17.03.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сижу в президиуме, а счастья нет

Когнитивный диссонанс сенатской риторики https://leo-mosk.livejournal.com/8642403.html

Заседания Совета Федерации отличаются от думских. Депутаты как-то отслеживают реакцию на свой неуемный контент, исключили из пленарных заседаний поздравления с днями рождений и неформально определили выступать только с позицией против. Восхваления исключить.

Сенаторы ведут себя подобно певцам и актерам на капустниках Андрея Малахова. Они радуются, тому, что они есть, что они здесь и в числе великих обласканы народным вниманием. Ну и забывают о возможной реакции со стороны этого самого народного внимания. Оно может быть далеко нерадостным.

Благодаря оголтелой антироссийской пропаганде в том числе и конкретно против председателя СФ Валентины Матвиенко внимание к России и ее Федеральному Собранию растет. Не зря глава комиссии СФ по защите суверенитета Андрей Климов среди прочего говорил, что нам делают рекламу.

Однако люди без определенной цели смотрят вести из жизнедеятельности парламентариев так же, как шоу Малахова, увлекаясь спецэффектами без понимания сути работы сенатора. Свою лепту вносит однообразие парламентской тематики телеканала СФ «ВместеРФ», зарегулированного настолько, что на первом плане проблема заполнения эфира. Программа «Сенат» ВГТРК скучна до вывиха мозга.

Однако трансляция пленарных заседаний СФ на 45-й кнопке идет и это очень выручает, поскольку в СФ не пускают под предлогом эпидемии, а с трансляциями на сайте СФ сличаются чудеса.

Журналистам заседания палат Федерального Собрания показывают только по трансляции. Это удобно, но дает совершенно иное представление, чем присутствие в зале.

Моральная дистанция между участниками и зрителями увеличивается.

В трансляции с трехчасового 501-го заседания СФ примерно четверть заняли взаимные славословия в связи с кадровыми перестановками в палате. Перестановки необходимы, потому что России предстоит проводить в мае следующего года под эгидой ООН Всемирную конференцию по межрелигиозному и межэтническому диалогу. Пришлось назначить специального представителя СФ по взаимодействию с международными организациями по вопросам подготовки и проведения Конференции. На эту должность кандидатуру нашли в лице зампреда СФ, сенатора от Дагестана и авторитетного международника Ильяса Умаханова.

Место Умаханова в президиуме занял новый зампред Константин Косачев. На его пост во главе комитета по международным делам передвинули из комитета по науке, образованию и культуре Григория Карасина.

Почему люди оказались не на своих местах? Будут ли они на своих местах в итоге перестановок? Лишние вопросы утопили в славословиях. Восточная мудрость.

Пришлось проводить экстренное заседание комитета и пять голосований. В руинном режиме все процедура заняла бы максимум десяток минут, а тут почти час заняли выступления, которые со стороны выглядят междусобойчиком. Я пытаюсь следить за работой в парламенте и то не слишком в курсе заслуг Умаханова. Почему Косачев называет его старшим братом, а тот соответственно этого младшим. Если от Дагестана есть такие сильные сенаторы, почему ситация в республике развивалась негативно?

Говорят много, а с народом разговаривать не научились и журналистов боятся.

Единственное, что прозвучало не для внутреннего потребления, а на публику, стала крылатая фраза члена Президиума Верховного Совета СССР Расула Гамзатова: «Сижу в президиуме, а счастья нет».

Цитату использовал Умаханов, покидая президиум СФ.

Зал радостно аплодировал, но мне и это показалось неуместным. Стало напрягать огульное отрицание всего советского, лишь бы влезть в англосаксонскую модель демократии.

За Верховный Совет не знаю, а нынешний российский парламент очень эффективен и сам по себе и тем более в сравнении с другими странами. Правда, СФ отстает от ГД. Здесь наблюдается кадровый голод и больше показухи. Больше контроля инакомыслия и диссидентство не приветствуется в большей степени, чем в Думе. Соответственно министры в верхней палате чувствуют себя свободней и даже комфортно. В прошлом даже сложилась такая традиция, что прежде, чем выступить на правительственном часе в Думе, министры сначала тренировались на сенаторах.

Однако есть такие вопросы, которые решаются только авторитетом сенаторов. Последняя подобная ситуация с последствиями разлива топлива ТЭЦ-3 Норникеля. Хотелось бы, чтоб она реально осталась последней.

Бывает интересно слушать, как обсуждается тот или иной вопрос в ГД и затем в СФ. Разница показывает тему в неожиданном свете и тогда это служит ключом к дискуссии. Если она есть, потому что большинство законов проскакивает настолько быстро, что вообще непонятно, зачем в СФ их выносят на голосование, имея конституционное право пропустить напрямую из Думы к президенту.

В парламентской дискуссии есть такой существенный момент и он многое объясняет. Некоторые вопросы сливаются в широкую аудиторию не для просвещения людей или привлечения населения к решению проблем страны. Современная политика стараниями заокеанских партнеров в части решения проблем населения практически лишена диалога. В таком случае активная сторона обращает меседж пассивной через депонирование некой информации в массовом сознании. Можно считать, что читателю это ненужно, однако информация становится ключевой, определяя значимость данного СМИ.

У каждой газеты есть один читатель, с которым приходится считаться прежде всего.

Получается когнитивный диссонанс. Принимаются законы, которыми могут восторгаться только те, кто их принимает. Проводятся правительственные часы с полным исключением злободневной тематики. Простые вопросы вызывают неадекватную реакцию. За прямое освещение событий журналист может лишиться аккредитации, а с прямым враньем в кривом эфире никто ничего не может сделать.

С 2020 года проблема обсуждается на государственном уровне для RT и Sputnik, но ведь мы с этим жили всегда.

Соответствующим образом прошел на 501-м заседании СФ правительственный час «Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики». Выступал министр науки и высшего образования Валерий Фальков.

Выступление министра на площадке СФ стало ответом на известный набор хронических вызовов. На первом месте чрезмерная концентрация вузов в Москве и Петербурге.

Министр заострил внимание на том, что «...принципиально важно сейчас на новом этапе добиться сокращения разрыва между лидерами, которые многие годы получали поддержку в рамках государственных программ и проектов, и региональными, а также отраслевыми вузами и научными институтами, которые ранее не участвовали в подобных программах. В этой связи нами реализуется целый комплекс конкретных мер по модернизации всей системы науки и высшего образования, в том числе нацеленных на адаптацию к потребностям реального сектора экономики».

На первом месте трудоустройство выпускников. Почему-то министр считает, что «...это очень актуальный вопрос, хотя в прошлом году, несмотря на все сложности, у нас эта проблема остро ни в одном регионе не стояла, мы также реализуем не одну, а целый комплекс мер».

Комплекс мер известный, он принят в целом для экономики в связи с карантинными ограничениями.

Аудитор Счетной палата Дмитрий Зайцев со своей стороны сказал: «Что касается качественной подготовки кадров, как уже сказал Валерий Николаевич, одним из ключевых механизмов влияния государства на подготовку кадров по приоритетным для страны специальностям является инструмент контрольных цифр приема. Однако механизм оценки потребности в таких кадрах именно в реальном секторе экономики отсутствует».

Министр Фальков видит проблему по-своему: «В современных условиях дополнительную неопределенность в прогнозировании востребованности тех или иных специальностей вносит, конечно, скорость технологических изменений. Это сейчас уже отмечалось. В этих условиях нам важно понимать, является ли механизм контрольных цифр приема достаточно гибким для оперативного реагирования на происходящие изменения».

По словам министра Фалокова, запросы на бюджетные места в первую очередь теперь формируются самими регионами. Часть регионов на 2022 год запросили меньше бюджетных мест. Видимо, это связано с самыми разными обстоятельствами, в том числе с демографией.

Еще один принципиально важный момент. В 2020 году по поручению президента Минобрнауки существенно увеличило количество бюджетных мест, беспрецедентно. Прошлым летом дополнительно выделили 11 433 бюджетных места, при этом приоритет отдавался региональным вузам, они получили более 9,5 тысячи дополнительных мест, то есть почти 84%.

Министр успокоил коллег из Москвы и Петербурга: им не сокращали количество бюджетных мест, сохранили их количество на уровне 2019 года.

В результате в период пандемии была обеспечена доступность бесплатного высшего образования для более чем половины выпускников школ. При этом 38% из них (а это больше, чем в 2019 году) поступили на бюджетные места, 31% на платные. Таким образом, 69% выпускников школ стали студентами вузов.

Среди остальных кто-то пошел на программы среднего профессионального образования, кто-то работать, а кто-то был призван на службу в Вооруженных Силах.

В этом году из школ выпускается 697 тысяч одиннадцатиклассников. Министерство распределяет 542 тысячи бюджетных мест, это почти на 10% больше, чем в прошлом году. Из них в бакалавриат и специалитет, то есть собственно для выпускников школ, 422 тысячи. Каждый второй выпускник школы будет обеспечен очным бюджетным местом на конкурсной основе. Это увеличение спланировано до 2030 года, при этом львиная доля будет направлена в регионы.

«И о самом наболевшем о Болонской системе образования. Надо признать, что должного эффекта эта система не дала, и, на мой взгляд, стоит вернуться к старой, доброй, советской системе специалитета. У нас получается сейчас, что мы выпускаем недоинженеров, недобиологов, недоисториков. Поэтому, конечно, эту систему надо менять», – так министр Фальков оценил ситуацию. Что он намепен сделать, не сказал.

Не забыл Фальков и мучительную наукометрию: «Наконец, следует отметить, что с учетом выявленных недостатков предшествующих проектов кардинально изменена система оценки результативности университетов исключены показатели, связанные с позициями в международных рейтингах, сокращен вес наукометрических показателей, а основой для оценки качества научных результатов станет независимая экспертиза специалистами из конкретных отраслей экономики и областей науки. Кроме того, введены новые показатели, которые отражают не только эффективность образовательной и научной деятельности, но и вклад университетов в социально-экономическое развитие регионов».

Очевидно, министерство опять меняет шило на мыло.

Правительственный час отражает высоко грамотный чиновничий подход. Отрадно уже то, что после смены правительства поручения президента не игнорируются, их как минимум пытаются выполнять. Сравнение науки и образования России с другими странами порождает когнитивный диссонанс самого могучего уровня. Теоретически его должны были разрешить самт ученые и преподаватели своими силами. Иначе ни наука ни образование не нужны ни для чего, кроме как получения удовольствия от мучений студентов и в качестве сложных игрушек для пожилых мальчиков.

Диссонансный парадокс в том, что и до выпуска вакцин против ковида было известно, что наука и образование России одновременно самые задавленные и единственно передовые. В некоторых направлениях просто нет альтернативы отечественным мыслителям и экспериментаторам. Особенно в моей эволюционной генетике. До сих пор работает формат науки великого генетика Тимофеева-Ресовского. Эволюционаист Юрий Чайковский по ходу инфодемии выпустил семь статей с интерпретацией текущей эволюции человека. На площадке МИА «Россия сегодня» проведена серия Науных советов РАН, которые стали прорывов в прикладных аспектах наук о жизни.

В то же время в лучших мировых научных журналах основную массу статей про ковид составляют интерпретации и мнения. Развернулась цепная ретракция статей. Нашумел далеко за пределами мира наки случай отзыва статьи 2015 года в Nature об искусственной конструкции коронавируса. В 2020 году явление приобрело массовый характер и посыпалась таксономия, система живой природы, построена на отозванных статьях.

В моих глазах основам достиженеием под-ковидной науки стало признание нематериального фактора жизнестойкости. В разные времена его называли по-разному – пассионарность, жизненная сила.

Иллюстрацией темы стала Крымская весна семь лет назад. Преодоление инфодемии придало новый стимул. Естественно, крымская тема стала сквозной темой 501-го заседания СФ.

Говорили многие, лучше на мой взгляд сказала Валентина Матвиенко.

«К счастью, в составе России Крым защищен. И хочется всем сказать: это навсегда. И не пытайтесь искать какие-то аргументы, для того чтобы поставить под сомнение волеизъявление жителей Крыма и Севастополя. Вот, казалось бы, семь лет, но как будто и не было этих долгих лет расставания. Сегодня вся эта грань стерлась. Крым был частью России, был российской землей, политой российской кровью в годы войны, в годы защиты Севастополя, и они, и Крым, и Севастополь, стали настолько органичной частью нашей страны, что это уже просто не обсуждается, такой темы и такой повестки вообще не существует», – сказала Матвиенко.

Проедседатель СФ предложила: «Давайте задумаемся: а если бы этого не произошло, что бы было с жителями Крыма и Севастополя? Их бы просто оттуда вывезли, уничтожили, был бы реальный геноцид. А давайте подумаем, а что бы произошло, если бы не это событие? На месте Черноморского флота и Андреевского флага сегодня стояли бы другие корабли и другие флаги, включая НАТО. Значение этого события вообще трудно переоценить для нашей истории».

Лично я считаю, что слова Валентины Матвиенко – чистая правда. А правда стала в нашем прекрасном новом сире редкой ценностью.

17.03.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Возбудительно-сельскохозяйственное законодательство https://leo-mosk.livejournal.com/8641573.html

Генеральный тренд развития сельского хозяйства России состоит вовсе не в удушении производства и ограблении крестьянства, как думает председатель думского комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. Это в Западной Европе фермерам выплачивают погектарную поддержку, чтобы ничего не сажали. А в США значительные компенсации за природные катаклизмы. И даже поддержка малоимущих дармовой едой по сути те же нерыночные государственные интервенции для гарантии ликвидности урожая.

На то же наплавлена политика двойного стандарта качества продуктов для потребления расами людей разной степени ценности для матери-природы. Это прежде всего разные технологии и соответственно несравнимые затраты на килограмм той же продукции. Над всеми вариантами продовольственной политики США нависает могучая государственная крыша, контроль и поддержка разных форм и гарантий сбыта включая низкокачественный экспорт.

Я не могу объяснить даже себе, зачем нам жить в ментальности США и выстраивать законодательство в соответствии с такой «общественной позицией». Современная политика продовольственной безопасности США отталкивается от ошибок прошлого. Еще О’Генри с присущим ему юмором замечал на этикетке варенья «химически чистое». В Яндексе нашел, что варенье без вкуса и запаха называется ковидло. А в США со времен О’Генри произошли кардинальные перемены, особенно после законодательного оформления идеи президента Кеннеди придать потребителям «право быть услышанным».

Поставщики продовольствия услышали и принялись изобретать множество уловок для доверчивых покупателей. На упаковках указывают «без консервантов», «без глютена», «экологически чистая продукция». Один из главных трендов «органическая продукция», произведенная якобы в натуральном сельском хозяйстве без обработок и ядохимикатов.

Такие продукты в несколько раз дороже и относятся к премиум-сегменту. Еще со времен гиперинфляции в Германии между двумя войнами так завелось, все, что «для здоровья», есть способ сбыта суррогатов под видом натуралки. Сельскохозяйственное перепроизводство использует тот же рекламный трюк для сбыта неликвида.

В российском ритейле ничего другого нет независимо от цены. Для того его и создавали. Сети иностранные, доходы зв время пандемии увеличились и они в офшорах. Проще везти обесцененный шрот через полмира, чем взять на реализацию качественную натуральную продукцию собственного региона. Сервильная пресса неплохо нажилась на обслуживании глобальной монополизации и картелизации, обеспечив непреодолимые ментальные деформации массового сознания.

В каком-то смысле можно сказать, что сельскохозяйственное законодательство России пошло пути вакцинальной политики – показать всему миру, что мы реально можем на фоне глобального кризиса. Начало положили три законопроекта, принятые Думой в первом чтении 17 марта.

Один из ник внесла группа депутатов и сенаторов под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Декларативно он направлен на интеграцию механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Предусмотрено формирование фонда компенсационных выплат при чрезвычайных ситуациях природного характера – за счет отчислений страховщиками части полученных по договорам сельскохозяйственного страхования страховых премий в отношении такого события как чрезвычайная ситуация природного характера. Размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем 5% от полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

Два других законопроекта правительственные. Цель базового документа отражена в его названии: «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Сопутствующий законопроект называется «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками».

Определяются требования к производству улучшенных сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Для такой продукции Минсельхоз определит маркировку в виде графического изображения (знака качества).

Предлагается относить к сельскохозяйственным товаропроизводителям организации и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют производство, первичную и промышленную переработку, а также реализацию сельхоз продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Предусматривается создание Единого государственного реестра производителей улучшенной сельхозпродукции. Все они включаются в перечень основных направлений государственной поддержки и систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с целью информирования о состоянии производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Депутаты предсказуемо возбудились. Споры в Думе в первом чтении были жаркими и долгими. Главная проблема выплыла не там, где искали. В пояснительной записке указано, что волнительных средств не потребуется.

Председатель ответственного комитета по аграрогым вопросам Владимир Кашин сообщил, что уже пришло в комитет много предложений, в том числе от Рослесхоза и других структур, которые претендуют на выделяемую маленькую прибавку. Ее недостаточно даже непосредственно для производителей. Речь идет о стандартах и технологиях, которые обеспечат конкуренцию на мировых рынках.

«Мы прекрасно понимаем, что и брендирование, и транспортировка, и другие вещи это стоит колоссальных затрат, и небольшие производители просто не смогут оплатить ни QR-код, ни «Меркурий», ни «Цербер», – заявил депутат Кирилл Черкасов, напомнив о трех системах контроля подлинности продукции.

Депутат совершенно справедливо предполагает, что большая часть улучшенной продукции пойдет на экспорт. Товаропроизводящая цепочка работает у нас отвратительно, и она непрозрачна, ее практически нету .

Вечный думский критикан Олег Нилов неожиданно назвал хорошей идеей зелёного знака качества чистой продукции. Но кроме моральной мотивации, хотелось бы какую-то все-таки и финансовую поддержку. Чистые продукты стоят гораздо дороже, чем обычные, и они становятся недоступны для большинства, людей бедных и очень бедных.

Олег Нилов говорил-говорил и договорился до того, что замахнулся на святое: «Может быть каким-то образом, значит, ограничить торговую наценку на эти продукты и таким образом их сделать более доступными, а значит и более потребными, и это как раз будет та самая мотивация для увеличения как раз производства такой чистой продукции».

Депутат буквально от сохи и того же происхождения лексикой, коммунист Ольга Алимова сообщила о безусловной поддержке любых мер, направленных на улучшение качества продуктов питания. Но у нее возникли некоторые вопросы. А почему бы вот эти требования к улучшенным продуктам не сделать общими и обязательными? А то получается, одним будут улучшенные, а другим похуже. Мы будем возвращать ГОСТы? Маркировка будет выдаваться на какой период?

Ключевой вопрос, если его вычленить из депутатского мейнстрима, кто и как будет изымать и уничтожать испорченную продукцию или ее будут оставлять на полках вместе со знаком качества.

Алимова предупредила, что люди могут просто отравиться, потому что знак качества есть, а качества нет.

Серьезность авторов законопроектов не оставляет сомнений, это следует из пояснений Владимира Кашина, а он у нас последний в парламенте специалист по сельскому хозяйству. Не владелец сельхозпроизводства, а специалист по образованию и академик.

Тем более странно, что в дискуссии не прозвучало ничего про генетику и селекцию. Современное производство любой сельхозпродукции не исключая органическую требует технологий, аналогичных допингам в спорте. Настоящие спортсмены в такой системе координат проигрывают. А без допингов нужна совсем другая генетика, породы и сорта.

Кстати, о торговую наценку в прошлом сломалась сама зампред Думы от ЕР Ирина Яровая. Она права во всем, только результат иногда оказывается обратный. В итоге занялась борьбой с фашизмом как основным источником вселенского зла.

Заседание Думы в этот день началось с принятия пары законов Яровой об усилении ответственности за реабилитацию нацизма об ответственности за отрицание решений Нюрнбергского трибунала.

Во втором чтении Сергей Иванов из ЛДПР связал инициативу с PR единороссов и выступлением Алексея Навального против ветерана.

В третьем чтении дискуссии не было. Только председатель Вячеслав Володин предложил пропагандировать идею на межпарламентских площадках СНГ, ОДКБ и Европы.

Володин – виртуозный дирижер демократического процесса. При нем Дума ни разу не свалилась в состояние взбесившейся группы детсада, как бывало в прошлом.

17.03.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджетное словоблудие

Политический лес в брачный период https://leo-mosk.livejournal.com/8641437.html

Близится отчет правительства 21 апреля и министры зачастили в Думу. Завершилась эпоха министерского представительства в парламенте клонированным замдиректора департамента с длинным названием и стыдливой суороговоркой собственного ФИО. Теперь каждый хочет нравиться в формате «Сам».

Приходят министры в Думу с генеральной установкой как бы сказать так, чтобы ничего не обещать конкретного и по сути. Новый формат отношений исполнительной и законодательной власти определяет живой разговор с ответами на вопросы. Заготовленные доклады теряют пользу.

Хитрый Путин не смог справиться с правительством, вывел из него дружбана Медведева и поставил в итоге Конституционного процесса под контроль Думы. Согласно статье 112 обновленной Конституции Дума утверждает членов правительства.

Второй после Чубайса выживший после войны с системой СМИ Мишустин на арене политического цирка имеет колоссальное преимущество. Во владении цифрой блестяще сочетает таланты фокусника Кио и эквилибристки Варлей. Маэстро правительственный Воланнд появится на охотнорядском ковре в последний момент и всех растравит по тумбам. Пока же министры на разогреве публики. Немного отвлекает от судьбоносных умозаключений Байден с его Псаки.

Люди устали от истин в последней инстанции, хочется уже какого-то смысла, окончательно утраченного в 2020 году.

Визиты министров в думские комитеты – акт ненормативный и добровольно-принудительный по поручению председателя правительства. На самом отчете 21 апреля уже нельзя будет что-то сказать в сое оправдание.

Тематическая дискуссия отражает родовые травмы. Формат бюджетной дискуссии много лет назад задала Оксана Дмитриева. Бюджетный археолог начала раскопки и обнаружила следы чужой цивилизации.

Финансовую дискуссию направил Владислав Резник. Вспоминать ключевые для нашей ткущей жизни события прошлого стыдно всем участникам включая зрителей и осветителей. Нынешний председатель комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков вполне справляется. Объем изобретений финрынка в мире растет за счет суррогатов валюты и жульничества расчетов с помощью коэффициентов и рейтингов. Россия научилась с ними работать превентивно и преференциально-деструктивные модели теряют смысл до раскрутки. Данная проблема решается законодательно. В общем это смысл того, что делает Аксаков во главе комитета.

На подходе к прессе после комитета по финрынку председателя Аксакова и Минфина Силуанова вышло все лучезарно. Депутатов интересовала поддержка малого и среднего бизнеса и другие хронические вопросы.

Культура с образованием и наукой остались сиротами Иосиф Кобзона со Станиславом Говорухиным ушли из жизни. Елена Ямпольская выполнила обязательства перед ведущими деятелями культуры и сама удочерила ребенка, теперь одна мысль – кавк бы выспаться. В отсутствие близких родственников сиротскую тематику пытается усыновить Вячеслав Никонов. Строгий папа, детишки в трудном возрасте брыкаются и пакостят.

Вот так и получается, что проще всего свешать бюджет. Чем больше светят, тем мрачней. Дух захватывает и публике нравится.

В среду 17 марта Думу посетила допустимая ковидной ирреальностью толпа ведущих журналистов-профильников. И не конвергентных, а в компании операторов.

По словам председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, обсуждались самые горячие и болезненные проблемы, касающиеся финансовой поддержки регионов, жилья для детей-сирот, помощи северянам и Дальнему Востоку.

Депутат Макаров стал едва ли не первым, кто заранее предупредил о кризисе-2020 и его уникальной форме, каковую видимо долго искали. Макаров мудрый и проницательный, он получил колоссальный опыт борьбе с COVID-19.

В эти слова каждый вкладывает свое. Страны Старой Европы вложили в анти-ковид намного больше России и получили пшик. Россия по крайней мере не пыталась бороться с навязанными решениями через улицу. Тут ключевую роль сыграли не финансовые меры, а российская полиция, которую научили разговаривать с народом в острой ситуации.

Опыт, извлеченный Макаровым, скорее теоретический. Все возможное в в прикладном плане он научился реализовывать до ковида.

Приобретет ли опыт-2020 прикладной характер, зависит от политической воли сохранить и развить нерыночные, по сути анти-либеральные регуляторные меры. Опыт прямого финансирования и казначейского исполнения расходов Россия вернула тоже до ковида. Отменять депрессивную регуляторику никто не собирается – фондировании текущих ресурсов, бюджетное правило с ценой отсечения, налоговый маневр и обратный акциз нефтянке, посреднические процедуры закупок. Наконец, НДС.

Инструмент омертвления денег придумал не Кудрин и не ФРС. С одобрения товарища Сталина бедный и счастливый советский народ заставили покупать облигации государственного займа без перспектив возврата денег. Товарищ Сталин научил финансовую систему процедуре перекладывания денег из кармана в карман и она успешно реализуются до сих пор для ухода от внешних обязательств. Задолго до Сталина русский царь финансировал на создание ФРС гигантскими деньгами. Об этих обязательствах перед Россией забыли сразу, еще не высохли чернила под указом президента Вудро Вильсона.

Если бы нынешнее проблемы были только в омертвлении ресурсов...

Можно ли обсуждать жилье сиротам или лекарства умирающим от орфана? В стране в принципе нет системы обеспечена жильем, идет стройка ради стройки. Строительство жилья разрушали на моих глазах через Думу. Систему лекарственного обеспечения продолжают эффективно разрушать. Любые принятые меры приводят к обратному. Регионы и муниципалитеты намеренно поставлены в зависимое положение. Сильнее это сказывается на Северах и Камчатках-Сахалинах. Там большие ресурсы, за которые идет глобальная борьба.

Макаров тут может делать только то, что уже делает много лет. Его команда в тесном взаимодействии с командой замминистра Татьяны Нестеренко отрабатывает каждый бюджетный шаг включая самый мелкий, способный вызвать крупное напряжение локально. Работа сапера на минном поле невидима, зато бывает заметно ее отсутствие.

Эпоху макаровского формата бюджетирования определяет воля президента Путина и поддержка председателя Думы в лице Нарышкина, затем Володина.

Что в этом ловят министры, зависит от личной конкретики. Кто-то хочет уже соскочить. Вопрос в том, чтоб не сломать шею. Поэтому в большинстве хотят понравиться и сохраниться на посту. Со стороны похоже на визит кадетов в женскую гимназию – позы, слова, намеки, перемигивания и прочие сигналы политического афрозодиака. Лес в брачный период.

Зреет вопрос, есть ли смысл в словах и зачем нужна журналистика, если мы патологически не можем разобраться в бюджете.

Лично меня от лишних мучений избавила депутат КПРФ Вера Ганзя. Ее вопросы на бюджетном комитете отражают ситуацию адекватно и мимо ритуальной шелухи.

Встреча с Силуановым прошла вживую. Вопросов к министру много. Ответов гораздо меньше.

«А теперь о плохом для вас», язвительно предупредил Силуанова Макапов, предоставляя слово Ганзя.

Ее вопросы сформулированы на основе думской дискуссии. За выбором и подачей стоит большая работа, фактически мозговой штурм. Координирует во фракции КПРФ Николай Коломейцев, который лично перерабатывает значительный поток информации.

В 2020 году чистый вывоз капитала из России частным сектором возрос в 2,2 раза по сравнению с 2019 годом и составил 47,8 млрд долл. В январе уже восемь млрд. Как эти цифры соотносятся с либерализацией валютного контроля? Имеется в виду переход от тотального контроля к проверке только сомнительных операций, а также с поэтапной с 2021 по 2025 год отмене обязательной репатриации валютной выручки.

Идет обсуждение новых антироссийских санкций, касающихся, в том числе, и любых операций с российским госдолгом. В общей сложности трем фондам принадлежит 1,579 трлн руб. российского госдолга. Получается, что США владеют большей частью российского госдолга.

Вера Ганзя предупреждает, что если новые санкции все-таки будут введены, то из России моментально уйдут как минимум 21,3 млрд долларов. Это опять резко обрушит рубль.

Почему так оказалось, что наш госдолг оказался сосредоточен практически почти в одних руках? Можно ли предпринять какие – то превентивные меры?

Неиспользованные остатки на счетах в бюджете 2020 года будут направлены на частичное финансирование расходов, которые идут сверх уровня структурного первичного дефицита в 0,5% ВВП. Одновременно сокращается объема заимствований. Почему таких остатков на конец каждого финансового года все больше?

В форме вопроса депутат Ганзя сформулировала суть финансовой «поддержки» регионов: разработанные Минфином условия предоставления бюджетных средств регионам являются преднамеренно невыполнимыми. Неиспользуемыми остатками закрывают дыру в бюджете следующего года.

С 5 марта по 6 апреля Минфин планирует приобрести валюту на общую сумму 148,1 млрд рублей, примерно два млрд в пересчете на доллары. Ежедневный объем покупки составит примерно 91 млн долл. Эти действия увеличивают спрос на иностранную валюту и соответственно ослабляют рубль.

Депутату непонятно, почему Минфин преднамеренно ослабляет национальную валюту ? В экономике и социальной сфере накопилось огромное количество проблем. Регионы наращивают долг. Почему не решаете эти проблемы с помощью дополнительных доходов от продажи нефти? Почему Минфин не меняет бюджетное правило?

За период с 15 декабря 2020 по 28 февраля 2021 года ликвидная часть Фонда национального благосостояния, размещенная на валютных счетах, принесла отрицательную доходность в размере минус 50 млн долл. Эта сумма была потеряна в феврале, когда Минфин решил изменить структуру ФНБ, вложив дополнительные доходы от продажи нефти в китайские юани (15%) и японскую иену (5%). Покупку юаней Минфин осуществил, когда китайская валюта стоила рекордно дорого за последние полтора года.

Вера Ганзя спросила, это непрофессионализм экспертов Минфина или ничем неоправданный риск? Кто понесет ответственность за потери?

Минфин допустил пополнение ФНБ по итогам 2021 года, если нефтяные котировки и курс рубля сохранятся на текущих уровнях. Значит, нефтегазовые доходы бюджета по итогам 2021 года могут превысить два трлн руб. Однако в Счетной палате отметили, что источником пополнения ФНБ могут стать недополученные в бюджет нефтегазовые доходы.

Значит ли это, что расходные обязательства, эквивалентные недополученным нефтегазовым доходам, могут быть в очередной раз урезаны?

Объем ФНБ на 1 марта составил 13,55 трлн рублей, или 11,7% прогнозного ВВП на 2021 год, что эквивалентно 182,06 млрд долл. Из них ликвидные активы составили 8,687 трлн рублей, или 116,7 млрд долл. (7,5% от прогнозируемого ВВП). Куда вложены остальные 4,96 трлн рублей? Что это за проекты, как они окупаются? Не получится ли так, что эти средства будут благополучно отмыты и страна потеряет их навсегда?

Как можно видеть, суть вопросов Веры Ганзя та же, которую формулировала Оксана Дмитриева еще до Антона Силуанова при Алексее Кудрине. Этому повезло, автор всех наших финансовых побед на собой брошен судьбой по другую сторону баррикад и тперь сам задает воросы вместо поиска ответов.

Отвечать приходится Силуанову.

Вера Ганзя заключила, что ответы были даны не на все вопросы. Наиболее полно прозвучал ответ на вопрос о госдолге. Смысл ответа депутат увидела в том, что ЦБ зальет коммерческие банки деньгами, которые и закроют эту нишу.

Ганзя считат такие меры сомнительными, хотя тут все очевидно и цель скрыть невозможно.

Ответ по ФНБ тоже далеко не нов. Минфин будет инвестировать средства выше 7% ВВП. Условия – средств ФНБ в планируемо проекте может быть не более 25%, а заемных средств не более 40%.

По вложениям в юани Силуанов сказал, что это ликвидная валюта. О финансовых потерях – ни слова.

«В целом это были не ответы, а словоблудие», – заключила Вера Ганзя.

Сообщения 501-го заседании СФ

СФ потерял трех сенаторов, 13 марта ушел из жизни Михаил Пономарёв, заседание СФ началось с минуты молчания https://leo-mosk.livejournal.com/8640430.html

Открытие пятьсот первого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) пятьсот первого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Зал заседаний Совета Федерации.

17 марта 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять рабочие места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 14 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 155 чел. 91,2%

Отсутствует 15 чел. 8,8%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! 13 марта ушел из жизни наш коллега, наш товарищ Михаил Николаевич Пономарёв. Михаил Николаевич Пономарёв с 2011 года представлял Тюменскую область, законодательный (представительный) орган власти. За эти годы мы узнали его как очень порядочного, честного, трудолюбивого человека, который делал все для развития своей любимой Тюменской области, который очень много сделал полезного, нужного на законодательном, законопроектном поприще и всегда был отзывчивым, добрым человеком, еще раз хочу сказать настоящим нашим товарищем. Поэтому хотела бы выразить самые глубокие соболезнования его родным и близким. И прошу почтить его память минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Спасибо.

Уважаемые коллеги! 16 марта 2014 года состоялся референдум в Крыму, на котором абсолютное большинство граждан жителей Крыма и Севастополя проголосовали за воссоединение с Россией. Мы все помним те эмоции, которые испытывали крымчане, жители Севастополя, жители всей нашей страны тем фактом, что свершилась историческая справедливость Крым и Севастополь вернулись, как образно сказал президент, в родную гавань, на свою родину в Россию.

И я горжусь тем, что Совет Федерации принимал самое непосредственное участие во всех этих событиях принимал решение о внесении изменений в Конституцию, создании двух новых субъектов Федерации. Я помню, как мы тепло принимали крымчан в Совете Федерации, и это на самом деле событие, которое стало ключевым в новейшей истории России.

И, когда на фоне того, что референдум в Крыму и Севастополе прошел строго в соответствии со всеми международными нормами, было столь убедительное волеизъявление жителей Крыма и России, подтвердившее их голосование в 1991 году, раздаются голоса о том, что Россия совершила оккупацию, аннексию Крыма, хочется посоветовать этим господам вернуться к истории и вспомнить манифест 1783 года Екатерины II, которая по просьбе Крыма, Тамани, всей Кубанской стороны издала манифест о принятии их в состав Российской империи. Тогда это было добровольное вхождение Крыма в состав России. Хочется напомнить этим господам, что с 1783 года (и затем на базе заложенного тогда Севастополя) именно там базируется Черноморский флот России почти уже 400 лет. И хочется напомнить этим господам, что не должно быть двойных стандартов в оценке действий того или иного народа. У всех здравомыслящих людей, политиков однозначное понимание, что это было убедительное волеизъявление народа.

Для крымских властей это территория, это территория в хорошем месте. А для нас это не территория для нас это граждане, жители, наши соотечественники, большинство которых проживает в Крыму. И поэтому Россия поддержала их волеизъявление, для того чтобы они могли свободно высказать свое мнение и свою позицию.

Хочется напомнить господам, что оккупация и агрессия это тогда, когда есть жертвы, когда есть какие-то боевые действия. Ни одного выстрела, ни одной жертвы за все эти дни не было в Крыму, что подтверждает мирный характер воссоединения Крыма и Севастополя с Россией.

И мы знаем, как изменился за эти семь лет Крым. Посмотрите: он получил новое развитие, он наконец соединился с большой, что называется, землей и Крымский мост, и новое, постоянное железнодорожное сообщение, и новый аэропорт, и полностью обеспеченность Крыма своей электроэнергией. И, когда в Крыму говорят об оккупации, хочется им напомнить: отключить воду, отключить электричество, устроить экономическую блокаду как можно назвать эти действия киевских властей, которые пытались просто геноцид граждан Крыма и Севастополя устроить?

К счастью, в составе России Крым защищен. И хочется всем сказать: это навсегда. И не пытайтесь искать какие-то аргументы, для того чтобы поставить под сомнение волеизъявление жителей Крыма и Севастополя. Вот, казалось бы, семь лет, но как будто и не было этих долгих лет расставания. Сегодня вся эта грань стерлась. Крым был частью России, был российской землей, политой российской кровью в годы войны, в годы защиты Севастополя, и они, и Крым, и Севастополь, стали настолько органичной частью нашей страны, что это уже просто не обсуждается, такой темы и такой повестки вообще не существует.

Я хочу, коллеги, поздравить всех нас с седьмой годовщиной воссоединения Крыма и Севастополя с Россией.

Я хочу поздравить жителей Крыма, Севастополя с их поистине историческим решением. И спустя эти семь лет воля крымчан, их стремление жить в составе России только укрепились. Они поняли, что они сделали единственно возможный и единственно правильный выбор. Хочется пожелать дальнейшего процветания крымчанам, благополучия, всем здоровья. И мы вместе навсегда. Поздравляю вас с этим. (Аплодисменты.)

Ну и, коллеги, не могу еще один штрих не отметить. Давайте задумаемся: а если бы этого не произошло, что бы было с жителями Крыма и Севастополя? Их бы просто оттуда вывезли, уничтожили, был бы реальный геноцид. А давайте подумаем, а что бы произошло, если бы не это событие? На месте Черноморского флота и Андреевского флага сегодня стояли бы другие корабли и другие флаги, включая НАТО. Значение этого события вообще трудно переоценить для нашей истории. До сих пор переполняют эмоции.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению первого вопроса о проекте повестки (порядка) пятьсот первого заседания Совета Федерации.

Предлагаю проект повестки принять за основу. Прошу за это проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 47 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие-то предложения, дополнения, уточнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет у вас, коллеги, возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку пятьсот первого заседания Совета Федерации (документ № 94) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 16 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Повестка утверждается.

Согласованы кандидатуры на должности прокуроров: Сергей Паволин Мурманская область, Андрей Травкин Нижегородская область, Виктор Эпп ЯНАО, Дмитрий Шуваркин Балтийский флот https://leo-mosk.livejournal.com/8624002.html

2. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Согласованы кандидатуры Сергея Паволина на должность прокурора Мурманской области, Андрея Травкина – на должность прокурора Нижегородской области, Виктора Эппа – на должность прокурора ЯНАО, Дмитрия Шуваркина на должность военного прокурора Балтийского флота.

Информация принята к сведению 156 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Второй вопрос информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров. Докладывает Андрей Александрович Клишас.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии со статьями 83 и 102 новой редакции Конституции, в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и положениями уже обновленного Регламента Совета Федерации на совместном заседании комитетов Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с участием председателя комитета по Регламенту, с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации были рассмотрены следующие кандидатуры: Паволина Сергея Владимировича на должность прокурора Мурманской области; Травкина Андрея Александровича на должность прокурора Нижегородской области; Шуваркина Дмитрия Петровича на должность военного прокурора Балтийского флота; Эппа Виктора Исааковича на должность прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Все представленные кандидатуры были поддержаны на заседании комитета.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 188 Регламента Совета Федерации Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству направил материалы по итогам проведенных консультаций Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования президента о результатах рассмотрения представленных кандидатур.

Уважаемые коллеги, информация предоставляется вам для сведения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Замечания? Нет.

Тогда прошу вас проголосовать, принять к сведению данную информацию и в соответствии с Регламентом поручить направить письмо президенту об итогах консультаций. Коллеги, прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 45 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ильяс Умаханов стал спецпредставителем СФ по подготовке Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу – Матвиенко На этом работа не закончится Естественно будут созданы все условия международных контактов https://leo-mosk.livejournal.com/8624156.html

3. СФ принял постановление «О назначении специального представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с международными организациями по вопросам подготовки и проведения Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу»

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Постановление 156 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, позвольте мне доложить третий вопрос о назначении специального представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с международными организациями по вопросам подготовки и проведения Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу.

Вы знаете, что в мае следующего года в России состоится Всемирная конференция по межрелигиозному и межэтническому диалогу. За последние годы это будет, пожалуй, крупнейшее международное событие, поскольку предполагается, что участие в ней примут главы государств, лидеры всех мировых религий, парламентарии. Конференция проходит под эгидой Организации Объединенных Наций и Межпарламентского союза.

Инициатива о проведении такой конференции принадлежит Совету Федерации. Она была одобрена Межпарламентским союзом и подтверждена в двух резолюциях Организации Объединенных Наций. Предполагается участие Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, и ООН уже активно подключилась к этой работе, соответствующие структуры ООН (Альянс цивилизаций и другие) уже начали подготовительную работу. До конференции остался практически один год.

Распоряжением президента образован организационный комитет по подготовке к этой конференции. Руководителем этого организационного комитета назначен Кириенко Сергей Владиленович, первый заместитель руководителя администрации президента. Но мы хорошо понимаем, что основная работа по взаимодействию с международными организациями, с парламентами по выработке содержательной стороны, по выработке итоговых документов, организационные и иные вопросы, конечно, лягут на Совет Федерации. И с проведением этой всемирной конференции работа не завершится, поскольку мы предполагаем, что будет мощный итоговый документ, по которому надо будет и дальше продолжать сотрудничество и взаимодействие со всеми международными организациями и парламентами мира.

И мы с коллегами посоветовались и решили, что это тот случай, когда есть необходимость утвердить должность специального представителя Совета Федерации по взаимодействию с международными организациями, парламентами по подготовке этой всемирной конференции, и долго размышляли, кому можно доверить такое очень серьезное досье.

Я советовалась с Ильясом Магомед-Саламовичем Умахановым, и мы благодарны ему за понимание, потому что я попросила именно его взять эту ношу на себя. У него огромный опыт международной деятельности (естественно, он всю жизнь этим занимается), огромный опыт организационной работы, хорошее взаимодействие и взаимосвязи со многими парламентами мира, он хорошо узнаваемый, известный, авторитетный человек, и это очень важно для выстраивания отношений в этот напряженный период.

Вчера мы обсудили этот вопрос на заседании Совета палаты, и хочу предложить кандидатуру Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича на должность специального представителя Совета Федерации по взаимодействию с международными организациями.

Еще раз говорю: благодарна Вам, уважаемый Ильяс Магомед-Саламович, за Вашу готовность заняться этой сложной работой.

Коллеги, есть ли вопросы ко мне, есть ли вопросы к Ильясу Магомед-Саламовичу? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении специального представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с международными организациями по вопросам подготовки и проведения Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу» (документ № 91)?

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 55 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ильяс Магомед-Саламович, поздравляю Вас с доверием, оказанным Вам членами Совета Федерации.

Освободить Умаханова от должности зампреда СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8624504.html

Освободить Умаханова от должности зампреда СФ, которым он был 10 лет – Матвиенко Далеко не отпускаем Всем его слушаться – Умаханов Депутат ВС Расул Гамзатов Сижу в президиуме, а счастья нет Я приходил в СФ в тяжелое время вопросы безопасности целостности Сегодня постановление по Дагестану которое носит созидательный характер. Я благодарю за каждый сенаторский день. Валентина Ивановна доверила мне быть спецпредставителем я сделаю все возможное Цветы отечественного производства

Постановление 156 1 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, и, конечно же, вы, кто занимался подготовкой такого рода мероприятий, хорошо понимаете, что эта работа потребует полного погружения, что называется 24 часа в сутки (естественно, для Ильяса Магомед-Саламовича будут созданы все условия для международных контактов, для организации этой работы), и будет очень сложно совмещать должность заместителя Председателя Совета Федерации и специального представителя.

Конечно, никто не освобождает Ильяса Магомед-Саламовича от его обязанностей по представительству Республики Дагестан и оказанию содействия Республике Дагестан. На нем будет лежать ответственность, как и в целом на комитетах, за реализацию того постановления, которое мы подготовили по итогам «часа субъекта» в связи со 100-летием Дагестана, там тоже предстоит огромный объем работы, безусловно.

Также мы с Ильясом Магомед-Саламовичем посоветовались, и он согласился, что два таких больших кейса, конечно, будет трудно вести.

В этой связи я хочу предложить освободить Ильяса Магомед-Саламовича в связи с назначением на новую должность от должности заместителя Председателя Совета Федерации.

Коллеги, есть ли вопросы в этой связи ко мне, к Ильясу Магомед-Саламовичу? Нет.

Предлагаю провести это решение открытым голосованием. Нет у вас вопросов? У нас ни от кого секретов нет, мы открыто всё обсуждаем. Нет возражений? Нет. Принимается.

Кто за то, чтобы освободить от должности заместителя Председателя Совета Федерации Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 08 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я, правда, искренне говорю, с тяжелым сердцем нажимала эту кнопку, потому что Ильяс Магомед-Саламович более 10 лет занимает должность заместителя Председателя Совета Федерации. Эти годы, 10 лет, плечо к плечу, он вел очень сложное, непростое направление развития межпарламентского международного сотрудничества. Вы знаете, особенно последние годы, насколько было все непросто. Он вел это очень ответственно, добросовестно. Вот надо было, поступала команда полететь на другой континент и 18 часов лететь на то или иное событие он говорил: «Надо? Всё, я полетел». Ни разу, никогда он ни в чем не отказал, поскольку понимал всю меру ответственности. Он, конечно же, высочайшего уровня дипломат, достойный сын своего народа и своего известного отца, которого мы все знаем.

Но, коллеги, не хотелось бы, чтобы это было похоже на панегирик. Ильяс Магомед-Саламович был, есть и остается и в нашей команде, я имею в виду, в широком смысле, и в команде руководства палаты, просто ему такое новое испытание в жизни предстоит.

Ильяс Магомед-Саламович, хочу от всех нас Вам высказать слова огромной-огромной благодарности за все то, что Вам удалось сделать за это время. Уверена, что в эти дни Вы получите много поздравлений в связи с назначением на эту должность от ваших коллег, председателей парламентов, с которыми у Вас были добрые, хорошие отношения, и из стран СНГ.

В общем, может быть, так, на время отпускаем, но далеко не отпустим. Спасибо огромное.

Ильяс Магомед-Саламович, прошу Вас.

Давайте поблагодарим Ильяса Магомед-Саламовича, коллеги. (Аплодисменты.)

И.М.-С. Умаханов, сенатор Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Валентина Ивановна, разрешите?..

Председательствующий. Как Вам удобно.

Давайте на трибуну.

И.М.-С. Умаханов. Валентина Ивановна, многоуважаемая, дорогая, прежде всего слова благодарности Вам за неизменную и постоянную поддержку.

Вчера мне пришло на ум это сравнение. Великий Расул Гамзатов, являясь членом Президиума Верховного Совета СССР, изрек крылатую фразу: «Сижу в президиуме, а счастья нет». (Аплодисменты.)

Поверьте мне, счастье есть, если ты работаешь в команде Валентины Ивановны Матвиенко, если ты работаешь вместе с выдающимися парламентариями и политиками, если ты работаешь на благо страны и на благо своего региона, если ты не теряешь, а приобретаешь друзей и сподвижников. И я говорю абсолютно искренне, что вот эти 10 лет были для меня одновременно и учебой, и возможностью максимально себя проявить.

Я приходил в Совет Федерации, тут коллеги знают, в трудное, тревожное, непростое время. Это было непростое время не только для моей республики, а для всего российского Кавказа, для всей страны, наверное. И в повестке дня были вопросы, связанные с безопасностью, с территориальной целостностью страны.

Сегодня, чуть позже, мы будем во втором чтении принимать постановление по Дагестану, которое носит исключительно созидательный характер и обращено в будущее. Я надеюсь, мы его примем.

И я каждому из вас, здесь присутствующих, моим коллегам, которые не только проявляли по отношению ко мне понимание и дружбу, но и оказывали всяческую поддержку, хочу сказать абсолютно искренне: я благодарю за каждый сенаторский день, я благодарю за каждое принятое решение, которое мы принимали совместно, я благодарю за те мероприятия, которые мы готовили и проводили. Я хочу каждому из вас пожелать здоровья и благополучия.

Валентина Ивановна мне доверила позицию спецпредставителя. Я постараюсь сделать так, чтобы быть максимально востребованным. Спасибо вам за все. (Аплодисменты.)

Валентина Ивановна, Вы сделали все, чтобы у мужчин были всё же цветы отечественного производства. Мне сказали, что большинство цветов здесь именно таких. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо Вам огромное. Спасибо.

Коллеги, Ильясу Магомед-Саламовичу (аплодисменты) есть еще одно поручение. Поскольку он дипломат, он будет дуайеном Совета Федерации. Всем его слушаться, выполнять его рекомендации. Вот видите, как обрадовались там ряды, что мы вам передали. Это нехорошо. Мы его будем периодически возвращать.

Еще раз, Ильяс Магомед-Саламович, огромное-огромное Вам спасибо. И успехов! Теперь дело подготовки конференции в надежных руках. Спасибо большое.

Зампредом СФ избран Константин Косачев https://leo-mosk.livejournal.com/8624704.html

Зампредом СФ избран Константин Косачев вместо Ильяса Умаханова – Лилия Гумерова Мы два братских комитета – Виктор Бондарев Огромнейший опыт дипломатически работы – Вячеслав Тимченко Умаханов патриарх нашей дипломатии Косачева знаю более 20 лет Есть такая профессия Родину защищать относится не только к военным но и дипломатам – Умаханов Профессионал очень высокого класса опытный парламентарий авторитет распространяется далеко за пределами нашей страны Успехов младшему брату – Матвиенко Пройдите в президиум и займите свое законное место – Кочсачев Мы начинали эту работу из разных палат Умаханов с потрясающим авторитетом Я начинал авантюрную часть, Умаханов окормлял Конференция в мае будущего года Всемирный саммит на площадке России Спасибо за кредит буду отрабатывать

СФ принял постановление «О заместителе Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Постановление о назначении Косачева 157 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, ну и в соответствии с нашим Регламентом коллеги члены Совета палаты поручили мне (вчера мы обсуждали также этот вопрос) внести предложение об избрании на освободившуюся должность заместителя Председателя Совета Федерации Константина Иосифовича Косачёва.

Представлять, наверное, Константина Иосифовича не следует. Вы знаете его, он давно работает в Совете Федерации, возглавляет Комитет по международным делам, работал на ответственных постах и в Министерстве иностранных дел, и в правительстве, был депутатом Государственной Думы. Можно сказать, что в том числе он ученик Ильяса Магомед-Саламовича, который все эти годы его шлифовал, готовил, образовывал, учил. Так что Ильяс Магомед-Саламович тоже высказал именно такое предложение.

Коллеги, есть ли вопросы ко мне, к Константину Иосифовичу Косачёву? Вопросов нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Безусловно, хочется сказать огромное спасибо прежде всего Ильясу Магомед-Саламовичу куратору нашего комитета. И я уверена, что мы поддержим его ученика. И сохраняется преемственность, как вчера сказала на заседании Совета палаты Валентина Ивановна Матвиенко, в лице коллеги Косачёва.

И хочу сказать о том, что мне удалось работать с Константином Иосифовичем в рамках международных проектов Ливадийского форума, на площадке МПА СНГ, Межпарламентского союза, и, конечно, он проявлял не только качества дипломата, но и друга, товарища.

И особенно мне нравится выражение Константина Иосифовича о том, что мы два братских комитета. Я уверена, что это братство продолжится на качественно новом уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Ильяс Магомед-Саламович, уважаемый Константин Иосифович! Я считаю, уважаемая Валентина Ивановна, что это абсолютно правильное решение, достойная будет замена, достойное продолжение начатого дела того, что делал Умаханов.

Константин Иосифович имеет огромнейший опыт дипломатической работы, в Госдуме работал, в сенате и сейчас является руководителем комитета, который также везде и всюду на международной арене проводит свою определенную работу и здесь, в Совете Федерации. Я считаю, что надо поддержать достойного кандидата. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ну, вообще, есть необходимость?..

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего я хочу присоединиться к словам благодарности, которые Вы, Валентина Ивановна, высказали в адрес Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова. Я считаю, что действительно это патриарх нашей дипломатии, человек с огромным авторитетом. И его дела, которые он делал, и те, которые будет делать, всегда будут поддержаны в Совете Федерации всеми нашими коллегами.

А что касается предлагаемой кандидатуры, я Константина Иосифовича знаю около 20 лет. Мы вместе с ним были депутатами Государственной Думы. Где бы он ни работал, на каком бы посту ни работал, он всегда отстаивал интересы нашего государства.

Вы знаете, есть крылатая фраза в одном из фильмов: «Есть такая профессия Родину защищать». Это в большей степени, конечно, относится к военным, но я считаю, что и к дипломатам, которые защищают интересы нашей Родины на международной арене, точно так же относится.

