06.10.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Очередное заседание СФ в обновленном составе

Высокотехнологичная и хорошо упакованная лысенковщина

Вслед за Госдумой в итоге выборов 17-21 сентября обновился состав Совета Федерации.

https://mospravda.ru/2021/10/07/254043/

https://leo-mosk.livejournal.com/9138885.html

История СФ состоит из трех этапов. Первый созыв формировался из депутатов, избранных одновременно с Госдумой. Во второй созыв по должности входили главы регионов и председатели заксобраний – региональных парламентов.

От начала их работы идет отсчет нумерации пленарных заседаний СФ.

Затем была поставлена задача понизить статус и возможности региональной власти. В стране наметился мучительный процесс собирания суверенитета в одну корзину, не завершившийся по сей день.

Порядок формирования СФ много раз менялся. Палата превратилась в политический реанимобиль. Потом СФ резко усилили мощным десантом из Думы. Последние несколько лет СФ формируется из людей, большинство из которых широко известно в каких-то узких кругах.

Оппозиционеров и спорщиков убрали. Последним из носителей либеральных взглядов покинул СФ бывший посол в США, бывший омбудсмен Владимир Лукин. Остались на развод Людмила Нарусова с Еленой Мизулиной. Их надежно причесали под прической.

В итоге идеологической санобработки Мизулина сначала замолчала, потом выстрелила объемным зарядом законопроектов в защиту материнства и детства. Чтобы разделить ответственность, заручилась поддержкой соратников. Дозволенная деятельность вылилась в юридико-техническую детализацию . Для Мизулиной формат закона ради закона превратился в самоценность. Пакет поправок предназначен для исполнения в такой среде, которой нет и которая не требует такого закона. Если инициативы Мизулиной будут приняты, заработают наоборот декларациям автора.

Предлагается ввести ответственность для чиновников за незаконное удержание ребенка и презумпцию невиновности родителей. Все это есть и так, поэтому усиление закона ни к чему кроме правового нигилизма не приводит. Нельзя решать генетические проблемы через право.

Мизулина далеко не такая сумасшедшая, как многим кажется. Проблема материнства и детства глобального свойства, и делать что-то надо. Однако начинать надо не с России, а откуда идет зараза. Запретили. Под таким жестким давлением я бы на месте Мизулиной давно бы не только с ума сошел, но и сдох. Примеров такого исхода борьбы с глобальными проектами в палатах парламента достаточно, но больше лишения мандата. Мизулина стойкая женщина.

Даже своевольный политический самоубийца Алексей Пушков не позволяет себе лишнего и кочует по комитетам мимо международного. Там он мешал бы достойному отдыху на почетной должности бывшим послам.

Я бы не сказал, что в СФ стало скучно, скорее наоборот. Путин позаботился о повышении значимости палаты и придал ей некоторые дополнительные полномочия. Например, к 509-му заседанию в среду комитеты согласовали кандидатуры прокуроров: прокурора Республики Тыва Сергея Дябкина, Волжского межрегионального природоохранного прокурора Александра Илюшина, Байкальского межрегионального природоохранного прокурора Елены Макушенко.

К назначению прокуроров, особенно экологических, сенаторы относятся с непомерной серьезностью.

В то же время дискуссия смещается в сторону доступных разрешению конкретных вопросов с растущим объемом отчетности числом проведенных мероприятий.

Усилился законодательный процесс. Сенаторы обсуждают и законопроекты не после поступления в СФ, а с момента внесения в Думу вырабатывают позицию в профильных комитетах и дают свою оценку.

В частности, комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал законопроект о предоставлении в собственность земельных участков под жилыми домами и продлении дачной амнистии еще на пять лет. Поддержан законопроект о контроле за назначением и применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения для предупреждения распространения микробной антибиотикорезистентности.

Сенатор Владимир Лебедев настоял на отклонении законопроекта, которым лесопарковый пояс выводится из ООПТ лесного фонда и допускается вовлечение в хозяйственный оборот.

Дискуссию в аграрном комитете вызвала явно несобственная идея Минприроды о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров (РОП). Сам механизм существует с 2015 года. 30 сентября внесен в правительство законопроект, согласно которому обязанности по утилизации для отечественных товаров начинаются с начала производства, а не реализации. Для импортных – с момента таможенного оформления. Вводится запрет на реализацию товаров и упаковки, не внесенных в реестр утилизаторов. Производитель может создавать собственные утилизационные мощности или заключать соглашения. Схема очень сложная для исполнения и администрирования. Разрыв между импортными и отечественными товарами вроде бы сокращается, но не до конца.

Комитет поддержал законопроект о возможности умерщвления отловленных животных гуманными способами в случае проявления агрессии. В течение 10 дней документ содержит запрет возврата отловленных опасных собак на прежнее место. Сенатор Геннадий Орденов настаивал не ждать 10 дней, пока 10 человек перекусает.

Зоошиза достала сенаторов больше депутатов, только проявилось недовольство после того, как полувековая атака на российскую кинологию завершилась и борьба за права бездомных собак лишилась политической крыши. Предложенный законопроект в свете стереотипа выглядит не очень гуманно, но он соответствует практике США с учетом предложения Орденова. Теоретически домашних животных с гибридным дизгенезом не должно быть, это мучительно и иногда опасно, а в сельском хозяйстве еще и непродуктивно.

Кстати, о сельском хозяйстве. На 509-м заседании в формате «время эксперта» выступил паркетный агроном в лице директора Института права и развития высшей школы экономики «Сколково» Алексея Иванова. Его успех в Кембридже больше личного урожая на российской почве. Видимо, это тот продукт, ради которого проектом «Сколково» затоптали поля Центра селекции и семеноводства зерновых и зернобобовых, знаменитую на весь мир «Немчиновку».

Задача товарища Иванова в моем грубом восприятии равносильна миссии Мизулиной. Она состоит в решении эволюционно-генетических проблем через право, а в случае селекции и семеноводства еще и с обременением рынка.

По словам Иванова, отечественный сельхозпроизводитель зажат в клещах между двумя олигополиями. С одной стороны, производители техники и удобрений. С другой – трейдеры, корни которых уходят к спекулянтам биржи Нью-Йорка с их деривативами и фьючерсами.

Какого-либо инструмента Иванов не предлагает, кроме собственного знания, как надо и правильно.

Перед революцией Россия была крупнейшим поставщиком зерна. Однако докладчик не сказал, что с разницей биржи в Лондоне все остальное было тем же. Спекулятивная биржевая цена российского зерна значительно отличалась от внутренней закупочной и фактически была секретной для России.

К 80-м годам страна превратилась в крупнейшего импортера. Иванов связывает этот факт исключительно с тяжелым наследием лысенковщины. Это при том, что в мире уже прошла первая зеленая революция, всего их было три. Для преодоления голода в мире были установлены развитые страны -кормилицы США и Канада. Президент Эйзенхауэр продвигал программу «Food for Peace».

К настоящему времени страной-кормилицей стала Россия. Только она не мать, а нечто вроде контейнера для вынашивания чуждого. Отечественное растениеводство поставлено в кабальную зависимость от пяти-шести монопольных поставщиков зерна.

Современное семеноводство основано на гетерозисе. Такие семена гибридов первого поколения не воспроизводятся. Для их получения подбираются пары из множества инбредных линий, которые дают гетерозис. При случайных комбинациях получается гибридный дизгенез.

Это я объясняю то, о чем не мог сказать докладчик ввиду отсутствия специального образования. Однако о том, что монополист Monsanto вывезла сортовой и племенной материал из России, Иванов должен знать и сказать был обязан согласно взятой на себя роли.

Как говорил нам преподаватель нашей кафедры генетики Николай Васильевич Глотов, в удивительное время мы живем – все занимаются не своим делом. С того времени за полвека лучше не стало. Тогда мы только удивлялись тому, что делается за рубежом в собаководстве, рыболовстве и рыборазведении, в сельском хозяйстве. Теперь это все пришло к нам. На истории с ценой газа для Германии экстраполитарный империализм показал свои взможности. Не смогли остановить «Северный поток-2», решили просто заморозить непослушную страну. Куда идет разница цены Газпрома и отпускной для потребителей в Германии, не знает никто. Механизм отработан на русской пшенице.

Правительственный час «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» на том же заседании прошел совершенно в ином ключе. Выступал зампред правительства – полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Решением президента Арктика передана Минвостокразвития. Это 9 регионов страны, 4,8 млн квадратных километров. В Арктике поживает 2,6 млн человек, один на два квадратных километра. В Арктике формируется 20% российского экспорта. 1,4 млн рабочих мест из них 280 тыс работают вахтовым методом.

Ключевым инструментом развития Арктики является создание системы преференций. А там все дороже, и стройка, и работа, и жизнь.

Северный морской путь перевозит 33 млн тонн в год. Путь через Суэц длиннее, но там проходит 1 млрд тонн в год. Для работы Севморпути нужно построить инфраструктуру, ледоколы, контейнеровозы, развивать метеослужбу и ледовую разведку. Заниматься улучшением качества жизни людей и арктического здравоохранения.

Планов у Трутнева много, но пока это только планы с некоторым началом воплощения. Арктический туризм развивается без планов, приезжает полтора миллиона. Мест в гостиницах значительно меньше.

Анатолий Широков очтавил два вопроса. Первое – недостаточное воспроизводство минерально-сырьевой базы. Геологическое изучение недр снижается. Росгеология стала монополистом и не обеспечивает необходимый объем геологоразведочных работ. Второе – на субсидирование перелетов выделена беспрецедентная сума 9,2 млрд и она уже израсходована, субсидированных билетов нет. На следующий год заложено пять млрд заведомо с дефицитом.

Александр Акимов. обратилвнимание на развитие малой авиации, полярной авиации к сожалению застопорилось. Даже санавиция плохо работает. Минтранс в этом плане совершенно бездарно работает.

Работу Трутнева Акимов сравнил с ледоколом.

Председатель СФ Валентина Матвиенко предположила, может быть когда-нибудь ледокол назовут вашим именем. Затем отчитала замминистра транспорта Александра Пошивай.

Добавил дровишек в огонь возмущения сенатор Виктор Кресс сообщением, что Аэрофлот перестает летать.

Матвиенко неприятно удивилась: как это так? Лошадь запрягать.

Россия будет запрягать лошадей, а в Арктический клуб из восьми стран вовсю лезут страны далеко не арктические.

Председатель СФ считает, что мы не имеем права потерять лидерство в Арктике. Мы видим, как растет конкуренция.

Второе заседание после открытия осенней сессии СФ проводит без законов. Думы просто не было, чтобы их принимать. Однако польза есть. Например, Матвиенко сказала, что локдауна не будет. Она знает, как будет, и это радует.

PS. Относительно лысенковщины должен сказать, это не то, чтобы вранье, скорее хронический deep fake, запущенный журналом Nature для демонстрации отсталости советской генетики. Генетик Лев Животовский провел беспристрастный анализ феномена Лысенко и профессиональная тусовка решила, что малость умом подвинулся.

Опасно то, что фигуры типа Лысенко были и будут всегда в разном обличье по обе стороны линии разграничения англосаксонской и русской науки. Первооткрывателя наследственной роли ДНК Освальда Эвери и затем двойной спирали Джеймса Уотсона затравили до потери личности. Западная атака на генетику была более разрушительно. Но настоящий разгром начался, когда западная атака проникла в семидесятых к нам. Сортовой и породный потенциал, научные школы, сохранились сквозь лысенковщину. Сохранилась даже библиотека кафедры генетики, заботливо сложенная на хорах Большой зоологической аудитории Зоомузея МГУ. Сохранилась структура воспроизводства и районирование, генетические коллекции и племенные станции.

Все это было разрушено, вывезено, оклеветано в ходе кампании, когторая продолжалась хронически почти четыре десятилетия. Из генетики сделали голимую падчерицу. Хуже поступили с экологией и психологией, превратив их в инструмент геополитической конкуренции.

Товарищ Иванов, не ведая в том по причине неграмотности участвует в ней на стороне врага. Причем не по злобе, а потому что теперь коллаборация считается почетным делом.

Сообщения 509-го заседания СФ 06.10.21 https://leo-mosk.livejournal.com/9134967.html

10:00 Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот девятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) пятьсот девятого заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко Прекращены полномочия Валерия Гаевского, Елены Грешняковой, Армаиса Далакяна, Александра Карякова, Владимира Литюшкина, Владимира Лукина, Вадима Николаева, Вадима Харлова.

Наделены полномочиями Андрей БазиЛевский Хабаровский край, Николай Владимиров Чувашия, Александр Двойных, Андрей Кислов Самарская область, Дмитрий Перминов Омская область, Людмила Скаковская Тверская область, Петр Николаевич Тултаев Мордовия, Артем Шейкин Амурская область, Геннадий Николаевич Ягубов Ставропольский край, Оксана Хлякина Липецкая область, Айрат Гибатдинов Ульяновская область, Анастасия Жукова Чукотский округ.

Переподтверждены полномочия Мохмад Ахматов, Юрий Воробьев Владимир Джабаров, Максим Кавджарадзе, Судейман Керимов, Сергей Кисляк, Андрей Кутепов, Мария Львова-Белова, Людмила Нарусова, Геннадий Орденов, Алексей Пушков, Николай Рыжков, Дмитрий Савельев, Вячеслав Тимченко, Андрей Турчак, Белан Хамчиев, Мурат Хапсироков, Андрей Шевченко.

Татьяна Кусайко решила усилить нижнюю палату. Вручить благодарность

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

509 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.

6 октября 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 39 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 139 чел. 81,8%

Отсутствует 31 чел. 18,2%

Решение: кворум есть

Решение, как вы видите, положительное. Соответственно, пятьсот девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые сенаторы! Ряд наших коллег сегодня на региональных мероприятиях: продолжаются заседания законодательных собраний, органов исполнительной власти, решаются вопросы в том числе по направлению в Совет Федерации новых представителей либо переподтверждению полномочий. Поэтому часть из них сегодня по объективным причинам отсутствует на заседании.

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного органа государственной власти Ставропольского края прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Валерия Вениаминовича Гаевского. Он сегодня отсутствует. Хочу поблагодарить его за работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края прекращены полномочия сенатора Елены Геннадьевны Грешняковой. Она также отсутствует. Благодарю за работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного органа государственной власти Чукотского автономного округа прекращены полномочия сенатора Арамаиса Джагановича Даллакяна. Также хочу искренне поблагодарить его за работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Александра Ивановича Корякова. Также благодарю за работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия прекращены полномочия сенатора Владимира Васильевича Литюшкина. Много лет он был сенатором. Также искренние слова благодарности.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Тверской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Владимира Петровича Лукина. Также большое спасибо за работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики прекращены полномочия сенатора Вадима Ивановича Николаева. Также благодарю за работу.

И в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области прекращены полномочия сенатора Вадима Борисовича Харлова. Благодарность Вадиму Борисовичу за его работу.

Теперь информация о наделении полномочиями сенаторов Российской Федерации. Хочу представить вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.

Андрей Александрович Базилевский – от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Николай Николаевич Владимиров – от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Владимирович Двойных – от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Андрей Игоревич Кислов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Дмитрий Сергеевич Перминов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Людмила Николаевна Скаковская – от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Петр Николаевич Тултаев – от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Артем Геннадьевич Шейкин – от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Геннадий Владимирович Ягубов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации вручаются Оксане Владимировне Хлякиной, представителю от исполнительного органа государственной власти Липецкой области. Наделена полномочиями сенатора 21 сентября 2021 года.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Айрат Минерасихович Гибатдинов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Анастасия Геннадьевна Жукова наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Удостоверения и нагрудные знаки сенатора им будут вручены позже.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте все вместе поздравим наших новых коллег, новых сенаторов от субъектов Российской Федерации, пожелаем им больших успехов в работе. И прошу наших сенаторов, кто уже давно работает, взять над ними шефство, помогать в работе, чтобы они как можно быстрее влились в нашу командную деятельность.

Поздравляем вас еще раз. (Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы! Хочу представить вам наших коллег, полномочия которых переподтверждены.

Мохмад Исаевич Ахмадов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики. (Аплодисменты.)

Юрий Леонидович Воробьёв – от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области. (Аплодисменты.)

Владимир Михайлович Джабаров – от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области. (Аплодисменты.)

Максим Геннадьевич Кавджарадзе – от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области. (Аплодисменты.)

Сулейман Абусаидович Керимов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Дагестан. (Аплодисменты.)

Сергей Иванович Кисляк – от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия. (Аплодисменты.)

Андрей Викторович Кутепов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга. (Аплодисменты.)

Мария Алексеевна Львова-Белова – от исполнительного органа государственной власти Пензенской области. (Аплодисменты.)

Людмила Борисовна Нарусова – от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва. (Аплодисменты.)

Геннадий Иванович Орденов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области. (Аплодисменты.)

Алексей Константинович Пушков – от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Николай Иванович Рыжков – от исполнительного органа государственной власти Белгородской области. (Аплодисменты.)

Дмитрий Владимирович Савельев – от исполнительного органа государственной власти Тульской области. (Аплодисменты.)

Вячеслав Степанович Тимченко – от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области. (Аплодисменты.)

Андрей Анатольевич Турчак – от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области. (Аплодисменты.)

Белан Багаудинович Хамчиев – от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия. (Аплодисменты.)

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков – от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея. (Аплодисменты.)

Андрей Анатольевич Шевченко – от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области. (Аплодисменты.)

Коллеги, также вас поздравляем. Повторно вам оказано доверие граждан ваших регионов, законодательной, исполнительной власти. Надеемся, что новый срок вы будете работать с такой же энергией и с такими же усилиями.

Татьяну Алексеевну Кусайко хочу поприветствовать, которая как‑то так вот решила усилить нижнюю палату – Государственную Думу.

Татьяна Алексеевна, мы Вас поздравляем сердечно. Может быть, Вы что‑то хотите сказать? Пожалуйста. Нет. Поздравляем, желаем успехов. (Аплодисменты.) Считаем, что теперь еще больше усилится взаимодействие Совета Федерации и Государственной Думы, в том числе в Вашем лице. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) пятьсот девятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Нет возражений? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 57 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот девятого заседания Совета Федерации (документ № 462) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 30 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

2. СФ принял постановление «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко 26 наших коллег избраны депутатами региональных парламент

Постановление 141 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, сенатор Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 19 сентября прошли выборы депутатов 39 региональных парламентов, а также выборы депутатов Государственной Думы VIII созыва. В выборах депутатов Государственной Думы приняли участие ряд наших коллег, которые стали депутатами Государственной Думы. Это Бабаков Александр Михайлович, Кусайко Татьяна Алексеевна, Леонов Сергей Дмитриевич, Смирнов Виктор Владимирович. 26 наших коллег избраны депутатами новых созывов региональных парламентов. Все они в соответствии с федеральным законодательством подали заявления о досрочном прекращении своих полномочий сенаторов, которыми они были наделены предыдущими составами.

Комитет на своем заседании рассмотрел поданные заявления и подготовил соответствующий проект постановления Совета Федерации, который у вас имеется.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование постановление «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 45 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Я уже поприветствовала Татьяну Алексеевну Кусайко. Хочу поблагодарить ее за работу, очень эффективную, качественную, содержательную, и от всех нас вручить Татьяне Алексеевне Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Сергею Дмитриевичу Леонову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, продолжаем работу.

Текст постановления

О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации Рассмотрев заключения Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации, в соответствии с пунктами «а» и «б» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Прекратить досрочно 22 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Кутепова Андрея Викторовича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга (постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года № 479).

2. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Воробьева Юрия Леонидовича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области (постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 27 сентября 2016 года № 457).

3. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Зубарева Игоря Дмитриевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия (постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 6 октября 2016 года № 8-VI ЗС).

4. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Кравченко Владимира Казимировича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области (постановление Законодательной Думы Томской области от 7 октября 2016 года № 5).

5. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Кусайко Татьяны Алексеевны, наделенной полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области (постановление Мурманской областной Думы от 5 октября 2016 года № 10).

6. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Леонова Сергея Дмитриевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области (постановление Смоленской областной Думы от 27 сентября 2018 года № 9).

7. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Орденова Геннадия Ивановича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области (постановление Думы Астраханской области от 26 сентября 2016 года № 594/1).

8. Прекратить досрочно 23 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Хапсирокова Мурата Крым[1]Гериевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея (постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея от 7 октября 2016 года № 18-ГС).

9. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Абрамова Виктора Семеновича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области (постановление Московской областной Думы от 29 сентября 2016 года № 12/1-П).

10. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Вайнберга Александра Владеленовича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 11 октября 2016 года №4-VI).

11. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Горицкого Дмитрия Юрьевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области (постановление Тюменской областной Думы от 27 мая 2021 года № 3028).

12. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Иконникова Василия Николаевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области (постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 4 октября 2016 года № 2/15-ОС).

13. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Пономарева Валерия Андреевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края (постановление Законодательного Собрания Камчатского края от 12 октября 2016 года № 6).

14. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Пушкова Алексея Константиновича, избранного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края (постановление Законодательного Собрания Пермского края от 29 сентября 2016 года № 5).

15. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Семенова Валерия Владимировича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края (постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 6 октября 2016 года № 1-12П).

16. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Талабаевой Людмилы Заумовны, наделенной полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края (постановление Законодательного Собрания Приморского края от 5 октября 2016 года № 11).

17. Прекратить досрочно 24 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Хамчиева Белана Багаудиновича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия (постановление Народного Собрания Республики Ингушетия от 3 октября 2016 года № 13).

18. Прекратить досрочно 25 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Чернецкого Аркадия Михайловича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области (постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 11 октября 2016 года № 10-ПЗС).

19. Прекратить досрочно 25 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Шевченко Андрея Анатольевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области (постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 сентября 2016 года № 12).

20. Прекратить досрочно 26 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Бабакова Александра Михайловича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области (постановление главы администрации Тамбовской области от 21 сентября 2020 года № 182).

21. Прекратить досрочно 26 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Василенко Дмитрия Юрьевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 5 октября 2016 года № 5).

22. Прекратить досрочно 26 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Кавджарадзе Максима Геннадьевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области (постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22 сентября 2016 года № 12-пс).

23. Прекратить досрочно 26 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Керимова Сулеймана Абусаидовича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Дагестан (постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 29 сентября 2016 года № 15-VI НС).

24. Прекратить досрочно 26 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Тимченко Вячеслава Степановича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области (постановление Законодательного Собрания Кировской области от 6 октября 2016 года № 2/15).

25. Прекратить досрочно 26 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Турчака Андрея Анатольевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области (постановление Псковского областного Собрания депутатов от 2 ноября 2017 года № 387).

26. Прекратить досрочно 27 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Ахмадова Мохмада Исаевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики (постановление Парламента Чеченской Республики от 14 ноября 2019 года № 726-4с).

27. Прекратить досрочно 27 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Джабарова Владимира Михайловича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области (постановление Законодательного Собрания Еврейской автономной области от 30 сентября 2016 года № 3).

28. Прекратить досрочно 27 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Епишина Андрея Николаевича, избранного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области (постановление Законодательного Собрания Тверской области от 3 октября 2016 года № 5-П-6).

29. Прекратить досрочно 27 сентября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Коростелевой Светланы Валентиновны, наделенной полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области (постановление Тамбовской областной Думы от 14 октября 2020 года № 1372).

30. Прекратить досрочно 6 октября 2021 года полномочия сенатора Российской Федерации Смирнова Виктора Владимировича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области (постановление Ивановской областной Думы от 27 сентября 2018 года № 4).

31. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. СФ принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко Поступило 29 заявлений.

Постановление 140 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – снова докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступило 25 заявлений от сенаторов Российской Федерации с просьбой о включении их в составы комитетов. Комитет на своем заседании рассмотрел поданные заявления и подготовил соответствующий проект постановления Совета Федерации, он у вас имеется.

Если есть вопросы, готов ответить. Если нет, прошу поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все согласны с предложением комитета? Есть ли замечания, возражения? Нет.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 464). Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 00 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

Об изменениях составов комитетов Совета Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федерации постановляет:

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству сенаторов Российской Федерации Владимирова Николая Николаевича, Кавджарадзе Максима Геннадьевича, Нарусову Людмилу Борисовну, Пушкова Алексея Константиновича, Турчака Андрея Анатольевича и Шейкина Артема Геннадьевича.

2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенаторов Российской Федерации Тултаева Петра Николаевича, Шевченко Андрея Анатольевича и Ягубова Геннадия Владимировича.

3. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности сенаторов Российской Федерации Перминова Дмитрия Сергеевича и Хамчиева Белана Багаудиновича.

4. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам сенаторов Российской Федерации Джабарова Владимира Михайловича и Кисляка Сергея Ивановича.

5. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике сенатора Российской Федерации Кутепова Андрея Викторовича.

6. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрно[1]продовольственной политике и природопользованию сенаторов Российской Федерации Двойных Александра Владимировича, Кислова Андрея Игоревича и Орденова Геннадия Ивановича.

7. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по социальной политике сенаторов Российской Федерации Жукову Анастасию Геннадьевну и Хлякину Оксану Владимировну.

8. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре сенаторов Российской Федерации Алтабаеву Екатерину Борисовну, Базилевского Андрея Александровича и Скаковскую Людмилу Николаевну.

9. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенаторов Российской Федерации Керимова Сулеймана Абусаидовича, Тимченко Вячеслава Степановича и Хапсирокова Мурата Крым[1]Гериевича.

10. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенатора Российской Федерации Алтабаеву Екатерину Борисовну.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Зампредом СФ остается Андрей Турчак

4. СФ принял постановление «Об избрании первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко Я видела что он проголосовал против

Постановление 135 1 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Переходим к рассмотрению четвертого и пятого вопросов. Коллеги, рассматриваем вопросы об избрании первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителя Председателя Совета Федерации. Коллеги, предлагается сделать один доклад по двум кандидатурам и затем раздельно проголосовать. Нет возражений?

Да, собственно, тут и доклада большого не нужно делать – и Андрей Анатольевич Турчак, и Юрий Леонидович Воробьёв подтвердили свои полномочия сенаторов Российской Федерации. Мы их хорошо знаем, это наши коллеги.

Андрей Анатольевич прошел хорошую школу, дважды избирался губернатором Псковской области, с 2017 года он заместитель, потом – первый заместитель Председателя Совета Федерации, ведет активную общественную деятельность. Поэтому я, коллеги, вношу предложение переподтвердить полномочия, вновь избрать первым заместителем Председателя Совета Федерации Андрея Анатольевича Турчака.

Есть ли ко мне вопросы? Есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу Турчаку? Нет.

Также я хочу на должность заместителя Председателя Совета Федерации предложить кандидатуру Юрия Леонидовича Воробьёва. Мы все его хорошо знаем, знаем его очень непростую биографию, он всегда работал на самых острых участках, рисковал своей жизнью, создавал вместе с глубокоуважаемым нами Сергеем Кужугетовичем Шойгу министерство по чрезвычайным ситуациям. В 2003 году за героизм, проявленный в ходе службы, ему было присвоено звание Героя Российской Федерации, он также награжден многими другими наградами. И хочу сказать, что как заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович ведет очень ответственные направления (вы их также хорошо знаете), относится к работе исключительно добросовестно, инициативно, творчески. И думаю, что он далеко еще не реализовал свой потенциал. Поэтому я бы предложила поддержать кандидатуру Юрия Леонидовича Воробьёва на должность заместителя председателя.

Есть ли вопросы ко мне, коллеги? Есть ли вопросы к Юрию Леонидовичу? Нет.

Коллеги, у вас есть желание выступить перед избранием? Нет.

Вопросов нет.

Вношу предложение провести избрание первого заместителя и заместителя председателя тайным голосованием с использованием электронной системы. Коллеги, нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 16 сек.)

За 137 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу вас установить карточки для тайного голосования, установить внимательно, проверить, чтобы они все работали.

Итак, кто за то, чтобы избрать Андрея Анатольевича Турчака первым заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 20 мин. 48 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Давайте поздравим Андрея Анатольевича Турчака и пожелаем ему дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

Я видела, что он сам проголосовал против, подглядела, поэтому один голос против.

Зампредом СФ остается Юрий Воробьев

5. СФ принял постановление «Об избрании заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Постановление 139 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Коллеги, кто за то, чтобы избрать Юрия Леонидовича Воробьёва заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 21 мин. 24 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято. Юрий Леонидович Воробьёв избран заместителем Председателя Совета Федерации.

Также, Юрий Леонидович, Вас сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

Теперь прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки. Благодарю вас.

Комитеты СФ согласовали трех прокуроров – Тывы, также по экологии Волги и Байкала https://leo-mosk.livejournal.com/9135264.html

6. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Дано согласие на назначение на должность прокурора субъекта и прокуроров специализированных прокуратур:

Сергей Дябкин – на должность прокурора Республики Тыва.

Александр Илюшин – на должность Волжского межрегионального природоохранного прокурора.

Елена Макушенко – на должность Байкальского межрегионального природоохранного прокурора.

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Переходим к рассмотрению шестого вопроса – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров. Докладывает Андрей Александрович Клишас, председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно статьям 83 и 102 Конституции Российской Федерации, согласно положениям статьи 15 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Регламенту Совета Федерации комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству и региональной политике, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по предметам их ведения провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, а также прокурора Республики Тыва и межрегиональных природоохранных прокуроров.

