Стенограмма пленарное заседание ГД 20.04.21 заявления от фракций:

– Николай Арефьев Вячеслава Володин Василий Власов Дмитрий Пьяных https://leo-mosk.livejournal.com/8741004.html

- Константин Затулин Ильдар Бикббаев Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/8741355.html

20.04.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Афера века

Корреспонденты хулиганят в коридорах

http://mospravda.ru/2021/04/21/195235/

https://leo-mosk.livejournal.com/8748442.html

Седьмому созыву Государственной Думы остается работать два месяца. Напряженность кипучей деятельности нарастает с каждым днем, как будто депутаты хотят решить все проблемы, накопленные за тридцать лет после либеральной революции – перегрузки школьников, эффективности электросетевого хозяйства на выше 50%, органической ненависти финансово-экономического блока к сельскому хозяйству.

Споры идут жестокие, улучшения не видно. Игра с монополиями в рынок выливается в рост тарифов выше инфляции и всех участников такой рынок устраивает. Заседание Государственной Думы 20 апреля отмечено взаимным раздражением. Взаимными нападками фракций не ограничилось, недовольство вылилось на журналистов.

«Наверное, тут появились новые аккредитованные корреспонденты, надо бы пресс-службе провести с ними инструктаж, что во время подхода нельзя брать второе интервью за спиной, потому что мешает. Но они еще, эти же корреспонденты, я видел, хулиганят и в коридорах. То есть очень навязчиво, если человек даже не хочет, они пытаются брать интервью», – сказал координатор фракции КПРФ Николай Коломейцев во время разминки, так называется в Думе обсуждение повестки дня.

Коммунист считает, что «должен корреспондент вести в нашем доме себя соответствующим образом».

Председатель Вячеслав Володин согласился: «Что же касается поведения аккредитованных журналистов, коллеги, поведение формируется. Всё зависит от той среды, в которой человек воспитывался, рос, правильно, вы говорите. А из-за спины вообще некорректно действовать. В лицо надо, вот как мы. А за спиной зачем? За спиной интриги плетут, это не наш метод. Поэтому в парламент они пришли, придётся уже приобретать другие черты характера, вырабатывать иные привычки. И от вас многое зависит. Как хорошее им передаём, так и плохое. Это улица с двусторонним движением. Вот, передавайте им только хорошее, а всё остальное приложится на улице».

Коммунистам всегда не нравится, когда их спрашивают о чем-то за пределами их текущей повестки. У СМИ другая повестка и в массе они еще более зависимые по сравнению с депутатами. По мере роста опасности глобального мира людей взаимопонимание журналистов и депутатов сокращается.

Николай Арефьев в политинформации от КПРФ описал опасность текущего состояния мира вполне адекватно.

«Наше правительство слишком зависимо от всех международных институтов», – заявил депутат Арефьев. В прошлом году МВФ почему-то оценил государственную собственность России в 33% ВВП и приказал провести приватизацию. Правительство постановило сократить государственную собственность на 10% в год. Но если учесть, что у нас государственной собственности осталось только половина в каждом предприятии, то через пять лет у нас не будет никакой государственной собственности.

Всемирный банк в декабре дал рекомендации России, как нам выходить из кризиса и предложил буквально следующее: пересмотреть политику импортозамещения – это значит отказаться от собственного производства; поддержать сектор услуг – это значит отказаться от высоких технологий; создать национальный институт по привлечению инвестиций – это значит продать страну; снизить импортные пошлины – это значит дать свободный доступ иностранным товарам и не производить свои; уделить внимание защите прав инвесторов – это значит закрыть глаза на бесчинства иностранных инвесторов; отказаться от устаревших правил технического регулирования – это значит отменить ОСТы и ГОСТы и делать некачественную продукцию.

Правительство будет выполнять. На прошлой неделе приняли решение о допуске в Россию иностранных страховых компаний. Под удар ставится и медицинское страхование, и ОСАГО, и КАСКО.

Десять лет назад разрешили иностранному капиталу входить в нашу банковскую систему. Банки наполовину иностранные, они взвинтили кредитные ставки, в результате 470 миллиардов долларов мы набрали на Западе вместо того, чтобы кредиты брать у себя в стране.

Иностранные инвестиции у нас уже забрали 65% промышленности, 90% – торговли. Достаточно вспомнить про «РУСАЛ», пермские моторы, криогенную промышленность, которые уже находятся в руках у иностранных инвесторов.

Мы покупаем треть продовольствия, 70% промышленных товаров, но всё ещё никак не успокоимся. И вообще уже выходит за рамки здравого смысла, когда мы покупаем долговые обязательства США и увеличиваем их до шести миллиардов долларов, причём под 1% годовых за вычетом инфляции. США нам санкции, а мы им шесть миллиардов долларов инвестиций для спасения их экономики. Вот этого депутат Арефьев вообще понять не может.

Российская экономика занимает в мировой 1,9%. Экономика РСФСР в советское время занимала 8% в мировой экономике.

Удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП составляет 32% в 1999 году, а сейчас 14. Доля машиностроения составляет всего 16, пороговое значение 30%, то есть идёт деградация.

В России наблюдается мор предприятий. В 2017 году ликвидация предприятий составила 135%, в 2018-м – 154, в 2019-м -156, а в 2000 году количество предприятий было уменьшено на 240 тысяч предприятий.

90% торговых сетей принадлежит иностранцам, 20 из которых зарегистрировано в оффшорах. В 2005 году было торговых организаций 366 тысяч, а в 2019-м стало 254 тысячи. Индивидуальных предпринимателей было почти полтора миллиона, сегодня на полмиллиона меньше. Розничных рынков было 5,8 тыс, осталось меньше тысячи. Торговых мест было 1,2 млн, осталось 251 тысяча. Налицо ликвидация отечественной торговли в угоду иностранным торговым сетям, зарегистрированным в оффшорах.

44 тысячи предприятий зарегистрировано за рубежом в оффшорах, в 84 государствах мира. Россия заключила с этими 84 государствами договор об избежании двойного налогообложения, и отказалось от своей части налогов

На Кипре общая сумма российских денег достигла 186 миллиардов долларов, а в Сингапур в 2017 году было отправлено 10 миллиардов долларов.

В России огромный теневой сектор по разным оценкам от 20 до 46% ВВП. Если его нейтрализовать, бюджет вырастет с 18 триллионов до 31.

Зачем придумали профицит бюджета и бюджетные правила? При помощи этих инструментов изымаются деньги из бюджета бюджетная сфера хиреет. Закрыто треть школ, более половины детских садов, в десять раз сократилось число профессионально-технических училищ, в два раза сократилось число больниц, и в два раза сократилось количество койко-мест в этих больницах.

Если таким образом мы будем выкачивать деньги из бюджета, то мы скоро угробим всю социальную сферу.

«Над нами будут издеваться и унижать до тех пор, пока мы будем оставаться слабыми и будем слушать рекомендации Всемирного банка и Международного валютного фонда. Нужна самостоятельность, нужна твёрдая рука, нужно развитие, которого, к сожалению, пока мы не наблюдаем», – Николай Арефьев не сказал ничего нового, просто отфильтровал факты от словоблудия.

Володин не согласился с Арефьевым. Председатель считает, порядок в вопросе оффшоров наведён. Но тем не менее предложил спросить Михаила Мишустина на отчете правительства. Он ранее возглавлял налоговую службу и обозначил это как свой приоритет

Вопрос премьеру в формулировке Володина – что сделано для вывода наших компаний, чтобы прекратить оффшорные схемы, как сработает на экономику страны?

В части недружественного и несправедливого отношения к России Володин напомнил Думе, что помощник президента Юрий Ушаков пригласил посла США Джона Салливана и ему всё популярно объяснил.

«Всё ему сказали, но опять не по адресу. Вопрос к тем, кто страну разрушил в 1991 году. Вот мы должны с вами понимать, разрушить легко, а собирать и укреплять непросто», – Вячеслав Володин переводин неудобные вопросы на любимые темы разрушения страны в 1991 и 1917.

Проблема в том, что зависимо от внешнего деструктивного и депрессивного правления не только правительство, но и президент с Думой. Президент вносит законы об ограничении второго гражданства и Дума их принимает, а коммунисты согласно традиции критикуют обе стороны законодательного процесса за неэффективность.

На том же заседании принята парочка законов президента с изменениями в 26 законов и Трудовой кодекс.

«Фракция КПРФ поддержит оба законопроекта, но, на наш взгляд, вопрос национализации элит этими законопроектами не решается в полной мере, как этого бы хотелось», – заявил позицию фракции депутат Алексей Куринный. Управленцы госкорпораций в том числе, Росатома, Ростеха, Роскосмоса, были выведены из-под действия данных требований, Второй момент это недвижимость.

«Именно недвижимость сегодня та часть, которая держит нашу эту самую элиту. Фактически сегодня «Пятой колонной» в нашей стране может быть отнюдь не какие-то там иностранные агенты, с которыми мы здесь героически пытаемся бороться, не Навальный с его там компанией, а именно вот эти люди, которые имея запасной аэродром, которые имея за границей имение какое-нибудь, гостиницу, мы уже об этом говорили, дом, фактически так или иначе зависят от этого Запада» – пафосный спич коммуниста Куринного напугал председателя Володина и он бросился грудью на политическую амбразуру.

Пафос на пафос – Володин с заметным укором в адрес нынешних коммунистов напомнил, что дети и внуки генсеков туда сбежали и до сих пор там.

Последовал вопрос из зала от Николая Коломиейцева: А дочь Ельцина где?

Володин влет парировал: А Ельцин, он где был? Тоже был в ЦК КПСС, Политбюро. Из песни слова не выбросишь.

На мой взгляд, председатель Вячеслав Володин в значительной степени прав: спрашивать надо с Мишустина и Салливана, отслеживать результативность принятых мер, преодолевать последствия запущенного тридцать лет назад процесса и в то же время понимать, все это не по адресу.

Во всяком случае, я так услышал. Володин в очередной раз удивил и показал самоустранение от вопроса, которому суждено ненадолго стать доминирующим на пике второй постмодернистской деиндустриализации.

Когда в виде законопроекта выводится на думские языки сложный вопрос, Володин разводит демократию, выпускает пар и предлагает перенести для консультаций с целью поиска решения. Проходит некоторое время, проводится работа со спорщиками и тот же закон после косметического ремонта достигает ранее запланированного решения без выступлений во время отсутствия Володина в зале.

Принятие в первом чтении законопроект «Об ограничении выбросов парниковых газов» прошло без председателя изначально. Голосованию на пленарном заседании предшествовали споры в комитетах. Еще год назад, когда уже закрыли мир одним административным решением о «пандемии нового коронавипуса», в голову не могло придти, какой бред можно выдумать для вынесения на глобальную повестку.

Мы уже писали, что «ратификация» Парижского прошла мимо Думы и теперь задача Минэка заключается в перекладывании ответственности на Думу через принятие законов. Что и было сделано голосами единороссов в итоге беспощадного и бесполезного спора. Иностранное гражданство или зарубежная недвижимость тут не при чем. Мир так устроен – на какой ветке сидишь, с той и поешь. Ветки у депутатов разные по фракциям, под журналистами вообще другое дерево, у правительства свой темный лес с рыжими проплешинами минэковского Чернобыля. Все вместе представляется «Репетицией оркестра» Феллини в «Пикнике на обочине» Стругацких.

Представил законопроект замминистра экономического развития Илья Торосов – нагнал на депутатов торосов, чтоб почувствовали себя сталкерами.

Председатель ответственного комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов объяснил, что Евросоюз заявил о введении к 2023 году трансграничный углеродный сбор. Решение принято независимо от позиции России и скорее вопреки ей, хотим мы того или нет, участвуем мы в парижском соглашении или нет, принимаем мы это законодательство для себя или нет, и участвуем мы в этих процессах или нет.

Евросоюз это 40% российского экспорта. Могут последовать дискриминационные меры в отношении российских предприятий, могут пострадать сразу несколько отраслей и объёмы потерь могут составить до пяти миллиардов евро в год.

В случае отказа России уровень потерь самого Евросоюза никто не назвал. Такая постановка вопроса из думской дискуссии исключена. Намерения США присоединиться к Парижском соглашению звучат столь же неубедительно, как и декларации КНР о планируемой углеродной нейтральности. Два крупнейших загрязнителя планеты просто не могут реализовать.

Россия занимает противоположный полюс крупнейшего очистителя планеты с рекордным совращением промышленных выбросов.

Мне хотелось бы найти источник таких решений. Названные депутатом Арефьевым МВФ и Всемирный банк не более чем трансляторы. В 1988 году Бреттон-Вудские инструменты были поставлены под контроль администрации США Вашингтонским консенсусом по инициативе неоконов, был тогда в США такой прообраз будущей партии власти в Думе.

Все это трансляторы, механизм выработки обязывающих решений остается в ключевой своей части гипотетическим. Публичная власть США изначально играла обслуживающую роль, таков был изначально порочный формат уникальной на момент создания агрессивной конфедерации. Формат распространен на весь мир.

Минэк своим законопроектом предлагает согласно аннотации «установить основы правового регулирования отношений в сфере экономической деятельности, которая осуществляется на территории РФ и сопровождается выбросами парниковых газов (газообразные вещества природного или антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение и находятся за пределами жилых, производственных и иных помещений), которые будут действовать в отношении регулируемых организаций (отнесение юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к таковым будет осуществляться на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ в отношении хоз. деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 тыс. т. углекислого газа в год и более за период до 2024 года и 50 тыс. т. углекислого газа в год и более после 2024 года). Регулируемые организации будут ежегодно представлять отчеты о выбросах парниковых газов в уполномоченный ФОИВ в порядке, сроки и по форме, устанавливаемые Правительством РФ».

ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти – аббревиатура, которой заменили указание конкретного министерства, чтобы после очередной перетряски правительства не пришлось вносить поправки в законы.

Судя по торосам из Минэка можно понять, какого уровня базар развернулся в мире за дележку шкуры неубитого медведя. Депутаты в Думе повели себя нестандартно относительно остального мира и вернули аргументы к нулевой отметке темы глобального потепления.

Торосов гнал заготовленный набор слов об углеродных единицах и порядке их обращения без счетчиков на основе математической модели, как делает как весь мир.

Игорь Моляков про «весь мир» напомнил, что США не приняли Парижское соглашение.

Бурматов подчеркнул, что не участвует в Парижском соглашении Ирак, Йемен, Литва и Южный Судан. В США 20 января 2021 года принято решение о возвращении страны к обязательствам в рамках Парижского соглашения. Китай вообще заявил о достижении углеродной нейтральности к 2060 году. А Россия глобальный экологический донор, только поглощающая способность лесов дискриминирована.

«Не врите, вы прекрасно знаете, что антропогенная доля вот этих вот выделений парниковых и CO2, и прочих, прочих одна восьмидесятая в такой большой стране как Россия», – эсер Олег Нилов в выражениях не стеснялся.

Он назвал закон о поддержке аферы века. Озоновые дыры уже залатали? Это была разминка. Разорвать Россию в клочья не удалось, будет мягкое удушение. Почему ратификация Парижского соглашения не проводилась в Думе? ВТО вас не научило? Санкции введут без всяких соглашений. Почему не учитываются природные выбросы, только антропогенные?

Депутат Нилов предложил замминистра Торосову, если он не знает структуру выбросов углерода, провести научные исследования, потом докладывать.

Депутат КПРФ Ольга Алимова поставила вопрос в лоб: правительство заинтересовано в сохранении промышленных предприятий?

«У нас опять берёт верх либеральная риторика о самоограничениях и о самообложениях», – констатировал Николай Коломейцев.

«Если нам говорят, что в том же Сахалине компании платят за восстановление сенегальских лесов или лесов в Гане, нас это точно не устраивает. Мы хотим, чтобы эти средства направлялись в российские регионы, и эти фермы и эти леса восстанавливались и обслуживались по международным нормам у нас в наших регионах, и наши ученые получали с нашими изобретателями все те инновационные потоки, которые возможны в рамках этой реформы», – сказал Кирилл Черкасов из ЛДПР.

Этот депутат говорил интеллигентно и потому его не слишком хорошо было слышно. Другие за два месяца до конца созыв не особо стеснялись в выражениях. «Не врите» Олега Нилова было из числа мягких. При обсуждении электросетевого хозяйства звучало «До хрена», «По барабану», «Известная вещь в проруби» – «Каждый про свое», – оформил общий вывод председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Вывод универсальный, перспектив выхода из кризиса не видно ни по одному из направлений. Наоборот, идет мощный поток идей для разрушения.

Сообщения

Комитет ГД по информполитике рекомендовал Госдуме принять во втором чтении поправки в закон о СМИ об ограничении иностранцев в собственности СМИ. Шесть поправок Евгения Ревенко предлагается принять

До хрена, известная вещь в проруби, по барабану – каждый про свое: обсуждение неэффективности сетей за два месяца до конца созыва Думы https://leo-mosk.livejournal.com/8736489.html

Минэнерго защищает интересы монополии сетей в нарезке энергосистемы, думский комитет настаивает на федеральном решении

Круглый стол комитета по энергетике о стратегии развития электросетевого комплекса до 2035 года.

Павел Завальный. Рост выше инфляции Мы предлагаем перекрестку вынести на оптовый рынок. 50% составляет, в сетях низкого напряжения до 70%. Загрузка 25% и всех все устраивает. Ложится на тариф. Повышение тарифов 10% составляет процент ВВП. Сетевую составляющую вынести на оптовый рынок, оставить только издержки, снизит сетевую составляющую до 25%.

Павел Сниккарс Министерство разрабатывает законопроект и забивает в него механизм разногласий. Механизм льготного технологического присоединения 160 млрд руб. со стороны потребителя есть манипулирование. Со стороны тарифного регулирования исключить неэффективное Агрессивное снижение издержек приведет к устранению экономии из тарифа. Право социальной нормы есть у всех губернаторов. Генерация и тарифная передача составляет 50:50, что не соответствует западным бенчмаркам. А на низких сетях 30:70.

Завальный Информации много Ничего нового не сказали Экономической модели не видно Ситуация только ухудшается Порезали лоскутное одеяло сетевой комплекс Есть регионы энергоизбыточные Есть где нет ни одной электростанции вообще Губернаторы живот от выборов до выборов. Может передать на федеральный уровень тарифы весь сетевой комплекс Железная дорога на федеральная, сетевой комплекс нарезали.

Сниккарс У нас же нет единой стоимости перевозки килограмма груза Цены разные Разные предпосылки экономические Дифференциация будет всегда Валентина Матвиенко дала поручение рассмотреть эту проблему Мы строили большие станции не для одного региона.

Завальный Зонирование перспективно, больше федерального регулирования Посмотрите

Сниккарс Мы смотрели Пусть губернаторы договорятся Принимают решения как бог на душу положит

Завальный Не договорятся они никогда Друг друга наклоняют и решают одни за счет других

Депутат Медведев Когда будет выполнен протокол Козака по технологическому присоединению? Будем тянуть сто км 110 киловольт Когда будет ограничение километр

Сниккарс Мы со своей стороны выполнили Есть альтернативное мнение технологическое присоединение должно быть бесплатным

Валерий Селезнев Дифференциация тарифов ФСК. В тарифы попадает только полезный отпуск. Логики нет никакой Будет монополия Ограничения которые вы хотите те ввести сейчас никак не повлияют на сетевой комплекс Противоречит Конституции Понимаете не пройдет и предлагаете. Правительство не может обеспечить конкуренцию на низком напряжении. Если пойдете по дивергенции убьют предприятия на тарифе ВН У меня выступление я готовил круглы стол Перекрестки в стратегии нет, будет рост перекрестки. Скажите что будем поддерживать малоимущих

Сниккарс Обвинили во всех смертных грехах У нас нет желания сделать консолидацию только для Россетей, для всех сетей. Мы хотим убрать лишние инвестиции за счет тарифа. Электроэнергетика имеет обеспечивающую функцию. Делать мнимые показатели с бесполезными отчетами Формировать прозраченные цели

Завальные Понятно Наше предложение забрать перекрестку на оптовый рынок у населения Льготы оставить только малоимущим.

Ирина Юрьевна Золотова Подписать под каждым слом Сниккарса. Решение не перекладывать перексрестку на ФСК У нас есть регионы где объем перекрестки небольшой Социальную функцию государства переложить на бюджет Ответственность потребителей без финансовых гарантий эта история не полетит Отменить коэффициент 0,7 для сельской местности

Завальный В сельской местности уровень доходов в два раза ниже

Евгений Вячеславович Прохоров Россети. Мы передаем более 70% ЭЭ вырабатываемой в стране Исключить необоснованные расходы которые компания вынуждена нести льготное технологическое присоединение, консолидация бесхозных сетей. Стимулирование повышать эффективность

Завальный В рынок с вами играть Какой тут рынок?

Смирнов Тарифы Иркутской сетевой компании в два раза ниже ФСК Убыточна восьмой год подряд Эталонные тарифы должны быть на основе лучшей практики а не завышенных ФСК

Ольга Валерьевна Результаты консолидации электросетевого комплекса Высокие темпы снижения количества ТСО 14-18 год совпадает с введением критериев ТСО Часть ТСО выпали из тарифного регулирования Снижение ТСО нивелировано Возможно появление новых бесхозных объектов Не выработан механизм подхвата сетей. Повышение эффективности снижение тарифных затрат на условную единицу только в двух случаях

Завальный Консолидация не ради консолидации а снижения расходов, сквозной цифровизации.

Селезнев Что у вас подхват сетей? Вам их будут бесплатно отдавать? Спуститесь на землю

Сниккарс Бесхозных сетей в регулировании не было, поэтому будут приводить к повышению

Завальный Надо подсчитать бесхоз

Сниккарс 15 тыс км из двух млн То что удалось выявить.

Завальный бесхоза немного разговоров много Лоскутное одеяло

Сниккарс Это не лоскутное одеяло а Российская Федерация

Сергей Яковлевич Есяков Первое обсуждение Ничего нового не услышал то что было 20 лет назад Проблемы не решат Обсуждаем а движения принципиально новых идей нет Компании в плане эксплуатационных затрат зажали Эффективности электросетевого комплекс нет Уровень загрузки трансформаторов 24% вдвое ниже лучших зарубежных. Четыре направления эффективности подняли на флаг одну Есть излишние мощности излишние мощности Исторически осталось до хрена Что мешает перейти к эталону по мощности Болтаемся как одна вещь в проруби централизация – децентрализация

Завальный каждый про свое Потребитель страдает Темпы растут выше инфляции а чем это вызвано потребителю по барабану мы должны выстрадать эволюцию. Наш созыв завершает работу, осталось чуть больше двух месяцев Просим предложения Минэнерго консервативно работает Я их поругиваю но честно сказать они таким должны быть терпите критику

Сниккарс Спасибо за критику Сергей Яковлевич хорошо подвел итоги

11:58

Круглый стол по нагрузке обучающихся

Олег Смолин Функциональная неграмотность Думают Солнце вращается вокруг Земли, царя свергли большевики, вся радиация искусственного происхождения Закон Выготского перегрузка перестают изучать даже то что учили бы при нормальной нагрузке Математика физика химия иностранный язык сокращены в пользу обществознания Сложность учебники для студентов Головное не право а нравственные отношения перегружаем ум недогружаем волю головастики Я бы предложил равноскоростное обучение ДЗ без оценок

Галина Сергеевна Мы возглавляем группу стран которые немного отстают от лидирующих Большинство стран 12 лет обучения Россия лидер по числу проверочных и контрольных работ.

Юрий Зинченко 11 класс больше всего времени тратит на ДЗ меньше всего ее выполняет Добавить компетенцию учить учиться Слабая регуляция эмоций стресс

Одурели! – Владимир Кашин об отношении к земле

Владимир Кашин Мы не добираем 38 фруктов и 32 кг овощей. Потери красного мяса КРС перекрывается мясом птицы и свинины, но качество вопрос науки. Потеря поголовья дойного стада трагедия Остановили падение но уже падать некуда осталось 8 млн дойного стада Производство кормов сокращено в четыре раза В некоторых регионах рыба дороже мяса Приостановить изъятия СХ земель Половина кислые почвы Гипсование известкование мелиорацию забыли При себестоимости воды 90 копеек по пять рублей хотят продавать крестьянам на полив. Одурели! В связи с потеплением климата в некоторых регионах выходить на два урожая Опять пожары горят Экономический блок хулиганит оставляет копейки Деградация постигла деревню Сделаем нормальный закон восстановим государственную поддержку втором чтении закон о зерне, о племенном животноводстве мы работаем Программа второй целины. Уровень ментальности держится на нищете тех кто работает В Белоруссии в 2,5 раза больше комбайнов на га и в 3 тракторов, в США в 8. Мы же убираем два месяца 30% теряем Этих неучей надо призвать к порядку.

Николай Харитонов В войну было 23 млн дойного стада, сейчас 7,8 млн, в США 90

https://leo-mosk.livejournal.com/8743914.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8744099.html

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему:

«Законодательное обеспечение эффективного развития АПК и производства улучшенной и органической сельскохозяйственной продукции»

Проведя с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, коммерческих и некоммерческих организаций обсуждение проблем законодательного обеспечения производства органической иро;гукции и продукции с улучшенными характеристиками, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Главным механизмом реализации эффективного развития АПК является реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия развития сельского хозяйства, утвержденной постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Участниками парламентских слушаний отмечены основные ключевые экономические показатели. Предварительно индекс производства продукции АПК в 2020 году составил 102,5 процента, сельхозпродукции – 101,5 процента. Нарастающим итогом к 2017 году, который является базовым для госпрограммы, индекс АПК составил 108,5 процента, индекс сельхозпродукции – 105,7 процента.

Участники Парламентских слушаний обращают внимание на риски увеличения цен на минеральные удобрения в связи с корректировкой отдельных параметров исчисления налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и налога на добычу полезных ископаемых.

В связи с этим принимаются меры по минимизации негативных последствий возможного повышения цен на минеральные удобрения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе при участии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы.

Реализация льготных программ акционерного общества «Росагролизинт» позволила увеличить поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники и оборудования, предназначенного для сельскохозяйственных работ.

В 2020 году не были зафиксированы перебои с поставками горюче-смазочных материалов. Однако, участники парламентских слушаний выражают обеспокоенность возможным ростом цен на ГСМ.

По вопросам оказания государственной поддержки по данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации отмечено, что на прямую финансовую помощь в субъекты Российской Федерации в 2020 году доведены направленные в декабре 2019 года 100,8 миллиарда рублей, уровень доведения до непосредственных получателей на 20 сентября 2020 года составил 70 процентов.

Также по данным Минсельхоза России на цели пополнения оборотных средств в период проведения сезонных полевых работ в 2020 году акционерным обществом «Россельхозбанк» и публичным акционерным обществом «Сбербанк России» сельскохозяйственным товаропроизводителям выдано кредитов на сумму 446,6 миллиарда рублей, что на 30 процентов больше, чем в 2019 году. Постоянно совершенствуются инструменты льготного кредитования. Так, в 2020 году у сельскохозяйственных товаропроизводителей появилась возможность пролонгации краткосрочных кредитов, отсрочки платежей по погашению процентов и тела основного долга по инвестиционным кредитам, в перечень направлений использования льготных кредитов включены приобретение горюче-смазочных материалов, оплата электроэнергии, выплата заработной платы.

Устойчивое социально-экономическое развитие отрасли АПК России без рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения невозможно. Они выступают основным средством сельскохозяйственного производства, ключевым фактором обеспечения продовольственной безопасности как одной из главных составляющих национальной безопасности страны, поступательного роста и развития экономики, а также являются сферой существования и средством повышения качества жизни значительной части населения страны.

Отсюда следуют главные цели и задачи эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения: необходимость сохранения и рационального, эффективного использования сельскохозяйственных угодий и афоландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной и экологичной сельскохозяйственной продукции при условии сохранения плодородия почв, соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

В этой связи приоритет охраны земель сельскохозяйственного назначения как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимою имущества является одним из базовых принципов земельного законодател ьства.

Следует отметить, что правовой режим земель сельскохозяйственного назначения сформирован достаточно обширной нормативно-правовой базой – более десятка федеральных законов (в т.ч. Гражданский, Земельный, Лесной, Водный кодексы, федеральные законы «О развитии сельского хозяйства», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях 1раждан» и др.) и еще более значительным количеством подзаконных актов.

Однако, несмотря на достаточную широту правовой регламентации, острота проблем в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, сохраняется.

В России имеется 9,04 млн. та мелиорированных земель, в том числе 4,26 млн. га орошаемых и 4,78 млн. га осушенных, из них фактически в сельскохозяйственном производстве для выращивания сельскохозяйственных культур используется 6,7 млн. га мелиорированных земель (74% от имеющихся), в том числе 3,3 млн. га орошаемых и 3,4 млн. га осушенных. При этом в неудовлетворительном мелиоративном состоянии находятся 0,85 млн. га орошаемых земель (20%) и 1,77 млн. га осушенных земель (37%).

В этой связи весьма актуальной остается проблема повышения эффективности использования мелиорированных земель.

В последние годы в мелиорации вес большее распространение находят экономически выгодные эффективные системы орошения, нашедшие широкое применение в сельхозпредприятиях и особенно в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Из применения в практике разнообразных способов полива сельскохозяйственных культур (дождевание, полив по бороздам и другие) особенно эффективно капельное орошение.

Обсуждая вопрос повышения плодородия земель в целом, участниками парламентских слушаний отмечена важность рассмотрения вопроса по эффективному обороту непосредственно пашни. Ее длительное неиспользование и снижение качественных характеристик всегда требуют от афариев больших усилий и финансовых затрат на процесс вовлечения в оборот. В этой части Минссльхозом во исполнение указания президента по стимулированию целевого использования земель сельхозназначения было обеспечено принятие постановления Правительсгва РФ № 1482. Это третий ключевой НПА, который направлен на сохранение плодородия почв. Акт направлен на обеспечение рационального использования земель сельхозназначения и на соблюдение фебований по их охране. Кроме того, его задача – повышение эффективности надзорных функций за соблюдением соответствующего законодател ьства.

В Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации находится на разработке проекг госпрограммы по эффективному вовлечению земель в оборот и развитию мелиоративного комплекса.

Это основной стратегический документ, который будет формировать земельную политику в долгосрочной перспективе.

Благодаря се мероприятиям за 10 лет в оборот планируется ввести не менее 13 млн гектаров сельхозземель, из них 5 млн гектаров – выбывших сельхозугодий – будут вовлечены за счет культуртехнических мероприятий с господдержкой. Госпрограмма в том числе включает отдельные мероприятия по повышению плодородия почв земель сельхозназначения за счет известкования 4,5 млн гектаров до 2031 года. Также она будет направлена на существенное обновление гидротехнических сооружений и мелиоративного комплекса в целом. Все это окажет положительное влияние на развитие нашей отрасли и обеспечит организацию эффективного использования земель сельхозназначения, как основного средства для наращивания сельхозироизводства.

Одной из основополагающих подотраслей в сельском хозяйстве является растениеводство.

В 2020 году сбор зерна составил 133,5 млн тонн – это более чем на 10 процентов выше индикатора госпрограммы. Урожай овощей в открытом грунте составил 5,4 млн тонн, целевой показатель превышен па 200 тыс. тонн.

По масличным урожай превысил 14 млн тонн, индикатор превышен на 1 млн тонн. Ориентир по закладке многолетних насаждений перевыполнен на 40 процентов и составил 16 тыс. гектаров.

Вместе с тем производство картофеля было на уровне 6,8 млн тонн, это чуть ниже плана, к сожалению. «Это обусловлено неблагоприятными погодными условиями в ряде регионов.

Минсельхоз России отметил, что посевная площадь увеличится в 2021 году на 600 тыс. гектаров и составит 80,5 млн гектаров, из которых более 50 миллионов предусматривается под яровые.

Также, в рамках Парламентских слушаний выделено особое место рассмотрению вопроса развития органического земледелия и производства продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

В настоящее время органическое сельское хозяйство развивают 186 стран мира, всего в этом секгоре задействовано более 2 млн производителей. Ежегодно мировой рынок увеличивается на 12-15%, такие темпы, по прогнозам экспертов, сохранятся до 2025 года. Продукция российских производителей пока занимает 0,2% мирового рынка.

Участниками парламентских слушаний отмечено, что в настоящее время спрос на органическую продукцию в мире сейчас намного превышает предложение.

По объемам потребления органических продуктов на луту населения пата страна отстает. Регулярно органику потребляют в основном жители Москпы и Санкт-Петербурга – на эти мепшолисы приходится более 70% продаж.

До недавнего времени в России понятие «органическая продукция» не имело нормативно-правового обоснования, указания на «экологичность» продукта часто использовались как рекламный ход, во многих случаях без всякого на то основания.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2020 года, создал полноценное правовое поле для производства и реализации органической продукции в России. Закон был принят на основе уже хорошо отработанной нормативной базы. В настоящее время в России действуют два национальных стандарта и один межгосударственный стандарт. Эти стандарты – основа для производства, идентификации и сертификации органической продукции.

Важность принятия Федерального закона от 03.08.2018 № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обусловлена возросшим спросом населения на данную категорию продукции, актуальностью экологических проблем, а также отсутствием регламентации порядка присвоения продуктам такой маркировки как «эко», «био», «натуральный продукт», что приводит к злоупотреблению доверием покупателей производителями.

В соответствии с требованиями Закона об органической продукции формируется государственный реестр производителей органической продукции.

Кроме того, в настоящее время в России ускоренными темпами создается нормативная база для «зеленой» продукции, выделенной в отдельный сегмент, отличный от органических продуктов и от продуктов массового рынка.

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2020 г. № Пр-234ГС (часть вторая подпункта «а» пункта 1 перечня) по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2019 г., Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2020 г. № ВА-ГП 1-1083 (пункт 2), пункта 7 плана мероприятий но созданию российских защищенных брендов экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденного Правительством Российской Федерации 1 июля 2019 г. № 5960п-П11, создается новый экспортно- ориентированный «зеленый» бренд.

Так, на рассмотрении в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам находится проекг федерального закона № 1087686-7 «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» и проект федерального закона – спутник № 1087703-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона 6 .41 «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками», внесенные Правительством Российской Федерации.

Законопроект № 1087686-7 «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» разработан в целях создания единой законодательной базы для регулирования мероприятий по производству и обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, создания российского бренда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками. Законопроектом также предлагается создание единых подходов к оценке соответствия, маркировки и требованиям к такой продукции.

Законопроектом № 1087686-7 «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» преду сматривается, что удостоверение соответствия сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками документам по стандартизации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками осуществляется в форме добровольной сертификации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Основным отличием «зеленой» продукции от органики является то, что при ее производстве можно использовать удобрения, но только соответствующие особым критериям, с пониженным негативным воздействием на почву и урожай.

Также отличием органической продукции от «земельной продукции» является еще то, что осуществляется сертификация сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, а не производства, как в случае с органической продукцией. В частности в национальных ГОСТах на сельскохозяйственную продукции, сырье и продовольствие с улучшенными характеристиками устанавливаются количественные показатели.

В свою очередь проектом федерального закона – спутником к первому законопроекгу № 1087703-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» предлагается расширить перечень направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, а также перечень информации, включенной в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, в связи с введением в законодательство новых категорий сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, а также их производителей.

В результате принятия законопроектов будут созданы условия для использования отечественными производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дополнительных способов повышения качества конечной продукции, а потребители этой продукции получат возможность разграничения товаров с улучшенными характеристиками и иных товаров посредством специальной маркировки.

Отмечено также, что уже в настоящее время утверждено ряд национальных стандартов, которые позволяют наглядно увидеть качественные и количественные показатели по различным продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками.

Принятие новых ГОСТов в этой области позволит отечественным производителям выпускать продукцию улучшенного качества и обеспечить узнаваемость и защиту российских брендов экологически чистой продукции.

Кроме того, участниками парламентских слушаний выразили глубокую озабоченность высокой зависимостью сельскохозяйственных товаропроизводителей от импорта семян и племенной продукции (материала).

Последние 10 лет в стране, по сути, отсутствовал должный контроль за оборотом пестицилов и а1рохимикатов при их использовании в сельском хозяйстве.

