Стенограмма пленарное заседание ГД 16.03.21 заявления от фракций:

- Геннадий Зюганов Владимир Жириновский Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/8617601.html

- Михаил Терентьев Наталья Костенко Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/8617976.html

16.03.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Отчеты непонятно о чем в грузовик не влезут

Принят закон о согласовании просветительской деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/8623715.html

Госдума приняла во вторник законопроект с зарубежным резонансом больше суверенного Рунет иа на уровне Конституционного процесса – о просветительской деятельности.

Документ под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» был внесен группой сенаторов и депутатов всех фракций. Тем не менее ЛДПР и КПРФ не поддержали.

Закон вводит понятие просветительской деятельности и определяет процедуру согласования доступа просветителей в образовательные учреждения России.

Правовая конструкция получилась непрямая, непрозрачная и отсылочная. Причина международного шума непонятна. Сам факт подключения к кампании двух фракций Думы и Академии наук, также мой личный опыт в палатах Федерального Собрания говорит, что в этой стране можно согласовать что угодно, чтобы ничего нельзя было добиться.

Для примера можно привести контраст отношения органов власти к такому мучительному вопросу, как аккредитация вузов. Раз в пять лет в вузах проходит сумасшедший кошмар по правилам, которые меняются несколько раз в процессе кошмара. Исход во многом зависит от умения ректора превентивно договариваться с Рособрнадзором и соответственно от того, кто придет в качестве проверяющего. Некоторые вузы держат в штате специальных людей, которые умеют работать с никому не нужным потоком документов.

Есть и такие необыкновенные вузы, которым аккредитация фиолетово. По странному совпадению, у них и с деньгами проблем нет. учиться там некомфортно, атмосфера как в лучших вузаъ США с наушничеством и доносами.

Перед началом заседания Думы на комитете по образованию и науке глава Росрбрнадзора Анзор Музаев высказался за бессрочную аккредитацию. Его ведомству тоже не нужна лишняя морока. И депутаты много лет говорят, что обязательной информации на сайте вуза вполне достаточно для проверки. Проверку на месте можно сохранить для вузов с такой информацией, которая собственно и определяет необходимость проверки. Причем вуз может организовать проверку сам, а Рособрнадзор выступит администратором.

Член комитета Ольга Пилипенко сформулировала невинные вопросы: откуда берутся эксперты и можно ли пожаловаться на некачественную оценку?

Музаеву ответить по сути было нечего. Действующий механизм аккредитации вузов такой же мутный, как и запланированные в законе о просветительской деятельности согласования.

С таким же успехом можно требовать от ВОЗ объяснений, что за эксперты объявили «пандемию нового коронавируса». Механизм принятия решений в этом прекрасном мире универсальный один на всех.

Кстати, зампред комитета по образованию и науке Генналий Онищенко предупредил, что настало время требований ответа по принятым в 2020 году решениям.

Онищенко с привычной хмурой прямотой заявил, что нам все мешает коронавирус и нам это нравится. Экономику остановили и еще образование остановим. Как будут сдавать ЕГЭ? Каким решением это оформлено? Заканчивается мракобесие и надзорные органы заходят с вопросами, кто принимал то или иное решение. Как бы и нам с образованием под это не попасть.

Председатель комитета Вячеслав Никонов увидел единственную пользу коронавируса послаблении аккредитации. Отчеты непонятно о чем, в грузовик не влезут. Эксперты не читают. Много лет депутаты предлагают использовать данные на сайте. Если ковинанты не вылезают за пределы, лампочки не мигают, проверка на месте ее нужна.

До кучи глава комитета сообщил, что его дочь учится в 9 классе Перед проверочными работами проводятся предпроверочные. Они идут практически нон-стоп и учиться некогда.

И на этот вопрос главе Рособрнадзора Музаеву ответить толком нечего. Из его слов следует, что далеко не все проверочные работы устраивает его ведомство. Сам он выступает за вариант альтернативы ЕГЭ на основе портфолио начиная с четвертого класса.

Оценки вузов не ограничивается аккредитацией и проверками. Есть еще международные рейтинги, которые пытались сделать ориентиром для вузов России. Идея оказалась бесплодной и результат ожидаемый. Никонов объяснил, что критерии лучших вузов устанавливают три лучших вуза. Одна публикация в рейтинговом журнале дает больше запуска спутников. Попадают три вуза в пять лет и все китайские, потому что в Китае финансирование больше всей нашей науки и они умеют взятки платить.

В то же время на комитете СФ по науке, образованию и культуре шла подготовка к правительственному часу «Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики». Вопрос об аккредитации вузов поставила сенатор Ольга Хохлова: можно ограничиться только теми вузами которые не выполняют требования мониторинга?

Министр Валерий Фальков высказался достаточно определенно против вузовской свободы, государство должно все же руку на пульсе держать.

Позиция министра в отношении вузов и преподавателей достаточно непримиримая, он именно это слово и употребил.

Закон о просветительской деятельности представляла Думе та же Ольга Пилипенко, которая спрашивала об аккредитации. Ее дколад на пленарном заседании был коротким: «Законопроект прошел все согласовательные экспертные процедуры, готов к третьему чтению. Комитет полностью поддерживает и просит поддержать данный законопроект».

Прояснил ситуацию Никонов.

Он сказал следующее: «Просветительская деятельность очень часто использовалась и используется нашими западными заклятыми друзьями для вмешательства во внутренние дела. Мы знаем, что такие просветительские программы, в том числе организованные фондом Сороса, активно использовались на Украине, когда под просветительскими программами понималось обучение боевиков.

Просветительские программы, которые проводятся в нашей стране, и комиссия тоже может предоставить соответствующие даже видеоматериалы, часто финансируемые из-за рубежа, сводятся к обучению тому, как бороться, например, с полицией во время массовых манифестаций.

Поэтому законопроект предусматривает возможность, точнее, невозможность использовать просветительскую деятельность для разжигания национальной и иной розни. Это исключительно важно.

Кроме того, законопроект устанавливает необходимость привести в порядок всю систему международных соглашений, которая существует в российских образовательных организациях. На протяжении последних десятилетий очень много образовательных организаций заключило очень много соглашений, это были филькины грамоты с разного рода шарашкиными конторами, не говоря уж о том, что в качестве партнеров порой с той стороны выступали просто структуры разведки, цель которых заключается в том, чтобы получать научно-техническую информацию, проводить свою идеологическую линию.

Поэтому законопроект вызвал достаточно серьёзные дискуссии. Мы внесли в него необходимые поправки, и сейчас он не создаёт никаких угроз для просветительской деятельности российских образовательных организаций, поддержан с этой точки зрения всеми фракциями, поскольку они его внесли. И если кто-то сейчас будет выступать против, у меня будет вопрос: на кого вы работаете?»

Конец цитаты.

Разобраться, кто на кого работает, весьма сложно. Инструменты deep state не видны по определению. События 2020 года поставило человечество перед выбором – или искать ответы на вопрос депутата Онищенко, или погибать в ускоренной перспектив под прессом негативных решений. Как всегда в острых случаях первая реакция поступает со стороны самого deep state и это хорошо известно по внутриполитическим событиям США.

Конкретно в наших палестинах случился новый закон о федеральной контрактной системе 44-ФЗ. Документ обсуждался два года и свалился на Думу неожиданно в объеме трехсот страниц. Докладчик от правительства, замминистра финансов Алексей Лавров честно и открыто признался, что вносить новый закон поправками в действующий проще, чем в процедуре полного согласования нового доуумента.

Можно понять, финансово-экономический блок правительства спасает саму систему госзакупок, чтобы не терять теневое управление расходной частью бюджета. Данный инструмент сдерживания России действует намного эффективнее санкций.

Правительственный законопроект называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Споры по аервому чтению заняли пятьдесят минут. Пояснения Лаврова депутатов не убедили.

Описал суть происходящего с закупками и законом, если это вообще возможно понять, Валерий Гартунг. Депутат отметил, что из 318 страниц законопроекта 90% это технические правки. На них пришлось потратить много времени, чтобы разобраться. Есть ключевые вещи, например, конкурентные способы закупок, их больше четырех сотен способов честного отъема денег Остапа Бендера. Правительство оставило только три и Гартунг это поддерживает.

По мнению депутата Гартунга, единственный вопрос, который остался нерешенным, это вопрос -рейтинг деловой репутации участника закупки и как он будет применяться. Если мы примем этот закон и не пропишем, как будет применяться этот рейтинг, и что он будет означать, фактически это будет фильтр, который может отсечь любого участника от любой закупки. Где конкуренция?

В общем, опять и везде какие-то непрозрачные рейтинги. Это тоже универсальный инструмент, придуманный в США лля своей fair game. Гартунг сказал далеко не о всех проблемах госзвкупок. Уму непостижимо, как страна жила в прошлом без прелестей рынка, рейтингов и коэффициентов, сетей и госзакупок.

Единственный человек, который смог разобраться в госзакупках и их депрессивной эволюции, был айдитор Счетной палаты Максим Рохмистров. Породила его ЛДПР и тона же его убрала. Налдо сказать, получилось удачней Михаила Меня, который пошел по этапу.

Сообщения

Рособрнадзор обещает: Аккредитация вузов может стать бессрочной и без мучений https://leo-mosk.livejournal.com/8613579.html

Заседание комитета ГД по образованию и науке.

Анзор Музаев, Росрбрнадзор. Ограничения остаются. Всероссийские проверочные работы передвинули на осень. Кто не собирается поступать в вуз, будет сдавать в школе. В прошлом году был прирост медалей после экзамена в школе, но скандала не было. Самый прогрессивный экзамен по информатике и КТ. Впервые будет на компьютере и в два дня. Были сливы контрольных материалов, сейчас каждая школа будет иметь свой вариант. Минпросвет запустил проект 500+. До высшего образования не дошло

Вячеслав Никонов Двадцать минут прошло Мы обычно министру даем десять 23-го у нас будет два министра Вы сказали как хорошо видно на слайде, я ничего не видел Бессмысленный показ чего-то чего мы не видим. Я студентам объясняю максимум три цвета, три фразы и три цифры.

Музаев, Ответы на вопросы. При сохранении ЕГЭ может замениться альтернативой в виде портфолио начиная с 4 класса. Количество показателей увеличится до 35 Это оценка не школы и учителя а органа власти Мы склоняемся к тому что аккредитация должна быть бессрочной Может преподаватель оказаться на улице но может студент на 4 курсе понять что знания будут неконкурентны Вузы в красной зоне будем проверять не по бумагам за что нас критикуют, а по остаточным знаниям третьего курса. Сам вуз, мы администраторы

Ольга Пилипенко Откуда берутся эксперты? Пожаловаться на некачественную оценку можно?

Музаев, Конечно можно.

Никонов Поскольку меня проверяли я разговаривал с экспертами

Ильдар Гильмутдинов Право сдавать экзамен на языке обучения, если будут соответствующие КИМы

Музаев, Кроме громких заявлений работа не ведется. Не должно быть перекосов Неправильно в каком-то субъекте получив право превратиться в обязательство

Геннадий Онищенко Нам все мешает коронавирус и нам это нравится Экономику остановили и еще образование остановим Как будут сдавать ЕГЭ? Каким решением оформлено? Заканчивается мракобесие и надзорные органы заходят, кто принимал то или иное решение. Как бы нам не попасть

Музаев, Решение принимал не только Рособрнадзор ЕГЭ никто не отменял Послабления только по математике Решения оформляются постановлениями правительства

Никонов Единственная польза коронавируса послабления аккредитации Отчеты непонятно о чем в грузовик не влезут Эксперты не читают. Много лет предлагаем данные на сайте если ковинанты не вылезают, лампочки не мигают Как понимаю вы в этом направлении двигаетесь. У меня дочь в 9 классе Перед проверочными работами проводятся предпроверочными нон-стоп Все время чего-то пишет и учиться нет когда.

Музаев, В Москве много проверочных работ не все всероссийские перечень должен быть приведен в порядок.

Смолин Если ЕГЭ будет необязательным решим проблемы сельских школ остаются без старших классов.

Алена Аршинова. Остановили сбор средств с родителей на рециркуляторы Сделали все возможное чтобы у учителей были гаджеты и у школьников в рамках акции Помоги учиться дома. Сделали выплаты за ЕГЭ и ОГЭ.

Гаджимет Сафаралиев Проверять по числу лучших У нас нет специалистов достаточного уровня Квантовый компьютер на порядки больше информации. В порядке пожелания

Никонов Своим помощникам когда начальник приходит чтобы отследили как это выглядит на экране Бюрократические перекосы не всегда связаны с Рособрнадзором Более ста проверяющих ведомств. Я считаю мы давно в десятке главное не выпасть. Принимаем к сведению.

Аудитор СП Дмитрий Зайцев Расходы на образование не повышаются с 14 года 3,9% ВВП, затем снижается. У вузов отсутствуют бюджеты развития цифровой трансформации Неготовность преподавателей к дистанционному обучению низкий уровень цифровой грамотности В нацпроекте отсутствуют мероприятия, хотя это основной фактор. Количество функционально неграмотных школьников. Недофинансирование отечественной науки не дают сделать технологический прорыв. Расходы на гражданскую науку не увеличиваются 2,65% от расходов бюджета Реализация проекта планируется за счет внебюджетных средств которые не гарантированы. Уменьшается ученых до 29 лет Отставание России по зарплате около десяти тыс ежегодно покидают нашу страну. Коэффициенты выравнивания приводят к повышениям или занижениям обеспеченности вузов. Не выполнен указ президента по зарплатам. Пять-сто мы закрыли

Олег Смолин СП раз разом отмечает недостаточность вложений в человеческий каптал Есть способы повлиять?

Зайцев Даже ковид не повлиял.

Ольга Пилипенко Программы 5-100 опорных университетов приостановлены.

Зайцев Никто из вузов не попал Но многие показатели достигнуты ьДеньги не окрашены и непонятно как повлиял каждый рубль Наукометричный подход мы от него отошли.

Онищенко Вопрос о школьном питании Деньги вернулись в бюджет По усам текло в рот не попало Надо их научить пользоваться деньгами.

Никонов Отчет СП у нас удивления не вызывает Китай расходы на науку предаётся взрастить в 17 раз за пять лет Количество ученых втрое больше России и в шесть США Вычислители которыми мы хвалились в тысячи раз уступают вычислителям других Программа пять-сто хорошая цель дурная потому что показатели лучших вузов формируются тремя лучшими вузами Одна публикация дает больше спутников. Попадают три в пять лет и все китайские финансирование больше всей нашей науки и умеют взятки платить. Можем столько повторить что говорили всегда принимаем к сведению отчет СП и соглашаемся с основными выводами.

11:30 Вопрос о подготовке к «правительственному часу»: «Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики» в рамках заседания Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре – выступления министра трансляция Фалькова не идет

Гумерова одобрила и сказала о программе молодых ученых

Бекетов как в вузах организована практика? На словах она есть, а практических навыков студентов нет

Фальков В условиях ковида организовать инженерную практику невозможно втора часть вопроса имитация образовательной деятельности. Плохое расписание, не вовлеченность вуза в региональную повестку Ориентация не на международные рейтинги а на потребности страны.

Сделать сдвижку не на бакалавров, а магистров и аспирантов.

Григорий Карасин Выпускники не имеют возможности сразу заниматься наукой

Римма Федоровна Галушкина спортивное воспитание Студентам нет возможности заниматься спортом

Ольга Хохлова Вопрос касается всех вузов по поводу аккредитации раз в пять лет Можно ограничиться только теми вузами которые не выполняют требования мониторинга.

Фальков Государство должно все же руку на пульсе держать. Как только появляется свобода... Инфраструктура вузов огромная в прошлом году выделили 17,9 млрд сумма внушительная на модернизацию 710 университетов в стране деньги распределили на всех

Светлана Коростелева – Фальков Позиция непримиримую преподаватель должен привлечь пятьдесят тыс это значит он востребован нее только в вузе Показатель легко выполним Колгда будут жаловаться приглашайте меня.

Дмитрий Василенеко – Фальков Декарбонизация либо нас посчитают, мы решили создать сеть мониторинговых станций карбоновые полигоны Важны не только мониторинговые исследования а студентов подключить Актуальная передовая наука Не всего нужен синхротрон Иногда достаточно дрон и ПО

Гумерова С новой стороны открылись хотя я вас давно знаю У нас хорошее постановление Новые идеи прозвучали Будем рекомендовать принять за основу.

Виктор Владимирович Смирнов Мы на 8 странице предлагаем уменьшить баллы ЕГЭ для выпускников арктической зоны

Комментарии в Думе Жириновский не поддерживает закон о просветительской деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/8613753.html

Жириновский Закрыть программу Малахова, На самом деле Не будем поддерживать закон о просветительской деятельности Ведомства не поддержали закон о бэби-боксах В Москве найдено тело девочки с покусами собак нас услышали и внесли законопроект о праве муниципалитетов самим регулировать собак Уже кто-то из той же партии против. Европа готова признать Крым. Десять лет Сирии мы слелаи хорошо а нас пинают нарушил план чтобы пылала вся Средняя Азия. В США погиб нег ему выплатят 29 млн а он наркодилер и погиб скорее всего о передоза Кто защищал Советский Союз статья 29 июля 1991 года председатель Либерально-демократической партии Советского Союза Курдюмов ушел в ЦИК порвет в пользу ЛДПР. Вместо него будет Власов 8 созыв будет все новое только здание старое невозможно работать.

Фальков Работа со студенческими отрядами Сириус запустили Работа регионов с трудовыми ресурсами Одному министерству не справиться. Перекосы 90-х годов

Предложения в повестку дня (разминка) – Володин Крым и Севастополь Чилингарова поздравим Игнорирует призывы не работать в зале – Жириновский Сегодня утром прекрасная встрече с руководством ПАСЕ попросили Вакцину дать разработчикам и кому-то из депутатов государственную премию Нам ковид-диссиденты не нужны Европа снова болеет – Коломейцев Благодаря вас мы пандемию побеждаем в Думе Помощники по договору? https://leo-mosk.livejournal.com/8613980.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста сорок пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 16 марта 2021 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Коллеги, обращаю внимание, идет регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 17 сек.)

Присутствует 421 чел. 93,6 %

Отсутствует 29 чел. 6,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 29 чел. 6,4%

Результат: кворум есть

Кворум есть, уважаемые коллеги.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! По данным комитета, по уважительной причине отсутствует 28, присутствовать должно 422. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Уважаемые коллеги, нам необходимо принять порядок работы на сегодняшний день за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято 420 – за, против нет, воздержавшихся нет.

Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к обсуждению порядка работы, давайте мы вспомним, что было у нас семь лет назад. (Аплодисменты.)

Разделенный народ воссоединился, семь лет назад состоялся референдум о воссоединении Крыма, Севастополя с Россией. Мы должны это помнить и об этом говорить своим детям, внукам.

Трагедия, которая произошла с гражданами нашей страны, когда одна часть осталась в одном государстве, другая часть осталась в России, больше не должна повториться. И политики должны думать, когда принимают такие решения.

Ну и вы знаете, в каких условиях, в какой ситуации это всё происходило. На Украине произошел госпереворот, власть была фактически захвачена антиконституционным путем, и жители Севастополя, Крыма сделали свой выбор. И, уважаемые коллеги, мы на протяжении вот тех лет, которые прошли, видим, насколько динамично развивается и Севастополь, и Крым, став частью как и раньше нашей страны России.

Коллеги, нам необходимо обсудить порядок работы. Но прежде чем мы начнем обсуждать порядок работы, если вы не будете возражать, хочу проинформировать вас.

Вот у нас наши уважаемые депутаты, речь идет и о Владимире Иосифовиче Ресине, о Валентине Владимировне Терешковой, и мы видим в зале Артура Николаевича Чилингарова, понятно, что они сделали прививки. Но мы всегда их просим беречь себя и использовать возможности видеоконференцсвязи, знакомиться с работой через Интернет, где идет трансляция наших заседаний. Но они, несмотря на наши просьбы, всё это игнорируют, и мы их видим всё время в зале. Можно как-то вас попросить всех, чтобы вы берегли себя и нас не расстраивали и делали всё для того, чтобы были здоровы. Ефимов Виталий Борисович тоже в зале.

А можно было бы поработать вне зала. Вижу, вот поддерживает меня Владимир Вольфович Жириновский, потому что у него самая молодая фракция, но при этом он установил порядок работы такой, что участвует в зале необходимое представительство с тем, чтобы обеспечить принятие решений.

Коллеги, ну давайте, поберегите себя. Давайте мы наших товарищей поприветствуем, что они все в зале. (Аплодисменты.)

Но попросим всё-таки, чтобы вы исходили из того, что у вас свободный график. И вы видите, никто не снимал ограничений.

А Артура Николаевича давайте поздравим. Вчера ему присвоено звание «Заслуженный географ». Артур Николаевич, поздравляем вас.

(Аплодисменты.)

Артур Николаевич, а можно вас попросить, чтобы вы всё-таки себя поберегли. Уйдёте, хорошо. Хорошо.

Коллеги, будут ли замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В.,руководитель фракции ЛДПР.

Я в дополнение, что вы сказали, только, может быть, попросить согласие Владимира Владимировича Бортко. У нас же депутаты все равны, а мы кому-то делаем как бы неравные условия, разрешаем им не присутствовать. Может быть, он не согласится с этим? Потому что все депутаты равны, действительно. Но мы идём на то, что учитываем возраст, положение, болезни и так далее.

Вот сегодня утром, Вячеслав Викторович, прекрасная была встреча с представителями ПАСЕ, прекрасный итог, когда руководитель ПАСЕ просит нас, чтобы мы помогли с передачей возможностей и использовать нашу вакцину.

То есть постепенно Европа признает нашу вакцину.

В связи с этим, Вячеслав Викторович, может быть нам представить группу тех, кто помогал в создании и в пропаганде вакцины к государственной премии 12 июня этого года? В том числе кого-то из депутатов, кто шесть месяцев трубит на всех передачах «одевайте маски»...

Председательствующий. Спасибо.

Добавьте минуту времени Владимиру Вольфовичу. Он минуту времени просит.

Жириновский В. В. Потому что это имеет огромное значение, понимаете, потому что пытаются кого-то предложить, показать, что он сделал вакцину, но это не действует. Меня пусть показывают каждый день. И очереди будут везде за вакциной.

Второе. Вячеслав Викторович, вся делегация ПАСЕ сидела в масках, кроме нашей. К вам исключение, как и президент, вы, может быть, и Мишустин, но рядовые члены делегации от нас, а тем более от ЛДПР, это, я считаю, недопустимо. Нам ковид-диссиденты не нужны. Не болеют они, прививки не делают, маски не одевают.

Ведь Европа снова болеет, потому что Италия, все закрываются страны снова и снова. А мы в туризм отправляем опять свои сотни тысяч людей. И снова они к нам заразу сюда привезут.

Поэтому, может быть, здесь нам наш комитет по туризму, Пайкин Борис Романович какое-то предложение внесет, все-таки не пропагандировать поездки в дальние страны, где столько заразы, а больше оставаться дома. И все-таки еще раз просьба ко всем, все-таки чаще быть в масках...

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы проработаем эти вопросы, и возможно до летних отпусков специально заслушаем ответственных лиц из правительства по этой теме, с тем чтобы у нас была полная информация. Нам важно граждан проинформировать, как обстоят дела в странах, куда планируют поехать и, собственно, откуда идут призывы «приезжайте на отдых», как будет там человек защищен.

Что же касается наград, коллеги, нам надо безусловно поддержать предложение Владимира Вольфовича в части представления к наградам тех, кто участвовал в разработке вакцины, и насколько я знаю, в этом направлении идет работа и со стороны правительства, и президент отметил наших и врачей, и учёных высокими государственными наградами. Что касается государственной премии, это, наверное, правильно будет сделать, внеся такое предложение в правительство и в администрацию. А депутатов отметят избиратели в ходе избирательной кампании в сентябре своей наградой. Тот, кто хорошо работал, наверняка будет поддержан, избран на следующий срок, но это уже в руках наших граждан, поэтому свою оценку они дадут.

Пожалуйста, Рашкин Валерий Федорович.

Рашкин В. Ф., фракция КПРФ. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! От фракции в Государственную Думу внесён парламентский запрос о нарушениях закона при расследовании уголовного дела по обвинению депутата Законодательного Собрания Иркутской области Левченко Андрея Сергеевича по признакам преступления, предусмотренного частью четыре статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Этот парламентский запрос подписал Геннадий Андреевич Зюганов, он обсуждён. Просьба его рассмотреть во внеочередном порядке, как у нас можно это делать. Фракция на этом настаивает. Там чудовищное, Вячеслав Викторович, чудовищное просто, значит, нарушение, которое нам необходимо обязательно рассмотреть на парламенте и обратиться к Генеральному прокурору, пояснить, что творится с политическим заложником Андреем Левченко.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Федорович.

Вы в прошлый раз говорили о терроре, сейчас говорите уже о политическом заложнике. После вашего прошлого выступления мною было дано поручение председателю комитета по безопасности с тем, чтобы список, который вы здесь озвучили, был изучен. И есть ещё немного времени для того, чтобы комитет в соответствии с Регламентом эту работу завершил, но там уже первые данные, которые мы получаем, они говорят об обратном. Поэтому, когда вы сейчас теперь говорите про политического заложника, коллеги, понятно, что выборы скоро, понятно, что есть определённая корпоративность, понятно, что, значит, всё это вкупе иногда заканчивается и запросами, и в том числе и здесь, вот громкими выступлениями. Ну о ком мы говорим?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Разберутся.

Нам надо здесь, прекращать в парламенте, значит, наводить тень на плетень. Там половина либо олигархи, либо те, кто привлекаются за мошенничество, либо бытовуха самая настоящая. Коллеги, об этом речь идёт.

Если уже мы говорим о вопросе, который должен рассматриваться в парламенте, в Государственной Думе, тогда давайте более ответственно подходить к этому и не втягивать парламент в эти разборки.

Давайте, Василий Иванович, разберитесь, если можно. И, может быть, если у вас сейчас есть возможность, может быть, сейчас высказаться, если нет такой возможности – в конце заседания.

Но ещё раз хочется подчеркнуть: давайте, чтобы у нас здесь звучали и объективные цифры, и информация, соответствующая действительности, а не заявление, там ещё дальше – узник совести, договоримся до этого. Вот у нас там есть эти узники совести, понятно, какие и где у них совесть.

Пожалуйста, Якубовский Александр Владимирович.

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 65-му вопросу заменить докладчика Якубовского – на Щаблыкина Максима Ивановича. Спасибо.

Председательствующий. 50...? Якубовский А. В. 65-й.

Председательствующий. 65-й, да? Якубовский А. В. Да.

Председательствующий. Замена докладчика. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коломейцев, пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, да, есть просьба какая. Вроде как благодаря вам, пандемию мы мало-помалу побеждаем в зале Государственной Думы, снимаем ограничения, но надо уже снять ограничения с помощников, которые у нас вообще депутатам должны помогать, а не полдня депутат должен тратить на то, чтобы ходить их встречать, заявки делать. Мне кажется, уже настало время это сделать.

Председательствующий. Вы имеете в виду помощников на общественных началах?

Коломейцев Н. В. Я имею в виду помощников, которые у нас на договоре или по контракту.

Председательствующий. Штатные, да?

Уважаемые коллеги, это общее мнение? Нет других мнений? Мы переходим на новый формат, вернее прежний формат, возвращаемся к прежнему формату работы вот в части именно организации работы помощников, да, но на штатной основе? Тогда давайте такое решение примем, и соответствующие поручения будут даны с тем, чтобы мы и этот шаг сделали.

Хорошо, коллеги.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Но, здесь ну все-таки ограничить, у каждого депутата есть помощник по Думе, вот они пускай ходят 450 человек, а если пойдут все эти 2 тысячи 300 человек, это что будет в Думе.

Второе. Пусть все обязательно сделают прививку, в Москве на каждом углу можно сделать, с прививками и только депутаты, которые... помощники депутата по Думе, он будет сидеть в кабинете и всю работу решать, иначе мы опять взорвем проблемы, связанные с заразой в Думе.

Председательствующий. Коллеги, правильно понимаю, что речь идет о помощниках по работе в Государственной Думе? Правильно. То есть это уточнение делаем. Владимир Вольфович, принимается ваше предложение.

Что касается прививок, коллеги, ну это решение каждого, но, все-таки, правильно было бы воспользоваться такой возможностью.

Вот представьте себе, вчера у нас была встреча с Председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы. Он пришел на встречу в маске, маска такая плотная, говорить тяжело ему. Мы говорим: а вы сделали прививку? Жду. Я говорю: а что вы ждете? У нас очередь на прививку. И когда ваша очередь подойдет? Он говорит: в июне. Вот смотрите, как живет Европа. И сейчас вы знаете, еще ряд стран высказались против применения прививки, вакцины, которую выпускают для них, вот вам ситуация, но вместе с этим блокируют нашу вакцину, не допускают ее на европейский рынок.

Поэтому ряд стран вынуждены бороться за неё, несмотря на все препятствия и помехи, которые в том числе и Европарламент говорит. Поэтому у нас возможность такая есть, давайте её использовать. Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

4-й вопрос. Доклад вместо Духаниной сделает Пилипенко Ольга Васильевна.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – замена докладчика? Нет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Зюганов В Крыму американцы уже расположились отхватили кусок территории Надо сделать следующий шаг и признать Донбасс

Володин Если бы не путин не было бы воссоединения Крыма с Россией Путин делает Россию сильной ЕР стала опорой президента Жириновский Зюганов мастодонты много талантливых а некем заменить

Михаил Терентьев Инвалиды чувствуют себя уязвимыми

Наталья Костенко Предпочли направить средства на кинотеатры а не учреждения детского отдыха Прибрежные участки застраиваются апартаментами Не смогут вернуться к детскому отдыху никогда Ковидом заразилось всего 0,3% и никто не умер

Валерий Гартунг Россия повергла в шок мировую экономическую науку Падают доходы граждан и растут цены У нас чрезвычайно монополизированная экономика

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о едином федеральном реестре турагентов и субагентов https://leo-mosk.livejournal.com/8614421.html

3. 877880-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования турагентской деятельности)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 10.03.21.

Представил зампред комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов.

Законопроектом предусматривается введение единого федерального реестра турагентов, субагентов (далее – реестр турагентов и субагентов) в виде подсистемы информационной системы «Единый федеральный реестр туроператоров» (под субагентом понимается юр. лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта в порядке, предусмотренном законодательством, и сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов и субагентов). Внесение сведений о турагенте в реестр турагентов и субагентов осуществляется туроператором в электронной форме с использованием личного кабинета туроператора на официальном сайте уполномоченного ФОИВа в сети «Интернет».

В реестре также будет отражена информация о субагентах данного турагента, в случае если возможность продвижения и реализации туристского продукта посредством субагентов предусмотрена договором, заключенным между туроператором и турагентом. Такую информацию будут вносить турагенты, обладающие правом заключения субагентстких договоров.

При изменении или прекращении (расторжении) договора с турагентом, прекращении полномочий турагента по передаче исполнения поручения субагенту туроператор не позднее 3-х рабочих дней со дня изменения указанных сведений обязан внести соответствующую запись в реестр турагентов с использованием личного кабинета туроператора на официальном сайте уполномоченного ФОИВа в сети «Интернет».

При изменении или прекращении (расторжении) договора с субагентом турагент не позднее 3-х рабочих дней со дня изменения указанных сведений обязан внести соответствующую запись в реестр турагентов и субагентов с использованием личного кабинета турагента на официальном сайте уполномоченного ФОИВа в сети «Интернет».

Исключение сведений о турагенте, субагенте из реестра турагентов и субагентов либо прекращение полномочий турагента, субагента по продвижению и реализации туристского продукта не прекращает действие ранее заключенных договоров по реализации туристского продукта, заключенных таким турагентом, субагентом с туристами и (или) заказчиками туристского продукта до дня исключения данных сведений, и не освобождает туроператора от обязанности обеспечить оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом, субагентом допускаются при условии наличия сведений о турагенте, субагенте в реестре турагентов и субагентов.

Полномочия по ведению реестра возлагаются на Ростуризм.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 391 0 1 13:17

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Пожалуйста, Сергей Владимирович Кривоносое.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона разработан во исполнение поручений президента в августе 2015 года и направлен на совершенствование отношений, связанных с турагентской деятельностью.

Работа велась правительством с профильным комитетом более пяти лет. Сначала это было Министерство культуры, потом Министерство экономического развития и на сегодняшний день – это Ростуризм.

Благодаря всем участникам этого процесса, удалось найти баланс, который позволит избежать банкротства турагентов и нанесения ущерба нашим гражданам. Законопроект направлен на повышение защиты интересов потребителей туристских слуг, создание прозрачного и контролируемого рынка турагентской деятельности.

Принятие законопроекта позволит усилить контроль над деятельностью туристических агентств, а также будет способствовать повышению защиты интересов потребителей этих услуг, соответственно, наших избирателей.

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи предлагает принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающие выступить по мотивам от фракции? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о согласовании просветительской деятельности – Никонов Данные разведки Программы обучения боевиков Обучение как бороться с палицей во время массовых манифестаций Образовательным организациям навести порядок со своими международными договорами с той стороны выступали разведки Кто против у меня вопрос на кого вы работаете? – Зайцев Закон приведет к существенным ограничениям гражданского общества ЛДПР против – Смолин КПРФ против https://leo-mosk.livejournal.com/8614860.html

4. 1057895-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосований приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части введения просветительской деятельности)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Климов, Е.В.Афанасьева, А.В.Вайнберг, Л.Н.Глебова, О.В.Мельниченко; Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, И.В.Белых, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СР), Р.Д.Курбанов (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 09.03.21.

Представилачлен комитета по образованию и науке Ольга Пилипенко.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «просветительская деятельность» – осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- установить общие требования к организации просветительской деятельности:

просветительскую деятельность осуществляют органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также вправе осуществлять физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юр. лица при соблюдении требований, предусмотренных ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции РФ;

порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством РФ;

-установить, что научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов РФ и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, если иное не установлено ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок отбора таких организаций и их перечень утверждается Минпросвещения России;

- включить в перечень полномочий федеральных органов государственной власти в сфере образования координацию участия образовательных организаций в международном сотрудничестве;

- предусмотреть, что заключение образовательными организациями (за исключением федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов) договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами, кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам, осуществляется при наличии заключения Минобрнауки России или Минпросвещения России. Федеральным государственным образовательным организациям, находящимся в ведении федеральных государственных органов, заключение выдается федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации. Порядок подготовки и получения указанных заключений утверждается Правительством РФ (до 1 сентября 2022 г. образовательные организации должны получить указанные заключения на заключенные ими до дня вступления законопроекта в силу договоры по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами, кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам и договоров, срок действия которых истекает до 1 сентября 2022 года).

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2021 года.

Третье чтение 308 95 1 13:28

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад сделает Пилипенко Ольга Васильевна, пожалуйста.

Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все согласовательные экспертные процедуры, готов к третьему чтению. Комитет полностью поддерживает и просит поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста, есть желающие?

Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Никонов Вячеслав Алексеевич. Подготовиться Зайцеву и Смолину. Пожалуйста.

Никонов В. А. Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!

Важный законопроект, который предложен нашей комиссией, комиссией Государственной Думы и Совета Федерации по предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Законопроект был подготовлен всеми фракциями Государственной Думы, которые делегировали своих представителей в эту комиссию, которые имели возможность ознакомиться со всеми материалами, в том числе предоставленными российскими спецслужбами, о том, как это вмешательство осуществляется. Это законопроект один из этого нашего важного большого пакета. Когда с вами начинают играть в танковый биатлон, нельзя играть в бирюльки. Это серьезный законопроект.

Просветительская деятельность очень часто использовалась и используется нашими западными заклятыми друзьями для вмешательства во внутренние дела. Мы знаем, что такие просветительские программы, в том числе организованные фондом Сороса, активно использовались на Украине, когда под просветительскими программами понималось обучение боевиков.

Просветительские программы, которые проводятся в нашей стране, и комиссия тоже может предоставить соответствующие даже видеоматериалы, часто финансируемые из-за рубежа, сводятся к обучению тому, как бороться, например, с полицией во время массовых манифестаций.