И Косачёва знают не только в России Косачёва знают во всем мире. Считаю, что достойное предложение и прошу коллег поддержать эту кандидатуру.

Председательствующий. Спасибо.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста, Вам слово.

И.М.-С. Умаханов. Уважаемая Валентина Ивановна! Всякий раз, когда возникает вопрос о преемнике, либо это профессионально, либо это духовно, либо это дружески. Вот что касается сегодняшнего назначения, выбора он объединяет все три понятия. Константин Иосифович (и это правильно сегодня было сказано) профессионал очень высокого класса, это опытный парламентарий, авторитет и влияние которого распространяются далеко за пределами нашей страны.

Я буду очень благодарен палате, если предложенный выбор, предложенная кандидатура будет поддержана.

И хочу пожелать удачи, благополучия и всяческих успехов моему другу, товарищу, единомышленнику, ну, если можно сказать, младшему брату. Удачи!

Председательствующий. Спасибо. Я думаю, Ильяс Магомед-Саламович, Ваша рекомендация сыграет решающую роль в принятии решения. Спасибо.

Коллеги, ну что? Будем тогда голосовать, да? И предлагаю провести процедуру избрания открытым голосованием. Нет возражений? Нет. Принимается.

Кто за то, чтобы избрать Константина Иосифовича Косачёва заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Константин Иосифович, поздравляем Вас с избранием на должность. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, пройдите в президиум и займите свое законное место. Может быть, по дороге что-то хотите сказать? Тогда не проходите мимо трибуны. Пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я, признаться, уже три раза в ходе этой непростой процедуры пытался тоже пробиться со своим словом.

И я бы прежде всего, конечно же, хотел обратить свои слова к моему старшему брату, учителю и другу Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, с которым мы действительно вместе уже третье десятилетие. Мы начинали эту совместную работу еще из разных палат, но в одной делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской ассамблее Совета Европы в те времена, которые, наверное, были чуть легче нынешних, но, совершенно точно, не были простыми. И тогда другие люди занимали руководящие позиции в совфедовской части этой делегации. Но неформальным лидером и совфедовской части, да и всей нашей делегации был, безусловно, Ильяс Магомед-Саламович с его удивительной мудростью, с его удивительным тактом, который всегда требуется в отношениях между равными друг с другом коллегами, но самое главное с потрясающим авторитетом, который очень важен в работе на таких международных площадках.

Ну и потом мы, к счастью, уже стали работать здесь, в общих для нас стенах Совета Федерации, что называется, плечом к плечу, в одном тандеме. И поначалу у нас, наверное, было такое распределение обязанностей (я не знаю, согласится Ильяс Магомед-Саламович или нет) я как бы отвечал за такую сумасбродно-авантюрную часть, выдвигая всякие предложения и идеи, а Ильяс Магомед-Саламович все это окаймлял и огранял, превращая в драгоценные камни, своей мудростью, своим жизненным опытом и колоссальной ответственностью за порученное дело. Потому что он в конечном итоге выпускал на председателя наши общие инициативы включая и инициативу организации в России всемирной конференции в мае будущего года.

Я бы хотел искренне поздравить Ильяса Магомед-Саламовича с этой новой миссией. Она действительно принципиально важна для нашей страны. Я хотел бы просто обратить ваше внимание дополнительно на то, что все крупные международные мероприятия, которые проводятся в России в достаточном количестве (и Петербургский экономический форум, и дальневосточный, и наш Евразийский женский форум), это международные мероприятия, но это российские мероприятия, которые имеют международное измерение. Вот всемирная конференция будущего года, саммит, это международное мероприятие, это мероприятие Организации Объединенных Наций, это мероприятие Межпарламентского союза, которое проводится на российской территории. Это уникальный формат. Это неизведанные пути по организации этой работы. Это та ситуация, когда нужно, что называется, наваливаться всем миром, но под четким руководством, при координации. И это та миссия, которая, я уверен, будет исполнена с честью Ильясом Магомед-Саламовичем и войдет в историю, как и сама конференция.

Ну и в заключение, коллеги, спасибо огромное за доверие, спасибо за такую единогласную поддержку, лично Вам, Валентина Ивановна, спасибо за кредит, который Вы сегодня мне выдаете вместе со всем составом Совета Федерации. Буду отрабатывать.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Константин Иосифович, пожалуйста.

Коллеги, благодарю вас также за поддержку. Жизнь продолжается, никто никуда не девается. Мы продолжаем трудиться.

Изменения в комитетах СФ – Григорий Карасин перешел в комитет по международным делам, чтобы его возглавить – Матвиенко Решать будут члены комитета К правительственному часу надо вернуться – Косачев 802 белый https://leo-mosk.livejournal.com/8624901.html

6. СФ принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 155 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Пятый вопрос об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление сенатора Карасина Григория Борисовича с просьбой вывести его из состава Комитета по науке, образованию и культуре и ввести в состав Комитета по международным делам. Комитет рассмотрел данное заявление, подготовил соответствующий проект постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, к Григорию Борисовичу Карасину? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 87)? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 46 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, ну, тоже секрета Полишинеля нет, мы, еще раз говорю, всегда должны открыто всё обсуждать. И с Ильясом Магомед-Саламовичем, и с Константином Иосифовичем, и с целым рядом членов комитета были проведены консультации, и все назвали только одну кандидатуру (ну, несколько обсуждалось), наиболее приемлемую на данном этапе, рекомендовать комитету избрать Карасина Григория Борисовича, бывшего статс-секретарь заместителя Министра иностранных дел, председателем комитета.

Коллеги, Григория Борисовича мы все хорошо знаем. Он хорошо известный человек за рубежом, в мире, чрезвычайный и полномочный посол, много работал и за рубежом, но больше в России на очень ответственных дипломатических должностях. Поэтому с Григорием Борисовичем сегодня тоже предварительно проговорили, я думаю, что он после заседания комитета сам что-то захочет сказать, у него возражений нет.

Но решать будут члены комитета. Вот если они согласятся с этим мнением и изберут его, тогда мы сегодня это проголосуем. Короче, на откуп…

У Вас есть шанс избраться, Григорий Борисович, а уж как Вы им воспользуетесь… Как решат члены комитета.

Поэтому, если позволите, хочу сразу внести вопрос (меня попросил Константин Иосифович) о том, чтобы дать возможность комитету собраться (мы решение уже приняли о переводе его в комитет) и обсудить этот вопрос, принять решение, чтобы мы закончили всю кадровую, как говорится, цепочку и сегодня рассмотрели решение комитета об утверждении того кандидата, решение по которому примет комитет.

Нет возражений у вас еще один вопрос включить в повестку в этой связи? Нет. Принимается.

Константин Иосифович, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Валентина Ивановна, мы с коллегами договорились, что мы соберемся в 11 часов 30 минут без ущерба для работы нашего пленарного заседания и сразу доложим о результатах вам в президиум.

Председательствующий. Я бы не сказала, что без ущерба, у нас будет идти «правительственный час». Поэтому лучше, мне кажется, если...

К.И. Косачёв. Сразу?

Председательствующий. Да, рубить сразу надо… Давайте сейчас, до начала «правительственного часа». Успеете?

К.И. Косачёв. Коллеги, принимается к исполнению. Комната 802 (белый зал), прошу собраться членов Комитета по международным делам, включая вновь прибывшего в состав нашего комитета Григория Борисовича Карасина.

Ильяс Магомед-Саламович, если Вы найдете возможность принять участие в нашем заседании, мы Вам будем искренне благодарны. Как спецпредставитель.

Председательствующий. Ильяс Магомед-Саламович, я бы тоже попросила Вас принять участие, хорошо?

Коллеги, тогда просьба ненадолго… К «правительственному часу» надо вернуться.

К.И. Косачёв. Принято.

Председательствующий. Давайте. Спасибо.

Сквозная тема заседания СФ возвращение Крыма в Россию https://leo-mosk.livejournal.com/8625262.html

6. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Матвиенко Времени на разминку не осталось но сенаторы от Крыма Севастополя наверняка хотят что-то сказать Благодарность Путину Если бы он не взял на себя всю ответственность все риски чтобы закончилось мирно

Екатерина Алтабаева Никто не знал чем закончится Когда появились российские войска мы поняли ч о под защитой Мы будем работать всегда на благо

Позже

Нина Куликовскийх 86 лет Гагарину Торжества в городе Гагарин бывший Гжатск Сохранилась землянка в которой жила семья во время войны

Лилия Гумерова Важнейшая тема защиты интересов семьи Определение единого органа семейной политики Разработка дорожной карту по профилактике социального сиротства

Олег Королев Граждане остро реагируют на контрафакт особенно лекарств Появление информации о контрафакте вакцин Внести законопроект об уголовной ответственности за фальсификацию фармацевтической продукции

Матвиенко Законодательство у нас строгое но если вы считаете необходимым проработайте.

Алексей Русских 10-12 марта выездное заседание в Адыгее

Матвиенко Мы следим за 10 субъектами положение в которых сложное Мишустин посетил намечены дополнительные меры Помочь выйти на устойчивое развитие Журавлева прошу координировать

Позже

Ольга Ковитиди Поклон Матвиенко от всех крымчан Это нагла с вами общая победа

Владимир Кравченко В связи с отменой ЕНВД сокращение выручки Нет возможности вводить коэффициенты внутри муниципальных образований Подготовить поправки в НК

Журавлев В конце года мы готовили оптимизационный пакет Давайте мы в рабочем режиме рассмотрим

Андрей Яцкин Поблагодарить за выработку вопросов 26 пунктов к встрече с правительством восстановление инфекционной службы оздоровление реки Дорн жилье для БАМа

Виктор Бондарев Почему у нас нет команды по пулевой стрельбе? Подготовить по пять человек мужского и женского пола Капитаном команды назначить Ракитина Он уже чистить свое оружие

Матвиенко Кому за 60 шашки и шахматы

Сергей Колбин В этот день семь лет назад жители полуострова сделали выбор Вместе с великой Россией мы строим полуостров новых возможностей Словно проснулся после двадцатилетней спячки Говорим на родном языке и учим нашу историю Благодарим Путина Мы помним и высоко ценим поддержку многонационального народа в тот непростой период

Матвиенко Не со стороны наблюдал, был командиром Беркута Спасибо всем кто не побоялся

Тимченко Мы за год потеряли трех сенаторов Только 60 прошли диспансеризацию Можно в нашем медпункте

Матвиенко Культурный человек не только количество книг Забота о здоровье Е не старший воспитатель Такой же сенатор Если нет не воспитаешь Давайте дадим до конца месяца Список мне на стол кто не прошел диспансеризацию Будете проходить в моем кабинете

Юрий Воробьев Кто не сдаст вовремя декларацию теряет статус сенатора

Матвиенко очередное заседание 31 марта

Окончание заседания СФ 13:08

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, времени на выступления сейчас у нас не осталось, у нас есть ратификации. Поэтому, если вы не возражаете, «разминку» мы перенесем, проведем ее позже. Но я так думаю, что либо коллега Ковитиди, либо… Все-таки не могу не дать, наверняка хотели сегодня выступить, да? (Оживление в зале.)

Из зала. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, может быть, Вы хотели? Может быть, Алтабаева (Севастополь)? Коллеги, давайте, все-таки такой день, особенный. Сегодня вы у нас…

Алтабаевой включите микрофон, пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я искренне благодарна за те очень искренние и теплые слова, которые были сказаны сегодня Валентиной Ивановной в адрес наших субъектов, наших жителей города-героя Севастополя, города федерального значения и Республики Крым.

Вы совершенно правы, Валентина Ивановна, по прошествии семи лет наши чувства нисколько не изменились. Что бы ни говорили о том, как был сделан этот выбор за пределами нашей Родины, он был сделан искренне и от всего сердца. И те изменения, которые у нас произошли за семь лет, не могут не впечатлять. Мы об этом говорим, и я думаю, что только слепой может не видеть и глухой не слышать. И если таковые есть в сопредельном с нами государстве, то это их проблемы.

И, конечно, мы всегда испытываем чувство особой благодарности к нашей великой Родине, к тому, как нас поддержали. Потому что, когда мы 23 февраля 2014 года в Севастополе вышли на площадь Нахимова, мы не знали, как все сложится, но уже после 1 марта 2014 года, когда Совет Федерации принял решение о возможности введения войск за пределами границы Российского государства, мы поняли, что точно мы под защитой. И уж, конечно, 16-е и 18-е для нас это дни особенно яркие, эмоциональные.

Конечно, мы никогда не думали (наверное, может быть, и мои коллеги), что так сложится, что мы будем очень ответственные должности занимать и выполнять серьезные функции, которые на нас возложены. И мы даем, безусловно, всегда своим гражданам, которые нас делегировали, слово, что мы будем работать всегда на благо наших субъектов, на благо нашей великой Родины России. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Коллеги, я думаю, сегодня есть все основания высказать слова огромной благодарности Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

Коллеги, вот честно, объективно: если бы не воля президента в то время, если бы он не взял на себя такую колоссальную ответственность, в результате чего все прошло мирно, в рамках международного права, при абсолютной поддержке жителей Крыма и Севастополя… Как правильно сказала Екатерина Борисовна, никто ведь не знал, чем закончится, какие могут быть последствия. И президент взял на себя всю ответственность, все риски. И мы помним вот эту крымскую речь Владимира Владимировича Путина, когда подписывалось соглашение. Вспоминаешь до сих пор мурашки по спине от значимости всего того, что происходило.

Поэтому давайте все выскажем слова огромной благодарности нашему президенту за то, что он проявил волю и взял на себя ответственность. (Аплодисменты.) Спасибо.

Коллеги, тогда перезапишемся позже, когда будет «разминка».

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, прошу записаться, кто хотел выступить. Два человека до «правительственного часа» смогут это сделать. Прошу записаться. Благодарю. Хватит, больше не дадим.

Нина Германовна Куликовских, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо.

Добрый день, дорогая Валентина Ивановна и уважаемые коллеги! Одно из знаменательных событий 2021 года это, конечно, 60-летие первого полета человека в космос 12 апреля. Но для нашей Смоленщины такой же знаменательной датой является и день рождения пионера космоса Юрия Алексеевича Гагарина, который прошел 9 марта, и в этом году мы отметили 87-ю годовщину со дня его рождения.

На родине Юрия Алексеевича в городе Гагарине (это бывший город Гжатск) повсюду прошли торжества. В них принимали участие руководство области, Смоленская митрополия, космонавты, представители «Роскосмоса», ученые, конструкторы, деятели культуры, представители молодежных движений (в общем, очень широкая общественность) и, конечно, родственники Гагарина.

Мероприятия начинались с возложения цветов, и первые цветы были положены к могилам членов семьи Юрия Гагарина, к центральному памятнику на площади Гагарина и к очень трогательному памятнику его матушки Анны Тимофеевны. Состоялись экскурсии, прежде всего в знаменитую деревню Клушино, где родился Юрий Алексеевич и где до сих пор сохранилась землянка, в которой семья жила в годы Великой Отечественной войны. И в этот же день традиционно открылся международный турнир по самбо тоже памяти Юрия Гагарина, и 16 регионов России прислали туда своих спортсменов.

Но в этой аудитории мне хотелось бы сказать о самом важном событии. Вот уже 48 лет подряд проходят международные научно-образовательные гагаринские чтения, которые вначале проходили как встречи летчиков-космонавтов, друзей, родственников, наставников, первопроходцев космоса с жителями его родного города. Но теперь гагаринские чтения превратились в масштабный форум. И главная цель этого форума увековечение памяти Гагарина и (очень важно) популяризация достижений отечественной космонавтики и научно-технических знаний в молодежной среде. Гагаринские чтения поэтому проходили практически во всех учебных образовательных учреждениях и в большинстве учреждений культуры.

9 марта 48-е чтения открывались очень торжественно. Приветственные слова звучали от депутатов Государственной Думы, от ветеранов космоса Владимира Джанибекова и Виктора Афанасьева. Участников поздравляли прямо с борта международной космической станции российские космонавты Сергей Рыжиков и Сергей Кудь-Сверчков. Участников этих чтений приветствовал также глава города Байконура Бусыгин Константин. Ну а когда на сцену вышла команда из 14 космонавтов и почти у каждого из них блестели звезды героев либо Героя России, либо Героя Советского Союза, и когда они выступали и рассказывали, наверное, не только у всех мальчишек и девчонок, присутствующих в зале, но и даже у всех взрослых людей, в общем-то, дух захватывало.

Закончить свое выступление я хочу, может быть, не цитатой, но пересказом слов, которые сказал (и они очень запомнились мне) Герой Советского Союза, летчик-космонавт… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Простите, Нина Германовна, Ваше время истекло. Завершайте. Надо укладываться в регламент. Пожалуйста.

Н.Г. Куликовских. Да, заканчиваю.

Вот его фраза, которой я и хотела закончить, а она звучит так: если мы хотим чувствовать себя победителями, мы должны не забывать две даты 9 мая и 12 апреля. Спасибо. Извините.

Председательствующий. Спасибо большое.

Очень достойное и правильное мероприятие в честь великого человека, прославившего нашу Родину, Юрия Алексеевича Гагарина. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на важнейшую тему поддержки института семьи. 30 ноября на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей под председательством Валентины Ивановны Матвиенко мы обстоятельно обсудили эти вопросы.

Информирую вас, уважаемые коллеги, что 5 марта вышел перечень поручений Президента Российской Федерации, в котором ключевыми являются: первое определение единого органа исполнительной власти по реализации государственной семейной политики; второе уточнение полномочий органов опеки и попечительства, исключение несвойственных функций, о чем нам очень много поступало предложений из регионов, и разработка «дорожной карты» до 2025 года по профилактике социального сиротства.

Коллеги, предлагаю включиться в эту работу. И мы уверены, что поручения президента будут исполнены в полном объеме. Этого очень ждут в регионах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Всего два человека записались, давайте мы их дослушаем и приступим к «правительственному часу».

Олег Петрович Королёв, пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Граждане России, да и не только России, очень болезненно реагируют на факты поддельной, контрафактной продукции (будь то продукты питания, питьевая вода, соки, тот же алкоголь), но особенно лекарственных средств. Появившаяся информация о возможности контрафакта в вакцинах, в их производстве особенно настораживает наших граждан.

В связи с чем, уважаемая Валентина Ивановна, вношу предложение в целом Совету Федерации выступить с законодательной инициативой об уголовной ответственности за факты производства и реализации контрафактной фармацевтической продукции. Уверен, что такую инициативу Совета Федерации, защищающую интересы гражданского общества, люди поддержат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Насколько я знаю, законодательство в этой части у нас очень строгое, и меры наказания за контрафакт, производство некачественных лекарств также очень строгие. Но тем не менее, если Вы считаете нужным, давайте поручим Комитету по социальной политике проанализировать действующее законодательство с Вашим участием и поймем, целесообразно ли это делать. Спасибо.

Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 10 по 12 марта состоялось выездное мероприятие Комитета по экономической политике в Республику Адыгея с целью мониторинга хода реализации индивидуальной программы социально-экономического развития. В ходе визита делегация Совета Федерации ознакомилась с объектами, построенными и отремонтированными по этой программе. Это новое здание медицинского центра, в котором размещаются реабилитационный центр и стоматологическая поликлиника, новое здание для детской поликлиники, здания дома культуры и культурно-спортивного досугового центра. В текущем году планируется завершение реконструкции автодороги Даховская плато Лагонаки, газораспределительной станции, реконструкции спортивной школы и капитального ремонта здания театра. Также на территории региона создается промышленный кластер, в котором планируется размещение предприятий легкой и пищевой промышленности, производств стройматериалов и машиностроения.

В целом по итогам выездного мероприятия хочется отметить высокую эффективность реализации индивидуальной программы в Республике Адыгея. Сохранение таких темпов позволит существенно ускорить развитие экономики региона и повысить качество жизни населения. Работа в данном направлении будет продолжена.

На площадке Комитета по экономической политике планируется обсуждение с федеральными органами исполнительной власти итогов посещения субъектов Российской Федерации, механизмов решения существующих проблем и сдерживающих факторов при реализации индивидуальных программ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Коллеги, мне кажется, очень правильно, что в рамках реализации нашего парламентского контроля мы следим внимательно за 10 субъектами, которые находятся в наиболее сложных условиях, и контролируем, как реализуются индивидуальные программы экономического и социального развития этих субъектов. Вы знаете, что председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин завершил знакомство с выездом в эти субъекты Федерации с проблемами, как идет развитие, как реализуется план. Намечены дополнительные меры, и я полагаю, что очень правильно, если мы будем продолжать контролировать, как эти планы реализуются, чтобы помочь этим субъектам выйти на устойчивую траекторию экономического и социального развития.

Прошу Николая Андреевича Журавлёва координировать эту работу.

Спасибо. Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, мы не всем дали возможность выступить на «разминке». Пожалуйста, желающих прошу записаться, если таковые остались.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы с Сергеем Павловичем с утра обсудили то, что… Вчера у нас были торжественные мероприятия, посвященные дню общекрымского референдума и седьмой годовщине воссоединения Крыма с Россией. И такие бурные аплодисменты были после видеообращения Вашего, Валентина Ивановна, в зале. И мы вчера договорились: вот после таких слов Валентины Ивановны, наверное, и выступать-то не нужно ну всё рассказала, как крымчанка, все то, что у нас на душе! И в зале многие говорили: «Как будто бы ваша Матвиенко, так прямо и говорили, присутствовала и была рядом со всеми нами». А мы говорим: «Она и была рядом с нами».

Потому что ведь в тот период, когда мы только (Сергей Павлович пораньше, я попозже) стали членами Совета Федерации и наших коллег-то в Государственной Думе не было никого, именно на Совет Федерации упала нагрузка по созданию основного пакета документов, направленного на интеграцию Крыма и Севастополя в правовое поле Российской Федерации. И не только на это ведь вопросы решались и экономические, такие жизненно важные для республики, была постоянная связь с субъектом.

Валентина Ивановна, поклон Вам от всех крымчан. Мы вчера и чарку подняли за Ваше здоровье, честно скажу Вам, и сказали спасибо всем членам Совета Федерации и тем, которые сегодня нам помогают, и тем, которые были тогда наделены полномочиями.

Поэтому низкий поклон всем вам.

И, конечно же, первые слова благодарности президенту Российской Федерации, потому что, если бы не его такой мужской характер и мужество (он уже тогда знал, что будут санкции), поверьте мне, могло бы быть вот то кровопролитие, о котором совершенно верно говорила сегодня Валентина Ивановна.

Поэтому еще раз поздравляю всех нас с праздником! Это наша с вами общая победа. И пусть Господь хранит нашу любимую Россию.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сегодня ваш и наш замечательный день.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

На заседании Законодательной Думы Томской области было принято обращение по вопросу наделения регионов полномочием по установлению коэффициентов территориальности внутри муниципальных образований. Такие коэффициенты должны применяться при установлении размеров потенциально возможного годового дохода предпринимателей по патентной системе налогообложения. Вопрос очень важный, особенно для сельского бизнеса. Напомню, что с 1 января текущего года ввиду отмены ЕНВД налогоплательщики массово переходят на альтернативные системы налогообложения. При этом регионы отмечают увеличение налоговой нагрузки на предпринимателей, переходящих на специальные налоговые режимы это УСН и патентная система налогообложения.

Вместе с тем в условиях продолжавшейся пандемии именно малый и средний бизнес во многом определяет устойчивость сохранения занятости и доходов жителей территорий. Как подчеркивал президент, (цитирую): «Малый и средний бизнес, микропредприятия, особенно в сфере услуг, сталкиваются сейчас с объективными трудностями, с сокращением заказов, снижением выручки. Нужно помочь таким компаниям продолжить устойчивую работу, а значит, сохранить своих сотрудников». Согласно действующему законодательству право регулирования налоговой нагрузки по патентной системе налогообложения предоставлено субъектам Российской Федерации. Регионы могут устанавливать размер потенциально возможного годового дохода налогоплательщика на календарный год с учетом дифференциации по видам экономической деятельности и территории действия патентов. Однако в соответствии с Налоговым кодексом регионы вправе дифференцировать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода только по муниципальным образованиям. Территориальная же дифференциация внутри каждого муниципального образования не учитывается. Но все мы понимаем, что условия ведения бизнеса в центре поселения, допустим, и на его окраине разные.

Добавлю, что такая возможность ранее предусматривалась при использовании ЕНВД. Таким образом, органы местного самоуправления имели право установить коэффициент территориальности и учитывать особенности предпринимательской деятельности в разных населенных пунктах внутри одного муниципального образования. Еще раз подчеркиваю: сейчас такой возможности нет, и это затрудняет ведение бизнеса, а порой может поставить под угрозу обеспечение жителей продуктами питания и товарами первой необходимости.

Предлагаем внести изменения в Налоговый кодекс в части наделения органов государственной власти регионов соответствующими полномочиями по установлению коэффициентов внутри муниципальных образований.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение провести обсуждение данного обращения с приглашением представителя правительства и двух наших комитетов по бюджету и финансовым рынкам и экономической политике с целью подготовить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, что Вы думаете на этот счет?

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, я думаю, что мы в конце года приняли оптимизационный пакет по переходу с одной системы на патентную систему налогообложения. И также я думаю, что Владимир Казимирович мог бы принять участие в обсуждении этого законопроекта и внести соответствующие поправки.

Поэтому мы, конечно, готовы в рабочем порядке еще раз посмотреть на все эти вещи. Есть соответствующие законопроекты, также уже внесенные, куда можно эти поправки принять, в Государственной Думе. Давайте мы в рабочем режиме поработаем, тем более что этот вопрос в принципе на контроле и у Комитета по бюджету и финансовым рынкам, и у Комитета по экономической политике и так. Поэтому, если можно, без отдельного поручения, но мы возьмем этот вопрос на контроль. Спасибо, отработаем.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, нет возражений в рабочем порядке рассмотреть? Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, хотел бы всех сенаторов поблагодарить за выработку повестки, вопросов для встречи с Председателем Правительства Российской Федерации, которая состоялась 24 февраля текущего года. Как вы знаете, 9 марта перечень поручений председателя правительства, состоящий из 26 пунктов, опубликован на сайте правительства. В повестке этого перечня все вопросы, обозначенные в ходе этой встречи. Речь идет и о создании инфекционной службы, и об оздоровлении реки Дон вопросах, которые сегодня поднимались, и о вовлечении интеллектуальной собственности, и о вопросах газификации, и многих-многих других вопросах, и жилья для жителей БАМа. Все эти вопросы обозначены.

Коллеги, призываю сейчас, взяв эти поручения, увидеть себя, и в рамках тех сроков, которые обозначены и председателем правительства, взять на контроль и сопровождать их реализацию. А председателей профильных комитетов организовать эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, очень предметный, конкретный перечень поручений председателя правительства. Все, кто хотел получить ответ, все ответы там заложены. И наша задача теперь вместе с министерствами и ведомствами организовать эффективное исполнение этих поручений. Прошу также обратить на это внимание.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Когда в Совете Федерации проходят Дни субъекта, мы с надеждой, трепетом и гордостью ждем результатов, которые Вы до нас доводите, спортивных соревнований наших команд (мужской и женской) по футболу и волейболу. Но тем не менее, уважаемая Валентина Ивановна, в Ваших словах чувство недосказанности появляется: а почему у нас нет команды по пулевой стрельбе? (Аплодисменты.) Половина сенаторов охотники, вторая половина пришли сюда из силовых структур, тоже знают, что это такое. Ну, естественно, и женщины не должны от этого отставать, тем более это популяризация военно-прикладных видов спорта.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать указание председателям комитетов подготовить по пять человек от каждого комитета мужского пола и по пять человек женского пола для проведения отборочных соревнований. (Оживление в зале.) Можно привлекать аппарат, можно привлекать своих помощников. Мы отберем в команду. Предлагаю назначить капитаном команды Ракитина Александра Васильевича (он уже начинает чистить свое оружие). Ну и поручить Мельниченко Олегу Владимировичу, чтобы он довел это до регионов, чтобы последующие Дни субъектов в Совете Федерации уже были с третьей командой по стрельбе. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Николаевич, а мишени-то правильные будут для учебной стрельбы? (Оживление в зале.)

Ну, оригинальное предложение. У нас есть неформальный министр спорта в Совете Федерации Андрей Викторович Кутепов. Давайте мы попросим его, Юрия Леонидовича Воробьёва, Виктора Николаевича Бондарева посмотреть на возможность реализации этого, готовность, целесообразность. И потом доложите, ладно?

Виктор Николаевич, спасибо.

В.Н. Бондарев. С Министерством обороны согласовано. Они предоставят нам условия для проведения отборочных мероприятий.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, любые инициативы очень интересные, важные. Это какое-то движение постоянное.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова. Просьба от нашего комитета, Виктор Николаевич (у нас много женщин), не устанавливать женскую квоту, чтобы мы уместились.

Председательствующий. Понятно.

Договорились, коллеги, проработаем.

Может быть, еще какие-то виды спорта?.. Андрей Викторович, подумайте. (Оживление в зале.) Ну, кому за 60 шашки и шахматы, а кто помоложе можно и другие виды спорта.

Хорошо. Спасибо за предложение.

Сергей Николаевич Колбин, пожалуйста.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна, за предоставленное слово.

Хотелось бы еще раз затронуть тему семилетия возвращения Крыма и Севастополя в родную гавань, потому что все было настолько глубоко пропущено через себя.

16 марта 2014 года в Крыму и городе Севастополе состоялся общекрымский референдум. Более 96 процентов проголосовавших жителей полуострова выразили желание вернуться в состав России. В этот день семь лет назад жители полуострова действительно сделали свой правильный выбор. Крым и Севастополь были приняты в состав Российской Федерации на правах полноправных субъектов, а город-герой Севастополь еще и получил статус города федерального значения. Мы с гордостью вспоминаем дни «русской весны», когда навсегда вошли в историю не только нашей страны и полуострова, но и в мировую историю.

Сегодня мы, крымчане и севастопольцы, живем под мирным небом и чувствуем себя защищенными. Вместе с великой Россией мы строим полуостров новых возможностей. Крым и город Севастополь развиваются ударными темпами (ни для кого не секрет), преображаясь на глазах. Благодаря успешной реализации принятых Правительством Российской Федерации программ в Крыму и Севастополе произошло массовое обновление инфраструктуры в фантастически короткие сроки. Сегодня об этом уже говорили. Это и трасса «Таврида», это и железнодорожный и автомобильный мост, это новый аэропорт в городе Симферополе, строительство новых электростанций, больниц, детских садов, школ. Полуостров словно проснулся после 20-летней спячки в составе Украины.

Самое главное сегодня для нас это то, что мы живем в своей родной стране, говорим на родном языке, чествуем наших героев, а не придуманных, чьи имена носят наши улицы и школы, дети учат нашу, никем не переписанную историю, и могут гордиться героическими подвигами своих предков.

От имени крымчан и севастопольцев выражаем благодарность Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за наше возвращение в родную гавань, депутатам Государственной Думы и сенаторам Российской Федерации за то, что поддержали такое ответственное решение, оперативно и четко осуществив правовое обеспечение воссоединения Крыма и города Севастополя с Российской Федерацией.

Мы помним и высоко ценим поддержку всего многонационального народа Российской Федерации в тот непростой для нас период.

Хочу поздравить всех вас с седьмой годовщиной общекрымского референдума и воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. Пусть этот день всегда напоминает потомкам о том, что наша сила в единстве и сплоченности. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте поблагодарим Сергея Николаевича, который принимал самое непосредственное участие в возвращении Крыма и Севастополя в Россию, будучи командиром «Беркута». Поэтому он так прочувствованно и говорил он не со стороны наблюдал за событиями, а был участником этих событий, человеком, абсолютно убежденным в необходимости возвращения Крыма и Севастополя в Россию.

Сергей Николаевич, спасибо Вам и всем тем людям, кто не побоялся, не струсил, потому что шел за правое дело. Спасибо вам большое.

Коллеги, продолжаем.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу начать с достаточно печального события, мы сегодня об этом уже говорили. Мы, к сожалению, за год потеряли трех сенаторов. В этой связи Ваши поручение и обращение к сенаторам о необходимости заботиться о своем здоровье приобретают особый смысл и особое значение.

Вынужден констатировать, что на сегодняшний момент только 66 сенаторов представили актуализированную справку, документ о том, что они прошли диспансеризацию, а диспансеризация это важный фактор сохранения и предотвращения заболеваемости, тем более что часть процедур диспансеризации можно пройти в нашем медпункте здесь, в Совете Федерации.

Валентина Ивановна, я прошу обратить внимание всех сенаторов на необходимость прохождения диспансеризации и представления актуализированных документов. Это важно для каждого сенатора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, когда мы говорим «культурный человек, некультурный человек», мы не имеем в виду только то, сколько книг он прочитал, сколько фильмов он посмотрел, а культура должна быть во всем, в том числе и физическая культура, и культура бережного отношения к своему здоровью, это такой важный внутренний фактор.

Но мы же не в детском саду, и я не старший воспитатель, Вячеслав Степанович, я такой же сенатор, как и вы. Если есть внутри эта ответственность… Если нет ее не воспитаешь. Но комитет по Регламенту стоит на страже исполнения поручений.

Я вас очень прошу… Нет никаких причин, и вы их не придумаете, не найти одного дня, чтобы пройти положенную диспансеризацию и в случае выявления каких-то отклонений в состоянии здоровья заняться своим здоровьем. Сейчас мы проводили нашего коллегу, товарища молодой человек еще. Понимаете? Может быть, если бы вовремя занимался, если бы вовремя… не случилось бы этого. Поэтому, пожалуйста, не игнорируйте это.

И давайте дадим до конца месяца… И потом, Вячеслав Степанович, мне на стол просто для моей информации список тех, кто не прошел диспансеризацию. Придется у меня в кабинете проходить. Аппарата УЗИ не обещаю, но встречу обещаю точно. Давайте все-таки отнесемся серьезно, ладно? Спасибо.

Юрий Леонидович, Вы хотели взять слово. Пожалуйста, Юрий Леонидович Воробьёв.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Две недели осталось (даже меньше) до 1 апреля это дата, когда мы все должны сдать сведения о доходах и расходах. Напоминаю, что в соответствии с законом не сдавшие эти сведения до 1 апреля теряют статус сенатора. Поэтому прошу вас ответственно и серьезно подойти к этой обязанности, осталось не очень много времени. И следующее наше заседание будет 31 марта, то есть уже совсем накануне, поэтому хочу сегодня вас об этом предупредить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тоже все услышали, закон знаете, будем вместе исполнять.

Теперь к приятным новостям. В соответствии с указом Президента Российской Федерации ряд сенаторов Российской Федерации награждены государственными наградами.

Орденом Дружбы Сулейман Абусаидович Керимов. Поздравляем.

Коллеги, давайте поздравим. (Аплодисменты.)

Орденом Дружбы Татьяна Алексеевна Кусайко. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени Эдуард Владимирович Исаков. Поздравляем также. (Аплодисменты.)

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени Юрий Викторович Фёдоров. Поздравляем также. (Аплодисменты.)

Награды, коллеги, как обычно, будут вручены в Кремле.

С прошедшим днем рождения поздравляем Любовь Николаевну Глебову (7 марта). (Аплодисменты.)

12 марта был юбилей у Сулеймана Абусаидовича Керимова. Поздравляем его с этим. (Аплодисменты.)

И 14 марта день рождения у Сергея Фатеевича Брилки.

Также сердечно поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, может быть, у кого-то есть какие-то вопросы в «Разном»? Нет.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 31 марта. Пятьсот первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.

Отмена ограничения 70 лет для назначенных президентом гражданских служащих – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8625465.html

7. 1099092-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по вопросу продления срока государственной гражданской службы)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

147 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Седьмой вопрос о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

Подготовиться коллеге Де́ньгину. Деньгину́… Де́ньгину как-то лучше, знаете, для уха. Понимаю, что Деньгину́. Правильно?

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Закон, который представлен вашему вниманию, направлен на повышение эффективности правового регулирования государственной гражданской службы. Данным законом предусматривается возможность продления срока службы для гражданских служащих категории «руководители» высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, с их согласия по достижении ими возраста 70 лет. В настоящее время возможность такого продления предусмотрена только до достижения возраста 70 лет.

Следует при этом отметить, что действие всех квалификационных и иных требований и ограничений для замещения указанных должностей сохраняется. Каких-либо иных изъятий, помимо указанного выше, законом не предусмотрено.

Уважаемые коллеги! Этот закон находится в рамках той тенденции, которая, мы с вами здесь видели, отражена в законодательстве. Мы с вами, начиная с возрастных критериев для лиц, относящихся к молодежи… поднимали не так давно с 30 до 35 лет. У нас были сняты в законе ограничения для лиц, занимающих должности председателей высших судов, выше 70 лет. И для заместителей председателей высших судов мы тоже с вами поднимали возрастной ценз до 76 лет.

Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что еще в 2002 году Конституционный Суд рассматривал вопрос о том, а вообще возможны ли такого рода возрастные ограничения. При этом суд согласился с тем, что в принципе установление в законодательстве возрастного ограничения верхнего предела допустимо, но конкретные параметры этого критерия находятся в компетенции законодателя.

Комитет рекомендовал одобрить единогласно, и прошу пленарное заседание поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 32 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Продление кредита и снижение ставки Белоруссии на строительство АЭС по просьбе Белоруссии в связи с увеличением срока окупаемости кредита – ратификация – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8625877.html

8. 1104165-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года»

Член комитета СФ по международным делам Вадим Евгеньевич Деньгин

140 1 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Восьмой вопрос о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года» докладывает коллега Деньгин.

В нашем заседании участвует Тимур Игоревич Максимов, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел представленный федеральный закон. Протокол был подписан 14 июля 2020 года и закрепляет новые условия возврата государственного экспортного кредита, предоставленного Беларуси Российской Федерацией на строительство двух энергоблоков белорусской атомной электростанции.

В октябре 2018 года Белорусская Сторона обратилась с просьбой о пересмотре прежних условий в связи с увеличением срока окупаемости атомного проекта. По состоянию на 1 марта использовано средств кредита на сумму 4,7 млрд долларов США. Просроченных обязательств у Белорусской Стороны по Соглашению не имеется.

Протокол предусматривает продление периода использования кредита до конца 2022 года. Также Протокол предусматривает перенос даты начала погашения основного долга с 1 апреля 2021 года на 1 апреля 2023 года.

Также Протокол предусматривает замену действующей смешанной процентной ставки на фиксированную в размере 3,3 процента годовых.

В целях защиты интересов России, как кредитора, Протоколом предусматривается право нашей страны приостановить использование кредита или объявить всю задолженность по соглашению срочной к погашению в случае длительного необслуживания долга.

Ратификация Протокола будет способствовать развитию долгосрочного российско-белорусского сотрудничества в атомной энергетике.

У комитетов-соисполнителей заключения по федеральному закону только положительные.

Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Вадим Евгеньевич. Не уходите, может быть, будут вопросы к Вам.

Коллеги, вопросы к представителю правительства, к докладчику? Нет.

Благодарю Вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года».

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 41 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С 23 года Минтруд будет получать сведения напрямую, и продление эксперимента – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8625970.html

9. 1036457-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1й зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

147 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Девятый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь заместитель министра труда и социальной защиты.

Андрей Николаевич, приветствуем Вас.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, что в апреле прошлого года мы с вами принимали закон о Едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации. Эта уникальная цифровая платформа (мы долго в этом зале об этом, кстати, говорили) позволит нашим министерствам и ведомствам получать из этого регистра соответствующие данные, для того чтобы обеспечить более удобную форму подготовки и проведения всех действий, без избыточного сбора документов гражданина, когда потребуется решать те или иные вопросы. Многие министерства и ведомства такую работу, естественно, уже начали вести.

В частности, данный закон предполагает уже изменения в два федеральных закона по линии пенсионной системы, дающие право получать с 1 января 2023 года соответствующие данные нашему Министерству труда и социальной защиты и пенсионной системе, для того чтобы упростить этот механизм сбора и передачи информации.

Третья часть этого закона посвящена продлению срока проведения эксперимента, который позволяет проводить работу в рамках трудового законодательства с переносом всего на цифровые формы взаимоотношений. Эксперимент проходит, наметились дополнительные виды деятельности по подготовке дополнительных правовых документов, в том числе и возможные изменения в Трудовой кодекс, в связи с чем проектом закона, который рассматривался и обсуждался, вносится соответствующая поправка по изменению срока этого эксперимента до 15 ноября текущего года.

Наш комитет эти изменения одобрил. И комитеты-соисполнители также просят поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Андрей Николаевич, спасибо за Ваше участие.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 12 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о процессуальных полномочиях сотрудников органов принудительного исполнения и расследовании силами ФСБ преступлений сотрудников УИС https://leo-mosk.livejournal.com/8626246.html

10. 1025687-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о подследственности уголовных дел о преступлениях, совершенных сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации и преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связми с их служебной деятельностью, а также о процессуальных полномочиях сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

146 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Десятый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Максим Геннадьевич, будете с места, что ли, докладывать?

Коллеги, надо следить за повесткой.

В нашем заседании участвует Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Андрей Викторович, приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект которого был разработан Правительством Российской Федерации и направлен на реализацию положений федерального закона о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, вступившего в силу 1 января 2020 года.

Так, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие корректировку наименований Федеральной службы судебных приставов, ее подразделений и должностных лиц.

Федеральным законом также уточняется подследственность уголовных дел о преступлениях, совершенных сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации, и преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. Производство предварительного следствия по указанным уголовным делам отнесено к полномочиям следователей Следственного комитета Российской Федерации. При этом законом допускается альтернативная подследственность в случае выявления соответствующих преступлений органами ФСБ России. Предварительное следствие может осуществляться следователями органов ФСБ России.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич, у Вас хорошая спортивная форма Вы так быстро сумели занять место на трибуне.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 22 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Минобрнауки Фальков сокращает вклад наукометрических показателей, освобождает преподавателей-практиков от требования степени и выстраивает систему честного учета парниковых газов

https://leo-mosk.livejournal.com/8627473.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8640552.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8640838.html

Валерий Фальков рассказал СФ об адаптации высшего образования и науки к экономике, какие они есть

11. «Правительственный час»

Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики

Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков

Конспект 11:04

Фальков. Чрезмерная концентрация вузов в Москве и Петербурге Сокращение разрыва с лидерами. Регионы запросили меньше бюджетных мест видимо в связи с демографией. Мы увеличили число бюджетных мест на 11433 Почти 84% получили региональные вузы В этом году заканчивают школу 697 тыс. Мы распределяем 542 места в вузах, из них По квоте целевого прием нва пять тыс больше 10%, 422 бакалавриат и специалитет Сокращаем роль наукометрических показателей. В этом году планируем оттирать еще пять научно-исследовательских центров НОЦ В прошлом году на обновление приборной базы выделено 13 млрд руб. На материальную базу вузов ремонт общежитий направили 18 млрд Единое требование ко всем студентам цифровой грамотности Исключили требование степени к преподавателям-практикам

Вопросы

Эдуард Исаков Карбоновые полигоны Выпускники не моут найти работу

Фальков. Создать недискриминационную систему учета парниковых газов Баланс позволяет нам говорить особенно важно для бизнеса С первого момента включим студентов У молодежи большой запрос на экологию Мы развиваем центры трудоустройства, большинство выпускников проходит через них Тысяча трудоустройство в науке Временное трудоустройство студентов на время эпидемии

Константин Долгов. Вернусь к теме НОЦ Их становится все больше Насколько укрупнение эффективно?

Фальков. Не все НОЦ обречены на успех Ждать быстро неправильно

Иван Абрамов Конкуренция с иностранными вузами Чтобы работодатели принимали более доброжелательно

Фальков. Дальний Восток на особом контроле

Сергей Леонов Обеспокоенность в связи с закрытием РФФИ Программа Мой первый грант

Фальков. Сохранится преемственность Гранты подхватит РНФ Конкурс будет проведен в том же объеме Профинансировать с с 1 января 22 года Всеь объем финансирования будет передан РНФ

Александр Башкин Меры министерства обеспечить лидерство российских компаний

Фальков. Предусмотрен целый комплекс мер Создание центром мирового уровня начали 18 году пять математические тв Москве Петербурге Новосибирске. Три геномные Отобрали 10 медицинские Новый проект именуется Наука и университеты

Сергей Цеков Американские агрегаторы типа Coursera Будут ли отечественные образовательные платформы?

Фальков. Размещать курсы надо так чтобы привлекать Зарегистрировали платформу Современная цифровая образовательная среда Разместили там 1800 онлайн курсов

Александр Варфоломеев Вопрос смвязан с тБайкалом Вы участвовали в запуске нейтринного телескопа

Фальков. Это самая высокая наука которая делается в мире Влечет новые кафедры исследовательские программы В Новосибирской области строим синхротрон источник фотонов

Елена Мизулина Специализация регионов Омская область нефтепереработка региональные относятся не к первой категоории допущенной к грантам а второй-третьей

Фальков. Мы всегда учитываем специализацию

Ольга Ковитиди Как вы относитесь к открытию отделения Академии наук в Крыму

Фальков. Крысм имеет для нас геостратегическое значение. Важно не отделение РАН а отделения институтов подведомственных Минобрнауки У нас большая линейка проектов для Крыма.

Выступления

Дмитрий Аудитор СП Зайцев Инструмент влияния государства на подготовки кадров являются КЦП Развитие системы непрерывного образования. Проект пять-сто успешный Отмечаем рисков например создание НОЦ запланировано за счет внебюджетных мест их привлечение сомнительно Адаптация к потребностям экономики

Анатолий Широков Развитие социальной сферы Дальнего Востока преференций не тполучила «Оптимизированные» преподавателе покидали дальний восток. Вузы Дальнего Востока непривлекательны для выпускников школ С приходом Фальков.а ситуация стала меняться.

Ирина Рукавишникова Прекратить практику краткосрочных трудовых договоров

Сергей Леонов Мы долго ждали поворот в сторону региональной науке. У нас ликвидируется филиал юридической академии О самом наболевшем о Болонской системе образования Надо вернуться к советской системе специалитета Выпускаем нелдоинженеров недобиологов

Владимир Кравченко Обязанность обучать целевых специавлистов С тНовый руководитель чехарда заместителей Нужен четкий прогноз рынка трудапособствовать трудоустройству выпускников

Гумерова Прошу поддержать постановление за основу Предложения до 14 марта

Матвиенко остановить реформаторский зуд Вузы недофинансируются

Постановление за основу 153 0 0 12:16

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, подошло время «правительственного часа». Сегодня предлагается рассмотреть вопрос «Развитие высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики». На мой взгляд, актуальная повестка.

Предлагается традиционный порядок рассмотрения: выступление министра науки и высшего образования Валерия Николаевича Фалькова (до 15 минут), далее ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Дмитрия Александровича Зайцева (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие, как я уже сказала, Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты, Дмитрий Владимирович Афанасьев, заместитель министра науки и высшего образования, Петр Александрович Кучеренко, заместитель министра науки и высшего образования, Медведев Алексей Михайлович, заместитель министра, и Омельчук Андрей Владимирович, заместитель министра. Когда будете задавать вопросы, адресуйте, кому они относятся.

Итак, слово предоставляется Министру науки и высшего образования Российской Федерации Валерию Николаевичу Фалькову.

Прошу Вас, Валерий Николаевич.

В.Н. Фальков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, разрешите выразить признательность за предоставленную возможность в Год науки и технологий проинформировать вас о мерах по развитию высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики.

Хочу также в начале выступления поблагодарить сенаторов за конструктивную и содержательную работу в рамках подготовки к «правительственному часу». Со многими из вас мы встречались лично, обсудили актуальные вопросы развития представляемых вами регионов. Это очень полезный формат получения обратной связи.

Уважаемые сенаторы! Одной из ключевых задач министерства на современном этапе являются укрепление науки и высшей школы в российских регионах, создание условий выпускникам российских школ для получения доступного и качественного высшего образования в непосредственной близости от места жительства.

Надо сказать, что многое здесь уже сделано. С 2006 года был реализован ряд крупных стратегических инициатив по развитию вузов, созданы федеральные и национально-исследовательские университеты, более чем в 30 субъектах были созданы опорные вузы, и они получили соответствующую поддержку. Конечно, это позволило повысить качество высшего образования, сделать наши университеты более привлекательными для абитуриентов, в том числе, что важно, из-за рубежа. Сформировалась группа ведущих университетов, которые сегодня на равных с научными организациями участвуют в реализации стратегии научно-технологического развития и ведут фундаментальные и прикладные научные исследования.

Вместе с тем проблем еще много. Одна из них это чрезмерная концентрация научных и образовательных ресурсов в Москве и Санкт-Петербурге. Здесь действует более 200 вузов, а это свыше четверти всей системы высшего образования. На наш взгляд, это серьезный вызов для сбалансированного пространственного развития страны. Вы хорошо знаете, что многие лучшие выпускники школ из регионов в первую очередь стремятся поступить в столичные университеты и зачастую уже не возвращаются туда, где родились и выросли. В результате регионы теряют, пожалуй, самое ценное талантливую молодежь.

Исходя из этого, для достижения национальных целей развития страны, определенных Президентом Российской Федерации, необходимо в приоритетном порядке поддерживать развитие науки и высшего образования в регионах, создать максимально комфортные условия для интеграции наших университетов, академических институтов с реальным сектором экономики и вообще вывести региональную высшую школу на новый уровень.

При этом (я хотел бы заострить на этом внимание) принципиально важно сейчас на новом этапе добиться сокращения разрыва между лидерами, которые многие годы получали поддержку в рамках государственных программ и проектов, и региональными, а также отраслевыми вузами и научными институтами, которые ранее не участвовали в подобных программах. В этой связи нами реализуется целый комплекс конкретных мер по модернизации всей системы науки и высшего образования, в том числе нацеленных на адаптацию к потребностям реального сектора экономики. О наиболее важных из этих мер (если быть точным, о пяти комплексах таких мер) я хотел бы поподробнее рассказать вам сегодня.

Первое и, пожалуй, самое ключевое, то, о чем нас спрашивают в каждом регионе, в каждом городе, в каждом университете, это контрольные цифры приема или бюджетные места. Важнейшим инструментом адаптации всей системы высшего образования к потребностям реального сектора экономики, региональных рынков труда являются, конечно, бюджетные места, которые государство ежегодно выделяет вузам и научным организациям.

В прошлом году мы существенно доработали сам механизм планирования и распределения контрольных цифр приема, увеличив в этом роль регионов. Совсем недавно, 10 марта, был создан специальный консультативно-совещательный орган координационный совет при правительстве по планированию и распределению контрольных цифр приема. В его составе главы субъектов и их заместители, представители федеральных органов исполнительной власти, представители соответствующих отраслей.

Запросы на бюджетные места в первую очередь теперь формируются самими регионами, конечно, с учетом потребностей региональных экономик и социальной сферы, а также демографической ситуации. И здесь следует отметить, что часть регионов на 2022 год запросили меньше бюджетных мест. Видимо, это связано с самыми разными обстоятельствами, в том числе с демографией.

Еще один принципиально важный момент. В 2020 году по поручению президента мы существенно увеличили количество бюджетных мест, беспрецедентно. Прошлым летом мы уже практически в ходе приемной кампании дополнительно выделили 11 433 бюджетных места, при этом приоритет отдавался региональным вузам, они получили более 9,5 тысячи дополнительных мест, то есть почти 84 процента.

Хотел бы успокоить коллег из Москвы и Санкт-Петербурга: мы не сокращали им количество бюджетных мест, мы сохранили их количество на том уровне, на котором оно было в 2019 году. На наш взгляд, это справедливый подход.

В результате в период пандемии была обеспечена доступность бесплатного высшего образования для более чем половины выпускников школ. При этом 38 процентов из них (а это больше, чем в 2019 году) поступили на бюджетные места, 31 процент на платные. Таким образом, 69 процентов выпускников школ стали студентами высших учебных заведений. Естественно, мы не забываем и о других, с нашими коллегами из правительства мы видим и знаем. Среди остальных кто-то пошел на программы среднего профессионального образования, кто-то работать, а кто-то был призван на службу в Вооруженных Силах.