Были рассмотрены следующие кандидатуры: Разинкина Анатолия Вячеславовича – на должность первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, Дябкина Сергея Николаевича – на должность прокурора Республики Тыва, Илюшина Александра Анатольевича – на должность Волжского межрегионального природоохранного прокурора, Макушенко Елены Александровны – на должность Байкальского межрегионального природоохранного прокурора.

Консультации были проведены с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, с участием первого заместителя Председателя Совета Федерации Яцкина Андрея Владимировича. Все представленные кандидатуры были поддержаны.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 188 Регламента Совета Федерации Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству направил по итогам проведенных консультаций материалы Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования об итогах консультаций Президента Российской Федерации.

Информация предоставляется вам, коллеги, для сведения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого‑то из сенаторов? Нет. Тогда принимаем к сведению данную информацию.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация размещена на официальном сайте.

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Нажимаем на кнопку один раз.

У нас проходят два заседания комитетов (коллеги сейчас уйдут ненадолго, вернутся) для рассмотрения кадровых вопросов.

Поэтому ждем вас как можно быстрее в зале.

Ирек Ялалов Главный мостовик

7. Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/9135475.html

Олег Цепкин Завершена рекультивация Челябинской городской свалки Живописный холм. Следующий объект Магнитогорск.

Инна Святенко Итоги детской летней оздоровительной кампании 4,5 млн детей в том числе 1,5 в трудной жизненной ситуации. Выявлено нежелание организаций. Сокращение организаций детского отдыха. Организация программы ретро-кэшбека можно подать заявление до 20 октября.

Матвиенко У нас по всей России такое количество заброшенных детских лагерей. Понятно бизнесу это не очень нужно не очень доходно. Подумать как вернуть эти разрушающиеся Они находятся в живописных местах. Прошу проследить чтобы в бюджете было для детей Арктики. Нужно делать инвентаризацию по всей стране.

Татьяна Гилель Возрождение лесной охраны, лесные питомники. Вопрос кадрового обеспечения отрасли очень актуально. Низкая зарплата, отсутствие социальных гарантий. Защита лесов ответственная и опасная работа Большая часть лесников не является государственными служащими. Выделить 395 млн рублей.

Матвиенко Сумма небольшая Конечно надо поддержать.

Сергей Митин. В Краснодаре выездное заседание комитета по агропродовольственной политике. Со следующего года конкурс производителей российской органической продукции. Защита рынка плодов и ягод от недобросовестных зарубежных производителей.

Юрий Архаров Задача снижения смертности от онкологических заболеваний. Формирование онконастороженности Сахалин акция Онкопатруль. Эстафета продолжится в Нижегородской области.

Ирек Ялалов. Влечение федерального проекта Мосты и путепроводы в национальный проект Безопасное и качественные дороги. Титул Главный мостовик

Матвиенко Когда последний мост отремонтируете пойдете на пенсию

Ленар Сафин Сельские дороги Новый порядок выделения субсидий меньше и вне населенных пунктов. Строим к коровникам свинарникам забывая о людях.

Константин Долгов Важность системного подхода к развитию отечественного станкостроения. Это одна из опорных отраслей Есть традиции К сожалению много утрачено в известный период. Рост порядка 35% много но недостаточности. Выяснилось недостаточное финансирование НИОКР.

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Коллеги, начинаем выступления.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Завершилась рекультивация челябинской городской свалки. Это был крупнейший в Российской Федерации объект накопленного вреда, который распложен в черте города, – свалка высотой с 15-этажный жилой дом и площадью как жилой микрорайон в городе. Этот первый такой проект в Российской Федерации, он является сложным с инженерной и технической точек зрения. В результате прекращены все выбросы в воздух, почву и воду, а все выделенные газы утилизируются.

Сегодня это живописный холм с зелеными насаждениями, и в дальнейшем он будет использоваться как объект городского общественного пространства. На прошедшей неделе уже проведен первый спортивный турнир.

Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание на то, что старт новой подотрасли по управлению отходами I и II классов опасности, частью которого является и рекультивация городских свалок, был дан Советом Федерации в 2017–2018 годах, когда по Вашему, Валентина Ивановна, решению была создана межведомственная рабочая группа и далее были разработаны и приняты соответствующие федеральные законы. Работа по наведению порядка и дальнейшему управлению отходами I и II классов опасности была поручена государственной корпорации «Росатом». И результаты рекультивации челябинской свалки – это успешно реализованный первый такой проект. Следующий на очереди – аналогичный проект по городу Магнитогорску, по свалке в городе Магнитогорске. В настоящее время ведется подготовка, и в этом году начнутся проектно-конструкторские работы.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю в дальнейшем осуществлять мониторинг за выполнением проектов по управлению отходами I и II классов опасности, в частности по рекультивации городских свалок в городах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, действительно, сделано огромное дело. Это, можно сказать, первый, пилотный проект по ликвидации свалок с опасными отходами I и II классов. Это только начало большой, огромной предстоящей работы по всей стране – по очистке наших городов, по очистке наших лесов от городских свалок, от незаконных свалок.

Я поддерживаю предложение Олега Владимировича, чтобы мы эту тему мониторили и держали на контроле. Нет возражений?

Давайте мы такое поручение дадим Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Принимается. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера наш комитет провел заседание, на котором совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре были рассмотрены итоги детской летней оздоровительной кампании. В этом году отдохнуло и оздоровилось более 4,5 миллиона детей, в том числе 1,5 миллиона ребят, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Завершилась программа летнего детского кешбэка, организованная Ростуризмом, на которую было выделено 5 млрд рублей из резервного фонда. Родителями было приобретено около 400 тысяч путевок в детские лагеря.

Продолжает действовать программа ретрокешбэка. Родители могут вернуть часть денег за путевки, которые были приобретены до начала действия программы детского кешбэка. Крайний срок подачи заявлений родителями – 20 октября.

Организаторы детского отдыха неоднократно сталкивались с проблемами, которые тормозили процесс, – это отсутствие на федеральном уровне единого реестра организаций отдыха детей (это привело к тому, что родители не могли оперативно узнать информацию о лагере или санатории, находящемся в другом регионе), короткие сроки регистрации в программе, а также невысокий уровень подготовки специалистов из‑за отсутствия у лагерей такой практики, отсутствие у детских оздоровительных организаций интернет-страниц, отсутствие электронной цифровой подписи. И помимо организационных вопросов было выявлено нежелание лагерей участвовать в программе, и в первую очередь из‑за того, что они не хотят перенастраивать свои внутренние бизнес-процессы.

Остается нерешенным вопрос по федеральному софинансированию отдыха, и в первую очередь детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, проживающих в Арктической зоне. Кроме того, в Совете Федерации многократно обсуждалась проблема сокращения количества организаций отдыха детей, и это могло быть связано с закрытием этих организаций или перепрофилированием, или вообще продажей.

Хочу доложить, что 30 сентября Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поручено правительству до 15 декабря разработать план мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления, определив источники их финансирования.

Прошу сенаторов в своих регионах обратить особое внимание на реализацию поручения президента, а также реализацию программы ретрокешбэка.

В завершение хочу сказать, Валентина Ивановна, что ситуацию с детским отдыхом будем и дальше держать на контроле.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо Вам, членам комитета, сенаторам, кто занимался активным содействием организации детского отдыха, контролем за детским отдыхом.

Но все больше из регионов поступает писем, Инна Юрьевна, справедливых, – у нас по всей России такое количество заброшенных детских лагерей, брошенных, разрушающихся, в очень плохом состоянии!

И вот недавно мы были в Ярославской области, губернатор Ярославской области поднимал вопрос совершенно справедливо, что нужна федеральная программа по реконструкции, ремонту и возвращению для детей баз отдыха, лагерей отдыха. Но понятно, что одних федеральных и региональных средств на это не хватит, нужно создать условия для участия в этом бизнеса, продумать меры поддержки. Понятно, что это бизнес не очень выгодный и не очень доходный, но очень нужный, социальный и благородный.

Поэтому, коллеги, я хотела бы дать поручение Комитету по социальной политике, комитету по федеративному устройству и региональной политике заняться (пока по горячим следам, в завершение оздоровительной детской кампании) проработкой этого вопроса с правительством, с Минпросвещения, подумать, как нам вернуть эти разрушающиеся объекты (они все находятся, как правило, в живописных местах, действительно в зеленых зонах) для отдыха детей. Нам надо расширять программу оздоровления детей, подумать: либо это будет федеральная программа, либо, может быть, дополнительные меры стимулирования бизнеса для участия в этой программе. Надо отработать, подумать и подготовить предложения. Давайте мы так условимся: хотелось бы, чтобы до 1 декабря вы доложили, какие меры могут быть приняты.

Я отдельно докладывала председателю правительства по вопросу о необходимости организации отдыха детей Арктики. Эту тему поднимали коллеги – сенаторы из Якутии и из других регионов. Председатель правительства поддержал. И я надеюсь… И прошу коллег Журавлёва, Артамонова отследить, чтобы в проекте бюджета на следующий трехлетний цикл средства ежегодно были отмечены в бюджете. Потому что в Арктике, вы понимаете, особые, сложные – северные, арктические условия и, конечно, детей из этого региона надо обязательно оздоравливать в детских лагерях на юге России.

Но это только начало. Есть дети из малообеспеченных семей, дети учителей, врачей. То есть мы могли бы большое и хорошее дело сделать.

Инна Юрьевна, надо собирать специалистов, экспертов, делать инвентаризацию, что называется, по всей стране. Просила бы сенаторов к этому подключиться и направить свои предложения. И давайте подумаем, как поднять вот этот пласт, к которому мы еще серьезно не подступились. Есть регионы, где уже несколько лагерей отремонтированы, введены в строй, строятся новые, но этого недостаточно. Просто вот, когда бываешь в регионах, горько смотреть на эти пустующие, разрушающиеся детские лагеря. Давайте поработаем, подготовим системные предложения, доложим президенту, доложим правительству и попросим поддержки. Эта тема крайне важная.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Дальше, пожалуйста.

Татьяна Анатольевна Гигель, Вам слово.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации уделяет самое пристальное внимание вопросам развития лесной отрасли. Благодаря Вашей, Валентина Ивановна, поддержке, рабочей группе, возглавляемой Юрием Леонидовичем, принят ряд ключевых законов – по цифровизации отрасли, возрождению лесной охраны, лесоустройству, лесным питомникам и ряд других. Все эти инициативы поддержаны и профессиональным сообществом, в том числе и в рамках прошедшего 28–29 сентября 2021 года Петербургского международного лесопромышленного форума. Можно сказать, что минувший год стал знаковым для лесного хозяйства.

Но, какие бы судьбоносные решения мы ни принимали, воплощать их в жизнь будут люди. А вопрос кадрового обеспечения отрасли остается сегодня очень актуальным. Текущая потребность в персонале с высшим и средним профессиональным образованием оценивается в 15–17 тысяч человек, а ежегодный выпуск – ровно 50 процентов (8–8,5 тысячи), причем часть из них – выпускники заочной формы обучения, которые не работают в отрасли. А причины тому – крайне низкая зарплата и практически отсутствие социальных гарантий. А к одной из основных задач лесной охраны отнесены предотвращение и пресечение нарушений лесного законодательства, фактическая охрана наших лесов. Это по‑настоящему ответственная и очень опасная работа. Вместе с тем имеющиеся механизмы государственной защиты путем страхового возмещения по фактам причинения вреда жизни, здоровью и имуществу на лесников не распространяются, так как бо́льшая их часть – более 80 процентов от общей численности – не являются государственными служащими.

Нами в период весенней сессии были подготовлены соответствующие изменения, направленные на введение механизмов страхового возмещения. Согласно расчетам на трехлетний период потребуется около 395 млн рублей. Все эти моменты мы отработали и с Минприроды России, и с Рослесхозом, но, к сожалению, ввиду того что не был предусмотрен источник для этих средств, решено было перенести решение этого вопроса на осень.

Уважаемые коллеги, без людей на местах, профессионально подготовленных, с соответствующей государственной поддержкой, мы отрасль не восстановим. Прошу поддержать наши предложения и предусмотреть в проекте бюджета выделение дополнительного финансирования из средств федерального бюджета в размере 395 рублей на трехлетний период. Благодарю за внимание.

Председательствующий. 395 тысяч, а не рублей… то есть миллионов, простите.

Коллеги, давайте мы дадим поручение, безусловно, Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и комитету по бюджету проработать вопрос. Сумма небольшая. Но это вопросы защиты главных, я бы сказала, ключевых работников лесного хозяйства. Их, конечно, надо поддержать.

Давайте, Николай Андреевич, тоже посмотрите. Мы готовим дополнительные поправки. Я думаю, что это не та сумма, против которой будут возражать, в то же время мы закроем очень важную проблему.

Спасибо, Татьяна Анатольевна, что Вы этот вопрос подняли.

По ведению – Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Просьба по предыдущему вопросу наш комитет тоже записать в соисполнители, поскольку мы вместе ведем эту работу, чтобы мы отработали все предложения. Спасибо.

Председательствующий. Извините, Лилия Салаватовна. Согласна: Комитет по социальной политике, комитет по образованию, комитет по федеративному устройству. Спасибо, что Вы меня поправили. Принимается.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 23 сентября в Краснодаре под председательством Андрея Владимировича Яцкина было проведено выездное заседание комитета по аграрно-продовольственной политике. На заседании мы рассмотрели предварительные итоги реализации государственной программы развития сельского хозяйства в 2021 году и задачи на 2022 год. Масштабное было мероприятие. В заседании приняли участие губернатор, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края, наши коллеги-сенаторы из пяти комитетов, представители профильных министерств и ведомств, руководители основных сельскохозяйственных отраслевых объединений, актив агропромышленного комплекса Краснодарского края.

В ходе заседания мы рассмотрели вопросы по реализации приоритетных задач, стоящих в рамках парламентского контроля перед нашим комитетом. Это мероприятия по повышению плодородия почв в рамках государственной программы вовлечения в оборот земель сельхозназначения, это разработка и реализация стратегии развития органического сельскохозяйственного производства до 2030 года.

Должен сказать, что по решению совета по вопросам агропромышленного комплекса при Совете Федерации со следующего года будет проводиться конкурс на соискание премии за развитие российской органической продукции. Необходимые документы для конкурса уже подготовлены. Идет работа по информированию всех участников этого действа.

Также были рассмотрены и остаются на контроле вопросы развития и государственной поддержки отечественного цветоводства, снижения зависимости от импорта семян и посадочного материала, совершенствования законодательного обеспечения сферы селекции и семеноводства, вопросы защиты рынка плодов и ягод от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей, расширения сбыта продукции фермерских хозяйств.

В рамках выездного заседания комитета проведены «круглые столы». Один «круглый стол» прошел в Абрау-Дюрсо – по развитию российских виноградарства и виноделия. Один прошел в городе Славянске-на-Кубани, где рассматривались вопросы конкурентоспособности отечественных садоводов и питомниководов.

Отдельно хотел бы поблагодарить за помощь в организации заседания сенаторов от Краснодарского края Алексея Николаевича Кондратенко и Владимира Андреевича Бекетова, Руководителя Аппарата Совета Федерации Геннадия Ивановича Голова, телеканал Совета Федерации «Вместе-РФ» за подготовку видеорепортажа о нашей поездке.

Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет продолжит парламентский контроль за реализацией государственной программы развития сельского хозяйства, выработанных комитетом решений и в весеннюю сессию следующего года доложит Совету Федерации о результатах.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Я общалась с губернатором Краснодарского края Вениамином Ивановичем Кондратьевым, он также просил передать благодарность. Они удовлетворены содержанием выездного заседания, считают его крайне полезным, эффективным. Так что я благодарю и членов комитета, и всех, кто принимал участие. Вот такие содержательные выездные заседания, конечно, играют очень важную роль. Спасибо.

Юрий Викторович Архаров, пожалуйста.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одной из важнейших задач национального проекта «Здравоохранение» является снижение смертности от онкологических заболеваний. Успешное решение поставленной задачи во многом определяется мероприятиями, направленными на их раннее выявление, в том числе увеличение охвата наших граждан скринингами и профилактическими осмотрами, и формирование онконастороженности.

В Сахалинской области с 29 сентября по 1 октября прошла всероссийская акция «ОнкоПатруль». Регион стал 13-м субъектом – участником акции. Сам проект стартовал в 2019 году, инициаторами его стали Совет Федерации и Национальный медицинский исследовательский центр радиологии. В рамках акции специалисты научно-исследовательского центра провели обследование работников промышленных предприятий области, на встрече с общественностью региона рассказали о самых эффективных и современных методиках профилактики, раннего выявления и лечения онкологических заболеваний, о новых направлениях в работе онкологической службы России, а также впервые провели мастер-классы для региональных врачей-онкологов. По итогам проведения проекта «ОнкоПатруль» состоялось заседание экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Социально-просветительский проект «ОнкоПатруль» – это эффективный формат взаимодействия профессионального медицинского сообщества с гражданским обществом, региональными и муниципальными органами исполнительной власти по формированию у наших граждан ответственности за свое здоровье, приверженности, мотивации к ведению здорового образа жизни и формированию онконастороженности.

Хочу привлечь внимание сенаторов к данной акции. Всероссийский проект «ОнкоПатруль» продолжит свою эстафету в Нижегородской области. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Спасибо за информацию.

Надо, вообще, «ОнкоПатруль»… Галина Николаевна у нас сейчас на мероприятии…

Коллеги, вообще, «ОнкоПатруль», эту акцию, надо расширять на все субъекты. Уважаемые сенаторы, поинтересуйтесь подетальней, как это проходило в Сахалинской области, в других субъектах Федерации. Давайте расширять ее. Очень хороший дает результат.

Ирек Ишмухаметович Ялалов.

Да, Инна Юрьевна, соответственно, тоже.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим персональным поручением от 21 октября 2020 года хочу проинформировать сенаторов о работе по включению федерального проекта «Мосты и путепроводы» в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Напоминаю, коллеги, что на сегодня более 5,5 тысячи мостов находятся в аварийном состоянии, по данным субъектов.

С учетом решений, принятых по итогам заседания Государственного Совета 26 июня 2019 года, принят федеральный закон от 1 июля 2021 года № 247-ФЗ, которым уточнен норматив распределения акцизов на нефтепродукты в 2022–2024 годах между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов.

За прошедший год, Валентина Ивановна, комитетом была проведена большая работа – «круглые столы», специализированные совещания с представителями науки, подрядчиками, заводами – изготовителями мостовых конструкций.

Адресная реализация новых мероприятий будет обеспечена за счет предоставления консолидированных субсидий из федерального бюджета, которые будут поступать на финансовое обеспечение нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», входящего в состав нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть».

Указанный подход поддержан всеми задействованными в реализации национального проекта регионами. В период с 2022 по 2024 год на ремонт аварийных мостовых сооружений, приведение региональных дорог в соответствие с нормативом планируется направить порядка 422 млрд рублей, в том числе по годам: 2022 год – 68 млрд рублей; 2023 год – 140 млрд рублей; 2024 год – 214 млрд рублей. Не менее 50 процентов от этой суммы будет направлено на приведение в соответствие с нормативом искусственных сооружений. Виды работ – это реконструкция, капитальный ремонт и ремонт. Данные средства получат 84 субъекта Российской Федерации. Распределение между субъектами предусмотрено по действующему нормативу распределения. Выпадающие доходы от акцизов относительно действующего закона о бюджете № 385-ФЗ отсутствуют.

Хотел бы поблагодарить коллег-сенаторов Журавлёва, Кутепова, Сафина и особо Яцкина Андрея Владимировича, который с весенней сессии этого года активно подключился к сопровождению данного проекта – административно, методически, во взаимодействии с правительством и Минтрансом России.

Валентина Ивановна, конечно, я прекрасно понимаю, что таких результатов в столь сжатые сроки невозможно было бы добиться, если бы не Ваши персональные поручения и не Ваш авторитет, потому что, даже когда приходишь в Минтранс или какие‑то специализированные организации, приезжаешь в регионы, так сказать, титул (как его правильно назвать?), который Вы мне присвоили, – «главный мостовик» – реально активно работает на решение этих задач.

Председательствующий. Ирек Ишмухаметович, это не я – это Ваша заслуга. Вы молодец, что подняли эту тему. Я уже говорила, что Вы у нас «главный мостовик» не только в Совете Федерации, но и теперь в общероссийском масштабе. Очень актуальную, правильную тему подняли. Действительно, каждый день… ну, не каждый день, к счастью, но нередко появляется информация: там рухнуло, там упало, там развалилось… Потому что изношено, потому что надо наращивать темпы поддержки этой инфраструктуры. Так что продолжайте так же активно работать. Спасибо Вам за результаты. Это начало. Вот когда последнее мостовое сооружение отремонтируете, тогда пойдете на пенсию – заслуженную, как подсказывают. Продолжайте. Спасибо за информацию.

Коллеги-сенаторы, тоже следите в своих субъектах за этой темой.

Благодарю Вас.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! После весенней сессии у Комитета по экономической политике были выездные мероприятия в регионах. Одни из наиболее частых вопросов в субъектах связаны с сельскими дорогами. С 2014 года по 2020 год действовала федеральная целевая программа устойчивого развития сельских территорий. За формирование программы отвечало Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Она была ориентирована на решение социальных проблем населения. Строились подъезды к деревенским школам, к сельсоветам.

С 2020 года программа стала называться «Комплексное развитие сельских территорий». Но кроме нового названия Минсельхозом России был утвержден и новый порядок распределения субсидий. Дороги стали строить к агропромышленным предприятиям, которые располагаются вне пределов населенных пунктов. Проблема транспортной доступности для населения осталась нерешенной.

На 2021 год Минсельхозом России были отобраны к реализации 70 объектов в 34 регионах, общая протяженность дорог – 275 километров. Прежние критерии позволяли строить до 700 километров в год (с момента запуска программы построено около 4 тыс. километров), и это позволяло соединять от 150 до 200 населенных пунктов дорогами с твердым покрытием. Теперь, по сути, мы строим дороги к коровникам, свинарникам, забывая о людях. При этом в субъектах была организована плановая работа по формированию проектно-сметной документации на долгосрочный период. На это были потрачены деньги субъектами.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас поручить Комитету по экономической политике, комитету по региональной политике совместно с Минтрансом и Минсельхозом обобщить мнения регионов и проработать предложения для внесения изменений в программу «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022 год. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ленар Ринатович.

Коллеги, не возражаете дать такое поручение? Договорились, даем поручение.

И я хочу сказать: как важно, что в составе Совета Федерации люди с разным практическим опытом работы. Вот Ленар Ринатович много лет проработал очень эффективно в этой сфере и занимался дорожным строительством. Поэтому сама формулировка, сама постановка вопроса, конкретные действия настолько выверены и профессиональны, что приятно слушать.

Поэтому, Ленар Ринатович, вот в таком же ключе и дальше работайте. Мы можем многое, и не только в плане контроля, но и в плане идеологии, о чем Вы сказали, и в других. Так что продолжайте, пожалуйста, так же активно работать. Спасибо Вам.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, Вы отмечали важность системного подхода к поддержке развития отечественного станкостроения. Мы воспринимаем это как указание и провели 30 сентября очередное заседание «круглого стола» по этой теме, собрали представительную компанию – представителей всех соответствующих федеральных ведомств, Фонда развития промышленности, ключевых объединений станкостроителей, ряда госкорпораций.

Понятно, что это одна из опорных отраслей в нашей экономике и с точки зрения обороноспособности, и с точки зрения развития гражданской экономики. Есть чем гордиться, и есть хорошие традиции. К сожалению, многое было утрачено в известный период, сейчас восстанавливается.

Есть и достижения при мощной государственной поддержке: наблюдается устойчивый рост производства, за последний год – порядка 35 процентов. Это, конечно, много, но недостаточно. Говорили о том, как усилить импортозамещение, какие дополнительные меры поддержки нужны в этой части и по компонентам, и по части образования. Выявилась проблема недостаточного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Это очень важно. Мы будем поднимать эту проблему, и уже подняли, перед Министерством финансов.

Чтобы достичь роста станкостроения на уровне 5 процентов в год (а это предусмотрено стратегией, утвержденной в прошлом году), конечно, надо много поработать. Но очень важно увеличивать долю производства отечественного оборудования. Сейчас, по разным оценкам, от 20 до 30 процентов всего внутреннего рынка у нас заполнено именно отечественной продукцией. Это, конечно, оставляет большое поле для совершенствования. И мы проведем целую серию дополнительных рабочих совещаний, поддержим здесь Минпромторг, в том числе в скорейшем утверждении плана реализации стратегии, проговорили это с ведомствами.

Будем держать эту тему – развития станкостроения и дальше под плотным мониторингом, Валентина Ивановна.

И хотел бы, пользуясь случаем, обратиться ко всем коллегам-сенаторам, в чьих регионах есть соответствующие предприятия, потенциал, с просьбой, во‑первых, поддерживать, а во‑вторых, сигналить нам о тех проблемах или о тех предложениях по развитию этой отрасли, которые, конечно, мы будем максимально учитывать в нашей работе с правительством и с индустриальным сообществом. Ну и мы подготовим такие практически ориентированные рекомендации по итогам заседания «круглого стола». Так что приглашаю всех, кто заинтересован, поучаствовать.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович. Тема действительно важная. Вы взялись за нее, давайте активно продолжайте.

Коллеги, у нас есть возможность рассмотреть ряд вопросов.

10. СФ принял постановление «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов Документ доработан.

Постановление в целом 138 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Десятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста. Можно с места.

А.В. Кутепов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», принятый за основу на пятьсот восьмом пленарном заседании. Документ доработан комитетом с учетом поступивших предложений и замечаний.

Предлагается принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, замечания по проекту постановления? Я знаю, что и комитеты, и многие сенаторы над этим проектом постановления активно работали, дополняли, уточняли. Нет вопросов.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 11 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

11. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Курганской области» https://leo-mosk.livejournal.com/9136848.html

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Филиппович Городецкий

Постановление в целом 135 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Одиннадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Курганской области» – прошу доложить Владимира Филипповича Городецкого.

В.Ф. Городецкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Курганской области» был принят за основу 22 сентября 2021 года на пятьсот восьмом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний, предложений.

От имени комитета предлагаем проект постановления принять в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Владимир Филиппович, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Выступление есть. Сергей Вячеславович Безденежных, пожалуйста. По данному вопросу? (Оживление в зале.) А, нажали кнопку… Хорошо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Курганской области» (документ № 461) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Подготовиться Артамонову.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 16 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Текст постановления

О государственной поддержке социально-экономического развития Курганской области

Рассмотрев в рамках Дней Курганской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 21-22 сентября 2021 года, вопросы социально[1]экономического развития Курганской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Курганская область – субъект Российской Федерации с развивающейся экономикой. Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Курганской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включающих в том числе производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, лекарственных средств, пищевых продуктов. Основу экономики области составляет промышленность, представляющая собой многопрофильный комплекс с широкой номенклатурой выпускаемой продукции.

Другим стратегическим сектором экономики субъекта Российской Федерации является агропромышленный комплекс, формирующий агропродовольственный рынок региона и обеспечивающий его продовольственную безопасность. В Курганской области уделяется внимание вопросам повышения ее инвестиционной привлекательности и создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих росту темпов социально-экономического развития Курганской области. В целях создания условий для оказания медицинской помощи населению региона требуется строительство крупных объектов здравоохранения и их оснащение современным медицинским оборудованием. Актуальными остаются вопросы повышения эффективности переработки и использования отходов производства и потребления, а также строительства объектов обработки, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов.

По территории Курганской области проходит государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан протяженностью 585 километров, 7 из 24 муниципальных образований являются приграничными. В связи с этим особое значение для субъекта Российской Федерации имеют развитие инфраструктуры таких муниципальных образований, создание новых рабочих мест, обеспечение комфортных условий проживания и уменьшение оттока населения с указанных территорий. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года № 422-р утверждена индивидуальная программа социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы, основными целями реализации которой являются существенное ослабление факторов, сдерживающих ускоренное развитие Курганской области, диверсификация экономики региона, рост производства продукции, повышение транспортной доступности территорий субъекта Российской Федерации, проектирование и строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства.

Для решения указанных вопросов требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1). Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть до конца 2021 года вопрос о создании на территории Курганской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа на основании заявки Правительства Курганской области;

2) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N2 1640, бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятия по оснащению медицинским оборудованием хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения «Курганский областной онкологический диспансер»;

3) рассмотреть вопрос о включении Курганской области в число пилотных субъектов Российской Федерации, в которых предполагается создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» с привлечением средств федерального бюджета;

4) рассмотреть вопрос о включении Курганской области в перечень субъектов Российской Федерации, в которых формирование заправочной инфраструктуры компримированного природного газа (метана) осуществляется в первоочередном порядке, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 года № 1641;

5) рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии бюджету Курганской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с обновлением пожарной техники муниципальной пожарной охраны Курганской области, для приобретения 72 пожарных автомобилей. 2. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть предложения Губернатора Курганской области о финансировании мероприятий по капитальному ремонту зданий федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова».

3. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» в 2022-2024 годах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по расчистке Курганского водохранилища в городе Кургане (этап 1).

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть предложение Правительства Курганской области о возмещении за счет средств федерального бюджета до 50 процентов прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию молочных комплексов (ферм) в Курганской области.

5. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации на основании документов, представленных Правительством Курганской области, рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов следующих мероприятий:

строительство здания детского сада на 60 мест в селе Мостовском Варгашинского района;

строительство нового здания муниципального казенного образовательного учреждения «Притобольная средняя общеобразовательная школа» в селе Боровлянка Притобольного района на 60 мест в комплексе с детским садом на 20 мест;

строительство нового здания муниципального казенного образовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа» в селе Боровском Белозерского района на 120 мест в комплексе с детским садом на 60 мест.

6. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно[1]коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации проработать вопрос о софинансировании мероприятий по реконструкции водопроводных сетей (8,73 километра) на проспекте Конституции, улице Бажова и улице Тимофея Невежина, сетей водоснабжения (3,0 километра) и водоотведения (5,595 километра) на улице Дзержинского и улице Коли Мяготина в городе Кургане в рамках реализации мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации представить в марте 2022 года в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацию о реализации в Курганской области пилотного проекта по апробации требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. 8. Рекомендовать Губернатору Курганской области представить до 31 декабря 2021 года в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

9. Рекомендовать Правительству Курганской области:

1) разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово[1]экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в соответствии с указанным в подпункте 1 настоящего пункта планом:

3) рассмотреть при участии администрации города Кургана, Министерства транспорта Российской Федерации и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» вопрос о комплексной модернизации городского пассажирского транспорта в городе Кургане в целях повышения качества оказания транспортных услуг населению, обеспечения устойчивости и прозрачности деятельности предприятий общественного транспорта, внедрения современных цифровых технологий в указанную отрасль;

4) проработать возможность оказания поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производство органической продукции.

10. Рекомендовать Курганской областной Думе разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части установления частичной денежной компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за наем жилого помещения на период до предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

11. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Курганской области оказывать органам государственной власти Курганской области содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.

12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2022 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

13. Предложить Правительству Курганской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2022 года о реализации настоящего постановления.

14. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в мае 2022 года о реализации настоящего постановления.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

12. СФ принял постановление «О реализации единой государственной денежно-кредитной политики и регулировании финансового сектора для достижения национальных целей развития» https://leo-mosk.livejournal.com/9137011.html

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом 140 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Двенадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации единой государственной денежно-кредитной политики и регулировании финансового сектора для достижения национальных целей развития» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлом заседании по итогам выступления Председателя Центрального банка Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной по вопросу о денежно-кредитной политике Банка России и регулировании им финансового сектора был принят за основу проект постановления. Мы его доработали, учли предложения, поступившие в комитет. Предлагаю принять данное постановление в целом. И благодарю всех за конструктивное сотрудничество. Спасибо.

Председательствующий. А я Вас благодарю, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации единой государственной денежно-кредитной политики и регулировании финансового сектора для достижения национальных целей развития» (документ № 459) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 08 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О реализации единой государственной денежно-кредитной политики и регулировании финансового сектора для достижения национальных целей развития

Заслушав информацию Председателя Центрального банка Российской Федерации (Банка России) о реализации единой государственной денежно-кредитной политики и регулировании финансового сектора для достижения национальных целей развития, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Реализуемая Банком России взвешенная денежно-кредитная политика, поддерживаемая Правительством Российской Федерации макроэкономическая и бюджетная сбалансированность стали важными факторами сохранения устойчивости финансового сектора и его участия в достижении национальных целей развития Российской Федерации.

В связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой, влияющей на функционирование отечественной и мировой экономики, Банк России применяет меры, которые носят контрциклический характер и направлены на сохранение ценовой и финансовой стабильности, обеспечение доступности кредитов, поддержку граждан и экономики. Национальные цели развития Российской Федерации требуют эффективного функционирования финансового сектора экономики, опирающегося на развитое корпоративное управление, включающее учет принципов доверия, добросовестного ведения бизнеса в условиях конкуренции и защиты интересов клиентов.

Для устойчивого развития экономики необходимо стимулировать увеличение объемов долгосрочных финансовых ресурсов. В связи с этим возрастает роль небанковских финансовых институтов (страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных фондов), а также механизмов доверительного управления, коллективного инвестирования и индивидуальных инвестиционных счетов (далее – ИИС).

В целях повышения уровня доверия к банковской системе, защищенности кредиторов и вкладчиков требуется продолжить работу по ограничению финансовых рисков предоставления кредитов по плавающим процентным ставкам субъектам малого предпринимательства и гражданам, а также рассмотреть вопрос о включении в систему страхования вкладов денежных средств более широкого круга юридических лиц. С учетом различной долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации Банку России следует реализовывать взвешенные подходы к формированию банками резервов на возможные потери по ссудам, предоставляемым субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, которые относятся к группам со средним или низким уровнем долговой устойчивости. Для повышения доступности источников финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовых услуг для граждан важно устранять барьеры и развивать механизм факторинга, цифровые финансовые и инвестиционные платформы («маркетплейсы», краудфандинговые платформы), что позволит указанным субъектам получать финансирование для реализации своих проектов и ведения текущей деятельности, а гражданам – удаленный доступ к финансовым продуктам банков, страховых организаций, фондового рынка. Актуальными остаются задачи по дальнейшему формированию конкурентной среды, развитию национальной инфраструктуры финансового рынка, повышению доступности и качества финансовых услуг для граждан, совершенствованию механизмов профилактики киберпреступности и способов борьбы с ней, а также защиты персональных данных граждан и информации на финансовом рынке. Банку России совместно с Правительством Российской Федерации также целесообразно усилить работу по предотвращению мошенничества на рынке финансовых услуг. Повышение финансовой грамотности граждан должно стать важным фактором защиты их финансовых интересов, укрепления доверия и понимания мер, предпринимаемых Банком России и органами власти для достижения национальных целей развития Российской Федерации.

Одобряя проводимую Банком России денежно-кредитную политику, деятельность по регулированию финансового сектора для достижения национальных целей развития, в том числе цели и задачи, определенные проектом основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Центрального банка Российской Федерации о реализации единой государственной денежно-кредитной политики и регулировании финансового сектора для достижения национальных целей развития.

2. Рекомендовать Банку России:

1) продолжить работу:

по проведению денежно-кредитной политики, направленной на формирование макроэкономических условий, способствующих устойчивому росту российской экономики, на защиту от обесценения доходов и сбережений граждан;

по поддержанию финансовой стабильности, развитию во взаимодействии с Правительством Российской Федерации конкуренции на финансовом рынке и обеспечению доступности финансовых услуг и капитала для граждан и хозяйствующих субъектов;

по сопровождению пилотных проектов дальнейшего развития сервисов финансовых платформ по предоставлению финансово[1]инвестиционных услуг и продуктов;

по развитию «зеленого» и трансформационного финансирования, в том числе «зеленой» ипотеки, а также инфраструктурных проектов (система быстрых платежей, цифровой профиль, единая биометрическая система, система передачи финансовых сообщений, национальная система платежных карт) в целях обеспечения национального суверенитета, снижения издержек граждан и бизнеса, содействия развитию инноваций и конкуренции на финансовом рынке;

2) учитывать при принятии решения о применении мер в отношении финансовых организаций, нарушивших требование, установленное пунктом 15 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», отсутствие доступа этих организаций в автоматическом режиме к Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) рассмотреть вопрос о введении регулирования экосистем, объединяющих финансовые и нефинансовые сервисы, в целях исключения рисков для потребителей финансовых услуг.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации подготовить с участием Банка России и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:

введение нового инвестиционного налогового вычета по ИИС (тип III) в целях стимулирования долгосрочного инвестирования (на 10 лет и более) гражданами на российском фондовом рынке;

распространение механизма ИИС на финансовые платформы для развития прямых продаж облигаций гражданам;

устранение регуляторного арбитража в части финансовых продуктов, предоставляемых по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и накопительного страхования жизни;

предоставление организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, доступа к Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в автоматическом режиме.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации с участием Банка России:

1) осуществлять мониторинг реализации Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» в целях защиты прав и законных интересов граждан и подготовить проект федерального закона о внесении изменений в указанный Федеральный закон в части:

совершенствования порядка расчета полной стоимости кредита (займа) и информирования заемщика о стоимости кредита;

установления запрета на использование в рекламе кредитных продуктов указания на процентные ставки, отличные от значения полной стоимости потребительского кредита (займа), раскрываемого в кредитном договоре;

сокращения предельного срока предоставления необеспеченных потребительских кредитов (займов);

исключения дифференциации по видам кредиторов при определении полной стоимости потребительского кредита (займа);

2) подготовить рекомендации по расширению доступности информации в сфере киберграмотности, цифровой, инвестиционной грамотности в целях обеспечения защиты прав различных категорий граждан – потребителей финансовых услуг;

3) продолжить работу:

по противодействию мошенническим действиям на рынке финансовых услуг, в том числе путем информирования граждан с использованием социальной рекламы в средствах массовой информации;

по повышению финансовой грамотности граждан;

4) рассмотреть следующие вопросы:

о взаимодействии организаций финансового рынка с государственными информационными системами, в том числе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, единой системой идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в части обеспечения бесперебойности и устойчивости их работы, расширения перечня получаемой информации, включая предоставление кредитным организациям доступа к сведениям и документам, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и их получение в электронном виде, а также в части дальнейшей проработки реализации сервисов в рамках цифрового исполнительного производства, развития электронного документооборота при предоставлении налоговыми органами документов финансовым организациям;

о введении регулирования, предусматривающего обязанность торговых организаций по направлению в бюро кредитных историй информации о предоставленной гражданину рассрочке платежа за проданный товар или оказанную услугу в целях контроля его долговой нагрузки;

о мерах налогового стимулирования российских организаций, осуществляющих первичное или вторичное публичное размещение акций на российском фондовом рынке, а также инвесторов, приобретающих такие ценные бумаги;

о регулировании деятельности информационных порталов (агрегаторов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), аффилированных с ними лиц, составляющих рейтинги финансовых услуг в том числе в целях рекламы, для повышения прозрачности и корректности предоставления информации потребителю финансовых услуг;

о запрете на использование чужих фирменных наименований (товарных знаков) в контекстной рекламе в информационно[1]телекоммуникационной сети «Интернет»;

о разработке дополнительных мер для удовлетворения потребности финансового сектора в специалистах по информационно-коммуникационным технологиям. 5. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации включить в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, следующие проекты федеральных законов:

№ 747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)», регулирующего использование инфраструктуры цифрового профиля;

№1080911-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на развитие сервисов финансовых платформ («маркетплейсов») по предоставлению финансово-инвестиционных услуг и продуктов, в том числе распространение механизма использования финансовых платформ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, включая субъектов малого и среднего предпринимательства;

№1116371-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации», предусматривающего создание на базе Банка России централизованного информационного сервиса «Платформа «Знай своего клиента»;

№ 1133972-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно[1]процессуального кодекса Российской Федерации», предусматривающего установление уголовной ответственности за незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;

№1135194-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего наделение Банка России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений на выдачу банками отдельных видов кредитов (займов) с определенными характеристиками с учетом распространения ограничений на активы других видов;

№ 1145324-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)», устанавливающего обязанность кредитных и микрофинансовых организаций рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика и уведомлять заемщика о рисках, обусловленных высоким значением такой нагрузки;

№ 1185065-7 «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на повышение защищенности пенсионных сбережений граждан, создание дополнительных условий для развития негосударственного пенсионного обеспечения, укрепление доверия к пенсионной системе Российской Федерации;

№ 1212906-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего отдельные ограничения на применение переменной процентной ставки по кредиту (займу) в зависимости от размера кредита (займа) и срока его возврата, включая кредиты микропредприятиям, а также обязанность кредиторов предварительно уведомлять заемщиков о потенциальных рисках изменения процентной ставки и факте такого изменения;

№ 1256483-7 «О финансовых группах и финансовых холдингах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего введение требований к деятельности объединений с участием некредитных финансовых организаций на основе принципов регулирования банковских объединений.

6. Предложить Банку России проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2022 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

1) продолжить обсуждение вопросов регулирования «зеленого» финансирования с привлечением представителей отраслевых ассоциаций, экспертных организаций и бизнес[1]объединений, включая вопросы внедрения инструментов финансирования устойчивого развития, стандартов их размещения и принципов ответственного инвестирования, разработки методологии оценки и регулирования экологических, социальных и управленческих рисков;

2) проинформировать палату в период осенней сессии 2022 года о реализации настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Вячеслав Тимченко остался председателем комитета по регламенту

13. СФ принял постановление «Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности»

1-й зампред СФ Андрей Владимирович Яцкин

Постановление 137 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Тринадцатый вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности – докладывает Андрей Владимирович Яцкин.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сейчас прошло заседание Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности. Комитет единогласно принял решение в связи с наделением полномочиями сенатора Российской Федерации Тимченко Вячеслава Степановича подтвердить его полномочия председателя комитета по Регламенту.

Выносим это решение на пленарное заседание. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Владимировичу, к Вячеславу Степановичу? Нет.

Коллеги, вносится предложение поддержать решение комитета. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 56 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Вячеслав Степанович, поздравляем Вас. Желаем дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

Благодарю Вас.

Председателем комитета по экономической политике остался Андрей Кутепов

14. СФ принял постановление «Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике»

Зампред СФ Николай Андреевич Журавлев

Постановление 141 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Четырнадцатый вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике – докладывает Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Также прошло заседание Комитета по экономической политике, и единогласно повторно был избран председателем комитета Кутепов Андрей Викторович. Прошу поддержать данное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к Николаю Андреевичу, к Андрею Викторовичу есть ли вопросы? Замечания? Нет.

Вносится предложение поддержать решение комитета. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 44 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович, поздравляем с доверием, которое Вам оказано. Успехов дальнейших! Поздравляем. (Аплодисменты.)

Первыми зампредами комитета по международным делам избраны Владимир Джабаров и Сергей Кисляк

15. СФ принял постановление «Об избрании первых заместителей председателя Комитета Совета Федерации по международным делам»

Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

Постановление

Джабаров 141 0 0

Кисляк 140 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Пятнадцатый вопрос – об избрании первых заместителей председателя Комитета Совета Федерации по международным делам – докладывает Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На внеочередном заседании комитета мы единогласно избрали на должности первых заместителей председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимира Михайловича Джабарова и Сергея Ивановича Кисляка.

Прошу вас поддержать решение комитета и принять постановление об утверждении их первыми заместителями председателя комитета.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Вопросы к Григорию Борисовичу? Нет. К Владимиру Михайловичу Джабарову? Нет. К Сергею Ивановичу Кисляку? Нет. Тогда раздельно голосуем.

Вносится предложение поддержать решение комитета об избрании Владимира Михайловича Джабарова первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 02 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Владимир Михайлович, поздравляем Вас от всей души. Желаем Вам успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, вносится предложение поддержать решение комитета об избрании Сергея Ивановича Кисляка первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 33 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Также, Сергей Иванович, от всей души поздравляем Вас, желаем успехов. (Аплодисменты.)

Юрий Трутнев рассказал СФ о развитии Арктической зоны РФ

8. «Правительственный час»

https://leo-mosk.livejournal.com/9135714.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9148859.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9148957.html

О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации

Зампред правительства – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Петрович Трутнев

Конспект 11:00

Трутнев. Арктика передана Минвостокразвития 9 регионов страны 4,8 млн квадратных километров. В Арктике поживает 2,6 млн человек один на два квадратных километра. В Арктике формируется 20% российского экспорта. Создание системы преференций Первый за сорок лет ЦБК Северный морской путь короче 33 млн тонн в год, а по Суэцу 1 млрд Нужно построить инфраструктуру Улучшение качества жизни людей по всему Севморпути. Пять ледоколов. Будет еще четыре атомных. Грузовой флот Пять портов соединить системой железных дорог России. Создание комфортных условий для жизни и работы людей в Арктике. 39 аэропортов Арктической зоны 10 будет модернизировано. Платформа для исследований. Станция Снежинка чистой энергии. Ликвидировано 9 свалок и 3 опасных объекта. Росатом начнет работы по подъему двух атомных подводных лодок. По просьбе местных жителей на Арктику распространена программа Дальневосточный гектар проживает 19 коренных малочисленных народов. В рамках председательства России в Арктическом совете пройдет 116 мероприятий. Средняя зарплата в Арктической зоне возрастет до 112 тыс руб.

Вопросы 11:18

Не услышала о Дальневосточном университете. Выпускники школ предпочитают европейскую часть России Новосибирск и Томск.

Трутнев. Вы правы Будет продолжать совершенствовать качество образования.

Виктор Новожилов Планируется ли поддержка инвесторов?

Трутнев. Поддержка инвесторов это снижение затрат Будем заботиться о каждом информационном проекте.

Александр Башкин.

Трутнев. Создается цифровой аналог Северного морского пути и Северного завоза Создание ситуационного центра

Дмитрий Гусев Нехватка кадров для предприятий. Привлечение местного кадрового потенциала прежде всего молодежи.

Трутнев. 1,4 млн рабочих мест из них 280 тыс работают вахтовым методом. Для нас важно создать спрос. Учить тех людей, которые будут востребованы.

Юлия Лазуткина. В Африке... Извините в Арктике Расскажите о проектах которые могут дать мультипликативный эффект.

Трутнев. 294 проекта это неплохой результат. Темпы появления новых проектов в два раза выше чем на Дальнем Востоке.

Григорий Рапота. Глобальное потепление.

Трутнев. У ученых много разных мнений Говорят циклическое или антропогенное Страдает вечная мерзлота на которой построена инфраструктура.

Геннадий Орденов Введена первая атомная тепловая станция.

Трутнев. Станция в Певеке не пилот. Уверен что и экспортный продукт.

Дмитрий Кузьмин Есть приоритетность газификации Камчатки?

Трутнев. Будут построено два плавучих хранилища Окончательного ответа дать не смогу. Когда Когда лицензии брались условие газификации Сейчас недропользователи говорят газа там недостаточно.

Ольга Забралова Развитие туризма?

Трутнев. Во всех регионах Арктической зоны есть проекты Приезжает полтора млн человек гостиниц 12 тыс мест всего Строить в Арктике очень дорого. Туризм со роками окупаемости 15-20 лети не может конкурировать с другими видами бизнеса.

Вячеслав Тимченко

Трутнев. Председательство России в Арктическом совете позволит закрепить лидерство России как ведущей арктической державы. В Арктическом совете 8 постоянных членов Страны находящиеся от Арктики более чем далеко заявляют о своих претензиях на Арктику.

Сергей Горняков Куда еще можно пригласить сенаторов для продвижение Арктической зоны?

Трутнев. Норильск сделали первый шаг, такая же работа предстоит Мурманск и Архангельск.

Трутнев. Проект подвесной дороги от аэропорта до Анадыря через пролив.

Копин Роман Валентинович, губернатор Чукотки. Баинка изменит всю конструкцию северо-востока РФ Глубокая переработка оленеводства Заявку в Минвосток передадим.

Светлана Горячева Кости мамонта браконьерски вывозятся в Китай где делаются удивительные вещи. Может создать малые предприятия?

Трутнев. Это делается. В Магадане изделия резьба из кости произведения искусства проехали из США Японии

Дина Оюн Здравоохранение

Трутнев. Здравоохранение у нас первое или второе Подушевое вроде все хорошо но не доедешь.

Борис Невзоров. При советской власти были три программы принято. Был длинный рубль и зарплата в три-четыре раза выше. Сейчас программа другая. Работают в невыгодных условиях.

Трутнев. Попросить в правительстве больше денег не получится. Надо развивать новые проекты. Что касается зарплаты без собственников предприятий мы не справимся. Невозможно возложить выплаты только на бюджет.

Елена Шумилова Строительство железнодорожных веток для обратной загрузки Северного завоза.

Трутнев. Пока доказать экономическую целесообразность не удалось Я считаю что надо.

Григорий Ледков Предусмотрено увеличение продолжительности жизни до 82 лет на 10 лет больше чем сейчас. Качество воды продукты питания медицина?

Трутнев. Наверно самый сложный вопрос. Планируем в Архангельске создать центр арктической медицины. Нам придется говорить и об образе жизни, отказе от спиртных напитков, спорте.

Выступления 12:00

Константин Долгов. Компенсация выпадающих доходов из-за роста цен на топочный мазут. Обеспечение национальной безопасности. 17 объектов капстроительства для Росгвардии.

Анатолий Широков Два вопроса Недостаточное воспроизводство минерально-сырьевой базы. Геологическое изучение недр снижается. Росгеология стала монополистом и не обеспечивает необходимый объем геологоразведочных работ. На субсидирование перелетов выделена беспрецедентная сума 9,2 млрд уже израсходована, субсидированных билетов нет. На следующий год заложено пять млрд заведомо с дефицитом.

Александр Акимов. Я хотел бы обратить внимание на развитие малой авиации, полярной авиации к сожалению застопорилось. Даже санавиция плохо работает. Минтранс в этом плане совершенно бездарно работает. По рыбалке охоте договорились мы внесем. Проекты законов по вечной мерзлоте подготовлены. Вы активно как ледокол идете.

Матвиенко Может быть когда-нибудь ледокол назовут вашим именем. Замминистра транспорта Александр Иванович Пошивай где у нас находится? Объяснить, что они не только международными полетами занимаются, а всей большой страной. Москва-Петербург и без вас решат. Готовим слушания

Александр Иванович Пошивай Увеличивать субсидированные перелеты...

Матвиенко Чужой славы не надо Еще бы вы не выделили деньги если президент решил.

Виктор Кресс Аэрофлот принял стратегию, перестает летать.

Матвиенко Как это так? Лошадь запрягать Перестать летать в 26 административных центов?

Кутепов Аэрофлот будет у нас на комитете выступать.

Матвиенко Выступать это в театре.

Галина Карелова. Дети Арктики. Инфраструктура Арктической зона прежде всего касается здравоохранения. Очень острой является в регионах проблема медицинских кадров. Количество работников МСП уменьшилось на 103 тыс человек. На невском экологическом конгрессе одобрено создание закона о создании системы мониторинга вечной мерзлоты. Тормозится.

Матвиенко. У каждого министерства есть своя зона ответственности по Арктике мы не имеем права потерять лидерство в Арктике. Мы видим как растет конкуренция. Уровень обеспечения в Арктике ниже. Преференции пока не те за которыми побежит туда бизнес. Арктика требует особого отношения в том числе по здоровью. Проект Новатека Сабета суперсовременный Занялись Норильском, но таких городов много Всем СФ поедем в Норильск посмотрим как реализуется программа. Без людей экономику развивать трудно. Сколько добивались здоровья детей Арктики Потом туризм Большой кумулятивный эффект. Чтобы мы могли говорить проект пошел и нужно увеличивать финансирование

Андрей Шевченко Принять за основу чтобы 20 октября принять в целом.

Постановление за основу 139 0 0 12:28

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева – до 20 минут (Юрий Петрович попросил, учитывая масштаб проблемы), далее – вопросы и ответы, выступления сенаторов, принятие проекта постановления.

Нет у вас возражений против порядка? Нет. Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Алексей Олегович Чекунков, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; Гаджимагомед Гаджибуттаевич Гусейнов, первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; Сергей Сергеевич Галкин, заместитель министра экономического развития; Мурад Керимович Керимов, заместитель министра природных ресурсов; Александр Иванович Пошивай, заместитель министра транспорта; Роман Валентинович Копин, губернатор – председатель правительства Чукотского автономного округа.

Роман Валентинович, давненько Вы у нас не были. Приветствуем Вас. Не забывайте про палату регионов. Вы думаете, Чукотка далеко? Нет, всё рядом.

Наталья Александровна Трунова, аудитор Счетной палаты, Игорь Николаевич Носов, генеральный директор акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», Владимир Александрович Панов, специальный представитель Государственной корпорации «Росатом» по вопросам развития Арктики, заместитель председателя комиссии по вопросам развития Арктики.

Уважаемые сенаторы, как вы видите, у нас достаточно представительный состав участников. Прошу задавать вопросы, если такие у вас будут, приглашенным, не только основному докладчику.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрию Петровичу Трутневу.

Прошу Вас, уважаемый Юрий Петрович, Вам слово.

Ю.П. Трутнев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прежде всего, что представляет собой Российская Арктика? Арктическая зона Российской Федерации располагается на территориях девяти субъектов (четыре субъекта входят в Арктическую зону полностью, пять – частично). Площадь Арктического региона – 4,8 млн кв. километров, или 28 процентов территории нашей страны. При этом в Арктике проживают 2,6 миллиона человек, или 1,7 процента от всего населения России. Плотность населения составляет всего один человек на 2 кв. километра.

Низкая плотность населения, суровые климатические условия создают ряд препятствий в освоении российской части Арктики, повышении качества жизни людей. В то же самое время Арктика обладает и рядом преимуществ, таких как значительные запасы полезных ископаемых – природного газа, нефти, платины, меди, титана. Нефтегазовые месторождения в Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах, месторождения никеля в Норильске являются крупнейшими не только в Российской Федерации, но и в мире.

На территории Арктической зоны формируется более 20 процентов российского экспорта. Высокий интерес людей к суровым и малоизученным территориям создает условия для развития туризма.

Уважаемые коллеги! Работу в Арктической зоне России мы начали в феврале 2019 года, когда Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин принял решение об отнесении развития Арктики к компетенции Минвостокразвития. Была реорганизована государственная комиссия по развитию Арктики.

Что удалось сделать за 2,5 года? Прежде всего мы создали законодательную базу для повышения инвестиционной привлекательности Арктической зоны. Были разработаны и приняты основы государственной политики России в Арктике, стратегия развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности до 2035 года, план мероприятий по их реализации. Всего было принято шесть федеральных законов и 40 нормативных актов.

Сегодня мы можем вам доложить о том, что в Арктике создана система преференций, обеспечивающая ускоренное экономическое развитие региона. Используя опыт работы на Дальнем Востоке, мы сделали эту систему дифференцированной по различным видам экономической деятельности, а значит – и более эффективной.

Система преференций представлена на этом слайде. Она разбита на четыре вида экономической деятельности.

С 2020 года в новых преференциальных режимах Арктики начали реализовываться первые инвестиционные проекты. Сегодня их уже 294. Объем инвестиций по соглашениям – 1,1 трлн рублей. Ряд крупных проектов представлен на слайде. Бо́льшая часть этих проектов реализуется фактически на ненаселенных территориях, и их эффективная реализация требует государственной поддержки.

Например, для освоения Баимской рудной зоны необходимо строительство морского терминала, автомобильной дороги. Для обеспечения проекта электроэнергией в районе морского порта Певек будет размещена плавучая атомная станция. Для транспортировки энергии построена линия электропередачи. Работы много, но запуск месторождения приведет к удвоению бюджета Чукотского автономного округа, к качественным изменениям в структуре его экономики. Практически это будет уже другая Чукотка.

«Сегежа Запад» станет первым проектом по созданию целлюлозно-бумажного комбината за последние 40 лет.

В рамках проекта «Арктик СПГ 2» в Мурманской области создается центр строительства крупнотоннажных морских сооружений, не имеющий аналогов в России.

Освоение Сырадасайского месторождения коксующихся углей обеспечит транспортировку угля на трассе Северного морского пути в объеме 7 млн тонн к 2026 году с дальнейшим увеличением до 12 млн тонн.

Теперь об отраслевой структуре инвестиций. Сегодня более 70 процентов инвестиций в Арктике приходится на проекты, осуществляемые в горнодобывающей отрасли. Причины понятны. В первую очередь на малоосвоенных территориях реализуются высокомаржинальные проекты, благодаря которым создается инженерная, социальная инфраструктура, строятся дороги, порты, генерирующие мощности, линии электропередачи. Уже через небольшой промежуток времени построенная инфраструктура создаст условия для реализации проектов в других сферах экономики.

Уважаемые коллеги! Системным условием реализации большинства проектов в Арктической зоне является развитие Северного морского пути. Северный морской путь позволяет завозить необходимые для строящихся предприятий материалы, конструкции, транспортировать сырье и готовую продукцию. По сути, он сшивает российский Север.

Стратегической задачей является создание на базе Северного морского пути нового глобального транспортного коридора.

Если говорить о конкуренции с Суэцким каналом, то необходимо отметить, что Северный морской путь короче на 40 процентов. В то же время объем перевозок по Северному морскому пути составляет 33 млн тонн в год, а по Суэцкому каналу – превышает 1 миллиард. Объем перевозок по Северному морскому пути неуклонно растет. Для достижения реальной конкуренции с Суэцким каналом необходимо сделать многое – построить ледоколы, улучшить транспортную инфраструктуру, обеспечить связь, интернет, метеорологию и радиолокацию льда, создать систему спасения, построить адаптированный к арктическим условиям флот. Важной задачей является улучшение качества жизни людей по всей трассе Северного морского пути.

Коротко доложу о планах правительства по каждому из этих направлений.

Ледокольный флот. На сегодняшний день проводку кораблей в водах Северного Ледовитого океана осуществляют пять атомных ледоколов. К 2026 году будут введены в эксплуатацию еще четыре атомных ледокола проекта 22220, к 2027 году – первый ледокол проекта «Лидер». К середине 2022 года планируется разработка технического задания на проектирование и строительство четырех ледоколов, работающих на сжиженном природном газе.

Грузовой флот ледового класса к 2030 году будет увеличен более чем в три раза. Необходимо построить более 30 танкеров, 40 балкеров и 22 контейнеровоза.

