Стенограмма пленарное заседание ГД 25.05.21 заявления от фракций:

- Олег Смолин Александр Шерин Вячеслав Володин Дмитрий Пьяных https://leo-mosk.livejournal.com/8851448.html

- Вячеслав Никонов Сергей Паховмов Федот Тумусов https://leo-mosk.livejournal.com/8851482.html

25.05.21 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Разрешающая способность избирательной системы

Выборы депутатов восьмого созыва Госдумы в Москве 19 сентября 2021 года пройдут с использованием дистанционного электронного голосования.

Зампред ЦИК России Николай Булаев сообщил на седьмом заседании нового состава Комиссии, что все заявки регионов на применение дистанционного электронного голосования рассмотрены.

Заявок поступило десять. И есть Москва, где есть отдельный закон. Есть полу-заявка Петербурга, где законопроект поменялся во втором чтении и ДЭГ применяться не будет.

Очень грустно и печально, где проект «Мобильный избиратель» не применяется, – сказала председатель ЦИК Элла Памфилова о решении Петербурга.

По итогам обсуждения ЦИК определил регионы, в которых избиратели смогут проголосовать онлайн. ДЭГ пройдет в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской, Ярославской областях и городах федерального значения Москве и Севастополе.

При этом ДЭГ будет применяться и на муниципальных выборах. Булаев назвал это сложнейшей процедурой, которую раньше никто не проводил. Больших ошибок он не видит

Будучи учителем математики по образованию и призванию, Булаев подчеркнул, что процедура требует большой разрешающей способности от системы, способной увидеть избирателя в рамках очень маленького муниципального округа.

Председатель ЦИК России Элла Памфилова намерена двигаться дальше.

«Мы очень благодарны и тем регионам, чьи заявки не были приняты. Работа была проделана не зря», − умиротворительно высказалась Памфилова.

Замминистра цифрового развития и по совместительству главный конструктор ГАС «Выборы» Олег Качанов отметил, что запрос от общества на ДЭГ очень высокий. Среди выбранных регионов есть те, которые имеют опыт проведения не только общероссийской тренировки, но и применения ДЭГ на реальных выборах».

25.05.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Генетика клонирования кандидатов

http://mospravda.ru/2021/05/26/201458/

https://leo-mosk.livejournal.com/8864149.html

«Язык великолепный, наш язык. Речное и степное в нём раздолье, В нём клёкоты орла и волчий рык, Напев и звон, и ладан богомолья», – цитатой из Константина Бальмонта депутат Вячеслав Никонов отметил День славянской письменности и культуры, прошедший 24 мая.

В заявлении Никонова от фракции ЕР прозвучал короткий и исчерпывающий исторический экскурс: «Ровно 1158 лет назад византийский император Михаил III, решая свои геополитические задачи распространения византийского влияния, направил монаха Кирилла и его старшего брата Мефодия в Моравию для того, чтобы они перевели церковно-служебные книги на славянский язык, потому что три языка тогдашнего христианства, древнееврейский, греческий и латынь были непригодны для обращения славян.

В итоге родилась глаголица, потом в болгарских монастырях к греческому алфавиту добавили десять букв: буквы б, ж, ц, ш, щ, ъ, ы, ь, ю, я. И появилась кириллица. Кириллица, которая предопределила наше приобщение к мировой цивилизации на её вершине.

Из Константинополя, тогда миллионного города, а не из Рима с его 20 тысячами жителей, из которых даже никто не знал, что это за античные развалины вокруг них, уже тогда благодаря этой кириллице мы освоили не только Библию, Евангелие, Псалтырь, но и всю античную литературу, включая Платона, Аристотеля, Еврипида, всех, уже в XI веке.

А после этого на убедительном русском языке Александр Невский объяснил, что кто к нам с мечом придёт, от меча и погибнет. В эти дни мы отмечаем 800-летие святого равноапостольного князя Александра Невского».

Конец цитаты.

Слушать депутатов иногда бывает интересно и познавательно в историческом плане. Вопреки стереотипам о субъективности истории, эта наука в Думе обретает необходимую доказательность. С естественнонаучными дисциплинами в парламенте дела обстоят похуже. Число депутатов-математиков сократилось, физики исчезли. Что касается биологов-генетиков, такие на Охотном ряду не водятся.

Естественнонаучное знание обостряется само собой в предчувствии политической смерти. Сколько бы ни твердил Жириновский о предопределенности выборов, все равно страшно. Морального напряжения добавляет процедура внутрипартийного голосования, имплементированная единороссами по образу праймериз США. Тут возможны неожиданности, не поддающиеся прогностической логике. В США с помощью праймериз демократической партии был устранен наиболее популярный представитель большинства Берни Сандерс, что позволило продолжать навязанную демократию меньшинств. На подступах к действующему седьмому созыву похожие чудеса произошли несколько раз. В то же время сарказм Жириновского недвусмысленно свидетельствует о явной зависти к изобретению партии власти, добавляющему рекламной суматохи перед выборами.

Больного вопроса в теме свободных демократических выборов коснулся депутат ЛДПР Дмитрий Пьяных. Для разгона он призвал всех наших избирателей прийти на выборы 19 сентября, отдать свой голос, воспользоваться своим правом на изменение жизни в лучшую сторону.

Начав за здравие, дальше поехал за упокой. Депутат рассказал, что столкнулся в Саратовской области с таким утверждением, что выборы мне не нужны, за меня решили, за меня все проголосовали, мне на них ходить не надо, я не хочу в них участвовать вообще никак. И второй момент – рекордно низкая явка, которая была показана на выборах в Саратовскую областную Думу. Явка составила чуть больше 5%. Из 90 тысяч избирателей две тысячи решили судьбу этого голосования.

Депутат Дмитрий Пьяных видит ряд причин, которые к этому подталкивают. Главная и очевидна из них – это те фальсификации масштабные, которые мы видим на каждых выборах.

По словам депутата Дмитрия Пьяных, чаще всего провокации направлены на конкретных людей, на конкретные фамилии. И здесь был бы выход, если бы принято было предложение ЛДПР о переходе на голосование только по партийным спискам. То есть когда партия сама выходит на выборы, и люди голосуют за партию, а не за отдельного кандидата.

«Партия сама в состоянии, если это нормальная партия, крупная как ЛДПР, она сама в состоянии определить лучших кандидатов для выдвижения по партийным спискам, которые будут представлять наилучшим образом интересы избирателей», – идеи вождя не стареют, депутат Дмитрий Пьяных их только озвучивает. Для чего выбора по пропорциорнаоьной системе нужны ЛДПР, хорошо известно со времен Алексея Митрофанова.

Вытаскивая на трибуну избирательную грязь, Дмитрий Пьяных воспользовался приемом ЛДПР пинать упавшего. После ареста пензенского губернатора Белозерцева можно безнаказанно говорить масштабных фальсификациях на его выборах.

Нормально, сам Жириновский до сих пор не может успокоиться по поводу Лужкова, в дискредитации которого принял посильное участие и до сих пор доказывает, что был прав.

Мне трудно судить, насколько прав депутат Дмитрий Пьяных. Однако факт, он заметно напугал председателя Думы Вячеслава Володина.

По логике председателя, «Жириновский может избираться по списку, так же как и Зюганов, и Миронов. А вы хотите к ним прижаться и в политике состояться. Не получится. Это всё искусственно, товарищи. Никто ещё не заменил прямого диалога с людьми (с людьми!). Поэтому, если Владимира Вольфовича вы клонируете или Геннадия Андреевича – другой разговор. Но пока у нас с вами генетика таких достижений не имеет, это всё в будущем при развитии технологий. Но опять-таки это будут клоны, а не подлинник. А копия всегда хуже, так, Владимир Вольфович?»

Насколько мне известно, клонирование людей невозможно из-за чрезвычайно нестабильной генетической конституции человека. То касается клонирования кандидатов, это делается на каждых выборах с целью спойлерства – игры на понижение без цели собственной победы.

Что касается интереса граждан к выборам, тут мысли депутатов и людей несколько расходятся. Выборы в условиях активных военных действий не проводятся, это будет такое очередное российское know-how. В текущей истории многое кажется необычным. Необычна прежде всего сама война методами масштабного косвенного террора. Рост напряженности в мире вышел на режим с обострением и она в значительной степени искусственно концентрируется вокруг России.

На пленарном заседании Думы во вторник можно отметить несколько формально несвязанных вопросов, которые разными способами направлены на ликвидацию или компенсацию напряженности. Кроме, может быть самого главного – взлета цен и закредитованности населения.

О росте цен сказал депутат ЛДПР Александр Шерии. Он зачитал сравнительный анализ роста цен на строительные материалы по состоянию на 24 мая 2021 года сравнительно с 24 мая 2020 года.

«Профлист крашеный – 579 рублей, 1172 рубля в этом году, рост 102%; оцинкованный лист – рост 91%; доска-брус обрезной – рост 75%; OSB плита 9 мм – аналог фанеры, рост 200%; фанера – рост в этом году 92,5%. И так по всем остальным строительным материалам и металлам», – сообщил депутат Шерин

Для сравнения он привел анализ экспорта: «По сравнению с первым кварталом 2020 года, первый квартал 2021 года рост металла и изделий экспорт – 21%, древесина и изделия из нее – 18% рост. То есть наша страна продолжает быть сырьевым придатком для мировой экономики, у нас растет экспорт на основные позиции, по которым внутри Российской Федерации стоимость увеличивается».

Председатель правительства Михаил Мишустин на объяснил рост цен необузданной жадностью некоторых бизнесменов. Заверил депутатов, что у правительства есть рычаги и механизмы для того, чтоб на них повлиять.

«Но, если вы посмотрите на собственников металлургических комбинатов, если вы посмотрите на предприятия, которые занимаются экспортом древесины, то, скорее всего, те страны, которые представляют эти граждане и те господа, которые являются основными владельцами акциями, наверное, не подпадают под влияние правительства Российской Федерации», – сказал депутат Александр Шерин и он, к сожалению, прав.

Вслед за ростом цен останавливаются проекты строительства, следующий шаг в реализации плана по остановке капитализма.

У нас как не было, так и нет доказательных моделей, кто и как руководит этим миром. Где принимаются решения и с какой целью, на этот счет есть только аналитика на основе видимых цепочек посредников с обязательным присутствием МВФ, Евробюрократии, ВШЭ и элементов финансово-экономического блока правительства.

Для примера непримиримой борьбы с фантомами невидимого противника я приведу два законопроекта, принятые в этом день в первом чтении.

Законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» внесен правительством 14 мая. Его основная цель состоит в предоставлении бюджетных кредитов регионам и реструктуризации ранее привлеченных регионами бюджетных кредитов. Документ значительно шире заявленных задач, он фактически сменяет всю систему бюджетирования в стране. В частности, в текст внесены предложения Мишустина перенести срок внесения бюджета с 1 октября на 15 сентября и отчета по исполнению бюджета с осени на июнь.

Представил законопроект Думе замминистра финансов Алексей Лавров. По его словам, общий долг регионов и муниципалитетов составляет два триллиона 600 миллиардов рублей, 26% налоговых и неналоговых доходов в среднем. Из них два триллиона 200 – это долг регионов, и из них один триллион 200 – это коммерческая рыночная задолженность.

Цинику Алексею Лаврову впервые дискуссия в Думе обошлась тяжело. Депутаты обвинили Минфин в его лице создании иждивенческой системы, исключающей интерес регионов зарабатывать. Правила бюджетирования постоянно меняются. Числе регинов-доноров неуклонно сокращается. Вместо системного решения проблемы Минфин предлагает какие-то срочные антикризисные меры.

Вспомнили буквально все включая конслолидированную группу налогоплательщиков и трансфертное ценообразование – изыски для манипулирования прибылью и убытками.

Председатель Вячеслав Володин продлил время обсуждения до исчерпания вопросов и выступлений, но проблему не решили, а только обозначили.

«Может быть, всё-таки вы начнете, исходя из запроса, исходя из сложившейся практики по ряду других министерств и ведомств, и в том числе, сложившейся уже практики диалога с Председателем правительства. Минфин откроется, будет более прозрачным ведомством. Вы начнёте обсуждать и формулы, вы начнёте обсуждать и стратегию. И здесь вам только в этом помогут, а не наоборот. А вы сейчас уходите в глухую оборону и говорите: да, вот мы тут гасим, здесь, там и так далее, концепцию потом озвучим. А дальше что? А дальше-то что? А дальше, знаете, проблему вы загоните в угол», – сказал Вячеслав Володин.

Естественно, Лаврову в первую очередь досталось за некачественный прогноз. Замминистра привычно оправдывался турбулентностью, высокой во всех отношениях в 2020 году.

На второе чтение приглашен замминистра финансов Леонид Горнин. По процедуре участие правительства требуется только в первом чтении, но Вячеслав Володин намерен продолжить борьбу за прозрачность принимаемых Минфином решений.

Еще один законопроект, принятый в первом чтении, имеет весьма символическое значение – «О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов». Документ вводил запрет публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии во Второй мировой войне. Его внесли 5 мая депутаты Елена Ямпольская и Александр Жуков, также сенатор Алексей Пушков.

Дискуссия прошла бурно и однобоко. По аналогичным проблемам еврейской темы в конце прошлого века известно, как запреты провоцировали провокации. С тех пор мир очень сильно изменился в худшую сторону. Отработанные на антисемитской модели провокации послужили основой выстраивания системных технологий и переброшены на другие национальности, прежде всего русских. Попытка антифашистских конгрессов на базе СФ Бориса Шпигеля были успешно купированы с помощью технологий дискредитации.

Справедливый гнев депутатов понятен.

«Это бесконечная история. И речь идёт не о наступлении на свободу слова, как говорят наши оппоненты, – речь идёт о соблюдении приличий. В доме, где погибли ваши предки, нельзя говорить, что жертва и палач одинаково виновны, это совершенно недопустимая вещь», – сказала Ямпольская.

«В качестве должной меры не только должны быть запретительные действия, а должна быть как раз наша инициатива о создании антифашистского комитета. Этим самым мы внесём вклад в нашу общенациональную идею», – заявил эсер Николай Рыжак.

Если депутату Николаю Рыжаку хочется отведать судьбы сенатора Бориса Шпигеля, не мне его удерживать. В Федеральном Собрании было много правильных инициатив в рамках национальной идеи.

Пока мне не скажут, кто управляет этим миром, можно с одинаковым успехом описывать дискуссию вокруг цен, чудес на выборах или бюджетных чудес в регионах. Дальше констатаций дело идет. Выстроена такая система, что любого успешного губернатора можно сажать сразу. Не только Белозерцева, Фургала или Левченко. Кстати, уголовное дело против аудитора Михаила Меня развалилось. Чем он занимался в Счетной палате, никто уже не вспомнит. А зря.

Сообщения

Комментарии в Думе Уважаемые журналисты начинать надо с себя День Победы советского народа <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8847453.html

Хинштейн Сегодня сотрудник Росгвардии не может проверить все бумажки право на оружие Нет обязательного освидетельствование на психотропные вещества.

Сергей Миронов Сегодня два законопроекта законодательное эхо трагедии в Казани. Предусматривается новое понятие противопоказания получения лицензии на огнестрельное оружие. Только государственное или муниципальное учреждение здравоохранения никаких частн6иков. Обязательная регистрация в электронном виде. Умельцы на Руси переделывают учебное оружие на боевое. Еще законопроект о запрете отождествления действий СССР и фашистской Германии. Но уважаемые журналисты начинать надо с себя День Победы советского народа. К сожалению наш законопроект о сурдопереводе будет отклонен Когда президент объявил карантин миллионы его не услышали

Геннадий Зюганов Чтобы успешно развивалась страна надо думать о размещении производительных сил и трудовых ресурсов. В Думе выставка. Дома не подлежат реконструкции Четыре года назад принято решение. Нарастает аварийность. В 50-60 годы во всех крупных городах страны построены ДСК. Сегодня наша фракция встречается с Набиуллиной. За первый квартал банковская система хапнула 220 млрд вкладывают в развитие 10% Как ни включишь Сбербанк учит нас всему им детей и торговать каждая транзакция за наш счет. Пенсионная людоедская реформа должна быть отменена немедленно. Все вздыбились вокруг самолёта в Белоруссии. Я посмотрел таких фактов случается десяток. В Риге спустили флаг Белоруссии Сдирают наши флаги Хоккейная команда выступает без флага и гимна Не ездить на такие соревнования. Я смотрел репортажи этого человека, прямо призывал к беспорядкам.

Жириновский ЛДПР продолжает выступать за санитарные нормы Пандемия это навсегда. Победили Наполеона ничего не взяли надо было оставить только виноградники. Байкал соррок нет не могут наладить продолжают загрязнать слабость власти Наша аналитическая группа мы платив за ЖКХ в два раза больше. Вчера фракция встречалась с руководством ЦБ Мы вносили закон как только начинается проверка банка запрет на выезд за границу. Еще один закон чтобы все конфискованные взятки в Пенсионный фонд. День Победы 9 мая заморозили ветеранов Певица Манижа мы говорили не надо 9 место позор Кто подбирал Если бы Юденич добил турок Мы бы в Стамбуле сидели в Государственной Думе Учителя обратились к Медведеву принуждают к участию в Праймериз ЕР Буэнос-Айрес обогнал Москву в шесть раз по прививкам Все на зло власти Начали арестовывать Навальный Платошкин Труд заключенных правильное решение. Зюганов говорит что надо всем поддерживать Белоруссию Во всем не надо Это мальчишка хулиган и вы его не можете поймать. Израиль не разрешает Палестине провозгласить свое государство Байден предлагает невозможное. Власти Парижа разрешили наркоманам собираться в саду чтобы уколоться Весь город для бабушки Дедушек нету они везде умирают раньше. 1 июня День защиты детей Мороженое будем раздавать по всей стране Осталось три вторника потом вернемся 20 сентября изменим порядок работы с журналистами никаких барьеров берите интервью где хотите Праймериз это для того у кого партии нету

Предложения в повестку дня (разминка) <lj-cut>

Стенограмма обсуждения

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам <lj-cut>

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Олег Смолин Просьба обратиться с письмом в правительство рекомендации парламентских слушаний надо исполнять Без этого никакого парламентского контроля нет

Александр Шерин Рост цен на стройматериала сто процентов

Володин Проанализировать

Дмитрий Пьяных Партия сама в состоянии определить кого направить на выборы

Володин Показываем одного человека а дальше никто не знает. Жириновский Зюганов могут избираться по списку а вы хотите к ним прижаться Генетика пока таких достижений не имеет клоны всегда хуже

Вячеслав Никонов Вчера отмечался день славянской письменности и культуры Михаил третий направил монаха Кирилла и его старшего брата Мефодия в Моравию Потом Александр Невский на русском языке сказа Кто с мечом к нам придет от меча и погибнет Это был выбор первоапостольного князя Владимира

Сергей Пахомов Износ труб 60%

Федот Тумусов Будет ли у нас справедливая медицина? Виновата бездарная оптимитзация Оборона у нас обеспечена на горды вперед Настало время внутренней безопасности ликвидировать посредников страховые компании Законопроект обл офсетном контракте

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о договоре залога ценной бумаги https://leo-mosk.livejournal.com/8848663.html

3. 1070107-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 35817 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о договоре залога ценной бумаги)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что договором залога ценной бумаги может быть предусмотрено осуществление залогодержателем не всех, а лишь некоторых прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой (в настоящее время установлено, что договором залога ценной бумаги может быть предусмотрено осуществление залогодержателем всех прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой, либо всех прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой, кроме права на получение дохода по ценной бумаге).

Третье чтение 380 0 0 12:52

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Блок законопроектов третьего чтения.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 35817 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Названным законопроектом предлагается внести изменение в статью 35817 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрев возможность осуществления залогодержателем всех или некоторых прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для рассмотрения в третьем чтении. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о полномочиях исполнительной власти по селекционным достижениям https://leo-mosk.livejournal.com/8848936.html

4. 1085739-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1439 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о полномочиях федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 12.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предусматривается, что форма патента на селекционное достижение и состав указываемых в нем сведений устанавливаются Минсельхозом России.

Третье чтение383 0 0 12:53

Стенограмма

4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1439 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным проектом федерального закона определяются нормы, которые регулируют вопросы полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям в части определения формы патента на селекционное достижение и состава указываемых в нём сведений. Он также готов для рассмотрения в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон свободном использовании изобретения для производства лекарств https://leo-mosk.livejournal.com/8849377.html

5. 912458-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (о свободном использовании изобретения для производства лекарственного средства в целях экспорта)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 12.05.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект разработан в целях реализации норм Федерального закона от 26.07.2017 г. № 184-ФЗ «О принятии Протокола об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» и предусматривает, что Правительство РФ вправе в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором, принять решение об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. Указанное решение должно содержать сведения об объеме производства лекарственного средства, определяемом потребностями иностранного государства, на территорию которого лекарственное средство подлежит экспорту. Упаковка такого лекарственного средства должна иметь специальное обозначение.

Порядок направления уведомления патентообладателю, основания и порядок принятия решения об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта и прекращения его действия, порядок определения срока действия решения, а также методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты будут утверждаться Правительством РФ в соответствии с международным договором.

Протоколом об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, принятым Федеральным законом от 26.07.2017 г. № 184-ФЗ, определено расширенное применение механизма, позволяющего членам ВТО выдавать принудительные лицензии на производство воспроизведенных лекарственных препаратов для экспорта и в случае необходимости воспользоваться иммунитетом на оспаривание своих действий другими членами ВТО. Принятие указанного Протокола Российской Федерацией предполагает возможность организации производства на территории РФ воспроизведенных лекарственных препаратов с использованием патента на изобретение в отношении лекарственного препарата для оказания помощи другим государствам. Кроме того, Российская Федерация может использовать данный механизм для импорта лекарственных препаратов, произведенных другими членами ВТО по принудительной лицензии.

Третье чтение 384 0 0 12:54

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста, третье чтение.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении, замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Утверждение нормативов затрат на, ремонт и содержание пунктов пропуска через границу – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8849504.html

6. 1121455-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» (в части утверждения нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.05.21.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу РФ;

- наделить Минтранс России полномочиями по установлению классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

Третье чтение 384 0 0 12:55

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».

Доклад Анатолия Борисовича Выборного.

Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

При подготовке данного проекта федерального закона к третьему чтению законопроект прошел все необходимые экспертизы – правовую, юридико-техническую, лингвистическую. У Правового управления Государственной Думы по данному законопроекту замечаний нет.

Поэтому я лишь напомню, что данным проектом федерального закона предлагается отнести к компетенции Правительства Российской Федерации утверждение нормативов финансовых затрат, правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, на ремонт, содержание пунктов пропуска через государственную границу, а к компетенции Министерства транспорта Российской Федерации – установление классификации работ по указанным направлениям деятельности. При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в третьем окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. 11ожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Понятия «схема аккредитации» и «свидетельская оценка» – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8849742.html

7. 1065315-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 19.05.21.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается:

- ввести понятие «схема аккредитации», «свидетельская оценка»;

- уточнить, что выездные мероприятия, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации, в т.ч. свидетельская оценка, и необходимость осуществления таких мероприятий определяются на основании методики, утверждаемой национальным органом по аккредитации, с учетом области аккредитации заявителя, аккредитованного лица, места или мест осуществления ими деятельности в области аккредитации, состава экспертной группы, проводящей экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, наличия выявленных ранее фактов нарушения аккредитованным лицом требований законодательства РФ к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, а также иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности заявителя, аккредитованного лица в определенной области аккредитации и обеспечивающих предотвращение нарушения требований законодательства РФ к деятельности аккредитованных лиц;

- установление на уровне Правительства РФ порядка осуществления аккредитации, которым в том числе предусматриваются порядок подачи и рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедур аккредитации заявителя на основании его заявления, порядок проведения оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, порядок применения схем аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, включая случаи проведения удаленной оценки и случаи и порядок проведения свидетельской оценки;

- установить, что федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц осуществляется национальным органом по аккредитации;

- предметом федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к деятельности аккредитованных лиц и к результатам их деятельности;

- Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц;

- установить, что полномочия национального органа по аккредитации по проведению профилактических мероприятий в части самообследования, а также полномочия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в части наблюдения за соблюдением обязательных требований аккредитованными лицами возлагаются на подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 349 0 0 12:57

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенёв.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Все необходимые экспертизы проведены. Заключения, согласования получены.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть желающие по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало. 101 чел 22,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

Россия присоединилась к протоколу о преступлениях на борту самолета – ратификация – Зверев Разрешает применять на борту к нарушителям нормы национального законодательства https://leo-mosk.livejournal.com/8850429.html

8. 1153919-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О присоединении Российской Федерации к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.04.21.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

1й зампред комитета по международным делам Юрий Олейников.

Законопроектом предлагается присоединиться от имени Российской Федерации к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 4 апреля 2014 года.

Протоколом Конвенция дополняется положениями, предусматривающими, что государство правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений на борту воздушного судна, выполняющего посадку на его территории (осуществление юрисдикции в качестве государства посадки), и воздушного судна авиакомпании (эксплуатанта), осуществляющей деятельность в этом государстве (осуществление юрисдикции в качестве государства эксплуатанта) (в настоящее время предусмотрено, что юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных на борту воздушного судна, осуществляет государство, включившее его в свой реестр (государство регистрации).

Вводимые Протоколом основания для установления государствами своей юрисдикции не подразумевают обязанности безоговорочно уступать юрисдикцию в отношении своего гражданина другому государству. Конвенцией предусмотрено, что при осуществлении юрисдикции в качестве государства посадки любое государство принимает во внимание, является ли рассматриваемое преступление преступлением в государстве эксплуатанта.

Протокол определяет особенности взаимодействия командира воздушного судна с компетентными органами договаривающихся государств.

Так, после совершения посадки на территории договаривающегося государства командир воздушного судна может передать компетентным органам этого государства лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно совершило на борту воздушного судна акт, являющийся преступлением. Командир воздушного судна должен по возможности в кратчайшие сроки уведомить компетентные органы о своем намерении передать такое лицо и о причинах передачи, а также передать имеющиеся у него на законном основании доказательства и сведения о передаваемом лице.

Протокол содержит положения, предоставляющие юридическую основу для борьбы с недисциплинированными пассажирами (в соответствии с Приложением 17 к Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944 г., под «недисциплинированными пассажирами» понимаются пассажиры, которые не соблюдают правила поведения на борту воздушного судна или не выполняют указания членов летного экипажа, нарушая тем самым должный порядок и дисциплину на борту воздушного судна):

- устанавливает юрисдикцию государства эксплуатанта в отношении преступлений и актов, совершенных на борту, что позволит авиаперевозчикам (эксплуатантам) независимо от места регистрации используемого для перевозок воздушного судна, применять к пассажирам нормы национального законодательства;

- устанавливает юрисдикцию государства планируемой посадки в отношении преступлений и актов, совершенных на борту, при условии, что преступление создает угрозу безопасности воздушного судна либо находящихся на борту лиц или имущества, либо поддержанию должного порядка и дисциплины на борту, и государство посадки удостоверилось, что преступление является таковым в государстве эксплуатанта;

- уточняет виды запрещенного поведения на борту воздушного судна, к которым отнесены физическое нападение или угроза совершения такого нападения в отношении члена экипажа или отказ следовать законным указаниям, полученным от командира воздушного судна или от его лица.

Ратификация 381 0 9 13:09

Стенограмма обсуждения

Переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Российской Федерации Дмитрия Станиславовича Зверева.

Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые дену чаты Государственной Думы!

Присоединение Российской Федерации к Монреальскому протоколу 2014 года, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту гражданских воздушных судов является важной и актуальной мерой в борьбе с противоправными действиями на бортах гражданских воздушных судов.

Это делается для усиления сдерживающих мер, направленных против недисциплинированных и нарушающих правила поведения на борту пассажиров.

Монреальский протокол2014 года изменяет Конвенцию о преступлениях, подписанную в 1963 году в Токио, так называемая «Токийская конвенция», уточняет виды запрещённого поведения на борту, а именно физическое нападение или угроза совершения такого нападения. Он позволит авиаперевозчикам и эксплуатантам, независимо от места регистрации воздушного судна, применять к пассажирам, совершившим преступление на борту, либо нарушающим дисциплину и порядок на борту, нормы национального законодательства, то есть юрисдикцию государства-эксплуатанта.

Командиру воздушного судна позволит привлекать сотрудников службы авиационной безопасности для применения ограничительных мер к любому лицу, которое совершило или готовится совершить на борту воздушного судна преступления или акты, угрожающие безопасности воздушного судна или находящихся на его борту лиц или имущества.

Сотруднику службы безопасности на борту в ряде случаев разрешается применение разумных превентивных мер без разрешения командира воздушного судна, если он имеет достаточные основания полагать, что такие меры необходимо применять немедленно для защиты воздушного судна.

Принятие законопроекта позволит не только обеспечить безопасную и эффективную эксплуатацию коммерческих рейсов, но и сделает воздушные перевозки более привлекательным видом транспорта для пассажиров. На сегодняшний момент присоединилась к Протоколу 51 страна. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Юрия Павловича Олейникова. Юрий Павлович, пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну для начала просто напомню, что в 2017 году мы с вами в Государственной Думе уже принимали законопроект об усилении ответственности пассажиров авиационных сообщений, однако статистика случаев недисциплинированного поведения в полёте по-прежнему весьма тревожна.

Предлагаемый вашему вниманию Протокол к Токийской конвенции является, а я это подчеркну, результатом коллективных усилий международного сообщества по расширению сферы её применения и предполагает выход на необходимый уровень международного взаимодействия в борьбе с криминальными проявлениями и нарушениями правил поведения в полете.

Опять же хочу напомнить вам случай в 2013 году, когда российский гражданин Сергей Кабалов устроил, как вы помните, пьяный дебош и избил проводника на борту самолёта «Когалымавиа», следовавшего из Москвы в Хургаду. После посадки полиция Египта почти сразу отпустила нашего гражданина как иностранца без каких-либо следственных действий. В результате он успешно скрывался от российского правосудия сначала на территории Украины, потом Белоруссии, где и был задержан.

Протокол, который мы сегодня с вами должны утвердить, закрывает этот правовой пробел. Теперь преследование лиц, совершивших преступления либо нарушивших правила поведения в полёте, сможет осуществлять государство, где самолёт приземлился, а также государство-эксплуатант, а не только государство-регистратор воздушного судна, как это было ранее. Речь идёт и о возможном аресте, и о последующем взыскании ущерба. Это существенно расширяет возможности по поддержанию должного порядка и дисциплины на борту самолёта в гражданской авиации.

Кроме того, в Протоколе учитываются виды запрещённого поведения в полёте... уточняются виды запрещённого поведения в полёте, в частности, нападение или угроза такого поведения на члена экипажа. И что важно, уточняются права командира воздушного судна, сотрудника службы безопасности, который тоже находится на борту.

Присоединение к Протоколу объективно назрело, поскольку с 1963 года в организации воздушного транспорта произошли очевидные изменения, в частности, существенно возросло количество пассажирских рейсов и увеличилась доступность воздушного транспорта, в том числе благодаря появлению лоукостеров.

Дополнительных расходов федерального бюджета принятие данного Протокола не потребует. Законопроект не противоречит международным соглашениям Российской Федерации. Отрицательных отзывов на Протокол, на подписание Протокола не было.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять законопроект. Прошу поддержать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Павлович.

Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику.

Юрий Павлович, пожалуйста, вернитесь на центральную трибуну.

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович!

В 2012 году фракцией ЛДПР был внесен проект закона о черных списках пассажиров-дебоширов. Спасибо, тогда при активном содействии Комитета по транспорту и при активной позиции руководителя, бывшего руководителя «Аэрофлота» Савельева этот вопрос был законодательно урегулирован. Савельев поднял вопрос на встрече с Президентом Путиным и тогда президент сказал, что это надо было сделать давно. Сегодня это работающий инструмент, инструмент сдерживания.

Скажите, пожалуйста, есть ли у вас информация, насколько часто пользуются авиакомпании этой мерой законодательной, есть ли сформированные уже черные списки пассажиров-дебоширов и есть ли какая-либо статистика, которая подтверждает снижение количества случаев, когда совершаются противоправные действия на бору воздушных судов? Спасибо.

Зверев Д. С. Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос.

Безусловно, такая статистика есть и из ежегодно фиксирующихся случаев о совершении противоправных действий на борту, соответствующие граждане, в отношении которых судами вынесено либо административное... вынесено постановление об административном правонарушении либо дело передано в рамках уголовного судопроизводства, вносятся в указанные черные списки. Могу привести пример, что, если в 2019 году подобных противоправных действий было зафиксировано 10 тысяч 36, то в 2020 году, можно, конечно, ссылаться на то, что пандемия частично ограничила количество авиаперелетов и пассажиров было меньше, тем не менее снижение практически на треть.

Поэтому, да, такие списки ведутся авиакомпаниями, безусловно, в соответствии действующему законодательству материалы передаются в рамках уголовного и административного судопроизводства.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, вот, во-первых, судно, как вы знаете, или корабль под национальным флагом является территорией страны, чей флаг они несут, то есть, право экстерриториальности.

У нас 61-я статья гарантирует, что гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству, и Россия гарантирует покровительство и защиту своим гражданам на территории других государств.

Здесь так получается, что мы фактически не сами его наказываем, а выдаём на суд другого государства. Это первое.

И, Юрий Павлович, вот вопрос такой. Здесь в Конвенции, в этой статье 15 bis, указывается только два события: либо нападение физическое на члена экипажа, либо отказ выполнять законные указания. Здесь нет условий, когда пассажиры в пьяном виде начинают драться между собой. Нас это, что, устраивает?

Председательствующий. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Сергей Владимирович, я бы хотел сделать всё-таки отсылку на то, что признание проступков либо правонарушений отнесено к национальному законодательству. И, собственно говоря, основная задача -присоединения сначала к Токийской конвенции, к которой Советский Союз присоединился в 1989 году, а сейчас и к Монреальскому протоколу, как раз и звучит в том, чтобы нормы национального законодательства позволяли наказывать пассажира, который совершает соответствующее правонарушение на борту воздушного судна. И дальше в установленном порядке в соответствии с международным уголовно-правовым правилом требовать уже его экстрадиции.

Безусловно, договаривающиеся стороны в рамках указанной конвенции, к которой присоединились конвенции, ничего не мешает им в развитие подписывать и двухстороннее соглашение, тем не менее мы запускаем действующий механизм.

Что касается принципа экстерриториальности, то для этого и подписывается конвенция и соответствующий протокол, её изменяющий для того, чтобы мы могли применять юрисдикцию в отношении уголовного правосудия, даже если оно совершено за территорией Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Юрий Павлович. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово? Докладчик? Содокладчик?

Юрий Павлович, у вас есть возможность выступить от трибуны, с места. Есть желание? Есть желание. Юрий Павлович, он быстро идёт к себе на рабочее место.

Пожалуйста, включите микрофон Юрию Павловичу Олейникову. Включите микрофон Олейникову Юрию Павловичу.

Олейников Ю. П. Да, благодарю вас. Сергею Владимировичу просто отвечу еще на вопрос, он задавал его и мне. Безусловно, что пьяный дебош двусторонний, там два пассажира, это нарушение правил, о которых предупреждают всех, совершающих авиационные рейсы. Поэтому это подлежит наказанию. Это с одной стороны.

С другой стороны, нужно отметить, что даже если пассажир будет подвергнут юридическому преследованию, то наши международные органы и консульства будут оказывать ему соответствующую поддержку. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Юрий Павлович. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Прежде чем перейдем к рассмотрению блока законопроектов второго чтения, уважаемые коллеги, до вашего сведения хочу довести информацию во исполнение решения Совета. У нас с вами ближайшие четыре недели будут напряженными, пленарными неделями. Начало работы во исполнение решения Совета, также довожу до вашего сведения, в 10 часов. Это нам позволит рассматривать максимально большое количество вопросов. Ну и, конечно, строить свою работу, если у нас будет у кого-то желание поехать в регион, более эффективно, потому что можно будет, если в четверг не будет заседания, в среду уехать. Одним словом, вот такой порядок работы. Начинаем в 10.00, а, соответственно, работаем четыре недели подряд.

Вячеслав Володин Решение Совета Думы нам предстоят четыре напряженных недели Начало заседаний 10 часов

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 1129265-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (в целях статистического учета инвестиционной деятельности групп предприятий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 13.04.21 с названием «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в целях статистического учета инвестиционной деятельности групп предприятий»).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Гутенева.

Законопроектом, в частности, предусматривается, что

- в целях ведения уполномоченным Правительством РФ ФОИВом реестра групп предприятий держатели реестров акционеров акционерных обществ ежегодно до 5 июля предоставляют в указанный орган сведения, содержащие перечень акционеров – юр. лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ, и долей их участия в уставном капитале акционерных обществ, сведения, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров, а также сведения о суммарных долях участия иных акционеров в уставном капитале акционерных обществ. Сведения формируются держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Правила ведения реестра групп предприятий, определяющие в том числе порядок формирования реестра, предоставления сведений и состав сведений, которые позволяют идентифицировать акционеров – юр. лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ, а также взаимодействия уполномоченного Правительством РФ ФОИВа и держателей реестров акционеров акционерных обществ устанавливаются Правительством РФ;

- юр. лица, указанные в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, предоставляют данные об инвестиционной деятельности юр. лиц, входящих в эти группы, за исключением первичных статистических данных, предоставляемых Банку России в соответствии с законом, в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ, определяющий состав таких сведений и сроки их предоставления, в составе формы федерального статистического наблюдения. Критерии отнесения юр. лиц к группам предприятий и к головным организациям, порядок уведомления юр. лиц – головных организаций о внесении соответствующих сведений о них в реестр групп предприятий устанавливаются Правительством РФ в правилах ведения реестра групп предприятий.

ФЗ вступает в силу с 1сентября 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

Блок законопроектов второго чтения.

9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается формирование реестра групп предприятий для статистического учета.

Для ведения данного реестра на держателей реестров акционеров акционерных обществ возлагается обязанность ежегодно в срок до 5 июня предоставлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, содержащие перечень акционеров и доли их участия в уставном капитале акционерных обществ. Формироваться такие сведения должны на основании уже имеющихся у держателей реестров акционеров данных.

Изменения направлены на получение в ходе статистического мониторинга расширенных данных и характеристик инвестиционной деятельности групп предприятий. И изменения призваны повысить уровень достоверности и полноты официальной статистической информации в информационной сфере.

Законопроект был принят в первом чтении 13 апреля нынешнего года.

В комитет поступило восемь поправок. Пять поправок комитет рекомендует к принятию, три поправки комитет рекомендует к отклонению. Поправками ко второму чтению исключено указание на то, что представляемые головными организациями данные об инвестиционной деятельности относятся к первичным статистическим данным. Кроме того, регулирование правил ведения реестра групп предприятий, а также определение критериев отнесения юридических лиц к группам предприятий, к головным организациям отнесено на уровень Правительства Российской Федерации. Указанные поправки прошли обсуждение с бизнесом и также были поддержаны.

Комитет законопроект подготовил для принятия во втором чтении. Он прошёл все необходимые экспертизы. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы в материалах имеется. Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.

Учитывая изложенное, комитет просит принять таблицу поправок номер 1 к принятию, и таблицу поправок номер 2 к отклонению, и законопроект в целом во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 1 1 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1.

В таблице поправок № 2, комитет предлагает эти поправки отклонить. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2. Ставится на голосование 9-й вопрос во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы. Прошу включить в порядок работы на завтра, 26 мая, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение, законопроект в повестку завтрашнего заседания включён.

10. 922421-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «Об охране озера Байкал»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.06.20 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал»).

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

В законопроекте предлагается определить, что в случае установления документами территориального планирования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, при условии расположения таких населенных пунктов вне границ особо охраняемых природных территорий, положения Федерального закона «Об охране озера Байкал» о запрете в центральной экологической зоне Байкальской природной территории перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, не применяются.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса, также законопроект второго чтения. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «Об охране озера Байкал».

Пожалуйста, Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Речь идёт о законопроекте, который касается 11 существующих лесных поселков в границах центральной экологической зоны Байкала, которая до сих пор находится вне законодательства.

Мы доработали этот законопроект. Всего поступило пять поправок, две поправки предлагаются к принятию и носят редакционный характер, три поправки предлагаются к отклонению.

Просьба рассмотреть таблицы и поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

К таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 288 чел.

Не голосовало 162 чел 36,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

«Об охране озера Байкал».

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон Центральной трибуны Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим вынести законопроект на рассмотрение в третьем чтении на завтра (на 26 мая).

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается решение.