В этом году из школ выпускается 697 тысяч одиннадцатиклассников, при этом нами распределяется 542 тысячи бюджетных мест, это почти на 10 процентов больше, чем в прошлом году. Из них в бакалавриат и специалитет, то есть собственно для выпускников школ, 422 тысячи. Каждый второй выпускник школы будет обеспечен очным бюджетным местом, конечно, на конкурсной основе. И я хотел бы отметить, что это увеличение спланировано нами до 2030 года, при этом львиная доля, я повторяю, будет направлена в регионы.

Второе очень важное обстоятельство и система мер развитие науки в университетах, их интеграция с научными институтами и организациями реального сектора экономики. Ключевой проблемой большинства региональных вузов является отсутствие научных исследований, но что более важно при наличии желания это отсутствие ресурсов на создание научных лабораторий, реализацию новых исследовательских проектов, приобретение оборудования. В результате получается замкнутый круг: выпускникам школы неинтересно поступать в такие вузы, и они стремятся уехать из региона; из-за отсутствия результатов актуальных научных исследований вузы не вовлечены должным образом в развитие региона и не востребованы у организаций реального сектора экономики; бизнес в лучшем случае предлагает спонсорскую помощь, но не реальные научно-исследовательские проекты.

Как разорвать этот порочный круг? На наш взгляд, надо использовать программные инструменты и тот опыт, который был накоплен в предыдущие годы. Ясно представляя себе эту ситуацию, в 2020 году мы не только занимались устранением проблем, связанных с пандемией, мы смотрели в будущее и разработали новую программу поддержки университетов «Приоритет-2030». Она рассчитана на предстоящие 10 лет. При ее разработке были внимательно проанализированы все предыдущие программы и проекты, учтены их достоинства и недостатки.

Я не буду подробно останавливаться на этой программе, но вкратце скажу о ней. Ее отличительная особенность состоит в том, что в ней будут участвовать не менее 100 университетов, при этом мы считаем, что большинство из них будут из регионов (все предыдущие программы охватывали не более 30 вузов). Программой предусматривается формирование специальных консорциумов с другими университетами и научными организациями, и это очень важно, поскольку позволяет объединить усилия вузов и научных организаций.

Наконец, следует отметить, что с учетом выявленных недостатков предшествующих проектов кардинально изменена система оценки результативности университетов исключены показатели, связанные с позициями в международных рейтингах, сокращен вес наукометрических показателей, а основой для оценки качества научных результатов станет независимая экспертиза специалистами из конкретных отраслей экономики и областей науки. Кроме того, введены новые показатели, которые отражают не только эффективность образовательной и научной деятельности, но и вклад университетов в социально-экономическое развитие регионов.

Уважаемые сенаторы! Важно консолидировать ресурсный потенциал университетов и научных организаций, нацелив их на развитие региональных экономик. Безусловно, речь не идет о каком-то механическом слиянии. Нужны такие решения, которые дают участникам создаваемых партнерств синергетический эффект, обеспечивают повышение качества образования и научных исследований. И уже два года мы отрабатываем такие инструменты в рамках научно-образовательных центров. Это особого рода партнерства, призванные интегрировать все уровни образования, возможности университетов, академических институтов и бизнеса для ускоренного технологического развития экономик регионов.

Вы знаете, что в 2019 году по инициативе президента были определены пять пилотных НОЦ, затем в 2020 году в рамках конкурса были отобраны еще пять научно-исследовательских центров. В этом году мы продолжим этот конкурс и планируем отобрать пять новых научно-исследовательских центров.

Таким образом, в программы центров вовлечено 20 субъектов, более 80 университетов, 70 научных институтов, 170 организаций реального сектора экономики.

Хочу обратить ваше особое внимание: НОЦ это принципиальная возможность для каждого субъекта поменять структуру региональной экономики и определить новые приоритеты в XXI веке. Ставка делается на заявки, показывающие наибольший потенциал роста. Цель состоит в том, чтобы дать шанс регионам, обладающим, может быть, и не самым впечатляющим научным потенциалом, но тем, кто хотел бы рассматривать научно-образовательный комплекс как ключевой рычаг долгосрочного социально-экономического развития.

Что показал опыт первых научно-образовательных центров? Буквально кратко. Во-первых, субъекты стали активно включаться в реализацию научно-технологической политики, в развитие научно-образовательного сектора и стали предлагать свои собственные инструменты поддержки центров, в том числе гранты, специальные программы жилья для молодежи и многое другое.

Во-вторых, бизнес более активно стал участвовать в корректировке образовательной и исследовательской повестки университетов и институтов. Например, именно растущий сектор информационных технологий в Нижегородской области является наиболее требовательным к изменению того, кого и чему учить, что исследовать. Я имею в виду Нижегородскую область.

В-третьих, возникли по-настоящему интересные научные группы, которые нацелены на решение прорывных, но при этом очень практических задач. Например, в Белгороде реализуется проект (и надо отдать должное при поддержке региона), в рамках которого группа исследователей с использованием технологии машинного зрения решает задачу роста объемов производства в холдинге «Агро-Белогорье».

Уважаемые сенаторы! Формирование такого рода центров это повестка на предстоящие 10–15 лет. Опыт реализации первых двух лет указывает на то, что эффект от работы НОЦ будет носить накопительный характер. Усилить его необходимо через пересмотр роли самого субъекта, и в этом году мы такую работу обязательно проведем.

Я хотел бы обратить внимание на то, что, обсуждая корректировку модели научно-образовательных центров, мы будем предлагать перейти к механизму межбюджетного трансферта. Этот инструмент в наибольшей степени позволяет обеспечить сопряжение региональных и федеральных интересов.

Характеризуя деятельность такого рода центров, хочу особо отметить, что им поставлена задача вывести на новый уровень работу с объектами интеллектуальной собственности. В этой связи хочу отдельно поблагодарить Совет Федерации за то, что в конце прошлого года был принят федеральный закон о внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому установлен ограниченный перечень случаев, при которых результаты интеллектуальной деятельности закрепляются за государством. В большинстве же случаев эти права должны быть переданы организациям-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам, готовым внедрять изобретения на практике.

Для нашей страны трудно переоценить важность такой меры. Строго говоря, работа с результатами интеллектуальной собственности это ахиллесова пята большинства наших университетов. Да и немногие научные институты продвинулись в этом направлении. Поэтому такое нормативное законодательное подспорье весьма и весьма кстати. В России около двух третьей расходов на исследования и разработки финансируются из бюджета, и мы понимаем, что это напрямую связано с тем, о чем я сейчас говорю.

Федеральный закон, безусловно, будет способствовать решению задач диверсификации экономики, ее инновационного развития и имеет ключевое значение для прорывного развития страны. Он вступает в силу в 2022 году, с 1 января, и правительство в течение текущего года должно разработать целый ряд нормативных актов, в том числе четыре проекта постановлений правительства за нами. Они будут разработаны не позднее июля 2021 года.

Уважаемые коллеги, уважаемые сенаторы! Еще одно важное обстоятельство: развитие науки в регионах, сильная региональная высшая школа невозможны без передовой исследовательской инфраструктуры и комфортной для проживания и обучения, занятий спортом, участия в интересных научных проектах среды.

И в этой связи я хотел бы особо отметить, что в прошлом году на обновление приборной базы было выделено больше 13 млрд рублей, это в три раза больше чем в 2019 году. Если в 2019 году 111 научных организаций поучаствовали в этом конкурсе, то в 2020 году 229, в том числе впервые 50 вузов. Это очень важно для наших университетов.

Ну и здесь же хотел бы отметить, что в 2020 году мы впервые выделили существенные ресурсы на обновление материально-технической базы вузов, капитальный ремонт общежитий. На все эти цели было потрачено почти… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Валерий Николаевич, продолжайте.

В.Н. Фальков. Я буквально две-три минуты, уважаемая Валентина Ивановна.

В 2020 году мы направили без малого 18 млрд рублей на материально-техническую базу вузов, капитальный ремонт общежитий. Что хотелось бы отметить в том числе и здесь? 67 процентов этих средств пошли в регионы. Всего такую помощь получили 391 вуз в 82 субъектах Российской Федерации. Если учесть, что не во всех субъектах у нас с вами есть вузы (где-то есть только филиалы), то, нам кажется, мы охватили в целом, всю страну.

У меня еще два небольших пункта.

Четвертое. Я хочу обратить ваше внимание на целевое обучение. Это одна из проверенных, действенных мер адаптации высшего образования к потребностям реального сектора экономики и социальной сферы. Новый порядок позволяет заключать соответствующие договоры как с абитуриентами, так и со студентами на любом этапе обучения. И те нормативные изменения, которые были сделаны, в том числе с вашим участием, позволили в 2020 году принять по квоте целевого приема почти на 5 тысяч человек больше, чем в 2019 году, то есть у нас рост на 10 процентов. Наибольшее количество целевиков приняты и обучаются по программам медицинского, педагогического и транспортного образования.

И, наконец, в завершение пятая система мер. Она касается содержания образования, поскольку адаптация высшего образования к потребностям экономики и социальной сферы это не только количественное обеспечение кадрами. Во многом это своевременное изменение самих программ, повышение качества преподавания, использование передовых образовательных технологий и многое другое. С этой целью мы поработали с государственными образовательными стандартами. Во-первых, мы привели их в соответствие с профессиональными стандартами (а именно в них закреплены требования работодателя к знаниям, умениям и навыкам). И хочу особо отметить, что, совершенствуя эти стандарты, мы в обязательном порядке включили в них требование о формировании у всех студентов цифровых компетенций.

Для того чтобы давать качественное высшее образование, университеты должны соответствовать стремительной скорости технологических и общественных перемен, а по-хорошему, быть на одной волне с ними. Это означает прежде всего, что в университетах себя должны комфортно чувствовать преподаватели-практики специалисты, работающие в реальной экономике. И с учетом понимания этого обстоятельства мы исключили из стандартов излишнее требование о наличии ученых степени и звания к преподавателям-практикам, что ранее напрямую препятствовало их привлечению в вузы в качестве преподавателей. Это чрезвычайно актуально для новых, развивающихся сфер например, для такой сферы, как IT-технологии.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Министерство науки и высшего образования проводит работу по широкому фронту важных для государства направлений. В рамках обозначенной темы я постарался подробно рассказать о тех мерах, которые мы уже приняли, и достигнутых результатах и о наших планах причем планах долгосрочных, с горизонтом на 10–15 лет.

Хочу поблагодарить всех за сложившийся уровень конструктивного взаимодействия. Мы и дальше рассчитываем на его продолжение.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Валерий Николаевич, благодарю Вас за содержательный доклад. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к вопросам.

Эдуард Владимирович Исаков первый, начинает. Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Николаевич, в марте этого года на встрече с Президентом Российской Федерации Вы говорили о запуске научно-образовательного пилотного проекта по созданию карбоновых полигонов. Поясните, какое значение этот проект имеет для экономики и для науки.

И второй вопрос. Практически в каждом регионе мы сталкиваемся с ситуацией, когда студенты, обучающиеся на бюджетных местах, не могут найти работу по специальности. Какую вы проводите работу, чтобы переломить эту ситуацию? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое за вопрос. Вот как раз в продолжение тех тезисов, о которых я говорил.

Для того чтобы молодежь не уезжала из регионов, в них надо реализовывать целый комплекс мер. И одной из таких мер является запуск интересных проектов и понятных для молодежи, и в то же время тех проектов, которые являются по-настоящему научными.

Мы посмотрели на ту ситуацию, которая складывается в рамках климатической повестки. Конечно, министерство не может быть в стороне. Мы знаем, что происходит в целом переустройство экономики. Это меняет и нашу промышленность, это меняет сознание граждан, это должно изменить образование и науку. Поэтому мы переговорили с бизнесом, с регионами и инициировали проект так называемых углеродных, или карбоновых, полигонов. Цель у них очень простая создать недискриминационную для России систему учета баланса парниковых газов. Проще говоря, у нас хорошая наука и мы сами можем считать, сколько газов соответствующих, вредных, так сказать, мы потребляем и сколько мы производим. И этот баланс дает нам возможность на равных говорить с другими экономиками, другими компаниями. Особенно это актуально для бизнеса. Это самая передовая сфера, поскольку здесь междисциплинарные исследования это и почвоведение, и биология, и IT, и экология, и природопользование.

Первые семь полигонов определены. Это самые разные регионы от Сахалинской области, Чеченской Республики до Новосибирской области и большой Тюменской области, там определены участки. В ближайшие несколько месяцев такие полигоны будут сформированы.

Важно, что в эту работу включены университеты. Почему? Потому что с первого момента создания полигонов мы сразу же включим в работу студентов, с тем чтобы в части и практики, и отдельных дисциплин они учились на интересных проектах. На наш взгляд, вот такие проекты привлекают молодежь, тем более у молодежи большой запрос на экологические проекты, вообще на все, что связано с экологией, и это позволяет им как раз задуматься о том, чтобы остаться в самом регионе и работать.

Хочу здесь же сказать, что этот проект, на наш взгляд, получит большое продолжение, поскольку больше 10 регионов за месяц изъявили желание войти в него. И мы, конечно, это приветствуем.

Что касается трудоустройства, это очень актуальный вопрос, хотя в прошлом году, несмотря на все сложности, у нас эта проблема остро ни в одном регионе не стояла, мы также реализуем не одну, а целый комплекс мер.

Первое. Мы развиваем центры трудоустройства, практики и трудоустройства, поскольку больше 60 процентов выпускников проходят через них. И это специальные структурные подразделения в вузах, которые помогают взаимодействовать с работодателем и устроиться студентам.

Второе. Мы в прошлом году впервые запустили программу устройства выпускников 2020 года на научно-исследовательские позиции и почти 2 тысячи человек устроили. Это важно, это приток молодежи в науку, и для регионов это критично важно.

Третье. Мы договорились с «Сириусом» и запустили отдельный проект. Он пока насчитывает несколько сот человек, но это важно, тех, кто работает с детьми в качестве наставников студентов.

И я хотел бы напомнить о том, что мы беспрецедентно в период пандемии запустили начиная с апреля проект, который поддержали 149 вузов (а мы его профинансировали), для временного трудоустройства студентов в период ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией (на два-три месяца цифровые ассистенты, психологи…), и тем самым поддержали студентов в это сложное время, дав им первый опыт трудовой деятельности.

Вот такой будет ответ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Коллеги, короткий вопрос и, по возможности, короткий ответ.

20 вопросов хотят Вам задать, уважаемый Валерий Николаевич.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Вернусь к теме НОЦ. Вы знаете, что у нас Мурманская область (вместе с Архангельской областью и Ненецким автономным округом) является участником одного из четырех межрегиональных НОЦ. Их становится все больше три из пяти в 2020 году отобранных НОЦ также являются межрегиональными.

Вот насколько, с Вашей точки зрения, такой укрупнительный подход является эффективным для успешной реализации проекта НОЦ? Какие все-таки проблемные моменты Вы можете по итогам первого периода обозначить? И что еще мы можем сделать, как сенаторы, вместе с регионами, для того чтобы снимать трудности и обеспечить эффективное функционирование этих важнейших структур? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо за вопрос, Константин Константинович.

Что касается межрегионального характера, я считаю, что вдолгую, стратегически это очень правильное решение. Но часть НОЦ будет обречена на неуспех. Это очень тяжелая задача обеспечить межрегиональную интеграцию. Но альтернативы нет. Если регионы не научатся говорить между собой и концентрировать потенциал… А мы с вами часто видим, что в рамках одного НОЦ объединяется потенциал разных вузов и далеко не в каждом регионе сильные университеты и научные институты. Участие в таких проектах позволяет как раз помочь региональным вузам и научным институтам. Поэтому я всецело поддерживаю межрегиональную интеграцию.

А что касается Мурманска, это вообще особый НОЦ, поскольку он еще и арктический. Он единственный для нашей страны и в каком-то смысле символичный и знаковый.

Что касается проблем, то я думаю, что это все болезни роста, которые всегда бывают. За один и два года ждать выдающихся результатов от НОЦ было бы неправильно. Я еще раз хочу сказать, что эта история будет носить накопительный характер и в горизонте пяти, семи, 10 лет часть НОЦ дадут очень хорошие результаты, Помощь законодательная нам потребуется. Мы попробуем, выйдем с соответствующими предложениями по нормативному обеспечению (мы их уже разработали, я часть из них озвучил) и будем признательны, если вы поддержите наши инициативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Валерий Николаевич! На Дальнем Востоке сегодня очень остро стоит проблема конкурентоспособности наших вузов. В связи с этим какие меры Министерство науки и высшего образования планирует принять для помощи дальневосточным вузам?

И еще вопрос, например, по организации стажировки студентов. Есть ли в планах Министерства науки и высшего образования изменение подходов к организации этой стажировки, чтобы мы все-таки на выходе уже имели высококлассных специалистов наших вчерашних студентов, чтобы работодатели все-таки их принимали, скажем, более отзывчиво?

В.Н. Фальков. Спасибо большое за вопросы.

Что касается Дальнего Востока, то это у нас на особом контроле по ряду параметров.

Первое, самое главное. Мы внимательно смотрим по бюджетным местам.

Второе. Во все проекты, которые мы реализуем, мы задействуем Дальний Восток. Ну, карбоновые полигоны я называл уже, это Сахалин. Конечно, не все дальневосточные регионы задействованы во всех проектах, но тем не менее.

И третье. Я, может быть, предваряю, но скажу, раз такой вопрос прозвучал. Мы с коллегами, в том числе с сенаторами, за прошедшие несколько месяцев подготовили проект ведомственной программы для вузов Дальнего Востока. Мы посмотрели на их пожелания, встретились в том числе с представителями Совета ректоров вузов Дальневосточного федерального округа, провели целую серию консультаций, обратили внимание на то, что их беспокоит больше всего (собственно говоря, вряд ли тут есть какие-то специфические особенности, но тем не менее), и подготовили такую программу. Надеемся, что в ближайшее время силами министерства ее обязательно запустим.

При этом я обращаю внимание на то, что буквально в сентябре (по-моему, 24 сентября) правительством была утверждена отдельная программа по развитию Дальнего Востока и там заложены меры поддержки развития в том числе Дальневосточного федерального университета, Северо-Восточного федерального университета и ряда других вузов. Это и строительство и общежитий, и новых корпусов, и ряд других мер.

Что касается стажировки, я считаю, что и стажировку, и практику, и многое другое, что связано с вузом, нельзя рассматривать в отрыве от того, что происходит в целом в вузе, какой там уровень управления, насколько команда и ректор вовлечены в региональные дела. И здесь очень важно, конечно, поддерживать университеты через те программы, о которых я сказал, с тем чтобы они видели лучшие практики и у них был интерес к реализации самых передовых технологий. Тогда и стажировка, и практика будут организованы по-другому.

Мы сейчас ориентируем вузы использовать опыт ряда субъектов Российской Федерации, которые финансируют стажировку студентов в рамках своих программ трудоустройства и занятости. Это очень хорошая практика когда студент трудоустраивается на несколько месяцев в компанию, либо в органы власти, либо в социальную сферу и с помощью субъекта получает соответствующее вознаграждение. Вот это очень хорошая практика. Мы стремимся к тому, чтобы как можно больше субъектов ее использовали.

Спасибо большое еще раз за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемый Валерий Николаевич! Не могу не выразить обеспокоенность научного сообщества по поводу закрытия Российского фонда фундаментальных исследований. Этот фонд был надежным партнером десятки лет именно для небольших региональных научных коллективов, и это были доступные гранты.

В связи с этим вопрос: какова судьба грантовых программ Российского фонда фундаментальных исследований и как будет строиться модель финансирования фундаментальных исследований в Российской Федерации в связи с закрытием фонда?

И большая просьба от молодых ученых, которых я много лет представлял в рамках Российского союза молодых ученых, чтобы сохранилась грантовая программа «Мой первый грант», которая была в системе РФФИ, но я так думаю, что сейчас уже в системе РНФ. Спасибо большое.

В.Н. Фальков. Спасибо за вопрос, он чрезвычайно актуален, и на самых разных площадках мы так или иначе это обсуждаем.

Что касается реорганизации фондов, то решение, вы знаете, было принято еще в конце 2020 года, и сразу же после этого на площадке министерства мы пригласили руководителей фондов и договорились о ряде принципиальных моментов.

Первое. Сохранится преемственность в грантовых линейках. И, скажем, конкурс «а», который по объективным причинам, поскольку идет реорганизация фонда, был отменен, будет тут же подхвачен Российским научным фондом. Появляется целая линейка грантов «задельных». Сейчас идут реорганизационные процедуры, буквально в апреле у Российского научного фонда состоится заседание коллегиального совещательного органа наблюдательного совета, где будут приняты юридически значимые решения. И до конца этого года конкурс будет проведен ровно в том же объеме.

О чем идет речь? Те деньги, которые были запланированы на конкурс на 2022 год… А я хочу обратить внимание, что суть конкурса «а», по поводу которого задают больше всего вопросов, была в том, чтобы РФФИ отобрать конкурсантов и победителей определить в 2021 году, а профинансировать с 1 января 2022 года. Вот ровно это и будет сделано Российским научным фондом. Объем финансирования в полном объеме будет сохранен и передан в Российский научный фонд. Это же касается и другой линейки грантов, я имею в виду и международные гранты, и взаимодействие с субъектами Российской Федерации.

Мы информируем общественность: как только Российский научный фонд примет соответствующее решение (это будет в начале апреля), мы вновь выйдем на все площадки и расскажем нашим коллегам, в том числе молодым ученым, чтобы они не беспокоились. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Вначале разрешите поблагодарить Вас не только за содержательный доклад, но и за добротный, эффективный розданный материал, поданный в особой, такой персонализированной форме. Мы обратили на это внимание и Вам очень благодарны.

Теперь сам вопрос. Президентом Российской Федерации обозначена цель технологического прорыва и обеспечения глобальной конкурентоспособности России. Скажите, пожалуйста, какие меры принимает Минобрнауки для поддержки перспективных исследований, инновационных проектов, которые могли бы обеспечить лидерство российских компаний на формирующихся глобальных рынках? Большое спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое.

Я от общего к частному. У нас с вами есть большой национальный проект стоимостью только на этот год почти 100 млрд рублей, и в нем предусмотрен целый комплекс мер. Часть из них я уже назвал, это в том числе научно-образовательные центры. Здесь же я хотел бы отдельно отметить программу «Приоритет-2030», которая будет реализована.

Ну и особая форма это создание научных центров мирового уровня, которое мы начали в 2018 году. И хочу особо проинформировать, что у нас часть центров создана математических, они расположены в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске, это специализированные математические центры мирового уровня. Три центра геномных исследований, они получают особую поддержку и как раз нацелены на решение тех задач, о которых Вы говорите, в том числе и освоение новых рынков.

И, наконец, в прошлом году вместо трех научных центров мирового уровня по самым разным направлениям, в том числе по медицине, мы отобрали и профинансировали 10 центров. И это всегда не один конкретный университет или научный институт это консорциумы из нескольких научных и образовательных учреждений с активным участием в том числе компаний. Мы считаем, что в совокупности эти меры позволяют нам решить те задачи, которые обозначены в указах президента, и достичь национальных целей в части, касающейся министерства, ну и, конечно, успешно реализовать национальный проект «Наука», который, кстати сказать, исходя из принципа полной интеграции высшего образования с наукой мы переименовали и получили поддержку. С 2021 года новый национальный проект именуется «Наука и университеты», поскольку мы считаем, что одно немыслимо без другого. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Сегодня на рынке образовательных цифровых платформ доминируют зарубежные, прежде всего американские, такие, например, как Coursera. Наши ведущие вузы размещают на них свой продукт и таким образом кормят их контентом, имея минимум инструментов управления. В конечном счете американские платформы это агрегаторы талантов и каналы утечки лучших мозгов на американский рынок. Вот таким путем из России, на мой взгляд, уезжают тысячи, десятки тысяч ребят в год.

Видите ли вы возможность развития собственной образовательной платформы для продвижения российского продукта в мире? И чего не хватает созданным в России за последние годы ресурсам, чтобы составить достойную конкуренцию иностранцам? В частности, сотрудничаете ли вы в этом вопросе с министерством цифрового развития? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое за вопросы. Они очень хорошие, очень актуальные и несут в себе несколько смыслов. Я постараюсь на них развернуто ответить.

Что касается зарубежных курсов, то я считаю, что наши университеты должны их использовать, поскольку это позволяет нам решать задачу привлечения талантов из других стран. Но делать это надо грамотно и умно, поскольку, размещая там курсы, мы должны четко понимать свои национальные интересы, отстаивать эти интересы и использовать, еще раз говорю, это в первую очередь как инструмент привлечения талантов в Россию.

С другой стороны, мы, конечно, внимательно смотрим за тем, чтобы наши цифровые платформы прежде всего удовлетворяли потребностям студентов, и в этом направлении мы проделываем большую работу. Я хочу сказать, что у нас есть как собственно вузовские платформы… Ряд ведущих вузов объединился и создал «Национальную платформу открытого образования» это больше 700 курсов. Есть частные платформы, там, как правило, курсы рассчитаны на дополнительное образование например, «Лекториум», Stepik, Uniweb и так далее.

Но министерство в прошлом году проделало большую работу, и мы зарегистрировали государственную информационную систему СЦОС (современная цифровая образовательная среда). Понимая, что студенты находятся в сложной ситуации в период пандемии, мы разместили там почти 1800 онлайн-курсов, подключили 47 платформ онлайн-обучения. И, вы знаете, больше 1 миллиона человек так или иначе воспользовались, поскольку мы зафиксировали (есть специальный показатель) более 7 миллионов так называемых обучающих сессий.

Поэтому в этой части мы намерены опираться на собственные разработки. Соответствующие ресурсы у министерства есть. Эти ресурсы положены в национальную программу «Цифровая экономика», и здесь мы с коллегами из министерства цифрового развития очень эффективно взаимодействуем.

Кстати, надо сказать им спасибо. За счет средств по их национальной программе они помогают нам, в том числе будут помогать поддерживать университеты в рамках программы «Приоритет-2030». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич, прежде всего хотел бы поблагодарить Вас и ваше министерство за совместную работу с Комитетом Совета Федерации по социальной политике и Палатой молодых законодателей по подготовке пакета законов, которые приняты и регулируют молодежную политику в нашей стране. В министерстве, как мы знаем, оперативно был создан Совет по реализации государственной молодежной политики, который Вы возглавляете, и провели первое заседание. Надеюсь, что наша совместная работа по этому вопросу будет продолжаться.

Но мой вопрос связан с Байкалом, естественно, потому что я из Республики Бурятия сенатор. И хотел бы напомнить Вам, что Вы несколько дней назад вернулись из поездки в Сибирь, где были на Байкале и участвовали в запуске нового глубоководного нейтринного телескопа, который используется для регистрации нейтринных потоков. Какое это имеет значение для науки и какие преимущества это дает нашей стране? Пожалуйста…

В.Н. Фальков. Спасибо большое.

Я вначале хочу вас поблагодарить за внимание к молодежной политике, поскольку было бы странно, если бы Министерство науки и высшего образования не уделяло приоритетного внимания молодежи.

И, кстати сказать, совсем недавно мы вышли с инициативой о том, чтобы в профильном законе о науке и научно-технической политике закрепить не только понятие «молодой ученый», но и определить их статус, права, обязанности и, самое главное, гарантии деятельности.

Я докладывал об этом президенту, и мы получили поддержку. Буду признателен, если Совет Федерации поддержит нас в этом начинании.

Что касается Байкала и вот этого большого проекта, который относится к так называемому классу «мегасайенс»... Казалось бы, какое отношение это имеет к региону? Оказывается, самое прямое. Это самого высокого уровня в мире наука. Эту науку признают везде. То, что делается на Байкале (я не буду говорить о специфических особенностях этого проекта, он действительно уникален), побывав на месте, я увидел (и понимаю, что это был правильный шаг), что это дает очень многое собственно Иркутской области и иркутским вузам. Ряд иркутских вузов и научных институтов оживились и вступили в хорошее взаимодействие с нашими лидерами в частности, с Институтом ядерных исследований и Объединенным институтом ядерных исследований.

И если мы с вами посмотрим, то что это влечет за собой? Это влечет за собой новые интересные программы, о которых уже договорились, совместные кафедры, исследовательские проекты. Для молодежи выпускников школ, выпускников бакалавриата, которые принимают решение, это прямой ответ на вопрос, надо ли им оставаться в Иркутской области или в Иркутске, надо ли им оставаться в Бурятии или нет. Это интересное дело. А что привлекает молодежь? Интересные люди и интересное дело. Если есть еще хорошее вознаграждение, то все аргументы в пользу того, чтобы остаться и жить на месте. Поэтому мы такие проекты будем поддерживать и дальше.

Я могу сказать, что это не единственный проект. В Новосибирской области мы строим синхротрон поколения «4+» Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ). Это огромнейший проект до 2024 года, и он окажет колоссальное воздействие и будет способствовать решению тех задач, о которых мы сегодня говорили. Я имею в виду вовлечение молодежи в науку и повышение привлекательности самих регионов не только Новосибирской области, но и Кемеровской, Томской, Омской областей, Алтая как Республики Алтай, так и Алтайского края и многих других регионов поблизости. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Валерий Николаевич! Я бы хотела высказать признательность за ту политику, которую Вы проводите в отношении развития высшего образования и науки в России. Это действительно здорово: акцент на регионы, постановка амбициозных задач в части того, что региональные центры должны специализироваться и иметь такой же уровень развития науки, как и федеральные центры. Это замечательно, этого давно ждут в регионах.

Постановка… вернее, восстановление идеи о том, что должны быть единые научно-вузовские комплексы, что это действительно все едино и связано, это тоже замечательно, потому что я знаю, как в науке переживали по поводу того, что были попытки дифференциации, раздельного рассмотрения или разделения усилий тех и других.

Но одновременно я хотела бы обратить Ваше внимание еще вот на что. Было бы здорово вводить и специализацию регионов, то есть, чтобы, может быть, не было где-то дублирования, хотя конкуренция тоже неплохо. Но специализация по развитию… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Специализация очень важна.

Я представляю Омскую область. У Вас находится несколько обращений нашего губернатора, в том числе по созданию лаборатории резинокордных композиционных материалов, учитывая, что на территории области расположены гиганты в области нефтепереработки. Так вот, при создании такой лаборатории и молодежь не будет уезжать. А сейчас, кстати, тенденция: в Новосибирск, Тюмень и Томск уезжают от нас. Так вот, если будет создана хорошая приборная база…

Правительство Российской Федерации с 2019 года реализует замечательный опыт предоставления на конкурсной основе грантов на создание приборной базы. Вы понимаете, что для молодежи это очень заманчиво?

Я очень прошу обратить внимание на то, что многие научные организации в регионах относятся не к 1-й категории, к тем, которые имеют доступ к грантам, а ко 2-й и 3-й категориям. Почему их не допустить? Они таким образом тоже получают возможность получить доступ к грантам, если докажут, что они на уровне ведущих научных организаций 1-й категории.

Я прошу обратить внимание на наши обращения и поддержать эту специализацию Омской области в науке. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Фальков. Я постараюсь кратко ответить.

Во-первых, спасибо за добрые слова. Мы совсем недавно с Александром Леонидовичем встречались, и у нас уже в проработке предложение по созданию лаборатории. Поэтому в самое ближайшее время мы это решение примем.

Что касается специализации, то мой ответ будет простой: мы всегда ее учитываем. В том числе, для того чтобы не быть голословным, хочу сказать, что все НОЦ по факту так или иначе учитывают специализацию регионов, их исторические заделы.

По категориям… Если вы заметили, я сказал о том, что мы за академическую справедливость. Мы будем дальше давать шансы и возможности не только лидерам, но и тем, кто по каким-то причинам в прежние годы такой обильной поддержки со стороны государства не получал. Обещаю вам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Ольге Федоровне Ковитиди и перейти к выступлениям. Нет возражений? Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Николаевич, благодарю Вас за поддержку Республики Крым.

Вопрос конкретный: как Вы оцениваете возможность открытия подразделения Российской академии наук на территории Республики Крым? Это позволит привлекать крымские научные кадры, сообщества к исследованиям, разработкам, которые проводятся нашими коллегами в других субъектах Российской Федерации. Мы в условиях санкций сможем также использовать и опыт ученых иностранных государств, это откроет нам новые горизонты для выработки перспективных решений по актуальным для республики вопросам. Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое, Ольга Федоровна.

Начну с того, что Крым и Севастополь для нас имеют геостратегическое значение. Крымскому федеральному университету и Севастопольскому государственному университету у нас уделяется особое внимание.

Что касается Российской академии наук, с которой мы тесно сотрудничаем и, на мой взгляд, имеем полное понимание по всем вопросам, то я бы так сформулировал: важен не ее филиал в Крыму либо в Севастополе, а филиалы институтов Российской академии наук, которые сегодня являются подведомственными учреждениями Минобрнауки. И такую работу совместно с РАН мы ведем.

В частности, вы знаете, что одной из актуальнейших проблем для полуострова Крым является обеспечение чистой пресной водой. И соответствующий институт… Прорабатывается вопрос, в самое ближайшее время будет открыт филиал института на базе Крымского федерального университета, с тем чтобы более активно содействовать нашим коллегам в решении научных и научно-технологических задач по этому направлению.

Это только один из примеров. У нас очень широкая линейка проектов по Республике Крым Я думаю, что за рамками данного заседания мы можем встретиться, я о ней расскажу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Еще раз хочу поблагодарить Вас за очень содержательный, солидный доклад, ответы на вопросы. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, переходим к обмену мнениями, к выступлениям. Просьба: по возможности кратко.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста. Простите, Анатолий Иванович, аудитор должен выступить первым.

Вот сидит тихо, так скромно. Я всегда говорю: от скромности до неизвестности один шаг. Сразу бы отреагировал, Дмитрий Александрович.

Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты Российской Федерации (простите), пожалуйста, Вам слово.

Д.А. Зайцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Замедление темпов экономического роста это ключевой вызов, с которым сталкивается не только наша страна, но и, конечно же, весь мир. И экономика знаний это тот путь, который выбрали основные лидеры среди государств. Успехи экономики знаний, конечно же, зависят от двух ключевых факторов качественной подготовки кадров и интеграции предпринимательского сектора с научными организациями и университетами.

Что касается качественной подготовки кадров, как уже сказал Валерий Николаевич, одним из ключевых механизмов влияния государства на подготовку кадров по приоритетным для страны специальностям является инструмент контрольных цифр приема. Однако механизм оценки потребности в таких кадрах именно в реальном секторе экономики отсутствует.

В современных условиях дополнительную неопределенность в прогнозировании востребованности тех или иных специальностей вносит, конечно, скорость технологических изменений. Это сейчас уже отмечалось. В этих условиях нам важно понимать, является ли механизм контрольных цифр приема достаточно гибким для оперативного реагирования на происходящие изменения.

В мировой практике преодоление этих, назовем так, болезней современного экономического роста, как правило, связано с развитием системы непрерывного образования и формированием у обучающихся ключевых компетенций XXI века это умение учиться, получать новые знания самостоятельно, умение работать в команде, работа с большими данными и тому подобное.

Теперь об интеграции. Интеграция вузов, научных организаций и предприятий реального сектора это залог производительного роста экономики и на самом деле драйвер устойчивого развития. Счетная палата провела комплекс мероприятий по оценке результатов мер господдержки российских университетов, направленных на повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, это так называемый проект «5-100». Этот проект, который мы оцениваем в целом как успешный, позволил перезапустить на принципиально новом уровне научно-исследовательскую деятельность в вузах. Высокий уровень и результаты научной деятельности это, как мы знаем, основной предмет интереса для интеграции с реальным сектором.

Вместе с тем проект «5-100» изначально не ставил цели по усилению связей университетов-участников с реальным сектором и региональными экономиками, в том числе в рамках создания территориальных кластеров внутри региональных экономик и тематических исследовательских консорциумов. В этой связи мы поддерживаем запущенную в рамках нацпроекта «Наука» инициативу по созданию научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ), и министр уже о них рассказал.

При этом мы отмечаем целый ряд рисков, которые могут повлиять на достижение заявленных целей. Например, создание НОЦ преимущественно запланировано за счет внебюджетных средств, привлечение которых не гарантировано и в текущих экономических условиях вызывает дополнительные трудности.

Мы рассчитываем, что новая российская программа академического лидерства «Приоритет-2030» восполнит обозначенные пробелы. И в ней предполагается, что одной из задач станет проведение как раз прорывных научных исследований, создание технологий, инноваций в интересах компаний реального сектора.

Ну и в заключение я хотел бы сказать о том, что принято называть третьей миссией университетов, которая формулируется в дополнение к двум основным миссиям вузов образовательной и научной и отражает активное участие университетов в жизни регионов, где они располагаются. На наш взгляд, эффективная адаптация к потребностям экономики невозможна без включенности и работы с местными сообществами, и в том числе с региональным бизнес-сообществом. И вузы должны формировать ответы на запросы реального сектора в регионе и развивать трансфер знаний и технологий, новые партнерства и предпринимательскую культуру. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Александрович. Благодарю Вас.

Со второй попытки Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Развитие Дальнего Востока, объявленное Президентом России приоритетом развития на XXI век, заметно ускорилось в последние годы. Реальный сектор экономики макрорегиона получил значительные преференции. В то же время социальная сфера Дальнего Востока таких преференций пока не получила. Более того, в частности, в сфере высшего образования принимались меры, абсолютно не учитывавшие особенности дальневосточных территорий. Так, подушевое финансирование вузов в совокупности с увеличением количества студентов на одного преподавателя привело к сокращению научно-педагогических кадров, на подготовку которых были потрачены значительные государственные средства. В результате такие «оптимизированные» преподаватели («оптимизированные» в кавычках) покидали Дальний Восток, а процессы привлечения в вузы молодого поколения вообще встали на паузу. В течение 2016–2019 годов подавляющее большинство вузов Дальнего Востока не получили от государства никаких средств на развитие своей материальной базы, а территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат вузов в Магадане, например, оказались ниже, чем в Москве. Эти и многие другие обстоятельства делали вузы Дальнего Востока непривлекательными для выпускников школ. Значительное их количество уезжает в центральные вузы. Надежды на их возвращение мизерны, а демографический потенциал Дальнего Востока слабеет.

Между тем практически все вузы на Дальнем Востоке являются регионообразующими организациями, и их укрепление позволяет не только закреплять, но и привлекать сюда молодежь. Эти аргументы мы обсуждали на заседании совета по развитию Дальнего Востока в 2019 году, но, к сожалению, в Минобрнауки они тогда услышаны не были.

С приходом в министерство команды Валерия Николаевича Фалькова ситуация стала меняться. Вероятно, в этом сыграло свою роль то, что министр, не так давно сам ректор, прекрасно знает нужды регионального вуза и вместе с ним работают профессионалы, прошедшие школу палаты регионов, такие, например, как недавний наш коллега Петр Александрович Кучеренко. Уже в прошлом году вузы Дальнего Востока получили значительные средства на свое развитие.

В то же время министр поддержал нашу инициативу о разработке программы поддержки вузов Дальнего Востока. В ее разработку активно включилось дальневосточное ректорское сообщество. Мы рассчитываем, что реализация этой программы позволит укрепить университеты макрорегиона, будет способствовать закреплению здесь молодежи и насыщению Дальнего Востока необходимыми кадрами.

В заключение я хотел бы поблагодарить Валерия Николаевича Фалькова, его заместителя Дмитрия Владимировича Афанасьева за понимание проблем Дальнего Востока, за нашу совместную работу и выразить надежду на ее успешное окончание и внедрение в практику сформулированных нами решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Я также хочу начать с благодарности и поблагодарить Вас за конструктивную позицию и четкий курс поддержки преподавателей вузов.

Недавно вы создали межведомственную рабочую группу по выработке методических рекомендаций, направленных на совершенствование оплаты труда научно-педагогических работников вузов, и мы с коллегой Смирновым вошли в состав этой группы. Надеюсь, что в результате работы удастся решить проблемные вопросы, о которых нас постоянно информируют регионы, в частности, прекратить распространение негативной практики краткосрочных трудовых договоров, разработать модель эффективных контрактов, закрепить возможность индивидуальной траектории повышения квалификации преподавателей и пересмотреть норматив трудовой нагрузки, а также определить механизм компенсации преподавателям за использование собственного оборудования при дистанционной работе.

Также хочу, уважаемый Валерий Николаевич, поблагодарить Вас за поддержку Ростовской области и попросить обратить внимание на еще один аспект межрегионального сотрудничества, о котором Вы сегодня тоже говорили.

По итогам встречи с членами Совета палаты Совета Федерации председатель правительства дал поручение разработать «дорожную карту» по оздоровлению и развитию водно-хозяйственного комплекса реки Дон в рамках национального проекта «Экология». Нам кажется, что решение этой проблемы не может осуществляться без привлечения научного сообщества. В связи с этим прошу Вас рассмотреть возможность участия представителей научных организаций в этой серьезной работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Уважаемый Валерий Николаевич, уважаемые коллеги! Выступаю сейчас больше не как сенатор, а как человек, долгие годы посвятивший науке. Я являюсь кандидатом наук, очень много работал в общественной сфере, защищая интересы в том числе и молодых ученых.

Мне сегодня было очень приятно слышать выступление нашего министра. Мы долго этого ждали поворота в сторону региональной науки и региональных вузов. И это не может не радовать.

Вы сегодня говорили как раз об увеличении бюджетных мест. Но регионы у нас разные. Есть Новосибирск, Томск, другие регионы, где, может быть, и не надо сильно увеличивать бюджетные места. Нам нужно больше направлять внимание именно на провинциальные вузы. Это могут быть Новгород, Псков, Тверь, Смоленск. Там мы больше всего нуждаемся в увеличении этих бюджетных мест.

И на фоне вот этих заявлений президента и большой работы министерства у нас в Смоленской области закрывается филиал Саратовской государственной юридической академии. Мы бы не хотели, чтобы он закрывался и наши студенты уезжали в Саратов доучиваться. Поэтому большая просьба вмешаться в этот процесс, как-то затормозить эту историю и, может быть, все-таки не дать закрыть филиал.

Пока у нас, конечно, есть два варианта. Первый увеличить бюджетные места, с тем чтобы развивались региональные вузы. Но очень важный момент это все-таки финансирование. И Вы об этом говорили что будет устраняться перекос финансирования в пользу 10, 15, может быть, 30 вузов в стране, но все-таки будут финансироваться еще региональные вузы. Пока мы не будем их в должной мере финансировать, конечно, мы молодежь не оставим в регионах, уровень образования в них не повысим и региональную науку не поднимем. Наоборот, нужно создавать программы, чтобы ведущие ученые страны приезжали в Смоленск, в Тверь, в Новгород и другие города и создавали свои лаборатории и научные школы. Тогда и молодежь будет оставаться, и регионы получат новый импульс для развития.

Очень большой вопрос финансирование вузов. Подушевая система финансирования вызывает достаточно много вопросов, и ее нужно менять, потому что это резко снижает качество образования, так как студентов приходится просто-напросто тянуть. И если их отчислить, на 10 студентов один преподаватель. Тогда приходится сокращать ставки. И поэтому в вузах этого не делают.

И о самом наболевшем о Болонской системе образования. Надо признать, что должного эффекта эта система не дала, и, на мой взгляд, стоит вернуться к старой, доброй, советской системе специалитета. У нас получается сейчас, что мы выпускаем недоинженеров, недобиологов, недоисториков. Поэтому, конечно, эту систему надо менять.

В целом у нас в отрасли высшего образования и науки работают замечательные люди, настоящие патриоты и крайне преданные своему делу. И нам все проблемы решить по плечу. (Микрофон отключен.) Спасибо.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Сергей Дмитриевич.

С.Д. Леонов. Спасибо большое. Я завершил.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность выступить коллеге Кравченко, коллеге Гумеровой и завершить обсуждение, потому что у нас вышло время на «правительственный час». Нет возражений?

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Обсудив с экспертами на территории Томской области тему сегодняшнего выступления министра, хотелось бы озвучить несколько предложений.

Первое. Для повышения заинтересованности предприятий реального сектора экономики следует предусмотреть механизм, когда предприятия, претендующие на государственную поддержку в любом формате, обязаны заключать договор с университетом, институтом об обучении нескольких специалистов на целевых местах и оплатить такое обучение.

Второе создание общероссийского портала вакансий для студентов и выпускников вузов, предоставляющего им возможность найти работу, в том числе удаленную.

Третье увеличение приема в вузы на бюджетной основе выпускников организаций среднего профессионального образования, окончивших программы подготовки специалистов среднего звена, до 15 процентов от выпуска из профессиональных образовательных организаций.

Четвертое содействие трудоустройству выпускников вузов 2021–2022 годов, в том числе через программу грантов компаниям, нанимающим студентов выпускных курсов для шестимесячных стажировок по профессиям, соответствующим их направлениям подготовки, компенсация до 90 процентов таких расходов.

И последнее создание программы индивидуального развития талантливой молодежи с подкреплением в виде реальной поддержки в трудоустройстве на данный период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

По ведению Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Валентина Ивановна, я просто не успел задать вопрос, но я хочу сказать, что, если все это подытожить, нужно создавать фонд развития науки, который, собственно говоря, будет создавать продукты для дальнейшего масштабирования. И мы видим, что есть Фонд развития промышленности, но фонд развития науки… А, собственно говоря, это самое начало, от чего зависит вся наша промышленность.

Вот если дать такое поручение чтобы сенаторы совместно с министром, который сегодня выступал (и из выступления аудитора Счетной палаты это видно), проработали этот вопрос, за счет САРЕХ и СПИК мы, собственно говоря, могли бы дать очень большой толчок стимулированию. Для масштабирования, как все мы видим, сегодня календарной вакцины… В Европе постоянно говорят: «Ой, у русских не будем брать ничего», а потом говорят: «Дайте нам вакцину «Вектора» от COVID». А если на ранних этапах предупредить через фонд развития науки все эти вопросы, мы можем шагать впереди планеты всей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

По ведению Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я обращаю ваше внимание, что не надо пользоваться такими хитрыми способами, для того чтобы излагать свои мысли. Есть кнопка «По ведению» для замечаний по порядку ведения заседания Совета Федерации. Прошу пользоваться своими правами. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Степанович.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет с учетом поступивших предложений подготовил проект постановления. Мы предлагаем принять его сегодня за основу и просим до 24 марта направить в наш адрес ваши предложения по доработке проекта с учетом тех предложений, которые сегодня поступили. Также прошу обратить внимание на раздаточные материалы, о которых сегодня уже говорилось. И Валерий Николаевич нашел возможность лично с письмом обратиться к каждому сенатору и закрепить его своей живой подписью.

Я думаю, такое чуткое отношение к палате регионов очень правильное, Валерий Николаевич.

Коллеги, мы также получили ответы на вопросы от министерства и вчера с Валерием Николаевичем на заседании комитета приняли решение, что и комментарии к предложениям сенаторов будут размещены в сети Интранет.

Просим поддержать наши предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И те сенаторы, которые не успели задать вопросы… Лилия Салаватовна, как мы всегда это делаем, просьба направить министру.

Вас попрошу, Валерий Николаевич, лично на них ответить, чтобы все получили ответы на интересующие вопросы.

Коллеги, не повторяясь, все-таки несколько слов. На мой взгляд (и не только на мой), система высшего образования страны должна быть стабильной и в хорошем смысле консервативной, при этом, безусловно, с развитием. Ну, невозможно два с половиной десятилетия продолжать нескончаемое реформирование системы образования высшей школы. Мне кажется, надо уже остановить этот реформаторский «зуд». И хорошо, что министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков это понимает, потому что он сам из вузовской среды, он прошел все этапы, вырос до ректора, а теперь министра, понимает, что система уже должна работать стабильно.

Знаете, я, как сенатор от Санкт-Петербурга, нахожусь в постоянном контакте с советом ректоров (Санкт-Петербург, как известно, один из центров высшей школы и науки) и всегда интересуюсь, что их тревожит.

Один из таких вопросов в части того, что наши многолетние федеральные проекты, которые финансируются очень серьезно, и научные исследования (об этом говорили сегодня коллеги 5-100, опора на региональные вузы и так далее) завершаются, но должны завершаться гласно с понятной оценкой их результатов, чтобы было понятно, какие результаты. Потому что вот как бы на подъеме, громко заявляем, выделяем деньги а потом тихо-тихо это как-то уходит в тень, и не понятно, а все-таки эффективно это было или нет. И только на основе результатов надо начинать реализацию следующих федеральных проектов и инициатив.

Очень тревожит ректоров, да и в целом вузовскую общественность вопрос большой разницы в финансировании вузов страны. Что я имею в виду? Вот, например, вузы Санкт-Петербурга и Ленинградской области подчинены 14 различным министерствам и ведомствам и правительству, и Минобрнауки, и Минкультуры, и другим. И вузы различных министерств и ведомств финансируются по разным принципам, из-за чего вуз с большим, скажем, контингентом обучающихся получает меньше финансирование, чем вуз с меньшим количеством студентов.

Отдельно хочу сказать о технических вузах. По оценкам ректорского корпуса, порядка 90 процентов технических вузов недофинансируется. А это инфраструктура, оборудование, научные разработки.

Я понимаю, что есть эта ведомственная подчиненность разных вузов, но тем не менее, мне кажется, Валерий Николаевич, Министерство науки и высшего образования должно все равно быть, что называется, законодателем мод и предложить систему и принципы финансирования государственных вузов и научных исследований на основании общих структурных показателей, независимо от их подчиненности. Потому что это порождает социальное расслоение преподавателей, сотрудников и в том числе создает иногда социальную напряженность в студенческой среде.

Еще один вопрос, говоря о реформаторстве и другом. С 2004 года, за последние 16 лет, российское образование (затем и Министерство науки и высшего образования) возглавляли уже семь руководителей (я надеюсь, что Вы всерьез и надолго, и хочу Вам в этом пожелать успехов), и с приходом каждого нового руководителя, коллеги, не всегда оправданно идет замена заместителей министра, директоров департаментов. Такая кадровая чехарда не способствует стабильной работе. Новые люди новые подходы. Пока рассядутся по креслам, пока научатся глядишь, уже следующая кадровая замена.

Поэтому я очень прошу очень внимательно подходить к этому и беречь кадры, в хорошем смысле, чиновников, специалистов, чтобы была преемственность в работе высшей школы.

В целом, коллеги, согласитесь, что и доклад, и ответы министра говорят о том, что он профессионал, человек, знающий систему. И нам, как палате регионов, конечно, импонируют нацеленность на укрепление высших учебных заведений субъектов Федерации, потому что это база формирования кадрового потенциала для экономического и социального развития субъектов (наконец-то на них обратили внимание), безусловно, акцент на вузовскую науку вообще, и в том числе в регионах.

Коллеги, мировая практика говорит о том, что университетская наука это очень важная составляющая в целом научного развития страны. Знаете, не на подхвате, не «два притопа, три прихлопа» а как прикладная, так и фундаментальная наука в университетах не только важна для государства, но она важна для процесса обучения, воспитания молодых ученых и кадров другого поколения, поэтому мы очень поддерживаем это.

И завершить хочу вопросами трудоустройства (многие из моих коллег уже их поднимали). Вчера у нас был очень хороший открытый диалог с вице-премьером Татьяной Алексеевной Голиковой, где все поднимали тему того, что нужны четкий, стабильный прогноз рынка труда как минимум на 10 лет (а лучше на 30 лет) и, конечно, государственный заказ на подготовку кадров. Это федеральные деньги, это деньги налогоплательщиков, и это должно строго соответствовать потребностям рынка труда. Пока у нас этого нет. Пока у нас опять где густо, где пусто, где перепроизводство.

Вот здесь должна четкой быть координация министерства высшей школы, Минэкономразвития, министерства труда. И, соответственно, это (я уже говорила) не только важная экономическая задача, важная задача рационального расходования федерального бюджета, но это и важная социальная задача. Закончил, получил высшее образование а трудоустроиться человек не может.

И второе. Надо вернуться все-таки к ответственности и, в хорошем смысле, к воспитательной работе с ректорами высших учебных заведений, чтобы у них было понимание сопровождение выпускников вузов до обязательного их трудоустройства. И надо об этом заботиться.

