19.05.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

День пионерии в Сенате

http://mospravda.ru/2021/05/21/200609/

https://leo-mosk.livejournal.com/8844915.html

Homo soveticus vs. H. liberalis var. patiens

Республика Казахская, лаборатория Американская

Ратификация Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве прошла в палатах Федерального Собрания под вопросы без внятных ответов.

«В средствах массовой информации сообщалось, что есть бактериологические лаборатории в Казахстане, в которых работают американцы. Скажите, пожалуйста, этот вопрос как-то обсуждался, когда решался вопрос о ратификации? Есть там эти лаборатории сейчас или уже их нет?» – вопрос сенатора Светланы Горячевой вызвал замешательство председателя комитета СФ по обороне и безопасности Виктора Бондарева и он пасовал право ответа замминистра обороны Николаю Панкову.

Генералы вынесли вопрос на ратификацию, не разбираясь в его сути.

Панков попытался оправдываться: «На самом деле такая лаборатория есть, построили ее американцы, но ни одного американского военнослужащего в этой лаборатории нет. Так бы я ответил на данный вопрос».

«Не понимаю тогда, что эта лаборатория там делает?» – настаивала Горячева.

Панков в ответ пояснил: «Научными исследованиями занимается, и понятно, в какой области».

Бондарев признался: «Это внутренние дела Казахстана. Мы не можем влиять на это».

Других вопросов не было. Ратификацию поддержали единогласно.

Внутреннее дело окружающих Россию стран ии ее через них оказалось в компетенции США. Предшественник Бондарева на посту председателя сенатского комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров разбирался в таких вопросах лучше и в меру сил мешал великой миссии США по демократизации всяческих отсталых туземцев.

Договор с Казахстаном о военном сотрудничестве считается достижением. Например, в других договорах нет отказа от разведке на территории партнера, а здесь есть и это считается свидетельством высокой степени доверия. Однако доверие неуместно при значительном объеме искусственно созданных пробреем – рассогласование акцизов для трансграничного потока табака и водки, возможность проникновения в Россию продукции IT-монополий в обход запретов, формирование технических регламентов ЕАЭС для дискриминации российской продукции.

Вряд ли можно полноценно доверять стране, через котловую на тебя можно влиять.

Количество сдаточных решений парламента очень медленно сокращается, к тому подталкивает поток международных событий. Однако перестроечная ментальность продолжает довлеть над нам и парламент похож на детский сад под присмотром выписанной из-за границы гувернантки с дипломом престижного университета.

Спасибо въедливой приморской прокурорше Светлане Горячевой, она в этой причесанной группе редкая числе трудновоспитуемых. Иногда такое залепит, что исподтишка прямо в яблочко.

Другие вопросы 505-го пленарного заседания СФ в среду 19 мая прошли несколько более позитивно. Дважды с благодарностью вспомнили День пионерии.

«Я хочу вас поздравить с сегодняшним праздником – Днем пионерии. Я думаю, что все вы из этой страны – пионерии, и, я так полагаю, никто из вас ее не забывает. С праздником!» – сказал после завершения повестки член комитета СФ по обороне и безопасности Валерий Усатюк по аплодисменты платы.

СМИ отмечают столетие со дня рождения Андрея Сахарова, а сенаторы вспоминают День пионерии. В России непримиримо уживаются два разных вида человека – Homo soveticus и H. liberalis var. patiens. На пленарном заседании СФ 19 мая искрение между ними возникало несколько раз, не только на ратификации военного сотрудничества с Казахстаном.

В конце заседания выступила председатель комитета по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова с информацией об организации летнего отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сенаторы столкнулись с сопротивлением Министерства финансов со ссылкой на федеральное законодательство.

Гумерова запросила помощь комитета коллеги Андрея Клишаса, чтобы оперативно отработать изменения в федеральном законодательстве.

Парламентарии все проблемы решают законами. Например, если для наиболее продвинутых граждан России Солнце встает на Западе, надо написать закон, чтоб оно вставало на Востоке. И такой закат Солнца вручную производится каждый день со старта той же игры.

Первым напомнил СФ о Дне пионерии приглашенный эксперт, генеральный директор «Национального медицинского исследовательского центра радиологии» Минздрава Андрей Каприн.

Тут надо заметить, что формат «Время эксперта» практикуется только в СФ и за время своего существования он оброс традициями. За право выступить с парламентской трибуны развернулась теневая борьба. Решения принимаются примерено так же, как по научным или журналистским публикациям исходя из заскорузлых стереотипов и сакральной декларации «Как бы чего не вышло». В итоге борьбы до парламентской трибуны доживают те, кому это очень надо для химчистки имиджа – Дмитрий Быков, Владимир Соловьев, Эдвард Радзинский. Здесь эти странновеликие люди выступают с очевидными фактами и аргументами о красивой уникальности России, которые больше нигде не услышишь. Сенаторам «Время эксперта» неизменно приносит приятное удовлетворение и придает уверенности в собственной деятельности. Впрочем, как и мне тоже.

Некоторые из аргументов разных «Времен эксперта» становятся основой наших научных статей. Другие аргументы, которые мы уже сами придумали, получают независимую верификацию.

До выступления Каприна в СФ Центр Герцена в моем восприятии ассоциировался только с коррупционными скандалами вокруг гистологических экспертиз. Тут хронический вопрос к организации публичного информационного поля. Я не знаю, откуда берется дискредитирующая информация, потому что сам этого избежал и подтверждения не имею. После подозрения на онкологию Первый мед направил мои образцы на в Центр Герцена, но гистололгию делали в другом месте и рак улетучился.

Андрей Каприн рассказал, что возглавляемое им учреждение является референсным центром, то есть предоставляет возможность дистанционного консилиума в формате телемедицины. Директор попросил сенаторов помочь, так как регионы не выходят на связь, опасаясь профессиональных вопросов. Страдают от этого пациенты.

Вскользь прозвучала все та же отмеченная выше тема. России просто запрещено делать перспективные вещи и внедрять собственные уникальные НИОКРы.

«Вот, например, наш аппарат, протонный аппарат, который сделал наш инженер Владимир Егорович Балакин. Он сделан в Калужской области и сейчас работает, но он у нас один, и он не пущен в серию, и все это до сих пор так и есть, это уже продолжается около семи-восьми лет. Аппарат прекрасный, сервис… В общем, нам за 15 миллионов (я вам хочу озвучить) коллектив после пятилетней работы сделал полный апгрейд аппарата, полный сервис, и мы получили замечательный аппарат, и сейчас тоже продолжаем работать. А мы с вами знаем, что у нас таких центров еще два – в Димитровграде и Санкт-Петербурге, но там стоят импортные машины, которые, конечно, от наших многоуважаемых коллег потребуют огромных затрат», – сообщил СФ Каприн

Для контраста он сначала сказал: «Можете себе представить: вот стоит в институте один из аппаратов – кибернож, который раньше, когда доллар стоил 30 рублей, стоил 300 миллионов, и сейчас 10% (они нам не поднимают…), 30 миллионов, в год за один аппарат институт должен отдать за сервис. Это, значит, мы с вами… А таких аппаратов (я очень горжусь этим) в институте 30. И вот мы с вами должны сейчас посчитать, что такое… Обслуживаем не мы эти аппараты, и в то же время мы с вами понимаем, что это такое. И они тоже стареют, и опции у них тоже меняются. И нам, конечно, хочется лечить новыми опциями. И тут, конечно, нам очень нужна наша машина с нашим сервисом».

Конец цитаты.

Рассказы Каприна отражают имплементацию на онкологическом поле все той же схемы глобально-национального противостояния. Россия вслед за другими странами послушались настоятельных рекомендации и в преддверии ковида сократили инфекционную медицину с противоэпидемиологической службой. Чума 21-го века заставила все это возродить. Запад пошел по тем же граблям – и то не восставил, и другое угробил, послушавшись настоятельных рекомендаций перепрофилировать под ковид онкологические отделения. В России этого не произошло.

Мне было интересно слушать Каприна о том, как создавалась онкологическая служба России.

«Это было очень непросто, но мудрость всегда была, конечно, у нас в стране велика. И вот были выбраны два человека, очень интересных два человека. Один из них Петр Александрович Герцен – потомок Александра Ивановича Герцена, его внук, но человек, который родился в Италии и учился очень много лет в Германии. А вот если мы с вами посмотрим, то, так как Россия все время воевала, а Германия находилась всегда в тени, все начиналось почему-то в Германии и Швейцарии. И вот вся онкологическая помощь тогда начиналась под патронажем (был такой) Цезаря Ру. Мы и сейчас часто делаем его анастомозы, говорим: по Цезарю Ру (представляете, сколько лет прошло?) Так вот, ученик Цезаря Ру – это Петр Александрович Герцен, который являлся шестым ребенком в семье, где мать была итальянкой, а отец Александр Александрович Герцен – прямой потомок Александра Ивановича.

И был выбран наш патриот, который воевал в свое время, военный хирург, орденоносец, Николай Николаевич Петров, который приглядывал за Петром Александровичем – а он приглядывал за Николаем Николаевичем. Но это были бесконечные споры, которые заканчивались не всегда, в общем-то, знаете, благоприятными вещами, – доходило до личных оскорблений. Эти люди лично очень дружили, просто разные школы – столкновение этих школ. А так во всем мире. И я вижу сейчас еще больше, до наших поездок, что так и в других странах», – рассказал Каприн. У него получилась баллада об онкологии в России.

При обсуждении геостратегической тематики Астраханской области звучало все то же самое другими словами от других людей. России много чего запрещено, но она вопреки запретам остается лидером Каспийского региона. Две тысячи лет назад здесь царила Парфия и Риму приходилось с этим счиститься. Потом здесь находилась Орда, крупнейшая в истории империя на тот момент. Сейчас новая Орда за океаном, а царит Россия. Между ними несколько независимых прокладок включая упомянутый Казахстан. Собственная задача прикаспийских государств универсальная: исключить влиянии тех, кто не имеет географического отношения к данному региону.

Основным вопросом 505-го пленарного заседания СФ стал правительственный час «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции». Выступал и отвечал на вопросы Министр юстиции Константин Чуйченко.

Минюст проводит реорганизацию своей деятельности по всему спектру направлений своей богатой компетенции. Планируется вывод теорем из городов, причем делается это под контролем правозащитного сообщества, которое не хочет терять контроль над этим злачным полем.

Среди прочего министр рассекал о процессе совершенствования законодательства об НКО, который не будет легким. Возможно проработать вопрос о концепции поддержки некоммерческих организаций, являющихся добросовестными, внедряющими на добровольной основе принципы законности, открытости и прозрачности своей деятельности.

Отдельный блок вопросов в деятельности Минюста связан с актуализацией законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния. В прошлом году завершили масштабную работу по созданию Единого государственного реестра ЗАГС. Всего в реестре сконцентрировано более 524 миллионов записей, хранящихся в бумажном и электронном видах в органах ЗАГС с 1926 года. Реестр позволяет в полном объеме обеспечить межведомственное взаимодействие в электронном виде между органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

Открывается перспектива предоставления услуг в сфере ЗАГС по экстерриториальному принципу. Государственной Думой в первом чтении уже приняты подготовленные Минюстом изменения в законодательство. С принятием закона граждане смогут обращаться за услугами в любой орган ЗАГС.

Законопроект формирует правовые основы для внедрения суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». Суперсервисами предусматривается предоставление госуслуг без личного посещения органов ЗАГС. Например, свидетельство о рождении ребенка может направляться сразу в личный кабинет родителя на портале госуслуг.

Прорабатываем вопрос об отмене бумажных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и переходе на реестровую модель оказания услуг. Это позволит исключить предоставление бумажных документов органов ЗАГС для получения каких-либо других государственных услуг.

Еще одна направление деятельности Минюста состоят в развитии законодательства о бесплатной юридической помощи.

Планируется предусмотреть обязательное создание государственных юрбюро во всех регионах в качестве основного участника и координатора системы бесплатной юрпомощи. Будет работать и мобильный передвижной пункт с выездом к людям, не имеющим возможности приехать в район, а также на места чрезвычайных ситуаций, когда требуются оперативные консультации многим пострадавшим людям.

Минюстт разрабатывает правовые основания для формирования реестров граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Параллельно развитию бесплатной юридической помощи идет реформа адвокатской деятельности. Ключевой задачей является формирование единого государственного реестра адвокатов, который будет единственным достоверным публичным и актуальным источником информации об адвокатах как для граждан, так и для правоохранительных органов и судов. Это делается для того, чтобы пресекать такие недопустимые случаи, когда адвокат, лишенный своего статуса в одном регионе, идет и спокойно получает адвокатский статус в другом.

Распоряжением президента Минюсту поручено подписать от имени Российской Федерации Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским или торговым делам. Конвенция устанавливает четкие и прозрачные правила для трансграничного признания решений иностранных судов, а это позволит частным лицам, прежде всего гражданам и малому и среднему бизнесу, более эффективно отстаивать свои нарушенные права в иностранных юрисдикциях.

Министр Чуйченко обобщил миссию Минюста в виде триады: защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение верховенства закона и укрепление государственности.

Любопытно было понять, что из миссий министерств важно для граждан и есть ли вообще там что-то важное здесь.

Оказалось, что связь государства и страны есть, но прямой нет, Маврин

Откровения прозвучали при пере назначении Сергея Маврина на должность зампреда Конституционного суда на новый срок. Эту должность Маврин уверенно занимает с 2009 года.

Отвечая на вопросы сенаторов, тертый калач Маврин сообщил: «Наиболее актуальные три темы я бы выделил, поставив на первый план вопросы социальной справедливости, на второй – вопросы собственности, ну и на третий (хотя это и доминирует в статистическом плане, но тем не менее) – вопросы уголовного права и уголовного процесса».

В области социально-экономических прав больше всего граждан волнуют вопросы, связанные с предоставлением различного уровня социально-экономических благ. После 2004-2005 годов, когда случилась эта реформа в сфере льгот и их правового регулирования, КС примерно десятилетие занимался тем, что корректировал законодательство в этом плане.

Итак, настоящие стратегические пробелены проблемы создаются искусственно. Статистика не отражает потребности и это существенная тактическая задача, которую приходится решать российской власти, выкапывая суть из-под наслоений PR.

19.05.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Социальная реформа страны

http://mospravda.ru/2021/05/20/200327/

https://leo-mosk.livejournal.com/8843331.html

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы в среду провели синхронно для принятия закона, вытекающего из послания президента. Докладчики бегали по Б.Дмитровке из одной палаты в другую, чтоб успеть представить тот или иной документ.

В итоге суеты с разницей в полтора часа сначала Дума и за ней Совфед приняли закон о новых социальных выплатах, которые по предложению президента надо запустить к новому учебному году и соответственно к выборам. Смысл в том, чтобы определенные категории граждан успели не только получить, но и использовать нежданное счастье.

Председатель комитета Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов до пленарного заседания растолковал журналистам, что кто-то таких сумм даже не замечает, но есть достаточно много людей, для кого они жизненно важны.

Применен многократно осужденный принцип паровоза. За основу взяли правительственную инициативу о бессрочной ставке тарифа страхового взноса 6% для IT-компаний, осуществляющих проектирование и разработку изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.

Законопроект в значительной степени технический для приведения в соответствие разных законодательных актов об обязательном пенсионном страховании и Налогового кодекса. Он был внесен 18 февраля и принят в первом чтении с названием «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Ко второму чтению 18 мая документ распух и приобрел безликое название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поправки предусматривают следующее.

Беременным женщинам, вставшим на учет в медицинской организации на раннем сроке, с 1 июля будет выплачиваться не единовременное, а ежемесячное пособие.

Данное пособие выплачивается в размере 50% величины регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания беременной женщины

Право на такое пособие будут иметь женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в срок до 12-ти недель, и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума.

Ежемесячное пособие беременным со сроком не менее 12-ти недель назначается Пенсионным фондом и выплачивается за период, начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6-ти недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности.

Кроме того, с 1 июля вводится новый вид пособия – ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8-ми до 17-ти лет. Данное пособие выплачивается в размере 50% регионального прожиточного минимума для детей по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Тем же законом устанавливается, что пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком до 8-ми лет будет с 1 сентября выплачиваться размере 100% среднего заработка.

Параллельно Минюст ведет работу по реформе системы ЗАГС для перевода ее на реестровый принцип. О новациях два дня рассказывал в СФ министр юстиции Константин Чуйченко. Рождение ребенка и утрата близкого человека регистрируются без посещения ЗАГС. В перспективе возможно отказаться от бумажных свидетельств.

Как это будет выглядеть, пока непонятно и немного страшно. Противоречит главной советской установке «без бумажки ты букашка». Однако по факту после каждой революции в России остается много путаницы и провалов в документировании человеческих судеб. Революция начала девяностых имела прямой целью создание хаоса, это имманентная часть англосаксонской демократии. Свободно демократизированные россияне столкнулись с огромным объемом новых для них проблем. Ошибки в документах о регистрации рождения, брака, смерти, актах купли-продажи и так далее делают плоды последней революции практически недоступными значительной части населения.

Вместе с крутыми изменениями судьбы страны менялись судьбы людей. Очень многие физически не имели той заветной тумбочки или комодика, где десятилетиями лежала мамина медаль и все документы, включая подписанный Сталиным документ о праве на садовый участок восемь соток. Мои родители обрели право на заветный шкафчик в 1963 году. До 1952 им вместе со мной просто негде было жить. Из-за этого отец потерял паспорт. Помогли добрые люди. Не по знакомству, именно по доброте.

Поэтому мне дико видеть, как человека сделали рабом бюрократии в органах регистрации и налоговой. Строилась система слежения за гражданами типа СОРМ, а получился инструмент кабалы и террора. Предприниматели платят налоги по пять раз. Инвалид обязан регулярно проходить экспертизу, а то вдруг у него за последний год нога обратно отрастет.

Поэтому запущенный президентом процесс чрезвычайно важен. Обсуждаются выплаты по беременности и на детей, потому что СМИ легко привязывают их к выборам. Действительно, инициативы Путина несколько снизили эффективность программ хаотизации и дискредитации избирательного процесса. Беззаявительный порядок социального обслуживания и независимость от места фактического проживания обсуждаются меньше, но общественная реакция заставляет всю государственную махину двигаться в ту же сторону к человеку.

И все же это только маркеры системных изменений страны в рамках суверенного курса, заявленного Мюнхенской речью Путина 2007 года. Сначала последовала реакция извне, потом изменения внешней политики, и они уже сделали возможными изменения политики внутренней. Период латентного терпения преодолен. Сломаны запреты помощи детям. Устраняются стереотипы советской прописки и хаоса, созданного законом о монетизации льгот. В 2004 году была произведена последняя мощная попытка сломать возрождение системы социального обслуживания, запущенное Валентиной Матвиенко на посту профильного вице-премьера.

Поскольку внешняя реакция на любые позитивные новации всегда быстрее и сильнее, параллельно идут законодательные поправки для купирования актов демонстрации организованного недовольства. Те участники получают больше и сразу, в отличие от этих беременных.

Для примера приведу принятый в спорах на том же заседании в первом чтении законопроект единороссов Александра Хинштейна и Василия Пискарева «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Инициатива уточняет полномочия Росгвардии по проведению оцепления и блокирования.

В аннотации к законопроекту записано, что предлагается наделить сотрудников Росгвардии правом производить оцепление (блокирование) участков местности (акватории) при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) (покинуть территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, а также постов и других мест несения войсками национальной гвардии боевой службы (службы).

Коммунист Николай Коломейцев в своем выступлении заявил, что внутренние войска, национальная гвардия, они были, есть и будут в любом государстве. Намек на НКВД обозначен достаточно четко. Потому что порядок в стране надо охранять, и полномочия, наверное, надо давать, с этим депутат согласен.

Далее пошел текст с пометкой «к сожалению».

«Все чаще у нас правоохранительные органы различных уровней злоупотребляют полномочиями, возбуждая общество, потому что это не единичный случай, и в то же время не выполняют свои функции в таких случаях, как это было в Казани, в Керчи и в других случаях. Потому что с моей точки зрения, при наличии четырехсот тысяч вооруженных людей, почти трех миллионов МВД, у нас таких случаев вообще быть не должно, если все будут выполнять свои обязательства. А если еще взять семь миллионов или пять миллионов охранников, которые имеют лицензии и охраняют разные объекты, то мы скоро в страну охранников превратимся», – предупредил Коломейцев.

Надо сказать, что Хинштейн, которого коллеги по палате время от времени подвергали сатире за обслуживание интересов правоохранительной системы, когда партия бросила его на пост председателя комитета по информполитике, стал настоящим псом режима. Говорит он не хуже риторически и юридически подкованных борцов с режимом. Он и представляет существенную угрозу для мимикрирующих под журналистов координаторов противоправных акций.

«Все, кто проголосует за этот законопроект, должны понимать и осознавать, что он принимается для того, чтобы у Росгвардии действительно были полномочия осуществлять безопасность, потому что, если завтра, не дай бог, что-то произойдёт с одним из тех объектов, который находятся сегодня под охраной этого ведомства, последствия от этого даже страшно себе представить. И потом различного рода кликуши, которые обвиняют военнослужащих, сотрудников в существующих провалах, пытаясь на их плечи списать существующие проблемы, будут говорить: а где же была Росгвардия, а почему вы недосмотрели?» – сказал Хиштейн.

Можно, конечно, вспоминать стереотипы про ГУЛАГ, НКВД, СМЕРШ и далее по трафарету. Однако Хинштейн был в числе тех, кто наряду с генералом Владимиром Васильевым пытался купировать запланированные последствия кастрирующей реформы МВД в комплекте с компанией дискредитации Рашида Нургалиева и Юрия Лужкова, Эти люди чисто конкретно удерживали страну от скатывания в новый цифровой ГУЛАГ, который в какой-степени был построен. Но снежную революцию на Болотной удалось сорвать, и организаторы перестроили всю свою работу, проведя разминку по тому же сценарию на Майдане.

Скажу честно, мне надоело спорить с журналистами в той среде, где я выгляжу вставной челюстью. Из-за их установок депутаты не сразу понимают, что я спрашиваю, а перед ответом сначала удивляются. Перевоспитать идеологию московской кухни невозможно, поэтому во внутренней политике реализуется технология зампреда Думы Петра Толстого прямого обращения к аудитории поверх инсулирующей подушки СМИ, политологов, чиновников, профессорско-преподавательского состава. Практически вся интеллигенция остается советской, включая выросших после СССР, живет с огромной фигой в кармане и машет ею невпопад по любому поводу.

Из-за этих споров мы не понимаем, что происходит в стране. Репортеры ВГТРК способны сделать относительно адекватные репортажи о Навальном в колонии или о событиях в Палестине с вашингтонскими корнями, но о жизни регионов т страны в целом я узнаю из дискуссии в палатах Федерального Собрания и в какой-то степени из блогов коллег-журналистов. Региональные ГТРК не дают сбалансированной картины. Донести до населения информацию о социальной революции в России они могут только на уровне рекламы отдельных мероприятий без аналитики. Факьтчнскти повсеместно клонируется формат «Эха Москвы», только выхолощенный в разнгй степени.

Есть серьезное опасение, что при отсутствии консолидации в стране новации будут опорочены или вообще сорваны. Поэтому я пишу не о свершившихся фактах, но лишь обозначаю намерения. Если как всегда что-то пойдет не так, бить меня не надо – я предупреждал. Сами же намерения радуют и возвращают стране утраченное чувство будущего. Это как вывод из системы ГУЛАГа, описанный в «Крутом маршруте» Евгении Гинзбург.

Грубо говоря, формат работы цифрового ГУЛАГа зависит не от вертухаев, а от заключенных. Их намного больше, и их коллективная позиция имеет решающее значение.

Сообщения 505-го заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) пятьсот пятого заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко Юлия Викторовна Лазуткина наделена полномочиями представителя от Пензенской области

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

19 мая 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 57 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 148 чел. 87,1%

Отсутствует 22 чел. 12,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Позвольте ознакомить вас с информацией о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации. Юлия Викторовна Лазуткина наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Позвольте Вас, уважаемая Юлия Викторовна, поздравить с этим, а также вручить удостоверение и нагрудный знак сенатора. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) пятьсот пятого заседания Совета Федерации. Предлагаю проект повестки, который у вас имеется, принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 54 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Принимается.

Будут ли какие-либо предложения, дополнения, уточнения по проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений, уважаемые коллеги? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот пятого заседания Совета Федерации (документ № 223) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

2. СФ принял постановление «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Назарова Виктора Ивановича» https://leo-mosk.livejournal.com/8822784.html

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 156 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Назарова Виктора Ивановича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление сенатора Назарова Виктора Ивановича с просьбой прекратить досрочно 11 мая 2021 года его полномочия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» комитет подготовил соответствующий проект постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Есть ли вопросы, замечания, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Назарова Виктора Ивановича» (документ № 207)? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 20 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Юлия Лазуткаина вошла в комитет по федеративному устройству https://leo-mosk.livejournal.com/8823163.html

3. СФ принял постановление «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 152 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по Регламенту на заседании рассмотрел заявление нового сенатора Лазуткиной Юлии Викторовы с просьбой ввести ее в состав Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Подготовлен соответствующий проект постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» (документ № 208)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 02 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

СФ переназначил Сергея Маврина зампредом КС на новый срок – Клишас Действующий хапред с 2009 – Маврин Количество жалоб в КС увеличилась Не всегда обращения в КС означают что эти темы волнуют большинство граждан Когда 2004 случилась реформа льгот 10 лет этим занимались Право на землю, приватизации квартир Социальная справедливость Права собственности На третьем месте то что доминирует в обращениях уголовное право https://leo-mosk.livejournal.com/8823703.html

4. О назначении Маврина Сергея Петровича на должность заместителя Председателя Конституционного Суда

Представитель президента Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Конституционного Суда Валерий Дмитриевич Зорькин

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление 153 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Четвертый вопрос – о назначении Маврина Сергея Петровича на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. «Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации, представляю Совету Федерации кандидатуру Маврина Сергея Петровича для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Президент Российской Федерации Владимир Путин.»

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют. Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Есть ли вопросы? Нет.

К Вам вопросов нет. Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Валерию Дмитриевичу Зорькину.

Валерий Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я здесь представляю Сергея Петровича уже не первый раз, и многие лица здесь, наверное, мне знакомы по прошлому такому заседанию.

Что я могу сказать о Сергее Петровиче? За эти годы, после того как вы за него проголосовали шесть лет назад, я с радостью и легкостью в душе прошу вас поддержать его кандидатуру, внесенную Президентом Российской Федерации, на ту должность, которую он сейчас занимает.

Я просто хочу напомнить, что Сергей Петрович по основной своей специализации занимается трудовым правом и социальным обеспечением, и, конечно, в наше время это очень востребовано. И он является одним из виднейших специалистов в Российской Федерации (надо прямо сказать) по этому направлению и представлял в прошлые годы Российскую Федерацию в Международной организации труда. Но дело в том, что специфика судьи Конституционного Суда заключается в том, что он не специализируется только на одной отрасли, он вынужден в силу своей профессии, в силу должности фактически держать в поле зрения большой объем знаний по всем отраслям, прежде всего конституционного права и других. И в этом плане я могу с уверенностью сказать, что Сергей Петрович на самом деле обладает энциклопедическими запасами, которые позволяют ему быть не просто судьей Конституционного Суда, но и заместителем Председателя Конституционного Суда, и с этой работой он успешно справляется.

Я хочу сказать, что его кандидатура была единодушно поддержана при обращении к Президенту Российской Федерации всеми судьями Конституционного Суда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Валерий Дмитриевич.

Коллеги, есть ли вопросы, может быть, у кого-то? Нет.

Спасибо, Валерий Дмитриевич. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Валерий Дмитриевич, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет, руководствуясь частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и положениями главы 24 Регламента, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Зорькина Валерия Дмитриевича предварительно рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Маврина Сергея Петровича для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить данного кандидата на указанную должность.

Кандидатура Маврина Сергея Петровича (подчеркну, это действующий заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации) отвечает всем требованиям, которые предъявляются к указанным кандидатурам, кандидатам Конституцией и федеральным законодательством. Маврин Сергей Петрович занимает данную должность с 2009 года.

Все необходимые материалы представлены. Просьба представление президента и позицию комитета поддержать.

Также как представитель Совета Федерации в Конституционном Суде могу сказать, что, конечно же, Маврин Сергей Петрович – один из самых уважаемых, авторитетных судей Конституционного Суда, обладает очень большим опытом, как сказал Валерий Дмитриевич, является действительно одним из наших крупнейших специалистов в области трудового права, что, безусловно, является одним из самых актуальных вопросов на сегодня.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросы есть к коллеге Клишасу? Нет.

Коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 47 сек.)

За 150 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Серей Петрович Маврин.

Коллеги, если у кого-то есть вопросы, прошу записаться.

Первой задает вопрос Любовь Николаевна Глебова. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Сергей Петрович! В прошлом году Конституционный Суд перешел на дистанционную работу. Скажите, пожалуйста, изменилось ли количество жалоб, которые поступают по вопросам защиты трудовых прав, в связи с этим переходом?

С.П. Маврин, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Непосредственной связи между переходом на этот вид работы и количеством поступающих жалоб нет, но количество их не уменьшилось – наоборот, увеличилось.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть ли вопросы?

Галина Николаевна, вопрос?

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, Галина Николаевна Карелова.

Г.Н. Карелова. Уважаемый Сергей Петрович, мы хорошо знаем Вашу деятельность, поскольку по профилю Комитета по социальной политике так или иначе сталкиваемся. Назовите, пожалуйста, какие три главные темы сегодня волнуют граждан, с которыми приходится и Вам в первую очередь работать, учитывая COVID и новые реалии жизни? Спасибо.

С.П. Маврин. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что не всегда количество или статистика обращений в Конституционный Суд свидетельствует о том, что эти темы волнуют действительно большее количество граждан. Дело в том, что мы, например, получаем большее количество обращений в суд по тематике уголовного права и уголовного процесса, но это не значит, что такие проблемы у нас есть.

Если же брать другую сферу деятельности, например, социально-экономические права, то, конечно, здесь больше всего наших граждан волнуют вопросы, связанные с предоставлением различного уровня социально-экономических благ. Скажем, после 2004-2005 годов, когда случилась эта реформа в сфере льгот и их правового регулирования, мы примерно десятилетие как раз занимались тем, что корректировали наше законодательство в этом плане. И основной проблемой, которая волнует наших граждан (что, в общем-то, наверное, понятно), является проблема социальной справедливости в плане распределения всех благ, включая трудовые, социально-экономические и так далее.

Кроме того, еще можно выделить и сферу, связанную с новыми экономическими реалиями, – я имею в виду право собственности. Здесь достаточно много вопросов в этом плане у нас возникает и по земельному законодательству, и по приватизации квартир (и у нас были постановления на этот счет), и по реализации прав, вытекающих из приватизации и земли, и жилья, и так далее.

Вот, наверное, такие наиболее актуальные три темы я бы выделил, поставив на первый план вопросы социальной справедливости, на второй – вопросы собственности, ну и на третий (хотя это и доминирует в статистическом плане, но тем не менее) – вопросы уголовного права и уголовного процесса.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Присаживайтесь, пожалуйста. Больше вопросов к Вам нет.

Коллеги, может быть, кто-то хотел бы выступить? Нет.

Мы Сергея Петровича Маврина знаем много лет по совместной работе. Кроме того что он высочайшего уровня профессионал, он человек с безупречной репутацией, и рекомендация нашего глубокоуважаемого Председателя Конституционного Суда тоже дорогого стоит. Поэтому мне кажется, что сегодня вынесено правильное решение, и я надеюсь, коллеги, что вы его поддержите.

Прошу установить карточки для тайного голосования. Проверьте, пожалуйста, чтобы они были установлены правильно.

Итак, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Маврина Сергея Петровича. Уважаемые сенаторы, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 17 мин. 32 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Сергей Петрович Маврин единогласно назначен на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Уважаемые сенаторы, разрешите от вашего имени поздравить Сергея Петровича, пожелать ему дальнейших успехов и вручить копию постановления Совета Федерации о назначении. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Спасибо большое.

Валерий Дмитриевич, мы Вас благодарим за участие в нашем заседании. Всегда рады видеть.

Матвиенко Прошу заменить карточки на рабочие и проследить что они работают У меня иногда заклинивает

Комитеты СФ согласовали кандидатуры прокуроров Решение примет президент – Федоров Попросил не выступать но я решил выступить В священном писании и у нас в зале надежду дают Зав 27 лет сто кандидатур рассмотрели ни одной женщины – Матвиенко Про информировать об озабоченности С гендерным равенством в генпрокуратуре не все в порядке Женщины на работящих должностях к руководству не допускают https://leo-mosk.livejournal.com/8824009.html

5. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности заместителя Генерального прокурора

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Городов

Карен Габрелян прокурор Челябинской области

Александр Грицаенко прокурор Тульской области

Борис Крылов прокурор Свердловской области

Юрий Немкин прокурор Новгородской области

Сергей Столяров прокурор Приморского края

Дмитрий Харченков прокурор Карелии

Принять к сведению

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные и также проверить, чтобы все они работали (у меня, например, иногда заклинивает).

Пятый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Российской Федерации. Андрей Александрович Клишас докладывает.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с обновленными положениями статьи 102 Конституции Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частями 2 и 4 статьи 188 Регламента Совета Федерации на совместном заседании комитетов Совета Федерации – Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по обороне и безопасности, Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – по предметам их ведения были проведены консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и на должности прокуроров субъектов.

Были рассмотрены следующие кандидаты: Городов Петр Петрович – на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации; Блошкин Александр Геннадьевич – на должность прокурора Кемеровской области – Кузбасса; Габриелян Карен Карленович – на должность прокурора Челябинской области; Грицаенко Александр Александрович – на должность прокурора Тульской области; Крылов Борис Александрович – на должность прокурора Свердловской области; Немкин Юрий Александрович – на должность прокурора Новгородской области; Столяров Сергей Александрович – на должность прокурора Приморского края; Харченков Дмитрий Николаевич – на должность прокурора Республики Карелия.

Обсуждение прошло с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации данные кандидаты, которые были представлены президентом, принимали участие в совместном заседании комитетов, отвечали на поставленные сенаторами вопросы.

Я благодарю всех сенаторов Российской Федерации, которые приняли участие в этом совместном заседании. Были представители регионов, куда поедут прокуроры, были представители тех регионов, где до этого работали представленные президентом кандидаты. И благодаря вот этой совместной работе у нас есть хорошее представление о том, каковы эти кандидаты, каков их опыт работы.

По всем представленным президентом кандидатам комитеты приняли положительное решение и кандидатуры поддержали, о чем был представлен соответствующий доклад Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования Президента Российской Федерации о проведенных консультациях.

Решение о назначении примет Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть вопросы? Нужны ли дополнительные какие-то пояснения?

Выступить хочет Николай Васильевич Фёдоров. Пожалуйста.

Н.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Не очень собирался, но вот сейчас спросил… Все-таки, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Александр Богданович попросил не выступать, но я решил выступить. Есть вещи фундаментальные, которые нам открыты, даны в книге книг. Вот обратите внимание, в Священном Писании основные действующие лица – это мать миссии Пресвятая Богородица, Царица Небесная, жены-мироносицы, невеста Христа. И даже основные институты общественные какого рода – церковь, непорочная церковь?

И у нас в зале, в палате регионов, вы думаете, вот Андрей Турчак дает основные надежды россиянам или Клишас, профессор. Я думаю, что больше всех надежду, россиянам надежду, дают Валентина Ивановна, Галина Николаевна, Ольга Федоровна Ковитиди, Инна Святенко, Людмила Борисовна, тем более Елена Борисовна Мизулина.

Все-таки, Андрей Александрович, Валентина Ивановна, за 27 лет работы Совета Федерации мы рассмотрели, наверное, порядка 100 кандидатур генерального прокурора, заместителей генерального прокурора – ни одной женщины. Я обращал внимание на заседании профильного комитета, что рассматриваемые снова кандидатуры, теперь на должности прокуроров субъектов Федерации, – одни мужчины, наверное, штук 20 уже прошло, ни одной женщины. Мне ответили в прокуратуре представители, что… Я задал вопрос, а ответ был такой, цитирую: «Мы работаем над этим вопросом».

Валентина Ивановна, они работают над этим вопросом. Все-таки у меня впечатление, что без Вашего вмешательства, Валентина Ивановна, они не смогут родить… (смех в зале) решить этот вопрос. Не мной сказано, известно, если хотите поговорить о проблеме – обращайтесь к мужчине, если хотите решить проблему – обращайтесь к женщине. Я хочу обратить внимание прокуратуры на это обстоятельство.

И все-таки отсутствие женского взгляда, дорогие коллеги, очень сильно деформирует объективную картину мира. Надо все-таки учитывать и женский взгляд и в работе прокуратуры Российской Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Мы попросим Анатолия Вячеславовича Разинкина, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который присутствует сегодня на заседании, проинформировать генерального прокурора об озабоченности Совета Федерации этой проблемой.

Более того, я хочу сказать, что я, когда выступала на заседании коллегии Генпрокуратуры, Николай Васильевич, об этом тоже сказала – что с гендерным равенством в Генеральной прокуратуре не все в порядке. Поэтому обратите внимание. Я думаю, что мы этот вопрос будем дальше просто мониторить и контролировать. При этом мы не говорим о том, что нужны какие-то исключения, какие-то льготы особые, – нет. В системе Генпрокуратуры работает очень много талантливых, умных женщин, но, как правило, их используют на «работящих» должностях, а к руководству не подпускают. Вот, пожалуйста, надо это исправить. Я полностью Вас, Николай Васильевич, поддерживаю.

И, Галина Николаевна, прошу Николая Васильевича Фёдорова включить в наш самый приоритетный актив Евразийского женского форума, пожалуйста, чтобы он активнейшим образом это продвигал. (Оживление в зале. Аплодисменты.) А то мы, женщины, сами за себя хлопочем, а у нас есть вот какой отряд мужчин, которые очень правильно понимают эту тему.

Николай Васильевич, спасибо Вам за это дополнение.

Коллеги, других выступлений нет.

По ведению – Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В продолжение этого разговора… У нас сейчас будет шестой вопрос, где мы будем голосовать за постановление по докладу генерального прокурора, мы вполне можем в наш проект постановления включить эту рекомендацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Градус поднимается.

Но для начала, коллеги, все-таки, возвращаясь к теме доклада Андрея Александровича, предлагаю принять к сведению данную информацию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация размещена на официальном сайте. Все строго в соответствии с положениями Конституции и с Регламентом Совета Федерации.

Спасибо.

6. СФ принял постановление «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год» https://leo-mosk.livejournal.com/8824304.html

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление в целом153 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год».

Андрей Александрович, как раз то, о чем говорила Елена Борисовна. Пожалуйста.

Разинкин Анатолий Вячеславович, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, по-прежнему с нами.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. 23 апреля 2021 года на пятьсот четвертом заседании Совета Федерации был принят за основу проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год».

Согласно протокольному поручению Совета Федерации комитетам было предложено представить свои замечания. В указанный срок поступили предложения от Андрея Анатольевича Турчака, первого заместителя Председателя Совета Федерации, от Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитета по социальной политике. Большинство предложений, которые поступили, были учтены в представленном вам тексте проекта постановления.

Ряд предложений носят узкоспециальный характер. Мы договорились с Генеральной прокуратурой о том, что они будут дополнительно проработаны и письменно при необходимости по ним будет представлена позиция Генеральной прокуратуры.

Уважаемые коллеги, я прошу постановление принять в целом.

Уважаемая Елена Борисовна Мизулина, я не могу согласиться с Вашим дополнением, поскольку все-таки кандидатуры представляет Президент Российской Федерации. Может быть, Вы обратитесь к президенту с соответствующим предложением? А в постановлении о состоянии законности в Российской Федерации, которое нам было представлено генпрокурором (по его докладу постановление мы принимаем), – я думаю, что это не вполне уместно.

Спасибо.

Я прошу принять постановление в целом.

Председательствующий. Да.

Я коллеге Мизулиной хочу сказать, что мы это так просто не оставим. В постановлении – не получается, но подключайтесь, Елена Борисовна, мы будем сейчас так активно работать с Генпрокуратурой, как нам велел Николай Васильевич.

Спасибо.

Коллеги, больше вопросов и выступающих нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год» (документ № 204) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 08 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

7. Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

https://leo-mosk.livejournal.com/8828465.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8842280.html

Сергей Муратов делегация СФ посеьтила базу Хмеймим

Александр Вайнберг Визит в ЛДНР в связи с семилетием их образования Обсудили русский мир Передали скоры помощи Учебники компьютеры детские городки для школ

Матвиенко Уже пятьсот тыс с российскими паспортами

Елена Авдеева Моногорода и ТОРы 89 ТОРов Льгота по страховым взносам Вопрос о продлении льгот только по Кемеровской области Аргумент Минфина выпадающие доходы Наши расчёты 50 млрд поступления в бюджеты

Виктор Смирнов Проблемы детского отдыха Прогнозируется сокращение на 16%

Иван Абрамов 44-ФЗ передать полномочия от Минфина к ФАС Количество поставщиков уменьшается

Сергей Лукин Строительная отрасль несостоявшиеся торги рост цен Эдуард Исавов Обсуждаются льготы для северян

Владимир Кравченко Школы нуждаются во ремонте

Сергей Белоусов Органическая продукция

Матвиенко Что будет после нефти и газа

Григорий Карасин В Петербурге обсудили институт наблюдения превращается в давление

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Коллеги, у нас меняется порядок сейчас. Некоторые сенаторы обратились ко мне с тем, что они записываются на вопросы, на выступления, но оказываются все время последними. А есть группа сенаторов, которые, наверное, более оперативно нажимают кнопки, которые всегда имеют возможность выступить. Поэтому давайте поступим таким образом: до того, как я объявлю запись на выступления или на вопросы, никто ничего не нажимает, и тогда все будут в равных условиях.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

На старт, внимание, марш!

Председательствующий. Да. (Смех в зале.) То есть я буду действовать строго по Регламенту.

Итак, желающих выступить на «разминке» прошу записаться.

А.А. Турчак. Сразу появились люди.

Председательствующий. Да, уже как-то появились новые. А то всякие подозрения появляются, что кто-то как-то вот умеет с техникой работать. Нет, у нас все по-честному.

Пожалуйста, начинаем.

Сергей Николаевич Муратов.

С.Н. Муратов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В период с 4 по 7 мая текущего года делегация Совета Федерации посетила с рабочим визитом российскую авиабазу Хмеймим и пункт базирования Тартус. В состав делегации входили Муратов Сергей Николаевич, руководитель делегации, Павлова Маргарита Николаевна, Митин Сергей Герасимович.

Программа визита была очень насыщенной. Наша делегация: встретилась с командующим группировкой, Героем Российской Федерации генералом-лейтенантом Чайко, обсудила основные аспекты военно-политической ситуации в Сирии и перспективы развития российско-сирийских отношений; на пункте базирования «Тартус» провела рабочую встречу с командованием и офицерами боевого расчета; посетила подразделение ВДВ, несущее боевое дежурство по охране пункта базирования, и вручила отличившимся военнослужащим памятные подарки; провела рабочую встречу с представителем сирийских вооруженных сил контр-адмиралом Юсефом Мунзером и обсудила основные вопросы военно-политической ситуации в регионе и перспективы развития российско-сирийского военного сотрудничества.

На авиабазе Хмеймим члены делегации возложили цветы к памятнику погибшим военнослужащим и приняли участие в Международной акции «Сад памяти». Церемония освещалась рядом российских телеканалов.

Кроме того, делегация посетила заставы, несущие боевое дежурство по охране и обороне авиабазы, авиационное подразделение, выполняющее регулярные боевые вылеты, и вручила отличившимся военнослужащим грамоты и памятные подарки.

Помимо этого, делегация присутствовала на концерте военного ансамбля песни и пляски. После мероприятия члены делегации поздравили военнослужащих и гражданский персонал от Вашего имени, Валентина Ивановна, и от имени Совета Федерации с 76-й годовщиной Великой Победы и вручили отличившимся военнослужащим памятные подарки Совета Федерации и грамоты.

Отдельную встречу с женским контингентом группировки провела сенатор Павлова и обсудила с ними проблемные вопросы пребывания женщин в зоне боевых действий и вопросы общечеловеческих и семейных ценностей.

Наша делегация приняла участие в генеральной репетиции парада, посвященного 76-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

С учетом вышеизложенного военное присутствие Российской Федерации в Сирии оказывает стабилизирующее воздействие на военно-политическую обстановку в регионе. Материально-техническое оснащение воинских подразделений группировки и подготовка морально-политического состояния личного состава позволяют с высокой степенью эффективности решать любые поставленные задачи.

Командование группировкой осуществляет непрерывное взаимодействие с руководством Сирийской Арабской Республики, помимо решения военных задач участвует в процессе мирного урегулирования ситуации, проводит гуманитарные акции, направленные на повышение авторитета Российской Федерации.

Подготовка к проведению визита нашей делегации командованием группировки была организована на высоком уровне. Визиты делегации Совета Федерации в зоне дислокации российской группировки в Сирийской Арабской Республики способствуют решению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое за информацию, Сергей Николаевич. Хочу Вас поблагодарить, всех, кто участвовал в этой поездке (здорово, что мы поддерживаем наших военнослужащих, которые выполняют такую ответственную миссию в Сирийской Арабской Республике), Комитет по обороне и безопасности, Виктора Николаевича Бондарева, который все время инициирует это. Давайте эту практику продолжать. Это очень важно, чтобы наши военнослужащие чувствовали связь с Родиной, что мы их помним, ценим, благодарим. Спасибо вам большое.

Александр Владеленович Вайнберг, пожалуйста.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 10 по 12 мая состоялась поездка российских парламентариев в Донецкую и Луганскую народные республики в связи с 7-летней годовщиной со дня их образования.

Участники делегации, которую возглавил первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Анатольевич Турчак, приняли участие в торжественных мероприятиях, встретились с общественниками и ополченцами, где основной темой стало обсуждение судьбы Русского мира.

Большим и знаковым событием для представителей различных спортивных организаций стало общение с Александром Александровичем Карелиным.

В рамках поездки от «Единой России» в госпитали медицинских катастроф ДНР и ЛНР были переданы машины скорой помощи, медикаменты для реабилитации сотрудников, переболевших коронавирусом.

Руководство республик отметило важность поддержки, которую оказывает Российская Федерация в организации вакцинации населения Донбасса, и продолжения сотрудничества в этом направлении.

Также рассматривались вопросы оказания Российской Федерацией помощи в подготовке школ республик к новому учебному году, в том числе обеспечении учебниками, методическими пособиями, компьютерной техникой, предоставлении детских городков для размещения на школьных площадках.

45 тысяч человек приняли участие в прошедшем 11 мая на главной улице Донецка масштабном шествии. А вечером на организованном для дончан концерте группы «Любэ», несмотря на дождливую погоду, собралось более 30 тысяч человек.

Как сказал в своем обращении Андрей Анатольевич Турчак, Россия была, есть и будет с народом Донбасса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владеленович. Очень важная гуманитарная акция поддержки жителей Донецка и Луганска.

Там сколько, Андрей Анатольевич, уже?..

А.А. Турчак. 500 тысяч.

Председательствующий. 500 тысяч тех, кто проживает на этой территории с российскими паспортами.

Очень хорошая гуманитарная акция. Спасибо большое Вам, Андрей Анатольевич, и всем сенаторам, кто принимал участие.

А.А. Турчак. Александр Александрович Карелин.

Председательствующий. Да, Александр Александрович Карелин. Мы его видели, его не заметить невозможно было.

Вам и всем, кто принимал участие в такой благородной миссии, спасибо.

Елена Осиповна Авдеева.

Е.О. Авдеева, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мое выступление касается моногородов и территорий опережающего социально-экономического развития, ТОР на территориях моногородов. Эти ТОР являются одним из самых эффективных инструментов в работе, которые направлены на привлечение инвесторов и диверсификацию экономики моногородов. У нас 89 ТОР, 900 резидентов, создано уже более 40 тысяч новых рабочих мест, инвестиций – более 100 млрд рублей.

Самой значимой преференцией, которая предоставляется резидентам ТОР, является льгота по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Однако на сегодняшний день действующее законодательство предусматривает возможность этой льготы лишь для резидентов, которые зашли в ТОР в первые три года. Следовательно, после окончания этого периода созданная территория уже фактически теряет свою привлекательность для инвесторов.

В рамках деятельности рабочей группы по моногородам, созданной при нашем Комитете по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, мною было подготовлено соответствующее обращение в Правительство Российской Федерации. Так вот, из ответа Минфина следует, что вопросы возможности продления срока существования ТОР и вот этих налоговых льгот будут рассматриваться не по всем ТОР, а только по тем, которые расположены в Кемеровской области. При этом основной аргумент Минфина – это выпадающие доходы внебюджетных фондов, которые нужно компенсировать из федерального бюджета.

Но мы при подготовке запроса, обращения в правительство провели совместно с администрациями моногородов анализ экономического эффекта деятельности резидентов ТОР с учетом будущих периодов, вот этих выпадающих доходов. Так вот, наши расчеты показывают, что за весь период деятельности ТОР в рамках соглашений в бюджетах всех уровней не только не просчитываются выпадающие доходы, но бюджеты всех уровней получат дополнительно порядка 50 млрд рублей – это в том числе НДС, который поступает в федеральный бюджет.

Все без исключения моногорода в опросах называют крайне необходимым решение вопроса о возобновлении создания ТОР и проблемы, связанной с продлением льготы по страховым взносам во внебюджетные фонды.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я прошу поддержать наши моногорода и поручить нашему Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера подготовить соответствующее обращение в Правительство Российской Федерации уже от Совета Федерации с предложением о корректировке норм законодательства, касающихся вот этого льготного периода уплаты страховых взносов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Осиповна.

Коллега Шевченко, исполняющий обязанности председателя комитета. Как Вы считаете, можем мы вам дать такое поручение?

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Добрый день, Валентина Ивановна! Мы готовы рассмотреть это предложение, обсудить его и доложить Вам.

Председательствующий. Хорошо. Андрей Анатольевич, спасибо.

Коллеги, нет возражений дать поручение комитету по федеративному устройству? Может быть, и Комитету по экономической политике. Принимается.

Виктор Владимирович Смирнов, пожалуйста.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы с вами были очевидцами Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в котором Владимир Владимирович указал на необходимость обеспечения максимальной доступности детского отдыха.

Вчера на расширенном заседании нашего комитета с участием представителей ФОИВ и коллег из Комитета по социальной политике мы обстоятельно обсудили предстоящую летнюю оздоровительную кампанию. К сожалению, вынуждены сегодня докладывать, что проблемы, обозначенные Вами, уважаемая Валентина Ивановна, еще в ноябре 2019 года на заседании совета по реализации государственной политики в сфере защиты детей, так и не нашли своего решения.

В текущем году по сравнению с 2019 годом прогнозируется сокращение на 16 процентов организаций отдыха и оздоровления детей. Больше всего беспокоит, что более чем на 18 процентов уменьшается количество стационарных загородных лагерей и более чем на 42 процента – санаторных оздоровительных лагерей. А ведь еще на упомянутом заседании совета по детству отмечалась необходимость специальной госпрограммы развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Однако соответствующие предложения застряли на этапе межведомственных согласований.

При наличии официального поручения нашему комитету и Комитету по социальной политике мы могли бы продвигать инициативу о реализации в рамках национальных проектов отдельного мероприятия по модернизации инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия.

Уважаемые коллеги! Особое внимание Совет Федерации всегда уделял отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В планах регионов – в текущем году оздоровить почти 1,5 миллиона мальчишек и девчонок, примерно 37 процентов от общего числа нуждающихся в особой поддержке государства. Можно было бы достичь значительно лучшего результата, если бы предложение нашей палаты о восстановлении соответствующего финансирования из федерального бюджета было реализовано. Минфин, категорично отрицающий такую возможность сегодня, ссылается на нормы федеральных законов о закреплении обязанности по организации отдыха детей в каникулярное время за муниципалитетами, а обязанности по отдыху и оздоровлению детей – за субъектами Российской Федерации. Здесь мы просили бы о вашей поддержке, коллеги. Поручение Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству во взаимодействии с комитетами по социальной политике, по федеративному устройству и нашим комитетом о ревизии законодательства в обозначенной части и подготовке необходимых поправок, наверное, облегчило бы решение задачи. Мониторинг летней оздоровительной кампании будет, конечно, осуществляться нашим комитетом постоянно, а подведение ее итогов мы инициируем на совместном заседании с коллегами из Совета законодателей.

Уверен, что речевка-агитка из нашего пионерского детства вполне может быть понятна и принята современными школьниками и их родителями: «Чтоб всегда здоровым быть, надо в лагере пожить, на природе отдыхать, свежим воздухом дышать».

Просили бы о Вашей поддержке, уважаемая Валентина Ивановна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, не возражаете?

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

(Микрофон отключен.) Нет, мы все вместе же…

Председательствующий. Да. Давайте тогда такое поручение дадим Комитету по науке, образованию и культуре, Комитету по социальной политике.

Спасибо, что Вы беспокоитесь об этом, Виктор Владимирович. Это правильная, очень актуальная тема. Надеюсь, что возврат части оплаты путевок родителям за детский отдых будет стимулировать развитие, реконструкцию и строительство новых организаций, мест отдыха детей. Спасибо. Такое поручение даем.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я хочу поднять вопрос мониторинга правоприменения закона № 44 о контрактной системе. Мы в Комитете по экономической политике отмечаем, что на сегодняшний день, наверное, он не отвечает экономическим реалиям, не учитывает специфику отраслей экономики. Мы видим жалобы и от поставщиков, и от заказчиков, причем каждый день. Вот Счетная палата нам говорит о том, что 76 процентов закупок на сегодняшний день осуществляется у единственного поставщика. И эта ситуация не меняется, а количество в принципе поставщиков с каждым годом уменьшается. Курирует данный закон Минфин, который до сих пор нам не может внятно сказать, какие все-таки процедуры являются наиболее эффективными. Счетная палата также отмечает, что Минфин занимается совершенствованием законодательства, но это никак не дает положительного экономического результата. Мы видим, этот законопроект пресловутый уже четвертый месяц не может пройти Государственную Думу.