Ограничение пассивного избирательного права для экстремистов и террористов – второе чтение – Сергей Иванов Вы нарушаете избирательные права граждан и угрожаете насилием – Володи н Вы помните когда к конгрессу СМША приди люди четверо погибли Обвинили по статье терроризм И мы говорим что у нас нет демократии свободы кого-то обижают Давайте прекращать все эти разговоры https://leo-mosk.livejournal.com/8850527.html

11. 1165649-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в части ограничения пассивного избирательного права причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций лиц)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа, (СР), Д.И.Савельев (ЛДПР), Р.Д.Курбанов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 18.05.21 с названием «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

Представил член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предусматривается, что не имеет права быть избранным (в т.ч. депутатом ГД) гражданин РФ, причастный к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации). Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за 3 года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации – для учредителя, член коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации – для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.

Указанное ограничение распространяется на участников, членов, работников и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в т.ч. отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети «Интернет», либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в т.ч. отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.

Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны (в т.ч. депутатами ГД) до истечения 5-ти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организаций или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны (в т.ч. депутатами ГД) до истечения 3-х лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения о запрете быть избранным для граждан РФ, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления ФЗ в силу.

Второе чтение 290 41 2 13:27

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Доклад Дмитрия Викторовича Ламейкина.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект был рассмотрен нами 18 мая в первом чтении.

При подготовке законопроекта ко второму чтению в адрес комитета поступило четыре поправки, все они включены в таблицу № 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Отмечу, что концепция законопроекта внесёнными поправками не меняется.

Поправка № 1. Поскольку предлагается поправками ввести в статью 4 67-го закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» норму, аналогично предложенную принятым в первом чтении законопроектом, предлагается изменить его наименование.

2-й поправкой вносятся непосредственно изменения, о которых только что сказал, в 4-ю статью 67-го закона, распространяя возможность ограничения пассивного избирательного права для лиц, причастных к деятельности экстремистских и террористических организаций, не только на выборы депутатов Государственной Думы, но и на иные выборы. Тем самым устанавливается единый системный правовой подход к регулированию вопросов выдвижения кандидатов на выборах различных уровней в Российской Федерации.

3-я поправка здесь наиболее обсуждаемая, в первом чтении в зале звучали

вопросы о некоторых неточностях и неопределенностях в формулировках.

Поэтому коллеги подготовили и внесли поправку, которая вносит

определенность и конкретику. Здесь под причастностью понимается

непосредственная реализация целей и форм деятельности, в связи с которыми

соответствующая организация была признана экстремистской или

террористической.

Кроме того, согласно поправкам причастными к экстремистской или террористической организации признаются лица, выражавшие поддержку целям и формам деятельности организации, признанной экстремистской или террористической, а также отдельным мероприятиям такой организации. Поддержка может быть выражена в виде высказываний, в том числе в сети «Интернет», в предоставлении денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной и иной помощи.

Таким образом законопроект дополняет конкретными определениями понятие «причастность», уточняются критерии ее определения, а также устанавливается механизм, определяющий эту причастность. Данный факт устанавливается исключительно на основании решения суда.

4-я поправка регулирует вопрос вступления данного законопроекта в действие, и определяются сроки, в данном случае мы говорим о том, что федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а также положения статьи 1 настоящего федерального закона принимаются к правоотношениям, возникающим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего федерального закона.

Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас с вами одна таблица, три поправки.

Есть ли замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок...

Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Коллеги, ошибочно сказал, четыре поправки в таблице номер один, четыре. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2 и номер 3.

Председательствующий. 2 и 3, да?

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер один, кроме поправки номер 2 и номер 3.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет предлагает поддержать эти поправки. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 292 чел. 64,9 %

Проголосовало против 39 чел. 8,7 %

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел. 26,0 %

Результат: принято

Принимается решение по таблице поправок номер один за исключением поправок 2 и 3.

Сергей Владимирович, обосновывать будете обе поправки или раздельно? Обе. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, обоснования по поправке 2 и 3.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, ещё раз повторяю, что данный законопроект по мнению всех юристов, которые ещё считают себя юристами, грубо нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные нам Конституцией.

Первое – это лишение пассивного избирательного права, второе – это установление ответственности за деяние, которое на момент совершения не считалось преступлением или правонарушением. Вот эти все вещи у нас остаются, и все об этом говорят.

То, что сейчас два... Ну, вернее один депутат и один член Совета Федерации внесли так называемые уточняющие поправки, ничего абсолютно не меняет. Даже если судом будет установлено, что какое-то лицо у себя на странице Facebook или в комментариях к какому-то обсуждению одобрило право граждан выходить на защиту чего-то или кого-то, то всё, это уже является основанием для того, чтобы этот гражданин был лишён пассивного избирательного права. Это в нормальных странах не делается. Вы прекрасно знаете, что 15 дней, положенные по Регламенту, никто не соблюдал, то есть это делается под эти выборы.

Но, уважаемые коллеги, я вам хочу напомнить одну вещь. В соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности», к основным понятиям, коих тут 12 перечислено, относятся следующие, я зачитываю. Внимательно, пожалуйста, все послушайте.

«Нарушение воспрепятствования осуществления гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённое с насилием либо угрозой его применению».

Всё, что вы сейчас делаете, все, кто сейчас голосует, как раз являются, полностью попадают под это определение: вы нарушаете избирательные права граждан и угрожаете насилием за то, что граждане будут добиваться осуществления своих прав, которые гарантированы им Конституцией. Вот это всё будете делать вы и это будет уже считаться экстремисткой деятельностью. Только я сомневаюсь, что наш самый гуманный суд в мире когда-нибудь так сделает и посчитает это вот экстремизмом.

Но, как получается, вот для граждан закон, а для вас всё, что хотите. Поэтому я рекомендую обе поправки отклонить, как и весь закон в целом. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка... Мнение комитета. Ламейкин Д. В. Коллеги, ну мы в первом чтении очень подробно говорили. На самом деле, здесь очень важно и, ещё раз подчеркну, что понятия «ограничение ответственности», они всё-таки разнятся в юриспруденции.

И буквально сошлюсь на юридический словарь в буквальном смысле: ограничения, вытекающие из законов и других нормативных актов из решения государственных органов, пределы границ, за которые не должна выходить деятельность субъектов.

И ответственность: ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия.

Коллеги, мы и сегодня имеем определённые ограничения, в том числе и мы с вами, потому что, опять же избираясь депутатами Государственной Думы, мы накладываем на себя тем самым и законом определённые ограничения, в том числе не заниматься коммерческой деятельностью.

У нас в пункте 3.1 часть 4 67-го закона есть статья, которая ограничивает: не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство и так далее по тексту.

Поэтому ещё раз повторюсь: не надо эти два абсолютно разных понятия смешивать в одно. Поэтому мнение комитета однозначное: мы его единогласно на обсуждение комитета высказали, предлагаем всё-таки таблицу утвердить и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка № 2 из таблицы № 1. Включите режим голосования.

Кто за? Комитет просит поддержать данную поправку.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Поправка № 2 из таблицы № 1 поддержана. Ставится на голосование поправка № 3.

Комитет просит поддержать эту поправку.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 291 чел. 64,7 %Проголосовало против 42 чел. 9,3%

Воздержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Поправка № 3 поддержана.

Таким образом, все поправки из таблицы № 1 депутаты поддержали. Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Ламейкин Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, поэтому комитет предлагает поставить его на рассмотрение на завтра – на 26 мая.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Поддержано ваше предложение: законопроект включается в повестку дня на завтра.

Уважаемые коллеги, для чистоты отношений, в отношении нормальной страны и ненормальной. Вы помните, когда к Конгрессу Соединённых Штатов Америки пришли люди, четверо погибли. Итог. Чем это всё закончилось? Около 500 человек привлечены к уголовной ответственности, арестованы, им грозит от 15 до 25 лет тюрьмы за то, что они пришли к конгрессу, за то, что они зашли в конгресс, за то, что они выразили свою позицию, свое мнение и их обвинили по статье внутренний терроризм. И мы говорим о том, что у нас нет демократии, и мы говорим о том, что у нас нет свободы, и мы говорим о том, что у нас кого-то обижают? Коллеги, это последний остров демократии и свободы и вы в этом острове.

(Аплодисменты.)

Давайте прекращать вот эти все разговоры и посмотрим, как развивается мир, а вот как мы будем строить жизнь на этом островке, будет ли он расширяться, от нас многое зависит. Поэтому возьмите и скажите тем, кто такие решения принимает в США. Задумайтесь. К нам люди пришли со всей Москвы, когда мы обсуждали проект реновации, со всей Москвы и высказывали свою точку зрения, находились и в помещении Думы, и в зале пленарного заседания, мы обсуждали более четырех часов этот вопрос, приводили депутаты, и сейчас видим, насколько решение эффективно.

Сегодня, кстати, состоялась выставка, на которой выступили все руководители фракций, был Мэр Москвы. В рамках анализа правоприменительной практики все сошлись во мнении, что необходимым был этот разговор, многие проблемы удалось снять благодаря вот диалогу, который вела Хованская, Москвичев, Толстой. Коллеги, гордиться должны своей страной, своей страной гордиться, всё остальное должно решаться в рамках диалога с обществом, внутри нас, но страну нельзя обижать, она у нас одна.

Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, мы 1/10 часть суши мировой, и материк Евразия -самый большой, поэтому, мне кажется, приуменьшать значение страны не надо. Мы не островок. Это Великобритания, то есть, Англия – это островок, а мы материк большой.

Председательствующий. Материк демократии и свободы.

Принимается поправка Коломейцева Николая Васильевича. Правильно. Но только после революций у нас территория уменьшается и уменьшается: после 1917-го уменьшилась, после 1991-го уменьшилась, поэтому надо беречь материк свободы, чтобы он в остров не превратился. Договорились. (Аплодисменты.) Видите, у нас и здесь консенсус.

А вот что мы будем делать? 500 человек сидят у них, и будут сидеть до 25 лет. А у нас, кстати, в два раза меньше в местах заключения находятся, чем было в 90-е годы, в 2 раза. Гуманизация законодательства. Вот сейчас, обсуждая вопрос нехватки рабочих рук, изучили все эти данные об этом тоже. Поэтому, коллеги, материк свобод, это звучит из ваших уст сильно. Николай Васильевич, вы, как коммунист настоящий, если такую характеристику даёте, все вас поддержали.

12. 1070123-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и статью 6 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» (в части совершенствования правовых вопросов в области ветеринарии и пчеловодства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части государственной регистрации кормовых добавок»).

Представил член комитета по аграрным вопросам Олег Лебедев.

Законопроектом предлагается:

1) В ФЗ «О ветеринарии» предусмотреть следующее:

- государственной регистрации подлежат кормовые добавки, которые используются для целей обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, улучшения усвоения питательных веществ, повышения продуктивности животных, улучшения потребительских свойств кормов и продуктов животноводства, нормализации обмена веществ животных и перечень которых утверждается Правительством РФ:

впервые производимые в Российской Федерации, а также предполагаемые к ввозу Российскую Федерацию;

зарегистрированные ранее, но с новыми качественным и (или) количественным составами действующих веществ;

зарегистрированные ранее, но с новым качественным составом вспомогательных веществ;

- государственной регистрации не подлежат:

кормовые добавки, предназначенные для вывоза из Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС;

кормовые добавки, производимые в Российской Федерации или ввозимые в Российскую Федерацию для научных исследований или для проведения исследований (испытаний) образцов кормовых добавок в количестве, необходимом для проведения указанных исследований;

кормовые добавки промышленного производства, предназначенные для производства кормов, содержащие в своем составе зарегистрированные кормовые добавки, являющиеся комбинациями биологически активных, минеральных и белковых веществ или комбинациями биологически активных и минеральных веществ;

кормовые добавки, не предназначенные для реализации;

кормовые добавки, соответствующие обязательным требованиям к пищевым добавкам, установленным актом, составляющим право ЕАЭС;

- государственная регистрация кормовой добавки осуществляется Россельхознадзором по результатам экспертизы, проводимой федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Россельхознадзору;

- государственная регистрация кормовой добавки является бессрочной, за исключением кормовых добавок, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы (срок государственной регистрации таких кормовых добавок должен соответствовать сроку действия свидетельства о государственной регистрации генно-инженерно-модифицированного организма, с применением которого получена регистрируемая кормовая добавка или который она содержит);

- Россельхознадзор осуществляет ведение государственного реестра кормовых добавок и выдачу выписки из этого реестра. Государственный реестр кормовых добавок является государственным информационным ресурсом федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Порядок ведения государственного реестра кормовых добавок утверждается Правительством РФ;

- определяются документы, содержащиеся в регистрационном досье на кормовую добавку, а также порядок внесения изменений в эти документы.

2) В ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» (который вступает в силу 29.06.21):

- исключить положение о том, что особенности создания зданий, строений, сооружений в целях осуществления пчеловодства устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- исключить положение о том, что требования к размещению пасек устанавливаются Минсельхозом России;

- установить, что создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществляется в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года за исключением изменений, вносимых в ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», которые вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к 13-му вопросу. По 12-му докладчик пришёл.

Вот обратите внимание, даже это учли. Докладчика не было от фракции КПРФ. Он пришёл, когда мы обсуждали – материк или остров, и поэтому это тоже было всё не случайно, для того, чтобы быть толерантными к нашим выступающим.

Пожалуйста, 12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и статью 6 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации».

Вопрос очень важный, контрольный, находится на постоянном контроле у руководителя фракции Геннадия Андреевича Зюганова, поэтому мы исключительно вот посчитали правильным вас дождаться, Олег Александрович. Пожалуйста, вам слово.

Лебедев О. А., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении в феврале 2021 года. Представленный текст доработан с учетом поступившего в комитет замечания Правового управления Государственной Думы, поправок, предложенных Государственно-правовым управлением президента.

Значит, в данном проекте сняты все имеющиеся разногласия и замечания, которые были к первому чтению. Всего ко второму чтению предложено пять поправок. Поправки в основном уточняющие и юридико-технические. Законопроект полностью переработан, структурирован и соответствует требованиям юридической техники.

Редакция законопроекта подготовлена ко второму чтению в части внесения изменений в закон «О ветеринарии», о государственной регистрации кормовых добавок», сохраняет общую концепцию законопроекта и в полной мере обеспечивает достижение поставленной перед законопроектом цели совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере обращения кормовых добавок и обеспечения ветеринарной безопасности на территории страны. Также вносится изменение в 6 статью Федерального закона «О пчеловодстве», которой в соответствии с положениями Доктрины о продовольственной безопасности устанавливаются требования к созданию и размещению объектов пчеловодческой инфраструктуры.

Редакция законопроекта подготовлена ко второму чтению. Поддержана Министерством сельского хозяйства, ГПУ президента. Поправки согласованы с Министерством сельского хозяйства и ГПУ президента. Правовое управление Государственной Думы замечаний не имеет.

Значит, комитет указанный законопроект рассмотрел 21 мая и просит утвердить таблицу поправок, и принять законопроект во втором чтении.

И просим на 26 мая поставить для рассмотрения законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится па голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 364 чел. 80,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

13. 1070042-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию кормовых добавок)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.02.21.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается установить размеры государственных пошлин за совершение регистрационных действий, связанных с осуществлением государственной регистрации кормовых добавок:

- за государственную регистрацию кормовой добавки – 85 тыс. руб.;

- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, требующих проведения экспертизы – 34 700 руб.;

- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, не требующих проведения экспертизы – 7 700 руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова. С места включите микрофон.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект является пакетным законом с проектом федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части государственной регистрации кормовых добавок), внесённым Правительством Российской Федерации, который чётко регламентирует единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных кормовых добавок.

Законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в Налоговый кодекс Российской Федерации с целью установления размеров государственных пошлин за совершение действий, связанных с государственной регистрацией кормовых добавок.

Законопроект принят в первом чтении 10 февраля 2021 года. К законопроекту поступило две поправки: одна поправка к принятию и одна поправка – к отклонению. Сформировано две таблицы поправок -к отклонению и к принятию.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. По ведению депутат Данчикова, пожалуйста. Сейчас вам включили микрофон. Данчикова Г. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по бюджету и налогам убедительно просит включить в порядок на 26-е число. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

14. 1025645-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части установления ответственности за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги перед собственником жилого дома)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.03.21 с названием «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Чернышев.

Законопроектом предлагаются следующие изменения:

1. В Жилищном кодексе РФ – распространить положения Жилищного кодекса РФ об ответственности исполнителя коммунальной услуги перед собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения по договору социального найма (или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда) за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы, также и на собственников жилых домов (в настоящее время за указанное нарушение исполнитель коммунальной услуги обязан уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами);

2. В ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:

- предусмотреть, что оператор государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – системы) несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях за несоответствие системы требованиям, установленным в соответствии законом, а также что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются за счет собственных средств оператора системы;

- предусмотреть заключение оператором системы (в течение 2-х месяцев после определения оператора системы) с Минстроем России соглашения об особенностях взаимодействия при эксплуатации и модернизации системы в целях определения порядка эксплуатации и модернизации системы, а также установления взаимных обязательств по выполнению установленных законодательством РФ требований к системе. Устанавливаются условия, которые должны быть определены в таком соглашении;

- уточнить, что информация, содержащаяся в системе, составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- закрепить, что исключительные и иные интеллектуальные права на созданные оператором системы за счет собственных средств программы для ЭВМ и иные результаты интеллектуальной деятельности, а также приравненные к ним средства индивидуализации, связанные с созданием и модернизацией системы, принадлежат оператору системы и могут быть отчуждены лицу, определенному новым оператором системы в соответствии с законом, либо Российской Федерации, от имени которой действует Минстрой России;

-закрепить, что принадлежащие Российской Федерации исключительные и иные интеллектуальные права на созданные или приобретенные за счет средств федерального бюджета программы для ЭВМ и иные результаты интеллектуальной деятельности, а также приравненные к ним средства индивидуализации, связанные с созданием и модернизацией системы, могут быть отчуждены только оператору системы;

- установить особенности взаимодействия системы с иными информационными системами (в т.ч. закрепить обязанность операторов государственных или муниципальных информационных систем размещать в системе в автоматизированном режиме соответствующую информацию);

- наделить Правительство РФ полномочием определять случаи и порядок взаимодействия системы с гражданами при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, а также при предоставлении иных услуг посредством портала «Госуслуги».

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства .

Докладывает Михаил Анатольевич Чернышев. Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом, принятом в первом чтении, предлагается установить ответственность лица, предоставляющего коммунальные услуги, за нарушение порядка расчета оплаты за коммунальные услуги, повлекшие необоснованное увеличение размера такой платы перед собственниками жилых домов.

К рассмотрению во втором чтении в текст законопроекта были внесены две поправки, включенные комитетом в таблицу на принятие. Поправки, рекомендуемые комитетом к отклонению, отсутствуют. И с учетом изложенного Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает Государственной Думе принять таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении в предложенной редакции. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало.79 чел 17,6 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Чернышев М. А. Уважаемый Иван Иванович, прошу поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на 26 мая.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

15. 1172650-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения сроков вступления в силу переходных положений)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД И.В.Станкевич (ЕР)Он принят в первом чтении 19.05.21.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается перенести сроки вступления в силу следующих положений ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- о перечислении публично правовой компанией «Единый регулятор азартных игр» (далее – Компания) целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам;

- отдельных положений об информационной системе Компании;

- о полномочиях Компании по утверждению стандартов и правил, по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении организаторов азартных игр за нарушение требований стандартов и правил;

- отдельных положений о системе мониторинга Компании;

- о праве Компании обратиться в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и содержащей признаки нарушения положений ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- о формируемом Компанией компенсационном фонде;

- о внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- о внесении изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Предусматривается, что указанные положения вступают в силу с 1 сентября 2021 г. и применяются с 1 октября 2021 г. (в настоящее время предусмотрено, что все указанные выше положения вступают в силу по истечении 270 дней после дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении правоотношений, связанных с государственным регулированием деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ, в т.ч. осуществлением целевых отчислений от азартных игр, которые возникли в период с 1 сентября до 1 октября 2021 г., применяются положения ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 493-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Второе чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Сергей Александрович Жигарев.

Жигарсв С. А., председатель Комитета ГДпо экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 19 мая 2021 года.

Всего к законопроекту поступило восемь поправок лингвистического и юридико-технического характера, которые включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. К отклонению поправок не имеется.

Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Жигарев С. А. Комитет предлагает включить законопроект в порядок работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

16. 938508-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Консульский Устав Российской Федерации» (об установлении порядка возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 14.07.20.

Представила 1й зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом устанавливает основания и порядок возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных сумм консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий:

- уплаченные суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежат возврату полностью в случае:

обращения плательщика указанных сборов к уполномоченному консульскому должностному лицу с просьбой не совершать консульское действие, в связи с которым ранее были уплачены указанные сборы, либо возвращения заявления о совершении консульского действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным консульским должностным лицом;

отказа уполномоченного консульского должностного лица в совершении нотариального действия;

отказа в выдаче заграничного паспорта гражданина РФ.

- уплаченные суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежат возврату частично в случае уплаты указанных сборов в большем размере, чем предусмотрено ставками консульских сборов, установленными Правительством РФ, и тарифами сборов, устанавливаемыми в соответствии с Консульским уставом РФ;

- заявление о возврате подается главе дипломатического представительства РФ или главе консульского учреждения по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы. К заявлению о возврате прилагаются подлинные платежные документы в случае, если уплаченная сумма сборов подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, копии этих платежных документов. Заявление о возврате может быть подано в течение 3-х лет со дня уплаты указанных сборов;

- решение о возврате уплаченной суммы в наличной или безналичной форме принимает глава дипломатического представительства РФ или глава консульского учреждения по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы, в течение 10-ти дней со дня подачи заявления о возврате;

- возврат уплаченной суммы производится дипломатическим представительством Российской Федерации или консульским учреждением по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате;

- не подлежат возврату суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, уплаченные за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака или перемены имени либо внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния или не было внесено исправление или изменение в запись акта гражданского состояния, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации». Докладывает Светлана Сергеевна Журова. Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый во втором чтении законопроект касается внесения изменений в «Консульский устав Российской Федерации». Законопроектом предусматривается порядок возврата заявителем излишне либо ошибочно уплаченных взносов, сборов.

Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы были учтены Комитетом по международным делам во время работы над законопроектом.

Также в комитет поступило шесть поправок к законопроекту от сенатора Сергея Ивановича Кисляка.

Поправки носят уточняющий, улучшающий редакцию законопроекта характер, они включены в таблицу номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 58 сек.)

Проголосовало за.

.370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

В оз держал ос ь 0 чел. 0,0%

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел. 17,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

17. 1166183-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев (ЕР), Н.И.Рыжак (СР), Д.И.Савельев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 18.05.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень обращений осужденных, не подлежащих цензуре, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в Европейский Суд по правам человека (далее – ЕСПЧ), а также ответы на них;

- предоставлять представителям в ЕСПЧ и лицам, оказывающим осужденным юридическую помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ (далее – лица, оказывающие юридическую помощь), а также нотариусам свидания с осужденными к лишению свободы без ограничения их числа продолжительностью до 4-х часов;

- проводить свидания осужденных с адвокатами и с указанными выше лицами наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (в настоящее время это распространяется только на свидания с адвокатами и только при наличии заявления осужденного об этом);

- установить для адвокатов и лиц, оказывающих юридическую помощь, запрет на пронос на территорию исправительного учреждения технических средств связи, а также технических средств (устройств), позволяющих осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию исправительного учреждения адвокаты и лица, оказывающие юридическую помощь, вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается;

- разрешить нотариусам проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, которые необходимы им для удостоверения доверенности, в т.ч. технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов и пользоваться указанными предметами и техническими средствами (устройствами) только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения.

Второе чтение

Стенограмма

17-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении, к нему поправок не поступило. Замечания технические Правового управления учтены.

И, Иван Иванович, в случае поддержки просил бы рассмотреть его завтра в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет к законопроекту. Он ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Нет возражений: завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

18. 1056919-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.01.21 с названием «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предусматривается, что требования к отображению на картографических материалах (за исключением государственных топографических карт и государственных топографических планов) Государственной границы РФ и территории Российской Федерации, территорий субъектов РФ и территорий муниципальных образований утверждаются ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, по согласованию с Минобороны России.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

18-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Михаил Владимирович Кузьмин.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению, на него поступили две поправки от коллеги Николая Петровича Николаева, одна касается названия законопроекта, вторая касается текстовой части.

Законопроект готов к принятию во втором чтении. Прошу проголосовать поправки и законопроект во втором чтении. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кузьмин М. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу поставить законопроект завтра, 26-го числа, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

19. 1133089-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в части уточнения положений об уставах общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.04.21.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27 октября 2020 г. № 44-П, которым положение пункта 1 ст. 7 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», содержащее требование о непротиворечии уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам объединений (ассоциаций) соответствующих профсоюзов, было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.

Законопроектом предлагается:

- отменить императивную норму о необходимости соответствия уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов;

- закрепить норму, согласно которой уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Второе чтение

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Докладывает Максим Анатольевич Иванов.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Поправок по законопроекту в комитет не поступило. Комитет просит принять законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Иванов М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит поставить законопроект на рассмотрение на 26 мая для принятия его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть. Спасибо.

Крымчанам и прочим бывшим украинцам нет нужды доказывать отсутствие украинского гражданства – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8851124.html

20. 1144028-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы)

Внемли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

одобрен в первом чтении 20.04.21 с названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что граждане РФ, признанные таковыми в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, а также граждане РФ, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство РФ либо подавшие заявление о приобретении гражданства РФ, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины;

- предусмотреть, что граждане РФ, являвшиеся на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами РФ, в т.ч. усыновленные (удочеренные) и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими после достижения 18 лет заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины;

- установить, что заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается в МВД России и вместе с ним представляются документы, подтверждающие наличие гражданства Украины. Граждане РФ, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство РФ либо подавшие заявление о приобретении гражданства РФ, представляют также документы, подтверждающие факт их постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

- к гражданам РФ, которые признаны в указанном выше порядке гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются положения законодательства Российской Федерации, предусматривающие ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства.

ФКЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Второе чтение 387 0 1 13:57

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт о поправках в федеральный конституционный закон, обращаю на это внимание. И напомню, что мы одобрили его в первом чтении 20 апреля.

Мы достаточно подробно проанализировали текст данного закона. Разработка была связана с тем, что у жителей Республики Крым и Севастополя, города Севастополя существуют объективные сложности с оформлением отказа от украинского гражданства. И проект, соответственно, направлен на обеспечение прав крымчан, которые приняли решение отказаться от гражданства Украины, на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

При подготовке к рассмотрению во втором чтении была проведена, я бы сказал, ювелирная работа. В комитет поступило, кроме поправок очень много различных обращений от жителей Крыма и Севастополя с просьбой обеспечить их конституционное право на труд, в том числе предоставить возможность заниматься государственной и муниципальной службой. Были обращения, в том числе от главы республики Сергея Валерьевича Аксенова.

Все они были внимательно изучены, прошли большие консультации и с Администрацией президента, и с МВД.

Хочу отдельно поблагодарить коллег-депутатов, в том числе Андрея Дмитриевича Козенко, Константина Михайловича Бахарева за активное участие в работе над этим проектом. И они представили свои предложения, в том числе они вошли в таблицу № 1, которая на принятие.

Итак, к законопроекту поступило 5 поправок, они все отражены в таблице № 1. И благодаря совместной работе, данный законопроект был существенно расширен.

Й хочу обратить внимание на то, что положения законопроекта будут распространяться не только на жителей Республики Крым и города Севастополя, которые приобрели российское гражданство в результате воссоединении Крыма с Россией в 2014 году, но и на граждан Российской Федерации, получивших гражданство России по другим основаниям до вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Тут разные цифры, но они впечатляющие, и это точно больше 10 тысяч таких граждан.

При этом временное нахождение гражданина на другой территории (командировка, учёба и так далее) не влияет на факт его постоянного проживания в Крыму и Севастополе. Если такие лица подали заявление в МВД о нежелании состоять в гражданстве Украины и не имеют гражданства другого иностранного государства, то они признаются гражданами без иностранного гражданства и вправе замещать государственные, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы и другие должности, которые может замещать гражданин, не имеющий иностранного государства. Это, на мой взгляд, очень важно.

Поправками предусмотрено право гражданина России, которые на 18 марта 2014 года были несовершеннолетними детьми крымчан, в том числе усыновлёнными и удочерёнными (это прямо здесь вот специально такая детализация), после достижения 18 лет также подать заявление о нежелании состоять в украинском гражданстве. Это 3-я поправка.

Эти нормы, коллеги, вытекают из статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что место жительства несовершеннолетних детей определяется местом жительства их родителей.

Положения законопроекта предлагается вводить в действие с 1 июля 2021 года вместе с законами, которые мы с вами приняли по поводу наличия иностранного гражданства, вида на жительство за рубежом для госслужащих и для других должностей, это отдельная поправка 5.

Коллеги, предлагаемые поправки позволят обеспечить права граждан Российской Федерации, жителей Крыма и Севастополя на прохождение государственной и муниципальной службы, замещение государственных и муниципальных и иных должностей.

Предлагаю одобрить, я не оговариваюсь, это одобрение, потому что это ФКЗ. Предлагаю одобрить указанный проект федерального конституционного закона во втором чтении.

Если будет на то добрая воля, поставить завтра на третье чтение данный федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Есть? Прошу прощения.

Включите запись на вопросы по таблице поправок № 1. Очень хорошо, что громко подали голос.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Поправка № 3. Председательствующий. Номер 3.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки № 3.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Переходим к рассмотрению поправки № 3. Депутату Иванову Сергею Владимировичу включите микрофон.

Иванов С. В. Уважаемый Павел Владимирович, я просто говорю, не знаю даже, как теперь на это реагировать.

Вот вы посмотрите, у нас ведь все граждане независимо от способа получения ими гражданства обладают равными правами и несут равные обязанности.

Вот сейчас этой поправкой вы делаете исключение для тех граждан, кто напишет заявление, что он отказывается от гражданства Украины, потому что у Украины есть определенные сложности, чтобы они решились там, гражданство отменили. Вот. А что касается граждан Белоруссии, которые, например, захотят от белорусского гражданства отказаться, видя, как поступает этот товарищ, который именует себя президентом? С гражданами Казахстана, Китая, других стран, не важно, они были, ну вот у них сложности такие. Это первый момент, коллеги.

А теперь дальше. Вот вы только что лишили права избираться и быть избранными граждан, которые просто каким-то боком прислонились к какой-то организации. Кстати, жалко, Вячеслав Викторович ушел. Я хочу напомнить, что в Штатах, некоторые Штаты разрешают даже голосовать находящимся в заключении, а штурм Капитолия никакого отношения к участию к выборам не имеет, кстати, этих граждан не лишили права избираться.

И вот вы сейчас разрешаете гражданам, которые написали заявление о выходе из состава... из гражданства Украины, занимать, заметьте, государственные и муниципальные должности. Не надо, не беспокоиться о том, что они могут принести ущерб безопасности России, потому что, ну кто бы сказал, что он ни какой-нибудь там нехороший человек, который ради того, чтобы навредить России, отказывается якобы от украинского гражданства, а она не признает, между прочим, вот эти все отказы в письменном виде, которые мы им направили по почте в посольство, и вот он не начнет вести подрывную деятельность. Как так получается, Павел Владимирович, вы же заслуженный юрист?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Коллеги, при ответе на этот вопрос я просто хочу напомнить, в какой Федеральный конституционный закон мы вносим поправки. Мы вносим поправки в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Речь идёт вот об этих гражданах и об их возможности реализовывать своё право на труд, в том числе и заниматься государственной и муниципальной службой, и как раз вот эти механизмы связаны только с этим законом. Никакие другие, даже те темы, которые нам нравятся, или, наоборот, не нравятся, мы их в данном случае не рассматриваем, но обсуждать можем. Поэтому поправки связаны только с этим.

Поэтому я предлагаю эту поправку поддержать, как, собственно говоря, и весь этот Федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3. Комитет просит её поддержать. Включите режим голосования. И обращаю внимание, что в Федеральный конституционный закон. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Поправка принимается. Федеральный конституционный закон ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Одобрен во втором чтении. Спасибо.

Коллеги, нет возражений, завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

21. 1043652-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и статьи 18 и 241 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, А.В.Лященко, И.М.Тетерин (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и статью 241 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»).

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной пенсии, в клиринговые сертификаты участия (размещение средств пенсионных накоплений в такие активы разрешается при условии, что они получены по первой части договора репо с центральным контрагентом, которому присвоен соответствующий кредитный рейтинг), а также в депозиты небанковских кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента, не распространяя при этом на такие кредитные организации требования, установленные законодательством к кредитным организациям – участникам системы обязательного страхования вкладов в банках. Денежные средства, составляющие пенсионные резервы, могут находиться в небанковских кредитных организациях, осуществляющих функции центрального контрагента в соответствии с ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте», которым присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России (действует – только в кредитных организациях, которые отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к кредитным организациям – участникам системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и статьи 18 и 241 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах». Докладывает Антон Александрович Гстта. Пожалуйста.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 14 поправок. 10 поправок рекомендует комитет к принятию, 4 – к отклонению.

Прошу поддержать законопроект во втором чтении. И в случае его поддержки прошу поставить его рассмотрение в третьем чтении в порядок работы на завтра, 26 мая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел. 34,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений завтра в третьем рассмотреть? Нет. Принимается. Прошу учесть.

22. 1075343-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части устранения несогласованности правового регулирования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.03.21.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предусматривается возможность использования клиентом – физическим лицом, в отношении которого была проведена упрощенная идентификация, неперсонифицированного электронного средства платежа для перевода электронных денежных средств как в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, так и в пользу физических лиц.

Второе чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О национальной платежной системе». Докладывает Алексей Николаевич Изотов. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект позволяет физическим лицам переводить электронные денежные средства с помощью не персонифицированного электронного средства платежа, как юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, так и физическим лицам. К нему поступила одна поправка. Технический характер она носит. К принятию комитет рекомендует. Просим поддержать.

В случае принятия его во втором чтении, Иван Иванович, просим поставить его на завтра для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Е1ет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 355 чел. 78,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел. 21,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел. 17,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, нет возражений – завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Принимается. Прошу учесть.

23. 713218-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях повышения надежности результатов актуарного оценивания)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Г.Кудрявцев, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, В.В.Бокк, С.В.Чижов, З.Д.Геккиев, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев; О.А.Николаев, В.А.Агаев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Он принят в первом чтении 29.09.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актуарной деятельности в Российской Федерации».

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагаются следующие изменения:

1. В ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации»:

- в целях проверки достоверности оценки рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств негосударственных пенсионных фондов и страховых организаций (осуществляющих деятельность по добровольному страхованию жизни, обязательному страхованию, предусмотренному федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования, перестрахованию) предусматривается проведение ответственным актуарием проверки актуарного заключения подготовленного по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности указанных организаций. По итогам проверки актуарного заключения подготавливается отчет о результатах проверки актуарного заключения, который подлежит направлению в Банк России ответственным актуарием, проводившим проверку актуарного заключения, если иной порядок направления такого отчета в Банк России не установлен федеральными законами;

- субъект актуарной деятельности не вправе проводить обязательное актуарное оценивание деятельности негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование, обществ взаимного страхования, проверку актуарного заключения, подготовленного по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности такой организации, или актуарные расчеты в целях определения величины страховых резервов, обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения такой организации, если он является акционером (участником), руководителем или главным бухгалтером такой организации либо состоит с этими лицами в близком родстве или свойстве. Проверка актуарного заключения, подготовленного по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности указанных организаций, также не может проводиться:

ответственным актуарием, состоящим в штате или являющимся аффилированным лицом такой организации;

ответственным актуарием, проводившим обязательное актуарное оценивание деятельности такой организации в течение 3-х лет, непосредственно предшествовавших проведению проверки актуарного заключения;

ответственным актуарием, привлекавшимся такой организацией в случаях, предусмотренных законодательством РФ, для определения величины страховых резервов, обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения такой организации в течение 3-х лет, непосредственно предшествовавших осуществлению соответствующих видов актуарной деятельности;

ответственным актуарием, привлекавшимся уполномоченным органом в случаях, предусмотренных законодательством РФ, для оценки величины активов и пассивов или страховых резервов такой организации в течение 3-х лет, непосредственно предшествовавших проведению такой оценки;

- уточняются обязанности субъектов актуарной деятельности. В частности, предусматривается обязанность обеспечивать хранение документов (копий документов) на бумажном носителе и (или) электронных документов, полученных или составленных в ходе осуществления актуарной деятельности, и данных, содержащихся в таких документах, в течение не менее 5-ти лет после года, в котором они были получены и (или) составлены, а также размещать базы этих данных исключительно на территории РФ (действует – обеспечивать сохранность документов, полученных от заказчика при осуществлении актуарной деятельности);

- уточняется и дополняется перечень оснований для принятия Банком России решения об исключении сведений об ответственном актуарии из единого реестра ответственных актуариев, а также вводится ограничение сроком до 5-ти лет на повторное включение в единый реестр ответственных актуариев тех актуариев, которые были исключены из данного реестра по определенным основаниям;

- уточняются полномочия Банка России – предусматривается, что он устанавливает дополнительные требования к актуарному заключению, а также требования к отчету о результатах проверки актуарного заключения и иным результатам актуарной деятельности, проводимой в соответствии с законодательством об актуарной деятельности, в целях определения величины страховых резервов, обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения, порядку и срокам их представления и опубликования в установленных законом, нормативными актами уполномоченного органа случаях (действует – устанавливает дополнительные требования к содержанию актуарного заключения, порядку его представления и опубликования);

- дополняются перечни прав и обязанностей СРО актуариев.

2. В ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» предусматривается, что отчет о результатах проверки актуарного заключения представляется страховой организацией в Банк России не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, если иной срок представления такого отчета не установлен Банком России.

3. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» предусматривается следующее:

- в перечень функций негосударственного пенсионного фонда (далее – НПФ) включается осуществление (на основании внутреннего документа НПФ) расчета величины обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и пенсионным договорам в случаях и в соответствии с требованиями, которые могут быть установлены Банком России;

- уточняются требования к пенсионным правилам НПФ;

- предусматривается обязанность НПФ привлекать актуария для расчета величины обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и пенсионным договорам, если это предусмотрено нормативными актами Банка России;

- устанавливается обязанность НПФ представлять в Банк России отчет о результатах проверки актуарного заключения в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, если иной срок не установлен нормативным актом Банка России;

- предусматривается, что Банк России при осуществлении своих функций устанавливает требования к внутренним документам НПФ, связанным с деятельностью по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию или разработанным во исполнение требований, установленных к НПФ и (или) к их деятельности законодательством о негосударственных пенсионных фондах.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Изотов. Пожалуйста.

Изотов А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению предлагается внести корреспондирующие поправки в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела...» и Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах».

Ко второму чтению поступило 19 поправок. Все рекомендуются к принятию.

Просим поддержать.

И также, если будет принят во втором чтении, просим на завтра, на 26 мая, вынести для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Не будет возражений – завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

По ведению – Бортко Владимир Владимирович, пожалуйста. Бортко В. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Несколько поздновато. Хотелось бы узнать, что такое актуарная деятельность, перед тем как голосовать. Я не знаю.

Председательствующий. У меня просьба – к докладчику подойдите. Он вам разъяснит.

Бортко В. В. Спасибо. Я же должен голосовать после этого. Председательствующий. Ну, уже прошло голосование, извините. Ну, можно было вчера поинтересоваться, наверное, Владимир Владимирович.

У нас большой специалист Борис Сергеевич Кашин по актуарной деятельности. Можете у него...

24. 1049125-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части нарушения порядка представления отчётов о переводах денежных средств с использованием иностранных электронных средств платежа)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум (ЕР), С.И.Казанков (КПРФ), И.С.Пиляев (ЛДПР), Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 17.02.21 с названием «О внесении изменений в статью 1525 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за непредставление резидентом в налоговый орган отчета о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, если представление такого отчета является обязательным,, – в виде штрафа на граждан, должностных и юр. лиц в размере от 20 до 40% суммы средств, зачисленных на электронное средство платежа для перевода денежных средств без открытия банковского счета, предоставленное иностранным поставщиком платежных услуг, за отчетный период;

- уточнить состав следующего правонарушения – осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством или осуществленных с нарушением валютного законодательства, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, – включив в него осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством. Предлагается также уточнить наказание за совершение указанного правонарушения для граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц, предусмотрев возможность наложения штрафа в размере суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (в настоящее время – только штраф в размере от 75% до 100% суммы незаконной валютной операции);

- уточнить ряд составов нарушений валютного законодательства и актов органов валютного регулирования, включив в них несоблюдение установленного порядка, а также нарушение установленных сроков представления отчетов о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ко второму чтению на законопроект поступило пять поправок. Они направлены на устранение тех замечаний, которые были высказаны со стороны комитета при рассмотрении в первом чтении, на устранение юридико-технических недостатков.

