17.02.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы вылечились

Чиновник высших спортивных достижений расстроил сенаторов, а уролог порадовал https://leo-mosk.livejournal.com/8563611.html

«Уважаемые коллеги, хочу объявить хорошую новость. По итогам тестирования (а тестирование на COVID, как вы знаете, проходят все сенаторы и сотрудники Аппарата) за весь период пандемии впервые не было выявлено ни одного случая заболевания коронавирусом, с чем нас всех хочу поздравить», – сообщила в ходе 499-го пленарного заседания Совета Федерации председатель палаты Валентина Матвиенко.

Аплодисменты.

Отдельно Матвиенко поприветствовала Николая Ивановича Рыжкова: «Николай Иванович, мы по Вам скучали. Очень рады Вас снова приветствовать. Вы для нас всегда пример дисциплинированности. Честно скажу, Вас не хватало на заседаниях. Прекрасно выглядите – так держать! И поздравляю Вас с восстановлением Вашей рабочей деятельности в Совете Федерации».

Рыжков, неугодный премьер, не вписался в исторический вираж трансформации шестой статьи советской конституции в пятый пункт с поражением в правах всей нации. Свою миссию на посту сенатора он видит в борьбе с прошлым, которое не смог изменить. Уважаемого сенатора постоянно кто-то подзуживает высказаться по одному из доведенных до абсурда вопросов. Затем еще много более кто-то делает оргвыводы и Рыжков надолго замолкает.

Поэтому заметного ликования от присутствия в зале на лице Рыжкова не ощущалось.

Хорошие новости разбавлены не очень хорошими. Валентина Матвиенко зацеилась за закон с неудобоваримым названием «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» рации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».

Закон на безусловное одобрение представила председатель комитета СФ по социальной политике Инна Святенко. К ней и апеллировала Матвиенко со своей бедой.

«Коллеги, поскольку пенсионная тема идет, не могу не высказаться по поводу фейков, которые распространяются в интернете, по поводу каких-то баснословных пенсий чиновников, сенаторов, депутатов. Вот я, например, из интернета узнала (и все возмущаются), что Матвиенко получает пенсию 450 тысяч. Во-первых, моя декларация открыта, и в декларации указано: у меня почти 50 лет трудового стажа, я получаю пенсию 25 тысяч. Люди, естественно, раздражаются, когда видят такие цифры.

Над этим тоже надо, Инна Юрьевна, подумать, каким образом давать информацию достоверную, чтобы не рождались такие мифы, слухи и не шла дискредитация людей, которые работают во власти и многое делают для того, чтобы жизнь наша вместе была лучше. Поэтому еще раз говорю, что все эти фейки надо опровергать, потому что это просто безобразие», – пожаловалась Матвиенко.

Имея в виду, что про нее говорят и пишут, весьма странно выглядит выбор темы для жалоб. В машине фекйков для Матвиенко есть персональный канал с повышенной креативностью. Свой вклад в поддержание мифов вносит некритичность Валентины Ивановны к собственному окружению. В отличие от нее предшественник на посту председателя СФ Сергей Миронов работает над своим имиджем и все, что касается личного PR, щепетильно держит под личным контролем. Что не мешает ему совершать куда более рискованные поступки на политическом поле, критиковать Парижское соглашение по климату и требовать индексации работающим пенсионерам.

Как я уже писал, в последние годы СФ хорошо пропололи и причесали, чтоб отдельно взятые сенаторы не портили благостной картины. Что бы тут ни прозвучало на правительственном часе, Матвиенко может иногда нагнать страху, однако в конце обязательно следуют благодарности.

В соответствии с местными традициями прошел правительственный час 499-го заседания СФ «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации».

Выступал министр спорта Олег Матыцин. Пандемический год в правительстве завершил трансформацию мастера спорта СССР по настольному теннису в опытного чиновника высших достижений с единственной задачей удержаться в кресле, переваливая задачи министерства на кого-то другого.

Помогла международная обстановка. В итоге многолетних наездов на российских олимпийцев и паралипийцев спорт высших достижений стал суверенной задачей наряду с разработкой новых вооружений и борьбой с опасными инфекциями.

В задачу входит не только защита своих спортсменов на международных соревнованиях, но и проведение их в России.

Тут Матыцину есть чем отчитаться вопреки пандемии. Только это не его заслуга и тем более не недоработка ФБР с ВАДА. Вакцина и оружие сильно повысили международный авторитет России. В то же время западный мир захлестнула волна пересмотра достижений и отзыва результатов в зависимости от политической конъюнктуры, названная в науке цепной ретракцией.

Массовый спорт свалили на регионы. Матыцину удалось воплотить идею предшественника, фехтовальщика Павла Колобкова, и залдвинуть в Думу законопроект о дополнительных образовательных программах спортивной подготовки, разрабатываемых образовательной организацией самостоятельно. Во вторник законопроект прошел первое чтение под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Конструкция закона такова, что развитие спорта из обязанности федеральной власти превращается в право тех, кто этим занимается, вынуждая их либо «оптимизировать» свою деятельность за счет сокращений тренерского состава, либо просить деньги у региона.

В провале остаются ДЮСШ включая ДЮСШОР, которые прошли оптимизацию до пандемии, а в 2020 году и вовсе не работали. Министра пытается перевалить спортивные школы на Минпросвет.

Ответственности за ДЮСШ нет давно отсутствует, как и контроль в них. Остатки их возможностей зависит от доходов региона и предпочтений его руководства. Ощутимый результат в детско-юношеских спортивных достижениях связан с появлением амбиционного тренера проходимости на уровне Этери Тутберидзе. Все остальные либо сделали себе имя в Советском Союзе, либо делают выбор в пользу денег.

Что интересно, частные спортивные школы продолжали во время карантина работать. Тренеры там не имеют никакого стажа, не только педагогического, но и обычного трудового. Их воспитанникам определению сложно понять, зачем нужно участвовать в соревнованиях. По факту так сложилось, что все роли продюсера, спортивного юриста и врача с первых серьезных соревнований требуются ребенку на уровне олимпийца, а выполнять их некому, кроме родителей.

Пропуск нескольких месяцев тренировок юного спортсмена убивает его перспективу. С началом карантина Матыцин обещал обеспечить соревнования с возможностью присвоения разрядов. На выходе из карантина вопроса такого нет. Правительственный час в СФ прошел по умолчанию в русле поговорки «не до жтиру, быть бы живу».

Острые вопросы звучали, однако кроме самого факта публичной формулировки, смысла в этом было мало. Из чемпионов в СФ министр смог назвать двух борцов – Арсен Фадзаев и Александр Карелин. За спорт на парламентском ринге они не борются. Выступлений Карелина в СФ я не помню, до этого один раз столкнулся с ним в думских коридорах и тогда он тоже ничего не сказал.

Фадзаев был более упорным и на правительственном часе сказал, в какой непростой ситуации находятся детские тренеры. Их заработная плата составляет в среднем от 18 до 20 тыс. рублей. Это слабо обеспечивает их социальный статус. В первом чтении законопроект принят. Этого недостаточно. Планируется ли дополнительно разрабатывать меры поддержки молодых специалистов?

«Ключевой элемент», – сказал Матыцин о законопроекте, принятом Государственной Думой вопреки критике. По версии министра, он обеспечивает социальные гарантии и защиту тренеров, которые работают с детьми.

«С точки зрения повышения заработной платы, мы надеемся, мы уверены просто, что закон будет принят в том виде, который позволит обеспечить среднюю заработную плату не меньшую, чем у педагогических работников, при этом сохранив все стимулирующие надбавки (это тоже очень важно), связанные с переходом детей с этапа на этап, с квалификацией тренера, с достижениями детьми определенных результатов. Что касается поддержки молодых тренеров, готовы подумать над этим. У меня конкретного решения сейчас нет», – ответил Матыцин.

Мастер спорта международного класса по пауэрлифтингу Эдуард Исаков объяснил суть принятого в первом чтении доуумента: «В проекте нового федерального закона о так называемой гармонизации законодательства в сфере спорта и образования вы предлагаете сделать физкультурно-спортивные учреждения образовательными организациями, а программы спортивной подготовки – образовательными программами, то есть, по сути, передать регулирование деятельности по подготовке спортивного резерва в другое ведомство, которое будет осуществлять и лицензирование. При этом за сферой спорта остается лишь контроль над тем, как Минпросвещения проводит лицензирование учреждений спортподготовки. Какая же это гармонизация? Здесь речь идет просто о передаче полномочий».

Вопрос сенатора: зачем Минспорту создавать такую сложную конструкцию, которая может впоследствии привести к конфликтам между отраслями?

В от веет министр поблагодарил за общение.

«Я в данном случае, как министр, полностью Вам гарантирую, что мы минимизируем риски, связанные: а) с недопониманием, б) с какой-то турбулентностью на уровне регионов и с потерей эффективности работы системы детско-юношеского спорта», – обещания Матыцина прозвучали неубедительно и сенаторов не удовлетворили.

Сергей Фабричный напомнил, что законопроект влечет за собой не только необходимость получения лицензии в ведомстве образования, не только потенциальный двойной контроль за учреждениями со стороны ведомств спорта и образования, но это еще и дополнительные расходы из региональных бюджетов, которые пока не предусмотрены.

Вопрос сенатора Фабричного такой: предусмотрено ли софинансирование расходов в случае принятия законопроекта в том виде, в котором он существует, в том числе на ежегодной основе?

В ответ Матыцин практически отказался от только что данных гарантий: «Расходы предусмотрены, в рамках реализации программы развития физической культуры и спорта мы ежегодно из средств федерального бюджета выделяем субсидию порядка 1,5 млрд рублей. Планируем ее увеличить. Но у меня нет розовых очков (вернее, может быть, они где-то и есть, но я их не ношу) с точки зрения понимания проблемы – что основная нагрузка, конечно, ляжет на регионы».

Зампред Счетной палаты Галина Изотова сообщила, что не удалось устранить причины, ограничивающие массовое участие граждан, в том числе детей и молодежи, в занятиях спортом, к которым относятся проблемы финансовой и физической доступности. Так, в 2019 году самые низкие по стоимости занятия в бассейне без тренера были недоступны 56% населения, а с тренером – 75. Кроме того, по данным Росстата, 69,4% прилегающих к домам территорий не оборудованы для занятий спортом.

Счетной палатой выявлены существенные расхождения данных статотчетности Минспорта с ключевыми показателями. Остро стоит вопрос кадрового обеспечения в образовательных учреждениях. Наблюдается ежегодный рост вакансий учителей физкультуры. Несмотря на неполную обеспеченность регионов объектами спорта (в среднем 55,7%), загруженность указанных объектов в целом по России в 2019 году составила 72%. Спортивные объекты при школах открыты только в часы их работы, зачастую являясь единственными в сельских населенных пунктах.

Таким образом, отчетные данные о массовом занятии россиян спортом оказались приписками и очковтирательством.

Тем не менее, председатель Матвиенко для завершения темы сказала: «Сегодня был такой очень профессиональный, очень содержательный и очень заинтересованный разговор, дискуссия в Совете Федерации. И еще раз хочу поблагодарить уважаемого министра за содержательный доклад и за очень качественную подготовку правительственного часа».

Совершенно в ином ключе выступил в формате «время эксперта» заведующий кафедрой урологии Московского государственного медико-стоматологического университета им. А.Е. Евдокимова, академик РАН, доктор медицинских наук Дмитрий Юрьевич Пушкар. Получился натуральный панегирик в адрес создателей русского варианта робот-ассистироввнной микрохирургии.

Операция с 1995 года, называется «русская петля». Она посвящена недержанию мочи у женщин. А у каждой второй женщины – недержание мочи, а у каждого пятого мужчины – рак простаты, у каждого первого мужчины – аденома простаты. И мы должны эти вопросы решать.

Пока единственная система в мире компания Intuitive выпускает робот Da Vinci а их сегодня почти 6 тысяч, а в США – 4 тысячи, в Японии – 600, у нас их 30 штук, в Бельгии их 40.

Робот Da Vinci колоссального размера. Он имеет четыре руки. За каждую операцию, за одноразовые инструменты, весь мир платит США.

В 2014 году начали «Московскую роботическую программу» – по той простой причине, что в нашей стране не может быть 2,5 тысячи робот-ассистированных машин, сделанных в США. Нашли группу инженеров, которой поставили задачу сделать нашу машину. Затем дали вторую задачу – кроме робота, сделать российские инструменты и они сделаны.. Все инструменты сделаны в России. начали операции на животных.

Инструменты сделаны нами в ИКТИ РАН, они могут быть сделаны не только на заводах России. Они ничем не хуже, чем инструменты системы Da Vinci. И они позволяют совершать микродвижения на жизненно важных органах, будь то сердце, или легкое, или предстательная железа, или матка, как хотите, таким же образом.

Валентина Матвиенко была в восторге: «Коллеги, вот какая мы талантливая страна! Мы лидеры во многих, самых разных сферах. Нам есть чем гордиться».

Как-то неудобно после урологити, но тоже факт, достойный внимания. В тот же день обе палаты Федерального собрания утвердили состав Центризбиркома по своим квотам.

СФ назначил новых членов ЦИК Людмилу Маркину и Эльмиру Хаймурзину, оставил действующих Николая Булаевва, Евгения Шевченко и Бориса Эбзеева.

Госдума назначила новых членов ЦИК Константина Мазурекского и Александра Курдюмова, переназначила Евгения Колюшина, Николая Левичева и Антона Лопатина.

17.02.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Люди и деньги: Мальту уломали, биткоин сам ломается

Два законопроекта из думской повестки в среду привлекли небывалый приток журналистов-профильфильников, названных так за их упорное преследование какого-то одного профильного замминистра, как приправило Минэка или чаще Минфина. О чем они говорят, уму стороннего человека непостижимо.

Оба документа приняты в итоге специфической дискуссии со спецэффектами от борьбы двух начал. Докладчик от правительства с подмогой отдельных единороссов защищали свою миссию заручиться поддкержкой общества, по возможности не раскрывая суть идеи. Депутаты в стремлении отщипнуть свой кусочек славы пытались привлечь внимание общества дозированным по уровню смелости алармизмом относительно того, во что выливается для страны организованная в перестройку преступность.

Например, коммунист Никрлай Арефьев насчитал 63 триллиона.

Первый документ называется «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года».

Протокол подписан в Москве 1 октября 2020 года. Он продолжает серию двухсторонних однотипных международных договоров с государствами – держателями оффшоров.

Докладчик от правителства, статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов объяснил Думе, что это продолжение серии ратификации, направленных на борьбу с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из Российской Федерации без налогов.

«Протоколом предусмотрено увеличение ставки налога до 15% у источника доходов в виде дивидендов и процентов с некоторыми исключениями для институциональных инвестиций. Изменения направлены на борьбу с уклонением от уплаты налогов посредством использования схемы, с помощью которой часть доходов, по сути, выплачивается российским уже бенефициаром через транзитную юрисдикцию с эффективной ставкой 2-3%. Ставка будет повышена в результате наших изменений до 15%», – сообщал замминистра Сазанов.

Член комитета по международным делам Юрий Левицкий добавил: «Указанный протокол направлен на совершенствование системы налогообложения в изменившейся экономической ситуации в Российской Федерации в целях минимизации негативных последствий для российской экономики, касающийся налогообложения выплат, осуществляемых из Российской Федерации за рубеж. В результате достигнутых договоренностей между Россией и Мальтой подписанный протокол повышает ставку налога у источника на доходы в виде дивидендов и процентов до 15% с некоторыми исключениями в отношении институциональных инвестиций, к которым будет применяться 5-процентная ставка налога».

Отвечая на депутатские вопросы, Алексей Сазанов сообщил, что без товарооборота, о котором замминистра не знает, по объему вывоза капитала на Мальту выплаты дивидендов и процентов по 2019 году составили не миллиарда рублей.

Понимая, что названная копейка миллиардной округлости Думу не удовлетворит, Сазанов пустился в пояснения. По его словам, дло в том, что мы говорим об изменении соглашения только с транзитными юрисдикциями, в которых располагаются источники квазироссийского капитала.

К транзитным юрисдикциям относятся не все, с которыми заключены соглашения об избежании двойного налогообложения.

При условии повышения ставки до 15% Сазанов насчитал потенциал до 250 миллиардов рублей по тем транзитным юрисдикциям, по которым уже внесены изменения Люксембург и Кипр, также обсуждаемая Мальта переговоры с голландцами и, возможно, со Швейцарией.

В части российских офшоров Сазанов подчеркнул, что на сегодняшний день режим не позволяет переводить туда холдинговые компании.

Коммунист Николай Арефьев переиначил расчеты по своему. Договоры об избежании двойного налогообложения у нас заключаются где-то уже 20 лет. Неужели Минфин не знает, какой ущерб наносится нашему государству в результате ратификации этих договоров? И почему вы хватились только сейчас? Когда нефтегазовые доходы сократились, Минфин начал денонсировать эти договоры и пересматривать их.

Арефьев сформулировал риторический вопрос для того, чтобы дать свой ответ. Он напомнил, что с 90-х годов в нашей стране были приняты законы, разрешающие регистрировать предприятия за рубежом. После этого начали заключать договора об избежании двойного налогообложения. Теперь мы удивляемся, почему большие средства утекают за рубеж. Утекают они только по одной причине, что мы создали законодательную базу для того, чтобы заработанные в России деньги уходили за рубеж. По данным Центрального банка за 23 года у нас ушло из государства 63 триллиона рублей, три годовых федеральных бюджета.

«У нас только на Кипре накопленные инвестиции российских предприятий составляют около 200 миллиардов долларов. Значит, заключили такие соглашения мы с оффшорными зонами с 84 государствами. Значит, вот я подсчитал, что ущерб, который наносится вывозом капитала, оценивается где-то в 5 триллионов рублей. Ну, наверное, пора уже опамятоваться, это не только тогда, когда нефтегазовые доходы кончаются, Нам, что, эти деньги не нужны? Мы не находим на детей войны 140 миллиардов в год, а здесь каждый год у нас в среднем уходит около 100 миллиардов долларов, и мы на это смотрим сквозь пальцы», – насчитал Арефьев.

Депутат категорически отказал в поддержке ратификации голосами КПРФ. Надо денонсировать эти договора и запретить регистрацию российских предприятий на Западе, это приводит только к одному – к уводу капиталов за границу.

Второй доукумент, привлекший внимание в этот день, принятый в первом чтении законопроект о налогообложении цифровой валюты под названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Тот же замминистра Алексей Сазанов пояснил, что законопроектом предусматривается признание цифровых валют в целях налогообложения имуществом. Определяется декларирование сведений об операции с цифровой валютой, если годовой оборот по ним превышает 600 тысяч рублей, установления порядка рыночной цены цифровых валют. Также предусматривается порядок истребования налоговыми органами у банков справок по счетам физических лиц в операциях с цифровыми валютами, предоставление налогоплательщиками в электронной форме информации о получении права распоряжаться цифровыми валютами, отчетов об операции вместе с цифровыми валютами и их остатками, введение налоговой ответственности за непредставление в налоговые органы соответствующей информации и неуплату налогов по операциям с цифровыми валютами.

Цифровая валюта в целях Налогового кодекса отнесена к неамортизируемому имуществу, а не к средствам платежа, по той причине что она не подкреплена институтом центральных банков. То есть она не подкреплена каким-то официальным государственным органом, который выпускает эту валюту.

Официально установленного курса криптовалют нет. Сазанов обещал, что будет разработана методика определения рыночных цен на криптовалюты и она будет утверждена ФНС России. Амнистии как таковой не предполагается. Под налогообложение попадут операции с цифровыми валютами по купле-продаже, начиная с налогового периода 2021 года.

Граждане Российской Федерации, которые имеют паспорт, должны будут декларировать о своих операциях с цифровыми валютами. Также те же лица, которые проводят на территории Российской Федерации больше чем 182 дня, также будут обязаны декларировать о своих операциях в цифровых валютах.

По словам Сазанова, фзически цифровая валюта из себя представляет набор цифр, она не имеет какого-то материального воплощения.

Эсер Валерий Гартунг спросил, каким образом вы собираетесь контролировать использование криптовалют, которые не имеют границ, юрисдикции? Чем руководствовались, когда устанавливали размер оборота ежегодного всего 600 тысяч рублей? У нас разовые сделки 600 тысяч рублей попадают под контроль. А тут оборот за год 600 тысяч рублей будет контролироваться.

Сазанов в ответ пояснил, что по трансфертным ценам контроль осуществляется в зависимости от вида сделок по лимиту от 60 миллионов рублей до одного миллиарда рублей. Предложения по лимиту в 600 тысяч и об его снижении замминистра готов рассмотреть ко второму чтению.

Депутат ЛДПР Сергей Иванов привел аргументацию пояснительной записки. Тас написано, что криптовалюта используется в целях уклонения от уплаты налогов, для легализации средств, добытых преступным путём, и финансирования противоправной деятельности. Однако депутат не припомнит случая, чтобы с террористами или с кем-то еще рассчитывались таким образом.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников со своей стороны заверил, что законопроект, чрезвычайно важный и он нас будет тревожить ещё достаточно длительное время. Закон правильный, но не хороший. Мы должны уже признать, что цифровая валюта, цифровые права активно участвуют в современном обороте. Мы не должны закрывать глаза на то, что уже существует в обществе, в экономике и должно, регулироваться в нормативных актах. Во многих странах цифровая валюта уже признаётся объектами гражданских прав, признаётся имуществом на уровне закона. У нас на данный момент действует только один закон, который говорит о такой валюте, – это закон о цифровых финансовых активах и в нём есть определение. Сегодня его назвали размытым, оно не отражает экономической, технической информационной действительности и не создаёт правовое регулирование, а скорее запутывает нас всех.

Крашенинников обратил внимание на отсутствие цифровой валюты в Гражданском кодексе, в гражданском законодательстве. Она должна быть в обороте. С учётом ограничений она может попадать и в конкурсную массу и подлежать взысканию по исполнительным документам, передаваться в порядке наследования, включаться в общее имущество супругов и облагаться налогом. Это достаточно большая история, она гораздо шире, чем только налогообложение.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил вам задумываться. Перевод кому угодно сюда одного биткоина, то есть более чем 50 тысяч долларов, которые присылают бесконтрольно, должен влечь за собой последствия? Это, вообще, доход или не доход? Предлагаемый закон – попытка установить контроль над нелегальными колоссальными денежными потоками.

Тема, строго говоря, не Налогового, а Гражданского кодекса. Макаров обрушился на базовый закон, как бы такой паллиативчик: ни вашим, ни нашим, вот мы вот напишем, и пускай в законах напишут что-то свое. Некорректность формулировки, непроработанность, может создать риски и такой важный закон не сможет работать в полной мере.

Очевидна необходимость декларирования и ответственности за его отсутствие. Предстоит серьезная работа над понятийным аппаратом базового закона и рассмотрение вопроса о том, есть ли необходимость регулировать эти вопросы через Гражданский кодекс. Без этого это не полетит, предупредил Макаров

Для убедительности он напомнил: Аль Капоне в своё время сел в тюрьму не за то, что убивал, а за то, что он не платил налоги.

Риторический вопрос стал хроническим: зачем нужны еще какие-то законы, если уже все есть? В данном случав ответственность за неуплату налогов, о цифровых активах, по налоговому и финансовому мониторингу.

Как я понимаю, оба резонансных документа опять нарушают принципы законодательного регулирования. Современный мир сильно эволюционировал после достаточности десяти заповедей по части изобретения множества условностей с одной генеральной целью – если очень хочется, можно все, но не всем. Опытный lower с запредельной поминутной оплатой оправдает любой каприз за ваши деньги, даже из десяти заповедей он грубо нарушает все десять.

Оба законопроекта так или иначе касаются налогооблолжения криптовалюты, в разной форме скрытой от налогов. Для общества в целом нет большой разницы, скрыта валюта в подоконнике, сортире, на Мальте или под названием «Crypto Currency», запущенном десять лет назад Andy Greenberg в статье Forbes под таким названием.

Лично я ненавижу «инги» еще больше «измов» – поменяли шило на мыло. Погруженный в терминологию рыбой в воде председатель дуиского комитета по финрынку Анатолий Аксаков еще до пандемии объяснило мне просто: если биткоин зарегулировать и лишить преимуществ незаконной конкуренции, она потеряет смысл. У нас уже есть триединая подконтрольная валюта – наличный, безналичный и цифровой рубль.

Для сортирного варианта криптовалюты по версии доктора Булгакова Дума не принимает законы с таким ажиотажем, потому что данный вариант доступен пониманию каждого. От таких дискуссий остается впечатление, что у людей остались только три чувства и они руководят миром – алчность, зависть и безразличие. Третий вариант доминирует в обществе и перед носителями первых двух стоит задача раскачать молчаливое большинство, пока их золото не превратилось в черепки из-за обилия искусственной ценности.

Любые пиратские заначки имеют тенденцию обесцениваться ти пропадать будь это сундук с сокровищами или Femako с активами Центробанка СССР в британском оффшоре.

Греческое слово kryptos, тайный или скрытый, входит в противоречие со смыслом операции «Crypto Currency». Все же открытый грабеж немного отличается от тайного воровства. О нем не сообщают глобальные mainstream media как о breaking news, хотя ограбление пока не случилась, но только планируется. Сам факт угрозы приводит в движение скрытые силы текущей сетевой истории совершенно открыто.

Crypto , virtual, cash, deep – множественность англоязычных изобретений для обозначения одного и того же искусственного явления отражает магистральный тренд глобального развития. В прошлом была одна газета с эффектом монопольного influencer, допустим, «Правда» или «Wall Street Journal», и одно информационное агентство соответственно BBC или ТАСС. А сейчас на все сферы государственных функций придуманы и развиты распределенные сети с эффектом block chain.

Современное крипто-государство формата deep state подобно зайцу, петляющему по кустам в стремлении убежать от волка, регулировщика добра и зла путем поедания больных и ослабленных.

Bitcoin (сочетание корней бит и монета) наиболее известная peer-to-peer платёжная система из многих, чей относительный успех в развитии узлового блокчейна обеспечен контролем глобализованных СМИ включая сетевые новые медиа.

Успех биткоина в значительной степени обеспечен навязанными услугами, которые ваши гаджеты выдают без объяснения сути и зачастую в ответ на запрос совсем о другом.

Иными словами, раньше был один центральный банк, допустим, созданная на русские деньги Федеральная резервная система США, а теперь самоназначенные «Три толстяка» из сказки Юрия Олеши Ротшильд, Рокфеллер и Сорос поделили неформальную власть над всем финансовым миром. Золотая рыбка ФРС у них на посылках.

Обилие неподъемной финансовой власти выдвинуло на первый план отказ от обязательств. Как известно, первым начал Ричард Никсон. После него идеи клубились в головах толстяков и нанятых ими лучших аналитиков с запредельной оплатой умственного труда. Жизнеспособными казались три варианта. Наиболее эффективным остается тупой отказ от обеспечения доллара за пределами США включая распространение фальшивок, ветхих и испорченных купюр. Успех обеспечен разницей политики для метрополии и провинций. Два других варианта направлены на замену доллара на другой монетарный вариант амеро или цифровой биткоин.

Опять же, ставка на успех зависит исключительно от дифференциального применения. На то же направлен четвертый вариант оффшоров – США выводят капиталы из чужих оффшоров и для чужих создают свои. России и Китаю как двум альтернативным супердержавам приходится делать выбор между играми по своим или чужим правилам. В первом случае ты будешь ограблен, во втором – тоже ограблен, потому что надо создавать свои системы пиринга, процессинга, клиринга. Затем оплачивать аппетиты зажравшиеся mainstream media.

Говорил же Слава Сурков – мы платим только тем, кто нам мешает. Без него Россия попробовала альтернативный путь. Можно выбросить на обсуждение законопроект, пугающий толстяков. Их суета недвусмысленно показывает, кто бенефициар.

В итоге при председателе Вячеславе Володине с его опытом на Старой площади Государственная Дума заставила mainstream media перейди из жанра тотального мочилова (бешенный принтер, госдура, закон подлецов, партия жуликов т воров) к тщательному слежению за каждым законодательным телодвижением. Данный жанр уважения к русским проектам был открыт проведением в депутаты Андрея Лугового. За ним журналисты западных СМИ бегали стадами, собственными лбами вытаптывая окрестности, но так ничего и не поняли. А сейчас Луговой делает то же самое с коллегами по палате проводкой законопроектов о ЧВК, криптовалюте, суверенном Рунете. Аналитики по найму Старой площади делают из Пиноккио Буратино и каждый раз открывается какое-то новое поле чудес с его бенефициарами Алисой и Базилио.

Законы им.А.К.Лугового подобно шилу в диване активизировали правительство и запустили цепь увлекательных актов нескончаемого законодательного бенефиса. Продолжение следует.

Сообщения 499-го заедания СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации

СФ отложил просьбу к правительству обеспечить Комплексное развитие сельских территорий

3. СФ обратился к правительству по вопросу обеспечения финансирования государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»

Алексей Петрович Майоров Прошу снять сегодня с рассмотрения чтобы поработать с правительством

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 11 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 146 чел. 85,9%

Отсутствует 24 чел. 14,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста девяносто девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации.

Уважаемые коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 14 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у сенаторов какие-либо изменения, уточнения, дополнения к проекту повестки?

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста, Вам слово.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Третьим вопросом в сегодняшней повестке стоит вопрос об обращении палаты в Правительство Российской Федерации по поводу комплексного развития сельских территорий. Наши комитеты – по аграрно-продовольственной политике и по бюджету – подготовили проект обращения, но в ходе работы над ним выяснилось, что еще много вопросов нам не удалось полностью, окончательно проработать. В частности, не все средства, которые выделяются регионам, полностью используются, и они вынуждены их возвращать.

А второй вопрос… Существует несколько механизмов финансирования сельских территорий из разных источников, и нам полностью не удалось свести такой вот единый баланс.

Поэтому просим палату сегодня этот вопрос с рассмотрения снять, дать нам возможность еще над этим вопросом поработать и доложить палате. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы у кого-нибудь?

Я бы поддержала предложение Алексея Петровича. Нужно более тщательно отработать этот вопрос с правительством, разобраться по другим программам, с тем чтобы уже внести его с пониманием тех предложений, которые должны быть в него включены.

Нет возражений снять сегодня с повестки дня этот вопрос и перенести его на последующее заседание? Нет. Принимается.

Есть ли еще какие-то замечания, возражения, дополнения к проекту повестки? Нет.

Коллеги, предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации (документ № 53) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 18 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Матвиенко Стихия есть стихия https://leo-mosk.livejournal.com/8546488.html

2. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Сергей Фабричный Обеспечение трудом учреждений УИС Трудоустройство и ресоциализация осужденных остаётся актуальной прошу вопрос с контроля не снимать

Владимир Кравченко Ветераны боевых действий нуждаться в жилье

Сергей Михайлов Решение не совсем справедливое по отношение к дальневосточникам

Любовь Глебова НКО

Елена Грешнякова В Советско-гаванском рационе объявлен режим ЧС Просьба оказать содействия в восстановление объектов здравоохранения образования

Валентина Матвиенко Стихия есть стихия Есть возможность резервного фонда правительства

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Коллеги, переходим к выступлениям по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться.

Первым открывает дискуссию Сергей Юрьевич Фабричный. Пожалуйста.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Доброе утро, уважаемые коллеги! 11 февраля текущего года на площадке Федеральной службы исполнения наказаний в режиме видеоконференции прошло совещание с субъектами Российской Федерации по вопросу о ходе выполнения рекомендаций парламентских слушаний «Обеспечение государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы». Со стороны Совета Федерации в совещании приняли участие сенаторы Кутепов и Фабричный.

Мы отмечаем, что, несмотря на увеличение количества осужденных, привлеченных к труду, почти на 11 тысяч человек за 2020 год, при получении дополнительных заказов в различных отраслях производства возможно увеличение количества осужденных, привлеченных к труду, еще на 20 тысяч человек.

Хочу обратить внимание также на следующее, уважаемые коллеги. По состоянию на 1 января текущего года численность осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, у которых наступил срок возможного обращения в суд с заявлением о замене неотбытой части лишения свободы принудительными работами, составила свыше 188 тысяч человек, из них подали такие ходатайства более 10 тысяч осужденных, почти 3,5 тысячи из них уже удовлетворены.

На сегодняшний день возможности уголовно-исполнительной системы, которыми она располагает в части наличия исправительных центров, составляют 7690 рабочих мест. Поэтому стоит задача по расширению сети исправительных центров, в том числе путем создания участков, функционирующих как исправительные центры на базе объектов предприятий. Решение этой задачи стало возможным благодаря уже вступившему в силу сенаторскому федеральному закону № 79. Здесь предприятия предоставляют отремонтированные помещения и обеспечивают работой проживающих там осужденных, а исправительный центр осуществляет за ними надзор.

Первый такой участок год назад был создан в Новгородской области, и продолжение в этом случае, что называется, следует. На сегодняшний день аналогичные участки созданы в Пермском крае, в Приморском крае, в Воронежской области, в Белгородской области. Завершено строительство общежития на базе одного из предприятий «Агро-Белогорья» на 200 мест. В марте планируется создание в Архангельске участка для привлечения к труду на производство детской мебели до 100 осужденных.

Необходимо также отметить, что сенаторами совместно с ФСИН России продолжается работа по поиску новых механизмов привлечения производства на территорию учреждений ФСИН. Подготовлены новые законодательные инициативы. И, в связи с тем что постановление Совета Федерации в части трудоустройства и ресоциализации осужденных сохраняет свою актуальность, работа с рекомендациями еще проводится. Прошу данный вопрос с контроля не снимать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, вы знаете, что мы, Совет Федерации и целая группа сенаторов, последовательно выступаем и проводим линию на гуманизацию, либерализацию уголовно-исполнительного наказания. Очень большая поддержка оказывается ФСИН. В Совете Федерации прошли слушания по вопросу занятости осужденных. За это время по инициативе сенаторов внесен целый ряд законопроектов, и часть их уже принята. В тесном взаимодействии со ФСИН принимаются практические меры по обеспечению осужденных местами работы, созданию условий для этого, последующей ресоциализации осужденных. Это очень важное направление.

И я хочу поблагодарить Кутепова Андрея Викторовича, который лично этим занимается, Вас, Сергей Юрьевич, всех сенаторов, которые уже сделали очень много. Но поддерживаю Вас, с контроля мы снимать не будем, будем продолжать эту работу, гуманизировать эту сферу.

Коллеги, дальнейших успехов вам!

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15 февраля в нашей стране традиционно чествовали тех, кто исполнял свой интернациональный долг за пределами страны. Именно в этот день последний советский военнослужащий покинул территорию Республики Афганистан.

За десятилетие войны службу в Афганистане прошло около 620 тысяч военнослужащих. Потери составили убитыми и умершими – около 15 тысяч человек, ранеными – около 50 тысяч, инвалидами стали порядка 7 тысяч. Свыше 200 тысяч военнослужащих, а также рабочих и гражданских служащих были награждены орденами и медалями. 86 из них за проявленные мужество и героизм было присвоено звание Героя Советского Союза, 25 из них – посмертно.

Президент Владимир Путин в тексте поздравления, приуроченного к 30-летию вывода войск из Афганистана, подчеркнул (цитирую): «В трудных условиях, вдали от Родины военнослужащие и гражданские специалисты честно выполняли свой долг, отстаивали интересы Отечества, при решении ответственных задач демонстрировали высочайший профессионализм, беспримерное мужество и силу духа. И сегодня ветераны не остаются в стороне от важных дел, принимают активное участие в жизни страны и общества».

Об этом говорили и Вы, Валентина Ивановна, отметив, что наши солдаты и офицеры не только боролись с экстремистами, но тем самым обеспечивали безопасность рубежей своего Отечества. Ветераны-интернационалисты постепенно уходят от нас, уходят в мирное время. Не последнюю роль в этом играют боевые травмы, ранения и посттравматический синдром. Так, к примеру, по данным Томской региональной организации «РСВА», каждого четвертого афганца из тех, кто вернулся, уже нет в живых.

Совершенно очевидно, что эта категория граждан остро нуждается в мерах адресной государственной поддержки, которая гарантируется Федеральным законом «О ветеранах». Именно этим законом устанавливаются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. О необходимости введения дополнительных мер социальной поддержки ветеранов неоднократно говорили на различных федеральных площадках. Периодически такие обращения поступают и в мой адрес.

В первую очередь речь идет о льготах по пенсионному обеспечению. Помимо этого ставится вопрос об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты до прожиточного минимума. Сейчас она составляет более 3 тыс. рублей, с 1 февраля была проиндексирована на 151 рубль.

Также ветераны ждут отмены ограничений относительно очереди на получение жилья. Сегодня это право имеют лишь те ветераны боевых действий, которые встали на учет до 1 января 2005 года. Вопрос назрел.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю на площадке профильного комитета провести «круглый стол» о дополнительных мерах государственной поддержки воинов-интернационалистов. Цель мероприятия – выработка конкретных мер и предложений, которые будут адресованы правительству. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович. Давайте Ваши предложения, будем реализовывать.

Сергей Петрович Михайлов.

С.П. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Премьер-министр Российской Федерации Михаил Мишустин 22 января подписал распоряжение о дополнительном выделении в 2021 году 5 млрд рублей на субсидирование авиаперелетов для жителей Дальнего Востока. Предполагается, что благодаря принятому решению приобрести авиабилеты по сниженному тарифу смогут не менее 450 тысяч дальневосточников.

Жителями Забайкальского края подписанное распоряжение было принято с широким одобрением, что, безусловно, должно было сказаться на стабилизации социального климата в регионе. Но, как это иногда бывает, наша радость была преждевременной. 15 февраля Федеральное агентство воздушного транспорта объявило о результатах проведения отбора авиаперевозчиков в целях предоставления субсидий из федерального бюджета по маршрутам. К сожалению, в этот перечень не вошло несколько городов Дальнего Востока, в том числе маршруты Чита – Москва и Чита – Санкт-Петербург авиакомпаний «Сибирь» и «Уральские авиалинии». Это решение нам кажется не совсем справедливым по отношению к дальневосточникам.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитету по экономической политике рассмотреть сложившуюся ситуацию и, может быть, предложить наиболее приемлемое решение.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Олег Владимир Мельниченко, Вы не возражаете такое поручение получить?

Мельниченко включите микрофон.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Валентина Ивановна, не возражаем.

Председательствующий. Да, Андрей Викторович Кутепов присоединяется. Хорошо, коллеги. Даем поручение двум комитетам разобраться и доложить на пленарном заседании о принятых мерах. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением Совета Федерации совет по развитию институтов гражданского общества продолжает изучать опыт взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества субъектов Российской Федерации.

Так, по инициативе трех комитетов – Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитета Совета Федерации по социальной политике – вчера был проведен большой семинар-совещание «Социальные инициативы граждан как форма соработничества с органами государственной власти: опыт регионов», в котором приняли участие представители министерств и ведомств, общественного сегмента и регионов Российской Федерации.

Были затронуты три группы вопросов. Первая связана с опытом поддержки некоммерческого сектора со стороны органов власти разных уровней. Представители Министерства экономического развития подчеркнули, что ассигнования федерального бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в реальном выражении были увеличены на 59,3 процента. С точки зрения муниципального и регионального уровней власти в поддержке тоже были отмечены сдвиги и определенный позитивный опыт.

Вторая группа вопросов была связана с вопросами взаимодействия некоммерческого сектора и органов власти также разных уровней в части решения тех задач, которые стоят в разных сегментах деятельности. Было отмечено, что расширяется практика субсидиарной поддержки некоммерческого сегмента на федеральном уровне. И такие программы вошли и программу развития Министерства науки и высшего образования, Министерства просвещения, Министерства спорта, Министерства транспорта, Министерства труда и социальной защиты, министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства иностранных дел. И этот опыт был отдельно предъявлен.

Третий сегмент вопросов, который прозвучал и который был выделен, связан с тем, что в результате развития профессиональной активности формируется негосударственный сектор в разных областях, в том числе и в экономике. И создание условий для этого негосударственного сообщества тоже стало предметом интересной дискуссии. Так, на примере пилотного проекта в четырех регионах по использованию социального сертификата в услуге «65 плюс», который был представлен на семинаре сенатором Бибиковой Еленой Васильевной, участники дискуссии затронули важнейшую тему доступа частных, негосударственных организаций к бюджетным средствам. И было подчеркнуто, что частные организации – медицинские, образовательные, социальные – находятся на данный момент вне конкурентной среды, а больше в административно-регуляторной зависимости в этом отношении с органами власти. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Отдельное внимание было уделено тому, что хорошую практику в рамках Дней субъекта в Совете Федерации заслушивать регионы относительно того опыта, который возникает у них по формату взаимодействия негосударственного сектора и государственного, участники семинара и коллеги просили продолжить.

Поэтому я обращаюсь в адрес комитета по региональной политике с просьбой по инициативе трех наших комитетов включить в программу проведения Дней субъекта рассмотрение опыта регионов по этой тематике. Такой опыт был на площадке комитета по Регламенту, он себя оправдал и имеет общественный резонанс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Я бы поддержала предложение Любови Николаевны.

Вообще, считаю, что нужно и дальше всемерно наращивать поддержку и на федеральном уровне, и на региональном уровне институтов гражданского общества, некоммерческого сектора. Они выполняют очень важную и нужную для общества работу.

Поэтому прошу Вас и дальше, Любовь Николаевна, инициировать необходимые предложения, если они возникают, и дополнительные меры поддержки. Спасибо Вам. Благодарю Вас.

Елена Геннадьевна Грешнякова, пожалуйста.

Е.Г. Грешнякова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Каждый день приносит нам свои сюрпризы, и не всегда позитивные. 16-17 февраля на ряд дальневосточных регионов обрушился мощный циклон. В Хабаровском крае под удар стихии особенно попали прибрежные районы – Советско-Гаванский и Ванинский. Сильный снегопад, ураганный ветер нанесли существенный урон многим объектам жизнеобеспечения, социальной инфраструктуре, пострадали школы, детские сады, больницы, жилой фонд и многое другое. В Советско-Гаванском районе объявлен режим ЧС.

Так как на ликвидацию последствий урагана потребуется выделение дополнительных бюджетных средств, уважаемая Валентина Ивановна, позвольте мне воспользоваться правом сенатора Российской Федерации и обратиться к Правительству Российской Федерации, министерствам и ведомствам с большой просьбой о помощи – оказать содействие в незамедлительном восстановлении объектов систем жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, связи, транспорта, энергетики, промышленности. Очень рассчитываем на понимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Я знаю, что министерство по чрезвычайным ситуациям анализирует ситуацию в субъектах Федерации, есть право и возможность обратиться в резервный фонд правительства по тем регионам, которые остро нуждаются в этой поддержке. Действительно, стихия есть стихия, и здесь, безусловно, нужна поддержка федерального центра субъектам. Так что прошу сенаторов тоже обратить внимание на эту проблему.

Коллеги, все желающие выступили.

СФ назначил пять членов Центризбирком по своей квоте: Николай Булаев, Людмила Маркина, Эльмира Хаймурзина, Евгений Шевченко, Борис Эбзеев https://leo-mosk.livejournal.com/8546998.html

4. О назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко Получили предложения от 84 субъектов РФ Все кандидатуры внимательно рассмотрены Кандидатам заданы вопросы Провести тайное голосование с использованием электронной системы

Эльмира Хаймурзина Не было никаких проблем чтобы избиратели могли волеизъявиться там где находились Я сама прикреплялась через портал госуслуг

Валентина Матвиенко Чтобы вы не забывали что назначены СФ

Булаев Я недолго был в СФ Думал меня уже ничему нельзя научить Валентина Ивановна дала урок

Постановление

Николай Булаев 147 1 0

Людмила Маркина 148 1 0

Эльмира Хаймурзина 149 1 1

Евгений Шевченко 148 1 2

Борис Эбзеев 151 0 1

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Слово предоставляется Вячеславу Степановичу Тимченко, председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В марте этого года истекает срок полномочий действующего состава Центральной избирательной комиссии. В соответствии с Федеральным законом « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов и формируется один раз в пять лет. Совет Федерации назначает пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными органами государственной власти и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.

Напомню, по решению Совета палаты Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности 19 января текущего года обратился в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу о направлении в Совет Федерации предложений по кандидатурам для назначения членов Центральной избирательной комиссии от Совета Федерации. В установленный срок, до 12 февраля 2021 года, мы получили предложения от 84 регионов Российской Федерации, в том числе от 83 глав субъектов Российской Федерации и 64 законодательных собраний субъектов Российской Федерации.

Коллеги, вчера на заседании нашего комитета с участием представителей комитетов-соисполнителей мы внимательно изучили материалы по каждой кандидатуре. Всем кандидатам были заданы вопросы членами Совета Федерации, мы получили исчерпывающие ответы. Благодарим всех участников этого процесса за активное участие в работе нашего комитета.

Таким образом, в список были включены следующие кандидатуры (я назову по алфавиту): Булаев Николай Иванович, Маркина Людмила Леонидовна, Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна, Шевченко Евгений Александрович, Эбзеев Борис Сафарович.

Уважаемые коллеги, как вы видите, кандидаты присутствуют у нас здесь, в зале, и позвольте теперь кратко охарактеризовать каждого из представленных кандидатов, которых поддержал комитет.

Булаев Николай Иванович в настоящее время является заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии. Родился в селе Казачья Слобода Рязанской области. Вся его трудовая деятельность в основном связана с педагогической деятельностью. Он доктор педагогических наук, профессор, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, заслуженный учитель школы РСФСР, награжден многими орденами и медалями Российской Федерации.

Как я уже сказал, подавляющее большинство фактов его биографии связано с педагогической деятельностью. Он в разное время возглавлял и педучилище, и школу, был депутатом Государственной Думы, возглавлял комитет по образованию. В настоящее время он, как я уже сказал, является заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии, до избрания был нашим коллегой – сенатором Российской Федерации.

Его кандидатура была предложена законодательными органами государственной власти 16 субъектов и руководителями высших исполнительных органов государственной власти 22 субъектов.

Маркина Людмила Леонидовна имеет высшее юридическое образование. В настоящее время возглавляет Избирательную комиссию Орловской области, в составе которой работает более 10 лет. Она родилась в Орловской области, вся ее деятельность связана с юриспруденцией. Награждена благодарностями губернатора, Центральной избирательной комиссии. Также она проходила службу в органах внутренних дел, а последние 10 лет, как я уже сказал, работает в составе Избирательной комиссии Орловской области.

Ее кандидатуру поддержали законодательные органы 11 субъектов Российской Федерации и 13 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна. Начала свою трудовую деятельность в Калининградской области. В настоящее время она является главой городского округа Красногорск Московской области.

Эльмира Абдулбариевна родилась в Казахстане. Вся ее трудовая деятельность связана с общественной и государственной деятельностью. Награждена Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой губернатора Московской области. В 2018 году она возглавляла Избирательную комиссию Московской области. Пользуется заслуженным авторитетом. Юрист по образованию.

Кандидатуру Хаймурзиной поддержали 13 региональных законодательных собраний и 15 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Шевченко Евгений Александрович, действующий член Центральной избирательной комиссии. Уроженец города Москвы. Награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Почетной грамотой и Благодарностью Центральной избирательной комиссии. Его трудовая деятельность в большей степени связана с работой в Государственной Думе и политических партиях.

В настоящее время, как я уже сказал, Евгений Александрович является членом Центральной избирательной комиссии. Его кандидатуру поддержали 16 высших должностных лиц и 15 законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Борис Сафарович Эбзеев. Уроженец Киргизской Республики. Окончил Саратовский юридический институт. Доктор юридических наук, профессор. Награжден орденами и медалями, Почетной грамотой Президента Российской Федерации.

Большое время он уделял работе в том числе в сфере юриспруденции. С 1991 года по 2008 год был судьей Конституционного Суда Российской Федерации. С 2008 по 2011 год был президентом Карачаево-Черкесской Республики и с 2011 года по настоящее время является членом Центральной избирательной комиссии.

Его кандидатуру поддержали законодательные органы власти 11 субъектов и 17 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Учитывая детальное обсуждение на заседании комитета и подробные характеристики, которые я вам представил сегодня на пленарном заседании, предлагаю провести назначение членов Центральной избирательной комиссии тайным голосованием с использованием электронной системы отдельно по каждой кандидатуре. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику у членов Совета Федерации? Вопросов нет.

Вы заслушали подробную информацию о кандидатах, предлагаемых для утверждения членами Центральной избирательной комиссии. Будут ли у сенаторов к кому-либо из кандидатов вопросы? Пожалуйста.

Есть вопрос. Виктор Владимирович Смирнов. Называйте к кому.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Эльмире Абдулбариевне.

Эмира Абдулбариевна, Вы имеете большой опыт работы в крупнейшей агломерации и прекрасно понимаете, что в единый день голосования перемещения избирателей очень активно происходят, в частности в Московской области. А законодательство, в том числе Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предоставляет возможность Центральной избирательной комиссии принимать решение по организации голосования по почте. Вот какое у Вас, как у человека с опытом работы в крупной агломерации, отношение к такому институту избирательного права? Спасибо.

Э.А. Хаймурзина, кандидат для назначения членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Добрый день, Валентина Ивановна! Добрый день, коллеги! Спасибо за вопрос. Я хочу сказать, что, мне кажется, в настоящее время закон № 67 предусматривает в исчерпывающем объеме все возможности для того, чтобы избиратель мог волеизъявиться. И одна из практик, которая была внедрена Центральной избирательной комиссией на выборах Президента Российской Федерации, проект «Мобильный избиратель», блестяще себя зарекомендовала, учитывая нашу практику, Московской области, наших соседей, Москвы.

У нас не было никаких проблем. Мы видели, как людям удобно. Имея на территории Московской области три аэропорта, мы видели, как люди, которые находятся в движении, в путешествии, могли достаточно оперативно волеизъявиться, предварительно проведя несложную процедуру перерегистрации, волеизъявиться там, где им удобно было в этот день находиться. Я сама прикреплялась через портал госуслуг, никаких проблем не было.

Поэтому почта – вопрос очень спорный. Но я считаю, что у нас есть передовая практика, которой нет нигде в мире, – проект «Мобильный избиратель». И он удовлетворил, мне кажется, всех наших практиков, наших коллег из субъектовых избирательных комиссий. Многие активно этой практикой пользовались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльмира Абдулбариевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, есть ли еще вопросы к кому-либо из кандидатов? Пожалуйста. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, поступило предложение провести назначение членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 47 сек.)

За 153 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу вас, коллеги, установить карточки для тайного голосования, проверить их, чтобы они все работали. Все подготовились?

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Николая Ивановича Булаева? Прошу голосовать. Коллеги, идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 31 мин. 22 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Николай Иванович Булаев назначен членом Центральной избирательной комиссии.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Людмилу Леонидовну Маркину? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 31 мин. 52 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято. Людмила Леонидовна Маркина назначена членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Эльмиру Абдулбариевну Хаймурзину? Прошу голосовать. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 32 мин. 26 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Эльмира Абдулбариевна Хаймурзина назначена членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Евгения Александровича Шевченко? Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 32 мин. 56 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Евгений Александрович Шевченко назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Бориса Сафаровича Эбзеева? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 33 мин. 26 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Борис Сафарович Эбзеев назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы, разрешите еще раз от вашего имени поздравить назначенных членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, пожелать им успехов в работе.

Важно, чтобы вы не забывали, что вы представляете Совет Федерации и наделены таким большим доверием сенаторов Российской Федерации, чтобы вы не отрывались от нашей совместной работы, от взаимодействия. Надеюсь, что вместе мы будем работать над совершенствованием и избирательной системы, и избирательного процесса. Надеюсь на тесный рабочий контакт.

Николай Иванович Булаев хотел что-то сказать. Пожалуйста.

Н.И. Булаев, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно, мне хотелось бы поблагодарить всех. И мои коллеги, впервые находясь вчера на заседании комитета, были удивлены теми доброжелательностью и профессионализмом, которые были проявлены со стороны членов комитета по отношению к ним.

Я недолгое время был в Совете Федерации, но позволю себе напомнить один жизненный случай. Я знаю, откуда эта практика – такого профессионализма и доброжелательности.

Я один раз в своей жизни позволил себе обратиться к Валентине Ивановне с просьбой. Я думал, меня научить ничему невозможно. Я получил урок такого высочайшего, уважительного, человеческого отношения к своей просьбе.

Валентина Ивановна, я хотел бы Вас поблагодарить за это, за этот урок. У меня таких уроков немного было в жизни, но вот я этот урок помню.

А что касается нашей работы, мы в течение этих пяти лет были в контакте с профильными комитетами. Мы готовы к еще большему и активному сотрудничеству.

И, Валентина Ивановна, я хотел бы подчеркнуть (внимательно смотрю Ваши выступления, Ваши комментарии): в составе группы членов Центральной избирательной комиссии, которые сегодня назначены, 40 процентов – женщины. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Замечательно.

Н.И. Булаев. Это важно.

Председательствующий. Хоть здесь прорыв есть. (Аплодисменты.)

Н.И. Булаев. Это важно по отношению к той полемике, о которой я недавно читал и слышал.

А всего, я думаю, количество женщин в Центральной избирательной комиссии будет больше, чем было в прошлом составе. Мне это приятно, потому что всегда в своей жизни, работая в образовании, в основном работал с женщинами. Они более исполнительны, трудолюбивы и никогда не предают. Удачи нам всем!

Спасибо вам за поддержку. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Знаете, такая тенденция: где надо по-настоящему пахать, работать – там процент женщин всегда выше, а где руководить надо – там вот пока наоборот.

Ну, чтобы вы сразу себя почувствовали уже назначенными, позвольте вам по горячим следам вручить копии наших решений о назначении членами Центральной избирательной комиссии. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

РЕШЕНИЕ о рассмотрении Комитетом предложений по кандидатурам для назначения членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Рассмотрев на основании статей 21 и 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», главы 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуры для назначения членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, предложенные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности решил:

1. Сформировать список кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в составе Булаева Николая Ивановича, Маркиной Людмилы Леонидовны, Хаймурзиной Эльмиры Абдулбариевны, Шевченко Евгения Александровича, Эбзеева Бориса Сафаровича.

2. Представить сформированный список кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на рассмотрение Совета палаты для последующего рассмотрения на заседании Совета Федерации.

3. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначить членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Булаева Николая Ивановича, Маркину Людмилу Леонидовну, Хаймурзину Эльмиру Абдулбариевну, Шевченко Евгения Александровича, Эбзеева Бориса Сафаровича.

4. Поручить Председателю Комитета B.C. Тимченко доложить данный вопрос на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Валентина Матвиенко Хорошая новость

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Уважаемые коллеги, хочу объявить хорошую новость. По итогам тестирования (а тестирование на COVID, как вы знаете, проходят все сенаторы и сотрудники Аппарата) за весь период пандемии впервые не было выявлено ни одного случая заболевания коронавирусом, с чем нас всех хочу поздравить. (Аплодисменты.)

Ну и также отдельно сегодня я хочу поприветствовать Николая Ивановича Рыжкова.

Николай Иванович, мы по Вам скучали. (Аплодисменты.) Очень рады Вас снова приветствовать. Вы для нас всегда пример дисциплинированности. Честно скажу, Вас не хватало на заседаниях. Прекрасно выглядите – так держать! И поздравляю Вас с восстановлением Вашей рабочей деятельности в Совете Федерации.

Преступления против государства распространяются на чиновников с правами более воловины голосов или присутствует золотая акция – СФ принял закон – Закон позволит возбуждать дела в соответствии с их статусом https://leo-mosk.livejournal.com/8547308.html

5. 1013018-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения понятия «должностное лицо»)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

145 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Коллеги, пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании принимает участие Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон, который предлагается вашему вниманию, является достаточно важным шагом в реализации нашего национального плана по борьбе с коррупцией. На проблему, которая решается этим законом, обращали внимание не только юристы, но и наши граждане, представители общественности. Это очень часто звучало. Я думаю, вы поймете, о чем идет речь.

Федеральным законом расширяется перечень лиц, признаваемых должностными, в целях придания им статуса специального субъекта уголовной ответственности. К данной категории предлагается отнести руководителей публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов, хозяйственных обществ с государственным участием.

