Стенограмма пленарное заседание ГД 23.03.21
заявления от фракций
- Юрий Синельщиков Вячеслав Володин Василий
Власов Дмитрий Пьяных https://leo-mosk.livejournal.com/8648054.html
-Петр Толстой Дмитрий Морозов Олег Шеин
https://leo-mosk.livejournal.com/8648197.html
23.03.21 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Пути пиара неисповедимы
Чужие смыслы для наших проблем
https://leo-mosk.livejournal.com/8652581.html
Владимир Жириновский попросил наказать источник
информации или депутата Вячеслава Лысакова, который говорит, что «продажа
мандатов в Госдуме – распространенное явление, этим занимаются все партии без
исключения».
«Но это же если он действительно так говорил, это
недопустимо, особенно в отношении КПРФ, святые люди сидят», – добавил вождь,
чтоб никто не сомневался в истинах его производства.
С этого началось пленарное заседание Госдумы во
вторник. Палата как-то не возбудилась в связи с шокирующей информацией. За
пределоами Охотного ряда тоже не слышно.
Пути пиара неисповедимы. По какому поводу может
возникнуть резонанс, уму непостижимо. Публичное информационное поле заполнено
информацией с чуждой релевантностью и ничтожной или локальной актуальностью.
Массовое сознание используется в качестве резервуара для обмена любезностями
высоких геополитических сил.
Например, председатель комиссии СФ по защите
суверенитета Андрей Климов в тот же день на пресс-конференции в МИА «Россия
сегодня» рассказал о принятых в отношении иностранных агентов законопроектах и
между делом сообщил, что в Вашингтоне прошла серия закрытых заседаний с
указанием: заставить отозвать законопроект, или отозвать подписи авторов, или
их громить.
«Огромное
количество материалов в российском сегменте интернета на данную тему –
перепечатка одних и тех же тезисов под разными заголовками, взятых из
СМИ-иноагентов», – привел сенатор Климов выдержку из заключения Института
стратегических исследований и проектирования РУДН.
Аналогичная реакция возникла в ответ на принятие
закона по приведению законодательства о выборах и референдумах в соответствие с
поправками к Конституции.
Документ внесли сенатор Андрей Клишас, депутаты Павел
Крашенинников и Ольга Савастьянова.
Во втором чтении обсуждения поправок как такового не
было. Выступил с возражениями один Сергей Иванов. Он утверждал, что данный
законопроект был внесён только с одной целью заменить слова «член Совета
Федерации» на на слово «сенатор». Все остальные поправки по поводу
избирательных комиссий и так далее противоречат концепции законопроекта,
принятой в первом чтении. Поэтому депутат Иванов рекомендует поправки отклонить.
На мой взгляд, основные спорные изменения
законодательства касаются судимости и гражданства иностранного государства.
Форматные критерии не заменят патриотизм и совесть. Проверить их в рутинной
процедуре практически невозможно. Поэтому выборы неизбежно будут сопровождаться
спецэффектами и избирательностью применения. Большинство политически активные
персоны обладают обеими указанными прелестями не по своей воле. Так жизнь
устроена. Внесение таких запретов в законодательство и закрепление в Конституции
– популизм и декларации для народа, замученного чужой правдой.
В стране дефицит активных управленческих кадров и
прополка продолжается. Борьба с коррупцией направлена на зачистку российского
рынка для нескольких ведущих в этом деле стран, которых требования FATF или GRECO почему-то
не касаются.
Естественно, новый закон возбудил резонанс совсем не
этим, а позициями, вытекающими из поправки Валентины Терешковой к Конституции.
В аннотации к законопроекту записано буквально
следующее: «В соответствии с частью 31 ст. 81 Конституции РФ предусмотреть, что
Положение Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и
то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу,
занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа
сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент
вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее
ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента
РФ в течение сроков, допустимых указанным положением».
Конец цитаты. Я бы предпочел не морочить себе же
голову и записать прямо, что выдвижение кандидатов Вашингтонским обкомом
запрещено. Иными словами, любая фамилия, в защиту которой подал хотя бы звук
госсекретарь Энтони Блинкен или любой дипломат зависимой от США страны или
структуры вроде ПАСЕ и Венецианской комиссии, автоматически лишается пассивного
избирательного права пожизненно. И наоборот, если им нетерпим Путин, значит,
Россия на верном пути. Приведенная логика автоматически вытекает из закона США Closing Russian Federation.
Опять же на мой взгляд, сквозная тема событий на
думской площадке во вторник отражает обозначенную установку США. Развернувшаяся
в мире hybrid proxy war приспосабливается к
национальным и местным особенностям. Если, например, в Сирии это
террористические организации и их пособники «белые каски!, то в России не
срабатывает ни терроризм, ни массовые уличные акции. С ними Россия научилась
бороться и в своем опыте лидирует. В итоге против россиян действует множество
инструментов мошенничества, шантажа и вымогательства.
Приведу две темы того же дня.
Перед началом пленарного заседания Госдумы во вторник
состоялось очередное заедание заседание межфракционной рабочей группы по
выработке законодательных предложений, направленных на повышение эффективности
борьбы с преступлениями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
Выяснилось, что каждый десятый звонок на территории России совершается
злоумышленниками с помощью полмены номеров иностранных на российские.
Абонента может не быть в сети или вместо него пустое
место. Подмена номера происходит на стыке Интернета и телефонной связи.
Контролировать IP-телефонию технически нетрудно
и крупные операторы сами попросили провести эксперимент по отлавливанию таких
звонков. Однако в России 22 тыс организации имеют лицензию на оказание услуг
связи и провести необходимые изменения через всю правовую цепочку никак не
получается.
Жертвами мошенничества становятся пожилые люди или
родители с детьми. В полицию обращаются только 17% обманутых. Преступность
благополучно перемещается в киберпространство. Особенность таких преступлений в
том, что их нетрудно отследить на стадии подготовки. Подготовка идет гигантским
валом по широкому фронту. Понятно, что киберпреступления дешевле и доходней, но
такой объем заставляет задуматься, что это не преступность, война.
Я хорошо помню, сколько сил было брошено на
манипулирование депутатами, чтоб исключить принятие закона об электронной
цифровой подписи. С тех пор все изменилось. Остановить технический прогресс
невозможно. Удостоверяющие центры по выдаче электронной подписи коммерческие. С
использованием ЭП вносятся изменения в уставы коммерческих структур и
проводится реорганизация бизнеса. Один простой подлог ворочает большими
активами.
Председатель думского комитета по информполитике
Александр Хинштейн послушал дискуссию и не выдержал. Депутат много лет слышит
одно и то же – проводится работа и все опять будут отчитываться. Результата
нет. Не в обиду будет сказано, оперативность законопроектов, подготовленных
депутатами и на площадке правительства, совершенно разная.
Если депутаты не могут принять нужный закон, потому
что правительство тормозит, то это значит, что причина торможения не в
правительстве. На ту же мысль наводит кривое правопрписенение, которому нужен
отдельный закон на каждое орудие преступления, арбалет или IP-телефонию.
Своеобразные отношения Думы с правительством стали
темой заседания комитета Думы по жилищной политике и ЖКХ, которое состоялось
после заседания Думы во вторник.
Заседание комитета посвящено одному вопросу: встреча
с Министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным в рамках подготовки к
рассмотрению Госдумой вопроса о ежегодном отчете правительства о результатах
деятельности за 2020 год.
Относительно новый министр Файзуллин вполне успешно
отчитался сомнительными чужими успехами. Собираемость на капремонт превысила
96%, общий объём средств 206 млрд руб. Остановка строительства в 51 регионе как
ни странно, снизила ввод жилья намного меньше ожидаемого. Рост ипотеки 34% По
счетам эскроу строится 54% жилья.
Это при том, что после заключения контрактов возросли
цены и непонятно, как застройщики будут расплачиваться. Возник новый тип
мошенничества в отношении застройщиков. Зампред комитета Павел Качкаев
рассказал, как собственники вымогают у застройщика деньги. Иногда квартира
практически бесплатно отдается потому ,что грамотно ставят вопрос перед
застройщиком.
Ключевой вопрос председателя комитета Галины
Хованской о стройке ради стройки не прозвучал. Заседание комитета превратилось
в митинг. Министр сначала отбивался, потом в натуре улетел, конкретно на
Дальний Восток.
Тон задала сама Хованская, выкатив букет хронических
проблем. Ее интересует не просто квадратные метры, а выполнение публичных
обязательств Почему документы, внесенные несколько лет назад, до сих пор не
приняты?
Систему государственного учета жилья разрушили.
Необходимый для восстановления БТИ законопроект прошел первое чтение и поправок
ко второму чтению Дума из правительства не получила.
Ведомственные общежития выселить не могут и прав у
жилтцов нет, но неожиданные собственники сидят собакой на сене, муниципалитетам
не отдают.
Отсутствует порядок перерасчета по ОДН (общедомовые
нужды) в конце года. В субсидию малоимущим эти платежи не вхоят. Законопроект
висит четыре года.
В сфере управления жилищным фондом исключено
проведение конференций собственников квартир в доме. Законопроект глухо завис.
В суде отказывают в проведении конференции. Для принятия решений происходит
подделка протоколов общего собрания, а это уголовное преступление. Фактически
кривое законодательство толкает на преступление. На теме переселения из дома
точно возникнут иски.
Необходимо отменить повышающие коэффициенты.
Общедомовый счетчик должен входить в обязанность ресурсоснабжающей организации
И эти платежи в субсидии не входит.
Отдельный вопрос – безопасность газового
оборудования. Живем от одного взрывав до другого. Автоматическое определение
концентрации газа и передача в диспетчерскую есть только в новостройках бизнес-класса.
В правительстве новорят, что дорого
Хованская возмущена: а хоронить недорого? Она упорно
ставит вопрос о замене газовых плит на вариант с автоматическим отключением за
счет бюджета. Хованская предложила министру оказать «им» статистику по смертям,
совесть может быть проснется.
Файзуллин полагает, вопрос не совести. У него есть
обращение Газпрома в части домового газового оборудования. В многоквартирном
доме зимой тяга пропадает и образуется газо-воздушная смесь.
Зампред комитета по ЖКХ Сергей Пахомов напомнил: в
Химках взорвались три квартиры и во всех трех оказались разные обслуживающие
организации. Мы построим миллиард метров., а на какие сети посадим? Капремонт
хорошо идет, 96% собираемость, а качество? Причем почти целиком средства
жителей. При расселении аварийного жилья регионы начали увлекаться выплатами
вместо квартир. Мы же хотим поддержать застройщиков.
Будущее строительства депутат Пахомов видит в новых
технологиях и контрактах жизненных циклов.
У нас контракт жизненного цикла у нас только у
Минобороны, – напомнила Хованская. Для остальных идея-фикс 44-ФЗ о федеральной
контрактной системе. Застройщики приходят со старыми строительными материалами
и через пять лет приходится делать капремонт. По ремонту 44-ФЗ косметикой опять
занимаются, то есть изменений не будет. Все социальные объекты живут долго и
это нагрузка для бюджета.
Перед отлетом Файзуллина Хованская успела ввернуть,
что прозвучало только десять процентов вопросов.
Что характерно, в сопредельных странах бывшего Союза
есть опыт успешного решения прозвучавших проблем. Там они не нужны, достаточно
цветных революций пряморго действия.
Невооруженным глазом без юридического образования
нетрудно видеть одинаковые схемы на фронтах ЖКХ и киберпространства. Буквально
каждая проблема из множества создавалась искусственно и результат был очевиден
изначально, потому что большинство не прошло незамеченными, их продавливали в
Думе.
На самом деле схемы универсальные и они применяются
во всех сферах социально-экономических отношений. Можно точно назвать
единственный способ избавиться от всх описанных проблем – пойти на поводу
Запада и согласиться на вариант Украины-2014. Тогда у россиян будут совсем
другие проблемы.
Сообщения
Хинштейн настаивает на внесении законопроекта о
запрете звонков из-за рубежа с подменой номеров на российские
Заседание межфракционной рабочей группы по выработке
законодательных предложений, направленных на повышение эффективности борьбы с
преступлениями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, их
предотвращения, пресечения, предупреждения и профилактики
Кузнецов Каждый десятый звонок на территории России
совершается злоумышленниками.
Александр Хинштейн Не в обиду будет сказано
оперативность законопроектов подготовленных депутатами и на площадку
правительства совершенно разная. Слышу много лет можно и то же и все будут
отчитываться.
Максим Паршин Минцифры Уроки на базе бывших уроков
труда Фишинговые сайты должны закрывать за час. На сайте госуслуг можно
проследить кому давал согласие на обработку персональных данных и отозвать
согласите. . Сколько раз и кому я давал не помню даже такие сайты. Бизнес
должен привыкнуть жить в агрессивной среде Импортозамещение Секьюрити центры.
Хинштейн Не понял какое отношение имеет к
киберюезопасности. 80% преступлений в сфере IT. Преступления в сфере IP-телефонии ложное минирование А у нас в
законодательстве нет IP-телефонии.
Не смогли заложить в рекомендации предложения профильного министерства.
Александр Минцифры IP-телефония есть но называется сложно Передача данных
в целях передачи голосовой информации некорректные сайты все за рубежом в пяти
странах Там происходит подмены номеров на российские на коммутаторах в месте
стыка телефонии и Интернета. Провели эксперимент по просьбе ограниченного числа
операторов за полгода выявили сорок млн звонков. Абонента нет в роуминге или
пустое поле. У нас 22 тыс лицензий операторов меньше но нужно провести через
всю правовую цепочку. Оператор получив звонок с номера Москвы из Франции,
пропускает его в неизменном виде. Ничего не нарушает. Должно быть запрещено в
принципе.
Хинштейн Если приходит через 495 с Украины это уже
нарушение.
Роскомнадзор проверок не проводит. Можно на 20 дней
получить номер и пользоваться без идентификации.
До пандемии таких преступлений было 54%, сейчас 80%
Мишенью являются люди старшегно возраста и родители с детьми. Только 17%
обманутых обращаются в МВД. Штрафы увеличены ы шесть раз, срок давности до
года. Идет работа по приземлению иностранных IT-компаний, экстерриториальное применение закона о
персональных данных. Ограничить трансграничный обмен.
Хинштейн У нас крайняя заседание Думы конец июня Надо
внести законопроект чтобы нвая Дума не тратила время. Закрыть возможность
звонков из-за рубежа под российским флагом.
МВД Статья 183 Утечки персональных данных не из МВД а
коммерческих организаций. Все больше мошенничеств с использованием цифровой
подписи Вносятся изменения в уставы, проводится реорганизация Удостоверяющие
центры коммерческие, несут только административную ответственность Запретить
использование анонимайзеров для законов из-за рубежа Многие действия
рассматриваются как подготовка к совершению преступления.
Мельниченко с Климовым ополчились против политической
педофилии, нацеленной на пробой суверенитета
https://leo-mosk.livejournal.com/8645713.html
В пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась
онлайн-брифинг председателя Временной комиссии СФ по защите государственного
суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрея
Климова и руководителя рабочей группы по мониторингу признаков вмешательства в
суверенные дела РФ в период подготовки проведения выборов в Государственную
Думу в 2021 году Олега Мельниченко
Участники подвелит итоги работы Временной комиссии СФ
за 1-й квартал 2021 года, обсудят вопросы мониторинга попыток внешнего вмешательства
в процесс подготовки и проведения выборов в Государственную Думу РФ.
Конспект 11:00
Климов Закон для тех кто не всегда исполняет закон о
маркировки продукции иностранных агентов вступил в силу. Особенности
распространения информации в социальных сетях вступил в силу с февраля.
Работали над ним с 17 года. Работа нашей комиссии открыто. В Вашингтоне прошла
серия закрытых заседаний с указанием заставить отозвать законопроект, или
отозвать подписи, или громить. Ваш покорный слуга получал рекомендации мягко
говоря. Все как под копирку Рупор США Радио свободы. Огромное количество м
материалов в Рунете материалы из СМИ-иноагентов Заключение института
стратегических исследований РУДН.
Мельниченко Выборы используют как точку
дестабилизации. Постараться сделать политический вброс, сформировать
раздражение. Любят говорить что выборы сфальсифицированы, а значит нелегитимно
Новый состав не имеет права принимать. Ставка на работу с молодежью, не
критичность. Мы рассматриваем как вмешательство в суверенитет. Суверенитет это
большая Роскошь Суверенитет как иммунная система, если его нет внешнее
управление. Пример на Украине управляется послом США. Те кто пытаются давить не
учли что у нас есть своя система ценностей. Туннельное мышление, их мнение
единственно правильное Что мы видим. У нам формируется инструмент вмешательства
Усилить поддержки НКО. Сбрелись 150 человек представители муниципального
сообщества против Путина, их у нас более четырехсот тыс. Не успели
правоохранительные органы, уже раздаётся голос Блинкена. Сегодня в Страсбурге
открывается сессия КМРВСЕ я намерен этот вопрос поднять. В Чешском парламенте
создается группа друзей России. СМИ-иноагенты лучше бы занялись своей
демократией. Путаются нас учить хотя учить-то нечему. Муниципал Яшин, Гудков.
Многоликие сегодня депутаты, завтра голодующие, политологи. Затянули людей из
регионов, которые думали что обогатятся. Политическая педофилия. Будем выявлять
показывать и принимать законы. Никого тащить по тюрьмам винтить крутить не
будем У нас очень грамотное населения. Высокий образовательный IQ Российская
система здравоохранения сработала. Есть уже три вакцины. Обучение в Литве,
придумали схемы как заводить деньги.
Климов Голос Америки запрещено вещать на территории
США.
Оксана У нас грамотное население, но есть подростки в
силу нигилизма становятся боевой силой западных структур. Замедление работы twitter уже работает а что будет дальше
Климов Пентагон сделал ставку на допризывников
Участие в незаконных акциях Наша цель не замедлять Интернет, а дать сигнал
исполнять закон. Создавать свои платформы.
Мельниченко Понудить исполнять закон. Им тоже
невыгодно чтобы мы их замедляли, это бизнес-проект. Поэтому покрутят головой и
этот контент уберут.
Климов Есть позитивные примеры Google
Оксана Межрелигиозные могут быть использована
Климов. Даже если посмотреть сетку вещая СМИ
иноагенртов разное на Сибирь Крым Подключение языков Попытка стравить.
Мельниченко они постоянно поднимают тему ущемлений
народов. Мы признали люди получили компенсации Что мы опять посыпаем голову
пеплом. Я как кандидат исторических наук, диву даюсь как выворачивают
Политический винегрет. История поле битвы. Ближе к лету опять всплывет,
голодоморы и генералы Власовы что его не так поняли.
Климов Та инициатива против которой выступают все
СМИ-ионоагенты. Закон о просветительской деятельности Не допускается
использование просветительской деятельности
Вопросы 11:43
Климов Они стали наглее такого раньше не было За 212
лет дипотношений прямых оскорблений не было. Платформы IT США тут у них
преимущества есть. Младшие партнеры по НАТО И ставленники НКО, которых обеляют
им дают микрофон.
Мельниченко Наглость свидетельство кризиса в США
Политическая поляна США сильно помельчала Отсюда смена политики
Оксана Имеем что имеем нет других политиков в Европе.
Климов Ответ на выходку дал Путин. Разговаривал с
дипломатами они в ужасе как дальше работать. США считают себя продолжателями
дохристианского мира. Существовал принцип Casus belli
при таких высказываниях начиналась
война. Но в Кремле люди мудрые. Мы же не можем вести себя как дикари, воровать
людей, устраивать тюрьмы Подкупать третьи страны. Представляете если мир будет
жить по этим волчьим правилам. Увеличили финансирование правовой помощи.
Мельниченко Права тчеловека распадаются Когда
нарушаются права наших граждан гробовая тишина.
11:57
Хованская надеется совесть может быть проснется,
Файзуллин считает вопрос не совести – встреча комитета ГД по ЖКХ с Минстроем
https://leo-mosk.livejournal.com/8651932.html
Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству на 23 марта 2021 года провела в зала
839а председатель комитета Галина Хованская
Конспект 16.06
1. Встреча с Министром строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреком Файзуллиным в рамках
подготовки к рассмотрению Государственной Думой вопроса о ежегодном отчете
Правительства Российской Федерации о результатах деятельности за 2020 год
Министр Файзуллин. Новый статс-секретарь Светлана
Владимировна Иванова. Собираемость 96,2% общий объём средств 206 млрд руб.
Остановка строительства в 51 региона Ввод 80 млн квадратных метров. Рост
ипотеки 34% Улучшение жилищных условий 854 тыс семей по которым мы обязаны
принять решение. 54% жилья строится по счетам эскроу.
Хованская Тема ипотеки и долевого строительства
комитет Николаева Нас интересует не просто квадратные метры, а выполнение
публичных обязательств Вам досталось не очень хорошее наследство Почему
документы внесенные несколько лет назад до сих пор не приняты Госучет Разрушили
важнейшую систему Пройдя первое чтение поправок ко второму не имеем
Ведомственные общежития выселить не могуо а прав у них нет и муниципалитетам не
отдают. Отсутствие порядка перерасчета по ОДН в конце года. Висит четыре года.
В сфере управления жилищным фондом проведением конференций Прекрасно работало
Глухо завис. В суде отказывают в проведении конференции Происходит подделка
протоколов общего собрания уголовное преступление Помоги нам Толкают на
преступление. Переселение из дома точно возникнут иски. Отменить повышающие
коэффициенты. Общедомовый счетчик обязанность РСО Отзыв и так хорошо отправляют
к Минстрой по повышающим коэффициентам. В субсидии не входит. Возникают
обязательные платежи необходимые для поддержания дома Решения общего собрания
должны выполнять все. В субсидии не входит. Безопасность газового водоснабжения
от одного взрывав до другого живём. Автоматическое определение концентрации
газа передача в диспетчерскую Есть только в новостройках в бизнес-класса
Говорят дорого А хоронить недорого? Никто не возражал ничего не сделано Замена
плит будем ставить вопрос замена на плиту с автоматическим отключением за счет
бюджета Не только Турция Словения производят Покажете им статистику по смертям
совесть может быть проснется
Вопросы
Файзуллин. Вопрос не совести Есть обращение Газпрома
в части домового газового оборудование Многоквартирный дом зима тяга на верхних
этажах пропадает Образуется газ воздушная смесь Занесли баллоны ГИС ЖКХ сложный
вопрос отрабатываем с Почтой России ПО осталось в прравительстве
Ирина Гусева 464 млрд на расселение аварийного жилья
звучит Надо смотреть на местах Говорить людям не то что хотят слышать а что
сделано Воды нет
Файзуллин. Реновация в Москве дает власти возможность
посчитать сколько стоит переселение. Аппарат министерства всего 40 человек ЖКХ
Концессионер готов придти только в крупные города Поиск воды на территориях По
Крыму воду нашли У Крыма особая ситуация С 18 года открыли реестр заключения
экспертизы Бесплатно забирают проектную документацию
Павел Качкаев Собственники вымогают у застройщика
деньги. Иногда квартира практически бесплатно отдается потому что грамотно
ставят вопрос перед застройщику. Минфину сложно объяснить никто не увеличивает
вопрос субсидий. Проект Чистая вода работает Оздоровление Волги притоки второй
очереди
Файзуллин. Будем поддерживать
Сергей Пахомов. По ЖКХ вопросов много больше чем
прошлый раз Пять законопроектов нас никто не хочет слышать Вопрос не в том
какое-то решение принять, хотьб каое-то В Химках взорвались три квартиры во
всех трех разные обслуживающие организации. Затягивание наверх региональных
проблем уже затащили дольщиков. Построим миллиард на какие сети посадим?
Капремонт хорошо 96% собираемость но качество? Почти целиком средства жителей
Переходить от мониторинга к контролю Расселение аварийного жилья регионы начали
увлекаться выплатами Хотим поддержать застройщиков. Будущее строительства новые
технологии Контракт жизненных циклов
Хованская У нас контракт жизненного цикла у нас
только у Минобороны Идея-фикс 44-ФЗ Приходят со старыми строительными
материалами и через пять лет капремонт. По 44-ФЗ косметикой опять занимаются
Все социальные объекты живут долго и это нагрузка для бюджета.
Пахомов давайте в кабинет эту дискуссию перенесем.
Файзуллин. Попросим вашей поддержки сдерживать рост
цен на ресурсы. Проданное жилье по экскроу там уже все договора заключены, как
застройщик будет покрывать? У меня самолет на дальний Восток я опоздаю
Наталя Костенко Я вижу вы большой специалист в ЖКХ
Качество услуг ЖКХ и управляемость фондом. Подзаконные акты не можем своими
силами решить. УК до 20 раз заменяется в течение года. Недобросовестные
вытесняют добросовестных Договора на год, но общее собрание может принять
решение
Вадим Булавиной Ресурсные сметы поле для
злоупотреблений.
Файзуллин. Меняем нормативную базу в течение года
Ежедневно приходят на отмену документы РСФСР Новым технологиям пробиться на
рынок очень сложно через технический комитет. Реорганизуем по новой форме.
Композитные самолеты уже летают а мы только начинаем через СТО применять. С
вашей поддержкой у нас появился единый заказчик в строительстве Общий объем по
невыкупу снизится.
Хованская Задано только 19% вопросов
17:25
2. РАЗНОЕ
Хованская Один вопрос остался Завальный просит
пропустит по 118-й 988515-7
Булавинов родился 58 лет
Заседание завершено
17:27
Комментарии в Думе – не
записывались
Предложения в повестку дня (разминка) – Пискарев
Вмешательство в деятельность прокурора недопустимо – Коломейцев Тексты
законопроектов изменены Прошу не политизировать внесение законопроектов. –
Володин Не все подали декларации Стихийных бедствий не ожидается и на депутатов
этот закон не распространяется Мы договорились сегодня вручить знаки за
развитие парламентаризма нашим Коллегам Татьяна Воронова Поздравить с новым
назначением https://leo-mosk.livejournal.com/8646130.html
Почетной Грамотой награждены Владимир Гутенев
Владимир Богодухов Алексей Веллер Валентина Миронова Ольга Пилипенко Ольга
Савастьянова
Стенограмма
обсуждения
СТЕНОГРАММА триста сорок седьмого заседания Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Здание Государственной Думы. Большой зал.
23 марта
Председательствует Председатель Государственной Думы В. В.
Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Просьба зарегистрироваться. Приступаем к работе.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Идет регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 46 сек.)
Присутствует 419 чел 93,1 %
Отсутствует 31 чел 6,9 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 31 чел 6,9 %
Результат: кворум есть Кворум есть.
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и
Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Комитет подтверждает уважительную причину отсутствия 31
депутата на пленарном заседании и присутствие 419-ти. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нам необходимо принять за основу порядок работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 01 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4 %
Результат: принято
Принимается за основу порядок работы единогласно.
Будут ли замечания по порядку работы? Есть.
Включите запись.
Покажите, пожалуйста.
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я касательно повестки дня, но, мне кажется, информация,
которая должна нас всех тронуть, мы вам её передадим сейчас, Вячеслав
Викторович. Значит, или источник наказать, кто такую информацию дает, или
депутата Лысакова, который говорит, что продажа мандатов в Госдуме –
распространенное явление, этим занимаются все партии без исключения, так он
заявил и так дальше всё это. Стоимость он не знает, сколько и так далее.
Но это же если он действительно так говорил, это
недопустимо, особенно в отношении КПРФ, святые люди сидят, там не только никто не
покупает мандаты, они даже зарплату свою отдают, так сказать, своим
избирателям.
Или «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», сейчас арестован губернатор
Пензенской области, он возил по всему округу депутата, который сейчас пришел в «СПРАВЕДЛИВУЮ
РОССИЮ». Вот видите, коррупционер представлял депутата, который пришел в «СПРАВЕДЛИВУЮ
РОССИЮ», это же вот... тогда, я когда говорил, мне не поверили, но теперь,
пожалуйста.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Что касается продажи мандатов, с этой информацией надо быть
очень взвешенным и обоснованным. Если у кого-то есть такие примеры, пускай
лично возьмет и скажет, что кто-то с него просил деньги, или он заплатил за
свой мандат. Если такие есть, совершенно очевидно, что с этим надо будет
разбираться. А если это поговорить, коллеги, не пристало людям, которых избрали
граждане для работы, собирать сплетни и обсуждать то, что надо пресекать, а
если факт такой есть, направляйте в правоохранительные органы. Давайте так
договоримся.
Пожалуйста, Рашкин Валерий Федорович.
Рашкин В. Ф., фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович,
коллеги!
Я еще раз обращаюсь с просьбой рассмотреть парламентский
запрос об уголовном деле Андрея Левченко, который подготовлен в соответствии с
законодательством, наш парламентский запрос. Почему постановления судьи
Басманного суда города Москвы Николаевой от 3 марта 2020 года по жалобе
адвоката на незаконные действия старшего следователя по особо важным делам
Нестерова были признаны незаконными, решения суда? Этот же следователь ведет
дело и Андрея Левченко, и там масса нарушений, о которых мы изложили в своем
парламентском запросе. Поэтому, чтобы не было вот таких нарушений, давайте
быстренько рассмотрим парламентский запрос и направим его Генеральному
прокурору, чтобы пресечь такие нарушения.
Я еще раз говорю, судом уже признаны незаконные действия
Нестерова, судом.
Председательствующий. Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев
председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции.
Пискарев В. П., председатель Комитета ГД по безопасности и
противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Комитет по
безопасности по поручению Председателя рассмотрел проект парламентского
запроса.
Я хотел бы обратить внимание, что, уважаемые коллеги, он
составлен на основании мнения адвокатов обвиняемого Левченко Андрея Сергеевича,
а учитывая, что Левченко привлекается к ответственности по статье 159 части
четвертой, это мошенничество в особо крупном размере, хищение на сумму более
185 миллионов рублей, поэтому фактически в проекте парламентского запроса идет
речь об обжаловании нарушений, которые, по мнению авторов, допущены
следственными органами при проведении следствия и избрания меры пресечения.
Однако доводы защиты неоднократно были предметом судебного
разбирательства, в том числе и апелляционной инстанции Московского городского
суда и все эти жалобы были отклонены. По сути, нам предлагается вмешаться в
уголовный процесс и занять позицию одной из сторон этого уголовного дела.
Поэтому я хотел бы сослаться на часть первую статьи 18
Федерального закона от 8 мая 1994 года ФЗ 3, называется «О статусе сенатора
Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» о том, что вмешательство в какой-либо форме в
деятельность прокурора, следственных органов недопустимо.
Я хотел бы обратить внимание, что в соответствии с пунктом 7
нашего Регламента, если проект постановления или документы, прилагаемые к ним,
не соответствуют требованиям Конституции, федеральному законодательству, либо
другим законам, то такие документы могут быть возвращены авторам этого
обращения, что, собственно, я и предлагаю сделать.
И хотел бы еще в конце напомнить, что в соответствии со
статьей 294 Уголовного кодекса части второй вмешательство в какой-либо ни было
форме в деятельность прокурора, суда, органов дознания недопустимо и это
преследуется по закону. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Пожалуйста,
Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.
Прошу пункт 4 изменить: докладчик от комитета вместо
депутата Тарасенко будет депутат Кабанова Валентина Викторовна. 14.
Председательствующий. 14? Да. А то вы сказали: четыре.
Вместо Тарасенко будет...
Нилов Я. Е. Кабанова, да.
Председательствующий. Кабанова, да?
Коллеги, нет возражений? Принимается решение.
Пожалуйста, Коломейцев.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, пункт 7, текст ко второму
чтению существенно изменён, концепция расширена. Пункты 10, 11, 13, 15, 16, 18,
19, 20 и 21 – аналогично, в том числе, с изменением закона.
Это я к чему?
Но в то же время Комитет по контролю и Регламенту берёт на
себя полномочие трактовать 104-ю статью и без рассмотрения возвращать законы, в
которых есть все предполагаемые по 104-й статье документы: и финансовое
обоснование, и перечень документов, которые необходимы.
Поэтому я предложил бы всё-таки вот в заключительной части
существенно не политизировать вопрос рассмотрения законов. Если закон внесён, у
вас большинство, вы любой можете отклонить, а просто так по усмотрению
отклонять – это неправильно.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Ольга Викторовна
Савастьянова.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Что касается закона под номером 7, он был подробно обсуждён
с участием представителей фракций на заседании комитета, готов для
рассмотрения, в соответствии с Регламентом внесён в повестку.
Что касается 104-й статьи Конституции, также законопроект,
который был внесён, в том числе, автор Николай Васильевич Коломейцев, в
комитет, 104-я статья Конституции говорит о том, что не вносится законопроект в
Государственную Думу, если предполагаются финансовые расходы и отсутствует
заключение Правительства Российской Федерации.
Мы на заседании комитета очень подробно рассмотрели этот
вопрос. И тот законопроект, который был внесён депутатами, он действительно
требует расходов, с чем не согласны авторы. На основании этого законопроект в
соответствии с нормой Регламента, был возвращён авторам, сегодня его в повестке
дня нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, с учётом принятых
решений, выносится на голосование порядок работы в целом.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 11 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 369 чел 82,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8 %
Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день
принят.
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к работе, хочу
довести до вас информацию. Вы знаете, у нас с вами следующая неделя будет
неделей работы в регионах, а затем – апрель месяц, до апреля надо всем подать
декларации.
Обращаю внимание, что закон, который очень бурно обсуждался,
где предоставлена возможность, в случае стихийных бедствий, на месяц отложить
подачу декларации, на депутатов не распространяется, потому что стихийных
бедствий не ожидается.
И в этой связи большая просьба, не все подали декларации,
подайте их, постарайтесь на этой неделе, на следующей неделе. Просто если
уедете в регионы или кто-то у нас находится на самоизоляции, должен выполнить
норму закона обязательно. Поэтому просьба такая ко всем. Не все подали, поэтому
обращаю ваше внимание.
А почему на этом законе акцентирую внимание. Дело в том, что
его стали интерпретировать и говорить о том, что якобы тем самым выводят из-под
ответственности чиновников, государственных служащих и депутатов. Коллеги, этот
закон принят для того, чтобы в случае действительно стихийных бедствий,
каких-то катаклизмов если утрачены документы, дать возможность в течение месяца
всё это восстановить и в любом случае, даже несмотря на это, в обязательном
порядке подать декларацию и отчитаться о доходах и расходах, несмотря на то,
что несчастье такое произошло.
Коллеги, мы на Совете Государственной Думы говорили о том,
что сегодня правильно было бы... Владислав Матусович, записываться надо было
вовремя. Всё хорошо, мы продолжаем работу, поэтому приходите в зал вовремя и
обращайтесь с предложениями так же, как Владимир Вольфович, Коломейцев, так же
как наши коллеги другие, но в рамках Регламента, потому что в этом случае
обязан тогда предоставить слово остальным, записавшимся по ведению, а их пять
человек.
Коллеги, у нас был разговор на Совете Государственной Думы,
и мы договорились сегодня вручить почётные знаки «За заслуги в развитии
парламентаризма» Почётные грамоты нашим коллегам. Если вы не возражаете,
давайте мы с этого начнём наше заседание.
Нет возражений? Нет. Тогда приступаем к приятному событию,
оно у нас редко бывает очень.
(Звучит голос диктора.)
За особый вклад в развитие законодательства и
парламентаризма в Российской Федерации почётным знаком Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии
парламентаризма» награждены:
Воронова Татьяна Геннадьевна – руководитель Аппарата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, жизнь не стоит на
месте, мы сегодня можем поздравить не только Татьяну Геннадьевну с наградой, но
и поздравить с новым назначением, которое в отношении ее состоялось, она
переходит в одну из крупнейших компаний нашей страны, международную компанию
топ-менеджером и хочется ей пожелать успехов на этой непростой работе, которая
будет, безусловно, отличаться от того, чем она у нас занималась, но, в политике
больше неизвестного, в политике меньше каких-то правил, которые существуют и в
бизнесе, и в спорте. Поэтому думаю, что тот опыт, который у нее сегодня есть,
позволит ей быть такой же эффективной, как и в должности Руководителя Аппарата,
так и на предыдущих должностях. Вы знаете, что она была с нами депутатом
Государственной Думы с 2007 года, а затем членом ЦИК, затем работала в
Администрации президента, но было бы, наверное, правильно предоставить слово
самой Татьяне Геннадьевне с тем, чтобы она сказала все то, что у нее накопилось
за эти 4,5 года. Пожалуйста.
(Аплодисменты.)
Воронова Т. Г., Руководитель Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги!