Поправка, которая связана со сроком вступления в силу федерального закона, она необходима и обусловлена теми целями, которые определяются для подготовки соответствующих подзаконных актов. То есть необходимо принять ряд подзаконных нормативных актов.

Комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении с учетом поступивших поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажи результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 354 чел. 78,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел. 21,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит поставить его в порядок работы Государственной Думы на завтра, 26 мая, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

25. 1037883-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в части устранения противоречий между законодательными актами по вопросу приватизации жилых помещений)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Б.М.Гладких, С.А.Пахомов, Е.В.Панина, В.М.Кононов, А.И.Голушко, А.А.Гетта, Д.В.Бессарабов, А.В.Балыбердин, М.А.Иванов (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.04.21.

Представила председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Законопроектом предлагается исключить из положений Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указание на вид муниципального образования, органы которого уполномочены заключать договор передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, или принимать в свое ведение жилищный фонд муниципальных предприятий или учреждений при переходе последних в иную форму собственности или ликвидации.

Второе чтение

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Докладывает Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленный документ предлагается принять во втором чтении. Представлена одна поправка, она носит технический характер. Так что я прошу проголосовать таблицу из одной поправки. И в случае принятия во втором чтении, рассмотреть завтра в третьем чтении законопроект. Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 364 чел. 80,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел. 18,9 %

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Коллеги, нет возражений, завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Принимается. Спасибо. Прошу учесть.

26. 32886-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части защиты прав граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях)<lj-cut>

Документ внесен правительством.

Он принят в первом чтении 15.02.17.

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов.

Законопроектом предлагается:

1) Уточнить, что нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию не только бывшими ведомственными общежитиями, но и бывшими служебными жилыми помещениями государственных или муниципальных предприятий (учреждений), переданными затем в ведение органов местного самоуправления. При этом такие бывшие общежития и служебные жилые помещения могут находиться не только жилых домах, но и в иных зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям);

2) В части жилых помещений, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений:

- установить, что к отношениям по пользованию указанными жилыми помещениями применяются нормы главы 35 «Наем жилого помещения» Гражданского кодекса РФ о договоре найма за исключением следующих норм:

о договоре найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования;

о необходимости государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости ограничений (обременений) права собственности на жилое помещение, возникающих на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года;

о том, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5-ти лет, а если в договоре срок не определен, то договор считается заключенным на 5 лет;

о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок;

о праве нанимателя жилого помещения с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за 3 месяца;

о праве наймодателя в судебном порядке потребовать расторжения краткосрочного договора найма в случае невнесения платы более 2-х раз по истечении установленного договором срока платежа;

- предусмотреть, что к отношениям по пользованию указанными жилыми помещениями также применяются следующие положения Жилищного кодекса РФ:

о том, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия;

о праве нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время расторгнуть договор социального найма;

о том, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда;

о структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма;

о размере платы за жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, и за коммунальные услуги;

об условиях и порядке предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Второе чтение

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Илья Владимирович Осипов.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении палатой 15 февраля 2017 года. На сегодняшний день поступило семь поправок, которые в две таблицы разнесены. Первая таблица состоит из двух поправок, рекомендованных комитетом к принятию. И вторая таблица содержит поправки, рекомендованные к отклонению.

На законопроект поступило согласование ГПУ Президента, получено заключение Совета при Президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Комитет просит поддержать поправки и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

По таблице поправок номер 2 будут вопросы? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Осипов И. В. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. И комитет просит поставить его в повестку дня на завтра.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

27. 829787-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части использования без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в случае использования в наименованиях указанных религиозных организаций полного наименования централизованной религиозной организации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), Д.Ф.Вяткин, Р.Р.Ишсарин, М.С.Селимханов, А.Ю.Брыксин, Д.В.Саблин, М.А.Иванов и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР); В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 14.04.21.

Представил 1й зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Иван Сухарев.

Законопроектом предлагается закрепить в ФЗ «О некоммерческих организациях» и в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» положение о том, что официальное наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством РФ, в наименованиях в том числе и религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее 50-ти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, на основании письменного согласия указанной централизованной организации.

Второе чтение

Стенограмма

27-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Докладывает Иван Константинович Сухарев.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В первом чтении законопроект был принят 14 апреля 2021 года. Напоминаю, законопроект позволяет религиозным организациям, входящим в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, на законных основаниях без специального разрешения Минюста России использовать в своих наименованиях принадлежность к централизованной религиозной организации, которая в своем наименовании содержит слова «Российская Федерация» и «Россия».

В таблицу поправок номер 1, рекомендованных комитетом к принятию, включены две поправки. Отклоненных поправок нет.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении.

В случае принятия комитет просит включить данный законопроект в порядок работы Госдумы на 26 мая 2021 года для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. И сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

28. 797013-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» (в части возмещения расходов лицу, сопровождающему члена Общественной палаты Российской Федерации, имеющего инвалидность)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, М.А.Иванов, А.Ю.Брыксин, Д.В.Саблин, И.М.Гусева, И.В.Сапко, С.В.Чижов, В.В.Иванов, А.А.Гетта и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР), С.А.Гаврилов (КПРФ); Сенатор РФ Т.А.Кусайко

Он принят в первом чтении 05.11.19.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений В.А. Крупенникова.

Законопроектом предлагается установить право члена Общественной палаты РФ, имеющего инвалидность, на возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица. в размере, определенном федеральным законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета.

Второе чтение

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации».

Докладывает Владимир Александрович Крупенников. С места, включите микрофон.

Крупенников В. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 5 ноября 2019 года. Предлагаемые законопроектом изменения позволят членам Общественной палаты Российской Федерации, имеющим инвалидность, более плодотворно и качественно осуществлять свою деятельность. Поправок к тексту законопроекта ко второму чтению не поступило. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.

Предлагаем принять во втором чтении, и в случае удачного голосования поставить завтра на рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет?

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Не будет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

29. 993817-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.М.Германова, О.М.Казакова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко, А.М.Шолохов, Е.А.Ямпольская (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), О.Л.Лавров (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 20.01.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций»).

Представил 1й зампред комитета по культуре Александр Шолохов.

Законопроектом предусматривается, что правила организации учета, хранения и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, утверждаются Минкультуры России по согласованию Минфином России

Второе чтение

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Докладывает Александр Михайлович Шолохов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Указанный законопроект в первом чтении мы с вами приняли единогласно 20 января. И в ходе рассмотрения к нему поступили 3 поправки. Все они рекомендуются комитетом к принятию.

Также комитет предлагает проголосовать за него во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 316 чел. 70,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 316 чел.

Пе голосовало 134 чел. 29,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна.

Шолохов А. М. Уважаемый Иван Иванович, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим его поставить в повестку дня завтрашнего дня.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

30. 972623-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения административной ответственности за нарушение требований об обязательной маркировке товаров (в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения) средствами идентификации)<lj-cut>

Документ внес Депутат ГД С.А.Гаврилов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения административной ответственности за нарушение требований об обязательной маркировке товаров (в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения) средствами идентификации и требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний, связанных с нарушениями маркировки товаров средствами идентификации:

- производство или продажа лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения на них средств идентификации, предусмотренных законодательством РФ, либо с нарушением порядка их нанесения, установленного законодательством РФ, в случае обязательности нанесения таких средств идентификации, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;

- несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в нее недостоверных данных – в виде штрафа: для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- ввод в оборот товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, – в виде штрафа для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;

- ввод в оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации, – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; для юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;

- непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ, – в виде предупреждения или штрафа для должностных лиц в размере от 1 тыс. до 10 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. За совершение указанного деяния лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, несут административную ответственность как юр. лица (дела о таких административных правонарушениях будут рассматриваться ФОИВами, осуществляющими функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

ФЗ вступает в силу с 1 декабря 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 10 февраля текущего года.

Ко второму чтению поступила 21 поправка. Комитет рассмотрел все эти поправки и рекомендовал к принятию 15 поправок, которые находятся в таблице поправок № 1. И 6 поправок предложил отклонить. Они в таблице поправок № 2.

Отклонённые поправки, все они практически учтены теми поправками, которые находятся в таблице № 1. Комитет предлагает поддержать таблицы поправок. И в случае их принятия поддержать законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Принимается 1 -я таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок №2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, комитет просит данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении поставить на завтра – на 26 мая.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

31. 237666-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации « (о введении ответственности за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, С.А.Вострецов, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, Д.А.Белик, А.Г.Литовченко, М.В.Романов, К.Г.Слыщенко, И.М.Гусева (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев; В.Н.Карамышев, И.Х.Зиннуров (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Он принят в первом чтении 25.11.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Р.М. Марданшина.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за осуществление предусмотренной ФЗ «О потребительском кредите (займе)» деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, и совершенное в крупном размере (т.е., если сумма выданных потребительских кредитов (займов) превышает 2 млн. 250 тыс. руб.) индивидуальным предпринимателем или лицом, которое в силу своего служебного положения постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняет возложенные на него обязанности по руководству организацией, не имеющими права на осуществление указанной деятельности и подвергнутыми административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ «Незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой» (т.е. за повторное совершение такого административного правонарушения, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юр. лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление).

Указанные деяния предлагается наказывать штрафом в размере от 300 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Лицо, впервые совершившее указанное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы причиненного ущерба.

Деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения указанного преступления, подлежат конфискации.

Предварительное расследование по таким уголовным делам будет осуществляться в форме дознания дознавателями органов внутренних дел. Уголовные дела по указанным преступлениям будут подсудны районным судам.

Второе чтение

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой и принят в первом чтении 25 ноября прошлого года. И ко второму чтению поступило четыре поправки, комитет их рассмотрел и рекомендует их все к принятию, так как эти поправки носят в основном уточняющий характер. Данные поправки в таблице № 1. Прошу проголосовать за таблицу поправок и в случае принятия проголосовать за законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, центральную трибуну, включите микрофон.

Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Данный законопроект прошел все необходимые экспертизы и комитет просит поставить его для рассмотрения в третьем чтении на завтра на 26 мая.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается.

32. 237560-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности в сфере предоставления потребительских займов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, С.А.Вострецов, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, Д.А.Белик, А.Г.Литовченко, М.В.Романов (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев; В.Н.Карамышев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 25.11.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- статью 14.56 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление (за что в настоящее время предусмотрен штраф: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 200 тыс. до 50 тыс. руб.), изложить в новой редакции, в соответствии с которой:

- осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юр. лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет: для должностных лиц – наложение штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – наложение штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 15-ти суток; для юр. лиц – наложение штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток;

- повторное совершение указанного выше административного правонарушения, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет: для должностных лиц – наложение штрафа в размере от 50 тыс. до 200 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – наложение штрафа в размере от 50 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 60-ти суток; для юр. лиц – наложение штрафа в размере от 500 тыс. до 2 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 60-ти суток.

- предусмотреть возможность применения временного запрета деятельности (т.е. кратковременного, установленного на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении судом или соответствующим должностным лицо, прекращение деятельности) в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 32-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении 25 ноября прошлого года. И ко второму чтению поступило в комитет пять поправок, комитет их рассмотрел и рекомендовал все эти поправки для принятия, так как они носят корректирующий характер и данные поправки находятся в таблице поправок № 1.

Комитет предлагает поддержать данную таблицу поправок и в случае их принятия, принять законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? В ней, как уже сказал докладчик, пять поправок, комитет предлагает их поддержать. Пожалуйста, включите режим голосования. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно. Ставится на голосование 32-й вопрос (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Просим поставить на рассмотрение на завтра, на 26 мая.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Включается законопроект в повестку на завтрашнее заседание.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Бюджет будет вноситься на две недели раньше 15 сентября: Меняется порядок бюджетирования – первое чтение – Лавров Точность прогнозов была бы выше, если бы мы не испытывали высокую турбулентность КГН продлять не собираемся – Володин Вы уходите в глухую оборону – Булавинов Иждивенческий подход Работать хорошо невыгодно Предусмотреть долгосрочные правила для регионов Чтобы доходы не были изъяты – Морозов Предлагаемые меры антикризисные

https://leo-mosk.livejournal.com/8852416.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8854502.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8854543.html

33. 1171664-7 Госдума в итоге беспрецедентного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и реструктуризации ранее привлеченных субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, а также совершенствовании бюджетного процесса)<lj-cut>

Документ внесен правительством 14.05.21.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект разработан в целях реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г., предложений Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ по оптимизации порядка формирования и рассмотрения бюджетной отчетности и предусматривает следующее:

1. Предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ):

- предусматривается нераспространение установленного в настоящее время предельного 5-летнего срока предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, бюджетные кредиты для погашения долговых обязательств субъекта РФ в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта РФ и кредитов, полученных субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

- предусматриваются полномочия Правительства РФ по утверждению:

порядка предоставления, использования и возврата субъектами РФ бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;

порядка проведения отбора инфраструктурных проектов, финансируемых за счет соответствующих бюджетных кредитов;

порядка осуществления Федеральным казначейством государственного финансового контроля за ходом реализации таких проектов;

- вводится положение об осуществлении Счетной палатой РФ и Федеральным казначейством государственного финансового контроля за соблюдением условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения которых являются предоставленные из федерального бюджета бюджетные кредиты;

- вносятся корреспондирующие изменения в БК РФ, позволяющие субъектам РФ своевременно использовать предоставленные из федерального бюджета бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов:

исключаются из принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, что обеспечивает целевой характер указанных кредитов;

устанавливается возможность превышения при планировании и исполнении бюджета субъекта РФ ограничений по параметрам дефицита бюджета субъекта РФ, установленных БК РФ, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на осуществление расходов за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;

дополняется перечень оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете для создания возможности оперативной корректировки объемов бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ при получении инфраструктурных кредитов (с возможностью превышения общего объема расходов, утвержденного законом субъекта РФ о бюджете);

- уточняются подходы к расчету показателей отнесения субъекта РФ к группам заемщиков при оценке долговой устойчивости субъекта РФ.

2. Реструктуризация ранее привлеченных субъектами РФ бюджетных кредитов (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ):

- вводятся особенности исполнения федерального бюджета в 2021 году в целях предоставления на период до 2029 года бюджетных кредитов на погашение задолженности субъектов РФ и муниципальных образований по государственным (муниципальным) ценным бумагам, а также по кредитам, предоставленным субъектам РФ и муниципальным образованиям кредитными организациями, в объеме, обеспечивающем снижение указанной задолженности до 25% налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет субъекта РФ в 2020 году, и проведения реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных субъектам РФ в декабре 2020 года;

- Правительству РФ предоставляется право в установленном им порядке провести в 2021 году реструктуризацию задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, установить меры ответственности за невыполнение субъектом РФ условий реструктуризации и обязательств по соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета бюджетных кредитов;

- Министерству финансов РФ предоставляется право предоставлять бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета для погашения обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, со сроком погашения не позднее 2029 года включительно, с платой за пользование указанными бюджетными кредитами по ставке 0,1% годовых;

- вводится основание для внесения в сводную бюджетную роспись изменений, связанных с предоставлением Министерством финансов РФ бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 г. Соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись предлагается вносить без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» с представлением их на согласование в парламентскую комиссию по перераспределению бюджетных ассигнований;

- предлагается пролонгировать положение ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», предусматривающее право Правительства РФ на списание задолженности субъекта РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в объеме поступления в федеральный бюджет налоговых доходов в установленном им порядке. При этом устанавливается полномочие Правительства РФ по утверждению Методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов с целью введения вариативности ведения данного учета. Пролонгируется также основное условие списания такой задолженности, заключающееся в направлении средств бюджета субъекта РФ, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, определяемых в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

3. Изменение срока внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете (положения вступают в силу с 1 января 2022 г.):

- перенести предельный срок внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете с 1 октября на 15 сентября текущего года (с целью создания объективной определенности для субъектов РФ в части объемов межбюджетных трансфертов в целях планирования их бюджетов);

- исключить избыточное требование о представлении в Государственную Думу в составе документов и материалов к законопроекту о федеральном бюджете (о внесении в него изменений) информации по решениям о предоставлении земельных участков под строительство;

- увеличить срок рассмотрения Государственной Думой изменений в федеральный закон о федеральном бюджете с 25 до 30 дней.

4. Изменение сроков составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности (положения вступают в силу с 1 января 2022 г.):

- предусматривается сокращение сроков составления, представления, внешней проверки и утверждения годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, а также бюджетной отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

- предлагается сократить срок представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее – главные администраторы средств федерального бюджета) годовой бюджетной отчетности в Счетную палату РФ на 15 дней – с 1 апреля на 15 марта текущего финансового года (что позволит, с учетом сокращения сроков проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетной палатой РФ с 1 июня до 1 мая текущего финансового года, обеспечить представление Министерством финансов РФ проекта федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год одновременно с уточненной по результатам внешней проверки годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ в срок до 25 мая текущего финансового года);

- предусматривается, что Правительство РФ рассматривает и представляет в Государственную Думу законопроект об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, годовой отчет об исполнении федерального бюджета, иные документы и материалы к указанному законопроекту в срок до 15 июня текущего финансового года;

- предлагается сократить срок подготовки и представления Счетной палатой РФ в Государственную Думу и Правительство РФ заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета до 15 дней с даты представления годового отчета об исполнении федерального бюджета Правительством РФ;

- предлагается установить положение о рассмотрении законопроекта об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в течение 45 дней с даты его внесения Правительством РФ в Государственную Думу;

- предусматривается представление бюджетной отчетности (не содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, либо носящей конфиденциальный характер) в электронной форме посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», а также размещение соответствующих документов на едином портале бюджетной системы РФ в сети «Интернет».

Первое чтение 392 0 0 15:52

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

33-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и реструктуризации ранее привлечённых субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, а также совершенствовании бюджетного процесса). Доклад официального представителя правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Михайловича Лаврова.

Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом предложено четыре группы новаций.

Первая. В целях реализации Послания Президента Российской Федерации предлагается ввести в Бюджетный кодекс на постоянной основе новый вид бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию инфраструктурных проектов.

Поскольку эти кредиты будут долгосрочные, на срок до 15 лет и по ставке 3 процента, необходимо сделать исключение из общего правила о том, что бюджетные кредиты предоставляются на срок до 5 лет, и такое исключение законопроектом предлагается.

Кроме того, необходим ещё ряд исключений.

Во-первых, нужно исключить эти кредиты из ограничений по дефициту бюджетов субъектов Российской Федерации, иначе субъекты Федерации будут сталкиваться с ограничениями в их получении из федерального бюджета, а также исключить из расчётов индикаторов долговой устойчивости, которые негативно будут влиять, будут учитываться при оценке этой устойчивости, чтобы снять опасения и риски субъектов Федерации перейти в другую группу долговой устойчивости.

Также необходимо исключение в части принципа общего покрытия.

Сейчас уже есть ряд исключений в части целевых трансфертов. Поскольку эти кредиты также будут носить целевой характер, предлагается впрямую установить то, что расходы бюджетов субъектов Федерации, которые обеспечиваются за счет этих кредитов, могут быть увязаны с соответствующим поступлением кредитов из федерального бюджета.

Субъектам Федерации предоставляется право внесения изменений в сводную бюджетную роспись непосредственно Бюджетным кодексом, а порядок предоставления и использования тех кредитов, контроля соблюдения условий их предоставления, предлагается наделить полномочиями правительство по установлению таких порядков. И к рассмотрению законопроекта во втором чтении мы готовы представить соответствующие проекты для обсуждения.

Второе. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации предусмотрены нормы о проведении в текущем году реструктуризации ранее выданных бюджетных кредитов на сумму 218 миллиардов рублей до 2029 года с поэтапным погашением этой задолженности и по ставке 0,1 процента.

Одновременно устанавливается норма о том, что эта задолженность может быть списана Правительством Российской Федерации в случае и в пределах поступления налоговых доходов от реализации инвестиционных проектов, на которые предполагается направлять полученные высвобождающиеся средства бюджетов субъектов Российской Федерации. По сути, это аналогичный режим, который уже применяется при реструктуризации бюджетных кредитов.

И, кроме того, предоставляются бюджетные кредиты для замещения рыночных заимствований. И в данном случае очень важно, что не только бюджетов субъектов Федерации, но и муниципальных образований, для того чтобы сумма таких обязательств по коммерческим кредитам у банков по ценным бумагам не превышала 25 процентов налоговых и неналоговых доходов соответствующего бюджета. Общая сумма таких замещающих кредитов оценивается в 337 миллиардов рублей.

Третье.

В соответствии с поручениями по результатам рассмотрения отчёта правительства в Государственной Думе представлена новация о переносе предельного срока внесения правительством проекта закона о федеральном бюджете на очередной год и трёхлетний плановый период с 1 октября на 15 сентября.

Для этого есть ряд оснований, из которых самое важное и увязывающее на самом деле эту новацию с двумя предыдущими состоит в том, что субъектам Российской Федерации будет проще составлять свои бюджеты, поскольку они раньше узнают бюджетные проектировки и подходы к бюджетной политике, и самое главное – увидят распределение межбюджетных трансфертов. После утверждения в более ранние сроки соответственно федерального бюджета будет дополнительное время для подписания соглашений, для проведения и заблаговременного начала контрактаций, для подготовки соглашений с юридическими лицами, причём как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Полагаем, что это будет способствовать более ритмичному использованию средств на всех уровнях бюджетной системы и в целом повысит качество проектов принимаемых бюджетов.

Одновременно к этой же группе можно отнести ещё одну новацию – это удлинение срока рассмотрения Государственной Думой закона о внесении изменений в закон о бюджете. Сейчас он ограничен 25-ю днями. Предлагаем увеличить этот срок до 30 дней, что позволит более качественно рассматривать эти изменения, которые зачастую по своему значению, ну, если не превышают, то приближаются к, собственно, проекту федерального бюджета.

И четвёртая группа новаций. Для того чтобы иметь всю необходимую информацию, в том числе для более раннего внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу, предлагается сократить сроки подготовки и рассмотрения бюджетной отчётности за прошедший финансовый год.

В настоящее время правительство направляет в Государственную Думу проект отчёта об исполнении федерального бюджета до 1 августа, и подлежит рассмотрению этот отчёт до 1 октября. То есть все выводы и рекомендации, которые делаются по результатам аудита и рассмотрения этой отчётности, практически уже невозможно реализовать в проектах бюджетов. Поэтому предлагается установить, что мы завершим формирование отчётности и получение на них заключений Счётной палаты до 25 мая, с тем, чтобы правительство имело возможность до 15 июня вносить проект отчета в Государственную Думу, с его рассмотрением в течение 45 дней. На наш взгляд, это также будет способствовать повышению качества бюджетного планирования и вообще повышению значимости и бюджетной отчётности, и её рассмотрения в парламенте.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Алексей Михайлович, концепция закона, в чем заключается?

Концепция закона заключается в оказании дополнительной финансовой поддержки бюджетам субъектов Федерации и одновременно с совершенствованием бюджетного процесса на федеральном уровне, также работающих на достижение этой цели для того, чтобы субъекты Федерации имели возможность заблаговременно приступать к составлению своих бюджетов.

Председательствующий. Цель, какая всё-таки у закона?

Лавров А. М. Поддержать субъекты Российской Федерации и упорядочить бюджетный процесс на федеральном уровне.

Председательствующий. Правильно. Мы достигаем этой цели предлагаемым законом?

Лавров А. М. Достигаем. Решаются те четыре проблемы, вопроса, о которых я сказал.

Председательствующий. Вот мы на протяжении всего времени говорим об одном и том же. Нам необходимо с вами решить вопрос сокращения разрыва по бюджетной обеспеченности регионов. Вот это цель.

Мы эту цель достигаем этим законом?

Лавров А. М. Этот закон, уважаемый Вячеслав Викторович, посвящен снятию избыточной финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Федерации, которая образовалась в связи с: а) во-первых, с предоставлением бюджетных кредитов из федерального бюджета в тяжелые, сложные для субъектов Федерации условия, что, конечно, способствует... Прежде всего эти кредиты получали в больших объёмах дотационные субъекты Федерации. И именно они в большей степени от них выигрывают.

Кроме того, этот закон обеспечивает снижение финансовой нагрузки за счет уже ранее привлеченных коммерческих кредитов, которые также в значительной степени были ориентированы на покрытие дефицита.

И третье, новый инструмент долгосрочного бюджетного кредитования из федерального бюджета позволяет на 500 миллиардов рублей в общем объёме в 2022-2023 годах, позволяет субъектам Федерации реализовывать проекты инфраструктурные, которые будут способствовать экономическому росту.

В совокупности законопроект создаёт правовую базу для использования 1 триллиона 55 миллиардов рублей субъектами Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Уважаемые коллеги, от этого закона многое зависит для того, чтобы была сокращена разница по бюджетной обеспеченности наших регионов. И в этом заключается как раз смысл закона, и концепция должна обеспечивать решение этой задачи, а вот насколько она должна обеспечивает, давайте обсуждать.

Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу – председателю Комитета по бюджету и налогам.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На самом деле содержание закона Алексей Михайлович изложил очень подробно. Поэтому, если можно, буквально несколько слов о главном в этом законе, то, что есть, это поручения президента, которые были им высказаны и которые были даны в Послании Федеральному Собранию.

500 миллиардов инфраструктурных кредитов. Реструктуризация бюджетных кредитов, которые были даны в прошлом году и которые были потрачены на самом деле регионами на COVID. Наконец, замещение бюджетными кредитами коммерческих кредитов в части, превышающей 25 процентов. Это прямые поручения президента. Они в этом законопроекте есть. Вот эти вопросы законопроект решает.

И именно это основание дало... именно вот это обстоятельство даёт комитету по бюджету основание сказать: закон необходимо поддержать и, безусловно, это очень значимые решения, но я повторяю, это те решения, которые уже предложил президент.

Одновременно президент сказал, что (я просто цитирую) «страна развивается, но страна развивается тогда, когда развиваются регионы».

И поскольку, я думаю, что сегодня нет смысла даже обсуждать, есть ли проблемы в региональной политике, в первую очередь, межбюджета и на финансовой...

финансовая самостоятельность регионов, эти вопросы уже столько раз звучали в этом зале, что понятно совершенно, что вот этот комплекс вопросов, и президент сказал: давайте вынесем это на Госсовет, в ближайшее время проведем, и это как раз показатель того, что именно в этих вопросах нам необходимо предлагать какие-то серьезные дополнительные меры.

Вот в данном случае хотел бы сказать только одно, вот этот закон, решая конкретные вопросы, связанные с прямыми поручениями президента, вот того второго вопроса, о котором сейчас говорил Председатель Государственной Думы, естественно, не решает.

Вопрос только в том: мы будем ждать Госсовета или у нас есть какие-то предложения в этой части? Действительно, просто так много поднимался в этом зале вопрос о регионах.

Вот единственное, наверное, я вряд ли соглашусь с Алексеем Михайловичем в том, что он сказал, когда он сказал, что у нас поддержку получали в основном, кредитную поддержку регионы, которые являются дотационными. Иу, Алексей Михайлович, рядом с вами сидит Леонид Владимирович Горнин, спросите у него, он вам подтвердит, что это не совсем так.

И у нас в итоге получается, что те, кто вел неосмотрительную порой политику, они выигрывают, а те, кто, наоборот, выполнял прямые рекомендации Министерства финансов и так далее, те в общем оказались в достаточно невыгодном положении. Президент сказал: ну вот эти регионы получат поддержку, получат преимущества при выделении 500 миллиардов инфраструктурных кредитов. Естественно, хотелось бы понять, как это будет происходить. Естественно, это вопросы, которые требуют детального обсуждения.

И вопрос состоит только в том: считаем ли мы, что мы готовы уже сегодня предлагать решение этих вопросов, или в очередной раз это уйдет в какое-то новое обсуждение и будет ждать каких-то новых законов, или мы готовы уже посмотреть это в рамках второго ли чтения здесь, в рамках ли подготовки к Госсовету? Но это те вопросы, которые важны.

И сразу хочу сказать, конечно же, очень важные изменения – это изменения бюджетного процесса, изменения, направленные на повышение эффективности бюджетного процесса.

Коллеги, это поручение Председателя Государственной Думы, которое прорабатывалось комитетом по бюджету с правительством. И я думаю, что нашли сейчас такой, я не могу сказать оптимальный, но очень важный компромисс, когда сдвигается на две недели внесение трёхлетнего бюджета.

Вот смотрите, у нас два месяца в Думе, Совет Федерации, президент подписал. То есть у нас бюджет появляется в середине декабря. А регионы-то должны на него ориентироваться, следовательно, мы в последнюю неделю загоняем соглашения с министерствами и ведомствами, следовательно, контрактация у нас с вами уходит на следующий год, деньги не начинают работать с начала, они начинают работать через два-три месяца. Вот это изменение, оно очень важно.

И, конечно, очень важное изменение, о котором тоже говорили здесь, в зале, что отчёт об исполнении бюджета предыдущего года, он будет рассматриваться в весеннюю сессию, и это даст возможность те проблемы, которые мы увидим при этом...

Можно ещё 30 секунд, Вячеслав Викторович?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. И это даст возможность те проблемы, которые мы увидим при рассмотрении отчёта об исполнении бюджета, учесть при формировании бюджета, а не так, как сейчас, когда это происходит всё совершенно одновременно.

Мне кажется, вот в этой части действительно совместная работа Государственной Думы, Совета Федерации и правительства дала уже очень неплохой результат.

А вот что касается вопросов, связанных с межбюджетной политикой, ещё раз хотел бы обратить внимание на одно. В прошлом году мы с вами подняли выполнение гарантий людей, социальных гарантий на конституционный уровень. Это очень важно. W сегодня от нас с вами в значительной степени зависит, будут ли эти конституционные гарантии исполняться одинаково в регионе богатом и в регионе бедном, люди-то везде одинаковые. А главное – по Конституции они имеют все одинаковые права.

Комитет по бюджету поддерживает принятие закона в первом чтении. Но большая работа предстоит впереди. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Вы хорошо завершили, что большая работа предстоит впереди.

Уважаемые коллеги, этот законопроект практически определит на ближайшую перспективу межбюджетные отношения, которые требуют корректив. Мы с вами каждый раз об этом говорим при рассмотрении бюджета.

И сейчас есть не просто повод, а всё основание для того, чтобы эту тему обсудить и обсудить подробно как при рассмотрении законопроекта в первом чтении, также и при доработке его во втором чтении. Потому что у нас все наши отношения сводятся к формулам и, как мы видим, эти формулы постоянно меняются, причём они сиюминутно описывают ситуацию в данном случае, а затем практически могут перечеркнуть в будущем, и эти формулы видоизменяются.

Вот берём недавнюю ситуацию, связанную с прошлым годом. Значит, была расчётная формула, в рамках которой регионы получали помощь, в рамках первого транша, второго транша, третьего. Итог: вот те формулы, которые использовались, они объективно описали ситуацию, происходящую в регионах? Это вопрос к нашим коллегам из правительства. И хотелось бы, чтобы они на него ответили.

А сейчас, пожалуйста, если будут желающие задать ещё» вопросы, включите запись.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Есть желающие.

Алексей Михайлович, итак первый вопрос. Формула, которую Минфин разработал и, в соответствии с которой выделялись денежные средства в прошлом году и в начале текущего года, объективно описала ситуацию с доходами, с дефицитом доходов?

У нас уполномочен от правительства выступать Алексей Михайлович Лавров. Поэтому, Леонид Владимирович, хоть вы и должность занимаете выше, мы вправе задать вопросы тому, кого уполномочило правительство.

Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Расчёты прошлого года строились на прогнозах, которые были, по состоянию, на момент принятия решений.

Ситуация отклонилась от этих прогнозов, как это, к сожалению, бывает, и поэтому декабрьские итоговые по году показатели оказались не совсем такие, какие мы прогнозировали.

Председательствующий. Алексей Михайлович, а кто отвечать за это будет?

Ну почему вы вздыхаете? Вот задумайтесь, вы взяли проанализировали ситуацию, оказалось всё не так зачастую: там, где была оказана помощь, доходы выровнялись и появился профицит; там, где помощь была не оказана, оказался дефицит. Вы как считаете, это ваша вотчина или вы всё-таки подотчётны и руководству правительства, и подотчётны парламенту? Вот сейчас как раз тот момент, когда вам отвечать на эти вопросы.

Лавров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, ответственность за качество прогнозов, естественно, несёт правительство, которое эти прогнозы разрабатывало и представляло на рассмотрение в составе тех или иных формул и методик. При этом все эти подходы проходили необходимые процедуры, публичные обсуждения, рассмотрения. Если, конечно, в тот момент были бы альтернативные варианты прогнозов более точные, и они бы лежали на рассмотрении. Действительность, как, ну, у нас часто бывает, что многие прогнозы не соблюдаются. Что нужно сделать, на наш взгляд? Нужно исправить те негативные последствия, которые образовались, в том числе учесть вот этот дополнительный дефицит, образовавшийся в субъектах Российской Федерации, и в текущем году при необходимости оказать дополнительную финансовую помощь, кредитную поддержку. И, безусловно, как самое главное направление, совершенствовать методику прогнозирования.

Председательствующий. Алексей Михайлович, а чья формула-то была, кто ошибся? Многие регионы из-за этого пострадали, им теперь придётся выделять денежные средства. Л те, кто имеет ресурсы, получил дополнительные, это неплохо, но у нас везде должен быть ответственный. Вот сейчас депутаты пойдут на выборы, есть фамилия конкретного депутата, и люди его оценят. А здесь у депутатов есть конкретная фамилия человека, кто эту формулу взял и предложил, с тем чтобы оценить его работу?

Лавров А. М. Вячеслав Викторович, сама формула возможно тут и ни при чем, а вот исходные данные, которые закладывались, исходя из прогноза, это всегда некая вариативность. Речь же шла о прогнозе доходов и подчеркну, в прошлом году, когда вообще мало кто в мире мог прогнозировать, как та, или иная страна, а тем более тот или иной регион будет себя чувствовать с точки зрения экономики вот в этих совершенно экстраординарных условиях.

Безусловно, точность прогноза была бы выше, если бы мы не испытывали в прошлом году высокую турбулентность во всех отношениях. Но я могу только сказать, что проект сделал все возможное, чтобы предложить, не откладывая проблему, куда-то далеко, конкретно совершенно проверяемую формулу, представил это на обсуждение субъектам Федерации, прошел Президиум Госсовета, где все это рассматривалось, представлены были исходные данные, которые можно было скорректировать. Ну вот результат получился, к сожалению...

Председательствующий. Алексей Михайлович, результат получился понятно какой, но не нужно в этой связи брать и говорить о том, что вы это все согласовывали, проходили обсуждение, потому что у нас тоже эти обсуждения проходили, мы знаем, как.

Но, тогда вам второй вопрос. Раз с формулой все понятно и понятен ответ. Исходя из поручения президента, которое было дано публично и вы об этом говорили, сейчас будет оказана помощь регионам по ... кредитам.

Правильно понимаю, что те регионы, которые набрали кредитов, о чем президент, кстати, говорил и сейчас вы вынуждены им гасить вот эти излишние заимствования, они будут получать инвестиционные кредиты во вторую очередь либо не будут получать? Или у нас опять получится то же самое как с формулой?

Лавров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

В отношении замещения рыночных кредитов, набранных регионами, частично для финансирования инвестиционных проектов, частично для финансирования дефицита принята, на наш взгляд, очень прозрачная формула. Вот этот объем долга, накопленный уже, должен быть снижен до 25 процентов собственных, то есть, налоговых и неналоговых доходов каждого субъекта Российской Федерации, и более того, каждого муниципального образования. И на эти цели будет предусматриваться по нынешней оценке вот это превышение, оно, точно, кстати говоря, это не оценка, это отчётные данные, 337 миллиардов рублей. И каждое муниципальное образование, каждый субъект получит ровно ту часть, которая позволит снизить ему этот уровень до 25 процентов.

А вот следующая история с инфраструктурными кредитами и проектами -500 миллиардов рублей. Методику, подходы к их распределению мы представим до рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Это очень хорошо, когда методика будет до второго чтения, появится возможность ознакомиться с ней, но всё-таки, вот когда вы говорите, в том числе, о сокрытии банковских кредитов, у нас регионы с вами есть доноры и есть реципиенты. Есть те, кто может погасить сам, а есть и кто сам погасить не может, тем более брали их зачастую те, кто уже завершил срок своих полномочий и занимается приусадебными участками личными. Поэтому вот здесь вот вы этот фактор учитывали или нет?

Лавров А. М. В законопроекте не учитывается фактор расчётной бюджетной обеспеченности, не учитывается фактор необходимости получения этих рыночных кредитов.

Мы считаем, что на данный момент самый прозрачный способ распределения (и понятный, и объективный) – это взять весь объём рыночных кредитов и заместить его бюджетными до 25 процентов нагрузки на бюджет субъекта.

При этом данные таковы. Из 37 миллиардов превышения треть (115 миллиардов) приходится на долю субъектов Федерации с расчётно-бюджетной обеспеченностью больше единицы. Но мы и поможем также в равной степени, как и всем остальным субъектам Российской Федерации. При этом дотационные регионы не пострадают, они окажутся ровно в такой же ситуации, как и другие субъекты Федерации.

Председательствующий. Алексей Михайлович, вот вы хорошо сказали о расчётной бюджетной обеспеченности. Правильно было бы от неё и строить дальше межбюджетную политику, поддерживая тех, у кого расчётная обеспеченность меньше и, причём, поддерживать по всем направлениям.

Вот вы дальше нам внесете предложение об изъятии части акцизов, говоря о том, что потом вы их будете перераспределять. А особенно в регионах-реципиентах, где расчетная бюджетная обеспеченность меньше единицы, эти деньги уже заложены, рассчитаны на следующий год на дорожные работы. У них их не будет. А вы скажете им: мы вам вернем, но только под те объекты, которые посчитаем нужными. И не вернете в полном объеме. А те, у кого бюджет-донор, попятно, что они потеряют. Но у них, в любом случае, средства будут, для того чтобы выполнить свою программу, а плюс ещё мы можете вернуть, потому что у них есть возможность софинансирования этих проектов. Проекты есть сами по себе. И у нас разрыв дальше все будет увеличиваться. Вот, в чем проблема. Нам правильно было бы этот законопроект использовать, для того чтобы сократить разницу бюджетной обеспеченности, которая достигает до семи раз.

В регионах, которые с удовольствием бы приняли участие в реализации проектов, нет самих по себе проектов в виде проектной документации. Ну и, конечно, все то, что вы говорите, это опять уходит в формулу и уходит в оговорку, значит, предоставить право правительству. А где Государственная Дума, а где Совет Федерации, а где трехстороння комиссия, а где процедура? Кстати, демократия – это процедура нормы и правила. Процедуры нормы и правила. Поэтому было бы хорошо, чтобы, во-первых, те, кто формулы вывел, взяли и признали либо свои ошибки, либо мы поаплодировали успехам и поблагодарили вас за это, если эта форма отражает содержание реальное сегодня, температуру.

А так получается, знаете, вот взяли, предложили. В итоге понятно, что получили. А если бы вы были врачом, и перед вами был больной, чем бы закончилось? Понимаем. А вы говорите: вот, несовершенна. И миллиарды куда-то ушли. Вроде все равно на дело, потому что помогли другим. А те, кто в сложном был положении? Об этом речь идет. Нам необходимо, коллеги, чтобы такой разговор был как норма, как норма.

Об этом говорит президент, об этом говорит председатель правительства. Кто нам мешает? Кто нам мешает? Тогда наши коллеги будут ближе к тем проблемам, которые мы с вами зачастую видим, чувствуем, но ничего поделать не можем. Но когда вот этот диалог будет, понятно, что возникнет доверие к нему, а потом будет и результат.

Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич. Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу. Алексей Михайлович, вот с 1999 года постоянно прошу Минфин разработать законопроект о бюджетной обеспеченности регионов. К сожалению, за 22 года это сделано не было, хотя вы этот критерий часто используете.

Сегодня в рамках реализации данного законопроекта о замещении коммерческих кредитов неоднократно звучало, и, насколько я знаю, вы планируете ввести критерий – менее единицы. Тем самым вы регионам вручаете рыбу, а не удочку, и работать эффективно невыгодно. Более того, Нижегородская, Ярославская, Свердловская и Московская области пролетят мимо кассы взаимопомощи.

Понимаете, вот этот иждивенческий подход, на мой взгляд, он абсолютно не корректен. Надо мотивировать хорошо работающие регионы, старающиеся обеспечить хорошие налоговые поступления. Если же вы введёте критерий -менее единицы, мы получим... (Микрофон отключён.)