Вот в связи с этим предлагаю подумать: может быть, инициировать предложение о передаче полномочий регулятора от Минфина к Федеральной антимонопольной службе? Вот над этим подумать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Небесспорное предложение, но, пожалуйста, Комитет по экономической политике, Николай Андреевич, посмотрите, да?

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Да, Валентина Ивановна. Как Вы знаете (я Вам докладывал неоднократно), мы ведем активную работу по доработке этого оптимизационного пакета ко второму чтению. Коллеги из Комитета по экономической политике, из комитета по бюджету, как профильного, принимают активное участие. Соответствующие поправки внесены. Важно, чтобы этот закон был принят в эту сессию. Я думаю, что это будет и случится, он будет значительно улучшен.

А по поводу передачи полномочий, мне кажется, это полномочия правительства, наверное, они сами у себя внутри по своим процедурам рассмотрят это предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, считаю необходимым обратить ваше внимание на ситуацию, которая сложилась в последние месяцы в строительной отрасли. В связи с ростом цен на строительные материалы суммы контрактов по строительству объектов, финансируемых из федерального и региональных бюджетов, торги по которым не состоялись в первом квартале 2021 года, выросли более чем на 30 процентов и составляют более 15 млрд рублей. Происходит отказ от участия в торгах по тем сметным расчетам, которые были ранее утверждены и прошли государственную экспертизу, понимая, что по данным расчетам без убытков, которые могут привести к банкротству, закончить строительство объектов практически невозможно.

Однако еще более сложная проблема существует по действующим государственным и муниципальным контрактам. Изменять цену и сроки выполнения работ в рамках действующих контрактов нельзя, поскольку они относятся к существенным условиям контрактов. И по этой причине происходит остановка строительства или расторжение контрактов. Все это происходит из-за резкого роста цен на строительные материалы, в первую очередь удорожания металла и металлопродукции, используемых в строительстве. Отдельный прокат с декабря по май подорожал более чем на 70-100 процентов. Наблюдается существенный рост и на другие строительные материалы, такие как кабельная продукция (50-60 процентов), полиэтиленовые трубы (на 40 процентов), утеплитель (35 процентов) и так далее. А в структуре прямых затрат на строительство объекта доля стоимости материалов составляет до 75 процентов. Удорожание строительных материалов коснулось также и капитального ремонта многоквартирных домов.

Не совсем понятна позиция Минстроя. Одной из основных мер, позволяющих стабилизировать цены, была названа возможность заключения прямых контрактов на поставку металла застройщикам только для государственных строек. А жилищное строительство и цены на жилье разве не надо стабилизировать, для того чтобы оно было еще более-менее доступным для граждан и можно было бы выйти на строительство 120 млн кв. метров (это задача, которая поставлена нашим президентом)?

Возвращаюсь к бюджетным стройкам. Минстрой разработал проект федерального закона о внесении изменений в закон № 44, по которому разрешается заказчику корректировать цену контрактов, заключенных на срок не менее года, если в период исполнения существенно изменилась система ценообразующих материалов и в результате изменилась и общая стоимость материалов более чем на 5 процентов.

Текст законопроекта проходит согласование, в Госдуму он еще не внесен. Решение данного вопроса не терпит отлагательства.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю обратиться в правительство с целью ускорения решения данного вопроса во избежание срыва проведения государственных контрактов по объектам, которые жизненно необходимы для наших регионов, и принятия мер по стабилизации и остановке роста цен на строительные материалы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, давайте такое поручение дадим комитету по федеративному устройству и региональной политике – вместе с Минстроем рассмотреть, что можно сделать, может быть, ускорить принятие закона. Ну, действительно, тревога есть: дорожают стройматериалы, дорожает жилье, и мы уменьшаем доступность граждан к улучшению своих жилищных условий. Поработайте, пожалуйста. Нет возражений? Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Совместно с администрациями Томской области и муниципалитетов провели мониторинг инженерно-технического состояния школ. Скажу сразу: благодаря реализации национального проекта «Образование» качественно улучшается материально-техническая база общеобразовательных учреждений. Особенно подчеркиваю важность создания центров «Точка роста», выполняющих в том числе и функции профориентации. Кроме того, в регионе появилось несколько новых школ, отвечающих самым современным требованиям.

Но от положительного к моментам, на которые хотелось бы обратить пристальное внимание. Только в Томской области 141 школа из 360 нуждается в капитальном ремонте, то есть почти 40 процентов. Общая потребность в финансировании – 15,5 млрд рублей.

Валентина Ивановна, Вы обращали внимание на эту проблему в ходе слушаний по проекту бюджета на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов, справедливо отметив, что очень хорошо, что строим новые школы. Но почему нельзя тратить средства на реализацию нацпроекта, на капитальный ремонт действующих школ?

Кстати, в проекте сегодняшнего постановления по концепции бюджета у нас пункт по софинансированию расходов регионов предусмотрен, но на софинансирование у большинства субъектов денег нет.

Справедливости ради хотелось бы отметить, что до 2020 года средства на проведение ремонта из федерального бюджета не выделялись вообще, в 2020 и 2021 годах деньги пошли, но объемы их очень незначительные. Пример опять же моего региона: три школы и пять спортивных залов были отремонтированы.

Предложения.

Первое – продолжить в рамках госпрограммы «Развитие образования» и после 2021 года реализацию мероприятий по ремонту зданий школ, для чего провести мониторинг потребности регионов и предусмотреть средства в федеральном бюджете на 2022 год и плановый период.

Второе – увеличить финансирование мероприятий по капитальному ремонту спортзалов, расположенных в сельской местности и малых городах, через государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий» исходя из потребностей муниципалитетов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Эта тема всегда актуальная. Давайте мы дадим поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам, комитету по образованию вместе с Минпросвещения, Минфином поработать над возможностью увеличения финансирования, софинансирования регионов по капитальному ремонту школ. Договорились, коллеги? Принимается.

Нина Германовна Куликовских, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Добрый день, дорогие коллеги! Накануне Дня Победы на территории Смоленской области состоялась межрегиональная Вахта Памяти по розыску останков незахороненных, без вести пропавших воинов Великой Отечественной войны, которой я имела честь руководить. Она проходила с 25 апреля по 5 мая на территории Вяземского района, на тех местах боев, которые печально известны как Вяземский котел.

В течение 12 дней, несмотря на жутко неблагоприятные погодные условия, поисковики 54 отрядов проводили изыскательские полевые работы. И при этом они еще создавали условия для себя, для жизни в полевом палаточном лагере, а это было 486 добровольцев из Дагестана и Коми, из Татарстана и Нижнего Новгорода, из Томска и Ярославля, из Белгорода и Москвы, Ульяновска и Ростова-на-Дону – всего из 19 регионов Российской Федерации.

Последний день Вахты Памяти, 5 мая, стал днем погребения, и хоронили мы 530 воинов. Оно проходило на федеральном мемориале «Богородицкое поле» Вяземского района. 530 воинов, которые числились без вести пропавшими, обретали покой в братской могиле с воинскими, христианскими, нашими гражданскими почестями. И из 530 имен погибших установлены имена 43 воинов, и 26 родственников (а это внуки, правнуки, праправнуки, внучатые племянники) смогли приехать на похороны. Среди них была 89-летняя дочь без вести пропавшего красноармейца Демьянова Ефима Тихоновича. И она бросала горсть земли через 80 лет в могилу своего 35-летнего отца.

Такие Вахты Памяти прошли практически во всех боевых регионах – от Калининграда до Севастополя, от Великого Новгорода до Подмосковья, и в них принимали участие поисковики практически всей нашей огромной страны. И, наверное, это стали одни из самых главных мероприятий ко Дню 76-й годовщины Великой Победы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Германовна.

Я знаю, что Вы ведете очень активную общественную деятельность, поисковую, организуете эту работу – и не только у себя в регионе. Это очень благородное дело, благородная миссия. Спасибо Вам и всем, кто участвует активно в Вахте Памяти и такого рода мероприятиях. Спасибо большое.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Министерстве экономического развития подготовлен проект постановления правительства «Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях…». Постановление подготовлено в рамках «регуляторной гильотины». Изначально его цель была объединить в одном документе все разрозненные акты, которые имеются на данный момент по районам Крайнего Севера.

После того как регионы согласовали проект постановления, появился второй этап его принятия, суть которого – подвергнуть перечень территорий, которые попадают под понятие районов Крайнего Севера, существенной корректировке, что приведет к исключению некоторых поселений из этого перечня.

Коллеги, вопрос очень серьезный, он касается ухудшения качества жизни населения северных территорий России и может привести к оттоку людей из северных регионов.

При разработке критериев отнесения территорий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в обязательном порядке должны учитываться не только природно-климатические условия, но и социально-экономические и медико-биологические. Экстремально дискомфортные условия северных территорий, такие как продолжительное залегание снега, бедность почвенно-растительного покрова, длительная продолжительность зимнего периода, оказывают влияние на уровень заболеваемости населения. Ультрафиолетовая недостаточность сказывается на здоровье населения, особенно детей. Низкая развитость транспортной инфраструктуры неблагоприятно сказывается на уровне жизни населения.

Установление и выплата районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, социальным выплатам, снижение возраста для выхода на пенсию, выделение жилищных субсидий для выезда из северных регионов – это серьезные обстоятельства базового экономического интереса населения оставаться жить и работать на Севере.

Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение профильным комитетам подключиться к обсуждению и изучению данного вопроса, принимать непосредственное участие в разработке и согласовании новых критериев по включению территорий в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Крайнему Северу. Важно детально, без спешки, основательно изучить этот вопрос, подойти к его решению с осторожностью и не допустить непоправимых ошибок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Комитету по федеративному устройству и делам Севера надо взять на контроль этот нормативный акт и работать с правительством. Это Вы предлагаете, Эдуард Владимирович? Да, давайте такое поручение дадим, чтобы установить контроль, мониторинг принятия и не допустить ухудшения положения жизни людей на Севере. Такое поручение запишем. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я в дополнение к выступлению коллеги про организацию детского отдыха. Есть один очень срочный и очень важный вопрос. Президент в Послании Федеральному Собранию поручил уже в текущем году возвращать половину стоимости путевки при поездке детей в летний лагерь. Во исполнение поручения Ростуризмом реализуется программа кешбэка – возврат части стоимости понесенных затрат при приобретении путевок.

С момента запуска данной федеральной программы, а именно с конца апреля, регионы оперативно работают, чтобы стать ее участниками. Однако при проведении мероприятий по подключению кешбэка возник целый ряд технически объективных трудностей. Например, муниципальные лагеря отдыха изначально, на старте программы кешбэка находились в неравных условиях с частными туроператорами, у которых интернет-эквайринг уже был реализован. Муниципальным лагерям потребовалось заводить необходимую техническую платформу с нуля, в исключительно сжатые сроки отыгрывать закупки, например на приобретение онлайн-касс, изыскивать дополнительные финансовые средства.

Обязательным условием участия в программе кешбэка являются проведение тестовой платежной операции до 15 мая и подписание соглашения с платежной системой «Мир» до 19 мая.

Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с тем что стартовала программа в конце апреля, регионы просят рассмотреть возможность продления контрольных сроков тестовых платежей до 31 мая. Прошу дать соответствующее поручение нашим комитетам по образованию и по социальной политике. Спасибо.

Председательствующий. Да, принимается.

Галина Николаевна, возьмите на контроль. Действительно, так нельзя: в конце апреля приняли, до 15 мая… Кто не успел, тот и опоздал или кто первый встал, того и тапки. Это не та история, не та ситуация. Тут надо…

Г.Н. Карелова. Валентина Ивановна, спасибо.

Действительно, мы эту тему увидели, и регионы говорят. Поэтому мы работаем и сроки будут продлены. По крайней мере, я думаю, что в ближайшее время эта работа пройдет.

Председательствующий. 15 мая уже прошло. Сегодня 19 мая.

Г.Н. Карелова. Но они должны документально, Валентина Ивановна, оформить.

Председательствующий. Хорошо, Галина Николаевна. Просьба взять на контроль.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 14 мая текущего года состоялось заседание совета по вопросам АПК на тему производства органической продукции в Российской Федерации под председательством руководителя палаты Валентины Ивановны Матвиенко.

В нашей стране 2020 год стал первым годом реализации закона об органической продукции. С этого периода российская органика стала нормально защищенной, у нее появилось свое лицо в виде единого государственного знака, и, несмотря на сложности, вызванные ограничительными мерами прошлого года, начало положено, и это не может не радовать.

За органическим сельским хозяйством, безусловно, будущее. Во всем мире рынок органических продуктов растет опережающими темпами, и в этом нас в очередной убедила федеральный министр сельского хозяйства и продовольствия Германии Юлия Клёкнер, которая приветствовала участников заседания. Мы полагаем, что такое внимание к теме поможет вдохновить наших производителей на уверенные шаги в этом секторе.

Учитывая огромные площади пригодных земель, большой опыт использования дикорастущего сырья, а также достигнутый уровень интеграции на мировые рынки сбыта, есть уверенность в том, что российские аграрии в самом ближнем будущем смогут добиться значительных успехов в этой отрасли. Мы следим за ситуацией в регионах и отмечаем растущую заинтересованность в российских субъектах в развитии органического сектора на своих территориях. Следующий шаг нашей работы – принятие федерального закона о продукции с улучшенными характеристиками.

Комитет благодарит Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и Андрея Владимировича Яцкина за внимание к этому вопросу.

Российские продукты должны стать новым международным брендом. Ждем от правительства конкретных шагов по реализации задач, поставленных на заседании совета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, действительно парламентские слушания были очень полезными, очень содержательными. И я благодарю комитет по аграрно-продовольственной политике, Андрея Владимировича Яцкина. Приняты рекомендации по итогам. Я попрошу всех сенаторов обратить на это внимание.

Потенциал развития органической продукции огромный, есть в каждом регионе. И это очень перспективное направление с точки зрения в первую очередь насыщения собственного рынка здоровой продукцией, но и органика имеет большой экспортный потенциал. Вот я все время говорю, что всем нам надо задумываться: жизнь России после нефти и газа. Это тот ресурс, один из ресурсов, который и дома нужен, и экспортный потенциал его большой. Почитайте рекомендации и проанализируйте, как обстоят дела у вас в регионах, какие есть проблемы, в чем нужна поддержка, потому что тема относительно новая в силу принятого нами закона (ему всего 1,5 года), но двигать ее надо очень активно, мы уже отстали от ведущих стран в этом плане. Поэтому, коллеги, обратите на это внимание.

Григорий Борисович Карасин.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам 12-14 мая провел в Санкт-Петербурге выездное совещание по тематике международного наблюдения за выборами и противодействия иностранному вмешательству в избирательные процессы.

Совещание проводилось в рамках международной конференции Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В дискуссии приняли участие парламентарии и руководство Исполкома СНГ, председатели и члены центральных избирательных комиссий государств – участников СНГ, ученые, члены общественных организаций, всего – порядка 80 человек. Собравшиеся выразили озабоченность тем, что институт международного наблюдения за выборами зачастую становится инструментом внешнего влияния на конкретные страны. Свою роль в этом играет Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, которое действует в отсутствие единой для всех стран методологии мониторинга выборов, являясь при этом, что важно, исполнительной структурой с вытекающими весьма ограниченными функциями.

На совещании было отмечено, что в сложившихся условиях России и МПА СНГ нужно быть более активными и наступательно продвигать свою позицию. Определяющим должно стать то, как мы сами относимся к происходящим у нас избирательным процессам.

Для решения этой задачи у нас уже имеются основания. В 2002 году в СНГ принята конвенция о стандартах свободных, демократических выборов, где впервые в мировой практике закреплены универсальные международные избирательные стандарты, носящие обязательный характер. За 15 лет своего существования солидный опыт электорального наблюдения накоплен международным институтом мониторинга МПА СНГ. Наблюдатели от СНГ руководствуются рекомендациями для международных наблюдателей по наблюдению за выборами и референдумами, которые приняты Межпарламентской Ассамблеей в 2011 году.

Эту тенденцию, безусловно, нужно развивать. Будем в этом принимать активное участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович. Очень полезные и нужные мероприятие и информация. Спасибо большое.

СФ ратифицировал Договор с Казахстаном о военном сотрудничестве – Горячева Информация СМИ Бактериологические лаборатории США – Панков Ни одного американца там нет – Бондарев Внутреннее дело Казахстана https://leo-mosk.livejournal.com/8828776.html

8. 1136558-7 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве»

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

149 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, до «правительственного часа» два закона нам надо рассмотреть.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Подготовиться Марии Алексеевне Львовой-Беловой.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, положениями которого определяются основные направления осуществления военного сотрудничества сторон и формы их реализации.

Кроме того, в случае возникновения ситуации, угрожающей безопасности, независимости или территориальной целостности одного из государств, Стороны безотлагательно проводят консультации и предпринимают конкретные действия по оказанию необходимой помощи, включая военную, в соответствии с международным правом.

Ратификация данного Договора отвечает интересам Российской Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Есть вопрос. Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Виктор Николаевич! В средствах массовой информации сообщалось, что есть бактериологические лаборатории в Казахстане, в которых работают американцы. Скажите, пожалуйста, этот вопрос как-то обсуждался, когда решался вопрос о ратификации? Есть там эти лаборатории сейчас или уже их нет? Спасибо.

Председательствующий. Может быть, Николай Александрович Панков?

В.Н. Бондарев. По этому вопросу, да.

Председательствующий. Николай Александрович, пожалуйста.

Н.А. Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Светлана Петровна, спасибо за вопрос.

На самом деле такая лаборатория есть, построили ее американцы, но ни одного американского военнослужащего в этой лаборатории нет. Так бы я ответил на данный вопрос.

С.П. Горячева. (Микрофон отключен.) Не понимаю тогда, что эта лаборатория там делает?

Н.А. Панков. Научными исследованиями занимается, и понятно, в какой области.

В.Н. Бондарев. Это внутренние дела Казахстана. Мы не можем влиять на это.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет. Выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 20 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о назначении выплат в беззаявительном порядке https://leo-mosk.livejournal.com/8829006.html

9. 1075528-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь)

Член комитета СФ по социальной политике Мария Алексеевна Львова-Белова

153 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мария Алексеевна Львова-Белова.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Мария Алексеевна, Вам слово.

М.А. Львова-Белова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон, проект которого внесен группой депутатов и сенаторов Российской Федерации, направлен на упрощение получения пенсий нашими гражданами.

В настоящее время за назначением пенсии гражданам было необходимо обращаться с заявлением в Пенсионный фонд. Законом предполагается осуществлять назначение пенсии и социальных доплат к ней в беззаявительном порядке. Это коснется досрочных пенсий, страховых и социальных пенсий по инвалидности, страховых пенсий по старости и пенсий по случаю потери кормильца.

Также в беззаявительном порядке в случае устранения препятствующих юридических обстоятельств будут возобновляться выплаты страховых и накопительных пенсий.

И особо подчеркну, что на Пенсионный фонд возлагается обязанность по организации инициативного информирования застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по старости раз в три года для женщин и мужчин, достигших 40 и 45 лет соответственно.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Кроме того, в федеральном законе предусматривается норма о сохранении права для селян на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии при их переезде на новое место жительства за пределы сельской местности.

Уважаемые коллеги, прошу одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть ли вопросы к Марии Алексеевне, желающие выступить, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 06 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мария Алексеевна, еще раз благодарю Вас.

Вынос тюрем из городов – Минюст Константин Чуйченко на 505 заседании СФ – Светлана Горячева Исполнение судебных решений Система разорвана

https://leo-mosk.livejournal.com/8830447.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8842612.html

10. Правительственный час «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции»

Министр юстиции Константин Анатольевич Чуйченко Непрозрачность НКО Переход на реестровую форму ЗАГС без бумажных документов Бесплатная юридическая помощь Создание государственных юрбиро Реформа прокуратуры Международные алименты

Постановление за основу 154 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, переходим к «правительственному часу». Вопрос сегодня – «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Министра юстиции Российской Федерации Константина Анатольевича Чуйченко – до 20 минут, далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

По данному вопросу на заседании присутствуют: Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель министра юстиции; Бесхмельницын Максим Михайлович, заместитель министра юстиции; Забарчук Евгений Леонидович, заместитель министра юстиции; Свириденко Олег Михайлович, заместитель министра юстиции; Аристов Дмитрий Васильевич, директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав; Якунин Анатолий Иванович, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, и Блинова Татьяна Викторовна, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Министру юстиции Российской Федерации Константину Анатольевичу Чуйченко.

Константин Анатольевич, рады Вас приветствовать, видеть. Пожалуйста, Вам слово.

К.А. Чуйченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Тема сегодняшнего «правительственного часа» касается практически всех направлений деятельности Министерства юстиции.

Вместе с совершенствованием законодательства мы также работаем над рядом инфраструктурных проектов. Все они ориентированы на человека и удобство при получении государственных услуг при использовании сервисов и в целом при взаимодействии с нашими службами.

В начале года Минюст России обозначил основные направления своей деятельности и практически значимые проекты в сфере юстиции. Все они так или иначе потребуют появления новых законов и корректировки уже существующих.

На сегодняшний день в Министерстве юстиции в активной разработке находятся 27 законопроектов, еще 27 внесены в Правительство Российской Федерации, 45 проектов рассматриваются в Государственной Думе и один – в Совете Федерации. Мы активно консультируемся с сенаторами и депутатами по ряду законопроектных инициатив, знаем, какие резонансные вопросы у вас на контроле.

Один из примеров – законопроект о так называемом цифровом суде. В Государственную Думу уже внесен подготовленный Минюстом законопроект, который регулирует дистанционное участие в судебном процессе. Его концепция максимально приближена к потребностям пользователя. Устанавливается возможность подачи в суд документов через портал госуслуг, информационные системы судов, системы электронного документооборота. Важнейшая новелла законопроекта – возможность удаленного участия в судебных заседаниях с помощью личных компьютеров и смартфонов.

Для удобства предполагается создание личного кабинета участника судопроизводства на портале госуслуг. В нем можно будет подать документы, ознакомиться с материалами дела, принять участие в веб-конференции. В личный кабинет при согласии гражданина будут поступать судебные извещения.

Принятие законопроекта позволит повысить доступность правосудия, существенно сократить судебные издержки, внедрить в практику судов самые передовые цифровые технологии.

Кроме того, в настоящее время прорабатывается возможность применения цифровых технологий в уголовном судопроизводстве, в том числе дистанционного участия в следственных и процессуальных действиях.

Одним из важнейших направлений в работе Минюста является нормативно-правовое регулирование в сфере конституционного законодательства, развития федеративных отношений и организации местного самоуправления. Здесь следующие приоритетные задачи.

Первое. По поручению президента Минюстом разработан проект основ государственной политики в области развития местного самоуправления до 2030 года. Эта работа осуществлялась в контексте конституционных изменений, связанных с включением органов местного самоуправления в систему публичной власти в Российской Федерации.

В проект основ вошли положения, обеспечивающие организационное единство деятельности органов публичной власти при решении вопросов местного значения. Будут уточнены полномочия органов местного самоуправления с точки зрения их финансовой обеспеченности, а также положения, регламентирующие участие граждан в публичных слушаниях и общественных обсуждениях с применением современных технологий. Соответствующий проект указа Президента Российской Федерации внесен в правительство для дальнейшего представления главе государства.

Второе направление – это исключение из уставов муниципальных образований норм, дублирующих федеральное законодательство. Действующие уставы содержат большое количество таких норм, их объем в ряде случаев доходит до 70 процентов. Это значительно расширяет содержание устава и приводит к необходимости постоянно вносить в него изменения с учетом динамично развивающегося федерального законодательства. Такое положение дел заставляет муниципалитеты нести избыточную организационную и финансовую нагрузку.

В результате реализация нашего предложения значительно сократит объем устава, облегчит разработку и поможет сделать его понятным людям.

Третье – перевод регистрации уставов муниципальных образований в электронный вид. 7 июня этого года вступает в силу изменение в федеральное законодательство, которое закрепляет право муниципалитетов направлять на государственную регистрацию документы в электронном виде. Тексты зарегистрированных уставов предполагается размещать для всеобщего доступа на портале Минюста в сети Интернет. Переход на электронную регистрацию устава значительно сократит трудозатраты и существенно снизит расходы муниципалитетов.

В электронный вид мы планируем перевести и регистрацию уставов некоммерческих организаций. В целом НКО – это еще одно важнейшее направление нашей работы. И сегодня перед нами стоят следующие задачи.

Первое – это снятие бюрократической нагрузки с помощью отмены дополнительных требований к уставам НКО.

Второе. Одной из наиболее острых проблем остается отсутствие выверенной структуры корпоративных отношений внутри некоммерческих организаций. Структура и компетенции исполнительных органов НКО определены законом лишь в самых общих чертах. Мы видим необходимость систематизации и унификации корпоративных норм, поскольку на практике их разрозненность нередко порождает проблемы и сложности. В этой связи среди ключевых задач Минюста – разработка концепции совершенствования корпоративного управления некоммерческих организаций. Также следует обратить внимание на процедуру и порядок совершения сделок в некоммерческом секторе.

Третье направление – это разработка концепции защиты наименований и символики НКО. Сейчас эта проблема стоит особенно остро. Минюст может отказать в регистрации НКО, если организация с таким же наименованием была зарегистрирована ранее, но это не обязанность. Однако прямого запрета на регистрацию НКО с одинаковыми наименованиями нет, специальных положений о способах защиты наименования организации в законе об НКО не содержится, нет их и в Гражданском кодексе. В связи с этим на практике возможно существование десятков НКО с одинаковыми или очень похожими наименованиями. Это не просто мешает идентификации, но и создает более серьезные проблемы, например перечисление пожертвований в одноименный благотворительный фонд.

Подобный случай произошел с фондом «Подари жизнь» и его клоном в Красноярске. Гражданская коллегия Верховного Суда, рассматривая это дело, пришла к выводу, что для защиты своих прав всем хорошо известный фонд «Подари жизнь» может использовать только судебный способ. Иными словами, сейчас некоммерческие организации вправе защищать свое наименование только в судебном порядке и никак иначе. Эту ситуацию будем исправлять.

Процесс совершенствования законодательства об НКО не будет легким. И здесь мы заинтересованы в эффективной обратной связи и конструктивном рабочем взаимодействии с гражданским обществом. Важно создать все условия для дальнейшего развития некоммерческого сектора. В связи с этим возможно проработать вопрос о концепции поддержки некоммерческих организаций, являющихся добросовестными, внедряющими на добровольной основе принципы законности, открытости и прозрачности своей деятельности.

Следующий блок вопросов связан с актуализацией законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния. И здесь все нормотворческие инициативы направлены на доступность этих госуслуг, удобство и комфорт для граждан. В прошлом году мы завершили масштабную работу по созданию Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния. Всего в реестре сконцентрировано более 524 миллионов записей, хранящихся в бумажном и электронном видах в органах ЗАГС с 1926 года. Сегодня реестр позволяет в полном объеме обеспечить межведомственное взаимодействие в электронном виде между органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

Также открывается перспектива предоставления услуг в сфере ЗАГС по экстерриториальному принципу. Государственной Думой в первом чтении уже приняты подготовленные Минюстом России изменения в законодательство. С принятием закона граждане смогут обращаться за услугами в любой орган ЗАГС.

Кроме того, законопроект формирует правовые основы для внедрения суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». Суперсервисами предусматривается предоставление госуслуг без личного посещения органов ЗАГС. Например, свидетельство о рождении ребенка может направляться сразу в личный кабинет родителя на портале госуслуг.

Просил бы оказать максимальную поддержку этому законопроекту.

В связи с полным запуском реестра мы также прорабатываем вопрос об отмене бумажных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и переходе на реестровую модель оказания услуг. Это позволит исключить предоставление бумажных документов органов ЗАГС для получения каких-либо других государственных услуг.

Не могу не сказать о проблеме, связанной с низким уровнем бюджетного финансирования органов ЗАГС, тем более сенаторы поднимали эту тему в своих вопросах к «правительственному часу». Особенно чувствителен этот вопрос для тех регионов, которые не имеют возможности софинансировать переданные полномочия.

Для того чтобы исправить ситуацию, мы ведем работу по двум направлениям. Во-первых, совместно с Минфином Минюст готовит предложения о корректировке методики. Во-вторых, подготовлены изменения в административный регламент предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния. В него включены юридически значимые действия, которые ранее не учитывались при подсчетах. Данные изменения будут приняты в ближайшее время.

Следующее направление – это развитие законодательства в сфере бесплатной юридической помощи. Неделю назад докладывал этот вопрос Президенту России, он поддержал наши предложения.

Планируется предусмотреть обязательное создание государственных юрбюро во всех регионах в качестве основного участника и координатора системы бесплатной юрпомощи. Есть два пилотных проекта типового государственного юрбюро – это Кемеровская область и Республика Татарстан – с пунктами оказания помощи в каждом муниципальном районе. В Кемеровской области – это 34 пункта, в Татарстане – 45.

В рамках госюрбюро будет работать и мобильный передвижной пункт, который будет выезжать к людям, не имеющим возможности приехать в район, а также на места чрезвычайных ситуаций, когда требуются оперативные консультации многим пострадавшим людям.

Также мы разрабатываем правовые основания для формирования реестров граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Это необходимо для того, чтобы адресно в проактивном режиме информировать людей о возможностях, предоставляемых им законом.

Среди вопросов сенаторов озвучивалась обеспокоенность участившимися случаями мошенничества под прикрытием бесплатной юрпомощи. Здесь у нас есть решение по разработке стандартов и кодекса профессиональной этики участников системы бесплатной юридической помощи.

Перейду к следующей теме. Мы планируем продолжить развитие и совершенствование законодательства об адвокатской деятельности. Наша задача – обеспечить баланс между независимостью адвокатуры и ее ответственностью перед гражданским обществом. Существующее регулирование адвокатской деятельности на сегодняшний день не создает точек роста для развития института адвокатуры, а конфигурация действующего закона об адвокатуре недостаточно отвечает современным потребностям рынка юридических услуг.

Ключевой задачей является формирование единого государственного реестра адвокатов, который будет единственным достоверным публичным и актуальным источником информации об адвокатах как для граждан, так и для правоохранительных органов и судов. Это делается для того, чтобы пресекать такие недопустимые случаи, когда адвокат, лишенный своего статуса в одном регионе, идет и спокойно получает адвокатский статус в другом. Также мы рассматриваем возможность создания федерального реестра адвокатских ордеров.

Адвокатура была, есть и будет независимым институтом. Эти фундаментальные принципы надо сохранять и поддерживать. Другое дело – в адвокатуре должен в полную меру заработать принцип саморегулирования, который принесет порядок.

По линии нотариата также ведется активная работа. Особое значение работа нотариусов приобретает в условиях стремительного развития цифровых технологий. Напомню, что в 2019 году был принят закон, предусматривающий совершение ряда нотариальных действий в электронной форме, удаленно, а также удостоверение сделок двумя и более нотариусами. Минюстом разработаны и приняты 10 приказов, которые определяют порядок совершения таких нотариальных действий, описывают их оформление и необходимые технологические процедуры.

Еще одна проблема, которая тоже поднималась в вопросах сенаторов, – обновление подходов к формированию нотариальных тарифов. Напомню: Государственной Думой принят в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование системы оплаты нотариальных действий. Им предусматривается, что формула экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и применяемые к региональным тарифам льготы будут утверждаться Минюстом России. В связи с этим мы должны будем очень взвешенно подойти к подготовке такой формулы, обеспечить адекватный уровень стоимости услуг нотариуса при учете минимального прожиточного минимума, социально-экономических особенностей регионов.

Еще одна важнейшая сфера деятельности Минюста – судебная экспертиза. Здесь две основные задачи. Первая – нужно как можно скорее завершить работу по принятию законопроекта о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. Он создаст механизмы аттестации негосударственных судебных экспертов, а также правовые основания для сертификации методического обеспечения. На сегодняшний день отсутствие таких критериев часто является причиной низкого качества негосударственных экспертиз. Вы знаете, что данный законопроект был принят Госдумой в первом чтении в 2013 году. За последние два года Минюст России провел значительную работу по устранению всех межведомственных разногласий. Подготовлен и согласован проект поправок, который излагает законопроект в новой редакции. Очень важно довести эту работу до конца. В связи с этим прошу поддержать нас при рассмотрении.

Второе направление – практическое. Мы намерены создать судебно-экспертные учреждения во всех субъектах. В прошлом году на базе филиалов созданы два новых учреждения – это карельская и оренбургская лаборатории. В 2021 году запланировано создание еще девяти лабораторий судебной экспертизы Минюста России.

Следующая тема – это расширение действующей международно-правовой базы. Здесь особое внимание уделяем новейшим универсальным конвенциям.

Распоряжением президента Минюсту поручено подписать от имени Российской Федерации Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским или торговым делам. Эта Конвенция стала итогом 10-летней работы Минюста во взаимодействии с заинтересованными органами и иностранными партнерами. Конвенция устанавливает четкие и прозрачные правила для трансграничного признания решений иностранных судов, а это позволит частным лицам, прежде всего гражданам и малому и среднему бизнесу, более эффективно отстаивать свои нарушенные права в иностранных юрисдикциях.

Большое внимание уделяем развитию международно-правовой базы в рамках СНГ. В ближайшее время мы рассчитываем инициировать процедуру ратификации кишиневской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Хотелось бы отметить, что в рамках Десятилетия детства мы активизируем работу по присоединению России к Конвенции о международной системе взыскания алиментов в отношении детей и других членов семьи. Эта Конвенция призвана облегчить трансграничное взыскание алиментов в ситуациях, когда один из родителей скрывается в иностранных юрисдикциях и уклоняется от выполнения своей законной обязанности по предоставлению денежного содержания детям и другим членам семьи.

Следующее направление. В марте этого года принято постановление правительства, предусматривающее возможность проставления апостиля в электронном виде с двухмерным штрих-кодом. Таким образом, с 1 июля 2022 года заявители смогут подавать запрос о проставлении апостиля через портал госуслуг. Реестр апостилей будет также вестись в электронном виде.

Завершая международную тему, хотел бы отметить, что практически через час начнется пленарное заседание Петербургского международного юридического форума «Девять и три четверти: вакцинация правом». Этот форум уже давно зарекомендовал себя как одно из ключевых международных мероприятий в области права. Активные дискуссии будут идти в онлайн-формате, так что приглашаем всех к участию.

Далее коротко о тех направлениях программы цифровой трансформации, о которых я еще не упомянул.

В 2020 году нами разработана система, которая позволит использовать искусственный интеллект для анализа нормативно-правовых актов, поступающих в Минюст на регистрацию и правовую экспертизу. Система тестируется и будет введена в промышленную эксплуатацию в текущем году.

Мы продолжаем вести работу по систематизации и кодификации законодательства. Конечная цель этой работы – это создание базы эталонных экземпляров текстов нормативных актов в их актуальной редакции. «Дорожная карта» этого проекта появится до конца 2021 года.

Следующий большой блок законопроектной деятельности касается наших подведомственных служб.

Начну со службы исполнения наказаний.

Первое. В конце апреля правительство утвердило подготовленную Минюстом Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года. Цель концепции – исправление осужденных в условиях, не унижающих человеческое достоинство. Мы планируем совершенствовать правовое регулирование в этой сфере, делая основной упор на гуманизацию отбывания наказания, такое важное направление – изменение подхода к условиям содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах. Надо учитывать, что их вина в совершении преступления еще не установлена.

Концепция предусматривает, что к 2024 году в мировом рейтинге пенитенциарных служб Россия должна занять 30-е место по количеству лиц, отбывающих наказание, на 100 тысяч населения.

Валентина Ивановна, просил бы добавить еще две минуты.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Не возражаете, коллеги?

Пожалуйста, завершайте.

К.А. Чуйченко. Спасибо большое.

И далее мы будем стремиться к снижению этого показателя к 2030 году. Кстати, сейчас по этому показателю Россия находится на 17-м месте в мире. Для сравнения: США занимает третье место.

Второе направление – реформа подзаконного регулирования УИС и пересмотр правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Положения соответствующих приказов Минюста, а также нормы вещевого довольствия содержат устаревшие параметры, которые нуждаются в пересмотре. Нужно исключить излишние запреты и ограничения, установленные в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В том числе предполагается внесение следующих изменений: предоставление телефонных разговоров с несовершеннолетними детьми единственному родителю в течение 24 часов с момента разрешения; возможность идентификации с использованием технических средств, например по отпечатку пальца; увеличение личного времени; доступ к интернету для использования правовых систем, официальных сайтов судов и органов власти.

Пункт 3 – это расширение сети исправительных центров. Необходимо увеличить количество мест для отбывания наказания в виде принудительных работ. В настоящее время около 180 тысяч человек имеют право по решению суда на замену лишения свободы принудительными работами, они могут быть направлены в исправительные центры. К 2024 году в исправительных центрах планируется кратное увеличение размещения осужденных к принудительным работам, а к 2030 году – в полном объеме.

Мы приветствуем участие бизнес-сообщества в трудоустройстве осужденных, в том числе при строительстве крупных объектов. При этом в случае создания исправительных центров по очистке территорий в Арктической зоне прорабатываем возможность льготного исчисления времени отбывания наказания.

Четвертое направление. Уже неоднократно говорилось о важности подготовки и утверждения генеральной схемы размещения учреждений УИС как комплексных проектно-управленческих решений, направленных на оптимальное расположение различных видов учреждений с учетом уголовно-правовой и региональной специфики. Одной из ключевых задач является реализация проекта по созданию объединенного учреждения нового типа. Мы готовим пилотный проект по созданию такого учреждения, который сосредоточит в себе и исправительное учреждение, и следственный изолятор.

Будут модернизированы технологии в сфере обеспечения режима и развития производства. В таком учреждении важно создать все условия для работы судов, следователей, органов прокуратуры, адвокатов, общественных организаций. Родственникам также должно быть удобно приезжать и посещать своих близких. Данное учреждение, по нашим расчетам, будет вмещать до 3 тысяч человек, состоять из нескольких участков с разными видами режимов, а также может использоваться для нужд сразу нескольких регионов. Обязательным условием должна быть транспортная доступность. Необходимы и нормальная дорога, и общественный транспорт.

В этом году нужно начинать реализацию пилотного проекта по созданию такого учреждения. Мы подготовим техническое задание и начнем готовить проектную документацию, проработаем вопрос финансирования.

Пятое. Приоритетным вопросом является создание эффективной системы пробации в Российской Федерации. Граждане, отбывающие наказание, зачастую теряют социальные связи, лишаются семьи, дома, работы. Люди освобождаются из мест лишения свободы, имея судимость, но не имея профессии, и часто без средств к существованию, без жилья. Они остаются один на один с серьезнейшими проблемами, что, безусловно, отражается на росте рецидивной преступности.

В связи с этим готовим проект федерального закона о системе пробации в Российской Федерации. Он определит категории лиц, в отношении которых будут применяться пробация, социальная адаптация и реабилитация. Это разработка индивидуальной программы консультирования по социально-правовым вопросам, оказания психологической помощи, содействия в получении необходимых документов и трудоустройстве, в получении общего и профессионального образования. Координацию и взаимодействие в сфере пробации будут осуществлять уголовно-исполнительные инспекции на базе ФСИН.

Предполагается, что важная роль будет у субъектов Российской Федерации. В их полномочия будет входить принятие соответствующего регионального законодательства, региональных государственных программ в этой сфере, а также мер по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осужденных и освободившихся.

Далее перейду к законодательству в сфере исполнительного производства. Сопровождение работы Федеральной службы судебных приставов в текущем году сосредоточено на проведении цифровой трансформации исполнительного производства. Наша цель – подготовка и принятие законодательства в этой сфере. Нужно обеспечить удобный доступ граждан к информации.

Отдельно хотел бы сказать о ряде инициатив, направленных на решение чувствительной социальной проблемы – задолженности по уплате алиментов. Эту проблему президент обозначил в послании Федеральному Собранию.

На заседании коллегии ФСИН мы говорили о необходимости установления уголовной и административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты и не выполняющих свою обязанность. Сейчас в законодательстве пользуются лазейкой – что можно не платить полностью всю сумму алиментов.

У нас также есть другие предложения, которые мы будем прорабатывать…

Председательствующий. Константин Анатольевич, у нас не останется времени на вопросы Вам. Давайте завершайте, пожалуйста.

К.А. Чуйченко. Заканчиваю, да.

В связи с этим мы предлагаем создать отдельный реестр недобросовестных должников, которые обязаны уплачивать алименты, и ввести для них дополнительные ограничения. Тем самым мы выделяем их из общего ряда должников, придавая им особый характер.

Еще раз подчеркну, что эти инициативы мы будем прорабатывать совместно с ФССП и со всеми заинтересованными органами и организациями. И, соответственно, просил бы Совет Федерации тоже подключиться к этой теме.

Уважаемые коллеги! Я обозначил основные направления нашей работы. В 2021 году мы должны получить по этим инициативам конкретные результаты. Хотел бы отметить, что миссия Минюста определена в виде триады – это защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение верховенства закона и укрепление государственности. Уверен, что общими усилиями мы обязательно добьемся успеха. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Константин Анатольевич, за очень обстоятельный доклад.

Коллеги, мы договорились убрать сейчас списки (уберите, пожалуйста, с экрана, и выступающих тоже) и что мы записываемся после моего объявления.

Кто хочет задать вопросы, пожалуйста, адресуйте их министру или присутствующим заместителям министра. Просьба записаться. Запись открыта.

Начинает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Добрый день, уважаемый Константин Анатольевич! Не подскажите, какие регионы будут включены в создание системы пробации? Потребует ли этот проект финансирования из федерального и региональных бюджетов? И планируется ли привлечение к реализации этого проекта бизнеса?

К.А. Чуйченко. Я считаю, что практически все регионы включены в соответствующую систему, это общая задача. И, конечно же, это потребует дополнительного финансирования, но объем этого дополнительного финансирования можно уменьшить за счет оптимизации размещения учреждений уголовно-исполнительной системы. Например, только если мы реализуем новый проект объединенного типа (а мы его просчитываем сейчас и планируем начать реализацию на территории Калужской области), то это позволит нам высвободить порядка 500 служащих, а текущие расходы за счет синергии, которые мы получаем, сократятся на 43 процента. Соответственно, эти вещи можно рассматривать как источники финансирования. Но нужно откровенно признать, что создание системы пробации – это масштабнейший проект, он требует и человеческой мобилизации, он требует дополнительной численности, и он требует соответственно стимулирования и материально-технического обеспечения. Поэтому каких-то денег это потребует. Мы находимся сейчас в процессе подготовки соответствующих расчетов. И я думаю, что где-то к концу года мы уже будем иметь точное представление на этот счет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, как всегда, короткий вопрос, по возможности – короткий ответ.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Константин Анатольевич! В демонстрации слайдов по НКО, честно говоря, я не увидел вопроса, который для НКО является в определенной степени базовым, – это вопрос возможности приобретения в собственность тех арендуемых небольших помещений, которые им нужны для жизнедеятельности. И достаточно долгое время в правительстве рассматривается этот вопрос. Я знаю, что Минэкономразвития и Минюст в свое время поддерживали нашу инициативу в части предоставления прав, как малому бизнесу выкупить в рассрочку с определенными ограничениями эти помещения, чтобы для многих НКО это стало в конце концов делом жизни, а не просто работой по каким-то грантам или краткосрочным процедурам. Мне кажется, в той таблице этот вопрос нужно дополнить. Как, на Ваш взгляд?

К.А. Чуйченко. Да, мы поддерживаем эту позицию, тем более что поправки к Конституции тоже закрепили обязанность государства поддерживать добросовестно и честно работающие неправительственные организации, некоммерческие. И в этой связи мы активизируем работу на данном направлении и, я думаю, к концу года будем иметь какой-то результат в виде законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Совершенно очевидно, что доклад замечательный, интересный, целый ряд хороших инициатив. Но то, что касается совершенствования института адвокатуры, – конечно, здесь нужно мнение профессионального сообщества. И замечательно, что в эту пятницу в Министерстве юстиции будет такое совещание. 28-го числа будет на площадке подкомитета по вопросам судебной системы, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

А вопрос, который будет задан, касается создания государственных юридических бюро. Вы, правда, знаете, что проблема заключается в том, что не все регионы могут в полной мере финансировать эти юридические бюро. Как Вы видите эту ситуацию? Как она может быть решена, чтобы это было реальным? Спасибо большое.

К.А. Чуйченко. Первое. Мы считаем, что все-таки регионы надо убеждать начать финансировать, потому что на сегодняшний день финансирование этой работы очень неравномерно. Например, в Курганской области выделяется всего лишь 30 тыс. рублей в год на решение проблемы бесплатной юридической помощи, а в Санкт-Петербурге – 27 миллионов. Это все, что касается реализации права на бесплатную юридическую помощь через адвокатов. Такое же положение и в системе… Там, где созданы госюрбюро, там финансирование разнится от 3 миллионов до 30 миллионов (30 миллионов – в Ульяновской области).

Мы считаем, наверное, справедливо поставить вопрос о том, чтобы федеральный бюджет подключился к реализации этой важнейшей социальной задачи. И, наверное, там, где не представляется возможным профинансировать эту работу, надо, наверное, выделять дотации из государственного бюджета. Мы этот вопрос будем отрабатывать и ставить. А так, в целом, мы прикидывали, для того чтобы создать полноценную работу (в частности, мы просчитали это в Кемерове), на создание инфраструктуры в том объеме, о котором я говорил, – а именно 33 пункта и автомобиль – необходимо где-то в районе 200 миллионов, а ежегодные расходы на содержание составят около 100 миллионов. Мы исходим из того, что в каждом пункте, то есть в каждом муниципальном образовании на уровне района необходимо три человека, и, соответственно, вы сами можете прикинуть это. И мы считаем, что средняя заработная плата этих людей должна по размеру быть сопоставимой с заработной платой врачей.

Председательствующий. Спасибо большое.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Анатольевич! Поясните, пожалуйста, дополнительно, что все-таки подразумевается под генеральной схемой уголовно-исполнительной системы и почему она сейчас необходима. И, соответственно, что понимается под учреждением объединенного типа? И, главное, как эти два проекта взаимосвязаны? А также каковы возможные источники финансирования этих проектов и в какие сроки подразумеваются осуществить пилотные проекты и далее? Спасибо.

К.А. Чуйченко. Спасибо за вопросы.

Генеральная схема размещения учреждений уголовно-исполнительной системы представляет собой комплекс проектно-управленческих решений, направленных на эффективное, соответственно, географическое расположение вот этих самых учреждений.

Мы здесь идем по аналогии. Не далее как позавчера правительство утвердило генеральную схему газоснабжения, генеральную схему энергоснабжения. Этот проект такого же примерно уровня. То есть исходя из тенденции уголовно-правовой политики мы должны понимать, сколько нам надо иметь мест, учреждений определенного вида, того или иного режима, где с учетом опять-таки тенденций и существующего регулирования, включая норму о том, что наши граждане имеют право отбывать наказание в тех регионах, где находятся их близкие родственники. На основании эти принципов мы и должны решить, какие учреждения, какого вида, какой мощности должны находиться в каждом регионе.

И, по сути дела, это как бы программный документ, на основании которого уже должны решаться вопросы по финансированию. В том числе также здесь должны быть и исправительные центры. Мы должны видеть и исходить из того, что, вероятно, в какое-то время будут появляться крупнейшие проекты, на которых очень правильно использовать труд лиц, которые осуждены к исправительным работам.

Что касается учреждения объединенного типа, я уже в своем докладе говорил, что это учреждение будет в себе содержать и следственный изолятор, и учреждения, в которых осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы, причем самые различные режимы.

Что мы решаем таким образом? Во-первых, мы освобождаем наши города от не совсем приглядных учреждений, которые зачастую не только портят городскую среду, но и несут определенный идеологический вред, потому что эти учреждения находятся в непосредственной близости от жилых массивов и наши дети, как говорится, уже с раннего детства сталкиваются с уголовным укладом. Плюс эти учреждения несут очень важнейшую гуманитарную составляющую, потому что действительно мы там в полной мере сможем реализовать те инициативы, те идеи о том, что наши граждане, несмотря на то что они совершили преступление, не должны поражаться в правах, нельзя унижать их человеческое достоинство.

Кроме того, здесь мы имеем экономическую синергию, о которой я уже сказал, то есть нам не надо иметь в каждом учреждении закупочную службу, нам не надо иметь кадровые службы и так далее, а это, соответственно, позволяет нам значительно сократить кадровый потенциал. Если на сегодняшний день мы имеем такие показатели по нормативу количества служащих на одного осужденного, так вот, у нас на сегодняшний день есть учреждения, где один служащий охраняет менее одного осужденного. Соответственно, в этом учреждении у нас один служащий. На одного служащего будут приходиться два осужденных или, соответственно, 2,5 лица, находящихся в следственном изоляторе. То есть все это очень существенно экономит расходы.

Ну и, соответственно, таким образом мы совершенствуем служебную деятельность сотрудников ФСИН, потому что эти учреждения будут оснащены по последнему слову техники. Ну и плюс в таких учреждениях будут созданы мощности и условия для нормальной работы адвокатов, прокуроров, судей, потому что там мы будем создавать специальные залы для дистанционного рассмотрения дел и таким образом мы сможем избежать конвоирования.

Мы будем также создавать там инфраструктуру для работы общественных организаций и будем создавать там присутственное место прокуратуры, что улучшит и усилит прокурорский надзор.

Вот, пожалуй, если кратко, то так.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо. Несколько запоздала, потому что я хотела после Ковитиди выступить.

Вы только что сказали, уважаемый Константин Анатольевич, что для введения бюро юридической помощи нужно убеждать регионы о финансировании. Но Вы понимаете, что без…

Председательствующий. Людмила Борисовна, ну, это не по ведению.

Л.Б. Нарусова. …без постоянного финансирования убеждения не помогут. Примеры с охраной школ ЧОП мы уже имеем. Поэтому в порядке законодательной инициативы выступите с тем, чтобы в новую концепцию федерального бюджета на 2022 год это было внесено как финансирование. Мы поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко – по ведению.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Людмила Борисовна, я вынужден сделать Вам замечание, потому что Вы нарушаете Регламент, выступаете не по ведению. Прошу не пользоваться запрещенными способами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Константин Анатольевич, у меня вопрос такого плана. Наказание – это как раз и есть цель, чтобы было исправление. Правильно? Мы наказали – человек исправился. Должна быть реабилитация. Но, как правило, когда человек, который отсидел и выходит на свободу, пытается устроиться на какие-то должности по своей, скажем, профессиональной пригодности, крупные компании используют оперативные данные.

И, соответственно, даже если судимость у него погашена, то в крупных компаниях служба безопасности выдает, что данный человек судимый, и ему путь, скажем, в хорошую компанию, на хорошее рабочее место заказан, то есть ему никогда туда не попасть.

Может быть, следует уточнить в законодательстве, может, у вас есть какая-то программа, как все-таки помочь в реабилитации людям, которые имеют, во-первых, высшее образование, имеют определенный, до того как… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. …до того как человек был осужден, он прошел серьезный путь, может быть, и в органах власти, и на серьезных позициях был в энергетических структурах. Я все-таки, считаю, что мы должны очень внимательно подходить к тому кадровому потенциалу, который вырос в нашей стране. Спасибо.

К.А. Чуйченко. Мы разделяем Вашу позицию. И я говорил в докладе, что мы в этом году подготовим законопроект о пробации, и в настоящее время мы формируем соответствующие программные документы. Пробация – это будет важнейшее направление деятельности ФСИН, и я думаю, что оно будет занимать одну треть точно от всего объема деятельности этой уважаемой службы.

Собственно говоря, те проблемы, которые Вы поднимаете, – это и есть проблема и основная задача вот этой вновь создаваемой службы пробации.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Анатольевич! Я хочу вернуться к одной из важнейших тем – бесплатной юридической помощи. В дополнение, в развитие того, о чем Вы говорили, федеральный закон № 324 относит к полномочиям Минюста разработку и установление единых требований именно к качеству оказываемой бесплатной юридической помощи. Понятно, что это очень важно для всех регионов. Вот планируете вы все-таки разработать и утвердить соответствующий нормативный правовой акт? Это, на наш взгляд, было бы очень важно. Мы бы активно поддержали. Спасибо.

К.А. Чуйченко. Да. Я кратко в докладе сказал об этом. Действительно, мы будем разрабатывать стандарты оказания бесплатной юридической помощи. Мы планируем также создание определенного бренда, который будем давать только тем, кто достоит его, как говорится, опубличивать в своей деятельности. И мы исходим из того, что одним из краеугольных камней этих стандартов является бесплатность. Никоим образом нельзя бесплатную юридическую помощь оборачивать в платную юридическую помощь – то, что происходит сейчас. Поэтому мы планируем в том числе подготовить изменения в действующее законодательство, где ясно и четко прописать: субъект бесплатной юридической помощи не вправе оказывать платные юридические услуги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос коллегам Пронюшкину и Турчаку, вопросы завершить и перейти к выступлениям. Нет возражений? Принимается.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Константин Анатольевич! Ваши предложения по выносу СИЗО за пределы городов нашли как своих сторонников, так и своих противников. Вы говорили о том, что у данной инициативы есть один большой минус – проекты очень-очень дорогие. В связи с этим у меня к Вам такой вопрос: не получится ли так, что данная инициатива останется лишь на бумаге? И поддерживает ли ФСИН данный проект? Спасибо.