Коллеги, я хотела высказать вам слова благодарности, ну
сложно вообще сказать какой большой, за такую оценку моей работы.
Вячеслав Викторович, в первую очередь, я хотела бы вас,
конечно, поблагодарить... (аплодисменты) за ту поддержку, которую вы всегда
оказывали, за ту заботу, которой вы меня всегда окружали, за интересную работу,
на которой я стала тем, кем я являюсь и где я смогла быть полезной моей стране.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Ну и коллеги, со многими из вас мы долгие годы идем рядом, я
хотела вам сказать большое спасибо за отношение, с которым мы проходили
сложности, трудности и становились вместе сильнее и за ту радость, которую вы
мне дарили.
Спасибо. (Аплодисменты.)
(Звучит голос диктора.)
Гутенёв Владимир Владимирович – первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. (Аплодисменты.)
За большой вклад в законотворческую деятельность и развитие
парламентаризма в Российской Федерации Почётной грамотой Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации награждены:
Богодухов Владимир Иванович – член Комитета Государственной
Думы по обороне (аплодисменты);
Веллер Алексей Борисович – член Комитета Государственной
Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству (аплодисменты);
Дамдинов Алдар Валерьевич – член Комитета Государственной
Думы по образованию и науке (аплодисменты);
Миронова Валентина Михайловна – член Комитета
Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (аплодисменты);
Пилипенко Ольга Васильевна – член Комитета Государственной
Думы по образованию и науке (аплодисменты);
Савастьянова Ольга Викторовна, председатель Комитета
Государственной Думы по контролю и Регламенту. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Не все сегодня присутствуют в зале.
Это о том, что у нас есть и другие награжденные. Они представляют разные фракции.
Но сегодня те, кто на заседании присутствует, им вручили. Значит, следующим
несколько позже.
2. Выступления представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам
Юрий Синельщиков Приближаемся к обществу правового бескультурья
Навальный назвал причастных к отравлению, уголовное дело не возбуждено.
Создание Госсовета противоречит Конституции.
Вячеслав Володин Поправки в Конституцию приняли Что
произошло? Международные договора не надо было туда ходить Разобраться почему
Советский Союз распался По Навальному совершенно очевидно за этим стоят
спецслужбы других государств Какое вещество не предоставили и требуют возбудить
уголовное дело
Василий Власов 95-й бензин пятьдесят рублей И еще
подорожает Подорожало все Построить дом за миллион рублей уже нельзя Коренной
Москвич против превращения в Ашхабад Перекрывают улицу празднуют свадьбу
Мошенничество с квартирами продолжаются Продается доля в квартире шесть млн в
соседнее доме с депутатами Все проблемы со вторым собственником решайте сами
Петр Толстой Первый вопрос в гараже как там Америка?
Байлден оскорбил всех кто поддерживает Путина Мы слишком мягкие Платим большие
деньги в ПАСЕ Пошли на унижения выступать без флага и Гимна Скоро заставят идли
на корточках И пойдут У нас в России многодетная семья это практически всегда
бедная Сделать льготы на федеральном уровне Фактически поощряем продажу детей
под видом суррогатного материнства.
Володин Создадим рабочую группу Достигает старший
ребенок 18 лет снимают с очереди на жилье А почему не получили? Протокольное
поручение профильному комитету
Николай Колоимейцев Расширить вопрос бедные не только
многодетные, с двумя детьми
Дмитрий Морозов Модернизация первичного звена
Олег Шеин Признание МКД аварийными в центре Астрахани
Собственники дома ничего не знают Есть реально аварийные дома
Отклоненные федеральные законы
Повторно принят закон о защите от необоснованного
преследования по уголовным делам о сбыте наркотических средств – сам факт
наркотического опьянения основанием не служит https://leo-mosk.livejournal.com/8646420.html
3. 916965-7 Госдума приняла повторно в редакции
согласительной комиссии отклоненный СФ закон «О внесении изменения в статью 146
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части обеспечения
дополнительной защиты прав граждан от необоснованного преследования по
уголовным делам о сбыте наркотических средств).
Документ внесен правительством, принят ГД 16.12.20,
отклонен СФ 25.12.20.
В редакции согласительной комиссии с новым названием «О
внесении изменения в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации»
Представил сопредседателя согласительной комиссии
Николай Брыкин.
Законопроектом устанавливается, что не может служить
основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных
статьями 2281 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или
пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества») и 2284 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные
сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических
средств или психотропных веществ») в части незаконного сбыта наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или
психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических
средств или психотропных веществ, сам факт нахождения лица в состоянии
наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов в отсутствие достаточных данных,
указывающих на факт их передачи в нарушение положений ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах».
Закон в редакции согласительной комиссии 323 0 5
13:14
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению отклоненных федеральных
законов.
Пункт 3-й. О Федеральном законе «О внесении изменения в
статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в редакции
согласительной комиссии с новым названием «О внесении изменения в статью 140
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»). Доклад Николая
Гавриловича Брыкина. Пожалуйста.
Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый проект федерального закона был принят
Государственной Думой в третьем чтении 16 декабря 2020 года, а 25 декабря Совет
Федерации его отклонил с предложением создать согласительную комиссию. По
мнению сенаторов, законопроект не в полной мере согласуется с общими
требованиями к возбуждению уголовных дел, а также может привести к проблемам в
правоприменительной практике при выявлении лиц, совершивших незаконный сбыт
наркотических средств, и в целом к снижению эффективности противодействия
незаконному обороту наркотиков.
При подготовке редакции федерального закона в рамках
согласительной комиссии были проведены консультации с Генеральной прокуратурой,
Министерством внутренних дел, в результате чего была выработана единая позиция
по тексту закона с учетом замечаний со стороны обоих ведомств. Я считаю,
комиссия достаточно плотно работала, рабочие встречи у нас активно проводились,
и достаточно мы плодотворно там поработали.
В итоге согласительной комиссией предлагается предусмотреть
в Уголовно-процессуальном кодексе норму, согласно которой основанием для
возбуждения уголовных дел о сбыте наркотических средств не может служить сам
факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в
теле человека наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в
отсутствии достаточных данных, указывающих на факт их передачи, в нарушение
положений федерального закона о наркотических и психотропных средствах.
Принципиальным изменением в представленной редакции является
внесение поправок в статью 140, это повод для основания возбуждения уголовного
дела, Уголовно-процессуального кодекса, а не в 146-ю УПК -возбуждение
уголовного дела для публичного обвинения, так, как было принято в третьем
чтении. Новую часть четвертую статьи 140 предлагается внести по аналогии с
действующей частью третьей статьи 140, которая предусматривает исключение из
общего правила поводов для возбуждения уголовного дела.
Текст законопроекта прошел все необходимые экспертизы.
Замечаний нет.
Учитывая изложенное, предлагаю поддержать принятие
законопроекта в редакции согласительной комиссии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование предложение принять закон в
редакции согласительной комиссии.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 5 чел 1,1 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел 27,1 %
Результат: принято Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
Принят закон о гаражной амнистии с 1 сентября на пять
лет https://leo-mosk.livejournal.com/8646708.html
4. 1076374-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной
амнистии»)
Документ внесли Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутат ГД
П.В.Крашенинников (ЕР)
Он принят во втором чтении 16.03.21.
Представил председатель комитета по государственному
строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроект разработан с целью создания правовых условий
для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они
расположены, и предусматривает следующее:
1) Проведение т.н. «гаражной амнистии», а именно:
- до 1 сентября
земельный участок для размещения гаража был
предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в т.ч. с которой
такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом
выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у
гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка,
предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной
организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения
гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких
кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный
участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на
основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного
документа, устанавливающего такое распределение;
- определяется перечень документов, на основании
которых осуществляется предоставление земельного участка;
- граждане, использующие гаражи, собственники гаражей
вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования,
для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе
ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам;
- в предоставлении земельного участка не может быть
отказано только по причине отсутствия в соответствующем градостроительном
регламенте вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства, предусматривающих возможность размещения гаражей в
границах территориальной зоны, либо ввиду того, что испрашиваемый земельный
участок предоставлен гаражному кооперативу;
- в указанном выше порядке гражданин (либо его
наследник) также вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок,
который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж,
не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения
в действие Градостроительного кодекса РФ, в случае, если такой земельный
участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве
постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого
является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо
переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж
и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены
соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов
гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое
распределение;
- если земельный участок, на котором расположен
гараж, является ограниченным в обороте, такой земельный участок подлежит
предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не
выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок;
- государственная регистрация права собственности на
земельный участок, на котором расположен гараж, являющийся объектом
капительного строительства, возведенный до введения в действие
Градостроительного кодекса РФ (либо государственная регистрация договора аренды
такого земельного участка), осуществляется одновременно с государственным
кадастровым учетом гаража (если ранее его государственный кадастровый учет не
был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности гражданина
на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа
государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего
данному гражданину указанный земельный участок. Соответствующее заявление
должно быть подано уполномоченным органом в течение 5-ти рабочих дней с момента
принятия им решения о предоставлении земельного участка гражданину. В случае,
если в указанный срок соответствующее заявление не подано, гражданин вправе
обратиться в орган регистрации прав самостоятельно;
- нормативными правовыми актами городов федерального
значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены
особенности предоставления земельных участков в порядке «гаражной амнистии» на
территориях указанных субъектов РФ;
2) Наряду с порядком, предусмотренным «гаражной
амнистией», гражданин вправе в общем порядке, предусмотренном статьей 3920 «Особенности
предоставления земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение»
Земельного кодекса РФ, приобрести в собственность земельный участок, который
находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен
гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в
собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие
Градостроительного кодекса РФ. При этом такой земельный участок предоставляется
гражданину бесплатно (в настоящее время в таких случаях земельный участок
предоставляется за плату);
3) Устанавливается возможность размещения гражданами
гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, а также
возможность стоянки технических или других средств передвижения инвалидов
вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных
участков и установления сервитута на следующих условиях:
использование гражданами указанных земель или
земельных участков для возведения некапитальных гаражей осуществляется в
соответствии с земельным законодательством за плату и на основании утверждаемой
органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов. При этом
органами государственной власти субъектов РФ может быть установлен перечень
категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование указанных земель
или земельных участков для возведения гаражей, являющихся некапитальными
сооружениями;
использование указанных земель или земельных участков
для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их
места жительства осуществляется бесплатно;
4) Уточняется содержание одной из мер социальной
поддержки «чернобыльцев» и «семипалатинцев» – указанным гражданам гарантируется
внеочередное обеспечение земельными участками для строительства гаражей для
собственных нужд (действует – гарантируется внеочередное вступление в
гаражно-строительные кооперативы).
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года.
Третье чтение 406 0 0 13:18
Стенограмма
Пункт 4. Проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной амнистии»).
Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному
строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Документ, представленный вашему вниманию, получил название «гаражная
амнистия». Мы действительно предлагаем упрощение оформления гаражей, причем,
как мы уже говорили и в первом, и во втором чтении, ко второму чтению поступили
достаточно серьезные поправки, которые в том числе распространяют вот этот
порядок, вот эту самую «гаражную амнистию» на некапитальные гаражи, которые
находятся в гаражно-строительных кооперативах либо в гаражных товариществах, и
вообще мы исходим из общей тенденции нашего законодательства по поводу единства
объекта недвижимости, единого объекта, то есть в данном случае к этому объекту,
безусловно, относится и земельный участок, и то, что на нём находится.
Соответственно, как мы уже говорили, коллеги, здесь упрощен
механизм вот этого самого оформления. В отличие от первоначальной редакции мы
предлагаем одно заявление как по поводу того, что наверху, и по поводу того,
что внизу, и, соответственно, это заявление будет рассматриваться в органах
местного самоуправления и, соответственно, в Росреестре.
Уважаемые коллеги, проделана просто колоссальная работа. По
первичным данным, нам кажется, что это будет касаться более миллиона таких
объектов, но на самом деле я думаю, что это гораздо больше, потому что
официальной регистрации нет, соответственно, будет выявлено, я думаю, гораздо
больше этих объектов, чем вот у нас есть такая первичная статистика.
Уважаемые коллеги, данный закон в случае его принятия
вступит в силу 1 сентября и, соответственно, будет действовать пять лет. Почему
1 сентября? Потому что органам публичной власти, это я к Юрию Петровичу
обращаюсь, органы публичной власти как раз, имеется в виду, как органы
субъектовые, так и местного самоуправления, они должны будут подготовить
соответствующие документы для принятия... ну, для того чтобы это проходило
действительно в упрощенном порядке.
Ну и так, к слову, у меня есть 30 секунд, для Юрия Петровича,
орган публичной власти – это орган, осуществляющий свои полномочия на
определенной территории или в определенной сфере. Соответственно, в Конституции
нашей, Юрий Петрович, есть система органов публичной власти, и мы приняли
соответствующий закон о Государственном совете.
Теперь возвращаюсь к гаражам. Коллеги, проведена огромная
работа, проведена правовая и лингвистическая экспертиза.
Это очень важный для наших избирателей закон. Прошу
поддержать в третьем чтении.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной
амнистии»).
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается единогласно.
По ведению – Москвин Денис Павлович. Пожалуйста. Ошибочно,
да?
Пономарев Аркадий Николаевич. Тоже ошибочно? Хорошо.
Принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8646939.html
5. 1066637-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в
части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения,
государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении
государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг)
Документ внесен правительством Он принят во втором
чтении 16.03.21.
Представил член комитета по обороне Алексей Хохлов.
Законопроектом уточняются требования по осуществлению
банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего
органа государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях
обеспечения органов внешней разведки, органов ФСБ и Госкорпорации «Росатом» в
части их специфической деятельности.
В частности предусматривается, что в отношении
государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях
обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности,
в целях обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности,
борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Госкорпорации «Росатом»
товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке
и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и
безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и
критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов,
ядерных зарядов, в т.ч. обеспечению ядерной и радиационной безопасности,
формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов,
не применяются следующие положения ФЗ «О государственном оборонном заказе»:
- глава 3.1 «Банковское сопровождение» и глава 3.3 «Особенности
банковского сопровождения при переводе сопровождаемой сделки в иной
уполномоченный банк»;
- положения, предусматривающие:
присвоение государственным заказчиком каждому
государственному контракту идентификатора государственного контракта,
направление информации о таком идентификаторе в Федеральное казначейство и
включение такой информации в реестр контрактов;
использование для расчетов по государственному
контракту только отдельного счета, открытого в уполномоченном банке головному
исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный
контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском
сопровождении, заключенного с уполномоченным банком;
направление государственным заказчиком в
установленном им порядке уведомления о полном исполнении государственного
контракта в уполномоченный банк.
Третье чтение 409 0 1 13:20
Стенограмма
5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».
Доклад Алексея Алексеевича Хохлова.
Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект представлен на ваше рассмотрение и был принят
во втором чтении 16 марта. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении,
прошел все необходимые экспертизы. Замечаний Правового управления Аппарата
Государственной Думы не имеется.
Комитет по обороне предлагает принять законопроект в третьем
чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственно оборонном заказе»,
пункт 5-й.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Снижение административной ответственности кредитных
потребительских кооперативов за невыполнение предписания ЦБ – принят закон –
Олег Нилов Очередной мухо-котлетный закон Сельхозкооперативы смешали с МФО и
ломбардами Закрывать как класс Не мультики надо снимать Грефу, а заниматься
банковскими организациями https://leo-mosk.livejournal.com/8647340.html
6. 672511-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам
голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» (в части снижения административной
ответственности кредитных потребительских кооперативов за невыполнение
предписания Банка России)
Документ внесли Депутаты ГД Е.Б.Шулепов, В.Б.Кидяев,
И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, В.И.Афонский, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, А.А.Поляков,
М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, С.В.Максимова, В.Н.Плотников (ЕР); А.Н.Хайруллин,
В.Н.Карамышев, О.А.Николаев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)
Он принят во втором чтении 16.03.21
Представил член комитета по государственному
строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается смягчение
административной ответственности кредитного потребительского кооператива и
сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, общее число
членов которых не превышает 3 тыс. физических и (или) юридических лиц, с
размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в
соответствии с законодательством о кредитной кооперации значения и о
сельскохозяйственной кооперации значения, а также жилищного накопительного
кооператива за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка
России, вынесенного при осуществлении надзора за деятельностью указанных
кооперативов, и непредставление информации в Банк России:
- невыполнение указанными лицами в установленный срок
законного предписания Банка России указанные лица будет наказываться штрафом:
для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 50
тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время: для должностных лиц – в размере от 20
тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.);
- непредставление указанными лицами информации в Банк
России будет наказываться: для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до
10 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до одного года, для юр. лиц – штрафом
в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время: для должностных лиц –
штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до
одного года, для юр. лиц – штраф в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб.).
Третье чтение 315 19 1 13:26
Стенограмма
обсуждения
Пункт 6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад
Зарифа Закировича Байгускарова, пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.
Представленный вашему вниманию законопроект прошел все необходимые экспертизы,
замечаний по нему не имеется.
Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич. По этому законопроекту
фракция будет голосовать против, к чему и призываем всех вас.
В чем причина? Потому что это очередное представление, ну,
грубо скажу, такого «мухокотлетного» закона или «медоводегтярного», где благое
намерение, действительно хорошее намерение, я считаю, специальным образом
замешивается с недопустимым. О чем речь?
В случае невыполнения в установленный срок законного
предписания Банка России, а также непредоставления организациями в Банк России
отчетов, уведомлений и прочей информации необходимой для реализации своей
деятельности, значит, административная ответственность снижается для перечня
организаций, которые вот авторы решили соединить вот вместе.
Что они соединяют? Они соединяют сельхозпотребкооперативы,
жилищные кооперативы с микрофинансовыми организациями и ломбардами. Как такое
допустимо? Это что разве вещи одного порядка? И тем, и другим надо одинаково
помогать, снижать ответственность. Уже не говорю про то, что вот таким образом,
таким решением... вы говорите: а подумаешь Центробанк, мало ли что он там
предписывает, какой порядок, какую регламентацию. Это что такое происходит,
коллеги?
Значит, Центробанк, да, разрабатывает регламент, собирает
информацию для чего? Для того чтобы жулики и проходимцы, а в микрофинансовых
организациях сплошь и рядом такие, в ломбардах не исключаю, которые хотят уйти
от нормального законного налогообложения, имели вот здесь вот такую лазейку,
понимаете, что вы делаете. А потом вы говорите: а денег нет. Почему? А потому
что нет налогов. Но когда с сельхозпотребкооперативов. Да вообще не надо
собирать там налоги, освободите аграриев от налогов, жилищные кооперативы
освободите. А вот с этих-то надо драть три шкуры. Какой драть три шкуры. Я
вообще считаю, и у нас предложение и было, и есть, и будет, закрывать как класс
нужно микрофинансовые организации, пусть банкиры занимаются, не мультики надо
снимать Грефу, а заниматься банковской деятельностью. Почему плодятся эти
микрофинансисты? Потому что банкиры сбросили с плеч и говорят: а, мелочь. Вот
на эту мелочь приходят ростовщики, а за ними коллекторы, легализованные
рейдеры, криминал. Что вы делаете, уважаемые коллеги?
Председательствующий. Быков Олег Петрович, пожалуйста.
Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не может согласиться с доводами
выступающего предыдущего нашего коллеги. Просьба обратить внимание на то, что
данный проект федерального закона направлен на смягчение административной
ответственности кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, кредитных кооперативов, ломбардов,
микрофинансовых организаций и их руководителей.
Принятие данного федерального закона уже в третьем чтении
будет способствовать повышению устойчивости малых участников финансового рынка,
снижению рисков их банкротства, а также выравниванию диспропорций
административной ответственности по отношению к крупным финансовым
организациям.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного
законопроекта и рекомендует его принять в окончательном, третьем чтении. Будет
голосовать за его принятие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях». Пункт 6. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 315 чел 70,0 %
Проголосовало против 19 чел 4,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 3 35 чел.
Не голосовало 115 чел 25,6 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
К законопроекту о замене члена СФ на сенатора РФ
прицепили пупавки по ЦИК, Сергей Иванов против – второе чтение, третье завтра
https://leo-mosk.livejournal.com/8647437.html
7. 1057340-7 Госдума в итоге обсуждения поправок
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения законодательства
о выборах и референдумах в соответствие с поправками к Конституции Российской
Федерации)
Документ внесли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, О.В.Савастьянова (ЕР)
Он принят в первом чтении 23.12.20.
Представила председатель комитета по контролю и
Регламенту Ольга Савастьянова.
Законопроектом предлагается:
1) в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
- термин «член Совета Федерации» заменить термином «сенатор
Российской Федерации»;
- установить, что Председателем Центральной
избирательной комиссии РФ (далее – ЦИК России) может быть гражданин РФ, достигший
возраста 30 лет;
- предусмотреть возможность досрочного прекращения
полномочий члена избирательной комиссии субъекта РФ, назначенного по
предложению ЦИК России, по ее мотивированному представлению, внесенному в
орган, назначивший этого член комиссии. Представление о досрочном прекращении
полномочий член комиссии не подлежит рассмотрению, если вместе с этим
представлением не внесено предложение по кандидатуре нового член комиссии.
Указанное представление не может быть внесено в течение 1-го года после назначения
член комиссии, а также в период избирательной кампании, период кампании
референдума, в которых участвует избирательная комиссия субъекта РФ;
- предоставить ЦИК России право сформировать одну
либо несколько специальных территориальных комиссий для обеспечения проведения
дистанционного электронного голосования;
- формировать ЦИКом России для федеральной территории
отдельной территориальной избирательной комиссии, которая является
избирательной комиссией, организующей выборы в органы публичной власти
федеральной территории, и вышестоящей избирательной комиссией по отношению к
иным избирательным комиссиям, сформированным на федеральной территории, а при
проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта РФ –
нижестоящей комиссией по отношению к избирательной комиссии субъекта РФ, на
территории которого создана федеральная территория (в случае формирования
окружной избирательной комиссии – к окружной избирательной комиссии);
- предоставить право избирательной комиссии,
организующей выборы, по согласованию с ЦИК России, указывать сведения о
зарегистрированных кандидатов (все либо отдельные из этих сведений) в
специальном информационном материале, который изготавливается по форме,
установленной избирательной комиссией, организующей выборы, в случае, если в
бюллетень внесено свыше 10 зарегистрированных кандидатов. Данный информационный
материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для
тайного голосования и (или) на информационном стенде. Это же будет применимо и
в отношении фамилии, имени, отчества кандидатов в случае, если в бюллетень
внесено свыше 10 зарегистрированных списков кандидатов;
- предусмотреть возможность обжалования в ЦИК России
решений или действий (бездействий) территориальной избирательной комиссии или
ее должностного лица, нарушающих избирательные права граждан, за исключением
случаев, когда обжалуемые решения или действия (бездействие) связаны с
осуществлением указанной комиссией полномочий по подготовке и проведению
выборов в органы государственной власти, референдума субъекта РФ;
- предусмотреть, что количество используемых
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования может быть
увеличено, при наличии хотя бы одного из предусмотренных на то условий, не
более чем на 2 переносных ящика (действует – не более чем на один);
2) в ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»:
- привести в соответствие с новой редакцией части 2
ст. 81 Конституции РФ требования, предъявляемые к кандидату на должность
Президента РФ: Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет,
постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не
имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ
на территории иностранного государства (при этом требование к кандидату на
должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного
государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство
государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую
Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно
проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или
территории принятой в Российскую Федерацию части государства);
- в соответствии с новой редакцией части 3 ст. 81
Конституции РФ уточнить, что не имеет права быть избранным Президентом РФ
гражданин РФ, занимавший должность Президента РФ два срока или занимающий на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов
Президента РФ должность Президента РФ второй срок;
- в соответствии с частью 31 ст. 81 Конституции РФ
предусмотреть, что Положение Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в
течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ,
применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ,
без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту
должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей
соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать
должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением;
3) в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации», в частности:
- в соответствии с новой редакцией части 1 ст. 97
Конституции РФ дополнить требования к кандидату в депутаты ГД положением о
необходимости его постоянного проживания в Российской Федерации;
- дополнить перечень оснований, при наличии которых
гражданин РФ не имеет права быть избранным депутатом ГД, закрепив в нем
перечень преступлений, за совершение которых гражданин осужден к лишению
свободы и имеет на день голосования неснятую и непогашенную судимость за эти
преступления. Данное ограничение будет действовать до истечения 5-ти лет со дня
снятия или погашения судимости.
ФЗ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Второе чтение 331 43 1 13:33
Стенограмма
обсуждения
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Ольги Викторовны
Савастьяновой.
Пожалуйста.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги! На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты...» Предложений со стороны комитета
в части отклонения внесенных поправок, нет.
На рассмотрение выносится таблица № 1. В данной таблице
шесть поправок. Эти поправки направлены, прежде всего, на распространение норм
федерального закона на федеральную территорию в связи с принятием закона
федерального о «Сириусе».
Далее – группа поправок связана с синхронизацией
законопроектов 67 и 20 «Об основных гарантиях избирательных прав...» и «О
выборах депутатов Государственной Думы...»
Ряд поправок связан с устранением правовой неопределённости.
Это касается в части подачи документов, начала агитации депутатов, выдвинутых
по одномандатным округам партиями.
И эти поправки, они защищают, конечно же, права выдвинутых
кандидатов.
И также в данной таблице предусмотрена поправка, которая
даёт право Центральной избирательной комиссии вносить предложения по отзыву тех
кандидатур, которые она представляла ранее, это синхронизируется с ранее
принятым решением дачи такого права партиям, и об изменении количества
переносных ящиков.
Все необходимые процедуры проведены, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?
Включите запись.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Я прошу все шесть поправок вынести на отдельное голосование.
Председательствующий. Все шесть? Так, хорошо. Будете
мотивировать по каждой или по всем? По каждой? Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Уважаемые коллеги, вот очень прискорбно, что
председатель соответствующего комитета представляет нам таблицу номер 1. Данный
законопроект был внесён только с одной целью изначально в первой и
первоначальной редакции, чтобы заменить слово «член Совета Федерации» на слово «сенатор».
Конечно, парадокс, сената нет, а сенатор есть, но это уже, как говорится, мы
уже проходили.
Все остальные поправки по поводу избирательных комиссий и
так далее, ваш комитет, Ольга Викторовна, должен был включить в таблицу номер
4, как противоречащую основной концепции законопроекта, и после этого Госдуме
предложить её для рассмотрения. Поэтому я рекомендую все эти поправки
отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Мотивировать дополнительно по каждой
не будете, да? Хорошо.
Так, по поправке номер 1 нужен от вас комментарий или будем
голосовать прям поправки?
Савастьянова О. В. Ну так как Сергей Владимирович, у него
основная причина и вопрос по всем шести поправкам, поэтому я также предлагаю к
этой позиции отнестись по всем шести поправкам.
Уважаемые коллеги, непосредственно сам законопроект, который
выносится на ваше обсуждение, – это закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты». Я хочу сказать, что при подготовке данного законопроекта
депутатами были внесены поправки, а так как у нас при комитете создан и
работает Экспертный совет, в Экспертный совет поступили предложения от
избирательных комиссий и территорий, и самих экспертов, были внесены на
обсуждение ряд тех изменений, которые требует сегодняшнее законодательство.
Поэтому мы при рассмотрении данного законопроекта отдельно выносили на
обсуждение поправки, которые были внесены депутатами, но, на основании
предложений экспертного совета. И я хочу еще раз обратить ваше внимание, что ни
одна из этих поправок она не ухудшает положения, действия и ограничения и
большинство из них действительно они связаны с синхронизацией законодательства
и устранением правовых пробелов.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы
рекомендуемых комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 332 чел. 73,8 %
Проголосовало против 37 чел. 8,2%
Воздержалось О чел. 0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел. 18,0%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы
рекомендуемых комитетом к принятию.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 310 чел 68,9 %
Проголосовало против 35 чел 7,8 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел 23,3 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 3. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 311 чел 69,1 %
Проголосовало против 37 чел 8,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел 22,7 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 309 чел 68,7 %
Проголосовало против 36 чел 8,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел. 23,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование поправка номер 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 310 чел 68,9 %
Проголосовало против 36 чел 8,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование 6-я поправка. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 329 чел 73,1 %
Проголосовало против 33 чел 7,3 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел 19,1 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального
закона. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6 %
Проголосовало против 43 чел 9,6 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел 16,7 %
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Савастьяновой включите микрофон.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба
поставить третье чтение данного законопроекта на заседание на завтра. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений?
Включаем. По ведению Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, вероятно, Ольга Викторовна
оговорилась, члены экспертного совета, хоть десять их, они не имеют права
вносить поправки. Поправки в законопроект имеют право вносить только субъекты
права законодательной инициативы.
Председательствующий. Логично, да. Савастьянова, пожалуйста.
Савастьянова О. В. Ольга Викторовна не оговорилась, Ольга
Викторовна сказала о том, что данные поправки внесены депутатом Государственной
Думы на основании предложений экспертного совета при комитете.
Председательствующий. Спасибо.
8. 842633-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1360 части четвертой
Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части уточнения положений об
использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца в
интересах национальной безопасности)
Документ внесли Он принят в первом чтении 15.12.20 с
названием «О внесении изменения в статью 1360 Гражданского кодекса Российской
Федерации»).
Представил член комитета по государственному
строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается новая редакция статьи
1360 ГК РФ, предусматривающая, что Правительство РФ имеет право в случае
крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности
государства, охраной жизни и здоровья граждан, принять решение об использовании
изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия
патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему
соразмерной компенсации (в настоящее время предусмотрено, что Правительство РФ
имеет право в интересах обороны и безопасности разрешить использование
изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия
патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему
соразмерной компенсации).
Кроме того, предлагается установить, что методика
определения размера компенсации и порядок ее выплаты утверждаются
Правительством РФ.
Второе чтение
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 8-го пункта нашей повестки. Проект
федерального закона «О внесении изменений в статью 1360 части четвёртой
Гражданского кодекса Российской Федерации». Доклад Зарифа Закировича
Байгускарова. Пожалуйста.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги, представленным вашему вниманию законопроектом вносятся изменения в
Гражданский кодекс Российской Федерации, предлагается в случае крайней
необходимости и связан с обеспечением обороны, безопасности нашего государства,
охраной жизни и здоровья граждан.
Правительство Российской Федерации будет иметь право
принимать решение об использовании изобретения без согласия патентообладателя с
уведомлением об этом его и выплатой ему соразмерного вознаграждения.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступили три
поправки. Они сформированы в таблице номер 1. Они все носят чисто
юридико-технический характер и предлагаются комитетом к принятию.
С учетом изложенного, комитет предлагает поддержать поправки
и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел 14,0 %
Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.
...
Председательствующий. Даниил Владимирович, я прошу прощения.
Мы проголосовали таблицу, а не проголосовали за принятие законопроекта во
втором чтении.
Коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос. Проект
федерального закона «О внесении изменения в статью 1360 части четвертой
Гражданского кодекса Российской Федерации» во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел. 8,9 %
9. 875640-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» (об установлении административной
ответственности в связи с введением единого федерального реестра турагентов)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 16.09.20 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях в связи с введением единого федерального
реестра турагентов»).
Представил 1й зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается установить
административную ответственность за совершение следующих деяний:
- невнесение туроператором сведений о турагенте,
осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного
туроператором, в единый федеральный реестр турагентов, субагентов (далее –
реестр турагентов), внесение сведений о турагенте в реестр турагентов с
нарушением порядка, предусмотренного законодательством РФ, либо внесение в
реестр турагентов недостоверных – в виде штрафа: для должностных лиц – от 10
тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
- невнесение турагентом сведений о субагенте,
осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного
туроператором, в реестр турагентов, внесение сведений о субагенте в реестр
турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством РФ, либо
внесение в реестр турагентов недостоверных сведений – в виде штрафа: для
должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100
тыс. руб.;
- осуществление турагентской деятельности лицом,
сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, либо лицом, не имеющим
права на осуществление турагентской деятельности, – в виде штрафа: для граждан
– в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб.; для должностных лиц – от 10 тыс. до 30
тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
- осуществление турагентом деятельности по
продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов
сведений о заключении между турагентом и туроператором, сформировавшим
туристский продукт, договора на продвижение и реализацию туристского продукта,
сформированного туроператором, – в виде штрафа: для должностных лиц – от 10
тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
- передача турагентом исполнения поручения
туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта при отсутствии у
турагента права на такую передачу – в виде штраф: для должностных лиц – от 10
тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
- осуществление субагентом деятельности по
продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре
турагентов сведений о заключении между субагентом и турагентом договора,
предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и
реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, – в виде
штрафа: для должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50
тыс. до 100 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 года.
Второе чтение
Стенограмма
Пункт 9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад
Даниила Владимировича Бессарабова.
Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во
втором чтении. К нему поступило шесть поправок. Они поддержаны...
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Я прошу прощения. Пожалуйста, продолжайте по 9-му вопросу
доклад. Бессарабов Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Повторюсь, на законопроект поступило шесть поправок. Они
представлены все в таблице на принятие и отражают по сути те предложения и
замечания, которые были озвучены депутатами и в ходе заседаний комитета, и в
ходе пленарного заседания. Замечаний правового характера не имеется. Просим
поддержать законопроект и утвердить таблицу поправок. И в случае поддержки
законопроекта, Александр Дмитриевич, просили бы его рассмотреть в третьем чтении
завтра, 24 марта.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел 14,2 %
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Коллеги, нет возражений, на завтра включить проект в
повестку? Включаем.
10. 992354-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
свободе совести и о религиозных объединениях» (в части совершенствования
правового регулирования деятельности религиозных объединений)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 15.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О
свободе совести и о религиозных объединениях» в части совершенствования
правового регулирования деятельности религиозных объединений»).
Представил председатель комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей
Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- сократить установленный законодательством перечень
документов, представляемых для государственной регистрации религиозных
организаций, закрепив обязанность Минюста России (его территориальных органов)
запрашивать необходимые для государственной регистрации копии уставов
учредителя (учредителей) в органе, принявшем решение о государственной
регистрации учредителя (учредителей);
- установить требования к форме и содержанию
уведомления о продолжении деятельности религиозной группы;
- закрепить право духовных образовательных
организаций проводить аттестацию, реализовывать дополнительные профессиональные
программы для священнослужителей и составляющих религиозный персонал лиц,
прошедших в зарубежных образовательных организациях (центрах) обучение по
образовательным программам, направленным на подготовку служителей и
религиозного персонала религиозных организаций;
- определить, что священнослужители и составляющие
религиозный персонал религиозных организаций лица, прошедшие в зарубежных
образовательных организациях (центрах) обучение по образовательным программам,
направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных
организаций, и впервые приступающие к совершению богослужений, других
религиозных обрядов и церемоний, осуществлению миссионерской или
преподавательской деятельности на территории РФ, до начала совершения
богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, осуществления
миссионерской или преподавательской деятельности на территории РФ получают
дополнительное профессиональное образование в сфере основ государственно-конфессиональных
отношений в РФ в духовных образовательных организациях, зарегистрированных в
соответствии с положениями ФЗ и реализующих имеющие государственную
аккредитацию основные образовательные программы высшего образования, или в
федеральных государственных образовательных организациях высшего образования
РФ, перечень которых утверждается Рособрнадзором, и проходят аттестацию в
руководящем органе (центре) зарегистрированной на территории РФ
централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной
принадлежности в порядке, установленном законодательством РФ; (положения
распространяются на священнослужителей и составляющих религиозный персонал
религиозной организации лиц, получивших религиозное образование в зарубежных
образовательных организациях (центрах) и приступающих после дня вступления в
силу ФЗ к совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний,
осуществлению миссионерской и преподавательской деятельности на территории РФ);
- установить запрет быть руководителем, участником
религиозной группы для следующих категорий лиц:
иностранных граждан и лиц без гражданства, в
отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания)
в РФ;
лиц, включенных в перечень организаций и физических
лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской
деятельности или терроризму;
лиц, в отношении которых вступившим в законную силу
решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки
экстремистской деятельности;
физических лиц, в отношении которых межведомственным
координационным органом, осуществляющим функции по противодействию
финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании)
денежных средств или иного имущества, – до отмены такого решения;
- установить, что сведения о вероисповедании могут
содержаться только в наименованиях религиозных организаций и юр. лиц,
учредителями (участниками) которых являются религиозные организации. Иные юр.