Лавров А. М. Уважаемый Вадим Евгеньевич, мы не предлагаем при распределении замещающих кредитов вводить критерий расчётно-бюджетной обеспеченности – менее единицы. Мы готовы представить вам информацию о тех субъектах четырёх, которые вы назвали. Ну, в частности, по нашим расчётам, Ярославская область получит 14 миллиардов рублей, несмотря на то, что бюджетная обеспеченность вроде достаточно высокая.

Председательствующий. Вадим Евгеньевич представляет Нижегородскую область.

Лавров А. М. А, Нижегородскую...

Председательствующий. Вы скажите, какую получит сумму Нижегородская область.

Лавров А. М. Где у нас тут Нижегородская область-то? 23 миллиарда рублей.

Председательствующий. 23 миллиарда рублей. А вот у нас с вами есть Карелия, Марий Эл, Калмыкия, республика Алтай, Курган, 11сковская область. Эти регионы какую помощь-то получат?

Лавров А. М. Вячеслав Викторович, мы всем доводим до 25 процентов. Карелия – 7,7 миллиарда рублей, Коми – 7,9 миллиарда рублей, Архангельск -9,9 миллиарда рублей. Может, мы в комитет представим полную таблицу. Она есть, наверное... Она есть. Мы же представляли ее в комитет.

Председательствующий. Наверное, было бы правильно представить в целом Государственной Думе, проинформировать об этом. А наш коллега, соответственно, Булавинов говорил о том, что надо создавать механизмы заинтересованности регионам, которые могли бы сами себя обеспечить и не ждать получения, соответственно, тех же мер поддержки, потому что стимул должен быть, об этом речь шла, а не о замещающих кредитах. Правильно, Вадим Евгеньевич?

Поэтому вот, пожалуйста, про меры поддержки, связанные с созданием такого механизма.

Лавров А. М. Уважаемые депутаты, у нас встроено в саму методику выравнивание, в котором действительно ключевым параметром является расчетная бюджетная обеспеченность, встроенные инструменты, которые позволяют субъектам Российской Федерации, наращивающим свои доходы, не терять одновременно дотации.

Это сделано целым рядом инструментов. Плюс у нас ещё инструменты грантовой поддержки, которые предоставляются, если субъект Федерации наращивает свой налоговый потенциал.

Мы готовы рассматривать предложения об усилении вот такой стимулирующей роли дотаций, трансфертов, но при этом дальнейшее усиление движения в эту сторону может привести к тому, что низкообеспеченные регионы могут получать меньше. Поэтому здесь нужно находить очень тонкий баланс между стимулом для развития и для поддержки тех субъектов Федерации, у которых низкая расчетная бюджетная обеспеченность.

Лавров А. М. Алексей Михайлович, вот как раз речь идёт о том, чтобы вы не сталкивали одних с другими. Вы возьмите, ещё раз вот хочу достучаться до вас, вы возьмите и выделите тех, кто имеет расчетную бюджетную обеспеченность выше единицы, создайте для них условия для дальнейшей работы, чтобы они и дальше наращивали свой потенциал.

А там, где расчетная обеспеченность меньше, в отношении их другие программы и другая поддержка.

А вы что делаете? Вы постоянно манипулируете ими, то одним дадите, другим не дадите, и так постоянно. И в итоге у нас количество регионов-доноров не растёт. А кто за это должен отвечать? Минфин.

Поэтому вы возьмите и предложите концепцию поддержки тех, у кого есть такая возможность, а другим дайте сейчас на начальном этапе помощь, а потом с них спрашивайте. А так получается, у нас у одних нет моющих средств, на что купить, ни в садиках, ни в школах, а у других другая проблема – развитие, и нельзя здесь вот брать эти две проблемы, смешивать в одну. Об этом.

И Булавинов, как в прошлом мэр Нижнего Новгорода, хорошо это знает, поэтому он говорит: развитие. А если мы сейчас с вами будем обсуждать ту же Калмыкию, вот здесь депутат присутствует, там, значит, будет ситуация, связанная с выживанием и финансированием тех расходных полномочий, которые просто они не могут выполнить из-за низкой бюджетной обеспеченности, об этом ситуация.

Пожалуйста, Пьяных Дмитрий Сергеевич.

Подготовиться Катасонову.

Пьяных Д. С. Уважаемый Алексей Михайлович, в розданных документах указывается, что эти инфраструктурные кредиты, по ним правительством будет утверждаться какой-то порядок отбора этих проектов. Вот хотелось бы знать, что за критерии будут отбора этих проектов, и будет ли у них такой критерий, как наличие проектно-сметной документации, потому что ни у каждого региона есть возможность её изготовить, чтобы она лежала про запас?

И' второй вопрос тоже по этим проектам. На какой максимально размер выплат может рассчитывать регион, и от чего он будет зависеть?

Лавров А. М. Уважаемый Дмитрий Сергеевич, представим проект порядка предоставления инфраструктурных кредитов, который, безусловно, будет в себя включать и порядок определения проектов, финансируемых с помощью этих кредитов, до рассмотрения законопроекта во втором чтении.

На сегодняшний день у нас нет пока предложений никаких ни по ограничению максимальной суммы этого кредита, хотя возможно её и потребуется ввести, ни о каких-то дополнительных критериях. И мы не планируем сейчас в качестве обязательного условия предоставление проектной документации. Зачем тратить на неё время, силы и деньги, если этот проект может оказаться неотобранным.

Мы считаем, что сначала нужно отобрать, с кем мы работаем, по каким правилам, затем вступать в инвестиционный цикл, там и будут и проектная документация, и экспертиза, и все контрольные механизмы, которые будут установлены в соответствующих порядках.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович – фракция ЛДПР.

Подготовиться Пятикопу.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Михайлович, хорошая тема, конечно, про бюджетные кредиты. Единственное, что я бы под сомнение поставил, что это заслуга, я думал, наверное, это обязанность определенная правительства – эти вопросы решать.

Скажите, пожалуйста, долг сегодня у нас субъектовый какой? И фактически этим мы не влияем на размеры этого долга.

И скажите, если брать в пропорции вот эти даже 10 процентов, которые составляют замещение коммерческих кредитов, насколько они вообще повлияют на экономику субъектов, связь, насколько вы ее видите, она вообще очевидна? Или это просто таблетка, так сказать, чтобы голова не болела?

И второе. Вы разрешаете часть бюджетных кредитов списывать по постановлению правительства поступлением налогов. Вот подскажите, это речь идет... речь о новых проектах поступления налогов, или это любые налоги, которые поступают в федеральный бюджет?

Лавров А. М. Уважаемый Сергей Михайлович, общий долг субъектов Федерации и муниципалитетов составляет 2 триллиона 600 миллиардов рублей, 26 процентов налоговых и неналоговых доходов в среднем. Конечно, эта ситуация различается сильно и по субъектам, и по муниципалитетам. Из них 2 триллиона 200 – это долг субъектов Российской Федерации, и из них 1 триллион 200 – это коммерческая рыночная задолженность. И законопроектом как раз предложен очень существенный шаг к оптимизации нагрузки, она максимальна, по рыночным заимствованиям проценты выше, а мы предлагаем заместить их, по сути, бесплатными кредитами.

Списание – это инструмент, который введен еще в прошлую реструктуризацию. Доходы учитываются дополнительные только по фиксированному объему новых проектов, новых... да, новых проектов.

Председательствующий. Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров Андрей Михайлович хочет дополнить. Пожалуйста.

Макаров A.M. Просто был задан вопрос по эффекту предлагаемых мер для регионов. Значит, эффект предложения президента, которое проходит в этом законопроекте по 2021 году для регионов, это освобождаемые 217,1 миллиарда рублей, то есть это то, что регионы не будут возвращать, а это то, что останется у них, и они смогут эти средства использовать соответственно на свои нужды. То есть чтобы мы понимали просто, цена поручения президента, этого поручения президента, которое даёт регионам на 217 миллиардов.

Председательствующий. Пожалуйста, Пятикоп. Пятикоп А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Михайлович, у меня к вам три вопроса. Первый вопрос. Когда завершится работа по нормированию государственных полномочий, переданных на уровень субъектов Федерации? Для справки, из 250 полномочий 141 не нормированное. Это первый вопрос.

Второй вопрос. Неоднократно представители Минфина заявляли о том, что 2023 год – исчезнет такой термин как консолидированный налогоплательщик. В каком законопроекте это нашло отражение либо в нормативном акте? В этом нет.

И третий вопрос, который неоднократно поднимали подкомитеты и группы депутатов. Скажите, пожалуйста, как прислушалось Министерство финансов к решению вопроса о закреплении НДФЛ, чтобы физическое лицо платило по месту регистрации данный налог? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Александр Иванович!

По поводу завершения нормирования государственных полномочий, вы назвали уже базовые цифры, мы двигаемся в этом направлении. Но точную дату сказать, когда мы завершим, я на данный момент не могу.

При этом сама система выравнивания устроена так, что мы сравниваем реальную бюджетную обеспеченность, как она складывается из всех удорожающих факторов, которые в данном регионе присутствуют в расчёте на одного человека. То есть можно в принципе сказать, что уже мы эти различия в нормировании в нормативах по регионам уже в основном учитываем.

В отношении консолидированной группы налогоплательщиков. Мы не планируем продлять этот механизм за пределы 2023 года. Соответственно, этот законопроект не содержит ничего по этому поводу, ну и никакие другие мы продлевать не собираемся.

Председательствующий. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Сапко.

Шерин А. Н. Уважаемый Алексей Михайлович, для сокращения разрыва доходов субъектов Российской Федерации было, наверное, два варианта – это увеличить количество оставляемых налогов в субъектах либо дать вот такие вот бюджетные кредиты.

Понятно, вы пошли по второму пути, он не обсуждается. Ну вот есть ещё такое предложение. Не рассматриваете ли вы такой вариант для того, чтобы увеличить доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации – это как обязательная регистрация всех предприятий по месту фактической деятельности.

Ну, например, Ново-Рязанская ТЭЦ обеспечивает тепловой энергией 60 процентов жилого фонда, зарегистрирована в Казани. На территории Рязани находится один из крупнейших в Европе нефтеперерабатывающих заводов. И, по сути дела, у нас, в Рязани, дороги должны быть, наверное, не хуже, чем в Москве. Но ситуация заключается в том, что мы должны будем тогда просить деньги в бюджете Российской Федерации для того, чтобы пополнять нашу доходную часть. Не могли бы вы ответить на данный вопрос?

И ещё по поводу кредитов коммерческих. Может быть, всё-таки запретить брать коммерческие кредиты... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Лавров А. М. Уважаемый Александр Николаевич, вы как раз задали тот вопрос, извините, я не успел ответить на предыдущий – это об уплате НДФЛ по месту регистрации и месту жительства.

Да, такие предложения постоянно звучат и, наверное, можно было бы теоретически подумать о системе автоматизированного перечисления, но эта система будет очень дорогая и сложноадминистрируемая и надо ещё очень серьёзно рассмотреть последствия экономические. Ну вот у нас миграционность, миграционная подвижность высока.

Справедливо ли будет, если регион, создавший рабочие места, куда приезжают работать граждане, не будет получать НДФЛ? Да, они, может быть, живут в соседнем регионе и даже в муниципалитете, на муниципальном уровне это ещё более такая проблема существенная, но является потребителем услуг в другом субъекте или в муниципальном образовании.

Здесь нужно всё очень тщательно взвесить. И внутри субъектов эта проблема решается путём дифференцированного зачисления НФДЛ в разные муниципальные образования, путём так называемых «трансфертозамещающих нормативов». То есть это можно делать и нужно вот двигаться, на наш взгляд, прежде всего, в этом направлении, хотя вот в отношении юридических лиц проблемы ещё более сложные.

У нас существуют требования. В данном случае, может быть, Андрей даже Михайлович мне поможет в том, что, вообще, налоги на прибыль должны платиться пропорционально размещению мощностей, основных фондов и рабочих мест, там, где они реально действуют. Но штаб-квартиры компаний, которые там мигрируют, и если бы... не должны влиять на это налогообложение, потому что они участвуют... платят там другие налоги, типа НДС и другие косвенные налоги, которые не идут в субъекты Федерации. Но есть такая проблема, как трансфертное ценообразование, как внутри связанной группы отслеживать, по каким ценам кто кому продаёт и, соответственно, где формируется прибыль, а где не формируется прибыль. Все эти факторы нужно иметь в виду, когда мы обсуждаем проблему выравнивания. И, вообще, надо двигаться к тому, чтобы, конечно, как можно большее количество равномерно размещенных налогов и закрепленных за данной территории оставалось у субъектов, муниципалитетов.

Но если реализовать предложенное вами решение, передать субъектам Федерации большую долю налогов, правда, пока нет хорошего кандидата на эту передачу, НДС по целому ряду причин передать нельзя, прибыль и так практически вся передана, у нас просто усилится неравномерность их размещения. У нас 60, а то – две трети налогов любых собирается в 10 субъектах Российской Федерации, исходя из размещения экономического и природно-ресурсного потенциала. Таким образом, отдав всем эти налоги, мы просто-напросто поддержим там, где они уже и так есть, а низкоразвитые регионы от этого почти ничего не получат. По этому поводу есть много расчётов, моделей. На наш взгляд, нынешний уровень закрепления... ну, пока готовых предложений к обсуждению мы не видим.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Что касается Андрея Михайловича, он очень эффективно работает и многое делает для того, чтобы меньше было ляпсусов. Но в данном случае, что касается как раз вот сбора налогов, о чём вы сказали, что 10 регионов обеспечивают поступление порядка 60 процентов налогов. Ну так посмотрите на это, через эту призму. Может быть, другие-то регионы в этой ситуации надо взять и поддержать. Либо исходя из того, что так сложилась конъюнктура, так сложилась налоговая система, как раз и акценты расставить. Вот, допустим, у нас нефтянка дает дополнительные доходы регионам, а энергетика нет, а без энергетики мы ничего с вами не сделаем, а у нас есть регионы, которые себя обеспечивают, других обеспечивают, они вырабатывают электроэнергии в разы больше, чем им самим необходимо, а налоги от этого не получают, но без этого страна работать не сможет.

При этом если говорить о развитии региона, это не влияет, как, допустим, производство нефтянки, потому что наша энергосистема она в основном работает на внутренний рынок, а не на внешний и здесь такая у нас с вами ситуация с ценообразованием, а если берем мы нефтянку на экспорт, мы получаем. Вот вам тоже ответы частично на те вопросы, которые существуют, но это не значит, этим регионам не надо помогать, они свой вклад вносят в энергосистему страны, развивая промышленность, а при этом получают меньше, чем те, кто, допустим, производит то сырье, которое идет на экспорт. У вас тоже тут нет никаких предложений, а нам-то важно, чтобы это все учитывалось. Поэтому каждый регион он особенный, в каждом регионе есть то, на что можно посмотреть и развивать. Это тема больная.

Пожалуйста, Игорь Вячеславович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Морозову Олегу Викторовичу.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович!

Президент Российской Федерации, обозначив необходимость решения вопроса по кредитам, одновременно предложил провести заседание Государственного Совета по вопросу обеспечения долгосрочной устойчивости региональных и муниципальных финансов, повышения самостоятельности регионов. То есть данный вопрос по кредитам не должен повиснуть в воздухе, он должен быть подкреплен реальными мерами выравнивая регионов, их способности выполнять свои обязательства перед гражданами.

Между тем в законопроекте сегодня содержатся только те меры, которые напрямую обозначил президент. Какие дополнительные меры может предложить Правительство Российской Федерации, Министерство финансов для того, чтобы решить ту задачу, которую поставил перед нами Президент Российской Федерации, либо вновь будем ждать его указаний? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Игорь Вячеславович, уважаемые депутаты!

Правительство исходило из того, что, как можно быстрее реализовать те меры, которые понятны, обеспечены финансовыми ресурсами, для них нужно создать в весеннюю сессию правовые инструменты, конечно, представить на обсуждение и получить согласование по поводу подходов, методик с тем, чтобы вся эта система начала работать уже. Вот, кстати говоря, вступление в силу законопроекта предусмотрено со дня опубликования в части, касающейся реструктуризации и инфраструктурных кредитов. То есть это меры немедленные, которые будут реализовываться, и можно будет начать подготовку всего комплекса мер по инфраструктурным кредитам.

При этом, конечно, и Вячеслав Викторович об этом абсолютно справедливо говорит, то, что это не исчерпывает всей повестки межбюджетных отношений. Есть проблемы, есть развилки, есть предложения, которым и будет посвящен Госсовет, который в настоящее время и готовится. На нём могут быть предложены, и будут, безусловно, предложены дополнительные инструменты. Часть из них может быть реализована и в рамках действующих полномочий, не требует законодательных изменений. Но если потребуется законодательная инициатива, конечно, мы с ними будем выходить в осеннюю сессию.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Олег Викторович.

Подготовиться Арефьеву Николая Васильевичу. Морозов О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Михайлович, у меня вопрос в развитие того, что говорил Вячеслав Викторович. Ну, собственно, все на это обращают внимание.

Понимаете, вот бюджетная и межбюджетная политика, кредитная политика и федерального центра, это финансовый инструмент настройки федеративного государства. И вот такое создаётся ощущение, что те меры, которые сейчас будут предложены, это меры антикризисные. То есть, это меры, которые должны погасить вот те проблемы, которые есть сейчас и сегодня, и поэтому все вопросы и сконцентрированы вокруг вопроса.

А вот реализуем мы этот законопроект, а дальше что? Мы действительно дальше будем двигаться и есть стратегия в изменения межбюджетной политики, выравнивание уровня развития регионов, увеличение количества самодостаточных регионов, вы видите такую стратегию? И выполняет данный законопроект хотя бы первичную роль в решении этой задачи?

Ливров А. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты!

Стратегия будет обсуждена на готовящемся Государственном совете. И данный законопроект предусматривает ну, как минимум, один элемент этой стратегии, долгосрочный, постоянный, это новый для нас абсолютно инструмент. Мы никогда им не пользовались, не знали, как вообще его структурировать, это долгосрочные бюджетные кредиты, и именно не на финансирование дефицитов вообще, как мы всегда делали, да, такие, нецелевого характера, а именно, увязанные с реализацией совершенно конкретных проектов в конкурентных регионах, прошедших определенные экспертизы отбора. Так это вот мощнейший, на наш взгляд, инструмент региональной политики и политики по выравниванию, расшиванию узких мест в инфраструктуре, созданию долгосрочных объектов. Как будут отбираться эти проекты, мы представим, будем обсуждать. Если этот инструмент заработает и будет признан эффективным, вот он и будет встроен в эту стратегию. Пока его горизонт выдачи – двухлетнее погашение 15-летия, на наш взгляд, это совершенно очень такой конструктивный и гибкий инструмент поддержки субъекта Федерации.

При этом да, можно сказать, что законопроект носит и частично антикризисный характер. У нас в прошлом году очень тяжелая была ситуация, она и в этом году непростая. Удар пришелся по субъектам Российской Федерации, в том числе, да, конечно, должен поправиться, и обеспеченным субъектам Федерации, а может быть, даже в большей степени по ним пришелся, поэтому мы всем помогаем выйти на нормальное плато управления своими финансами, и только на этой основе уже можно дальше строить более рациональную, четкую, долгосрочную политику, в том числе и в сфере межбюджетных отношений.

Законопроект, конечно, не решит всего, но он решит то, что можно сделать в ближайшее время.

Председательствующий. Алексей Михайлович, вот вы не ответили на вопрос Олега Викторовича Морозова. Более того, такое сложилось впечатление, что вы не хотите обсуждать подходы и говорите: вот мы на Госсовет внесем, там обсудим, а потом придем к вам с законопроектом. Может быть, всё-таки вы начнете, исходя из запроса, исходя из сложившейся практики по ряду других министерств и ведомств, и в том числе, сложившейся уже практики диалога с Председателем правительства.

Минфин откроется, будет более прозрачным ведомством. Вы начнёте обсуждать и формулы, вы начнёте обсуждать и стратегию. И здесь вам только в этом помогут, а не наоборот. А вы сейчас уходите в глухую оборону и говорите: да, вот мы тут гасим, здесь, там и так далее, концепцию потом озвучим. А дальше что? А дальше-то что? А дальше, знаете, проблему вы загоните в угол.

А мы вам говорим: возьмите тех, кто сегодня работает, и регион-донор, создайте для них условия развития. А другим помощь надо оказывать с учётом того, что у них нет своих доходов для обеспечения текущего содержания, в том числе у бюджетных учреждений. И тоже постарайтесь выработать предложения, где они могут быть эффективны, чтобы у вас работа на конечный результат была, исходя из увеличения количества регионов-доноров. И каждый год уходящий вы должны в копилку этого результата приносить два-три региона. Вот она ваша оценка. (Аплодисменты.)

Коллеги, об этом. А сейчас мы представляем все наши регионы, наших граждан. Были регионы-доноры, они остались. А другие? А что мы можем сказать? Что мы за это время сделали? А мы это всё делаем вместе с вами. Мы же вас поддерживаем. А дальше у вас получается: здесь просчитали, здесь недосчитали... В итоге какая температура? Средняя, но... А кто минусовой? Об этом речь идёт.

Коллеги, нам надо продолжить разговор. Если вы не возражаете, продлим время на вопросы. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич. Подготовиться Коломейцеву. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Алексей Михайлович, вот вопрос какой. Значит, у нас уже который год дефицит региональных бюджетов – более 2 триллионов рублей. Значит, Минфин даёт команду регионам – делать и принимать бездефицитные бюджеты. В результате денег в бюджетах не хватает, регионы вынуждены брать коммерческие кредиты. Ну, вот отсюда складывается такая огромная задолженность.

А скажите, пожалуйста, нельзя ли поступить иначе? Запретить регионам брать коммерческие кредиты, давать им совершенно свободно бюджетные кредиты и не заставлять принимать бездефицитные бюджеты. Всё очень просто. И тогда не надо будет принимать вот таких законов. Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Васильевич, 2 триллиона – это накопленный долг, а дефициты ежегодные, ну так вот пятая часть, примерно, от этой суммы. И ну вот исполнение в текущем году, пока у нас 70 субъектов Федерации с профицитом исполнили бюджет, 500 миллиардов. Ну это понятно, наверное, эффект начала года, основные расходы отложены на конец года.

Нужно всё это внимательно следить.

Мы не поддержали бы предложение, запретить субъектам Федерации выходить на рынки. В целом ряде случаев эти кредиты идут и на развитие, и вообще дефицитный регион – это... главное, чтобы дефицит был контролируемый, а долг управляемым.

Если сказать, что совсем на рынке необходимо, значит, Федерация должна взять целиком на себя всю ответственность и за, в том числе и кредитную поддержку субъектов Федерации.

Но мы считаем, что правильным являлся, конечно, подход – соблюдать установленные Бюджетным кодексом ограничения. Не надо их, на наш взгляд, ослаблять, кроме тех случаев, о которых вот мы сегодня и говорили, и говорим.

А вот исключение из ограничений по дефициту мы предлагаем сделать для инфраструктурных кредитов. Ну вот это вот первый как бы шаг к реализации как раз вот этого вашего предложения.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Алексей Михайлович, придя молодым замом, по-моему, в 28 лет, вы проводили с Дмитрием Николаевичем административную реформу, при которой вы передали значительную часть полномочий, о которой говорил коллега Пятикоп, на субъекты, а финансовых мандатов только одну треть. Вот это и есть главная первопричина 2,5 триллиона и плюс, минус 300 миллиардов ежегодных долгов консолидированных бюджетов.

У вас есть институт НИФИ, которь й вообще должен заниматься не пенсионной реформой, а как раз более стабильными прогнозами и просчетами, и, самое главное, предложениями, что надо делать, чтобы бюджеты наполнялись.

Вот как и кто отвечает за деятельность НИФИ, кроме Назарова, вот из замов? И каким образом он влияет на прогнозирование вашей деятельности и решение проблем вот как раз межбюджетных отношений? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Васильевич, проблема, о которой вы говорите, это необеспеченных, нефинансируемых мандатов, действительно, которая была самая актуальная в конце 90-х – начале 2000-х годов, с нормативной точки зрения была решена в рамках разграничения полномочий.

На начало этой реформы общий объём всех обязательств бюджетов субъектов, муниципалитетов в полтора раза превышал их доходы, это были подсчитанные, зафиксированные цифры. Фактически региональные и местные бюджеты находились в состоянии перманентно невыполнения своих обязательств. После реформы с правовой точки зрения у нас таких необеспеченных мандатов нет. Да, есть скрытые дополнительные требования, с которыми нужно работать, которые нужно снимать и нужно регулировать. Там, где есть централизованные единые стандарты, они должны соблюдаться и учитываться в межбюджетных отношениях. Там, где это избыточно, нужно давать такие полномочия субъектам.

Это большая отдельная тема, которой, в том числе, продолжает заниматься НИФИ при Минфине России. У нас... мы готовы представить программу государственных заданий и отчёты там за прошлые годы, чем они занимаются. По сути они проводят научную проработку всех проблем, включая вопросы межбюджетных отношений. Я думаю, они будут... их мнение учитывается и в проработке стратегии межбюджетных отношений. Председательствующий. Спасибо.

Но вот, исходя из вопроса, можно ко второму чтению представить информацию по задолженности о кредитах, взятых муниципалитетами. У Минфина есть понимание, какая это сумма?

Лавров А. М. Да, есть у нас такая информация. Председательствующий. Назовите её тогда.

Лавров А. М. Суммарная задолженность муниципальных образований сейчас 400 миллиардов рублей, около 400 миллиардов рублей. Мы её включаем в расчёт кредитов, которые будут предоставлены на замещение рыночных заимствований. То есть каждый муниципалитет получит кредиты, которые позволят ему снизить рыночный долг.

Председательствующий. Также до 25 процентов?

Лавров А. М. Да.

Председательствующий. Также, да?

Лавров А. М. Также общую формулу мы предлагаем, общий подход.

И мы можем дать информацию по всем там муниципальным образованиям, которые... ну, не все муниципальные...

Председательствующий. Это очень важная информация, уважаемые коллеги.

Иными словами, не только произойдет снижение закредитованности именно коммерческой регионов, но и муниципалитетов, вот исходя из того, что сказал официальный представитель правительства в ходе выступления по данному вопросу. Это значит, и муниципалитеты сократят объем заимствований до 25 процентов. Если это так, то это серьезный шаг по пути снижения закредитованности.

Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Кармазиной.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ' Уважаемый Александр... Алексей Михайлович, прошу прощения, существуют индикаторы исполнения бюджетных кредитов, они четко прописаны и прописаны для того, чтобы посмотреть, насколько успешно достигаются стратегические цели, под которые кредит выдан.

А как можно вот здесь проконтролировать, если сегодня условно там единица металла стоила рубль, а на утро она стала стоить 10 рублей? И это вот первый вопрос.

А второй вопрос. Есть две стороны, есть человек, который дал кредит, не человек, организация, правительство, и есть республика или область, которая взяла этот кредит, и, естественно, что область начинает объяснять: вот цены на металл, вот цены... а правительство может быть снисходительным, а может быть и нет, то есть вот это... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Лавров А. М. Уважаемый Игорь Юрьевич, если я правильно понял, речь идет о том, что делать, если начался инвестиционный или строительный проект и произошло удорожание любых комплектующих любой себестоимости. У нас есть инструмент внесения изменений в такие контракты по решению соответствующих правительств, субъектовой, местной администрации в размере до 30 процентов удорожания, а если и этого не хватает, у нас есть специальный порядок по 111-й статье 44-го федерального закона, когда уже на уровне правительства можно делать еще больше удорожание.

Но вот с точки зрения как бы кредитов, то если субъект Федерации будет контрактоваться сам непосредственно, а не через какое-то юридическое лицо, выдавая субсидию, конечно, все эти инструменты будут задействованы. Влияние этого фактора ценового, оно на любой контракт влияет, на любом контракте сказывается. Такие инструменты есть.

решить, как дальше этот кредит

И, уважаемый Вячеслав Викторович, отвечая на ваш вопрос, я хочу чётко сформулировать, какой наш подход. У нас рассчитан консолидированный рыночный долг субъектов и муниципалитетов, и мы эту цифру представим и знаем по каждому субъекту. И есть консолидированная сумма налогов и налоговых доходов. Так вот, в каждом субъекте соотношение будет снижено до 25 процентов суммарно.

Дальше нам предстоит обсудить и использовать в субъекте уже Федерации: то ли совсем его ограничить, просто транслировать на уровень муниципальных образований, то ли дать какую-то возможность дифференцированного подхода. В законопроекте об этом не сказано, но в подходах, в методиках, подходах по предоставлению замещающих кредитов это должно быть, конечно, этот вопрос должен быть решён. Но в целом абсолютно точно муниципальные образования в этой схеме снижения нагрузки участвуют в полном объёме рыночных заимствований. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кармазина Раиса Васильевна. Завершающий вопрос.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Михайлович, здесь очень много говорилось про инфраструктурные проекты. И президент в Послании сказал, что 500 миллиардов нужно выделить средств на эти цели. И одновременно он поручил правительству помочь регионам сформировать проекты. Не получится ли так, что будут просто приняты те проекты, которые сегодня есть у правительства?

Много говорилось о бюджетной обеспеченности, и мой коллега Вадим из Нижнего Новгорода говорил о том, что, может быть, удочку дать регионам, чтобы меньше было у нас реципиентов? И в этой связи вы свои будете предлагать проекты, а у субъектов есть те проекты, которые бы удочку дали, в том числе в муниципалитетах. У них и опыта нет, и по срокам они не будут успевать.

Скажите, пожалуйста, они в результате просто не пройдут, вы отклоните их проекты. Как вы будете этим заниматься... (Микрофон отключён.)

Лавров А. М. Уважаемая Раиса Васильевна, вот если вы поддержите законопроект в весеннюю сессию, то у нас будет, как минимум, полгода для того, чтобы выстроить систему отбора проектов, которые будут поддерживаться этими инфраструктурными кредитами. Это не будет работа с колёс, мы должны будем представить вам порядок отбора, этот проект обсудить, затем утвердить и начать работать.

Ещё два года на собственный отбор. То есть здесь тоже нет никакого, прямо вот изо всех сил реализовать эти 500 миллиардов, в какой-то из этих один из годов.

При этом обращаю ваше внимание и хочу обратить ваше внимание на то, что это речь идёт о развитии объектов, о создании объектов, которые входят в полномочия субъектов Российской Федерации, ведь мы даём кредит субъекту Российской Федерации. Построить что-то федеральное на эти деньги просто нельзя – это, значит, что субъект Федерации должен будет определить, что именно ему, исходя из его полномочий, из его собственности, региональные дороги, региональные объекты?

Никогда не хватало денег, но были... а, может, они уже готовы, эти есть проекты, но они не имели финансирования, а вот сейчас есть возможность их реализовать при поддержке федерального бюджета. На наш взгляд, этот механизм как раз и позволяет регионам выполнить давно, может быть, обсуждённые, а, может быть, и заложенные в Стратегии развития планы. И никаких опасений того, что это будет Федерация свои объекты за счёт этих средств строить, этого просто быть не может из-за особой конструкции этого кредита.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, норма закона, о чём говорила Раиса Васильевна, отбор инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов, на реализацию которых являются бюджетные кредиты, предоставляемые на финансовое обеспечение, реализацию инфраструктурных проектов, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Мам, уважаемые коллеги, ко второму чтению необходимо подготовить поправки, в рамках которых должно быть совершенно очевидным: после обсуждения Федеральным Собранием методик подходов и проектов, по-хорошему.

Вот а что здесь плохого? Возьмите, обсудите с Госдумой и с Советом Федерации и затем рассматривайте. Не в тиши, а если уже мы опять об этом говорим.

Вот вы многие концепции изучаете с позиции – решение проблем глазами граждан, вот как граждане смотрят на эти проблемы. Да вы начните хотя бы здесь обсуждать. А так получается, здесь мы не обсуждаем, но зато всё это у нас красиво, упаковано.

Послушайте, вот давайте мы ко второму чтению, Андрей Михайлович, предложим такие поправки, которые бы нас с вами вместе объединили в решении вопросов на объективной основе, профессиональной основе. И надо завершить нам вообще вот разговоры. Здесь вот мы этим дали, тем не дали. Послушайте, ещё раз, там, где регион самодостаточный донор, давайте подходы к ним создадим такие, чтобы они и дальше развивались. А там, где помощь нужна, чтобы выйти на стандарты, гарантированные Конституцией, учтём этот фактор. Не надо сталкивать лбами. А так получается постоянно вот этот разговор: значит, вам не дадут, потому что хотят дать, выделить средства другим. Нельзя так. Поэтому все вот эти формулы, подходы должны быть прозрачными, должны быть открытыми. И хорошо было бы их перед тем, как принимать, обсуждать с Государственной Думой. Тем более, в соответствии с Конституцией президент инициировал полномочия Думе, где мы с вами должны многие вопросы решать сообща, понимая ответственность за тех министров, которые утверждаются в должности Думы. А так получается, вы там взяли формулу вывели, а потом говорите: да, она не описывает, не помогли, а помогли тем, кому и не надо. А в итоге? А в итоге не с кого спросить.

Хорошо, но вот депутаты-то, они идут на выборы, с них избиратель всегда спросит. А с вас? Поэтому давайте здесь, чтобы у нас эта улица была с двусторонним движением.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я очень вас поддерживаю. Нам самое важное – исключить ситуацию, которая у нас произошла с программой «Комплексное развитие сельских территорий». Мы её здесь принимали, обсуждали, регионы убедили, чтобы они сделали проектно-сметные документации, всё это сдали в Минфин, 90 процентов этих программ не приняли, потому что сделали методику под остаточную сумму денег, но регионы потратились.

Поэтому, Алексей Михайлович, нам крайне важно знать методику до принятия закона, чтобы мы понимали, чтобы регионы понимали, на что идут, чтобы они сегодня, проводя эту работу, понимали, что они получат эти деньги, а не останутся.

Поэтому, ... Вячеслав Викторович, вы очень правильно сказали, мы поддерживаем и нам нужно ко второму чтению это увидеть. Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Переходим к обсуждению. Кто хотел бы выступить от фракций? Мы с вами договаривались, что от фракций будут выступления. Если нет желания, значит, мы всё с вами смогли обсудить в ходе вопросов. Включите запись, пожалуйста.

Это полезно, коллеги. Мы не случайно, вот здесь Леонид Владимирович присутствует Горнин, но правильно было бы, вот Алексей Михайлович, как человек, который формулами занимается и вообще там, в тиши находится, сейчас взять его, послушать, вот мы его послушали.

Пожалуйста, список покажите.

Булавинов Вадим Евгеньевич.

Подготовиться Щапову, Катасонову и Жукову Александру /Дмитриевичу. Александр Дмитриевич, вам придется...

Булавинов В. Е. Алексей Михайлович, у меня очень короткое будет выступление. У меня очень большая просьба – при принятии данного законопроекта на будущее предусмотреть долгосрочные правила для регионов. Потому что неоднократно сталкивался в своей работе, если правило будет ежегодно корректироваться, то стимул и мотивация регионов начинают идти в отрицательную сторону.

Поэтому, если будут установлены правила по распределению и инвестиционных кредитов, и бюджетных замещений четкие и понятные, и будет мотивация, когда регионы понимают, что дополнительные доходы ими заработанные, не будут изъяты, это даст действительно хорошую удочку и возможность регионам стараться, а не ждать, когда правительство даст денег.

И здесь звучали выступления, якобы правительство обязано закрывать вот эти дыры в регионах, ну это не совсем так, потому что сегодня существуют замечательные программы, предусмотренные бюджетом.

Это и благоустройство дворов и территорий, строительство муниципальных объектов, и это всё была добрая воля президента и правительства, а отнюдь не какая-то обязанность каких-то виноватых в Правительстве Российской Федерации. И здесь то же самое – кредиты брали регионы. И, слава богу, что президент принял решение пойти навстречу и облегчить им возможность самостоятельно развиваться. Поэтому надеюсь, что Дума единогласно данный законопроект поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, ТЦапов Михаил Викторович. Подготовиться Катасонову.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В целом мы, конечно, поддержим данный законопроект. Он предлагает пусть и ограниченное, но всё же положительное решение проблемы закредитованности регионов.

Сегодня неоднократно уже звучало, что совокупный долг регионов остаётся очень высоким. При этом за последний год он вырос почти на 20 процентов, что, конечно, вызывает серьёзную тревогу, но данный законопроект не предлагает системного решения проблемы. Регины берут долги, потому что им не хватает собственных доходов, а федеральные центры постоянно нагружают субъекты дополнительными расходами и полномочиями, не обеспечивая их необходимым объёмом средств.

Я хочу напомнить, что последние 10 лет доля собственных налоговых доходов субъектов Федерации сократилась с 60 до 44 процентов, то есть, регионы отдают больше половины собранных на их территории налогов.

В части же переданных полномочий достаточно вспомнить хотя бы ситуацию с тушением лесных пожаров. Это федеральное полномочие, переданное регионам, которое должно финансироваться из федерального бюджета, но денег выделяется 20-30 процентов от необходимого.

Чтобы решить проблему, конечно, необходимо системно повышать доходную базу регионов, а переданные им полномочия со стороны федерального центра обеспечить необходимыми финансовыми ресурсами.

Мы уже не первый раз поднимаем эту тему, но пока не видим от правительства страны соответствующей реакции. Пока здесь представлен нам сегодня законопроект, подготовленный по прямому распоряжению президента, когда ситуация с долгами регионов стала уже критической.

Вместе с тем и к самому законопроекту есть целый ряд вопросов, которые, в том числе неоднократно звучали сегодня, и, пожалуй, самое главное, действительно это непрозрачность методик и расчётов.

В финансово-экономическом обосновании указано, что для представления инфраструктурных кредитов потребуется до 500 миллиардов до 2023 года, однако, мы не видим методики, по которой эти средства будут выделяться регионам, какие субъекты Федерации, в какие годы, сколько именно должны получить. Это очень ориентировочно общая сумма, которая требует своего уточнения и зависит от ещё даже не принятых методик расчётов.

То есть мы с вами сегодня должны согласиться с законопроектом, правила исполнения которого правительство только планирует разработать и принять. Конечно, это не может устраивать.

Понятно, что законопроект разрабатывался в ускоренном режиме, но, как сегодня уже звучало, что и нам депутатам, и органам власти субъекта Федерации нужна ясность и прозрачность для расчетов. Поэтому мы поддержим предложение Вячеслава Викторовича, чтобы ко второму чтению у нас были ответы на эти вопросы, и представлена методика расчетов. В первом чтении фракция КПРФ поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Жукову Александру Дмитриевичу. Снимаете?

Александр Дмитриевич снял свое выступление. Подготовиться Аксакову.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Мы считаем, что любая помощь субъекту, даже вербальная, если мы выступим отсюда и скажем: все будет хорошо, это тоже какой-то плюс. Но говорить о том, что это реально повлияет в ближайшие годы вообще на состояние наших субъектов, говорить об этом нельзя. Вячеслав Викторович, те проблемы, которые решаются данным законопроектом, они фактически не меняют сумму задолженности наших субъектов. Ну, в принципе. То есть просто идет замещение коммерческих кредитов на бюджетные, но сказать, что мы каким-то образом существенно изменяем ситуацию в субъектах, к сожалению, нельзя.

Понятно, что вопросов сегодня очень много, и о бюджетной обеспеченности, и о методиках, и о формулах, мы про все говорим, Алексей Михайлович, Леонид Владимирович, потому что наболело, потому что мы про это говорим годами. И фактически сегодня Минфин сам завел субъекты в эту ситуацию, и сегодня вы героически преодолеваете те трудности, которые вы сами создали. Здесь ничего героического нет.

Ещё раз, мы берем коммерческие кредиты, замещаем бюджетными. А вообще, в принципе, почему мы до этого довели? И кто брал коммерческие кредиты? Давайте посмотрим. В основном-то брали все субъекты, достаточно уверенные и с серьезным бюджетом, потому что не всем ещё субъектам банки дадут кредиты.

И посмотрите, какая прибыль. Греф сказал, что у него 1 триллион будет прибыли в этом году по банкам. Вообще, кого мы поддерживаем? Но это тоже другой вопрос.

Поэтому вот сегодня мы пытаемся донести до вас, что, вообще-то, нужно менять вообще подходы, финансировать полномочия. А спасать утопающего, давать таблетку от боли... Его лечить надо. Про это тоже Вячеслав Викторович Поэтому мы считаем, что доноров должно быть больше. Вячеслав Викторович, так их меньше становится. Я когда в Думу пришёл в 2010 году, область Оренбургская была донором. И их было, по-моему, 12. А сколько у нас сейчас осталось их? Семь. Мы вообще движемся в другом направлении, уважаемый Минфин.