Вот давайте у птиц учиться. Пока птенец не начнет летать, пока он, что называется, не встанет на крыло, его птица-мама оберегает, холит и помогает ему. Вот так и ректоры вузов, и преподавательский коллектив пока выпускник не трудоустроится и не начнет работать, они должны отслеживать, в хорошем смысле, это и помогать им.

Я бы просила Вас тоже на это обращать внимание.

Еще раз, Валерий Николаевич, спасибо за Ваши уже принятые меры, за планы. Совет Федерации, как палата регионов, готов к конструктивному взаимодействию, сотрудничеству и поддержке.

Коллеги, от председателя комитета поступило предложение принять проект постановления за основу (он у вас имеется).

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по развитию высшего образования и науки в целях адаптации к потребностям реального сектора экономики» (документ № 92) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 45 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Васильевич Фёдоров, извините, не заметила.

Пожалуйста, по ведению.

Н.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Может быть, не очень актуально, но, поскольку хвалили раздаточные материалы все почти… Хочу сделать замечание (в соответствии с учением Тимченко Вячеслава Степановича) по ведению.

Все-таки на обложке, на титульном листе раздаточного материала всех нас «обозвали» почему-то «сенаторами Совета Федерации». Я думаю, что Лилия Салаватовна и министр должны обратить внимание, кто допустил такую ошибку с точки зрения конституционно-правовой культуры.

Председательствующий. Справедливое замечание.

Валерий Николаевич, уж министерство высшего образования должно знать, что мы называемся теперь сенаторами.

Н.В. Фёдоров. (Микрофон отключен.) Сенаторами Российской Федерации.

Председательствующий. Я надеюсь, что материалы не двухгодичной давности, а материалы актуальные но просто нас назвали по-старому. Справедливое замечание. (Оживление в зале.)

Н.В. Фёдоров. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Да, Николай Васильевич.

Н.В. Фёдоров. Назвали не по-старому, а вообще неправильно. И не по-старому… (Оживление в зале.)

Мы сенаторы Российской Федерации, а не сенаторы Совета Федерации.

Председательствующий. Понятно. Принимается замечание.

Вячеслав Степанович, получите «ответочку», тем более от Николая Васильевича Фёдорова, одного из ведущих юристов нашего Отечества.

Вы тоже ведущий юрист, Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста, Вам тоже возможность…

А.А. Клишас. Коллеги, если вы потрудитесь посмотреть не на обложку материала, который у вас есть, а открыть его… Там есть письмо министра, где написано «сенаторам Российской Федерации». Так что всё в порядке. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Вот, коллеги, не случайно у нас такая поговорка: два юриста три мнения. Ну, хоть что тут делай все равно будут друг с другом спорить. Оба правы. Тимченко не прав, будет исправляться. (Смех в зале.)

И министр тоже по-своему прав спровоцировал еще одну дополнительную дискуссию.

Коллеги, приняли проект постановления. Поработайте серьезно над ним.

И, Валерий Николаевич, мы готовы учесть все Ваши предложения, замечания в окончательной редакции нашего постановления.

Спасибо Вам. Спасибо Вашей команде стабильной, заместителям министра. И дальнейших успехов в Вашей работе! Спасибо. Всего доброго!

СФ принял закон о детских школах искусств – Любимова ДШИ никогда не будут кружками https://leo-mosk.livejournal.com/8629728.html

12. 1070291-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части регулирования деятельности образовательных организаций, реализующих образовательные программы дополнительного предпрофессионального, среднего профессионального, высшего образования в области искусств)

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

157 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Лилия Салаватовна, Вы уже на трибуне. Пожалуйста.

Двенадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

В заседании принимают участие Ольга Борисовна Любимова, Министр культуры Российской Федерации, официальный представитель правительства по этому закону, а также Ольга Сергеевна Ярилова, заместитель министра культуры.

Ольга Борисовна, приветствуем Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Лилия Салаватовна, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесен Президентом Российской Федерации.

Закон действительно очень долгожданный. Он закрепляет статус детских школ искусств как организаций, создаваемых в целях обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств и имеющих специальные наименования в зависимости от вида искусств.

В соответствии с законом прием на обучение по программам среднего профессионального образования в области искусств будет осуществляться на основании результатов вступительных испытаний. Это позволит обеспечить прием на обучение по указанным программам наиболее одаренных и подготовленных поступающих.

Законом Министерство культуры Российской Федерации наделяется полномочиями устанавливать контрольные цифры приема для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств, определять по согласованию с Министерством просвещения порядок осуществления образовательной деятельности по детским школам искусств.

В ходе работы над проектом закона мы внесли наши предложения, они были поддержаны.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре вчера рассмотрел федеральный закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его.

Уважаемые коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Все, Лилия Салаватовна, да? Вы завершили. Спасибо.

Вопросы есть, коллеги?

Ольга Борисовна, возможно, Вы хотите что-то добавить. Пожалуйста.

Включите микрофон министру.

О.Б. Любимова, Министр культуры Российской Федерации.

Коллеги, я лишь хотела высказать слова благодарности, потому что дело действительно важное. И вместе мы понимаем, что для детских школ искусств это невероятно важный момент они никогда больше не будут кружками. Спасибо вам огромное за общее дело. И за моими словами, конечно же, все наши педагоги, родители и учащиеся.

Председательствующий. Ольга Борисовна, я хочу Вам и вашей команде сказать слова благодарности за то, что наконец принят этот закон, важнейший для системы образования, образовательных учреждений в сфере культуры, правовой статус их ясный. И я думаю, что это и усилит внимание субъектов Федерации, других министерств и ведомств, не только министерства культуры, и понимание важности поддержки наших музыкальных школ, школ искусств, художественных школ. Так что вы правильно начали, с образования все начинается, а дальше уже будет большая культура. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Спасибо за Ваше участие.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 33 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление по правчасу Ольги Любимовой о культуре https://leo-mosk.livejournal.com/8629966.html

13. СФ без обсуждения принял постановление «О ходе реализации национального проекта «Культура»: региональный аспект»

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Постановление в целом 153 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

И второй вопрос мы также хотим рассмотреть в Вашем присутствии.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста, тринадцатый вопрос о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Культура»: региональный аспект» с места.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет провел необходимую работу по доработке проекта постановления «О ходе реализации национального проекта «Культура»: региональный аспект», принятого за основу по итогам «правительственного часа», с учетом поступивших от сенаторов предложений. Доработанный проект постановления был подробно рассмотрен, обсуждался вчера на заседании комитета.

Предлагаем рассмотреть доработанное постановление и принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли у вас замечания к окончательной редакции постановления?

Ольга Борисовна, удовлетворены ли Вы содержанием? Все устраивает?

Замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Культура»: региональный аспект» (документ № 84) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 34 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Еще раз успехов! Коллеги, и контролируйте его реализацию. Благодарю вас.

СФ принял закон о едином федеральном реестре турагентов и субагентов https://leo-mosk.livejournal.com/8630222.html

14. 877880-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования турагентской деятельности)

Член комитета СФ по социальной политике Сергей Васильевич Горняков

152 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Четырнадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» докладывает Сергей Васильевич Горняков.

В нашем заседании участвует Зарина Валерьевна Догузова, руководитель Федерального агентства по туризму.

Пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Закон разработан с целью совершенствования правового регулирования турагентской деятельности, повышения защиты прав потребителей, создания прозрачного и регулируемого рынка туристических услуг.

Федеральным законом вводится единый федеральный реестр турагентов, субагентов, ведение которого будет осуществляться Федеральным агентством по туризму в порядке, который будет установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Реестр турагентов вводится с 1 января 2022 года. Затем в течение 180 дней туроператоры обязаны внести в него сведения о турагентах, а турагенты о субагентах. После указанного срока осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принятие федерального закона будет способствовать повышению безопасности туристов и качества предлагаемых услуг, развитию механизмов автоматизации процессов сбора и обработки статистической и иной информации о работе туроператоров и турагентов, повышению эффективности государственного регулирования в сфере туризма.

Комитет по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Комитет-соисполнитель Комитет по экономической политике также рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Есть вопросы к Вам.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо.

У меня вопрос не к Сергею Васильевичу, а к Зарине Валерьевне.

Зарина Валерьевна, у меня вопрос к Вам, как к представителю правительства.

Председательствующий. Зарина Валерьевна, встаньте, пожалуйста, к микрофону, к Вам вопрос.

Пожалуйста.

А.В. Яцкин. Важный закон. Мы, безусловно, его и на комитетах поддерживали, и будем, видимо… Профильные комитеты рекомендуют на пленарном заседании его поддержать. Но он не будет работать без следующего за ним в паре законопроекта, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях. На Ваш взгляд, когда мы могли бы увидеть этот закон при рассмотрении на нашем пленарном заседании? Спасибо.

З.В. Догузова, руководитель Федерального агентства по туризму.

Спасибо большое за вопрос, очень правильный. Одно без другого действительно работать не сможет. В настоящее время законопроект о внесении изменений в КоАП в Государственной Думе принят в первом чтении. Мы рассчитываем, что это достаточно быстро произойдет.

Председательствующий. Просьба, Зарина Валерьевна, и к Вам, и к профильному комитету Совета Федерации приложить дополнительные усилия для скорейшего его принятия. Они должны в паре быть, действительно, и только тогда смогут эффективно работать. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

У меня тоже к руководителю агентства вопрос. Тут у нас юристы спорили. Вопрос не по существу, не по контенту самого закона, а по названию. Скажите, пожалуйста, в Вашей деятельности Вам не режет слух название «туристская деятельность»? Как лингвист говорю: по общепринятым нормам языка «туристское снаряжение», «туристские ботинки», но, когда речь идет о деятельности, о бизнесе, это «туристическое», а не «туристское».

Председательствующий. Пожалуйста.

З.В. Догузова. Спасибо большое. Неожиданный вопрос.

Председательствующий. Сейчас будет спор словесников. Пожалуйста.

З.В. Догузова. Я на самом деле в обычной рабочей своей атмосфере всех своих коллег прошу говорить «туристический» и сама тоже говорю «туристический» всегда, не «туристский». Но в данном случае это не вопрос вкуса, это вопрос в данном случае законодательно закрепленный.

Председательствующий. Коллеги, давайте мы все-таки попросим…

Я думаю, что Людмила Борисовна правильно вопрос поставила. Чтобы мы все правильно по-русски говорили, давайте все-таки со специалистами русского языка поработаем и поймем, правильно «туристская»... Некоторые говорят, что правильно «туристская», есть точка зрения, что «туристическая». И тогда поправим так, чтобы это было единообразно и мы все говорили единообразно. Это маленькое домашнее Вам задание.

Хорошо. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Идет голосование.

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 23 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Преступления в сфере предпринимательской деятельности совершенные ИП – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8630507.html

15. 893615-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 81.1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части уточнения понятия «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности»)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

147 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Пятнадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 811 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» Максим Геннадьевич Кавджарадзе докладывает.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 811 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», разработанный Законодательным Собранием Ленинградской области.

В соответствии с предлагаемыми изменениями уточняется понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности». Так, под преступлениями, совершенными в сфере предпринимательской деятельности, в указанных статьях предлагается понимать преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо преступления, совершенные членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Данные изменения приводят содержание статей 811 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в соответствие с частью первой1 статьи 108 названного кодекса, куда аналогичные поправки были внесены федеральным законом от 2 августа 2019 года № 315-ФЗ.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 811 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 03 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сокращения сроков упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8630773.html

16. 1097342-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» и статью 3 Федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области» (в части уточнения сроков вступления в силу отдельных положений)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Федоровна Ковитиди

142 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Ольга Федоровна Ковитиди докладывает шестнадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» и статью 3 Федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области». Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Предметом рассмотрения верхней палаты парламента России является закон, направленный на сокращение сроков вступления в силу положений федеральных законов, которые касаются упразднения некоторых малосоставных районных и городских судов Московской области, таких как Лотошинский и Шаховской, а также создания городских судов, более крупных по численному составу судей, таких как Волоколамский.

Принятие предлагаемой законом нормы будет способствовать своевременному проведению необходимых организационных, кадровых мероприятий, скорейшему разрешению вопросов материально-технического характера по обеспечению реорганизации судов.

Также это позволит в рамках совершенствования судебной и организационной деятельности судов общей юрисдикции Московской области обеспечить необходимый уровень доступности осуществления правосудия в вышеуказанных населенных пунктах, что, в свою очередь, повысит эффективность отправления правосудия в данном субъекте Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству одобрил предложенный закон. Прошу его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» и статью 3 Федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 41 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о продлении на год вступления в силу требований к усиленной неквалифицированной электронной подписи https://leo-mosk.livejournal.com/8630879.html

17. 1098313-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части уточнения требований, применяемых при использовании усиленной неквалифицированной электронной подписи)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

152 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает семнадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен нашим коллегой сенатором Российской Федерации Николаем Андреевичем Журавлёвым совместно с депутатами Государственной Думы.

Федеральный закон предусматривает, что 1 января 2022 года является сроком вступления в силу положений, закрепляющих перечень способов идентификации заявителей, обратившихся за получением сертификатов ключей проверки электронных подписей в удостоверяющие центры.

Комитет по конституционному законодательству и комитет-соисполнитель Комитет по экономической политике рекомендуют закон к одобрению. Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 42 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Исключена административная ответственность НКО-иноагента за распространение материалов без маркировки – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8631452.html

18. 7185-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения положений, устанавливающих административную ответственность за непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

150 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Восемнадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» докладывает Олег Владимирович Цепкин.

Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на уточнение статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль в области регулируемых государством цен.

В настоящее время полномочие государственных органов на истребование информации, связанной с установлением, изменением и применением тарифов, расценок и ставок, имеет лишь частично корреспондирующую данному полномочию норму ответственности. Так, согласно действующему законодательству ответственность наступает за неисполнение требований государственного органа в части сведений, касающихся исключительно только тарифов. При этом обязательность представления таких сведений может быть связана с установлением иных, за исключением тарифа, разновидностей определения цены, стоимостных доминант, а именно таких, как надбавки, ставки, расценки и тому подобное.

Уважаемые коллеги, наш комитет и Комитет по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 20 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за продажу гаджетов с функцией смарт-ТВ без предварительно установленного российского ПО https://leo-mosk.livejournal.com/8631606.html

19. 757430-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за продажу технически сложных товаров без предварительно установленного российского программного обеспечения)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

153 0 1

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Девятнадцатый вопрос о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! В Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено новое требование, согласно которому с 1 апреля текущего, 2021 года при продаже отдельных видов технически сложных товаров, таких как смартфоны, компьютеры, телевизоры с функцией Smart TV, необходимо обеспечить возможность их использования с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин, странами происхождения которых являются Российская Федерация или другие государства члены Евразийского экономического союза.

Очевидно, что указанная правоустанавливающая норма будет эффективно работать при условии введения ответственности за ее нарушение. В связи с этим рассматриваемый федеральный закон устанавливает с 1 июля текущего, 2021 года административную ответственность за нарушение указанного требования. Ответственность устанавливается в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тыс. рублей, на юридических лиц от 50 тысяч до 200 тыс. рублей.

Вносимые федеральным законом изменения будут способствовать повышению привлекательности и удобства для граждан использования технически сложных товаров и устройств.

Наш комитет и Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Владимирович, за выступление.

Желающие задать вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Олег Владимирович, еще раз благодарю Вас.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление о господдержке Дагестана https://leo-mosk.livejournal.com/8632049.html

20. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Постановление в целом 153 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Двадцатый вопрос о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан» с места докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

Олег Владимирович, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан» был принят за основу 3 марта 2021 года, на пятисотом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять проект постановления в целом. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания к окончательной редакции постановления? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан» (документ № 76) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 03 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Текст постановления

О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан

Рассмотрев в рамках Дней Республики Дагестан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 2-3 марта 2021 года, вопросы социально-экономического развития Республики Дагестан, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Дагестан – субъект Российской Федерации, занимающий выгодное геоэкономическое положение, обусловленное наличием выхода к международным транспортным коридорам, что имеет большое значение для развития экономических связей Российской Федерации с государствами Закавказья и Средней Азии, Казахстаном и Ираном.

Благоприятные природно-климатические условия, уникальные природные лечебные и рекреационные ресурсы региона способствуют развитию туризма как ведущей отрасли перспективной экономической специализации Дагестана.

В Республике Дагестан производится 2,3 процента продукции сельского хозяйства России. В структуре валового регионального продукта республики доля сельского хозяйства составляет 17,6 процента, что в четыре раза превышает аналогичный средний показатель по Российской Федерации.

Особое место в экономике Дагестана занимают виноградарство и виноделие. В регионе осуществляется комплекс мер по государственной поддержке этих отраслей, который позволит обеспечить занятость сельского населения, повысить качество и конкурентоспособность винодельческой продукции.

Дагестан обладает значительным гидроэнергетическим потенциалом. На территории республики имеются запасы нефти, газа, руд цветных металлов, нерудного минерального сырья (известняк, мергель, гравий, песок, глина), что создает условия для развития промышленности.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на развитие экономики и социальной сферы Республики Дагестан, являются ухудшение экологической ситуации, подверженность территории экзогенным геологическим процессам, невысокая инвестиционная активность, высокий уровень безработицы и низкий уровень оплаты труда, отток сельского населения из горных районов республики, неразвитость инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, недоступность качественной медицинской помощи.

Для решения указанных проблем требуются значительные капитальные вложения, привлечение частных и государственных инвестиций, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета, улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства в регионе.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, бюджетных ассигнований на софинансирование следующих мероприятий:

строительство больницы (II очередь) в городе Избербаше;

строительство родильного дома в городе Кизилюрте;

реконструкция центральной районной больницы в селе Ахты Ахтынского района;

2) рассмотреть предложение Правительства Республики Дагестан о реализации в рамках федерального проекта «Развитие

региональных аэропортов и маршрутов» комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года №2101-р, мероприятия по реконструкции аэропорта Махачкала (Уйташ) (второй этап реконструкции);

3) рассмотреть вопрос о софинансировании в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 309, следующих мероприятий:

переселение граждан, проживающих в оползневых зонах, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Республики Дагестан;

проведение на территории Республики Дагестан работ по сейсмическому зонированию и картированию (районированию);

4) рассмотреть возможность разработки плана комплексного социально-экономического развития муниципального образования «город Дербент» на период до 2030 года и выделения бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по его реализации в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» и иных государственных программ Российской Федерации;

5) рассмотреть предложение Правительства Республики Дагестан о выделении в 2022-2024 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, бюджетных ассигнований на разработку проектной документации и строительство участков автомобильных дорог федерального значения северный обход города Махачкалы и обход города Дербента;

6) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия по реконструкции канала имени Октябрьской революции в черте города Махачкалы, в том числе по строительству водовода из труб диаметром 2-2,5 метра;

7) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов следующие вопросы:

о выделении в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», бюджетных ассигнований на софинансирование реконструкции улично-дорожной сети с благоустройством и инженерными коммуникациями переселенческого Новолакского района (первый, второй и третий этапы), а также строительства (реконструкция и расширение) канализации города Кизляра, канализационных очистных сооружений в городе Южно-Сухокумске и водовода Кайтаг -Дербент в городе Дербенте;

о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, бюджетных ассигнований на софинансирование первого этапа расширения и реконструкции (II очередь) канализации в городе Махачкале при условии представления Правительством Республики Дагестан заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также заключения о достоверности определения сметной стоимости;

об увеличении на 2022 год объема бюджетных ассигнований на реализацию в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» мероприятия по строительству очистных сооружений канализации в городе Дербенте, а также о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование реконструкции северных очистных сооружений канализации и строительства южных очистных сооружений канализации в городе Дербенте при условии представления Правительством Республики Дагестан необходимой документации и обосновывающих материалов.

2. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с соглашением, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан, рассмотреть вопрос о согласовании увеличения численности работников медицинских организаций (структурных подразделений) Республики Дагестан, оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, за счет и в пределах средств, предусмотренных на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.

3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан проработать вопрос о финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия федерального значения, которые входят в комплекс объектов материального наследия «Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента», включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Дагестан:

1) о софинансировании в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, расходных обязательств Республики Дагестан, связанных с виноградарством и виноделием;

2) о включении в проект государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации мероприятия по восстановлению пастбищ в рамках реализации фитомелиоративных мероприятий;

3) о финансировании мероприятий по восстановлению и улучшению земель Кизлярских пастбищ подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными государственными бюджетными учреждениями в области мелиорации земель;

4) о проведении с привлечением федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, почвенного, агроэкологического и геоботанического обследования земель Кизлярских пастбищ;

5) о привлечении с использованием механизма государственно-частного партнерства инвесторов для восстановления и дальнейшего развития Аракумских и Нижне-Терских нерестово-выростных водоемов.

5. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральному агентству по рыболовству рассмотреть предложения Правительства Республики Дагестан о реализации мероприятий по повышению водообеспечения Аракумских и Нижне-Терских нерестово-выростных водоемов.

6. Рекомендовать Правительству Республики Дагестан представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Республики Дагестан оказывать органам государственной власти Республики Дагестан содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Предложить Правительству Республики Дагестан проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2021 года о ходе реализации настоящего постановления.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Александр Башкин и Маргарита Павлова пополнили комиссию по суверенитету – Матвиенко Записались надо работать https://leo-mosk.livejournal.com/8632222.html

21. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 июня 2017 года № 172-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации»

Председатель Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

Постановление 156 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Двадцать первый вопрос о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 июня 2017 года № 172-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич Климов. Тоже с места, да? Пожалуйста.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас есть необходимость обновить принятое ранее постановление о формировании временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета в связи с тем, что у нас появилось наименование «сенаторы Российской Федерации», о чем мы сегодня, кстати, вспоминали уже.

И второе. У нас есть обычная циркуляция сенаторов в этой комиссии. У нас выбыло два члена комиссии, поэтому мы предлагаем включить в новый состав Башкина Александра Давыдовича и Павлову Маргариту Николаевну.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

У меня только одна просьба, я вчера ее на заседании Совета палаты высказала Андрею Аркадьевичу. Коллеги, все, кто записывается в те или иные комитеты, комиссии, это не означает поставить галочку, себе еще одну лычку на плечо надо работать. Если записались в комиссию, значит, надо и ходить на заседания, и генерировать идеи, и готовить документы. Просто так записных сенаторов в тех или иных комиссиях не будет. Я прошу председателей комиссий строгими быть в плане ответственности и, если нужно, не циркуляцию, а ротацию делать членов комиссий (я понимаю, что Вы оговорились).

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 июня 2017 года № 172-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации» (документ № 88). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 45 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Григорий Карасин избран председателем Комитета СФ по международным делам – обещал будет продолжено качественно – Гумерова Поблагодарить за работу в нашем комитета – Матвиенко Новая метла по новому метет но хотелось бы не под ковер а чтобы было красиво https://leo-mosk.livejournal.com/8632822.html

22. СФ принял постановление «О председателе Комитета Совета Федерации по международным делам

1й зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

Постановление ор Косачеве 158 0 0

Постановление о Карасине 157 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Двадцать второй вопрос о председателе Комитета Совета Федерации по международным делам докладывает с места Владимир Михайлович Джабаров.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем внеочередном заседании рассмотрел два вопроса.

По первому мы освободили Константина Иосифовича Косачёва от обязанностей председателя комитета в связи с избранием его заместителем Председателя Совета Федерации, поблагодарили за большую работу.

А по второму вопросу было единственное предложение избрать на должность председателя комитета Григория Борисовича Карасина. Голосование было единогласным при одном воздержавшемся (воздержался Григорий Борисович Карасин).

Просим утвердить решения комитета.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы к Владимиру Михайловичу Джабарову, первому заместителю председателя Комитета по международным делам? Нет.

Коллеги, может быть, к Григорию Борисовичу есть вопросы все-таки?

Григорий Борисович, покажитесь, а то вдруг кто-то Вас не знает. Может быть, Вы хотите выступить, сказать что-то? Давайте.

Г.Б. Карасин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я буду очень краток. Мне приятно ощутить ваше доверие, которое я постараюсь оправдать в работе на новом месте в качестве сенатора Российской Федерации.

Мне хочется использовать момент для того, чтобы поблагодарить моих коллег по моему родному Комитету по науке, образованию и культуре и лично Лилию Салаватовну Гумерову за ту атмосферу, в которой работает коллектив комитета, как он решает вопросы. Постараюсь перенести эту практику и в Комитет по международным делам, тем более что комитет не сирота, у него был руководитель на протяжении шести лет, довольно активно действующий.

Отмечу только одно что, конечно, международная деятельность нашей палаты это очень важная составляющая единой внешней политики Российской Федерации. Мы знаем свое место. Мы понимаем то, чем занимаются разные ветви власти. Я убежден, что совместная работа по отстаиванию государственных интересов нашей Родины будет продолжена качественно, динамично, решительно и даст соответствующие результаты. Спасибо вам большое за доверие. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Лилия Салаватовна, уже знаем все, что хотите сказать. Пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Просто я по поручению комитета, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Хотим поблагодарить Григория Борисовича за работу в нашем комитете, поздравить его с избранием на столь ответственный пост и, конечно же, пожелать успехов и совместной работы в братском комитете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, итак…

К.И. Косачёв. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, можно?..

Председательствующий. Да, пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. Буквально одна реплика, коллеги, для протокола. Сейчас Григорий Борисович поблагодарил родной комитет. Я все-таки предлагаю с сегодняшнего дня родным комитетом считать Комитет по международным делам, а Комитет по науке, образованию и культуре, как мы договорились, братским.

Хорошо, Григорий Борисович? Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Понятно, что Григорий Борисович чрезвычайный и полномочный посол и Константин Иосифович тоже в ранге чрезвычайного и полномочного посла.

Коллеги, итак, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Косачёва Константина Иосифовича от должности председателя Комитета Совета Федерации по международным делам» (документ № 95)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Коллеги, у всех вас в вашей электронной почте есть проекты постановлений.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 58 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Карасина Григория Борисовича председателем Комитета Совета Федерации по международным делам» (документ № 96)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Григорий Борисович, хочу Вас еще раз от всех нас поздравить и пожелать Вам больших успехов в работе.

Григорий Борисович человек очень деятельный. Уверена, что Вы придадите свой новый стиль, новое движение. Всегда новый человек… Новая метла по-новому метет. Но хотелось бы, чтобы не под ковер, а было красиво. Спасибо.

СФ принял ратифицировал Соглашение о сотрудничестве СНГ в области карантина растений, прекращает свое действие Соглашение от 1992 года https://leo-mosk.livejournal.com/8632912.html

23. 1103893-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений»

Член комитета СФ по международным делам Ольга Николаевна Епифанова

155 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, двадцать третий вопрос о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений» докладывает Ольга Николаевна Епифанова.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста, Ольга Николаевна, Вам слово.

О.Н. Епифанова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений подписано в городе Минске 28 октября 2016 года и спустя два года вступило в силу с 1 сентября 2018 года.

Соглашение подписали семь государств Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. При этом оно открыто для присоединения любого государства участника СНГ, а также любого другого государства, разделяющего его цели и принципы. Соглашение направлено на выработку совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов.

Для реализации Соглашения каждое государство определяет перечень уполномоченных органов. Координация их совместной деятельности возлагается на Координационный совет по карантину растений государств участников СНГ. Уполномоченные органы проводят карантинный фитосанитарный контроль подкарантинной продукции при ее ввозе, вывозе и транзите согласно законодательству государств участников Соглашения.

Каждая партия подкарантинной продукции должна соответствовать фитосанитарным требованиям в области карантина растений государства-импортера и сопровождаться фитосанитарным сертификатом по образцу, установленному Международной конвенцией по карантину и защите растений, выдаваемым уполномоченным органом экспортирующего государства участника Соглашения.

Государства, подписавшие Соглашение, будут обмениваться информацией о выявлении и распространении карантинных объектов на территориях их государств, о принимаемых в этой связи фитосанитарных мерах, нормативных правовых актах и результатах научных исследований в области карантина растений, а также проводить совместную научно-исследовательскую работу и оказывать друг другу научную и техническую помощь.

Реализация Соглашения не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживает ратификацию Соглашения. Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Николаевна.

Вопросы, замечания? Может быть, к представителю правительства? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений».

Иван Вячеславович, спасибо за участие.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 54 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

МСХ Дмитрий Паитрушев приглашен на правчас 502-го заседания СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8633291.html

24. О приглашении Министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева на «правительственный час» для выступления на тему «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

156 0 0

Из стенограммы 501-го пленарного заседания СФ 17.03.21

Коллеги, о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на следующем заседании вопрос «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева. Такое предложение внес Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Коллеги, есть ли у вас вопросы, замечания? Нет. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 46 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Разминку и завершение заседания из трех кусков см. вопрос 6

Закрытие пятьсот первого заседания Совета Федерации 13:08

Сообщения ГД

Комментарии в Думе – не записывались

Минфин Антон Силуанов побывал в комитете Анатолия Аксакова по финрынку https://leo-mosk.livejournal.com/8639950.html

Антон Силуанов Подготовка к отчету правительства в апреле министры отчитываются в профильных комитетах.

Анатолий Аксаков Действительно у нас новый формат появился Теперь правительство будет формироваться Думой и министры отчитываются в профильных комитетах Депутатов интересовала поддержка малого и среднего бизнеса. Но и у правительству тоже полезно они слышат обратную связь.

Предложения в повестку дня (разминка)

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста сорок шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

17 марта 2021 г. 12 часов.

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Начинаем работу.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 07 сек.)

Присутствует 418 чел 92,9 %

Отсутствует 32 чел 7,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 32 чел 7,1 %

Результат: кворум есть Кворум есть, уважаемые коллеги. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подтверждает по уважительной причине отсутствие депутатов в количестве 32 человек и присутствие 418. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято

За основу принимается единогласно.

Будут ли замечания по порядку работы? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, закон под номером 40 по уважительной причине будет докладывать не Вторыгина, а Воронина.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, замену докладчика по просьбе председателя комитета поддержим? Нет возражений? Вторыгину на Воронину. Нет возражений. Принимается ваше предложение, Тамара Васильевна.

Пожалуйста, Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Прошу по пункту 33 сделать замену содокладчика: вместо депутата Кабановой выступит депутат Павлова.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Нилов Я. Е. И по пункту...

Председательствующий. Вместо депутата Кабановой депутат Павлова по вопросу 33 повестки.

Нилов Я. Е. Да, и вопрос 35: вместо Тарасенко депутат Сапрыкина.

Председательствующий. Вместо Тарасенко депутат Сапрыкина, нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Умаханов Умахан Магомедгаджиевич.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вместо содокладчика Тайсаева Казбека Куцуковича Умаханов. Вопросы 16 и 17 по федеральному закону.

Председательствующий. 16-й и 17-й одним докладом? Умаханов У. М. Нет.

Председательствующий. Общий доклад и общий содоклад. Умаханов У. М. 16-й вопрос, да.

Председательствующий. На Умаханова, так? Замена, да?

Умаханов У. М. Да.

Председательствующий. Хорошо. Умаханов У. М. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

С учетом принятых изменений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Порядок работы в целом на сегодняшний день принимается.

Переходим к рассмотрению вопросов третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон об усилении ответственности за реабилитацию нацизма https://leo-mosk.livejournal.com/8626781.html

2. 1050812-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за реабилитацию нацизма)

Документ внесла Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается внести в статью 3541 УК РФ «Реабилитация нацизма» следующие изменения и дополнения:

1) В части 1 данной статьи:

- установить уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, признав такие действия одной из форм реабилитации нацизма (к которым в настоящее время относятся: отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, совершенные публично);

- усилить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет (действует – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок);

2) В части 2 данной статьи:

- усилить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, совершенную лицом с использованием своего служебного положения или с использованием СМИ, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет (действует – штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо принудительные работы на срок до 5-ти лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет);

- установить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, совершенную группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;

3) В части 3 данной статьи:

- усилить уголовную ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1-го года, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3- лет (действует – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательны работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до 1-го года);

- установить уголовную ответственность за оскорбление памяти защитников Отечества, либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично, – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;

4) Дополнить данную статью частью 4, установив, что деяния, предусмотренные частью 3 данной статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», будут наказываться штрафом в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 408 0 1 12:07

Стенограмма

2-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По представленному вашему вниманию законопроекту проведены правовая, лингвистическая и юридико-техническая экспертизы. Замечаний по ним не имеется.

Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет просит поддержать законопроект и принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?

Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки (третье чтение) -о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за реабилитацию нацизма).

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы с вами приняли очень важный закон, и в этой связи хотелось бы предложить комитету по делам СНГ, комитету по безопасности, нашим коллегам, кто работает в Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, объединяющей шесть стран, и в Парламентской Ассамблее СНГ, чтобы мы предложили данный законопроект как модельный для того, чтобы он был рассмотрен и, возможно, принят в странах, с кем мы активно взаимодействуем.

Ну и правильно было бы также этот вопрос обсудить на площадках европейских, в ПАСЕ и ОБСЕ, учитывая, что для нас это важно, ну и думаю, что нас поддержат наши коллеги, которые здраво мыслят.

Спасибо.

Принят закон об ответственности за отрицание решений Нюрнбергского трибунала – Володин Рассмотреть на ПАСЕ https://leo-mosk.livejournal.com/8626969.html

3. 1050733-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны)

Документ внесла Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР).

Он принят во втором чтении 16.03.21

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается внести в статью 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации» следующие изменения и дополнения:

1) В части 4 данной статьи:

- усилить административную ответственность юр. лиц за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (действует – штраф в размере от 400 тыс. до 1 млн. руб.);

- установить административную ответственность юр. лиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;

2) Дополнить данную статью частью 41, предусматривающей административную ответственность для юр. лиц за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 410 0 1 12:10

Стенограмма

3-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По представленному вашему вниманию законопроекту проведены все необходимые экспертизы.

Замечаний по ним не имеется. Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет просит поддержать законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 05 сек.)

Проголосовало за410 чел. 91,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел. 8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, хотел бы в отношении принятого законопроекта также внести предложение о необходимости его рассмотрения в парламентских ассамблеях стран СНГ, организации Договора о коллективной безопасности, на международных площадках межпарламентских структур европейских стран и не только.

И в этой связи думаю, что все те, кто работают по этим направлениям, нас поддержат. Нам важно, чтобы законопроект стал модельным и был рассмотрен в парламентах других стран, причем, когда речь идет о Советском Союзе, сегодня так совпало, вы знаете, что 30 лет назад состоялся референдум о сохранении Советского Союза, и подавляющее большинство граждан приняли решение о сохранении Советского Союза. Для нас Советский Союз наша Родина.

И мы должны, во-первых, дать оценку тому, что произошло, но с другой стороны объединиться в целях сохранения исторической памяти. Сохраняя историческую память мы сохраняем память о наших дедах, прадедах, о тех, кто воевал на фронтах Великой Отечественной войны, тех, кто погиб в годы гражданской войны. И в этой связи, конечно, хотелось бы, чтобы данный законопроект был рассмотрен нашими коллегами из парламентов стран СНГ, ОДКБ. И, конечно, нам важно, чтобы мы эти вопросы рассматривали и на европейских парламентских площадках. Защитив историческую память, мы защитим наших дедов, кто пожертвовал собой ради того, чтобы и мир был сегодня, и наша страна была, поэтому это очень важно.

Спасибо тем, кто работал над законопроектами и сделал всё для того, чтобы он сегодня был принят. Спасибо. (Аплодисменты.)

Принят закон об обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров – Гартунг Закупки у взамиозависимых лиц обнуляет этот закон https://leo-mosk.livejournal.com/8627205.html

4. 1046332-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается обязанность заказчиков устанавливать в положении о закупке порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями законопроекта, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления ФЗ в силу.

Третье чтение 415 0 0 12:13

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желание? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Законопроект под номером 4 принят. Федеральный закон принят единогласно, если исходить из результатов.

По ведению Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, вы не увидели мою руку, поэтому я два слова скажу. Я не требую возврата.

Председательствующий. Пожалуйста.

Гартунг В. К. Просто хочу сказать, что правильный законопроект, который мы сейчас приняли, теперь уже закон, но поправка в 223-й закон, который позволяет закупать без конкурентных процедур у взаимозависимых лиц, практически обнуляет этот закон, который мы сейчас приняли.

Поэтому надо, чтобы этот закон действовал, нужно ту самую поправку о праве закупок у взаимозависимых лиц, минуя конкурентные процедуры, прописанные в 223-м законе, принять. И мы ждем от правительства, нам несколько раз обещали проект этого закона, вот мы ждём, когда он будет внесён.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Исключение оценки последствий заключения договора аренды из требований к учредителями вузов – Принят закон – Смолин закон слабый но полезный https://leo-mosk.livejournal.com/8627836.html

5. 1025646-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об исключении из требований по проведению учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования оценки последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом в целях организации питания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения безопасности учащихся)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Валентина Миронова.

Законопроектом предлагается увеличить количество случаев, при которых учредитель государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, не обязан проводить оценку последствий заключения такой организацией договора аренды или договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов на предмет оказания влияния этих последствий на обеспечение жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Помимо предусмотренного в настоящий момент исключения (оценка не проводится в случаях безвозмездной передачи медицинской организации помещения, расположенного в образовательной организации, в целях оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся) предлагается не проводить такую оценку также в случаях заключения государственной или муниципальной профессиональной образовательной организацией, образовательной организацией высшего образования договора аренды и договора безвозмездного пользования в целях организации питания обучающихся, организации и создания условий для занятия обучающимися физкультурой и спортом, а также в целях обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Третье чтение 294 0 3 12:17

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Пожалуйста, Валентина Михайловна Миронова.

Миронова В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей вносит на третье рассмотрение только что озвученный законопроект. Напомню, что данный законопроект внесён Правительством Российской Федерации и направлен на упрощение процедуры передачи в аренду или в безвозмездное пользование вузами.

И вчера мы приняли во втором чтении, в поправках «и профессиональными образовательными организациями, объектов недвижимости для обеспечения безопасности учащихся во время нахождения на территории образовательного учреждения при организации питания учащихся и занятия физической культурой и спортом».

Проект прошёл все необходимые процедуры и полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, результаты. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я призываю Государственную Думу поддержать этот законопроект как слабый, но полезный шаг, направленный на разбюрократизацию управления системой образования.

Вместе с тем я хочу напомнить, что эта проблема сейчас сравнима с проблемой недофинансирования высшего образования, об этом есть специальный доклад комитета Государственной Думы прошлого созыва.

А вот по последним данным, с 2019 года в вузах введены две формы статотчётности:

первая содержит 25 тысяч ячеек с данными в основном по кадровому основному составу, вторая 8 тысяч ячеек, в основном, по материально-техническому обеспечению.

По оценкам Высшей школы экономики, для того, чтобы заполнить всё это, требуется работа специалиста три месяца по восемь часов в день. Мало того, поскольку Росстат передаёт региональным и местным органам управления образования лишь обобщённые данные, а весь массив им не доступен, ежедневно в образовательные организации приходит от 5 до 8 запросов, то есть организации приходится заполнять от 1800 до 2800 в год различного рода документов.

Мы надеемся, что правительство будет вносить более решительно такие законопроекты и сами намерены это делать. Этот законопроект нужно поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

В содержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 1 1,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон об ответственности несоблюдение субъектами обращения донорской крови и ее компонентов- уточнение формулировки https://leo-mosk.livejournal.com/8628083.html

6. 1057601-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях уточнения административной ответственности за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается уточнить диспозицию части 1 ст. 6.31 КоАП РФ «Нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов» – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством РФ (действует – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии).

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов», согласно которому обязательные требования безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании устанавливаются не техническим регламентом о безопасности крови, а правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемыми Правительством РФ.

Третье чтение 411 0 0 12:18

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования https://leo-mosk.livejournal.com/8628390.html

7. 1034662-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Совершение указанного правонарушения будет влечь: для граждан – штраф в размере от 500 до 1 тыс. руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х до 6-ти месяцев; для должностных лиц – штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (в настоящее время – предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х до 6-ти месяцев; на должностных лиц – от 500 до 1 тыс. руб.).

Третье чтение 413 0 0 12:18

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина, пожалуйста. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении, к третьему чтению проведены все необходимые экспертизы, он готов для принятия и Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования (третье чтение). Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Минюст наделяется правом без специального разрешения посещать учреждения УИС и СИЗО – Принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8628689.html

8. 1078991-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается наделить Министра юстиции РФ правом без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы.

Третье чтение 406 0 0 12:21

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов». Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 16 марта сего года. Он прошел все необходимые экспертизы, замечаний юридико-технического, а также лингвостилистического характера не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Законопроект рассматривается в третьем чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о возможности назначения штрафа менее минимального размера https://leo-mosk.livejournal.com/8628961.html

9. 1008818-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о возможности назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей статьей (частью статьи) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2020 года № 15-П, которым части 32 и 33 статьи 4.1 КоАП РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юр. лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта РФ за совершение конкретного административного правонарушения.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность назначения юр. лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного наказания, установленного санкцией соответствующей статьи (части статьи) закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Одновременно в целях обеспечения принципа равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, аналогичные изменения вносятся в отношении граждан и должностных лиц.

При этом минимальное пороговое значение административного штрафа, при котором возможно назначение штрафа ниже низшего предела, понижено для граждан с 10 тыс. до 4 тыс. руб., а для должностных лиц – с 50 тыс. до 40 тыс. руб. (в целях обеспечения реализации этой возможности в случаях совершения гражданином административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ об административных правонарушениях).

Третье чтение 407 0 0 12:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По представленному вашему вниманию законопроекту проведены все необходимые экспертизы. По ним замечаний не имеется. Законопроект подготовлен полностью к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать его принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало

407 чел. Не голосовало 43 чел. 9,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Право на обжалование решений в порядке надзора получают руководители коллегиального органа в регионе – Принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8629066.html

10. 355400-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях расширения круга лиц, обладающих правом на обжалование решений в порядке надзора)

Документ внес Орловский областной Совет народных депутатов

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также руководителем коллегиального органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Третье чтение 408 0 0 12:23

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По представленному вашему вниманию законопроекту проведены все необходимые экспертизы. Замечаний по ним не имеется. Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Комитет просит принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90 7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об увеличении штрафов для землевладельцев за неоркосодержащие сорняки https://leo-mosk.livejournal.com/8629443.html

11. 330215-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Он принят во втором чтении 16.03.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов:

- налагаемых за непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, установив их в размерах от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.);

- налагаемых за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, установив их в следующих размерах: для граждан – от 3 тыс. до 4-х тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), для должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.) для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.);

- в отношении граждан налагаемых за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установив их в размерах от 3 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток (действует – от 1,5 тыс. до 4 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток).

Третье чтение 386 0 1 12:24

Стенограмма

11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, Отари Ионович Аршба.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги!

На законопроект проведены все необходимые экспертизы. Замечаний к нему не имеется. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли желание выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование \ 1-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

12. 1060306-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обороне» (в части назначения граждан на должности высших офицеров)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.02.21.

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается, что Президент РФ назначает граждан РФ, не являющихся военнослужащими, на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, и освобождает их от указанных должностей.

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку вопросов второго чтения.

12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обороне». Пожалуйста, доклад Андрея Леонидовича Красова. Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы рассматриваем, в нем идет речь о назначении граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими, на воинские должности, для которых предусмотрено звание высших офицеров.

К законопроекту поправок не поступило, прошел все необходимые экспертизы. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поправок не поступало. Ставится на голосование 12-й вопрос во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обороне».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о процедурах упрощенной идентификации https://leo-mosk.livejournal.com/8631094.html

13. 1104357-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части совершенствования процедур идентификации и упрощенной идентификации»

Документ внесен правительством 01.02.21).

Представил замминистра экономического развития РФ В.В. Федулов.

1й зампред комитет по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусматривается внесение следующих изменений:

- возможность поручения упрощенной идентификации и (или) идентификации всеми субъектами ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» кредитной организации;

- повышение суммы лимитов для обязательной идентификации операций при приеме от клиентов – физических лиц страховых премий по договору ОСАГО и договору добровольного страхования транспортного средства с 15 тыс. до 40 тыс. руб.;

- в целях совершенствования порядка проведения упрощенной идентификации клиента – физического лица, расширения перечня аутентификаторов и каналов дистанционного взаимодействия предлагается установить возможность использования в таком качестве номера водительского удостоверения.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 362 0 0 12:32

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части совершенствования процедур идентификации и упрощенной идентификации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Владислава Викторовича Федулова.

Пожалуйста, Владислав Викторович.

Первое чтение.

Федулов В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! В рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика» правительством подготовлен проект федерального закона, направленный на расширение возможностей сбора и подтверждения сведений о клиентах, которые должны проводиться в соответствии с действующим законом «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма».

Законопроект облегчает идентификацию клиентов для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Документ содержит три нововведения, они направлены как на упрощение рабочих процессов самих компаний, так и на упрощение получения услуг гражданами.

Что касается организаций? Во-первых, распространяем на все компании, работающие с финансами и имуществом, право подтверждать информацию о клиенте через кредитную организацию. Сейчас такое право есть только у профессиональных участников рынка ценных бумаг. Даём возможность в этом случае сэкономить время и средства на проведение собственной проверки.

Норма затронет такие направления как мобильная и почтовая связь, страховых брокеров, лизинговые компании, ломбарды.

Во-вторых, увеличиваем лимит платежа по КАСКО и ОСАГО, при котором не требуется проверять данные клиента. Он вырастет с 15 тысяч рублей до 40 тысяч рублей. В этом случае снижаем трудозатраты страховщиков и избавляем граждан от хождения по кабинетам и сбору дополнительных справок.

В-третьих, разрешаем использовать водительские права при упрощённой идентификации, их номер можно будет указывать в дополнение к паспортным данным. Даём гражданам альтернативу ИНН и СНИЛС, соответственно это индивидуальному номеру налогоплательщика и номеру страхования в системе ПФР. Сейчас клиент выбирает между двумя этими источниками сведений при упрощённой идентификации, которые не всегда под рукой. Права находятся у нас в кармане чаще.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста, Игорь Борисович.

Ливийский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен правительством, как вы слышали, в целях совершенствования процедуры идентификации клиента, физического лица.

Напомню, банки и другие организации, которые производят операции с денежными средствами и иным имуществом, например, страховые брокеры, почта, лизинговые компании, ломбарды, должны идентифицировать клиента перед его приемом на обслуживание, выяснив о клиенте определенный набор сведений.

Имеется ряд исключений. Идентификация не нужна, например, при приеме от физлица платежей страховых премий получаемых ими выигрышей на сумму до 15 тысяч рублей, при обмене физлицами валюты или покупки ювелирки за наличные на сумму до 40 тысяч рублей кроме случаев, когда работник подозревает отмывание, и в некоторых других ситуациях. Акцентирую ваше внимание, законопроект вводит норму, что если речь идет о взносе за ОСАГО или на добровольное страхование транспортных средств, то допустимая без идентификации сумма повышается до 40 тысяч рублей.

Законопроект предоставляет право страховым брокерам, организациям почтовой связи, операторам по приему платежей, кредитным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, а также лизинговым компаниям, ломбардам поручать банкам проведение идентификации клиента.

Также вводится норма о том, что граждане смогут предъявлять для идентификации водительское удостоверение, а не только паспорт, что значительно упрощает проведение идентификации для пользователей финансовых услуг.

Комитет поддерживает вносимые изменения и рекомендует Государственной Думе проголосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть к докладчику, содокладчику? Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Владислав Викторович, добрый день!

Скажите, пожалуйста, а насколько ваш закон соответствует Закону «О персональных данных»? Вы же, в общем-то, расширяете возможности получения персональных данных и идентификации их. Спасибо.

Федулов В. В. Спасибо большое за вопрос.

Он полностью соответствует Закону «О персональных данных». Мы не расширяем способы их получения и накопления. И ранее любые организации, попадающие под действие 115-го ФЗ и производящие операции с финансами либо с имуществом, должны были обеспечить идентификацию клиента, если сумма превышала 15 тысяч рублей за исключением тех операций, которые отдельно помечены и составляли 40 тысяч рублей, это и операции с валютами, и с ювелиркой.

Поэтому мы всего лишь упрощаем для них эту идентификацию с точки зрения технической реализации. То есть они могут запросить теперь у кредитных организаций уже проведенную идентификацию и не делать свои инвестиционные вложения, свои капвложения в то, чтобы обеспечить ее самостоятельно. Поэтому это полностью соответствует закону о переданных. И нововведений такого характера мы других не делаем. Спасибо.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово, Владислав Викторович? Нет. Пожалуйста, Игорь Борисович, заключительное слово. Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Гражданин может быть признан временно непригодным вследствие психического расстройства к выполнению работ с повышенной опасностью – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8632558.html

14. 1104125-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в части совершенствования психиатрического освидетельствования»

Документ внесен правительством 01.02.21.

Представил замминистра здравоохранения Олег Салагай.

Зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроектом:

- уточняется, что гражданин может быть признан временно непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов работ, в т.ч. связанных с источниками повышенной опасности, вредными и (или) опасными условиями труда, а также к осуществлению отдельных видов деятельности (действует – к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности). При этом указанные ограничения на выполнение отдельных видов работ не распространяются на работников, принятых на рабочие места, специально организованные работодателем для лиц, страдающих психическими расстройствами;

- предусматривается, что гражданин имеет право на прохождение повторного психиатрического освидетельствования не только по истечении срока, на который он по результатам психиатрического освидетельствования был признан временно непригодным к выполнению отдельных видов работ, а также к осуществлению отдельных видов деятельности (этот срок не может превышать 5 лет), но и в случае улучшения его психического состояния, подтвержденного заключением врача-психиатра;

- закрепляется, что в случаях, установленных законодательством, в целях выполнения отдельных видов работ, в т.ч. связанных с источниками повышенной опасности, вредными и (или) опасными условиями труда, а также осуществления отдельных видов деятельности граждане проходят психиатрическое освидетельствование. Перечень отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, а также порядок проведения психиатрического освидетельствования устанавливаются Минздравом России (в настоящее время предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в 5 лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений);

- устанавливается, что работники, выполняющие отдельные виды работ, в т.ч. связанные с источниками повышенной опасности, вредными и (или) опасными условиями труда, проходят психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в 5 лет в соответствии с трудовым законодательством.

Первое чтение 397 0 0 12:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в части совершенствования психиатрического освидетельствования».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Олега Олеговича Салагая. Пожалуйста.

Салагай О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Глубокоуважаемые члены Государственной Думы!

Проект федерального закона направлен на устранение имеющихся противоречий между действующей редакцией закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и нормами трудового законодательства.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» правительство наделено полномочиями по утверждению перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, в то же время нормы Трудового кодекса предусматривают утверждение отдельных видов деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, которые предполагают проведение обязательного психиатрического освидетельствования.

Актуализация утвержденного еще в 1993 году перечня соответствующих видов деятельности невозможна без внесения изменений в соответствующие нормы закона.

Законопроект согласован федеральными органами исполнительной власти, обсуждался в комитетах, с общественностью. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Олегович. Пожалуйста, содоклад Николая Васильевича Говорина. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Внесение предлагаемых законопроектом изменений в действующее законодательство представляется целесообразным и позволит в необходимой мере осуществить правовое регулирование, касающееся прохождения гражданами психиатрического освидетельствования.

Положения законопроекта направлены на приведение в соответствие нормы статьи 6-й, 6-й статьи Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в соответствие со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представляется целесообразным внесение изменений, касающихся отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, для осуществления которых требуется психиатрическое освидетельствование в статью б-ю закона о психиатрической помощи.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить новым пунктом 10 статью 23-ю закона о психиатрической помощи в части «и уполномочить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере здравоохранения, устанавливать перечень отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, при осуществлении которых граждане проходят психиатрическое освидетельствование, а также порядок проведения этого психиатрического освидетельствования».

К законопроекту имеется замечание Правового управления, которое вполне устранимо ко второму чтению.

Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, вопросы. Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста. Зайцев М. С, фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Олег Олегович, государственные, муниципальные поликлиники будут брать плату за получение работником заключения врача о пригодности или непригодности к работе? То есть если в соответствии с законом мы снимаем бремя оплаты за медосвидетельствование, не получится ли так, что финансовая нагрузка ляжет теперь на работников? Спасибо.