В рамках космической программы России до 2025 года будут запущены три радиолокационных спутника для осуществления контроля за ледовой обстановкой, один спутник метеорологического мониторинга, четыре космических аппарата для обеспечения пользователей Арктической зоны спутниковой связью и сетью Интернет. Один метеорологический спутник уже выведен на орбиту.

Большое значение для обеспечения надежности и безопасности судоходства имеет развитие систем спасения и оказания помощи судам на всей протяженности транспортного коридора. Для этого будут созданы спасательные станции в городе Певеке, поселках Сабетта, Диксон, Тикси. Закуплена необходимая авиационная техника. На эти цели правительством уже выделено 37 млрд рублей до 2026 года. Основная задача – обеспечить необходимую помощь в любой точке маршрута.

Теперь о портовой инфраструктуре. На трассе СМП расположено 18 портов, три из них модернизируются – это порты Певек, Мурманск, Архангельск, до 2024 года будут модернизированы еще четыре. Ведется строительство терминала «Енисей», порта «Бухта Север», терминала «Утренний». После их ввода в эксплуатацию, к 2024 году, суммарный грузооборот портов Северного морского пути составит 85 млн тонн.

Для обеспечения безопасности судоходства также необходимы данные о рельефе дна. До 2025 года планируется осуществить съемки рельефа дна общей протяженностью 430 тыс. приведенных километров.

Наконец, для эффективного использования СМП необходимо обеспечить наземную транспортировку грузов. Развитие Мурманского транспортного узла, реализация проектов «Северный широтный ход – 1» и «Северный широтный ход – 2» позволят соединить порты Северного морского пути с системой железных дорог России.

Новым этапом в развитии Северного морского пути станет запуск в 2022 году регулярных контейнерных перевозок, которые обеспечат доставку рыбной продукции с территории Дальнего Востока в европейскую часть страны. В 2023–2024 годах начнется круглогодичная навигация в высоких широтах.

Уважаемые коллеги! В первой части доклада я больше внимания уделил развитию экономики. Считаю, что это обоснованно – невозможно огромный регион развивать только за счет бюджетных дотаций. Развитие экономики, строительство новых предприятий, создание рабочих мест обеспечат динамику улучшений. В то же время главная цель работы правительства – создание условий для комфортных жизни и работы людей в Арктике. Задачи социально-экономического развития Арктического региона указаны в стратегии развития до 2035 года, утвержденной Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в октябре 2020 года. Ключевые из них – повышение заработной платы в 2,5 раза, создание 200 тысяч новых рабочих мест, увеличение продолжительности жизни на 10 лет, переход от миграционного оттока к миграционному притоку населения.

Одно из важнейших направлений работы по повышению качества жизни людей – создание комфортной городской среды. Пока мы эту работу только начинаем. Примером может являться подписание соглашения о комплексном развитии Норильска с финансированием в объеме 120 млрд рублей до 2035 года.

Хочу отдельно поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко, благодаря энергии которой это соглашение состоялось.

Особое значение для людей, живущих и работающих в Арктике, имеет авиационное сообщение. Сегодня в Арктической зоне 39 аэропортов, 10 из них будут модернизированы до 2027 года.

Еще одно важнейшее направление работы – развитие науки и технологий. В Арктической зоне создаются два научно-образовательных центра – в Архангельской области и Республике Саха (Якутия). Ведется строительство ледостойкой самодвижущейся платформы, на базе которой будут проводиться океанологические, биологические, экологические исследования. На Ямале будет построена круглогодичная арктическая станция «Снежинка», где будут тестироваться передовые технологии в области производства чистой энергии и систем жизнеобеспечения.

Начата работа по экологическому мониторингу и ликвидации накопленного экологического ущерба. До 2023 года будет построено 30 новых наблюдательных станций Росгидромета. В рамках нацпроекта «Экология» уже ликвидированы девять несанкционированных свалок и три экологически опасных объекта. К 2024 году в рамках федерального проекта «Чистая страна» будут ликвидированы места захоронения отходов в районах населенных пунктов с общей численностью населения 700 тысяч человек. В текущем году Госкорпорация «Росатом» начнет проектные работы по подъему двух атомных подводных лодок.

С 1 августа 2021 года на территорию Арктики распространена программа «Дальневосточный гектар». Скажу честно: мы понимали, что большого количества желающих воспользоваться этой программой в Арктике не будет. Но сделано это было по просьбе местных жителей. За два месяца мы получили более 4 тысяч заявок. Примеры проектов, которые люди хотят реализовать на своем гектаре, вы можете увидеть на слайде.

В рамках проекта «Дети Арктики» детям, проживающим на территории Арктической зоны России, из федерального бюджета будут оплачиваться до 100 процентов стоимости путевки и 50 процентов стоимости проезда к месту пребывания и обратно.

Сегодня на территории Арктической зоны Российской Федерации проживают 19 коренных малочисленных народов Севера. Сохранение их обычаев, традиций, образа жизни является одной из основ уклада нашего многонационального государства. Необходимые средства на эту работу будут предусмотрены в бюджете Российской Федерации.

Валентина Ивановна, еще раз спасибо.

В мае 2021 года к России перешел пост председателя в Арктическом совете. Председательство России в 2021–2023 годах будет проходить под лозунгом «Ответственное управление для устойчивой Арктики». В рамках председательства будет проведено 116 мероприятий по всем направлениям арктического развития. Центральным событием станет Международный арктический форум, который пройдет в Санкт-Петербурге 11–13 апреля 2022 года. В форуме планируется участие Президента России Владимира Владимировича Путина.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Завершая свое выступление, я хочу представить те результаты, на которые мы должны выйти к 2024 году, обеспечивая выполнение государственной программы по социально-экономическому развитию Арктики, стратегии развития Арктической зоны и показателей национальных проектов. Количество проектов, реализующихся с государственной поддержкой, должно составить не менее 320. Уже сейчас видим, что этой цели мы достигнем значительно раньше. Объем фактически осуществленных частных инвестиций составит не менее 176 млрд рублей, а объем инвестиций, запланированных по соглашениям, – 1,8 триллиона. Будет создано не менее 30 тысяч рабочих мест. Средняя заработная плата в Арктической зоне возрастет до 112 тыс. рублей.

Уверен в том, что, работая совместно, мы обеспечим достижение поставленных целей. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Огромное Вам спасибо, Юрий Петрович, за очень содержательный доклад. Благодарю Вас.

И, конечно, коллеги, для нас, для палаты регионов, эта тема крайне важная, потому что это затрагивает очень многие субъекты Российской Федерации. Поэтому, надеюсь, у нас сейчас пройдет конструктивное обсуждение.

Еще раз благодарю Вас, Юрий Петрович.

Переходим к вопросам. К желающим задать вопросы просьба записаться.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Вам слово.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Вы знаете, я, к сожалению, не услышала (хотя ожидала услышать) в Вашем докладе освещения вопроса о Дальневосточном федеральном университете, который, как Вы знаете, строился на острове Русский, для того чтобы был учебный и научный центр.

Насколько я знаю, студенты Дальнего Востока… вернее, выпускники школ, желающие получить высшее образование, по‑прежнему предпочитают либо в европейской части России учебные центры, либо в Новосибирске и Томске.

Вот как обстоят дела сейчас с университетом? Есть ли там то количество зарубежных преподавателей, которое анонсировалось, и так далее?

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Петрович.

Ю.П. Трутнев. Спасибо.

Если начинать с ответа на вопрос по Дальневосточному федеральному университету, то Вы правы. В целом и по Дальнему Востоку, и по Арктике количество абитуриентов, которые выбирают вузы на своей территории, в два раза ниже, чем по Российской Федерации, в два раза большее количество абитуриентов уезжает в европейскую часть, в Москву и, заканчивая образование, чаще всего остается в этих регионах.

Что будем делать? Прежде всего, на Восточном экономическом форуме мы уже докладывали о предложениях по программе «Муравьёв-Амурский», где будет проводиться, скажем, несколько другой цикл обучения. Мы будем сразу же погружать людей в работу, закреплять за ними наставников. Кроме того, мы будем приглашать лекторов и преподавателей со всего мира. Мы выделили на это деньги. Мы хотим сделать так, чтобы сначала Дальневосточный федеральный университет, а затем и другие вузы Дальнего Востока и Арктики повышали свою компетенцию и были привлекательны.

Хватит ли этого? Думаю, что этого недостаточно. Поэтому мы будем продолжать совершенствовать и качество образования, и, скажем так, у нас есть некоторые предложения по заключению контрактов, выделению средств тем студентам, которые останутся учиться в Арктике и на Дальнем Востоке и выберут своим дальнейшим местом работы Арктику и Дальний Восток. Эти предложения в правительстве обсуждаются. По поручению председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина создана рабочая группа, туда почти все вице-премьеры входят. Мы постараемся эти предложения в течение месяца доработать.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Вопрос такой: планируется ли на федеральном уровне поддержка реализации комплексного подхода к строительству промышленных кластеров в регионах Арктической зоны для активного привлечения инвесторов?

Ю.П. Трутнев. Скажу честно: бо́льшая часть того, что я докладывал, была как раз этому посвящена.

Что такое поддержка инвесторов? Поддержка инвесторов – это снижение затрат. Вот затраты мы снижаем в рамках двух наиболее важных механизмов. Первое – это снижение налогов, это предоставление поддержки при строительстве инфраструктуры, и мы это будем осуществлять в Арктической зоне, так же как осуществляем на Дальнем Востоке, и второе – это административное сопровождение. Вот я сказал о проекте Баимской рудной зоны. Губернатор здесь присутствует, он знает, сколько времени мы уделяем этому проекту. Проекты приходится сопровождать практически вручную, потому что… ну, вплоть до того, что источник энергоснабжения определялся в Правительстве Российской Федерации. Были такие конкурентные предложения – производить энергию из сжиженного природного газа или атома. Я считаю, что это хороший вариант, когда есть конкуренция. Мы выбрали наиболее надежный и дешевый, инвестора это устраивает. Поэтому я могу Вам уверенно сказать, что мы будем заботиться о каждом арктическом инвестиционном проекте.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович, Вы сделали очень интересное сообщение о масштабной деятельности в Арктической зоне. Скажите, пожалуйста, ведется ли работа в сфере информационно-аналитического сопровождения этой деятельности? Создаются ли какие‑то информационные комплексы в сфере прогнозирования социально-экономического развития Арктики? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Спасибо.

Создаются цифровые аналоги Северного морского пути и северного завоза. На базе цифровых технологий работает штаб морских операций «Росатома». Ну и, наконец, мы… Я сейчас говорил о том, что все проекты сопровождаются в ручном режиме. Нам надо делать следующий шаг в этом направлении. Их уже много: в Арктике их почти 300, на Дальнем Востоке – 2600, то есть почти 3 тысячи проектов. Поэтому сейчас Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики заканчивает работу по созданию ситуационного центра управления реализацией проектов, мониторинга и оказания поддержки.

Председательствующий. Спасибо.

Денис Владимирович Гусев, пожалуйста.

Д.В. Гусев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Планируется, что в Арктике будет серьезный экономический рост, но на данный момент ощущается нехватка кадров для предприятий, уже действующих в Арктической зоне. Учитывается ли как‑то потребность в кадровом обеспечении с учетом роста количества предприятий и в целом экономики?

Ну и отдельно хотелось бы услышать в Вашем ответе о привлечении возможностей местного кадрового потенциала, и, конечно же, молодежи в первую очередь. Спасибо.

Ю.П. Трутнев. О нехватке кадров. Прежде всего, я хочу сказать о том, что сегодня на территории Арктической зоны Российской Федерации где‑то 1,4 миллиона рабочих мест, из них 280 тысяч работают по вахтовому принципу. Изменится ли это в ближайшее время? Думаю, что резких изменений не произойдет. Мы будем работать на увеличение объема строительства, и в любом случае только тех людей, которые живут в Арктическом регионе, для работы на всех объектах, думаю, будет не хватать. Но для нас важно создать спрос на рабочую силу – он будет влиять и на уровень заработной платы, он будет влиять на востребованность людей, на их желание остаться на территории. Это первое, что я хочу сказать.

Второе. Отвечая на предыдущие вопросы, я уже говорил о том, что нам надо (мы понимаем эту задачу) и мы будем заниматься повышением качества образования, для того чтобы абитуриенты, выпускники школ оставались на территории региона, учились, получали качественное образование и работали на предприятиях.

И еще одна важная задача, которую я здесь хочу подчеркнуть. Мы будем заниматься совмещением профиля выпуска высших учебных заведений с востребованностью в рамках реализации новых проектов. Нам очень важно учить именно тех людей, которые будут востребованы на строящихся предприятиях, тогда мы и спрос на предприятиях удовлетворим, и для людей создадим высокооплачиваемые рабочие места. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Юрий Петрович, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос. Наверху, в частности.

Ю.П. Трутнев. Вижу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Юлия Викторовна, Вам слово.

Ю.В. Лазуткина. Уважаемый Юрий Петрович! Вот Вы рассказали сегодня о большом пакете преференций в Африке, заявлены большие суммы инвестиций… (Оживление в зале.) Прошу прощения, извините, в Арктике.

Председательствующий. Коллега Гусев, отключите свой микрофон.

Пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина. Извините.

Вы рассказали о большом пакете преференций в Арктике, заявлены впечатляющие суммы инвестиций и количество рабочих мест. Расскажите, пожалуйста, более подробно о проектах, которые реализуются в Арктике, таких проектах, которые могут дать большой мультипликативный эффект для развития такого уникального региона. Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Ряд проектов мы уже показали на слайде. Скажу честно: важнейшими проектами, еще раз повторю, считаю освоение Баимского месторождения, создание центра строительства крупнотоннажных морских сооружений.

Кроме того, что уже было на слайде показано, это газохимический комплекс в Ненецком автономном округе (объем инвестиций – более 200 миллиардов), развитие Ковдорского ГОКа, строительство жилых комплексов в городе Новый Уренгой, в целом, я еще раз хочу повторить, 294 проекта. И я считаю, что за полтора года это неплохой результат.

Могу даже вам сказать, мы при подготовке к докладу в Совете Федерации проанализировали темпы прироста новых инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Арктике. У нас пока получается, что Арктика лидирует – в два раза выше. Это только начало пути, но если разбить по времени, то темпы появления новых инвестиционных проектов в два раза выше, чем на Дальнем Востоке.

Председательствующий. Спасибо.

Григорий Алексеевич Рапота, Вам слово. Пожалуйста.

Г.А. Рапота, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Юрий Петрович, скажите, пожалуйста, в какой степени ощущается в Арктической зоне фактор глобального потепления и как он учитывается в наших планах по освоению Арктики? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. В части глобального потепления, вы знаете, у ученых много мнений. Многие доказывают, что это циклические колебания, что все изменится, многие говорят об антропогенном вмешательстве. Но совершенно очевидно одно – что Арктика теплеет, а площадь льдов в целом уменьшается. Там помесячно разная картина, но тем не менее она уменьшается. Совершенно очевидно, что это приводит к деградации вечной мерзлоты, с учетом которой построены вся транспортная, инженерная инфраструктура, дома.

Что будет сделано? Сейчас Минвостокразвития совместно с Минприроды готовит план адаптации к изменениям климата, главной задачей которого являются мониторинг климатических изменений и выработка рекомендаций как для строительства новых сооружений в изменяющихся условиях, так и для сохранения уже существующих.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович Орденов, пожалуйста.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике осуществляет парламентский контроль климатической повестки России. Два года назад была введена в эксплуатацию первая плавучая атомная теплоэлектростанция (ПАТЭС), которая отвечает стратегии низкоуглеродного развития страны, энергетики в частности. Это был своего рода эксперимент.

С учетом данного обстоятельства у меня вопрос: планируется ли в Арктике продолжать строить такие энергоблоки или ПАТЭС в Певеке – это все‑таки экспериментальный, единичный проект, или, как Вы выразились, это зависит от инвесторов, от их желания?

Ю.П. Трутнев. Совершенно очевидно, что конкуренция будет всегда, инвесторы будут определять… Скажем, в тех случаях, когда для них создаются генерирующие мощности, позиция инвесторов имеет большое значение. Но уверен в том, что плавучая атомная станция в Певеке – это, скорее, не эксперимент, а это, собственно, первый, такой пионерный продукт длинного и перспективного ряда разработок и новых станций.

Интерес к программе плавучих атомных станций, я знаю, проявляют целый ряд стран. В частности, на переговорах с рядом стран Африки они прямо просили рассмотреть возможность снабжения именно таким образом.

Далее. Если говорить о конкретике, уже следующий наш проект – по освоению Баимской рудной зоны. Строительство будет осуществляться с использованием новых построенных блоков плавучей атомной станции.

Уверен, что у этого направления большая перспектива, потому что технологии отработаны. Собственно говоря, наша задача – просто привязать портовые сооружения, обеспечить привязку электрическими сетями, и мы можем получить энергию, причем, в общем, чистую энергию, в любой прибрежной части и Российской Федерации, и других стран мира. Уверен, что это не только внутренний, но и экспортный продукт.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! В своем выступлении Вы обозначили Северный морской путь как системный проект по развитию Арктической зоны. Там достаточно большое количество проектов, и один из них – это строительство терминала СПГ на Камчатке.

Какие проблемы, по Вашему мнению, позволит решить строительство данного объекта? И есть ли какая‑то приоритетность – например, решение задачи газификации, соответственно, Камчатки либо поставки СПГ в регионы азиатско-тихоокеанские?

Ю.П. Трутнев. Терминал СПГ на Камчатке. Срок ввода в эксплуатацию – 2023 год. Место выбрано – бухта Бечевинская. Объем инвестиций – более 100 млрд рублей. Будут построены два плавучих хранилища.

С точки зрения газоснабжения Камчатки, Вы знаете, сейчас такого окончательного ответа я Вам, к сожалению, дать не смогу. Почему? Потому что надо экономику считать.

Предложение доставлять отпарной газ из бухты Бечевинская до Петропавловска-Камчатского существует. «НОВАТЭК» с таким предложением вышел. Мы его просчитываем. Там очень дорогой газопровод получается. Есть предложение, связанное с челночной перевозкой малыми судами из бухты Бечевинская опять же в Авачинскую бухту, в район Петропавловска-Камчатского. Есть и другие предложения.

Я, скажу честно, сильно мучаю присутствующее здесь министерство природных ресурсов на тему все‑таки доразведки газовых месторождений Западной Камчатки, потому что, когда эти лицензии брались, вообще‑то, они брались с условием обеспечения Камчатки газом. Сейчас наши уважаемые недропользователи говорят, что газа там недостаточно.

Поэтому мы еще будем все варианты анализировать, но я здесь с Вами совершенно согласен: времени мало, решения надо принимать быстро.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Сергеевна Забралова, пожалуйста.

О.С. Забралова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Юрий Петрович! Мы понимаем, что у Арктики огромный потенциал для развития туризма, и мы понимаем, как это важно для экономического роста региона. Юрий Петрович, считаете ли Вы это перспективным направлением и какие виды туризма Вы планируете развивать? И, может быть, планируется создание туристских кластеров? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Спасибо большое за вопросы.

Наверное, все‑таки виды туризма буду развивать уже не совсем я – будут развивать инвесторы в этой области. Свою задачу я вижу в том, чтобы помогать, обеспечить для них условия, чтобы они пришли.

Вы знаете, перспективные проекты в области туризма существуют практически во всех субъектах Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне. Это и Ленские столбы, это и Карелия, это Мурманская область, Красноярск – практически везде сейчас рассматриваются проекты, связанные с туризмом. Это важно, потому что сейчас у нас спрос большой. Приезжает в год почти 1,5 миллиона человек, но практически нет гостиниц, номеров в гостиницах 12 тысяч всего.

В то же время… Вот я вам докладывал о том, что мы создали такую дифференцированную систему поддержки, сориентированную на разные отрасли. Но думаю, что это тоже не конечный продукт, над ним надо продолжать работать.

С точки зрения туризма нам нужны другие инструменты поддержки. Нам надо выделить отдельно туризм, и не только туризм. Мы сейчас думаем об отрасли строительных материалов, например, потому что строить очень дорого – и в Арктике очень дорого, и на Дальнем Востоке очень дорого. А если мы видим, что здесь у нас такие прорехи, то нам надо напрягаться, нам надо создавать условия, для того чтобы инвесторы шли в эти области. Поэтому туризм со сроками окупаемости 15, 20, 30 лет не может конкурировать с другими видами бизнеса, там надо создавать другие инструменты поддержки. Думаю, что в течение первого полугодия 2022 года мы такие инструменты вместе с вами создадим, доложим вам для дальнейшего принятия законов.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемый Юрий Петрович, добрый день! Завершая свой интересный, насыщенный доклад, Вы упомянули о председательстве России в Арктическом совете. Скажите, пожалуйста, как вы планируете в дальнейшем использовать этот статус для развития Арктической зоны в интересах Российской Федерации?

Ю.П. Трутнев. Спасибо.

Прежде всего, председательство России в Арктическом совете позволит закрепить позиции России как лидирующей арктической державы. Сегодня на этом направлении очень высокая конкуренция. Вы знаете, что есть восемь постоянных членов Арктического совета, есть государства, находящиеся в статусе наблюдателей, но сейчас очень многие страны, находящиеся от Арктики более чем далеко, заявляют о своих арктических амбициях. Нам в этом отношении необходимо проявлять активность, необходимо развивать и укреплять свои позиции, для того чтобы Российская Арктика всегда продолжала оставаться российской. И то, что я вам сегодня докладывал о Северном морском пути, имеет для этого стратегическое значение. Это первое.

Второе. Сама по себе тема Арктического совета связана с устойчивым развитием, и для нас это тоже важно, потому что уже Вашим коллегам я отвечал на вопросы о климатических изменениях, сохранении объектов инфраструктуры и зданий в условиях вечной мерзлоты. Все эти вопросы – поддержки коренных малочисленных народов, вопросы закрепления молодежи, – вот все эти вопросы будут в повестке Арктического совета.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста, Вам слово.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович, Вы в своем докладе (да и вопросы были) в основном касались экономики. Но за любой экономикой стоят жители, поэтому у меня вопрос из области социальной сферы. С учетом особых климатических условий, больших расстояний между населенными пунктами есть ли у жителей проблемы с доступом к услугам организаций социальной сферы и что планируется улучшить в этом направлении? А также, с Вашей точки зрения, достаточно ли на сегодня мер поддержки для жителей арктических регионов?

И еще. Вы поблагодарили Валентину Ивановну за то, что сенаторы были в Норильске и помогли Вам в решении каких‑то вопросов. С Вашей точки зрения, куда бы Вы еще могли пригласить сенаторов, для того чтобы мы с Вами продвигали арктическую повестку? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Спасибо большое.

Во‑первых, в Норильск я Вас могу уже уверенно пригласить, в течение уж точно ближайших полутора месяцев я такую поездку планирую. Нам надо посмотреть, как реализуются планы. Потому что подписать соглашение – это очень хорошо, но надо же, чтобы потом работа состоялась. Я обязательно поеду в Норильск, приглашу туда руководство компании, и мы совместно на месте посмотрим, а что они делать собираются и в какие сроки, для того чтобы обеспечить выполнение поставленных задач не когда‑нибудь, за горизонтом планирования к 2035 году, а в самое ближайшее время.

Что касается других регионов, вы знаете, в Арктике много забот. Я стараюсь отвечать в позитивном ключе там, где знаю и понимаю ответы на вопросы. Но, честно скажу, вот мы сделали первый шаг в Норильске, но ведь у нас точно такая же работа предстоит в большинстве крупных городов Арктической зоны. У нас и Мурманск, и Архангельск требуют значительных вложений, для того чтобы привести городское хозяйство в порядок. Давайте вместе посоветуемся, будем этой работой заниматься.

Что касается приближения услуг к гражданам, вы знаете, что сейчас проводится большая работа по созданию комплекса услуг в электронной форме, обеспечивается удаленный доступ людей. Уверены в том, что это будущее и что для работы в Арктической зоне ровно по этой дороге нам и надо двигаться.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Спасибо за очень интересное выступление, доклад. Вы в своем выступлении уже сказали о тех крупных проектах, которые планируется в целом реализовывать в Арктической зоне. Скажите, а планируется ли отдельно в Чукотском автономном округе какой‑то проект, который действительно повлияет на развитие в целом Арктической зоны? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Конечно, Баимка. Но, чтобы не говорить о Баимке уже третий раз (потому что так будет не очень интересно), я скажу еще об одном проекте, который мне должен присутствующий губернатор, потому что это его предложение, я его поддержал, а он дальше не двигается, – это проект, связанный со строительством подвесной дороги от аэропорта до Анадыря. Там очень интересная транспортная схема (кто бывал – знает) – туда прилетаешь и в зависимости от погоды до Анадыря или плывешь на ботике, или летишь на вертолете, а если нет погоды, то и не летишь, и не плывешь, а сидишь в аэропорту – через залив, собственно, в месте, куда ты прилетел. Я обещал, что мы найдем средства для реализации этого проекта, но надо найти компанию, надо подобрать проект. Я очень надеюсь, что мы с Романом Валентиновичем этот проект осуществим. Спасибо.

Председательствующий. Может быть, мы попросим Романа Валентиновича также высказаться?

Включите, пожалуйста, микрофон Копину Роману Валентиновичу, губернатору Чукотского автономного округа.

Пожалуйста.

К нам приехал целый начальник Чукотки.

Включается или нет? Карточка не вставлена.

Ильяс Магомед-Саламович, свой микрофон на время дайте.

Всё, заработало.

Р.В. Копин, губернатор – председатель правительства Чукотского автономного округа.

Здравствуйте, Валентина Ивановна! Спасибо большое за возможность высказаться.

Я хотел бы поблагодарить сенатора, который задал вопрос про развитие Чукотки, и поблагодарить Юрия Петровича и команду Минвостокразвития, которые помогают развивать инвестпроекты на Чукотке. Безусловно, это проект по Баимке, который кардинально изменит ВРП региона, сделает регион самодостаточным с точки зрения налогов и заложит основу развития даже не на годы, а на десятилетия вперед, то есть в масштабах это «Норильский никель», только на Чукотке, большой. Это, конечно, сильно меняет всю конструкцию северо-востока Российской Федерации.

Это крупные проекты, которые стратегически это все меняют, но для нас, безусловно, также важны и небольшие проекты, которые создают рабочие места в маленьких населенных пунктах. Мы, например, с Минвостокразвития совместно реализуем проекты по глубокой переработке продукции оленеводства и морского зверобойного промысла, которые создают рабочие места в малых населенных пунктах и позволяют перерабатывать продукцию оленеводства и так далее. Это все, безусловно, влияет на качество жизни. Тот проект, о котором говорил Юрий Петрович только что, у нас в работе. Я думаю, что мы через неделю заявку в Минвостокразвития подадим для рассмотрения.

Поэтому с этим мы, безусловно, будем работать, Юрий Петрович. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Да, спасибо.

Видите, вот ясность появилась, Юрий Петрович, и по этому проекту. Через неделю уже все будет сделано.

Спасибо, Роман Валентинович.

Коллеги, продолжаем задавать вопросы.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Юрий Петрович! Вы курируете у нас и Дальний Восток, и мы, дальневосточники, видим, что, может быть, не так быстро, как хотелось, но все же меняется ситуация в лучшую сторону. Там идут стройки, решаются вопросы «дальневосточного гектара» и многие другие. Конечно, мы Вам за это благодарны.

Но мой вопрос следующий. Несколько лет назад были передачи о том, как браконьерски кости мамонта вывозятся в Китай и там делаются удивительные произведения. Как сейчас обстоит дело с этим?

Я поддерживаю губернатора Чукотки в части малого бизнеса. Может быть, подумать над тем, чтобы собрать умельцев, которые очень хорошо умеют резать эти кости, создать какие‑то, может быть, учебные центры небольшие и молодежь туда вовлечь, чтобы она этим занималась? Во‑первых, эта продукция всегда будет востребована, и мы ее будем покупать, и за рубежом с удовольствием будут покупать. Если это делается, то замечательно, если нет, то готовы ли это делать?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Юрий Петрович.

Ю.П. Трутнев. Спасибо большое.

Первое – это делается. Я, прошу прощения, сейчас могу ошибиться с субъектом Российской Федерации, но, по‑моему, в Магадане был на международной выставке, как раз посвященной резьбе по кости и вообще всему, что связано с таким прикладным искусством в регионах Крайнего Севера. Там, как ни странно, даже японцы присутствовали, американцы, очень много народу приехало. И, конечно, наши произведения искусства из кости (а я по‑другому их не назову, это действительно произведения искусства) занимали центральную позицию. Можно ли это сделать шире, можно ли более широко распространять этот опыт, учить других людей? Наверняка можно.

Я попрошу Алексея Олеговича (он здесь присутствует), и мы вместе рассмотрим эту ситуацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович, мой вопрос перекликается с вопросом Сергея Васильевича, на который Вы ответили: цифровизация как вариант решения проблемы. Учитывая, что в Арктике низкая плотность населения, а от территорий с низкой плотностью населения к нам в комитет по бюджету поступает много обращений о необходимости качественного оказания медицинской помощи и о недостаточности средств, выделяемых территориальным отделениям Фонда обязательного медицинского страхования… Я знаю, что ваше дальневосточное крыло вырабатывает такое решение. Скажите, есть ли такая проблема в Арктике? Есть ли у Вас готовое решение? Можете ли Вы им поделиться? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Абсолютно симметричные проблемы. И ситуация симметричная, и проблемы. Здравоохранение, скажем, по уровню, объему претензий со стороны населения на Дальнем Востоке и в Арктике всегда занимает или первую, или вторую позицию, в любом субъекте. Что надо делать?