К формулам вопросов нет, вы пытаетесь их там смоделировать. Вопрос в другом, что мы должны... Как раз о чём Сергей Иванович говорил – дело-то не в формуле и не в методике, а в деньгах. Если они дали 10 процентов от заявленного, то даже если она, формула, правильная, всё равно все выскочили.

Поэтому вопросов много здесь. Положительные моменты есть, но кардинальных изменений в политике в отношении субъектов нет. Поэтому вы это должны чётко понимать и, приходя в Государственную Думу, быть готовыми к такому разговору.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает этот законопроект. Очень важные предложения президента, которые поддержат субъекты Федерации и муниципалитеты.

При этом Вячеслав Викторович поднял очень важный и концептуальный подход и к межбюджетным отношениям, и вообще к различным программам, которые реализовываются на федеральном уровне. Мы как бы меряем среднюю температуру по квартире, а страна очень разная, и поэтому программы эту специфику территорий, конечно, должны учитывать.

И зачастую те программы, которые запускаются на федеральном уровне, они усиливают разрыв в развитии регионов. Например, «программа 6,5» по ипотечному кредитованию. Хорошая программа? Хорошая. Многие брали кредиты, для того чтобы купить жильё, под, ну, относительно низкую ставку процентную.

Где это произошло в основном? Больше половины кредитов – Москва, Московская область, Санкт-Петербург, это в том числе из других регионов брали кредиты для того, чтобы купить квартиру в этих регионах.

В результате получается, что мы оголяем всю остальную Россию, благодаря, в общем-то, по формальным признакам, очень хорошей программе. И поэтому любая программа, не только межбюджетные отношения, она должна учитывать специфику и, соответственно, строиться таким образом, чтобы разрыв в экономическом развитии регионов учитывался.

Ну и ещё один момент, на который я хотел обратить внимание, инфраструктура и кредиты вступают в конкуренцию с инфраструктурными облигациями, жилищными облигациями, которые сейчас активно разрабатываются, и президент о них говорил, там требуется гарантия бюджета, там учитывается дефицит бюджета. И, соответственно, многие регионы, конечно, перекинутся на инфраструктурные кредиты. Но тема облигаций, она тоже очень широко обсуждалась. Мы говорили, что это очень хороший инструмент. Может так получиться, что он станет невостребованным.

И тоже надо предложить способы поддержки этого инструмента, чтобы они не конкурировали, а, наоборот, друг друга дополняли. И, возможно, в этом законопроекте соответствующие нормы необходимо предусмотреть.

А так мы поддерживаем законопроект и будем активно принимать участие в подготовке ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства, заключительное слово? Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Огромное вам спасибо за заинтересованное и конструктивное обсуждение законопроекта, который действительно должен быть встроен в общую стратегию развития межбюджетных отношений.

И мы вот с Леонидом Владимировичем Горниным, который отвечает в Министерстве финансов за это направление, подтверждаем, что ко второму чтению мы представим все те порядки, методики, о которых сегодня говорилось с тем, чтобы механизм применения этих новаций был предельно ясен, прозрачен и объективен.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Уважаемые коллеги, и, Андрей Михайлович, пока вы идете, если вы не возражаете, давайте мы ко второму чтению всё-таки ряд поправок внесем, цель которых будет большая открытость процедуры, связанной с выработкой формул, методик, и, конечно, нам важно, чтобы до распределения этих средств все эти методики, формулы обсуждались с парламентом, обсуждались с депутатами профильного комитета, Трёхсторонней комиссии, так же как и с Советом Федерации. Нет возражений, коллеги? Нет. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, я думаю, что ни у кого не было сомнений, что законопроект поддержат все фракции. Это решение президента. И вот здесь, наверное, буквально минуту потрачу на историю.

Вот сейчас много говорят об этом долге, огромном долге, который висит на регионах. Откуда он? Если мы вспомним, откуда появился первый триллион. Первый триллион – это деньги на дорожное строительство, когда были проблемы где-то в районе 2006-2007 года, тогда Алексей Леонидович сказал: сейчас нет денег, регионы, берите кредиты, мы вам потом их спишем. Регионы взяли – не остановили. Это был первый триллион долга, просто потом их никто не списал. Я думаю, что и Алексей Михайлович, и, естественно, ну, Леонид Владимирович тогда ещё не был в Министерстве финансов, Алексей Михайлович точно помнит, что это было. Вот это был первый триллион. А дальше это как снежный ком.

И вот я хотел бы просто напомнить, как у нас идёт борьба с этим долгом. Это первое предложение президента. Помните, когда по решению президента выделили триллион, больше чем триллион рублей бюджетных кредитов для того, чтобы заместить коммерческий долг. Это вот та первая реструктуризация прошла. Сейчас снова решение президента о том, каким образом смягчить, и президент говорит: это основное бремя для регионов – долговое бремя.

Но ещё раз хотел бы подчеркнуть то, что сказал Вячеслав Викторович, коллеги, это часть решения очень существенная, которую принимает президент, она действительно не может висеть в безвоздушном пространстве, требуются и другие решения.

И вот здесь, может быть, из того, что... я прекрасно понимаю, что доработаем всё то, что можно, и прозрачные методики можно сделать, но вот сегодня Вячеслав Викторович совершенно справедливо сказал: коллеги, нельзя одной методикой, которой мы распределяем как какое-то, что-то вообще как, я не знаю даже, как это назвать, 100 миллиардов каждый год, и считать – закрыть все дыры.

Вот сегодня Вячеслав Викторович справедливо говорит, и мы же об этом говорили, сколько раз Дума говорила об этом, что нам надо выделить отдельно регионы-доноры и отдельно регионы-

реципиенты, при этом реципиентов тоже надо поделить, кто в совсем сложной ситуации, а кто... и так далее. И у них должны быть разные деньги и разные методики распределения. А сделать единую методику для Забайкальского края и Московской области невозможно.

Председательствующий. Конечно

Макаров А. М. Вот мне кажется, что сегодняшнее обсуждение этого закона дает начало вот этой очень важной работы.

Еще раз предложения Государственной Думы, которые мы частично озвучивали на отчете правительства, которые мы обсуждаем с правительством, они на столе, мы готовы их обсуждать, у нас есть наши предложения, которые мы готовы вместе с правительством отработать.

Но еще раз хотел бы подчеркнуть, коллеги, может быть, не стоит ждать очередных поручений президента которые очевидны, которые сегодня звучали в этом зале. (Аплодисменты.).

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

И в дополнение, коллеги, ну и свою работу надо делать самим, самим, вот он правильно говорит в отношении формул. У нас даже там, где расчетная бюджетная обеспеченность свыше единицы, надо по-хорошему две формулы, потому что есть те, кто только перешел единичку, та же Ярославская область или та же Нижегородская, и есть те, у кого свыше двух, это разные субъекты, у них разная природа формирования доходов.

А что касается реципиентов, там может быть три формулы, потому что есть те, у кого, извините, там до 80 процентов дотации, а есть те, у кого там... 20 процентов им надо дотаций. Поэтому вы возьмите здесь и подойдите к этому более ответственно. И давайте вместе брать ответственность на себя. Никто здесь не хочет взять и на вас переложить. Но в конце концов у нас такие возможности, а каждый раз вынуждены всё начинать сначала, причем говорить, что всё это было вот раньше и не по нашей вине, либо уже нет тех, с кого надо спрашивать. В этом проблема.

Поэтому, Андрей Михайлович, огромные слова благодарности за то, что комитет делает, вы лично.

И хотелось бы, чтобы ко второму чтению мы вот это всё учли и действительно все вместе вот взяли и выработали решение, за которое стыдно не будет, можем многое изменить.

Кстати, решение, которое сейчас принимается по замещению коммерческих кредитов бюджетными, оно добавит регионам порядка 30 миллиардов, около 30 добавит. Это однозначно в плюс, это деньги в регионах сохранятся.

Вот здесь Вадим Евгеньевич Булавинов выступал, и цифра называлась. Там порядка 1,5, наверное, миллиарда, 2 даже миллиарда на обслуживание долга они сэкономят. Это реальная помощь и расшивка внутренних проблем. Поэтому здесь просто нам ещё раз, вот мы все разные субъекты представляем, нам надо осознать, что Минфин также должен по-разному подходить, выстраивая формулы, направленные на оказание помощи в развитии одним, в оказании помощи и развитии другим, и учитывать все вот эти нюансы.

Ну а так как, коллеги, Леонид Владимирович Горнин пришёл, давайте мы его попросим: во втором чтении у нас не обязательно присутствие представителя от правительства, а вас приглашаем с тем, чтобы во втором чтении мы могли уже задавать вопросы вам. Нет возражений? Нет.

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 33-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Первое чтение.

Включите режим голосования. Коллеги, голосование поимённое. Обращаю внимание. А во втором чтении, учитывая, что сейчас мы поверили, уже примем другие решения.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало.58 чел 12,9 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. 392 за, против нет, воздержавшихся нет.

(Аплодисменты.)

Алексей Михайлович, спасибо вам. Андрей Михайлович, спасибо вам. Уважаемые коллеги, в надежде ждём рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Госкорпорация ВЭБ.РФ в управлении институтами развития – первое чтение – Осадчий Отдачи от институтов развития нет https://leo-mosk.livejournal.com/8852538.html

34. 1160798-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с реформированием институтов развития в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 27.04.21.

Представил замминистра экономического развития Илья Торосов.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается, что в целях обеспечения координации деятельности институтов развития госкорпорация ВЭБ.РФ участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в управлении институтами развития в части:

- определения стратегии и направлений деятельности;

- достижения ключевых показателей эффективности деятельности, применения методик (порядка) их расчета и определения их целевых значений в рамках мониторинга достижения целевых значений ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития;

- формирования политики управления рисками, консолидируемыми при составлении отчетности соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, и осуществление контроля уровня таких рисков;

- формирования политики управления временно свободными денежными средствами (ликвидностью).

- участия институтов развития в реализации отдельных проектов и комплексных программ, в случаях, предусмотренных учредительными документами института развития;

- иных вопросов, предусмотренных учредительными документами институтов развития.

ВЭБ.РФ наделяется правом на основании решения Правительства РФ осуществлять от имени Российской Федерации права акционера (участника) являющихся институтами развития хозяйственных обществ, акции (доли участия в уставном капитале) которых находятся в собственности Российской Федерации, а также осуществлять полномочия собственника имущества и учредителя являющихся институтами развития федеральных государственных учреждений, автономных некоммерческих организаций и фондов.

Предусматривается, что на основании решений Правительства РФ ВЭБ.РФ осуществляет мероприятия по реорганизации или ликвидации институтов развития, подлежащих ликвидации в соответствии с решением Правительства РФ, в т.ч. предусматривающие возможность передачи на основании решения Правительства РФ всего ранее принадлежащего таким институтам развития имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, если иное не предусмотрено решением Правительства РФ, или части такого имущества в собственность ВЭБ.РФ в качестве дополнительного имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал ВЭБ.РФ, а также вправе осуществлять функции институтов развития после их ликвидации, за исключением функций, осуществление которых передано ФОИВам.

Кроме того, ВЭБ.РФ наделяется правом на безвозмездной основе осуществлять функции агента Правительства РФ, в т.ч. по представлению интересов Российской Федерации в судах, по вопросам осуществления от имени Российской Федерации прав акционера (участника) являющихся институтами развития хозяйственных обществ, акции (доли участия в уставном капитале) которых находятся в собственности Российской Федерации, а также полномочий собственника имущества и учредителя являющихся институтами развития федеральных государственных учреждений, автономных некоммерческих организаций и фондов.

АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП) наделяется правом осуществлять инвестирование или размещение временно свободных средств не только в депозиты, но и в субординированные депозиты в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, а также в депозиты и субординированные депозиты ВЭБ.РФ.

Уточняется, что размер доли обыкновенных акций Корпорации МСП, находящихся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что доля обыкновенных акций корпорации развития малого и среднего предпринимательства, находящихся в собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем 50% плюс одна голосующая акция общего количества обыкновенных акций Корпорации МСП).

Устанавливается порядок координации деятельности Корпорации МСП со стороны ВЭБ.РФ. При этом вопросы повестки заседания общего собрания акционеров, а также отдельные вопросы повестки заседания совета директоров будут определяться Правительством РФ. Также устанавливается норма о нераспространении на Корпорацию МСП требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» предлагается признать утратившей силу норму, согласно которой внесение изменений в учредительные документы управляющей компании осуществляется по согласованию с постоянно действующим координационным органом при Правительстве РФ.

Первое чтение 308 0 0 16:03

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 34-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Ильи Эдуардовича Торосова.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и правительства по реформированию институтов развития.

Законопроектом вносятся изменения в следующие акты: «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», о развитии «МСП РФ» и «Об инновационном центре «Сколково». В части ВЭБ РФ определяются полномочия госкорпорации по координации институтов развития.

'Гак, ВЭБ РФ участвует в определении стратегии и направлении деятельности институтов развития. определение ключевых показателей эффективности институтов развития, формирование политики управления рисками и временно свободными денежными средствами, координация института при реализации проектов общегосударственного значения.

Проектом также вносятся поправки в закон о Корпорации МСП и в закон о «Сколково». За ВЭБом закрепляются полномочия по корпоративному управлению Корпорации МСП, определение доли акций, которые находятся в собственности у государства, вносятся на полномочия правительства.

В части «Сколково» изменения учредительных документов теперь будет утверждаться решением Совета директоров института.

Законопроект позволит сформировать правовую базу для обеспечения единой системы управления институтом развития, Внешэкономбанком.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Илья Эдуардович достаточно подробно рассказал о законопроекте.

В этом зале часто звучала критика по поводу эффективности работы институтов развития, их достаточно много и зачастую многие направления работы с финансированием различных проектов пересекаются, повторяются.

И вот этот законопроект, с моей точки зрения, и, с нашей точки зрения, позволит навести порядок в работе институтов развития, в эффективном управлении этих институтов будет один координирующий центр, который будет определять и стратегию, и направления деятельности институтов развития, ну и возможности работы по стандартам, которые опять же этот основополагающий институт – Внешэкономбанк будет определять для всех остальных структурных элементов нашей системы институтов развития.

Прошу поддержать законопроект, поскольку он направлен на повышение эффективности деятельности соответствующих институтов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коллеги, прежде чем начнём задавать вопросы, предлагается до 17 часов сегодня продлить заседание. Нет возражений? Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Уважаемый Илья Эдуардович, простые два вопроса, но понимать всё-таки хотелось бы.

Первое. У нас премьер огласил достаточно существенную реформу по институтам развития, в представленном законе мы видим здесь только три участника: ВЭБ, «МСП», «Сколково». На этом ограничивается работа Думы вот в части законотворческой деятельности по реформированию этих институтов? Или мы ждём от вас ещё по остальным направлениям других законопроектов? Это первое.

И второе. ВЭБ планирует создавать структуры, которые будут заниматься вот малым, средним предпринимательством, «МСП» и так далее. Планируется в результате вот создания таких структур всё-таки реальное сокращение где-то на каком-То уровне количества людей, которые будут заниматься этим? Или это будут дополнительные структуры, которые вот в результате этого закона мы создадим?

Торосов И. Э. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Сразу отвечу по первому вопросу, что это просто необходимые законодательные инициативы для осуществления всей реформы. Другие институты развития, некоторые сливаются, как вы знаете, некоторые ликвидируются, некоторые оставляются в старом формате. То есть в принципе реформа идёт, это просто маленькая часть того, что именно нужно было сделать, с точки зрения законодательной инициативы.

По второму вопросу, по «МСП», Корпорация остаётся в текущем состоянии, и только если и будут, то только увеличения штата людей, которые будут заниматься развитием «МСП» в Российской Федерации.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Илья Эдуардович!

Если речь идет о реформировании, то это значит, что нет удовлетворенности работой в прежнем виде, как говорится, в прежней системе, есть какие-то объективные показатели. Если не ошибаюсь, то Счётная палата ранее говорила, что вложено было свыше 5 триллионов рублей, а отдачи, по сути дела, от институтов развития нет.

Как вы оцениваете то, что сейчас предлагается, принимая данный законопроект, решит проблему кардинально или речь идет о косметических мерах, о камуфляже своего рода? Спасибо.

Торосов И. Э. Николай Иванович, хороший вопрос.

Смотрите, данные законодательные инициативы естественно кардинально не решат вопрос, потому что мы просто приводим в соответствие, чтобы ВЭБ РФ мог координировать данные институты развития. То есть это должна быть комплексная работа, которую мы сейчас ведем по формированию общей политики по рискам, общая политика по инвестициям, общая политика по корпоративному принятию решения для того, чтобы это были решения прозрачные, более выверенные всеми институтами развития.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

В продолжение... в продолжение вопроса моего коллеги.

Илья Эдуардович, вот все-таки деньги большие, эффективность низкая по многим показателям или по многим, скажем так субъектам, которые занимались в данном случае развитием страны, а ответственных мы так до сих пор и не нашли. Вот сейчас в рамках координации, я понимаю, первые шаги маленькие, для повышения эффективности будут ли предприняты какие-то дополнительные шаги, в том числе, и в части информационной открытости? Чтобы Государственная Дума не через 5 лет узнавала о результатах деятельности того или иного института, а может быть, даже участвовала напрямую в его деятельности и контроле, входила в соответствующие наблюдательные советы, на комитетах были соответствующие регулярные отчеты, включая ВЭБ и другие институты развития.

Торосов И. Э. Алексей Владимирович, вопрос интересный и я бы даже сказал системообразующий. Давайте тогда по этому поводу подумаем. То есть сейчас естественно в законодательной инициативе то, что вы озвучили, нет, а надо думать в этом направлении по поводу информационной активности...

открытости, более детальный контроль за институтами развития. Полностью вас поддерживаю.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Эдуардович! Вот эта вот реформа, которая сейчас происходит, она затронула тысячи наших предпринимателей и новаторов, которые работали на различных площадках, в том числе в Фонде «Сколково», о котором вы сегодня, в законопроекте упомянули. Вот когда у них откроется финансирование тех грантов, которые им были положены, они выиграли их, прошли комиссии, они были приостановлены и до сих пор не выплачиваются, и не открыты вот на сегодняшний день.

И в рамках этой работы будет проанализировано количество и объём средств, которое было выделено предыдущими бюджетами на эти направления? И какой KPI они достигли, сколько этих проектов было успешно реализовано? Спасибо.

Торосов И. Э. Как раз мы и начали с того, что параллельно с реформой именно, скажем так, юридической корпоративной проводим оценку институтов развития и, как вы знаете, правительство установило новый KPI для институтов развития, более амбициозное по каждому институту развития. Мы сейчас это прошли, и теперь будем их более жёстко контролировать и смотреть за их именно результативностью.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Илья Эдуардович, ну плохо ли, хорошо работали те организации, которые сейчас взял под крыло Внешэкономбанк, но вот в Сколково есть медицинские проблемы, иные научные проблемы и так далее.

Есть ли во Внешэкономбанке те люди, которые способны оценить то, чем занимаются в Сколково или занимаются в МСП?

И второй момент. По штатному расписанию будет определять теперь Внешэкономбанк для этих институтов развития, и материальное обеспечение, ну, в частности, зарплату руководства. Кто будет? Это чья будет прерогатива? Кто назначать будет эти вещи: Внешэкономбанк или же советы директоров вот этих корпораций развития?

Торосов И. Э. Ответ. Игорь Юрьевич, совет директоров этих корпораций развития. Внешэкономбанк в некоторые корпорации от лица директоров войдёт, в некоторые даже не войдёт. У нас есть, вы знаете, вице-премьеры, которые курируют и также отдельно по тематикам Института развития, и это всё индивидуальный подход, но на общих принципах, которые уже озвучены правительством в этом направлении – сокращение расходов и контроль за эффективностью развития институтов развития. Извините за тавтологию. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 34-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Снимаются ограничения для инвестиционного товарищества – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8852848.html

35. 1171688-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения положений договора инвестиционного товарищества)<lj-cut>

Документ внес 14.05.21 Депутат ГД А.Г.Аксаков (СР).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом устанавливается возможность для Акционерного общества «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций» (далее – АО «УК РФПИ») создания специальной разновидности инвестиционного товарищества – инвестиционного товарищества с обособленным имуществом, а также вводятся дополнительные способы организации коллективных инвестиций с участием государства и частного бизнеса, создания Фонда фондов перспективных промышленных и инфраструктурных технологий (далее – Фонд фондов), в котором будут объединяться средства нескольких инвесторов с отдельными (обособленными) портфелями инвестиций.

В этих целях вносятся изменения и дополнения в ФЗ «О рынке ценных бумаг», в ФЗ «Об инвестиционном товариществе» и в ФЗ «О Российском Фонде Прямых Инвестиций», которыми предусматривается следующее:

- установление нового вида инвестиционных товариществ с обособленным имуществом при условии, что при заключении договора инвестиционного товарищества с обособленным имуществом управляющим товарищем такого инвестиционного товарищества является АО «УК РФПИ» или его дочернее или зависимое общество, либо иное лицо, утвержденное постановлением Правительства РФ;

- снятие ограничения по количеству участников договора инвестиционного товарищества;

- отмена предельного срока действия договора инвестиционного товарищества, а также предоставление возможности заключения такого договора на более длительный срок;

- расширение возможности инвестирования для Фонда фондов в любые иностранные ценные бумаги без ограничения только теми ценными бумагами, которые могут быть допущены к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации;

- определение статуса Российской Федерации в лице федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и их подконтрольных организаций как квалифицированных инвесторов в отношении паев паевых инвестиционных фондов под управлением АО «УК РФПИ» или его дочерних управляющих компаний;

- установление нормы, что бухгалтерская отчетность АО «УК РФПИ» и ее дочерних управляющих компаний не подлежит публичному раскрытию в связи с тем, что в отношении АО «УК РФПИ» введены меры ограничительного характера со стороны иностранного государства;

- также уточняются иные организационные положения и функциональные обязанности для операционного управления Фонда фондов в рамках своей компетенции.

Первое чтение 309 0 0 16:07

Стенограмма

35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в 2011 году Государственной Думой был принят закон «Об инвестиционном товариществе», который позволял объединяться инвесторам для реализации совместной деятельности для финансирования различных проектов.

К сожалению, закон, принятый в 2011 году, не оказался активно используемым, всего 80 товариществ за этот достаточно большой период было создано. Ну и вот сейчас появилось предложение, в соответствии с которым предлагается снять те ограничения, которые есть в действующем законодательстве. Какие это ограничения?

Это по количеству товарищей, которые могут участвовать в инвестиционном товариществе. Есть ограничения, связанные с выбором объектов инвестирования. Ограничения, связанные с предельным сроком действия договоров инвестиционного товарищества. Ну и самое главное ограничение – это то, что товарищи-вкладчики, товарищи-инвесторы должны обязательно участвовать в одном общем имуществе, и, соответственно, те инвесторы, которые не хотели бы участвовать в инвестировании того или иного проекта, тоже обязаны это делать, хотя, у них интереса в этом участвовать нет.

Вот законопроект предлагает все эти ограничения снять, в том числе, создает возможность создания обособленного имущества в рамках одного инвестиционного товарищества. И создается такая конфигурация – фонд фондов, когда некое товарищество инвесторов, действующее на основе соглашения, создаётся, и дальше отдельные участники могут создавать обособленное имущество. При этом другая часть этого товарищества не участвует в этом проекте, поскольку он им неинтересен. В результате создаётся более гибкая схема использования вот этого закона, и, с нашей точки зрения, она позволит, в том числе, простимулировать наши компании, крупные компании активнее участвовать в инвестировании, в реализации различных проектов на территории нашей страны.

При этом предусматривается, что управляющим товарищем (то есть управляющей компанией) в данном случае обязательно должен выступать Российский фонд прямых инвестиций, либо его дочерняя организация, либо специальная организация, созданная правительством. То есть предусматривается объединение усилий государства и частного бизнеса для реализации проектов, которые вот эта управляющая компания предложит нашим инвесторам.

Прошу поддержать законопроект, поскольку он направлен на стимулирование инвестиций в нашу экономику.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Усиление уголовной ответственности за нарушение ПДД в состоянии опьянения – первое чтение – Синенко Процент повторности говорит о неэффективности наказания – Лысаков Комитет не собирался КПД законопроекте ноль Это видимость борьбы с пьянством – Яровая Пьяный на Камчатке убил единственного сына наказание ниже низшего https://leo-mosk.livejournal.com/8853191.html

36. 1142948-7 Госдума в итогеобсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения в состоянии опьянения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.04.21.

Представил от Правительства РФ в ГД Александр Синенко.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения хотя бы одного из следующих преступлений:

- нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если это деяние совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения, либо сопряжено с оставлением места его совершения (часть 2 ст. 264 УК РФ);

- нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека, если это деяние совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения, либо сопряжено с оставлением места его совершения (часть 4 ст. 264 УК РФ);

- нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, если это деяние совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения, либо сопряжено с оставлением места его совершения (часть 6 ст. 264 УК РФ);

- управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (ст. 2641 УК РФ).

Указанные деяния предлагается наказывать штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6-ти лет, либо исправительными работами на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6-ти лет, либо ограничением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6-ти лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6-ти лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6-ти лет.

в настоящее время за совершение указанного преступления предусматривается наказание в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо принудительных работ на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишения свободы на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Первое чтение 349 1 3 16:37

Стенограмма обсуждения

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Доклад полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александра Юрьевича Синенко. Пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе. Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительством Российской Федерации внесён проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Я напомню, что данный проект внесен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и предусматривает необходимость снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе путем усиления ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения.

Для достижения поставленной задачи законопроектом предлагается установить более строгое наказание за управление в состоянии опьянения автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, имеющим судимость за совершение аналогичного преступления.

В частности, законопроектом в новой редакции излагается статья 264 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию» Уголовного кодекса в части второй, которой закрепляются повышенные меры ответственности за указанное деяние.

Актуальность обозначенных изменений обусловлена увеличившейся степенью общественной опасности при управлении транспортным средством в состоянии опьянения и необходимостью применения более строгих санкций за неоднократно его совершение.

Коллеги, буквально, несколько цифр из статистики. Так за 2016 год дознавателями органов внутренних дел расследованы уголовные дела по 84 тысячам 965 преступлениям.

Далее 2017 год, эта цифра уже составляет 79 тысяч 783 преступления.

2018 год – 73 тысячи 115 преступлений. 2019 год – 65 тысяч 967. И за 2020 год у нас есть статистика, которая составляет 66 тысяч 301 преступление.

Приведенные цифры свидетельствуют, что количество таких уголовно наказуемых деяний сохраняется на высоком уровне. При этом фиксируется значительное число фактов совершения повторных преступлений лицами, уже имеющими за них судимость.

В части повторности, коллеги, цифры таковы. В целом за 2020 год доля лиц, совершивших повторные преступления по статье 264'' составила 20 процентов, в 2018 году этот процент составлял 10, в 2019 году 15 процентов от общего числа привлечённых к ответственности по данной статье.

Я напомню, что в соответствии с доктриной уголовного права именно количество преступлений, динамика их роста, а также процент повторности и свидетельствует о неэффективности тех мер наказания, которые предусмотрены действующим законодательством.

Несколько случаев, которые характеризуют как раз по конкретным субъектам, что происходит с повторностью.

В Калининградской области конкретный гражданин в 2016 году совершил 14 преступлений, которые были предусмотрены статьёй 264', и он был осужден за эти преступления четыре раза.

В Астраханской области конкретный гражданин с 2016 года по 2018 год трижды привлекался к ответственности.

Я могу продолжать дальше данные примеры, но, поверьте, таких случаев демонстративного нарушения законодательства и неоднократного привлечения к уголовной ответственности достаточно много.

Во всех указанных случаях в качестве основного вида наказания лицам назначались обязательные работы.

Как следствие, на бытовом уровне подобные нарушения продолжают ассоциироваться с незначительным правонарушением, и лица, злоупотребляющие алкогольными напитками, будучи уверенными, что не несут ощутимой ответственности, вновь садятся пьяными за руль.

Таким образом, цели уголовного наказания, предусмотренные частью 2 статьи 43 Уголовного кодекса, исправление осуждённого и предупреждение о совершении новых преступлений, реализуются не в полном объёме.

Приведённые статистические данные, а также анализ правоприменительной практики наглядно свидетельствует об устойчивой тенденции роста повторности преступлений по статье 2641 УК и неэффективности действующих санкций.

В целях обеспечения соблюдения принципа справедливости законопроектом предусмотрено, что повышенную ответственность наравне с указанными действиями повлечёт управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, имеющим судимость за причинение тяжкого вреда здоровью или смерти, нарушение Правил дорожного движения, которое также было совершено в состоянии опьянения.

Назначение более строго наказания будет обеспечиваться путём увеличения сроков лишения свободы и принудительных работ, предлагается до трёх лет повысить вместо того, что действует сейчас (до двух лет), размер штрафа предлагается увеличить от 300 до 500 тысяч вместо действующих от 200 до 300 тысяч рублей, ну и другие меры, которые предлагаются в этом законопроекте.

Кроме того, в целях создания условий для вариативного применения реальных наказаний перечень их основных видов предлагается дополнить исправительными работами на срок до двух лет и ограничением свободы на срок до трех лет.

Также предусматривается увеличение срока дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до шести лет взамен установленного до трех лет сейчас.

Поскольку закрепленные статьей 2641 деяния носят умышленный характер, не потребуется внесения аналогичных изменений в статью 264 Уголовного кодекса, в которой срок до трех лет данного вида наказания определен для тяжких преступлений, но совершенных по неосторожности.

Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Вячеслава Ивановича Лысакова.

Пожалуйста.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, жаль, что вот Александр Юрьевич сегодня докладывает, а не представитель МВД, при всём уважении к Александру Юрьевичу, потому что готовило законопроект Министерство внутренних дел. И от лица комитета я могу сказать...

Председательствующий. Я прошу прощения, у нас присутствует на рассмотрении этого вопроса Авдейко Александр Геннадьевич, временно исполняющий обязанности статс-секретаря МВД.

Лысаков В. И. Да, хорошо. Я имел в виду докладчика.

И от комитета мне ничего не остается делать, как рекомендовать принять этот законопроект в первом чтении, к сожалению, заседания комитета не было, он не попал даже на видеоконференцию, этот вопрос, и он опросным листом решался. Поэтому не было возможности подискутировать и задать вот те вопросы представителю правительства в лице замминистра коллеги Зубова, что, к сожалению, я могу только констатировать, к сожалению.

Так вот, я тут маленькую шпаргалочку себе подготовил. В отпущенное время хочу сказать буквально пару слов, пожелание будущему созыву Думы. Очень жалко, что Вячеслав Викторович ушел, понятно, но я Ирину Анатольевну прошу внимательно послушать мои предложения.

Всё-таки, наверное, Думе надо оценивать внесённые законопроекты не только кондегггуалъно, но и по коэффициенту полезного действия, который этот закон должен иметь после его принятия.

Вот я вам могу сказать откровенно как человек, который десять лет занимается, курировал в Думе, ну и до 18-го числа буду курировать вопросы законодательства в области дорожной безопасности. КПД этого законопроекта – ноль. Это не про борьбу с пьянством, это про выполнение серьёзного документа, который озвучил Александр Юрьевич, это выполнение поручений вице-премьера Юрия Борисова, не более того.

Вот смотрите, по данным МВД административный штраф за первую пьянку за рулём люди платят, 30 процентов по данным МВД платят этот штраф, 70 процентов не платят, то есть отделываются лёгким испугом: лишили прав, походил, ездит дальше. И надо воздействовать на этих людей, а не тех, кто уже два-три раза совершил уголовное преступление, это уже поздно. Этих надо убирать с дороги.

А как это сделать? У нас лежит законопроект уже с шестого созыва, принятый в первой Думе, их три законопроекта. Я постараюсь сейчас о них сказать коротко. Это залог за транспортное средство, за возврат транспортного средства равный штрафу при пьяном вождении. То есть для того, чтобы машину получить обратно, платишь штраф 30 тысяч рублей. Если суд тебя признал невиновным, тебе деньги возвращают с депозита, если виновен, автоматом зачисляют в бюджет, региональный бюджет.

И вот вы представьте такую картину. Жена, которая едет сейчас с пьяным мужем с какого-то мероприятия, она весь бок ему протолкает всю дорогу: ты опять нажрался, ты опять напился, но она с ним едет. А когда она будет знать, что машину она не вернет, а машина нужна – на огород съездить, на дачу, отвезти детей, к старикам-родителям приехать, она его не будет пихать в бок, она его к рулю не подпустит, потому что 30 тысяч для российской провинции -это серьёзные деньги, это зарплата за два-три месяца, это пенсия за пять месяцев. Поэтому таких денег у людей нет. Если они будут знать, что они лишатся машины, не выкупят её, грубо говоря, то никогда, повторяю, пьяный водитель за руль не сядет. Вот вам и борьба с пьянством, а не то, что нам предлагают.

Вот в этом законопроекте предлагается штраф сделать не 300, а 500. Как МВД рассуждало: давайте добавим, надо же поручение выполнить, давайте не 300, а 500 сделаем, давайте не два года лишения свободы, а ещё годик накинем, три.

Так вот, уважаемые коллеги, это преступлением считается, если это первое уголовное преступление небольшой тяжести и судьи не дают никакого срока лишения? Как не давали они два года, так они и три года не будут давать.

Меня вот удивил положительный отзыв Верховного Суда, но они, видимо, люди-то умные, они поняли, что это не о чём, это на бумаге всё останется и работу судов, и реалии, никоим образом, не изменит. Если люди 30 тысяч не платят, с какого перепуга они будут 500 тысяч платить? 300 не платят, 500 сейчас не будут платить после того, как мы примем этот законопроект.

И последнее. У нас есть три законопроекта. Первый я назвал – это залог за возврат транспортного средства, равный штрафу, это опасное вождение, более чем актуально для мажоров, блогеров, там и так далее, которые носятся как ненормальные по нашим улицам, даже по тротуарам.

У нас третий законопроект, принятый в шестом созыве – это систематические нарушения неоднократно – это балльные системы, которые, кстати, я предлагал в 2013 году и меня никто не поддержал. А сейчас уже гаишников нет на дорогах, одни камеры, поэтому она работать тоже будет, но относительно. Я заканчиваю. Полминуты... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте полминуты.

Лысаков В. И. И почему вот меня интересует, почему МВД, правительство не отстаивает эти три законопроекта, которые мы приняли и в первом чтении и подготовили ко второму, они зависли.

Ну в Администрации президента кто-то решил, что давайте не будем принимать. Но я знаю, что Антон Вайно разумный человек, надо к нему обращаться по этому вопросу.

Почему правительство не обращается, не бьётся за свои законопроекты качественные, которые были внесены, нами подготовлены ко второму чтению, а предлагает, вот извините меня, просто макулатуру. Вот мы сейчас обезьяним трудом будем заниматься: мы примем этот законопроект, а толку от него будет ноль.

Комитет просит поддержать. Я предлагаю голосовать против и буду делать, проголосую против тоже. Спасибо. Председательствующий. Ясно. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Вообще, тема, которую мы обсуждаем, чрезвычайно важная, потому что вот практически постоянно мы занимаемся ещё и тем, что рассматриваем обращения наших граждан по оказанию медицинской помощи тем, кто пострадал в результате ДТП, и это тяжелейшие случаи. И вот пример на Камчатке, когда водитель пьяный' убивает на дороге единственного сына, а суд назначает ниже низшего предела. Я не вижу поправок, которые бы касались того, что нельзя назначать ниже низшего предела за убийство в пьяном виде на дороге. Давайте подумаем ко второму чтению, потому что судебная практика те санкции, даже нижний порог, который установлен как императив, снижает. И тогда всё это превращается в фикцию, и уходят от ответственности даже те, кго убивают на дорогах прямым наездом в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому я предлагаю рассматривать комплексно, изучать судебную практику и ко второму чтению этот проект наполнить большим содержанием, чем он есть сегодня.

Председательствующий. Скорее, предложение, чем вопрос. Да? Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос такого характера. Наверное, мы поддержим, фракция ЛДПР, данную тематику, потому что мы эту тему поднимали вплоть до изъятия транспортного средства и в прошлом созыве, однако никто это не принял.

Но хотелось бы ещё понять, а что правительство думает по пьяной езде на всех этих скутерах, на колёсах и так далее и тому подобное? Конечно, не предмет регулирования данного законопроекта, но тем не менее тема сейчас находится во главе угла у наших граждан.

Синенко А. Ю. Спасибо, Александр Сергеевич, за вопрос. Действительно, резонансные случаи происходят практически постоянно, и в правительстве уже обсуждаются идеи о необходимом регулировании этих видов, которые появились совсем недавно и приобрели массовый характер. Сейчас, к сожалению, действующее законодательство квалифицирует подобного рода ездоков как пешеходов, и соответствующая ответственность есть. Она не самая значительная, но тем не менее ещё раз подчёркиваю, что законодательство уже позволяет привлекать подобных граждан, которые действительно безответственно относятся и к своему здоровью, и к окружающим, именно подобным образом.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Юрьевич и, может быть, товарищи, представляющие Министерство внутренних дел!

Нет сомнения, что усилить уголовную ответственность за указанные правонарушения, за преступления необходимо. Но, почему предлагается довольно широкий, слишком широкий диапазон мер ответственности наказаний и к тому же они недостаточно жесткие?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Может ответить Александр Геннадьевич ...

Синенко А. Ю. Я хотел бы еще раз обратить внимание, что мы рассматриваем статью 2641, она не предполагает причинения тяжкого вреда здоровью или иных последствий. Это умышленное действительно преступление, оно совершается совершенно осмысленно, потому что лицо знает, что оно привлекалось к административной ответственности или было осуждено по соответствующим статьям Уголовного кодекса, тем не менее садится в пьяном состоянии за руль.

Но, еще раз обращаю внимание, что в данном случае все-таки речь идет о преступлении, которое не причинило тяжкие последствия. В том случае, Ирина. Анатольевна абсолютно правильно говорила про вот эти трагедии, 264-я статья предыдущая, которую мы сегодня не рассматриваем, именно она охватывает вот эти деяния с тяжкими последствиями или, к сожалению, с возникновением и причинением смерти одному и более двум лиц. Именно в эти статьи необходимо вносить соответствующие изменения.

Но, я напомню, что в 2019 году мы уже принимали соответствующие нормы, которые ужесточили наказание вот именно за причинение вреда в результате нарушения Правил дорожного движения, увеличили санкции до 15 лет.

Председательствующий. Кузьмин Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В. Ценный законопроект, над которым, конечно, нужно будет поработать, и он очень важен. Но у меня вопрос к Вячеславу Ивановичу.

Уважаемый Вячеслав Иванович! Ну вы доклад делали, я понимаю так от комитета или от себя? Я обратил внимание, как вам тяжело это давалось, но или от комитета, или от себя, тогда вы сообщите ко второму чтению, мы с вами выйдем на то решение, о котором как бы вы переживаете, так сказать, или перспективы нет.

Председательствующий. Лысакову включите микрофон. Лысакову включите микрофон ещё.

Карточка, может, у вас в другом месте стоит.

Лысаков В. И. Прошу прощения.

Я выступал от комитета, но поскольку Александр Юрьевич очень подробно обстоятельно доложил концепцию законопроекта и детально, то не комитета я прошу поддержать законопроект, поскольку он большинством голосов принят, но опросным порядком, и не было возможности продискутировать и задать вопросы представителю правительства на заседании комитета.

А дальше, пользуясь временем, я высказал свою точку зрения. Мне кажется, она, ну я надеюсь, что она важна, тема-то очень важная. Мы же говорим про жертвы. Но данный законопроект имеет отношение (совершенно правильно Александр Юрьевич сказал) за сам факт повторного вождения в состоянии опьянения без всяких жертв и так далее. Просто первый раз административное наказание, второе административное мы убрали, и теперь за это грозит судимость по уголовной статье, вот о чём разговор. Ко второму чтению мы здесь ничего не улучшим, потому что здесь видимость борьбы с пьянством. Это нулевой абсолютно законопроект.

А вот три законопроекта, которые приняты в первом чтении, опасное вождение», « систематические нарушения», балльная система, и особенно «залог за возврат транспортного средства в размере штрафа», вот эти законопроекты надо принимать. Они готовы ко второму чтению. Вот они могут изменить ситуацию на дорогах. А от этого закона в случае, если мы его примем, вот там ничего не доработаешь.

Ещё раз повторяю, что это преступление небольшой тяжести. Суды не дают лишение свободы, а люди не платят штрафы. Поэтому надо не по хвостам бить, а бить по причинам.

