Бюджет образования – Повысилась цена на стройматериалы и подряды пики повышают на сто процентов цену закрытых контрактов

19.10.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вопросы депутатов по бюджетам остались без внятных ответов

Дума принялась всем миром бороться с заначкой вместо развития

https://mospravda.ru/2021/10/20/261143/

https://leo-mosk.livejournal.com/9165535.html

Депутатам поставили задачу заставить правительство изменить курс и направить средства кубышки, то есть Фонда национального благосостояния, в народное хозяйство.

Об этом во вторник 19 октября говорили все фракции. Причём говорили так много, что за все пленарное заседание рассмотрели только четыре закона об исполнении бюджетов за 2020 год – федерального бюджета и бюджетов трех внебюджетных фондов Пенсионного, соцстраха и ОМС.

Председатель Думы Вячеслав Володин напомнил, что это последние отчеты по исполнению бюджетов в осеннюю сессию. Со следующего года такие законы будут рассматриваться во время весенней сессии.

Эсеры категорически отказались поддержать все четыре закона. Что характерно, председатель комитета по бюджету Андрей Макаров их за это не осудил, что является тревожным звонком для сложившейся системы социального обслуживания населения.

Сакральный вопрос поставил Алексей Диденко из ЛДПР: « Если богатые богатеют, а бедные беднеют, может быть, с методикой что-то не так, ее нужно усовершенствовать?»

Минфин Антон Силуанов на пару со своим предшественником, председателем Счетной палаты Алексеем Кудриным, не смогли объяснить депутатам, почему на базе нынешнего положения России в мире нельзя отказаться от изъятия ресурсов в резерв.

За них это попытался сделать единороссс Андрей Исаев: «Что произойдёт с инфляцией, если единовременно r сферу потребления будет вброшено 10 триллионов рублей, во что инфляция, в какой мусор превратит она эти вертолётные деньги? Безусловно, и для президента, и для правительства, и для нас важнейшей задачей была помощь людям и поддержка экономики. И мы направили на это беспрецедентные средства – больше 4,5 триллиона рублей, но направили их с умом».

К сожалению, Исаев прав, потому что рост потребительских цен можно конечно объяснять ситуацией на мировых рынках, но первая причина все же в выплатах. Так цинично устроен этот прекрасный новый мир: если ты что-то получил – делись, не хочешь – отнимем.

Председатель Думы Володин выступил с обобщающей программной речью, в которой сказал: «Комитет по бюджету и налогам сделал очень серьёзную работу над ошибками. И главный вывод из того, что комитет нам представил, он очевиден. Нам необходимо повышать эффективность управления, эффективность расходования бюджетного рубля. Если только остановиться на пяти слайдах, всё станет предельно понятным. И, надеюсь, Антон Германович, вы об этом скажете, и мы в принципе с вами должны вместе, понимая это, сделать выводы. Выводы. Мы работаем в другой парадигме. Это наше правительство, это наш министр финансов. И мы хотели бы, чтобы вы нас слышали и учли то, о чём говорил председатель бюджетного комитета.

Посмотрите, средства, выделенные и возвращённые. На пополнение оборотных средств системообразующих организаций 24 миллиарда было выделено, 21 миллиард возвращён, 87,5 процента. Туристический кэшбек – 15 миллиардов выделили, 13,8 вернули обратно. Вот вам коэффициент полезного действия и этого решения.

Почему такое произошло? Что, помощь не нужна? Наверняка нужна. Коллеги из фракции КПРФ, предлагаю послушать, потому что это всех нас касается. Но в этом случае мы с вами не разрушаем, а, наоборот, повышаем эффективность власти, в том числе тех, кто у нас работает в исполнительной.

Следующий вопрос, о чём мы уже говорили – разница в уровне бюджетной обеспеченности регионов, 10 наиболее, 10 наименее обеспеченных. 2016 год – в 2,5 раза, после уже субсидии и дотации. А 2020-й – в 2,9 раза. Вот вам коэффициент полезного действия ещё решений, которые принимались в этой сфере».

Конец цитаты.

Председатель Володин сказал, что налоговая база, её размещение на территории нашей страны. Очевидно, неравномерно. Субсидии госкорпорациям – это тема и для Счётной палаты. 2020 год, 428,8 миллиарда рублей. На 1 января 2021 года, на счетах 202 миллиарда рублей. В 2020 году доходы госкопораций от временно свободных средств 7,3 миллиарда рублей. В 7020 году введено 156 из 737 подлежащих вводу объектов. Коэффициент 65,8. Ранее было больше.

Общую позицию думской оппозиции выразил Олег Смолин.

«Уважаемый Алексей Леонидович! Вы стояли у истоков создания Резервного фонда, который сейчас почему-то называется Фондом национального благосостояния. На 1 октября он составляет 13,9 триллиона рублей. В 2020 году фонд увеличился, при этом, как уже говорили, резко увеличились заимствования государства, значительно увеличились долги регионов с 2,1 до 2,5 триллиона рублей, и расходы на поддержку людей и малого и среднего бизнеса в России составили не более 4,5 %, тогда как в большинстве стран – примерно 12 процентов.

Скажите, пожалуйста, благосостояние каких групп было улучшено за счет Фонда национального благосостояния? И как Счётная палата оценивает эффективность политики, при которой происходит экономия на людях, заимствования под высокие проценты, но любой ценой накопление Резервного фонда?» – спросил депутат Смолин.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин ответил назидательной лекцией, начав с отсылки к решению Думы: «Политика использования Фонда национального благосостояния определяется правительством и утверждается парламентом».

Эсер Андрей Кузнецов поставил вопрос о вертолетных деньгах, которые называются «безусловные выплаты государственные».

«Все-таки есть ли экономические, не социальные, а экономические основания, для того чтобы сделать регулярные безусловные выплаты от государства регулярным экономическим инструментом развития страны? Или всё-таки такие экономические основания отсутствуют?» – спросил депутат Кузнецов.

Кудрин посчитал, что это не относится к предмету сегодняшнего отчёта, но все же ответил: «Вы задали очень серьезный вопрос. По нему сейчас рассуждают все экономисты мира и целый ряд стран. Даже проводятся референдумы. Пока, как правило, не введены ещё такие выплаты населению в силу плюсов и минусов».

После федерального бюджета внебюджетные фонды пошли веселее.

Оксана Дмитриева захотела получить ответ на вопрос, на который не получила на заседании бюджетного комитета, хотя такой ответ у должен быть у докладчика по отчёту об исполнении бюджета Пенсионного фонда.

«Численность пенсионеров в 2020 году сократилась на 620 тысяч человек, при этом, как написано в вашем отчёте, за счёт сокращения вновь назначенных пенсий на 76 тысяч человек, это по страховым пенсиям. Вопрос: какова причина сокращения по всем остальным пенсионерам получателям страховых пенсий, если повышение пенсионного возраста, то есть сокращение вновь назначенных пенсий, объясняет лишь 76 тысяч человек?» – спросила депутат Дмитриева.

Председатель правления Пенсионного фонда Андрей Кигим в ответ заверил, что это отнюдь не простой вопрос.

Значит, у нас есть предварительная форма, по которой мы видели, что у нас за предыдущие годы баланс прибывающих и уходящих из жизни пенсионеров был следующий: примерно миллион 700 тысяч у нас появилось новых пенсионеров, каждый раз, и уходило миллион 400, миллион 300, миллион 450. С 2019 года действительно у нас поменялся баланс, мы сейчас справку готовим. И для того чтобы она была объективной, мы хотим сказать, что на сегодняшний день у нас на 700 тысяч уменьшилось количество новых пенсионеров. Вот это пока предварительные результаты».

Часть проблемы прояснилась в вопросе Евгения Маркова в связи с тем, на приеме граждан по личным вопросам порядка 15% обращений о несправедливом начислении пенсий Счётная палата при проверке Пенсионного фонда обнаружила ошибки в системе персонифицированного учёта, которые приводили, собственно говоря, к тому, что граждане недополучали свои пенсии.

«Могу сказать так, что проверки, о которых шла речь, были в 2017-2019 годах, когда не до конца была отлажена система ЕГР ЗАГС. С 2020 года мы ежедневно, подчёркиваю, от налоговой службы ежедневно получаем обновлённые данные по рождению и по смертям и, по сути, у нас сегодня задержек и споров по поводу факта, связанного с начислением или неначислением пенсий, или возврата в случае умерших, эти ошибки категорически исключены», – пояснил в ответ Кигим.

Кроме того, , по поручению министра труда, Кигим рассчитывает в первом квартале следующего года запустить принципиально новый, подчеркиваю, формат информирования людей о пенсиях, где помимо калькулятора будет указан его трудовой путь и, соответственно, люди, которые посчитают, что их материалы учтены не полностью, могли бы на этот вопрос ответить.

Андрей Алехин из КПРФ поставил сакральный вопрос про накопительную пенсию.

«Более 3,5 триллиона рублей собрано в накопительную часть пенсий и заморожено, хотя, когда принимался закон о накопительных пенсиях, обещали поэтапное повышение пенсий, но уже более семи лет накопительная часть пенсий заморожена. В какой стадии и на каком уровне находится вопрос о разморозке накопительной части пенсий?» – спросил депутат.

Кигим ответил просто: «Это относится к компетенции Минтруда, Минфина, я думаю, что этот вопрос правильно было бы задать там. Что касается денег, которые размещены во Внешэкономбанке, то мы их контролируем и, если потребуется, готовы дать вам справочку, сколько денег размещено «молчунов» во Внешэкономбанке».

Дошло до того, что новый депутат Анатолий Вассерван всей тяжестью своего интеллекта ударил по старой проблеме дико несуразной конструкции, отсутствующей в законе.

«У меня вопрос не столько к фондам, сколько о фондах.

Государство – это структура, создаваемая обществом, для решения задач, так или иначе затрагивающих всё общество. Почему же тогда у нас правительство сняло с себя, сняло с бюджета ответственность за три вида помощи, затрагивающие в той или иной степени, практически каждого гражданина и переложила ответственность со своего бюджета на так называемые внебюджетные фонды, которые, кстати, всё равно возглавляются представителями правительства? Не следует ли нам, коллеги, поменять сам порядок обеспечения этих видов помощи?» – спросил Вассерман.

Андрей Кигим ответил господину Вассерману так: «Главная задача на сегодняшний день, конечно, сделать социальную помощь не просто адресной, а учесть нуждаемость и потребность людей.

Поэтому с этой точки зрения мы работаем. Если у господина Васс.ермана, так сказать, есть конкретные предложения, мы еще раз готовы увидеться вместе с Минтрудом, это подтвердить, но контроль за фондами со стороны общественности в лице профсоюзов и работодателей также имеется».

Конец цитаты.

Глава ПФР применил против депутата надежный инструмент. Как бы он не знает, что надо сделать с внебюджетными, а в Думе должны знать. На самом деле знают все, но одним неведом, на что может согласиться правительство. Другие давно о него зубы обломали. И наконец есть те, кому больше нравится, как есть. кем пойдет работать Кигим, если пенсии будут просто платить без заморочек?

Михаил Делягин буквально выступ с программной обличительной речью, как будто он гне депутат в Думе, а государственный обвинитель в Нюрнберге. Это он умеет.

«Все фонды получают средства из официальных фондов оплаты труда. Ни один из них в своих отчетах не обратил внимания на главную проблему:

огромная часть занятых (до 40 процентов) лишена реальных трудовых прав, работает без трудовых договоров или без должных трудовых договоров. В результате внебюджетные фонды недобирают колоссальные средства.

Вне крупнейших городов, вне замечательной Москвы, где мы живем или находимся, без трудовых соглашений работает до 90 процентов занятых в строительстве, сельском хозяйстве и торговле. Эти люди полностью бесправны. По оценке Росстата, официальной оценке, годовой фонд оплаты труда занятых в тени – 12 13 триллионов рублей. Таким образом, цена нового рабовладения не менее 3,5 триллиона рублей в год во все внебюджетные фонды. И это никого не волнует, в том числе в этих фондах», – сказал Делягин.

Он утверждал что обязательные взносы в Пенсионный фонд и ФСС регрессивны: чем человек богаче, тем меньше он платит. Пенсионный фонд теряет из-за этого не менее 600 миллиардов рублей в год, соцстрах – не менее 150, но они даже не ставят вопрос о необходимости нормализации обложения доходов граждан.

Пенсионный фонд имеет профицит – 576 миллиардов. При средней пенсии 15 тысяч в месяц это три с лишним миллиона пенсионеров дополнительно. Где предложения фонда по направлению этих средств на поддержку пенсионеров не мытьем, так катаньем? Их нет. Пенсионному фонду судьба пенсионеров безразлична. А у нас сейчас дикое количество людей, которые получали слишком мало денег, они были слишком бедны, или сгорел архив, и сейчас мы их за это наказываем, выписываем социальную ничтожную пенсию. Остатки бюджета Пенсионного фонда, не связанные с накопительной пенсией, выросли за кризисный 2020 год в 2,7 раза, превысив 900 миллиардов рублей. Эти деньги лежат без движения или прокручиваются через легальные или нелегальные операции, не сообщается.

«Кому ковид, кому мать родная», – констатировал депутат Делягин.

Продолжается расточительное приобретение новых зданий. Помимо приобретения получено разрешение на строительство новых зданий. На создание объектов, как это называется, направлен 1 миллиард рублей, и это в кризис. Я понимаю, что у нас бюджетный комитет состоит из добрейших людей, но как бы они прощают это, а мы нет. Здания Пенсионного фонда – и так самые роскошные здания по всей России. Зачем продолжать эту тенденцию?

Делягин считает, что функции всех фондов нужно передать в правительство, которое справлялось лучше с с соответствующими функциями до создания этих фондов,.

В качестве первого этапа депутат поддерживал премьера Мишустина в стремлении объединить внебюджетные фонды в единое социальное казначейство для наведения порядка в этих замечательных структурах.

Кроме того, Делягин заявил, что ФОМС не исполняет свои обязанности по обеспечению контроля за медицинскими учреждениями, при этом занимается, по сути, административным террором. Он превратил врачей в писарей и стал важным фактором лишения граждан доступа к реальной медицинской помощи. Даже в Москве московские власти перед началом коронавируса признали, что около 600 московских врачей, оказывается, не имеют высшего образования, то есть работали с фальшивыми дипломами, несмотря на весь контроль ФОМС. В то же время контроль за государственными медучреждениями, ФОМС привлекает частные структуры, которые тоже развлекаются, как хотят.

ФОМС единственная организация в России, которая коронавируса вообще не заметила.

Единственные следы в отчете – это отмена онкодиспансеризации, пролонгированные действия старых свидетельств.

2 миллиарда 750 миллионов, 15% средств, направленных ФОМСом на повышение зарплат медикам в регионах, в связи с отчаянной нехваткой медиков по всей стране, не использованы. Из территориальных отделений ФОМСа не поступило заявок.

Михаил Делягин конечно неправ в той части, что ФОМС не заметил ковида. Идеологи и исполнители бюрократического террора медицины еще как заметили, что какие-то деньги пошли мимо них, и очень испугались, что американский вариант страховой медицины в его наихудшем применении в России вообще ликвидируют.

Однако этого не произошло. Значит, депутаты зря сотрясают воздух, ничего не изменится.

Возможно, это и хорошо, потому что для позитивных изменений в стране надо сначала возвращать суверенитет.

Для иллюстрации притча из жизни.

В далеком 1966 году буфетчица на полевой практике после первого курса наливала 47 грамм сметаны вместо ста. Женя Ананьев, который потом открыл мобильные элементы генома и не получил за это Нобелевскую премию, устроил скандал пошел жаловаться начальнику практики Николаю Заренкову. Тот вошел в положение голодных студентов, но принимать меры отказался – работать будет некому и вы вообще без еды останетесь.

Заставлять Минфин работать по назначению опасно, не будет работать вообще. Просто на место этих придут более циничные и бессовестные.

Центрифугальный отбор – закон турбулентности Смутного времени.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Что у вас ребята в карманах? Толик Васссеррман еще маленький и не наигрался у него двое пассатижей и метательный нож

Сергей Миронов Сегодня законы об исполнении бюджетов Бюджет запанирован с дефицитом, но по доходам уже профицит Мы будем голосовать против всех четырех законов Ввести визы со всеми странами Азии. Говорят некому работать на стройках дайте зарплату

КПРФ Репрессии правоохранительных органов Привлечь как заинтересованных разработчиков ДЭГ госпожу Касперскую Не можем получить данные на какой платформе блокчейн Самый большой майнинг Афера московской мэрии

Жириновский Детская агрессия опять стрельба в школе Внучка убила дедушку

Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/9163583.html

Вячеслав Володин Болеют 13 депутатов 52% привиты Когда говоришь считают давлением Это забота о здоровье

Олег Нилов Просьба перенести десятитмтинутки наутро

Никола пай Коломиейцев Если фонды все вмести 10 минут<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА третьего заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

19 октября 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста... Николай Васильевич, «просьба зарегистрироваться» это значит занять свои места рабочие. Вот депутаты сейчас занимают свои рабочие места.

А теперь, пожалуйста, включите режим регистрации. Всё для вас.

Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 43 сек.)

Присутствует 422 чел. 93,8 %

Отсутствует 28 чел. 6,2 %

Всего депутатов 450 чел

Не зарегистрировано 28 чел. 6,2 %

Результат: кворум есть Кворум есть.

Коллеги, прежде чем приступим к работе, информирую вас. У нас на сегодняшний день 13 депутатов больны ковидом. Количество увеличивается те.у, кто болеет. Всего у нас с вами переболело вместе с теми, кто болеет, 30 процентов от депутатов Государственной Думы восьмого созыва, 62 процента вакцинированы.

Выводы делайте сами, потому что, когда начинаешь говорить, некоторые коллеги считают это давлением. Это забота о жизни и здоровье вашем И ваших коллег. Ещё раз хочу подчеркнуть, вот мы на первое заседание пришли с вами, было 11 депутатов больны, на второе – 12, сейчас – 13, третье заседание. Просьба, ещё раз обращаюсь к вам, сделать выводы из этой информации.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Оксана Генриховна меня сбивает, встреча по прошествии десяти лет. Из зала. Пяти.

Председательствующий. Это вас не было пять лет, меня до этого тоже не было.

Из зала. А, ну да.

Председательствующий. Видите, как считать. Принято решение.

Уважаемые коллеги, по порядку работы сегодняшнего дня есть замечания? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите запись.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Да, Вячеслав Викторович. По выступлениям десятиминутки и по календарю.

Раньше, когда вы эту инициативу предложили, мы всегда рассматривали эти вопросы в начале заседания. Разница есть. Знаете в чём? В начале заседания вы всегда присутствуете, а в конце иногда, не всегда, поэтому, да... А суть десятиминутки в том и заключается, чтобы сразу в зале раздать поручения в соответствии с выступлениями фракций, может быть, сразу получить ответ, не откладывая на следующее заседание.

Поэтому просьба: сегодня не меняем, но вы либо придите на эти два вопроса, либо посмотрите, может быть, из кабинета, но поучаствуйте сегодня.

А на будущее вот предложение от фракции: рассматривать эти вопросы в начале дня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Анатольевич.

Николай Васильевич, обратите внимание, насколько дипломатично наши коллеги достигают своей цели. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Самый большой союзник это вы. Вы уберегаете от ошибок, вы. Не принижайте свою значимость. Коломейцеву Николаю Васильевичу слово.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, чтобы закончить эту тему, надо все-таки, чтобы вы, как великий кормчий дали команду, чтобы у нас комитеты во время фракций не проводились, потому что у нас новые председатели, поэтому я вас прошу об этом.

И второе. Мы фонды будем рассматривать все вместе? Если все вместе, то надо минимум 10 минут для выступления или будет по 7 – 21.

Председательствующий. Пожалуйста, Жуков Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Нет. Мы же утвердили вчера на Совете Думы Регламент, вот предложенный комитетом по бюджету, надо им руководствоваться.

Председательствующий. Александр Дмитриевич.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Включите микрофон Макарову.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я хотел бы обратить внимание, что комитет по бюджету предложил стандартное рассмотрение и основного закона-отчета и отчета по внебюджетным фондам именно так, как это делалось каждый год. Вчера на Совете Думы этот вопрос рассматривался и, насколько я понял, решением Совета именно это решение было принято.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцеву включите микрофон. Не мешайте Коломейцеву Николаю Васильевичу, его каждый может обидеть.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, надо не птичьим языком, а по Регламенту сказать, что: Регламент рассмотрения фондов будет таким, доклад столько-то, на вопросы столько-то, на ответы столько-то, на выступления от фракций столько-то. А это птичий язык, у нас половина новых депутатов, они его еще не освоили.