Салагай О. О. Большое спасибо за вопрос.

Глубокоуважаемый Максим Сергеевич, в данной части законопроект не вносит изменений. Действующий порядок сохранён в отношении тех категорий, для которых такого рода освидетельствования финансируются за счёт средств работодателя, оно также будет финансироваться.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня к Олегу Олеговичу вопрос.

Скажите, пожалуйста, а, вообще-то, вот перечень видов этих работ будет прикладываться к этому закону? Потому что у нас получается так, что все под одну гребёнку. Вы правильно сказали, что за счёт работодателя. Пройти психиатрическое заключение, получить, это очень дорого. Спасибо. Салагай О. О. Большое спасибо.

Глубокоуважаемая Наталья Дмитриевна, безусловно, перечень соответствующих работ будет пересмотрен. Для того чтобы актуализировать этот перечень и вносятся изменения в действующую редакцию федерального закона. Без наделения полномочиями по утверждению нового перечня работ, к сожалению, его актуализация невозможна, поскольку перечень с 1993 года де-факто, с учётом современного состояния и развития медицинской помощи и в вопросах инклюзии, с точки зрения допуска к определённым видам работ, претерпел изменения, его актуализация является, безусловно, важной и насущной.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Благодарю.

Уважаемый Олег Олегович, прошу прощения, что на заседании комитета вопрос не смог задать. Проектируемая статья 6 пункт 5 говорит о том, что ограничения не распространяются на работников, принятых на рабочие места, созданные работодателями специально для лиц, страдающих психическими расстройствами. Уточните, пожалуйста, по какому признаку работодатель организует вот эти специальные рабочие места: квотирование или как-то иначе? Из текста неясно. Спасибо.

Салагай О. О. Большое спасибо.

Глубокоуважаемый Николай Иванович, в настоящее время действующая редакция закона «О психиатрической помощи...»

предусматривает создание работодателями, возможность создания работодателями специальных рабочих мест для людей с психическими расстройствами. Таким образом, фактически 6-я статья приводится в соответствие с иными нормами закона «О психиатрии», которыми такого рода возможность предусматривается.

В данном случае какого-то отдельного механизма квотирования не вводится, но такие места функционируют, они есть. Например, люди с ментальными нарушениями привлекаются к работе в организациях общепита и так далее.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Олег Олегович, а не могли бы вы пояснить, с чем связано понижение уровня принятия решений? Всё-таки постановление правительства это постановление правительства, а приказ министра это приказ министра по столь серьёзному вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. В микрофон.

Салагай О. О. Глубокоуважаемый Николай Васильевич, этот вопрос обсуждался в комитете. Мы исходили из того, что в данном случае процедура подготовки этого акта полностью соблюдается, он также проходит общественное обсуждение, также готовится с участием экспертов, но вместе с тем это тот вопрос, который может быть обсуждён в контексте второго чтения. Мы исходим из возможности внесения корректировок в эту статью. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Олегович. Николай Васильевич, присаживайтесь. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Минздрав установит порядок обязательного медицинского освидетельствования беженцев – первое чтение – Затулин Оказание не толь ко медицинской помощи но и лекарственной https://leo-mosk.livejournal.com/8633545.html

15. 1100200-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования»

Документ внесен правительством 25.01.21.

Представил замминистра здравоохранения Олег Салагай.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минздрав России полномочием по установлению порядка прохождения обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении им временного убежища, а также прибывших с указанными лицами членов их семей;

- наделить Роспотребнадзор полномочиями по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора в местах временного содержания или центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, и информирование МВД России и его территориальных органов о санитарно-эпидемиологической обстановке в указанных местах.

Первое чтение 409 0 0 12:50

Стенограмма обсуждения

Спасибо. 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.

Салагай О. О. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! В действующей редакции Федерального закона «О беженцах» предусмотрено проведение медицинского освидетельствования с выдачей медицинского сертификата, который является необходимым и обязательным требованием для рассмотрения ходатайства о признании лица беженцем.

Устанавливая соответствующую необходимость, закон не наделяет никакой из федеральных органов государственной власти полномочиями по установлению порядка освидетельствования. Отсутствие такого единого порядка порождает правовую неопределённость и обращения граждан в Министерство внутренних дел, в Министерство здравоохранения с просьбой унифицировать соответствующий порядок. На практике применяется ряд нормативных актов Министерства здравоохранения, но, повторюсь, единого порядка в данном случае нет.

С' учётом изложенного, Министерством здравоохранения совместно с МВД России разработан проект федерального закона, который закрепляет правовые основания для издания порядка и определения объёма медицинского освидетельствования, а также уточняет федеральные полномочия федеральных органов исполнительной власти по вопросам здравоохранения.

Законопроект поддержан федеральными органами исполнительной власти, обсуждён в комитете, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Олегович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги и уважаемый Олег Олегович, конечно же!

Как вы слышали только что от официального представителя правительства, в январе этого года правительство внесло в Государственную Думу законопроект, который предполагает внесение необходимых поправок в закон «О беженцах».

Напомню, закон «О беженцах» принят в 1993 году, а поправки, которые сейчас мы будем обсуждать в первом чтении, говорят о необходимости определения того органа, который должен проводить медицинское освидетельствование лиц, которые претендуют на статус беженца или предоставление временного убежища. Эта необходимость содержится в действующем законе, но не сказано, какой именно орган уполномочен этим заниматься. В данном случае вносится ясность, как и в другом случае уточняются полномочия Роспотребнадзора по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора временного содержания или в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами.

Мы, безусловно, поддерживаем принятие этого закона, но обсуждение этого вроде бы формального вопроса, на самом деле, подталкивает к необходимости в целом обратить внимание на положение с беженцами и лицами, которые претендуют или уже являются на территории России временными беженцами.

Я хочу обратить ваше внимание, может быть, это вас удивит, но на сегодняшний день беженцами официально в Российской Федерации признано 400 человек всего-навсего, это по той причине, что мы в свое время, желая уйти от расходов, давайте называть вещи своими именами, связанными с признанием статуса беженца, придумали право на временное убежище и, таким образом, ушли от необходимости финансирования этой работы.

Представьте себе, что в 2014 году два с лишним миллиона граждан Украины переместились в результате происшедшего на Украине переворота, начала конфликта на Донбассе, репрессий, преследования инакомыслящих и всего остального, переместились в Российскую Федерацию, и ни один из них беженцем признан не был, в лучшем случае они получили право на временное убежище. Конечно же, это породило целый ряд проблем, необходимость издания соответствующего документа 22 июля 2014 года, правительственного документа о предоставлении временного убежища гражданам Украины и так далее.

Я считаю, что мы должны, на самом деле, нацелить и правоохранительные органы, которые ведут работу с этой категорией лиц, прежде всего, Министерство внутренних дел, и в целом правительство на то, чтобы мы более ответственно отнеслись к исполнению законов, действующих в Российской Федерации, я имею в виду закон «О беженцах» 1993 года, и не придумывали каких-либо причин, по которым мы обходим эти законы в интересах то ли сохранения бюджетных возможностей, то ли еще чего-то. Мы просто в этом случае выглядим, ну некрасиво в глазах наших соотечественников, которые надеются на нашу помощь и поддержку.

И, исходя из этого, я думаю, будет правильно говорить о том, что ко второму чтению нужно обсудить возможность поправок в тот законопроект, который мы сегодня призываем принять в первом чтении. В частности, я лично полагаю, что было бы правильно говорить о необходимости предоставления не только медицинской помощи, но и сохранении для беженцев лекарственной помощи, которая содержится в действующем законе о беженцах, а поправками, которые вносит правительство, снимается с рассмотрения. Только медицинская, но не лекарственная.

И я думаю, что вполне логично, имея в виду вот такое количество небольшое беженцев, всё-таки считать важным, чтобы это медицинское освидетельствование и эта медицинская помощь предоставлялась бесплатно. Я обращаю на это внимание. Призываю вас проголосовать за этот закон.

Хочу сказать, что мы уже внесли ясность в вопрос о политэмигрантах, которых тоже в России ни одного нет. Потому что в свое время Ельцин так хотел избежать трений со странами СНГ и со странами Запада. Но президент поправил Российской Федерации, Путин, его своим указом. Сейчас необходимо развернуть эту работу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Коллеги, будут ли вопросы по сути рассматриваемого законопроекта? Есть вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Олег Олегович, каковы правовые последствия при выявлении в данном случае какого-либо заболевания, которое препятствует нахождению на территории Российской Федерации? Оно такое же, как у иностранного гражданина, то есть он высылается из страны? Либо там какие-то другие основания?

И второй вопрос, Константин Федорович. Константин Федорович, что касается лекарственного обеспечения, вы говорили об обеспечении лекарствами в амбулаторных условиях только или в каких-то других ещё вариантах?

Председательствующий. Олег Олегович, начните вы, а потом Константин Федорович.

Салагай О. О. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, применительно к беженцам порядок несколько иной. В данном случае медицинское освидетельствование не является для них основанием для выдворения за пределы территории Российской Федерации, является частью той помощи, которая им оказывается с целью прежде всего оценки состояния их здоровья.

Если вы разрешите, я, может быть, так же отреагирую на реплику по лекарственной помощи. Дело в том, что на момент принятия закона о беженцах в 1993 году такой термин использовался в законодательстве «лекарственная помощь». В настоящее время термина «лекарственная помощь» в законодательстве нет. Поэтому мы оперируем термином «медицинская помощь», которая включает в себя в том числе и лекарственное обеспечение, ровно так же, как для граждан Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Федорович, если что хотите добавить, пожалуйста.

Затулин К. Ф. Да. Я просто должен ответить на вопрос, который мне был задан.

Я хочу обратить внимание, что на данный момент, Олег Олегович, все-таки слово «лекарственная помощь» употребляется именно в законе о беженцах, и новым своим предложением вы его снимаете. Естественно, это порождает вопросы. И если в этом случае будет дано развернутое объяснение, что лекарственная помощь включается в понятие медицинской помощи теперь в соответствии с современным представлением о том, что из себя представляет медицинская помощь, то вопрос, конечно, снимается.

А что касается вопроса уважаемого депутата, хочу сказать, что закон не детализирует, в амбулаторных или в каких-либо иных условиях осуществляется помощь. Он говорит о помощи в соответствии с федеральными законами и другими актами, которые ее устанавливают.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли вопросы, желающие выступить, извините? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Упрощение порядка оформления виз близкими родственниками граждан России – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8633724.html

16. 1024217-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об упрощении порядка оформления виз близкими родственниками граждан Российской Федерации)

Документ внесен правительством 22.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел РФ Евгений Иванов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Законопроект предусматривает возможность оформлять многократные долгосрочные частные визы иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками (супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и родными сестрами, дедушками, бабушками, внуками) граждан РФ, на основании заявления в письменной форме гражданина РФ о въезде указанной категории иностранных граждан в Российскую Федерацию без необходимости оформления приглашений через территориальные органы МВД России.

Для таких иностранных граждан увеличивается срок действия многократных частных виз до одного года, при этом исключается ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (таким образом, разрешенный период пребывания указанной категории иностранных граждан в Российской Федерации составит срок до одного года, который создаст комфортные условия для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).

Первое чтение 406 0 0 13:06

Упрощение порядка оформления виз для иностранных туристов – первое чтение

17. 1048811-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об упрощении порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями)

Документ внесен правительством 03.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел РФ Евгений Иванов.

зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Законопроектом предлагается:

- упростить порядок оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями, путем предоставления возможности оформления обыкновенной туристической визы на основании подтверждения о бронировании средства размещения, сведения о котором содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц (в настоящее время предусмотрено, что обыкновенная туристическая виза выдается иностранному гражданину при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров);

- увеличить срок действия обыкновенной туристической визы до 6-ти месяцев (в настоящее время обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до 6-ти месяцев).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 403 0 13:06

Стенограмма обсуждения живых законопроектов

Коллеги, 16-й и 17-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». И 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель Министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов. Пожалуйста.

Иванов Е. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 25 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

разработан и направлен на упрощение порядка оформления частных виз, увеличение кратности их действия, а также разрешённого срока пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся близкими родственниками граждан Российской Федерации.

В настоящее время российское законодательство не предусматривает для них каких-либо привилегий в получении долгосрочных виз. Обыкновенные частные визы выдаются иностранным гражданам, независимо от наличия родства с гражданами Российской Федерации на срок до трёх месяцев либо на основе принципов взаимности на один год. При этом упрощённый порядок получения частных виз для совместного следования по заявлению российских граждан на имя руководителя дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации без необходимости оформления соответствующих приглашений в территориальных органах МВД России предусмотрен только для членов семей супругов, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, граждан Российской Федерации, которые находятся за границей.

Данным законопроектом устанавливается возможность оформлять частные визы на срок до одного года всем иностранным гражданам близким родственникам граждан Российской Федерации, круг которых определён в проекте федерального закона это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки. Соответственно, на основании решения руководителя дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации, принятого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации, независимо от страны его местонахождения.

Кроме того, законопроектом исключается из действующего российского законодательства ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней из 180.

Таким образом, иностранные граждане, которые являются близкими родственниками граждан Российской Федерации, смогут находиться на территории Российской Федерации в течение одного года непрерывно, что помимо прочего создаст им не только комфортные условия для пребывания у своих родственников, но и в случае необходимости для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство. Спасибо. Прошу поддержать.

И второй законопроект это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Он разработан в целях упрощения порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями.

В соответствии со статьей 4 статьи 256 Федерального закона от 15 августа «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обыкновенная туристическая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме туроператором. К сожалению, зачастую оформление такого подтверждения требует от иностранца как дополнительных финансовых, так и временных затрат.

Данным законопроектом вводится возможность оформления туристической визы на основании подтверждения о бронировании иностранным туристом гостиницы. В случае принятия федерального закона иностранные граждане смогут также оформлять обыкновенную туристическую визу с более длительным сроком пребывания на территории Российской Федерации до 6 месяцев. Согласно действующему законодательству, такая виза выдается на срок до 1 месяца.

Указанные законодательные нововведения будут способствовать дополнительному стимулированию въездного турпотока на территорию Российской Федерации, ну, естественно, после снятия действующих в настоящее время ограничений на въезд иностранцев в Россию в условиях пандемии.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Умаханов Умахан Магомедгаджиевич.

Умаханов У. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по делам СНГ полностью поддерживает тот доклад Евгения Сергеевича, который подробно доложил, и те изменения, которые касаются этих законопроектов, для страны и для полностью соотечественников.

Правовое управление Государственной Думы особых замечаний не имеет, те имеющиеся ко второму чтению будут рассмотрены. И комитет по делам СНГ предлагает поддержать данный законопроект, и прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Умахан Магомедгаджиевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Пожалуйста, Кузякин Дмитрий Викторович.

Кузякин Д. В., фракция КПРФ. Иван Иванович, спасибо большое.

У меня вопрос к Евгению Сергеевичу по 16-му вопросу. Близкие родственники, не считаете ли вы в этот список добавить супругов детей? Спасибо.

Иванов Е. С. Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос. Мы ко второму чтению готовы учесть, посмотреть, вопрос понятный, я думаю, что имеет смысл проработать его, и мы это сделаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Иван Иванович!

Уважаемый Евгений Сергеевич! Депутат Бикбаев, представляю Поисковое движение России, в том числе в Государственной Думе. И у меня вопрос связан с увековечением памяти погибших при защите Отечества, той новеллы, которая присутствует во втором законопроекте.

Речь касается, возможно ли подтверждение въезда краткосрочного граждан иностранных не подтверждением туроператора, а с подтверждением уполномоченного органа по увековечению памяти в соответствии с указом президента и федеральным законом.

Проблема существует, когда, не имея родственников, иностранные граждане, бывшие граждане СССР не имеют возможности быстро приехать на воинские мемориалы, где происходят увековечение и захоронение останков погибших солдат времен Великой Отечественной войны.

Спасибо.

Иванов Е. С. Уважаемый Ильдар Зинурович! Этот вопрос важный, но не является предметом регулирования данных новелл и законопроектов. Эта речь идет не о туристических визах уже, а о гуманитарных. Мы готовы проработать дополнительно. И если возникает такая проблема по приезду, то, естественно, готовы всячески способствовать ускорению. Надо просто посмотреть, в чём возникает там проблема. Так что мы готовы совместно с комитетами профильными проработать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Костенко Наталья Васильевна.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вызывает сомнение положение законопроекта, которым предлагается одному родителю запрещать выезд ребенка, допустим, с мамой, а самому родителю, который наложил запрет, разрешается выезжать с этим же ребенком.

Мне кажется, тут нужно, если запрет наложен на выезд конкретного ребенка, то никто с ним не должен выезжать. Мне кажется, более конструктивная такая позиция будет. Надо учитывать еще, если человек, который наложил запрет, может быть иностранным гражданином и увезти ребенка из страны навсегда.

Иванов Е. С. Наталья Васильевна, ну, это тоже вот законопроект обсуждался, его МВД вносило. В данном случае мы говорим о российских гражданах, которые, родственники которых являются иностранцами и просто облегчаем получение виз и увеличиваем категорию вот тех, кто входит в это понятие «близкие родственники».

Поэтому здесь идет речь об иностранных гражданах, которым просто, которые являются близкими родственниками российских граждан, для которых облегчается, значительно облегчается въезд, то есть им не потребуется теперь обращаться в органы внутренних дел, проходить достаточно длительную процедуру согласования, вот этого частного приглашения. Будет автоматически просто выдаваться в наших загранучреждениях по решению руководителя загранучреждения. Поэтому здесь это немножко, это к другому относится вопросу.

Председательствующий. Спасибо. Смирнов Юрий Валентинович, пожалуйста. Смирнов Ю. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Евгений Сергеевич, не считаете ли вы возможным увеличить срок действия многократной визы с одного года до трех лет, так как речь идет все-таки о приглашении ближайших родственников? Спасибо.

Иванов Е. С. Юрий Валентинович, мы готовы посмотреть, но просто после одного года пребывания могут эти ближайшие родственники российского гражданина, если они планируют проживать, находиться, им надо получать уже статус в Российской Федерации или вид на жительство, разрешение на временное пребывание, но через вид на жительство, поэтому в течение года они все равно должны определиться, либо если это они приезжают просто в гости, либо они планируют оставаться в Российской Федерации, работать, получать заработную плату, тогда это уже как бы другое регулирование, Министерство внутренних дел выдаёт им соответствующие документы. Поэтому в принципе срок один год, он как раз достаточен для того, чтобы определиться и оформить необходимые документы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

У меня два представителя «ЕДИНОЙ РОССИИ», я прошу определиться: Катенев или Затулин.

Сергей Иванович, у меня два записалось представителя «ЕДИНОЙ РОССИИ» Катенев и Затулин. Кто будет выступать по законопроекту?

Включите Сергею Ивановичу Неверову микрофон, пожалуйста.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сейчас, буквально секунду. Затулин, да.

Председательствующий. Константин Федорович, пожалуйста.

Затулин К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, вряд ли существует большая необходимость дополнительно агитировать вас за принятие этого закона. И если я всё-таки делаю это сейчас, выступая от имени фракции, то, прежде всего, потому что хочу обратить ваше внимание на значение этого закона и тут можно сказать и революционное решение, которое здесь, может быть, как-то недостаточно выпукло объяснено.

Речь идёт о том, что мы на самом деле принятием этого закона идём навстречу многочисленным пожеланиям людей, которые сегодня вынуждены, исходя из нашей процедуры, хотя они являются близкими родственниками, являются детьми, являются родителями и так далее, идти через все процедуры оформления, в том числе оформляться, приезжая в Россию или пытаясь приехать в Россию, через органы МВД и так далее. Это значительно... Это шаг навстречу нашим соотечественникам и очень важный шаг.

Ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание, что мы здесь, вот в связи с принятием этого закона, наконец-то затрагиваем эту, на мой взгляд, совершенно мёртвую и очень, на самом деле, вредную новеллу в нашем законодательстве, которая продолжает действовать.

Вы же представляете, что когда речь идёт о наших соотечественниках, которые приезжают в Россию, или, например, вынуждены были, как я говорил в предыдущем случае, бежать из Украины в Россию в своё время, но не получили при этом какого-либо статуса, а они через 90 дней пребывания, должны на 90 дней выехать, чтобы потом на 90 дней въехать, чтобы потом опять на 90 дней выехать. Вот зачем вот этот вот сюрпляс? Зачем вот эти выезды (въезды), до конца не очевидно.

Здесь же мы снимаем эту необходимость, потому что человек, если он является близким родственником, снимаем только в отношении близких родственников, но это первый шаг, который должен быть развит в дальнейшем.

Поэтому я горячо советую вам проголосовать за этот закон. Вот и все мотивы, по которым я настаивал на своём выступлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Евгений Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Передача в казну имущества, приобретенного АСВ при осуществлении своей деятельности – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8633894.html

18. 1085749-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части передачи в государственную казну Российской Федерации имущества, приобретенного ГК «Агентство по страхованию вкладов» при осуществлении своей деятельности)

Документ внесен правительством 28.12.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Александр Изотов.

Законопроектом предлагается определить механизм передачи в государственную казну Российской Федерации имущества, приобретенного Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство) при осуществлении своей деятельности за счет имущественных взносов Российской Федерации в имущество Агентства и (или) за счет доходов, полученных Агентством от использования таких имущественных взносов (далее – имущество):

- предоставить Правительству РФ право принимать в государственную казну имущество на основании соответствующих решений совета директоров Агентства;

- наделить совет директоров Агентства полномочиями по принятию решений о безвозмездной передаче в государственную казну Российской Федерации имущества, предусмотрев, что его состав будет определяться на основании предложений Агентства актом Правительства РФ, а его передача – с согласия Правительства РФ по балансовой стоимости за счет уменьшения соответствующего имущественного взноса Российской Федерации.

Первое чтение 368 0 0 13:15

Стенограмма обсуждения

Спасибо. 18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на совершенствование механизма передачи из собственности обанкротившихся банков в казну Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, тех, которые сейчас находятся в банкротстве по направлениям АСВ.

В настоящий момент существует возможность забрать собственность, которая не была реализована в рамках производства после урегулирования отношения с вкладчиками в рамках компенсации расходов АСВ в казну Российской Федерации. Однако она очень сложная, требует внесения изменений в бюджет Российской Федерации и как таковая является достаточно неудобной. Таким образом надолго задерживается имущество, в частности сельскохозяйственные земли, другие подобного рода объекты в АСВ, не используются, не обрабатываются и затягивается процесс передачи их в казну и с последующей передачей, как правило, субъектам Российской Федерации.

Для того, чтобы эту проблему решить, предлагается законопроект, который позволит принимать решение на основании... позволит правительству принимать такие решения самостоятельно без внесения изменений в бюджет Российской Федерации по каждому такому мероприятию на основании двух решений: с одной стороны решения Правительства Российской Федерации, с другой стороны решения совета директоров АСВ, который, как вы знаете, по должности возглавляет Председатель Центрального банка.

Таким образом будет построена сбалансированная конструкция, которая позволит оперативно реагировать на ситуации, когда АСВ имущество ненужное не может продать и при этом субъект Российской Федерации как раз-таки этим имуществом может вполне воспользоваться. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Изотов. Пожалуйста.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

У агентства по страхованию вкладов есть различные источники формирования имущества и оборотных средств это и страховые взносы, имущественные взносы Российской Федерации, реализация предмета залогов от кредитных организаций, кредиты центральных банков.

Данный законопроект касается именно имущественных взносов Российской Федерации, а именно погашения этих имущественных взносов.

Законопроект предлагает определить механизм передачи в государственную казну имущества, которое принадлежит Агентству по страхованию вкладов, которое осталось после обанкротившихся кредитных

организаций и проведения торгов. В частности, предлагается наделить совет директоров АСВ определять такое имущество и передавать его по балансовой стоимости и за счет снижения имущественных взносов Российской Федерации, а правительство наделяется правом принимать в государственную казну на основании решения совета директоров АСВ такого имущества.

Как уже было сказано, в настоящее время имущество Агентства по страхованию вкладов передавалось уже в государственную казну, это делалось неоднократно, это... мы проводили с вами внесение изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете...», процедура достаточно длительная, достаточно сложная, постоянно требующая внесения изменений ежегодных, и впоследствии некоторые неликвидные активы Правительством Российской Федерации передавались на региональный уровень и они, что называется, оживались, либо земли, либо имущество, которое передавалось, входило в хозяйственный оборот, а также применяли схемы, когда имущество передавалось в акционерные общества с увеличением доли Российской Федерации в уставных капиталах данных обществ.

Учитывая востребованность данной процедуры, комитет считает, что урегулирование соответствующих правоотношений на постоянной основе упростит указанную процедуру и создаст условия для повышения эффективности использования непрофильных для агентства активов.

Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию данного законопроекта и просит поддержать ее, и принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, а часто ли бывает, что после соответствующей работы у АСВ остается имущество ликвидное, неликвидное, такие случаи должны быть достаточно редкими, чтобы после банкротства банка какого-либо оставалось еще имущество, которое можно передать потом в казну Российской Федерации, и почему земли сельхозназначения являются неликвидным имуществом, вот тот пример, который вы привели?

Моисеев А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос, вопрос ровно в точку.

Как правило, АСВ достаточно хорошо работает с имуществом, которое банку достается и возмещение расходов составляет в районе 40 процентов, иногда даже больше.

То есть в целом вмещается большая доля фонда страхования вкладов, которая расходуется на компенсацию вкладчикам.

Что касается вот этой земли, то есть большое количество земель, на которых предполагалось... Допустим, банк купил землю где-то на окраинах, вот один пример – Московской области. И эта земля, они хотели там сделать какой-то девелопмент, у них ничего не получилось, как это часто бывает с такого рода ситуациями. И земля стоит никому ненужная. Выходит губернатор и говорит, что, смотрите, я здесь проведу туда инфраструктуру и отдам это крестьянам. И вот это, такого рода ситуации я, собственно, и имел в виду. Вот такая была реализована в Московской области, и в Тверской области была реализована такая схема.

Что касается других земель, то из больших примеров можно сказать, что где-то 60 гектаров земли Краснодарского края было передано в районе Геленджика, для того чтобы сохранить облик, курортное назначение, в администрации Краснодарского края точно так же, для того чтобы не продавать эти земли маленькими лотами на аукционах, а для того чтобы край мог реализовать комплексную программу развития города-курорта Геленджика. Ну и таких примеров достаточно много.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Владимирович, у меня к вам вопрос. Законопроект очень правильный, важный. Только вы должны понимать, что техническое исполнение этого законопроекта осложнено тем, что администрирование и длительный процесс такой передачи, он отодвигается. То есть сроки временные. Кто за это время будет финансовые потери нести? Кто? Вы уже передаете, ещё не передали? Где эти механизмы? Не кажется ли вам, ко второму чтению нужно всё-таки временные рамки установить, или тогда в процессе передачи написать сам механизм, как это будет? Потому что вот уже мой коллега задал вопрос. Я про земли сельхозназначения. Там же пересечение и муниципалитет может быть ответственным, государственными будут, муниципальными, сельскими и так далее. То есть это очень сложный и длительный процесс. Вот я всё-таки не понимаю – ко второму чтению отработать, либо другим нормативными актами, но это очень важно. Иначе закон получается вот с двояким трактованием, если вдруг судебные прецеденты будут.

Моисеев А. В. Ирина Михайловна, с удовольствием отработаем. Вопрос правильный.

Сейчас, конечно, до момента передачи, до момента смены права собственности все расходы по содержанию земли, вплоть до того, что надо выкорчевывать борщевик на этой земле, и так далее, и тому подобное, это несет АСВ. То есть фактически за счет денег, которые иначе пошли бы на компенсацию вкладчикам банков свыше миллион 400, которые государство гарантирует.

И почему мы сейчас этим законом так озаботились? То, что у нас второй год подряд нет весенних и осенних поправок в бюджет. То есть это добавило нам некоторую оперативность, чтобы мы два раза в год могли вот такие объекты через бюджет проводить. Сейчас у нас, получается, затягивается на год ситуация, и вопросы, которые вы поднимаете, становятся очень актуальными.

Поэтому, да, АСВ несет расходы, но оперативность и сроки реализации, я согласен с вами, надо прописать. Но я предложил бы, может быть, сделать это в акте правительства, который будет разработан во исполнение законопроекта...

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Казначейство обеспечит ФАС доступ к сведениям в реестре госконтрактов по ГОЗ – первое чтение – Ирина Гусева Как только закон будет принят ФАС придет с проверкой https://leo-mosk.livejournal.com/8634308.html

19. 1104194-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части дополнения особенностей размещения государственного оборонного заказа и совершенствования контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа)

Документ внесен правительством 01.02.21.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниил Фесюк.

Член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- при размещении государственного оборонного заказа (далее также – ГОЗ) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, космической техники и объектов космической инфраструктуры обеспечение исполнения государственного контракта, в отношении которого будет осуществляться банковское сопровождение или по которому будет осуществляться казначейское сопровождение расчетов, не требуется;

- ФАС России включается в перечень лиц, которым Федеральное казначейство обеспечивает безвозмездный доступ к сведениям, содержащимся в реестре государственных контрактов, который ведется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- срок исполнения предписания, выданного по результатам проверки, может быть неоднократно продлен ФАС России по мотивированным ходатайствам проверяемого лица или его представителя, признанным уважительными. Срок исполнения предписания, выданного по результатам проверки, не может превышать 180 календарных дней;

- ФАС России наделяется правом при рассмотрении заявления о нарушении законодательства в сфере ГОЗ запрашивать документы, сведения и пояснения не только госзаказчиков, головных исполнителей, исполнителей, органов власти и их должностных лиц, но также у юридических и физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей);

- исключается положение о том, что в случае привлечения ответчика (ответчиков) по делу о нарушении законодательства в сфере ГОЗ к административной ответственности за неисполнение в срок предписания комиссия ФАС России в течение 5-ти рабочих дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания;

- вводится положение, согласно которому в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению законодательства в сфере ГОЗ, ФАС России выдает хозяйствующему субъекту требование в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. Данное требование подлежит обязательному выполнению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в требовании, который не может составлять менее чем 10 дней с момента его получения.

Первое чтение 402 0 0 13:22

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Докладывает официальный представитель правительства заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниил Валерьевич Фесюк. Пожалуйста.

Фесюк Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», подготовленный в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и во исполнение поручения Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

Целью законопроекта является совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного оборонного заказа и снижение административной нагрузки на предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Принятие законопроекта позволит, во-первых, обеспечить более тесное информационное взаимодействие ФАС России и Казначейства России путем доступа контролирующих органов к сведениям, содержащимся в реестре контрактов. Это позволит отказаться от сбора ведомственной отчетности и значительной части запросов организаций.

Второе. Устранит для исполнителей государственного оборонного заказа, находящихся на банковском сопровождении, ограничений на возмещение понесенных расходов на запасы, сформированные за счет собственных средств.

Данная мера позволит ускорить возврат с отдельных счетов средств организаций в хозяйственных оборотах.

Третье. Предусмотреть возможность продления срока исполнения предписания, выданного организации по результатам проверки, прежде всего, в целях реализации прав и интересов участников выполнения государственного оборонного заказа.

Четвёртое. Уточнить круг лиц, участвующих в деле о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, исключив из него заявителей, не имеющих отношение к данной сфере. Это позволит ограничить распространение информации об обстоятельствах исполнения государственного оборонного заказа, его участниках и снизить репутационные и санкционные риски в отношении предприятий ОПК и государственных заказчиков.

Пятое. Расширить круг лиц, у которых контролирующий орган вправе запрашивать сведения при рассмотрении заявлений о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Зачастую заявители ссылаются на наличие сведений о нарушении у лиц, которые не являются исполнителями государственного оборонного заказа, это же касается организаций, которые еще не заключили контракты или завершили их исполнение.

Д шестое. Мотивировать доминирующих на рынке хозяйствующих субъектов и уклоняющихся от заключения контракта к предотвращению таких противоправных действий и обеспечению поставок необходимой продукции.

Меры административной ответственности, установленные за отказ от заключения контракта по государственному оборонному заказу, предельно жёсткие и предусматривают помимо штрафов отказ и лишение мер государственной поддержки.

В этой связи законопроект предусматривает до применения таких мер выдачу контролирующим органам требования, при полном и своевременном исполнении которого организация не будет привлекаться к административной ответственности.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Валерьевич. Присаживайтесь. С содокладом от Комитета по обороне выступает Алексей Алексеевич Хохлов.

Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предусмотренные законопроектом изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного оборонного заказа. Основные изменения предусматривают установление единых подходов к обеспечению исполнения государственных контрактов как при осуществлении банковского, так и казначейского сопровождения по гособоронзаказу. Предоставление безвозмездного доступа Федеральной антимонопольной службе к сведениям, содержащимся в реестре контрактов по исполнению гособоронзаказа, для оперативного осуществления своих полномочий в сфере государственного оборонного заказа. Уточнение порядка возмещения расходов, затрат на формирование запасов продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, необходимых для выполнения ГОЗ, в случае, когда эти запасы сформированы, либо документы об их формировании подготовлены после заключения государственного контракта.

По мнению Комитета по обороне, предлагаемые изменения отвечают современным потребностям предприятий оборонно-промышленного комплекса. Правовым управлением Аппарата Государственной Думы законопроект концептуально поддерживается. Поступившие замечания будут устранены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует законопроект в первом чтении принять. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу вопросов. Желающие выступить? Есть вопросы? Извините.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.

Гусева И. М. Да, у меня вопрос.

Скажите, пожалуйста, ФАС такая служба, что если сейчас в законопроекте всё написано обтекаемо, вот, ну, например, уточнить круг лиц, у которых Федеральная антимонопольная служба вправе запрашивать необходимые сведения в ходе рассмотрения заявлений, нарушений. Вот где будут прописаны уточнения? Каких лиц? Круг каких лиц? Кто это такие? Не в законе, понятно, тогда в подзаконном акте каком? Потому что вот как только закон вступит в силу, антимонопольная служба тут же придет с проверкой и будет опираться на законопроект, а здесь всё написано так, чтобы, в общем-то, понятно было и непонятно. Я хочу всё-таки уточнения. Или ко второму чтению будут уточняться вот эти основные параметры? Мы тут любой берем, и всё это общие слова.

Председательствующий. Пожалуйста.

Фесюк Д. В. Спасибо за вопрос, Ирина Михайловна.

Безусловно, все права и обязанности отдельных должностных лиц прописываются в регламенте Федеральной антимонопольной службы, это документ, регистрируемый в Министерстве юстиции. Ну, кроме того, если необходимо, проработаем с комитетом ко второму чтению дополнительные формулировки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

О применении понятия оправданного риска при проведении аварийно-спасательных работ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8634499.html

20. 1086340-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части исключения правовой неопределенности применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ»

Документ внесен правительством 29.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра МЧС Алексей Серко.

1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом:

- уточняются понятие «спасатель» – гражданин, прошедший соответствующую профессиональную подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ (действует – гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ);

- вводятся понятия:

оправданный риск – правомерные необходимые и достаточные действия или бездействие в ситуации, требующей незамедлительного реагирования спасателя, направленные на спасение жизни и здоровья людей в условиях проведения аварийно-спасательных работ, когда есть основания полагать, что такое спасение возможно, и реализуемые с угрозой для жизни и здоровья спасателей и (или) других лиц;

крайняя необходимость – это состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам спасателя или другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный;

- закрепляется, что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения аварийно-спасательных работ;

- предусматривается освобождение руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также спасателей от дисциплинарной и (или) гражданско-правовой ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель вследствие правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в условиях оправданного риска и (или) в состоянии крайней необходимости.

Первое чтение 402 0 0 13:30

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части исключения правовой неопределенности применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко.

Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Серко А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо.

Добрый день! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части исключения правовой неопределенности применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ».

Изменения направлены на закрепление понятий оправданного риска и крайней необходимости, установление раз1раничения применения норм трудового законодательства в отношении спасателей, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, а также установление ограничений привлечения к ответственности руководителей и спасателей в действующих условиях оправданного риска и крайней необходимости.

Актуальность проблемы обусловлена тем, что действия спасателей в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации выходят за рамки общих требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий труда, которые не допускают деятельность в условиях угрозы их жизни и здоровью.

Хотя для спасателей предусмотрены специальная подготовка, оснащение специальным оборудованием, реализация особых мер безопасности, тем не менее это не позволяет полностью исключить риск их травмирования или гибели.

Неизбежность риска обусловлена высокой степенью неопределенности обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и безальтернативностью мер по оказанию помощи пострадавшим. Несмотря на неопределенность степени риска, немедленное направление спасателей является единственной возможностью оказать гарантированную помощь людям, которые застигнуты в чрезвычайной ситуации и получить объективную информацию о ее масштабах и развитии.

Также законопроект раскрывает понятие «крайняя необходимость при осуществлении аварийно-спасательных работ». Принятие законопроекта позволит обеспечить правовую защищенность спасателей при выполнении аварийно-спасательных работ. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.

В целом российская правовая наука, теория достаточно хорошо разработала понятия «обоснованного риска», «крайней необходимости» и условия уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности вот в этих условиях. Но, несмотря на то, что все эти понятия закреплены и в Уголовном кодексе и в Кодексе об административных правонарушениях, и в Гражданском кодексе, отсутствие вот этих положений в законе об аварийно-спасательных работах, оно в какой-то мере создавало пробел в регулировании. И включение этих позиций в закон об аварийно-спасательных работах и вот принятие законопроекта позволит более четко очертить в условиях, в которых работают спасатели, более четко регламентировать вопросы об их ответственности, что будет способствовать повышению эффективности этой работы. А то, что они постоянно действуют в условиях риска и чрезвычайных ситуациях делает особо актуальным принятие этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович, сами спасатели, безусловно, не должны нести дисциплинарную, материальную ответственность за причинённый вред в случаях там действия в условиях крайней необходимости. А в принципе возмещение такого вреда возможно со стороны государства потом какому-нибудь юридическому лицу, физическому лицу, если их имущество пострадало в результате необходимости выполнения подобных действий?

Серко А. М. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Алексей Владимирович, безусловно, если действиями спасателей был нанесён вред имуществу третьих лиц или юридическому, конечно, это возможно, но опять же это будет только через суд. Надо понимать, в связи с чем это. Если спасение происходит людей и при этом, скажем так, наносится какой-то ущерб имуществу того собственника, из-за которого чрезвычайная ситуация произошла, то опять же вопрос компенсации или некомпенсации только через суд, и будет суд определять, так сказать, насколько ответственен за нанесённый ущерб спасатель.

Председательствующий. Включите, пожалуйста, центральную трибуну.

Валеев Э. А. Вообще, вопрос ответственности государства за вред, причинённый лицами, находящимися на государственной службе, этому посвящен целый раздел в Гражданском кодексе, эта ответственность предусмотрена.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ. У меня к Алексею Михайловичу вопрос.

Вот вы вводите понятие «оправданный риск», вместе с тем у нас в Уголовном кодексе есть понятие «обоснованный риск» статья 41, «крайняя необходимость» вводите понятие, и есть статья 39 в Уголовном кодексе. Не опасаетесь ли вы, что наличие вот этих норм, оно может привести к некой неопределённости при толковании судами норм Уголовного кодекса, когда возникнет такая ситуация?

И статья 14, вы предлагаете дополнить пунктом 9, в соответствии с которым предлагаете освободить руководителей, почему-то, именно руководителей, от материальной ответственности, от гражданско-правовой ответственности за причинение материального ущерба в условиях оправданного риска или в состоянии крайней необходимости. Но эти же вопросы достаточно хорошо отработаны в Гражданском кодексе, о чём сейчас мы с вами говорили. И нужно ли пытаться как-то... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста. Серко А. М. Спасибо за вопрос.

На первый вопрос отвечу так, что у нас «оправданный риск» вводится для группы спасателей. Всё-таки в Уголовном кодексе, там, во-первых, одно лицо.

Во-вторых, мы не вносим, у нас не затрагивается сейчас Уголовный кодекс данным законопроектом. Дело в том, что когда руководитель направляет группу спасателей это, например, в шахту, совсем недавно, вот буквально сегодня, вы, наверное, видели в новостях: были спасены горнорабочие, которых засыпало в шахте, обвал руды.

Соответственно, направляя спасателей для их спасения, мы не знаем, что там ждёт на глубине, под землёй? И понятно, что если там произошёл бы ещё один взрыв или что-то ещё произошло, то руководитель, как он объяснит: надо спасать, не надо? Должен он послать или не должен/

И вот как раз это и распространяется на руководителей, понимая, что есть все основания быть уверенными, что люди живы, что их можно спасти, он направляет туда спасателей. Это вот исходя из этих соображений, вносятся такие корректировки, изменения в наше законодательство.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Интеграция механизма СХ страхования в систему защиты СХ производства при возникновении ЧС природного характера – первое чтение – Кашин 18% озимые в неудовлетворительном состоянии из-за засухи осеннего периода – Ирина Гусева Саранча может за несколько часов уничтожит урожай Что за новый фонд еще должны будут платить? – Лаврененко Мы вводим только страхование от ЧС – Кашин Фонд создается Союзом страховщиков для компенсации по ЧС https://leo-mosk.livejournal.com/8634701.html

23. 1061078-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера)

Документ внесли 23.11.20 Депутаты ГД А.В.Гордеев, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, И.В.Станкевич, Б.К.Адучиев, Н.Д.Боева, С.В.Максимова, С.В.Яхнюк (ЕР), В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, В.Н.Блоцкий, О.А.Лебедев (КПРФ); Сенаторы РФ А.П.Майоров, С.Г.Митин, Б.Б.Хамчиев; новая редакция от 26.01.21.

Представил депутат ГД Алексей Лавриненко.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин

Законопроектом предусматривается, в частности:

- оказание государственной поддержки при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, в том числе урожая многолетних насаждений, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате чрезвычайной ситуации природного характера (под чрезвычайной ситуацией природного характера понимается обстановка на определенной территории Российской Федерации (регионального, межрегионального или федерального характера), сложившаяся в результате воздействия события (событий) природного характера, которое (которые) повлекло (повлекли) за собой полную утрату (гибель) урожая сельскохозяйственных культур и (или) полную потерю жизнеспособности посадок многолетних насаждений. Решение о введении режима чрезвычайной ситуации природного характера принимается в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);

- формирование фонда компенсационных выплат при чрезвычайных ситуациях природного характера – за счет отчислений страховщиками части полученных по договорам сельскохозяйственного страхования страховых премий в отношении такого события как чрезвычайная ситуация природного характера. Размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем 5% от полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;

- размер субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования (далее – ДСС) – в случае наступления такого события как чрезвычайная ситуация природного характера:

1) если страховой тариф, указанный в ДСС в отношении определенного объекта сельскохозяйственного страхования, меньше предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту сельскохозяйственного страхования в отношении указанного события или равен ему, размер субсидии в отношении указанного события:

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, являющегося субъектом малого предпринимательства, равен 80% от начисленной страховой премии по ДСС, указанной в отношении указанного события;

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, не являющегося субъектом малого предпринимательства, равен с 1 июля 2021 года – 80% (с 1 июля 2022 года – 70%; с 1 июля 2023 года – 60%; с 1 июля 2024 года – 50%) от начисленной страховой премии по ДСС, указанной в отношении данного события;

2) если страховой тариф, указанный в ДСС в отношении определенного объекта сельскохозяйственного страхования, превышает предельный размер ставки для расчета размера субсидии по данному объекту сельскохозяйственного страхования в отношении указанного события, размер субсидии в отношении указанного события:

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, являющегося субъектом малого предпринимательства, равен 80% от суммы, рассчитанной как произведение страховой суммы, указанной в отношении данного события, и предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту страхования в отношении указанного события;

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, не являющегося субъектом малого предпринимательства, равен:

с 1 июля 2021 года – 80% (с 1 июля 2022 года – 70%; с 1 июля 2023 года – 60%; с 1 июля 2024 года – 50%) от суммы, рассчитанной как произведение страховой суммы, указанной в отношении данного события, и предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту страхования в отношении указанного события, – что размер субсидии по ДСС равен сумме величин, определенных в соответствии законом, по всем объектам страхования;

- уточнение требований к ДСС по которым оказывается государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- программы сельскохозяйственного страхования (под такой программой понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий в сфере сельскохозяйственного страхования, разработанных в целях апробации механизмов государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования), которые разрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законом, и общими требованиями, установленными Правительством РФ. Целью таких программ является установление отдельных требований к ДСС и условий оказания по ним государственной поддержки с учетом особенностей отдельных подотраслей сельского хозяйства и агроклиматических условий. Программы сельскохозяйственного страхования разрабатываются и изменяются уполномоченным органом с учетом предложений объединения страховщиков по согласованию с Минфином России, Банком России по предложению уполномоченного органа субъекта РФ и (или) объединения страховщиков. Уполномоченный орган также определяет порядок оказания государственной поддержки по программам сельскохозяйственного страхования, либо направляет мотивированный отказ. Программа сельскохозяйственного страхования утверждается уполномоченным органом по согласованию с Минфином России и Банком России. Объединение страховщиков в целях реализации программ сельскохозяйственного страхования разрабатывает и изменяет по согласованию с уполномоченным органом, Минфином России и Банком России правила сельскохозяйственного страхования;

- уточнение функций объединения страховщиков;

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года. Положения ФЗ об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат в счет возмещения ущерба, нанесенного страхователю в результате воздействия события «чрезвычайная ситуация природного характера», применяются с 1 июля 2022 года. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 400 0 1 13:43

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 21-й и 22-й вопрос у нас на фиксированное время, на 15 часов. Если докладчик подойдёт раньше, мы их пропустим пораньше. Но пока у нас фиксированное время 15 часов. И я пока не вижу в зале по 23-му вопросу докладчика. Здесь? Виноват.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Алексей Федорович Лавриненко.

Пожалуйста, Алексей Федорович. Просто вы не на своём месте были, и я вас поэтому не увидел. Пожалуйста.

Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На рассмотрение выносится законопроект номер 1061078-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Законопроектом предлагается расширить случай оказания государственной поддержки, осуществляемой при страховании рисков утраты урожая сельхозкультур, а также утраты посадок многолетних насаждений в случае возникновения, воздействия ЧС природного характера в субъекте Российской Федерации и получения страховых... возмещения при наступлении страхового случая в результате ЧС.

Принятие закона повлечёт за собой положительные социально-экономические последствия, позволит повысить финансово-экономическую устойчивость сельхозтоваропроизводителей при наступлении ЧС в субъекте Российской Федерации.

Основные изменения, которые вносятся в действующий закон номер 260. К страхованию утраты рисков урожая сельхозкультур и посадок многолетних насаждений в случае воздействия ЧС природного характера предлагается допускать страховые организации, соответствующие установленным Правительством Российской Федерации требованиям.

С учётом появления нового страхового риска страхования от чрезвычайных ситуаций природного характера законопроектом вносятся изменения в статьи 9 и 10 Федерального закона, предусматривающие формирование объединяющих двух компенсационных фондов и устанавливается цель их использования. Устанавливается размер субсидий, перечисляемый на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховой премии по объекту страхования застрахованным от риска утраты урожая по ЧС природного характера.

Что подразумевается? Для сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования размер субсидий в случае ЧС равен 80 процентов страховой премии, которую предлагается оставить без изменения в последующие годы, даже после 1 июля 2024 года, а для сельхозтоваропроизводителей, не являющихся субъектами малого предпринимательства, размер субсидий в первый год также составляет 80 процентов от страховой премии, в дальнейшем ежегодно предусматривается снижение господдержки на 10 процентов при достижении, до достижения цели 50 процентов от страховой премии, то есть до того же размера, который предусмотрен действующим федеральным законом. Такая мера позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям защитить свои имущественные интересы. При этом финансовая нагрузка на сельхозтоваропроизводителя при уплате страховой премии снизится.

Предлагается федеральный закон дополнить статьёй 8.2 новой программы сельхозстрахования.

Требования к разработке и реализации программ сельхозстрахования будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. Минсельхоз России будет принимать решение о целесообразности разработки программ по результатам прогноза социальных, финансово-экономических последствий в реализации этих программ. Программа сельскохозяйственного страхования разрабатывается Минсельхозом по предложению органа АПК субъекта Российской Федерации и Союза страховщиков по согласованию с Минфином и Банком России.

Прямые затраты, подлежащие возмещению при ущербе в результате ЧС природного характера, которые предусматривают установление страховой суммы лимита страховщика в отношении события, чрезвычайной ситуации природного характера в размере 45 процентов от страховой при страховании урожая сельхозкультур и плодовоягодных, а при страховании посадок многолетних насаждений в размере не менее 70 процентов от страховой стоимости.

Вступление закона в силу предполагается с 1 июля 2021 года.

Осуществление объединением страховщиков компенсационных выплат в счет возмещения, предусмотренного законом в случае банкротства страховщика... в счет возмещения ущерба, нанесенного страхователю в результате ЧС природного характера, предлагается применять с 1 июля 2022 года.

Основные позиции текста закона проработаны с Минсельхозом России, Банком России, Союзом агростраховщиков и Минфином России. Общую концепцию текста законопроекта в целом поддержали в первом чтении исполнительной и законодательной власти более 40 субъектов Российской Федерации.

На законопроект имеются отзывы Правительства Российской Федерации, замечания Правового управления Государственной Думы, комитета-соисполнителя Комитета Госдумы по финансовому рынку, Государственного правового управления президента. Все замечания будут учтены и доработаны ко второму чтению. Законопроект прошел все необходимые согласования и просим принять закон в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Федорович. Присаживайтесь.

С содокладом выступаем Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи!

Законопроект очень важный, исходя из того, что до последнего времени на направлениях страхования в сельском хозяйстве уделялось мало внимания. И после разрушения государственного страхования эта тема по существу была похерена на селе. И вот в последние годы идет возрождение страхования в сельском хозяйстве с государственной поддержкой. Достаточно сказать, оно хоть невысокое, но к 2018 году мы, к 2020-му имели уже в пять раз превышение и по гектарам, и по объемам. Достаточно сказать, что к 2,2 миллиарда государственной поддержки по страхованию, которую мы имели в 2020 году, в этом году удвоена сумма на 4,4 миллиарда. И, безусловно, повторяю, это пока первые шаги. Мы имеем страхование всего на уровне около 6 миллионов гектаров. А мы только одних озимых имеем 19,4 гектара.

И вот новый этот вид страхования в связи с меняющимися климатическими условиями, мы видим, как именно чрезвычайная ситуация природного характера и на Дальнем Востоке, и на юге меняет ситуацию и уничтожает по существу труд крестьянский. Или эти большие наводнения, или засуха, и так далее, и так далее.

За примерами далеко ходить не надо. Осень прошлого года. И мы имеем как минимум сегодня около 18 процентов озимых, которые находятся в неудовлетворительном состоянии из-за засухи осеннего периода.

И вот наиболее полное возмещение ЧС природного характера предусмотрено сельскохозяйственным производителем и этим законопроектом. Комитет его отработал в деталях. Важно, что не только отработаны все элементы, связанные с определением той структуры, которая будет финансирование вести и соответствующее страхование. Элементы новые. Программы, которые позволят частично многие вещи вести на направлениях страхования, которых не было раньше в законопроекте, ну включая даже, допустим, часть посевного клина или всё, что касается животноводства или аквакультуры и так далее. Важно, что вот эта программа, она может еще претерпеть изменения во втором чтении. Мы ее насытим содержанием, конкретизируем, как и другие элементы, которые сегодня отработаны в первом чтении.

Хочу сказать, закон подготовили депутаты комитета, и поэтому мы придаем ему особое значение. Просьба поддержать данную законодательную инициативу. Она, безусловно, поможет нашим селянам и всем нам еще более системнее работать на этом направлении сельского агрострахования.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Я прошу прощения.

Ирина Михайловна, прошу. Еще есть вопросы? Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста. Ирина Михайловна, извините. Гусева И. М. Да ничего.

Алексею Федоровичу у меня вопрос. Алексей Федорович, я не задала бы его, но я коллеге по вашему комитету задала, подошла, вопрос, он не смог ответить.