лица, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой
форме общественной организации или общественного движения, не вправе включать в
свои наименования сведения о вероисповедании. Юридические лица,
зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации или
общественного движения, вправе включать в свои наименования сведения о
вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной
организации соответствующей конфессиональной принадлежности. (юр. лица, в
наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, за исключением
юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме
общественной организации или общественного движения, получивших в соответствии
с требованиями ФЗ письменное согласие централизованной религиозной организации
соответствующей конфессиональной принадлежности должны до 1 января
- закрепить право религиозных организаций входить в
структуру централизованной религиозной организации и выходить из нее, если
основания и порядок вхождения и выхода определены уставом соответствующей
централизованной религиозной организации, а также право централизованной
религиозной организации в соответствии со своими внутренними установлениями
предусматривать в уставе запрет на выход и (или) исключение религиозных
организаций из централизованной религиозной организации, в структуру которой
они входят.
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня
его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.
Второе чтение
Стенограмма
10-й.
По ведению – Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов
С». В. Спасибо.
Александр Дмитриевич, я просто по 8-му вопросу прошу
представителя правительства учесть требования нашего Регламента и методику
определения размера компенсации к третьему чтению нужно нам предоставить.
Спасибо.
Председательствующий. Хорошо.
10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Доклад
Сергея Анатольевича Гаврилова. Пожалуйста.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция
КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
По итогам консультации с представителем правительства нами
сформирован общий подход, который нашел отражение в таблице поправок,
рекомендуемых к принятию, полностью защищающий основы суверенитета в духовной
сфере и права наших граждан.
Прошу поддержать таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 41 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3 %
Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Гаврилов С. А. Уважаемые коллеги, комитет просит включить
закон на рассмотрение в третьем чтении на завтра, на 24 марта. Спасибо.
Председательствующий. Не будет возражений, коллеги?
Включаем.
11. 1052523-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
некоммерческих организациях» (в части совершенствования правового регулирования
деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих
неправительственных организаций)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 15.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О
некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования
деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих
неправительственных организаций»).
Представил председатель комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей
Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- уточнить, что к некоммерческим организациям (далее
– НКО), выполняющим функции иностранного агента, относятся в т.ч. и НКО,
которые получают денежные средства и (или) иное имущество от российских
юридических лиц бенефициарными владельцами которых в значении, определенном ФЗ «О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без
гражданства;
- установить запрет на использование жилого помещения
в качестве адреса (места нахождения) структурного подразделения иностранной
некоммерческой неправительственной организации, созданного или создаваемого на
территории РФ;
- обязать НКО, выполняющие функции иностранного
агента, а также структурные подразделения иностранных некоммерческих
неправительственных организаций среди прочих документов, представляемых ими в
Минюст России, представлять также заявленные для осуществления и осуществляемые
программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, а
также отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся
основанием для проведения мероприятий или информацию о том, что соответствующие
мероприятия не проводились;
- ввести дополнительное основание для внеплановой
проверки НКО – поступление в Минюст России или его территориальный орган
информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан
или организаций об участии НКО в мероприятиях, проводимых иностранной или
международной неправительственной организацией, деятельность которой в
установленном законодательством порядке признана нежелательной на территории
РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня
его официального опубликования.
Второе чтение
Стенограмма
11-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
Сергей Анатольевич Гаврилов.
Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
Напомню, что законопроект обеспечивает защиту прав наших
соотечественников, наших сограждан в сфере взаимодействия с некоммерческими
организациями, исполняющими функции иностранных агентов, обеспечивая должный
контроль и надзор за их деятельностью.
Комитет просит поддержать таблицу поправок, рекомендуемых ко
второму чтению.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 378 чел 84,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел 16,0 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, просим
поставить закон на рассмотрение в третьем чтении завтра, 24 марта. Спасибо.
Председательствующий. Не будет возражений? Включаем.
12. 1050236-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального
закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части
определения понятия «физкультурно-оздоровительная услуга»)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 26.01.21.
Представил председатель комитета по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин.
Законопроектом предлагается:
- ввести понятие «физкультурно-оздоровительная услуга»
– деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо
от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей
граждан в поддержании и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом
развитии, включающая в т.ч. проведение физкультурных мероприятий (перечень
видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются
Правительством РФ);
- уточнить, что к физкультурно-спортивным
организациям относятся в т.ч. организации, имеющие право на оказание
физкультурно-оздоровительных услуг;
- предусмотреть, что перечень видов
физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством
РФ.
Второе чтение
Стенограмма
12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
статьи 2 и 10 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации».
Борис Романович Пайкин, пожалуйста.
Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект принят в первом чтении 26 января 2021 года.
Предлагаемые изменения предусматривают законодательное закрепление понятия «физкультурно-оздоровительная
услуга» и в целях управления социального налогового вычета, предусмотренного
статьей 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Имеется таблица поправок к принятию (приложение номер 1). В
комитет поступили две поправки, согласно которым перечень видов
физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются
Правительством Российской Федерации. Указанные поправки полностью учтены в
редакции законопроекта ко второму чтению.
Законопроект прошел лингвистическую экспертизу, подготовлен
к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера не имеется.
Комитет предлагает одобрить текст законопроекта и
рекомендовать Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принят единогласно во втором чтении.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Пайкин Б. Р. Уважаемые коллеги, комитет предлагает вынести
завтра на рассмотрение в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Нет возражений? Включаем.
13. 1048793-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 219 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального
налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему
физкультурно-оздоровительные услуги»
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 26.01.21).
Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар
Бикбаев.
Законопроектом предусматривается предоставление
социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной налогоплательщиком за
счет собственных средств за оказанные ему, его детям (в т.ч. усыновленным) в
возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет физкультурно-спортивными
организациями (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими деятельность
в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности,
физкультурно-оздоровительные услуги, включенные в перечень видов
физкультурно-оздоровительных услуг, утвержденный Правительством РФ.
При этом физкультурно-спортивная организация
(индивидуальный предприниматель) должны быть включены в перечень
физкультурно-спортивных организаций (индивидуальных предпринимателей),
осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве
основного вида деятельности, сформированный на соответствующий налоговый
период. Этот перечень формируется Минспортом России на основании данных,
представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической
культуры и спорта, и направляется в ФНС России в срок не позднее 1 декабря
года, предшествующего очередному налоговому периоду.
Порядок формирования и ведения указанного перечня
физкультурно-спортивных организаций (индивидуальных предпринимателей),
предусматривающий в т.ч. критерии включения таких организаций (индивидуальных
предпринимателей) в этот перечень, сроки и способы представления данных
органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и
спорта, на основании которых формируется перечень, утверждается Правительством
РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня
его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового
периода по НДФЛ.
Второе чтение
Стенограмма
Пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части
предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной
налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги».
Ильдар Зинурович Бикбаев, пожалуйста. Бикбаев И. 3., фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Мы с вами
в первом чтении приняли этот проект 26 января, и он предполагает дополнить
статью 219 Налогового кодекса Российской Федерации новым видом социального
вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, уплаченной
налогоплательщиком за физкультурно-оздоровительные услуги, оказанные ему
спортивными физкультурными организациями и индивидуальными предпринимателями.
Закон вообще в целом очень хороший, о чем свидетельствует
единогласное ваше решение за принятие законопроекта в первом чтении. И к
законопроекту поступила одна поправка. Как сказала наш член Комитета по бюджету
и налогам, значит, на обсуждении законопроекта, Максимова, законопроект вообще
отражает, что дети наши все. И предполагает, что по аналогии с остальными
социальными выплатами физкультурно-оздоровительные услуги могут быть оказаны не
только налогоплательщику, но и его детям в возрасте до 18 лет и подопечным в
возрасте до 18 лет.
Значит, естественно, вот только что вам доложил
представитель комитета о том, что уточняются данные услуги и мы приняли его во
втором чтении по основным видам деятельности, которые отражены также в нашей
поправке и данная поправка рекомендуется комитетом к принятию.
У Счётной палаты нет замечаний к данной поправке. Совет
Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по
социальной политике поддерживает концепцию данного законопроекта. К
законопроекту поступило 18 положительных отзывов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
За принятие высказались 18 исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, против – один.
Учитывая изложенное, комитет предлагает принять законопроект
во втором чтении и таблицу поправок номер 1.
Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 379 чел 84,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4 %
Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная
трибуна, пожалуйста.
Бикбаев И. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги!
Законопроект готов для принятия в третьем чтении. Прошу
поставить в повестку заседания Государственной Думы на 24 марта. Спасибо за
внимание.
Председательствующий. Спасибо. Не будет возражений?
Включаем.
14. 1075006-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового
кодекса Российской Федерации» (о компенсации морального вреда, причиненного
работнику вследствие нарушения его трудовых прав)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 09.02.21.
Представила зампред комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.
Законопроект разработан в целях реализации
Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2020 г. № 35-П, которым часть 1
ст. 392 Трудового кодекса РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той
мере, в какой она не содержит указания на сроки обращения в суд с требованием о
компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав, в тех
случаях, когда требование о компенсации морального вреда заявлено в суд после
вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые права
восстановлены полностью или частично.
Законопроектом предлагается установить, что при
наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие
нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено
в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо
в течение 3-х месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым
эти права были восстановлены полностью или частично.
Второе чтение
Стенограмма
14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации».
Докладывает Кабанова Валентина Викторовна.
Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Как следует из проекта закона, который обозначил Александр
Дмитриевич, он вышел в соответствии с указанием постановления Конституционного
Суда, который 14 июля 2020 года признал, что данное... часть 1 статьи 392
Трудового кодекса не соответствует Конституции Российской Федерации. Поэтому
законопроект предлагает статью 392 Трудового кодекса добавить новым положением,
согласно которому при наличии спора о компенсации морального вреда,
причинённого работнику вследствие нарушений его трудовых прав, требование о
такой компенсации может быть заявлено в суд или сразу, или в течение трёх
месяцев после вступления в законную силу решений суда, которым эти права были
восстановлены полностью или частично.
Данный законопроект поддерживает Правовое управление
Аппарата Государственной Думы, Совет Федерации и стороны Российской
трёхсторонней комиссии.
Прошу поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование
таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 380 чел. 84,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0 %
Результат: принято Принимается единогласно. Центральная
трибуна.
Кабанова В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу данный
законопроект, проект плана работы Государственной Думы поставить на завтра, 24
марта.
Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем
на завтра. Спасибо.
15. 1056938-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
сельскохозяйственной кооперации» и статью 9 Федерального закона «О
производственных кооперативах» (в части совершенствования правового
регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 27.01.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной
кооперации» и Федеральный закон «О производственных кооперативах»).
Представил председатель комитета по аграрным вопросам
Владимир Кашин.
Законопроект предусматривает внесение изменений в ФЗ «О
сельскохозяйственной кооперации» в части:
- уменьшения минимального количества граждан,
необходимого для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива, –
с 5-ти до 3-х;
- установления полномочия общего организационного
собрания членов сельскохозяйственного кооператива (далее – с/х кооператив)
принимать решение о вступлении с/х кооператива в ревизионный союз с/х
кооперативов;
- дополнения перечня документов, прилагаемых к
протоколу общего собрания членов с/х кооператива, выпиской из реестра членов и
ассоциированных членов с/х кооператива о количественном и персональном составе
членов и ассоциированных членов с/х кооператива на дату принятия решения о
созыве общего собрания;
- уточнения того, кто именно является членами с/х
кооператива, из числа которых избираются председатель и правление с/х
кооператива, а также наблюдательный совет с/х кооператива, – физические
лица-члены с/х кооператива и (или) представители юр. лиц-членов с/х кооператива
(в настоящее время предусмотрено, что указанные органы кооператива избираются
из числа членов кооператива);
- дифференциации численного состава правления с/х
кооператива в зависимости от числа членов с/х кооператива: правление
кооператива с числом членов кооператива не более 100 состоит из 3-х человек, с
числом членов кооператива более 100 – из 5-ти человек, если большее число
членов правления кооператива не предусмотрено уставом кооператива (в настоящее
время предусмотрено, что правление с/х кооператива, если уставом кооператива не
установлено иное, состоит из 3-х человек);
- введения запрета на занятие ревизионной
деятельностью ревизионными союзами, исключенными из единого реестра ревизионных
союзов и не включенными в него течение 3-х месяцев;
- уменьшения минимального количества
ревизоров-консультантов, которые должны состоять в штате ревизионного союза по
основному месту работы, – с 3-х до 2-х;
- определения информации, которая должна содержаться
в реестре членов и ассоциированных членов с/х кооператива (о персональном
составе членов кооператива и ассоциированных членов кооператива на текущую
дату; о стоимости паевого взноса и приращенного пая членов кооператива; о
стоимости паевого взноса ассоциированных членов кооператива; иная информация
(при необходимости);
- установления обязанности правления с/х кооператива
либо ликвидационной комиссии в случае возникновения установленных
законодательством признаков несостоятельности (банкротства) по разработке плана
мероприятий по восстановлению платежеспособности кооператива;
- установления обязанности правления с/х кооператива
либо ликвидационной комиссии направить в арбитражный суд заявление о признании
с/х кооператива банкротом в случае, если по итогам рассмотрения правлением
кооператива либо ликвидационной комиссией заключения ревизионного союза, членом
которого является кооператив, о результатах ревизии финансово-хозяйственной
деятельности кооператива принято решение о целесообразности обращения в
арбитражный суд с таким заявлением (при наличии в с/х кооперативе
наблюдательного совета решение о целесообразности обращения в арбитражный суд с
заявлением о признании кооператива банкротом принимается с одобрения
наблюдательного совета);
- предоставления возможности привлечения членов и
ассоциированных членов с/х кооператива к разделу неделимого фонда кооператива в
случае его реорганизации или ликвидации.
Кроме того, предлагается внести изменение в ФЗ «О
производственных кооперативах», предусмотрев, что состав пая члена или
ассоциированного члена сельскохозяйственного производственного кооператива
устанавливается ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Второе чтение
Стенограмма
15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 9 Федерального
закона «О производственных кооперативах».
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.
Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам,
фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Данная
законодательная инициатива направлена на совершенствование правового
регулирования в области сельскохозяйственной кооперации.
Комитет отработал ко второму чтению эту законодательную и
инициативу. Подготовлено всего 16 поправок, из них 13 находятся в таблице № 1
для принятия и три поправки, не соответствующие концепции законопроекта,
принятого в первом чтении, в отклонённой таблице.
Прошу проголосовать за таблицу номер 1.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице
поправок номер 1?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2 %
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 385 чел. 85,6 %
Проголосовало против О чел. 0,0 %
Воздержалось О чел. 0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел. 14,4 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4 %
Результат: принято Принят во втором чтении единогласно.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба, и
уважаемые товарищи, поставить данную законодательную инициативу, она
подготовлена, на третье чтение завтра.
Председательствующий. Не будет возражений, коллеги?
Включаем.
16. 1070692-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 27.01.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения
торгов в электронной форме»).
Представил председатель комитета по аграрным вопросам
Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается изменить порядок
заключения договоров пользования рыболовным участком, договоров о закреплении
доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договоров
пользования водными биоресурсами, предусмотрев, что указанные договоры
заключаются по результатам проведения аукционов в электронной форме (в
настоящее время договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биоресурсов и договоры пользования водными биоресурсами в установленных законом
случаях заключаются по результатам проведения «молоточных» аукционов, а
договоры пользования рыболовным участком заключаются по результатам конкурса на
право заключения таких договоров).
Порядок подготовки, организации и проведения в
электронной форме указанных аукционов будет устанавливаться Правительством РФ.
При этом предлагается сохранить «конкурсный» порядок
заключения договоров пользования рыболовных участков, в отношении которых
предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с
договором пользования рыболовным участком, и в отношении рыболовных участков,
выделенных для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, форма
примерного договора пользования рыболовным участком, порядок организации и
проведения конкурса на право заключения такого договора устанавливаются
Правительством РФ.
Также предусматривается ведение реестра
недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение договоров
о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договоров о
закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных
целях, договоров пользования водными биоресурсами, договоров пользования
рыболовным участком. В этот реестр будут включаться сведения об участниках
указанных аукционов, ставших их победителями и уклонившихся от заключения
соответствующих договоров.
ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня
его официального опубликования.
Второе чтение
Стенограмма
16-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста. Кашин В. И.
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи!
Данная законодательная инициатива предусматривает проведение
электронных торгов на получение права на соглашение соответствующего на...
соглашение или, вернее, заключение соответствующего договора о рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов.
Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, она
правительственная, отработал 13 поправок. 9 из них находится в таблице номер I,
а три в таблице номер 2 отклоненных, отклоненных как несоответствующие
концепции, принятые законом... принятые в первом чтении законопроекта и вторая
поправка, в том числе, и по формальным признакам.
Прошу принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 404 чел 89,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2 %
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
товарищи!
Просьба поставить третье чтение данной законодательной
инициативы на 6 апреля. Спасибо.
Председательствующий. Не будет возражений? Включаем на 6
апреля.
17. 1075003-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов»
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 27.01.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов» в части отнесения отдельных категорий федеральных государственных
гражданских служащих к лицам, подлежащим государственной защите»).
Представил председатель комитета по безопасности и
противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предусматривается расширение круга
лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с ФЗ «О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», за
счет включения в него:
- федеральных государственных гражданских служащих
Вооруженных Сил РФ, принимавших непосредственное участие в борьбе с
терроризмом;
- федеральных государственных гражданских служащих
органов внешней разведки РФ, принимавших непосредственное участие в специальных
операциях или выполнявших специальные функции по обеспечению безопасности
Российской Федерации;
Меры безопасности в отношении федеральных
государственных гражданских служащих органов внешней разведки РФ, принимавших
непосредственное участие в специальных операциях или выполнявших специальные
функции по обеспечению безопасности Российской Федерации, а также их близких
осуществляются органами внешней разведки РФ.
Меры безопасности в отношении военнослужащих и
федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил РФ, а равно в
отношении близких родственников таких военнослужащих и федеральных
государственных гражданских служащих с учетом характера и реальности угрозы
безопасности защищаемых лиц по решению руководителя ФОИВа, уполномоченного в
области обороны, осуществляются специальным подразделением органа внешней
разведки Минобороны России.
Второе чтение
Стенограмма
17-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов». Василий Иванович Пискарев,
пожалуйста.
Пискарев В. И. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в
первом чтении 27 января этого года. Напомню, что в нем идет речь о возможности
предоставления государственной защиты федеральным государственным служащим
Министерства обороны и органам внешней разведки, что, безусловно, будет
способствовать повышению эффективности в деятельности указанных органов власти,
а также личной безопасности сотрудников, выполняющих, как известно, важнейшие
государственные задачи. При подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило пять поправок. Все они рекомендованы профильным комитетом к принятию.
Иных поправок не имеется.
С учётом изложенного, уважаемые коллеги, прошу поддержать
решение профильного комитета, утвердить таблицу поправок номер один и
проголосовать за данный законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 389 чел. 86,4 %
Проголосовало против О чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел. 13,6%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим.
11окажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0 %
Результат: принято Принимается единогласно. Центральная
трибуна, пожалуйста.
Пискарев В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к
процедуре третьего чтения. Прошу включить его в проект порядка работы на
завтра.
Председательствующий. Не будет возражений? Включаем.
18. 1062335-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 51 Кодекса торгового
мореплавания Российской Федерации» (о заключении долгосрочных договоров на
оказание услуг с использованием судов атомного ледокольного флота)
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 19.01.21.
Представил член комитета по транспорту и
строительству Виктор Дерябкин.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что
заказчик и исполнитель услуги по ледокольной проводке судна, оказываемой судами
атомного ледокольного флота в акватории Северного морского пути, и (или) иных
услуг, необходимых для целей торгового мореплавания, оказываемых судами
атомного ледокольного флота в акватории Северного морского пути, могут
заключать долгосрочные договоры возмездного оказания указанных услуг по
проводке судна и иных услуг при их оказании исполнителем на систематической
основе.
В таком договоре определяются срок договора, перечень
оказываемых услуг, порядок оплаты каждой из входящих в указанный перечень
услуг, обязанность исполнителя при использовании судов атомного ледокольного
флота обеспечивать их готовность к оказанию услуг по проводке судна и иных
услуг в течение всего срока действия договора, ответственность сторон за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также определяемые при
необходимости по соглашению сторон иные условия оказания таких услуг.
Второе чтение
Стенограмма
18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Доклад Виктора
Ефимовича Дерябкина.
Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Данный законопроект был принят в первом чтении 19 января
текущего года. К законопроекту поступило три поправки, которые учитывают
замечания Правового управления Государственной Думы. Комитетом данные поправки
сведены в таблицу номер один и рекомендуются к принятию. Поправок,
рекомендованных к отклонению, нет. Комитет просит поддержать решение данное и
принять данный законопроект во втором чтении.
Уважаемые коллеги, спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось I чел 0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3 %
Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.
19. 864169-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового
регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников»
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 15.07.20 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования
деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников»).
Представил председатель комитета по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин.
Законопроектом предлагается:
1) В части регулирования деятельности экскурсоводов
(гидов) и гидов-переводчиков:
- предусмотреть, что услуги экскурсовода (гида) и
гида-переводчика на туристских маршрутах оказываются лицами, являющимися
гражданами РФ (если иное не предусмотрено международными договорами),
прошедшими аттестацию (если иное не предусмотрено международными договорами),
которая проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом
государственной власти субъекта РФ в сфере туризма. Для проведения аттестации
экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, предполагающих оказывать услуги
на национальных туристских маршрутах и (или) туристских маршрутах, проходящих
по территориям двух и более субъектов РФ, аттестационная комиссия привлекает к
участию в проведении аттестации, в т.ч. посредством видеоконференц-связи, не
менее одного члена аттестационной комиссии каждого субъекта РФ, по которому
проходит соответствующий маршрут;
- установить, что аттестации не подлежат экскурсоводы
(гиды) и гиды-переводчики, осуществляющие деятельность на основании трудовых
договоров или гражданско-правовых договоров с централизованными религиозными
организациями, религиозными организациями, входящими в их структуру, и (или)
созданными ими организациями, основной целью деятельности которых является
осуществление паломнической деятельности, экскурсоводы (гиды) и
гиды-переводчики, осуществляющие деятельность на объектах показа и состоящие в
отношениях с владельцами указанных объектов на основании трудовых договоров или
гражданско-правовых договоров, а также лица, осуществляющие ознакомление
туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления
образовательной деятельности.
- определить условия, которым должны соответствовать
соискатели для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или
гида-переводчика, и установить, что соискателю, прошедшему аттестацию, выдаются
аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика (за выдачу которого
уплачивается госпошлина) и нагрудная идентификационная карточка (должна быть
доступна для всеобщего обозрения при оказании указанных услуг), которые
действуют 5 лет со дня принятия решения об их выдаче и не могут быть переданы
иному лицу;
- установить для экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков
обязанность проходить аттестацию один раз в 5 лет;
- наделить уполномоченный ФОИВ полномочиями по
ведению единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков
и размещению содержащихся в указанном реестре сведения на своем официальном
сайте в сети «Интернет». При этом внесение сведений об экскурсоводах (о гидах)
и о гидах-переводчиках в указанный реестр осуществляется органами
государственной власти субъектов РФ в сфере туризма;
- предусмотреть, что региональный государственный
контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей
и «самозанятых» физических лиц, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов),
гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, организуется и
осуществляется органами государственной власти субъектов РФ;
- наделить Правительство РФ полномочиями по
установлению: правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком,
порядка и критериев аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков,
порядка и критериев аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков,
оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах,
проходящих по территориям двух и более субъектов РФ, специальных требований к
ним, перечня документов, необходимых для аттестации, порядка принятия решений
об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата экскурсовода (гида)
или гида-переводчика, порядка обжалования указанных решений, формы аттестата
экскурсовода (гида) и аттестата гида-переводчика, порядка ведения единого
федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков и перечня
содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте
уполномоченного ФОИВа в сети «Интернет»;
2) В части регулирования деятельности
инструкторов-проводников:
- предусмотреть, что лица, осуществляющие
деятельность в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги на
туристских маршрутах, требующих сопровождения инструктором-проводником,
подлежат аттестации, которая проводится организациями, включенными уполномоченным
ФОИВом в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации
инструкторов-проводников, по видам и категориям сложности туристских маршрутов.
При этом в качестве инструктора-проводника не может быть аттестовано лицо,
имеющее судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности
и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, иных тяжких и
особо тяжких преступлений против личности, умышленных преступлений против
здоровья населения и общественной нравственности;
- определить требования, которым должны
соответствовать соискатели для прохождения аттестации в качестве
инструктора-проводника, и установить, что соискателю, прошедшему аттестацию,
выдаются аттестат инструктора-проводника (за выдачу которого взимается плата в
размере, установленном Правительством РФ) и нагрудная идентификационная
карточка (должна быть доступна для всеобщего обозрения при оказании указанных
услуг), которые действуют 5 лет со дня принятия решения о выдаче аттестата
инструктора-проводника;
- наделить уполномоченный ФОИВ полномочиями по
ведению единого федерального реестра инструкторов-проводников и размещению
содержащихся в указанном реестре сведения на своем официальном сайте в сети «Интернет».
При этом внесение сведений об инструкторах-проводниках в указанный реестр
осуществляется организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных
на проведение аттестации инструкторов-проводников;
- предусмотреть, что федеральный государственный
контроль (надзор) за деятельностью организаций, включенных в реестр
организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников,
осуществляется ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ;
- наделить Правительство РФ полномочиями по
установлению правил оказания услуг инструктором-проводником, видов туристских
маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их
сложности, критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории
сложности, в т.ч. с учетом обеспечения безопасности туристов; порядка и
критериев аттестации инструкторов-проводников, перечня документов, необходимых
для аттестации, порядка принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении
действия аттестата инструктора-проводника, порядка обжалования указанных
решений, формы аттестата инструктора-проводника, порядка ведения единого
федерального реестра инструкторов-проводников, перечень содержащихся в этом
реестре сведений, размещаемых на официальном сайте уполномоченного ФОИВа в сети
«Интернет»; по утверждению положения о федеральном государственном контроле за
деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на
проведение аттестации инструкторов-проводников.
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Второе чтение
Стенограмма
19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в
части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников». Доклад Бориса Романовича
Пайкина. Пожалуйста.
Пайкин Б. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
Законопроект принят в первом чтении 15 июля 2020 года.
В последние годы в России активно развивается внутренний
туризм. Дефицит профессиональных экскурсоводов увеличивается. Растет число
самодеятельных неквалифицированных специалистов. И не секрет, что экскурсоводы
зачастую работают нелегально, не обладая достоверной информацией и порой
сознательно грубейшим образом искажают историю, культуру и традиции российского
народа. Инструкторы-проводники, работая без соответствующей квалификации, не
могут обеспечить должный уровень безопасности туристов.
Проектом федерального закона предлагается введение с 1 июля
2022 года запрета на оказание услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком,
а также инструктором-проводником на туристских маршрутах и национальных
туристских маршрутах без прохождения аттестации и получения аттестата.
Обязательная аттестация специалистов, отвечающих за имидж страны, – это важный
шаг для развития отрасли. И это нормальная общемировая практика. Каждое
государство защищает свои экономические интересы и репутацию.
По мнению комитета, принятие законопроекта не только
позволит повысить качество предоставляемых услуг, но и будет способствовать
улучшению имиджа страны на мировом туристическом рынке, а, следовательно, даст
импульс для развития отрасли.
В комитет поступили поправки депутатов (82 поправки),
имеются две таблицы: поправки к принятию – 43 (приложение номер 1), а также
поправки к отклонению – 39 (приложение номер 2).
Многие ключевые вопросы были доработаны и учтены ко второму
чтению. Так в редакции законопроекта ко второму чтению учтены следующие
поправки. Коллеги, мы собирали, у нас было два «круглых стола», у нас было
четыре заседания рабочей группы, большая работа была проделана. И поэтому я
считаю, что основные и большинство поправок были включены в законопроект.
«Экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком может быть
только лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не
предусмотрено международными договорами». Очень важная поправка. Она для
поддержки экономических интересов государства в контексте развития отрасли. К
компетенции органов государственной власти в сфере туризма отнесено введение
единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков,
единого федерального реестра инструкторов-проводников.
Из-под действия закона исключены экскурсоводы (гиды) и
гиды-переводчики, осуществляющие следующую деятельность. Первое, на объектах
показа и состоящих в отношениях с владельцами указанных объектов на основании
трудовых договоров или гражданско-правовых договоров. Второе, на основании
трудовых договоров с религиозными организациями. Третье, в рамках
общеобразовательной деятельности.
Действие закона распространено на физических лиц,
применяющих специальный налоговый режим – самозанятые. Перенесено вступление
предлагаемых законопроектом изменений на 1 июля 2022 года, а также продлен срок
действия раннее выданного аттестата экскурсовода (гида), аттестата
гида-переводчика и аттестата инструктора-проводника до 1 января 2024 года.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера нет.
С учетом вышеизложенного комитет рекомендует одобрить текст
законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект
во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 394 чел 87,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел 12,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по 2-й таблице?
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел 30,2 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 06 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0 %
Результат: принято Принято единогласно.
20. 1065737-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» в части установления порядка возврата (зачета)
перечисленных страхователями капитализированных платежей»).
Представила член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.
Законопроектом предлагается предусмотреть право
страхователя на возврат (зачет в счет предстоящих платежей по страховым
взносам) перечисленных капитализированных платежей в случаях прекращения в
отношении него производства по делу о банкротстве по следующим основаниям:
заключение мирового соглашения; отказ всех кредиторов, участвующих в деле о
банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника
банкротом; удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр
требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о
банкротстве.
Возврат (зачет) производятся территориальным органом
страховщика по месту учета страхователя на основании заявления страхователя, и
копии вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по
делу о банкротстве, заверенной в установленном порядке, при условии выполнения
страхователем обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме на дату
поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления.
Возврат (зачет) производится за вычетом расходов на
выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом
страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения
производства по делу о банкротстве.
Заявление о возврате (зачете) может быть подано страхователем
в течение 3-х лет со дня вступления в законную силу судебного акта о
прекращении производства по делу о банкротстве.
Второе чтение
Стенограмма
20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Доклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной, пожалуйста.
Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Данный проект федерального закона был принят Государственной
Думой 10 февраля 2021 года.
Законопроект в установленном порядке подготовлен ко второму
чтению. По нему имеется одна таблица поправок к принятию, которая отражает
результаты доработки текста законопроекта с учетом замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы.
В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов рекомендует проголосовать за таблицу
номер 1 к принятию и за законопроект ко второму чтению в целом.
Уважаемый Александр Дмитриевич, в случае принятия
законопроекта во втором чтении комитет просит поставить в проект порядка работы
Государственной Думы на завтра. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 08 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 382 чел 84,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел 14,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 08 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0 %
Результат: принято Принят единогласно во втором чтении.
Нет возражений, если мы завтра включим в повестку? Включаем.
21. 706820-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
полиции» (в части предоставления информации о кандидатах)
Документ внесла Самарская Губернская Дума Он принят в
первом чтении 23.06.20 с названием «О внесении изменений в статьи 12 и 17
Федерального закона «О полиции»).
Представил председатель комитета по безопасности и
противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается включить в перечень
обязанностей полиции следующие обязанности:
- предоставлять по представлениям избирательных
комиссий, комиссий референдума (в случае необходимости запрашивать и получать в
соответствии с межведомственными соглашениями об обмене информацией) сведения в
отношении лиц, выдвинутых кандидатами на выборах, об имевшихся или имеющихся у
них судимостях (о фактах их осуждения) с указанием категории преступления, о
дате снятия или погашения судимости, о привлечении их к административной
ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных
статьями 20.3 КоАП РФ «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских
организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное
демонстрирование которых запрещены федеральными законами» и 20.29 КоАП РФ «Производство
и распространение экстремистских материалов», а в отношении лиц, назначаемых
членами избирательных комиссий, комиссий референдума, об осуждении и (или) ином
факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой или непогашенной
судимости, о привлечении их к административной ответственности за нарушение
законодательства о выборах и референдумах (в настоящее время на полицию
возложена обязанность предоставлять по запросам избирательных комиссий,
комиссий референдума сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у
лиц, являющихся кандидатами на должность Президента РФ, кандидатами в депутаты
законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами
на выборные должности местного самоуправления);
- предоставлять в случаях, предусмотренных
федеральным законом, по межведомственным запросам органов государственной
власти или органов местного самоуправления содержащуюся в банках данных о
гражданах, формирование и ведение которых осуществляется полицией, информацию,
которая необходима для составления списков кандидатов в присяжные заседатели
либо для предоставления государственной или муниципальной услуги (в настоящее
время на полицию возложена обязанность предоставлять по межведомственным
запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления,
предоставляющих государственные или муниципальные услуги, сведения о наличии у
лица непогашенной или неснятой судимости, если для предоставления
государственной или муниципальной услуги предусмотрено предоставление таких
сведений или документа, содержащего такие сведения, в указанные государственные
органы или органы местного самоуправления).
Информация о лицах, осужденных за совершение
преступления, а также о лицах, совершивших административное правонарушение,
предоставляется полицией по запросам органов исполнительной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в отношении лиц,
которые в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях являются организаторами публичного
мероприятия.
Второе чтение
Стенограмма
21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О полиции».
Доклад Василия Ивановича Пискарева.
Пискарев В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении
23 июня прошлого года.
При подготовке данного законопроекта ко второму чтению
поступило пять поправок, три из них носят юридико-технический характер. Две
поправки возлагают на органы полиции обязанности предоставлять по запросам
уполномоченных органов сведения о судимости, категории преступлений, дате
снятия, погашения судимости, ином факте уголовного преследования, иную
информацию, которая прописана в законе, в отношении членов избирательных
комиссий, выдвинутых кандидатов на выборы, а также кандидатов в присяжные
заседатели.
Уважаемые коллеги, все поправки рекомендованы профильным
комитетом к принятию, иных поправок не имеется.
С учетом изложенного прошу поддержать решение профильного
комитета – проголосовать за таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Есть вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 10 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 403 чел. 89,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел. 10,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 10 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел 9,6 %
Результат: принято Принимается единогласно. Центральная
трибуна, пожалуйста. Пискарев В. И. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре
третьего чтения. Я прошу включить его в рассмотрение в проект порядка нашей
работы на 24 марта. Спасибо.
Председательствующий. Не будет возражений? Включаем.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
Законопроект первого чтении о подготовке документов
технологического присоединения к сетям
https://leo-mosk.livejournal.com/8648535.html
22. 1100846-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых
для осуществления архитектурно-строительного проектирования»
Документ внесен правительством 25.01.21.
Представил замминистра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Дмитрий Волков.
Зампред комитета по транспорту и строительству Павел
Федяев.
Законопроект направлен на исключение необходимости
получения технических условий подключения (технологического присоединения)
объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения,
водоснабжения и водоотведения как самостоятельного документа.
Для исключения смешения понятий «технические условия,
включаемые в градостроительный план земельного участка» и «технические условия,
содержащиеся в договорах подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»
предлагается сохранить только термин «технические условия, содержащиеся в
договорах подключения (технологического присоединения)». В градостроительном
плане земельного участка предлагается использовать термин «информация о
возможности подключения (технологического присоединения)» (в состав которой
будут входить сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения
(технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об
организации, представившей данную информацию).
Предлагаемые изменения не будут распространяться на
сети электроснабжения, поскольку порядок технологического присоединения
объектов капитального строительства к электрическим сетям устанавливается
законодательством об электроэнергетике.
Для целей разработки проектной документации
предусматривается использование технических условий, входящих в состав договора
о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического
обеспечения. При этом требование о заключении договора о подключении
(технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения не
устанавливается, а содержится указание на то, что технические условия должны
быть переданы проектировщику.
В целях исключения необходимости повторного получения
заинтересованными лицами технических условий подключения (технологического
присоединения) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения, отвечающих вновь установленным требованиям
(в составе градостроительного плана земельного участка), предусматривается, что
положения Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ в редакции
законопроекта не применяются к отношениям, связанным с подключением
(технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения на основании технических условий, выданных в
установленном порядке до дня вступления в силу указанных изменений, в т.ч. в
случае продления срока их действия.
ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев со дня
его официального опубликования.
Первое чтение 322 1 3 14:23
Стенограмма
обсуждения
Пункт 22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления
технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного
проектирования».
Доклад официального представителя Правительства Российской
Федерации заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Волкова, пожалуйста.
Волков Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги. Разрешите представить вашему вниманию проект федерального закона «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка
предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного
проектирования».
Законопроект подготовлен Минстроем России во исполнение
пункта 17 перечня мероприятий по направлению градостроительной деятельности
плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 года, другими словами это
предложение бизнеса в целом. По содержанию законопроекта разрешите доложить
следующее.
Основная новелла. Это исключение смешения понятий «технические
условия, включаемые в ГПЗУ» и «технические условия, содержащиеся в договорах
технологического присоединения». Предлагается сохранить только термин «технические
условия, содержащиеся в договорах технологического присоединения». В ГПЗУ же
предлагается использовать другой термин «информация о возможности подключения
технологического присоединения», в состав которой будут входить сведения о
максимальной нагрузке и возможных точках подключения и сведения об организации,
представивших данную информацию.
Для целей разработки проектной документации законопроектом
предусматривается использование технических условий, входящих в состав договора
о подключении и технологическом присоединении.
При этом законопроект не устанавливает прямого требования о
заключении такого договора, а лишь содержит указание на то, что соответствующие
технические условия должны быть переданы проектировщику в процессе
проектирования, иначе говоря, они являются пресекательными.
В целях обеспечения освобождения срока выдачи ГПЗУ, а, как
известно, он сокращён с 20 до 14 дней, законопроектом предусматривается, что
необходимая для подготовки ГПЗУ информация о возможности подключения к сетям
теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения запрашивается
органами местного самоуправления в течение двух дней и указанная информация
подлежит предоставлению в органы местного самоуправления в течение пяти рабочих
дней. Иначе говоря, устанавливаются чёткие сроки, в течение которых
соответствующие субъекты должны действие осуществить для того, чтобы выполнить
однозначно 14-дневный срок выдачи ГПЗУ, являющийся важным сроком для всего
инвестиционно-строительного процесса.
И, наконец, в целях упрощения реализации застройщиками
инвестиционных проектов на земельных участках, переданных им по результатам
проведения аукционов в соответствии с Земельным кодексом, законопроект
устанавливает право заключения ими договора о техприсоединении в пределах
нафузки и срока, определённого в информации о возможности подключения в ГПЗУ,
что таким образом исключает возможную неоднозначность правоприменения.
Доклад закончил.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Павла Михайловича Федяева.
Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Дмитрий Анатольевич подробно изложил суть законопроекта, он
направлен на упрощение процедуры строительства, получение разрешения на
строительства, проектирование, подключение, получение технических условий.
Вообще министерство большую работу (мы их поддерживаем в этом) провело в
прошлом году для сокращения этих сроков и упрощения наших административных
процедур.
У нас ведь как по факту получается – точки подключения
запрашиваются, под это делается проект, потом мало того, что долго информацию
эту получаешь, потом по факту, когда уже до строительства доходит, часто этот
проект уже является не актуальным, его надо переделывать, соответственно, вот
эта вот вся процедура, она, во-первых, не очень продуктивна, а, во-вторых,
занимает достаточно большой промежуток по времени и денег стоит.
Поэтому коллеги предложили внести изменения, чтобы эту
процедуру сократить, соответственно, происходит упрощение. Единственное, мы в
комитете обратили внимание, что это не распространяется на подключение к
электроэнергии, здесь вот надо вопрос этот ещё пообсуждать, более детально проработать
ко второму чтению.
А в целом концептуально комитет поддерживает законопроект в
первом чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы?
Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Сапко Игорь Вячеславович, пожалуйста. Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.
Постановлением Правительства Российской Федерации номер 713
от 15.06.2017 года утверждены типовые формы документов для подключения
технологического присоединения к сетям газоснабжения, в том числе и форма
запросов о предоставлении техусловий.
В перечне актов, которые требуется актуализировать в случае
принятия законопроекта, это постановление не упоминается. Действительно ли
требуется изменение по техусловию на подключение к сетям газоснабжения либо
недостаточно проработан перечень необходимых документов?
Председательствующий. Пожалуйста.
Волков Д. А. Да, соответствующий перечень требует
корректировки.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. Дмитрий Анатолиевич, у меня вот такой вопрос по
газификации особенно жилых многоквартирных многоэтажных домов, что ни неделя,
то катастрофа, взрыв, правда, его почему-то называют хлопком. Ну странная такая
терминология.
Что вообще в министерстве по этому поводу вы думаете? Вы
собираетесь избавляться от газификации в прямом смысле, от таких объектов?
Потому что здесь опять вы говорите про газоснабжение, а как раз почему-то
электроснабжение отсюда выпало. Вот можно объяснить? Можно понять вашу вообще
позицию такую стратегическую и по конкретному вот вычёркиванию
электроснабжения, такого вот какого-то требования непонятного.
Волков Д. А. Спасибо большое за вопрос.
В отношении электроснабжения. Порядок подключения, порядок
получения и технические условия по электроснабжению достаточно подробно
отрегулирован. Это регулирование сложилось и оно, кстати, является одним из
самых эффективных среди всех сетей на сегодняшний момент на практике. Именно поэтому
мы не затронули этим законопроектом вопросы электроснабжения, хотя, несомненно,
в дальнейшем это требует внимания, как Павел Михайлович и содоложил.
Что касается взрывов газа. Этот вопрос никак не
коррелируется, собственно, с этим законопроектом, потому что причины там
совершенно не в технических условиях, там другие причины, но это,
действительно, очень важный вопрос и к нему постоянно приковано пристальное
внимание. Там возможны мероприятия и они, собственно, постепенно проводятся и
Министерством строительства, и предлагаются и Правительством Российской
Федерации, как технологического характера, так и организационного.
Набор этих мероприятий достаточно длинный, который находится
в работе. Я с вашего разрешения его сейчас излагать не буду, но мы совершенно
точно считаем этот вопрос чрезвычайно важным и уделяем ему огромное внимание.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатолиевич, а не могли бы вы более
конкретно сказать, вот у нас, если вы проанализируете, то техусловия в разных
городах и весях совершенно различны для однотипного проекта. Вот нельзя ли во
втором чтении установить какой-то типовой порядок стоимости техусловий? Потому
что в одном месте могут вам нарисовать миллион, а в другом 10 миллионов, я
условно говорю, а так, может быть, и до ста. Спасибо.
Волков Д. А. Спасибо огромное. Это совершенно замечательный
вопрос, он прямо в точку.
Этот вопрос, правда, не такой простой. Сам законопроект, он
решает несколько, как я и доложил, достаточно технических, важных для стройки,
но достаточно технических вопросов. Вопрос, который вы задали, он касается
одновременно тарифного регулирования, единого порядка технологического
присоединения, от которого мы в своё время ушли и к нему надо, по всей
видимости, возвращаться. И мы, в том числе, и в рамках подготовки поправок
второго чтения будем этим вопросом с вашей помощью заниматься. Спасибо
огромное.
Председательствующий. Спасибо.
Булавинов Вадим Евгеньевич.
Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Дмитрий Анатолиевич, понимая, какую сложную эпопею
выдерживают все, когда обращаются за техусловиями, конечно, предложение очень
хорошее и замечательное, но вопрос у меня в том, что: не стоит ли усилить
ответственность, во-первых, а) не за своевременное предоставление, то есть
нарушение сроков, которые вы сейчас предлагаете сократить техусловий, и б) за
необоснованное предоставление точек подключения? Потому что многие ресурсники,
ну естественно максимально пытаются переложить на застройщиков, вы сами
понимаете, да, бремя ответственности перекладок и прочее, прочее, умощнений и
очень часто могут давать точки достаточно далеко удаленные, хотя технически
возможность есть гораздо ближе дать точку подключения и здесь, конечно, первое
– обоснованность и второе -
ответственность должны существенно быть повышены.
Волков Д. А. Спасибо огромное, тоже очень точный вопрос.
Действительно существующая статья Административного кодекса,
которая предусматривает ответственность за отказ в недискриминационном доступе
к сетям, она в полной мере не работает. Однако стоит заметить, что мы вот
разделили в этом законопроекте, что очень важно, вопрос об информации, о
возможности подключения для того чтобы просто не останавливать
градостроительный процесс, и тут мы можем административными мерами
отрегулировать, что мы собственно и предлагаем сделать в этом законопроекте.
И вопрос заключения договора технологического присоединения.
Заключение договора технологического присоединения, несмотря на то, что я
представляю Министерство строительства и в некотором смысле отстаиваю интересы
строителей, это все равно всегда баланс между строителями и сетевиками, если вы
позволите употребить эти термины. И, именно нахождению, правильному
регулированию этого баланса, именно в нахождении правильного баланса мы и
должны двигаться, в том числе, и продумывая поправки ко второму чтению.
Это достаточно, честно говоря, тонкий вопрос и вы это, судя
по тому, как вы формулируете вопрос, вы это прекрасно чувствуете, но нам этим
совершенно точно надо будет позаниматься.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатолиевич.
Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет
желающих выступить.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 3 чел 0,7 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6 %
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.
Законопроект первого чтение о реестре производителей
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи – к ЕГАИС подключены
неработающие организации – Коломейцев Государство потратило 15 млрд на ЕГАИС
Закорн чтоб добить малый бизнес https://leo-mosk.livejournal.com/8648832.html
23. 1079811-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» (в части введения реестра производителей пива
и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи)
Документ внес 21.12.20 Депутат ГД И.И.Гильмутдинов
(ЕР).
Представил депутат ГД И.Ильдар Гильмутдинов.
Член комитета по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Зураб Макиев.
Законопроектом предлагаются ряд изменений,
предусматривающих усиление государственного контроля за производством пива,
пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Предлагается снизить допустимый порог максимальной
производственной мощности основного технологического оборудования для
производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с существующих 300
тысяч декалитров в год до 100 тысяч декалитров в год, при котором у лиц,
осуществляющих деятельность по производству указанной продукции не возникает
обязанности по оснащению основного технологического оборудования
автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Вводится реестр производителей пива и пивных
напитков, сидра, пуаре, медовухи, перечень обязательных требований для
включения в Реестр, устанавливается процедура проверки соответствия документов,
представляемых заявителем для включения в Реестр, определяются основания для
отказа во включении в Реестр, а также условия принятия решения о включении в
Реестр.
Предлагается запретить осуществление деятельности по
производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи организациям, не
включенным в Реестр. Обязанностью по ведению Реестра наделяется федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2021 года, за
исключением отдельных положений.
Первое чтение 359 0 0 14:45
Стенограмма
обсуждения
23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части введения
реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи)».
Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект в первую очередь направлен на реализацию
повышения легальности и обеспечения усиления государственного контроля за
производством пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Перед тем, как
изложить, что мы предлагаем, я хотел бы вам о некоторых цифрах.
На пивоваренном рынке появляются организации и
производители, подключённые к сети Г АЭС, но по факту не производящие
продукцию, а являющиеся организациями-однодневками, через которые вводится в
оборот пивоваренная продукция, производимая по факту неизвестными
производителями по неизвестным адресам производства. Например, только в начале
2019 года установлено 551 таких организаций, декларирующие производство
пивоваренной продукции, но фактически не ведущие деятельности по указанным в
налоговых органах адресам, а производственные помещения и технологическое
оборудование у таких организаций отсутствуют. При этом выявлена схема с
участием 48 взаимодействующих между собой фирм-однодневок, через которые были в
нелегальном обороте 22,5 миллиона декалитров пивоваренной продукции, что
составляет порядка 5 миллиардов рублей потерь бюджета в субъектах Российской
Федерации только в виде недополученных сумм акцизов. Это то, что выявлено.
Уважаемые коллеги, понятно, что вместе с тем отмечается
повышенный интерес бизнеса к указанной сфере деятельности.
Могу сказать, что сегодня у нас где-то 1852 организации,
которые занимаются производством, говорят о себе как о пивоваренной компании,
что практически каждый год более сотни таких компаний, значит, увеличивается.
Необходимо сказать, что Росалкогольрегулированием в сфере
производства пивоваренной продукции только в 2018 году проведено 690
мероприятий, и они говорят о росте нарушений.
Ну ещё один факт. Например, то же Росалькогольрегулирование
проверило на соответствие ГОСТам. Так, смотрите, в 2020 году из 425 образцов,
пиво и пивные напитки, 329 образцов – выявлено несоответствие. Это примерно 77
процентов. В 2019 году проведено 984 испытания, из которых 892 не соответствует
ни одному утвержденному ГОСТу, ни нашим, ни национальным, ни международным
стандартам, межгосударственным. То есть более 90 процентов нарушений.
В связи с вышеизложенным, уважаемые коллеги, мы предлагаем
этим законопроектом формировать реестр производителей пивоваренной продукции,
сидра, пуаре и медовухи. Обязанность по ведению данного реестра будет возложена
на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. При включении
организации в указанный реестр предполагается проведение внеплановой выездной
проверки организаций на предмет установления фактического наличия основного
технологического оборудования с проверкой расчета мощности, представляемого
организацией.
Также законопроектом предлагается снизить порог наличия
технологического оборудования, то есть установление счетчиков с 300 тысяч
декалитров до 100 тысяч декалитров. Вы знаете, сегодня они вот делятся. Кто
свыше 300 тысяч декалитров, у них нет этого счетчика учета объема, а больше,
понятно, что есть. Поэтому этот порог мы предлагаем снизить до 100 тысяч
декалитров в год.
Также предлагается, конечно, оптимизировать отчетность
данных участников рынка, отменив необходимое ведение журнала учета розничных
продаж и представления деклараций, распространив введение системы ЕГАИС на учет
розничных продаж пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания.
Хочу сказать, что в целях недопущения срыва производства мы
предлагаем включить все эти компании, которые работают по состоянию на 31
декабря 2021 года, в этот реестр без каких-либо условий, автоматических
включений.
Кроме того, представляется такой переходной период до 2024
года и до 2024 года никаких административных наказаний в отношении компаний,
которые сегодня не соответствуют тем требованиям, им предъявляться не будет. То
есть у них будет время, возможность соответствовать тем требованиям, которые
есть в законе, и устанавливать, если они свыше 100
тысяч декалитров производят, соответствующие счетчики и
устранять все недоделки проверяющих органов и, соответственно, нормально, как
говорится, встать в этот реестр.
Мы очень подробно расписали в законопроекте все необходимые
условия вступления в этот реестр, весь необходимый объем документов,
максимально ушли от таких отсылочных норм по принятию нормативно-правовых
документов, там буквально два всего, и там очень все подробно прописано. Да, и
даты вступления, они разные. Разные, кстати, законопроект этот сделал, для того
чтобы, еще раз говорю, максимально дать возможность бизнесу безболезненно,
скажем так, кого это касается, пройти все эти процедуры.
Параллельно с этим законопроектом есть сопутствующие: это
поправки в Налоговый кодекс, пошлина уже за становление в реестр. Там сумма
такая – 10 тысяч рублей, 5 тысяч рублей, я не думаю, что такая значительная. И,
конечно, будут поправки в Административный кодекс, которые наложат
соответствующие штрафы, когда уже закон вступит в силу и когда истекут вот эти,
до 2024 года будут соответствующие наказания за невыполнение норм данного
федерального закона.
Это не первый вариант. Законопроект в принципе уже где-то
два года обсуждается, и разные были варианты, разные подходы, но мы пришли вот
в итоге, обсуждая со всеми заинтересованными организациями, конечно, в первую
очередь это Росалкогольрегулирование и Минфин, которые контролируют эту сферу
деятельности, отвечают за эту сферу деятельности, и вот такой концептуальный
подход.
Но те замечания, которые есть и в правительственном отзыве,
и в комитетском, да, и другие там предложения поступают, мы учтем ко второму
чтению. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович.
С содокладом выступает Зураб Гайозович Макиев. Макиев
Комитет Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект
федерального закона 1079811-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции»
(в части введения реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и
медовухи)» и отмечает, что в настоящее время на пивоваренном рынке осуществляют
деятельность сотни организаций-однодневок, декларирующих производство
пивоваренной продукции, но фактически не осуществляющих деятельность по
указанным в налоговых органах адресам, а производственные помещения и
технологическое оборудование у таких организаций отсутствует. Через такие
компании в нелегальный оборот выводятся миллионы декалитров пивоваренной
продукции, что составляет миллиардные потери бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Как уже отметил Ильдар Ирекович, законопроектом предлагается
дополнить федеральный закон номер 171 новой статьей 171, в соответствии с
которой вводится реестр производителей пива и пивных напитков. Включение
организации в реестр предполагает проведение внеплановой выездной проверки
организации на предмет установления фактического наличия основного
технологического оборудования с проверкой расчета производственной мощности,
представляемого организацией-заявителем.
Комитет отмечает необходимость внесения уточнения по срокам
указанных проверок, так как сроки их проведения в законопроекте не определены.
Ужесточение правового регулирования производства сидра,
пуаре и медовухи требует дополнительного обсуждения, так как реализация
проектируемых положений приведет к дополнительным материальным расходам
добросовестных производителей указанной продукции, связанным с необходимостью
дополнительного оснащения основного технологического оборудования
автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции, в то время как
примеры многочисленных нарушений законодательства отмечаются исключительно на
рынке производства и оборота пивоваренной продукции.
Концептуально комитет поддерживает законопроект и предлагает
Государственной Думе принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Зураб Гайозович.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемые докладчики, скажите, пожалуйста, вот государство
потратило, если я не ошибаюсь, 15 миллиардов рублей на ЕГАИС как раз для
алкогольной продукции. У нас, что, пиво не подпадает под систему ЕГАИС, и им не
надо регистрироваться вот и получать соответствующие вот марки там и так далее?
Или я никак не пойму сути вашего закона, или вы что-то так закамуфлировали, что
не понять?
Председательствующий. Депутату Гильмутдинову включите
микрофон.
Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.
Но я когда докладывал, и, пожалуйста, и в пояснительной
записке есть, они формально, формальным образом все регистрируются в систему
ЕГАИС, но оттого, что нет учета и контроля объема производимой продукции,
невозможно определить какое... а у нас налоги государство... в основном эти
компании платят за счет объема, невозможно их проконтролировать, отсутствие
оборудования, отсутствие вот этих счетчиков учета объема производимой
продукции. Поэтому, входя в реестр, они будут обязаны и устанавливать такие
счетчики, и государство, в данном случае Росалкогольрегулирование, появится...
периодически проверять на наличие этого и оборудования, и технологического, и
счетчиков, и местонахождение.
То есть вот такой некий инструментарий, который усиливает
государственный контроль в отношении этих организаций.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
А ль те веки \ А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Ильдар Ирекович, понятно, что есть заключение правительства,
которое поддерживает данный законопроект с учетом вот тех замечаний, которые
были высказаны, но тем не менее в 2019 году, когда вы впервые его представляли
и когда его обсуждали, Минпромторг достаточно критично высказался по поводу
данного законопроекта и это есть в открытом доступе.
Вы можете сказать, мнение Минпромторга поменялось по данному
законопроекту, либо они стоят на своей позиции? В частности, Минпромторг
говорил на предмет того, что создание этого реестра может привести к дополнительным
административным барьерам, что повлечет за собой дополнительные траты
предпринимателей. И так как финансово-экономическое обоснование, и в вашем
докладе вы тоже сказали, что создание реестра, но это второй вопрос, создание
реестра и ведение этого реестра будут полномочия федерального органа, хотя
финансово-экономическое обоснование вы, мы прописываем... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Ильдару Ирековичу Гильмутдинову
включите микрофон.
Гильмутдинов И. И. Я уже говорил о том, что это не первый
вариант, даже несколько вариантов, притом эта тема обсуждается уже сначала там,
с 2012 года все то ли реестр, то ли, значит, лицензирование, то ли еще какие-то
предложения, ну, много было предложений, но тем не менее вот в итоге
остановились на таком подходе менее, скажем, там жестком, чем вот это принято в
отношении алкогольной, крепкоалкогольной продукции. И прошли в правительстве
все согласования и, соответственно, и все министерства согласовали данный
законопроект, когда это обсуждалось на площадке правительства.
Что касается каких-то административных нагрузок на бизнес,
но скажите, о чем, о каких нагрузках речь идет? Я уже сказал, что включение в
реестр автоматическое, вести будет это Росалкогольрегулирование. Впоследствии,
если появятся новые пивные компании, оформив, наполнив необходимой
документацией встать в реестр, это нужно заплатить там 10 тысяч рублей за
постановку в реестр. Ну, какие? Ну, наверное, да, те, кто минимум 300 тысяч
декалитров, опускается до 100 тысяч, то им придётся установить соответствующие
счётчики.
У меня есть справка от Росалкогольрегулирования, где есть и
цены, какая система может быть установлена, начинается от 200 тысяч рублей.
Конечно, определённым для небольшого количества компаний, которые вот попадают
именно в эту категорию, необходимо будет затратиться.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня тоже Ильдару Ирековичу вопросу.
Ильдар Ирекович, так всё-таки в отношении ЕГАИС, вы не
совсем в данном случае ответили на вопрос. То есть пиво, медовуха, сидр, они
будут через ЕГАИС идти, в перспективе предполагается это или нет, потому что те
счётчики, которые на заводе стоят, это понятно, они там общий объём фиксируют
просто, от которого платятся налоги, а будет ли вся цепочка, как в отношении
крепких спиртных напитков, вот в отношении этих напитков пробиваться по этой
системе в перспективе?
Председательствующий. Депутату Гильмутдинову включите
микрофон.
Гильмутдинов И. И. Да, конечно, как раз, ещё раз говорю, я
приводил пример о том, что вот те же фирмы-однодневки, которые не
регистрируются ЕГАИС, и как будто бы работают с этой системой, но на самом
деле, ещё раз говорю, свои объёмы не показывают из-за того, что отсутствует у
них технологическое оборудование, они все будут проходить через ЕГАИС.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим
записи на выступления. Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
У некоторых экспертов есть предположение, что этот закон
направлен на окончательное убиение малого и среднего бизнеса. Почему? Потому
что, вы понимаете, вот сейчас, вдруг, появились, несмотря на то, что мы полтора
миллиона последние два года закрываем малых и средних предприятий, но тем не
менее некоторые из них выжили и организовали свои пивоварни, там где лимонады
делают и так далее, и вероятней всего, что вот данный законопроект через
материальные затраты заставит их закрыться. Это вот первое предположение.
Второе. Если вы поднимите вот здесь многократное объяснение
двух министров экономического развития, при которых так долго и мучительно
создавалась система ЕГАИС и, на которую, повторяю, потрачено бюджетных денег –
1 5 миллиардов рублей.
У нас на инвалидов жалко, на ухаживающих за инвалидами
жалко, на это потратили. Но нам вот с этой трибуны и вот с той – Рябухин совсем
недавно рассказывали: ЕГАИС показывает всё, я в одном месте могу увидеть, где
кто чего делает. Ну если кто-то не знает или притворяется, что не знает, нет ни
одного алкогольпроизводящего завода, у которого нет патронов в
правоохранительных органах.
Дорогие вы мои, ни одна фура, ни один маленький «Газель» не
проедет ни по одной дороге даже с правильными накладными, без сопровождения.
Это известно всем.
Поэтому ну вы или говорите, для чего вы делаете, или тут
тень на плетень-то не надо наводить, потому что, на самом деле, в общем-то, мне
кажется, что или ЕГАИС не работает, или алкогольрегулирование решило в
очередной раз с вашей помощью переделить рынок и добить малый (оставшийся) и
средний бизнес.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Бахметьев Виталий Викторович,
пожалуйста. Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, ну мы всегда говорим об усилении, но при
этом хотелось бы сказать следующее: фракция не за госмонополию, фракция за
усиление госрегулирования.
Вопрос. Ну знаете, если почитать сегодня из докладов, в
докладе было сказано: количество производителей растёт и довольно много, рост
очень большой, если сделать оценку по году, где-то 35 процентов. Но при этом и
нарушения растут, поэтому не вмешиваться в эти вещи просто нельзя.
Те изменения, то, что предлагаются, я думаю, что для малого
бизнеса они будут востребованы и никак не повлияют на уменьшение их производства.
Поэтому фракция поддерживает и предлагает вам поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ильдар Ирекович. Заключительное слово докладчика. Депутату
Гильмутдинову включите микрофон.
Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.
Депутат Коломейцев выступал, я так и не понял, вы в одном
выступлении говорите о том, что вы ратуете за то, чтобы было государственное
регулирование этой отрасли, чтобы усилить роль государства, и как раз мы это и
предлагаем, увидев большое количество нарушений в этой отрасли, а с другой
стороны, выходите, сейчас говорите о том, что не нужно этого делать, что это
неправильно, что это делается в угоду кому-то, чего-то. Вы уж тогда тоже
откровенно говорите, в угоду кому это делается, назовите компании, или назовите
фамилии, или что-то. Ну просто так заявлять – это тоже, наверное, неправильно.
Тем более я, который далёк от, в какой-то мере, может быть,
от бизнеса, но смотреть просто так, как происходит не только неуплата налогов,
а это миллиарды рублей уходят таким образом, имея ручку, карандаш и стол, и
зарегистрировавшись там формально в системе ЕГАИС, и через себя проводя
огромное количество нелегального и левого пива и при том непонятно, какого
качества... но терпеть, наверное, и смотреть просто так невозможно. При том,
какого качества, я пример приводил. До 90 процентов не соответствует тем
ГОСТам. И ни один малый бизнес, и ни одни компании частные, которые у себя
варят, они никоим образом не пострадают от того, что они встанут на учёт в
реестр. Тем более это будет происходить автоматически, я...
Дальше, что, кроме этого, для них ничего не происходит,
никакого административного давления или каких-то... ну ничего нет. Поэтому, я
считаю, что это усиление роли государства, то, что вы ратуете, и
государственного регулирования и наведение порядка, иначе это всё... Вот те
цифры, о которых я говорил, о том, что каждый год растёт по сотни таких
компаний, которые не имеют, ещё раз говорю, ни производственных площадок, ни
оборудования, ничего, просто ручка, карандаш.
Ну что это за пивная компания!
Спасибо большое. Прошу поддержать.
Зураб Гайозович, будете выступать с заключительным словом?
Нет. Коллеги, обсуждение завершено.
Ставится на голосование законопроект, пункт 23 порядка
работы в первом чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 45 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел 20,2 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.
Дактилоскопия временно прибывших без виз
иностранцев,– первое чтение – Затулин Наказывать высылкой переболевшего ковидом
не совсем справедливо https://leo-mosk.livejournal.com/8649210.html
24. 1104310-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный
закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
в части регулирования временного пребывания иностранных граждан в Российской
Федерации» (об обеспечении надлежащего контроля за временным пребыванием
иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы)
Документ внесен правительством 01.02.21.
Представил статс-секретарь – замминистра внутренних
дел Игорь Зубов.
1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.
Законопроектом предусматривается следующее:
1) Срок временного пребывания в РФ иностранного
гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу
или патента в соответствии с законом или международными договорами, а также
членов его семьи (в случаях, предусмотренных законами или международными
договорами) (к членам семьи относятся супруг (супруга), дети (в т.ч.
усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители
(усыновители) при условии их нахождения на его иждивении) продлевается на срок
действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение
работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с
работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством
РФ;
2) Срок временного пребывания в РФ указанного выше
иностранного гражданина, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных
законом или международными договорами) в случае заключения им трудового
договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)
на неопределенный срок продлевается на срок до одного года с даты его въезда в
РФ. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не
более чем на один год для каждого такого продления;
3) Срок временного пребывания в РФ иностранного
гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и
являющегося членом семьи гражданина РФ или иностранного гражданина, постоянно
проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ, продлевается на
срок до одного года с даты его въезда в РФ. Указанный срок временного
пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для
каждого такого продления (членами семьи признаются его супруг (супруга), дети
(в т.ч. усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители
(усыновители), дедушки, бабушки, внуки);
4) Срок временного пребывания в РФ иностранного
гражданина, имеющего статус участника Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной программы,
продлевается на срок действия свидетельства участника этой программы;
5) Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не
требующем получения визы, на срок, превышающий 90 дней суммарно в течение
календарного года, подлежат обязательной государственной дактилоскопической
регистрации и фотографированию (однократно) до истечения указанного срока за
исключением иностранных граждан, прибывших в РФ в целях осуществления трудовой
деятельности в порядке, не требующем получения визы, – они подлежат
обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию
(однократно) в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ. В эти же сроки
указанные иностранные граждане обязаны пройти в медицинских организациях,
находящихся на территории РФ, медицинское освидетель-ствование, подтверждающее
отсутствие заболевания наркоманией, ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний,
которые представляют опасность для окружающих. Срок временного пребывания в РФ
указанных иностранных граждан сокращается в случае их уклонения от прохождения
обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и
медицинского освидетельствования, а также в случае, если по результатам
медицинского освидетельствования установлено, что они являются больными
наркоманией, либо страдают ВИЧ-инфекцией или одним из инфекционных заболеваний,
которые представляют опасность для окружающих (в случаях, предусмотренных
законом, при выявлении указанных заболеваний в отношении таких иностранных
граждан также принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания)
в РФ или решение о неразрешении въезда в РФ);
6) На территории отдельных субъектов РФ, перечень
которых устанавливается МВД России, уполномоченное МВД России и находящееся в
его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее –
подведомственное предприятие) оказывает содействие территориальным органам МВД
России в проведении указанных выше обязательной государственной
дактилоскопической регистрации и фотографировании (на территории г. Москвы
такое содействие может оказываться уполномоченной г. Москвой организацией
(далее – уполномоченная организация) – по мотивированному предложению Мэра
Москвы на основании решения МВД России и соглашения о взаимодействии между МВД
России и г. Москвой);
7) Предусмотренные выше обязанности иностранных
граждан по фотографированию, прохождению обязательной дактилоскопической
регистрации и медицинского освидетельствования не распространяются на следующие
категории иностранных граждан:
- на получивших патент, разрешение на работу,
разрешение на временное проживание или вид на жительство;
- на признанных беженцами либо получивших временное
убежище или политическое убежище на территории РФ, а также на прибывших вместе
с ними членов их семей;
- на должностных лиц международных
(межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавших в РФ в связи
с исполнением служебных обязанностей, и сотрудников представительств
международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на
территории РФ или сотрудников представительств и должностных лиц иных
организаций, которым в соответствии с международными договорами предоставлен
статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных,
межправительственных) организаций, а также членов семей указанных лиц;
- на недееспособных или ограниченных в
дееспособности;
- на не достигших возраста 18 лет;
- на мужчин, достигших возраста 65 лет, и женщин,
достигших возраста 60 лет;
- на основе принципа взаимности:
на глав дипломатических представительств и
консульских учреждений иностранных государств в РФ, членов дипломатического
персонала, консульских должностных лиц, а также членов
административно-технического персонала дипломатических представительств или
консульских учреждений иностранных государств в РФ;
на владельцев дипломатических, служебных паспортов,
въехавших в РФ в связи с исполнением служебных обязанностей должностных лиц
иностранных государств;
на сотрудников и членов административно-технического
персо-нала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных
представительств органов государственной власти иностранных государств;
на членов семей вышеуказанных лиц;
8) Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке,
требующем получения визы, обязаны обратиться непосредственно в территориальный
орган МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную
организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической
регистрации и фотографирования в течение 30 календарных дней со дня выдачи им
разрешения на работу (за исключением иностранных
граждан-высококвалифицированных специалистов и иностранных граждан,
направляемых иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на
территории государства – члена ВТО, для осуществления трудовой деятельности на
территории РФ, – эти категории иностранных граждан подлежат обязательной
государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при получении
разрешений на работу).
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня
его официального опубликования.
Первое чтение 404 0 0 15:06
Стенограмма
обсуждения
24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической
регистрации в Российской Федерации» в части регулирования временного пребывания
иностранных граждан в Российской Федерации».
Докладывает официальный представитель Правительства
статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Зубов И. Н., официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел
Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен в целях совершенствования
механизмов регулирования порядка временного пребывания в стране определенных
категорий иностранных граждан. Для этого вносятся изменения в условия продления
сроков временного пребывания, а именно – для иностранных граждан,
осуществляющих трудовую деятельность без разрешения на работу и патентов и
членов их семей, он будет определяться, исходя из срока действия трудового или
гражданско-правового договора. Если договор заключен на неопределенный срок, то
период пребывания может быть продлен на срок до 1 года с даты въезда в Россию,
при этом количество продлений не ограничивается.
Такой подход в настоящее время уже применяется в отношении
граждан государств договора о Евразийском экономическом союзе. Для иностранцев,
членов семей гражданина Российской Федерации или постоянно пребывающих...
проживающих в России, срок их временного пребывания будет продляться до одного
года с даты въезда в страну. В настоящее время на них распространяется общий
порядок пребывания в России, предполагающий беспрепятственное нахождение в
стране 90 суток, после этого они должны выехать за пределы Российской Федерации
и въехать вновь. По этому поводу, кстати, большое количество жалоб поступало.
Для участников государственной программы по оказанию
содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, а также членов их семей срок временного пребывания
будет распространяться на весь период действия свидетельства участника
государственной программы. В настоящее время на них также распространяется
общий порядок пребывания в Российской Федерации, то есть до получения вида на
жительство они также могут находиться в стране безвыездно только 90 суток. Все
иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и
находящиеся на её территории свыше 90 суток, суммарно в течение календарного
года, будут обязаны пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и
медицинское освидетельствование. Если указанные лица прибыли в Россию с целью
осуществления трудовой деятельности срок исполнения ими данной обязанности
составит 30 дней со дня въезда. Дактилоскопирование и фотографирование будет
осуществляться полицией при содействии предприятия, находящегося в ведении МВД
России, а также уполномоченный городом федерального значения Москвой
организации.
Предполагается определить перечень лиц, которые по гуманным
соображениям и на основе принципа взаимности не будут подлежать
дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому
освидетельствованию. Это, в частности, будут дипломаты, недееспособные или
ограниченные в дееспособности, несовершеннолетние, а также иностранные
граждане, достигшие пенсионного возраста.
В соответствии с законопроектом в отношении иностранных
граждан, уклоняющихся от обязательного фотографирования, дактилоскопирования и
прохождения медицинского освидетельствования будут приниматься решения о
сокращении срока их временного пребывания в Российской Федерации. Нахождение в
Российской Федерации лиц, признанных по результатам медицинского
освидетельствования, страдающих опасными заболеваниями, может быть признано
нежелательным. Им также может быть запрещён въезд в Российскую Федерацию.
По законопроекту имеются все необходимые согласования. В
случае его принятия он вступит в силу через 180 дней после официального
опубликования, что необходимо для подготовки подзаконных актов. Принятие
законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета. С
учётом изложенного прошу поддержать и принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич,
присаживайтесь. С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин.
Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги!
Как вы уже слышали от официального представителя
правительства, уважаемого Игоря Николаевича, нам 1 февраля Правительство
Российской Федерации внесло в Думу законопроект, который затрагивает два закона
– «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О
государственной дактилоскопической Российской Федерации».
Законопроект этот разработан правительством в целях
надлежащего контроля за временным пребыванием иностранных граждан, прибывших в
Российскую Федерацию, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности.
Я хотел бы прежде всего сказать, что мнение нашего Комитета
по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, равно как и
мнение комитетов-соисполнителей – Комитета по безопасности и противодействию
коррупции и Комитета по охране здоровья, в пользу того, чтобы мы сегодня
поддержали принятие этого закона в первом чтении. Хотя, не скрою, есть целый
ряд вещей, которые, как нам кажется, нуждаются, не только нам, но и Правовому
управлению Государственной Думы, кажется, нуждаются в уточнениях ко второму
чтению.
Я прежде всего хотел бы заметить – принятие закона повысит
уровень санитарно-эпидемиологической безопасности, будет способствовать
раскрываемости преступлений, затруднит возможность сокрытия действительных
персональных данных иностранными гражданами, в том числе теми, которые
относятся к разного рода преступным и даже террористическим организациям. Таким
образом, он станет одним из элементов укрепления национальной безопасности
Российской Федерации. Одним словом, он будет принят в интересах лучшего
порядка, и отвечает вызовам сегодняшнего дня, особенно всем страхам, связанным
с заражениями, эпидемиями, пандемиями и так далее.