Поэтому законопроект предусматривает возможность, точнее, невозможность использовать просветительскую деятельность для разжигания национальной и иной розни. Это исключительно важно.

Кроме того, законопроект устанавливает необходимость привести в порядок всю систему международных соглашений, которая существует в российских образовательных организациях. На протяжении последних десятилетий очень много образовательных организаций заключило очень много соглашений, это были филькины грамоты с разного рода шарашкиными конторами, не говоря уж о том, что в качестве партнеров порой с той стороны выступали просто структуры разведки, цель которых заключается в том, чтобы получать научно-техническую информацию, проводить свою идеологическую линию.

Поэтому законопроект вызвал достаточно серьёзные дискуссии. Мы внесли в него необходимые поправки, и сейчас он не создаёт никаких угроз для просветительской деятельности российских образовательных организаций, поддержан с этой точки зрения всеми фракциями, поскольку они его внесли. И если кто-то сейчас будет выступать против, у меня будет вопрос: на кого вы работаете?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Зайцев Максим Сергеевич, фракция ЛДПР. Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Я сразу отвечу на этот вопрос. Мы работаем в интересах граждан Российской Федерации. И что такое просветительская деятельность, и почему рассматриваемый сегодня закон, который должен был её вроде бы как регулировать, а на самом деле дублирует понятие «воспитание» и в какой-то части статью пресловутую 2.8.2, в которой уже предусмотрено наказание за разжигание социальной, расовой и иной розни.

Закон, к которому существует достаточно много претензий со стороны Российской академии наук, профильных министерств, принимается в достаточно ускоренном порядке, тогда как многие законы в комитетах лежат годами, об этом неоднократно говорил Владимир Вольфович Жириновский.

Если мы хотим работать с молодёжью, то для молодёжи нужно дать возможность проявлять себя на площадках, где позволена свободная дискуссия, где можно услышать другое мнение, другую позицию. А мы введением подобных законов в очередной раз вводим запреты, ограничения и согласования, которые с просветительской деятельностью не имеют ничего общего.

Сегодняшний закон направлен на блогеров, волонтёров, популяризаторов и частных учителей. Совершенно очевидно, что принятие этого законопроекта приведёт к существенным ограничениям организации гражданского общества, дискуссионных площадок, а также клубов по интересам. И многие просветительские проекты сегодня действуют только на энтузиазме и на волонтёрстве. Получается, если мы забюрократизируем эту сферу, многие проекты, которые приносят реальную помощь и развивают гражданское общество, будут закрыты.

Безусловно, мы понимаем, что наши зарубежные оппоненты, и они этого не скрывают, что вмешиваются во внутреннюю политику Российской Федерации под прикрытием просветительской деятельности, но внедряя очередную бюрократическую машину, согласования, визы, мы не только не остановим этот процесс, а наоборот, привлечем к нему внимание.

У нас есть законы, ограничивающие деятельность нежелательных организаций. Представляется, что этого более чем достаточно.

И если бы ранее существовали подобные законы, конечно, мы бы никогда бы не увидели ни Ломоносова, ни Шувалова, ни Менделеева.

И наши будущие поколения, уважаемые коллеги, вряд ли нам простят принятие подобных законов, таких как сегодняшний, закон о дистанционном образовании, закон о едином государственном экзамене, которые имеют одну цель – взять общественное сознание, свободу граждан под контроль государственной бюрократической машины.

Именно поэтому фракция ЛДПР не сможет поддержать очередной сырой закон о регулировании просветительской деятельности в том виде, в котором он предложен к третьему чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, мы будем голосовать против этого закона, и призываем вас сделать то же самое. И вот наши аргументы.

Первое. Россия остро нуждается в просвещении после так называемых образовательных реформ, может как не нуждалась уже много лет.

Треть населения функционально неграмотны в смысле естественных наук. Он и думают, что Солнце – это спутник земли.

Треть населения не способна отличить науку от лженауки. Они думают, что астрология – это наука.

Половина населения не знает собственной истории, они не знают, кто были нашими союзниками в Первой и Второй мировой войне. И соответственно, думают, что царя свергли большевики.

У нас в других странах выстраиваются очереди за российской вакциной, в Москве масса свободных доз но нет желающих получить. Почему? Дремучие предрассудки.

Но в законе нет ни слова о поддержке просветительской деятельности.

Второе. Закон идет вразрез с многолетней отечественной традицией. Со второй половины XVIII века в России утвердилось представление о том, что просвещение – это благо.

Может быть, лучше всех его выразил Пушкин – да здравствуют музы, да здравствует разум.

Авторы законопроекта исходят из представления, что просвещение, скорее, зло. В этом зале нам говорили, что просвещением занимаются «Исламское государство» или те, кто готовят боевиков. Коллеги, я думаю, что великие просветители от таких заявлений переворачиваются в гробах.

Третье. Одной из главных современных проблем отечественного образования является бюрократизация. Уменьшает ли её законопроект? Нет, увеличивает. Скорее всего, прежде чем заняться какой-то полезной работой, придётся спрашивать начальство.

Четвёртое. Против законопроекта объединились все основные группы отечественной интеллигенции. Президиум академии наук обратился к президенту с просьбой не подписывать закон. Музейщики, библиотекари встревожились, не придётся ли им согласовывать каждый шаг с начальниками. Руководители некоммерческих организаций также выступают против закона, 270 тысяч подписей собрано против него на разных площадках.

Пятое. Коллеги, наши противники, противники России пытаются нас изолировать. Законопроект в этом им помогает.

И последнее. Главное отличие нашей позиции от авторов законопроекта состоит в следующем: они видят угрозу национальной безопасности в просвещении, а мы считаем такой угрозой власть тьмы. На кого мы работаем? Мы работаем на будущее своей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 95 чел 21,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об ответственности за продажу гаджетов без предварительно установленного российского ПО https://leo-mosk.livejournal.com/8614936.html

5. 757430-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за продажу технически сложных товаров без предварительно установленного российского программного обеспечения)

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Жигарев (ЛДПР), В.В.Гутенев, С.В.Чиндяскин, А.В.Канаев (ЕР), А.А.Ющенко (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 09.03.21.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за продажу отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ с нарушением установленного законодательством о защите прав потребителей требования об обеспечении возможности использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ, странами происхождения которых являются Российская Федерация или другие государства – члены ЕАЭС.

Указанные деяния будут наказываться штрафом: для должностных лиц – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Третье чтение 364 0 2 13:29

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Третье чтение.

Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на установление административной ответственности за продажу отдельных видов технически сложных товаров с нарушением требований о предварительной установке российских программ для электронно-вычислительных машин. Данный законопроект был принят во втором чтении Государственной Думой 9 марта текущего года. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы, и Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

В первый раз мировой судья назначается на должность сроком на 3 года, повторно без ограничения срока полномочий – Принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8615349.html

6. 657072-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» в части уточнения срока полномочий мирового судьи»

Документ внес Верховный Суд

Он принят во втором чтении 09.03.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается изменить действующий в настоящее время механизм назначения на должность мировых судей, предусмотрев, что в первый раз мировой судья назначается (избирается) на должность сроком на 3 года, а при повторном назначении (избрании) на должность – без ограничения срока полномочий (в настоящее время предусмотрено, что мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет, а при повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность – на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. После дня вступления в силу ФЗ мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны).

Третье чтение 309 34 2 13:30

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» в части уточнения срока полномочий мирового судьи».

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний по нему нет. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 34 чел 7,6 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят закон о создании Дигорского межрайонного суда и об упразднении Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания https://leo-mosk.livejournal.com/8615600.html

7. 1021496-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О создании Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания и об упразднении Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания»

Документ внес Парламент Республики Северная Осетия-Алания

Он принят во втором чтении 09.03.21).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- создать Дигорский межрайонный суд Республики Северная Осетия – Алания и передать в его юрисдикцию вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания;

- образовать в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания постоянное судебное присутствие в селе Чикола Ирафского района Республики Северная Осетия – Алания.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 312 0 7 13:32

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О создании Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания и об упразднении Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания».

Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

По законопроекту замечаний нет. Комитет подготовил его к третьему чтению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Упраздняются Кизильский, Нязепетровский районные суды и Карабашский городской суд Челябинской области – Принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8615875.html

8. 989745-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении некоторых районных и городского судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районного и городских судов Челябинской области»

Документ внесли Он принят во втором чтении 16.02.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается упразднить Кизильский, Нязепетровский районные суды и Карабашский городской суд Челябинской области, передав относящиеся к их ведению вопросы по осуществлению правосудия в юрисдикцию Агаповского районного суда и Верхнеуфалейского, Кыштымского городских судов Челябинской области соответственно.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Законодательное Собрание Челябинской области

Третье чтение 309 22 1 13:32

Стенограмма

8-й. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных и городского судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районного и городских судов Челябинской области».

Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Да, здесь тоже аналогичная ситуация, замечаний нет. Законопроект готов для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 1076374-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной амнистии»)

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 26.01.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и предусматривает следующее:

1) Проведение т.н. «гаражной амнистии», а именно:

- до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо наследник такого гражданина либо лицо, приобретшее гараж у такого гражданина по заключенному между ними соглашению, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен такой гараж, если:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в т.ч. с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение;

- определяется перечень документов, на основании которых осуществляется предоставление земельного участка;

- граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам;

- в предоставлении земельного участка не может быть отказано только по причине отсутствия в соответствующем градостроительном регламенте вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения гаражей в границах территориальной зоны, либо ввиду того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу;

- в указанном выше порядке гражданин (либо его наследник) также вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение;

- если земельный участок, на котором расположен гараж, является ограниченным в обороте, такой земельный участок подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок;

- государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, являющийся объектом капительного строительства, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (либо государственная регистрация договора аренды такого земельного участка), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом гаража (если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок. Соответствующее заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение 5-ти рабочих дней с момента принятия им решения о предоставлении земельного участка гражданину. В случае, если в указанный срок соответствующее заявление не подано, гражданин вправе обратиться в орган регистрации прав самостоятельно;

- нормативными правовыми актами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены особенности предоставления земельных участков в порядке «гаражной амнистии» на территориях указанных субъектов РФ;

2) Наряду с порядком, предусмотренным «гаражной амнистией», гражданин вправе в общем порядке, предусмотренном статьей 3920 «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение» Земельного кодекса РФ, приобрести в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. При этом такой земельный участок предоставляется гражданину бесплатно (в настоящее время в таких случаях земельный участок предоставляется за плату);

3) Устанавливается возможность размещения гражданами гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, а также возможность стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на следующих условиях:

использование гражданами указанных земель или земельных участков для возведения некапитальных гаражей осуществляется в соответствии с земельным законодательством за плату и на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов. При этом органами государственной власти субъектов РФ может быть установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование указанных земель или земельных участков для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

использование указанных земель или земельных участков для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно;

4) Уточняется содержание одной из мер социальной поддержки «чернобыльцев» и «семипалатинцев» – указанным гражданам гарантируется внеочередное обеспечение земельными участками для строительства гаражей для собственных нужд (действует – гарантируется внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы).

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной амнистии»). Докладывает Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект с условным названием «гаражная амнистия» представлен вашему вниманию ко второму чтению.

Коллеги, мы уже говорили с вами в первом чтении и до этого, когда готовили текст данного законопроекта о том, что у нас фактически огромное количество гаражей недвижимых, которые мы называем гаражами, оказались в таком полуофициальном правовом положении и соответственно мы понимаем, что права граждан, имеющих в пользовании такие объекты, не защищены. Кроме того, они просто элементарно не могут осуществлять сделки или для того, чтобы это производить, заключать те или иные договоры, им нужно идти в суд, и в суде доказывать, что, в общем-то, данный объект был предоставлен законно, правомерно и что пользование также не вызывает никаких споров.

Соответственно мы не можем располагать данными, сколько у нас таких объектов по стране. Ну вот приблизительные цифры за 2018 год, коллеги, просто в прошлый раз спрашивали, за 2018 год собрали только из 45 субъектов, данные, у нас таких гаражей более миллиона, таких объектов.

Я напомню, что подобная история у нас была при принятии дачной амнистии. Мы также считали, что у нас первоначально 1 миллион, 2 миллиона, но, в итоге, мы уже знаем, что более 14 миллионов объектов оформлено.

Соответственно мы после первого чтения провели просто невероятные обсуждения, очень много совещаний и заседаний в недрах правительства, в Администрации президента, у нас, мы проводили комитет, совещание. И я хочу просто поблагодарить коллег, потому что мы в данном случае, здесь нет никакой политической составляющей, следовательно, мы могли договориться для того, чтобы защищать права граждан.

Проект увеличивался по объёму, но он увеличивался за счёт норм, которые защищают права граждан. Всего к проекту, коллеги, поступило 50 поправок. В таблице номер 1 на принятие – 38 поправок, в таблице номер 2 -12 поправок.

Я хочу обратить внимание на ключевые поправки.

Первое, на что хотел бы обратить внимание, на то, что мы предлагаем, чтобы эта гаражная амнистия вступила в силу с 1 сентября. Для чего это нужно? Для того чтобы и регионы, и муниципалитеты успели подготовиться. Им нужно подготовить нормативно-правовую базу, и соответственно нам нужно это учитывать.

Я напомню, что коллега Куринный и об этом говорил при подготовке в первом чтении.

С учётом этой даты мы также чуть-чуть отодвинули проект окончания гаражной амнистии, соответственно до 1 сентября 2026 года. Ровно 5 лет эта гаражная амнистия будет действовать.

Дальше. Вот это очень важно. Мы усовершенствовали порядок оформления соответственно документов, и мы установили, что здесь будет одно заявление, а не как было в первом чтении. Соответственно это избавит граждан от излишней волокиты, и, в общем-то, придаст импульс для работы, как регистрационным органам, так и муниципальным.

Предложены максимально универсальные формулировки, которые позволяют учесть различные основания возникновения перехода права на гаражи и соответствующие земельные участки.

Коллеги, в прошлый раз мы говорили об этом. Мы прямо в проекте указываем, что наследники граждан, которым были распределены участки под строительство гаража, смогут оформить права на эти объекты в рамках гаражной амнистии. У нас есть соответствующие поправки коллеги Терентьева, у нас есть соответствующие поправки Московской областной Думы.

Граждане, которые приобрели гаражи, построенные до 2004 года, у первоначальных владельцев, также смогут воспользоваться гаражной амнистией и оформить право собственности на земельный участок и гараж, в том числе, если произошла переуступка в кооперативе. Мы знаем, что фактически договора купли-продажи не было, платились деньги, и членство в кооперативе просто менялось. Олег Васильевич этот вопрос задавал на пленарке. И я ему тоже благодарен, потому что он активно участвовал в этой работе.

Граждане, право собственности которых на гараж уже зарегистрировано, смогут оформить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен этот гараж. Вот тоже важная история, на которой мы сильно сконцентрировались, и о которой очень много говорили. Есть так называемые «сваренные гаражи», то есть по сути, это не объект капитального строительства, но он находится в гаражном кооперативе или в гаражном товариществе, а у нас было предыдущее законодательство, в соответствии с которым члены кооперативов приобрели соответствующие права собственности. Вот за счет этой поправки, она 19-я, такие гаражи и право собственности под ними также подпадает под эту самую гаражную амнистию.

Коллеги, я на это просто обращаю ваше внимание. Это очень важно. Это сотни тысяч таких объектов. Речь не идет о «ракушках», о каких-то сараях. Речь идет вот в данном случае о сваренных гаражах, которые были построены внутри земельного участка, на котором был организован гаражный кооператив или гаражное товарищество.

Вот тоже очень важно. Есть соответствующая норма, где закрепляются гарантии для людей с ограниченными возможностями по здоровью, и указывается, что инвалиды имеют приоритетное право на использование земельного участка для размещения гаража или стоянки, их средств передвижения вблизи места жительства инвалидов.

Места для стоянки такие предоставляются бесплатно. Это поправки, соответственно, в Земельный кодекс и в закон «О социальной защите инвалидов...».

Можно минуту ещё добавить?

Председательствующий. Добавьте время. Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Об этом Михаил Борисович Терентьев говорил на принятии в первом чтении. Он и сегодня об этом говорил, ему огромное спасибо, потому что реально такие попытки были, но они были, не увенчались они успехом. Но, я думаю, они не зря были, потому что мы в итоге такое решение всё-таки приняли.

Дальше. Поправка о том, что муниципалитеты и органы власти субъектов оказывают содействие гражданам в оформлении прав на гаражи путем выполнения за свой счёт кадастровых и комплексных кадастровых работ. Тоже соответствующая поправка.

Мы не смогли, и это, конечно же, не предмет этого закона, по поводу дорог, по поводу каких-то других объектов внутри гаражных объединений. Мы указали в поправке на то, что, конечно же, владельцы гаражей имеют право свободно, без взимания платы, добираться до вот этих объектов, которые находятся в собственности. Это тоже очень важно, потому что, как мы увидели, практика есть разная.

И ещё, вот это также важно, есть поправка 37-я, в которой прямо говорится о том, и это прямо указано в законе, что должен быть федеральный закон о гаражных объединениях, где, с одной стороны, будет решаться вопрос организации деятельности юридического лица, с другой стороны, вот эти вопросы, связанные с общей собственностью на дороги, на коммуникации и на какие-то там строения, а также будут решаться, и мы уже данный законопроект готовим. Я думаю, что мы попытаемся в ближайшее время этот закон представить вашему вниманию.

Я хочу обратить внимание, в том числе на те поправки, которые есть во второй таблице, но концептуально многие поправки вот коллеги Шеина и Балыбердина, они учтены.

Есть различные основания, но, мне кажется, что они также своё дело сделали и укрепили нашу позицию по поводу общего текста.

Я считаю, что проделана колоссальная и очень важная для избирателей работа. Предлагаю данный закон поддержать во втором чтении.

Соответственно, как я уже сказал, 50 поправок, в 1-й таблице у нас 38 поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.

Сергей Иванов против повышения штрафов в законопроекте Ирины Яровой до пяти лет или три года за оскорбление ветерана Спекулятивно-политическая вещь Не было бы Навального не было бы закона Навального уже осудили Орден Александра Невского получил Владимир Соловьев за освещение Крыма который в 13 году говорил не дай бог https://leo-mosk.livejournal.com/8616512.html

10. 1050812-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за реабилитацию нацизма)

Документ внесла Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается внести в статью 3541 УК РФ «Реабилитация нацизма» следующие изменения и дополнения:

1) В части 1 данной статьи:

- установить уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, признав такие действия одной из форм реабилитации нацизма (к которым в настоящее время относятся: отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, совершенные публично);

- усилить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет (действует – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок);

2) В части 2 данной статьи:

- усилить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, совершенную лицом с использованием своего служебного положения или с использованием СМИ, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет (действует – штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо принудительные работы на срок до 5-ти лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет);

- установить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, совершенную группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;

3) В части 3 данной статьи:

- усилить уголовную ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1-го года, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3- лет (действует – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательны работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до 1-го года);

- установить уголовную ответственность за оскорбление памяти защитников Отечества, либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично, – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;

4) Дополнить данную статью частью 4, установив, что деяния, предусмотренные частью 3 данной статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», будут наказываться штрафом в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 399 1 0 13:55

11. 1050733-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны)

Документ внесла Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Звриф Байгускаров.

Законопроектом предлагается внести в статью 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации» следующие изменения и дополнения:

1) В части 4 данной статьи:

- усилить административную ответственность юр. лиц за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (действует – штраф в размере от 400 тыс. до 1 млн. руб.);

- установить административную ответственность юр. лиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;

2) Дополнить данную статью частью 41, предусматривающей административную ответственность для юр. лиц за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 399 1 0 14:00

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации». Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, можно сразу же 11-й вопрос? Они взаимосвязаны.

Председательствующий. Я прошу прощения, сразу два законопроекта будет доложено: вот пункт 10, который я огласил, и 11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представленным вашему вниманию законопроектом вносятся изменения в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые направлены на усиление уголовной ответственности за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала, наказания главных военных преступников, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны, совершенные в сети «Интернет». То есть появляется новый квалифицирующий признак – совершение данных деяний в сети «Интернет», данного признака ранее не было.

Данный законопроект был внесен в развитие поправок, внесенных в Конституцию Российской Федерации и одобренных всенародным голосованием в прошлом году, где, в частности, написано, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступили две поправки. 1-я поправка, она чисто юридико-технического характера.

2-я поправка внесена депутатами, коллегами со всех фракций, то есть это согласованная позиция всех фракций Государственной Думы Российской Федерации. 2-й поправкой предлагается внести поправки в виде установления ответственности за распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, это часть 1 данной статьи. Дальше также и при этом увеличивается санкция в виде штрафа. Также предлагается внести изменения, установить ответственность за оскорбление памяти защитников Отечества, равно унижение чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны. И 4-я часть – это совершенные группой лиц по предварительному сговору. То есть вот такие поправки, повторюсь, они согласованы всеми фракциями, внесены.

Предлагается принять законопроект во втором чтении, поддержать поправки, сформированные в таблицу номер 1, учитывая...

Второй законопроект представленный. Предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Для того чтобы было то есть понимание, почему вносятся изменения в КоАП, потому что уголовная ответственность предусматривается только в отношении граждан, а КоАПом предусмотрена будет ответственность и в отношении юридических лиц, которая также, к сожалению, совершается. Поэтому то есть такие же аналогичные поправки внесены в ходе подготовки ко второму чтению.

Просьба поддержать эти оба законопроекта во втором чтении и поправки к ним, указанные мною. Учитывая, что законопроекты подготовлены для принятия во втором чтении, все необходимые экспертизы проведены. Просьба поставить, если в случае принятия их сегодня, просьба поставить их на порядок работы на завтрашний день. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, она одна здесь, по пункту 10-му? Нет? Ставится на голосование.

Есть вопросы? Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Поскольку мы два законопроекта обсуждаем, то я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2 из первого законопроекта, ну то есть под номером 10.

Председательствующий. Второй отдельно, я вам дам слово.

Иванов С. В. И номер... Просто они взаимосвязаны, поэтому я думаю, что, может быть, лучше я в одном выступлении сразу объясню суть.

Председательствующий. Хорошо. Номер 2?

Иванов С. В. Номер 2 из 10-го вопроса и номер 2 из 11-го вопроса.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, других нет вопросов? Ставится на голосование таблица поправок по пункту 10.

Включите режим голосования. За исключением 2-й поправки. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по второй поправке Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, значит, обе эти поправки, и по первому, и по второму закону, они не могут быть приняты по трём причинам.

Первая причина – это процедурная причина. Как вы знаете, для того, чтобы внести законопроект об изменениях в Уголовный кодекс, необходимо получить отзыв Верховного Суда. В первом чтении по данному законопроекту этот отзыв действительно был получен, и касался он только одного -Верховный Суд не возражает, чтобы данная ответственность, которая уже установлена, распространялась за подобные действия в сети Интернет. Всё.

Во втором чтении вот этой поправкой, мало того, что в 30 раз увеличили штрафы, так еще и внесли совершенно другую, другой состав, то есть унижение, умаление чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны. То есть это уже абсолютно новый состав, по которому Верховный Суд не давал никакого заключения. Так делать нельзя. Это первый момент.

Второй момент чисто юридический. Что такое клевета? Клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающего его репутацию.

Эта статья, значит, 128. Она находится в главе «Преступления против личности».

А вот то, что куда вы сейчас вносите, это преступления против мира, безопасности и так далее. Состав один и тот же, с юридической точки зрения это вообще некорректно.

Я уже не говорю о том, что у нас уже здесь получаются люди первого и второго спорта, своеобразный мясной ряд.

Если вы обычного человека, значит, оскорбили, то штраф до миллиона рублей и, значит, два года лишения свободы. А если вот ветерана Великой Отечественной войны, то 5 миллионов рублей и три года лишения свободы.

А чем же тогда, извините, виноваты ветераны, там, боевых действий, «Мать-героиня», там, другие заслуженные категории, которые вот так вот несправедливо разделяются на части?

Ну и третий момент, уважаемые коллеги, вы все должны прекрасно понимать, что эта поправка – это спекулятивно политическая вещь.

До процесса известного Навальным никто из нас не слышал ничего подобного, чтобы наших ветеранов оскорбляли, унижали, там, и так далее, и тому подобное.

Вот только после того, как это произошло, сейчас стали, вот внесли вот эту поправку, и это нововведение, оно породило в обществе обширную дискуссию.

Многие вспомнили и слова, которые приписывают Василию Макаровичу Шукшину о том, что есть ветераны, а есть фронтовики.

Многие вспомнили и высказывания Иннокентия Смоктуновского, участника Курской битвы, который говорил, что есть люди, которые были на войне и которые были около войны. Их тоже надо различать. Вы сегодня вспоминаете про Крым.

Вы ведь знаете, что орден Александра Невского был придуман специально для того, чтобы награждать низших военачальников, от взвода до батальона?

А вы знаете, что вот этим самым орденом, правда уже в другой ипостаси, награжден им господин Соловьев за объективное освещение событий весны 2014 года, который в 2013 году заявлял, что не дай Бог нам возвращать Крым...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо. Центральная трибуна, комитет, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Сергей Владимирович, я хотел бы пояснить по вашим вопросам, которые у вас возникли. Первое. Вот вы говорили, что не было согласовано. У нас согласование есть, и при подготовке ко второму чтению мы этот вопрос обсуждали в том числе с Верховным Судом, со всеми ведомствами. Никаких возражений к поправкам не поступило.

Что касается по вашему утверждению, что необходимо внести изменения в другую статью, то есть клевету, но здесь я с вами полностью не согласен, потому что я обратил бы внимание, чтобы вы почитали пункт 3 статьи 3541, куда вносятся изменения. Там прямо чётко прописывают, что распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, равно осквернение символов воинской славы, совершённое публично. То есть здесь как раз идёт речь об осквернении памяти защитников Отечества, и, соответственно, никакой там личного характера она быть не может, потому что это не чью-то там жену оскорбил за то, что она так... ну, не так посмотрел. Здесь надо понимать, что это особый статус ветеранов Великой Отечественной войны, мы должны понимать, что их осталось очень-очень мало, и мы должны их защищать, чтобы вот тот случай, который имел место быть, таких случаев быть не должно, потому что они достойны и они победили фашизм в мире, это нельзя забывать. Также надо полагать, что... понимать, что это особый объект подстрекательства, чётко предусмотренный в данной статье. Я уже почитал, не буду повторяться. Поэтому это всё одно целое, и эта форма реабилитации нацизма, то есть оскорбление участников Великой Отечественной войны о том, что он там не воевал или воевал там плохо, это, конечно, будет реабилитация... то есть это будет реабилитация нацизма, и этого нельзя допускать. Мы обязаны их беречь. Поэтому здесь никакого нарушения нет, и этот вопрос мы подробно обсуждали в комитете. Поэтому прошу поддержать эту поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка № 2 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, по пункту 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 195 чел. 43,3 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 3 чел. 0,7%

Голосовало 199 чел.

Не голосовало 251 чел. 55,8 %

Результат: не принято

Коллеги, вы, наверное, не поняли, да? Ещё раз. Коллеги, кто за то, чтобы вернуться к голосованию по данному вопросу? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, ещё раз. Ставится на голосование поправка № 2 из таблицы, рекомендуемой комитетом к принятию. Кто за то, чтобы принять данную поправку?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается.

Теперь по ведению Иванов Сергей Владимирович. Я так понял, что вы обе поправки мотивировали?

Иванов С. В. Александр Дмитриевич, по Регламенту мне на обоснование поправки даётся 3 минуты, а я не выступал 6 минут, поэтому я хотел уточнить, сколько времени моё выступление длилось? Я не все доводы ещё сказал. Вы же сказали, вы мне дадите по двум поправкам, а должно быть – 6.

Председательствующий. Вы не запрашивали 6 минут, вы сказали, что сразу по двум поправкам.

Иванов С. В. Ну как? Ну Регламент есть Регламент. Ну да, я рассчитывал на 6 минут.

Председательствующий. Хорошо. Если у вас есть необходимость ещё раз выступить по 2-й таблице, значит вы выступите. И, соответственно, комитет тоже будет иметь возможность выступить.

Иванов С. В. Хорошо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблицам поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, по законопроекту номер 11?

Есть.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Вторая поправка, я же говорил, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. Ну, пожалуйста, можете мотивировать.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги!

Значит, я еще раз вам хочу сказать, что вот это все подается как закон «ЕДИНОЙ РОССИИ», дескать «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заботится о ветеранах. Я вам напомню один такой сюжет. В 2000-х годах одно прибалтийское государство вынесло приговор, ну суд этого государства, реальный срок назначив нашему ветерану, который воевал с гитлеровскими прислужниками, это была очень громкая история. После этого я внес в Государственную Думу законопроект о том, чтобы ветеранам Великой Отечественной войны, которые в силу различных обстоятельств оказались за пределами после развала Советского Союза, гражданство России предоставлялось в упрощенном порядке.

Как вы думаете, Государственная Дума приняла такой законопроект? Она его даже не рассматривала, даже не рассматривала, понимаете. Писали, я его несколько перевносил, писали какие-то глупые доводы, что это там повлечет расходы из бюджета, надо же ветераны могут поехать с семьей и так далее, вот забота о ветеранах, вот тут надо заботиться. То, что вы сейчас делаете, это просто-напросто удар по хвостам, Навального уже осудили, но, когда его судили, в этой норме не было уголовной ответственности за подобные высказывания в сети «Интернет». Вот то, что сейчас делается, это еще раз говорю, это просто спекуляция на наших ветеранах, и я еще раз говорю, я и в третьем чтении буду голосовать против, потому что для меня, у которого деды воевали и реально воевали, есть большая разница, кто фронтовик, а кто был около войны и в этом зале есть много людей, которые также считают. Поэтому давайте, не будем подобные вещи делать, не надо, это по отношению к нашим ветеранам не честно. Одно награждение Соловьева орденом имени Александра Невского, это вообще, о чем говорит!

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Сергей Владимирович!

Вот я считаю, что вот так нельзя делить там людей, который там мало воевал или больше воевал, они все герои, они все победили фашизм и, конечно, мы их обязаны всех беречь, поддерживать, защищать, это наша святая обязанность.

Что касается вот то, что вы сказали, это законопроект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ну я обращаю ваше внимание на то, что у вас ведь претензия к поправкам.

Поправки внесены. Они согласованы со всеми фракциями Государственной Думы Российской Федерации, то есть, все фракции поддержали. Я думаю, что это правильно, то есть, все фракции поддерживают эти поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, сначала ставится на голосование таблица поправок номер 1 по 11 пункту, рекомендуемые комитетом к принятию, за исключением поправки номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается.

Теперь ставится на голосование поправка номер 2, рекомендуемая комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги!

Оба законопроекта прошли все необходимые экспертизы, подготовлены к принятию в третьем чтении, поэтому просьба рассмотреть его завтра.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем в повестку на завтра. Спасибо.

12. 1046332-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров)

Документ внесен правительством.

Он принят в первом чтении 15.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг от-дельными видами юридических лиц» в части установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров»).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Гутенева.

Законопроектом предусматривается обязанность заказчиков устанавливать в положении о закупке порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями законопроекта, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления ФЗ в силу.

Стенограмма

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 15 декабря прошлого года. Он предполагает установить обязанность заказчика обосновывать начальные и максимальные цены контрактов при осуществлении закупок по 223 федеральному закону. Ко второму чтению поступило шесть поправок.

Все шесть поправок рекомендованы комитетом к принятию. Поправок на отклонение нет. Текст законопроекта ко второму чтению согласован с Правительством Российской Федерации, Главным правовым управлением. У Правового управления Аппарата Государственной Думы также замечаний правового характера не имеется. Прошу рассмотреть таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, и законопроект во втором чтении в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 387 чел. 86,0 %

Проголосовало против 3 чел. 0,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поставить его завтра в план проекта работы.

Председательствующий. Не будет возражений? Включаем.

Спасибо.

13. 1025646-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об исключении из требований по проведению учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования оценки последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом в целях организации питания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения безопасности учащихся)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.12.20.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Валентина Миронова.

Законопроектом предлагается увеличить количество случаев, при которых учредитель государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, не обязан проводить оценку последствий заключения такой организацией договора аренды или договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов на предмет оказания влияния этих последствий на обеспечение жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Помимо предусмотренного в настоящий момент исключения (оценка не проводится в случаях безвозмездной передачи медицинской организации помещения, расположенного в образовательной организации, в целях оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся) предлагается не проводить такую оценку также в случаях заключения государственной или муниципальной профессиональной образовательной организацией, образовательной организацией высшего образования договора аренды и договора безвозмездного пользования в целях организации питания обучающихся, организации и создания условий для занятия обучающимися физкультурой и спортом, а также в целях обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Доклад Валентины Михайловны Мироновой. Пожалуйста.

Миронова В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей подготовил ко второму чтению проект названного законопроекта.

Напомню, что данный законопроект внесен Правительством Российской Федерации и направлен на упрощение процедуры передачи в аренду или безвозмездное пользование вузами своих объектов недвижимости для обеспечения безопасности обучающихся, питания обучающихся и создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Уважаемые коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей просит рассмотреть таблицу поправок к принятию и поддержать ее.

В таблице лишь одно существенное дополнение, расширяющее положение данного законопроекта на профессиональные, средние профессиональные образовательные организации.

Просим поддержать таблицу поправок, таблицы к отклонению нет, и принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 4 чел. 0,9 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Миронова В. М. Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к работе в третьем чтении. И просим назначить рассмотрение закона в третьем чтении на завтра, на 17 марта 2021 года. Спасибо.

Председательствующий. А у меня в таблице написано, что вы сегодня его хотели принять.

Миронова В. М. Как скажите. Мы можем и рассмотреть, потому что...

Председательствующий. У меня есть информация о том, что у вас уже представлены материалы к третьему чтению. Нет? Хорошо.

Нет, но вот комитет лучше знает. Хорошо, завтра включаем. Спасибо.

Миронова В. М. На завтра, на 17 марта, пожалуйста.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Принят закон о процедуре аккредитации экспертов и экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертизы информационной продукции https://leo-mosk.livejournal.com/8616946.html

14. 1031881-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части процедуры аккредитации экспертов, экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертизы информационной продукции)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.12.20.

Представила 1й зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается наделить Роскомнадзор полномочием устанавливать требования к экспертам и экспертным организациям, которые проводят экспертизу информационной продукции в соответствии с ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

в настоящее время Роскомнадзор наделен полномочием по осуществлению в установленном им порядке аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций.

Второе чтение 403 0 0 14:07

Третье чтение 402 0 0 14:08

Стенограмма

Пункт 14. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Доклад Ольги Владимировны Окуневой.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Принимался в первом чтении в декабре. Поправок не поступило.

Напомню, что данным законопроектом предоставляется право уполномоченному Правительством Российской Федерации органу власти устанавливать требования к экспертам и экспертным организациям, которые имеют право на проведение экспертизы информационной продукции.

Просим принять во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %>

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Окунева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Поскольку законопроект не претерпел изменений, получены все соответствующие и необходимые с Регламентом заключения, и подготовлен к процедуре третьего чтения, просим поддержать данный законопроект и принять в целом.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений?

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Принят закон о продлении на год вступления в силу требований к усиленной неквалифицированной электронной подписи https://leo-mosk.livejournal.com/8617030.html

15. 1098313-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части уточнения требований, применяемых при использовании усиленной неквалифицированной электронной подписи)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, Е.Б.Шулепов (ЕР); А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 09.03.21 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается установить, что положение, согласно которому создание сертификатов ключей проверки электронных подписей и выдача таких сертификатов заявителям в отношении усиленных неквалифицированных электронных подписей также могут осуществляться при определении лица, подающего заявление без его личного присутствия, путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации при условии организации взаимодействия удостоверяющего центра с единой системой идентификации и аутентификации, гражданами (физическими лицами) и организациями с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, вступает в силу с 1 января 2022 года, а не с 1 апреля 2021 года, как это предусмотрено сейчас.