Мы действительно озвучивали такие предложения в присутствии Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина на Восточном экономическом форуме. Большей частью они касались перехода на сметный принцип финансирования с подушевого, потому что у нас просто подушевое не обеспечивает оказание комплексной помощи в труднодоступных регионах. Получается, что по нормам вроде все хорошо, первичная помощь оказывается, а если нужна специализированная – до нее в условиях Арктики не доедешь, очень большие расстояния. Поэтому регионам приходится создавать гораздо большее количество специализаций в конкретной точке.

Эта проблема, еще раз говорю, общая. Решаться она тоже будет в целом. Я знаю, что эти вопросы готовятся к заседанию Государственного Совета. Надеюсь, что они там будут рассмотрены и будет принято положительное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Несмотря на такую огромную территорию, на которой Вы работаете, Вы уделяете внимание каждому субъекту Российской Федерации, за что Вам большое спасибо.

Но я хотел бы вопрос такой задать. Россия давно уделяет внимание развитию Сибири, Дальнего Востока и Арктики. При советской власти было три программы принято. Например, первая программа – когда было постановление Совнархоза по колонизации дальневосточных, северных территорий, которая дала очень хороший результат. Заселили Сахалин, Камчатку, Чукотку, Якутию. В Якутию из Макеевки, из Ивантеевки только миллион населения переехал. Но тогда была четкая, понятная программа, потому что был так называемый длинный рубль и заработная плата была в три-четыре раза выше, чем в Москве или в Киеве, или в больших городах. И народ туда стремился приехать… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Борис Александрович.

Б.А. Невзоров. Извините. Сейчас заканчиваю.

…стремился приехать и там работать.

Сейчас программа другая. Более того, фирмы, которые там работают, находятся в невыгодных условиях, потому что они кроме этого платят налоги, отправляют своих работников на материк за свой счет в отпуск два раза в год и их семьи тоже. Поэтому там, конечно, тяжело в этом плане.

Как Вы смотрите на решение данной проблемы? Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Такой довольно сложный вопрос Вы задали. Начнем с бюджетного финансирования, потому что так, мне кажется, правильнее.

Когда я начинал работу по Дальнему Востоку по поручению Владимира Владимировича… Я даже сейчас не вспомню точно объем государственной программы. Он был примерно такой же, как сейчас в Арктике, – 5 миллиардов было. Сейчас он все‑таки – 60 миллиардов, то есть он в 12 раз увеличился.

Этот путь придется пройти, для того чтобы… Нет такой возможности – прийти в правительство и сказать: «А дайте нам в 12 раз больше денег». Не получится. Только увеличивая количество новых проектов, создавая новые мощности, создавая новые потоки налоговых поступлений, мы можем доказывать, что выгодно и необходимо вкладывать в Арктику деньги. Это тот путь, который мы точно реализуем. Я это вам уверенно с этой трибуны говорю, я отвечаю за свои слова. На прошедшем Восточном экономическом форуме мы уже доложили, что все меры государственной поддержки, средства, вложенные в Дальний Восток, окупились за пять лет. Все меры, включая налоговые преференции, строительство инфраструктуры, вот все, что дало государство, – это в сумме стоит 81 миллиард, а поступления, даже с учетом налоговых льгот, от новых проектов – 123 миллиарда. То есть мы уже на 42 с небольшим миллиарда дали дополнительный доход Российской Федерации. Здесь будет то же самое. Мы за те же, я думаю, четыре-пять лет окупим все государственные вложения и докажем, что надо в Арктику вкладывать больше денег. Это первое.

Второе – что касается заработной платы. Ну, насколько я понимаю, Вы многое знаете о заработной плате в одном из регионов Российской Федерации. Да? Конечно, мы без собственников предприятий не справимся. Невозможно возложить все обязанности по дополнительным выплатам только на бюджет. Бюджет должен рассматривать вопросы повышения заработной платы в бюджетной сфере.

Мы сейчас на Восточном экономическом форуме вносили предложение по выплатам: 1 млн рублей – за третьего ребенка и 1 млн рублей – бывшему студенту, который окончил высшее учебное заведение с золотой медалью и распределяется на территорию Дальнего Востока. Точно такие же меры мы будем предлагать по Арктике, мы сейчас в правительстве это рассматриваем. Но, конечно, нужны и действия со стороны собственников предприятий, потому что в любом случае государство всем доплаты осуществить не в состоянии.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Юрий Петрович, здравствуйте! Скажите, пожалуйста, какая работа сейчас ведется по обеспечению и расширению транспортного сообщения, подходам к Северному морскому пути? Мы говорим о тех территориях, которые находятся не в самой Арктике, а южнее, территориях, которые могут обеспечить обратной загрузкой товарами и услугами наши северные порты. Я говорю сейчас о железнодорожном проекте «Белкомур», о строительстве дополнительных веток от Воркуты до порта Усть-Кара, а также от Сосногорска до Индиги. Мы понимаем, что они предоставят возможность доставки грузов и обратной загрузки к Северному морскому пути.

Ю.П. Трутнев. Давно знаю об этих проектах, я так мягко выражусь, потому что проект «Белкомур», например, включал и территорию Пермского края, когда я там работал губернатором.

Пока уважаемые коллеги с нами не согласны в экономическом обосновании, то есть пока не удалось собрать экономические данные этого проекта, для того чтобы доказать, что инвестиции туда обоснованны. На своде у нас Министерство транспорта (представитель здесь присутствует). Мы их еще раз по итогам этого заседания попросим вместе с нами обновить статусы этих проектов и посмотреть экономику. И, конечно, я считаю, что при любой возможности эти проекты осуществлять надо.

Вообще, строительство любой новой дороги дает именно такой, кумулятивный эффект для развития целого ряда территорий. Вопрос, скорее, связан с приоритетностью, с очередностью, а вот это уже решается через экономику, через экономическую обоснованность строительства той или иной магистрали.

Председательствующий. Спасибо. Но вопрос правильный. Конечно, надо над ним работать, безусловно. Я тоже поддерживаю.

Григорий Петрович Ледков, пожалуйста.

Г.П. Ледков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Валентина Ивановна, спасибо.

Уважаемый Юрий Петрович! Одним из показателей реализации стратегии развития Арктической зоны до 2035 года предусмотрено увеличение продолжительности жизни до 82 лет, это почти на 10 лет больше, чем на сегодняшний день.

Мы все знаем, что в Арктике условия жизни экстремальные. Особую озабоченность и тревогу вызывают жители, живущие сегодня в маленьких, неблагоустроенных населенных пунктах, люди, которые живут в переносном жилище и кочуют.

Вопрос: какие меры планируются в данном направлении? Это качество воды и качество питания, арктическая медицина. Спасибо.

Ю.П. Трутнев. Вы знаете, это, наверное, самый сложный вопрос из всех, которые сегодня задавали. Хочу честно сказать: решить эту проблему в ряде регионов будет крайне сложно.

Первое. Что мы будем делать, для того чтобы решить поставленные задачи? Мы планируем в Архангельске создать федеральный центр арктической медицины для разработки рекомендаций по улучшению здоровья людей с учетом климатических условий.

Второе. Мы с вами уже говорили сегодня о медицине. Конечно, качество, и сеть, и принципы финансирования медицинских услуг в Арктике надо улучшать. Медицина должна находиться на другом уровне.

Ну и, наконец, третье (что и является, на мой взгляд, сложным процессом). Нам еще придется говорить с вами и об образе жизни. Нам придется говорить, извините, об отказе от чрезмерного употребления спиртных напитков, о спорте. По‑другому не получится. Потому что задача действительно крайне сложная. Продолжительность жизни удлинить на 10 лет нелегко, но заниматься этим обязательно будем.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, дали всем желающим возможность задать вопросы.

Юрий Петрович, спасибо за Ваши ответы. Я надеюсь, что потом последует совместная наша работа по ряду направлений. Благодарю Вас, присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Хотел бы от себя, от губернатора Мурманской области Андрея Владимировича Чибиса поблагодарить Вас искренне за системную поддержку развития нашего региона и в целом Арктики. Вы говорили очень правильно о развитии инвестиционных проектов, поддержке бизнеса. Отрадно, что Мурманская область сейчас, кстати, лидер по числу резидентов Арктической зоны – уже 65 наших компаний. Почти 90 миллиардов инвестиций и тысячи рабочих мест заявлены.

Юрий Петрович, в том числе с учетом Ваших поручений мы ведем работу по двум принципиально важным сейчас для области финансовым вопросам – по компенсации выпадающих доходов из‑за роста цен на топочный мазут для теплоснабжающих организаций и по дополнительному финансированию программы реновации закрытых административно-территориальных образований.

Вчера губернатор выступал на парламентских слушаниях по бюджету, которые прошли под председательством Валентины Ивановны, говорил по этим вопросам, не буду подробно на них останавливаться. И надеемся выйти на решения. Они действительно важны для области.

Есть еще один вопрос, Валентина Ивановна, Юрий Петрович, который я хотел бы сейчас осветить, – это вопрос в рамках опять‑таки реализации стратегии развития Арктики и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Важно рассмотрение вопроса о возможности включения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение защиты личности, общества и государства» заявленного Росгвардией комплекса мероприятий по созданию и реконструкции 17 объектов капитального строительства, которые планируются к реализации в период с 2023 по 2030 год. Понятно, что под это необходимо финансирование, в том числе и на ближайший трехлетний период – 2022–2024 годов, для совершенствования инфраструктуры размещения войск национальной гвардии на территории Арктической зоны, улучшения жилищных условий их сотрудников.

Юрий Петрович, обращаемся к Вам с просьбой тоже поддержать. И, конечно, в рабочем порядке мы проработаем и с Алексеем Олеговичем, с его коллегами этот вопрос с учетом того обращения, которое было от коллег из Росгвардии. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Все мы сегодня являемся современниками начала реализации динамичной программы развития Арктики. И в этой связи хотелось бы высказать искренние слова благодарности Юрию Петровичу Трутневу, Алексею Олеговичу Чекункову, Александру Александровичу Козлову, которые вместе со своими коллегами напряженно в ежедневном режиме работают над решением проблем Арктики и Дальнего Востока.

Однако я сегодня хотел бы обратить внимание на два вопроса жизни северных окраин России, которые тождественны аналогичным на Дальнем Востоке.

Первый заключается в недостаточном воспроизводстве минерально-сырьевой базы развития горной промышленности. В 2015–2019 годах финансирование изучения и воспроизводства МСБ составило 1,8 трлн рублей. При этом 90 процентов этих средств – это средства недропользователей, которые вкладываются в разведку максимально доступных, то есть находящихся рядом, месторождений с наиболее богатым содержанием ресурсов. Объемы перспективных геолого-поисковых и разведочных работ снижаются. Федеральное финансирование подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» также последовательно снижается. В результате показатель возобновления добываемых ресурсов, по последним данным, за несколько последних лет упал в два раза – с 62 до 30 процентов.

Акционерное общество «Росгеология», ставшее своеобразным монополистом в исполнении поисковых работ по государственным контрактам, пока не обеспечивает прорывной объем перспективных геолого-разведочных работ.

Одним из способов решения проблемы ускоренного воссоздания МСБ может стать развитие рынка юниорных компаний в России. Это не новелла в России. Уже сделаны важные шаги в ее решении. Создана вместе с Казахстаном евразийская биржа юниорных компаний.

Существуют и выполняются распоряжения Юрия Петровича о разделении поисковых и эксплуатационных лицензий. Однако думается, что эти работы в целом нуждаются в кардинальном ускорении, поскольку затрагивают национальные интересы Российской Федерации. Хотел бы обратиться к Юрию Петровичу с такой просьбой.

И второе. В течение текущего года на субсидирование авиаперелетов в направлении Дальнего Востока, в том числе и арктической его части, была выделена беспрецедентная сумма – 9,2 млрд рублей. Однако уже сейчас, за три месяца до конца года, эти лимиты израсходованы и субсидированных билетов в продаже нет. Между тем на 2022–2024 годы расходы федерального бюджета на эти цели запланированы в размере 5,8 млрд рублей ежегодно, то есть уже сразу закладывается дефицит средств на эту имеющую особое социальное звучание программу.

От имени северян и дальневосточников я хотел бы попросить Юрия Петровича о содействии в решении этой проблемы. Благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Сегодня мы рассматриваем очень серьезные вопросы социально-экономического развития Арктики в целом, не только для России, но и, конечно, в геополитическом плане. Изменение климата имеет самое актуальное значение. Сегодня к проблеме Арктики приковано внимание даже неарктических государств, и это всегда, особенно в последнее время, очень остро рассматривается.

Я благодарен Юрию Петровичу за то, что он очень хорошо сегодня доложил о перспективах развития Российской Арктики. А Россия всегда была пионером освоения Арктики, всегда была лидером, и всегда так и будет, потому что у нас самая огромная территория, 65 процентов ее – вечная мерзлота, и Северный морской путь – об этом очень хорошо сказано, о перспективах. Я думаю, что мы полностью поддержим.

И сегодня Совет Федерации очень активно работает, у нас есть Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики, возглавляемый Галиной Николаевной. Мы очень активно работаем с министерством, с Юрием Петровичем, они прислушиваются, и многие наши предложения вошли в стратегию развития и в основные направления развития Арктической зоны. И мы дальше планируем в этом плане работать. За это, конечно, огромная благодарность, это во‑первых.

Во‑вторых, я хотел бы все‑таки обратить внимание Юрия Петровича (он говорил об этом, добавить здесь просто нечего) на развитие малой авиации, полярной авиации так называемой. Юрий Петрович хорошо знает эту тему, к сожалению, она застопорилась в последнее время. Мы много заседаний «круглых столов» провели, и, конечно, про транспортную доступность именно арктических регионов сегодня говорится очень много, там нелегко. И даже санавиация очень плохо работает. Вы приводили пример Чукотки, а в сложных климатических условиях Арктики сегодня даже перевозить больных детей, инвалидов очень сложно. И Минтранс, к сожалению, в этом плане совершенно бездарно работает. Об этом мы всегда говорили, критикуем и дальше будем в этом плане вместе работать.

Юрий Петрович, просьба все‑таки ускорить принятие этих решений.

В‑третьих, по коренным малочисленным народам Севера и Сибири (вот Григорий Петрович говорил) вопросов очень много накопилось. Мы последнюю выставку проводили… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, завершайте.

А.К. Акимов. Да, я заканчиваю.

Там очень много проблем – по рыбалке, по охоте. Накопились эти проблемы. Конечно, надо эти вопросы уже решать. Мы в Совете Федерации договорились, что внесем пакет предложений по этому вопросу.

И последнее (то, что Светлана Петровна говорила) – по мамонтовой фауне. Проекты законов подготовлены. Этот вопрос есть, и правильно Вы сказали, что его надо решить. Регионы в этом плане свои предложения подготовили, и проекты законов, касающихся вечной мерзлоты, тоже подготовлены. Мы эти вопросы готовы рассмотреть вместе с министерством, с Вами.

Я хочу пожелать Вам от имени северян успехов. Вы активно, как ледокол, идете. Успехов Вам, Юрий Петрович! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, когда‑то один из ледоколов назовут Вашим именем, Юрий Петрович, кто знает.

Александр Иванович Пошивай, заместитель министра транспорта, где у нас находится?

Александр Иванович, какая просьба к Вам? Вы передайте, пожалуйста, министру… Эту озабоченность не только Александр Константинович выразил, мы много раз тоже говорили о малой авиации, полярной авиации. У нас не только «Аэрофлот» должен работать, а нужно понимать, что у нас большая страна и надо заниматься авиационным сообщением, межрегиональным и другим, его развитием. Вы передайте, что в Совете Федерации высказали неудовлетворенность тем, как Минтранс этим занимается.

И, если вы не возражаете, коллеги, давайте поручим Комитету по экономической политике с участием сенаторов от регионов Арктической зоны, да и Дальнего Востока (это все у нас недалеко друг от друга) подготовить и провести серьезные слушания, все‑таки услышать позицию Министерства транспорта и еще раз объяснить, что они отвечают не только за международные полеты, за полеты по маршруту Москва – Петербург, но они отвечают за авиационное сообщение во всей нашей большой стране, и этим надо заниматься. Москва – Петербург – без них решат, а вот там надо активно поработать вместе с Минвостокразвития, вместе с вице-премьером.

Так что Вы передайте, пожалуйста, что мы будем готовить серьезные слушания и пригласим министра на рассмотрение этого вопроса.

Если Вы готовы что‑то прокомментировать, у Вас сегодня есть такая возможность, Александр Иванович.

А.И. Пошивай, заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна. Будет исполнено Ваше поручение.

Я хотел сказать о том, что сейчас в основном Минтранс работает в направлении увеличения количества субсидированных маршрутов, в том числе на аэродромы, расположенные в Арктической зоне Российской Федерации. Поэтому мы по программе субсидирование региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации увеличили с 7,7 миллиарда в этом году до 9,3 миллиарда в следующем году. И в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 215 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» мы еще 1 миллиард получили дополнительно. Это то, что касается субсидирования маршрутов, очень немаловажно.

Касательно развития…

Председательствующий. Александр Иванович, извините, но, знаете, как говорится, чужой славы не надо. Еще бы вы не выделили деньги, когда было жесткое поручение президента! Ну, объективно. Поэтому и выделили, тут заслуга Минтранса‑то очень относительная – да, надо все это организовать и так далее. Но речь сегодня идет действительно о сложнейшей ситуации. Полярную авиацию потеряли, малую авиацию теряем, самолетов нет, сообщения между регионами нет, эта зона требует особого внимания и так далее. Поэтому надо, чтобы Министерство транспорта…

А.И. Пошивай. Понятно. Подготовимся, доложим.

Председательствующий. Да, давайте.

Андрей Викторович и Николай Андреевич, пожалуйста, я прошу вас с комитетом по федеративному устройству подготовить очень тщательно, ладно? Не так: опять поговорить, разошлись – а все стоит, как и стояло.

Передайте, пожалуйста, Александр Иванович. Благодарю Вас.

По ведению – Виктор Мельхиорович Кресс. Пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вопрос по транспорту, по авиации. «Аэрофлот» принял новую стратегию. Правда, ее никто не видел, но в 26 региональных центров с 1 ноября они перестают летать.

Председательствующий. Как это?

В.М. Кресс. А вот так.

Председательствующий. Ну, лошадей давайте запрягать начнем, поедем на лошадях.

В.М. Кресс. Поэтому, Валентина Ивановна, наверное, комитет должен этот вопрос рассмотреть именно сейчас, в октябре.

Председательствующий. Да.

Андрей Викторович Кутепов, включитесь, пожалуйста, комитетом. Хотите что‑то сказать?

Я не думаю, что могут прекратить летать в 26 административных центров. Ну, такое невозможно!

А.В. Кутепов. У нас запланировано выступление генерального директора «Аэрофлота» в осеннюю сессию на заседании комитета.

Председательствующий. Выступление… В театре надо выступать, а на заседание комитета приходить с решением, и комитет должен жестко это держать на контроле.

Пожалуйста, займитесь тоже этим, Николай Андреевич, Комитет по экономической политике. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Петрович! Тоже хотела бы поблагодарить за содержательный доклад и совместную работу, которую Вы проводите, мы вместе проводим, с профильным комитетом и советом по Арктике и Дальнему Востоку. Вместе с тем хотела бы обратить Ваше внимание на ряд вопросов, требующих наших дальнейших совместных действий.

Прежде всего, по «Детям Арктики» (сегодня об этом много говорили). Благодаря активной позиции Совета Федерации и прежде всего Валентины Ивановны Матвиенко в бюджете следующего года средства выделяются, небольшие – 500 млн рублей, но по крайней мере это первый шаг. Однако, для того чтобы это было не разовой, а системной мерой, нам необходимо внести подпрограмму «Дети Арктики» в государственную программу по социально-экономическому развитию Арктической зоны и, конечно, предусматривать соответствующие дополнительные средства на решение этой проблемы и финансирование этой программы.

Далее. Нам представляется (и мы в профильном комитете об этом говорили), что настал момент четко определить, принять (ну и, конечно, предварительно разработать) программу по развитию социальной инфраструктуры в арктических регионах. В первую очередь это касается системы здравоохранения. На наш взгляд, необходимо провести тщательный мониторинг по каждому объекту, по каждому региону и сделать такую программу, которая четко определит приоритеты, финансирование и будет под вашим контролем.

Сегодня Вы также говорили о том, что предполагается создание федерального центра арктической медицины. Нам представляется, что надо ускорить рассмотрение этого вопроса, принимать решение. Мы видим, что очень острой в арктических регионах является проблема медицинских кадров.

Третье. Особого внимания заслуживают вопросы занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства. За последние три года число малых и средних предприятий в Арктической зоне сократилось на 11 тысяч, а количество работников, занятых в малом и среднем бизнесе, уменьшилось на 103 тысячи человек. Считаю крайне важным создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе включение в крупные проекты.

И последнее. На Невском международном экологическом конгрессе была одобрена концепция законопроекта о создании государственной системы мониторинга состояния многолетней мерзлоты. Мне кажется, тоже существует задержка с внесением этого законопроекта. Мы готовы вместе сопровождать его прохождение, поскольку это очень острая тема. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Я после Вашего выступления буквально несколько слов скажу.

Коллеги, на самом деле сегодня мы рассматриваем очень важный вопрос, который имеет не только важнейшие экономическое измерение, геополитическое измерение, а это вопросы безопасности страны и многого другого. Государством, правительством принято решение о том, что развитие Дальнего Востока, Арктики является одним из важнейших приоритетов. Если такое решение состоялось, и оно абсолютно правильное, тогда нужно и условия создавать, чтобы эта задача приоритетно в государстве решалась. Это касается многих аспектов, Юрий Петрович уже говорил. Объективно и Юрий Петрович Трутнев, и министерство очень много делают, но это межведомственная задача.

Вот вы просто взяли один аспект – Минтранс, а у каждого министерства есть своя доля ответственности по развитию Арктики, они должны это всё реализовывать. Должны быть действительно новые, мощные точки роста экономики в первую очередь. Да, появляются инвестпроекты, да, появляется некое развитие, но пока это не тех масштабов и не тех размеров, чтобы сказать, что мощно, приоритетно развивается.

Мы не имеем права потерять лидерство в Арктике. Россия действительно всегда была, и во времена Советского Союза, признанным в мире лидером по развитию Арктики. И мы видим, как растет конкуренция. Нам надо сохранить свои позиции. Мы не можем позволить ослабить наше влияние в Арктике, уйти. А это, конечно, многоуровневая, комплексная задача. И какой вопрос ни возьмите… Вот мы сегодня с Юрием Петровичем встречались, обсуждали – уровень бюджетной обеспеченности регионов Дальнего Востока, Арктики, целого ряда субъектов, ниже, чем у других субъектов.

Ну, о чем мы говорим? Мы говорим, что демография плохая, мы говорим, что продолжаются отток населения, обезлюживание территорий. Ну а чем мы людей удержим? Зарплаты не выше, инвестиционные условия менее выгодные, дополнительная нагрузка на бизнес, на промышленность, на все остальное. Понятно, что создаются условия и есть целый ряд преференций, но, если сравнивать, все равно пока это не те преференции, за которыми туда побежит бизнес.

Поэтому это не только ответственность коллеги Трутнева, министерства – это ответственность правительства и Федерального Собрания. Мы же с вами, коллеги, утверждаем бюджет. Мы тоже участвуем в определении приоритетов государства. Но, если это названо одним из важнейших приоритетов, давайте создавать условия для ускоренного развития Дальнего Востока, Арктики и вместе с правительством работать над конкретными мерами.

Галина Николаевна сказала о здравоохранении, социальной сфере. Ну, конечно, мы знаем состояние социальных объектов в целом по России и в данном случае на Дальнем Востоке, в зоне Арктики, которые требуют специального, особого отношения – в том числе к здоровью людей, там проживающих. Давайте, поактивнее нам надо работать.

Мы видим, что есть понимание развития (и Юрий Петрович об этом доложил), есть уже движение заметное, но пока это далеко не прорыв. Конечно, нужны такие знаковые, крупные проекты, не для галочки, а потому что они дают огромный кумулятивный эффект развития – это и железнодорожные, и транспортные, Северный морской путь, естественно, надо дальше развивать.

Но вот мы, Совет палаты, руководство Совета Федерации, с участием заинтересованных сенаторов, выезжали, смотрели проект «НОВАТЭКа» по Сабетте. Это Арктическая зона. Это суперсовременный проект, это огромный объем инвестиций. И вы посмотрите: это новый, поражающий своими объемом, масштабом, важностью проект. Вот пришел инвестор – понятно, при поддержке государства, а иначе никак. Нужно такие проекты продвигать на Дальний Восток и в Арктику, без них… Конечно, нужен малый и средний бизнес, но без крупных проектов мы не сможем сделать реального прорыва.

Хорошо, что мы вместе занялись Норильском. Но Норильск – это пока один город, таких городов много, и моногородов. По Норильску мы с Юрием Петровичем договорились, что через два года (понятно, 2021-й, 2022-й и 2023-й) – к концу 2023-го мы всем Советом Федерации поедем в Норильск и посмотрим, как реализованы соглашение и эта программа.

Поэтому, Николай Андреевич, Галина Николаевна, Шевченко Андрей Анатольевич, с вас ответственность не снимается, но, конечно, в совместной работе с правительством.

Вопросы социальные также важны. Без людей экономику развивать трудно. Люди там должны закрепляться. Нужно сделать привлекательным этот регион и для проживания, по условиям проживания. Это не общие слова, есть понимание, как это делать, но нужна поддержка, более мощная поддержка этого важнейшего государственного приоритета.

Вот, казалось бы, вопрос непростой, но спасибо Юрию Петровичу и министерству, что они уделяют внимание не только развитию экономики, что, безусловно, должно идти впереди всего, но и социальным вопросам. Сколько мы добивались того, чтобы наладить отдых детей Арктики! Ну, это же объективно не только здоровье детей и будущее нации и так далее, но и развитие внутреннего туризма, а потом это загрузка детских оздоровительных учреждений, санаториев и так далее. Это тоже дает большой кумулятивный эффект.

Давайте мы начнем, только просьба к министерству (и к сенаторам – подключиться) хорошо организовать эту работу. Ладно? Дело не только в деньгах. Сколько детей, откуда в первую очередь? Куда мы их повезем? Как мы организуем эту работу? Как мы освоим эффективно эти деньги? Чтобы мы имели тогда моральное право говорить о том, что проект пошел, правильный и нужный, и надо увеличивать его финансирование.

По малым коренным народам тоже Юрий Петрович поднял проблему, мы подключились. Ну а как без этого? Малые коренные народы должны получать поддержку обязательно – в сохранении языка, культуры, традиций, с учетом особых условий их проживания и много чего другого.

Мы подготовили постановление, я сейчас предоставлю слово комитету. Юрий Петрович, прошу Вас, министра, губернаторов: внимательно посмотрите, что еще нужно, на ваш взгляд, отразить в этом постановлении. Мы ваши союзники, мы готовы вместе активно продвигать эту тему.

И, коллеги, еще раз хочу сказать: не просто ставить задачи нам надо, а тоже нести свою долю ответственности, начиная от финансирования, заканчивая законодательным обеспечением специальных условий развития Арктики. Пожалуйста, поактивнее уделяйте тоже этому внимание.

Мне кажется, сегодня прошло деловое обсуждение, содержательное. Важно теперь закрепить это конкретными действиями.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике подготовил проект постановления Совета Федерации «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации». Предлагается принять его сегодня за основу и с учетом всех высказанных замечаний подготовить к принятию уже в целом на пленарном заседании 20 октября 2021 года.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Как всегда, мы договариваемся до 12 октября направить предложения, на следующем заседании уже примем в окончательной редакции.

Хочу поблагодарить комитеты за подготовку. Еще раз спасибо, Юрий Петрович, Вам, министру, всем участникам, спасибо руководителям министерств и ведомств, которые сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте дальше будем активно работать вместе.

Поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» (документ № 460) за основу. Кто за это решение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 33 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо всем, кто принимал участие. До встречи!

Юрий Петрович, спасибо Вам еще раз.