А в Регламенте по-другому написано: для доклада – 7 минут, для выступлений – 7 минут, на вопросы -1 минута, на ответы – 3 минуты. Вот надо, я вот это...

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. И я предлагаю сократить вам, смотрите, 11 минут. То есть или будет три по семь, или будет десять за три вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

И просьба, Андрей Михайлович, прокомментировать предложение Николая Васильевича об объединении выступлений, или кто захочет его объединить, в одно выступление, чтобы не три по семь, а один по десять минут, если буду! такие желающие. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Макарову включите микрофон.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я по поводу птичьего языка. В том документе, который передан был в Спиет Государственной Думы, написано русским по белому о том, что единый содоклад фракций по всем фондам – семь минут. Это стандарт, который у нас был по отчетам исполнения фондов, по отчетам исполнения фондов всегда.

Поэтому в данном случае, перевожу с птичьего на русский язык, судя по всему, вчера, вчера русский язык был непонятен Николаю Васильевичу, поэтому он против этого не возражал. Сегодня, ну, наверное, какие-то другие аргументы.

Но я повторяю, комитет предложил стандартный вариант, который Совет Думы утвердил. Но сегодня Государственная Дума может принять любое решение. Она может увеличить время, может сделать раздельные доклады по каждому фонду.

Просто хотел бы обратить внимание, что практически при обсуждении этих документов на комитете по бюджету, в котором участвовали все фракции, было настолько мало вопросов, более того, за, как минимум, два из этих фондов голосовали все фракции, за исключение, на комитете, поэтому мне, честно говоря, кажется, что дискуссия ну достаточно бессмысленна, действительно, может быть ее стоит перевести на птичий язык.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Анатольевич, когда будут звучать выступления от фракций, В обязательном порядке будут присутствовать, даже если они будут не в начале заседания, а в завершение. Только вместе с вами. Договорились.

Ну и понятно, если будут предложения содержательного плана, чтобы мы могли дать поручение, будем этому следовать.

У нас с вами в четверг выступления руководителей фракций.

Либо, мы договорились, по поручению будут выступать представители фракций вначале.

Так, Сергей Михайлович, говорили? Так.

А сегодня, учитывая, что у нас отчётный день фактически, по большому количеству вопросов была достигнута договорённость на заседании Совета Государственной Думы, что у нас выступления будут 10-м вопросом. Так, коллеги? Так.

Кто за то, чтобы порядок работы утвердить в целом, просьба проголосовать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят.

Вечерние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Обсуждение вопросов повестки дня 12.00 – 16.00

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

https://leo-mosk.livejournal.com/9162392.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9163911.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9164076.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9164459.html

Депутаты против кубышки и Минфин не может объяснить проблема в зависимости страны, найдут иначе как скрутить – Дума в итоге споров приняла закон об исполнении федерального бюджета за 2020 год – Володин Перед втором чтением бюджета провести консультации во фракциях Это последний отчет осенью будет весной Чем эффективнее работает правительство тем больше депутатов переизбирается на следующий срок Комитет провел серьёзную работу над ошибками Повышать эффективность госуправлдения Мы хотим чтобы вы нас слышали Деньги возвращаются Размещена налоговой базы и на территории страны Субсидии госкорпорациям 65% введение объектов–Силуанов ФНБ это стабильность а было зарплату не выплачивали Новый порядок госпрограмм встроены в общее целеполагание– Андрей Макаров Перед ковидом правительство пошло у нас на поводу и сократило резервный фонд Нельзя оставлять страну без резерва Во всех странах бедность возросла, у нас сократилась. 475 врачей умерло семьи получили компенсаций – Олег Смолин ФНБ 13,9 трлн при этом заимствования экономия на людях – Диденко Если богатые богатеют бедные беднеют може5т быть что-то не так – Кудрин Экономическое развитие всегда неравномерно Только за счет экономической деятельности можно развить промышленность – Делягин Почему бюджет наращивает займы и затраты на их обслуживание имея гигантские резервы? Или подкармливать банки – Арефьев медицина уничтожена денег нет подушка останется нетронутой – Вяткин Сохраняющийся дисбаланс в регионах – Дмитриева Во время кризиса увеличивать ФНБ на четыре трлн неправильно, дефицит в благополучных регионах Москва и Петербург – Силуанов Доходы более стабильны чем федерации- Жириновский Знаете сколько сенаторов у мерло? Надо радоваться что нашли деньги Цены растут потому что не пускаем на рынок нашу СХ продукцию – Ремезков Резервы на развитие, а не в кубышку – Авксеньтьева Сокращение медперсонала увеличение врачебных ошибок Правительство работает над новой системой оплаты труда – Исаев Вопрос не технический а политический Испытание для финансовой системы страны Пришла пандемия и упала цена нна нефть Социальные обязательства с колес из ФНБ. Никто не подумал в какой мусор превратятся вброшенные на рынок 10 трлн

2. 1219627-7 Дума приняла закон «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством. 22.07.21

Представил Министр финансов Антон Силуанов.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2020 год:

- по доходам: 18 719, 1 млрд. руб. (утверждено ФЗ 20 593, 6 млрд. руб.; 90,9%)

- по расходам: 22 821,6 млрд. руб. (утверждено ФЗ 23 842, 4 млрд. руб.; 116,0%)

- профицит (+) / дефицит (-): -4 102, 5 млрд. руб. (утверждено ФЗ: профицит 927, 6 млрд. руб.)

- ВВП составил 106 967,5 млрд. руб. (-5,8% ВВП) (утверждено ФЗ 113 631 млрд. руб.)

- годовая инфляция составила 6,5%.

Функциональная структура расходов:

Наименование Уточненная роспись, млрд. руб. Исполнено, млрд. руб. (%)

Всего 16 233,1 22 821,6 (140.6%)

Общегосударственные вопросы 1 457,4 1 507,7 (103,5%)

Национальная оборона 1 054,7 3 168,8 (300,5%)

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 485,7 2 226,6 (149,9%)

Национальная экономика 2 539,8 3 483,9 (137,2%)

Жилищно-коммунальное хозяйство 257,6 371,5 (144,2%)

Охрана окружающей среды 343,8 260,6 (75,8%)

Образование 887,5 956,9 (107,8%)

Культура, кинематография 144,2 144,5 (100,3%)

Здравоохранение 996,1 1 334,4 (134%)

Социальная политика 4 990,4 6 990,3 (140,1%)

Физическая культура и спорт 74,5 75,3 (101,2%)

Средства массовой информации 94,3 121,1 (128,4%)

Обслуживание государственного и муниципального долга 897,0 784,2 (87,4%)

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 1 010,2 1 395,9 (138,2%)

Увеличение расходов на финансирование антикризисных программ, связанных с поддержкой населения и отраслей экономики, потребовало существенного увеличения дефицита федерального бюджета. Его размер по итогам 2020 года составил 3,8% ВВП.

Закон 337 81 0 14:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2U2U год».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова.

Пожалуйста, Антон Германович.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Когда мы рассматриваем 2020 год и отчёт об исполнении бюджета, то всегда говорим О том, что этот год был крайне непростым. На российскую экономику и бюджет оказывали воздействие два важных фактора, это начало пандемии и вынужденные ограничения работы предприятий и рекордное снижение цен на энергоносители. Безусловно, это потребовало неординарных мер и по мобилизации финансовых ресурсов, управления ими для быстрого реагирования на новые вызовы.

Особенностью бюджетного процесса стали беспрецедентные полномочия, которые парламент предоставил правительству. В первую очередь речь идёт о формировании и использовании средств резервного фонда и оперативном перераспределении средств между программами, разделами и статьями через парламентскую комиссию. И это сработало: управление ресурсами повысилось, при этом контроль парламента за бюджетом сохранён.

Задачей бюджетной политики в прошлом году было поддержать граждан, попавших в сложную ситуацию и бизнес, работа которого ограничивалась. Для этого были дополнительные сконцентрированы ресурсы в сумме 4,5 триллиона рублей, в первую очередь эа счёт увеличения заимствованний, план по которым был увеличен более чем в два раза и объём заимствований на валовой основе составил 5,2 триллиона рублей.

В результате вместо ожидаемого профицита бюджета сложился дефицит в сумме 4,1 триллиона рублей или 3,8 процента ВВП, а расходы федерального бюджета увеличились на четверть по сравнению с 2019 годом.

Увеличение расходов осуществлялось через пополнение Резервного фонда правительства, объём которого составил 4,5 триллиона рублей. За счёт чего он пополнялся? В первую очередь 2 триллиона рублей было привлечено за счёт программы заимствований, триллион, чуть больше триллиона рублей за счёт сделки по приобретению акций ПАО «Сбербанк». Триллион рублей – это предложение мы перераспределили внутри расходной части бюджета и 350 миллиардов рублей – это те остатки, которые перешли с 2019 года.

Какие меры были реализованы за счёт тех ресурсов, которые были сконцентрированы. В первую очередь надо разделить, на наш взгляд, два, выделить два направления – это поддержка системы здравоохранения, а также меры по содействию бизнесу и гражданам.

Первое – здравоохранение. На здравоохранение было дополнительно направлено около 600 миллиардов рублей, в первую очередь это на выплаты страховых гарантий врачам и медицинским работникам – около 200 миллиардов рублей и создание дополнительных койко-мест, строительство, оснащение больниц, лабораторий – около 100 миллиардов рублей на эти цели были направлено, что позволило построить 13 медицинских учреждений, в том числе 9 больниц и 4 поликлиники.

Далее. Осуществлялась закупка оборудования, продукции для диагностики, профилактики, лечения, средств индивидуальной защиты, на эти цели было направлено средств из Резервного фонда в сумме около 60 миллиардов рублей.

И второе направление – это поддержка граждан пострадавших отраслей экономики. Несколько позиций, которые хорошо сработали, – это гранты на выплату заработных плат по организациям малого и среднего предпринимательства в размере МРОТа – около 90 миллиардов рублей и кредитная поддержка предприятий в целях сохранения занятости с льготной ставкой 2 процента. На эти цели мы в этом году выделили 436 миллиардов рублей с тем, чтобы погасить всю задолженность.

Также была в прошлом году запущена льготная ипотека, которая хорошо сработала, как драйвер экономического роста и одной стороны, с другой стороны мы позволим улучшить свои жилищные условия значительному количеству семей.

Восстановление отечественной экономики происходило более динамично, чем в других странах. И Россия, благодаря мерам точечной такой поддержки, выверенным мерам, Россия стала одной из стран, которой удалось выйти на допандемийный уровень объёмов производства и объёмов выпуска.

Хочу сказать, что в первом полугодии текущего года объём ВВП превысил уровень первого полугодия 2019 года почти на 3 процента, это без учёта вклада нефтяного сектора, поскольку у нас там были ограничения, связанные с договорённостями ОПЕК. То есть мы росли в целом, если брать первое полугодие текущего года, ежегодно в целом где-то на 1,4-1,5 процента в год.

Помимо антикризисной и антиковидной повестки в 2020 году мы реализовали все задачи, которые поставлены президентом были в Послании Федеральному Собранию, которые были озвучены в январе 2020 года, в первую очередь это социальные решения, остановлюсь на некоторых из них.

Были предоставлены и профинансированы ежемесячные выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет, что позволило оказать поддержку семьям с 4,7 миллиона... семьям с 4,7 миллиона детей.

7,3 миллиона учащихся начальных классов получили бесплатное горячее питание. Более 800 тысяч педагогических работников получили ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство по 5 тысяч рублей. Была оказана помощь десяти субъектам Российской Федерации, которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.

Несколько слов о регионах. D 2020 году были предприняты беспрецедентные меры поддержки региональных бюджетов, как в форме целевых, так и нецелевых трансфертов. Общий объем трансфертов увеличился на 55 процентов и составил 3,7 триллиона рублей. Из общего объема поддержки 300 миллиардов мы оказали в виде нецелевой поддержки, в виде дотации на сбалансированность, на обеспечение устойчивости бюджетов. При этом как показало исполнение бюджетов регионов за прошлый год, снижение налоговых и неналоговых доходов составило около 200 миллиардов рублей, при этом у 48 регионов по итогам года все-таки восстановилась экономика и 48 субъектов Российской Федерации показали рост собственных доходов.

Какие меры поддержки были предоставлены регионам? Это льготные бюджетные кредиты – 224 миллиарда рублей, мы перекредитовали казначейские кредиты и эти средства перешли с погашением на текущий год, который мы реструктурировали.

Далее. Мы видим, что все эти меры дали результат по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации, все социальные обязательства регионов были исполнены. Кроме того, расходы на оплату труда увеличились на 14 процентов, а на капитальные вложения, что тоже важно, несмотря на сложный пандемийный год, увеличились на 10... на 11 процентов, на 11 процентов. При этом благодаря поддержке по снижению долговой нагрузки, расходы по обслуживанию долга субъектов Российской Федерации снизились на 5 процентов.

В целом бюджеты регионов исполнены были с дефицитом около 700 миллиардов рублей, при этом 57 регионов с дефицитом, 28 исполнено с профицитом.

Сегодня мы видим ситуация обратная, хорошие данные по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации, мы наблюдаем профицит порядка триллиона рублей, с дефицитом бюджета всего 13 субъектов Российской Федерации исполнено.

Мы видим, что в текущем году регионы перевыполнят свои плановые задания примерно на 1,5 триллиона рублей.

Какие выводы можно сделать по итогам исполнения 2020 года?

Первое. Мы считаем, что та проводимая политика, бюджетная политика, которая реализовывалась в последние годы, она сработала.

Накопленные резервы и низкий долг позволят сохранить финансовую устойчивость в нашей стране.

Второе. Объём бюджетного стимутта был достаточен для поддержки экономики и граждан и позволил быстро восстановиться нашей экономике уже в текущем году.

Третье. Основные структурные решения, которые были приняты по налоговой сфере, мы снизили существенно налоговую нагрузку па малый бизнес, существенно облегчили налоговую нагрузку на IT-сектор, тоже дали свой результат, и это явилось одним из драйверов для быстрого восстановления экономики.

Уважаемые депутаты, с учётом итогов исполнения бюджета просим поддержать законопроект об исполнении бюджета и принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к вопросам, к выступлениям от фракций. Для нас очень важен сегодняшний разговор, потому что мы говорим не просто об итогах исполнения бюджета. Это бюджет за 2020 год, год пандемийный и год тех решений, которые мы сегодня с вами можем проанализировать. Насколько они эффективными были? Нам надо их продлевать или нет? Ну и потом этот разговор в преддверии рассмотрения бюджета на 2022-й, 2023-й, 2024-й, поэтому правильно было бы сделать работу над ошибками. И вообще, что выполнено Министерством финансов, правительством, что нет. Поэтому фактически мы оттолкнёмся от этого разговора, а дальше начнём уже работать над бюджетом.

И вот, Антон Германович, учитывая, что мы всё равно сегодня будем постоянно возвращаться к вопросу о рассмотрении бюджета на следующий год, просьба от всех фракций перед рассмотрением бюджета в первом чтении к вам встретиться с депутатами всех фракций без исключения. Давайте мы до первого чтения такой разговор проведём. У нас были обязательства, Министерство финансов, правительство, которые мы обсуждали и с председателем правительства, они касаются межбюджетных отношений, бюджетной обеспеченности.

Мы говорили о том, что давайте, в конце концов, те регионы, которые имеют доходную часть хорошую, регионы-доноры, поставим в отдельную группу выстраивания отношений в рамках межбюджетного процесса, чтобы они и дальше развивались, чтобы они могли реализовывать проекты. Но у нас есть те регионы, у которых средств недостаточно, регионы-реципиенты, и их также правильно было бы распределить на группы, которым нужна большая помощь, другим меньшая. Это всё должно быть прозрачно. Критерий один -бюджетная обеспеченность гражданина, который проживает в регионе. Давайте так перед собой задачу ставить.

Вот этот вопрос точно будет звучать, потому что мы его обсуждали. И хорошо бы, чтобы вы сегодня уже, говоря о прошлом 2020-м, посмотрели, что сделано в этой части, и как у нас изменилась ситуация в разрезе регионов, потому что денег хватает только на софинансирование национальных проектов. А свои проекты, а ремонты школ, больниц, садиков? Зачастую средств не хватает. Новые строим, а те, которые надо ремонтировать, денег нет.

Поэтому, коллеги, давайте вот к такому содержательному разговору подготовимся. У нас с вами достаточно времени как сегодня, так и в будущем, учитывая, что будем обсуждать бюджет на будущий год. Это уже наш с вами бюджет. Хотя только что избраны, но отвечать за него будут депутаты нынешней Государственной Думы.

Слово предоставляется Кудрину Алексею Леонидовичу, Председателю Счётной палаты Российской Федерации. Пожалуйста, Алексей Леонидович. Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.

Кудрин А. Л., Председатель Счетной палаты Российской Федерации. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего, поздравляю вас с победой. И думаю, что в новом составе мы организуем эффективную работу со Счётной палатой.

Счётная палата оценивает себя как орган парламентского контроля, который профессионально должен помогать в проработке идей, проектов документов, давать заключения на нормативно-правовые акты. Мы даем заключения на все законы, которые включают финансирование, и также анализируем исполнение государственных программ.

Конечно, 2020 год был беспрецедентным, мы все ЭТО знаем: ПОЧТИ двухмесячный глобальный локдаун, рекордное снижение цен на нефть. Всё это было серьезным вызовом, в том числе для нового правительства, которое приняло ряд сложных и своевременных решений.

Сразу скажу, что Счётная палата признает достоверной бюджетную отчетность за 2020 ГОД. Хотел бы здесь поддержать Вячеслава Викторовича в том, что рассмотрение отчета – это всегда извлечение уроков, для того чтобы использовать их в подготовке очередного бюджета, избежать каких-то ошибок, каких-то неверных решений там, где они себя не оправдали, и поэтому мы также уделяем серьезное внимание отчету и деталям. Подробный отчет находится у вас на руках в электронном виде с подробными приложениями.

Сразу скажу, что в ходе проверок мы выявили нарушения на 338 миллиардов рублей, касающиеся бухгалтерского учета, процедур закупок, исполнения постановлений правительства в части планирования, обоснования, исполнения тех или иных программ. Кроме того, наши инспектора в ходе самих проверок помогли исправить нарушения на 445 миллиардов рублей в основном в части отчетности. Поэтому сегодня та отчетность, которая представлена, отчет, он позволяет строго судить о тех или иных расходах, выделенных на соответствующие задачи и полученные результаты.

Скажу, что, конечно, самым главным вызовом всегда является цена на нефть. Она упала на треть и достигала 16 долларов за баррель, а по некоторым контрактам отрицательная была, что говорит о том, что нам всегда нужно иметь запас прочности. Соответственно, цена на нефть была на 1 доллар ниже нашей цены отсечения, поэтому из федерального бюджета мы даже финансировали дефицит в размере 289 миллиардов рублей.

По данным правительства, все расходы на антикризисные меры составили 4 триллиона 407 миллиардов рублей, сразу скажу, что это вместе со снижением налогов, отсрочками платежей, госгарантиями. Реальные располагаемые доходы снизились на 2,8, но благодаря массовой поддержке социально незащищенных групп населения у нас уровень бедности даже снизился с 12,3 до 12,1 процента.

Правительству были предоставлены особые полномочия – предоставлять гарантии сверх лимитов, использовать средства ФНБ на покрытие дефицита без законодательного утверждения, увеличивать общий объем расходов без внесения изменений в федеральный бюджет по согласованию с комиссией, в федеральный бюджет. Эта работа себя оправдала, полномочия были использованы очень гибко и быстро.

Соответственно, бюджет по расходам составил 22,8 триллиона рублей, 21,3 процента ВВП. Много это или мало? Это на 25 процентов больше, чем в 2019 году, то есть на четверть возросли расходы за счет тех мер, которые были приняты. Дефицит составил 4 триллиона 100 миллиардов рублей.

Уровень исполнения расходов составил 95,7 процента, даже выше, чем в 2019 году, несмотря на баснословное увеличение расходов, причем из них 41О миллиардов были нераспределенным резервом правительства, который держали на более сложные ситуации, что целесообразно. Поэтому я бы сказал, что исполнение оказалось выше, чем обычно.

Я не буду перечислять те меры, о которых сказал сегодня Антон Германович в части социальной поддержки, целого ряда статей. Напомню, что ключевым инструментом достижения целей являются всё-таки государственные программы, бюджет как раз структурирован в формате государственных программ. Исполнялось 43 государственных программы, через них финансировалось 80 процентов бюджета.