Второе чтение 360 0 014:10

Третье чтение 329 0 1 14:11

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Единственное сутевое предложение в этом законопроекте – перенос даты вступления в силу с 1 апреля текущего года на 1 января 2022 года нормы, которая устанавливает закрытый перечень способов идентификации заявителей удостоверяющим центрам в целях создания и выдачи сертификатов – ключей проверки электронных подписей. Мы эту тему уже обсуждали.

Вот к этому законопроекту поступило три поправки, они юридико-технические и как раз устанавливающие срок реализации соответствующей нормы.

Просьба поддержать таблицу поправок, их три, они в таблице принятых, ну и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все экспертизы.

Прошу сейчас принять решение и поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел. 26,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

16. 1066637-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.01.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг»).

Представил член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом уточняются требования по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки, органов ФСБ и Госкорпорации «Росатом» в части их специфической деятельности.

В частности предусматривается, что в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Госкорпорации «Росатом» товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в т.ч. обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, не применяются следующие положения ФЗ «О государственном оборонном заказе»:

- глава 3.1 «Банковское сопровождение» и глава 3.3 «Особенности банковского сопровождения при переводе сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк»;

- положения, предусматривающие:

присвоение государственным заказчиком каждому государственному контракту идентификатора государственного контракта, направление информации о таком идентификаторе в Федеральное казначейство и включение такой информации в реестр контрактов;

использование для расчетов по государственному контракту только отдельного счета, открытого в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком;

направление государственным заказчиком в установленном им порядке уведомления о полном исполнении государственного контракта в уполномоченный банк.

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».

Алексей Алексеевич Хохлов, пожалуйста.

Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по обороне представляет вашему вниманию проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ и услуг). Подготовлен ко второму чтению.

Законопроект был принят в первом чтении 20 января 2021 года. Поступила одна поправка, предлагаемая комитетом к принятию и включённая в таблицу поправок номер один. Поправка устраняет замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы и носит юридико-технический характер. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу, у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по поправке?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении проект закона.

17. 1057601-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях уточнения административной ответственности за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.01.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается уточнить диспозицию части 1 ст. 6.31 КоАП РФ «Нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов» – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством РФ (действует – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии).

с 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов», согласно которому обязательные требования безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании устанавливаются не техническим регламентом о безопасности крови, а правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемыми Правительством РФ.

Стенограмма

Пункт 17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Олега Петровича Быкова, пожалуйста.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

На данный законопроект поправок не поступило. Рекомендация комитета – принять законопроект во втором чтении, он готов для рассмотрения во втором чтении. Спасибо.

Пред седател ьству ющи й .Спас ибо.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет просит поставить в порядок работы на завтра рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

18. 1034662-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.01.21.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Совершение указанного правонарушения будет влечь: для граждан – штраф в размере от 500 до 1 тыс. руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х до 6-ти месяцев; для должностных лиц – штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (в настоящее время – предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х до 6-ти месяцев; на должностных лиц – от 500 до 1 тыс. руб.).

Стенограмма

18-ый. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект Госдумой был принят во втором чтении 27 января текущего года.

Ко второму чтению поправок к законопроекту не поступило.

Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять во втором чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет просит данный законопроект поставить для рассмотрения в третьем чтении на завтра, на 17 марта...

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Принимается.

19. 1078991-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.02.21.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается наделить Министра юстиции РФ правом без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы.

Стенограмма

19-ый. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов».

Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 17 декабря прошлого года.

Напомню, что законопроект расширяет перечень лиц, которые могут беспрепятственно посещать учреждения, исполняющие наказания и следственные изоляторы. Речь идет о Министре юстиции Российской Федерации.

Принятие законопроекта будет способствовать повышению его функций по контролю за деятельностью указанных учреждений.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поправок не поступило.

Прошу поддержать решение профильного комитета и принять законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, таблиц поправок нет.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста. Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен для третьего чтения, поэтому просим включить его в проект порядка работы на завтра.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

20. 1008818-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о возможности назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей статьей (частью статьи) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.11.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству З.апифБайгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2020 года № 15-П, которым части 32 и 33 статьи 4.1 КоАП РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юр. лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта РФ за совершение конкретного административного правонарушения.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность назначения юр. лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного наказания, установленного санкцией соответствующей статьи (части статьи) закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Одновременно в целях обеспечения принципа равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, аналогичные изменения вносятся в отношении граждан и должностных лиц.

При этом минимальное пороговое значение административного штрафа, при котором возможно назначение штрафа ниже низшего предела, понижено для граждан с 10 тыс. до 4 тыс. руб., а для должностных лиц – с 50 тыс. до 40 тыс. руб. (в целях обеспечения реализации этой возможности в случаях совершения гражданином административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ об административных правонарушениях).

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В законопроект при подготовке поступило четыре поправки, они включены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Обращаю внимание, что в основном они носят юридико-технический характер.

Единственное только, одна поправка, она касается по применению ниже низшего предела 4 тысячи рублей для граждан и 40 тысяч для предприятий. Законопроектом она почему была внесена, потому что КоАПом Российской Федерации не было предусмотрено применение ниже низшего наказания КоАПами субъектов Российской Федерации, то есть КоАП РФ предусмотрено применение ниже низшего, а КоАПами субъектов не предусмотрено. Но учитывая, что ситуации бывают разные, бывают и для предприятий причины уважительные, и для граждан, учитывая их материальное положение, иногда нужно применить штрафы ниже низшего предела, поэтому просьба поддержать поправки, которые предложены к принятию, и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поставить его на завтра в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем.

21. 672511-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части снижения административной ответственности кредитных потребительских кооперативов за невыполнение предписания Банка России)

Документ внесли Он принят в первом чтении 22.10.20 Депутаты ГД Е.Б.Шулепов, В.Б.Кидяев, И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, В.И.Афонский, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, А.А.Поляков, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, С.В.Максимова, В.Н.Плотников (ЕР); А.Н.Хайруллин, В.Н.Карамышев, О.А.Николаев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД) с названием «О внесении изменений в статьи 2.4, 19.5, 19.7.3 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается смягчение административной ответственности кредитного потребительского кооператива и сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, общее число членов которых не превышает 3 тыс. физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о кредитной кооперации значения и о сельскохозяйственной кооперации значения, а также жилищного накопительного кооператива за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, вынесенного при осуществлении надзора за деятельностью указанных кооперативов, и непредставление информации в Банк России:

- невыполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания Банка России указанные лица будет наказываться штрафом: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.);

- непредставление указанными лицами информации в Банк России будет наказываться: для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до одного года, для юр. лиц – штрафом в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время: для должностных лиц – штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до одного года, для юр. лиц – штраф в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб.).

Стенограмма

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в КоАП Российской Федерации, сделать смягчение административной ответственности для кредитных кооперативов, для сельхозкооперативов и для жилищных кооперативов в число членов, которых не превышает 3 тысячи человек.

То есть штрафы сегодня у нас предусматриваются для всех одинаковые, они очень большие и для маленьких кооперативов они бывают значительными и после наложения штрафа они не могут как бы вести свою деятельность в нормальном режиме. Поэтому просьба поддержать законопроект.

И поступило у нас 14 поправок к законопроекту при его подготовке ко второму чтению, 13 из них комитетом рекомендуются к принятию. Они в основном носят юридико-технический характер. Только в 1,6, 11-й указывается критерий определения размеров активов этих предприятий для того, чтобы можно было применить более низкие штрафы для них.

Просьба поддержать эти поправки. Обращаю внимание, что все поправки, они поддержаны, согласованы с правительством, Минфином Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

И одна поправка рекомендуется комитетом к отклонению – это таблица № 2. Это в части, касающейся вступления в силу данного законопроекта. Она предлагалась автором поправки, вступление в силу, не ранее 11 января. Учитывая, что сегодня уже март месяц, она потеряла актуальность, поэтому комитет предлагает её отклонить.

Просьба поддержать законопроект, поправки к нему и принять во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало. 136 чел 30,2%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста. Зариф Закирович, будете? Байгускаров 3. 3. Нет.

Председательствующий. По этому нет?

22. 355400-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях расширения круга лиц, обладающих правом на обжалование решений в порядке надзора)

Документ внес Орловский областной Совет народных депутатов

Он принят в первом чтении 21.01.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Заниф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также руководителем коллегиального органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Стенограмма

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, именно в статью 30.12. Суть законопроекта, если коротко, заключается в том, что у нас в субъектах Российской Федерации создаются коллегиальные органы либо они по-другому называются административные комиссии. В то же время при рассмотрении в судах и вынесения, например, иного решения, чем предложила комиссия, эта комиссия не имеет права обжаловать эти решения суда. Мы считаем это неправильным, потому что ситуация бывает разная, то есть, может, какой-то довод не был услышан, какой-то документ не был представлен, из-за этого было отменено судебное... то есть из-за этого было вынесено судебное решение. Поэтому мы предлагаем, предлагается дать полномочия руководителю коллегиального органа, ... субъекта обжаловать судебное решение.

К законопроекту ко второму чтению поступило 2 поправки. Первая поправка, то есть они практически обе юридико-технического характера, поправкой номер 1 предлагается установить четко должностное лицо, это руководитель коллегиального органа, то есть, хотя изначально написано было, что это орган коллегиальный, то есть, мы предлагаем, чтобы это был руководитель коллегиального органа. Законопроектом предлагается поддержать эти поправки и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поставить его на рассмотрение на завтра в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Не будет возражений? Включаем в завтрашнюю повестку.

23. 330215-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики Он принят в первом чтении 22.01.20 с названием «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов:

- налагаемых за непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, установив их в размерах от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.);

- налагаемых за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, установив их в следующих размерах: для граждан – от 3 тыс. до 4-х тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), для должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.) для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.);

- в отношении граждан налагаемых за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установив их в размерах от 3 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток (действует – от 1,5 тыс. до 4 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток).

Стенограмма

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Отари Ионович Аршба, пожалуйста.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Законопроект был принять в первом чтении. Ко второму поступило четыре поправки. Все они сведены в таблицу номер 1 на принятие. Первая поправка, она юридико-технический характер носит, остальные связаны с корректировкой размеров штрафов, которые не корректировались с 2007 года.

Прошу поддержать таблицу поправок и принять закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Аршба О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошу включить его в повестку на завтрашний день. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

Спасибо.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен законопроект о снятии кондиционеров с фасада объектов культурного наследия https://leo-mosk.livejournal.com/8617333.html

24. 781736-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 473 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части регулирования размещения кондиционеров и иных технических средств на фасадах объектов культурного наследия»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 03.12.19.

Представила член комитета по культуре Светлана Савченко.

Законопроектом устанавливается запрет на установку внешних блоков кондиционеров, антенн, в том числе спутниковой связи, и других технических устройств и (или) их частей (далее – оборудование) на фасадах объектов культурного наследия в случае, если фасад объекта культурного наследия относится к его предмету охраны (за исключением технических устройств охраны и сигнализации).

Оборудование, установленное до вступления законопроекта в силу на фасаде объекта культурного наследия, относящегося к жилищному фонду, в случае, если фасад объекта культурного наследия относится к его предмету охраны, подлежат демонтажу только при проведении работ по сохранению такого объекта культурного наследия, включающих реставрацию и приспособление объекта культурного наследия для современного использования. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, относящегося к жилищному фонду, должна содержать соответствующее требованиям государственной охраны объектов культурного наследия техническое решение системы кондиционирования воздуха с учетом необходимости создания благоприятных санитарно-гигиенических условий для проживания.

Оборудование, установленное на фасаде объекта культурного наследия, не относящегося к жилищному фонду, в случае, если фасад объекта культурного наследия относится к его предмету охраны, до вступления законопроекта в силу, подлежит демонтажу в течение 180 дней со дня вступления законопроекта в силу.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Необходим комплексного решения проблемы приведения фасадов объектов культурного наследия в надлежащий вид, в т.ч. на необходимость предусмотреть организационные меры, сроки и финансовые средства на выполнение работ как по демонтажу технических устройств с фасадов объектов культурного наследия, так и по замене таких устройств иными системами кондиционирования (вентилирования) памятников истории и культуры.

Отклонение во втором чтении 347 15 0 14:31

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, ранее принятых в первом чтении, предлагаемых к отклонению.

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 473 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части регулирования размещения кондиционеров и иных технических средств на фасадах объектов культурного наследия». Светлана Борисовна Савченко, пожалуйста. Савченко С. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, высокое собрание! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, прежде всего, пользуясь случаем, что сегодня в такой день у меня есть возможность с этой трибуны сказать вам несколько слов, я хочу сказать об ином историческом моменте, о возвращении по-настоящему исторической справедливости и возвращении нашего настоящего исторического наследия, о возвращении Крыма в Россию. Дорогие друзья, коллеги, в вашем лице позвольте поблагодарить все государственные органы, которые принимали решение по этому вопросу, и народ Великой России за то, что по отношению к Крыму была восстановлена историческая справедливость. Спасибо вам огромное! (Аплодисменты.)

И теперь об этом законопроекте. Уважаемые коллеги, он принимался в декабре 2019 года. Я тогда была содокладчиком по данному вопросу, и я напомню вам, речь шла о тех технических средствах, которые искажают фасады исторических зданий, являющихся объектами культурного наследия. И тогда мы... Вопрос был дискуссионный достаточно, и в своем заключении комитет отмечал, что, даже будучи принятым в первом чтении, этот закон нуждается в доработке и в очень детальном осмыслении тех вопросов, которые связаны, в том числе с организацией мер по проветриванию, вентилированию помещений.

Снимаем кондиционеры, но мы же должны будем в этих исторических объектах чем-то им заменить эту систему вентиляции.

И, в общем-то, время показало, что действительно мы были правы, те замечания, которые были высказаны на законопроект, они были приняты к сведению. И поступило письмо Правительства Российской Федерации с предложением об отклонении данного проекта федерального закона.

Но я хочу вам сказать, что вопрос, который был затронут этим законопроектом о том, что технические средства все-таки должны, как-то этот вопрос должен быть урегулирован с тем, чтобы фасады наших исторических зданий не страдали, он остается, и над этим вопросом нужно продолжать работать.

Поэтому я вас очень прошу, давайте мы примем сегодня правильное решение. Вот тот законопроект, по которому есть большие вопросы, мы отклоним, а саму по себе эту проблему будем продолжать решать и в комитете, и с правительством, и вместе с вами.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Уполномоченный представитель президента, правительства? По мотивам? Нет?

Коллеги, ставится на голосование предложение об отклонении ранее принятого в первом чтении законопроекта «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части регулирования размещения кондиционеров и иных технических средств на фасадах объектов культурного наследия».

Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 15 чел 3,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Снижение закупок с четырехсот до трех. Очередное комплексное совершенствование 44-ФЗ о ФКС – первое чтение – Жуков Я допускаю что триста страниц кто-т о прочитать не смог но два года обсуждался рраз пятьдесят на рахных площадках https://leo-mosk.livejournal.com/8618078.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8622244.html

25. 1100997-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Документ внесен правительством 26.01.21.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроект разработан в целях упрощения и оптимизации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусматривается комплексное совершенствование положений ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях обеспечения эффективности, стабильности, однообразия в толковании и применении его положений, устранения внутренних противоречий, исключения дублирования и избыточного регулирования путем определения оптимальной структуры и последовательности положений, регулирующих процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), унификации требований к таким процедурам, в т.ч. для обеспечения возможности автоматизации таких процедур с использованием различных информационных систем (единая информационная система в сфере закупок, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, электронные площадки).

Сокращается избыточное количество подзаконных нормативных правовых актов путем повышения уровня правового регулирования отдельных вопросов (с уровня подзаконных актов до уровня Закона о контрактной системе).

Совершенствуется порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способы такого определения, осуществляемых процедур, в частности:

- количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) сокращается до 3-х наиболее распространенных и применяемых заказчиками – конкурс, аукцион, запрос котировок (в частности, исключаются двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений, которые носят избыточный характер и частично дублируют процедуру проведения открытого конкурса). При этом действующие дополнительные требования к участникам закупок при проведении конкурсов с ограниченным участием предполагается распространить на случаи проведения открытых конкурсов. Закрепляется перечень случаев для проведения «срочных» закупок путем проведения запросов котировок без ограничения по объему и цене контракта;

- сокращаются положения, устанавливающие требования к извещениям и документациям о закупках, заявкам на участие в закупках, проводимых различными способами, требования к выбору заказчиком способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и их изложение в общих положениях об осуществлении закупок. Устанавливаются единые требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках. Предусматривается автоматизация предоставления выписки из ЕГРЮЛ путем ее представления заказчику в рамках информационного взаимодействия электронной площадки с единой информационной системой в сфере закупок без включения участником закупки в состав его заявки. Сохраняется необходимость предоставления такой выписки в заявке, поскольку при их проведении заказчиками не используются информационные системы как в связи с работой со сведениями, составляющими государственную тайну, так и в связи с невозможностью доступа к сети «Интернет» у отдельных категорий заказчиков. Исключается необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке и предусматривается включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение об осуществлении закупки, формируемое в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок по единым формам электронных документов (это позволит сократить количество формируемых заказчиками при осуществлении закупок документов, минимизирует возникновение ошибок технического характера, предусматривает автоматизацию процесса формирования извещения об осуществлении закупки);

- вводится термин «контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан». Сохраняется закрытый перечень товаров, относимых к необходимым для нормального жизнеобеспечения граждан;

- исключается дополнительная проверка при проведении запроса котировок в электронной форме;

- вводятся новые случаи применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, закупок на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, на создание (в т.ч. разработку, изготовление и испытания) космических материалов и космических технологий, на создание (в т.ч. разработку, изготовление и испытания), модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, использование (эксплуатацию), утилизацию космической техники, а также при осуществлении закупок ФСО России, Росгвардией, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

- уточняются положения о проведении закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в части возможности их применения при осуществлении любых закупок для обеспечения деятельности судей (предусматривается неразмещение в открытом доступе информации о потребностях);

- при проведении электронного аукциона сокращается период приема ценовых предложений до 4-х минут (более чем в 2 раза), а также устанавливается предельный максимальный период торгов в случае, если подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги до половины процента начальной (максимальной) цены контракта – не более 3-х часов с момента поступления указанного ценового предложения;

- совершенствуется порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупках, в т.ч. в части унификации установленных в настоящее время требований к действиям оператора электронной площадки по направлению соответствующей информации в банк в целях выполнения операций по банковскому счету участника закупки, на который таким участником закупки внесена денежная сумма для обеспечения заявок на участие в закупке;

- изменяется процедура проведения электронного аукциона в части подачи ценовых предложений участниками закупки до рассмотрения заявок таких участников закупки на предмет соответствия требованиям, установленным заказчиком в отношении закупаемого товара, работы, услуги;

- унифицируются случаи признания способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимися, а также последствия такого признания;

- предусматривается оптимизация порядка проведения совместных конкурсов и аукционов. Предусматривается дополнительная возможность их проведения одновременно несколькими уполномоченными органами, в т.ч. различных субъектов РФ (позволит осуществлять совместные межрегиональные конкурсы и аукционы). Исключается подзаконный акт, устанавливающий порядок их проведения, и исчерпывающие требования к такому порядку закрепляются непосредственно в Законе о контрактной системе;

- пересматриваются положения о количестве участников закупки, с которыми осуществляется заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – при проведении электронных процедур, в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта, заказчик направляет контракт для его заключения участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, и так контракт будет направляться каждому следующему участнику до момента его заключения (в настоящее время контракт может быть заключен либо с победителем, либо при уклонении такого победителя от заключения контракта с участником, заявке которого присвоен второй номер). При этом, за участниками закупки (за исключением первых трех) закрепляется право отозвать свою заявку до направления им проекта контракта;

- уточняются случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- предусматривается гармонизация положений Закона о контрактной системе с ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» в части установления соответствующих оснований для отклонения заявок;

- уточняются положения о порядке размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок и ее на официальном сайте (в т.ч. в отношении реестра контрактов, заключенных заказчиками по результатам проведения закрытых электронных процедур и иных случаев, устанавливаемых Правительством РФ для обеспечения конфиденциальности информации об осуществлении закупок), а также положения о доступе Казначейства России к таким информации и документам;

- включены положения о порядке доступа органов и организаций к информации, не размещенной на вышеуказанном официальном сайте;

- устанавливается порядок прекращения доступа к содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок информации, которая может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну;

- уточняются положения об информационном взаимодействии единой информационной системе в сфере закупок с региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок в части подписания передаваемых информации и документов;

- непосредственно в Законе о контрактной системе закрепляются исчерпывающие требования к порядку формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке, на специализированной электронной площадке информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе (тем самым исключается соответствующий подзаконный акт);

- вводится «универсальная стоимостная предквалификация» (применяемая исключительно в случаях, при которых не установлена «специальная предквалификация»), устанавливающая возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн. руб. только участников, имеющих успешный опыт исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе независимо от предмета закупки в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта;

- вводятся положения, предусматривающие введение рейтинга деловой репутации участников закупки с установлением порядка его формирования и применения актом Правительства РФ;

- упрощаются требования к порядку создания и осуществления деятельности комиссии заказчика по осуществлению закупок, в частности, снижены требования к минимальному числу членов такой комиссии, а также устанавливаются положения, допускающие возможность дистанционного участия членов комиссии в ее заседаниях с использованием систем аудиосвязи и видеосвязи;

- вводится возможность предоставления банковских гарантий, выданных государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», а также региональными гарантийными организациями, предусмотренными ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в связи с чем термин «банковская гарантия» по тексту Закона о контрактной системе заменяется термином «независимая гарантия»;

- документооборот между заказчиком и ФАС России при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) переводится в электронную форму с использованием единой информационной системы в сфере закупок, уточняются требования к составу информации, размещаемой в таком реестре.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 326 2 1 15:20

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 25. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Российской Федерации Алексея Михайловича Лаврова, пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Внесенный правительством законопроект получил название «оптимизационный», и он действительно впервые за последние годы предусматривает не отдельные поправки, сосредоточенные на решении важных, но всё-таки обособленных проблем, а комплекс поправок, который меняет редакцию системно 44-го федерального закона. И если совсем кратко выразить его цель и суть, это упрощение, унификация и ускорение процесса закупок на основе завершения электронизации всего закупочного цикла и обеспечения полной прозрачности, объективности и конкуренции закупок.

Каким образом предлагается достигнуть, достичь этой цели?

Во-первых, основная новация состоит в том, что вообще мы отменяем 30 статей 44-го федерального закона, которые описывают самые разные способы закупок, используют зачастую разную терминологию или многократно, напротив, повторяют одно и то же, что требует постоянного очень тяжелого подзаконного сопровождения. Большинство ныне существующих 11 способов закупок являются, во-первых, невостребованными, а во-вторых, просто перегружают закон и все процедуры, и поэтому самое основное предложение состоит в том, чтобы сократить способ закупок до трех основных, наиболее востребованных: аукцион, конкурс и запрос котировок.

И при этом я должен особенно подчеркнуть, что те возможности, которые есть в других способах закупок, никуда не исчезают, и если заказчик хочет, он может в рамках обычного конкурса, например, предварительно обсудить предмет закупок до начала процедур, то есть здесь ни в коем случае не подвергаются сомнению права заказчиков по поводу более тщательного отбора поставщиков.

Что ещё более важно, вот такое сокращение позволяет применить абсолютно одинаковую терминологию в описании всех способов закупок и тем самым, по сути, сделать абсолютно необходимый и давно назревший шаг по полной их автоматизации с тем, чтобы поставщики, да и сами заказчики, меняя способ, не гадали, не искали по разным статьям закона и подзаконных актов, как им действовать в том или ином конкретном случае, а чтобы они пользовались одинаковыми абсолютно, унифицированными формулировками.

Одновременно с такой оптимизацией мы... предлагается существенно сократить сами требования к закупкам, например, устранить избыточное описание предмета закупок, которое дублируется в нескольких частях, а сосредоточить всё это описание в одном документе, в извещении и установив ко всему комплексу документации, по всему циклу бюджетных... государственных закупок совершенно одинаковые требования.

Вот в совокупности всё это позволит путем внесения поправок в 44-й закон, а также в подзаконные акты распространить электронизацию закупок от отбора, что уже сделано, до подписания контрактов в электронной форме и до электронных актов сдачи-приемки.

Таким образом, и заказчики, и поставщики будут работать в единой информационной среде, всегда будет оставаться и след для проверки, и возможность при необходимости решать возникающие вопросы. В частности, например, такая конфликтная ситуация, которую действующее законодательство не позволяет урегулировать, – контроль за сроками оплаты, до одного месяца в общем случае, до 15 дней для малого бизнеса, но без электронного акта сдачи-приемки контролировать практически это невозможно, а введение акта приемки позволяет сделать эту оплату автоматической.

И во втором чтении мы, кстати говоря, будем предлагать сокращение сроков оплаты ну вот до 15, 10, может быть, даже и меньшего количества дней с тем, чтобы сделать ее автоматически.

Вот такого рода очень много примеров, которые позволяют решать назревшие абсолютно проблемы по упрощению и ускорению взаимодействия.

Мы в максимальной степени сокращаем все сроки процедурные, подступаемся, подошли уже к тому уровню, когда дальнейшее сокращение становится невозможным из-за ограничений, которые существуют по договору ЕврАзЭС, там есть четко фиксированные сроки. Но всё, что можно, на данном этапе будет сделано.

Кроме того, решается целый ряд таких уже назревших проблем как, например, возможность заключения контракта не с одним участником закупки, а как минимум с тремя с тем, чтобы не начинать повторную процедуру, ускорение расторжения контракта, которое в нынешней ситуации занимает 40 дней и даже более, потому что приходится искать поставщика, который не соблюдает свои условия, по всей стране, а применение электронных форматов позволяет это сделать, по сути, в уведомительной форме и за 15 дней расторгнуть контракт, перейдя ко второму участнику закупки или начав новую упрощённую процедуру.

Также вводится электронный документооборот на всех этапах составления, подачи жалоб. И здесь мы предлагаем также решить одну из назревших проблем – злоупотребление правом или злоупотребление жалобами, когда участники процедур, не имеющие ни возможности, ни даже желания реально исполнять контракт, подают заявки и тем самым начинают затем жалобами блокировать процедуру отбора. Предлагается введение так называемой универсальной предквалификации, то есть допуск к закупкам, начиная с 20 миллионов рублей, только тех участников, которые уже имеют успешный опыт реализации контрактов как минимум 20 процентов.

Таким образом в малых закупках до 20 миллионов рублей доступ остаётся абсолютно открытым. Получив опыт реализации контрактов в рамках 44-го, можно претендовать на 20-миллионный контракт, затем на 100-миллионный, затем на 500-миллионный. То есть здесь не будет никакого ограничения конкуренции, зато у нас повысится добросовестность и квалификация тех, кто будет участвовать в этих процедурах.

Также мы повышаем значимость обеспечения, которое становится автоматическим в случае нарушения условий контракта, расширяем возможности получения этого обеспечения в региональных гарантийных организациях, что очень важно для малого и среднего бизнеса, делим обеспечение для контрактов жизненного цикла на основное обязательство и обязательство по обслуживанию, и тем самым в целом существенно снижаем финансовую нагрузку на участников закупок.

Вот такой комплекс поправок, на самом деле он содержит достаточно большой список, там более 30-ти таких содержательных позиций, прошли тщательную процедуру обсуждения. Согласован законопроект более чем с тридцатью участниками, обсуждался в Государственной Думе, в Совете Федерации. Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Владимировича Гутенева.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, сегодня мы видим результаты большой совместной работы Минфина, всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и участников рынка.

Предлагаемые к рассмотрению изменения существенны и долгожданны. В действующей системе закупок у нас у всех было очень много вопросов.

Об этом свидетельствует и количество изменений, которые были приняты нами за всё время действия 44-го федерального закона.

Необходимость пересмотра тех или иных положений мы постоянно обсуждали и в правительстве, и в Государственной Думе, и в рамках рабочей группы под председательством Александра Дмитриевича Жукова.

Также на это неоднократно указывал Президент Российской Федерации.

Сегодня мы рассматриваем результат этой работы.

Алексей Михайлович остановился на главных вопросах, которые предлагаются законопроектом.

Но мне хотелось бы отметить, что эти изменения не просто точечные доработки действующих положений закона, это комплексный пересмотр существующей системы.

Он затрагивает структурные изменения, такие как окончательный перевод закупок в электронную форму, сокращение способов закупки, полный отказ от цикличности.

Заказчику не придется повторно объявлять торги, если никто не пришел на них. Он может повторно обратиться в антимонопольный орган для согласования заключения контрактов с единственным поставщиком.

Законопроектом также предлагается решить проблему расчета по контрактам после принятия работы в срок. Создаются условия для исключения необоснованного затягивания платы, устанавливается жесткий контроль за соблюдением этих сроков.

Одновременно законопроектом предлагается ввести универсальную предквалификацию участников при закупке особо сложных работ. Это позволит обезопасить заказчиков от компаний, которые не имели ни малейшего опыта в выполнении контрактов, и даже намерения их выполнять, которые не обладают производственными мощностями и квалифицированным персоналом для выполнения необходимых работ, и которые зачастую намеренно демпингуют.

Еще одна важная новелла законопроекта, это возможность для субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, предоставлять банковские гарантии и от корпорации развития ВЭБ Российской Федерации.

Комитет считает необходимым отметить, что законопроект включает в себя более 50-ти существенных изменений в федеральный закон по различным вопросам, что в свою очередь потребует детального и внимательного обсуждения с заинтересованными лицами и последующей корректировкой отдельных положений законопроекта.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Алексей Михайлович, в Челябинской области региональное отделение ЛДПР создало проект по мониторингу за госзакупками чиновников. На протяжении трёх лет мы выявляли и пресекали странные закупки, например: закупка одного кондиционера за 800 тысяч рублей для пенсионного фонда Челябинской области либо перламутровых машин с хромированными ручками бизнес-класса за миллионы и так далее.

Благодаря нашему проекту были значительно снижены цены по многим закупкам, некоторые отменены. В большинстве случаев мы сталкивались с проблемой непонятного ценообразования, когда товары при оптовых закупках стоили дороже, чем покупка этого же товара, но в розницу.

Какие меры вы предлагаете по урегулированию проблемы первоначальной стоимости услуги или товара, которая изначально зачастую завышена? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Виталий Львович, уважаемые депутаты! Здесь, наверное, нужно остановиться на двух сторонах этого вопроса. Обоснование начальной максимальной цены контракта в законопроекте, в самом законопроекте, не предлагается менять этот порядок, такие полномочия есть у правительства. И я должен сказать, что в этом году будут выпущены новые методические рекомендации по определению этих цен. Старые уже действуют несколько лет и в значительной степени устарели. И мы предлагаем опираться, прежде всего, на результаты применения каталога товаров, работ и услуг, где по сопоставимым по своим потребительским характеристикам ценам можно определять и рыночную цену и сделать вообще этот процесс значительно более объективным.

А вторая сторона вопроса состоит в том, что, конечно, нам нужно поддерживать конкурентоспособность. Ведь если приходят несколько участников на процедуры, то цена с высокой вероятностью будет стремиться к объективному рыночному уровню.

И здесь мы как раз и делаем целый ряд новаций, одна из которых, например, вот может быть, я не сказал, например, повышение объёма запроса котировок, такая быстрая процедура, абсолютно рыночная и прозрачная, с увеличением доли от годового объёма закупок заказчиков до 50 процентов. В этом же ряду применение активное «электронных магазинов», где также цена складывается абсолютно открыто, в виде публичных оферт.

И, вообще, как я уже говорил и как Владимир Владимирович подчёркивал: общее упрощение и ускорение всех процедур направлено ... финансовой нагрузки, направлено как раз на то, чтобы на каждую процедуру приходило как можно большее количество участников и тогда вот те случаи, о которых вы говорили, они просто будут автоматически отсекаться, поскольку предложения будут сформированы рынком на объективной основе.

Председательствующий. Костенко Наталья Васильевна.

Костенко Н. В. Насколько я услышала докладчиков, законопроектом будут ограничены права на жалобы людей, которые не являются участниками конкурса. А как в этом плане будет решаться вопрос общественного контроля, который, на самом деле, положительную роль играет в системе госзакупок и позволяет увидеть, в том числе органам ФАС то, что не замечают органы власти и в том числе некоторые чиновники ФАС.

Лавров А. М. Уважаемая Наталья Васильевна, уважаемые депутаты, обжалование мы предлагаем ограничить уже после начала процедуры, когда сформировался пул прецедентов, которому все должны соответствовать квалификационным критериям, в том числе в ряде случаев, подчеркну, сразу только на достаточно крупные контракты, свыше 20 миллионов рублей, универсальной предквалификации.

А сама документация, которая размещена до начала процедур как была, так и есть, она является предметом и обсуждения, и обжалования.

А самой главной проблемой, как нарушений, о чём вот говорилось и в предыдущем вопросе, они же связаны даже не с соблюдением формальной стороны процедур, а с формированием и описанием предмета закупок. Там могут быть всевозможные закладки, там заточки, намеренные пробелы с тем, чтобы отсечь ненужных претендентов и довести контракты до того, кто тем или иным образом пользуется недобросовестными преференциями.

Поэтому предварительный общественный контроль предмета закупки остается и будет применяться в полном объеме.

Председательствующий. Сватковский Дмитрий Валерьевич. Св;п конский Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Алексей Михайлович, принятие предлагаемого законопроекта, повлечет за собой отмену ряда законов на территории субъектов Российской Федерации, определяющий государственными предприятиями уполномоченными и являющимися единственными поставщиками по оказанию услуг по обеспечению за счет всех источников финансирования государственных предприятий медицинскими лекарственными препаратами, что станет невозможным при функционировании уже встроенной системы лекарственного обеспечения.

Скажите, пожалуйста, Алексей Михайлович, в рамках второго чтения позиция правительства в части полномочий субъектов, готова к нахождению консенсуса вместе с депутатами Государственной Думы?

Лавров А. М. Уважаемый Дмитрий Валерьевич! Уважаемые депутаты!

Позиция правительства состоит в том, что неограниченные права по выпуску законодательного акта на уровне субъектов по назначению, по сути, единственного поставщика в любой отрасли, в любой сфере, это огромные риски для регулирования в этой сфере, потому что в пределе можно все закупки вывести из-под 44-го федерального закона.

Поэтому, какую конструкцию мы сейчас предлагаем и считаем, что она как раз является компромиссной, ведь полного запрета нет, написано, что это можно делать в тех случаях, когда это установлено федеральным законом.

Поэтому наше предложение состоит в том, что, если есть сферы, ну, например, лекарственное обращение, где действительно оправдана та или иная централизация или даже при полной передаче единственному поставщику, то в этом отраслевом законе должна быть такая опция и возможность предусмотрена, а не открытые бланкетные нормы в 44-м федеральном законе.

Поэтому мы предлагаем идти в отраслевое законодательство, выявлять конкретные случаи, когда это нужно делать и, таким образом, например, в законе о лекарстве и лекарственном обращении фиксировать, в том числе, если отраслевое сообщество сочтет необходимым и сочтет оправданным именно такой способ – неконкурентный отбор поставщиков лекарств, а именно, как у единственного поставщика, то такая возможность сохранится.

Кроме того, я должен подчеркнуть, что у нас тоже есть еще статья 111 в 44-м законе, она сохраняется и, если существует особый случай, когда нужен единственный поставщик, и на какие-то особые там закупки и особые случаи, это можно будет сделать также и по этой процедуре.

Поэтому мы считаем, что мы выполняем те решения, которые были приняты на федеральном уровне, сокращение таких возможностей, но не полная их ликвидация.

В то же время мы готовы рассмотреть каждый конкретный случай, разобрать его буквально, что называется, по бизнес процессам, и определить в какой степени такая практика, которая действительно существует далеко не во всех, но в нескольких субъектах Федерации. А правда, что в ней рационального, и, опять-таки, расширение возможности для централизации закупок (а по этому поводу есть специальные нормы вот в этом законопроекте), на наш взгляд, позволяет сохранить всё то позитивное, что есть в централизации закупок, в том числе лекарств на региональном уровне.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович!

Вот 44-й закон – это самый вредный и самый тормозящий, и самый коррумпирующий Россию закон. Вот с вашего ложе и с соседнего неоднократно звучали обещания, что вы работаете над новым текстом.