Ликвидировать этот пробел призван соответствующий законопроект № 1070685-7 «О внесении изменений в статью 1 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», внесенный Правительством Российской Федерации, который позволит установить обязательные требования к безопасности пестицидов и а1рохимикатов и процессам их применения, контролировать безопасный оборот этих веществ при использовании в сельском хозяйстве, рейдировать их ввоз в Россию в части остаточного содержания пестицидов в растительной продукции.

И еще один важный законодательный шаг – законопроект о № 1115663-7 «О семеноводстве», внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроект, в том числе, направлен на предотвращение ввоза па территорию России семян растений, содержащих ГМО, а также на организацию обязательной проверки сортовых и посевных качеств семян.

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, рентабельность сельхозорганизаций в 2020 году ожидается на уровне 18 процентов. Удельный вес убыточных организаций ежегодно сокращается за счет оптимизации затрат, модернизации производства и повышения его прозрачности. По итогам прошлого года он ожидается на уровне не более 12 процентов.

Минсельхозом России, продемонстрировал положительную динамику роста заработной платы в сельском хозяйстве. Для сравнения: в 2018 году в среднем по стране она была чуть менее 26 тыс. рублей, но итогам 2020 года – почти 31 тыс. рублей.

Or мечено также, что еще в 2018 году в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам создана межведомственная рабочая ipynna по мониторингу реализации изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, утвержденная решением Комитета от 24.10.2018 № 65.1.

В рамках работы данной рабочей группы выявлены многочисленные проблемы правоприменительной практики. В результате совместной работы удалось решить ряд вопросов. Так, право на такую дополнительную выплату приобрели лица, которые стали работать не только в сельскохозяйственных организациях, но в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Кроме того, существенно пополнился список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе профессиями и должностями, не связанными с сельским хозяйством, например электриками, диспетчерами, лаборантами, врачами и др. Также в указанный список вошли ветеринары и индивидуальными предприниматели.

Вместе с тем осталась проблема привязки пенсионера к месту жительства. Данный подход считаем несправедливым: человек отработал не менее 30 лет в нелегких условиях сельской местности. Сельские пенсионеры в силу возраста, а порой в результате отсутствия доступа к здравоохранению (сокращение ФЛПов) и инфраструктуры, переехали жить в города к детям, дома – интернаты и тому подобное.

Вызывает также негодование граждан, которые отработали в сельской местности не менее 30 лет и проживают в той же самой сельской местности, однако в результате продолжающейся реформы административно-территориального деления их сёла «вошли» в состав городских округов. Хотя условия жизни не поменялись.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 1138323-7, внесенный Заместителем Председателя Государственной Думы А.В. Гордеевым, Председателем Комитета Государственной Думы Катиным В.И., членами Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, разработан, в том числе в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. № Пр-457, при этом направлен на предоставление лицам, проработавшим в непростых сельских условиях более 30 календарных лет надбавки к пенсии, а также на устранение социальной несправедливости и улучшения положения людей пенсионного возраста.

Кроме того, Руководителем Фракции «КПРФ», Заместителем Председателя Государственной Думы Л.В. Гордеевым, Председателем Комитета Государственной Думы Кашиным В.И., внесены поправки, предусматривающие аналогичные изменения в рамках рассмотрения проекта федерального закона № 1075528-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь».

Участники Парламентских слушаний отмечают о необходимости скорейшего рассмотрения данного вопроса, а также выражают обеспокоенность сохраняющимся высоким уровнем бедности и безработицы среди сельского населения.

Отдельным вопросом участники парламентских слушаний рассмотрели вопрос о развитии агростраховании.

В 2020 году на него было предусмотрено 2,2 млрд рублей, в 2021 году – уже 4,4 миллиарда. Увеличение связано, во-первых, с ожидаемым ростом застрахованных площадей и поголовья животных, а во-вторых – с планируемым принятием изменений в закон об агростраховании, предусматривающих в том числе повышенный размер возмещения для аграриев.

По данным Минссльхоза России в 2020 году для поддержки создания и модернизации объектов АПК было отобрано 102 инвест-проекта в 34 регионах. Общий объем субсидий составил 6,7 млрд рублей. Большая часть из них была направлена на животноводческие комплексы молочного направления. Также возмещение получили проекты и селекционно-семеноводческие центры.

По вопросу развития мер господдержки отмечено следующее. В льготном кредитовании с 2021 года появилось сразу несколько новых направлений целевого использования средств. Среди них, в частности, закупка зерна, витаминов, шротов на кормовые цели и для комбикормовых предприятий, а также муки и зерна для макаронной промышленности, закупка сахарной свеклы и масличных культур для переработки, маркировка отдельных видов молочной продукции, а также техническое перевооружение объектов АПК. В рамках стимулирующей субсидии предусматриваются новые приоритетные направления – в частности, глубокая переработка зерна и сырого молока, а также тепличное овощеводство.

Также важным элементом эффективного развития АПК является вопрос поддержки малых форм сельхозпредприятий.

Необходимо отметить, что таким предприятиям доступен весь комплекс существующих мер. Кроме того, поддержка оказывается через гранты, которые предоставляются только фермерам и кооперативам.

Однако, остается актуальной проблема сбыта для малых форм. Инструментом для развития торговли станет господдержка для приобретения мобильных торговых объектов и транспорта для организации выездной торговли, которая доступна фермерам и кооперативам с 2021 года. Кроме того, в перечень целевого использования льготных инвесткредигов включены приобретение, строительство, реконструкция и модернизация объектов торговли, а также покупка нового торгового оборудования.

В том числе для решения указанной проблемы Минсельхозом России разрабатывается законопроект который позволит аграриям рсализовывать продукцию прямо на своих участках. Фермеры получат право устанавливать нестационарные обьекгы и продавать продукцию там, где она была произведена.

С 2020 года реализуется государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – государственная программа), в основу которой заложена оценка состояния всех сельских территорий Российской Федерации по основным направлениям, определяющим уровень комфорта жизни 1раждан. При этом остаются актуальными проблемы медленных темпов социально-экономического развития сельских территорий и сокращения численности сельского населения.

Доведенные до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств по реализации целей государственной программы оказались существенно ниже изначально запланированных паспортом государственной программы (в 2020 году на эти цели было выделено 35,9 миллиарда рублей, что на 43,3 миллиарда рублей меньше запланированного объема средств), в результате чего целевые показатели реализации государственной про1раммы были скорректированы в меньшую сторону.

При этом отмечается повышенный интерес к участию в реализации государственной про1раммы со стороны сельского населения и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При поддержке сельского населения в заявочной кампании на 2020 и 2021 годы принял участие 81 субъект Российской Федерации.

В рамках предусмотренного финансирования государственной программы в 2020 году реализуется 132 проекта комплексного развития сельских территорий, предусматривающие строительство и ввод в эксплуатацию жилья для сельских жителей, реализацию проектов компактной жилищной застройки и общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий. Планируются строительство газораспределительных сетей и локальных водопроводов, заключение договоров на целевое обучение аграрным профессиям и прохождение производственной практики в сельскохозяйственных вузах 6 тысяч студентов, создание 40 тысяч рабочих мест.

Уделено особое внимание реализации механизма льготной сельской ипотеки, и отмечается интерес к нему со стороны сельского населения. Было запланировано выдать в 2020 году 11 тысяч кредитов на сумму 23,5 миллиарда рублей, а уже выдано 21,5 тысячи кредитов на сумму 42,5 миллиарда рублей.

Объем заявок на участие в реализации мероприятий государственной программы на 2021 – 2023 годы к 30 сентября 2020 года достиг 237,1 миллиарда рублей, что уже вдвое превышаег запланированный объем. Прогнозируется увеличение объема заявок.

Кроме того, отмечены проблемы развития сельских территорий: сохраняющимися недопустимо медленными темпами социально-экономического развития сельских территорий; плохим состоянием инженерной инфраструктуры сельских территорий; низкой доступностью для сельского населения услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания; уменьшением численности населения сельских территорий.

В связи с этим обращено внимание на поручение Президента Российской Федерации изыскать средства на реализацию государственной про!раммы в соответствии с первоначально утвержденным паспортом.

В целях повышения эффективности реализации государственной программы в 2020 году по поручению Президента Российской Федерации на базе Российского государственного аграрного заочного университета создан научный центр изучения проблем сельских территорий.

Результаты анализа проблематики развития сельских территорий свидетельствуют о невозможности до 2025 года полностью решить проблемы, препятствующие эффективному социально-экономическому развитию сельских территорий. Прорабатывается предложение о продлении срока реализации государственной программы до 2030 года.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Комитет Государственной Думы по а1рарным вопросам в рамках подготовки к парламентским слушаниям, участники заседания «круглого сгола» считают необходимым рекомендовать:

1. Государственной Думе Федерального Собрания:

1) ускорить подготовку ко второму чтению и принятия проекта федерального закона № 1087686-7 «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»;

2) ускорить подготовку ко второму чтению и принятия проекта федерального закона № 1087703-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»;

3) ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 1138323-7, внесенный Заместителем Председателя Государственной Думы A.D. Гордеевым, Председателем Комитета Государственной Думы Кашиным В.И., членами Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам;

4) ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 1115663-7

«О семеноводстве», внесенный Правительством Российской Федерации;

5) ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 1070685-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и ai рохимикатами»;

2. Правительству Российской Федерации:

1) учесть замечания, предложения участников Парламентских слушаний при корректировке государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»;

2) обеспечить выполнение поручения Президента Российской Федерации от 13 февраля 2020 года № Пр-234ГС, а также рекомендаций, содержащихся в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2019 года № 7086-7 ГД, от 21 ноября 2019 года № 7161-7 ГД, от 12 марта 2020 года № 7901-7 ГД, в части финансировании государственной про!раммы в объемах, предусмотренных первоначально утвержденным Правительством Российской Федерации паспортом государственной программы;

3) при внесении изменений в государственную программу рассмотреть предложение о продлении срока ее реализации до 2030 года;

4) согласовать положения государственной программы и Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года;

5) при корректировке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия учитывать необходимость совершенствования мероприятий, направленных на повышение энерговооруженности сельскохозяйственного производства, развитие садоводства, овощеводства, картофелеводства, производства молока и крупного рогатого скота на убой;

6) уделить особое внимание развитию овощеводства защищенного фунта и животноводства, увеличению поголовья крупного рогатого скота, строительству и реконструкции объектов мелиоративного комплекса на Дальнем Востоке Российской Федерации;

7) уделить особое внимание достижению целей Стратегии развития рыбохозяйсгвенного комплекса Российской Федерации до 2030 года;

8) увеличивать количество кредитных организаций, участвующих в реализации программ кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с государственной поддержкой, уделяя внимание обеспечению эффективного использования бюджегных средств;

9) по итогам 2020 года рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения возмещения части прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса как эффективной меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

10) рассмотреть возможность распространения положительного опыта реализации профаммы «Дальневосточный гектар» на другие субъекты Российской Федерации;

11) разработать механизмы снижения цен на промышленную продукцию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, электроэнергию, горюче-смазочные материалы, пестициды и агрохимикаты;

12) рассмотреть возможность распространения мер государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции на личные подсобные хозяйства;

13) уделить внимание повышению эффективности мер государственной поддержки развития потребительской сельскохозяйственной кооперации;

14) рассмотреть вопрос о целесообразности наделения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

15) рассмотреть вопрос о наделении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации полномочиями по согласованию планов научных исследований в области сельского хозяйства для научных организаций Российской академии наук;

16) обеспечить выполнение поручения Президента Российской Федерации от 13 февраля 2020 года № Пр-234ГС в части утверждения государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации и по возможности выделить в федеральном бюджете средства на цели ее реализации;

17) рассмотреть возможность увеличения размера материнского (семейного) капитала для семей, проживающих на сельских территориях;

18) принять меры но упрощению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров через торговые сети;

19) разработать механизмы ограничения торговых наценок на продовольственные товары первой необходимости;

20) уделить особое внимание развитию системы повышения квалификации работников сельского хозяйства;

21) уделить внимание повышению эффективности мероприятий, направленных на развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации, сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

22) обеспечить соблюдение сроков представления заключений Правительства Российской Федерации на подготавливаемые к внесению в Государственную Думу законодательные инициативы депутатов Государственной Думы;

23) ускорить разработку проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов по стандартизации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, определяющих качественные и количественные показатели сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристикам и, методы их исследования (испытаний), измерений, правила сертификации»;

24) рассмотреть возможность введения дополнительных мер государственной поддержки для производителей органической продукции (включая повышающие коэффициенты по имеющимся мерам государственной поддержки), прежде всего малых форм хозяйствования, в том числе субсидирование прямых понесенных затрат на сертификацию органического производства;

25) разработать комплекс мер по информационно-маркетинговой поддержке и продвижению органической продукции;

26) разработать комплекс мер по борьбе с фальсификацией органической продукции.

3. Совместно с Правительством Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию, в части дополнения его положениями о федеральном государственном контроле и надзоре в указанной сфере, предусмотрев наделение соответствующими полномочиями федеральных органов исполнительной власти.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

- ускорить разработку проекта приказа Минсельхоза России, устанавливающий порядок ведения единого государственного реестра производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками, а также порядок предоставления информации о наличии или отсутствии сведений, содержащихся в едином государственном реестре производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристикам и;

- ускорить разработку проекта приказа Минсельхоза России «Об утверждении формы и порядка использования фафического изображения (знака) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками»

- обеспечить разработку и утверждение профессиональных образовательных стандартов в области органического сельского хозяйства законопроект, который позволит аграриям реализовывать продукцию прямо на своих участках. Фермеры получат право устанавливать нестационарные объекты и продавать продукцию там, где она была произведена.

Комментарии в Думене записывались

Предложения в повестку дня (разминка) – Володин Один депутат на больничного койке6 даже ЛДПР наращивает представительство в зале – Николай Арефьев Что надо сделать чтобы закон положить на Думу? – Володин Заручиться согласием единомышленников – Коломейцев Корреспонденты хулиганят пытаются брать второе интервью за спиной на подходе ловят в коридоре – Володин Поведение формируется той средой в которой человек рос За спиной не наш метод а в лицо как мы Новый коллега Гавриил Павлович Парахин ЛДПР Фетисов прочно стоит на льду и здесь голы забивает https://leo-mosk.livejournal.com/8736608.html

1. О порядке работы Государственной Думы на 20 апреля 2021 года.

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА

триста пятьдесят третьего заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

20 апреля 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, итог.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 03 сек.)

Присутствует 426 чел. 94,7 %

Отсутствует 24 чел. 5,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 24 чел. 5,3 %

Результат: кворум есть

Кворум есть, 426 депутатов.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет подтверждает об уважительной причине отсутствия 24 депутатов, присутствия 426-ти. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, у нас сегодня один депутат находится на больничной койке с ковидом, количество болеющих уменьшилось, достигло минимума, и, вижу, с этим связано, что даже фракция ЛДПР, которая всегда требует соблюдения правил безопасности, посещения, маски, перчатки, наращивает свое представительство в зале Государственной Думы. Поэтому нам надо делать всё, для того чтобы не было распространения коронавирусной инфекции.

И в этой связи хочется высказать слова благодарности тем, кто сделал прививку. У нас количество тех, кто привился, выросло. Мы с вами вышли на параметры, о которых говорят специалисты по формированию общественного иммунитета. Давайте этот хороший пример подавать дальше, чтобы он распространялся и в общество. Здоровья всем!

Коллеги, нам необходимо рассмотреть порядок работы.

Ставится на голосование порядок работы за основу.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Кто хотел бы высказаться по повестке? Нет желающих. Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 3-й и 4-й вопросы, это третье чтение, но одним докладом... Председательствующий. 3-й и 4-й вопросы одним докладом... Крашенинников П. В. Спасибо.

Председательствующий. ...нет возражений, коллеги? Нет. Принимается предложение Крашенинникова Павла Владимировича. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос такой. А что нужно сделать, чтобы вот закон доложить на Думе?

Вот у меня закон о детях войны лежит год. Закон о выселении из жилья по формальным признакам тоже лежит год, его не выносят, а людей выселяют. Три года лежит закон, касающийся ВТО. Четыре года лежит закон, касающийся территорий опережающего развития. Ну еще десяток законов, которые годами не рассматриваются. Что нужно сделать, чтобы их рассмотрели? Два месяца в мае – пожалуйста, в июне – пожалуйста. Об этом речь идет.

Ведь для того, чтобы закон рассмотрели, надо иметь поддержку, в первую очередь своих единомышленников, затем профильного комитета. Задача-то у нас не просто озвучить тему, предложить законопроект, задача любого законодателя, чтобы законопроект был принят. А для этого надо объединять всех, для того чтобы набрать 50 процентов плюс один голос депутатов Государственной Думы.

Поэтому вот Геннадий Андреевич в зале, головой качает, Коломейцев, первый заместитель руководителя фракции, пометил уже о том, что у вас большое количество законопроектов лежит в архиве.

Поддержит фракция, значит мы можем на ближайшем Совете включить законопроект в приоритетное рассмотрение.

Вы правильно сказали, осталось два месяца. Где были раньше?

Девятый. Будет десятый вариант. Если бы мы не рассматривали приоритетные законопроекты, другой вопрос. Они у нас в повестке с вами постоянно.

Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, 31-ый вопрос сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы, это первое чтение правительственного законопроекта, поправки в закон о лицензировании отдельных видов деятельности. Официальным представителем является заместитель министра обороны – статс-секретарь Панков Николай Александрович. Просьба перенести для рассмотрения на 22 апреля.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, перенос 31-го вопроса на 22-ое? Нет возражений. Принимается решение. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Для справки, автором является в том числе и Геннадий Андреевич, и комитетом он рассмотрен, нет никаких препятствий рассмотреть 22 апреля.

И второй вопрос. Вячеслав Викторович, наверное, тут появились новые аккредитованные корреспонденты, надо бы пресс-службе провести с ними инструктаж, что во время подхода нельзя брать второе интервью за спиной, потому что мешает.

Но они еще, эти же корреспонденты, я видел, хулиганят и в коридорах. То есть очень навязчиво, если человек даже не хочет, они пытаются брать интервью. Ну у нас есть место подходов, есть зал пресс-конференции. Пусть заявляют и пожалуйста.

А так же должен корреспондент вести в нашем доме себя соответствующим образом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Во-первых, спасибо за то, что вы напомнили, что автором законодательной инициативы является Геннадий Андреевич. В таком случае вольно обращаться нельзя с законодательными инициативами, переносить их, надо все-таки с руководителем фракции согласовывать.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну 22-е лучше, чем май. Это первое. Что же касается поведения аккредитованных журналистов, коллеги, поведение формируется. Всё зависит от той среды, в которой человек воспитывался, рос, правильно, вы говорите. А из-за спины вообще некорректно действовать. В лицо надо, вот как мы. А за спиной зачем? За спиной интриги плетут, это не наш метод. Поэтому в парламент они пришли, придётся уже приобретать другие черты характера, вырабатывать иные привычки.

И от вас многое зависит. Как хорошее им передаём, так и плохое. Это улица с двусторонним движением.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, передавайте им только хорошее, а всё остальное приложится на улице.

Коллеги, мы с вами обсудили порядок работы. Если нет возражений, давайте его примем в целом с учётом изменений, которые были поддержаны.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 426 чел 94,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно.

Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте познакомимся и поприветствуем нашего нового коллегу – Парахина Гаврила Павловича, региональная группа № 14 (Республика Саха (Якутия), Камчатский край. Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ), номер 2, политическая партия ЛДПР.

(Аплодисменты.)

Коллеги, мы с вами ушли от поздравления друг друга, но думаю, что правильно всё-таки нам сегодня сказать добрые слова человеку, который рядом с нами. День рождения у Фетисова Вячеслава Александровича. Вячеслав Александрович здесь присутствует.

(Аплодисменты.)

Вячеслав Александрович, здоровья, счастья, политического долголетия и чтобы успехи были такие же, как на льду. Но умение стоять на льду вам помогает в политике, поэтому исходите из этого. Мы вас уважаем.

Коллеги, правильно?

(Аплодисменты.)

Переходим к выступлениям представителей фракций. Что опять?

Вот смотрите, Николай Васильевич Коломейцев сразу подчеркнул, что стоять на льду Фетисова научили при КПСС. Из зала. Это Харитонов.

Председательствующий. Харитонов. Харитонов замечание сделал. А роль личности вы отрицаете? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Возможность партии. А человек?

Вот смотрите, видите, вы говорите, что всё хорошее – это было, потому что партия такая. А страну потеряли почему? Тоже партия такая? Или всё-таки мы о личностях будем говорить?

Вот смотрите, Зюганов не побежал, защитил и страну, и партию. А где секретари, кто был в должностях выше? Об этом речь идёт. Также и здесь, Фетисов и на льду выстоял, и здесь сейчас, смотрите, голы забивает. Поэтому роль личности, человек – это главное. А вы сразу говорите о том, что партия. Партия из людей состоит, Николай Михайлович, из таких, как вы.

Утренние десятиминутки от фракций – разминка

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Николай Арефьев Наше правительство зависимо и будет выполнять рекомендации Всемирного банка США нам санкции, мы им инвестиции. Экономика России 1,9% мировой, РСФСР 8% занимала

Вячеслав Володин Зададим вопрос премьеру что сделано вывод из офшоров В отношении недружественных действий Помощник президента Ушаков послу популярно объяснил Посол билет не может купить Но вопрос не по адресу, к тем кто разрушил в страну в 91 году

Василий Власов Пять подростков купили алкоголь погибли в автокатастрофе в Новочеркасске Жириновский предлагал закрыть Турцию, перечислили деньги потенциальному врагу тест ПЦР 6-12 тыс руб. чтобы выйти из аэропорта частная компания огромная очередь

Дмитрий Пьяных Строили на Кубе не могут деньги отдать, а регионы могут? Дайте возможность регионам развиваться

Константин Затулин История повторяется в виде фарса, Украина пытается фарс превратить фарс в историю Вновь гибнут мирные жители дети Вновь получим воду в Крымский канал когда развернем реки Днепр и десна на нашей территории Навальный пытается превратить выборы в гражданскую войну

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Запрет второго гражданства для госслужащих – принят закон поправки в 26 законов и Трудовой кодекс – Крашенинников Людит должны быть защищены от внешнего влияния – Куринный Вопрос национализации элит не решается, держит недвижимость Госкорпорации выведены из закона – Володин Давайте проявим инициативу распространим на помощников Страну растащили в 90-е Президент положил этому конец Дети и внуки генсеков туда сбежали Что касается себя любимых можно и пожестче https://leo-mosk.livejournal.com/8737562.html

3. 1065287-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 14.04.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом:

- уточняются положения отдельных законодательных актов Российской Федерации:

предусматривающие ограничение для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

касающиеся обязанности государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц сообщать соответствующим должностным лицам о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- устанавливаются ограничения на прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ и в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях МЧС России, СВР России, органах ФСБ, ФСО, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях при наличии у лица иностранного гражданства, вида на жительство и иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за пределами РФ;

- предоставляется возможность лицам, имеющим иностранное гражданство, вид на жительство и иностранным гражданам проходить военную службу по контракту, на воинских должностях подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях;

- устанавливается обязанность письменного информирования гражданами руководства военных учебных центров при федеральной государственной организации высшего образования, военных образовательных организаций высшего образования, в которых они проходят обучение (подготовку) о фактах прекращения гражданства РФ, или о приобретении гражданства иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина РФ на постоянное проживание на территории иностранного государства, в 5-дневный срок, что является основанием для их отчисления из вышеуказанных учебных заведений (в этом случае, указанная категория граждан будет подлежать призыву на военную службу);

- предусматривается, что поступление на обучение в военные учебные центры при федеральной государственной организации высшего образования, военные образовательные организации высшего образования, возможно исключительно для граждан РФ, не имеющих гражданства, вида на жительства другого государства или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

- закрепляется, что лицом, замещающим государственную должность субъекта РФ, может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусматривается, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет;

- в перечень требований, предъявляемых к кандидатам в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ, к кандидатам на должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка включается требование постоянного проживания в Российской Федерации, а также отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- в перечень требований, предъявляемых к кандидату на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, включается требование постоянного проживания в РФ, а также отсутствие у него не только гражданства иностранного государства, но и подданства иностранного государства;

- предусматривается, что уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте РФ может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование;

- закрепляется, что уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности;

- устанавливается, что на должность Председателя и заместителя Председателя Банка России может быть назначен гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Заместитель Председателя Банка России освобождается от должности в случае прекращения гражданства Российской Федерации или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- устанавливается, что Послом, Представителем не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Посол, Представитель отзывается с соответствующей должности в случае прекращения гражданства РФ или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- в перечень оснований для освобождения от должности председателя Банка России, главного уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, а также для досрочного освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ включается такое основание, как прекращение у них гражданства РФ или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусматривается, что гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне;

- устанавливается, что государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке определенном Президентом РФ, может продолжить проходить службу на замещаемой им должности либо может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне (норма не распространяется на граждан РФ, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность, а также на лиц, признанных гражданами РФ в соответствии ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»)

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Третье чтение 418 1 013:15

МСУ и госорганы зачистят от чуждого гражданства – принят закон

4. 1065309-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части ограничений для отдельных категорий работников в связи с наличием у них гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 14.04.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматриваются особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления.

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы. На таких работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Работник государственного органа или органа местного самоуправления, замещающий указанную должность, обязан сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Трудовой договор с работником государственного органа или органа местного самоуправления, который замещает указанную должность, и не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежит прекращению в связи с возникновением установленных законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. В таком случае трудовой договор прекращается, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Если указанный работник не сообщил в установленном порядке о том, что не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, при прекращении с ним трудового договора правила в части перевода на другую имеющуюся у работодателя работу не применяются.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Третье чтение 419 0 0 13:17

Стенограмма обсуждения двух законов

Коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов – законопроекты третьего чтения.

3-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Мы с вами при обсуждении повестки приняли решение, что 3-й вопрос и 4-й будет одним докладом представлен.

Поэтому зачитываю 4-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Доклад по двум вопросам – и 3-му, и 4-му, сделает Павел Владимирович Крашенинников. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К третьему чтению подготовлен очередной пакет законопроектов во исполнение обновлённых положений Конституции Российской Федерации. В данном пакете предусматривается запрет на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для государственных, муниципальных служащих, для военнослужащих и других категорий должностей.

Уважаемые коллеги, нам всем нужно помнить, что государственная деятельность предполагает сочетание многих факторов развития сферы, в которой человек работает: обеспечение интересов граждан, государства и общества, в том числе национальной безопасности.

Люди, которые исполняют по долгу службы особые государственные функции, полномочия, должны быть защищены от возможного негативного влияния извне, для этого и вводятся дополнительные ограничения, но они, конечно же, не лишают человека права выбора принимать эти условия или не связывать себя с государственной деятельностью.

Коллеги, вашему вниманию, как я уже сказал, представлен пакет законов: первый – поправки в 26 федеральных законов и второй на ту же тему – это поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, документы готовы, проведены все правовые и лингвистические экспертизы, прошу вас поддержать данные законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по мотивам по 3-му и 4-му вопросам? Есть. Пожалуйста, включите запись. Включите, пожалуйста.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Вы, Алексей Владимирович, и по 3-му, и по 4-му? Спасибо.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ поддержит оба законопроекта, но, на наш взгляд, вопрос национализации элит этими законопроектами не решается в полной мере, как этого бы хотелось.

Что такое национальные элиты? Безусловно, это не бизнес-элиты, потому что бизнес или капитал по-старому, он не имеет сегодня никаких таких особых патриотических привязок и по большому счёту, где прибыль, там у бизнеса-то и родина. Поэтому мы говорим об элите, как о тех людях, которые управляют нашим государством, это и силовые органы, это губернаторы, это депутаты, точно также это те, кто возглавляют соответствующие государственные предприятия, которые имеют важные функции.

К большому сожалению, в рамках наших поправок представители или управленцы из этих государственных предприятий, в том числе, Росатома, я напомню, Ростеха, Роскосмоса, были выведены из-под действия данных требований, даже самых минимальных. Ну а по остальным, на наш взгляд, ограничение возможности не иметь, точнее, в запрете иметь иностранное гражданство исключительно для самого чиновника, губернатора, депутата, руководителя какого-нибудь военного, этого недостаточно, поскольку и члены его семьи, я говорю про жену, я говорю... или там супруга, я говорю про несовершеннолетних детей, такого права не лишены.

И второй момент это недвижимость, о чём мы неоднократно говорили, именно недвижимость сегодня та часть, которая держит нашу эту самую элиту. И фактически сегодня «Пятой колонной» в нашей стране может быть отнюдь не какие-то там иностранные агенты, с которыми мы здесь героически пытаемся бороться, не Навальный с его там компанией, а именно вот эти люди, которые имея запасной аэродром, которые имея за границей имение какое-нибудь, гостиницу, мы уже об этом говорили, дом, фактически так или иначе зависят от этого Запада. И не зря в своё время известный американский политолог говорил: это ещё надо посмотреть, чья это элита, вы имеете ядерное оружие, вы имеете возможность влиять, но ваша элита хранит 500 миллиардов долларов в наших банках. Я напомню, это был Збигнев Бжезинский известный американский политолог. И сегодня вместо того, чтобы ввести вот это дополнительное ограничение, на наш взгляд, абсолютно обоснованное, мы, почему-то, его исключили, причём исключаем его категорически в рамках всех законопроектов, которые мы рассматриваем, всех наших предложений от фракции КПРФ.

На наш взгляд, если бы в своё время советская власть, придя, я напомню, большевики, придя в 1917 году, отнюдь не разрушили страну, а сохранили эту самую страну и сохранили, и укрепили её по одной простой причине – это была национально ориентированная элита, это были те, кто не зависят от заграницы и тем более не имеют там каких-либо запасных аэродромов в виде какой-то недвижимости, которую мы сегодня пытаемся героически исключить, но исключаем. В этих условиях, естественно, заявления, последние заявления, например, одного из политиков России, который призывает наших граждан не ехать в Турцию, потому что это страна враждебная нам и проявить патриотизм, ну, смотрится, по крайней мере, двусмысленно. То есть мы, элита, будем иметь и дальше за границей недвижимость, мы будем ездить дальше отдыхать в наши замки, в наши имения, мы и дальше будем проводить хорошо время, а вы потерпите здесь, проявите патриотизм как-нибудь на Родине, съездите в Крым или там на черноморское побережье, где цены, кстати, возросли сразу в полтора-два раза. Это неправильный подход, естественно, фракция его не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, если вы по двум вопросам выступаете, тогда давайте добавим 30 секунд или 1 минуту. Хорошо, 30 секунд. Пожалуйста.

Куринный А. В. Поэтому, уважаемые коллеги, завершая, мы считаем, что те меры, которые предприняты, крайне недостаточны для национализации наших элит, управленческих элит. И как нельзя быть немножко беременным, нельзя быть патриотом, имея за рубежом соответствующую недвижимость и фактически завися от тех стран, которые сегодня являются нам далеко, скажем так, не дружественными.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Быков Олег Петрович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предлагаемые для рассмотрения в третьем чтении проекты федеральных законов подготовлены во исполнение и в развитие новых норм Конституции Российской Федерации.

Важно отметить, что в связи со вступившим в силу законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, к ведению Российской Федерации отнесено установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

В соответствии с данными конституционными установлениями, проектируемыми нормами законопроектов предусматривается закрепление соответствующих ограничений для отдельных категорий работников государственных органов и органов местного самоуправления, а также вносятся комплексные изменения в положение отдельных законодательных актов Российской Федерации в части регулирования вопросов прохождения военной службы, государственной гражданской, муниципальной службы, особенности прохождения дипломатической службы, службы в органах внутренних дел и другое.

С точки зрения процедурного порядка применения практической исполнимости проектируемых норм, законодательные новеллы содержат надлежащую и понятную регламентацию обязанности лиц, на которых распространяются соответствующие ограничения по сообщению о прекращении гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо о получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Уважаемые коллеги, необходимо учитывать, что специальное правовое регулирование в части установления указанных в законопроектах ограничений и возложение обязанностей на лиц, осуществляющих профессиональную служебную деятельность по обеспечению исполнения соответствующих полномочий, предопределяется их особым правовым статусом, обуславливается характером выполняемой ими работы.

Считаю необходимым указать, что предложение некоторых наших коллег о расширении или дополнении ограничений для лиц, замещающих, в частности, государственные или муниципальные должности, к примеру, запретами на владение недвижимостью за рубежом, то, что сейчас было озвучено предыдущим коллегой, не соответствует пределам указанных конкретных конституционных установлений и в данной связи концептуально нецелесообразны. Они служили предметом дискуссий по аналогичным темам в других законопроектах, которые мы рассматривали, поэтому поддержки они также не нашли.

Напротив, важно подчеркнуть, что предлагаемые и рассматриваемые законопроектами изменения рассматриваемых законопроектов, основаны на действующих положениях Конституции Российской Федерации, отражают конституционно-правовой смысл и соответствуют концептуальным нормативным векторам последующего развития законодательства.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие внесённых Президентом Российской Федерации законопроектов и будет голосовать за их принятие в третьем чтении в целях реализации общих конституционных задач по обеспечению безопасности и защиты интересов нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Уважаемые коллеги, ну вот всё-таки для чистоты отношений вот Алексей Владимирович выступил и достаточно критично говорил о том, что мы вот это решение принимаем, но вместе с этим это решение не даст положительного эффекта. Алексей Владимирович, вы же всё-таки по образованию доктор, врач и когда вы делаете такие заявления в области юриспруденции, даже как врач, вы, наверное, должны согласиться, что... Ну понятно, что у нас у всех второе образование политическое, у всех в основе лежит юридическое или иное, но, коллеги, мы сегодня рассматриваем законопроект, который внёс Президент нашей страны, где конец положен второму гражданству – в этом смысл закона. И для госслужащих, и для муниципальных служащих, и для военных это очень важно, давайте, это отметим. (Аплодисменты.)

Что же касается темы собственности, имущественных отношений. Вот мы все будем с вами избираться, губернаторы избираются, декларации подаются и это всё в публичном поле.

Да, правильно, чтобы и счета были только в наших российских банках, и активы только российских компаний, мы сегодня это законодательно урегулировали.

Что касается других вопросов, нам придется их решать. В прошлый раз мы обсуждали вопросы, связанные с нашими помощниками. Пробел. Нам правильно будет внести изменения в закон о статусе депутата, члена Совета Федерации и обращаюсь к профильному комитету, давайте мы здесь проявим солидарность всех фракций, внесем такие поправки, которые введут запрет для помощников депутатов как штатных, так и на общественных началах, у нас такое решение принято, что мы в отношении себя ничего не предлагаем. Поэтому давайте мы хотя бы действие закона, который принимается в отношении госслужащих, муниципальных служащих, распространим на наших помощников... и на депутатов, Николай Васильевич, и на депутатов.

Вот у вас было большинство в 90-е годы, что вы этот закон-то не приняли, ведь страну-то растащили в 90-е годы, разъехались когда, а сейчас ее собирают по крупицам. Да, да, да, не надо! Поэтому мы и по второму образованию политики, но и в политике надо всегда признавать, если бы не Путин, не внес он этот законопроект и в свое время не заявил жесткую позицию, никто бы эти счета назад не вернул и эти люди есть и в КПРФ, и в «ЕДИНОЙ РОССИИ», и в ЛДПР, и в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Президент страны положил этому конец. Вы хотите дальше эти решения реализовать? Давайте обсуждать. Давайте обсуждать, никто не мешает.

Поэтому, когда здесь сказали о том, что вот после революции... После революции занавесом так всех обнесли, что дети и внуки генсеков туда сбежали и до сих пор там. Вот вам, пожалуйста, то, чего не должно быть. Надо создать условия... Из зала. А дочь Ельцина где?

Председательствующий. Послушайте, я и говорю, все партийные функционеры того времени. Поэтому... А Ельцин, он где был? Тоже был в ЦК КПСС, Политбюро, об этом речь идёт, Николай Васильевич. Из песни слова не выбросишь.