К.А. Чуйченко. Она уже не останется на бумаге, потому что в программные документы уже заложено строительство ряда объектов вне территорий наших городов. А, по сути дела, инициатива эта родилась, наверное… и источником являются – больше не мы, а сами регионы. Ко мне просто приходило очень много руководителей регионов, которые обозначали это как проблему. И, посмотрите, практически в каждой столице региона учреждение ФСИН (а именно, как правило, это следственный изолятор) занимает всегда центральное место. Недавно у меня был один руководитель региона, который говорит: я из своего окна с одной стороны вижу парк культуры и тут же – следственный изолятор, как говорится, со всеми брутальными прелестями.

Мы понимаем, что действительно это дорогая работа, но тем не менее благодаря этому мы в том числе будем сокращать и расходы, их оптимизировать. Поэтому говорить о том, что это тотально только расходы, нельзя, здесь есть, как говорится, и позитив. И, например, нам инвестиционный банк посчитал срок окупаемости проекта, о котором я говорил, в Калуге (это объединенное учреждение), в плане того, что расходы сокращаются, – так вот этот срок составил 13 лет. Не такой уж плохой экономический показатель. Поэтому мы понимаем, что эта задача очень непростая, она одномоментно не будет решена, и решение этой проблемы может занять, ну, наверное, десятилетие.

Председательствующий. Спасибо.

И Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.

А.А. Турчак. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы поддержать своих коллег – сенаторов Ковитиди, Нарусову и Константина Долгова, которые коснулись темы бесплатной юридической помощи. Действительно, у нас все регионы достойны, но бюджетная обеспеченность у наших субъектов разная. И хочу напомнить, что категории граждан, которые могут по закону эту помощь получать, – это в первую очередь малоимущие, инвалиды, ветераны, дети-сироты и люди, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях.

Статистика за 2020 год: за такой помощью у нас в стране обратилось всего 335 тысяч человек, это менее 1 процента от тех, кто имеет право эту помощь получать. Соответственно, если федеральный уровень не возьмет на себя эту финансовую нагрузку, понятно, что большинству субъектов Российской Федерации будет сложно эту бесплатную юридическую помощь оказывать. Отчасти здесь можно компенсировать это объединением федеральных и региональных информационных ресурсов по принципу «одного окна». Мы, и Совет Федерации, и Министерство юстиции, работали над этой задачей начиная с 2019 года. Очень важно, что наконец мы достигли полного взаимопонимания и принято решение о создании федеральной государственной информационной системы «Правовая помощь».

В связи с этим у меня вопросы: когда Минюст планирует запуск этого портала в промышленную эксплуатацию, что позволит существенно помощь субъектам оказать, и какая со стороны Совета Федерации вам нужна дополнительная законодательная поддержка, чтобы этот портал продвигался и проблема начала решаться?

К.А. Чуйченко. Что касается портала, здесь у нас…

Председательствующий. В зал отвечайте, Константин Анатольевич.

К.А. Чуйченко. У нас все нормально в плане регулирования. В этом году мы запускаем этот портал в качестве пилотного проекта в 10 регионах, а в 2022 году уже распространим на всю территорию России.

Мы считаем, что право пользоваться порталом должны иметь все граждане Российской Федерации, потому что мы же не будем закрывать от тех, кто, как говорится, не находится в реестре лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

И я хотел бы добавить, что мы полагаем, что перечень лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, не стоит ограничивать, потому что если мы создадим инфраструктуру, создадим пункты оказания бесплатной юридической помощи и придет человек со своими проблемами – ну что, неужели мы его будем разворачивать? Это неправильно. Поэтому мы предлагаем изменить законодательство в плане того, что надо включить норму, что обращаться за бесплатной юридической помощью может любой человек, оказавшийся в сложной жизненной ситуации.

А.А. Турчак. Константин Анатольевич, давайте мы сначала хотя бы с категорией, которой эта бесплатная юридическая помощь положена, разберемся, закроем эту проблему, а потом уже будем помогать остальным.

К.А. Чуйченко. Разбираться-то надо – надо формировать инфраструктуру и надо получать деньги.

А.А. Турчак. Формировать…

К.А. Чуйченко. Мы согласны с тем, что, наверное, не все регионы могут эту денежную проблему решить.

А.А. Турчак. Надо формировать. Но 2022 год – это очень далеко. Понимаете? И ограничиться 10 пилотами в 2021 году – это не решение проблемы.

К.А. Чуйченко. Нет, а в 2022 году, мы говорим, полностью уже, что касается портала. В 2022 году портал у нас заработает полностью.

Председательствующий. Константин Анатольевич, ну, я хотела тоже поддержать коллег. Регионы не выделяют деньги не потому, что не хотят, а потому, что ограниченные возможности. Значит, надо включать федеральный бюджет, надо создать условия для того, чтобы вот эти категории граждан, которые прописаны в законе, могли беспрепятственно пользоваться бесплатной юридической помощью, независимо от того, в богатом или бедном регионе они живут.

Значит, Вам, как министру, надо понастойчивее ставить эти вопросы перед федеральным правительством, перед Минфином и обеспечить и федеральное софинансирование, раз регионы не справляются, внимательно разобраться. То есть надо увеличивать финансирование (Вы об этом тоже сказали). Мы, Совет Федерации, как палата регионов, готовы подключиться в оказании содействия, чтобы обеспечить доступность всем гражданам, которым положена эта помощь по закону.

К.А. Чуйченко. Спасибо. Валентина Ивановна, будем работать в этом направлении. Мы согласны, что эту проблему только региональными деньгами не решить.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Константин Анатольевич, я благодарю Вас за содержательный доклад, еще раз за конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

К.А. Чуйченко. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто не успел задать вопросы, в письменном виде, пожалуйста, в комитет по конституционному законодательству представьте. И попросим Константина Анатольевича лично рассмотреть обращения сенаторов и лично на них ответить.

Переходим к выступлениям.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Анатольевич, спасибо большое за предоставленную информацию. В частности, очень много сегодня мы услышали о цифровизации деятельности Министерства юстиции – это и создание электронных суперсервисов, и банк эталонных нормативных правовых актов, и цифровизация нотариата, адвокатуры, и портал, о котором уже очень много было сказано.

Но есть предложение рассмотреть еще одну сферу, которая также нуждается в цифровизации. Сегодня в рамках законодательной работы, в том числе на региональном уровне, существует большая потребность в оперативном получении качественной и актуальной статистической информации в сфере законодательства об административных правонарушениях. К сожалению, единого центра, единой точки сборки на сегодняшний день нет.

И в свете работы по цифровизации, по цифровой трансформации предлагаю рассмотреть вопрос о возможности создания цифровой площадки для сбора и обобщения статистических данных, к которой смогут подключаться различные ведомства-поставщики. В первую очередь, конечно, речь идет о региональных органах государственной власти. Думаю, что это может стать эффективным инструментом для повышения качества государственного и муниципального управления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Сергей Юрьевич Фабричный, пожалуйста.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На мой взгляд, предложенный нам проект постановления в полной мере отражает приоритетные направления совершенствования законодательства в сфере юстиции, а также закрепляет уже сложившиеся успешные практики взаимодействия нашей палаты с Минюстом. В частности, в абзаце 5 пункта 4 проекта постановления Минюсту рекомендуется совместно с территориальными органами с привлечением бизнес-сообщества организовать работу по созданию в субъектах Российской Федерации исправительных центров, в которых осужденные к принудительным работам отбывают наказание.

Хочу напомнить, что за 2020 год по теме трудоустройства осужденных нами подготовлены практические модельные решения с созданием участков, функционирующих как исправительные центры, и участков колоний-поселений в Архангельске, Белгороде, Великом Новгороде, Владивостоке, Санкт-Петербурге, в целом ряде других территорий, готовятся новые решения.

И я прошу Минюст вместе с нами взять на контроль прохождение проекта изменений в постановление правительства № 1292, который министр вчера согласовал, расширяющих перечень товаров, производимых учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика. Это соответствует нашим предыдущим решениям по теме трудоустройства осужденных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемый Константин Анатольевич, можно только, конечно, приветствовать, что Вы делаете для развития цифровых технологий в сфере уголовного и гражданского судопроизводства. Это действительно намного облегчило положение граждан, которые, зайдя в интернет, могут узнать, что перенесено заседание, какие-то документы представить в суд через интернет. Это все очень правильно.

Но есть одно направление, с которым нужно разбираться (Вы вскользь немножко сказали, но оно очень важное), – это исполнение судебных решений. Когда-то у нас были судебные исполнители, они были при судебной системе, и суд отвечал не только за вынесение судебного решения, но и за то, чтобы это решение было исполнено. Когда-то разорвали это все: суд стал выносить решения, а за исполнение судебных решений стали отвечать судебные приставы, была создана целая судебная система. И вот если сегодня задать вопрос и спросить, а сколько же у нас неисполненных судебных решений в России, наверное, статистика будет такая, что половина на половину, может быть, где-то чуть-чуть в ту или другую сторону. Но, вообще, так скажем, компетенция и любая судебная система ничего не будут стоить, если решение, которое выносит суд, не исполнено. В общественном мнении так и будет.

Теперь что я хочу все же предложить, подумать над этим. Может быть, все же вернуть назад судам эту систему судебных исполнителей? Пусть суд за все и отвечает, потому что эта разорванность приводит к тому, что судебные приставы у нас сами по себе.

Но, что касается цифровизации этой сферы, если оставлять так, как есть сегодня, тогда что нужно сделать? Нужно эту систему работы судебных приставов сделать полностью прозрачной и цифровизировать каждое судебное решение, потому что в судебной системе сегодня так уже и есть: там можно найти судебное решение по любому гражданскому, уголовному делу.

Каждое судебное решение, особенно по гражданскому судопроизводству, арбитражному, должно быть: сроки исполнения, исполнено или не исполнено, кто отвечает за это, кто виновен и какая ответственность наступила. Может, тогда чуть-чуть станет проще гражданам все же работать в этом направлении – искать виновных, обращаться куда-то, для того чтобы судебное решение исполнялось. Иначе мы будем иметь вот такую не очень достойную нашу вот эту ветвь власти, которая имеет вот эти изъяны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Светлана Петровна. Очень актуальную тему подняли.

И, конечно, Константин Анатольевич, давайте думать, что с этим делать. Это полное безобразие – когда принято решение судом и человек, который выиграл суд, все равно не может получить то, что ему полагается, или ждет исполнения решения годами. Это, конечно, дискредитирует и судебную систему, и систему судебных приставов. Давайте вместе подумаем, что, может быть, сделать для того, чтобы все-таки отладить более эффективно эту работу. Спасибо.

Слово Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Сфера компетенции Министерства юстиции очень широкая. И мы вчера на заседании комитета обсуждали не только те вопросы, которые вы сегодня слышали в выступлении министра на «правительственном часе», но и целый круг других актуальных достаточно вопросов. Я благодарю всех, кто принял в этом участие.

Константин Анатольевич, спасибо Вам за личное участие в заседании комитета, подробные ответы на все вопросы сенаторов, всем Вашим коллегам, заместителям министра, руководителям департамента. Ваши коллеги работают с нами на каждом заседании комитета, причем целая делегация всегда бывает по сферам ответственности. Мы благодарны за конструктивное взаимодействие с Минюстом.

Валентина Ивановна, перед подготовкой данного «правительственного часа» мы посмотрели исполнение постановления по «правительственному часу» с участием министра юстиции прошлого периода. Постановление исполнено полностью.

Мы, коллеги, подготовили проект постановления, который предлагаем вам принять за основу. При этом мы очень хорошо понимаем (уже вчера на заседании комитета это обсуждали), что проект постановления предстоит достаточно серьезно дорабатывать с учетом предложений, которые уже к нам поступили, с учетом выступления, которое было сегодня, с учетом замечания, которое Андрей Анатольевич высказал в ходе пленарного заседания.

И мы с министром юстиции буквально два дня назад, Валентина Ивановна, обсудили, что нам, наверное, правильно было бы провести осенью большой «круглый стол» с участием всех представителей комитетов, для того чтобы уже какие-то промежуточные итоги подвести. Потому что нельзя ждать целый год, есть действительно очень актуальные вопросы, которые министр готов поручить исполнить в течение ближайших месяцев, и мы бы в октябре уже смогли снять часть вопросов, которые будут обозначены в сегодняшнем постановлении, это вполне реально.

Уважаемые коллеги, прошу принять проект постановления за основу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к коллеге Клишасу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Действительно (я хочу поддержать то, что сказал Андрей Александрович), Министерство юстиции имеет очень широкие компетенции, полномочия, и очень много серьезных задач. И очень приятно было сегодня услышать от министра, что есть понимание того, как двигаться, то есть некая «дорожная карта» приоритетного решения вопросов, относящихся к компетенции Министерства юстиции. Подробно все эти вопросы были обсуждены на заседании комитета, и появились такое системное, я бы сказала, видение стоящих задач и системные пути решения, некая уточненная «дорожная карта» по приоритетам.

Хочется пожелать, Константин Анатольевич, Вам успехов в реализации той программы, которую Вы наметили, приоритетной. Приглашаю Вас и сотрудников министерства к более тесному контакту с палатой регионов, потому что основные проблемы, которые тревожат граждан (они сегодня прозвучали в выступлениях сенаторов), они стекаются сюда, и мы со своей стороны готовы оказывать Вам содействие и поддержку в продвижении ваших инициатив, идей, в ускоренном прохождении законов, которые необходимы для совершенствования вашей деятельности. Мы к такому сотрудничеству открыты, всегда рядом и готовы вместе активно работать.

Тот объем работы, который ложится на Минюст, конечно, требует больших усилий команды Министерства юстиции, обновленной уже команды. Хочется искренне пожелать успехов и всего самого доброго.

Если у Вас есть предложения, какие Вы считали нужно бы отразить в нашем итоговом постановлении, у Вас есть время, пожалуйста, представьте, мы с удовольствием их учтем для лучшей координации нашей совместной работы. Еще раз Вам спасибо.

Коллеги, проект постановления Совета Федерации у вас есть. Поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции» (документ № 224) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 27 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Просьба ко всем сенаторам до 24 мая направить, если есть, свои предложения в комитет, а также в Министерство юстиции. В окончательном виде мы примем постановление на следующем заседании.

Спасибо большое, Константин Анатольевич.

Спасибо всем приглашенным за участие в нашей работе. Всего доброго! Спасибо.

СФ принял закон о выплатах ставшим на учет беременным – Матвиенко мы старались быстрее принять законы послания https://leo-mosk.livejournal.com/8830830.html

31. 1114362-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

149 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

Коллеги, сейчас мы рассмотрим Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – очень важный, направленный на реализацию положений послания Президента Российской Федерации, серьезной социальной направленности.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В послании Президента Российской Федерации 21 апреля был предложен ряд мер по поддержке семей с детьми. И рассматриваемым федеральным законом мы законодательно устанавливаем предложенные президентом и внесенные поправками сенаторов виды пособий – ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет для единственных или одиноких родителей и взамен единовременному ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Оба вида пособий назначаются с учетом критерия нуждаемости при непревышении среднедушевым доходом семьи прожиточного минимума в регионе проживания. А размеры пособий составят: 50 процентов от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте – для пособий для беременных женщин и прожиточного минимума ребенка в субъекте – для детских пособий. Пособия начнут выплачиваться с 1 июля 2021 года.

Также федеральным законом предусматривается увеличение размера пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до восьми лет, его размер будет составлять 100 процентов среднего заработка вне зависимости от стажа родителя. Новый расчет больничного листа будет применяться с 1 сентября 2021 года. Данные меры позволят улучшить материальное положение и прежде всего социальную защищенность семей с детьми.

Уважаемые коллеги, прошу одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Инна Юрьевна, благодарю Вас.

Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы?

Мы, Государственная Дума и Совет Федерации, старались как можно быстрее принять законы, связанные с поручениями президента, обозначенными в послании, чтобы они начали своевременно работать.

Вопросов нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Желающих выступить нет.

Прошу, коллеги, голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 39 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Спасибо.

Игорь Бабушкин вывел из банкротства судостроение Астрахани Поставляем картошку в Беларусь – Мартынов Страховые взносы за неработающее население – Матвиенко Отсюда отправили в Космос двух собак Общественный транспорт проблема проблем Троллейбус был в Астрахани надо восстанавливать Надо достроить перинатальный центр Мы производим 50 тыс тонн икры а Китай куда осетра завезли от нас в 10 раз больше

https://leo-mosk.livejournal.com/8832892.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8842791.html

11. Час субъекта РФ на заседании СФ (Астраханская область)

Дни Астраханской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин

Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов

Председатель СФ Валентина Матвиенко

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области»

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко В целом 2 июня

Постановление за основу 148 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, переходим к «часу субъекта Российской Федерации». Сегодня на нашем заседании «час субъекта» – Астраханской области.

На нашем заседании присутствуют губернатор Астраханской области Игорь Юрьевич Бабушкин, председатель Думы Астраханской области Игорь Александрович Мартынов, представители руководства области. Давайте, коллеги, их все поприветствуем. (Аплодисменты.)

Разрешите «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым. И для начала смотрим видеоролик об Астраханской области.

Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

(Аплодисменты.) Спасибо.

Слово для выступления предоставляется губернатору Астраханской области Игорю Юрьевичу Бабушкину.

Игорь Юрьевич, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Бабушкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, приглашенные! Прежде всего, хочу поблагодарить всех вас за деятельное сотрудничество в рамках подготовки к этому важному для Астраханской области событию.

И, прежде чем начать свое выступление, хочу сказать, что вот такой, как в этом видеоролике, два года назад я увидел Астраханскую область. Она влюбляет в себя с первого взгляда. И наша команда делает все, чтобы жизнь в регионе стала лучше, поэтому нам так важна ваша поддержка.

На заседаниях профильных комитетов, как и весь период выработки и согласования соответствующих решений вы делились с нами богатым опытом решения региональных проблем в масштабах страны. Это вселяет уверенность, что данное обсуждение и постановление по вопросам социально-экономического развития Астраханской области послужат на пользу всем жителям Прикаспийского макрорегиона и национальным интересам России.

В начале приведу лишь несколько примеров нашей повседневной работы и результаты 2020 года. Мы считаем серьезным достижением то, что нам удалось полностью закрыть все долги перед банками и не брать новые заимствования. При этом благодаря жесткой финансовой модели и дисциплине мы четко исполняем все обязательства по заработной плате, социальным выплатам и национальным проектам. В 2020 году нам удалось на 2,2 процента увеличить инвестиции в экономику, они составили 111 600 млн рублей.

Конечно, основную долю дают финансовые вложения в сфере добычи полезных ископаемых. Они составляют 60 млрд рублей. Но это далеко не все.

Совместно с Объединенной судостроительной корпорацией мы вывели из предбанкротного состояния судостроение. 10 предприятий производят несколько типов грузовых судов, земснаряды для дноуглубительных работ, платформы для освоения шельфовых месторождений и даже круизный лайнер нового поколения «Петр Великий». За три года благодаря частным инвестициям в регионе построены 12 солнечных электростанций общей мощностью 285 мегаватт. Объем поступлений в экономику – более 31,5 млрд рублей. Уже в этом году мы планируем запустить мощнейший в стране ветропарк мощностью 340 мегаватт. Для нефтегазового региона это знаковый момент.

Несмотря на сложности с привлечением сезонной рабочей силы, наши аграрии показывают высокие результаты. По итогам 2020 года Астраханская область – лидер по производству овощей, в пятерке по производству картофеля и риса. Ежегодно мы выращиваем свыше 2 млн тонн овощной продукции. Инвестиционный потенциал отрасли за год увеличился в три раза. Всего в отрасль привлечено 3 200 млн рублей.

По итогам 2020 года объем строительных работ в регионе составил 52 400 млн рублей, это на 26 процентов выше уровня предыдущего года.

Мы строим жилье, трубопроводы, инженерные коммуникации, железные и автомобильные дороги. Так, например, построив 365 тыс. кв. метров жилья, Астраханская область добавила 14 процентов к уровню 2019 года.

В дорожном строительстве по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» при первоначальном плане освоения 1 200 млн рублей итоговые цифры превысили 2 миллиарда.

Конечно, были у нас не только достижения, но и потери, прежде всего связанные с пандемией. Мне не хотелось бы занимать ваше внимание отчетом о проделанной работе.

Как я уже сказал, мы многое делаем для повышения деловой активности и привлечения инвестиций, создания комфортной среды проживания. Но сегодня нам хотелось бы поделиться своими планами и пригласить вас к их совместной реализации.

Географическое положение Астраханской области – на Каспии и в дельте Волги – предопределило ее стратегическое значение для страны. Вместе с тем, будучи регионом промышленной нефте- и газодобычи, с изменением налогового законодательства Астраханская область стала одним из дотационных субъектов Федерации, а с учетом планов по дальнейшей консолидации налоговых поступлений перед нами стоит задача в кратчайшие сроки разработать и реализовать комплекс мер, способных не только компенсировать сокращение налоговых поступлений от нефтегазового сектора, но и обеспечить опережающее развитие в качестве приоритетной геостратегической территории.

Мы приняли соответствующую стратегию развития до 2035 года, но быстро меняющаяся конъюнктура, необходимость, как это было в прошлом году, в начале пандемии, принимать управленческие решения в условиях неопределенности заставляют критически относиться к собственным планам, корректировать их уже по ходу исполнения.

Неизменными остаются только цели, сформулированные нашим президентом, – народосбережение и опережающее развитие Астраханской области как субъекта Российской Федерации в высококонкурентной среде, цели, на которые направлена и ваша государственная деятельность.

Благодаря вашей заинтересованности на заседаниях восьми комитетов подробно обсуждались все положения сегодняшнего проекта постановления. Сами комитеты приняли собственные постановления.

Во время этих обсуждений нам удалось конкретизировать собственную позицию. Поэтому сегодня остановлюсь на трех крупных направлениях, заслуживающих общего внимания, – это развитие транспортно-логистического потенциала, проблема Астрахани как исторического поселения федерального значения и проект создания культурно-образовательного кластера.

Первое направление связано с реализацией поручения президента по развитию международного транспортного коридора «Север – Юг». В ноябре прошлого года Правительство Российской Федерации приняло решение о создании портовой особой экономической зоны «Лотос». В Каспийский кластер помимо объектов транспортной инфраструктуры войдут судостроительные и другие высокотехнологичные производства.

Думаю, в этой аудитории излишне говорить о том, как важно заручиться поддержкой федерального центра по обеспечению государственной доли инвестиций в крупных проектах.

Сегодня мы прорабатываем с правительством вопрос о включении «Лотоса» в федеральный проект «Морские порты России». Это позволит профинансировать государственную часть расходов из федерального бюджета в объеме 100 процентов.

Назову несколько ключевых проектов, которые находятся на стадии согласования с федеральными министерствами и частными инвесторами. Это реконструкция Волго-Каспийского морского судоходного канала с проходной глубиной 4,5 метра и двусторонним движением на всем его протяжении, что позволит исключить посадки судов на мель. Время активного судоходства увеличится с трех месяцев до круглогодичного. Это реконструкция Саралевского воднотранспортного узла. Из-за многолетних процессов изменения русла Волги сложилась необходимость перенести судовой ход из левобережного в правобережный рукав.

Два важнейших проекта, призванных втрое увеличить пропускную способность магистралей и значительно улучшить экологию города, – это Северный и Восточный обходы Астрахани и строительство новой взлетно-посадочной полосы астраханского международного аэропорта. Это не просто требования безопасности, но и возможность увеличения пассажиропотока к 2030 году вдвое.

И, возвращаясь к Волге, хочу привлечь ваше внимание к проекту строительства в Астрахани морского вокзала с пассажирским терминалом и комплексом для размещения государственных контрольных органов.

Уважаемые коллеги! Вы знаете, что Волго-Камский бассейн объединяет 15 субъектов Российской Федерации, в которых проживает 50 миллионов человек. Трудно переоценить его водные запасы и энергетический потенциал, но у нас с вами есть все возможности развивать и транспортный путь для грузовых и пассажирских перевозок.

Один из проектов, вошедших в итоговый документ, – это круизное сообщение от Северного речного вокзала в Москве до южного морского вокзала в Астрахани и далее по Каспийскому морю к берегам наших добрых соседей.

Сколько слов сказано о великой русской реке, сколько песен спето, но не лучше ли один раз увидеть, чем 100 раз услышать? Давайте подарим нашим детям, да и всем россиянам, возможность пройти по всей Волге с заходом во все волжские исторические центры. Это ли не мечта, обладающая огромным потенциалом в сфере патриотического воспитания и развития водного туризма?

Многим из вас Астраханская область известна прежде всего как центр рыболовного туризма и отдыха на воде. Я целенаправленно попросил убрать из видеоролика, который был представлен вашему вниманию, все, что связано с воблой, икрой и арбузами. Действительно, у нас очень хорошо развивается сельское хозяйство (мы даже поставляем картошку в Беларусь), но сегодня мы хотим изменить восприятие Астрахани россиянами – прежде всего как места рыбалки. Мы уверены, что туризм в Астраханскую область может и должен стать не только формой отдыха, но и одной из ведущих отраслей экономики региона.

С 2010 года Астрахань входит в перечень исторических поселений федерального значения. Эти 44 города – своеобразная часть мирового культурного наследия… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, продолжайте.

И.Ю. Бабушкин. Спасибо.

…и поэтому заслуживают самого бережного отношения. Но действующее законодательство в основном накладывает запреты на эксплуатацию, ремонт и реконструкцию зданий. Зачастую соответствующая всем требованиям проектно-сметная документация по таким объектам дороже самой реконструкции. Это неподъемные для собственников средства, и, как следствие, памятники не ремонтируются и разрушаются.

В связи с этим предлагаю внести изменения в федеральный закон об объектах культурного наследия народов Российской Федерации в части упрощения процедуры проведения ремонтных работ, если они не затрагивают предмет охраны, и в целом сделать соответствующие правила рабочими. При этом памятники, являющиеся объектами культурного наследия федерального значения, должны, на наш взгляд, реконструировать в том числе и с участием средств федерального бюджета, а не только собственников.

Для нас это особая проблема. В Астрахани из 600 объектов культурного наследия две трети являются многоквартирными жилыми домами. 90 процентов из них находятся в неудовлетворительном состоянии. Сейчас мы работаем над созданием мастер-плана Астраханской агломерации, в рамках которого в том числе будут предложены наиболее эффективные сценарии развития. Они будут учитывать ресурсное обеспечение и экономическую специализацию региона, как и другие особенности. Мы намерены привлечь средства банка БРИКС на реставрацию объектов культурного наследия, приспособление объектов реставрации, реконструкцию и строительство, благоустройство, модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры.

Мы провели огромную работу по выявлению и регистрации ветхого и аварийного жилья. В целом по области это 338,5 тыс. кв. метров. С большим опережением мы расселяем тех, чье жилье было признано аварийным до 1 января 2017 года. Но в ближайшее время на законных основаниях нуждающимися могут быть признаны еще около 9 тысяч человек. Поэтому мы обращаемся в Правительство России и рассчитываем на вашу поддержку в выделении Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на расселение граждан дополнительно 12 млрд рублей.

Эти меры позволят повысить качество жизни астраханцев и создать условия, при которых Астрахань сможет предложить своим гостям не только рыбалку и путешествие по Волге.

В рамках нового нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» миру откроются многообразие и глубина истории Прикаспийского региона, о котором с таким энтузиазмом писал еще Лев Николаевич Гумилёв. А в совокупности с реализацией третьего направления, о котором я хотел бы сегодня сказать, это создаст условия для туризма и образования как передовых отраслей экономики. Восстановление и сохранение исторического наследия мы планируем проводить параллельно с реализацией масштабного проекта – Прикаспийского культурно-образовательного кластера.

Астрахань уже является центром притяжения для молодежи прикаспийских стран, стремящейся к получению достойного высшего образования. Мы полагаем, что в этом важнейшем с геостратегической точки зрения центре российской культуры и образования необходимо создать условия для экспорта не только нефти и газа, но и культурно-образовательных услуг. В настоящее время в четырех центрах – Калининграде, Севастополе, Кемерове и Владивостоке – уже создаются культурные кластеры, перед которыми президент поставил цель – сохранение и развитие единого культурно-образовательного пространства страны, повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

В Астрахани, как нам кажется, необходимо создать условия для еще более масштабного международного проекта. В него должны войти межвузовский научно-образовательный кампус, выставочные и конференц-залы, гостиницы, образовательные учреждения в области музыкального, хореографического, театрального и других видов искусства. Это расширит возможности участия России в международных туристических обменах, улучшит взаимопонимание между народами прикаспийских и других соседних государств, будет способствовать воспитанию толерантности и уважения к национально-культурному и религиозному многообразию нашей страны. Астрахань призвана стать центром формирования той «мягкой силы», которая должна обеспечивать геополитические интересы России во всем Прикаспийском регионе, вокруг которого сходятся интересы целого ряда ведущих экономик мира, базируются крупнейшие национальные армии и наднациональные военные организации.

Сегодня мы являемся важным приграничным регионом, но все сказанное выше позволяет нам ставить вопрос о внесении изменений в Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, предусматривающих отнесение территории Астраханской области к приоритетным геостратегическим территориям Российской Федерации. Это позволит разработать и принять индивидуальную государственную программу развития региона.

Астраханская область играет ключевую роль в формировании и реализации политики России в Каспийском регионе, в том числе в вопросах освоения и охраны окружающей среды, использования транспортно-транзитного потенциала, развития международного сотрудничества. Перед нами стоят непростые задачи по улучшению экологической ситуации в Волжско-Каспийском бассейне, развитию транспортной инфраструктуры, повышению комфортности городской и сельской среды, повышению уровня жизни населения. Нам предстоит преодолеть миграционный отток, создать крупные международные центры – деловой, научно-образовательный, культурный. И присвоение территории Астраханской области статуса приоритетной геостратегической территории Российской Федерации на Каспии позволит нам с вашей законодательной поддержкой и в тесном сотрудничестве с Правительством Российской Федерации послужить на благо нашей Родины в конкретном регионе, но в интересах всей страны.

Я благодарю вас всех за внимание и искреннее стремление к сотрудничеству, которые мы нашли в этих стенах. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Юрьевич, за очень содержательный доклад.

А сейчас я предоставляю слово Игорю Александровичу Мартынову, председателю Думы Астраханской области.

Пожалуйста.

И.А. Мартынов. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В первую очередь благодарю вас за совместную работу в рамках Дней субъекта в Совете Федерации. Благодарю за совместную работу на площадке Совета законодателей и то внимание, с которым вы относитесь к проблемам регионов России. При вашей поддержке немало вопросов удалось вывести на общероссийский уровень, и многие из них уже сегодня решены.

Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович, правительство, Федеральное Собрание приняли ряд значимых решений по социальной поддержке граждан, семей с детьми, по поддержке отраслей экономики и региональных бюджетов в целом. Это позволило нам оперативно стабилизировать социальную и экономическую ситуацию в регионах в условиях новой внешнеэкономической конъюнктуры и коронавируса. В прошлом году федеральная поддержка позволила не только компенсировать падение собственных доходов регионов, но и обеспечить рост их общего объема. Это дало возможность выполнять социальные обязательства прежде всего, а также активно участвовать в реализации антикризисных мероприятий. Еще раз спасибо за дополнительную финансовую помощь региону – в общем объеме около 300 млрд рублей – на обеспечение сбалансированности бюджетов регионов.

Валентина Ивановна, по Вашему поручению в Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству, которую я возглавляю, аккумулируются предложения регионов по повышению сбалансированности региональных бюджетов.

Коллеги высказывают благодарность за то, что федеральные органы уже приняли меры по обеспечению устойчивого финансового положения регионов в 2021 году. Так, для ускорения доведения до бюджетов целевой поддержки транши были распределены еще до начала года. По субсидиям и иным трансфертам до 1 января заключены соглашения на 1,4 трлн рублей.

Кроме того, для поддержки наших региональных бюджетов был принят ряд мер по смягчению бюджетной политики, приостановлению положений по применению мер ответственности за использование средств межбюджетных трансфертов, увеличены сроки предоставления казначейских кредитов.

Проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам и предоставлена возможность регионам направлять высвободившиеся ресурсы как на борьбу с пандемией, так и на первоочередные расходные обязательства, и на строительство инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. В результате уже сегодня регионы заявили инвестиционные проекты на 98 млрд рублей, и в нашем регионе – 2 300 млн рублей. При этом на региональном уровне, также как и в остальных субъектах, для стабилизации экономического потенциала региона по предложению губернатора Игоря Юрьевича Бабушкина Думой Астраханской области также был установлен ряд преференций, снижены ставки по налогам для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в отраслях экономики, которые пострадали в наибольшей степени.

На наш взгляд, все указанные меры в совокупности способствуют экономическому развитию Астраханской области.

Тем не менее субъекты продолжают испытывать трудности в части поддержания сбалансированного бюджета и сдерживания роста государственного долга. Поэтому вопрос обеспечения сбалансированности бюджетов остается актуальным и в нашей повестке дня.

Коллеги, немного из того, что мы на площадке Совета законодателей делаем. Хотел бы обратиться, напомнить всем нам давно известную тему (это первый вопрос, тяжелая тема) – страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Вторая тема, которую тоже мы давно обсуждаем, – это правило «двух ключей». Пока данное правило не закреплено в кодексе, считаем целесообразным рассмотреть возможность компенсации региональным и местным бюджетам выпадающих в связи с этим доходов и установления на федеральном уровне налоговых льгот.

Сегодня в связи со сложившейся ситуацией меняется и формат предоставления дотаций регионам. Раньше мы с вами получали на выравнивание суммы, теперь, понятно, выполнение нацпроектов – нужная тема, прошлый год – антикризисные меры, что существенно, в разы, превышает фонд дотаций на выравнивание. И получается, что сумма средств, которыми регион распоряжается самостоятельно, практически незначительно растет, а целевые средства растут существенно.

Мы хотели бы рассмотреть возможность увеличивать объем дотаций. Согласны, пускай это будут те же самые цели, но, на наш взгляд, регион (тоже на месте, на земле люди работают, несколько точнее, если позволите) сможет на свое усмотрение распорядиться этими ресурсами.

Поэтому просим рассмотреть возможность внесения в 2021 году изменений в Бюджетный кодекс в части включения нормы хотя бы о ежегодной индексации начиная с 2022 года общего объема дотаций из федеральной казны на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов хотя бы не ниже уровня инфляции.

Четвертая тема, коллеги. Все мы понимаем, как у нас обстояли дела в связи с коронавирусом с оказанием плановой медицинской помощи в прошлом году. Цифры у всех есть, всем известны. Поэтому еще раз спасибо за то, что разрешили использовать средства, которые мы должны были возвращать по бюджетным кредитам, но это речь идет об инвестиционных проектах. Как нам кажется, самые главные инвестиции – это инвестиции в здоровье людей. И хотели бы попросить рассмотреть возможность разрешить нам расширить этот список и направить эти высвобождаемые средства на мероприятия по погашению кредиторской задолженности учреждениям здравоохранения, которые работают в системе обязательного медицинского страхования.

Коллеги, благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Игорь Александрович.

Важно, что и губернатор, и председатель областной Думы поднимали не только проблемы, волнующие регион, но и общие проблемы, которые характерны и для других субъектов Федерации.

Уважаемый Игорь Юрьевич, уважаемый Игорь Александрович, уважаемые коллеги, которые на балконе (мы вас тоже видим) и в зале! Я еще раз от имени членов Совета Федерации хочу вас сердечно всех поприветствовать.

Дни Астраханской области проходят у нас впервые, и, на мой взгляд, региональная команда отлично справилась с их подготовкой.

Хочу поблагодарить всех вас за такой ответственный подход, за активную, заинтересованную, главное – плодотворную работу с комитетами Совета Федерации. Мы убедились, что руководство региона стремится не на словах, а на деле повысить качество жизни граждан, найти новые возможности для роста экономики, сделать Астраханскую область по-настоящему благополучным и процветающим краем.

Напомню, что два года назад, когда Игорь Юрьевич только начинал свою работу на посту главы области, делегация Совета Федерации побывала в Астрахани с рабочим визитом. И мы не только услышали ушами, но и своими глазами увидели, что Вам, уважаемый Игорь Юрьевич, досталось в наследство. Досталось на самом деле немало серьезнейших проблем и в экономике, и в социальной сфере, и в ЖКХ, и в благоустройстве даже областного центра.

Сегодня уже можно сказать, что благодаря работе региональной команды ситуация меняется к лучшему, и это очевидно. При этом проблем, задач перед Вами стоит еще немало. И, конечно, мы рассчитываем на то, что в том числе и по итогам Дней Астраханской области в Совете Федерации нам удастся оказать существенную поддержку и многие актуальные для региона вопросы будут решаться оперативно.

Астраханская область всегда была уникальным, самобытным регионом с многовековой историей, богатейшими природными ресурсами, выгодным географическим положением в дельте Волги на берегу Каспийского моря. И с вашим регионом связано немало страниц нашей истории. Даже первые шаги в космос (не все об этом знают) были сделаны именно под Астраханью: отсюда 70 лет назад был отправлен космический экипаж, состоящий из двух собак, который впервые преодолел границу атмосферы нашей планеты и успешно вернулся на Землю. Считаю, что об этом тоже не надо забывать – о еще одном важном региональном бренде, который можно развивать, особенно в Год науки и технологий, в Год космоса, когда внимание всей страны буквально приковано к космической тематике.

В целом Астраханская область обладает рядом объективных преимуществ, которые могут стать основой для формирования сильной и самодостаточной экономики. И сегодня перед Астраханской областью, перед другими регионами открываются новые возможности благодаря инструментам, предложенным президентом в послании Федеральному Собранию. Руководство каждого субъекта должно еще раз внимательно оценить перспективы развития, отобрать действительно необходимые прорывные проекты, которые позволят не только привлечь в регион инвестиции, но, главное, будут нацелены на повышение качества жизни людей.

Хорошо, что в Астраханской области работают крупные нефтяные и газовые компании, и надо более активно, вообще, их привлекать к решению проблем региона, в том числе социальных, я считаю, но все-таки нужно создавать более диверсифицированную, сбалансированную экономику. Это хорошо понимает губернатор (мы с ним вчера провели продолжительную беседу). Международная транспортная доступность, благоприятный климат, богатое культурное наследие – все это источники благополучия, которыми нужно грамотно распоряжаться.

Важно, что руководство области это понимает и делает акцент на долгосрочных комплексных проектах, в том числе в сферах логистики, судостроения, других наукоемких областях. И (еще раз хочу сослаться на нашу беседу с Игорем Юрьевичем Бабушкиным) очень важно, что губернатор не только озабочен текущей ситуацией, глубоко погружен в текущие проблемы, но и видит и понимает стратегию развития региона. Без стратегических планов, без высоких планок, к которым нужно стремится, – так только можно и погрязнуть в текущей работе.

Взвешенная долговая политика, которая проводится в регионе, открывает хорошие перспективы для получения инфраструктурных проектов, инфраструктурных кредитов, а сотрудничество региона с госкорпорацией «ВЭБ.РФ» позволяет находить дополнительные ресурсы для работы в таких социально значимых секторах, как система городского транспорта.

Я, коллеги, перед каждыми Днями субъекта внимательно изучаю местную прессу, социальные сети – и (даже можно не брать информацию от аналитиков) все становится понятным.

Конечно, людей волнует ветхое и аварийное жилье, и хорошо, что усиленными темпами оно начало расселяться.

Качество дорог, безусловно, требует улучшения. Неблагополучная ситуация с мостами. И правительство Астраханской области сейчас отдельную такую программу делает.

И, конечно, это общественный транспорт. Общественный транспорт – это проблема проблем. Я позже об этом скажу, может быть, сейчас уже сразу.

Коллеги, ну, нельзя при всем уважении к коммерческому сектору… Его надо привлекать в развитие городского общественного транспорта, но нужны и городские транспортные компании, поскольку монополия, монополизирован рынок, отсюда завышенные тарифы, отсюда невыполнение условий по качеству транспорта, по вместимости транспорта. И троллейбус был в Астрахани, и трамвай был, и над этим надо думать, все это надо восстанавливать. И здесь, я уже говорила, мы пилотный проект помогаем реализовывать в городе Таганроге. Давайте мы, коллеги, подумаем…

Я прошу комитет по федеративному устройству и Комитет по экономической политике: давайте Астрахань также возьмем в работу и поможем региону, сам регион не справится, потому что это такая застарелая проблема, не сегодня родившаяся. Но люди очень жалуются на состояние общественного транспорта. Обязательно надо это решать.

Думаю, правильно, что руководство Астраханской области вовлекает жителей в обсуждение и в реализацию масштабных проектов. Это говорит об открытости и прозрачности работы органов власти, и Совет Федерации такой подход приветствует.

Конечно же, особое внимание уделяется обеспечению достойных условий жизни в регионе. За эти два года удалось нарастить объемы жилищного строительства. Это правильно, без этого невозможно добиться ускорения расселения ветхого и аварийного жилья, обеспечения детей-сирот жильем и так далее.

Это уровень здравоохранения. Коллеги, я уже дала поручение Кареловой Галине Николаевне, Комитету по социальной политике. Надо достроить перинатальный центр, надо достроить корпус детской областной больницы, также онкологический диспансер. Ну, негоже, что ничего этого нет в Астраханской области. Люди должны видеть реальную поддержку со стороны властей, иметь возможности для самореализации. У людей не должно быть ощущения, что они живут где-то не периферии страны, – они живут действительно на очень важной геостратегической территории. И, если это ощущение вернется, тогда они не поедут в другие регионы за лучшей жизнью, а те, кто уехал, будут возвращаться домой, для того чтобы на своей родной земле учиться, работать, растить детей. Для этого надо создать условия.

Конечно (и с тревогой об этом говорил губернатор), демографическая ситуация не очень благополучная, как и в целом ряде других регионов. Постепенно, но все-таки снижается численность населения. Астраханская область уже не относится к числу миллионников. Надо анализировать, почему это происходит и какие дополнительные меры нужно принимать для улучшения ситуации.

Считаю, что это важнейшая задача, которая стоит не только перед Вами, Игорь Юрьевич, но и перед всеми главами регионов, и в послании Президент России особый акцент сделал на этом.

Повышение уровня жизни невозможно без создания рабочих мест с достойной заработной платой. Здесь значительный потенциал есть у перерабатывающих отраслей сельского хозяйства, рыбохозяйственного сектора.

Мы благодарим и руководство области, и наших сенаторов от Астраханской области: зарегистрировано шесть новых региональных брендов, и три из них – это продукция агропромышленного комплекса. Надо и дальше работать в этом направлении.

К сожалению, в икорной отрасли Россия теряет свои лидерские позиции. Мы производим в среднем около 50 тонн черной икры в год, а Китай, куда осетры были завезены из нашей страны всего лишь каких-то 15 лет назад, в 10 раз уже больше – 500 тонн. Эту ситуацию надо исправлять, и чем раньше, тем лучше. И Астраханская область, на мой взгляд, – для этого самый подходящий регион – по климату, по существующей инфраструктуре. Безусловно, это процесс небыстрый, сложный. Поэтому добросовестным предприятиям, которые в том числе занимаются восстановлением популяции осетра, должна оказываться серьезная государственная поддержка. И предлагаю включить такое предложение в том числе и в наше постановление.

Коллеги, кто был в Астраханской области, на Волге, на Ахтубе, обязательно хотят вернуться в эту красоту. Таких пейзажей, пожалуй, нет нигде в мире, не говоря уже об изобилии рыбы, ради которой каждый год к вам устремляются рыболовы со всей страны (Игорь Юрьевич не сказал об этом, но я не могу об этом не сказать), причем устремляются зачастую и с семьями. Но, пока муж сидит с удочкой, жене и детям надо предложить альтернативный вид отдыха. Поэтому правильно, что в регионе уделяется внимание сохранению объектов культуры, развитию этнотуризма, агротуризма. Круизы по Волге и Каспию также способны оживить прибрежные малые города и села. Туристы смогут посещать фермерские хозяйства, знакомиться с народными промыслами, покупать сувениры. Это хорошее подспорье для роста и малого предпринимательства, и занятости населения.

И, конечно, крайне ответственно нужно подходить к вопросам экологии. Здесь очень много дел – от элементарной уборки мусора в городах, чем тоже приходится заниматься губернатору, до реконструкции очистных сооружений и оздоровления Волги. И крупные промышленные предприятия, и не крупные, работающие в регионе, также не должны оставаться равнодушными к заботе об окружающей среде.

Поэтому, Игорь Юрьевич, надо продолжать быть в постоянном контакте с руководством предприятий и общими усилиями следить, чтобы в регионе было чисто и комфортно.

Уважаемые коллеги, по традиции в рамках Дней субъекта состоялись расширенные заседания профильных комитетов, по итогам которых был подготовлен проект постановления Совета Федерации. Но, безусловно, он требует доработки с учетом выступлений и губернатора, и председателя областной Думы, прозвучавших предложений. Поэтому в окончательном виде мы примем его на следующем заседании и обязательно добьемся 100-процентной, четкой реализации.

И я хочу, чтобы комитет по образованию и культуре, Лилия Салаватовна, обратил особое внимание на то, что сказал губернатор. Это проблема не только Астраханской области. Звание исторического поселения, дальше – памятник федерального значения, памятник регионального значения – да, это очень важно. Мы должны создать все необходимые инструменты для сохранения нашего исторического и культурного наследия. Но это не должно быть декларацией. Пока это все декларация. А нужны инструменты и механизмы, для того чтобы реально заработали механизмы сохранения культурного и исторического наследия. И через сохранение должно быть развитие, а не просто красивый лейбл «памятник федерального значения» – и никакой реакции со стороны федеральных органов власти по его сохранению, по выделению средств для его консервации, по функциональному определению его использования дальнейшего и так далее.

Я попрошу вас запланировать на осеннюю сессию серьезные парламентские слушания, «круглые столы» и в конце концов развязать руки для привлечения инвесторов при безусловном бережном сохранении, но не умерщвлении этих зданий. Они разрушаются с каждым годом все больше и больше. И кому от этого легче? Мы просто на глазах теряем культурное и историческое наследие. Есть статус памятника федерального значения – надо выделять финансирование на его восстановление и сохранение, привлекать инвестиции (есть закон), за рубль отдавать при строгом контроле, охранной грамоте. Но надо действовать, и Министерству культуры занимать активную позицию, и Росимуществу, и профсоюзам, и всем остальным, кто обладает огромным наследием и ничего не делает для сохранения. И все это взвалено на плечи субъектов Российской Федерации, у которых, конечно, нет денег, да они и не могут подчас в силу статуса и характера собственности вкладываться. Пожалуйста, выработайте меры, и давайте эту проблему возьмем под жесткий контроль.

Как всегда, делаю замечание и губернатору, и председателю парламента, и присутствующим на балконе представителям Астраханской области за, так скажем, не очень сильную спортивную форму.

У нас традиционно прошли спортивные соревнования между командами Совета Федерации и Астраханской области. Футбольный матч завершился с неплохим счетом 3:2, но все-таки в пользу команды Совета Федерации. Забитыми мячами отметились сенаторы Брилка Сергей Фатеевич и Сергей Петрович Михайлов. Сенаторам отдельная благодарность.

С волейболом у вас получше. В волейбольном матче со счетом 3:0 победила команда Астраханской области, с чем мы вас поздравляем.

Но времена сейчас непростые. Впервые у нас прошли состязания по стрелковому многоборью по инициативе председателя Комитета по обороне и безопасности. И со счетом 93:61 победу одержала команда Совета Федерации. Отличились сенаторы Мартынов Сергей Александрович, Невзоров Борис Александрович и Вячеслав Владимирович Наговицын.

Игорь Юрьевич, Игорь Александрович, подтягивайтесь. Стрелять надо метко и обязательно попадать в «десятку» в прямом и переносном смыслах этого слова.

Коллеги, еще раз хочу поблагодарить всю команду Астраханской области за проделанную работу, пожелать дальнейших успехов и предоставить слово Андрею Анатольевичу Шевченко, первому заместителю председателя комитета.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Бабушкина Игоря Юрьевича, Мартынова Игоря Александровича, Башкина Александра Давыдовича, Орденова Геннадия Ивановича и всю делегацию Астраханской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги! Восемь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принимать в целом на следующем заседании Совета Федерации, 2 июня 2021 года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области» (документ № 221), который у вас имеется, за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 21 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу качественно доработать, ничего не упустить из того ценного, что предлагало руководство Астраханской области.

Коллеги, и по традиции я хочу на память вручить вымпел в честь проведения Дней Астраханской области в Совете Федерации, а также благодарности губернатору и председателю областной думы.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вручается Бабушкину Игорю Юрьевичу, губернатору Астраханской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Мартынову Игорю Александровичу, председателю Думы Астраханской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз всем астраханцам спасибо огромное. До новых встреч! Успехов! Спасибо. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/8833767.html

Андрей Каприн В этот день меня принимали в пионеры Раком болели и в Древнем Египте Начали онкологическую службу Петр Герцен и Николай петров доходило до оскорблений разные школы Из регионов стесняются обращаться за телемедициной боятся вопросов Европа провалилась перепрофилировали онкологические отделения под ковид Мы во время ковида не потеряли ни одного онкологического пациента Ужасно плохо что мы не выпускаем своей тяжелой техники диагностических и лучевых Аппарат сделан в Калужской серии и не пущен в серию Радионуклиды мы придумали и отстаем Онкологам разрешили работать офф лейбл когда безнадежно Рак мочевого пузыря видели клетки схожие с раком молочной железы

12. Время эксперта Генеральный директор «Национального медицинского исследовательского центра радиологии» Минздрава, академик Андрей Каприн

Матвиенко Приятно слушать профессионалов

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, продолжаем нашу работу.

В рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит генеральный директор Национального медицинского исследовательского центра радиологии Минздрава России, главный внештатный онколог Минздрава России, доктор медицинских наук, академик Российской академии наук Андрей Дмитриевич Каприн.

Свой профессиональный путь Андрей Дмитриевич начал в Российском научном центре рентгенорадиологии, в котором с 1997 года занимал должности руководителя лаборатории, заведующего отделением, заместителя директора.

С марта 2013 года по настоящее время Андрей Дмитриевич является директором Московского научно-исследовательского онкологического института имени Герцена.

Андрей Дмитриевич – один из ведущих российских специалистов в области диагностики и лечения онкологических и урологических заболеваний, проводит разработку современных методов хирургического и комбинированного лечения злокачественных образований с применением достижений ядерной медицины. Он практикующий хирург, блистательный хирург, ежегодно выполняет более 100 сложнейших операций.

Кроме того, Андрей Дмитриевич активно участвует в подготовке молодых специалистов, заведует кафедрами Медицинского института РУДН и Инженерно-физического института биомедицины Национального исследовательского ядерного университета МИФИ.

Андрей Дмитриевич награжден орденом Почета, орденом Пирогова, имеет почетное звание «Заслуженный врач Российской Федерации», ряд других государственных и профессиональных наград.

И я очень хочу при всех вас от нашего имени поблагодарить Андрея Дмитриевича за очень тесное сотрудничество с Советом Федерации, с субъектами Российской Федерации, за потрясающие акции, которые мы вместе проводим и проводили.

Спасибо, что Вы находите на это время, Андрей Дмитриевич, Вам слова искренней благодарности. И, пожалуйста, Вам слово.

Давайте поприветствуем Андрея Дмитриевича Каприна. (Аплодисменты.)

Пожалуйста.

А.Д. Каприн, генеральный директор Национального медицинского исследовательского центра радиологии Минздрава России, академик Российской академии наук.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, многоуважаемые коллеги! Рад и горд находиться на этой трибуне в этот день. Для меня большая радость выступить здесь и большая гордость. И я сегодня, когда ехал, вспоминал о Дне пионерии, и для меня, наверное, было так же волнительно, когда меня принимали в пионеры в этот день, День пионерии, как сегодня выступать здесь перед столь важным экспертным сообществом, людьми, которые руководят огромными регионами и законодательно несут очень тяжелую нагрузку, но нужную для нашей страны.

И спасибо, Валентина Ивановна, Вам и Совету Федерации за то, что онкология всегда находится в таком точном прицеле, как Вы сегодня говорили о стрельбе, и за то, что мы действительно видим поддержку и то отношение, которое заслуживает это нелегкое, но важное дело.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что всех этих людей объединяет, к сожалению, общая болезнь. И, когда мы анализировали, от чего уходили маршалы Победы в 70, 70 с чем-то лет, пройдя много-много фронтов, мы поняли, что основная масса их (в 72, 73 года) ушла от тех локализаций, которыми мы с вами занимаемся. Это не для того, чтобы напугать, – это для того, чтобы понять, что все мы смертны. И, к сожалению, онкологические истории тут очень-очень разные, но в то же время очень тревожные.

Вот, например, я хочу сказать, что сейчас, по данным Всемирной организации здравоохранения, заболевает 12 миллионов людей в год, 18 миллионов людей болеет, и каждый день мы теряем от онкологических заболеваний 27 тысяч человек (каждый день!). Поэтому это такая серьезная борьба, которую надо вести вместе.

Все это начиналось… Вот говорят: раком болели мало. Наверное, раком болели мало, потому что не доживали до своего рака. Дело в том, что продолжительность жизни в древние времена была 40 лет у мужчин и 42 года у женщин. А мы с вами знаем уже, что если человек живет больше 65 лет, то каждые 5-10 лет у него прибавляется процент риска мутации всех наших генетических клеток, и мы с вами понимаем, что и риск развития онкологических заболеваний тоже выше.