По оценке правительства, которая у вас на руках и в отчете правительства имеется, 14 программ получили высокую оценку, 12 – выше средней, четыре -ниже средней, одна получила низкую оценку. Однако к этой методике у нас есть свои замечания. По некоторым программам у нас недостаточно фактических данных об исполнении удельных показателей. Поэтому, по нашей оценке, все-таки 13 программ не надо было проводить оценку в связи с недостаточностью данных по фактическому исполнению.

Мы продолжим работу с правительством по совершенствованию форм оценки, потому что исполнение государственных программ, ну, в разрезе всех названий и отраслей, это главный результат работы и там конкретные цифры и индикаторы.

ФАИП был исполнен на 89 процентов, не потрачено 99 миллиардов.

Сообщу, что 81 объект из 237 не был введен, что составляет 34 процента ФАИПа. Кроме причин, связанных с пандемией, это отсутствие утвержденной проектной документации, это непрерывная проблема, которая перетекает, традиционная проблема перетекает из года в год.

Отмечу, что правительством сейчас принят ряд решительных мер, чтобы сократить такого рода отставание, ну, включая создание единого заказчика и целый ряд других мер, связанных с упрощением процедур без ухудшения качества.

Федеральный бюджет перечислил субъектам в прошлом году рекордную сумму – 3 триллиона 700 миллиардов рублей, по сравнению с 2019 годом на 1 триллион 300 миллиардов больше для целей и борьбы с пандемией, и поддержкой борьбы против коронавирусной инфекции, поддержки населения, инфраструктурных вопросов.

Количество дефицитных регионов составило 57 с суммарным дефицитом 729 миллиардов. Выросла задолженность у 48 регионов на 419 миллиардов, у 24 субъектов снижение долга на 35 миллиардов. Эти цифры как раз показывают, что все это оставалось, в основном, подконтрольным, за исключением 3-4 регионов, где, конечно, долг превысил 100 процентов их доходов и по которым нужна официальная работа.

Кроме того, внутренние заимствования в прошлом году тоже составили рекордную величину 5,2 триллиона рублей, ну, это, по сути, максимальная сумма за 10 лет или это в 2,5 раза больше, чем в предыдущий год. Это стало возможным благодаря тому, что Центральный банк подкрепил специальными инструментами, которые позволили банкам, соответственно, вкладывать средства в государственный долг.

Долг составил на конец года 17,7 процента ВВП. Мы считаем такой уровень достаточно приемлемым.

Объем ФНБ на 1 января составил 13,5 триллиона рублей или 12,7 процента ВВП.

За 2020 год совокупный объем фонда в рублевом эквиваленте за прошлый год увеличился на 5 триллионов 772 миллиарда, но из них 1 триллион 800 миллиардов за счет переоценки курсовой, то есть увеличился фонд только, то есть весь его объем фонда за счет курсовий переоценки, это как раз самая волатильная величина, это курс двинется в обратную сторону, мы можем и эти деньги потерять.

Еще 942 миллиарда – это рост цены акций Сбербанка и Аэрофлота, которые были приобретены на средства ФНБ, и таким образом, это оказалось очень успешной операцией для Фонда национального благосостояния.

Уважаемые депутаты, конечно, нам придется долго работать. Я думаю, что отчетность по бюджету, которую мы сегодня признаем достоверной, подробный анализ, который мы представили вам, позволит вам максимально подготовиться и к принятию трехлетнего бюджета на будущее.

Если руководство Государственной Думы будет заинтересовано, мы готовы организовать встречу с новыми депутатами, рассказать, как работать с нашими проверками, показать нашу базу данных, она за последние два года полностью выложена за последние десять лет, вся база данных, всех проверок Счётной палаты, и в машинпчитясмпм виде, это наш тоже подарок обществу.

Мы провели 300 проверок за последние три года по запросам Государственной Думы. Есть порядок, который позволяет, как раз вот сейчас идет формирование плана следующего года, при поддержке Советом Думы, направлять, там, и а целом Думы, направлять нам предложения по проведению проверок. Мы будем работать с вами, и считаем, что мы должны вам максимально помогать как на заседаниях Думы, так и в комитетах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами в нынешнем составе Государственной Думы специально создали Комитет по контролю. Хочу подчеркнуть это, потому что в прошлом созыве у нас этот комитет совмещал несколько полномочий, не только вопросы контроля, но и вопросы Регламента. Сейчас это только контрольные полномочия, и в первую очередь это, конечно, связано с парламентским контролем, вопросы взаимодействия со Счётной палатой, вопросы взаимодействия с Правительством Российской Федерации, отчёт правительства, «правительственные часы». И в этой связи, если вы не будете возражать, заключение, которое озвучил Алексей Леонидович Кудрин, Счётной палаты по исполнению бюджета за прошлый год было бы правильно нам передать в Комитет по контролю для анализа дополнительного, учитывая, что названная цифра в 338 миллиардов рублей, к которым есть вопросы, не может нас не беспокоить, нам надо разобраться, в чём причины, насколько серьёзны замечания. Затем есть незавершенка, почему объекты, которые должны были быть завершены, построены, на сегодняшний день заморожены, брошены или строительство не завершено. Есть поручения президента, мы с вами должны проанализировать, почему они не выполнены, если такие примеры есть. А затем послушаем уже Комитет по контролю, именно с точки зрения анализа замечаний, высказанных Председателем Счётной палаты.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозоьу включите микрофон Олегу Викторовичу.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Хочу проинформировать, что комитет уже начал эту работу. Вчера на заседании комитета мы уже в предварительном порядке этот документ получили, начали его анализировать. Спасибо за это поручение. Обязательно мы продолжим эту работу и по её итогам проинформируем палату. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Тогда, Антон Германович, просьба, чтобы специалисты Министерства финансов на все вопросы ответили депутатов Комитета по контролю.

В рамках реализации полномочий о парламентском контроле, Дума вправе эту работу строить более эффективно, то, чего у нас надо признать, не было ранее.

Слово предоставляется Андрею Михайловичу Макарову, председателю Комитета по бюджету и налогам. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подробный доклад Антона Германовича, Алексея Леонидовича, давайте я попробую не повторяться.

15 января ... года, президент в своём Послании предложил программу социальной поддержки граждан, беспрецедентную по своим размерам. Вот на экране, чтобы не читать, на экране те положения Послания, которые предложил президент. Одновременно он сказал: нам необходимо повысить эффективность работы всех уровней, всех ветвей власти, потому что только совместная эффективная работа сможет решить эти задачи.

Сейчас, безусловно, отчёт об исполнении бюджета, хотя по существу это отчёт о кассе и его можно было бы прекратить после слов Алексея Леонидовича о том, что Счётная палата подтверждает сделанные расходы, мы сейчас смотрим на то, как сработала каждая цифра, какой результат она дала для экономики, для бизнеса? Но главное, какой результат она дала для граждан?

Покажите второй слайд, пожалуйста. Потому что, на самом деле, именно бюджет, бюджет вот если мы с вами посмотрим, и это поправки, которые мы приняли с вами сразу после Послания, обеспечение Послания президента финансовыми ресурсами. А дальше ударил COVID.

Я помню, как в этом зале те самые люди, которые выступали против принятия Конституции, то есть поднять права граждан на конституционный уровень, чтобы защитить их от возможности приостановления, спрашивали только об одном: а мы сможем это выполнить или нет? Вот сегодня мы видим, что все социальные обязательства государства в 2020 году были выполнены.

А вот здесь таблица, которая показывает, сколько средств ушло уже в 2020 году на выполнение тех поручений, которые дал президент вот этой социальной программой.

Но главное, посмотрите, если в 2020 году они чуть больше 700 миллиардов рублей, то уже в этом, в 2021 году, они 1 триллион 42 миллиарда, а к 2024 году достигнут 1 триллион 330 миллиардов. А это значит, что эти обязательства не разовые, они продолжаются, это постоянные обязательства, которые государство в любой экономической ситуации будет пополнять.

А вот теперь урок для нас и что мы должны усвоить. Посмотрите, когда мы рассматривали бюджет 2020 года в конце 2019-го, никто не знал, что будет COVID, правительство пошло у нас с вами на поводу и согласилось на то, чтобы сократить Резервный фонд правительства до 14 миллиардов рублей. Вот на весь 2020 год в Резервном фонде было 14 миллиардов. Для того, чтобы решить задачи 2020 года, нам потребовалось увеличить Резервный фонд правительства более чем r 300 раз – 4 триллиона 469,8 миллиарда рублей.

Как это было делать, что нужно было делать в условиях пандемии? На самом деле это главный урок, нельзя оставлять страну без резервов. Мы услышим все эти предложения ещё по ходу рассмотрения и этого бюджета, и бюджета следующей трёхлетки, но вот это главный показатель того, что есть.

А теперь, на что пошли эти средства. Кстати, в заключении комитета по бюджету подробно рассмотрена каждая строчка, на что пошла каждая копейка, каждый рубль, поэтому каждый депутат, кто хочет, может с этим ознакомиться.

Итак, главные, конечно, расходы – это общенациональный план действия, это почти 2 триллиона рублей. На самом деле расходы на врачей, расходы на Пенсионный фонд, на все выплаты, которые были – вот это и есть главные расходы.

Сегодня можно назвать цифру – 4,5 процента ВВП. Много это или мало? Если мы посмотрим соотношение размера бюджета нашей страны с размером бюджетов стран «двадцатки», мы увидим, что мы, практически, лидеры по расходам без всяких вертолётных денег. Мы лидеры именно по тем расходам, которые государство направило на поддержку людей, на поддержку бизнеса.

А вот теперь давайте посмотрим, как эта поддержка шла на людей. Средства на поддержку граждан в 2020 году, прямая поддержка – 2,3 триллиона рублей. Что это значит? Из них, кстати, Уии миллиардов – это на поддержку семей с детьми. Но что это означает не в миллиардах, и не в триллионах? Это поддержана каждая вторая семья страны. В этих семьях 28 миллионов детей.

Вот это и есть результат бюджетной, разумной бюджетной политики.

Кстати, я покажу сейчас следующий слайд, но, в принципе, можно посмотреть, потому что здесь расписано, каким образом, на что были направлены деньги в этом плане, а главное, сколько людей стали их получателями, то есть адресность каждого рубля. И, может быть, здесь стоит подвести первый этап. На фоне повсеместного повышения уровня бедности во всех странах практически, где разбрасывались, как говорят «вертолетные деньги», на этом фоне у пас в стране в самый тяжелый, я повторяю 2020 год, тяжелее не было, у нас с вами уровень бедности сократился – 12,1 процента. Безусловно, это не фундаментальное это изменение, это как раз вызвано теми решениями президента, которые были реализованы. Но, я подчеркиваю, в кризис бедность не возросла, а сократилась, в этом плане предстоит еще сделать очень много, но это очень важный показатель эффективности того, что мы делаем.

Следующий вопрос. Это на самом деле мероприятия по профилактике и устранению последствий COVID. Я не буду сейчас перечислять, на этой таблице вы видите, сколько построено стационаров, какое количество оборудования, ну вот несколько цифр назову.

Первое. Это 230, почти 2 миллиарда рублей, которые получили порядка 700 тысяч врачей, которые боролись с COVED. Но бюджет это не только такие цифры, это еще и некоторые трагические цифры. И сегодня я не могу не назвать цифру, которая на самом деле очень важна – это цифра компенсаций, которые получили семьи врачей, погибших в борьбе с COVID, они заплатили за нашу жизнь своей жизнью, ценой своей жизни они выполняли клятву Гиппократа. Так вот у нас с вами в 2020 году умерло 475 врачей, 475, но тогда не было вакцины, а сегодня вакцина есть. А вот если мы посмотрим, что происходит дальше, в этом году уже за полгода эта цифра достигла 1100 человек. Сегодня то, что люди отказываются от вакцинации, стоит жизни врачам, это тоже урок бюджета 2020 года. И поэтому сегодня кто ради дешевой политической популярности призывает отказаться от вакцинации, это уже не безответственность, это подлость и этому тоже учит бюджет 2020 года. Мероприятия по профилактике я сказал.

Поддержка бизнеса. На самом деле поддержка бизнеса пошла главное-пошла не просто дать всем, а поддержать те отрасли, в которых наибольшие потери, которые больше, всего пострадали. И не просто поддержать отрасли, а поддержать малый бизнес, поддержать тех, кто сохраняет рабочие места. Посмотрите, три этапа поддержки. Гранты на выплату зарплат, эффект 4 миллиона человек. Беспроцентный кредит, ФОТ 1, программа так называемая, эффект 1,2 миллиона рабочих мест. А программа ФОТ 2, наиболее дорогая и серьёзная программа, это программа, которая позволила сохранить 5,3 миллиона рабочих мест. Более 5 миллионов человек в результате этой программы сохранили работу, принесли зарплату домой. Вот это и есть ответ на то, была ли эффективной бюджетная политика в 2020 году. На самом деле очень важный момент. Поддержка была связана с теми, кто сохранял рабочие места. Это было ключевое в программе правительства. Эта программа готовилась вместе с правительством и депутатами «ЕДИНОЙ РОССИИ», кстати. Извините, вот это я сейчас скажу.

Следующий вопрос, который здесь очень важно отмстить. Принимались не только меры, которые были нужны немедленно, немедленно, вот сейчас, здесь и сейчас, это программы, которые антикризисные программы, которые принимались здесь, законодательство, но это долгосрочные. Помните поручение президента, когда он предложил снизить для малого бизнеса, и не временно, а навсегда, размер страховых взносов в два раза? То есть самый тяжёлый с точки зрения, давайте так называть вещи, налог, с точки зрения малого бизнеса был сокращён президентом, и он сказал это сделать в бессрочном порядке, что и было сделано.

Теперь о той проблеме, которую уже обозначил Председатель Государственной Думы. Она очень важна. Давайте посмотрим. Посмотрите, вот 2016 год. Вы знаете... Нет, пропустите, я сейчас к этому вернусь, это тоже урок для нас очень неплохой. Это вопрос бюджетов субъектов Федерации. Да, действительно, очень большая поддержка оказана. Но посмотрите, в 2016 год и 2020 год вот эта поддержка, кстати, решение президента – 10 регионов, которые необходимо было поддержать, Вячеслав Викторович, это была ваша инициатива, поддержанная президентом, и реализованная Государственной Думой вместе с правительством. Но мы видим сейчас, что меры, которые были приняты, оказались недостаточны.

Бюджетная обеспеченность регионов, не сокращается разница, а растет. А значит это то, что нам предстоит делать.

Посмотрите, давайте слайд 13-й. Я, к сожалению, не все успеваю показать, очень мало времени. Но, посмотрите, дифференциация социально-экономического развития регионов остается огромной. Это та задача, которую нам предстоит решать.

Но, главное, сегодня можно сказать только одно, перенос социальных гарантий на конституционный уровень оправдался. Все социальные обязательства в самый тяжелый год государство выполнило.

Комитет предлагает поддержать данный документ и утвердить отчет об исполнении бюджета. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, информирую вас. По инициативе бюджетного комитета было принято решение, которое затем уже стало нормой закона, у нас с вами последний отчет правительства об исполнении федерального бюджета за прошедший год слушается в осеннюю сессию. Со следующего года отчет должен вноситься до 15 июня последующего года за отчетный период.

Это нам позволит уже в летнее время использовать итоги рассмотрения, потому что в весеннюю сессию мы должны будем заслушать этот вопрос. И дальше уже на основе этого повысить качество рассмотрения бюджета на следующий год. Первое.

Второе. Андрей Михайлович, слова благодарности за то, ЧТО ВЫ на контроле держите такой важный вопрос, который касается всех регионов, бюджетная обеспеченность. Но, Антон Германович, ничего личного, мы сравнили 2016-й и 2020-й, разница между бюджетной обеспеченностью десяти наиболее самодостаточных и менее растет.

Это, значит, меры, которые предпринимает Министерство финансов и правительство, недостаточны. Готовьтесь к этому разговору при рассмотрении проекта бюджета на 2022 год.

Вот нам повезло, у нас здесь, за столом президиума, Кара-оол Шолбан Валерьевич, r прошлом глава Республики Тыва.

Это как раз касается республики, которую он длительное время возглавлял. Так, Кара-оол Шолбан Валерьевич? И его избрали люди, для того чтобы этот вопрос был решен, так же как многих из вас здесь в зале.

Антон Германович, разговор будет очень серьезный, содержательный, учитывая, что Макаров Андрей Михайлович зря говорить не будет, и тот график, который мы увидели, нас просто равнодушными не оставит.

Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, переходим к вопросам.

Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Диденко, фракция ЛДПР.

Смолин О. Н. Уважаемый Алексей Леонидович!

Вы стояли у истоков создания Резервного фонда, который сейчас почему-то называется Фондом национального благосостояния. На 1 октября он составляет 13,9 триллиона рублей. В 2020 году фонд увеличился, при этом, как уже говорили, резко увеличились заимствования государства, значительно увеличились долги регионов с 2,1 до 2,5 триллиона рублей, и расходы на поддержку людей и малого и среднего бизнеса в России составили не более 4,5 процента, тогда как в большинстве стран – примерно 12 процентов.

Скажите, пожалуйста, благосостояние каких групп было улучшено за счет Фонда национального благосостояния? И как Счётная палата оценивает эффективность политики, при которой происходит экономия на людях, заимствования под высокие проценты, но любой ценой накопление Резервного фонда? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Кудрин А. Л. Спасибо. Спасибо за вопрос.

Политика использования Фонда национального благосостояния определяется правительством и утверждается парламентом. В данном случае все эти правила, включая бюджетное правило, утверждены в соответствующем порядке. В этом смысле мы констатируем ту политику, которую выполняет правительство с учетом законодательных норм.

Но, как вы знаете, что бюджетное правило определяет, что доходы от нефти свыше определенной цены зачисляются в Фонд национального благосостояния. Это соответствующая статья Бюджетного кодекса. Я могу со своей точки зрения прокомментировать. При анализе бюджета, вы можете встретить это в документах, федеральный бюджет до 25 процентов зависит от цены на нефть, точнее до трети, а бюджетная система в целом – до 20-25 процентов. При такой высокой зависимости доходов федерального бюджета и социальных выплат в стране, когда в год пеня на нефть может снижаться в два и в три раза, и тем самым это доходы, на которые мы рассчитываем, мы не можем на них рассчитывать всегда как на постоянный доход, который всегда будет стабильным источником, в этой связи создается Резервный фонд. Это первое.

Второе. Резервный фонд, точнее Фонд национального благосостояния выполняет вторую роль, он уменьшает предложение валюты на рынке, поскольку все доходы от нефти поступают от продажи экспортной нефти в виде валюты, если вся эта сумма попадает на рынок, то рубль быстро укрепляется, а когда цена снижается на треть, в два или а три раза, то рубль обрушивается, в этой связи это одна из причин нестабильности рубля (рубль – одна из волатильных валют) и не позволяет стабильно обеспечивать интересы бизнеса как на экспорт, так и на импорт.

В этой связи стабилизационный фонд, точнее Фонд национального благосостояния также выполняет роль стабилизации валютного курса страны, это известная вещь.

В этом смысле бюджетное правило является защитой как социальных расходов, так и валютного курса. И поэтому сейчас я думаю, что он справляется этой задачей в полной мере, а заимствования – это хороший источник, абсолютно нормальный инструмент правительства, которым он воспользовался в прошлом году, чтобы увеличить государственные расходы на 25 процентов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Слово предоставляется Диденко Алексею Николаевичу. Подготовиться Делягину. Фракция ЛДПР – Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Вопрос к Алексею Леонидовичу. Алексей Леонидович, вот неизбежно мы вернемся к этой дискуссии о справедливости методики на выравнивание бюджетной обеспеченности, она уже началась в этом зале.

Насколько справедлива методика, если вот по прошествии пяти лет разница а уровнях доходов не сокращается, а увеличивается, в 2016 году в 2,5 раза, 2020-Й – 2,9, почти в три раза, то, что Андрей Михайлович нам на слайде наглядно показал? Все-таки на ваш взгляд, если богатые богатеют, а бедные беднеют, может быть, с методикой что-то не так, ее нужно усовершенствовать? На ваш взгляд, какие возможно меры принять с тем, чтобы методика более совершенна: индексация, увеличение общего объема, саму методику поменять, какие-то новые принципы применить с тем, чтобы разница и дисбаланс социально-экономического развития все-таки сокращался, а не увеличивался?

Председательствующий. Пожалуйста.

Кудрин А. Л. Уважаемые депутаты, безусловно, этот вопрос важный, он очень содержательный и ту политику в отношении формирования методики распределения, которая осуществляется с участием депутатов Государственной Думы в трехсторонней комиссии, она вырабатывается практически, эта политика здесь.