Алексей Иванов рассказал СФ о потенциале экспорта зерна из Сколково которым затоптали Немчиновку https://leo-mosk.livejournal.com/9136030.html

9. «Время эксперта»

Выступление директора Института права и развития высшей школы экономики – Сколково Алексея Юрьевича Иванова

Конспект Экспортный потенциал растениеводства. Мы производим всего 5% экспорта зерна. Зеленая революция 50-60 годов новые технологии генетики аграрной науки Преодоление голода Страны кормилицы развитые страны мира США Канада Эйзенхауэр программа Food for Peace. В России Лысенковщина установил особый режим Уничтожили Вавилова. Целина дала прирост производства зерна. 85 год Советский Союз был крупнейшим импортером зерна. Импорт из стран геополитических противников. Реперная точка которая изменила АПК приватизация земли позволила уйти от травмы коллективизации, когда уничтожили крестьянина производителя. Наш СХ производитель зажат в тиски С одной стороны олигополия производителей машин удобрений, с другой стороны олигополия трейдеров. Только 15% сто тыс гектар земли крупные агрохолдинги. До 80% торговли зерном контролируют пять-шесть компаний. Недавнее решение об изоляции внутреннего рынка из-за спекуляций. Биржи зерна в Нью-Йорке использование деривативов фьючерсов. В Кембридже выходит наша книга. Сегодня предпремьерный показ Селекция воспринимается как научная сфера но прежде всего это бизнес. У нас селекция зависима от импорта. Отрасль наполнены гибридами, такие семена сложно пересеивать. По подсолнечнику драматичная ситуация, Россия самый крупный производитель подсолнечника. Направлены инвестиции. Пшеница недокапитализована. Что будет если глобальные игроки вложатся, как в кукурузу. Недокапитализирован потенциал селекционно-семеноводческого бизнеса. До наших селекционеров доходит и скаженно Уловить сигнал грантов сложно Неэффективный механизм возврата роялти селекционных достижений меньше процента. На западе перевод АПК на рыночные рельсы. И нам нужно перевести селекцию семеноводство. Чем-то напоминают авторские общества позволяют не бегать за исполнителями по ресторанам. Третья зеленая революция У нас 80 млн гектар заброшенных земель, кто-то говорит 40 все равно много. От СХ ждут перехода на низкокарбоновое земледелие. Далеко от портов Черного моря. До революции Россия была крупнейшим экспортером зерна. Нам надо уходить от зависимости от олигополии. Позволит везти зерно не в пик.

Матвиенко Благодарю за интересное выступление и активную работу в экспертном совете.

12:59

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Коллеги, пришло время эксперта. По инициативе наших комитетов предложено выступить директору Института права и развития Высшей школы экономики – Сколково Алексею Юрьевичу Иванову.

Алексей Юрьевич еще в 2000-е годы начинал свою деятельность в Совете Федерации. С момента основания инновационного центра «Сколково» отвечал за законопроектную и экспертно-аналитическую работу по инновационному развитию России. Участвовал в создании Антимонопольного центра стран БРИКС, вывел взаимодействие антимонопольных ведомств этих стран на новый уровень.

С 2014 года является директором Института права и развития Высшей школы экономики – Сколково и директором Международного центра конкурентного права и политики стран БРИКС. Алексей Юрьевич – эксперт в области реализации масштабных проектов по повышению конкурентоспособности российского агропромышленного комплекса.

Прошу Вас, Алексей Юрьевич, на трибуну.

Добрый день! Пожалуйста, Вам слово.

А.Ю. Иванов, директор Института права и развития Высшей школы экономики – Сколково.

Добрый день, коллеги!

Спасибо большое, Валентина Ивановна, за столь подробное представление. Много о себе интересного узнал, хорошо очень составили Вам документ.

Спасибо большое, коллеги, что вообще позвали. Это большая честь – участвовать в таком обсуждении и выступить перед вами с докладом о проблемах, скажем так, и возможностях развития АПК России. АПК – это очень региональная история, бо́льшая часть регионов так или иначе с ним связаны, с этой темой. И в этой теме есть очень много перспективных направлений, которые, на мой взгляд, нуждаются и в законодательной активности, и в обсуждении на региональном уровне.

Я подготовил небольшую презентацию. Я попрошу коллег помочь.

Поставьте, пожалуйста, первый слайд.

Проблема растениеводства состоит в том, что мы, может быть, немножко неамбициозно ставим задачу по развитию этой отрасли с точки зрения возможного экспортного потенциала. Мы достигли очень хороших показателей, как вы знаете. Сейчас золотая осень, а цыплят по осени считают, как известно, – и, в общем, наши аграрии доложили уже о весьма хорошем урожае, неплохих показателях по самообеспеченности нашей страны основными продовольственными продуктами. Но есть отрасль, к которой мне хотелось бы привлечь ваше внимание, и здесь есть серьезный потенциал по выходу на новый, стратегически новый уровень. Речь идет об экспорте продуктов растениеводства.

Уже сегодня согласно нашему экспортному балансу продукты растениеводства – как зерно, так и масло и другие продукты его переработки – являются основными объектами аграрного экспорта. На этой диаграмме мы исключили рыбу, поскольку она не является в чистом виде аграрным продуктом («agro», как известно, по‑латыни означает «поле»). Здесь в значительной степени привлечены аспекты развития АПК именно в сельскохозяйственной тематике, то есть с точки зрения развития тех технологий и тех решений, которые связаны с землей.

Вот растениеводство – это на самом деле один из важнейших секторов возможного усиления российского присутствия в экспорте. Сегодня здесь есть потенциал экстенсивного роста. Мы, как известно, обладаем объемами порядка 40 процентов чернозема, около 9 процентов всех посевных площадей в мире, то есть это огромный на самом деле кусок сельскохозяйственных земель мира. Но при этом наша доля в глобальном растениеводстве – всего около 5 процентов, что существенно меньше, чем у многих других стран, которые обладают гораздо меньшим природно-климатическим потенциалом.

Кроме того, потенциал роста производительности труда в этой отрасли, в сфере растениеводства, – колоссальный. Мы можем выйти на совершенно новые уровни по урожайности, по производительности. И там есть огромный потенциал для технологического и технического обновления. Растениеводческая отрасль может быть одним из фундаментальных заказчиков новых технологий и новых технологических решений и локомотивов развития целых отраслей инновационной экономики.

В частности, мы говорим о тех сферах, которые связаны с «зеленой» повесткой, переходе на низкоуглеродное развитие. Здесь растениеводческая отрасль может быть очень важным дополнением к нашему экспортному потенциалу: поскольку, как вы знаете, мы держимся в основном на нефтегазовом экспорте и этот экспорт наиболее уязвим в рамках климатической повестки, растениеводческая отрасль, производство зерна, может быть частью решения не только по снижению углеродного следа, но и по созданию совершенно новой отрасли (об этом я скажу чуть позже) – карбонового земледелия, по созданию углеродных единиц, их продаже на глобальных рынках и заработку на этом.

Следующий слайд, пожалуйста.

Уже сегодня глобальная торговля зерном, глобальная торговля продуктами растениеводства – это на самом деле очень растущая отрасль. В мире (на этом слайде показано соотношение роста торговли с демографическим ростом) население за последние 50 лет примерно удвоилось, а объем торговли зерном вырос примерно в шесть раз, то есть существенно обгоняя демографический рост. Это означает, что большое количество стран мира (следующий слайд, пожалуйста) – например, такие как страны Ближнего Востока, Египет – являются зависимыми от поставки продовольствия, поставки зерна с точки зрения обеспечения собственной продовольственной безопасности.

Это на самом деле очень важный аспект развития глобальной торговли, развития мировой экономики, поскольку долгое время, до 50–60-х годов, обеспечение продовольственной безопасности было вопросом внутренней политики большинства стран. Так вот, с 50-х годов этот вопрос стал вопросом международной политики и организации мирового, глобального пространства. Именно этот аспект я бы хотел осветить в своем докладе, и в том числе привлечь внимание к возможному репозиционированию Российской Федерации, российского АПК в миросистеме, на мировом рынке, в глобальных продовольственных цепочках.

Следующий слайд, пожалуйста.

Причиной этого явления – того, что обеспечение продовольственной безопасности стало результатом внешней, по большому счету, для большинства стран политики, результатом того, что большое количество зерна стало закупаться на мировых рынках, стала «зеленая революция» – технологическое обновление, которое состоялось в 50–60-х годах.

И это очень важный на самом деле рубеж в развитии мирового аграрно-промышленного комплекса. «Зеленая революция» 50–60-х годов – это системная трансформация производства основных культур. Это выход на совершенно новые параметры по селекции. Это гибридизация основных культур. Это создание условий для резкого роста производительности. Отец этой революции – лауреат Нобелевской премии Норман Борлоуг. Он, кстати, получил Нобелевскую премию за достижения в области установления мира, потому что его научные достижения, его селекционная работа привели к тому, что проблема голода, глобального голода в значительной степени отступила и с 50-х годов уже такого серьезного вызова для человечества не представляла. Это результат именно технологического обновления отрасли, выхода на совершенно новый уровень в генетике, в аграрной науке и результат этой самой «зеленой революции».

Удивительным образом плоды этой революции сказались и на мировой политике. Почему? Потому что странами – кормилицами всего мира, житницами всего мира стали страны развитые, промышленно развитые, страны прежде всего ядра капиталистического блока, такие как США, страны Западной Европы, Канада. Они производили настолько много зерна, их фермерские хозяйства стали настолько эффективными, что фактически заваливали зерном весь мир. Это было активно поддержано в том числе политикой администрации США. В частности, во время президентства Эйзенхауэра была реализована программа, которая называлась Food for peace («Еда ради мира»). И суть этой программы в том, чтобы обеспечить продовольственную безопасность больших отдаленных от Соединенных Штатов регионов, – от Мексики до Филиппин и стран Восточной Европы она обеспечивалась в том числе поставками из Соединенных Штатов. Это совершенно перевернуло модель организации глобального продовольственного рынка.

Следующий слайд, пожалуйста.

К сожалению, плоды «зеленой революции» мы не смогли в полной мере получить и реализовать в нашей стране. Как вы наверняка знаете, в Советском Союзе произошел ряд трагических событий, которые практически уничтожили аграрную науку, и в том числе произошел так называемый системный разгром генетики. Это явление принято обозначать словом «лысенковщина». Лысенко, который долгое время, с 1940 по 1974 год, возглавлял Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ), установил совершенно особый, очень идеологизированный режим организации науки, приведший к гибели нашего выдающегося ученого Николая Ивановича Вавилова, практически к уничтожению всей генетической науки. И обращение в Президиум ЦК КПСС подписали порядка 300 академиков, ведущих наших ученых, включая академиков Ландау, Капицу, Келдыша, Немчинова (там 300 человек, это весь свет советской науки), критикуя политику «лысенковщины» и, собственно, те потери, которые понесла наша страна в результате деятельности Лысенко и его соратников. Они указывали, что разгром, который произошел в отношении генетической науки, привел к тому, что мы отказались от гибридизации кукурузы, от проектов в этой сфере, а эти проекты позволили Соединенным Штатам Америки окупить затраты на изготовление атомных бомб (так называемый Manhattan Project). Это очень серьезный экономический эффект, который дала вот эта «зеленая революция» в странах Запада, прежде всего в США и Канаде, и провал, который получили мы.

Следующий слайд, пожалуйста.

Практические результаты такой, в общем‑то, недальновидной и очень идеологизированной политики сказались в том числе на экспортно-импортном балансе нашей страны в части закупки зерна. Советский Союз достаточно быстро… Некоторый краткосрочный эффект был от ввода целинных земель Казахстана, но в достаточно длительном периоде, фактически после коллективизации, Советский Союз был импортером, причем в какой‑то момент крупнейшим импортером в мире. Например, в 1985 году мы импортировали 46 млн тонн зерна. Как известно, наш импорт в самые пиковые периоды доходил где‑то до 45 млн тонн. И в принципе внутреннее потребление Российской Федерации – примерно 60–70 млн тонн. Это огромный объем импорта зерна. То есть фактически Советский Союз в чем‑то напоминал Египет и другие страны Ближнего Востока в части невозможности обеспечить себя продовольствием. Это достаточно серьезный эффект в том числе оказало и на политическое развитие страны, поскольку этот импорт зерна осуществлялся из стран – геополитических противников, таких как Соединенные Штаты, Канада, которые были основными поставщиками зерна в Советский Союз.

Этот период длился достаточно долго, фактически до начала 2000-х годов, когда тренд сменился. Одной из причин перехода к модели экспортно ориентированного сельского хозяйства и возможности по производству достаточного количества, избытков, чтобы продавать за рубеж и выстроить экспортную инфраструктуру по продаже зерна, стало введенное в 2004 году законом Российской Федерации по инициативе президента Владимира Путина право собственности на землю. По сути, возможность приватизации земли, переход на коммерческие основы аграрного производства был такой реперной точкой, которая изменила динамику развития российского АПК очень существенно и позволила бизнесу прийти в этот сектор, создать эффективные предприятия и уйти от той травмы, которую нанесла коллективизация 30-х годов, практически уничтожившая класс производительного крестьянства в стране. АПК фактически перешел на коммерческие рельсы, на рыночные рельсы. И сегодня основа нашего аграрно-производственного комплекса, основа наших сельскохозяйственный достижений – это, конечно же, частный собственник, частные компании. У нас там практически нет государственного бизнеса, там практически нет ГУП, МУП, госучреждений. Это все либо небольшие фермерские хозяйства, коих достаточно много, либо крупные агрохолдинги, которые организованы по лучшим индустриальным стандартам.

Следующий слайд, пожалуйста.

Однако, поскольку мы привыкли смотреть на отрасль целиком и в комплексе взаимодействий разных элементов этой отрасли, надо посмотреть на те достижения, которые сейчас уже состоялись, достижения по развитию аграрно-промышленного комплекса, прежде всего наших сельхозпроизводителей, через призму более сложной конструкции, тех глобальных продовольственных цепочек, тех глобальных стоимостных цепочек, в которых они находятся, так называемых Global Food Value Chains.

В этой цепочке наш сельхозпроизводитель на самом деле зажат в тиски: с одной стороны, олигополия поставщиков средств производства – это удобрения, агрохимия, семена, которые составляют львиную долю от затрат производственных, с другой стороны – олигополия глобальных трейдеров, и я кратко скажу об этой части истории тоже. Это, кстати, тоже продукт 50–60-х годов, архитектура мировой экономики: когда она формировалась в результате «зеленой революции», она приобрела некоторые черты и свойства, которые позволяют говорить о стабильной олигополии в торговле зерном, которая выстроилась в логике финансово-спекулятивного механизма. В принципе спекуляция – часть капиталистической системы, но, когда она достигает критических форм, рынок становится неустойчивым, что, кстати, привело, как вы знаете, к недавним решениям правительства, поддержанным парламентом, в части введения демпферных пошлин и создания, скажем так, механизма отключения российского рынка (или создания некоей буферной зоны) от мирового рынка – именно из‑за спекуляций.

Так вот, если смотреть на эту глобальную продовольственную цепочку, то мы видим, что наиболее дисперсный, наименее концентрированный сегмент – это как раз сельхозтоваропроизводители. Если взять российскую структуру организации аграрного производства, в которой достаточно много крупных хозяйств (а это нетипично – крупные хозяйства, между прочим, для многих других стран вроде США гораздо более характерны небольшие хозяйства, фермерские хозяйства небольшого размера), даже и у нас только порядка 15 процентов сельхозземель принадлежат крупным агрохолдингам, которые владеют более чем 100 тыс. гектаров земли. Основная масса земли, более 85 процентов, распределена среди небольших хозяйств.

Так вот, эта дисперсная, достаточно такая конкурентная часть глобальной стоимостной продовольственной цепочки зажата в этих тисках. С одной стороны, мы имеем очень концентрированный рынок производства агрохимии и семян, в мире это пять-шесть компаний, которые контролируют львиную долю

(60–70–80 процентов) рынка, а с другой стороны – олигополию очень небольшой группы трейдеров, порядка шести компаний, которые контролируют до 80 процентов торговли зерном.

Я хотел бы немного сфокусировать внимание на этой проблематике, потому что это как раз то, что вскрывает, с одной стороны, проблемы развития нашего АПК, он уперся немножко в некий стеклянный потолок, в некую невозможность сделать следующий рывок. И, кстати, это отражено в стратегии развития зернового комплекса, утвержденной правительством в 2019 году, которая практически не ставит амбициозных планов по увеличению ни производства, ни экспорта продуктов растениеводства. Мы фактически сконцентрировались на уровне 120–130 млн тонн как конечном результате развития российского зернового комплекса, что, на мой взгляд и на взгляд большого количества экспертов, весьма странно, поскольку и по природно-климатическим свойствам, и по другим параметрам Россия может выйти и на 200, и на 250 млн тонн производства зерна и реально направить это зерно на экспорт, поскольку внутреннее потребление в любом случае вряд ли превысит около 70–80 млн тонн – это плюс-минус некий порог внутреннего потребления российского, включая животноводческие хозяйства и так далее.

Так вот, на наш взгляд, основной проблемой, основным, скажем так, бутылочным горлышком, слабым звеном этой системы является то, что выход на глобальные рынки для России осложнен наличием вот этой архитектуры глобальных рынков, на которых биржевая торговля, прежде всего в Чикаго, Париже, организованная на спекулятивной основе с использованием большого количества деривативных финансовых инструментов (таких как фьючерсные контракты), позволяет небольшой группе компаний не просто удерживать лидерство на этом рынке, но, спекулируя, создавать условия, которые другим участникам этого рынка, в том числе странам – производителям и потребителям зерна, будут крайне невыгодны, фактически в какие‑то моменты обрушивая цены на рынках, в какие‑то моменты их резко поднимая вверх в зависимости от выгодной для этих игроков конъюнктуры.

Мы уже видели результаты такого рода спекулятивных всплесков и падений цен. При падении цен, естественно, очень сильно страдают производители, при резком росте – страны-импортеры, например, такие как страны Ближнего Востока. И ситуация 2010 и 2011 годов, когда состоялась серия политических катаклизмов на Ближнем Востоке под названием «арабская весна» (которая началась, по большому счету, с повышения цен на рынках в Алжире, потом перекинулась в Египет, который очень сильно зависит от импорта), привела к большим, серьезным негативным политическим эффектам в этих странах. И проблема функционирования этого рынка – это на самом деле тот вызов, с которым нужно, необходимо работать.

Но я сейчас кратко хочу перейти к левой части этих «тисков», к той части, которая определяет архитектуру, по большому счету, глобальной продовольственной цепочки и задает тон и дизайн развития этой отрасли. Речь идет прежде всего о селекции и семеноводстве.

Следующий слайд, пожалуйста.

Это книга, которая выходит в сентябре в Издательстве Кембриджского университета, в которой очень подробно изложена эта методология (следующий слайд). Ее презентация состоится в декабре. Сейчас, можно сказать, некий предпремьерный показ – точнее, рассказ об этой книге.

Вы знаете, когда мы говорим о селекции, у нас возникает ощущение, что это научная сфера (и это правда, там достаточно много науки), но селекция – это прежде всего и первым номером бизнес, это бизнес, который определяет начало цепочки создания аграрного продукта, создания продукта в растениеводстве. И сегодня, когда мы говорим о структуре олигополистических, контролируемых большими компаниями-конгломератами, рынков, мы понимаем, какую роль играет селекционная работа. Она определяет формирование целой платформы, через которую фермер входит в рынок покупки как агрохимии, так и цифровых решений, так и решений в области собственно сельхозпроизводства, технологий выращивания. Это очень важный сегмент затрат, очень важная статья расходов нашего фермера.

Так вот, в селекционной части у нас ситуация, к сожалению, развивается пока не очень благоприятно: высокая степень зависимости от импорта. Но самое главное – динамика: если посмотреть последние 10 лет, то по тем культурам, ключевым культурам, по которым есть высокая маржинальность, по которым есть высокая доходность у фермеров и селекционеров, идет стремительный и, в общем‑то, поступательный рост, увеличение импорта. Почему? Потому что на стороне импорта присутствуют огромные, глобальные корпорации, которые предоставляют пакетные решения, которые увязаны в том числе с предложением в области агрохимии, увязаны с технологиями выращивания и являются тем самым эффективным решением, которое наиболее благоприятно воспринимается фермером, сельхозтоваропроизводителем, как простое. Это результат в том числе и цифровизации отрасли, поскольку консультационные механизмы, которые включены в работу отрасли, такие как уберизация технологий и так далее, позволяют фермерам проще смотреть на поставку им селекционных решений.

Следующий слайд.

У нас по кукурузе, например, есть явная динамика по увеличению регистрации новых сортов именно глобальными игроками, поскольку здесь отрасль наполнена гибридами, в ней очень большую роль играют гибриды. Это такие семена, которые очень сложно пересеивать в сельском хозяйстве с целью получения тех же самых коммерческих качеств. Это позволяет компаниям выстраивать вертикально интегрированные цепочки поставок и не зависеть от плохо работающих механизмов охраны интеллектуальной собственности в нашей стране.

Дальше.

Такая же примерно ситуация у нас складывается по подсолнечнику – на самом деле еще более драматичная, поскольку Россия сегодня – вообще‑то, главный производитель подсолнечника в мире, у нас самые большие площади посевов подсолнечника. И динамика еще более яркая – мы идем с ускорением, замещая российские сорта иностранными.

Следующий слайд.

Один из важных параметров – это импорт, это семена пшеницы. Пшеница – это та культура, которая прошла, наверное, наименьшее технологическое обновление за последние годы (мы говорим о 10–20 годах недавнего прошлого), в ходе которых огромные частные инвестиции были направлены на развитие коммерчески привлекательных сортов, таких как кукуруза, соя и подсолнечник упомянутый, а пшеница – пока еще недокапитализированная, недоинвестированная культура. И хотя в России сейчас бо́льшая часть семян пшеницы засеивается нашей селекции, российской селекции, селекции государственных институтов, но что будет, если глобальные игроки в эту культуру вложатся, и вложатся капитально, как это произошло с кукурузой и подсолнечником?

Следующий слайд.

Мы провели довольно большую работу, проанализировали ситуацию в российской селекционно-семеноводческой отрасли. Я хочу показать доклад, который у нас вышел в конце прошлого года, где очень подробно анализируются эта динамика изменения отрасли по разным культурам и соответственно те вызовы и проблемы, которые стоят перед российской селекционно-семеноводческой отраслью. И мы спроектировали некую идеальную, или целевую, модель возможной организации отрасли.

Очевидно, что сегодня у нас есть некоторый недореализованный потенциал в области селекционно-семеноводческого бизнеса. Селекционно-семеноводческий бизнес сейчас преимущественно организован вокруг государственных учреждений, которые являются научными институтами, важной частью нашей общей инфраструктуры технологического научного развития, но достаточно плохо связанной с остальной экономикой, с экономикой сельхозпроизводства. И запросы рынка, которые идут от фермеров, от наших аграрных предприятий, по сути, до наших селекционеров доходят достаточно искаженно, в искаженной форме передачи, поскольку через призму, скажем так, бюрократического процесса одобрения смет, грантов и так далее не всегда удается уловить тот сигнал, который дает рынок. И для того чтобы эта цепочка работала эффективно, необходимы в России конкурентоспособные частные селекционно-семеноводческие компании.

Какие есть проблемы для их возникновения, для их развития? Прежде всего – отсутствие фактически системы, эффективной системы сбора роялти за селекционные достижения по тем культурам, которые я упомянул (пшеница, например): возврат инвестиций в виде роялти либо не осуществляется, либо осуществляется минимально. То есть мы говорим о мировом стандарте в 2 процента роялти – по российским сортам пшеницы мы имеем 0,0001 процента сбор роялти.

Но есть механизмы перехода на эффективные способы сбора этих роялти и передачи их селекционерам. Такие механизмы реализованы в таких странах, как Франция, Австралия, которые прошли через мощную трансформацию АПК. Там были реализованы целые программы, реформы перехода АПК в части селекции и семеноводства на рыночные рельсы.

Мы видели результат перехода сельхозпроизводства на рыночные рельсы. Мы видели, какой мощный рывок это дало развитию нашей аграрной отрасли. Мы превратились из страны-импортера в страну-экспортера. Так вот, пора оседлать, скажем так, и новую технологическую волну и полностью по цепочке ввести ее в рынок, чтобы в России работали нормальные рыночные механизмы организации селекционно-семеноводческой отрасли. Эти механизмы существуют. В частности, можно собирать роялти в финале, на конце этой цепочки через механизм так называемых endpoint royalties, роялти в конечной точке. Это чем‑то напоминает авторские общества, коллективное управление правами в авторском праве, где существуют механизмы сбора платежей в интересах авторов произведений музыкальных, литературных, которые позволяют этим авторам не бегать за каждым, что называется, рестораном или за каждым пользователем.

Кстати, очень классную модель трансформации отрасли селекции и семеноводства реализовали наши партнеры по БРИКС в Бразилии, которые достигли очень больших успехов в этом.

Следующий слайд.

Я закончу двумя слайдами, которые говорят, в общем‑то, об этой новой технологической революции, которая происходит, это сейчас уже какая‑то третья «зеленая революция», очень важная на самом деле, которая, скорее всего, повлияет на структуру российского экспорта и наши доходы в части нефтегазового экспорта. И, на наш взгляд, растениеводство, и особенно в той его части, которая связана с культивированием культур регенеративными методами (что, кстати, очень близко органическому земледелию и так далее), может быть новым драйвером развития России, новым драйвером развития экономики в том числе регионов, которые далеки от черноморских портов и не могут участвовать в чистом аграрном экспорте, но могут участвовать в механизмах карбонового земледелия.

У нас порядка 80 млн гектаров заброшенных земель (кто‑то говорит – 40, кто‑то – 80, но все равно это очень много, и 40 миллионов – это тоже весьма приличная цифра), но эти земли находятся вдали от основных хабов экспорта и мало используются. Для многих регионов северной части, Нечерноземья может быть очень интересен вход в рынок карбонового земледелия, который сейчас формируется и ставит новые задачи перед селекционно-семеноводческой отраслью. Это, если угодно, новая технологическая революция, в которую нам нужно «запрыгивать».

Уже сейчас мы видим доклады ООН, ФАО, буквально этого года, которые показывают, что от сельского хозяйства ждут перехода на низкоуглеродный формат развития.

Мы выпустили небольшой доклад в этом году. Также оставлю, коллеги, если вдруг будет интерес.

И последний тезис, последний слайд (у меня осталось четыре минуты).

Мы можем развивать аграрно-промышленный комплекс таким образом, чтобы сбалансировать интересы внутреннего развития с интересами повышения нашего экспортного потенциала, увеличения валютной выручки. Мне кажется (это, может быть, в чем‑то наивный взгляд), что нефтегазовый экспорт будет уходить постепенно. На эту тему сейчас ведется большая дискуссия. Может быть, это не краткосрочная перспектива, но по крайней мере средне-, долгосрочная. И нужна вторая опора доходов российского бюджета.

Каким, кстати, сельское хозяйство было до революции? Мы были крупнейшим в мире экспортером зерна. Каким является оно, кстати, для многих развитых стран, стран первого мира, стран технологически развитых, таких как США, страны Западной Европы. И нас, кстати, постоянно теснит на глобальных рынках именно первый мир, то есть мы конкурируем со странами, технологически очень развитыми.

Нам необходимо выстраивать собственные механизмы присутствия на глобальных рынках. Эти механизмы должны включать как собственные эффективные коммерческие, бизнес-ориентированные платформы по созданию средств производства, с тем чтобы мы могли в глобальной цепочке конкурировать, так и собственные механизмы входа на рынок по предложению зерна. Мы должны уходить от олигополистической, спекулятивной модели трейдинга зерна, этих commodities, выстраивать долгосрочные партнерские отношения со странами – потребителями нашего зерна, прежде всего странами Ближнего Востока и Северной Африки, строить эти отношения таким образом, чтобы ни они как потребители, ни мы как основные производители, поставщики зерна не зависели от этих флуктуаций, от этих постоянных спекуляций, олигополий глобальных трейдеров.

Для этого, мне кажется, важно поставить амбициозную цель. Эта цель, возможно, должна исходить (поскольку я сегодня выступаю в палате регионов) от регионов. Почему? Потому что уход от спекулятивной модели ценообразования на рынке зерна, уход от модели тесной олигополии глобальных трейдеров позволит гораздо стабильнее ориентировать наших сельхозпроизводителей на те объемы, которые они могут выкинуть на экспорт, гораздо более предсказуемо формировать каналы поставок и, в общем‑то, везти это зерно не в час-пик, когда прибыл Panamax из Cargill в Новороссийск, а тогда, когда это можно сделать, тогда, когда это наиболее эффективно сделать, когда это наиболее дешево сделать, учитывая ограничения нашей логистической цепочки.

Спасибо большое, коллеги. Я вроде во время уложился.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Уважаемый Алексей Юрьевич, я благодарю Вас за очень интересное выступление, а также за Вашу активную работу в составе нашего научно-экспертного совета. Ваши предложения, Ваш опыт, Ваши аналитика, мониторинг для нас очень полезны. Я думаю, что сенаторы с интересом тоже послушали Вас, поскольку агропромышленный комплекс есть практически в каждом регионе и это будет нам полезно в нашей практической работе. Спасибо Вам большое. Спасибо, что Вы согласились у нас выступить.

ОПК в СФ рассмотрят на закрытом правительственном часе https://leo-mosk.livejournal.com/9136270.html

16. О приглашении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Юрия Ивановича Борисова на «правительственный час» для выступления на тему «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации»

137 0 0

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Коллеги, продолжаем работу.

Шестнадцатый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот десятого заседания Совета Федерации вопрос «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Юрия Ивановича Борисова. Такое предложение внес Комитет по обороне и безопасности. Также комитет внес предложение заслушать этот вопрос в закрытом режиме, учитывая специфику темы.

Нет у вас возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 04 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Матвиенко Елена Васильевна Бибикова награждена почетным знаком СФ за развитие парламентаризма

Вопросы повестки дня исчерпаны, очередное заседание 20 октября Заседание объявляется закрытым Спасибо всем за работу.

Из стенограммы 509-го пленарного заседания СФ 06.10.21

Может быть, коллеги, у вас остались какие‑то общие вопросы, требующие коллективного обсуждения в разделе «Разное»? Нет.

Хочу сообщить, что Елена Васильевна Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, за большой вклад в развитие парламентаризма, совершенствование федерального законодательства и в связи с замечательным ее юбилеем награждена нашей высшей наградой – почетным знаком Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма». И мне очень приятно сегодня Елене Васильевне его вручить. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

И по традиции давайте поздравим наших коллег с прошедшим днем рождения.