Почему я показываю этот слайд? Да потому что по летописи мы видим, что и наши предки тоже болели онкологическими заболеваниями. И по тем вскрытиям, которые удалось сделать в Египте и на немецких средневековых кладбищах… Например, из 5 тысяч средневековых захоронений под Берлином 2471 человек – с доказанными онкологическими заболеваниями, то есть это и тогда была достаточно серьезная проблема.

Мы говорили сегодня о пионерии. И вот два пионера, которые здесь, в России, не будучи пионерами в детстве, собственно, начинали онкологическую службу. Это было очень непросто, но мудрость всегда была, конечно, у нас в стране велика. И вот были выбраны два человека, очень интересных два человека. Один из них Петр Александрович Герцен – потомок Александра Ивановича Герцена, его внук, но человек, который родился в Италии и учился очень много лет в Германии. А вот если мы с вами посмотрим, то, так как Россия все время воевала, а Германия находилась всегда в тени, все начиналось почему-то в Германии и Швейцарии. И вот вся онкологическая помощь тогда начиналась под патронажем (был такой) Цезаря Ру. Мы и сейчас часто делаем его анастомозы, говорим: по Цезарю Ру (представляете, сколько лет прошло?) Так вот, ученик Цезаря Ру – это Петр Александрович Герцен, который являлся шестым ребенком в семье, где мать была итальянкой, а отец Александр Александрович Герцен – прямой потомок Александра Ивановича.

И был выбран наш патриот, который воевал в свое время, военный хирург, орденоносец, Николай Николаевич Петров, который приглядывал за Петром Александровичем – а он приглядывал за Николаем Николаевичем. Но это были бесконечные споры, которые заканчивались не всегда, в общем-то, знаете, благоприятными вещами, – доходило до личных оскорблений. Эти люди лично очень дружили, просто разные школы – столкновение этих школ. А так во всем мире. И я вижу сейчас еще больше, до наших поездок, что так и в других странах.

В то же время в нашей стране наше правительство понимало всегда, что надо уделить отдельное внимание онкологической службе. Вот посмотрите на постановление Совета Народных Комиссаров СССР, на то, когда оно было подписано. А было подписано оно 30 апреля 1945 года. Вы, конечно, понимаете, что это был за день – в этот день водружалось знамя над Рейхстагом, и больше не было других забот у нашей страны и у Совета Народных Комиссаров, кроме как подписывать и обсуждать этот указ в этот день. Значит, понимали, что вернуться… доверяли и Николаю Ниловичу Бурденко, доверяли Вишневскому, которые пришли к Иосифу Виссарионовичу и сказали: «Будет другой враг. Придут из концлагерей, придут мигранты, необследованные, придут фронтовики. Закончится этот стресс, начнется другой стресс, который будет манифестироваться онкологическими заболеваниями». И тут же это было все решено. И Александру Ивановичу Савицкому тогда уже, в 1945 году (Петр Александрович Герцен был очень пожилым человеком), было доверено создать эту службу. И в грамоте о награждении Героя Социалистического Труда было написано: «За создание онкологической службы в СССР». И было быстро-быстро создано 129 прекрасных диспансеров, которые развивались в СССР, а потом из них получилась и часть институтов, которые сейчас являются национальными медицинскими исследовательскими и так далее.

Вот на этом слайде я хочу показать, как сейчас выглядит служба. Это 89 диспансеров, несколько онкологических больниц, четыре национальных медицинских исследовательских центра, один из которых доверена честь возглавлять вашему покорному слуге (третий). При этом, конечно, ростовский НМИЦ онкологии имени Николая Николаевича Блохина и НИИ онкологии имени Николая Николаевича Петрова – все это наши дружественные организации. Есть еще семь институтов, которые занимаются онкологическими проблемами.

Что появилось нового? Из нового, что появилось, – мы с вами получили так называемые референсные позиции. Что такое референсные позиции? Мы теперь отвечаем за те телемедицинские консультации, которые происходят. Это здо́рово, потому что мы с вами начинаем понимать ту ответственность, которая лежит на национальных медицинских исследовательских центрах.

Более того, если мы видим, что с нами плохо выходит на контакт один из регионов, то мы понимаем, что там что-то со службой. Почему? Потому что когда я заставляю своих сотрудников выходить на связь с нашими коллегами в Германии и в Японии, я вижу, как они владеют материалом, когда они докладывают по пациенту. И если это плохо, то я понимаю, что это врач с низкой квалификацией.

О чем мы задумываемся, когда на нас не выходят из регионов? О том, что, видимо, слабая служба – они не могут доложить и боятся тех вопросов, которые последуют из национальных медицинских исследовательских центров, и стесняются этих вещей. И вот это нас настораживает. Поэтому мы будем обращаться к вам тоже за поддержкой, чтобы примерное количество (понимание) сложных пациентов из регионов консультировалось.

Это не задача – забрать пациента (у нас, я вас уверяю, сейчас огромное количество пациентов, которые желают попасть в национальные медицинские исследовательские центры), это создание такого стандарта, чтобы пациенты, во всяком случае, не хуже лечились, чем это бывает в других странах.

Что же сейчас происходит? Сейчас 49 онкологических... в Японии, например, 49 онкологических... Почему я взял Японию? Да потому что население схоже. И у них огромные наработки с 50-х годов. У нас до обращения президента в 2018 году считалось, что с онкологической помощью у нас все замечательно, а они поняли, что у них с этим делом неважно, после войны. И они начали создавать... В 1964 году они уже создали национальную стратегию по борьбе против рака пяти направлений. Я вам должен сказать, что (я у них бываю и являюсь членом ассоциации японских онкологов) у них бесконечно идут споры и они не удовлетворены своим состоянием онкологической помощи. Более того, самый нападаемый министр у них среди общественности – это министр здравоохранения по онкологической помощи. А мы с вами понимаем, насколько они здорово сдвинулись вперед. Причем канцер-регистр они ведут.

Почему «провалилась» Европа сейчас, во время COVID, и что произошло? Они «провалились» с онкологической помощью, это я вам говорю совершенно ответственно, потому что я общаюсь практически со всеми главными онкологами европейских стран. Со Швецией мы связывались буквально недавно, я второй раз с главным онкологом Швеции разговаривал по телемосту. Они пошли по пути, по которому уговаривали и нас идти уже в настоящее время. Дело в том, что... Я вам показал, что у нас служба была создана так, что это были диспансеры, которые находились на местах. Что произошло у них? Они, для того чтобы удешевить ситуацию (и это очень логично), сделали так, что в крупных университетских клиниках открыли онкологические отделения. Это позволяет моментально спуститься из другого отделения консультанту, проконсультировать пациента и воспользоваться, конечно, той аппаратурой, которая уже есть в университетской клинике. Когда произошла эта ковидная история, то все эти отделения были закрыты и перепрофилированы. И онкологические пациенты были вынуждены... Они потеряли 58 процентов мощностей онкологической помощи. Это очень много. И мы видим это...

Вот видите, эта глобализация, которую я попытался показать на слайде, тоже их подвела, потому что они сделали несколько референсных центров, которые находились в разных европейских странах. Например, в Нидерландах лучше химиотерапия, они сделали Нидерланды таким вот центром.

Это вот наша привычка находиться в ситуации сложной. Что с мировой статистикой? С мировой статистикой… Мы видим, что в основном уносит жизни рак легких. Я хочу к вам, как к большим организаторам, обратиться: не надо ругать своих онкологов за заболеваемость. Многие говорят: надо уменьшить заболеваемость. Это категорически неправильно. Заболеваемость – демографическая история. Чем старше мы будем и чем дольше мы будем жить (80+, о чем мы с вами слышим), тем больше будет онкологических заболеваний. Поэтому мы с вами понимаем, что, если мы видим, что заболеваемость у нас падает и смертность, это не так. У нас не может быть меньше… Например, если в Дании 600 человек на 100 тысяч населения болеют, то мы с вами должны понимать, что не может у нас болеть 300. Значит, где-то 300 у нас, извините за вульгаризм, гуляют, и мы их потом получим в четвертой стадии с одногодичной летальностью.

Кстати, одногодичная летальность – это совершенно замечательный индикатор, придуманный только в нашей стране, но он нужен, потому что мы понимаем, что такое высокая одногодичная летальность – это выявили и сразу похоронили. И сами понимаете, что за служба существует... А наша с вами задача – накопить как раз контингент больных наблюдаемых высокий и заставить жить даже при распространенных стадиях, а есть для этого уже сейчас современные технологии.

МАИР – та организация, которая следит за раком. Но я должен вам сказать, что эксперты нашего института находятся в МАИР. И я с гордостью сообщаю, что два наших сотрудника аккредитованы в МАИР. Это международная организация при ВОЗ, которая занимается раком. И я должен вам тут обязательно сказать, что, конечно, факторы – курение, асбест, вредные факторы, такие как переедание, ожирение, – доказано, влияют на количество раковых больных.

На что еще я хотел бы обратить внимание? Помните, мы говорили о том, что умирают от COVID? Да, от COVID, конечно, умирают, но я хочу напомнить, что по-прежнему, несмотря на то что мы говорим сейчас о COVID и других инфекционных и неинфекционных заболеваниях, в мире каждый день мы теряем 26 тысяч человек от рака.

Хочу напомнить о том, что у нас с вами, конечно, есть некоторые послабления в службе, но тот индикатор, который перед нами поставил президент (а это 185 человек на 100 тысяч населения смертности), никто с нас не снимал. И поэтому как мы будем отчитываться в 2024 году, нужно будет смотреть, потому что сейчас есть некоторые перекосы, в том числе и с диспансеризацией, которую мы невольно вынуждены были сократить.

Что же мы хотим от онкологической службы, от нас самих, от наших смежников и от людей? Конечно, это дорогущая специальность, которая требует перевооружения, она междисциплинарная. Ужасно плохо, что мы не выпускаем свою тяжелую технику – диагностическую и, конечно, лучевую.

Какие риски у нас сейчас есть? Это, конечно, сервис. И мы видим сейчас по сервису, что 10 процентов остается. Можете себе представить: вот стоит в институте один из аппаратов – кибернож, который раньше, когда доллар стоил 30 рублей, стоил 300 миллионов, и сейчас 10 процентов (они нам не поднимают…), 30 миллионов, в год за один аппарат институт должен отдать за сервис. Это, значит, мы с вами… А таких аппаратов (я очень горжусь этим) в институте 30. И вот мы с вами должны сейчас посчитать, что такое… Обслуживаем не мы эти аппараты, и в то же время мы с вами понимаем, что это такое. И они тоже стареют, и опции у них тоже меняются. И нам, конечно, хочется лечить новыми опциями. И тут, конечно, нам очень нужна наша машина с нашим сервисом.

В чем нас COVID перевоспитал? Мы стали очень активно пользоваться телеконсультациями. Телеконсультация, я считаю, – замечательная история в части того, чтобы не бросить наших дорогих коллег в самой отдаленной точке страны без помощи.

Вот, например, наш аппарат, протонный аппарат, который сделал наш инженер Владимир Егорович Балакин. Он сделан в Калужской области и сейчас работает, но он у нас один, и он не пущен в серию, и все это до сих пор так и есть, это уже продолжается около семи-восьми лет. Аппарат прекрасный, сервис… В общем, нам за 15 миллионов (я вам хочу озвучить) коллектив после пятилетней работы сделал полный апгрейд аппарата, полный сервис, и мы получили замечательный аппарат, и сейчас тоже продолжаем работать. А мы с вами знаем, что у нас таких центров еще два – в Димитровграде и Санкт-Петербурге, но там стоят импортные машины, которые, конечно, от наших многоуважаемых коллег потребуют огромных затрат.

Но без чего мы не можем обойтись? Вы видите, что ваш покорный слуга здесь подписывает ионный аппарат, который должен зайти в нашу страну. Это супер-прецизионная лучевая терапия, которую, к сожалению, делают только наши японские коллеги. Но, к нашей гордости, ни американцы, ни китайцы его тоже повторить не смогли, и они тоже покупают эти японские машины. В этом они вот такие. Поэтому такие вещи тоже нужны, но это единичное исполнение.

Что интересного мы сейчас делаем? Сейчас мы делаем вместе с институтом Духова (это «Росатом», вчера мы там были) нейтронную терапию. Вот видите, нейтронная терапия… Я уж не показываю, какой это был запущенный случай, и вот видите, какой результат. Это совершенно обычный наш пациент. Для того чтобы мы с вами говорили об образовании… Вот как пациент может проходить в стране с такой опухолью, не обращаясь, три года? Вот какая наша работа? Не очень хорошая. Это, конечно, я беру на себя как главный онколог, мы плохо еще работаем.

Теперь – радионуклиды. По радионуклидам мы тоже, к сожалению, отстаем. Сейчас радионуклидов… Представляете, причем это мы, ядерная держава, собственно, которая придумала эти радионуклиды. Многое с наших заводов, в том числе из Димитровграда, отправляется туда, превращается в препараты и возвращается к нам. И такой «туризм» радионуклидов стоит достаточно дорого.

В институте мы продолжаем разрабатывать радионуклиды, новые препараты. И вот здесь кроется действительно огромная мощность – мощность в том, что мы с вами можем лечить метастатических больных с помощью радионуклидов. При некоторых локализациях можно продлить жизнь на пять лет (в некоторых локализациях в 38 процентах случаев). Что такое пять лет для человека с метастазами? Да он успеет еще очень многое сделать для страны, он успеет вырастить детей, выпустить их из института и так далее.

Причем это сырье, которое делается у нас в стране, я хочу повторить, и потом оно попадает за рубеж, пакуется и приезжает к нам. Огромный тоже рынок. Один пример: наши американские коллеги посчитали, что внедрение лютеция-177 для борьбы с метастазами и раком предстательной железы на международном рынке принесет им (это не мои данные, их можно проверить) 26 млрд долларов. Разве они будут отдавать этот рынок нам? Конечно, нет, нам надо за него побороться. А лютеций мы делаем сами, но в виде сырья отдаем в том числе и за рубеж.

Ну и один из заключительных слайдов. Что мы можем вообще тиражировать? Мы, конечно, можем тиражировать радиотерапию – это точно то, о чем я сейчас пытался рассказать. И у нас есть еще очень интересные разработки. Мы сейчас делаем радиоэмболизацию опухолей печени, метастазов в кости и метастазов в печени, это замечательные совершенно разработки. К сожалению, рак, колоректальный рак запущенный, – как правило, это метастазы в печени. Эти больные списывались абсолютно уже со счетов онкологов, наблюдателей и так далее.

Но мы с вами должны понимать, что сейчас мы покажем это отделение… Вы, конечно, знаете эндоваскулярные отделения, которые борются с инфарктом миокарда, когда они расширяют сосуды и ставят стент. Мы, онкологи, придумали все наоборот – сужать сосуды, которые приносят кровь к опухоли, и вместо (извините за такое обычное…) этой вот затычки еще ставить радионуклид, который посылает гибельное облучение для клетки. Потрясающие совершенно результаты, которые, кстати, в нашей стране являются пионерскими.

Более того, я должен сказать, что после демонстрации из института, который является нашим филиалом в Обнинске, наши израильские эксперты тут же нас включили в группу экспертов. Почему? Потому что они стали к нам ездить до вот этого карантина и смотреть, как мы это делаем. И они, конечно, будут это внедрять, тут не нужно никому объяснять. Тут же мы получили заявки из Пакистана и от китайских коллег, что они тоже хотели бы к нам приехать для обмена опытом, и они, конечно, приедут, и мы не можем отказать и, в общем-то, не должны. Но как тиражировать? Мы должны, значит, быстрее тиражировать. Где у нас нет эндоваскулярных аппаратов? Да у нас практически в каждой областной больнице есть. Конечно, лечить инфаркты надо, но, если мы в другое время будем заниматься радиоэмболизацией, мы получим с вами другие цифры специфической выживаемости онкологических пациентов.

К сожалению, мы ангиографы только не делаем, все равно придется покупать, поэтому к этому готовьтесь. Если будет больше процедур, придется покупать больше ангиографов – тут уж никуда не пойдешь.

Вот интересно – сеть амбулаторных центров. Помните, сколько было споров? ЦАОП вот эти. И тут битва была не на жизнь, а на смерть, многие были против. Я вам честно скажу, что, особенно в момент COVID, когда мы внедрили телеконсультации, мы увидели, что это серьезное и хорошее дело. Во всяком случае онколог, который находится… Страна у нас, конечно, огромная, и онколог должен быть ближе к самой дальней точке региона.

И здесь мы с вами можем ему помочь, особенно если мы интегрируем вот эту вертикально интегрированную информационную систему, которую продвигает Михаил Альбертович, с тем регистром, который есть. Когда-то это заработает, если министр будет продолжать последовательно это делать (а он это делает), и мы увидим с вами, конечно, что помощь неоценимая. Конечно, человеку, который находится один на один в отдаленном регионе с пациентом, трудно, и ему нужно помочь. Для этого, собственно, эксперты, для этого референсный центр и для этого наш с вами национальный медицинский исследовательский центр, и мы можем это делать.

Вот посмотрите на этот слайд – насколько увеличилось количество телемедицинских консультаций в 2020 году. Вы видите, что если в 2019 году было 2 тысячи, то сейчас практически 5 тысяч телемедицинских консультаций. Причем они все очень ответственные, потому что там сидят онкологи, они потом нам просто дают обратную связь, говорят: вы так наконсультировали, например, что у нас там… Это только наш центр, а таких центров четыре. И они, конечно, предъявляют претензии. Мы можем проводить школы, можем разбирать, почему мы неправильно проконсультировали. Это тоже очень хорошая наука.

Вот это сложный (он нагрузочный) слайд, но чтобы вы понимали, что мы с вами все равно должны пользоваться теми технологиями, которые есть, и контрольно пронизывать вот этой интегрированной системой мы тоже должны. Для чего? Для того, чтобы мы контролировали себя и сами, чтобы мы видели, как мы в регионы внедрили ту или иную методику. К сожалению, разные регионы. Очень много, конечно, зависит от главного онколога. Как всегда, роль личности в истории никто не отменял. Есть, конечно, очень активные ребята, которые ни на чем делают прекрасную службу, а есть, конечно, которым достается неплохая служба, и она начинает закашивать.

На что еще мы обратили внимание? Мы обратили внимание на то, что, если мы не строим новые онкологические диспансеры, онкологи – молодые ребята все равно (даже несмотря на нормальную зарплату для них) переезжают в центр. Почему? Потому что они не видят перспективы развития. Вот в тех регионах, где мы заложили новые онкологические центры и где будет точно стоять новая аппаратура, и ребята это видят, там они остаются. Почему? Я еще раз хочу сказать: потому что они хотят видеть перспективу роста не только в зарплате, а, конечно, в развитии своего потенциала. И об этом не надо забывать. Вот даже если долго, медленно, тяжело строится, но видно, что растет корпус, вот здесь они будут работать, это останавливает.

Что еще здорово? Здорово то, что нам разрешили сейчас, многим онкологам, работать офф-лейбл. Что значит работать офф-лейбл? Это когда мы видим, что уже ничего не помогает, – есть национальный медицинский исследовательский центр, есть группы онкологического консилиума, так называемые, которым позволено назначить терапию не так, как это положено по инструкции, а в зависимости от того, какой мы получили морфологический или генетический анализ. Сейчас генетика, молекулярно-генетические исследования – на вооружении. И мы видим, что это опухоль, мы видели удивительные сейчас вещи в последнее время. Например, у мужчины рак мочевого пузыря, и мы видели, что там присутствуют клетки, схожие с опухолью молочной железы. И мы назначали таким мужчинам «Герцептин», продолжая жизнь в том комплексе, который есть. Что это? Это, конечно, генетические исследования. Это уже тот бастион химиотерапии, который позволяет уйти вообще за линию горизонта, назначая не только таргетную, а суперпрецизионную терапию. Но это, конечно, особый пул пациентов, который уже прошел тот стандарт, который должен быть.

Растет количество онкологов. Я вам должен сказать, что это здорово. Потому что я застал время, когда начиналось и никто не шел в онкологию. Сейчас мы получаем, благодаря, кстати, такому вниманию к онкологии… Вот в прошлом году на 16 бюджетных мест пришли 358 ребят. Не знаю, больше это, чем во ВГИК, или нет, но больше, чем в ГИТИС, – это точно. И мы получили ребят с двумя языками. Более того, мы брали к себе ребят, оплачивая себе сами, когда у нас кончились места, такие были толковые ребята. Это что значит? Есть, например, количество бюджетных мест, и стоит это 300 тысяч. Я с ним дополнительно оформляю договор, что он остается у нас, потому что толковый мальчик или девочка, сами платим. Но мы ничего не получаем за это, сами понимаете, но он остается в институте. А такие кадры в институте нужны. Приезжают ребята из разных мест. Плохо, когда они не возвращаются. Вот это наша с вами совместная работа. Вы знаете, что системы распределения нет. И как заставить туда вернуться – это уже наша с вами… тут нужно мыслить вместе. С бухты-барахты тут не придумаешь, это люди. Конечно, квалифицированный не поедет.

Что произошло во время COVID (предпоследний, по-моему, слайд)? Я должен сказать, что во время COVID не закрылось ни одно онкологическое учреждение, мы не бросили ни одного онкологического пациента. За это низкий поклон, конечно, и руководству страны, и министру. Решался этот вопрос, по перепрофилированию онкологических диспансеров. Я, как один из главных специалистов, это тоже все слышал. Но было принято жесткое решение, и очень правильное. Потому что, еще раз хочу сказать, для онкологических пациентов, которых исключают… Каждый год это 58 процентов, мы увеличиваем процент запущенных случаев. Это колоссально. Поэтому, слава богу, этого не произошло.

Хочу еще раз поблагодарить Совет Федерации за тот «Онкопатруль», который мы проводим. Этот «Онкопатруль» – действительно замечательная история. Это не популистская акция, а популяризирующая и настраивающая население на борьбу с онкологическими заболеваниями.

И я хочу поблагодарить (на следующем слайде просто уже…) партнеров наших, и, конечно, Совет Федерации здесь, и пациентские организации. С пациентскими организациями – это замечательная история, благодаря им мы получаем обратную связь.

Спасибо вам большое за внимание и долготерпение.

Председательствующий. Коллеги, давайте поблагодарим Андрея Дмитриевича за очень содержательное выступление. (Аплодисменты.)

Знаете, я все время ловила себя на мысли, как приятно слушать настоящих профессионалов, людей-специалистов, людей, увлеченных своим делом и понимающих стратегию.

Андрей Дмитриевич, огромное удовольствие от Вашего выступления. И спасибо Вам огромное за то, что Вы делаете. И мы Ваши союзники. Если что-то от законодателей, от палаты регионов требуется – мы всегда рядом.

А.Д. Каприн. Мы это чувствуем, видим. Спасибо.

Председательствующий. И спасибо за миллионы спасенных жизней благодаря Вашему труду. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

СФ принял закон о заявительном медицинском освидетельствовании получивших отсрочку от призыва https://leo-mosk.livejournal.com/8833935.html

13. 1056086-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу)

1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Игоревич Кожин

144 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, продолжаем нашу работу. Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

Прошу всех готовиться заранее. Затем – Маргарита Николаевна Павлова.

Пожалуйста, Владимир Игоревич, Вам слово.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Федеральный закон исключил обязательность медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу и имеющих основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, за исключением граждан, имеющих отсрочки по состоянию здоровья, и установил возможность прохождения такими гражданами медицинского освидетельствования по их заявлению.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 24 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об объявлении официального предостережения сотрудниками УИС заключенным о необходимости прекращения антиобщественного поведения https://leo-mosk.livejournal.com/8834185.html

14. 880707-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об объявлении официального предостережения сотрудниками уголовно-исполнительной системы)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Маргарита Николаевна Павлова

137 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Маргарита Николаевна Павлова.

Маргарита Николаевна, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Данный федеральный закон наделяет сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы правом объявлять лицам, находящимся в учреждениях и прилегающих к ним территориях с режимными требованиями, официальное предостережение о недопустимости действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Порядок объявления, вручения, форма, а также категории должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение, определяются федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон одобрен Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности единогласно. Прошу поддержать.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна. К Вам есть вопрос.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Маргарита Николаевна, поясните, пожалуйста, предупреждение относится к сотрудникам ФСИН или к заключенным?

М.Н. Павлова. Предупреждение относится к заключенным, конечно. То есть будут сотрудники ФСИН выносить предупреждения тем, кто находится на территории режимного учреждения.

Председательствующий. Спасибо.

Есть еще вопросы к докладчику? Нет.

Спасибо, Маргарита Николаевна. Пожалуйста, присаживайтесь.

Есть желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 16 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об обязанности банка уведомлять заемщика о причинах отказа в предоставлении ипотечных каникул https://leo-mosk.livejournal.com/8834340.html

15. 1049782-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 61.1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» ( в части уведомления кредитором заемщика о причинах отказа в предоставлении «ипотечных каникул»)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

145 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Пятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 61-1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Закон, предлагаемый вашему вниманию, обязывает кредитную организацию в уведомлении об отказе в предоставлении гражданину кредитных (ипотечных) каникул указать причину такого отказа. Это повысит уровень защиты граждан от злоупотреблений со стороны банков, исключит необоснованные отказы в кредитных каникулах.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Есть ли вопросы к докладчику, коллеги? Нет. Желающие выступить? Не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 61-1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 20 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ денонсировал Соглашение с Нидерландами об избежании двойного налогообложения https://leo-mosk.livejournal.com/8834939.html

16. 1147902-7 СФ принял закон «О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

145 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Сазанов Алексей Валерьевич.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации в части определения перечня международных договоров Российской Федерации для установления налогообложения по ставке 15 процентов доходов в виде дивидендов и процентов для лиц, которые не являются резидентами Российской Федерации.

Закон предусматривает денонсацию указанного Соглашения от 16 декабря 1996 года, так как Нидерландская сторона не согласилась с предложениями Российской Федерации, аналогичными тем, которые были согласованы с Кипром, Люксембургом и Мальтой.

Действие Соглашения прекращается с 1 января 2022 года.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. К Вам есть вопрос.

Абрамов Иван Николаевич, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. У меня вопросы к представителю правительства. Вот с тремя странами мы разобрались в течение 2020-2021 годов, но остались еще как минимум три страны – Гонконг, Сингапур, Швейцария, куда до сих пор уходят деньги и уходят наши налоги, а это, на минутку, сотни миллиардов, это не десятки, это сотни миллиардов, на которые, наверное, мы с удовольствием построили бы социальные объекты. Почему так долго? И почему эта процедура растянута на несколько лет?

И второй вопрос. А может быть, нам уже в принципе заняться разработкой законодательства, чтобы налоги платили по месту потребления и таких уходов от налогообложения не было в других странах? Ведь мы сегодня ставим в неравные условия наш малый и средний бизнес, который, например, не оптимизирует свои налоги в каких-то юрисдикциях, в других странах.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, вопрос Вам был адресован. Пожалуйста.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

Как Вы справедливо отметили, из транзитных юрисдикций ключевых остались три – Гонконг, Сингапур и Швейцария. Соответствующие предложения Минфин направит в правительство, и окончательное решение будет за правительством, когда вступить с ними в переговоры.

А почему это растянуто во времени? С каждой страной действует свое соглашение об избежании двойного налогообложения. Это международные переговоры, которые необходимо провести с каждой страной, с тем чтобы внести соответствующие изменения.

Приоритеты были выбраны по тем четырем юрисдикциям, по которым мы сейчас уже либо изменили, либо денонсировали, поскольку на них приходится 70 процентов всех выплат в транзитные юрисдикции. Сейчас оставшиеся 20, чуть-чуть больше 20 процентов по тем трем юрисдикциям, что я назвал, – это будет наш следующий этап, исходя из оптимизации той загрузки, которая у нас есть.

Что касается вопроса о налогообложении по месту потребления, в основном выплаты из России в эти транзитные юрисдикции идут по отраслям экономики – это в основном добыча углеводородов, это переработка металлов и добыча твердых полезных ископаемых. Эти индустрии привязаны к Российской Федерации. Соответственно, с тем чтобы как раз та прибыль, которая зарабатывается в этих индустриях, облагалась справедливо, мы уже сейчас пересматриваем соглашения об избежании двойного налогообложения, с тем чтобы повысить ставку на выплаты у налогового источника, на выплату доходов, процентов и дивидендов, до 15 процентов.

Спасибо за вопросы.

Председательствующий. Спасибо. Был внятный, достаточно четкий ответ.

Спасибо, Андрей Николаевич.

Есть еще вопросы к докладчику, к официальному представителю? Не имеется.

Присаживайтесь, Андрей Николаевич.

Коллеги, желающих выступить также не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 22 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об упрощении виз для иностранных туристов https://leo-mosk.livejournal.com/8835198.html

17. 1048811-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об упрощении порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

147 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В нашем заседании присуствует официальный представитель правительства по данному вопросу Андрей Юрьевич Руденко, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации.

В целях развития въездного туризма данный закон упрощает порядок оформления виз для иностранных граждан, приезжающих в Россию в туристических целях. Устанавливается возможность оформления обыкновенных туристических виз на срок до шести месяцев при наличии подтверждения о приеме иностранного туриста организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, либо о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.

Уважаемые коллеги, комитеты-соисполнители и наш комитет единогласно рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Вопросов к Вам и официальному представителю правительства я не вижу, желающих выступить также не имеется.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 37 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за нарушения безопасности информационной инфраструктуры https://leo-mosk.livejournal.com/8835494.html

18. 1048574-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

149 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Лютиков Виталий Сергеевич, заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях положениями, устанавливающими административную ответственность за нарушение различных требований в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. Требования по обеспечению и безопасности установлены Федеральным законом «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами. Рекомендуется одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 42 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Муниципальные округа вносятся в законодательство об охране здоровья граждан, соцобеспечения и МСУ – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8835607.html

19. 1102081-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с образованием муниципальных округов)

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

151 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

В нашем заседании присутствует Логинов Андрей Викторович, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Докладывайте.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом положения отдельных законодательных актов согласовываются с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Федеральным законом вносятся изменения в 10 законодательных актов, положения которых дополняются указаниями на новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

Также в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее, что определение уставом муниципального образования численности депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения осуществляется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения.

Комитет рекомендует одобрить закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, спасибо за доклад. Вопросов к Вам не имеется. Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 06 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

«Муниципальный округ» проникает во вск сферы законодательства – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8836009.html

20. 1104113-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений законодательных актов в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципальный округ)

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

148 0 1

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

В нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Дронова Александра Викторовна.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом положения отдельных законодательных актов согласовываются с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Федеральным законом вносятся изменения в девять законодательных актов, положения которых дополняются указаниями на новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, это группа законов по приведению в соответствие законодательства. Вопросов не вижу, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 10 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о сервисном обслуживании вооружения и военной техники https://leo-mosk.livejournal.com/8836178.html

21. 788449-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

145 0 1

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мартынов Сергей Александрович.

В нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Виктор Леонидович Евтухов.

Пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

В соответствии с принятым федеральным законом статья 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» перечень иностранных понятий, относимых к продукции военного назначения, дополняется позицией – услуги сервисного характера в области военно-технического сотрудничества.

В статье 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» вводится новый лицензионный вид деятельности – «сервисное обслуживание вооружения и военной техники».

Статья 12 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» дополняется положением, согласно которому Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядок организации сервисного обслуживания вооружения и военной техники.

Осуществление деятельности, связанной с сервисным обслуживанием вооружения и военной техники, без лицензии не допускается со дня вступления в силу настоящего федерального закона. Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.

Требование о наличии соответствующей лицензии не применяется к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего федерального закона в связи с заключением государственных контрактов, предусматривающих сервисное обслуживание вооружения и военной техники.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович, за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам не имеется. Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 03 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Расквартирование воинских частей за счет организаций, которые подлежат охране Росгвардией в связи с неопределенностью по обладите ЖКХ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8836480.html

22. 929456-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в части предоставления и оплаты коммунальных услуг)

1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Васильевич Ракитин

145 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» – докладывает Александр Васильевич Ракитин.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Кузьменков Алексей Михайлович, заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии.

Пожалуйста, Александр Васильевич.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Закон направлен на устранение проблем в правоприменительной практике, возникающих в связи с правовой неопределенностью в вопросе оплаты коммунальных услуг в местах расквартирования и выполнения служебных задач войсками национальной гвардии.

С этой целью часть 4 статьи 31 федерального закона излагается в новой редакции, в которой конкретизируется обязанность организаций по содержанию и эксплуатации имущества (включая предоставление и оплату коммунальных услуг), используемого для материально-технического обеспечения военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей войск национальной гвардии, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – комитет-соисполнитель также рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Васильевич.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 45 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Регионы и муниципалитеты обязали регистрировать аварийные МКД – принят закон – Бутовецкий Главное перевести в электронный вид При покупке квартиры граждане не могут себя застраховать не знают аварийный дом или нет https://leo-mosk.livejournal.com/8836651.html

уточнения полномочий Росгвардии по проведению оцепления и блокирования

23. 945109-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о признании многоквартирного дома аварийным)

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

147 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вносятся изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», в которых устанавливается, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о наличии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости должна содержать сведения о наличии такого решения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в срок с 1 февраля по 1 июля 2022 года обязаны направить в Росреестр в форме электронных документов или электронных образцов документов принятые ими ранее решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания. Эти полномочия будут осуществляться в рамках общего финансирования деятельности указанных органов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Андрей Викторович, скажите, пожалуйста… Цель вот эта совершенно благая, я понимаю, но цель какая? Чтобы из жилого дома, который аварийный, люди не продавали квартиры, не прописывали новых жильцов? Вот конкретно бытовая какая цель?

А.В. Кутепов. В том числе и эта. Вы, когда смотрите выписку из Росреестра, видите, есть ли помещение какое-то в этом аварийном доме, помещение, или это целиком дом аварийный – уже там высвечивается, в общем реестре. Раньше такого не было.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Да, но, например, если в семье рождается ребенок, его что, не прописывают?

Председательствующий. Микрофон включите Людмиле Борисовне.

Л.Б. Нарусова. Просто не понятно. Если в семье рождается ребенок, ему отказывают в прописке на этой площади? Или человек женится, он не может жену прописать в этом доме?

А.В. Кутепов. В данном законе это не прописано. Данный закон вносит изменения, что реестр, в котором сейчас аварийный дом будет зарегистрирован, вы можете видеть в открытом доступе. Будет ли там прописываться ребенок или супружеская пара – это уже другое, это данного закона не касается.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю Росреестра.

Алексей Игоревич, мы вопрос предварительно обсуждали. Организована ли Росреестром работа по подготовке так называемых «дорожных карт» с каждым регионом? Потому что достаточно короткие сроки работы по данному закону. Пожалуйста, ответьте на этот вопрос.

А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Спасибо.

С нашей стороны потребуется определенная работа, именно поэтому срок вступления мы чуть-чуть отодвинули, чтобы технически могли это реализовать. От регионов и муниципалитетов нужно будет только одно – отсканировать, просто в электронный вид перевести все документы. Остальное мы у них готовы забрать на флешках, на дисках, по электронному взаимодействию, то есть во всех удобных форматах, и сведения внесем в том числе вручную. То есть здесь с точки зрения реализации особых проблем не вижу, главное – просто перевести в электронный вид, чтобы мы могли дальше эти документы принять.

Председательствующий. Может быть, Вы ответите на вопрос Людмилы Борисовны еще дополнительно?

А.И. Бутовецкий. Да, конечно.

Здесь цель этого закона, собственно, из обращений граждан вытекает. Граждане писали: «Мы не можем себя застраховать, когда предлагают квартиру на рынке и мы не знаем, то ли это аварийный дом, то ли неаварийный». А здесь гражданин берет выписку, там все сведения есть. То есть это исключительно на прозрачность гражданского оборота направлено, чтобы не вводили в заблуждение покупателей квартир. Собственно, такая благая цель.

Председательствующий. Понятно.

Людмила Борисовна, Вы хотели выступить? Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Извините, пожалуйста. Просто у нас часто бывает, что с благой целью что-то принимается, а на местах правоприменительная практика будет такова (я это просто знаю по своему региону): отказывают в прописке в аварийном доме, чтобы не расширять число претендентов на уже новую жилплощадь. И то, что в законе это не указано, – мне кажется, это большой недостаток, потому что…

Председательствующий. Нет, это регулируется законодательством, но другим, Людмила Борисовна, это не относится к данному закону.

Л.Б. Нарусова. Но, понимаете, будет преимущественное право именно этого закона. То, как будут пользоваться на местах, мы предугадать не можем.

Председательствующий. Просто это материя другого закона, в котором уже все прописано – права и обязанности жильцов в аварийном доме.

Алексей Игоревич, пожалуйста.

А.И. Бутовецкий. Да, совершенно верно. Этот закон ни в коем случае не про жилищные права граждан, связанные с регистрацией по месту жительства, с возможностью проживания. Это исключительно гражданский оборот, то, о чем я сказал, чтобы вас, когда вам предлагают квартиру, не вводили в заблуждение. Вы посмотрели выписку и увидели: «Нет, дом аварийный, я такую покупать не буду».

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Коллеги, кто за принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 28 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об отдельных видах работ исключительно с использованием судов российского производства https://leo-mosk.livejournal.com/8837077.html

24. 769222-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (об отдельных видах работ, осуществление которых возможно исключительно с использованием судов, построенных на территории Российской Федерации)

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

143 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

В нашем заседании участвует Евтухов Виктор Леонидович, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, направлен на развитие российского судостроения. Данным федеральным законом устанавливается механизм, предоставляющий Правительству Российской Федерации право определять отдельные виды работ, осуществление которых возможно исключительно с использованием судов, построенных на территории Российской Федерации.

Предлагаемые изменения будут стимулировать судоходные лизинговые и судостроительные компании, в том числе иностранные, к размещению судостроительных заказов на территории Российской Федерации. Мы все помним, это было поручение президента относительно перевозок в Арктике.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 50 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о запрете звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования https://leo-mosk.livejournal.com/8837266.html

25. 1042419-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части распространения звуковой рекламы)

Член комитета СФ по экономической политике Александр Аркадьевич Жуков

151 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» запрещается распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, которое монтируется и располагается на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений. Такая реклама обычно носит монотонный характер, становится навязчивой и отрицательно влияет на условия работы и проживания граждан.

Положением федерального закона исключается возможность негативного влияния распространения звуковой рекламы. Вводимый запрет попадает в перечень соответствующих положений, за нарушение которых рекламораспространитель несет ответственность.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 58 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Нотариус обязан сообщить в электронной форме о регистрации юрлица и ИП – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8837497.html

26. 1021318-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (в части исключения необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя)

Член комитета СФ по экономической политике Ирек Ишмухаметович Ялалов

148 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Ирек Ишмухаметович, Вам слово.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон возложил на нотариуса функции по передаче в регистрирующие органы пакета документов для регистрации вновь создаваемого юридического лица, а также для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в тех случаях, когда нотариус засвидетельствовал подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации. При этом принятые нормы не применяются в отношении отдельных видов юридических лиц, для которых законодательством установлен специальный порядок регистрации.

Комитет отмечает, что принятые нормы способствуют оптимизации процедуры представления документов в регистрирующий орган, поскольку исключают необходимость оформления доверенности на представителя заявителя (курьера) при представлении документов на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Учитывая изложенное, комитет предлагает рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

Прошу поддержать предложение.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирек Ишмухаметович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 35 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о ФГОС не только по по специальностям, но и по укрупненным группам профессий https://leo-mosk.livejournal.com/8837654.html

27. 1076089-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части совершенствования регулирования применения профессиональных стандартов в сфере профессионального образования)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс

151 0 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В нашем заседании принимает участие Петр Александрович Кучеренко, заместитель министра науки и высшего образования.

Петр Александрович, не скучаете по Совету Федерации?

П.А. Кучеренко, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Очень скучаю, Валентина Ивановна. Это место силы. (Смех в зале. Аплодисменты.)

Председательствующий. Да. Спасибо.

Виктор Мельхиорович, с места силы. Вам слово, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Я думаю, можно и не докладывать. (Смех в зале.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством по поручению президента и рассматривался на заседании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

Закон направлен на совершенствование механизма применения профессиональных стандартов, уточнение порядка формирования федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, обеспечение возможности получения обучающимися нескольких квалификаций.

После первого чтения Госдумой были учтены предложения сенаторов по урегулированию проблем дистанционного образования.

Принятие закона направлено на совершенствование законодательного обеспечения отечественной системы подготовки кадров.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 12 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление о поддержке Курской области https://leo-mosk.livejournal.com/8837898.html

28. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области»

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом 153 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области». С места докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области» был принят за основу 23 апреля 2021 года на пятьсот четвертом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы, замечания у кого-то есть? Сенаторы от Курской области? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области» (документ № 222) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 03 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О государственной поддержке социально-экономического развития Курской области

Рассмотрев в рамках Дней Курской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 22-23 апреля 2021 года, вопросы социально-экономического развития Курской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Курская область – промышленно-аграрный регион, который входит в число субъектов Российской Федерации с наиболее благоприятной экологической обстановкой.

Основу экономики области составляет промышленность.

По итогам 2020 года индекс промышленного производства составил 101,7 процента.

В Курской области созданы благоприятные условия для развития бизнеса. Регион обладает плодородными почвами (черноземами), на его территории находятся месторождения различных полезных ископаемых, включая месторождения Курской магнитной аномалии – крупнейшего в мире района по запасам железных руд. Регион характеризуется высоким уровнем энергообеспеченности.

Экономический рост региона связан с развитием отраслей перспективной экономической специализации, определенных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р. Реализуются новые инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе, добывающих отраслях. Вместе с тем для дальнейшего развития инвестиционного потенциала области необходимо создание на ее территории особой экономической зоны.

В Курской области большое внимание уделяется решению социальных проблем. В регионе проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы детских поликлиник и детских отделений медицинских организаций. Однако в настоящее время отмечается дефицит койко-мест в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь детям в стационарных условиях. Условия пребывания детей в таких медицинских организациях не соответствуют современным требованиям и санитарным нормам.

В регионе актуальными остаются вопросы повышения качества услуг, оказываемых в сферах экологии и жилищно-коммунального хозяйства, а также ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, в области существуют проблемы дальнейшей модернизации коммунальной инфраструктуры, а также замены устаревшего лифтового оборудования в многоквартирных домах.

Для решения указанных задач требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о создании в Курской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа при условии представления Администрацией Курской области необходимой документации и обосновывающих материалов;

2) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов мероприятия по строительству областной детской больницы в городе Курске;

3) рассмотреть возможность предоставления бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в целях погашения кредиторской задолженности указанных организаций за предшествующие периоды;

4) рассмотреть вопрос о корректировке реализуемого в рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» мероприятия, предусматривающего строительство областного краеведческого музея в городе Курске, в части изменения вида выполняемых работ со строительства на реконструкцию;

5) ускорить утверждение состава организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, связанных с празднованием 1000-летия основания города Курска, с участием государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», в том числе в целях обеспечения софинансирования указанных мероприятий.

2. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации при возможной корректировке федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов проработать вопрос о подготовке предложений по выделению в 2021 году бюджетных ассигнований бюджету Курской области на возмещение затрат, понесенных в связи с реализацией мероприятия по строительству инфекционного корпуса бюджетного медицинского учреждения «Курская областная клиническая больница».

3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1) рассмотреть при возможной корректировке федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вопрос о подготовке предложений по выделению в 2021 году бюджетных ассигнований бюджету Курской области на реализацию мероприятия по завершению реконструкции системы биологической очистки на городских очистных сооружениях города Курска;

2) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по предоставлению в 2022 году государственной корпорации – Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации для предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в части ремонта, замены, модернизации лифтов, ремонта лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

4. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:

1) проработать совместно с Администрацией Курской области вопрос о включении на условиях софинансирования в федеральный проект «Культурная среда» национального проекта «Культура» мероприятия по строительству историко-культурного мемориального комплекса «Северный фас Курской дуги», в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

2) рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Культурная среда» национального проекта «Культура» мероприятия по строительству здания областного бюджетного учреждения культуры «Курский государственный театр кукол» при условии представления Администрацией Курской области заявки, а также необходимой документации и обосновывающих материалов.

5. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о подготовке предложений по выделению в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302, бюджетных ассигнований бюджету Курской области на реализацию мероприятий:

1) по строительству футбольного стадиона в городе Рыльске;

2) по замене на искусственные покрытия травяных покрытий футбольных полей стадионов «Трудовые резервы», «Меркурий», футбольного поля по улицам Заводская – Ольшанского в городе Курске.

6. Рекомендовать Администрации Курской области представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

1) предложения о софинансировании из федерального бюджета мероприятий:

по реставрации учебного корпуса областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курский электромеханический техникум»;

по строительству общежития для областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курский педагогический колледж»;

2) предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Рекомендовать Курской областной Думе разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации следующие проекты законодательных инициатив:

1) о внесении изменений в федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» в части установления права на досрочное назначение пенсии пожарным противопожарной службы субъектов Российской Федерации, спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование реализации мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

8. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Курской области оказывать органам государственной власти Курской области содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Предложить органам государственной власти Курской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в декабре 2021 года о реализации настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ принял постановление по формированию концепции бюджета-2022 https://leo-mosk.livejournal.com/8838366.html

29. СФ принял постановление по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление за основу 153 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления о предложениях Совета Федерации по концепции федерального бюджета на 2022-2024 годы. К нам поступило более 230 предложений от всех комитетов и дополнительно – от 20 сенаторов, все они проанализированы и в основном учтены.

Хотелось бы отметить, что в проект постановления вошли пункты, которые отражают поручения Председателя Совета Федерации и Совета Федерации в целом.

Самое главное, на чем мы делаем акцент в нашем документе, – это необходимость, безусловно, выполнения задач, поставленных президентом в Послании Федеральному Собранию 21 апреля и в Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Президент страны недвусмысленно высказал основополагающую мысль о том, что страна будет развиваться только тогда, когда будут развиваться регионы. И в этой связи в очередной раз им было сказано о необходимости поддержки стремления регионов к самодостаточности. На практике же, несмотря на рост поступлений в бюджетную систему страны, количество регионов-доноров не только не увеличивается, но и сокращается. Дотационными становятся даже регионы с развитой экономикой.

Вчера на заседании комитета мы рассмотрели ситуацию с бюджетной обеспеченностью Астраханской области, где только 28 процентов средств, собираемых на территории, остается в регионе, и ни о какой финансовой самодостаточности в этих условиях не может быть и речи. И это далеко не единственный пример.

Нас всех волнует рост государственного долга регионов, так как закредитованность тормозит их развитие. Считаю, что пришло время перехода к активной, стимулирующей субъекты Российской Федерации политике, которая позволит их руководителям сделать свои регионы и успешными, и самодостаточными.

Уважаемые коллеги! Мы учли все пожелания, которые вы высказывали, и предлагаем сегодня принять проект постановления за основу. Просим предложения, которые у вас еще будут, направлять в наш комитет до 24 мая.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, на этом этапе есть вопросы? Нет.

Прошу всех внимательно ознакомиться и направить свои предложения для их учета в доработке проекта постановления.

А сейчас… Проект у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (документ № 209) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

До 24 мая надо направить свои предложения.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 55 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

Изменения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 1. Часть 10 статьи 4 после слова «отчет» в соответствующем падеже дополнить словом «(информация)» в соответствующем падеже.

2. Часть 1 статьи 121 изложить в следующей редакции:

«1. Сенаторы Российской Федерации рассматривают индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации, в порядке, определяемом инструкцией по работе с обращениями граждан в Совете Федерации, а также осуществляют прием граждан в Приемной Совета Федерации согласно графику приема граждан членами комитетов Совета Федерации, утвержденному Председателем Совета Федерации.».

3. Пункт «я3» части 1 статьи 18 после слов «инструкцию по делопроизводству в Совете Федерации и» дополнить словами после одобрения Советом палаты,».

4. Статью 23 дополнить пунктом «л3» следующего содержания:

«л3) принимает решение об одобрении представленного Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности проекта инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации;».

Часть 12 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания:

«предварительное рассмотрение проекта инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации.».

6. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Отчеты комитетов Совета Федерации Комитеты Совета Федерации представляют Совету Федерации отчеты о работе за год. Рекомендации по подготовке указанных отчетов готовятся Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Длительность выступления представителя комитета Совета Федерации с отчетом о работе за год не должна превышать пяти минут.».

СФ упорядочил работу с веерной рассылкой https://leo-mosk.livejournal.com/8838420.html

30. СФ принял постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

154 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Тридцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Тоже с места. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашим комитетом совместно с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации подготовлены и согласованы со всеми комитетами поправки в действующий Регламент.

Две новации: уточняется порядок работы с веерными рассылками, а также уточняется порядок работы по подготовке отчетов комитетов.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы, замечания? Мы вчера на заседании Совета палаты подробно обсудили это, все согласились. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 210) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 41 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Бюджетная и налоговая политика Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу должна быть направлена на достижение целей и решение задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.

Правительством Российской Федерации в 2020 году и январе – мае 2021 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции были приняты экстренные меры, предусматривающие усиление поддержки населения, субъектов предпринимательской деятельности, а также обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Их реализация позволила не допустить неконтролируемого роста заболеваемости населения, избежать негативного развития ситуации на рынке труда и обеспечить восстановление деловой активности. Благодаря эффективности указанных мер удалось замедлить снижение валового внутреннего продукта.

Однако в настоящее время для российской экономики сохраняются риски, связанные с санкцирнным давлением западных стран и сохранением проблем, вызванных последствиями распространения новой коронавирусной инфекции.

Сложившаяся ситуация потребует корректировки национальных проектов в соответствии с национальными целями и задачами, определенными в Указе, на более долгосрочный период планирования.

Расходы федерального бюджета следует формировать исходя из необходимости приоритетного финансирования мер социальной поддержки граждан, дальнейшего осуществления мероприятий, направленных на рост и долгосрочные структурные изменения российской экономики.

Учитывая, что государственные программы Российской Федерации, являясь основным инструментом бюджетного планирования, должны обеспечивать достижение целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, необходимо изменить подход к их формированию и реализации, а также осуществить интеграцию национальных проектов и приоритетных проектов (программ) в государственные программы Российской Федерации.

Важным условием стимулирования роста и модернизации российской экономики является создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе за счет мер налогового стимулирования. При этом реализация инфраструктурных проектов с государственным участием должна обеспечить значительное увеличение объема инвестиций в экономический рост.

Существенная роль для социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отводится новому механизму региональной инвестиционной политики – инфраструктурным бюджетным кредитам на осуществление расходов инвестиционного характера, включая строительство (реконструкцию) объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристической инфраструктур, инвестиции в общественный транспорт.

Эффективное использование указанного механизма позволит привлечь частные инвестиции в объекты основных средств, создать новые рабочие места и тем самым способствовать росту экономического потенциала.

Приоритетами государственной политики в области межбюджетных отношений остаются сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, повышение финансовой самодостаточности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Необходимо активизировать работу по созданию условий для стимулирования субъектов Российской Федерации к поиску дополнительных источников бюджетных доходов, что будет способствовать росту их экономического потенциала.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

1) осуществлять совместно с Центральным банком Российской Федерации меры по поддержанию уровня инфляции, обеспечивающего сохранение макроэкономической стабильности;

2) ускорить принятие единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года;

3) обеспечить синхронизацию подходов к разработке и управлению государственными программами Российской Федерации и национальными (федеральными) проектами в целях реализации Указа;

4) рассмотреть вопрос об исключении из государственных программ Российской Федерации показателей, которые не характеризуют достижение установленных указанными государственными программами Российской Федерации целей и задач;

5) обеспечить внесение изменений в показатели и структурные элементы государственных программ Российской Федерации не позднее сроков принятия федерального закона о федеральном бюджете;

6) рассмотреть следующие вопросы, касающиеся налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц:

об увеличении размеров стандартных налоговых вычетов, в том числе размера стандартного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок, а также размера предельного дохода, ограничивающего право на применение этого стандартного налогового вычета;

об увеличении предельного размера социального налогового вычета в отношении расходов налогоплательщика на оплату обучения своих детей (подопечных) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до 100 тыс.