Вот когда он административное нарушение совершит, и мы жизнь его сделаем невесёлой: или плати деньги, или машина просто не будет возвращена, то вот это профилактический эффект сыграет, повторяю, и эффект будет такой внутрисемейный. Если СМИ поддержат и широко расскажут о том, какие последствия для водителей, чем это грозит, то есть невозвратом машины, то 30

тысяч, повторяю, в здравом уме ни одна семья, особенно в российской провинции, не отдаст за автомобиль, их просто нет, этих денег лишних.

И они будут смотреть зорче сокола, чтобы муж, отец, брат и так далее не сел пьяным за руль. Вот, от чего будет смысл, а не от этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Александр Юрьевич, в пояснительной записке правильно указано про кратный рост числа повторных пьяных преступлений именно по 2641. Ужесточение, вот этот вопрос звучит здесь уже неоднократно, эффект даст? То есть какая разница, два или три года, головой не думает, пьяный сел, он не думает, два или три года.

Вот коллеги говорят: конфискация транспортного средства. Федерация автовладельцев России, когда обсуждался этот законопроект, говорит: изменение правил медосмотра в рамках водительских комиссий.

Педагогическая работа, несколько раз это обсуждалось, что вот просто пропаганда, пьяный – враг народа. Переведение из преступлений небольшой тяжести в среднюю тяжесть, потому что действительно это сейчас небольшая тяжесть, и суды ограничиваются минимальными там вообще наказаниями. Вот эти все меры следом за этим законом пойдут, правительство готово их тоже дальше продвигать через Государственную Думу? Или правительство считает достаточной эту меру и в принципе этим ограничиться. 1 о есть просто, поменяв два года на три года, или 300 тысяч на 500 тысяч?

Синенко А. Ю. Дмитрий Александрович, полностью с вами согласен. Вопрос, связанный с профилактикой подобных правонарушений, это, прежде всего, целый комплекс мероприятий, и ограничиваться исключительно вопросами ужесточения уголовной ответственности, ну, это, наверное, конечно, неправильно. Необходимо сформировать в обществе тотальную нетерпимость к этому явлению.

Я помню эти ещё советские плакаты: «Пьяный за рулем – преступник!».

Вот вместо многочисленной рекламы, которую мы сейчас видим, каждый третий такой плакат должен быть именно об этом. Это только одно из предложений, которое действительно должно реализовываться.

Необходимо повышать общий уровень культуры, для того чтобы действительно в семье сложилась эта нетерпимость, для того чтобы внутренний контроль так называемый, внутрисемейный, был на уровне.

Ещё раз повторюсь, невозможно одним Уголовным кодексом справиться с этой проблемой. Но двигаться и реагировать на ту статистику, которую я привел, необходимо. Вводить сразу крайне жесткое наказание за подобного рода преступления тоже, как показывает и наука, и практика, нельзя, потому что вслед за этим коррупция идёт, вслед за этим идёт ожесточение в обществе. Потому что наказание должно быть адекватно преступлению. Необходимо, чтобы был принцип соразмерности соблюдён.

Я обращаю ещё раз внимание, что данное преступление не влечёт за собой тяжких последствий. Поэтому мы полагаем, что три года (до этого мы предлагаем увеличить срок соответствующего наказания) на данный момент выглядит справедливо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Брыкин Николай Гаврилович.

Из зала. Там два человека. Там и Лысаков.

Председательствующий. Лысаков уже выступил.

Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». С места можно, да?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Александр Дмитриевич, с места разрешите, да?

Председательствующий. Да.

Брыкин Н. Г. Александр Дмитриевич! Коллеги! Я думаю, никто не будет, наверное... Это говорит о том, какова важность этого законопроекта.

Бесспорно, есть вопросы, которые озвучил здесь Вячеслав Иванович Лысаков. И я считаю, что к ним, конечно, нужно присмотреться авторам законопроекта.

Вот вопрос изъятия транспортного средства. Я считаю, что это более эффективная мера будет, если... Может, даже не в рамках законопроекта нового, который там лежит, а в рамках поправки, либо что-то, но это уже нужно посмотреть.

То, что происходит сегодня на дорогах, – это просто вакханалия. Да? Три грамма выпил, хватается за оружие травматическое, начинает стрелять, начинает создавать угрозу окружающим.

Бесспорно, штрафы – наверное, да, важны. Но она тоже имеет... Штрафы – это двойная такая сторона медали. Где выше штраф, там, может быть, Александр Дмитриевич сказал, и больше предмет коррупции. Очень важно.

И я попрошу (всем коллегам), чтобы ко второму чтению... Всё-таки нам нужно подумать, но его более как бы насытить вот теми нормами, которые реально будут работать и реально будут регулировать непосредственно вопросы, связанные с лицами, которые допускают такие факты, садясь пьяные за руль. В том числе эту норму, которую предлагает Лысаков.

В целом фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает нужным, важным и предлагает голосовать за принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как я уже сказал, задавая вопрос, фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект. И я считаю, что мы достаточно поздно приняли решение о том, что данный законопроект нужен, ведь фракция ЛДПР еще в начале прошлого созыва говорила, что, пока мы не пойдём по радикальному пути развития событий в этом вопросе, мы не добьемся какой-то эффективности. И мы предлагали, тогда вот изъятие транспортных средств, показав обществу, что государство созрело в целом для того, чтобы карать максимальным наказанием тех, кто плевал на общество и на все те нормы, которые у нас приняты.

Но ведь правильно я понимаю, Александр Юрьевич, как вы правильно тоже сейчас выразились, что это в целом концепция, один из пунктов концепции, который нацелен на безопасность дорожного движения. Поэтому, пользуясь случаем, я проговорю ещё о том, что думает фракция ЛДПР в части улучшения каких-либо норм, которые влияют на этот важный вопрос.

Я неоднократно и, может быть, извините, коллеги, повторюсь, кому-то уже надоело слушать мои выступления на данную тему, повторюсь, что все беды наши начались с того момента, когда мы начали сокращать сотрудников ГИБДД на дорогах, которые могли заниматься, в том числе профилактической работой, когда мы поняли, что для государства гораздо выгоднее, нежели платить зарплату, обмундирование, заправлять их транспортные средства, гораздо выгоднее ставить камеры видеофиксации.

Да, мы показываем, приходил сюда, в Государственную Думу, министр рассказывает о том, сколько денег собрано. В 2018-м или в 2019 году на Госсовете президент дал поручение о том, чтобы улучшить вопросы безопасности и разобраться, в частности, с камерами фиксации нарушений ПДД, определившись, что это – зарабатывание денег или это всё-таки вопросы безопасности дорожного движения?

Любому эксперту понятно, что камеры должны размещаться там, где аварийно-опасные участки путей.

Президент также обратил внимание на то, что есть места-ловушки, где скорость резко уменьшается, и сразу появляются камеры. Что у нас за эти два или три года, с момента его поручения, изменилось в этой части? Ничего не изменилось.

Минтранс разработал методику размещения этих камер. Однако мы прекрасно понимаем, что нарушения методики, наказывать за нарушения методики никого не можешь, потому что КоАП не предусматривает наказание неких хозяйствующих субъектов, которые размещают камеры там, где они считают нужным, а не там, куда рекомендует методика. То есть мы продолжаем заниматься сбором денег.

Я не просто также поднял тему по поводу... А, вот 20 – порог, 20-10-километровый порог, на котором постоянно настаивает МВД, давайте снизим этот порог. А я могу сказать на 100 процентов: друзья, это только про зарабатывание денег, потому что, как только вы опускаете глаза на спидометр для того, чтобы поймать себя вот на 10-километровом пороге, вы сразу теряете контроль над ситуацией. Поэтому это про зарабатывание денег и про ухудшение аварийности, если вы пойдёте по пути снижения этого аварийного порога.

Далее. Вот вчера попался на глаза репортаж «Москва 24», который говорил о работе курьерских служб. Они творят такой беспредел, и какое количество аварийности, я сейчас боюсь даже какие-то цифры представить, есть ли у МВД эти цифры, не знаю. Но мы уже склоняемся к той мысли, что, может быть, всем этим курьерским службам все транспортные средства, которые они используют, может быть, тоже какие-то номерные агрегаты, чтобы можно было как-то наказывать и контролировать этот процесс. В противном случае калечатся дети, калечатся пожилые люди и аварийность ухудшается.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации» (пункт 36).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 3 чел. 0,7%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел. 21,6 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о дистанционном участии в собраниях https://leo-mosk.livejournal.com/8853354.html

37. 1158774-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1812 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о дистанционном участии в собраниях)<lj-cut>

Документ внесли 26.04.21 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.М.Макаров (ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается уточнить правила использования электронных и иных технических средств при проведении заседания гражданско-правового сообщества, принятии решения таким собранием, составлении протокола собрания, подтверждающего принятие соответствующего решения, а также хранении и воспроизведении указанных в нем сведений. В частности, предусматривается следующее:

- члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, и позволяющие ему участвовать в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие способы могут быть установлены законом, единогласным решением собрания или уставом юр. лица;

- решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки не менее чем 50% от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании, в т.ч. с помощью электронных либо иных технических средств. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества;

- законом, единогласным решением собрания участников гражданско-правового сообщества или уставом юр. лица может быть предусмотрено совмещение голосования на очном собрании и заочного голосования;

- принятие решения собрания может подтверждаться таким протоколом собрания, который составлен с помощью электронных либо иных технических средств, если иной способ подтверждения принятия решения собрания не предусмотрен законом, единогласным решением собрания или уставом юр. лица;

- уточняются требования к содержанию протокола собрания.

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2021 года. Положения ФЗ применяются к собраниям, сообщения (извещения) о проведении которых были направлены участникам соответствующих гражданско-правовых сообществ после дня вступления в силу ФЗ.

Первое чтение 311 0 2 16:52

Стенограмма обсуждения

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1812 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

У нас в Гражданском кодексе есть специальная глава, которая посвящена собраниям, и собраниям гражданско-правовым, не тем собраниям, которые периодически проводятся разным. И, кстати говоря, если в поисковике в Интернете набрать «собрание», то на первое место, как правило, выйдет известное произведение Жванецкого «Собрание на ликёро-водочном заводе» с известным персонажем – начальником транспортного цеха. Глава соответствующая Гражданского кодекса, она где-то там далеко, и, конечно, лучше в специальные справочные правовые системы заходить, чтобы понимать, что такое гражданско-правовые собрания.

Вот эти самые собрания – это те действия, которые порождают правовые последствия.

И, соответственно, мы понимаем, что сейчас у нас цифровые технологии, которые подстегиваются пандемией, и, конечно, с этой точки зрения уже давно дискутируется вопрос о возможности дистанционного участия в этих собраниях. И как раз Гражданский кодекс как универсальный акт, который распространяется на разного рода собрания в юридических лицах, просто собственников, как раз устанавливает вот эти самые нормы, от которых можно в дальнейшем отталкиваться.

Коллеги, речь идет о собраниях таких, как акционерные собрания, участники хозяйственных обществ и товариществ, конференций, съездов корпоративных некоммерческих юридических лиц, ассоциаций, товариществ и кооперативов, советов директоров, попечительских советов, правлении юридических лиц, коллективов собственников, в том числе недвижимости, и вот здесь Геннадий Васильевич ушел, его любимая тема – это земельные доли, собрания сособственников так называемых земельных долей тоже, собрания кредиторов в банкротстве, собрания владельцев облигаций и в других случаях, которых достаточно много.

Но когда мы внесли с Андреем Михайловичем Макаровым этот закон получилось так, что в основном обсуждение пошло о том, что, видимо, теперь все партийные съезды будут проходить в дистанционном режиме. Нет, это не про партийные съезды, здесь речь идет о собраниях, которые порождают гражданско-правовые последствия, как я уже говорил. Речь идет о финансах, речь идет о собственности, речь идет о назначении там кого-то и так далее. Поэтому это важно.

И, конечно, если Государственная Дума и вообще наш парламент примет решение, что, может быть, и в той части это нужно делать, нужно будет вносить, конечно, поправки в соответствующие законы.

Как я уже сказал, законопроектом совершенствуются положения Гражданского кодекса и вносятся изменения в статью 1812, которая так и называется «Принятие решения собрания».

Коллеги, поправки позволяют с учетом современных технологий достоверно идентифицировать участника такого собрания, и второе, чтобы принималось активное участие в собрании, чтобы была возможность задавать вопросы, выступая и, соответственно, голосуя.

Мы сейчас видим на практике, что попытки таких собраний, имеющих правовое значение, проводятся, но это вызывает периодические вопросы. И те коллеги, которые остаются в меньшинстве при голосовании по тому или иному вопросу, часто оспаривают соответствующие решения. Поэтому нам кажется, что этот проект очень важный, и соответственно он будет, сыграет свою положительную роль.

Коллеги, я готов ответить на вопросы. Считаю, что проект очень важный и способствует упорядочиванию проведения гражданско-правовых собраний. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ. Павел Владимирович, вот действительно подобного рода собрания с заочным участием, часто их полномочия, так скажем, оспариваются, и в них сомневаются.

Так вот, скажите, у меня два вопроса. Как будет обеспечиваться техническая часть? И второй вопрос. Как будут защищены результаты вот этого заочного голосования? Потому что это очень важно. Спасибо.

Крашенинников П. В. Вот в данном случае, конечно, возможен и смешанный формат, и очное, и заочное участие, здесь это всё указано в проекте.

Ну и отвечая на ваш вопрос, вместо протокола можно использовать иной способ подтверждения принятия решения, если это допускается соответственно единогласным решением собрания или уставом – с помощью аудиовизуального способа фиксации. Такие средства фиксации смогут также использоваться в качестве доказательств при судебных спорах.

Председательствующий. Пьяных Дмитрий Сергеевич.

Пьяных Д. С. Уважаемый Павел Владимирович, как, наверное, больше к профессионалу вопросу. В случае принятия этого закона порядок применения вот этих форм такого дистанционного голосования в сообществе, он будет приниматься заранее или это автоматически будет? То есть возможность даётся собранием, а организаторы собрания могут его внедрять без уведомления, скажем так, заранее этих участников собрания?

Крашенинников П. В. Очень важно. Это, конечно, должно при соответствующих процедурах объявления о собрании, конечно, этот формат должен быть указан обязательно.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Павел Владимирович, вот данное собрание будет считаться правомочным в том случае, если очно присутствует большее количество членов собрания, а онлайн будет присутствовать меньше? Или оно будет правомочным, если присутствует меньше вот лично, так сказать, на собрании, а количество членов, которые выходят по электронной связи, будет больше, чем количество людей, которые сидят в зале. Вот здесь какая граница?

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

У нас вот в законодательстве, там корпоративное существует законодательство, законодательство, скажем, о некоммерческих организациях. Вот Галина Петровна нам может рассказать про Жилищный кодекс.

У нас есть разные кворумы по разным вопросам. Соответственно, как правило, если это вопросы очень важные, там связанные с определённой суммой с какой-то или там с недвижимостью и так далее, то это один предел. Если какие-то другие вопросы, то, может быть, 50 процентов, плюс 1.

Вот, соответственно, вопросы кворума здесь не решаются, в смысле вопросы принятия решений здесь не решаются. Если количество участников как раз то, которое позволяет принимать решения, то кворум должен быть в зависимости от того, какое решение принимается. Об этом написано в законе либо в уставе соответствующего юридического лица.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному...?

Включите запись.

Покажите список.

Быков Олег Петрович.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Необходимо обратить внимание и отметить, что данный законопроект прорабатывался рабочей группой Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства по вопросу дистанционного участия в собрании. Законопроект расширяет возможности использования электронных и иных технических средств при проведении заседания гражданско-правового сообщества, принятия решений таким собранием, составлении протокола собрания, подтверждающего принятие соответствующего решения, а также хранение и воспроизведение указанных в нём сведений.

Проектируемые изменения определяют дистанционный формат проведения заседаний собраний, предусматривает ряд обязательных условий, в частности, прежде всего, это достоверную аутентификацию участника заседания и наличие необходимых условий для выражения его воли. И это всё подробным образом прописывается в проекте федерального закона, о чём Павел Владимирович сказал, отвечая на вопросы. Также разрешается вопрос о месте проведения собраний при такой форме участия в заседании посредством включения в перечень сведений, указываемых в протоколе собрания, информация о способе дистанционного участия членов гражданско-правового сообщества в заседании.

Принятие законопроекта, по мнению фракции, и мы согласны с позицией комитета профильного, позволит внести соответствующий вклад в создание правовых условий для развития цифровой экономики, обеспечит удобные для участников гражданско-правовых отношений формы взаимодействия, а также необходимые гарантии их интересов для случаев проведения собраний.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в первом чтении будет поддерживать этот законопроект, однако есть очень серьёзный вопрос. У нас как-то императивно признано, что всё население может ... о миноритарных акционерах, значит, они имеют прямой доступ к электронным средствам, которые позволят им выйти и принять участие в собрании, посвященному тому или иному вопросу, а это не совсем так. И поэтому когда встаёт вопрос о том, на чью сторону встать: на сторону миноритарных акционеров, а в основном это люди неимущие, или же отдать в руки руководство обществом, организацией людей, которые обладают определёнными средствами, то, мне кажется, данный закон, конечно, будет направлен на то, чтобы облегчить положение тех людей, которые реально определяют политику той или иной организации.

Все-таки я хочу сказать, что, видимо, придется... видимо, придется решать очень многие вопросы.

Ну, первое. Конечно, итоговый протокол собрания. Как его составишь по видеосвязи? Вот. Оно... Значит, должен быть составлен в течение 3-х дней, насколько известно по законодательству, и под ним должны стоять подписи секретаря и председателя.

Затем, прямой доступ любого акционера к протоколу он должен быть, а следовательно, он должен быть подшит, следовательно, значит, необходим бумажный носитель, потому, что если этого не будет, вот эта норма законодательства, наверное, не будет выполняться.

Затем, самое главное, утверждение нотариусом результатов вот этого собрания, потому что, если говорить о законе о нотариате, то там в основном только бумажные носители или, значит, нотариус может потребовать, он может потребовать присутствие лично всех тех, кто, значит, той организации или того предприятия, или акционеров, и так далее. Конечно, это так вот гипотетически, но такая возможность у нотариуса имеется.

Ну и нотариус утверждает только бумажный носитель и он, конечно, может потребовать этот бумажный носитель, а его, как я вот уже сказал, достаточно трудно создать, если идет онлайн заседание.

Ну и вот хоть умри, но кто-то вживу]

должен присутствовать. Почему?

Потому что это счётная комиссия, а как счётная комиссия будет действовать при вот выходе людей с компьютеров на общее собрание. Ну и, конечно, должен там секретарь быть и так далее.

Поэтому все эти... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Хинштейн Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Я вижу, что по повестке мы не успеваем всю ее пройти. У меня предложение, если можно, на завтрашний день поставить первым среди первых законопроект, который сегодня у нас идёт под 49-м номером, 1172610-7. Это крайне актуальная инициатива связана с ужесточением требований к прохождению медицинского освидетельствования и оборота оружия в целом для кандидатов на оружие в рамках исполнения президентского поручения. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Ну тогда поставим завтра первым среди первого чтения.

Так. Заключительное слово представитель президента? Правительства? Автор? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1812 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Запрет публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии – первое чтение – Ямпольская Невозможно говорить что жертва и палач одинаково виновны Расширить запреты на оправдание нападения Германии на СССР Это связано с нашей медийной политикой Цветы возложили неинтересно Шашлык на вечном огне или голым задом https://leo-mosk.livejournal.com/8853511.html

38. 1166218-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» (о запрете публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии во Второй мировой войне)<lj-cut>

Документ внесли 05.05.21 Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.Д.Жуков (ЕР); Сенатор РФ А.К.Пушков.

Представила депутата ГД Елена Ямпольская.

член комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом запрещается в публичном выступлении, в публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», отождествлять цели, решения и действия руководства СССР, командования, военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования, военнослужащих нацистской Германии и стран оси, которые были установлены приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, а также отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии Союза ССР при освобождении стран Европы.

Первое чтение379 0 0 17:20

Стенограмма обсуждения

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Доклад Елены Александровны Ямпольской. Пожалуйста.

Ямпольская Е. А., франция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Передо мной, конечно, очень тяжёлая стоит задача. Я хотела воззвать к вашему чувству, и понимаю, что все очень устали. Но, если можно, на несколько минут всё-таки испытать какое-то чувство боли, потому что на самом деле этот законопроект про боль.

Он на самом деле про живую боль, и про живую память, потому что именно живая боль и живая память является гарантией того, что мы сохраним себя нормальными людьми, детей вырастим нормальными людьми и страну свою сбережём.

Законопроект вносится во исполнение поручения президента. Дано оно было по итогам совета по культуре и искусству, состоявшегося 27 октября. Но я, как инициатор данного законопроекта, смею надеяться, что вносится он и во исполнение народной воли, ибо летом 2020 года большинство наших сограждан абсолютное проголосовало за поправку в Конституцию, согласно которой Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической памяти и умаление значения подвига при защите Отечества не допускается, подвига народа при защите Отечества.

Я чрезвычайно признательна уже по традиции главе государства Владимиру Владимировичу Путину за то, что на заседании совета по культуре и искусству он с одобрением воспринял моё предложение.

При этом сказал, что действовать надо, конечно, аккуратно и взвешено. Поверьте, что мы проводили совещание с военными историками, с ведущими экспертами, оттачивали формулировки. Термин «отождествление» появился в законопроекте, благодаря поддержке, так сказать, и экспертному совету Министерства обороны. Сначала мы пользовались термином «приравнивание», но, в том числе, по такой достаточно комической причине, что у наших журналистов сейчас плохо с приставками, и они стали писать, что Государственная Дума хочет запретить сравнивать СССР и нацистскую Германию, мы решили отойти от этого русского слова в сторону термина более сложного, который достаточно трудно исковеркать.

Надо сказать, что эта инициатива, в общем, идея ее витала всегда в воздухе. Она не нова. Потребность в ней ощущалась достаточно давно, и она ощущается особенно в канун каждого 9 Мая, когда вылезают разнообразные эксперты, прибалтийские, украинские, польские и, к сожалению, и наши, и начинаются бездоказательные оскорбительные домыслы в адрес наших предков, в адрес наших с вами дедов и прадедов, в адрес нашей страны.

Мы внесли с Александром Дмитриевичем Жуковым, первым вице-спикером Государственной Думы, и сенатором Алексеем Пушковым данный законопроект 5 мая, а вот уже по итогам нынешнего 9 Мая вот такой я собрала замечательный «урожай».

Я понимаю, что вас сейчас начнет тошнить, но вы потерпите, пожалуйста.

«Мы принесли кровь и страдания многим народам Европы. Мы несем полную ответственность за развязывание Второй мировой войны. Это исторический факт. 9 Мая мы должны каяться и просить прощения». Виктор Шендерович. |

Игорь Эйдман, человек, позиционирующий себя как двоюрный брат Бориса Немцова. Видимо, есть такая профессия. «9 Мая – это не праздник, а упущенный шанс на освобождение». Игорь Чубайс, обсуждая наш законопроект. Предлагается запретить отрицание решающей роли и вклада советского народа в разгром нацистской Германии. Кстати, вот эта позиция появилась после консультации с коллегами из оргкомитета «Победа».

Что отвечает Игорь Чубайс? «Решающий вклад бывает в игре на деньги. Русский солдат не мог принести свободу в Европу, потому что сам был не свободен».

Жительница Петербурга в сети «ВКонтакте» описывает экскурсию в День Победы.

Экскурсовод восхищался талантливым планом Гитлера по захвату СССР, уделил большое внимание ошибкам и тупости советского руководства, а также педофилии в его рядах.

Дичайший стишок про парад, бессмысленный Парад Победы, прочитанный артистом Дмитрием Назаровым, многие из вас, наверное, слышали.

20 апреля на Amazon стартовали продажи очередной американской книги «Война Сталина: новая история Второй мировой войны», где не просто уравнивают Сталина и Гитлера, но прямо заявляется, что войны хотел и добивался только Сталин.

Когда я докладывала, имела честь докладывать свой законопроект Владимиру Владимировичу, я приводила в пример тоже цитату американского блогера из книжек, опубликованных у нас, где речь шла о том, как поляки были сначала ограблены и изнасилованы нацистами, а затем советскими солдатами.

Уважаемые коллеги, это бесконечная история. И речь идёт не о наступлении на свободу слова, как говорят наши оппоненты, – речь идёт о соблюдении приличий. В доме, где погибли ваши предки, нельзя говорить, что жертва и палач одинаково виновны, это совершенно недопустимая вещь. Речь идёт о том, что... Извините, я прямо действительно волнуюсь, потому что...

Мы не можем заставить людей, и не должны, и это не наше дело -заставлять их плакать, когда они слышат Тухмановский «День Победы» или смотрят «В бой идут одни старики». Но мы можем данными запретами (я абсолютно убеждена, что они работают) запретить оскорблять память наших предков, запретить осквернять нашу историческую память.

Когда мне говорят – хотите запретами патриотизм воспитывать, – нет, мы хотим запретами воспитывать вот это самое соблюдение приличий.

В отношении нашей истории тоже есть «красные линии», переступать которые невозможно, недопустимо в России.

У нас есть исторические и нравственные аксиомы. Мы освобождали свою землю и Европу от захватчиков, от нелюдей. Советская армия – освободитель, а значит, благодетель Европы. Дальше можно обсуждать любые факты конкретные, ситуации, чьи-то действия. Только вот этот вектор надо всегда и обязательно помнить. |

СССР и нацистская Германия – это не зло номер 1 и зло номер 2, как сейчас нравится рассказывать нашим друзьям и партнёрам на Западе.

И недавно на заседании Оргкомитета «Победа» Владимир Владимирович очень ясно объяснил, по какой причине выгодно дискредитировать нашу Победу.

Всякий раз, когда Россия действительно начинает подниматься, первое, с чего начинается, это дискредитировать наши ценности. Так вот, это не зло номер один и зло номер два. СССР и нацистская Германия – это противостояние света и тьмы. И отождествлять их преступно и кощунственно. Я в этом глубоко убеждена. И я очень надеюсь, что вы нас поддержите и поддержите наш законопроект. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Ивановича Богодухова, пожалуйста.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Законопроект, как сказал докладчик, разработан во исполнение подпункта «б» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, который состоялся в октябре 2020 года и направлен на установление прямого запрета на публичное отождествление целей, решений и действий руководства Советского Союза, командования, военнослужащих Советского Союза с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования, военнослужащих нацистской Германии и стран «оси» в ходе Второй мировой войны, а также запрета публичного отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и отрицания гуманитарной миссии Советского Союза при освобождении Европы.

Комитет по обороне законопроект поддерживает и считает недопустимым искажение исторических фактов и умаление роли советского народа в Победе над фашизмом.

Предлагаемые законопроектом изменения станут действенной и своевременной формой защиты выводов международного военного трибунала в Нюрнберге.

Полагаем, что любые стремления переписать мировую историю, исказить выводы Нюрнбергского трибунала должны незамедлительно получать жёсткую правовую оценку, равно как и любые действия, оскверняющие символы воинской славы, подвиг советского народа и память о народе-победителе.

Принятие законопроекта поставить заслон для тех, кто намерено искажает историческую правду о Великой Отечественной войне.

Комитеты-соисполнители также поддерживают концепцию законопроекта, позиции отражены в соответствующих заключениях.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет. Вместе с тем отмечает, что устанавливаемый законопроектом запрет предполагает ответственность за совершённое указанное деяние.

Полагаем, что установление такой ответственности требует подготовки соответствующего законопроекта о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие предложения в правительство внесены.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемая Елена Александровна, спасибо за прекрасное выступление.

Конечно, шаги по прекращению всевозможных инсинуаций на тему Великой Отечественной войны, в том числе, порой, безобразных телепрограмм и телепередач, телесериалов на центральных каналах, необходимо эти шаги сделать, давно необходимо. Но чтобы закон работал, нужно более чёткое определение механизма, кто будет устанавливать – нарушен ли данный запрет, который мы вводим, как это будет устанавливаться, и какие меры ответственности за нарушение запрета будут предусмотрены. Здесь уже прозвучало в содокладе, хотелось бы услышать, наметки какие-то есть.

Спасибо.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Николай Иванович, спасибо за вопрос. Да, естественно, мною в рабочем порядке, как и полагается, направлен проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Пока мы предлагаем такое же наказание, как за использование нацистской символики с признаками пропаганды фашизма. Как вы помните, мы освободили от наказания за использование нацистской символики, если подобных признаков нет. При этом абсолютно точно, что ко второму чтению с вашим участием, с участием коллег мы готовы рассмотреть и наказание более строгое.

Более того, я думаю, что, может быть, ко второму чтению надо расширить и список деяний, запрет на которые вводится, потому что в принципе мы могли бы ввести еще запрет на оправдание нападения Германии на Советский Союз, мы могли бы ввести запрет на возложение ответственности Советского Союза за Вторую мировую войну, там обвинение в присоединении территорий.

Есть целый ряд вещей, которыми постоянно спекулируют так называемые историки. А когда мы им, простите за просторечие, прижимаем хвост, они говорят, что мы мешаем исторической дискуссии.

Всякий раз, естественно, когда будет возникать вопрос: есть ли это деяние или нет, ну, тут вопрос уже экспертизы, это понятно.

Когда мы с вами говорим о художественных произведениях, здесь всё, разумеется, сложнее. Художественные произведения законодательно регулировать гораздо сложнее, это я вам говорю как человек, всю жизнь занимающийся культурой, это, конечно, уже изменение информационной политики, это развитие государственной культурной политики.

Но когда мне говорят: а сколько еще можно запретов в этой области вводить, всё время Государственная Дума вводит какие-то запреты, да? Да вот столько можно, на мой взгляд, сколько нужно. И это связано еще и с нашей информационной политикой, потому что о том, что где-то ребята пошли и цветы принесли к памятнику, к Вечному огню, вы не услышите никогда и не увидите, потому что это нашим СМИ неинтересно, это не событие, и об этом не будут говорить. А вот то, что кто-то осквернил в очередной раз Вечный огонь, шашлык на нем жарил, голым задом, простите, сидел, как там два дня назад, это разойдется чрезвычайно широко, такова особенность информационной политики. Именно поэтому надо ставить этому заслон, надо вводить запретительные меры, да, они не воспитывают патриотизм, но они требуют соблюдения приличий.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я как бы, может быть, не совсем в концепцию вписываюсь, просто хотел услышать мнение Елены Александровны и Владимира Ивановича, это уважаемые, опытные люди, которые действительно прекрасные, и, Александр Дмитриевич, и вы там как автор законопроекта внесли. Это нужно обязательно нам.

Вот меня просил руководитель Тюменского совета ветеранов и Бессмертного полка Иванов Геннадий Кириллович, он как бы в своё время был первым человеком, который сказал, что Бессмертный батальон.

Вот когда уходит из жизни последний ветеран, это понятно, что не федерально, может быть, мы посмотрим где-то, чтобы флаги приспускались и в муниципальном образовании, и в региональном где-то, в правительстве, чтобы дети это могли видеть и могли они гордиться тем, что кто их защитил. Просто здесь не ремарка такая, может ваше мнение хотел услышать, и давал слово Иванову, что я задам вопрос на Думе.

Ямпольская Е. А. Спасибо. Да, действительно, это как бы к законопроекту прямого отношения не имеет, но мне кажется, это очень красивая инициатива. Она такая же красивая, как сам Бессмертный полк, который я вообще считаю высочайшим художественным достижением постсоветской России. Ничего более красивого Россия не породила за минувшие годы в художественном отношении, чем шествие Бессмертного полка.

Мне кажется, это красивая инициатива, с ней можно выступить, конечно. Это та самая живая боль, с которой мы начали, да.

Председательствующий. Я бы тоже это поддержал. Знаете, я 9 мая поздравлял ветеранов, несколько человек – 100 лет, 101 год. Это просто потрясающе, знаете, даже поговорить с ними. А если это показать по телевизору, этих людей, и ребят, которые могли бы послушать, что им расскажут о войне эти люди, это, конечно, потрясающе. Когда такие люди уходят, наверное, это нужно как-то отмечать, я согласен с вами.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Спасибо. Елена Александровна, вот да, мы запретим. Но как мы можем запретить Литве, Польше, вообще Интернету? Мы же вряд ли сможем это сделать.

Вот не думаете ли вы, что не менее эффективным будет всё-таки такими мощными аргументами разбивать такое отождествление? И воспитанием, именно воспитанием. А значит, может быть, нам самим по-другому следует относиться, более уважительно к нашей советской истории в целом? Спасибо.

Ям польская Е. А. Спасибо, Вера Анатольевна.

Мне кажется, ни у кого нет сомнений по поводу того, что наша история должна быть абсолютно непрерывна и все её этапы должны быть глубоко нами уважаемы. Воспитание само собой – это, естественно, да?

А в том, что касается влияния нашего законодательства на иные территории, вы же прекрасно понимаете, что это невозможно – это такой риторический вопрос. Какой бы запрет мы не вводили, юрисдикция всегда одна и та же у него будет.

И тем не менее если мы с вами, как вот сейчас, уже даже в КоАПе у меня прописано: остановим действия площадок, которые допускают к себе подобных экспертов и допускают подобные высказывания, то, я думаю, многие задумаются, потому что те цитаты, которые я вам зачитывала – это всё на наших ресурсах вышло, понимаете?

И книжечка поляка, точнее, американца, где, так сказать, рассказано, как поляки пострадали от советских воинов, поляки, где мы положили 600 тысяч, 600 тысяч семей остались без отцов, без братьев, без мужей. И теперь нам рассказывают, как они были, так сказать, ограблены и изнасилованы советскими солдатами. Это у нас книжечка вышла приличным количеством экземпляров, не то 60 тысяч, не то 80 тысяч. И возрастных ограничений там особых никаких нет, давайте, ребятки, читайте.

Главный редактор издательства теперь говорит: ну знаете, что меня тоже покоробило, но у нас же Конституцией цензура запрещена. Ну, в общем, понимаете, если он хочет всегда ориентироваться па закон, вот ему закон. В следующий раз он не скажет, что ему это запрещено, понимаете?

А, вообще-то, тут должно действовать... Понимаете, где закон начинает действовать? Там, где совесть заканчивается, вот там начинается необходимость законодательных запретов. К сожалению, она где-то заканчивается.

Мы вводим запреты. Да, это не является панацеей от всего, но это тоже необходимая вещь. Давайте делать и то, и другое, и третье, вот всё за, абсолютно.

Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Елена Александровна, нельзя оставлять без внимания тот бесспорный исторический факт, что помимо Германии основным противником советских войск была армия милитаристской Японии. С Японией войска СССР сражались вплоть до капитуляции 2 сентября 1945 года. В ходе войны, японской стороной были совершены ни с чем несравнимые преступления против человечества.

Только события и Нанкинской резни, и Батаанского марша смерти заставляют кровь стыть в жилах любителей, любого ценителя человеческой жизни. Думаю, каждый согласится со мной о том, что отождествление действий советских войск, наших предков с японскими милитаристами того времени должно быть объявлено незаконным наряду с тем, что предлагается законопроектом.

Как вы считаете, следует ли дополнить запрет на искажение исторической правды о победе советских войск в войне с нацистской Германией аналогичным запретом в отношении победы СССР над армией милитаристской Японии?

Ямпольская Е. А. Уважаемый Алексей Викторович, ну, вы видите, что здесь не только нацистская Германия, но и страны «оси» в законопроекте, да? Поэтому, да, если вы имеете в виду, что ввести дополнительный запрет, ну почему бы нет? Давайте, коллеги, ко второму чтению. Я надеюсь, что у нас будет достаточно короткое время для поправок такое, чтобы мы успели в течение весенней сессии законопроект принять, ну давайте подумаем над этим, да.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемая Елена Александровна, это тяжёлый вопрос, но наряду с тем, что унижают нашу победу, также упорно, рьяно, даже, может быть, даже более рьяно ставят на одну доску Коммунистическую партию Советского Союза и Национал-социалистическую партию Германии.

Не считаете ли вы, что было бы верным, ну нравятся кому-то коммунисты, не нравятся, но они были организующей силой, которая сломала хребет нацистской Германии, нацистской Германии.

Не считаете ли вы, что было бы верно ко второму чтению указать и на роль советской власти и Коммунистической партии? Потому что это действительно так. Потому что, извините меня, вы говорите: нехорошо, когда там... А умолчание, умолчание этого очевидного факта, это ведь тоже не очень хорошо и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Игорь Юрьевич, мне единственное странно, что этот вопрос прозвучал слева от меня, а не справа.

Вы знаете, мне кажется, что когда речь идет о командовании, где большинство состояло в партии, а также и военное командование упоминается, мне кажется, что вполне достаточно вот этого перечисления. Победили не коммунисты или не коммунисты, победил весь советский народ, русский по духу, и мы не должны отделять ни власть от народа, безусловно, потому что это вот один из способов таких исторических спекуляций.

Мне кажется, когда мы говорим о командовании, здесь всё достаточно ясно.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Елена Александровна сказала, что, да, мы устали, но, вы знаете, тема такая, что никакой усталостью нельзя объяснить, должны были сегодня быть в зале или отсутствовать. Я еще раз хочу поблагодарить Елену Александровну за эту гражданскую позицию, за ее инициативу, но и хотел бы высказать ряд соображений на ваш суд.

Я все же убежден, что в данном случае, почему активизировалась резко вот эта зараза лжи, о чем сказал президент в своем Послании, а ведь она активизировалась по нескольким причинам.

С одной стороны, уходят из жизни ветераны – живые свидетели великого подвига советского народа.

С другой стороны, мы ослабили идеологическую работу, более того, мы в ряде своих случаев и политических решений дали повод, снося памятники, оскверняя нашу историю. Почему у нас появляются такие как Быков? Почему у нас появляется «Ельцин Центр», который как раз генерирует вот эти лживые представления о подвиге нашего народа? Но, я бы сказал еще, еще об одном Я глубоко убеждён, что в данном случае, когда мы ставим нашу историю и сравниваем её как раз с гитлеровской историей, мы противопоставляем две идеологии: идеологию коммунизма и идеологию фашизма.

И вот когда как-то в одном из выступлений я сказал, что в качестве должной меры не только должны быть запретительные действия, а должна быть как раз наша инициатива о создании антифашистского комитета. Этим самым мы внесём вклад в нашу общенациональную идею. Часть она должна состоять из как раз противоборства с этими фашистскими новыми явлениями.

И второй вопрос, который тоже очень важен. Вы посмотрите, 22 страны участвовали в агрессии против советской страны в той или иной степени. Наряду с 2,5 миллионами пленными немецкими, около 700 тысяч пленных -это были венгры, ну и потом 500 тысяч там итальянцы и так далее, и так далее. И их лидерам политическим сейчас стыдно, потому что их обыватель и просто гражданин спрашивает: а почему тебя позорно повели представители ведущих европейских государств? Почему они выпестовали Гитлера и его античеловеческую идею, они дали возможность реализовать её на просторах СССР? А в этом...

Время мне не позволяет больше говорить. Я должен сказать, что осознание общественного совета.

Добавьте, пожалуйста, буквально... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте полминуты.

Рыжик Н. И. Вот мы говорим о том, что надо антифашистский комитет. А вы помните, мы 5 лет здесь говорили о создании общественного совета на телевидении, о пересмотре закона «О средствах массовой информации». Вы посмотрите, в каком обличий предстают герои даже в исторических картинах: комиссар, сотрудник НКВД. Это сплошь, вы понимаете, отбросы человечества.

Зтим самым мы как раз, вот я вам скажу, стираем на нет как раз мобилизующую роль партии, правительства и наших... Спасибо за внимание. Надо поддерживать.

Председательствующий. Спасибо. Красов Андрей Леонидович, пожалуйста. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект. Мы, коллеги, видим, как во всем мире развернута очень широкая кампания по дискредитации нашей страны. Широкая кампания по переписыванию истории Великой Отечественной войны и Второй мировой войны в целом. А отдельными моментами просто эти страницы вырываются из книг, как Великой Отечественной войны, так и Второй мировой войны. И примеров Елена Александровна достаточно привела, и о том, что Освенцим освобождал американский солдат, и решающую роль американский и английский солдат внес в Великую Отечественную войну. И нам, коллеги, необходимо создать такой барьер, такой заслон, чтобы мы остановили процесс умаления подвига советского солдата в Великой Отечественной войне, чтобы мы остановили этот процесс, и чтобы мы по-прежнему гордились своими героическими предками, которые, на минуточку, давайте вспомним, освободили от «коричневой чумы» не только нашу землю, но принесли свободу и независимость стран Европы, о чем наши коллеги, к сожалению, уже забыли.