В соответствии с принятыми изменениями в отношении указанных лиц может осуществляться уголовное преследование за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В настоящее время такие лица привлекаются к ответственности за преступления, совершенные против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Принятие рассматриваемых изменений позволит квалифицировать действия указанных лиц в соответствии с их фактическим статусом, соотносимым со статусом должностного лица.

Отдельно стоит отметить и то, что предусмотренные главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации составы преступлений относятся к уголовным делам публичного обвинения, что позволит возбуждать уголовное производство в общем порядке без заявления самого хозяйствующего лица.

Предлагается одобрить данный закон.

Комитет подробно обсудил его на своем заседании вчера с участием представителя правительства – замминистра юстиции (Андрей Викторович здесь).

Я еще только очень короткий комментарий дам. Конечно же, не все хозяйствующие общества попадают под действие этого закона, а только те, где у государственных или муниципальных органов или 50 процентов, или более доля, или назначается исполнительный орган, или назначается более половины представителей коллегиального органа, или присутствует «золотая акция».

Что касается внебюджетных фондов, вы знаете, что у нас есть Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и его территориальные отделения. Что касается публично-правовых компаний, тоже вам приведу примеры: это Военно-строительная компания, Российский экологический оператор, Единый заказчик в сфере строительства, фонд защиты прав граждан.

Уважаемые коллеги, комитет единогласно предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к Клишасу, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу Логинову? Нет.

Благодарю вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 46 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о процедуре аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц https://leo-mosk.livejournal.com/8547563.html

6. 1013075-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (о совершенствовании процедуры аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц)

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

154 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом уточняется ряд процедур, связанных с аккредитацией филиалов и представительств иностранных юридических лиц, а именно сокращается срок осуществления аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица с 25 до 15 дней.

Второе. Уточняются процедуры приостановления аккредитации на срок до 15 дней, прекращения действия аккредитации, а также процедура внесения изменений в реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Третье. Уточняются основания для отказа в аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица (например, наличие в отношении потенциального руководителя постановления об административном правонарушении, наличие задолженности по налогам, сборам, страховым взносам перед бюджетной системой Российской Федерации).

Следующее. Вводится запрет на назначение руководителем филиала или представительства иностранной организации гражданина, участвовавшего ранее в деятельности юридических лиц с признаками фиктивности.

Пятое. Вводится возможность обжалования отказа в аккредитации, прекращения действия аккредитации и внесения изменений в соответствующий реестр в досудебном порядке.

Предлагаемые изменения будут способствовать совершенствованию процедуры аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в Российской Федерации.

Соисполнитель – Комитет Совета Федерации по международным делам – поддерживает федеральный закон.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, в нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Будут ли вопросы к докладчику, к представителю правительства? Нет. Все понятно.

Тогда идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ответственность за склонение в сети к потреблению наркотических средств – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8547587.html

10. 986128-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за склонение к потреблению наркотических средств в сети «Интернет»)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

152 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Мы продолжим (у нас есть время), рассмотрим десятый, одиннадцатый и двенадцатый вопросы. Прошу подготовиться уважаемых сенаторов.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект которого разработан депутатами Государственной Думы во исполнение поручения Президента Российской Федерации принять дополнительные меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающий внесение изменений в законодательство, устанавливающих уголовную ответственность за склонение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или иных аналогов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В настоящее время отмечается рост выявленных преступлений в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Однако в действующем уголовном законодательстве отсутствует соответствующий квалифицирующий признак.

В этих целях устанавливается уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет. Максимальное наказание за совершение указанных деяний предусматривается в виде лишения свободы на срок от пяти до 10 лет. Повышенную уголовную ответственность предлагается установить за соответствующие деяния, если они повлекли по неосторожности смерть двух или более потерпевших.

Подследственность по данным преступлениям предлагается отнести к компетенции следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

Верховный Суд и правительство поддерживают представленный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Штрафы с конфискацией компьютера для лиц распространяющих информацию иностранных агентов без соблюдения маркировки – СФ принял закон – Ирина Рукавишникова Комитет по госстроительству предлагает одобрить https://leo-mosk.livejournal.com/8548049.html

11. 1060950-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения ответственности за нарушение порядка деятельности лиц, выполняющих функции иностранного агента)

Член комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

148 3 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»- докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

Подготовиться Клишасу.

Добрый день! Пожалуйста, Андрей Аркадьевич, Вам слово.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый вопрос связан с обеспечением реализации мер, которые мы с вами уже приняли в форме федерального закона, для противодействия угрозам национальной безопасности. Эти меры носят ответный характер. И, что очень важно, те административные нововведения, которые предлагаются, являются наказанием не за деятельность, которую ведут так называемые иностранные агенты, а за уклонение этими самыми лицами, физическими или юридическими, от тех простых правил, которые мы вами уже установили. Эти правила сводятся к необходимости своевременной регистрации, маркировки той продукции, которую они выпускают от своего имени или от имени тех организаций, где они находятся, и все это точно совершенно перечислено в уже принятых нами документах, включая, повторяю еще раз, закон, который вступил в силу 30 декабря 2020 года и предусматривает дополнительные меры противодействия угрозам национальной безопасности.

В предлагаемых дополнениях в Кодекс об административных правонарушениях у нас рассматриваются такие меры, как предупреждение, административный штраф и возможность в определенных случаях конфискации предмета административного правонарушения.

Рассматриваемый федеральный закон вступает в силу 1 марта 2021 года.

Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по международным делам, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Все материалы, коллеги, у вас имеются. Прошу поддержать наше предложение. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вопросов нет.

Андрей Аркадьевич, побудьте, пожалуйста, на трибуне – может, нужно будет прокомментировать.

Ирина Валерьевна Рукавишникова хочет выступить. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству данный закон рассмотрел и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих больше нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 58 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о сроке обжалования итогового судебного решения по уголовному делу в порядке сплошной кассации – С 2019 в дополнение к выборочной кассации введена сплошная кассация В конституционные суды стало поступать лавинообразное количество дел ВС ввел срок два месяца, что неприемлемо для изготовления судебного решения. Подготовили поправку увеличение срока сплошной кассации шесть месяцев Но и после этого срока можно обжаловать в порядке выборочной кассации https://leo-mosk.livejournal.com/8548299.html

12 863554-7. СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления срока обжалования итогового судебного решения по уголовному делу в порядке сплошной кассации)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

153 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются порядок и сроки подачи кассационных жалоб, а также порядок восстановления срока кассационного обжалования.

Буквально несколько слов предыстории, для того чтобы понять, зачем вообще появилась необходимость во внесении проекта данного закона, данной поправки.

До октября 2019 года для рассмотрения по существу кассационной жалобы требовалось предварительное решение судьи (причем, обращаю ваше внимание, коллеги, это было единоличное решение) о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции. То есть судья предварительно смотрит материалы дела и решает, есть основания для того, чтобы передавать дальше для обжалования в кассационном порядке, или нет. Такая процедура и сейчас существует, поэтому давайте для простоты назовем это так, как условно юристы это называют, – выборочной кассацией.

С октября 2019 года помимо вот этой выборочной кассации был введен порядок так называемой сплошной кассации. В соответствии с этим новым порядком по вступившим в силу итоговым судебным решениям кассационная проверка с обязательным проведением судебного заседания и с участием сторон проходит без предварительного рассмотрения единолично судьей вопроса о том, есть ли основания для кассационного обжалования. То есть первый порядок – это порядок после того, как судья подтверждает и передает в суд кассационной инстанции. А второй порядок, так называемая сплошная кассация, – это порядок, когда в любом случае материалы поступают в суд и сразу направляются в суд кассационной инстанции и рассматриваются по существу. Вот это две процедуры, которые сейчас существуют.

Вы понимаете, уважаемые коллеги, что, конечно же, только выборочная кассация во многом может нарушать права и свободы граждан. Это очевидно: судья уже как бы предрешает, есть ли основания для обжалования. Ну, обжалуют, конечно, в основном лица, которые осуждены.

Далее. Что здесь важно? Верховный Суд Российской Федерации, учитывая это обстоятельство и исходя из складывающейся практики, установил, что просто лавинообразное количество дел стало поступать в кассационные суды. Ну, действительно это так. И в итоге Верховный Суд внес проект данного закона, которым предложил установить срок для сплошной кассации – два месяца, то есть срок кассационного обжалования был установлен два месяца.

И вот здесь возникла небольшая проблема, потому что как президентский совет по правам человека, так и Федеральная палата адвокатов стали очень активно обращаться в Верховный Суд, в Государственную Думу, к нам, обратились в Совет Федерации (мне кажется, Валентина Ивановна, Вы тоже получали соответствующие обращения), где говорили о том, что срок два месяца – это совершенно неприемлемо, это невозможно с точки зрения изготовления судебного решения и так далее, то есть это очень короткий срок. В итоге во взаимодействии с Верховным Судом и с профильным комитетом Государственной Думы в нашем комитете была подготовлена поправка, которая увеличивала срок сплошной кассации с двух до шести месяцев, и Верховный Суд с этим согласился.

При этом необходимо понимать, что, после того как пройдут эти шесть месяцев, если есть желание обжаловать в порядке сплошной кассации, даже после пропуска этого срока можно будет обжаловать в порядке выборочной кассации. Таким образом, введение срока, ограничивающего возможность подачи кассационной жалобы в порядке сплошной кассации, на наш взгляд, уже не влияет на возможность граждан реализовать свое право на обжалование в порядке, который действует в настоящее время.

Одновременно федеральным законом конкретизируется порядок направления и вручения решений суда апелляционной инстанции, а также предусматривается, что в резолютивной части таких судебных решений должны содержаться разъяснения о порядке и сроках их обжалования, о праве осужденного и оправданного ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Вот в такой редакции с учетом той поправки, которая, в частности, мной была внесена, о шестимесячном сроке мы, наш комитет, единогласно рекомендуем пленарному заседанию одобрить данный закон. Он явно направлен на защиту прав и свобод наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович, за подробный доклад.

Коллеги, есть ли, остались ли вопросы у кого-то? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление о мерах налоговой политики по стимулированию экономического роста https://leo-mosk.livejournal.com/8548456.html

25. СФ принял постановление «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста»

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом 153 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов с места. Пожалуйста.

Пожалуйста, включите микрофон Артамонову.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании в рамках «правительственного часа» мы заслушали руководителя Федеральной налоговой службы Егорова Даниила Вячеславовича по вопросу «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» и приняли за основу проект постановления.

К «правительственному часу» и после него от сенаторов нам поступило большое количество вопросов и предложений. Мы постарались максимально их учесть при доработке проекта постановления. Проект получился насыщенным, конкретным и информативным. Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. И с правительством также согласовано, с налоговой службой?

А.Д. Артамонов. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы к Анатолию Дмитриевичу есть? Замечания? Может быть, какие-то предложения не учтены? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» (документ № 47) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 38 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста

Заслушав информацию руководителя Федеральной налоговой службы о реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Для стимулирования экономического роста ключевое значение имеет эффективность налоговой системы и проводимой в Российской Федерации налоговой политики.

В течение 2019 года и в начале 2020 года приоритетной задачей налоговой политики было содействие достижению национальных целей развития страны посредством обеспечения устойчивых темпов роста экономики и расширения потенциала сбалансированного развития. В 2020 году в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции одной из основных задач налоговой политики стало создание условий для быстрого восстановления экономики.

В 2019 году и начале 2020 года был принят пакет законов, направленных на стимулирование инвестиционной активности, в частности внесены изменения в законодательство Российской Федерации о защите и поощрении капиталовложений, в том числе гарантирующие инвесторам неизменные условия налогообложения (по налогу на прибыль организаций и имущественным налогам).

В 2020 году введены меры налоговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Организации и индивидуальные предприниматели, включенные по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ведущие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, были освобождены от уплаты налогов и страховых взносов за второй квартал 2020 года, получили отсрочки по уплате авансовых платежей, налогов и страховых взносов. Понижены тарифы страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства с 30 до 15 процентов в части заработной платы работников, превышающей минимальный размер оплаты труда. В части налогового администрирования были перенесены или отменены мероприятия налогового контроля, продлены сроки представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, предоставлены дополнительные основания для получения рассрочки по уплате налогов, приостановлены меры взыскания задолженности по уплате налогов и сборов.

Важной задачей в настоящее время остается повышение собираемости налогов без увеличения налоговой нагрузки на бизнес. Этому способствует работа, проводимая Федеральной налоговой службой (далее – ФНС России) и направленная на внедрение новых информационных технологий и формирование единого информационного пространства администрирования налогов, сборов и страховых взносов.

Реформируя налоговое администрирование, ФНС России ставит задачи по формированию клиентоориентированного подхода (упрощение налоговых процедур, сокращение контактов с налогоплательщиками, создание удобства и комфорта при уплате налогов).

ФНС России активно использует инновационные инструменты на основе цифровых технологий и автоматизированной информационной системы «Налог-3». Среди успешно работающих электронных сервисов и проектов ФНС России можно отметить автоматизированную систему контроля за возмещением налога на добавленную стоимость (АСК НДС-2), автоматизированную систему контроля применения контрольно-кассовой техники, интерактивные сервисы «Личный кабинет налогоплательщика», «НДС-офис иностранной организации», Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (основа для единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации), государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, цифровая платформа ФНС России на базе технологии распределенного реестра (блокчейн), «Прозрачный бизнес», мобильное приложение для самозанятых граждан «Мой налог».

Благодаря проведенной работе удалось обеспечить собираемость налогов в 2020 году на уровне 99,5 процента при плане 98,7 процента. Инициированное ФНС России приостановление проведения выездных проверок прошло без ущерба для доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Автоматизированный превентивный налоговый контроль позволил сохранить контроль за поступлениями и увеличить доли сумм, уплаченных налогоплательщиками добровольно вне рамок проверок, с 37 процентов в 2019 году до 50 процентов в 2020 году.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году около 100 млрд рублей было получено за счет улучшения эффективности налогового администрирования.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной налоговой службы о реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) продолжить работу по оптимизации процесса и сокращению сроков оформления налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц и возврата денежных средств;

2) рассмотреть следующие вопросы, касающиеся налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц:

об увеличении с 18 до 24 лет предельного возраста детей (в том числе усыновленных) налогоплательщика – физического лица, в отношении которых может быть применен социальный налоговый вычет в размере расходов на оплату медицинских услуг, приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения, сумм страховых взносов по договорам добровольного страхования;

о предоставлении налогоплательщику, имеющему двух и более детей (подопечных), возможности использовать остаток социального налогового вычета в отношении расходов на оплату обучения одного ребенка (подопечного) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до полного его использования при получении социального налогового вычета в отношении ребенка (подопечного), других детей (подопечных) в течение того налогового периода, в котором образовался такой остаток; 3) развивать систему налогового мониторинга в Российской Федерации;

4) предусмотреть меры поддержки отечественных производителей цветочной продукции, а также провести необходимые мероприятия в рамках Евразийского экономического союза в целях пресечения применения схем минимизации сумм налогов, подлежащих уплате, при поставках цветочной продукции на территорию Российской Федерации;

5) провести работу по гармонизации кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях обложения налогом на добавленную стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых на территории Российской Федерации и ввозимых на территорию Российской Федерации, по единой налоговой ставке;

6) рассмотреть вопрос о предоставлении субъектам Российской Федерации полномочий по установлению пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;

7) рассмотреть вопрос об установлении на постоянной основе ограничения по переносу на будущие периоды убытков, полученных налогоплательщиками налога на прибыль организаций в предыдущих налоговых периодах, в размере не более 50 процентов налоговой базы по налогу на прибыль организаций текущего отчетного (налогового) периода;

8) рассмотреть вопрос об уплате налога на прибыль иностранных организаций, работающих в области цифровых технологий, по месту нахождения потребителей цифровых услуг;

9) рассмотреть вопрос о неприменении подпункта 2 пункта 1 статьи 2844 Налогового кодекса Российской Федерации к налогоплательщикам – резидентам Арктической зоны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»;

10) рассмотреть вопрос о налогообложении движимого имущества организаций в целях сохранения налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также модернизации объектов основных средств;

11) разработать комплекс мер, направленных на стимулирование физических лиц, получающих доход от сдачи жилья в наем, регистрироваться в качестве самозанятых граждан в целях обеспечения поступления налоговых доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации;

12) рассмотреть вопрос об установлении тарифов страховых взносов в совокупном размере 15 процентов для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого или среднего предпринимательства, в отношении выплат в полном объеме в пользу физического лица, если они превышают величину двух минимальных размеров оплаты труда по итогам каждого календарного месяца;

13) разработать меры, мотивирующие граждан регистрировать принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости непосредственно после их ввода в эксплуатацию в целях своевременной уплаты налога на имущество физических лиц.

3. Рекомендовать ФНС России:

усовершенствовать налоговое администрирование в части создания электронных сервисов для налогоплательщика, предусматривающих контроль фискальных функций и освобождающих налогоплательщика от исчисления налогов и сборов, подготовки отчетности и рисков совершения ошибок;

2) проводить работу в пределах полномочий, возложенных на ФНС России, по обеспечению доступности электронных сервисов ФНС России во всех субъектах Российской Федерации, включая удаленные и труднодоступные районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

3) продолжить работу по развитию проекта ФНС России «УСН-онлайн», обеспечив к концу 2021 года внедрение прикладной подсистемы «УСН-онлайн» для аналитического учета доходов налогоплательщиков в оперативном режиме и обеспечения расчета налога непосредственно налоговыми органами с исключением обязанности представления налоговой декларации налогоплательщиками;

4) продолжить развитие цифровой платформы ФНС России на базе технологии распределенного реестра (блокчейн) в целях совершенствования процедур оказания мер государственной поддержки и финансовых услуг юридическим и физическим лицам;

5) стимулировать мероприятия, направленные на создание комфортных условий использования хозяйствующими субъектами электронного документооборота;

6) рассмотреть вопрос о разработке цифровой платформы на базе данных ФНС России для разработчиков электронных сервисов, мобильных приложений и иных цифровых инструментов для получения верифицированной информации с целью создания конкурентоспособных продуктов;

7) предусмотреть возможность представления в 2021 году микропредприятиями, индивидуальными предпринимателями и некоммерческими организациями годовой бухгалтерской отчетности на электронных носителях или в электронной форме непосредственно в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности;

8) продолжить работу по созданию единого счета налогоплательщика с целью учета и контроля исполнения обязательств по уплате налогов и сборов;

9) включить в форму статистической налоговой отчетности № 5-НДПИ «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на добычу полезных ископаемых» показатели стоимости добытого полезного ископаемого и суммы налога на добычу полезных ископаемых по видам добычи полезных ископаемых;

10) рассмотреть возможность информирования пользователя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» о наличии сформированного ФНС России налогового уведомления на уплату налога на доходы физических лиц и имущественных налогов.

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотреть вопрос в период весенней сессии 2021 года о целесообразности сохранения налоговых льгот для особых экономических зон технико-внедренческого типа.

5. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до окончания осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Предложить Федеральной налоговой службе проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до окончания осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату до окончания осенней сессии 2021 года о ходе реализации настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Изменения Регламента СФ – Матвиенко Отработали все регламентные нормы

26. СФ принял постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» https://leo-mosk.livejournal.com/8548615.html

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 153 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста. С места.

Включите микрофон.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагаются изменения в Регламент, в подготовке которых принимали участие все комитеты палаты. Условно эти изменения можно разделить на три блока. Первый блок связан с изменениями законодательства, которые были приняты на основе конституционных новаций, всенародно одобренных в прошлом году.

Второй блок поправок внесен в связи с новой редакцией закона о порядке формирования Совета Федерации и с учетом изменений закона о статусе федерального парламентария. Предусматривается, что теперь в состав Совета Федерации могут входить Президент Российской Федерации по истечении своих полномочий и представители Российской Федерации.

Третий блок поправок связан с уточнением предметов ведения различных комитетов и некоторых процедурных вопросов.

Уважаемые коллеги, данные изменения прошли детальное обсуждение во всех комитетах, завизированы всеми председателями комитетов, получили оценку Правового управления и готовы к принятию на пленарном заседании.

Просим поддержать данные изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги (Вячеслав Степанович доложил), мы практически завершили внесение изменений, дополнений, уточнений в Регламент нашей работы после принятия изменений в Конституцию. Основная работа завершена. Была действительно проделана большая работа.

Вячеслав Степанович, спасибо Вам, членам комитета, всем сенаторам, кто участвовал, комитету по конституционному законодательству. Таким образом, в Регламенте мы с учетом новых полномочий, возложенных на Совет Федерации, отработали все регламентные нормы.

После технической доработки редакции будет издан новый Регламент, уже в полном объеме, который будет вручен каждому сенатору, сотрудникам Аппарата, с тем чтобы все мы строго руководствовались Регламентом работы Совета Федерации.

Есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 52) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Изменение состава комиссии СФ по сохранению и развитию НХП Сергей Горняков, Дина Оюн Ольга Хохлова https://leo-mosk.livejournal.com/8549079.html

27. СФ принял постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации»

Председатель Временной комиссии СФ по сохранению и развитию народных художественных промыслов в РФ, зампред СФ Галина Николаевна Карелова

Постановление 154 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации» – докладывает Галина Николаевна Карелова. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В адрес временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов поступили заявления от наших коллег Сергея Васильевича Горнякова, Дины Ивановны Оюн и Ольги Николаевны Хохловой с просьбой включить их в состав временной комиссии. Соответствующий проект постановления подготовлен. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации» (документ № 35) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 59 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Уважаемая Галина Николаевна, желаю комиссии такой же активной работы. Уже пошел активный процесс. Есть понимание, что в этой сфере надо делать. Желаю вам успехов и результатов, и в том числе новым членам комиссии. Спасибо.

Совет Федерации постановляет:

1. Включить в состав Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 8 июля 2020 года № 277-СФ, сенаторов Российской Федерации Горнякова Сергея Васильевича, Оюн Дину Ивановну, Хохлову Ольгу Николаевну.

Розовых очков не ношу – Минспорта Олег Матыцин рассказал сенаторам о детско-юношеском спорте https://leo-mosk.livejournal.com/8549593.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8562373.html

7. 11:00-12:00 Правительственный час 499-го заседания СФ «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации»

Министр спорта Олег Васильевич Матыцин В этом году комплекс ГТО отмечает свое 90-летие Ведется работа по повышению его привлекательности В этом году запланировано введение 120 спортивных площадок Занятия по пяти видам адаптивного спорта. ДОСААФ ЦСКА имеют ведомственные школы Дворовый и школьный спорт Система спортивных диспансеров к сожалению была разрушена. Совместно с ЕР поставка комплексов открытого типа в это году сто в 78 субъектах. Важно укрепление единой вертикали со стороны Минспорта

Вопросы

Эдуард Исаков Вы предлагает передать школы в Минпросвет Какая же это гармонизация?

Матыцин. Речь не идет о передаче полномочий

Ольга Ковитиди Для триатлона 10 поздно

Олег Цеков Тренеры потеряли статус педагогических работников

Маргарита Павлова Дети с ментальными нарушения изх спорта уходяь

Талабаева К%ак вы собираетесь поддерживать школьные лиги?

Матыцин. Совместно с Минпросветом.

Андрей Климов К вопросам местного значения были отнесены всероссийские мероприятия?

Матыцин. В 18% МСУ нет ни одной штатной единицы по спорту

Арсен Фадзаев Зарплата детских тренеров низкая

Сергей Фабричный

Матыцин. У меня нет розовых очков возможно где-то есть но я их не ношу

Андрей Яцкин Детям нужны кумиры Кумиры рождаются на соревнованиях в том числе международных Что сделано чтобы отстоять проведение соревнований?

Матыцин. В этом зале кумиры Арсен Фадзаев Александр Карелин ЧМ, ЧЕ по волейболу, универсиада в Екатеринбурге К нам хотят ехать

Выступления

Зампред СП Галина Изотова Занятия в бассейне с тренером недоступны по стоимости 75% Рост вакансий учителей по физкультуре Спортивные объекты при школах открыты только в их часы работы, зачастую являясь единственными в сельской местности

Эдуард Исаков Доля занимающихся спортом повысилась с 19% до 43% Но СП выявила расхождения в данных Минспорта В период пандемии число занимающихся спортом сократилось В стране регуляторная гильотина Пригласить до конца сессии Минспорта с реальными цифрами

Владимир Кравченко 1% объектов в аварийном состоянии Сколько в ветхом неизвестно.

Инна Святенко Комитет обсудил Законопроект тренеры педагогические работники Постановление за основу предложения до среды 24 февраля

Матвиенко Если не будет детско-юношеский спорт не будет и выдающихся спортсменов Надо вытащить детей на улицу оторвать от компьютера

Постановление за основу 152 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Коллеги, подошло время «правительственного часа». Прошу всех сенаторов принимать активное участие в рассмотрении и этого, и последующих вопросов, всем находиться в зале.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации». Предлагаю традиционный порядок рассмотрения: выступление Министра спорта Российской Федерации Олега Васильевича Матыцина – до 15 минут, ответы на вопросы, выступление заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой – до пяти минут, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

Нет у вас возражений, у кого-то других предложений? Нет. Принимается.

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют: Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации; Ксения Викторовна Машкова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации, а также Марина Владимировна Томилова, заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Слово предоставляется Министру спорта Российской Федерации Олегу Васильевичу Матыцину.

Олег Васильевич, прошу Вас на трибуну. Вы еще не успели дойти, смотрите, уже сколько вопросов в Ваш адрес поступило.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Матыцин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего позвольте поблагодарить вас за нашу совместную работу и, конечно же, за возможность сегодня представить видение Министерства спорта на развитие сферы физической культуры в целом и по вопросам развития детско-юношеского спорта. Хочу вас заверить, что мнение регионов для нас является определяющим при выборе приоритетов деятельности министерства в целом и, в частности, по вопросу, который сегодня нам предстоит обсудить.

Мы уже получили 118 вопросов – преимущественно по проблемам совершенствования спортивной инфраструктуры, межведомственному взаимодействию, спортивной подготовке, цифровой трансформации. Постараюсь в ходе своего доклада максимально полно ответить на эти вопросы.

Как мы знаем, 2020 год был очень непростым, и этот год тоже непростой, но тем не менее мы понимаем, что сфера физической культуры и спорта является неотъемлемой частью жизни общества. Она очень серьезно пострадала, был практически приостановлен спортивный календарь, международные спортивные мероприятия приостановлены, тренировочные базы были закрыты. Но мы тем не менее в предыдущем году сделали максимально эффективный и быстрый механизм приведения в норму нашего и календаря, и совместной работы, совместно с Роспотребнадзором, спортивными федерациями, медико-биологическим агентством восстановили сферу спорта, восстановили работу федеральных баз в соответствии с нормативными требованиями, провели 4700 мероприятий, из них 2227 – среди детей и юношей.

Год также порадовал нас (начало 2020 года) успехами наших детей и юношей на всемирных юношеских играх в Лозанне, где сборная команда России завоевала первое место. Тем не менее мы считаем, что та работа, которая была сделана, дала неоценимый опыт по взаимодействию и интеграции всех ведомств спортивного сообщества и сегодня позволяет нам очень стабильно дальше реализовывать мероприятия, запланированные в стратегии развития физической культуры и спорта.

Не могу не обойти вниманием борьбу с допингом. Мы знаем, что в конце прошлого года Спортивным арбитражным судом в Лозанне было принято решение и поставлена точка в длительном споре между Всемирным антидопинговым агентством и Российским антидопинговым агентством. Считаем успешной завершенную работу, несмотря на санкции, которые приняты. Но самое главное – наши спортсмены получили возможность участвовать во всех соревнованиях, включая Олимпийские игры, без каких-либо ограничений. Тем не менее мы считаем борьбу с допингом ключевым направлением, в частности в сфере детско-юношеского спорта, потому что воспитание детей на принципах нулевой терпимости к допингу – это основа будущих успехов. И с этой целью мы активно взаимодействуем с Олимпийским комитетом России, созданы специальные подразделения, ведется активная работа по образовательным программам в наших подведомственных учреждениях и в федерациях.

Переходя к вопросу детско-юношеского спорта… Как я уже отметил, в ноябре 2020 года правительством была одобрена стратегия развития до 2030 года, где одним из важнейших у нас направлений является развитие детско-юношеского спорта. В стратегии поставлена задача достижения показателя в 70 процентов систематически занимающихся спортом граждан. И, конечно же, мы главный приоритет видим в популяризации спорта и создании максимально комфортных условий для детей, для нашего подрастающего поколения.

По данным социологических исследований 2019-2020 годов, проведенных по инициативе Минспорта, у 90 процентов детей от трех до пяти лет, как отмечают родители, наблюдается очень высокая мотивация к занятиям физической культурой. Но, к сожалению, в возрасте от шести до 12 лет 25 процентов детей уже не хотят регулярно заниматься спортом, а дети с 13 до 17 лет сохраняют интерес к физической культуре и спорту, и 50,4 процента подростков указали, что эти занятия нужны для поддержания здоровья.

Здесь мы видим очень большой ресурс для пропаганды занятий спортом в средствах массовой информации, на телевидении, использования ресурса мультипликации и проведения занятий в школах.

Остановлюсь на основных показателях работы за 2020 год.

В настоящее время в России физической культурой и спортом систематически занимаются 23 миллиона детей, к 2020 году это составляет 85 процентов от численности населения в возрасте от трех до 18 лет. В рамках единого календарного плана в 2020 году профинансировано проведение 6,5 тысячи спортивных и 200 физкультурных мероприятий. Физическое воспитание осуществляет более 240 тысяч специалистов в сфере физической культуры и спорта. В 2020 году образовательными организациями, подведомственными Минспорту России, подготовлено 7,5 тысячи специалистов в области физической культуры с высшим образованием, что на 18 процентов больше, чем в 2019 году. В подведомственных училищах олимпийского резерва подготовлено 544 специалиста со средним профессиональным образованием. Мы понимаем, что повышение качества и количества специалистов является одним из приоритетных направлений, без которого нам не решить задачу максимального вовлечения детей в спорт и обеспечения их качественной подготовки.

При этом важным для нас направлением является привлечение специалистов для работы в сельскую местность. Сегодня в подготовке спортивного резерва на основе концепции, принятой правительством в 2018 году и рассчитанной до 2025 года, участвуют 5 тысяч организаций, финансирование которых в 2020 году увеличено по сравнению с 2015 годом на 21 млрд рублей и составило 188 миллиардов на сегодняшний день. Спортивным школам оказывается адресная финансовая поддержка из федерального бюджета. Считаем принципиальной успешную реализацию концепции как важнейшего компонента развития системы детско-юношеского спорта.

В рамках комплекса ГТО работают 2642 центра тестирования. Всего в мероприятиях в 2019 году приняли участие около 2 миллионов детей. По поручению президента сейчас ведется работа по повышению привлекательности комплекса ГТО. В этом году, кстати, комплекс ГТО отмечает 90-летие со дня создания. И мы тоже запланировали много мероприятий, которые, с нашей точки зрения, позволят повысить его привлекательность – прежде всего через введение соревновательного компонента.

Что касается финансирования в 2020 году мероприятий федерального проекта «Спорт – норма жизни», общий объем средств составил 32 млрд рублей, в рамках которых в том числе осуществлена поставка 466 комплектов спортивного оборудования для футбольных полей, а также малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование всероссийского комплекса ГТО. В организации спортивной подготовки поставлен 41 комплект спортивного оборудования и инвентаря, а также 78 комплектов по хоккею. В частности, в Республику Крым и в город Севастополь поставлено 160 спортивных площадок. Хочу сказать, в 2020 году введено в строй 135 объектов спорта, в нынешнем году запланировано введение в строй 120 объектов спорта на территории Российской Федерации.

Важным является, конечно же, развитие адаптивного спорта. Для занятий детей с ограниченными возможностями действуют 67 самостоятельных учреждений спортивной направленности по адаптивной физкультуре в 61 субъекте Российской Федерации, где занимаются 9 тысяч человек, а также 467 отделений и групп с охватом 34 тысячи человек. Занятия проводятся по пяти видам адаптивного спорта, включенным во всероссийский реестр.

В рамках реализации госпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» за 10 лет, включая 2020 год, выделено 877 млн рублей на приобретение материально-технического оснащения адаптивных учреждений. В 2020 году была оказана поддержка в форме субсидии в размере 100 млн рублей учреждениям адаптивного спорта в 42 субъектах Российской Федерации.

Важным – базовым – элементом является гармонизация законодательства. Вчера в Государственной Думе прошло первое чтение законопроекта, направленного на гармонизацию. Я хочу выразить признательность сенаторам за активную работу по этому направлению. И надеюсь, что ко второму чтению общими усилиями мы сделаем все возможное, для того чтобы система детско-юношеского спорта стала более эффективной и при этом минимизировать риски, связанные с системой финансирования, системой контроля, лицензирования в субъектах Российской Федерации. Мы проблему понимаем, неоднократно ее обсуждали и в Государственной Думе, и в Совете Федерации в Комитете по социальной политике. И я надеюсь, что… Повторяю: у нас время есть, главный принцип, мы считаем, – не навредить той системе, которая в настоящее время работает, и сделать все возможное, для того чтобы объединить ресурсы системы образования и системы спорта.

Уважаемые сенаторы, как я уже сказал, надеемся на вашу очень конструктивную позицию в этом направлении. И я уверен, мы успешно решим задачу.

Особое внимание в ходе реализации программ спортивной подготовки мы уделяем проблемам спортивного воспитания. Мы понимаем, что спорт является, наверное, одним из самых эффективных механизмов воспитания детей – через труд, через уважение к правилам, уважение к своей культуре, ценностям нашей страны, и видим: если спорт будет интегрирован в систему образования максимально (чего мы и добиваемся), мы обеспечим решение этой задачи.

Также мы планируем задействовать ресурсы таких обществ, как ЦСКА, ДОСААФ, имеющих опыт работы в этом направлении и имеющих ведомственные спортивные школы.

О школьном спорте хочу сказать особо. Мы подписали межведомственную программу с Министерством просвещения. В настоящее время работает 12 тысяч спортивных клубов. К 2024 году поставлена задача, чтобы во всех образовательных учреждениях были спортивные клубы. И на их базе мы планируем развивать как проведение соревнований, так и совершенствование спортивной инфраструктуры.

О сельской местности я сказал. Мы сейчас в рамках государственной программы «Спорт на селе», мероприятия которой направлены на строительство спортивных площадок на сельских территориях и стимулирование профессиональной деятельности специалистов сферы физической культуры и спорта, максимально интегрированы в работе с Минсельхозом, так как видим, что, еще раз повторяю, межведомственное взаимодействие предоставляет нам огромные ресурсы. В регионах уже сегодня имеется опыт социальной поддержки тренерских кадров, работающих на селе, и мы готовы этот опыт дальше развивать.

Дворовый спорт – один из важнейших компонентов и важная территориальная форма организации физкультурно-спортивной работы с детьми. В спортивных клубах по месту жительства (в стране уже действует 33 тысячи таких клубов) занимаются 3 миллиона детей в возрасте от трех до 18 лет.

О кадровом обеспечении я кратко сказал. Отмечу еще, что в настоящее время работают 14 ведомственных вузов Министерства спорта, а также более 80 вузов, которые осуществляют подготовку специалистов в этой сфере. Мы планируем также через реализацию программы федерального проекта «Спорт – норма жизни» обеспечить подготовку и повышение квалификации кадров – порядка 48 тысяч до 2024 года.

Нельзя не остановиться на медицинском обеспечении детско-юношеского спорта. Мы понимаем, что, к великому сожалению, система спортивных диспансеров была разрушена. В настоящее время фактически два ведомства – Министерство здравоохранения и Федеральное медико-биологическое агентство – осуществляют контроль за состоянием здоровья. В ближайшее время состоится трехсторонняя встреча, где мы должны определить механизмы, как в первичном звене, медицинском звене осуществлять контроль, как разработать паспорт здоровья ребенка, для того чтобы иметь полное представление о его жизни, деятельности и влиянии нагрузок на организм спортсмена.

По инфраструктуре кратко я сказал. Хочу лишь еще раз отметить, что на развитие инфраструктуры в 2021 году предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 7,4 млрд рублей, в 2022 году – 8,6 млрд рублей и в 2023 году – 6,2 млрд рублей.

Также Минспортом совместно с партией «Единая Россия» реализуется проект по созданию в субъектах Российской Федерации физкультурно-оздоровительных комплексов отрытого типа. В 2020 году поставлено 42 комплекта оборудования, в 2021 году предусмотрены средства в сумме 2 млрд рублей на поставку 100 комплектов в 78 регионах.

Цифровая трансформация (мы понимаем, что это сегодня необходимость) позволит нам, прежде всего, обеспечить объективный контроль, о чем нам говорили результаты деятельности Счетной палаты. Мы понимаем, что статистические данные требуют корректировки, ну, или, во всяком случае, более внимательного отношения. Считаем, что цифровизация отрасли позволит нам создать полное понимание об объектах спорта, кто на них работает, и получать достоверную информацию, тем более что в «Стратегии-2030» в 2024 году предусмотрена корректировка показателей, если в этом возникнет необходимость.

И последний элемент, о котором я хотел бы сказать, – управление в сфере физической культуры и спорта, в частности детско-юношеского спорта. Мы считаем необходимой межведомственную интеграцию при координационной роли Министерства спорта. Также считаем важным укрепление единой вертикали управления со стороны Минспорта. И, в частности, считаем целесообразным введение механизма согласования кандидатур на должности руководителей региональных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта через передачу отдельных полномочий, в качестве которых предлагается рассмотреть полномочия по государственному контролю в отношении организаций, реализующих программы спортивной подготовки.

Уважаемые сенаторы! Благодарю вас еще раз за содействие, за конструктивный диалог. Надеюсь, что общими усилиями мы решим поставленные задачи и успешно реализуем «Стратегию-2030», а также концепцию развития детско-юношеского спорта. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Васильевич, за очень содержательный, насыщенный доклад. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба традиционная: короткий вопрос и по возможности короткий ответ.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Спасибо также за содержательный доклад.

В проекте нового федерального закона о так называемой гармонизации законодательства в сфере спорта и образования вы предлагаете сделать физкультурно-спортивные учреждения образовательными организациями, а программы спортивной подготовки – образовательными программами, то есть, по сути, передать регулирование деятельности по подготовке спортивного резерва в другое ведомство, которое будет осуществлять и лицензирование. При этом за сферой спорта остается лишь контроль над тем, как Минпросвещения проводит лицензирование учреждений спортподготовки. Какая же это гармонизация? Здесь речь идет просто о передаче полномочий.

В это же время Минтруд готовит законопроект об обязательном лицензировании частных интернатов для престарелых. Концепцией данного законопроекта предполагается, что лицензирование этого вида деятельности будет осуществляться самим Минтрудом или региональными структурными подразделениями. На мой взгляд, это правильный отраслевой подход со стороны федерального регулятора.

Вопрос: зачем Минспорту создавать такую сложную конструкцию, которая может впоследствии привести к конфликтам между отраслями? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо, Эдуард Владимирович, за вопрос. Я очень благодарен, мы с Вами до сегодняшнего заседания имели возможность общения. Я надеюсь, что мы до второго чтения найдем решение тех проблем, которые Вы озвучили. Но могу совершенно определенно сказать: речь не идет ни о какой передаче полномочий в систему Минпросвещения. Я в конце доклада сказал, что Министерство спорта, мы так считаем, должно остаться основным регулятором системы детско-юношеского спорта и, в частности, вопросы контроля (надзора) и лицензирования решать в самом крайнем случае совместно с региональными органами исполнительной власти.

Основным элементом и механизмом, который будет определять реализацию этого закона, являются федеральные стандарты спортивной подготовки. И мы считаем, что при их качественной доработке с учетом, повторяю, финансового обеспечения никаких рисков, связанных, как Вы сказали, с передачей, вообще не стоит.

Повторяю, мы понимаем озабоченность регионов. Считаем, сейчас надо максимально правильно информационно разъяснять. Позицию услышали. Мы получили из 76 субъектов Российской Федерации отзывы на проект этого закона, 48 его поддержали, шесть категорически сказали нет, 20 направили замечания без определения конкретной позиции.

Я в данном случае, как министр, полностью Вам гарантирую, что мы минимизируем риски, связанные: а) с недопониманием, б) с какой-то турбулентностью на уровне регионов и с потерей эффективности работы системы детско-юношеского спорта. У нас есть время, мы, как я уже сказал, готовы к диалогу и со стороны депутатов Государственной Думы, и со стороны сенаторов, и со стороны спортивного сообщества.

Все вопросы, которые Вы сейчас обозначили, я понимаю, и надеюсь, что, повторяю, ко второму чтению мы найдем решение. Но никакой речи о передаче полномочий (причем эта позиция согласована и с Министерством просвещения) не идет.

Председательствующий. Спасибо за конкретный ответ.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Олег Васильевич! Спасибо большое за внимание к детскому спорту. Спорт – это классная альтернатива всему дурному, особенно для подростков. У нас, в Туве, например, вольной борьбой и единоборствами занимаются 99 процентов мальчишек, особенно на селе. Но спортивная инфраструктура на селе либо на 75 процентов изношена, либо совсем отсутствует. По инициативе губернатора у нас сельские советы отцов строят своими силами в малых селах спортивные залы для вольной борьбы, но это не выход для глубоко дотационных регионов. Нет ли у Минспорта намерения поддержать регионы, в которых охват занятиями спортом больше среднероссийских показателей, дополнительными финансами? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое. Я кратко сказал, что вопросы развития спортивной инфраструктуры на селе являются приоритетными. Более того, мы сейчас принципиально хотим переориентировать направления, связанные со строительством спортивных сооружений. Мы понимаем, что в предыдущие годы, в связи с тем что проводились крупные международные соревнования, создавались крупные дворцы спорта и так далее. Но сейчас при обращении глав субъектов в Министерство спорта по вопросам совершенствования инфраструктуры мы все время задаем следующие вопросы. Первый: как этот объект спорта впишется в общую карту субъекта Российской Федерации? Второй: на какую целевую аудиторию он будет направлен? И не менее важный, а может быть, более важный: как он будет эксплуатироваться, кто будет отвечать за его эксплуатацию и сколько это будет стоить? Все эти вопросы при решении задачи совершенствования инфраструктуры мы перед главами ставим.

Более того, я понимаю, в дотационных регионах сейчас не так просто привлечь и реализовывать механизм государственно-частного партнерства, но просто хочу отметить, что это тоже очень эффективный механизм.

Со стороны Министерства спорта (отвечаю конкретно на Ваш вопрос) в рамках программы федерального проекта «Спорт – норма жизни» мы будем приоритетное внимание уделять развитию инфраструктуры на селе, потому что а) это очень недорогостоящие проекты, б) это быстро становится точкой притяжения, обеспечивает социальную стабильность в населенных пунктах, позволяет минимизировать отток молодых людей оттуда. Я полностью согласен и буду двумя руками голосовать за то, чтобы максимально аккумулировать финансовые средства федерального бюджета на развитие инфраструктуры на селе.

По вопросу комплексов, легковозводимых конструкций. Мы сейчас ведем переговоры с Российским союзом промышленников и предпринимателей, для того чтобы выработать определенную модель и снизить себестоимость. Если будут большие заказы, если будет принята отдельная программа по таким конструкциям и спортивным сооружениям, я думаю, что это будет интересно как для бизнеса, так и для субъектов, особенно в регионах присутствия бизнеса.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Большинство из находящихся в этом зале любят спорт, занимаются спортом. Но мы хотим, чтобы также спорт любили наши дети. Сегодня проблематика привлечения ребят к спорту, к спортивной культуре все-таки существует, нужно отрывать их от мобильных телефонов. И вот поэтому ограничения, которые мы сами устанавливаем, порой не на пользу.

Приказом Министерства спорта сегодня утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки, например, по такому виду спорта, как триатлон. Определен возраст начала подготовки спортсмена – 10 лет. Но совершенно очевидно, что младший школьный возраст, с семи лет, – это наиболее важный период в формировании межмышечной координации сложных двигательных действий. Мне об этом говорят тренеры.

Из-за утвержденного федерального стандарта начальный возраст спортивной подготовки, в том числе по триатлону, с 10 лет, теряется. Наиболее продуктивные три года – они не только в плавании, но и в легкой атлетике просто-напросто будут утеряны. Вместо постепенного тренировочного… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вместо постепенного тренировочного процесса с семи лет будущему триатлету в 10 лет приходится одновременно осваивать биотехнику движений по трем видам спорта.

Вопрос очень важный, особенно сегодня. Какова Ваша позиция относительно того, чтобы внести изменения в нормативно-правовое регулирование, обеспечить доступ наших ребят к этому виду спорта? Спасибо большое.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Прежде всего приоритетом для нас является здоровье. И те федеральные стандарты, которые подготовлены, подготовлены с учетом рекомендаций врачей, физиологов, с учетом сенситивных периодов развития организма ребенка. И те нагрузки, которые в триатлоне предполагаются (если Вы говорите о семилетнем возрасте), по мнению специалистов, не будут способствовать гармоничному развитию ребенка.

Мы считаем, что можно еще раз обратиться, тем более что федеральные стандарты должны пересматриваться раз в четыре года (что мы и делаем, и сейчас новое поколение федеральных стандартов, особенно в свете принятия закона о гармонизации). Будем пересматривать, внимательно проработаем со специалистами федерации триатлона.

Но как базовый элемент, повторяю… Я уже сказал сегодня о принципе «не навредить». Потому что стремление к результату – это очень важно, но важно, чтобы ребенок прежде всего в соответствии с индивидуальными особенностями и закономерностями развития организма не получил травмы, в том числе травмы, которые потом очень тяжело будет, скажем так, ликвидировать.

Поэтому ответ: проработаем стандарты, еще раз в федерацию обратимся. Но мое объяснение на сегодняшний день таково – что они были созданы с учетом возрастных особенностей организма ребенка и особенностей вида спорта.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. В микрофон отвечайте, пожалуйста, чтобы всем было слышно.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Олег Васильевич, хотелось бы поблагодарить Вас за внимание к спорту для людей с инвалидностью.

Мой вопрос касается возможности введения в спортивных колледжах адаптированных образовательных программ для детей с ментальными нарушениями.

Сегодня освоить профессию в спорте могут дети с нарушениями зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата. Исключение составляют только люди с нарушением интеллекта. Вместе с тем в стране сформирована мощнейшая паралимпийская сборная ребят с интеллектуальными нарушениями. Они мастера спорта и приносят медали России на международных соревнованиях. Некоторые из них уже работают спортсменами-инструкторами.

Но сформированная система профессионального обучения предлагает ребятам стать обувщиками, швеями или штукатурами-малярами. Конечно же, ребята уходят из профессионального спорта.

Вопрос: рассматривает ли Минспорт введение таких образовательных программ в колледжах для детей с интеллектуальными нарушениями?

О.В. Матыцин. Спасибо большое. Вы затронули очень важный вопрос – особенно в преддверии проведения Специальной Олимпиады в следующем году в Казани. Мы на заседании рабочей комиссии, на заседании оргкомитета, рассматривали вопрос наследия этого мероприятия, которое для нас является, наверное, даже более важным, чем непосредственно сама организация соревнований. И те вопросы, которые Вы сегодня подняли, также были предметом обсуждения.

Я считаю, что мы обязательно будем уделять внимание совместно со всеми органами социальной защиты вопросам развития и предоставления детям, которые имеют нарушения в ментальном развитии, возможности заниматься спортом через инклюзию. Мы понимаем, что спорт в этом отношении тоже является очень важным фактором и очень действенным фактором приобщения детей, снижения барьеров, для того чтобы люди… дети не чувствовали себя обделенными. И, конечно же, еще раз повторяю, социализация через спорт является очень важной и очень эффективной. Обязательно уделим этому особое внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! В профильном Федеральном законе № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не конкретизировано понятие «детско-юношеский спорт» и не указаны возрастные рамки детско-юношеского спорта и его составляющие. Вопрос: планируется ли уточнение данного понятия в рамках гармонизации законодательства о физической культуре, спорте и образовании?

И второй вопрос, очень важный и актуальный. В связи с реформированием системы подготовки спортивного резерва тренеры, осуществляющие спортивную подготовку, потеряли статус педагогических работников. Вопрос: планируется ли установить правовой статус тренеров, то есть признать тождественными понятия «тренер» и «тренер-преподаватель»? Спасибо.

О.В. Матыцин. Первое, касательно определения детско-юношеского спорта. В настоящее время в федеральном законе детско-юношеский спорт трактуется как часть спорта, направленная на спортивную подготовку несовершеннолетних в организациях спортивной подготовки, а также на организацию соревнований для данной категории граждан. Мы понимаем, что эта трактовка на сегодняшний день – особенно, как правильно Вы заметили, с учетом принятия нового закона – является неполноценной. Мы определили на сегодняшний момент, что детско-юношеский спорт будет охватывать детей до совершеннолетия (до 18 лет). Это первое.

Второе. Естественно, мы сделаем всё необходимое (и это тоже законом предусмотрено), для того чтобы статус тренера… Статус тренера не должен меняться, просто ему должны быть обеспечены социальные гарантии, которые в настоящее время предоставляются педагогическим работникам. И именно на это будет направлена доработка законопроекта, и именно в этом заключалось поручение президента, данное на заседании совета.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Федеральным законом об образовании определено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, в том числе школьные спортивные клубы. Ответьте, пожалуйста, на вопрос: как Минспорт планирует организацию деятельности и финансовую поддержку деятельности школьных спортивных клубов и школьных спортивных лиг? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое. Очень важный вопрос.

Я отметил, что в настоящее время с Министерством просвещения подписана межведомственная программа по развитию школьного спорта. Значительную часть этой программы как раз занимает раздел, связанный с совершенствованием системы школьных клубов, увеличением их количества и с развитием системы школьных спортивных лиг.

Со стороны Министерства спорта мы готовы (и уже это делаем) обеспечивать проведение соревнований, финансирование проведения соревнований. Как таковую структуру мы финансировать, как вы понимаете, не можем, потому что они находятся в другом ведомстве. Но механизмы уже такие есть. Примеры, хорошие модели: например, в баскетболе – «КЭС-БАСКЕТ», в Татарстане действует Школьная волейбольная лига. И мы видим, что касается «КЭС-БАСКЕТ», сейчас практически больше чем в 60 регионах проводятся соревнования. Они привлекательны очень, очень хорошо организованы (совместно с Российской федерацией баскетбола). И важно, что при этом мы не только концентрируемся на проведении соревнований, но и проводим одновременно семинары, образовательные программы реализуем, готовим специалистов, которые бы работали в системе школьного спорта. Как я уже сказал, до 2024 года планируем совместно с Минпросвещения, что в каждой школе будет создан клуб.

Важным также считаем организацию региональных соревнований, потому что мы понимаем, что всероссийский масштаб требует и определенных значительных финансовых затрат и связан с переездами школьников, что тоже организационно сейчас не очень просто, особенно в этот период.

Но повторяю еще раз: это очень важный аспект работы. С Минпросвещения мы эту тему развиваем не только по названным мною видам спорта, но и по всем другим дисциплинам, которые представляют интерес для детей.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! В настоящее время ведется активная работа по введению социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-спортивными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями, физкультурно-оздоровительные услуги. Расскажите, пожалуйста, какова роль Минспорта в этой работе. Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое за вопрос.

В настоящее время Минспорт совместно с Минфином активно работает после, как вы знаете (наверняка знаете), принятия в первом чтении Государственной Думой проекта закона. Закон направлен на то, чтобы люди, которые пользуются физкультурно-оздоровительными услугами, получали налоговый вычет в сумме в год до 120 тыс. рублей, таким образом, максимальный возврат составит 15 600 рублей.

Сейчас прорабатывается вопрос, связанный с перечнем этих физкультурно-оздоровительных услуг, над чем Министерство спорта работает. В Российской Федерации в настоящее время действует порядка 177 тысяч организаций, которые такие услуги оказывают, как государственных, так и негосударственных, частных. И для нас сейчас важно определить механизм предоставления этого социального налогового вычета, для того чтобы… Он вступит в силу с 1 января 2022 года, до этого времени нам необходимо проработать все нормативные документы вместе с Министерством финансов.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У нас такой вопрос есть, Олег Васильевич, от Пермского края. Вы совершенно правильно говорили, и неоднократно говорили, о том, что надо вовлекать в занятия физкультурой и спортом прежде всего тех, кто живет в наших муниципальных образованиях. Но не секрет, что когда мы проводим очень высокого уровня мероприятия, допустим, всероссийские физкультурные мероприятия, то все они тоже проходят не где-то в абстрактном пространстве, а на земле. В то же время, как говорят мои коллеги из Пермского края, федеральные законы сегодня такого рода участие (непосредственно в самом тексте федерального закона) не предполагают.

И в этой связи каково Ваше отношение к тому, чтобы к вопросам местного значения были отнесены также вопросы, связанные с организацией и проведением всероссийских физкультурных мероприятий? Спасибо.

О.В. Матыцин. Я думаю, что если такой вопрос поднят, то он как минимум заслуживает более пристального внимания с нашей стороны. Готовы его проработать, потому что мы считаем, что управление сферой физической культуры и спорта… Понятно, что в соответствии с Конституцией у нас распределение полномочий существует, и именно с этим связан Ваш вопрос.

Но что касается мероприятий, проведения мероприятий, ответственности, Вы правильно сказали, что в конце концов в муниципальных образованиях… Кстати, тоже большой вопрос, у нас, по нашей статистике, в порядка 18 процентах муниципальных образований нет ни одной штатной единицы, человека, который бы отвечал за развитие физической культуры и спорта. То есть вопрос в том, что мы готовы делегировать туда какие-то полномочия, но кому делегировать – это тоже надо понять.

Так что давайте совместно подумаем. Готовы найти конструктивное решение. Но повторяю: прежде чем передавать и прежде чем разделять ответственность, надо понимать сферу этой ответственности.

Председательствующий. Спасибо.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Олег Васильевич, сегодня на «правительственном часе» мы рассматриваем вопрос развития детско-юношеского спорта. У государства есть понимание, что вопрос развития детско-юношеского спорта важный и решать его надо системно.

Мы знаем, в какой непростой ситуации сегодня находятся детские тренеры. Их заработная плата сегодня составляет в среднем от 18 до 20 тыс. рублей. К сожалению, это слабо обеспечивает их социальный статус.

По поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина был разработан законопроект, определяющий статус педагога для детских тренеров. В ноябре 2020 года правительством был одобрен законопроект и внесен в Госдуму. Как мы сегодня знаем, в первом чтении законопроект принят. Первый шаг к решению проблемы сделан. Это уже хорошо. Но мы с вами все понимаем, что этого недостаточно. Поддержка детских тренеров недостаточна.

У меня вопрос. Планируется ли… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Арсен Сулейманович.

А.С. Фадзаев. Планируется ли дополнительно разрабатывать меры поддержки молодых специалистов? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Вы отметили уже, что в первом чтении законопроект принят Государственной Думой. И это, наверное, ключевой элемент социальной гарантии и социальной защиты людей, тренеров, которые работают с детьми. Мы понимаем, что тренер – это человек, который фактически не имеет… Мы говорим о продлении отпуска, о социальных гарантиях… Тренер – это человек, который фактически 24 часа находится в зале и отвечает за ребенка, является вторым отцом или матерью этим детям. И, конечно же, наша общая задача – сделать так, чтобы он как минимум чувствовал себя комфортно.

С точки зрения повышения заработной платы – мы надеемся, мы уверены просто, что закон будет принят в том виде, который позволит обеспечить среднюю заработную плату не меньшую, чем у педагогических работников, при этом сохранив все стимулирующие надбавки (это тоже очень важно), связанные с переходом детей с этапа на этап, с квалификацией тренера, с достижениями детьми определенных результатов.

Что касается поддержки молодых тренеров, готовы подумать над этим. У меня конкретного решения сейчас нет. Но вопрос поддержки молодых специалистов, именно вот этой категории, важен, считаю, что необходимо его рассмотреть. Как раз, может быть, сейчас самое правильное время – при доработке ко второму чтению законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Олег Васильевич, как Вы оцениваете роль и значение социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии детско-юношеского спорта?