И все-таки чрезвычайные ситуации природного характера, они бывают разные. В Волгоградской области, например, саранча может за несколько минут уничтожить урожай. Вот в законопроекте написано, дословно: предусмотрено формирование нового фонда компенсационных выплат при ЧС природного характера. Я только никак не пойму, это что за новый фонд? Это сельхозпроизводители еще деньги должны будут заплатить, кроме того, что они застраховали урожай? Или это какой-то механизм, который выделяет из этого страхового фонда деньги на чрезвычайные ситуации природного характера? То есть вот считаю, что все должно быть четко прописано. Страховые компании так всегда запятые в законе найдут, чтобы сельхозпроизводителям не выплатить компенсации, так мы еще новую запятую в русском языке... Это с точки зрения русского языка вам говорю... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутату Лавриненко включите микрофон.

Лавриненко А. Ф. Уважаемая Ирина Михайловна, я разделяю вашу боль и сочувствие к селянам. Страховой фонд на сегодняшний день, Союз агростраховщиков, 5 процентов сумм, которые собираются при страховании, они вносятся в фонд и из этого фонда выплачиваются.

Сегодня мультистрахование, которое есть, там уже фонд есть, фонд номер один, страхование любое, которое есть, и с этого фонда выплачивается и животные, и аквакультура, и посевы, и строения, и прочее.

Мы вводим страхование только при ЧС, которая объявляется по закону о ЧС на территории, и кто застраховался, те компании, которые будут допущены до страхования, агрострахования, они будут с сумм, которые собирают премии, пять процентов выделять в специальный фонд, и с этого фонда будут выплачивать.

В случае банкротства страховой фирмы какой-либо, которая участвует в программе, с этого фонда... этот фонд будут накапливать остальные компании, но фонд, создаётся второй фонд для ЧС.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин, центральная трибуна.

Кашин В. И. Я смотрю, Ирина не поняла до конца. Хочу сказать: фонд создаётся страховщиками, а не товаропроизводителями для того, чтобы в случае именно банкротства какого-то страховщика не пострадал производитель, создаётся этот фонд компенсационных выплат при ЧС. Поэтому никаких там крестьянских взносов в этом фонде нет, это создаётся союзом страховщиков именно для того, чтобы поддержать крестьянина в любом случае. И отработана эта модель, еще раз хочу сказать, и с Банком России, и с производством, я имею в виду бизнесом, и Министерством сельского хозяйства. Крестьяне от этого не пострадают фонда.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Свободное использование изобретения для производства лекарственного средства в целях экспорта без согласия патентообладателя – первое чтение – Смолин Какие меры что именно помощь другому государству? Вакцинное неравенство – Кучеренко Случай крайней необходимости Речь идет об иностранных патентах https://leo-mosk.livejournal.com/8634975.html

24. 912458-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в главу 72 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о свободном использовании изобретения для производства лекарственного средства в целях экспорта)

Документ внесен правительством 03.03.20.

Представил замминистра науки и высшего образования Петр Кучеренко.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект разработан в целях реализации норм Федерального закона от 26.07.2017 г. № 184-ФЗ «О принятии Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» и предусматривает, что Правительство РФ вправе в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором, принять решение об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

Указанное решение должно содержать сведения об объеме производства лекарственного средства, определяемом потребностями иностранного государства, на территорию которого лекарственное средство подлежит экспорту. Упаковка такого лекарственного средства должна иметь специальное обозначение.

Порядок направления уведомления патентообладателя, основания и порядок принятия решения и прекращения его действия, порядок определения срока действия решения, а также методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты будут утверждаться Правительством РФ в соответствии с международным договором.

Протоколом об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, принятым Федеральным законом от 26.07.2017 г. № 184-ФЗ, определено расширенное применение механизма, позволяющего членам ВТО выдавать принудительные лицензии на производство воспроизведенных лекарственных препаратов для экспорта и в случае необходимости воспользоваться иммунитетом на оспаривание своих действий другими членами ВТО. Принятие указанного Протокола Российской Федерацией предполагает возможность организации производства на территории РФ воспроизведенных лекарственных препаратов с использованием патента на изобретение в отношении лекарственного препарата для оказания помощи другим государствам. Кроме того, Российская Федерация может использовать данный механизм для импорта лекарственных препаратов, произведенных другими членами ВТО по принудительной лицензии.

Первое чтение 397 0 0 13:54

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в главу 72 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра науки и высшего образования Петр Александрович Кучеренко.

Кучеренко П. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации в целях имплементации положений Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашения по ТРИПС) в национальное законодательство России.

Протоколом предусмотрено дополнение Соглашения по ТРИПС статьей 31 bis, которая позволяет членам ВТО выдавать принудительные лицензии на производство лекарственных средств для его последующего экспорта в наименее развитые страны при решении проблем общественного здравоохранения.

В целях обеспечения возможности производить на территории России лекарственные средства для оказания помощи другому государству законопроектом предлагается дополнить часть четвертую ГК новой статьей, в соответствии с которой правительство наделяется правом в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, принимать решение об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя.

Просим поддержать данный законопроект. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Петр Александрович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы с коллегами по комитету обсуждали этот вопрос, и ключевое, на чем бы хотели обратить ваше внимание и отметить, это то, что использование изобретений при производстве лекарственного средства в целях экспорта в соответствии с международным договором Российской Федерации связано, прежде всего, с общественным благом, с общественными интересами, вопросами жизни и здоровья граждан. Это ключевое.

Я не буду повторять ту концепцию, которая докладчиком была уже нашему вниманию предложена. Отмечу, что депутаты комитета поддерживают этот законопроект в первом чтении. У нас есть позиция также комитета-соисполнителя Комитета по охране здоровья о поддержке законопроекта. Коллеги из Правового управления представили нам на рассмотрение свое заключение, есть замечания, но они, на наш взгляд, устранимы ко второму чтению. Мы готовы их отработать и представить ко второму чтению вашему вниманию.

С учетом изложенного просим поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Петр Александрович! Пожалуйста, поясните депутатам, правильно ли я понимаю, что речь идет о возможности производства лекарственных средств без согласия правообладателя, если предполагается экспорт этих средств в целях помощи другому государству? Какие дополнительные условия при этом предполагаются для того, чтобы, соответственно, было понятно, что речь идет именно о помощи другому государству?

Кучеренко П. А. Спасибо, Олег Николаевич.

Предполагается, во-первых, наличие соответствующего международного договора.

Во-вторых, данная мера является исключительной после того, как будут до этого момента попытки договориться с правообладателем.

За последние 19 лет по запросам иностранных государств об экспорте лекарств в виде гуманитарной помощи были доставлены лекарственные средства в Киргизию, Иран, Палестину, Южную Осетию, Ирак, Боливию, Намибию и другие страны наиболее бедные. А так то, что вы сказали, да, всё верно, всё верно понимаете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Петр Александрович! В продолжение вопроса Олега Николаевича. Вот смотрите текст: решение без согласия правообладателя правительство может принимать в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Не могли бы вы раскрыть, о каких случаях и условиях, предусмотренных договором международным, идет речь?

Спасибо.

Кучеренко П. А. Как я уже отметил, это случаи крайней необходимости, которые складываются из-за опасной эпидемиологической ситуации в тех или иных наименее развитых странах. И соответствующее соглашение, оно ратифицировано было законом в 2017 году. И, кроме того, это соглашение ратифицировал еще ряд наших партнеров по ВТО.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста.

Зайцев М. С. У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Петр Александрович! Мы сейчас отмечаем, что министерство достаточно серьезную работу проводит по поддержке молодых ученых, а особенно это, конечно, актуально в Год науки, но в то же время, не считаете ли вы, что данная норма все-таки отобьет интерес у изобретателя представлять изобретение на территории Российской Федерации, это не касается, конечно, фармкомпаний, а именно частных изобретателей, и они будут стараться свои разработки все-таки защищать за рубежом? Спасибо. Кучеренко П. А. Спасибо большое.

В данном случае речь идет об использовании иностранного патента на оригинальный лекарственный препарат, то есть речь идет о тех иностранных патентах, которые выданы в других странах, соответственно, принудительный, так называемый патент будет выдаваться на территории Российской Федерации, не в адрес отечественных производителей.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Спасибо.

Петр Александрович, если возможно, примеры подобного рода применения вот таких положений в других странах, они были, чьи патентные права нарушались, если у вас есть такая информация?

Кучеренко П. А. Но, например, в 2016 году аналогичная помощь была оказана Анголе, когда была поставлена партия лекарственных средств для профилактики желтой лихорадки.

В 2017 году поставлялись вакцины от полиомиелита в Сирию.

В 2018 году тоже 4,5 тонны различных лекарств в Афганистан.

Как правило, когда идет речь, это крупные транснациональные корпорации, которые производят лекарства в разных странах мира, то есть самые крупные производители Pfizer, другие.

Председательствующий. Спасибо.

Даниил Владимирович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Я вижу руку, да, Олег Николаевич, вижу вашу руку.

Покажите список.

Быков Олег Петрович, пожалуйста.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Я постараюсь коротко, по существу от фракции доложить позицию.

Целью реализации законопроекта, как мы с вами слышали, является организация производства на территории Российской Федерации воспроизведенных лекарственных препаратов с использованием патента па изобретение в отношении лекарственного препарата для оказания помощи другим государствам.

Вопросы использования изобретения при производстве лекарственного средства в целях импорта в соответствии... в целях экспорта, прошу прощения, в соответствии с международным договором Российской Федерации связаны с общественными интересами, также вопросами жизни и здоровья граждан и в том числе национальной безопасностью.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта, будет голосовать за его принятие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич. С места. Включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я тоже буду краток и сразу прошу поддержать этот законопроект. На всякий случай хочу напомнить большим поклонникам рыночной экономики, что сейчас существует глубочайшее неравенство не только в рамках отдельных стран, но и в мировой системе в целом. Ну например: 10 богатейших семей планеты владеют большим богатством, чем 46 беднейших стран. Понятно, что хоть как-то нужно смягчать это неравенство, причём это неравенство выражается в том числе и в виде вакцинного неравенства. Значительное количество стран сейчас ещё не начинали вакцинацию от коронавируса. Мы понимаем, конечно, что если будем поставлять им гуманитарную помощь, то вакцина от COV1D у нас есть собственная, здесь зарубежная не потребуется, слава богу, мы здесь действительно среди мировых лидеров. Но в принципе исключить версию, когда придётся Российской Федерации воспроизводить у себя лекарственные средства, на которые патентообладатели находятся в других странах, отнюдь не исключены и примеры уважаемый Петр Александрович уже приводил. Поэтому я считаю, что это соглашение абсолютно разумно, правильно и направлено на хотя бы частичное смягчение той колоссальной социальной несправедливости, которая есть в мировой экономике и общественной системе в целом. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Петр Александрович, есть необходимость в заключительном слове?

Пожалуйста.

Кучеренко П. А. ...поблагодарить докладчика Даниила Владимировича Бессарабова и особенно поблагодарить аппарат профильного комитета, его руководителя Илью Борисовича Миронова за очень содержательную работу над проектом закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Даниил Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Упрощение порядка хранения и ношения кортиков – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8635236.html

25. 1100184-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» в части упрощения порядка хранения и ношения боевого холодного клинкового оружия (кортиков)»

Документ внесен правительством 25.01.21.

Представил статс-секретарь – замдиректора Росгвардии Олег Плохой.

1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что полученные гражданами РФ, уволенными и увольняемыми из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, кортики не будут подлежать регистрации в Росгвардии или ее территориальном органе и на них не потребуется получение соответствующего разрешения на хранение и ношение оружия.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Первое чтение 393 0 1 114:01

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» в части упрощения порядка хранения и ношения боевого холодного клинкового оружия (кортиков)».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации Олега Анатольевича Плохого.

Пожалуйста, Олег Анатольевич.

Плохой О. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» подготовлен во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации, по итогам встречи с представителями общественности Республики Крым и города Севастополя, которая состоялась 18 марта 2019 года.

Законопроектом предусматривается, что полученные гражданами Российской Федерации, уволенными или увольняемыми из государственных военизированных организаций кортики не будут подлежать регистрации в Росгвардии или её территориальном органе и на них не потребуется получение соответствующего разрешения на хранение и ношение оружия.

Кроме того, законопроектом: руководителям государственных военизированных организаций предоставляется право передавать кортики для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды гражданам Российской Федерации, уволенным или увольняемым из этих организаций, с правом ношения военной формы одежды по их заявлению.

Отложенный срок вступления в силу законопроекта обусловлен необходимостью подготовки и издания ряда нормативно-правовых актов правительства и государственных организаций, регулирующих условия и порядок передачи кортиков.

Законопроект поддерживается Минобороны, ФСО России, ФСБ, согласован с Государственно-правовым управлением президента.

Прошу поддержать законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы напомнить, что в марте 2017 года мы приняли изменения в статью 19 закона «Об оружии», которым регламентировали порядок предоставления возможности использовать кортики лицам, уволенным в запас из военизированных организаций, но порядок был достаточно сложный, и при этом предполагалось, что всё это регистрируется в Росгвардии.

Сегодня предлагается более упрощённый порядок, поэтому мы на Комитете рассмотрели по безопасности и противодействии коррупции и поддержали законопроект. Рекомендуем принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Вопросы есть, я вижу.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Теретин Иван Михайлович, пожалуйста. Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Олег Анатольевич, кортик холодное оружие. Но есть ещё холодное оружие шашка наградная, она тоже... по этому регламенту будет учёт и вообще хранение действовать? Прошу уточнить просто для практических целей, ибо есть и то, и то, и огнестрельное. Понятно там...

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Анатольевич.

Плохой О. А. Нет, данный законопроект распространяется только лишь на кортики, которые являются формой одежды на сегодняшний день действующих флотских офицеров и вот есть изменения, по которым и офицерам сухопутных войск также будут выдаваться кортики.

Законопроект чётко говорит, что это кортики в вопрос с шашками не затрагивается в его содержании.

Председательствующий. Спасибо.

Кузякин Дмитрий Викторович. Кузякин Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Олегу Анатольевичу. Олег Анатольевич, вот военизированная организация это, мне кажется, более такое широкое какое-то понятие и не будет ли там кто-то злоупотреблять, относить? На ваш взгляд, может быть, надо конкретизировать здесь, какие организации имеют право такое делать, тем более удостоверение должно быть единое, наверное, какое-то при выдаче этого оружия, чтобы оно имело место быть, ну как бы принятое в органах, кто будет контролировать это? Спасибо.

Плохой О. А. У нас в тексте закона «Об оружии» раскрывается понятие военизированных организаций. В нашем тексте военизированные организации это те федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и поэтому субъектовый принцип здесь четко сохранен и он касается лиц, увольняемых или уволенных с военной службы. Поэтому какие-либо военизированные организации, в которых военная служба не предусмотрена, в этот перечень просто не попадут.

Председательствующий. Спасибо.

Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С. Уважаемый Олег Анатольевич!

Министерство обороны, Росгвардия или другой правоохранительный орган ведет реестр таких выданных кортиков, поскольку возникает вопрос: а может ли гражданин унаследовать кортик, полученный, допустим, его отцом там 25 лет назад и где не сохранились документы, и каким образом тогда он сможет доказать, что этот кортик он унаследовал?

Спасибо.

Плохой О. А. Пока мы такого реестра не ведем. С принятием закона, я говорил в своем выступлении, что нами специально запрашивается удлиненный срок вступления в силу данного законопроекта. Нами будут подготовлены соответствующие подзаконные нормативные акты, которые, как мы предполагаем, будут включать и ведение такого реестра наследования холодного оружия, кортиков.

Председательствующий. Спасибо.

Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Олег Анатольевич!

У меня такой вопрос. Предусмотрена ответственность за ношение данного оружия без военной формы?

Плохой О. А. На сегодняшний день такая ответственность не предусмотрена.

Присаживайтесь, Олег Анатольевич. Эрнест Абдулович, спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о правовом регулировании междугородных перевозок – Ирина Гусева Не переносите остановки к которым привыкли – Олег Нилов Почему срок эксплуатации определяется не вами и заводом-изготовителем? https://leo-mosk.livejournal.com/8635484.html

26. 1070066-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования междугородных перевозок, уточнении порядка определения победителя конкурса и сроков начала перевозок)

Документ внесен правительством 07.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «срок эксплуатации транспортного средства» – количество полных календарных лет, прошедших с года, в котором впервые была осуществлена государственная регистрация транспортного средства;

- обязать юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым выданы свидетельство об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута, приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через 90 дней со дня его включения в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, а в случае изменения межрегионального маршрута регулярных перевозок – не позднее чем через 10 дней со дня изменения сведений о данном маршруте в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (если изменение маршрута предусматривает увеличение максимального количества транспортных средств и (или) изменение их характеристик – не позднее чем через 90 дней);

- установить порядок изменения расписания межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в случае принятия федерального закона, предусматривающего изменение границ часовых зон;

- наделить органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления полномочиями по установлению срока эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозки по нерегулируемым тарифам;

- обязать перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам:

допускать в транспортные средства лиц, уполномоченных на осуществление контроля за выполнением условий свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

в письменной форме уведомить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный орган местного самоуправления, установившие маршрут регулярных перевозок, а также владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам не позднее чем за 15 дней до дня начала применения измененных тарифов;

- установить, что если по итогам проведения конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (далее – конкурс) несколько заявок получили одинаковое количество баллов, победителем признается участник конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника – участник, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку;

- наделить Минтранс России полномочием по утверждению формы электронной карты маршрута регулярных перевозок и требований к ней;

- дополнить перечень оснований для прекращения выданного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, включив в него вступление в законную силу решения суда о признании конкурса недействительным, а также вступление в силу решения уполномоченного органа власти, установившего маршрут регулярных перевозок, об отмене такого маршрута;

- определить порядок предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, дубликата карты маршрута регулярных перевозок;

- расширить перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, на основании которого осуществляется регистрация остановочного пункта в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;

- предусмотреть, что если на межрегиональных маршрутах часть остановочных пунктов отсутствует в реестре остановочных пунктов, перевозчики обязаны в установленные сроки обратиться в уполномоченный ФОИВ с заявлением об изменении этого маршрута в части исключения из его состава данных остановочных пунктов (последствием невыполнения данного требования является отмена такого маршрута);

- возложить на уполномоченный ФОИВ обязанности информировать перевозчиков об отмене межрегиональных маршрутов, а также об исключении сведений об остановочном пункте из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;

- установить, что уполномоченный ФОИВ обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства в связи с нарушением перевозчиком установленного срока представления заявления об изменении межрегионального маршрута только в случае невыполнения перевозчиком предписания об устранении данного нарушения;

- наделить органы исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по установлению возможности осуществления посадки и высадки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в иных остановочных пунктах, расположенных на территории соответствующих субъектов РФ и внесенных в реестр остановочных пунктов, наряду с автовокзалами, автостанциями и иными остановочными пунктами, которые включены в состав данного маршрута, при условии соблюдения требований, предусмотренных правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Минтрансом России.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 381 0 1 14:14

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев, пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленный вашему вниманию законопроект направлен на совершенствование правоотношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Он подготовлен по результатам правоприменительной практики федерального закона 220-ФЗ от 13 июля 2015 года.

Что меняется? Во-первых, уточняется понятийный аппарат. Ну, в частности, вводится понятие «срок эксплуатации транспортного средства». В настоящее время этот показатель является одним из основных критериев при открытых конкурсах в регионах. И, собственно говоря, отсутствие должного нормативного регулирования приводит к спорам хозяйствующих субъектов.

Во-вторых, мы четко устанавливаем сроки, в течение которых перевозчик обязан приступить к перевозкам по установленному или измененному межрегиональному маршруту.

Далее. Определяется четко допуск и порядок указанного допуска к осуществлению перевозок по межрегиональным маршрутам.

Далее. Мы предусматриваем исключение ряда избыточных требований, ранее установленных 220 федеральным законом и, по мнению и регионов, и бизнеса, признаны избыточные. Ну, в частности, излишнее уведомление и заявление о начале или прекращении. В данном случае теперь пользуется ещё и цифровизация.

Кроме того, мы вводим дополнительное облегчение с точки зрения бумажного режима оформления документов и взаимодействия с регионами Российской Федерации.

Принятие законопроекта, таким образом, будет способствовать улучшению условий осуществления деятельности как для перевозчиков, и более понятным для граждан, потребителей транспортной услуги.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Действительно, как сказал докладчик, данный законопроект подготовлен, для того чтобы наш закон, который мы принимали в июле 2015 года об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, проведя анализ правоприменительной практики, нужно просто его доработать. Поэтому коллеги оперативно отреагировали. Действительно, многие эти изменения поддерживаются и участниками рынка.

У нас действительно недостаточно подробно были прописаны межрегиональные перевозки. Здесь коллеги эту, так сказать, недоработку первоначальную, они восполняют, плюс уточняются некоторые понятия. Действительно, гораздо большими полномочиями наделяются регионы и муниципалитеты. По этим полномочиям надо еще, конечно, дискуссию провести. Но я уверен, что ко второму чтению мы все эти вопросы снимем.

В целом концепцию комитет поддерживает. Этот законопроект ждет профессиональное сообщество и наши граждане. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста. Гусева И. М. Спасибо.

У меня к правительству вопрос, даже не вопрос, а большая просьба от перевозчиков. Ну, вот здесь вот вы планируете включение в соответствующий реестр анализа действующего механизма, вот включение этих остановочных пунктов. Большая просьба, обратите внимание, у нас всегда делают так: люди уже останавливались годами в одном и том же месте. И, знаете, как это, лучшую дорогу проложить там, где люди ее протоптали, но иногда делают с точностью наоборот. И сейчас из механизма, который предлагается, исключили привычные остановочные пункты, где можно покушать, сходить в туалет, и рисуют рядом в другом месте.

Пожалуйста, консультируйтесь и сделайте союзниками в обсуждении именно перевозчиков. Потому что механизм только сейчас вступит в силу, а люди перевозят десятилетиями. Вот это прямо большая просьба ко второму чтению, в самом механизме, после его реализации, потому что это очень важно, потому что там инфраструктура вся уже есть.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С. Ирина Михайловна, спасибо за вопрос.

Действительно, обсуждая концепцию данного проекта федерального закона, мы отталкивались от просьб, с одной стороны, перевозчиков, жалоб в Ространснадзор за предыдущие годы и правоприменительной практики, причем, со стороны Ространснадзора.

Следуя последовательно той задаче, которая поставлена по улучшению транспортного обслуживания населения, в том году мы приняли требования к остановочным пунктам, соответственно, одновременно и закон о наказании за нарушение в случае остановки в неустановленных местах. Сейчас мы действительно синхронизируем межрегиональные и муниципальные региональные маршруты для того, чтобы остановочные пункты мало того, что соответствовали тем требованиям, которые мы к ним предъявляем, и действительно не дублировались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В. Спасибо.

У меня вопрос к Дмитрию Станиславовичу.

Вот указано, что проектом закона предусматривается наделение органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по установлению срока эксплуатации автобусов, осуществляющих перевозки по нерегулируемым тарифам, что позволит обязать перевозчиков обновить подвижной состав. Не приведёт ли это к тому, что у нас по стране просто перестанут функционировать многие нерегулируемые тарифами маршруты?

Зверев Д. С. Никита Владимирович, спасибо за вопрос.

Дело в том, что также прорабатывали с регионами. Значит, в чём заключается основная проблема, почему мы вводим в понятийный аппарат срок эксплуатации? Зачастую в регионах на многие маршруты устанавливаются различные требования с точки зрения срока эксплуатации.

Во-первых, чтобы привести к единству теперь требуется региону принять нормативный акт субъекта Российской Федерации об установлении единого срока эксплуатации, и уже в данном случае условия конкурса будут прозрачные и понятные для всех перевозчиков и для участников этого процесса.

С точки зрения обновления подвижного состава, ну приведу несколько цифр. Основная масса транспортных средств в возрасте до пяти лет, то есть от одного года до пяти лет, составляет в настоящее время 48 процентов. Следующая группа, это от пяти до 10 лет – это 25 процентов.

То есть, с одной стороны, стимул уже есть, и обновление подвижного парка идёт в настоящее время активно регионами. Даже в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ежегодно осуществляется поставка новых автобусов в регионы.

Поэтому этот механизм с регионами отработаем, у нас опасений он не вызывает.

Председательствующий. Спасибо. Старовойтов Александр Сергеевич. Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Дмитрий Станиславович, ну 220-й федеральный закон это уже в транспортной отрасли как притча во языцех. И так как я посещаю огромное количество мероприятий транспортной отрасли конференции, форумы, поверьте, от первого лица слышу всё негодование и со стороны хозяйствующих субъектов, и со стороны уполномоченных органов субъектов.

Скажите, пожалуйста, в какой степени это проработано с уполномоченными субъектами в Российской Федерации? И в каком хотя бы процентном соотношении вы проговорили с ними всё то, что сейчас будем принимать в первом чтении: там, с 50 процентами субъектов, с 70-ю, со 100 процентами? Какая обратная связь?

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос, Александр Сергеевич.

Данный вопрос прорабатывался, во-первых, в рамках рассмотрения и подготовки по механизму «регуляторной гильотины», когда, с одной стороны, обсуждаем мы со всеми перевозчиками, ещё и запрашивается позиция регионов. В рамках подготовки законопроекта к публичному обсуждению ещё в рамках министерства была получена позиция не менее 60 процентов субъектов Российской Федерации.

Уверен, если какие-то дополнительные предложения поступят при подготовке ко второму чтению, мы готовы садиться и обсуждать дополнительно.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Дмитрий Станиславович, интересная практика такая вводится вашим министерством. Сначала это вот пассажирские автобусные перевозки, да. Разве не определен срок эксплуатации заводом-производителем? Почему он не определяется вами как регулятором основным? Почему вы передаете его на уровень, при всем уважении, местных депутатов или чиновников? Что это такое? Может быть, дальше вы и остальные виды транспорта пассажирского вплоть до авиационного передадите определять неспециалистам? Для чего это делается? Разве это вопрос местной власти определять срок эксплуатации? Это должно быть определено техническими параметрами, специалистами вашего ведомства.

Ну, если они захотят только ниже сделать. Вот, допустим, максимальный срок эксплуатации, там, 10 лет, а они скажут, нет, 5 лет, мы хотим только на новых автобусах ездить. Тогда я понимаю... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос.

Действительно, максимальный срок эксплуатации определяется заводом-изготовителем исходя из технических требований к данному автобусному средству, автомобильному средству, прошу прощения. Исходя из того, что мы предусматриваем срок эксплуатации для проведения процедуры заключения контрактов или... субъектами Российской Федерации, основной целью его... выравнивание условий исходя из экономических возможностей субъекта Российской Федерации с учетом того, что, как я уже сказал, идет поставка в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», плюс экономические возможности субъекта Российской Федерации по обновлению соответствующего парка. И, безусловно, никто не оспаривает, что предельный срок зависит от установленных требований заводом-изготовителем и технического состояния соответствующего транспортного средства, которое проверяется надзорными органами.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Станиславович! Скажите, пожалуйста, оперативностью я не назвал бы, шесть лет уже третий министр транспорта приступил к работе. Но вопрос у меня в следующем. Правильно ли делегировать полномочия субъектам, когда есть межрегиональное сообщение, если вы внимательно наблюдаете за новостями, у нас, к сожалению, резко участились случаи как раз с большим количеством погибших аварий с участием междугороднего транспорта. И скажите, пожалуйста, под регулирование попадут маршрутки?

Спасибо.

Зверев Д. С. Николай Васильевич, хотел бы обратить внимание, что срок эксплуатации транспортного средства как понятие и как опция субъекта Российской Федерации с точки зрения нормативного определения относится к муниципальным и межмуниципальным маршрутам, межрегиональными маршрутами с точки зрения срока эксплуатации это полномочие Российской Федерации, то есть это устанавливаться будет Правительством Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Спасибо.

Увеличение штрафов и расследований за правонарушения в области воинского учета – первое чтение – Коломейцев Постановление КС о несоразмерности наказания без поднятия ПМ – Красов Мы не будем настаивать на увеличении штрафов – Олег Нилов Для мажоров что пять что пятьдесят тысяч ничего не значит https://leo-mosk.livejournal.com/8635659.html

27. 637094-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях увеличения размеров административных штрафов за правонарушения в области воинского учета, а также дополнения перечня поводов к возбуждению дел об указанных правонарушениях и установления возможности проведения административного расследования при производстве по делам о таких правонарушениях)

Документ внесли 01.02.19 Депутаты ГД А.Л.Красов, Б.Д.Менделевич, М.В.Романов, И.В.Станкевич, М.С.Шеремет, И.М.Гусева, Ю.Н.Швыткин (ЕР).

Представил депутат ГД Андрей Красов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- усилить административную ответственность за следующие правонарушения:

непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, установив административный штраф – от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 300 до 1 тыс. руб.)

неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, установив административный штраф – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.)

непредставление в установленный срок руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации, осуществляющей эксплуатацию жилых помещений, в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, установив административный штраф – от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 300 до 1 тыс. руб.)

несообщение в установленный срок должностным лицом органа государственной службы медико-социальной экспертизы в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, инвалидами, установив административный штраф – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.)

несообщение в установленный срок должностным лицом органа записи актов гражданского состояния в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о внесении изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, установив административный штраф – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.)

несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, установив административный штраф – от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 300 до 1 тыс. руб.)

уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, установив административный штраф – от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 100 до 500 руб.)

умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату, установив административный штраф – от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 100 до 500 руб.)

- уточнить состав следующего административного правонарушения:

неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, в установленные сроки в военный комиссариат (в том числе, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место) (действует – по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место) без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

- усилить административную ответственность за указанное правонарушение, предусмотрев штраф от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует от 100 до 500 руб.);

- предусмотреть, что дела об административных правонарушениях, в области воинского учета, а также о неисполнении военно-транспортных мобилизационных обязанностей рассматривают не военные комиссары, а военные комиссары субъектов РФ (помимо военных комиссаров муниципальных образований, начальников отделений военных комиссариатов муниципальных образований);

- предусмотреть, что поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 21.5 КоАП («Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету»), является факт неявки гражданина на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу. В случае выявления указанного правонарушения будет проводиться административное расследование.

Первое чтение 330 0 1 14:24

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект, который мы с вами сейчас будем рассматривать, он является, по сути, законопроектом-спутником, который мы приняли с вами в первом чтении в апреле 2018 года. Там речь шла о введении таких понятий, как «самостоятельная явка на мероприятия, связанные с воинским учетом и призывом на военную службу и уклонением от этих мероприятий».

А вот в законопроекте, который мы с вами рассматриваем, предлагается дополнить перечень поводов к возбуждению дела об административных правонарушениях в области воинского учета фактом неявки гражданина на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, статья 28.1 КоАП, а также использовать институт административного расследования, предусмотренный статьей 28.7 КоАП. По нашему мнению такие изменения будут способствовать более эффективному взаимодействию сотрудников МВД и военных комиссариатов.

Уважаемые коллеги, просьба поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Как уже докладчик нам рассказал про суть самого законопроекта, а именно, что данным законопроектом предусматривается десятикратное увеличение нижних и верхних пределов штрафных санкций за правонарушения в области воинского учета.

Также предлагается дополнить перечень поводов К возбуждению дела об указанных правонарушениях фактом неявки гражданина на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу. А также вот предлагается включить возможность проведения административного расследования при производстве по делам об указанных правонарушениях.

Андрей Леонидович уже отметил, что данный законопроект направлен на обеспечение реализации положений другого проекта, законопроекта, который, он у нас принят уже Госдумой в первом чтении, это «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

И хотел бы сказать, что комитет рассмотрел данный законопроект, в целом поддерживает концепцию законопроекта, но в то же время есть некоторые замечания к данному законопроекту, и они потребуют доработки ко второму чтению.

Вот первое, это содержание санкций в административных составах, затрагиваемых рассматриваемым законопроектом, в настоящее время требует уточнения, так как недавно уже такое повышение размеров административных штрафов было в соответствии с принятым нами федеральным законом от 24 апреля прошлого года, и предлагая... считаем, что целесообразно более точно соотнести вводимые данным проектом новые основания для возбуждения дела об административных правонарушениях с содержанием диспозиций, обозначенных выше административных составов.

И ещё одно замечание. Требуется общее соотнесение рассматриваемой законодательной инициативы с будущим окончательным текстом, упомянутого основополагающего закона, о котором мы уже говорили.

И вот эта доработка, конечно, она ко второму чтению с учётом этих и замечаний возможна будет после принятия в первом чтении, а также когда мы этот законопроект уже примем в первом чтении и после принятия во втором чтении того основополагающего закона, о котором мы уже говорили. И вот с учётом вот этих замечаний в целом комитет поддерживает законопроект и предлагает его принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Березин Никита Владимирович. Березин Н. В. Спасибо.

Андрей Леонидович, у меня такой вопрос. Уточняется, что неявка гражданина без уважительной причины считается уклонением, это понятно. Каким образом определяется причина уважительная или неуважительная или как это будет прописано?

Председательствующий. Депутату Красову включите микрофон.

Красов А. Л. Никита Владимирович, вот для этого, как я сказал уже, есть закон основной как бы, про который мы говорили, и он принят в апреле 2018 года.

А вот как раз в том законопроекте, который мы сейчас с вами рассматриваем, делается как раз уточнение именно... вот вы обратили, во второй части я говорил, что используется институт административного расследования. Как раз вот в ходе административного расследования и будет установлен факт: или уклонялся гражданин от призыва на военную службу либо у него были какие-то обстоятельства, по которым он не смог выполнить те или иные мероприятия, которые у нас установлены законодательством.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, скажите, пожалуйста, вы, вероятно, ведёте в комитете это направление и наверняка знакомы с двумя определениями Конституционного Суда о несоразмерности наказаний без поднятия прожиточного минимума.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Марданшин Р. М. Да, Николай Васильевич, мы как раз вот здесь отметили, что определённое десятикратное увеличение, я в своём докладе об этом и сказал, что потребуется определённое уточнение с учётом того, что мы штрафные санкции уже повышали в прошлом году, поэтому ко второму чтению это будем подправлять.

Председательствующий. Андрею Леонидовичу Красову включите микрофон.

Красов А. Л. Николай Васильевич, да, этот законопроект мы подготовили в 2019 году. После этого, вот совершенно справедливо Рафаэль Мирхатимович об этом сказал, нами был принят закон, по которому вот эти штрафные санкции были уже увеличены.

И я вот выступаю от коллектива авторов, мы не будем настаивать на повторном увеличении штрафов, то есть оставим то, что указано в законопроекте, который мы приняли, вернее, в законе приняли, который приняли в 2020 году.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Андрей Леонидович, абсолютно справедливый закон: раньше служили на флоте три года, в армии два года, а сейчас служат всего год и условия, конечно, совсем, абсолютно другие и портянки в прошлом, и маргарин уже ушёл. И то, что штрафы для уклонистов непосредственно, там тысячу рублей, пять тысяч рублей это абсолютно справедливо.

Потому что, что такое сто рублей? Это вообще смешно. Но то, что штрафы для должностных лиц всего лишь будут 3 тысячи и 10 тысяч, мне кажется, это не остановит, потому что там взятки в этой области они очень высоки. Поэтому вот надо подумать, может, для должностных лиц, наоборот, как раз увеличить, потому что для граждан, согласен и с Николаем Васильевичем здесь, потому что ну граждане есть граждане, но должностные лица это, конечно, смешно, это слону дробина, 3 тысячи. 30 тысяч, 300 тысяч это серьёзный как бы аргумент, это остановит. Может на службу человек не пойдёт, негодяй, работать туда, понимая, что...

Председательствующий. Андрею Леонидовичу Красову включите микрофон, хотя это пожелание было. Пожалуйста.

Красов А. Л. Сергей Александрович, спасибо. Но мы готовы к совместной работе. Вот если коллеги примут законопроект в первом чтении, мы готовы поработать совместно над поправками ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Андрей Леонидович, нет возражений против ужесточения, но для некоторых категорий, ну так называемых мажоров, знаете, там что 5, что 50 тысяч вообще ничего не значит, посмеются и дальше будут продолжать уклоняться.

Почему не рассматривается вопрос, ну так, образно говоря, получения ими наряда вне очереди на общественные работы: там песчаный карьер (два шага вперёд), а лучше, может быть, вот в эти аутсорсинговые компании, которые обслуживают сегодня российскую армию? Вот там суток 15-30 для рецидивистов послужить и это будет и полезно, и справедливо. Спасибо.

Председательствующий. Андрею Леонидовичу Красову включите микрофон.

Красов А. Л. Олег Анатольевич, мы из чего исходили, когда готовили этот законопроект? Было заключение Счётной палаты, оно у нас прошло где-то в 2018 году, в котором оно указывало, что система именно штрафов она не позволяла сотрудникам военных комиссариатов выполнить свои служебные обязанности в полном объёме.

Ну и ещё раз повторюсь, в 2020 году система штрафов была изменена. Мы не будем настаивать на той системе, которую мы изначально предлагали в этом законопроекте, а вот то, что вы предлагаете, ну давайте, говорю, совместно поработаем, может какие-то изменения произойдут в этом законопроекте при подготовке ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Рафаэль Мирхатимович, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается.

Штрафы за нарушения порядка использования благотворительных ящиков для пожертвований https://leo-mosk.livejournal.com/8637154.html

28. 1077387-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях установления ответственности за нарушение правил использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований)

Документ внесли 17.12.20 Депутаты ГД Н.В.Костенко, Р.М.Марданшин (ЕР).

Представила депутат ГД Наталья Костенко.

зампред комитета по государственному строительству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административная ответственность за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований, предусмотрев:

- за установку и использование некоммерческой организацией, учредительным документом которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, ящика для сбора благотворительных пожертвований, с нарушением установленных законодательством требований штраф на юр. лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или предмета административного правонарушения или без таковой, на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или предмета административного правонарушения или без таковой;

- за установку и использование ящика для сбора благотворительных пожертвований от имени некоммерческой организации лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности, штраф на юр. лиц – от 50 тыс. до 150 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или предмета административного правонарушения, на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или предмета административного правонарушения, на физ. лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или предмета административного правонарушения.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделяются полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, а судьи – полномочиями по рассмотрению дел о соответствующих административных правонарушениях.

Первое чтение 322 0 1 14:39

Стенограмма обсуждения

Пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Натальи Васильевны Костенко, пожалуйста.

Костенко Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемые изменения в Кодекс об административных правонарушениях разработаны как дополнения к принятому нами с вами в 2019 году закону о регулировании сбора благотворительных средств с использованием ящиков для пожертвования.

Напомню, что сбор благотворительных средств через ящики для пожертвований это один из популярных инструментов сбора благотворительной помощи, но и, с другой стороны, наиболее непрозрачный, да, потому что деньги фактически никак не учитываются.

Напомню, что в 2019 году мы ограничили число НКО, которые могут заниматься таким сбором пожертвований через наличные деньги только теми организациями, которые в уставах декларируют такой вид деятельности. Установили также особый режим установки таких ящиков стационарным и передвижным образом и установили обязанность уведомления органов власти в случае, если сбор происходит в ходе публичных мероприятий и просто на улицах населенных пунктов. Также мы определили порядок выемки благотворительных средств из ящиков, сделали его прозрачным и установили сроки размещения изъятых денег на счетах НКО. Также мы наложили обязанность размещения информации о точках размещения ящиков на сайтах организаций, а на самих сайтах полную информацию об организации, проводящей сбор и целях, на которые деньги собираются.

Данные изменения были инициированы по просьбе самого благотворительного сообщества в России как крупных фондов, так и маленьких, которые работают в регионах, которые были обеспокоены увеличением числа мошенников, которые под прикрытием благих намерений, помощи, в том числе больным детям, с использованием символики известных фондов и вводя в заблуждение волонтеров, выводят по факту безнаказанно деньги из сферы благотворительности. И тем самым снижают в целом доверие к сфере благотворительных организаций.

Как я уже сказала, закон действует с апреля 2019 года. Но чтобы он действительно заработал, нужны меры административного воздействия на тех людей, кто его нарушает. Законопроектом мы предлагаем дополнить КоАП новой статьей 6.34 «Нарушение правил установки и использования ящиков для сбора пожертвований». При этом предполагается введение дифференцированной ответственности в зависимости от субъекта нарушения.

Более мягкую ответственность мы предусмотрели для тех лиц юридических, физических и должностных, если нарушение установленных правил законом, использование ящиков для пожертвований допущены лицом, имеющим право на использование этого ящика. И более жесткую ответственность для лиц, которые осуществляют сбор средств, не имея за то законных оснований. Именно она, как мы и предполагаем, будет действовать для мошенников в сфере благотворительности.

В зависимости от этого обстоятельства предлагается как раз-таки дифференцировать меры административной ответственности. Прошу поддержать, коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну про законопроект подробно докладчик рассказал. Я тоже хотел бы добавить, что данным законопроектом Кодекс об административных правонарушениях дополняется новой статьей 6.34, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

Комитет в целом поддерживает этот законопроект, так как правила установлены, а ответственность за них в настоящий момент не установлена.

Но в то же время есть к этому законопроекту определенное замечание, а именно, что такой вид наказания, как предупреждение, в данной редакции предусматривается только в отношении юридических лиц. Ну, это не соответствует принципу равенства лиц, совершивших административное правонарушение перед законом. И еще не учтено, что, согласно Кодексу об административных правонарушениях, субъектом административной ответственности являются граждане, а не физические лица.

И нужно изменить нумерацию статьи, так как статья 6.34 уже в данном кодексе имеется. И в определенной нуждаются редакционной доработке проектные санкции статьи 6.34. Так в соответствии с правилами юридической техники следует устанавливать... и в связи со сложившейся законодательной практикой санкции статей кодекса об административной ответственности следует устанавливать в другой последовательности: граждане, потом должностные лица, а дальше уже юридические лица.

И предлагается еще поправку внести: скорректировать необходимо было еще правительственный отзыв, в правительство. И в целом он положительный, поддерживается, но там тоже есть замечание, которое предлагает исключить определение от имени некоммерческой организации, так как это будет сужать круг наказуемых деяний.

Вот в связи с этими замечаниями в целом законопроект комитетом поддерживается. И Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня к обоим докладчикам вопросы.

Первое, то, что касается формулировки. Использование ящика для сбора благотворительных пожертвований от имени НКО лицом, которое не имеет права это делать. То есть если не от имени НКО, получается, ответственность не предусмотрена вот в соответствии с проектируемой статьёй.

Второй момент. В части конкуренции с нормами, в том числе и уголовного законодательства, речь идёт о мошенничестве, речь идёт о незаконном предпринимательстве. То есть кто-то собирает деньги, не собирается их использовать на цели благотворительности, а за это получает административный штраф. Как это будет сочетаться опять же?

Марданшин Р. М. Отвечу.

Ну я уже говорил, что есть определённые замечания и со стороны Правительства Российской Федерации, в их отзыве сказано как раз о том, что вот этот термин, как там написано: «определение от имени некоммерческой организации», нужно будет его подправить, так как круг наказуемых деяний иначе будет сужаться.

И в законопроекте, тут на самом деле предусматривается ответственность и для организаций, в данном случае пока некоммерческие организации, которые имеют право эти благотворительные взносы и средства собирать, но делают это с нарушением, и отдельно предусматривается наказание для тех, кто не имеет права данные сборы собирать, и для них предусматривается более строгая ответственность административная.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович.

Мари и и н С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

У меня вопрос к Наталье Васильевне. Наталья Васильевна, поясните, пожалуйста, каким образом будет определяться субъект нарушения, если нарушитель может быть в маске, либо в капюшоне? Как в таком случае определить степень ответственности за преступление?

Председательствующий. Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. А какое это имеет отношение, его физиогномические особенности и возможность их определения? Я не очень поняла вопрос, если честно.

Механизм предполагается простой выявления нарушений, если вы об этом. У нас МВД проводит мониторинг ситуации на улицах в связи со своими обязанностями, и есть у нас общественники, значит, неравнодушные, те же благотворительные организации, которые на уровне саморегулирования уже много лет борются с этими мошенниками. Значит, в МВД будут поступать жалобы, значит, на несанкционированный сбор средств и проводиться проверка и выявляться субъекты нарушений.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Да, у меня к коллегам вопрос.

Сколько фиксируется примерно таких нарушений в год? Насколько часто этот факт?

И второй момент. Действительно, разделяют, это техническое нарушение, что ящик не там поставили, или это всё-таки речь идет о нарушениях, когда деньги не туда пошли, то есть собрали как бы для одного, а пошли не туда? Это понятное нарушение. Или это просто за техническое нарушение, что ящик без разрешения где-то там поставили для сбора? То есть разделяется это как-то или нет? Спасибо.

Марданшин Р. М. Да, этот порядок, он будет определяться Правительством Российской Федерации. А в данном случае мы как раз говорим, что будет, вот этим законом будет вводиться ответственность административная вот за нарушение вот этого порядка сбора средств.

Председательствующий. Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В. У меня вопрос к обоим докладчикам.

Скажите, всё-таки запрос, как это было указано в выступлении, пошел от фондов, и здесь ситуация какая? Как будет определяться, то есть ложный ящик, как вы уже сказали в своем выступлении, а именно Наталья Васильевна, да, или он принадлежит фонду? То есть мы вводим штраф, но не видно механизма, то есть не видно самой нормы, каким образом будет определяться нарушение, и сколько на это потребуется дополнительного времени сотрудникам МВД.

Марданшин Р. М. Я думаю, что времени много не потребуется, потому что мы как раз, вот здесь в законопроекте и прописывается ответственность для тех организаций, которые имеют право это делать, и у них на это соответствующие разрешительные документы имеются. А отдельно ещё предусмотрена ответственность для тех, кто это незаконно делает. И если данного гражданина задержали, выяснили, что нет у него разрешительных документов на осуществление данной деятельности, ну, это и будет как раз основанием для того, чтобы определить, законно это или незаконно они делают.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления.

Покажите список.

Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать и вот почему.

Как говорил автор законопроекта, в 2019 году мы приняли изменения в закон «О благотворительной деятельности...», где четко расписали правила работы, то есть где даже вот установлено, какие деньги имеют право собирать, куда должны деньги идти, какая должна быть отчетность. Но при этом не была установлена ответственность за неисполнение принятого нами закона, то есть вы сами понимаете, что если мы закон приняли, она должна быть исполнена, она сегодня в полной мере не исполняется. И виновные лица никакой ответственности не несут. Поэтому сегодняшним законопроектом рассматриваемым вводится ответственность за неисполнение принятого нами закона.

И следующее. Конечно, это вызывает недоверие граждан, потому что когда на каждом углу собираются средства, люди, думая, что необходимо помочь, помогают, и в то же время средства уходят неизвестно куда, то есть не на те цели, которые были указаны, это тоже ненормальное явление. Поэтому этот законопроект поможет навести порядок в этой сфере.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. От фракции же одно выступление у нас. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По Регламенту, Сергей Алексеевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не могу. При всём уважении, но не могу Регламент нарушать.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Докладчик будет выступать, да? Хотите сказать? Нет. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 28-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Вместо принуждения банков исполнять закон об ипотечных каникулах, ЕР проводит закон по уведомлениям о причинах отказа – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8637384.html

29. 1049782-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» (в части уведомления кредитором заемщика о причинах отказа в предоставлении «ипотечных каникул»)

Документ внесла 05.11.20 Депутат ГД Н.В.Костенко (ЕР).

Представила депутат ГД Наталья Костенко.

Член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом, в целях недопущения необоснованных отказов в предоставлении льготного периода, предлагается обязать кредитные организации и некредитные финансовые организации информировать заемщика не только о факте отказа в предоставлении льготного периода, но и о причинах, по которым ему отказано в удовлетворении требования об изменении условий кредитного договора (договора займа), предусматривающего приостановление исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшение размера платежей заемщика на срок, определенный заемщиком.

Первое чтение 388 0 0 14:45

Стенограмма обсуждения

Пункт 29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

Доклад Натальи Васильевны Костенко, пожалуйста.

Костенко Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Рассматриваемый законопроект вызван практикой кредитных организаций, выраженный в необоснованных отказах в предоставлении гражданам и субъектам малого и среднего бизнеса «кредитных каникул» и «ипотечных каникул».

В настоящий момент действующее законодательство для заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставляет возможность по соглашению с кредитной и некредитной организацией изменить порядок погашения задолженности по действующему договору займа.

Вот согласно, например, закону, который мы приняли с вами по поручению президента об «ипотечных каникулах», гражданин имеет возможность, значит, потребовать приостановления исполнения обязательства или уменьшения размера платежей по ипотечным кредитам на срок, не превышающий шести месяцев, вот эти, так называемые, «ипотечные каникулы».

И также в прошлом году мы с вами предусмотрели законодательную возможность для граждан и предпринимателей получать отсрочку платежей по кредитам и займам на срок тоже до полугода в том случае, если они пострадали от снижения доходов в связи с пандемией коронавируса и это называется у нас «кредитные каникулы».

Между тем, после вступления в силу вот этих законов и в настоящий момент от заемщиков продолжают поступать жалобы на необоснованные отказы банков в предоставлении им кредитных и «ипотечных каникул» и, по словам заемщиков, после отказов в предоставлении каникул банки, как правило, взамен них предлагаю им собственные программы реструктуризации кредитной задолженности, которые не всегда являются экономически выгодные для заемщиков.

И, таким образом, мы не облегчаем людям ситуацию жизненную, а наоборот, закредитовываем их и ухудшаем финансовое состояние субъектов малого и среднего бизнеса и физлиц. По этой проблеме в своё время я обращалась к правительству и Центральному банку, и, к счастью, эту проблему не оставили без внимания. И в целях недопущения как раз необоснованных отказов в предоставлении кредитных и ипотечных каникул Банк России 28 мая 2020 года рекомендовал своим письмом кредитным и некредитным организациям направлять заёмщикам информацию о причинах вот такого отказа. Однако поскольку указанное письмо Центробанка носит рекомендательный характер, как... ну на сегодняшний момент банки, как правило, это письмо регулятора игнорируют и продолжают отказывать в кредитных каникулах и... более как бы невыгодных для банков и навязывать свои программы реструктуризации.

Поэтому мы предлагаем зафиксировать такую обязанность банков законодательно, и это, как мы убеждены, как раз повысит, с одной стороны, количество предоставляемых гражданам и предпринимателям кредитных и ипотечных каникул, а с другой стороны, позволит заёмщикам в случае отказов банка в предоставлении этих продуктов осуществлять полноценную защиту своих прав как потребителей финансовых услуг, обжаловать действия кредитных и некредитных организаций в досудебном и судебном порядке.

Прошу поддержать. Центробанк и правительство также поддерживают эту инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Евгения Борисовича Шулепова, пожалуйста. С места.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, законопроект, который представила Наталья Васильевна, на самом деле простой, но очень важный. Комитет по финансовому рынку изучил эту ситуацию, промониторил сё вместе с Центральным банком, посоветовались с правительством, и, безусловно, мы поддерживаем данный законопроект, потому что он направлен на решение очень важной проблемы, возникшей между заёмщиками и банковской системой.

Конечно же, по нашему мнению, по мнению Комитета по финансовому рынку, кредитор должен информировать заёмщика не только по факту отказа, но и по причине отказа в предоставлении каникул.

Конечно, это приведёт к усилению доверия к банковской системе, исчезнет дискриминационное начало в переговорах между банками и заёмщиками. Конечно, это будет более жёсткий спрос к банковской системе при навязывании более высоких ставок при перекредитовании.

Повторюсь: наш комитет за данный законопроект. Коллеги, прошу поддержать решение Комитета по финансовому рынку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Пункт 29.

Прошу включить режим. Покажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 45 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Регионы нагрузили полномочиями по контролю и надзору розничной продажи алкогольной продукции – первое чтение – Коломейцев Вторжение в ЕГАИС посторонних лиц там еще больше бардак будет – Рябухин Доля нелегального рынка 28% https://leo-mosk.livejournal.com/8637686.html

30. 1084643-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по контролю и надзору за розничной продажей алкогольной продукции)

Документ внесли 25.12.20 Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, К.К.Долгов, А.А.Салпагаров, В.В.Семенов, В.Б.Харлов.