Поэтому, давайте, самое главное честно говорить всё избирателям. Вот смотрите, Валентина Владимировна Терешкова с нами, и дочка её здесь, с нами. Она в «ЕДИНОЙ РОССИИ», она свой выбор сделала. А Станислав Сергеевич Говорухин, который ушёл из жизни, тоже был в «ЕДИНОЙ РОССИИ», и сын его стране служил до последнего. Давайте, не делить здесь на красных, на белых, потому что и у одних, и у других есть ошибки, а страна одна. Об этом речь идёт. Видите, вы воду стали пить. Правильно, это снижает напряжение. А тут невозможно, потому что, что ты тут не делаешь, всё это моментально становится достоянием общественности. Вы оттуда кричите, я бы даже так сказал, орёте, не понятно, кто это делает. А здесь, что ни скажи, вот мы... Всё, только в микрофон.

Коллеги, давайте признаем, это решение судьбоносное для нашей страны. Надо его выполнить, развить в отношении наших депутатов, а что касается себя любимых, можно и пожёстче решение принять. Давайте ограничим себя.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение). Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят. За – 418, против – 1, воздержавшихся – нет. Федеральный закон принят.

Ставится на голосование...

Николай Васильевич, подвергают сомнению ваше волеизъявление, голосование. Не вы воздержавшийся? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Мы не можем за вами наблюдать. Нет, это противоречит.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Посмотрите, пожалуйста. Алексей Владимирович, но вы опять взобрались... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, нет, вот у нас есть там вверху, посмотрите, там, конечно, кислорода меньше, но зато вам будет все видно. Есть выбор, можем похлопотать.

Коллеги, 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Вот, другой разговор, смотрите, консолидация в зале наблюдается.

Обратите внимание на грустное лицо Александра Юрьевича. Александр Юрьевич, у вас там нет имущества, недвижимости? А почему тогда вы стали грустным?

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Вот, за – 419, против – нет, воздержавшихся – нет. Федеральный закон принят. Поздравляем, коллеги.

Николай Васильевич, значит, Толстой был прав в отношении пипочки, которую вы могли... Всё нормально? Хорошо. Это хорошо. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Подождите, Толстой, кстати, только что вернулся с заседания ПАСЕ, где принимал участие в его работе в режиме видео-конференц-связи. Да, делегация, кстати, работает, и вы видите, в зале отсутствует Слуцкий, и очень серьезно разговор идет.

Кстати, председатель парламента... ПАСЕ (Парламентской ассамблеи) господин Даме сегодня остановил хамство одного члена ПАСЕ в адрес Российской Федерации и из зала удалил. Может, это случайность (аплодисменты), а может, всё-таки что-то меняется в нашей Европе, хотя сложно говорить об этом.

Принят закон о ГИС соцобеспаечения https://leo-mosk.livejournal.com/8737809.html

5. 1079336-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (в части совершенствования единой государственной информационной системы социального обеспечения)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил 1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается включить в перечень целей, для которых создается Единая государственная информационная система социального обеспечения (далее – информационная система), автоматизацию процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат. Соответственно, перечень задач, решение которых обеспечивает информационная система, дополняется осуществлением процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат. При этом из указанного перечня исключается контроль соблюдения гарантированного качества предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

Учитывая, что у значительного количества государственных органов и организаций, предоставляющих меры социальной поддержки, отсутствуют информационные системы, обеспечивающие выполнение функций по назначению и предоставлению мер социальной поддержки, предусматривается возможность использования ими для этих целей информационной системы.

При этом указанные органы при назначении и предоставлении мер социальной поддержки могут использовать собственные информационные системы (в случае их соответствия установленным требованиям).

Также предусматриваются изменения в части закрепления за Минтрудом России статуса оператора информационной системы (таким образом, операторами информационной системы будут являться Минтруд России и Пенсионный фонд РФ, а распределение полномочий между ними будет определено положением об информационной системе). На основании решения Минтруда России его полномочия как оператора информационной системы может осуществлять подведомственное ему федеральное государственное учреждение.

Уточняются полномочия операторов информационной системы.

Третье чтение 414 0 0 13:19

Стенограмма

Переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Михаил Васильевич Тарасенко.

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект через усиление информационной составляющей направлен на совершенствование единой государственной системы социальной помощи, он прошел правовую, лингвистическую экспертизы и подготовлен Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов к рассмотрению в третьем чтении.

Просьба поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Гасу дарственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о медицинском освидетельствовании призывников https://leo-mosk.livejournal.com/8738205.html

6. 1058292-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (по вопросам организации медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан при их постановке на воинский учет, призыве на военную службу)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.04.21.

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается, что наличие оснований и правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья проверяется призывной комиссией субъекта РФ в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, вынесенных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта РФ проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан в порядке, определенном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Также уточняются обязанности призывной комиссии субъекта РФ и определяется порядок направления гражданина на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, включенную в перечень, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта РФ.

Третье чтение 417 0 0 13:20

Стенограмма

6-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. В этом законопроекте речь идет о совершенствовании механизма проведения медицинских мероприятий с гражданами при исполнении воинской обязанности.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет, проект постановления имеется.

Комитет по обороне просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Исключена обязанность указывать и контролировать идентификатор контракта по ГОЗ https://leo-mosk.livejournal.com/8738381.html

7. 1095852-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части уточнения условий указания идентификатора государственного контракта)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Гутенев, А.А.Гетта (ЕР); Сенатор РФ К.К.Долгов

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предлагается исключить обязанность головного исполнителя и исполнителя государственного оборонного заказа указывать идентификатор в контракте и в распоряжении о переводе денежных средств, и, соответственно, обязанность уполномоченного банка контролировать наличие и правильность указания и заполнения в распоряжении такого идентификатора.

Положения ФЗ будут распространяться на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 29 июня 2015 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Третье чтение 419 0 0 13:21

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Докладывает Алексей Алексеевич Хохлов. Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию законопроект был принят 13 апреля.

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы.

Замечаний Правового управления Аппарат Государственной Думы не имеется.

Комитет по обороне предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Алексеевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

Продолжается исправление законов в связи с появлением муниципального округа – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8738782.html

8. 1070395-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.04.21.

Представила 1й зампред комитета по культуре Ольга Казакова.

Законопроектом предлагается внести изменения в части введения нового вида муниципального образования – муниципального округа – в следующие федеральные законы: Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; ФЗ «О библиотечном деле»; ФЗ «О национально-культурной автономии»; ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; ФЗ «Об опеке и попечительстве»; ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Третье чтение 418 ь0 0 13:23

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Ольга Михайловна Казакова. Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект во втором чтении нами был рассмотрен 14 апреля.

Проект касается комплексного внесения в законодательство в части того, что мы ввели новое муниципальное образование – муниципальный округ.

Комитет по культуре подготовил данный законопроект к принятию в третьем чтении.

Замечаний не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо. Переходим к законопроектам второго чтения.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 962484-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- законодательно определить полномочия федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного Росреестру и осуществляющего полномочия в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета (далее – учреждение);

- предусмотреть возможность представления ряда заявлений (не связанных с переходом и ограничением прав) в форме электронного документа посредством личного кабинета правообладателя без подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя, при этом идентификацию личности правообладателя предлагается осуществлять посредством Единой системы идентификации и аутентификации портала «Госуслуги»;

- установить для органов государственной власти и местного самоуправления обязанность представлять документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав только в электронном виде;

- предоставить правообладателю объекта недвижимости право посредством использования личного кабинета представлять в форме электронных документов в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав, возникающих, изменяющихся, прекращающихся или переходящих к другому лицу на основании сделки, заключенной в отношении объекта недвижимости, принадлежащего правообладателю (заключение такой сделки может осуществляться с применением примерных условий соответствующих договоров, разработанных органом регистрации прав, размещенных на официальном сайте и опубликованных в печати);

- уточнить, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе представляются в подлинном экземпляре и возвращаются заявителю после завершения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа;

- продлить до 2025 года срок действия положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающих особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, используемые Вооруженными Силами РФ, подведомственными Минобороны России организациями, органами ФСБ России, а также распространить указанные положения на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- установить до 2025 года особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, отнесенные решениями МЧС России к числу объектов гражданской обороны государственной или муниципальной собственности, а также распространить указанные положения на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»;

- уточнить полномочия Росреестра, состав сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), в т.ч. кадастра недвижимости, реестра границ;

- исключить возможность ведения реестровых дел (которые представляют собой совокупность документов, на основании которых в ЕГРН внесены необходимые сведения) в бумажной форме;

- установить запрет на создание интернет-сайтов и программ для ЭВМ, в т.ч. мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также на использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в т.ч. организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам;

- уточнить основания для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, уточнить перечень случаев, при которых государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно и по отдельности;

- расширить перечень лиц, по заявлениям которых осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав и предусмотреть, что при осуществлении государственной регистрации прав в связи с переходом права собственности на государственное или муниципальное недвижимое имущество к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию не требуется представления заявления от имени публично-правового образования, право собственности которого прекращается в связи с его переходом;

- уточнить порядок информационного взаимодействия кадастрового инженера и органа регистрации посредством электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера»;

- внести изменения в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации на объект незавершенного строительства при строительстве «этапами»;

- установить, что в случае исключения из Единого государственного реестра юр. лиц продавца как стороны сделки (вследствие ликвидации юр. лица или как недействующего юр. лица) регистрация сделки по отчуждению недвижимого имущества осуществляется на основании заявления другой стороны сделки – покупателя и выписки из Единого государственного реестра юр. лиц, подтверждающей факт ликвидации продавца как юр. лица;

- исключить требования о максимально допустимом размере машино-мест;

- предусмотреть, что не подлежат нотариальному удостоверению сделки по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемые в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд;

- сократить сроки государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- предусмотреть, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, размещаются на официальном сайте, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, сведений о правообладателях объектов недвижимости, в т.ч. их персональных данных;

- определить, что если в отношении жилого или садового дома, созданных на садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлен государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. В случае, если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, предоставление правоустанавливающего документа на такой земельный участок не требуется. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании их строительства или реконструкции не требуется;

- закрепить необходимость уведомления органом регистрации залогодателя и залогодержателя в случае погашения регистрационной записи об ипотеке.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Устанавливаются переходные положения и срок действия отдельных норм.

Второе чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект содержит масштабные изменения в части совершенствования системы государственной регистрации недвижимости, он является комплексным.

В ходе рассмотрения данного проекта закона в первом чтении к нему поступило очень много замечаний и предложений, которые были комитетом проработаны с экспертным и бизнес-сообществом, учёными, со всеми заинтересованными ведомствами. И результат этой работы, можно сказать кропотливой работы, оформлен представленными поправками.

Всего к законопроекту поступило 150 поправок, из них 141 поправка указана в таблице номер 1, комитетом рекомендуется к принятию, и 9 поправок изложены в таблице номер 2, рекомендуется отклонить.

Комитет просит поддержать поправки и принять данный проект закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Будут ли вопросы по 2-й таблице поправок? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 406 чел. 90,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел. 9,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект закона готов к рассмотрению в третьем чтении, комитет просит его поставить в порядок работы на 22-е число.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Прошу учесть. Спасибо.

10. 1021318-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (в части исключения необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части исключения необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предусматривается, что нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица (при его создании), индивидуального предпринимателя, обязан представить такое заявление и иные необходимые документы в регистрирующий орган путем их направления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом нотариальное удостоверение подлинности подписи на заявлении, а также последующая передача соответствующих документов в регистрирующий орган осуществляются нотариусами в рамках одного нотариального действия.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило четыре поправки, они сформированы в таблицу № 1, рекомендованную ответственным комитетом к принятию. Поправки носят юридико-технический характер, учитываются также и лингвистические поправки. Увеличен срок вступления в силу – 90 дней для подготовки изменений в регламент Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении с учётом поступивших поправок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Коллеги, будут ли вопросы по первой таблице поправок? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

11. 1062568-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.01.21.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроект разработан в целях обеспечения перехода от «зачетного» принципа расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) (согласно которому сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования) к механизму выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами Фонда, согласно которому страхователи уплачивают страховые взносы в Фонд в полном объеме.

В ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в частности, предлагается:

- предусмотреть возмещение Фондом расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- уточнить, правила назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. Закрепляется, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату обеспечения по страхованию, не взимается;

- уточнить права и обязанности страхователя и страховщика (Фонда). В частности, закрепить право Фонда принимать по результатам проведенной проверки решение об отказе в назначении и выплате обеспечения по страхованию (об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию) и решение о возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию;

- уточнить правила контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию. В частности, закрепляется, что в случае поступления жалобы застрахованного (лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) на непредставление страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также в случае неподтверждения государственными органами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями сведений, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), территориальный орган ФСС вправе провести внеплановую выездную проверку. Предусматривается возможность проведения внеплановой проверки по поручению вышестоящего органа Фонда территориальным органом Фонда – в порядке контроля за деятельностью территориального органа страховщика, проводившего проверку. Перечень решений, которые могут быть приняты руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика по результатам рассмотрения материалов проверки, дополняется следующими:

об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию;

о возмещении излишне понесенных расходов.

- закрепить порядок взыскания сумм излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию.

В ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» вносятся изменения в части прав и обязанностей субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Уточняются права и обязанности Фонда и страхователей. В частности, закрепляется право страхователей участвовать в отношениях, регулируемых ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», через своего законного или уполномоченного представителя. Закрепляются обязанности страхователя:

- своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу;

- возмещать Фонду суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения;

Уточняется, что страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы Фонда по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

Уточняются права и обязанности застрахованных лиц. В частности, он и вправе:

- представлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, самостоятельно либо через своего законного или уполномоченного представителя в случае прекращения страхователем деятельности, а также в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением страхового обеспечения;

- участвовать в отношениях, регулируемых ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», через своего законного или уполномоченного представителя.

Уточняется, обязанность застрахованных лиц представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения.

Предусматривается проведение Фондом проверок полноты и достоверности представляемых страхователем (застрахованным лицом) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Закрепляется технология назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом электронного обмена сведениями со страхователями, медицинскими организациями, органами государственных внебюджетных фондов, медико-социальной экспертизы и другими ведомствами. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством РФ.

Также закрепляется механизм проактивного назначения и выплаты страхового обеспечения, в частности предусматривается назначение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, на основании электронного листка нетрудоспособности без заявления застрахованного лица. В связи с этим предусматривается обязательное формирование листка нетрудоспособности для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в электронном виде.

Кроме того определяется ответственность страхователя в виде штрафов за совершение нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

- за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения;

- за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения;

-за нарушение страхователем установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Предусматривается норма о возмещении расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), территориальным органом Фонда.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 г.

Второе чтение

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. Те поправки, которые мы с вами рассматриваем, касаются каждого из нас.

С 2021 года из Фонда социального страхования те, кто находятся на больничном или в отпуске по уходу за ребёнком, или в отпуске по беременности и родам, получают так называемые прямые выплаты из Фонда социального страхования. Раньше в отдельных регионах проводился эксперимент, а во многих регионах работодатели сами выплачивали эти средства работникам и на выплаченную сумму уменьшали объём взносов, которые выплачивались в Фонд социального страхования. Периодически отсутствие оборотных средств либо желание как-то повлиять на своих сотрудников в негативном плане позволяли работодателям нарушать сроки, злоупотреблять, не выплачивать, что приводило к росту социальной напряжённости. В Фонде социального страхования на эти выплаты средства есть всегда, поэтому данные изменения позитивно воспринимаются нашими гражданами и не допустят ситуации, когда средства выплачены не будут в положенный срок.

Комитет предлагает данный законопроект поддержать во втором чтении, но перед этим рассмотреть таблицу поправок № 1, куда поступило 50 поправок, которые мы рекомендуем поддержать. Все они носят юридический, технический характер, лингвистический.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Комитет просит поставить на 22-е число рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

12. 1080292-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьи 12 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.03.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения медицинских изделий».

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается:

- разрешить предусмотренные технической или эксплуатационной документацией производителя транспортировку, монтаж, наладку, настройку, калибровку медицинского изделия и иные действия, необходимые для ввода медицинского изделия в эксплуатацию, применение, эксплуатацию, в т.ч. техническое обслуживание и ремонт медицинского изделия, по окончании срока действия регистрационного удостоверения на это медицинское изделие, если срок его службы (срок годности) не истек;

- разрешить обращение медицинских изделий до истечения их срока службы (срока годности), в т.ч. произведенных в течение 180 календарных дней после дня принятия уполномоченным ФОИВом решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие, в соответствии с информацией, содержащейся в таких документах до дня принятия указанного решения;

- уточнить, что на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством РФ (действует – зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ уполномоченными им ФОИВом), и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС (действует – зарегистрированных в РФ в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС);

- изменить перечень медицинских изделий, которые не регистрируются на территории РФ (на указанные изделия не распространяется требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя), установленные уполномоченным ФОИВом):

медицинские изделия, перечисленные в пункте 11 ст. 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года (ввезенные физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС и предназначенные для личного пользования; которые изготовлены на территории государства-члена ЕАЭС по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования и к которым предъявляются специальные требования в соответствии с назначением, выданным медицинским работником; ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС для использования работниками дипломатических представительств и консульских учреждений либо для оказания медицинской помощи пассажирам и членам экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителям транспортных средств, прибывших на территорию ЕАЭС, либо для оказания медицинской помощи участникам международных культурных, спортивных мероприятий и участникам международных экспедиций, для проведения выставок либо для проведения исследований (испытаний) либо в качестве гуманитарной помощи в случаях, определяемых законодательством государств-членов ЕАЭС). Порядок ввоза на территорию РФ указанных медицинских изделий устанавливается Правительством РФ (за исключением: ввезенных физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС и предназначенных для личного пользования; ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС для использования работниками дипломатических представительств и консульских учреждений либо для оказания медицинской помощи пассажирам и членам экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителям транспортных средств, прибывших на территорию ЕАЭС);

медицинские изделия, ввезенные на территорию РФ для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выданного Росздравнадзором, в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок их ввоза на территорию РФ устанавливается Правительством РФ;

медицинские изделия, произведенные в РФ для экспорта за пределы ЕАЭС и не предназначенные для применения на территории ЕАЭС, а также произведенные в РФ для проведения опытно-конструкторских работ, исследований (испытаний);

медицинские изделия, которые предназначены для применения на территории международного медицинского кластера или на территориях инновационных научно-технологических центров;

медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой (при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена) производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и сохранении ее маркировки. Порядок их ввоза на территорию РФ устанавливается Правительством РФ;

медицинские изделия, которые предназначены для диагностики заболеваний путем проведения исследований образцов биологического материала человека вне его организма, изготовлены в медицинской организации и применяются в медицинской организации, их изготовившей (далее – незарегистрированные медицинские изделия для диагностики in vitro);

- установить, что производство медицинских изделий, подлежащих государственной регистрации, а также медицинских изделий, которые изготовлены по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования по назначению медицинских работников, должно соответствовать требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения, утвержденным Правительством РФ;

- разрешить изготовление, хранение, применение, утилизацию или уничтожение в порядке, установленном уполномоченным ФОИВом, незарегистрированных медицинских изделий для диагностики in vitro при наличии у медицинской организации разрешения на применение такого медицинского изделия, предоставленного Росздравнадзором;

- уточнить понятие «недоброкачественное медицинское изделие» – медицинское изделие, которое не соответствует требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к их маркировке, технической, нормативной и эксплуатационной документации и которое не может быть безопасно использовано по назначению, установленному производителем (изготовителем) (действует – медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации);

- запретить ввоз в РФ и реализацию не зарегистрированных медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, которые не подлежат регистрации на территории РФ;

- не включать в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения сведения о медицинских организациях, подведомственных ФОИВам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

- в части мониторинга безопасности медицинских изделий:

предусмотреть, что Росздравнадзор осуществляет классификацию неблагоприятных событий, в целях выявления и предотвращения которых осуществляется мониторинг безопасности медицинских изделий;

предусмотреть, что мониторинг осуществляется также посредством анализа сведений, которые представляются в Росздравнадзор в установленном им порядке производителем медицинского изделия или лицом, осуществляющим его ввоз в РФ;

- уточнить, что лицензированию подлежит техническое обслуживание медицинских изделий за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица или технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения (в настоящее время предусмотрено, что лицензированию подлежит производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники);

- обязать юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, в части технического обслуживания переоформить эти лицензии до 1 января 2024 г. на лицензии на деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьи 12 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Докладывает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 16 марта 2021 года. Он подготовлен в целях совершенствования правового регулирования обращения медицинских изделий. И, безусловно, мы принимали во внимание, что он решает большой круг тех вопросов, которые звучали всегда по медизделиям, но всё-таки системно не решают.

Мы готовим большой системный законопроект по медизделиям, который будет полностью гармонизирован с Евразийским экономическим союзом в своё время, как только вступим, наработаем правоприменительную практику и снова будем уже вносить системный большой закон.

А сегодня мы просим вас принять данный законопроект во втором чтении. По нему поступило 17 поправок, которые все включены в таблицу к принятию, рекомендованных комитетом. И поправок к отклонению не поступало. Поправки устраняют те замечания, которые вы высказывали и отражаются в заключении Комитета Государственной Думы по охране здоровья.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Просим таблицу поправок рассмотреть и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Петров А. П. Глубокоуважаемые коллеги, комитет считает, что законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении и прошу включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 22 апреля, для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

13. 953560-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о достоверности, полноте и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.09.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с установлением административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по ведению государственного адресного реестра».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что сведения об адресах, содержащиеся в государственном адресном реестре, должны соответствовать муниципальным правовым актам, нормативным правовым актам субъекта городов Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, документам, принятым управляющей компанией инновационного центра «Сколково», а также установленным Правительством РФ правилам присвоения, изменения, аннулирования адресов, в т.ч. требованиям к структуре адреса;

- установить, что достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивает орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта городов Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя либо управляющая компания инновационного центра «Сколково», разместившие такие сведения (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- предусмотреть, что за неразмещение либо несвоевременное размещение сведений об адресах в государственном адресном реестре, за размещение недостоверных (искаженных) и/или неполных сведений об адресах в государственном адресном реестре, за несвоевременное устранение выявленных оператором федеральной информационной адресной системы несоответствий либо несвоевременное направление оператору федеральной информационной адресной системы предусмотренного законом мотивированного уведомления об отсутствии несоответствий должностные лица органа местного самоуправления, органа государственной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо управляющей компании инновационного центра «Сколково», уполномоченные на выполнение указанных действий, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- предусмотреть, что органы местного самоуправления, органы государственной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также управляющая компания инновационного центра «Сколково» размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре не только в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра, но и в сроки, определенные установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

- предусмотреть, что оператор федеральной информационной адресной системы осуществляет проверку не только соответствия содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах требованиям, установленным ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но и проверку достоверности, полноты и актуальности этих сведений;

- обеспечивать соблюдение установленных Правительством РФ требований к структуре адреса при написании адреса органами государственной власти, органами местного самоуправления, управляющей компанией инновационного центра «Сколково»;

- возложить на управляющую компанию инновационного центра «Сколково» обязанность разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации со дня вступления в силу ФЗ «Об инновационном центре «Сколково».

ФЗ закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

22 сентября мы приняли этот законопроект в первом чтении, он подготовлен ко второму. Поступили девять поправок, комитет рекомендует их принять, а также поддержать законопроект во втором чтении. Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 382 чел. 84,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Федяев П. М. Комитет просит поставить для рассмотрения данный законопроект в третьем чтении на 22 апреля.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

14. 1064136-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части использования лесов для осуществления рыболовства)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства»).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Евгений Марков.

Законопроектом предлагается закрепить новый вид использования лесов – для осуществления рыболовства (за исключением любительского рыболовства), которое будет осуществляться с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, в связи с чем определяются особенности использования лесов для этих целей:

- лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, будут предоставляться для целей рыболовства на территориях, примыкающих к береговой линии водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку;

- договор аренды лесного участка для осуществления рыболовства заключается без проведения торгов;

- при использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение на лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления рыболовства;

- правила использования лесов для осуществления рыболовства будут устанавливаться уполномоченным ФОИВом.

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Докладывает Евгений Владимирович Марков.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, данный законопроект был внесён Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении 10 февраля текущего года. Он направлен на комплексное регулирование отношений, связанных с использованием лесных участков для осуществления рыболовства.

Вы помните состоявшуюся дискуссию по данному законопроекту. Мы даже зафиксировали направление доработки законопроекта в постановлении о его принятии в первом чтении.

Ко второму чтению законопроект был доработан с учётом замечаний нашего комитета, комитета Госдумы по аграрным вопросам, как соисполнителя по данному законопроекту, а также Администрации Президента Российской Федерации и Правового управления Государственной Думы.

В частности, ранее законопроект предусматривал использование лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства, которое включает в себя не только рыболовство, но и деятельность по производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Ко второму чтению этот момент был учтен, а сфера регулирования законопроекта сужена до использования лесных участков для осуществления рыболовства.

Мы уточнили положения законопроекта, предусмотрев соотнесение расположения предоставляемых в аренду лесных участков с местами расположения соответствующих рыболовных участков. Также следует обратить внимание на то, что законопроект предусматривает возведение на предоставляемых лесных участках только некапитальных строений и сооружений для осуществления рыболовства. Рубки в указанных целях запрещены, а пользование такими лесными участками будет платным, что делает невыгодным взятие в аренду лесных участков большой площади.

На законопроект поступило всего две поправки, которые рекомендованы к принятию. Законопроект в представленной редакции получил все необходимые согласования. Уважаемые коллеги, предлагаю поддержать его и рекомендовать его во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Марков Е. В. Уважаемый Иван Иванович!

Прошу рассмотрение в третьем чтении поставить на 22 апреля текущего года.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

15. 288750-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.04.18 с названием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии»).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- все торги по продаже лицензий на пользование недрами осуществлять только в электронном виде и только в форме аукциона, исключив такую форму, как конкурс, и установить, что аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством РФ;

- установить, что заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр должна быть подана не позднее 3-х месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами;

- уточнить: порядок проведения аукциона на право пользования участками недр; положения о переходе права пользования участками недр и о прекращении права пользования недрами. Критерием выявления победителя при проведении аукциона будет являться наибольший размер разового платежа за пользование участком недр. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует соответствующим требованиям и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр будет предоставлено указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона». В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за пользование участком недр предшествовало предложению первоначального победителя аукциона и которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее размера разового платежа за пользование участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона». Выдача лицензии допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, а в предусмотренных случаях – после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами;

- исключить положение, согласно которому недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могли не предоставляться при условии возможности использования отходов добычи полезных ископаемых и отходов иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья;

- к участкам недр местного значения отнести участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I – V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- уточнить полномочия: федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования; органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования;

- предусмотреть, что недра предоставляются в пользование также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч. подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I – V классов опасности (объектов захоронения отходов);

- установить, что участок недр предоставляется с ограничением по глубине:

в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, для образования особо охраняемых геологических объектов;

или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

- уточнить положение, устанавливающее основания ограничения и запрещения пользования недрами (предусматривается, что пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды);

- ввести реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр (в который будут включать сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок соответствующий разовый платеж за пользование участком недр), ведение которого будет осуществлять уполномоченный Правительством РФ ФОИВ. Порядок ведения, в т.ч. порядок внесения в и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения такого реестра также будут устанавливаться уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

- прекращать права и обязанности пользователя недр со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;

- уточнить положение, устанавливающее сроки пользования участками недр. Предусматривается, что срок пользования участком недр будет исчисляться с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;

- уточнить перечень оснований предоставления права пользования участками недр. Предусматривается, что решение о предоставлении права пользования недрами будет отнесено также к компетенции, в частности: создаваемой Правительством РФ аукционной комиссии; создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом аукционной комиссии; создаваемой органом государственной власти субъекта РФ аукционной комиссии;

- предусмотреть невозможность передачи лицензии на пользование недрами третьим лицам, в т.ч. в пользование;

- уточнить содержание лицензии на пользование недрами;

- ввести норму, закрепляющую особенности оформления, государственной регистрации, выдачи лицензии на пользование недрами, внесения изменений в лицензию на пользование недрами, переоформления лицензии на пользование недрами;

- закрепить перечень случаев, при которых осуществление права пользования недрами может быть приостановлено соответствующими органами. Предусматривается возможность обжалования решения о приостановлении;

- закрепить перечень случаев, при которых право пользования недрами может быть ограничено соответствующими органами. Также предусматривается возможность обжалования такого решения;

- уточнить: порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами; положение о пользовании участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр;

- уточнить права пользователей недр. Им также предоставляется право: привлекать для осуществления пользования недрами юр. и физ. лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в установленном порядке, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами; осуществлять на основании утвержденной проектной документации геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч. подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I – V классов опасности, а также для целей, предусмотренных соответствующими положениями базового закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;

- уточнить перечень основных требованиями по использованию и охране недр, предусмотрев, в частности, в качестве такого требования предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;

- уточнить положение о государственном геологическом изучении недр;

- дополнить перечень видов деятельности, на которые действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется, предусмотрев, что положения этого закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был внесён Правительством Российской Федерации 17 октября 2017 года. В первом чтении был принят 10 апреля 2018 года. К законопроекту поступило 47 поправок, 5 из них рекомендованы к принятию, 42 поправки – к отклонению.

Комитет просит поддержать и принять поправки к законопроекту и принять закон во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральная трибуна.

Ищенко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Просит комитет поставить его на 22-е апреля текущего года.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

16. 1123936-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 06.04.21.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается ведение не двух, а одного реестра некоммерческих организаций, безвозмездная передача имущества которым признается внереализационным расходом для целей налогообложения налогом на прибыль организаций.

Таким реестром будет реестр социально ориентированных НКО. Порядок ведения этого реестра, ФОИВ, уполномоченный ведение указанного реестра, критерии включения НКО в указанный реестр устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

в настоящее время предусмотрено ведение двух реестров НКО, безвозмездная передача имущества которым признается внереализационным расходом:

- реестр социально ориентированных НКО, которые с 2017 года являются получателями грантов Президента РФ (по результатам конкурсов, проведенных Фондом-оператором президентских грантов по развитию гражданского общества), получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых ФОИВами, получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг;

- реестр НКО, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Второе чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова. С места включите микрофон.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект принят в первом чтении 6 апреля 2021 года.

В рамках подготовки ко второму чтению по данному законопроекту поправок не поступало.

Комитет по бюджету и налогам просит поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Включите депутату Данчиковой микрофон, пожалуйста. Данчикова Г. И. Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам просит представленный законопроект поставить в план на 22 апреля в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

17. 986175-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 33.335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от государственной пошлины)

Документ внесли Депутаты ГД А.Л.Красов, В.А.Шаманов, В.М.Заварзин, Ю.Н.Швыткин, В.И.Богодухов, З.А.Муцоев, Р.Ю.Романенко, И.М.Тетерин, Р.Ш.Хайров, А.А.Хохлов (ЕР)

Он принят в первом чтении 15.09.20.

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты государственной пошлины за выдачу национального водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) граждан, подлежащим призыву на военную службу и прошедших подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата на основании удостоверений (свидетельств), подтверждающих получение ими соответствующей военно-учетной специальности и выдаваемых в порядке, установленном Минобороны России, а также за выдачу национального водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортным средством категории «D» и подкатегории «D1» граждан, проходящих военную службу по призыву.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Глеб Яковлевич Хор. Глеб Яковлевич, вам слово. С места, да? С места включите микрофон. Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Поступило к законопроекту две поправки. Комитет их внимательно рассмотрел и просит их поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Депутату Хору включите микрофон.

Хор Г. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел юридико-техническую и лингвистические экспертизы, подготовлен к третьему чтению, просим поставить его на 22 апреля.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят закон о ФАС-контроле ГОЗ https://leo-mosk.livejournal.com/8738893.html

18. 1104194-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части дополнения особенностей размещения государственного оборонного заказа и совершенствования контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.03.21.

Представил член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- при размещении государственного оборонного заказа (далее также – ГОЗ) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, космической техники и объектов космической инфраструктуры обеспечение исполнения государственного контракта, в отношении которого будет осуществляться банковское сопровождение или по которому будет осуществляться казначейское сопровождение расчетов, не требуется;

- ФАС России включается в перечень лиц, которым Федеральное казначейство обеспечивает безвозмездный доступ к сведениям, содержащимся в реестре государственных контрактов, который ведется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- срок исполнения предписания, выданного по результатам проверки, может продлеваться ФАС России по мотивированным ходатайствам проверяемого лица или его представителя в случае, если указанные в ходатайствах причины продления срока будут признаны уважительными. При принятии решения о продлении срока исполнения предписания, выданного по результатам проверки, указанный срок может быть продлен не более чем на 180 календарных дней;

- при вынесении определения о продлении срока исполнения предписания по делу о нарушении законодательства в сфере ГОЗ указанный срок может быть продлен не более чем на 180 календарных дней. Определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение 10 рабочих дней со дня получения ходатайства направляется ответчику (ответчикам) по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ответчику (ответчикам) или его представителю под роспись;

- ФАС России наделяется правом при рассмотрении заявления о нарушении законодательства в сфере ГОЗ запрашивать документы, сведения и пояснения не только госзаказчиков, головных исполнителей, исполнителей, органов власти и их должностных лиц, но также у юридических и физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей);

- исключается положение о том, что в случае привлечения ответчика (ответчиков) по делу о нарушении законодательства в сфере ГОЗ к административной ответственности за неисполнение в срок предписания комиссия ФАС России в течение 5-ти рабочих дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания;

- вводится положение, согласно которому в целях пресечения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, ФАС России выдает хозяйствующему субъекту требование в письменной форме о прекращении таких действий (бездействия). Данное требование подлежит обязательному выполнению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в требовании, который не может составлять менее чем 10 дней с момента его получения.

ФЗ вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 402 0 0 13:45

Третье чтение 403 0 0 13:46

Стенограмма

18-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Докладывает Алексей Алексеевич Хохлов.

Хохлов Л. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», закон подготовлен ко второму чтению, первое чтение прошел 17 марта.

Поступило шесть поправок, которые сведены в таблицу номер 1. В частности, поправками устраняются предпосылки для судебных разбирательств, предусматривается отсрочка вступления в силу федерального закона для завершения подготовки необходимых подзаконных актов и для внесения необходимых изменений в КоАП, а также носят лингвистический и юридико-технический характер. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять закон во втором чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Алексеевич.

Коллеги, будут ли поправки по таблице поправок номер 1, замечания какие-то? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

i , Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Спасибо.

Слово Алексею Алексеевичу Хохлову. Пожалуйста.

Хохлов А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы.

Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

Комитет по обороне предлагает принять законопроект, принять в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Алексеевич. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

19. 961226-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части приведения в единообразие понятий, используемых при определении понятия «объекты спорта»)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Свищев (ЛДПР), В.А.Фетисов, А.Б.Таймазов, Д.Ю.Пирог, Р.А.Баталова (ЕР)

Он принят в первом чтении 23.09.20.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев.

Законопроектом предлагается при определении понятия «объекты спорта» заменить термин «комплекс недвижимого имущества» на «единый недвижимый комплекс», в целях приведения в единообразие используемых понятий.

Также уточняется понятие спортивное сооружение – инженерно-строительный объект, предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (в действующей редакции таковым считается инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы).

Второе чтение

Стенограмма

19-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Докладывает Марат Мансурович Бариев. Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», направленный на приведение в единообразие понятий, используемых при определении понятия «объекты спорта».

Так законопроектом предлагается пункт 7 статьи 2 закона о спорте согласовать со статьей 133.1 Гражданского кодекса, заменив термин «комплекс недвижимого имущества» на «единый недвижимые комплекс» при определении понятий «объекты спорта».

Законопроект был принят в первом чтении 23 сентября 2020 года. Поступила одна правительственная поправка, которая учтена в редакции законопроекта ко второму чтению. Имеется таблица к принятию.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера нет.

Предлагает одобрить текст законопроекта и рекомендовать к принятию во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Марат Мансурович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста.