На что хотелось бы обратить внимание при этом.
Ну, прежде всего, здесь уже было сказано, восстанавливается
определенная справедливость для тех, кто въехал из визовых и безвизовых стран.
По каким-то причинам в иных случаях у нас положение тех, кто въехал из визовых
стран в отношении всяких мер, оно выглядит более комфортным, чем тех, кто
въехал из безвизовых.
Здесь, скажем, речь идет о том, чтобы теперь тем, кто
участвует в государственной программе по добровольному переселению
соотечественников России, то есть программе репатриации, на весь срок действие
свидетельства участников программы фактически отменяется. Это вот правило, мы
его уже затрагивали, если вы помните, при обсуждении других законопроектов, это
правило 90-180. Вот 90 дней – въехал, через 90 дней... на 90 дней выехал, потом
снова на 90 дней въехал и так далее. В данном случае те, кто участвует в
программе, не должны будут этого делать.
Необходимо, на наш взгляд, на мой взгляд, дополнить
законопроект поправкой, не нарушающей его концепцию – о продлении срока
временного пребывания иностранного гражданина из безвизовой страны, получившего
свидетельство о признании его носителем русского языка. У нас такая новелла в
законодательстве появилась в 2014 году после предложения Президента в Послании
Федеральному Собранию от 2012 года. Но, однако, не во всех случаях, когда мы правим
наши законопроекты, и вот правительство в этом случае тоже не обратило на это
достаточно внимания, речь идет о том, что надо исправить недоразумение, чтобы в
отношении тех, кто участвует вот в этой процедуре – определение носителя
русского языка, тоже действовали те же льготы, как в отношении всех остальных
из безвизовых стран.
Важный вопрос – дактилоскопическая регистрация и медицинское
освидетельствование. Я хочу обратить ваше внимание на то, что по перечню,
который принят Минздравом, который упоминается, у нас следующие заболевания
являются основанием для беспокойства и для принятия решений -это туберкулез,
лепра, сифилис, вирус иммунодефицита – ВИЧ и теперь еще и ковид.
Когда дело касается ВИЧ-инфицированных, законопослушных, у
которых есть, скажем, члены семьи – граждане России, то выдворение их не
предполагается, а вот когда дело касается нового иммунодефицита, то здесь,
собственно говоря, этим законопроектом предусмотрена возможность выдворения в
случае, если человек переболел иммунодефицитом. На мой взгляд, это чрезмерная
мера, учитывая все... Если можно, ещё минуту.
Председательствующий. Добавьте 30 секунд. Завершайте,
Константин Федорович.
Затулин К. Ф. Если у человека... Методики определения
наличия COVID несовершенны, и излечение проходит достаточно быстро, если всё
нормально. Наказывать высылкой переболевшего ковидом, на наш взгляд, не совсем
справедливо.
Во всем остальном мы поддерживаем, и, безусловно, мы
поддерживаем принятие законопроекта в первом чтении. Считаю, что это повод ещё
раз проверить, в какой мере те, кто уже у нас здесь находятся и не прошли
дактилоскопию и всё остальное, могут быть подвергнуты нормам этого закона
вот... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. А, есть.
Есть, извините.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сапко Игорь Вячеславович, пожалуйста. Сапко И. В. Спасибо,
Иван Иванович.
Уважаемый Игорь Николаевич, уточните, пожалуйста, в какой
срок иностранные граждане должны пройти медицинское освидетельствование? И
каковы последствия для тех, кто не пройдет его в установленный срок?
Зубов И. Н. Ну, я ещё раз тогда расскажу о законопроекте.
Значит, если вы прибыли, если иностранный гражданин прибыл с целью, в
безвизовом порядке прибыл с целью осуществления трудовой деятельности, то он
должен пройти дактилоскопирование до 30 дней с момента прибытия, ну и остальные
процедуры. Если он прибыл с иными целями и находится свыше 90 суток, то он
обязан по истечении 90 дней сделать то же самое.
Значит, последствия я тоже говорил, они могут быть самые
различные. Во-первых, он нарушает другие нормы и может быть подвергнут
административному наказанию. Плюс к этому в зависимости от того, в связи с чем
он не прошел вот это, допустим, медицинское освидетельствование, может быть, он
не прошел ввиду того, что у него есть опасное заболевание, которое в перечень
входит, он может быть признан нежелательным лицом и выдворен за пределы
Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите,
пожалуйста.
Затулин К. Ф. Я бы хотел только добавить, что есть кроме вот
такого крайнего решения о выдворении и нежелательности пребывания и,
соответственно, выдворении из России, есть еще и решение, связанное с
сокращением срока пребывания, временного пребывания, оно тоже существует, если
вы отказываетесь от этих процедур, от медицинского освидетельствования.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Игорь Николаевич, вот то, что касается исключений,
как вы сказали, там по гуманистическим и прочим основаниям, вот здесь
получивший патент или разрешение на работу, вот в чём здесь гуманизм в данном
случае, почему эти люди исключаются из числа тех, кто проходит именно медицинское
исследование? Там опустим пока дактилоскопию и прочие варианты. И лица, скажем
так, которые являются беженцами либо получили временное убежище по политическим
мотивам, почему они исключаются из числа проходящих медицинское исследование?
Зубов И. Н. Алексей Владимирович, надо просто посмотреть
саму эту норму, эта норма говорит о тех, кто в нее не включен по разным
основаниям.
Вот те категории, которые вы назвали, они всё это проходят,
но по другим статьям при установлении их статуса, при получении патента,
поэтому два раза указывать их вот... ну, мы как бы не считаем возможным.
Но в принципе много было, кстати, разных замечаний по этому
поводу. Категории можно ко второму чтению и подшлифовать.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г.
Спасибо.
Игорь Николаевич, в законопроекте есть категории, которые,
вы уже сказали, не попадают – это и несовершеннолетние, и мужчины, женщины 65 и
60 лет, соответственно, по принципу взаимности и гуманности. А скажите, пожалуйста,
вот насколько без этих категорий, насколько полнота контроля то есть, чтобы
было понимание?
Зубов И. Н. Я так намеком сказал, еще раз скажу, что было
очень много споров по поводу того, кому дать исключения. Первоначально в нашем
проекте исключений практически не было, кроме принципа взаимности.
При обсуждении законопроекта и в деловом сообществе, и с
представителями гражданского общества вот настойчиво звучали требования
включить вот данные категории, которые вы назвали, в исключение. Если мы здесь
с вами примем иное решение, но, значит, оно будет, это решение принято.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Константин Федорович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступление.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
уважаемый Игорь Николаевич.
Не знаю, занимали ли вы свою должность в октябре 2013 года,
но 14 октября 2013 года именно этот законопроект был мною внесен, затем
рассмотрен, отклонен, ну, по причине того, что идея хорошая, но денег нет. Ну и
вот сегодня я, конечно же, с удовлетворением слышу, что называется, работу над
ошибками правительства, правда, 7 с лишним лет прошло. За это многие проблемы,
в том числе и по вашему ведомству, ну, что называется, пришлось расхлебывать,
но было и продолжение.
Игорь Николаевич, в моих поправках, отдельных законопроектах
было следующее предложение, что после обнаружения с помощью дактилоскопии,
других методов вычисления, ну, так скажем, нежелательных граждан, которые
проникают на территорию России, они должны не просто вычисляться, выявляться,
они должны депортироваться, причем в сжатые сроки, если это закоренелые
преступники, наркодилеры, серийные убийцы, педофилы, маньяки и так далее, и так
далее, да и просто рецидивисты, насильники, я считаю, нужно обязательно,
вычислив таких граждан, принимать жёсткие вот такие адекватные меры.
Есть ли это в ваших дальнейших намерениях, пока не знаю.
Предлагаю, может быть, это, в том числе, поправками сразу оговорить либо
принять в отдельном законопроекте. А так, конечно, мы будем голосовать за этот
законопроект и готовы, в том числе, продолжить работу над тем, чтобы защитить,
прежде всего, наших граждан от нежелательных вот таких преступных, прежде
всего, элементов.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Кавинов
Артём Александрович, пожалуйста. Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемые коллеги!
Достаточно подробно мы остановились на том законопроекте,
который предстоит рассматривать, я уверен, после этого голосования во втором
чтении, и в вопросах прозвучали справедливые пометки, на которые мы должны
обратить внимание. Поэтому единственный момент, на котором я ещё раз хотел
заострить внимание, это то, что отсутствие возможности идентификации по
биометрическим персональным данным, оно по сути значительно затрудняет
реализацию решений о нежелательности пребывания или проживания в Российской
Федерации лиц, которые находятся в розыске, причастны к деятельности
террористических организаций, прежде всего, из-за изменения иностранными
гражданами своих установочных данных и повторного как раз въезда в Российскую
Федерацию уже с новыми персональными данными.
Внесение этого положения, о котором мы говорим, его
прохождение... прохождение обязательной медицинской регистрации,
фотографирование, последующая биометрическая идентификация, они как раз
способствуют решению тех проблем, о которых мы все говорим.
Законопроект соответствует всем положениям Договора о
Евразийском экономическом союзе, также положениям иных международных договоров
Российской Федерации. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Артём Александрович.
Игорь Николаевич, заключительное слово, если есть
необходимость. Нет.
Константин Фёдорович!
Депутату Затулину включите микрофон, пожалуйста.
Затулин К. Ф. Я хотел бы обратить особенное внимание всех, в
том числе и правительство, на то, что мы очень рассчитываем, что после того,
как закон будет принят, я уверен, важно соблюсти чистоту рук в его применении,
чтобы сфера дактилоскопирования, медицинского освидетельствования и так далее,
которая в ряде случаев передоверяется различного рода организациям в ведение
МВД или, допустим, в Москве, подведомственным Москве организациям, не была
сферой каких-либо злоупотреблений, что нанесёт ущерб не только кошельку, но и
чести Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект, пункт 24
ставится на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 06 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 404 чел. 89,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел. 10,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Чем раньше будет уплачен штраф, тем быстрее истечет
срок административного нарушения – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/8649419.html
25. 1078993-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части определения
порядка исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный
штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в
законную силу, считается подвергнутым административному наказанию)
Документ внесен правительством 18.12.20.
Представил статс-секретарь – замминистра внутренних
дел Игорь Зубов.
Член комитета по государственному строительству и
законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроект разработан в целях реализации
Постановления Конституционного Суда РФ от 23 июня
Предлагается включить в статью 4.6 КоАП РФ положения,
предусматривающие, что лицо, которому назначено административное наказание в
виде административного штрафа за совершение административного правонарушения,
уплатившее административный штраф в срок до дня вступления в законную силу
соответствующего постановления о назначении административного наказания,
считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу
указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты
административного штрафа, а в статью 32.2 КоАП РФ – норму, согласно которой
административный штраф может быть уплачен лицом до вступления постановления о
его назначении в законную силу.
Первое чтение 396 0 0 15:09
Стенограмма
25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации административных
правонарушениях». Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Игорь Николаев Зубов.
Зубов И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Представляемый на ваше рассмотрение законопроект разработан
в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации о
необходимости уточнения положений статьи 4.6 и части 1.3 статьи 32.2 КоАП об
исчислении срока, в течение которого считаются подвергнутыми административному
наказанию лица, уплатившие административный штраф в половинном размере до
вступления постановления о его назначении в законную силу.
Предлагается дополнить статью 4.6 кодекса новой частью
второй, в которой предусмотреть, что лицо, уплатившее административный штраф в
срок до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о
назначении административного наказания, считается подвергнутым данному
наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения
одного года со дня уплаты административного штрафа.
Одновременно в кодекс вводится норма, закрепляющая
возможность оплаты административного штрафа до вступления постановления о его
назначении в законную силу. Таким образом чем раньше будет уплачен штраф, тем
раньше истечёт срок привлечения к административной ответственности, на что
справедливо указал Конституционный Суд, и что важно, в случае совершения
гражданином повторного правонарушения.
Все необходимые согласования по законопроекту имеются,
замечание ГПУ Президента Российской Федерации полностью устранено. Прошу
законопроект поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.
Лыса ков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Докладчик достаточно подробно рассказал о сути
законопроекта. Данный законопроект позволит соблюсти принципы справедливости и
правовой определённости, в связи с чем концепция законопроекта комитетом поддерживается.
В связи с этим Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в
первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?
Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 09 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.
Отечественные социально значимые сайты будут доступны
бесплатно – первое чтение – Хинштейн Ко второму чтению прописать что такое
социально значимый сайт и ограничить иностранное участие – Пак Определили 371
сайт примерно треть трафика https://leo-mosk.livejournal.com/8649680.html
26. 1087071-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 54 Федерального
закона «О связи» (в части уточнения порядка оплаты услуг связи)
Документ внесен правительством 29.12.20.
Представил статс-секретарь – замминистра цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак.
Председатель комитета по информационной политике,
информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
Законопроектом предусматривается, что услуги связи по
передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет», оказываемые
абоненту-гражданину для доступа к сайтам, включенным в перечень отечественных
социально значимых сайтов, оказываются без взимания платы.
Порядок формирования и ведения уполномоченным
Правительством РФ ФОИВом перечня отечественных социально значимых сайтов, в
т.ч. критерии отбора сайтов для их включения в указанный перечень, требования к
владельцам сайтов, включенных в данный перечень, устанавливается Правительством
РФ.
Условия предоставления указанных услуг связи, в т.ч.
необходимые технические показатели, в части доступа к сайтам, включенным в
перечень отечественных социально значимых сайтов, устанавливаются правилами
оказания услуг связи.
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня
его официального опубликования.
Первое чтение 398 0 1 15:19
Стенограмма
обсуждения
26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 54 Федерального закона «О связи». Докладывает представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Борисович Пак.
Пак О. Б., официальный представитель Правительства
Российской Федерации первый заместитель Министра цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект
федерального закона «О внесении изменений в 54 статью Федерального закона «О
связи». Данный законопроект разработан во исполнение поручений президента
данных по итогам Послания Федеральному Собранию в 2020 году.
Законопроект предусматривает предоставление гражданам
бесплатного доступа к интернет-сайтам, относящимся к социально значимым
отечественным информационным ресурсам.
Порядок формирования и ведения реестра таких отечественных
социально значимых сайтов, а также критерии отнесения этих сайтов и включение в
перечень, и требования к владельцам сайтов, предлагается устанавливать
правительством. Условия и порядок технического доступа к этим сайтам также
предлагается определять правительством в рамках установления правил оказания
услуг связи.
Законопроект внесен правительством, прошел все необходимые
процедуры согласительные, не потребует дополнительных бюджетных расходов.
Просим поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Олег Борисович.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги!
Докладчик рассказал суть внесенного законопроекта, он был
подготовлен во исполнение поручений президента о реализации программы «Доступный
Интернет» и, безусловно, направлен на очень важные и нужные задачи, на то,
чтобы у граждан безотносительно размера их финансового состояния была
возможность бесплатного доступа к социально значимым Интернет-ресурсам. И
профильный комитет, бесспорно, такую инициативу поддерживает, поскольку она
очень позитивно скажется на жизни наших граждан, на развитии цифрового
общества, на доступность различных услуг.
В то же время не могу не сказать и о том, что принимая
сегодня законопроект в первом чтении или точнее, рекомендуя, прошу прощения,
принять законопроект в первом чтении, мы обращаем внимание на необходимость его
серьезной доработки ко второму чтению, потому что сам смысл понятия «
социально... отечественный социально значимый сайт» законопроектом не
раскрывается. Мы полагаем, что ко второму чтению необходимо более четко
прописать, что такое «социально значимый сайт», определив критерий его не в
подзаконном акте, как предполагается здесь, а непосредственно в самом законе.
Кроме того, нам необходимо будет ко второму чтению
проработать вопрос, связанный с ограничением иностранного участия для
владельцев таких сайтов.
Ну и еще одна тема, которая не может не тревожить комитет.
Поскольку речь идет о бесплатном предоставлении Интернет доступа и эта нагрузка
ляжет на операторов сотовой связи, то нам важно понять, как скажется
принимаемая норма на росте тарифов. Для нас принципиально важным является то,
что принятие подобных решений не должно происходить за счет карманов наших
граждан с тем, чтобы операторы не компенсировали дополнительные затраты на них
возлагаемые за счет роста тарифов.
В целом мы считаем, что сама постановка вопроса абсолютно
правильна и справедлива. И комитет по информационной политике рекомендует
Государственной Думе поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги, будут ли вопросы?
Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Ну, вот сейчас будем выяснять. Бессараб
Светлана Викторовна.
Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня к разработчикам, к коллегам разработчикам вопрос.
Скажите, пожалуйста, войдут ли в этот перечень бесплатных сайтов сайты
региональных... сайты регионов, муниципалитетов, местные сайты и возможность
НКО, которые являются социально значимыми?
Спасибо.
Пак О. Б. Да, спасибо за вопрос.
Как я уже сказал, перечень этих сайтов и критерий отнесения
будут определяться согласно сейчас проекту федерального закона правительством.
Но в рамках проводимого уже правительством эксперимента с апреля прошлого года
мы определили 371 такой сайт, и в него вошли в том числе сайты официальных
органов власти.
Поэтому предполагаем, что и в случае принятия закона также в
этот перечень войдут сайты органов власти и федерального, и регионального
уровня.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей
Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.
Олег Борисович, но всё-таки нам разъясните, как таким
волшебным образом может случиться, что услуга предоставляется, а денег с
граждан за неё не берут? И я так понял, и операторы не несут никаких
дополнительных финансовых затрат. Как это можно сделать? То есть обеспечить
через сотовую связь доступ в Интернет к определённым сайтам и сделать это
бесплатно.
Пак О. Б. Спасибо за вопрос.
На самом деле мы этот законопроект обсуждали, коенчно же, с
отраслью, с операторами связи. Как я уже сказал, у нас идёт эксперимент с
апреля прошлого года, в котором принимают участие операторы связи, в том числе
операторы мобильной связи. На текущий момент примерно 30 процентов трафика от
общего трафика, который используют соответствующие абоненты, идёт как раз в
адрес отечественных социально значимых ресурсов. То есть это, во-первых, только
треть трафика.
Второе. У нас у многих операторов существуют, вы знаете,
безлимитные тарифы на оказание услуг связи. Это касается и услуг фиксированной
связи, которые домашний Интернет, и услуг сотовой связи. И в этом смысле в
отношении этих тарифов вообще мы считаем, что пользователи не почувствуют,
потому что весь трафик уже включен в установленный оператором тариф.
Для тех тарифов, которые тарифицируемые, с точки зрения
доступа в Интернет, мы также видим, что эти тарифы предусматривают заранее уже
предоплаченный объем трафика. И порой этот трафик не выбирается абонентами,
хотя он изначально был оплачен.
Поэтому мы с операторами прорабатываем все эти технические и
экономические параметры. Но самое важное, что будет влиять на экономическую
модель, это объем этих сайтов, которые будут утверждены. Для этого мы эти
решения планируем принимать в рамках соответствующей экспертизы, которая будет
проводиться соответствующим экспертным советом, в который войдут представители
и операторов связи, и средств массовой информации, и представителей органов
власти. Поэтому эти решения, на наш взгляд, будут максимально, скажем так,
прозрачны и обоснованы и не должны, на наш взгляд, повлечь серьезное увеличение
нагрузки на операторов.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Олег Борисович, у меня вопрос по региональному аспекту. Отчасти
вы уже сказали то, что вы прорабатываете, и будет доступ к сайтам органов
власти, как региональных, так и муниципальных. А помимо органов власти будет
доступ к сайтам. Ну, предположим, те же самые СМИ, музеи, библиотеки и так
далее?
Пак О. Б. Да, безусловно, мы планируем, что такие сайты
будут включены в перечень отечественных социально значимых ресурсов. У нас
сейчас в рамках проводимого эксперимента несколько десятков таких сайтов.
Это и российская библиотека, и различные сайты культурной
направленности, там Культура.рф и так далее. Мы рассчитываем, что и при
принятии закона общественный, скажем так, совет, который будет принимать эти
решения, также поддержит включение таких ресурсов в перечень общественно
значимых отечественных сайтов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к представителю комитета.
Уважаемый Александр Евсеевич, ну, конечно же, бесплатный
доступ к социально значимым Интернет-сайтам – это справедливо, это хорошо, это
правильно. Но, поскольку вы обозначили сами проблему критериев и сказали, что
обязательно нужно доработать в этом направлении, не могли бы вы, как
руководитель профильного комитета, обозначить, какие могут быть подходы здесь,
с точки зрения критериев? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон.
Хинштейн А. Е. Да, спасибо, Николай Иванович.
Ну, безусловно, это процесс, который потребует общего усилия
и обсуждения самого широкого. Вот, на наш взгляд, на данную минуту должны быть
отражены сайты органов государственной власти, муниципальной власти, сайты,
предоставляющие госуслуги, сайты социально ориентированных некоммерческих
организаций, сайты просветительского, образовательного характера. Безусловно,
норма в законе не должна стать полностью... не может прописать все возможные
вариации, но то, что принципы основные должны быть, подтверждает такой тезис.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих
выступать. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим
голосования. Пункт 26 порядка работы. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 19 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел. 11,3%
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.
Увеличение числа кандидатов в общефедеральной части
списка – первое чтение – Олег Нилов Паровозные технологии фракция не
поддерживает Есть кочегар ми машинист, а это пассажиры штабного вагона
https://leo-mosk.livejournal.com/8649958.html
27. 721986-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 39 Федерального
закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» (в части увеличения числа кандидатов, включаемых в
общефедеральную часть списка кандидатов)
Документ внесли 31.05.19 Депутаты ГД А.Н.Диденко,
Е.В.Строкова, А.Б.Курдюмов (ЛДПР); В.Е.Деньгин (в период исполнения им полномочий
депутата ГД).
Представил депутат ГД Алексей Диденко.
председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга
Савастьянова.
Законопроектом предлагается увеличение
общефедеральной части федерального списка кандидатов на выборах депутатов
Государственной Думы с 10-ти до 20-ти кандидатов.
Первое чтение 343 0 48 15:42
Стенограмма
обсуждения
27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Докладывает Алексей
Николаевич Дидснко.
Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Как вы прекрасно помните, на прошлой неделе в ходе
рассмотрения порядка работы Государственной Думы на очередной пленарный день, в
зал состоялась дискуссия относительно проекта закона, который внесла фракция
ЛДПР по поручению руководителя, в предвыборное наше, избирательное
законодательство, касающееся структуры федерального списка кандидатов. И тогда
на том... в ходе обсуждения того вопроса Председателем Думы было дано поручение
ускорить рассмотрение этого вопроса.
Собственно говоря, следствием этой дискуссии является
сегодняшний вопрос нашей повестки. Он, с точки зрения юридической техники,
весьма простой.
Как вы все прекрасно знаете, федеральный список кандидатов в
депутаты Государственной Думы делится на общефедеральную часть и на его
региональную часть, в которую входят региональные группы кандидатов, которые
соответствуют территории субъекта, части субъекта или группы субъектов, всё
зависит от того, как сама политическая партия построит структуру своего
федерального списка.
И к общефедеральной части, и к региональной части
предусмотрен ряд требований. В частности, общефедеральная часть в соответствии
с действующей редакцией текста федерального закона о выборах депутатов
Государственной Думы не может превышать 10 кандидатов. Эта норма
эволюционировала в течение развития нашей современной государственности. Всегда
у нас в соответствии с федеральным законодательством часть депутатов избиралась
по пропорциональной системе, хотя в тексте самой Конституции такого требования
нет, но это неотъемлемая часть нашей политической системы, поскольку она
позволяет политическим партиям работать и развиваться, и в целом политическая
система отвечает принципам устойчивости, если выборы в федеральный парламент
проходят по пропорциональной системе.
Так вот общефедеральная часть федеральных списков
кандидатов, она всегда была различная по принципу предельной наполняемости, то
есть предельной численности: это было 10 депутатов, в 2007 году три депутата
максимум партия могла выдвинуть в составе общефедеральной части, до этого – 18,
еще до этого, в 1999 году, в 1995 году сама партия определяла, сколько
кандидатов будет в общефедеральной части списка, сколько в региональных
группах, сколько этих групп будет.
И в принципе наша фракция считает, что именно свобода
политической партии в самой структуре списка и в предельной численности
общерегиональной, общефедеральной и региональной части списка наиболее
объективна, поскольку в самой партии прекрасно знают, какие субъекты Федерации
или группы субъектов Федерации в какой общественно-политической так называемой
форме находятся, прекрасно знакомы со своим кадровым составом, знают, какие
кандидаты способны, значит, работать в одном регионе, в ipynne регионов или в
части субъектов России, в части территории субъекта. Поэтому здесь максимальная
свобода должна быть в самой политической партии определять структуру своего
федерального списка.
Именно поэтому по поручению руководителя фракции ЛДПР была
внесена эта инициатива.
Действующей редакцией проекта закона предусмотрено
увеличение общефедеральной части с 10 до 20 кандидатов. Но уже на комитете
состоялась дискуссия, в ходе которой комитет поддержал, и спасибо огромное
комитету по Регламенту и контролю, концепцию законопроекта на увеличение
общефедеральной части списка.
Вместе с тем сама цифра, предельная численность
общефедеральной части остается дискуссионной. В принципе в ходе вот таких
рабочих консультаций вот удалось остановиться на цифре в 15 кандидатов, но это
уже будет предметом рассмотрения во втором чтении, соответствующие поправки, я
так полагаю, авторы инициативы внесут после... в случае принятия проекта в
первом чтении.
Хочу лишь несколько аргументов в пользу принятия данного
закона озвучить, поскольку до этого была только история и техника. Ну вот очень
часто слышу такой аргумент, что с увеличением общефедеральной части списка у
нас сократится представительство регионов, но абсолютно не выдерживает никакой
критики, потому что и сегодня в общефедеральной части списка далеко не москвичи
присутствуют и не жители второй там или третьей столицы, всё-таки представители
регионов, поскольку им в последующем после избрания работать со всеми
избирателями Российской Федерации.
Я напомню, что в российском парламенте, в нижней его палате
у нас действует свободный принцип, свободный депутатский мандат, который
предполагает поддержание связи с избирателями на территории всей Российской
Федерации. Именно поэтому депутат лично рассматривает обращения избирателей. Мы
не можем отписать, там, допустим, если пришло ко мне обращение из Белгорода там
или с Чукотки, я не могу, мотивируя тем, что я избран по одномандатному округу
или от группы субъектов, иных субъектов Федерации, переслать его другому
депутату, это как раз является грубейшим нарушением Регламента, закона о
статусе и принципа свободного депутатского мандата.
Также мы, как мы прекрасно понимаем, нет у нас обязательных
наказов избирателей, это тоже является элементом правового статуса свободного
мандата депутата, поскольку депутат несет лишь политическую ответственность
перед избирателями, которые ему доверие... ну и перед фракцией политической
партии, в составе списка которой он шел на выборы. Именно поэтому весьма трудно
закрепить как раз тот реестр наказов, о котором в последнее время очень много
говорится, поскольку реальных рычагов у депутата для реализации этих наказов
нет. В противном случае, нам бы федеральный бюджет необходимо было разделить на
450 частей, и каждый депутат по своему усмотрению распоряжался бы одной
четырехсот пятидесятой федерального бюджета в соответствии с тем реестром
наказов, который где-то кто-то юридически когда-то зафиксирует.
Мы все прекрасно понимаем, что это абсолютно утопическая
норма, она нереализуемая и в цивилизованных странах ее нигде нет. Единственный
исторический этап – 72 дня Парижской коммуны, когда у нас императивный мандат в
полной, так сказать, мерс функционировал. Мы все прекрасно знаем, что это
общественно политическая модель проявила свою неустойчивость, просуществовав
всего 2,5 месяца.
Именно поэтому мы предлагаем, значит, увеличить
общефсдеральиую часть списка, а для регионов, я напомню, что в нашем парламенте
целая палата предусмотрена. Совет Федерации в российском парламенте отвечает за
представление интересов субъектов Федерации, именно он в системе сдержек и
противовесов балансирует с нижней палатой нашего Федерального Собрания, которое
является палатой общенационального представительства, об этом не нужно
забывать. Мы все являемся представителями народа, вне зависимости от территории
и субъекта избрания и решения должны принимать в соответствие со своим
мировоззрением, внутренним убеждением и интересами всех избирателей.
Фракция ЛДПР просит поддержать концепцию законопроекта и
присоединиться к работе над ним во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.
С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги. Обсуждению данного законопроекта предшествовала достаточно длительная
и непростая работа. Рассмотрение на комитете данного законопроекта состоялось
при поддержке трех фракций в Государственной Думе и комитет большинством
голосов поддержал рассмотрение данного законопроекта в первом чтении. К тем
аргументам, о которых говорил Алексей Николаевич, я бы хотела еще добавить два
таких момента.
Первое, что этот подход отражает и соответствует специфике и
особенностям территориального устройства нашей страны и дает возможность,
благодаря такой партийной и идеологической объединённое™ сделать более зримую
позицию партий через свои референтные лица.
Второй, с моей точки зрения, важный момент, что сам этот
подход, не меняя важные и основные принципы формирования самого списка,
позволяет партиям достаточно гибко для себя определиться, каким образом
сформировать общую федеральную часть: будет ли это один человек, будет ли это
пять, будет ли это больше, так как законом предусматривается – не более, а
какое непосредственно количество, это уже на усмотрение самой партии.
В рамках обсуждения и подготовки заключения наш комитет
поддержал концепцию данного законопроекта, оговорившись, что – что касается
непосредственно численного состава, мы согласны с его увеличением, но считаем,
необходимо скорректировать в части уменьшения. Поэтому предлагаем в рамках
подготовки законопроекта ко второму чтению внести соответствующие поправки.
Все необходимые процедуры, которые в рамках Регламента
должны были быть проведены, они проведены.
Прошу депутатов поддержать представленный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Коллеги,
будут ли вопросы? Нет. А! Есть вопросы. Извините. Включите режим записи на
вопросы. Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо.
Ольга Викторовна, всё-таки я не очень понял, а почему ваш
комитет настаивает на том, чтобы скорректировать в сторону уменьшения, чем вы
руководствуетесь, то есть избирателю будет неудобно читать в бюллетене двадцать
фамилий, потребуется большое количество бумаги для изготовления бюллетеней, на
это нужны средства или ещё что-то? Почему вы настаиваете на уменьшении? Может
просто вообще отменить эту часть, норму, 225-ть сделать, и пускай партия расставит
по ранжиру, и таким образом определить стоимость каждого места?
Савастьянова О. В. Спасибо.
Уважаемый Сергей Владимирович, то, что касается численного
состава, мы обсуждали на комитете, и нам также было важно понять, каковы были
аргументы непосредственно авторов законопроекта о предлагаемом. Но определяясь
в своей позиции, мы исходили из мнения всех фракций, это была солидарная
позиция всех, и поэтому мы эту позицию и поддержали.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вострецов Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да. У меня тоже вопрос к авторам. Почему 20, а не 15, не 30
человек, не 225, вот как коллега Иванов сказал. Это первое.
И второй вопрос. А вот парламентские партии не собирают
подписи на выборах, в отличие от непарламентских, потому что считается, что они
уже и так доказали как бы свою состоятельность.
Не считает ли автор законопроекта тогда справедливым
исключить сбор подписей для депутатов, избранных по одномандатным округам? Мне
кажется, это бы было, наверное, справедливо по аналогии с партиями. Потому что,
если кандидат боролся там с коррупцией, с элитами, его могут, конечно, там не
любить и не пускать уже. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Хотя, я считаю, что подписи собирать должны
все партии и все кандидаты каждый раз, чтобы от людей не отрываться. Вот вопрос
по количеству, почему такое количество?
И второй вопрос. Вот не считаете ли вы по одномандатникам,
те, кто уже избран, за них десятки тысяч людей проголосовали, чтобы они не
доказывали опять, что они кому-то что-то должны.
Спасибо.
Председательствующий. Алексею Николаевичу Диденко включите
микрофон.
Алексей Николаевич, если вы не считаете нужным отвечать на
вторую часть вопроса, который не имеет отношения к данному законопроекту, на
ваше усмотрение, пожалуйста.
Диденко А. Н. Да нет, с удовольствием отвечу, потому что
можно долго рассуждать на все эти темы.
У нас другой проект и я как раз со второй части начну. У нас
три проекта есть у фракции, которые, по-моему, уже отклонили и они в портфеле
комитета, уважаемая Ольга Викторовна, которые наоборот ужесточают требования к
кандидатам, которые не являются представителями парламентских фракций.
И совершенно очевидно, что фракции, которые 20-30 лет
присутствуют в Федеральном Собрании Российской Федерации, наверное, должны
обладать какими-то льготами, преференциями – это абсолютно нормально.
Если вы знаете, в агитационно-пропагандистских мероприятиях
зарубежных стран даже дебаты по рейтингу проводятся: есть первая лига, вторая,
третья. Потому что нужно прекрасно понимать, что если вы поставите там
кандидатов из «большой пятёрки» или «четвёрки» или «двойки», двух сильнейших
кандидатов на должность и с ними будут на равных в дебатах участвовать
представители 78-й по численности и по политическому влиянию партии, ну это превратится
просто-напросто в балаган, поэтому регуляторные вещи, разумеется, должны
присутствовать в вопросах формирования высших органов страны, некое деление на
квалификации, на лиги. И сегодня эта «Большая четвёрка», как её называют, она
сформировалась, доказала свою жизнеспособность. И на самом деле проблемы-то
никакой подписи собрать нет, просто их собирать с каждым годом становится всё
сложнее и сложнее, благодаря, в том числе, весьма эффективной работе депутатов.
11отому что граждане уже никому не верят, боятся запускать людей в квартиры,
боятся отвечать на звонки, которыми их коллекторы или так называемые сотрудники
безопасности Сбербанка постоянно беспокоят.
Если бы уважаемые задающие вопросы ходили, как я, по этим
квартирам и спрашивали, собирали подписи, они бы понимали, что это становится с
каждым годом делать сложнее и сложнее, если не каждые полгода. Потому что, к
сожалению, градус напряжённости и недоверия в обществе растёт и очное
проставление подписей в подписных листах, а мы благодаря работе Государственной
Думы сделали и предусмотрели долю подписей в поддержку выдвижения, в том числе
с использованием цифровых платформ портала государственных муниципальных услуг,
и это тоже является своеобразным прорывом – это вторая часть. Поэтому мы, нет,
не считаем возможным кого-то освобождать дополнительно от сбора подписи и,
наоборот, считаем, что этот процент нужно увеличивать.
Сегодня, я напомню, 3 процента для выдвижения федерального
списка от общей численности избирателей, там почти 109 миллионов и 3 процента
от численности избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного
избирательного округа.
Первая часть вопроса: почему 20, а не 15? Я сказал, что у
нас в различные этапы формирования нашего нового парламента, новой
государственности сам подход был разным, разнообразным...
Председательствующий. 30 секунд добавьте.
Диденко А. Н. Рамки устанавливались или снимались, было
больше или меньше усмотрения партии, то есть были три созыва, которые партия
вообще самостоятельно формировала общую часть и самостоятельно определяла её
предельную численность, равно как и определяло количество и наполняемость
региональных групп.
А любая норма права, которая связана с конкретной цифрой,
она всегда будет, скажем так, субъективной и консенсусной. То есть конкретную
цифру, не опираясь на существующие какие-то границы, определить можно только
консенсусом.
Председательствующий. Спасибо.
Понятно, Алексей Николаевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. А, есть? Прошу
прощения. Включите режим записи на выступления. Олег Анатольевич, извините.
Покажите список.
Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.
Ламейкин Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Действительно в выступлениях подробно было сказано и не
секрет ни для кого, что общефедеральная часть возглавляет список, партийный
список и является определенной визитной карточкой политической силы. Каждая
политическая сила, конечно же, старается включить авторитетных, узнаваемых
людей, тем самым привлекая свою электоральную составляющую, конечно, повышая рейтинг
партии.
Большое обсуждение было и мы видим, возможность
действительно концептуально поддержать данный законопроект, поэтому фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» концептуально поддерживает и предлагает поддержать в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович. Нилов
Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет поддерживать
представленный законопроект.