Представил сенатор РФ Сергей Рябухин.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Балыбердин.

Законопроектом предлагается:

- установить, что региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя также государственный контроль (надзор) за соблюдением требований о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу;

- наделить должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований следующим правом:

при проведении федерального государственного контроля (надзора) и регионального контроля (надзора) осуществлять наблюдение за соблюдением обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя и сельскохозяйственного товаропроизводителя, получаемой в том числе с использованием государственных информационных систем и в ходе межведомственного информационного взаимодействия;

при проведении федерального государственного контроля (надзора) осуществлять наблюдение за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя и сельскохозяйственного товаропроизводителя, получаемой без возложения на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. с использованием таких способов фиксации доказательств, как фотосъемка и видеозапись, результаты дистанционного зондирования земли из космоса.

Первое чтение 392 0 0 14:53

Стенограмма обсуждения

30-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доклад сенатора Российской Федерации Сергея Николаевича Рябухина. Пожалуйста.

Рябухин С. Н., сенатор Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в логике нашей совместной работы по ликвидации нелегального рынка алкогольной продукции, он направлен на совершенствование механизмов государственного контроля в этой сфере.

Мы предлагаем, первое, дать региону право на проведение проверок соблюдения требований о запрете розничной продажи алкоголя, который не зафиксирован в ЕГАИС, не вводя при этом новых видов контроля и дополнительных проверочных мероприятий.

Второе. Законодательно закрепить возможность уполномоченных региональных и федеральных органов в рамках обязательного контроля на алкогольном рынке использовать информацию, получаемую из государственных информационных систем и в ходе межведомственного информационного взаимодействия.

И третье. Дать возможность уполномоченным федеральным органам при проведении такого контроля использовать фотосъёмку, видеозапись и дистанционное зондирование земли из космоса. Реализация, на наш взгляд, этих мер положительно отразится на увеличении налоговых поступлений и будет способствовать минимизации нелегального алкоголя на рынке. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Владимировича Балыбердина.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

По настоящее время контроль за розничной продажей алкогольной продукции на региональном уровне ограничен контролем за розничной продажей только в рамках соблюдения организациями, осуществляющими продажу лицензионных требований, а также общих требований и запретов таких, как продажа продукции несовершеннолетним, торговля в нестационарных объектах, ну и так далее.

При этом органы власти субъектов Российской Федерации, несмотря на свои прямые обязанности по контролю за розничной продажей алкогольной продукции, не наделены полномочиями по проверке соблюдения требований фиксирования алкоголизации в системе ЕГАИС.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями на проверку соблюдения требований о запрете розничной продажи алкогольной продукции, оборот которой не зафиксирован в ЕГАИС.

Также законопроектом регламентируется, что контроль проводится на основании информации, получаемой, в том числе, в ходе межведомственного информационного взаимодействия с использованием государственных информационных систем, а также способа фиксации и доказательств, как фотосъёмка и видеозапись, результата дистанционного зондирования земли из космоса, то есть следить будем.

Комитет отмечает, что взаимозависимые изменения позволят чётко определить источники получения органами государственной власти информации для проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также разграничить полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации при осуществлении указанных контрольных мероприятий.

Комитет концептуально поддерживает данный законопроект. Просим вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.

Вострецов С. А. Да, сколько существует алкоголь, столько, наверное, и идет борьба с нелегальным рынком.

Вот Сергей Николаевич сказал, что законопроект этот как раз для того, чтобы бороться вот с нелегальным рынком, но при этом он не вводит новых видов контроля, однако Алексей Владимирович сказал, что дополнительными полномочиями органы госвласти наделяются. Для чего тогда они наделяются, если никакого дополнительного контроля не будет?

Балыбердин А. В. Вопрос-то мне? Обоим? Ну давайте, наверное, автору...

Председательствующий. К кому? К докладчику или к содокладчику? Рябухину, включите.

Рябухин С. Н. Давайте я попробую ответить.

Я не оговорился. На самом деле мы не предполагаемом в этом законодательном... законопроекте дополнительные виды контроля, а просто наделяем дополнительным инструментарием органы государственной власти, как федерального органа, так и регионального. У нас сейчас основными полномочиями вот наделены федеральные органы – Росалкогольконтроль и там МВД, и так далее, а вот органы государственной власти субъектов Федерации они индифферентны вот в этой части, хотя большая доля доходов, ну акцизов от крепкого алкоголя зачисляются в доходы субъектов Федерации. Поэтому здесь было бы логично и правильно, поэтому и просим наделить вот этими полномочиями, не дополнительными контрольными функциями, а чтобы в этих контрольных мероприятиях и надзорных функциях принимали органы государственного контроля... органы государственной власти.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Сергей Николаевич, немножко беременным быть нельзя. Не кажется ли вам, что ваш закон противоречит установкам президента о сокращении контроля, а более того вторжение в ЕГАИС посторонних лиц как раз там еще больший бардак создаст?

Рябухин С. Н. Нам не кажется. Как раз вот наш законопроект он как раз находится в той логике, которой мы с вами придерживаемся на протяжении 3,5 лет, это уже 10-й пакетный закон, который ужесточает требования на рынке алкоголя, производства и оборота алкогольной продукции. Я ещё раз хочу вам напомнить, как и при обсуждении предыдущего законопроекта, что когда мы 3,5 года назад взялись за эту тему, нелегального рынка крепкого алкоголя в России было 51,5 процента. А сейчас, по нашим аналитическим экспертным оценкам, 28. Мы большую работу выполнили, но всё равно ещё большая доля нелегального контрафактного крепкого алкоголя на рынке.

Поэтому эта мера, которая предусматривает современные технологические нормы зондирования и контроля, они будут способствовать борьбе нелегальным производством и оборотом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Пункт 30-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

15.00 фиксированное время

Единый госреестр производителей сельхозпродукции с улучшенными характеристиками – первое чтение – Кашин Небольшой прибавки не хватит даже для производителей В пояснительной записке что средств не потребуется Избавить крестьянина от грабежа Сети все в офшорах Четыре триллиона заработали – Черкасов Фигурирует три системы Меркурий Цербер Потребители оплатить не смогут Большая часть пойдет на экспорт Товаропроводящая цепочка работает у нас отвратительно – Олег Нилов Зеленый знак качества – Алимова Могут отравиться знак качества есть а качества нет – Иван Лебедев Это не органическая продукция премиального сегмента доступна 2% населения https://leo-mosk.livejournal.com/8637702.html

21. 1087686-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»

Документ внесен правительством 30.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроект направлен на регулирование отношений, связанных с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками (далее также – улучшенные с/х продукция, сырье и продовольствие) за исключением парфюмерно-косметической продукции, лекарственных средств, продукции охоты, рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, произведенной на судах рыбопромыслового флота, продукции переработки древесины и иных лесных ресурсов, органической продукции.

Под улучшенными характеристиками понимаются качественные и количественные показатели сельхозпродукции, сырья и продовольствия, определенные документами по стандартизации на улучшенные сельхозпродукцию, сырье и продовольствие. Перечень документов по стандартизации с/х продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, определяющих их качественные и количественные показатели, методы их исследования (испытаний), измерений, правила сертификации, утверждается Правительством РФ.

Определяются требования к производству улучшенных сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Подтверждение соответствия улучшенных с/х продукции, сырья и продовольствия будет осуществляться в форме добровольной сертификации в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании.

После подтверждения соответствия производители улучшенных с/х продукции, сырья и продовольствия смогут разместить на упаковке, потребительской или транспортной таре или на прикрепленных к указанным упаковке, таре либо помещенных в них иных носителях информации маркировку в виде графического изображения (знака) улучшенных с/х продукции, сырья и продовольствия единого образца, форма и порядок использования которого будут определены Минсельхозом России.

Предусматривается создание Единого государственного реестра производителей сельхозпродукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, вести который будет Минсельхоз России. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и размещаются на официальном сайте Минсельхоза России в сети «Инетрнет». Информация о наличии или об отсутствии сведений о производителях улучшенных с/х продукции, сырья и продовольствия в реестре предоставляется любым заинтересованным лицам бесплатно в порядке, установленном Минсельхозом России.

Производители улучшенных с/х продукции, сырья и продовольствия смогут получать государственную поддержку в порядке и формах, предусмотренных ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 402 0 0 15:22

22. 1087703-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»

Документ внесен правительством 30.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- относить к сельскохозяйственным товаропроизводителям в т.ч. и те организации и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют производство, первичную и последующую (промышленную) переработку, а также реализацию с/х продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками;

- включить в перечень основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство с/х продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками;

- включать в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства информацию о состоянии производства с/х продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 404 0 0 15:023

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, мы теперь рассматриваем поставленные на фиксированное время пункты 21-й и 22-й с одним докладом и одним содокладом. Два законопроекта.

21-й. Проект федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сыре и продовольствии с улучшенными характеристиками».

И 22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сыре и продовольствии с улучшенными характеристиками». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретарь -заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Ивана Вячеславовича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Коротко проинформирую, что во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разработан проект федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» и также законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции и продовольствии с улучшенными характеристиками».

Самое важное. Предметом Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции», безусловно, являются отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, в том числе подтверждение их соответствия.

Целями правового регулирования указанных отношений согласно законопроекту являются: содействие устойчивому развитию сельского хозяйства; развитие внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия; повышение конкурентоспособности произведенных на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на зарубежных рынках.

Исходя из указанных целей, также определены основные задачи, которые должны быть решены посредством применения положений законопроекта. Конечно же, это: защита прав потребителей; создание условий для удостоверения соответствия сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками; создание условий для применения маркировки, которая является отличительным признаком такой продукции. Также, конечно, предоставление мер государственной поддержки производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Основные положения затрагивают требования к производству такой продукции, удостоверению ее соответствия. Безусловно, важно отметить, что введены и действуют сегодня шесть соответствующих национальных стандартов. Эта работа нами проведена совместно с Росстандартом. Они утверждены и готовы к работе. Важно отметить, что мы создаем в том числе и единый государственный реестр по такой продукции.

В свою очередь проектом федерального закона «О развитии сельского хозяйства» мы даем возможность расширить перечень направлений государственной поддержки, чтобы вся палитра мер господдержки, которые есть на площадке Министерства сельского хозяйства, могла работать в том числе и по этим направлениям. Спасибо большое. Прошу поддержать.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу правительства, поддерживает её. Основная цель и ситуация, которая требует от нас принятие этого закона, это, конечно, производство более качественного продовольствия и сырья нашими отечественными товаропроизводителями. Возможности у нас в этом плане с вами не ограничены, тренд мировой политики на этом направлении однозначный. Вот, исходя из этого, и разработана данная законодательная инициатива. Речь идёт о производстве и обороте сельскохозяйственного сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Важно отметить, что сертификация соответствия в соответствии с законом о техническом регулировании добровольная, то есть сам производитель жёстко не загоняется в условия этого зелёного бренда, а он имеет полное право на выбор свой заниматься этим или не заниматься. И всё, что связано в этом плане, соответствует, повторяю, и евроазиатским... евразийским нашим договорённостям и законодательствам, и всё, что касается Евросоюза, вписывается в эти характеристики. Даёт право конкурентной работы нашему отечественному сельскохозяйственному товаропроизводителю, который имеет этот зелёный бренд и имеет полное право конкурировать с экологической улучшенной продовольственной базой той же Европы и на мировых рынках.

Поэтому, уважаемые товарищи, мы поддерживаем эту законодательную инициативу. Важно, что ко второму чтению нам следует отработать обязательно всё, что касается стандартов, особенно тех стандартов, которые связаны с безопасностью продукции, и в первую очередь речь идёт о водных биологических ресурсах. Мы подробно на эту тему говорили, когда обсуждали этот закон на комитете.

И что касается второй части это изменения в закон о развитии сельского хозяйства, где речь идет о поддержке этого направления непосредственно в производстве и обороте. Там в перечень включены в том числе производители тех же минеральных удобрений, пестицидов, то есть те структуры, которые работают над улучшенными характеристиками данного производства. Речь идет о том, что на этом направлении разрешается в отличие от органической продукции применять и агрохимикаты, и пестициды, но совершенно другого класса, другого уровня, более безопасные.

И вот в этом направлении тоже нам есть, над чем подумать, потому что у нас уже пришло в комитет много в этом плане предложений, в том числе и от Рослесхоза, и от других структур, которые за эту маленькую прибавку, которая выделяется из этой совсем маленькой бюджетной составляющей, которая есть в нашем АПК, в нашем министерстве, её недостаточно даже непосредственно для производителей, не говоря уже об этом большом открывающемся пласте, кто бы хотел иметь эту поддержку. Вот в этом ключе мы также будем дорабатывать соответствующим образом правильно выверенную позицию в наших поправках.

Прошу вас поддержать данную законодательную инициативу. Она важная, она вносит соответствующий дополнительный шаг к развитию нашего продовольственного рынка, в том числе и экспортной составляющей, а главное, производит... обязывает производить качественную продукцию и информировать наше население об этой продукции. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М. У меня вопрос к правительству.

Первое, я хотела бы сказать, что я не нашла нигде в законопроекте, есть ли дополнительные средства, нужны ли дополнительные средства из всех уровней бюджета, включая федеральный?

А второе, пользуясь случаем, что вы здесь, хочу вам передать, что товаросельхозпроизводители благодарны за это, но спрашивают, вы в курсе, что в этом году раннюю продукцию ещё не посеяли, потому что рабочих нет, потому что мигрантов нет? 40 тысяч на всю страну, 11 тысяч надо в Волгоградскую область. Я передаю озабоченность, что раннюю продукцию они не посеяли. Вот это всё будет не нужно, ни удобрения, ничто, если мы не посадим, и осенью цены взлетят. Вот я обращаю ваше внимание, министерства.

Лебедев И. В. Спасибо большое, Ирина Михайловна, за вопрос, он, безусловно, очень важный, злободневный.

Мы не потребуем дополнительных средств, мы будем находиться в бюджете госпрограмм, которые утверждены в трехлетке в рамках бюджетного планирования.

С точки зрения ранней продукции нам известна эта информация. Нами оперативно приняты меры для того, чтобы заявленная потребность -41,5 тысячи рабочих, которые дополнительно должны прибыть на территорию Российской Федерации, незамедлительно в течение следующей недели вопрос был решен. Как вы знаете, в том числе, конечно, это Волгоградская, Астраханская области, там, где в структуре севооборота присутствуют ранние овощи. И в целом для Доктрины продовольственной безопасности и для граждан это очень важно.

Спасибо большое.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Кашин В. И. Но всё, что касается федеральной составляющей, первая часть, Ирина Гусева, что касается... слушаешь или нет? Теперь вижу, слушаешь.

Что касается первой части, то в законопроекте и пояснительной записке четко написано, что дополнительных средств федерального бюджета не потребуется.

Всё, что касается второй составляющей, нам вместе надо всерьез подумать, почему с такой безработицей на селе мы всё хотим, чтобы к нам кто-то приехал и заносил нам хвост? Может, нам поднять зарплату надо, в том числе в Волгоградской области? Отдельные деятели получают миллион в месяц. Может, нам подумать надо будет о том, чтобы деревни преобразить и строить, а не в пять раз сокращать те программы, которые разработаны по комплексному развитию сельских территорий? Может, нам заняться второй целиной? Мусор должны убирать, извините, опять люди, которые должны приехать. А свои что должны делать тогда люди? Будет зарплата, будет всё другое.

Поэтому мы не говорим, чтобы там вот сегодня обрубить что-то, и всё делаем, чтобы люди эти приехали. Но в долгосрочной перспективе с этим позором надо заканчивать.

Есть еще там вопрос? Нет?

Председательствующий. Березин Никита Владимирович. Березин Н. В. У меня тоже вопрос к правительству.

Иван Вячеславович, скажите, вот в прошлом году была маркировка лекарств у нас, которая привела к полной потере и рынка, и отсутствию лекарств в аптечных сетях, не получится сейчас у нас аналогичная ситуация при маркировке сельскохозяйственной продукции?

Лебедев И. В. Никита Владимирович, спасибо большое за вопрос.

В любом случае, по всей номенклатурной группе и позициям никакого дефицита не будет, как сказал Владимир Иванович, это абсолютно добровольный подход и мы в первую очередь это, конечно, даем возможность тем сельхозтоваропроизводителям, которые работают для достижения показателя на экспорт. Для того, чтобы продукция могла соответствовать тем стандартам и требованиям, мы, безусловно, должны вводить вот это дополнительное регулирование, которое обеспечивает более качественное и быстрое прохождение на территорию других государств, поэтому никаким образом с дефицитом по всей номенклатурной продукции это не связано.

Спасибо большое.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Вячеславович, безусловно, для того, чтобы это реализовать, продолжая ваш ответ, необходимо понять сроки и что предстоит сделать нашим сельхозпроизводителям, а в подзаконных актах, которые вы сейчас будете делать, фигурирует, как минимум, три системы: «Меркурий», «Цербер» и QR-код. Так вот затраты это одна часть, а сама организация и внедрение этих систем сколько, на ваш взгляд, потребует времени, и по прогнозам министерства, когда вы планируете, что эта продукция начнет появляться на полках наших магазинов и начнет декларироваться для того, чтобы вывозить эту продукцию за рубеж, сроки назовите, пожалуйста?

Лебедев И. В. Кирилл Игоревич, если вы обратили внимание, срок вступления имеет отлагательную норму на 270 дней. Технически мы готовы, знак у нас появляется раньше, чем конец года, основные положения вступают через 270 дней, мы технически абсолютно готовы обеспечить всю цепочку прохождения с учетом, в том числе реестра и подтверждения этой продукции.

Поэтому планируем, что в конце года мы полностью сможем технически оттестировать систему с точки зрения уже пилотов и понимания, а в следующем году широкомасштабно и полноценно начать работать уже с применением норм закона. Спасибо.

Председательствующий, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Иван Вячеславович, хорошая идея с возрождением, можно сказать, «Знака качества», ну, такого зелёного знака качества чистой продукции. Но кроме моральной мотивации, вот хотелось бы какую-то всё-таки и финансовую поддержку. Почему? Потому что, как правило, это точно всегда, чистые продукты стоят гораздо дороже, чем обычные, и они становятся по этой причине недоступными для большинства, людей бедных и очень бедных. Может быть, каким-то образом, значит, ограничить торговую наценку на эти продукты и таким образом их сделать более доступными, а значит и более потребными, и это как раз будет та самая мотивация для увеличения как раз производства такой чистой продукции? Спасибо.

Лебедев И. В. Олег Анатольевич, спасибо большое за вопрос. Во-первых, мы, прежде чем появилось эта законодательная инициатива, внимательно посмотрели на все номенклатурные позиции, изучили структуру себестоимости по каждой из них, посмотрели, какие дополнительно новые будут применяться агрохимикаты и пестициды с маленьким количеством остаточных тяжёлых металлов, и точно убеждены, что на структуру себестоимости, с точки зрения удорожания этой продукции, это точно не повлияет.

А вот то, о чём вы сказали, что, безусловно, должна быть какая-то защищенная номенклатура в этой продукции для незащищённых слоев населения, да, мы поддерживаем это, и, безусловно, мы будем прорабатывать такие подходы, в том числе с нашим профильным комитетом для того, чтобы выйти на какую-то законодательную инициативу, которая эти подходы бы зафиксировала, тем более, этот вопрос актуальный. Вы знаете, что мы имеем поручение президента в том числе по фиксации цены на базовые вещи, которые есть сегодня, и мы по отдельным группам и направлениям нашей продукции, ну, в частности, зерно, корма, мы эту фиксацию сделали удобным механизмом, механизмом демпфера, поэтому считаем, что этот подход очень правильный. Спасибо большое.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Кашин В. И. Олег, я хочу сказать, что, конечно, как раз второй это законопроект о внесении поправок в закон «О развитии сельского хозяйства», продовольственных рынков, он как раз разработан для того, чтобы осуществить государственную поддержку производств на этом направлении. Ну а всё, что касается рынков, мы вот на днях проводили слушания, сегодня утвердили рекомендации, будем просить председателя создать межфракционную группу и осуществить разработку и принятие законопроекта, который бы, в конце концов, огородил крестьян от грабежа.

Ну я в слайдах показывал, что даже цена в 14 рублей пшеницы, вот за всё время появилась, но наценка торговая в три раза больше цены (крестьянин, что получает за единицу продукции зерна), в три раза. Год выращивает крестьянин, вторые переработали, а вот торговля в три раза с половиной делает наценку, чтобы продать из зерна выпеченный хлеб. Так кто же будет работать тогда в поле или на ферме?

Конечно, нужен такой закон. И мы сколько мурыжим эту тему и не выходим на принятие этого решения, а сети-то, вся торговля, мы показали: от «Ленты», АШАНа, «Магнита», все в офшорах заодно и зарегистрированы, а на 4 триллиона продукции производят.

Вот четыре дня назад всё это показывали в Малом зале. Но надо делать из этого выводы всем, а не одному Нилову заботиться.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к правительству.

Конечно, мы, безусловно, поддержим все, любые меры, направленные на улучшение качества продуктов питания, но тем не менее возникли некоторые вопросы. А почему бы вот эти требования к улучшенным продуктам не сделать общими и обязательными? А то получается, одним будут улучшенные, а другим похуже.

Мы будем, что, сейчас возвращать ГОСТы? Вопрос. Маркировка будет выдаваться на какой период? Потому что может случиться ситуация, что получили вот этот специальный знак качества, произведена продукция, распространена на страну. Потом в условиях транспортировки, хранения всё это ухудшилось и что будут: изымать эту продукцию, уничтожать, оставлять на полках, оставлять этот знак качества на довольно длительный период времени?

Но в то же время пострадают люди, которые могут просто отравиться, потому что знак качества есть, а качества нет.

Лебедев И. В. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос. Мы хорошо понимаем вашу обеспокоенность, и когда разрабатывали законодательную инициативу, конечно, безусловно, об этом думали.

Поэтому если мы посмотрим на стандарты национальные, которые появились, они как раз сопровождают эту продукцию абсолютно по всей цепочки: от момента её выращивания, создания, упаковки, транспортировки.

Поэтому вся цепочка определена системой специальных требований, которые распространяются на эту продукцию и которая гарантирует конечному потребителю качество.

Президент сказал о том, что эта продукция должна быть массового производства, производиться на индустриальных площадках. Мы с вами приняли закон об органической продукции, вот та продукция как раз всегда носит премиальный характер. Во всём мире это так, она доступна двум процентам населения, здесь как раз речь идёт о производстве массовой продукции с лучшими характеристиками и, как я сказал, с сохранением структуры себестоимости, значит гарантированным сохранением конечной цены, это важно. Поэтому все эти вопросы отработаны. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Кашин В. И. Вопрос абсолютно правильный. И я в своём выступлении говорил, что мы предложили правительству, министерству, в частности, не откладывать в долгий ящик, а в срочном порядке отрабатывать стандарты безопасности по основным видам продовольствия, которые будут на этом сегменте производиться из сырья. В частности, я говорил о биоресурсах. Стандартов безопасности нет на сегодняшний день, поэтому нам надо детально всё отработать для того, чтобы эти стандарты появились, и чтобы не было тех случаев, которые недавно мы наблюдали по школьному питанию. Все занимаемся этой темой, а народ, детишек травим и виновных не найдём.

Председательствующий. Когогина Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое. Вопрос к правительству.

Иван Вячеславович, но улучшение качества сельхозпродукции это хорошо, мы это поддержим, это здоровье наших людей, наших детей, но всё-таки вопрос о цене конкретный. Просчитано ли министерством, как изменится цена этой продукции для конечных потребителей? А то, как получится, сейчас все начнут выпускать другую продукцию, возможно, у неё будет другое совершенно наименование, вырастит цена, а далее при расчёте индекса цены скажут: ну это же другая продукция. И, вроде бы, инфляция маленькая, а цена выросла. Вот вы ответьте, пожалуйста, как конечная цена изменится, и что вы для этого будете делать? Спасибо.

Лебедев И. В. Спасибо большое.

Альфия Гумаровна, мне важно вернуться к некоторым пояснениям, которые я давал чуть раньше.

Смотрите, вот есть номенклатура, которая сегодня подпадает под регулирование данной законодательной инициативы.

Безусловно, это не вся продукция. Если мы посмотрим на каждую позицию отдельно, перед тем как выпускать законопроект, мы посмотрели в номенклатуре на структуру себестоимости по каждой позиции. В структуре себестоимости понятно, есть общая система затрат, заработная плата, ГСМ, электроэнергия, но, безусловно, появляются дополнительные компонентные составляющие, которые позволяют называть эту продукцию с улучшенными характеристиками.

Так я как раз и хотел сказать о том, что все эти компонентные составляющие, влияющие на качество, они имеют большее отношение к культуре производства, к технологической карте и к структуре севооборота научно обоснованной, с научно обоснованными системами, нормами внесения удобрений, которые имеют у себя конечную стоимость, и, безусловно, по каждой позиции мы проводили такой анализ. Почему я вам абсолютно гарантированно сказал, что вся номенклатура, которая будет производиться и попадает под регулирование данной законодательной инициативы, она защищена с точки зрения структуры, а себестоимости как следствие ее конечной цены для конечного покупателя и потребителя.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Лебедев И. В данным знаком, как продукция с повышенными экологическими свойствами, цена на него не изменится.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги... Центральная трибуна, пожалуйста.

Кашин В. И. Я хочу два слова тоже сказать в этой связи, чтобы мы понимали, что и органическая продукция, и продукция, и сырье с улучшенными характеристиками, конечно, требуют дополнительных затрат и как бы мы не считали, то в любом случае эти затраты будут иметь определенную динамику к повышению.

Но, я хочу сказать о другом, что у нас слишком большая дельта запаса того ценообразования, в котором мы сегодня находимся, у нас резерв с вами минимум в 1,5-2 раза сегодня используют в розничной цене прилипалы всякого рода и те, кто не вкладывает никаких затратных механизмов ни в производство, ни в оборот этой продукции. Поэтому нам с вами и дальше надо будет работать над вопросами ценообразования, не сдерживая ни органическую продукцию, ни производство и оборот продукции с улучшенными характеристиками, а работать в этой дельте, где нас грабят, производителей, совершенно другие структуры, которые обязаны, по большому счету, содействовать этому производству и не ограничивать ни экспорт, и рынки зарубежные, которые с таким трудом завоевываются любой страной.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список. Черкасов Кирилл Игоревич. Пожалуйста.

Черкасов К. И. Очень хорошо, что правительство последовательно вносит те законопроекты, которые обещало на протяжении 10 лет, но хотел бы остановиться на ряде вопросов, которые мы сегодня а) – не услышали и б) – какие проблемы могут возникнуть, если в данном случае опять подзаконные акты будут сделаны не вовремя, или они будут сделаны некачественно.

То есть что мы сегодня не услышали? Мы сегодня не услышали конкретно, о какой продукции и в каком проценте идет речь. Ну то есть, наверное, ключевая история, которую должно было сегодня министерство нам сказать что мы планируем, что по таким-то видам продовольствия в таком-то процентном отношении и в таком-то количестве это, возможно, будет реализовано. И из этих двух потоков часть уйдет на внутренний рынок, а часть пойдет на экспорт. Ну, скорее всего, задумка, наверное, идет в сторону, что всё же большая часть пойдет в сторону экспорта. Я так предполагаю.

Второе. Владимир Вольфович Жириновский неоднократно говорил и с этой трибуны, и в своих выступлениях, что мы хотим, чтобы наш народ, наши жители России получали качественное, чистое, безопасное продовольствие и имели доступ к информации, как это продовольствие формируется, и как работает товаропроизводящая цепочка. Сегодня вот Владимир Иванович уже неоднократно сказал о том, что товаропроизводящая цепочка работает у нас отвратительно, и она непрозрачна, ее практически нету. Но сегодня я бы хотел ещё остановиться на двух вопросах, которые тоже не прозвучали в докладе представителя Минсельхоза, хотя Дмитрий Николаевич, министр, неоднократно об этом говорил, что первое направление это потребкооперация. И в нашем понимании, фракции ЛДПР, это как раз та продукция, которая могла бы быть востребована, и она была бы интересна местным региональным сельхозпроизводителям. Потому что именно они сегодня не имеют возможность покупать в объеме, достаточном для тех стандартов, о которых говорили, минеральные удобрения и пестициды. И, соответственно, имея вот такую вот цепочку и имея возможности потребкооперации с хранением, переработкой и дальнейшей реализацией, они могли бы там ее реализовывать.

И второе, так называемые оптово-логистические центры, о которых министерство говорило на протяжении десяти лет, выделялись деньги, но сейчас почему-то в новом нацпроекте мы этого не увидели, и ни одного оптово-логистического центра сегодня ни в одном регионе не строится. А это как раз та точка роста, которая позволила бы объединить небольших сельхозпроизводителей, фермеров, личные подсобные хозяйства, где они могли бы по достойной цене продавать свою продукцию на внутренних рынках, могли бы продавать ее по муниципальным заказам. И, конечно, кто-то должен был бы их объединять, потому что мы прекрасно понимаем, что и брендирование, и транспортировка, и другие вещи это стоит колоссальных затрат, и небольшие производители просто не смогут оплатить ни QR-код, ни «Меркурий», ни «Цербер».

Председательствующий. Максимова Светлана Викторовна. С места. Максимова С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я хочу сказать, Кирилл Игоревич что-то все смешал.

Все, о чем вы говорили, Кирилл Игоревич, немножко, наверное, не в этом законе. Здесь говорится совершенно о другом, говорится о зеленой продукции, которая во всем мире уже давно существует, а мы, как всегда, отстаем.

И сейчас мы встречались вот с сельхозпроизводителями, и сельхозпроизводители в Краснодарском крае, они очень благодарны. Когда я рассказала про этот законопроект, они сказали, что это здорово, что действительно это качественная будет продукция, что она будет отличаться тем, что будет меньше удобрений сыпаться. И, пожалуйста, и кооперативы, и кто угодно могут заниматься этой продукцией и продавать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за голосовать будет, и я предлагаю всем проголосовать за, потому что это большой прорыв. Мы наконец-то... уже отстаём, но не совсем так вот сильно отстаём, в общем, от всего мира. Это давно уже, во всех магазинах, куда не зайдёшь, там такие лейблы наклеены, кружочки зелёные, красные, жёлтые и расшифровка к этим кружочкам. Так что я думаю, что это очень здорово и для наших потребителей. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства. Докладчик, пожалуйста, заключительное слово. Нет? Содокладчик. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками», пункт 21.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками», пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Для выпуска алкоголя надо устранить нарушения – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8638103.html

31. 875219-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения оснований для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

Документ внесла 30.12.19 Костромская областная Дума.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом вносятся изменения направленные на предотвращение отказа в выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вследствие выявления определенных нарушений, а также на исключение финансовых издержек заявителей, связанных с необходимостью в случае такого отказа повторно уплачивать государственную пошлину.

Предлагается, в частности, установить обязанность лицензирующего органа направлять соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных в заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах нарушений, связанных с наличием у соискателя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, недостоверной, искаженной или неполной информации в документах, а также неуплаченных административных штрафов за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Первое чтение 402 0 1 15:26

Стенограмма

31 -й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Костромская областная Дума предлагает рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Поэтому содоклад Пожалуйста.

Андрея Леонидовича Ветлужских.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет поддерживает данный законопроект. Суть законопроекта в том, что наделяет лицензионный орган обязанностью в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче лицензии или выдать эту лицензию, или выдать, что самое, что новое, выдать замечания, которые заявитель должен в течение тридцатидневного срока устранить.

Эта новация важна для того, чтобы в связи с тем, что у нас в законе о... в Налоговом кодексе сказано, что налог уплачен на день оплаты налога в банк, в то же время лицензионный орган берет справку с налоговой инспекции, и несколько дней, которые идут иногда из одного банка в другой, получается, что заявитель выполнил все требования закона, в то же время в справке, соответственно, вроде как налог не уплачен, и, соответственно, отказ в выдаче лицензии. Кроме этого, ещё ряд замечаний может быть, а в то же время пошлина 65 тысяч рублей в случае отказа сразу же теряется заявителем. Поэтому дается дополнительный тридцатидневный срок, и в итоге это, во-первых, снизит нагрузку на суды, когда заявитель подает в суд и, соответственно, выигрывает, ну и, понятно, снизит нагрузку на хозяйственные органы.

Поэтому есть ряд технических замечаний, которые комитет предлагает, считает возможным скорректировать во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ответственность за неисполнение операторами связи обязанности по передаче абонентского номера или уникального кода идентификации – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8638216.html

32. 328730-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за неисполнение операторами связи обязанности по передаче абонентского номера или уникального кода идентификации)

Документ внесли 30.11.17 Депутаты ГД Н.В.Панков, К.Г.Слыщенко, А.Г.Кобилев, М.И.Щаблыкин, А.А.Гетта (ЕР); Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий сенатора РФ); новая редакция от 19.10.18.

Представил депутат ГД Антон Гетта.

член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за неисполнение оператором подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающим передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера, выделенного данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи, в виде штрафа для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 40 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 до 80 тыс. руб.

- за неисполнение оператором связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязанности по передаче в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентского номера, выделенного на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов, или неисполнение оператором связи, участвующим в установлении телефонного соединения, обязанности по передаче в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученного абонентского номера или неисполнение оператором связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязанности по передаче в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникального кода идентификации, выделенного на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации, в виде штрафа для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 40 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 до 80 тыс. руб.

Первое чтение 402 0 1 15:35

Стенограмма обсуждения

32-й. Проект федерального... Пришел? Да.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Антона Александровича Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я думаю, многие из вас знают, что есть такая технология, когда со звонящего номера можно подменить номер абонента, и будет высвечиваться совершенно другой номер.

В мае 2017 года в Федеральный закон «О связи» мы внесли изменения, они вступили в силу, когда мы обязали операторов связи показывать истинный номер звонящего либо пишущего CMC абонента.

Для чего это было сделано? Для того чтобы этой технологией не пользовались мошенники, когда, к примеру, вам могут позвонить из банка, причем этот номер у вас будет сохранен в телефонной книжке, а на самом деле это будет абсолютно не банк, а другой звонящий абонент, мошенник. Соответственно, эта норма заработала, началась борьба, в том числе, с телефонным терроризмом, статистика есть серьезная по стране, когда, в том числе, используя эту технологию, уходят от ответственности хулиганы. Но мы поняли, что нужно еще и ввести административную ответственность для тех операторов сотовой связи, которые эту норму не выполняют.

Соответственно, представляемый законопроект и предлагает это сделать для должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей от 20 до 40, от 50 до 80 тысяч для юридических лиц.

Протиу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Олега Петровича Быкова, пожалуйста.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Надо отметить, что данный законопроект был рассмотрен на комитете. В отношении этого законопроекта осуществлялась доработка во исполнение решений комитета в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы. Речь идет о внесении соответствующих изменений в статью 13.2.1 КоАП РФ.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение оператором связи обязанности передавать абонентский номер или уникальный код идентификации либо при передаче короткого текстового сообщения либо при установлении телефонного соединения либо при передаче голосовой информации. Соответствующая обязанность, надо это отметить, оператора связи и оператора подвижной радиотелефонной связи установлена в статье 46 Федерального закона «О связи» и предполагает передачу в сеть связи сеть передачи данных другого оператора связи абонентского номера в неизменном виде.

Необходимость закрепления таких обязанностей была вызвана невозможностью правильно идентифицировать номер отправителя смс-сообщения или абонента инициирующего телефонный вызов, что препятствовало защите граждан от противоправных и мошеннических действий. Актуальность данного вопроса также вызвана и увеличением количества телефонных звонков террористической направленности.

В начале выступления я отметил, что законопроект дорабатывался, после доработки был повторно рассмотрен на Комитете по государственному строительству и законодательству. Замечания были устранены авторами, поэтому в целом концепция данного законопроекта комитетом поддерживается и профильный комитет рекомендует данный законопроект принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Антон Александрович, речь идет только о телефонной связи, либо о других вариантах цифровой передачи информации, в том числе и мессенджерах?

И второй вопрос. Не кажется ли вам, что сотовые операторы, в том числе могут зарабатывать гораздо большие деньги, чем вот те штрафы, которые сегодня им предлагается вменить, потому что это услуга платная и, я так понимаю, нарушения весьма такие сложновыявляемые и чаще всего латентные, если только речь доходит до каких-то уголовных дел, либо там административных расследований? Не хотите ли вы предусмотреть еще одной мерой ответственности административное приостановление деятельности?

Гетта А. А. Уважаемый Алексей Владимирович. Речь идет только об операторах связи на сегодняшний день в нашем законопроекте.

По поводу увеличения ответственности и приостановки деятельности мы подумаем. Та статистика, которая сегодня есть и по обману граждан, и по вот этим террористическим звонкам, когда за прошедшие три года поступило звонков о минировании около 1,3 тысячи объектов более, чем в 100 городах России позволяет согласиться с тем, что ответственность нужно увеличивать. Спасибо.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Да, Антон Александрович, ну здесь частично соглашусь с коллегой Куринным, что для операторов, конечно, 10 тысяч это как что слону дробина, штрафы должны быть действительно значительно серьёзнее.

Ну а для тех, кто эти сообщения распространяет, вот там электронный робот звонит «вам звонит стоматология» и так далее, для них вот непосредственно будет эта ответственность какая-то? Или это уже сотовый оператор будет с ними судиться, разбираться, понеся ответственность?

И раньше, получается, что вот этих роботов вообще никак было нельзя наказать, то есть это впервые такая норма, то есть позволяющая нам вот запрет поставить, чтобы вот эти роботы нам перестали звонить? Они всем звонят.

Председательствующий. Гетта, пожалуйста.

Гетта А. А. Да, Сергей Алексеевич, здесь речь идёт об ответственности только за подмену номеров. Речи о навязывании услуг и навязчивости в предоставлении услуг в этом законопроекте не идёт.

Если вы выйдете с законодательной инициативой, которая поможет гражданам, как и нам всем с вами, сидящим в этом зале, избавиться от постоянных звонков с предложением каких-то услуг, в том числе стоматологических, про которые вы говорили, я с удовольствием присоединюсь к разработке этой инициативы.

Председательствующий. Бикбаев Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемый Антон Александрович, вот по иронии судьбы буквально к этому законопроекту сегодня получаю от официальных, значит, наших нескольких банков сообщения, от их официальных телефонов о том, что у меня пытались практически с нескольких карт списать определённую сумму денег. Выяснилось, что это мошенники, хотя SMS-сообщение пришло с официального номера банков. Так это говорит о том, что, видимо, та норма, которая нами была принята, до конца ещё не работает. Это первое.

И второе. Я поддерживаю Сергея Алексеевича Вострецова и Алексея Владимировича Куринного в той части, что, наверное, нам надо усилить ответственность и подумать, и если ущерб нанесён, может быть, в соразмерности нанесённого ущерба в пределах 10 процентов установить ответственность вот при таких случаях, как предложение. Спасибо.

Председательствующий. Гетта, пожалуйста.

Гетта А. А. Ильдар Зинурович, ну вот вы, и как многие наши граждане, сегодня стали жертвой этих мошенников.

которые вам, с вашего... официального телефона банка прислали эти ЬМЬ, собственно, мы поэтому и предлагаем ввести скорее ответственность уже административную.

Норму мы приняли, как я уже сказал, в конце 2017 года, но операторы связи её исполняют, но исполняют не так, как хотелось бы.

По поводу усиления ответственности, как я уже сказал, отвечая на вопрос Алексея Владимировича, мы подумаем. Спасибо.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Ответ получен, вопрос снимается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 32.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. (),() %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Наименование выплаты работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата при водится в соответствии с ТК https://leo-mosk.livejournal.com/8638577.html

33. 1022921-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о приведении отдельных положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации)

Документ внесли 18.09.20 Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев (ЛДПР).

Представил депутат ГД Ярослав Нилов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом, с целью приведения отдельных положений Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с терминологией, применяемой в Трудовом кодексе РФ, предлагается внести изменения в части, касающейся наименования выплаты работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Первое чтение 393 0 0 15:37

Стенограмма

Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данная законодательная инициатива разработана депутатами фракции ЛДПР. Мы приводим в соответствие закон о занятости в связи с тем, что были внесены поправки в Трудовой кодекс и они в июле прошлого года вступили в силу.

Они гарантируют тем гражданам, которые уволены из-за ликвидации предприятия либо из-за изменения штатного расписания, среднемесячный заработок в течение трёх месяцев, либо это будет единовременная выплата сразу за три месяца.

При этом если регистрируется в качестве официального безработного данный гражданин, то он может претендовать на получение пособий по безработице.

В связи с тем, что эти поправки вступили в силу и был изменён Трудовой кодекс, теперь необходимо, во избежание неоднозначного трактования действующих норм закона о занятости, привести в соответствие этот закон, что мы и предлагаем сделать. Фракция ЛДПР просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Ивановны Павловой. Пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел проект федерального закона в установленном порядке и концептуально поддерживает его, так как законопроект приводит отдельные положения закона «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации проект поддерживает при условии его доработки с учётом замечаний, которые могут быть устранены ко второму чтению. В связи с этим Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. С учётом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию федерального закона и, уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (пункт 33).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Исключается обязанность головного исполнителя ГОЗ указывать идентификатор в контракте и в распоряжении о переводе денежных средств, и, соответственно, обязанность уполномоченного банка контролировать – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8638748.html

34. 1095852-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части уточнения условий указания идентификатора государственного контракта)

Документ внесли 18.01.21 Депутаты ГД В.В.Гутенев, А.А.Гетта (ЕР); Сенатор РФ К.К.Долгов.

Представил депутат ГД Владимир Гутенев.

Член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предлагается исключить обязанность головного исполнителя и исполнителя государственного оборонного заказа указывать идентификатор в контракте и в распоряжении о переводе денежных средств, и, соответственно, обязанность уполномоченного банка контролировать наличие и правильность указания и заполнения в распоряжении такого идентификатора.

Положения ФЗ будут распространяться на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Первое чтение 402 0 0 15:43

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».

Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен в связи с многочисленными обращениями оборонных предприятий по результатам правоприменительной практики федерального закона 275 «О гособоронзаказе». Ну и мы многократно обсуждали с различными экспертными советами комитета по экономической политике.

В соответствии с действующими положениями федерального закона «О государственном оборонном заказе», головные исполнители и исполнители контрактов имеют право оплачивать с отдельного счёта накладные расходы на сумму 5 миллионов рублей головники и 3 миллиона рублей исполнители ежемесячно.

С момента принятия в 2015 году данной законодательной нормы уполномоченные банки не требовали от головных исполнителей и исполнителей указания идентификатора государственного контракта при таких расчётах. В прошлом году Центральный банк выпустил разъяснение и обязал уполномоченные банки принимать к исполнению данные платежи только при указании этого идентификатора.

На практике это привело к существенному росту расходов предприятий на администрирование финансовой системы мониторинга средств гособоропзаказа, а зачастую и к невозможности оплачивать общехозяйственные и общепроизводственные расходы с отдельных счетов из-за отсутствия у предприятий возможности технически и юридически корректноразносить такие расходы на конкретные контракты. Особенно это актуально для предприятий, которые одновременно реализуют сотни контрактов в сфере гособоронзаказа. Мы с коллегами вышли с предложением на законодательном уровне предоставить предприятиям промышленности возможности не указывать данный идентификатор при оплате накладных расходов.

При обсуждении данного законопроекта Правительство Российской Федерации в своем заключении на законопроект предложило расширить, распространить такой режим не только на оплату накладных расходов, речь шла о трех и пяти миллионах рублей, но и на все платежи предприятий с отдельных счетов, которыми оплачиваются накладные расходы.

Законопроект был доработан с учетом предложений правительства и согласован с Главным правовым управлением Администрации президента. Считаем, что принятие данного законопроекта будет способствовать снижению административных расходов предприятий и повышать их конкурентоспособность.

Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея Алексеевича Хохлова.

Хохлов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по обороне поддерживает законодательную инициативу, которая

позволит усовершенствовать правоприменительную практику соответствующих норм федерального закона «О государственном оборонном заказе». В частности, предлагается исключить обязанность главного исполнителя указывать идентификатор в государственном контракте и в распоряжении о переводе денежных средств, а также исключить обязанность уполномоченного банка осуществлять контроль за наличием данного идентификатора государственного контракта при списании денежных средств на оплату головным исполнителем расходов на сумму не более 5 миллионов рублей в месяц и оплату исполнительных расходов на сумму не более 3 миллионов рублей в месяц по каждому государственному контракту.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется.

Комитет-соисполнитель по законопроекту, а это Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, законопроект поддерживает. Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Замечания, изложенные в заключении, по нашему мнению, авторами законопроекта устранены.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности по концепции законопроекта замечаний и предложений не имеет. Комитет по обороне подчеркивает значимость вопросов, связанных с обеспечением деятельности организации оборонно-промышленного комплекса, концепцию законопроекта поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительство?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Пункт 34.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Предупреждение банкротства страховых организаций и НПФ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8639097.html

35. 1022358-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3494 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части осуществления мер по предупреждению банкротства страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов с участием Банка России)

Документ внесли 16.09.20 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.А.Гетта, К.М.Бахарев, М.Л.Шаккум, Д.С.Скриванов, А.Д.Козенко, Е.Б.Шулепов (ЕР), А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.С.Пиляев (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев М.М.Ульбашев).

Представил депутат ГД Дмитрий Скриванов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается:

- распространить установленные Трудовым кодексом РФ особенности регулирования труда отдельных категорий работников кредитных организаций на соответствующие категории работников страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, в том числе в случае утверждения Банком России плана участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации или негосударственного пенсионного фонда;

- считать прекратившими свое действие условия трудового договора, увеличивающие размер оплаты труда руководящих работников страховой организации и негосударственного пенсионного фонда, в случае, если указанные условия были приняты в течение 6-ти месяцев до дня утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации или негосударственного пенсионного фонда. Одновременно законопроектом определяются основания для прекращения обязательств работодателя, возникших из трудовых отношений, перед руководящими работниками страховой организации или негосударственного пенсионного фонда и контролирующими страховую организацию или негосударственный пенсионный фонд лицами при осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации или негосударственного пенсионного фонда.

Первое чтение 399 0 0 15:52

Стенограмма обсуждения

Пункт 35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3494 Трудового кодекса Российской Федерации». Доклад Дмитрия Станиславовича Скриванова. Пожалуйста.

Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, вносящий изменения в 3494 Трудового кодекса Российской Федерации.

Смысл законопроекта заключается в том, и мы все прекрасно знаем, наслышаны о достаточно больших выплатах либо компенсация в кредитных учреждениях. У нас принята норма закона, которая предписывает, что если в течение шести месяцев Банком России введена процедура санации для кредитной организации, то все стимулирующие выплаты либо повышенный размер оплаты труда, собственно говоря, не имеет силы.

Вот ровно такую же норму сейчас вводят для страховых организаций и для негосударственных пенсионных фондов.

Есть замечание со стороны правительства в связи с тем, что негосударственные пенсионные фонды не попадают под законодательство о банкротстве, ту процедуру, которая предусматривает санацию для кредитных организаций. Но ко второму чтению эта проблема будет решена. И у нас и сотрудники страховых организаций после принятия этого законопроекта в трех чтениях, и сотрудники негосударственных пенсионных фондов (топ-менеДжеры) будут получать по 181-й статье Трудового кодекса Российской Федерации заработную плату.

Законопроект поддержан Правовым управлением. Законопроект поддержан профильным комитетом. Наш комитет соисполнитель, я докладываю от авторов. Готов ответить на вопросы, если таковые появятся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной, пожалуйста.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Один из авторов законопроекта абсолютно полно рассказал о концепции законопроекта и даже действия комитета по работе над законопроектом в первом чтении. Поэтому мне остается лишь добавить, что комитет расценивает данную инициативу, как позитивную, и проект федерального закона однозначно заслуживает внимания.

Однако следует учесть, что в настоящее время законодательство Российской Федерации не содержит положений, которые закрепляют полномочия Банка России по участию в осуществлении мер по предупреждению банкротства негосударственных пенсионных фондов.

Также хочется добавить, что Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не высказало. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал законопроект. Комитет Государственной Думы По финансовому рынку, являющийся соисполнителем, рекомендует принять законопроект в первом чтении. Правительство Российской Федерации поддерживает при условии исполнения высказанных замечаний. Стороны российской трехсторонней комиссии разделились во мнении. Сторона профсоюзов поддержала, стороны работодателей нет. От органов государственной власти три субъекта Российской Федерации... также мы от них получили положительные отзывы.

В связи с вышеизложенным предлагается принять Государственной Думе законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги... Включите запись на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня к обоим – и докладчику, и содокладчику вопрос.

Вот шесть месяцев, я понимаю, что это следование некой логике, которая существует для банков. Всё-таки чем он обусловлен? Не нужно ли проводить анализ вообще этих заработных плат на предмет их адекватности в целом – за год, за два, за три? Если там огромные выписаны заработные платы и они идут годами и не изменялись последние шесть месяцев, их что, получается, нельзя отменить?

Председательствующий. Скриванову включите микрофон. На чью карточку, посмотрите там. На карточку Поклонской включите. Можно, да. Скриванов Д. С. Мы не боимся санкций.

Значит, уважаемые коллеги, мы просто присоединяемся к тем нормам закона, которые уже имеются. То есть вот эта практика, она существует по другим кредитным организациям в течение шести месяцев. И мы, собственно говоря, эту проектируемую норму распространяем на другой, как это сказать, на другую часть финансового сектора – это негосударственные пенсионные фонды и, значит, страховые организации.

Если говорить и отвечать на вопрос более глубже или более глубоко, то в рамках процедуры банкротства, вы прекрасно знаете, что там и регресс возможен, и иски возможны в части выплат заработных плат, высоких заработных плат к менеджменту, если это будет признано необоснованным. То есть и такая практика имеется на сегодняшний день, судебная практика, я имею в виду.

Здесь же норма закона о том, что, безусловно, отменяется без обоснования и без, как это сказать, каких-то дополнительных причин.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Дмитрий Станиславович, вот вопрос вам такой. Вы специалист по НПФ. Вот у нас, если вы помните, история НПФ была такой: сначала было там 20, потом стало 102, сегодня около 20 осталось, а средств умыкнули несколько триллионов. Вы же в проектной норме что допускаете? Вы на полгода допускаете даже повышенную заработную плату в своем законе по сравнению с тем, что есть на момент прихода туда управляющего. Это чем обосновываете вы? Спасибо.

Председательствующий. Включите Скриванову на карточку Поклонской.

Скриванов Д. С. Спасибо.

Ну, или я не понял вашего вопроса, или, значит, мой ответ будет ровно таким, какой он был до этого времени. То есть ещё раз, если организация входит в процедуру санации, и если Банк России заходит в эту процедуру из-за санации, а инструментом этой процедуры является АСВ, вы прекрасно знаете, то, безусловно, как раз вот в случае, если были назначены выплаты повышающие либо стимулирующего порядка повышенные, как бы выше, и договора были заключены, то они отменяются там вот за эти полгода, шесть месяцев, понимаете. То есть никто не предусматривает, что можно было бы, то есть все равно заработная плата так или иначе устанавливается по рынку хоть для НПФов, хоть для кого бы то ни было.

Что касается количества НПФов, ваша информация немножко неверна, НПФов больше, значит, больше 40.

Значит, и по поводу «умыкнули» я тоже с вами не согласен. Это, может быть, там вопрос другого порядка и другого законопроекта, но фидуциарная ответственность, я считаю, за последние там полгода – год всё очень серьезно выровняла и почистила рынок, организации укрупняются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста, с места.

Коломейцев Н. В. Дмитрий Станиславович, но вы, вероятно, лучше меня знаете, что Следственный комитет проводит сегодня следственные действия в отношении, если я не ошибаюсь, пяти негосударственных пенсионных фондов, в которые были без согласия страховщиков переведены их пенсионные дела, да, и в данной ситуации там 538 тысяч. Как вы понимаете, это совсем не три копейки.

Но я подчеркиваю, вы же не будете оспаривать о том, что было... и 132

было, сегодня 43, если верить данным, а вы же скрываете, видите, а мы знаем. Я специально вам не назвал сразу, чтобы понять, правильно ли вы ответите.