О.В. Матыцин. Оцениваю высоко. И мы делаем все необходимое. Министерство спорта предоставляет с 2019 года ежегодные гранты этим организациям. В этом году, если я правильно помню, 25 организациям будут такие гранты предусмотрены на сумму 180 млн рублей. Считаем, что надо вовлекать максимально сообщество, общественность, все организации, которые имеют интерес к развитию и популяризации детско-юношеского спорта.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Архаров.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Актуальными остаются проблемы по оснащению необходимым спортивным инвентарем и оборудованием физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и укреплению их материально-технической базы. От этого во многом зависит качество тренировочного процесса и спортивной подготовки спортсменов. Минспорт уделял особое внимание софинансированию мероприятий по поставке и оснащению объектов спортивно-технологическим оборудованием. Планируется ли дальнейшая работа по данному направлению? И возможно ли расширение такого оборудования? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Абсолютно правильно Вы отметили: важно не только построить объект и, понятно, обеспечить его квалифицированным кадровым персоналом, но и материально-техническое оборудование. В 2020 году в субъекты Российской Федерации уже поставили 500 комплектов оборудования, большинство которых были направлены как раз в детско-юношеские спортивные школы. В 2021 году планируется поставка еще 400 таких комплектов. И надеемся, что… Сейчас ведется работа по продлению поставки оборудования на период 2022-2024 годов и, самое главное, расширению перечня оборудования. Тем более что, повторяю, мы сейчас говорим о реализации первого этапа стратегии, скажем так, о доработке федеральных образовательных стандартов и создании максимально комфортных условий в организациях, которые проводят спортивную подготовку.

Поэтому такая работа ведется, конкретные результаты уже есть. И на 2022-2024 годы мы планируем ее продолжить.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Юрьевич Фабричный.

С.Ю. Фабричный. Спасибо, Валентина Ивановна.

Олег Васильевич, о принципе «не навредить», когда речь заходит об изменениях в законы об образовании и о физкультуре и спорте, мы услышали. Спасибо.

Тем не менее я хочу поддержать настрой моего коллеги Исакова Эдуарда Владимировича, потому что законопроект ведь влечет за собой не только необходимость получения лицензии в ведомстве образования, не только потенциальный двойной контроль за учреждениями со стороны ведомств спорта и образования, но это еще и дополнительные расходы из региональных бюджетов, которые пока не предусмотрены.

Поэтому мой вопрос такой: предусмотрено ли софинансирование расходов в случае принятия законопроекта в том виде, в котором он существует, в том числе на ежегодной основе? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Я разделяю Вашу озабоченность. И, как я Эдуарду Владимировичу сказал, мы готовы до второго чтения максимально учесть все ваши предложения.

Расходы предусмотрены, в рамках реализации программы развития физической культуры и спорта мы ежегодно из средств федерального бюджета выделяем субсидию порядка 1,5 млрд рублей. Планируем ее увеличить. Но у меня нет розовых очков (вернее, может быть, они где-то и есть, но я их не ношу) с точки зрения понимания проблемы – что основная нагрузка, конечно, ляжет на регионы. И, конечно же, мы в первую очередь должны учитывать нынешнюю экономическую ситуацию, социальную ситуацию в каждом из регионов, прежде чем принимать окончательное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Минспортом России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации взят курс на цифровую трансформацию сферы физической культуры и спорта. Как цифровые технологии повысят доступность спорта для граждан? И в этом случае сохранятся ли при внедрении платформы Минспорта существующие уже в отрасли цифровые решения? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Как отразятся? Считаю, что повысят эффективность управления отраслью. Первая задача, первый этап, надеюсь, будет реализован – до конца 2021 года такая платформа будет создана. Она предполагает включение всех объектов спорта на территории Российской Федерации с разной ведомственной принадлежностью, понимание информации, кто на этих объектах работает, и всех аспектов, связанных, повторяю, с проведением соревнований и тренировочного процесса там.

По поводу предоставления услуг и того, как интегрированы уже существующие платформы. Мы знаем, что во многих регионах Российской Федерации уже есть эффективный опыт цифровизации предоставления услуг, в частности в Москве такой опыт имеется. Мы активно изучаем его. Как вы знаете, сейчас в каждом федеральном ведомстве есть специальное подразделение и один из заместителей курирует это направление. В данном аспекте мы уже провели большую аналитическую работу по всем регионам, по федерациям, которые также активно в этом участвуют (в частности, по Федерации хоккея, Континентальной хоккейной лиге), и максимально будем интегрировать существующие программы в общую цифровую платформу, которая разрабатывается Министерством спорта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Андрею Владимировичу Яцкину и вопросы прекратить, потому что есть желающие еще выступить. К тем, кто не успеет задать вопрос, просьба в письменном виде направить, и мы попросим Олега Васильевича лично сенаторам ответить на их вопросы. Нет возражений?

Пожалуйста, Андрей Владимирович Яцкин.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич, спасибо за открытую позицию министерства по поставленным в Совете Федерации вопросам.

Меня интересует такой вопрос. Детям нужны кумиры. Кумиры рождаются, как правило, на соревнованиях, в том числе и на международных. Я помню последнее такое международное соревнование, в нем в том числе и Вы принимали участие, – это зимняя универсиада в нашей стране. Хотел бы уточнить: удалось ли министерству, правительству в целом отстоять в 2021 году проведение таких международных соревнований на территории Российской Федерации? И, если удалось, какая подготовка ведется в данном направлении? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Первое, по поводу кумиров. В этом зале Арсен Фадзаев, Александр Карелин, которые являются кумирами для тысяч, миллионов людей. Я думаю, что, конечно же, мы должны делать всё необходимое, тем более мы сегодня говорим о детско-юношеском спорте, чтобы герои были максимально доступными. Со стороны Министерства спорта будем организовывать программы (мы с Александром Александровичем Карелиным уже какие-то проекты проговорили), чтобы дети знали, стремились, подражали, занимались спортом.

По поводу проектов, право на которые получила Российская Федерация. В соответствии с решением Спортивного арбитражного суда там, где подписаны контракты и гарантированы со стороны Российской Федерации права на проведение, эти проекты будут сохранены. Мы уже получили подтверждение от ряда международных спортивных федераций. А те проекты, которые находились на стадии согласования… К великому сожалению, если они не законтрактованы, то большая вероятность, что они будут перенесены на более поздний срок.

Но я считаю, что в ближайшие годы Россия уже получила право на проведение крупных международных соревнований – это и чемпионат мира по волейболу, это и чемпионат Европы, который состоится в этом году, это всемирная Универсиада 2023 года в Екатеринбурге, это Специальная Олимпиада в следующем году в Казани. И у нас очень большой наш, российский, календарь. Я всегда говорю, что давайте думать прежде всего о том, чтобы здесь наша система была эффективной, работала регулярно. Те стандарты, которая Россия определила при проведении международных и российских соревнований, являются международными стандартами. К нам хотят ехать, и у нас уже, я вас уверяю, стоит очередь. После того, как будут сняты санкции, Россия получит еще много-много красивых международных проектов.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич, за конкретные ответы на вопросы. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Позвольте предоставить слово Галине Сергеевне Изотовой, заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Галина Сергеевна, пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Счетная палата проводит мониторинг и анализ целевых показателей стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта. Прошедший год стал знаковым: завершена реализация «Стратегии-2020», утверждена новая стратегия, до 2030 года, разрабатывается проект новой концепции развития детско-юношеского спорта.

Подробно остановлюсь на ряде вопросов и именно показателей, требующих особого внимания при подготовке проекта концепции.

По данным Минспорта, на начало 2020 года массовым спортом занимались 58,6 миллиона человек, или 43 процента населения в возрасте от трех до 79 лет. Положительная динамика роста физической активности населения обеспечивается в первую очередь за счет детей и молодежи, доля которых, как сказал Олег Васильевич, действительно очень высокая – 85 процентов. При этом надо отметить, что, по результатам наблюдений Росстата за 2018-2019 годы, 43 процента детей в возрасте от трех до 15 лет не посещали спортивные занятия.

За время реализации «Стратегии-2020» не удалось, к сожалению, устранить причины, ограничивающие массовое участие граждан, в том числе детей и молодежи, в занятиях спортом, к которым относятся проблемы финансовой и физической доступности. Так, в 2019 году самые низкие по стоимости занятия в бассейне без тренера были недоступны 56 процентам населения, а с тренером – 75. Кроме того, по данным Росстата, 69,4 процента прилегающих к домам территорий не оборудованы для занятий спортом. Важно отметить и то, что под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, адаптировано только 27,5 процента спортивных объектов.

К 2030 году планируется увеличить число занимающихся детским и юношеским спортом до 90 процентов, что в два раза превышает фактические значения показателей в ряде регионов. Так, на начало 2020 года в Самарской области показатель составил 39,8 процента, в Забайкальском крае – 38,5. Решать проблему необходимо с учетом местных предпочтений видов спорта, возрастной структуры и состояния здоровья населения, а также его финансовых возможностей.

Стоит отметить, что методика расчета граждан, систематически занимающихся массовым спортом, не учитывает тренирующихся самостоятельно. Также имеет место многократный учет детей, посещающих несколько спортивных организаций.

Счетной палатой выявлены существенные расхождения данных статотчетности Минспорта с ключевыми показателями. И мы с Олегом Васильевичем очень подробно, конечно, это обсудили. И мы рады, что сегодня Министерство спорта уже предпринимает соответствующие шаги по наведению порядка в этом вопросе.

Кроме того, остро стоит вопрос кадрового обеспечения в образовательных учреждениях. Наблюдается ежегодный рост вакансий учителей физкультуры. Для решения проблемы дефицита соответствующих педагогов целесообразно предусмотреть для них меры социальной поддержки.

Несмотря на неполную обеспеченность регионов объектами спорта (в среднем это 55,7 процента), загруженность указанных объектов в целом по России в 2019 году составила 72 процента. При этом спортивные объекты при школах открыты только в часы их работы, зачастую являясь единственными в сельских населенных пунктах. Необходимо разработать механизм по использованию спортивной инфраструктуры образовательных организаций во внеурочное время.

В заключение, уважаемые коллеги, отмечу, что расширение практики государственно-частного партнерства позволит не только повысить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, но и создаст условия для доступности спортобъектов и услуг для всех категорий граждан. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо.

На совещании рабочей группы по разработке стратегии «Новый общественный договор» под председательством Татьяны Голиковой поручено в том числе Министерству спорта предусмотреть принципиально новые, прорывные мероприятия, направленные на развитие общества и получение конкретных результатов для граждан. В стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года указано, что с 2010 по 2019 год доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличилась более чем в два раза – с 19 до 43 процентов. Опираясь на эти данные, Президент России Владимир Владимирович Путин поставил задачу увеличения количества людей, занимающихся физкультурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году. Кроме этого, эта цифра заложена в национальных целях стратегии и в KPI губернаторов.

Но на сегодняшний день, как мы услышали от аудитора Счетной палаты, Счетная палата выявила существенные расхождения статистических данных, сформированных Минспортом России. К тому же не исключено, что в период пандемии количество занимающихся сократилось. У нас нет данных, все ли вернулись в спорт. Получается, что мы не знаем точных цифр по количеству занимающихся, загруженности и спортсооружениям. Каким образом можно воплощать в жизнь прорывные мероприятия, не зная конкретных цифр, от которых стоит вести отсчет?

Необходимо поставить сегодня основной задачей – ускорить разработку единого цифрового контура физической культуры и спорта, увидеть реальные начальные цифры. От них зависит дальнейшая реализация стратегии и эффективность принятых управленческих решений. Или мы строим новые объекты, создаем справедливые, равные условия для занятий физкультурой и спортом по всей стране, в каждом населенном пункте, занимаемся разработкой системы предоставления бесплатных или льготных услуг для социально незащищенных групп населения, или мы занимаемся переходом из одной отрасли в другую, переобучением в этой связи специалистов, занимаемся лицензированием образовательной деятельности и спортобъектов, в то время как в стране реализуется механизм «регуляторной гильотины».

Валентина Ивановна, предлагаю к окончанию весенней сессии пригласить министра спорта, чтобы услышать реальные цифры в сфере спорта, прежде всего – по количеству занимающихся, и, соответственно, информацию о том, каким образом планируется корректировать целевые показатели стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Эдуард Владимирович, Вы сформулируйте свои предложения, чтобы они нашли отражение в нашем итоговом постановлении. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

На мой взгляд, достаточно системное постановление мы будем рассматривать. Есть еще время инициативы рассмотреть дополнительно. Вот хотелось бы обратить внимание на две из них. Первое – необходимо проработать дополнительные условия для привлечения инвесторов, готовых работать на условиях ГЧП в сфере строительства и ремонта спортобъектов. Инвестиционные планы зачастую не реализуются по причине низкого качества транспортной, дорожной инфраструктуры, расположенной вблизи. И второе – необходимо уделить отдельное, особое внимание механизмам приоритетного выделения федеральных бюджетных средств на приведение в нормативное состояние уже имеющихся спортивных объектов.

В принятой стратегии развития спорта отмечается, что в аварийном состоянии находятся 3,2 тысячи объектов – это 1 процент от общего числа. Но сколько объектов находится в ветхом, предаварийном состоянии, сколько не отвечает современным требованиям?

Может быть, есть смысл разработать отдельную программу по аналогии с программой «Комплексное развитие сельских территорий», которая позволит как раз федеральные средства направлять на реконструкцию и ремонт спортивных сооружений. Мне возразят, что это полномочие муниципалитетов и субъектов, но мы знаем, что в сегодняшнем состоянии дефицитности и большого государственного долга ни муниципалитеты, ни субъекты эту работу проводить не могут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов. И Святенко Инна Юрьевна завершит.

Пожалуйста, Константин Константинович.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич, я хотел бы Вас поблагодарить за такое серьезное внимание к развитию спорта в непростых арктических условиях во всех северных регионах, в том числе и в Мурманской области. Мы с Вами в постоянном контакте находимся. Но хочу поднять два вопроса, которые важны для очень большого количества наших регионов, не только для северных.

В Федеральном законе № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» за субъектами закреплены полномочия по принятию и реализации межмуниципальных программ в сфере физической культуры и спорта. Одновременно понятие межмуниципальной программы нигде не закреплено, не расшифровано. Субъекты задают резонные вопросы – что нужно делать, какое наполнение, какие мероприятия нужно реализовывать, – поскольку понятно, что в отчетности это потом требуется.

В этой связи, Олег Васильевич, просто привлекаю Ваше внимание и внимание возглавляемого Вами министерства к необходимости оперативного закрепления понятия «межмуниципальные программы». Если же такого намерения нет у коллег из Минспорта, тогда надо просто пересмотреть это положение и, может быть, снять с субъектов соответствующие полномочия и соответственно их ответственность за это. Мы, как сенаторы, можем, конечно, проявить инициативу и внести соответствующие поправки во взаимодействии, Олег Васильевич, с Вами и с Вашими коллегами. Поэтому давайте мы тогда отдельно проработаем этот вопрос. Мне кажется, что надо оставлять межмуниципальные программы, только нужно их расшифровать.

И второй важный момент (практика здесь, к сожалению, накапливается): предлагаем Минспорту разработать порядок параллельного зачета спортсменов, выступающих на всероссийских соревнованиях за два и более субъекта. Ну, нередки случаи (Олег Васильевич, Вы прекрасно знаете это), когда регион готовит спортсмена, или спортсменов, или целую команду, потом их… Ну давайте называть вещи своими именами: их просто переманивают (может быть, в хорошем смысле этого слова) в другой субъект. Они выигрывают, и в соответствующем рейтинге субъектов тот субъект получает все бонусы, а тот регион, где, собственно, и шла первоначальная подготовка (затрачены ресурсы, силы, энергия людей, тренеров и не только), в общем, как говорится, оказывается за скобками.

Поэтому это важная тема. Я сегодня говорил с представителями нескольких субъектов, и эта тема поднимается. Поэтому, Олег Васильевич, просьба тоже на это обратить внимание, и мы с Вами готовы быть в контакте по этим вопросам.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Я предлагаю Вам с Александром Александровичем провести дискуссию. Он Вам объяснит всё по этому вопросу. Как мне говорят коллеги, этот вопрос отработан и решен. В одном ряду сидите.

Александр Александрович, прошу Вас провести мастер-класс для сенаторов. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках вчерашнего расширенного заседания Комитета по социальной политике с участием министра спорта прошло содержательное обсуждение вопросов развития детско-юношеского спорта. В обсуждении приняли участие сенаторы, представляющие комитеты по экономической политике, по науке и образованию, по бюджету и финансовым рынкам. И хочу отметить, что все наши предложения, которые прозвучали вчера на заседании комитета, министр в сегодняшнем докладе отразил.

В ходе подготовки «правительственного часа» поступило более 140 вопросов. Это говорит о заинтересованности сенаторов в развитии спорта в регионах и об актуальности тематики «правительственного часа». Особое внимание было уделено вопросам адаптивного спорта, детского дворового спорта, медицинского обеспечения детей, занимающихся физкультурой и спортом. И, конечно же, мы коснулись закона о гармонизации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вчера в первом чтении был принят законопроект о гармонизации. И комитет и дальше продолжит работу над законом, для того чтобы был восстановлен статус тренера-преподавателя, утвержден соответствующий образовательный и профессиональный стандарт, чтобы были созданы условия для образования единого спортивно-образовательного пространства, решающие задачи воспитания населения и гармоничного развития личности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Вы забыли предложить принять… Да, я Вам подсказываю.

И.Ю. Святенко. Извините, пожалуйста.

Предлагаю принять сегодняшний проект постановления за основу, и просим до среды, 24 февраля, направить в адрес Комитета по социальной политике предложения по его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, сегодня был такой очень профессиональный, очень содержательный и очень заинтересованный разговор, дискуссия в Совете Федерации.

И еще раз хочу поблагодарить уважаемого министра за содержательный доклад и за очень качественную подготовку «правительственного часа». Олег Васильевич, и Вы, и Ваша команда очень ответственно и, знаете, с горящим глазом, что называется, готовили эту тему на заседание.

Развитие детско-юношеского спорта, мне кажется, – это важнейший вопрос на сегодня. Мы все, конечно же, гордимся выдающимися успехами наших выдающихся, повторюсь, спортсменов, болеем за них. Это, знаете, такая одна из составляющих нашей национальной идеи, когда наши спортсмены выступают на международных, мировых, олимпийских соревнованиях. И нет, по-моему, ни одного человека, кто бы не знал фамилии и не болел за наших спортсменов. И это здорово. Но, если не будет развиваться детско-юношеский спорт, у нас и не будет дальше выдающихся спортсменов. Именно там закладываются основы будущего мастерства. Ну и, кроме того, это, конечно, здоровье наших детей, это занятость. И этот вопрос должен быть… При всей широте компетенций Министерства спорта эта тема, Олег Васильевич, должна быть приоритетной, не только для вас, но и для субъектов Российской Федерации.

Мы должны говорить… Надо разделить вопросы: есть специализированные детско-юношеские школы, школы олимпийского резерва (это все очень важно, это надо поддерживать и развивать), но есть дворовый спорт, который всегда у нас был очень важным. Футбольные поля, баскетбольные кольца, тренажеры – это не стоит больших затрат, это не стоит больших средств, это стоит просто внимания и понимания приоритетности от муниципалитета, губернатора до министра спорта. И, конечно же, нужны такие крупные спортивные объекты, безусловно, и ледовые дворцы, и другие дворцы. Но не надо увлекаться пафосным строительством, иногда избыточным в ряде регионов. И если поставить на весы, что построить – один пафосный дворец за десятки миллиардов или построить тысячу детских спортивных площадок, мне кажется, приоритет все-таки должен быть отдан детским спортивным площадкам.

Вот по своему опыту скажу, вот более 500 пришкольных стадионов в Петербурге мы построили за время, когда я была губернатором. Вы знаете, другая жизнь в этих школах. Эти площадки 24 часа в сутки, что называется, задействованы: и папы, и мамы, и семьи, и дети, вернулась жизнь в микрорайоны. И, конечно же, надо делать и на селе, и в поселках, и при школах, и во дворах, там, где позволяют условия, мини-спортивные площадки и привлекать общественников и тренеров, чтобы там жила вот эта спортивная жизнь.

Надо, конечно, разделить школьный спорт, и, безусловно, в каждой школе должен быть школьный спорт – и футбол, и волейбол, и баскетбол, и гимнастика. И для этого есть учителя физкультуры. И это должна быть прерогатива школы и часть воспитательного процесса, о чем мы говорим, нашего подрастающего поколения. Но, кроме того, надо развивать сеть разных спортивных детско-юношеских учреждений.

И я хотела бы поддержать коллегу Исакова. Знаете, когда приходят отчеты из регионов, каждый губернатор хочет хорошо выглядеть, получить хорошие оценки. И отчетность эта иногда сомнительная – каждый год растет, растет, растет… Но не везде это так происходит в жизни. Нужны все-таки какой-то контроль и реальное понимание, сколько же все-таки детей и подростков у нас занимаются спортом, сколько населения у нас занимается спортом. И вот здесь методическая база, контроль и анализ – конечно, за Министерством спорта. Не надо дутыми цифрами увлекаться, они никому не нужны. Мы должны представлять реальную картину (и здесь полностью поддерживаю Исакова), чтобы планировать стратегию развития, инфраструктуру развития спорта и так далее.

Конечно же, хочется, чтобы эта приоритетность в работе была обязательной для руководителей всех уровней. Еще раз говорю: развитие такого спорта не требует больших затрат. И, если обратиться к бизнесу и к коммерческим структурам, каждый откликнется и построит там несколько спортивных детских площадок, футбольных полей. Что же мы все время покупаем-то игроков за большие деньги, имея такой потенциал у нас, внутри страны?! А потому что детский футбольный спорт слабо развивается, не вкладываем в него как следует. За последнее время многое изменилось и делается, но мало, недостаточно.

Поэтому мы очень надеемся, Олег Васильевич, что и дальше Вы лично и Министерство спорта будете уделять этому внимание.

Я обращаюсь к сенаторам: коллеги, тоже обратите на это внимание, бывая в регионах. Каждый сенатор может поспособствовать тому, чтобы несколько новых футбольных полей появилось в регионах, чтобы привлечь частный бизнес в эту сферу. Я бы очень хотела, чтобы каждый губернатор для себя (еще раз подчеркиваю) в числе приоритетов ставил, как развивается детско-юношеский спорт. Надо вытащить детей на улицу, оторвать от компьютеров, оторвать от телефонов, оторвать от виртуальной жизни, виртуальной переписки. Оторвать можно, только сагитировав их заниматься спортом. Здесь и родительское сообщество должно свою роль сыграть. Давайте дальше думать, как продвигать эту тему.

И второе (что касается озабоченности, которая есть и среди моих коллег) – как бы нам не перерегулировать и не увлечься реформированием. Министерство спорта должно быть главным центром управления всем спортом – и методическим, и в части лицензирования, стандартов и всего остального.

Поэтому я попрошу комитет, Инна Юрьевна, заинтересованных сенаторов подключиться, чтобы ко второму чтению законопроекта, который вчера был принят в первом чтении, мы внесли полную ясность, кто за что отвечает, кто что будет развивать и кто за что будет нести ответственность, и с кого, и за что мы будем спрашивать, чтобы здесь не было двойного трактования и пересечения ненужного, дублирования ненужного. Вот это не нужно точно. Давайте вместе поработаем.

Олег Васильевич, хочу поблагодарить Вас и Ваших коллег за конструктивное взаимодействие с верхней палатой – палатой регионов, за то, что Вы всегда оперативно откликаетесь на обращения сенаторов. И, я думаю, Вы убедились в нашей заинтересованности помогать, сотрудничать, конструктивно и дальше взаимодействовать, для того чтобы спорт стал для всех нас нормой жизни, для каждого гражданина нашей страны. В Совете Федерации мы тоже уделяем этому большое внимание, поэтому все сенаторы – в хорошей форме, подтянутые и всегда готовы к труду и обороне. Спасибо большое. Успехов!

Коллеги, давайте еще внимательно поработаем. База хорошая, проект постановления основательный. Хочу поблагодарить комитет за качественную подготовку «правительственного часа». Тем не менее просьба с учетом сегодняшнего обсуждения, поступивших предложений доработать проект постановления и внести его на очередное заседание.

А также прошу Вас, Олег Васильевич, высказать Ваши пожелания при доработке проекта постановления.

Уважаемые коллеги, поступило предложение принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации» (документ № 54) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 41 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Спасибо. Единогласно принят за основу.

Успехов! Всего самого доброго!

Всем приглашенным также спасибо за участие. Благодарю вас.

Дни Амурской области в Совете Федерации – Матвиенко Земля богата талантливыми трудолюбивыми жителями Критерием должно быть качество жизни людей Люди должны быть не средством а целью https://leo-mosk.livejournal.com/8562569.html

8. Час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации (Амурская область)

Дни Амурской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Губернатор Амурской области Василий Александрович Орлов

Председатель Законодательного Собрания Амурской области Вячеслав Юрьевич Логинов

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко Просьба принять постановление за основу, к 3 марта в целом

Постановление за основу 151 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Коллеги, подошло время «часа субъекта». Мы все уже очень соскучились по «часам субъекта». Мы сегодня пригласили на «час субъекта» представителей уважаемой Амурской области.

В нашем заседании участвуют губернатор Амурской области Василий Александрович Орлов, председатель Законодательного Собрания Амурской области Вячеслав Юрьевич Логинов и представительная делегация руководителей Амурской области.

Разрешите мне «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей Амурской области, присутствующих и в зале, и на балконе.

Коллеги, мы вас всех искренне приветствуем. (Аплодисменты.)

Сейчас давайте посмотрим видеоролик об Амурской области. Пожалуйста.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Замечательный видеоролик.

Коллеги, предоставляю слово губернатору Амурской области Василию Александровичу Орлову.

Василий Александрович, пожалуйста, Вам слово.

В.А. Орлов. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я благодарю вас за предоставленную возможность выступить. Мы, несмотря на пандемию, несмотря на московскую пургу, все-таки получили такую возможность.

И, забегая вперед, хочу сказать, что мы поднимем четыре вопроса, которые были отобраны на основе социологических опросов жителей Амурской области, и именно эти темы больше всего волнуют людей. Кроме того, команда правительства региона очень активно отработала в течение нескольких дней здесь, в профильных комитетах Совета Федерации, по широкому спектру вопросов, имеющих также очень большое значение для развития Амурской области.

Здесь, в здании, на 2-м этаже, представлена экспозиция нашего региона. Я вас приглашаю посмотреть, там есть интересные моменты.

Хочу остановиться на наиболее ключевых экономических показателях.

Экономика региона действительно развивается динамично, средние темпы роста экономики превышают среднероссийские показатели. ВРП растет и составляет на сегодняшний день 416 тыс. рублей на душу населения. Мы планируем рост этого показателя к 2025 году до 589 тысяч на душу населения. С учетом реализации инвестиционных проектов в газовой отрасли до 2025 года планируемый объем инвестиций составит 1,8 трлн рублей.

Несмотря на пандемию, областной бюджет растет. В прошлом году в бюджет поступило 68 млрд рублей налогов, это плюс 9 миллиардов к 2019 году. Амурская область по росту налоговых доходов занимает четвертое место в Российской Федерации. По итогам формирования Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации мы занимаем 26-е место, за год поднявшись на 11 позиций.

У нас в регионе реализуется 10 национальных проектов с общим объемом финансирования из федерального бюджета – 41,6 млрд рублей.

Мы определили шесть ключевых направлений, отраженных в долгосрочной стратегии развития области, – это газопереработка и газификация (и здесь хочу еще раз отдельно поблагодарить профильный комитет за поддержку в этой теме), сельское хозяйство, транспортная логистика, развитие северных территорий и зоны Байкало-Амурской магистрали, туризм и энергетика. По каждому приоритетному направлению реализуются инвестиционные проекты и создаются новые объекты.

Несколько крупных проектов федерального масштаба формируют газовый кластер, включающий в себя четыре объекта – это газопровод «Сила Сибири», это газоперерабатывающий завод «Газпрома», газохимический комплекс СИБУР и метаноловый завод в Сковородине.

Строится вторая очередь космодрома «Восточный». Проводится масштабная реконструкция БАМа и Транссиба. Ведется строительство канатной дороги через реку Амур в Китай и экспортно ориентированной предмостовой зоны международного моста Благовещенск – Хэйхэ.

За последние два года введено в эксплуатацию несколько стратегически важных объектов. Это Нижне-Бурейская гидроэлектростанция и автоклавный комплекс группы компаний «Петропавловск», а также автомобильный мост в Китайскую Народную Республику.

Большие инвестиции направлены на развитие транспортной инфраструктуры. По поручению президента строится новый мост через реку Зею с капитализацией 20 млрд рублей. Строится новая взлетно-посадочная полоса в аэропорте города Благовещенска. Там же по концессии в этом году начнем строительство нового пассажирского международного терминала с капитализацией 7 млрд рублей. Идет масштабное строительство федеральной автодороги «Лена». Эти объекты будут завершены в 2023-2024 годах. Строительство по всем этим объектам идет по графику.

Амурская область может показать интенсивный рост за счет реализации новых инвестпроектов, но есть и закоренелые проблемы, которые невозможно решить без федеральной поддержки. Четыре вопроса я сейчас озвучу.

Первый вопрос – это вопрос расселения граждан из аварийного жилья в зоне БАМа. Развитие БАМа и Транссиба имеет важнейшее значение не только для нашего региона, но и для страны в целом. Ежегодно отмечается рост грузоперевозок по этим магистралям. По сравнению с базовым 2012 годом перевозка грузов выросла вдвое – с 58 млн тонн до 114 млн тонн в 2019 году, и стоят планы по расширению пропускной способности до 180 млн тонн к 2025 году. В границах области погрузка грузов выросла втрое за последние 10 лет и составляет сегодня 6,5 млн тонн.

И, конечно, нам необходимо создать комфортные условия для жизни людям, проживающим в зоне БАМа, обеспечить качественную социальную и инженерную инфраструктуру. Мы уделяем этому вопросу большое внимание. В Тынде, столице БАМа, строится физкультурно-оздоровительный комплекс с искусственным льдом (это спонсорская программа «Газпрома»), ремонтируются школьные стадионы, дороги. Детская поликлиника была отремонтирована и с этой недели начала свою работу. Ведутся работы по благоустройству общественных пространств.

Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению из федерального бюджета был выделен 181 млн рублей на капитальный ремонт городской больницы в Тынде. Общая стоимость работ – 249 миллионов, разницу, дельту, мы финансируем из областного бюджета. Стоимость медицинского оборудования составляет 70 миллионов (пока источник финансирования не определен). Техническая готовность объекта сегодня – 50 процентов. Я держу этот вопрос на личном контроле. Мы в сентябре введем этот объект в эксплуатацию.

Еще раз повторяю, что находящаяся в соседнем здании детская поликлиника уже отремонтирована и с этой недели начала принимать первых пациентов.

Я хочу Вас еще раз искренне поблагодарить от лица всех жителей Тынды за поддержку в этом вопросе.

Тема здравоохранения у нас, конечно, на особом счету. Очень остро стоит вопрос кадрового обеспечения. С этого года за счет средств областного бюджета мы ввели новую меру поддержки для привлечения медицинских работников в отдаленные населенные пункты БАМа. Мы за счет региона проводим компенсационные выплаты при трудоустройстве: врачам разовая выплата – 5 млн рублей, фельдшерам – 3 млн рублей. Надеемся, что это позволит закрыть дефицит кадров.

Но все-таки главной проблемой зоны БАМа является значительный объем ветхого и аварийного жилого фонда. Благодаря государственным программам из аварийного жилья переселено 2117 семей, это 103 тыс. кв. метров. В 2020 году мы за счет областного бюджета начали переселение многодетных семей: 10 переселили в прошлом году, 20 – в этом, и к 2024 году полностью эту проблему закроем. Но потребность в переселении остается очень значительной. На начало 2021 года аварийный фонд составлял 253 тыс. кв. метров, или 4924 семьи.

В октябре 2020 года Совет Федерации провел отдельные парламентские слушания по этой проблематике. Сформированы рекомендации. И благодаря вашей поддержке Минстрой России внес в госпрограмму наши предложения по совершенствованию механизма расселения. Нормативно решение проблемы проработано и подготовлено для реализации, но расчетный объем финансирования превышает 23 млрд рублей, и силами только регионального бюджета, конечно, эту проблему решить невозможно. С учетом того что вопрос затрагивает сразу несколько субъектов Дальневосточного федерального округа, требует финансового решения, просим нас поддержать в этом вопросе.

Вторая тема – национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Целью нацпроекта является доведение до нормативных требований не менее 85 процентов дорог агломераций и 50 процентов дорог регионального значения к 2024 году. Единственная наша агломерация – это Благовещенск – получает финансирование из федерального бюджета. Мы выполним к 2024 году задачи нацпроекта, идем с опережением графика, здесь не видим никаких рисков.

Что касается региональных дорог, их протяженность составляет 5700 километров, в том числе 4700 – в гравийном, грунтовом исполнении. И при формировании нацпроекта за базовые значения принимались статданные за 2017 год, по которым нормативным требованиям соответствовало 75 процентов автодорог области (это второе место после Москвы). То есть на бумаге у нас были дороги очень хорошие, и именно поэтому Амурская область не попала в нацпроект и не получает финансирование по региональным дорогам.

По поручению президента Владимира Владимировича Путина мы провели в 2019 году инструментальную диагностику дорог, и в результате доля дорог, соответствующих требованиям, снизилась с 75 до 33 процентов. Показатель принят Минтрансом России, но федеральное финансирование в 2021 году на региональные дороги Амурской области не предусмотрено.

Для выполнения указа президента № 204 и показателей нацпроекта нам, прошу обратить ваше внимание, до 2024 года необходимо привести в соответствие требованиям 880 километров региональных дорог. Это огромный объем работы. На эти цели необходимо нам направить порядка 12 млрд рублей. Это очень большой объем для регионального бюджета.

Также просим поддержать наше предложение о внесении изменений в федеральный проект «Дорожная сеть» по увеличению финансирования из федерального бюджета на 2021-2024 годы.

Третья тема – здравоохранение. Это важнейшая для нас тема. Мы констатируем высокие показатели смертности и низкую продолжительность жизни. По нацпроекту «Здравоохранение» в регион до 2024 года поступит 8,6 млрд рублей.

В своей работе мы делаем акцент на мобильные формы оказания медицинской помощи. В 2020 году были приобретены 16 передвижных медицинских комплексов, 85 единиц санитарного автотранспорта, построены 26 ФАП с квартирами для медиков. Мы делаем акцент на выездные формы работы в отдаленные и труднодоступные села. Ремонтируем все детские поликлиники из областного бюджета – 337 млн рублей направили.

Основные проблемы в здравоохранении – дефицит кадров, плохое состояние учреждений здравоохранения. Значительное число медучреждений имеет высокий износ и не соответствует современным требованиям. Зачастую медицинская помощь населению оказывается в приспособленных помещениях, в которых отсутствует современное медицинское оборудование.

В прошлом году из областного бюджета мы на ремонты всех медицинских учреждений выделили 533 млн рублей, в этом году это больше 1 млрд рублей. И вместе с тем у нас есть острая потребность в строительстве нескольких объектов – онкологического центра, областной станции переливания крови и нового родильного дома в Благовещенске. Мы просим поддержать включение этих объектов в госпрограммы и федеральную адресную инвестиционную программу. Создание названных учреждений позволит повысить качество медицинской помощи и окажет значительное влияние на выравнивание демографических показателей региона.

Если позволите, четвертый вопрос, он касается природопользования и берегоукрепления.

Вам известно, что на Дальнем Востоке очень тяжелые природно-климатические условия. И одной из основных проблем нашего региона стали участившиеся наводнения. За последние семь лет прошло четыре наводнения, из них наиболее катастрофичные – в 2013 и 2019 годах.

Здесь мы работаем по трем направлениям – это строительство объектов инженерной защиты населенных пунктов, дноуглубительные работы и расчистка русел рек, это установление границ зон затопления, в которых запрещается строительство. В 2020 году… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста.

В.А. Орлов. Спасибо. Я очень коротко.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.А. Орлов. В 2020 году были утверждены зоны затопления в 10 населенных пунктах, в 2021 году – это еще 67 населенных пунктов, в 2022-м эту работу завершим – еще в 170 населенных пунктах будут определены зоны затопления. Эти работы финансируются из областного бюджета и стоят 250 млн рублей.

Работы по дноуглублению финансируются уже из федерального бюджета. С 2007 года была произведена расчистка 52 километров русел рек в границах населенных пунктов с численностью защищенного населения 13 тысяч человек. Вместе с тем еще 200 тысяч человек проживают на незащищенных территориях.

Нами разработаны и готовы к реализации в 2021 году два проекта стоимостью 103 млн рублей, и готовим еще два проекта на 2022 год.

Здесь просим поддержать эти проекты, включение их в федеральные программы.

Наконец, по вопросу строительства инженерной защиты. На данный момент мы проводим актуализацию имеющихся девяти проектов, общая их стоимость составляет 8,9 млрд рублей. Источники финансирования не определены, объекты не включены в государственные программы. Мы готовы в этом году актуализировать три проекта и приступить с 2022 года к строительству при выделении финансирования из федерального бюджета.

В завершение своего выступления я хочу еще раз искренне поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас, поблагодарить всех коллег за действительно очень конструктивную, очень плодотворную работу. Я абсолютно уверен, что те решения, которые мы выработали на заседаниях профильных комитетов, найдут свое воплощение в жизнь. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Василий Александрович. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Вячеслав Юрьевич Логинов, председатель Законодательного Собрания Амурской области. Пожалуйста.

В.Ю. Логинов. Добрый день, многоуважаемая Валентина Ивановна, участники пленарного заседания! Разрешите мне поблагодарить вас за конструктивную работу на заседаниях комитетов в рамках Дней Амурской области и обстоятельное обсуждение многих актуальных вопросов для нашего региона.

Как уже сказал Василий Александрович, Приамурье – это динамично развивающийся субъект Российской Федерации, на территории которого реализуются крупномасштабные проекты. Они требуют ответственного нормативного регулирования и сопровождения. И это основная задача регионального парламента.

Законодательное Собрание Амурской области состоит из 36 депутатов, избранных по смешанной системе. Все депутаты объединены в пять профильных комитетов и четыре депутатские фракции. Вызовы 2020 года не пошатнули работоспособность нашего парламента – во многом благодаря тому, что мы одними из первых в стране модернизировали электронную систему сопровождения заседаний. Теперь она позволяет осуществлять законодательный процесс в режиме онлайн и принимать коллегиальные решения дистанционно по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.

За прошлый год законодательным собранием принято около 1 тысячи нормативно-правовых актов. Значимая часть касалась социальной и экономической поддержки населения и бизнеса в условиях пандемии. Благодаря тому что сохранили тенденцию к росту собственных доходов, нам удалось увеличить расходы на образование, культуру, спорт и здравоохранение.

Амурская область одной из первых на Дальнем Востоке взялась за организацию бесплатного горячего питания для начального школьного звена. В сентябре 2019 года был принят закон области, и с 1 октября завтраки для учеников 1-4-х классов финансировались из региональной казны, причем не только в муниципальных, но и в частных школах.

От амурчан хотел бы выразить благодарность за своевременное принятие изменений в федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «Об образовании в Российской Федерации». Благодаря этому сегодня мы получаем субсидии на финансирование бесплатного школьного питания, а высвобожденные средства позволяют региону модернизировать материальную базу пищеблоков образовательных организаций и увеличивать стоимость школьных завтраков.

Нам также удалось добиться положительной динамики в решении острого для многих регионов вопроса обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа. Неплохой эффект дала дополнительная мера поддержки в виде жилищного сертификата – социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Получить ее можно при определенных условиях – например, при отсутствии судимости, наличии постоянного места работы, приоритет отдается семьям с детьми. Важно, что вместе с жилищным сертификатом можно использовать собственные и заемные средства, средства федерального и регионального материнских капиталов. В итоге дети-сироты получают реальный шанс приобрести квартиру желаемого размера в любом муниципалитете области.

Нашим опытом уже интересуются коллеги из соседних дальневосточных субъектов. И, мы думаем, целесообразно рассмотреть возможность и распространить его на уровень Федерации.

К сожалению, встречаются факты злоупотребления помощью государства. Родители преднамеренно отказываются от родительских прав, и дети передаются под опеку близким родственникам – бабушкам и дедушкам. При этом бабушки и дедушки проживают совместно, вместе с теми же родителями, на той же жилплощади. Но у государства возникают обязанности по опекунским выплатам, социальной защищенности, а также предоставлению жилья.

Мы считаем, что нужно рассмотреть возможность внесения в федеральное законодательство изменения, которое бы позволило не допускать таких ситуаций.

Кроме того, хотелось бы выразить отдельную признательность Вам, Валентина Ивановна, за помощь в организации процесса подготовки Дней Амурской области, Аппарату Совета Федерации и аппаратам комитетов.

Мы, работая с Федеральным Собранием, с Советом Федерации, можем привести очень хороший опыт этой позитивной работы. Это обновляемый сегодня Кодекс об административных правонарушениях, проект изменений в который мы вчера обсудили на заседании профильного комитета. Из шести предложений, которые вносила Амурская область, мы увидели поддержанных в проекте четыре. Уверен, что не ошибусь, если скажу, что не только Амурская область ждет вступления в силу его новых положений – этого ждут все регионы нашей большой страны.

В заключение, уважаемые коллеги, еще раз хотелось бы поблагодарить вас за внимание, за плодотворную работу и за возможность представить наш регион в Совете Федерации. Надеемся на вашу поддержку. Огромное вам спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Коллеги, позвольте мне также несколько слов сказать.

Уважаемый Василий Александрович, уважаемый Вячеслав Юрьевич, уважаемые коллеги – представители Амурской области! Я еще раз от имени всех сенаторов хочу искренне поприветствовать вас в Совете Федерации. И, повторю, сегодня мы впервые после периода ограничений проводим Дни субъекта Российской Федерации. Это, безусловно, очередной добрый знак того, что эпидемиологическая ситуация постепенно улучшается, мы возвращаемся к привычному рабочему ритму. И, думаю, правильно, что мы начали не с ближайших к Москве регионов, а с нашего Дальнего Востока – Амурской области, которая богата не только золотом, углем, первозданной природой, но и, конечно же, прежде всего талантливыми, трудолюбивыми жителями.

Прежде всего хочу поблагодарить и губернатора, и председателя законодательного собрания, представителей области за качественную подготовку мероприятий к сегодняшнему дню, содержательные доклады, замечательную выставку, которая так убедительно показывает перспективы развития, то, что область устремлена в будущее.

Мы в очередной раз убедились, что Амурская область – это совершенно уникальный, неповторимый и очень перспективный регион. Ваша земля во все времена манила настоящих энтузиастов, первооткрывателей, романтиков и всегда славилась целеустремленными, неравнодушными людьми, которым по плечу самые непростые задачи. Не случайно такие масштабные общенациональные проекты, как Байкало-Амурская магистраль, космодром «Восточный», газопровод «Сила Сибири», были реализованы именно в вашем регионе.

Приамурье можно назвать нашим окном в Китайскую Народную Республику, в целом в Азию. Это говорит о серьезном геополитическом значении области. Таким важнейшим конкурентным преимуществом необходимо умело пользоваться для развития торговли, туризма, обмена опытом по самым разным направлениям, тем более что теперь Благовещенск и Хэйхэ связывает первый международный мост между Россией и Китаем. Это долгожданное событие, которое, несомненно, пойдет региону только на пользу.

Но это и новая ответственность. Поток въезжающих и представителей бизнеса, и туристов будет расти, а значит, Благовещенск просто обязан стать образцовым, благоустроенным городом, настоящей визитной карточкой Востока России. И, конечно же, уже сегодня нужно уделять большое внимание развитию туристической инфраструктуры, имея в виду, уверена, большой поток туристов, будущую канатную дорогу. Надо активно привлекать бизнес, строить гостиницы и иные инфраструктурные туристические объекты.

Благодаря работе губернатора и его команды регионом уже достигнуты заметные успехи, о чем было сказано в докладах. И надо отдать должное губернатору – он не только сказал о достигнутом, но и достаточно самокритично назвал те проблемы, которые есть на сегодня, которые волнуют жителей области.

Но, говоря об успехах, не могу не отметить, что Приамурье входит в топ-30 национального рейтинга инвестиционного климата. Работают территории опережающего социально-экономического развития. Укрепляется налоговая база, что сказывается на позитивной динамике доходов регионального бюджета. Фиксируется снижение долговой нагрузки. Это хорошая тенденция, особенно учитывая, каким сложным был для всех нас и, конечно же, для Приамурья прошлый год.

Экономические достижения тесно связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов, я имею в виду и Нижне-Бурейскую ГЭС, и Амурский газоперерабатывающий завод, а, собственно, газохимический, я бы сказала, комплекс – это целый кластер, и целый ряд других предприятий, в том числе включая сферу агропромышленного комплекса.

Василий Александрович, я хочу призвать и Вас, и всю Вашу команду помнить, что главным итогом таких крупных, мощных проектов в конце концов должен быть рост качества жизни граждан. Я знаю последние опросы, что волнует людей. Людей в первую очередь волнует сегодня уровень доходов, волнует также рост цен на продовольствие, и в этой связи и бизнес обязан ответственно относиться к жителям региона, к развитию территории, к экологической безопасности. Нужно за этим очень внимательно следить. Как сказал глава государства в свое время, люди должны быть не средством, а целью.

Мы видим, что руководство Приамурья уделяет большое внимание вопросам социальной политики. Сегодня различными мерами социальной помощи охвачено более трети жителей области. В некоторых вопросах регион работает, что называется, на опережение. Например, бесплатное горячее питание в школах Амурской области появилось еще в 2019 году.

Также можно только приветствовать ваше решение о выдаче детям-сиротам сертификатов на покупку квартиры. Эта проблема остро стоит по всей стране, но вы ищете инструменты и механизмы, как можно быстрее решить эту острую проблему.

Продолжается развитие системы здравоохранения. Еще раз хочу напомнить о том, что в Совете Федерации находится на контроле ситуация с больницей в Тынде, и это поручение нам всем дал знаменитый строитель, легенда БАМа Иван Николаевич Варшавский, выступивший на одном из заседаний Совета Федерации. Не случайно выступил, не зря вот такое поручение мы от него получили.

Правительство Российской Федерации поддержало обращение Совета Федерации, были выделены запрошенные средства. Теперь очень важно до конца решить эту проблему.

Давайте подумаем, Галина Николаевна, Инна Юрьевна, может быть, как мы можем… 70 миллионов не было учтено на медицинское оборудование. Может быть, подумать и о частичном софинансировании из федерального бюджета.

И хорошо, что вы опять-таки подошли комплексно, уже закончили ремонт поликлиники. Только недавно президентом было дано поручение заняться модернизацией первичного звена – вы, как всегда, впереди, вы уже одну часть этой проблемы решили, но небольшую.

И я бы поддержала обращение губернатора по трем очень важным медицинским учреждениям для Амурской области.

Галина Николаевна, Инна Юрьевна, проработайте с Минздравом, правительством, и давайте, чтобы эта тема нашла отражение в нашем постановлении.

Коллеги, но мы, естественно, будем до конца держать эту тему на контроле.

Во многих регионах Дальнего Востока демографическая ситуация по-прежнему остается весьма сложной. Это касается и Амурской области. Численность населения области, к сожалению, продолжает сокращаться, смертность существенно превышает рождаемость. И что меня особенно огорчило – что коэффициент младенческой смертности по итогам 2020 года на фоне того, что в целом по России коэффициент младенческой смертности снижается, в Амурской области вырос на 3,8 процента и на 1 января составил 5,5 на 1 тысячу родившихся.

Пожалуйста, я очень прошу Вас, уважаемый Василий Александрович, уделить этому особое внимание, разобраться в причинах и исправиться. Негоже здесь быть в отстающих.

Думаю, будет не лишним дополнительно проанализировать и в целом действующие в регионе меры социальной поддержки для повышения эффективности. Может быть, от каких-то нужно и отказаться, а другие, наоборот, сделать более адресными и более весомыми, в том числе касающиеся демографической политики.

Но, для того чтобы демографическая политика улучшалась, конечно, надо создавать достойные условия для жителей области. Очевидно, это главный двигатель демографии. И в XIX веке, и в советский период к вам со всей страны ехали люди, обзаводились семьями, детьми, связывали свою жизнь с Приамурьем. Мне кажется, можно подумать над тем, как возродить и продолжить эту традицию в XXI веке. Будут люди – регион будет преображаться, расцветать. Это должна быть задача для региональных властей.

В частности, также нужно обратить внимание на ситуацию в жилищном строительстве. Мы говорили об этом сегодня отдельно с губернатором. За минувший год объемы вводимого жилья в Амурской области сократились почти на четверть. Это тревожный сигнал, тем более что есть эффективные инструменты – это и «Дальневосточная ипотека», и льготная ипотека для семей с детьми, и другие. В связи с тем что сегодня спрос опережает предложение, это сказывается и на цене на жилье. Ну и по нормальным показателям надо строить 1 кв. метр на человека. В Амурской области сегодня, если я не ошибаюсь, это 0,3 кв. метра, это мало. Пожалуйста, обратите на это внимание. И надо строить больше.

Но при этом, к счастью, удается сохранять ускоренные темпы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Василий Александрович, Вы знаете, что в Совете Федерации в комитете по федеративному устройству этот вопрос на особом контроле, мы отслеживаем объемы финансирования. Готовы и дальше добиваться увеличения финансовых ресурсов из федерального бюджета, но надо для этого тоже создавать условия. Я считаю, что это прямой долг государства перед гражданами, и мы должны оказывать и впредь все необходимое содействие Амурской области, чтобы как можно быстрее люди получили качественное, современное жилье и выехали из ветхого и аварийного жилья. Давайте вместе активно продолжать работу.

Еще один приоритет, которым сегодня губернатор и руководство области активно занимаются наконец, – это газификация региона. Голубое топливо пришло, что называется, вчера, еще не дошло, но вот-вот дойдет к вам в регион вместе с газопроводом «Сила Сибири», и теперь необходимо сделать так, чтобы газ не только шел транзитом за рубеж через территорию области, но и поступал в дома жителей Приамурья. К счастью, еще раз повторюсь, процесс этот уже пошел: первые населенные пункты должны быть обеспечены газом в ближайшее время. При этом, если в какие-то отдаленные регионы нет возможности провести газопровод и это нецелесообразно, нужно искать другие способы доставки газа.

Но, коллеги, стыдно сказать, что Амурская область вчера, что называется, на нулевой отметке была в плане газификации региона. Ну, просто недопустимо, правда недопустимо!

Мы обязательно обсудим эту тему в нашем совете по газификации при Совете Федерации и будем готовы и дальше поддерживать всячески.

Я знаю, что уже подписано соглашение с «Газпромом» до 2025 года. Нужно продлевать его уже сразу на перспективу до 2030 года. Но, честно говоря, объемы финансирования газификации Амурской области со стороны «Газпрома», так скажем, недопустимо скромные – 2,1 миллиарда, если я не ошибаюсь. А регион должен 3,8 миллиарда выделить в рамках синхронизации газификации. Ну, это никуда не годится!

Василий Александрович, потверже, понастойчивей. Не для себя, что называется, а для жителей Амурской области надо ускорить этот процесс и добиваться более серьезного финансирования, в том числе и со стороны «Газпрома».

Уважаемые Василий Александрович, Вячеслав Юрьевич, вы родились и выросли в Амурской области и отлично знаете (я убедилась в этом), искренне любите свой родной регион. Считаю, что это уже половина успеха.

Вторая половина – это забота о гражданах, понимание их проблем, стремление реально, а не на бумаге улучшать жизнь своих граждан. Я уверена, что если вы будете опираться на такой подход, то у вас обязательно все получится. Из сегодняшней встречи с руководством я убедилась, что есть абсолютное понимание и признание существующих проблем, и понимание, как их решать, как двигаться вперед. Вот это очень важно.

Очень хорошее впечатление (и мне докладывали об этом председатели комитетов) осталось от вашей команды, от профессионализма, от неравнодушия, от заинтересованности и нацеленности на конечный результат. Прошел хороший диалог практически во всех комитетах. Все ваши предложения найдут отражение в нашем итоговом документе.

Но еще одно очень серьезное замечание хочу высказать вам, пользуясь случаем, и всей команде. Вроде такие молодые, с горящими глазами, а спортивная форма-то неважная. Вот я хочу проинформировать всех сенаторов: традиционно прошли спортивные соревнования по футболу и волейболу между командами Совета Федерации и Амурской области. Причем в команду Совета Федерации мы даже Карелина не привлекали, а были реальные сенаторы, а в вашей команде были представители, так скажем, Амурской области. Так вот, в футбольном матче со счетом 5:1 победила команда Совета Федерации. Результативными ударами отличились сенаторы Брилка Сергей Фатеевич, Сергей Петрович Михайлов и Андрей Викторович Кутепов. В волейболе со счетом 3:0 победила опять-таки команда Совета Федерации. В матче активное участие принимала сенатор Маргарита Николаевна Павлова, за что Вам спасибо.

А вообще, коллеги-сенаторы – молодцы. Вчера в целом в спортивных соревнованиях принимали участие семь сенаторов: Кутепов, Павлова, Русских, Фабричный, Брилка, Михайлов, Кузьмин. Предлагаю всем активнее подключаться к нашей спортивной команде успеха.

Так что прошу всех коллег из Амурской области сделать выводы. Завтра возвращаетесь, утром все вместе, правительством – на пробежку, а вечером – на футбольное поле.

И еще одна просьба есть. Так нечестно: 300 солнечных дней – в Амурской области. Ну, дайте Москве чуть-чуть! Ну что вы всё солнце-то себе забрали! Нам тоже очень хочется солнца, ну и чтобы оно всегда было над Амурской областью – мирное, солнечное небо.

Еще раз хочу сказать, что Совет Федерации готов оказывать все необходимое содействие. Вы всегда можете на нас рассчитывать. И, конечно, мы будем внимательно контролировать выполнение постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области», проект которого подготовлен по итогам нашей совместной недельной работы. Коллеги, еще раз вас благодарю, искренне желаю успехов.

А теперь предоставляю слово Олегу Владимировичу Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить за активное участие в обсуждении и совместную работу губернатора Амурской области Василия Александровича Орлова, председателя законодательного собрания Вячеслава Юрьевича Логинова, сенаторов от Амурской области. На самом деле состоялся очень интересный разговор во всех комитетах. Команда к подготовке Дней субъекта подошла очень ответственно. И, как правильно Вы, Валентина Ивановна, отметили, – высокий профессионализм людей, которые работали здесь с нами, в Совете Федерации, по подготовке проекта постановления.

Соответственно, нами разработан проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области». С учетом предложений, которые были высказаны, мы готовы его доработать. И прошу принять проект постановления на сегодняшнем заседании за основу, а к следующему заседанию, к 3 марта, мы его подготовим для принятия в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу, желающие выступить? Нет. Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области» (документ № 46) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 29 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, и губернатор, и председатель законодательного собрания награждены благодарностями Председателя Совета Федерации. Позвольте мне их вручить. (Председательствующий вручает благодарности Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Еще раз благодарю всех представителей Амурской области за участие в нашем заседании. Успехов, всего самого доброго и до новых встреч! Спасибо. (Аплодисменты.)

Текст постановления https://leo-mosk.livejournal.com/8562765.html

О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области Рассмотрев в рамках Дней Амурской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 16-17 февраля 2021 года, вопросы социально-экономического развития Амурской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Амурская область – динамично развивающийся субъект Российской Федерации, демонстрирующий ежегодный прирост валового регионального продукта в среднем на 1-1,5 процента, более 40 процентов которого приходится на производственные виды деятельности.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, Амурская область входит в перечень приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации. Повышение конкурентоспособности экономики Амурской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включающих добычу полезных ископаемых, сельское хозяйство, электроэнергетику, лесную и пищевую промышленность, туризм.

В регионе созданы три территории опережающего социально-экономического развития, имеющие агропромышленную, газохимическую и промышленно-логистическую специализации, действует единственный в России гражданский космодром «Восточный». В области реализуется пять международных инвестиционных проектов.

Приграничное положение региона предопределяет его тесные экономические связи с Китайской Народной Республикой.

Происходит активное взаимодействие в области совершенствования трансграничной транспортной инфраструктуры, оптимизации работы пунктов пропуска через государственные границы Российской Федерации и Китайской Народной Республики, активизации торгово-экономических связей хозяйствующих субъектов, развития приграничного туризма

Известность и признание приобрели Международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства», совместные спортивные соревнования.