В этой связи, почему, на мой взгляд, или, на мой взгляд, я очень коротко скажу, потому что это не прямо относится сейчас к отчету прошлого года, почему, тем не менее, осуществляется сильное различие в развитии.

Дело в том, что ряд регионов, в принципе, имеющих промышленную и там, сельскохозяйственную и другую базу для, значит, экономической деятельности, они обычно растут быстрее, чем те, у которых такая база меньше.

При быстром темпе роста вот те отрасли, регионы, где уже есть такая промышленная база, они растут быстрее и действительно этот рост неравномерен. Получается, что и бюджетная обеспеченность начинает в ряде регионов отставать, тем самым на федеральный уровень и на федеральный бюджет в части дотаций на выравнивание ложится задача все время дотягивать эти регионы.

В этом смысле, конечно, я вижу возможности и дальнейшего совершенствования методики выравнивания Но повторяю, экономическое развитие, оно всегда неравномерно, даже в Европе между востоком и югом не достигается полного, как бы выравнивания экономического развития и уровня жизни. Полому это известная тенденция, но мы действительно за счет фонда выравнивания дотации должны подтягивать, но полностью устранить не удастся, только за счет экономической деятельности можно, развития промышленности, сельскохозяйственных услуг можно ликвидировать окончательно это неравенство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Делягин Михаил Геннадьевич.

Подготовиться Демину.

Делягин М. Г. Вопрос к министру финансов.

Уважаемый Антон Германович, почему бюджет систематически наращивает займы и, соответственно, систематически наращивает расходы на их обслуживание, в то самое время, когда он имеет колоссальные резервы, скажем, по отчетам вашего же Министерства финансов на 1 января каждого года ПОМИМО ФНБ бюджетные ставки составляют триллионы рублей? Или это способ деньгами налогоплательщиков выкармливать крупные банки, обеспечивая их сверхприбыли? Спасибо.

Снлупнов А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты, почему мы осуществляем займы, имея резервы? На самом деле, остатки, которые у нас остаются как неисполненные остатки, это не самая лучшая практика. И Правительство Российской Федерации в текущем году значительные меры предпринимает для того, чтобы все деньги, которые были предусмотрены в бюджете, были направлены на те результаты, на которые они предусматривались в полном объеме.

Да, есть еще проблемы заключения контрактов, несвоевременное заключение контрактных обязательств, есть проблемы с конкурсами, или бывает даже такое, что отдельные получатели отказываются от бюджетных денег. И часть этих средств действительно остается в остатках, переходящих остатках текущего года на следующий. Но эти деньги используются в последующем году.

Если мы посмотрим накопленным итогом, да, сколько остатков из года в год переходит на следующий год, то примерно величина, ну в зависимости от объема бюджета она может чуть подрастает, примерно величина стабильна.

Задача наша заключается в том, чтобы эти остатки минимизировать. Сколько предусмотрено, столько потрачено.

Поэтому вопрос о заимствованиях, мы заимствуем ДЛЯ ТОГО, чтобы профинансировать ранее наши взятые заимствования, рефинансировать их, и профинансировать расходы бюджета.

Поэтому мы в проекте бюджета не закладываемся на прогнозный уровень остатков, который может возникнуть в ходе исполнения текущего года, и это не может быть источником для финансирования расходов в последующие годы.

Что касается допросов резерва Фонда национального благосостояния и заимствования, ну, мне кажется, Алексей Леонидович очень подробно на этот вопрос ответил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Демин Александр Вячеславович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовится Гетта Антон Александрович. Демин А. В. Вопрос к Министерству финансов.

Уважаемый Антон Германович, по ряду госпрограмм мы видим высокий процент неисполнения заложенных показателей, это привело к тому, что денежные средства пролежали мёртвым грузом.

Делает ли Минфин анализ причин неисполнения? И есть ли санкции профильным ФОИВам или органам власти субъектов за неиспользование этих средств? Или изначально были заложены неверные показатели? Предлагаем ввести рейтинг эффективности исполнения бюджетов по ведомствам и предоставлять их в Госдуму.

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты! Абсолютно справедливое замечание. И Правительство Российской Федерации в текущем году приняло постановление о новом порядке управления государственными программами. Теперь государственные программы будут так же управляться, как и национальные проекты, а именно:

выстроены конкретные цели и задачи в соответствии с национальными целями развития и все программы структурированы под эти задачи, определены конкретные ключевые точки, по которым будет вестись мониторинг, определены ответственные исполнители и возможность более быстрого манёвра ресурсами государственных программ. Поэтому государственные программы, начиная со следующего года, встроены уже будут в общую систему целеполагания, основной задачей которой является достижение национальных целей развития, и эффективность денег, которые предусмотрены в государственных программах, повысится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Гетта Антон Александрович.

Подготовиться Арефьеву.

Гетта А. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Германович, выполнение мероприятий Послания президента 2020 года было полностью обеспечено финансированием, средства были предусмотрены сразу после Послания, в феврале 2020 года, при внесении изменений в закон о бюджете. Как вы оцениваете эффективность использования выделенных средств, какой результат они дали для людей? И обеспечено ли в полном объеме финансированием продолжение реализации Послания 2020 года и Послания 2021 гола в проекте федерального бюджета на 2022-2024 годы?

Есть ли какие-либо вопросы, которые необходимо улучшить с точки зрения администрирования или упрощения процедуры получения помощи гражданами, чтобы повысить эффективность использования этих действительно огромных выделенных средств. Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Антон Александрович, уважаемые депутаты! Сразу хочу сказать, что в проекте бюджета, который правительство внесло в Государственную Думу, в полном объёме обеспечены поручения президента, изложенные в Послании. Единственное, что в последнее время дал президент поручение проиндексировать социальные выплаты и материнский капитал на фактические темпы инфляции текущего года.

Темпы инфляции отличаются от прогнозируемых и поэтому мы будем просить Государственную Думу, в ходе рассмотрения бюджета во втором чтении, найти ресурсы и проиндексировать соответствующие расходы на ожидаемые в текущем году новые темпы инфляции, уточненные темпы инфляции.

Теперь вопрос о том, какие самые важные поручения январского Послания, на наш взгляд. Считаю, что это начало системы оказания поддержки людей, которые нуждаются в государственной помощи – это семьи с детьми. И в Послании, в январском Послании 2020 года именно на это был сделан упор: от 4 до 7 лет семьям с детьми по новым принципам, с учётом нуждаемости стала оказываться финансовая помощь, и президент дал поручение о том, чтобы и дальше продолжать эту задачу, дальше продолжать решение этой проблемы. Мы будем готовить соответствующие решения.

Что касается вопроса о том, как сделать проще получение финансовой поддержки людей, которая заложена в бюджете, для этого мы, в рамках социального казначейства разрабатываем программные продукты для того, чтобы люди могли получить информацию о причитающейся им финансовой помощи и без всяких административных, будем так говорить, издержек, получить эту финансовую поддержку просто, с учётом интернет-технологий, получая соответствующие деньги уже непосредственно из казначейства или из Пенсионного фонда с тем, чтобы не было необходимости обращаться в какие-то государственные органы с целью получения этой помощи. Всё это будет делаться быстро, в онлайн режиме, именно на это сейчас направлена работа правительства с точки зрения окончательного формирования работы такого инструмента, как социальное казначейство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Фракция КПРФ. Арефьев Николай Васильевич, подготовиться Маркову -фракция ЛДПР.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос Антону Германовичу. Антон Германович, вопрос такой, считаете ли вы оправданным ваше крылатое выражение, что Минфин не будет разбрасывать деньги с вертолёта, имея в виду, что вы не будете оказывать помощь живыми деньгами ни людям, ни бизнесу, а подушка безопасности останется нетронутой?

Вы, действительно, обошли с текущими расходами и заимствованиями, в результате Фонд национального благосостояния вырос с 7 триллионов до 13, ВВП упал более чем на 3 процента, уровень жизни понизился, 240 тысяч предприятий прекратили своё существование, выросла безработица. Мы потеряли, практически, полмиллиона людей и при этом на 30 процентов сократили врачебный персонал.

Денег нет, страна из кризиса не вышла, медицина, практически, уничтожена и сегодня в регионах закрываются кардиологические, онкологические отделения, инфекционные отделения только для того, чтобы разместить ковидных больных.

Силуанов А. Г. Так, разрешите, отвечу, да?

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Уважаемый Николай Васильевич! Уважаемые депутаты! Не могу согласиться с целым рядом выводов, которые сейчас были сказаны.

Во-первых, страна вышла из кризиса, и мы видим поступательное развитие. Об этом я докладывал с трибуны.

Во-вторых, что касается «вертолётных» денег. Мы оказали более точечную поддержку именно нуждающимся гражданам и предпринимателям, которые попали в самую сложную ситуацию и на это деньги не жалели.

При этом вы говорите, что подушка безопасности не потрачена, мы использовали деньги средства Фонда национального благосостояния, но мы с вами Прекрасно же знаем, потому что средства Фонда национального благосостояния у нас предусмотрены для того, чтобы использовать эти деньги на случай, если ухудшается внешняя конъюнктура по ценам на энергоносители, которые мы экспортируем и треть доходов от федерального бюджета, которые формируются именно за счет нефтегазовых доходов, именно для этого существует подушка безопасности. Как мы вышли из положения в 2020 году и в этом году, мы больше заимствуем на рынке и поэтому объем займов как раз и был определен, исходя из потребностей, потребностей для оказания поддержки либо, значит, нашим гражданам, либо предпринимателям и хочу сказать, что это неплохо очень сработало.

Что касается использования средств подушки безопасности, наш Фонд национального благосостояния, то мы же начинаем уже в этом году и в следующем ГОДУ Инвестировать эти средства, и мы давно говорили о том, что это необходимо делать для поддержки нашей экономики, 2,5 триллиона рублей на ближайшую трехлетку предусмотрено средств инвестирования в инфраструктурные проекты, в проекты которые дадут новые рабочие места, соответственно больше заработной платы для наших граждан. Поэтому мы считаем, что имея запас прочности с одной стороны для финансирования расходов при любых внешних обстоятельствах, с одной стороны, с другой стороны мы этот инструмент как Фонд национального благосостояния начинам использовать как дополнение к инвестиционным расходам федерального бюджета. Это очень важно, потому что па рубль средств ФНК мы привлекаем рубль или несколько рублей частных инвестиций, это должно стать дополнительным источником экономического роста.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Кузнецову.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос будет Антону Германовичу.

Антон Германович! Государственная Дума седьмою созыва очень много внимания уделяла в своей работе молодежной политике. И вот вопрос такой, какие меры поддержки молодежной политики на ваш взгляд более успешно реализованы в бюджете 2020 года?

Силуанов А. Г. Уважаемый Евгений Владимирович! Уважаемые депутаты!

Молодежной политике из года в год все больше и больше внимания уделяется и это отражается в объемах расходов средств, предусматриваемых в бюджете. В 2020 году также выделялись ассигнования на эти задачи. Какие наиболее важные и на наш взгляд эффективные меры были реализованы? В первую очередь это гранты Всероссийского конкурса молодежных проектов.

Больше 2,5 миллиарда рублей были выделены средства. Это расходы на молодёжные центры. Это «Сенеж», «Машук», резиденция «Таврида» в Крыму и так далее. Это проведение форума «Таврида» и всероссийские конкурсы среди волонтёров. Всё это сплачивает наших молодых людей, всё это как бы содействует их развитию, всё это приводит к тому, что молодые люди знакомятся с лучшими практиками. И мы считаем, что эти задачи нужно будет просто развивать и дальше. И в проекте бюджета на 2021 год объём ресурсов на молодёжную политику кратно увеличился. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Вяткину Дмитрию Федоровичу.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос к Алексею Леонидовичу. Вот впервые во время пандемии был применён такой инструмент, который здесь называют некоторые «вертолетными деньгами». Нам ближе термин всё-таки «безусловные выплаты государственные». Те, к которым нет никаких посредников, условий и так далее. Вот в макроэкономическом отчёте правительства сказано, что крупнейший вклад в снижение ВВП всё-таки принесло снижение потребительских расходов домашних хозяйств на 8,2 процента. Вопрос к вам, как к председателю Счётной палаты. Все-таки есть ли экономические, не социальные, а экономические основания, для того чтобы сделать регулярные безусловные выплаты от государства регулярным экономическим инструментом развития страны? Или всё-таки такие экономические основания отсутствуют?

Кудрин А. Л. Спасибо.

Вы задали очень серьезный вопрос. По нему сейчас рассуждают все экономисты мира и целый ряд стран. Даже проводятся референдумы. Пока, как правило, не введены ещё такие выплаты населению в силу плюсов и минусов.

Но это не относится к предмету сегодняшнего отчёта. Если вам интересно, это можно отдельно провести дискуссию на эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Вяткин Дмитрий Федорович.

Подготовиться независимому депутату, Оксане Генриховне Дмитриевой.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Антону Германовичу.

Уважаемый Антон Германович, вот сегодня не раз уже говорили о сохраняющемся дисбалансе в бюджетной обеспеченности регионов. И, конечно, те меры беспрецедентной поддержки, которые были предприняты в прошлом году, которые существенно возросли, на 50 с лишним процентов, они показывают свою эффективность.

В этой связи вопрос. Какие меры поддержки вы считаете самыми актуальными, наиболее эффективными, которые бы необходимо было сохранить, и в будущем, может быть, что-то ещё дополнительно предусмотреть? Нот такой вопрос.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемые депутаты!

Вы знаете, когда мы говорим о выравнивании тоже, выравнивании субъектов Российской Федерации, мы, безусловно, этот вопрос ещё детально обсудим при рассмотрении бюджета па следующую трехлетку. Не надо забывать и о тех дополнительных трансфертах, которые идут целевым образом субъектам Российской Федерации, это субсидии и иные межбюджетные трансферты. И Объем именно таких трансфертов существенно возрос, в разы возрос за последние годы.

И наша сейчас логика как бы межбюджетных отношений заключалась в том, чтобы вовлечь регионы в федеральную повестку. Что такое федеральная повестка? Национальная цель развития, национальные проекты и госпрограммы для реализации национальной цели развития.

И как раз те иные трансферты и субсидии, которые мы предоставляем субъектам Российской Федерации, это как раз те деньги, которые вместе с деньгами регионов направлены на решение этой задачи.

Да, действительно, мы, может быть, в меньшей степени увеличивали фонд финансовой поддержки, но в большой степени увеличивали целевые трансферты.

Вот взять, предположим, такие направления как первичное звено медицинской помощи, региональное полномочие, не исполнялось как следует. Федерация помогает.

Взять, предположим, ремонт школ и образовательный процесс. Недостаточно средств выделялось регионами. Со следующего года Федерация в соответствии с поручением президента помогает субъектам выполнять качественно среднее образование.

Поэтому вот именно через целевые такие меры финансовой помощи мы и реализуем нашу повестку. Мне кажется, это правильно тоже, правильный инструмент.

И вопрос, какие наиболее эффективные, какие наиболее эффективные трансферты, я думаю, что должен быть баланс между теми возможностями регионов, которые самостоятельно они определяют – это и собственные доходы у них есть, и дополнительные средства на выравнивание, на сбалансированность, и между целевыми ресурсами, которые мы направляем на конкретное решение конкретных задач. Вот, наверное, нахождение этого баланса – это и будет наша, как сказать, основная задача, которую мы будем обсуждать вместе с вами при подготовке, при обсуждении бюджета на следующую трехлетку. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

V меня вопрос к Антону Германовичу. Мы обсуждали на комитете по бюджету, и вы высказывали позицию о том, что регионы достаточно хорошо пережили пандемийный год, и у них растут доходы. При этом задолженность субъектов Федерации выросла – около 400, ну, свыше 300 миллиардов рублей, и выросли дефициты бюджетов, причем выросли у относительно благополучных регионов, которые перешли от профицитных бюджетов к дефицитным: и Москва, и Санкт-Петербург, и другие регионы.

Не кажется ли вам, что в условиях пандемии увеличение средств Фонда национального благосостояния на 4 триллиона рублей, при том что увеличение трансфертов регионов было всего 1,3 триллиона рублей, это неправильно, потому что регионы резали по живому?

Силуанов А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты!

Мы сейчас говорили о природе Фонда национального благосостояния, да, и говорили о том, что если нам не хватает денег, а цена на нефть выше так называемой базовой цены, или плановой, которую мы ежегодно, так сказать, индексируем в соответствии с бюджетным законодательством, то если нам не хватает денег, мы могли в кризисные годы (в 2020-м и в 2021 годах) увеличивать заимствования и этим пользовались.

Поэтому мне кажется, здесь, может быть, не совсем правильно сравнивать пополнение средств Резервного фонда и, как вы сказали, увеличение дефицита бюджетов регионов и, значит, увеличение задолженности.

Конечно, 2020 год – сложнейший год. Конечно, вырастут объемы дефицита бюджета, но это в условиях, когда, еще раз повторюсь, у нас действовало два сильнейших фактора, это и внешняя конъюнктура и, значит, ограничения по работе предприятий. Конечно, это не могло не сказаться на деятельности регионов, при том при всём что у них доходы более стабильные, чем у федерального центра, потому что основной доход – это налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. Прибыль упала в первую очередь там, где были сильные регионы нефтегазовые, значит, с экономической базой регионы, и там они больше пострадали. А в среднем субъекты Российской Федерации не так чувствовали изменения, значит, 2020 года, как Федерация это почувствовала. Поэтому, конечно, регионы просели с точки зрения двфшднтности. Но в этом году все восстановилось. В этом году регионы первые почувствовали тоже и, наоборот, позитивные изменения, которые были достигнуты, в том числе благодаря федеральным мерам, которые были реализованы как антикризисные меры, как антиковидные меры.

И мы когда реализовывали свою антикризисную повестку, мы большую часть денег отдавали субъектам, потому что именно там нужно было помогать, малому бизнесу там помогать, безработице надо помогать и так далее. Понимаете?

Поэтому я здесь не стал бы сравнивать, делать взаимосвязь между пополнением Фонда национального благосостояния и дефицитностью регионов, потому что в этом году, слава богу, все хорошо у субъектов, и фонд в этом году пополняется, дай бог, и дальше такое будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы завершены.

Переходим к выступлениям политических фракций Государственной Думы.

Фракция КПРФ – Щапов Михаил Викторович.

Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Щапов М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Отчет об исполнении бюджета за 2020 год – ото хорошая возможность проанализировать работу органов исполнительной власти в кризисной ситуации. Также это возможность подвести итоги 10 лет исполнения федерального и консолидированного бюджета.

Итак, что мы видим? Мы видим вполне объяснимый дефицит бюджета в 4 триллиона рублей. Кризис, пандемия и как следствие незапланированные расходы – это не время экономить. Но при этом мы видим совершенно необъяснимый рост Фонда национального благосостояния за год с 7 триллионов рублей до 13 триллионов рублей. При этом деньги на погашение дефицита брали за счет увеличения госдолга на 5 триллионов рублей. В итоге на конетт гола гослолг превысил доходы бюджета, 19 триллионов против 18 триллионов. Никакой логике такие результаты бюджетной политики не поддаются.

Мы так и не услышали от правительства понятного и прямого объяснения, зачем в кризис накапливать долги и резервы одновременно. Было много слов про макроэкономику, но простого честного ответа нет. Нам раньше говорили, что Фонд национального благосостояния – это резерв на случай кризиса на «черный» день и просто так раздавать его нельзя.

И вот «черный» день настал. За 2020 год мы потеряли десятки и сотни тысяч предприятий, сотни тысяч человек лишились работы, миллионы откатились за черту бедности, объем долгов населения по кредитам достиг 20 триллионов рублей, 10 процентов всех доходов населения уходит на выплаты по кредитам. За 9 месяцев 2021 года число банкротств граждан и индивидуальных предпринимателей увеличилось почти в два раза по сравнению с предыдущим периодом.

Система здравоохранения, несмотря на срочные вливания средств, находится в непрерывном коллапсе. В ковидных госпиталях, даже спустя полтора года после начала эпидемии не хватает СИЗов, спецодежды, кислородных концентраторов и другого оборудования, воды бутилированной для пациентов и то не хватает. Избыточная смертность по итогам этих полутора лет почти 600 тысяч человек, 600 тысяч наших сограждан умерли.

Какие еще признаки, что наступил «черный» день, нам нужны? Но правительство не замечает той катастрофы, которая царит в стране и продолжает снова изымать деньги в ФНБ, наращивать долги, сокращать расходы на здравоохранение н социальную сферу С. таким ПОДХОДОМ МЫ В корне не согласны.