Бариев М. М. Комитет считает, что законопроект готов к третьему чтению, и просит включить его к рассмотрению на 22 апреля.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Штрафы за неуказание иностранного агента при размещении информации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8739248.html

20. 1060657-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за неправомерное использование отличительного признака представителя средства массовой информации)

Документ внес Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.12.20 с названием «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за неправомерное использование отличительного признака представителя средства массовой информации».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за распространение в СМИ и в сообщениях и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и (или) материалов иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юр. лица, включенного в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юр. лицом, включенным в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента – в виде штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;

- за использование в ходе публичного мероприятия отличительного знака (признака) представителя СМИ, предусмотренного положениями ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (вид и описание которого устанавливается МВД России по согласованию с Роскомнадзором и Союзом журналистов России), лицом, не имеющим права на его использование, – в виде штрафа в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Второе чтение 557 41 0 13:51

Третье чтение 338 41 0 13:51

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был принят 22 декабря 2020 года. Законопроектом предусматривается административная ответственность за неисполнение требования принятого нами закона в конце декабря прошлого года «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Мы сами все прекрасно понимаем, что если мы не установим ответственность, то грош цена этому принятому нами закону, потому что закон должен работать эффективно.

К законопроекту поступило 7 поправок, все они комитетом рекомендуются к принятию. Они в основном носят юридико-технический характер.

Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется. Просьба поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Закон принят.

21. 1022921-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о приведении отдельных положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации)

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 17.03.21.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом, с целью приведения отдельных положений Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с терминологией, применяемой в Трудовом кодексе РФ, предлагается внести изменения в части, касающейся наименования выплаты работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Докладывает Валентина Викторовна Кабанова. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект приводит отдельные положения Закона «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В Трудовом кодексе наряду с обязанностью работодателя выплачивать работнику среднемесячную заработную плату за период трудоустройства устанавливается право работодателя заменить его единовременной компенсацией.

Законопроект прошёл дополнительные обсуждения, корректировки, и на рассмотрение выносится таблица № 1 поправок, рекомендуемых Комитетом по труду социальной политике и делам ветеранов к принятию.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок становится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Кабанова В. В. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает, что данный законопроект готов к принятию в третьем чтении, прошу принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений... Готов к третьему уже? У меня нет таких данных. Нет, Валентина Викторовна, у меня нет таких данных. Я прошу прощения.

Кабанова В. В. Если у вас нет, Иван Иванович, то тогда на 22-е число.

Председательствующий. На 22-е. Нет возражений на 22-е? Ну, к сожалению, не всё готово. На 22-е нет возражений. Тогда прошу учесть на 22-е число.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Пошел первый законопроект по давлению на промышленность через парниковые газы – Торосов гнал в Думу торосы об углеродных единицах и порядке их обращения без счетчиков математическая модель как весь мир, хотя Россия сократила больше всех – Моляков Не весь мир США не приняли – Бурматов Россия глобальный экологический донор поглощающая способность лесов дискриминирована – Бурматов Не вступили Ирак Литва По США принято решение Китай принял решение о нейтральности ЕС введет углеродный налог независимо от нас – Олег Нилов Закон о поддержке аферы века Озоновые дыры уже залатали? Это была разминка Разорвать Россию в клочья не удалось, будет мягкое удушение Не врите, вы знаете антропогенное 1/80 Почему ратификация Парижского соглашения не проводилась в Думе? ВТО вас не научило? Санкции введут без всяких соглашений Почему не учитываются природные выбросы, только антропогенные? Если вы не знаете структуру что вы здесь делаете? Проводите научные исследования потом возвращайтесь сюда и докладываете – Алимова Правительство заинтересовано в сохранении промышленности? – Коломейцев Опять берет верх либеральная риторика самоограничение Уже есть экологический сбор – Черкасов Мы хотим чтобы средства шли на восстановление российских лесов https://leo-mosk.livejournal.com/8739656.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8744290.html

22. 1116605-7 Госдума в итоге споров обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об ограничении выбросов парниковых газов»

Документ внесен правительством 15.02.21.

Представил замминистра экономического развития Илья Торосов.

председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается установить основы правового регулирования отношений в сфере экономической деятельности, которая осуществляется на территории РФ и сопровождается выбросами парниковых газов (газообразные вещества природного или антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение и находятся за пределами жилых, производственных и иных помещений), которые будут действовать в отношении регулируемых организаций (отнесение юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к таковым будет осуществляться на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ в отношении хоз. деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 тыс. т. углекислого газа в год и более за период до 2024 года и 50 тыс. т. углекислого газа в год и более после 2024 года). Регулируемые организации будут ежегодно представлять отчеты о выбросах парниковых газов в уполномоченный ФОИВ в порядке, сроки и по форме, устанавливаемые Правительством РФ.

Государственное управление в области ограничения выбросов парниковых газов будет осуществляться Правительством РФ непосредственно или уполномоченным Правительством РФ ФОИВом.

Предусматривается, в частности:

- перечень основных используемых понятий (например: парниковые газы, регулируемые организации, антропогенные выбросы парниковых газов (парниковые газы, образуемые в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности за определенный интервал времени), углеродная единица (верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа) и т.д.);

- принципы ограничения выбросов парниковых газов;

- меры по ограничению выбросов парниковых газов (включают в себя: государственный учет выбросов парниковых газов; установление целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов в масштабе экономики РФ (для отраслей экономики определяется с учетом объема инвестиций, выручки от реализации товаров, работ, услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в соответствующей отрасли); ведение кадастра парниковых газов и реестра углеродных единиц (будет содержать информацию о климатических проектах, об углеродных единицах, выпущенных в обращение в результате реализации этих проектов, о передаче углеродных единиц их владельцем иному лицу и зачете углеродных единиц); установление критериев отнесения проектов к климатическим проектам и порядка верификации результатов их реализации; поддержка деятельности по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения);

- права и обязанности юр. лиц и индивидуальных предпринимателей в области ограничения выбросов парниковых газов. Кроме того, юр. лицам и физ. лицам предоставляется право реализации климатических проектов. Поддержка деятельности по реализации климатических проектов будет включать в себя применение мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством РФ. В целях создания благоприятных экономических условий для использования результатов реализации климатических проектов и стимулирования деятельности по реализации таких проектов будет осуществляться обращение углеродных единиц, включающее в себя совокупность операций, которые регистрируются в реестре углеродных единиц путем внесения в него соответствующих записей. В целях уменьшения углеродного следа владелец углеродных единиц вправе будет принимать решение о зачете углеродных единиц;

- наделение Правительства РФ следующими полномочиями: утверждение порядка государственного учета выбросов парниковых газов и порядка ведения реестра выбросов парниковых газов; определение порядка представления регулируемыми организациями в уполномоченный ФОИВ отчетов о выбросах парниковых газов, формы таких отчетов и порядка проверки указанных отчетов уполномоченным ФОИВом;

- наделение ФОИВов, определяемых Правительством РФ, следующими полномочиями: прогнозирование выбросов парниковых газов и осуществление оценки достижения установленного целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов с целью определения достаточности мер по ограничению выбросов парниковых газов; утверждение методики количественного определения объемов выбросов парниковых газов и их поглощения, содержащие в т.ч. расчетные и инструментальные (автоматические) методы определения объема выбросов парниковых газов; утверждение порядка подготовки кадастра парниковых газов и его структуры, а также ведение кадастра парниковых газов; осуществление иных полномочий, предусмотренных законопроектом, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

При установлении в государственных программах РФ показателей развития отраслей экономики и сфер государственного управления будет учитываться целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов для отраслей экономики.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 319 16 1 14:36

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 22-й вопрос. Проект федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра экономического развития Илья Эдуардович Торосов.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в рамках поручения Президента Российской Федерации и направлен на выполнение указа президента ограничить к 2030 году выбросы парниковых газов уровнем до 70 процентов от показателя 1990 года с учётом роста экономики и увеличения поглощающей способности лесов.

Законопроект позволит выполнять наши международные обязательства по Парижскому соглашению и является системообразующим для формирования национального климатического регулирования.

Основные положения законопроекта. Вводится новый понятийный аппарат, что такое «парниковые газы», как определить выбросы, поглощение и углеродный след, необходимый инструментарий для климатических проектов, вводится новая категория имущественных прав, углеродные единицы, определяем порядок обращения этих единиц. Понятийный аппарат необходим бизнесу для работы на международных рынках, в том числе для снижения углеродного следа при привлечении иностранных инвестиций. Это также необходимо государству, поскольку позволит в будущем обеспечить приоритетную поддержку «зелёных проектов» российской экономики.

Впервые в России формируется система государственного учёта выбросов парниковых газов. Теперь крупные предприятия промышленности, ТЭКа и других отраслей будут ежегодно предоставлять отчётность о выбросах парниковых газов. Двухэтапный процесс: до 2024 года крупные компании с выбросами более 150 тысяч тонн эквивалента CO2 в год, с 2024-го – 50 тысяч тонн СОг- эквивалента.

Помимо крупных предприятий углеродную отчётность могут раскрывать все заинтересованные компании. Верификация отчетности на данном этапе не требуется, проверка будет ограничиваться посредством межведомственного электронного взаимодействия.

В заключение хотел бы резюмировать: мы стартуем с мягкого регулирования, на данном этапе только углеродная отчётность и формирование инфраструктуры добровольных климатических проектов.

Законопроект согласован со всеми ведомствами и ГПУ России. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Эдуардович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, очень важную тему мы сегодня обсуждаем, фактически создавая законодательную базу для углеродного регулирования.

Это новая тема для Российской Федерации. Безусловно, мы её реализуем в рамках исполнения обязательств, взятых нашей страной в рамках Парижского соглашения по климату, но это и шаг, направленный на то, чтобы защитить наши предприятия, наших экспортёров, которые могут пострадать, и есть такая перспектива, к сожалению, при возможном введении углеродного сбора, трансграничного углеродного сбора Евросоюзом, а это наш экспорт – это 40 процентов экспорта. И могут последовать возможные дискриминационные меры в отношении наших предприятий, могут пострадать сразу несколько отраслей и объёмы потерь могут составить до 5 миллиардов евро в год. Этого допускать, конечно, нельзя.

Поэтому эта законодательная инициатива, она, с одной стороны, позволяет нашей стране сделать очень серьёзный шаг в рамках исполнения международных договорённостей, в частности, Парижского соглашения по климату.

А, во-вторых, поддержать наш бизнес, наших экспортёров для того, чтобы их не облагали дискриминационными налогами или пошлинами. Что за новеллы содержит предлагаемый сегодня законопроект.

Ну во-первых, мы вводим систему учёта и отчётности выбросов парниковых газов.

Во-вторых, мы закладываем законодательную базу для реализации климатических проектов, в том числе в части лесовосстановления – это крайне важно для нашей страны.

В-третьих, мы вводим в обращение углеродные единицы, которые должны зачитываться нашим предприятиям при пересечении границы продукцией, товарами и оценки их углеродного следа.

Соответственно, есть несколько моментов, на которые хотелось бы обратить внимание, в том числе, коллег из правительства. Ну, во-первых, вот эти углеродные единицы, про которые сегодня идёт речь, они, конечно, должны быть приняты и признаны на международном уровне. Углеродная единица, фактически, – это эквивалент либо снижения выбросов парниковых газов, либо эквивалент, поглощающий способности одной тонны С02, то есть, например, вклада предприятия в лесовосстановление. Но эта система должна быть верифицирована на международном уровне и это очень серьёзная площадка для переговоров.

Второе. То же самое касается поглощающей способности наших лесов. Мы неоднократно критиковали ту методику, которая существовала до этого, потому что по ней поглощающая способность наших лесов была дискриминирована. Наши леса почему-то обладали в несколько раз меньшей поглощающей способностью, чем леса других стран. Это очень странно, потому что Россия – это глобальный экологический донор, 20 процентов лесов на территории нашей страны сосредоточены.

Ну и, в-третьих, этот законопроект имеет, подразумевает, точнее, 11 подзаконных актов, а также ряд норм, к примеру, дополнительные меры регулирования и поддержки, здесь бы хотелось конкретики. И вот этот законопроект наш комитет очень плотно обсуждал с коллегами из правительства, мы провели слушания. Законопроект представлял на комитете Министр экономического развития, он ответил на вопросы.

На слушаниях у нас участвовали и представители бизнеса, РСПП, и экологи, и представители научной общественности, Российской академии наук. Ну и я могу сказать, что так редко бывает, но это был тот случай, когда вот эта итерация законопроекта, она далеко не первая, она была признана консенсусной, что она решает задачи и в рамках исполнения Парижского соглашения, и позволяет не подвергнуть дискриминационным каким-то мерам наших экспортеров, и не поставить под удар сразу несколько отраслей промышленности. Но при этом изучение вопроса нам четко показало, где мы находимся в этой ситуации, у России сегодня одна из самых чистых структур энергетики, более 80 процентов у нас электроэнергии приходится на низкоуглеродные или вообще безуглеродные источники.

И, исходя из этого, предложение комитета с учетом заключения парламентских слушаний поддержать этот законопроект в первом чтении, ну а дальше мы попросим учесть наши замечания ко второму.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Включите режим записи на вопросы. Я вижу, уже руки есть. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В. У меня вопрос к комитету.

Не находите ли вы, что вся эта история с глобальным потеплением, на самом деле, представляет из себя достаточно опасный идеологический штамп в силу того, что, если мы смотрим через историческую призму, мы живем в период глобального похолодания напротив, и есть риски, перестаравшись с ограничительными мерами, скатиться в малый ледниковый период, который был лет ... назад, что будет оборачиваться и социальными, и экономическими потерями куда более масштабными. И учитывая, что мы в стране, в России освобождены от ряда либеральных догм, которые, увы, есть в других странах мира, мы как раз должны быть критиками такого рода подходов и не разделять их.

Спасибо большое.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Бурматов В. В. Уважаемый Олег Васильевич, спасибо большое вам за вопрос.

Вначале своего содоклада я отметил, что у рассматриваемого сегодня законопроекта есть две, скажем так, ипостаси. Одна, которая касается исполнения международных соглашений, в которые вошла Россия, в том числе, Парижского соглашения по климату, в котором сегодня находится почти 200 стран и мы находимся в глобальном этом процессе.

А вторая сторона или вторая реальность – это реальность экономическая.

Если говорить о вопросах климата и отношении к глобальному потеплению, то, вы знаете, что у этих подходов есть как сторонники, так и климатические скептики, которые эту теорию критикуют очень активно и аргументированно. Но мы исходим из того, что вторая сторона, к сожалению, уже является данностью.

Дело в том, что Евросоюз заявил о том, что к 2023 году они введут это трансграничное углеродное регулирование, введут этот сбор, хотим мы того или нет, участвуем мы в парижском соглашении или нет, принимаем мы это законодательство для себя или нет, и участвуем мы в этих процессах или нет. И продукция с так называемым высоким углеродным следом будет облагаться налогами ли, пошлинами ли, либо ещё какими-то платежами? То есть мы рискуем столкнуться с тем, что наши предприятия – экспортёры, энергетики, значит, химики, ряд других отраслей, там сразу несколько отраслей попадёт под удар, они могут терять, я назвал цифру, это, ну, такие оценки усреднённые, до 5 миллиардов евро. Есть цифры, которые называются, ну, существенно большие, потерь вот именно из-за этого регулирования.

Поэтому предприятиям надо дать возможность, вот мы пришли к этому и на парламентских слушаниях, и на комитете, зачитывать эти углеродные единицы. Ну, пусть они лучше занимаются лесовосстановлением в России, чем они платят эту пошлину, условно говоря, на границе. И коллеги из РСПП нас поддержали в том вопросе. И эта концепция законопроекта, она связана с так называемым мягким регулированием, и она предполагает учёт выброса парниковых газов и введение вот этих углеродных единиц, которые можно будет предъявить на границе и сказать: Мы углеродный след свой свели к нейтральности, условно говоря, или к минимуму. И дальше с нас сдирать вот эти деньги, эти пошлины или там налоги уже не надо».

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Илья Эдуардович, можно там и двести, и одну страну, но вы знаете, что самая большая промышленная страна США вообще не вступила в это Парижское соглашение и отказывается его выполнять.

Но у меня вопрос в другом. Вы говорите, к 2090-му году, но до вас уже приватизация постаралась и 78 тысяч предприятий уничтожила. То есть можно, ничего не делая, уже у нас выбросы углеводородов будут меньше. Не кажется ли вам, что это очередная попытка за счет введения дополнительного сбора обобрать всех, кто работает в стране и на страну, опять в пользу рентных олигархов? Спасибо.

Торосов И. Э. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Всё-таки обращаю внимание, что сбора по данному законопроекту никакого не будет. Мы не вводим ни налоговые сборы, ни какие-то штрафы за отчетность, не вводим квоты. Законопроект на это не нацелен, мы просто собираем отчетность, чтобы понимать, как мы выполняем указ президента во исполнение Парижского соглашения, и позволяем компаниям с рынка заниматься добровольными климатическими проектами, как им будет угодно, и создаем понятийный аппарат. Никакой налоговой, фискальной политики в данном случае нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Илья Эдуардович, подскажите, пожалуйста, когда министерство планирует с коллегами, которые будут с вами заниматься этим направлением, сформировать климатические проекты и включить их в перечень нацпроектов? И, в частности, очень интересуют карбоновые полигоны и карбоновые фермы. Мы понимаем, что это определенная точка роста и возможность наших регионов создать высокооплачиваемые рабочие места и налогооблагаемую базу для муниципалитетов, поэтому хотелось бы узнать, когда будут вот первые пилотники такие созданы, за чей счет, и когда мы подойдем к этому вопросу. Спасибо.

Торосов И. Э. Спасибо, Кирилл Игоревич, абсолютно правильный вопрос. Как вы знаете, уже сейчас бизнес такие полигоны делает за свой счет, в частности, в Калужской области, то есть этот процесс уже пошел. Как только мы примем закон и все подзаконные нормативные акты, мы сможем этим заниматься. Мы рассчитываем уже в этом году начать данные проекты продвигать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к обоим докладчикам. Меня интересует: а почему ратификация этого вхождения России в Парижское соглашение не была проведена в Государственной Думе, насколько она легитимна?

И второй вопрос касается структуры парниковых газов. Вы же специалисты, наверное, готовились. Объясните нам, пожалуйста, сколько в структуре парниковых газов пара, сколько СОг природного происхождения, ну и антропогенного, то есть с участием человека ну или его каких-то там... животных и так далее и так далее?

И самый главный вопрос. А почему тогда, значит, вот здесь не ставится задача определения вот этих природных, как я понимаю, основных выбросов С02? Почему не считается, не устанавливается никаких контрольных приборов по определению выбросов CO2 при лесных пожарах, извержении вулканов, болотных газов и так далее и так далее? Зачем бороться только с антропогенным СОг?

Председательствующий. Илья Эдуардович, вы начните, пожалуйста.

Торосов И. Э. Да, спасибо.

Председательствующий. Но я напоминаю, что и докладчику, и содокладчику в ответе на вопрос дается до трех минут в совокупности. Торосов И. Э. Иван Иванович, я очень быстро.

Касательно: почему не ратифицировалось? Потому что нет ограничений суверенитета. Согласно Парижскому соглашению мы добровольно на себя берем обязательства, обязательств в самом Парижском соглашении нет. Это наше личное мнение как государства. Это первое... на первый вопрос.

На второй касательно антропогенных выбросов. Да, вы абсолютно правы, сейчас это семь веществ, которые считаются, в основном это углекислый газ, он больше всего занимает с точки зрения выбросов.

И касательно вашего вопроса по поводу других газов, то сейчас мы проводим по этому поводу научные исследования, и в зависимости от их результата будут по этому вопросу уже дальше двигаться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Владимирович, вы что-то добавите? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

У меня вопрос к Илье Эдуардовичу. Как бы мы ни говорили, но это потребует от предприятий дополнительных затрат.

Вот мы говорим о том, что принципы ограничения выбросов парниковых газов, какие это принципы, почему они тут не указаны, и в чём они заключаются?

Спасибо.

Торосов И. Э. Наталья Дмитриевна, согласно отчетности, которую будут сдавать уже на основе государственной статистики, на основе этой статистики будут с помощью математических моделей, без счетчиков, обращаю внимание, счетчики ставить не нужно, потому что сейчас мировая практика, это математическая модель, в зависимости от количества потраченной электроэнергии через определенные расчеты определяется какой выброс. Это и есть основополагающий подход к оценке выбросов парниковых газов.

Председательствующий. Спасибо.

Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон. Видимо, на какую-то часть его вопроса не было дано ответа.

Нилов О. А. Да, я прошу еще раз потом вернуться к ответу на мой вопрос обоих докладчиков. Если вы не знаете структуру образования СОг, да, природного происхождения и от действий человека, то что вы здесь делаете, уважаемые специалисты? Ответьте мне – структура, пропорция, примерно хотя бы, 50 на 50 или один к ста. Вот если вы еще этого не знаете, проводите научные исследования, потом возвращайтесь сюда и докладывайте.

Председательствующий. Так, все-таки я концентрируюсь на вопросе, всё остальное мы за скобки выносим. Пожалуйста...

Торосов И. Э. Иван Иванович, да, буквально в двух словах.

Мы сейчас говорим о воздействии человека на природу. Мы не говорим и никак не регулируем, просто само воздействие природы, само климатическое развитие. Вот это надо понимать. Мы сейчас говорим только про выбросы, которые в связи с деятельностью человека. И мы по ним как раз и работаем. Как и весь мир. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Березин Никита Владимирович, пожалуйста.

Березин Н. В., фракция ЛДПР.

Да. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Илье Эдуардовичу.

Законопроект направлен все-таки на снижение выбросов, и понятно, что сейчас это сбор статистических данных, но тем не менее, в последующем предприятиям переход всех мощностей потребуется? То есть именно технические средства, которые будут не соответствовать экологическому стандарту. То есть к новым нормам нужно будет прийти. И сколько для этого потребуется времени на такой переходный период?

Спасибо.

Торосов И. Э. Спасибо, Никита Владимирович.

Согласно данному законопроекту, еще раз подтверждаю, нет обязательств по переходу, нет мотивации для перехода. Сейчас мы только собираем статистику и определяем инфраструктуру для, как я уже сказал, добровольных климатических проектов.

Да, вы знаете, у нас есть НДТ, наиболее доступные технологии, в рамках этого у нас есть движение в этом направлении, сами предприятия активно работают в этом направлении. Но согласно законопроекту фискальный и мотивирующий к снижению, мотивирующий к снижению выбросов углекислого газа в законопроекте не предусмотрен, обращаю на это внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моля ков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Илья Эдуардович, уже на сегодняшний день существуют нормативы по выбросам, в том числе и в воздух. Уже наше законодательство работает, люди платят деньги.

И представьте ситуацию, когда у компании истёк срок разрешения на выброс, такой же срок будет установлен на парниковые выбросы. Вот он истёк. Вчера предприятие не было должником, а завтра оно будет, то есть не определён срок, в какой необходимо получить вот это новое разрешение, потому что оно может тянуться и год, и два, и три. А в это время предприятие будет терпеть огромные убытки.

Хотя, конечно, здесь прозвучало мнение, что весь мир работает над законопроектом, над Парижским соглашением. Не весь мир. Китай и Штаты не работают... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Илья Эдуардович. Торосов И. Э. Да, спасибо за вопрос.

Хочу еще раз уточнить. У нас нет ограничений на выбросы. Следовательно, никакого срока, который должен вестись, нет, согласно законопроекту, просто его нет. Мы просто собираем статистику по выбросам и позволяем еще раз бизнесу делать добровольные климатические проекты.

Возможно, появятся углеродные единицы, которые они смогут зачесть при трансграничном налоге. Всё. Никаких обязательств по сокращению выбросов у нашего бизнеса согласно этому законопроекту нет и пока не планируется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Бурматов В. В. Коллеги, поскольку несколько раз уже прозвучала информация о том, что вот некоторые страны не участвуют в Парижском соглашении, действительно не участвуют. Некоторые страны, например, Ирак не участвует, Йемен не участвует, Литва, Южный Судан, вот они не участвуют в Парижском соглашении.

То, что касается Соединённых Штатов Америки, 20 января 2021 года принято решение о возвращении страны к обязательствам в рамках Парижского соглашения, а Китай вообще заявил о достижении углеродной нейтральности к 2060 году. Поэтому это вот в качестве комментария. Я просто несколько раз уже услышал.

Председательствующий. Спасибо.

Кузякин Дмитрий Викторович. Кузякин Д. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Илье Эдуардовичу.

Вот вы сказали в своём докладе, что собираете статистику.

Вот статья 8 законопроекта пункт 7, я его зачитаю: «Информация о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате деятельности и в интересах обороны страны и безопасности государства, в реестр выбросов парниковых газов не включается».

Это с какой целью? Нам нужна истинная картинка или нам для чего-то это нужно? И здесь больше плюсов или минусов от этого, что мы будем включать или не будем включать? Здесь какие-то, может быть, у государства военные тайны есть? Чем это подразумевается?

Спасибо.

Торосов И. Э. Дмитрий Викторович, очень хороший вопрос. Спасибо.

Да, как раз вы сами ответили в вопросе, сами дали ответ. Да, это было пожелание Минобороны в связи с закрытой информацией. Мы это учли, и считаем, что это правильно, потому что по выбросам парниковых газов можно в принципе понять, чем занимается предприятие, насколько оно активно работает или наоборот не активно работает. Следовательно, мы пошли навстречу Минобороне.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович. К»a i асонон С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Эдуардович, вынесем за скобки дискуссию всё-таки, что влияет больше: водяной пар или углекислый газ.

На мой взгляд, тот рамочный закон, какой вы нам сегодня предлагаете, это определённая мера всё-таки экономического воздействия на страны с тем или иным объёмом выбросов.

Вот сейчас в ряде европейских стран действует уже законодательство, и я так понимаю, вот наше стремление – это попытка уйти от трансграничных налогов, которые появляться будут сейчас в ближайшее время. Вместе с тем и в концепции этого закона заложено, что определённые меры экономические, налоговые будут заложены в перспективе, будут другие подзаконные акты.

Вопрос такой. Не возникнет ли двойного налогообложения, как в случае вступления, когда мы вступили в ВТО, мы выдерживаем свои обязательства, в отношении нас не выдерживаются? Вот этот вопрос Минэк... (Микрофон отключён.)

Торосов И. Э. Сергей Михайлович, фундаментальный вопрос. Спасибо.

Да, вы абсолютно правы, это самый главный вопрос. Мы сделаем всё, в том числе с компаниями и, надеюсь, вместе с депутатами, что в будущем это никак не возникло. Мы точно хотим, чтобы двойного налогообложения не было. Из-за этого сейчас у нас внутреннего налогообложения нет. Если оно понадобится, то мы отдельно это будем обсуждать и смотреть, как это коррелирует с трансграничным налогом и как это коррелирует с нашими обязательствами и обязательствами наших коллег по ВТО. Мы трек по защите наших предприятий ВТО касательно трансграничного углеродного налога оставляем, и мы там тоже будем бороться, это параллельные вещи.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Эдуардович, мой вопрос, он как-то перекликается с теми, которые были заданы до меня. Вот за последние 30 лет Россия значительно сократила негативное антропогенное воздействие на окружающую среду. Источники выброса, например, метана, ну возьмём корову: с 60 миллионов голов сокращены до 8 миллионов голов. Источники выброса С02 (это крупные, средние промышленные предприятия) скоро можно будет, наверное, сосчитать по пальцам. Сокращены деревни, малые города, которых исчезло уже более 30 тысяч. Полагаю, что государство, свою часть по сокращению уже перевыполнена и, с ваших слов, добровольно, возможно, уже и некому будет отчёт составлять. Всё-таки в связи с этим вопрос: правительство заинтересовано в сохранении промышленных предприятий? И если да, то какие планы на этот счёт? Или только отчёты?

Торосов И. Э. Ольга Николаевна, смотрите, мы как раз, вы абсолютно правильно сказали, мы единственное государство в мире, которое сократило и в процентном соотношении, и в валовом больше, чем все другие с 1990 года. Почему? Уже здесь прозвучало, тут разные причины, в том числе в принципе и обновление нашей экономики и переход на атом, на ВИЭ и так далее. То есть это сложный экономический вопрос.

Что касается вашего. Да, мы нацелены, что рост промышленности и рост производства, рост валового продукта у нас заложены в нашей финансовой модели. И ещё раз подтверждаю, что мы никаких налогов сейчас не вводим и бизнесу только позволяем использовать этот понятийный аппарат, не более того. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Эдуардович. Присаживайтесь.

Коллеги, желающие выступить есть? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну как известно, чёрт всегда таится в деталях, да? А вам уже проговорились в докладе, что ещё будет 11 подзаконных актов.

Вот ещё до коллеги-докладчика был такой министр Улюкаев. Вот здесь в 2013 году мы приняли закон о стратегическом планировании, который включал в себя последующую разработку и принятие 36 подзаконных актов. Теперь ни Улюкаева, ни закона о стратегическом планировании. Понимаете?

Второе. Если вы посмотрите, то у нас опять берёт верх либеральная риторика о самоограничениях и о самообложениях. Понимаете? Почему? У нас уже есть экологический сбор. Я вам напомню, что в этом зале был принят закон, когда деньги, получаемые за экологию, получают частные структуры за то, чтобы оценить вредность этой экологии.

Поезжайте в посёлок Жирнов Тацинского района, там стоит два цементных завода. Вот дорогостоящие фильтры, которые на трубах стоят, они в ночное время, когда работает комбинат, выключаются, и весь населённый пункт 3-миллиметровой к утру покрыт пылью. Понимаете?

И в данной ситуации вы поймите, вот нам МВФ, руководимый США, рекомендации даёт. У нас Мировой банк, руководимый США, рекомендации даёт. У нас уважаемое Министерство экономического развития 17,5 лет вело по ВТО разговоры, проездило, 3,5 миллиарда только на командировки.

Но наши производители до сих пор не знают условий двусторонних, которые подписаны, хотя наши оппоненты всё давным-давно знают. С нашей точки зрения, это опять идёт закон с неопределёнными целями, точнее, он с ограниченно для узкого круга людей определёнными целями, для последующего, вообще-то, введения дополнительных налоговых и прочих сборов. Поэтому мы считаем, пока правительство нам не доложит всё-таки цель этого закона и что мы будем иметь... Вы же имейте в виду, уважаемое министерство, у нас от 10 уже до 14 миллионов гектаров леса сгорает в год, не предъявят ли нам в соответствии с вашими же принятыми законами вот эти самые ваши эко баллы, понимаете или нет? Потому что в данной ситуации мы, что экспортируем в Европу? Нефть, газ, редкоземельные материалы и лес, понимаете, в Китай.

Поэтому с нашей точки зрения здесь что-то не совсем чисто, и мы не можем поддерживать закон без определённых, ясных целей и без явных выгод для нашей экономики, потому что Минэкономразвития надо бы заняться развитием страны, а не исследованием в старом фарватере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Три минуты.

Нилов О. А. Надо переходить, Иван Иванович, уже на полноценное выступление от фракции, тем более по таким важнейшим вопросам.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет категорически против выступать поддержки этого закона, потому что это закон в поддержку аферы века, уважаемое правительство, которую вот так, без сопротивления России продавливают, прежде всего, наши так называемые партнёры.

Я напомню. Озоновые дыры уже залатали, да? Озоновые дыры, которые сотрясали до этого – это была просто разминка, учебная такая тренировка, да, заменили фреон, убрали эти лаки, спреи женские, сделали миллиарды – прошло. А давайте теперь вот здесь обложим всех вот такой данью вот этого ига. 50 триллионов долларов за 30 лет собирается собрать Парижское соглашение и уже вовсю работает обязаловка. Просто Россию до поры до времени пытались разорвать в клочья, а теперь не получилось разорвать экономику России в клочья, значит, как вы говорите, будет мягкое, медленное такое удушение с помощью вот этих, в том числе, соглашений нератифицированных в Думе, как вы слышали, да, очень интересный вариант, значит, серьезнейшее соглашение правительство ратифицировало, господин Медведев, значит, и вот таким образом собирают статистику.

Еще раз говорю вам, не лукавьте, не врите, вы прекрасно знаете, что антропогенная доля вот этих вот выделений парниковых и CO2, и прочих, прочих одна восьмидесятая в такой большой стране как Россия, одна восьмидесятая от всего, что горит, чадит, вулканы, лесные пожары, печки, значит, в 60 там, не знаю, процентах деревней до сих пор и так далее, и так далее. Значит, и не изучать, не контролировать вот эти 79 долей, а заниматься только одной, трубами наших предприятий, и поставить и счетчики еще под хвост коровкам, это издевательство, это действительно, я считаю, вредите л ьство.

Уважаемые коллеги! Поэтому надо ставить вопрос, без учета интересов России в этом соглашении, а главный интерес – сбережение наших лесов от пожара и восстановление всего того, что сгорело, порублено и вывезено, если деньги вот эти триллионы Парижского соглашения не будут к нам направлены внутрь России, до свидания нужно говорить такому соглашению. ВТО вас не научила, вы боитесь чего, санкций, блокад? Без всяких соглашений у вас всё перекроют, закроют и разорвут контракты. ВТО выполняется? Нет. Уроки не проходите, да, Владимир Владимирович? Вот эти вот все последствия. Петров, Баширов, Вот вам причина и всё будет разорвано.

Поэтому нечего им потакать.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Спасибо, Олег Анатольевич.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.

Черкасов К. И. Добрый день, уважаемые коллеги!

Чем хорош российский парламент, что он, наконец-то, стал местом для дискуссий, есть одна точка зрения, есть другие точки зрения, и многие эксперты сегодня говорят, что, конечно, эта угроза существует и, безусловно, ее надо считать.

Я здесь вот соглашусь с коллегой, что мы не можем просто приходить огульно на эту площадку мировую и просто разговаривать с теми данными, которые предоставляют нам, скажем так, наши зарубежные партнёры. У нас есть свой Роскосмос, у нас есть Росгидромет, и есть достаточно большой пул учёных, которые хорошо в этом разбираются, и они знают. В марте президент подписал указ о научно-техническом сопровождении техпроцессов, которые сегодня происходят в климате и в целом в экологии. И в рамках этого указа сделана достаточно большая работа, сегодня созданы многие рабочие группы. Но я хотел бы остановиться на другом. То есть если мы понимаем, что, да, потенциально такая угроза есть, и хотя бы половина учёных об этом подтверждает, то мы должны задуматься о том, что это принесёт России и соответственно, чтобы Россия готова была к этим вызовам. А вызовы достаточно серьёзные, потому что по тем моделям, которые делают зарубежные коллеги, даже потепление на 2 градуса принесёт подъём Мирового океана по разным оценкам от нескольких сантиметров до метров. А это, мы понимаем, сокращение площадей проживания, особенно в тех странах, которые находятся в низменностях.

И второе, самое ключевое, это проблемы с чистой водой, с питьевой водой. По оценкам зарубежных учёных, к концу века без питьевой воды может остаться более 2 миллиардов человек. И мы понимаем, какие последствия приведут вот такие вещи.

Но если вернуться чуть назад и говорить о тех углеродных единицах, о карбоновых фермах, о карбоновых полигонах, на взгляд фракции ЛДПР, это очень хорошая возможность ещё раз задуматься о том, насколько правильно и в полном объёме мы финансируем российскую науку. Насколько мы даём возможность российским инновациям, нашим компаниям участвовать в этом процессе и получать заказы от наших компаний и от бюджета.

Мы слышали, и на площадке комитета обсуждался пилотный законопроект по Сахалину. И здесь как раз вот фракция ЛДПР, вызывает у неё большие сомнения, что такие законы нужны. Почему? Потому что сейчас в это окно, естественно, войдут 10-15 наших регионов, где углеводородная нейтральность... углеродная нейтральность, она как бы быстро достижима. А остальные куда пойдут? И соответственно если нам говорят, что в том же Сахалине компании платят за восстановление сенегальских лесов или лесов в Гане, нас это точно не устраивает. Мы хотим, чтобы эти средства направлялись в российские регионы, и эти фермы и эти леса восстанавливались и обслуживались по международным нормам у нас в наших регионах, и наши ученые получали с нашими изобретателями все те инновационные потоки, которые возможны в рамках этой реформы.

Председательствующий. Спасибо.

Клыканов Александр Борисович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Клыканов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, и та горячая дискуссия, которая сегодня развернулась, и парламентские слушания, о которых здесь говорили, и заседания комитета тоже достаточно активные и горячие свидетельствуют о том, что проблема на самом деле очень и очень серьезная, и законопроект для нас очень принципиальный.