Вот вдумайтесь, вы сейчас предлагаете только поправками 319 страниц, ещё й пообещали методические рекомендации. Ну вы же понимаете, что вы, в принципе, не упрощаете, а на самом деле добавляете чтиво, и возможность и уходить, скажем, в «серую» зону. У нас все госкорпорации, они, в принципе, с единственным поставщиком разыгрывают (вот Гартунг здесь сто раз говорил вам) до 92 процентов всех разыгрываемых денег, понимаете. Ну когда же будет новый закон? У вас же есть и институт МИФИ, который занимается несвойственной работой, а сейчас пенсионной реформой очередной, и Финансовый университет... (Микрофон отключён.)

Лавров А. М. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты!

92 процента госкомпаний – это всё-таки 223-й федеральный закон, где существует своя проблематика, которую нужно обсуждать отдельно. Мы сейчас говорим о 44-ом федеральном законе, в котором всё-таки преобладают конкурентные процедуры, хоть высока доля несостоявшихся аукционов, в среднем более трёх заявок на одну процедуру, экономия, достигаемая 5 процентов в среднем. При этом она, конечно, должна сокращаться по мере объективности ценообразования.

44-й закон, например, в прошлом году в очень непростых условиях доказал свою работоспособность.

Никаких серьезных сбоев, даже, несмотря на то, что были там какие-то чрезвычайные обстоятельства, не произошло. И объемы закупок возросли. И мы не видим никакого ухудшения их качества. Но, конечно, было много, что...

По сути, вот сейчас предложен новый закон. По сути. В значительной степени. Его объем, несмотря на то, что законопроект большой, более 300 страниц, но это чисто юридико-техническое оформление поправок, на самом деле текст закона сокращается процентов на 20, не говоря уж о том, и количество статей в нем сокращается. Закон становится проще, удобнее в правоприменительной практике, более контролируемый, с более прозрачными процедурами. И мы готовы каждую конкретную новацию, с этой точки зрения, обосновать и доказать, почему и зачем она нужна. Считаем, что в случае поддержки законопроекта, с 1 января вступления, полного вступления в силу, у нас будет совершенно другая реальность, и надеемся, оценка 44 Федерального закона станет более положительной.

Нового мы не предлагаем, поскольку это потребует пересмотра всего большого количества подзаконных актов, мы считаем, что на данном этапе достаточно поправками улучшить, существенно улучшить, радикально улучшить действующий текст 44-го.

Председательствующий. Да. Николай Васильевич, он новый закон-то совершенно. Просто бюрократический подход там. Этот отклонить, а принять другой, или другой текст принять. Это одно и то же. А по сути, он абсолютно другой.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я в продолжение того разговора, о котором Николай Васильевич сказал. Мы ведь принимали решение о том, чтобы вообще принять новый закон. Есть решение по этой части. Да, отдельные поправки, вы говорите, комплекс поправок. Ну, давайте все это учтем и сделаем новый закон, о котором здесь было и решение нашей Думы. Это к тому, что когда же будет новый закон? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Иван Михайлович, уважаемые депутаты, ну, нам кажется, что более простой, прямой и быстрый путь решить проблемы -это внести поправки в действующий закон. Любой новый закон – это новая процедура согласования, обсуждения, переписывания всего массива подзаконных актов, от постановления правительства, до многочисленных ведомственных актов, переобучение, переналадки там информационных систем, если что-нибудь там, ссылки меняются. В общем, это огромная работа, которой, может быть, когда-то и в каких-то случаях нужно заниматься, но считаем, что в отношении данного закона таких оснований нет. И всё, что необходимо, можно сделать прежде всего, конечно, комплексными поправками, поскольку мы предполагаем, что всё-таки в дальнейшем нужно резко ограничить или вообще сократить количество поправок, стабилизировать, помимо упрощения и ускорения унификации, стабилизировать 44-й федеральный закон, чтобы как бы любая поправка действительно стала каким-то таким существенным событием, требующим специального обсуждения.

Председательствующий. Боженов Сергей Андреевич.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Михайлович, основной мой вопрос уже задали, и я ответом удовлетворён вашим.

Вместе с тем есть второй вопрос. Вот в тексте у нас говорится о том, что закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года. Понятно, что это уже не тот срок. Какой же всё-таки реально срок вы планируете во втором чтении?

Лавров А. М. Уважаемый Сергей Андреевич, уважаемые депутаты, действительно процедура внесения оказалась достаточно сложной, и сроки отстали от жизни, мы предлагаем сейчас остановиться на варианте внесения, вступления в силу в основном закона с 1 января 2021 года.

Ряд норм, касающихся прежде всего доработки единой информационной системы, которая может начаться сразу после принятия закона, будет ещё отложенной нормой, но в основном и в большинстве случаев мы исходим из того, что, в случае принятия закона в весеннюю сессию, законопроекта в весеннюю сессию, он сможет в полном объеме заработать с начала следующего года.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня тоже вопрос к Алексею Михайловичу.

Алексей Михайлович уважаемый, существенно расширяется в данном случае сфера использования закрытых конкурентных способов. Но если там, в отношении военной техники, её можно понять или там каких-то других вооружений, космической техники, то почему она расширяется в отношении, например, простых закупок, которые производят судья, для обеспечения деятельности судей, в чем тут секретность и ограничения? Росгвардия, если речь не идет в данном случае о вооружениях, опять же речь идёт о закупках питания или каких-то таких чисто бытовых каких-то вещах.

И второй момент, он связан с установлением соответствующих оснований для отклонения заявок на основании федерального закона о мерах воздействия от недружественных действий Соединённых Штатов и иных иностранных государств. Расшифруйте, пожалуйста, поподробнее вот эту вторую часть.

Лавров А. М. Уважаемый Алексей Владимирович! Уважаемые депутаты!

По поводу закрытых процедур. Мы рассматривали этот вопрос, соответственно, с судейским сообществом, с другими органами и воспринимаем их аргументацию о том, что информация даже о самых обычных закупках в открытом доступе может давать, к сожалению, большое количество информации для тех, кто... ну, в конце концов когда открывается помещение, когда закрывается помещение, как расположены окна, двери, и так далее, и так далее.

Поэтому наше совместное предложение состоит в том, чтобы ни в коем случае не подвергая... не устраняя эти действительно такие, казалось бы, обыденные закупки из-под контроля, поскольку они все остаются в электронной форме, но только в закрытой, то есть для контролеров, для проверяющих, Счётной палаты эта вся информация будет доступна, но так ли уж нужно её делать абсолютно публичной без всяких ограничений. На наш взгляд, в этом просто нет никакой и необходимости, и даже целесообразности.

А при этом ещё одновременно действительно переводим на постоянной основе, то, что сейчас регулируется постановлениями, в закон переносим ограничения, ну, закрытый контур так называемый законодательно закрепляем.

Это делается, опять-таки, не для того чтобы закрыть закупки, они все будут в электронной форме, но, прежде всего, для того чтобы поставщиков защитить от возможных санкций. Ведь если вы вступили в контрактные отношения с органами власти, которые находятся под определенными там санкционными режимами, форматами, и вас тоже, на вас тоже начинают эти санкции распространяться. Поэтому и поставщики очень опасаются вступать в такие вот договорные взаимоотношения, и, собственно, поэтому вот такой закрытый контур и на законодательном уровне мы считаем необходимым применять, ещё раз, не для закрытия закупок, а, прежде всего, для защиты интересов поставщиков.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Вопрос Алексею Михайловичу.

Алексей Михайлович уважаемый, скажите, если цена остается главным критерием вот в этом законе, то вот все эти поправки, они как-то повлияют на качество выполняемых работ? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Вот контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, там ведь есть еще и закрытый перечень товаров. Вот прокомментируйте, пожалуйста, вот эту позицию. Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемая Вера Анатольевна! Уважаемые депутаты!

По поводу цена или не цена, мы... вообще за последнее время регулирование в этой сфере существенно расширило возможности использования конкурсов. У нас с прошлого года даже стройки можно и в некоторых случаях и нужно исполнителя определять по конкурсу при условии оценки его квалификации, этого строителя. Поэтому мы отходим, хотя действительно иногда говорили, что вот аукционный ценовой крен, на самом деле его уже нет, и сейчас мы в явном виде фиксируем универсальные требования для проведения конкурсов.

Важная, например, новация, что в рамках конкурса цену можно только один раз снизить, а не превращать конкурс в аналог аукциона, когда идет битва только исключительно из-за снижения цен. Однократное снижение цены, всё, значит, зафиксировано, дальше начинают играть критерии качества и всё это... или квалификации. Также на это работает и универсальная предквалификация. Также на это работает предотвращение демпинга. Есть по этому поводу специальная поправка, что в случае демпинга обеспечение не может быть менее 10 процентов от стоимости контракта. То есть целый комплекс мер, который на это работает.

Уважаемая Вера Анатольевна, по поводу товаров жизнеобеспечения, там есть действительно у нас поправки технического характера, если можно, мы... я вам отдельную справку по этому поводу предоставлю.

Председательствующий. Спасибо.

Альшсвских Андрей Геннадьевич.

Л. и, me неких А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Михайлович, колоссальная была проведена работа, результат мы видим – достаточно большой перечень поправок.

В связи с этим у меня вопрос. Вот здесь вы отвечали, что срок вступления в силу вы сдвинете на 1 января 2021 года. В связи с этим у меня к вам вопрос. Когда, у вас есть понимание здесь, у вас, у правительства, когда вы можете ответить на вопрос по поводу эффективности? То есть какой... сколько времени пройдет, когда начнет действовать этот закон, чтобы было понимание на предмет эффективности тех поправок, которые сегодня мы рассматриваем?

Лавров А. М. Уважаемый Андрей Геннадьевич, уважаемые депутаты!

Вообще для того, чтобы была такая полноценная полная аналитика, мы посчитали, что, наверное, должен закон в новом формате поработать год, и тогда его можно будет сравнить с аналогичным периодом отчётным и со всеми предыдущими годами.

Но ведь здесь речь идёт, скорее всего не о чисто количественных, таких формальных во многом показателях, касающихся, например, экономии цены, об условности которой я уже говорил, и даже о количестве заявок. Самое главное ведь – трудноизмеримые такие вещи как административные издержки, временные затраты на подготовку заявок, возможность прослеживания, что с этой заявкой происходит, возможность отслеживания сроков оплаты контрактов, возможность досрочного расторжения контрактов в более быстрой форме и возобновление процедуры строительства или исполнения контракта.

Вот это всё достаточно трудноизмеримые вещи, но мы, что мы предлагаем делать? Ну, во-первых, конечно, будем находиться, как и в настоящее время, в постоянном контакте со всеми созданными и рабочими группами, экспертным сообществом. А во-вторых, ну, такая обратная связь -постоянно обсуждать ход реализации законопроекта.

И, наверное, самая главная задача наша будет состоять в том, чтобы за оставшиеся полгода или сколько времени у нас будет после уже принятия закона, быстро ввести в действие все необходимые сервисы в ЕИС, запустить их в промышленную эксплуатацию и принять все подзаконные акты, которые находятся в высокой степени готовности, тем более что в большинстве случаев предстоит внести изменения юридико-технического характера в уже действующие акты.

Уважаемые депутаты, очень важно, десять постановлений перенесены в тело закона, становятся стабильными, понятными всем и прозрачными, и таким образом просто-напросто отменяются. Это тоже критерий эффективности закона, который, наверное, трудно измерить, но его можно обсуждать качественно и экспертно.

Председательствующий. Марков Евгений Владимирович.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Андрей Михайлович!

В целом ряде субъектов Российской Федерации на сегодняшний день под соусом реализации проектов государственного частного партнёрства либо концессии умело входят действующие нормы 44-ФЗ.

Скажите, пожалуйста, в рамках тех поправок, которые вы сегодня представляете, будет ли какая-то гармонизация законодательства по ГЧГТ и концессии с новыми подходами по 44-му ФЗ?

Лавров А. М. Уважаемый Евгений Владимирович, уважаемые депутаты, такая проблема действительно есть, но решать ее нужно, на наш взгляд, не в рамках 44-го федерального закона, который с точки зрения процедур, критериев отбора, значительно более такой, скажем, четкий, чем закон о ГЧП или о концессиях, а нужно вводить, очевидно, поправки в законодательство о ГЧП.

В частности, ну сейчас в правительстве внесен законопроект, который как раз, одна из целей которого более четко разграничить проекты ГЧП от проектов закупочных, и, например, одно из требований, которое может быть введено, пока там окончательных решений не принято, то, что в случае реализации проекта ГЧП не может быть полностью оплата из федерального, из любого бюджета. Там значительная доля должна быть из предоставления платных услуг или по использованию имущества. Это сразу отграничивает один формат от другого.

Но вообще стратегически мы бы считали правильным двигаться в законодательстве о ГЧП и концессии к тому, чтобы проводить ... электронные конкурсы, вовсе, конечно, не аукционы, но именно конкурсы по формальным критериям, по проверяемым критериям в рамках единообразных процедур с использованием уже наработанного опыта по 44-му федеральному закону. И тогда эта проблема стала бы, была бы решена, потому что как ни отбирай исполнителя, что по 44-му, что по ГЧП, все равно результаты будут конкурсные, и будут отбираться ровно те, которые, исполнители, которые предоставляют наилучшие условия, с точки зрения использования государственных средств.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Алексей Михайлович, ну у меня один просто вопрос по рейтингу деловой репутации участника закупки.

Вы же понимаете, что в законе не прописано, что и как, отсылка на полномочия правительства, а мы этого не видим, и собственно говоря, оттого как будет трактовать правительство это, скажем так, это положение, да, зависит вообще допуск к закупкам, и что в корне может изменить последствия применения этого закона.

Вот что бы Вы сказали, как правительство может раскрыть, скажем так, содержание, ну хотя бы ко второму чтению?

Какие у нас перспективы получить проект постановления для того, чтобы уже понимать, как будет работать закон? Потому что без... ну как бы это ключевая вещь, собственно говоря, в проекте, да? Там есть положительные вещи, но вот эта ключевая, которая вызывает вопросы. Как мы получим от правительства позицию? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Валерий Карлович, действительно это... Уважаемые депутаты, действительно эта новация одна из тех, которая вызвала замечания как и юридического сообщества, так и экспертного сообщества. Но после обсуждения правительство предложило к обсуждению видео в таком формате, но для учёта имеющихся замечаний мы должны будем представить ко второму чтению поправки в сам текст закона, которые, ну, по крайней мере, в основном, если не во всех деталях, определят то, каким образом будет формироваться этот рейтинг, и самое главное – как он будет использоваться. То есть эта работа второго чтения, и правительство сейчас в случае поддержки законопроекта в первом чтении подготовит такие поправки и представит их на ваше рассмотрение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись. Покажите список.

Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста. С места.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я хотел сказать вот что. 44-й закон мы принимали примерно так же, как поправки в него: за 15 минут до заседания комитета нам по электронной почте направили четырёхсотстраничный материал и через 15 минут (мы его даже распечатать не успели) вынесли на голосование в комитете и проголосовали. Потом на другой день внесли на палату, тоже проголосовали, не глядя на этот закон, а через месяц, когда президент подписал этот закон, всё в стране остановилось, закупки прекратились, потому что этот закон был не проработан. Вот сейчас повторяется та же самая история. Нам на прошлой неделе, это четыре дня тому назад, внесли этот законопроект на рассмотрение, материал не дали, ни 300 страниц закона, ни 28 страниц пояснительной записки не дали.

Что обсуждать, скажите на милость? Ну обсуждали и приняли. И сегодня вот мы уже обсуждаем не глядя, этот 300-страничный закон и думаем, что он, наверное, принесёт пользу. Нет, не глядя принимать законы нельзя.

Вот здесь не зря, видите, какое количество вопросов возникло – это только у людей, которые более-менее смыслят во всех законах, которые 19 штук этот закон регламентирует. Вот они их задали. А все остальные этот закон не читали и не могли прочитать и времени ни у кого не было для того, чтобы его как-то осмыслить.

Но разве можно так законы принимать? Ну мы же остановим всё. Ведь вы поймите, этот 44-й закон – это тормоз в развитии страны. У нас госпрограммы не выполняются только из-за того, что полгода проводятся бюрократические процедуры для того, чтобы осуществить госзакупки. Ну и что мы делаем? Мы опять не глядя принимаем закон, который завтра может остановить всё.

Я считаю, что вот законы, которые вносятся с нарушением Регламента и обсуждаются с нарушением Регламента, нельзя принимать, нужно выдерживать регламентные нормы и давать депутатам ознакомиться с этим материалом. А без ознакомления обсуждать, неведомо что, я считаю, это преступление. Нас не простят наши избиратели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Да, 3 минуты, конечно, для обсуждения законопроекта, который внесён на 318 страницах, конечно, маловато. Но я согласен с Арефьевым Николаем Васильевичем о том, что нельзя обсуждать и принимать закон, его не читая. Конечно, надо читать.

Поэтому после того, как состоялось заседание комитета, а я попросил заместителя министра финансов прислать все материалы, попросил провести встречу и на этой встрече присутствовало несколько депутатов, представителей комитета и мы прошли по всем болевым точкам. Могу сказать, что по ключевым моментам мы нашли взаимопонимание и, собственно говоря, этот закон на 318 страницах нужно принимать в первом чтении, потому что он улучшает ситуацию с 44-м федеральным законом.

Во-первых, я только, я не буду, там из 318 страниц, наверное, 90 процентов это технические правки, на это пришлось потратить много времени, но есть ключевые вещи, например, способы закупок, конкурентные способы, да. Мы в этом зале всегда пытались посчитать, сколько же у нас способов существует, за четыре сотни перевалили, перегнали Остапа Бендера, у него там четыреста примерно честных способов было, да, у нас в 44-м законе гораздо больше, вот, но правительство оставило только три, это очень хорошо, мы это поддерживаем.

Да, есть вопросы с закрытыми торгами, но, Алексей Михайлович, объяснил, к сожалению, есть санкции и, если мы открытые торги в некоторых случаях оставим, мы просто останемся без участников закупок. Это факт.

Единственный вопрос, который остался нерешенным, это вопрос -рейтинг деловой репутации участника закупки и как он будет применяться. Вы знаете, дьявол он всегда в деталях, вот эти детали мы хотели бы видеть. Потому, что, если мы примем этот закон и не пропишем, как будет применяться этот рейтинг, и что он будет означать, фактически это будет фильтр, который может отсечь любого участника от любой закупки. Тогда, где конкуренция? Это все равно, что будет право закупки у единственного поставщика.

Поэтому во втором чтении либо нужно прописать все в законе, как этот рейтинг будет применяться, либо его во втором чтении убрать, эту норму из закона.

Поэтому наша фракция в первом чтении поддерживает этот законопроект. В зависимости от того, как эта статья, как эта норма отразится во втором чтении, то есть или правительство решит эту проблему, может быть, для этого нам нужно будет ФАС сюда пригласить и провести какие-то слушания на заседании комитета, потому что, насколько я понимаю, в правительстве...

Дайте, пожалуйста, минуту ровно еще.

Председательствующий. Добавьте время.

Гартунг В. К. Вот, насколько я понимаю, в правительстве разные позиции есть у Минфина, у ФАС, у разных ведомств, да, видимо, они не смогли найти консолидированную какую-то позицию, понятно, консолидированная позиция есть, правительство внесло, вот.

Но мы с этим не согласны, с такой трактовкой, что, дескать, мы сейчас примем, а потом правительство там нам своим постановлением всё пропишет, мы с этим не согласны. Поэтому, если во втором чтении этот вопрос будет снят, мы готовы будем поддержать этот законопроект и дальше.

Мы точно можем сказать, что с учётом снижения количества способов закупок, конкурентных способов закупок, более чем с 400 до 3-х, это улучшит ситуацию с закупками.

Поэтому мы будем его поддерживать в первом чтении, а во втором посмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гетта Антон Александрович.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Работа над оптимизацией 44-го федерального закона началось почти два года назад. Мы тогда поняли, что без ускорения и упрощения процесса закупок нам и не выполнить национальные проекты и задачи президента.

По поручению прямому Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина была создана межфракционная рабочая группа. Тогда нам пришлось рассматривать первый оптимизационный закон, в который вошло 128 поправок, и он был принят и уже подписан президентом 1 мая.

Далее, внеочередные изменения были вызваны волной пандемии, и снова речь шла об упрощении и оптимизации.

Ну вот теперь некоторые комментарии на реплики коллег. Уважаемый Николай Васильевич, вот этот закон на 318 страницах, он упрощает сегодняшние правила и регламенты работы, как заказчиков, так и бизнеса. Мы даже консультировались с вузами, которые обучают в системе госзакупок, и они единогласно утверждают, что становится процесс проще и понятней.

Правоохранительные органы, общественный контроль, который, в том числе (наверное, кто-то знает, и я тоже представляю), никаких рисков не видит. Также контроль будет продолжать осуществляться, потому что и сама процедура, сами процедуры становятся проще.

Как предлагалось здесь в зале, принять новый закон, у китайцев самое страшное проклятие – чтоб ты жил во времена перемен. И, опять же, когда и заказчики, и бизнес говорят, что вот этими нормами, пусть и описаны они нашим бюрократическим языком, процесс становится проще с обеих сторон, ну, наверное, можно уже не говорить о новом законе, а, принимая эти поправки, добиваться того, чтобы проще процесс стал для обеих сторон. И я предлагаю, как и прошлый раз, приехав в регионы, обсудить, как с бизнесом, с малым бизнесом, с крупным, так и с представителями ваших уполномоченных органов те нормы, которые принимаются в оптимизационном законе. Большинство выскажутся за, потому что они принимали участие в их подготовке, в том числе, Алексей Михайлович сказал, что, опираясь на профессиональное сообщество, этот закон разрабатывался.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Согласны, что нужно над отдельными нормами, в том числе, рейтинг деловой репутации, Валерий Карлович, в первую очередь прописывается, для того чтобы актив у бизнеса появился в виде добросовестно исполненных контрактов. Но в части дополнения регламентов здесь нужно поработать. Мы согласны. Но для этого нужно законопроект принять в первом чтении. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит всех это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты, вот эти 300 страниц с февраля прошлого года размещены на сайте regulation. Прошла целая серия обсуждений. А с 26 января в системе Государственной Думы закон находится. Поэтому если есть необходимость, мы готовы при подготовке ко второму чтению еще раз объяснить все новации, все поправки. Поправки, безусловно. А те новации, которые уже содержатся, представлены в первом чтении, готовы дополнительно объяснить в любом удобном вам формате.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет? Нет.

Спасибо, коллеги.

Валерий Карлович, вы по ведению? Пожалуйста. Гартунг.

Гартунг В. К. Александр Дмитриевич, у меня просьба. Я попросил пригласить ФАС. Может быть, как-то представитель правительства отреагирует на это, и мы как-то это запишем в протоколе? Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Пригласим ФАС обязательно.

Я допускаю, что кто-то не смог прочитать эти 300 страниц. Но два года этот закон обсуждался на каких только возможно площадках, с предпринимателями, с кем угодно, раз, наверное, 50 на моей памяти. Любого предпринимателя спросите или того, кто занимается и с той, и с другой стороны госзакупками, он скажет, что самая большая головная боль – это 44-й закон.

Поэтому совершенно очевидно, что то, что предлагается сейчас, это существенное упрощение, улучшение, качественное улучшение системы госзакупок, поэтому здесь сомнений быть не может. Понятно, что ко второму чтению, наверное, будет ещё много других обсуждений, но сейчас очевидно, что это очень серьёзный и большой шаг вперед.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании тратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Пункт 25. Включите режим голосования.

Уже поправки потом здесь есть. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел. 26,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Казначейское сопровождение, казначейское обеспечение обязательств и бюджетный мониторинг – первое чтение – Коломейцев Из- институтов развития испарились пять трлн Писчему выводится из-под казначейского сопровождения? – Лавров У нас нет опыта казначейского сопровождения кредитных организаций Речь идет не о нецелевом использовании, не были достигнуты результаты, казначейское обеспечение вряд ли поможет https://leo-mosk.livejournal.com/8618382.html

26. 1100181-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга»

Документ внесен правительством 25.01.21.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект разработан с целью закрепления в Бюджетном кодексе РФ (далее – БК РФ) новых положений об осуществлении казначейского сопровождения, применении казначейского обеспечения обязательств и осуществлении бюджетного мониторинга.

Законопроектом устанавливаются правовые основания для применения механизма казначейского сопровождения (функционирующего начиная с 2016 года в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период), который предусматривает осуществление и отражение операций на казначейских счетах, открытых в Федеральном казначействе, со средствами, полученными из соответствующего бюджета в виде субсидий и бюджетных инвестиций, взносов в уставные (складочные) капиталы, а также средствами, направленными на исполнение государственных (муниципальных) контрактов, договоров, источником финансового обеспечения которых являются средства соответствующего бюджета.

Казначейское сопровождение осуществляется Федеральным казначейством и финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований).

Казначейскому сопровождению подлежат определенные федеральным законом о федеральном бюджете, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) средства, получаемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

При казначейском сопровождении участники казначейского сопровождения обязательно должны осуществлять ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Устанавливаются правовые основания для применения механизма казначейского сопровождения по отдельным решениям Правительства РФ, в т.ч. расширенное казначейское сопровождение, которое предполагает осуществление Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) дополнительно:

- проверки ведения участниками казначейского сопровождения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;

- проверки расходной декларации о структуре цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора);

- проверки факта поставки товара (выполнения работ, оказания услуг);

- перечисления целевых средств с казначейских счетов участников казначейского сопровождения на счета в кредитных организациях после направления государственным заказчиком в Федеральное казначейство, финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) уведомления о полном исполнении государственного контракта.

Определены средства, не подлежащие казначейскому сопровождению:

- средства, предоставляемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), предметом которых являются приобретение услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования и т.д.;

- средства, подлежащие в соответствии с отраслевым законодательством особому порядку использования и контроля (средства, предоставляемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению, средства, предоставляемые в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, средства, условиями предоставления которых установлено требование их использования после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при их предоставлении, средства, предоставляемые банкам и Госкорпорации «ВЭБ.РФ»);

- средства, предоставляемые в целях осуществления ФСО России проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, строительства и реконструкции объектов капитального строительства в интересах объектов государственной охраны;

- средства, предоставляемые в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением деятельности Президента РФ, Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ.

Вводятся положения о бюджетном мониторинге в системе казначейских платежей, которые направлены на недопущение финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения.

В рамках осуществления бюджетного мониторинга будут формироваться требования по идентификации участников казначейского сопровождения при открытии им казначейских счетов, выявлению рисков при совершении ими операций с указанных счетов, а также будет предусмотрено применение соответствующих мер реагирования в отношении участников казначейского сопровождения.

Вводится такое понятие, как казначейское обеспечение обязательств, предполагающее перечисление средств из бюджетов на оплату обязательств, возникающих у получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений, получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения при исполнении государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), соглашений, источником финансового обеспечения которых являются средства соответствующего бюджета, на основании федеральных законов, актов Правительства РФ, а также межбюджетных трансфертов, в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, после проведения санкционирования оплаты обязательств.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Первое чтение 325 0 1 15:34

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга».

Алексей Михайлович Лавров, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Лавров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

На федеральном уровне с 2015 года применяется казначейское сопровождение авансов по государственным контрактам, субсидиям. И эта практика доказала свою эффективность.

Получателями этих средств открываются лицевые счета не в банках, а в Федеральном казначействе. Там обеспечивается полная прозрачность, прослеживаемость этих средств. В совокупности за эти годы 50 триллионов рублей поставлено было на казначейское сопровождение, только за прошлый год почти 3 триллиона рублей. И мы подошли к тому, что... Правда, регулирование каждый год осуществлялось законом о бюджете, и мы вот каждый год вам рассказывали достаточно такие подробные статьи, какие средства подлежат, в каком порядке. Считаем, что мы подготовили, уже подошли к тому, что нужно закрепить это на постоянной основе, и законопроект, собственно, это и делает: переносит те нормы, которые каждый год включались в закон о федеральном бюджете, в Бюджетный кодекс. И законопроект содержит (соответственно, вот это первая самая главная новация) описание всех существующих механизмов на постоянной основе в специальных главах Бюджетного кодекса.

Второе, вторая новация. Как это ни странно, на региональном и федеральном уровне законодательных основ для такого сопровождения нет, и поэтому субъекты и муниципалитеты обращаются очень часто к правительству, выходит распоряжение о сопровождении их средств Федеральным казначейством, но потребность, безусловно, существует. И поэтому мы предлагаем предоставить такое право субъектам и муниципалитетам своими решениями, своими бюджетами также осуществлять казначейское сопровождение субсидий, выделяемых из этих бюджетов.

Показал свою позитивную роль казначейский аккредитив, или так называемое казначейское обеспечение, которое в прошлом году почти на 500 миллиардов рублей сработало вполне успешно. Также предлагаем перенести эти нормы, с временной основы сделать их постоянными.

Четвертое. Поскольку Казначейство будет теперь на постоянной основе открывать лицевые счета, нужен режим мониторинга с точки зрения соблюдения законодательства о противодействии коррупции, терроризму, что делают банки в обычном формате. Поэтому и Казначейству описана специальная процедура, механизмы и требования, как оно теперь это будет делать, соблюдая все установленные требования.

Ну и одна из особенностей – это то, что, поскольку, опять-таки, открыты счета теперь не в банках у многих участников, а будут открыты в Казначействе, на эти средства иногда могут обращаться судебные взыскания, и также регулируем порядок решения этого вопроса.

Введение в действие предлагается осознанно с 1 января 2022 года, чтобы была возможность подготовить не торопясь все подзаконные акты, привести в соответствие информационные системы, а в текущем году продолжать осуществлять казначейское исполнение в соответствии уже с принятыми нормами закона о федеральном бюджете.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Надежда Сергеевна Максимова с места, включите микрофон.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да. Спасибо, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемые правительством изменения в Бюджетный кодекс действительно закрепляют правовые основания для применения механизма казначейского сопровождения, вообще-то, он у нас внедряется с 2015 года, начиная с 2016 года, уже действует это казначейское сопровождение. Поэтому есть необходимость закрепить на постоянной основе эти все положения.

В дополнение к тому, что сказал Алексей Михайлович, хочу сказать, что вводятся понятия в Бюджетный кодекс новые – это «казначейское сопровождение» и «получатель средств из бюджета».

Также предлагается дополнить Бюджетный кодекс новой статьей, которая называется «Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения». Мы думаем, вот эта статья, она поможет урегулировать всё-таки вопросы исполнения судебных актов. Сейчас в этом есть достаточно большая неразбериха.

Комитет отмечает, что утверждение на постоянной основе механизма казначейского сопровождения должно привести к тому, что дополнительные исключения в части функционирования механизма казначейского сопровождения не будут ежегодно уточняться, исправляться и так далее, что мы наблюдаем в течение последних пяти лет практически.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием принятие данного законопроекта не потребует дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы, и также не приведет его реализация, не окажет влияния на снижение доходов как бюджетной системы, так и доходов юридических и физических лиц.

Надо сказать, что концептуальных замечаний к этому законопроекту со стороны всех участников бюджетного процесса не было. Мы получили 50 отзывов со стороны исполнительных и законодательных органов субъектов, все они положительные, против концепции никто не возражает. Но у депутатов Комитета по бюджету и налогам, у Счётной палаты, у нашего Правового управления Государственной Думы есть определенные замечания к отдельным положениям этого законопроекта.

Поэтому комитет предлагает принять законопроект в первом чтении, но с учетом того, что будут внесены поправки во второе чтение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович, чем вы можете объяснить статью 242.27 прим., когда после реформирования так называемых «институтов развития», напоминаю всем, там испарились 5 триллионов рублей. Оскандалившиеся после проверок Счётной палаты «Сколково» и «Роснано» и ещё ряд попали теперь в ВЭБ, который вы тоже освобождаете от казначейского сопровождения.

Чем это объясняется? Вы сделали аудит или в чём проблема? Почему мы и без того как бы растранжиривающие государственные фонды институты освобождаем от дополнительного сопровождения? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты!

Ну, первое, что нужно сказать, что законодательство внешнее по отношению к Бюджетному кодексу сейчас не предусматривает вот таких возможностей как казначейское сопровождение средств банков и кредитных организаций. То есть здесь нам предстоит ещё серьёзно поработать с профильным законодательством.

Кроме того при предоставлении средств банкам или вообще кредитным организациям, там происходит это, как правило, по принципу возмещения уже произведённых затрат, там происходит смешение собственных и привлечённых средств с государственными средствами. Поэтому это просто, ещё раз, на данный момент просто у нас нет опыта казначейского сопровождения кредитных организаций. Как я уже сказал, с 2015 года проводится казначейское сопровождение, но оно не распространяется на кредитные организации.

Что касается контроля за использованием этих средств, там же речь не о прямом таком вот нецелевом использовании, а скорее речь идёт о том, что не были достигнуты результаты инвестирования, поддержки проектов, может быть, венчурных проектов, может быть, инвестиционных проектов. Здесь казначейское сопровождение, к сожалению, ничего сделать не сможет, потому что казначей, когда ему представляется расходное расписание, платёжка, он просто проверяет: на то ли направляются деньги, на что предусмотрено условиями этих средств. Насколько эти средства дадут отдачу, принесут результат, казначейство всё равно не уполномочено это делать.

Это должны делать, как это происходит в настоящее время, органы последующего финансового контроля – Счётная палата и Федеральное казначейство как последующий контролёр, а не предварительный контролер, что имеет место в рамках казначейского сопровождения.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Алексей Михайлович, уважаемые коллеги!

Некоторое время назад Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин дал ряд поручений, направленных на развитие казначейского сопровождения бюджетных расходов.

Правительству было поручено разработать и утвердить план мероприятий, «дорожную карту», обеспечивающий поэтапный переход к казначейскому сопровождению бюджетных средств.

При разработке «дорожные карты» было поручено предусмотреть особенности осуществления контроля за расчетами по государственным контрактам, заключенным в целях реализации государственного оборонного заказа, с учетом необходимого установления полного контроля за расчетами по контрактам на всех уровнях кооперации.

Также было поручено предусмотреть поэтапное установление контроля за расчетами по иным государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и формирование перечня иных случаев, в которых осуществляется казначейское сопровождение.

Вопрос контроля за расходованием бюджетных средств поднимался Президентом Российской Федерации и 19 февраля этого года во время встречи с руководством, с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу.

В ходе получена была информация, что в 2020 году расторгнуто контрактов с недобросовестными исполнителями контрактов примерно на 29 миллиардов рублей. Порядка ста исполнителей не допустили к контрактам в связи с тем, что они не прошли процедуру проверок.

Данные результаты свидетельствуют о том, что тема контроля за расходованием бюджетных средств актуальна и невероятно важна для бюджета государства.

Учитывая, что предлагаемые и рассматриваемые законопроектом изменения закрепляются на постоянной основе в Бюджетном кодексе, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за его принятие.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, странно слышать от министра финансов, от замминистра финансов, ну вероятно в будущем будет, вопрос о том, что они не слышали о нарушениях, которые были в институтах развития «Сколково», «Роснано». Я вам с этой трибуны говорил, с моей точки зрения, даже, наверное, уважаемый Сергей Вадимович Степашин из-за них и потерял пост, понимаете. Но там были вопиющие нарушения, когда одни и те же работы списывались сразу в двух этих институтах, понимаете.

ВЭБ, мы же помним с вами, что мы для того, чтобы концы в воду спрятать, отдельным законом превратили в госкорпорацию. Я утверждаю, что там есть триллионные убытки неоправданные и только из-за 24227 нельзя принимать этот закон, потому что ну вы поймите, я, конечно, вас понимаю, вы исполнитель, но это законы, которые серьёзно вводят контроль над финансами. Мы кому в кризис помогаем первым? Что, промышленности или сельскому хозяйству? Мы в первую очередь триллионы давали банкам, спасая их, понимаете. А вы как раз банкам, которым даём больше всего денег, вы их уводите от казначейского контроля. А вводите казначейский контроль, где и так там 39 контролей, которые не дают работать. Поэтому, с моей точки зрения, этот закон, ну, недостаточно обоснован, с точки зрения его принятия, потому что у нас как раз банковская схема... то есть сфера требует наибольшего контроля и введения по примеру Рузвельта, там, вообще-то, антитрастовского законодательства. Банки сегодня ... себе, которые живут для себя и в принципе являются такой системой, которая не отвечает ни за рост, они отвечают только за рост своей прибыли, понимаете. И в данной ситуации мы поддерживать закон этот не будем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Михайлович, можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость? Нет.