Так называемые «паровозные технологии» ну действительно
давно и широко развиты, в этом как бы уже ничего такого непривычного нет. Но, я
напомню, что в составе этого самого паровоза был машинист, помощник машиниста и
кочегар – ну трое, а вот как 20 человек будут машинистами, кочегарами, ну
представить невозможно, а можно представить, что это как раз будут пассажиры,
причем такого пломбированного мягкого вагона, из которого, значит, нет, что
называется выгона, выгона нет, выдачи нет, значит, проверки нет И возможности у
граждан вычеркнуть кого-то, кто туда может затесаться, нет.
Вот это мы считаем уже ненормальным. Надо спросить у людей,
как они на это смотрят.
А второй момент. А как ознакомиться даже 20, 15 вот таких
штабистов, да, вот этого штабного вагона? Вы как их предлагаете, значит, в
бюллетень вписывать? Это что будут за бюллетени, если каждая партия такое
количество... Нет, значит, вы, скорее всего, предложите вот там, значит, на
стендике, где-то там через дорогу вы там ознакомитесь. Десятки, сотни фамилий в
голове, как можно их... Там прочитай, сюда пришёл, бюллетень почитал, забыл.
Ну, неудобно опять-таки для избирателей. И здесь есть всё-таки вот такой,
знаете, душок. Вот сегодня Владимир Вольфович действительно поднимал тему «держите
спонсора», да, может быть это как раз из той оперы, да, про «держите вора»,
может быть вот для чего это делается.
Поэтому партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» такие пассажиры не
нужны. Через народный фильтр должны пройти все кандидаты в депутаты. И после
этого тогда занимать место в этом зале. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Николаевич, заключительное слово, пожалуйста.
Депутат Диденко.
Диденко А. Н. Да, спасибо, Иван Иванович.
Ну, разумеется, даже такой вроде бы плёвый вопрос вызывает
споры у различных представителей фракций, как раз потому что у них у всех
абсолютно разная внутрипартийная политическая обстановка. Кого-то устраивает
10, кого-то не устраивает, кого-то не устраивает 15, кого-то не устраивает. Но
на самом деле главным выгодоприобретателем как раз является фракция, которая
балансирует на грани прохождения. Это как раз в наших реалиях это «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Поэтому больше всех от этой нормы выигрывает «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ». Ну, я понимаю, что нельзя сформировать партию на основе 15 соединённых
партий. Поэтому 15 кандидатов не нужно. Ну, а если там 3-4, то уже возникает
такая необходимость. И это же на усмотрение фракции остаётся, политической
партии. Ну, хотите вы одного кандидата оставить, ну, оставьте. Ну, как потом
будет работать фракция, 40 депутатов, в такой огромной стране. Вы же все
прекрасно понимаете, что наличие, присутствие кандидатов в федеральной, в
общефедеральной части считается совсем другими возможностями работы потом, в
последующем созыве на территории Российской Федерации. И возможности
закрепления регионов, возможности открытия приёмных, использование транспорта.
То есть как? То есть вы в 40 субъектах планируете дальше
работать? А ещё 40 какие депутаты фракции будут защищать, отстаивать? Как они
туда будут ездить? Как они будут работать с избирателями без приемных, без
офисов, без оргтехники?
То есть вот такие вроде, казалось бы, прагматичные вопросы,
но они создают очень много проблем в последующем, если политическая партия
всё-таки пройдет, преодолеет пятипроцентный барьер и столкнется с этими
трудностями. Поэтому мы в первую очередь о малых партиях заботимся. В первую
очередь. И о тех, кто претендует на попадание в Государственную Думу.
Поэтому закон весьма правильный и нужный. Повторюсь, что
конкретная численность будет определена во втором чтении, а комитет
поддерживает концепцию законопроекта, связанную с необходимостью увеличения
общей части. Напомню, что в прошлом созыве у нас тоже было 10 кандидатов в
общей части. Только вот количество депутатов, избранных по спискам, сократилось
вдвое. Потому что была система 450 пропорциональных, а сейчас 225 на 225. А
количество регионов осталось прежним. И количество регионов, где нет избранных
депутатов, в том числе у КПРФ, в том числе у ЛДПР, такие субъекты есть. И
депутаты из других территорий вынуждены, обязаны по закону и в соответствии с
принципом свободного мандата там работать.
Спасибо большое другим фракциям за поддержку. И надеюсь на
то, что во втором и в третьем чтении фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также
поддержит.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Ольга
Викторовна, будете выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 343 чел. 76,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 48 чел. 10,7 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел. 13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Регионам отдают трудных подростков, оборот земель
сельскохозяйственного назначения и т.д. – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/8649988.html
28. 1088595-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части
уточнения ряда полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации)
Документ внесен правительством 30.12.20.
Представил статс-секретарь – замминистра юстиции
Андрей Логинов.
Председатель комитета по федеративному устройству и
вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом ряд полномочий органов государственной
власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых данными
органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, приводится в
соответствие с полномочиями, установленными отдельными «отраслевыми»
федеральными законами, – предусматривается, что органы государственной власти
субъектов РФ:
- осуществляют полномочия в области оборота земель
сельскохозяйственного назначения, предусмотренные ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
- осуществляют полномочия в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ФЗ «О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения»;
- осуществляют полномочия в области мелиорации земель
в соответствии с ФЗ «О мелиорации земель»;
- осуществляют организацию деятельности по проведению
государственной кадастровой оценки в соответствии с ФЗ «О государственной
кадастровой оценке»;
- организуют выполнение или участвуют в выполнении
комплексных кадастровых работ на территории субъекта РФ в соответствии с ФЗ «О
кадастровой деятельности»;
- решают вопросы организации предоставления
психолого-педагогической и социальной помощи обучающимся, испытывающим
трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и
социальной адаптации;
- осуществляют полномочия, предусмотренные ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «О наркотических
средствах и психотропных веществах»;
- решают вопросы разработки и реализации региональных
программ обеспечения информационной безопасности детей, производства
информационной продукции для детей и оборота информационной продукции, а также
осуществления иных полномочий, предусмотренных Ф3 «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
- осуществляют выдачу лицензий на розничную продажу
алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого
вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными
товаропроизводителями), а также иные полномочия, предусмотренные ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции»;
- осуществляют полномочия в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренные ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменении в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Также уточняется и конкретизируется ряд полномочий
органов государственной власти субъектов РФ, установленных отдельными
федеральными законами:
- из Закона РФ «О налоговых органах Российской
Федерации» исключается полномочие субъектов РФ по установлению порядка
обеспечения налоговых органов РФ служебными помещениями, транспортом,
вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а их
работников – жильем и предусматривается право субъектов РФ на участие в
обеспечении налоговых органов РФ служебными помещениями, транспортом,
вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а их
работников – жильем;
- в Семейный кодекс РФ вносится изменение, согласно
которому разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет,
может по просьбе данных лиц выдаваться органами опеки и попечительства, а не
органами местного самоуправления, как это предусмотрено в настоящее время;
- из ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
исключаются полномочия органов государственной власти субъектов РФ: по
лицензированию пользования участками недр в целях геологического изучения и
разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи;
по осуществлению совместно с федеральными органами государственного контроля за
деятельностью организаций в области геологического изучения и разведки
месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи,
производства, использования и обращения на соответствующих территориях.
Первое чтение 375 0 9 15:51
Стенограмма
обсуждения
28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации». Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра
юстиции Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова. Пожалуйста.
Логинов А. В., официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! В основу
законопроекта легли предложения субъектов Российской Федерации и Минфина России
по уточнению региональных полномочий с учетом необходимости совершенствования
их финансового обеспечения и организации эффективного исполнения полномочий.
Законопроект представляет собой промежуточный этап работы правительства по
балансированию системы разграничения полномочий между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации, которая осуществляется в рамках реализации
основ государственной политики и регионального развития на период до 2025 года.
Одной из задач законопроекта является внесение в
законодательство изменений, исключающих положение, предопределяющее расходы
региональных бюджетов на осуществление региональных полномочий. Спектр
упоминаемых в законопроекте сфер регулирования – от земельного оборота до
вопросов лицензирования добычи драгметаллов. Законопроект должен снять с региональных
бюджетов дублирующую нагрузку.
В частности, законопроектом исключается обязанность регионов
по утверждению порядка обеспечения налоговых органов Российской Федерации
служебным помещением и транспортом, материально-техническими средствами, а их
работников жильем. Вместе с тем, субъекты Российской Федерации наделяются
соответствующим правом. Законопроектом предусматриваются изменения в
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» в части дополнения перечня расходных полномочий регионов,
которые закреплены в отраслевых федеральных законах, но отсутствуют в указанном
федеральном законе. Такие изменения не устанавливают новых расходов, но
необходимы в целях систематизации расходных полномочий регионов,
рассредоточенных в отдельных федеральных законах.
Прошу поддержать принятие данного законопроекта.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Алексея Николаевича Диденко.
Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
Андрей Викторович предельно подробно изложил суть проекта
закона. Вносятся изменения в ряд отраслевых законов, которые конкретизируют
полномочия субъектов Федерации в рамках предмета совместного ведения субъектов
Российской Федерации и полномочия Российской Федерации.
На самом деле такой новый этап развития федеративных
отношений, который уточняет некоторые спорные вещи. Наиболее чувствительное,
принципиальное, то, о чем Андрей Викторович уже сказал, это освобождение
субъектов Российской Федерации от обязательства обеспечивать жилыми помещениями
сотрудников Федеральной налоговой службы.
Мы прекрасно понимаем, руководствуясь принципом «чей орган,
тот и обеспечивает», и, значит, полномочия по обеспечению в том числе жилыми
помещениями, в том числе рабочими, служебными помещениями, организационной
техникой, и прочее, и прочее, эта обязанность лежит на том органе, уровень
которого он представляет. Если речь идет о системе федеральных органов
государственной власти, о Федеральной налоговой службе, то и обязательства и
обязанность по обеспечению их работников жилыми помещениями возложена на
федеральную власть.
Однако ситуация в субъектах у нас отличается по уровню
социально-экономического развития, по уровню бюджетной обеспеченности, и такое
право в нашем законодательстве всё-таки сохраняется. И в случае, если у
субъекта эти средства имеются, и он может себе это позволить, хотя таких
немного, то жилье он может служебное сотрудникам Федеральной налоговой службы в
своих территориях предоставлять.
Обращу внимание, уважаемые коллеги, на то, что пришли отзывы
из субъектов Федерации. Это главные интересанты любого вопроса, связанного с
развитием федеративных отношений. Ни одного отрицательного отзыва нет. Это,
естественно, маркер, да, который показывает о том, что инициатива всесторонне
поддерживается в территориях Российской Федерации. Я, если честно, не помню
такого, чтобы ни один регион, хотя бы один из органов – законодательный или
исполнительный – не высказался против той или иной инициативы, поскольку они
там бывают локализованные, нехарактерные для региона или нескольких регионов.
Но вот здесь такое единодушие, которое не оставляет другого выбора Комитету
Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления,
кроме как поддержать эту инициативу.
Фракция ЛДПР также инициативу поддерживает. У нас
незначительные замечания есть, которые устранимы во втором чтении, и
предварительно на комитете представитель правительства с ними согласился.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись.
Покажите список.
Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.
Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Андрей Викторович, у меня к вам вопрос. Законопроект очень
важный, нужный, поддерживаю.
Но обращаю ваше внимание, регионы на это обращают внимание,
что вопрос организации предоставления психолого-педагогической помощи детям для
адаптации, он прописан здесь, но медицинская помощь этой категории детей не
прописана.
Я обращаю внимание, это важно ко второму чтению, в противном
случае мы вновь вот в эти правовые ножницы войдем, или поправкой, или, может
быть, дополнительными нормативными актами, когда законопроект вступит в силу,
но речь о детях, о подростках, это важно.
Логинов А. В. Ирина Михайловна, спасибо большое за вопрос.
Мы ко второму чтению ваше замечание учтем, оно абсолютно
обоснованно именно в тексте.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Андрей Викторович, приходится зачастую получать ответы от
структур таких, как Росгвардия, ФСИН, где речь идет о том, что теми темпами,
которыми сегодня финансируется вопрос обеспечения служебным жильем, сотруднику
надо в очереди постоять 98 лет.
Вы не подскажете, а почему только вот Налоговая служба? Ну,
то, что регионы все дружно согласны, я понимаю, там, наверное, таких буйных нет
особо. А может быть, тогда всех брать и обеспечивать за счет субъектов
Российской Федерации? А то что-то как-то мне странно, я в последнее время
смотрю, ветераны в очереди стоят боевых действий там, еще сотрудники МВД, ФСИН
стоят, а тут вот судьи, налоговая, прямо так всё хорошо решается, инициативы, и
все за. Может, всем тогда за счет субъектов давать это всё?
Логинов А. В. Александр Николаевич, ваш вопрос, он больше
как бы позиция в отношении этой действительно существующей, может быть, если не
несправедливости, то во всяком случае какого-то несоответствия. Он совершенно
справедлив и понятен (ваш вопрос), но он, безусловно, не относится к тематике
данного законопроекта.
Вопрос финансирования соответствующих служб, упомянутых
вами, он лежит совсем в иной плоскости. А решения, которые они принимают для
обеспечения своих сотрудников, это в достаточной степени уже урегулировано их
внутренними актами, ну и соответственным финансированием.
Как идет дело в действительности, на самом деле, поскольку
из перечисленных ваших органов один является из наших как бы, так скажем,
подведов, под Министерством юстиции, это ФСИН, я готов вам представить
отдельную информацию.
Что касается Росгвардии, здесь, конечно, не к нам надо
обращаться. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по
данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» пункт 28.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 51 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 375 чел. 83,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 9 чел. 2,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел. 14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Уточнение оснований пересмотра судебных актов по
новым обстоятельствам – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/8650363.html
29. 1077050-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части уточнения оснований пересмотра судебных актов
по новым обстоятельствам»
Документ внесен правительством 16.12.20.
Представил статс-секретарь – замминистра юстиции
Андрей Логинов.
Член комитета по государственному строительству и
законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроект разработан в целях реализации
Постановления Конституционного Суда РФ от 26 июня
Первое чтение 391 0 015:55
Стенограмма
29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения оснований
пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам».
Доклад официального представителя Правительства Российской
Федерации статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Российской Федерации
Андрея Викторовича Логинова, пожалуйста.
Логинов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
депутаты. Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного
Суда от 26 июня 2020 года.
Согласно действующим положениям ГПК, АПК и КАС РФ признание
Конституционным Судом не соответствующим Конституции закона является основанием
для отмены только того судебного решения, в связи с которым заявитель обращался
в Конституционный Суд. Соответствующее положение Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации обжаловалось в Конституционный Суд заявителями,
которым суды общей юрисдикции отказали в пересмотре судебного решения,
основанного на норме, признанной Конституционным Судом неконституционной.
По результатам рассмотрения жалобы Конституционный Суд
указал на необходимость создания механизма пересмотра всех неисполненных
судебных постановлений, основанных на нормах, признанных неконституционными, а
не только решений по конкретным делам, рассмотренным Конституционным Судом.
Законопроектом предлагается соответствующим образом
расширить перечень новых обстоятельств, в связи с которыми возможен пересмотр
неисполненных судебных актов. Соответствующие изменения вносятся, как я уже
сказал, в АПК, ГПК и КАС.
Аналогичные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс не
требуются. Возможность пересмотра приговора основана на неконституционном
законе, не связана с тем, было ли соответствующее решение Конституционного Суда
принято по жалобе на этот приговор.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Зарифа Закировича
Байгускарова.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги!
Представленный вашему вниманию законопроект призван защищать
интересы добросовестных граждан, этому способствует решение Конституционного
Суда Российской Федерации.
Дело было примерно такое. То есть гражданин купил
добросовестно квартиру в городе Москве, которая стояла на учёте в ЕГРН у
покупателя, и впоследствии суд признал его незаконным, данный договор при
продаже, и обязал вернуть данную квартиру и выселить этих покупателей, хотя они
были добросовестны, отмечу, поскольку у продавца были нарушения при
приватизации квартиры.
Впоследствии Конституционный Суд Российской Федерации вынес
решение, согласно которому статьи данного вот закона были признаны частично
несоответствующими Конституции Российской Федерации. И эти граждане, о которых
было вынесено решение об отобрании квартиры, обратились в Конституционный
Суд... суд, районный суд для того, чтобы отменить решение. Однако районные суды
вплоть до Верховного Суда Российской Федерации указали, что решение
Конституционного Суда Российской Федерации касается только одного судебного
решения, по которому вынесено решение.
Если же мы сейчас внесём изменение в УПК, то,
соответственно, все граждане, которые были ущемлены в правах, они будут иметь
право обращаться в районные суды, и суды будут обязаны отменить данное судебное
решение, и, соответственно, то есть они смогут вернуть свои квартиры или
какой-то будет возмещён нанесённый им ущерб.
Поэтому комитет просит поддержать законопроект в первом
чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Представитель президента, правительства?
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части уточнения оснований пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам»
(пункт 29).
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 55 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 391 чел. 86,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел. 13,1 %
Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.
Право прокурора обращаться с исками в защиту
имущественных прав публичной власти – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/8650568.html
30. 1085758-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации» (об участии в деле прокурора с
иском в защиту интересов публичных образований в сфере оборонно-промышленного
комплекса)
Документ внесен правительством 28.12.20.
Представил статс-секретарь – замминистра юстиции
Андрей Логинов.
Член комитета по государственному строительству и
законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предлагается наделить прокурора правом
обращаться в арбитражный суд:
- с иском о признании недействительными сделок по
основанию нарушения требований законодательства в сфере государственного
оборонного заказа, совершенных государственными заказчиками, головными
исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и
исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному
оборонному заказу, и о применении последствий недействительности таких сделок;
- с иском о признании недействительными сделок по
основанию нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, совершенных заказчиками, а также поставщиками (подрядчиками,
исполнителями) и субподрядчиками (соисполнителями), участвующими в обеспечении
государственных и муниципальных нужд, и о применении последствий
недействительности таких сделок;
- с иском о возмещении ущерба, причиненного
Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям в результате
нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Первое чтение 389 0 0 15:59
Стенограмма
30-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции
Андрея Викторовича Логинова.
Логинов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги! Проект федерального закона разработан в целях повышения эффективности
судебной защиты интересов публичных образований.
Действующее законодательство позволяет прокурору обращаться
с исками о признании недействительными сделок, совершённых органами
государственной власти и местного самоуправления, государственными и
муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также
юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия публичных
образований.
Между тем, в государственном оборонном заказе, в поставке
товаров для государственных и муниципальных нужд могут участвовать юридические
лица, не имеющие в уставном капитале доли публичных образований и
индивидуальные предприниматели. В таких случаях при выявлении нарушений,
прокурор не вправе предъявлять иски о признании сделок недействительными, что
препятствует восстановлению имущественных прав публичных образований.
Законопроектом предлагается закрепить право прокурора
обращаться в Арбитражный Суд с исками, которые связаны с нарушением законодательства
в сфере государственного оборонного заказа и закупок для государственных и
муниципальных нужд, а также о применении последствий недействительности
соответствующих сделок и о возмещении причинённого ущерба. Это позволит
существенно повысить эффективность судебной защиты нарушенных имущественных
прав публичных образований, обеспечить сохранность и целевое использование
бюджетных средств.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Отари Ионовича
Лршбы. С места. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Комитет рассмотрел на своём
заседании, считает возможным поддержать его в первом чтении концептуально.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли
желающие выступить?
Представитель президента? Правительства?
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 52 Арбитражно-процессуального кодекса Российской
Федерации», пункт 30.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 58 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Принят в первом чтении законопроект против иностранного
вмешательства в стратегическую рыбодобывающую отрасль
https://leo-mosk.livejournal.com/8650967.html
31. 1087770-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О
порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства» (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под
контролем иностранного инвестора)
Документ внесен правительством 30.12.20.
Представил заместителя руководителя ФАС Андрей
Цыганов.
Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир
Кашин.
Законопроектом предусматривается снижение порога
участия иностранного инвестора в российских хозяйственных обществах,
осуществляющих деятельность по вылову водных биоресурсов (имеющую в
соответствии с ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства» стратегическое значение), не требующего
получения предварительного согласования Правительственной комиссии, с «более
чем 50%» до уровня «25 и более процентов» общего количества голосов,
приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких
обществ.
В течение 365 дней со дня вступления в силу
законопроекта иностранные инвесторы, владеющие акциями (долями) в уставном
капитале рыбодобывающего общества в размере «более чем 25%», но не «более чем
50%» акций (долей) такого общества, обязаны подать ходатайство о согласовании
установления контроля в порядке, предусмотренном ФЗ «О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», или
снизить долю своего участия в уставных капиталах таких лиц до уровня менее 25%
акций (долей).
Непредставление в ФАС России ходатайства о
согласовании установления контроля или не осуществление иностранным инвестором
действий по отчуждению принадлежащих ему голосующих акций (долей)
рыбодобывающего общества в предусмотренный срок будет выступать основанием для
лишения иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный
инвестор, в судебном порядке по иску ФАС России права голоса на общем собрании
акционеров (участников) рыбодобывающего общества. Принадлежащие такому
иностранному инвестору или такой группе лиц голоса не будут учитываться при
определении кворума общего собрания акционеров (участников) такого юр. лица и
подсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) такого юр. лица.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Первое чтение 397 0 0 16:07
Стенограмма
обсуждения
Коллеги, предлагается ещё 31-й пункт рассмотреть, проекты
постановлений и поручения. Нет возражений?
31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и
Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства».
Доклад официального представителя правительства –
заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Геннадьевича
Цыганова. Пожалуйста.
Цыганов А. Г., официальный представитель Правительства
Российской Федерации – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной
службы.
Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Александр
Дмитриевич!
Федеральный закон, который представляется сегодня на ваше
рассмотрение, внесён Правительством Российской Федерации. Он разработан в целях
правового обеспечения решения ряда проблем, которые выявляются в ходе ежегодной
работы федеральных органов исполнительной власти по исполнению поручения
Президента Российской Федерации, которое было дано по итогам заседания
Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам развития
рыбохозяйственного комплекса.
Этим поручением Федеральной антимонопольной службе, ФСБ,
СВР, Федеральной таможенной службе, МВД, ФМС, ФНС и Росфинмониторингу
поручалось усилить работу по выявлению сделок, в том числе юридических
документов, допускающих возможность управления отечественными рыбодобывающими
компаниями и установление контроля над ними со стороны иностранных граждан и
иностранных юридических лиц.
В ходе проверочных мероприятий и той аналитической работы,
которую органы власти проводили по реализации этого поручения, выявлялось
достаточно много ситуаций, когда иностранный инвестор, владея пакетом акций
менее 50 процентов российского рыбодобывающего общества, тем не менее с помощью
разных прямых и косвенных действий, используя определенные пробелы в
законодательстве, имеет возможность фактически контролировать деятельность этих
компаний, блокировать невыгодные для иностранного инвестора решения,
устанавливая, так называемый негативный контроль.
Что предлагается и, кстати, хочется сказать, что этот
контроль, установленный незаконно иностранными инвесторами в ходе проверочных
мероприятий, ни в одном из случаев не проходил установленную в соответствии с
законом «О порядке установления осуществления иностранных инвестиций...»
процедуру предварительного согласия со стороны правительственной комиссии по
контролю иностранных инвестиций. Именно поэтому в настоящее время более 30
судебных дел находятся на рассмотрении в связи с установлением факта такого
незаконного контроля и соответственно расторжение договоров на предоставление
права на добычу водных биологических ресурсов.
Что предлагается в законопроекте?
Во-первых, привести в соответствие нормы закона «О
рыболовстве...» и закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций...»,
внеся в эти законы ряд сопряженных единообразных изменений.
Второе. Расширить понятие контроля над рыбодобывающими
обществами со стороны иностранных инвесторов, признав таким владение акциями и
долями в размере более 25 процентов по аналогии с уже имеющейся в законе «О
порядке осуществления иностранных инвестиций...» нормы, которая касается порога
контроля для недропользователей.
В-третьих, речь идет об обязательном предварительном
согласовании с Правительственной комиссией по контролю иностранных инвестиций
тех сделок иностранных инвесторов и групп лиц с участием иностранных
инвесторов, когда они собираются приобрести 25 и более процентов акций и долей
в российских рыбодобывающих компаниях.
В-четвертых, что особенно важно, предлагается дополнить
закон, предусмотреть в нем переходные положения, а именно правила о том, что
иностранный инвестор, который на дату вступления закона в силу имеет пакет
акций от 25 до 50 процентов, обязан в течение 365 дней подать ходатайство в
правительственную комиссию по контролю иностранных инвестиций для согласования
такого контроля либо передать этот пакет акций третьим лицам, уменьшив свою
долю до 25 процентов.
Закон предполагает санкции, аналогичные тем, которые уже
используются в законе «О порядке осуществления иностранных инвестиций». Закон
направлен на то, чтобы не допустить негативного влияния иностранного капитала
на рыбодобывающую отрасль России. Устранит возможность безнадзорного
установления контроля со стороны иностранных инвесторов, ну, и, естественно,
повысить эффективность государственного контроля за осуществлением иностранных
инвестиций.
Хочу подчеркнуть, что инвестиционная привлекательность
отрасли, в том числе для добросовестных иностранных инвесторов, безусловно,
сохраняется. Закон прошёл все необходимые процедуры согласования, все
положительные заключения имеются. Прошёл публичное обсуждение. Профильный
комитет Государственной Думы, а также ряд других комитетов Госдумы поддерживают
этот законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад – Владимир Иванович
Кашин. Кашин В. И. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, комитет
рассмотрел данную законодательную инициативу, поддерживает её, просит вас тоже
поддержать. Речь идёт о том, что наша отрасль в этом плане является той
отраслью, которая относится как раз к стратегически важной и обеспечивает
продовольственную безопасность, а через это национальную безопасность.
Исходя из этого снижение инвестиций с 50 и более, до 25 и
более процентов иностранных компаний или смешанных компаний с участием
иностранного капитала, у нас таких 137 работает, 47 из них компании чисто
иностранных.
Хочу подчеркнуть, это важное направление в связи с тем, что
эта отрасль экономически выгодно работает, она прибыльна. И развивающее сегодня
направление, особенно в судостроении, во многих других вопросах на этом
направлении даст нам соответствующие прибыли. Необходимо в данном случае вести
и другие работы, связанные с переделом. Всё в состоянии мы делать в большей
степени это сами.
Исходя из этого, ещё и ещё раз хочу сказать, все регионы
поддержали данную законодательную инициативу, включая регионы, которые
занимаются добычей водных биологических ресурсов, 56 в целом регионов
поддержали.
У комитета не было больших замечаний.
Просим поддержать и проголосовать за данную законодательную
инициативу.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите
запись.
Покажите список. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
Шерин А. Н. Андрей Геннадьевич, вот такого рода вопрос.
Несомненно, отрасль очень прибыльная, поэтому инвестор
иностранный идет. И правильно, что вы, отстаивая интересы нашего государства,
ограничиваете их объем. А вот те санкции экономические, которые объявляют
против Российской Федерации иностранные государства, те страны, которые не
признают Крым в составе Российской Федерации, не рассматриваете ли вы вариант
такой, чтобы граждан этих государств вообще не допускать к долям в таких
крупных компаниях?
Цыганов А. Г. Спасибо за вопрос.
На самом деле сейчас в ходе проверочных мероприятий мы
выявляем, что, как правило, эти компании принадлежат гражданам Китайской
Народной Республики, иногда Республики Корея и в двух случаях гражданам Японии.
Вопрос о введении тотальных санкций в отношении граждан и
компаний этих стран не рассматривался в ходе подготовки законопроекта.
Председательствующий. Спасибо. Есть желающие выступить?
Представитель президента? Правительство?
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Пункт 31.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 07 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8 %
Результат: принято Принят в первом чтении единогласно.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в
соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
48. 1060282-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом
чтении законопроект «О внесении изменения в часть 4-1 статьи 63
Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о совершенствовании правового
регулирования осуществления градостроительной деятельности в субъектах
Российской Федерации – городах федерального значения)
Документ внесло 21.11.20 Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга.
Представил зампред комитета по транспорту и
строительству Павел Федяев.
Законопроектом предлагается дополнить
Градостроительный кодекс РФ положениями о том, что правила землепользования и
застройки субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга
и Севастополя утверждаются нормативными правовыми актами высших исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения
Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законами субъектов РФ – городов
федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не установлено,
что они утверждаются законодательными (представительными) органами
государственной власти указанных субъектов РФ.
предлагаемые изменения, предлагают более длительный
механизм принятия градостроительных решений, поскольку это позволит установить
возможность утверждения правил землепользования и застройки законами названных
субъектов и, соответственно, разорвать процедуры подготовки проекта правил
землепользования и застройки и утверждения такого документа. Это приведет к
увеличению сроков внесения изменений в правила землепользования и застройки и,
соответственно, затягиванию сроков строительства объектов капитального
строительства, включая строительство объектов социальной инфраструктуры в
субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и
Севастополе.
Первое чтение
Стенограмма
48-й пункт по 118-й статье. Проект федерального закона «О
внесении изменения в часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской
Федерации». Доклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста. С места.
Федяев П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги! Законопроектом предлагается внести изменение в Градостроительный
кодекс: наделить органы государственной власти городов наших федерального
значения особыми правами по распределению полномочий по утверждению правил
землепользования и застройки. Комитет считает, что на сегодня у нас это
прописано уже достаточно хорошо, зарекомендовало, порядок работает, менять его
нецелесообразно. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 09 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 41 чел 9,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел 90,0 %
Результат: не принято Отклоняется.
49. 268677-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в
части регулирования правил предоставления молодежным и детским общественным
объединениям государственной поддержки)
Документ внесли 19.09.17 Депутаты ГД Ф.Г.Ганиев,
В.И.Синяговский, В.В.Бузилов, З.З.Байгускаров, Д.Ю.Пирог (ЕР), А.А.Пономарев,
Ю.В.Афонин (КПРФ); М.В.Дегтярев, И.Н.Сухарев Ю.В.Кобзев и др. (в период
исполнения ими полномочий депутатов ГД).
Представил член комитета по физической культуре,
спорту, туризму и делам молодежи Д.Ю. Пирог.
Законопроектом предлагается изменить условие для
предоставления государственной поддержки общероссийским, международным и
детским объединениям (далее – объединения) о наличии в объединении не менее 3
тыс. членов на условие, что объединение предоставляет сведения, подтверждающие
его регулярную деятельность.
в связи с принятием ФЗ «О молодежной политике в
Российской Федерации» и ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений», направленных на комплексное правовое регулирование
сферы молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
власти, утрачена актуальность предлагаемых рассматриваемым законопроектом
изменений.
Первое чтение
Стенограмма
49-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений». Дмитрий Юрьевич Пирог. С места.
Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
В силу уже принятых поправок к Федеральному закону «О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»
утрачена актуальность предлагаемых изменений. Комитет предлагает
Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 09 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 50 чел 11,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел 88,9 %
Результат: не принято Отклоняется.
Проекты постановлений Государственной Думы
Госдума отменила заседание в четверг 25 марта
https://leo-mosk.livejournal.com/8651119.html
50. Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об
изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2021 года»
Внес Комитет по контролю и Регламенту
Представил 1й зампред комитета по контролю и
Регламенту Валерий Иванов.
Постановление 372 0 0 16:10
Стенограмма
Пункт 50. Проект постановления Государственной Думы «Об
изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2021 года». Валерий Викторович Иванов.
С места.
Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр
Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением
Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания
Государственной Думы 25 марта текущего года.
Председательствующий. Есть ли вопросы? Желающие выступить?
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 10 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 372 чел 82,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3 %
Результат: принято Принимается.
Омаров заменил Рыжака в мандатно-имущественной
комиссии https://leo-mosk.livejournal.com/8651369.html
51. 1131259-7 Госдума без обсуждения одобрила
постановление «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам
контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и о внесении изменения в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О
Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики»
Документ внес 18.03.21 Комитет по контролю и
Регламенту.
Представил 1й зампред комитета по контролю и
Регламенту Валерий Иванов.
Проектом постановления предлагается ввести депутата
ГД Г.З. Омарова (СР) в состав Комиссии по вопросам контроля за достоверностью
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам
депутатской этики.
Постановление 380 0 0 16:12
Стенограмма
51-й. Проект постановления Государственной Думы «Об
изменении в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и
вопросам депутатской этики и о внесении изменения в постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики». Доклад Валерия Викторовича Иванова.
Иванов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев заявление
депутата и представление фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», предлагает ввести
депутата Государственной Думы Гаджимурада Заирбековича Омарова в состав
Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами
Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам мандатной этики.
Председательствующий. Только об Омарове? Там о Рыжаке тоже.
Иванову включите микрофон.
Иванов В. В. У нас 51-й вопрос, мы должны ввести, а потом
уже избрать. То есть мы должны ввести в состав комиссии сначала, а потом уже
избрать его первым заместителем.
Председательствующий. Это там об Омарове и Рыжаке, о двух
депутатах, а вы только одного обозначили в своем докладе. Нет?
Иванов В. В. Нет, а у нас ещё 52-й вопрос. Посмотрите, 52-й.
Председательствующий. Хорошо. Коллеги, есть вопросы какие-то
и замечания? Нет? Ставится на голосование проект постановления. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 12 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 380 чел 84,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел 15,6 %
Результат: принято Принимается.
52. 1131262-7 Госдума без обсуждения одобрила
постановление «О первом заместителе председатель комиссии Государственной Думы
по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами
Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и
внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации «Об избрании председатель комиссии
Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики, его первых заместителей и заместителей»
Документ внес 18.03.21 Комитет по контролю и
Регламенту.
Представил 1й зампред комитета по контролю и
Регламенту Валерий Иванов.
Проектом постановления предлагается освободить
депутата ГД Н.И. Рыжака (СР) от должности 1го зампреда комиссии по вопросам
контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и избрать депутата ГД Г.З.
Омарова (СР) первым заместителем председатель комиссии по вопросам контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и
вопросам депутатской этики.
Постановление 383 0 0 16:13
Стенограмма
52-й – проект постановления с аналогичным названием.
Пожалуйста, Валерий Викторович Иванов.
Иванов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги!
Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев представление
фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», в порядке ротации предлагает освободить депутата
Государственной Думы Николая Ивановича Рыжака от должности первого заместителя
председателя Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики. Предлагается избрать депутата Государственной Думы Гаджимурада
Заирбековича Омарова первым заместителем председателя данной комиссии.
Комитет по контролю и Регламенту предлагает провести по
данному вопросу открытое голосование.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Поскольку это комиссия, мы здесь в любом случае открытым
голосованием решаем этот вопрос.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 14 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 383 чел 85,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало
Результат: принято .67 чел 14,9%
Принимается.
Госдума без голосования приняла протокольное
поручение Владимира Позднякова о Торейских озёрах
https://leo-mosk.livejournal.com/8651734.html
ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ
Летом 2020 гола на трансграничной реке Ульдза в
сопредельном районе Монголии, граничащей с Забайкальским краем, началось
сооружение плотины.
Река Ульдза, берущая свое начало в Монголии, является
основным водотоком, обеспечивающим водой Торейские озёра – самые крупные озёра
Забайкалья, имеющие ключевое значение для природопользования и сохранения
природы всего Даурского степного экорегиона. Согласно монгольскому проекту
планируется перегородить реку плотиной длиной
Данный участок российско-монгольского приграничья
является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Ландшафты Даурии».
Торейские озёра включены в реестр Рамсарской конвенции ООН -водно-болотных
угодий международного значения. Здесь располагаются заповедник «Даурский» и
заказник федерального значения «Долина дзерена», являющиеся частью совместного
российско-монгольско-китайского международного заповедника «Даурия».
Торейские озёра формируют ландшафтные и,
соответственно, хозяйственные условия на прилегающих степных и водно-болотных
угодьях. Через озёра проходит один из важнейших путей миграций большого числа
видов перелётных птиц, образующих здесь массовые скопления для отдыха и
кормёжки. Озёра и прилегающие к ним водно-болотные угодья, в том числе, долина
реки Ульдзы являются одним из важнейших мест обитания редких видов птиц,
внесенных в международный Красный список глобально угрожаемых видов и (или) в
Красные книги Российской Федерации и Забайкальского края.
Строительство плотины на трансграничной реке Ульдза
уже происходит без уведомления российской стороны и без двусторонней оценки
влияния гидросооружения на природные комплексы, устья реки и Торейские озера.
Данный проект вызывает беспокойство научной общественности среди жителей
юго-востока Забайкальского края, считающих, что его реализация вызовет резкое
ухудшение социально-экономической ситуации юго-востока Забайкалья, прежде всего
в животноводческой отрасли.