И, тем не менее, мы понимаем, что проблема объективная, мы объективно в мировой повестке экологической интегрированы, и поэтому, хотим мы или не хотим, мы должны предпринимать действия, которые в том числе и давали бы нам определенные гарантии или как минимум давали возможность воспользоваться этими гарантиями.

Я не буду перечислять всех тех концептуальных вещей, которые уже коллеги сказали, что в принципе может принести этот закон, но ещё раз хочу подчеркнуть, и это сегодня подчеркивалось, что большое значение имеют подзаконные акты. Мы договорились и на парламентских слушаниях, и в комитете, что каждый из предложенных подзаконных этих нормативных актов будут также публично и очень внимательно обсуждаться и на парламентских слушаниях, и в комитетах, и, возможно, как одна из форм – на заседаниях, собственно на пленарных, в рассмотрении.

Поэтому, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию этого законопроекта, предлагает всем вместе над этим работать. И позволю себе привести некое образное сравнение, может быть, вольное, но, мне кажется, отвечающее сути, среднее поколение должны помнить слова, строчки из песни: «Вы полагаете, всё это будет носиться. Мы полагаем, что всё это следует шить». Это надо делать, другого пути у нас нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович.

Илья Эдуардович, вы можете выступить с заключительным словом. Нет необходимости. Владимир Владимирович?

Депутату Бурматову включите микрофон.

Курчатов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я бы хотел прокомментировать несколько сентенций, которые здесь прозвучали.

Насчет того, что законопроект вводит дополнительные сборы. Как раз законопроект позволяет нашим предприятиям от дополнительных сборов уйти, потому что введены они будут, к сожалению, это уже данность без всякого нашего желания и без всякой нашей воли.

Европарламент обсуждает первую итерацию, которая в июне должна быть представлена, закона о трансграничном углеродном регулировании, в соответствии с которым платежами будет обложена продукция, в том числе российских экспортеров, имеющая высокий углеродный след. Что будет посчитано высоким углеродным следом, пока неизвестно. Что это будут за пошлины или налоги, тоже пока неизвестно. Сразу несколько российских отраслей, это 40 процентов экспорта, находятся под угрозой потерять примерно 5 миллиардов евро в год. Механизмы, которые предлагает этот законопроект, позволяют от этого застраховать наших экспортеров.

По поводу сгорающих лесов абсолютно поддерживаю. И с учетом того, что этот законопроект, во-первых, вводит возможность реализации климатических проектов в виде лесовосстановления, это хороший вариант поправить положение с высадкой лесов в Российской Федерации.

А еще хотел бы напомнить, когда один из глав субъектов предлагал не тушить горящие леса, потому что это (цитата) экономические нецелесообразно. Вот теперь такой позиции быть не может, теперь придется тушить лесные пожары, потому что это будет экономически целесообразно всегда.

Ну и по поводу учета интересов России полностью опять же согласен, мы считаем, что углеродные единицы наши должны учитываться на международном уровне, углеродный след должен быть прозрачным и транспарентным вне зависимости, об экспортерах из какой страны идет речь. Поглощающая способность наших лесов должна учитываться в полной мере и не только лесов, но и других природных объектов, например, болот. И никакой дискриминации в отношении наших предприятий быть не должно, а она, к сожалению, может быть, вполне готовится.

Поэтому подзаконные акты мы будем смотреть вместе с правительством, мы считаем, что они должны широко обсуждаться, это всё должно быть прозрачно и понятно для участников всего процесса.

Исходя из этого, прошу поддержать тот законопроект, который и экологи, и ученые Российской академии наук, которые у нас присутствовали на парламентских слушаниях, и представителей РСГТП, и бизнеса, и коллеги депутаты, посчитали в текущей ситуации консенсусным и приемлемым.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 319 чел. 70,9 %

Проголосовало против 16 чел. 3,6%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел. 25,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Законодатель пытается сделать службу занятости полезной – первое чтение – Михаил Тарасенко предлагает увязать выплаты по безработице с возможностью жить – Игорь Моляков Внести в Конституцию положение о всеобщей занятости https://leo-mosk.livejournal.com/8740840.html

23. 1114509-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части повышения эффективности политики содействия занятости населения и развитию рынка труда Российской Федерации)

Документ внесли 18.02.21 Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко.

Представил 1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом вносятся изменения, касающиеся механизма оказания государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме, обеспечения единой технологии работы органов службы занятости, единых параметров качества предоставления государственных услуг в области занятости, а также ряд изменений, регламентирующих порядок взаимодействия органов службы занятости и граждан:

1) Изменения, необходимые для развития механизма оказания государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме на основе единой цифровой платформы:

- переименование ИАС «Общероссийская база вакансий «Работа в России» в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – единая цифровая платформа) и закрепление функционала единой цифровой платформы, связанного с обеспечением предоставления государственных услуг и выполнения функций в области содействия занятости населения в электронной форме;

- использование наравне с очным приемом дистанционной (в т.ч. проактивной) формы оказания государственных услуг с использованием государственных информационных систем (единая цифровая платформа, ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», СМЭВ);

- регулирование особенностей взаимодействия работодателей, граждан и органов службы занятости в электронной форме;

- закрепление обязанности центров занятости осуществлять регистрацию граждан в ЕСИА в целях возможности подачи заявления с использованием единой цифровой платформы (при отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи);

- создание предпосылок для разделения потоков граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в зависимости от их мотивации к трудоустройству – позволит перейти от формального (в ряде случаев) предоставления услуг к адресному индивидуальному подходу, который заключается в выборе траектории предоставления услуги и формировании индивидуального плана мероприятий для соискателя, с учетом его реальных потребностей и мотивации;

- в целях расширения банка общедоступных вакансий – установление требования к размещению на цифровой платформе информации о вакансиях для ряда категорий работодателей (органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, работодатели с численностью работников выше 25 человек).

2) В целях создания эффективных механизмов обеспечения единой технологии работы органов службы занятости, единых параметров качества предоставления государственных услуг в области занятости на всей территории страны, предлагаются следующие дополнения:

- замена федеральных государственных стандартов стандартами деятельности в области содействия занятости населения, охватывающими не только государственные услуги, обеспечивающими комплексный подход к реализации полномочий;

- расширение компетенции ФОИВов в части создания, развития и поддержки единой цифровой платформы, утверждения стандартов деятельности в области содействия занятости населения, порядка проведения мониторинга за их исполнением, согласования кандидатур руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения в порядке, установленном Правительством РФ и др.;

3) Изменения, упорядочивающие отношения центров занятости населения с заявителями, в рамках которых предусматривается:

- уточнение условий социальных выплат в части конкретизации периода выплаты пособия по безработице и стипендий для отдельных категорий безработных граждан;

- содействие предпринимательской инициативе безработных граждан может включать в себя в т.ч. оказание финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приравнивание пассивных форм отказа от поиска работы (неявка без уважительных причин на переговоры по вариантам подходящей работы с работодателем в течение 3-х дней со дня направления органами службы занятости; отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение) в случаях, когда обязательная явка для получения направления на работу (обучение) предусмотрена действующим законодательством) к активным формам отказа, как следствие, исключение как вида штрафных санкций «снижение размера пособия на 25%».

- нормы об ответственности для граждан в случае получения обманным путем пособия по безработице (стипендии).

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 420 0 0 14:56

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Законопроект-Приоритетный законопроект фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, пандемия коронавируса внесла свои коррективы в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, и в вопросах занятости населения, и в вопросах поддержки граждан, потерявших работу.

В течение 2020 года нововведения в этой сфере динамично вводились различными нормативными документами и подчас носили временный характер.

Для закрепления позитивных тенденций во взаимодействии между службами занятости с участниками и потенциальными участниками трудовых отношений и подготовлен группой депутатов и сенаторов представляемый вам законопроект о внесении изменений в закон о занятости в Российской Федерации.

Именно развитие информационно-коммуникационных технологий позволило в столь непростой сфере как занятость шире использовать дистанционные формы взаимодействия с субъектами тех отношений, что было крайне необходимо в условиях динамично распространяющегося коронавируса, но такие подходы целесообразны и в обычных условиях, поскольку упрощают н то лгкоояют их и снижают бюрократические процедуры взаимодействия, ускоряют препоны.

Законопроектом предполагается формирование общих требований к порядку предоставления услуг на основе единой цифровой платформы, которая будет базироваться на действующей в настоящее время базе вакансий «Работа в России». Естественно, что такие подходы способствуют снятию межрегиональных барьеров при подборе персонала, оказании государственных услуг в вопросах занятости, и, таким образом, переходить к более централизованной системе, в чём, безусловно, заинтересованы и регионы, и население.

Позволю себе такое образное выражение. В настоящее время характер отношений в области занятости между субъектами Федерации носит фактически конфедеративный характер. Хотя практика показывает, что большая централизация таких процессов только лишь повысит эффективность этой важной и нужной работы.

Еще раз подчеркну, что законопроектом намечается использовать наравне с очным приёмом населения дистанционную форму оказания государственных услуг, то есть регулирование отношений в электронном формате. Также подтверждается и усиливается положение об обязанности органов государственной власти, местного самоуправления и работодателей, у которых численность персонала превышает 25 человек, размещать на цифровой платформе информацию об имеющихся вакансиях.

Законопроектом предусматривается регулирование отношений центров занятости с безработными гражданами, устанавливается принцип их отношений в случае пассивных форм отказа последних от поиска работы.

Средства на реализацию законопроекта предусмотрены в рамках национального проекта «Демография».

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Федерации может быть представлен следующим образом. От органов государственной власти 19 субъектов Федерации получен положительный отзыв, мнение остальных органов следует считать невыраженным.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечено, что по законопроекту замечаний концептуального характера не имеется.

Счётная палата в своём заключении отмечает, что законопроект и материалы к нему требуют доработки.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживает концепцию законопроекта, но обозначает некоторые расхождения между действующим законодательством по вопросам местного самоуправления и положениями законопроекта.

Стороны Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, законопроект поддержали с рядом их замечаний и предложений.

Представлял на этой Трёхсторонней комиссии законопроект один из его авторов. Да и вообще по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ», к которой принадлежат авторы законопроекта, уже создана фракционная рабочая группа, в которую помимо депутатов вошли и представители социальных партнёров. По инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» на местах уже запущено широкое обсуждение законопроекта с активным участием профессионалов из сферы занятости.

С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Ми. 1якоп И. Ю. Уважаемый Михаил Васильевич, вот здесь вы как-то не упомянули в своём докладе о том, что предусмотрены карательные меры. Если человек в течение трёх дней не является для того, чтобы ознакомиться с предложенными вакансиями, то на 25 процентов снижается сумма выплат по безработице. Многие ведь не идут вставать на учёт по безработице, потому что сам объём вот этих средств, который получают безработные, он мизерный, они, поэтому и не идут получать эти средства.

Не кажется ли вам, что службы занятости останутся пустыми, потому что, если ещё и наказывать людей за то, что они в течение трёх дней там не явились, значит, в этом случае все плюнут на эти, так сказать, службы... (Микрофон отключён.)

Тарасенко М. В. Смысл вашего вопроса, Игорь Юрьевич, понятен. Безусловно, если финансирование занятости будет оставаться на том уровне, который мы имеем сегодня, мы получим всего лишь навсего демонстрацию намерений, а не реальное изменение положения дел в этой важнейшей социальной сфере. Поэтому я бы разделил вот эту работу, которая сейчас ведётся в рабочей группе, на две части. Вот в эту часть, которая сегодня обсуждается и, я надеюсь, будет принята в результате этой весенней сессии седьмого созыва, входят те вопросы, которые лежат на поверхности, которые уже апробированы и которые не требуют крупных капиталовложений. Но рабочая группа и работает над теми вопросами, которые, безусловно, требуют коренного изменения. Прежде всего, это страхование безработицы, это мировая практика, которая себя зарекомендовала, которая является одним из методов поддержания покупательной способности населения в очень непростых условиях. И такие предложения к осенней сессии нового созыва Государственной Думы будут подготовлены. Я более чем уверен, что такие предложения будут приняты новой Государственной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Васильевич, согласно пояснительной записке в целях содействия занятости граждан планируется их разделять в зависимости от мотивации к трудоустройству. И какие вы предполагаете будут критерии для определения этой мотивации, кто будет их разрабатывать?

И второй вопрос. Какие мероприятия будут проводиться центрами занятости для успешного трудоустройства выпускников вузов? Спасибо.

Тарасенко М. В. Прежде всего, я хотел бы подчеркнуть, что принципиальная разница между действующим законодательством, которому, кстати говоря, в этом году исполняется более 30 лет и которое уже превратилось, по большому счёту, в лоскутное одеяло, поскольку очень много в него внесено изменений. И в этих условиях, безусловно, мы переходим от межрегиональных подходов к федеральным подходам, повышается роль федерального центра. Уже не будет, вот я неслучайно говорил о том, что на сегодняшний день работают принципы конфедеративности, когда в зависимости от ситуации в субъекте Федерации субъект Федерации сам варится в собственном соку.

Подход к единым стандартам позволит эту проблему решать на федеральном уровне. И вот те стандарты, которые будут вырабатываться – это вопрос подготовки ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Васильевич, мой вопрос простой. Насколько я понимаю, законопроект, как и большинство принимаемых в последнее время Государственной Думой, имеет явно ярко выраженный рамочный характер. Скажите, пожалуйста, если возможно, что конкретно от принятия данного законопроекта получит работник? Что конкретно получит безработный, какие дополнительные права и возможности? Спасибо.

Тарасенко М. В. Ну одним, будем говорить, из моментов, которые являются новеллой в данном законопроекте – это практика, которую мы получили в течение 2020 года, когда многие вопросы, которые решались только лишь в очередях в центрах занятости, сегодня можно решать дистанционно, через электронные формы взаимодействия.

Это действительно, и я это подчёркивал в своём докладе, это не только, будем говорить, полезно, когда есть пандемия коронавируса, когда общение людей достаточно опасно – это полезно и в обычных условиях, поскольку упрощает, дебюрократизирует систему. То есть будут решаться вопросы гораздо быстрее.

Но я понимаю, о чём вы говорите, Олег Николаевич, и я тоже на это рассчитываю, что если мы не увяжем суммы выплачиваемого пособия по безработице с реальной возможностью человека жить на эти средства – это будет всего лишь декларация о намерениях. Поэтому, я считаю, что ко второму чтению мы должны в этом законопроекте обозначить тенденции.

Но я ещё раз подчёркиваю: если мы хотим принять законопроект, который обозначит действительно на сегодняшний день только то, что уже удалось достичь, то крупные вопросы, которые потребуют изменения бюджета, их нужно относить на осень, потому что в этой сессии мы просто не сможем их принять.

Безусловно, закон улучшит положение дел, но для того чтобы он стал современным законом, для этого нужны два этапа.

Первый – этой сессии. И второй этап – это будущей сессии.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений...»

Выступить хотите?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Исаев Андрей Константинович. Пожалуйста.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Закону о занятости вчера исполнилось 30 лет. 55 поправок было в него внесено. Он, действительно, как лоскутное одеяло. Данный законопроект мы внесли для того, чтобы зафиксировать в законе о занятости то, что можно сделать уже сейчас. А Олег Николаевич Смолин спрашивал, что это даст людям?

Во-первых, прекратится сбор бумаг. До 39 справок нужно собирать в регионах на сегодняшний день, чтобы получить пособие по безработице. Это всё заканчивается. Служба занятости будет получать информацию в электронном виде от органов государственной власти.

Во-вторых, это возможность по большинству вопросов решать, не приходя непосредственно в Службу занятости, а онлайн обращаясь с соответствующим заявлением.

В-третьих, существует такая норма, как общественные работы. Она, практически, обязательна для всех регионов сегодня. А что такое общественные работы в ситуации с безработицей? Это аспирин во время болезни: легче становится, но причина не лечится. Мы делаем это на усмотрение региона, то есть он может потратить деньги на общественные работы, а может направить на стипендию для переезда к новому месту работы, на переквалификацию, на открытие собственного дела.

Мы расширяем круг тех, кто будет получать помощь от Службы занятости. Например, самозанятый, безработный будет получать средства и помощь при регистрации в качестве лица, уплачивающего налог на профессиональный доход. Мы в большей степени централизуем работу Службы занятости, а это значит, что мы начинаем путь к постепенному вытеснению внешней трудовой миграции, внутренней трудовой миграции.

Мы ликвидируем диспропорции. Сегодня в Москве 3 процента безработных по состоянию на январь, а в Ингушетии 31,5 процент безработных.

Уважаемые коллеги! Как было справедливо сказано, данный законопроект является первым, но не последним шагом. Мы договорились о том, что сейчас мы внесем то, что уже можно внести, то, что не требует больших дополнительных бюджетных расходов и то, что облегчит ситуацию и положение для людей.

Второй законопроект будет разработан и внесен нами в осеннюю сессию. Уже сейчас поступили поправки и замечания по результатам обсуждения «ЕДИНОЙ РОССИИ» в регионах, от более чем в 70 регионах. В нашей работе активно участвуют профсоюзы работодателей, часть поправок мы учтем во втором чтении, часть отнесем к принятию большого законопроекта, который коренным образом сделает для нас современный закон о занятости.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает поддержать данный законопроект, он направлен на защиту интересов людей.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, хотя есть очень и очень многие замечания, которые, очевидно, нужно будет убрать ко второму чтению.

Здесь уже говорили о главном – о размере тех средств, которые выплачиваются в службе занятости, они недостаточны и необходимо их увеличивать для того, чтобы желание у человека прийти в службу занятости было, а не идти на черный или серый рынок.

По второй более важный момент и это момент на работу на будущее – для того чтобы преодолеть последствия контрреволюции 1991 года это внесение в Конституцию статьи о всеобщей занятости, потому что независимо, допустим, от социального устройства вот это положение является важнейшим. Если это положение будет внесено о всеобщей занятости, то в этом случае, уважаемые коллеги, все проблемы, которые мы сегодня обсуждаем, огромные проблемы, они будут сняты.

Опять идёт речь об электронном голосовании. Понимаете, пока не создана собственная элементная база, все данные, которые будут собираться по безработице, они будут известны не только нам, но и нашему противнику. В нынешней сложной ситуации вот к этому надо подходить очень серьёзно. И пока есть большие города, есть малые города и сёла, малые города и сёла будут вымирать, сделаем мы это доступным для всего населения в Интернете или нет. Всё равно, всё будет стягиваться в Москву, в Ленинград, в Казань, в Новосибирск. Огромные территории будут оставаться пустыми. Вот чего добиваются те, кто являются нашими недоброжелателями.

Хочу отметить, что здесь не упоминалось, очевидно, ко второму чтению, это будет сделано, различные виды безработицы. Это безработица структурная, циклическая, вынужденная, региональная, о чём здесь говорили, и преодолеть которую практически невозможно при буржуазном разделении на город и на деревню, потому что всегда деревня будет проигрывать городу в этих условиях.

Так вот я бы хотел обратить внимание на добровольную и застойную безработицу. Вот какая безработица растёт. Мы тем, что в Конституции не обозначили обязательной трудовой занятости, плодим огромную армию людей, которые добровольно не желают работать. В основном это мужчины.

А что касается женщин, то среди женщин безработица более высокая. И самое страшно – это молодёжь. Почему? Потому что... (Микрофон отключён).

Председательствующий. Добавьте полминуты. Завершайте.

Моляков И.Ю. 25 процентов безработных, люди до 25 лет, а в селе безработица составляет даже по официальным данным более 8 процентов.

Уважаемые коллеги, необходимо серьёзнейшим образом отнестись к данному законопроекту, поскольку он не менее важен, чем закон о выбросах парниковых газов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», пункт 23.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

По ведению Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Для стенограммы, вот Емельянов, Тумусов, Терентьев и Миронов по вопросу 22 голосовали против. Спасибо.

Председательствующий. Учтите в стенограмме.

Коллеги, сейчас мы будем рассматривать 24-й и 25-й пункты нашей повестки. Предлагается один доклад и два содоклада, если нет возражений. Нет.

Принят в первом чтении законопроект о регистрации в международном реестре плавучих хранилищ СПГ почему-то лишением льгот снижения страхвзносов https://leo-mosk.livejournal.com/8741470.html

24. 1121987-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (о регистрации в Российском международном реестре судов плавучих хранилищ сжиженного природного газа)

Документ внесен правительством 02.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается:

- разрешить регистрацию в Российском международном реестре судов (далее – РМРС) судов, используемых для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах Российской Федерации;

- не применять к указанным судам пониженные тарифы страховых взносов для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в РМРС, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, в отношении данных выплат и вознаграждений.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Первое чтение 404 0 0 15:04

Российские суда СПГ без пониженных тарифов страховки

25. 1121272-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей применения пониженных тарифов страховых взносов»

Документ внесен правительством 01.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

1й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предусматривается, что пониженные тарифы страховых взносов не применяются к судам, которые зарегистрированы в Российском международном реестре судов и используются для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Первое чтение 405 0 0 15:05

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Тогда пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

И 25-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей применения пониженных тарифов страховых взносов».

Докладчик – официальный представитель правительства статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев, пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и пакетные изменения в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и 427-ю статью Налогового кодекса Российской Федерации.

Законопроект разработан с целью включения плавучих хранилищ сжиженного природного газа в перечни судов, которые могут регистрироваться в Российском международном реестре судов. Это позволит расширить и распространить тот правовой режим, который сейчас используется, и преференции, которые используются для перевалки нефти и нефтепродуктов, безусловно, на хранилища сжиженного природного газа.

В настоящее время статьей 33, как я уже сказал, данная норма и преференции, соответственно, предусмотренные Налоговым кодексом, распространяются на хранилища нефти и нефтепродуктов, эта норма введена в 2015 году, показала свою успешность, это было сделано в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в федеральные законы в связи со свободным портом Владивосток.

Поэтому мы предлагаем распространить данную норму на хранилища сжиженного природного газа. С одной стороны, это позволит действительно поднять уровень российского флага, минимизировать риски применения обоснованных санкций в отношении отечественных компаний, осуществляющих экспорт сжиженного природного газа.

С другой стороны, соответствующие нормы вносятся в федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании...» и Налоговый кодекс аналогично тем, которые в 2015 году введены по тем же хранилищам нефти и нефтепродуктов, а именно неосвобождение и неприменение сниженных ставок по социальному страхованию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по пункту 24.

Виктор Ефимович Дерябкин, пожалуйста.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Дмитрий Станиславович подробно доложил вам о содержании данного законопроекта. Комитет по транспорту и строительству поддерживает концепцию законопроекта.

Принятие данного законопроекта приведет к положительному экономическому, бюджетному и социальному эффекту, будет способствовать развитию судостроительной отрасли, а также в целом Северного морского пути.

К законопроекту имеются замечания Правового управления Государственной Думы, которые будут учтены ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, комитет просит рассмотреть данный законопроект и принять в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по 25-у пункту.

Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Хор Г. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, по нашей кафедре по 25-у законопроекту изменения в Налоговый кодекс.

Учитывая, что законопроект носит социальную направленность, обеспечение прав граждан на социальную защиту, поэтому комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, все-таки вот поконкретнее, почетче, какие льготы будут предоставляться как раз, скажем так, работникам вот этих вот кораблей, которые будут перевозить или там хранить сжиженный газ?

Председательствующий. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что как раз в отношении данных категорий, данных работников, не применяются пониженные ставки взносов в социальные фонды, таким образом, на них распространяются все те льготы и все те преференции, которые могут быть. И основной-то задачей и было сохранить их и распространить на них тот режим, который действует по нефти.

Напомню, что в отношении иных судов, которые зарегистрированы в российском международном открытом реестре судов, действуют пониженные ставки взносов в соцстрах.

Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня по 25-у пункту к Дмитрию Станиславовичу вопрос.

Вот в пояснительно записке к этому законопроекту отмечено, что в настоящее время судов, используемых для хранения и перевалки газа, построенных российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года, не существует, а их строительство на российских судостроительных предприятиях не планируется. Тогда в чем практический смысл вводимой по вашему предложению нормы?

Спасибо.

Зверев Д. С. Спасибо, Николай Иванович, за вопрос.

Практический смысл заключается в том, чтобы суда не вставали под иностранный флаг. И таким образом, преференции, которые даёт Российская Федерация судовладельцам, были бы действительно очевидны для владельцев судов. Таким образом, мы привлекаем инвестиции, таким образом, мы действительно показываем, что и хранилище сжиженного природного газа ходит под флагом Российской Федерации.

С другой стороны, нам бы действительно хотелось, чтобы они строились на российских верфях, а не только на корейских. Как вы знаете, два хранилища уже заказаны компанией «ЕЮВАТЭК». Но тем не менее в настоящее время обсуждается вопрос, что следующие хранилища, будут размещаться заказы на их создание на российских верфях по их готовности. Тогда будет кумулятивный эффект и от нахождения под флагом Российской Федерации, и от производства на территории Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента. Правительство. Докладчик. Содокладчик. Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Пункт 24.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей применения пониженных тарифов страховых взносов». Пункт 25. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Регистрация собственности и кадастра объектов для госкорпораций одновременно с вводом в эксплуатацию и др. кроме МКД https://leo-mosk.livejournal.com/8741729.html

26. 1099901-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию»

Документ внесен правительством 25.01.21.

Представил статс-секретарь – замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.

Член комитета по государственному строительству и законодательству иктор Пинский.

Законопроект разработан в целях предоставления застройщикам возможности после завершения и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства осуществить по заявлению уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления, Госкорпорации «Росатом», Госкорпорации «Роскосмос» не только государственный кадастровый учет такого объекта, но и регистрацию прав на него (это позволит застройщику на основании одного заявления о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства получить весь комплекс необходимых услуг, вплоть до внесения записи о праве на такой объект в Единый государственный реестр недвижимости).

Указанный порядок не применяется к многоквартирным домам и иным объектам недвижимости, создаваемым в соответствии с ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также к многоквартирным домам, создаваемым жилищно-строительными кооперативами (в связи с особенностями возникновения прав на объекты недвижимости, создаваемые с привлечением средств участников долевого строительства, и тем, что многоквартирные дома сами по себе не являются объектами гражданских прав – у участников гражданских правоотношений права в данном случае возникают на помещения или машино-места в них).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования и не распространяется на заявления о выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, поданные до дня вступления его в силу.

Первое чтение 407 0 1 15:14

Стенограмма обсуждения

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

Пожалуйста.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства

Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение представляется законопроект, который направлен на дальнейшее упрощения процедуры оказания государственных услуг по государственному кадастровому учёту и регистрации прав.

С 1 января 2017 года по новым объектам капитального строительства действует следующая процедура. Застройщик по окончании строительства подаёт в орган, уполномоченный на ввод в эксплуатацию объектов, необходимый пакет документов, и после этого, после ввода в эксплуатацию, осуществляется государственный кадастровый учёт как раз на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления. Это, конечно, удобно для застройщика, потому что не нужно самостоятельно ходить в Росреестр с отдельным заявлением о кадастровом учёте и не нужно дополнительно никакие документы подавать.

Но всё-таки есть потенциал для упрощения этой процедуры, и законопроектом предлагается осуществлять не только государственный кадастровый учёт таких объектов, но и одновременно государственную регистрацию прав на эти объекты также в одном пакете.

Таким образом, мы застройщиков освобождаем от необходимости дополнительного похода в Росреестр, они сразу будут готовить один пакет и на учёт, и на государственную регистрацию, а соответствующий пакет в полном объёме будет направляться от органа государственной власти в органы местного самоуправления. И застройщику лишь останется в этом органе получить выписку из нашего реестра, которая будет подтверждать и осуществлённый государственный кадастровый учёт, и осуществлённую государственную регистрацию прав.

Видим, что потенциал у этой нормы достаточно большой, можно сказать, что за прошлый год около 233 тысяч объектов капитального строительства было введено в эксплуатацию, из них около 20 тысяч объектов нежилого назначения. Таким образом, вот такое количество застройщиков будет избавлено от этой лишней процедуры по походу в Росреестр.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Виктора Витальевича Пинского.

Пинский В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Игоревич довольно подробно доложил данный проект закона.

Самое основное и значимое изменение, которое вносит законопроект в действующее законодательство, это упрощение порядка регистрации права застройщика на введённый объект капитального строительства. Теперь при получении разрешения на ввод в эксплуатацию после завершения строительства тот же уполномоченный орган, который выдаёт такое разрешение, обычно это комитеты по архитектуре местных администраций или субъектов Российской Федерации, обязан будет направить в Росреестр заявление не только о постановке на кадастровый учёт построенного здания, но и заявление о регистрации права собственности застройщика на построенное им здание. Сейчас это две административные процедуры, соответственно указанная процедура регистрации права значительно упростится. При этом, как уже было сказано докладчиком, предлагаемый законопроектом порядок не будет действовать в отношении многоквартирных домов, построенных жилищно-строительными кооперативами и с привлечением средств дольщиков, потому что там чуть-чуть другая специфика этих правоотношений.

Концепцию данного проекта закона комитет поддерживает. При этом у комитета и у Правового управления есть замечания. Я думаю, все они будут устранены при рассмотрении данного проекта закона во втором чтении. Поэтому комитет просит принять данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть? Включите запись на вопросы. Покажите список. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Вопрос к Алексею Игоревичу.

Уважаемый Алексей Игоревич, назовите, пожалуйста, чётко, что из себя представляет такой термин как «новостройка»? Он существует в законодательстве или нет? Или вот «новостройка», она может тянуться достаточно долгое время? Поскольку я думаю, завершение новостроек как раз служит поводом для того, чтобы было получено разрешение на эксплуатацию. И как оспорить разрешение на эксплуатацию в том случае, если разрешение на эксплуатацию не является нормативным актом? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Во-первых, по порядку. Термина «новостройка» у нас ни в гражданском законодательстве, ни в законодательстве о градостроительной деятельности не предусмотрено.

Тем не менее по нашей практике, когда речь идёт об объектах нового строительства – это те объекты, которые построены и введены в эксплуатацию, как раз которые будут являться предметом этого законопроекта, если он станет законом.

Процедура сейчас следующая, что когда орган местного самоуправления вводит объект в эксплуатацию, то прилагая к нему технический план, он нам направляет этот пакет документов, и мы ставим этот объект на кадастровый учёт. Вот, собственно, такие объекты, которые после ввода поставлены на кадастровый учёт, мы, наверное, и можем считать новостройками.

Что касается оспаривания, у нас сегодня две процедуры есть. Первая. Можно отменить разрешение на ввод в эксплуатацию в порядке самоконтроля, об этом не раз Верховный Суд говорил и Конституционный Суд, когда орган местного самоуправления сам выявляет какие-то нарушения при вводе объектов в эксплуатацию и принимает муниципальный правовой акт об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию. Это первое.

И второе. Конечно, можно в судебном порядке оспаривать через Кодекс административного судопроизводства, как собственно, муниципальный правовой акт. По крайней мере, такая судебная практика есть. Спасибо.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Алексей Игоревич, в сельской местности очень много вводится частных домовладений. Касается этот закон введения частного домовладения или может надо сказать об этом здесь, в законе? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос, Наталья Дмитриевна.

Я напомню, 8 декабря прошлого года был подписан президентом 404-й федеральный закон, который продлил «дачную амнистию» до 1 марта 2026 года, распространив упрощённый порядок регистрации прав, в том числе на объекты индивидуального жилищного строительства, которые расположены на земельных участках приусадебных и на земельных участках, предназначенных для ИЖС.

Таким образом, этот закон не распространяется на эти объекты по той простой причине, что там декларативный порядок, то есть гражданин вообще никуда не ходит до 1 марта 2026 года, гражданин просто заполняет декларацию о том, что такой объект у него есть и подаёт нам заявление о государственной регистрации права и о кадастровом учёте, то есть там нет никакого взаимодействия с органами местного самоуправления, с органами государственной власти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию».

Пункт 26.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Основания для выдачи свидетельства об аккредитации медика и фармацевта фиксация в регистре https://leo-mosk.livejournal.com/8744687.html

27. 1112335-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности»

Документ внесен правительством 15.02.21.

Представила замминистра здравоохранения Татьяна Семенова.

Член комитета по охране здоровья Татьяна Соломатина.

Законопроект направлен на совершенствование процедуры допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности за счет перехода от подтверждения права на осуществление профессиональной деятельности свидетельством об аккредитации специалиста на бумажном носителе к записи сведений об успешном прохождении аккредитации специалиста в федеральном регистре медицинских работников единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

Вместе с тем в предлагается оставить возможность выдачи свидетельств об аккредитации специалиста на бумажном носителе в порядке, утверждаемом Минздравом России (в связи с тем, что наличие таких свидетельств может быть необходимо медицинским работникам, выезжающим для осуществления профессиональной деятельности за пределы Российской Федерации).

Также предусматривается исключение требования о соответствии образовательных программ, осваиваемых лицами, получающими право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, федеральным государственным образовательным стандартам (поскольку в настоящее время большая часть специалистов отрасли здравоохранения имеют медицинское и фармацевтическое образование, полученное не в соответствии со ФГОС, ввиду того, что прием на обучение по программам медицинского и фармацевтического образования в соответствии со ФГОС, осуществляется только с 2011 года, а до этого реализация образовательных программ высшего профессионального образования осуществлялась в соответствии с государственными образовательными стандартами (ГОС).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 413 0 1 15:32

Стенограмма обсуждения

Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра здравоохранения Татьяны Владимировны Семёновой. Пожалуйста.

Семенова Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности» разработан во исполнение плана по переходу федеральных органов исполнительной власти на исполнение первоочередных государственных функций по выдаче разрешений в электронном виде, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2020 года номер 218-Р.

В настоящее время в соответствии с 69-й статьёй Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Основанием для выдачи свидетельства об аккредитации специалиста является успешное прохождение специалистом процедуры аккредитации, оценки его профессиональной компетентности и соответствующего решения, которое выносит аккредитационная комиссия, зафиксированного в итоговом протоколе.

Заполнение бланков свидетельства об аккредитации осуществляется Минздравом России, что в масштабах всей страны требует значительных временных и финансовых затрат.

Законопроектом предлагается внести изменения, позволяющие считать основанием для допуска к осуществлению профессиональной деятельности не наличие свидетельства об аккредитации специалиста, как бумажного документа, а факт успешного прохождения процедуры аккредитации специалиста, зафиксированный в Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Таким образом, проверка факта успешного прохождения специалистом аккредитации может осуществляться работодателем путем получения соответствующей информации из федерального регистра медицинских работников при трудоустройстве указанного лица в медицинскую или фарморганизацию.

Также в законопроекте предлагается оставить возможность выдачи свидетельства об аккредитации в бумажном виде в порядке, который будет утвержден Минздравом России, например, в тех случаях, когда специалисту для осуществления медицинской деятельности за рубежом требуется специальный документ.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в положения 69 и 100-й статей закона, исключив требования о соответствии образовательных программ, осваиваемых лицами, получающими право на осуществление медицинской деятельности уровня образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам. Это более техническая правка, поскольку в настоящий момент подавляющее большинство специалистов отрасли получили базовое образование до 2011 года, то есть до внедрения в стране федеральных государственных образовательных стандартов.

В связи с изложенным законопроект имеет существенное значение для совершенствования и облегчения снятия бюрократических барьеров для допуска к профессиональной деятельности медицинских специалистов. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Татьяны Васильевна Соломатиной. Пожалуйста.

Солома тина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Татьяна Владимировна только что доложила полный пакет представленных документов по данному законопроекту. Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел данный законопроект на своем заседании 15 апреля и отмечает, что законопроектом предлагается внести изменения в отдельные положения федерального закона 323 «Об основах охраны граждан Российской Федерации, направленных на совершенствование процедуры допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности за счёт перехода от подтверждения права на осуществление профессиональной деятельности свидетельством об аккредитации специалиста на бумажном носителе к записи сведений об успешном прохождении аккредитации специалиста в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения». По мнению комитета, данные изменения обеспечат возможность квалифицированным специалистам приступить к осуществлению своей профессиональной деятельности сразу же после прохождения процедуры аккредитации специалиста.

Согласно материалам, предоставленным к законопроекту, весомые изменения позволяют сократить расходы федерального бюджета на закупку бланков свидетельств об аккредитации. По мнению комитета, данный законопроект, в случае его принятия, позволит снять ограничения на осуществление профессиональной деятельности лицам, завершившим профессиональное обучение по программам медицинского фармацевтического образования до 2016 года. В свою очередь, положительно скажется на кадровом обеспечении отрасти здравоохранения квалифицированными специалистами.