Елену Васильевну мы уже поздравили.

23 сентября отмечал день рождения Деньгин Вадим Евгеньевич.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Олег Поликарпович Ткач.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

28 сентября был день рождения у Рыжкова Николая Ивановича. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.) Я ему звонила, от всех вас передала поздравления.

А также у Сергея Павловича Цекова.

Сергей Павлович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

29 сентября был день рождения у Владимира Михайловича Джабарова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

4 октября – у Эдуарда Владимировича Исакова.

Также Вас поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 20 октября. Пятьсот девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Закрытие пятьсот девятого заседания Совета Федерации 13:02

05.10.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Серьезная подушка государева 14 триллионов

Федеральный бюджет и законы турбулентности

Матвиенко говорит о проблемах губернаторов, а Силуанов предлагает направить на растущие расходы дополнительные доходы, полученные благодаря мерам поддержки

https://mospravda.ru/2021/10/05/253466/

https://leo-mosk.livejournal.com/9134734.html

Председатель СФ Валентина Матвиенко провела во вторник 5 марта в Большом зале верхней палаты традиционные ежегодные парламентские слушания по законопроекту о бюджете на следующий год – «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Из двух с половиной часов двадцать минут говорила сама Матвиенко. Пятьдесят минут на перечисление забот Минфина о здоровье и достатке населения, развитии бизнеса и поддержке экономики досталось Антону Силуанову в порядке преференций больному на изоляции. Гвоздем его выступления стала констатация о восстановлении экономики после ковида. Британия осталась на минус трех процентах. В США небольшой рост меньше нашего.

Матвиенко несколько раз обращала внимание Минфина и Центробанка на потребности регионов и сама их высказала. Затем тог же повторилось в жалобах губернаторов на судьбу.

Силуанов предложил т регионам компенсировать из дополнительных доходов взрывной рост цен на строительные материалы, мазут, растущую индексацию указным бюджетникам, вносы на ОМС за неработающее население, жилье для сирот и инвалидов, рост налога на коксующийся уголь. Вообще все, о чем говорили губернаторы.

Больной министр Силуанов заметно обиделся. По его словам, федеральный центр тоже имеет огромное количество обязательств, которые не подкреплены ресурсам и. Космос, электронная и радиоэлектронная промышленность требуют больших денег.

Еще полчаса говорил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Пугал перспективами энергоперехода, потребление углеводородов снизится вдвое. А у нас нефть и газ составляют треть доходов бюджета. Призывал избежать повышения налогов. Бюджет внесен, а налоговые изменения нет. В бюджете они учтены. Нам поставили в условия, что они уже приняты. Плохая практика.

Кудрин нашел в бюджете свыше триллиона нераспределенных средств. Силуанов с раздражением отрицал. Якобы эти деньги будут распределены во втором чтении на оборону и безопасность. В частности, на денежное довольствие.

Энергопереход, то есть старая идея декарбонизации энергетики в формате жестко неопределенной обязаловки, позволяет Кудрину напоминать, насколько правильной была его линия на посту Минфина с омертвлением ресурсов в Стабилизационном фонде, позже переформатированном в Фонд национального благосостояния.

Валентина Матвиенко заметила, что ФНБ составил 14 трлн рублей, это серьезная подушка государева.

Наверно следовало бы радоваться, что Минфин вдруг воспылал заботой о здоровье населения.

Председатель правления банка «ФК Открытие» Михаил Задорнов считает, что этого мало в условиях роста дополнительной смертности по тысяче человек в день от ковида. В США 10% ВВП направляется на медицину, пусть у них там страховая медицина. Приоритет здравоохранения должен быть выдержан.

Банкир Задорнов считает очень важным возвращение к бюджетному правилу. Неизбежно предстоящие повышение ставки ФРС США и соответственно отток капитала с развивающихся рынков. Необходимо повышение ФНБ. Инфляция 5,8% реально будет больше. Регионы столкнутся с проблемой выплат бюджетникам.

При попустительстве председателя СФ, она трижды продлевала время банкиру, он выступил с критикой социальной политики России. Он считает, что не должны все получать детские пособия. Почему состоятельные люди получают столько же, сколько те, для кого это вопрос жизни и смерти? Пусть напишут заявления. Богатые постесняются.

Кардинальный вопрос, поднятый Задорновым, непосредственно касается бюджетирования. Если мы возвращаемся к нормальному бюджету с бюджетным правилом, давайте возвращаться и по бюджетному процессу. Перебрасывать деньги без согласия представительной власти неправильно.

Действительно, получается игра в одни ворота против страны. Центробанк смягченную денежно-кредитную политику быстро обратно ужесточил и резко поднял ключевую ставку. При этом ковид далеко не кончился. А халява распоряжаться бюджетной росписью без внесения поправок в бюджет остается.

Дума в с этим боролась много лет и согласилась только на время ковида. По-русски говоря, финансово-экономический блок правительства присваивает себе право обойтись в бюджетном процессе без разделения властей

Почему в советское время бюджет создавался и работал пределах Минфина и его собственное КРУ было пострашнее нынешней Счетной палаты, а сейчас в публичном варианте с борьбой законодательной и исполнительной властей получается плохо? Однако время такое, что никакой формат успеха не принесет.

Задорнов также открытым текстом указал, количество субсидий, которые мы даем в разных сферах, превышает разумные пределы. Субсидии искажают экономику. Нужно навести порядок.

Тут сплетаются разные концепции. Одни говорят, надо дать людям возможность зарабатывать и тем самым повышать потребительский спрос. Тогда никакие пособия не будут нужны, они только стимулируют иждивенчество, как в США и ЕС.

Другие требуют залить искусственную бедность России деньгами, особенно для работающих семей с детьми. В социальной политике России превалирует именно такой подход.

В существующих условиях другого нет. Причина запредельно проста настолько, что каждый с этим сталкивается, но никто не говорит. Сказывается какой-то странный эффект наподобие тайной тяги к порнографии.

Однако зачем Банк России сушит экономику России и перекачивает рубли в доллары, которые в реальности намного менее надежны?

Выстроена система, в которой кроме доллара ценности нет. Драгоценные металлы не принимаются, недвижимость в России переоценена и не защищена никак, интеллектуальная собственность России по факту не стоит ничего и грубо заимствуется. Так было и в советское время.

Хотя Алексей Кудрин и начал с поздравлением с Днем учителя, что сказать, что ценность не нефть, а люди, в реальности США вывозит специалистов столько и таких, как им надо.

Поэтому бюджетный процесс сводится к латанию дыр по принципу когда жареный петух клюнет.

В бюджете-2022 просматривается не только поддержка здравоохранения и образования. Социальные расходы по сравнению с ударными мерами поддержки ковидного 2020 года снижаются, но они выше 2019 года, – если верить Минфину.

Что бы там ни говорил Задорнов, а можно не сомневаться, депутаты добавят, заложенные бюджете цифры стали итогом процесса получения из козла молока и выжимания из камня слезы.

Очень важно, что под давлением нескольких лет критики переформатируется подготовка, исполнение и оценка неэффективных государственных программ. В них разделяется проектная и ресурсная (процессная) части, то есть в неком ущербном виде воплощается высказанная Германом Грефом идея о разделении будущего и настоящего. Аналогично геном человека подразделен на оперативную и консервативную компоненты.

Поставлена задача завершить программу расселения аварийного жилья вставших на учет до 2017 года и начать новую программах на новых принципах.

Сколько бы сил ни тратили на составление бюджета, гарантий его исполнения нет. Все зависит от форс-мажоров, черных лебедей, энергоперехода к углеродной нейтральности, производных повешений цен, иезуитских санкций, создания новых условий для моральной паники типа ковидной с обрушением популяционного иммунодефицита.

С помощью мучительного бюджетного процесса законодатели пытаются идти привычным путем закона против произвола, когда на закон напевать.

Время турбулентности несло в отношения людей девиантную мотивацию. Не хотелось бы говорить о садомазохизме, но другого слова нет для характеристики м массовых проблем от низовых коллективов и внутрисемейных отношений до геополитики. Как проходили анти-избирательные кампании в России, Германии и США, видел весь мир. Ситуация разная, садомазохизм один на всех.

Расходы на садомазохизм пределов не имеют, это саоме дорогостоящее развлечение. Проявляется в форме моббингга, буллинга и боссинга.

Если один озлобленный вредитель может отрубить WhatsApp, Facebook и Instagram по всему миру, то остановить расходы бюджета в России вообще никаких проблем нет. На сей счет есть надежная практика под шумовой оформление о воровстве и коррупцию.

Количество английских слов для обозначения лжи растет. Откровенная ложь disinformation маскирует неочевидное и тем более опасное вранье deep fake.

Задания от редакции МП заставляю меня задуматься о роли управления и случайности. Разделить гомологию и аналогию, злую волю и трихины Достоевского в мозгу.

Алексей Венедиктов прав, не найдут понимания в стране люди, которые свои личные неудачи сваливают, например, на ФСБ.

Накануне парламентских слушаний сам впал в такой диагноз. Родственница в Киеве попросила книги Дины рубинной. Я купил на Озоне и послал, Озон больше такой услуги не оказывает. Прошел месяц, в Киеве ответили, что бандероль на территорию Украины не поступала, мне сообщили о вручении. Отослал информацию в Киев и написала в Фейсбуке, что я думаю про Украину.

В этот момент Фейсбук напрочь отрубился. Поскольку меня закрывали столько раз, сколько я уже не упомню, естественно решил, что это лично против меня из-за моего мнения про Украину. До Украины было про баб и англичан.

Когда галочью Фейсбук восстановился, там меня ожидало восторженное сообщение, что книги получены.

Однако ведь и генетики преувеличивают роль генома как программы, хотя самоорганизация и синхронизация турбулентности вклад больше

Человеческие коллективы не работают, лучшее отторгается. Это называется центрифугальный отбор, депутат МГД Елена Николаева говорит «Пчелы против меда».

А мы вваливаем исключительно на внешнее влияние, пятую колонну или Путина с ФСБ согласно личным пристрастиям.

Наш редактор в МП Алена Бодриенко считает, что, роль случайности чрезвычайно велика.

«Я в последние годы все чаще ориентируюсь на высказывание: Хочешь рассмешить Бога – расскажи ему о своих планах. Со стопроцентной вероятностью вообще утверждать ничего нельзя относительно событий, которые должны произойти. Причинно-следственные цепочки порой настолько причудливы, что неизвестно к чему могут привести и как отразиться на будущем. Но и элемент управления, на мой взгляд, конечно, чрезвычайно высок, особенно в том, что касается социума в целом, а не частной жизни».

Это высказывание в полной мере относится к бюджету России. Мне в моей журналистской судьбе всегда везло с редакторами.

011.0.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Бомба для государства под видом его развития

Шизофрения, как и было сказано – к вопросу об этиологии бюрократического террора

https://mospravda.ru/2021/10/01/251805/

https://leo-mosk.livejournal.com/9129749.html

Председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко провел в пятницу 1 октября заседание секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при СФ.

Тема заседания – «Использование современных технологий в нормотворчестве».

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев сообщил, что правительственная комиссия по цифровому развитию утвердила «Концепцию развития технологий машиночитаемого права», в которой определены основные сферы их применения.

Это стандартизация и сертификация, сделки в машиночитаемом формате, контрольно-надзорная деятельность, отчетность, судопроизводство, производство по делам об административных правонарушениях и нормотворчество.

Херсонцев отметил, что тематику применения современных технологий в нормотворчестве в последнее время принято использовать в сочетании с такими терминами, как «машиночитаемое право», «искусственный интеллект».

«Весь мир идет в этом направлении, и нам в России тоже необходимо быстро реализовать эти проекты», – призвал замминистра Херсонцев.

Поскольку в последние годы все больше звучат сомнения в необходимости догонять весь мир, я попытался найти, о чем речь.

На сайте Минцифры размещено описание федерального проекта «Цифровое государственное управление»:

https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/882/

Описание следующее: «Направление реализации направления «Цифровое государственное управление» нацелено на предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление».

Руководитель федерального проекта замминистра Олег Пак.

Дальше приведены показатели, подлежащие достижению. Как всегда непонятно, откуда взяты цифры и что они дадут, если будут достигнуты, что практически невероятно.

Таким образом, описание проекта состоит из 38 слов общим объемом 371 знак в одном предложении. В нем три запятых на огдну точку.

Для сравнения. Меня в редакции порицают за сложность текстов. Взял первый попавшийся файл из сорока текстов объемом 165507 знаков. Получилось в среднем 14,8 слов предложении и 7,6 знаков в слове. Соотношение запятых и точек 0,92. В среднем у меня 112,7 знаков в предложении, боле чем втрое меньше Минцифры.

Приведенный пример удивительным образом иллюстрирует то, о чем говорили на мероприятии в СФ о цифровизации государственного управления.

Должен сказать, на мероприятии Тимченко в СФ я получил истинное удовольствие с чувством глубоко извращенного удовлетворения. Такое бывает от воплощения жажды мести, но тут ведь я ничего не делал, кроме описания произошедшего независимо от меня.

А дело в том, что в советское время профессора кафедры стилистики русского языка Журфака МГУ Дитмар Розенталь и Владимир Вакуров описали тенденцию экономии языковых средств и приоритет разговорного стиля. В постсоветское время эволюция языка инвертировалась в сторону усложнения и канцелярщины. Мы с Натальей Вакуровой описали обратный процесс усложнения языка в законах о бюджете. Параллельно из года в год катастрофически росли объем и сложность документа.

Некоторые изыски закапывания смысла бюджетных норм могла обнаружить только депутат Оксана Дмитриева.

Вот так и получилось, что участники дискуссии на мероприятии Тимченко в СФ описывали не столько цифровизацию госуправления, сколько то, что идет параллельно и независимо от нее.

Директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэка Александр Литвак рассказал о формировании реестра обязательных требований. Только Роструд внес 110 тыс требований. По каждому требованию не менее 20 атрибутов. По полторы тыс требований на каждый СанПиН. Это еще самые объемные не внесены. В реестр переносятся все требования из всех сайтов, где они есть.

Из одного этого уже следует, что затеянную Путиным регуляторную гильотину Минэк повернул вспять и вместо радикального упрощения максимально усложнил.

Сотрудник Института правоприменения Европейского университета в Петербурге Дмитрий Скугаревский рассказал, что в Советском Союзе писали правовые акты проще с точки зрения читаемости. 2020 год отмечен рекордным ростом нормативных правовых актов (НПА). 14 тыс общим объемом более двухсот млн знаков. Примерно 1/40 российской Википедии. Это не было проблемой, если бы не ухудшение качества актов. Предложения содержат более сорока слов. Лидер Минтруд, на втором месте Минфин. По расстоянию зависимых слов в предложении на первом месте Минобр. Ухудшение читаемости связано не с пандемией, а с регуляторной гильотиной.

Старший научный сотрудник отдела реформирования законодательства ВШЭ Александр Кнутов рассказал о показателях сложности текста. Производится подсчет слов в предложении, слогов в словах, слов из словаря сложных слов. Десять метрик включают количество глаголов, число деепричастных выражений, расстояние между зависимыми словами. К сожалению, сложность нарастает. Самый сложный закон показал 60 баллов из ста возможных. Сложность романа «Война и мир» Толстого 16 баллов, «Каштанка» Чехова 12 балов.

Иван Бегтин из АНО «Правовая культура» заявил об отсутствии стандартов написания нормативных актов. Нет даже инициативы стандарта метаданных. Нет универсальных идентификаторов НПА. Систем нормотворчества огромное количество, и они не связаны между собой. Найти в коммерческих системах проще, чем в государственных. На regulation.gov.ru публикуется не все. Закон о бюджете перестал быть документом, исчез бюджет-2019. данные не архивируются. На pravo.gov.ru нет Москвы, региональные необязательны для публикации. Миллиарды рублей тратятся на коммерческие базы, перепродаваемые посредниками. Заведующая отделом теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Людмила Терещенко проводит экспертизу законов и НПА. Она объяснила, что недостаточно написать «было поручение и мы разработали». А что закрывает законопроект? Технология оценки и написания документов не используется.

Заведующая Сектором информационного права Института государства и права РАН Татьяна Полякова напомнила об отсутствии закона об НПА. Не могут разработать тридцать лет.

Итогов не подводили ,и это придется сделать мне.

Участники мероприятия Тимченко в СФ не сказали и не могли сказать о применении интегрированных маркетинговых коммуникаций для создания геополитических преференций против РФ.

Первично инструмент создавался для оккупации российских рынков алкоголя и табака. Как показало исследование Алексея Митрофанова во время работы депутатом Госдумы, ТНК соответствующего профиля оплачивали посредством коррупционного подкупа ступенчатую рекламную кампанию.

Первой итерацией является пропаганда здорового образа жизни и борьба за качество продукта, отечественное производство которого надлежит заменить на импортное или оставить для России максимально низкий процент локализации производства..

Затем продукт объявляется вредным и разворачивается пропаганда отказа от его потребления, запрет рекламы и ограничения применения продукта.

Для закрытия отечественного производства следует демпинг по ценам импортных поставок. Завершающая итерация состоит в увеличении розничной цены при катастрофическом падении качества с целью снижения себестоимости.

Параллельно идет стремительное наращивание сложности административных процедур. Политическая крыша ТНК вроде унтер-офицерской вдовы сама себя высекла. Например, Carlsberg захватил «Балтику» и после жаловался, что приходится держать в штате двести человек только для того, чтобы ставить печати.

В конструкции ПО заложена генеральная задача закладок с целью контроля. Поскольку Microsoft патологически не способна писать простое ПО, дополнительная задача делает ее продукцию неработоспособной. Соответственно затянулись фазы демпинга для своей продукции и подавление российской множеством разных способов.

Любопытен тот факт, что проводником НПА в России традиционно является ВШЭ. И именно профессора этого уникального вуза с претензиями на все больше всех жаловались на сложность документов, потому что в первую очередь это касалось образования.

Далее по формату бюджета пошло практически все нормотворчество. По уровню бюрократического террора лидирует образование и особенно воспитание. Некоторые документы созданы воистину шедеврально с максимальным проявлением таланта усложнять и хаотизировать.

Некоторые перлы содержат откровенные признаки диагноза их авторов. Шизофрения, как и было сказано.

Сама по себе цифровизация России шла в целом по динамике Митрофанова. Началось с запрета кибернетики решением Генсека Хрущева в уступку Вашингтону. Запрет продолжался до завершения перекупки разработчиков. В Думе тормозили все необходимые законы. После того, как лидирующий Яндекс завалили в пользу Google и подсадили население на наркотик платформ производства и контроля США, запустили галопирующую цифровизацию.

Так оценил процесс Игорь Ашманов, указав на его опасность по ряду конкретных направлений.

Напомню, что я спрашивал Минцифры Максута Шадаеева о стандартизации государственных сайтов. Он обещал. Ну и где? Министр заверил «процесс идет».

Автоматизация, включая цифровизацию, является технологией двойного назначения, как ядерная энергия или викиномика. Технология усиливает то, что есть. В текущих условиях это будет бомба для подрыва государства, а не стимул его развития.

Сообщения

Компания Мизулиной угрожает приступить к внесению законопроект в защиту детей, которые рассчитаны на исполнение, не требующее таких законов https://leo-mosk.livejournal.com/9133873.html

Онлайн-конференция, посвященная новой Концепции совершенствования семейного законодательства. 5 октября 2021 15:00 Дальний зал МИА РС

http://pressmia.ru/pressclub/20211005/953376846.html

Участники:

- председатель Подкомитета по гражданскому праву и семейному праву Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена МИЗУЛИНА;

- заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации Анастасия АККУРАТОВА;

- председатель Попечительского совета Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям Елена МИЛЬСКАЯ;

- председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства иерей Федор ЛУКЬЯНОВ;

- член экспертно-консультативного совета по вопросам семейного права Совета Федерации, эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна ШВАБАУЭР.

Цель Концепции – приведение законодательства к соответствию конституционным поправкам, направленным на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, укрепление традиционных семейных ценностей.

Участники мероприятия расскажут об итогах согласования Концепции совершенствования семейного законодательства межведомственной рабочей группой и обсудят основные положения документа.

Конспект 15:10

Елена Мизулина. В прессе говорят Елена Мизулина, но это не так. Работала межведомственная группа с участием Галушиной, Крашенинников, двадцать ученых. Возглавил Клишас. Матвиенко предложила авторам отозвать законопроекты и разработать новый. У нас их 70. Я не претендую, я бы не осилила. Поправки в Конституцию принципиально изменении отношения российского общества к семье. Семья и государство партнеры с равной ответственностью за воспитание. Институт изъятия ребенка из семьи, составляющей ценность для ребенка. Вламываются в семью как на место преступления. Защита ребенка не должна приносить вред больше угрозы. Мы предлагаем в законе прописать принцип лдобросовестности родителей. Сегодня у нас действует принцип виновности родителей. Что бы ни произошло с ребенком. Принцип предпочтительности кровной семьи, незаменимость родителей и детей. Законопроекты будем вносить поочередно. Любой закон социальная технологию. Если не будем обсуждать, превратим всю страну в полигон экспериментов. Если соседи сообщают за сиеной плачет ребенок. Опека с участием полиции входит в жилище и производит обследование шкафов холодильника. Опека ничего не предъявляет, протокол составляется три дня. Но с точки зрения родителей это обыск который может производиться по решению суда. Без протокола на месте недействительно. Ребенка перемещают в детский дом или центр реабилитации и только потом суд, а виноваты ли родители. Не надо собирать доказательства виновности родителей. Сначала помогите. Ребенку надо обеспечить присмотр и безопасность. Передать родственникам или фактическим воспитателям. Если родственники отказались, не в детский дом, а в организацию социального обслуживания. Возложить на полицию ответственность за возвращение ребенка родителям. Уголовная ответственность за удержание ребенка. Комплекс отобрания ребенка сужается.

13:45

Елена МИЛЬСКАЯ. Закон будет внесен по частям. Рабочая группа продолжил работу. Хотела бы попросить журналистов помягче, смотреть надо в комплексе. Отобрание это крайняя мера. Люди не понимают, почему мы за это взялись, ничего не происходит и все хорошо. На самом деле происходит. Мама уходит на работу оставляет младшего с сестрой. Это уже причина забрать детей и вернуть нельзя. У большинства жилье аварийное, а мы что, всех обеспечили жильем? Будет предоставлен комплекс мер защиты. С удивлением узнают, что бабушки и дедушки не могут быть законными представителями ребенка. Очень важно принцип добросовестности, принцип презумпции невиновности родителей. Задумаются, стоит ли рожать детей? На фиг надо.

Анастасия АККУРАТОВА. Сохранение кровной семьи, приоритет семейного воспитания.

Мизулина Всегда представители министерства участвовали. Приступаем к внесению законопроектов поочередно. Первый в октябре, только если все согласуем.

Федор ЛУКЬЯНОВ. Будет очень странно если законопроект не будет поддержан фракциями потому что большинство семей России его ждут. Переход от антисемейной к просемейной политике. Принцип добросовестности родителей вытекает из Конституции. В США 177 тыс отобраний по ложным доносам. Концепция предполагает ответственность чиновников за незаконное вмешательство в семь. Приоритет устройства ребенка родственникам, если их нет друзьям. Воспитателем ребенка может тот, кто участвует в воспитании систематически с согласия родителей а не вопреки им.

Мизулина Государство нам не помогает создавать семью, мы делаем это сами.

Анна ШВАБАУЭР. Неопределенная норма способствует изъятие ребенка. Родители не вправе представлять интересы детей в случае противоречий. Ребенок хочет кошку мама собаку. Что такое Нормальное развитие детей? Тем не менее ребенок становится государственным и органы опеки обязаны устроить рпебенка. Лишение родительских прав по обстоятельствам, в которых нет вины родителей. Родителя блокируют и потом говорят он не хотел общаться. Сколько ложной информации идет в СМИ, люди не понимают смысла концепции. Не надо ходить по семьям и смотреть в холодильник, только в случае угрозы и не отобрать, а помочь.

Римма Галушина У нас подготовлен объемный документ который требует проработки. Хайпа на протесте хотелось бы избежать.

Мизулина. У кого есть предложения пишите нам в СФ. Большая просьба фейки не надо, они не повлияют. Начинается этап реализации концепции. В октябре внесем два законопроекта, всего семь. Маркеры для государства брак, свойство следствие брака. Мы не заинтересованы в том, чтобы внести законопроект который столкнут людей друг с другом. Наоборот чтобы было согласие.

16:26

Л.М. Законопроект Антона Белякова о запрете УДО для педофилов-убийц с шумом был отложен, потом в упрощенной процедуре снят. Проблема осталась. Вы ее решаете?

Ирину Яровую не привлекали, у нее есть наработки решения проблем насилия и педофилии, которые законом не решаются. Почему вы пошли исключительно правовым путем туда, где право заведомо не работает?

Чем кончился наезд на сенатора Мизулину в защиту деструктивной работы школе Transparency International?

Сеть летнего отдыха не успевает за ростом детей https://leo-mosk.livejournal.com/9132587.html

Заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике

1. Об итогах детской летней оздоровительной кампании 2021 года.

МВД Станислав Колесник. Сопровождение три тыс поездов и 5,5 тыс автобусов Исследование лагерей небольшой процент устранения Отсутствие перисметрального ограждения, неисправность видеонаблюдения, отсутствие профессиональной охраны. Проникновение постороннего лица для совершения сексуальных действий в отношении отдыхающих детей. Сексуальные действия со стороны вожатых Конфликт вожатых убийство.

Валерий Рязанский У нас 80% лагерей в школах отдыхаем на асфальте Есть ли смещение в сторону природного ландшафта?

Наталья Наумова, Минпросвет. Это традиционная форма. Востребована родителями особенно в начальной школе, ребенок получает полноценное питание под присмотром. Растут меры поддержки летнего отдыха У нас растет число детей но не такими темпами растет сеть летнего отдыха. Идет активный бюджетный процесс Выделение пять млрд руб. Расчеты направили Во исполнение поручения президента вопрос получит новое дыхание Без помощи регионам в поддержке инфраструктуры равенств прав детей на отдых и оздоровление

Римма Александровна Галушина Смена Океан Артек

Наумова Прием детей с ограничениями здоровья осуществляют все центры Расширение программы.

Галушина Отдых детей Арктики

Владимир Круглый Сколько детей оказана первичная помощь диагноз подтвердился коронавирусной инфекции?

Наумова. Не готова.

Святенко Нам всем надо уходить на бюджет. Готовиться к следующей летней оздоровительной кампании с учетом особенностей 21 года. Второй вопрос мы переносим. Хочу представить двух новых членов комитета Хлякина Оксана Владимировна и Жукова Анастасия Геннадьевна.

10:55

2. О предложениях по реализации итогового документа III Всероссийского Фармпробега на тему «Национальные цели в области здравоохранения. Система лекарственного обеспечения: качество и доступность».

Комитет СФ Майорова поддержал усыпление агрессивных собак, как в США. Платежи на утилизацию достанут всех производителей, но отечественных раньше. Импортное сырье в виноделие не допустят Запрет на вывод лесопаркового пояса из ООПТ останется https://leo-mosk.livejournal.com/9132982.html

Заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 5 октября провел председатель комитета Алексей Майоров.

Конспект 09:31

1. Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей и импортеров товаров

Федоровский, Минприроды. Механизм РОП введен с 2015 года. 30 сентября законопроект внесен в правительство таблицами разногласий. Производитель может создавать собственные утилизационные мощности или заключать соглашения. Обязанности по утилизации начинаются с начала производства, а не реализации, или таможенного оформления. Запрет на реализацию товаров и упаковки, не внесенных в реестр утилизаторов.

Елена Зленко Что такое фонд РОП и как он формируется?

Федоровский Российский экологический оператор.

Зленко Это неналоговые сборы. С БК согласовано?

Федоровский Минфин против.

Зленко Экономика замкнутого цикла Создать систему стимулов для отечественных производителей Потребуются подзаконные акты. Большая работа

Майоров Мы хотели бы видеть подзаконные акты ко второму чтению

Федоровский У нас все готово, могу сейчас доложить.

Майоров Сегодня мы стеснены во времени Если мы сделаем платежи налоговыми, больше не увидимю БК не предполагает прозрачности.

2. О проекте федерального закона № 1243284-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о предоставлении в собственность земельных участков под жилыми домами и продлении «дачной амнистии») – внесен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, депутатом Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 13 октября 2021 года)

Алексей Кондратенко Продление дачной амнистии еще на пять лет

3. О проекте федерального закона № 1232063-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения“ (в целях установления правовых основ осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения) – внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 19 октября 2021 года)

Алексей Кондратенко

4. О проекте федерального закона № 1238560-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статьи 4 и 13 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ (в части обеспечения контроля за назначением и применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения) – внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 12 октября 2021 года)

Алексей Кондратенко

Корма с добавлением лекарственных препаратов Предупреждение распространения микробной антибиотикорезистенстности.