Надежда Сергеевна? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект – пункт 26 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Порядок исполнения судебных актов по передаче средств, подлежащих казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8618750.html

27. 1100192-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга»

Документ внесен правительством 25.01.21.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Первое чтение 327 0 0 15:39

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Михайлович Лавров.

Пожалуйста.

Лавров А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Это сопровождающий законопроект к предыдущему, поскольку мы устанавливаем особенность такую, что средства на казначейском сопровождении, если к ним предъявляются исполнительные листы, должны исполняться в особом порядке, как написано в Бюджетном кодексе, соответствующую норму, поправку нужно сделать в закон «Об исполнительном производстве». Сугубо юридико-техническая правка – приведение одного акта в соответствие с другим.

Просим поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

С содокладом выступает Николай Иванович Рыжак – от Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я бы мог бы тоже ограничиться сугубо техническим докладом, заявив только о том, что действительно вносится изменение в часть 1 статьи проекта законодательного акта, закона «Об исполнительном производстве», которое синхронизирует исполнительное производство, приводится в соответствие с бюджетным законодательством, которое мы рассматривали предыдущим законопроектом.

Алексей Михайлович весьма компетентно, профессионально доложил многие аспекты этих обоих законов. Но вы, наверное, почувствовали, Алексей Михайлович, что по задаваемым вопросам, по дискуссии, которая образовалась и велась в зале, и вы же сами употребили одно выражение, что решается задача не только прозрачности движения бюджетных средств, но и решается задача противодействия террористическим угрозам.

А вот это очень важно, потому что и в выступлении и коллеги Бикбаева, и коллеги Коломейцева как раз звучали, что и президент ставит эту задачу в ракурсе рассмотрения как раз контроля за как раз производством вот этого рода, и как раз высказывались вполне приемлемые озабоченности того, что ряд наших учреждений, где сосредоточен огромный капитал, как раз оказываются вне контроля. И вы же заявили о том, что федеральное казначейство является лишь одним из органов, которому позволено контролировать движение бюджетных средств, а мы говорим о системном подходе и вы ненароком употребили, как раз подвели нас логично к системному подходу о том, что вы элемент системы.

Вполне обосновано делать вывод, что, если вы элемент системы, так давайте тогда и будем демонстрировать системный подход к решению этой важнейшей задачи не только противодействия терроризму, но и как раз угрозе экономической и национальной безопасности России в целом. Это важнейший вопрос. И вот как раз выработка конкретных предложений, чтобы это был системный подход, она и должна лежать в основе наших законодательных актов, которые мы предлагаем.

Поэтому комитет соответственно поддерживает решение и рекомендует Государственной Думе принять в законопроект в первом чтении и тот, и другой, но в то же время надо прислушаться к тем замечаниям, которые были высказаны моими коллегами и, в том числе, и ваш покорный слуга попытался тоже высказать свои озабоченности.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. По ведению Ветлужских Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

41-й вопрос у нас внесён Астраханской Думой Астраханской области. Здесь присутствует председатель, и завтра он, к сожалению, не может присутствовать, поэтому прошу по возможности рассмотреть сегодня 41-й вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

У нас тоже в президиуме такое же мнение. Но не сейчас. Сначала мы рассмотрим приоритетный законопроект правительства, 28-й вопрос, а после этого, если не будет возражений, мы рассмотрим 41-й вопрос. Нет, коллеги, возражений? Нет.

Временный порядок оборота медицинских изделий до принятия большого закона – первое чтение – Александр Петров Нам н7адо не импортозамещение а конкурентная продукция на мировых рынках https://leo-mosk.livejournal.com/8619366.html

28. 1080292-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения медицинских изделий»

Документ внесен правительством 21.12.20.

Представил замминистра здравоохранения Сергей Глаголев.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть классы, на которые подразделяются медицинские изделия в зависимости от потенциального риска их применения: с низкой степенью риска, со средней степенью риска, с повышенной степенью риска, с высокой степенью риска;

- уточнить, что государственная регистрация медицинских изделий осуществляется уполномоченным ФОИВом в порядке, установленном Правительством РФ (положение применяется до 30.06.2021);

- разрешить предусмотренные технической или эксплуатационной документацией производителя транспортировку, монтаж, наладку, настройку, калибровку и иные действия, необходимые для ввода медицинского изделия в эксплуатацию, применение, эксплуатацию, в т.ч. техническое обслуживание и ремонт медицинского изделия, по окончании срока действия регистрационного удостоверения на это медицинское изделие, если срок его службы (срок годности) не истек;

- разрешить обращение медицинских изделий до истечения их срока службы (срока годности), в т.ч. произведенных в течение 180 календарных дней после дня принятия уполномоченным ФОИВом решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие, в соответствии с информацией, содержащейся в таких документах до дня принятия указанного решения;

- изменить перечень медицинских изделий, которые не подлежат государственной регистрации (на указанные изделия не распространяется обязанность производителя медицинского изделия по разработке технической и (или) эксплуатационной документации):

медицинские изделия, перечисленные в пункте 11 ст. 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года (ввезенные физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС и предназначенные для личного пользования; которые изготовлены на территории государства-члена ЕАЭС по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования и к которым предъявляются специальные требования в соответствии с назначением, выданным медицинским работником; ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС для использования работниками дипломатических представительств и консульских учреждений либо для оказания медицинской помощи пассажирам и членам экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителям транспортных средств, прибывших на территорию ЕАЭС, либо для оказания медицинской помощи участникам международных культурных, спортивных мероприятий и участникам международных экспедиций, для проведения выставок либо для проведения исследований (испытаний) либо в качестве гуманитарной помощи в случаях, определяемых законодательством государств-членов ЕАЭС);

медицинские изделия, ввезенные в РФ для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выданного Росздравнадзором, в порядке, установленном Правительством РФ (положение применяется до 30.06.2021 г.);

медицинские изделия, произведенные в РФ для экспорта за пределы ЕАЭС и не предназначенные для применения на территории ЕАЭС, а также произведенные в РФ для проведения опытно-конструкторских работ, заводских испытаний, исследований (испытаний) в целях государственной регистрации (положение применяется до 30.06.2021 г.);

изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, укомплектованные зарегистрированными в установленном порядке медицинскими изделиями и (или) лекарственными препаратами для медицинского применения (положение применяется до 30.06.2021 г.);

изделия, представляющие собой набор (комплект), состоящий из зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделий (кроме электрических медицинских изделий), объединенных общим функциональным назначением (положение применяется до 30.06.2021 г.);

- предусмотреть, что ввоз на территорию РФ указанных выше медицинских изделий, которые не подлежат государственной регистрации, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (за исключением: ввезенных физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС и предназначенных для личного пользования; ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС для использования работниками дипломатических представительств и консульских учреждений либо для оказания медицинской помощи пассажирам и членам экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителям транспортных средств, прибывших на территорию ЕАЭС) (положение применяется до 30.06.2021 г.);

– установить, что производство медицинских изделий, подлежащих государственной регистрации, должно соответствовать требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения, утвержденным Правительством РФ (положение вступает в силу с 1 июля 2021 г.);

- уточнить понятие «недоброкачественное медицинское изделие» – медицинское изделие, которое не соответствует требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к их маркировке, технической и эксплуатационной документации на них и не может быть безопасно использовано по назначению, установленному производителем (действует – медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации);

- запретить ввоз в РФ и реализацию не зарегистрированных в РФ медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, не подлежащих государственной регистрации;

- в части мониторинга безопасности медицинских изделий:

предусмотреть, что такому мониторингу подлежат не все медицинские изделия, находящиеся в обращении на территории РФ, а только те, которые подлежат государственной регистрации;

уточнить, что целями такого мониторинга являются выявление и предотвращение неблагоприятных событий, классификация которых осуществляется Росздравнадзором (в настоящее время предусмотрено, что мониторинг осуществляется в целях выявления и предотвращения побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, нежелательных реакций при его применении, особенностей взаимодействия медицинских изделий между собой, фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий);

предусмотреть, что мониторинг осуществляется также посредством анализа сведений, которые представляются в Росздравнадзор в установленном им порядке производителем медицинского изделия или лицом, осуществляющим его ввоз в РФ;

- уточнить, что лицензированию подлежит техническое обслуживание медицинских изделий за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица или технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения (в настоящее время предусмотрено, что лицензированию подлежит производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники) (положение вступает в силу с 1 июля 2021 г.);

- обязать юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, в части технического обслуживания переоформить эти лицензии до 31 декабря 2021 г. на лицензии на деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица или индивидуального предпринимателя, а также в отношении медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (положение вступает в силу с 1 июля 2021 г.).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 390 0 0 ь16:03

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения медицинских изделий». Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Владимирович Глаголев.

Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Глаголев С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект нацелен на внесение изменений в Федеральный закон 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Его целью является гармонизация законодательства с нормами Евразийского экономического союза в части обращения медицинских изделий, а также устранение наиболее болезненных проблем нормативного регулирования в данной сфере.

Прежде всего, законопроектом предусмотрена отмена лицензирования производства медицинских изделий, замена её на инспектирование в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, что оптимизирует данное направление контроля за производством, делает его более рациональным, учитывает оценку наличия системы менеджмента качества на производственных площадках и устанавливает равные требования относительно зарубежных и отечественных производителей.

Снимается требование регистрации медицинских изделий, производимых исключительно на экспорт, что крайне важно для поддержки экспортного потенциала российской промышленности.

Также устанавливается возможность, существующая уже в фармацевтическом законодательстве в части возможности производства по старой нормативной документации медицинских изделий в течение полугода после внесения изменений в регистрационное досье медицинского изделия. Это крайне важно для адаптации производств к новым изменённым техническим стандартам выпускаемой продукции.

Устраняется законодательный пробел, направленный на невозможность использования медицинских изделий, медицинской техники с истёкшим сроком годности.

Законопроект допускает использование данных изделий до истечения срока их службы.

По аналогии с лекарственным обеспечением вводится возможность ввоза незарегистрированных медицинских изделий по жизненным показаниям. И это крайне важно для терапии потенциально неизлечимых пациентов.

Наконец, вводится новая терминология, такая как неблагоприятное событие и недоброкачественное лекарственное средство, ой, недоброкачественное медицинское изделие, что приводит наш терминологический аппарат в этой зоне в соответствие с нормами Евразийского экономического союза.

Кроме того, законопроект устанавливает обязанность производителей медицинских изделий сообщать информацию о количестве изделий уполномоченному органу федеральной власти для возможности оценки достаточности обеспечения данными изделиями, а также оценки учета данных сведений при мониторинге безопасности.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за ваше внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Петрович Петров. От Комитета по охране здоровья.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представитель правительства абсолютно точно и подробно раскрыл основные положения рассматриваемого законопроекта. Мы на заседании Комитета по охране здоровья тоже рассмотрели данный законопроект и приняли решение рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении, и на это есть определенное основание.

Прежде всего, мы понимаем, что одна из самых сложных в части регулирования правоприменительной практики является система обращения медицинских изделий на территории Российской Федерации. Безусловно, мы как члены комитета, как профессиональное сообщество хотели бы видеть, как только мы сформируем обращение медицинских изделий на территории Евразийского союза, видеть завершенный, стройный, системный закон об обращении медизделий, который мог бы работать многие, многие годы.

Поэтому ряд положений этого закона ограничен определёнными сроками. Мы всё-таки хотим приступить к большому закону, но этот законопроект крайне важен, потому что он устраняет ряд серьёзных недоразумений, ряд серьёзных вопросов. Например, я вам скажу, например, регистрационное удостоверение, документ об обращении данного медизделия работает до, например, 31 декабря 2021 года.

Выпустили медизделие в ноябре 2021 года. Почему срок его работы в медорганизациях один месяц? Он должен, если написан срок его годности, работы, и он должен быть, все три года проработать в медицинской организации. Вот даже такая несуразность мешала работать в этом поле.

Более того, например, по государственному контролю. У нас ряд положений мешал производить государственный контроль. Что это такое? Мы в своей стране живем и не можем осуществлять государственный контроль медицинского изделия, направленного на охрану здоровья граждан? Безусловно, пришлось уточнять.

Более того, определили, что медицинские изделия, это положение останется, я думаю, надолго, будут теперь регламентироваться системой менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от их потенциального риска по применению.

Решили пока убрать это на подзаконный акт, постановление правительства. Но теперь мы вводим с вами единую систему производства, лицензирования проверки качества эксплуатации медицинских изделий, того, чего раньше не было. Это очень важный шаг, это очень серьёзный стандарт производства, но это позволяет нашим медицинским изделиям пойти, в том числе и на зарубежные рынки, потому что мы приблизили две системы менеджмента качества.

Более того, мы посмотрели ещё, и, конечно, мы думаем, что субъекты предпринимательского права, те, которые занимаются техническим обслуживанием, не успеют переоформить лицензию, как предлагает правительство, до 31 декабря 2022 года, их достаточно много, не зашиться бы нашему правительству по переоформлению. Или это будет формальное переоформление? Тогда давайте оставим 31-е 2022 год. Если мы хотим сделать настоящее переоформление лицензий с проверками, с техническим аудитом, с валидациями, сертификацией, мы считаем, что нужно всё-таки дать возможность субъектам правоотношений 31 декабря 2023 года, и мы будем предлагать это во втором чтении сделать.

Более того, мы предлагаем закрепить норму об отсутствии государственной регистрации в случае, если будет использоваться на территории международного медицинского кластера, а у нас это исключительная территория из российского права, они работают совершенно по другим нормам, и на территориях инновационных научно-технических центров. Более того, это становится вдвойне важно в связи с санкциями Соединённых Штатов по отношению к Российской Федерации в части в том числе технологий двойного назначения, надо это проводить.

Есть много замечаний. Законопроект одобрил 41 законодательный орган, 43 исполнительных, и есть и замечания Правового управления, другие замечания, мы их доработаем во втором чтении.

Просим вас проголосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Я много рук вижу. Покажите список.

Коллеги, давайте тогда, ясен наш дальнейший порядок работы, чтобы лишних ожидающих докладчиков не было, значит, мы рассмотрим этот законопроект, после этого рассмотрим 41-й, после этого рассмотрим законопроекты по сокращенной процедуре, проекты постановлений и два протокольных поручения. Вот такая программа работы. Соглашаемся? Соглашаемся.

Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Кузякин Д. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к докладчику или содокладчику, кто ответит. Вот по поводу лицензии на деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники. На сегодняшний день мы знаем, что она бессрочная выдается. Как будет происходить вот переоформление? Она тоже будет срочная или бессрочная?

И нужны ли будут какие-то критерии по новой там проходить эту процедуру, или она будет автоматически даваться тем организациям, у которых она уже есть, которые они прошли эту процедуру ранее и получили эту бессрочную лицензию? Как это всё будет происходить, скажите мне, пожалуйста? Спасибо.

Председательствующий. Сергей Владимирович, пожалуйста.

Глаголев С. В. Уважаемый Дмитрий Викторович, спасибо за ваш вопрос.

Изменения закона, предусматриваемые данным законопроектом, закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» всё-таки предусматривают сохранение для технического обслуживания лицензионного режима, и здесь до истечения 2022 года потребуется переоформление лицензии с выдачей затем бессрочной лицензии на данный вид работы.

Председательствующий. Спасибо.

Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста.

Зайцев М. С. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Сергей Владимирович! Вот хотелось бы всё-таки еще раз уточнить, будет ли какой-то предусмотрен упрощенный порядок подачи документов и отмена госпошлины для переоформления лицензии в части технического обслуживания медицинских изделий?

Глаголев С. В. В настоящее время существует де-факто упрощенный режим подачи данной документации с целью продления лицензии.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Владимирович! В статье 1 представляемого вами законопроекта указано, какие медицинские изделия не подлежат государственной регистрации на территории Российской Федерации.

А какие виды медицинских изделий всё-таки подлежат регистрации, на ваш взгляд, обязательной?

Спасибо.

Глаголев С. В. Сложившиеся, существующие нормы федерального закона 323-ФЗ устанавливают требования к регистрации всех производимых и ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий для медицинского применения, и аналогичным образом закон устанавливает презумпцию регистрации серийно производимых изделий за определенным изъятием... которые сейчас в настоящее время для медицинской продукции как для лекарственных средств, так и для медизделий более-менее синхронизированы.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Сергей Владимирович, вот содокладчик от комитета охраны здоровья и многие эксперты считают, что нам необходим просто закон об обращении медицинских изделий. И при этом в законе должны быть не только вопросы регулирования, но и стимулирования развития собственного производства медицинских изделий, ну, например, реализация так называемых офсетных контрактов.

Какая работа проводится правительством в этом направлении? Спасибо. Глаголев С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Действительно, нами разрабатывался законопроект о медицинских изделиях, однако в настоящее время принято решение всё-таки внести в существующий основной законодательный акт, федеральный закон 323-й, определённые изменения. Да, да, потому что те моменты, связанные с ввозом, связанные с вводом в обращение, подходом к контролю, переводом контроля из лицензирования в инспектирование являются достаточно срочными элементами, которые должны быть внесены в существующее законодательство в максимально короткий срок.

Также я хотел бы отметить, что параллельно мы переходим с 2022 года на унифицированное и гармонизированное с лучшими мировыми практиками законодательство по обращению медицинских изделий Евразийского экономического союза.

Что касается офсетных контрактов, в настоящее время мы активно прорабатываем целесообразность данного вопроса с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Также я хотел бы отметить, что развитие производства медицинских изделий отечественных может быть адресовано посредством рассмотрения вопросов о принятии особых стратегий и целевых программ.

Председательствующий. Спасибо. Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Сергей Владимирович!

Проект федерального закона в случае его принятия существенно изменит регулирование. И мой вопрос первый к вам. Проводилась ли оценка регулирующего воздействия с целью поиска альтернативных вариантов достижения проектируемых целей?

Александр Петрович, не считаете ли вы, что слишком много непрямых норм, 7 постановлений правительства в таком важном и очень серьезном вопросе, и не планируете ли вы ко второму чтению снизить количество непрямых норм? Все-таки это закон.

Глаголев С. В. Айрат Закиевич, спасибо за ваш вопрос.

Я хотел бы отметить, что представляемый в текущей редакции на первое чтение законопроект является плодом достаточно длительной проработки с различными участниками рынка и сферы обращения медицинских изделий.

В ходе данной проработки мы достигли консенсуса с основными участниками данного процесса, и мы не предвидим определенных сложностей при реализации данного законопроекта.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Петров А. П. Я вам, уважаемые коллеги, могу сказать следующее по данному законопроекту.

Безусловно, мы решаем ряд фрагментов. Это не закон, который является фундаментальным для обращения целой отрасли. Нам он нужен. И у нас есть проекты этих законов, большие, концептуальные.

Но мы должны понять, мы вошли в Евразийский экономический союз. Мы очень разные по обращению и в лекарствах, и в медицинских изделиях.

Нам нужна правоприменительная практика. Нам нужен тот практический опыт, когда мы притремся друг к другу.

Мы очень опасаемся, у меня персонально опасение, за работу наших коллег. Нам предстоит огромная работа по гармонизации лицензионных требований, по компетенциям тех государственных органов в каждом нашем братском государстве.

Поэтому говорить сегодня о фундаментальном законе, если говорить серьезно, нельзя.

Безусловно, отсылочных норм много. Их много. Но отрегулировать сегодня, вот и обратите внимание, не только отсылочные нормы, там есть много норм, ограниченных сроком определенным. И это говорит о чем? Что нам в скором будущем придется говорить о новом законопроекте по медицинским изделиям. Придется.

Потому что Российская Федерация технологически способна делать медизделия мирового уровня, и нам надо ставить эту цель. Не импортозамещение, а конкурентную продукцию для мировых рынков. И нам надо будет делать законодательство в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих... Есть. Извините.

Включите режим записи на выступления. Покажите список. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы все с вами помним тот скандал, который был в самый разгар пандемии с медицинскими изделиями – ИВЛ, которые были сделаны на одном из наших заводов. О чём говорит этот скандал? Это говорит о том, что в вопросах контроля качества, обеспечения безопасности медицинских изделий есть вопросы. Но в то же время мы понимаем, вот предыдущий докладчик говорил о том, что Россия может производить медицинские изделия мирового уровня. Нужен, конечно, закон, закон, который регулирует, значит, производство, импорт, вообще обращение всех медицинских изделий в нашей стране, он необходим просто. И там надо обязательно, должен быть раздел о стимулировании развития нашего отечественного производства медицинских изделий.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. В то же время есть ряд предложений и замечаний, которые мы, естественно, в ходе подготовки ко второму чтению в виде поправок внесём. Но я бы хотел просто на двух моментах остановиться.

Первое. Значит, вот вносится понятие «инспектирование», значит, видимо, по образу, подобию закона «Об обращении лекарственных средств».

Но есть вопросы, они такой характер имеют – это дополнительные расходы для отечественных производителей и отечественные производители могут оказаться в невыгодной ситуации с импортными поставщиками. И этот вопрос надо в ходе второго чтения отрегулировать.

Потом вносится понятие «уполномоченного представителя». Это тоже вызывает множество вопросов, потому что общие требования по ответственности продавца, импортёра, производителя, они установлены в рамках закона «О защите прав потребителей».

Но в целом, понимая необходимость и важность данного законопроекта, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Косяненко Евгений Викторович, пожалуйста. С места включите микрофон. А, нет. Идёте? Пожалуйста.

' Косяненко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Ну уже прозвучало в докладе и в содокладе, что законопроект подготовлен в целях гармонизации законодательства в области обращений медицинских изделий. Нововведения, которые представлены в этом законопроекте, позволят обеспечить безопасными и качественными изделиями медицинскими наших фаждан, нуждающихся в этом, усилится контроль в этой сфере.

Как уже прозвучало, одним из важных элементов, на наш взгляд, в законопроекте появляется возможность ввоза незарегистрированных изделий, медицинских изделий на территорию России.

Подобная практика в части обеспечения незарегистрированными... и в части ввоза и обеспечения незарегистрированными лекарственными препаратами для наших граждан, адресный характер уже имеет место, она уже работает. Мы считаем, что подобная практика, если будет внедрена в части обеспечения медицинскими изделиями, то улучшит качество оказания медицинской помощи нашим гражданам.

Мы учли мнение комитета по здравоохранению. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и предлагает сделать то же самое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Сергей Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста, включите микрофон в правительственной ложе.

Глаголев С. В. Уважаемый Иван Иванович, спасибо за предоставленное слово.

Уважаемые депутаты, я хотел бы просто сделать одну ремарку, касающуюся инспектирования.

Дело в том, что стандарты и требования к производству, которые вводят этот законопроект, устанавливают необходимость наличия на предприятии системы менеджмента качества, сложность которой прямо пропорциональна сложности того медицинского оборудования или медицинских изделий, которые предприятия производят. И лицензионный подход, контроль исходного состояния производственной площадки недостаточен для обеспечения приверженности производителю вот именно требованиям управления качества в ходе производства медицинских изделий.

Именно поэтому по мере роста технологичности лекарственных препаратов, роста сложности клинических исследований, производственных площадок, мы уходим от лицензирования в данных областях и переходим на инспектирование. То есть этот вопрос является делением времени и является одним из инструментов создания конкурентоспособной среды, направленной на обеспечение наших соотечественников эффективными и безопасными и, в том числе, высокотехнологичными медицинскими изделиями.

Спасибо за ваше внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Петрович, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения медицинских изделий».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект Астраханской Думы об ограничении звуковой рекламы https://leo-mosk.livejournal.com/8619599.html

41. 1042419-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части распространения звуковой рекламы)

Документ внесла 22.10.20 Дума Астраханской области.

Представил от Астраханской области Игорь Мартынов.

член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается запретить распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтированного и расположенного на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

ФЗ вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 402 0 1 16:10

Стенограмма обсуждения

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Докладывает представитель Думы Астраханской области Игорь Александрович Мартынов.

Пожалуйста, Игорь Александрович.

Мартынов И. А., представитель Думы Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Буду краток. Наш законопроект направлен на ограничение распространения звуковой рекламы с использованием звука усиливающего оборудования в жилых домах. Коллеги, к нам приходят многочисленные жалобы от жителей многоквартирных домов, где расположены объекты сферы услуг, торговли.

Речь идёт о том, что выносят колонки, и в течение целого дня, вы понимаете, с периодичностью 10-15 секунд один и тот же текст – то золото, то микрозаймы, то скидки, и на вторых и третьих этажах практически невозможно жить. Мы предлагаем запретить использование звукоусиливающей аппаратуры в рекламных целях в жилых домах. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Ветлужских от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концептуально данный законопроект в интересах жителей. Однако если в пояснительной записке было чётко сказано про жилые дома, в тексте эта фраза ушла, поэтому во втором чтении надо, конечно, добавить «в жилых домах, и расстояние рядом с ними» – это первое.

И второе. Надо будет добавить ответственность, потому что сегодня она не прописана.

Поэтому предлагаем поддержать концептуально в первом чтении данный законопроект и учесть замечания во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть? Нет вопросов. А; есть вопрос. Извините.

Куринный, пожалуйста, Алексей Владимирович, вопрос.

Куринный А. В. Уважаемый Игорь Александрович, а как быть с радиоточками, которые периодически транслируют рекламу? Они тоже должны быть демонтированы практически везде?

Мартынов И. А. Я прошу прощения, я не совсем понимаю, что за радиоточки, которые транслируют рекламу.

Обычная сфера торговли и услуг, они, как правило, выносят звукоусиливающую аппаратуру, ставят перед своим объектом, это первые этажи, включают звук, и с периодичностью 10-15 секунд один и тот же текст говорят.

Мы говорим только о жилых домах. И ко второму чтению сделаем поправки, определим территории и прилегающие территории, ни в коем разе не затрагиваем общественные территории: это ярмарки, рынки и так далее, и тому подобное, те места, где люди не проживают.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите... А, есть выступающие? Прошу прощения. Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Кравченко Денис Борисович. Пожалуйста. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вот вы мне говорите, уважаемые коллеги, с места, с места. А, между прочим, этот вопрос касается миллионов наших сограждан. Мой дом – моя крепость, привыкли мы с детства. Но когда звучит из всех колонок в близлежащие дома, реклама в близлежащие дома, и люди в них не могут спать. Кто-то скажет: реклама – двигатель торговли. Но мы скажем, что любой профессиональный рекламщик знает, что реклама должна быть своевременной и соответствующего формата, а не назойливой и попросту не звуковым мусором, который засоряет всем нам жизнь.

В этой связи я хочу сказать, что это хорошая инициатива, и мы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», будем поддерживать этот законопроект к принятию в первом чтении. Потому что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосует за покой наших граждан и за мирный и спокойный сон наших детей, Олег Анатольевич. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Нилов Олег Анатольевич. С места. Включите микрофон. Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Да, мы тоже поддерживаем этот законопроект.

Игорь Александрович, хотелось бы от моего коллеги Олега Шеина напомнить, что в Астрахани ситуация усугубляется ещё и тем, что третья часть домов по какой-то причине стала аварийной. И, тем более, действительно невозможно там не просто уже жить по-соседски спокойно в аварийных-то домах, там, понимаете, одни щели, одни какие-то дыры, наверное, да. А уж тем более, если там с улицы доносится, значит, какофония постоянная. Поэтому к вам обращение такое. В следующий раз приезжайте сюда, объясните, как же так получилось, что третья часть домов Астрахани теперь аварийная? Люди живут в аварийных домах. Вы своим решением это пропустили. И что теперь вы будете делать? Приходите хотя бы сюда, просите денег для решения этой проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Александрович, будете выступать с заключительным словом?

Мартынов И. А. Я кратко. Мы соответствующее решение, законодательный орган региона, не принимали. Это первое.

Второе. Мы все должны четко понимать, что органы местного самоуправления, в частности администрация города Астрахани, и органы государственной власти должны себе четко представлять, в каком состоянии находится жилой фонд на территории того или иного муниципалитета.

Есть определение этого состояния, есть документы, которые влекут за собой правовые последствия по утвержденной форме в соответствии с постановлением правительства. И есть, так называемые, оценочные действия, которые сегодня происходят, которые не влекут за собой правовых последствий, но позволяют органам местного самоуправления и органам государственной и региональной власти планировать свои действия на ближайшие 5-10 лет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик будет выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

59. 440490-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О библиотечном деле»

Документ внесли 12.04.18 С.С.Говорухин, И.Д.Кобзон (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Представил 1й зампред комитета по культуре Александр Шолохов.

Законопроектом предлагается возложить ответственность за своевременное представление сведений о фондах книжных памятников для регистрации в реестре книжных памятников, а также за соблюдение порядка учета, комплектования, хранения и использования документов, входящих в состав библиотечных фондов, на руководителя библиотеки.

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращённой процедуре. Если не возражаете, мы включим ускоренный режим голосования. Нет возражений? Прошу учесть этот момент.

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О библиотечном деле».

Докладывает Александр Михайлович Шолохов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С места.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона. Однако, в связи с принятием нами 22 декабря прошлого года закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле», рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по культуре не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает, коллеги, вам его отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

60. 323496-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части использования жилого помещения с соблюдением тишины и покоя граждан в ночное время)

Документ внесли 24.11.17 Депутаты ГД А.Ф.Тихомиров, Е.Е.Марченко, И.В.Осипов (ЕР).

Представил председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Законопроектом вносятся изменения в части обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время при использовании жилых помещений и придомовых территорий, закрепив, что жилые помещения являются объектами, на которых должны обеспечиваться тишина и покой граждан в ночное время и нарушение тишины и покоя граждан в ночное время не допускается.

Предлагается считать нарушением тишины и покоя граждан в ночное время совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, в ночное время (с 23 до 7 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством РФ, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления муниципальных образований области.

К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время, предлагается отнести использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в т.ч. установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, иные действия, сопровождающиеся звуками и нарушающие покой граждан, в жилых помещениях и местах общего пользования жилых домов, в гостиницах и общежитиях, на территориях микрорайонов и групп жилых домов.

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, тема очень актуальная и не утратила свою актуальность, но тот же состав авторов у нас внес новую версию законопроекта по теме тишины и покоя граждан в ночное время. Так что я предлагаю, и комитет поддерживает такое решение, просто сейчас не поддерживать эту законодательную инициативу. Документ внесен хороший, и я думаю, что мы его примем и будем эту проблему решать. Так что сейчас предлагаю просто не голосовать.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 14 чел 3,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 15 чел.

Не голосовало 435 чел 96,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

61. 962468-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части информации, включаемой в реестр контрактов)

Документ внесли 25.05.20 А.Г.Дмитриенко (в период исполнения им полномочий сенатора РФ).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предлагается дополнить перечень документов и информации, которые включаются в реестр контрактов, заключенных заказчиками, товарным знаком (при наличии) поставляемого товара.

Стенограмма

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Владимир Владимирович Бокк.

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Комитет предлагает отклонить данный законопроект в связи с тем, что 11 августа 2020 года в федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг внесены изменения, и данный закон утратил свою актуальность.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 29 чел. 6,4%

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 5 чел. 1,1 %

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

62. 962462-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления требования о поставке товаров российского происхождения)

Документ внес 25.05.20 А.Г.Дмитриенко (в период исполнения им полномочий сенатора РФ).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Бокк.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать обязательное для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требование о поставке товаров российского происхождения в соответствии с утверждаемым Правительством РФ перечнем.

Стенограмма

62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Владимир Владимирович Бокк.

Бокк В. В. Комитет также предлагает отклонить данный законопроект по тем же причинам и в связи с теми же решениями, которые были приняты 11 августа 2020 года, в связи с потерей актуальности.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 5 чел.

Не голосовало 445 чел 98,9 %

63. 921371-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Документ внес 13.03.20 А.Г.Дмитриенко (в период исполнения им полномочий сенатора РФ).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком в случае, если заключение с 1 июля 2020 года – по 1 июля 2022 года контрактов на поставки российских товаров (выполнение работ, оказание услуг) осуществляется с организацией, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Стенограмма

63-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Виталий Викторович Бахметьев.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги и уважаемый Иван Иванович!

Комитет рассмотрел проект федерального закона и считает, что принятие данной законодательной инициативы представляется избыточным.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 5 чел.

Не голосовало 445 чел 98,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

64. 177173-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о реализации инвестиционных проектов природоохранного назначения на сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации)

Документ внес 24.11.17 А.В.Чернышев (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам право применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3, в отношении амортизируемого имущества, затраты на создание, модернизацию, реконструкцию которого осуществлены при реализации инвестиционного проекта природоохранного назначения. При этом инвестиционным проектом природоохранного назначения предлагается признавать инвестиционный проект, который удовлетворяет одновременно следующим условиям:

- целью проекта является предотвращение и (или) снижение размеров воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, компенсация и (или) снижение риска возникновения негативных экологических последствий, ликвидация негативных экологических последствий, сохранение и (или) восстановление природной среды;

- реализация проекта осуществляется на сухопутных территориях Арктической зоны РФ;

- объем капитальных вложений не может быть менее 30 млрд. руб. при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий пяти лет со дня начала осуществления капитальных вложений на реализацию инвестиционного проекта природоохранного назначения.

Стенограмма

64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский. Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается установить повышающий коэффициент при амортизации имущества, созданного при реализации инвестиционных проектов природоохранного назначения в Арктической зоне. Законопроект не по ддерж и вается.

В отношении указанного имущества налогоплательщик может применить инвестиционный налоговый вычет, позволяющий единовременно уменьшить налог на прибыль на сумму расходов на его создание, в этом случае вычет заменяет начисление амортизации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 5 чел.

Не голосовало 445 чел 98,9 %

65. 1041311-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части предоставления земельных участков общеобразовательным организациям)

Документ внесла 21.10.20 Дума Ставропольского края.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения государственным и муниципальным общеобразовательным организациям в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления учебно-производственной деятельности.

Стенограмма

65-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Докладывает Максим Иванович Щаблыкин.

IЦабл i.iкшн М. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по природным ресурсам предлагает отклонить данный законопроект, так как предлагаемая норма считается избыточной. Спасибо.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

66. 410586-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 61 и 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части исключения запрета разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей для Сахалинской области)

Документ внесла 10.03.18 Сахалинская областная Дума; новая редакция от 04.08.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается разрешить разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов Сахалинской области.

Стенограмма

66-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 61 и 65 Водного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Указанный законопроект был рассмотрен на комитете. И отмечается, что он нарушает действующую статью 65 Водного кодекса и отменяет одну из наиболее жёстких мер охраны водных объектов. С учётом изложенного комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума отменила заседание 18 марта https://leo-mosk.livejournal.com/8620390.html

67. Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года».

Документ веес Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Постановление 389 0 0 16:18

Стенограмма

Коллеги, переходим к проектам постановлений. Прошу включить обычный режим голосования.

67-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года».

Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 18 марта 2021 года. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Депутата Карпова (ЕР) ввели в состав Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах https://leo-mosk.livejournal.com/8621118.html

68. 1127816-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и о внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики»

Документ внес 12.03.21 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается ввести депутата ГД А.Е. Карпова (ЕР) в состав Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и утвердить состав данной Комиссии.

Постановление 391 0 0 16:19

Стенограмма

68-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики».

Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев представление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предлагает ввести депутата Государственной Думы Карпова Анатолия Евгеньевича в состав Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается постановление единогласно. Спасибо.

Депутат Станкевич (ЕР) избран зампредом комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах https://leo-mosk.livejournal.com/8621466.html

69. 1127805-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председатель комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председатель комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, его первых заместителей и заместителей»

Документ внес 12.03.21 Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД И.В. Станкевича (ЕР) заместителем председатель комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Постановление 387 0 0 16:22

Стенограмма

69-ый вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе председателя Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и внесении изменений в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателя Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, его первых заместителей и заместителей». Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев представление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предлагает избрать депутата Государственной Думы Игоря Валентиновича Станкевича заместителем председателя Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Комитет предлагает провести по данному вопросу открытое голосование.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы к Валерию Викторовичу? Нет. Желающие выступить?