Кроме того, строительство плотины на Ульдзе вызовет
снижение уровня 1рунтовых вод, приведет к исчезновению многих ручьев и ключей и
невозможности использования скважин и колодцев. Скотоводство в ряде мест станет
невозможным. Все это означает что изменение гидрологического режима на реке
Ульдза приведёт к серьёзным экономическим и социальным проблемам.
Прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по
жологии и охране окружающей среды запросить Министерство природных ресурсов и
экологии Российской Федерации информацию о грозящей экологической угрозе
Даурскому заповеднику и объекту Всемирного природного наследия «Ландшафты
Даурии» в связи со строительством плотины на реке Ульдза.
Стенограмма
обсуждения
Есть один проект поручения Государственной Думы. Автор
Поздняков Владимир Георгиевич. Пожалуйста. Позднякову включите микрофон.
Поздняков В. Г., фракция КПРФ. Всё ясно.
Уважаемые товарищи, коллеги! Прошу дать поручение Комитету
Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды запросить
Министерство природных ресурсов и экологии России информацию о грозящей
геологической угрозе Даурскому заповеднику и объекту всемирного природного
наследия ЮНЕСКО в связи со строительством плотины на реке Ульдза.
Ко мне обратились главы восьми сельских поселений Ононского
района Забайкальского края, летом 2020 года на трансграничной реке Ульдза и в
сопредельном районе Монголии началось сооружение плотины длиной
Председательствующий. Спасибо.
Комитет не возражает? Комитет не возражает.
Коллеги, принимается. Спасибо. До завтра.
Пресс-релизы
Вера Ганзя
Второе чтение законопроекта о внесении изменений в закон о выборах 1057340-7. Принимается в части соответствия с принятыми поправками в Конституцию. Это требования к кандидату на должность президента РФ. Здесь же в соответствии со ст 81, часть 3 новой Конституции и обнуление срока полномочий.
Кроме того, ко второму чтению законопроект существенно расширен. Поправками расширяются полномочия ЦИК. Есть и ещё одно дополнение. Дополнен перечень оснований, при наличии которых гражданин РФ не имеет права быть избранным депутатом ГД. Это судимость по большому перечню статей.
Это ограничение будет действовать до истечения 5-летнего срока со дня снятия или погашения судимости.
Статьи УК, предусматривающие лишение свободы за мошенничество, разбой, убийство и т.д., вопросов не вызывают. А вот такие новеллы, принятые недавно, спорные, особенно с точки зрения правоприменения. Это ст 207. 1и 207.2; ст. 212.1»; ст 318; 280 и 282.
Это статьи за распространение заведомо недостоверной общественно – значимой информации, участие в массовых беспорядках, неоднократное участие в незаконных публичных мероприятиях (митингах, пикетах и тд.), применение насилия в адрес представителей власти и иные преступления против государственной власти.
Фракция КПРФ проголосовала против поправок и против принятия этого закона во втором чтении.
http://council.gov.ru/events/news/124960/
Андрей
Климов: СМИ, интернет-платформы, социальные сети должны в полной мере учитывать
требования российского законодательства23 марта
Состоялся брифинг членов Временной комиссииСФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ.
Председатель Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов и руководитель мониторинговой группы Временной комиссии, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олега Мельниченко провели совместный онлайн-брифинг.
Андрей Климов остановился на результатах работы Комиссии в первом квартале 2021 года. Сенатор привел примеры вмешательства во внутренние дела России, рассказал о подготовке и принятия ключевых законодательных инициатив, направленных на защиту государственного суверенитета.
Иностранные государства пытаются активно использовать представителей гражданского общества РФ, в том числе для воздействия на работу Временной комиссии СФ, для препятствования и срыва принятия мер законодательного регулирования
По словам Андрея Климова, иностранные государства пытаются активно использовать представителей гражданского общества РФ, в том числе для воздействия на работу Временной комиссии СФ, для препятствования и срыва принятия мер законодательного регулирования.
Большую роль в этом, по мнению сенатора, играют информационные интернет-площадки. «Огромное количество материалов в российском сегменте интернета на данную тему – перепечатка одних и тех же тезисов под разными заголовками, взятых из СМИ-иноагентов», – привел парламентарий выдержку из заключения специалистов Института стратегических исследований и проектирования РУДН.
Андрей Климов рассказал также о работе над проектом концепции Международной конвенции по недопустимости вмешательства в суверенные дела государств. «Эта работа продолжается совместно с другими странами, разделяющими фундаментальные принципы международного права».
Олег Мельниченко обозначил направления деятельности мониторинговой группы Временной комиссии в контексте попыток внешнего вмешательства в процесс подготовки и проведения выборов в Государственную Думу. «Определенные силы на Западе не только в отношении России, но и многих стран используют выборы в парламент как точку дестабилизации и раскачивания внутриполитической ситуации», – отметил сенатор.
По его словам, задача органов власти – гарантировать свободное волеизъявление граждан, оградить выборный процесс от вмешательства со стороны иностранных государств, их информационных и политических институтов.
«Такие попытки постоянно предпринимаются, в этих целях активно задействуются СМИ-иноагенты. Все эти действия будут внимательно фиксироваться мониторинговой группой Временной комиссии, анализироваться на площадке Совета Федерации, мы будем давать оценку и вырабатывать соответствующие подходы по совершенствованию законодательства, чтобы в будущем подобные действия не повторялись», – сказал сенатор.
Андрей Климов и Андрей Мельниченко в ходе брифинга ответили на вопросы, поступившие от журналистов и интернет-пользователей.
В частности, вопросы касались воздействия на детей и подростков через социальные сети, вовлечения их в участие в несогласованных политических акциях, а также мер по предотвращению возможности использования вопросов межрелигиозных и межэтнических отношений для разжигания конфликтов, поощрения национализма, сепаратизма, искажения и фальсификации истории.
«И в этом, и в других случаях СМИ, интернет-платформы, социальные сети должны в полной мере учитывать требования российского законодательства. Позитивный опыт сотрудничества в этой сфере уже есть. Эта работа будет продолжена», – отметил Андрей Климов.
Кроме того, были затронуты вопросы российско-американских отношений, актуальные международные проблемы.
Павел Крашенинников: Права граждан на гаражи будут защищены https://leo-mosk.livejournal.com/8646278.html
http://er-gosduma.ru/news/pavel-krasheninnikov-prava-grazhdan-na-garazhi-budut-zashchishcheny/
При «гаражной амнистии» в собственность оформляется весь объект: и гараж, и земельный участок под ним, отметил Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству.
Госдума во вторник, 23 марта, рассмотрит в третьем чтении закон о «гаражной амнистии».
Как заявил журналистам Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников, при «гаражной амнистии» в собственность оформляется весь объект: и гараж, и земельный участок под ним.
Крашенинников рассказал, что законопроект претерпел серьезные изменения после его внесения. Так, наряду с традиционными капитальными гаражами
«гаражной амнистии» подлежат также гаражи некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах.
«При этой «гаражной амнистии» в собственность оформляется весь объект: как гараж, так и земля. Поэтому мы, в том числе, изменили процедуру подачи документов. Теперь нужен только один документ – заявление. К заявлению подаются документы, которые подтверждают правомерность пользования этим гаражом и земельным участком. Соответственно, по одному заявлению оформляется право собственности как на то, что сверху, так и на сам земельный участок, исходя из того, что это единый объект – гараж, как недвижимое имущество», – сказал он.
Председатель комитета добавил, что в рамках «гаражной амнистии» может быть оформлено в собственность больше 1 млн объектов. «Такая упрощенная процедура пойдет всем на пользу: и гражданам, и властям», – считает Крашенинников.
Парламентарий подчеркнул, что граждане сами вправе определиться, оформлять гаражи в собственность или нет.
«Граждане могут пойти на эту процедуру или не пойти. Это их право, а не обязанность. Мы даем им такую возможность. Но если граждане свои гаражи оформят, то их права будут защищены, никто у них не отберет данный гараж, данный земельный участок. Кроме того, они могут осуществлять сделки с этими объектами: дарить, продавать, закладывать или передавать по наследству. Мы полагаем, что это важно», – прокомментировал он.
Крашенинников добавил, что при обсуждении законопроекта было много дискуссий относительно тех объектов, которые изначально были отчуждены до оформления. Это было отдельно зафиксировано в законопроекте. «В проекте федерального закона появилась отдельная норма, что при передаче гаража по наследству, документы, которые были у наследника, также будут приниматься как подтверждающие право. Если произошла переуступка этого гаража, это можно назвать условной купле-продажей, то тоже документы, которые это подтверждают, принимаются Росреестром и оформляются», – отметил он.
«Я надеюсь, что этот закон защитит права и законные интересы граждан и упорядочит эти отношения. Это будет достаточно широко применимый акт. Мы вводим его в действие с 1 сентября, потому что есть компетенция у субъектов федерации по принятию небольшого количества актов, компетенция органов местного самоуправления, ну и конечно, Росреестру тоже нужно будет подготовиться», – резюмировал Крашенинников.
Законопроект о «гаражной амнистии» разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены.
Документом предусмотрен механизм, который позволит предоставить гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи. При этом для гаражей, возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса, будет действовать особый, упрощенный порядок предоставления земельных участков. Получить право собственности на гараж и землю под ним граждане смогут по одному заявлению без уплаты госпошлины при его подаче – это избавит людей от бумажной волокиты.
Кроме того, ко второму чтению законопроекта «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла поправки, которые предусматривают право инвалидов на использование земельного участка для размещения гаража бесплатно и вблизи места жительства.
Принят закон о гаражной амнистии https://leo-mosk.livejournal.com/8647759.html
Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроект о «гаражной амнистии».
Проект федерального закона № 1076374-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены» был внесен депутатом П.В.Крашенинниковым и сенатором А.А.Турчаком.
Один из авторов, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что огромное количество гаражей по стране существует полуофициально: они не оформлены, их владельцы не защищены, они не могут распорядиться гаражами по своему усмотрению (продать, передать по наследству и т.п.). Проблема в том, что ни в Советском Союзе, ни в новой России не было законодательства о гаражах. Потребовалось время, чтобы подготовить законодательную базу. К тому же в конце 1990х – начале 2000-х требования, предъявляемые к правоустанавливающим документам на недвижимость, претерпевали серьезные изменения. Многие «старые» документы по форме или по содержанию не соответствовали требованиям нового законодательства.
На сегодняшний день такие проблемы с гаражами, особенно в гаражных объединениях, существуют во многих городах. Миллионы граждан лишены возможности оформить право собственности на свои гаражи, хотя пользуются ими долгие годы, большинство ещё с советских времён.
Вслед за «дачной амнистией» принятый закон позволит решить многолетнюю проблему, когда люди не в силах легализовать и оформить своё имущество, – отметил Павел Крашенинников.
Законом предусматривается механизм упрощенного бесплатного оформления прав на такие гаражи, находящиеся в фактическом пользовании граждан и возведенные до 30.12.2004 (когда Градостроительным кодексом были установлены новые правила застройки и возведения объектов капитального строительства, под которые «старые» гаражи не подпадали) и – одновременно на землю под гаражами. И это право граждан, но не обязанность, – подчеркнул Павел Крашенинников.
1) С 1 сентября 2021 года до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, возведенный до 30.12.2004 г., имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором он расположен.
Это касается индивидуальных капитальных гаражей, а также гаражей в гаражных или гаражно-строительных кооперативах – причем не только капитальных, но и металлических «сваренных» гаражей, если земля была выделена кооперативу под строительство гаражей и находится у ГСК в бессрочном пользовании. Либо, если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду. При этом речь не идет о «ракушках».
2) Для предоставления земельного участка и оформления права собственности на гараж и землю гражданину достаточно подать одно заявление в муниципалитет, с приложением имеющихся документов, подтверждающих его права на эти объекты.
В принятом законе определен перечень документов, которые будут считаться подтверждением права гражданина на гараж. Например, к заявлению может быть приложена справка о членстве в кооперативе или выплатах в нём пая; документ о распределении гаража; документы технической инвентаризации; договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам; договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения; и т.д.
Вместе с тем регионам будет предоставлено право дополнительно определять документы, которые могут быть представлены гражданином в случае отсутствия у него указанных в законе документов.
3) Органы МСУ будут оказывать гражданам помощь при оформлении земельных участков и гаражей.
Регистрация права собственности будет осуществляться одновременно – и на земельный участок, и на сам гараж – по заявлению органа государственной власти или органа МСУ, предоставившего земельный участок. Поэтому владельцам не придется оплачивать госпошлину. После государственной регистрации прав уполномоченный орган обязан передать собственнику выписки из ЕГРН.
Кроме того, граждане освобождаются от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учет объекта, поскольку он может проводиться органом государственной власти или органом МСУ (в том числе в рамках комплексных кадастровых работ).
4) Прямо указывается, что наследники граждан, которым были распределены участки под строительство гаража, смогут оформить права на эти объекты в рамках «гаражной амнистии».
5) Граждане, которые приобрели гаражи у первоначальных владельцев, также смогут воспользоваться «гаражной амнистией» и оформить право собственности на земельный участок и гараж. Например, если гараж был куплен или передано членство в гаражном кооперативе.
6) Закрепляется, что использование гражданами земельных участков общего пользования для прохода или проезда к гаражам осуществляется свободно и без взимания платы. Уточняется, что никто не вправе ограничивать доступ к данным объектам собственников гаражей или граждан, использующих гаражи.
7) Закрепляются гарантии для людей с ограниченными возможностями по здоровью – указывается, что инвалиды имеют приоритетное право на использование земельного участка для размещения гаража или для стоянки средства передвижения вблизи места жительства. Места для стоянки предоставляются бесплатно. Соответствующие поправки вносятся в Земельный кодекс и ФЗ «О социальной защите инвалидов».
Павел Крашенинников подчеркнул, что закон о гаражной амнистии предоставит возможность гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними, и позволит свободно распоряжаться этими объектами, защитить свои права.
Также Павел Крашенинников сообщил, что в дальнейшем предстоит отдельным законом урегулировать вопросы организации деятельности гаражных объединений (в настоящее время их насчитывается более 36 тысяч). В том числе, вопросы, связанные с объектами общего пользования (дороги, мойки и т.д.). Представляется, что, по аналогии с многоквартирными домами, эти объекты могут быть в долевой собственности владельцев гаражей. Поэтому работа еще предстоит большая. После «гаражной амнистии» будем предлагать закон о гаражных объединениях, – сообщил Павел Крашенинников.
Борис Титов попросил проверить законность уголовного преследования директора компании, поставлявшей продукты для санатория МВД России
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к первому заместителю генерального прокурора Александру Буксману с просьбой провести проверку уголовного преследования генерального директора ООО «Галант» Татьяны Скобёлкиной.
Скобелкину обвиняют в преступлениях по ч. 3 и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Дело передано в ведение Главного следственного управления СК России.
По версии следствия, ООО «Галант» в рамках государственного оборонного заказа поставило федеральному казенному учреждению здравоохранения (ФКУЗ) «Санаторий Руза» МВД России» продукты питания на общую сумму свыше 8,2 млн рублей. Продукты якобы не соответствовали требованиям и нормативно-технической документации. В результате Российской Федерации был причинен ущерб на сумму свыше 1,3 млн рублей.
В августе 2020 года по решению Тверского районного суда г. Москвы Татьяну Скобёлкину заключили под стражу.
По мнению Бориса Титова, кроме неконкретизированных показаний свидетелей, в деле отсутствуют доказательства того, что товар не отвечал предъявленным требованиям. Акты приемки-передачи подписаны, контракт исполнен полностью, претензий со стороны заказчика не поступало.
Кроме того, ранее Скобёлкина уже выиграла в арбитражных судах несколько споров с госучреждениями, в том числе и с ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России». Сейчас же обычный гражданско-правовой спор переведен в уголовно-правовую плоскость, отметил Уполномоченный.
Борис Титов напомнил, что согласно ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ запрещено заключать под стражу обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных статьей 159 УК РФ, если правонарушение совершено членом органа управления коммерческой организацией либо связано с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской деятельности.
Помимо этого, Уполномоченный обратил внимание на то, что у Татьяны Скобёлкиной имеются заболевания, не учтенные судом при избрании меры пресечения. Речь идет о сахарном диабете второго типа, а также артериальной гипертензии 1 степени, развитие которых может потребовать длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.
СП: в
Счетная палата представила
промежуточные результаты мониторинга выполнения программ государственных
внутренних и внешних заимствований. Среди основных итогов 2020 года контрольное
ведомство отметило отмену верхнего предела объема госзаймов.
С полным текстом релиза можно
ознакомиться по ссылке:
https://ach.gov.ru/checks/sp-v-2020-g-byli-snyaty-ogranicheniya-po-obemu-goszaymov-v-ramkakh-mer-po-borbe-s-koronavirusom-
С отчетом можно ознакомиться
по ссылке:
https://ach.gov.ru/upload/iblock/06e/06e990b02b0b3b3236e7977a6aececfe.pdf
Вопреки пандемии: Алексей
Кудрин доложил Президенту об итогах работы в 2020 году
https://leo-mosk.livejournal.com/8652492.html
Председатель Счетной палаты
Алексей Кудрин доложил главе государства о том, как Счетная палата работала в
2020 году. Несмотря на пандемию, год оказался для контрольного ведомства
плодотворным. Всего было проведено 334 контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий.
С полным текстом релиза
можно ознакомиться по ссылке:
https://ach.gov.ru/news/vopreki-pandemii-aleksey-kudrin-dolozhil-prezidentu-ob-itogakh-raboty-v-2020-godu
Стенограмма встречи доступны
по ссылке. http://www.kremlin.ru/events/president/news/65187
Встреча с главой Счётной
палаты Алексеем Кудриным
Владимир Путин провёл
рабочую встречу с председателем Счётной палаты Алексеем Кудриным. Обсуждались
результаты работы контрольного ведомства за 2020 год.
23 марта 2021 года
13:40
Москва, Кремль
С председателем Счётной
палаты Алексеем Кудриным.
Председатель Счётной палаты
Алексей Кудрин.
С председателем Счётной
палаты Алексеем Кудриным.
В.Путин: Алексей Леонидович,
поговорим о результатах работы Счётной палаты за 2020 год.
А.Кудрин: Спасибо, Владимир
Владимирович.
Прошлый год был сложным,
потому что была пандемия, многие министерства уходили тоже на удалённую работу.
Контрольные органы по решению Правительства делали паузу, перерыв в проверках,
в том числе и Федеральная налоговая служба, и другие.
Мы тоже контрольный орган.
Мы по своему решению тоже на два месяца делали полный перерыв. Но это время мы
не потеряли зря. Мы обновили стандарты, провели обучение инспекторов, проводили
аналитическую обработку ранее полученных результатов и тоже получили
определённые выводы.
Таким образом, мы щадяще
относились и к министерствам, чтобы им не приходилось выходить на работу. Часть
проверок перевели в дистанционный режим, в камеральный. Мы на 38 процентов
снизили выходы на объекты. Конечно, основные результаты и нарушения выявляются,
как правило, когда мы выходим на объекты.
Конечно, мы в прошлом году
меньше получили и выявили нарушений, но, я думаю, это год просто такой особый.
Мы провели 334 мероприятия, часть отменили – 35 отменили, но шесть новых
поставили, связанных с анализом обширных мер по поддержке населения и бизнеса.
Мы проверяли стимулирующие
выплаты врачам. По тем жалобам, которые возникли, мы провели системную проверку
во всех субъектах Российской Федерации, привлекая контрольные и счётные органы
субъектов Российской Федерации с выходом до конкретных больниц.
Сейчас завершается проверка
закупок медоборудования, в том числе аппаратов ИВЛ. Мы проверяем гарантии,
которые предоставлены бизнесу: всё ли в порядке, получают ли своевременно
гарантии, а может быть, есть и нарушения. Такие проверки, как правило,
завершились, и в ближайшее время выйдут на коллегию.
В целом по мониторингу
стимулирующих выплат врачам могу сказать, что Правительство урегулировало
ситуацию. Сейчас существенно, в разы упало количество замечаний и жалоб. В этом
смысле нормативная база наконец заработала. Изначально было сделано так, что
каждый субъект и каждый муниципалитет или больница сами в конце концов
определяли какие-то особенности этих выплат. Сейчас наконец достигли важных
очень принципов. Хотя между субъектами есть очень большая разница по количеству
врачей на пациента, которые получают эту выплату, отличающуюся в разы. Но
работа продолжается.
У нас есть контрольные
мероприятия и экспертно-аналитические. Контрольные – это в основном проверка
финансовых показателей целевого финансирования, возможных хищений, качества
бухгалтерского баланса. Мы проводим львиную долю таких проверок, всё-таки это
наша основная работа, 244 проверки.
А экспертно-аналитические
мероприятия – это те, которые связаны с выявлением системных проблем в
управлении, в передаче трансфертов, в выдаче каких-то пособий. Такие проверки, как
правило, заканчиваются рекомендациями, которые нужно учитывать с целью
усовершенствования механизма предоставления такой помощи, чтобы допускать
меньше нарушений. Таких проверок, как я сказал, было 59, и в ходе таких
проверок мы дали больше 500 рекомендаций. Мы теперь выделяем так называемые
приоритетные рекомендации, которые наиболее системно, эффективно влияют на
конечный результат. Таких приоритетных рекомендаций было 281. Половину
министерства исполнили, и по остальным идёт работа. То есть наши предложения,
как правило, становятся интересными министерствам.
Кроме того, мы направили в
проверяемые организации 252 представления. В каждом представлении фиксируются
нарушения и необходимость их исправления. Все представления, как правило,
исполняются. Таких случаев за весь год всего было десять, когда были не
исполнены. Это обычная практика Счётной палаты. Поэтому представления
исполняются.
Вернули в бюджет 11
миллиардов рублей – больше, чем в предыдущий [2019] год, несмотря на
пандемийный год. 39 административных нарушений судами признаны справедливыми, и
наказаны чиновники и юридические лица. Назначены соответствующие штрафные
санкции в соответствии с Административным кодексом. Направили 52 материала в
прокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ. То есть работа идёт, несмотря на
все эти сложности, которые были в прошлом году.
Кроме того, мы ведём большую
экспертную работу по законопроектам и нормативно-правовым актам Правительства.
1474 заключения – причём больше, чем в прошлом году. В связи с пандемийным периодом
было больше такого уровня нормативных актов, вводящих новые меры поддержки. Как
правило, наши замечания принимаются. Таким образом, мы тоже следим за качеством
нормативных актов.
Конечно, есть и наиболее
знаковые, известные проверки. Прежде всего мы проверяли качество корпоративного
управления в государственных компаниях, в государственных АО и в
государственных так называемых ФГУПах (федеральных государственных унитарных
предприятиях). Мы выявили отсутствие единой базы данных по этим предприятиям,
то есть у государства в разных системах, ФНС были разные данные. Правительство,
кстати, оперативно собралось и оперативно объединило все усилия для того, чтобы
иметь реальную картину того, что происходит.
Естественно, есть вопросы и
о том, что большое количество убыточных предприятий и не принимается, может
быть, достаточных мер для повышения эффективности. Не выверена дивидендная
политика, она не закреплена какими-то нормативными актами или нет единых
принципов дивидендной политики. Это достаточно индивидуально принимающиеся
решения, поэтому бюджет зачастую тоже недостаточно получает.
В сфере таможенного
регулирования у нас даже прорыв. Мы выявили нарушения, связанные с тем, что при
декларировании товаров недостаточно учитываются права интеллектуальной собственности
в декларациях. Мы выявили системную проблему, как оказалось. И уже Федеральная
таможенная служба по нашим материалам начала работать.
В.Путин: Отреагировали?
А.Кудрин: Десятки миллиардов
рублей доначислений. Таким образом, это тоже можно считать результатом такой
работы. То есть нашли какую-то лазейку, которая использовалась системно.
Кроме того, анализировали
институты развития. На Северном Кавказе прямо системные выводы – кстати,
Совбез, полпред активно участвовали в обсуждении. Допустим, проверили механику
венчурного и прямого финансирования. Это то, что лежит в основе инновационной
деятельности.
Что у нас в стране с этим
происходит. К сожалению, надо признать, что мы в 11 раз уступаем по проценту
доли ВВП в венчурных инвестициях, но ещё больше в массе этих инвестиций по
сравнению со странами ОЭСР. Конечно, здесь нужно наращивать активность, и наши
институты должны успевать, они должны в принципе обеспечивать этот процесс.
В.Путин: У нас традиции
такой не было – венчурного финансирования.
А.Кудрин: Да. Этот опыт,
кстати, да, он накапливается только последние, пожалуй, 15 лет по-настоящему. И
здесь такой практики открытой не было.
Много проверок, связанных с
качеством экологии и выполнением соответствующих нацпроектов.
В.Путин: Это очень важно, тем
более что мы предполагаем направить туда значительные государственные финансы.
А.Кудрин: Поэтому мы по
основным всем компонентам всех программ экологии периодически [проверяем],
уходим, конечно, не в один год, но, например, провели оценку федерального проекта
«Оздоровление Волги и экологическая реабилитация водных объектов». В этой
программе, в этом федеральном проекте участвует 16 субъектов из 38, которые
выходят на Волгу, то есть не все, к сожалению, участвуют в этой программе, мы
обращали на это внимание. Из 78 прошедших реабилитацию водоёмов только семь
отнесены к питьевым источникам, то есть не всегда удаётся восстановить
полностью достаточно нужные источники.
В.Путин: Реакция на ваши
проверки в этой части, она достаточна?
А.Кудрин: Я должен сказать, что
да. Сейчас Правительство реагирует достаточно активно, даже ввели в регламент
Правительства более внимательное отнесение к нашим проверкам. В этом смысле мы
не можем пожаловаться, что внимания мало. Вице-премьеры проводят совещания, то
есть результат есть.
В.Путин: Хорошо.
А.Кудрин: 1831 очистное
сооружение проверили. Выявили отсутствие счётчиков по учёту загрязнённости. Но
это тоже необходимый элемент по всем нормативам.
Например, по воспроизводству
минерально-сырьевой базы изучили запасы, насколько они обновляются. С целью
повысить инвестиционную привлекательность добывающей деятельности предложили
(это относится, кстати, к таким приоритетным рекомендациям) раскрыть целый ряд
запасов, которые давно уже в мире не являются нигде секретом. Правительство приняло
такие решения. Часть запасов рассекречены, что повысит инвестиционную
привлекательность в этой сфере.
Я бы ещё отметил работу, как
я уже сказал, с таможенной службой, нашли нарушения. В Роскосмосе, к сожалению,
снова находим нарушений больше чем на 30 миллиардов рублей за прошлый год. Это
разного качества: где-то бухгалтерский учёт, где-то есть нецелевое, где-то есть
нарушение нормативов финансирования. Во многих программах промышленности и
других, в том числе в государственных корпорациях, которые выполняют функции
главного распорядителя бюджетных средств.
В.Путин: Вы мне сказали об
этом в начале.
Что планируете в текущем
году?
А.Кудрин: Мы планируем новые
проверки, которых будет около 440, то есть даже больше, чем было. Мы
увеличиваем аналитические проверки, которые выявляют системные проблемы. Мы
утвердили новый стандарт так называемого стратегического аудита, который шаг за
шагом строго по нормативам должен выявлять эти системные проблемы.
Это риск-ориентированный
подход. К такого рода работе в мире очень строгие требования, чтобы выводы
строго следовали из доказательной базы. Это не экспертная, как в обычной среде
бывает, консультационная работа. Каждый вывод должен основываться на строгих и
количественных и качественных оценках, проведённых по определённым правилам.
Поэтому повышение уровня такой работы приведёт, на мой взгляд, и к повышению
качества наших выводов, которые будут более востребованы. Мы и в своих целях
работы закрепили так называемые приоритетные рекомендации, которые являются
наиболее эффективными.
Например, мы будем выполнять
в том числе и предложения Государственной Думы по проверкам. Государственная
Дума сделала 57 запросов (Государственная Дума и Совет Федерации вместе) на
различные проверки, особенно проблемных зон. В прошлом году было 43, то есть
даже увеличились.
Мы в прошлом году провели за
целый год большую работу. В первую половину года мы проанализировали все меры
Правительства, вообще все программы и меры, которые могли и могут влиять на
снижение бедности, и замерили это влияние. Определили, что влияет, а какие
деньги вроде тратятся, но результатов не получается.
В.Путин: Объём ресурсов и
эффективность их использования.
А.Кудрин: Во втором
полугодии мы разработали подходы, включая математическое моделирование,
учитывая все социальные группы, сколько выплат, дефицит доходов в разных
семьях, социальных группах, и разработали модель, которая позволяет нам сегодня
определить возможный путь и параметры – как достичь тех целей, о которых Вы
сказали. Мы сейчас представили этот проект вице-премьеру Голиковой,
Министерству труда. Заинтересованное отношение. Часть наших подходов
анализируются. Не буду говорить пока, что принимаются, но анализируются. Так
что, я думаю, эта очень острая социальная проблема будет яснее просто для всех.
В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Стенограмма пленарное заседание ГД 23.03.21
заявления от фракций
- Юрий Синельщиков Вячеслав Володин Василий
Власов Дмитрий Пьяных https://leo-mosk.livejournal.com/8648054.html
-Петр Толстой Дмитрий Морозов Олег Шеин
https://leo-mosk.livejournal.com/8648197.html
Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.
Фракция КТТРФ, Синельщиков Юрий Петрович. Подготовиться
фракции ...
ЛДПР – Власову, Пьяных.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, речь пойдет о правовом государстве, то
есть государстве, которое последовательно реализует волю суверенного народа
путем создания целостной, то есть обладающей внутренним единством правовой
системы и путем беспристрастной реализации правовых норм.
К сожалению, с момента зарождения современной России это
назначение государства было извращено, и мы, к сожалению, всё более
приближаемся к обществу правового бескультурья.
Недавно исполнилось 30 лет с того дня, как народы СССР
однозначно высказались за сохранение территориальной целостности страны. Это
произошло на свободном, по нынешним временам абсолютно открытом демократическом
референдуме, на котором каждая сторона могла без всякого административного
ресурса агитировать за свою точку зрения.
Однако родоначальники современного российского государства
цинично саботировали это общенародное решение. Происшедшее в 1991 году и в
последующие годы было сигналом к тому, что на волю народа и закон можно
наплевать.
В 90-х годах правовой беспредел процветает. Он проявляется в
высокой общеуголовной преступности, росте многочисленных форм злоупотреблений
чиновников, коррупции, разворовывания государственной собственности. Создаются
основы избирательной системы, основанной на обмане и подтасовках. Понятие «законность»
в эту пору не в почете. В марте 1995 года с грубыми нарушениями закона изгнан
со своего поста ярый сторонник идей правового государства прокурор Москвы
Пономарев. Главным организатором и исполнителем этой грязной акции стал лично
Ельцин.
В начале 2000-х годов органы прокуратуры подвергаются
невиданной ранее массовой чистке. В 2003 году со своей должности уволен первый
заместитель прокурора Курской области Изотов. Это была расправа за попытки
безупречного законника сражаться с коррупцией, в том числе и в самой
прокуратуре. Он уволен Генеральным прокурором по сокращению штата, в то время
как должности первых заместителей прокурора всех субъектов предусмотрены в
федеральном законе. За свое восстановление Изотов последовательно боролся аж
четыре года и вернулся все-таки на работу после решения Верховного Суда.
Начиная с выборов в Государственную Думу 2003 года,
избирательный процесс в России становится исключительно управляемым со стороны
исполнительной власти. На выборах в Госдуму 2011-2016 годов мы встретились с
крайним цинизмом властей. В отдельных регионах России местные руководители
вообще не обращали внимания на происходившие избирательные процессы. Просто по
окончании выборов они вписывали в итоговые протоколы те проценты, которые
считали разумными, с тем чтобы, как мне сказал один большой чиновник, не пришли
бы к власти шариковы.
Высшей точкой чиновничьего беспредела явились выборы в
Приморье. В сентябре 2018 года там прошло повторное голосование на выборах
губернатора края, где баллотировались кандидаты от политической партии КПРФ и «ЕДИНОЙ
РОССИИ». Голосование прошло с массовыми нарушениями законодательства. Эти
противозаконные действия явились предметом рассмотрения избирательных комиссий
разного уровня.
В постановлениях Центризбиркома от 19 сентября 2018 года
отмечалось, цитата: «В ряде случаев, преимущественно на завершающем этапе,
имели место серьезные нарушения законодательства о выборах, вброс избирательных
бюллетеней, изменение данных, содержащихся в итоговых протоколах участковых
комиссий, несоблюдение установленного порядка обработки итогов голосования
территориальными комиссиями, принуждение избирателей к участию в голосовании,
подкуп избирателей», конец цитаты.
ЦИК постановила рекомендовать избирательной комиссии
Приморского края признать результаты выборов недействительными и направить
материалы в федеральные правоохранительные органы. В принятом решении
избирательной комиссии Приморья результаты выборов признаны недействительными.
Правоохранительные органы всех уровней получили значительное число заявлений
граждан с требованием о возбуждении дела, однако имевшиеся материалы не
повлекли за собой даже попытки правоохранителей дать правовую оценку этим
явлениям. Неоднократные обращения фракции КПРФ в различные федеральные
правоохранительные органы ни к чему не привели. Наши обращения
перефутболивались из одного органа в другой и осели в архивах.
В последние годы в Интернете и иных средствах массовой
информации появляются многочисленные материалы гражданина Навального о
злоупотреблениях и коррупции руководителей федерального уровня. На протяжении
осени прошлого года Интернет и СМИ были переполнены информацией о покушении на
жизнь Навального. О факте отравления Навального помимо самого Навального и его
соратников сообщали правительство Германии, эксперты из Франции и Швеции,
Организация по запрещению химического оружия и другие.
Сам Навальный в одной из передач назвал фамилии сотрудников
спецслужб, которых он считал соучастниками отравления. Тем не менее, уголовное
дело по упомянутым сообщениям не возбуждено, лица, которых называет виновными
Навальный в злоупотреблениях, не наказаны, Навальный ни к каким формам
ответственности за предполагаемую клевету, в том числе в отношении конкретных
лиц и в отношении президента, не привлечен.
Надо понимать, что эти события рано или поздно обязательно
будут расследованы в установленном порядке. Обращаю внимание на то, что принять
уголовно-процессуальное решение по сообщению о преступлении это не право, а
обязанность правоохранительных органов, органов расследования. С учетом этого
необходимо исполнить уголовно-процессуальный закон и поставить точку на этой
истории незамедлительно.
Без малого год назад принята новая Конституция. Поправки в
Основной закон продолжают обсуждать юристы и политики. Однако на сегодня в
юридическом сообществе вызывает критику и возражения не столько то, что
президент получил непомерную власть и иммунитет, а то, что Конституция стала
более непритязательной, противоречивой и даже примитивной. Работать по такому
закону невозможно.
Так, статья 83 Конституции и принятый в 2020 году закон о
Госсовете предполагают отказ от принципа разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную, который провозглашен в статье 10 действующей
Конституции. Закон о Госсовете говорит о единой системе публичной власти,
которая в самом верху объединена под рукой президента. Создание Госсовета
противоречит основам конституционного строя России.
Далее. Принятыми поправками дополнена статья 132
Конституции, которая теперь устанавливает, что органы местного самоуправления и
органы госвласти входят в единую систему публичной власти Российской Федерации,
что напрямую противоречит действующей статье 12 Конституции, в соответствии с
которой в Российской Федерации признается и гарантируется местное
самоуправление. Цитирую: «Местное самоуправление в пределах своих полномочий
самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти».
Далее статья 79 Конституции дополнена положением о
недопустимости исполнения в России решений международных органов, принятых на
основании положений международных договоров Российской Федерации в их
исполнении, противоречащем Конституции. Указанная поправка противоречит
положению части 4 статьи 15 Конституции, установившей, что международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Замечу, что начавшаяся в нашей стране пять лет назад
тенденция к игнорированию международного права вполне гармонирует с отказом
России участвовать в Римском статуте Международного уголовного суда.
Международный договор, учредивший этот суд, принят на
дипломатической конференции в Риме в июне 1998 года и вступил в силу в 2002
году.
Статья 27 этого статута устанавливает: «Настоящий статус
применяется в равной мере ко всем лицам, без какого бы то ни было различия на
основе должностного положения, в частности, должностного положения главы
государства или правительства, члена правительства или парламента, избранного
представителя или должностного лица правительства ни в коем случае не
освобождает такое лицо от уголовной ответственности, согласно настоящему
статуту, и не является само по себе основанием для смягчения приговора» конец
цитаты.