С вводом в эксплуатацию магистрального газопровода «Сила Сибири» начинается активная фаза газификации области, которая позволит ускорить ее развитие и привлечь новых инвесторов.

Для экономики региона особое значение имеет развитие сельского хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Амурской области, составляют 38 процентов сельскохозяйственных площадей Дальнего Востока.

Регион является лидером в России по производству и экспорту сои, на 60 процентов обеспечивает собственную потребность в мясе и молоке. Вместе с тем для решения задачи двукратного повышения урожайности сельскохозяйственных культур необходимы оформление в федеральную собственность и реконструкция (восстановление) мелиоративных систем, предоставление мер государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности.

Основными факторами, сдерживающими развитие Амурской области, являются несоответствие автомобильных дорог регионального значения нормативным требованиям, низкий уровень доступности качественной медицинской помощи, нехватка профессиональных кадров рабочих профессий, отсутствие газотранспортной инфраструктуры.

В регионе сложилась непростая ситуация с паводками.

Наиболее разрушительными были наводнения 2013 и 2019 годов.

Тем не менее строительство сооружений инженерной защиты от

паводковых вод в наиболее пострадавших населенных пунктах области затягивается, поскольку отсутствует финансовая поддержка из федерального бюджета. Требует решения также проблема переселения значительного числа граждан из ветхого и аварийного жилья.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть следующие вопросы:

1)о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов мероприятий по строительству в городе Благовещенске родильного дома на 150 коек и областной станции переливания крови с лабораторией;

2) об увеличении объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Амурской области в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в целях:

приведения в нормативное состояние к 2024 году 50 процентов автомобильных дорог регионального значения;

софинансирования мероприятия по реконструкции автомобильной дороги «Введеновка – Февральск – Экимчан» км 21+880 – км 46+200;

3) о выделении дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, необходимых для полной реализации до 1 января 2025 года мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, расположенного на территории Амурской области;

4) о реализации в 2023-2025 годах в рамках федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по строительству областного онкологического центра в городе Благовещенске на 200 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену;

5) о реализации в Амурской области пилотного проекта по разработке механизма, предусматривающего наделение собственника Единой системы газоснабжения функциями федерального оператора газификации и финансирования мероприятий по газификации.

2. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос об изменении правил формирования советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, предусмотрев для диссертационных советов, образуемых при научных и образовательных организациях Дальневосточного федерального округа, снижение минимального количества членов диссертационного совета и снижение количества членов диссертационного совета, имеющих основным местом работы организацию^ на базе которой создается диссертационный совет.

3. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по созданию механизма софинансирования строительства кампусов для государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть при наличии заявки правительства Амурской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322, следующие вопросы:

1) о софинансировании в 2022-2024 годах мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты от паводковых вод в селах Гродеково, Владимировка и Усть-Ивановка Благовещенского муниципального района Амурской области;

2) об увеличении размера межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Амурской области на выполнение следующих мероприятий:

расчистка, спрямление и дноуглубление начиная с 2021 года русла реки Дим в границах села Дим Михайловского муниципального района;

расчистка, спрямление и дноуглубление начиная с 2021 года русла реки Завитая в границах села Михайловка Михайловского муниципального района;

расчистка и углубление начиная с 2022 года русел рек Большая Пера и Малая Пера в границах города Шимановска;

расчистка, спрямление и дноуглубление начиная с 2022 года русла реки Большой Невер в границах села Невер Сковородинского муниципального района.

5. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос об увеличении в 2022 году размера межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Амурской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»^ утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, в целях улучшения жилищных условий 109 семем и осуществления 30 проектов благоустройства сельских территорий.

6. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с правительством Амурской области рассмотреть возможность оформления в федеральную собственность и государственную собственность Амурской области 201 бесхозяйной мелиоративной системы, расположенной на территории Амурской области, в целях реконструкции (восстановления).

7. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов рассмотреть вопрос о подготовке следующих предложений;

1)об увеличении объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в целях расселения всех многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

2) о выделении в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, бюджету Амурской области межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий:

по модернизации котельной микрорайона «Южный» в городе Белогорске;

по модернизации участков городских сетей водоснабжения и водоотведения в городе Сковородино;

по проектированию и строительству очистных сооружений бытовых и промышленных стоков в следующих населенных пунктах Амурской области: городах Завитинске, Зея, Райчихинске, селах Козьмодемьяновка и Тамбовка Тамбовского муниципального района, Томское Серышевского муниципального района, поселках городского типа Новобурейский Бурейского муниципального района, Магдагачи Магдагачинского муниципального района, рабочем поселке (поселке городского типа) Прогресс.

8. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму рассмотреть вопрос о софинансировании начиная с 2022 года в рамках реализации подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316, следующих мероприятий, направленных на создание (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Восточный» (субкластер «Трансграничный»):

1) строительство очистных сооружений ливневой ¬+канализации центрально-исторического планировочного района города Благовещенска;

2) берегоукрепление и реконструкция набережной реки Амур в городе Благовещенске (четвертый этап строительства: первый и второй пусковые комплексы, третий пусковой комплекс (участок № 10).

9. Рекомендовать правительству Амурской области представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

1) предложения и обосновывающие материалы в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) необходимые заявки, финансово-экономические обоснования и другую документацию в целях реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1, пунктах 4, 5, 7 и 8 настоящего постановления.

10. Рекомендовать Законодательному Собранию Амурской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации следующие проекты законодательных инициатив:

1)о внесении в Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изменений, направленных на совершенствование процедуры принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в части:

исключения условия об истечении трехлетнего срока, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, с момента выявления факта неиспользования по назначению такого земельного участка при наличии доказательств, достоверно свидетельствующих о неиспользовании земельного участка по назначению в течение трех и более лет, предшествующих моменту выявления указанного факта;

установления возможности подачи в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка с момента выявления факта неиспользования земельного участка по назначению, вынесения предписания и назначения административного наказания до завершения рассмотрения судом дела об изъятии такого земельного участка по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2)о внесении изменений в статьи 154 и 167 Налогового кодекса Российской Федерации в части определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость при реализации коммунальных услуг в объеме фактически оплаченных потребителями услуг;

3) о внесении изменений в статью 2861 Налогового кодекса Российской Федерации в части распространения положений об инвестиционных налоговых вычетах на расходы, осуществляемые предприятиями в целях улучшения материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

11. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации -представителям от Амурской области оказывать органам государственной власти Амурской области содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2021 года.

13. Предложить органам государственной власти Амурской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2021 года.

14. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2022 года.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия

Завкафедрой урологии Дмитрий Пушкарь выступил на 499-м заседании СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8553408.html

9. Время эксперта

Заведующий кафедрой урологии Московского государственного медико-стоматологического университета им. А.Е. Евдокимова, академик РАН, доктор медицинских наук Дмитрий Юрьевич Пушкарь Русская петля У каждой второй женщины недержание мочи У каждого пятого мужчины рак простаты У каждого первого аденома Инкурабьельные больные стали курабельными робот-ассистированная хирургия Для меня не может быть американских роботов которые по все России Робот микродвижения У мужчины не затрагивает потенцию Женщина завтра домой. Создали российские движения Оперируем на живых животных Войдет в ОМС. От ВМП надо отказываться. Можно назвать Звезда или Победа

Валентина Матвиенко Какая мы талантливая страна Мы лидеры

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Коллеги, подошло «время эксперта». Сегодня у нас выступит заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой урологии Московского государственного медико-стоматологического университета имени Евдокимова, академик Российской академии наук, доктор медицинских наук Дмитрий Юрьевич Пушкарь.

Дмитрий Юрьевич в 1986 году с отличием окончил Московский медицинский стоматологический институт, в 1996 году защитил докторскую диссертацию, с 2019 года является членом Российской академии наук. К тому же Дмитрий Юрьевич – главный внештатный уролог Минздрава, главный уролог Департамента здравоохранения города Москвы. Он единственный российский уролог, успешно защитивший квалификационный экзамен на члена Европейского совета урологии в 1995 и 2005 годах.

Дмитрий Юрьевич является членом редакционной коллегии журнала «Урология», автором более 500 научных работ, 50 монографий и руководств. Под его руководством защищено более 40 кандидатских и докторских диссертаций.

В 2019 году за заслуги в научно-педагогической деятельности, подготовке высококвалифицированных специалистов и многолетнюю добросовестную работу Дмитрий Юрьевич награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации.

Дмитрий Юрьевич, прошу Вас на трибуну. Благодарю Вас за то, что Вы согласились выступить в рамках «времени эксперта» в Совете Федерации. Пожалуйста.

Д.Ю. Пушкарь. Дорогая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Вы знаете, на самом деле это мечта каждого специалиста (мне даже неудобно, что я стою спиной непосредственно к нашим руководителям) – выступить… Вы знаете, мы говорим о наболевшем. И прежде всего это прекрасное ощущение для меня, как для главного специалиста и Минздрава России, и Москвы, что вы, Совет Федерации (сейчас очень модно слово «площадка»), знаете, самая высокая площадка России, об этом думаете.

И был вопрос. Я сначала отвечу на него: а почему урология? Я на этот вопрос отвечу.

Буду говорить: слайд. Правильно?

Вы знаете, почему наша высотка, одна из наших высоток… Я родился на самом деле в области, и жили мы всегда очень далеко, у скотопрогонного завода, и так получалось, что главной достопримечательностью тогда, если говорить немножко о себе, была высотка. И высотка эта (почему-то их семь, как вы знаете, в Москве, и это знают все, естественно) была копией Empire State Building, помните, та, которую мы строили непосредственно сразу после войны, до 1955 года включительно, и так далее.

И действительно, если мы посмотрим следующий слайд, что интересно, в 1954-1955 годах начинается минимизация медицины. Раньше, когда мы заканчивали (а я общий хирург, я заканчивал ординатуру по общей хирургии, урология и общая хирургия – это близко), все говорили: большой хирург – большой разрез, большой разрез должен быть. В 50-е и в 60-е годы люди начали задумываться о том, какой же должен быть разрез и вообще хирургия – за человека или против человека. Это первое. И сегодня, в 2020 году (и мы выступали в Совете Безопасности, большое спасибо Виктору Николаевичу за приглашение), мы действительно начали понимать, что телемедицинские консультации – это внедрение робота, но ни в коем случае не робота как, знаете, робота, который не человек, а технологии, ассистенции, помощи, это очень важно. Это действительно…

Пожалуйста, слайд.

И это уже была не мечта: когда я закончил институт в 1995 году, за минимальную инвазивную хирургию в той же самой Америке (а мы были единственные, кто выступал там от России) мы получили диплом, за презентацию уникальной хирургической техники.

Это наш, российский, диплом, он никакого отношения не имеет, что мы это сделали с кем-то совместно, как сегодня, с китайцами или с американцами. Это презентация нашей хирургической техники. И Галина Николаевна, которая выступает у нас очень часто (и за это мы очень благодарны), знает об этом. Почему? Потому что эта операция сегодня с тех пор, с 1995 года, называется «русская петля». И поэтому когда спрашивали: а почему это вот урология? Потому что она посвящена – эта «русская петля» недержанию мочи у женщин. А у каждой второй женщины – недержание мочи, а у каждого пятого мужчины – рак простаты, а у каждого первого мужчины – аденома простаты. Но мы ничего с этим не сделаем – это жизнь. И мы должны эти вопросы решать.

Слайд.

И вот сегодня есть факты, факты, которые перед вами. И я не имею права вам не рассказать об этих фактах. Сегодня мы, когда оперируем, все ведущие специалисты мира, используем роботические технологии. Это микроинструменты, руки превращаются в эти микроинструменты. Подходим непосредственно к органу, видим непосредственно все, что с этим органом связано: будь то поджелудочная железа, будь то кишка, будь то предстательная железа и так далее. Это совсем другая хирургия.

Помните слайды 1954 года, когда экран телевидения подходил к больному? Всё абсолютно продолжается. И, конечно, это заняло очень много времени. И, конечно, это рубеж фронта. Почему? Я вам сейчас расскажу. Если вы посмотрите дальше, что происходит? Происходит то, что единственная система в мире (а их сегодня почти 6 тысяч, а в Америке – 4 тысячи) – компании Intuitive, она называется Da Vinci (робот). Все прекрасно это знают, об этом знает каждый человек. Сегодня они установлены во всех странах. В России мы тоже имеем эти американские установки, их 30 штук в России. В Америке их 4 тысячи, в Японии – 600, например, у нас их 30 штук, в Бельгии их 40, хотя население Бельгии, вы знаете, 12 миллионов человек. Мы не говорим про численность, мы говорим про то, что Россия успешно эволюционирует, используя эту американскую машину.

Что касается непосредственно операций, то, пожалуйста, это 20 научных статей я пишу, абсолютно все это здесь видно, вы видите. И робот просто выполняет вот эти манипуляции.

Слайд.

Но возникает вопрос: а что же такое Da Vinci, чем же он хорош? Тем, что это инструмент. А чем же он плох? Я не знаю, плох или неплох, но это никакого отношения не имеет к искусственному интеллекту. Он никакого совета врачу дать не может.

Слайд.

И вот главные новации. Главные новации 2019 и 2020годов – это робот-ассистированные технологии в медицине. Это и называется главными медицинскими новациями. Не таблетка против рака, как мы думаем, не таблетка против COVID, хотя мы прекрасно понимаем, что, слава богу (мы докладывали на заседании комитета по безопасности именно об этом, и, слава богу, есть здесь история успеха наша, российская, что очень приятно)... Нет. Очень интересно почему? Потому что инкурабельные больные (это другая робот-ассистированная технология) стали курабельными, их можно вылечить. Это робот-ассистированные технологии, это прорыв столетия. И прорыв в хирургии – это, конечно, робот-ассистированная хирургия

Слайд.

И вот мы вам показываем этот робот Da Vinci. Вот он. Он большого размера, колоссального размера. Видите, он имеет четыре руки, вот таким образом. Вот наша команда (профессор Колонтарёв Константин Борисович присутствует, кстати говоря, здесь) – наши профессора молодые, наши медсестры, инженеры. Вот таким образом двигается, я показываю, этот робот. Руки эти являются как бы продолжением моих рук.

Мы приглашаем абсолютно всех посмотреть робот-ассистированную операцию. Если вам это интересно, приходите, да, никакого страха не будет там.

Вот инструменты. Посмотрите, это микроинструменты. Они повторяют любое движение руки, абсолютно любое движение руки. И они такие сильные… Знаете, как раньше, кто служил, знает, когда нужно было руками вытащить шуруп. Мне говорил прапорщик: «Да ты руками вытаскивай, зачем тебе отвертка?» Ну и руками вытаскивали.

Вот то же самое – роботом можно этот шуруп выкрутить.

Вот Светочка показывает камеру – камеру, которая непосредственно устанавливается, очень надежно. Все это сделано в Америке.

Но самое главное не это – самое главное то, что за каждую операцию мы платим Америке. Мы платим за одноразовые инструменты, за каждый инструмент мы платим Америке, как и весь мир тоже абсолютно, как и весь мир.

Операция эта выполняется за специальной консолью. У нас этих консолей несколько, поэтому, когда вы придете, любой студент приходит или молодой врач, мы учим, и профессор Колонтарёв учит непосредственно, и наши другие профессора (их очень много) учат наших молодых врачей вот этим манипуляциям (видите?), вот таким, тонким за этими консолями, где они сидят, оперируют (ну и, естественно, тоже я). Каждый божий день мы это делаем. Еще раз я приглашаю всех посмотреть.

Вот это робот-ассистированная система. Если поставить ее сюда, то она займет практически все это пространство. Вот такая система. Она огромного размера. Повторяю, их 30 штук в России, их 5 тысяч штук в Америке, их 6 тысяч во всем мире, соответственно, это легко посчитать. Вот такая вот машина.

Эта машина, естественно, стерильная, обрабатывается специально, к ней специальные растворы. И вот таким образом она двигается, проникая в самые недоступные места. И это, конечно, очень и очень важно.

Слайд.

Непосредственно когда спрашивают, что же значит робот Da Vinci – это то, что вы сейчас видели. Но это только инструмент, сам он не работает никогда.

Дальше.

И вы знаете, на самом деле в чем смысл этой хирургии и почему она так изменила вообще всю хирургию в мире? Это очень интересный момент. Мне, как главному специалисту, что очень важно? Вы говорили о потрясающем месте – Амурский регион, Амур. Да любой регион России… Урология в этом регионе должна быть такая же, как урология в Москве, урология в Санкт-Петербурге, урология в Ростове, где хотите. Это должны быть одинаковые специалисты.

Ну, центры – это очень важно. И центрами вообще на самом деле очень многие вопросы будут решены. Но это а) люди и это б) оборудование. И мы прекрасно понимаем, что присутствие стандартной робот-ассистированной хирургии, конечно, стандартизирует подход. И я могу абсолютно четко сказать нашим коллегам в Новосибирске, которые, вы знаете, на высочайшем уровне: пожалуйста, соблюдите вот этот чек-лист непосредственно, все этапы. Они должны быть одинаковы. Почему? Моя операция в Москве вот такая – и ваша вот такая же.

И для меня не может быть американской технологии, которая присутствует во всех регионах, и она абсолютно одинаковая в аспекте моей страны. Поэтому в 2014 году (слайд) мы начали «Московскую роботическую программу». В дальнейшем была получена премия Москвы за «Московскую роботическую программу». И мы одновременно с этим начали (слайд) разработку нашего, отечественного робота. Вот поэтому робот-ассистированная хирургия – линия фронта. Вот поэтому – по той простой причине, что в нашей стране не может быть 2,5 тысячи робот-ассистированных машин, сделанных в США.

Дальше.

Перед тем как я расскажу про нашу технологию, про нашу разработку, на каком она этапе, очень важно понять, что есть статистика, которая может нас всех удивить. Раньше (и мы прекрасно помним, мы выросли так), приходит человек: «Марья Ивановна, Вы что хотите, какую операцию?» – «Как врач скажет. Какую Вы скажете, Дмитрий Юрьевич». И вы знаете, этот пациент был любимый наш пациент. Почему? Это доверие – это доверие к нашей школе, к нашей российской технологии. Это очень приятно.

Сегодня пациент другой. Сегодня 6 процентов пациентов только говорят: «Какую Вы скажете операцию». Сегодня говорят (вы помните, все вы знаете лапароскопию): «А лапароскопически это можно сделать?», – первое. А сегодня почти 90 процентов говорят: «Мы хотим операцию робот-ассистированную». И это за 15 лет.

Почему? Это 3D, это микроруки, домой – завтра, мужская операция не трогает потенцию (извините, я могу сказать это в этом зале), женская операция полностью обеспечивает все функции. Минуточку, это как? Это качество жизни. Секунду назад нам говорила об этом Валентина Ивановна, и каждый день об этом говорят Валентина Ивановна и все наши руководители, включая Андрея Владимировича, естественно, которому огромная благодарность за сопровождение сегодняшнего выступления.

Дальше.

И какая мечта, мечта у меня, у мальчика, смотревшего на эту нашу высотку на Каланчевской набережной (мы бегали туда в кино)? Мечта моя, конечно, была встретить наших инженеров, которые сделали наше, русское оружие и которые сделают нашего, русского робота. И мы таких инженеров встретили. И сегодня профессор Шептунов Сергей Александрович, который руководит группой таких инженеров, присутствует здесь, в этом зале, но, к сожалению, на галерке (об этом отдельный разговор).

Следующий слайд.

И вот с группой инженеров непосредственно мы встретились и поставили задачу. Понимаете, почему век хирурга очень короткий? Почему? Никакая женщина, никакой мужчина не хочет оперироваться у хирурга 35-36 лет: «Сколько, Дмитрий Юрьевич, Вам лет? Такой молодой? Нет-нет», – это 45-65 лет. Вот это век хирурга, понимаете? Он очень короткий. Век инженера – длинный, век политика – вечный, мы это прекрасно понимаем, а век хирурга – короткий, и мы должны это сделать.

И мы нашли группу инженеров, которой поставили задачу сделать нашу машину (слайд), и эта машина в 2014-2015 годах обрела формы машины. Мы от нее отказались, мы сказали, что эта машина не подходит. Хотя она была представлена премьер-министру Японии Синдзо Абэ по поручению нашего руководителя Владимира Владимировича, как вы понимаете (дай бог здоровья), президента нашей страны. Непосредственно с Кириллом Дмитриевым в рамках РФПИ мы представили на нашем Петербургском международном экономическом форуме нашего маленького робота, который был тогда прообразом того, о чем мы сейчас говорим.

Слайд.

И, конечно, вы прекрасно знаете, РФПИ – это люди другого толка, они никакого отношения не имеют к медицине, к хирургии. Они говорят: «Дмитрий Юрьевич, дайте нам, пожалуйста, цифры». У нас по цифрам профессор Шептунов, потому что математика и инженерия – это близко. Цифры, которые нам надо было внести (этот робот и эти инструменты, сделанные у нас, в России) в ОМС. Почему? Потому что мы становимся автоматически первой страной, которая вносит робот-ассистированную хирургию в систему ОМС. Почему? Потому что я против системы ВМП. Прошу прощения, дай бог здоровья Галине Николаевне. Она прекрасно об этом знает, потому что ВМП – это не для всех. Мы отходим от ВМП, и это правильно, это поручение президента, это поручение министра. Почему? Потому что тарифы ВМП должны войти в ОМС. Мы можем себе это позволить, и мы уже это делаем, и это очень важно.

Поэтому мы дали вторую задачу – кроме робота сделать наши, российские инструменты (слайд), и они сделаны. Вот они. Все, что вы видите на этом слайде, сделано в России, инструменты сделаны в России. И сегодня мы начали операции на живых животных, и операции на живых животных должны быть закончены и могут быть закончены, естественно, при адекватной инвестиции, и об этом отдельный разговор, могу прийти со следующим докладом об этом, и только об этом.

Что касается непосредственно этих инструментов, они все сделаны нами в ИКТИ РАН, они могут быть сделаны не только на нашем заводе здесь, в Москве, Подмосковье, но и на других заводах нашей страны. Это очень важно, чтобы мы понимали. И эти движения, которые вы видите, сегодня управляются нами. Вот наши инструменты. Поверьте, они ничем не хуже, чем инструменты системы Da Vinci. И они на этой «виноградинке» – микродвижения, так же как мы делаем на каких-то жизненно важных органах, будь то сердце, или легкое, или предстательная железа, или матка, как хотите, таким же образом…

А это еще и наш отечественный лазер, который мы внедрили непосредственно в робота и который может делать все, от лазерной абляции до лазерного шва, если это необходимо. В урологии это не так применяется, например, как в кардиохирургии или в легочной хирургии.

Вот это для меня линия фронта – линия фронта, когда мы действительно должны завершить начатую разработку. И я уверен, что Совет Федерации, конечно, нам в этом поможет, как нам в этом помогут и остальные наши государственные структуры, по той простой причине, что это действительно очень-очень важно.

И последний слайд.

Я хочу вам сказать, что в России создан робот-ассистирующий хирургический комплекс, который сегодня находится на стадии испытаний (назовите это так) на живых животных. Стадия просто непосредственно животных экспериментальная прошла, успешно завершена. Сегодня это российские инструменты, сегодня это робот, который входит в программу ОМС. Это инструменты все одноразовые, сделанные в России нашими инженерами. И, конечно, мы надеемся, что продолжим, если не с РФПИ, то с любым другим источником финансирования, который позволит нам закончить, завершить начатое вот это огромное направление – и разработку, и непосредственно уже утвердить российский роботохирургический комплекс.

Мы думаем, что он может называться и «Звезда», он может называться и «Победа». Почему? Потому что американцы сделали хитро. Они сделали так. Называется робот – Da Vinci. И теперь они говорят: вы не говорите «роботическая хирургия» – вы говорите «da Vinci-хирургия», вы не говорите «удаление желудка роботическое» – вы говорите «da Vinci-удаление желудка» или «da Vinci-удаление простаты». Вот так они говорят. А мы будем говорить, например: «Победа». Мы будем говорить: Victory, – и будем говорить «victory-удаление простаты». Это тоже интересно. Почему? Потому что это должно звучать еще сегодня – не только для нашего уха, но и для всех наших международных коллег.

Для меня была абсолютная честь быть сегодня с вами. Я искренне благодарю вас за приглашение. И, конечно, вся урология страны – к вашим услугам. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное, Дмитрий Юрьевич.

У меня какая просьба? Вы сформулируйте, пожалуйста, в наш адрес, какие помощь и поддержка Вам нужны (я Галине Николаевне поручу, комитетам соответствующим, мы проработаем с правительством), что нужно конкретно, чем мы можем Вас поддержать, чтобы ускорить решение тех проблем, которые есть.

Коллеги, вот какая мы талантливая страна! Мы лидеры во многих, самых разных сферах. Нам есть чем гордиться.

Дмитрий Юрьевич, спасибо Вам, как профессионалу, как энтузиасту, как такому двигателю нового направления в медицине.

И, конечно же, такие люди нуждаются в ручной поддержке, вот в конкретной, штучной поддержке.

Мы Вам обещаем, что мы активно подключимся к этой работе. Ну, не зря же Вы к нам пришли, не только для того, чтобы так красиво, интересно выступить, – должна быть и для Вас какая-то отдача.

Спасибо огромное. Вам успехов! И, пожалуйста, ждем Ваших предложений. Благодарю Вас. Спасибо еще раз. Спасибо. (Аплодисменты.)

Усиление административной ответственности за обработку персональных данных – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8553478.html

13 1061159-7. СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за отдельные правонарушения в области связи и информации)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

144 1 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Коллеги, продолжаем работу.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Милош Эдуардович Вагнер, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается введение административной ответственности за невыполнение требований по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории России сети Интернет и сети связи общего пользования, а также за неисполнение владельцем информационного ресурса предупреждения о необходимости прекращения противоправных действий, нарушающих конституционное право граждан Российской Федерации на доступ к информации.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Комитет по экономической политике – соисполнитель по данному закону также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 27 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уточнение перечня оснований прекращения производства по административному правонарушению – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8553829.html

14 1060586-7. СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении перечня оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

145 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нашем заседании участвует Дмитрий Федорович Вяткин, депутат Государственной Думы.

Ирина Валерьевна, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Федеральным законом вносятся изменения технического характера в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Теперь производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое должно быть прекращено, если основанием к его возбуждению послужило несоблюдение требований, содержащихся в нормативных правовых актах, которые должны быть отменены или признаны утратившими силу в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Напомню, закон о так называемой регуляторной гильотине.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. Комитет по Регламенту – соисполнитель по данному закону также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Федорович, Вы хотите что-то добавить? Нет.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 35 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Усиление ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий – СФ принял закон – Дмитрий Вяткин В прошлом году приняли закон по недопущению иностранного вмешательства в публичные мероприятия Этот закон ответственность – Матвиенко Это очень правильно а то пальчиком погрозим Надо в одном законе это делать https://leo-mosk.livejournal.com/8554081.html

15 1060689-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

141 3 2

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также с нами Дмитрий Федорович Вяткин, депутат Государственной Думы.

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает ответственность за нарушение порядка сбора и расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, а также нарушение запрета на финансирование публичного мероприятия из запрещенных источников.

Также уточняется административная ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудников правоохранительных органов и воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон. Четыре комитета-соисполнителя – комитеты по международным делам, по бюджету и финансовым рынкам, по федеративному устройству, по обороне и безопасности – также рекомендуют его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Федорович, согласны со всем? Хотите прокомментировать? Пожалуйста.

Включите Вяткину микрофон.

Д.Ф. Вяткин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы в прошлом году приняли закон, который устанавливает меры по недопущению иностранного вмешательства в публичную политическую деятельность, в организацию публичных массовых мероприятий.

Установлены определенные требования сбора и расходования денежных средств организаторами публичных мероприятий. Конечно же, эти нормы и правила должны быть подкреплены мерами ответственности за их неисполнение, что, собственно говоря, и предлагается сделать.

Поэтому просим поддержать этот закон. Государственной Думой был принят также в трех чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, это очень правильно. Потому что мы принимаем законы, пальчиком погрозим… Люди нарушают закон, а мер ответственности никаких нет. Вообще, конечно, надо на будущее сразу в одном законе всё это делать, да? Но совершенно правильно, что мы последовательно завершили эту тему мерами ответственности.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 48 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Начисленные суммы НДФЛ иностранных специалистов меняются на исчисленные и перечисленные – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8554407.html

16. 911107-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в целях осуществления должностного контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения высококвалифицированных специалистов)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

146 1 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – докладывает Полетаев Владимир Владимирович.

В нашем заседании принимает участие Владимир Иванович Котенёв, депутат Государственной Думы, автор законодательной инициативы.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступили депутаты Государственной Думы. Спасибо им большое.

В целях осуществления должного контроля за соблюдением работодателем или заказчиком работ (услуг) в условиях привлечения высококвалифицированных специалистов закон уточняет, что налоговые органы будут предоставлять по запросу органов внутренних дел в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов информацию не о начисленных и об уплаченных, а об исчисленных и перечисленных суммах налога на доходы физических лиц в отношении высококвалифицированных специалистов.

Таким образом, положения федерального закона о правовом положении иностранных граждан приводятся в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации, согласно которому, вы знаете, налоги исчисляются, проценты, пени, штрафы начисляются, налогоплательщик непосредственно уплачивает налоги, а налоговый агент их перечислят

Комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – поддерживает данный федеральный закон.

Наш комитет также единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Владимир Иванович Котенёв?.. Добавить нечего.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 25 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Международные бомжи получат временное удостоверение, чтоб могли выехать из РФ – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8554546.html

17. 948528-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства»

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

145 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства» – также докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В нашем заседании участвует Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Игорь Николаевич, Вас приветствуем.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации.

В целях урегулирования правового статуса лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность, закон предусматривает выдачу временного удостоверения личности лица без гражданства, которое подтверждает его личность и временное пребывание на территории нашей страны.

Устанавливается, что временное удостоверение личности выдается на основании поданного заявления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства сроком на 10 лет. Срок – по аналогии с биометрическим паспортом.

Получившее временное удостоверение личности лицо без гражданства освобождается от привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, если такое нарушение выявляется в связи с подачей им заявления об установлении личности.

Закон определяет процедуру выдачи и замены временного удостоверения личности, основания для отказа в его выдаче и аннулирования и их последствия, особенности правового статуса лица, получившего временное удостоверение личности.

Устанавливаются также полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанные с выдачей и обращением этого документа.

Справочно могу добавить, что действие данного закона распространится приблизительно на 5 тысяч человек.

Три комитета-соисполнителя поддерживают данный федеральный закон. Наш комитет также единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 26 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Игорь Николаевич. Ждем Вас в следующий раз тоже в Совете Федерации.

«Кассовое обслуживание» заменяется на «казначейское обслуживание» – СФ принял закон – Валерий Рязанский какую еще поправку внести чтобы исправить с НКО им не открыто финансирование – Алексей Лавров ничего не нужно https://leo-mosk.livejournal.com/8554985.html

18. 1040067-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

152 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным законом предусмотрены положения об осуществлении Федеральным казначейством казначейского обслуживания полномочий по осуществлению операций в системе казначейских платежей, а также вводятся новые термины – «казначейское обслуживание», «казначейский счет» и «единый счет бюджета». Одновременно вносятся изменения в отраслевые акты, содержащие другую терминологию.

В ходе второго чтения в законопроект были внесены поправки, в том числе касающиеся пролонгации на 2021 год действия заключенных между субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и Федеральным казначейством соглашений об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений. Это, на наш взгляд, позволит региональным и местным бюджетам использовать эти средства на первоочередные расходы бюджетов.

Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Прошу остаться на трибуне, к Вам есть вопрос.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Председательствующий. Пожалуйста. К Алексею Михайловичу.

В.В. Рязанский. Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, какую еще нужно поправку в Бюджетный кодекс внести, для того чтобы все-таки поправить ситуацию с НКО?

На сегодняшний день (уже 17 февраля) НКО не открыто финансирование. Может быть, мы что-то упускаем в этом вопросе? Они же все в отсутствие финансирования сейчас вынуждены нарушать и налоговое законодательство, и трудовое законодательство. Вот что нужно сделать, для того чтобы мы избегали этих конфликтов?

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Алексей Михайлович, пожалуйста.

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Валерий Владимирович, уважаемые члены Совета Федерации! В Бюджетный кодекс по этому поводу ничего вносить не нужно, поскольку там содержится норма о том, что все принятые обязательства должны исполняться своевременно.

Вопрос состоит в том, почему не заключены соглашения с некоммерческими организациями. Это может быть обусловлено несколькими обстоятельствами.

Первое – не принят порядок распределения субсидий некоммерческим организациям, что должен сделать соответствующий орган исполнительной власти от федерального до местного уровня. С этого надо начинать.

Второе. Если такой порядок принят, в соответствии с ним нужно провести отбор этих некоммерческих организаций, если это грантовая система, или сделать то, что написано в этих правилах, – назначить эту организацию.

Третье – заключить соглашение.

Четвертое – поставить это соглашение на учет и затем в зависимости от процедуры перечисления либо под фактически произведенные расходы на возмещение, либо как бы авансом на деятельность некоммерческих организаций.

Вот все, кто пройдет эту процедуру, получат эти деньги в срок. Просто это нужно начинать раньше, до начала финансового года, с тем чтобы 1 января финансирование было открыто.

На федеральном уровне все лимиты доведены в полном объеме до органов исполнительной власти. И вопрос – только в оформлении этих денег и передаче их некоммерческим организациям.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Елена Алексеевна, у Вас есть что дополнить по данному вопросу?

Е.А. Перминова. Нет. Спасибо. Я все сказала.

Председательствующий. Алексей Михайлович, вопрос сегодня прозвучал в пленарном заседании уже дважды. В рамках «разминки» сенаторы поднимали этот вопрос. Раз есть у вас такая логика, четкая и понятная, – давайте вместе с комитетом Инны Юрьевны Святенко и вместе с другими федеральными органами исполнительной власти, с региональными представителями отдельно еще раз этот алгоритм, о котором Вы доложили, прокатите, так сказать, прогоните через себя.

А данный закон мы ставим сейчас на голосование, но и ставим на контроль его реализацию.

Коллеги, есть предложения какие-то? Согласились с таким подходом? Вопросов других, выступлений не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 44 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Обязанность финансовых организаций определять контролирующих их лиц – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8555224.html

19. 909987-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

149 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

На нашем заседании присутствует Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен рядом депутатов Государственной Думы. Суть закона – это повышение степени ответственности лиц, которые контролируют финансовые организации и влияют на принятие ими решений.

Первое – расширяется перечень лиц, которые признаются контролирующими.

Второе – Банк России будет вести и публиковать на своем сайте перечни контролирующих лиц.

Далее. Устанавливается, что контролирующие лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по действиям финансовой организации. При этом регулятор также вправе предварительно направить в суд заявление о применении обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, ценные бумаги, недвижимое имущество контролируемых лиц.

Уважаемые коллеги, принимаемый закон очень важен, он направлен на то, чтобы исключить возможность злоупотреблений со стороны финансовых организаций и вывода средств их фактическими владельцами.

Комитет закон рассмотрел, предлагает к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов не вижу, желающих выступить тоже нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 27 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Геннадьевич, спасибо. Ждем Вас в гости в Совете Федерации.

Запрет высаживать детей-безбилетников без сопровождения взрослых – СФ принял закон – Матвиенко Этот закон можно было назвать закон о свести Как можно высадить ребенка в мороз Это нелюди Понятно нельзя приучать ребенка без билета Надо с ним поговорить https://leo-mosk.livejournal.com/8555316.html

20. 922591-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

150 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста, докладывайте.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон касается регламентации проведения проверок оплаты проезда пассажиров в общественном транспорте. Так, предлагаются следующие новеллы.

Четко разграничиваются полномочия в этой области между федеральными и региональными органами власти. Субъекты будут устанавливать порядок проверки оплаты проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении в границах субъекта, а также на маршрутах регулярных перевозок в границах Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и граничащего с ними субъекта, а также в границах Краснодарского края и Республики Адыгея.

Правительство Российской Федерации будет устанавливать порядок проверки оплаты проезда в пригородном и междугородном сообщении в границах двух и более субъектов Российской Федерации. В настоящее время порядок проведения проверок устанавливается на федеральном уровне и не учитывает специфики на местах.

Определяются лица, уполномоченные проводить такие проверки, – это представители перевозчика, а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений. Эти лица наделяются правом проверки у пассажиров документов, удостоверяющих их личность.

В настоящее время в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта контроль за наличием билетов предусмотрен, но лица, на это уполномоченные, не обозначены.

Ну и главное: федеральным законом запрещается высаживать детей до 16 лет за безбилетный проезд, если они следуют без сопровождения взрослых. Недопустимо высаживать ребенка из общественного транспорта, если он едет один.

Уважаемые коллеги, принятие федерального закона позволит гармонизировать нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы организации контроля перевозок по регулярным маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщении, субъектам Российской Федерации будет предоставлено больше полномочий в этой сфере, что позволит учесть их специфику. Кроме того, субъекты смогут устанавливать административную ответственность за безбилетный проезд и администрировать ее.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Коллеги, вопросы, выступления?

Я уже говорила, что этот закон можно было назвать «закон о совести», потому что даже трудно себе представить, как люди, я не знаю, кондуктор или водитель… Как можно высадить ребенка, даже если у него нет билета, на улицу в мороз? Вот совесть – это, по-моему, законом не пропишешь, но вообще, конечно, стыдно за таких людей, которые позволяют себе такие действия, поэтому мы вынуждены законодательно это запретить. Понятно, что нельзя детей приучать к безбилетному проезду, но можно поговорить с ребенком, можно родителям сказать. Но высаживать в мороз из автобуса… Это нелюди какие-то, ей-богу.

Коллеги, прошу всех поддержать закон.

Валерий Николаевич, Вам спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 03 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Право редомициляции для компаний за пределами ФАТФ и Манивэл – СФ принял закон – Валентина Матвиенко Вопрос к Илье Торосову Почему вы проигнорировали заседание комитета по закону представителем кеоторого вы являетесь? – Торосов в пробке больше не повторится https://leo-mosk.livejournal.com/8555689.html

21. 1026967-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

148 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В нашем заседании участвует Илья Эдуардович Торосов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

В.К. Кравченко. Уважаемые коллеги! Основная цель принятия данного федерального закона – повышение привлекательности специальных административных районов (САР) и привлечение в них новых участников через получение статуса международной компании.

Как вы знаете, специальные административные районы – это территории на острове Русский и в Калининградской области.

Федеральный закон направлен на расширение возможности редомициляции, то есть переезда иностранных юридических лиц из других юрисдикций в целях получения ими статуса международной компании в Российской Федерации.

Предполагаемые изменения касаются уточнения даты создания компании, уточнения отдельных особенностей создания при преобразовании из одной организационно-правовой формы в другую, документов, предоставляемых при регистрации международной компании, а также прекращения статуса.

Редомициляция (переезд из других юрисдикций) не создаст дополнительных рисков, поскольку переезжающие юридические лица будут также обязаны подавать в налоговые органы консолидированную финансовую отчетность за период, предшествующий смене юрисдикции, а также вести бухгалтерскую отчетность по общим требованиям российского законодательства.

Кроме того, данным федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Снимается запрет заочного голосования при проведении общего собрания акционеров по вопросам избрания совета директоров, ревизионной комиссии, утверждения аудитора, утверждения годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности. Это связано с последствиями пандемии.

Соисполнитель – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – поддерживает этот федеральный закон.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

У меня вопрос к Илье Эдуардовичу.

Илья Эдуардович, а почему Вы вчера проигнорировали заседание комитета, где рассматривался этот закон, представителем правительства по которому Вы являетесь, и не явились на заседание Комитета по экономической политике?

И.Э. Торосов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, извините, я ехал, пробки ужасные. Должен был заранее выехать. К сожалению… Я подъехал как раз, когда вопрос уже обсуждался. Больше этого не повторится. Прошу прощения.

Председательствующий. Илья Эдуардович, дисциплинируйте себя, пожалуйста. У нас дисциплина в Совете Федерации. Знали, что пробки, – заранее надо было выезжать. Надеемся, что это накладка, и впредь такого не будет. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 52 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о включении в лицевой счет сведений о трудовой деятельности – Получене пособия по безработице без предъявления трудовой книжки – Матвиенко я получаю пенсию 25 тыс Из Интернета узнала 450 https://leo-mosk.livejournal.com/8556151.html

22. 1052422-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (о возможности включения в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений о его трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года)

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

150 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с ранее принятыми изменениями в трудовое законодательство об электронных трудовых книжках с 1 января 2020 года работодатели подают в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности работников в электронном виде и включают максимально полную информацию о трудовой деятельности гражданина, о месте работы, должности, зарплате, страховых взносах. В то время как в информационной базе Пенсионного фонда данные о застрахованных за период до 2020 года включают только сведения о местах работы и суммах заработка, на которые начисляются взносы.

Закон предусматривает возможность для гражданина обратиться в органы Пенсионного фонда для включения в его индивидуальный лицевой счет всех сведений, которые содержатся в его так называемой бумажной трудовой книжке за период трудовой деятельности до 1 января 2020 года. Закрепление указанной возможности упростит процедуру представления гражданином информации о трудовом стаже при трудоустройстве или по месту требования, взаимодействие работника и работодателя при дистанционной работе, а также позволит обращаться в центры занятости населения для получения пособия по безработице в режиме онлайн без предоставления трудовой книжки.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон. Комитет его тоже поддержал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Вопросы к докладчику, к Андрею Николаевичу Пудову? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 00 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, поскольку пенсионная тема идет, не могу не высказаться по поводу фейков, которые распространяются в интернете, по поводу каких-то баснословных пенсий чиновников, сенаторов, депутатов. Вот я, например, из интернета узнала (и все возмущаются), что Матвиенко получает пенсию 450 тысяч. Во-первых, моя декларация открыта, и в декларации указано: у меня почти 50 лет трудового стажа, я получаю пенсию 25 тысяч. Люди, естественно, раздражаются, когда видят такие цифры.

Над этим тоже надо, Инна Юрьевна, подумать, каким образом давать информацию достоверную, чтобы не рождались такие мифы, слухи и не шла дискредитация людей, которые работают во власти и многое делают для того, чтобы жизнь наша вместе была лучше. Поэтому еще раз говорю, что все эти фейки надо опровергать, потому что это просто безобразие.

СФ принял закон о порядке повышения выплаты к пенсии родителям недееспособных инвалидов с детства https://leo-mosk.livejournal.com/8556506.html

23. 1040057-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об уточнении порядка установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии родителям недееспособных инвалидов с детства)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

148 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Андрей Николаевич Пудов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года и закрепляет за родителями, являющимися опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства, которые не находятся на полном гособеспечении, после достижения ими совершеннолетия право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и по старости.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о сроке включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия https://leo-mosk.livejournal.com/8556700.html

24. 1025690-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления срока включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сведений об объектах культурного наследия)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Владимир Андреевич Бекетов

154 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Владимир Андреевич Бекетов докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В нашем заседании принимает участие Алла Юрьевна Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Алла Юрьевна, Вас приветствуем.

Пожалуйста.

В.А. Бекетов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, направлен на установление сроков и порядка внесения в единый государственный реестр объектов культурного наследия сведений, предусмотренных федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ. В настоящее время срок для внесения необходимых сведений, указанных в статье 20 федерального закона об объектах культурного наследия, законодательством не установлен.

Вместе с тем согласно пункту 1 данной статьи порядок формирования и ведения реестра определяется Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным приказом Минкультуры России от 3 октября 2011 года. В связи с этим законом вносится норма об установлении в указанном положении порядка и сроков внесения необходимых сведений в реестр.

Предлагаемые законом изменения позволят обеспечить своевременное включение в реестр необходимой информации об объектах культурного наследия, что будет способствовать повышению эффективности мер государственной охраны в отношении включенных в реестр памятников истории и культуры.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предлагает одобрить настоящий федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Андреевич.

Алла Юрьевна, может быть, Вы что-то хотели бы добавить?

А.Ю. Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна. Все сказано абсолютно верно. Мы этим законом существенно повышаем качество правового регулирования в такой важнейшей для страны сфере, как охрана культурного наследия.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, и в целом хочу сказать, что Министерство культуры сейчас очень последовательно занимается правовым регулированием действительно этой очень важной сферы, имея в виду в первую очередь защиту и охрану памятников истории, архитектуры и культуры.

Алла Юрьевна, и Вам спасибо, и министру спасибо. Ждем дальнейших законов.

Вопросы есть какие-то, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Минкульт Ольга Любимова приглашена на правчас 500-го заседания СФ 3 марта https://leo-mosk.livejournal.com/8556825.html

28. О приглашении Министра культуры Российской Федерации Ольги Борисовны Любимовой на «правительственный час» для выступления на тему «О ходе реализации национального проекта «Культура»: региональный аспект»

152 0 0

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятисотого заседания, юбилейного нашего заседания, вопрос «О ходе реализации национального проекта «Культура»: региональный аспект» и пригласить выступить по данному вопросу Министра культуры Российской Федерации Ольгу Борисовну Любимову. Это предложение внес Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Нет у вас возражений? Нет. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 31 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Из стенограммы 499-го заседания СФ 17.02.21

Уважаемые коллеги, завершая заседание, традиционно давайте поздравим с днем рождения наших коллег.

11 февраля день рождения был у Ленара Ринатовича Сафина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

16 февраля родился Виктор Феодосьевич Новожилов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 17 февраля, сегодня, день рождения у Голова Геннадия Ивановича, Руководителя Аппарата Совета Федерации. (Аплодисменты.)

И также сегодня день рождения у Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Антона Эдуардовича Вайно. Если вы поддержите, я от нашего имени его поздравлю и поблагодарю за поддержку и содействие в нашей работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, может быть, у кого-то что-то есть в «Разном», требующее общего внимания? Нет.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 3 марта.

Четыреста девяносто девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо.

13:43 Закрытие четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Комментарии в Думе – не записывались

Предложения в повестку дня (разминка)

1. О порядке работы Государственной Думы на 17 февраля 2021 года

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста сорок второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

17 февраля 2021 г. 12 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, добрый день!

Присаживайтесь. Начинаем заседание. Пока наши руководители фракций и Председатель общаются с президентом по прямой линии, мы с вами можем начать.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 09 сек.)

Присутствует 416 чел 92,4 %

Отсутствует 34 чел 7,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 34 чел 7,6 %

Результат: кворум есть Так, 416 человек зарегистрировалось.

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, 34 депутата отсутствуют по уважительной причине, присутствуют 416. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, можем начать заседание.

Ставится за основу проект порядка работы.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по повестке? Включите запись.

Покажите список.

Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба, там где-то за 45-й вопрос, где Плотников Владимир Николаевич докладчик по сокращенной статье, просьба на Лебедева заменить, Олега, 48.

Председательствующий. 48-й докладчик Лебедев, да?

Кашин В. И. Да.

Председательствующий. Цыбизова Татьяна Игоревна.

Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич!

Просьба по 34-му вопросу поменять выступающего от Комитета по охране здоровья: вместо Петрова – Цыбизова.

Председательствующий. По 34-му докладывать будет Цыбизова, да? Цыбизова Т. И. Да.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

В рамках вчерашнего обсуждения есть протокольное поручение в адрес Комитета по жилищной политике и ЖКХ, соответственно, я хотел его обозначить с утра.

Председательствующий. Давайте размножьте.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я по 28-му законопроекту, этот законопроект, его предмет носит срочный характер. Поэтому мы вот совещание утром провели. Мы просим его поставить после 15-го вопроса 16-м вопросом.

Речь идет там о судах Московской области, их преобразовании. Мы считаем, что он пройдет очень быстро. Поэтому просим проставить его на 16-ю позицию.

Спасибо.

Председательствующий. Про суды, да? Крашенинников П. В. Да.

Председательствующий. 28-й на 16-ю. Хорошо. Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Комитет по контролю и Регламенту предлагает внести в повестку нашего сегодняшнего заседания проект постановления об изменении порядка работы Государственной Думы в период весенней сессии 2021 года.

Спасибо.

Председательствующий. Москвичев Евгений Сергеевич.

Москвичек Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

зб-й вопрос, просьба заменить содокладчика Серпера на Федяева.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Да. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я по 49-му вопросу. Что за утвержденная процедура, и где можно взять материалы? В базе их нет.

Председательствующий. Еще раз в чём проблема? Где ознакомиться с материалами?

Иванов С. В. Вопрос номер 49, утвержденная процедура...

Председательствующий. Понял, да.

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста, справку дайте.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Процедура рассмотрения была утверждена на заседании Совета, и Советом Государственной Думы было принято решение о размещении материалов в электронной базе данных, у присутствующих в зале все материалы есть.

Спасибо.

Председательствующий. Да, вот мне секретариат тоже подтверждает, что в электронной базе все закачено. Пайкин Борис Романович. Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, замена докладчика по 12-му вопросу вместо Кривоносова Баталова.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по предложению Кашина Владимира Ивановича по 45-му докладчиком предлагается утвердить Лебедева. Нет возражений? По 48-му, а я 45-й записал. Поддерживается, да.

Цыбизова по 34-му докладчиком будет. Нет возражений?

Шеин Олег Васильевич предлагает рассмотреть сегодня протокольное поручение, будет распространено в зале.

Павел Владимирович Крашенинников предлагает 28-й пункт нашей повестки передвинуть на 16-ю позицию. Нет возражений?

Ольга Викторовна Савастьянова предлагает дополнительно включить проект постановления об изменении порядка работы Государственной Думы. Не будет возражений? Включаем.

Евгений Сергеевич Москвичев предлагает по 30-му содокладчиком сделать Федяева. Не будет возражений? Поддерживается.

И Борис Романович Пайкин по 12-му предлагает докладчиком Баталова. Нет возражений?

Коллеги, ставится на голосование проект нашей повестки сегодняшней работы в целом с учетом предложений прозвучавших. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается.

По ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо.

Александр Дмитриевич, да, действительно вот здесь в базе данных по 49-му материалы есть, но депутаты готовятся к заседанию на основании той базы, которая у нас размещена в компьютерах, а не в зале заседаний. Это первое.

И второе. Я все-таки прошу разъяснить об утвержденной процедуре. В материалах, которые размещены по 49-му вопросу, нет ничего по процедуре обсуждения этого вопроса.

Председательствующий. Во-первых, мы процедуру на Совете Государственной Думы обсуждали и утвердили, она во всех фракциях, эта процедура, есть, но давайте уже мы дойдём до этого вопроса, тогда процедура будет более подробно разъяснена. Если сейчас есть необходимость получить разъяснения, я думаю, что Ольга Викторовна Савастьянова их даст.

Переходим к рассмотрению законопроектов.

Вот можете взять процедуру в Секретариате, мне её принесли, я не буду оглашать.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о порядке иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества https://leo-mosk.livejournal.com/8549697.html

2. 1047035-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.02.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроект направлен на совершенствование порядка осуществления иностранных инвестиций в отдельные хозяйственные общества, которые осуществляют виды деятельности, имеющие стратегическое значение, связанные с оказанием услуг по водоснабжению (водоотведению), выполнением работ с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и при этом указанные виды деятельности для них не являются основными.

Устанавливаются критерии, которым должны соответствовать такие общества и которые должны быть соблюдены в совокупности, для применения предлагаемых норм:

- общество оказывает услуги по водоснабжению (водоотведению) и (или) выполняет работы с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и относится к обществам, имеющим стратегическое значение, исключительно в связи с осуществлением указанных видов деятельности;

- указанные виды деятельности для этого общества не являются основными;

- балансовая стоимость имущества, используемого для осуществления указанных видов деятельности, по данным бухгалтерской отчетности за последние 3 года составляет не более 1%.

Предусматривается снятие запрета на совершение сделок, влекущих установление контроля организацией, находящейся под контролем иностранного государства, над указанными выше обществами или организациями, не имеющими стратегического значения, под контролем которых находятся указанные выше общества.

Закрепляется упрощенный порядок принятия решения о предварительном согласовании сделки (или согласовании установления контроля над указанными выше обществами), совершаемой иностранным инвестором, который не является иностранным инвестором, не представляющим информации, и (или) иностранным государством, международной организацией и (или) находящимся под контролем иностранных государств, международных организаций, и (или) иностранных инвесторов, не представляющих информации.

При упрощенном порядке решение о предварительном согласовании сделки (или согласовании установления контроля) принимается ФАС России в случае если по его запросам представлены заключения Минобороны России и ФСБ России об отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства в результате совершения сделки (установления контроля над обществом), а также Роспотребнадзора, Минэкономразвития России и Минстроя России – об отсутствии необходимости рассмотрения Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) планируемой сделки (ходатайства о согласовании установления контроля).

В случае, если при рассмотрении указанными федеральными органами исполнительной власти представлены заключения о наличии угрозы обороне страны и безопасности государства либо о наличии необходимости вынесения на рассмотрение Комиссии планируемой сделки (или ходатайства о согласовании установления контроля), а также в случае отсутствия заключения какого-либо из указанных федеральных органов исполнительной власти ФАС России обязан направить соответствующее ходатайство и материалы по нему в Комиссию в срок не позднее 3-х рабочих дней.

Также предлагается расширить перечень обязательств, возлагаемых Комиссией на заявителей о предварительном согласовании сделок (согласовании установления контроля), в том числе:

- продолжение осуществления обществом вида деятельности, имеющего стратегическое значение;

- передача в срок, установленный Комиссией, прав на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению и (или) деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежащей лицензированию, и (или) прав в отношении имущества, необходимого для осуществления указанных видов деятельности, иному лицу либо в государственную или муниципальную собственность;

- осуществление деятельности обществом на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (в т.ч. на объектах водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и гидротехнических сооружениях), с соблюдением установленных законодательством требований обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- продолжение реализации обществом, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, действующей инвестиционной программы, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (или уполномоченным органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ ему переданы полномочия по утверждению такой инвестиционной программы) в порядке, установленном ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- обеспечение сохранения обществом на уровне не ниже предшествующего дате совершения сделки (или установления контроля) объемов производства и поставок продукции (работ, услуг);

- внедрение инновационных технологий на объектах промышленного производства, расположенных на территории Российской Федерации, а также размещение на территории Российской Федерации объектов промышленного производства деталей, узлов, комплектующих и материалов, используемых обществом для производства и поставок продукции (работ, услуг).

Третье чтение 309 1 8 12:09

Стенограмма

2-й вопрос. Рассмотрение законопроектов в третьем чтении. 2-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Доклад Михаила Евгеньевича Бугеры. С места, пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект прошёл лингвистическую и юридико-техническую экспертизу, готов к принятию в третьем чтении, просим проголосовать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Двухлетнее включение в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений – принят закон – Олег Нилов Идут в КС и оспаривают https://leo-mosk.livejournal.com/8549904.html

3. 1040722-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 80 и 981 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части устранения пробела в правовом регулировании порядка ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Евгений Марков.

Законопроектом предусматривается, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений исключает из него информацию об арендаторах и покупателях по истечении 2-х лет с даты ее включения в указанный реестр или по решению суда.

Предусматривается возможность проведения аукциона в электронной форме при заключении договора купли-продажи лесных насаждений с индивидуальными предпринимателями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 309 21 0 12:14

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 80 и 981 Лесного кодекса Российской Федерации».

Доклад Евгения Владимировича Маркова. С места, пожалуйста. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 80 и 981 Лесного кодекса Российской Федерации». Указанный законопроект был принят Государственной Думой вчера во втором чтении и подготовлен к третьему чтению. По представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Ни лов О. А., фракция -СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать категорически против представленного, как мы считаем, лоббистского, откровенно лоббистского закона в интересах ОПТ «чёрных лесорубов» и арендаторов леса, на совести которых вот эхи деяния, злодеяния по уничтожению миллионов и миллионов гектар нашего леса.

Что делает правительство? Правительство мечется между позицией доброго следователя и вообще защитника и адвоката вот этой преступной банды лесных братьев.

Когда их прижали, они говорят: да, хорошо, давайте сделаем чёрный список, чёрный список именно преступников, «чёрных лесорубов», которые точно попались, которые повинны, да, кого-то посадили, стрелочников, вот тех мужиков, которых они послали уничтожать леса, их посадили, а организаторов этих преступлений занесли в чёрный список, вот в этот реестр, и на двадцать лет запретили заниматься вот этой деятельностью. Конкретный список, чёрный список.