На законопроект имеются положительные заключения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по социальной политике, 78 органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Правового управления Аппарата Государственной Думы. Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту носят юридико-технический характер и будут учтены при подготовке данного законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию данного законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю. У меня вопрос к замминистру.

Значит, врач решил получить аккредитацию, была комиссия, он получал бумагу официально о том, что он прошел аккредитацию или какую-либо другую процедуру. Сейчас вы говорите об облегчении. Вот та комиссия, она в любом случае будет аккредитовать врача, не аккредитовать врача. Каким образом будут выстроены её действия? Она, председатель комиссии скажет какой-то женщине или мужчине, который работает, иди вот, внести в компьютер эти данные? Или со стороны этой комиссии тоже нужно издавать какие-то документы, которые тоже будут на бумажном носителе? Или там тоже все также будет переведено на электронную основу?

Семенова Т. В. Уважаемый Игорь Юрьевич, спасибо большое за вопрос.

Сама процедура сегодня уже предусматривает внесение и работу аккредитационной комиссии в информационных системах. Законопроектом просто закрепляется возможность и право юридическое пользоваться этой реестровой записью, которая содержится в закрытых форматах Единой государственной информационной системы.

К процедуре прохождения допуска к профессиональной деятельности технической, которая у нас состоит из трех этапов, и к работе аккредитационной комиссии никаких дополнительных введений не потребуется. Как я уже сказала, потребуется один-единственный дополнительный акт – тот, который будет регламентировать, в каком случае мы будем выдавать бумажные свидетельства об аккредитации, это административный регламент.

Система так сегодня работает. Законопроектом предлагается просто убрать из цепочки бумажный документ, который сегодня после внесения в реестровую запись мы должны выводить на бумагу на печать, мы заказываем бланки защищенной продукции 2Б, тратим на это деньги, время, и по всей стране, для того чтобы доставить этот бумажный вариант, у нас, к сожалению, не хватает месяца, двух, трех, а в ковиде это было особо сложно, и поэтому сегодня нам позволяет в рамках системной деятельности правительство уйти вообще от бумажного документооборота в электронный.

Никаких дополнительных технических сложностей для комиссии, для процедуры это не составит. Спасибо.

Председательствующий. Березин Никита Владимирович. Березин Н. В. Да, спасибо.

У меня вопрос Татьяне Владимировне. Скажите, за чей счет всё-таки граждане будут проходить предлагаемую аккредитацию? Не приведет ли это к тому, что мы дополнительно еще возложим финансовую нагрузку?

Семенова Т. В. Спасибо, Никита Владимирович.

Коллеги, дело в том, что указанный законопроект не меняет процедурно ничего. Сегодня процедура аккредитации внедряется в стране с 2016 года, это абсолютно бесплатная для врача процедура. Соответственно, техническое обеспечение, симуляционно-тренинговое оборудование там, где оно нужно, тестовые системы, методический центр аккредитации содержит государство за счёт средств федерального бюджета в рамках федерального проекта обеспечения отрасли квалифицированными кадрами. Врачи и медицинские специалисты процедуру аккредитации, начиная с 2016 года, она пришла на смену процедуре, приходит постепенно, поэтапно на смену процедуре сертификации... ничего не платят, и взимания денег не прогнозируется, не предусматривается.

Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемая Татьяна Владимировна, к сожалению, из-за технического сбоя вопрос на заседании комитета 15 апреля не удалось мне задать.

Поэтому подскажите, пожалуйста, как вы оцениваете, какое-то влияние предлагаемые изменения окажут на решение проблемы дефицита медицинских кадров?

И второй вопрос, связанный с аккредитацией. Скажите, пожалуйста, на ваш взгляд, вся ли нормативная база уже отлажена для того, чтобы эта процедура происходила эффективно и, так сказать, своевременно?

Спасибо.

Семенова Т. В. Николай Иванович, спасибо огромное за вопрос.

На первую часть я отвечу, что это снижает административные барьеры, но не к сожалению, не к счастью никакого влияния на кадровое обеспечение оказывать не может. То есть как была процедура, так и была, просто мы убираем, ну, то есть как аналогия: дети продолжают заканчивать школу, только вместо бумажного аттестата получают реестровую запись в единой информационной системе. То есть это никаким образом не относится к самим как бы процедурным вопросам и к обеспечению отрасли кадрами.

А отвечая на второй вопрос, дело в том, что процедура аккредитации, внедряясь с 2016 года, идет поэтапно.

Сначала она была детально прописана для лиц, которые впервые получают медицинское образование и первый раз доказывают свое право осуществлять врачевание наших пациентов, она более строгая, она имеет три регламентных этапа, то же самое относится к первично специализированной аккредитации, а сегодня в соответствии с ведомственным приказом о этапности и 100-й статьей 323-го федерального закона об этапности внедрения процедуры аккредитации мы переходим к периодической аккредитации.

Всё это время, поскольку это абсолютно новая процедура, у нас есть 334-ый «Н» приказ, это положение об аккредитации специалистов, в этот нормативный документ вносятся изменения, для того чтобы сохранялась объективность, сохранялась возможность проверки качества подготовленных специалистов, поскольку в их руках жизнь и здоровье граждан, и поэтому этот документ по мере накопления как бы опыта, он, в него вносятся определенные корректировки. Но это чистые корректировки.

На сегодняшний день профессиональное сообщество обсуждает в рамках периодической аккредитации что такое профессиональное портфолио, и по всей видимости, когда первая волна, и внедряется это с этого года, пройдет, мы проведем какой-то опыт и анализ, это может потребовать изменений в действующую нормативно-правовую базу, но в целом не в закон, имеется в виду в подзаконные акты. Но в целом нормативно-правовая база для аккредитации специалистов сформирована.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

То же самое, Татьяна Владимировна, не удалось, к сожалению, в дистанционном режиме задать вопросы.

То, что касается удаляемых, скажем так, положений нормативных.

Первое. Это российские учебные заведения медицинские и фармацевтические, они оттуда удаляются. Значит ли это, что как-то изменится ситуация, скажем так, со специалистами из других стран?

Второй вопрос. Это на соответствие федеральным образовательным стандартам, то же самое, вы говорите, что они действуют с 2011 года, вроде бы как это упростит.

Й третий момент. Это то, что касается медицинских и фармацевтических, они тоже удаляются. То есть это речь идет о тех специалистах, которых готовят другие учреждения, не медицинские, не фармацевтические, чаще всего это лаборанты, или нет?

Семенова Т. В. Спасибо, Алексей Владимирович.

Значит, в части федеральных государственных образовательных стандартов, ну наверное, можно было внести эту правку, она такая, если сейчас согласитесь, больше техническая, а раньше, ну не было таких, скажем, ярких прецедентов, они появились только в прошлом году.

Значит, в Российской образовательные стандарты Федерации федеральные государственные были введены в системе... ну не в системе здравоохранения, а по образовательным программам в укрупнённые группы специальностей здравоохранения, начиная только с 2011 года.

Значит, в отрасли работает более двух миллионов человек только в государственной и муниципальной системе со средним и высшим медицинским образованием, которые большинство из них имеют образование среднее профессиональное и высшее профессиональное, полученное до 2011 года, то есть до вступления в силу федеральных государственных образовательных стандартов.

Поэтому просто технически, изымая эту норму, мы убираем коллизию права, которая формально говорит, что, не закончив вуз и колледж после 2011 года, работать в системе ты не можешь.

Относительно слов «убирает российские» – это тоже техническая правка. Она не повлияет, на наш взгляд, по оценке на привлечение иностранных кадров или изменение рынка, потому что вы знаете, что специфика работы в отрасли -это как раз специальный допуск к профессиональной деятельности, который независимо от каких-либо международных договоров остаётся в рамках законодательства, утверждённого государством. А это сдача специального экзамена, соответственно, после признания эквивалентности документов. Поэтому это чисто техническая, лингвистическая правка.

Председательствующий. Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемая Татьяна Владимировна, вот согласно пункту 1 части первой статьи 100 законопроекта до 1 января 2026 года право на осуществление медицинской деятельности в России будут иметь лица, получившие медицинское или иное образование. Вот хотелось бы понять, что подразумевается под тем самым иным образованием.

И в связи с этим есть ли смысл вообще оставлять в заключительных положениях закона разрешение врачам осуществлять медицинскую деятельность до 2026 года? И с чем это связано? Спасибо.

Семенова Т. В. Уважаемый Максим Сергеевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что это переходные положения, они связаны с переходом поэтапным и с процедурой сертификации специалистов, процедурой аккредитации.

Если посчитать полный цикл, сегодня статьёй закона закреплено, что медицинские работники не реже чем один раз в пять лет повышают уровень своей квалификации, как раз полный переход на процедуру аккредитации закончится 1 января 2026 года. Если убрать эти переходные положения, эту статью, то у нас юридически лица, которые в настоящий момент имеют и свидетельство об аккредитации, имеют право иметь еще свидетельство, сертификат специалиста или получить свидетельство об аккредитации, просто будут не допущены до профессиональной деятельности.

Что касается иного образования, у нас есть номенклатура должностей медицинских работников, в которых есть отдельный раздел – это лица с иным высшим образованием.

Коллеги, вам известны и психологи, специалисты по лечебной физкультуре, получившие физкультурное образование, это IT-специалисты в отрасли здравоохранения, которые занимаются программами, допустим, принятия второго мнения или проектировки правильных диагностических заключений. Таким образом, эти специалисты могут иметь техническое или иное образование.

Наиболее ярким примером, наверное, будут служить медицинские физики, которые работают в каждом онкологическом диспансере, и их основная задача – это расчёт дозы радиолуча, пучка для того, чтобы оказать правильно качественную медицинскую помощь, без них система здравоохранения справиться не может.

Поэтому изъять и убрать из системы лиц с иным образованием, но не медицинским, мы не можем, потому что и сегодня мы понимаем, что таких специалистов в отрасли всё больше и больше, мы говорим о мультидисциплинарных бригадах в реабилитации. Поэтому наша позиция, что не надо это ни при каких условиях изымать из закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению Крашенинников Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы просим после 29-го рассмотреть 35-й вопрос – это поправки в федеральный конституционный закон по Крыму и Севастополю. Просьба поддержать. Недолго будем докладывать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений?

Давайте сразу договоримся, мы сегодня должны вот включая этот вопрос и ещё 28, 29 и 30-й рассмотреть, иначе у нас очень много получится. Нет возражений? Договорились.

Электронная форма доверенности при представлении данных персучета ИП в ПФР– первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8741897.html

28. 1115653-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, порядка представления отчетности и исполнения других обязанностей страхователями по обязательному социальному страхованию»

Документ внесен правительством 19.02.21.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предусматривается:

- закрепить возможность использования доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, для сдачи отчетности представителем индивидуального предпринимателя и (или) юр. лица в Пенсионный фонд РФ (далее – ПФР) и Фонд социального страхования РФ (далее – ФСС РФ);

- уменьшение численности работников (с 25 до 10 человек), при которой страхователи обязаны представлять в форме электронного документа сведения на работающих у него застрахованных лицах (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы) в территориальные органы ПФР, а также расчеты по страховым взносам в территориальные органы ФСС РФ;

- наделение иных лиц правом уплаты за страхователей (т.е. за работодателей) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- включение ПФР в число получателей сведений о заключении и расторжении брака, а также сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о заключении и расторжении брака.

Первое чтение 384 0 8 15:38

Стенограмма

28-й.

Кашину включите микрофон.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Александр Дмитриевич, тогда просьба зафиксировать 32-й на завтра на 14 часов, в четверг.

Председательствующий. На 14... Там в 14 часов, наверное, не получится, но мы его вперёд поставим среди первого чтения... Кашин В. И. Давайте сейчас.

Председательствующий. Потому что у нас там целый ряд вопросов, которые мы до 14 часов должны рассмотреть, можем не уложиться. Хорошо.

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, порядка представления отчётности и исполнения других обязанностей страхователями по обязательному социальному страхованию».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! К вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный в соответствии с планом мероприятий «Трансформация делового климата» по направлению «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства».

Законопроектом предусматривается электронная форма доверенности, как альтернатива для подтверждения полномочий представителей страхователей при представлении ими сведений переучёта в Пенсионный фонд России и расчёта по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Фонд социального страхования. Кроме того, в законопроекте содержатся предложения о снижении с 25 до 10 человек минимального порога численности работников, при превышении которого отчётность ПФР и ФСС представляется в электронной форме. Предусматривается возможность исполнения иными лицами обязанности страхователей по уплате страховых взносов в ФСС аналогично тем, которые уже сегодня предусмотрены Налоговым кодексом в отношении других страховых платежей.

Также с целью исключения задвоения индивидуальных лицевых счетов в системе переучёта, общая часть индивидуального лицевого счёта дополняется сведениями о смене фамилии, имени или отчества зарегистрированного лица.

Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании Российской трёхсторонней комиссии. Прошу поддержать проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, докладчиком сделан подробный анализ концепции законопроекта.

Мне остаётся только добавить, что на сегодня уже обычаи делового оборота работодателя и страхователя, имеющие численность штата от 10 до 25 человек, в том числе граждан, зарегистрировавших гражданско-правовые договоры, по которым отчисляются страховые взносы в Фонд социального страхования, уже осуществляют передачу отчётности в электронном виде. Поэтому мы в принципе узакониваем те отношения, которые уже сложились в деловой практике.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Бессрочная ставка тарифа страхвзноса 6% для IT – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8742290.html

29. 1114362-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»

Документ внесен правительством 18.02.21.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие положений Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 265-ФЗ), принятого в целях реализации мер поддержки, объявленных Президентом РФ 23 июня 2020 года.

Предлагается по аналогии с Федеральным законом № 265-ФЗ установить для IT-компаний, начиная с 2021 года, бессрочно более низкий тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6%.

Кроме того, предусматривается установление, начиная с 2021 года, на бессрочный период пониженного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6% для организаций, осуществляющих проектирование и разработку изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.

При этом право на применение пониженного тарифа страховых взносов получат организации, включенные в реестр организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции, ведение которого будет осуществляться Минпромторгом России.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Первое чтение 411 0 0 15:40

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста.

Пудов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! К вашему вниманию представляется проект федерального закона, который приводит Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в соответствие с изменениями, внесёнными в июле 2020 года в Налоговый кодекс Российской Федерации, в части мер поддержки RT-компаний, которые были объявлены Президентом Российской Федерации в июне 2020 года. Для организаций, которые осуществляют деятельность в области информационных технологий с 201 1-го по 2023 год, были установлены правила по праву применения пониженных тарифов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 8 процентов. Законопроектом предусматривается, начиная с 2021 года, бессрочно устанавливать более низкую ставку – 6 процентов. Также данная льгота распространена на организации, осуществляющие проектирование, разработку изделий радиоэлектронной компонентной базы, радиоэлектронной продукции.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными сторонами, РТК. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб, пожалуйста. Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает, что в федеральном законе от 8 декабря 2020 года номер 388-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» поступления страховых взносов от организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, уже определены, исходя из тарифа страхового взноса в размере 6 процентов.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало ряд замечаний юридико-технического характера, которые будут устранены ко второму чтению. Комитет предлагает принять законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Украинское гражданство до 14 года не будет ограничением для службы в МСУ и госслужбы в Крыму – Дмитрий Белик Включить ЛДНР https://leo-mosk.livejournal.com/8742555.html

35. 1144028-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы)

Документ внесли 06.04.21 Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что гражданин РФ, который признан на территории РФ гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», но при этом в соответствии с законодательством Украины является гражданином Украины, вправе замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 411 0 0 15:46

Стенограмма обсуждения

Теперь мы договорились 35-й пункт рассмотреть.

Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Мы сегодня с вами приняли в окончательном третьем чтении два президентских закона, которые связаны с ограничением замещения государственных и муниципальных должностей военнослужащих и так далее. Мы приняли соответствующие законы и приняли поправки в Трудовой кодекс по этому поводу. Но в процессе обсуждения данных законопроектов у нас выявилась одна тема, которая требует фиксации и требует внесения поправок в закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Соответственно мы предлагаем вашему вниманию соответствующий законопроект, которым защищаются права жителей Крыма и Севастополя по... тех, кто решил связать свою службу с государственной или муниципальной службой, либо стать военнослужащим. У нас есть... Это первое чтение. У нас есть понимание, что ко второму чтению есть проблемы, которые нужно будет решать, но на данный момент мы считаем, что в первом чтении этот закон нужно принимать и в ближайшее время мы соответственно будем вносить в него поправки.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ. Один вопрос, да.

Павел Владимир, вот народ интересуется, почему так поздно принимается этот законопроект, а не 7 лет назад? Спасибо.

Крашенинников П. В. Юрий Петрович, мы... дело в том, что вот этот главный закон, который внес президент, приняли только сегодня, соответственно там будет необходимость вносить соответствующие нормативные акты подзаконные, мы их, как вы помните, вводим в действие с 1 июля и, я думаю, что мы сейчас как раз примем вместе с вами этот закон и они все вместе синхронно заработают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления.

Покажите список. Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста. К о ten ко А. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Павел Владимирович. Спасибо за инициативу. Знаете, поздно или рано, главное вовремя. Я хотел бы всё-хаки ещё раз акцентировать на гражданах Российской Федерации, на тех категориях, которые не подпадают под действие 6-го ФКЗ. Это 13 тысяч граждан Российской Федерации, жителей Республики Крым, которые вступили в гражданство до 2014 года. Это цифры представительства МИД в городе Симферополе. Плюс ещё у нас 133 тысячи граждан Российской Федерации, которые вступили в гражданство по 187-му указу Президента Российской Федерации. Это та категория, которые на момент проведения референдума не проживали на территории Республики Крым, соответственно не стали гражданами по 6-му ФКЗ, но после референдума вернулись и вступили в гражданство Российской Федерации. То есть соответственно на них не распространяется вот этот заявительный порядок выхода из гражданства Российской Федерации, и соответственно не будет распространяться предлагаемая норма. Плюс у нас ещё есть, как минимум, 420 тысяч граждан Российской Федерации, жители ДНР и ЛНР.

И, Павел Владимирович, я предложил бы вот эти категории граждан рассмотреть при подготовке ко второму чтению, чтобы у нас тоже не было разных прав у граждан Российской Федерации.

Спасибо большое.

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, не настаиваете? У нас по одному человеку от фракции.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается единогласно. Коллеги, у нас ещё 30-й, 32-й и 33-й.

Принят в первом чтении законопроект ор соответствии уставов профсоюзов https://leo-mosk.livejournal.com/8742847.html

30. 1133089-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Документ внесен правительством 22.03.21.

Представила замминистра труда и социальной защиты Елена Мухтиярова.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27 октября 2020 г. № 44-П, которым положение пункта 1 ст. 7 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», содержащее требование о непротиворечии уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам объединений (ассоциаций) соответствующих профсоюзов, было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.

Законопроектом предлагается:

- отменить императивную норму о необходимости соответствия уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов;

- закрепить норму, согласно которой уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Первое чтение 402 0 0 15:48

Стенограмма

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Доклад официального представителя правительства замминистра труда и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой, пожалуйста.

Мухтиярова Е. В., заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение выносится законопроект, направленный на, реализацию постановления Конституционного Суда в части корректировки требований статьи 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» о непротиворечии уставов нижестоящих объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам их вышестоящих объединений. Данное требование закона о профсоюзах было признано несоответствующим Конституции Российской Федерации в связи с жалобой Новосибирского областного союза организаций профсоюза. В этой связи законопроектом предлагается изменить с императивной на диспозитивную рассматриваемую норму закона о профсоюзах о соответствии уставов таких нижестоящих профсоюзных структур уставам вышестоящих.

Одновременно предлагается включить в статью 7 закона о профсоюзах норму о возможности внесения в уставы общероссийских, межрегиональных объединений профсоюзов положений о непротиворечии их уставам положений уставов нижестоящих объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, которые входят в их состав.

Законопроект разработан совместно с Федерацией независимых профсоюзов России и согласован с ними в установленном порядке. При рассмотрении на РТК законопроект был поддержан как профсоюзами, так и работодателями, а также согласован со всеми заинтересованными организациями. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Содоклад Максима Анатольевича Иванова, пожалуйста.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект, поддерживает его концепцию и предлагает принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», пункт 30.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Вместо упраздняемой рыбоохранной зоны озера Байкал предусматривается создание рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8743080.html

32. 1121284-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон)

Документ внесен правительством 01.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом исключается один из видов зон с особыми условиями использования территорий – рыбоохранные зоны (в связи с дублированием обязательных требований к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности в рыбоохранных зонах и водоохранных зонах).

При этом определяется, что рыбоохранные зоны, установленные до 1 июля 2021 года, а также территория, на которой расположены леса, отнесенные до 1 июля 2021 года к нерестоохранным полосам лесов, и водный объект или часть водного объекта, к которому прилегают такие зоны и (или) территория, признаются до 1 января 2025 года рыбохозяйственными заповедными зонами.

Кроме того, вместо упраздняемой рыбоохранной зоны озера Байкал предусматривается создание рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал.

Первое чтение 315 0 10 15:55

Стенограмма обсуждения

32-й пункт, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра сельского хозяйства Ивана Вячеславовича Лебедева.

Пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования территорий с особыми условиями использования в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Законопроектом предусмотрено упразднение института рыбоохранных зон, это позволит в свою очередь исключить дублирующие требования к хозяйствующим субъектам, которые осуществляют свою деятельность на таких территориях, при этом ограничения, предъявляемые к водоохранным зонам, сохраняются. Таким образом ликвидация рыбоохранных зон не окажет негативного воздействия на сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Вместе с тем рассматриваемым законопроектом вносится также ряд изменений в отдельные законодательные акты, которые регулируют правоотношения в сфере рыбного хозяйства. В частности, в целях охраны уникальной экологической системы устанавливается рыбохозяйственная зона, отдельная зона озера Байкал. Кроме того, и предусмотрен, в том числе, ряд переходных положений.

Большая просьба поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Содоклад Максима Ивановича Щаблыкина, пожалуйста.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Иван Вячеславович подробно остановился на основных пунктах законопроекта. Я могу только добавить, что положения законопроекта в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон не приведут к ослаблению правового режима территорий, примыкающих к береговой линии, это самое главное.

На основании вышеизложенного комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Тен Сергей Юрьевич.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Вячеславович, я представляю в Государственной Думе вместе со своими коллегами Иркутскую область, поэтому когда затрагивается Байкал, нас это всегда за живое задевает.

Три вопроса у меня.

Скажите, пожалуйста, как вы оцениваете динамику состояния ихтиофауны Байкальского рыбохозяйственного бассейна в последние пять лет? Ну мы все знаем там о запретах по поводу омуля на Байкале и так далее. Как вы оцениваете вот ситуацию за последние пять лет?

Второй вопрос. В чем все-таки состоит коренной смысл предлагаемого законодательного изменения в отношении озера Байкал? Почему оно предлагается именно сейчас? И как по мнению Минсельхоза России данное изменение повлияет на сохранность водных биологических ресурсов на Байкале в будущем?

И последнее. Значит, вносятся изменения, которыми исключаются положения о необходимости текстов описания границ не только рыбохозяйственной заповедной зоны, но и всей Байкальской природной территории, ее экологических зон, а также водоохранной зоны?

Почему законопроект содержит такие широкие изменения в отношении всей Байкальской природной территории, а не исключительно рыбохозяйственной заповедной зоны озера...

(Микрофон отключен.)

Лебедев И. В. ...большое за вопрос.

Начну с первого вопроса. Постараюсь очень коротко рассказать.

Учитывая особую оперативную обстановку на территории озера Байкал, у нас создана отдельная рабочая группа, которая детально рассмотрела все подходы, в том числе и когда шла речь об упразднении рыбоохранных зон, мы в том числе предусмотрели особый режим сохранения, в том числе и ряд мероприятий, для того чтобы восполнить утраченные биологические рыбные ресурсы.

Данный механизм, абсолютно точно, что работает, мы проводим мониторинг ежегодно, и сегодня видим, что благодаря принятым мерам системно восстанавливается тот объем, который был под угрозой.

Поэтому мы считаем, что наш план оперативных мероприятий, он абсолютно сработал и доказал свою действенность. Это первое.

Второе. С учетом того, что мы предложили особое регулирование, сохранили рыбоохранные зоны у озера Байкал, безусловно, они чуть шире, но мы это все согласовали с заинтересованным сообществом, это обсуждалось достаточно подробно, и поэтому был поддержан именно такой подход.

Спасибо большое.

Председательствующий. Сапко Игорь Вячеславович. Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Вячеславович, рыбоохранные и водоохранные зоны имеют по сути разные признаки режима, цели и порядок подготовки принятия решений об их установлении, изменении и ликвидации.

В свою очередь рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны имеют разные цели создания.

Не приведет всё-таки ли принятие законопроекта к легализации браконьерства редких рыб?

Лебедев И. В. Игорь Вячеславович, спасибо большое за вопрос.

Мы детально анализировали весь порядок, который указан у нас в водоохранных зонах, смотрели на него внимательно. И абсолютно точно понимаем, что весь режим, который есть в рыбоохранных зонах, он полностью точно сохраняется в водоохранных.

Поэтому мы здесь не видим никаких угроз, целеполагание абсолютно наше перекрывается, наши задачи выполняются с учётом сохранения водоохранных зон. Поэтому мы здесь... абсолютно всё это тоже обсуждалось, и мы поддерживаем именно такой подход. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Представитель президента. Правительства. Докладчик. Содокладчик. Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 32.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 315 чел. 70,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 10 чел. 2,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел. 27,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Заключившие охотхозяйственное соглашение получат право на заключение на новый срок без аукциона – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8743386.html

33. 1076542-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правовых оснований и условий оборота охотничьих угодий, закрепленных в рамках охотхозяйственных соглашений)

Документ внесли 16.12.20 Депутаты ГД В.М.Резник, Н.П.Николаев, Е.С.Москвичев, А.Н.Ищенко (ЕР), С.И.Крючек (СР), С.В.Маринин (СР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); Сенаторы РФ В.А.Лебедев, С.П.Иванов, А.Н.Кондратенко, В.И.Николаев и др.).

Представил депутат ГД Владислав Резник.

член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом предлагается предоставить лицам, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на заключение такого соглашения на новый срок без проведения аукциона по истечении срока действия ранее заключенного соглашения, а также разрешить указанным лицам передавать права и обязанности по охотхозяйственному соглашению иным лицам с согласия органа исполнительной власти субъекта РФ.

Первое чтение 323 1 13 15:59

Стенограмма обсуждения

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Владислава Матусовича Резника.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1. Спасибо.

Глубокоуважаемые коллеги, концепцией предлагаемого вашему вниманию законопроекта является определение правовых оснований и условий оборота охотничьих угодий, закреплённых в рамках охотхозяйственных соглашений. Попытаюсь быть максимально кратким.

Законом прямо установлена цель, что заключение таких соглашений – это привлечение инвестиций в охотничьи хозяйства. В России заключено сейчас более 5200 охотхозяйственных соглашений, примерно охватывающих 400 миллионов гектар охотничьих угодий.

В настоящее время у лиц, которые заключили охотхозяйственные соглашения, отсутствует возможность уступить права и обязанности полностью или частично по такому соглашению третьим лицам.

Отсутствуют правовые гарантии сохранения вложенных инвестиций по окончании действия охотхозяйственного соглашения при его заключении на новый срок.

Эти обстоятельства препятствуют для дальнейшего развития охотничьего хозяйства страны в условиях императивно-досрочного характера соглашения -от 20 до 49 лет и создают объективные сложности долгосрочного планирования экономической деятельности.

Законопроект решает этот вопрос путём разрешения передачи прав и обязанностей по охотхозяйственному соглашению, которое будет осуществляться с согласия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заключивших такое соглашение в отношении всей площади охотничьих угодий или части территорий закреплённых охотничьих угодий, которые указаны в соответствующем охотхозяйственном соглашении.

Естественно, законопроектом проектируется ряд ограничений с целью защиты публичных интересов. Например, при передаче прав и обязанностей по охотхозяйственному соглашению нельзя увеличивать первоначальный срок его действия. Частичная передача обязанностей может быть осуществлена не ранее семи лет со дня заключения охотхозяйственного соглашения, при этом с теми лицами, которым передаются права, должны заключаться отдельные охотхозяйственные соглашения на срок, не превышающий первоначальный.

В отношении возможности продолжения пользования охотничьими угодьями добросовестными охотпользователями при заключении охотхозяйственных соглашений, законопроектом предусмотрена аналогия, применяемая в других природно-ресурсных сферах, это в рыболовстве, в лесном хозяйстве.

Ключевое конструируемое законопроектом отличие – это определение добросовестности охотпользователя, а именно выполнение требований охотхозяйственного соглашения в части обеспечения, предусмотренной соглашением, численности охотничьих ресурсов, то есть диких животных, в границах охотничьего угодья. Если охотпользователь это выполнил и эти требования соблюл, то он будет иметь преимущественное право на заключение охотхозяйственного соглашения.

Коллеги, прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Максима Ивановича Щаблыкина.

Щаблыкин М. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам отмечает актуальность затрагиваемых законопроектом вопросов. На самом деле очень много об этом обсуждали на рабочих группах и рабочей группе межфракционной по изменениям законодательства охоты, и в стенах нашего комитета.

Комитет в целом поддерживает предлагаемую концепцию законопроекта, вместе с тем к законопроекту имеется ряд замечаний, которые необходимо учесть при его дальнейшей доработке ко второму чтению. С учётом изложенного комитет рекомендует принять проект федерального закона в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 33.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало ИЗ чел 25,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

41. 735832-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упрощения порядка передачи эксплуатирующим организациям прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности)

Документ внесли 20.06.19 Депутат ГД Е.В.Марков, (ЛДПР); А.Б.Курдюмов (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается:

- установить, что действующее в настоящее время ограничение способов передачи прав владения и (или) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем (только путем сдачи их в аренду или передачи в концессию) будет распространяться только на муниципальные образования с численностью жителей более 25 тыс. человек;

- на территориях муниципальных образований с численностью жителей не более 25 тыс. человек передача прав владения и (или) пользования такими объектами и системами, может осуществляться не только указанными способами, но также и путем передачи таких объектов и систем на праве хозяйственного ведения вновь создаваемым государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Первое чтение

И 41-й по 118-й статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Павел Николаевич Завальный, пожалуйста. С места.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, автором было предложено, как решить проблему в отсутствие концессионера в малых городах и населённых пунктах, там, где они не приходят, чтобы не потерять управление ЖКХ. Но при детальном рассмотрении этот механизм тоже не подходит и по количеству жителей, и по другим вопросам. Поэтому было предложено законопроект отклонить, над темой поработать, если будет необходимость, внести новый законопроект на эту тему. Прошу поддержать.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Спасибо, коллеги. Всего доброго!

Стенограмма

Пресс-релизы

Петр Толстой: «Потоки обвинений в адрес России в ПАСЕ призваны нивелировать конструктивную работу организации» https://leo-mosk.livejournal.com/8743505.html

У России есть общие темы для обсуждения и совместной работы в рамках Парламентской ассамблеи Совета Европы. Помешать конструктивной работе пытаются представители делегаций ряда государств в ПАСЕ, заявил глава делегации РФ в организации Петр Толстой в эфире программы «Место встречи» на НТВ.

«Мы вернулись в Ассамблею для работы по конструктивной повестке, у нас очень много тем для сотрудничества с Советом Европы. Это касается цифровой экономики, искусственного интеллекта, вопросов здравоохранения. Но, вместе с тем, прослеживаются попытки выдавить Россию из этой организации. Поток обвинений по поводу «нарушений» со стороны России призван нивелировать конструктивные моменты, считает российский парламентарий. Отношения нашей страны с Советом Европы пытаются «испортить взрывами всяких складов и другими выдуманными историями».

По его словам, в этом направлении действуют два фланга: «Один – передовые моськи, депутаты из Украины и стран Балтии, науськанные англичанами; второй – это болото, которое молчит, но систематически голосует по вопросам Крыма, Навального, против России».

Он также напомнил, что Россия не выполняла и не будет выполнять резолюции, принятые без участия российской делегации или нарушающией Конституцию РФ: «Мы не собираемся реагировать на антироссийские резолюции по Крыму, по делу Навального. Мы ничего этого выполнять не собираемся».

Вместе с тем, по словам Толстого, в июне планируется проведение в Москве заседания комиссии ПАСЕ, посвященное борьбе с коронавирусом и теме вакцинации. «Для Европы это сейчас тема номер один. Они хотят перенять наш опыт, понять наши подходы», – рассказал он.

Счетная палата организует первую международную научно-практическую онлайн-конференцию ИНТОСАИ https://leo-mosk.livejournal.com/8736998.html

Конференция пройдет 21-22 апреля под эгидой председательства Счетной палаты России в Международной организации высших органов аудита ИНТОСАИ. На Конференции ведущие российские и международные эксперты обсудят наиболее актуальную проблематику в сфере государственного аудита, в том числе такие важные направления, как здравоохранение, образование, государственные закупки, открытость и многое другое.

Краткая программа доступна по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-organizuet-pervuyu-mezhdunarodnuyu-nauchnoprakticheskuyu-onlaynkonferentsiyu-intosa

РусГидро завершило строительство объектов ТЭК Восточной Сибири и Дальнего Востока https://leo-mosk.livejournal.com/8735867.html

Счетная палата подвела итоги мониторинга реализации ПАО «РусГидро» приоритетных проектов ТЭК Восточной Сибири и Дальнего Востока. В настоящее время все запланированные объекты энергетики построены и введены в эксплуатацию. При этом Благовещенская ТЭЦ и Якутская ГРЭС-2 были запущены в 2016 и 2017 годах вместо запланированного изначально 2015 года, а Сахалинская ГРЭС-2 и ТЭЦ в г. Советская Гавань – в 2019 и 2020 годах вместо 2016 года.

С полным тестом отчета можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/rusgidro-zavershilo-stroitelstvo-obektov-tek-vostochnoy-sibiri-i-dalnego-vostoka

Отчет доступен по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/fb4/xsm6ul8qysl80h59jpk25mnqp2fe6kon.pdf

Сергей Неверов: Поправки «ЕДИНОЙ РОССИИ» в закон о занятости соответствуют запросу времени https://leo-mosk.livejournal.com/8735436.html

Госдума на пленарном заседании во вторник, 20 апреля, рассмотрит в первом чтении поправки «ЕДИНОЙ РОССИИ» в закон «О занятости населения в Российской Федерации», которые повысят эффективность содействия занятости населения и будут способствовать развитию рынка труда в Российской Федерации.

«Необходимость внесения поправок в закон о занятости продиктована самим временем – нужно расширять список услуг, которые можно получить через портал госуслуг. В том числе, законопроект упрощает для человека, который оформляет пособие по безработице, сам процесс сбора документов: не нужно будет ходить по инстанциям и собирать десятки справок», – говорит Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, который заручился поддержкой законопроекта у Президента в ходе февральской встречи.

«Важно, что нашу инициативу поддержал Президент на встрече с лидерами думских фракций, которая прошла в феврале. Этот законопроект является одним из приоритетных для «ЕДИНОЙ РОССИИ» на весеннюю сессию», – подчеркнул глава фракции.

При этом «одной из важных новелл законопроекта является то, что служба занятости сможет не только предлагать свободные вакансии, которые есть у нее в базе, но и поддерживать безработных в открытии своего дела, в том числе, в качестве самозанятых (в том числе это касается финансовой помощи)», добавил Неверов.

«С учетом предстоящего второго чтения и поступающих предложений от жителей регионов, от служб занятости и экспертов, думаю, что ко второму чтению в законопроекте появятся поправки, в которых также остро нуждается действующее законодательство», – заключил Руководитель фракции.

Виктор Кидяев: Интернет-слушания позволят гражданам управлять своим муниципалитетом https://leo-mosk.livejournal.com/8735627.html

Внесенный в Госдуму законопроект о дистанционных муниципальных публичных слушаниях существенно расширит возможность жителей высказывать мнение по вопросам развития своего города или села, считает Первый заместитель Руководителя думской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктор Кидяев.