5. О проекте федерального закона № 1183515-7 «О внесении изменений в пункт 1 статьи 394 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части изменения ставки земельного налога) – внесен Курской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 27 сентября 2021 года)

6. О проекте федерального закона № 1238538-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов) – внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 27 сентября 2021 года)

7. О проекте федерального закона № 1246341-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях установления административной ответственности за нарушение правил осуществления погрузочно-разгрузочных операций с судна на судно в отношении загрязняющих веществ во внутренних морских водах н территориальном море Российской Федерации, а также в исключительной экономической зоне Российской Федерации) – внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 30 сентября 2021 года)

8. О проекте федерального закона № 1246345-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения понятия «дом блокированной застройки» и введения понятия «многоквартирный дом») – внесен Правительством Российской Федерации, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 24 сентября 2021 года)

9. О проекте федерального закона № 1216032-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными) – внесен депутатами Государственной Думы В.В.Бурматовым, П.В.Крашенинниковым, рассмотрен Советом Государственной Думы 13 сентября 2021 года

(Срок направления отзыва до 24 сентября 2021 года)

10. О проекте законодательной инициативы № 7-1565 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – подготовлен Законодательным Собранием Оренбургской области

Владимир Лебедев Леса лесопаркового пояса оставались лесными в составе ООПТ. Законопроект выводит лесопарковый пояс из лесного фонда и допускает вовлечение в хозяйственный оборот. Поддерживать нельзя.

11. О проекте законодательной инициативы № 7-1566 «О внесении изменения в статью 38 Водного кодекса Российской Федерации» – подготовлен Самарской Губернской Думой

Сергей Митин Закон о любительском рыболовстве предусматривает в каких случаях обособленное водопользование. Законопроект избыточен.

12. О проекте законодательной инициативы № 7-1575 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – подготовлен Государственным Советом Удмуртской Республики

Сергей Белоусов Передать ответственность за права других людей при выгуле животных на уровень субъектов Предлагает поддержать.

13. О проекте законодательной инициативы № 7-1582 «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – подготовлен Орловским областным Советом народных депутатов

Сергей Белоусов Возможность умерщвления отловленных животных гуманными способами в случае проявления агрессии в течение 10 дней Запрет возврата отловленных опасных собак на прежнее место. Поддержать.

Майоров Не очень гуманно

Заменить умерщвление на усыпление.

Геннадий Орденов Ждать 10 дней пока 10 человек перекусает?

14. О проекте законодательной инициативы № 7-1584 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – подготовлен Законодательным Собранием Кемеровской области

Елена Зленко При строительстве объектов третьей категории Котельные Кузбасса на угле Поддержать с замечаниями Помочь субъекту

Ольга Борисовна Лотонова, Минприроды Поддержать не можем. Предлагают поддержать третью категорию ко второй Норма законопроекта не решают вопрос

Майоров Давайте поддержим с выражением озабоченности. Сумеют утрясти, зеленый свет

15. О проекте законодательной инициативы № 7-1587 «О внесении изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации» – подготовлен Думой Астраханской области

Геннадий Орденов Гражданам работающим в МСУ могут предоставляться участки без ограничений под ИЖС или ЛПХ на шесть лет Поддержать

16. О проекте законодательной инициативы № 7-1594 «О внесении изменений в статьи 80.1 и 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации» – подготовлен Государственным Советом Удмуртской Республики

Владимир Лебедев Есть проблема неплатежей за аренду лесных участков Предлагается за недобросовестных нагрузить добросовестных стопроцентной банковской гарантией. Не поддерживать.

17. О проекте законодательной инициативы № 7-1603 «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» – подготовлен Думой Астраханской области

Геннадий Орденов Добровольный порядок определения количества домашних животных в ЛПХ привел к сокрытию. Предлагается ограничить число животных в ЛПХ. Поддержать Природа гибнет.

Майоров Есть проблема сокрытия числа животных КФХ уходят в ЛПХ.

18. О проекте законодательной инициативы № 7-1606 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия, прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» – подготовлен Законодательным Собранием Амурской области

Алексей Кондратенко Изъятие учстка СХ назначения при неиспользовании до пяти лет подряд Поддержать с замечаниями.

19. О проекте законодательной инициативы № 7-1609 «О признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» – подготовлен Самарской Губернской Думой

Владимир Гаевский Признть утратившим силу запрет на использование импортного сырья. Самое концептуальное было Не поддерживать.

20. О проекте законодательной инициативы № 7-1611 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» – подготовлен Законодательным Собранием Челябинской области

Елена Зленко Предлагается изменение границ ООПТ и сокращение их площади. Не поддерживать.

21. О проекте законодательной инициативы № 7-1618 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» – подготовлен Законодательным Собранием Кемеровской области – Кузбасса

Алексей Кондратенко Запретить изъятие земельного учвастка изпользуемого не по назначению, если участок обременен ипотекой или под банкротством. Приведет к сокращению конкурсной массы. Не поддерживать

22. О проекте законодательной инициативы № 7-1623 «О внесении изменений в статьи 396 и 397 Земельного кодекса Российской Федерации» – подготовлен Законодательным собранием Ленинградской области

Виктор Новожилов. Незавершенное строительство Поддержать с замечаниями

23. О проекте законодательной инициативы № 7-1632 «О Федеральном законе об особенностях регулирования отдельных отношений в целях ограничения использования и оборота на территории Российской Федерации одноразовых товаров, а также товаров из отдельных видов полимерных или комбинированных материалов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – подготовлен Законодательным собранием Санкт-Петербурга

Елена Зленко Предается запрет на использование одноразовым и полимерных товаров Поддержать с замечаниями

Роман Григорьевич Минприроды не поддерживает У нас есть РОП Запрещать последнее дело. Исследования нет какая одноразовая упаковка может быть заменена на многоразовую.

Майоров Поддержать в формулировке Зленко

24. О реализации рекомендаций выездного заседания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в Краснодарском крае «О предварительных итогах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2021 году и задачах на 2022 год»

Майоров Провели выездное заседание Семеноводство.

25. Об утверждении рекомендаций заседания «круглого стола» на тему «Мониторинг реализации Федерального закона „О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации“

Майоров Утвердить рекомендации

26. О реализации рекомендаций совещания «Совершенствование норм правового регулирования и механизмов государственной защиты российского рынка сельскохозяйственной продукции от недобросовестной конкуренции (на примере рынка плодов)»

Митин Утвердить решение

27. О внесении изменений в состав секции «Рыбохозяйственный комплекс» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Исключить четверых один умер трое не раьотали Включить Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота

10:35

Серьезная подушка государева 14 триллионов. Матвиенко говорит о проблемах губернаторов, а Силуанов предлагает направить на растущие расходы допдоходы, полученные благодаря мерам поддержки https://leo-mosk.livejournal.com/9133594.html

Парламентские слушания «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» провела председатель СФ Валентина Матвиенко.

Конспект 12:03

Матвиенко. Первое публичное обсуждение бюджета Без министра нельзя, Антон Германович на изоляции. Принятые меры позволили сбалансировать Восстановление экономики Ожидается рост ВВП 4%. Сенаторы вносят поправки Отдых детей Арктической законы Жилье для сирот и инвалидов. ФНБ составил 14 трлн это серьезная подушка государева. Важно обеспечить финансирование всех переданных регионам полномочий. Передача на федеральный уровень финансирование медстраха за неработающее население. В 22 году предусмотрена компенсация дотаций регионам которые станут донорами Стимулировать регионы на увеличение доходной базы Мораторий на размещение ценных бумаг и заимствования. Восстановление имеет свою цену. Инфляция 4%. Добиться чтобы бюджет стал эффективным инструментом развития, способствовал росту благосостояния граждан Уходить от бедности. Идет прямая трансляция в Интернет и на нашем канале ВместеРФ

Минфин Антон Силуанов. Обстановка достаточно благоприятная. Экономика превысила допандемийный уровень. Рост ВВП полтора процента в год. Не все страны достигли допандемийного уровня Британия минус 3%, Италия минус 2%. США небольшой плюс. Зарплатные налоги, налог на прибыль растут на 5%, налог по данным чеков на 10% Сокращение потребления углеводородов к этому надо быть готовым. Сокращение долгосрочных рисков. Рост инфляции в мире на сырьевые товары, на потребительские товары. Сказывается на гражданах с низкими доходами. На фоне внешних рисков инфляции есть и внутренние. Возврат в 22 году к направлению на расходы только базовых нефтегазовых доходов. Цена на нефть составит 43,3 долл. за баррель. Сумма на цели послания рост каждый год с двух до четырех триллионов. Всего на стратегические инициативы 270 млрд руб. Пять трлн на оборону и безопасность. Увеличение денег не всегда способствует достижению целей. Нас много критиковали госпропрограммы не способствуют. Разделение госпрограмм на проектные и ресурсные задачи. Наццели Сохранение населения демография и здоровья людей. Поддержка семей с детьми, снижение бедности. Поддержка одного малоимущих для организации своей деятельности. 1,6 трлн на маткапиталю полмиллиона на первого ребенка семьсот тыс на последующего. Вторая цель войти в десятку стран по уровню образования Горячее питание школьников. Третья цель комфортная среда. Полмиллиона получили новое жилье завершение программы расселение аварийного жилья вставших на учет до 2017 Запуск новой программы на новых принципах Экология водородный автомобиль и электромобиль. Четвертая цель поддержка МСП Новые налоговые льготы. Новая инвестиционная льгота закрепляется соглашением с предпринимателем об объеме инвестиций и числе рабочих мест. Предоставление госгарантий предпринимателей. Продолжим программу льготного кредитования МСП Малые компании наиболее чувствительны к пандемии. Полтриллиона на развитие опережающих отраслей экономики. Внутренний туризм Создание линейки новых гражданских самолетов стимулирование разработки и стимулирование спроса. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности пятая цель цифровая трансформация. К интернету будут подключены более 80 тыс социальных организаций. Чтобы к 24 году все оформление справок пособий в электронном видею предусмотрено пятьсот миллиардов. Изменения налоговой политики чтобы предприниматели имели возможность направления свободных средств на инвестиции рабочие места. Национальная система прослеживаемости товаров. Открывая отчетность предприятие будет знать что с проверкой не придут. У нас были непростые переговоры с предприятиями горно-металлургического комплекса. Пришли к более справедливому распределению ренты между пользователями и гражданами. Чтобы субъекты получили полную компенсацию выпадающих доходов. Вопросы межбюджетных отношений. Не планируем принципиально менять распределение полномочий и распределение доходов. Настраивать межбюджетку надо и мы приняли соответствующее решение. Предусмотрели постепенное сокращение дотаций на выравнивание, если регион пересекает отсечку чтобы мог адаптироваться. Предоставление инфраструктурных кредитов. 82 региона представили, 31-му выделили. Дополнительные вложения на ЖКХ. Ремонт школ и новый образовательный контент. Новая инициатива правительства пошаговая доступность спортивных площадок. Бюджет важный непростой исходит из задач поставленных президентом.

12:06

Алексей Кудрин Поздравить с Днем учителя. Не нефть, а человеческий капитал. Постпондемийная хотя она не кончилась Бюджетное правило не будет правиться. Рост ВВП 4,2%. Инфляция 5,8, но уже 5,2%. Таргет ЦБ по инфляции 4. Высокая инфляция всегда искажает рост незаработанных доходов. Ожидается рост 3-3,2. Избежать повышения налогов. Бюджет внесен, а налоги нет. Нам поставили в условия что они уже приняты. Плохая практика. В прошлом продали Сбербанк. Таких доходов уже не будет. Выше 44,2 цены на нефть будет 3,397 трлн которые перейдут в ФНБ. Доходов от нефти и газа будет 9,5 трлн это треть бюджета. С учетом перспектив энергоперехода нам надо быть осторожными. Использование углеводородов сократится в два раза. У нас есть 10 лет. Расходы снизятся потом возрастут. Рассылают SMS о снижении социальных расходов. Относиться к этому осторожно, в 2020 был пик социальных расходов. По отношению к 19 году рост. Государственный долг превысит 21%. Остаемся в безопасной зоне. Долг это наш второй резерв. Может быть вы не увидели, 1,1 трлн в бюджете не расписаны. К этому есть еще и условно распределенные расходы. К этому циклу подготовлены новые правила подготовки государственных программ. Нам надо существенно повышать их эффективность. Разделение на проектную и процессную часть. Трансферты регионам 3,2 трлн. Я бы поспорил с Силуановым, регионам надо больше. СП может давать заключения на региональные программы развития. Может быть нам собраться с КСО в СФ.

12:35

Алексей Заботкин, зампред ЦБ. Экономика России восстановилась быстрее других стран за счет эффективной поддержки и смягчения ДКП.

Олег Мельниченко, губернатор Пензенской области. Надо посмотреть методику распределения Меньше среднероссийского уровня 26 регионов. Резкий рост цен на строительные ресурсы. 40,886 стоимость метра жилья по методике Минстроя, в реальности 60. Борьба с пандемией даже представить не можем какие будут расходы.

Михаил Задорнов, председатель правления банка «ФК Открытие». Очень важно возвращение к бюджетному правилу Неизбежно повышение ставки ФРС США и отток капитала с развивающихся рынков. Необходимо повышение ФНБ. Инфляция 5,8% реально будет больше. Регионы столкнутся с проблемой выплат бюджетникам. Ежедневно тысяча человек умирает от коронавируса. В США 10% на медицину. Пусть у них там страховая медицина. Этот приоритет должен быть выдержан. Не должны все получать детские пособия Почему состоятельные люди получают столько же сколько те для кого это вопрос жизни и смерти. Пусть напишут заявления Богатые постесняются. Количество субсидий которые мы даем в разных сферах превышает разумные пределы. Искажают экономику Нужно навести порядок. Мы возвращаемся к нормальному бюджету. Давайте возвращаться и по бюджетному процессу. Перебрасывать деньги без согласия представительной власти неправильно.

Сергей Цивилев, губернатор Кемеровской области. Повышение НДПИ на коксующийся уголь приравнивание к премиальному австралийскому. Наш коксующийся уголь дисконтируется ниже. Перевозка дороже Мы за то чтобы государство повышало доходы, но не за счет повышения налогов.

Ольга Павлова председатель Новгородской думы. Финансирование жилья для молодых семей. С будущего года мы переходим в бездотационные. Нас это очень тревожит. Завязаны на конъюнктуру металлов. Предусмотреть поддержку медорганизаций.

Александр Дрозденко губернатор Ленинградской области. Институт КГН прекращает существование в налоге на прибыль учитывать долю в конечной продукции. Расходы на медстрах за неработающее население хотя бы детей и пенсионеров. Установить одинаковые тарифы смежных регионов.

Александр Бурков губернатор Омской области. Сокращение на 36% нецелевой поддержки из федерального бюджета нашему региона. Суды из-за недофинансирования шестьсот сирот которых должны были обеспечить жильем еще вчера. На строительство школ наше софинансирование не 2%, а 50-60. 3,5 млрд рублей.

Матвиенко Думаю Силуанов Горнин внимательно отнесетесь к тому что говорят губернаторы

Алексей Текслер, губернатор Челябинской области. Передать на федеральный уровень ОМС за неработающее население. Предстоит более высокая индексация указных бюджетников.

Игорь Бабушкин, губернатор Астраханской области. Бюджетные инфраструктурные кредиты на водоснабжение и водоотведение нам было предоставлено только 5% потребности. ОМС дети-сироты актально для каждого региона.

Андрей Чибис губернатор Мурманской области. Катастрофический рост цен на мазут у нас 9 месяцев зима. Рост расходов 10 млрд целый бюджет развития. Началось с налогового маневра в 18 году У нас пять ЗАТО Денег на реновацию не заложено. Просьба налоговые изменения обсуждать с регионами, мы не можем планировать.

Эдуард Батанов, вице-губернатор Петербурга. Налоговая льгота введена, компенсации нет. Орфанники хорошее решение передали на федеральный уровень По Петербургу получили помощь 45 человек для нас чистые потери.

Сенатор Михаил Афанасов. Крупнейший музыкальный центр юга Росси. Предусмотреть средства на реставрацию.

Матвиенко На ПСД деньги затрачены.

Роман Старовойт, губернатор курской области. Капитальный ремонт школ. В области 600 ДК, половина требует ремонта.

Лилия Гумерова. Сельский работник культуры 4,3 млрд руб. Отдых детей в трудной жизненно ситуации. Поддержка наукоградов их 13.

Сергей Митин. Очистка реки Дон.

Антон Силуанов. Федеральный центр тоже имеет огромное количество обязательств, которые не подкреплены ресурсами Космос радиоэлектронная промышленность. Благодаря принятым мерам более быстрыми темпами растет экономика. Допдоходы в регионах с лихвой покрывают то что говорили. Рост цен на строительные ресурсы, индексация бюджетникам пересматривайте контракты.

Матвиенко В парламентских слушаниях принимает участие 237 человек. В целом профицит есть в региональных бюджетах но не везде и не в полном объеме. Нельзя игнорировать предложения губернаторов. Строительство новых школ это хорошо, но надо разрешить капитальный ремонт. ФАПы нельзя эту разруху оставлять. Правительство умеет работать с доходами, не только с расходами. В ковидный год доходы росли. Цены взлетели, подрядчики не могут завершить и новые не идут, появляются новые долгострои. По земскому работнику культуры надо решать. Отремонтировали ДК а работать некому. Детское здравоохранение надо приводить в порядок в пристройках в бараках.

13:36

Регуляторная гильотина привела к обратному, нормативно-правовые акты растут по миллиону в год https://leo-mosk.livejournal.com/9129711.html

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко провел заседание секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при СФ

1 октября 2021 г.

Тема заседания – «Использование современных технологий в нормотворчестве».

Конспект 12:00.

Олег Валентинович Три системы pravo.gov.ru regulation.gov.ru ASOZD. Синхронизация с правительством. Автоматизация рутинных операций. Возможность вхождения Минцифры и Минюсту. 22 год будет годом активного внедрения этой государственной системы.

Казмерчук Елена Владимировна, директор Департамента государственных услуг Минэка. Замена регламентов по всем услугам на цифровые. Услуга профилируется по учетной записи гражданина ЕПГУ.

Литвак Александр Геннадьевич директор Департамента государственного регулирования и ОРВ. Реестр обязательных требований на первом этапе будет иметь информационный характер. Возможность оценить как сработала регуляторная гильотина. Только Роструд внес 110 тыс требований. Не менее 20 атрибутов по каждому требованию, какая ответственность установлена. По полторы тыс требований на каждый СанПиН. Это еще самые объемные не внесены. Возможность систематизировать требования которые состоят за каждым актом. Переносим в реестр все требования из сайтов обязательных требований. Возможность самоконтроля предпринимателей.

Кузнецов Роман Валерьевич директор Правого департамента Минцифры. Поддержка IT. Принять закон об использовании обезличенных персональных данных.

Даценко Юрий Николаевич директор института правовой информации Минюста. С чем имеем дело? 12 млн нормативно-правовых актов. Каждый пополняется один миллион. Большая доля изменяющие. Нужен документ в актуальном виде со всеми изменениями. Система без данных не бывает. Где лежит эталон нормативно-правового акта, в который мы должны вносить изменения. К сожалению юридической силой обладают только бумажные документы и опубликованные на официальных источниках информации. Учреждение которое я возглавляю с 1975 года занимается консолидацией данных в машиночитаемом виде.

Чулков Виктор Сергеевич Пермский край. Вовлечение в нормотворческий процесс гражданского общества и молодежи, взаимодействие с МСУ. Виртуальный кабинет депутата. Работает с актуальной повесткой дня. Все заседания Пермского заксобрания проходят дистанционного. Сканирование упоминаний депутата в СМИ.

Скугаревский Дмитрий Анатольевич Институт правоприменения Европейского университета в Петербурге В СССР писали правовые акты проще с точки зрения читаемости. 2020 год отмечен рекордным ростом нормативных 14 тыс общий объем более двухсот млн знаков. Примерено 1/40 российской Википедии Это не было проблемой если бы не ухудшении актов. Предложения более сорока слов. Лидер Минтруд, на втором месте Минфин. По расстоянию зависимых слов Минобр. Ухудшение читаемости связано не с пандемией, а с регуляторной гильотиной. Ограничение заинтересованных игроков.

Ведущий Безруков.

Кнутов Александр Владимирович СНС ВШЭ. Журналисты пользуются сервисом главред при подготовке своих статей. Многие страны замаются упрощением своих документов подсчет слов в предложении, слогов в словах, слов из словаря сложных слов. Оторбрали 10 метрик количество глаголов, число деепричастных выражений, расстояние между зависимыми словами. К сожалению, сложность нарастает Сложность Война и мир Толстого 16 баллов, Каштанка 12 балов, самый сложный закон 60 баллов из ста.

Бегтин Иван Викторович, АНО «Правовая культура». Открытая систем нормотворчества. Огромное количество и они не связаны между собой. Найти в коммерческих системах проще чем в государственных. Скачивают алгоритмами. Нет стандартов написания нормативных актов. Не инициативы стандарта метаданных. На regulation.gov.ru публикуется не все. Закон о бюджете перестал быть документом, исчез бюджет-2019. данные не архивируются. Нет универсальных идентификаторов НПА. Миллиарды рублей тратятся на коммерческие базы перепродаваемые посредниками. На pravo.gov.ru нет Москвы, региональные необязательно. Не давать финансирование системам без интерфейсов связи может иметь другие последствия. Может ли робот писать НПА вопрос не праздный

Макарова Елена Владимировна Университет Иннополис Мы в этом году создали Институт ИИ.

Терещенко Людмила Константиновна Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве. Наша задача экспертиза законов и НПА. Недостаточно написать было поручение мы разработали. А что закрывает законопроект? Технология оценки и написания не используется. Машиночитаемое право. Я два раза писала заключение замечаний было больше текста концепции. Далеко не во всех случаях возможно машиночитаемое право применять. Невозможно перевести в машиночитаемую форму понятие справедливость и наше Конституцию. Можно заранее узнать какое решение будет принято каким судьей. Наверно не очень правильно разные решения по одинаковым делам. Но это дело ВС. Наша задача не навредить и не очень препятствовать прогрессу.

Полякова Татьяна Анатольевна, Институт государства и права РАН. Проблема как нормотворчество обеспечить правовой информацией. Пользуются в основном коммерческими базами. Мы пользуемся pravo.gov.ru Нет закона о НПА Не могут разработать тридцать лет. Есть конструктивизм в нормотворчестве. Классификатор за 20 лет появились новые отрасли права. Цифровизация и машиночитаемое право должны найти место в законе об НПА.

Рябов Алексей Андреевич ЦСР. План-графика реализации концепции нет. Иначе не будем понимать как воплощать жизнь. Технология управления рисками. В каких отраслях мы можем применять ИИ и в каких случаях заменять человеком. Тяжелые преступления ИИ нельзя, превышение скорости можно. Главная задача которую система должна решить ускорить принятие НПА. Клиентский путь.

Вадим Живулин, представитель правительства в СФ. предложение разделить тему на несколько треков.

Безруков. Дискуссия была установочная поэтому местами разнонаправленная.

13:58

Пресс-релизы

http://council.gov.ru/events/news/130023/

В.ячеслав Тимченко: Цифровые технологии сделают процесс подготовки нормативных правовых актов качественнее, быстрее и прозрачнее1 октября 2021 г.

Сенатор провел заседание секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при СФ.

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко провел заседание секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при СФ.

Тема заседания – «Использование современных технологий в нормотворчестве».

В обсуждении приняли участие полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Вадим Живулин, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, представители профильных ведомств.

Вячеслав Тимченко подчеркнул, что сегодня процессы цифровизации и новые технологии активно влияют на все отрасли общественной жизни. «Не исключением является и государственное управление, в частности, деятельность должностных лиц по созданию правовых актов различных уровней и статусов».

Сенатор напомнил, что законотворческая деятельность включает в себя решение широкого круга задач – от написания законопроектов и проектов подзаконных актов, до подготовки судебных решений и локальных трудовых документов, гражданско-правовых договоров в рамках государственных закупок.

«Объемы работы по подготовке нормативно-правовых материалов с каждым годом растут. И существующие подходы, методики, инструменты осуществления этой деятельности уже недостаточны для того, чтобы обеспечить оперативную работу сотрудников государственных структур. Эта проблема особенно актуальна для федеральных и региональных субъектов права законодательной инициативы», – сказал парламентарий.

Интеллектуальные информационные системы, цифровые «помощники» для законодателей и другие электронные сервисы должны упростить процесс подготовки нормативных правовых актов и проектов документов, сделать его качественнее, быстрее и прозрачнее

Вячеслав Тимченко подчеркнул, что интеллектуальные информационные системы, цифровые «помощники» для законодателей и другие электронные сервисы должны упростить процесс подготовки нормативных правовых актов и проектов документов, сделать его качественнее, быстрее и прозрачнее. В том числе это позволит лучше информировать рядовых граждан и общество в целом о работе государственных органов.

«Создание единой цифровой среды подготовки правовых документов может стать эффективным механизмом информационного взаимодействия между всеми участниками законодательной процедуры, который так необходим на начальных этапах разработки законопроектов. Это поможет формировать единые подходы к концепциям изменений документов и ускорит вопросы межведомственного согласования инициатив», – подчеркнул законодатель.

Вячеслав Тимченко указал, что Совет Федерации осуществляет парламентский контроль по различным вопросам, в том числе следит за подготовкой нормативных правовых актов Правительства, необходимых для реализации норм принятых федеральных законов. «Здесь также необходима «оцифровка» существующего взаимодействия. Нам важно получать актуальные данные о ходе разработки конкретных документов в режиме реального времени».

Совет по развитию цифровой экономики при СФ активно поддерживает внедрение современных технологий в нормотворчестве, подчеркнул сенатор. «Именно поэтому мы хотим сегодня поговорить и о проектах, которые сейчас реализуются в государственных структурах, и о проблемах, которые препятствуют развитию цифровых технологий в области правотворчества. А также о решениях, которые помогут снять барьеры, сдерживающие цифровую трансформацию нормотворческой работы в России».

Алексей Херсонцев сообщил, что Правительственная комиссия по цифровому развитию утвердила «Концепцию развития технологий машиночитаемого права», в которой определены основные сферы их применения. «Это стандартизация и сертификация, сделки в машиночитаемом формате, контрольно-надзорная деятельность, отчетность, судопроизводство, производство по делам об административных правонарушениях и нормотворчество». Утверждение Концепции – важнейший шаг для внедрения технологий машиночитаемого права в законотворческий процесс.

Он отметил, что тематику применения современных технологий в нормотворчестве в последнее время принято использовать в сочетании с такими терминами, как «машиночитаемое право», «искусственный интеллект». «Весь мир идет в этом направлении и нам в России тоже необходимо быстро реализовать эти проекты».

http://council.gov.ru/events/news/130264/

Комитеты СФ проведут консультации по кандидатурам для назначения на должность прокурора субъекта и прокуроров специализированных прокуратур4 октября 2021 г.

Консультации пройдут в рамках совместного заседания 5 октября 2021 года.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сообщил, что в Совет Федерации поступило представление Президента Российской Федерации по кандидатурам на должности прокурора субъекта Российской Федерации и прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.

Сенатор отметил, что Представление Президента РФ было направлено в Совет Федерации в соответствии с частью 4 статьи 129 Конституции Российской Федерации и пунктом 11 статьи 151 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

«В соответствии с Регламентом палаты комитеты Совета Федерации проведут необходимые консультации и направят консолидированную позицию по представленным кандидатурам Председателю Совета Федерации для соответствующего информирования Президента Российской Федерации», – сказал Андрей Клишас.

Комитеты СФ 5 октября 2021 года проведут совместное заседание, на котором пройдут консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам для назначения на должность прокурора субъекта и прокуроров специализированных прокуратур:

Сергей Дябкин – на должность прокурора Республики Тыва.

Александр Илюшин – на должность Волжского межрегионального природоохранного прокурора.

Елена Макушенко – на должность Байкальского межрегионального природоохранного прокурора.

В соответствии с Конституцией РФ Президент Российской Федерации назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности, в частности прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ (статьи 83 и 102 Конституции РФ).

http://council.gov.ru/events/news/130281/

Профильный Комитет СФ обсудил вопросы реализации Стратегии развития Арктической зоны РФ4 октября 2021 г.

На заседании выступил Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А. Чекунков.

В Совете Федерации состоялось расширенное заседание Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по вопросу «О подготовке «правительственного часа». На 509-м заседании Совета Федерации перед сенаторами выступит заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев на тему «О реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации».

В мероприятии приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, заместители Председателя СФ Николай Журавлев и Галина Карелова, сенаторы Российской Федерации, представители Счетной палаты России, Министерства финансов РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

По словам заместителя председателя Комитета СФ Владимира Городецкого, тема предстоящего «правительственного часа» крайне актуальна и своевременна. «В настоящее время государством приняты очень важные решения в сфере развития Арктической зоны России».

В ходе заседания Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков проинформировал о ключевых направлениях доклада, который будет представлен на заседании верхней палаты парламента. Среди них – тема возрождения стратегического значения России в Арктической зоне. «В докладе планируется обозначить вопросы изменения климата, таяния вечной мерзлоты, развития Северного пути, усиления внимания к решению социальных вопросов субъектов Федерации, входящих в эту территорию».

Сенаторы подняли и другие важные темы Арктики: социально-экономическое развитие Норильска, подготовка кадров, модернизация социальной инфраструктуры и другие.

По итогам «правительственного часа» будет принято постановление Совета Федерации «О реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации». В этот документ должны войти основные предложения сенаторов и субъектов РФ в этой сфере.

В ходе заседания Комитета СФ сенаторы также рассмотрели ряд проектов федеральных законов.