Что делают лесные братья, эти лесные «черные лесорубы»? Они идут в Конституционный Суд и оспаривают вот это решение о том, что их аж на двадцать лет надо отстранить от прежних деяний.

Конституционный Суд не принимает решение о том, что нужно снизить, и именно до двух лет, как решило правительство, вот такое наказание, понимаете, жёсткое какое наказание, они пилят, рубят, вывозят за границу миллионы кубометров, а их аж на два года. Конституционный Суд сказал: надо сделать дискретное наказание. Я это читаю, как десять, двадцать, тридцать, сорок, пятьдесят лет.

Правительство прочитало, что это на два года. Вы куда смотрите, уважаемые коллеги? Что это будет за наша реакция на эти проявления?

..Поэтому вот сейчас в Москве идёт дискуссия: на Лубянке нужно какую-то доминанту поставить. Я считаю, напротив агентства лесного и правительства нужно поставить доминанту в виде штыка или осинового кола, на который в первую очередь насаживать вот таких руководителей лесной отрасли, да?

Ну и дальше но списку: и казнокрадов, и коррупционеров, и пятую колонну на осиновый кол. Вот что вам нужно, чтобы вы не забывали, для чего вы пришли работать в лесную отрасль. Кого защищать: лес или чёрных лесорубов?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 80 и 981 Лесного кодекса Российской Федерации». Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Право избиркомов через Роскомнадзор закрывать агитацию в сети – принят закон – Куринный Стремление выключить эту площадку – Олег Нилов Нам осталось четыре месяца работать и не время закручивать гайки Предлагаете на основании решения тройки УИКа ТИКа ЦИКа лишить права собственности на свой аккаунт – Ольга Савастьянова Нельзя принимать закон ограничивающий права граждан в Интернете Но сейчас мы принимаем другой закон мы создаем механизм пресечения противоправной агитации https://leo-mosk.livejournal.com/8550425.html

4. 1057336-7 Госдума в итоге гневных выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования вопросов агитации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях)

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Савастьянова, А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, Д.В.Ламейкин, Д.В.Сватковский (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается:

1) Наделить избирательные комиссии правом обратиться в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в сети «Интернет» агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, при проведении соответствующих выборов и референдумов, а именно:

- ЦИК России – при проведении выборов в федеральные органы государственной власти;

- избирательные комиссии субъектов РФ – при проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта РФ, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов (на основании материалов, направленных организующей местные выборы, местный референдум комиссией) (в порядке, установленном ЦИК России);

- территориальную избирательную комиссию, организующую выборы в органы публичной власти федеральной территории (в порядке, установленном ЦИК России);

2) Установить механизм реагирования Роскомнадзора на поступающие обращения избирательных комиссий:

- направление по системе взаимодействия операторам связи требования о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», на котором размещены указанные информация и (или) агитационные материалы;

- определение провайдера хостинга или иного лица, обеспечивающего размещение в сети «Интернет», указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещены указанные информация и (или) агитационные материалы;

- направление провайдеру хостинга или иному лицу, распространяющим информацию, материалы, уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении требований законодательства РФ о выборах и референдумах с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», на котором размещены указанные информация и (или) агитационные материалы, а также указателей страниц сайта в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать такие информацию и (или) агитационные материалы, и с требованием принять меры по удалению таких информации и (или) агитационных материалов;

- оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к указанному в требовании Роскомнадзора информационному ресурсу;

- провайдер хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в сети «Интернет», информационного ресурса, на котором размещены информация, агитационные материалы, изготовленные и (или) распространяемые с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить такие информацию и (или) агитационные материалы;

- владелец информационного ресурса обязан удалить такие информацию и (или) агитационные материалы в течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного лица уведомления о необходимости удалить указанные информацию и (или) агитационные материалы. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления;

- в случае если владелец информационного ресурса удалил соответствующую информацию и (или) агитационные, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проверки его достоверности уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу;

- ограничение доступа к информационным ресурсам, на которых размещены указанные информация и (или) агитационные материалы, вводится не ранее дня официального опубликования (публикации) решения о назначении соответствующих выборов, референдума и оканчивается по истечении 5 дней со дня определения результатов соответствующих выборов, референдума;

3) Наделить ЦИК России правом устанавливать особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов с учетом требований законодательства РФ о выборах и референдумах.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 302 100 0 12:27

Стенограмма обсуждения

4-й, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Дмитрия Викторовича Ламейкина.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после широкого обсуждения в комитете, с участием представителей всех фракций, а также экспертного сообщества, вчера был принят во втором чтении.

Текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении и замечаний не имеет.

Уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту предлагает принять этот актуальный, важный законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись.

Покажите список.

Коллеги, я напоминаю: по одному человеку от фракции у нас. ЛДПР, определитесь тогда.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, насчёт важности, востребованности, необходимости законопроекта данного надо поспорить. Я думаю, ни у кого из вас от избирателей нет сегодня папки писем, которые требуют срочно ужесточить избирательное законодательство, поскольку вот невозможно сегодня жить без этого.

Я вам напомню, что сегодня у правящей партии тотальное доминирование по финансам. Тотальное – это в разы, а может быть и в десятки, и сотни раз по сравнению с оппозиционными партиями. Я напомню, что все средства массовой информации официальные сегодня, фактически, подчинены действующей власти, точнее «ЕДИНОЙ РОССИИ» и действуют в её интересах.

Я напомню вам, что административный ресурс практически везде действует против оппозиционных кандидатов и за кандидатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ». И единственная площадка, где мы с вами можем более-менее состязаться и конкурировать – это Интернет, где вы чаще всего, я обращаюсь к депутатам от «ЕДИНОЙ РОССИИ», часто проигрываете. И на сегодня делается попытка, на наш взгляд, незаконная, противоречащая здравому смыслу и Конституции, ограничить и эту площадку, запретить, выключить и исключить, и погрузить вот в такое вот, какое-то тёмное царство наших избирателей, чтобы у них не было никакой информации о том, кто идёт, кто может заменить, какие идеи есть дополнительные.

Если уж говорить по сути самого законопроекта, то, фактически, любой контент, именно к нему сегодня будут основные претензии, размещённый на любой информационной площадке в Интернете, будь то личная страница, будь то сайт, будь то соответствующее информационное издание, даёт право избирательной комиссии без решения суда всякого, без какого-то рассмотрения единолично принять решение и через Роском надзор заблокировать данную страницу. В последующем её разблокировка требует определённых усилий.

Следующий законопроект, который мы будем рассматривать попозже, позволит ещё дважды оштрафовать по любому из оснований того, кто осмелится вдруг разместить контент, который якобы нарушает избирательное законодательство.

А для того, чтобы нарушить избирательное законодательство большого ума не надо. Любое предпочтение, я об этом уже говорил, кандидату, политической партии, высказываний в его пользу, призыв голосовать, личный призыв голосовать самого избирателя, человека, будет расцениваться избирательной комиссией однозначно, как нарушение избирательного законодательства. И мы это прекрасно понимаем. Это недопустимо, потому что любой человек сегодня может пойти, например, личность, и агитировать, лично агитировать на рынке, на улице, где угодно.

Он может повесить соответствующее изображение у себя на доме или у себя внутри дома, пригласить своих друзей, объяснить им позицию. А теперь его личная страница фактически приравнивается к СМИ. Для того чтобы что-то сделать, он должен будет, первое, обеспечить заказ на соответствующее, скажем так, изготовление агитационного материала, потому что он агитационный. Второе, он должен будет заключить договор с соответствующим кандидатом либо политической партией о том, что размещает за деньги либо безвозмездно, как угодно. И после этого только можно будет воспользоваться информационной площадкой Интернета.

Это говорит о том, что миллионы наших граждан будут просто лишены возможности получить информацию. Я не говорю, что всех их смогут наказать, безусловно, нет, не хватит ни сил, ни ресурсов, ни избирательных комиссий, ни, соответственно, Роскомнадзора, для того чтобы заблокировать миллионы страниц. Но то, что самых активных, то, что самых прогрессивных будут блокировать, мы в этом абсолютно не сомневаемся.

Мы категорически против данного законопроекта и требуем сегодня проголосовать против всех остальных. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет категорически против выступать предложенного законопроекта.

Итак, нам осталось четыре месяца с вами поработать и вот не время закручивать гайки, причем, для миллионов наших граждан, которым, с одной стороны, мы предлагаем быть активными строителями гражданского общества, а, с другой стороны, их выдавливаем в направлении какого-то, не знаю, военного капитализма.

Надо определяться, уважаемые коллеги, что мы хотим от нашего народа: общения, диалога или закрутить им вообще и закрыть рот полностью, да еще и штрафом пригрозить и блокировкой. Значит, смотрите правовые аспекты этого законопроекта, уважаемые господа юристы. По решению тройки, образно говоря, то есть ТИКа, ГИКа, ЦИКа, вы что предлагаете? Вы предлагаете лишать права собственности граждан. У меня есть сайт, аккаунт. Где решение суда? Почему какая-то тройка принимает решение отнять у меня это право пользования моей собственностью? Тогда давайте двигаться дальше.

Если нарушается во время выборной кампании какой-то типографией, телевизионной студией закон выборный, что, эта ТИК или ГИК может принять решение блокировать эту типографию, блокировать эту студию?

Решение абсолютно одинаковое. А если артист выступил без соблюдения выборного законодательства, вы его тоже заблокируете и посадите на 15 суток? Где последовательность, где логика? Технический момент, почему невозможно это выполнять ЦИКу? Вы говорите, мы примем закон, а ЦИК пусть разбирается. Нет, вы посмотрите, вы заложили деньги ЦИКу, для того чтобы у него была техническая возможность в сто, в тысячу раз увеличить приём и работу с гражданами по согласованию контента. Где финансово-экономическое обоснование, где возможности ТИКов, ЦИКов принимать очереди многотысячные, возможно? Вы что, коллапс хотите организовать этим решением непродуманным? Надо на него ответ дать. Пусть представители ЦИКа сегодня здесь нам ответят, как они будут выполнять этот закон.

Ну, и наконец, морально-этический, да, если закон не выполним, а мы утверждаем, что его нельзя выполнить по этим причинам, вы заранее, априори, ставите всех граждан нарушителями закона, пусть и административного. Но почему вы их записываете в нарушители? У них не будет возможности ни активно участвовать, ни согласовать свой контент. Вот этого права вам никто не давал.

Поэтому, уважаемые коллеги-депутаты, вот принимая такие судьбоносные законы, спросите у своих избирателей, они вам дают добро представлять вот так эту позицию вашу? Вы представляете не свою волю, вы представляете волю миллионов наших граждан-избирателей, спросите у них позицию. Мы против.

Председательствующий. Пьяных Дмитрий Сергеевич.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги, добрый день!

Фракция ЛДПР также не поддержит указанный законопроект, мы категорически против выступали в первом чтении и во втором чтении и наша позиция осталась неизменной. Очень много дискуссий было по этому поводу, и сейчас предыдущие ораторы достаточно пламенно рассказали о политических моментах этого закона, но он не выполним ещё и с другой точки зрения.

Как нам говорили авторы законопроекта, делается это с целью, ну, убрать то неравенство, когда те, кто агитируют в соцсетях и в Интернете, имеют преимущество над теми, кто агитирует старыми методами путём там выпуска газет или листовок, или календарей.

Но, на мой взгляд, такой законопроект, он ставит уже в неравное положение как раз тех, кто будет агитировать через Интернет. Это проявляется очень легко, очень легко это понять, потому что при нарушении какого-то требования, об этом уже говорил, блокироваться будет вся страница, и человек, который ведёт свою агитацию через Instagram или на своей странице в ВКонтакте, или просто у него есть свой веб-сайт, получается, что он лишён возможности в принципе агитировать.

А если мы говорим о кандидатах, которые будут молодыми людьми в текущем году, то мы, получается, лишаем их возможности, понятной возможности для них, той площадки, на которой сидят его избиратели, то место, где он может высказать свою позицию и может быть услышан, мы лишаем его возможности в принципе агитировать. Этот закон может это сделать.

Второе, что непонятно, почему незамедлительно мы должны блокировать сразу такие ресурсы. В законе прямо чётко прописан порядок действий ЦИКа, Роскомнадзора по блокировке или ограничению доступа к этой странице незамедлительно, а потом идите, судитесь, идите, доказывайте, что вы там правы или неправы, но это уже пройдёт там недели две, а, может быть, и месяц.

Поэтому мы считаем, что это еще один довод в пользу того, что это нарушает права тех, кто будет агитировать через Интернет, кто выберет тот механизм. А потом мы удивляемся, почему молодёжь выходит агитировать на улицу, на несанкционированные митинги, почему они требуют, чтобы их услышали теми путями, которые так всем не нравятся: на площадях, на улицах и на проспектах. Потому что мы лишаем их той возможности, которая у них имеется в соцсетях. Там они видят своего избирателя, там мы видим своего слушателя, там мы хотим донести до него информацию. Но мы рискуем нарваться на тот момент, что мы будем полностью лишены этой возможности.

Поэтому мы считаем, что данный законопроект принимать нельзя, и фракция ЛДПР будет голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Савастьянова Ольга Викторовна, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Алексей Владимирович, Олег Анатольевич и Дмитрий Сергеевич!

Я полностью с вами согласна и поддерживаю. Нельзя принимать закон, который ограничивает права наших граждан на высказывание своего мнения и блокировку в этом плане Интернета. И если такой закон будет внесен в Государственную Думу, мы будем против этого закона.

Но сейчас мы обсуждаем по повестке дня другой закон. Этот закон наша фракция считает крайне важным, и мы его поддерживаем. Мы его поддерживаем потому, что мы за то, чтобы агитация, где бы она ни была, велась на законных основаниях. Мы за то, чтобы не было исключений, тем более массовых. Мы за то, чтобы было правовое поле равным для всех и одинаковым. Мы за то, чтобы не было нарушения прав граждан и неправомерных действий в отношении них в период агитации.

Мы не приводим и не разрабатываем и не вводим новые правила для агитации, и в том числе для Интернета. Мы создаем механизм пресечения противоправной агитации. И я предлагаю этот закон оценить с точки зрения тех норм, которые там есть, а не с точки зрения мифов, которые на сегодняшний день распространяются.

Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ннесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 4.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против ... 100 чел 22,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Штрафы за агитацию в сети – принят закон – Олег Нилов Нельзя по телефону будет общаться это тоже нарушение выборного законодательства По сути издевательство над людьми А где потребительская корзина? Вы ее похерили вместе с вашим Топилиным – Юрий Синельщиков Правительство сомневается что это надо делать – Сергей Иванов Дума поступает нечестно Народ знает что не победит Посмотрите фильм убить дракона По этому закону может быть оштрафован каждый челок если он не принадлежит к партии власти https://leo-mosk.livejournal.com/8550755.html

5. 1059597-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении предвыборной агитации)

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Савастьянова, А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, Д.В.Ламейкин, Д.В.Сватковский (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за совершение следующих административных правонарушений:

- предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.), для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.);

- изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.), для юр. лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);

- размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

Третье чтение 305 101 0 12:41

Стенограмма обсуждения

5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста, с места.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Будут. Да, есть.

Включите запись.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги! Фракция будет голосовать категорически против и этого представленного законопроекта. Поэтому вынужден выйти и объяснить причины.

Вот выполнение выборного законодательства, как Ольга Викторовна сказала, на все и вся отрасли, Интернет ли это сеть, другое ли новомодное какое-то общение, я считаю, что это, конечно, невозможно, невозможно проконтролировать десятки, сотни миллионов контента, по этой причине это невыполнимо ну и с точки зрения моральной, потому что, Ольга Викторовна, тогда и письма, обычные письма граждан во время предвыборной кампании не должны содержать агитации, пропаганды, так, что ли? Мы что тогда будем, значит, и почтовые сообщения вскрывать граждан? Л какой-то активный гражданин захочет написать всем своим знакомым тысячу писем, и именно тот контент, который сегодня вы вот так запрещаете без согласования с ТИКом по Интернету посылать, его, наверное, нельзя и в письмах посылать, нельзя по телефону будет общаться, потому что это тоже нарушение выборного законодательства.

Давайте это выборное законодательство тогда параллельно с вашей инициативой тоже как-то подстраивать под интересы простых граждан и интересы тех, кто на этом зарабатывает.

Моя позиция: кто на этом зарабатывает, в Интернете, неважно где, вот тут пусть и соблюдает выборное законодательство. Но простых граждан в очередь выстраивать к ТИКам, которых нет, нет этой системы, и не будет, вот это я считаю, конечно, издевательство, как говорил великий классик «Вроде, по сути и по закону, правильно, да, вернее, по форме, а по сути -издевательство над людьми».

Еще в чем издевательство, уважаемые коллеги. Ну, хватит принимать вот эти вот штрафы, повышающиеся в десятки раз, каждое заседание – штрафы, штрафы, штрафы.

Давайте сначала ответим на вопрос: а где деньги на эти штрафы? Где потребительская корзина? Я хочу вам напомнить, вы ее похерили 1 января 2021 года вместе с вашим Топилиним, который 15 лет водил-водил не по пустыне, по дну, по дну нищеты водил с потребительской корзиной и с МРОТ. А теперь пришел другой и говорит: все, мы не играем в этот футбол, будем играть в другой хоккей с медианной средней зарплатой и так далее. Деньги, где у людей в карманах? Каждый закон – штрафы, штраф и штрафы.

А что делает господин Байден сейчас? Он говорит: не будем участвовать в гонке вооружений, будем объявлять гонку социальных достижений. 15 долларов в час МРОТ – это 10 тысяч в день, вот на что нужно отвечать сейчас гражданам. Прежде, чем штраф предложить, дайте нормальный МРОТ хотя бы 30 тысяч, дайте нормальную пенсию, потом штрафуйте и наказывайте. Спасибо.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, к сожалению, после вступления в силу ныне действующей новой Конституции у нас валом пошли законопроекты, которые усиливают, ужесточают ответственность граждан, это в сфере уголовно-правовой и административно-правовой, появляются новые составы, усиливается ответственность там, где она была, так сказать, слабоватой, штрафы увеличиваются, административные аресты увеличиваются, а за некоторые составы еще и вводится очень и очень сомнительная мера, так называемой, обязательной работы.

Вот сегодняшний законопроект. За что увеличивается ответственность, й причем максимальная ответственность в отношении граждан увеличивается более, чем в 10 раз, за что? За агитацию внеагитационного периода и за агитацию в местах, где ее проведение запрещено. Ну, какой тут кошмар, какое тут такое чрезвычайное происшествие случается?

Да ничего такого не случается, потому что все эти нарушения, если они есть, эти нарушения, они совершаются в результате ошибки гражданина, в результате, может быть, незнания, непонимания закона, в результате неосторожности. Это не хулиган, не вор, это не человек, который находится под административным надзором, это самый обычный гражданин и, как я знаю по практике, очень часто не очень-то и грамотный гражданин. Ему достаточно предупреждения, штраф-то там не нужен даже.

И я обращаю внимание на то, что даже правительство, правительство сомневается в том, что это надо делать. Посмотрите, что написано в официальном отзыве правительства: следует отметить, что в представленных к законопроекту материалах отсутствуют сведения, подтверждающие обоснованность кратного повышения размеров административного штрафа, в том числе с учётом требований соразмерности и индивидуализации ответственности, возможности исполнения наказания лицами, в отношении которых предлагается усилить административную ответственность. Поэтому мы тут, конечно, прыгаем выше, чем правительство, мы задаём тон. Правительство более лояльно относится к народу, чем Государственная Дума, которую народ избрал. Это очень печально.

Я искренне надеюсь, что всё-таки, ну, как-то мы развернём этот законопроект. Если уж здесь проголосуем сегодня за, я понимаю, на фракциях уже всё... на фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» все решено, так я обращаюсь хотя бы к Совету Федерации, к президенту с тем, чтобы не пропускали этот законопроект. Это безобразие, это не годится. Спасибо.

Председательствующий. Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно же, будет поддерживать данный законопроект, который разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов административной ответственности за нарушения в сфере предвыборной агитации. Да, законопроектом предлагается, конечно, существенно увеличить размеры административных штрафов за нарушение правил предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, а также вне агитационного периода либо в местах, где запрещено проведение этой агитации, а также за нарушение изготовления и распространения агитационных... печатной агитационной продукции.

И, конечно, вот Юрий Петрович сказал здесь такое предположение, что зачастую эти правонарушения – это результат ошибок и непонимания. Но мы так не считаем, потому что всё-таки данные правонарушения совершаются в основном умышленно и осознанно. И в связи с этим считаем, что при назначении административной ответственности необходимо, конечно же, учитывать требования адекватности в соотношении степени воздействия правовых средств на общественные отношения и той социально значимой цели, на достижение которой они направлены.

И в этой связи необходимо отметить, что поскольку административный штраф является действенным и эффективным способом борьбы с административными правонарушениями, в том числе и в области избирательного законодательства, вопрос адекватности размера штрафов или как административной санкции за нарушение избирательного законодательства, конечно же, имеет особую значимость.

И вот в связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Уважаемые граждане России!

Я намерено обращаюсь сегодня к вам от фракции ЛДПР, поскольку не вижу смысла обращаться к сидящему в зале большинству, оно и так проголосует.

Сегодня Государственная Дума в очередной раз пытается напугать вас и заставить заниматься в Интернете тем, что никак не влияет на их благосостояние и благополучие – постить друг другу кошечек, собачек, рецепты приготовления тортиков и так далее. За вас всё уже решили. И для того чтобы вы, не дай Бог, не реагировали на политическую повестку дня, не чувствовала себя настоящими гражданами, каждому, кто в этом будет заподозрен, физическому лицу устанавливается штраф 20 тысяч, должностному лицу устанавливается штраф 50 тысяч, а юридическому лицу 500 тысяч.

Это по статье 5.12 «Изготовление, распространение агитационных материалов». Заметьте, во всех других случаях эти штрафы в 10 раз меньше.

Но это, уважаемые граждане России, ещё цветочки. Всё, что делает Государственная Дума в последнее время, страдает одним: Государственная Дума поступает нечестно.

Представьте себе спортивный поединок. Когда на ринг выходят два боксёра, но один весит 120 килограмм, а другой – 160 и говорят – это честно, у нас равные весовые категории. После этого кто-нибудь из смотрящих этот поединок будет признавать победителем вот этого человека, который заранее вооружившись доспехами, оружием, масками, чем угодно, законодательством, выходит и говорит: я победил. Ничего подобного. Народ знает, что он не победил – это нечестно.

Кстати, рекомендую, господа, посмотреть вам фильм «Убить дракона». Вот то, что вы сейчас делаете, то, что с вами потом будут делать, очень хорошо в этом фильме описано. Посмотрите внимательно.

А гражданам России я тоже говорю: посмотрите внимательно этот фильм, чтобы не было потом вот этих выступлений, что, да, мы знали, что это всё неправильно. Но дома знали, а на улице, везде говорили, да, всё хорошо, всё замечательно.

За свою свободу надо бороться и бороться везде, в том числе и здесь, в зале Государственной Думы. Но не надо сидеть дома и не ходить на выборы, не надо бояться.

По этому закону может быть оштрафован любой абсолютно человек, если он не относится к партии власти. Когда я проводил выборы в Курске, у нас был такой депутат Рязанский, он на всю Курскую область распространил без всяких согласований, без всякой оплаты свои агитационные материалы. Искали, признали, что это сделано неустановленным лицом. Но в каждом почтовом ящике лежало его обращение с просьбой проголосовать за него. Но он от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Поэтому, граждане, помните, что для этого зала не важны законы, закон -это для вас, а для своих всё, что угодно. Думайте, когда голосуете в следующий раз. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 5.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 305 чел. 67,8 %

Проголосовало против ... 101 чел. 22,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел. 9,8 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

На два года повышен возраст ребенка в семье работника, имеющего право на отпуск в удобное для семьи время – принят закон

6. 967957-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 2622 Трудового кодекса Российской Федерации» (о правилах предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет) https://leo-mosk.livejournal.com/8562171.html

Документ внесло Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается расширить круг лиц, имеющих право получить ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время, установив, что работникам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста 14 лет (в действующей редакции данное право предоставляется работникам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 12 лет. При этом отсутствует условие по возрасту младшего из детей).

Третье чтение 399 0 0 12:41

Стенограмма обсуждения

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2622 Трудового кодекса Российской Федерации». Доклад Валентины Викторовны Кабановой. С места. Пожалуйста.

Кабанова В. В., фракция 'ЕДИНАЯРОССИЯ1.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Будут ли выступления по мотивам? Нет.

Ставит на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах чрезвычайного риска – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8551312.html

7. 891642-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается

- установить повышенную административную ответственность за повторное совершение такого административного правонарушения, как нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности (указанные деяния будут влечь следующие административные наказания: для граждан – штраф в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; для должностных лиц – штраф в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток; для юр. лиц – штраф в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток);

- установить административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица (штраф от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток), а также предусмотреть альтернативное наказание для юр. лиц за совершение такого деяния в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток (в настоящее время за указанное деяние предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 350 тыс. до 400 тыс. руб.).

Третье чтение 327 0 0 12:42

Стенограмма

7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, данный проект федерального закона подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Необходимые экспертизы пройдены. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Запрет размещения баз аудита за пределами России – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8551625.html

8. 1025644-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 13 и 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части совершенствования порядка хранения субъектами аудиторской деятельности документов (копий документов), полученных и (или) составленных в ходе оказания аудиторских услуг)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается:

- уточнить норму о хранении рабочей документации аудиторской организации и индивидуального аудитора и размещении баз данных с ней, предусмотрев запрет на такое хранение и размещение за пределами территории Российской Федерации;

- ввести норму о хранении аудиторской организацией и индивидуальным аудитором данных, содержащихся в базах данных, в течение того же срока, который установлен для хранения соответствующей информации и документации;

- изменить структуру нормы базового ФЗ о хранении рабочей документации и размещении баз данных с ней таким образом, чтобы снять неопределенность при принятии мер воздействия за несоблюдение сроков (периода) хранения рабочей документации и требования к месту такого хранения;

- уточнить порядок исчисления сроков хранения документов (копий документов), составленных и (или) полученных при оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг, в т.ч. с учетом установления такого срока другими федеральными законами.

Третье чтение 394 0 12:00

Стенограмма

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Здесь замена докладчика. Дивинский Игорь Борисович, пожалуйста.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на обеспечение информационной безопасности Российской Федерации и юридических лиц, обязуя субъекты аудиторской деятельности хранить документы или копии документов, полученных и составленных в ходе оказания аудиторской услуги.

Законопроект прошел все необходимые юридические и юридико-технические обоснования и готов к принятию его в третьем чтении. Прошу принять. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 48 сек.) Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Принят закон в целях уточнения ответственности за нарушение условий пользования недрами https://leo-mosk.livejournal.com/8551795.html

9. 999403-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях уточнения ответственности за нарушение условий пользования недрами)

Документ внес Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается уточнить состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ: нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (действует – пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта).

Третье чтение 381 0 2 12:46

Стенограмма

9-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят во втором чтении Государственной Думой 16 февраля текущего года. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы. И Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Заключенных лишили мобильной связи – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8552169.html

10. 876381-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, П.В.Крашенинников, А.А.Гетта (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- в случае выявления фактов использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территории следственного изолятора или исправительного учреждения абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам прекращается оператором связи на основании решения в письменной форме руководителя ФСИН России или его заместителя, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится данный следственный изолятор или исправительное учреждение;

- порядок взаимодействия ФСИН России, его территориальных органов с операторами связи по вопросам прекращения оказания услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи в случаях использования указанных абонентских номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территориях следственных изоляторов и исправительных учреждений, а также форма решения о прекращении оказания услуг связи, сроки его принятия и направления операторам связи, сроки прекращения оказания услуг связи по указанным абонентским номерам устанавливается Правительством РФ.

Третье чтение 367 0 1 12:46

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении вчера. Напомню, что законопроект в случае принятия будет способствовать противодействию телефонному мошенничеству.

Законопроект полностью прошел все необходимые согласования и экспертизы. Замечаний к нему не имеется.

Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят закон о требованиях к лицам, замещающих должности мировых судей https://leo-mosk.livejournal.com/8552314.html

11. 661843-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения статуса лиц, замещающих должности мировых судей, являющихся государственными должностями субъектов Российской Федерации)

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить, что к лицам, замещающим должности мировых судей, предъявляются требования, установленные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Третье чтение 401 0 0 12:47

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста, с места.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Проект закон принят нами во втором чтении вчера, 16 февраля. Проект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы к проекту закона замечаний не имеется, он полностью готов к принятию, комитет рекомендует Государственной Думе принять проект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Право органов МСУ на разработку и реализацию программ развития туризма – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8552492.html

12. 646058-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 31 и 33 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, С.В.Чижов, И.М.Гусева, Ю.Н.Березуцкий, А.В.Маграмов, Г.К.Сафаралиев, М.Г.Кудрявцев, И.В.Станкевич, Т.И.Фролова, С.В.Бессараб, Р.Ш.Хайров и др. (ЕР); М.В.Дегтярев, И.Х.Зиннуров, В.В.Суббот (в период исполнения ими полномочий депутата ГД); И.В.Фомин (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представила от комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Рима Баталова

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере туризма утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъекта РФ и муниципальных программ развития туризма;

- наделить органы местного самоуправления правом на разработку, утверждение (одобрение) и реализацию муниципальных программ развития туризма.

Третье чтение 397 0 0 12:48

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Баталова Рима Акбердиновна, пожалуйста.

Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект полностью подготовлен в третьем чтении, замечаний нет. Все процедуры проведены. Комитет по физической культуре, спорту, делам молодёжи и туризму предлагает проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

Протокол к Конвенции с Мальтой о режиме налогообложения у источника доходов в виде дивидендов и процентов по ставке в размере не более 15% – ратификация – Николай Арефьев Почему большие деньги 63 триллиона рублей за рубеж? В России не создана законодательная база для их использования https://leo-mosk.livejournal.com/8552865.html

13. 1085849-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года»

Документ внесен правительством 28.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Член комитета по международным делам Юрий Левицкий.

Протокол подписан в г. Москве 1 октября 2020 г. и предусматривает установление режима налогообложения у источника доходов в виде дивидендов и процентов по ставке в размере не более 15% с исключениями, к которым в части дивидендов относятся инвестиции, осуществляемые Правительством, Центральным Банком, пенсионными фондами, страховыми учреждениями Договаривающихся Государств, а также публичными компаниями Договаривающихся Государств, у которых доля акций, дающих право голоса в таких компаниях и находящихся в свободном обращении, составляет не менее 15% и которые прямо владеют не менее чем 15-процентной долей участия в капитале компаний, выплачивающих дивиденды, в течение 365 дней, прямо предшествующих дате выплаты дивидендов (далее – публичные компании).

В отношении таких доходов установлена ставка налога у источника в размере не более 5%. Указанная пониженная ставка применяется исключительно в случае наличия фактического права на дивиденды у вышеуказанных получателей дохода и статуса резидента Договаривающегося Государства.

В части процентных доходов к таким исключениям относятся долговые обязательства перед Правительством, Центральным Банком, пенсионными фондами и страховыми учреждениями Договаривающихся Государств, публичными компаниями Договаривающихся Государств, а также банковские кредиты, долговые обязательства по обращающимся правительственным и корпоративным облигационным займам и долговые обязательства по обращающимся еврооблигационным займам.

Для них предусмотрена ставка налога в размере не более 5% у источника при условии, что такие получатели процентного дохода, включая банки, пенсионные фонды, страховые и публичные компании, являются фактическими получателями дохода и резидентами Договаривающегося Государства.

Ратификация чтение 398 0 0 13:00

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

Пункт 13. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Это продолжение серии ратификации Протоколов о внесении изменений в Соглашение об избежании двойного налогообложения, направленных на борьбу с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из Российской Федерации без налогов.

Протоколом предусмотрено увеличение ставки налога до 15 процентов у источника доходов в виде дивидендов и процентов с некоторыми исключениями для институциональных инвестиций. Изменения направлены на борьбу с уклонением от уплаты налогов посредством использования схемы, с помощью которой часть доходов, по сути, выплачивается российским уже бенефициаром через транзитную юрисдикцию с эффективной ставкой 2-3 процента. Ставка будет повышена в результате наших изменений до 15 процентов.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Юрия Андреевича Левицкого.

Левицкий Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел на своём заседании проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года», внесённый на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, и поддерживает его принятие.

Указанный протокол направлен на совершенствование системы налогообложения в изменившейся экономической ситуации в Российской Федерации в целях минимизации негативных последствий для российской экономики, касающийся налогообложения выплат, осуществляемых из Российской Федерации за рубеж.

В результате достигнутых договоренностей между Россией и Мальтой подписанный протокол повышает ставку налога у источника на доходы в виде дивидендов и процентов до 15 процентов с некоторыми исключениями в отношении институциональных инвестиций, к которым будет применяться 5-процентная ставка налога.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» в связи с тем, что в нем содержатся правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. По информации МИД России, мальтийская сторона выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления протокола в силу.

Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что протокол в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация протокола будет способствовать повышению результативности двустороннего сотрудничества в налоговой сфере, что в свою очередь послужит увеличению поступлений в бюджет Российской Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы по указанному проекту федерального закона замечаний не имеется.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять данный федеральный закон. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства. Уважаемый Алексей Валерьевич, для того чтобы более полно понять рассматриваемую тему, подскажите, каков объем товарооборота между Российской Федерацией и Республикой Мальта? И есть ли данные по объему вывоза капитала на Мальту, каковы они? Спасибо.

Сазанов А. В. Николай Иванович, спасибо за вопрос. По товарообороту я не подскажу, по объему выплат дивидендов и процентов по 2019 году это было менее 1 миллиарда рублей.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

В продолжение вопрос Алексею Валерьевичу.

Алексей Валерьевич, вот смотрите, порядка 200 миллионов мы сможем дополнительно привлечь в бюджет при принятии данного, скажем так, законопроекта, 150 миллиардов рублей – это по Кипру, я надеюсь, что там тоже будет все принято как положено.

А в принципе если мы 15-процентный рубеж выставим по всем процентным вкладам и по всем дивидендам, по офшорным зонам, там по 80 с лишним договорам, которые заключены, какая сумма может вернуться в бюджет Российской Федерации потенциальная? Я понимаю, там есть разные моменты.

И второй момент. Некоторые говорят эксперты о том, что просто российские олигархи перейдут под юрисдикцию российских офшоров. Вот если они переведут туда свои компании, то какую сумму в данном случае потеряет же опять российский бюджет либо приобретет?

Сазанов А. В. Спасибо большое за вопрос.

Дело в том, что мы говорим об изменении соглашения только с транзитными юрисдикциями, в которых располагаются источники капитала квазироссийского.

К транзитным юрисдикциям относятся не все юрисдикции, с которыми заключены соглашения об избежании двойного налогообложения.

По тем транзитным юрисдикциям, которые мы перечисляли, по которым уже внесены изменения там, Люксембург, Кипр, Мальта, также мы сейчас обсуждаем, ведем переговоры с голландцами и, возможно, начнем переговоры со Швейцарией, по этим юрисдикциям потенциал до 250 миллиардов рублей, если со всеми этими юрисдикциями соглашения будут изменены и ставка у источника по дивидендам и процентам будет повышена до 15 процентов.

Председательствующий. Про внутренние...

Сазанов А. В. В части российских офшоров я бы хотел бы подчеркнуть, что на сегодняшний день режим не позволяет переводить туда холдинговые компании. Только публичные холдинговые компании, которые были публичны там в 2017 году, могут переходить туда. Большинство холдинговых компаний непубличны, сейчас в российские так называемые офшоры, хотя это специальные административные районы, переводить эти компании нельзя.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Алексею Валерьевичу. Алексей Валерьевич, вот договоры об избежании двойного налогообложения у нас заключаются где-то уже 20 лет. Неужели Минфин не знает, какой ущерб наносится нашему государству в результате ратификации вот этих договоров? И почему вы хватились только сейчас? Когда нефтегазовые доходы сократились, вы начали денонсировать эти договоры и пересматривать их. Почему Минфин до сих пор смотрел на это сквозь пальцы? Вот ответьте, пожалуйста, на этот вопрос.

Сазанов А. В. Николай Васильевич, спасибо.

Любое изменение в протокол – это двустороннее соглашение, необходимо с двух сторон найти консенсус.

В части того изначально, когда эти соглашения заключались, все эти юрисдикции были источником капитала, привлечения капитала в Россию. Со временем произошла аккумуляция доходов уже российских, квазироссийских доходов там. Поэтому, когда возникла необходимость в дополнительных источниках доходов, и понимание было с двух сторон, что в условиях пандемии необходимы эти источники, и мы нашли понимание с нашими партнерами, мы внесли соответствующие изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись. Покажите список.

Олейников Юрий Павлович, пожалуйста. Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Честно говоря, я думал, что будут выступления других фракций. А фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет однозначно голосовать за, поскольку проделанная Минфином работа является абсолютно целесообразной и связана с концентрацией национальных ресурсов в России и тем более это уже третий подобный закон из целого цикла подобных законов, поэтому мы за. Спасибо.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич, по ведению, я так понимаю, что вы хотите выступить.

Арефьев Н. В. Спасибо. Я нажимал кнопку, но почему-то запись на выступление не прошла. Я прошу предоставить мне слово. Можно, да? Хорошо.

Значит, с 90-х годов в нашей стране приняты были законы разрешающие регистрировать предприятия за рубежом. После этого начали заключать договора об избежании двойного налогообложения. Теперь мы удивляемся, почему большие средства утекают за рубеж. Утекают они только по одной причине, что мы создали законодательную базу для того, чтобы заработанные в России деньги уходили за рубеж.

Значит, я взял данные Центрального банка. За 23 года у нас ушло из государства 63 триллиона рублей, три годовых федеральных бюджета.

И всё благодаря вот этой схеме, которую разработали сами законодатели.

Теперь мы говорим, что надо пересматривать эти вопросы, почему эти вопросы не пересматривались до этого. У нас только на Кипре накопленные инвестиции российских предприятий составляют около 200 миллиардов долларов. Значит, заключили такие соглашения мы с офшорными зонами с 84 государствами. Значит, вот я подсчитал, что ущерб, который наносится вывозом капитала, оценивается где-то в 5 триллионов рублей. Ну, наверное, пора уже опамятоваться, это не только тогда, когда нефтегазовые доходы кончаются, Нам, что, эти деньги не нужны? Мы не находим на детей войны 140 миллиардов в год, а здесь каждый год у нас в среднем уходит около 100 миллиардов долларов, и мы на это смотрим сквозь пальцы. Поэтому голосовать мы за этот закон будем, но нам придётся голосовать ещё 84 раза, потому что такие договора заключены с 84 государствами, и денонсировать и ставить на место вот вопрос вывоза капитала необходимо уже сегодня и, вообще, денонсировать эти договора и запретить регистрацию предприятий наших российских на Западе, это приводит только к одному – к уводу капиталов за границу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято

Принимается единогласно.

Ратификация Соглашения с Южной Осетией о взаимном признании инвалидности уволенных из Минобороны https://leo-mosk.livejournal.com/8553171.html

14. 1075861-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Документ внесен правительством 15.12.20.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Соглашение подписано в г. Москве 17 марта 2020 г. и предусматривает следующее:

- регулирование взаимного признания документов, подтверждающих факт установления инвалидности уволенных лиц в целях приобретения указанными лицами по их выбору прав на пенсионное обеспечение по законодательству Республики Южная Осетия либо по законодательству РФ;

- применение тождества формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством обоих государств;

- распространение Соглашения на граждан РФ, уволенных из Минобороны и МВД Республики Южная Осетия, а также из Минобороны и МВД России и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с прохождением военной службы на территории Республики Южная Осетия;

- определение органов, отвечающих за реализацию настоящего Соглашения:

с Российской Стороны – Минтруд России, Минобороны России и МВД России

с Югоосетинской Стороны – Минзравсоцразвития, Минобороны и МВД Республики Южная Осетия;

- разрешение вопросов, связанных с толкованием и применением положений Соглашения путем консультаций и переговоров между уполномоченными органами;

- информирование друг друга уполномоченными органами о действующем в их государствах законодательстве, регулирующем вопросы установления инвалидности, и о его изменениях;

- формирование состоящей из представителей уполномоченных органов Совместной комиссии по осуществлению совместного контроля за выполнением Соглашения.

Соглашение заключается на 10 лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не заявит по дипломатическим каналам намерения прекратить его действие не позднее чем за 6 месяцев до истечения очередного периода.

Ратификация чтение 400 0 0 13:04

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя Министра труда и социальной защиты Алексея Витальевича Вовченко. Пожалуйста.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

В марте 2020 года в Москве было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности.

Соглашение распространяется на граждан Российской Федерации, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, а также Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, и ставших инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученных в связи с прохождением военной службы на территории Республики Южная Осетия.

Соглашение определяет условия для взаимного признания этих документов, подтверждающих факт установления инвалидности.

В Российской Федерации это первое такое международное соглашение о взаимном признании документов, подтверждающих установление именно инвалидности.

Ратификация соглашения позволит данным гражданам Российской Федерации по их выбору реализовать свои права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации либо по законодательству Республики Южная Осетия в соответствии с установленной им группой и причиной инвалидности.

В установленном порядке законопроект всеми согласован. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева, пожалуйста.

Та Исаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Целью Соглашения является обеспечение и регулирование взаимного признания документов, подтверждающих факт установления инвалидности граждан Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с прохождением службы на территории Республики Южная Осетия, и уволенных из Министерства обороны и из Министерства внутренних дел Южной Осетии, Министерства обороны и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В результате, упомянутые лица по их выбору приобретают право на пенсионное обеспечение по законодательству либо Российской Федерации, либо Южной Осетии.

Соглашение отвечает интересам Российской Федерации, направлено на развитие союзничества и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия.

В комитете проведена необходимая экспертная работа. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Госдумы, комитета соисполнителя – Комитета по охране здоровья.

Комитет Совета Федерации по международным делам также выступает за ратификацию соглашения. Счётная палата замечаний и предложений по законопроекту не имеет.

Вступление в силу соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и изменения действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного комитет рекомендует ратифицироват соглашение. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительство? Докладчик?

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о налогообложении цифровой валюты https://leo-mosk.livejournal.com/8555877.html

15. 1065710-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части налогообложения цифровой валюты)

Документ внесен правительством 01.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- признать цифровую валюту имуществом;

- установить обязанность налогоплательщиков сообщать в налоговые органы о праве распоряжаться цифровой валютой, учитываемой на кошельках, обороте средств и остатке, в случае если сумма поступлений или списаний цифровой валюты за календарный год превышает сумму, эквивалентную 600 тыс. руб. (для организаций и граждан РФ, лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации на основании вида на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства);

- наделить налоговые органы при установлении признаков, указывающих на возможное нарушение налогового законодательства, правом истребовать у банков выписки по счетам физических лиц, которые использовались в связи с проведением операций с цифровой валютой (при наличии согласия руководителя вышестоящего налогового органа (его заместителя) или руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов (его заместителя);

- установить налоговую ответственность за:

неправомерное непредставление лицом в налоговый орган отчета об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках цифровой валюты или представление отчета об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках цифровой валюты, содержащего недостоверные сведения, предусмотрев взыскание штрафа в размере 10% от наибольшей из двух сумм в рублевом эквиваленте – суммы поступления цифровой валюты лицу (без учета поступлений, при которых распоряжение на перевод давалось указанным лицом, в том числе через третьих лиц) или суммы списания цифровой валюты лицом, которое вправе распоряжаться, в том числе через третьих лиц, этой цифровой валютой (без учета списаний, при которых лицом, получающим право на распоряжение цифровой валютой, в том числе через третьих лиц, в результате такой операции является указанное лицо), информация о которых не была представлена за соответствующий календарный год;

неправомерное непредставление в установленный срок лицом в налоговый орган сообщения о получении права распоряжаться, в том числе через третьих лиц, цифровой валютой, отчета об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках цифровой валюты, предусмотрев взыскание штрафа в размере 50 тыс. руб.;

неуплату или неполную уплату налогоплательщиком сумм налога в результате невключения в налоговую базу прибыли (доходов) от операций, расчеты по которым осуществлялись с использованием цифровой валюты, предусмотрев взыскание штрафа в размере 40% от суммы неуплаченного налога в части таких операций;

- не признавать объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость операции, связанные с обращением цифровой валюты;

- признавать цифровую валюту неамортизируемым имуществом.

Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 375 0 13 13:38

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

15-й пункт, проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.

Пожалуйста.

Сазанов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом определяется механизм налогообложений, декларирования цифровых валют, что позволит значительно повысить прозрачность данного сегмента.

Законопроектом предусматривается признание цифровых валют в целях налогообложения имуществом, декларирования сведений об операции с цифровой валютой, если годовой оборот по ним превышает 600 тысяч рублей, установления порядка рыночной цены цифровых валют. Также предусматривается порядок истребования налоговыми органами у банков справок по счетам физических лиц в операциях с цифровыми валютами, предоставление налогоплательщиками в электронной форме информации о получении права распоряжаться цифровыми валютами, отчетов об операции вместе с цифровыми валютами и их остатками, введение налоговой ответственности за непредставление в налоговые органы соответствующей информации и неуплату налогов по операциям с цифровыми валютами. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста.

Андрей Михайлович, ну покажите нам хотя бы биткоин, биткоин покажите или какую-нибудь цифровую валюту.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вот Александр Дмитриевич попросил меня, когда я вышел сюда: покажите биткоин. Я помню, как года два тому назад на рязанском рынке биткоинами торговали. Недорого, кстати.

Вы знаете, коллеги, закон хороший, закон важный, причём я бы сказал, даже важность закона превалирует над тем, насколько он хороший. Потому что совершенно очевидно, что сегодня того, что вот в мир цифровизации мы вышли в ситуацию, когда очень многие вещи, я там даже не говорю о каких-то противоправных вещах, можно финансировать по существу такими инструментами, которые государство не контролирует вообще.

Но даже вопросы использования этого в качестве средства платежа... Вы посмотрите, где-то выпускает государство, где-то выпускают частные, вот что это, понимаете, в чём дело? И поэтому на самом деле сама по себе идея того, что необходимо, это реально необходимо контролировать, что же это такое, понимать вообще, кто, в чём, что получает...

Ну кстати, я напомню, что там, скажем, Аль Капоне ведь в своё время сел в тюрьму не за то, что он делал, убивал, а за то, что он не платил налоги. Вот в данном случае Налоговый кодекс – это очень важный инструмент для решения вот этой проблемы, и в этой связи концепцию закона, безусловно, следует поддержать. Её поддержали все.

Но возник целый ряд вопросов – отнесение цифровой валюты, вот как обозначено, к имуществу. А мы прекрасно понимаем, что это тема, строго говоря, не Налогового кодекса, это тема Гражданского кодекса. Но есть базовый закон, который как бы такой паллиативчик: не вашим, не нашим, вот мы вот напишем, и пускай в законах напишут что-то свое. Вот некорректность этой формулировки, непроработанность, она может создать риски, что такой важный закон не сможет работать в полной мере.

Поэтому, поддерживая вот эту идею контроля, необходимости декларирования, ответственности за отсутствие декларирования, вот эти вопросы, и мы считаем, что вот это сейчас, на этом сосредоточим работу, мы полностью поддерживаем то заключение Комиссии при президенте по газификации и законодательству и комитета-соисполнителя. Павел Владимирович Крашенинников дал, на самом деле блестящий анализ сделали тогда, что, помимо вот этой работы по этому закону, предстоит серьезная работа над понятийным аппаратом базового закона и рассмотрение вопроса о том, есть ли необходимость регулировать эти вопросы через Гражданский кодекс. Без этого это не полетит.

В то же время мы еще раз подчеркиваем важность темы, и мы готовы предложить механизмы, каким образом вот этот контроль осуществлять, используя именно чисто налоговые инструменты, где Налоговый кодекс действительно поставленную задачу данного законопроекта может решить.

Поэтому комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении. У нас очень подробное заключение, если кто-то хочет познакомиться с этой темой, там действительно очень интересные вопросы. И в ходе второго чтения, мы считаем, что вот эта вот должна быть совместная работа с комитетом по законодательству по решению дополнительно тех вопросов, о которых я уже сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Включите запись на вопросы. Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. У меня Алексею Валерьевичу вопрос.

Скажите, а вот технически какие есть способы, ну, что называется выведения на чистую воду нарушителей предложенного законопроекта. Значит, он не задекларировал, у вас тут предлагается, да, наказывать и, наверное, правильно, в пропорции от незадекларированного объёма этой валюты. Ну, а как определять, да, какая служба, какие технические приёмы, существуют они?

Тогда почему у нас есть некоторые фигуранты, которые получают такие посылки из-за рубежа, да, а они неизвестны? Если они известны, почему они не пресекаются, не опубликовываются? Поэтому технический вопрос: есть ли такие механизмы контроля, нахождения, да, пресечения, значит, тогда, может быть, остановки незаконных потоков вот в такой валюте? Спасибо.

Сазанов А. В. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что ранее вопрос об обороте цифровых валют и понятие цифровой валюты не были урегулированы Налоговым кодексом, и соответственно сейчас мы этот вопрос урегулируем, и после этого возникнет обязанность по уплате налогов и соответственно по информированию налоговых органов об операциях с цифровыми валютами.

В любом случае цифровая валюта имеет денежный эквивалент, и оплата цифровой валютой или списание денег в пользу там каких-то криптобирж осуществляется со счетов налогоплательщиков. Соответственно при запросах в банках информации о списаниях денег в пользу там различных криптобирж, в отношении уплаты по операциям с криптовалютами можно будет отследить эти операции и осуществлять контроль со стороны налоговых органов. Таким образом, контроль будет осуществляться посредством запроса информации у банков, не в рамках налоговых проверок. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня к Алексею Валерьевичу вопрос.

А чем вы руководствовались, когда устанавливали размер оборота ежегодного всего 600 тысяч рублей. Насколько я понимаю, у нас сделки контролируются, попадают под контроль, если разовая сделка 600 тысяч рублей. А тут оборот за год 600 тысяч рублей уже будет контролироваться. Это фактически получается, ну, контролироваться практически всё будет.

В чем смысл такой? Может быть, аналогичную норму, как мы контроль осуществляем по сделкам в российской валюте – 600 тысяч за разовую сделку? Спасибо.

Сазанов А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

По трансфертным ценам контроль осуществляется в зависимости от вида сделок по лимиту от 60 миллионов рублей до одного миллиарда рублей. Но если у вас есть предложения по лимиту в 600 тысяч и об его снижении, мы готовы будем рассмотреть ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, конечно, очень сложно понять, почему деньги, а криптовалюта, она всё-таки является, скорее всего, деньгами, отнесена к имуществу, и я не припомню случая, чтобы там с террористами или с кем-то еще рассчитывались таким образом, хотя у вас в пояснительной записке указывается, что она используется в целях уклонения от уплаты налогов, для легализации средств, добытых преступным путём, и финансирования противоправной деятельности. То есть не могли бы вы привести подобные примеры?

И почему в связи с этим те, кто 183 дня проживает за границами России, освобождены от этого? Вот они как раз имеют возможность использовать подобные вещи, а для основной массы населения, мне кажется, это вообще неизвестная сфера.

Сазанов А. В. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.

Но, отвечая на вопрос, почему цифровая валюта в целях Налогового кодекса была отнесена к имуществу, а не к средствам платежа, дело в том, что цифровая валюта не подкреплена институтом центральных банков, то есть она не подкреплена каким-то официальным государственным органом, который выпускает эту валюту.

И второе, волатильность цифровых валют чрезвычайно высока по сравнению с традиционными валютами. Соответственно, для целей Налогового кодекса цифровая валюта была признана имуществом.

Касательно... Простите какой был второй вопрос?

Председательствующий. Давайте дальше пойдём.

Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В. Алексей Валерьевич, ну вопрос такой. Вот у нас обычные налоги с обычных денег собираются где-то на уровне 70-80 процентов. А как же вы собираетесь собирать налоги с криптовалюты, которая спрятана, не проходит через ФНС России, мало того, есть возможность эту валюту вообще проводить через банковскую систему других государств и не проводить её через российские финансовые органы? Как вы собираетесь всё-таки собирать эти налоги, если лазеек ухода от них достаточно много?

Сазанов А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Возвращаясь к предыдущему вопросу, все граждане Российской Федерации, которые имеют паспорт, должны будут декларировать о своих операциях с цифровыми валютами. Также те же лица, которые проводят на территории Российской Федерации больше чем 182 дня, также будут обязаны декларировать о своих операциях в цифровых валютах.

В данном случае под налогообложение попадут те цифровые валюты, операции через которые, по которым проводятся через российские банки. Как бы поскольку любая операция с цифровой валютой связана в той или иной форме с переводом денежных средств, потому что есть денежный эквивалент цифровой валюты, и в этом основная ценность цифровой валюты, таким образом, при операциях через российские банки мы будем определять размер налоговой базы и определять налоговые обязательства. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня всё-таки вопрос тоже к представителю правительства. А каким образом вы собираетесь облагать налогами вот данную цифровую валюту? Это будет налог на имущество, налог, там, на прибыль, на доходы? Какие-нибудь есть на сегодня наметки хотя бы?

Сазанов А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Мы признаем цифровую валюту имуществом, поэтому налоговые последствия будут такие же, как по операциям с куплей-продажей имущества. Это будет возникать либо НДФЛ, либо налог на прибыль.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, хочу попросить ответить на два вопроса. Скажите, пожалуйста, будет ли предусмотрена какая-либо амнистия для уже имеющейся цифровой валюты? И каким образом будут рассчитываться штрафы? Имеется в виду, есть ли официально установленный курс криптовалют?

Сазанов А. В. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос.

Официально установленного курса нет криптовалют, будет разработана методика определения рыночных цен на криптовалюты, она будет утверждена ФНС России. А амнистии как таковой не предполагается, под налогообложение попадут операции с цифровыми валютами по купле-продаже, начиная с налогового периода 2021 года.

Председательствующий. Андрей Михайлович, да, пожалуйста, центральная трибуна.

Макаров А. М. Добавить. Вот наконец прозвучал первый вопрос по существу: будет ли амнистия для тех, у кого сегодня есть цифровая валюта? Теперь хоть понятно, кого что волнует.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Валерьевич! Вот в Эрмитаже содержится крупнейшее собрание монет – сначала ракушки, камешки, потом медные деньги, серебряные, золотые.

Вопрос: а что будет положено в витрину этой выставки, этого собрания денег под надписью «цифровая валюта», где ее материальный носитель?

И потом о народе. Но мы все прекрасно знаем, пожилые женщины, идя на рынок, денежки прячут в платок и известно куда дальше, а что теперь с цифровой валютой будет, сможет ли простая крестьянская женщина вот что-то завернуть себе в платочек, когда ей предложат оперировать цифровой валютой?

Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Как еще раз подчеркиваю, мы не рассматриваем в рамках Налогового кодекса цифровую валюту как средство платежа, мы это рассматриваем как имущество. Соответственно, мы не предполагаем, что она может быть использована для расчетов на рынках.

В части вопроса: что из себя физически представляет цифровая валюта? Физически цифровая валюта из себя представляет набор цифр, она не имеет какого-то материального воплощения.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Макаров А. М. А мне кажется, депутат Моляков как раз обнаружил сейчас серьезную недоработку в законопроекте. И правительство напрасно уходит от важности вопроса: куда женщине прятать, если не в чулок? Мне кажется, этот вопрос заслуживает серьезной проработки. Удивлен, почему правительство с ЦБ это не проработали предварительно. Мы обязательно займемся этим во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, по ведению, да, что-то? Пожалуйста. Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич!

У меня просьба дать возможность представителю правительства всё-таки замечание сделать: отвечать на вопрос. Я задаю вопрос: почему свыше 600 тысяч теперь нужно будет отчитываться? Он мне говорит: такой цифры нет. Еще раз прочитал все документы, есть такие цифры, он... ответа на вопрос не получил: почему именно с этой цифры?

Председательствующий. Пожалуйста.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович.

Потому что по нашим расчетам это та цифра, которая позволяет не возлагать дополнительную административную нагрузку на граждан, на бизнес, а при незначительных операциях.