рублей, а также об увеличении предельного совокупного размера социальных налоговых вычетов в отношении расходов налогоплательщика на оплату обучения и на оплату медицинских услуг и лекарственных препаратов для медицинского применения до 200 тыс. рублей;

7) рассмотреть вопрос об установлении на постоянной основе ограничения по переносу на будущее убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах, в размере не более 50 процентов налоговой базы по налогу на прибыль организаций текущего (отчетного) налогового периода;

8) проанализировать результаты применения в нефтяной отрасли налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и выработать предложения по его корректировке с учетом выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части:

создания дополнительных стимулирующих условий для разработки месторождений сверхвязкой и высоковязкой нефти в целях поддержания рентабельности ее добычи;

установления инвестиционных налоговых вычетов по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении сверхвязкой и высоковязкой нефти для компаний, добывающих углеводородное сырье;

9) рассмотреть следующие вопросы оптимизации налоговой и административной нагрузки на налогоплательщиков, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства:

о распространении механизма единого налогового платежа на субъекты малого предпринимательства;

о применении механизма налоговых каникул в отношении микропредприятий, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах;

10) разработать меры по дальнейшему совершенствованию (донастройке) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в части дивидендной политики и налогового стимулирования инвестиционной деятельности;

11) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, предусматривающих:

введение упрощенной процедуры получения социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц;

введение механизма целевого использования поступлений от экологических платежей, в том числе платы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

12) рассмотреть вопрос о передаче части доходов федерального бюджета от акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации с учетом объемов розничной продажи табачной продукции, отраженных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

13) уточнить расчеты выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах льготами по региональным и местным налогам в целях их компенсации за счет средств федерального бюджета;

14) проработать вопрос о создании механизма софинансирования расходов субъектов Российской Федерации, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом находящихся в аварийном и предаварийном состоянии искусственных сооружений (мостов и путепроводов) за счет доходов федерального бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

15) обеспечить финансирование в полном объеме мероприятий, включенных в перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года;

16) представить палатам Федерального Собрания Российской Федерации предложения по размещению средств Фонда национального благосостояния в целях реализации инфраструктурных проектов, в том числе транспортных, для предварительного обсуждения целесообразности реализации этих проектов за счет указанных средств;

17) разработать комплекс мер по повышению эффективности бюджетных расходов, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы юридических лиц, имущественных взносов в государственные корпорации и государственную компанию, а также принять нормативный правовой акт, устанавливающий требования к договорам (соглашениям) о предоставлении средств федерального бюджета в виде взносов в уставные капиталы юридических лиц и имущественных взносов в государственные корпорации и государственную компанию;

18) предусмотреть в полном объеме межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696;

19) рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований в рамках национального проекта «Экология» на обеспечение реализации мероприятий, направленных на оздоровление и развитие водохозяйственного комплекса реки Дон;

20) рассмотреть возможность увеличения объемов субсидирования межрегиональных пассажирских перевозок;

21) предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

22) рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидий российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке, а также о расширении видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, подпадающих под программу льготного кредитования;

23) подготовить предложения по обеспечению долгосрочной устойчивости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, созданию условий для повышения финансовой самодостаточности регионов;

24) рассмотреть вопрос о ежегодной индексации общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации не ниже уровня инфляции;

25) рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом изменения подходов к определению критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

26) обеспечить соблюдение софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации не ниже предельного уровня, установленного в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999;

27) проработать предложения о выделении бюджетных ассигнований на софинансирование программ по организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

28) рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

проработать вопрос о софинансировании расходов субъектов Российской Федерации, связанных с модернизацией парка пассажирского городского транспорта, коммунальной и уборочной техники, используемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

30) рассмотреть вопрос о софинансировании расходов субъектов Российской Федерации, связанных с капитальным ремонтом зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

31) рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира;

32) рассмотреть возможность совершенствования подходов к распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление отдельных переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений с целью доведения численности государственных лесных инспекторов и работников лесного хозяйства до уровня, позволяющего обеспечивать указанные полномочия в полном объеме;

33) рассмотреть вопрос об увеличении объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года;

34) проработать вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении несовершеннолетних детей и неработающих пенсионеров;

35) продолжить работу по передаче на федеральный уровень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 403 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента»;

36) предусматривать компенсацию за счет федерального бюджета выпадающих доходов (дополнительных расходов)

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе возникающих при реализации национальных проектов, а также в связи с изменениями на федеральном уровне бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, приводящими к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;

37) предусмотреть компенсацию дополнительных расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в том числе в части доведения оплаты труда указанных в нем педагогических работников до уровня не ниже среднего для педагогических работников в соответствующем субъекте Российской Федерации;

38) рассмотреть возможность превышения предельных показателей дефицита бюджета и объема государственного долга субъекта Российской Федерации, установленных соответствующим соглашением о реструктуризации задолженности субъекта Российской Федерации по бюджетному кредиту, предоставленному из федерального бюджета;

39) подготовить и рассмотреть на заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений предложения:

по условиям замещения бюджетными кредитами коммерческой задолженности субъектов Российской Федерации;

по продлению до 2029 года установленного Федеральным законом от 12 ноября 2019 года № Э67-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» срока погашения бюджетных кредитов, предоставленных в 2020 году бюджетам субъектов Российской Федерации для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации;

по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации инфраструктурных бюджетных кредитов на осуществление расходов инвестиционного характера, включая строительство объектов транспортной, инженерной, социальной, туристической инфраструктур, с учетом дифференциации условий для их получения в зависимости от показателей кредитной задолженности региона;

40) ускорить доработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта нового Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам совместно с Правительством Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также отдельных правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях учета особенностей субъектов Российской Федерации и создания условий для повышения их заинтересованности в дальнейшем наращивании собственного экономического потенциала.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ пригласил Анну Попову на правчас 506 заседания https://leo-mosk.livejournal.com/8838806.html

32. О приглашении руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой на «правительственный час» для выступления на тему «О приоритетных направлениях обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан»

153 0 0

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Тридцать второй вопрос – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О приоритетных направлениях обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анну Юрьевну Попову. Такое предложение внесли Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности, а также Комитет по социальной политике.

Коллеги, есть ли у вас возражения, замечания? Нет.

Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 35 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Лилия Гумерова В организации детского отдыха столкнулись с сопротивлением Минфина Прошу комитет Клишаса помочь м законодательством

Валерий Усатюк Поздравляю с Днем пионерии

Валентина Матвиенко Очередное заседание состоится 2 июня. Заседание объявляется закрытым 14:11

Закрытие пятьсот пятого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 505-го пленарного заедания СФ 19.05.21

Коллеги, по нашей традиции… У нас несколько дней назад, недель были три юбиляра, и остались три юбиляра. От вашего имени я хочу вручить им благодарности.

Первую Благодарность я хочу вручить Людмиле Борисовне Нарусовой, у которой 2 мая был юбилей.

Людмила Борисовна, поздравляем Вас. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Иконникову Василию Николаевичу. У него был юбилей 26 апреля – 60 лет.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Даллакяну Арамаису Джагановичу, члену комитета по бюджету. 4 мая у него был юбилей – 70 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Арамаис Джаганович, поздравляем от всей души. Успехов и здоровья! Так держать.

Коллеги, также хочу проинформировать о том, что распоряжением Президента Российской Федерации от 19 мая за большой вклад в сохранение исторической памяти о Великой Отечественной войне Почетной грамотой Президента Российской Федерации награжден Дмитрий Юрьевич Василенко, первый заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре. (Аплодисменты.)

Такая заслуженная награда. Дмитрий Юрьевич многие-многие годы занимается поисковой работой, восстановлением памяти о Великой Отечественной войне. Очень реально много сделано, и в развитии музейных экспозиций в Ленинградской области.

Поэтому поздравляем Вас, Дмитрий Юрьевич, и желаем дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

Ну и кроме юбиляров, которых мы уже поздравили, Андрей Владимирович Яцкин отмечал свой день рождения 25 апреля. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

5 мая был день рождения у Анатолия Дмитриевича Артамонова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

7 мая – у Ольги Федоровны Ковитиди.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

8 мая – у Аркадия Михайловича Чернецкого день рождения. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Ну и 9 мая, в День Победы, Николай Васильевич Фёдоров всегда связан с победой, с днем рождения (аплодисменты), а также Сергей Дмитриевич Леонов. Также поздравляем с днем рождения (аплодисменты).

11 мая был день рождения у Дмитрия Юрьевича Василенко.

Теперь еще раз Вас поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

15 мая Мухарбий Магомедович Ульбашев родился.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

17 мая – Ракитин Александр Васильевич.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

И 18 мая – Игорь Владимирович Панченко. Также сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, основную повестку мы завершили так, как и планировали по времени, и по содержанию очень интересно все было. Теперь, может быть, у вас есть что-то в «Разном», кто-то еще что-то важное хотел сказать и не успел либо есть общие вопросы, которые требуют обсуждения?

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я выступаю по настоятельной просьбе моих коллег – членов нашего комитета.

Вчера, как уже проинформировал коллега Смирнов, состоялось расширенное заседание по теме организации летнего отдыха. Мы благодарим за то, что все наши решения получили поддержку.

Но по ряду позиций, уважаемые коллеги, которые очень важны для регионов, в частности, организации отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, мы столкнулись с сопротивлением Министерства финансов со ссылкой на федеральное законодательство.

В этой связи, Валентина Ивановна, в протокольном поручении в качестве комитета-соисполнителя очень просили бы записать комитет коллеги Клишаса, чтобы нам очень оперативно отработать изменения в федеральном законодательстве. Думаю, что коллега Клишас нас поддержит.

Благодарю вас, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, нет возражений. Давайте такое поручение дадим.

Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста.

В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу вас поздравить с сегодняшним праздником – Днем пионерии. Я думаю, что все вы из этой страны – пионерии, и, я так полагаю, никто из вас ее не забывает. С праздником! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, всё, все желающие выступили. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 2 июня.

Пятьсот пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Всем спасибо за работу.

Сообщения ГД

Комментарии в Думе

Антон Морозов Современные средства слежения позволяют обходиться без Договора по открытому небу

Ярослав Нилов Административный кодекс содержит презумпцию вины собственника автомобиля Ловушки на дорогах Должна быть презумпция невинности Продлить и распространить льготы по уплате штрафов ВОЗ по повышенной смертности от переработки чтобы заставить уволиться или использовать меньше сотрудников

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

1. О порядке работы Государственной Думы на 19 мая 2021 года – разминка Володин Фракция КПРФ своим обнищаниями поцелуями доведет до больничной койки https://leo-mosk.livejournal.com/8823481.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста пятьдесят восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

19 мая 2021 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Обращаю внимание, что фракция КПРФ своими обниманиями и поцелуями закончит в конце весенней сессии практически вся на больничной койке.

Ирина Михайловна, а вы-то куда? Вот посмотрите, самое большое количество депутатов, сегодня находящихся в больницах, депутаты фракции КПРФ. Гусева идёт и обнимает всех с поцелуями.

Сергей Иванович, Владимир Вольфович, ну вы как-то обсуждайте эти вопросы.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Конечно. Ну хорошо, он в маске.

Ирина Михайловна, вы сейчас поедете после завершения работы в свой избирательный округ. Себя не бережёте, но избирателей-то беречь надо, с ними начнёте целоваться.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот как раз при таком температурном режиме он и развивается.

Коллеги, нам необходимо зарегистрироваться. Просьба, пожалуйста, включите режим регистрации.

Вот всё-таки Ольга Николаевна Алимова молодец, устояла, а мужчины повелись, да. Правильно.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 03 мин. 12 сек.)

Присутствует 404 чел 89,8 %

Отсутствует 46 чел 10,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 46 чел 10,2 %

Результат: кворум есть Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет подтверждает уважительную причину отсутствия 46 депутатов и присутствие 404.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается за основу единогласно порядок работы на сегодняшний Какие будут замечания, предложения по порядку работы? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. Л., руководитель фракции ЛДПР.

Вячеслав Викторович, я хочу просто продолжить немножко ту тему, которую вы подняли. Не только депутаты вот не соблюдают правила, но посмотрите, большинство фракции КПРФ отсутствуют, а где находятся? На Красной площади и будут принимать в пионеры и заражать там наших детей.

Давайте обратимся к коменданту Московского Кремля: запретить любые мероприятия на Красной площади и вокруг нее, потому что это недопустимо, мы... у нас растет снова число заболевших, так сказать, а там дети будут к ним прикасаться, нужна дистанция полтора метра, нагибаться, там галстук повязывать. Ну нельзя этого делать.

Я согласен, День пионерии, вы ее создали, потом вы ее распустили, а теперь вы их принимаете в пионеры. Ну нельзя туда-сюда, так сказать, создавать, были бойскауты, была нормальная молодежная организация, {

поэтому надо как-то это тоже, ну, нам регламентировать. У нас рабочий день сегодня, депутаты должны быть здесь или в больнице, а гулять по Красной площади – это прогул такой в этом плане.

Поэтому я прошу комитет по Регламенту направить... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Спасибо.

Мне вот Иван Иванович подсказывает, что это не так.

Пожалуйста, Иван Иванович, поясните.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Владимир Вольфович, вас кто-то дезинформировал, никаких мероприятий сегодня на Красной площади со стороны КПРФ нет. Из зала. (Не слышно.)

Мельников И. И. Они слушают ваши рекомендации: по одному на ряд.

Председательствующий. Пожалуйста, Пискарев Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 42-му пункту повестки – провести замену содокладчика на Выборного Анатолия Борисовича.

Председательствующий. 42-й?

Пискарев В. И. По 42-му, да.

И по пункту 43-му – замена докладчика на Валеева Эрнеста Абдуловича.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? По 42-му вопросу замена докладчика на Выборного, а по 43-му на Валеева. Правильно? Нет возражений? Нет. Принимается решение. Поддерживаем Пискарёва Василия Ивановича.

Пожалуйста, Ефимов Виталий Борисович.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я прошу пункт 7 перенести на 26-е повестки.

Председательствующий. По пункту 7 перенос предлагается на 26-е. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается ваше предложение. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо. От комитета два предложения. По пункту 32 и 33 – замена содокладчика. Вместо Тарасенко будет депутат Терентьев докладывать. И для экономии времени предлагается 32 и 33-й доложить одним докладом и одним содокладом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Нилов Ярослав Евгеньевич предлагает по 32 и 33-му замену провести на Терентьева и с одним докладом рассмотреть и 32, и 33-й. Нет возражений? Поддерживаем? Поддерживаем вас, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим заменить содокладчика по 41 -му вопросу, будет докладывать Байгускаров Зариф Закирович.

Председательствующий. Коллеги, замена содокладчика по 41 вопросу на Байгускарова. Нет возражений? Нет возражений. Принимается предложение.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

Госдума денонсировала Договор по открытому небу – Володин Горбачев слабы не стало страны Президент думает о безопасности – Сергей Иванов на орбите две тыс военных спутников https://leo-mosk.livejournal.com/8824699.html

2. 1168313-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу»

Документ внес президент 11.05.21

Представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков.

председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Законом предлагается денонсировать Договор по открытому небу, подписанный в г. Хельсинки 24 марта 1992 г. и ратифицированный Российской Федерацией 26 мая 2001 г.

Договор предоставляет право государствам-участникам совершать наблюдательные полеты над любыми территориями друг друга в соответствии с квотами, согласованными наблюдательными миссиями. Договором регламентируется проведение таких полетов, устанавливаются требования к самолетам наблюдения, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения, а также определяется механизм контроля за соблюдением Договора.

Ратификация 402 0 0 10:46

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки, блок «Ратификация международных договоров Российской Федерации». В данном случае речь идёт о проекте федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Алексеевича Рябкова.

Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Рябков С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему рассмотрению представлен законопроект о денонсации важного договора. В своё время его ратификация заняла у нас шесть с половиной лет. В результате был сделан вывод, что Договор по открытому небу отвечает интересам безопасности Российской Федерации и способен внести существенный позитивный вклад в информационный баланс, который складывался не в пользу России. В этом контексте серьёзным аргументом в пользу ратификации стало участие в договоре США и, соответственно, возможность проведения наблюдательных полётов над их территорией, недоступной для инспекционной деятельности по другим соглашениям и договорённостям.

Россия внесла существенный вклад в выполнение договора. Мы провели наибольшее среди всех государств-участников количество наблюдательных полётов и создали в целях повышения качества соответствующей работы специализированный самолёт открытого неба Ту-2140Н, который оснащён цифровой аппаратурой наблюдения, опередив при этом западные страны на восемь-девять лет.

Выполнение Договора по открытому небу до последнего времени было достаточно успешным. Он зарекомендовал себя полезным инструментом укрепления доверия в военной сфере. Хотелось бы напомнить, что США в своё время были инициаторами заключения этого документа, а их участие в ДОН было условием, условием его вступления в силу. США активно продвигали идею перевода выполнения этого соглашения на цифровую основу, видимо, рассчитывая реализовать своё техническое преимущество. А когда оказалось, что Россия их опережает, Вашингтон постарался не допустить полёты наших самолётов с цифровой аппаратурой наблюдения над своей территорией.

Подходы США стали всё более ужесточаться примерно с 2017 года. Это вполне вписывалось в их более широкую антироссийскую линию: под предлогом мнимых нарушений договора Российской Федерации, Вашингтон стал вводить ограничения, значительно снижавшие эффективность российских наблюдательных полётов.

Более того, американская сторона поощряла нарушения договора Грузии, заблокировавшей проведение наблюдательных полётов в 2018 году. 22 ноября 2020 года США вышли из ДОН, тем самым был подорван баланс интересов государств-участников договора, а само его существование поставлено под вопрос.

Для нас, в связи с выходом Вашингтона из договора, остро встали две проблемы. Во-первых, лишив российские самолёты открытого неба, доступа в своё воздушное пространство, США сохранили возможность получать от своих союзников по НАТО материалы их наблюдательных полётов над Россией.

Здесь следует отметить, что договор в общем плане ограничивает эту возможность, но требовалось, как минимум, конкретизировать соответствующие положения, чего мы добивались фактически с момента объявления американцами о своём предстоящем выходе 22 мая, то есть фактически год назад. Целый год мы этого добивались.

Во-вторых, в случае сохранения такого положения, мы вполне могли столкнуться с проблемами при выполнении наблюдательных полётов над американскими объектами в европейских странах. Мы предложили коллегам из этих стран устранить и эту проблему, снять эту нашу озабоченность путём принятия соответствующей формулировки в решении Консультативной комиссии по открытому небу. Отклика, должного отклика это тоже не встретило.

После вступления в должность Джозефа Байдена, появились данные о возможном изменении американского подхода к участию в договоре. Мы, с учётом этого, дали понять американцам, сделали это официально, что в случае конструктивного решения данного вопроса, Россия могла бы рассмотреть возможность остаться в ДОН. К сожалению, по состоянию на сегодня, внятного ответа от США не последовало.

В Вашингтоне говорят, что они продолжают изучать ситуацию, а союзники США не делают ничего для того, чтобы как-то повлиять на американскую позицию. Оптимизма сложившаяся ситуация не вызывает. Оснований для пересмотра нашей линии не видим.

Поэтому, учитывая необходимость обеспечения интересов безопасности Российской Федерации, обеспечить... необходимость обеспечения баланса наших интересов в вопросах европейской безопасности, просили бы вас, уважаемые депутаты Государственной Думы, принять соответствующий закон. Все необходимые согласования проведены, дополнительных расходов из бюджета принятие этого закона не потребует.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. Пожалуйста, содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сложно было представить, что мы в этом зале будем денонсировать Договор по открытому небу.

Один из ключевых договоров и, может быть, самый транспарентный договор в новейшей истории – сфера международной безопасности, но, США грубейшим образом его нарушали и раньше, как отметил Сергей Алексеевич Рябков. К сказанному добавлю, они ограничивали полеты над Аляской, над Гавайскими островами по дальности, они мешали российским экипажам осуществлять инспекционные полеты через отмену остановки на аэродромах дозаправки, они мешали нам наблюдательные полеты осуществлять над Алеутскими островами и многое, многое другое, на что мы закрывали глаза.

Когда же они пытались сформулировать, по сути дела, из воздуха претензии к России, они говорили устами бывшего советника Президента США Трампа по национальной безопасности Роберта О'Брайена, что якобы российские наблюдательные миссии летают над Белым домом, резиденцией Кэмп-Дэвид и даже над гольф-клубом, где президент США играет в известную игру.

Это звучало, как анекдот.

Когда США попытались углубить свои претензии, их несостоятельность этих претензий также была очевидна. То, что мы не разрешаем полёты над Калининградом, мы разрешили дальше даже углубляться более чем на 500 километров от береговой линии, нам вменялось в вину то, что во время учений «Центр-2020, 2019», мы запрещали над данной территорией инспекционные полёты, что совершенно понятно.

Более того, когда проводились учения «Сибирь-2020», таких ограничений российская сторона уже не выдвинула.

США грубейшим образом сегодня подрывают основы международной безопасности, и односторонний выход из Договора по открытому небу – яркий тому пример.

Мы понимаем ситуацию. Российская сторона не может осуществлять инспекционные полёты над территорией Соединённых Штатов, а Соединённые Штаты, понятным образом, рассчитывают, что их европейские союзники по НАТО запретят российские инспекционные полёты над их военными объектами в Европе, а через инспекционные полёты этих европейских стран-участниц Североатлантического Альянса над российской территорией, Соединённые Штаты всё равно будут иметь аналогичную информацию по аэрофотосъёмке над российской территорией, что подрывает баланс сил внутри Договора по открытому небу, и создаёт прямые угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Мы надеялись как-то увещевать наших стратегических друзей на Западе, как я их называю, несколько месяцев пытались вести переговоры. Как мы с вами знаем, к великому сожалению, это ни к чему не привело. Поэтому президент абсолютно своевременно и обоснованно 9 мая внёс в Государственную Думу предложение о денонсации Договора по открытому небу.

Безусловно, жаль, но Россия через свои возможности в космосе, безусловно, не теряет ничего в плане своей международной безопасности.

Жаль, что договор, как ещё раз подчеркну, наверное, самый транспарентный, один из важнейших документов в сегодняшней системе международной безопасности по вине Соединенных Штатов, по сути, находится на грани прекращения своего действия.

Я просил бы вслед за официальным представителем президента, заместителем Министра иностранных дел Сергеем Алексеевичем Рябковым единогласно поддержать сегодня предложение президента «О денонсации Договора по открытому небу». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Есть вопросы.

Включите запись на вопросы. Покажите, пожалуйста, список. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я вот представителю МИДа. Сергей Алексеевич, а может быть, не очень удачное время сегодня это делать? Пусть два президента встретятся, и, может быть, в результате встречи о чем-то договорятся.

И второе. Леонид Эдуардович, как с русским языком? У вас пояснительной записке и сейчас в речи звучат иностранные слова: транспарентность, или написано – денонсация, ратификация. По-русски нельзя все написать, чтобы дети поняли? Ратификация – утверждение, денонсация – расторжение, транспарентность – прозрачность. Ведь люди не понимают, когда мы говорим этими чужими иностранными словами.

Вот, пожалуйста, представитель МИДа пусть скажет, правильно ли выбрано время, а представитель комитета скажет, как у них с русским языком в их комитете, тем более что председатель – один из лучших председателей этого комитета, а русский язык хромает.

Рябков С. А. Уважаемый Владимир Вольфович, спасибо. Я хотел бы с глубокой убежденностью подтвердить желательность принятия законопроекта именно сегодня. Дело в том, что мы дали американцам более чем достаточно времени на раздумье, на раскачку, называйте, как хотите. Мы целый год говорили об этом, а на бумаге и с росписью того, что входит в наши внутренние процедуры, американцев предупреждали о неизбежности происходящего сейчас, начиная с января текущего года.

Если в Вашингтоне был бы реальный интерес пойти навстречу и пересмотреть ошибочные решения предыдущей администрации, они бы могли это сделать моментально. Благодаря вашей поддержке и поддержке сенаторов мы за один день ратифицировали Соглашение о продлении на пять лет ДСНВ, потому что к этому была политическая воля в Вашингтоне тоже. А здесь политической воли нет, поэтому я не стал бы этот вопрос увязывать с предстоящей встречей на высшем уровне, тем более что окончательной договорённости на эту тему пока нет.

Председательствующий. Спасибо.

Слуцкий Л. Э. Слышно меня? Сейчас слышно.

Владимир Вольфович, спасибо, во-первых, за высокую оценку моей деятельности, это дорогого стоит в ваших устах. Во-вторых, что касается денонсации, это принятый термин в системе международного права, и в предложении президента звучит именно термин «денонсация». Но спасибо за уточнение и особенно, в частности, по слову «транспарентность». Давайте действительно, для того чтобы было ясно всем нашим избирателям, употреблять термин «открытость».

Договор по открытому небу все эти годы... применялся он с 1992 года, хотя ратифицирован был с 2001-го, был, наверное, самым открытым договором в сегодняшней системе, в сегодняшней архитектуре международной безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Корниенко Алексей Викторович, фракция КПРФ. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Алексеевич, вот в течение 30 лет в отсутствии

правовых оснований продолжается временное применение нератифицированного парламентом Российской Федерации Соглашения между СССР и США о линии разграничения морских пространств от 1 июня 1990 года, именуемой в народе линией предательства.

Нарушена статья Федерального закона 23 «О международных договорах Российской Федерации», ущемлены полномочия парламента по рассмотрению вопроса о ратификации важного международного договора. Нарушено положение самого соглашения, требующее его обязательный характер. По оценкам экспертов, ущерб от недополученного улова за прошедшие 30 лет составил более 150 миллиардов рублей. Россия лишена доступа к нефтегазовым месторождениям, отошедшим в США.

Вот в связи с этим вопрос.

Планируется ли выполнение требований Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», о внесении соглашения на ратификацию в Государственную Думу или рассмотрение, рассматривается вопрос о применении...

Председагельствующий. Пожалуйста.

Рябков С. А. Уважаемый Алексей Викторович, вопрос этот неоднократно рассматривался в различных форматах по линии профильных комитетов в порядке обсуждения на «круглых столах», в том числе и здесь, в Государственной Думе, но и в Совете Федерации.

Соглашение, о котором вы говорите, действительно несовершенно, но по оценке МИДа, разделяемый, я должен подчеркнуть, другими федеральными органами исполнительной власти баланс интересов в этом соглашении не ущербен для нас. И мы действительно не вышли на соглашение с США за все это время, которое позволяло бы надлежащим образом обеспечить интересы рыбаков, ведущих в частности промысел минтая.

За эти годы, кстати, как мне говорили в свое время специалисты Росрыболовства, миграция минтая в этой части Тихого океана значительно изменилась и требуется переоценка возможностей того, где и как можно обеспечивать лов этого вида продукции. Но это даже вторично, а первично то, что мы, путем заключения этого соглашения, обеспечили признание Соединенными Штатами российской юрисдикции советской, затем российской юрисдикции над важными островными территориями в той зоне. И сейчас было бы несвоевременно ставить под вопрос сложившийся там статус-кво.

Что касается вашего конкретного вопроса о том, когда можно ожидать внесения документа на ратификацию, я этот вопрос пометил, мы его проработаем.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович, •СПРАВЕДЛИВАЯ ПРОССИЯ».

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. У меня вопрос к представителю президента Российской Федерации.

Уважаемый Сергей Алексеевич, данный Договор по открытому небу, он появился, как гарантия недопущения внезапных военных действий и Россия очень долго, как вы сказали в своём докладе, шесть с половиной лет, не ратифицировала данный Договор. И одной из формальных претензий Соединённых Штатов Америки к нам является Крым. Но участниками Договора являются, насколько я знаю, 34 государства.

И вопрос. Как относятся вот другие участники Договора к выходу Соединённых Штатов Америки из данного Договора и, конечно, к выходу Российской Федерации из данного Договора?

Спасибо.

Рябков С. А. Спасибо, уважаемый Федот Семёнович.

Что касается отношения к выходу США, то практически все до единого участники, оставшиеся участники Договора выразили сожаление в связи с этим решением США, но никто, в том числе страны, не являющиеся формально участниками НАТО, а, скажем так, европейские нейтралы, входящие в ДОН, по нашим данным не предпринял реальных шагов для того, чтобы воздействовать на Вашингтон в интересах, если не полного пересмотра, то, по крайней мере, уточнения позиции и сохранения шанса на продолжение усилий в направлении возвращения США в Договор.

Что касается отношения этой группы государств к нашему решению, то оно либо обходится молчанием, по крайней мере, по состоянию на данный момент, либо сводится к попытке воспроизвести в адрес России ряд надуманных и многократно опровергавшихся нами претензий относительно того, как Россия этот Договор выполняла. Доходит до абсурда, когда нам говорят, что да, приближается момент денонсации Россией Договора по открытому небу, и тем важнее было бы обеспечить возвращение России к полному выполнению этого Договора. Это отражение такого Зазеркалья, которое сложилось на Западе в отношении многих вопросов. И, разумеется, на такой основе нельзя вести разумный диалог.

Поэтому, к сожалению, мы не видим сейчас, по состоянию на сегодня, никаких признаков того, что деструктивная позиция США и группы их сателлитов или, говоря более мягко, единомышленников, каким-то образом уточнит свой подход. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Подготовиться Алексею Васильевичу Чепа и Красову.

Жириновский В. В. Иван Иванович, спасибо за разъяснение. Но всё-таки подозрительно, что центр полностью отсутствует, весь руководящий состав КПРФ, и у нас это вызывает подозрение и, может быть, даже какую-то скорбь, сожаление, что-то случилось, ведь не просто так.

Вот как бы я сделал бы сейчас па месте МИДа? Президента уговорить, сделать в повестку дня на встречу возвращение США в договор и предупредить, что если это не произойдет, то на последнем заседании Госдумы там 18 июня мы расторгнем, по-русски расторгнем, я не принимаю, так сказать, международная лексика, она международная, исходя из английской или французской, а у нас русский язык государственный.

Понимаете, что мы делаем? Ратификация договора, в 1991 году наши граждане не поняли, что произошло, ратифицировали Беловежские соглашения.

Ну и что, может быть, красиво: что-то там ратифицировали. Утвердили раздел страны незаконный путем, так сказать, этого незаконного соглашения в Беловежье, когда спрятались у польской границы. Люди бы тогда вышли на улицы. Ничего не поняли, ратификация. Поэтому по-русски везде писать и говорить, и никакой транспарентности.

Поэтому здесь можно было бы остаться еще и сказать: ну вышла Америка, и чёрт с ней, нам летать над ней бесполезно, мы и так всё знаем, там есть у нас, кому сообщать и без самолетов, что происходит.

А мы разрешаем: идите, летайте все, смотрите, великая страна от океана до океана. А Америка не может, слабые. Кто выходит из договоров? Слабые, трусливые, с мошенническими наклонностями. То входят в страну, то выходят. Что это такое? Брожение. Разбежались с Российской империей, загнали в СССР, вышли в СССР. Что это такое вообще? Бардак. Вошли на вечные времена. Грузия вошла на вечные времена, какая Грузия? Тбилисская, Тифлисская губерния, Бакинская и Ереванская. Был бы там сейчас конфликт в Закавказье? Никакого конфликта не было бы. Шумела бы Польша сейчас? Нет. И Восточная Европа, и на Украине был бы дым, если была бы Киевская губерния и Житомирская? Нельзя.

Ведь двадцатый век создаём, разрушаем, входим, выходим. Пионерию создали, на будущий год будет столетие – разогнали. Что это такое? Колхозы создали – разогнали. Вот это нужно нам остановиться, чтобы всё было на вечные времена.

Поэтому должна быть чёткая позиция, никакого договора, который нужно было расторгать или считать прекратившим своё действие, нет необходимости, его нет, договора. Есть СССР с Конституцией 1977 года, по которой нельзя расщеплять государство. Поэтому надо здесь всё-таки нам приходить к какому-то знаменателю. Если мы какой-то договор заключаем, в котором написано: вхождение в состав России на вечные времена, Крым, он вернулся, он даже не входит в состав России. На вечные времена, всё, никто не может даже поднимать вопрос, иначе мы войска подводим к границам этого государства. Вот подвели в апреле, сразу заткнулись все. И Байден летит уже куда-то. И никакой Женевы, пускай в Москву приезжает, и сядут они здесь, в Ново-Огарёво, пусть он посмотрит красоты русского Подмосковья. До свидания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Коллеги, Владимир Вольфович правильно сказал: почему не стало империи? Слабый царь, слабый царь. С другой стороны, со всех сторон обложили. Одних финансировала Америка, других Германия, третьих Британия. Не стало империи. Советский Союз – Горбачёв слабый, несамостоятельный, единственное, что умел, говорить, всем нравилось. Чем закончилось? Не стало страны.

Сильная власть, ответственный президент. Наш президент огромное значение придаёт вопросам безопасности страны, поэтому правильно вносит решение о выходе из этого договора, правильно. (Аплодисменты.)

Коллеги, Америка вышла, кто остался? Сателлиты Америки – страны НАТО. Конечно, сейчас они говорят: пускай Россия не выходит. Почему? Им хочется облёты делать, проводить разведывательные операции, а потом всё это передавать в те же Соединённые Штаты Америки. А кто остался? Там облёт невозможно сделать: самолёт тормозить начинает, уже перелетает на другую страну, на территорию. Задумайтесь, об этом речь идёт.

И правильно выбрано время. Подумать дали. Действительно, Россия всегда выступает за поддержание глобальной безопасности, это наша идеология. Но, с другой стороны, уважаемые коллеги, надо и совесть знать: сами вышли, про США, значит, они что считают, а Россию они будут мониторить и дальше? Надо выходить и, более того, дальше говорить, коллеги, только на основе отношений, которые будут строиться не в рамках двойных стандартов, как сейчас, а на равноправной. Давайте поддержим нашего президента, давайте ещё раз осознаем, что Россия стала страной, которая принимает самостоятельно решения, и вот это вот нужно всегда поддерживать и дорожить этим.

А Владимир Вольфович прав: потеряли империю и вторую империю по причине слабости власти, поэтому в России власть должна быть сильная и эффективная. Сегодня у нас такой президент.

Слово предоставляется Чепе Алексею Васильевичу, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня нам предлагается денонсировать Договор по открытому небу, предусматривающий проведение участниками наблюдательных полётов самолётов над территориями друг друга. Выход США из договора нарушил баланс интересов его государств-участников, что приводит к определённой угрозе безопасности Российской Федерации.

Считаю этот шаг нашего руководства абсолютно логичным и оправданным. Выйдя из договора, США, разумеется, не утратят доступа к информации, которую их союзники будут в результате контрольных мероприятий по этому договору им передавать. В связи с этим наша страна не может оставаться участником этого соглашения, которое после выхода США становится ущербным.

Выход из основополагающих договоров, обеспечивающих стратегическую стабильность, размещение дополнительных контингентов Вооружённых Сил у наших границ, нанесение ракетно-бомбовых ударов по территории суверенных государств ООН без санкций Совета Безопасности в последние годы было главным средством внешней политики американских администраций.

Не исключаю, что при новой президентской администрации внешнеполитический курс США может быть в определённой степени скорректирован, что приведёт к некоторой деэскалации, может привести к некоторой деэскалации напряжённости, но не один недружественный шаг, подрывающий нашу обороноспособность, не останется без должного ответа.

Считаю необходимым заявить, что наша фракция полностью поддерживает денонсацию этого договора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Уважаемые коллеги, вот мы в глубину всегда стараемся уходить, просто задумайтесь вот о чём: Соединённые Штаты Америки вышли из этого договора и мы не можем участвовать в облёте их территорий, мы не можем, а они-то могут только через своих союзников по НАТО облетать нашу территорию и, конечно, мониторить, изучать, разведывательные мероприятия проводить. Вот и всё.

А что касается союзников, как уже говорил, их территория либо настолько незначительна и надо, наверное, там не облетать, а машиной объезжать все это одновременно, вот. Но, с другой стороны, конечно, это недружественно, недружественно по отношению к России, и правильно, нам надо брать и здесь, если Штаты вышли, и нам надо выходить.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Договор по открытому небу, это уникальный договор, здесь об этом уже говорили, он предоставлял право государствам-участникам совершать наблюдательные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве над любой частью территории государств-участников соглашения.

Договор способствовал значительному укреплению доверия в военной сфере и Российская Федерация очень много сделала для этого договора. Что же мы получили взамен? А взамен от ряда государств-участников, которые ограничивали проведение наблюдательных полетов над своей территорией для нашей страны в нарушение договора. Несколько ярких таких примеров.

Франция. Начиная с 2002 года по настоящее время, не определила процедуру наблюдения над удаленной своей территорией и наблюдательные полеты над этой частью территории Франции сейчас нельзя выполнить.

Грузия. В 2021 году заявила о прекращении своих обязательств перед Россией в рамках Договора по открытому небу.

Соединенные Штаты Америки. В 2015 году ввели такие ограничения, что наблюдательные полеты просто мы не могли проводить и, начиная с 1 января 2018 года, ограничили право России на отход от американских правил воздушного движения норм авиационной безопасности, то есть, сделали полёты невозможными на территории Соединённых Штатов Америки. И в конечном итоге, в ноябре 202() года Соединённые Штаты Америки вышли из Договора по открытому небу.

При этом усилия Российской Федерации по сохранению договора не нашли отклика ни в Вашингтоне, ни в столицах государств-союзников Соединённых Штатов Америки. Они, конечно, сожалели о решении Соединённых Штатов Америки, но были консолидированы в позиции, что это вынужденный шаг Соединённых Штатов Америки, но в то же время настаивали на выполнении Российской Федерацией всех условий взятых на себя обязательств.

И, как совершенно справедливо Вячеслав Викторович сказал, согласно уставу НАТО, они могут получать любую информацию от членов, так называемого, псевдо-оборонительной организации, НАТО. Для нас это угроза, угроза нашей безопасности.

И поэтому, исходя из национальных интересов, президентом было принято решение о проведении внутригосударственных процедур по выходу из Договора по открытому небу.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает решение президента и просит вас проголосовать за денонсацию Договора по открытому небу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Сергей Алексеевич, пожалуйста.

Рябков С. А. Спасибо большое.

Я хотел упомянуть один процедурный, но важный момент, в том числе в связи с выступлениями уважаемых депутатов, и, в частности, тем сигналом МИДу, который направил Владимир Вольфович.

После того как закон, как я надеюсь, будет принят и затем, как я надеюсь, одобрен в Совете Федерации, он поступает на подпись президенту. И после подписания мы, МИД, и должны передать депозитариям, хранителям (извините, не буду употреблять иностранное слово) договора, а именно Венгрии и Канаде, ноту-уведомление о том, что такое решение принято.

И Россия покидает Договор. Со дня этой ноты начинается отсчет шестимесячного периода до того, как страна считается официально покинувшей Договор. В случае с США этот период был с 22 мая по 22 ноября. Соответственно, если все пройдет, как сейчас нам представляется, Россия выйдет из Договора где-то в декабре. Гипотетически в течение этого времени США могут объявить о своем возвращении, и тогда начнется новый дипломатический процесс. Я в это не верю. Если бы уклон в сторону возвращения в ДОН в Вашингтоне присутствовал, мы бы уже имели сигналы, мы бы уже слышали от них. Поэтому откладывать принятие закона считаю нецелесообразным. Очень рассчитываю на вашу поддержку. Спасибо за доброжелательное отношение к нашей деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово. Леониду Эдуардовичу Слуцкому, пожалуйста, включите микрофон.

Слуцкий Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, хотел бы ещё раз поблагодарить руководство всех фракций за конструктивную работу с Комитетом по международным делам по данному важнейшему до сие. И Комитет по обороне, лично Владимира Анатольевича Шаманова, Владимира Ивановича Богодухова. Ну а если состоится встреча президентов Российской Федерации и США в ближайшем будущем, уверен, нам будет, над чем работать, и, в том числе, в плоскости парламентской дипломатии продолжаем работать, коллеги. И ещё раз большое спасибо за конструктивное взаимодействие!

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

За – 402, против нет, воздержавшихся нет. Поздравляю. Сергей Алексеевич, спасибо. Поддержка единогласная.

Да, день исторический, но на самом деле то, что творит власть Соединённых Штатов Америки, именно власть, в вопросах поддержания безопасности в мире, чревато большими проблемами. Поэтому нам надо это учитывать, и хорошо то, что оперативно Министерство иностранных дел сегодня представило документ, внесённый президентом, спасибо.

Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов – по ведению.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вот мы сейчас единогласно одобрили, но у меня всё-таки пожелание, что поскольку такие вещи касаются безопасности, причём военной безопасности страны, сюда надо приглашать всё-таки представителей Министерства обороны. Я, например, не понимаю, зачем этот договор вообще существует, если на орбите вращается 2,5 тысячи спутников, из которых 2 тысячи – это военное назначение, и всё с них видно. Поэтому было бы интересно всё-таки Министерство обороны услышать.

Председательствующий. Да, вы правы. Поменялись технологии, и сейчас многое видно уже из космоса, такое, что с самолёта не увидишь. Поэтому эти вопросы мы можем обсуждать более подробно, но нам придётся тогда переходить в закрытый режим, здесь тоже есть момент. Правильно комитетам подключаться к этой работе более эффективно, в том числе, может быть, комитет-соисполнитель, и изучать уже всесторонне. Но вы правы.

Коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о выплатах ставшим на учет беременным https://leo-mosk.livejournal.com/8824990.html

3. 1114362-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предусматривается следующее:

1) Женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, будет с 1 июля 2021 года выплачиваться не единовременное, а ежемесячное пособие.

Данное пособие выплачивается в размере 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте РФ по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. Указанный размер подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за его назначением, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте РФ.

Право на такое пособие будут иметь женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12-ти недель), и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия.

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается Пенсионным фондом РФ при условии наличия у такой женщины беременности сроком не менее 12-ти недель и выплачивается:

- за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6-ти недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30-ти дней со дня постановки на учет в медицинской организации;

- за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления 6-ти недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием по истечении 30-ти дней со дня постановки на учет в медицинской организации.

Выплата пособия производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия в части, не определенной законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявлений о его назначении устанавливаются Правительством РФ.

2) С 1 июля 2021 года вводится новый вид пособия – ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8-ми до 17-ти лет.

Данное пособие выплачивается в размере 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. Указанный размер подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте РФ.

Право на такое пособие будет иметь единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8-ми до 17-ти лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Пособие выплачивается со дня достижения ребенком возраста 8-ми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6-ти месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 г. В остальных случаях пособие выплачивается со дня обращения за его назначением.

Пособие устанавливается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17-ти лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Выплата пособия производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия в части, не определенной законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявлений о его назначении устанавливаются Правительством РФ.

3) Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком до 8-ми лет будет с 1 сентября 2021 года выплачиваться размере 100% среднего заработка.

Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8-ми лет в части, превышающей размер указанного пособия, определяемый в зависимости от установленной законом продолжительности страхового стажа застрахованного лица, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования РФ.

4) В целях приведения в соответствие положений ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 265-ФЗ), предлагается по аналогии с Федеральным законом № 265-ФЗ установить для IT-компаний, начиная с 2021 года, бессрочно более низкий тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6%.

Кроме того, предусматривается установление, начиная с 2021 года, на бессрочный период пониженного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6% для организаций, осуществляющих проектирование и разработку изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.

При этом право на применение пониженного тарифа страховых взносов получат организации, включенные в реестр организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции, ведение которого будет осуществляться Минпромторгом России.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. В случае, если право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, возникло у женщины до 1 июля 2021 года, назначение и выплата такого пособия осуществляются в порядке и размере, установленных до дня вступления законопроекта в силу.

Третье чтение 397 0 0 10:50

Стенограмма

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ярослав Евгеньевич Нилович, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект реализует три тезиса, которые прозвучали в Послании президента Федеральному Собранию. Комитетом он рассмотрен, подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, касается он новых социальных пособий для тех нуждающихся женщин, кто встаёт на учёт на ранних сроках беременности, до 12-й недели.

Касается он единственного родителя, который тоже соответствует критериям нуждаемости, и в случае соответствия будет получать половину прожиточного минимума на ребенка, установленного в соответствующем субъекте. И касается выплат больничных для тех родителей, кто находится на больничном в связи с болезнью ребенка в возрасте до 8 лет и больничный вне зависимости от стажа будет 100-процентный, соответствует среднему заработку родителя.

Комитет просит данную инициативу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам от фракций кто хотел бы высказаться, коллеги? Нет. Все поддерживаем, коллеги? Да, правильно было бы, чтобы мы это уже на деле дальше реализовали.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Поздравляем, коллеги. Мы с вами сегодня реализовали такую важную очень часть Послания президента, которая касается людей, наших мам молодых, будущих мам, тех, кто воспитывает детей. Решение важное, долгожданное. Всем большое спасибо.

Порядок исчисления срока уплаты штрафа в половинном размере – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8825292.html

4. 1078993-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части определения порядка исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым административному наказанию)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 23 июня 2020 г. № 28-П, которым положения статьи 4.6 и части 13 статьи 32.2 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют определить порядок исчисления срока, в течение которого лица, уплатившие административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считаются подвергнутыми административному наказанию.

Предлагается включить в статью 4.6 КоАП РФ положения, предусматривающие, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, уплатившее административный штраф в срок до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа, а в статью 32.2 КоАП РФ – норму, согласно которой административный штраф может быть уплачен лицом до вступления постановления о его назначении в законную силу

Третье чтение 395 0 0 10:51

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад -Вячеслав Иванович Лысаков.

Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект принимается для реализации постановления Конституционного Суда. Прошел все необходимые экспертизы, три чтения.

Комитет просит поддержать окончательно. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

В связи с продлением чемпионата мира FIA «Формула 1» продлены лготы по НДС – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8825534.html

5. 1151605-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о продлении срока действия освобождения от НДС отдельных услуг)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предусмотрено продление на период с 1 января 2021 г. до 31 декабря 2025 г. включительно освобождения от обложения НДС услуг по реализации иностранными лицами прав на проведение чемпионата мира FIA «Формула 1», а также рекламных услуг, реализуемых организацией, которая приобрела соответствующие права.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

в соответствии с Договором о популяризации гонок в отношении Гран-при России Формулы 1 в качестве раунда этапа чемпионата мира FIA «Формула 1», заключенным 14 октября 2010 г. с FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Limited, максимальный срок передачи прав на проведение этапа чемпионата мира FIA «Формула 1» на территории Российской Федерации был установлен до 31 декабря 2020 г. включительно. Принятие предлагаемых изменений обусловлено продлением срока действия указанного договора до 31 декабря 2025 г.

Третье чтение 324 0 1 10:52

Стенограмма

5-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллега!

Во втором чтении законопроект был принят вчера. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу, замечания Правового управления отсутствуют. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Организация дорожного движения исключается из проектной документации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8825643.html

6. 988366-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об исключении требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается исключить положения, предусматривающие необходимость разработки проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства.

Третье чтение 323 0 1 10:53

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Владимира Игорьевича Афонского.

Пожалуйста.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект вчера прошёл процедуру принятия во втором чтении, все необходимые экспертизы пройдены, комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

Кредиторов ограничивают в методах вышибания долго – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8826038.html

8. 992248-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросам защиты прав и законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

1) Распространить на кредитные организации действие части 1 ст. 14.57 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;

2) Усилить административную ответственность за совершение указанного административного правонарушения, предусмотрев, что оно будет наказываться: для должностных лиц – штрафом в размере от 20 тыс. до 200 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 100 тыс. руб.) или дисквалификацией на срок от 6 мес. до 1 года: для юр. лиц – штрафом в размере от 50 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 200 тыс. руб.);

3) Наделить полномочием по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях должностных лиц ФССП России;

4) Признать утратившими силу:

- часть 5 ст. 15.261 КоАП РФ (совершение действий микрофинансовой организацией, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе);

- часть 2 ст. 15.262 КоАП РФ (совершение действий ломбардом, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе);

- часть 5 ст. 15.38 КоАП РФ (Осуществление действий кредитным кооперативом, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе).

Третье чтение 390 0 0 10:54

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении был принят вчера, все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3%

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

Росрыболовство получило полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях https://leo-mosk.livejournal.com/8826187.html

9. 1029432-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях совершенствования охраны водных биологических ресурсов)

Документ внес Государственный Совет Республики Коми

Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается наделить должностных лиц Росрыболовства, его территориальных органов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.

Третье чтение 389 0 0 10:55

Стенограмма

9-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект во втором чтении был принят вчера. Все необходимые экспертизы к третьему чтению проведены, замечаний не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

3акон принят единогласно.

Спасибо.

В УК вносят обман, шантаж и принуждение при получении коммерческой, налоговой или банковской тайны – принят закон – Синельщиков Направлено на прекращение журналистских расследований https://leo-mosk.livejournal.com/8826476.html

10. 1112804-7 Госдума в итоге приняла закон «О внесении изменений в статьи 183 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа)

Документ внесли Он принят во втором чтении 18.05.21 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, В.Б.Кидяев, Н.Ю.Петрунин, А.Б.Выборный (ЕР).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Уголовный кодекс РФ:

1) В статье 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»:

- в диспозиции части 1 ст. 183 УК РФ уточнить перечень способов получения налоговой, банковской и коммерческой тайны, дополнив такими способами как обман, шантаж и принуждение;

- увеличить с 3-х до 4-х лет срок принудительных работ и срок лишения свободы как альтернативных наказаний, которые могут назначаться за совершения преступления, предусмотренного частью 2 ст. 183 УК РФ (незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе);

- предусмотреть, что по части 3 ст. 183 будет квалифицироваться незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, не только причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, но и совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

2) В части 1 статьи 320 «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа»:

- в диспозиции части 1 ст. 320 УК РФ уточнить, что ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, наступает в случае совершения указанного деяния лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью;

- санкцию части 1 ст. 320 УК РФ дополнить такими альтернативными видами наказания, как обязательные работы на срок до 480 часов либо ограничение свободы на срок до 2-х лет.

Третье чтение 320 43 0 10:59

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 183 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении был принят вчера. Все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствукмций. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект... Есть? Есть, извините.

Включите запись на выступления. Покажите список.

Перминов Дмитрий Сергеевич.

Юрий Петрович, вы поднимали руку?

Синельщиков, подготовиться.

Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич.

Пермннов Д. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предлагает установить уголовную ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если эти деяния совершены лицом, которому эти сведения были доведены или стали известны в связи с его служебной деятельностью. Также расширяется перечень уголовно наказуемых способов получения налоговой, банковской и коммерческой тайны. Предлагается дополнить его такими способами как обман, шантаж и принуждение.

В связи с тем, что возрастает несанкционированное и публичное... Количество возрастает, количество несанционированных публикаций о фактах, событиях, об обстоятельствах частной жизни сотрудников правоохранительных органов, что непосредственно влияет на исполнение ими своих полномочий, данные изменения позволят эффективно противодействовать лицам, осуществляющим такой незаконный сбор информации ограниченного доступа И использования её в личных целях.

Учитывая то, что законопроект направлен на защиту сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайны, а также на обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект и предлагает его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич. Синельщиков Юрий Петрович, с места. Включите микрофон.

Сине л I. тиков Ю. П., фракция КПРФ.

Да, с места. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать этот законопроект. Правильно сказал коллега Перминов, что направлен он на то, чтобы пресечь журналистские расследования в отношении правоохранителей, в жизни и всего остального. То есть расследования о дворцах, яхтах, об островах, которые правоохранители приобрели себе каким-то образом. Ну и информация эта могла появиться благодаря тому, что какой-то бывший охранник или бывший приближённый выдал эти сведения.

Конкретных примеров в пояснительной записке или где-либо ещё, когда это мешало бы правоохранительной деятельности или когда надо было бы привлечь кого-то к уголовной ответственности, нет.

Есть только факты, когда журналисты проводили такие расследования. Поэтому мы полагаем, что существующего правового регулирования достаточно, статья 320 на сегодня сформулирована достаточно разумно. И ежели уж у правоохранителя появится желание пресечь распространение информации, он имеет право дополнительно, дополнительно обратиться в порядке гражданского судопроизводства в суд. Поэтому мы голосуем против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 320 чел. 71,1 %

Проголосовало против 43 чел. 9,6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел. 19,3 %

Результат: принято

Закон принят.

Уточнение порядка размещения знака информационной продукции – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8826853.html

11. 978471-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Боярский, Е.В.Ревенко (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом:

- закрепляется требование о том, что демонстрация анонсов зрелищных мероприятий должна сопровождаться знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в настоящее время такие требования предусмотрены для телепрограмм, равно как и кинохроникальных программ);

- уточняется одно из оснований освобождения редакции, главного редактора, журналиста от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, – если эти сведения являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных, другим СМИ, в т.ч. сетевым изданием, главный редактор которого может быть установлен и привлечен к ответственности за данное нарушение (в настоящее время для освобождения от ответственности требуется, чтобы можно было установить другое СМИ, сообщения и материалы которого были дословно воспроизведены);

- предусматривается, что осуществляемый на платной основе с применением декодирующих устройств доступ к просмотру или прослушиванию теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, содержащих информационную продукцию, запрещенную для распространения среди детей, возможен при условии, что указанные декодирующие устройства обеспечивают доступ к такой информационной продукции только лиц, достигших возраста 18-ти лет, путем введения кодов или совершения иных действий, подтверждающих возраст этих лиц;

- предусматривается, что осуществляемый на платной основе с применением декодирующих устройств доступ к просмотру или прослушиванию теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, содержащих информационную продукцию, предназначенную для детей, достигших возраста 16-ти лет, возможен при условии, что указанные декодирующие устройства обеспечивают доступ к такой информационной продукции только лиц, достигших указанного возраста, путем введения кодов или совершения иных действий, подтверждающих возраст этих лиц.

Третье чтение 322 41 1 11:00

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Докладывает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 322 чел. 71,6%

Проголосовало против 41 чел. 9,1 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел. 19,1 %

Результат: принято Закон принят.

Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8827004.html

12. 729918-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах)

Документ внесли Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил 1й зампред комитета по культуре Елена Драпеко.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что определенный законом перечень полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, распространяется, в том числе, и на объекты культурного наследия, расположенные во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации;

- уточнить, что определенный законом перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия распространяется, в том числе, и на объекты культурного наследия, расположенные во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации;

- предусмотреть, что формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территории субъекта РФ, осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия данного субъекта РФ;

- включить проведение археологических полевых работ в перечень случаев, при которых водопользование осуществляется без предоставления водных объектов;

- ввести для собственников водных объектов и водопользователей запрет причинения вреда объектам культурного наследия при использовании водных объектов такими лицами;

- установить в качестве одного из оснований для приостановления или ограничения водопользования причинение вреда объектам культурного наследия;

- предусмотреть обязательность своевременного осуществления мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

- предусмотреть, что использование водных объектов для целей проведения археологических полевых работ осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия;

- установить, что водные объекты, части водных объектов, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия, в границах зон охраны объектов культурного наследия, в границах защитных зон объектов культурного наследия, используются в пределах указанных границ в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 г.