Сначала проголосуем за способ голосования.

Кто за то, чтобы провести открытое голосование? Прошу проголосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 385 чел 100,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0 %

Результат: принято Принимается.

Со способом голосования определились.

Проект постановления ставится на голосование.

Пункт 69-ый. Включите режим голосования.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Игоря Валентиновича поздравляем и желаем успешной работы.

Депутат Ананских (СР) вошел в состав Комиссии по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства https://leo-mosk.livejournal.com/8621810.html

70. 1127741-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства»

Документ внес 12.03.21 Комитет по контролю и Регламенту).

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается ввести депутата ГД И.А. Ананских (СР) в состав Комиссии по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.

Постановление 354 0 0 16:23

Стенограмма

Спасибо. 70-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства».

Докладывает Валерий Викторович Иванов. Пожалуйста. Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев представление фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», предлагает ввести депутата Государственной Думы Игоря Александровича Ананских в состав Комиссии Государственной Думы по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Желающие выступить? Нет. Голосуем.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно

Антон Морозов заменил Вадима Деньгина в комиссии ГД по расследованию вмешательства https://leo-mosk.livejournal.com/8621827.html

71. 1126392-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России»

Документ внес 10.03.21 Комитет по безопасности и противодействию коррупции.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Проектом постановления предлагается внести изменения в состав Комиссии ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России, исключив из нее В.Е. Деньгина (ЛДПР) и включив А.Ю. Морозова (ЛДПР).

Постановление 390 0 0 16:25

72. 1126390-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председатель комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию фатов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и его заместителей»

Документ внес 10.03.21 Комитет по безопасности и противодействию коррупции

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Проектом постановления предлагается избрать заместителем председатель комиссии ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России А.Ю. Морозова (ЛДПР) вместо В.Е. Деньгин (ЛДПР).

Постановление 386 0 0 16:26

Стенограмма

Спасибо. Коллеги, и 71-й, и 72-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России», это 71-й пункт.

И 72-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и его заместителей».

Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлены два взаимосвязанных между собой постановления Государственной Думы.

Речь в них идёт о формировании Думской комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны. В связи с тем, что член комиссии – Деньгин Вадим Евгеньевич, представлявший фракцию ЛДПР, как вы знаете, наделён полномочиями сенатора Российской Федерации, поэтому предлагается исключить его из состава комиссии.

Руководством фракции ЛДПР взамен Деньгина Вадима Евгеньевича предложено в комиссию включить депутата Морозова Антона Юрьевича. Прошу поддержать.

А также в связи с тем, что Деньгин Вадим Евгеньевич являлся заместителем председателя данной комиссии, предлагается избрать депутата Морозова Антона Юрьевича также заместителем председателя данной комиссии.

Оба постановления прошли необходимую правовую экспертизу. Замечаний не имеется. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы к Василию Ивановичу? Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию. Ставится на голосование проект постановления, 71-й пункт порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

И ставится на голосование 72-й пункт порядка работы, проект постановления.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Постановление принимается.

Антона Юрьевича поздравляем и желаем успехов!

Протокольные поручения

Дума поддержала протокольное поручение Александра Хинштейна комитету по безопасности запросить о причинах отказа Минтруда признавать ущерб, а также о мерах для взыскания похищенных средств в бюджет. https://leo-mosk.livejournal.com/8620668.html

Вносится депутатом Государственной Думы А.Е.Хинштейном

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В Самарской области широкий общественный резонанс приобрело уголовное дело, возбужденное по факту хищения средств федерального бюджета при приобретении помещений для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России.

Несмотря на вскрытые следствием факты противоправных действий, в результате чего по завышенной стоимости были приобретены непригодные к использованию помещения, Минтруда России отказывается признавать ущерб, нанесенный интересам федерального бюджета. Между тем, по оценке следствия, только прямой ущерб от завышения стоимости приобретенного имущества составляет свыше 200 млн. руб.

В этой связи прошу поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о причинах отказа Минтруда России признавать нанесенный ущерб, а также о мерах, предпринимаемых для взыскания похищенных средств в бюджет.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, и два проекта поручения. Не раздавали? Ну, наверное, в базе есть, коллеги. Я прошу пояснить. Всё есть, коллеги. Закачено. Ну зачем?

Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста. Проект поручения.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо.

Уважаемые коллеги, я прошу поддержать проект протокольного поручения. Комитету по безопасности запросить в правительство о том, почему министерство труда Российской Федерации отказывается признавать ущерб, который выявлен следственными органами в результате расследования уголовного дела, по факту хищения не менее 200 миллионов рублей из бюджета, при заключении контракта на приобретение для нужд Минтруда и его дочерних структур непригодных для использования помещений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение Комитета по безопасности и противодействию коррупции Пискарев Василий Иванович.

Депутату Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Микрофон заработал.

Мы поддерживаем обращение и будем работать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, возражения против есть? Нет. Поручение принимается.

Протокольное поручение Дмитрия Ионина о влажной уборке в МКД уже сработало и Дума его отклонила, это не должно привести к росту ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/8620833.html

Павел Качкаев Поручение утратило актуальность со вчерашнего дня Роспотребнадзор признал свою ошибку

Вносится Депутатом Государственной Думы (Иониным Д.А.)

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

С 1 марта 2021 года вступили в силу новые санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3. Согласно 126 пункту вышеуказанных Правил в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.

Таким образом, сейчас в помещениях общего пользования в многоквартирных домах влажная уборка должна производиться ежедневно, что потребует дополнительных затрат. Данные виды работ относятся к жилищным услугам, стоимость которых увеличится в связи с необходимостью исполнения новых санитарных правил. Это приведет к удорожанию услуги за счет собственников жилья. На жилищные услуги не распространяется норма о предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы. Соответственно, по оценкам специалистов, стоимость услуг по содержанию жилья может увеличиться до 20% и негативно сказаться на материальном благосостоянии добросовестных плательщиков за услуги ЖКХ.

На основании вышеизложенного, просим поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству изучить указанный вопрос и запросить в Роспотребнадзоре РФ и Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ информацию об экономической обоснованности и целесообразности введения п. 126 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 с учетом приведенных выше обоснований.

Д.А. Ионин

Стенограмма обсуждения

И второе поручение. Ионин Дмитрий Александрович. Ну мне кажется, Александр Евсеевич ясно объяснил суть поручений.

Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

У нас с 1 марта вступили в силу новые санитарные правила по уборке в помещениях общего пользования многоквартирных домов о ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих средств.

По идее инициатива хорошая и правильная, но проблема в источнике финансирования, то есть это приведет к существенному удорожанию услуги за счет собственников жилья примерно на 20 процентов, судя по подсчетам экспертов и тем отзывам, которые мы слышим с территорий.

Я напомню, что содержание жилья в отличие от других услуг ЖКХ не попадает под ограничение предельными индексами, то есть, на самом деле, их могут на местах увеличивать сколь угодно много, потому что формально они носят рекомендательный характер, но реально большинство людей именно по нему платит, в этой связи есть существенная обеспокоенность. Поэтому предлагаем профильному комитету обратиться в Роспотребнадзор, Министерство строительства и ЖКХ, запросить там информацию об экономической обоснованности и целесообразности введения вот этих правил и норм, потому что, с одной стороны, мыть надо, с другой стороны, это не должно привести к увеличению существенной финансовой нагрузки на потребителей и добросовестных плательщиков по ЖКХ.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну данное поручение оно утратило актуальность с сегодняшнего, со вчерашнего дня. Есть письмо Роспотребнадзора 02/4905-2000...-23 от 15.03, где Роспотребнадзор признал свою ошибку технической, разослал по всем региональным роспотребнадзорам, эту норму не применять.

И в этом же письме сказано, что они внесут изменения в СанПиН, потому что это чисто техническая ошибка.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Александрович, пояснения понятны. Можно не голосовать по этому поручению, что мы его не будем принимать?

Дмитрию Александровичу Ионину включите микрофон.

Ионин Д. А. Уважаемые коллеги, да, на самом деле протокольное поручение готовилось в прошлый четверг, и мы ждали, что Роспотребнадзор выступит с инициативой. Так как Роспотребнадзор с инициативой выступил, давайте мы не будем рассматривать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопрос исчерпан. С этим поручением всё ясно.

Спасибо всем. Заседание объявляется закрытым.

16:30

Пресс-релизы

ПОЗДРАВЛЯЕМ С ДНЕМ ПАНД! https://leo-mosk.livejournal.com/8622472.html

Друзья! Сегодня Всемирный день панд! Наш отдел Фауны Китая воистину превзошел себя – для Жуи и Диндин были подготовлены по-настоящему величественные подарки – невиданные «робопанды». Так их назвали дети, участники лекций о пандах, проводимых сегодня.

Так вот, подарки – их было много и они были красивы. Морковь, панда-кейки, разноцветные кубики, вымпелы, любимые игрушки, бамбук – и пресловутые «робопанды». Диковинные арт-объекты возвышались даже над Жуи, который успел уже весьма вырасти.

Диндин поначалу была как будто ошеломлена масштабом происходящего. Но довольно быстро освоилась и разорвала свою «робопанду» в клочья. Жуи воспринял подарки с не меньшим интересом, в свойственной ему манере «пришел-увидел-победил».

Не будем тратить слов – вы же можете посмотреть на все это лично :)

Счетная палата: деятельности создаваемых в России технопарков не хватает оценки и контроля https://leo-mosk.livejournal.com/8612780.html

Проблемы в регулировании и серьезные недостатки системы мониторинга и контроля не позволяют в полной мере оценить работу такого инструмента развития промышленности как индустриальные парки и технопарки. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проведенной по поручению Президента проверки. В мероприятии приняли участие контрольно-счетные органы Московской, Новосибирской, Калужской, Кемеровской, Самарской и Пензенской областей.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/schetnaya-palata-deyatelnosti-sozdavaemykh-v-rossii-tekhnoparkov-ne-khvataet-otsenki-i-kontrolya-

С отчетом можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/d0a/d0a1eedbae64c280e5ccd33521e4b860.pdf

Поправки о просветительской деятельности угрожают нацпроекту https://leo-mosk.livejournal.com/8614244.html

Скандальные поправки в закон об образовании категорически не поддерживаются научным сообществом и фракцией «Справедливая Россия», об этом сказал лидер справороссов Сергей Миронов в преддверии третьего чтения инициативы.

«Сегодня я провожу круглый стол по проблемам региональной науки с нашими учеными, – они категорические противники этих поправок, – отметил Сергей Миронов. – До этого у меня была онлайн-конференция, в том числе с руководством РАН, – они также против. Наше научное сообщество считает, что законопроект предполагает избыточное регулирование, которое ставит под удар и профильный нацпроект «Наука и университеты», и просветительство в целом. Зная, как работает наша бюрократия, действительно на просветительской деятельности можно ставить крест».

Инициатива обязует образовательные и научные организации согласовывать свои международные контакты и мероприятия с профильными министерствами. Ранее справороссы внесли поправки об упразднении этой нормы, однако думское большинство их не поддержало.

«В третьем чтении, как и во втором, фракция «Справедливая Россия» будет голосовать против законопроекта. Надо помогать нашей науке, а не угрожать ей кандалами цензуры и бюрократии!» – заявил Сергей Миронов.

Лидер «СР» также добавил, что одной из главных тем сегодняшнего круглого стола по проблемам региональной науки станут зарплаты научных работников.

Ирина Яровая: Оскорбление ветерана ВОВ – циничное и подлое преступление https://leo-mosk.livejournal.com/8616190.html

http://er-gosduma.ru/news/irina-yarovaya-oskorblenie-veterana-vov-tsinichnoe-i-podloe-prestuplenie/

Вице-спикер Госдумы подчеркнула, что законодательная инициатива депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о признании новых форм реабилитации нацизма, распространении заведомо ложной информации о ветеранах и защитниках Отечества, оскорблении ветеранов получила одобрение всех фракций парламента.

Выступая перед началом пленарного заседания, вице-спикер ГД Ирина Яровая (фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ») во вторник, 16 марта, ответила на вопросы о законодательной инициативе, предложенной депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», связанной с внесением изменений в статью УК РФ «Реабилитация нацизма».

«Сегодня парламент во втором чтении рассмотрит проект ФЗ о реабилитации нацизма. Как вы помните, ко второму чтению мы предложили поправки, которые установят как одну из форм реабилитации нацизма распространение заведомо ложной информации о ветеранах ВОВ, оскорбление ветеранов и оскорбление защитников Отечества, оскорбление их чести и достоинства, – подчеркнула депутат. – Совершенно очевидно, что это преступления направленные на то, чтобы осквернить и дискредитировать подвиг и память тех, кто подарил будущее России и всей Европе. Если бы не было жертвенного самоотречения и подвига, который совершил советский солдат, сегодня не было бы ни демократической Европы, ни самой возможности развития мира в том формате системы безопасности, которая сложилась за послевоенные годы».

По мнению Яровой, идеологи разрушения исторической правды и исторической преемственности преследует конкретную цель: изменение системы безопасности в настоящем и будущем, а также пытаются сформировать негативное отношение у молодого поколения к солдатам-победителям, к тем, что подарил им жизнь и победу.

«Эти преступления всегда были и будут чрезвычайно опасными, потому что они являются идеологической платформой для формирования политики агрессии. Политики, которая была бы готова не только на любые геополитические жертвы, но и на то, чтобы изменить роль нашей страны, ведущую роль нашей страны, в балансе мировой безопасности», – отметила парламентарий.

Сегодня у России была и остается охранительная функция, связанная с тем, что именно благодаря нашей стране в мире формируется безопасность, доверие, право на суверенитет и право на свободное развитие.

«Но для нашей страны это еще и генетическая память, это священная преемственность поколений и благодарность прадедам за тот жертвенный подвиг, который был ими совершен. Распространение заведомо ложной информации о ветеранах и защитниках Отечества, оскорбление ветерана – чудовищно циничные, подлые преступления, рассчитанные на невозможность ответить. Но этого не будет, потому что сегодня в Конституции РФ миллионы граждан нашей страны утвердили как незыблемую нравственную ценность благодарность предкам и сохранение памяти о подвигах наших защитников Отечества. То, что сделал советский народ, не имеет равного по значению для развития человечества. И сегодня те усилия, которые предпринимают граждане России, чтобы сохранить историческую правду – это та самая жертвенная миссия защиты мира и добра, справедливости и гуманизма», – добавила Яровая.

По ее мнению, установление в российском законодательстве уголовной ответственности за реабилитацию нацизма в форме осквернения памяти, оскорбления ветеранов и распространение заведомо ложной информации о них – правильный шаг, направленный на незыблемую констатацию нравственных ценностных идеалов нашего общества и системы глобальной и российской безопасности, которую защищали и будем защищать мы как граждане Росси и как наша суверенная страна.

«Очень важно, что данная законодательная инициатива выражает консолидированную позицию представителей всех фракций парламента. Можно сказать о том, что в настоящее время в системе координат политической системы России все парламентские партии занимают позицию защиты суверенных интересов России, объединения общества с целью выработки гуманной стратегии развития. И конечно, общее видение того, что реабилитация нацизма – это преступление, что оскорбление ветеранов – это преступление, что распространение заведомо ложных сведений о войне – это преступление – это позиция всех парламентских фракций, которая отражает позицию граждан страны, ведь они, формируя парламент, делегировали полномочия для принятия решений», – рассказала вице-спикер Госдумы.

В заключении она подчеркнула, что ответственность за реабилитацию нацизма будет всегда зависеть от форм совершения преступлений. Согласно законопроекту, за них предлагается ввести штраф до пяти миллионов рублей или тюремным сроком до пяти лет лишения свободы.

Напомним, авторами инициативы стали депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов, Председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн и Первый заместитель Председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям, связи Сергей Боярский.

Павел Крашенинников: Ко второму чтению законопроекта о «гаражной амнистии» увеличен перечень объектов https://leo-mosk.livejournal.com/8616261.html

http://er-gosduma.ru/news/krasheninnikov-ko-vtoromu-chteniyu-zakonoproekta-o-garazhnoy-amnistii-uvelichen-perechen-obektov/

На пленарном заседании во вторник, 16 марта, Государственная Дума рассмотрит во втором, основном чтении изменения в ряд законодательных актов, которые направлены на урегулирование вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, сообщает официальный сайт фракции.

Документом предусмотрен механизм, который позволит предоставить гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи. При этом для гаражей, возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса, будет действовать особый, упрощенный порядок предоставления земельных участков. Получить право собственности на гараж и землю под ним граждане смогут по одному заявлению без уплаты госпошлины при его подаче – это избавит людей от бумажной волокиты. Ожидается, что «гаражная амнистия» затронет порядка 3,5 миллиона человек. Закон будет работать по аналогии с дачной амнистией, которая за 14 лет позволила узаконить более 10 миллионов дач, земельных участков и садовых домов.

Ко второму чтению законопроекта «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подготовила поправки, которые упрощают порядок регистрации гаражей и земли под ними и расширяют перечень объектов, попадающих под процедуру. Согласно одной из них, упрощенный порядок регистрации распространится на земельные участки под металлическими некапитальными гаражами, которые были построены до 30 декабря 2004 года, при этом «гаражная амнистия» не распространится на так называемые «ракушки». Еще одной поправкой предусматривается право инвалидов на использование земельного участка для размещения гаража бесплатно и вблизи места жительства.

По словам одного из авторов документа, Председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, один из авторов документа Павла Крашенинникова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), ко второму чтению законопроект был существенно доработан.

«По нашему мнению, закон коснется достаточно большого количества граждан, которые имеют в пользовании гаражные объекты. Мы предлагаем упростить их оформление гаражей, основная часть которых была предоставлена людям еще в Советском Союзе, в 60-80-е годы», – рассказал парламентарий.

С 1 сентября 2021-го до 2026 года предлагается установить упрощенную процедуру: граждане смогут оформить право собственности, подав одно заявление на сам объект и на земельный участок, на котором он расположен.

В тексте законопроекта первого чтения предлагалось другая процедура: одно заявление по поводу земли и второе – по поводу объекта. «Согласно подготовленным ко второму чтению поправкам, заявление должно быть одно, которое будут рассматривать органы местного самоуправления, пояснил Крашенинников.

Кроме того, увеличен перечень тех объектов, которые попадут под «гаражную амнистию». «Мы договорились, что в гаражных кооперативах, если гаражи не являются объектами капитального строительства, объекты будут включены «в гаражную амнистию». Это очень важно для сотен тысяч граждан, которые пользуются такими гаражами в гаражных кооперативах», – отметил глава думского комитета.

В ходе подготовки документа ко второму чтению был решен целый ряд других вопросов, в частности, связанных с наследованием гаражей. В тексте законопроекта прямо указано, что «гаражная амнистия» распространяется и на объекты, перешедшие по наследству.

Также в законопроекте прописаны ситуации, когда фактически договор купли-продажи оформлялся передачей членской книжки новому владельцу, добавил Крашенинников.

Он обратил внимание на то, что документы, которые могут предоставляться в доказательство пользования этими гаражами, могут быть самые разнообразные. «Мы указали любые документы вплоть до платежек за коммунальные услуги. Все, что свидетельствует о том, что гражданин пользовался (гаражом), и это было правомерно», – отметил парламентарий.

«Мы знаем, что и сейчас граждане этим пользуются, но мы также знаем, что в любом перераспределении земли в муниципалитете, либо в субъекте Федерации, если в реестр право не внесено, если оно не защищено, то их ситуация практически не учитывается. Здесь мы говорим о том, что эти права будут официально зарегистрированы и защищены. Плюс ко всему гражданин сможет заключать различные сделки купли-продажи, мены либо передать по наследству», – объяснил Крашенинников актуальность принятия соответствующего законопроекта.

Дмитрий Белик: Решение крымчан и севастопольцев проголосовать за воссоединение со своей исторической Родиной было единственно верным https://leo-mosk.livejournal.com/8618986.html

http://er-gosduma.ru/news/dmitriy-belik-reshenie-krymchan-i-sevastopoltsev-progolosovat-za-vossoedinenie-so-svoey-istorichesko/

За прошедшее семилетие в составе РФ на полуострове произошло множество позитивных изменений, отметил депутат Госдумы в седьмую годовщину общекрымского референдума.

Решение крымчан и севастопольцев проголосовать за воссоединение со своей исторической Родиной было судьбоносным и единственно верным, заявил депутат Госдумы от г. Севастополь, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Белик во вторник, 16 марта, в седьмую годовщину общекрымского референдума.

По его итогам 18 марта 2014 года Президентом России Владимиром Путиным был подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе нашего государства новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

«Этот выбор, который сделали сами народы Крыма – я своими глазами видел очереди на избирательных участках с 7 утра, видел настроение людей… Решение, безусловно, было судьбоносным. И единственно верным, учитывая, как развивался Крым в последние годы и что происходит на Украине, – считает Белик. – Мы благодарим нашего Президента Владимира Путина за проявленную волю, за то, что не бросил севастопольцев и крымчан».

За прошедшее семилетие на полуострове произошло множество позитивных изменений, реализованы многие крупные инфраструктурные проекты. «Это и трасса «Таврида», и Крымский мост, и великолепный аэропорт, и создание собственных энергетических мощностей, благодаря которым полуостров сегодня энергонезависим. Мы пережили, выстояли, несмотря на все попытки Украины организовать всевозможные блокады – водные, энергетические, продуктовые. При этом на Украине за семь лет так ничего и не поменялось. Как и прежде, идет притеснение русскоязычных людей, преследование «неугодных» СМИ, эскалация на Донбассе. Поэтому можно с уверенностью сказать, что Россия нас тогда спасла в 2014 году от самой большой беды. И мы благодарны всему российскому народу за эту поддержку», – сказал он.

Белик отметил, что за прошедшие годы депутатами Госдумы VII созыва проделана большая работа по интеграции в правовое поле РФ двух новых субъектов. Он также выразил благодарность коллегам из предыдущего созыва, которые первыми приехали в Крым в феврале-марте 2014 года к севастопольцам и крымчанам.

Ольга Тимофеева: «Крымская весна нас каждый год заряжает мощной энергией» https://leo-mosk.livejournal.com/8619010.html

18 марта – День воссоединения Крыма с Россией. Прошло 7 лет с той Крымской весны, когда полуостров вернулся на Родину. В 2014 году за это решение высказались около 96% крымчан и севастопольцев. Годовщину традиционно отмечают во всех городах Крымского полуострова и во многих городах России. Вспоминают, как это было, подводят итоги позитивных преобразований.

Ольга Тимофеева, заместитель Председателя Государственной Думы отмечает: «Крымская весна показала настоящий патриотизм. Это чувство вместе с крымчанами и севастопольцами переживают миллионы людей. Я была на Красной площади весной 2014 года, когда Президент Владимир Путин объявил о подписании договора. Как депутат Госдумы голосовала за ратификацию договора о принятии новых субъектов, Крыма и Севастополя, в состав России. Дважды вела митинги на Красной площади. Работала в Крыму, когда там еще не были выбраны свои депутаты, а надо было интегрировать новые субъекты в наше законодательное поле. Да, многим в мире не нравится, что Крым в составе России, что экономика на полуострове ожила. На нас со всех сторон обрушились экономические и политические санкции. Но для нас очень важно, что Крым вернулся. Это дата в новейшей истории, от которой пошел новый отчет. Мы никогда ни на минуту не сомневались, что это правильный шаг. Главное – это волеизъявление самих жителей Крыма и Севастополя. Люди высказали свое мнение. Поэтому Крымская весна нас всех каждый год заряжает мощной энергией, и мы с гордостью говорим, что Крым наш».

За 7 лет в Республике Крым и городе Севастополе произошли действительно большие изменения. Уникальный Крымский мост соединил полуостров с материковой Россией, проведены энергомосты, обеспечивающие стабильное снабжение экономики электроэнергией, реконструирована трасса «Таврида», построен новый аэропортовый комплекс в Симферополе. Помимо крупных инфраструктурных изменений, меняется жизнь в городах и селах, ремонтируются и строятся новые школы, поликлиники, ФАПы. Проведена большая законотворческая работа для интеграции новых субъектов Федерации в российское правовое пространство.

Ольга Тимофеева: «Закон должен защищать и людей, и животных» https://leo-mosk.livejournal.com/8619894.html

В обществе возобновились споры, что делать с бродячими собаками. В Госдуму внесен законопроект (№1128735-7), разрешающий регионам самостоятельно принимать решение – убивать или работать по программе ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат в среду). Изменения предлагаются в базовый Закон «Об ответственном обращении с животными…», принятый Госдумой в декабре 2018 года.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева, один из авторов закона об ответственном обращении с животными, заявила:

- Когда писался закон, мы ставили две цели: во-первых, защитить людей, во-вторых, защитить животных от жестокости. Законопроект тогда поделил общество ровно напополам. К нам приходили матери погибших детей, которых загрызли собаки. С другой стороны были зоозащитники с фотофактами садистского обращения с животными. Они неделями пикетировали Госдуму. Закон принимался тяжело, но в нем была выверена каждая буква. Мы запретили убийство животных. И сегодня не отступим от этой главной позиции. Уже в Конституции есть поправка об ответственном обращении с животными. Мы внесли правку в Уголовный кодекс, усилили наказание живодерам. Откорректировали законодательство. Другой вопрос, что люди до сих пор выбрасывают своих домашних животных на улицу, а в регионах власти не спешат выполнять закон. Работа с бездомными собаками не ведется. Проще всего списать свое бездействие на отсутствие денег для приютов. На самом деле для эвтаназии деньги тоже нужны. А приюты могут создаваться не только за счет бюджета. У нас львиная доля, около 80 процентов, приютов частные. Много зоозащитников, волонтеров, готовых подключаться. Власть должна опереться на этот ресурс, выделить землю, помочь обустроиться. Проблемы возникают в тех регионах, где этим просто не хотят заниматься. Еще до пандемии надо было начать переход на новый порядок обращения с бездомными животными. На это давался год. Однако треть регионов вообще ничего не предприняли. А сейчас ищут себе оправдание. Считаю, категорически нельзя играть на эмоциях. Тема очень больная, нужно вместе искать выход. Давайте спрашивать каждый с себя и вместе донастраивать закон.

Вице- спикер Госдумы Ольга Тимофеева также обратила внимание, что до сих пор на площадке профильного Комитета по экологии и охране окружающей среды продолжают рассматриваться различные изменения в Закон «Об ответственном обращении с животными…» Так, 17 марта комитет рассмотрит два законопроекта, один касается собак-поводырей (№ 1053719-7), другой – использования животных в культурно-зрелищных целях (№ 1056324-7). Обе инициативы поступили от региональных Законодательных собраний.

«Комитет всегда открыт для дискуссии, если нам не предлагают снова скатиться до убийств и перечеркнуть самое главное, что есть в законе», – сказала Ольга Тимофеева.

Борис Титов: Требования Пограничной службы ФСБ привели к коллапсу прибрежного рыболовства в Дагестане https://leo-mosk.livejournal.com/8623193.html

Об этом Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил по итогам приема предпринимателей в Махачкале, проведенного совместно с первым заместителем прокурора Республики Дагестан Русланом Ляпиным.

В ходе приема председатель ассоциации рыбохозяйственных предприятий «Каспрыба» Мурад Джабуев пожаловался на затруднения в прибрежном рыболовстве в Каспийском море, которые привели к фактическому коллапсу отрасли.

Пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан требует от всех владельцев маломерных судов (попросту говоря, рыбацких лодок) вести промысловые журналы, в которых учитывается вылов рыбы, отметил Джабуев. Между тем нормативно-правовыми актами ведение промыслового журнала не регулируется, оно упоминается только в методических рекомендациях Росрыболовства.

Помимо этого, пограничное управление увязывает с ведением такого журнала выдачу разрешений на вылов рыбы – на каждое маломерное судно или группу маломерных судов. «При отсутствии на плавсредствах элементарных возможностей по взвешиванию и сортировке добытой рыбы, отсутствии отдельного помещения для ведения журнала такой эксперимент приведет к массовым нарушениям со стороны государственных органов», – считает председатель ассоциации «Каспрыба».

Проблема усугубляется ограничениями на места выгрузки улова, которые были наложены постановлением правительства Республики Дагестан №12 от 31.01.2019. Этот документ был издан в развитие постановления федерального правительства от 6.08.2018 №917 «О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов <…> прибрежного рыболовства…». Однако если в большинстве прибрежных субъектов власти скопировали формулировку из федерального постановления буквально, и признали местом выгрузки всю береговую полосу, то в Дагестане правительство решило указать конкретный перечень таких мест, после чего число «легальных» причальных сооружений сократилось втрое.

Борис Титов признал, что степень остроты проблемы требует немедленного обращения в Генеральную прокуратуру. Помимо этого, Уполномоченный пообещал в ближайшее время встретиться для обсуждения этого вопроса с руководством пограничной службы ФСБ России.

«С 10 марта береговой лов рыбы в Дагестане фактически прекращен, – посетовал Титов. – 5500 тонн самой доступной в стране рыбы – килька, вобла, сазан, сельдь – ловилось, сегодня – ноль. Ассоциация объединяет 670 рыбаков, которые в свое время вышли из тени. А теперь их либо снова загоняют в тень, либо вынуждают перебираться работать в другие регионы, вплоть до Дальнего Востока».

Пару лет назад аналогичная проблема возникала в Астраханской области, но была решена, напомнил Уполномоченный. Сегодня предстоит решать ее в Дагестане, поскольку налицо создание чрезмерных административных барьеров, при которых ведение бизнеса попросту невозможно.

Как вернуть подвижность пациентам с рассеянным склерозом? https://leo-mosk.livejournal.com/8620239.html

Российские пациенты получат долгожданную терапию

Сегодня, 16 марта в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция «Вернуть подвижность: долгожданное решение от российского производителя для пациентов с рассеянным склерозом». Представители врачебного и пациентского сообщества обсудили появление в России препарата Кинезиа® производства АО «Валента Фарм» – ожидаемой терапии, которая способна улучшить координацию и показатели ходьбы у людей, страдающих этим заболеванием.

Рассеянный склероз – тяжелое аутоиммунное заболевание центральной нервной системы. К его самым частым проявлениям относят нарушение зрения, слабость, а также затруднение координации движений. Без современного лечения через 10 лет от начала болезни более 50% пациентов с РС становятся инвалидами. По оценкам специалистов, около 2,5 млн человек во всем мире живут с таким диагнозом . В России насчитывается более 80 тысяч пациентов с РС , хотя эксперты говорят, что это число выше . С начала марта этого года в аптеках страны появился отечественный препарат Кинезиа®, способный значительно улучшить качество жизни пациентов с РС.

«Я то и дело обнаруживал у себя новые последствия болезни. Время от времени возникали свежие зоны онемения на теле. У меня сводило мышцы шеи, рук, ног… И вот настало утро, принесшее очередной сюрприз – я обнаружил, что правый глаз не видит. Только тонкая полоска света по краям…», – написал в своей книге «Музыка как шанс. Победить рассеянный склероз» музыкант Влад Колчин, которому удалось справиться с тяжелой болезнью.

Мария Вафаевна Давыдовская, д.м.н., профессор кафедры неврологии, нейрохирургии и медицинской генетики ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, врач-невролог, заместитель главного внештатного специалиста невролога, заместитель директора по науке ГБУ МО «Научно-практический центр клинико-экономического анализа МЗ МО»: «Рассеянный склероз остается самым часто встречающимся неврологическим заболеванием у молодых. Чаще всего его дебют мы наблюдаем у женщин в возрасте 25 лет. Без лечения в большинстве случаев возможно развитие инвалидизации. В начале 21-го века в нашем арсенале появились иммунологические препараты, способные остановить развитие болезни и предотвратить рецидивы в будущем. Но многим пациентам, у которых появились двигательные нарушения, нарушения ходьбы, нужно решение «здесь и сейчас». Долгое время такое решение, симптоматическая терапия, не было доступно в России, хотя активно применялось в других странах. Но сегодня, благодаря российским ученым, эта терапия появилась в нашей стране, и мы это приветствуем. Она позволяет облегчить симптомы нарушение ходьбы при РС в 80% случаев. Естественно, препарат должен быть доступен для всех пациентов, в анамнезе которых есть нарушение двигательной функций, если он назначен врачом. Ведь теперь мы можем комплексно воздействовать на РС: не только останавливать его развитие, но и улучшать качество жизни пациентов с повреждениями ЦНС».

Для пациентов, которые впервые столкнулись с этим заболеванием, поставленный диагноз звучит как приговор. Они часто находятся в растерянности, подавлены и не всегда способны принять ситуацию. Во многом это связано с тем, что окружение не знает о том, что с этим диагнозом можно полноценно жить, работать, учиться, заводить семьи.

Ян Владимирович Власов, д.м.н., профессор, сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов, президент Общероссийской общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом: «Сегодня люди, страдающие РС, сталкиваются с рядом трудностей: например, некоторые работодатели ошибочно полагают, что при таком диагнозе противопоказаны любые физические и умственные нагрузки. Поэтому зачастую пациенты вынуждены скрывать свой диагноз, а по мере прогрессирования болезни – оставаться дома, обрывать социальные контакты. Вместе с тем мы наблюдаем, как в других странах, где есть терапия, которая снимает симптомы и позволяет людям оставаться мобильными, ситуация противоположна. Уверен, что с появлением в России терапии, которая была недоступной для наших граждан долгие годы, мы сможем изменить сложившуюся ситуацию и позволить пациентам с РС оставаться полноценными участниками нашего общества».

В основу торгового наименования Кинезиа® легло лат. «kinesio» – движение, что точно описывает направленность лекарственного средства.

Российская фармацевтическая компания «Валента Фарм» более восьми лет вела собственные разработки, чтобы создать препарат, который позволит пациентам с РС вернуть подвижность. Многочисленные клинические испытания российской молекулы фампридина доказали ее эффективность и безопасность, а соответствующий препарат компании прошел все регистрационные процедуры. Это открывает новое окно возможностей для российских неврологов в назначении пациентам лечения, которое сможет вернуть их к полноценной жизни.

Екатерина Константиновна Захарова, директор по науке, экспертизе и обращению ЛС и БАД компании «Валента Фарм»: «Будучи социально-ответственной компанией, мы работаем в тесном диалоге с пациентским сообществом, понимаем его потребности, и на основании этого принимаем стратегические решения. Так получилось и с рассеянным склерозом, когда мы видим уникальные решения, которые существуют в других странах, но отсутствуют в России. Решения, которые возвращают к жизни пациентов с РС, снижают бремя на систему здравоохранения из-за прогрессирования инвалидизации. Почти десятилетие кропотливой работы наших ученых, и теперь долгожданный препарат, возвращающий подвижность людям с РС, доступен наконец-то в России. В этом году мы запускаем программу раннего доступа к нашему препарату, а также наблюдательную программу на базе российских лечебных учреждений. Мы также планируем обеспечить терапией более 500 пациентов, провести обучение врачей-неврологов особенностям назначения препарата, а также дать им возможность получить собственный опыт применения нашей разработки».

Производство препарата осуществляется на территории РФ, непосредственно на базе научно-производственного комплекса «Валента Фарм». Высокотехнологичный НПК компании, расположенный в городе Щелково Московской области, введен в эксплуатацию в 2017 году и является одним из крупнейших высокотехнологичных фармацевтических производств в Восточной Европе. Общая площадь научно-производственного комплекса – 19 тыс. м2.

О компании АО «Валента Фарм»

АО «Валента Фарм» – российская инновационная фармацевтическая компания, основанная в 1997 году и сфокусированная на разработке и производстве новых оригинальных препаратов. «Валента Фарм» занимается разработкой, производством и выводом на рынок рецептурных и безрецептурных препаратов в таких терапевтических направлениях, как иммунология, вирусология и антибактериальная терапия, психоневрология, гастроэнтерология, урология и др. Портфель препаратов компании представлен такими известными брендами, как Ингавирин®, Граммидин®, Нормомед®, Тримедат®, Экспортал®, Антарейт®, Тералиджен®, Феназепам®, Аминазин® и др.