И положение 11юрнбергского трибунала, и дальше Токийского трибунала, они признаны в 1945 году, и должны признаваться по сей день, независимо от политических пристрастий и прочего заказа сегодняшнего.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Пункт 38.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 20 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

Индексация ставок акцизов на 2024 год с учетом прогнозируемого уровня инфляции 4% – очередные и изменения НК в первом чтении https://leo-mosk.livejournal.com/8853804.html

39. 1170972-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.05.21.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения и дополнения:

1) в части НДС – для налогоплательщиков устанавливается обязанность по удержанию и уплате НДС у их поставщиков товаров (работ, услуг) – иностранных организаций, не состоящих на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, налогоплательщиков – иностранных лиц, состоящих на учете в налоговых органах по месту нахождения их обособленных подразделений, при условии, что указанные подразделения не участвуют в указанных операциях, налогоплательщиков – иностранных лиц, состоящих на учете в налоговых органах в связи с нахождением на территории РФ принадлежащих им недвижимого имущества, транспортных средств, счетов в банке;

2) в части акцизов:

- индексация ставок акцизов на 2024 год с учетом прогнозируемого уровня инфляции в размере 4%;

- уточнение условий для возможности применения с 1 января 2022 г. права на «обратный» акциз на этан и сжиженные углеводородные газы;

- уточнение порядка применения налогового вычета по акцизам на виноград;

- снижение с 1 мая по 31 декабря 2021 г. условного значения средней оптовой цены реализации на территории РФ автомобильного бензина АИ-92 класса 5 с 56300 руб. до 52300 руб.;

- снижение с 1 января 2023 г. уровня ежегодной индексации условных значений средних оптовых цен реализации на территории РФ автомобильного бензина АИ-92 класса 5 с 5% до 3%;

- снижение с 1 января 2022 г. уровня ежегодной индексации условных значений средних оптовых цен реализации на территории РФ дизельного топлива класса 5 с 5% до 3%;

- исключение из формулы определения размера демпфирующей надбавки к налоговому вычету по акцизу на нефтяное сырье дальневосточных надбавок, применяемых с целью возмещения затрат на перевозку моторного топлива в направлении Дальневосточного федерального округа;

- корректировка формулы расчета коэффициента Нбуг, применяемого при определении НДПИ в отношении нефти и характеризующего надбавку за изменение механизма демпфера с 2020 года, а также коэффициента, характеризующего уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья Кндд;

3) в части НДФЛ:

- отмена обязанностей налогоплательщиков в представлении налоговых деклараций формы 3-НДФЛ в случае реализации имущества, находившегося в собственности менее минимального предельного срока владения, при условии превышения сумм налоговых вычетов при продаже имущества (250 тыс. руб. либо 1 млн. руб.) над соответствующими доходами;

- уточнение порядка передачи банками в налоговые органы информации о суммах, выплаченных физическим лицам процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории РФ;

4) в части налогообложения иностранных организаций – дополнение перечня доходов подлежащих налогообложению, выплачиваемых иностранной организации и не связанных с ее предпринимательской деятельностью в РФ через постоянное представительство, процентными доходами от долговых обязательств индивидуальных предпринимателей и долговых обязательств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в РФ через постоянное представительство (аналогично действующим нормам для процентных доходов, выплачиваемых по долговым обязательствам российских организаций, в целях регулирования порядка налогообложения доходов иностранных организаций от источников в РФ);

5) в части налога на прибыль организаций:

- в связи с противоречивой арбитражной практикой в части учета расходов по осуществлению работ, связанных с реконструкцией (модернизацией) объекта основного средства по окончании срока полезного использования, уточнение порядка учета подобных расходов;

- в связи с перераспределением до 2024 года ставки налога на прибыль из регионального бюджета в федеральный, и учитывая, что 50-процентное ограничение по переносу убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах при исчислении налога на прибыль организаций, в настоящее время является компенсацией субъектам РФ вышеуказанного перераспределения, сохранить на этот же период действующее ограничение;

- перенос для организаций культуры сроков уплаты налога на прибыль организаций за 2020 и 2021 год на март 2022 г. с освобождением их от уплаты авансовых платежей по указанному налогу за эти периоды;

- расширение перечня расходов на НИОКР за счет расходов на приобретение результатов интеллектуальной деятельности по договору об отчуждении или лицензионному договору;

- уточнение порядка налогообложения целевых отчислений от букмекеров, полученных общероссийскими спортивными федерациями или профессиональными спортивными лигами, в связи с изменениями, внесенными в законодательство, регулирующее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) в части государственной пошлины:

- приведение перечня юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, за совершение которых уплачивается государственная пошлина, в соответствие с перечнем таких регистрационных действий, которые Банк России совершает в настоящее время согласно действующей редакции ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

- освобождение от уплаты государственной пошлины детей-инвалидов (их представителей) в отношении тех юридически значимых действий, в отношении которых предусмотрены льготы для инвалидов I и II групп: при обращении в суды общей юрисдикции, а также за совершение нотариальных действий;

7) в части налогообложения при добыче полезных ископаемых:

- ограничение суммарного объема льгот по налогу на прибыль организаций и НДПИ, применяемого участниками региональных инвестиционных проектов, объемом капитальных вложений, определяющим сумму финансирования, соответствующего региональному инвестиционному проекту;

- предоставление налогоплательщикам права на применение понижающего коэффициента Kopз к налоговой ставке по НДПИ при добыче трудноизвлекаемых запасов природного газа из залежей березовской свиты;

8) в части упрощенной системы налогообложения – внесение соответствующих изменений в связи с отменой ЕНВД;

9) в части страховых взносов – определение случаев возникновения обязанности по восстановлению и уплате страховых взносов у участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково».

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 286 22 0 17:25

Стенограмма обсуждения

Коллеги, ещё один законопроект – Налоговый кодекс – нам необходимо сегодня рассмотреть.

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста, коротко.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, я постараюсь очень коротко. Спасибо, что дали возможность выступить.

Законопроектом предлагается донастройка налогового законодательства и предлагается внесение практически во все главы части второй Налогового кодекса.

В части налога на добавленную стоимость вносятся изменения, предусматривающие обязанность российских лиц выступать налоговым агентом по НДС при реализации товаров, работ, услуг непосредственно иностранными организациями.

В части акцизов уточняется параметр расчёта демпфирующего механизма, а также уточняется параметр расчёта НДПИ на нефть, с тем чтобы компенсировать дополнительные выплаты, 50 процентов компенсировать в дополнительных выплатах по демпферу.

В части налога на прибыль организаций для организаций культуры предусмотрен перенос срока уплаты налога на прибыль за 2020 и 2021 годы на март 2022 года. До 2024 года предлагается сохранить действующее 15-процентное ограничение на перенос убытков при исчислении налога на прибыль.

В части налога на добычу полезных ископаемых предлагается ограничить суммарный объём налоговых льгот по НДПИ и налога на прибыль организаций для региональных инвестиционных проектов размером капитальных вложений в соответствующий проект.

Это основные, ключевые изменения. Также вносится ряд технических изменений, направленных на улучшение налогового администрирования.

Законопроект нужный. Просим поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Коллеги, комитет по бюджету поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении и предлагает сосредоточить свои усилия не на задавании сейчас вопросов, а на работе по подготовке ко второму чтению. Спасибо. Это наша просьба ко всем фракциям.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Один вопрос, я надеюсь? Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Микрофон включите. Ганзя В. А. Алексей Валерьевич, вот опять донастройка демпфирующего механизма. С 1 мая, вроде как, без нормативной базы она, эта донастройка, по сути, начала работать.

Что мы видим? Мы видим опять рост цен на топливо, тем более что мы компенсируем это всё из бюджета, не буду тут говорить долго.

Скажите мне, насколько снизится цена на бензин? Вот вы можете точно сказать, насколько она снизится? Это одно.

И второе. Почему деньги из бюджета-то тянем? Есть другие механизмы.

Например, пошлина. То есть, почему бюджет-то должен сегодня возмещать недополученную, так скажем, выгоду нефтяным компаниям, нефтепереработки? Спасибо.

Сазанов А. В. Вера Анатольевна, спасибо большое за вопрос.

Компенсация нефтяным компаниям, нефтеперерабатывающим заводам осуществляется из ФНБ, не из бюджета. А в части компенсаций, 50 процентов только дополнительных выплат по демпферу будет компенсировано из ФНБ, а остальные 50 процентов будут компенсированы через увеличение НДПИ на нефть.

А в части эффективности демпфирующего механизма, после его введения в 2019 году, темпы роста цен на моторные топлива практически в 2 раза ниже темпов роста цен на инфляцию. То есть демпфирующий механизм эффективен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 39. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

55. 746597-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части дополнения перечня лицензионных требований)<lj-cut>

Документ внесло 04.07.19 Законодательное Собрание Вологодской области.

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Чернышев.

Законопроектом предлагается предусмотреть дополнительное лицензионное требование к управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, об отсутствии в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информации о признании банкротом или проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве в отношении организации (индивидуальном предпринимателе), осуществляющей или ранее осуществлявшей на основании соответствующей лицензии деятельность по управлению многоквартирными домами, в которой учредитель и (или) руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате главного бухгалтера) лицензиата, соискателя лицензии являются (являлись) учредителем и (или) руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера).

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, по 118-й пункт 55. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации». Чернышев Михаил Анатольевич, пожалуйста.

Чернышев М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет отмечает, что предлагаемые изменения являются избыточными, поскольку вопросы, обозначенные в законопроекте, уже решаются в рамках действующего законодательства. С учетом изложенного, комитет законопроект предлагает к отклонению.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 9 чел 2,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 12 чел.

Не голосовало 438 чел 97,3 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума отменила заседание 27 мая https://leo-mosk.livejournal.com/8854043.html

56. Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года».

Внес Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Постановление 342 0 0 17:26

Стенограмма

Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года».

Валерий Викторович Иванов, пожалуйста.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 27 мая 2021 года.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, спасибо всем за работу.

Напоминаю, завтра заседание в 10.00 начинается.

Пресс-релизы

http://cikrf.ru/news/cec/49327/

Состоялось 7-е заседание ЦИК России

25.05.2021

25 мая 2021 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

О рассмотрении заявок регионов России на применение ДЭГ на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что ЦИК России внимательно изучила все заявки субъектов Российской Федерации на применение дистанционного электронного голосования 19 сентября 2021 года.

По итогам обсуждения ЦИК России определены регионы, в которых избиратели смогут проголосовать онлайн. ДЭГ пройдет в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской, Ярославской областях и городах федерального значения Москве и Севастополе.

«Мы идем аккуратно и взвешенно. Нам бы хотелось испытать дистанционное электронное голосование в «боевой» обстановке, ограничившись одним-полутора миллионами избирателей, − сообщил Николай Булаев. − При этом дистанционное электронное голосование будет применяться в том числе на муниципальных выборах − это сложнейшая процедура, которую раньше никто не проводил, требующая большой разрешающей способности от системы, способной увидеть избирателя в рамках очень маленького муниципального округа. И в первую очередь мы должны обеспечить защиту информации и тайну голосования».

Председатель ЦИК России Элла Памфилова по итогам рассмотрения заявок отметила, что члены Центризбиркома предметно и по всем аспектам сравнивали и сопоставляли показатели регионов, чтобы принять взвешенное решение.

«Мы очень благодарны и тем регионам, чьи заявки не были приняты. Работа была проделана не зря, − подчеркнула глава Комиссии. – Мы вместе будем двигаться дальше».

Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – Главный конструктор ГАС «Выборы» Олег Качанов отметил, что запрос от общества на дистанционное электронное голосование очень высокий: «Мы не можем на него не реагировать. И очень важно, что среди выбранных регионов есть те, которые имеют опыт проведения не только общероссийской тренировки, но и применения дистанционного электронного голосования на реальных выборах».

Кадровые вопросы

ЦИК России предложила Губернатору Чукотского автономного округа кандидатуру начальника Управления по организационным и административно-правовым вопросам Администрации городского округа Анадырь Анжелики Красовской для назначения членом Избирательной комиссии Чукотского автономного округа с правом решающего голоса.

Вопросы, касающиеся подготовки к выборам в единый день голосования

ЦИК России утвердила Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации.

Центризбирком утвердил Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Комиссия утвердила порядок использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Другие вопросы

ЦИК России согласовала решение федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» о списании технических средств, непригодных к использованию в составе ГАС «Выборы» и выведенных из эксплуатации.

ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских и региональных теле-, радиопрограммах в апреле 2021 года.

ЦИК России утвердила итоги Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний.

Александр Хинштейн: Пройти медосвидетельствование на право владения оружием можно будет исключительно в государственных медучреждениях https://leo-mosk.livejournal.com/8848462.html

Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» об усилении госконтроля за оборотом оружия.

Во вторник, 25 мая, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» об усилении государственного контроля за оборотом оружия.

Законопроект 31172610-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» был внесен Руководителем фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ГД Сергеем Неверовым, депутатами фракции Александром Хинштейном и Василием Пискаревым, Первым заместителем Председателя Совета Федерации, секретарем Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андреем Турчаком.

«Законопроект ужесточает требования к медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», – рассказал журналистам Председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Хинштейн.

«Мы предлагаем установить, что, во-первых, медицинские освидетельствования должны поводиться исключительно государственными учреждениями здравоохранения, в том числе психиатр и нарколог – по месту жительства гражданина», – сообщил он.

Сегодня, добавил он, медосмотр на право владения оружием можно пройти в любой клинике, имеющей лицензию. Заключение выдается в письменном виде, и у сотрудников Росгвардии физически нет возможности проверить подлинность представленного документа.

«Во-вторых, мы отходим об бумажного документооборота и весь процесс переводим в электронную форму, – продолжил Хинштейн. – В случае положительно проведенного медицинского освидетельствования формируется медицинское заключение в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Далее по каналу межведомственного взаимодействия заключение поступает в Росгвардию». По его словам, таким образом полностью устраняется возможность предоставления подложных медицинских справок.

«В случае, если у владельца оружия внепланово выявляются противопоказания, скажем, в результате ДТП в его крови обнаружены следы наркотиков, то эти данные автоматически попадают в информационную систему и направляются электронным способом в Росгвардию, после чего лицензия на оружие приостанавливается, само оружие изымается, а владелец направляется на внеплановое медосвидетельствование», – сообщил соавтор законопроекта.

«Сегодня эта проблема тоже не урегулирована, и если у гражданина обнаружены в крови запрещенные препараты, информация об этом не поступает в Росгвардию. Кроме того, это сегодня не является основанием для внеочередного медицинского переосвидетельствования владельца оружия. В случае принятия нашего закона оно станет обязательным. А порядок направления в Росгвардию информации об обнаружении у владельца оружия противопоказаний устанавливается законом как обязанность», – пояснил Хинштейн.

«По нашему мнению, эти нормы позволят максимально обезопасить общество, минимизировать риски попадания оружия в руки сомнительным людям, имеющим проблемы с психическим здоровьем», – заключил парламентарий.

http://er-gosduma.ru/news/aleksandr-khinshteyn-proyti-medosvidetelstvovanie-na-pravo-vladeniya-oruzhiem-mozhno-budet-isklyuchi/

Андрей Макаров: Поправки в Бюджетный кодекс во исполнение Послания Президента помогут регионам развиваться https://leo-mosk.livejournal.com/8850166.html

Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс, реализующие положения Послания Президента – в частности, предусматривается реструктуризация ранее привлеченных субъектами бюджетных кредитов, а также предоставление регионам бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Предлагаемые изменения в Бюджетный кодекс позволят реализовать часть положений из Послания Президента Федеральному Собранию, касающиеся облегчения долгового бремени регионов Российской Федерации. Об этом заявил во вторник, 25 мая, Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс депутаты рассмотрят в первом чтении на сегодняшнем пленарном заседании.

«В Послании Президент сказал: страна развивается, когда развиваются ее регионы. И самое серьезное бремя для регионов сегодня – это, безусловно, бремя долговое. Регионам приходилось занимать, брать как коммерческие кредиты для решения важнейших вопросов, так и получать бюджетные кредиты из федерального бюджета для решения проблем, связанных с ковидом», – сказал Макаров перед началом пленарного заседания.

Снижение долгового бремени регионов

Президент в Послании предложил три основных направления решения этой проблемы. «Первое – это заместить бюджетными кредитами коммерческие кредиты, которые брали регионы с тем, чтобы эта доля кредитов не превышала 25%. Понятно, что переход регионов на бюджетные кредиты со стоимостью обслуживания 0,1%, с коммерческих кредитов, где стоимость обслуживания доходят до 10%, позволяет регионам сэкономить огромные деньги», – отметил глава думского комитета.

Одновременно с этим Президент предложил реструктурировать бюджетные кредиты, которые давались регионам в прошлом году для решения проблем с распространением новой коронавирусной инфекции, добавил Макаров.

По его словам, меры, предусмотренные законопроектом, позволят регионам только в 2021 году сэкономить 217,1 млрд рублей. «То есть в 2021 году вместо того, чтобы возвращать эти средства регионы страны смогут направить их на решение самых насущных проблем граждан», – заявил парламентарий.

Кроме того, в Послании Федеральному Собранию глава государства предложил выдавать регионам инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых и сроком погашения – до 15 лет. «Таких кредитов наша страна в принципе еще не знала, – отметил Макаров. – При этом хочу напомнить, что Президент сказал, что далеко не все регионы могут сами подготовить квалифицированно те проекты, которые нужны для изменения состояния инфраструктуры и поручил Правительству помочь регионам такие проекты подготовить».

Совершенствование бюджетного процесса

Законопроектом, который Государственная Дума рассмотрит сегодня, также решается целый ряд вопросов, связанных с повышением эффективности бюджетного процесса.

«О чем идет речь? У нас на сегодняшний день трехлетний бюджет страны вносится 30 сентября. В соответствии с Бюджетным кодексом, на рассмотрение бюджета в Государственной Думе отводится 60 дней, потом Совет Федерации и подписание Президентом. Таким образом, как показывает практика, закон о бюджете в законченном виде появляется между 10 и 15 декабря. Остаются две недели до нового года, когда с огромным трудом в спешке подписываются соглашения между регионами и всеми министерствами и ведомствами, а вся компания, связанная с контрактацией, заключением соглашений уходит за новый год. И складывается ситуация, когда денежные средства, заложенные в бюджете, начинают работать в лучшем случае через полтора-два месяца после начало года», – пояснил Макаров.

Законопроектом предлагается перенести срок внесения бюджета на 15 дней и сделать его внесение не позднее 15 сентября. «Таким образом, у нас возникает возможность уже в году принятия бюджета провести многие процедуры, необходимые для того, чтобы деньги заработали с 1 января», – отметил глава бюджетного комитета.

Кроме того, в Бюджетный кодекс вносятся изменения, предусматривающие перенос рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета на весеннюю сессию Государственной Думы.

«Это та совместная работа, которая была проведена Государственной Думой, Советом Федерации вместе с Правительством, и она находит отражение в данном законопроекте», – сказал Макаров.

Он отметил, что ныне действующий порядок рассмотрения отчета об исполнении бюджета не дает возможности провести анализ и использовать результаты этого анализа при подготовке бюджета следующий трехлетки.

Законопроект также устанавливает, что срок рассмотрения поправок в бюджет, который сегодня составляет 25 дней, увеличивается на пять дней. «Для Государственной Думы это чрезвычайно важно, это возможность тщательно рассматривать все поправки к бюджету», – подчеркнул Макаров.

По его мнению, рассмотрение данного законопроекта также дает возможность обсудить вопросы, связанные с региональной политики и межбюджетными отношениями. «Неслучайно Президент в своем Послании, предложив те меры, о которых я уже рассказал, одновременно дал указание подготовить специальный Государственный совет по этой теме, который состоится в ближайшее время. И у Государственной Думы, безусловно, есть свои предложения, как нам улучшить межбюджетные отношения, как сделать так, чтобы межбюджетные отношения помогали решать самую главную задачу – исполнять социальные гарантии гражданам, задачу, которую поправками в Конституцию мы перенесли на конституционный уровень. Наша задача – настроить межбюджетные отношения так, чтобы выполнение социальных гарантий не зависело от того, в каком регионе человек проживает, в бедном или богатом», – заключил парламентарий.

Ольга Тимофеева: «Вопросов для взаимодействия с африканскими парламентариями огромное количество» https://leo-mosk.livejournal.com/8847765.html

25 мая на Африканском континенте и в мире отмечается День Африки. В этот день говорят о судьбе континента, вставшего на демократический путь развития, обсуждают перспективу взаимодействия Африки с другими странами. За последние годы интерес к континенту значительно вырос. Потому что по темпам экономического и демографического роста Африка опережает среднемировые показатели.

В эти дни (24–26 мая) в Москве на базе Института Африки РАН при поддержке Фонда Росконгресс проходит ХV конференция африканистов «Судьбы Африки в современном мире». Участие в ней принимают более 500 исследователей и экспертов из России, Африки, стран Евросоюза, Америки, Азии, Австралии и Океании. Программой предусмотрено проведение 48 секций по различным тематическим направлениям. Среди участников конференции – заместитель Председателя Государственной Думы, куратор африканского направления в нижней палате российского парламента Ольга Тимофеева.

Выступая в рамках пленарного заседания, вице-спикер Госдумы подчеркнула большой интерес России к континенту и готовность развивать разносторонние связи.

- Россия вновь открывает Африку после десятилетий охлаждения. Мы восстанавливаем утерянные в постсоветское время связи с учетом новой реальности и новых общих задач. В Государственной Думе действует 7 депутатских групп дружбы по взаимодействию с африканскими парламентами. И на площадке профильного комитета обсуждается перспектива того, чтобы их разукрупнить, потому что вопросов для взаимодействия с африканским континентом сегодня огромное количество. После пандемии на первое место вышло здравоохранение. Особенно актуально и сельское хозяйство. Россия поставляет в Африку большой объем сельхозпродукции. Не снимаем с контроля и наши гуманитарные связи, потому что на континенте очень сложная обстановка, в том числе много очагов вооруженных конфликтов. У нас много совместных задач. Необходимо сближать законодательство в деле борьбы с терроризмом и экстремизмом. Надо поддерживать бизнес, работающий на другом континенте, не допускать двойного налогообложения. При этом главным должен оставаться принцип, озвученный нашим Президентом Владимиром Путиным: «Африканскому континенту – африканские решения», – отметила вице-спикер Госдумы.

Она напомнила о содержательной работе, уже проделанной российскими парламентариями для развития межпарламентских связей. Так, в 2018 и 2019 годах в Москве по инициативе спикера Госдумы Вячеслава Володина прошли два крупных форума «Развитие парламентаризма» и конференция «Россия – Африка». В них приняло участие большое количество африканских делегаций на высоком уровне. Мероприятия фактически стали прологом к первому саммиту Россия – Африка, состоявшемуся в октябре 2019 года.

Отметим, что Россия готовится к проведению второго саммита Россия-Африка, который запланирован на 2022 год.

Дистанционное участие в собраниях – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8854904.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 1158774-7 «О внесении изменений в статью 1812 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Соавтор законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский кодекс, расширяющие возможности дистанционного участия в собраниях гражданско-правовых сообществ. Изменения продиктованы все большим распространением дистанционных форматов, и не только в связи с пандемией, а в силу удобства таких технологий. Необходимо учесть в законодательстве весь спектр предоставляемых ими возможностей.

Предлагаемые изменения распространяются на собрания любых гражданско-правовых сообществ, например:

- собраний акционеров, участников хозяйственных обществ и товариществ, – собраний, конференций и съездов различных корпоративных некоммерческих юридических лиц (ассоциаций, товариществ, кооперативов, общественных организаций), – советов директоров (наблюдательных советов), попечительских советов, правлений юридических лиц, – коллективов сособственников, в том числе сособственников недвижимости, собственников т.н. земельных долей, – собраний кредиторов в банкротстве, – собраний владельцев облигаций, и др.

В настоящее время, если участие в собрании происходит, к примеру, посредством видеоконференц-связи, то на практике такие заседания не считают очными либо рассматривают, как проведенные с нарушением требований законодательства. А это влечет вопросы о законности принятых такими собраниями решений. Однако при использовании видеоконференц-связи участник может наблюдать за происходящим на заседании, задавать вопросы, выступать, выражать свою волю по вопросам повестки, поэтому в нынешнюю цифровую эпоху необходимо учесть в законодательстве, что «очно» присутствовать на заседании можно как физически («офлайн»), так и виртуально («онлайн»).

Соответствующие изменения предлагается внести в статью 1812 ГК РФ «Принятие решения собрания», посвященную порядку принятия решений собраниями и отражению этих решений в документах гражданско-правовых сообществ.

1. Согласно законопроекту, заседания собраний всегда являются очными. При этом участники могут присутствовать на заседании лично (в месте проведения заседания), а могут участвовать в заседаниях дистанционно. Принятые в таких случаях решения именуются «принятые путем голосования на очном заседании собрания».

При дистанционном участии потребуется обязательное соблюдение двух условий: достоверная аутентификация участников и надлежащим образом выраженная воля участников (участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосование).

2. В том случае, когда очного присутствия членов собрания нет, а им рассылаются документы для голосования (так называемым «опросным путем»), речь должна идти о «заочном голосовании». Описание заочного голосования предложено в новом пункте 1.1 статьи 1812.

При принятии решения путем заочного голосования собрание не происходит, и такие решения правильно именовать «принятые путем заочного голосования».

3. Законом, единогласным решением участников или уставом юридического лица может быть предусмотрено совмещение голосования на очном собрании и заочного голосования.

4. Предлагается в числе реквизитов протокола, наряду с местом проведения очного собрания, закрепить также способ дистанционного участия членов сообщества в заседании.

Таким образом решается проблема невозможности проведения в дистанционном формате некоторых видов собраний из-за требования закона об обязательном указании места проведения собрания. Например, при проведении годового общего собрания акционеров в протоколе собрания обязательно должно указываться место его проведения (согласно положениям ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах»).

В результате, если заседание проводится с дистанционным участием, вместо указания в протоколе места проведения, должен указываться способ дистанционного участия. А если используется «смешанный» формат – указывается и место, где физически присутствовали некоторые участники, и способ дистанционного участия остальных.

5. Помимо этого, законопроект вводит возможность подтверждения принятия решения собрания не только с помощью письменного «бумажного» протокола, но и протокола в виде электронного документа, а также (если это допускается законом, единогласным решением собрания или уставом юридического лица) с помощью аудиовизуального способа фиксации хода заседания и результатов голосования. Такие средства фиксации смогут также использоваться в качестве доказательств в случае судебного спора между участниками сообщества. Важным требованием, предъявляемым к новым способам подтверждения принятия решения собранием, станет требование об обеспечении хранения и воспроизведения сведений.

Павел Крашенинников подчеркнул, что предлагаемые изменения позволят внести дополнительный вклад в создание правовых условий для развития цифровой экономики, обеспечить удобные формы взаимодействия при проведении собраний участников различных сообществ и предоставить необходимые гарантии защиты их прав и законных интересов в случае возникновения споров.

КАК СПАСАЛИ ЯКУТСКУЮ МЕДВЕДИЦУ – Медведица из Якутии прибыла к нам. Сейчас она отдыхает во внутренних помещениях, мы решаем первостепенные проблемы со здоровьем. https://leo-mosk.livejournal.com/8847887.html

В апреле в Якутии был замечен белый медведь. Он вела себя странно – шел не к побережью, а вглубь материка, фактически не охотился.

29 апреля собралась рабочая группа Росприроднадзора РФ по программе спасения детенышей белого медведя. Ее участники решили, что медведя надо отловить. Слишком велик риск как для людей – хищник может забрести в жилой район, так и для самого зверя – умереть от голода или быть сбитым/застреленным.

11 мая медведь вышла к шахтерскому поселку Джебарики-Хая – в тысяче км от Ледовитого океана. Его даже не понадобилось обездвиживать – голодный хищник сам зашел в клетку, где стояло ведро с рыбьим жиром.

Первичный осмотр медведя провел осмотрел ветврач якутского зоопарка Орто-Дойду имени В.Г. Алексеева. Зверь вставал на лапы за еду, в ходе чего выяснилось, что это самка, она истощена, лишена одного из клыков, а также ей около трех лет.

После этого вторично собралась рабочая группа Росприроднадзора РФ, где было решено – хищницу необходимо эвакуировать, чтобы точнее оценить ее состояние. По итогам ее временно перевезли в зоопарк Орто-Дойду.

На место вылетели наши специалисты – заведующий ветотделом Центра воспроизводства Дмитрий Егоров и заведующий отделом логистики Дмитрий Борисенко. Они должны были сопроводить медведицу в Московский зоопарк. Однако это оказалось не так просто – обычный пассажирский самолет не мог принять клетку, комфортную для такого зверя, ближайшая грузовая полоса была на ремонте, а сухопутную перевозку затруднил разлив реки Лены.

Мы обратились в Русское географическое общество, которое в дальнейшем помогло организовать транспортировку медведицы совместно с Министерством обороны РФ. Был выделен военный самолет для перевозки медведицы. 23 мая ее удалось доставить в Московский зоопарк, где был проведен более детальный осмотр. Выяснилось, что ей около 3-5 лет, помимо отсутствующего клыка повреждены подушечки лап, а вес – 136 кг (хотя даже двухгодовалая медведица должна весить около двухсот).

Сейчас медведица отдыхает во внутренних помещениях павильонах Полярный мир. Пока мы просто стараемся привести ее в себя, решить первостепенные проблемы со здоровьем. Якутскую странницу наблюдают наши этологи (специалисты по поведению), пытаются понять причины столь необычного путешествия вглубь суши.

Что будет дальше – посмотрим. Пока мы просто хотим поблагодарить Русское географическое общество, Министерство обороны РФ, Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» имени В.Г. Алексеева и всех остальных участников спасения пока безымянной белой медведицы. Надеемся, что она сможет прийти в себя – и вернуться к максимально возможной активной жизни.

https://leo-mosk.livejournal.com/8848274.html

ФТС готовится внедрять полностью автоматизированные таможенные процедуры без участия инспекторов https://leo-mosk.livejournal.com/8848274.html

Об этом в ходе XV Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей сообщил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Владимир Ивин.

«В прошлом году мы утвердили стратегию развития ФТС до 2030 года, сейчас приступили к ее реализации, – напомнил Ивин. – Ставка делается на внедрение элементов искусственного интеллекта. Инспектор в перспективе все больше будет превращаться в эксперта по отдельным моментам, которые еще не удалось алгоритмизировать. Будет подсказывать машине, куда идти дальше».

«Составная часть стратегии – концепция интеллектуального пункта пропуска, пояснил представитель ФТС. – Благодаря цифровым каналам связи со всеми участниками процесса – перевозчиками, владельцами товара, экспедиторами, брокерами, иностранными таможенными службами – мы имеем возможность выстроить ситуацию таким образом, чтобы еще до прибытия товара таможня обладала всей информацией о нем».

Логическим развитием этого должна стать так называемая «туннельная технология», когда считывание и проверка информации происходит автоматически. Если не выявлено рисков или несоответствий, декларация оформлена в электронном виде, гарантия также представлена в электронном виде, то происходит автоматический выпуск. В итоге в «туннеле», от шлагбаума до шлагбаума грузовик будет проходить без контактов с таможенником.

«С учетом возложения на нас функции ветеринарного и фитосанитарного контроля не будет контактов и с представителями этих ведомств, – пояснил Ивин. – Остается вопрос с пограничниками, но мы пытаемся и их вписать в этот пилотный проект. С Минтрансом в этом направлении ведется активнейшая работа, министерство уже подготовило проект изменений в закон о государственной границе.

На следующем этапе нужно стремиться к тому, чтобы на выходе из пункта пропуска реализовывалась технология выпуска товара уже в свободное обращение. Необходимые условия: на товар уполномоченным экономическим оператором подана предварительная декларация, и по ней уплачены платежи».

Помимо этого, отметил Владимир Ивин, ФТС готовится внедрять в отношения с бизнесом процедуры таможенного мониторинга и таможенного аудита, по аналогии с налоговыми процедурами.

Замещение жителями Крыма госдолжностей, должностей госслужбы – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8851845.html

Сегодня Государственная Дума одобрила во втором чтении проект федерального конституционного закона №1144028-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Один из авторов законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что законопроект подготовлен в связи с принятием законов, предусматривающих запрет на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для государственных и муниципальных служащих, ряда государственных и муниципальных должностей (Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Поскольку для жителей Республики Крым и г. Севастополя существует объективные сложности с оформлением отказа от украинского гражданства, законопроектом предлагаются изменения в Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Изменения направлены на обеспечение конституционного права на труд жителей Крыма и Севастополя, которые приняли решение отказаться от гражданства Украины, а именно – права на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

Павел Крашенинников сообщил, что в Комитет поступило очень много обращений от крымчан, поэтому нормы законопроекта были расширены ко второму чтению.

С учетом поддержанных поправок, положения законопроекта будут распространяться не только на жителей Республики Крым и города Севастополя, которые приобрели российское гражданство в результате воссоединения Крыма с Россией в 2014 году, но и на лиц, получивших российское гражданство по другим основаниям до вхождения Крыма в состав РФ. Речь идет о гражданах, постоянно проживавших на территории Крыма и Севастополя на день принятия этих территорий в состав РФ. При этом временное нахождение гражданина на другой территории – командировки, учеба и т.п. – не влияет на факт его постоянного проживания в Крыму и Севастополе.

Согласно законопроекту, если вышеуказанные лица подали заявление в МВД о нежелании состоять в гражданстве Украины и не имеют гражданства другого иностранного государства, то они признаются гражданами без иностранного гражданства и вправе замещать государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, и другие должности, которые может замещать гражданин России, не имеющий иностранного гражданства. При этом лица, получившие российское гражданство до 18 марта 2014 года, должны подтвердить факт постоянного проживания на территории Крыма или Севастополя на день принятия этих территорий в состав РФ.

Поправками особо предусмотрено право граждан России, которые на 18 марта 2014 г. были несовершеннолетними детьми крымчан (в том числе усыновленными или удочеренными), после достижения 18 лет также подать заявление о нежелании состоять в украинском гражданстве.

Таким образом, предлагаемые изменения позволят обеспечить право граждан России – жителей Крыма и Севастополя – на прохождение государственной и муниципальной службы, замещение государственных и муниципальных должностей, – сообщил Павел Крашенинников.

Новые нормы предлагается вводить в действие с 1 июля 2021 года, вместе с законом о запрете на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для госслужащих и других должностей.

Реновация в Москве стала успешной благодаря принципу добровольности – Миронов

Реновация в Москве стала исключительно успешным проектом благодаря принципу добровольности, заявил глава партии «Справедливая Россия – За Правду» Сергей Миронов.

«Был абсолютно правильно выбран критерий – добровольность. Ведь как людей пугали – сейчас всех переселят, никого не спросят! Добровольность! Две трети проголосовало, а кто против – давайте отдельно решать. И за это огромное спасибо», – сказал он во вторник на открытии выставки «Московская реновация: шаг в будущее» в Госдуме.

Политик поблагодарил коллег по Думе за то, что все ключевые поправки фракции «Справедливой России» были приняты. «Все ключевые поправки «СР» были приняты. Потому что Галина Петровна (Хованская) как профессионал предлагала очень четкие вещи. И вы очень грамотно, внимательно ко всему этому подошли. Поэтому московскому обновлению жилого фонда – полный вперед и шаг в будущее», – заключил глава партии.

Выставка, посвящённая программе реновации в Москве, открылась в стенах Государственной Думы во вторник. Посетителям представлены текстовые и графические материалы, фотографии и видео, а также интерактивная карта с детализацией по округам и районам. Программа реновации была принята в Москве 2017 году она предусматривает переселение более миллиона человек из старого жилищного фонда (в основном из «хрущевок») в новые квартиры, построенные за счёт города. По программе реновации в Москве уже сдали более 110 домов.

Столыпинский клуб: экономический рост в стране не начнется, пока не остановится безудержная финансовая и административная централизация https://leo-mosk.livejournal.com/8852206.html

Ключ к экономическому росту – увеличение финансовой и административной самостоятельности регионов. Об этом в ходе заседания Столыпинского клуба на тему «Рост для всех. Экономика регионов – как выйти на траекторию роста в субъектах Российской Федерации» заявил Уполномоченный при Президенте России по защит прав предпринимателей Борис Титов.

«За последнее время мы совершенно зажали не только бизнес, но и возможности регионального самоуправления – и по деньгам, и по полномочиям, – констатировал Титов. – Местные власти не слишком заинтересованы в притоке инвестиций себе на территорию. Потому что региональные бюджеты зависят от инвестиций в очень маленькой степени.

Так сложилось, что сегодня выгоднее «выбивать» ресурсы из центра, и главная компетенция у многих региональных руководителей – это правильно выстраивать отношения с начальниками, правильно ходить по коридорам. Рисков меньше, денег больше. А привлечение инвестиций – головная боль. Сложно, рискованно, и не даст тебе, как руководителю, искомых результатов. Связь между твоим ростом и ростом инвестиций в регион прослеживается очень слабо.

Огромная разница между доходами регионов только усугубляется. Мы высасываем из регионов не только будущий рост, но и то, что оставалось от прошлого».

«В 2014 году на долю Москвы приходилось 11% всех инвестиций в стране, вместе с Московской областью – 15%, – напомнила главный научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич. – В 2019 году – уже 15% и 21% соответственно. В 2020-м – 18% и 23%.

То есть практически каждый четвертый рубль в стране идет в московскую столичную агломерацию. Еще 11-12% в разные годы идут в Тюменскую область с автономными округами. Итого складываем – получается сильно больше трети».

«Так что про паровоз развития пора перестать петь, – считает Зубаревич. – Российские деньги идут только в места с суперконкурентными преимуществами. А в регионах сформирована институционально ситуация, когда все руководители министерств и департаментов назначаются только с согласования федеральных властей. Губернатор управляет только своим замом по административно-хозяйственной части. Все остальное сверхцентрализовано. Будем дальше говорить про светлое будущее или уже расслабимся?».

«Задачи роста неразрывно связаны с демографией, – добавил заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин. – У нас сегодня наблюдается стягивание населения в города-миллионники при опустынивании остальных территорий. Циркулирует сумасшедшая идея о десяти-двенадцати агломерациях, в которые должно быть стянуто все население России.

Еще сильнее, чем люди, в центр стягиваются деньги. Когда-то мы говорили, что 50-60% ликвидности коммерческих банков, сосредоточенные на корсчетах ЦБ – это очень много. А теперь этот показатель дошел до 95%. Десятки регионов остались без банков с местными корнями».

«Разрыв между группой лидеров и всеми остальными субъектами Федерации действительно растет, – подтвердил председатель комитета по налоговой и бюджетной политике «Деловой России» Кирилл Никитин. – И часть субъектов находится в практически безнадежной ситуации.

Бюджетно обеспечены у нас классические Москва с областью, Санкт-Петербург с областью, Ханты-Мансийский округ, Татарстан, Сахалин и в хорошие годы еще три-пять субъектов».

«Между тем налоговые инструменты для того, чтобы сделать бюджетно обеспеченными если не все, то большую часть регионов, весьма ясны, – считает Никитин. – Например, зачисление табачного акциза не в федеральный бюджет, а в региональные бюджеты, причем не по месту производства, а по месту потребления. Обратное перераспределение в пользу региона нескольких процентов налога на прибыль, которые сегодня зачисляются в федеральный бюджет. Ну а дальше можно было бы перейти к точечному развитию либо субъектов с тяжелым управленческим наследием, либо субъектов, потенциально предрасположенных к бюджетной необеспеченности (а это несколько регионов Дальнего Востока)».

«Любые успешные инвестиции в регион – это результат ручного управления, – считает эксперт. – Но ключевая компетенция большинства губернаторов – это ходить за деньгами из федерального бюджета, на регулярной основе, либо же по случаю трехсот-, пятисот- или тысячелетнего юбилея. Причем этот навык развит сильнее, чем навык по отстаиванию интересов субъекта даже в рамках существующих механизмов. Например, в последнее время ведется дискуссия об изменении норматива зачисления акциза на нефтепродукты. Сейчас он целиком зачисляется в региональные бюджеты, но есть идея часть его забрать на федеральный уровень. Так вот, 84 из 85 субъектов РФ это предложение согласовали. Оно, скорее всего, не реализуется, хорошо, что нашелся 85-й субъект (столь не любимый большинством), который выступил против. Остальные не стали сопротивляться. А зачем? Заберут, но потом, может быть, вернут через какие-то дополнительные субсидии».

«Правительство пытается с разных сторон подойти к увеличению объема инвестиций бизнеса, но задача никак не решается, – отметил Кирилл Никитин. – Два года назад была попытка взять деньги через налоги со сверхприбыльных отраслей, потом переключились на механизмы СЗПК, но процесс все равно не запускается.

Надо разобраться с льготными условиями для инвестиций. Определиться с набором субъектов, где эти преференции могут быть предоставлены, и отказаться от этой возможности в других субъектах. А у нас сейчас все ровно наоборот. Если субъект профицитный, то его налоговые льготы не подлежат дискуссии с Минфином – ведь он же о субсидиях не договаривается. Между тем в Евросоюзе, например, только самые депрессивные регионы внутри страны могут претендовать на наличие преференциального режим для инвестиционных проектов.