Если как бы у депутатов есть предложения по снижению этого порога, мы готовы будем его рассмотреть. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

Включите запись на выступления. Присаживайтесь.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Ну и, честно говоря, не понимаю как бы такого тона обсуждения, когда здесь так легко к этому относятся.

На самом деле чрезвычайно важный вопрос и, мне кажется, мы большие ошибки здесь совершаем, когда именно в таком виде принимаем закон, который возлагает дополнительные обязанности на граждан, ведь что такое криптовалюты? Криптовалюты – это, ну, скажем так, средства платежа, которые не регулируются ни одним государством.

Каким образом вы собираетесь контролировать использование криптовалют, которые не имеют границ, юрисдикции? Ну, честно сказать, мне слабо представляется, как это будет работать. Ну, то, что любого гражданина, который каким-то образом связан был с криптовалютами и провел операции свыше 600 тысяч рублей за год, ну, а что такое 600 тысяч рублей при курсе биткоина, сколько там уже, 50 тысяч, да, то есть 50 тысяч долларов, то есть получается фактически один биткоин и все. То есть, ну, как-то вот, мне кажется, здесь мы не тот путь выбираем. Мы пытаемся запретить то, что запретить невозможно, использование криптовалют.

Весь мир идёт в этом направлении. Правильнее было бы нам легализовать использование криптовалют и, скажем, создавать условия для того, чтобы в нашей юрисдикции эта система, новая система, она развивалась.

Закручивая гайки и вводя отчётность свыше 600 тысяч рублей в год, в год, подчёркиваю, не разовые сделки, а в год. Ещё раз я замминистра финансов хочу сказать, что я не предлагаю снижать этот порог, я, наоборот, предлагаю таких низких порогов не устанавливать, потому что это невозможно проконтролировать будет, понимаете. То есть мы столько дополнительных обязанностей возлагаем на граждан, что им проще просто никак не показывать и не декларировать, мы просто фактически из правового поля выдавливаем граждан, которые будут использовать этот инструмент. Вот, собственно говоря, и практическая цель этого законопроекта, чего мы добьёмся. Это единственный... Да, если такую цель ставить, запретить легально использовать нашим гражданам криптовалюты, то этим законом мы этой цели добиваемся. Я не понимаю, может быть, это цель, но декларировать – совсем другая. Поэтому налогов мы точно не соберём. А запретить использовать криптовалюту на территории Российской Федерации мы не сможем, ну, просто, мне кажется, это глупое просто действие, поэтому мы этот закон не поддерживаем.

Председательствующий. Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом предлагается признать цифровые валюты, по сути, криптовалюты, имуществом, с которого нужно платить налоги. У нас не возникает вопросов о необходимости отрегулировать налогообложение сделок с цифровыми валютами. Чем быстрее мы введём их в правовое поле, чем быстрее государство начнёт получать доход от таких операций, тем лучше будет понятна позиция госорганов относительно развития этого рынка и его перспективы.

Вместе с тем хочу обозначить ряд проблем, связанных с этим законопроектом. Они связаны с недостаточно определённым статусом самих цифровых валют в нашем законодательстве, на что совершенно верно указывает комитет по госстроительству и эксперты.

На наш взгляд, из-за правовых неопределённостей на практике облагать налогом будут только тех, кто проводит операции с цифровой валютой в открытую. Сюда попадут, например, благотворительные организации, которые получают пожертвования в биткоинах, наследники и подобные.

Держатели же крупных активов по-прежнему будут оставаться в тени. У налоговых органов как отсутствовала информация об открытых российскими юридическими лицами и гражданами РФ криптовалютных кошельков и осуществляемым операциям по ним, так, скорее всего, и будет отсутствовать.

Таким образом, цель законопроекта – борьба с уклонистами от уплаты налогов и теми, кто использует криптовалюту для легализации средств, добытых преступным путём, и финансирования противоправной деятельности, достигнуто, скорее всего, не будет.

Теперь коротко о наших замечаниях к самому законопроекту, которые мы предлагаем урегулировать во втором чтении.

Отнесение цифровой валюты к имуществу несёт в себе риск, что облагаться будет вся сумма от продажи этого имущества без учёта затрат на его приобретение, так как документов, подтверждающих затраты в большинстве случаев не будет, а электронные записи не смогут приниматься.

Учитывая, что немалая доля рынка цифровой валюты связана с физическими лицами, стоит предусмотреть упрощённую форму подачи ими сведений.

Понимая, что рынок цифровой валюты связан с другими валютными рынками, стоит в законопроекте предусмотреть правила, по которым будет рассчитана предельная сумма в рублях, после которой нужно подавать отчёт с учётом котировок цифровой валюты или иного метода определения цены на дату приобретения или дату продажи.

Также, учитывая размытость определения цифровой валюты в базовом законе, есть риск, что под действие представленного нам законопроекта попадут и такие платёжные системы, как Яндекс.Деньги, платёжные единицы «ВКонтакте» и другое.

Эти и другие вопросы, в том числе и от профессиональных участников рынка, есть смысл урегулировать во втором чтении.

В целом наша фракция поддерживает законопроект с оговорками, о которых я сказал выше. Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР будет поддерживать в первом чтении данный законопроект. Мы поддержим концепцию.

Сегодня, конечно, все признают, и я думаю, и комитет бюджетный в своём заключении дал целый шлейф вопросов и в понятийном аппарате, и в порядке, фракции сегодня рассказывают о замечаниях. Но давайте с вами скажем честно, сегодня цифровая валюта – это стало средством платежа, средством взаимодействия юридических, физических лиц, и мы не можем закрывать на это глаза и делать нужно этот шаг.

Конечно, во многом шаг сегодня такой, наверное, экспериментальный и мы с вами должны признать, что это коснётся в основном добросовестных налогоплательщиков, потому что фактически отследить вот эти операции сегодня нет ни у кого возможностей.

Но я хочу вам напомнить, что мы ровно так с вами делали три-четыре года назад, когда подходили к закону о самозанятых. Помните, мы тоже не знали, тоже понимали, что выйти из тени – это вопрос каждого: он хочет работать и жить честно в правовом поле, спать спокойно, помогать своему муниципалитету, городу, бюджету или всё-таки хочет уклоняться?

И посмотрите, результат-то всё-таки есть, но буквально за три года, сегодня у нас больше миллиона. Мы с вами здесь говорили два года назад, там 150 тысяч появилось, Татарстан у нас докладывал об успехах, сегодня уже к полутора миллионам самозанятые. То есть это живёт.

Поэтому фракция ЛДПР поддержит концепцию. Но вопросы те, которые вот сегодня коллеги озвучили, они есть.

И, Алексей Валерьевич, вы вот говорили, что всё понятно по налогообложению, на мой взгляд, признавая это имуществом, мы всё-таки должны были, наверное, прописать порядок. То есть если это физлица, то, наверное, порядок такой же, как облагаются акции, разница.

Но здесь остались вопросы, будут ли учитываться затраты или нет, или общие? Поэтому то, что вы написали: приравнять к имуществу, на мой взгляд, недостаточно. И фракция ЛДПР ко второму чтению будет настаивать, что мы всё-таки алгоритм НДФЛ для физлиц, там налог на прибыль для юрлиц, ну это необходимо прописать, потому что непонятно из текста.

Значит, понятно, что мы даём сегодня инструмент налоговым органам запрашивать в случае подозрения на наличие таких операций. Остаётся вопрос, почему мы функции рыночной оценки вот этой валюты оставляем за ФНС? Тоже вопрос.

И, конечно, без изменений в Кодекс об административной ответственности тоже это не полетит. Но ещё раз говорю, что мы, по-видимому, идём вот так, как пошли с самозанятыми, мы открываем, даём возможность (это первый этап), а дальше мы доработаем.

Фракция поддержит законопроект.

Председательствующий. Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Андрей Михайлович, вы блестяще доложили, я просто даже не знаю, что добавить. Но хотел бы Валерию Карловичу всё-таки ответить, что не все так легко отнеслись к этому законопроекту. Законопроект, правда, чрезвычайно важный и, я думаю, что он нас будет тревожить ещё достаточно длительное время.

А в отличие от Андрея Михайловича я хочу сказать, что закон правильный, но не хороший. Знаете, мы должны уже признать, что цифровая валюта, цифровые права активно участвуют в современном обороте. Мы не должны закрывать глаза на то, что уже существует в обществе, в экономике и должно, конечно же, регулироваться в нормативных актах.

Во многих странах цифровая валюта уже признаётся объектами гражданских прав, признаётся имуществом на уровне закона. Ну назовём несколько стран нам дружественных, Сербия, например, или Китай, да.

В Сербии это называется «виртуальная валюта», в китайском Гражданском кодексе, коллеги, с 1 января вступил в силу китайский Гражданский кодекс. Там есть статья 127, если мне память не изменяет, где говорится о виртуальном имуществе. Да, там говорится о том, что особенности предусматриваются отдельными законодательными актами, это правда.

У нас на данный момент действует только один закон, который говорит о такой валюте, – это закон о цифровых финансовых активах и в нём есть определение. Сегодня его назвали размытым коллеги наши, что это размытое определение. Я думаю, что оно, конечно, вызывает огромное количество вопросов. Оно не отражает экономической, технической информационной действительности и не создаёт правовое регулирование, а скорее запутывает нас всех.

Поэтому надо понимать, что цифровая валюта в Гражданском кодексе, в гражданском законодательстве, об этом Андрей Михайлович сказал, её просто нет. И мы полагаем, что с ограничениями, но она должна быть в обороте. С учётом этих ограничений она может попадать и в конкурсную массу, и подлежать взысканию по исполнительным документам, передаваться в порядке наследования, включаться в общее имущество супругов и облагаться налогом, ну, конечно же, и так далее, и тому подобное. Это достаточно большая история, она гораздо шире, чем налогообложение.

С этой точки зрения мы поддерживаем идею о том, что цифровая валюта должна регламентироваться законом. Отмечаем, что нужно учесть особенности этого объекта. Он должен быть, конечно же, ограничен и дееспособен, но он должен быть, конечно, отражен не только в Налоговом кодексе, но, в первую очередь, и в ГК, и должен быть подкорректирован в законе «О цифровых финансовых активах».

Благодарим правительство за то, что эту тему вы подняли. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, но только пока в первом чтении предстоит просто колоссальная работа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства, докладчик, завершающее слово, содокладчик? Пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, действительно... Буквально минута. Налоговый кодекс делит имущество и имущественные права. Если мы говорим о цифровых активах, что это, это имущество или это имущественное право? Скорее, все-таки право, и тогда возникают другие вопросы регулирования. Поэтому прав абсолютно Павел Владимирович, вот этот вопрос необходимо... Это очень тяжелая предстоит работа, над этим, наверное, имеет смысл работать целым научным коллективам. Без этого вот это определение точно дать не получится.

Но есть один очень важный вопрос, который говорит нам о том, что этот закон надо принимать. Вот мы сейчас слышали позицию, что такое 600 тысяч по году, если один биткоин больше 50 тысяч долларов сейчас стоит. Что это такое, мы заставим людей бегать? Я насчет того, что вот как мы людей заставим куда-то бегать, не знаю, у меня такое ощущение, мы все время меряем на себя. И тогда вопрос о том, что будет ли амнистия у тех, у кого есть биткоин, становится актуальным.

Но я предлагаю вам задумываться. Перевод кому угодно сюда одного биткоина, то есть более чем 50 тысяч долларов, должен влечь за собой последствия? Это, вообще, доход или не доход? И мы, когда говорим, что мы заставим кого-то бегать... Вот один биткоин – это 50 тысяч долларов, которые присылают бесконтрольно. И вот этот закон – попытка установить контроль над нелегальными колоссальными денежными потоками.

И очень здорово, что эта попытка делается именно через налоговое законодательство. Это, если хотите, цивилизованный подход. Это концепция закона.

Поэтому не вызывает сомнений в том, что, строго говоря, любой доход полученный или любые переводы, любые инструменты, которые получают, с моей точки зрения, требуют, требуют регулирования. То, что правительство говорит 600 тысяч, действительно, чтобы убрать какую-то мелочевку, потому что мы же видим, что помимо биткоинов появляются ещё уже не десятки, а сотни различных частных инструментов.

Коллеги, я всё-таки призываю задуматься над тем, мы хотим контролировать эти средства, мы хотим, чтобы с этих средств платили налоги, мы хотим знать, кто и на что их получает? Вот смысл этого закона. Именно это мы и предлагаем сделать во втором чтении закона. Но, я повторяю, если будут проблемы с регулированием, нам придётся войти с предложениями в Налоговый кодекс, чтобы создать инструмент, для того чтобы это было можно сделать даже без решения вопроса о том, имущество это, или имущественное право, или что-то другое, инструмент этот нужен государству.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Пункт 15.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Сокращение до полугода упразднения Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8557167.html

28. 1097342-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» и статью 3 Федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области» (в части уточнения сроков вступления в силу отдельных положений)

Документ внесли 20.01.21 Депутаты ГД Д.В.Бессарабов, М.Б.Терентьев (ЕР).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается сократить вступление в силу до 6 месяцев ФЗ «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» и ФЗ «Об упразднении Климовского городского суда Московской области».

Первое чтение 295 0 8 13:39

Стенограмма

Теперь, мы договорились рассмотреть пункт 28 нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» и статью 3 Федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Постараюсь коротко. Некоторое время назад мы с вами приняли закон по инициативе коллег – депутатов Московской областной Думы, который направлен на совершенствование судебной системы Московской области, и установили переходные положения в течение года с момента его официального опубликования.

Так вот, на сегодняшний день, исходя из диалога, так сказать, с правоприменителем, у нас есть чёткое понимание, что организационно-штатные мероприятия возможно провести в гораздо более сокращённые сроки. И в этой связи консенсус есть о том, чтобы предложить сроки до шести месяцев. Спасибо. Смысл законопроекта.

А позиция Верховного Суда – поддержка законопроекта без замечания. Правительство поддерживает, замечаний нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента, правительства. Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении пункт 28.

Распространение социальных гарантий на семьи погибших ветеранов не получивших статус при жизни – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8557429.html

16. 1075566-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 3 и 28 Федерального закона «О ветеранах» (в части распространения социальных гарантий, предусмотренных для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, на членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в ходе ведения боевых действий (выполнения специальных задач) и не получивших статус ветерана боевых действий при жизни)

Документ внесен правительством 15.12.20.

Представил замминистра обороны РФ – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил РФ А.В. Картаполов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павловой.

Законопроектом предлагается отнести к ветеранам боевых действий лиц, относящихся к категориям, признаваемых ветеранами боевых действий (военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов и др.), погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий.

Членам семей указанных лиц выдача удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий производится на основании документов, подтверждающих факты гибели (смерти) этих лиц, а также их участие в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 398 0 1 13:51

Стенограмма обсуждения

16-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 28 Федерального закона «О ветеранах». Доклад официального представителя правительства замминистра обороны Российской Федерации – начальника Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации Андрея Валериевича Картаполова.

Карта полов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Сегодня на рассмотрение Государственной Думы выносится законопроект, направленный на повышение социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших в ходе ведения боевых действий.

Так сложилось, что в соответствии с действующим в настоящее время законодательством статус ветерана боевых действий получают те военнослужащие, которые вернулись из горячих точек и получили соответствующее удостоверение. В случае если же военнослужащий в этой самой первой командировке погиб и удостоверение получить не успел, то тут возникали определённые проблемы.

Вот в целях совершенствования правового механизма социальной защиты членов семей погибших военнослужащих при выполнении специальных и боевых задач предлагается: отнести к ветеранам боевых действий лиц, погибших либо умерших в ходе боевых действий и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, предоставить членам семей таких военнослужащих право на получение социальных гарантий, предусмотренных для членов семей погибших ветеранов военных действий.

В случае поддержки вами представленного законопроекта члены семей погибших военнослужащих не только Вооружённых Сил, но и Росгвардии, Министерства внутренних дел, ФСБ России и других силовых ведомств смогут получить статус ветерана боевых действий, а их семьи – соответствующие социальные гарантии.

Дополнительных бюджетных расходов на реализацию этого законопроекта не требуется. И я прошу вас, уважаемые депутаты, законопроект поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Ивановны Павловой, пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел законопроект и поддерживает его по следующим основаниям.

Законопроект направлен на совершенствование правового механизма социальной защиты членов семей военнослужащих, выполнивших свой воинский долг ценой собственной жизни и не получивших при жизни статус ветерана боевых действий, то есть не получивших удостоверение единого установленного образца. В настоящее время порядок выдачи удостоверений членам семей погибших военнослужащих не определен.

В целях обеспечения правовой определенности, ясности и недвусмысленности норм законодательства законопроектом вносятся изменения, которые позволяют снять правовой пробел, определить порядок выдачи удостоверений и тем самым закрепить положенные социальные гарантии за семьями военнослужащих.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает концепцию данного законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера к законопроекту не имеет.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Ольга Ивановна, законопроект, безусловно, мы приветствуем. Но не находите ли вы, что настало время пересматривать тот разгром закона «О ветеранах», который был осуществлен 16 лет назад в период монетизации льгот, поскольку с переходом ряда категорий в региональные льготники, я имею в виду в данном случае в первую очередь ветеранов труда, но не только их, положение людей социальное стало существенно хуже, чем оно было даже в 90-е годы?

Спасибо.

Павлова О. И. Безусловно, я соглашусь с вами, что этот закон морально устарел.

Нам вместе с вами на площадке нашего Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов нужно очень внимательно посмотреть те положения этого законопроекта и, безусловно, сделать жизнь и ветеранов, и членов семей военнослужащих лучше и комфортнее. Соглашаюсь с вами полностью.

Председательствующий. Кузякин Дмитрий Викторович.

Кузякин Д. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к Андрею Валериевичу. Андрей Валериевич, вот скажите, пожалуйста, вот здесь, в этом проекте закона говорится о погибших, а вот есть спецоперации и вообще боевые действия, которые... не вернувшихся с задания людей, как здесь быть членам семей, у которых нет никаких подтверждающих документов, то есть пропавших без вести, что-то предусмотрено в этом плане, какие-то вот действия, чтобы это тоже узаконить и как-то осуществить?

Спасибо.

Картаполов А. В. Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос.

В данном законопроекте речь идет только о погибших, тех, которые мы официально знаем, что они погибли. Но проблема абсолютно ясная, и мы над ней работу продолжим.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Андрей Валериевич, ну, я позволю себе не согласиться с вами, что не потребуется бюджетных расходов. Но если не было расходов, а теперь они есть, как их не потребуется?

Но у меня вопрос другой.

А чем провинились, ставшие инвалидами при таких же обстоятельствах, понимаете? Потому что семьи-то остались, и он инвалид и не имеет возможности, ну, достойно заработать уже выйдя, скажем, на заслуженный отдых.

И третий вопрос. У вас много было, но не у вас, а у ваших предшественников было много беспорядков вот во время контртеррористической операции в Чеченской Республике, там с приказами этими, когда боевые, когда не боевые, черт ногу сломит. У меня есть масса обращений от различных людей в погонах, у которых в военном билете написано, что они есть, а им ни ветерана не дают, никаких льгот не получают.

Вот может мы все-таки давайте во втором чтении поправками и эти два вопроса... (Микрофон отключен.)

Картаполов А. В. Спасибо, Николай Васильевич.

Я считаю, что вот по каждому такому обращению надо разбираться отдельно. Вы сами убедительно сказали, что там черт ногу сломит, поэтому здесь огульно подходить, на наш взгляд, абсолютно не нужно, а нужно досконально разбираться с каждым конкретным случаем и мы готовы это сделать.

Второе. Что касается тех, кто стал инвалидом. Они отнюдь не остались за бортом и они получают те самые социальные гарантии, согласно Закона «О ветеранах», получив удостоверение «Ветеран боевых действий».

Что же касается затрат, то дополнительного финансирования действительно не требуется, потому что деньги на реализацию этого законопроекта, они заложены в бюджетах соответствующих министерств и ведомств.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», бесспорно, поддерживает данный законопроект, потому что любой текст, улучшающий социальные права граждан мы, как социалистическая фракция, приветствуем. Но я не просто так задал вопрос касательно серьезной системной и коренной модели пересмотра Закона «О ветеранах», потому что 17 лет назад, в 2004 году закон «О ветеранах» был подвергнут не просто ревизии, а фактическому разгрому, причём по таким категориям, как «ветераны боевых действий» и «ветераны труда». В соответствии с теми редакциями, которые в тот период возникли, очень многие системные права, которые имели люди, оказались ими утрачены. В частности, у ребят, которые служили в горячих точках, оказались фактически изъяты льготы по коммунальным услугам, то есть право на льготы по жилищным услугам, по ЖКХ^ но льготы за отопление, электроэнергию, воду, газ в новой редакции закона оказались фактически ликвидированы.

В ряде регионов нам удалось их через поправки вернуть, но последние несколько лет происходил и здесь тоже разгром с введением так называемых коэффициентов нуждаемости, что если у человека заработная плата выше, чем некий уровень, некий рубеж, то в этом случае с него эти льготы убираются.

Аналогичная история по ветеранам труда, это девять миллионов человек, это люди, которые строили страну, которые строили все заводы, предприятия, школы, детские садики, больницы в 60, 70, 80-е годы. В 1996 году – кризис, бюджетная катастрофа, законом «О ветеранах» этим людям была дана 50-процентная скидка по ЖКХ, льгота по оплате за телефонные услуги и право бесплатного проезда по всей территории субъекта Федерации. В 2004 году фракцией тогда ещё «Единство», не «ЕДИНАЯ РОССИЯ», было принято решение о том, что все эти льготы переводятся на региональный уровень, регионы вправе их монетизировать, и это оказался теперь региональный мандат. Но и сегодня в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации размер социальных выплат составляет 500, 600, 700 рублей, в Астрахани у нас тысяча 900, но за счёт той борьбы, которую мы как «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» проводили, с акциями, митингами, выступлениями, сложными переговорами. Вот у нас тысяча 900, а в Ленобласти – 600, а в Волгограде – 600, а есть регионы, где 250, это вместо 50-процентной скидки по ЖКХ, то есть за 17 лет льгота оказалась фактически съедена.

Мы это ко второму чтению в соответствующей поправке будем предлагать, и мы настроены начать серьёзную содержательную дискуссию о возврате краденного, о возврате тех социальных выплат, которые страна себе могла позволить в отношении тех людей сделать в сложные 90-е годы, начале нулевых, но которые сегодня у людей оказались отняты несправедливо, нечестно, и которые, конечно, должны быть возвращены.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Заключительное слово. Нет?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 28 Федерального закона «О ветеранах» (пункт 16).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Министр юстиции получает право без спецразрешения посещать учреждения УИС и СИЗО – первое чтение – Рыжак Как так получилось что первое лицо не может посетить подведомственные учреждения https://leo-mosk.livejournal.com/8557817.html

17. 1078991-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов»

Документ внесен правительством 18.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предлагается наделить Министра юстиции РФ правом без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы.

Первое чтение 401 0 0 14:10

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Андрея Викторовича Логинова.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Положениями законопроекта предлагается внести изменения в Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

Эти изменения предусматривают наделение Министра юстиции правом посещать без специального разрешения учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы.

Законопроект подготовлен в целях всестороннего и планомерного осуществления возложенных на Министра юстиции полномочий ознакомления с деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе, с соблюдением условий содержания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, что будет способствовать повышению эффективности соблюдения прав, свобод и законных интересов данной категории граждан.

Законопроект прошёл все необходимые согласования. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Ивановича Рыжака, пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы прослушали доклад заместителя министра юстиции, конечно, мы поддерживаем данный доклад.

Но я хотел бы остановиться на ряде ключевых моментов, которые актуализируют нынешнее выступление заместителя министра и содержат в себе ряд вопросов, адресованных в том числе и нам, и Министерству юстиции. Как же так получилось, что на протяжении длительного времени руководитель, которому подведомственна служба, не имел права посещения без согласования подведомственной ему службы?

А ведь именно Министерство юстиции вырабатывает государственную политику в этой сфере, одна из важнейших функций, добивается нормативного правового регулирования исполнения наказаний, уголовных наказаний от этой службы, готовит доклады президенту, заслушивает по результатам деятельности, направляет, по сути, эту деятельность.

Я почему, Андрей Викторович, заостряю внимание? Потому что в своё время, года три назад мы заслушивали министра юстиции и предметно разговаривали в том числе и на эту тему. И вот такое длительное, временное нерешение важнейшей функции.

Возникает вопрос, а как же будет посещать подведомственные ему учреждения заместитель министра, курирующий эту службу? Мы что, ещё раз будем собираться? Или это регулируется какими-то внутриведомственными инструкциями?

И возникает третий вопрос. Речь уже идёт не о пробеле правовом, а речь идёт уже о казусе, а как же осуществляется взаимодействие с теми, кто обязан по роду службы отслеживать те вопросы, как ведут себя заключённые, не только с точки зрения соответствия международным нормам их содержания, а с точки зрения контроля за преступными авторитетами, за участниками организованных преступных сообществ, ведь это же единый оперативный, я бы сказал, такой информационный фон. Они не должны уходить из поля зрения служб, которые призваны отслеживать деятельность этих специфических субъектов.

Он как должен, оперативный уполномоченный, с кем согласовывать, когда минуты решают правильность или неправильность принятого им служебного решения? Вы понимаете, насколько важный вопрос мы сейчас рассматриваем, и какой мощный правовой пробел мы наблюдали все эти годы?

Конечно, Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддержал концепцию законопроекта, подготовил положительное заключение решения комитета, но я ещё раз обращаюсь к нашему сообществу депутатскому, что вот такие моменты не должны уходить из нашего поля зрения. Они несут и отражаются самым негативным образом на самочувствии, я знаю, на самочувствии самого ведомства, подчинённых и, я скажу, тех, кто отбывает наказание.

В своё время Евросоюз настоял и мы приняли о том, что ведомство перешло из органов МВД в Минюст. Как всегда мы и здесь не совсем точно всё отрегулировали. И вот эти наши отступления, вот эти наши слепые поминовения тем, что нам диктует Евросоюз, откликаются вот такими решениями. Конечно, надо поддержать, ну и сделать соответствующие выводы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Сухарев Иван Константинович, пожалуйста. Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, вопрос к вам.

Понятно, что на сегодняшний день вот этим правом, которое сегодня, я уверен, мы вам предоставим, наделены также и президент Российской Федерации, и депутаты, и сенаторы Совета Федерации Федерального Собрания. Но, однако, даже учитывая эти полномочия, мы не можем общаться с теми, кто осужден, является обвиняемым либо подозреваемым. Не считаете ли вы нужным по аналогии с Уполномоченным по правам человека дополнить ваше право без специального разрешения беседовать с подозреваемым либо обвиняемым, содержащимся под стражей, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места содержания под стражей видеть беседующих, но не слышать их? Спасибо. Логинов А. В. Спасибо за вопрос.

Конкретный вопрос, я полагаю, был вызван совсем недавними обстоятельствами, с которыми столкнулись коллеги наши депутаты в следственном изоляторе, куда они отправились во исполнение своих полномочий, предусмотренных данным законом федеральным.

Но действительно я хочу обратить внимание, что, когда речь идет об общении с подследственными, в частности, подозреваемыми и обвиняемыми, свидание с ними может быть предоставлено только на основании письменного разрешения лица или органов, в производстве которых находится уголовное дело. Министерство юстиции здесь не претендует на такого рода полномочия и расширение этих полномочий. И, по сути дела, кажется, что здесь-то баланс есть. Есть следственные органы, они ведут эти вопросы. И, соответственно, разговор с ними дозволяется вот только с согласия этих следственных органов.

Что касается заключенных, уже осужденных в исправительных учреждениях, то там, собственно говоря, такого рода ограничения не действуют. Такого рода контакт вполне возможен, если, повторяю, речь идет о содержании, о базовых условиях функционирования исполнительной системы.

Я, пользуясь возможностью, может быть, предвосхищая полномочия, вернее, когда мне придется выступать в целом, я бы очень поблагодарил Николая Ивановича за его, собственно говоря, глубокий анализ. Это ведь действительно у нас получилась некая коллизия. До 1998 года... У нас, кстати, четко надо понимать, что в отношении вот этих наших следственных колоний, тюрем и так далее, то есть учреждений ФСИН, у нас судебное исполнение наказаний... в отношении этих учреждений у нас вся деятельность разделяется либо на правоприменительную, либо на контрольно-надзорную. И правоприменительная, и контрольно-надзорная сегодня в Федеральной службе исполнения наказаний.

До 1998 года контрольно-надзорная и соответственно всё вытекающее было у МВД. С 1998-го до 2004 года... в 1998 году от МВД всё» передали Минюсту, включая контрольно-надзорную функцию. Но в 2004 году создали ФСИН, и у Минюста контрольно-надзорной функции не осталось, она ушла во ФСИН. Минюст остался только по выработке государственной политики. В 2010 году мы приняли концепцию, утвердил президент, развития системы исполнения наказаний до 2020 года. Сейчас мы готовим как бы её продолжение в развитие, все эти концептуальные положения, но должен вам отметить, что действительно этот вопрос стоит, поставлен остро.

И действительно, с точки зрения сравнительного правоведения, я вам зачитаю один абзац из заключения нашего Института сравнительного правоведения и законодательства, возможность...

Председательствующий. Добавьте время, да.

Логинов А. В. Сложившийся в Российской Федерации организационно-правовой механизм функционирования пенитенциарной системы является уникальным, предполагая наличие специализированного федерального органа уголовно-исполнительной системы, это ФСИН, находящегося в ведении Минюста.

При этом Минюст формально не включён в уголовно-исполнительную систему, в том числе в части возложения на него функций, связанных с непосредственным контролем в пенитенциарной сфере. Вот это ровно то положение, о котором говорил Николай Иванович, я благодарен, что он заострил ваше внимание на этом обстоятельстве. Мы над этим работаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги, уважаемый Андрей Викторович! Конечно, наша фракция будет поддерживать данный законопроект, поскольку всякое правовое не вмешательство, а всякий правовой контроль над тем, что происходит в наших СИЗО, в наших колониях, будет нами поддерживаться. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – она организация не только социалистического толка, но и конкретного дела.

Я говорю о Волжском регионе. Волга – это цивилизационный нерв нашего государства, и понятно, строились церкви, за ними шли и тюрьмы. И проблема состоит в том, что многие тюрьмы, которые расположены в поволжских городах, они до сих пор те же самые, которые были созданы царями или до Великой Октябрьской Социалистической революции.

Вот наши Чебоксары, там до сих пор СИЗО-1 расположен в помещении, которое было построено при Екатерине И. Но еще более меня потряс пример СИЗО номер 1 в городе Ульяновске, поскольку это моя зона ответственности.

Вот понимаете, мы даём право как бы законом министру юстиции посещать эти заведения, а я как депутат нормально был принят в этом СИЗО, и меня потрясла следующая вещь. В середине прошлого века тюрьма построена в городе Ульяновске. Я просил бы на это обратить внимание вот Андрея Викторовича. И когда я стал ходить по помещению...

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Коллеги, не отвлекайте докладчика, пожалуйста, к нему обращается выступающий.

Моляков И. Ю. ...то выяснилось, что огромные трещины в здании имеются, огромные трещины имеются в здании. Здание трёхэтажное, третий этаж вообще не функционирует, потому что крыша дырявая, там нельзя содержать контингент, а одна из стен может обрушиться в любой момент, потому что там рядом протекает река Свияга.

Президент Российской Федерации говорит: закон.

Но каким образом будет выглядеть наш закон, когда в СИЗО номер 1 города Ульяновска стена может обрушиться?

Поэтому, уважаемый Андрей Викторович, я бы просил вас обратить внимание на вот этот факт. Люди, которые работают там, они не жаловались, они не говорили, пойди, там выступи и подними этот вопрос, но когда я увидел то, в каких условиях они работают, у меня волосы встали дыбом. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Сухарев Иван Константинович.

Коллеги, ещё раз прошу от докладчика не отвлекать. Андрей Викторович, вы тоже не отвлекайтесь, пожалуйста, слушайте выступающих, потому что большинство из них к вам обращаются.

Сухарев И. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. И вообще, то есть удивительно, почему до сих пор такого полномочия у нашего уважаемого министра юстиции не было. Но, однако, я считаю, что всё-таки с учетом нашего негативного опыта, который здесь уже был отражен и, собственно говоря, на который указал Андрей Викторович, да, этот опыт был в СИЗО «Лефортово», и

связан он с нашим коллегой, до сих пор, кстати, хочу отметить, что Фургал Сергей Иванович, то есть наш коллега, член партии ЛДПР.

Действительно, в законе в настоящий момент прописано право без специального разрешения посещать депутатам, президенту, сенаторам, более того, осуществлять контроль за условиями содержания наших граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, но, однако, несмотря на прописанное право, нам такое право предоставлено не было даже с учетом того, что присутствовал руководитель нашей партии Владимир Вольфович Жириновский. Мы неоднократно осуществляли попытки попасть и пообщаться с Сергеем Ивановичем.

И именно в связи с этим нами был направлен законопроект, сначала разработан, в том числе и с моим участием, и направлен законопроект, который позволяет не только осуществлять контроль И без специального разрешения посещать места содержания наших обвиняемых, подозреваемых и осужденных, но и общаться с ними по аналогии полномочий, которые у нас, собственно говоря, прописаны также в законе и позволяют общаться без специального разрешения, беседовать с подозреваемым, обвиняемым, содержащимися под стражей, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации соответствующего места содержания под стражей видеть беседующих, но не слышать их.

Всё это направлено на защиту прав человека, на защиту тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Как говорится: от сумы да от тюрьмы не зарекайся, это наша старая российская пословица.

Поэтому мы надеемся на положительный отзыв как Верховного Суда, так и Правительства Российской Федерации по данным законопроектам. Это будет справедливо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста. Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы вернуться к рассмотрению данного законопроекта. Данный законопроект направлен на устранение коллизий, о которых подробно рассказали и Андрей Викторович, и Николай Иванович, и он направлен лишь на то, чтобы дать Министру юстиции Российской Федерации право без специального разрешения посещать подведомственные учреждения.

Фракция данный законопроект поддерживает и предлагает принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич. Андрей Викторович, заключительное слово, если есть необходимость, пожалуйста.

Логинов А. В. Я уже воспользовался отведенным мне временем, даже переборщил, когда комментировал выступление комитета, да, Николая Ивановича.

В отношении конкретных замечаний вот по конкретному объекту мы всю эту информацию, безусловно, сегодня же передадим во ФСИН для принятия мер.

Что касается законопроекта коллеги Сухарева, ну, он в установленном порядке сейчас проходит проработку в Аппарате правительства, и в ближайшее время будет готов официальный отзыв.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Николай Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

На голосование ставится законопроект, пункт 17-й порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Принят в первом чтении законопроект о субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения https://leo-mosk.livejournal.com/8558024.html

18. 1048810-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12322 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения)

Документ внесен правительством 03.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

член комитета по государственному строительству и законодательству Олег. Быков.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 12 мая 2020 г. № 23-П, которым пункт 5 ст. 12322 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).

Законопроектом предусматривается, что в случае ликвидации бюджетного или автономного учреждения при недостаточности его имущества, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества бюджетного или автономного учреждения.

Первое чтение 399 0 0 14:14

Стенограмма

Спасибо. 18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 123 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Андрей Викторович Логинов, пожалуйста. Логинов А. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который внесен во исполнение постановления Конституционного суда от 12 мая 2020 года.

Данным постановлением Конституционного Суда пункт 5 статьи 123 Гражданского кодекса признан не соответствующим Конституции в той мере, в какой он исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества и учредителя ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора.

Законопроектом предлагается внести уточняющее изменение, в соответствии с которым в случае ликвидации бюджетного учреждения при недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Изменения аналогичного характера в части субсидиарной ответственности собственника имущества автономного учреждения вносятся в пункт 6 статьи 12322 Гражданского кодекса.

Законопроект прошел все необходимые согласования, был одобрен на заседании правительства, рассмотрен на комитете. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. С содокладом выступает Олег Петрович Быков. Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Андрей Викторович доложил и обозначил суть данного законопроекта. Еще раз обращу внимание, что он разработан во исполнение названного постановления Конституционного Суда. Комитет законопроект рассмотрел, поддержит его концепцию.

И обозначаем, что такое положение, на наш взгляд, согласуется с принципом всеобщего равенства перед законом и судом и принципом равенства частной, муниципальной и государственной собственности.

Комитет также в своих материалах обозначает некоторые моменты, которые стоит обсудить, но они носят такой дискуссионный характер и не влияют на существо концепции обозначенного законопроекта. В целом комитет поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в перовом чтении законопроект против нарушений кредитными организациями при возврате долгов – Коломейцев Судебные приставы избирательно исполняют доводят до суицида или годами не исполняют Задолженность по зарплате обанкнроченных предприятий 15,5 млрд – Жить в долг ситуация довольно опасная – Костенко Угроза жизни изнасилования этим грешат все банки https://leo-mosk.livejournal.com/8558829.html

19. 992248-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам защиты прав и законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности»

Документ внесен правительством 20.07.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускарова.

Законопроектом предлагается:

1) Распространить на кредитные организации действие части 1 ст. 14.57 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;

2) Усилить административную ответственность за совершение указанного административного правонарушения, предусмотрев, что оно будет наказываться: для должностных лиц – штрафом в размере от 20 тыс. до 200 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 100 тыс. руб.) или дисквалификацией на срок от 6 мес. до 1 года: для юр. лиц – штрафом в размере от 50 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 200 тыс. руб.);

3) Наделить полномочием по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях должностных лиц ФССП России;

4) Признать утратившими силу:

- часть 5 ст. 15.261 КоАП РФ (совершение действий микрофинансовой организацией, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе);

- часть 2 ст. 15.262 КоАП РФ (совершение действий ломбардом, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе);

- часть 5 ст. 15.38 КоАП РФ (Осуществление действий кредитным кооперативом, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе).

Первое чтение 402 2 0 14:46

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам защиты прав и законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Пожалуйста.

Логинов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и направлен на исключение неравенства условий привлечения к ответственности лиц, совершавших действия по возврату просроченной задолженности физических лиц с нарушением законодательства.

Статьёй 14.57 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением кредитных организаций. Вместе с тем территориальные органы Федеральной службы судебных приставов регулярно получают обращения о нарушении именно кредитными организациями норм Федерального закона 230, которые являются полноценными субъектами правоотношений названного федерального закона.

В этой связи предлагается в диспозицию части один данной статьи КоАП внести изменения в части включения кредитных организаций в число субъектов административного правонарушения по указанной норме.

Также (и это вторая новелла предлагаемого вашему вниманию законопроекта) предлагается усилить административную ответственность и установить санкции аналогичные предусмотренным в части 2 данной статьи, а именно на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 200 тысяч рублей, на юридических лиц от 50 тысяч до 500 тысяч или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток на соответствующих субъектов.

Полномочия по рассмотрению дел об этих административных правонарушениях законопроект предлагает возложить на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

Прошу...

Прежде чем попросить вас поддержать данный законопроект, хотел бы ещё доложить одно важное обстоятельство.

Мы внесли этот законопроект в июле в правительство прошлого года, он в установленном порядке поступил в Государственную Думу после проработки в аппарате правительства, тогда как ещё в ноябре, 21 ноября 2019 года, мы получили из Государственной Думы соответствующий законопроект депутата Костенко и других... да, депутата Костенко. В нём также предлагалось исключить... убрать это исключение кредитных организаций.

И вот если брать данный законопроект, сравнивать с правительственным, наш отличается только вот усилением дополнительной этой административной ответственности, может быть, более юридически... технически точным проработкой вот именно анализа сопутствующих статей. Там очень много сопутствующих статей приходится приводить в соответствие.

В целом я полагал, что законопроект Костенко мог бы быть принят Государственной Думой за основу, но в силу нашего обсуждения вместе с автором и с комитетом при очень, так сказать, конструктивной позиции Павла Владимировича Крашенинникова мы договорились, что пойдёт правительственный законопроект, как, может быть, более полный, более технически доработанный. Но мы от имени правительства никоим образом не хотим как бы первенство в этом плане забирать исключительно на себя, поэтому я хотел бы вот это обстоятельство довести до вашего сведения.

Поэтому спасибо, и просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня, согласно законодательству, когда коллекторская организация занимается взысканием просроченной задолженности с граждан по кредитам, выявлением нарушений занимается Федеральная служба судебных приставов. Это в тех случаях, когда, например, они постоянно звонят, приходят на работу либо приходят домой, там давление оказывают на своих родственников и эта работа в принципе налажена.

Но при этом только за прошлый год поступило всего 28 тысяч обращений в ФССП России и более половины обращений относятся не к работникам коллекторских организаций, а к тем организациям, которые не входят в этот перечень – это, например, банки, это ломбарды, это микрофинансовые организации, по ним ФССП России, по КоАП не имеет права привлекать их к административной ответственности, таких полномочий у них нет.

Этим законопроектом, который сегодня представляется вашему вниманию, именно предлагается включить в 24.17 КоАП Российской Федерации полномочия ФССП, чтобы эти организации тоже можно было привлечь к административной ответственности за нарушение прав граждан при взыскании просроченной задолженности по кредитам. Это и правильно, потому что этой работой должны заниматься. И сегодня, кстати, суды отказывают привлекать их к ответственности, ссылаясь на то, что эти организации не указаны в КоАП Российской Федерации.

Концепцию законопроекта комитет поддерживает, но при этом у нас есть замечания, замечания какого характера. Сегодня по закону о ЦБ Российской Федерации, выявлением нарушения в отношении ломбардов и банков должен заниматься Центральный банк Российской Федерации. И получается так, если мы сейчас этот закон примем, то есть микрофинансовые организации и банки поддержат двойной контроль, то есть и со стороны ФССП, и со стороны Центрального банка Российской Федерации.

Я думаю, что вопрос мы проработаем ко второму чтению. Комитет просит поддержать законопроект, поскольку это нужно нашим гражданам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Зариф Закирович, сейчас банки занимаются всем, чем угодно. Они скупают торговые сети, таксомоторные организации и так далее, некоторые банки, достаточно крупные, курируют или в качестве своих филиалов имеют микрофинансовые организации. Если микрофинансовая организация, которая принадлежит какому-либо солидному и крупному банку имеет сложности вместе со своими вкладчиками, то против кого будут направлены вот эти действия судебных приставов? Против самой микрофинансовой организации или против тех, кто её утверждал? Благодарю за внимание.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Игорь Юрьевич, ну законопроектом предусматривается, например, если же допустили нарушение в отношении граждан, ... задолженности к этим банкам, кредитным учреждениям, то есть в отношении их, если же допустили нарушения микрофинансовые организации, в том числе и в отношении их будет применяться наказание. Поэтому обращаю внимание, что этим законопроектом также ужесточается, усиливается наказание в отношении кредитных организаций и микрофинансовых. Если, например, раньше было от 20 тысяч до 200 тысяч, то сейчас от 50 до 500 тысяч рублей, поэтому в зависимости, какое учреждение допустило нарушение в отношении граждан, и они будут привлекаться к ответственности.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Щерин А. Н., фракция ЛДПР.

Андрей Викторович, у меня вот такого плана вопрос. Из чего исходили, когда устанавливали цифры штрафа, из доходности банка или, может быть, вы сравнили с теми штрафами, которые можно получить за участие в несанкционированном митинге? Там суммы совершенно другие. Как вы считаете, не является ли эта цифра просто символичной для тех организаций, которые многих людей оставили без имущества, которые зарабатывают огромные деньги? Мне кажется, эта цифра всё-таки не существенна. Не считаете ли вы, что её надо пересмотреть в сторону десятикратного увеличения, как минимум? Спасибо.

Логинов А. В. Уважаемые коллеги, но тут насчёт размеров сумм я хочу сказать, что вы знаете, она сегодня вот действительно очень незначительна. Вместе с тем у нас же есть общие для КоАП требования соразмерности. И поэтому, устанавливая штрафы за те или иные нарушения, мы должны оценивать их как бы общественное последствие, угрозу для общества.

И это, кстати, одна из сложнейших проблем, с которыми сегодня мы в Минюсте, работая над новой редакцией Кодекса об административных правонарушениях, сталкиваемся, когда различные ведомства, прорабатывая свои как бы сферы влияния, настаивают действительно на увеличении штрафов. Мы можем тогда действительно выбиться за рамки всяческих пропорций, а, значит, и за рамки здравого смысла.

Я хочу обратить внимание, почему это стало необходимо. Вот действительно у нас была ситуация, при которой «Микрокредит», организация «Микрокредит», допустим, ей было вынесено 140 решений о присуждении административных штрафов, а общая сумма на эти 140 решений составила 4,8 миллиона рублей. На организацию «Вэб-займ» точно так же, было примерно такое же соотношение, где-то в районе 70 решений на сумму 3-х миллионов рублей. Это все... Я, может, немножко их перепутал местами, говоря вам об этих цифрах, но вам понятен порядок. То есть выносится огромное количество решений, но каждое из них незначительное. И в принципе для крупной организации это не представляет никакого ущерба.

Давайте посмотрим вот те предложенные нами параметры этих самых санкций, насколько они покажут свою эффективность. У нас ведь есть очень тонкий метрический инструмент анализа. Мы рассматриваем все результаты решений, совокупность их и то, как они влияют потом на повторность и количество похожих правонарушений. Я считаю, что этот процесс мы иным путем, сугубо умозрительным не решим. Здесь надо вот отталкиваться от реальной жизненной практики. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, я хотел бы добавить то, что сегодня практически они никакой ответственности не несут, эти банки. Давайте мы хотя бы установим эту ответственность – 500 тысяч, в принципе это немалый штраф. Я думаю, что, если такие штрафы они начнут платить, соответственно, конечно, нарушать права граждан тогда они не будут. Поэтому надо посмотреть практику, как пойдет, и будет ли повторный... будет ли рецидив правонарушений. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Андрей Викторович, ну, мы, конечно же, поддерживаем этот законопроект, у меня только один вопрос возник. Вы когда выступали, сказали, что есть такая мера ответственности – административное приостановление деятельности на 90 суток. Вот это к чему относится, к, скажем так, микрофинансовым организациям либо к банкам, ну, представьте себе, сейчас приостановить деятельность Сбербанка на 90 суток, да? Мы кого накажем? Поэтому у меня вопрос возник в связи с этим, поясните, пожалуйста.

Логинов А. В. Ну, пока у нас, я так могу сделать предположение, но это надо проверить, Сбербанк не был замечен в подобных правонарушениях и его подразделения.

Речь ведь, ещё раз говорю, речь идёт в данном случае о нарушении требований закона 260, то есть тот самый знаменитый антиколлекторский закон, который Государственная Дума так детально, плотно обсуждала и который мы приняли в 2016 году. И практика уже сложилась в отношении, в первую очередь, самих непосредственно коллекторских организаций.

Сегодня мы понимаем, и президент это, в общем-то, решил и принял на этот счёт решение и дал нам поручение ещё достаточно давно, это перечень поручений от 17 мая 2019 года, вот, где он так и выразился: назначение равного административного наказания за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности любому юридическому лицу, законно её осуществляющему, включая кредитные организации, включая кредитные организации.

Поэтому норма эта с увеличением санкций, она, собственно говоря, рождается не сама по себе, а только из перенесения её соответствующих норм, уже действующих, в Кодекс об административных правонарушениях. Я полагаю, что подобного рода риски, ну, крайне незначительны. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Байгускаров 3. 3. Хотел бы добавить, что Центральный банк России субъектом данного правонарушения не является. Что касается приостановления деятельности, это будет только в исключительных случаях и только в отношении коллекторских организаций и микрофинансовых организаций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В., фракция ЛДПР. Да, спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Андрею Викторовичу. Всё-таки закон направлен на защиту прав граждан, это очень хорошо, но тем не менее позволит ли данный законопроект снизить вот тот градус давления, который оказывается на граждан со стороны тех, кто взыскивает задолженность.

То есть достаточно ли будет самого этого законопроекта, чтобы мы не принимали в последующем каких-то мер, или лучше усилить один этот законопроект во втором чтении и уже освободить, скажем так, наших граждан от определённых проблем с коллекторскими агентствами? Спасибо.

Логинов А. В. Конечно же, данный законопроект, он будучи направлен на защиту прав граждан, он в то же время идёт на уравнивание административной ответственности участников вот этого рода деятельности за нарушение базового для них всех 260-го федерального закона.

Конечно же, одного этого закона будет недостаточно. Министерством юстиции вместе с коллегами из других министерств, безусловно, с участием Федеральной службы судебных приставов у нас разработаны достаточно комплексные поправки в действующие законы, которые позволят, как минимум, серьёзно приблизиться к решению этой проблемы. С осени они находятся у нас сейчас на рассмотрении в аппарате правительства, в ближайшее время будут внесены в Государственную Думу. И разговоры, и работа в этом направлении у нас с вами продолжатся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, вероятно, вы анализировали много материалов, когда готовили этот закон. А вот не попадалась вам такая тема? У нас ваши судебные исполнители избирательно реализуют исполнительные листы. Вот если в отношении частного лица, доведут до суицида, а если в отношении какой-то серьёзной фирмы, обязательно всякими проволочками и затяжками, ну годами не взыскивают высуженное.

И не считаете ли вы что, чтобы закончить с микрофинансовыми, их просто надо закрыть? А мы берём, еще и разрешили кредитным организациям учреждать микрофинансовые организации. Это же преступление. Спасибо.

Логинов А- В. Уважаемый Николай Васильевич, я никоим образом не буду ставить под сомнение те жизненные обстоятельства, которые вот, будучи доведённые до вашего сведения, подтолкнули к такого рода... к такой постановке вопроса. Хочу сказать, что, безусловно, нет.

Вопрос, как я уже ответил, совершенствования законодательства в организации деятельности службы судебных приставов, исполнительном производстве у нас находится на самом внимательном контроле. И у нас очень конструктивно вся эта работа идёт со службой судебных приставов.

Что касается в целом запрета деятельности микрофинансовых организаций, этот вопрос носит совсем выходящий за рамки не только данного законопроекта, но и в целом как бы обсуждения работы органов исполнения наказаний в силу того, что он носит характер общеэкономический и социальный. Я в целом как гражданин тоже готов разделить позицию, что жить в долг это, в общем-то, ситуация достаточно опасная и как бы чревата разными негативными последствиями как для гражданина, как для физического, так и для юридического лица.

Но вместе с тем сегодняшняя экономическая жизнь, её особенности, нюансы просто подталкивают очень многих именно к такому образу жизни. Где здесь найти грань между защитой интересов? Очень сложно. Но как минимум гасить из-за этого целые сложившиеся финансовые институты, отрасли, которые к тому же достаточно тщательно отрегулированы законодательством, ну, мне кажется, это будет таким достаточно порывистым, непродуманным шагом. Но вашу обеспокоенность я, безусловно, разделяю. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Ьайгускаров 3. 3. Уважаемый Николай Васильевич, я хотел бы уточнить для вас, что не согласен с тем, что вы говорите, что в отношении предприятий работает, в отношении... то есть в отношении предприятий не работает, а в отношении граждан работает. Если рассмотреть структуру обращений, то процент обращений от предприятий намного больше, чем от граждан. Это первое.

Второе. Есть у нас такая статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, субъектом данного привлечения к ответственности уголовного является только руководитель предприятия, и при этом граждане не привлекаются к ответственности. Поэтому закон строже в отношении предприятий, не в отношении граждан, поэтому здесь надо быть объективным.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция поддержит этот законопроект. Мы давно ждем внесения аналогичного законопроекта. Мало того, мы пошли бы дальше. Здесь Николай Васильевич Коломейцев уже высказался, что мы бы вообще закрыли бы все микрофинансовые организации и коллекторские агентства.

Но раз вы не готовы на такой радикальный шаг, то хотя бы небольшой, но правильный шаг в правильном направлении.

Единственное смущает, когда вы приравниваете по ответственности коллекторские агентства, микрофинансовые организации и банки. Там есть такая мера, как административное приостановление деятельности на 90 дней. Коллеги, напоминаю, что если вы коллекторов остановите и микрофинансовые организации, вы накажете эти организации. А вот если вы остановите банк на 90 дней, вы кого накажете? Вы клиентов банка накажете. То есть компании, которые проводят операции, они, что, не будут производить? Вот хотел бы обратить внимание.

Андрей Викторович, обращаю внимание ваше, что на банки такую норму распространять нельзя, это очень опасная штука. Вы говорите: да, вероятность этого мала. По даже сама гипотетическая возможность приостановки, административной приостановки деятельности Сбербанка, это вообще приведет к коллапсу финансовой системы страны.

Поэтому хотел бы, чтобы ко второму чтению вы это поправили, потому что мы согласны с тем, что надо ужесточать ответственность и на финансовые организации тоже. Но в этой части мне кажется, тут нужно разделить микрофинансовые организации и коллекторские агентства – да, согласны, а банки, потому что, ну, представляете, у банка там сотни тысяч клиентов. И что значит «приостановить деятельность банка»? Представляете? Они, что, платежи перестанут производить?

Вот это, мне кажется, здесь не продумано в этой части. Взять механически выполнить поручение президента и сказать, что, да, вот у нас есть административная ответственность, теперь мы ее на банки распространим. Я не сторонник, там не защищаю банки, но я просто понимаю, кто крайним в итоге окажется, понимаете? То есть экономика страны. Поэтому, коллеги, вот это надо бы учесть. А в остальном мы двумя руками за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Андрей Викторович! Фракция ЛДПР поддерживает данную инициативу. Это укладывается в канву наших ранее озвученных предложений и идей.

И я хотел бы, пользуясь случаем, вижу вашу заинтересованность в этом вопросе, хорошую погруженность, хотел бы вам озвучить, пользуясь случаем, ряд предложений, которые хотелось бы, чтобы ваше министерство обязательно взяло в разработку. Потому что, к сожалению, нам, депутатам Государственной Думы фракций парламентского меньшинства такая великая привилегия, как внести законодательную инициативу и довести ее до принятия не всегда удается, поэтому рассчитываем на вас.

Мы согласны, что в этом вопросе надо подходить цивилизованно. Если мы говорим об индивидуальных предпринимателях, то это тоже физическое лицо, поэтому очень хотелось бы, чтобы помимо тех санкций, которые вы предлагаете в отношении кредитных организаций, мы еще на законодательном уровне закрепили ряд вопросов, как невозможность банка пересматривать процентную ставку по кредиту уже выданному. Это первое.

Второе. Невозможность банка по надуманным причинам сокращать срок займа и требовать его досрочного возврата.

Третье. Это дать возможность должнику хотя бы в течение трех месяцев реализовать его залоговое имущество для того, чтобы рассчитаться с кредитной организацией, потому что сегодня наше законодательство человека просто-напросто уничтожает. Если у него существуют какие-то проблемы с возвратом займа, то банковская организация накладывает арест на все его имущество, это имущество залоговое может быть реализовано за копейки, хотя в начальной стадии банк оценивал это имущество, когда брал его в залог, и дальше оставшуюся сумму с человека, который имеет арестованные счета, который имеет отрицательную кредитную историю, который имеет судебные решения, пытается с него взыскать. Поэтому действительно в этом плане необходимо соблюдать интересы обеих сторон, как кредитных организаций, так и заемщиков.

И, что касаемо, вот «Сбербанк» здесь назвали, я думаю, что этой организации опасаться нечего. Это практически я уже смотрю государство в государстве, они уже занимаются всем: и лекарствами, и едой, и транспортом, и музыкой, всем на свете. Вот «Сбербанк» лучше бы озаботился о том, чтобы у него филиалы в Крыму бы появились. А то, что будет такая норма действовать и они будут чувствовать, что, да, может и нас это распространяться, это их будет действительно отрезвлять.

Действительно, да, я думаю, что судебные органы будут учитывать, что нельзя останавливать деятельность банка, потому что это может навредить ражданам, вкладчикам.

Но и банк тоже должен чувствовать свою ответственность перед своими, соответственно, партнёрами, клиентами. А то у нас пока ситуация в стране односторонняя, но вы планомерно её исправляете, улучшаете, и мы надеемся, что и в перспективе вы будете этим же заниматься, а фракция ЛДПР готова всячески вам в этом способствовать. Спасибо. Мы поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вероятно, ко мне приходят другие избиратели по этим темам, но я вам с этой трибуны называл: у нас только задолженность по зарплате обанкроченных предприятий 15 с половиной миллиардов невозвращённая. Но там были представители государства, участвовали в комиссиях, были судебные исполнители, все были, но люди остались без возмещения. Как им возместить? Справка эта у меня подписана первым заместителем вашего... (как она называется у нас?) службой судебных приставов, первый заместитель справку мне такую дал.