Если отойти от стратегических вопросов, то мы видим, что исполнение бюджета также выявило массу проблем и противоречий.

Средства на здравоохранение. Да, они выросли в консолидированном бюджете по сравнению с 2019 годом более чем на 1 триллион. Расходы федерального бюджета при этом выросли в два раза, но возникает вопрос.

Мы долгие годы говорим о том, что сфера здравоохранения недофинансирована. Мы требуем довести расходы на эту отрасль минимум до 7 процентов ВВП. Но нам постоянно отвечают, что денег в бюджете мало, да и тех, что заложены, достаточно.

И вот наступил 2020 год, и оказалось, что, нет, текущих расходов недостаточно. Выяснилось, что система здравоохранения просто не готова к вызовам нового времени, что в период, когда ее оптимизировали, нам просто повезло, не случилось крупной эпидемии. Это было просто время затишья. И вот везенье закончилось, и вся система здравоохранения оказалась в коллапсе. И тут же деньги нашлись.

Так получается, что всё это время средства были, и необходимость была, и 2020 год всё это продемонстрировал.

Просто наши чиновники живут по принципу – пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Нужно было, чтобы начали умирать по 300-400, а сейчас по 1000 человек в день, чтобы на очевидную проблему, о которой наша фракция твердит годами, наконец-то, нашлись средства.

Еще одно направление – расходы на объекты капитального строительства. Больше одного триллиона средств не освоены. Причина – некачественно подготовленная ПСД, несоблюдение процедур и так далее.

Для понимания, 1 триллион рублей – это сумма, которая позволит целый год платить врачам удвоенную зарплату, а мы ее уже третий год гоняем из бюджета в бюджет, потому что чиновники не могут вовремя подготовить документы.

Два года назад в этом зале мы просили Антона Германовича представить списки из конкретных имен и фамилий тех чиновников, которые ответственны за этот неистраченный триллион. Списка нет, ответственных нет, а значит эта проблема никуда не денется.

Расходы на образование.

Да, в прошлом году в федеральном бюджете их доля незначительно увеличилась. Если посмотреть консолидированный бюджет, то за 10 лет сумма выросла в 2 раза – до 4 триллионов рублей, что с учетом инфляции далеко не такой уж и хороший результат.

Но мы видим, что в прошлом году система образования оказалась совершенно не готова к стремительно меняющейся ситуации. Дистант фактически парализовал учебный процесс во многих городах и поселках.

В этой ситуации федеральный бюджет должен был взять на себя ведущую роль в быстрой адаптации системы образования. Нужно было значительно увеличить расходы, тем более что потребности были и запрос от граждан тоже. Хотя бы проблему многодетных семей, где просто не было достаточного количества гаджетов для дистанционного обучения, можно было их закупать за бюджетные средства, но этого сделано не было.

Наверняка в будущем мы увидим последствия этих непринятых решений на показателях учеников.

Но перед нашей страной стоят более глобальные вызовы в образовании, и мы видим, что наша система в данный момент не в состоянии на них отвечать. Мы считали и продолжаем считать, что необходимо полностью реформировать систему образования и, что крайне важно, увеличить финансирование минимум в два раза, довести его до 7 процентов от ВВП.

Наконец, вопросы региональной политики и межбюджетных отношений. Мы видим, что регионы нищают, никакого экономического развития там нет, больше половины бюджетов субъектов Федерации в 2020 году были исполнены с дефицитом, при этом доходы больше чем на трети... больше чем трети субъекта Федерации, больше чем на 40 процентов сформированы за счёт дотаций из федерального бюджета, и у 13 регионов эта доля составляет свыше 60 процентов. Совокупный госдолг регионов только за 2020 год вырос с 2 до 2 с половиной триллионов рублей. Регионы не справляются не то чтобы с программами развития, нет гам давно уже никакого развития. Регионы не справляются даже с текущими расходами.

Программы по замене коммерческих кредитов на бюджетные не работают по той простой причине, что неважно, кому ты должен – государству или банку: если ты не развиваешься, то этот долг тебе в любом случае нечем отдавать. Чтобы развиваться, субъектам Федерации нужны свои доходы. Но последние 10 лет федеральный центр методично их забирает и продолжает забирать сейчас.

Доля оставляемых в бюджетах регионов доходов уже сократилась с 60 до 45 процентов и продолжает падать. Можно сколько угодно давать им трансферты на сбалансированность или инфраструктурные кредиты, главного это не изменит – у регионов нет и не будет стимулов развиваться и усиливать свою экономику.

Из всего вышесказанного мы делаем вывод, что бюджет 2020 года нельзя считать оптимальным. И не надо списывать ошибки на пандемию, они носят системный характер и загоняют нашу страну всё глубже в кризис без всякой пандемии. Мы не видим ни одной причины, почему нужно поставить хотя бы удовлетворительную оценку работе правительства по итогам исполнения 2020 года. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу – лидеру фракции ЛДПР.

Подготовиться Ремезкову Александру Александровичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Смотрю, наблюдаю, и как-то вот не всё с логикой вяжется: некоторые депутаты не совсем поняли вопрос повестки дня. Мы не о будущем говорим сейчас, а о прошлом, поэтому не надо трогать бюджет 2022 года и последующие, мы обсуждаем 2020 год, просто, видимо, быстро забыли его.

Слово «катастрофа» звучит уже 100 лет, а страна живёт и в космос летаем, даже кино там снимаем. Если бы была бы катастрофа, наверное, не до кино было бы в космосе. Ну есть такие силы, которым хочется, чтобы было плохо, на плохом они выезжают, а если хорошо, то они, как говорится, не могут развиваться.

Как не учитывать пандемию? Это было раз в 100 лет, впервые и, может быть, больше никогда не будет. Да отбросьте вы эту пандемию, да? Вся экономика дрогнула и остановилась, и рухнули цены на нефть и на всё остальное, потому что стоит промышленность, стоит транспорт. Да ерунда, мол, разберёмся.

Именно пандемия нанесла огромный ущерб, так сказать, всему миру, всему человечеству. А почему мы не хотим с этим разобраться у нас в стране? Всё лето, что мы слышали, с самого верху? Прививку делайте, ну это необязательно. В разных точках, в самых высоких кабинетах: делайте прививку, но необязательно. Что скажет простой человек: если сверху говорят необязательно, я не буду делать ничего.

В школу ходите, но необязательно. Дети пойдут в школу? Нет.

В армию можно быть признанным, но это необязательно, можете в военкомат не ходить. Армия рассыплется.

Поэтому ставить вопрос, что, мол, вот пандемия это личное дело – это не годится, это борьба не только за здоровье граждан, но и за их жизни.

Вот в верхней палате сколько умерло сенаторов, вы знаете? Даже не знаете того, что происходит в верхней палате? Я сам только что узнал: уже два сенатора умерли. Вам нужно действительно очень много?

А что мы-то делаем с вами? Сегодня захожу в зал, стоит группа депутатов, обнимаются и целуются. Ну что это такое? Ну полтора года говорят: подходить близко нельзя, полтора метра социальная... нет, вот так стоят прямо и по старой привычке большевистской... надо же, как с фронта вернулись ребята, ну как же: в одном полку, где вы, друзья-однополчане?

Ну совесть имейте вообще. Вы продолжаете заразу распространять здесь в зале и по всей Москве, и по всей стране. Что, это не можем, разве сделать?

С ЕГЭ всё спорим. Весь мир с ЕГЭ, нет, а нам не нужно ЕГЭ. А мы не хотим ЕГЭ. Я не могу понять. Я сдавал не ЕГЭ, – те же самые вопросы. Я должен ответить на вопросы. Какая разница, вам билет дают с вопросами или вам включают аппаратуру (гаджет) – четыре ответа? Мне кажется, ответы удобнее даже. Вам дают подсказку, кто-то из этих ответов правильный. Нет, ЕГЭ – плохо. Весь мир развивается, уходит вперёд всё дальше, а у нас ЕГЭ, нас тормозит ЕГЭ. Да? Нет, так не бывает. Я согласен, есть минусы, я не говорю, что ЕГЭ – прекрасно, но говорить, что вот как бы наши проблемы немножко в другом...

В одной фракции сидит генерал КГБ, сейчас уже ушёл. В какую фракцию он сел? Та, которая одела белые ленты и готовится к Майдану. Выступает чиновник высокого ранга с этой трибуны сегодня. На Болотной идёт туда, где орут: мы здесь власть. Сейчас один во Владимирской тюрьме сидит, а другие за границей, третьи в могиле. Но они же перед нами выступают. Они что, тоже за Майдан что ли, за Болотную?

Поэтому, конечно, кто-то скажет, а причём здесь цифры, допустим, исполнение бюджета? А при том, а кто всеми деньгами у нас руководит-то? Что мы забываем губернаторов, которые в тюрьме сидят за коррупцию? 16 или сколько, вы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», можете посчитать? По моим данным 16, может быть, скоро ещё пяток добавите, 21 будет.

Наш губернатор сидит не за коррупцию. Наконец, следствие закончилось, и он требует суда присяжных. Давайте поддержим. Коммунисты долбали ЛДПР и Фургала весь год, пока он там был губернатором, когда его арестовали и народ вышел защищать губернатора впервые в истории человечества, защищали не губернатора-коммуниста Левченко в Иркутской области и вашего Коновалова в Хакасии, его не будете защищать, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» слово не сказала за своих 16 губернаторов, а за Фургала, потому что мы воспитали таких губернаторов, когда народ вышел на улицы впервые в истории человечества, не только в Хабаровске. Что поможете? Уже нужно помогать вчера было. Вы: поможем, так сказать. Помогли вы.

Поэтому, значит, не надо вообще говорить ничего. Когда Зюганов здесь выступает, мы молчим, а у вас недержание у всех, видите, уже сидит через одного, здоровье не позволяет. Поэтому это же проблема, что, значит, охаиваем пока он с ЛДПР в Хабаровском крае, как арестовали, а народ проявил солидарность, о, стоп, обыграем ситуацию и они получили больше в Комсомольске-на-Амуре, чем мы, за поддержку якобы Фургала. Так сейчас поддержите, нет, всё замолчали, выборы закончились, а мы работаем, мы работаем, потому что это наш губернатор.

Поэтому бюджет исполнен был и деньги огромные и надо радоваться, что нашлись огромные деньги, которые можно было бросить на борьбу с пандемией. Опять логика выступающих: ах, деньги-то есть оказывается. Так скажите спасибо им, что деньги есть. А если бы их истратили, пандемия пришла, вы чего бы тогда бы делали? Значит, правительство нашло деньги, чтобы спасти сотни тысяч людей – плохо, нет денег – тоже плохо, главное красные знамена, серп и молот – тогда хорошо.

Да, вот вечно стоит, вот чего он делает...

Председательствующий. Коллеги, не мешайте.

Жириновский В. В. Чего он болтает этот человек, совесть есть у него?

Председательствующий. Руководителя политической фракции, мы это говорили с вами, не прерываем и из зала, если выступает депутат, не мешаем его выступлению.

Увеличьте, пожалуйста, Бремя Владимиру Вольфовичу, минутку на полемику с академиком Кашиным.

Жириновский В. В. Да, увеличьте на 3 минуты. И он не раз уже Кашин, там сидит и бурчит, бурчит, бурчит.

Председательствующий. Плюс 30 секунд.

Жириновский В. В. Поэтому рухнуло сельское хозяйство, что вы им занимаетесь, столько лет сельским хозяйством занимается, толку нет. Давайте об этом говорить. Если плохо в сельском хозяйстве, кто им занимается у нас? Коммунист Кашин. Связывать это всё. А хорошо – похвалим, давайте похвалим в том, что будет хорошо, а это пока плохо.

Цены от чего растут у нас? Потому что мы на рынок не пускаем нашу сельхозпродукцию, ее много. Я бы просил правительство и наш комитет, давайте проконтролируем вот сейчас, сколько продуктов осталось на складах, на поле, в холодильниках, которые не поступили па рынок, вот наше богатство, мы вырастили, но до прилавка не дошло. Вот этим нужно заниматься. Можно десятки комитетов по контролю сделать, а вот что контролировать, они не очень знают.

Последнее – это воля чиновников. Вот здесь хромаем мы. Вот в школе события. Мальчик пришёл, принёс ружьё стрелять. Где ружьё взял, что-то ещё обсуждают. А почему он пришёл? Потому что девочка в классе над ним издевается. То есть мама виновата, школа, директор, а в чём причина конфликта, не знают они. До сих пор не умеют вскрывать причину. Вы должны быть все как политические и социальные патологоанатомы.

Председательствующий. Добавили 30 секунд, Владимир Вольфович, но вы их уже использовали. Пожалуйста, добавьте минуту. Коллеги, вы будете выступать.

Жириновский D. D. Dot nppiMcp, я говорю, причина, по всем каналам – как принёс ружьё? Почему папа оставил ключи от сейфа? Всё обсуждают, кроме главной причины – почему мальчик, взбесился он? Девочка в этом классе над ним издевается. Этим никто не занимается. Это же не годится. То есть взрослые дяди и тёти не в состоянии вскрыть причину происшествия. Слава богу, не убил, не успел ничего. Ну а причины вскрывать? Поэтому все мы должны все наши минусы в работе, вскрывать главную, коренную причину. А по вершкам ничего не добьемся. По корешкам бить надо, что внизу. В чём проблема, так сказать, кто нам и что мешает двигаться вперёд.

Повторяю ещё раз не хватает волевых чиновников, сильных, смелых, на хорошем русском языке чтобы они говорили, и вся страна бы слушала их и действовала, и работала. А когда тихим голосом неизвестно о чём говорят, это худший результат. Давайте смелее будем.

Председательствующий. Слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Ремезкову Александру Александровичу. Подготовиться фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович.

уважаемые коллеги.

«СПРАВЕДЛИБАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» считает, что отчёт об исполнении бюджета – это не просто технический документ. Это показатель работы фактической правительства, качества бюджетного планирования, уровня профессионализма команды правительства в части его исполнения, а это напрямую отражается на качестве жизни граждан, уровне социально-экономического развития страны.

Мы не раз обращали внимание правительства на серьезные недостатки в конструкции используемой бюджетной политики. И в 2020 году, как мы видим из проекта федерального закона, те же недостатки.

Считаем, что главной причиной такого положения является используемая правительством модель экономической стабилизации, а не модель экономического роста, предлагаемая «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ».

Мы по-прежнему настаиваем на том, чтобы накопленные в результате бюджетного правила финансовые резервы нужно не только складывать в кубышку ФНБ, но и грамотно, и эффективно вкладывать в экономическое и социальное развитие России, в поддержку граждан. Но наши предложения правительство не поддерживало и не поддерживает.

Сегодня представители правительства подробно остановились на реализации широкомасштабных мер антикризисной программы в 2020 году, которые бесспорно вызывают одобрение и поддержку.

Однако накопившиеся за многие годы проблемы, связанные с низким качеством бюджетного планирования и исполнения бюджета, слабой управленческой дисциплиной главных распорядителей средств, отсутствием жесткого контроля и персональной ответственности, в 2020 году стали причиной низкого исполнения расходов по отдельным направлениям и накопления значительных объемов неиспользованных на конец года средств.

Андрей Михайлович Макаров в своем выступлении рассказал, сколько бюджет дал. Давайте теперь посмотрим, сколько бюджет мог дать, но недодал.

Напомню, расходы бюджета исполнены на 95,7 процента. А остаток неиспользованных средств на конец года составил 1 триллион рублей. Из года в год, из бюджета к бюджету мы отмечали, что значительная часть средств расходуется, как правило, в четвертом квартале.

В 2020 году это рекордные 35 процентов всех расходов. И как следствие .это приводит к росту дебиторской задолженности, в 2020 году она составила целых 21 процент кассовых расходов.

Объём Резервного фонда правительства в 2020 году достиг почти 4,5 триллиона рублей. Это более чем в 300 раз превышает первоначально утвержденный объем. Это данные Счётной палаты. А фактически, на самом деле, это огромное перераспределение средств внутри бюджета. Это почти одна четвертая часть бюджета.

410 миллиардов – это остаток неиспользованных средств Резервного фонда. Это, например, субсидии на стимулирование внутреннего туризма – 13,8 миллиарда, возмещение кредитным организациям за льготное кредитование сельхозтоваропроизводителей – 33 миллиарда, субсидии на ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет – 24,3 миллиарда рублей.

По госпрограммам расходы бюджета исполнены на 95,6 процента, по 42 программам неосвоенных средств 66К миллиардов, из них: «Развитие здравоохранения» – 43 миллиарда, «Развитие образования» – 31 миллиард, «Социальная поддержка граждан» – 18,5 миллиарда рублей, «Обеспечение доступным и комфортным жильем» – 15,9 миллиарда рублей. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» отмечает, что реализация отдельных госпрограмм осуществляется... более 30 участников при полном отсутствии их взаимодействия, какой-либо мотивации и персональной ответственности.

Исполнение по ФАЙЛ не лучше – составило 89,9 процента. Поэтому из 237 объектов с вводом в 2020 году только 156 введено в эксплуатацию. Причины низкого уровня исполнения расходов по ФАЙЛ, они традиционно те же, что и в прошлые годы, они понятны: низкое качество управления и отсутствие, опять же, персональной ответственности. Очевидно, что эти проблемы за годы перезрели, и правительство может, но почему-то не наводит порядок, а это огромные неиспользованные деньги бюджета, которые можно было бы направить в экономику, социальную сферу и, опять же, на поддержку граждан, пенсионеров.

Одной из главных особенностей исполнения бюджета, об этом уже говорили, в 2020 году является привлечение в качестве источников финансирования дефицита 4,4 триллиона рублей государственных внутренних заимствований. Это в 2,5 раза больше показателя 2019 года и является максимальным за последние 15 лет. Такой рост заимствований привел к значительному росту расходов бюджета на обслуживание госдолга. Ну, представьте себе: только по 2020 году это 784 миллиарда рублей.

При этом объем ФНБ продолжал наполняться и на конец года составил 13,5 триллиона рублей, а из средств этого самого ФНБ (бесплатных, кстати) в финансирование дефицита федерального бюджета было направлено только 290 миллиардов рублей. Не подвергая сомнению, необходимо сформирование оптимальных финансовых запасов. Логично возникает вопрос об обоснованности такого соотношения источника финансирования дефицита бюджета, который привел к рекордному росту заимствований, увеличению расходов бюджета на их обслуживание при стабильном пополнении ФНБ в кризисных условиях 2020 года. Если говорить простым языком, то получается так: денег свободных больше чем много, но берем заемные дорогие и ими погашаем дефицит.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» считает, что системная работа правительства по устранению вот этих застарелых перечисленных недостатков исполнения бюджета могла бы дать новые возможности для того, чтобы хотя бы профинансировать расходы на индексацию пенсий работающим и военным пенсионерам, жилье молодым семьям и детям-сиротам, увеличение расходов до 7 процентов ВВП на образование и здравоохранение. Мы говорим об этом из года в год, но этого, к сожалению, не происходит.

Мы готовы к любому сотрудничеству с правительством, у нас есть предложения. Традиционно мы готовим альтернативный бюджет, который в последующих неделях будем рассматривать, и надеемся, что нас услышат.

Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» будет голосовать против.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ». Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста, ваше выступление от политической фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Исаеву.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги! Совершенно верно во вступительной речи Вячеслав Викторович сказал о том, что рассмотрение исполнения бюджета прошлого года – это прежде всего для нас, особенно для нас, для новой фракции, для «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» это работа над ошибками и постановка задач на принятие бюджета следующего планового периода.

И сегодня фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» и нашими избирателями мне поручено озвучить вопросы, которые и во время обсуждения, и во время докладов как-то не очень прозвучали, но это то, о чем велено мне сегодня сказать нашими избирателями, повторюсь, это исполнение, а точнее неисполнение майских указов президента.

Сегодня повышение заработной платы медицинских работников – это миф и мираж всероссийского масштаба, и повышение заработной платы медицинских работников, к сожалению, к нашему с вами общему сожалению, присутствует только лишь в отчетах.

И главные врачи лечебных учреждений, не те, которые связаны с COVID, а обычные муниципальные больницы, клиники, поликлиники, они вынуждены прибегать к разным самым ухищрениям для того, чтобы сохранить и своих работников и так далее. Вы все об этом знаете, вам пишут тоже об этом ваши избиратели, в частности, они персонал, там регистратуру переводят в гардеробщики, они объединяют отделения, увольняют санитаров. Ну, что я вам буду рассказывать, полагаю, вы все это знаете.