Третье чтение 391 0 0 11:01

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон о внесении изменений в законодательные акты по обеспечению государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах принят был вчера во втором чтении. Он прошёл все необходимые процедуры, проведены правовая и лингвистическая экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера по проекту федерального закона не имеется Прошу поддержать закон в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования ( I 1 час. 01 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Ограничения финансовых сделок с или за счет физлиц, не являющихся квалифицированными инвесторами – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8827362.html

13. 1098730-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю – физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)

Документ внесли Он принят во втором чтении 18.05.21 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, Е.Б.Шулепов (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, А.А.Салпагаров, М.М.Ульбашев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- наделение Банка России полномочиями ограничивать заключение договоров, сделок финансовыми организациями с физическими лицами, если при заключении таких договоров, сделок физическим лицам неоднократно в течение календарного года предоставлялась неполная и (или) недостоверная информация о договоре, сделке и возникающих при исполнении договора, сделки рисках, либо если с физическими лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, неоднократно в течение календарного года заключались указанные в договоры, сделки, которые предназначались только для квалифицированных инвесторов, или такие договоры, сделки заключались без проведения тестирования или тестирование было проведено с нарушениями установленных требований при условии, что соответствующие договоры, сделки могли быть заключены только по результатам тестирования. В случае, если неоднократное предоставление физическим лицам, не являющимся квалифицированными инвесторами, неполной и (или) недостоверной информации о договорах, сделках и возникающих при их исполнении рисках создает существенную угрозу правам и законным интересам физических лиц, с которыми были заключены договоры, сделки соответствующего вида, либо в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, Банк России вправе возложить на финансовую организацию обязанность по направлению в адрес указанных физических лиц безотзывной оферты о приобретении у них за свой счет всего переданного по договору, сделке, об условиях которых физическим лицам предоставлялась неполная и (или) недостоверная информация при их заключении, либо об уступке прав финансовой организации по таким договору, сделке, либо о прекращении таких договора, сделки и возврату сторонами всего полученного по ним;

- включение в перечень функций Совета директоров Банка России установление перечня цен, индексов и иных показателей, которые в случаях, предусмотренных федеральными законами, используются в целях расчета стоимости финансового инструмента и (или) доходности по нему, либо в целях допуска финансовых инструментов к публичному обращению, либо в иных целях, предусмотренных федеральными законами. Соответственно уточняются правила совершения отдельных операций с финансовыми инструментами;

- требование об обеспечении финансовой организацией предоставления физическому лицу, имеющему намерение заключить договор с финансовой организацией, достоверной информации об этом договоре (сделке), в том числе его условиях и рисках, связанных с его исполнением. Минимальные (стандартные) требования к объему и содержанию предоставляемой информации устанавливаются стандартом (базовым стандартом) защиты прав и законных интересов получателей соответствующих услуг. Указанная информация должна предоставляться в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Данное требование распространяется и на случаи осуществления деятельности с привлечением третьих лиц. Одновременно предусматривается наделение Банка России полномочиями устанавливать форму, способы и порядок предоставления указанной информации;

- перенос с 01.04.2022 г. на 01.10.2021 г. срока вступления в силу положений о проведении тестирования инвесторов – физических лиц, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- введение ограничений на исполнение брокером поручений неквалифицированного инвестора – физического лица;

- уточнение перечня лиц, признаваемых инсайдерами.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 393 0 0 11:03

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, за последние два года число граждан нашей страны, ушедших или пришедших на фондовый рынок, увеличилось в четыре раза. К сожалению, многие из них покупали сложные инструменты, которые несут высокие риски для сбережений, которые эти люди инвестировали в разные финансовые инструменты. Вот для того, чтобы защитить этих лиц, предложен этот законопроект, он вводит тестирование для сложных финансовых инструментов.

С 1 октября будет тестирование для таких, скажем так, простых, сложных инструментов, а с 1 апреля уже тестирование для всех сложных продуктов, причём до 1 апреля вводится запрет на продажу сложных продуктов гражданам неквалифицированным.

Ну и профучастники должны предоставлять необходимую информацию для инвесторов, которая позволила бы им сделать ответственный выбор. Если информация будет неполной и недостоверной, то Центральный банк может потребовать обратного выкупа профучастникам финансовых инструментов, которые он продал неквалифицированному инвестору.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Интеграция сельскохозстрахования в систему защиты сельскохозпроизводства при ЧС – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8827568.html

14. 1061078-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера)

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев, В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, И.В.Станкевич, Б.К.Адучиев, Н.Д.Боева, С.В.Максимова, С.В.Яхнюк (ЕР), В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, В.Н.Блоцкий, О.А.Лебедев (КПРФ); Сенаторы РФ А.П.Майоров, С.Г.Митин, Б.Б.Хамчиев).

Он принят во втором чтении 18.05.21

Представил зампред комитета по аграрным вопросам А.Ф. Лавриненко.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- оказание государственной поддержки при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, в т.ч. урожая многолетних насаждений, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате чрезвычайной ситуации природного характера (обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате события природного происхождения, которое привело к утрате (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и (или) утрате (гибели) посадок многолетних насаждений и повлекло за собой введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режима чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального или регионального характера). Утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры, в том числе урожая многолетних насаждений, утрата (гибель) посадок многолетних насаждений, на земельном участке или его части в результате чрезвычайной ситуации природного характера устанавливаются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при участии руководителя сельскохозяйственной организации, представителей органов местного самоуправления и подтверждаются актом, составленным страхователем и страховщиком, либо страховщиком на основании результатов мониторинга, проведенного с использованием авиационных и космических средств;

- формирование фонда компенсационных выплат при чрезвычайных ситуациях природного характера – за счет отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в отношении такого события как чрезвычайная ситуация природного характера. Размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем 5% от полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;

- размер субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования (далее – ДСС) – в случае наступления такого события как чрезвычайная ситуация природного характера:

1) если страховой тариф, указанный в ДСС в отношении определенного объекта сельскохозяйственного страхования, меньше предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту сельскохозяйственного страхования и указанному событию или равен ему, размер субсидии равен:

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, являющегося субъектом малого предпринимательства: с 1 июля 2021 года – 80% (с 1 июля 2023 года – 70%; с 1 июля 2024 года – 60%; с 1 июля 2025 года – 50%) от страховой премии, начисленной по ДСС;

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, не являющегося субъектом малого предпринимательства: с 1 июля 2021 года – 80% (с 1 июля 2022 года – 70%; с 1 июля 2023 года – 60%; с 1 июля 2024 года – 50%) от страховой премии, начисленной по ДСС;

2) если страховой тариф, указанный в ДСС в отношении определенного объекта сельскохозяйственного страхования, превышает предельный размер ставки для расчета размера субсидии по данному объекту сельскохозяйственного страхования и указанному событию, размер субсидии равен:

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, являющегося субъектом малого предпринимательства: с 1 июля 2021 года – 80% (с 1 июля 2023 года – 70%; с 1 июля 2024 года – 60%; с 1 июля 2025 года – 50%) от суммы, рассчитанной как произведение страховой суммы, указанной в ДСС, и предельного размера ставки для расчета размера субсидии по таким объекту сельскохозяйственного страхования и событию;

для сельскохозяйственного товаропроизводителя, не являющегося субъектом малого предпринимательства: с 1 июля 2021 года – 80% (с 1 июля 2022 года – 70%; с 1 июля 2023 года – 60%; с 1 июля 2024 года – 50%) от суммы, рассчитанной как произведение страховой суммы, указанной в ДСС, и предельного размера ставки для расчета размера субсидии по таким объекту сельскохозяйственного страхования и событию;

- что размер субсидии по ДСС равен сумме величин, определенных в отношении всех объектов сельскохозяйственного страхования в соответствии с законом;

- что методика расчета предельных размеров ставок для расчета размера субсидий утверждается уполномоченным органом;

- уточнение требований к ДСС по которым оказывается государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- что план сельскохозяйственного страхования утверждается уполномоченным органом ежегодно, не позднее 31 августа (действует – 31 июля) года, предшествующего плановому году, а также размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» не позднее 30 сентября (действует – 31 августа) года, предшествующего плановому году;

- программа сельскохозяйственного страхования (под такой программой понимается комплекс мероприятий в сфере сельскохозяйственного страхования, осуществляемых в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом особенностей отдельных отраслей сельского хозяйства), которая разрабатывается уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ, при участии объединения страховщиков на основании предложений уполномоченного органа субъекта РФ. Программа сельскохозяйственного страхования должна содержать, в частности, порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования, перечень объектов сельскохозяйственного страхования, сельскохозяйственные риски, при страховании которых осуществляется оказание государственной поддержки, требования к ДСС, условия предоставления субсидий. Программа сельскохозяйственного страхования утверждается уполномоченным органом по согласованию с Минфином России и Банком России. Уполномоченный орган по согласованию с Минфином России и Банком России может вносить изменения в программу сельскохозяйственного страхования. В целях реализации программы сельскохозяйственного страхования объединение страховщиков по согласованию с уполномоченным органом, Минфином России и Банком России разрабатывает правила сельскохозяйственного страхования и вносит в них изменения;

- уточнение функций объединения страховщиков;

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года. Положения ФЗ об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат в счет возмещения ущерба, нанесенного страхователю в результате воздействия события «чрезвычайная ситуация природного характера», применяются с 1 июля 2022 года. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 393 0 0 11:04

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства Докладывает Алексей Федорович Лавриненко.

Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Закон вчера был принят во втором чтении и полностью готов к принятию в третьем чтении. Я прошу поддержать... комитет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

Усиление ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8827802.html

15. 1023005-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Он принят во втором чтении18.05.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- усилить административную ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, предусмотрев, что указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.); на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3-х лет (действует – штраф от 4 тыс. до 5 тыс. руб.). За совершение такого административного правонарушения устанавливается административная ответственность и в отношении юр. лиц в виде штрафа от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- указанную административную ответственность установить и за получение информации любым незаконным способом, доступ к которой ограничен федеральным законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- установить административную ответственность за нарушение предусмотренных законодательством РФ о государственной защите требований по обеспечению конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3-х лет; на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;

- установить административную ответственность за сбор, передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных судей, прокурорских работников, следователей, лиц, производящих дознание, сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, сотрудников органов федеральной службы безопасности, сотрудников органов государственной охраны, сотрудников органов внешней разведки РФ, сотрудников Следственного комитета РФ, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов или учреждений уголовно-исполнительной системы, сотрудников таможенных органов или сотрудников органов принудительного исполнения РФ в связи с осуществлением ими служебной деятельности или выполнением такими лицами общественного долга либо персональных данных близких таких лиц, совершенные с нарушением требований законодательства РФ в области персональных данных, за исключением законодательства РФ о государственной защите требований по обеспечению конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3-х лет; на индивидуальных предпринимателей – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Третье чтение 317 3 2 11:08

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на усиление административной ответственности за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении.

Замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. С места.

Председательствующий. Пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

Фракция не будет поддерживать этот законопроект по двум причинам. Ну направлен, как и предыдущий, о котором я говорил, тоже против журналистских расследований, это очевидно и обращают на себя внимание два обстоятельства.

Во-первых, в части первой статьи 17.13 предлагается установить ответственность за нарушение государственной защиты требований по обеспечению конфиденциальности сведений. Так вот неопределенность диспозиции здесь может породить произвол, ибо нарушение может выразиться в совершенно формальных вещах.

Например, по инструкции соответствующий документ должен быть напечатан на бланке, а напечатали не на бланке. Всё, уже может наступить ответственность, и ни много ни мало, как дисквалификация на срок до трёх лет.

И, во-вторых, во-вторых. Ну понятно, что сбор, передача, распространение персональных данных судей и других лиц в связи с осуществлением ими служебной деятельностью. А вот что касается близких этих лиц, то здесь не причём никакая служебная деятельность, то есть, про близких (а на близких собственность обычно записывается), про них ничего говорить нельзя. Поэтому в данном случае, конечно, повлечёт наказание, независимо от какой-либо служебной деятельности, с чем мы согласиться не можем, поэтому не поддерживаем законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Так, больше желающих нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 317 чел. 70,4 %

Проголосовало против 3 чел. 0,7%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел. 28,4 %

Результат: принято Закон принят.

Создание института соглашения с регулятором Банком России – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8840792.html

16. 564013-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 763 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания института соглашения с регулятором (Банком России)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, М.Р.Хасанов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, И.Х.Зиннуров, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, М.П.Беспалова, Г.И.Данчикова, М.В.Романов, Д.А.Белик, М.С.Гаджиев, Р.К.Хуснулин (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил член комитета по финансовому рынку А.Н. Изотов.

Законопроектом закрепляются полномочия Банка России по вопросу заключения и исполнения соглашения с Банком России как основания освобождения от административной ответственности по составам правонарушений, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком. Такое соглашение может быть заключено по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении и должно предусматривать следующие условия:

- обязанность лица, заключившего соглашение, уплатить в бюджет РФ денежную сумму в размере не менее 5 тыс. руб., если соглашение заключается с физическим лицом, не менее 30 тыс. руб., если соглашение заключается с должностным лицом, не менее 700 тыс. руб., если соглашение заключается с юр. лицом;

- обязанность лица, заключившего соглашение, принять иные меры, предусмотренные соглашением, в том числе:

меры, направленные на содействие установлению обстоятельств осуществления деятельности, операций и (или) действий, послуживших основанием для возбуждения производства по соответствующему делу об административном правонарушении;

меры, направленные на устранение последствий, возникших в результате осуществления деятельности, операций и (или) действий, послуживших основанием для возбуждения производства по соответствующему делу об административном правонарушении, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных деятельности, операций и (или) действий в дальнейшем;

- срок исполнения лицом, заключившим соглашение, указанных выше обязанностей, который не может быть более 6-ти месяцев со дня заключения соглашения, порядок исполнения таких обязанностей, порядок подтверждения факта исполнения таких обязанностей, а также документы и информация, которые подтверждают факт исполнения таких обязанностей. Порядок подтверждения факта исполнения таких обязанностей устанавливается нормативным актом Банка России.

Решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении указанного соглашения принимается Банком России в срок не более одного месяца с даты получения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное решение принимает Комитет финансового надзора.

Заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.

После исполнения соглашения, но не позднее установленного в указанном соглашении срока лицо, заключившее указанное соглашение, направляет в Банк России предусмотренные указанным соглашением документы и информацию, подтверждающие факт исполнения соглашения. Банк России в срок не более одного месяца с даты получения предусмотренных указанным соглашением документов и информации в порядке, установленном нормативным актом Банка России, принимает решение о признании указанного соглашения исполненным либо о признании указанного соглашения неисполненным. Указанное решение принимает Комитет финансового надзора.

В случае принятия Банком России решения о признании соглашения неисполненным возврат денежных средств, уплаченных в соответствии с указанным соглашением в бюджет РФ, не производится.

Банк России обязан в установленном им порядке раскрывать информацию о заключенных соглашениях.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Третье чтение 324 0 1 11:08

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 763 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н., фракция «Ь2ДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, согласования, готов к принятию его в третьем чтении. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 324 чел. 72,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

1 чел. 0,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Закон принят.

Возможность освобождения от ответственности в связи с заключением соглашения с Банком России – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8828021.html

17. 220190-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о возможности освобождения от административной ответственности в связи с заключением соглашения с Банком России)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, И.В.Медведев (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается предусмотреть новое основание для освобождения от административной ответственности (по административным делам о неправомерном использовании инсайдерской информации либо о манипулировании рынком) – заключение с Банком России соглашения, предусмотренного ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Соглашение может быть заключено с Банком России до дня вынесения постановления по соответствующему делу об административном правонарушении. Освобождение от административной ответственности будет наступать в случае исполнения такого соглашения, которое вступает в силу со дня принятия Комитетом финансового надзора Банка России решения о его заключении.

При этом, при назначении административного наказания по административным делам о неправомерном использовании инсайдерской информации либо о манипулировании рынком будут учитываются следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

- неисполнение соглашения лицом, в отношении которого ведется соответствующее производство по делу об административном правонарушении;

- совершение административного правонарушения лицом, с которым ранее было заключено соглашение, и со дня исполнения которого прошло менее одного года.

В случае поступления ходатайства лица, в отношении которого ведется административное производство по одному из указанных административных дел, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, не более чем на 2 месяца.

Также предусматривается возможность заключения соглашения с лицом, совершившим указанные административные правонарушения и в отношении которого возбуждено соответствующее дело об административном правонарушении до дня вступления в силу ФЗ (вступает в силу с 1 января 2022 года), если по делу о таком административном правонарушении не вынесено постановление.

Третье чтение 300 64 0 1 11:09

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении и прошёл все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 64 чел 14,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 1 8,9 %

Результат: принято

Закон принят.

На сельхозземлях дальше 30 км от населенных пунктов разрешили охоту – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8828346.html

18. 1036050-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения условий осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на отдельных земельных и лесных участках)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, Н.П.Николаев, Е.С.Москвичев, М.И.Щаблыкин, А.Н.Ищенко, Н.С.Валуев (ЕР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)

Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям М.И. Щаблыкин.

Законопроектом предлагается:

- разрешить использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более 30 километров от границ сельских населенных пунктов, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

- в лесах, расположенных в зеленых зонах, запретить осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных видов деятельности влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Третье чтение 299 97 1 11:10

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации». Докладывает Максим Иванович Щаблыкин.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все экспертизы. Комитет просит поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 97 чел 21,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Закон принят.

Стенограмма

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

19. 1051647-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.12.20

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается:

- для каждого вида контроля установить наименование с указанием отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), региональному государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. По каждому из видов контроля устанавливается его предмет – как совокупность обязательных требований, частью которых могут быть лицензионные требования;

- уточнить порядок осуществления государственной аккредитации образовательной деятельности, а также предусмотреть, что в рамках мониторинга в системе образования осуществляется аккредитационный мониторинг, предметом которого является систематическое стандартизированное наблюдение за соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, аккредитационных показателей;

- закрепить в отношении отдельных лицензируемых видов деятельности самостоятельный федеральный государственный лицензионный контроль, в отношении остальных лицензируемых видов деятельности проверка соблюдения лицензионных требований будет осуществляться в рамках отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами о видах контроля;

- предусмотреть возможность установления процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок;

- ввести реестровую модель в сфере лицензирования;

- установить обязанность субъектов электроэнергетики, соответствующих установленным Правительством РФ критериям, по обеспечению готовности к работе в сфере электроэнергетики, в т.ч. в отопительный сезон, путем достижения значений показателей риска нарушения их работы в сфере электроэнергетики, определенных Правительством РФ или уполномоченным им ФОИВом;

- предусмотреть особенности осуществления отдельных видов регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве;

- предусмотреть, что разъяснения по вопросам применения ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» даются ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере установления и оценки применения обязательных требований;

- уточнить положения о сроках вступления в силу нормативных правовых актов, которыми устанавливаются или изменяются обязательные требования;

- уточнить сферу применения ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также положения данного ФЗ, касающиеся: информирования контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях; об обжаловании актов, решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов; о порядке осуществления отдельных контрольных (надзорных) мероприятий и действий; исполнении решений контрольных (надзорных) органов;

- предусмотреть, что федеральными законами, предусматривающими специальное правовое регулирование в отношении отдельных территорий (федеральной территории «Сириус», свободного порта Владивосток, свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, территорий опережающего социально-экономического развития, инновационного центра «Сколково», особых экономических зон, Арктической зоны РФ), могут быть установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на указанных территориях, в т.ч. полномочия Правительства РФ по установлению таких особенностей;

- предоставить Правительству РФ право устанавливать особенности осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) в рамках экспериментального правового режима;

- установить, что исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, включается в предмет контроля (надзора), содержащийся в едином реестре видов контроля, и не требует дополнительного указания в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта РФ о виде контроля;

- уточнить наименования отдельных видов регионального государственного контроля (надзора), а также требования к осуществлению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ;

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 г. за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносится проект федерального закона, который мы сегодня рассматриваем и принимаем, в связи с тем, что в июле прошлого года мы приняли с вами очень серьезный закон о реформе и контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Данный закон 1 июля этого года вступает в силу. И для того чтобы он полноценно, качественно, эффективно заработал, сегодня мы вносим изменения в 132 федеральных закона.

В чем основные принципиальные изменения, которые предлагаются поправками ко второму чтению? Прежде всего, и самое главное, мы создаем единые правовые подходы и требования для проведения контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации.

Предлагаемыми поправками исключаются те требования, которые противоречат базовому закону, которые избыточны и устарели, мы убираем и исключаем дублирование предметов контроля и объединяем отдельные виды, которые работают на единую задачу.

Данным федеральным законом в профильные законы вносятся изменения, в которых очень чётко определяются предметы контроля, их виды по разграничению федерального, регионального и местного, все требования и подходы отражены в едином документе, что удобно, понятно не только для тех лиц, которые организуют этот контроль, и контролируемых лиц. Внесены изменения в 131-й и 184-й федеральные законы, и здесь систематизированы все виды регионального и муниципального контроля и, таким образом, по видам контроля у нас произошли изменения в сторону уменьшения в 1,6 раза.

Я хотела бы также подчеркнуть, что в соответствии с законом об обязательных требованиях нормативно-правовые акты, которые вносят эти изменения, вступают у нас в силу два раза в год, это 1 сентября и 1 марта, но тогда, когда эти требования и их изменения приводят к сокращению затрат для бизнеса, могут вноситься иные сроки вступления нормативно-правовых актов в силу.

Я хотела бы также отметить, что серьёзные изменения внесены во всё, что касается лицензионной деятельности: в 44 вида лицензий, 20 из которых являются самостоятельными, 24, которые погружены в специальные виды федерального контроля. Упрощается весь порядок оформления лицензий, создаётся единая реестровая модель, в соответствии с которой нет необходимости для её получения проводить плановые проверки, а это решение будет приниматься на основе оценки соответствия обязательных требований. Упрощается внесение изменений в эти лицензии, в том числе самостоятельно, если это касается незначительных изменений, нет необходимости платить за получение информации, когда это касается получения её в электронном виде.

Очень серьезные изменения касаются тех вопросов, когда если лицензия оформляется на самые разные виды работ и услуг и какие-то из них не соответствуют лицензиям, то, соответственно, только на эти виды эта лицензия не выдается. А в случае реорганизации или изменения присоединения, лицензия сохраняется, если имеются какие-то нарушения в ее соблюдении, то также не лишается лицензия в целом, лишь отдельные ее виды.

Хотела бы также отметить, что серьезные изменения внесены в контроль и надзор, касаемо образовательной деятельности, а именно данными изменениями предлагается введение бессрочной аккредитации. Более того, меняется весь сам подход к системе организаций аккредитация образования, как всех уровней общего, так и профессионального, в соответствии с которым исключается подготовка всех тех бумажных документов и бумажного тайфуна, который на сегодняшний день есть. А эта оценка будет проходить на основе аккредитационных показателей, которые оценивают конечные результаты организации образовательного процесса.

Уважаемые коллеги, в ходе подготовки к законопроекту у нас были очень жаркие дебаты и дискуссии, но основными критериями, по которым мы принимали ту или иную поправку, являлись, прежде всего, это обеспечение безопасности и здоровья наших граждан, и исключение избыточных и ненужных требований и излишне административных нагрузок на наши хозяйствующие субъекты.

Я хотела бы поблагодарить за эту работу Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития, профильные наши ведомства контрольные и надзорные за их открытость к тем инициативам, предложениям и замечаниям, которые прозвучали.

Я хотела бы поблагодарить наши профильные комитеты, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Потому что действительно была проведена очень большая работа. И сегодня мы на ваше рассмотрение вносим, в комитет было внесено 306 поправок, 188 из которых мы погрузили в 116, они предлагаются для принятия, 66 мы предлагаем для отклонения, 35 поправок в ходе обсуждения авторы отозвали сами.

Предлагаю решения, подготовленные комитетом на основании предметного, поэтапного, последовательно публичного обсуждения, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Переходим к рассмотрению таблиц поправок.

По первой таблице поправок.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет вопросов.

Таблица поправок № 1 ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: принято Первая таблица поправок принимается.

Будут ли вопросы по второй таблице поправок? Нет вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается. Спасибо.

20. 1065315-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.01.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Балыбердин.

Законопроектом предусматривается:

- ввести понятие «схема аккредитации», « свидетельская оценка»;

- уточнить, что выездные мероприятия, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации, в т.ч. свидетельская оценка, и необходимость осуществления таких мероприятий определяются на основании методики, утверждаемой национальным органом по аккредитации, с учетом области аккредитации заявителя, аккредитованного лица, места или мест осуществления ими деятельности в области аккредитации, состава экспертной группы, проводящей экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, наличия выявленных ранее фактов нарушения аккредитованным лицом требований законодательства РФ к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, а также иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности заявителя, аккредитованного лица в определенной области аккредитации и обеспечивающих предотвращение нарушения требований законодательства РФ к деятельности аккредитованных лиц;

- установление на уровне Правительства РФ порядка осуществления аккредитации, которым в том числе предусматриваются порядок подачи и рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедур аккредитации заявителя на основании его заявления, порядок проведения оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, порядок применения схем аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, включая случаи проведения удаленной оценки и случаи и порядок проведения свидетельской оценки;

- установить, что федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц осуществляется национальным органом по аккредитации;

- предметом федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к деятельности аккредитованных лиц и к результатам их деятельности;

- Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц;

- установить, что полномочия национального органа по аккредитации по проведению профилактических мероприятий в части самообследования, а также полномочия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в части наблюдения за соблюдением обязательных требований аккредитованными лицами возлагаются на подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Алексей Владимирович Балыбердин.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый законопроект разработан в рамках реализации механизма регуляторной гильотины, он направлен на цифровизацию всей деятельности системы аккредитации и органов по сертификации, и испытательных лабораторий, тех, кто оценивает соответствие продукции техническому регламенту и стандартам. Только в 2020 году в отношении такой продукции оформлено порядка 80 тысяч сертификатов соответствия и 820 тысяч деклараций о соответствии. Без этих документов продукция не может обращаться на рынке.

Комитетом инициатива к первому чтению была поддержана.

Государственная Дума законопроект приняла в первом чтении 20 января 2020 года. С учетом замечаний, поступивших в комитет, законопроект был доработан по высказанным замечаниям.

Также законопроект дополнен новыми положениями в связи с принятием федерального закона о государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Кроме того, ко второму чтению поступили поправки, уточняющие юридическую технику и лингвистику. Всего поступило 25 поправок, все они представлены в таблице номер 1 на принятие.

Комитет законопроект подготовил для принятия во втором чтении, законопроект прошел все необходимые экспертизы. Заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы в материалах имеются. Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.

Учитывая изложенное, комитет просит принять таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

21. 1087686-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.03.21.

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Законопроект устанавливает правовые основы осуществления сельскохозяйственной и иной деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками (далее также – улучшенные продукция и продовольствие) за исключением продукции охоты, рыбной продукции, произведенной на судах рыбопромыслового флота, продукции переработки древесины и иных лесных ресурсов, органической продукции.

Определяются основные требования к хранению, транспортировке и реализации улучшенных продукции и продовольствия:

- их производство должно быть обособлено от производства иной продукции (при этом допускается их производство на оборудовании, используемом для производства иной продукции, при обеспечении производителем несмешения с иной продукцией);

- при производстве улучшенных сельскохозяйственной продукции и продовольствия применяются улучшенное сельскохозяйственное сырье, улучшенная промышленная и иная продукция;

- применение при производстве улучшенных продукции и продовольствия агропромышленных и иных технологий, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям и оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду;

- запрет на применение клонирования и методов генной инженерии, генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов, а также на применение продукции, изготовленной с использованием генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;

- запрет на применение ионизирующего излучения;

- запрет на использование упаковки, потребительской и транспортной тары, которые могут привести к загрязнению улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- использование повторно перерабатываемых и (или) биоразлагаемых упаковки и упаковочных материалов.

Подтверждение соответствия улучшенных продукции и продовольствия будет осуществляться в форме добровольной сертификации в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании. Перечень документов по стандартизации на улучшенные продукцию и продовольствие, определяющих их качественные и количественные показатели, методы их исследования (испытаний), измерений, правила их сертификации, утверждается Правительством РФ.

После подтверждения соответствия производители улучшенных продукции и продовольствия смогут разместить на упаковке, потребительской и (или) транспортной таре или на прикрепленных к ней либо помещенных в нее иных носителях информации маркировку в виде графического изображения (знака соответствия) улучшенных продукции и продовольствия единого образца. Порядок маркировки, изображения и требования к маркировке будут определены Минсельхозом России.

Предусматривается создание Единого государственного реестра производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции, который является государственным информационным ресурсом автоматизированной информационной системы реестров, регистров и нормативно-справочной информации Минсельхоза России. Порядок ведения реестра утверждается Минсельхозом России, который и ведет данный реестр в электронной форме. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и размещаются на официальном сайте Минсельхоза России в сети «Интернет». Представление информации о наличии или об отсутствии сведений о производителях улучшенных продукции и продовольствия в реестре органам государственной власти, органам местного самоуправления, товаропроизводителям, юр. лицам, физическим лицам, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, осуществляется в электронной форме без взимания платы.

Производители улучшенных сельскохозяйственной продукции и улучшенного продовольствия смогут получать государственную поддержку в порядке и формах, которые предусмотрены ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос, проект федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Докладывает Владимир Николаевич Плотников. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на выполнение поручения Президента Российской Федерации о создании защищенного бренда отечественной чистой зеленой продукции.

При производстве продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками используются только безопасные для здоровья человека технологии. Соблюдение строгих стандартов позволит заслужить гарантии высокого качества как на внутреннем, так и на внешних рынках.

В рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении к законопроекту поступило 14 поправок, которые все предлагаются к принятию.

Уважаемые коллеги, законопроект поддержан Государственно-правовым управлением. Просьба поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 22 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Спасибо.

22. 1087703-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками»).

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Законопроектом предлагается:

- относить к сельскохозяйственным товаропроизводителям в т.ч. и те организации и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют производство, первичную и последующую (промышленную) переработку, а также реализацию с/х продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками;

- включить в перечень основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство с/х продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками;

- включать в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства информацию о состоянии производства с/х продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Владимир Николаевич Плотников. Плотников В. Н. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на уточнение направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства для сельскохозяйственной продукции, продовольствия с улучшенными характеристиками.

При доработке законопроекта ко второму чтению уточнено, что государственную поддержку в рамках федерального закона «О развитии сельского хозяйства» при производстве улучшенной сельскохозяйственной продукции и продовольствия получают исключительно сельхозпроизводители. Уточняется также перечень информации, включённой в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в связи с введением в законодательство новых категорий продукции.

На законопроект поступило 5 поправок, все они включены в таблицу поправок на принятие.

Законопроект поддерживает Государственно-правовое управление при Президенте Российской Федерации. Просьба принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 369 чел. 82,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел. 18,0%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Предоставление объектов культнаследия в безвозмездное пользование госучреждениям президента и правительства – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8829302.html

23. 1129256-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование государственным учреждениям, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации)

Документ внесен правительством 15.03.21.

Представила статс-секретарь – замминистра культуры Алла Манилова.

член комитета по культуре Светлана Савченко.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным учреждениям, подведомственным ФОИВам, обеспечивающим деятельность Президента РФ и Правительства РФ.

Первое чтение 324 0 1 11:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Докладывает представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра культуры Алла Юрьевна Манилова.

Манилова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона подготовлен правительством совместно с Управлением делами президента и направлен на снижение расходов по использованию имущества учреждениями Управления делами. Значительная их часть – санатории, поликлиники, комбинаты питания располагаются в объектах культурного

Сегодня закон «Об объектах культурного наследия...» содержит закрытый перечень юридических лиц, которым можно предоставить в безвозмездное пользование объект культурного наследия, например: органам государственной власти, учреждениям культуры, детским организациям и другим. Но при этом подведомственные Управлению делами президента учреждения в данном перечне отсутствуют. Например, комплекс зданий Старой площади, которые являются объектами культурного наследия, находится оперативном управлении у федерального учреждения Управление по эксплуатации зданий высших органов власти, а услуги питания на этой же территории оказываются другим учреждением, тоже подведомственным Управлению делами, Комбинатом питания «Кремлёвский». Однако оперативное управление одним и тем же помещением со стороны двух разных учреждений законодательно невозможно, и безвозмездное пользование, как я сказала выше, в данном случае тоже не предусмотрено законом.

Поэтому для Комбината питания «Кремлёвский» остаются только арендные отношения. Всё это влечёт значительные расходы государственных учреждений, подведомственных Управлению делами, поэтому законопроектом предусматривается возможность предоставления объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим деятельность президента и правительства, каким и является Управление делами президента.

Важно отметить, уважаемые депутаты, что принятие законопроекта не приведёт к уменьшению законодательно установленных гарантий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, поскольку базовым законом «Об объектах культурного наследия», 73-ФЗ уже установлено, что я охранное обязательство выполняется именно тем учреждением, к которому объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного управления. А в данном случае ничего не меняется.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алла Юрьевна. Присаживайтесь.

содокладом выступает Светлана Борисовна Савченко. Савченко С. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день, высокое собрание! Алла Юрьевна Манилова подробно ознакомила нас с проектом закона, с его возможностями предоставления объектов культурного наследия, включённых в Единый реестр государственных объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным учреждениям, подведомственным Управлению делами президента.

Комитет по культуре поддерживает предложенный проектом федерального закона подход к использованию объектов культурного наследия указанным учреждениям.

На проект закона поступили положительные отзывы из законодательных органов субъектов Российской Федерации – 31 отзыв и от исполнительных органов 45 субъектов Российской Федерации. Законопроект не поддержан только одним органом исполнительной власти одного субъекта Российской Федерации.

Проект федерального закона поддержан ГПУ и поддерживается нашим комитетом. Просим вас поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Борисовна. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемая Алла Юрьевна! Спасибо.

Подскажите, пожалуйста, при передаче объектов культурного наследия в безвозмездное пользование государственным учреждениям Управления делами за ними сохраняется положение о надлежащем содержании объектов по ремонту и так далее?

Манилова А. Ю. Да, безусловно, такое обязательство в самом соглашении прописывается в обязательном порядке, что касается содержания. А вот, что касается требований 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (в части сохранности), то есть реставрации и других способов сохранения объектов культурного наследия, остается за тем учреждением, у которого данный объект культурного наследия находится в оперативном управлении.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Алла Юрьевна!

Хорошо, что вы специально подчеркнули и в докладе, и сейчас в ответе на вопрос о гарантиях сохранности и поддержании в надлежащем состоянии объектов культурного наследия.

У меня вопрос вот какой. Скажите, мы просто переводим де-факто в де-юре или какие-то на перспективу здесь заложены еще решения, чтобы какие-то госучреждения разместить в дальнейшем? Спасибо.

Манилова А. Ю. В данном случае речь идет об Управлении делами президента, о его учреждениях подведомственных, поскольку они действительно располагаются чаще всего в объектах культурного наследия, просто дать им такую возможность, потому что в закрытом перечне нет. В свое время, когда закон создавался, вносился, просто не было такой инициативы.

А, конечно, инициатором разработки сегодняшнего законопроекта, конечно, является Управление делами президента, правительство, в свою очередь, поручило Министерству культуры работать совместно с Управделами и вносить данный законопроект по той причине, что само Управление делами не имеет право законодательной инициативы, поэтому это должно сделать профильное министерство. Мы в данном случае являемся профильным, не в вопросах имущества, конечно, а в вопросах, связанных с объектами культурного наследия. Именно поэтому председатель правительства поручил Министерству культуры внести данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. К)., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Алла Юрьевна, скажите, пожалуйста, а сколько всего физически объектов подпадёт вот под данное новшество? И особенно мне хотелось бы узнать: федеральные инспекторы и представители президента на местах, вот там, какое количество помещений им переходит? Потому что и представители, и федеральный инспектор, расположены в разных помещениях. Но я думаю, что есть и некоторые помещения, которые можно отнести к памятникам культурного наследия, и не отнесены.

Так вот, сколько физически зданий получит, вот ну я прямо скажу, данную льготу? Спасибо.

Манилова А- Ю. Спасибо.

Порядка 20, может быть, 25 зданий. В реальности это так, хотя никто, конечно, никакого сегодня реестра, списка не создавал.

Сегодня мы создаём такую возможность для подведомственных Управлению делами учреждений.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Алла Юрьевна! Ну понятно, что оказание учреждениями питания и услуг по организации проведения протокольных мероприятий, государственных всевозможных приёмов на высшем и высоком уровне это очень важно, и государству действительно сложно без этого обойтись, ну, видимо, и не строят теперь таких зданий для проведения подобных мероприятий.

Но вот раньше (сегодня тем более День пионерии, поэтому у меня вопрос возник), когда было государство социального равенства, все лучшие исторические здания отдавали детям, и так появлялись и дворцы пионеров.

Может быть, это не в тему, но скажите, пожалуйста, а сколько у нас сейчас исторических зданий занимают дома детского творчества, сколько было передано дворцов детям за последние 20-30 лет? Спасибо.

Манилова А. Ю. У нас в отношении, я сказала об этом, что в отношении, как органов государственной власти, так и в отношении детских организаций, закон позволяет. 11оэтому передавать в безвозмездное пользование под детские организации. Здесь нет с детьми никаких проблем в этом смысле. Поэтому данный закон решает конкретную обязательно задачу, с которой вышло Управление делами президента, просто потому, что их учреждения ну не попали в этот список при создании закона, всё очень просто.

Детским организациям изначально в 73 ФЗ разрешено предоставлять им объекты культурного наследия именно в безвозмездное пользование, здесь нет проблем.

Председательствующий. Спасибо. Пьяных Дмитрий Сергеевич.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР. Уважаемая Алла Юрьевна!

Ну вот я с чем согласен с вами полностью, что это очень дорого содержать объекты культурного наследия, это на самом деле неподъёмная цена. Вот я представляю Саратовскую область, в частности, город Саратов.

Вся центральная часть города – это старый жилой фонд, огромное количество из которого являются объектами культурного наследия и включены в реестр, что порождает огромные проблемы при капитальном ремонте, при обслуживании. Вы прекрасно знаете, что это дополнительные требования и к лицензированным организациям.

В связи с этим вопрос, два вопроса даже. Как вы считаете, есть ли логика в том, чтобы передать все эти объекты культурного наследия в такое же безвозмездное пользование собственникам этих зданий и сооружений?

И второй вопрос, он немножко, наверное, не по теме, но тоже относится к объекту культурного наследия. Как вы относитесь, вообще, к порядку формирования этого реестра, когда объекты культурного наследия становятся таковыми, по одному элементу, которые, в общем-то, не влияют на состояние этого объекта. Это же не только памятники какие-то архитектурные, это и дома, которые чаще всего включаются просто потому, что им больше ста лет.

Манилова А. Ю. Не имеет отношения ваш вопрос совершенно к сегодняшней теме закона, надо это признать. Но вопрос очень важный. Я по сути вам отвечу.

Конечно, очень разные у нас объекты культурного наследия вносятся в реестр. Скажем, дом. У него может быть охраняемый государством только фасад. Может быть другой вопрос. И фасад не охраняться, а охраняться внутренняя лестница, признанная экспертизой государственной объектом культурного наследия. И охранные обязательства тогда выдаются, скажем, организации-собственнику или организации, у которой находится данный дом в оперативном управлении, охранные обязательства выдаются не на весь дом, а выдаются на тот предмет охраны, который и будет записан в охранном обязательстве. Тогда мы должны понимать, что ремонт туалета в этом доме должен делаться самым обычным, должен быть самым обычным ремонтом. Но если мы прикасается к предмету охраны, это может быть только реставрация. Это прописано в законе, в 73-ФЗ. 73 Федеральный закон – это очень мощная защита объектов культурного наследия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алла Юрьевна.

Светлана Борисовна, спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста. Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». С места можно, да?

Председательствующий. Да, конечно.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта, и я полагаю, что как раз обсуждение нам показало, что надо вводить юридические точности вот этим законом, то, что предлагает как раз Министерство культуры Российской Федерации. Потому что по факту так и было, но мы должны закрепить юридически охрану наших объектов культуры вот в той части, в которой мы сегодня обсуждали.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» полностью поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайлович.

Шеин Олег Васильевич. С места включите микрофон.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», бесспорно, поддерживает данный законопроект, и у нас есть внутреннее убеждение, что объекты, которые находятся на балансе администрации президента, Правительства Российской Федерации, относятся к категории зданий историко-культурного наследия, будут поддерживаться в должном виде.

Но дискуссия у нас не просто так вышла за пределы этого разговора, потому что, объективно получается, история такова. Есть утрачиваемое наследие нашей страны, и архитектура – это часть культуры России. Без архитектуры мы, строго говоря, в рамках наших старых городов ничем не будем отличаться от любой страны там Центральной Африки или Азии с этими всеми панельными высотками или иными домами, построенными по современным технологиям.

Но что происходит? Местные власти как бы должны делать границы исторических поселений, они не делают, им это не надо, у них интересы бизнеса и капитала, чтобы там всё застроить по полной программе. Федеральное Минкультуры, к сожалению, на это средств не выделяет и говорит, это полномочия субъектов, которым это даром, повторю ещё раз, не нужно, там совершенно другие интересы.

Есть здания, памятники, часть из которых находятся в частной собственности у компаний, часть из которых находятся на балансе бюджета, а часть из которых – это жилые дома, это бывшие дома богатых людей, куда потом переехал рабочий класс из подвалов. Эти дома не в очень хорошем состоянии и, очевидно, требуется помощь из федерального бюджета, раз. Ну, а второе, требуется какой-то механизм, наверное, как там сейчас принято говорить, KPI, от федерального Минкультуры в адрес местных органов о том, чтобы они делали более детализованную опись этих зданий.

Потому что ведь на самом деле очень часто объявлен объектом охраны весь дом в условиях, когда подвал по понятным причинам охранять особо не нужно. Но поскольку дифференциации нет, что-то делать по дому очень дорого и опять же местные органы власти, они не выделяют денег для того, чтобы делать проектирование, уточнять, что является предметом охраны, а что не является. И вот эти все вещи без проактивной позиции Минкультуры двигаться не будут, в связи с чем сегодня была на самом деле неплохая дискуссия, но я надеюсь, что за ней последуют и определенного рода дополнительные мероприятия от Минкультуры Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Алла Юрьевна, можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость.

Пожалуйста.

Манилова А. Ю. Спасибо большое, уважаемые депутаты. То, что сейчас было сказано, собственно, в планах нашей работы. У нас готовятся два законопроекта, которые впрямую будут касаться углубления как раз нашей защиты памятников объектов культурного наследия, в том числе расположенных в жилых домах, в жилом фонде. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Светлана Борисовна, будете выступать? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект с изменениями закона о Едином регуляторе азартных игр https://leo-mosk.livejournal.com/8829638.html

26. 1172650-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ внесл17.05.21 Депутат ГД И.В.Станкевич (ЕР).

Представил депутат ГД Игорь Станкевич.

председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается перенести сроки вступления в силу следующих положений ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- о перечислении публично правовой компанией «Единый регулятор азартных игр» (далее – Компания) целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам;

- отдельных положений об информационной системе Компании;

- о полномочиях Компании по утверждению стандартов и правил, по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении организаторов азартных игр за нарушение требований стандартов и правил;

- отдельных положений о системе мониторинга Компании;

- о праве Компании обратиться в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и содержащей признаки нарушения положений ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- о формируемом Компанией компенсационном фонде;

- о внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- о внесении изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Предусматривается, что указанные положения вступают в силу с 1 сентября 2021 г. и применяются с 1 октября 2021 г. за исключением положений о внесении изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 октября 2021 г. (в настоящее время предусмотрено, что все указанные выше положения вступают в силу по истечении 270 дней после дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении правоотношений, связанных с государственным регулированием деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ, в т.ч. осуществлением целевых отчислений от азартных игр, которые возникли в период с 1 сентября до 1 октября 2021 г., применяются положения ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 493-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Первое чтение 365 0 1 11:45

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас сегодня одновременно идет заседание Государственной Думы и Совета Федерации, поэтому докладчики от правительства, они должны докладывать свои законопроекты и там, и здесь. В связи с этим мы будем менять очередность рассмотрения законопроектов. Я очень прошу всех докладчиков и содокладчиков быть готовыми в любой момент доложить свои законопроекты.

Сейчас мы рассматриваем 26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Игорь Валентинович Станкевич.

Станкевич И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Данный законопроект вносится в связи с тем, что необходимо соблюсти требование – изменение порядка введения законодательства, у нас установлено – март и сентябрь месяц, в связи с этим поправка очень небольшая, касается только сроков введения данного законопроекта, принятого нами в декабре месяце.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Валентинович. С содокладом выступает Сергей Александрович Жигарев. Пожалуйста, Сергей Александрович.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект, суть которого здесь уже изложили, направлен на, безусловно, реализацию принятого Государственной Думой в декабре прошлого года Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» в пределах сроков, установленных данным федеральным законом.

Предложенные изменения позволят избежать ситуации, когда реализующие положения закона акты правительства в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» вступят в силу значительно позже, чем предполагается Федеральным законом «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», соответственно, целевые отчисления на развитие спорта за этот период будут поступать в значительно меньшем размере. Исходя из этого, предложенные законопроектом изменения комитет полагает обоснованными.

К законопроекту имеются юридические и технические замечания, которые могут быть, и будут устранены ко второму чтению без изменения его концепции.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Отмените голосование, пожалуйста. Отмените голосование.

Михаил Сергеевич, у вас громкий голос, что же вы его не хотите подать? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Выступить хочет Михаил Сергеевич Шеремет.

Пожалуйста, Михаилу Сергеевичу включите микрофон. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, вопрос, ну всё равно. Пожалуйста, Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Игорь Валентинович, скажите, пожалуйста, мы даем отсрочку на перечисленные целевые средства на развитие спорта до 1 марта 2022 года.

Вопрос: такие средства уже имеются на сегодняшний день на счетах, они будут где-то аккумулироваться до 1 марта 2022 года, а с 1 марта их перечислят в полном объеме или же с 1 марта 2022 года их только начнут отчислять?

То есть кто-то год будет получать прибыль, и эти деньги не будут перечисляться на развитие нашего спорта. Этот момент не совсем понятен.

Поясните, пожалуйста.

Председательствующий. Сергей Александрович, пожалуйста.

Жигарев С. А. Нет, как раз вот в данном законопроекте мы вводим платежи с 1 октября этого года, то есть с начала четвертого квартала, и платежи вот по новой схеме будут как бы заходить. Наоборот, мы срезаем сроки с 1 марта 2022 года на 1 октября 2021-го.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало. 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ответственность за нарушение порядка представления информации о дорожных фондах – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8829947.html

28. 1134454-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка представления информации в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации»

Документ внесен правительством 23.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

член комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков представления информации в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, либо представление информации не в полном объеме, либо представление недостоверной информации лицом, являющимся владельцем автомобильной дороги, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 150 тыс. руб.;

- за совершение указанного выше административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; для юр. лиц – от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;

- за нарушение установленного законодательством РФ порядка эксплуатации системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов оператором указанной системы контроля, – в виде предупреждения или штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;

- за совершение указанного выше административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб.;

ФЗ в ступает в силу с 1 сентября 2021 года.

Первое чтение 389 0 0 11:56

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка представления информации в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Иван Иванович, у меня 27-й вопрос, это материальный закон, а 28-й – это процессуальный. Я могу доложить одним докладом, а можно сначала процессуальный. Как будет указано?

Председательствующий. Дело в том, что у нас пока нет по 27-му содокладчика. Поэтому давайте с 28-м разберёмся, да. А потом уже 27-й.

Зверев Д. С. Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона, разработанный во исполнение пункта 8 майского указа Президента Российской Федерации о национальных целях и задачах в части реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Базовым материальным законом, который вносит изменения в федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», который будет доложен позже, предусматривается введение нового инструмента как система по контролю за использованием дорожных фондов.

Безусловно, важным аспектом всех процессов является актуальность и достоверность вносимых в систему данных.

В этой связи для обеспечения указанных процессов необходимо законодательное закрепление за владельцами автомобильных дорог ответственности за нарушение порядка предоставления сведений в систему.

Законопроектом предлагается установить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение порядка, сроков внесения информации либо предоставление недостоверной информации, а также ответственность в отношении оператора системы.

Соответствующая система создаётся взамен ранее существовавшей, система государственного реестра автомобильных дорог Российской Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович.

Присаживайтесь.

С докладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Данный законопроект поддерживается правительством. Счётная палата замечаний к нему не имеет, но у Верховного Суда и у комитета есть ряд замечаний.

Так, Верховный Суд считает, что рассмотрение вопроса об установлении административной ответственности представляется возможным только после принятия соответствующего проекта федерального закона, которым будут установлены обязательные требования к системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов либо одновременно с ним должен приниматься законопроект.

Кроме того, Верховный Суд обращает внимание, что в проектной части два статьи 13.19 предлагается установить для граждан административное наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до Ю тысяч рублей, при этом корреспондирующих изменений в часть первую статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законопроект не содержит. Комитет, конечно, учтёт при доработке этого законопроекта ко второму чтению данные замечания, мы не можем их проигнорировать.

Кроме этого, комитет считает, что представляется обоснованным также установить административную ответственность оператора информационных систем за несоблюдение своих обязанностей, которые закон предписывает им. И также исходя из изменений, предусмотренных в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», представляется неразрешённым вопрос о том, какие субъекты будут представлять отдельные сведения в информационную систему, это пункты с 10 по 14-й части шестой проектируемой статьи 101 и, как следствие, будут ли указанные лица привлекаться к административной ответственности за нарушение установленных законодательством порядка, способа и (или) сроков предоставления данной информации.

Ну и последнее. Значит, при подготовке законопроекта ко второму чтению представляется необходимым представить в адрес комитета проект нормативного правового акта, регулирующего порядок создания, введения, эксплуатации, модернизации рассматриваемой информационной системы контроля. Вот с учётом всего этого мы думаем, что наши коллеги из правительства примут активное участие в исправлении вот этих определённых недостатков и ко второму чтению закон приобретёт уже реальные очертания полноценного нормативно-правового акта. Надеемся на хорошее сотрудничество с правительством в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект... Есть? Есть. Прошу прощения.

Включите режим записи на выступление.

Выступление, да? Или вопрос?

Включите режим записи на вопросы. Извините.

Еще раз включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Чирикова Ирина Александровна, пожалуйста. Чиркова. Извините. Чиркова И. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Благодарю.

Вопрос к Дмитрию Станиславовичу. Немножко нелогично мы, конечно, рассматриваем без 27-го вопроса, не очень, наверное, это правильно, чтобы коллеги понимали, о чём речь. Но всё-таки, чтобы сейчас уже начать обсуждать эту тему, можно несколько вопросов?

Всё-таки по новой этой системе, которую вы предлагаете ввести, кто будет оператором? Вот указан либо федеральный орган госвласти или подведомственные госучреждения. Вот здесь можно поконкретней, кого вы предполагаете?

Вообще, в пояснительной записке к 27-му было указано, что во исполнение указа президента от мая 2018 года вы предполагаете все эти действия.

Потом в ФЭО вы говорите о том, что внедрена будет эта система в 2019 году, в пояснительной записке вы указываете, что внедрение будет в 2020 году. Вот всё-таки сейчас уже середина 2021-го, вот насколько объективно, эффективно и своевременно будет внедрение этой системы, ведь вся система, программа БКАД... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Завершили, да, Ирина Александровна?

Чиркова И. А. Если можно, завершу.

До 2024 года вся программа БКАД предполагается? А если по 28-му вопросу конкретно, вы предполагаете штраф от 5 до 10 тысяч для операторов и владельцев частных дорог, которые собирают миллионы рублей на платных участках. Думаете, такой штраф будет действовать, чтобы они оперативно предоставляли сведения?

Спасибо.

Зверев Д. С. Ирина Александровна, спасибо за вопрос.

Начну, наверное, с первой части. Как вы справедливо отметили, материальным законом определено создание новой системы по контролю за формированием и использованием дорожных фондов, причём на всех уровнях. И этот вопрос сейчас будет доложен.

Устанавливается переходный период, в рамках которого осуществляется перенос сведений из Единого государственного реестра автомобильных дорог, существующий с 2010 года, в новый, соответственно, реестр, поэтому система в опытной эксплуатации действительно существовала с 2019-го по 2020-й год. Показала свою крайнюю эффективность в самом начале реализация проекта, национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Спасибо огромное депутатскому корпусу за внимательное отношение к этому национальному проекту, за работу вместе с регионами, когда мы вместе с вами отслеживали, по сути дела, и темпы, и этапы и для этого даже создали мобильное приложение «Госуслуги. Дороги». Это звено в рамках реализации проекта, которое обязывает всех участников эксплуатации оператора независимо от формы собственности подавать соответствующие сведения в создаваемую систему. Поэтому штраф установлен.

И обращаясь ко второму вопросу. Правоприменительная практика покажет, насколько размер этого штрафа достаточный или недостаточный. С нашей точки зрения он достаточен.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пьяных Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.

Пьяных Д. С. Уважаемый Дмитрий Станиславович!

Вот до введения новой системы, как, по вашему мнению, допускаете ли вообще увеличение штата сотрудников органов исполнительной власти субъектов, которые будут заниматься обслуживанием, в общем-то, и подачей информации в новую систему?

Зверев Д. С. Дмитрий Сергеевич, спасибо за вопрос.

Поскольку обслуживать его будет Федеральное дорожное агентство, как федеральный орган исполнительной власти, мы не предполагаем, что потребуется дополнительного увеличения, поскольку дело... Это будет доведенный процесс до автоматизма от начала процесса проектирования до момента ввода в эксплуатацию соответствующих новых дорог, реконструируемых, точно так же, как и при формировании указанных фондов. И в едином, скажем так источнике, совпадут данные от инициации идеи до завершения расходования средств.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Новая информационная система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8830153.html

27. 1134427-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части внедрения системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов»

Документ внесен правительством 23.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предусматриваются положения о новой информационной системе – системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее – система контроля), которая представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального, межмуниципального, местного значений, об истории дорожных работ, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог, проведенных на указанных автомобильных дорогах, и оперативных и статистических показателей деятельности в сфере дорожного хозяйства.