Второе. Вы посмотрите, у нас ведь что получается. Вот Валерий Карлович беспокоится. Валерий Карлович, далее никто не пошевелится, чтобы ВЭБ или, тем более, Сбербанк что-то там о нём говорит. Ну что вы об этом волнуетесь? Надо волноваться о другом: у нас служба судебных приставов в силу очень маленькой заработной платы зарабатывает как раз на исполнительных листах. Если в Минюсте этого не знают, ну, вы просто такую летучую проверку сделайте, и вы сразу увидите, вот заходите, там куча дел, и вы посмотрите, что там за дела, в отношении кого и в отношении кого они усиленно работают, а в отношении кого не работают.

Вот вам наглядный второй пример. У нас Восточный Донбасс -уничтожили значительную часть шахт. Но обратите внимание, люди... Вот здесь спасибо Вячеславу Викторовичу Володину, он занимался «Кингкоулом», известно, чтобы возместить, и то все не возместили, треть не возместили задолженностей по заработной плате. Почему? Да, виноваты не те, кто деньги не дал, а виноваты те, кто списки не составил, понимаете, правильно. Но вопрос-то в другом, посмотрите, у нас крупные некогда банки, такие как «Бинбанк».

его санировали, 380 миллиардов, выньте, положите, отдайте. Отдали. А почему они после санации не дошли до тех, кого они довели до банкротства? Почему они позволили себе вообще предприятия первого отдела обанкротить? Вы поймите, если металлургический уголь, это же на случай войны наша безопасность. А вы их затопили. Понимаете? Одна шахта стоит 5 миллиардов, чтобы построить её. Понимаете?

И следующее. Более мелкий вопрос.

Вы, понимаете, проблема, в чём? Вот вы говорите: вот мы не можем, не можем. Кому выгодны микрофинансовые организации, которые на фоне нищеты, в принципе, доводят людей до суицида? Я вам приведу цифры конкретные.

У нас за пять лет бюджет вырос на 9,5 процента. Корпоративная прибыль выросла на 53,4 процента. А доходы граждан уменьшились на 7,4. Вот вам откуда поле деятельности для микрофинансовых организаций. То есть один стали в списке Forbes более на высоком уровне, а миллионы пошли в нищету... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Костенко Наталья Васильевна.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не просто поддержит данный законопроект, а будет голосовать за него то что называется обеими руками. Я ещё попробую ногами, если получится.

Да, действительно, мы фактически, если учитывать внутрифракционную дискуссию, за год до внесения правительством аналогичного законопроекта такую инициативу разработали и запустили её в работу, и даже получили положительный отзыв правительства. Но вот коллеги жалуются, что не имеет смысла разрабатывать, всё рубится, но я считаю, что это наоборот дисциплинирующий фактор для правительства быстрее тоже работать в этом направлении, именно в том направлении, в котором наши избиратели требуют решения своих проблем.

И как автору инициативы, мне, конечно, грустно, что в итоге была поддержана коллегами версия Минюста, но как представителю народа, переживающему за своих избирателей, я, конечно, рада, что такие решения наконец-то будут нами приняты.

В 2016 году, реагируя на шокирующие действия коллекторов, наши коллеги урегулировали, ввели определённые ограничения деятельности коллекторов, распространили их в том числе на кредитные организации, но корреспондирующие изменения не внесли в КоАП и этим очень сильно стали злоупотреблять банки.

И мы видим, наши коллеги думали, что они более цивилизованные, но, на самом деле, и угрозы жизни, изнасилования, и кошмаривание всей семьи, то есть приезд на работу, домой. Этим грешат все банки и Сбербанк там, и Россельхозбанк и все наши банки в этом перечне присутствуют.

Я хочу сказать, что, да, банки действительно, они увидели, что нет ответственности КоАП и сильно злоупотребляли. Те инструменты, которые есть у Центробанка, реагировать на это, а они могут выносить любое предписание за нарушение закона для банков и выписывать штраф 0,1 процента от минимального уставного капитала, она не действует и суды просто вставали на сторону людей, но тем не менее говорили: мы не можем ничего сделать, потому что штраф наложить мы не в состоянии.

Сейчас пандемия актуализировала этот законопроект, потому что люди из-за болезни, из-за потери работы допускают эти просрочки. Но сейчас мы работаем над большим пакетом законопроектов вместе с правительством, которые в том числе направлены и на регулирование деятельности банков, чтобы они адекватно взаимодействовали с заёмщиками.

И, с другой стороны, защита заёмщиков от закредитованности, к которой в том числе приводит некорректная работа банков.

Коллеги, поддержим. Сегодня у нас тоже ещё один вопрос по этой теме, как раз в рамках пакета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, пожалуйста, заключительное слово.

Логинов А. В. Спасибо.

Я хочу поблагодарить всех выступающих: Валерия Карловича, Наталью Васильевну, Александра Николаевича, Николая Васильевича, конечно же, за вот такое продуманное обсуждение, вопросы. Безусловно, законопроект мы будем дорабатывать ко второму чтению, но, коллеги, говорю:

комплексно это проблему поможет решить вот тот большой законопроект по регулированию во исполнение как бы повышения эффективности работы службы судебных приставов в работе вот с этими коллекторскими организациями и подразделениями, которые мы в ближайшее время внесём в Государственную Думу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Зариф Закирович, будете выступать?

Депутату Байгускарову включите микрофон.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, просьба поддержать законопроект, его концепцию. Да, я согласен, что нужно его дорабатывать, надеюсь, что от Минюста поступит предложение, мы будем собираться вместе и его доработаем ко второму чтению для того, чтобы она была, то есть уже полностью соответствовала тем требованиям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 19 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Наделение муниципальных контрольно-счетных органов районов правами юридического лица – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8559004.html

20. 1027267-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в целях совершенствования правового регулирования деятельности органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля)

Документ внесли 29.09.20Депутаты ГД А.Д.Жуков, О.В.Савастьянова, И.Е.Марьяш (ЕР), И.И.Мельников (КПРФ), И.В.Лебедев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, С.П.Иванов, А.А.Салпагаров, В.В. Семенов.

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Законопроектом предлагается внесение ряда изменений, направленных на укрепление организационной и функциональной независимости контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Предусматривается, в частности:

- возможность установления законом субъекта РФ или муниципальным правовым актом должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, содержащейся соответственно в реестре должностей государственной гражданской службы субъекта РФ и реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ, которые относятся к инспекторам контрольно-счетных органов;

- осуществление контрольно-счетными органами экспертизы проектов государственных (муниципальных) программ;

- наделение контрольно-счетных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских округов с внутригородским делением правами юридического лица, если иное не предусмотрено их уставами;

- закрепление за контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований полномочий по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг;

- дополнение полномочий контрольно-счетного органа субъекта РФ по анализу и мониторингу бюджетного процесса в субъекте РФ положением о подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства;

- обязанность руководителей проверяемых органов и организаций создавать нормальные условия для работы должностных лиц контрольно-счетных органов, участвующих в контрольных мероприятиях;

- введение нормы, устанавливающей материальное и социальное обеспечение должностных лиц контрольно-счетных органов, уровень которого не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы в других государственных органах субъектов РФ и муниципальные должности и должности муниципальной службы в других органах местного самоуправления.

Первое чтение 405 0 0 14:59

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, целью которого является совершенствование правового регулирования деятельности органов внешнего государственного муниципального финансового контроля.

Законопроект межфракционный. В составе авторов представители всех четырёх фракций, политических партий в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, институт внешнего государственного и муниципального финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за более чем 20 лет функционирования накопил очень большой опыт работы. Сегодня контрольно-счётные органы вышли на новый, качественный уровень работы и нет ни у кого сомнения, что является важным звеном в системе государственного и муниципального управления.

Вместе с тем законодательная база, которая сегодня находится в основе деятельности контрольно-счётных органов, существенно отстаёт от потребностей практики и тормозит реализацию контрольно-счётными органами своего предназначения.

С момента шестого федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

прошло чуть более десяти лет, изменились подходы к государственному и муниципальному управлению, внедрены новые методы решения государственных задач. Более того, существенно претерпело изменение само бюджетное законодательство, которое в основе деятельности контрольно-счетных органов.

В 2013 году был принят Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации», в 2014 году – Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а сам 6-й федеральный закон практически не обновлялся.

Уважаемые коллеги, учитывая вышеизложенное, задачи законопроекта следующие – устранить недостатки правового регулирования и создать предпосылки для дальнейшего развития потенциала контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Законопроект предусматривает целый комплекс изменений. Во-первых, изменения направлены на укрепление организационной и функциональной независимости. Для повышения гарантий независимости и самостоятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в статусе муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением законопроектом предлагается по умолчанию наделить их правами юридического лица. При этом контрольно-счетный орган иного статуса может обладать правами юридического лица, но только в случае если это предусмотрено уставом муниципального образования.

Что касается настоящего времени, то возможность наделения правами юридического лица муниципального контрольно-счетного органа находится в прямой зависимости от решения соответствующего представительного органа. У нас статистика немного устаревшая, на 1 января 2020 года, но вместе с тем, я озвучу, что всего в Российской Федерации создано было 2159 контрольно-счетных органов муниципальных образований, и из них только со статусом юридического лица – 1233, то есть чуть-чуть больше половины.

Во-вторых, вносятся изменения, которые конкретизируют порядок установления штатной численности контрольно-счетного органа. Бесспорно, по-прежнему штатная численность будет устанавливаться правовым актом представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования.

Но в редакции, которую мы предусмотрели законопроектом, устанавливаться она будет по представлению председателя соответствующего контрольно-счётного органа, с учётом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий и обеспечения организационной и функциональной независимости.

Объективности ради необходимо отметить, что во всех... далеко не во всех субъектах Российской Федерации штатная численность контрольно-счётных органов адекватна объёму их полномочий, а законодательные (представительные) органы не всегда придерживаются рекомендаций председателя контрольно-счётных органов.

Предложение по изменению порядка установления штатной численности обусловлено етцё и тем, что в 2018 году мы вносили изменения в 6-й федеральный закон и предусмотрели, что представительные органы муниципальных образований могут заключать соглашения с контрольно-счётными органами субъектов по передаче полномочий.

Более того, с самого начала действия федерального закона 6-ФЗ с 2011 года очень активно применяется норма, согласно которой контроль... представительные органы муниципальных образований сельских и городских поселений могут передавать свои полномочия на уровень муниципального района. И вот по состоянию на 1 января 2020 года заключено было порядка 13 тысяч 293 соглашений. Безусловно, подобная передача полномочий в ряде случаев влечёт за собой значительное увеличение нагрузки на контрольно-счётный орган, и это, конечно, должно учитываться при определении его штатной численности, что сегодня не происходит.

В-третьих, предлагается предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органам муниципального образования своими нормативными правовыми актами определять должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, относящиеся к инспекторским должностям, по аналогии с 41-м Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации».

Далее. Ряд положений законопроекта направлены на закрепление в федеральном законе 6-ФЗ норм, которые корреспондируют с нормами Федерального закона «О Счётной палате Российской Федерации» в части реализации тех полномочий, которые предоставлены Счётной палате Российской Федерации в отношении контрольно-счётных органов.

Одно только назову. Предоставлена вот обязанность контрольно-счётным органам утверждать свои стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля с общими требованиями, утверждаемыми Счётной палатой Российской Федерации.

Далее. В целях сближения норм 6-го Федерального закона с 41-м Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации», а также закрепления полномочий контрольно-счётных органов, предусмотренных иными федеральными законами, законопроектом предусматривается внесение изменений в перечень полномочий контрольно-счётных органов, направленных как на дополнение его новыми полномочиями, так и на уточнение ранее установленных. Здесь речь идёт и о приближении к нормам 172-го Федерального закона «О стратегическом планировании», и по 44-ФЗ, там, где необходимо проводить аудит закупок.

Уважаемые коллеги, еще есть ряд изменений, я на них останавливаться не буду в силу... (Микрофон отключён.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добавьте минуту.

Марьяш И. Е. Спасибо большое, учитывая, что я делаю содоклад и от комитета.

Значит, я не буду на них останавливаться, если возникнут вопросы, я отвечу.

Комитет ответственный за рассмотрение данного законопроекта, значит, подготовил заключение, отмечает важность совершенствования законодательства, устанавливающего общие принципы организации деятельности контрольно-счётных органов, полагает необходимым доработать законопроект с учётом всех замечаний и предложений, которые поступили в течение 30 дней в наш комитет и к первому, и они должны были быть учтены ко второму.

Какие замечания в основном? Это по установлению переходных положений в случае изменения статуса контрольно-счётного органа, особого порядка вступления в силу. Значит, осуществление полномочий по экспертизе проектов государственных программ, по установлению штатной численности и так далее.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, который является комитетом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте ещё минуту, потому что содоклад и доклад...

Марьяш И. Е. ...поддерживает законопроект в первом чтении. Комитет Совета Федерации также поддерживает.

Правительство Российской Федерации в своём официальном отзыве законопроект поддерживает при условии его доработки.

В частности, вот правительство обращает внимание на установление переходного периода, либо определение статуса. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также высказало ряд замечаний, которые будут учтены ко второму чтению. Что касается отзывов от субъектов Российской Федерации, 106 поступило, 4 из них отрицательные, консолидированными можно считать 43, все они положительные.

Уважаемые коллеги, необходимо отметить, что в ходе подготовки законопроекта проводилась большая работа непосредственно с самими контрольно-счетными органами субъектов и муниципальных образований, которые очень ждут принятия данного закона, работа проводилась и с экспертами. Комитет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Евгеньевна.

Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы. Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Ирина Евгеньевна, не рассматривали ли вы на комитете возможность вот перейти к формированию контрольных органов и назначению руководителей контрольных органов в субъектах Российской Федерации, муниципалитетами напрямую от Счётной палаты Российской Федерации, для того чтобы их абсолютно максимально сделать независимыми от парламентского большинства в субъектах Российской Федерации, от действующих представителей исполнительной власти, которые, как правило, являются представителями той же самой партии, которая имеет большинство в городской Думе, в областной, и она в принципе и формирует эту законотворческую базу? Не рассматривается ли вот в перспективе такой вариант?

Марьяш И. Е. Спасибо большое.

Что касается настоящего законопроекта, то отмечу, мы внесли изменения, предлагаем изменения, согласно которым представительные органы муниципальных районов, сельских поселений, городских поселений могут обращаться на уровень счётной палаты субъекта своего, чтобы согласовать кандидатуру по назначению. А если далее, что мы предусматриваем, на уровень Счётной палаты Российской Федерации муниципальные представительные органы власти, а также сельских поселений, городских и районного уровня, и субъектового уровня могут выходить на уровень Счётной палаты Российской Федерации, чтобы, значит, дана была оценка деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования того или иного уровня или субъекта. Мы пока остановились вот на этой позиции.

Если у вас будут предложения, мы согласны их рассмотреть ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить от фракций? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово, Ирина Евгеньевна? Нет желания.

Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Фиксированные время 15:00

Госдума назначила пять членов Центризбиркома по своей квоте Колюшин Курдюмов Левичев Лопатин Мазурекский – Вячеслав Володин Демократия это процедура посмотрите что происходит в США гибнет страна На Украине нет коммунистической партии Россия остров свободы https://leo-mosk.livejournal.com/8559181.html

49. Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Внес Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова. Комитет поддержал кандидатуры

Постановления

КПРФ Евгений Колюшин 409 0 2 15:13

ЛДПР Александр Курдмов 404 0 1 15:15

СР Николай Левичев 404 0 1 15:17

Антон Лопатин 404 0 1 15:18

ЕР Константин Сергеевич Мазуревский 401 0 1 15:19

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас с вами на 15.00, на фиксированное время поставлен вопрос под номером 49 о назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Докладчик по данному вопросу председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Викторовна Савастьянова.

Уважаемые коллеги, Совет Государственной Думы по согласованию с фракциями предлагает порядок рассмотрения данного вопроса. У нас, как уже сказал, доклад председателя комитета, а далее голосование по кандидатурам. Учитывая, что мы достаточно подробно говорили об этом на Совете, еще раз хочу сказать, что предлагалось, чтобы в рамках этого обсуждения было выступление каждого кандидата, фракции посчитали правильным эти вопросы отдать на решение фракций, где, я насколько понимаю, кандидаты выступали и отвечали на вопросы.

Также было принято решение, что раз мы говорим о пакетном соглашении и ни у кого не вызывают сомнения кандидатуры, это тоже важно, у нас бывает так, что кандидатуры вызывают сомнение и в этом случае достичь консенсуса невозможно, решение было принято не выступать по данному вопросу, учитывая, что все фракции кандидатуры, предложенные для назначения членами Центральной избирательной комиссии, хорошо известны, уважаемы, они практически все из нашей среды, из депутатской, либо работали в Государственной Думе, поэтому посчитали возможным не задавать им вопросы и не выступать.

Вот прежде, чем мы с вами в соответствии с этим порядком начнем работать, хочется спросить, у всех есть поддержка данному решению, которое основано на позиции фракции или нет?

Фракция КПРФ? Есть.

Фракция ЛДПР?

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, как, ну, Игорь Владимирович, ну, как? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но он член фракции?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но мы не можем мнение Иванова проигнорировать, потому что у нас...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но пока он член фракции. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Игорь Владимирович, как бы это вам не было малоприятно, но, нет, это в соответствии с Регламентом и, исходя из прав и полномочий депутата, которые защищены Конституцией. Фракция поддерживает, но член фракции, Иванов, имеет право на слово.

Пожалуйста, Сергей Владимирович. Корректно? Хорошо.

Иванов С. В. Все правильно, Вячеслав Викторович. В соответствии со статьей 184 Регламента депутаты имеют право задавать вопросы и участвовать в обсуждении.

Поэтому если фракция поддерживает, бога ради, пожалуйста, но я считаю, что это решение, которое принял Совет Думы, противоречит нашему Регламенту.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Но у меня вопрос в этой связи. Вы хотели бы задать вопросы к кандидатам или выступить по данному вопросу? Просто учитывая, что процедура предложенная была инициирована фракциями, то нам надо с вами всё-таки здесь, чтобы была ясность. Или вы вот свою точку зрения высказали, а дальше мы, соответственно, можем этот порядок проголосовать и, соответственно, руководство ... , я об этом.

Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Иванов С. В. В соответствии с нашим Регламентом, Вячеслав Викторович, преимущественное право выступления по данному вопросу имеют представители фракций, это никто не отнимает. Но сегодня я слышу, что и депутат Куринный хотел задать вопрос, может быть, у других депутатов есть, я просто констатирую, что такое решение противоречит Регламенту.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов, вы поддерживаете предложенный порядок работы, тем более, как я уже говорил, мы обсуждали его на Совете достаточно подробно? Пожалуйста.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ф 74 148 'lfHUlA шгил oiurwu .ш^ъи'«*», Вячеслав Викторович, мы обсуждали этот вопрос на Совете с учётом того, что кандидаты все были на комитете соответствующем, были приглашены все представители фракций, кандидаты встречались, и мы обсуждали это у себя. Я считаю, что то решение, которое было принято на Совете по процедуре прохождения, его нужно реализовать.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Мы поддерживаем решение Совета.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете с тем, чтобы нам выдержать все требования и букву и дух Регламента, ставится на голосование предложенный Советом, комитетом профильным порядок рассмотрения Государственной Думой вопроса о назначении членов Центральной избирательной комиссии. Он у вас у всех есть на руках.

Просьба – включите режим голосования. Кто за предложенный порядок рассмотрения? Просьба проголосовать.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

За – 402. Против – 1. Воздержавшихся нет. Приняло участие в голосовании – 403.

Уважаемые коллеги, демократия – это процедура нормы и правила.

Видите, что происходит в Соединённых Штатах Америки? Гибнет страна. Перечеркнули всё. А что, наши коммунисты не согласны? Где у них рабочее движение, где социалистическая партия? Где некогда сильная Коммунистическая партия? Нет. Так же как на Украине нет свободных СМИ. Все оппозиционные СМИ позакрывали. В Прибалтике тоже взяли, ликвидировали. Тоже нет коммунистических движений. Запрещено.

Алексей Владимирович, запрещено. Россия – последний остров свободы. И вы, как представитель старейшей оппозиционной партии коммунистического движения, должны это знать. Поэтому вот один Иванов высказался, но мы ему право предоставили, проголосовали, и он свою позицию зафиксировал.

И вот в этой свободной атмосфере мы сейчас с вами будем принимать решение о назначении членов Центральной избирательной комиссии.

Владимир Вольфович Жириновский, Геннадий Андреевич Зюганов, Сергей Михайлович Миронов, Сергей Иванович Неверов участвовали во встрече с президентом. После публичной части у них должно состояться общение в режиме уже двустороннем, обсуждают серьёзные государственные вопросы. Поэтому давайте исходить из этого. Если руководитель фракции отсутствует, он занимается делом.

Какие вопросы к Владимиру Вольфовичу? Он сейчас смотрит по монитору.

По ведению, если есть нарушения Регламента. Нет нарушений. Спасибо. Значит, пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Демократия у нас. А вот посмотрите: на Украине, в Америке, в Прибалтике, какие стандарты. Сегодня президент даже в политологический оборот ввёл новый термин «большая четвёрка». Вы вот задумайтесь! Это характеризует парламентские партии, куда входит КПРФ.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, напоминает вам. Правильно вы говорите, вам это говорит о будущем в стране.

Так, пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги и приглашённые! Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется решением о назначении Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой.

Государственная Дума принимает свое решение на основании предложений фракции и депутатов. Процедура и выдвижения, и рассмотрения, и назначения была утверждена Советом Государственной Думы. И в Комитет по контролю и Регламенту поступили предложения по пяти кандидатурам.

Фракция КПРФ предлагает назначить членом Центральной избирательной комиссии Колюшина Евгения Ивановича, действующего члена Центральной избирательной комиссии.

Фракция ЛДПР предлагает кандидатуру Курдюмова Александра Борисовича, который является первым заместителем руководителя фракции, членом Комитета по контролю и Регламенту.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вносит предложение о назначении Мазуревского Константина Сергеевича, который на сегодняшний день является руководителем аппарата.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» свой выбор остановила на Левичеве Николае Владимировиче, действующем члене Центральной избирательной комиссии.

И группа депутатов предложила кандидатуру Лопатина Антона Игоревича, который также является членом Центральной избирательной комиссии.

Уважаемые коллеги, в комитете рассмотрение кандидатур проходило с участием всех фракций в Государственной Думе, обсуждение было очень активным, обстоятельным и содержательным. Мы выяснили, что у кандидатов, которых мы сегодня рассматриваем, нет единодушия по поводу тех вопросов, которые находятся в законодательном портфеле комитета, но при этом единый подход и мнения, что те дискуссии, которые предшествуют рассмотрению того или иного закона, они не должны мешать его исполнению и принятый закон должен исполняться.

Разные точки зрения мы считаем очень важными, это страховочный механизм для принятия правильных и выверенных решений. Комитет поддержал представленные кандидатуры единогласно, потому что все кандидаты профессионалы в своём деле, имеют успешный опыт и в организации, и участии избирательных кампаний.

Очень важно, что рассматривая данные кандидатуры, Государственная Дума сохраняет преемственность. Три кандидата из пятерых являются действующими членами избирательной комиссии, два кандидата – это новички, но это люди состоявшиеся и которые так же имеют опыт и в участии, и в организации избирательных кампаний.

Комитет предлагает поддержать кандидатуры Колюшина Евгения Ивановича, Курдюмова Александра Борисовича, Мазуревского Константина Сергеевича, Лопатина Антона Игоревича и Левичева Николая Владимировича на назначение членами Центральной избирательной комиссии. Мы предлагаем на ваше решение провести голосование открытое с использованием электронной системы. Голосование по каждой кандидатуре проводится индивидуально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Уважаемые коллеги, нам необходимо определиться по процедуре голосования.

Комитет предлагает провести открытую процедуру. Нет возражений? Нет возражений.

Ставится на голосование процедура. Предложение прозвучало провести голосование открыто.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 404 чел 100,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0 %

Результат: принято За – 404, против нет, воздержавшихся нет. Уважаемые коллеги, не переходите на личности.

Процедура определена.

Уважаемые коллеги, у нас с вами голосование проходит по каждой предложенной кандидатуре с использованием электронной системы подсчета голосов.

Ставится на голосование кандидатура Колюшина Евгения Ивановича. Евгений Иванович присутствует. Самоотвода нет? Нет. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято За – 409, против нет, воздержалось двое. Решение принято. Колюшин Евгений Иванович назначается членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Давайте поздравим. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, ставится на голосование кандидатура Курдюмова Александра Борисовича. Курдюмов Александр Борисович присутствует?

Присутствует. Отводов нет? Нет.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за кандидатуру Курдюмова Александра Борисовича? Идет голосование, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято § >

За – 404, против нет, воздержался один. Решение принято.

Давайте поздравим Александра Борисовича с назначением членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Александр Борисович, правильно было бы, конечно, вам, исходя из того, что вы здесь такой старт взяли и вас все уважают, несколько слов сказать.

Понятно, что Центральная избирательная комиссия – очень важный институт, но вам, наверное, будет грустно без ваших коллег, товарищей. Он депутат действующий, коллеги.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Конечно же, грустно, ничего не скажешь. Хотелось бы поблагодарить фракцию ЛДПР и лично Владимира Вольфовича Жириновского, что выдвинули меня на этот серьёзный и ответственный пост. Со своей стороны хочу заверить всех депутатов и всех избирателей, всё, что от меня будет зависеть в части соблюдения, жёсткого соблюдения законодательства Российской Федерации, избирательной системы, всё сделаю. Спасибо вам за работу, жду вас всех в гости, заходите. Спасибо.

Председательствующий. Лучше вы к нам.

Значит, коллеги, вы исходите из того, что на протяжении вот последнего времени после ухода нашего коллеги Деньгина в Совет Федерации Александр Борисович был первым заместителем руководителя фракции ЛДПР. Спасибо вам большое за работу – конструктивную, ответственную. Удачи вам на новом посту.

Уважаемые коллеги, рассматривается кандидатура человека, которого вы так же хорошо знаете, как и предыдущих товарищей, Левичев Николай Владимирович. Николай Владимирович присутствует? Отводов нет? Нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование кандидатура Левичева Николая Владимировича.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

За 404, против нет, воздержавшийся один. Решение принято – Левичев Николай Владимирович назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Давайте поздравим Николая Владимировича.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующей кандидатуры. Рассматривается кандидатура Лопатина Антона Игоревича. Антон Игоревич присутствует здесь? Присутствует. Отводов нет? Нет.

Ставится на голосование кандидатура Лопатина Антона Игоревича.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято

За – 404 депутата, против нет, воздержался один. Решение принято.

Давайте поздравим Антона Игоревича с назначением на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Поздравляем вас, Антон Игоревич.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, выносится на рассмотрение кандидатура Мазуревского Константина Сергеевича. Константин Сергеевич присутствует здесь. Отводов нет? Нет.

Коллеги, кто за кандидатуру Константина Сергеевича? Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято За – 401 депутат, против нет, воздержавшийся один. Решение принято. Давайте поздравим Константина Сергеевича с назначением членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы сформировали представительство Центральной избирательной комиссии, которое в соответствии с законодательством о Центральной избирательной комиссии находится в компетенции Государственной Думы. Все те, кто сегодня избран, люди известные, уважаемые, специалисты в области избирательного права. Давайте им пожелаем одно: руководствоваться законом и только законом нашей страны. Удачи вам на этом непростом поприще Центральной избирательной комиссии. Спасибо вам. (Аплодисменты.)

Возможность размещения целевого капитала НКО в инвестиционные паи и клиринговые сертификаты участия – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8559587.html

21. 1034889-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (в части положений, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал)

Документ внесли 13.10.20. Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, А.В.Лященко (ЕР)

Представил член комитета по финансовому рынку Антон Лященко.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень активов, в которые возможно инвестирование денежных средств, составляющих целевой капитал некоммерческой организации, предусмотрев возможность размещения таких средств в инвестиционные паи биржевых паевых инвестиционных фондов и клиринговые сертификаты участия;

- уточнить порядок расчета вознаграждения управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, и расходов, связанных с доверительным управлением таким имуществом;

- отменить соблюдение требований нормативных актов Банка России при заключении договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Первое чтение 311 0 7 15:24

Стенограмма

Коллеги, мы с вами рассмотрели вопрос, который был на фиксированное время, переходим к 21-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Доклад Алексея Вадимовича Лященко, пожалуйста.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Представляется на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (в части положений, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал).

Законопроектом предлагается расширить перечень активов, в которые возможно инвестирование денежных средств, составляющих целевой капитал некоммерческой организации, предусмотрев возможность размещения таких средств в инвестиционные паи биржевых паевых инвестиционных фондов и клиринговые сертификаты участия, уточнить порядок расчета вознаграждений управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, и расходов, связанных с доверительным управлением такими имуществом. Вносится более корректная формулировка в отношении размера вознаграждения – не более 1 процента от средней стоимости чистых активов не на конец отчетного года, а за отчетный год.

Получены положительные заключения от Главного правового управления, Правительства Российской Федерации, Центрального банка, а также Совета Федерации.

От Правового управления Государственной Думы были получены ряд замечаний, которые будут устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Комитет поддерживает концепцию и просит принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику.

Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента, правительства, заключительное слово?

Ставится на голосование вопрос номер 21.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 311 чел. 69,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 7 чел. 1,6%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. Пожалуйста, по ведению – Жуков Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предлагается сегодня рассмотреть законопроекты до 27-го включительно, просто несколько раз мы переносили эти законопроекты, они, и я не думаю, что займут очень много времени, но позволит нам тогда завтра не проводить заседание, ну и, соответственно, по 118-й законопроекты, постановление Государственной Думы и протокольное поручение. Если не возражаете, мы бы такую повестку утвердили.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Поработаем? Принято решение. Александр Дмитриевич, вас поддержали.

Законопроект первого чтения о сроках приемки МСУ работ по капремонту МКД https://leo-mosk.livejournal.com/8559666.html

22. 1034288-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме)

Документ внесла 12.10.20. Самарская Губернская Дума

Представил председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.П. Хованской.

Законопроектом предлагается установить срок, в течение которого органом местного самоуправления и лицом, уполномоченным действовать от имени собственников в многоквартирном доме, должны быть согласованы акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме – не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанными органом и лицом соответствующего акта от регионального оператора, если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта РФ.

Также для органа местного самоуправления и уполномоченного лица устанавливается возможность направления обоснованных возражений на акт приемки от регионального оператора в случае, если выполненные работы или оказанные услуги по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома оказаны и (или) выполнены с отступлением от проектной документации либо с ненадлежащим качеством.

Первое чтение 393 0 0 15:31

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Вам представлен законопроект, внесенный региональным парламентом Самарской Губернской Думы. И я всегда призываю вас очень внимательно относиться к инициативам, которые идут у нас из регионов. На проект поступило заключение правительства с замечаниями, ну и коротко по существу, что в этом законопроекте предлагается.

Во-первых, предлагается установить срок, в течение которого орган местного самоуправления, либо лицо, действующее от имени собственников, значит, и если капитальный ремонт проводится на основании решения общего собрания, должен согласовать акт приемки оказанных услуг или проведенных работ. Это очень важно как раз вот, это хорошая очень норма, которая урегулирует многие моменты. И срок этот устанавливается и он не должен превышать 10 дней.

Второе. Значит, возражения по акту. Тоже порядок устанавливается вот этой законодательной инициативы.

Далее. Регоператор, взаимоотношения регоператора и подрядной организации. Значит, на регоператоре лежит вот эта обязанность оплатить, проконтролировать и так далее, за исключением случаев недостатков в работе, но основанием для того, чтобы оплатить вот эти работы и услуги тоже является акт, который подлежит обязательному согласованию.

И еще один момент, на который хочется обратить внимание, что на согласование указанного акта, значит, тоже устанавливается жесткий порядок, потому что если идет затягивание, то и не происходит оплаты выполненных работ по договору.

С другой стороны, уточнение вот этого порядка, оно служит, конечно, защите интересов граждан в домах, в которых проводится капитальный ремонт. Но это совсем коротко.

Значит, в принципе хорошая законодательная инициатива. Я считаю, что мы её можем поддержать, учтём замечания, которые нам представило правительство в своём отзыве, и ваши предложения.

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя г;

Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов? Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на... Извините.

Алимова Ольга Николаевна, вы выступить или вопрос? Вопрос. Галина Петровна, извините, пожалуйста. Пожалуйста, депутату Алимовой включите микрофон. Вопрос. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Галина Петровна, ну, действительно вот капитальный ремонт жилого дома это очень сложная, трудоёмкая, затратная и тогда не всегда исполнители качественно выполняют это, и, естественно, вызывает недоверие у граждан, когда они видят, как производятся работы, и главное – кем производятся работы. И весьма сложно гражданину, даже если он присутствует при проверке и подписании акта, оценить качество выполнения той или иной работы: ремонт крыш, лифта и ... Не рассматривался ли вопрос, не предлагался ли, чтобы все-таки экспертное заключение было при выполнении особо трудоёмких вот таких вот работ, без удорожания, конечно, для граждан?

Хованская Г. П. Вы знаете, вообще радиальные предложения и стратегическое направление нашей политики должно быть в сторону открытия спецсчетов на конкретный дом. И тогда уже вот это сообщество собственников, оно будет само определять: кого привлечь, как проконтролировать, сколько заплатить. Вот это очень важное направление. К сожалению, оно не всегда устраивает власти на местах. По-разному, правда, складывается ситуация. В Москве, наоборот, это стимулируется, процесс открытия спецсчетов, а в Московской области мне, например, губернатор сказал, что, ну, у нас идёт обратный процесс. Обратный процесс может идти только в тех случаях, когда речь идёт о старом жилье, понимаете, по которому есть обязательства государства, есть обязательства государства по непроизведённому капитальному ремонту, закон «О приватизации жилищного фонда...» об этом чётко совершенно говорит и решение верховных судебных органов, Верховного Суда, тоже на эту тему высказался неоднократно.

Так что я с вами соглашусь, что это очень нервная, тяжёлая работа с многочисленными конфликтным ситуациями в основном из-за того, что у нас иногда отсутствуют в нужном объёме качественные подрядные организации (понимаете), то есть некому доверить даже вот этот вот ремонт. Но что делать, надо учить, надо привлекать действительно квалифицированные кадры, потому что это очень серьёзная работа, которая потом отражается на нашей жизни и на сроке, в который будет произведён следующий капитальный ремонт.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Коллеги, можно голосовать? Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Слова «образовательные учреждения» заменяются на «образовательная организация» – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8559961.html

23. 981829-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приведении в отдельных законодательных актах Российской Федерации названий образовательных организаций в соответствие с терминологией Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)

Документ внесли 02.07.20 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан.

Представила депутат ГД Зульфия Рахматуллина.

член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроектом предлагается привести терминологию ряда федеральных законов в соответствие с терминологией, используемой в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заменив в них слова «образовательные учреждения» словами «образовательная организация».

Первое чтение 323 0 3 15:36

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает представитель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан депутат Государственной Думы Зугура Ягануровна Рахматуллина.

Пожалуйста.

Рахматуллина 3. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект разработан Государственным Собранием -Курултаем Республики Башкортостан в целях обеспечения терминологического единообразия в современном правовом поле.

Законопроект предлагает привести терминологию ряда федеральных законов в соответствие с понятиями, которые употребляются в законе «Об образовании», в частности, заменить слова «образовательные учреждения» словами «образовательные организации».

Принятие данного законопроекта не потребует каких-либо корректировок в действующие или разработку новых нормативных актов и федеральных законов и не содержит положений, предполагающих дополнительное финансирование из разных уровней бюджета.

Соответствующие инстанции дали положительные заключения.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зугура Ягунуровна. С содокладом выступает Татьяна Викторовна Касаева от Комитета по образованию и науки.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Зугура Ягануровна действительно подробно разъяснила суть законопроекта, он в основном носит юридико-технический характер. Да, есть замечания комитета ко второму чтению, но они не влияют на концепцию законопроекта.

Правительство представило положительный отзыв. Комитет-соисполнитель также замечаний не имеет. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Шерин Александр Николаевич. Ещё есть вопросы? Нет.

Пожалуйста, депутату Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. Я прошу прощения, может быть, я не настолько глубоко погрузился, докладчика хотел бы попросить разъяснить, в чём суть замены слова «учреждение» на слово «организация»? И где здесь будет тот самый прорыв в образовании? То есть в связи с чем это связано? Я чего-то недопонял.

Председательствующий. Депутату... Пожалуйста, содокладчик, можно объяснит вам? Пожалуйста.

Касаева Т. В. Спасибо за вопрос.

Действительно вопрос стоит о том, чтобы посмотреть, действительно ли юридический смысл содержится в двух таких знакомых нам терминах? А именно «образовательное учреждение» и «образовательная организация».

Если мы с вами открываем всем известный нам Гражданский кодекс, то мы увидим, если юридическое лицо, как правило, некоммерческое, называется «организация», то с ним могут возникать те или иные правоотношения, которые влекут к определённым последствиям. А «образовательные учреждения», соответственно, аналогичны, потому что юридический смысл у этих юридических лиц немножко разный.

Так вот комитет акцентирует внимание на то, что понятие «образовательная организация» используется в действующей редакции закона «Об образовании» в связи с тем, что образовательные организации могут создаваться не только в форме учреждений, однако это не означает, что понятие «учреждение» не может быть использовано.

И вот именно в связи с гражданским законодательством, собственно, законодательный орган субъекта Федерации, встречая иногда неправильное правоприменение, предлагает гармонизировать вот это законодательство.

Что ещё хотелось бы заметить? Что именно вот этот законопроект, на ваш взгляд, наверное, кажущийся техническим, он обсуждался на Совете законодателей несколько раз, и сначала перечень вот этих вот законопроектов, куда надо было внести изменения, был гораздо шире, а сейчас гораздо меньше стал. Именно вот с теми самыми юридическими последствиями это связано.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда голосуем.

Ставится на голосование законопроект пункт 23 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 0,7%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел. 27,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Штраф за нарушения порядка представления отчётов о переводах с использованием иностранных электронных средств платежа – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8560276.html

24. 1049125-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1525 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части нарушения порядка представления отчётов о переводах денежных средств с использованием иностранных электронных средств платежа)

Документ внесли 03.11.20 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум (ЕР), С.И.Казанков (КПРФ), И.С.Пиляев (ЛДПР), Сенатор РФ Н.А.Журавлев.

Представил депутат ГД Антон Гетта

член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- использование электронных средств платежа для перевода денежных средств без открытия банковского счета, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, с нарушением установленного порядка представления отчетов о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, – в виде штрафа на граждан, должностных и юр. лиц в размере от 20 до 40% суммы средств, зачисленных на электронное средство платежа для перевода денежных средств без открытия банковского счета, предоставленное иностранным поставщиком платежных услуг, за отчетный период;

- нарушение установленных сроков представления отчетов о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. За совершение таких деяний наказание предусматривается в зависимости от количества дней нарушения сроков представления указанных отчетов:

не более чем на 10 дней: предупреждение или штраф на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц в размере от 500 до 1 тыс. руб.; на юр. лиц – от 5 тыс. до 15 тыс. руб.;

более чем на 10, но не более чем на 30 дней: штраф на граждан – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юр. лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;

более чем на 30 дней: штраф на граждан – от 2,5 тыс. руб. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Первое чтение 396 0 0 15:40

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1525 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Антон Александрович Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение установленного порядка представления резидентами отчётов о переводах денежных средств без открытия банковского счёта с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платёжных услуг. Административный штраф составит для граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы средств, зачисленных на электронные средства платежа за отчётный период. За нарушение сроков представления отчётов по вышеуказанным переводам будет наказываться предупреждением или административным штрафом в зависимости от количества дней нарушения сроков.

Принятие законопроекта приведёт к стимулированию резидентов к добросовестному соблюдению законодательства в области валютного контроля.

Комитет по финансовому рынку рассмотрел законопроект и поддерживает без замечания. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

С содокладом выступает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект рассматриваемого федерального закона направлен на установление административной ответственности за правонарушения, которые связаны с ненадлежащим предоставлением отчетов о переводах денежных средств с использованием иностранных электронных средств платежа.

Законопроект связан с изменениями, внесенными в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», который вступает в силу с 1 июля 2021 года. В этих целях вносятся изменения в КоАП РФ, в частности, в статью 1525, которая дополняется новой частью 1.1, а также вносятся изменения в диспозицию частей 6.1, 6.2 и 6.3 в отношении ответственности, о которой ранее докладчик уже обозначил.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, но при этом высказывает замечание, в частности, целесообразно рассмотреть вопрос о включении проектной части 1.1 в статью 1525 КоАП РФ в состав части 6 указанной статьи. Также необходимо обратить внимание, что законодательством о валютном регулировании предусматривается, что порядок предоставления отчетов, в том числе об указанных переводах денежных средств, устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. В этой связи необходимо принять соответствующие подзаконные акты или урегулировать данный вопрос действующими подзаконными актами путем внесения в них дополнений.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Запрет на демонстрирование лиц, признанных виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнберга – первое чтение – Ямпольская Если нет признаков пропаганды, о запретах речь не идет – Вера Ганзя Запретный плод сладок – Сергей Иванов В Википедии все фотографии есть Чем отличается от майки в магазине:? – Игорь Моляков Фашисты были и в Италии и в Англии и в Испании https://leo-mosk.livejournal.com/8560566.html

25. 1064063-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части установления запрета на публичное демонстрирование изображений лиц, признанных виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала))

Документ внесли 27.11.20 Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, В.И.Пискарев, П.О.Толстой, С.Б.Савченко, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, О.М.Казакова, А.М.Шолохов, А.А.Гетта (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Бортко (КПРФ).

Представила депутат ГД Елена Ямпольская.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предусматривается

- запрет на публичное демонстрирование на территории Российской Федерации изображений лиц, признанных виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма;

- отнесение к экстремистской деятельности (экстремизму) публичное демонстрирование изображений указанных лиц.

Первое чтение 395 0 0 16:06

Стенограмма обсуждения

Спасибо. 25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности». Докладывает Елена Александровна Ямпольская.

Ямпольская Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вопрос, который призван регламентировать данные инициативы, действительно до сих пор был упущен в нашем законодательстве, однако сам принцип данного законопроекта вам давно и хорошо знаком. Он абсолютно зеркален тем нормам, которые существуют в российском законодательстве по вопросу использования нацистской символики и атрибутики.

Могу с гордостью сказать, что именно наш комитет – Комитет по культуре – больше года назад был инициатором внесения определённых корректив в эти нормы, после чего наш законопроект был принят, подписан президентом и с 1 марта (то есть почти год назад) вступил в силу, после чего люди, которые просто хотят почтить память своих предков и при этом публикуют советский плакат со свастикой, да, который топчет, предположим, красноармеец, фотографию своего города времён оккупации родного, кадры из фильмов, да, и так далее, и так далее, эти люди больше не попадают под административную ответственность, это была очень большая ошибка, это был большой просчёт, так сказать, непродуманное действие.

Слава богу, мы его с вами скорректировали, и закон со святым абсолютно названием «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», так сказать, абсолютно приобрёл в этом отношении абсолютно правильные формы.

Что сегодня предлагаем мы, предлагаю я и группа, так сказать, моих соавторов? Мы предлагаем сюда же, в эти же статьи дописать «изображение нацистских лидеров». Почему это понадобилось сделать? Потому что особенно в прошлом году, я думаю, это было связано, конечно же, с 75-летием Великой Победы, потому что именно под такие даты и под такие святые цифры активизируются всевозможные любители получения различных печенек идеологических, да, с Запада в основном, у нас стали появляться совершенно дичайшие какие-то случаи. То в центре Москвы в магазине торгуют блузками с изображением Гитлера, то на витрине выставлены бюстики нацистских вождей, то в киоске Роспечати вдруг находят пакет с марками почтовыми с изображением нацистских вождей. И вдруг совершенно очевидно для меня стало, что вот этот-то вопрос нашим законодательством полностью опущен.

Текст законопроекта, я думаю, вы все знаете, я не буду его зачитывать подробно, единственное, что я вам, так сказать, могу сказать, что это внесение в те же самые статьи. И теперь в Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики, я делаю здесь цензуру, а также публичное демонстрирование и изображение лиц, признанных виновными в совершении преступлений в соответствии с приговорами Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, Нюрнбергского трибунала, либо приговорами национальных военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнберга, либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, за исключением случаев использования, публичной демонстрации этих лиц, при которой формируется негативное отношение к идеологии нацизма, и отсутствуют признаки пропаганды или оправдание нацизма. Такая же норма как по нацистской символике, абсолютно та же самая.

Разговоры о том, что где-то запретят публиковать портреты в учебниках, в СМИ – это абсолютная спекуляция, ничего подобного. Если нет признаков пропаганды нацизма, то, разумеется, ни о каких запретах, ни о какой цензуре речь не идёт.

Сразу предвосхищаю вопросы и, может быть, экономя просто какое-то время, я хочу сказать, что, естественно, законопроект по изменениям в административный кодекс, в Кодекс об административных правонарушениях, нами тоже внесён. Наказание, как вы понимаете, такое же, абсолютно идентичное, как и за использование нацистской символики.

Если ко второму чтению коллеги, палата поддержат и решат, что это наказание хорошо бы несколько увеличить, особенно для юридических лиц, я лично поддержу двумя руками.

Вопрос наверняка возникнет, почему не хватает статьи в УК 354-й часть первая «Реабилитация нацизма». Ну давайте всё-таки говорить о том, что если, скажем, портреты нацистских лидеров размещаются на онлайн-трансляции «Бессмертного полка», чему мы были свидетелями в прошлом году, это действительно идёт как оправдание нацизма. Это очень серьёзная идеологическая диверсия и это явный Уголовный кодекс.

Человек, молодой особенно человек, который, может быть, даже не ПО злому умыслу, а по глупости, не недомыслию, может быть, по чему-то наущению надевает на себя майку с портретом Гитлера и идёт в ней по улице, ну ломать ему жизнь сразу уголовной статьёй кажется мне всё-таки чрезмерным.

Почему, на наш взгляд, любая лазейка, которой пользуется нацизм, должна быть, так сказать... Мы закрываем ещё одну лазейку, и их надо, надо закрывать всё, чем нацизм пользуется. Мне кажется, что не может быть избыточной в данном случае, так сказать, не может быть избыточной борьбы с реабилитацией нацизма, потому что очень важна в таких вопросах позиция государства, декларирование нашей позиции. Это то, что неприемлемо для нас. У нас есть нравственные аксиомы, которые нельзя переступать.

Мы говорим сейчас не о цензуре ни в коей мере, мы говорим просто о соблюдении приличий. Если, упаси Боже, в вашей семье ваш предок был кем-то убит, вы не позволите своему ребенку носить на груди портрет этого убийцы. Наша страна – это такая же семья, объединенная многими миллионами жертв и до сих пор живой ещё болью, и мы не можем позволить себе такие вещи.

Почему мы выбрали именно такую формулировку? Журналисты задают наивные вопросы, а знаете ли вы, что Гитлер формально не был осужден Нюрнбергом? Разумеется, мы это знаем. Формулировка эта, коллеги, была рождена совместно с Главным правовым управлением президента. В Главном правовом управлении президента сейчас тоже по этому поводу возникли колебания. Если понадобится ко второму чтению уточнение, мы готовы ещё раз прописать туда и руководителей Национал-социалистической рабочей партии Германии и Фашистской партии Италии, а ещё я бы добавила туда изображения их пособников и руководителей националистических движений этого времени, а ещё я ввела бы запрет на рекламу подобных материалов, в том числе в сети «Интернет», потому что если вы откроете Интернет и попытаетесь купить что-то с изображением Гитлера, на вас вывалится огромное количество предложений. До чего мы дожили: у нас ветеранов оскорбляют, у нас ты открываешь Рунет – купи всё что угодно с изображением Гитлера.

Коллеги, я готова, естественно, ответить на ваши вопросы и прошу вас инициативу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна.

С содокладом выступает Николай Иванович Рыжак от Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Елена Александровна с большим каким-то таким душевным надрывом и с глубокой гражданской позицией изложила, я надеюсь, наше общее отношение вот к этому законопроекту, который нам всем сегодня предложен к обсуждению.

Я бы добавил только несколько моментов. Чащу терпения всего того, что перечислила Елена Александровна, тот факт переполнил, что наряду с портретами наших выдающихся ветеранов кое-какие, я не боюсь этого слова, подонки посчитали возможным разместить изображение как раз нацистских преступников. Это уже было сверх нормы, сверх чего-то такого, что человечество призвано в первую очередь отвергать.

Поэтому колонны Бессмертного полка, а они проходят не только у нас, они проходят в городах Соединенных Штатов, Канады, всей Европы, и эта инициатива, она захватывает и становится не просто какой-то привлекательной, это не шоу, это как раз выражение всего того духовного интеллекта, разума, совести человеческой, и мы воздаем данные нашим славным ветеранам.

Вот если кто внимательно читал эту 6-ю статью (я тут перехожу еще к одному моменту), то там сказано, что как раз Российская Федерация берет на себя обязательства по недопущению формирования у нас фашистских организаций и каких-либо их проявлений, но на территории Российской Федерации. В законопроекте это еще раз подчеркнуто: на территории Российской Федерации.

Мне же кажется, что в свое время, когда был создан антифашистский комитет, штаб-квартира его находилась в Праге, в 1948 году и было его заседание, это антифашистского комитета, тогда было констатировано, что, в общем-то, мы избавились от проявлений нацизма, тем более, фашистской идеологии, откровенно фашистской идеологии, и так потихонечку спустили на тормоза.

Но действительность показала, что ростки неофашизма, фашизма, они проросли и прорастают с учетом вот того, что мы сейчас наблюдаем, и мы отмахнуться от этого явления не можем как страна, которая потеряла не только, не просто 27 миллионов жизней советских людей, а 17 миллионов – это были не боевые потери, это были мирные жители женщины, дети.

Есть такой лагерь Равенсбрюк в Германии недалеко от города Фюрстенберга, я бывал в этом лагере дважды. Я вам скажу, кровь стонет в жилах, когда мы смотрим на то, что творили нацисты в этом лагере для женщин и детей.

Я не хочу детализировать, не хочу расстраивать нас перед великолепным женским праздником, поэтому я перехожу к третьему посылу, третьей инициативе, к которой мы должны отнестись со всей серьезностью.

Раз это переходит границы нашей страны, а мы как раз внесли решающий вклад в разгром фашизма, мы должны взять на себя опять ответственность, я как-то на 10-минутке говорил, и стать инициаторами создания антифашистского фронта. Этим самым мы не только вовлечем все здоровые силы вот в этот наш, вот я скажу очень гуманное, политически очень выверенное решение, мы сможем как раз использовать вот это решение для продолжения воспитания нашего молодого поколения. Это будет наш вклад, наш взгляд на новую ситуацию, которая складывается на мировом пространстве, и как раз подчеркнем роль России, что именно она стояла, стоит и будет стоять на защите идей гуманизма, сохранения правды, совести и всего прогрессивного на земле.

Вот сейчас мы готовимся к очередной сессии в режиме онлайн в рамках ОБСЕ. Я думаю, что вот эта тема должна быть осознанна нашими участниками этой встречи и должна получить соответствующее звучание в ходе разговоров с нашими коллегами и парламентскими депутациями из других стран.

Я думаю, что надо сделать, чтобы это была инициатива не только «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», это должно быть солидарное выражение воли каждого нашего депутата, всех депутатских фракций.

И мы обращаемся сейчас, Иван Иванович, в вашем лице к руководству Государственной Думы поддержать эту инициативу. И я разговаривал со многими коллегами, они ее тоже поддерживают. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Ревенко Евгений Васильевич, пожалуйста. Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день! Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Елене Александровне, скорее, технического характера, но тем не менее, на мой взгляд, довольно важный. В законопроекте говорится о запрете на публичное демонстрирование на территории Российской Федерации изображений лиц, признанных виновными в совершении преступлений на Нюрнбергском трибунале и так далее. При этом при всём в нашей же стране достаточно много производится и документальных фильмов, есть, собственно говоря, и художественные фильмы о Второй мировой и Великой Отечественной войне. Как быть с этим? Не будет ли распространяться запрет на подобного рода работу, постольку-поскольку и сейчас тоже в производстве много документальных фильмов, где так или иначе могут мелькать или демонстрироваться изображения вот этих вот преступников нацистских? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон.

•Ямпольская Е. А. Уважаемый Евгений Васильевич, нет, на описанные вами случаи действие законопроекта не будет распространяться, а будет распространяться действие исключения, указанного в данном законопроекте.

Ещё раз хочу напомнить, что норма абсолютно зеркальная уже давно существует для использования нацистской символики, а как вы понимаете, показать хронику Второй мировой, скажем, не показав свастику, тоже совершенно невозможно, но при этом никого уже давно по этой статье не привлекают.

Более того, хочу вам сказать, что... ну ещё раз хочу повторить, что именно мы были инициаторами, так сказать, разумных корректировок в этой норме, и именно после принятия нашего законопроекта и вступления его в силу телеканалы могут, наконец, не блюрить свастику на рукаве у Штирлица, то есть с этим абсурдом мы успешно поборолись. И я абсолютно убеждена, что такого абсурдного правоприменения в отношении документальных фильмов, естественно, не содержащих оправдания нацизма, естественно, не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня в продолжение вопрос об исключениях.

Уважаемая Елена Александровна, вот демонстрировать изображения всё-таки можно будет при наличии двух условий, то есть это условие отсутствие признаков пропаганды и оправдания нанизма.

Просто вот само изображение без соответствующей там, скажем, подоплёки не содержит в себе признаков пропаганды нацизма как таковой.

И второе. Отношение негативное. Если кто-то там догадается написать, что Гитлер фашистский преступник или там нацистский преступник. Изображение на майке будет такого характера. Не будет ли это точно также нашими правоприменителями трактоваться как возможность для размещения подобного изображения?

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон.

Ям польская Е. А. Уважаемый Алексей Владимирович, конечно, мы многократно вот этот вопрос, который вы нам задаёте, который Евгений Васильевич задавал, конечно, мы его многократно проговаривали, естественно, готовя эту инициативу.

Понятно, что во всех сложных случаях, как правоприменение здесь действует, с помощью экспертизы. Это что? Это полиция, протокол, передача в суд и судебная экспертиза.

Ясно, что если человек несёт на груди гордо по улице портрет Гитлера, то говорить о том, что он к нему плохо относится, не приходится, прямо скажем, да. Если это Гитлер в изображении Кукрьтниксов, я думаю, что тут да, действительно, нет никаких оснований для правоприменения. Но всякий раз спорные случаи будут решаться при помощи экспертов, как это и происходит, так сказать, с такими законодательными нормами.

Председательствующий. Спасибо. Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Елена Александровне.

Скажите, пожалуйста, вот насколько изменится и что изменится с принятием вот этого вот закона с запретом, если отношение к нацизму и к нацистским преступникам формируется через воспитание? То есть получается, что запрет – это не главное, а тем более что запретный плод сладок. Что вы об этом думаете?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон. Ямпольская Е. А. Спасибо, Вера Анатольевна.

Очень разумное замечание. Я вам честно скажу, что по-человечески мне вообще запреты не близки, но при этом я абсолютно убеждена, что там, где речь идёт о попытках осквернить нашу историческую память, мы имеем право и должны ужесточать наше законодательство.

Да, конечно, разумеется, здоровая общественная атмосфера, здоровое отношение к истории, оно формируется не запретами, а долгим процессом образования и воспитания, просто одно другому ни в коей мере не противоречит.

Ещё раз хочу сказать, речь идёт просто о соблюдении приличий. Нельзя позволять людям, которым кажется, что, может быть, это смешно, прикольно, как молодёжь скажет, носить на груди портреты убийц наших предков, тем более производить подобные вещи и выставлять их на продажу, на торговлю и так далее.

Очень важно, что государство говорит – это недопустимо. В России это недопустимо, мы этого терпеть не будем.

Решит ли это проблемы раз и навсегда, конечно, наверное, не решит.

Поможет решению, я убеждена, что да.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо.