И мы всем с вами помним, и я вынуждена еще раз напомнить здесь, что майские указы президента содержали требования, чтобы зарплаты врачей и преподавателей вузов были не ниже 200 процентов от средней заработной платы по региону, а заработная плата среднего и младшего медицинского персонала, учителей и воспитателей не ниже средней заработной платы региона.

Ну, а что мы видим? Что вот, например, по итогам 2018 года майские указы достигли целевых показателей зарплаты бюджетников лишь в 16-ти регионах. В 2019 году по младшему медицинскому персоналу 48 регионов не достигли целей по росту заработной платы, и даже там, где зарплаты медиков повышают, это происходит ценой сокращения остального медицинского персонала и оптимизации бюджетных учреждений.

В результате по данным Росстата в 2013-м и 2019 году младший медицинский персонал у нас с вами сокращен на 61,3 процента, социальные работники сокращены почти на 33 процента. То есть даже, когда зарплата растет, с ней растут и переработки всех оставшихся. И спросите врачей, многие вынуждены работать на две ставки и мы понимаем, что это влечет и к увеличению количества врачебных ошибок. Все это усугубляет жесточайший дефицит кадров в здравоохранении и особенно это ярко заметно в не очень популярных у выпускников медицинских вузов специальностях, это: фтизиатры, патологоанатомы, ревматологи.

Также мы обращаем ваше внимание на то, что децентрализация системы оплаты труда, которая началась в 2008 году, она привела к тому, что, в общем, на самом деле мы имеем картину, которую сегодня наблюдаем. А до этого момента, вы знаете, существовала единая тарифная сетка с 17 уровнями базовых окладов.

И еще немножко цифр.

В 2017 году опросили медиков по всей стране, и было лишь 3 процента медицинских работников, которые были удовлетворены своей заработной платой.

В 2021 году лишь 9 процентов вообще россиян довольны своей зарплатой.

Вот о чем нам с вами необходимо говорить, что вот если бы майские указы президента выполнялись на 100 процентов, а не на бумаге, в реальности мы бы, конечно, этих унизительных цифр и такого настроения у наших с вами избирателей не увидели.

Ну можно много рассуждать об источниках, где мы с вами можем найти дополнительные средства на повышение заработной платы отдельных категорий работников медицинских учреждений и образования, разные предложения звучат, но, уважаемые коллеги, давайте все вместе вот в рамках подготовки к рассмотрению бюджета 2022 года эти источники поищем. Вот все вместе. Потому что я не думаю, что здесь кто-то против повышения заработной платы тем людям, которые учат наших с вами детей и лечат наших с вами родных.

И я бы хотела сказать, что, конечно, вот в 2008 году, повторюсь, изменилась система заработной платы, по рекомендациям Счётной палаты, значит, сейчас правительство работает над новой системой оплаты труда, но работает уже полтора года. Сейчас опять перенесли на май следующего года. И нам бы все-таки хотелось увидеть, в каком направлении они продвигаются.

Поэтому я думаю, что необходимо было бы нам с вами, вот сейчас прозвучало, что Комитет по контролю и Регламенту рассмотрит заключение Счётной палаты на предмет исполнения бюджета 2020 года, вынесет рекомендации, давайте мы с вами еще па «правительственном часе» рассмотрим конкретно вопрос заработной платы, так, а также об эффективности исполнения государственных программ.

Об этом сегодня вот много спрашивают и много говорят, но посмотрите, если мы откроем с вами приложения, то очень много в приложениях, вот, например, к сводному докладу, мы видим – нет данных, нет данных, нет данных. И поэтому, по сути, это, на самом деле, движение, кассовое движение средств, которое на качество исполнения тех или иных программ мы с вами на сегодняшний день оценить не имеем возможности.

И, вообще, если речь зашла о Счётной палате, здесь хотелось бы отметить, пользуясь присутствием Алексея Леонидовича, что заключения очень информативные, они помогают работать, и действительно все материалы, которые расположены на вашем сайте, они очень ну как бы... я рекомендую их все к прочтению и не только вот депутатам.

Ну надо сказать, что бюджет, исполнение которого мы рассматриваем сейчас, он принимался предыдущим созывом. Нашей партии, фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», в этот созыв тогда не было, под контролем седьмого созыва исполнялось, поэтому мы больше нацелены, конечно, на работу с бюджетом 2022 года и, соответственно, в эту работу уже включились.

И напомню, что у нашей партии есть такое предложение – ввести единую федеральную оплату в размере 75 тысяч рублей на одну педагогическую ставку. И снова и снова мы повторяем, что мы, «НОВЫЕ ЛЮДИ», настаиваем на том, чтобы бюрократический пресс, под которым сейчас находятся медицинские работники и педагогические работники, необходимо снижать и пути решения для этого есть. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, безусловно, рассматриваемый нами сегодня вопрос не технический, а политический. Он многое проясняет в наших давних, многолетних спорах. 2020 год явился тяжелейшим испытанием не только для миллионов людей, для учреждений здравоохранения, государственных органов, он стал и годом испытания для финансовой системы страны, он стал проверкой правильности того финансового курса, который много лет проводят президент. Правительство и парламентское большинство.

Много лет в этом зале мы с вами спорим о необходимости Фонда национального благосостояния и бюджетного правила. Нам говорили и продолжают говорить о том, что давайте ликвидируем кубышку, потратим эти деньги, увеличив социальные обязательства государства. Но вот начался 2020 год, одновременно пришла пандемия с её тратами и резко упала цена на нефть на мировом рынке.

И я утверждаю, что если бы не Фонд национального благосостояния и бюджетное правило, мы столкнулись бы с катастрофой. Доходы наши... бюджета, мы видим это из документов, упали на 10 процентов, а расходы выросли более чем на 16 и при этом все социальные обязательства исполнялись как часы, в том числе новые, введённые по инициативе президента. Все социальные выплаты выплачивались. Почему?

Потому что суть бюджетного правила, цена на нефть выше точки отсечения, деньги складываются туда, но когда цена на нефть падает, средства поступают из ФНБ и финансируются с колёс все социальные обязательства государства. Именно поэтому, принимая бюджет, мы каждый раз говорим, уверенно говорим: при любой экономической погоде мы все социальные обязательства выполним.

ФНБ сыграл ещё одну важную роль: он обеспечил финансовую устойчивость нашей системы, а это позволило правительству, в том числе и путём заимствования, а кто даст банкроту деньги в долг, в том числе и путём заимствования привлечь колоссальные средства на строительство и переоборудование больниц, на выплаты врачам, на выпуск медицинского оборудования, на приобретение необходимых бесплатных лекарств, всё это сработало.

И тут произошло чудо: наши оппоненты из Савлов превратились в Павлов. Те же самые люди, которые в этом зале рассказывали нам, что давайте закроем кубышку, наперебой начали советовать, как именно эту кубышку необходимо расходовать. И в первую очередь прозвучали предложения про «вертолётные деньги», то есть безадресную, без учёта нуждаемости раздачу средств всем, всех.

Но те, кто это предлагал, не могли ответить на два существенных вопроса. Как долго продлится пандемия и связанный с ней кризис? И что произойдёт с инфляцией, если единовременно r сферу потребления будет вброшено 10 триллионов рублей, во что инфляция, в какой мусор превратит она эти «вертолётные деньги»?

Безусловно, и для президента, и для правительства, и для нас важнейшей задачей была помощь людям и поддержка экономики. И мы направили на это беспрецедентные средства – больше 4,5 триллиона рублей, но направили их с умом.

Взять, например, меру предоставления кредита на заработную плату работникам, которой списывается кредит, в том случае, если более 90 процентов работников будут сохранены. Одни и те же деньги, один и тот же рубль выполнил сразу три цели – это зарплата людям, это поддержка бизнеса и это сохранение рабочих мест.

Или нам говорили: давайте раздадим деньги малому и среднему бизнесу независимо от того, пострадал он или не пострадал. Мы пошли по другому пути, мы в два раза уменьшили, это была бы разовая раздача, а мы в два раза навсегда уменьшили отчисления во внебюджетные социальные фонды. А что это значит, ведь внебюджетные социальные фонды сохранили свои обязательства перед гражданами? Это значит, что государство отныне половину взносов будет платить за этих бизнесменов.

Кризис показал о том, насколько важна слаженная работа правительства и Государственной Думы. Важнейшие решения, которые касались финансирования регионов, которые касались поддержки людей, принимались здесь за считанные дни и принимались при полном соблюдении парламентской процедуры. А представьте себе, что было бы, если бы законопроекты утонули бы в дискуссиях: мало, хочу больше. Слава богу, этого не произошло.

Уважаемые коллеги, позади избирательная кампания. Все мы с вами знаем, что у людей очень много проблем. Все эти проблемы должны быть решены, но решить все проблемы одномоментно невозможно. Именно поэтому наша партия по призыву президента пообщалась с людьми, проранжировала эти проблемы и выстроила их в народной программе. Именно эта народная программа ляжет в основу нашего подхода, на что в первую очередь предстоит потратить деньги в предстоящей трёхлетке. Мы понимаем, народная программа и национальные цели, определённые президентом, они не выдуманы r кабинетах, они являются результатом анализа первоочередных потребностей людей и задач развития экономики нашей страны. Именно они будут в первую очередь в поле нашего зрения при подготовке бюджета следующей трехлетки. На этом будет строиться работа «ЕДИНОЙ РОССИИ» и мы, безусловно, сохраним социально ориентированный, но ответственный и твердый подход к финансовой политике, подход, который полностью оправдал себя в кризисный 2020 год.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Уважаемые коллеги! Хочу еще раз обратить внимание на то, что у нас сегодня отчет, который мы рассматриваем, имеет отношение к сроку полномочий депутатского корпуса Государственной Думы седьмого созыва, но отчет мы рассматриваем уже в рамках полномочий депутатов восьмого созыва после выборов.

Понятно, что на будущий год у нас такие отчеты будут рассматриваться в весеннюю сессию в июне текущего года за предыдущий год, но есть одна серьезная взаимосвязанность того, что мы сейчас с вами вот так вот скрупулёзно обсуждаем. Чем эффективнее работает правительство, тем больше депутатов переизбирается на следующий срок. Поэтому когда речь идет об отчете, это вопрос непраздный. Государственная Дума формирует правительство, утверждает министров и если посмотреть, как голосовали все фракции, ответственность у нас общая и тех, кто выступал от КПРФ, и тех, кто от ЛДПР, тех, кто от «СПРАБЕДЛИВОЙ РОССИИ», во всяком случае, у нас с вами есть кандидатуры, за которые мы с вами вместе голосовали, либо не было сказано «нет». Мы с вами представляем законодательную власть нашей сараны. К чему это говорю? Вот материалы, которые Андрей Михайлович нам представил, его слайды насколько глубоко позволяют проанализировать вопросы, связанные с отчетом, что если вы их посмотрите, вы увидите, что, в общем-то, наш Комитет по бюджету и налогам сделал очень серьёзную работу над ошибками. И главный вывод из того, что комитет нам представил, он очевиден. Нам необходимо повышать эффективность управления, эффективность расходования бюджетного рубля. Если только остановиться на пяти слайдах, всё станет предельно понятным. И, надеюсь, Антон Германович, вы об этом скажете, и мы в принципе с вами должны вместе, понимая это, сделать выводы. Выводы. Мы работаем в другой парадигме. Это наше правительство, это наш министр финансов. И мы хотели бы, чтобы вы нас слышали и учли то, о чём говорил председатель бюджетного комитета.

Посмотрите, средства, выделенные и возвращённые. На пополнение оборотных средств системообразующих организаций 24 миллиарда было выделено, 21 миллиард возвращён, 87,5 процента. Туристический кэшбек – 15 миллиардов выделили, 13,8 вернули обратно. Вот вам коэффициент полезного действия и этого решения.

Почему такое произошло? Что, помощь не нужна? Наверняка нужна. Коллеги из фракции КПРФ, предлагаю послушать, потому что это всех нас касается. Но в этом случае мы с вами не разрушаем, а, наоборот, повышаем эффективность власти, в том числе тех, кто у нас работает в исполнительной.

Следующий вопрос, о чём мы уже говорили – разница в уровне бюджетной обеспеченности регионов, 10 наиболее, 10 наименее обеспеченных. 2016 год – в 2,5 раза, после уже субсидии и дотации. А 2020-й – в 2,9 раза. Вот вам коэффициент полезного действия ещё решений, которые принимались в этой сфере.

Совершенно очевидно, минуточку, что они не срабатывают. И правильно было бы на это внимание обратить.

Михаил Васильевич, наша разница, в том, что вы к революции призываете постоянно: до основания и затем. А мы говорим о работе над ошибками, чтобы на будущий год этого не было, и чтобы лучше все жили и богаче.

Третья тема. Налоговая база, её размещение на территории нашей страны. Очевидно, неравномерно. Думаю, что об этом Андрей Михайлович может поподробнее нам рассказать, потому что здесь тоже есть место для того, чтобы повысить эффективность работы.

Четвертая. Субсидии госкорпорациям. Это тема и для Счётной палаты.

2020 год, 428,8 миллиарда рублей. На 1 января 2021 года, на счетах 202 миллиарда рублей. В 2020 году доходы госкопораций от временно свободных средств 7,3 миллиарда рублей. Можно ничего не делать, а прибыль будет идти. Кстати, в 2019 году, это к нам претензии, потому что мы либо эти темы не взяли на контроль, либо просто не замечали. Прибыль составила 8,4 миллиарда рублей.

И пятая. В 7020 году введено 156 из 737 подлежащих вводу объектов. Коэффициент 65,8.

Как вы понимаете, здесь работать, и много, много надо работать для того, чтобы выйти на 100 процентов. Было ли ранее больше по количественному показателю вводов объектов? Да, было. В 2009 году – 445 объектов вводилось, в 2010 году – 491. В 2011 году – 1 242 объекта.

Можем. А раз можем, надо ответить на вопрос: почему тогда меньшее количество объектов не было введено?

Слово предоставляется Министру финансов Антону Германовичу Силуанову.

Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, абсолютно справедливые замечания, которые сейчас были высказаны, Вячеслав Викторович, вами. Мы их все проработаем и при обсуждении бюджета на предстоящие три года обязательно обсудим и предложим меры для улучшения бюджетного процесса.

Действительно, мы рассматриваем 2020 год как год, на основании которого надо делать выводы. Мы всегда как бы относимся к исполнению бюджета. И действительно, мы когда говорим о 2020 годе, очень сложный год, мы об этом все здесь говорили. И бюджет, бюджет, он является инструментом же экономической политики, и от бюджета во многом зависит, как будет вообще существовать макроэкономическая устойчивость, о которой и президент постоянно, значит, ставит задачу обеспечить такую устойчивость, потому что бюджет – это заработная плата. Бюджет – это стабильность расчетов. Бюджет – это процентные ставки и уровень заимствований не только для бюджета, но и для наших компаний, которые осуществляют заимствования. Бюджет – это стабильность курса, понимаете. И если мы здесь допустим определенный, что называется, отход от нашего общего курса, мы получим уже не макроэкономическую стабильность, а кризисы, и мы знаем прекрасно, что от федерального бюджета именно все вот кризисные явления в прошлые годы и происходили. Поэтому мы и очень постоянно обращаем внимание на стабильность, устойчивость бюджета.

Кому-то, может быть, не нравится Фонд национального благосостояния, но благодаря средствам Фонда национального благосостояния эта устойчивость и достигается: устойчивость курса, устойчивость, низкие с учетом, конечно, инфляционного фона, ставки для заимствований, ещё раз говорю, не только для бюджета, но и для наших корпораций, которые осуществляют инвестиции, обеспечивается устойчивость расчетов.

А помните, были такие времена, конечно, уже, может быть, года прошли, когда зарплаты не выплачивались из бюджета, когда мы просили Международный валютный фонд оказать нам финансовую поддержку. Тогда не было Фонда национального благосостояния, тогда не было бюджетного правила.

Мы же не хотим к таким временам обращаться.

Коллеги, да мы все прекрасно понимаем, что вот все... многие критиковали Фонд национального благосостояния, да мы сейчас из этого фонда будем финансировать новые проекты, это же мы и соблюдаем устойчивость, и осуществляем новые инвестиции, это же здорово. Мы нашли еще дополнительные ресурсы, это же никто не оспаривает.

Поэтому, конечно, я с вами согласен, что 2020 год сложнейший, мы его прошли, прошли неплохо, не допустили никаких сбоев, все выплаты гражданам осуществлялись, социальные обязательства исполнялись, новые социальные обязательства финансировались, понимаете? Поэтому мне кажется, что, ну, что грешить на 2020 год? Хорошо мы его прошли и благодаря вам, потому что вы предоставили такие возможности нам быстро осуществлять маневр финансовыми ресурсами, которые есть у государства. Спасибо вам большое за это.

И, конечно, те недочеты, которые они всегда бывают, и вот о чем Вячеслав Викторович говорил, будем над ними работать, отработаем эти недочеты.

Значит, по межбюджетным отношениям посмотрим, как улучшить, отсовершенствовать наше взаимодействие, что необходимо сделать, посмотрим, конечно, и по корпорациям, и по налоговой базе, потому что действительно сегодня налоговая база еще... у нас будет с 2023 года отмена КГН, как это отразится на субъектах Российской Федерации? Ко всему этому мы должны быть готовы и будем готовы, подготовимся.

Я хотел поблагодарить, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, вас за работу над отчетом и просил бы вас поддержать утверждение этого отчета.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Понимаете, это та ситуация, когда думаю, что большинство не только поддерживает, они выстрадали и делали всё для того, чтобы именно этот курс был обеспечен.

А вот что касается повышения эффективности расходования бюджетного рубля, здесь много надо поработать, и, конечно, повышение эффективности управления, в зетом вопрос.

А что касается политики, мы все с вами понимаем, что она эффективна и благодаря этому преодолеваем вызовы. Но вопросы, которые были озвучены, правильно было бы формализовать в решения, которые имеют отношение к Минфину, предложите.

Если мы посчитаем, что эти вопросы правильно было бы адресовать Счётной палате, давайте направим предложение Счётной палате. Но и есть темы, в принципе, которые необходимо взять на контроль. Давайте обратимся к председателю правительства о повышении контроля в той части, где ЭТО тоже необходимо. Тогда будет результат и мы с вами на будущий год, заслушивая отчет, уже не столкнемся с этой ситуацией.

Ведь, что возмущает? Мы с вами видим, это было в позапрошлом году, это было в 2016 году и изменений нет, об этом.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, вы знаете очень приятно, когда материалы бюджетного комитета так внимательно изучает Председатель Государственной Думы.

Вы знаете, на самом деле, давайте я продолжу вот то, что сейчас говорил Вячеслав Викторович, эффективность расходов. Вот он привел примеры, конкретные примеры того, как расходуются средства даже из Резервного фонда, даже с участием нашего контроля. Почему я просто сейчас об этом говорю? Потому что это очень важная тема. Если вы позволите, я хотел бы вывести слайд номер 10, то, о чем говорил Вячеслав Викторович, на экран.

Вот посмотрите, это средства, которые отдельные министерства и ведомства, я могу говорить ни всем министерством, ну, просто привел два примера здесь, запросили дополнительно, что им эти деньги нужны. Это вот то, о чем говорил Вячеслав Викторович. Они их получили 24 апреля и 18 июля. Полгода огромные средства находятся на счетах, потом возвращаются в Резервный фонд, они, вот эти средства не работали.

Почему они вернулись? Потому что и Счётная палата, и комиссия парламента обратили внимание, что эти деньги не работают.

Вот нам надо, на самом деле, и это очень важно, поставить себе задачу -эффективность расходования бюджетных средств должна стать главной темой работы каждого комитета во взаимодействии с правительством, со своим профильным министерством, проверить эффективность расходования каждого рубля.

И сейчас мы это делаем применительно к бюджету следующей трехлетки. Нам надо посмотреть, что нам предлагают. Я специально сегодня не сказал ни одного слова про госпротраммы. Правительство поменяло подход к госпрограммам. Теперь это процессная деятельность, то, что, грубо говоря, тратится всегда, и проектная деятельность.

Давайте посмотрим, как получится. Хотя у меня такое ощущение, что через год мы снова скажем – госпрограмма как механизм управления бюджетными средствами непригоден.

Боюсь оказаться оракулом, но мне почему-то так кажется.

Следующий вопрос, который поднял Вячеслав Викторович, он очень важен. Это вопрос, на самом деле, бюджетной обеспеченности. Мы говорили сейчас о том, как она, по существу, разрыв у регионов растет, но я бы просил посмотреть еще два слайда, это слайд номер 12, о том, как налоговая база неравномерно размещается по регионам.

Посмотрите, основные налоги, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, посмотрите, в 10 ведущих регионах и во всех остальных, во всех остальных.