Оператором системы контроля является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, или по решению указанного органа подведомственное ему государственное учреждение.

Оператор системы контроля осуществляет:

- создание, ведение, эксплуатацию и модернизацию системы контроля;

- обеспечением межведомственного информационного взаимодействия при ведении системы контроля;

- предоставление сведений, содержащихся в системе контроля, в т.ч. посредством обеспечения доступа к системе контроля.

Минтранс России наделяется полномочиями по установлению порядка создания, ведения, эксплуатации, модернизации системы контроля, включая сроки, способы и порядок представления информации для ее включения в систему контроля, состав представляемых сведений, а также правила взаимодействия оператора системы контроля, поставщиков информации и пользователей информацией.

Определяются виды информации, размещаемой в системе контроля(сведения о собственника и владельцах автомобильных дорог; наименования, идентификационные номера, виды разрешенного использования и результаты оценки технического состояния автомобильных дорог; протяженность автомобильных дорог и используемых на платной основе их участков; сведения о соответствии автомобильных дорог и участков таких дорог техническим характеристикам классов и категорий автомобильных дорог; сведения о ДТП и аварийно-опасных участках на дорожной сети; данные о формировании и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов и др.).

Указанная информация размещается в открытом доступе на официальном сайте оператора системы контроля в сети «Интернет» (за исключением сведений об объектах транспортной инфраструктуры, результатов оценки технического состояния автомобильных дорог, сведений о контрактах и планах-графиках закупок в сфере дорожного хозяйства, сведений о ДТП и аварийно-опасных участках на дорожной сети).

Предусматривается, что пользователи автомобильных дорог вправе будут получать, в том числе и посредством системы контроля, оперативную информацию о маршрутах движения транспортных средств по автомобильным дорогам, об условиях, о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, допустимых нагрузках в расчете на одну ось, скорости движения транспортных средств и иные предусмотренные законом сведения.

В связи с созданием системы контроля с 1 июня 2022 года признается утратившей силу норма о Едином государственном реестре автомобильных дорог. При этом предусматривается, что перенос информации и сведений из Единого государственного реестра автомобильных дорог в систему контроля в полном объеме должен быть осуществлен оператором системы контроля до дня признания указанной нормы утратившей силу.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением указанного выше положения.

Первое чтение 371 0 9 12:07

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части внедрения системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов». Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности...» направлен на создание информационной системы, содержащей актуальные и общедоступные сведения в отношении автомобильных дорог общего пользования всех форм собственности: федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, а также сведения об истории дорожных работ, результатах инструментальной диагностики, оперативных статистических показателей деятельности дорожной отрасли.

Проектом федерального закона предполагается законодательно закрепить основные пожени,, направленные на формирование системы, актуализации, содержащихся в ней сведений, в том числе сроки, порядок включения предоставления информации для её включения.

И как уже было сказано, система создаётся и вводится взамен единого государственного реестра автомобильных дорог. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Владимир Игорьевич Афонский. Афонский В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Основные причины, побудившие Правительство Российской Федерации разработать и внести данный законопроект, а также суть предлагаемых им изменений, были подробно доложены в докладе официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра Зверева Дмитрия Станиславовича, поэтому повторяться, с вашего разрешения, не буду.

Комитет поддерживает необходимость совершенствования системы контроля за формированием дорожных фондов всех уровней. Мы считаем это актуальной целью, на достижение которой направлен законопроект.

Принятие законопроекта позволит решить ряд задач, стоящих перед различными пользователями дорожной инфраструктуры, раскроет много важной информации в отношении состояния дорог и направлении развития дорожной сети. По нашему мнению, она принесёт пользу и органам власти, и инвесторам, и рядовым пользователям дорог, всем автолюбителям, нашим гражданам, которые получат возможность с помощью Интернета узнавать интересующую их информацию о дорогах, об их состоянии, и давать обратную связь органам власти посредством системы.

При этом к законопроекту имеется ряд вопросов. Как было справедливо отмечено комитетом-соисполнителем реализация законопроекта потребует принятия соответствующего приказа Минтранса России, который должен регламентировать многие вопросы относительно новой системы контроля, порядок создания, ведение эксплуатации, модернизация системы. Считаем, что мы должны ознакомиться с проектом этого приказа до рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении справедливо указало на необходимость уточнения состава поставщиков информации, что тоже крайне важно, которая будет содержаться в системе, а также определение того, кому может предоставляться эта информация и на каких условиях. Нормы законопроекта также необходимо будет согласовать с нормами закона «О государственной регистрации недвижимости». На наш взгляд, все эти вопросы вполне устранимы в процедуре второго чтения.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игорьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Вое»а П. Д,., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо огромное, Иван Иванович. V меня вопрос к Дмитрию Станиславовичу. В Краснодарском крае дорога N44 на платных участках не имеет альтернативных участков. Какие льготы будут иметь местные жители, которым очень часто приходится пользоваться этими участками дороги, переезжая из одного населенного пункта в другой? Спасибо.

Зверев Д. С. Наталья Дмитриевна, спасибо за вопрос. Предмет данного федерального закона несколько другой. Мы дополнительно дадим как бы информацию, потому что, в большей степени, это касается использования платных автомобильных дорог, это обсуждалось, дополнительно дадим информацию именно в части Краснодарского края. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Дмитрий Станиславович, первое. Всё-таки, обсуждая 28-й пункт, вы не ответили на вопрос, по-моему, какой орган предположительно осуществляет функцию оператора системы контроля?

И второй момент. На каких условиях может предоставляться информация, содержащаяся в системе контроля? Спасибо.

Зверев Д. С. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Я обозначил, что это Федеральное дорожное агентство, и информация является общедоступной. Именно задача и была сделать эту информацию общедоступной – от момента формирования фонда соответственно и средств, выделяемых на создание соответствующего объекта транспортной инфраструктуры, до момента ввода и сведения о нормативном или ненормативном состоянии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Чиркова Ирина Александровна.

Чиркова И. А. Благодарю, Иван Иванович.

Тоже вопрос снова Дмитрию Станиславовичу. Будьте добры, подскажите, всё-таки непонятно, если опытным путём эта система работает с 2019 года, почему законопроект мы рассматриваем только сейчас? То есть получается, система была готова уже давно к официальной работе, но вы её хотите запустить только в середине следующего года.

И вопрос ещё всё-таки, на базе почему единого госреестра нельзя было доработать эту систему и все сведения довнести? Вы в пояснительной пишете, что необходимо будет 6,5 миллиарда рублей направить на эту систему, не лучше ли на эти деньги дороги лишние отремонтировать? Спасибо.

Зверев Д. С. Ирина Ивановна, спасибо за вопрос.

Первое хотелось бы сказать, что опытная эксплуатация осуществлялась только в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» по проектам, которые были туда включены, соответственно и по тем работам при этом не учитывали те данные, которые ранее содержались в системе, это с одной стороны.

Фактически система дорог общего пользования содержала только данные о дорогах общего пользования федерального значения, при этом не дополнялась соответствующими информационными позициями и источниками о дорогах регионального, межмуниципального значения, поэтому мы говорим о создании общероссийской системы, которая позволит контролировать и обеспечивать надлежащим образом и органы исполнительной власти Российской Федерации, и субъектов Российской Федерации полноценной информацией для принятия управленческих решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Для протокола, Ирина Александровна.

Сапко Игорь Вячеславович, пожалуйста.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Дмитрий Станиславович!

Внедрение государственных информационных систем в различных сферах – это уже сложившийся федеральный тренд, но несмотря на это, проблем с работоспособностью систем на старте запуска пока правительство не может избежать. Это и государственная автоматизированная информационная система учёта древесины, и маркировка лекарственных препаратов.

В итоге нам приходится на ходу менять и приостанавливать различные требования к участникам данных систем. Что планируется реализовать для минимизации технических сбоев на старте и как потенциальным участникам системы избежать административных штрафов, которые вы планируете из-за технических неполадок самой системы? Спасибо.

Зверев Д. С. Игорь Вячеславович, спасибо за вопрос. Именно поэтому изначально «дорожной картой» был предусмотрен период опытной эксплуатации в рамках соответствующего порученческого пункта национального проекта «безопасные и качественные автомобильные дороги», где собирались все данные.

Второе. Проанализирован опыт эксплуатации системы, существовавшей фактически с 2010 по 2017 год в части федеральных дорог. По сути дела, плюс вводится переходный период по переносу данных и отлагательный период с точки зрения установления штрафов.

В отношении вопроса по отложению срока вступления в силу закона и подзаконных актов во исполнение его, с одной стороны, сообщаю, что проекты подзаконных актов уже готовы, проходят публичные обсуждения. С другой стороны, мы связаны федеральным законом об обязательных требованиях, когда новые требования мы вправе вводить только дважды в год.

Поэтому срок рассчитан объективно для того, чтобы бизнес и все участники процесса успели подготовиться. Штрафы собирать не сама цель. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Владимир Игорьевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Чирков Ирина Александровна, пожалуйста.

Чиркова И. А. Благодарю. Очень на самом деле важный законопроект. И интерес коллег говорит о том, что его можно было обсудить на комитете в очном порядке, но, к сожалению, комитет очное обсуждение не обеспечил данного законопроекта. А вопросов остается очень много.

Все-таки нашей фракции непонятно, почему на базе существующей системы единого госреестра нельзя доработать его и эту систему, и все предлагаемые требования туда ввести.

По содержанию есть тоже вопросы. Говорится в законопроекте, что для публичного доступа и ознакомления общественности будут введены данные в публичное поле, но всё-таки закрыты будут данные об объектах транспортной инфраструктуры, оценки техсостояния дорог, контракты, госзакупки, сведения о ДТП и аварийных участках. Тогда общественности не очень понятно, какие всё-таки данные полезные будут доступны.

Поскольку вопросы наши не были закрыты... даны ответы, поэтому наша фракция пока не готова поддержать. Если вопросы будут сняты ко второму чтению, тогда мы можем изменить свою позицию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом, если это необходимо? Нет. Владимир Игорьевич? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 371 чел. 82,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 9 чел. 2,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Уточнение оснований прекращения статуса участника РИП – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8830571.html

30. 1145997-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения оснований прекращения статуса участника РИП)

Документ внесла 08.04.21 Депутат ГД Г.И.Данчикова (ЕР).

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается предусмотреть прекращение статуса участника регионального инвестиционного проекта в случае невыполнения им обязательств, предусмотренных инвестиционной декларацией, в т.ч. в части сумм финансирования капитальных вложений регионального инвестиционного проекта, прекращение возможности участником регионального инвестиционного проекта применения соответствующих налоговых льгот при невыполнении им объема произведенных капитальных вложений в рамках регионального инвестиционного проекта.

Первое чтение 390 0 0 12:14

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна. С места можно.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», направленный на исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 3 марта 2020 года, согласно которому в случае нарушения обязательств по объёмам инвестиций суммы налогов, неуплаченных в связи с предоставлением льгот, подлежат восстановлению.

Законопроект также направлен на устранение внутренних коллизий в части регулирования норм по повышению ответственности участников региональных инвестиционных проектов.

Законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в статью 25.12 кодекса в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2020 года № 374-ФЗ.

Данным федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предмет выездной налоговой проверки налогоплательщика – участника регионального инвестиционного проекта был дополнен проверкой выполнения участниками региональных инвестиционных проектов обязательств, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе в части сумм финансирования капитальных вложений регионального инвестиционного проекта.

С учетом этих изменений законопроектом предлагается прекращать статус участника регионального инвестиционного проекта также в случае вынесения решения по результатам налоговой проверки о невыполнении участником РИП обязательств, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе в части сумм финансирования капитальных вложений регионального инвестиционного проекта.

Второе. Внести уточняющие изменения в статью 25.12-1 в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 4.1 статьи 25.8 кодекса участники региональных инвестиционных проектов в заявительном порядке не представляют инвестиционную декларацию.

Законопроектом также уточняется, что применение участником региональных инвестиционных проектов, для которого не требуется включение в реестр, налоговых льгот прекращается в случае выявления в ходе налоговой проверки невыполнения участником РИП заявленного объема капитальных вложений в рамках регионального инвестиционного проекта.

Третье. Внести корреспондирующие изменения в подпункт 1 пункта 5 статьи 288.2 в части уточнения формулировки «условия об осуществлении капитальных вложений в объеме, предусмотренном региональным инвестиционным проектом».

Кроме того, законопроектом вносятся уточнения в подпункт 1 пункта 5 статьи 288.2 Налогового кодекса, согласно которым сумма налога, не уплаченная в связи с предоставлением льгот, подлежит восстановлению и уплате в бюджет с уплатой соответствующих пеней при прекращении статуса участника регионального инвестиционного проекта.

Представленный вашему вниманию проект федерального закона направлен на уточнение норм, исключение разночтений и двойственного понимания в части выполнения участником региональных инвестиционных проектов условий по инвестиционным декларациям.

Актуальность внесения законопроекта обусловлена также необходимостью повышения ответственности организаций, реализующих инвестиционные проекты.

В рамках налогового стимулирования налоговые льготы должны предоставляться взамен инвестиций со стороны бизнеса. И когда бизнес нарушает условия по инвестициям, то упущенная налоговая выгода бюджетов должна быть восстановлена, иначе нарушается принцип предоставления налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов.

Таким образом представленный законопроект кроме цели устранения внутренней коллизии направлен также на повышение инвестиционной активности путём стимулирования ответственного подхода участников региональных инвестиционных проектов, а также гарантированного возврата в бюджетную систему средств в случае нарушения участниками региональных инвестиционных проектов налоговой декларации... Инвестиционной декларации, извините.

На законопроект представлен официальный отзыв Правительства Российской Федерации, концептуально поддерживающий законопроект.

Уважаемый Иван Иванович, у меня и от комитета тоже.

Председательствующий. Пожалуйста.

Данчикова Г. И. Да, спасибо.

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. К). Уважаемая Галина Иннокентьевна, почему региональные инвестиционные проекты как форма финансовой работы оздоровления регионов не распространяется на операции с нефтью, с газом, с лесом, то есть с невосполнимыми ресурсами? Ведь если судить по средствам, которые вкладываются, то здесь речь идёт о сотнях миллионов. Почему какая-то часть может подпадать под региональные инвестиционные проекты, а какая-то нет?

Председательствующий. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И. Уважаемый Игорь Юрьевич, ну, во-первых, данный законопроект, который мы рассматриваем сегодня, он касается именно вопроса возврата тех налоговых льгот, которые предоставляются участникам региональных инвестиционных проектов в случае, если не выполняется инвестиционная декларация.

Всё, что касается сфер деятельности, где могут быть использованы региональные инвестиционные проекты, оно регулируется другим федеральным законодательством, которое мы с вами принимали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. По ведению Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Просьба законопроект о контроле (надзоре), который под номером 19 идёт, поставить рассмотрение в третьем чтении на 26 мая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

Запрет привлечения коллекторов к возврату долгов по внесению платы за жилье и коммуналку – первое чтение – Хованская По старым долгам вопрос ко мне Мы приняли закон о возможности для любого гражданина прямого договора с РСО – Коломейцев Следующим шагом должна быть отмена МФО https://leo-mosk.livejournal.com/8831082.html

31. 911636-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части запрета привлечения коллекторов к возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги)

Документ внесли 02.03.20 Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев (ЕР).

Представила депутат ГД Ирина Яровая.

зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается:

- установить для управляющих компаний, ТСЖ, жилищных кооперативов, ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) запрет на заключение с коллекторами договоров комиссии, агентских договоров или договоров поручения, а равно иных договоров, направленных на возврат просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, или наделение их соответствующими полномочиями путем выдачи доверенности. Заключенные в таком случае сделки будут признаваться ничтожными;

- закрепить норму, согласно которой в случае изменения стороны договора для собственников жилых помещений в многоквартирных домах устанавливается гарантия на сохранение всех ранее установленных прав в отношении новой управляющей организации, ТСЖ, жилищного кооператива, ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с ТКО, предоставленных им в отношении первоначальной управляющей организации, ТСЖ, жилищного кооператива, ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с ТКО в соответствии с законодательством РФ;

- в случае изменения стороны договора новая управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с ТКО обязаны будут хранить ставшие им известными в связи с такой сделкой персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность указанных данных и несут ответственность за их разглашение.

Первое чтение 400 0 0 12:24

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Мы последовательно с вами принимаем решения, которые обеспечивают защиту законных прав и интересов граждан. И как вы помните, мы ранее устанавливали запрет на работу коллекторов с гражданами по вопросам ЖКХ. Однако жизнь показала, что управляющие компании и коллекторы нашли квазиформу передачи данных правоотношений через агентские договоры и соглашения. Поэтому предлагаемым к вашему рассмотрению законом мы полностью закрываем возможность работы коллекторов с гражданами по вопросам ЖКХ, тем самым неукоснительно обеспечивая законность прав и интересов каждого человека. Напомню, что наша логика была и остаётся последовательной в том, что все процедуры, которые действуют в отношении гражданина, в том числе и который оказался в трудной жизненной ситуации и по каким-то причинам не выполняет обязательства, должна обеспечивать прозрачность процедур, в том числе порядок обжалования и порядок судебных процедур и принятия решений.

Кроме того, данным законом мы решаем также ещё два вопроса, которые в полной мере согласуются с интересами гражданина, а именно: если управляющая компания передаёт профессиональному участнику рынка какую-либо информацию, то должна быть обеспечена полная защита персональных данных.

Кроме того, если права и требование, и обслуживание передаются также другому профессиональному участнику рынка, за ним устанавливается обязанность исполнения всех ранее принятых обязательств перед жильцами дома предыдущей управляющей компании.

Таким образом, предлагаемый закон обеспечивает комплексный взгляд на решение тех вопросов, которые ежедневно интересуют миллионы граждан нашей страны. И принятие данного закона обеспечит дополнительные гарантии со стороны государства в реализации правоотношений с гражданином в сфере ЖКХ в пользу потребителя, в пользу гражданина.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ирина Анатольевна практически всё, что я хотел сказать, уже сказала.

Единственное, напомню, что мы начали как бы запрещать коллекторам работать с жителями напрямую. Это в 2019 году, когда мы приняли 214-й федеральный закон и внесли в 155-ю статью Жилищного кодекса, в часть 18 и 19-ю.

Но оказалось, что существует также лазейка, та, которую вот указала Ирина Анатольевна – это по заключению договоров комиссий, агентских договоров. Сегодня мы эту лазейку, принятием вот данного законопроекта в первом чтении, закрываем и тем самым мы наших жителей отсекаем от действий коллекторских агентств и коллекторов.

Комитет рекомендует данный законопроект принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемая Ирина Анатольевна, вот не в этом созыве, а несколько раньше, в доме на Улофа Пальме вывесили объявление, где было указано, сколько должны проживающие там товарищи за коммунальные услуги, там суммы исчислялись десятками тысяч рублей и это, как бы не люди, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию.

Мне все-таки вот интересно, как в таком случае компании, которые предоставляют ресурсы – воду, свет, газ там и так далее – они же тоже несут убытки. Как они будут получать те деньги, которые им причитаются? Потому что еще раз говорю, мы и так уже коллекторов, в принципе, ограничили, то есть им запрещены там различные методы воздействия, но тем не менее вот мы должны думать и о второй стороне.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Яровая И. А. Да, вопрос ваш, собственно говоря, проистекает из сферы того – добросовестности поведения каждой стороны. Несомненно, каждая сторона по договору должна исполнять свои обязательства. Но, в данном случае предметом рассмотрения закона, который внесен на рассмотрение и обсуждается в настоящее время, речь идет об обеспечении ранее принятого парламентом решения. А ранее принятое решение означает следующее. Что коллекторы по закону не имеют право взаимодействовать с гражданами по вопросам задолженности ЖКХ, исходя из того, что масштабная общероссийская негативная практика в этом вопросе, поставила в общественную политическую государственную повестку этот вопрос. Потому что методы воздействия в отношении граждан носили агрессивный и противозаконный характер.

Поэтому решение, которое принимается сегодня, оно направлено на неукоснительность обеспечения ранее принятого решения и согласованность нами же принятых действий в обеспечении защиты законных, подчеркну, прав и интересов граждан. Поэтому речь об этом.

Что касается в целом правоотношений в сфере ЖКХ и обязанностей, которые есть у управляющей компании по качеству услуг и у жильцов, которые есть по обязанности оплачивать добросовестно и в срок, то это вопросы, которые находятся в сфере гражданско-правовых отношений и процедуры.

установлены законодательством в этом вопросе, в полной мере обеспечивают их решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. По одному от фракции, я обращаю внимание «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», там две руки видел. Хорошо.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста, с места включите микрофон.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и мсилищпо-колгллупальиому хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, действительно мы завершаем вот этот цикл отсечения коллекторов от наших граждан, и мы говорим о том, что управляющая организация, как бы она ни называлась: ТСЖ, ЖСК, управляющая, они должны работать, и работать в судах. Вот эта ситуация, она возникала из-за нежелания ходить в суды и добиваться решения о погашении долга.

Теперь то, что касается вопроса, который задавал депутат Иванов, это вопрос, скорее, ко мне, потому что по старым долгам мы такую же процедуру предлагаем судебную. Но я хочу напомнить, что мы с вами приняли закон, который позволяет заключить прямой договор гражданина с ресурсоснабжающей организацией, и это будет выход из этой ситуации. То есть, более того, ресурсоснабжающая организация обязана при некоторых условиях переходить именно на прямые договорные отношения при наличии задолженности. Об этом есть запись уже в Жилищном кодексе действующей нормы.

А вот эту инициативу мы, конечно, поддерживаем, и считаем, что она будет хорошо воспринята. По коллекторами, конечно, нет, а гражданами (их у нас гораздо больше в нашей стране) это будет воспринято очень доброжелательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Чернышев Михаил Анатольевич.

Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Действительно сегодня рассматриваемый законопроект, он является логическим продолжением уже принятых ранее изменений жилищного законодательства, направленных на защиту наших граждан от неправомерных действий недобросовестных лиц в сфере ЖКХ. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает её и будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич, с места включите микрофон. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну, вообще-то, все, кто встречается с людьми, прекрасно знают, что у нас самые жесткие высказывания в адрес коллекторов и микрофинансовых организаций. У нас есть нормальный порядок. Есть вопрос, обратился в суд, есть служба судебных исполнителей, у которых точно такие же, только законные методы взыскания долгов.

Зачем нам плодить всех посредников, которые ещё и возбуждают общество? Поэтому мы поддержим этот закон. Считаем его правильным. Но следующим шагом надо принимать закон об упразднении МС'ФО и развитии малых банков. То есть если Центробанк будет столько же, сколько он дает, как я выяснил, МСФО денег, малым банкам и средним, то у нас отпадет возможность сама вот этих быстрых денег и всех прочих вещей.

Поэтому спасибо за проект. Мы считаем, что он вполне позитивен.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик не будет выступать с заключительным словом. Содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Уголовная ответственность за уклонение от уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8831413.html

29. 1112250-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 194 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за уклонение от уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин)

Документ внесен правительством 15.02.21.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается распространить действие статьи 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица» на уклонение от уплаты специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин.

Первое чтение 394 0 1 12:27

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 194 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект предусматривает введение уголовной ответственности за уклонение от уплаты специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин в крупном размере для защиты экономических интересов Российской Федерации. В настоящее время аналогичная мера уже предусмотрена в случае неуплаты таможенных платежей, в данном случае мы ее расширяем на неуплату специальных антидемпинговых компенсационных пошлин. В основе указанных пошлин лежит заградительный принцип, чтобы не допустить появления на внутреннем рынке слишком большого количества импортных товаров и способствовать тем самым развитию импортозамещения.

В последние годы наблюдается значительный рост задолженности по таким платежам, что говорит о необходимости усиления ответственности для недобросовестных участников ВЭД.

Аналогичная уголовная ответственность для защиты своих производителей уже введена в ряде стран ЕАЭС, например, в Армении и Казахстане. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров. Пожалуйста. Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сегодня в Таможенном союзе, именно в главе 12 предусматриваются для защиты внутреннего рынка специальные, антидемпинговые, компенсационные и иные пошлины, для того чтобы защитить наших товаропроизводителей, и при этом за неуплату этих пошлин ответственности не предусмотрено.

Именно поэтому представляемым вашему вниманию сегодняшним законопроектом вносятся изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, для того чтобы эти организации могли нести ответственность. Это ведь не только сегодня, кстати говоря, очень большая... 132 миллиона рублей, денег, они просто не оплатили в бюджет, в бюджетную систему Российской Федерации.

Кроме того, что эти деньги могли были быть направлены на решение социальных нужд, это негативно влияет на отечественного производителя, потому что сокращаются рабочие места, то есть их товары бывают неконкурентными. Поэтому эта необходимая мера обозначает именно производителей нашей внутренней продукции, наших предприятий. Комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Следующим 35-й вопрос будет, прошу подготовиться.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект: «частный сервитут» на понятие «сервитут» https://leo-mosk.livejournal.com/8831599.html

35. 1056281-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)»

Документ внесли 16.11.20 Законодательное Собрание Оренбургской области)

Представил депутат ГД Юрий Мищеряков.

зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается согласовать понятия, используемые в ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с понятиями, определенными Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, а именно – заменить в понятие «частный сервитут» на понятие «сервитут».

Первое чтение 389 0 0 12:31

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)». Доклад представителя Законодательного Собрания Оренбургской области депутата Государственной Думы Юрия Николаевича Мищерякова.

Мищеряков Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данным проектом федерального закона вносятся изменения в части исключения из Федерального закона от 8 ноября 2007 года за номером 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» понятие «частный сервитут», что согласуется с нормами о сервитуте, содержащемся в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Земельном кодексе Российской Федерации.

По заключению правительства и ответственного Комитета по транспорту и строительству, принимая во внимание необходимость приведения используемой законодательной терминологии к единообразию, предлагаемые законопроектом изменения, представляются обоснованными. Кроме того, это позволит синхронизировать по содержанию и дать им вступление в силу. Находящийся на рассмотрении в Государственной Думе проект федерального закона «О внесении изменений в статью 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации» в части создания уточнения наименований источника формирования дорожного фонда, который чуть позже я буду докладывать на сегодняшнем заседании.

Предлагаю поддержать данный законопроект, внесенный Оренбургским Законодательным Собранием. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. С содокладом вступает Владимир Игорьевич Афонский.

Афонский В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, докладчик подробно рассказал о тех вопросах, который решает проект федерального закона.

Комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект. Поддерживает предлагаемые им изменения и изменения в закон «О дорогах и дорожной деятельности», и в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». С целью приведения, к единообразию используемой в законодательстве терминологии, полагаем, что соответствующие изменения должны быть также внесены в закон «О государственной компании «Росавтодор». Это может быть сделано при доработке законопроекта ко второму чтению.

На законопроект получено положительное заключение Правительства Российской Федерации. Комитет считает возможным поддержать законопроект и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Игорьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Следующим будем рассматривать 24-й вопрос.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Правовое регулирование прохождения службы в СКР – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8831915.html

24. 1132360-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» (в части правового регулирования вопросов прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации)

Документ внесен правительством 19.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом вводится механизм зачисления освобожденного сотрудника Следственного комитета РФ (далее – СК РФ) в распоряжение следственного органа СК РФ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы:

- руководители главных следственных управлений, следственных управлений СК РФ по субъектам РФ, следственных отделов и следственных отделений СК РФ по районам, городам и приравненных к ним, в т.ч. специализированных, следственных управлений и следственных отделов СК РФ (кроме военнослужащих), по окончании срока пребывания в замещаемой должности или в случае досрочного освобождения от должности для решения вопроса прохождения службы могут быть зачислены соответственно в распоряжение центрального аппарата СК РФ, главного следственного управления и следственного управления СК РФ по субъекту РФ и приравненного к ним, в т.ч. специализированного следственного управления и следственного отдела СК РФ, на срок до 2-х месяцев со дня подписания акта уполномоченного должностного лица об освобождении от замещаемой должности. Порядок зачисления соответствующего сотрудника СК РФ в распоряжение следственного органа СК РФ и порядок нахождения сотрудника СК РФ в распоряжении следственного органа СК РФ (кроме военнослужащих), объем исполняемых им в указанный период служебных обязанностей определяются Председателем СК РФ;

- в период нахождения в распоряжении сотруднику СК РФ предлагаются как вакантные должности, соответствующие его квалификации, так и вакантные нижестоящие должности, имеющиеся в данном следственном органе СК РФ, а в случае их отсутствия – соответствующие вакантные должности в иных следственных органах СК РФ, в т.ч. расположенных в других местностях, которые сотрудник СК РФ может занимать с учетом состояния здоровья;

- в период нахождения в распоряжении сохраняются установленные законом статус, гарантии правовой и социальной защиты сотрудника СК РФ, а также денежное содержание в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, доплат за специальное звание, за выслугу лет с учетом коэффициентов, процентных надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в т.ч. отдаленных. По решению соответствующего руководителя следственного органа СК РФ сотруднику СК РФ с учетом фактического объема исполняемых служебных обязанностей в период нахождения в распоряжении производятся иные выплаты, предусмотренные законом;

- в период нахождения в распоряжении к сотруднику СК РФ могут применяться меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

- время нахождения сотрудника СК РФ в распоряжении засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж, в стаж службы, дающий право на присвоение очередного специального звания и предоставление дополнительного отпуска, в выслугу лет для установления доплаты за выслугу лет и назначения пенсии за выслугу лет. Периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске в срок нахождения сотрудника СК РФ в распоряжении не засчитываются;

- в случае отказа от замещения предлагаемых вакантных должностей сотрудник СК РФ, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению из СК РФ.

Кроме того, предлагается включить в перечень оснований для увольнения сотрудника СК РФ по инициативе руководителя следственного органа или учреждения СК РФ отсутствие сотрудника СК РФ на службе в течение более 4-х месяцев в общей сложности в течение 12-ти месяцев в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан РФ законодательством не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности). В случае увольнения по этому основанию сотруднику СК РФ будет выплачиваться выходное пособие.

За сотрудником СК РФ сохраняется место работы (должность) в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением служебных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

Также предлагается включить в перечень оснований для выплаты выходного пособия при увольнении сотрудников СК РФ, имеющих право на пенсионное обеспечение, такое основание, как отказ от назначения на должности, предложенные в связи с окончанием срока пребывания в замещаемой должности или досрочным освобождением от должности.

Первое чтение 375 0 1 12:36

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования вопросов прохождения службы в Следственном комитете.

В целях сохранения на службе наиболее опытных и квалифицированных кадров предлагается закрепить правовые основы зачисления в распоряжении и нахождения в распоряжении следственного органа Следственного комитета отдельных категорий сотрудников при истечении установленного срока их пребывания в должности.

Также предусматривается в качестве основания для увольнения отсутствие сотрудника на службе более 4 месяцев в связи с его временной нетрудос пособностью.

Аналогичное правовое регулирование было введено в 2019 году в отношении отдельных категорий прокурорских работников.

Законопроект прошёл все стадии согласования и поддержан на заседании Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев. Валеев Э. А., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Андрей Викторович подробно суть законопроекта рассказал. Ведь проблема в чём?

Вот начальники главных следственных управлений, начальники следственных управлений в субъектах Федерации, начальники отделов следственных в городах и районах назначаются на определённый срок. Но истечение срока пребывания в должности или досрочное освобождение не влечёт за собой прекращение службы в Следственном комитете. А вопросы статуса именно вот в этот момент, они оказались не урегулированы, был пробел. Сейчас этот пробел восстанавливается. Это повлечёт за собой повышенную защищённость лиц, которые проходят службу в Следственном комитете.

Поэтому мы, рассмотрев на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции, единогласно поддержали законопроект и рекомендуем принять его в первом чтении.

Как уже было отмечено, мы в 2019 году аналогичный закон принимали в отношении работников прокуратуры, в отношении других следственных... других структур силовых также аналогичные нормы существуют.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Кузьмин Андрей Альбертович.

Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Скажите, пожалуйста, не будет ли это инструментом давления на следователя, на руководителя подразделения в период исполнения его обязанностей по раскрытию, расследованию уголовных дел?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В. Уважаемые коллеги, как раз наоборот, это снимет возможное давление, потому что тогда будет у нас сотрудник, следователь, рассматривающий какое-нибудь резонансное или сложное дело и у которого будет истекать срок его полномочий, у него будет как раз угроза всегда, что он окажется с завтрашнего или с какого-то определенного дня, ну, в общем-то, не на работе. И этот механизм, он задает как раз гарантию, что он потом переходит в своеобразный резерв, за ним сохраняется весь пакет социальных льгот, и это позволит людям планировать свой жизненный путь, свою жизненную карьеру и более уверенно и четче, и ответственнее решать поставленные перед ними задачи.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Ежемесячная компенсация семье сотрудника, погибшего вследствие увечья повреждения здоровья в связи со службой – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8832125.html

25. 1133080-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления выплаты ежемесячной компенсации членам семьи и родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей)

Документ внесен правительством 22.03.21).

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроект подготовлен в целях повышения социальной защиты членов семьи и родителей сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов и органов принудительного исполнения (далее – сотрудник), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, или гражданина РФ, уволенного со службы в указанных учреждениях и органах, умершего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Предусматривается установление выплаты ежемесячной денежной компенсации членам семьи и родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, или гражданина РФ, уволенного со службы в указанных учреждениях и органах, умершего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, по аналогии с денежной компенсацией, выплачиваемой членам семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей:

- компенсация устанавливается в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

- к лицам, имеющим право на получение указанной компенсации, относятся:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах, в браке с ним (при этом право на компенсацию имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом);

родители сотрудника или гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах (при этом право на компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами);

дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах.

- условия и порядок осуществления выплаты компенсации, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2013 г., или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах до 1 января 2013 г., определяются Правительством РФ;

- размер выплачиваемой денежной компенсации увеличивается (индексируется) одновременно с увеличением (индексацией) окладов денежного содержания; решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Первое чтение 400 0 0 12:39

Стенограмма

25-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В. Уважаемые коллеги, спасибо.

Законопроект предусматривает установление выплаты, ежемесячной компенсации членам семей, родителям сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, МЧС» России, ФТС России и Федеральной службы судебных приставов.

Данная выплата будет назначаться в случае гибели или смерти гражданина, уволенного со службы, сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей. Аналогичная денежная компенсация выплачивается членам семьи и родителям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Ранее законодательством Российской Федерации такая компенсация не была предусмотрена.

Законопроект прошёл все необходимые согласования. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Николай Иванович Рыжак.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Ну, Андрей Викторович очень грамотно изложил концепцию законопроекта.

Я хотел бы подчеркнуть просто одну особенность. Вы, наверное, обратили внимание, что данная законодательная инициатива как раз относится к органам уголовно-исполнительной системы, службы пожарной безопасности, таможенных органов. Как раз эта вот категория, которая лишается кормильца, они ведут и несут свою службу, и проживают зачастую в отдаленных гарнизонах, где находится учреждение, где отбывают наказание. Противопожарная служба, сотрудники часто рискуют, выполняя свои служебные обязанности. Поэтому в данном случае комитет последовательно вместе с Минюстом и с правительством решают вопросы социального характера.

Я думаю, что это будет с благодарностью воспринято всеми теми, кто рискует жизнью, кто даёт нам право жить и бороться.

Поэтому мы законопроект единодушно поддержали и рекомендуем Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Принята пара законопроектов первого чтения о дополнительных гарантиях работникам с детьми https://leo-mosk.livejournal.com/8832323.html

32. 1098759-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о дополнительных гарантиях отдельным категориям работников, имеющих несовершеннолетних детей)

Документ внесли 21.01.21 Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, И.Ю.Святенко, М.И.Ахмадов.

Представила сенатор РФ Инна Святенко.

Зампред комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается расширить круг работников, в отношении которых будут распространяться дополнительные гарантии при привлечении их к работе в ночное время, привлечении к выполнению сверхурочной работы, а также при направлении их в служебные командировки.

Указанные гарантии будут распространяться на матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет (а не до 5 лет, как это предусмотрено действующим трудовым кодексом РФ), на работников, имеющих 3-х и более детей в возрасте до 14 лет, а также на родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель работает вахтовым методом. За данной категорией работников сохраняется право на отказ от работы в ночное время, от сверхурочной работы, о чем они должны быть ознакомлены под роспись.

Также предусматривается перечень работников, которые могут направляться в служебные командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Такие работники также должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

сторона Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, поддерживает законопроект, а сторона, представляющая общероссийские объединения работодателей, не представила своего мнения по законопроекту.

Первое чтение 393 1 0 12:50

33. 1098757-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Документ внесли 21.01.21 Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, И.Ю.Святенко, М.И.Ахмадов.

Представила сенатор РФ Инна Святенко.

Зампред комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается включить работников, осуществляющих уход за инвалидами I группы, в круг лиц, которым коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

Первое чтение 391 0 0 12:50

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, далее, как мы договорились, рассматриваем 32-й и 33-й вопросы с одним докладом и одним содокладом.

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

И 33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Докладывает сенатор Российской Федерации Инна Юрьевна Святенко.

Святенко И. Ю., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, оба законопроекта имеют цель установить дополнительные трудовые гарантии для граждан, которым это особо необходимо.

Первый законопроект предлагает уточнить и дополнить трудовые гарантии для работников, имеющих несовершеннолетних детей, при осуществлении ими работы в ночное время, выполнение сверхурочной работы, а также при направлении таких работников в командировку.

В настоящее время согласно статье 96 Трудового кодекса Российской Федерации женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семьи, матери и отцы, воспитывающие без супруга детей в возрасте до 5-ти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Проектом закона предлагается установленный для работников, воспитывающих детей без второго супруга, возраст детей до 5-ти лет увеличить до 14-ти по аналогии с другими нормами. Кроме того, перечень работников, которые могут быть привлечены к работе в ночное время только с их письменного согласия, предлагается дополнить работниками, которые являются родителями, имеющими ребёнка в возрасте до 14-ти лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работниками, имеющими трёх и более детей в возрасте до 14 лет.

В статье 99 Трудового кодекса, для родителей, воспитывающих ребёнка в возрасте до 14 лет без супруга, а также родителей, имеющих ребёнка в возрасте до 14 лет в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работники, имеющие трёх и более детей в возрасте до 14 лет, предлагается установить право на привлечение к сверхурочной работе также с их письменного согласия.

Аналогичные изменения предлагается установить и при направлении таких работников в командировку.

Правительство поддержало данный законопроект с учётом высказанных замечаний. Мы готовы все их учесть ко второму чтению. И нами уже подготовлен проект поправок, который учитывает в том числе и в части уточнения формулировок и положений статьи 259 Трудового кодекса.

Второй законопроект предлагает установить дополнительные гарантии для работников, которые осуществляют уход за членами семьи, являющимися инвалидами I группы. Данная социально значимая функция зачастую связана с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, а также физическими затратами.

Проект разработан с целью компенсировать лицам, осуществляющим уход. Трудности, которые возникают в связи с необходимостью обеспечивать особые потребности инвалидов, обусловлены их состоянием здоровья.

И законопроектом предлагается внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и дополнить перечень лиц новой категорией работников, которые осуществляют уход за инвалидами I группы.

Правительство также поддержало данный законопроект с учётом уточнения формулировок, в части наличия родственных связей работников с инвалидами.

И нами также подготовлен проект поправок, который позволит учесть замечания правительства.

Уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать оба законопроекта и принять их в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Борисовича Терентьева. Пожалуйста.

Терентьсв М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данные законопроекты были рассмотрены на комитете. Как мы слышали от одного из авторов, что данные законопроекты уже могут быть уточнены с учетом тех замечаний, которые были высказаны и на заседании комитета, и в заключении правительства.

Основные замечания это были связаны с тем, что некоторые нормы законопроекта дублируются, требуется уточнение о внесении изменений в другие статьи Трудового кодекса. Некоторые нормы требуют обсуждения с точки зрения расширения предоставляемых мер поддержки, это по поводу внесения изменений, связанных с... как предлагает правительство, посвященных, сейчас скажу, направления в служебные командировки, аналогичные гарантиям, которые указаны для сверхурочной работы. В законопроекте говорится только о работе в ночное время, также предлагается распространить на сверхурочную работу.

С учетом обсуждения в комитет поступили на данные законопроекты замечания со стороны субъектов Российской Федерации, один законопроект – высказало поддержку 19 субъектов Российской Федерации, поддерживают, другой законопроект – 29 субъектов.

Трехсторонняя комиссия также рассматривала данные законопроекты. Сторона трехсторонней комиссии, представляющая профсоюзы, полностью поддерживает данные законопроекты. Сторона трехсторонней комиссии со стороны работодателей не высказала своей позиции.

С учетом обсуждения на комитете и предлагается данные законопроекты принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ. Уважаемые докладчики! К обоим докладчикам вопрос.

А чем обусловлено ограничение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы 14-ю именно днями?

Мы понимаем, например, что бывает, что необходимо сопроводить инвалида 1-й группы в санаторий. Там довольно часто бывает 21 день и даже больше. Как вы относитесь к версии увеличить возможности предоставления отпуска без сохранения заработной платы? Спасибо.

Святенко И. Ю. Уважаемый Олег Николаевич, есть действительно возможность увеличения данной нормы, и мы готовы тоже рассмотреть такую возможность. Но в связи с тем, что в Трудовом кодексе прописана статья, связанная с увеличением отпуска до 14 дней, мы понимаем, что, может быть, так составлен трудовой договор между работником и работодателем, в котором эта норма оговаривается по увеличению продолжительности отпуска без сохранения заработной платы.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Михаил Борисович, или хотите добавить что-нибудь, нет?

Терентьеву включите микрофон.

Моляков И. Ю. Уважаемая Инна Юрьевна, у меня вот следующий вопрос.

Президент на последнем Послании говорил о демографической проблеме. С другой стороны, мы знаем и другую проблему, когда частный собственник нанимает прежде всего молодую женщину, то очень жёсткие условия ей ставятся (но, конечно, это неофициально) о том, чтобы она не заводила себе детей.

Сейчас мы вводим ряд льгот, которые облегчают положение женщины. Зто законно, эхо действительно необходимо поддерживать. Но, ладно, эхо будух казённые предприяхия, ладно, эхо будух государственные роскорпорации, хам легче будет решать этот вопрос, но огромное количество частных собственников, оно ещё больше, может быть, будет относиться с недоверием к тем женщинам, которые захотят иметь детей. И... (Микрофон отключён.)

Святенко И. Ю. Уважаемый Игорь Юрьевич, я хочу отметить, что, конечно, такая ситуация недопустима, но жизнь вносит свои коррективы, и действительно есть и работодатели, которые с осторожностью относятся не просто к женщинам, которые планируют иметь детей, а даже к тем, у которых уже дети есть. Но я хочу отметить, что мы вносим как раз нормы в Трудовой кодекс, который защищает, прежде всего, интересы работника, в случае если у работодателя есть ощущение, что работник не просто работник, а является, ну, полностью ему подчиненным. Поэтому важно, чтобы в Трудовом кодексе были прописаны те нормы, которые не допускают такого отношения к своим работникам работодателями.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данным законопроектам? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится па голосование пункт 32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Ставится на голосование 33-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 4-8 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Проведение торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме ь- первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8832688.html

36. 758964-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме)

Документ внесли 22.07.19 Депутаты ГД Н.П.Николаев, С.В.Чижов, А.В.Якубовский, Н.В.Говорин, А.Н.Красноштанов, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, З.Д.Геккиев, Н.В.Малов, Е.В.Бондаренко, А.В.Туров, Г.А.Карлов, Д.В.Ламейкин и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций); новая редакция от 22.12.20.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается установить порядок проведения в электронной форме аукционов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду:

- установить особенности проведения электронных аукционов в дополнение к существующему порядку проведения аукционов по предоставлению земельных участков. В частности, подача заявок для участия в аукционе осуществляется в электронной форме, извещение о проведении аукциона, протоколы рассмотрения заявок, проведения аукциона и протокол о результатах аукциона подлежат обязательной публикации на электронной площадке. Аукцион проводится до момента, пока с начала аукциона или с момента подачи последнего предложения по цене предмета аукциона не пройдёт 10 минут. При подаче нового предложения течение указанного промежутка времени начинается заново;

- электронные аукционы по продаже или сдаче в аренду земельных участков предлагается проводить на электронных площадках, перечень которых утверждён Правительством РФ для осуществления государственных и муниципальных закупок;

- договор по итогам электронного аукциона заключается в электронной форме на сайте электронной площадке путём подписания усиленной квалифицированной электронной подписью сторон проекта договора, прилагаемого к извещению о проведении электронного аукциона. Подача документов для государственной регистрации перехода прав на земельный участок по такому договору обеспечивается уполномоченным органов в порядке, предусмотренном законодательством о государственной регистрации недвижимости, которым, в частности, предусматривается возможность подачи документов в электронном виде;

- устанавливаются правила подачи ценовых предложений в процессе аукциона;

- предлагается осуществлять предоставление земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, путём проведения электронного аукциона;

- вносятся корреспондирующие изменения в законодательство земельное законодательство, исключающие пункт о проведении аукционов по продаже и сдаче в аренду земельных участков в электронной форме только после принятия соответствующего федерального закона;

- устанавливается отложенная норма вступления принятого федерального закона в силу и порядок проведения аукционов, объявленных на момент вступления проекта федерального закона в силу. Для обеспечения перехода на торги в электронной форме предлагается установить право уполномоченного органа в течение года самостоятельно определять форму проведения торгов (аукцион либо электронный аукцион). По истечении указанного периода все торги по предоставлению земельных участков будут осуществляться в форме электронного аукциона за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Первое чтение 314 0 1 12:56

Стенограмма обсуждения

Теперь пункт 36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, у нас ещё с 2015 года Земельным кодексом предусмотрена возможность реализации земельных участков через электронную форму торгов, но никаких подробностей, да, вот никаких расшифровок этой нормы не было.

И вот этим законопроектом мы предлагаем уточнить всю процедуру такого, такой, таких аукционов, и мы предлагаем здесь перевести аукционы по предоставлению земельных участков в электронный вид за исключением случаев ИЖС, личных подсобных хозяйств, дач, крестьянско-фермерских хозяйств, они будут по-прежнему в бумажном виде получать, ну, в бумажном виде проводиться торги. И в течение одного года, мы предусмотрели, что можно будет выбирать, по какой форме проводить торги – в бумажном виде, традиционном таком или в электронном. После истечения года соответственно после принятия этого законопроекта или закона, в случае если его поддержат, то уже будут проводиться только в электронной форме эти торги.

То, что в прошлом году актуальность этого законопроекта только подтвердилась, это очевидно, потому что многие процедуры, процессы были переведены в электронный вид, поэтому вышло... поэтому собственно и было такое предложение – ускорить работу над этим законопроектом.

Замечания нам поступили, прежде всего, они касаются случаев, когда победитель аукциона отказывается от выкупа земли, и в принципе все эти замечания, они могут быть устранены ко второму чтению, в этой связи мы просим вас поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева II. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня такой вопрос. В каком виде будет извещаться хозяин земельного участка, что он идёт на электронные торги? Спасибо.

Николаев Н. П. Подробно очень прописана эта процедура. Подача заявок для участия осуществляется в электронной форме, извещение о проведении аукциона, протокол рассмотрения заявок, проведение аукциона и протокола о результатах аукциона подлежат обязательной публикации на электронной площадке.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев 11. В. Спасибо.

Уважаемый Николай Петрович, с трибуны, с которой вы докладываете, неоднократно звучало то, что у нас в подавляющем большинстве органов местного самоуправления на многих территориях отсутствует Интернет, как класс, и что будет, если? Спасибо.

Николаев Н. П. Именно поэтому мы предусмотрели, что такие земли, которые выделяются под индивидуальное жилищное строительство, ЛПХ, садоводческие товарищества и КФХ, они будут в бумажном виде. То есть, если мы исходим из того, что, если речь идет о большом объеме земель, это крупные покупатели и проведение торгов в этом случае, во-первых, оно, в электронном виде оно обусловлено прозрачностью. Но и все-таки давайте мы согласимся с тем, что у нас, даже сейчас любой индивидуальный предприниматель или самозанятый, он пользуется Интернетом для подачи отчетности. Мы это обсуждали, когда, кстати, обсуждали вопросы: ведение и цифровизация лесного хозяйства, абсолютно такая же ситуация.

Поэтому мы не видим здесь каких-либо препятствий, но чтобы действительно риски снять, я повторюсь, ИЖС, ЛПХ и КФХ, они будут по-прежнему в бумажном виде проводиться все эти аукционы. Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, спасибо. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 36.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

О возможности Почты выпуска облигаций без срока погашения – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8833172.html

37. 1108913-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части возможности выпуска облигаций без срока погашения)

Документ внесли 09.02.21). Депутаты ГД Н.П.Николаев (ЕР), С.А.Гаврилов (КПРФ); Сенатор РФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается устранить правовую неопределенность в вопросе возможности эмиссии АО «Почта России» облигаций без определения срока их погашения (эмитентом облигаций без срока погашения может являться организация в организационно-правовой форме хозяйственного общества, которая осуществляет свою деятельность не менее 5-ти лет и у которой в течение 5-ти последних завершенных отчетных лет отсутствуют случаи существенного нарушения условий исполнения обязательств по облигациям), закрепив исчисление вышеуказанных сроков с учетом периода до реорганизации (преобразования) ФГУП «Почта России» в акционерное общество.

Первое чтение 313 0 1 13:01

Стенограмма обсуждения

Пункт 37. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, вашему вниманию представляется законопроект, который даст возможность «Почте России» привлекать дополнительные средства для, в том числе, и ремонта отделений. Все мы знаем, что этот вопрос исключительно актуален в регионах.

И когда мы в 2018 году обсуждали вопрос, связанный с акционированием «Почты России», мы говорили о том, что ни в коем случае нельзя допустить, чтобы была угроза какой-то стопроцентной собственности Российской Федерации на акции «Почты России».

Сегодня сто процентов принадлежит государству. И единственной по сути формой привлечения средств без угрозы, соответственно, акционерному капиталу, это привлечение денег по облигациям без срока погашения. Есть такая форма. И это единственная, наверное, форма, которая может быть использована в случае «Почты России». По сути это платный бессрочный долг, но не накладывающий на компанию каких-либо ограничений, связанных с размытием акционерных долей.

Но есть одна проблема. Дело в том, что в законодательстве на сегодняшний день организации, которые захотят выпустить бессрочные облигации, они должны работать на протяжении пяти лет. «Почта России», повторюсь, мы её акционировали в 2018 году, но при этом мы понимаем, что «Почта России» работает уже давно, долго, и этот законопроект предлагает учесть срок работы «Почты России» при определении критерия по допуску для выпуска бессрочных облигаций. Спасибо.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

I Iокажите список.

Осадчий Николаи Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику, Николай Петрович, по постановлению вопрос. Подскажите, пожалуйста, почему столь короткий срок вы установили, было две недели первоначально в первом варианте постановления, а теперь трехдневный срок подачи, значит, предложений и поправок и так далее? С чем связана скорость?

Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Всё очень просто. Это закон не совместного ведения, но так как он уже на протяжении нескольких там, две или три недели он у нас сдвигался по повестке, мы понимаем, что если мы не установим более сокращенный срок подачи поправок, то мы можем не принять его в эту сессию, а соответственно, вопросы, связанные с выпуском облигаций, они отодвинутся. Но при этом мы действуем строго по Регламенту.

случае, по тем отзывам, которые пришли у нас на законопроект первого чтения, у нас замечаний к нему нет, его поддерживают и правительство, и комитеты-соисполнители, это комитеты по финансовому рынку и информационной политике. По сути, замечаний нет. Мы видим, что можно сократить срок подачи поправок.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об особенностях, реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 37.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Регулирование рекреационной деятельности в ООПТ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8833528.html

38. 1130300-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях)

Документ внесли 16.03.21 Депутаты ГД Н.П.Николаев, М.В.Кузьмин, М.И.Щаблыкин, А.В.Якубовский (ЕР), С.И.Крючек (СР).

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается установить особенности осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, а также правила организация рекреационной деятельности на территориях национальных парков. В частности, предлагается:

- закрепить основные принципы осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, к которым относятся: экологическое ориентирование рекреационной деятельности, направленное на формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, вовлечение населения в волонтерскую деятельность по охране окружающей среды, а также изучению местных особенностей традиционной культуры; не превышение предельно допустимых значений рекреационной нагрузки при осуществлении рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях; обеспечение индивидуального подхода к осуществлению рекреационной деятельности с учетом особенностей правового особо охраняемых природных территорий; использование при осуществлении рекреационной деятельности объектов инфраструктуры, транспорта и оборудования, оказывающих минимально возможное негативное воздействие на окружающую среду; вовлечение местных жителей природных территорий в сферу развития рекреационной деятельности;

- наделить Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления полномочиями устанавливать особенности рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях и перечни некапитальных строений, сооружений и объектов благоустройства, допускаемых к созданию на особо охраняемых природных территориях;

- применительно к национальным паркам ввести обязанность организовывать рекреационную деятельность с учетом предельно допустимых рекреационных нагрузок, которая рассчитывается для каждого национального парка отдельно и утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк. При этом остаются в силе действующие запреты на осуществление деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам национальных парков, в т.ч. запрет на создание объектов капитального строительства.