Законопроект был подготовлен Правительством по итогам заседания президентского Совета по развитию местного самоуправления и в конце февраля внесен в Думу. В апреле заканчивается срок представления предложений и замечаний, в ближайшее время начнется рассмотрение в комитетах и первом чтении.

«Этот документ дает возможность муниципалитетам изучать мнение местных жителей по важнейшим вопросам, проводить на базе собственных сайтов или портала госуслуг общественные обсуждения и публичные слушания. Соответственно, граждане получают возможность быть в курсе планов местных властей, общественных инициатив, инвестиционных предложений – и лично участвовать в принятии решений», – рассказал Кидяев.

Он отметил, что цифровизация государственных и муниципальных услуг – очень востребованный у россиян процесс, перевод общественных слушаний в онлайн-формат является ещё одним шагом на этом пути.

По новым правилам муниципалитеты будут обязаны размещать в открытом доступе материалы слушаний. Для этих целей может быть задействован сайт муниципалитета или, если такой возможности нет, портал госуслуг. Порядок проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования.

В обязательном порядке должно проводиться заблаговременное оповещение жителей о времени и месте слушаний, ознакомление с проектом, возможность представления местными жителями замечаний и предложений. По итогам должны быть опубликованы результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

«Мы всегда выступаем за то, чтобы население более активно участвовало в работе местного самоуправления, в определении судьбы своего города или поселка. Возможность голосования по объектам благоустройства, открытия социально значимых объектов и другим подобным вопросам – должна быть обеспечена даже в самых небольших и труднодоступных населенных пунктах. Предоставляя гражданам возможность быстро и удобно участвовать в публичном слушании, мы решаем эту задачу», – сказал депутат.

http://er-gosduma.ru/news/viktor-kidyaev-internet-slushaniya-pozvolyat-grazhdanam-upravlyat-svoim-munitsipalitetom/

Андрей Исаев: Поправки «ЕДИНОЙ РОССИИ» в закон о занятости направлены на защиту прав людей в условиях меняющейся экономики https://leo-mosk.livejournal.com/8739900.html

На пленарном заседании во вторник, 20 апреля, Государственная Дума рассмотрит в первом чтении приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект, направленный на повышение эффективности политики содействия занятости населения и развитию рынка труда Российской Федерации.

Поправки в закон «О занятости населения в Российской Федерации» был внесен группой сенаторов и депутатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ» во главе с Председателями обеих палат – Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко.

По словам Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрея Исаева, цель законопроекта – «осовременивание социально-трудовых отношений в стране, защита прав и интересов людей в условиях меняющейся экономики и меняющейся жизни».

Он напомнил, что накануне, 19 апреля, исполнилось 30 лет с того момента, когда начал действовать нынешний закон о занятости населения. «Как мы понимаем, принят он был в совершенно иную эпоху, еще в эпоху Советского Союза. С этого момента в закон было внесено более 50 поправок, он стал в некотором смысле похож на лоскутное одеяло. Но, тем не менее, необходимость его осовременивания сохранилась. И особенно это мы увидели во время пандемии коронавирусной инфекции», – отметил Исаев.

Предлагаемые авторами законопроекта изменения расширяют возможности взаимодействия между службой занятости, людьми и работодателями в онлайн-формате. Речь идет о предоставлении возможности обмениваться наиболее значимыми сообщениями, подавать заявления, получать справки онлайн, указал парламентарий.

«За людьми будет сохранен выбор – либо лично прийти в службу занятости, если им это удобнее, либо использовать современные информационно-коммуникационные технологии. Это же позволяет избавить людей от необходимости сбора справок», – пояснил Исаев.

Проведенный мониторинг ситуации в регионах показал, что на сегодняшний день для того, чтобы получить пособие по безработице, граждане должны собирать до 39 справок, отметил он. «Необходимость в этом полностью отпадет после принятия наших поправок, поскольку обмен информацией между органами госвласти и службой занятости будет проходить в онлайн-формате автоматически. Для людей эта бумажная волокита прекратится», – подчеркнул Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Еще один важный момент – концентрация работы службы занятости на федеральном уровне, ее «в определенной мере централизация». Сегодня, по словам Исаева, службы занятости работают в субъектах Федерации, и во многом остаются «закукленной» в своих регионах. «С одной стороны, это приводит к тому, что у нас резкий разрыв по безработице. Например, в Москве по состоянию на январь 2021 года она составляет 3,6%, в Ингушетии – более 31%, в Алтайском крае – более 16%. С другой стороны, мы видим, что люди в регионах России сидят без работы, а при этом крупные мегаполисы, города-миллионники ввозят в Россию десятки миллионов гастарбайтеров, иностранной рабочей силы из других стран», – указал депутат.

Развитие централизации в системе занятости приведет к постепенному вытеснению внешней трудовой миграции внутренней, считают авторы законопроекта.

Для этого в законопроекте предлагается создание единой централизованной платформы на базе платформы «Работа в России», где будут размещаться все вакансии. Работодатели будут обязаны сообщать информацию об имеющихся у них вакансиях. Этот будут обязаны делать все органы государственной власти и местного самоуправления, а также все работодатели, в чьих организациях работает свыше 25 человек.

«Все службы занятости будут работать на основании единых социальных стандартов, руководители служб занятости будут согласовываться руководством Роструда», – сообщил Исаев.

Законопроект также предусматривает возможность применения более современных технологий в работе с гражданами, находящимися без работы. «Сегодня, например, практически обязательными являются общественные работы как форма деятельности службы занятости. Когда людям дают возможность сажать цветы, убирать улицы или выполнять другие общественно необходимые функции за заработную плату. Это как аспирин при болезни – облегчение вызывает, но не лечит: люди продолжают оставаться безработными», – отметил парламентарий.

«С нашей точки зрения, гораздо более эффективно, например, выплата стипендии для переезда к новому месту работы или выдача финансов на открытие собственного дела, или прохождение переобучения. С принятием наших поправок соответствующие общественные работы станут прерогативой региона – проводить их или не проводить, и региональные службы занятости смогут более активно использовать более современные формы работы с гражданами, потерявшими работу», – рассказал Исаев.

Кроме того, согласно законопроекту, помощь будет оказываться не только бывшим работникам, но и самозанятым и индивидуальными предпринимателям. «В нашей поправке сказано о том, что лица потерявшие работу, могут получать средства на то, чтобы стать самозанятыми и помощь со стороны службы занятости в оформлении их в качестве плательщиков налога на профессиональный доход», – отметил Первый замглавы фракции.

«Мы делаем шаги в сторону того, чтобы больше услуг служба занятости оказывала не по месту официальной регистрации, а по месту фактического проживания людей, потерявших работу. Согласно одной из поправок, именно по месту фактического проживания переподготовку в службе занятости могут пройти лица, достигшие пенсионного возраста», – добавил Исаев.

Он отметил, что по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект прошел широкое обсуждение с участием профсоюзов, работодателей, общественных экспертов. «Мы получили замечания и предложения из более 70 регионов нашей страны. Значительную часть поправок мы предполагаем учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению», – сказал Исаев.

По его словам, осенью парламентарии намерены вернуться к дальнейшему реформированию законодательства о занятости, и, в частности, с социальными партнерами – профсоюзами и работодателями – будет обсуждаться возможность перехода на систему страхования от безработицы, которая позволит существенно увеличить пособия по безработице и более эффективно помогать в поисках работы в будущем.

«Одним словом, нам предстоит очень серьезная работа. Эту работу по осовремениванию социально-трудовых отношений в интересах трудящихся, в интересах людей «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводила и будет проводить», – заявил Исаев.

«Нам также предстоит в будущем рассмотреть пакет дополнительных изменений в трудовое законодательство Российской Федерации, и в этой работе мы будем опираться на поддержку наших региональных отделений, экспертов и обязательно работать в тесном сотрудничестве с социальными партнерами – профсоюзами и объединениями работодателей», – заключил он.

Владимир Бурматов: Проект об ограничении выбросов парниковых газов призван стать фундаментом законодательства об углеродном регулировании в РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8737379.html

Рассматриваемый Госдумой в первом чтении законопроект предусматривает меры по ограничению выбросов парниковых газов, включающие государственный учет выбросов, установление целевого показателя сокращения выбросов, поддержку деятельности по сокращению указанных выбросов, устанавливает права и обязанности юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, предприятиям и физлицам предоставляется право реализации климатических проектов.

Во вторник, 20 апреля, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «Об ограничении выбросов парниковых газов», которым предлагается установить основы правового регулирования отношений в сфере экономической деятельности, осуществляемой на территории РФ и сопровождаемой выбросами парниковых газов.

По словам Председателя комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимира Бурматова, представленный на рассмотрение парламента документ – «это первый шаг в создании российского законодательства, которое позволит осуществить углеродное регулирование». «Оно будет проводиться в рамках выполнения Российской Федерацией Парижского соглашения по климату, – пояснил он. – Это, в том числе, ответ на заявления Евросоюза о том, что наши зарубежные партнеры готовятся вводить трансграничный углеродный сбор, который, если мы не отреагируем соответствующим образом, грозит достаточно серьезными потерями для экономики нашей страны – примерно 5 млрд евро в год, по оценкам специалистов. Потому что будет фиксироваться углеродный след в каждой продукции, перемещаемой через границу. И если он значительный, будут вводиться соответствующие пошлины или сборы, которые могут носить дискриминирующий характер для наших отечественных производителей, ставя их в неравное положение с европейскими коллегами».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный проект закона, сообщил парламентарий. «Мы достаточно долго и серьезно работали над этим документом. Наш комитет провел большие парламентские слушания. Министр экономического развития Максим Решетников представил законопроект на заседании нашего комитета. Мы пригласили к обсуждению и представителей бизнеса, РСПП, экологов, экспертов, ученых, Российскую академию наук. Законопроект претерпел несколько итераций, и в том виде, в котором он внесен сегодня, он является консенсусным», – сообщил глава профильного комитета.

Переходя к сути предлагаемых изменений, Бурматов отметил, что, во-первых, вводится учет и отчетность по выбрасываемым в атмосферу парниковым газам. «Сегодня мы не знаем, сколько и какое предприятие их выбрасывает в атмосферу, задача – сделать эту систему прозрачной», – пояснил он.

Во-вторых, закладывается законодательная основа под реализацию климатических мероприятий российскими предприятиями, в том числе по лесовосстановлению, что крайне важно для нашей страны, обратил внимание Бурматов.

В-третьих, вводятся так называемые углеродные единицы (верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа, – прим.) По словам Бурматова, они могут засчитываться предприятиям при перемещении произведенной ими продукции к границе, чтобы их не облагали дискриминирующими пошлинами. «Это будет свидетельством того, что предприятие либо сократило выбросы парниковых газов в атмосферу, либо провело мероприятия, которые способствуют поглощению парниковых газов, например, участвовало в масштабных проектах по лесовосстановлению», – сообщил депутат.

Он обратил внимание, что углеродные единицы, которые будут формировать и получать наши предприятия, должны быть признаны на международном уровне. «Эта работа обязательно должна быть проведена. Это уже предмет международных переговоров», – заявил парламентарий.

Кроме того, методика поглощения парниковых газов российскими лесами должна быть верифицирована на международном уровне. Существующая методика по отношению к нашим лесам носит дискриминационный характер, считают в Госдуме. «Поглощающая способность наших лесов, которую учитывают наши зарубежные партнеры, зачастую в несколько раз ниже, чем поглощающая способность лесов в соседних странах. Но Россия является мировым экологическим донором. На территории нашей страны сосредоточено около 20% лесов всей планеты, и мы считаем, что действующая методика должна быть скорректирована, и сейчас Минприроды работает над этим», – сообщил Бурматов.

Рассматриваемый Госдумой сегодня в первом чтении законопроект подразумевает разработку и принятие 11 подзаконных актов, подчеркнул Бурматов. «Вся конкретика будет содержаться в них. Плюс законопроект имеет несколько норм, которые предполагают возможность введения Правительством дополнительных мер поддержки или дополнительных мер регулирования. Мы считаем, что проект каждого подзаконного акта должен обсуждаться с экспертами, депутатами, учеными, экологами так же широко, как и представленный сегодня проект закона, потому что нас важны действительно эффективные и сбалансированные решения», – обратил внимание парламентарий.

«И российская экономика, и российская энергетика являются сегодня одними из самых чистых в мире. У нас порядка 80% объема электроэнергии генерируется либо совершенно безуглеродными методами либо низкоуглеродными, и мы по этим показателям опережаем многие страны, включая США, Германию или Китай. И Россия как страна-экспортер имеет один из самых низких углеродных следов в своей продукции. Мы находимся на пятом месте по выбросам парниковых газов (лидеры – Китай, США, Индия, Евросоюз). Россия является страной, которая до 70% от уровня 1990-го года уже сократила выбросы парниковых газов – эта цель, которую многие государства для себя только ставят как перспективную. Россия ее уже достигла, и тот факт, что сегодня наша стран благодаря своим лесам является глобальным экологическим донором, тоже очень важен. Эти моменты надо учитывать в дискуссии с нашими зарубежными партнерами, защищать данные позиции и ни в коем случае от них не отступать», – заявил депутат.

Бурматов выразил надежду, что рассматриваемый Госдумой законопроект об ограничении выбросов парниковых газов действительно станет фундаментом законодательства об углеродном регулировании в России.

http://er-gosduma.ru/news/vladimir-burmatov-proekt-ob-ogranichenii-vybrosov-parnikovykh-gazov-prizvan-stat-fundamentom-zakonod/

Приняты законы о запрете иностранного гражданства для госслужащих и др. Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8739386.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроекты, внесенные Президентом во исполнение обновленных положений Конституции. Принятыми законами предусматриваются запреты на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для государственных служащих, в т.ч. военнослужащих, муниципальных служащих и других категорий должностей:

- проект федерального закона № 1065287-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», – проект федерального закона № 1065309-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что такие запреты в соответствии с Конституцией уже установлены для ряда должностей, в том числе для членов Правительства, депутатов ГД, сенаторов РФ, судей, прокуроров и других. Конституцией предусмотрена возможность установления таких запретов и для других категорий должностей. Люди, исполняющие особые государственные функции и полномочия, должны быть защищены от возможного негативного влияния извне. При этом указанные ограничения не лишают человека права выбора: принимать эти условия или не связывать себя с государственной или муниципальной деятельностью.

1. Предусмотрен запрет на иностранное гражданство либо вид на жительство или иное право на постоянное проживание на территории иностранного государства для ряда государственных, муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

Изменения вносятся в 25 федеральных законов.

Запрет на иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом распространяется на:

1) военную службу (в том числе в Вооруженных Силах РФ, в войсках национальной гвардии, в спасательных воинских формированиях МЧС, СВР, органах ФСБ, ФСО, органах военной прокуратуры, военных следственных органах и т.д.) – иностранное гражданство или вид на жительство допускается для военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин.

2) государственную гражданскую службу, в том числе дипломатическую службу;

3) службу в органах государственной охраны, таможенных органах, Следственном комитете, в органах внутренних дел, в федеральной противопожарной службе, в уголовно-исполнительной системе, в органах принудительного исполнения;

3) муниципальную службу;

4) должности Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в иностранном государстве и Постоянного представителя РФ при международной организации;

5) должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ; должность Председателя Центрального банка РФ и его заместителей;

6) должность высшего должностного лица (губернатора) субъекта РФ;

7) должности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг;

8) иные государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, в том числе заместители губернаторов, депутаты региональных законодательных (представительных) органов государственной власти, председатели и члены избирательных комиссий; главы муниципальных образований, главы местных администраций; муниципальные депутаты, должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований;

9) членов региональных общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

10) должности капитана морского порта и должностей службы капитана морского порта.

11) Помимо этого, к кандидатам на должность губернатора, депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также уполномоченных (Уполномоченного при Президенте по правам ребенка и соответствующих уполномоченных в субъектах РФ; Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей и уполномоченных в субъектах РФ; уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг) вносится требование о постоянном проживании в Российской Федерации.

Устанавливается обязанность государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц уведомить свое руководство о прекращении российского гражданства, равно как и о приобретении иностранного гражданства, либо о получении вида на жительство за рубежом.

Так, государственные и муниципальные служащие, другие должностные лица и работники, для которых предусматриваются соответствующие ограничения, и которые на день вступления в силу новых норм имеют иностранное гражданство либо право на постоянное проживание на территории иностранного государства, должны сообщить об этом в течение 10 дней со дня вступления в силу данного федерального закона.

Такие лица смогут продолжить службу или работу на своих должностях, при условии подачи ими документов, свидетельствующих о намерении прекратить гражданство иностранного государства. По истечении 6 месяцев лица, не представившие документы, подтверждающие прекращение иностранного гражданства или права на постоянное проживание гражданина РФ за рубежом, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы, работы.

Вместе с тем гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне. Это будет возможно в порядке, определенном Президентом. Предусматривается, что эти нормы не относятся к жителям Республики Крым и города Севастополя, которые были признаны российскими гражданами в результате воссоединения Крыма с Россией в 2014 году, и подали заявление об отказе от гражданства Украины, но не смогли его прекратить. Такие лица признаются гражданами России без иностранного гражданства и могут претендовать на замещение должностей государственной или муниципальной службы.

Павел Крашенинников подчеркнул, что в целях недопущения ограничений прав жителей Крыма и Севастополя при замещении государственных, муниципальных должностей и должностей государственной, муниципальной службы был внесен отдельный законопроект – № 1144028-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

2. Трудовой кодекс дополняется новой статьей 349.6.

Указывается, что лица, не имеющие гражданства РФ, или российские граждане, имеющие иностранное гражданство либо вид на жительство за рубежом, не допускаются к замещению в госорганах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, но для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне.

Речь, прежде всего, идет об обеспечивающим персонале (например, переводчики, программисты, бухгалтеры, инженеры, секретари). Конкретный перечень должностей таких работников утверждается государственным органом или органом местного самоуправления.

Также устанавливается обязанность таких работников сообщать о прекращении российского гражданства или о приобретении иностранного гражданства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства. И определяется порядок прекращения с ними трудового договора, если их невозможно перевести на другую работу у данного работодателя.

Изменения, предусмотренные принятыми законами вступят в силу с 1 июля 2021 года.

Совершенствование норм о регистрации недвижимости – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8740115.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством.

Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект содержит обширные изменения по совершенствованию системы государственной регистрации недвижимости и направлен на повышение качества и доступности госуслуг по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

1. Совершенствуется выездной прием документов.

Подать заявление о кадастровом учете, о государственной регистрации прав можно будет посредством выездного приема, который будет осуществляться за плату. При этом для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп и некоторых других категорий граждан услуга будет бесплатной.

Непосредственно в законе закрепляются новые полномочия Федеральной кадастровой палаты. Кадастровая палата будет вправе оказывать следующие государственные услуги:

- выездной прием заявлений;

- по желанию правообладателя – выдача посредством курьерской доставки документов на бумажном носителе;

- предоставление сведений, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

- выполнение функций оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Выездной прием может также осуществляться МФЦ.

2. Развиваются электронные сервисы.

2.1. Через личный кабинет правообладателя предоставляется возможность подать документы для уточнения границ земельных участков, учета жилых и садовых домов, для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Появится возможность заключения сделок с недвижимым имуществом через личный кабинет правообладателя с использованием такого инструмента как «конструктор договоров».

2.2. Будет осуществляться перевод документов из бумажных документов в электронную форму, что позволит оптимизировать процесс внесения сведений в ЕГРН.

2.3. Развитие электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» позволит сделать процесс информационного взаимодействия кадастрового инженера и органа регистрации более прозрачным, доступным и эффективным, вводится возможность согласования границ земельных участков в электронном виде.

Вводится возможность согласования границ земельного участка в электронном виде при условии наличия электронной подписи у всех участников.

3. Одновременно кадастровый учет и регистрация прав смогут осуществляться по заявлению нотариуса, если право на объект недвижимости возникло на основании нотариально удостоверенной сделки, в результате которой образован новый объект недвижимости.

Дополнительным основанием для осуществления кадастрового учета или регистрации прав будут являться решения третейских судов.

4. Нормативно закрепляются пределы проведения государственными регистраторами правовой экспертизы при государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве. Новеллы направлены на защиту от, порой, необоснованных решений госрегистраторов о приостановлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав.

5. Не будет являться основанием для приостановления кадастрового учета или регистрации права на объект незавершенного строительства окончание срока договора аренды или безвозмездного пользования в отношении земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости.

6. Так же законопроектом предусматривается возможность проведения государственной регистрации договора аренды части здания – без представления технического плана в отношении части такого здания.

7. Не допускается создание сайтов, приложений для смартфонов, посредством которых предоставляются сведения, имитирующие выписки из ЕГРН.

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения сократят сроки рассмотрения документов и позволят оптимизировать государственный кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимость, сделать эти процессы более удобными для граждан и юридических лиц.

О замещении жителями Крыма госдолжностей и должностей госслужбы – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8744745.html

Сегодня Государственная Дума одобрила в первом чтении проект федерального конституционного закона № 1144028-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Один из авторов законопроекта, председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект подготовлен в связи с принятием Государственной Думой президентских законов, предусматривающих запрет на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для государственных и муниципальных служащих, ряда государственных и муниципальных должностей (№ 1065287-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Законопроект направлен на защиту прав жителей Крыма и Севастополя на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, если по независящим от них причинам они не смогли оформить выход из гражданства Украины.

Павел Крашенинников напомнил, что Конституцией установлен запрет на наличие иностранного гражданства или вида на жительства за рубежом для ряда должностей. В развитие конституционных норм соответствующие запреты вносятся в федеральное законодательство.

Поскольку для жителей Крыма и г. Севастополя существует сложности с оформлением отказа от украинского гражданства, законопроектом предлагаются изменения в Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно указанному закону крымчане, признанные российскими гражданами в результате воссоединения Крыма с Россией в 2014 году, которые подали заявление об отказе от гражданства Украины, но не смогли его прекратить, признаются гражданами России без иностранного гражданства.

Законопроектом предлагается дополнить статью 4 указанного закона нормой о том, что гражданин Российской Федерации, который признан на территории РФ гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, но при этом в соответствии с законодательством Украины является украинским гражданином, вправе замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

Таким образом, ограничения на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы для лиц, имеющих гражданство иностранного государства, не будут распространяться на жителей Республики Крым и г. Севастополя, которые после воссоединения Крыма с Россией по независящим от них причинам не смогли отказаться от украинского гражданства. Изменения позволят обеспечить право указанных граждан на прохождение государственной и муниципальной службы, замещение государственных и муниципальных должностей, – отметил Павел Крашенинников.

При этом работа над законопроектом продолжается, ко второму чтению он будет дорабатываться, в том числе, с учетом обращений жителей Крыма, – сообщил Павел Крашенинников.

Вступление в силу новых норм предусматривается со дня официального опубликования закона.

Щербинский лифтостроительный завод установил производственный рекорд https://leo-mosk.livejournal.com/8740462.html

Щербинский лифтостроительный завод в день своего 78-летия озвучил рекордные показатели за первый квартал 2021 года. По итогам трех месяцев предприятием был выпущен 2021 лифт, а мартовский результат стал лучшим за последние четыре года – 1141 лифт.

За все годы работы завод произвел более 220 тысяч лифтов. Сегодня лифты производства ЩЛЗ работают во всех регионах России. В период пандемии завод поставил более 140 медицинских лифтов для российских больниц, а также для строящихся инфекционных госпиталей по заказу Главного военно-строительного управления по специальным объектам.

«Щербинский лифтостроительный завод по праву можно считать лидером отечественной лифтовой отрасли. В эксплуатации находятся более 100 тысяч лифтов, выпущенных предприятием. Каждый день лифтами ЩЛЗ пользуются более 19 миллионов человек в России и за рубежом. Сегодня завод имеет надежную репутацию на рынке, постоянно укрепляет свои позиции как крупнейший производитель лифтового оборудования в России. Силами коллектива здесь внедряются передовые технологии, разрабатываются и реализуются масштабные инвестиционные проекты, запускаются новые мощности. Уверен, предприятие и дальше будет успешно развиваться», – отметил генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

Глава ДОМ.РФ подчеркнул, что многие сотрудники ЩЛЗ работают на предприятии не один десяток лет: на заводе сформировались 34 трудовые династии.

«Щербинский лифтостроительный завод является одним из крупнейших производителей лифтов в России. По итогам прошлого года на заводе изготовили более 9 тысяч лифтов. В рамках контрактов, заключенных в первом квартале 2021 года, предприятие поставит заказчикам в общей сложности 3543 лифта – это на 50% больше, чем за аналогичные периоды 2020 и 2019 годов», – сказал заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

В начале прошлого года на заводе началась масштабная модернизация, которую планируют завершить к концу 2022 года. Проект трансформации состоит из двух этапов, первый из которых уже реализован более чем на 60%. В результате производственная мощность предприятия увеличится в 1,5 раза. Модернизация завода позволит нарастить производство профильной продукции почти на 40%.

«На предприятии был создан инновационный проект встроенной системы обеззараживания лифтовой кабины, и сейчас заключаются первые контракты на поставку. Надеюсь, что в скором времени каждый лифт в стране будет ею оборудован. В этом году запущен новый дизайн лифтов, где использованы современные отделочные материалы, сертифицированные по европейским стандартам. У нас одна цель: вывести нашу отрасль на качественно новый уровень», – резюмировал генеральный директор Щербинского лифтостроительного завода Антон Артемьев.

АО «Щербинский лифтостроительный завод» ведет свою историю с 1943 года. Сегодня ЩЛЗ является одним из крупнейших в России производителей лифтового оборудования (грузовые и пассажирские лифты, монтаж и обслуживание). С середины 2019 года ДОМ.РФ осуществляет меры по стимулированию деятельности предприятия. Поэтапная модернизация завода позволит увеличить производство профильной продукции почти на 40%.

ВЫСТАВКА «Самоварный ключ и помадные баночки: археологические находки на территории Московского зоопарка» https://leo-mosk.livejournal.com/8736028.html

К Дню культурного и исторического наследия Москвы в Музее истории зоопарка открылась выставка археологических находок 2020 года «Самоварный ключ и помадные баночки: археологические находки на территории Московского зоопарка». Эту коллекцию после реставрационных работ зоопарку передал Департамент культурного наследия города Москвы.

Московский зоопарк бережно хранит свою историю, насчитывающую 157 лет с момента основания в 1864 г. Время становления и расцвета старейшего в стране зоопарка, периоды упадка и возрождения – эти страницы истории нашли отражение в экспозиции Музея истории зоопарка, собрание которого сегодня насчитывает более 1000 единиц хранения – книг, документов, графических анималистических работ, предметов декоративно-прикладного искусства. Особый раздел в экспозиции занимают случайные археологические находки последних лет на территории Москвы, переданные в 2018 г. в музейное собрание Мосгорнаследием – бивни, позвонок и зуб мамонта, рог лося, а также черепа бизонов.

«Коллекция находок, обнаруженных на территории Московского зоопарка, представляет большой научный интерес. Археологи уже отреставрировали эти артефакты, и теперь на выставке Московского зоопарка их смогут увидеть жители столицы. Отмечу, что археологические наблюдения в Московском зоопарке продолжаются и в этом году, мы ждем новых артефактов», – рассказал глава Департамента культурного наследия города Москвы Алексей Емельянов.

В 2020 году на территории Московского зоопарка начались масштабные работы по модернизации павильонов и благоустройству территории, в рамках которых Столичным Археологическим бюро были проведены археологические изыскания.

«Московский зоопарк в данный момент активно обновляется: идут масштабные строительные работы, реконструируются вольеры. И на фоне всего этого активного обновления мы не забываем об истории нашего зоопарка и города в целом. Сохранять культурное наследие – одна их важнейших задач, поэтому новые археологические находки займут почётное место в коллекции Музея истории зоопарков, который находится на Старой территории», – рассказала Генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

В районе строительства нового входа в Московский зоопарк со стороны метро «Баррикадная», на территории Павильона ластоногих, а также в районе Переходного моста через улицу Большая Грузинская были обнаружены помадные банки, самоварный ключ, ложка, детская фаянсовая чашка с изображением лисиц, монеты и пуговицы, стеклянные пузырьки и другие предметы, свидетельствующие о повседневной культуре москвичей XVIII-начала XX вв. На крышках от косметических банок сохранились клейма популярных торговых фирм и производителей того времени, например, «Брокаръ и Кᴼ». Эта компания принадлежала первому российскому парфюмеру французского происхождения Генриху Брокару. Основой его производства было мыловарение. Также фабрика выпускала шампуни, помады и одеколоны. Благодаря низким ценам мыло и другая косметическая продукция стали доступны не только богатым людям, но и представителям среднего класса. Так, самое дешевое мыло стоило всего одну копейку. На данный момент найдено 152 предмета, но археологические наблюдения на территории зоопарка продолжаются и возможны новые интересные находки.

На выставке в Музее истории зоопарка представлены 50 предметов, найденные в 2020 году.

Археологические находки можно увидеть с 16 апреля по 30 мая 2021 г. с 10.00 до 17.00 со среды по воскресенье. Вход по билету в Московский зоопарк.

Radius Group завершила строительство склада на 43 000 м2 и приступила к реализации следующих 100 000 м2 https://leo-mosk.livejournal.com/8737087.html

Москва, 20 апреля 2021 года – Ведущий девелопер и собственник складской и индустриальной недвижимости Radius Group сообщил о завершении строительства нового склада на 43 000 м2 в индустриальном парке «Южные Врата» в Домодедове и начале реализации следующих фаз общей площадью 100 000 м2.

Строительство склада класса А+ на 43 000 м2 стартовало в 2020 году и пришлось на период пандемии, но, несмотря на это, здание закончено в срок. Более половины объекта уже законтрактовано, а в спекулятивную аренду вышел блок на 16 000 м2. В связи с высоким спросом на качественные складские помещения Radius Group в апреле 2021 года приступила к реализации следующих фаз общей площадью 100 000 м2, строительство которых запланировано на ближайшие несколько лет. Каждое новое здание пройдет сертификацию по международному стандарту экологичности и энергоэффективности BREEAM. Таким образом площадь парка «Южные Врата» составит 650 000 м2 высококачественной, энергоэффективной складской инфраструктуры со 100% экологической сертификацией площадей.

На данный момент – это крупнейший складской комплекс в Московском регионе, соответствующий европейским «зеленым» стандартам, а также всем современным требованиям, предъявляемым со стороны арендаторов к высокотехнологичным эффективным складским помещениям класса А+.

Земельный участок, где расположены «Южные Врата», имеет стратегическую локацию: на пересечении федеральных трасс А-107, скоростной трассы М-4 (Дон) и А-113 ЦКАД, в непосредственной близости от аэропорта Домодедово, и всего в 20 минутах от Москвы. Это позволяет арендаторам выстраивать эффективные логистические цепочки и оперативно доставлять грузы, как в Москву, так и в регионы. Другим важным преимуществом данной локации является возможность для персонала быстро и комфортно добираться до работы.

В Radius Group реализуют инфраструктурные объекты, которые опережают время, учитывают настоящие и будущие потребности клиента. Клиенты ценят то, что компания профессионально и быстро строит, а также эффективно управляет всей складской инфраструктурой в парке «Южные Врата», давая возможность арендаторам сосредоточиться на своем профильном бизнесе. Только за «пандемийный» период 2020 – 2021 гг. Radius Group сумела привлечь ряд знаковых компаний-резидентов, законтрактовав более чем 150 000 тыс. кв. м складских площадей.

«Сейчас мы видим высокий спрос со стороны арендаторов на качественные современные склады, который не может быть удовлетворен теми объемами ввода, которые есть на рынке. В 2017 – 2019 гг. мы наблюдали ситуацию, когда ставки аренды оставались недостаточными для спекулятивного строительства, в 2020 году ситуация все-таки изменилась, а 2021 – ставки ожидаемо продолжат умеренный рост, т.е. у нас есть все условия для продолжения развития масштабного парка «Южные Врата». Мы планируем сдать следующую очередь проекта в первой половине 2022 года. Особенностью нового корпуса площадью 30 000 кв.м. будет то, что он реализован отдельно стоящим с обособленным въездом, рассчитанным на большого арендатора или покупателя, которому нужен такой объем целиком», – комментирует Захар Вальков, Исполнительный директор Radius Group.

В компании уточнили, что уже ведут переговоры с потенциальными арендаторами, но конкретных интересантов не назвали.

Одним из главных преимуществ площадки Индустриального Парка «Южные Врата» является наличие полностью готового под строительство участка и возможность оперативно выйти на стройку. Также важно отметить, что специалисты компании при строительстве используют собственную инновационную цифровую 5D BIM платформу Radius InSite. Платформа позволяет интегрировать в модель график реализации и бюджет проекта, а также обеспечивает доступ ко всем данным в режиме реального времени.

Платформа особенно эффективна при реализации сложных проектов с нестандартной конфигурацией, а также производственных объектов со сложным технологическим оборудованием, сейчас это особенно актуально, так как более половины всех складов строится по индивидуальному техническому заданию (Build-To-Suit). Клиенты ценят такое решение, с помощью новой разработки реализован проект распределительного центра для компании «Леруа Мерлен» площадью 100 000 м2 и национальный центр логистики для компании «Ашан» площадью 109 000 м2.

На сегодняшний день резидентами индустриального парка «Южные Врата» также являются крупные международные и российские компании InHome, СДЕК, Маршрут, ВсеИнструменты.РУ, Alibaba Group, Decathlon, Next, Kimberly Clark, Gloria Jeans, 36.6. (GDP). Интерес крупных компаний к индустриальному парку «Южные Врата» обусловлен не только высоким качеством складских помещений и инженерной инфраструктуры, но и стратегическим месторасположением объекта, который находится на пересечении трасс федерального значения А-107, скоростной трассы М-4 (Дон) и А-113 ЦКАД, в непосредственной близости от ключевой воздушной гавани столицы – аэропорта Домодедово, и всего в 20 минутах от Москвы.

О компании Radius Group

Radius Group – ведущий девелопер и собственник складской и индустриальной недвижимости класса А в России. Компания основана в 2006 г., на сегодняшний день портфель реализованных проектов составляет более 900 000 кв. м качественных площадей, расположенных в Подмосковье, Казани и Киеве. Radius Group – первый девелопер складских объектов, сертифицированных по стандарту BREEAM в России (BRE Environmental Assessment Method, метод экологической оценки эффективности зданий).

С 2008 года Radius Group реализует проект индустриального парка «Южные Врата», расположенного на пересечении трех ключевых федеральных трасс: М4 «Дон», А107 Московское малое кольцо (ММК) и А-113 ЦКАД. На начало 2021 года в парке введено в эксплуатацию порядка 500 000 кв. м высококачественных производственных и складских площадей. Среди резидентов индустриального парка «Южные Врата»: Leroy Merlin, Decathlon, Kimberly Clark, DHL, General Motors, Next, аптечная сеть 36,6, OSG Records Management, Volvo Trucks, другие крупные российские и международные компании.

Индустриальный парк «Южные Врата» является обладателем многочисленных профессиональных наград, среди которых: CRE Moscow Awards, Euromoney, Fabci Prix D’Excellence Awards, Green Awards. Здания в «Южных Вратах» сертифицированы в соответствие со стандартами энергоэффективности и экологичности BREEAM, LEED и GRESB.

Стенограмма пленарное заседание ГД 20.04.21 заявления от фракций

– Николай Арефьев Вячеслава Володин Василий Власов Дмитрий Пьяных https://leo-mosk.livejournal.com/8741004.html

- Константин Затулин Ильдар Бикббаев Олег Шеин https://leo-mosk.livejournal.com/8741355.html

Выступление – фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Подготовиться – фракция ЛДПР, Власову и Пьяных.

Арефьев Н. В. Уважаемые коллеги, мы все в ожидании ежегодного Послания президента, отчёта правительства, который скоро состоится. Но, откровенно говоря, интересует нас всех, наверное, не то, что было, а то, что будет. Большая беда России заключается в том, что наше правительство слишком зависимо от всех международных институтов. В прошлом году Международный валютный фонд, почему-то, оценил нашу государственную собственность в 33 процента ВВП и приказал провести приватизацию. И тут же правительство выносит постановление и приказывает сократить государственную собственность на 10 процентов в год. Но если учесть, что у нас государственной собственности осталось только половина в каждом предприятии, то через пять лет у нас не будет никакой государственной собственности. Но мы все хорошо, отчётливо понимаем, что вся эта государственная собственность это нефтегазовый комплекс, вот его к рукам прибрать иностранцы и хотят, тогда нас оставят вообще без копейки.