Посмотрите, вот это то, что идет. И сегодня все налоги и сборы, поступающие в консолидированный бюджет Российской Федерации, 62 процента приходится на 10 крупнейших регионов.

И когда нам начинают говорить – давайте больше оставлять в регионах... Да давайте, конечно. Просто перераспределять надо, потому что если у них всё нормально, остальным-то что, лапу сосать?

Вот это и есть разница между конкретными предложениями и политическими лозунгами, которые не понятно на что направлены.

Следующий вопрос, который поднимал Вячеслав Викторович, и это абсолютно справедливо, это очень важная тема, которая идет... Хотя, честно говоря, ведь вот, а как бюджет влияет на процессы, которые мы хотим регулировать, что нас не устраивает?

Честно говоря, я сегодня ожидал услышать вопрос – а вот как бизнес будет развиваться, как бизнес будет инвестировать? Мы же всё время рассматриваем эти вопросы.

Покажите, пожалуйста, слайд номер 14. Вот смотрите, это 2020-ый кризисный год. Это средства на счетах предприятий. 33 триллиона рублей на счетах предприятий, из них более 20 триллионов это депозиты. То есть предприятия считают выгоднее положить под малюсенький процентный депозит, но не вкладывать в экономику, значит не всё в порядке с инвестиционным климатом, значит не бюджетом это надо решать, а совершенно другими мерами. Вот именно этим, наверное, в первую очередь должна заниматься Государственная Дума.

Ну а теперь хотел бы вернуться к тому закону, который мы сейчас рассматриваем. Мы 12-го числа, если я не ошибаюсь, все встречались с президентом, и президент сказал, что когда депутаты, неважно каких фракций, он обращался ко всем, что-то обещают, эти обещания должны быть финансово обеспечены, иначе это обман граждан. Вот это, наверное, главный подход, который должен быть обеспечен.

Ну и, наконец, последнее. Вы знаете, я с удовольствием выслушал всех представителей фракций, действительно содержательные выступления. Можно я приведу одну цитату? Об отчёте правительства: «Пришлось правительству действовать в непростое время, в условиях пандемии, и объективно нужно сказать, что правительство Михаила Владимировича Мишустина справилось с этой Задачей». Это говорили те самые фракции во время отчёта председателя правительства, которые сегодня говорили о том, что исполнение бюджета они никак не поддержат. Оказывается, смелость фракций зависит от того, кто стоит на этой трибуне – премьер или министр финансов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Для чистоты отношений, правильно сказал наш председатель Комитета по бюджету и налогам.

Уважаемые коллеги и слева, и справа, ничего личного, ничего личного. Коллеги, переходим к принятию решения.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят. За – 337, против -81, воздержалось – нет.

Поздравляем, Антон Германович! (Аплодисменты.) Спасибо вам большое.

Ну и надеемся, исходя из прозвучавших предложений, мы эти вопросы продолжим обсуждать уже при подготовке закона о бюджете на 2022 год. Спасибо.

Алексей Леонидович, спасибо большое вам, вашим коллегам. Спасибо.

Исполнение бюджетов трех внебюджетных фондов – Смолин Как от разились на фондах уход в тень? Индексация работающим пенсионерам?

https://leo-mosk.livejournal.com/9162523.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9164781.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9164865.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9165303.html

Дума приняла закон об исполнении бюджета ПФР – Тумусов Тест ПЦР 3,5 тыс руб. Почему не бесплатно? – Чернякова По ОМС бесплатно, для нестроевых случаев платно – Дмитриева Численность пенсионеров сократилась на 620 тыс, объясняет лишь 76 тыс – Кимим С 19 года поменялся баланс – Алехин Семь лет накопительная часть пенсии заморожена – Марков Ошибки персонифицированного учета граждане недополучали пенсии – Вассерман Почему правительство сняло с себя сняло с бюджета ответственность за три вида помощи и переложило на внебюджетные фонды? Поменять порядок обеспечено этих видов помощи. – Володин Почему Вассермана решили проигнорировать? – Олег Нилов Фонды пухнут народ мрет – Куринный Нагрузка и не долеченные больные – Володин Попросим Голикову встретиться со всеми фракциями – Ярослав Нилов Закон не позволяет индексировать пенсии работающим пенсионерам – Делягин Ни один не обратил внимания огромная часть занятых работает без трудовых соглашений Цена нового рабовладения 3,5 трлн во внебюджетные фонды Кому ковид а кому мать родна Зачем строить новые здания в кризис? У пенсионного фонда и так самые роскошные здания по всей России Все фонды передать правительству Предложение Мишустина в единое федеральное казначейство

3. 1180061-7 Дума приняла закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством. 26.05.21

Представил председатель правления Пенсионного фонда Андрей Кигим.

Аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить:

- доходы бюджета Пенсионного фонда РФ – 10 303,3 млрд. руб., или 115,3% от прогнозируемых объемов (98% к уточненной сводной росписи), из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии 10 258,9 млрд. руб., или 115,4% прогнозных поступлений (98,1% к уточненной сводной росписи);

- расходы – 9 727,7 млрд. руб. или 106,4% от прогнозируемых объемов (98,5% к уточненной сводной росписи), из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии 9 691,9 млрд. руб. 106,5% (98,6% к уточненной сводной росписи). На исполнение публичных нормативных обязательств в 2020 г. направлено 9 584,7 млрд. руб.;

- общий профицит – 575,6 млрд. руб., сложившийся исходя из профицита бюджета Фонда:

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в сумме 567 млрд. руб.;

в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в сумме 8,7 млрд. руб.

На покрытие дефицита бюджета Фонда направлены переходящие остатки средств бюджета на 1 января 2020 года.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 4 786,8 млрд. руб., в т.ч.: 489,1 млрд. руб. на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения и пособий; 324,6 млрд. руб. на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам; 428,3 млрд. руб. на предоставление материнского (семейного) капитала, из них 138,4 млн. руб. – средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии; 694,1 млрд. руб. на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала; 656 млрд. руб. на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей и др. Сумма трансфертов из бюджетов субъектов РФ составляет 2,1 млрд. руб.

С 1 января 2020 года: стоимость одного пенсионного коэффициента увеличена на коэффициент, равный 1,066, и установлена в размере 93 руб.; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен в сумме 5 686,25 руб. в месяц (+ 6,6 %). Расходы на индексацию страховых пенсий неработающим пенсионерам составили 374,3 млрд. руб.

С 1 апреля 2020 года проиндексированы на 6,1% (исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в РФ за 2019 год) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в т.ч. социальные пенсии и другие выплаты, размер увеличения которых зависит от роста социальных пенсий. Расходы на индексацию составили 21,5 млрд. руб.

С 1 августа 2020 года осуществлен перерасчет страховых пенсий на основании поступивших в 2019 году за застрахованное лицо страховых взносов, не учтенных при назначении пенсии, или корректировке размеров пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Расходы составили 10,7 млрд. руб.

Рост страховых пенсий за 2020 год составил 5,8% к уровню 2019 года. Средний размер страховой пенсии по старости на конец 2020 года составил 15 978 руб. (+878 руб. (+5,8%)). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер ПМП в 1,7 раза и составил 15 916 руб. Средний размер социальной пенсии на конец 2020 года составил 9 831 руб. (+544 руб. (+5,9%)). Величина ПМП за 2020 год составила 9 308 руб. Материнский (семейный) капитал (далее – МСК) на 2020 год установлен в размере 466 617 руб.; для лиц, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, получивших ранее сертификат в связи с рождением первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, осуществлялась доплата к МСК в размере 150 тыс. руб.

Закон н 3094 81 1316:09

Дума приняла закон об исполнении бюджета ФСС

4. 1179344-7 Дума приняла закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством. 25.05.21

ВРИО председателя Фонда социального страхования Алексей Поликашин.

Аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить:

- доходы бюджета Фонда – в сумме 903,4 млрд. руб. (111,3% к утвержденным показателям);

- расходы бюджета Фонда – в сумме 1 038,8 млрд. руб. (131,8% к утвержденным показателям);

- общий дефицит составил 135,4 млрд. руб., из них по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – с дефицитом в сумме 212,2 1,9 млрд. руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – с профицитом в сумме 35,2 млрд. руб., по исполнению отдельных государственных полномочий, осуществляемых Фондом за счет средств федерального бюджета, – с превышением поступивших межбюджетных трансфертов над произведенными расходами в сумме 41,6 млрд. руб. и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – в сумме 64,5 млн. руб.

Расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили 889 млрд. руб. Расходы на эти цели составили 85,6 % от всех расходов бюджета Фонда и 131,4% к показателям Федерального закона. По сравнению с 2019 годом расходы увеличились на 251 млрд. руб., или на 39,3%, в основном за счет увеличения расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, работающим в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 819,6 млрд. руб. (132,5% к показателям Федерального закона).

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 510,8 млрд. руб. (171% к показателям Федерального закона и 98,3 % к бюджетной росписи), что на 232 млрд. руб., или на 83,2% больше, чем в 2019 году.

Закон т304 80 13 16:11

Дума приняла закон об исполнении бюджета ФФОМС: Борьба с ковидом за счет плановой медпомощи и роста смертности

5. 1180617-7 Дума приняла закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством. 26.05.21

Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Черняка.

Зампред Счетной палаты Галина Изотова.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить:

- доходы бюджета Фонда в сумме 2 392,7 млрд. руб. (101,1% от утвержденных показателей);

- расходы бюджета Фонда в сумме 2 360,5 млрд. руб. (99,7% к утвержденному показателю);

- профицит Бюджета Фонда за 2020 год составляет 32,2 млрд. руб.

Из федерального бюджета в бюджет Фонда поступил межбюджетный трансферт в объеме 247,7 млрд. руб. (100,4 % от утвержденного размера). Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда бюджету Фонда социального страхования РФ в соответствии с заявками, представленными в Фонд, составил 13 644 259,3 тыс. (81,9% от утвержденного размера).

Взносы от ОМС в бюджет Фонда составляют 89,1% от общего объема доходов – 2 132,8 млрд. руб. (100,6% от утвержденного размера). По сравнению с 2019 годом объем их поступления вырос на 89 780,8 млн. руб., или на 4,4%.

В расходах бюджета Фонда основную долю (94,3%) составляют субвенции бюджетам территориальных фондов на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 326-ФЗ полномочий по организации ОМС на территориях субъектов РФ. В 2020 году бюджетам территориальных фондов предоставлены субвенции в размере 2 225,4 млрд. руб., что составляет 100% от утвержденного размера. По сравнению с 2019 годом субвенция увеличилась на 155,5 млрд. руб., или на 7,5%.

Расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь составляют 103,1 млрд. руб.; на оплату родового сертификата – 13,6 млрд. руб., на изготовление и доставку полисов ОМС – 866,9 млн. руб., на обеспечение деятельности Фонда – 987,4 млн. руб.

Закон 303 82 1316:13

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Работаем дальше.

Да, ряд аудиторов остаются для того, чтобы мы с вами продолжили обсуждение законов.

Коллеги, одновременно предлагается обсудить вопрос 3 нашей повестки, 4-й и 5-й.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год».

4-й. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год».

5-й. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год».

Коллеги, есть предложение предоставить слово официальному представителю Правительства Российской Федерации, председателю правления Пенсионного фонда Российской Федерации Андрею Степановичу Кигиму. Затем предоставить слово официальному представителю Правительства Российской Федерации, временно исполняющему обязанности председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Алексею Петровичу Поликашину. И потом послушать аудитора Счётной палаты Сергея Ивановича Штогрина по этим двум фондам.

Затем по 5-му вопросу выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Евгеньевна Чернякова. А затем заместитель Председателя Счётной палаты Галина Сергеевна Изотова по 5-му вопросу повестки дня.

Затем у нас выступления по всем трём вопросам Айрата Закиевича Фаррахова, нашего коллеги. Он сделает содоклад от Комитета по бюджету и налогам.

Уважаемые коллеги, здесь прозвучало предложение по выступлениям от фракций, и речь шла о том, что в случае выступления по всем трем вопросам можно было бы предоставить 10 минут времени вместо выступления по каждому вопросу в течение 7 минут. Правильно? Правильно. Не будет возражений? Нет. Договорились. В том случае, если представитель фракции будет выступать по всем трем вопросам – 10 минут времени. Просьба техническую группу учесть.

Переходим к обсуждению вопросов. 3-й. Пожалуйста, Андрей Степанович.

Кигим А. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель правления Пенсионного фонда Российский Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется отчёт об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2020 год, который исполнялся в соответствии с федеральным законом, принятым 2 декабря 2019 года номер 383.

Сразу хочу обратить внимание на то, что все социальные обязательства, которые были предусмотрены законом, были выполнены в установленные сроки в полном объёме и, практически, без каких-либо нареканий со стороны получателей пенсий либо социальных выплат.

В тех случаях, когда были вопросы у людей, с каждым индивидуально работали, рассматривали, в чём суть жалобы и старались по ходу изменить систему либо оказания услуг, либо персонифицированного учёта, если вдруг оказывалось, что у человека есть доказательства необходимости пересмотра его учётного дела.

При этом хочу обратить внимание, что бюджет Пенсионного фонда по доходам был исполнен в сумме 10 триллионов 303 миллиарда. Это составляло в тот момент 9,6 процента ВВП или 115 процентов, если брать сравнение с законом.

При этом в 2020 году, хочу сказать, что был сохранён тариф страховых взносов, который, напомню, состоит за суммы 22 процента в пределах установленной величины базы для исключения страховых взносов. А такая база В 2020 году составляла 1 миллион 292 тысячи рублей. И, напомню, что сверх этой суммы Пенсионным фондом берётся с работодателя 10 процентов, при этом для отдельных категорий традиционно устанавливаются пониженные тарифы.

Хочу подчеркнуть, что Министерством финансов все обязательства по перечислению трансфертов на страховые взносы там, где произошло обнуление или уменьшение процентной ставки, были выполнены в полном объеме в размере 69,3 миллиарда рублей. Сумма страховых взносов при этом непосредственно составила 5 триллионов 448 миллиардов рублей. Напомню, что год был пандемийный, планировалось по разным показателям и оптимистическим, и пессимистическим разные суммы дефицита бюджета. Правительством были предоставлены дополнительные льготы предприятиям, в том числе были рассрочки по уплате взносов, в связи с этим в дальнейшем, так сказать, аудиторы подтвердят, что первоначальная сумма трансферта, которая в итоге легла на трехлетку, составила 940 миллиардов рублей, что позволило стабилизировать бюджет Пенсионного фонда не только на 2020 год, но и потом мы расскажем при защите трехлетки, как он будет использоваться до 2024 года включительно.

Что касается межбюджетных трансфертов. Подчеркну, что было перечислено 4 триллиона 786 миллиардов рублей. При этом хочу обратить внимание на то, что на пенсионные выплаты были перечислены 2 триллиона 227 миллиардов, а оставшиеся деньги это доля на оплату социальных обязательств.

Поскольку все время возникает вопрос о том, что Пенсионный фонд получает большие трансферты, еще раз подчеркну, что все трансферты делятся на две категории: один трансферт – это на сбалансированность пенсионных выплат и второй трансферт – это самообеспечение публичных нормативных обязательств, где Пенсионный фонд выступает в роли платежного агента. И подчеркну, что Министерство финансов все обязательства по данным платежам выполняет в срок. Это позволило нам с учетом данных средств средний размер страховой пенсии по старости увеличить за 2020 год на 878 рублей или на 5,8 процента, это составило на конец 2020 годя 1 5 тысяч 978 рублей.

Если смотреть его отношение среднегодового размера страховой пенсии в целом по старости, то он превысил ПМ в 1,7 раза и как среднегодовой составил 15 тысяч 916 рублей.

Что касается следующих расходов, то я хотел бы сказать, что по расходам бюджет был составлен в размере 9 триллионов 727 миллиардов. И, наверное, обратить хотел внимание на то, что ЕДТЧ 413 миллиардов были выплачены в полном объёме, 317 миллиардов ушли на материнский (семейный) капитал. При этом хочу сказать, что основная доля получателей, 93 процента, использовали его в первую очередь на ипотеку.

Значит, кроме того, были дополнительно выделены 649 миллиардов на реализацию ряда указов президента. И при этом фондом в рамках накопительной пенсии были получены доходы 44 миллиарда, расходы 35, и деньги были выплачены текущим получателям накопительной части. Всё это позволило сформировать Пенсионному фонду бюджет с профицитом в размере 576 миллиардов рублей, социальные обязательства выполнены в полном объёме. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Поликашину Алексею Петровичу по вопросу номер 4 о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год».

Поликашин А. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации временно исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты.

Основной особенностью исполнения бюджета Фонда социального страхования в 2020 году стало участие фонда в реализации установленных Правительством Российской Федерации дополнительных мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая номер 313 фонд осуществлял единовременные страховые выплаты медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Фондом осуществлено выплат на сумму 14 миллиардов рублей по 185 тысячам случаев, в том числе 475 выплат по случаям смерти медицинского работника на сумму 1,3 миллиарда рублей. С ноября 2020 года фонд осуществлял специальные социальные выплаты медицинским работникам, а также социальным работникам стационарных организаций социального обслуживания, оказывающим медицинскую помощь и услуги гражданам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией. Фондом произведено около 2 миллионов выплат более 65 тысячам медицинских работников на сумму 44 миллиарда рублей, а также 106 тысяч выплат 72 тысячам социальных работников на сумму 2 миллиарда рублей.

По итогам 2020 года расходы на выплаты по больничным листам увеличились, по сравнению с 2019 годом, на 232 миллиарда рублей, и составили 511 миллиардов рублей, что позволило оплатить 40 миллионов случаев временной нетрудоспособности, что в свою очередь на 44 процента больше чем в 2019 году. В том числе фондом оплачено более 6 миллионов электронных листков нетрудоспособности гражданам в возрасте 65 лет и старше, которые соблюдали режим самоизоляции, на сумму 69 миллиардов рублей, и 33 тысячи электронных листков нетрудоспособности гражданам, находящимся на карантине в связи с прибытием из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией, на сумму почти 500 миллионов рублей.

В 2020 году фондом оплачены пособия по материнству на сумму 294 миллиарда рублей, что на 3 миллиарда рублей больше чем в 2019 году.

В части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2020 году выплачено 13 тысяч единовременных страховых выплат, на сумму 2 миллиарда рублей.

5 миллионов ежемесячно страховых выплат на сумму 60 миллиардов рублей более чем 430 тысячам пострадавших.

Также фондом профинансированы расходы на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в объеме 17 миллиардов рублей.

В рамках данных мероприятий приобретено 120 миллионов штук средств профилактики и защиты от новой коронавирусной инфекции для всех работников предприятий, независимо от условий труда на их рабочих местах, на сумму более чем 3 миллиарда рублей.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая ремонт и изготовление протезно-ортопедических изделий, направлено порядка 33 миллиарда рублей, обеспечен более чем 1 миллион человек.

Расходы на оплату санаторно-курортного лечения, а также проезда к месту лечения и обратно, составили 4 миллиарда рублей.

За счет средств межбюджетного трансферта из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, в рамках родового сертификата, фондом оплачены услуги по медицинской помощи около 1,3 миллиона женщин, а также 1,5 милттионя услуг детям первого года жизни на сумму более 13 миллиардов рублей.

Бюджет фонда по итогам 2020 года исполнен с дефицитом в сумме 135 миллиардов рублей. И был покрыт за счет остатков на начало 2020 года и средств страхового резерва по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уважаемые депутаты, фонд в 2020 году в полном объеме обеспечил выполнение возложенных на него обязательств по обязательному социальному страхованию и государственных функций, делегированных фонду. Прошу вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По вопросу 3 и 4 нашей повестки выступит аудитор Счётной палаты Российской Федерации Сергей Иванович Штогрин. Пожалуйста, Сергей Иванович.

Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Передо мной стоит непростая задача – два выступления объединить в одно, поэтому я постараюсь мобилизовать весь свой депутатский и аудиторский опыт с тем, чтобы толково это сделать.

Счётная палата в соответствии с полномочиями, возложенными на неё действующим законодательством, провела проверку исполнения фондом Пенсионным и Фондом социального страхования Российской Федерации бюджета 2020 года.

Выявленные при проверке исполнения бюджета нарушения и недостатки в основном касаются с исполнением фондами полномочий главного администратора доходов, главного администратора расходов. В основном они связаны с ведением бюджетного учета и финансово-хозяйственной деятельности. Масштабы их невелики, я бы даже сказал, мизерны, поэтому они не поттияли на обоснованность годового финансового отчета обоих фондов, и Счётная палата признала достоверной бюджетную отчетность за 2020 год и Пенсионного фонда, и Фонда социального страхования.