Й в данной ситуации, вы поймите, только в накопительной части в негосударственных пенсионных фондах утонуло 1 триллион 700 миллиардов, ну, их найти не могут.

Поэтому в данной ситуации, ну, наверное, закон ваш надо подержать, но всё же надо внести во втором чтении уточнение по поводу заработных плат тех, кто будет полгода казаковать на этих средствах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3494 Трудового кодекса Российской Федерации», пункт 35. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Защита прав застрахованных лиц от произвола ОМС отклонена https://leo-mosk.livejournal.com/8640206.html

51. 347856-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (о представлении страховыми медицинскими организациями отчетов о защите прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования)

Документ внесли 21.12.17 Ю.В.Кобзев, И.Х.Зиннуров, В.В.Суббот (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД).

Представила 1й зампред комитета по охране здоровья Наталья Санина.

Законопроектом предусматривается:

- ограничение перечня размещаемой страховыми медицинскими организациями (далее – СМО) информации в сфере обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) указанием только на информацию об их деятельности (действует – информация о своей деятельности, составе учредителей (участников, акционеров), финансовых результатах деятельности, об опыте работы, о количестве застрахованных лиц, медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ, видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи, о выявленных по обращениям застрахованных лиц нарушениях при предоставлении медицинской помощи, правах граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе праве выбора или замены страховой медицинской организации, медицинской организации, порядке получения полиса обязательного медицинского страхования, а также об обязанностях застрахованных лиц в соответствии с законом), обязанность по размещению информации о своей деятельности на сайте территориального фонда ОМС в сети «Интернет», на собственных официальных сайтах в сети «Интернет» (действует – на собственных официальных сайтах в сети «Интернет», опубликовывают в СМИ или доводят до сведения застрахованных лиц иными предусмотренными законодательством РФ способами). Порядок, единая форма, сроки и объем размещения данной информации будет устанавливаться правилами ОМС. При этом исключается положение об информационном сопровождении СМО (в порядке, установленном правилами ОМС) застрахованных лиц при организации оказания им медицинской помощи;

- возложение на СМО обязанности по представлению в законодательные (представительные) органы субъектов РФ отчетов о защите прав застрахованных лиц в сфере ОМС и предложений по организации охраны здоровья застрахованных в сфере ОМС граждан (в порядке, форме и сроках установленных Правительством РФ).

Первое чтение 42 6 1 15:55

Стенограмма

Коллеги, но мы еще успеем рассмотреть по 118-й законопроект, и у нас есть проект поручений. Нет возражений? Хорошо.

Тогда пункт 51 – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Наталья Петровна Санина с места.

Санина Н. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Этим законопроектом предполагается разрешение информации и размещение этой информации на сайте не только официальных медицинских страховых компаний, но и территориального фонда.

И второе. Предполагается предоставить в законодательные органы субъектов Российской Федерации отчет о защите прав застрахованных граждан.

Но сейчас в части 9 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании...» 326-го установлен более широкий перечень информации.

Нельзя заменять уже установленный достаточно широкий и конкретный перечень информации и определять его как просто сведения.

В статье 8-й 326 федерального закона установлен перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере ОМС и в нем не предусмотрены полномочия по рассмотрению отчетов о защите прав застрахованных граждан.

Правительство Российской Федерации, Комитет по социальной политике Совета Федерации, Главное правовое управление Президента Российской Федерации не поддерживают данный законопроект.

По тексту законопроекта имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, поэтому Комитет по охране здоровья предлагает отклонить законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 42 чел. 9,3%

Проголосовало против 6 чел. 1,3%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Нет? Ошибочно? Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, да, вот здесь коллега наш, сенатор Иконников Василий Николаевич, наконец-то, с 25-го раза пришел почти к старту, но не стартовал.

Просьба в следующий раз все-таки его проставить первым среди тех, которых вы считаете надо поставить первым.

Председательствующий. Но на самом деле он у нас и так первым стоит, и в следующий раз также его поставим.

Госдума приняла протокольное поручение Олега Нилова о распространении туристического кэшбека на сан-кур https://leo-mosk.livejournal.com/8639598.html

Протокольное поручение Вносится депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым

Протокольное поручение

В настоящее время Правительство РФ осуществляет поддержку так называемой программы «туристического кешбэка» и предпринимает меры, направленные на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости услуги (до 20%) оплаченной туристской посредством предоставления из федерального бюджета субсидий акционерному обществу «Национальная система платежных карт».

Представляется целесообразным дальнейшее совершенствование данного механизма и его использование для компенсации затрат на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение гражданам, которые переболели новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в тяжелой форме, медицинским работникам, гражданам, которым на момент заболевания исполнилось 55 лет, а также иным наиболее уязвимым и пострадавшим от пандемии группам населения.

В связи с вышеизложенным, поручить Комитету по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству запросить информацию в Правительстве РФ о подготовке дополнительных мер поддержки с использованием аналогичного механизма наиболее уязвимых и пострадавших вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) групп населения, призванных обеспечить возвращение ( от 50%) стоимости комплекса услуг по медицинской реабилитации либо санаторно-курортного лечения, оплаченных гражданами (кроме лиц, которым соответствующие услуги оплачиваются из фонда социального страхования).

депутат О.А. Нилов

Стенограмма

Коллеги, у нас еще имеется проект протокольного поручения.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Включите микрофон Нилову.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, в протокольном поручении я, поддерживая инициативу правительства, которая вот только на прошлой неделе была озвучена, о продолжении такой схемы с туристическим кэшбэком до 20 процентов компенсации затрат нашим туристам по России, я одновременно считаю, что очень целесообразно и, может быть, даже более приоритетно и важно вот такую же схему реализовать для санаторно-курортного лечения тех наших граждан, которые тяжело переболели СОVID, находятся в возрасте, ну, прежде всего, медикам, переболевшим COVID. И вот такую схему для них распространить в том случае, если это, конечно, не путёвки, оплаченные из Фонда социального страхования, поэтому вот такой, такой возврат потраченных собственных средств на реабилитацию и санаторно-курортное лечение... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятно.

Комитет что по этому поводу думает? Поддерживает?

Коллеги, нет возражений ни у кого? Принимается.

Спасибо всем. Всего доброго!

Пресс-релизы

Петр Толстой

7 лет назад произошло важнейшее для новейшей истории России событие – возвращение Крыма и Севастополя на Родину. Поздравляю всех с этой знаменательной для всех нас датой!

Вы знаете, что события, связанные с возвращением Крыма, жители полуострова называют третьей обороной Севастополя? Первая оборона Севастополя была в 1854-1855 годах во время Крымской войны, вторая – 1941-1942 годы, Великая Отечественная война. Третья Оборона Севастополя началась ещё в 1991 году и закончилась полной и безоговорочной победой весной 2014 года.

Помните, что было дальше? Украина подрывала линии электропередач и устроила водную блокаду, Россия же ответила на это Крымским мостом и трассой «Таврида». И это само по себе уже показывает всем сомневающимся, чей Крым на самом деле, а для кого он был временной колонией.

Вера Ганзя

Министры Правительства РФ приходят в Думу. Встречаются с депутатами профильных комитетов. Вот сегодня была встреча министра финансов РФ А. Г. Силуанова с депутатами комитета по бюджету и налогам. Встреча «в живую».

Вопросов к министру много. Ответов вот только гораздо меньше.

Дошла очередь и до моих вопросов (председатель комитета сразу предупредил министра словами:»А теперь о плохом для Вас»)

Вот это и есть мои вопросы.

1.В 2020 году чистый вывоз капитала из России частным сектором возрос в 2,2 раза по сравнению с 2019 годом и составил $47,8 млрд, в январе текущего года вывоз капитала уже составил $8 млрд. Как эти цифры соотносятся с либерализацией валютного контроля, т.е. переходом от тотального контроля к проверке только сомнительных операций, а также с поэтапной – с 2021 по 2025 год – отмене обязательной репатриации валютной выручки?

2. Идет обсуждение новых антироссийских санкций, касающихся, в том числе, и любых операций с российским госдолгом. В общей сложности трем фондам принадлежит 1,579 трлн руб. российского госдолга. Получается, что США владеют большей частью российского госдолга. Если же санкции все-таки будут введены, то из России моментально уйдут как минимум 21,3 млрд долларов, что резко обрушит рубль. Почему так оказалось, что наш госдолг оказался сосредоточен практически почти в одних руках и можно ли предпринять какие – то превентивные меры?

3. Неиспользованные остатки на счетах в бюджете 2020 года будут направлены на частичное финансирование расходов, которые идут сверх уровня структурного первичного дефицита в 0,5% ВВП, с одновременным сокращением объёма заимствований. Почему таких остатков на конец каждого финансового года все больше? Не значит ли это, что разработанные Минфином условия предоставления бюджетных средств регионам являются преднамеренно невыполнимыми, чтобы впоследствии закрывать дыру в бюджете следующего года?

4. С 5 марта по 6 апреля Минфин планирует приобрести валюту на общую сумму 148,1 млрд рублей – примерно 2 млрд в пересчёте на доллары. Таким образом, ежедневный объём покупки составит примерно $91 млн. Эти действия увеличивают спрос на иностранную валюту, а значит, ослабляют рубль. Почему Минфин преднамеренно ослабляет национальную валюту ? В экономике и социальной сфере нашей страны накопилось огромное количество проблем. Регионы наращивают долг. Почему не решаете эти проблемы с помощью допдоходов от продажи нефти? Почему не меняете бюджетное правило?

5. За период с 15 декабря 2020 года по 28 февраля 2021-го ликвидная часть ФНБ, размещенная на валютных счетах, принесла отрицательную доходность в размере $50 млн. Эта сумма была потеряна в феврале, когда Минфин решил изменить структуру ФНБ, вложив допдоходы от продажи нефти в китайские юани (15%) и японскую иену (5%). Покупку юаней Минфин осуществил, когда китайская валюта стоила рекордно дорого за последние полтора года. Это непрофессионализм Ваших экспертов или ничем неоправданный риск? Кто понесет ответственность за эти потери?

6. Минфин допустил пополнение ФНБ по итогам 2021 года, если нефтяные котировки и курс рубля сохранятся на текущих уровнях. Значит, нефтегазовые доходы бюджета по итогам 2021 года могут превысить 2 трлн руб. Однако, как отметили в Счетной палате, источником пополнения ФНБ могут стать недополученные в бюджет нефтегазовые доходы. Значит ли это, что расходные обязательства, эквивалентные недополученным нефтегазовым доходам, могут быть в очередной раз урезаны?

7. Объем Фонда национального благосостояния на 1 марта составил 13,55 трлн рублей, или 11,7% прогнозного ВВП на 2021 год, что эквивалентно $182,06 млрд. Из них ликвидные активы составили 8,687 трлн рублей, или $116,7 млрд (7,5% от прогнозируемого ВВП). Куда вложены остальные

4,96 трл. рублей, что это за проекты, как они окупаются? Не получится ли так, что эти средства будут благополучно отмыты и страна потеряет их навсегда?

Вера Ганзя

Ответы были даны не на все вопросы. Наиболее полно прозвучал ответ на вопрос о Госдолге, смысл которого в том, что ЦБ зальет Коммерческие банки деньгами, которые и закроют эту нишу. Я считаю, что это сомнительные меры.

По ФНБ ответ- будем инвестировать средства выше 7% ВВП. Условия – средств фонда в проекте может быть не более 25%, а заемных средств не более 40%. По вложениям в юани сказал, что это ликвидная валюта. А о финансовых потерях – ни слова.

В целом это были не ответы, а словоблудие.

https://www.pnp.ru/politics/parlamentarii-obsudili-s-glavoy-minfina-podderzhku-regionov-i-pandemiyu.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Парламентарии обсудили с главой Минфина поддержку регионов и пандемию

Члены Комитета Госдумы по бюджету и налогам в ходе рабочей встречи с министром финансов Антоном Силуановым 17 марта обсудили ряд тем, в их числе – накопленный опыт в борьбе с пандемией, финансовая поддержка регионов, жильё для детей-сирот, помощь северянам и Дальнему Востоку.

По мнению председателя комитета Андрея Макарова, подобные встречи – огромный шаг вперёд по настройке всех управленческих систем государства, которые должны обеспечивать его эффективность.

Отчёт Правительства в Государственной Думе запланирован на 21 апреля, и в преддверии важного события все федеральные министры встречаются с депутатами в профильных комитетах, хотя это не регламентировано законом, пояснил журналистам парламентарий.

Макаров считает, что такие встречи говорят о новом уровне взаимоотношений законодательной и исполнительной власти, которые в первую очередь определяются поправками в Конституцию, принятыми в прошлом году. (Согласно статье 112 Основного закона, Госдума утверждает членов Правительства.)

«Сегодняшняя встреча никакими нормативными актами не предусмотрена, но тем ценнее то, что происходит, – признал Макаров. – Это общение законодательной и исполнительной власти становится тем, без чего не может быть эффективной работы. Поэтому сегодня обсуждались самые горячие и болезненные проблемы, касающиеся финансовой поддержки регионов, жилья для детей-сирот, помощи северянам и Дальнему Востоку».

Макаров убеждён, что такой конструктивный диалог с федеральными министрами в новом формате позволит сформировать трёхлетний бюджет «исходя из общей оценки, взвесив все «за» и «против» по каждому вопросу». Важнейшей частью обсуждения на заседании бюджетного комитета в среду стал колоссальный опыт, который приобрела вся страна в борьбе с COVID-19 в прошлом году.

Предстоящий апрельский отчёт кабмина Макаров расценивает как отчёт и исполнительной, и законодательной ветвей власти «за то, что удалось сделать за год, а что не удалось».

«Какие уроки нужно извлечь, что необходимо сохранить, что необходимо скорректировать, – пояснил депутат. – И поэтому такие встречи как раз дают возможность сделать ту работу, которая была, на наш взгляд, чрезвычайно эффективна в прошедшем году, ещё более эффективной и настроенной на результат, на выполнение того, что ждут от нас люди».

В свою очередь, Силуанов подчеркнул, что все министры по поручению председателя Правительства сегодня проводят консультации в профильных комитетах, с тем чтобы вопросы, которые беспокоят депутатов и которые должны быть освещены в отчёте кабмина, «проработать, обсудить и подготовить предложения по их решению».

«Мы не один раз в год взаимодействуем с бюджетным комитетом, – напомнил министр. – Это и рассмотрение проектировок бюджета, это и отчёт, и уточнение бюджета… Но сегодня, действительно, такой необычный формат, который очень полезен для нас. Поскольку депутаты высказывались относительно тех тем, которые возникли, наболели в период прошлого года, когда проводилась особая бюджетная и экономическая политика, и мы не имели возможности очно встречаться. Поэтому было много хороших и интересных предложений», – подытожил Силуанов.

Отчёт председателя Правительства России Михаила Мишустина в парламенте намечен на 21 апреля.

Автор: Валерий Филоненко

Петр Толстой: заявления Байдена унижают достоинство самой Америки и ее граждан https://leo-mosk.livejournal.com/8641263.html

Вице-спикер Государственной думы Петр Толстой назвал недопустимыми высказывания президента США Джо Байдена, который в интервью одному из американских телеканалов позволил себе утвердительно ответить на вопрос о том, считает ли он российского лидера Владимира Путина «убийцей». Соответствующее заявление Толстой сделал в эфире программы «60 минут» на телеканале «Россия 1».

«Это печально. Это заявление вне здравого смысла, оно унижает Америку, которая претендует на авторитет в области демократии, морали. Мы с уважением относимся к американскому народу, но когда президент США говорит такое, даже при том, что он борется с деменцией, мне кажется, это унижает достоинство самой Америки», – сказал Толстой.

Парламентарий напомнил, что «есть правила хорошего тона, есть просто вежливость, и они являются базой для диалога». «После того как человек делает такие заявления, с ним не о чем разговаривать. Россия не та страна, в адрес которой можно допускать такие заявления. Если бы Леонид Ильич Брежнев сказал что-то такое про Никсона – была бы ядерная война. Мы до какого-то момента вежливы и соблюдаем международные правила, но это уже переходит грань», – заключил депутат.

Леонид Слуцкий

Заявления о возможных санкциях за мифическое вмешательство России в президентские выборы в США 2020 года – вторые круги адского абсурда. По всей видимости, в американском истеблишменте, что называется, полнейший кризис жанра, и дальнейшее раскручивание антироссийской санкционной спирали строится Вашингтоном на фейках с нафталиновым душком.

Россия не вмешивалась и не собирается вмешиваться НИ В ОДНИ американские выборы. Об этом мы говорим нашим «стратегическим друзьям», как я их называю, более 4-х лет. Все обратные утверждения – бред и еще раз бред.

Санкции коллективного Запада давно превратились, простите за каламбур, в реальную форму того самого вмешательства, но не в выборы, как приписывают России, а в дела суверенных государств, во внутренние дела РФ, в инструмент сдерживания нашей страны. Только цели они своей не достигают, как ни стараются последователи Обамы «порвать экономику России в клочья». Отсюда истерия по всем фронтам.

Да, и еще: риторика Байдена в интервью АВС относительно России и президента Путина полностью за пределами норм политической этики и недопустима для главы государства. За гранью…http://cikrf.ru/news/cec/48963/

Состоялось 287-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

17.03.2021

17 марта 2021 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

О тренировке по использованию ГАС «Выборы»

Председатель ЦИК России Элла Памфилова сообщила, что 17 марта 2021 года стартовал подготовительный этап общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» на выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва и иных выборах, запланированных на 19 сентября 2021 года.

На этом этапе избирательными комиссиями разрабатывается сценарий ее проведения, контрольные примеры, включающие в себя тестовые избирательные кампании.

Глава Комиссии подчеркнула, что тренировка относится к практике использования ГАС «Выборы», а не только проведения дистанционного электронного голосования.

«Количество кампаний для тренировки будет составлять более 3000 выборов федерального, регионального и местного уровней. Таким образом, нагрузка на ГАС «Выборы» будет соответствовать реальной нагрузке на выборах в единый день голосования, − отметила Элла Памфилова. − Основной этап начнется 6 апреля 2021 года, когда разработанные контрольные примеры будут введены в ГАС «Выборы» в тренировочном режиме».

В рамках общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» с 21 апреля по 7 мая 2021 года избиратели, зарегистрированные на портале Госуслуг, смогут подать заявления для участия в тестовом дистанционном электронном голосовании, которое будет проводиться с 12 по 14 мая 2021 года. Заключительный этап общероссийской тренировки пройдет с 19 по 21 мая 2021 года.

О проведении дистанционного электронного голосования

Элла Памфилова проинформировала, что на проведение дистанционного электронного голосования в единый день голосования 19 сентября 2021 года подали заявки 11 субъектов Российской Федерации, не считая города Москвы, который проводит эксперимент по дистанционному электронному голосованию на основании отдельного федерального закона.

«Будут рассмотрены 9 заявок, − сказала глава Центризбиркома. − Это регионы, где уже проводилось дистанционное электронное голосование, − Курская, Нижегородская и Ярославская области, а также республики Бурятия и Северная Осетия − Алания, Вологодская, Мурманская, Рязанская области и город Севастополь».

Кадровые вопросы

ЦИК России предложила Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики кандидатуру В.В. Соломенникова на должность председателя комиссии.

Воронежской областной Думе, а также губернатору Воронежской области предложено назначить членами облизбиркома с правом решающего голоса Н.А. Репченко и С.В. Канищева соответственно.

Законодательному Собранию Тверской области, а также Губернатору Тверской области предложено назначить членами облизбиркома с правом решающего голоса М.А. Туманова и В.Е. Дронову соответственно.

Губернатору Томской области предложено назначить членом Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса Р.С. Радзивила.

Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа предложено назначить членами комиссии с правом решающего голоса И.М. Горелика и А.Н. Гиберта соответственно.

Другие вопросы

ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских и региональных теле- , радиопрограммах в феврале 2021 года.

ЦИК России согласовала увеличение числа избирательных участков, участков референдума на территории города Красноярска Красноярского края (на девять избирательных участков) и на территории муниципального образования «Жуковский район» Калужской области (на один избирательный участок) в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей.

Центризбирком внес изменения в постановление ЦИК России «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2021 год».

Комиссия приняла к сведению Отчет о выполнении Плана основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2020 год.

Сергей Неверов рассказал, о чем «ЕДИНАЯ РОССИЯ» спросила Правительство https://leo-mosk.livejournal.com/8626636.html

«Среди вопросов, которые фракция отправила в Правительство, есть как и те, которые касаются непосредственно конкретного региона, который представляет депутат, так и те, что являются актуальными для всей страны», – рассказал руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов.

В частности, депутатами фракции поднята проблема федерального финансирования ремонта школьных зданий и оборудование их новой мебелью. «Есть программа строительства новых школ для обеспечения новых учебных мест, однако в регионах много школ, особенно на селе, в которых требуется ремонт кровли, замена окон – они сейчас не попадают в федеральные программы. Такое же пожелание в части модернизации и замены оборудования и ремонта школьных пищеблоков, что особенно актуально в связи с вступлением закона о бесплатном горячем питании для учащихся начальных классов», – пояснил Неверов.

Помимо этого, единороссы обращают внимание Правительства на проблему, связанную с неравенством социальных гарантий пожарных противопожарных служб и профессиональных спасателей субъектов по сравнению с пожарными Федеральной противопожарной службы и спасателями МЧС касающейся льготного пенсионного обеспечения и уровня заработной платы.

Среди предложений, которые направлены в Правительство, – увеличение размера пособий женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Помимо этого, депутаты фракции обеспокоены тем, что в недавно утвержденном Правительством Плане основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года практически не представлены мероприятия, касающиеся развития сферы отдыха и оздоровления детей (за исключением федеральных лагерей «Артек», «Орленок», «Смена», «Океан»).

«Также в регионах, особенно в сельской местности, от граждан часто звучит пожелание о дальнейшем расширении возможности использования материнского капитала на приобретение легкового автомобиля, устройство коммунальной инфраструктуры к существующему жилому строению» – говорит парламентарий. «Многие коллеги поднимают вопрос о том, что назрела индексация пенсий работающим пенсионерам», – добавил он.

В блоке экономических вопросов, которые переданы в Правительство – вопрос о позиции Правительства относительно трансформации налоговой системы, о правоприменении принятого закона о системе квотирования закупок отечественной продукции, о возможности принятия постановления Правительства о компенсации затрат частным инвесторам, вкладывающим средства в создание инфраструктуры на геостратегических территориях и территориях с низким уровнем социально-экономического развития. Кроме того, депутаты попросили Правительство ответить, почему не утверждены новые паспорта национальных проектов.

«Мы попросили Правительство высказать позицию относительно законодательного закрепления возможности заключения переходящего государственного контракта, превышающего срок, на который доведены лимиты бюджетных обязательств, и, как и в прошлом году, обращаем внимание на рост цен на фактически все категории товаров», – подчеркнул Неверов.

Блок вопросов, касающийся здравоохранения, посвящен перебоям с лекарственным обеспечением, а также проблеме нехватки у медицинских организаций средств обязательного медицинского страхования для финансирования текущих расходов.

Также среди тем, обозначенных депутатами фракции, – экология, в частности, просьба взять под контроль работу «Российского экологического оператора».

На этой неделе в Госдуме в преддверии Отчета Правительства проходят рабочие встречи комитетов с профильными министрами парламента. Отчет Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в парламенте намечен на 21 апреля.

Андрей Исаев: Правосудие и карательная политика Запада подчинены идеологическим и политическим целям, нужно принять адекватные правовые меры, чтобы защитить наших граждан https://leo-mosk.livejournal.com/8639262.html

http://er-gosduma.ru/news/isaev-pravosudie-i-karatelnaya-politika-zapada-podchineny-ideologicheskim-i-politicheskim-tselyam/

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев в среду, 17 марта, принял участие в круглом столе по вопросам экстерриториального правоприменения. Речь шла о защите прав граждан за границей. Были освещены проблемы задержания за рубежом и экстрадиции граждан РФ по запросу третьих государств. Также была поднята тема исполнения решений суда на территории иностранных государств.

Андрей Исаев отметил, что в последнее время растет количество арестов российских граждан в третьих странах по запросам правоохранительных органов США.

«На западе происходит то, что в 30-е годы происходило в Советском Союзе: правосудие и карательная политика оказались подчинены идеологии. В данном случае идеологии либерализма в понимании руководства западных стран сейчас. Мы это видим воочию. Они считают, что ради этого можно похищать людей и судить их в соответствии со своими представлениями о правосудии. Что ради этого можно помещать людей фактически в пыточные условия. Роман Селезнев, сын глубокоуважаемого нами депутата Государственной Думы от ЛДПР Валерия Селезнева, осужден на 27 лет лишения свободы за кибермошенничество. При этом Роман Селезнев является инвалидом: в голове у него металлическая пластина, которая покрывает 30% его черепа, а также он страдает гепатитом В и множеством разных других болезней. 27 лет лишения свободы для него – это фактически издевательство, фактически уничтожение человека», – подчеркнул Исаев.

Он добавил, что репрессии применяются не только против отдельных лиц, которых удалось посадить за рубежом, но и против юридических лиц. «Недавний вопиющий случай: амстердамский суд по иску к российскому информационному агентству ФАН вынес решение в отсутствии ответчика, руководствуясь исключительно доводами истца. Иск был принят и рассмотрен на территории истца, а не на территории, где находится ответчик, как принято в нашем правосудии. И решение было предельно жесткое: штраф до пятисот тысяч евро за то, что информационное агентство на нашей территории, не на голландской, распространило информацию, которая не понравилась истцу», – рассказал депутат.

«Является ли это чем-то вопиющим и странным? Нет, достаточно вспомнить механизм санкций. Он действует точно так же. В отсутствии обвиняемых, не давая им возможности высказаться, их автоматически по предъявленным обвинениям признают виновными, и в отношении них выносится юридически значимое решение об ограничении их прав. Это метод работы сталинских «троек». Мы видим его в данном случае воочию: не нужен защитник, не нужен обвиняемый, не нужны его оправдания, достаточно внутренней убежденности судей в том, что он – нарушитель величайших либеральных ценностей, и это является основанием для принятия юридически значимых решений, ограничивающих его права», – отметил Исаев.

«Правосудие на Западе продолжает упорно двигаться в этом направлении. Существует презумпция виновности по ряду преступлений: например, по преступлениям, связанными с сексуальным домогательством, когда не обвинение должно доказать, что лицо совершило это преступление, а человек, иногда через много лет, должен предоставить алиби, доказывающее, что он невиновен», – добавил парламентарий.

«Вряд ли мы сможем повлиять на этот процесс и изменить его, потому что это вопрос внутренней политики западных стран. Но нам надо понять, что это будет продолжаться, и нужно принять адекватные правовые меры внутри нашей страны для того, чтобы максимально защитить наших граждан от угрозы подчинения правосудия Запада их идеологическим и политическим целям», – сказал Исаев.

По его словам, законодательство в этой сфере несовершенно, оно отстает от времени. Он выделил несколько проблем, которые необходимо решать в первоочередном порядке.

Первая проблема – возможность истца обращаться с иском по месту своего проживания и пребывания, особенно если речь идет либо об иностранных либо о транснациональных компаниях в качестве ответчиков.

«Нужно пересмотреть принцип, который требует от истца подавать в суд по месту жительства или нахождения ответчика. Определенные шаги в этом направлении мы уже начинаем делать», – заявил Исаев.

Он напомнил об определении Верховного суда от 9 июня 2020 года по делу Евгения Тарло против Фейсбука, где было зафиксировано, что иск может быть принят по месту проживания истца, а не по юридическому адресу компании Фейсбук. К сожалению, истец умер, не дождавшись судебного рассмотрения.

«Кроме того, 19 июня прошлого года вступил в силу 171 закон, который предоставляет право российским физическим и юридическим лицам, подвергшимся санкциям, рассматривать любые дела, связанные с ними, в российских арбитражных судах», – рассказал депутат.

Вторая проблема – возмещение морального вреда. «Что представляет из себя на сегодняшний день возмещение морального вреда в Российской Федерации? Могу назвать среднюю цифру за год, которую получают граждане по возмещению морального вреда – это 82 тысячи рублей. Представьте себе: какой-нибудь блогер, информационная структура или отдельно взятый журналист взял деньги за то, чтобы опорочить какое-то лицо. Это огромные суммы, по сравнению с которыми 82 тысячи можно считать маленьким страховым взносом. Если сравнивать компенсацию морального вреда в нашей стране с европейскими странами даже с учетом разницы цен, то различие будет от пяти до 50 раз. Для возмещения морального вреда в России придется потратить огромные усилия, при этом в лучшем случае присудят весьма скромную сумму, и ответчик будет веселиться, потому что за то, чтобы опорочить истца, он получил гораздо большие деньги», – сказал Исаев.

Третья проблема касается 12 статьи Уголовного кодекса, которая распространяется на лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации. «Нужна существенная конкретизация этой статьи, потому что в том виде, в каком она сейчас сформулирована, она работает плохо», – подчеркнул депутат.

«Все это требует изменений в действующее законодательство, и Государственная Дума готова работать над этими изменениями с участием экспертов», – заключил Исаев.

Андрей Макаров: Встречи профильных министров с комитетами ГД – это новый этап развития отношений исполнительной и законодательной власти https://leo-mosk.livejournal.com/8636063.html

http://er-gosduma.ru/news/makarov-podvel-itogi-vstrechi-komiteta-gd-po-byudzhetu-i-nalogam-s-siluanovym/

В преддверии Отчета Правительства члены думского комитета по бюджету и налогам обсудили с главой Минфина состояние региональных финансов, обеспечение жильем детей-сирот, поддержку жителей Севера и Дальнего Востока и целый ряд других вопросов.

В среду, 17 марта, комитет Госдумы по бюджету и налогам провел рабочую встречу с министром финансов РФ Антоном Силуановым. Встреча прошла в преддверии Отчета Правительства в нижней палате парламента, который намечен на 21 апреля.

Парламентарии обсудили с главой Минфина состояние региональных финансов, обеспечение жильем детей-сирот, поддержку жителей Севера и Дальнего Востока и целый ряд других вопросов.

«На самом деле, такого формата работы Государственная Дума, и, я думаю, Министерство финансов еще не знало. На мой взгляд, это новый уровень отношений законодательной и исполнительной власти, который в первую очередь определяется, теми поправками в Конституцию, которые мы принимали в прошлом году. Мне кажется, это огромный шаг вперед по пути настройки всех управленческих систем государства», – сказал по итогам встречи Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

По его словам, такие встречи представителей исполнительной и законодательной власти дают возможность обсуждать самые острые вопросы. «Сегодня те проблемы, которые обсуждались, а это, может быть, самые горячие, самые болезненные проблемы. Это в первую очередь, финансовая поддержка регионов страны, жилье для детей-сирот, помощь северянам и Дальнему Востоку», – сказал глава думского комитета.

Андрей Макаров обратил внимание на то, что с такими конкретными вопросами обращаются избиратели к своим депутатам. «Сегодня на эти вопросы мы получили не просто формальные ответы о том, что Правительство так считает, а нам объясняли видение – где-то мы с ним соглашались, где-то соглашались с нами. Но это как раз и позволит сейчас сформировать уже следующий трехлетний бюджет, исходя из общей оценки, взвесив все «за» и «против» по каждому острому вопросу», – указал парламентарий.

«Наконец, сегодня, конечно, важнейшей частью обсуждения был тот колоссальный опыт, который приобрела вся страна за 20-й год, тяжелейший год борьбы с ковидом», – добавил Макаров.

По его мнению, предстоящий 21 апреля Отчет Правительства – это отчет не только кабмина, но и «всех нас за то, что нам удалось сделать за этот год, а что не удалось, какие уроки надо извлечь, что необходимо сохранить, что необходимо скорректировать». «И вот такие встречи как раз дают возможность сделать ту работу, которая, на наш взгляд, была чрезвычайно эффективной в прошедшем году, еще более эффективной, еще более настроенной на результат, еще более настроенной на выполнение того, что ждут от нас люди», – отметил глава комитета.

Макаров считает крайне важным что, Правительство в своей деятельности концентрируется не просто на достижении формальных результатов, а критерием оценки становится мнение людей. «Это по существу то, о чем Государственная Дума говорила постоянно при рассмотрении бюджетов, ведь даже в госпрограммах у нас никогда не было критерия – а как эту госпрограмму оценивают люди (хотя есть такие важнейшие программы как образование и здравоохранение). Вот как раз сегодняшний разговор и позволяет настроить эту работу на то, чтобы именно люди оценивали в конечном итоге ее результаты. Именно оценка людей и является наиболее значимой для Правительства и для депутатов Государственной Думы», – подчеркнул парламентарий.

Подводя итог встречи, министр финансов Антон Силуанов подчеркнул, что депутаты подняли волнующие и наболевшие вопросы, а также выступили с рядом предложений.

Глава ведомства, в частности, обратил внимание, что Минфин на постоянной основе взаимодействует с комитетом ГД по бюджету и налогам, но «сегодня, действительно, необычный формат».

«Он очень полезен для нас, поскольку депутаты высказывались относительно тех тем, которые возникли в прошлом году, когда мы не имели возможности очно встречаться, и когда проводилась особая бюджетная и экономическая политика. Поэтому было много хороших и интересных предложений, и я благодарен Андрею Михайловичу, коллегам его за тот конструктив, который мы сегодня получили», – сказал Силуанов.

Ольга Тимофеева: «Нужна полная инвентаризация, как выполнены экологические поручения Президента» https://leo-mosk.livejournal.com/8636208.html

В преддверии отчета Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Государственной Думе в комитетах Госдумы проходят встречи с главами профильных министерств. Сегодня Комитет по экологии и охране окружающей среды выслушал министра природных ресурсов и экологии России Александра Козлова. Депутаты поставили перед министром и его командой ряд острых вопросов.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева призвала министра провести ревизию поручений Президента России, данных по итогам экологического Госсовета в декабре 2016 года. К сожалению, не все из них до сих пор выполнены. «Недавно принятый закон об экологической информации без подзаконных актов работать не может. Закон о лесовосстановлении требует: сколько вырубил – столько посади. Но мы видим такие прецеденты? Поэтому нужна полная инвентаризация всех экологических поручений, как они выполнены», – привела примеры вице-спикер.

Она также обратила внимание на дисциплину бюджетных расходов.

- Несколько лет регионы не получают денег на проект «Чистый воздух». Сейчас, в конце марта, снова странно слышать, что до сих пор нет понимания, как будут потрачены 6,6 млрд. бюджетных рублей, и будут ли вообще они выделены. Механизм распределения не готов. Это при том, что мы стараемся перейти на порядок заключения соглашений с регионами в декабре, чтобы уже с начала года деньги приходили в регионы. То же самое по рекультивации свалок, до последнего момента нет ПСД по проектам. Сегодня, когда мы считаем каждую бюджетную копейку, замораживать деньги смерти подобно, – отметила Ольга Тимофеева.

Еще одна острая тема, поднятая на встрече с министром, – неэффективная работа компании «Российский экологический оператор».

- Полномочия РЭО были прописаны в законе еще два года назад. Но работа до сих пор не налажена. Давно должна была быть утверждена федеральная схема обращения с отходами. Инвестиционные договоры были сорваны практически во всех регионах еще до пандемии. А сейчас тем более все ссылаются на пандемию. Девять миллиардов пришлось выделить в прошлом году из федерального бюджета. Куда ушли эти деньги? Напомню: не регионы существуют для федерального оператора, а РЭО создан для того, чтобы корректировать и помогать регионам, – заметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Она попросила главу Минприроды Александра Козлова и присутствовавшего на встрече генерального директора ППК «РЭО» Дениса Буцаева представить депутатам полный срез ситуации с обращением с отходами в стране.

Кроме того, по мнению вице-спикера Госдумы Ольги Тимофеевой, непростая ситуация сложилась в Росприроднадзоре:

- В условиях большой нагрузки, ужесточения экологического контроля, когда Росприроднадзор взимает многомиллиардные штрафы, в ряде регионов сейчас инспекторы получают зарплату гораздо ниже среднерегионального уровня. Нет транспорта и нормального оснащения. Порою просто не в состоянии выехать на проверку.

Владимир Плотников: Государство оказывает помощь и поддержку сельхозпроизводителям при наступлении ЧС природного характера https://leo-mosk.livejournal.com/8636544.html

http://er-gosduma.ru/news/vladimir-plotnikov-gosudarstvo-okazyvaet-pomoshch-i-podderzhku-selkhozproizvoditelyam-pri-nastupleni/

Госдума рассмотрит законопроекты, касающиеся размера страховых выплат аграриям в случае потери урожая от ЧС природного характера, а также производства сельхозпродукции с улучшенными характеристиками.

Законопроекты, касающиеся страховых выплат аграриям в случае потери урожая от ЧС природного характера, а также производства сельхозпродукции с улучшенными характеристиками Госдума рассмотрит в среду, 17 марта, в первом чтении.

Перед началом пленарного заседания, Первый заместитель Председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Плотников подчеркнул, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает по обоим важным законопроектам.

«В правительственном варианте закона о сельскохозяйственной продукции с улучшенными характеристиками речь идет о «зеленой» продукции, характеристики которой описаны детально в документе. Это сделано для того, чтобы наши потребители могли приобрести высококачественную продукцию. Она будет определяться в отдельный сегмент и сопровождаться специальным знаком. Также планируется создать специальный реестр для производителей таких товаров. В результате мы сможем потребителей обеспечить качественными товарами и увеличить наше конкурентное преимущество при реализации продукции на экспорт», – отметил Плотников.

По словам депутата, в законопроекте прописано, что при производстве «зеленой» продукции должно быть жестко ограничено использование генетически модифицированных семян, запрещены технологии, связанные с ионизирующим облучением.

«Россия сегодня набирает экспортный потенциал. В прошлом году он вырос на 20 процентов. Сегодня объем превышает тридцать процентов в год. Но мы должны думать и о своих потребителях», – добавил Плотников.

Второй законопроект касается поправок в закон о страховании. Они направлены на то, чтобы урегулировать вопросы предоставления аграриям возможности заключать еще более доступные договоры сельхозстрахования с господдержкой на случай объявления в регионе режима ЧС, а также получения страховых возмещений при наступлении страхового случая в результате ЧС.

Также будет установлен размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат на уплату страховой премии по объекту сельскохозяйственного страхования, застрахованному от риска утраты (гибели) в результате ЧС. Для малого агробизнеса она составит 80 процентов от страховой премии. Для остальных производителей сельхозтоваров размер субсидии в первый год будет таким же, но с 2022 года предусмотрено ежегодное снижение размера господдержки до 50 процентов от страховой премии.

«Также в законопроекте прописаны требования к страховым организациям, критерии их отбора. Таким образом, государство оказывает помощь и поддержку сельхозпроизводителям при наступлении ЧС природного характера. Эти вопросы важны также и для регионов, люди должны чувствовать поддержку. Система страхования – особый вид поддержки, она развита во всем мире, и мы начинаем важный процесс, чтобы система страхования защищала людей и была законодательно закреплена».

В РФ стартует проект «Здоровая нация» https://leo-mosk.livejournal.com/8636747.html

Звезды ТВ, диетологи и эксперты возьмутся обучать россиян здоровым привычкам

Накануне Министерство юстиции РФ зарегистрировало Автономную некоммерческую организацию «Здоровая нация». Президентом и учредителем АНО стала Ирина Пудова – телеведущая, многодетная мама, официальный амбассадор федерального проекта «Здоровое питание», продюсер и ведущая документального реалити-проекта «Сила в тебе» от Министерства здравоохранения РФ.

Перед участниками и экспертами «Здоровой нации» стоят амбициозные задачи по популяризации:

• идей здорового образа жизни и ответственного отношения к системе питания, • необходимости регулярной профилактической диагностики своего здоровья, • культуры ответственного употребления БАД, минералов и витаминов для коррекции дефицитных состояний, • регулярных физических нагрузок с целью снижения риска развития хронических заболеваний

• сохранения здоровья граждан в активный и пост-активный период пандемии.

При поддержке квалифицированных врачей, спортсменов, общественных деятелей и чиновников от здравоохранения всех жителей России будут регулярно просвещать о принципах здорового образа жизни и основах правильного питания. Основными источниками коммуникации станут социальные сети – вся полезная информация будет публиковаться в открытом доступе на страничках «Здоровой нации». Выбор не случаен – все заинтересованные напрямую могут общаться с экспертами организации через комментарии к публикациям, а также получать ответы на свои вопросы в режиме онлайн.

«Информации о ЗОЖ и правильном питании в медиа так много, что разобраться в ее потоке совсем непросто» – говорит основатель проекта Ирина Пудова. «При этом очень многие СМИ не проверяют экспертность своих спикеров, а тысячи блогеров дают серьёзные советы по здоровью – иногда полностью взаимоисключающие – так, как будто у них есть на это основания. Именно поэтому наша задача – собрать и поделиться только теми данными, которые научно подтверждены специалистами и сделать так, чтобы человек смог выстроить для себя понятную и простую систему, как ему лично стать более здоровым, более энергичным, более деятельным – и, как следствие, более счастливым».

Сама Ирина давно осознала влияние здорового образа жизни на благополучие жизни в целом. Примерная мама троих девочек, ведущая, телевизионный продюсер, благодаря осознанному отношению к организму, она успевает вести сразу несколько проектов, прекрасно выглядеть и поражать окружающих оптимизмом, энергией и отличным настроением. Своими знаниями она делится в социальных сетях и вот теперь решила масштабировать этот процесс, сделать его системным и профессиональным: «Почему-то информация о ЗОЖ не доходит до всех или люди просто не готовы разбираться в ее бесконечном и зачастую противоречивом потоке. Значит надо действовать как-то иначе. Это одна из важнейших причин, почему была создана “Здоровая нация”«.

Аудит в условиях пандемии: Счетная палата представляет отчет о работе в 2020 году https://leo-mosk.livejournal.com/8623364.html

Счетная палата публикует отчет о работе в 2020 году.

Прошедший год для Счетной палаты, как и для страны в целом, прошел под знаком пандемии. Сегодня, подводя итоги, мы можем с уверенностью сказать, что Счетная палата успешно справилась с вызовами и испытаниями «ковидного» года. Во многом этому способствовали те подходы, которые были заложены в Стратегии развития контрольного ведомства на 2018-2024 годы. Проекты трансформации и цифровизации, которые мы запустили в 2018-2019 годах, позволили Счетной палате оперативно перейти на дистанционный режим и продолжить в полном объеме выполнять свои функции без потери в качестве работы.

Всего в 2020 году Счетная палата провела 334 мероприятия, выявила 3 698 нарушений на общую сумму 355,5 млрд рублей, провела экспертизу 1 476 проектов законодательных и иных НПА. Благодаря работе палаты в бюджетную систему России и бюджет Союзного государства возвращено16,4 млрд рублей. Инспекторами Счетной палаты возбуждено 45 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 39 должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных административных штрафов превысила 7,6 млн рублей. Правоохранительными органами в отчетный период возбуждено 15 уголовных дел по материалам Счетной палаты, направленным в 2020 году, и еще 17 – по материалам предыдущих лет.

Большое внимание в отчетном году Счетная палата уделяла контролю за выполнением представлений и предписаний, направляемых по итогам проверок. Так, с 2020 года мы начали размещать информацию об устранении нарушений на сайте Счетной палаты. В отчетном году в адрес объектов аудита было направлено 252 представления и 10 предписаний. Всего по итогам 2020 года на контроле Счетной палаты остаются 302 представления и 21 предписание.

Еще одним важным инструментом нашей работы являются рекомендации, которые содержатся в отчетах и информационных письмах по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Всего за 2019 и 2020 годы Счетная палата направила 869 рекомендаций, в том числе 367 – в 2019 году и 502 – в 2020 году. Из них к 31 декабря 2020 года выполнены 311. В 2020 году мы начали формировать базу рекомендаций Счетной палаты, с 17 марта 2021 года она будет открыта на нашем сайте с указанием адресата рекомендации, срока ее действия и статуса. В 2021 году база будет ежеквартально обновляться, а уже с 2022 года обновление будет происходить автоматически в режиме реального времени.

В 2020 году значительное внимание Счетная палата уделяла аудиту социальной проблематики. В частности, были исследованы такие актуальные для общества вопросы, как: обеспечение жильем инвалидов, проблема обманутых дольщиков, реализация «мусорной» реформы и повышение зарплаты отдельных категорий бюджетников.

В текущем году этот вектор будет продолжен: значительная часть плана работы на 2021 год отведена социально ориентированным мероприятиям, в том числе оценке антикризисных мер и мер, принятых в рамках борьбы с пандемией и ее последствиями.

https://e.mail.ru/attach/16159306470653947711/0%3B1/?x-email=moskovkin_lew%40mail.ru&folder-id=0

Уроки пандемии: как сохранить возможности медицины в условиях антибиотикорезистентности https://leo-mosk.livejournal.com/8642227.html

Антимикробная резистентность – устойчивость микроорганизмов к лекарственным препаратам – в настоящее время достигла масштабов эпидемии, но осведомленность об этой проблеме по-прежнему остается на низком уровне. В то же время пандемия COVID-19 и связанный с ней рост избыточного применения антибиотиков заставили мир вспомнить о том, что инфекционные заболевания не только все еще не побеждены окончательно, но и стремительно опережают достижения человечества в медицине

Антимикробная резистентность (АМР) – это естественный механизм, позволяющий микроорганизмам выжить, и его развитие неуклонно ускоряется за счет роста использования антибиотиков: мутации, способствующие выживанию, передаются при размножении бактерий, сокращая время, необходимое им для приобретения устойчивости к новым антимикробным препаратам. Этот факт, наряду с низкими темпами разработки новых антибиотиков, вызывает тревогу у мирового медицинского сообщества.

В условиях, когда эффективные прежде препараты перестают работать, лечение инфекционных заболеваний осложняется, а также повышается риск более тяжелого течения болезни и летального исхода при присоединении вторичных инфекций, что особенно актуально для пациентов, находящихся в ЛПУ.

В начале года американский Центр динамики, экономики и политики заболеваний (The Center for Disease Dynamics, Economics & Policy) выпустил отчет «Состояние антибиотиков в мире за 2021 год», в котором представил данные об использовании противомикробных препаратов и распространении устойчивости к ним в мире. По данным авторов отчета, некоторым странам удалось добиться значительного прогресса в борьбе с АМР в результате разработки и реализации национальных планов в этом направлении в последние годы. Так, в США смертность от причин, связанных с АМР, снизилась на 18% за период с 2013 по 2021 гг.

Однако во многих странах за последние пять лет глобальных усилий мало что удалось изменить. В мировом масштабе объемы применения антибиотиков растут (они остаются самыми часто назначаемыми препаратами в мире), особенно в странах с низким уровнем доходов. Так, в период с 2000 по 2015 гг. использование антибиотиков, которые Всемирная Организация Здравоохранения относит к категории «Наблюдение» (рекомендованные в качестве препаратов первого и второго выбора для лечения ограниченного числа инфекций), увеличилось на 90,0% во всем мире и на 165% в странах с низким и средним уровнем дохода . В России же общий объем потребления антимикробных препаратов за 10 лет вырос на 51%1.

Еще одной проблемой во многих регионах остается низкий охват вакцинацией, несмотря на то, что сегодня доступны вакцины против многих инфекционных агентов, что делает население уязвимым для инфекций и повышает потребность в антибиотиках.

Пандемия COVID-19 способствовала чрезмерному использованию антибиотиков, в том числе из-за распространения на начальных этапах информации об их эффективности у всех пациентов с новой коронавирусной инфекцией, которая в последующем не подтвердилась в клинических исследованиях. В действительности антимикробная терапия требуется только при подтверждении развития вторичной бактериальной инфекции. Крупный мета-анализ показал, что 71,3% пациентов с COVID-19 получили по крайней мере одну дозу антибиотиков, при том, что средняя частота бактериальных инфекций составляет лишь 7,3% . Массовое применение антибиотиков широкого спектра действия у больных COVID-19 вновь заставило врачей во всем мире заговорить о рисках распространения АМР и росте числа инфекций, вызванных возбудителями с множественной и экстремальной резистентностью с ограниченным выбором терапевтических опций.

В этих условиях на передний план выходит вопрос обеспечения доступа к антимикробным препаратам, сохраняющим эффективность против полирезистентных, устойчивых к нескольким антибиотикам сразу и также называемых супербактериями, возбудителей. С ростом количества супербактерий число таких препаратов сокращается, что вызывает необходимость формирования резерва антибиотиков в ЛПУ, особенно в отделениях реанимации и интенсивной терапии, чтобы обеспечить быстрый доступ и назначение препарата при тяжелых резистентных инфекциях.

Однако даже при соблюдении этих мер ЛПУ могут столкнуться с нехваткой таких препаратов в связи длительным циклом разработки новых эффективных антимикробных средств и особенностями цепочек поставок. В условиях, когда возможности применения антибиотиков существенно ограничены вследствие распространения АМР, их разработка становится убыточной для фармацевтических компаний и число новых проектов в этом направлении снижается.

В то же время, по мнению экспертов, разработка новых антибиотиков является краткосрочным и среднесрочным приоритетом в борьбе с АМР, следовательно, необходимо создание устойчивой среды для исследований, производства, испытаний и реализации таких препаратов . Сегодня во всем мире внедряются инициативы по поддержке фармацевтических компаний и новые экономические модели вывода новых антибиотиков на рынок, такие как закупки «по подписке» и разделение рисков между плательщиками и производителями.

Международная биофармацевтическая компания Pfizer является активным участником борьбы с распространением АМР. Компания предлагает широкий портфель инновационных антибиотиков, зарекомендовавших себя в клинической практике, занимается новыми разработками, а также поддерживает образовательные проекты на тему АМР в различных странах. В числе таких инициатив – как мероприятия для специалистов здравоохранения, направленные на сокращение необоснованного назначения антибиотиков, так и проекты для населения, информирующие о проблеме АМР в целом и о вреде самолечения. Компания разработала базу данных о распространении антимикробной резистентности ATLAS, а в России в рамках партнерства с Межрегиональной ассоциацией по клинической микробиологии и антимикробной химиотерапии (МАКМАХ) была запущена AMRmap – интерактивная карта распространенности устойчивых к антибиотикам микроорганизмов в различных регионах страны.

«В этом году мировая система здравоохранения столкнулась с беспрецедентным кризисом, который затронул миллионы семей во многих странах. Новая реальность, в которой мы живем уже больше года, высветила многие проблемы медицины, среди которых распространение антибиотикорезистентности занимает особое место. Эволюция патогенов, вызывающих опасные, жизнеугрожающие заболевания, к сожалению, опережает темпы развития фармацевтической отрасли и появления новых препаратов. Именно поэтому так важно сохранять резерв эффективных антибиотиков, активных против супербактерий, и объединять усилия для создания условий, стимулирующих разработку новой эффективной антимикробной терапии», – отметил Алмаз Мифтахов, директор бизнес-подразделения «Госпитальные препараты» Pfizer в России и Беларуси.

Pfizer: Передовые решения, меняющие жизни пациентов

Применяя инновации и используя глобальные ресурсы, Pfizer работает для улучшения здоровья и самочувствия людей на каждом этапе жизни. Мы стремимся устанавливать высокие стандарты качества и безопасности проводимых исследований, разработки и производства лекарств. Портфель продуктов компании включает лекарственные препараты, в том числе вакцины, а также хорошо известные во всем мире витамины и другую продукцию, способствующую поддержанию здоровья.

Ежедневно сотрудники Pfizer работают в развитых и развивающихся странах над улучшением профилактики и лечения наиболее серьезных заболеваний современности. Следуя своим обязательствам как ведущей биофармацевтической компании мира, Pfizer сотрудничает со специалистами здравоохранения, государственными органами и научными сообществами с целью обеспечения и расширения доступности надежной, качественной медицинской помощи по всему миру.

Вот уже 170 лет Pfizer старается улучшить жизнь тех, кто рассчитывает на нас.

Для того, чтобы узнать о деятельности Pfizer подробнее, пожалуйста, посетите наш сайт www.pfizer.ru

Также, чтобы узнать о компании больше, вы можете подписаться на наши страницы в социальных сетях ВКонтакте и Instagram

PP-AIP-RUS-0105

Актуально на 17 марта 2021 г.