Возьмем спецадминрайоны – что, только Калининград и остров Русский нуждаются в инвестициях от деофшоризуемых компаний? Крайне депрессивная Еврейская АО могла бы куда больше претендовать на то, чтобы в ней разместить спецадминрайон».

Законодательные вопросы внедрения дистанционных осмотров с использованием телемедицинских технологий рассмотрят на Круглом столе в Госдуме 25 мая под председательством заместителя Председателя Государственной Думы И.А.Ананских https://leo-mosk.livejournal.com/8850726.html

25 мая 2021 года в 16:00 в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоится круглый стол на тему изменения федерального законодательства в целях совершенствования порядка проведения медицинских осмотров. Ключевым вопросом станет законодательное закрепление использования телемедицинских технологий, что особенно актуально для обеспечения безопасной деятельности в энергетике, на автомобильном и железнодорожном транспорте, а также на химических производствах. Участники обсудят состояние законодательства Российской Федерации проведения медицинских осмотров, выполнение требований по обеспечению безопасности и снижению рисков в различных отраслях путем совершенствования проведения медицинских осмотров, а также особенности использования технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.

Модератором выступит зампредседателя Государственной Думы Игорь Ананских.

В мероприятии примут участие представители федеральных министерств – Минздрава, Минэкономразвития, Минпромторга, Минэнерго, Минтранса, руководство Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, члены Общественной палаты Российской Федерации, транспортных и таксомоторных предприятий, активисты общественных организаций, руководители компаний – бизнес-интеграторов и разработчиков программного обеспечения.

Запланированы выступления председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова, председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Дмитрия Морозова, Замминистра здравоохранения Российской Федерации Олега Салагая, статс-секретаря – замминистра экономического развития Алексея Херсонцева, статс-секретаря – замминистра транспорта Дмитрия Зверева, первого заместителя начальника ГУОБДД МВД России генерал-лейтенанта полиции Владимира Швецова и других представителей органов

Время и адрес: 25 мая в 16:00, Охотный ряд, д.1, зал 304

Ответственный за проведение мероприятия помощник заместителя Председателя Государственной Думы, Примак Анна, +79169605015

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.05.21 заявления от фракций:

- Олег Смолин Александр Шерин Вячеслав Володин Дмитрий Пьяных https://leo-mosk.livejournal.com/8851448.html

- Вячеслав Никонов Сергей Паховмов Федот Тумусов https://leo-mosk.livejournal.com/8851482.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.05.21 заявления от фракций Олег Смолин Александр Шерин Вячеслав Володин Дмитрий Пьяных

СТЕНОГРАММА триста пятьдесят девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 25 мая 2021 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 54 сек.)

Присутствует 405 чел 90,0 %

Отсутствует 45 чел 10,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел 10,0 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 405 депутатов. Кворум есть. Коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы. Будут ли замечания по порядку работы? Есть. Пожалуйста, включите запись на замечания, предложения. Покажите, пожалуйста, список. Пайкин Борис Романович. Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 52-му вопросу замена докладчика, вместо Кривоносова Пирог Дмитрий Юрьевич.

Председательствующий. Вопрос номер...

Пайкин Б. Р. 52.

Председательствующий. 52. Замена на...

Пайкин Б. Р. На Пирога Дмитрия Юрьевича Кривоносова.

Председательствующий. Замена на Пирога Дмитрия Юрьевича.

Хорошо.

Нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение. Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, 55-й по 118-й, вместо Гулевского доложит Чернышев Михаил Анатольевич.

Председательствующий. По 118-й Чернышев доложит, да? Качкаев П. Р. Да.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается предложение.

С учетом принятых изменений ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Порядок работы принят в целом единогласно.

Переходим к выступлениям представителей фракций по актуальной повестке социально-экономической.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич – фракция КПРФ.

Подготовиться фракции ЛДПР: Шерин, Пьяных. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Отзвенели последние звонки, мы поздравили наших ребят с блестящей победой на международной олимпиаде по физике, но проблемы образования не исчезли.

Напоминаю, в июне 2019 года в Госдуме состоялись расширенные парламентские слушания на тему «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации». Слушания были организованы по решению Председателя Думы, который дал поручение на основании моего выступления от имени фракции в сентябре 2018 года.

23 июля 2019 года впервые не решением комитета, но постановлением Госдумы в целом были утверждены рекомендации парламентских слушаний. Скажу откровенно, считал это нашим общим, уважаемые коллеги, большим достижением и своим личным тоже. Надеялся, что правительство прислушается к единогласному мнению всех фракций парламента. Однако на смену надежде пришло разочарование.

В феврале 2020 года Комитет по образованию и науке в порядке парламентского контроля рассмотрел вопрос о реализации рекомендаций парламентских слушаний. Выяснилось: большинство рекомендаций не исполнены.

И более того, к их реализации правительство даже не приступало. Ситуация не изменилась и до настоящего времени.

Мы понимаем, пандемия, новое правительство, и всё-таки считаем необходимым обратить внимание правительства ещё раз на решения, повторяю, всего парламента.

Пройдёмся по пунктам постановления.

Первое – разработать стратегию развития образования в России. Хотя комитет настаивает на этом с 2017 года, не исполнено.

Второе. Разработать комплекс мероприятий и «дорожные карты», гарантирующие минимальную зарплату за одну ставку в размере не менее 70 процентов от средней зарплаты в субъекте Федерации. Именно это положение было согласовано на слушаниях Председателем Госдумы и экс-министром просвещения.

Однако при обсуждении на профильном комитете проекта трёхлетнего бюджета представители Минфина заявили, что во внимание эту рекомендацию не принимали. Когда же мы предложили поправку к бюджету 2020-2022 годов с тем, чтобы поэтапно исполнить рекомендацию, поправка была провалена. Перед вами сравнительные результаты голосований за постановление и за нашу поправку, которая предполагала его реализацию, уважаемые коллеги. Получается, что и многие депутаты, принимая бюджет, не согласны со своим собственным мнением, которое высказывали, принимая постановление.

Между тем каждый, кто встречается с педколлективами в большинстве регионов, прекрасно знают – социальное напряжение в этих коллективах растёт.

По данным опросов ОНФ в 75 регионах Российской Федерации, в 85-ти указ президента от 2012 года так и не исполнен. Разрыв в оплате труда учителей по регионам в 2017 году был 4,5 раза, сейчас 7 раз по данным коллегии Министерства просвещения Российской Федерации.

При этом средняя нагрузка российского учителя, по данным ОНФ, была 28 уроков в неделю, по данным РАНХиГС сейчас каждый седьмой учитель работает на две ставки и более. Недавно в передовой омской гимназии я рассказал эти данные учителям, они сказали: вот удивил, у нас некоторые работают по 40 уроков, а некоторые по 50 уроков в неделю. Уважаемые коллеги, это безумие. Соответственно, нарастает кадровый кризис по данным того же Общероссийского народного фронта. По мнению опрошенных дефицит составляют учителя математики – 44 процента, учителя иностранного языка -39 процентов и так далее.

Третье. Снизить административную нагрузку на педагогов, в том числе уменьшить отчётную документацию.

И эта рекомендация не исполнена: российский учитель остаётся мировым рекордсменом по количеству времени, которое он затрачивает на бюрократические процедуры. Напротив, времени на работу с детьми и студентами остаётся всё меньше.

Четвёртое. Проработать механизмы повышения зарплаты отдельным категориям педагогических работников. Коллеги, если бы не Президент Российской Федерации, который внёс предложение установить за счёт федерального бюджета надбавки классным руководителям в объёме 5 тысяч рублей в месяц, и эта рекомендация была бы не исполнена. Кстати, напоминаю: аналогичное предложение содержалось ещё в нашем законопроекте о народном образовании, в редакции 201 1 года, затем дважды отклонялось Государственной Думой в 2014-м и в 2017 году.

Пятое. Выработать модель оказания медицинской помощи воспитанникам детсадов, ученикам и студентам. Модели нет, если не считать законопроекта, который возлагает первую помощь на сами же образовательные организации.

Шестое. Решить вопрос здорового и качественного питания детей. Это единственный, пожалуй, пункт постановления, в основном реализованный, правда, лишь в отношении детей младших классов. Напомню: Президент России заявлял о том, что для принятия закона ему приходилось преодолевать сопротивление некоторых членов правительства, иными словами, и в данном случае это в заслугу правительству не поставишь.

Седьмое. Следующий пункт рекомендаций содержит сразу два требования.

Первое. Проводить не более одной плановой проверки школ в год перед началом учебного года, запретить запрашивать информацию, которая должна размещаться на сайтах образовательных организаций.

Оба требования не исполнены. Риск-ориентированная модель – это в основном не про школу, уважаемые коллеги, вспоминаю недавно принятый закон.

Восьмое. Определить понятие «малокомплектная общеобразовательная организация» и нормативы её финансирования независимо от количества учеников. И это не выполнено.

Напомню, общее количество школ в Российской Федерации за послесоветский период сократилось примерно на 29 тысяч, в том числе сельских школ – на 24,5 тысячи. Мы неоднократно предлагали законопроекты в защиту сельской школы. Думаю, скоро эти школы придётся вновь открывать, как после закрытия начали открывать фельдшерско-акушерские пункты.

Девятое. Сократить образовательное неравенство как между образовательными организациями, так и между детьми и студентами, и в этом случае не сделано ничего. Россия – рекордсмен «Большой двадцатки» по уровню социального неравенства, поскольку 1 процент населения владеет 71 процентом национального богатства.

10- е. Исполнить поручение президента о переходе школ на односменный режим работы. Вы видите, поручение президента исполняется правительством в незначительной степени, только в части ликвидации третьей смены. Финансов выделяется мало, намного меньше, чем требуется распоряжение самого же правительства. При таких скоростях поручение президента будет исполняться более 40 лет.

Напоминаю, в 30-е годы в советские школы... было открыто примерно 25 тысяч новых школ и ещё примерно 20 тысяч в первое десятилетие после Великой войны.

11- е. Инициировать разработку федерального проекта, направленного на сохранение и укрепление здоровья дошкольников, школьников и студентов. Эта тема была одной из главных на парламентских слушаниях, однако в этом направлении не сделано практически ничего. Состояние здоровья наших детей продолжает ухудшаться. По данным Роспотребнадзора, только 12, 10-12 процентов детей практически здоровы, а не 85 процентов, как полагают в Министерстве здравоохранения.

Самоизоляция и так называемые дистанционные технологии усилили проблему. В частности, напомню, что, по данным специального центра при Минздраве, неблагоприятное воздействие самоизоляции в сочетании с так называемой дистанционкой ощутили почти 84 процента детей, в том числе: нарушение сна – 56, депрессивное состояние – 42, головные боли – 27 и так далее.

Подведём итоги. Рекомендации парламентских слушаний в адрес правительства содержали 12 позиций, из них одна в основном реализована президентом и парламентом, две – частично реализованы правительством по инициативе того же президента, по собственной инициативе не реализовано ничего, а многие просто не принимались во внимание.

Правительство и Госдума неоднократно меняют бюджет на год в течение того же года.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вас обратиться в Правительство Российской Федерации со специальным письмом с предложением исполнять рекомендации парламентских слушаний, утверждённых постановлением от июля 2019 года.

В противном случае разговор о парламентском контроле останется риторикой или как сейчас принято говорить «белым шумом».

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Слово предоставляется фракции ЛДПР, Шерину Александру Николаевичу. Затем Дмитрию Сергеевичу Пьяных. Пожалуйста.

Шерии А. П., фракция ЛДПР.

Добрый день! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Я хотел бы вам зачитать сравнительный анализ роста цен на строительные материалы, некоторые позиции по состоянию на 24 мая 2021 года сравнительно с 24 мая 2020 года.

Профлист крашеный – 579 рублей, 1172 рубля в этом году, рост 102 процента; оцинкованный лист – рост 91 процент; доска-брус обрезной – рост 75 процентов; OSB плита 9 мм – аналог фанеры, рост 200 процентов; фанера – рост в этом году 92,5 процента.

И так по всем остальным строительным материалам и металлам.

Давайте посмотрим теперь анализ экспорта Российской Федерации. По сравнению с первым кварталом 2020 года, первый квартал 2021 года рост металла и изделий экспорт – 21 процент, древесина и изделия из нее – 18 процентов рост. То есть наша страна продолжает быть сырьевым придатком для мировой экономики, у нас растет экспорт на основные позиции, по которым внутри Российской Федерации стоимость увеличивается.

С этой трибуны выступая, Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин сказал, что рост цен это просто необузданная жадность некоторых бизнесменов и у правительства есть рычаги и механизмы для того, чтоб на них повлиять.

Но, если вы посмотрите на собственников металлургических комбинатов, если вы посмотрите на предприятия, которые занимаются экспортом древесины, то, скорее всего, те страны, которые представляют эти граждане и те господа, которые являются основными владельцами акциями, наверное, не подпадают под влияние Правительства Российской Федерации.

Еще с первых дней в программе ЛДПР было сказано – монополия государства на алкоголь, табак и сахар, монополия государства на металлургию, тяжелую промышленность. Государство должно регулировать эту отрасль.

И на самом деле во многих странах мира металлургия считается стратегически важным направлением, потому что это напрямую влияет на гособоронзаказ.

А теперь представьте себе, ситуация, при которой мы с вами формировали бюджет на 2021 год в прошлом году, субъекты Российской Федерации формировали свои бюджеты, и рассчитывали затраты, исходя из цен прошлого года. И после того, как произошёл скачок роста цен на строительные материалы, можете обратить на сайт той же самой Рязанской области, где просто пестрят объявления о том, что торги не состоялись.

Выполнение работ по установке теневых навесов (детский сад). Торги не состоялись.

Благоустройство площадки под комплексную жилищную застройку в Шацком районе (наружное электроснабжение и наружное водоснабжение). Торги не состоялись.

Газоснабжение, деревня Деулино Рязанской области. Торги не состоялись.

Газоснабжение Рязанского района села Поповка. Торги не состоялись. И так будет происходить всё это лето.

Президент Российской Федерации ставит перед нами амбициозную цель и задачу – газификация всех населённых пунктов.

Мы запланировали построить детские сады, запланировали отремонтировать бюджетные учреждения. Но поверьте мне, этого не состоится, потому что никто не будет работать в убыток себе.

Что же делает Правительство Российской Федерации? Мы общались вчера на фракции ЛДПР с Председателем Центробанка. Эльвира Сахипзадовна Набиуллина сказала, что рост цен обусловлен экономической необходимостью. То есть те товары, которые на сегодняшний момент наиболее востребованы, они в цене и растут. И получается, что у нас, в принципе, в Российской Федерации очень много умных специалистов, которые в этом разбираются. А как говорил Задорнов, американцы же тупые, они устанавливают различные ограничительные пошлины, они заботятся о своих производителях, они устанавливают ограничительные пошлины на ввоз товаров и продуктов и на вывоз для того, чтобы обеспечить собственный рынок.

Но на сегодняшний день в Российской Федерации, к сожалению, есть те силы, которые способствуют тем силам за пределами нашей страны, которые не заинтересованы в том, чтобы Российская Федерация стала самостоятельной ведущей экономической державой.

И фракция ЛДПР, напоминаю, вносила законодательную инициативу о том, что мы выступаем против вывоза леса-кругляка за пределы Российской Федерации.

Кстати, Российская Федерация занимает первое место в мире по запасам леса, мы обладаем 20 процентами. Правда древесина в этом году увеличилась в стоимости в 2, в 2,5 раза.

66 процентов необработанной древесины, вывозимой из Российской Федерации, вывозится в Китай, кстати, на втором месте Финляндия.

Посмотрите внимательно, то есть, те страны, которые беспокоятся о своих запасах, о своей экологии, и те страны, которые развиваются. Мы поставляем. На первом месте в мире по потреблению российского металла на сегодняшний момент – Турция и Китай. То есть пусть развивается динамично Китай, Россия будет ему поставлять металл и древесину необработанную, а в это время на внутреннем рынке будет нехватка строительных материалов, либо они будут слишком дорогие, и наша строительная отрасль просто задохнется.

Поэтому ещё раз напоминаю, что многие законодательные инициативы ЛДПР отклонялись, накануне выборов в Государственную Думу с большим опозданием они принимаются.

Кстати, одна из таких последних, это когда мы от ЛДПР вносили предложение с депутатом Кузьминым, чтобы мы платили 25-процентную надбавку всем тем пенсионерам, кто отработал в сельской местности более 30 лет. Это инициативу добросовестно в Государственной Думе отклонили, но накануне выборов приняли.

Поэтому ещё раз напоминаю то, что предстоит принять в Государственной Думе хотя бы накануне следующих выборов. Монополия государства на алкоголь, табак и сахар, на металлургию, тяжелую промышленность и запрет вывоза необработанной древесины за пределы Российской Федерации. И государство должно регулировать своими заградительными пошлинами вывоз и ввоз определенных продуктов и товаров, чтобы обеспечить собственный рынок доступными продуктами питания и доступными строительными материалами. Но для этого нужно принимать законы, которые предлагает ЛДПР, и которые озвучивает Владимир Вольфович Жириновский. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот все то, что сказал Александр Николаевич, очень важно. И если вы не возражаете, давайте мы попросим комитет по контролю проанализировать прозвучавшие цифры, аргументы, доводы, учитывая, что действительно стоимость металла выросла от 50 процентов и выше, а если говорить о наших потребителях, которые сталкиваются с этим в магазинах, то этот рост составляет в разы на то же кровельное железо и другие металлические изделия. Мы с вами должны отреагировать однозначно. Давайте, предложите вариант, Ольга Викторовна, что в этой связи было бы правильно сделать. Подготовьте обзор, в том числе по стоимостной характеристике, всё то, что производится из дерева, о чем наш коллега сказал, Шерин.

Также будем со своей стороны предлагать правительству принять необходимые меры, для того чтобы остановить этот рост, ну и, с другой стороны, скорректировать ситуацию, где выделенные средства не позволяют выполнить поставленные задачи по строительству тех же объектов соцсферы. Потому что у нас и металл, и дерево входят в число материалов, из которых, собственно, изготавливаются эти сооружения.

Поэтому давайте мы здесь безучастными не будем к обращению Александра Николаевича и реализуем право парламента, запросим и информацию, и, с другой стороны, выработаем со своей стороны предложения по решению этой задачи.

Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич Пьяных. Из зала. 4.10 оставалось.

Председательствующий. 4.10 оставалось. Учтите это, пожалуйста.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, сегодня, пользуясь возможностью, хотел обратиться не только к вам, но и к нашим избирателям. Чуть меньше четырёх месяцев осталось до единого дня голосования, а теперь это до единых дней голосования. Их будет три, как вы знаете. Выборы пройдут серьёзные. Выборы пройдут в Госдуму. Во многих регионах страны будут выборы губернаторов, выборы региональных парламентов, городских парламентов, выборы органов МСУ. То есть весь тот спектр представительной власти, который есть в Российской Федерации, на который надеются наши граждане, наши жители во всех странах.

Мне хотелось бы с этой трибуны призвать всех наших избирателей прийти на выборы 19 сентября, отдать свой голос, воспользоваться своим правом на изменение жизни в лучшую сторону.

Заявить такую позицию меня побудили два момента. На прошлой неделе, в региональные дни, я работал в Саратовской области. И заметил такую картину, что всё больше и больше жителей нашей страны, в том числе Саратовской области, выходят с таким утверждением, что выборы мне не нужны, что выборы... за меня решили, за меня все проголосовали, мне на них ходить не надо, я не хочу в них участвовать вообще никак. И второй момент – это, конечно, рекордно низкая явка, которая была показана на выборах в Саратовскую областную Думу. Явка составила чуть больше 5 процентов. Из 90 тысяч избирателей 2 тысячи решили судьбу этого голосования.

Очевидно, что... всё это говорит о низком интересе избирателей к выборному процессу. Здесь я вижу ряд причин, которые к этому подталкивают. Конечно, самая главная и самая очевидна из них – это те фальсификации масштабные, которые мы видим на выборах каждого... в общем, в каждом году на каждых выборах.

Мы это видели в сентябре прошлого года, когда избирали губернатора Пензенской области Белозерцева. Я лично в команде ЛДПР присутствовал на избирательных участках, и мы фиксировали, обнаруживали пачки бюллетеней в урнах для голосования, вбросы.

Нам говорили, что это просто люди приходили семьями, голосовали. По мы всё-таки остаемся при своем мнении, что это были вбросы за кандидата от «ЕДИНОЙ РОССИИ», за Белозерцева. И это показали события, которые прошли после, до его ареста, когда ни один житель Пензенской области не вышел на его защиту, не вышел на улицы города Пензы, городов Пензенской области, в защиту своего выборного губернатора. За него проголосовало свыше 73 процентов избирателей. Я думаю, что это о многом говорит.

Мы это видели на выборах в Амурской области, когда против кандидата от ЛДПР Ивана Абрамова переписывали протоколы, внаглую переписывали протоколы под покровом ночи и даже не удосужились какие-то там бюллетени вкинуть или ещё что-то, просто па четыре часа зависли компьютеры в избирательных комиссиях, и выборы были сделаны так, как они считали нужными. И мы об этом много раз говорили, с этой трибуны выступал на эту тему в том числе Владимир Вольфович Жириновский.

Таких примеров тысячи по всей стране, их можно перечислять долго. Я считаю, что ещё немаловажный фактор, влияющий на низкий интерес к выборам, это провокации и скандалы, которые создают на избирательных участках иногда целенаправленно. И такие примеры тоже видят, когда приходит группа молодых людей, группа ребята и силой, и угрозами заставляют нервничать избирательные комиссии, заставляют, в общем-то, срывать выборы. Конечно, это не добавляет интереса к выборам.

Люди, видя такую грязь, такие, в общем-то, «черные» технологии, просто не хотят в этом участвовать и игнорируют выборы в принципе как институт, не хотят на них ходить. И потом мы удивляемся, почему так происходит.

Но надо понимать, что чаще всего все эти провокации направлены на конкретных людей, на конкретные фамилии. И здесь был бы выход, если бы принято было предложение ЛДПР о переходе на голосование только по партийным спискам. То есть когда партия сама выходит на выборы, и люди голосуют за партию, а не за отдельного кандидата.

Партия сама в состоянии, если это нормальная партия, крупная как ЛДПР, она сама в состоянии определить лучших кандидатов для выдвижения по партийным спискам, которые будут представлять наилучшим образом интересы избирателей. Конечно, это было бы правильно, и это бы решило ещё одну проблему, тогда не нужно было тратить огромные деньги, огромные ресурсы на проведение дополнительных выборов по одномандатным округам, когда те или иные кандидаты в силу причин уходят со своего поста, бросают своих избирателей, переходят на другую работу, здесь могла бы партия просто их заменять.

Поэтому, уважаемые избиратели, обращаюсь ещё раз к вам, я вас призываю 19 сентября прийти на избирательные участки и вместе с ЛДПР выбрать своё лучшее будущее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, тема выборов всё чаще и чаще звучит в наших выступлениях.

Что касается явки, во многом мы её сами определяем. Вот если будет избираться в этом округе Жириновский Владимир Вольфович, и явка будет. Сами себе противоречите. Когда идём на выборы и показываем людям одного человека, а дальше все в списке, и никто их не знает, в этом вся проблема.

Возьмите, посмотрите опыт «ЕДИНОЙ РОССИИ». Вот Неверов -руководитель фракции на праймериз пошёл (предварительное голосование) и по одномандатному округу, и по региону, а он руководитель фракции.

Вот посмотрите, рядом Тимофеева – заместитель Председателя Государственной Думы. У себя в регионе на предварительное голосование также подала заявление, участвует и по одномандатному округу, и по партийному списку.

Яровая Ирина Анатольевна – также, заместитель Председателя Государственной Думы, и по округу, и по списку.

Гордеев Алексей Васильевич – и по списку, и по округу в Воронежской области.

Коллеги, вот за них пойдут голосовать, их знают, и они сами идут избираться в одномандатный округ. А вы говорите: дайте нам список. В округ. Все в округ. А вот Жириновский может избираться по списку, так же как и Зюганов, и Миронов. А вы хотите к ним прижаться и в политике состояться. Не получится. Это всё искусственно, товарищи. Никто ещё не заменил прямого диалога с людьми (с людьми!).

Поэтому, если Владимира Вольфовича вы клонируете или Геннадия Андреевича – другой разговор. Но пока у нас с вами генетика таких достижений не имеет, это всё в будущем при развитии технологий. Но опять-таки это будут клоны, а не подлинник. А копия всегда хуже, так, Владимир Вольфович?

Поэтому в округ молодые, значит, в округ вообще те, кто впервые в политику идет, пускай идет в округ, это хороший опыт, и надо начинать с муниципального уровня, потом региональный уровень, затем федеральный. Другой разговор. А мы сейчас начинаем советы давать. Давайте в округ. Эксперты – да, их надо привлекать в список. Но тогда это должен быть эксперт – всем экспертам эксперт. От этого зависит качество власти.

Уважаемые коллеги, переходим дальше к выступлениям от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Сергей Иванович, если вы вычтете это время и скорректируете выступающих, можете мне зачесть за выступление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», потому что Председатель постоянно подвергается замечаниям, и я вижу, уже рука тянется у Иванова Сергея Владимировича к кнопке, но не поражайте в правах товарища Никонова.

Слово предоставляется Никонову Вячеславу Алексеевичу, а дальше посчитайте, хватит времени Сергею Александровичу. Сергей Александрович, из-за меня страдаешь, из-за меня, потому что вы сейчас выйдете говорить про конкретные вещи, а останется что? То, что сказали: не ходят на выборы. Почему не ходят на выборы? Понятно, почему. Мы такие. Вон за Терешкову все придут.

Пожалуйста, коллега Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Язык великолепный, наш язык.

Речное и степное в нём раздолье, В нём клёкоты орла и волчий рык, Напев и звон, и ладан богомолья.

Бальмонт.

Вчера отмечался День славянской письменности и культуры в нашей стране, во всех других славянских странах, где чтут нашу культуру. Это был серьезный цивилизационный выбор.

Ровно 1158 лет назад византийский император Михаил III, решая свои геополитические задачи распространения византийского влияния, направил монаха Кирилла и его старшего брата Мефодия в Моравию для того, чтобы они перевели церковно-служебные книги на славянский язык, потому что три языка тогдашнего христианства, древнееврейский, греческий и латынь были непригодны для обращения славян.

В итоге родилась глаголица, потом в болгарских монастырях к греческому алфавиту добавили десять букв: буквы б, ж, ц, ш, щ, ъ, ы, ь, ю, я. И появилась кириллица. Кириллица, которая предопределила наше приобщение к мировой цивилизации на её вершине.

Из Константинополя, тогда миллионного города, а не из Рима с его 20 тысячами жителей, из которых даже никто не знал, что это за античные развалины вокруг них, уже тогда благодаря этой кириллице мы освоили не только Библию, Евангелие, Псалтырь, но и всю античную литературу, включая Платона, Аристотеля, Еврипида, всех, уже в XI веке.

А после этого на убедительном русском языке Александр Невский объяснил, что кто к нам с мечом придёт, от меча и погибнет. В эти дни мы отмечаем 800-летие святого равноапостольного князя Александра Невского.

Затем французы в Париже быстро научились говорить по-русски, когда Александр I провёл в Фонтенбло парад русских войск из 150 тысяч бойцов. На Красной площади у нас на парад ходят 12 тысяч. И на кириллице были написаны фамилии героев Великой Отечественной на Рейхстаге, и русский язык был первым, прозвучавшим в космосе. Сейчас это язык великой

культуры, великого образования.

Олег Николаевич прав во многом, он зачитал одно из решений нашего комитета по контролю за выполнением постановления Государственной Думы, по итогам наших больших парламентских слушаний, хотя немножко утрировал. Но в целом, да, надо бороться за выполнение наших постановлений. Мы это делаем, но тем не менее мы добиваемся очень многого.

Он мимоходом сказал: ну вот мы поздравили наших ребят с тем, что они победили на Азиатской олимпиаде по физике. А когда мы их поздравили? Я чего-то не помню, чтобы мы их поздравили.

А, на самом деле, есть с чем поздравить: впервые в истории 8 золотых медалей всех на Азиатской олимпиаде по физике. А что такое Азиатская олимпиада? (Аплодисменты.) Вы меня извините, но в первой десятке стран по уровню образования есть только одна европейская страна – Финляндия, все остальные – это Россия и Азиатские страны. То есть это лучшие страны по уровню образования. И мы их должны с этим поздравить.

Он сказал: отзвенели звонки, последние звонки и мы с этим поздравили. Я не помню, чтобы мы кого-то поздравляли с последними звонками здесь. Давайте поздравим выпускников наших школ с последним звонком действительно, потому что (аплодисменты) они продолжают звенеть и в эти дни и сегодня звенят и так далее. И пожелаем им счастливого пути и действительно больших жизненных перспектив.

И, конечно, мы должны поздравить, я думаю, всех россиян всё-таки с Днём славянской письменности, который позволил нам действительно стать великой цивилизацией. Это был абсолютно безупречный и цивилизационный выбор, который в тот момент был сродни выбору между Парижем современным и современным Бантустаном. Это был безупречный выбор святого равноапостольного князя Владимира.

С праздником! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А сколько времени-то осталось? Или вы... Да? Успеваем? Успеваем.

Пожалуйста, Сергей Александрович. Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Я, кстати, тоже подал документы на праймериз в одномандатный округ, где сражаюсь.

Председательствующий. Вот, коллеги, берите пример.

Пахомов С. А. Сражаюсь в одномандатном округе на праймериз.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Почти 10 лет назад в России стартовала программа по переселению граждан из аварийного жилья. Мы её с вами принимали, мы её продлевали, и только благодаря этому удалось сдвинуть с мёртвой точки решение проблемы ликвидации аварийного жилья.

В прошедшую сессию был принят законопроект, который ускорит завершение этой программы через инструменты дополнительного финансирования регионов. Такие масштабные программы невозможны без государственного участия и государственного прямого финансирования.

Но ветшает не только жильё, вместе с ним ветшают и коммунальные сети. И последняя недавняя трагедия под Таганрогом, когда на очистных сооружениях из-за отравления газом погибли одномоментно 1 1 рабочих, в очередной раз это доказывает. Одной из причин этой трагедии также было определено – высокий износ и технологически устаревшее оборудование.

Отдельного упоминания заслуживает также история, которую все мы слышали и видели зимой в январе этого года, когда в одном из общежитий в городе Чебаркуль, здание, которое давным-давно следовало бы признать аварийным из-за износа сетей, оно превратилось буквально в ледяную пещеру.

Сегодня в стране более 60 процентов изношенных труб, а муниципалитеты не имеют возможности их обновить, то есть это не трубы изношены в среднем на 60 процентов, а 60 процентов труб уже изношены, а это не одно и то же, обращаю внимание.

Если, например, крупные города ещё могут быть интересны для бизнеса в рамках работы по программам ГЧП, то остальные такого интереса для инвесторов в принципе не представляют.

Напомню, общая протяжённость коммунальных сетей в нашей стране 900 тысяч километров. Чтобы приводить систему в соответствие со стандартами, необходимо ежегодно заменять не менее 5 процентов труб с высоким износом, в первую очередь это объекты тепло- и водоснабжения, но, как сегодня говорит нам статистика, такая работа производится всего лишь на 2 процента.

Результат каждой, даже мелкой аварии на коммунальных сетях – это конкретные люди, не получающие коммунальные услуги. Для справки: всего за последний отопительный сезон на наших сетях произошло девять тысяч аварий разного масштаба.

Раздел о ЖКХ есть в федеральной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем...», она работает, но дело движется не так быстро. В правительстве абсолютно обоснованно считают необходимым повысить эффективность ее реализации в текущем году, о чем на заседании 20 мая были сделаны соответствующие поручения профильному министерству.

Напомню, одной из целей этой программы является увеличение годового объема ввода нового жилья до 120 миллионов квадратных метров к 2030 году, а также обеспечение качества и доступности услуг ЖКХ. Но на старой изношенной сети посадить такое количество новостроек и одновременно поднять качество услуг ЖКХ без конкретных государственных вложений невозможно.

Так стоит ли ожидать масштабных перемен в сфере ЖКХ? Стоит. Чтобы жители получали качественные коммунальные услуги и строительная отрасль, в свою очередь, имела возможность выполнять программные задачи, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратилась к президенту с предложением запустить программу развития инфраструктурных проектов в регионах, включая обновление систем жилищно-коммунального хозяйства и обеспечить ее необходимым финансированием, в том числе, льготными кредитами под низкий процент и на длительный срок.

Глава государства поддержал инициативы партии, в ходе оглашения Послания об этом сказал... Поручения по выделению инфраструктурных бюджетных кредитов регионов на эти цели под конкретные проекты и со ставкой 3 процента и сроком погашения 15 лет даны до 1 июня, правительство должно утвердить порядок. Напомню, речь идет о 500 миллиардах рублей до 2023 года, часть из них пойдет на модернизацию структур системы ЖКХ.

Напомню еще раз, это было предложение партии и реализацию этих масштабных проектов в регионах «ЕДИНАЯ РОССИЯ» включает в свою предвыборную программу. Уже сегодня регионы могут начинать готовить эти проекты. Механизм обновления обветшавших сетей сегодня появляется. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обеспечит законодательное сопровождение его качественной работой.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Вот Петр Олегович Толстой тоже подал заявление праймериз по одномандатному избирательному округу и по списку. Видите, коллеги, от нас всё зависит.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Тумусов Федот Семёнович. Вот Федот Семёнович бессменный, потому что всё время избирается по одномандатному округу. В Саха (Якутия) его все знают, и за него идут голосовать, за него, потому что он им важен, как депутат, а мы все хотим за кем-то.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы все с вами мечтаем, и не только мечтаем, но и стремимся к сильной процветающей Российской Федерации. И тут обязательно известный персонаж из известного фильма обязательно спросил бы – а в чём сила, брат? Сила – в справедливости.

И вот вопрос – а будет ли когда-нибудь у нас справедливая медицина? И не только в смысле справедливое здравоохранение и не только в смысле медицины, но и каждого из нас, как носителей собственности этого самого здоровья. Но итоги прошлого, 2020 года, в этом смысле очень печальные.

Вопрос льгот. Интегральный показатель здравоохранения – средняя ожидаемая продолжительность жизни сократилась на 2 года, и у нас появилась избыточная смертность в объёме 324 тысячи человек. Но обвинять в этих цифрах, в этих показателях сегодняшний Минздрав, сегодняшних врачей, всех медицинских работников, это было бы неправильно.

Весь прошлый год очень тяжёлый для всего мира и, конечно, для нашей страны. Наши медицинские работники, врачи, самоотверженно, порой и даже ценой собственной жизни, спасали жизни наших людей, лечили наших людей, оказывали медицинскую помощь. А кто виноват, и что надо делать?

Мы считаем, что виновата у нас система организации медицинской помощи. Мы считаем, что виновата схема финансирования здравоохранения, которая переведена на принципы бизнеса. Мы считаем, что виновата бездарная оптимизация, которая была проделана в предыдущие годы и, конечно, неготовность всей системы здравоохранения отвечать, достойно отвечать вызовам пандемии и эпидемии.

Как же нам установить справедливость в здравоохранении? Мы считаем, что надо здравоохранение обязательно рассматривать как один из самых главных вопросов обеспечения безопасности нашей страны и наших граждан.

Вот внешняя безопасность у нас обеспечена на долгие годы вперед, благодаря усилиям президента страны и принятым им мерам по укреплению обороноспособности. И теперь настала очередь внутренней безопасности. Это как раз здравоохранение. И эксперты говорят о том, что мы каждый год из-за ненормального здравоохранения теряем до 20 процентов валового внутреннего продукта. А это как раз 20 триллионов рублей.

Мы считаем, что в первую очередь первый шаг, который надо сделать, это увеличить объемы финансирования здравоохранения до 7 процентов валового внутреннего продукта. И тогда у нас появится возможность вовремя ремонтировать здания больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, приобретать современное медицинское оборудование, лекарства, и наконец, решить вопрос заработной платы медицинских работников.

Вторым серьезным шагом на пути к справедливости в здравоохранении, мы считаем, это создание единой системы оплаты труда всех медицинских работников в целом по стране. И надо сделать таким образом, чтобы выпускник вуза после шести лет обучения в высшем учебном заведении получал или получала 40, 50 тысяч рублей заработной платы наравне с выпускником военного училища, который учился четыре года.

И в последнее время к нам приходят хорошие вести. Минздрав и Минтруд уже разработали такую систему, и скоро начнется пилотный проект по созданию единой системы оплаты труда для всех работников медицины.

И самое главное, нам надо защитить наших медицинских работников, наших врачей от хулиганских нападений, от оскорблений, клеветы.

Законопроект нашей фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» разработан, внесён в Государственную Думу. Я хотел бы, чтобы вы поддержали.

Третий шаг – это коренное изменение всей системы финансирования здравоохранения. Сегодня какова система? Сегодня вся система заточена под бизнес. Чем больше больных, тем больше платят денег. И все ценности теперь поставлены с головы наверх, вернее, с головы вниз, потому что сегодня оказывают медицинские услуги, они оказывают медицинскую помощь. Надо эту несправедливость – чем быстрее, тем лучше – устранить.

Конечно, нам надо систему финансирования здравоохранения перевести на сметно-бюджетное финансирование. Потому что больной и в самом крайнем арктическом маленьком посёлке, и в городе Москве, он есть больной. Его надо лечить, ему надо медицинскую помощь оказывать, его надо спасать. Поэтому и там, и тут должны быть соответствующие специалисты, соответствующие врачи.

Нам, конечно, надо ликвидировать ненужных посредников – страховые компании. Нам надо фонды медицинского страхования перевести в подразделения Минздрава Российской Федерации и подразделения Минздрава субъектов Российской Федерации. Тогда мы сделаем сметно-бюджетное финансирование. Значит, у нас будет полностью справедливая схема финансирования всего в целом здравоохранения.

Одним из главных инструментов лечения в нашем здравоохранении, конечно, являются лекарства. Разве это справедливо – когда человек лечится в больнице, ему дают лекарства бесплатно, и чем быстрее его выпишут, он в амбулаторном лечении сам должен приобретать эти лекарства? Эту несправедливость надо устранить, несправедливость надо устранить и быстрее реализовать проект лекарственного страхования, когда по рецептам врачей люди, больные люди получали бы лекарства бесплатно.

Мы за последние годы по лекарственному обеспечению в стране сделали очень много. Программа «Фарма-2020» и импортозамещение сделали очень много, и мы многие лекарства производим у себя в нашей стране. Но есть одно очень узкое место – это фармсубстанции.

Сегодня 90 процентов фармсубстанции, сырья для изготовления лекарств, мы покупаем из-за границы, а это вопрос безопасности. Поэтому наша фракция и разработала законопроект об офсетном контракте, суть которого заключается в том, чтобы дать частным компаниям возможность вложить инвестиции в создание производства субстанций, это развитие высокотехнологических производств, это создание новых рабочих, высокотехнологических рабочих мест, в общем это со всех сторон очень выгодное мероприятие, выгодный проект.

Мы просили бы поддержать наш законопроект об офсетном контракте в сфере фармнромышленности.

Я уже говорил о том, что здравоохранение мы рассматриваем как вухстороннее движение. С одной стороны, собственно, медицина. С другой стороны, это человек, человек как собственник своего здоровья. Если к собственности он относится бережно, каждый раз осматривает, каждый раз её ремонтирует, конечно, эта собственность будет долго служить. А в вопросах здоровья – это, конечно, образ жизни каждого человека. По самый главный вопрос образа жизни – это, конечно, низкие доходы наших граждан.

В экономике очень низкие заработные платы. Более половины людей получают заработную плату меньше 25 тысячи рублей. И за прошлый год располагаемые доходы граждан упали на 3,5 процента. И, по сравнению с 2013 годом, у нас уже падение доходов более чем 10 процентов.

В нашей богатой стране не должно быть нищих, бедных. Поэтому наша фракция сейчас разрабатывает законопроект о справедливом базовом доходе, суть которого заключается в том, чтобы каждый гражданин России по факту рождения должен ежемесячно получать 10 тысяч рублей справедливого базового дохода. Это и экономика ждёт, повышенный спрос.

Но каждый из нас, каждый гражданин России, конечно, должен подумать о своей собственности, о своем здоровье.

И такие цифры, как о потреблении алкоголя, когда мы на 35 процентов больше чем развитые страны употребляем алкоголь, в 2,5 раза больше курим, они, конечно, нас очень печалят. И, конечно, надо менять сознание людей, чтобы здоровый образ жизни стал самым главным критерием наших людей, и тогда мы с вами сделаем справедливым наше здравоохранение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.