Вообще, конечно, странная логика. То есть если человек идёт в майке с изображением того же Гитлера, которого здесь уже 100 раз вспоминали и там написано: Гитлер капут, это нормально, это патриот. Если он идёт с такой же майкой с изображением, там написано: хай Гитлер, то это уже враг народа.

Николай Иванович уважаемый, ведь я не знаю, кто здесь в этом зале вообще скажет, какое количество людей было приговорено в соответствии с решением Нюрнбергского трибунала, а также других трибуналов. Многих вы просто в лицо не знаете.

Никто здесь не вспомнит, как выглядит Риббентроп там Йодль или Дениц. И если человек будет идти с майкой, на которой будет нарисовано это изображение, никто даже не поймёт, кто это?

Но дело-то в другом. Вот та же самая Википедия, там миллионы, 300 миллионов русскоязычной версии, там все эти фотографии есть. И получается, что в магазине если эта майка лежит – это публичная демонстрация, а в Википедии, где 300 миллионов заходит – это нормально, там обычная вроде как система, да? Вы хотите там тоже фотографии вырезать? 1937 год, вырезаем фотографии врагов народа.

Председательствующий. Сергей Владимирович, я, честно говоря, может быть, невнимательно слушал, но я вопроса не увидел. Есть высказывание с вашей стороны.

Включите микрофон Иванову, депутату. Мне показалось, это больше на выступление похоже.

Иванов С. В. Я два вопроса задал, что, во-первых, чем отличается воспроизведение фотографий этих преступников в Википедии, где 300 миллионов человек может посмотреть, от изображений в магазине, который эту майку, допустим, выставил на продажу.

Председательствующий. Понятно.

Иванов С. В. И второй момент. Никто же просто, говорю, даже не знает, как выглядят эти преступники? Если человек будет идти с этой майкой без всякой подписи, как они узнают, кто это?

Председательствующий. Николаю Ивановичу вопрос? Николаю Ивановичу Рыжаку включите микрофон.

Рыжак Н. И. Сергей Владимирович, мне нравится, что вы как-то вошли в роль такого оппозиционера, но, по-моему, это не тот случай, когда надо сейчас вот задавать подобные вопросы. Вы разумный человек, сами понимаете, не зря же в законопроекте два слова есть «публичное демонстрирование», когда есть цель, пропаганда, совершенно верно. А если вы там увидели и это научная, собирательная информация для того, чтобы, действительно, знать эти портреты, – то это совершенно другое дело. Поэтому, я считаю, что в данном случае совершенно беспочвенный вопрос и дальнейшую дискуссию я бы не хотел даже и продолжать на эту тему, тем более что с учётом вашей эрудиции и интеллекта.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемая Елена Александровна, совершенно чётко известно, что фашизм, нацизм – это высшее идеологическое проявление государственного империализма. У нас сейчас пошли вещи более плохие, чем империализм. Мы встраиваемся в эту систему, говорим об общем рынке и так далее. Но поскольку это империалистическое явление, то фашисты были и в Италии, причём гораздо раньше, чем в Германии, и в Англии, и в Испании.

Ну хотя бы что касается итальянцев. Уж Муссолини-то мы все узнаем. Вот как здесь быть? Мы ограничимся только немцами или мы, собственно, посмотрим и в эту сторону, которые держали под Ленинградом в блокаду?

Председательствующий. Я сейчас предоставлю слово Елене Александровне, но я явственно в её выступлении слышал ответ на этот вопрос.

Она очень подробно в своём выступлении это осветила. Пожалуйста, Елена Александровна Ямпольская. Ямпольская Е. А. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Игорь Юрьевич, во-первых, да, я сказала о том, что мы собираемся расширить, точнее не расширить, уточнить список лиц. Разумеется, отвечаю тем, кого волнует, а как мы их узнаем? Да слава богу, никак мы их не узнаем. Мы с вами прекрасно понимаем, что речь идёт о пяти, максимум десяти лицах, всех остальных никто не будет воспроизводить ни в каком виде и тем более печатать на майках. Но тем не менее вот пять-десять узнаваемых лиц должны быть лишены возможности вот так вот спокойно на груди русского человека разгуливать по русским улицам. Понимаете?

Поэтому, да, про фашистскую партию Италии, и совершенно справедливо заметил Иван Иванович, я действительно сказала. Но мы можем потратить еще там полчаса времени наших коллег на то, чтобы обсудить все-таки право носить Гитлера на груди. Я просто прошу заметить, что есть люди, которым в принципе это нравится, я так понимаю.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Елена Александровна, ну, я понял вот из вашего доклада о том, что вы не против того, чтобы коллаборационистов включить, но в законе этого нет. Возможно ли поправками во втором чтении включить в этот список, перечень и, скажем... Ну, как вы считаете, является оскорблением, если рядом с памятником павшим героям в Великой Отечественной стоит монумент Краснова, который погубил там десятки тысяч наших сограждан? Вот сможем ли мы это сделать или нет? Или генерал Власов, которого пропагандируют даже руководители некоторых центральных каналов. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Да, спасибо, Николай Васильевич.

Тоже я об этом выше говорила и считаю, что это абсолютно необходимо. Поверьте, что, так сказать, работа над этим законопроектом это не чисто моя самодеятельность и, так сказать, моих соавторов. Мы многократно по этому поводу консультировались с Минюстом. Мы буквально вот на днях еще раз провели консультации с Генеральной прокуратурой, чтобы максимально точно зафиксировать вот этот список. Поэтому я думаю, что ко второму чтению обязательно должны появиться пособники, коллаборационисты, руководители националистических движений, Бандера, предположим, Краснов, безусловно. Я с вами абсолютно согласна.

Председательствующий. Спасибо.

Самокутяев Александр Михайлович, пожалуйста.

Нет, не ошибочно. В другом месте сидите? Ваша карточка в другом месте.

Ну, коллега недавно у нас депутат, поэтому давайте мы терпение проявим.

Пожалуйста, Александр Михайлович. Самокутяев А. М., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Прошу прощения, уважаемые коллеги. Просто рабочее место было не совсем то.

Я хочу обратить внимание ещё на один момент по этой тематике, относительно того, что если вы видели на пляже молодых наших ребят, нашу молодёжь, то у многих нарисована свастика на теле, наколка. И мое предложение: надо как-то с этим бороться, потому что... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Самокутяев А. М. И нужно продумать какое-то законодательное решение – или наказание, или штраф, или что-то в этом роде, – но это совершенно не годится. Спасибо большое.

Председательствующий. Понятное предложение.

Елена Александровна, нет необходимости реагировать? Предложение было. Нет.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование в первом чтении, пункт 25. Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Экспертиза документации, обосновывающей требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8560643.html

26. 989592-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части уточнения состава объектов государственной историко-культурной экспертизы)

Документ внесли 15.07.20 Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, О.М.Казакова, А.М.Шолохов, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), С.А.Шаргунов (КПРФ), О.Л.Лавров (ЛДПР).

Представила депутат ГД Елена Драпеко.

1й зампред комитета по культуре Александр Шолохов.

Законопроектом предлагается:

- отнести к объектам историко-культурной экспертизы документацию, обосновывающую требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, а также документацию или разделы документации, включающие оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия;

- установить, что проведению историко-культурной экспертизеы подлежат разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия и проекты обеспечения сохранности указанных объектов, входящие в состав проектной документации, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия;

- предусмотреть, что состав и содержание входящих в проектную документацию разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия и проектов обеспечения сохранности указанных объектов устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 384 4 0 16:11

Стенограмма

Спасибо. 26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Докладывает Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона, который наш комитет предлагает вам, это... направлен на уточнение норм Федерального закона номер 73 «Об объектах культурного наследия» в части соотнесения статьи 30 и статьи 28... 36. Это говорится об историко-культурной экспертизе, в каких случаях она проводится и, так сказать, если вдруг оказывается, что у нас есть границы зон охраны и мы хотим эти границы перенести, то в этом случае экспертиза проводится, а если границы, эти временные границы существуют согласно существующему закону, то здесь экспертизу проводить не надо. Это уточняющая часть.

И есть такая смысловая часть, которая касается того, что мы приравниваем меры по охране выявленных объектов культурного наследия к мерам по охране уже существующих объектов культурного наследия, занесённых в реестр в той части, что если на их территории проводятся хозяйственные работы, строительные, мелиоративные работы, то, значит, на земельном участке на территории и на земельном участке, прилегающем к территории объекта культурного наследия, должны быть выполнены меры по сохранности этого объекта культурного наследия и ненанесению ему вреда.

Учитывая, что эти меры, во-первых, будут способствовать сохранению выявленных объектов культурного наследия, во-вторых, уточнят, в каком случае какая документация будет требоваться в проектах по работам, на сегодняшний день у нас перечня такой документации нет, и мы предполагаем, что правительство должно такой перечень документов опубликовать для того, чтобы все, кто проводят работы, точно знали, какие документы они должны предъявить.

Поэтому я прошу, уважаемые коллеги, поддержать наш законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна.

С содокладом от Комитета по культуре выступает Александр Михайлович Шохолов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На проект федерального закона поступили положительные отзывы от законодательных органов 37 субъектов Российской Федерации и 46 субъектов Российской Федерации поступили также положительные отклики исполнительных органов. Отрицательных отзывов не было.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту нет. Правительство Российской Федерации законопроект также поддержало.

Комитет по культуре считает этот законопроект важным для сферы государственной охраны объектов культурного наследия.

Учитывая изложенное, Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Право преимущественного зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников ОВД и проходящих службу в войсках Росгвардии -первое чтение – Синельщтков Нужно ли нам создавать династии полицейских? https://leo-mosk.livejournal.com/8560997.html

27. 1075234-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии)

Документ внесли 15.12.20. Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.А.Никонов, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил депутат ГД Александр Хинштейн.

Член комитета по образованию и науке Ольга Пилипенко.

Законопроектом предлагается детям сотрудников органов внутренних дел, детям граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии, стаж службы которых составляет 20 лет и более, а также детям бывших сотрудников, уволенных со службы в указанных органах и имеющих стаж службы 20 лет и более, предоставить преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МВД России и Росгвардии, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Первое чтение 354 0 0 16:24

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный группой депутатов. Это закон, который призван устранить существующее сегодня социальное неравенство и несправедливость, когда дети сотрудников органов внутренних дел и проходящих службу в войсках национальной гвардии оказываются неравными по отношению к детям военнослужащих. Это законопроект о преимущественном праве зачисления в вузы Росгвардии и МВД детей сотрудников или ветеранов органов внутренних дел или войск национальной гвардии, имеющих выслугу 20 и более лет.

Хочу заметить, что в печати и в социальной сфере я видел большую дискуссию, развернувшуюся вокруг нашего закона, но, судя по всему, в основном комментарии шли от тех, кто не читал и не понимает его содержания. Мы видели о том, что говорится, что депутаты предлагают ввести новую касту, создается особая белая кость, новое дворянство. Нет, коллеги. Хочу обратить ваше внимание, что речь идет именно о преимущественном праве.

Это означает, что когда ребенок из семьи сотрудника органов внутренних дел или войск национальной гвардии успешно сдает выпускные экзамены в школе и получает балл ЕГЭ достаточный для поступления в вуз, затем успешно сдает вступительные экзамены в вуз, подчеркиваю, речь только о вузах, находящихся в ведении МВД и Росгвардии, так вот, если на одно место будет претендовать два абитуриента, имеющих одинаковый балл ЕГЭ и набравших одинаковое количество баллов при сдаче вступительных экзаменов, то по нашему законопроекту приоритет будет отдан ребенку из семьи сотрудника органов внутренних дел или войск национальной гвардии или ветерана, имеющего 20 и более выслуги лет.

На сегодняшний день ровно такая же конструкция применена по отношению к детям из семей военнослужащих. Когда ребенок из семьи военнослужащего поступает в высшее учебное заведение военного профиля, точно так же если у него будет вступительный балл равнозначным вступительному баллу ребенка из гражданской семьи, приоритет отдадут ему. Понятно, чем это обусловлено, не только желанием и стремлением государства поддерживать офицерские династии, но еще и тем, что люди в погонах в отличие от гражданских лиц вынуждены не по своей воле очень часто менять место жительства, что не может не сказываться и на качестве подготовки их детей.

Ну и наконец, очень важно, что у детей из этих семей есть, конечно же, очень высокая мотивация на то, чтобы служить своему Отечеству и своей Родине, они видят конкретный пример в своих семьях. И я полагаю, что это нужно только всячески поощрить.

Я беседовал и дискутировал со многими коллегами из оппозиционных фракций и, к сожалению, не вижу в зале Олега Николаевича Смолина, который на комитете, когда обсуждался этот вопрос, говорил, что нужно такие же льготы установить и для детей из семей врачей. Я поддерживаю такой подход. И мы договорились с Олегом Николаевичем о том, что если сумеет профильный комитет вместе с нами выработать такую конструкцию, значит, совместно без фракционного подхода, а с точки зрения справедливости и здравого смысла мы такую инициативу внесем.

Но, коллеги, при обсуждении этого законопроекта и голосовании я очень прошу всех не ставить в разницу и не сравнивать между собой детей из семей военнослужащих, детей из семьи сотрудника, детей из семей врачей, учителей и так дальше. Но для тех, завершая свое выступление, кто носит погоны, для них государство предусмотрело совершенно особый подход с точки зрения защиты их социальных прав и их социальных гарантий.

Мы – авторы этого законопроекта очень рассчитываем на вашу поддержку, потому что социальная справедливость должна быть одна для всех.

И если для детей военнослужащих такие льготы есть, они должны быть и для детей сотрудников полиции, которые несут точно такую же службу и точно так же служат Родине.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

С содокладом от Комитета по образованию и науке выступает Ольга Васильевна Пилипенко.

Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел данный законопроект и полностью поддерживает ту концепцию, которая в нем изложена и которую очень подробно сейчас объяснил Александр Евсеевич.

Конечно, комитет в первую очередь подчеркивает то, что данный законопроект унифицирует подходы в части преимущественного зачисления различных категорий абитуриентов именно в ведомственные и военные вузы. И мы очень надеемся, что с принятием данного законопроекта будет устранено то правовое неравенство, которое сегодня существует для абитуриентов из числа детей сотрудников органов внутренних дел и Росгвардии, которые имеют преимущественное право для зачисления в военные образовательные организации высшего образования при условии прохождения вступительных экзаменов, то есть при прочих равных условиях. И, конечно, этот законопроект направлен, в том числе и на формирование тех потомственных династий, которыми так всегда гордилась наша Россия.

Данный законопроект прошел официальную рассылку, к первому чтению поступили положительные отзывы от субъектов Российской Федерации, имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, официальный отзыв правительства, которое поддержало данный законопроект с отдельными замечаниями.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует Государственной Думе принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Васильевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Синельщиков. А, нет, не только Синельщиков.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Да, у меня вопрос к докладчику.

Александр Евсеевич, все-таки вопрос-то этот непростой. Ну, хорошо, когда это династия актера, династия врачей, династия учителей, даже династия моряков, даже военных моряков, и плохо, когда династия судей, есть соответствующие, кстати говоря, исследования на этот счет и публикации.

Поэтому есть какие-то основательные расчёты, нужно ли нам создавать династии полицейских? Есть ли исследования? У нас, что, просто вот так умозрительно я посмотрел и решил и видел какую-то династию? А а вот я династии полицейских не видел пока нормальных. Спасибо.

Председательствующий. Александру Евссевичу Хинштейну включите микрофон, пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Спасибо, Юрий Петрович, за вопрос.

Зато я видел династию прокурорских работников, и вы тоже её, наверное, видели.

Но если говорить о законопроекте. Первое, никакого отношения к судьям он не имеет, и вы, как человек грамотный, отлично понимаете, что по отношению к судьям действуют другие правовые регламенты.

Что касается династии полицейских, династии сотрудников Росгвардии, так же как и династии военнослужащих, такие династии есть. И это очень хорошо, когда каждое поколение в семье считает своим долгом служить Родине на тех участках, на которых оно находится.

Но я вновь обращаю внимание, что закон не про то, чтобы наделить кого-то какими-то дополнительными правами и ввести новые династии. А закон про то, что подходы должны быть едиными. И особенно это характерно на примере Росгвардии, где одновременно сегодня проходят службу, Юрий Петрович, как сотрудники, имеющие специальные звания полиции, так и военнослужащие.

Они стоят в одном строю. Только у одного ребёнок имеет право преимущественного зачисления, а у второго не имеет. Конечно же, так быть не должно. Спасибо.

Спасибо.

Пиляев Иван Сергеевич, пожалуйста.

Пиляев И. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Евсеевич, вопрос из двух частей.

Как в будущем скажется принятие данного законопроекта на эффективность работы правоохранительных органов и качество расследования преступлений?

И'вторая часть. В нашей стране, мы знаем, наоборот, вводились реформы образования, обсуждались механизмы для того, чтобы уравнять шансы выпускников для поступления в вузы. К чему опять это разделение по крови?

Спасибо.

Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Иван Сергеевич, отвечаю на ваш первый вопрос. Принятие законопроекта позитивно скажется на состоянии работы органов внутренних дел и органов войск национальной гвардии, приведёт к увеличению раскрываемости преступлений, к снижению нарушения общественного порядка и приведёт к усилению деятельности войск национальной гвардии по обеспечению возложенных на неё функций и задач.

Отвечаю на ваш второй вопрос. Вы, видимо, не услышали, а я, видимо, не очень внятно это разъяснил, поэтому делаю это в третий раз. На сегодняшний день на протяжении многих лет законом установлено преимущественное право для поступления детей из семей военнослужащих в военные вузы.

Предлагается аналогичное преимущественное право возложить и на детей семей сотрудников полиции и войск национальной гвардии, поступающих в свои ведомственные вузы.

Поэтому о реформе с точки зрения, как вы говорите, доступности это речи никакой не идёт. Тот, кто будет лучше учиться, и будет лучше успевать, тот и будет иметь приоритет при поступлении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Тогда вопрос Ольге Васильевне.

Ольга Васильевна, вот нам уже говорили, что дети сотрудников МВД имеют подобное право, а вот дети Росгвардии подобного права не имеют.

Вот всё-таки объясните, пожалуйста, я понимаю, что здесь, может быть, надо уравнять, но насколько это справедливо по отношению к обычному парню, который решил связать свою судьбу со службой в соответствующих органах, у которого нет таких родителей, но который сдал экзамены и прошёл все испытания также или вообще у него, действительно, родителей нет, например, я не знаю? Вот вам не кажется это несправедливо, вот эта сама постановка вопроса?

Пилипенко О. В. Абсолютно не кажется. И мы говорим ещё раз о том, что этим законопроектом унифицируются подходы. И ни в коем случае мы не говорим о том, что дети, которые не имеют родителей, не будут воспользоваться своими правами, как дети-сироты или оставшиеся без попечения родителей.

В то же время мы говорим о том, что, приравнивая права детей, чьи родители служат в Росгвардии или в полиции, к статусу военнослужащих при поступлении именно в ведомственные вузы при прочих равных условиях, то есть когда сданы все одинаковые экзамены, с одинаковыми баллами, когда все остальные документы соответствуют одинаковому уровню.

Преимущественное право, потому что не всегда дети, родители чьи служат в таких структурах, могут проходить обучение на одном месте, потому что они разъезжают по всей стране, потому что они выполняют свой долг, а семья следует за ними. И, естественно, воспользоваться этим правом и предоставить это право, мы считаем, это правильно.

Й самое главное, действительно, это унифицировать, ещё раз говорю, подход. Если у одних есть такое право, у военных, почему это право не должно, именно ведомственные вузы, не должно быть предоставлено детям, чьи родители служат в Росгвардии или в полиции.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Васильевна. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

45. 755219-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности управляющей торговым объектом компании и её должностных лиц за необеспечение соблюдения прав потребителей при осуществлении на таком объекте торговой деятельности)

Документ внесли 16.07.19 В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД)).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению соблюдения прав потребителей при осуществлении торговой деятельности на торговом объекте, в т.ч. торговом комплексе (торговом центре), если в соответствии с федеральным законом обеспечение такого соблюдения является обязательным.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращённой процедуре.

Если нет возражений, мы по этому блоку законопроектов включим ускоренный режим. Нет возражений?

45-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект, предлагает его отклонить, так как кодексом уже предусмотрены достаточные административные составы, которые обеспечивают защиту прав потребителей.

Просим отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел 99,1 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

46. 592417-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)»

Документ внес 22.11.18 Сенатор РФ В.П.Лукин.

Представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.П. Марков.

Законопроектом предлагается сократить до 1-3 % (действует 5-10 %) количество депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ, которые должны поддержать выдвижение кандидата в губернаторы, а также сократить с трех четвертых до половины муниципальных районов и городских округов субъекта РФ, в которых кандидат в губернаторы должен быть поддержан указанными лицами.

Первое чтение

Стенограмма

46-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)». Докладывает Андрей Павлович Марков.

Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанный законопроект, не поддерживает принятие рассматриваемых изменений и предлагает Государственной Думе отклонить законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 29 чел 6,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

47. 679381-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части совершенствования порядка выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

Документ внесли 02.04.19 Депутат ГД А.Н.Диденко (ЛДПР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)).

Представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.П. Маркова.

Законопроектом предлагается установить, что выдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) должны поддержать не более 5% депутатов представительных органов муниципальных образований от общего их числа, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении соответствующих выборов, и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих на момент принятия указанного решения глав муниципальных образований субъекта РФ (в настоящее время установлен интервал от 5 до 10%, а конкретное значение в пределах этого интервала устанавливается законами субъектов РФ).

Первое чтение

Стенограмма

47-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Докладывает Андрей Павлович Марков.

Марков А. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект практически идентичен предыдущему, комитет внимательно его рассмотрел и также предлагает к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. СЮ сек.)

Проголосовало за 48 чел 10,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 51 чел.

Не голосовало 399 чел 88,7 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

48. 883663-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»

Документ внесли 17.01.20 Государственный Совет Удмуртской Республики.

Представил от комитета по аграрным вопросам Лебедев.

Законопроектом предлагается сократить с 3-х до 2-х лет срок, по истечении которого возможно принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае неиспользования их по целевому назначению.

Первое чтение

Стенограмма

48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.» Докладывает Олег Александрович Лебедев.

Лебедев О. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги в 2020 году уже был принят федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», был доработан закон о государственном регулировании обеспечения плодородия. Ну частично все вот эти вопросы, которые ставятся, были учтены, поэтому комитет рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 7 чел.

Не голосовало 443 чел 98,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Коллеги, переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума одобрила календарь рассмотрения вопросов с 9 по 25 марта https://leo-mosk.livejournal.com/8561248.html

50. 1112218-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 марта 2021 года»

Документ внес 15.02.21 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил 1й зампред ГД Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 марта 2021 г.

Постановление 350 0 2 16:29

Стенограмма

50-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 24 марта 2021 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сейчас в проекте календаря на март у нас 64 законопроекта. 5 внесены президентом, в том числе законопроект, касающийся приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией, ратификация Устава международной организации по миграции, второе чтение закона «Об образовании» и «О государственной гражданской службе».

41 законопроект внесён правительством, здесь поправки в Бюджетный, Налоговый кодекс, закон о развитии сельского хозяйства, и ещё целый ряд законопроектов.

На что хотелось бы обратить внимание? Правительство представило нам на этой неделе перечень, включающий 39 законопроектов, которые правительство предлагает к первоочередному рассмотрению в период весенней сессии.

Этот перечень направлен сейчас в комитеты. И я просил бы комитеты без промедления начать работу, чтобы определиться, когда мы будем рассматривать эти законопроекты, и завершить эту работу, я имею в виду их рассмотрение, до конца весенней сессии.

И хотелось бы также обратиться к полномочному представителю правительства с просьбой взять на контроль оперативное направление в Государственной Думу инициатив, которые включены правительством в этот список, но пока еще не внесены на рассмотрение палаты. Это 13 законопроектов. Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Госдума отменила заседание 18 февраля https://leo-mosk.livejournal.com/8561488.html

Дополнительный пункт повестки 1113231-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года»

Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту

Постановление 354 0 0 16:30

Стенограмма

И вопрос, дополнительно включенный в порядок работы. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года». Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

С места включите микрофон. Ольге Викторовне включите. Пожалуйста. Савастьянова О. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, комитет предлагает запланированное на 18 февраля заседание не проводить. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Коллеги, у нас еще проект поручения. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 354 чел. 78,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Протокольное поручение Олега Шеина по выселению и з исторического центра Астрахани приняли https://leo-mosk.livejournal.com/8561755.html

Вносится депутатом Государственной Думы О.В. Шейным

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Представляется недопустимым, когда находящиеся в удовлетворительном состоянии многоквартирные дома признаются администрацией аварийными без уведомления об этом граждан, после чего по решению суда их выселяют с предоставлением денежного возмещения, на которое невозможно приобрести другое жилое помещение. Граждане, имеющие единственное жилье, не могут приобрести на полученные средства новые жилые помещения, в результате чего остаются факти^™ «нп унице». Примером является г. Астрахань, в центральной части которой дома массово признавались непригодными для проживания.

Для защиты жилищных прав граждан необходимо решить следующие основные проблемы:

1) отсутствие порядка информирования граждан о принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным;

2) отсутствие у собственников помещений – граждан права выбора между выплатой денежного возмещения или предоставлением другого жилого помещения;

3) отсутствие справедливой оценки размера возмещения, при которой он не должен быть ниже средней рыночной стоимости аналогичного жилого помещения, не признанного аварийным. Сегодня используются результаты оценки двухгодичной давности.

В этой связи, поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству:

1. запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о принимаемых мерах, направленных на решение указанных проблем;

2. провести выездное мероприятие в г. Астрахани для оценки ситуации, связанной с признанием многоквартирных домов аварийными, и защиты прав граждан с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Астрахани.

О. В. Шеин

Стенограмма

И проект поручения. Олег Васильевич Шеин, пожалуйста. Шеин О. В. Уважаемые коллеги, я вчера докладывал о ситуации, сложившейся в моем родном городе, когда многие объекты были признаны непригодными для проживания, причём этого списка нет до сих пор в открытом доступе, а проверки проходили без уведомления собственников.

В этой связи есть проект протокольного поручения в адрес Комитета по жилищной политике и ЖКХ, с тем чтобы запросить у правительства о системных мероприятиях, предпринимаемых в рамках регулирования, и о возникающих подобного рода историях, и осуществить рабочее... выездное мероприятие вот там у нас, на юге, для того чтобы помочь отрегулировать эту ситуацию и соответственно исключить её репродукцию на других территориях. Спасибо.

Председательствующий. Галина Петровна, сначала вы, потом Павел Рюрикович? Галине Петровне Хованской включите микрофон.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, ну, речь идёт о реализации наших полномочий по парламентскому контролю, потому что даже когда есть какая-то норма в федеральном законе, и она игнорируется, нам надо реагировать, иначе какие мы с вами контролёры? Значит, речь идёт о нарушении закона, о незаконном правоприменении и в какой-то степени об отсутствии регулирования, что тоже очень важно.

Если будет возможность такая и санитарно-эпидемиологическая обстановка позволит, мы обязательно организуем такой выезд. Спасибо.

Председательствующий. Комитет за, но есть всё-таки замечание по этому поручению, поэтому я предоставляю слово Павлу Рюриковичу Качкаеву, пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Ну, Галина Петровна за, в принципе и наша часть, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не против этого протокольного поручения. Другой вопрос, что протокольное поручение составлено таким образом, что получается, у нас вообще отсутствует регулирование некоторых пунктов. Это отсутствие информированности граждан, отсутствие у собственников помещений права выбора, отсутствие справедливой оценки размера, хотя есть 32-я статья Жилищного кодекса, где это урегулировано, есть 14-я статья Жилищного кодекса, где на муниципалитеты все эти вещи возложены. Поэтому, понимаете, по сути, да. И сказано так, что это в целом в стране.

Я не против того, чтобы в Астрахани запросить все эти данные, там, может быть, да, нарушения эти есть, но это не относится ко всем субъектам Российской Федерации. Поэтому у меня предложение. Всё-таки надо доработать, вот в связи с чем поручить комитету Государственной Думы запросить в Правительстве Российской Федерации конкретно по городу Астрахани. Это первое.

Ну провести выездное мероприятие, может быть, добавить: в режиме ВКС.

А вот... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Качкаев П. Р. А вот обязательную часть, там, где «отсутствует», слово «отсутствие» заменить: «имеются нарушения» и сделать: «для защиты жилищных прав в городе Астрахани необходимо решить следующие основные проблемы». А дальше уже нарушения, а не то, что отсутствует всё.

Председательствующий. Олег Васильевич, с такой редакцией вы согласны, подправить проект поручения?

Шеин О. В. Никаких возражений.

Председательствующий. Нет возражений.

Коллеги, автор согласен с замечаниями Павла Рюриковича, поэтому если пет других возражений, то в такой редакции мы поручение принимаем. Спасибо, коллеги. Заседание объявляется закрытым.

16:34

Пресс-релизы

Госдума рассмотрит в первом чтении проект о штрафах для за нарушения при взыскании долгов https://leo-mosk.livejournal.com/8558517.html

Предлагается исключить из КоАП формулировку, которая не позволяет штрафовать банки за нарушения при взыскании с граждан просроченной задолженности, пояснила депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко.

Госдума на заседании в среду, 17 февраля, рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект № 992248-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам защиты прав и законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности».

Законопроектом предлагается в части 1 статьи 14.57 КоАП РФ исключить упоминание кредитной организации как субъекта, освобожденного от административной ответственности за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих при этом соответствующее законодательство РФ.

Инициатива, разработанная при участии депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ», призвана не допустить нарушения прав заемщиков, сообщила журналистам заместитель Председателя комитета ГД по контролю и Регламенту, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко.

Она напомнила, что в 2016 году был принят целый ряд законодательных ограничений для деятельности коллекторов, которые распространялись в том числе на кредитные организации. «Вместе с тем, корреспондирующих поправок в КоАП внесено не было. Мы полагаем, коллеги рассчитывали на большую цивилизованность финансовых структур и на существующие у ЦБ полномочия. Но жизнь показала, что банки активно злоупотребляют правами граждан и мало чем отличаются от коллекторов. В связи с отсутствием административной ответственности для банков и кредитных организаций рост жалоб граждан на неправомерные действия банковских сотрудников при взыскании долгов с каждым годом растет. По данным ФССП России, в 2017 году поступило 2 451 таких обращений, в 2018 г. – 2 635, в 2019 г. – 2 672. Суды, как правило, встают на сторону заемщиков, но вместе с тем, налагать административную ответственность они не могут, потому что в ст. 14.57 КоАП сделано исключение для кредитных организаций», – описала ситуацию парламентарий.

По ее словам, внесенный Правительством законопроект распространит действие данной нормы на кредитные организации. Для должностных лиц будет предусмотрена административная ответственность в виде штрафов от 10 тыс. до 100 тыс. рублей с дисквалификацией на шесть месяцев, для юрлиц – от 20 тыс. до 200 тыс. рублей.

Пакет законопроектов в защиту граждан-должников

Продолжая тему, Наталья Костенко сообщила, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работает над пакетом законопроектов, направленных на защиту прав заемщиков. «На днях депутатами фракции был внесен в Госдуму проект, который гарантированно защитит средства гражданина в размере не ниже прожиточного минимума от списания за долги. На этой неделе предполагается рассмотреть законопроект, призванный бороться с практикой проставления банками в договорах галочек машинописным путем. Также на рассмотрении находится проект по совершенствованию ипотечных каникул, он готовится ко второму чтению, его рассмотрение запланировано на март. Он позволит людям с ипотекой, попавшим в сложную ситуацию, взять передышку, чтобы прийти в себя, найти работу. Одобрен Правительством законопроект, обязующий банки объяснять людям причину отказа в предоставлении ипотечных либо кредитных каникул», – рассказала депутат.

«Весь этот комплекс мер, на наш взгляд, очень актуален в условиях пандемии, мы будем стараться, чтобы до конца весенней сессии перечисленные законопроекты были приняты», – заключила Костенко.

Сергей Неверов поблагодарил Президента за поддержку предложений добровольческого движения на федеральном уровне https://leo-mosk.livejournal.com/8550216.html

Волонтерские центры «ЕДИНОЙ РОССИИ» продолжат свою работу и после окончания пандемии, подчеркнул Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Неверов в ходе встречи Президента РФ Владимира Путина с лидерами думских фракций.

«Спасибо Вам, Владимир Владимирович, за личное участие в наших волонтерских инициативах, поддержку предложений добровольческого движения на федеральном уровне, – обратился парламентарий к главе государства. – Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех волонтеров страны за их активную гражданскую позицию, человечность, неравнодушие».

«Владимир Владимирович, Вы знаете, что с приходом в страну пандемии коронавируса «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не осталась в стороне, во всех регионах были организованы волонтерские центры, тысячи наших добровольцев совместно с проектом «Мы вместе» помогали и помогают врачам, пожилым, одиноким, многодетным семьям в организации дистанционного образования, в доставке лекарств и подвозе медиков к пациентам. Непосредственное участие в этом деле принимают и депутаты Государственной Думы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», – рассказал Неверов.

«Сегодня в некоторых регионах эпидемиологическая ситуация стабилизируется, но сам институт волонтерства доказал свою востребованность, и мы продолжим эту работу и после нормализации обстановки», – сообщил Неверов.

ДЕНЬ ЭКСКУРСОВОДА. 20-21 ФЕВРАЛЯ – ВХОД В ЗООПАРК ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСИ БЕСПЛАТНО https://leo-mosk.livejournal.com/8546811.html

Друзья! В честь Дня экскурсовода вход в Московский зоопарк, а также экскурсии – бесплатно. Акция проходит 20 и 21 февраля. Вход – по предварительной записи через систему ТаймПед:

https://moskovskiy-zoopark-ekskur.timepad.ru/event/1553715/

20 и 21 февраля вас ждет бесплатная экскурсия «Большая панда – как за полтора века стать самым обожаемым зверем!», а также интерактивный квест. Сеансы начинаются в 11.00, 12.00, 13.00, 14.00, 15.00

Также 20 и 21 февраля в 12.00 и 14.00 пройдет онлайн-лекция о животных, во время которой вы сможете увидеть наших питомцев даже дистанционно.

«Большая панда – как за полтора века стать самым обожаемым зверем!»

На экскурсии вы увидите больших панд Диндин и Жуи, узнаете множество интересных фактов об этих уникальных животных и историю их появления в Московском зоопарке. Мы поговорим о роли больших панд в культуре Китая, о том, что такое «панда-дипломатия» и о том, что связывает Всемирный фонд дикой природы и панду, когда-то гостившую у нас в зоопарке.

«Интерактивная квестовая программа»

Для тех, кто соскучился по живым программам на открытом воздухе, наши праздничные квесты! На маршруте вам в помощь будет ваша любознательность (мы с вами заглянем в самые разные уголки зоопарка), желание пообщаться с нашими сотрудниками – знатоками зоопарковской жизни, которые хранят невероятное количество удивительных и порой неожиданных фактов о наших обитателях. Вы сможете посоревноваться между собой в быстроте, ловкости, сообразительности (не забываем, квесты интерактивные!). Все, что вам потребуется – подходящая по погоде одежда, упорство в достижении цели, смелость и желание вместе с зоопарком отпраздновать наш профессиональный праздник!

Квестовые программы по телефону (499) 255-57-63

Вход участников через служебную проходную по улице Красная Пресня.

Комментарии м сообщения Сергея Неверова https://leo-mosk.livejournal.com/8558080.html

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет защищать ветеранов всеми доступными законными способами

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призвал все политические силы в День защитника Отечества проводить не митинги и акции, а отдать дань уважения поколению победителей.

В День защитника Отечества партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проведет возложение цветов к памятникам и мемориалам Великой Отечественной войны. Об этом сообщил в среду, 17 февраля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в ходе онлайн-встречи Президента Российской Федерации Владимира Путина с лидерами думских фракций.

«23 февраля весь наш актив, граждане, общественники, депутаты всех уровней, и, конечно, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе в знак единства с поколением победителей возложит цветы к обелискам, мемориалам, братским захоронениям во всех регионах и муниципалитетах страны», – сказал парламентарий.

По его словам это должно «стать символическим ответом общества на попытки разрушить тот духовный фундамент, на котором стоит Россия». «Я призываю всех в этот день не митинги проводить и политические акции, а присоединиться к нам и вместе отдать дань уважения поколению победителей», – заявил Неверов.

Он напомнил, что в прошедший непростой период одним из главных направлений для «ЕДИНОЙ РОССИИ» была поддержка ветеранов. «Все они уже в почтенном возрасте, есть проблемы со здоровьем. И, конечно, нас не может не волновать тема глумления над ветеранами в исполнении некоторых моральных уродов», – сказал Неверов.

По мнению парламентариев, это не единичная патология, а часть большой кампании «по борьбе с нашей исторической памятью «Народа-Победителя» и дискредитация наших национальных ценностей».

«Ветераны как могут ответить? Что могут сделать или ответить те, кто пал на фронте, покинул нас в послевоенное время? Мы! будем их активно защищать Владимир Владимирович, всеми доступными законными методами», – заявил глава думской фракции.

Сергей Неверов: Сохранение минимального гарантированного дохода позволит защитить граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию

В ходе встречи Президента России Владимира Путина с Руководителями фракций глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов рассказал о приоритетных для фракции законодательных инициативах.

Необходимо обеспечить защиту минимального дохода от списаний по исполнительным производствам. Об этом заявил в среду, 17 февраля, глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в ходе встречи Президента России Владимира Путина с Руководителями фракций.

Неверов рассказал о приоритетных для фракции законодательных инициативах. Одна из них – законопроект, который гарантирует защиту минимального дохода от списаний по исполнительным производствам. По мнению Неверова, это позволит не оставить человека без средств в трудных жизненных ситуациях.

«Реализация закона даст возможность должнику указать в службе судебных приставов банковский счет для сохранения ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума. Банк и другие кредитные организации не смогут списывать эту сумму в счет погашения долга», – сказал он.

Неверов подчеркнул, что «сама процедура будет предельно простая и понятная, носить заявительный характер».

«Я бы хотел попросить Вас, Владимир Владимирович, поддержать данную инициативу, она станет хорошим способом защитить наших граждан,», – отметил глава фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» направила в Правительство предложения по индексации пенсий работающим пенсионерам

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассказал об этом в ходе онлайн-встречи Президента РФ Владимира Путина с главами думских фракций.

В ходе онлайн-встречи Президента РФ Владимира Путина с главами думских фракций Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов затронул тему индексации пенсий работающим пенсионерам.

«Некоторое время назад к Вам обратились пенсионеры-опекуны, мы с Вами обсуждали этот вопрос, по Вашему поручению были приняты соответствующие поправки в законодательство. И сегодня этой категории пенсионеров, которые занимаются опекой, пенсии индексируют», – напомнил парламентарий.

«Правительство сейчас по Вашему поручению готовит варианты решений. Мы, Владимир Владимирович, тоже направили туда ряд предложений, надеемся, что они найдут свое отражение в окончательном варианте», – сказал парламентарий.

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» направила в Правительство предложения по индексации пенсий работающим пенсионерам

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассказал об этом в ходе онлайн-встречи Президента РФ Владимира Путина с главами думских фракций.

В ходе онлайн-встречи Президента РФ Владимира Путина с главами думских фракций Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов затронул тему индексации пенсий работающим пенсионерам.

«Некоторое время назад к Вам обратились пенсионеры-опекуны, мы с Вами обсуждали этот вопрос, по Вашему поручению были приняты соответствующие поправки в законодательство. И сегодня этой категории пенсионеров, которые занимаются опекой, пенсии индексируют», – напомнил парламентарий.

«Правительство сейчас по Вашему поручению готовит варианты решений. Мы, Владимир Владимирович, тоже направили туда ряд предложений, надеемся, что они найдут свое отражение в окончательном варианте», – сказал парламентарий.

Сергей Неверов: В закон о занятости ко второму чтению могут быть внесены поправки о поддержке работодателей при трудоустройстве официальных безработных

Накануне Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству до 1 марта подготовить предложения о финансовой поддержке таких работодателей, которые берут на работу официально зарегистрированных безработных.

На встрече Президента с главами думских фракций Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов назвал закон о занятости приоритетным для фракции в весеннюю сессию. «Мы сейчас завершаем подготовку законопроекта, который направлен на совершенствование политики в сфере занятости. Этот вопрос давно назрел, и Вы неоднократно об этом говорили, пандемия стала в данном случае определенным толчком для развития этого направления», – отметил депутат.

По словам Неверова, данная инициатива является первым этапом изменений в закон о занятости, которые должны заработать в ближайшее время. В первую очередь поправки коснуться развития электронной формы предоставления государственных услуг в сфере занятости. «Многие из них в рамках пандемии были внедрены как временные, сегодня они требуют закрепления в законодательстве на постоянной основе. Это и использование дистанционного взаимодействия соискателя, работодателя и службы занятости, и расширение функционала Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» через внедрение дистанционной формы оказания госуслуг наравне с очной. В том числе, это позволит резко сократить перечень документов, необходимых гражданам для регистрации в службе занятости (сегодня их десятки)», – пояснил Неверов.

Парламентарий добавил, что законопроект также направлен на обеспечение единого качества государственных услуг в сфере занятости на всей территории России. «Мы считаем, что в целях формирования единого рынка труда необходимо расширить полномочия федерального центра в части утверждения стандартов работы центров занятости и мониторинга их исполнения в регионах. Это позволит обеспечить единый подход к работе всех центров занятости в стране», – считает депутат.

«Кроме того, мы предлагаем возложить на службу занятости полномочия по определению государственной политики занятости и ее координации с политикой в сфере образования, так как нам сейчас необходимы краткосрочные и долгосрочные программы профобучения и переобучения безработных граждан, в которые обязательно должны быть включены и работодатели. Центры занятости должны заработать по-новому, и из «бирж труда», куда человек обращался в первую очередь за пособием, они должны превратиться в удобные, клиентоориентированные центры. Централизация, по сути, работы службы занятости позволит усилить межрегиональное взаимодействие и начать замещать внешнюю миграцию внутренней, значительно повысит мобильность трудовых ресурсов», – отметил Неверов.

Неверов отметил, что по итогам совещания по экономическим вопросам 21 января 2021 года Президент поручил Правительству до 1 марта подготовить предложения по финансовой поддержке работодателей при приеме на работу граждан из числа официально зарегистрированных безработных. «Данные нормы могут быть включены в качестве поправок уже в этот законопроект, что позволит существенно ускорить реализацию Вашей инициативы», – сказал он.

Госдума рассмотрит в первом чтении проект о штрафах для банков за нарушения при взыскании долгов

Предлагается исключить из КоАП формулировку, которая не позволяет штрафовать банки за нарушения при взыскании с граждан просроченной задолженности, пояснила депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко.

Госдума на заседании в среду, 17 февраля, рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект № 992248-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам защиты прав и законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности».

Законопроектом предлагается в части 1 статьи 14.57 КоАП РФ исключить упоминание кредитной организации как субъекта, освобожденного от административной ответственности за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих при этом соответствующее законодательство РФ.

Инициатива, разработанная при участии депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ», призвана не допустить нарушения прав заемщиков, сообщила журналистам заместитель Председателя комитета ГД по контролю и Регламенту, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко.

Она напомнила, что в 2016 году был принят целый ряд законодательных ограничений для деятельности коллекторов, которые распространялись в том числе на кредитные организации. «Вместе с тем, корреспондирующих поправок в КоАП внесено не было. Мы полагаем, коллеги рассчитывали на большую цивилизованность финансовых структур и на существующие у ЦБ полномочия. Но жизнь показала, что банки активно злоупотребляют правами граждан и мало чем отличаются от коллекторов. В связи с отсутствием административной ответственности для банков и кредитных организаций рост жалоб граждан на неправомерные действия банковских сотрудников при взыскании долгов с каждым годом растет. По данным ФССП России, в 2017 году поступило 2 451 таких обращений, в 2018 г. – 2 635, в 2019 г. – 2 672. Суды, как правило, встают на сторону заемщиков, но вместе с тем, налагать административную ответственность они не могут, потому что в ст. 14.57 КоАП сделано исключение для кредитных организаций», – описала ситуацию парламентарий.

По ее словам, внесенный Правительством законопроект распространит действие данной нормы на кредитные организации. Для должностных лиц будет предусмотрена административная ответственность в виде штрафов от 10 тыс. до 100 тыс. рублей с дисквалификацией на шесть месяцев, для юрлиц – от 20 тыс. до 200 тыс. рублей.

Пакет законопроектов в защиту граждан-должников

Продолжая тему, Наталья Костенко сообщила, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работает над пакетом законопроектов, направленных на защиту прав заемщиков. «На днях депутатами фракции был внесен в Госдуму проект, который гарантированно защитит средства гражданина в размере не ниже прожиточного минимума от списания за долги. На этой неделе предполагается рассмотреть законопроект, призванный бороться с практикой проставления банками в договорах галочек машинописным путем. Также на рассмотрении находится проект по совершенствованию ипотечных каникул, он готовится ко второму чтению, его рассмотрение запланировано на март. Он позволит людям с ипотекой, попавшим в сложную ситуацию, взять передышку, чтобы прийти в себя, найти работу. Одобрен Правительством законопроект, обязующий банки объяснять людям причину отказа в предоставлении ипотечных либо кредитных каникул», – рассказала депутат.

«Весь этот комплекс мер, на наш взгляд, очень актуален в условиях пандемии, мы будем стараться, чтобы до конца весенней сессии перечисленные законопроекты были приняты», – заключила Костенко.

http://cikrf.ru/news/cec/48852/

Совет Федерации и Государственная Дума назначили новых членов ЦИК России

17.02.2021

17 февраля 2021 года Совет Федерации и Государственная Дума рассмотрели кандидатуры для назначения членами нового состава Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Членами ЦИК России от Совета Федерации назначены заместитель Председателя Центризбиркома нынешнего состава Николай Булаев, председатель Избирательной комиссии Орловской области Людмила Маркина, глава администрации городского округа Красногорск Московской области Эльмира Хаймурзина, действующие члены ЦИК России Евгений Шевченко и Борис Эбзеев.

«Надеюсь, мы вместе будем работать над совершенствованием избирательной системы, избирательного процесса», − отметила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

По итогам назначения Николай Булаев поблагодарил членов Совета Федерации и, в частности, Комитета по регламенту и организации парламентской деятельности за профессионализм и доброжелательность: «Мы в течение этих пяти лет были в контакте с профильными комитетами Совета Федерации и готовы к еще большему и активному сотрудничеству».

Государственная Дума назначила членами нового состава Центризбиркома кандидатуры, предложенные парламентскими фракциями и группой депутатов. Членами нового состава ЦИК России утверждены Константин Мазуревский («Единая Россия»), Александр Курдюмов (ЛДПР), действующие члены Центризбиркома Евгений Колюшин (КПРФ), Николай Левичев («Справедливая Россия») и Антон Лопатин (группа депутатов).

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что все избранные – известные, уважаемые люди, специалисты в области избирательного права.

«Давайте им пожелаем одного – руководствоваться законом и только законом нашей страны», − сказал Вячеслав Володин.

Напомним, пятилетний срок полномочий действующего Центризбиркома истекает в марте 2021 года. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов, срок её полномочий составляет пять лет.

Андрей Исаев: Поправки в закон о занятости направлены на защиту интересов людей в новых реалиях https://leo-mosk.livejournal.com/8563891.html

Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассказал о новеллах, предусмотренных внесенным «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» законопроектом о занятости.

Поправки в закон о занятости, внесенные в Госдуму «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», призваны упросить поиск работы для россиян, это первый шаг в направлении реформирования законодательства в этой сфере. Законопроект закрепляет лучшие практики, сложившиеся в период пандемии. В первую очередь речь идет о развитии онлайн-сервисов, которые позволят решать большинство вопросов дистанционно. Изменения также предполагают передачу полномочий центров занятости на федеральный уровень и переход от внешней трудовой миграции к внутренней. Об этом сообщил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в ходе брифинга для журналистов в четверг, 18 февраля.

Осовременить службу занятости

По словам Исаева, со времени принятия закона о дистанционной работе законодатели делают второй, но далеко не последний шаг в сфере реформирования социально-трудовых отношений, их осовременивания с учетом изменений в экономике, ее цифровизации. «Мы стремимся сделать государственные сервисы максимально удобными для людей, мы стремимся максимально использовать преимущества современной экономики для взаимоотношений работников, государства и работодателя. Наша цель - защитить интересы людей в новых реалиях», - сказал он.

Внесенный 18 февраля законопроект, подчеркнул парламентарий, - это первый этап в направлении реформирования законодательства о занятости. Закону о занятости населения, напомнил он, уже 30 лет, в него 54 раза вносились поправки. «Естественно, подходы тридцатилетней давности в значительной мере устарели», - констатировал Исаев.

По его словам, подготовленный и согласованный при участии министерства труда, других заинтересованных ведомств законопроект отражает только первые, самые очевидные, самые необходимые меры. «Уже во втором чтении мы предполагаем его существенные изменения, учет новых предложений и пожеланий. И мы предполагаем, что потребуется и второй пакет, который более фундаментально реформирует систему занятости», - сообщил Исаев.

Законопроект, отметил парламентарий, получился весьма объемным. Он предполагает внесение изменений в большое количество подзаконных актов, один список которых умещается на 30 с лишним страницах.

Удобные онлайн-форматы

Во-первых, законопроект во многом закрепляет лучшие практики, сложившиеся в период пандемии. «Это более активное использование дистанционной, в том числе проактивной формы оказания услуг государственной службой занятости. Для граждан, для работодателей станет максимально возможным обратиться в службу занятости, получить консультацию через интернет, через портал «Работа в России». Более активное использование интернета упростит людям жизнь не только потому, что можно будет не выходя из дома направить ту или иную заявку или просьбу в службу занятости. Это также сократит объем справок, которые должны собирать граждане для постановки на учет в службе занятости и получения пособия по безработице», - пояснил Исаев.

Он напомнил, что на площадке Госдумы была создана специальная рабочая группа по поручению Председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрия Медведева. «Мы встречались с представителями служб занятости регионов. По их словам, общее количество необходимых справок достигает нескольких десятков. Сейчас этого в значительной мере можно будет избежать, поскольку закон предполагает активный информационный онлайн-обмен между органами госвласти. То, что раньше приходилось собирать гражданам в качестве справок, служба занятости будет получать в рамках информационного обмена от других федеральных органов исполнительной власти», - рассказал Исаев.

Централизация работы служб занятости

Первый замглавы думской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также обратил внимание, что законопроект предполагает усиление централизации работы службы занятости.

«Занятость относится к полномочиям, с одной стороны, Федерации, но с другой стороны, в соответствии с законодательством эти полномочия переданы субъектам. Это означает, что во многом служба занятости замкнулась в рамках одного субъекта, что препятствует нормальной внутренней трудовой миграции, использованию такой формы, например, как выплата стипендии для переезда к новому месту работы. Это снижает маневренность рынка труда в России. Поэтому предложенные нами изменения предполагают плавное, мягкое, но тем не менее усиление централизации в данной работе.

Единый портал, к которому должны быть подключены все службы занятости, единые методические требования, которые будут установлены к федеральным органам исполнительной власти и единый контроль за соблюдением этих требований. Это, на наш взгляд, первые, но очень важные шаги в том числе для решения такой проблемы как поэтапная замена или хотя бы частичная компенсация внешней трудовой миграции внутренней. Потому что, согласитесь, ситуация, когда в Россию въезжают миллионы трудовых мигрантов из соседних стран, а в это время в российской глубинке взрослые люди сидят без работы, совершенно недопустима», - подчеркнул парламентарий.

Единый портал вакансий

Авторы инициативы рассчитывают, что данные законодательные изменения улучшат качество получаемой гражданами информации. «Например, на сегодняшний день установлена обязанность для работодателей подавать в службу занятости информацию об имеющихся у них вакансиях. Но, по оценкам специалистов, до 90% работодателей относятся к этому как к формальности и фактических это не реализуют.

Законопроект предполагает, что все органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также все работодатели с численностью работающих свыше 25 человек обязаны будут сообщать соответствующую информацию, она будет располагаться на едином информационном портале. Это позволит и работодателям, и самим гражданам, и службе занятости постоянно находиться в курсе того, какие и где вакансии имеются», - сообщил Исаев.

Более эффективные формы занятости

В старом законе о занятости в качестве единого требования, государственного стандарта обязательного присутствовали общественные работы, напомнил Андрей Исаев. «Зачастую они бывают реально полезны, нужны, - допустил парламентарий. - Но существование их в качестве требования означает, что каждый субъект Федерации обязан был их организовывать и отчитываться. Мы с вами прекрасно понимаем, что общественные работы – это как лечение болезни аспирином – временно маскирует проблему - человек вроде что-то делает, какие-то деньги получает, но при этом он не перестает быть безработным. Поэтому мы переводим общественные работы из обязательных в факультативные, это будет теперь не обязанность, а полномочие региона. Это означает, что регион сможет по своему усмотрению использовать средства на более эффективные формы занятости, например, стипендия для переезда к другому месту работы, выдача субсидии на открытие собственного дела, перепрофилирование, переподготовка и так далее».

Поправки для самозанятых

По словам Исаева, в законопроекте появляются в осторожной форме самозанятые в их новой трактовке. «Мы говорим о том, что к полномочиям службы занятости относится финансовая поддержка тех безработных, которые, пройдя соответствующую переквалификацию, решили открыть собственное дело. Мы добавляем туда и категорию оказания организационной финансовой помощи тем, кто становится плательщиками налога на профессиональный доход. Таким образом переквалификация безработных в самозанятых, в том числе помощь в регистрации и оказании первичной финансовой помощи для организации дела, тоже становится полномочием службы занятости», - рассказал он о еще одной новелле.

Материальное стимулирование работодателей

Подготовленный законопроект не требует финансовых расходов, а следовательно, заключения Правительства, сообщил Исаев. «Мы подготовили его в таком виде именно для того, чтобы начать обсуждение, - отметил он. - Законодательство о занятости относится к предмету совместного ведения, это значит, что первому и второму чтению должно предшествовать минимум месячная рассылка и обсуждение. И ряд вопросов, которые ставились авторами, отнесены нами ко второму чтению законопроекта. Это в том числе вопросы, касающиеся поддержки отдельных категорий граждан. Некоторые из них уже зафиксированы в редакции первого чтения, но некоторые мы предполагаем вносить уже ко второму чтению, после того как получим необходимые расчеты от Правительства».

По его словам, ко второму чтению законодатели намерены учесть и поручение Президента РФ Правительству - продумать меры материального стимулирования работодателей, которые будут принимать работников по направлению службы занятости. «В первую очередь, как мы полагаем, речь пойдет о наиболее уязвимых категориях работников. Это потребует от Правительства расчетов, это потребует точных формулировок, и мы думаем, что как раз ко второму чтению нашего законопроекта такая поправка может быть внесена», - сказал Исаев.

Он подчеркнул, что предстоит большая работа, вестись она будет в рамках сформированной рабочей группы, куда входят представители профсоюзов, работодателей, Правительства Российской Федерации. «Стиль работы, реализованный при подготовке поправок в Трудовой кодекс, полностью будет сохранен. Если потребуется, перед первым чтением мы предложим Государственной Думе развернутое постановление, в котором отразим основные направления изменений исходя из договоренностей, достигнутых с социальными партнерами. И вместе с социальными партнерами ко второму чтению будем работать над всеми поправками к законопроекту», - заключил Исаев.

Равные условия для соискателей

По мнению разработчиков законопроекта, изменения в закон о занятости будут стимулировать людей получать официальный статус безработных в случае потери работы.

Появление единой платформы «Работа в России», которое предусматривает законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ», позволит собрать все вакансии страны в одном месте. Доступ к ним получат жители всех городов и сел.

Кроме того, законодатели намерены реализовать нормы, которые заинтересуют безработных получать официальный статус и продолжать искать работу.

Также в законопроекте предусмотрены изменения, связанные с переподготовкой пенсионеров. Предполагается, что переобучение можно будет пройти не только по месту регистрации, но и по месту пребывания.

Законопроект о занятости может быть принят в весеннюю сессию, сообщил Исаев. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проведет широкое общественное обсуждение законопроекта в регионах. В нем примут участие представители профсоюзов и эксперты», - заключил Первый замруководителя фракции.