Первое чтение 290 63 2 13:20

Стенограмма обсуждения

38-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, на сегодняшний день в законодательстве допустимо осуществление рекреационной деятельности в особо охраняемых природных территориях, но предельных параметров такой деятельности в законодательстве нет. И в связи с тем, что у нас на сегодняшний день очень серьёзно стоит вопрос о развитии туризма, о повышении посещаемости национальных парков, особо охраняемых природных территорий, то мы считаем необходимым внести определённые ограничения и установить непосредственно в законе основные принципы осуществления вот такой рекреационной деятельности.

Что мы предлагаем? Прописать в законодательстве, что такими принципами являются экологическое ориентирование рекреационной деятельности, непревышение предельно допустимых значений рекреационной нагрузки при осуществлении рекреационной деятельности. Если мы говорим о национальных парках, например, то это расчётный показатель, какая может быть нагрузка. Обеспечение индивидуального подхода к осуществлению рекреационной деятельности, так как территория страны очень большая, мы даём возможность также определять индивидуальные особенности и ограничения для тех или иных особо охраняемых природных территорий и национальных парков. Использование при осуществлении рекреационной деятельности объектов инфраструктуры, транспорта и оборудования, оказывающих минимально возможное негативное воздействие на окружающую среду.

Помимо всего прочего мы даём возможность и полномочия определять, какие именно некапитальные, я повторюсь, некапитальные строения могут использоваться при осуществлении рекреационной деятельности. И вовлечение местных жителей природных территорий в сферу развития рекреационной деятельности. Ну, это, в общем-то, понятно.

Мы вносим также корреспондирующие изменения в Лесной кодекс и в федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», и надеемся, что в случае поддержки этот закон даст нам больше уверенности в том, что при исполнении тех задач, которые у нас стоят но развитию экологического туризма, мы сможем индивидуально, подходя к особенностям тех или иных территорий, сохранить природу и сохранить окружающую среду.

Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Г а н tii В. А., фракция КПРФ.

Вопрос, Николай Петрович, вот здесь два взаимоисключающих момента, например, таких может быть. С одной стороны, особо охраняемые вот эти территории, национальные парки, они вот закрыты для людей, которые живут в этой местности, то есть человек, живёт от дороги... прямо у дороги, у этого парка, а он не может туда зайти и ягодку сорвать или гриб. Это вот одно.

А второе. Дают разрешение на, допустим, перевод этих земель в другую категорию, это делается без проблем, и там вырастают там какие-то коттеджи, комплексы и так далее и так далее. Вот где этот закон? Как найти вот этот баланс, вот эту золотую середину? Какие нормативы будут всё-таки устанавливать вот этот баланс на этой территории? Спасибо.

Николаев Н- П. Вера Анатольевна, этот законопроект, он никак не касается или границ ООПТ, или национальных парков, нет. Речь идёт о том, что если у нас вот сейчас уже прописано в законе, что можно осуществлять рекреационную деятельность. Что это такое? Зто вот что именно можно делать, непонятно. И этим законопроектом мы определяем границы допустимого. Вот в чём смысл этого законопроекта. То есть он не касается ни допуска, /другое дело, что мы здесь предусмотрели и предложили, во всяком случае, в первом чтении, да, предусмотреть непосредственно в законодательстве вовлечение местных жителей именно природных территорий в сферу развития такой рекреационной деятельности для того, чтобы (это тоже проблема) появлялись рабочие места. Но вот того вопроса, о котором вы говорите, этот законопроект в принципе не касается.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Николай Петрович, гладко на бумаге у вас, только про овраги вы почти ничего не сказали.

Главным оврагом в этом законопроекте, уважаемые коллеги, является разрешение охоты в особо охраняемых парках и территориях. Тогда так и предлагайте: снять этот статус особо охраняемый, потому что если там можно охотиться, если там можно строить какую-то рекреацию, условия для туристов и охотников, то это уже не особо охраняемая территория.

Определитесь: вы хотите сохранять особо охраняемые территории, охраняйте, но не развлечения, дискотеки и охотничьи загоны там устраивайте. Определитесь: вы что делаете вот этой своей поправкой такой революционной, да? Я считаю, что вы прекращаете деятельность особо охраняемых территорий, в которых разрешите вот эту всю деятельность. Особенно про охоту скажите, что вы разрешаете там?

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Никто охоту в особо охраняемых природных территориях и в национальных парках не разрешает. Поднимите текст и посмотрите. Значит, >му я прошу просто не вводить в заблуждение ни тех, кто нас сейчас слушает по Интернету, ни журналистов и так далее. Всех призываю к тексту.

Это единственные корреспондирующие нормы в Лесной кодекс и в закон «Об охоте и охотничьей деятельности», чтобы определить, в том числе распространить вот те ограничения, которые мы предлагаем в законе, в том числе и на них.

А ограничения следующие. Я сейчас вам повторю. Значит, во-первых, сейчас, когда просто речь идёт о том, что допустима рекреационная деятельность, всё, это допустимо любое. Что это такое? Это, в том числе и те вот эти... то, что, о чём вы говорите, там танцы, пляски и так далее – это всё. Вот мы предлагаем как раз это ограничить и прописать, в конце концов, в законодательстве очень чётко и экологическое ориентирование, и непревышение предельно допустимых значений.

Олег Анатольевич, вот это очень важно: непревышение предельно допустимых значений, рекреационные нагрузки при осуществлении рекреационной деятельности. Сейчас вот таких ограничений в законодательстве нет, мы их предлагаем ввести.

Следующее. Особое обеспечение индивидуального подхода к осуществлению рекреационной деятельности. Имеется в виду то, что помимо тех ограничений, которые мы предлагаем прописать в федеральном законодательстве, еще на местном уровне могут возникать дополнительные ограничения.

Поэтому мы как раз ставим заслоны к той деятельности, о которой вы говорите, которая может нанести тот или иной ущерб. Потому что, если этого нет в законе, вот мы сейчас будем развивать и развиваем туристическую деятельность в экологических зонах, национальных парках и так далее, а где написаны вот эти границы, да нигде их нет. Поэтому, что может быть? Я больше, чем уверен, могут быть, то, о чем мы часто говорим и злоупотребления, и какие-то, назовем так, непонимание действующего законодательства. Вот, чтобы никакого непонимания не было, чтобы было все очень четко, мы пишем здесь – раз, два, три, да, экологическое ориентирование, не превышение допустимых и так далее, и так далее, третий раз повторять уже не буду, всё это есть. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич. Моляков И. Ю. Уважаемый Николай Петрович!

Недавно я посетил Ульяновскую область, уникальную такую вот территорию охраняемую – Сенгилеевский заповедник, я разговаривал с практиками, людьми, которые руководят этой территорией. И когда я поднял вопрос, что, если разрешить на вашей территории, значит, строительство сооружений, которые не носят капитального характера, они были резко против. То есть за пределом там можно делать и автомобильные площадки и кемпинги, а по самой территории, если уже говорить о туризме, то прокладываются только особые тропы и эти экскурсии водят особо подготовленные люди.

А здесь, в общем-то, этот закон не говорит о том, какой метраж некапитальных строений. А сегодня могут быть некапитальные строения, в общем, использоваться и зимой, и летом, и можно повесить там, что это... (Микрофон отключён.)

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Я, наверное, просто еще раз уточню. Значит, вот сейчас прекрасно то, что в Ульяновской области так вес соблюдается, но это соблюдается, к сожалению, не везде. И поэтому для этого и нужно ставить ограничения в законодательство.

Я хочу обратить внимание всех на один пункт.

Это непревышение предельно допустимых значений рекреационной нагрузки при осуществлении рекреационной деятельности. Как это определяется?

То есть, если это будет определено, что одна предельная рекреационная нагрузка – один человек на Ю квадратных километров, вот вам, пожалуйста, ответ, и мы именно для этого предлагаем определять, в том числе, индивидуально для каждой территории такие ограничения.

Поэтому спасибо большое коллегам из Ульяновской области. Они, несмотря на отсутствие таких норм в законодательстве, всё-таки выстояли и сохраняют нашу природу, но кто не такой стойкий, мы предлагаем для них прописать непосредственно в законе эти ограничения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Николай Петрович, можно ли конкретизировать в продолжение вашего предыдущего ответа. Всё-таки вот эти, хорошо, что критерии вводятся, ограничения. Это правильно всё, это необходимо. Но можете ли вы конкретно указать, какие эти самые предельно допустимые нагрузки рекреационной деятельности на эти охраняемые территории, кто их будет определять? Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Что касается определения, то любая особо охраняемая природная территория или национальный парк, они подчиняются определённой структуре.

Если мы берём особо охраняемые природные территории, то понятно, региональная, она подчиняется соответствующему министерству региональному, федеральное OOI IT – федеральному и так далее. То же самое, национальные парки. Национальный парк – это федеральное подчинение.

Так вот когда образовывается парк, когда с ним работают, определяют как раз степень допуска туда людей. Можно или нет? Это часто, кстати, вот как раз то, о чём мы только что говорили, вызывает недовольство местных жителей, потому что они говорят: а зачем нам покупать или получать какие-то разрешения, билеты и так далее? А именно для того, чтобы определить, а какое количество людей находится на территории? Его можно пускать сегодня там, или, может быть, уже там толпа бродит по этому лесу или по этой особо охраняемой природной территории.

И поэтому больше никого допускать нельзя. Вот таким образом это определяется, помощью науки, прежде всего.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Канаев Алексей Валерианович.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на мой взгляд, абсолютно подробно про закон сейчас было рассказано. Он снимает те избыточные, с одной стороны, ограничения, с другой стороны, снимает риски возможных нарушений на территории особо охраняемых природных территорий, и в том числе, или, прежде всего, национальных парках.

Мы сейчас много говорим о развитии внутреннего туризма, у нас действительно есть, что посмотреть, и есть, куда съездить. Но без регулирования, чему посвящен данный закон, возникают риски. Национальный парк пытается сделать безопасную для природы тропу. Может он это сделать или нет? Вот на сегодняшний день трактовать можно, как угодно. Национальный парк открывает двери, условно, для того чтобы люди пришли туда, посмотрели природу, оглянулись вокруг и ушли довольные. Можно это сделать? Непонятно, сколько людей, как это сделать? Без регулирования данного вопроса возможны крайности, как с одной стороны, злоупотреблений, так с другой стороны, неиспользования тех природных ресурсов, экологических возможностей, которые есть у нашей страны. Именно эту проблему регулирования понятного, прозрачного и решает представленный законопроект. Его ждут, о нем много говорили. Говорили в Ленских столбах, говорили в ГТриэльбрусье, говорили на Байкале. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать предложенный законопроект.

Председательствующий. Трешневиков Анатолий Николаевич.

Трешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, очевидно, что это закон вредный, закон активного и агрессивного охотничьего лобби.

Докладчик сказал, что этот закон не имеет никакого отношения к охоте, но я читаю статью вторую, «Особенности организации рекреационной деятельности г» целях осуществления любительской и спортивной охоты на особо охраняемых природных территориях». И вот если охота будет разрешена под какими-то предлогами, под предлогом развития экологического туризма, то зто преступление, преступление перед заповедным делом, перед теми людьми, которые жизнь кладут, для того чтобы сохранить эти особо охраняемые природные территории.

Законопроект, конечно, не соответствует подходу развития экологического туризма и создания необходимой инфраструктуры на ООГТГ, в соответствии с которым Президентом России поручено правительству внести изменения в законодательство Российской Федерации. Введение регулирования вопросов развития хозяйственной деятельности до установления требований охраны природных комплексов и объектов заповедников, а также основанных на территории критериев определения допустимой антропогенной нагрузки, может привести к утрате ценных комплексов и самих объектов.

Применительно к заповедникам все виды рекреационной деятельности, включая и спортивную, и любительскую охоту, приравниваются и объявляются одним из приоритетных видов деятельности, допускаемых на заповедниках. Представляется, что это делает данный законопроект идеологически неприемлемым.

Подобный законопроект должен рассматриваться в качестве приоритетных видов деятельности на ООПТ, не любую рекреационную деятельность, а именно экологический туризм, то есть туризм соответствующий, содействующий сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, не разрушающий окружающую среду и имеющий ярко выраженную познавательную направленность.

Данный законопроект и пояснительные материалы к нему свидетельствуют об отсутствии достоверных данных о сокращении численности популяции охотничьих животных на территориях ведения указанной деятельности, а также об отсутствии примеров обеспечения охотпользователями эффективного воспроизводства животных в естественной среде. В этой связи в частности федеральным законом 26-ФЗ была разрешена охота на животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственной среде обитания (в вольерах).

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает необоснованным распространение положений законопроекта об охоте на территории заповедников до обеспечения эффективного ведения деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства на иных территориях, ведения достоверного учета, а также обеспечения охотпользователями устойчивого сохранения популяций охотничьих животных в естественной среде обитания вне границ заповедников.

На основании изложенного, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что законопроект не обеспечивает системное урегулирование рассматриваемых вопросов, противоречит вышеуказанным поручениям Президента Российской Федерации и в этой связи не может быть поддержан.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, правительства? Докладчик? Пожалуйста.

Николаев Н. П. Спасибо большое за то, что такие замечания сделаны, но они никак не касаются этого законопроекта. Потому что еще раз, чтобы не было ни у кого сомнений, это не касается охотничьей деятельности. Здесь идет речь о размещении объектов рекреации. Вот сейчас, например, если особо охраняемая территория граничит с охотугодьями, то вот эту рекреацию можно на территории ООПТ сколько угодно развивать.

И вы правильно говорите, спасибо большое, нужно обязательно... Цель -это экология. Мы так и пишем, что цель – это экологическое ориентирование рекреационной деятельности, прямо в законе это будет написано, так что спасибо большое, что поддержали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 38. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Дополнительная оцподдержка детей-сирот и без попечения родителей в местах лишения свободы – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8834606.html

34. 806166-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (по вопросу дополнительной социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в местах лишения свободы)

Документ внесли 04.10.19 Депутаты ГД В.Н.Пивненко, А.И.Петров, С.В.Чижов, В.М.Шишкоедов, Г.А.Карлов, А.А.Гетта, А.А.Харсиев, И.В.Сапко и др. (ЕР); В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представила депутата ГД Валентина Пивненко.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предусматривается освобождение от возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены осужденных к лишению свободы из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет бюджетных средств и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов.

Первое чтение 387 1 0 12:36

Стенограмма обсуждения

Теперь пункт 34. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Доклад Валентины Николаевны Пивненко. Пожалуйста.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

подготовлен для синхронизации положений Федерального закона № 159 от 21

декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положений

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы исполнения наказания при получении осуждёнными, относящимися к категории лиц из числа детей-сирот, профессионального обучения или при прохождении профессионального обучения.

Положениями действующего на сегодня федерального закона № 159 закреплено право за лицами из числа детей-сирот на предоставление полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке при получении профессионального образования или при прохождении ими профессионального обучения.

В системе учреждений исполнения наказаний созданы образовательные организации, в которых осуждённые, в том числе лица из детей-сирот, получают профессиональное образование или проходят профессиональное обучение.

В случае смерти родителей, единственного родителя лицам из числа детей-сирот, в том числе осуждённым, при получении профессионального образования или при прохождении профессионального обучения предоставляются пенсии по потере кормильца. А согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые, получающие заработную плату и пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.

Поэтому законопроектом предлагается исключить обязанность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, по возмещению указанных расходов.

В приложении к законопроекту есть объяснение о том, что дополнительных средств для федерального бюджета для принятия этого закона нет. То есть для того чтобы состыковать действующий законопроект и изменения в уголовное право, мы предлагаем вот такую норму сегодня принять.

И прошу вас поддержать, уважаемые коллеги, потому что это даст дополнительные гарантии детям-сиротам, получающим профессиональное образование и подготовку и находящимся в исправительных учреждениях Российской Федерации.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Валентина Николаевна подробно рассказала о сути законопроекта. Я хотел бы только остановиться на тех замечаниях, которые есть у нашего комитета.

Комитет, рассмотрев данный законопроект, отмечает следующее. Действующее законодательство обеспечивает право каждого человека на образование, гарантирует недопустимость дискриминации в сфере образования. И вместе с тем уголовно-исполнительное законодательство содержит ряд особенностей, касающихся получения осужденными к лишению свободы профессионального образования и прохождения ими профессионального обучения.

Так, согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» основные профессиональные образовательные программы предусматривают получение среднего профессионального и высшего образования в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Однако лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

И также следует отметить, что на полное государственное обеспечение до завершения обучения по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации зачисляются не только лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Но данным законопроектом данная категория граждан не охвачена.

И учитывая, что предлагаемые законопроектом изменения направлены, конечно, на дополнительную поддержку уязвимой категории осужденных, Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает данную концепцию законопроекта. И с учётом того, что есть положительное заключение Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации комитет рекомендует данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемая Валентина Николаевна, можно или нет узнать, сколько таких матерей и отцов сегодня в лишении свободы местах, и сколько детей, какое количество детей сегодня нуждается в такой поддержке?

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Депутату Пивненко включите микрофон. Пивненко В. Н. В данный момент у меня такой статистики нет. Я готова её получить и предоставить вам, Николай Михайлович. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Валентина Николаевна, вы в своём докладе сказали всё правильно. Может быть, это была оговорка, потому что потом, когда содокладчик стал расшифровывать, я понял, что всё-таки ваше высказывание не совсем соответствует тексту законопроекта.

Вы сказали: дети-сироты, оставшиеся без родителей, без возможной поддержки, в том числе находящиеся в местах лишения свободы. Но как я понимаю, это касается только именно этих детей, которые находятся... Либо сами находятся в местах лишения свободы, либо родители их в местах лишения свободы.

Но почему это не распространить бы, правильно было, на всех детей, которые не в тюрьме, родители не в тюрьме? Ну понятно, родители по разным причинам отсутствуют. Значит, так вот все дети-сироты, на мой взгляд, должны получать такую поддержку, а не только те, которые находятся в местах лишения свободы.

Председательствующий. Валентине Николаевне Пивненко включите микрофон.

Пивненко В. Н. Уважаемый Олег Анатольевич, такие меры поддержки для детей, они определены действующим федеральным законом, на который я ссылалась, 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года. Поэтому данная законодательная инициатива, она распространяется дальше на тех детей, которые получают образование, находясь в местах лишения свободы, которые получают заработную плату или пенсию, и они освобождаются от тех выплат, о которых было сказано в законопроекте.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Да, я только хотел бы ещё добавить, что вот в соответствии с данным законопроектом как раз освобождение касается осужденных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и они освобождаются от возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. Поэтому для всех детей мы такие освобождения просто не сможем принять.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите запись па выступление. Покажите список.

Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста. С места включите микрофон. Харитонов Н. М. Да, с места.

Уважаемая Валентина Николаевна, другие участники данного проекта! Я невольно вспоминаю, сколько от нашей фракции мы выходили и просили этот зал весь созыв принять закон о детях войны. Я неслучайно, Валентина Николаевна, задал вопрос: сколько у нас сегодня обездоленных детей, какое количество? Детей войны сегодня в России было 12 миллионов, сегодня осталось около 10 миллионов. Мы этим созывом не смогли принять, хотя стоимость того закона, по-разному считают, 280, 300 миллиардов рублей.

Поэтому я и спросил, сколько таких детей, какое необходимо количество финансов, потому что любой законопроект, он стоит денег.

Поэтому и этот закон надо принимать. И в то же время, я думаю, теперь этот созыв уже не сумеет набраться сил, о детях войны нам не забывать и кто придёт в восьмой созыв Госдумы.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Ну продолжу эту же самую мысль, которую в вопросе хотел, чтобы докладчики осветили, но я остался неудовлетворённым. Валентина Николаевна, уважаемые коллеги, да, мы поддержим этот законопроект, да, детям-сиротам, попавшим, оступившимся нужно помочь и кто бы сомневался, мы за это.

Но я задаю вопрос, почему тем детям, которые не оступились? Такие же сироты, которых взяли родственники, бабушки, дедушки. Вы говорите: но у нас нет денег всем помогать. Я так понял, что ли, ваш ответ, что этим, значит, не надо помочь обучаться в училище, в техникуме, в вузе, этим не надо, они ещё не оступились, вот когда оступятся, вот тогда мы им будем помогать. Ну это же так не должно быть.

Председательствующий. Спасибо.

Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3- Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Здесь ведь речь идёт очень просто: вот когда отбывают наказание наши осуждённые дети, они получают образование и в соответствии с действующим законодательством, у них все расходы удерживаются. То есть тех лиц, которые получают пенсию либо заработную плату.

Здесь получается так, что им выплачиваются, детям-сиротам, пособия, с этих пособий также удерживается. Ну эти деньги сиротам нужны, Что касается вот поддержки других детей, которые не отбывают наказание, мы только сегодня приняли закон о том, чтобы дополнительная будет поддержка таких семей, которые не отбывают наказание. Таких, поддержка – очень огромное количество. Я думаю, что просто, наверное, об этом надо читать и об этом нужно знать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», учитывая что этот законопроект направлен на поддержку детей, детей-сирот, потому что они должны иметь свои средства на какие-то свои необходимые нужды, законопроект будет поддерживать. Просит проголосовать за его принятие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Валентина Николаевна, будете выступать с заключительным словом?

Включите микрофон депутату Пивненко.

Пивненко В. II. Спасибо большое. Я хотела бы ответить также на вопросы, которые задавались дополнительно о том, что действительно речь идет о тех детях, которые находятся в местах лишения свободы, которые работают, которые получают пенсию. Это выплаты небольшие, в местах лишения свободы большие суммы заработать невозможно.

Поэтому освобождение от тех затрат, которые идут на детей, которые высчитываются с этой заработной платы, оно позволит детям не только получать полноценное профессиональное образование и адаптироваться в реальную трудовую рабочую жизнь, но и поможет им при освобождении из мест лишения свободы иметь какие-то средства, на которые они начнут уже жить совершенно в других условиях.

Что касается детей-сирот, то хочу сказать... других детей-сирот. Да, действительно на сегодня по 159-му закону федеральному, который действует с 1996 года, такие меры не только поддержки определены, но и дополнительные, которые принимаются постоянно и они сейчас опять-таки предусматривают дополнительные средства для того, чтобы производить эти выплаты. Дети получают пенсии, получают пособия, так же, как получают и опекуны.

Конечно, не все удовлетворены этими выплатами, однако, мы с вами вправе решать в процессе принятия федерального бюджета помимо тех законов, которые мы сейчас дополнительно принимаем важных социальных и дополнительные меры финансовой поддержки.

Я доверяю мнению Правительства Российской Федерации, которое поддержало данный законопроект о том, что дополнительных финансовых средств из бюджета на это не потребуется.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Рафаэль Мирхатимович, будете выступать? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Спасибо.

Уточнение наименования источника формирования дорожного фонда – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8839119.html

40. 1056263-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части уточнения наименования источника формирования дорожного фонда)»

Документ внесло 16.11.20 Законодательное Собрание Оренбургской области.

Представил депутата ГД Ю.Н. Мищеряков.

1й зампред комитета по бюджету и налогам Михаил Щапов.

Законопроектом предлагается привести положения Бюджетного кодекса РФ в соответствие с Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ в части уточнения понятия «сервитут» (исключается указание на частный характер сервитутов).

Первое чтение 380 0 0 13:40

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17У4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части уточнения наименования источника формирования дорожного фонда)».

Докладывает представитель Законодательного Собрания Оренбургской области депутат Государственной Думы Юрий Николаевич Мещеряков. Пожалуйста. Юрий Николаевич, с места, да? С места включите микрофон.

Мищеряков К). Н. Уважаемый Нван Иванович, уважаемые коллеги!

Речь идёт практически о продолжении проекта закона, о котором я только чуть раньше выступал с трибуны, касающегося терминологии или единой терминологии согласованности терминов «частный сервитут».

Внесённый на обсуждение Оренбургским Законодательным Собранием законопроект направлен на установление системной согласованности терминов, используемых в отдельных нормативных правовых актах, что позволит привести положение Бюджетного кодекса в соответствие с Гражданским и Земельным кодексом.

В этой связи предлагается в положение Бюджетного кодекса Российской Федерации термин «частный сервитут» заменить термином «сервитут», что будет согласовываться с термином, прописанным в Земельном и Гражданском кодексе.

Правительство Российской Федерации, Комитет по бюджету и налогам поддерживает предложенный проект федерального закона, и поэтому прошу коллег поддержать инициативу Оренбургского Законодательного Собрания в части принятия данного проекта закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич.

С содокладом выступает Михаил Викторович Щапов.

Щапов IV!. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

предлагается привести в соответствие терминологию статьи 1794 Бюджетного кодекса с Гражданским и Земельным кодексами.

Авторы предлагают в Бюджетном кодексе использовать термин «сервитут», а не «частный сервитут».

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и считает нужным отметить, что принятие представленного проекта федерального закона потребует также внести поправки и в Федеральный закон номер 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», так как на него ссылается пункт 19 статьи 23

Земельного кодекса, который указывает, что особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются именно этим федеральным законом.

Также комитет обращает внимание, что в Государственной Думе находится на рассмотрении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута, которым предлагаются аналогичные изменения в Федеральный закон 257 и 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представленный законопроект также должен быть синхронизирован по содержанию и дать отступление с этой законодательной инициативой. Принятие закона не потребует дополнительных расходов бюджета. Законопроект был поддержан Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налогового законодательства.

Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять обсуждаемый проект федерального закона.

Также отдельно я хочу поблагодарить наших коллег из Законодательного Собрания Оренбургской области за проделанную работу по синхронизации законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Пет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Реестр судом недееспособных также реестр уведомлений об отмене доверенностей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8839229.html

41. 925889-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реестре лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также о реестре уведомлений об отмене доверенностей, совершенных в электронной форме)

Документ внесли 19.03.20; Депутаты ГД В.П.Водолацкий, А.А.Гетта, А.Н.Ищенко, Д.С.Перминов, М.И.Щаблыкин (ЕР)новая редакция от 13.10.20.

Представил депутат ГД Максим Щаблыкин.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

- наделить Федеральную нотариальную палату полномочием по ведению реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей (далее – реестр распоряжений об отмене доверенностей), предусмотрев, что указанный реестр является частью Единой информационной системы нотариата (далее – ЕИС нотариата);

- установить, что распоряжение об отмене доверенности, за исключением нотариально удостоверенной доверенности, представленное доверителем в электронной форме (далее – распоряжение об отмене доверенности), должно быть подписано им усиленной квалифицированной электронной подписью;

- предусмотреть, что Федеральная нотариальная палата не несет ответственность за достоверность сведений об отмене доверенности, представленных доверителем. Оператором ЕИС нотариата автоматически проверяется принадлежность доверителю усиленной квалифицированной электронной подписи, используемой для подписания распоряжения об отмене доверенности в простой письменной форме, и действительность сертификата ключа проверки электронной подписи. В подтверждение внесения сведений об отмене доверенности в реестр распоряжений об отмене доверенностей, доверителю направляется свидетельство, подписанное усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица;

- установить, что Федеральная нотариальная палата посредством ЕИС нотариата в порядке, установленном Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой, обеспечивает органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги и исполняющим государственные и муниципальные функции, в связи с предоставлением ими услуг и исполнением функций, возможность проверки с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия доверенности, за исключением совершенной в нотариальной форме отмены доверенности, в реестре распоряжений об отмене доверенностей;

- закрепить обязанность Федеральной нотариальной палаты обеспечивать с использованием сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к содержащимся в ЕИС нотариата сведениям об отмененных доверенностях;

- предусмотреть, что по просьбе любого лица нотариус выдает выписку из реестра распоряжений об отмене доверенностей, которая может быть выдана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса.

ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев после дня его официального опубликования.

Первое чтение 385 0 0 13:44

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Максим Иванович Щаблыкин.

Щаблыкин М. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проект федерального закона направлен на создание и введение реестра распоряжений об отмене доверенностей, совершенных в простой письменной форме. Данный законопроект представляется в пакете с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 189 часть первую Гражданского кодекса .

Данным законопроектом устанавливается порядок функционирования реестра распоряжений об отмене доверенности в простой письменной форме.

Данный реестр дополнит уже предусмотренные в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате механизмы публикации в единой информационной системе нотариата сведений об отмене доверенности, удостоверенных нотариально.

Плата за внесение сведений в реестр об отмене доверенности планируется на уровне нотариального тарифа, установленного в Основах Российской Федерации о нотариате, за совершение иных и нотариальных действий в сумме 100 рублей. Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность выдачи нотариусом выписки из реестра распоряжений об отмене доверенности. Такой нотариальный документ может быть представлен в суд в случае защиты нарушения прав доверителя.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договорённостей. На основании вышеизложенного предлагается от имени комитета принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Иванович.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект был внесён в развитие законопроекта, который был принят Госдумой 6 апреля, он называется «О внесении изменений в статью 189 Гражданского кодекса Российской Федерации». По этому законопроекту вводится понятие отмены доверенности, совершённой в простой письменной форме нотариусами нашей страны. Этим же, сегодняшним законопроектом вводится изменение, то есть порядок функционирования реестра распоряжений об отмене доверенности в простой письменной форме, то есть вносится изменение о нотариате, в закон «О нотариате Российской Федерации».

Для чего этот закон нужен, потому что сегодня, к сожалению, так получается часто, организация выдаёт доверенность одному своему работнику либо человеку, который имел договорные отношения, и впоследствии его она отменяет, а этот человек всё равно, пользуясь тем, что у него есть доверенность, заключает договора, какую-то имеет свою выгоду, и об этом то предприятие, которое раньше давало доверенность, оно об этом не знает. Соответственно у тех предприятий, которые, не зная об этом, заключали договора с этим человеком по доверенности, наступают негативные последствия, потому что они впоследствии свои убытки не могут взыскать с того предприятия, которым была отозвана эта доверенность. Именно ведение реестра позволит предприятиям проверить при заключении договора доверенность действительна, недействительна и не была ли она отозвана. То есть, это будет помогать нашим предприятиям вести свою хозяйственную деятельность.

Поэтому комитет просит поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Уточнение полномочий Росгвардии по проведению оцепления и блокирования – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8839577.html

42. 1111864-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в части уточнения полномочий Росгвардии по проведению оцепления и блокирования)

Документ внесли 15.02.21 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев (ЕР).

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

Замред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается наделить военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии правом производить оцепление (блокирование) участков местности (акватории) при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) (покинуть территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, а также постов и других мест несения войсками национальной гвардии боевой службы (службы).

Первое чтение 329 0 0 14:04

Стенограмма обсуждения

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 3 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный Василием Ивановичем Пискаревым и вашим покорным слугой, который, казалось бы, решает техническую проблему, но на самом деле эта проблема не техническая, она напрямую связана со здоровьем и жизнью людей, касается охраны стратегически важных и особо опасных объектов.

Сегодня действующее законодательство в войсках национальной гвардии дает исчерпывающий перечень оснований, который наделяет военнослужащих и сотрудников Росгвардии правом производить оцепление либо блокирование участков местности и акваторий. К сожалению, этот список не включает в себя реально существующие потребности. Например, проведение оцепления для пресечения попыток лиц незаконно проникнуть на них либо их покинуть. Ну, ситуация, когда, скажем, охраняемый сегодня Крымский мост и соответствующий энергоузел, находящийся под защитой Росгвардии, кто-то пытается на охраняемую территорию проникнуть, формально закон не дает права провести оцепление и задержать человека при проникновении туда или при попытке покинуть это место оцепления.

И в этой связи мы предлагаем дополнить действующий закон «О войсках национальной гвардии» статью 13 этими дополнительными правами. И уверены, что военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии будут использовать этот механизм для ещё более эффективной защиты прав и свобод граждан, интересов общественной безопасности, защиты rex объектов, которые сегодня находятся под охраной Росгвардии.

Коллеги, рассчитывает на вашу поддержку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона поддерживает.

Дело в том, что, как вы знаете, согласно ранее действующему закону «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» внутренние войска обладали полномочием по проведению оцепления либо блокированию участков местности и акватории охраняемых ими объектов при пресечении попыток незаконно проникнуть на них либо покинуть эти объекты, а согласно Указу Президента Российской Федерации «О вопросах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Вместе с тем таких оснований для проведения оцепления либо блокирования участков местности и акватории охраняемых ими объектов при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на них либо покинуть их в Федеральном законе «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» нет, они просто отсутствуют.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 13 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» положением, в соответствии с которым войска национальной гвардии по аналогии с упразднённым подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации наделяются полномочием производить оцепление либо блокирование территории и акватории охраняемых объектов, либо при пресечении попыток или попытки незаконно проникнуть на них, либо покинуть эти объекты, и, таким образом, восстановить... устранить возникший правовой пробел, так называемый юридический недочёт.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы Российской Федерации данный проект федерального закона поддерживает, замечаний нет. Поддерживает данный проект федерального закона и Правительство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста. Кузякин Д. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос, Александр Евсеевич, а вот не указаны там сроки этого оцепления, блокировки. Может быть, есть смысл указать на время спецоперации или там на необходимое время? А то ведь у нас оцепят и потом используют это в каких-то целях там определенных военачальники.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Да. Спасибо, Дмитрий Викторович, за вопрос.

У нас сегодня уже действующий закон «О войсках национальной гвардии...» и конкретно статья 13, которую мы предлагаем дополнить, уже прописывают порядок, как должно проводиться оцепление и блокирование участков местностей и акваторий. И наши новеллы, собственно, в том, что в существующие перечни мы добавляем еще одно основание.

Поэтому вторгаться в тело основного закона, на наш взгляд, нецелесообразно, этой проблемы сегодня не существует. Имеющиеся нормативные акты четко регулируют порядок, срок проведения оцеплений от дачи соответствующих распоряжений ответственных должностных лиц.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. У меня тоже Александру Евсеевичу вопрос.

Ну, понятно, что охрана государственных объектов, мостов, там реакторов – никаких вопросов. Но вот тут были же случаи охраны, в том числе с помощью Росгвардии, полиции, объектов каких-то будущих свалок в лесных каких-то массивах или строек, вот это может быть основанием для такого оцепления, либо это вот как бы просто не в ту сторону мысли развиваются, Александр Евсеевич? Только государственные объекты будут охраняться либо коммерческие, какие-то такие вот сомнительные с точки зрения проживающего вокруг населения объекты могут тоже вот таким образом быть оцеплены? ^Спасибо.

Председательствующий. Александру Евсеевичу Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Олег Анатольевич, закон о войсках национальной гвардии прописывает чётко цели и задачи этой организации, и основания, при которых сотрудники, военнослужащие войск национальной гвардии, выполняют поставленные перед ними задачи.

Вы говорите о случаях охраны или оцепления в интересах каких-либо коммерческих структур. Мне о таких случаях неизвестно, и закон такого не предусматривает. Другой вопрос, что войска национальной гвардии используются в том числе для обеспечения мероприятий по линии общественной безопасности, для предотвращения каких-либо чрезвычайных ситуаций.

Если в том или ином регионе возникает острая социально опасная обстановка, скажем, это может быть не только центральная полоса России, но и регионы Северного Кавказа, собирается большое количество разгорячённых и агрессивных людей, у которых в том числе может быть оружие, в этой ситуации войска национальной гвардии если будут привлечены к выполнению задач, безусловно, смогут провести оцепление территории для того, чтобы не допустить массового столкновения, жертв, применения насилия и так дальше.

Но обращаю ваше внимание на то, что Росгвардия не является самостоятельным субъектом в принятии такого рода решений, а является приданной силой, выполняющей задачи, поставленные перед ними другими ведомствами, в первую очередь Министерством внутренних дел России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Александр Евсеевич, у вас в законе отсутствует срок вступления в действие закона.

Но такой случай произошёл 27 апреля этого года. 3 с половиной тысячи бойцов национальной гвардии были применены, с моей точки зрения, без оснований для блокирования четырёх рынков рядом с городом Ростов-на-Дону, и противодействовали в нарушение трёх статей Конституции законной деятельности предпринимателей, которые в принципе многие из них имеют свидетельства о праве собственности на землю, на объекты недвижимости. А им без предъявления каких-либо условий просто блокировали, поставили бетонные блоки и их охраняли бойцы нацгвардии. Вот как такой случай? Это противоречит закону о нацгвардии, где чётко прописано: при каких условиях и на основании каких документов должны применяться войска нацгвардии.

А вы предлагаете ещё расширить, чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Ну первое, Николай Васильевич, войска или нацгвардии в России отсутствуют. У нас есть Росгвардии, и задача, её функционал, как и уже сказал, чётко определены законом. Я глубоко не погружён в ситуацию, котораи произошла в Ростовской области, видел только то, что поивлиетси в СМИ. Насколько мне известно, сотрудники Росгвардии направлялись туда по соответствующему обращению органа внутренних дел для предотвращения каких-либо массовых беспорядков и нарушения общественной безопасности. Повторяю вновь, Росгвардия не принимает решение о том, где она будет действовать, какую территорию она будет обеспечивать с точки зрения недопущения чрезвычайной ситуации, нарушения общественного порядка, каких-то столкновений и прочее, так говорит закон. Насколько законны у тех или у иных предпринимателей документы – не задача войск национальной гвардии.

Ну и последнее. Закон совершенно не про это. Закон про то, что у них появляется право при блокировании территорий и акваторий охраняемых объектов, например, упоминавшегося мной Крымского моста или стоянок с ядерным топливом, которые также находятся под охраной Росгвардии, появляется возможность задерживать тех лиц, кто пытается это оцепление нарушить, проникнуть в него или из него выйти. И в цифрах (в пояснительной записке они есть) указывается, что за период 2018-2019 годов Росгвардией, не нацгвардией, подчёркиваю, а Росгвардией было пресечено 142 попытки несанкционированного незаконного проникновения на территории, акватории охраняемых объектов, когда объективно возникала необходимость проводить оцепление и блокирование участков местности акваторий. Такой возможности у них не было, теперь появится. И я уверен, что эта возможность будет использоваться в интересах дела и государства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Анатолий Борисович, вот существует ли какой-то список материальных носителей средств ограничения: это будут блоки кидать, это будут ставить автомобили друг к другу плотно, может быть, это будут решётки, вот как сейчас используются, для того чтобы создать загоны, куда загоняют людей на демонстрациях или, может быть, это просто будут вот верёвочки с красными флажками? Вот перечень законных... Да, или это будут иросто бойцы, которые встанут, значит, плечом к плечу и, таким образом, живым щитом будут эти зоны обеспечивать? Или в каждом регионе это по-своему, у кого как фантазия, значит, придёт? Или же, может быть, это будет, какой-то список есть определённый, как в какой ситуации использовать какой материальный носитель для блокировки? Спасибо.

Выборный А. Б. Игорь Юрьевич, честно говоря, я не слышал, чтобы в федеральном законе прописывали какие-то заборчики, автомобили, там ещё что-то, в целях, оцепления. Мы ведём речь о том, чтобы в рамках данного проекта федерального закона предусмотреть возможность по проведению такого оцепления либо блокированию участков местности, акваторий, охраняемых ими объектов, при пресечении попыток либо незаконно проникнуть на них, либо покинуть эти территории.

В каждой конкретной ситуации будет приниматься решение в зависимости от опасности и других, целого ряда обстоятельств.

В федеральном законе мы лишь прописываем такую саму возможность, фактически мы устраняем тот правовой недочёт, который возник в результате формирования самой службы. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Фактически те положения, которые были ранее предусмотрены во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, мы сегодня закрепляем этот недочёт и в данном федеральном законе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Присаживайтесь.

Желающие выступить есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Евсеевич! Зачитываем, как называется закон 226-й «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а не о Росгвардии. Ну а «нац» я просто его сократил, поэтому вы неправильно сделали мне замечание.

Второе. Понимаете, безусловно, внутренние войска, национальная гвардия, они были, есть и будут в любом государстве, потому что порядок в стране надо охранять. Но, с моей точки зрения, эти войска всё-таки должны тоже действовать в рамках закона, который мы с вами приняли и который чётко оговаривает, где, как, кто и на основании каких документов может их применять. Я повторюсь, но хочу ещё раз заострить ваше внимание.

С моей точки зрения, 27 апреля то ли командованием округа, то ли еще кем-то были грубо нарушены три статьи Конституции, когда люди, у которых есть право на собственность, у которых есть право на землю, у которых есть заключенные договора, в том числе, международные и ответственность за исполнение и неисполнение контрактов, за прохождение таможенных процедур, которые влекут за собой значительные, вообще-то, материальные затраты людей, которые сами себя и тех, кого они еще наняли, обеспечивают, их просто грубо блокировали и в течение 10 дней фактически не допускали к собственному имуществу.

Ну вы понимаете, кто будет нести ответственность за потери, которые понесли 12 тысяч человек? Они ведь не благодаря, а вопреки, государство их вышвырнуло с заводов, проектных институтов, они нашли себе кусок хлеба, как его зарабатывать и еще дали целому ряду людей.

Поэтому с моей точки зрения, да, полномочия, наверное, надо давать, но, с моей точки зрения, надо усиливать и ответственность, потому что права всегда влекут за собой ответственность. А в нашей ситуации, к сожалению, все чаще у нас правоохранительные органы различных уровней злоупотребляют полномочиями, возбуждая общество, потому что это не единичный случай и в то же время не выполняют свои функции в таких случаях, как это было в Казани, в Керчи и в других случаях. Потому что с моей точки зрения, при наличии 400 тысяч вооруженных людей, почти 3-х миллионов МВД, у нас таких случаев вообще быть не должно, если все будут выполнять свои обязательства. А если еще взять 7 миллионов или 5 миллионов охранников, которые имеют лицензии и охраняются разные объекты, то у нас уже мы скоро в страну охранников превратимся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.

Перминов Д. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Под охраной Росгвардии находятся акватории важных государственных объектов, такие как стоянки судов с ядерными энергетическими установками, а также стоянки, перевозимые специальные грузы, ядерное топливо, расщепляющие материалы, взрывчатые вещества. Кроме того, Росгвардией обеспечивается безопасность акватории Керченского пролива, Крымского моста, электросетевого энергомоста «Российская Федерация – Крым», магистрального газопровода «Краснодарский край – Крым».

Отсутствие у Росгвардии полномочий производить оцепление, создаёт реальную угрозу безопасности данных объектов и несёт угрозу для населения.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят войскам национальной гвардии при несении ими службы своевременно реагировать на правонарушения, допущенные в зонах безопасности, осуществлять необходимые войсковые действия, а также оперативно принимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья граждан военнослужащих и сотрудников Росгвардии, предотвращать угрозы в отношении охраняемых войсками объектов и специальных грузов, и не допускать возникновения на них чрезвычайных ситуаций.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Евсеевич, вы можете выступить с заключительным словом. Депутату Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Спасибо. Коллеги, я очень коротко.

Хочу сказать, что все, кто проголосует за этот законопроект, должны понимать и осознавать, что он принимается для того, чтобы у Росгвардии действительно были полномочия осуществлять безопасность, потому что, если завтра, не дай бог, что-то произойдёт с одним из тех объектов, который находятся сегодня под охраной этого ведомства, последствия от этого даже страшно себе представить. И потом различного рода «кликуши», которые обвиняют военнослужащих, сотрудников в существующих провалах, пытаясь на их плечи списать существующие проблемы, будут говорить: а где же была Росгвардия, а почему вы недосмотрели?

Вот для того, чтобы досмотрели, должны быть полномочия. И обсуждать о том, как реагировать на последние ЧП, коллеги, мы готовы в рамках тех законопроектов, которые «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» готовятся и вносятся, в том числе, по пресечению незаконного оборота оружия, не видя такого, извините, хайпового и абсолютно пустого диалога и спекуляции на больные для общества темы. Рассчитываю на поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Ненормированный служебный день для руководящих должностей ФСБ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8839889.html

43. 1110126-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части уточнения порядка прохождения службы в органах федеральной службы безопасности)

Документ внесли 11.02.21 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- установить для военнослужащих органов ФСБ, замещающих должности руководителей (начальников, командиров) и заместителей руководителей (начальников, командиров), ненормированный служебный день;

- предусмотреть, что руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченным руководителем (начальником) ненормированный служебный день может устанавливаться для военнослужащих, замещающих иные воинские должности, определяемые перечнем должностей, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

- предусмотреть, что сотрудники, для которых установлен ненормированный служебный день, наделяются правом на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток в порядке и на условиях, определяемых директором ФСБ России.

Первое чтение 381 0 0 14:06

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» и статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Спасибо. Иван Иванович, дорогие коллеги, вопрос, который внесен в законопроекте, он достаточно такой лаконичный и простой. Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность для отдельных категорий сотрудников устанавливать ненормированный рабочий день, и как компенсацию за ненормированную работу – дополнительный отпуск.

Такой порядок действует в отношении сотрудников МВД, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы охраны и ряда других служб.

Что же касается Федеральной службы безопасности, то возможность осуществления ненормированного рабочего дня и компенсация за это в законе «О Федеральной службе безопасности», в законе «О статусе военнослужащих» не предусмотрена. Предлагается устранить эту несправедливость, внести изменения в статью 161 закона «О Федеральной службе безопасности» и статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возможность установления ненормированного рабочего дня для руководителей, для отдельных категорий, которые будут определяться руководством ФСБ, ненормированного рабочего дня, и, соответственно, за это компенсацию установить – десятидневный дополнительный отпуск, В этом смысл законопроекта.

Мы на комитете рассмотрели и предложили поддержать принять законопроект в первом чтении. Правительство законопроект поддерживает. Всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума отменила заседание 20 мая https://leo-mosk.livejournal.com/8840040.html

44. 1173831-7 осдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года»

Документ внес 18.05.21 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 20 мая 2021 года.

Постановление 377 0 0 14:07

Стенограмма

Коллеги, переходим к проектам постановлений. 44-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 202 1 года». Докладывает Валерий Викторович Иванов. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 20 мая 2021 года.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы к Валерию Викторовичу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 377 чел. 83,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел. 16,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Госдума отменила последнюю регионально неделю в июне е ради скорейшего принятия законов https://leo-mosk.livejournal.com/8840199.html

45. 1173898-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в отдельные постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Документ внес 18.05.21 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается внести изменения в распорядок работы депутатов Государственной Думы на период с 11 января по 18 июля 2021 года (весенняя сессия), предусмотрев, что:

- период с 10 мая по 20 июня включительно отводится для пленарных заседаний Государственной Думы, заседаний Совета Государственной Думы, работы комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе;

- период с 21 июня по 18 июля включительно отводится для работы с избирателями.

Постановление 372 0 2 14:08

Стенограмма

45-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в отдельные постановления Государствен ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Докладывает Валерий Викторович Иванов. Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает внести изменения в распорядок работы депутатов Государственной Думы на период весенней сессии 2021 года. Предлагается с 10 мая по 20 июня проведение пленарных заседаний, заседаний Совета, комитетов, комиссий и фракций Государственной Думы и с 21 июня по 18 июля – работа с избирателями. Прошу поддержать, благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования. Коллеги, у нас ещё проект поручения есть. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Принято протокольное поручение Зураба Макиева по анализу лицензирования футбольных команд https://leo-mosk.livejournal.com/8840517.html

Вносится депутатом З.Г. Макиевым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

По итогам Первенства Олимп-ФНЛ 2020-2021 гг. были определены 2 клуба, которые имеют право на выход в Российскую Премьер Лигу, замещая два клуба, которые заняли 15 и 16 места по итогам завершившегося турнира. Еще 2 команды ФНЛ, занявшие 3 и 4 места, имеют право на стыковые (переходные) матчи с командами, занявшими 13 и 14 места в РПЛ, за право выхода в РПЛ сезона 2021-2022 годов.

Однако, ФК «Алания», занявшая 4 место, не допущена к играм в стыковых (переходных) матчах, в виду неполучения лицензии РФС I по вторичным условиям, что исключает главенство спортивного принципа в высшей лиге страны по футболу. Одним из основных нововведений является исключение возможности аренды стадиона за пределами родного региона. Важно отметить, что лишь несколько субъектов РФ имеют 2 и более стадионов, отвечающих требованиям РФС. Подобные прецеденты подрывают авторитет государства, которое, на фоне запретов и ограничений для наших спортсменов на международной арене, неоднократно заявляло о главенстве соревновательных принципов в спорте.

В этой связи, считаю необходимым поручить Комитету Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи совместно с Министерством спорта РФ и Российским Футбольным Союзом проанализировать положения регламентов, условий лицензирования и допуска команд-участников в высшие дивизионы чемпионатов России по футболу, с целью определения спортивного соревновательного принципа главенствующим над прочими.

С информацией прошу ознакомить депутатов Государственной Думы.

Стенограмма

Проект поручения. Пожалуйста, Макиев Зураб Гайозович.

Макиев 3. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, очень коротко. Уважаемые коллеги, в этом году футбольный клуб «Алания» получила право на стыковые матчи за выход в премьер-лигу. Однако спортивный принцип у нас уже не главный. Чиновники и функционеры не выдали клубу лицензию. И это на фоне того, что на международной арене наших спортсменов ущемляют всеми доступными и недоступными способами, а мы проповедуем главенство соревновательной составляющей в спорте.

Подобные решения лишают молодежь мотивации и стимула профессионально заниматься спортом.

Прошу поддержать проект протокольного поручения.

Председательствующий. Спасибо, Зураб Гайозович.

Коллеги, у меня помечено, что Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи не возражает.

Есть ли возражающие депутаты? Возражающих нет. Поручение принимается.

Коллеги, всё, что могли сегодня, мы рассмотрели. Всем большое спасибо.

Пресс-релизы

Андрей Красов: Денонсация Договора по открытому небу полностью отвечает интересам России https://leo-mosk.livejournal.com/8824371.html

Госдума рассматривает проект федерального закона о выходе России из ДОН, внесенного Президентом Владимиром Путиным.

Денонсация Договора по открытому небу полностью отвечает интересам России. Об этом заявил в среду, 19 мая, Первый заместитель Председателя комитета ГД по обороне, Герой России Андрей Красов, выступая перед началом пленарного заседания.

Государственная Дума рассматривает внесенный Президентом РФ Владимиром Путиным законопроект о денонсации Договора по открытому небу (ДОН), который позволяет странам – участникам совершать инспекционные полеты над территориями друг друга.

«Договор по открытому небу давал право государствам-участникам совершать наблюдательные полеты невооруженных, разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве над любой территорией стран-участниц Договора. Наша страна также осуществляла наибольшее количество наблюдательных полетов и предоставляла такое право другим участникам этого договора», – рассказал Красов.

По мнению депутата, наша страна взамен получала такие требования, которые делали наблюдательные полеты над территориями других государств невозможными.

«С 2002 года по настоящее время Франция не определила процедуры проведения наблюдения над своими удаленными территориями. В результате наблюдательные полеты над этой частью территории стали невозможными. Грузия с 2012 года вышла из-под действия Договора по открытому небу и приостановила обязательства перед Российской Федерацией. Соединенные Штаты Америки ввели такие требования, что в 2015 году мы не могли инспектировать их территорию и, начиная с 2017 года, продолжали ужесточать свои требования к нашей стране: изменили специальные требования к наблюдению над Алеутскими островами таким образом, что полеты над этой территорией осуществлять стало невозможно», – подчеркнул Первый зампред комитета.

Парламентарий напомнил, что США в ноябре 2020 года вышли из Договора по открытому небу.

«Другие государства-члены Договора, конечно, сожалели о решении, принятом США, но были консолидированы в позиции, что для Соединенных Штатов это была вынужденная мера, но, с другой стороны, они требовали неукоснительного выполнения обязательств по Договору от России. Мы понимали, что Соединенные Штаты Америки от стран-участниц НАТО, которые также входят в этот Договор, получат любую разведывательную информацию о территории Российской Федерации, в то время как полеты над территорией США для нашей страны будут запрещены», – добавил Красов.

По словам депутата, это был явный дисбаланс в пользу Соединенных Штатов Америки и угроза национальной безопасности нашей страны.

«Поэтому, исходя только из национальных интересов, Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным было принято решение о начале внутригосударственных процедур по выходу России из Договора по открытому небу», – резюмировал Красов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» полностью поддерживает решение, принятое Президентом, и считает, что в сложившейся обстановке денонсации Договора по открытому небу полностью отвечает интересам РФ и будет способствовать укреплению военной безопасности нашей страны.

Напомним, Договор по открытому небу (ДОН) предоставляет право государствам-участникам совершать наблюдательные полеты над любыми территориями друг друга в соответствии с квотами, согласованными наблюдательными миссиями. Договором регламентируется проведение таких полетов, устанавливаются требования к самолетам наблюдения, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения, а также определяется механизм контроля за соблюдением Договора.

О социальном налоговом вычете по уплаченным https://leo-mosk.livejournal.com/8840981.html

дополнительным страховым взносам на накопительную пенсию

Налоговые органы города Москвы информируют, что статьей 219 Налогового кодекса РФ предусмотрены социальные налоговые вычеты, которые вправе заявить физические лица. Так, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ социальный налоговый вычет предоставляется в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что дополнительный страховой взнос на накопительную пенсию – это индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом.

Указанный в подпункте 5 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ социальный налоговый вычет предоставляется при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом.

Иные условия предоставления социального налогового вычета по уплаченным дополнительным страховым взносам на накопительную пенсию действующим законодательством не предусмотрены.

Налоговые органы города Москвы обращают внимание, что обязательные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, перечисленные страхователями (работодателями) за счет собственных средств не влекут возникновения права у застрахованных лиц (налогоплательщиков) на получение социального налогового вычета.

Налоговые органы убедительно просят принять во внимание данную информацию, не руководствоваться ложными сведениями, полученными из недостоверных источников, и, в случае обнаружения ошибок в заполненных налоговых декларациях внести изменения в налоговые декларации и отказаться от неправомерно заявленных социальных вычетов в установленном законом порядке.