За дополнительной информацией обращайтесь в пресс-службу компании:

Неврологи МедУниверситета им. Пирогова предупреждают о риске массовых психических нарушений у перенесших COVID-19 https://leo-mosk.livejournal.com/8612965.html

Более 80% переболевших коронавирусом отмечали «туман в голове», что может быть симптомом гипоксии головного мозга. Об этом рассказала доцент кафедры болезней старения Российского геронтологического научно-клинического центра РНИМУ им. Пирогова Элен Мхитарян.

По словам врача, в США проанализировали более 62 тысяч случаев заболевания COVID-19 и сравнили вероятность возникновения психических осложнений. В двух исследованиях было установлено, что коронавирусная инфекция в 2 раза чаще приводит к психическим заболеваниям, чем вирус гриппа и другие инфекции. COVID-19 относится к так называемым нейротропным коронавирусам. Они, помимо респираторных нарушений, могут приводить к заболеваниям нервной системы, так как поражение легких нарушает снабжение мозга кислородом.

«Самый чувствительный орган к гипоксии – гиппокамп в головном мозге. Эта структура очень уязвимая, любое снижение кровотока отражается на гиппокампе. Коронавирус приводит к увеличению отложений тау-протеина, вследствие чего запускается процесс развития болезни Альцгеймера», – рассказала Элен Мхитарян.

По словам врача, онлайн-опрос пациентов, проведенный Российским геронтологическим научно-клиническим центром (РГНКЦ), выявил тревогу у почти 30% респондентов и депрессию у порядка 17% людей в возрасте от 18 до 47 лет. Пандемия спровоцировала ухудшение психического и ментального здоровья населения, считает Элен Мхитарян. Как показал опрос, основные причины тревоги – беспокойство по поводу финансовой стабильности, нарушение планов и привычного образа жизни, тревога за здоровье пожилых родственников.

Пожилые пациенты особенно подвержены риску когнитивных нарушений в результате инфекции или прекращения активной социальной жизни. По словам Элен Мхитарян, ученые РГНКЦ склоняются к тому, чтобы включить COVID-19 в перечень факторов риска возникновения деменции, тяжелого и чрезвычайно распространенного заболевания.

«Существует 12 факторов риска развития деменции, среди которых употребление алкоголя, загрязнение воздуха, ожирение, снижение слуха, депрессия, гипертония, курение, гиподинамия, сахарный диабет. 40% факторов риска деменции можно модифицировать, 60% – не модифицируемые», – рассказала Элен Мхитарян.

Риск деменции снижают 5 факторов социальных отношений – брак, поддержка членов семьи, контакты с друзьями, участие в общественных группах, наличие оплачиваемой работы. Активная социальная жизнь в пожилом возрасте, по словам врачей, на 46% снижает риск возникновения когнитивных нарушений. А недоедание, например, может приводить к так называемому «гериатрическому» делирию. Значительно повышает риск развития деменции и курение. Парадоксально, но никотин в отрыве от потребления сигарет, наоборот, способен снижать риск развития болезни Альцгеймера.

«Никотин в центральной нервной системе выступает в роли нормализующего агента, оказывая как стимулирующее, так и тормозное воздействие. Однако, при курении вместе с табачным дымом кроме никотина в организм человека поступают химикаты, тяжелые металлы, свободные радикалы», – рассказала Элен Мхитарян.

Безусловно всем пациентам необходимо давать рекомендацию полного отказа от курения. Однако, не всем удается справиться со своей привычкой. В таких случаях для снижения вреда от табакокурения врачи рекомендуют пожилым пациентам переключение на продукты с пониженным риском, такие как электронные системы нагревания табака. Тем, кто в противном случае продолжил бы курить, они дают возможность потреблять никотин, модифицировав риск для здоровья.

Среди других немедикаметнозных методов коррекции – физические упражнения и когнитивный тренинг. Ученые РГНКЦ рекомендуют врачам руководствоваться новейшими Клиническими рекомендациями Минздрава по ведению пациентов с когнитивными нарушениями.

Беременность в пандемию, эндометриоз и половое воспитание подростков: на какие темы писали российские https://leo-mosk.livejournal.com/8622823.html

журналисты в 2020 году?

Около 500 российских журналистов приняли участие в пресс-конкурсе «Гедеон Рихтер»

Компания «Гедеон Рихтер» подвела итоги V пресс-конкурса, посвященного женскому репродуктивному здоровью. Победили авторы как знаменитых федеральных, так и небольших региональных изданий. Жюри отдало предпочтение просветительским материалам, направленным на борьбу с расхожими мифами и представлениями об этой деликатной, но важной теме – женском здоровье. Пресс-конкурс проходит ежегодно в рамках социального проекта «Неделя женского здоровья «Гедеон Рихтер».

В этом году в конкурсе приняли участие около 500 журналистов со всей страны, а также более 30-ти блогеров, активно освещающих проблематику женского здоровья. Конкурсное жюри выбрало победителя среди материалов в каждой из номинаций:

• «Идеальный гинеколог» – Ирина Шубина, сайт Burning Hut, материал «7 ситуаций на приёме у гинеколога, которые вы не должны терпеть»

• «Планирование семьи, счастливое материнство» – Ахметзяова Зарина, сайт Enter.io, Казань, материал «15 глупых вопросов о контрацепции»

• «Профилактика и лечение расстройств женской репродуктивной системы» – Юлия Шевченко, издание «Лайфхакер», материал «Насколько опасно опущение влагалища и других органов малого таза»

• «За вклад в образование общества по вопросам женского здоровья» блогер Ольга Каплина

Если эпидемиологическая ситуация позволит, торжественная церемония награждения пройдет в апреле 2021 года в Государственном Эрмитаже в рамках ежегодной всероссийской «Недели женского здоровья», организованной по инициативе компании «Гедеон Рихтер».

В жюри конкурса, помимо организаторов, вошли: главный редактор журнала Burda Style и редакции рукоделия ИД «Бурда» Марианна Макарова, шеф-редактор сайта glamour.ru Екатерина Нечкина, главный редактор журнала «Домашний очаг» Наталья Родикова, автор книги «Уступите место драме», соавтор книги «Пиши, сокращай», главный редактор медиапроектов Людмила Сарычева и директор отдела «Красота и здоровье» журнала Marie Claire Анастасия Харитонова.

Анна Похитонова, руководитель отдела по связям с общественностью компании «Гедеон Рихтер» в России: «В 2020 году среди материалов, касающихся вопросов здоровья, популярность темы женского здоровья была столь велика, что уступила только коронавирусу и вакцинации. За 12 месяцев прошлого года было опубликовано более 20 тысяч материалов, посвященных женскому здоровью – а это значит, что у женщин появляется все больше источников информации. Поэтому мы особенно ценим стремление авторов к сотрудничеству с экспертами-врачами при подготовке материалов. Ведь вопросы женского здоровья требуют деликатного, но достоверного и объективного освещения».

Члены жюри отметили высокий профессиональный уровень текстов, а наиболее популярными в этом году темами стали влияние пандемии на планирование беременности, взаимодействие с врачом-гинекологом, половое воспитание подростков, а также проблемы репродуктивного здоровья женщин, в частности, эндометриоз.

Чаще всего материалы по теме конкурса выходили в таких СМИ, как «Аргументы и Факты», «Комсомольская правда» в разных регионах страны, Woman.ru, Woman Hit, Woman.rambler, Lisa, журнал Cosmopolitan, «Домашний очаг», Psychologies, «Лайфхакер» и Burning Hut. СМИ для родителей, такие как Parents, «7ya», Baby.ru, активно освещали тему планирования беременности.

«Неделя женского здоровья» – социальный проект фармацевтической компании «Гедеон Рихтер», производителя доступных, эффективных и безопасных лекарственных средств, одного из лидеров в области препаратов для акушерства и гинекологии. Он направлен на формирование у российских женщин культуры заботы о своём репродуктивном здоровье, а также их информирование о необходимости регулярного посещения гинеколога. Символом проекта является гербера – цветок, который принято дарить тем, к кому испытываешь восхищение. http://w-health.ru/week4woman/

«Гедеон Рихтер» – европейская независимая mid-pharma компания, крупнейший в Центральной и Восточной Европе производитель лекарственных препаратов (производит около 200 генерических и оригинальных препаратов в более чем 400 формах). Компания, чьей миссией является улучшение здоровья и качество жизни людей во всем мире, особое внимание при разработке лекарственных средств уделяет заболеваниям центральной нервной системы и женскому репродуктивному здоровью. В активах «Гедеон Рихтер» – восемь производственных и исследовательских центров, а также собственный завод в России, открытый почти 25 лет назад и ставший первой иностранной производственной площадкой компании. Продажи «Гедеон Рихтер» в России в 2020 году составили около 15% от общего объема продаж в странах присутствия компании. По данным DSM Group, «Гедеон Рихтер» входит в ТОП-20 фармацевтических компаний, лидирующих по объёму продаж на территории РФ. «Гедеон Рихтер» является социально-ответственной компанией, реализуя проекты в области КСО на глобальном и российском уровнях. Ярким примером содействия компании росту культуры заботы о себе и своем репродуктивном здоровье стал социальный проект «Неделя женского здоровья «Гедеон Рихтер». На сегодняшний день штат компании составляет почти 13 тысяч человек в мире, около 1000 из которых трудится в России. www.g-richter.ru

Новинки российской киноиндустрии покажут в Европе, Азии, странах Северной и Южной Америки https://leo-mosk.livejournal.com/8622966.html

Российские компании подвели итоги Европейского кинорынка (European Film Market) EFM 2021: по предварительным оценкам, заключено более 30 сделок. В числе зарубежных дистрибуторов контента, купивших права на российские фильмы, сериалы и анимацию, – компании, представляющие практически все континенты. Так, сказочный блокбастер «Конек-Горбунок» покажут во Франции, Германии, Северной Америке и Вьетнаме; мистический триллер «Побочный эффект» выйдет в прокат в Мексике и Бразилии; триллер «Бег» увидят в Китае, Южной Корее, на Тайване и во Франции, а «Чернобыль» Данилы Козловского приобрели один из крупнейших китайских стриминговых сервисов iQiYI и дистрибуторы ряда крупных европейских и азиатских стран.

Европейский кинорынок, который проходил в формате онлайн с 1 по 5 марта в рамках Берлинского международного кинофестиваля, собрал более 500 компаний-участников из 60 стран мира; рынок посетили около 12 000 представителей мировой индустрии контента.

Российские компании представили свыше 140 проектов – фильмы, сериалы и анимацию. Тридцать девять российских производителей контента участвовали в кинорынке в рамках виртуального зонтичного стенда РОСКИНО. Также российский контент и возможности компаний были впервые комплексно представлены в секциях Berlinale Series Online Market (рынок сериалов) и Berlinale Co-Production Market (рынок копродукции).

Генеральный директор РОСКИНО Евгения Маркова: «Российское присутствие на EFM в этом году было очень масштабным: российские проекты были заявлены на трех площадках: European Film Market, Berlinale Series Online Market и Berlinale Co-Production Market. Кроме того, Россия была представлена и в секциях Берлинского кинофестиваля, и в программе Berlinale Talents. В рамках EFM компании заключили, по первым оценкам, более 30 сделок, также по ряду сделок еще ведутся переговоры. Кроме того, мы получили позитивную обратную связь на рынке копродукции, где участвовали 17 российских продюсеров, включая участников международной образовательной программы по копродукции EAVE ON DEMAND IN RUSSIA, которую мы инициировали при поддержке Министерства культуры РФ в 2020 году. Участники отметили интерес со стороны зарубежных партнеров к возможностям совместного производства с Россией, – в частности, среди заинтересованных стран – Израиль, Франция, Германия, Литва, Латвия и другие; в рамках рынка состоялся ряд встреч по конкретным проектам. Для многих потенциальных партнеров важной новостью стала возможность получения финансирования на миноритарную копродукцию. Мы видим большие перспективы у данного направления».

Крупнейший российский производитель и дистрибутор контента «Централ Партнершип» (входит в «Газпром-Медиа») отметил большой интерес со стороны байеров к масштабным качественным картинам из премьерного пакета компании – «Чернобыль», «Огонь», «Чемпион мира», «Летчик». В рамках рынка компания заключила ряд крупных сделок. Так, интернет-права на «Чернобыль» были проданы одному из крупнейших китайских стриминговых сервисов iQiYI. Также были реализованы права на территорию Тайваня, Южной Кореи, франкоговорящей Европы, Чехии и Словакии. Ранее компания объявила, что американским дистрибутором фильма стала крупная независимая компания MPI. Фильм «Огонь», который выйдет в США в июле 2021, также нашел дистрибуторов во Франции, Германии, Италии и на Ближнем Востоке.

Главные новинки ГК «Планета Информ» – научно-фантастическая лента «МЫ», снятая по одноименной книге Евгения Замятина, хоррор «Бывшая», от продюсеров сверхуспешного за рубежом хоррора «Невеста», а также мистический триллер «Побочный эффект», показ которого состоялся в рамках EFM, были проданы в немецкоязычные страны Европы. По проекту «Побочный Эффект» также был заключён контракт с дистрибутором из Латинской Америки: в ближайшее время фильм выйдет в прокат в Мексике и Бразилии. Кроме того, научно-фантастический боевик «Кома» был продан в Польшу.

Компания All Media на EFM 2021 заключила сделки по продажам фильмов «Последний Богатырь» и «Последний богатырь: Корень зла» с дистрибуторами из Германии, Франции и Италии. В числе новых проектов были представлены психологический триллер «Соври мне правду», «Северный ветер» Ренаты Литвиновой и анимационный фильм «Нос, или Заговор «не таких». На рынке были проведены переговоры с байерами из Германии, Франции, Италии, Китая, Испании.

В рамках EFM 2021 компания Один-Медиа нашла новых партнеров из Японии, Таиланда, Южной Кореи, Германии, Скандинавии и Канады. Впервые международным байерам был представлен новый проект путешественника Леонида Круглова с рабочим названием «Новая земля», сьемки и производство которого планируются в 2021-2022 году. Интерес к продюсированию и финансированию фильма проявили продюсерские компании из Германии, Австрии, США и Тайваня. Из готовых проектов наибольшей популярностью пользовалась «Невидимая надежда» – на EFM cостоялась премьера этого международного проекта, посвященного проблеме переработки пластика и борьбе с мусорным коллапсом планеты. На него пришли запросы от 22 фестивалей, 8 фондов и 17 дистрибуторов из 14 стран. В связи с этим планируется запустить в производство вторую часть, посвященную исследованиям бактерий, поедающих пластик. Второй по популярности стала историческая докудрама «Урарту. Забытое царство». Итальянский телеканал RAI подтвердил приобретение прав на премьерный показ в Италии; также проект отобрали дистрибуторы из Кореи и Турции. Ранее фильм был показан государственным телеканалом RTVE (Испания) и стал доступен на платформе Amazon Prime. Военная драма «Джульбарс» вызвала интерес телеканалов и дистрибуторов из Японии, Испании и Австралии, а также отборщиков нескольких фестивалей. Кроме того, проекты «Военная приемка», «Великий Северный Путь», «Урарту. Забытое царство», «Великое освоение Сибири. Кочевники во времени» были отобраны сербским дистрибутором Dima Vision для показа на территории бывшей Югославии. На данный момент переговоры находятся в стадии согласования контракта и подписания сделки. Кроме того, телеканал Discovery Channel Japan планирует закупить новые выпуски документального сериала «Военная приемка».

Участник Берлинского кинофестиваля (секция Forum) – фильм арт и фэшн фотографа Юлдус Бахтиозиной «Дочь рыбака» был представлен на кинорынке международным дистрибутором REEL SUSPECTS. Как отметил генеральный директор REEL SUSPECTS Матттео Ловадина: «Это сильная кинематографическая работа, и нам очень приятно расширить сотрудничество с российскими производителями контента, которые были очень продуктивны и креативны во времена пандемии».

Фильм кинокомпании СТВ, студии CGF и телеканала «Россия-1» – «Конек-Горбунок» увидят зрители во Вьетнаме, Франции, Германии, Северной Америке – сделки по этим территориям были закрыты на EFM через венгерского дистрибутора Luminescence; также продолжатся переговоры и по другим странам.

Bubble Studios закрыли сделки на все территории по продаже проекта «Майор Гром: Чумной Доктор», который был показан в рамках премьерных скринингов, В компании отметили большое количество предложений и высокий интерес байеров. Фильм о супергероях выйдет в российский прокат 1 апреля 2021 года (прокатчик Disney Studio).

Студия Yellow, Black and White и видеосервис START отметили большой интерес западных партнёров к российскому контенту. Со стороны Аргентины и Бразилии поступило несколько запросов на покупку сериала «Бывшие» в качестве формата; также есть заинтересованность со стороны Восточной Европы в комедийных проектах – «Гранд» и «Вне Игры». На данный момент сделки находятся на стадии обсуждения. Кроме того, ведутся переговоры о релизе сериала START «Хороший человек» на территории Чехии.

Компания Russian World Vision договорилась с американским дистрибутором о закрытии сделки на анимационный фильм «Огонёк-Огниво» на Северную Америку. Кроме того, права на фильм «Счастье в конверте» реализованы на территорию Южной Кореи. К фильму «Пальмира» проявили интерес как азиатские, так и европейские закупщики, а фильм «Одиннадцать молчаливых мужчин» привлек внимание байеров из Китая и Европы. Также китайские дистрибуторы заинтересованы в фильмах «Неадекватные люди 2» и «Смотри как я». «Красный призрак», права на который уже закрыты на большое количество территорий, вызвал интерес закупщиков из Чехии и Словакии.

«Революция фильм» продала права на триллер «Бег» c Полиной Максимовой в Китай (дистрибутор Virtual Cinema), Тайвань (Avjet Intl.Media), Францию (L'atelier d'Images), Южную Корею (Eurocorp). Представители компании также отметили большое количество запросов на научно-фантастический фильм «Петрополис». Активные продажи этого проекта планируется начать на кинорынке Marche du Film в Каннах.

Rock Films провела переговоры с продюсерами, байерами и отборщиками международных фестивалей по проектам «Цой», «Сентенция», «Земун». По итогам кинорынка картина «Цой» Алексея Учителя была продана на территорию Эстонии; также были получены предложения от байеров других стран. Онлайн-показ «Сентенции» – обладателя приза Международной федерации кинопрессы FIPRESCI на Таллиннском международном кинофестивале «Темные ночи», пользовался популярностью среди байеров. Также картина «Земун», которая находится сейчас на стадии постпродакшена, вызвала большой интерес у отборщиков международных фестивалей класса А.

Сериал «Сны Алисы» от 1-2-3 Production вызвал ожидаемый интерес благодаря отбору в новую секцию Berlinale Series Market Selects – проектом заинтересовались крупные мировые игроки, сейчас ведутся переговоры. «Игра на Выживание» (совместно с «Амедиа Продакшн») также привлекла внимание байеров в качестве как готового сериала, так и формата, при этом в компании отмечают разнообразие географии запросов, как от ключевых территорий, так и от менее крупных рынков. По этому проекту также ведутся переговоры.

Компания Riverlet Films отметила наибольший интерес к высокобюджетному экшену «Пальмира» производства студии Rock Films (продюсер Алексей Учитель). На основе первых промоматериалов, показавших высокий уровень производства и коммерческий потенциал фильма, уже получено несколько предложений от ведущих территорий, в том числе Франции, Кореи, Германии.

Пятый канал впервые принимал участие в кинорынке EFM 2021, показав свои проекты в сериальной панели. Так, участникам рынка было представлено три премьерных сериала – «Крепкие орешки», «Ментозавры» и новый сезон уже полюбившегося российским зрителям сериала «Условный мент». По итогам кинорынка Пятый канал начал переговоры с дистрибуторами и вещателями из Индии, Китая, Северной Америки, Германии и Чехии.

НТВ представило на кинорынке остросюжетную драму «Немцы», которая вызвала большой интерес на европейском рынке, в том числе, со стороны нескольких крупных VOD площадок.

RFG Distribution представил на Европейском кинорынке несколько проектов, в числе которых – новый триллер «Выйти из группы» про подростка, который, находясь в поисках своего места в мире, попадает в группу социальной сети, которая набирает ребят в загадочное братство. На сегодняшний день ведутся переговоры с дистрибуторами Испании, Тайваня и Турции.

Документальный фильм режиссера Валерии Гай Германики «Папа», который на кинорынке представляла компания Leos Film, вызвал интерес многих фестивальных отборщиков.

В Megogo Studios отметили, что несколько проектов вызвали особый интерес международных закупщиков. Сейчас компания находится в стадии переговоров. Большим спросом пользовался фильм «Смертельные иллюзии» – им заинтересовались Франция, Италия, Польша, Китай, Южная Корея, Япония. Фильмы «Запретная зона» и «Тень звезды» привлекли внимание дистрибуторов из Испании, Италии, Франции, Китая. Что касается сериала «Крюк», премьерный скрининг которого прошел на EFM, многие страны уже запросили материалы для просмотра, поскольку русские хоккеисты – интересная тема для зарубежного рынка.

«Совтелеэкспорт», дистрибутор контента ВГТРК, представлял на EFM линейку сериалов. «Грозный» вызвал интерес крупных игроков индустрии и представителей международных фестивалей из Японии, Литвы, Швейцарии, Чехии, Германии.

В компании STAR MEDIA отметили, что несмотря на то, что рынок больше ориентирован на полнометражное кино, удалось провести очень успешный премьерный скрининг нового сезона проекта «Анна-детективъ» – его посмотрели представители более 20 стран. По результатам скрининга и кинорынка в целом в компанию поступило несколько запросов на этот сериал, а также еще ряд проектов из каталога компании. В настоящее время ведутся переговоры с представителями Франции, Италии, Сербии, Польши, США и других стран.

Также на Европейском кинорынке переговоры с международными дистрибуторами провели представители Amex Media, Ark Pictures, Mirsand, продюсерская компания «Среда», Art Pictures Distribution, Proline Film, Corner Work, IGMAR, GPM Entertainment Television, Prad-Media, Sputnik Vostok Production.

АНИМАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

В сегменте анимации российские компании также отметили высокий интерес байеров к российским проектам.

Так, очень продуктивно прошел рынок для Wizart Animation – наибольший интерес к новым проектам студии «Руслан и Людмила» и «Снежная Королева 5» проявили байеры из Турции, Болгарии, Сербии, Франции, Португалии, Аргентины и Англии. На данный момент ведутся переговоры с крупными дистрибьюторскими компаниями.

ГК «Рики» на EFM открыла международные продажи полнометражного анимационного фильма «Финник» – комедии, которая рассказывает о приключениях 13-летней Кристины, которая дружит с домовым, который живет в ее новом доме. Проект вызвал интерес дистрибуторов из стран Балтии, Латинской Америки, Франции и Испании.

Проекты «Формула Воды», «Суворов» и «Золотой Улей» от студии «Союзмультфильм» были представлены широкому кругу байеров. Интерес проявили закупщики из Германии, Франции, Тайваня, Болгарии, Турции, Аргентины и США.

Для студии «Паровоз», участие в EFM было продуктивным с точки зрения переговоров с европейскими партнерами. В компании получили хорошие отзывы по проектам «Космопорт» и «Волшебное кафе». Как отметили представители студии, особенно интересными на текущий момент являются переговоры с потенциальными партнерами из Франции и Англии.

Интерес дистрибуторов был отмечен и к проектам студий «Агама Фильм», Zabezoo, 100 KILOWATT.

Лидер «Яблока» Николай Рыбаков потребовал возбудить уголовное дело по факту внесудебных расправ в Чечне https://leo-mosk.livejournal.com/8613217.html

15 марта «Новая газета» опубликовала очередную часть расследования о внесудебных расправах над гражданами России, проживающих в Чеченской Республике. Со ссылкой на издание об этом сообщили и другие СМИ, в частности РБК.

Председатель партии «Яблоко» Николай Рыбаков обратился к Генпрокурору Игорю Краснову и председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину с требованием провести проверку по фактам, изложенным в опубликованном расследовании, и возбудить уголовное дело по результатам проверки.

https://russian.rt.com/world/news/842918-sovfed-norvegiya-krym?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

В Совфеде оценили заявление норвежского политика о Крыме

Первый зампред комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров в беседе с RT прокомментировал заявление главы общественной организации «Народные дипломаты Норвегии» Хендрика Вебера о том, что референдум 2014 года в Крыму был законным.

В Совфеде оценили заявление норвежского политика о Крыме

РИА Новости

«Я думаю, что заявление норвежского политика – только начало. Со временем подобных заявлений будет становиться больше. И тема «изоляции Крыма» отпадёт сама по себе… Всё больше и больше политиков, в том числе крупных политиков западных стран, будут делать подобные выводы… Я уже не говорю про общественных деятелей, которые прозреют ещё раньше», – считает сенатор.

По его мнению, о том, что крымский референдум 2014 был законным, «знают все политики без исключения».

«Потому что есть документальные кадры того, как шло голосование на референдуме, какая была обстановка в Крыму и Севастополе… Но дело в том, что нынешняя политическая элита западных стран заточена на противостояние с Россией. И пока вся эта элита не сойдёт и не придёт новое поколение политиков, которые не будут зашорены давлением со стороны американцев, ситуация не изменится. А новое поколение политиков будет постепенно отходить от враждебной риторики и, конечно, все эти реалии признает. Я думаю, это произойдёт в ближайшие годы», – добавил Джабаров.

Ранее норвежский политик заявил о законности референдума в Крыму.

https://scientificrussia.ru/articles/v-falkov-vystupil-na-zasedanii-komiteta-sf-po-nauke-obrazovaniyu-i-kulture?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

В. Фальков выступил на заседании Комитета СФ по науке, образованию и культуре

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова провела расширенное заседание Комитета. В мероприятии также участвовали: Ильяс Умаханов, Валерий Фальков. Подробнее в материале Совета Федерации.

Лилия Гумерова обратила внимание, что Комитетом СФ совместно с профильным Министерством, сенаторами проведена большая подготовительная работа к «правительственному часу» с участием Министра на тему «Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики».

«Министерство понимает проблемы субъектов РФ, что очень важно. Подготовлены соответствующие информационные материалы по каждому региону», – отметила сенатор.

Валерий Фальков в своем выступлении сообщил, что приоритетной для ведомства является работа по укреплению науки и высшей школы в регионах России.

Министр подчеркнул, что, несмотря на непростую эпидемиологическую обстановку в прошлом году, удалось обеспечить процесс поступления в вузы выпускников школ. «Параллельно мы увеличили количество бюджетных мест, и почти 60 процентов выпускников российских школ имели возможность поступить на бюджетные места».

По словам министра, до 2024 г. запланирован дальнейший роста числа бюджетных мест в вузах, в первую очередь, расположенных в субъектах РФ.

Валерий Фальков сообщил, что еще одна важная задача – повышение качества образования. С этой целью Министерством разработана программа, развития университетов до 2030 г., которая направлена на поддержку вузов.

«Российская наука должна прирастать молодежью», – сказал Министр, отметив, что число молодых ученых до 39 лет в стране в период с 2015 по 2019 гг. выросло в полтора раза. Важно закрепить в профильном законе правовой статус молодого ученого, добавил Валерий Фальков.

«В сложный ковидный 2020 год мы помогли нашим научно-исследовательским институтам и университетам – им было выделено более 20 миллиардов рублей целевой поддержки со стороны государства. Вся система выдержала, и мы не допустили каких‑либо экономических кризисов, невыплат заработных плат или резкого снижения», – подчеркнул Министр.

В ходе обсуждения Валерий Фальков также ответил на ряд вопросов сенаторов.

В мероприятии приняли участие полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Вадим Живулин, заместители министра науки и высшего образования РФ Петр Кучеренко, Андрей Омельчук.

Подводя итоги обсуждения, Лилия Гумерова отметила, в том числе, готовность сенаторов вместе с профильным Министерством отработать законодательную инициативу по правовому статусу молодых ученых. С учетом состоявшейся дискуссии она предложила доработать проект постановления и рекомендовать Совету Федерации принять его за основу.

В ходе заседания полномочный представитель президента РФ в Совете Федерации Артур Муравьев представил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Он был инициирован главой государства в целях обеспечения непрерывности и преемственности реализации образовательных программ в области искусств, повышения устойчивости существующей системы подготовки творческих кадров, начальным звеном которой являются детские школы искусств.

Заместитель министра культуры РФ Ольга Ярилова обратила внимание, что в законе учтены поправки сенатора Лилии Гумеровой о расширении перечня видов детских школ искусств, корректировке срока вступления в силу нормы по установлению контрольных цифр приема по образовательным программам высшего образования в области искусств.

Лилия Гумерова отметила, что в Комитет СФ поступило много обращений от педагогов, родителей по сохранению детских школ искусств – уникальной системы открытия и подготовки юных талантов.

Сенаторы предложили верхней палате одобрить данный федеральный закон, нацеленный на закрепление особого статуса творческого образования.

Стенограмма пленарное заседание ГД 16.03.21 заявления от фракций:

- Геннадий Зюганов Владимир Жириновский Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/8617601.html

- Михаил Терентьев Наталья Костенко Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/8617976.html

У нас время выступлений представителей фракций. Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, фракция КПРФ. Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Подготовиться Власову Василию Максимовичу.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Для меня Крым – святая земля. У меня отец начинал войну в Бессарабии, несколько месяцев сражался за Одессу, и в Севастополе был смертельно ранен, но после нескольких операций выжил.

Я с юности туда всегда ездил поклониться, и был в восторге от того, что державники российского государства освоили эту уникальную землю, обустроили, и мы вместе с вами приняли, на мой взгляд, историческое решение увековечить это и памятником Потёмкину. Памятник готов. Хочу поблагодарить Ресина, Коломейцева, которые курировали эту стройку, и всех вас. Мы давайте его в этом году установим, он величественно будет стоять на берегу залива и встречать все корабли и всех гостей.

Но ради справедливости хочу напомнить, что не только 7 лет исполнилось после того, как граждане Крыма и Севастополя мужественное приняли и верное решение, поблагодарить их за терпение. Несколько годами раньше мы вместе с Харитоновым выезжали в Феодосию, когда американцы уже захватили там нашу базу. Они прилетели самолетами из Италии и Норвегии, захватили огромную территорию и уже обустроились. И если бы мы тогда не привели туда 20 тысяч граждан, которые поддержали нас, и не выдавили их оттуда, я думаю, и весны бы 2014 года могло не состояться. Но дорогу для принятия законных решений Государственная Дума сделала 25 лет назад, 15 марта. У меня стенограмма решения Государственной Думы. Обратите внимание. 15 марта 1996 года по инициативе трех фракций, Компартии России, «Народовластие», которую возглавлял Рыжков, и аграрии, Харитонов, мы внесли вопрос и денонсировали преступное Беловежское соглашение.

Денонсировали. 280 человек проголосовали – за, наша фракция в полном составе, две фракции в полном составе сказали – нет. Это «Их дом – Россия», помните, вот такая крыша без фундамента, она и вбок поехала, и «ЯБЛОКО».

Я благодарю тех, кто тогда принял это решение, потому что оно нам открывало реальный прием Крыма и Севастополя назад, на нашу Родину.

Это дает возможность нам принять ещё одно решение. Давно надо признать Донецкую, Луганскую Республику. Там уже 500 тысяч наших граждан живут и работают. И те, кто сегодня угрожает войной, должны знать, мы будем защищать «русский мир» и свои интересы из всех имеющихся для этого средств. И все провокаторы и бандеровцы, цэрэушники должны знать об этом.

Вместе с тем хочу напомнить, что в эти дни исполняется 30 лет удивительного важнейшего исторического решения, связанного с Всесоюзным референдумом. Тогда был принят закон, по которому 17 марта 1991 года 185 миллионов советских граждан имели право прийти и высказать свою волю.

Вопрос был довольно четко сформулирован: готовы ли и дальше вместе жить в Союзе Советских Социалистических Республик, имея равные права и все условия для эффективного развития?

113 миллионов пришли, 76 процентов, и дружно проголосовали. Да, уже сформировалась преступная группа во главе с Ельциным, которая требовала раздербанить советскую страну.

Я, когда пришел на встречу, где Ельцин говорил, надо сформировать семь русских республик или семь русских государств, я говорю, что у него помутнение мозгов наступило? Русские тысячу лет собирали 190 народов и народностей в единое великое государство, не порушив ни одной веры, ни одной культуры, ни одного языка. Вдруг выступают там Попов, Старовойтова, Бурбулис и говорят: давайте на 50 кусков рубить единую страну.

После того, как референдум состоялся, на четвертый день Верховный Совет принял специальный закон и решение, что воля, высказанная гражданами на референдуме, это высшая воля, воля народа, народа-победителя, народа-созидателя, народа-подвижника, народа, который показал новый путь развитию всей планете.

Я видел, как эта свора рвала страну на куски. И пока мы не скажем честно, не просто скажем, как недавно президент говорил о том, что лихие 90-е, это не лихие, это годы невиданного предательства и преступлений.

И когда Дума приняла тогда решение и денонсировала, началась дикая вакханалия. Я пришел, глянул, у нас экран был красный на всех телевизорах и желтый от ненависти ко всему русскому и советскому.

Мне звонит ночью, в этот день ночью, в четыре утра, военный, отдали приказ военным. Ельцин после этого решения подготовил три указа. Первый указ -. разогнать Государственную Думу. Второй указ – денонсировать, вернее, захватить, арестовать 400 человек и отправить их в кутузку. И третий указ -ввести военное чрезвычайное положение.

Военный говорит: Геннадий Андреевич, делайте, что хотите, но это будет хуже и опаснее 1993 года, потому что мы все уже созрели, у нас уже в Чечне угробили 100 с лишним тысяч человек, поэтому никто, в том числе и армия расколется.

Это совершенно преступные приказы.

Мне пришлось ночью поднимать первых руководителей, упрашивать, уговаривать, чтобы они сопротивлялись. Слава богу, ещё тогда сохранились люди, которые дорожили своими погонами, своими должностями и понимали, что это абсолютно преступное решение. Когда их Ельцин вызвал на ковер, они сказали, нам надо восемь часов, для того чтобы рассчитать, как вводить чрезвычайное военное положение. Чтобы ввести в Москве, надо было 100 тысяч боевых штыков, у нас вместе с ВОХРом того не было. Для того чтобы вводить чрезвычайное положение, успешно проходит тогда, когда две третьих тебя 'поддерживают, уже никто толком не поддерживал. Вокруг Москвы должны быть лояльные регионы, и только Ярославль мало-мальски что-то подтверждал Ельцину, а остальные сказали, будем голосовать за левых и патриотических сил, если перекроют дорогу на Москву, вся эта свора утонет в собственном навозе.

Обстановка была просто жутковатая, и надо отдать должное, что когда после нескольких часов переговоров они пришли на ковер к Ельцину и сказали, этого делать нельзя, это, во-первых, закончится гражданкой, а во-вторых, у вас нет денег, чтобы откупиться, кто будет делать кровавую работу, и кто будет завтра предоставлять работу людям, они половина безработные. Тот порвал три указа, выругался и выгнал их и так далее. Вот так развивались в эту ночь события, развивались события 25 лет назад.

Хочу вам всем напомнить, когда тут нас некоторые критикуют и ругают, мы за эти годы всё сделали для того, чтобы мирно и демократично выправить ситуацию, но через меньше чем два года обвалился дефолт. Здесь сидели в мае говорили, что дефолт неизбежен, вырастили пирамиду, говорили, будет в сентябре, в октябре, а началось в августе.

То же самое, встретились с руководством, правительством, Ельцин – ЧП, все отдыхают. Говорим, заполыхали финансы. Они собрались, та же компашка, которая страну душила, и ночью приняли два решения – не платить ни своим, ни чужим – и обнародовали. Утром все ломанулись в банки, только Сбербанк выплачивал, все остальные закупорило, и всё лопнуло.

Я с Ельциным не разговаривал после того, как расстреляли парламент.

Он мой сосед был, надо мной жил, вдруг звонит и говорит: что будем делать? Я говорю: у вас в Москве 400 тысяч безработных к вечеру будет, вы всех их разорили. Что будем делать? Я говорю: немедленно встретиться и договориться, надо избирать тех, кому доверяют. Упрашивали Примакова, тот говорит: без Маслюкова не пойдет. Упрашивали Геращенко. Пришли на казну меньше 8 миллиардов долларов, баррель нефти стоил до конца года 12-14. Стипендии нечем в сентябре было платить.