В прошлом году в декабре уже Всемирный банк дал рекомендации России, как нам выходить из кризиса и предложил буквально следующее:

пересмотреть политику импортозамещения – это значит отказаться от собственного производства, поддержать сектор услуг – это значит отказаться от высоких технологий, создать национальный институт по привлечению инвестиций – это значит продать страну, снизить импортные пошлины – это значит дать свободный доступ иностранным товарам, ну и не производить свои, уделить внимание защите прав инвесторов -это значит закрыть глаза на бесчинства иностранных инвесторов, отказаться от устаревших правил технического регулирования – это значит отменить ОСТы и ГОСТы и делать некачественную продукцию.

Будет правительство всё это выполнять? Будет. Вот первая ласточка уже есть. Вот в этом зале на прошлой неделе мы уже приняли решение о введении в России иностранных страховых компаний. Под удар ставится и медицинское страхование, и ОСАГО, и КАСКО. Нам это нужно? Нам говорят, для создания конкуренции.

Почему государственная собственность не создаёт конкуренции, а иностранные инвесторы создают конкуренцию на нашем внутреннем рынке? Неужели не страшно передавать это всё? Ведь ещё 10 лет назад мы разрешили иностранному капиталу входить в нашу банковскую систему.

Что получилось? Сегодня все наши банки наполовину иностранные, они взвинтили кредитные ставки, а в результате 470 миллиардов долларов мы набрали на Западе вместо того, чтобы кредиты брать у себя в стране. Это хорошо? Это надо делать? Нет, не надо. Тогда почему мы принимаем такие законы в ущерб себе самим?

Иностранные инвестиции у нас уже забрали 65 процентов промышленности, 90 процентов – торговли. Достаточно вспомнить про «РУСАЛ», пермские моторы, криогенную промышленность, которые уже находятся в руках у иностранных инвесторов. Всё это мы уже проходили.

Мы покупаем треть продовольствия, 70 процентов промышленных товаров, но всё ещё никак не успокоимся. И вообще уже выходит за рамки здравого смысла, когда мы увеличиваем, мы покупаем долговые обязательства Соединённых Штатов Америки и увеличиваем их до 6 миллиардов долларов, причём под 1 процент годовых за вычетом инфляции.

Мы зачем это делаем? Почему они нам санкции, а мы им 6 миллиардов долларов инвестиций для спасения американской экономики. Вот этого я вообще понять не могу.

Экономика. Что из себя представляет сегодня наша экономика? Сегодня российская экономика занимает в мировой 1,9 процента. Экономика РСФСР в советское время занимала 8 процентов в мировой экономике.

Удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП составляет 32 процента в 1999 году, а сейчас 14, доля машиностроения составляет всего 16, а пороговое значение 30 процентов, то есть идёт деградация. У нас наблюдается мор предприятий. Уже статистика даёт сегодня, так сказать, демографию предприятий, то есть смертность и рождаемость.

Так вот, вы знаете, с 2016 года, когда создана была корпорация по оказанию помощи малому бизнесу, у нас малый бизнес начал уничтожаться, причём довольно интересным способом. Вот смотрите, значит, в 2017 году ликвидация предприятий составила 135 процентов, в 2018-м – 154, в 2019-м -156, а в 2000 году количество предприятий было уменьшено на 240 тысяч предприятий.

Ну и сами посудите, вот пройдите по улицам даже города Москвы, вы увидите, на первых этажах кругом висят объявления: «Аренда», «Аренда», «Аренда», то есть взвинтили арендную плату. Ну и на здоровье. Весь малый бизнес, практически, уничтожили.

Ну известно, что наша торговля является проводником промышленных товаров. Но откуда она возьмётся, эта торговля, если её уничтожают самыми эффективными методами?

Во-первых, 90 процентов торговых сетей принадлежит иностранцам, 20 из которых зарегистрировано в офшорах.

Ну, а во-вторых, динамика нашей отечественной торговли такая, что у нас в 2005 году было торговых организаций 366 тысяч, а в 2019-м стало 254 тысячи, индивидуальных предпринимателей было почти полтора миллиона, сегодня на полмиллиона меньше, розничных рынков было 5 тысяч 800, осталось меньше тысячи, торговых мест было 1 миллион 200 тысяч, осталось 251 тысяча. Налицо идёт ликвидация нашей отечественной торговли в угоду иностранным торговым сетям, которые, в общем-то, зарегистрированы в офшорах.

Вот, в прошлом году случилась пандемия. Ну понятно, что все кричат, надо помогать предприятиям, надо давать им деньги, надо компенсировать их... им карантинные затраты. Ну давайте разберемся: а кому помогать, кому мы можем вообще помогать? У нас кроме Военно-промышленного комплекса помогать больше некому, у нас 44 тысячи предприятий зарегистрировано за рубежом в офшорах, в 84 государствах мира и наше государство заключило с этими 84 государствами договор об избежании двойного налогообложения, и отказалось от своей части налогов, которые должны они уплачивать, в результате наша страна потеряла около 5 триллионов в год только из-за того, что мы упускаем вот эти налоги, которые убегают в офшорные зоны.

Ну вот недавно с двумя странами с Кипром и с Нидерландами мы денонсировали этот договор, а все остальные-то 82 государства остались под этим договором и деньги продолжают туда утекать. Вот на Кипре общая сумма российских денег достигла 186 миллиардов долларов, а в Сингапур в 2017 году было отправлено 10 миллиардов долларов. Они нам, что не нужны? Почему мы эти деньги отдаем? И как помогать этим предприятиям, которые сегодня зарегистрированы в офшорах?

В России огромный теневой сектор. Вот недавно мы проводили парламентские слушания по бюджету развития. Значит, теневой сектор по разным оценкам от 20 до 46 процентов ВВП занимает, если его нейтрализовать, ну у нас бюджет вырастет с 18 триллионов до 31. Нужно это сделать? Нужно, но нет политической воли для того, чтобы решить эту проблему.

Ну и, кроме того, правительство сегодня и не заботится о том, чтобы в бюджете были деньги? Зачем придумали профицит бюджета? Зачем придумали бюджетные правила? При помощи этих инструментов изымаются деньги из бюджета, значит, наша бюджетная сфера хиреет. Ну вот я привожу цифры, что у нас,, допустим, недостаток привел в социальной сфере к таким последствиям, закрыто треть школ, более половины детских садов, в десять раз сократилось число профессионально-технических училищ, в два раза сократилось число больниц, и в два раза сократилось количество койко-мест в этих больницах. Но если таким образом мы будем выкачивать деньги из бюджета, то мы скоро угробим всю социальную сферу, потому что я привожу эти статистические данные.

Вот смотрите, вчера какая-то микроскопическая Чехия выгнала наших посольских работников. Ещё раньше Македония прогнала нашего посла. Над нами будут издеваться и унижать до тех пор, пока мы будем оставаться слабыми и будем слушать рекомендации Всемирного банка и Международного валютного фонда. Нужна самостоятельность, нужна твёрдая рука, нужно развитие, которого, к сожалению, пока мы не наблюдаем.

Спасибо.

(Аплодисменты).

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Но должен с вами не согласиться. Исходить из того, что мы, обсуждая кандидатуру председателя правительства на должность премьера, от него услышали предложение, которое сейчас уже реализовано в части вывода из офшоров активов нашей страны. Вы знаете, отменены налоговые подходы, которые позволяли не платить здесь, в России средства в виде налогообложения, а выводили за рубеж. Мы принимали с вами решение, и по Кипру приняли решение, и по европейским государствам, где такая возможность была до этого. Понятно, что это связано тоже со сроками, но порядок в этом вопросе наведён.

Более того, в случае, если они там регистрируются, налогообложение увеличивается, давайте мы этот вопрос, чтобы вот так вольно его не обсуждали, дополнительно заслушаем. И если вы не возражаете, так как тема сейчас прозвучала, ещё раз хочу подчеркнуть, Мишустин, как человек, который ранее возглавлял налоговую службу, обозначил это как свой приоритет, послушаем его, что сделано, в ходе отчета правительства, потому что вот здесь это звучит, дальше потом люди начинают вторить те же слова, а на деле-то по-другому, коллеги.

Поэтому нет возражений, если мы обозначим этот вопрос как... премьеру, для того чтобы он на него ответил, что сделано для вывода наших компаний, значит, какие действия предприняты, для того чтобы прекратить офшорные схемы, и, соответственно, исходя из того, что мы же принимали, как это сработает на экономику страны? Первое.

Второе. В отношении разговоров с нашей страной и действия нашего государства по отношению к тем, кто ведет себя недружественно и несправедливо. Вы знаете, что помощник президента Ушаков пригласил посла Соединённых Штатов Америки и ему всё популярно объяснил. Билет он не может, посол, купить, для того чтобы поехать в Соединённые Штаты Америки, провести консультации, но вот как только очередь дойдет, чтобы он билет приобрел, на следующей неделе вылетит.

Поэтому всё ему сказали, но опять не по адресу. Вопрос к тем, кто страну разрушил в 1991 году. Вот мы должны с вами понимать, разрушить легко, а собирать и укреплять непросто, коллеги, непросто. В 1917-м разрушили, а потом несколько десятилетий хлебали последствия этого, так же как и здесь. Хорошо, вот пришел президентом Владимир Владимирович, а что было бы, если бы кто-то другой пришел? За десять лет экономика упала так, как не падала ни в 1917-м, ни в Великую Отечественную войну.

Слово предоставляется Власову Василию Максимовичу, фракция ЛДПР.

Подготовиться Пьяных.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Сейчас выступят... Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Еще не все отошли от ДТП, которое устроил Эдвард Бил на Садовом кольце, еще не обсуждался вопрос, связанный с наказанием за то, что 400-500-тысяча-2 тысячи штрафов человек может получить, и при этом он продолжит ездить на своем автотранспортном средстве, и за три месяца у Эдварда Била их было 300. Но в Новочеркасске сегодня траур, потому что в недавней автокатастрофе погибло пять ребят, молодых ребят, один находится в коме, в ближайшее время будут похороны, 12-13 лет.

И в этой ситуации, которая произошла в городе Новочеркасске, сошлось абсолютно всё: и недосмотр учителей и родителей, и отсутствие каких-либо площадок для проведения праздников досуговых, и, конечно же, то, что 22-летний парень приобрел им алкоголь, потому что ему это разрешено, а им это было запрещено, они ему дали денег чуть-чуть побольше, и он приобрел им и крепкие спиртные алкогольные напитки, и пиво. Всё это закончилось пятью жертвами.

Штраф на сегодняшний момент за то, что вы приобретаете алкоголь несовершеннолетним, – 3 тысячи рублей, именно во столько оценило, к сожалению, ведомство профильное, в которое мы много раз обращались, и в Министерство внутренних дел касательно того, чтобы ужесточили наказание за продажу алкоголя несовершеннолетним, жизни этих пяти молодых ребят и девушек.

Владимир Вольфович Жириновский много раз предлагал полностью закрыть полеты в Турцию еще до того момента, когда правительство это сделало, – не послушали. Потом он предлагал не открывать Турцию для туристов – опять не послушали. И мы с вами встаем в ситуацию, когда происходят страшные вещи: миллиарды, миллиарды рублей наши туристы потратили на приобретение путевок, никуда никто не полетел. В итоге всё закончилось тем, что теперь правительство ищет способы, источники, чтобы эти деньги компенсировать туроператорам.

А туроператоры куда дели эти деньги? Эти деньги пошли на оплату гостиниц, туров и всего остального в Турции. То бишь наши миллиарды, которые собирали наши туристы, которые не поехали несколько, не поехали ни в Сочи, ни в Крым, ни в другие курортные направления Российской Федерации, эти деньги они копили в ковидное время, и теперь эти деньги мы направляем, в принципе, Турции, нашему возможно потенциальному врагу. И эти деньги нам никто не вернет.

Я все-таки считаю, что надо было вовремя Ростуризму и, конечно же, Министерству транспорта вмешаться в эту ситуацию, потому что то, что происходит сейчас, когда огромное количество людей либо не может выехать из Турции, либо из других стран, потому что Стамбул – город транзитный, и они делали пересадку там, ситуация вышла из-под контроля, и до сих никаких шагов к решению нету.

Мы считаем, что надо было прислушиваться к позиции ЛДПР, к позиции комитета, и к позиции депутата Березина, который соответствующее направление направлял, значит, запросы, но, к сожалению, нас вовремя не послушали, это закончилось тем, что теперь ищем источники финансирования.

Каждый, кто возвращается из-за границы, должен сдать тест ПЦР. Хоть кто-нибудь из вас видел, как это происходит? Во «Внуково», в аэропорту, есть заброшенный терминал, в котором в зоне предполетной, в конструкции, похожей на ларек шаурмы, непонятная совершенно компания проводит по шесть тысяч рублей экспресс-тесты ПЦР, и стоит огромнейшая очередь. Все должны сдать. Но на этом люди гребут, зарабатывают деньги.

Почему государство, почему правительство не может взять на себя ответственность и на вокзалах, и в аэропортах, установить, значит, лаборатории по тестированию и взятию образцов ГЕЦР?

Почему наши граждане вынуждены платить огромнейшие деньги за то, чтобы сдать тест ПЦР? Иногда это шесть, иногда восемь, иногда даже двенадцать тысяч рублей, чтобы хотя бы выйти из здания аэропорта.

Сегодня в 14.00 депутаты фракции ЛДПР будут проводить встречу возле посольства Чехии. И когда показывают посольство России в Чехии, это показывают везде, на всех телеканалах, как местные жители и сторонники России, и противники России, борются между собой.

Я вас уверяю и могу прованговать, будет встреча депутатов фракции ЛДПР, опять никто ничего не покажет, опять ничего про это сказано не будет, и ни один журналист это не даст в эфир. А потом вы удивляетесь, а почему такое отношение к ситуации, которая происходит в Чехии.

Ну и в завершение не могу обойти дату 13 апреля. Именно 13 апреля могла начаться Третья мировая война. И я считаю, что и Комитету по образованию и науке надо к этому внимание, значит, обратить и внести эту дату в учебники истории, чтобы молодёжь знала, которой сейчас 12, 15, 18 лет, что они жили во время, когда мир стоял на пороге Третьей мировой войны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пьяных Дмитрий Сергеевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Затулину.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Спасибо фракции за возможность выступить.

Ну в этом зале с этой трибуны очень часто звучат проблемы регионов, проблемы муниципалитетов – плохие дороги, плохое освещение, плохое водоснабжение. Как ни крути, всегда все эти проблемы сводятся к одной простой причине – нехватка денег у регионов, у муниципалитетов, у районов, у сельских поселений.

Каждый год депутаты региональных парламентов, и я в прошлом году еще был депутатом Саратовской областной Думы, и каждый год правительство ломает голову, где брать деньги, как выкрутить очередную сумму на те или иные мероприятия.

А тем не менее на 1 марта 2021 года долги регионов перед федеральным центром составляют 2,5 триллиона рублей. Из них один триллион рублей – это бюджетные кредиты, бюджетные деньги, которые даёт Федерация своим регионам, своим субъектовым центрам на покрытие тех или иных обязательств. И поверьте мне, регионы берут деньги не на какую-то роскошь, не на покупку новых машин. Берут деньги на покрытие каких-то обязательств, которые они должны выполнять в соответствии с законом со 131-м и другими федеральными законами. Коммерческие кредиты остались на уровне 500 миллиардов рублей, и это огромные деньги, которые, помимо прочего, нужно обслуживать. Банковские кредиты даются под большие проценты. Я думаю, что каждый из вас знает, какие это проценты.

Я посчитал, в среднем в Саратовской области в год тратится три процента от бюджета на содержание всех кредитов. Это порядка трёх миллиардов рублей. Что это такое?

Это, например, три тысячи квартир для детей-сирот, это, например, три или четыре дворца водных видов спорта, которые строятся в Саратове.

То есть регионам есть, куда потратить деньги, не тратя их на обслуживание каких-то своих долгов.

Алексей Кудрин на встрече с фракцией сказал, что регионы берут кредиты для погашения каких-то... для развития, для инвестиций. Мы ему сказали, что, Алексей Леонидович, чаще всего регионы берут деньги на необходимые нужды, которых у них, к сожалению, нет.

Какой здесь, в общем-то, выход? Это списание долгов регионов перед регионами... перед федеральным центром. И ЛДПР об этом много раз говорила, Жириновский поднимал эту тему, что дайте регионам спокойно жить, спишите с них эти кредиты, не вернут они эти кредиты. Соотношение кредитов к налоговым и неналоговым доходам 25 процентов, а в некоторых регионах страны превышает 100 процентов. То есть регион должен больше, чем он зарабатывает в год. Это, например, Хакасия, Удмуртия. В Республике Мордовия, которую я курирую, свыше 200 процентов по отношению к налоговым и неналоговым доходам, никогда они их не отдадут.

Вот с 2000 года Российская Федерация списала долги иностранным государствам на сумму 140 миллиардов долларов. Это больше 11 триллионов рублей. И формулировка, которая звучала при списании: вы понимаете, это те долги, которые ещё получились при Советском Союзе, когда наши инженеры строили какие-то атомные станции на Кубе, у других социалистических и братских народах, не могут они деньги отдать. А регионы, что, могут? Что за перекос внешней и внутренней политики? Почему мы так много уделяем внимания каким-то чужим проблемам и так редко смотрим на наши регионы, которые задыхаются без денег, которые каждую копейку выкраивают, чтобы даже войти в национальные проекты?

Вот пандемия показала, прошлый год, все антикризисные пакеты, которые формировались в регионах, большая из них часть, это были льготы по региональным налогам, по муниципальным налогам. Опять регионы выкручивали из себя руки, старались хоть как-то поддержать малый бизнес, чтобы он просто не умер в период пандемии.

И что отвечает нам центр? Ещё вам 300 миллиардов кредитов бюджетных. Не просто субвенций, не просто каких-то там дотаций, денег безвозвратных, ещё вам кредитов, ещё больше вгоняют в долговую яму, чтобы вы были зависимы. А тем временем в регионах, чтобы войти в национальные проекты, ищут деньги на проектно-сметную документацию. Чтобы сделать очередной водопровод или очередной стадион, ищут деньги, просят у предпринимателей, просят у жителей, инициативное бюджетирование включают на разработку проектов хотя бы для того, чтобы включить их в программу и эти стадионы построить.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР считает, что это совершенно неправильно. Надо дать регионам возможность развиваться. Плохо работают -сажайте. Все механизмы для этого есть, но дайте регионам самим зарабатывать и самим строить то, что они считают нужным. Давайте уже, наконец-то, мы поймём, что наши регионы важнее, чем иностранные государства и спишем долги регионов перед федеральным центром. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Затулин Константин Федорович. Подготовиться Бикбаеву.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые депутаты Государственной Думы! История, как утверждают, повторяется в виде фарса. В наши дни фарс пытаются превратить в историю, в практику международных отношений. Помните, бессмертный лозунг «Заграница нам поможет!», под которым Остап Бендер рекрутировал свой «Союз меча и орала». Дух великого комбинатора воплотился во властях сегодняшней Украины. Под впечатлением от прихода новой администрации США, под грузом провалов в экономике, во всех остальных областях жизни на Украине решили обострить ситуацию, чтобы поставить Россию перед необходимостью: или отказаться от поддержки своих сограждан, своих соотечественников на Донбассе, или нарваться на жёсткую реакцию Запада.

Спешно стали заготавливать хворост для пожара. Для начала ввели новые запреты на русский язык и заткнули голос инакомыслящих. Неслыханное дело – объявили о внесудебных санкциях против собственных граждан. Затем приступили к наращиванию войск, передислокации вооружений в демилитаризованной зоне и обстрелу народных республик, взахлёб возбуждали себя примером побед Азербайджана в Нагорном Карабахе, как до этого этнической чисткой Хорватии в Сербской Крайне. Вновь стали гибнуть мирные жители, гибнуть дети. На наших глазах фарсы и фейки, profession de foi комика Зеленского стали превращаться в реальную угрозу новой войны против русского народа.

Как вы знаете, по счастливой случайности именно в это время в европейской части России по приказу президента начались масштабные военные учения, подчеркну, на нашей суверенной российской территории и акватории.

Ну это сразу охладило пыл: американские корабли повернули назад от Чёрного моря, а Украина заголосила о военной опасности и своей приверженности миру, «нормандскому формату» и так далее. Только что отказывались от встреч в Минске, называя Минские соглашения удавкой для Украины, а тут устами господина Зеленского в Париже назвали их безальтернативными.

Уважаемые депутаты, в стенах и за стенами Государственной Думы, в излюбленном анонимами Интернете мы немало слышим претензий к нашей власти, к партии власти – к «ЕДИНОЙ РОССИИ». Что здесь правда, что ложь, разберутся наши граждане.

Хотят ли русские войны? Нет, нет и ещё раз нет. Но в стране и за рубежом должны знать: в России есть президент, есть власть, есть единство в защите национальных интересов. Это и есть наша страшная военная тайна. Решимость, если надо, продемонстрировать силу, хотя бы для того, чтобы её не применять.

Я уверен, что воду в Северо-Крымский канал для Крыма мы вернём не раньше, чем объявим о развороте Десны и Днепра на собственной территории, другого не остаётся, чтобы остановить эскалацию и унижение наших людей.

Военная угроза отодвинулась, но она не ушла. Американцы думают, что с Россией можно разыграть старую сказочку про кнут и пряник: приглашение на переговоры и одновременное объявление новых санкций, толкают вперёд вслед за Украиной других своих марионеток: чехи вспомнили о взрыве складов в 2014 году и высылают наших дипломатов. Всё это мы уже видели, всё это уже проходили. Расчёт на то, что вечно вчерашние Навальные и другие смогут поднять голову и бросить вызов, превратить выборы в Думу в эпизод гражданской войны. В этот час выбор, как всегда за людьми.

Хотим ли мы вернуться в славные 1990-е, в позор распада и отказа от собственного «я»? Хотим ли вновь Горбачевых и Ельциных, Козыревых и Черномырдиных, сдавших Будённовск и Югославию. Так не будет. Время трусости и предательства не извлечь из нафталина. Свидетельство тому и принуждение Грузии к миру в 2008-м, и возвращение Крыма и Севастополя в родную гавань в 2014-м.

Хотите+ снова наступить на грабли, что же, Бог любит троицу. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Константин Фёдорович.

Пожалуйста, Бикбаев Ильдар Зинурович.

Подготовиться Шеину Олегу Васильевичу.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Спасибо фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за возможность выступить перед вами.

Поисковое движение России ежегодно восстанавливает воинские мемориалы на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, особенно те, которые подверглись разгрому Украины.

С 15 по 18 апреля 2021 года на территории Сахалинской области проходили торжественные мероприятия, посвященные открытию Всероссийской акции «Вахта Памяти-2021», в ходе которых участники обсуждали вопросы совершенствования законодательства, увековечение памяти погибших при защите Отечества, вопросы, связанные с реализацией программы, федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы», были проведены Уроки мужества.

В Сахалинской области собрались 200 представителей поисковых объединений и движений из 63 субъектов Российской Федерации. Мероприятия, получившие название «Открытие и Закрытие «Вахты Памяти» ежегодно проводятся и берут свою историю с 1989 года и проводятся во всех субъектах Российской Федерации.

В данных мероприятиях, кроме поисковиков, участвуют и представители органов исполнительной власти, ветераны, поисковые объединения, общественные организации, патриотические организации. В рамках программы проводятся «круглые столы», мастер-классы, пленарные заседания, культурные мероприятия.

С 2014 года в подготовке программы реализации Всероссийской «Вахты Памяти» принимает активное участие «Поисковое движение России», объединяющее более 40 тысяч поисковиков всех возрастов. Это крупнейшая организация общественная в Российской Федерации, занимающаяся полевой и архивно-поисковой работой.

В этом году неслучайно мероприятия проходили на территории Сахалинской области, потому что на территории области существует с 2014 года и ярко проявило себя, работает общественное объединение, региональное отделение «Поисковое движение России».

На земле, где завершилась Вторая мировая война, с 30 августа по 12 сентября 2020 года Сахалинскими поисковиками с участием поисковиков 23 субъектов Российской Федерации успешно провели межрегиональную экспедицию «Дальневосточный фронт», которая вела работу на местах боев действия 79-й стрелковой дивизии по прорыву Харамитогского укрепрайона в августе 1945 года.

Приветственные слова в адрес участников Всероссийской «Вахты памяти» передал Президент России Владимир Путин и руководитель фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» Сергей Неверов. На мероприятиях «Вахты памяти» участники традиционно обсуждали вопросы взаимодействия поисковиков с представителями органов власти, в частности, участие в формировании поправок в федеральные законодательные акты.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе инициировала создание межфракционной рабочей группы по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, направленной на реализацию исполнения поручений Президента Российской Федерации, которая на протяжении 1,5 лет работала над корректировкой законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. За это вам огромное спасибо за принятие закона 14 апреля этого года.

Участники «Вахты памяти» положительно восприняли информацию о том, что их пожелания, озвученные в 2018 году на встрече в городе Курске с Президентом Российской Федерации, воплотились в жизнь.

Кроме того, на церемонии открытия отдельное внимание было уделено реализации Федеральной целевой программы по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, а также деятельности военно-мемориального представительства Министерства обороны Российской Федерации в Китае и Монголии. На данный момент имеются вопросы подписания межправительственного соглашения с Китаем, что озвучено было представителем Министерства обороны России и в этой работе нам необходимо принять участие.

Отдельное спасибо от поисковиков России Министерству обороны за конструктивную работу и поддержку нашей деятельности.

Участниками также активно обсуждался проект «Без срока давности», планы и цели на 2021 год. Целью проекта является сохранение исторической памяти нацистов... преступления нацистов, их пособников в годы Великой Отечественной войны. В рамках проекта организуются встречи для молодых историков и поисковиков на молодежных встречах, форумах, выставки, посвященные исследованиям преступлений нацистов над мирными жителями страны.

Задача проекта – противостоять продуманной псевдоисторической пропаганде, проводимой в отношении России, заставляющей молодёжь сомневаться в чудовищности нацизма и, как следствие, в определяющей роли советского народа в Победе.

Уважаемые коллеги, также отдельно хотелось бы отметить в рамках открытия «Вахты памяти» был дан старт медиамарафону «Пусть знает вся Россия», итоги которого будут приведены в конце года. Целью проекта является продвижение патриотического движения в социальных сетях среди молодёжи.

Увековечивание памяти погибших при защите Отечества – это то немногое, что мы с вами можем сделать для выражения благодарности подвигу и мужеству героев, отцов, дедов и прадедов, отдавших свою жизнь во благо Родины. Приглашаю вас в экспедиции. Своим коллегам говорю, до встречи в раскопе.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Я бы хотел оттолкнуться от астраханской повестки, поскольку два месяца назад, выступая с этой трибуны, коллеги, вы помните, я рассказывал, что в нашем южном городе администрация более, чем по двумя тысячам многоквартирных домов приняла сама себе рекомендацию готовить пакет документов о признании их аварийными и подлежащими сносу, в отношении 650 домов такие распоряжения были вынесены. И всё бы хорошо, потому что в городе действительно очень высокая доля реального аварийного фонда, но только людей об этом забыли уведомить, в этих домах проживающих. И очень многие люди оказались возмущены, поскольку придя после работы, видели буквально в смысле слова объявление на заборе: «Мы приняли решение вас считать аварийными, выселить. С любовью, администрация». Так быть не должно.

Я хочу сказать искренние слова благодарности парламенту, Вячеславу Викторовичу и отдельно Галине Петровне Хованской и Сергею Александровичу Пахомову, которые были в Астрахани в рамках работы профильного комитета. И по итогам этого большого труда Минстрой Российской Федерации дал те рекомендации и те разъяснения, о которых мы и говорили.

Первое. Людей надо информировать обо всей процедуре, когда их дома обследуются, чтобы это делалось вместе с ними.

Второе. При этом люди должны иметь доступ ко всей документации.

Третье. Сама выкупная цена должна подтягиваться под решение судов и быть адекватной с тем, чтобы людей не мучать по размеру этой выкупной цены там, где уже суды определили, что она уже более высокая.

То есть на будущее мы ситуацию в этом контексте изменили, и это бесспорная заслуга Государственной Думы и парламента Российской Федерации.

Нам ещё предстоит работа по тем людям, в отношении кого были вынесены такого рода решения, и, кстати, не только в Астрахани, есть отдельные, слава богу, эпизоды только в Волгограде, в Ростовской области. А я считаю, что там, где решения об аварийности были вынесены вне уведомления людей о том, что такие процедуры проводились, должно быть самодостаточным основанием для пересмотра таких решений и проведения процедуры заново.

Президент Российской Федерации неоднократно говорил о том, что открытость работы власти является основой эффективности и вообще принятия адекватных решений, и мы, собственно, на этой позиции и стоим. И вот здесь, переходя от астраханской повестки к федеральной, я хочу сказать, что завтра про людей мы услышим, потому что люди – это основа любой страны. Вот Антарктида – большая территория, а людей там не живет, и поэтому страной она не является в отличие от Российской Федерации. И завтра мы, бесспорно, услышим и про людей, и про семьи, и про поддержку их, и отдельно, конечно, про поддержку детей в демографической политике, и вот об этом я хотел остановиться, наверное, в первую очередь, поскольку, повторю ещё раз, страна – это люди.

За последние два десятилетия сделано очень многое. В 2004 году, когда фракция «Родина» (позже преобразовавшаяся в «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ») предлагала вводить материнский капитал, нас критиковали, говорили, что это популизм, и что люди рождают детей не ради денег. Конечно, не ради денег, но когда денег нет, людей это сдерживает, к сожалению. И сегодня уже и маткапитал это обычная история, и зонтик декретных выплат распространен на семьи во многом уже с детьми до трех лет, и появились выплаты на детей в возрасте до восьми лет, и школьные завтраки вернулись обратно в привычный обиход. Это очень большая дорога, которая пройдена, но, очевидно, этот путь недостаточен.

За последние пять лет рождаемость в стране сократилась на 27 процентов и вернулась к порогу 2002 года. Сегодня на четверых взрослых приходится только трое детей, и из 85 регионов Российской Федерации простое воспроизводство населения достигается лишь в 5 территориях. Мы уверены, что завтра очень многие вещи правильно прозвучат от президента.

В прошлом году, кстати, глава государства ушел от той самой адресности, на которую нас постоянно толкают неолиберальные идеологи.

И были проведены две выплаты по 10 тысяч рублей всем семьям, имеющим детей в Российской Федерации, в декабре была сделана и третья выплата в размере 5 тысяч рублей. И в этом году, кстати, увеличились выплаты на детей в возрасте до восьми лет.

Но принцип адресности является тем самым камнем преткновения, который не дает нам возможности проводить эффективную демографическую политику. В этом контексте, кстати, совершена буквально несколько дней назад, с нашей точки зрения, ошибка Правительством Российской Федерации, которая, формируя этот принцип адресности, отсекла от выплат на детей в возрасте от трех до восьми лет семьи, в которых есть незарегистрированные безработные либо в которых есть люди, работающие неофициально.

Но ведь, по данным Росстата, в Российской Федерации неофициально заняты не менее 15 миллионов наших соотечественников, каждый четвертый работоспособный гражданин, это 600 тысяч людей, работающих в общепите, это 1,5 миллиона людей, работающих в строительстве, 2,5 миллиона работников сельского хозяйства и почти 5 миллионов людей, работающих в торговле. И в чём оказались виновны эти люди? В том, что работодатель не дает им официально рабочие места, а государство о них недостаточно заботится, чтобы защитить их право как работников.

Мы считаем необходимым проводить ту политику, которая в прошлом году дважды нашла отражение в решениях Президента Российской Федерации по поддержке семей, материнства и детства, уходить от этой самой адресности, потому что она препятствует эффективной государственной линии. Мы уверены, что так или иначе, но эта позиция, она будет отражена.

И надо другие ограничения тоже снимать. По многодетным семьям, к примеру, требуется единый федеральный закон, единые федеральные правила.

У нас сегодня в ряде регионов Российской Федерации нет выплат на детей, где один из родителей является иностранным гражданином, это не граждане богатой Австралии, это граждане Казахстана, Украины, Белоруссии, но такие многодетные семьи с детьми у нас, к сожалению, не считаются многодетными. И мы считаем, необходимо это преодолеть, и уверены, что завтра ряд позиций в выступлении президента здесь прозвучит.

Но ведь люди живут не только социальными выплатами. В 2018 году, когда принималась антипенсионная реформа, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предупреждала, что она крайне неблагоприятно отразится и на демографической политике тоже, во-первых, потому что возрастет безработица среди молодежи, и, по данным Росстата, она достигла уже отметки 15 процентов в этой возрастной категории, а, во-вторых, потому что люди старших возрастных групп будут держаться за рабочие места, и некому будет сидеть дома с детьми. Так оно и вышло.

Безработица высокая, с занятостью нелады, а самое главное, что и рост пенсионных выплат не достигнут.

Нам же здесь обещали в этом зале достижение коэффициента утраченного заработка в размере 40 процентов, что человек, выйдя на пенсию, будет получать в среднем по Российской Федерации 40 процентов от своей прежней заработной платы.

Но на самом деле коэффициент только снизился за эти годы. Он был 31 процент и ушел сегодня на отметку, близкую к 29.

Поэтому повторю еще раз, пенсионеров стало меньше на миллион, безработица выросла, рождаемость упала, а положение с пенсионными выплатами стало хуже.

И, кстати, одной из причин, почему всё это произошло, было еще одно решение, тоже неправильного характера, об отказе от индексации пенсий работающим пенсионерам, что в октябре прошлого года, встречаясь с президентом, Сергей Михайлович Миронов эту тему сакцентировал отдельно, и по итогам этой встречи, других мероприятий, мы знаем, что президент дал поручение Правительству Российской Федерации разработать пакет предложений по возврату индексации пенсий работающим пенсионерам.

Мы уверены, что завтра так или иначе эта позиция найдет отражение в выступлении главы государства, и Владимир Путин озвучит то решение, которого ждут миллионы граждан Российской Федерации.

Отдельно скажу, что ведь обеспеченность пенсионеров достигается не только за счет индексации пенсий и самих пенсий. Есть еще одна вещь, на которой надо сосредоточиться, может быть, завтра это не будет сделано, даже наверняка, но как парламент должны подтолкнуть все государственные институты к возвращению старой практики, я говорю о льготах и социальных выплатах.

В стране 13 миллионов ветеранов труда и не меньшее количество ветеранов по стажу. До 2004 года эти люди имели 50-процентную скидку по ЖКХ, право на льготный проезд на территории своего региона и на бесплатные телефонные разговоры.

В 2004 году вместо этих льгот были введены логики монетизации, то есть денежные выплаты, и закончилось это, как мы и предполагали, плохо. Тогда наша фракция покинула зал заседаний, потому что мы не могли переубедить большинство, а закончилось это девальвацией этих выплат.

Возьмем даже последнее десятилетие. В 2012 году средние выплаты, заметьте, вместо 50-процентной скидки по ЖКХ, были 580 рублей, а в 2020 году 680, и фактически только за этот период они снизились на четверть из-за инфляции.

В Астраханской области, моей родной, мы отдельно вели всегда социальные кампании в борьбе за выплаты ветеранам труда. У нас эти выплаты достигают отметки в 1800 рублей. И по стране, может быть, не меньше, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет добиваться возврата прежних социальных льгот и выплат.

Многие вещи, за которые выступает наша социалистическая фракция, оказались реализованы: и школьные завтраки бесплатные, и первый шаг вперёд, преодолевший идеологические отказы прежнего правительства Российской Федерации, первый шаг вперёд к прогрессивной шкале подоходного налога. И вот эта вот астраханская история, где благодаря Государственной Думе и её позиции Минстрой дал разъяснение в пользу людей, хотя предстоит еще дополнительная работа в этом направлении.

Я уверен, что наши предложения и по демографической политике, по демографической повестке, пенсионной повестке, повестке в пользу работающего класса, так или иначе, будут тоже реализовываться. И завтра в ходе выступления президента нашей страны мы наверняка ряд социальных позиций услышим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.