Россия подписала статус 13 сентября 2000 года, до 2016 года
не ратифицировала, а в 2016 году Президент Путин подписал распоряжение об
отказе России участвовать в Римском статуте.
Дмитрий Песков заявил, что выход из юрисдикции МУС
продиктован именно национальными интересами.
Завершая выступление, хочу, коллеги, заметить, на сегодня
разрешить многие сложившиеся в нашем государственном строительстве и
правоприменении противоречия можно будет путем созыва Конституционного
собрания.
Соответствующий проект закона фракция КПРФ внесла 6 марта
2020 года, учреждение этого органа стало бы серьезным вкладом в дело создания в
России правового государства. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Уважаемые коллеги, напоминаю, мы с вами, когда рассматривали
поправки к Конституции, приняли их без возражений и голосующих против.
Что у нас произошло-то за это время? Граждане поддержали
поправки к Конституции, страна укрепила суверенитет.
Мы сейчас начинаем говорить о международных соглашениях и
договорах, которые не ратифицированы. Надо вообще разобраться по некоторым этим
договорам, зачем мы их подписывали, и зачем вступали? А вы сейчас, значит,
говорите: нет, давайте мы туда пойдем.
Мы уже были там один раз. Что со страной стало? Надо
разобраться, почему Советский Союз распался и оценку этому дать.
А то сейчас вот, знаете, начинаем разговоры. Чем это
закончится, сами понимаем. Либо страна сильная и суверенная – у неё есть
будущее. Слабая, потерявшая суверенитет – нет будущего. Давайте из этого
исходить. И это для нас здесь объединительная повестка.
По Навальному. Совершенно очевидно, что за этим стоят
спецслужбы других стран, другие государства. Было там отравление – не было,
никто до сих пор не предоставил ни биологические материалы, ни формулы
отравляющих веществ, а требуют возбудить уголовное дело. Вы – профессиональный
юрист, прокурор должны понимать, если нет этих оснований, то по каким
фактам-то. Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Навального за клевету надо привлекать.
А говорить о том, что ему не уделяют внимания... Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, нельзя. Но там где речь идёт
о том, что мы все вместе должны защищать, необходимо. Об этом речь, коллеги.
Слово предоставляется Власову Василию Максимовичу. Власов В. М., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Перед тем,
как к темам перейти, я хотел бы напомнить, что фракция ЛДПР на прошлой неделе
проводила «круглый стол» во фракции, который как раз таки был посвящен итогам
распада Советского Союза, но, к сожалению, ни одно средство массовой информации
не осветило сие мероприятие. Поэтому, когда мы всё-таки говорим о том, что необходимо
оценить и соответствующим способом дать оценку распаду Советского Союза, мы
даём, только её нигде не показывают.
Уважаемые коллеги!
Бензин. Правительство меняет формулу цены на бензин с 1 мая.
Вот небольшие цифры.
2016 год, 95-й бензин – 36 рублей. 2017 год – 38.
2018 год – 41, 2019 год – 45, 2020 год – 48 рублей. И сейчас
уже вы можете увидеть на заправках в 2021 году – 50 рублей за 95-й бензин.
И сегодня главная новость в Яндексе касательно того, что на
14 процентов ещё возрастёт топливо. Сейчас начнётся региональная неделя, я
уверен, каждый из вас получит огромное количество обращений касательно роста
цен на всё, абсолютно на всё, потому что абсолютно во всём заложено, в том
числе цена на топливо: топливо дорожает, дорожают продукты питания.
Мы это с вами никогда не остановим, если не примем меры,
которые предлагает ЛДПР. В частности, одно из предложений наших – это было
снизить НДС на стройматериалы с 20 до 10 процентов.
Мы всё время говорим о том, что необходимо строить
собственное жилье, необходимо строить личные дома, но когда мы смотрим, как
дорожают в том числе и цены на строительство. То, что нам говорило здесь
правительство о том, что возможно построить дом за миллион рублей, уже
невозможно, уже это подорожало на 200, на 300, на полмиллиона, то есть уже от
полутора миллионов и выше.
Дальше. Кадры облетели весь Интернет. Я родился и вырос в
городе-герое Москве, и когда мой прекрасный город превращается в Москвабад, мне
кажется, это недопустимо. Почему? Да, потому что перекрывают движение люди,
которые празднуют свою свадьбу из некоторых республик, которые приехали в
город-герой Москва.
И здесь мы видим двойные стандарты. Когда на некоторых
акциях протеста русские люди выходят на проезжую часть, вы трактуете это как
нарушение закона и говорите о статье, то, что ответственность за перекрытие
дорог уже имеет определённую уголовную ответственность.
Когда это делают люди, которые празднуют свадьбу, им
административная ответственность несколько тысяч рублей штрафа. Я считаю, это
недопустимо. Если мы такие законы принимаем, то ответственность должна быть для
всех едина и здесь исключений никаких быть не должно.
Дальше. Учительницу из Санкт-Петербурга вынудили уволиться
за то, что она снимала шуточные видео в TikTok. Вот, наоборот, пытаются
применять новые технологии в общении с учениками. Нет, вместо того, чтобы
поддерживать молодых специалистов, берут и увольняют её, заставляют уволиться
по собственному желанию. Это недопустимо.
Мы встали на её защиту. Когда мы начали пытаться получить
официальный комментарий, нам говорят: директор школы в отпуске. Что это за
школа такая, которая фигурирует во всех новостных сводках, но директор в это
время находится в отпуске?
Мы считаем, что инициативу ЛДПР необходимо поддерживать, в
частности инициативу нашего депутата Елены Викторовны Строковой, чтобы
приравнять заработную плату молодых учителей по всей стране. Иных способов
задержать на работе в регионах молодых учителей мы не видим.
Мошенничества с квартирами продолжаются. Уважаемые коллеги,
кто живёт на Улофа Пальме, соседний дом, вот такое прекрасное объявление, (мы
говорили много раз, и последний раз Владимир Вольфович Жириновский в феврале
этого года на встрече с президентом поднимал опять вопрос, запретить продавать
доли в квартирах): «За 6 миллионов рублей продаётся три четверти доли в
квартире, которой рыночная цена 12 миллионов». И открыто в объявлении (а
квартира эта находится на улице Улофа Пальме), так и пишут: «Все вопросы со
вторым собственником решайте без нашего участия кто, какими способами знает и умеет».
Здесь, понятное дело, призывов к убийствам, избиениям, шантажу нет, но, мне
кажется, что рано или поздно мы все с вами станем зрителями очередной драмы,
которая будет абсолютно рядом в соседнем доме с нами разыгрываться, когда будут
выселять семью, чтобы, значит, захватить это жильё. Черные риелторы опять будут
всеми способами это делать.
Дальше. Встреча с избирателями у посольства Соединённых
Штатов Америки. Где освещение? Мы провели крупную встречу, депутат Морозов,
Зайцев и я. Уважаемые коллеги, вместо этого целыми днями показывают Байдена,
как он падает, с разных ракурсов, с трапа самолёта. Почему никто не говорит,
когда была годовщина присоединения Крыма, о роли парламентских партий, о роли
ЛДПР, о роли Владимира Жириновского, который ещё 28 февраля 2014 года в
Севастополе встречался с избирателями? Этого ничего нет. Вместо этого Ксения
Анатольевна Собчак, которая, вы знаете её взгляды по поводу Крыма, ведёт в
самый прайм-тайм шоу на Первом канале прямо перед годовщиной Крыма. Мне
кажется, это неприятно, особенно депутатам, которые представляют Крым и
всё-таки этому необходимо положить конец. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич Пьяных.
Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Во-первых,
спасибо фракции ЛДПР за то, что предоставили такую возможность.
Я представляю Саратовскую область, душой болею за этот
регион, всю жизнь прожил там и хочется внести свой вклад, немножечко сделать
лучше в своем родном регионе.
В конце февраля в Саратове прошла крупная коммунальная
авария, многие федеральные СМИ пестрели заголовками о том, что половина города
осталась без воды, 140 домов остались без отопления, это в разгар морозов. О
ситуации доложили президенту страны, Следственный комитет возбудил уголовное
дело, так как в ходе расследования было выявлено, в ходе проверки было
выявлено, что концессионер, который взял под управление коммунальную сеть
Саратова, вот все водоснабжение, просто-напросто не заменил задвижку, которую
должен был заменить, пообещав это еще 3 три года назад. Концессионное
соглашение было заключено с тем водоотведением водоснабжения в 2016 году,
сторонники соглашения преимущественно представители городской власти
преподносили это не иначе как манна небесная, что у муниципального предприятия «Саратовводоканал»
нет средств на реставрацию и ремонт сетей, а частный инвестор придет и будет
вкладывать до сотни миллионов рублей в год на приведение сетей в порядок.
ЛДПР тогда была категорически против, мы приводили весомые
аргументы, говорили о том, что невозможно это сделать без заимствований, а
заимствования может брать и муниципальное предприятие и, к сожалению, мы
оказались правы. По итогу, не услышав ЛДПР, мы получили очередную катастрофу,
за это время должно было сократиться количество аварий, а хотя бы часть сетей
должна была стать технологичной. Что мы видим по итогу? В 2016 году до
концессии тариф был 17 рублей, с приходом концессионера вырос до 22 рублей, а
сейчас же тариф составляет на холодном снабжении 26 рублей за кубометр.
Вы можете приехать в Саратов и, к сожалению, вы в любое
время года в разных частях города увидите те или иные прорывы, те или иные
аварии, сотни людей ежедневно находятся без воды и у них возникает вполне
логичный вопрос, я думаю, что он возник и у вас: кто по итогу выигрывает от
этого концессионного соглашения, почему платя такой высокий тариф, они получают
услугу такого низкого качества? Аналогичные претензии, кстати, у людей
возникают и к снабжающей организации по теплоснабжению ПАО «Т Плюс», которая
имеет частичную концессию в частях города.
Мы должны понять, что концессионер это монополист, у него не
может не быть прибыли, у граждан нет возможности сменить управляющую компанию,
нет возможности поменять того, кто им подает холодную воду, потому что все сети
города в их руках, а, значит, у них есть эти прибыли, у них есть возможность
зарабатывать, у них есть возможность планировать и строить свой бизнес.
Концессионер не возьмёт на себя обязательства, если не будет
уверен в том, что получит большую прибыль. Мы должны понять, что это не
благодетель, который за свой личный счёт будет какие-то обеспечивать блага для
населения, это обычный бизнесмен, целью которого является получение прибыли.
Да, есть городские вот каналы. Что мешает дать им какие-то заимствования, дать
им деньги, в конце концов, поставить эффективного управленца, менеджера и
обеспечить людей нормальным, хорошим водоснабжением? Вес это вполне по силам
городской власти. Кстати, возникает вопрос, куда смотрела городская власть в
этом вопросе? Потому что концессионное соглашение, которое было заключено,
чётко по шагам содержало все те позиции, что нужно менять, что нужно делать,
какие сроки, за какие средства и когда.
ЛДПР неоднократно подчёркивала, лидер Владимир Вольфович
Жириновский говорил, что важные отрасли народного хозяйства не должны быть в
руках частного инвестора. Те отрасли, которые приносят доход, которые
востребованы людьми, должны быть под управлением государства. Там должен быть
введён порядок, как по качеству оказываемой услуги, так и по ценообразованию.
Обеспечение жителей водой, на мой взгляд, я думаю, что вы со мной согласитесь,
это важная стратегическая задача. Это задача, за которую должно отвечать в
первую очередь государство. Нам знакома история, когда государственные
имущества распродавали в регионах, кому попало. А после появления пострадавших
лиц с боями отвоёвывали обратно с привлечением федеральных структур.
Подобная ситуация была и в Саратовской области с землями
бывшего Саратовского авиационного завода. Пока депутаты Госдумы не вмешались в
ситуацию, вопрос стоял на месте, земли находились под управлением неизвестных
лиц. События в Саратове – это повод задуматься о перспективах развития
коммунальной отрасли, посмотреть на отрасль не только с точки зрения получения
прибыли, но и с точки зрения оказания качественной услуги для нашего населения.
Спасибо. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пётр Олегович
Толстой.
Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной
Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
У меня в избирательном округе часто собираются мужчины у
гаражей, и у них первый вопрос: как там Америка? Ну, они обсуждают про Америку,
какие-то суждения выносят. Вот мы тоже сейчас с Александром Дмитриевичем
Жуковым говорили про то, как развиваются события. На самом деле всех это
волнует.
«Впереди трудные дни в отношениях с Россией», – вчера сказал
советник Байдена по национальной безопасности. И добавил, что Байден просто дал
прямой ответ на прямой вопрос. «А мы всё-таки верим, что мы сможем с Россией
работать в том, что нам выгодно», – уверен этот помощник.
Ну вот почему он так уверен? Байден оскорбил не только
Президента России, он оскорбил всех тех, кто его поддерживает – меня, вас,
большинство населения нашей страны. И, конечно, чести новому президенту
Соединенных Штатов это никак не делает ни в глазах простых американцев, ни в
мировой политике, ни тем более в России. Его заявление вызвало критику и у нас,
и в Европе. Ни один лидер ни одной страны мира не должен позволять себе такого
вне зависимости от возраста или способности подняться на трап самолета.
Но вот эти американские «динозавры холодной войны», они
как-то позволяют. Они так и не поняли ключевых изменений в самоощущении России
последних десятилетий. И Владимир Путин блестяще очень вежливо ответил,
предложив в очередной раз диалог глав великих держав. Отказ Байдена от прямого
и открытого диалога с Путиным – это, в общем-то, трусость и прямое
доказательство того, что наши отношения зашли в тупик не по нашей вине, не по
вине России. Американский президент упустил шанс показать, что он всё-таки
реальный действующий политик, а не президент при Камале Харрис. Это его выбор.
Ну решил, так решил.
Но, знаете, наша общая вина есть в том, что кто-то вообще
позволяет себе такие высказывания. Мы слишком мягкие, слишком добрые, слишком
русские. Мы подставляем вторую щеку, когда нас бьют по одной. И несмотря на все
агрессивные выпады в адрес нашей страны, мы всё ещё пытаемся кому-то
понравиться. У нас есть люди, для которых очень важно чье-то мнение. Что скажут
вот эти цивилизованные страны про нас? Ну а нас продолжают, значит, хлестать по
щекам. И речь не только о хамстве Байдена.
То же самое происходит и на площадках Парламентской
Ассамблеи Совета Европы. Вчера, например, на заседании одной из комиссии
Ходорковского пригласили поговорить о политзаключенных в России. То есть
человека, который лично давал приказ начальнику своей охраны забетонировать
супружескую пару, сейчас ему позволяют говорить о том, что этот начальник
охраны – политзаключенный, учить европейцев, каким образом блокировать действия
России в Совете Европы. Мы платим огромные деньги за членство в этой
организации, занимаемся тем, что постоянно в одиночку против там 30 стран
отстаиваем наши интересы. Не в политике, а, например, в спорте пошли на
невиданные унижения, выступаем без флага и гимна. Спортивные чиновники пишут
какие-то покаянные письма в Олимпийский комитет. Скоро наших спортсменов
заставят идти на корточках, и пойдут, как же, они же четыре года готовились.
Чтобы заставить себя уважать, мы должны, прежде всего,
начать уважать себя сами, уважать и беречь нашу историю, наш особый путь
развития в мире, наш крымский консенсус, наши ценности, которые в корне
отличаются от западных, и наше понимание будущего великой России. Разве мы сами
себя уважаем, когда наша элита хохочет над скрепами, крупный бизнес, поделив
предварительно ресурсы, выводит из страны миллиарды долларов?
Или другая нерешенная проблема, о которой в последнее время
много говорят. У нас в России, например, многодетная семья – это всегда
практически бедная семья. Можем ли уважать себя, когда люди боятся рожать
детей, потому что этот шаг может поставить семью на фань выживания? Именно
семьям с детьми в трудной ситуации принял решение помочь Президент России. Мне
кажется, и нам надо с вами это делать, изменить несправедливое законодательство
в отношении многодетных, сделать, пусть несколько, но существенных льгот на
федеральном уровне и не отговариваться региональными полномочиями. Мы до сих
пор лишаем статуса многодетности семьи, в которых старший ребенок достиг 18
лет. Мы не учитываем уход за ребенком в трудовой стаж, не можем организовать
выплаты беременным и фактически поощряем 2 миллиона абортов в год и продажу
детей иностранцам под видом суррогатного материнства.
Разве не эти сложные проблемы нам надо решать в первую
очередь, в том числе и в этом зале? Когда мы решим эти проблемы, наши семьи и
граждане будут чувствовать себя защищенными в своей стране, чувствовать заботу
со стороны государства, тогда мы с вами увидим, насколько нам станет все равно,
кто и что говорит о нас в Америке или в Европе. Ну, впрочем, как говорят мои
собеседники у гаражей, нам, конечно, и так все равно, просто надо делом
заниматься. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.
Уважаемые коллеги, по итогам выступления Петра Олеговича
Толстого предложения, которые здесь прозвучали, в части поддержки многодетных
семей, давайте с вами дадим поручение профильному комитету, создадим межфракционную
рабочую группу, с тем чтобы были подготовлены изменения в законодательство,
необходимые для того, чтобы поддержать многодетные семьи.
Абсолютно правильно было сказано, достигает ребенок
18-летнего возраста, снимают с очереди на жилье. А жилье почему не дали? По
чьей вине не получили? Не по вине многодетных, что дети выросли, а по вине тех,
кто отвечает за решение этого вопроса. И многие другие проблемы, которые мы
должны взять и, вот так вот выделив в отношении многодетных, в рамках своей
приоритетной повестки постараться решить надо за весеннюю сессию.
Поэтому, Петр Олегович, спасибо большое за то, что вы эту
тему подняли. Уважаемые коллеги, и если вы не возражаете, давайте такое
протокольное поручение дадим профильному комитету, и фракции подключатся к этой
работе. Договорились? Договорились.
Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Мы только провели слушания на эту тему. По
утверждению бывшего Министра труда Топилина, и семьи, где двое детей, 70
процентов живут за чертой бедности. Поэтому тут не только... Многодетные они
только после того, как двое есть, потом появляются многодетные, поэтому надо
расширить этот вопрос, вообще о детях поговорить и о бедности.
Председательствующий. Давайте. Но в первую очередь вы те наработки,
которые у вас есть, направьте, пожалуйста, в профильный комитет, и мы эту тему
с вами обязательно ещё дополнительно обсудим и дальше займемся решением этого
вопроса, поэтому подключайтесь. Да, здесь, наверное, никто не будет возражать,
мы можем здесь не делить, чья политическая инициатива, чей вопрос, просто нужно
заняться этим.
Совершенно очевидно, что регионы по-разному подходят, и в
разных регионах ситуация, знаете, не повторяет друг друга, потому что где-то
регионы имеют средства, они помогают и решают проблему, а где-то у них не
хватает средств, а от этого страдают в первую очередь многодетные, а
многодетные семьи, как уже здесь говорилось, в основе своей малообеспеченные
семьи. И нам надо как раз вот все эти проблемы постараться решить.
Поэтому, коллеги, давайте. И мы эту тему, если вы не будете
возражать, вынесем, в том числе для обсуждения правительства и в том числе
сделаем ее ключевой при подготовке отчета правительства в Государственной Думе,
помощь многодетным, решение проблем многодетных семей. Что надо сделать для
того, чтобы многодетные семьи имели жилье и мы эффективно им помогали в решении
других вопросов? Вот давайте займемся этим.
Спасибо.
Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Пять минут поставьте, пожалуйста.
Морозов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по
охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые
коллеги!
Поддерживаю Петра Олеговича. Несмотря на внешнее давление,
мы продолжаем реализовывать важнейшие социальные программы.
Совершенствование первичного звена – одна из ключевых задач
в развитии здравоохранения Российской Федерации.
С самого начала, активно участвуя в формировании и
обсуждении федерального проекта, всего нацпроекта «Здравоохранение» и осознавая
ответственность за полноту и качество региональных программ модернизации
первичного звена здравоохранения, мы провели широкие общественные обсуждения
вместе с вами и в Приволжском федеральном округе, и Центральном федеральном
округе, на Дальнем Востоке, в десяти субъектах Российской Федерации. Сегодня
все региональные программы утверждены.
Мы приняли ряд ключевых федеральных законов. Напомню,
уважаемые коллеги, по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» закон о запрете ликвидации,
реорганизации медицинских организаций без учета общественного мнения,
независимой оценке качества условий оказания помощи, диспансеризации граждан,
клинических рекомендациях и протоколах, отраслевой системе оплаты труда, «Земский
доктор».
Ну вот сегодня в чём состоит наша задача, уважаемые коллеги,
законодателей всех фракций, на наш взгляд? Нам видится две таких больших
составляющих.
Первая – это необходимо продолжить обеспечивать
взаимодействие с гражданами на уровне регионов.
Две недели назад мы повели Всероссийский селектор
партпроекта «Здоровое будущее» и дали старт масштабному мониторингу
модернизации первичного звена здравоохранения, контроля исполнения и
информационного сопровождения реализации региональных программ.
Мы уже, уважаемые коллеги, получили обратную связь от 29
субъектов Российской Федерации, еще раз укрепившись в важности четкого
понимания исполнительной власти, законодателей, общественных организаций,
пациентских организаций конкретно того, что нужно в конкретном регионе и что
определяет модернизацию. Позвольте доложить вам первые такие данные.
В большинстве регионов, уважаемые коллеги, сохраняется
дефицит кадров врачей и сестер. Основными инструментами все субъекты видят
реализацию программы «Земский доктор», «Земский фельдшер», увеличение целевой
подготовки, в том числе средних медицинских работников. Это очевидно, но многие
регионы пошли дальше, заключая специальные соглашения с муниципальными
районами, внедряя дифференцированный подход к выплатам в зависимости от
территориальной удаленности. Ряд субъектов имеет свои проекты обеспечения
кадрами первичного звена, свои региональные законы о соцподдержке, даже
социальный кодекс, как в Волгограде, созданы банки вакансий.
Краснодарский край, не могу не привести этот пример, за счет
краевого бюджета реализует программу «Врачебные кадры для сельского
здравоохранения», коллеги, с 2009 года, подготовлено более 750 специалистов.
Надо на эту практику, конечно, ориентироваться.
Широкой практикой стали встречи руководителей
муниципалитетов со студентами, профориентация школьников, доплаты наставникам,
внедрен уже институт наставничества. Конечно, определяющий фактор жилье.
Палитра решений субъектов, она очень широка, от выделения земельных участков и
льготной ипотеки до формирования специализированного такого проврачебного
жилищного фонда области, строительства квартир для медработников, оплаты найма
жилья целевикам, конечно, нужно учиться друг у друга.
Контроль эффективности использования средств выделенных на
модернизацию. Многие уже сформировали графики контрольных мероприятий, но я бы
хотел обратить внимание на то, что ряд регионов уже дополнил государственный
контроль общественным на уровне общественных палат, общественных советов
минздравов. Три субъекта Ярославль, Удмуртия, Кемерово сформировали группы
контроля партийного актива и закрепление конкретных объектов за депутатами
регионального и муниципального уровня, мониторинг партпроектов. Эти практики
надо распространять.
Информационное сопровождение реализации региональной
программы -важнейшая составляющая. И здесь бы мне хотелось привести пример
центров медицинской информации в Томске, единых медицинских порталов в Якутии и
многих других «горячих линий», в том числе по информированию населения о тех
изменениях, которые будут происходить и начали уже происходить в первичном
звене здравоохранения.
В Смоленске разделяют нашу позицию об использовании единого
визуального стиля реализации нацпроектов, интеграции его в объекты
инфраструктуры и закупаемую технику.
Я уверен, и мы говорили об этом неоднократно, что масштабная
модернизация должна сопровождаться определённым стилем и брендированием.
Определяющим фактором станет взаимодействие регионов между
собой и федеральными организациями, головными НМИЦ, вузами-кураторами. Мы
прорабатываем это и с Советом ректоров медицинских университетов.
Ряд субъектов уже заключил соглашения с соседями по
взаимодействию в лечении пациентов. Но чаще всего это ДТП и ЧС, и реже
санитарная авиация. Но уже сегодня планируются соглашения по обмену опытом
модернизации первичной медико-санитарной помощи, объединению усилий по закупкам
оборудования, лекарств.
И вторая большая часть, уважаемые коллеги, это обеспечить
скорейшее принятие, окончательное принятие законодательных решений,
согласование региональных министров, передвижные аптечные пункты, первая помощь
с использованием дефибриллятора, информированное добровольное согласие при
скорой помощи, все те законопроекты, которые касаются амбулаторий и так
называемой школьной медицины.
Уважаемые коллеги, изменения в здравоохранении требуют
постоянной рекогносцировки и опоры на пациентское сообщество, на врачебное
сообщество, ну и, конечно, парламентского контроля, к чему фракция ««ЕДИНАЯ
РОССИЯ» вас, уважаемые коллеги, и призывает.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы Л. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич,
пожалуйста. Шеин О. В. Спасибо большое. Сейчас здесь включится у нас.
Месяц назад, выступая с этой трибуны, я говорил о том, что в
Астрахани происходит ненормальная ситуация с нормальной федеральной программой
сноса аварийного жилья, не с законом «О КРТ», а именно с программой сноса
аварийного жилья.
Я исключительно благодарен российскому парламенту и отдельно
Вячеславу Викторовичу Володину, как спикеру Госдумы и принципиальному человеку,
за принятое решение разобраться в том, что происходит, поручить Комитету
Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ провести отдельное заседание
комитета (оно ещё предстоит) и направить материалы в Правительство России.
К сожалению, проверка по линии Правительства Российской
Федерации, точнее, Фонда реформирования ЖКХ, которому это было поручено, прошла
так, что они встречались только с администрацией, не встречаясь с людьми, и
даже со мной встречаться они не захотели. А вот коллега Пахомов, как первый
член комитета, который был в Астрахани, на той неделе виделся с жителями домов,
там были десятки представителей десятков домов, которые как раз говорили о тех
неправильностях, которые происходят. И я за это ему искренне благодарен, что
такая встреча состоялась ... будет не первой.
За истекший месяц однако удалось понять, что происходит.
Первое. Мы видим муниципальную программу по городу Астрахани, где указано общее
количество многоквартирных домов в городе – 5 тысяч 198.
24 февраля этого года глава города Мария Пермякова направила
мне официальное письмо, из которого следует, что по 652 домам уже принято
решение о том, что они являются аварийными и подлежат сносу, либо если эти
здания-памятники так называемой «реконструкции». А ещё 2 тысячи 178 домов у них
находятся в этом общем реестре, большое количество.
Далее. 26 февраля, спустя два дня, эти же списки на 137
листах мне пришли с официальной электронной почты межведомственной комиссии
администрации города Астрахани.
И обратите внимание, какая формулировка, не есть признаки
аварийности, а формулировка другая: рекомендовать администрации
соответствующего городского района сформировать пакет документов на
межведомственную комиссию о признании дома аварийным и подлежащем сносу. 2
тысячи 178 таких рекомендаций в отношении 2 тысячи 178 многоквартирных домов.
И хочу сказать, что никто из собственников о том, что были
такие визуальные осмотры, ничего не знал. И если эти списки посмотреть, то в
один день – 28 февраля 2020 года только в центральном Кировском районе такого
рода визуальный осмотр был сделан в отношении 497 многоквартирных домов и по
всем были вынесены такие рекомендации, считать дом аварийным и подлежащим
сносу, для этого начать пакет документов собирать на межведомственную комиссию.
Поскольку самостоятельно обработать такой массив невозможно,
я разместил эту информацию администрации в Интернете и там появилась эта
замечательная карта, где мы видим в каждом кружочке количество многоквартирных
домов. Красным обозначено, где уже принято решение о сносе, оливковым, где есть
эта формулировка официальная: рекомендовать администрации соответствующего
района готовить документы о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Там много зданий-памятников оказалось неожиданно. Понятно,
их нельзя снести, но выселить-то из них людей можно, и мы понимаем хорошо, в
какое состояние придут здания-памятники, если оттуда убрать собственников
буквально за одни-два сезона.
Хочу сказать, что вот эти все заключения, так называемых
рабочих групп, людям на руки не выдаются до сих пор. И об этом говорилось на
той большой встрече, которая у нас была в пятницу с уважаемым коллегой первым
зампредом Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.
И сегодня в Астрахани было заседание профильного комитета
городской Думы, пришли собственники и сказали: мы хотим получить на руки акты,
касающиеся наших домов. И им было сказано: нет, не дадим. А после актов
появились уже заказы на так называемые технические обследования, вот один из
них. В рамках 44-го Федерального закона, где за 92 тысячи рублей фирма ООО «Независимая
экспертиза» из города Волгограда проводит так называемое техническое
обследование по 52 многоквартирным домам и по всем без исключения домам
принимает решение о том, что они непригодны для проживания. И эти обследования
тоже не были никому известны. Никто из людей о том, что по их домам ходит так
называемая экспертиза, ничего не знал. И где сегодня такие обследования
проходят, тоже до сведения собственников не доведено.
Примеров, где такие истории были и где уже вынесены
официальные решения о сносе, их в городе Астрахани очень много. Кстати, хочу
сказать, что цепочка выгладит, вы понимаете, каким образом: вначале так
называемые визуальные обследования на 2178 домов, вот они все документы
представлены администрацией города Астрахани. Полтора часа назад у нас был
телемост на площадке ВООПИК и администрация Астрахани сказала: да, это
подлинные документы, мы с этим не спорим. Этот видеофайл выложен на Facebook.
Вот, кстати, один из домов был отреставрирован на деньги Фонда Гейдара Алиева,
где и по этому дому вынесено решение сегодня о так называемой реконструкции, о
которой собственники этого дома ничего не знают.
И таких домов, где принято решение либо о реконструкции за
реставрационные расценки, где люди не сумеют этого сделать, либо о сносе...
Таких домов сегодня в городе сотни. Среди них, безусловно, есть реально
аварийные дома, где я сам готовил людям исковые заявления и мы судились с
мэрией когда-то, чтобы принять такие решения.
Ну вот к примеру сейчас на видео выступает женщина с академика
Королёва 38, которая совершенно случайно узнала, что, оказывается, прошлой
осенью по их дому уже мэрия подписала распоряжение о том, что этот дом им надо
снести и никакими письмами до их сведения это доведено не было.
А вот другой пример. Улица Нагибина, дом 10 тоже по
Астрахани и 9, где эти решения были приняты 2 месяца назад, администрация после
начала всей этой истории разместила у себя эти документы на сайте, но
собственникам об этом никто до сих пор даже письма не направил и человек об
этом узнал у меня в кабинете, я показываю здесь на этом видео сайт самой
администрации города Астрахани.
Очевидно, что такая картина она является совершенно
неправильной, потому что получается такая цепочка. В любой дом может прийти
комиссия из администрации, не ставя никого в известность. Дальше написать
какой-то акт, который засекреченный, который людям не дают до сих пор, невзирая
на их письменные запросы, в этом акте написать формулировку, рекомендовать
администрации района готовить пакет документов о признании дома аварийным,
подлежащим сносу и об этом акте тоже никто, ничего не знает.
Далее. Заказывается техническая экспертиза по этому дому, о
том, что она заказана, тоже собственников в известность не ставят, это сегодня
абсолютно доказанный факт тоже.
Далее. На базе этой экспертизы принимается решение, что дом
не пригоден для проживания, но в рамках 44-ФЗ, повторю, 50 домов за 92 тысячи
рублей, такой пример не единичен. Далее, наконец, принимается решение
межведомственной комиссии о том, что дом аварийный, подлежит сносу, на которую
тоже никто не приглашает.
Далее. Выносится распоряжение главы администрации города о
том, что дом аварийный, подлежит сносу либо, если здание памятник
реконструкции, то есть реставрации за счет самих людей, скажем, Индийское
подворье, за один год, это уникальный объект в Российской Федерации в рамках
наших отношений с Индией, людям предлагается за год непонятно, что
отреставрировать, им до сих пор письмо не направили, а если не сделают,
включается 32 статья Жилищного кодекса о принудительном изъятии и все это
делается без уведомления людей.
В результате действий Государственной Думы, администрация
начала какие-то проводить встречи. В ходе этих встреч там, где уже принято
решение, повторю, там есть много реально аварийных домов, гнилушки деревянные,
которые надо убирать, люди будут только счастливы, это решение будет принято по
ним, но там есть и другие дома. Администрация там, где люди говорят: а, нет, мы
не согласны. Им отвечает: не нравится, вот теперь сами заказывайте экспертизы,
приглашайте юристов, мы вас поставили в известность, что мы так сделали за
вашей спиной, судитесь против нас -пенсионеры, домохозяйки, учителя,
почтальоны, полицейские против всего юридического института. Это же
неправильно.
А там, где полторы тысячи домов находятся в стадии
формировать пакет документов, людям говорят: «Вы знаете, мы посмотрели ваши
дома, у нас к ним замечаний нет. Мы считаем, они хорошие». Но при этом сами
акты людям не дают, и соответственно этот акт, если он не отменён, а с
рекомендацией готовить пакет документов о признании дома аварийным и
подлежащему сносу, он рано или поздно может выстрелить. И вместо того, чтобы с
этим спокойно разобраться, распространяются фейки, вводятся в заблуждение и
коллеги из парламента, из правительства и из «России-24», в ходе которых
рассказывалось вначале, что таких списков нет. Всё, сегодня уже признали, что
списки эти есть, вот, пожалуйста. Но при этом, что администрация, она вот в
своём праве, так она могла поступать.
Очевидно, какие должны быть из этой истории сделаны выводы?
Нам, как парламенту, надо поработать вместе с коллегами из правительства о том,
чтобы вся цепочка включения домов в хорошую, прекрасную, президентскую
программу признания их аварийными и подлежащими сносу вся была прозрачной перед
собственниками, начиная с первичных проверок, продолжая заказом технической
экспертизы и заканчивая межведомственной комиссией. В случае, если собственники
не были поставлены в известность, это должно быть самодостаточным условием для
того, чтобы начать процедуру заново, вместе с людьми, это же хорошая должна
быть программа. И президент принял решение до 2026 года увеличить объём
финансирования и с тем, чтобы убрать все аварийные дома в Российской Федерации
и снять эту проблему.
Второе. Помимо того, что это необходимо отрегулировать на
национальном уровне, применительно к Астрахани, очевидно, что сейчас требуется
поддержка от коллег. Я уверен, что профильный комитет здесь нас полностью
поддержит, чтобы эти первичные акты были, наконец, обнародованы. Ведь согласимся,
любой документ, касающийся любого из нас и жителей дома, он должен быть для
людей доступен. Правильно же, да? Это же не предмет какого-то спора. И
соответственно там, где люди скажут: «Да, мы рады, у нас реально аварийный дом,
убирайте его», – это решение, оно должно быть принято. А где люди скажут: «Простите,
пожалуйста, что же вы за нашей спиной, у нас хороший дом, решили убирать», –
процедуру надо начинать заново, для этого есть время до 2023 года, до уточнения
федеральной программы у нас ещё более года.
Нам нужна хорошая федеральная программа, в соответствии с
решениями нашего президента с тем, что делает Правительство Российской
Федерации, там на самом деле проводится большая работа и с тем, делает
парламент Российской Федерации. Я искренне благодарен всем коллегам за то, что
мы погрузились в эту тему, она позволяет увидеть, где есть сбои, и аккуратно,
без ажиотажа и хайпа их убирать.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
По ведению Пахомов Сергей Александрович.
Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, просто я
действительно был в Астрахани, поэтому буквально одно слово скажу, два.
По поручению Думы комиссия фонда отработала там. И по
поручению также Государственной Думы я сам съездил. Мы буквально в течение
нескольких дней сделаем полностью информацию, соберем от комитета и предоставим
ее Государственной Думе.
Но я уже сейчас хотел бы сказать о том, что самая главная
проблема в Астрахани – что жилья, действительно непригодного для жилья, очень
много. Но вместе с тем слова словами, но, например, на одной из встреч, где
жители озвучили десять проблемных адресов и были уверены, что эти дома сносят,
в итоге восемь из них, оказалось, вообще в эту программу не попадают. То есть
тут, я тоже считаю, нам всем надо быть очень аккуратными и корректными в
подобного рода презентациях и выступлениях.
Ещё раз повторю, на следующей неделе полный отчет о
происходящем будет... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Спасибо.