От края пропасти оттаскивали, сидели тут ночами, готовили, никакого Регламента, утром принимали. Дай бог, чтобы появились и в нынешней истории люди, которые помогут Путину вытащить страну, когда ее обложили со всех сторон. И та же публика вокруг его престола сейчас сидит от Кудрина до всех остальных. Они никогда не оттаскивали и не будут ее спасать. Мы ей помогли (стране) выбраться в тяжелейшее время и предложив бюджет развития и 12 законов, которые вносили. Вот здесь уже провели три крупных слушания. Недавно Кашин выступал по бюджету.

Завтра будет у нас одно из важнейших событий, весь СССР участвует, все братские республики, 5 тысяч народу будет за СССР, за сильную справедливую социалистическую Родину, такую же Родину на Украине, такую же Родину в Белоруссии и так далее. Я вас приглашаю послушать и посмотреть.

Мы внесли программу и по демографии, и по ценам, почему вы не прислушались в прошлый раз к нашей фракции?

Добавьте. Я сейчас закончу.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Зюганов Г. А. Мы вам предложили простое решение, чтобы люди не вылезли завтра на улицу и это самое... Вы почему отказались?

Цены за январь на 8 процентов, на фрукты, овощи и сладости на 17 процентов и продолжают переть, в том числе, на горюче-смазочные... Каким образом можно одолеть инфляцию, если вы всё время вздуваете цены на то, без чего они не могут падать?

Простое решение, грамотное и эффективно давайте принимать и давайте вместе вылазить из этого дерьма, куда нас засунули.

Я хотел, чтобы нас услышал и президент. Мы ему отправили просьбу от всех депутатов и по совхозу Грудинина, и по Казанкова, и по Сумарокову отправили, отправили и вам, и Неверову, отправили и в комитеты. Давайте принимать решение. Мы от вас пока не получили вразумительного ответа. Никто тут корпорацией не руководствуется.

23-го сидит Неверов, Жириновский, Миронов, встречаемся с президентом и говорим: нам запрещают идти цветы возлагать эти новые последователи Ельцина. Он говорит: да что они, с ума сошли? Я сам буду возлагать цветы. Здесь отрегулировали. У нас 20 человек арестовали и наказали. Я вам сегодня список разошлю, это вот те, кто в 90-е рушил страну, кто сегодня не уважает защитников Родины и кто не способен к нормальному диалогу.

Сегодня у нас очень важный день – Крым вернулся на Родину. Но надо возвращать закон на Родину, уважение к человеку труда и социальную справедливость, тогда будет мир и покой.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Владимир Вольфович, у вас возможность есть выступить от фракции. Владимир Вольфович, зная вас, вы всегда готовы выступить. Ваше время, фракции. Закончилась карьера молодых. Вот, Владимир Вольфович, видите? А заменить-то некому! А? А знаете почему? Политика – это опыт и мудрость, это надо уважать. Поэтому вот вы один, один.

Жириновский В. В. И всё-таки мы должны наконец говорить только правду. Ну зачем скрывать? В этом зале депутат Никонов говорит, что авторами постановления об амнистии по событиям 1991 года была их партия, Шахрай. Шахрай был с Ельциным, а Ельцин был против амнистии. Это мы, я с этой трибуны был автором постановления и с трудом получили 226 голосов.

Сейчас Геннадий Андреевич выходит, всё правильно перечисляет, эти за, эти против, эти за... А ЛДПР что, нету? 50, 64 депутата, самая большая фракция. Начисто забыл. Вот такая ненависть, понимаете?

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Ну хорошо, хорошо. Это хорошо.

Просто мы всё время пытаемся вот дать кусочек истории, кусочек исказить. И сейчас уже другое время наступило.

В Кремле не хотят, чтобы мы изворачивались как ужи на сковородке или как-то обманывали.

Да, возможно, вы ездили в Крым, и большая была у вас акция против натовских войск, это всё хорошо. Но если бы не было, если бы... Лучше бы вы вывели этих людей, 20 тысяч, летом, 19 августа 1991 года, тоже 30 лет, это страшный 1991 год, у нас каждую неделю 30-летняя годовщина идет, в этом же проблема.

Мы же опять обманываем молодых.

Да, вы пришли, там, на определенном этапе, но с самого начала началось, я уже не беру октябрь 1917-го, мы с вами не жили, но 1991 год-то, мы все были живы, и до сих пор скрывают, что я один вышел на Манежную площадь от имени ЛДПР, один человек по все стране вышел, а их было две тысячи, и они стали орать на меня.

Я поднялся на седьмой этаж, там, где был штаб, гостиница «Москва», и вся Манежная площадь – Жириновского под суд! Потому что я за ГКЧП. Оказывается, я, меня под суд. А они, кто разрушает страну, им, так сказать, цветы, должности. И всё это до сих пор скрывается.

И здесь выходит Геннадий Андреевич, всё, молодец, а как будто бы нет самой большой фракции, 64 депутата. Партия, так сказать, тогда уже 51, но всё равно это пять лет, партия была победительницей еще в 1993 году. Ну. Зачем нам это всё продолжать искажать? Искажать не надо. Это искажение мешает.

Поэтому молодежь наша уже не понимает, какая была история. То Сталин плохой, теперь Сталин хороший. Ну что, как им вот быть-то? Как им быть? Один и тот же человек, одна и та же история, то всё плохо, памятники убрать, там и преступления, то, то, кровь, миллионы... Нет, хороший, он умел, с его именем мы жили и так далее, и так далее, и так далее.

Ну давайте всю правду дадим, ну всю правду-то надо дать. И тогда у всех у нас волосы дубом встанут, у кого они ещё есть на голове, потому что такого количества жертв не было ни в одной стране мира. И можно подавать документы: расстреляно там столько-то, в лагерях столько-то. А кого на улицах расстреляли, в подворотне просто расстреляли, там не было документов. Ведь ЧК «тройкам», им дали разрешение уничтожать. Где поймали, там и уничтожили человека, никакого суда даже не было, а не то чтобы документы. Поэтому это тяжелейшая была история.

Дзержинский – памятник. Дайте всю биографию Дзержинского, пожалуйста, имеете право выступать. Человек – поляк, сидел в тюрьмах много лет и ненавидел русских. Когда сидел в камере: хоть я бы стал человеком-невидимкой, чтобы выйти и убивать этих москалей, убивать. Это куда хуже русофоб, чем сегодняшняя вся Украина. И он с удовольствием уничтожал русских, потому что он был поляк. А русский если бы стоял во главе ЧК, жертв было бы меньше, даже если бы не было китайцев и венгров, и латышей в составе ВЧК, они тоже с удовольствием. За что они мстили? Дважды поляки подымали восстание, и Суворов и русская армия подавляли, такова была история. Мы что должны отвечать за XVIII век, за XIX? Латыши тоже туда-

сюда, то русские, то немцы. Ну мы причём здесь, если у нас проблема с немцами. И венгры. Великая революция во всей Европе, и император обращается к царю, и царь говорит: ну хорошо, я пошлю войска. И жёстко подавил восстание. Но по пути была не Вена, а Будапешт, и весь удар пришёлся по венграм, ибо они были частью Австро-Венгрии. И с тех пор ненавидят, потому что восстание 1956 года в Будапеште самое зверское было, самая большая кровь, поэтому танки ввели. А эта ненависть ещё от тех времён, столетней давности. Поэтому надо всю правду рассказывать, когда мы всю правду скажем, всё это история страшная.

В Америке какая страшная история, видите: одни – рабовладельцы, другие – рабы, то линчевали, то теперь на колени становятся. У каждой страны что-то страшное было.

Чего монголам есть чем городиться? Кто, интересно, был счастлив быть под пятой монгольских ханов сотни лет? И 40 миллионов положили в могилу, почти столько же, сколько Гитлер во Вторую мировую. Поэтому тяжелейшая история, страшная история.

Но сегодня нужна правда, выдумывать не надо. Что-то Зубов пишет правильно, не надо его отрицать, председатель... из МТИМО его выгнали. Вот трёхтомник его вышел, отдельные страницы великолепно, он даёт только фактуру, а вы уже делайте вывод.

А наши учебники откроешь, нет этой фактуры, всё так красиво сделано. Возьмите, вот на Мещанской продаётся три тома, вся история России, период Николая II, сталинский и последний. Ну всё.

Опять про меня ложь: вот он там, чего-то КГБ где-то... Слушайте, вы КГБ захватили, у вас все архивы, ну срочно вытаскивайте вот дело – Жириновский вот такой агент, так фамилия, получал зарплату, вот ведомость. Ну чист. Хотел работать, не принимали, я критиковал советскую власть.

Членом КПСС был. Не был никогда, ни одного часа. Хотел быть в КПСС четыре раза, принимали молчунов. Вот мой помощник на работе, его взяли, он дурак дураком, но он молчит. За, за. А я критикую нормально, конструктивно, ни одного антисоветского, не взяли. Ну вы не взяли таких, как я, и партию погубили. Партия молчунов ничего не может сделать, они трусливые все, неспособные и развития нет.

Сейчас вот какая ошибка, я перехожу к нашим дням, решили сохранить округа, но не понимают они там, где решения принимают. Ведь что опасно: решения принимает один-два человека, а чего у него всё хорошо с мозгами? Я не уверен, надо обязательно коллективное решение.

Один человек решает: быть, не быть царю, быть не быть советской власти? Как выборы провести? Я считаю, что одномандатные округа – это полное поражение «ЕДИНОЙ РОССИИ», там столько понабежит, там везде Рашкины выиграют, вы понимаете? И вы ничего не сделаете.

Вы можете по 300 миллионов вложить, там выиграет Левченко или там ещё много-много этих ребят, не от Навального, но с ним связанные пойдут. Ведь Томск проголосовал за Навального, молодёжь.

Чего ваша молодежь не смогла убедить жителей Томска? Наша? Вот депутат Диденко у нас оттуда. Они хотят нового, свежего и кто жестче бьет по власти и они пойдут все в сентябре. А если бы не было округов, допустить до выборов только четыре парламентские партии, дать в законе норму, если у партии есть 100 тысяч членов и 10О тысяч любых депутатов по всей стране, допускается до выборов в Госдуму. Таких только три – «ЕДИНАЯ...», мы и ЛДПР, ну есть нужная им «СПРАВЕДЛИВАЯ...», черт с ней, пусть четвертая будет. Нет, нет, я говорю ... Я и говорю, таких отвечающих только три, но Кремлю нужна она, чтобы немножко пугать КПРФ, вот для чего. Пусть будут, черт с ними!

Тогда «ЕДИНОЙ РОССИИ» дайте там 30 процентов, ЛДПР – 29, коммунистам – 20 и им – 5, и все остатки к нам добавляются, и у нас будет полный набор депутатов, из списков проверить и исключить всех, кто может быть экстремистами, радикалами – и выборы пройдут тихо, спокойно, без одномандатных округов, ибо списки лучше регулировать. Геннадий Андреевич обеспечит, чтобы там не было тех, кто могут создать трудности, а «СПРАВЕДЛИВАЯ...» моментально там поставит там таких, что мы даже не заметим, что эта фракция есть. ЛДПР уже семь созывов доказывает, что ничего плохого от нас нет, ничего абсолютно.

Вот это же надо. Нет, организуют выборы, формируют нашу демократию те, кто сами ее не делали никогда, это повар, который никогда суп не варил.

Какой суп он сварит? Он картошку не чистил, он мясо там не обрабатывал. Вот это же проблема. Ну возьмите тех, кто умеет работать, хирурга возьмите, который делал сотни, тысячи операций, летчик, который сидел в самолете тысячу часов, нет, сейчас одномандатные и будут мучиться, здесь сидеть, здесь появятся те, кто будут орать так, что тошно будет нам всем, уже в октябре 2021 года. Давайте это остановим! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Владимир Вольфович, вы оговорились, когда начали распределять места, вы сказали – мы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ЛДПР.

Два раза посчитали себя. Это по Фрейду, говорит о ваших замыслах. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. И, для чистоты отношений, вот вы говорили про одномандатные округа Толстой Пётр Олегович победил в одномандатном округе.

Жириновский В. В. А что он уже пошёл на выборы, если всё хорошо? Уже пошёл, и Собянин его уже хвалит. Свои-то проиграли. Это округ Навального.

Председательствующий. Так посмотрите, у нас с вами на протяжении всех лет, сколько прошло с момента работы, всё это время мы вас хвалим.

Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Так левые всегда конкуренцию вам составляли, но вы побеждаете. Только через это можно сделать сильной ЛДПР.

Жириновский В. В. Я повторяю ещё раз. Надо вовремя договориться на берегу.

...наши все будут здесь, и наши, и их, и других, и взамен будет тишина, и мы всем заткнём глотку. А так вы даже не представляете, они вам устроят Хабаровск и Белоруссия...

Из зала. Хватит ли ресурсов договариваться?

Жириновский В. В. Ресурсов хватит, если я буду участвовать.

Из зала. А, всё. Тогда нет вопросов, всё.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле вот разговор, который сейчас состоялся, Геннадий Андреевич в своём выступлении рассказал о ситуации, как она складывалась в 90-е годы, как проходили переговоры, и, вообще, какая была обстановка.

Владимир Вольфович – свой взгляд на эту ситуацию озвучил. И также, наверное, у всех до единого сложилось понимание, что ситуация была не просто непростой, а мы стояли на просто пороге потери государственности и офомной трагедии.

И, уважаемые коллеги, вот в этой связи, может быть, Вячеслав Алексеевич, вам этим вопросом заняться.

У нас современная история преподаётся всего в течение трёх часов на протяжении всего времени обучения в школе.

И ей отводится небольшое время в ходе обучения в 11 классе, причем буквально при окончании уже школы, время, когда все готовятся к ЕГЭ, и это действительно так, Вячеслав Алексеевич.

А что касается вузовской программы, она тоже очень небольшая. И правильно было бы этот вопрос изучить с тем, чтобы современная история преподавалась более обширно, и мы ее могли бы знать и глубже, и, соответственно, чтобы наши дети и те, кто уже потом приходит в вузы, изучали ее более основательно. Те, кто являются современниками, сейчас имеют возможность нам рассказать о том времени. А будет что завтра?

И вот когда мы говорим о ситуации в нашей стране, уважаемые коллеги, представьте себе, какие проблемы должен был решить вновь избранный президент Путин! Вот все то, что говорил Геннадий Андреевич, все правильно, все то, что говорил Владимир Вольфович, правильно. А кто эти проблемы-то решил? Кто остановил войну на Кавказе? Кто остановил разрушение государства? Кто сделал все, для того чтобы рассчитаться с долгами Советского Союза, 90-х годов? С ними рассчитались, с банками зарубежными. Кто это сделал? Это сделал Путин! (Аплодисменты.)

Правильно, Владимир Вольфович, мы должны это признать, Геннадий Андреевич. И если бы не Путин, не было бы сегодняшней России. И когда мы говорим с вами, в том числе, о распродаже государственной собственности, надо признать, что у нас уже не было Газпрома, у нас не было нефтяных компаний в государственной собственности. Именно Путин сделал все, для того чтобы эти компании стали опять достоянием государства, достоянием народа.

У нас много проблем и нам надо их решать. Но мы должны это признать. И если бы не Путин, не было бы воссоединения Крыма с Россией. (Аплодисменты.)

Это шаг, на который он пошел, осознавая последствия, понимая ответственность перед страной.

Коллеги, мы тоже должны это понимать. И мы с вами должны отдавать себе отчет, сегодня атаки идут на него, потому что он сделал Россию сильной, он делает все для того, чтобы она была конкурентная в мире. И те, кто против России выступают, они, в первую очередь, направляют удары на него для того, чтобы страну ослабить, нанося и эти удары.

Коллеги, и вот хорошо то, что этот разговор состоялся именно в этот день, в день, когда мы отмечаем семилетие с момента проведения референдума по воссоединению Крыма и Севастополя. Нам надо об этом вспоминать чаще, объективно обсуждать все эти вопросы и понимать ответственность. Четыре парламентских партии на протяжении всего времени сделали все для того, чтобы законодательно было обеспечено вхождение Крыма в состав Российской Федерации.

Мы за короткий промежуток времени сформировали все законодательное поле, это сделали депутаты всех четырех фракций и «СПРАВДЛИВОЙ РОССИИ», может быть, более молодой парламентской партии, но сегодня эта партия входит в четверку парламентских партий и делает всё для того, чтобы крепилась государственность нашей страны.

Поэтому, коллеги, учитывая, что здесь говорилось и про КПРФ, говорилось и про ЛДПР, давайте признаем, без создания «ЕДИНОЙ РОССИИ», которая стала для президента партией, на которую он опирается, у нас вряд ли бы здесь было большинство.

Мы с вами помним решения, которые принимались в зале. Да, вы правильно говорили о роли и КПРФ, и ЛДПР в разных ситуациях, но в вопросах построения государства, в вопросах построения экономики нового государства именно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сделала всё, для того чтобы мы смогли решить эти проблемы, и не надо этого забывать.

Вот мы говорим про выборы. Память короткая. Понятно, что оппозиционные партии, они находятся всегда в особом положении, когда они критикуют, предлагают решение и говорят, что будет лучше. Но мы с вами помним, когда президент внес в 2003 году предложение в Думу, где нужно было остановить зарвавшихся олигархов, которые с огромных доходов, а цена на нефть росла, получали баснословные прибыли, и мы не смогли провести это решение, не было большинства. И только после появления «ЕДИНОЙ РОССИИ», а это было одно из первых решений, которое «ЕДИНАЯ РОССИЯ» реализовала в марте 2004 уже года после выборов, смогли принять поправки в законодательство, где вводились вывозные таможенные пошлины и НДПИ. И за счет этих средств потом дальше уже стали реализовываться национальные проекты первые, которые в тот период времени были запущены, и рассчитались с долгами. Вот вам конкретное решение.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – это партия, которая создана через объединение всех патриотических сил, существовавших на тот период времени, и, коллеги, нам надо это также понимать, чувствуя ответственность за то, что мы рассматриваем.

Но раз мы такой разговор повели, Николай Васильевич, понятно, когда выступал Геннадий Андреевич, вам нравилось и мне, потому что понимал, что разговор идет серьезный, потому что любой серьезный разговор мы должны здесь вести и поддерживать. Владимир Вольфович, возможно, сейчас Сергей Михайлович подготовится, выступит.

Ну а что касается «ЕДИНОЙ РОССИИ», предложение было по выступлению Терентьева Михаила Борисовича и Костенко Натальи Васильевны.

Коллеги, они скажут о другом. Это более молодое поколение, это люди с новым взглядом. Они нам расскажут, как надо решать другие проблемы. Мы с вами про политику, про государство, они сейчас нам расскажут про социальную политику, про права граждан. Мы же должны их готовить.

Вот смотрите, Владимир Вольфович готовит уже 30 лет, а нет никого, нет, равного нет, Геннадий Андреевич, посмотрите, рядом, мастодонты, талантливые ребята, а нет того, кто мог бы заменить. Почему? А потому что...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, нет, упрощаете, они выросли в результате конкурентной борьбы, это совершенно другие люди. И вот это мы должны уважать и ценить. И поэтому мы должны дать слово нашим молодым товарищам, у них меньше конкуренции, она больше внутривидовая, чем межвидовая, но она более сильная, и вы это знаете. Так? Так.

Поэтому слово предоставляется Терентьеву Михаилу Борисовичу. Пожалуйста, с места, Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, коллеги.

Сегодня я хочу всех обратить внимание, 16 марта Всемирный день социальной работы. В большинстве стран с 2012 года этот праздник инициирован Международной федерацией соцработников, он проходит под различными названиями, «Продвигая стабильность в обществе» было одно из названий этого праздника в один из годов, «Повышение важности человеческих отношений», сегодня он пройдет под лозунгом «Укрепление социальной солидарности и глобальных взаимосвязей».

Роль социальных работников особенно актуальна в период коронавирусных ограничений. Огромное количество внезапно оказалось в уязвимом положении. Пандемия показала, насколько на самом деле необходима система социальной защиты, какое значение имеют социальные службы, которые не переставали оказывать помощь нуждающимся. А люди с инвалидностью постоянно находятся в уязвимом положении не только в период пандемии.

И обязанность государства – оказывать инвалидам дополнительные меры поддержки. Каждый должен себя ощущать частью целого. Мы не можем существовать отдельно друг от друга.

Поэтому хочу обратить внимание на важные решения, которые сегодня предлагаю поддержать, и обратить внимание на будущее. Сегодня мы поддерживаем поправки в закон «О социальной защите» и Земельный кодекс при рассмотрении законопроекта о гаражной амнистии, которые синхронизируют правовые нормы, позволяющие реализовать право человека с инвалидностью на организацию стоянки, на средства передвижения рядом с домом. И для инвалидов будет намного проще организовывать стоянку для личного транспорта с ручным управлением. Это особенно ощутимо в зимние условия, поверьте мне, когда тяжело автомобилистам на колясках пройти лишние метры по снегу. Призываю всех поддержать данные поправки.

Кроме того необходимо отметить важную работу Министерства труда и социальной защиты вместе с правительством по развитию системы долговременного ухода. Это особенно чувствительно для семей, в которых проживают люди с тяжёлой инвалидностью. В настоящее время в ряде регионов реализуются пилотные проекты, которые позволяют выработать новые подходы в развитии социальных служб, привлечение некоммерческих организаций. При этом, конечно, необходимо предусмотреть, что родственники таких тяжёлых инвалидов вошли бы в эту систему по упрощённому порядку, поскольку именно они находятся двадцать четыре часа в сутки со своими родными, имея жизненный опыт и практику, и лучше других знают, как нужно ухаживать.

Призываю всех обратить внимание на важность человеческих взаимоотношений, на необходимость солидарности на всех уровнях. Наше будущее зависит от признания участия всех людей и поможет в совместном строительстве устойчивого социального справедливого будущего. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.

Пожалуйста, Костенко Наталья Васильевна. У вас 5 минут.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, в рамках парламентского контроля Комитет по контролю и Регламенту по поручению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже почти год осуществляет мониторинг тревожной ситуации, складывающейся в отрасли детского отдыха и оздоровления в связи с пандемией.

Бить тревогу мы начали еще весной, когда на фоне распространения коронавируса до июля не решался вопрос о судьбе проведения летней оздоровительной кампании.

После нашего письма Татьяне Голиковой Роспотребнадзор дал разъяснения, но сезон был провален.

В тех жестких ограничениях, которые установил Роспотребнадзор, запретивший межрегиональную перевозку детей и ограничивший заполняемость лагерей на 50 процентов, работать смогла лишь четвертая часть организаций, а оздоровиться в пять раз меньше детей.

Экономический ущерб от запоздалого решения индустрии детского отдыха до сих пор не посчитан. Но как депутат от Краснодарского края скажу, только организации моего региона, а это около ста организаций, из 800 стационарных лагерей, нуждающихся сегодня в поддержке, потерпели убытки в три миллиарда рублей, еще два миллиарда им нужно, чтобы сейчас подготовиться к новому сезону.

Для того чтобы закрыть эту брешь бюджетных организаций детского отдыха за прошлое лето мы совместно с коллегами депутатами, регионами и лагерями разработали конкретные предложения для ответственных ведомств, и провели целый ряд совещаний по их обсуждению.

Однако положительных результатов мы добились только в вопросе перенесения на 2021 год исполнения государственных контрактов, предоплата по которым была потрачена на подготовку к сезону 2020 года, и ускорения разработки для лагерей отдельного ОКВЭДа, который нужен был для оказания им специализированной помощи.

Ведь из-за того, что лагеря работают всего 4 месяца в году, воспользоваться общими мерами поддержки бизнеса, предложенными правительством, они не смогли.

Однако сейчас выяснилось, что никаких новых мер под новый ОКВЭД никто не планировал разрабатывать. Более того, детские лагеря лишились даже тех мер поддержки, которыми единицы организаций сумели воспользоваться в прошлом году по старым ОКВЭДам.

Таким образом, разработчики постановления правительства от 27 февраля о новых мерах поддержки для наиболее пострадавших отраслей предпочли поддержать кинотеатры и гостиницы, которые давно работают и получают прибыль, а не вынужденно бездействующую уже год уникальную сферу детского отдыха.

Что мы имеем сегодня? Минпросвещения активизировало работу на старте новой кампании, но рассказывает нам о планируемых в будущем десятках миллиардов бюджетных трат на модернизацию инфраструктуры действующих лагерей и строительство восьми новых федеральных центров детского отдыха типа «Орлёнок» и «Артек», а между тем сегодня мы не можем найти в бюджете всего несколько миллиардов на то, чтобы сотни детских лагерей не закрылись, а их сладкие для застройщиков участки территорий на побережье не были проданы под апартаменты и рестораны. Отрасль сегодня не знает, что будет с летней оздоровительной кампанией. Более того, ведомства до сих пор не знают, что будет с кампанией и, естественно, не имеют планов действий, если ситуация будет разворачиваться по положительному сценарию в случае снятия ограничений Роспотребнадзора, и тем более если она будет... пойдёт по самому негативному для отрасли прошлогоднему сценарию. В любом случае, если правительство сегодня не предпримет решительных мер, дети не только второй год не смогут оздоровиться, особенно с северных территорий, но и не смогут это сделать уже никогда.

По данным Уполномоченного по правам ребёнка Анны Кузнецовой COVID в лагерях заразилось 0,3 процента от отдохнувших детей, при этом никто не умер. А смертность среди неохваченных организованных отдыхом детей увеличилась вдвое. Безусловно, эта тенденция будет усугубляться.

Время поджимает. Комитет по контролю и Регламенту направил очередное письмо в Аппарат правительства с просьбой до конца марта, а не в июле, как было в прошлом году, определить судьбу кампании. Пересмотреть целесообразность применения в 2021 году ковидных ограничений 2020 года. Всё-таки мы далеко продвинулись в борьбе с COVTD, и в связи с этим максимально ускорить принятие мер поддержки отрасли. Нужно решить вопрос накопленных долгов по неисполненным контрактам, дать льготные кредиты организациям отрасли и обеспечить максимальную заполняемость внутренними ресурсами регионами или разрешив перевозку детей.

Надеемся, что нас всё же услышат и нам не придётся задавать по этому вопросу неудобных вопросов Михаилу Мишустину на отчёте правительства, а Десятилетие детства, заявленное президентом Владимиром Путиным, не ознаменуется ликвидацией в России уникальной отрасли детского отдыха и оздоровления.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович.

Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Слушал внимательно выступления представителей фракций. Удивляешься, действительно Россия страна чудес: у нас 20 миллионов людей живут за чертой бедности, экономика не растёт, а мы тут слышим экскурсы в историю, кто ... матери более ценен: две партии борются за своё прошлое.

Ну я о настоящем поговорю. Что больше всего сегодня беспокоит граждан? Рост цен, падение доходов, потеря работы, ну и, вообще, падение жизненного уровня подавляющего большинства граждан.

У нас как будто бы этого не замечают в стране, считают, что у нас всё стабильно, обсуждаемые темы. В парламенте говорят об этом же. Но я всё-таки вернусь к причинам того, что привело, какие причины привели к росту цен? У нас принято обвинять, конечно, всех, кого угодно, но только не себя, но я всё-таки постараюсь более критично подойти к этому вопросу.

Уникальная ситуация в России. Вот смотрите, когда растут цены в рыночных экономиках? Когда нарушается баланс спроса и предложения, когда спрос превышает предложение, соответственно, растут цены. Когда спрос превышает предложение? Когда растут доходы граждан и растёт экономика, соответственно, растут цены.

Россия уникальная страна, она повергла в шок мировую экономическую политику, мировую экономическую науку: у нас при падении доходов граждан и падении экономики растут цены. Где вы такое ещё увидите? В Российской Федерации.

Давайте разберёмся, почему у нас растут цены при падении доходов граждан и падении экономики? Они у нас растут из-за того, что растут издержки. Две третьих экономики страны находятся под контролем государства.

Эти компании, составляющие 70 процентов экономики, должны проводить закупки по конкурентным процедурам, об этом говорит 223-й федеральный закон. В декабре 2017 года в этом зале по предложению правительства разрешили этим компаниям проводить закупки взаимозависимых лиц, минуя конкурентные процедуры. Таким образом, закупки на 30 триллионов рублей выпали из-под контроля Минфина и по самым скромным подсчетам (коллеги, из КПРФ потише), и по самым скромным подсчетам экономика потеряла минимум 6 триллионов рублей. Эти 6 триллионов рублей выкачанные из госкомпаний, госкорпораций и естественных монополий, куда должны были попасть? Они естественно в издержки попали и попали в цены товаров и услуг, и тарифов, потому что там, в основном регулируемые виды деятельности, заплатило за все это население и остальной сектор экономики.

Дальше. Налоговый маневр. Российское правительство начало реализовывать налоговый маневр в 2019 году, мы говорили, что этого делать нельзя. В чем заключается налоговый маневр. То есть мы обнуляем экспортные пошлины на нефть, делая суперприбыльным экспорт нефти за рубеж и переносим тяжесть налоговой нагрузки, повышая НДПИ, на внутренний рынок, то есть за благосостояние нефтегазового сектора платит внутренний потребитель, а на экспорт, пожалуйста, продавайте по любым ценам, у вас всё купят. Это дало еще несколько триллионов рублей нагрузки на экономику страны, это тоже легло в цены.

Дальше. Повысили НДС с 18 до 20 процентов. Это тоже добавило, легло в цены.

Кроме того, у нас чрезвычайно монополизированная экономика, а особенно в нефтегазовом и финансовом секторах. Мы много раз про это говорили, нефтегазовый сектор, смотрите, цены на нефть растут – цены на бензин растут, цены на нефть падают – цены на бензин все равно стоят и не падают. Мало того, когда цены на нефть падают, правительство еще и обратные акцизы отдает нефтепереработчикам аж под 600 миллиардов рублей, естественно, все это ложится в цены, в расходы граждан и влияет на уровень жизни граждан.

Цены на металл выросли с июля прошлого года до февраля этого года аж на 60 процентов.

Это должно было отразиться на стоимости транспортных средств? Конечно.

Как минимум, отразилась. И на стоимости сельскохозяйственной техники. И соответственно выросли цены на сельхозпродукцию.

Дальше. Мы наблюдаем снижение доходов. В России 20 миллионов бедных, заметьте, в самой богатой стране мира и по природным запасам на душу населения 20 миллионов бедных! Где вы такое ещё можете найти? Только в Российской Федерации.

При этом, почему, как мы к этому пришли? Мы повысили пенсионный возраст.

Ну, господа, мы же понимаем, что в 55 лет найти работу невозможно, в 55 и 60. Люди всеми правдами и неправдами выходят на досрочную пенсию. Они не могут найти работу. Мы их просто обрекаем на нищету, потому что они лишаются пенсии, а работать уже не могут.

Отмена индексации пенсии работающим пенсионерам. 9 миллионов человек потеряли стимул к труду, и мы их обидели.

Они ушли, и стали уходить из экономики. Это ещё ударило по экономике. И соответственно мы удивляемся, почему у нас экономика не растёт.

Дальше. Пересмотрели прожиточный минимум. Даже при нынешней методике прожиточного минимума у нас около 20 миллионов бедных. А представьте, если бы мы... Это на сегодня прожиточный минимум 11 тысяч 653 рубля, а должен быть 31 тысяча.

Если бы у нас прожиточный минимум считался, как 31 тысяча, как и должно быть, то бы у нас было не 20 миллионов бедных, а 60 миллионов бедных.

Бюджет получил от этих всех нововведений что-то? Нет, ничего не получил, потому что всё, что мы собрали...

Коллеги, потише, пожалуйста. Я понимаю, что неинтересно. Выйдите из зала и там поговорите.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба не говорить.

Гартунг В. К. Или я буду громче тогда, чтобы перекрикивать разговаривающих по телефону.

Почему бюджет ничего не получил? Да потому что, подняв НДС на 2 процента, мы возвращаем НДС экспортёрам сырья. Соответственно возвращали раньше 18, теперь 20 процентов. Соответственно 600 миллиардов, которые собрали с экономики, вернули олигархам-сырьевикам.

Дальше. У нас монополизированная фактически ситуация в банковском секторе. Даже те вливания, которые государство потратило на стабилизацию в банковском секторе более 5 триллионов рублей, не привели к улучшению ситуации, и сегодня банки просто грабят народ, вводя немыслимые комиссии. Где вы в мире видели, чтобы за переводы между двумя физическими лицами брали несколько процентов от платежа? Сотые процента в мире берут. У нас – несколько процентов, в десятки, даже в сотни раз. Когда мы этому положим конец, этому ограблению граждан?

То есть на каждом углу, где создается монополия, тут же залазят в карман к гражданам. Мы удивляемся, почему у нас цены растут, а доходы граждан падают, экономика не растет.

Могло ли все развиваться иначе? Могло. В Государственной Думе лежат предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Мы предлагаем, первое, отменить налоговый маневр. Перенести тяжесть налоговой нагрузки на экспорт и снизить налоговую нагрузку внутри страны. Тогда нам не надо будет здесь объяснять, почему в Казахстане бензин вдвое дешевле, чем в Российской Федерации. У нас в Российской Федерации бензин будет дешевле, соответственно, издержки будут на транспортные перевозки меньше, и, соответственно, себестоимость нашей продукции будет ниже и более высокой конкурентоспособной, Очевидная вещь, очевидная.

Да, меньше денег уйдет за рубеж и там осядет у разных посредников. Ну, ничего, нефтяники переживут это.

Дальше. Отмена возврата НДС экспортерам сырья. В бюджете можем оставить 2 триллиона рублей. Что это даст? Это даст повышение конкурентоспособности российской продукции, потому что перерабатывать внутри страны будет более выгодно сырье, чем продавать за рубеж.

Как делает Китай, посмотрите, почему сейчас, в пандемию, у Китая темпы роста не снижаются? Да потому что они подняли цены на мировых рынках, а у себя снизили. И они сейчас захватывают все рынки мировые. Но почему мы это же самое сделать не можем сделать? Они уже 30 лет практикуют это.

Дальше. Снизить НДС. Не поднимать, как мы сделали, правительство, а наоборот, снизить до 15 процентов, можно даже до 10. Ввести плоскую скалу страховых взносов. Хорошее дело сделали во время пандемии, для малого бизнеса сделали ставку 15 процентов сверх зарплат, превышающих прожиточный минимум. Давайте распространим эту практику на всю экономику. Сделаем ставку 15, пусть 20 процентов, вот сделаем плоскую, уберем регрессию после миллиона 200, когда сначала ты платишь 22 процента, а потом с огромной зарплаты только 10. Кто выигрывает от этого? Конечно же, финансовый и нефтегазовый сектор. Они и так переживут.

Дальше. Вернуть под госконтроль закупки взаимозависимых лиц, я уже сказал. Каждый год из кармана граждан и экономики страны утекают через вот эти закупки, которые потом перекладываются на потребителя, 6 триллионов рублей. Это 5,5 процента валового внутреннего продукта. Вот вам и рост цен.

Посмотрите последние данные. У нас инфляция примерно 5,5 процента.

Вот они, эти 5,5 процента. Их просто воруют.

Дальше. Конечно, пересмотреть закон о прожиточном минимуме, сделать 31 тысяча, как в наших расчетах.

Конечно, отменить льготы олигархам. Но куда это угодно, мы сделали два офшора для яхт и самолетов олигархов, всё, обеспечили им льготы.

Посмотрите статистику. 808 семей сдали декларации год назад, выше 1 миллиарда рублей. Можно 30 секунд? Дайте, пожалуйста.

Свыше 1 миллиарда рублей. 55 семей отчитались в декларациях о доходах свыше 10 миллиардов рублей. Суммарно чуть больше, 863 семьи чуть больше 4 триллионов рублей.

Ну куда катимся? У нас 20 миллионов нищих, и список Forbes у нас пополняется и пополняется. Куда мы катимся?

А потом мы мерим среднюю температуру по больнице, и среднюю зарплату пытаемся выровнять, значит, посчитать. Объявляем ее гражданам, они смеются и говорят: где вы выдели такую среднюю зарплату? Мы её нигде не получаем.

Поэтому, коллеги, примите наши предложения, и страна заживет совсем по-другому.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.