Что касается отдельных вопросов, остановлюсь сначала на Пенсионном фонде. Всегда, когда мы проверяем Пенсионный фонд, мы обращаем внимание и на то, как у нас в стране реализуются стратегические документы в соответствующей сфере, имеется в виду пенсионное обеспечение, пенсионное страхование граждан.

Так, например, в Стратегии долговременного развития пенсионной системы Российской Федерации предусмотрено, что размер пенсии должен составлять 40 процентов выпадающих доходов от заработка. Пока, к сожалению, ситуация другая.

В 2016 году размер средней пенсии страховой составил 33,8 процента, а в прошлом году – 29,4 процента. В прошлом году было назначено 1 миллион 196 тысяч новых пенсий, из них 517 тысяч, это около 50 процентов, размер этих пенсий доставил менее АО процентов В 2020 году почти 5 миллионов пенсионеров имели пенсию меньше прожиточного минимума, и государство из своих средств доплачивало им с тем, чтобы у них пенсия была на уровне прожиточного минимума пенсионера в соответствующем регионе. И это вот одни из тех недостатков, которые есть в деятельности нашей пенсионной системы.

Но если говорить о локальных задачах, то они выполнены. Например, стояла задача перед правительством и Пенсионным фондом обеспечить прирост пенсии к соответствующему году в течение года не менее 1 тысячи рублей пенсионеру. В 2020 году средний размер страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам составил 16 тысяч 503 рубля и 70 копеек, это на тысячу 7,5 рубля больше, чем в предыдущем году. Размер страховой средней пенсии, социальной пенсии составил 9 тысяч 830 рублей, это также больше, чем прожиточный минимум пенсионера, который составил в прошлом году тысяч 240 рублей.

Если говорить о Фонде социального страхования, то здесь есть несколько проблем. Первое, что я бы хотел сказать, – это проблема, связанная с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации. Задача выполнена только на 89,6 процента, показатель по программе, хотя планировалось это сделать 90 процентов. Средства освоены, но их не хватает, не хватает порядка, я бы так сказал, 5-6 миллиардов рублей для того, чтобы эту тему закрыть и средствами технической реабилитации были бы 100 процентов обеспечены все инвалиды. Вторая проблема, связанная с организацией и предоставлением государством санаторно-курортного лечения.

У нас желающих воспользоваться этой услугой по состоянию на 1 января 2020 года было более 500 тысяч человек, а в прошлом году в связи с пандемией и другими, так сказать, проблемами оздоровление получили только чуть больше 130 тысяч человек, при этом израсходованы были 5 миллиардов, которые выделены, не полностью, а чуть более 4 миллиардов рублей.

Для того, чтобы вот такой очереди не было там, в 500, 400 тысяч человек надо дополнительно порядка 5 миллиардов, может быть, в ближайшем, так сказать, будущем, а вообще по оценкам фонда где-то 15-17 миллиардов рублей, это можно было бы сделать не за один, естественно, год, а в течение 2-3, может быть, лет и эту проблему решить.

Остается проблемой для фондов и задолженность по... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, 2 минуты.

Штогрин С. И. Да.

Председательствующий. Да, да, правильно, по двум фондам.

Штогрин С. И. Задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации составила на конец года отчетного 265 миллиардов рублей, и она увеличилась на 29,2 процента. По Фонду социального страхования она составила 11 миллиардов 805 миллионов рублей и увеличилась на 22,3 процента. Это говорит о том, что резервы есть большие, в том числе и для тех нужд, о которых я сегодня говорил.

Счётная палата проводила проверки этих фондов. Самые значимые скажу.

Мы проверили организацию персонифицированного учета Пенсионного фонда. Выявили там серьезные такие недостатки, я бы сказал, очень резонансное было мероприятие. Только во время проведения контрольного мероприятия пересчитали нескольким тысячам человек пенсии и выплатили дополнительно недоплаченных 70 миллионов рублей. Вы, наверное, об этом знаете, звонки поступают, к депутатам обращаются.

Мы провели проверку использования материнского капитала и вывода сделали два.

Первый. Этот инструмент очень востребован населением нашим. А второй – 93 процента материнского капитала идет на обеспечение улучшения жилищных условий, а это инвестиции в нашу экономику. И выработали там три предложения. Первое. Это убрать трехлетний период, мораторий, выплатить всем остатки, которые остались при использовании 100 процентов материнского капитала, а происходит это ежегодно, и у нас несколько сотен тысяч человек имеют на счетах, там, 15, 18, 20 тысяч рублей, можно их единовременно выплатить, и решить проблему оказания услуг для детей у индивидуальных предпринимателей.

Всё это решаемо, всё это можно сделать. Поэтому прошу поддержать. И поскольку мы признали достоверность фондов, поддержать внесенные проекты законов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

По 5-му вопросу о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования» слово предоставляется Елене Евгеньевне Черняковой.

Пожалуйста, Елена Евгеньевна.

Черникова Е. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутата!

Исполнение бюджета фонда обязательного медицинского страхования в 2020 году было проверено Федеральным казначейством и отчетность принята без замечаний.

Доходы бюджета федерального фонда составили 2 триллиона 393 миллиарда рублей, что на 25 миллиардов выше, чем было предусмотрено в утвержденном законе о бюджете фонда.

По сравнению с 2019 годом доходы фонда увеличились на 269 миллиардов рублей или 12,7 процента.

Вместе с тем 2020 год, конечно же, был ознаменован тем, что мы жили в условиях пандемии, правительство принимало определенные меры, в том числе по льготному налогообложению определенных категорий предпринимателей, несмотря на это доходы бюджета фонда были выполнены, как я уже говорила, с превышением установленных параметров.

По неработающему населению все субъекты Российской Федерации перечислили взносы в полном объеме. Задолженностей в настоящее время и по итогам года, и в течение года, не имеется.

По прочим налоговым поступлениям также показатели перевыполнены за счет того, что налог на профессиональный доход в середине 2020 года был распространен на все субъекты Российской Федерации.

Из федерального бюджета получено межбюджетных трансфертов ровно в соответствии с бюджетными назначениями – 247,7 миллиарда рублей, это 120 миллиардов на выплаты по онкологии, на лечение онкологических зябопепяшш r рямкях федерального проекта «Онкология», на компенсацию выпадающих доходов отдельных категорий – 11,9 миллиарда рублей, на обеспечение нестраховых расходов (я чуть позже на них остановлюсь) – 114,8 миллиарда рублей и финансовое обеспечение мероприятий по модернизации информационной системы обязательного медицинского страхования.

Расходы федерального фонда составили 2 триллиона 361 миллиард рублей. Рост по сравнению с 2019 годом 174 миллиарда или 7,9 процента.

Фонд работал, конечно же, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», входящих в его состав федеральных проектов, фондом осуществлялись мониторинги по всем направлениям реализации, r которых участвовал как федеральный фонд, так и территориальные фонды обязательного медицинского страхования – и по направлению онкология, и сердечно-сосудистые заболевания, и профилактические.

Мероприятия сами реализовывались субъектами Российской Федерации за счёт субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, которая составила в 2020 году 2 триллиона 225 миллиардов рублей или 100 процентов от предусмотренных объёмов бюджетных ассигнований в утвержденном бюджете фонда. Обеспечен установленный программой государственных гарантий Российской... обязательного медицинского страхования подушевой норматив финансирования в сумме 12 тысяч 699,2 рубля. По сравнению с 2019 годом данный подушевой норматив был увеличен на 7,6 процента. В составе этой субвенции были учтены межбюджетные трансферты на... дополнительные на оказание помощи пациентам с онкологическими заболеваниями.

В рамках базовой программы хотелось бы отметить: было оплачено 675 тысяч законченных случаев высокотехнологичной помощи или 101,5 процента от плана, несмотря на все проблемы с пандемией, с оказанием медицинской помощи. Высокотехнологичная помощь за рамками базовой программы также была выполнена в полном объёме и федеральными учреждениями, и частными клиниками. И в целом без 18 тысяч миллион наших граждан получили высокотехнологичную помощь в 2020 году.

На оплату родовых сертификатов было направлено в Фонд социального страхования 13,6 миллиарда рублей или 81,9 процента от утверждённого объёма. Недовыполнение сложилось в силу некоторого снижения рождаемости относительно плановых прогнозов.

Также наблюдается неисполнение, неполное исполнение, к сожалению, выплат на устранение кадрового дефицита на оплату труда врачей и среднего медперсонала, исполнение составило 15,6 миллиарда или 85 процентов от объёма, а использовано было в территориях всего 2,8 миллиарда рублей.

Также, к сожалению, у нас остались неиспользованные остатки по денежным выплатам на выявление онкологических заболеваний, и мы тоже понимаем, с одной стороны, объективность и новизну, во-первых, этого трансферта. А, во-вторых, объективное невыполнение в силу тех условий, которые были, сложились в связи с пандемией.

Вместе с тем в истекшем году была обеспечена реализация указа президента по заработной плате врачей. В целом по Российской Федерации и по врачам, и по медицинскому среднему и младшему персоналу показатели достигнуты, однако в 10 субъектах, к сожалению, ещё наблюдалось отставание.

Бюджет фонда выполнен с профицитом 32,2 миллиарда рублей. Учитывая, что социальные обязательства фондом выполнены, просьба поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой, заместителю Председателя Счётной палаты Российской Федерации, по 5-му вопросу. Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счётной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович! В целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации проведена проверка исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год. По итогам установлено, что бюджетная отчётность фонда является достоверной и соответствует бюджетному законодательству.

Прежде всего, хочу отметить, что на фоне мер по борьбе с коронавирусом, показатели хода исполнения бюджета фонда за 2020 год сопоставимы с показателями 2019 года. По доходам показатели, бюджет исполнен на 101,1 процента и с приростом к 2019 году почти 13 процентов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета заняли второе место в рамках доходной части бюджета или в структуре 10,4 процента – это около 250 миллиардов рублей. По расходам бюджет выполнен с приростом от 2019 года почти на 174 миллиарда рублей.

В структуре расходов фонда основную долю составили субвенции бюджетам территориальных фондов на финансовое обеспечение организаций ОМС на территориях субъектов Российской Федерации. Здесь хочу отметить, уважаемые коллеги, что в рамках именно 2020 года Счётной палатой была проведена по поручению депутатов Государственной Думы и сенаторов проверка распределения и предоставления, собственно, вся цепочка была проверена, субвенций ОМС и высказаны, конечно, серьёзные замечания, в том числе, необходимость корректировки действующей методики распределения субвенций, которые, на наш взгляд, требуют, действительно, корректировки.

Из нормированного страхового запаса фонда терфондом предусматривалась поддержка на софинансирование оплаты труда, о чём, собственно, Елена Евгеньевна уже доложила. Действительно, из 15,6 миллиарда рублей было выделено всего лишь, фактически, профинансировано 2,8 миллиарда. И из 1,2 миллиарда рублей на стимулирование выплат медработникам на выявление онкозаболеваний в ходе проведения диспансеризации всего было выплачено 25 тысяч рублей.

За 2020 год общий размер дебиторской задолженности сократился почти на 22 миллиарда рублей и составил на конец года 77,3 миллиарда, кредиторская задолженность увеличилась на 26,2 миллиарда рублей и составила почти 353 миллиарда рублей.

Бюджет исполнен с профицитом, также отмечала Елена Евгеньевна, в сумме 32,2 миллиарда рублей при планируемом дефиците 1,4 миллиарда рублей.

В ходе проверки было выявлено 7 нарушений и 3 недостатка, которые, уважаемые депутаты, на достоверность бюджетной отчетности не повлияли. Более подробная информация представлена вашему вниманию в отчете Счётной палаты.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна.

Слово предоставляется по 3-му вопросу, 4-му и 5-му Айрату Закиевичу Фаррахову от Комитета по бюджету и налогам, содоклад сделает он, Айрат Закиевич.

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел внесенные Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов об отчете и об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования за 2020 год. Цифры подробно изложенные официальными представителями правительства, озвучена позиция Счётной палаты Российской Федерации, исполнение основных показателей бюджетов внебюджетных фондов в 2020 году, их оценка, детальный анализ, предложения Комитету по бюджету и налогам изложены в заключении Комитета по бюджету и налогам и эти заключения находятся в свободном доступе.

Мне бы хотелось сказать о том, какими критериями комитет пользовался для того, чтобы сделать эти заключения.

Первое. Это достоверность цифр о финансовом положении фондов на 1 января текущего года.

Второе. Это выполнение ими, фондом бюджетных полномочий, соответствие отчета бюджетному законодательству, законодательству об обязательном пенсионном, медицинском, социальном страховании.

Третье. Это реализация основных задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

И четвертое. Это устойчивость фондов.

Ответ на первый критерий и первый вопрос находится в позиции Счётной палаты. Цифры, представленные в отчётах фондов, достоверны, и они полностью принимаются Комитетом по бюджету и налогам.

В адрес комитета поступили заключения профильных комитетов Государственной Думы. Это Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитет по охране здоровья, в которых полностью поддерживается этот отчёт, подтверждается его достоверность, и подтверждается то, что все социальные обязательства государства выполнены и отчёты соответствуют законодательству о пенсионном, социальном и медицинском страховании.

Основные задачи, поставленные r Послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в отчётном финансовом году, также полностью выполнены внебюджетными фондами.

И, наконец, последнее – это устойчивость фондов в условиях 12 месяцев новой коронавирусной инфекции. Пандемия, локдаун, остановка предприятии. Как экономисты сегодня говорят – идеальный шторм. Бюджетная конструкция, о которой подробно рассказал Андрей Михайлович Макаров, Андрей Константинович Исаев, позволила обеспечить устойчивую работу фондов, для того чтобы были выполнены все социальные обязательства государства. Это позволило в полном объёме выплатить пенсии, пособия, обеспечить работу без сбоев всех медицинских организаций, продолжать представлять значительно выросший в течение года материнский капитал. Одних только выплат по больничным листам произведено, если вдуматься, на огромную цифру – более 500 миллиардов рублей. Каждый из трёх внебюджетных фондов был наделён в течение отчётного года от пяти до восьми дополнительных полномочий по дополнительной поддержке граждан. Эти полномочия исполнены проактивно, быстро и, что очень важно, в основном в беззаявительном режиме.

Таким образом, в заключение комитет подтверждает представленные в отчетах цифры и предлагает поддержать предложение профильных комитетов Государственной Думы, предложение Счётной палаты, утвердить отчет об исполнении бюджетов внебюджетных фондов в 2020 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. У нас от каждой фракции по три вопроса. И в этой связи, если вы не будете возражать, может быть, мы дадим поручение изучить эту тему комиссии по Регламенту.

О чем речь идет? У нас с вами, как правило, сложилось, что мы в течение целого дня заслушиваем отчеты по исполнению бюджета, затем отчеты об исполнении бюджетов фондов. Это очень, если хотите, такой содержательный вопрос, который требует и подготовки, и отдельного рассмотрения. А мы все это группируем одномоментно. И не получается всесторонне обсудить отчеты по фондам более детально.

Вы увидите, что среди выступающих нет руководителей или представителей профильных комитетов, это неправильно, потому что они могут оценить содержательно вопрос, а насколько эффективно на результат расходовались средства фондов. А мы лишь даем такую возможность представителям Комитета по бюджету и налогам.

И на будущее было бы хорошо, чтобы у нас на разные дни было назначено рассмотрение вопроса об исполнении бюджета и исполнении бюджетов уже фондов. Может быть, даже сразу не рассматривать три фонда одномоментно, а также разбить.

Мы просто с вами более подробно и обсудим, качество будет выше однозначно. А сейчас вот вы видите, мы группируем в том числе и выступления. Так, Николай Васильевич? Вот, об этом.

Надо искоренять нам атавизмы прошлого. Быстрее – не всегда лучше. А Макарова не трогайте, потому что у пас пет другого Макарова. Вернее, он есть, но отвечает за другие вопросы.

Так, коллеги, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

Подготовиться Леонову, фракция ЛДПР.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Степанович! Уважаемый Сергей Иванович!

Когда повышали пенсионный возраст, нам говорили, что это делается для повышения пенсий, но коэффициент замещения, то есть отношения средней пенсии к средней зарплате в 2015 году составлял 35 процентов, а в конце 2020 года 29,6. То есть пенсии по отношению к зарплатам снизились, прежде всего, в результате отказа индексации пенсий работающим. В настоящее время в правительстве рассматривается поручение президента рассмотреть возможность возобновления индексации этих пенсий.

Вопрос. Сколько в 2020 году составила экономия в результате отказа индексировать пенсии работающим? Сколько составляют суммарные потери трех фондов (Пенсионного, обязательного медицинского страхования, социального страхования) в результате того, что люди уходят в тень и переоформляются на пенсию в момент, когда отчитываются, и наоборот, уходят вновь в тень после оформления... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, Смолину Олегу Николаевичу время.

Смолин О. Н. Да, и последняя часть. Как в правительстве рассматривается поручение президента о возможности возобновления индексации пенсий работающим? Спасибо большое.

Кигим А. С. Спасибо, уважаемый Олег Николаевич.

Поскольку вопрос задавался па комитете, у нас есть цифры, я хотел бы повторить, что среднегодовое количество получателей страховых пенсий в 2020 году по действующему пенсионному законодательству составило 39,6 миллиона человек, средний размер пенсии был 15 тысяч. Общий объем расходов составил 7 триллионов 400 миллиардов, при этом размер индексации был с 1 января 2020 года 6,6 процента, а расходы на выплату по-старому могли бы составить 7 триллионов 222 миллиарда.

Я хочу обратить внимание, коллеги, что при изменении параметров возрастных мы решили вопрос увеличения пенсий на тысячу рублей, но при этом государство, всё время говорят, что оно экономит, не экономило, а наоборот, появились дополнитепьные обязательства на 192 миллиарда рублей. Это ответ на первый вопрос в части, касающейся экономия или расходы.

Значит, второй вопрос я просил бы всё-таки адресовать Министерству труда по одной простой причине. Пенсионный фонд является исполнителем бюджета, и вопрос о том, когда, и в каком формате вернуться к индексации пенсий, не входит в зону моей ответственности, мы можем только дать статистику по работающим пенсионерам, мы ее называли.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич.

Подготовиться Тумусову.

Леонов С. Д. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос ФСС. И в 2020 году, и в 2021 году дети-инвалиды с ментальными нарушениями, которым было показано санаторно-курортное лечение по сопутствующим заболеваниям, в ряде регионов Российской Федерации так и не получили путевки и им не было оплачено санаторно-курортное лечение из средств ФСС. Например, дети в Москве, Татарстане, Саратовской области, Ростовской области получали такие путевки, а в Смоленской области путевки таким детям так и не дали, ко мне вот обращаются общественные организации, дети-инвалиды.

С чем связана такая избирательность? И ведь дети во всех субъектах Российской Федерации одинаково нуждаются в санаторно-курортном лечении.

И второй вопрос. Когда закончатся очереди, по крайней мере, детей-инвалидов на санкурлечение?

Нолика тин А. П. Дя, спасибо, Сергей Дмитриевич, за вопрос.

Значит, безусловно, вот те частные вопросы, которые вы сейчас сказали по конкретным субъектам, дайте запрос, мы обязательно проверим и уточним.

Единственное, что могу сказать, почему, так сказать, возможно, были случаи, потому что d 2020 году так же, как и в 2021 году, к сожалению, это связано было, в том числе и с пандемией, значит, у нас очень много было недозаездов, то есть некоторые санатории были переквалифицированы, соответственно, в ковидарии, некоторые санатории просто не работали, и где были заболевания, они вообще закрывались.

Поэтому у нас даже, скажем так, был отток с точки зрения возврата путевок.

А что касается частных вопросов, мы, безусловно, каждый из них отрабатываем. Поэтому пришлёте запрос, посмотрим, в нем там проблема.

Что касается в целом, то у нас на 2022 год, когда будет защита бюджета, я обязательно доложу. У нас на 2022 год запланировано увеличение на эту статью, будет 5,9 миллиарда рублей. Действительно, наверное, этих средств не хватает, чтобы в полном обьемс покрыть, соответственно, ту очередь, которая у нас сейчас есть. Поэтому вопрос системный и мы готовы вместе с Минтрудом этот вопрос отрабатывать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопрос от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Тумусов Федот Семёнович.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» на вопросы не подавала заявки, не записались.

Подготовиться Бессараб, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемая Елена Евгеньевна, вот согласно доклада Счётной палаты доходная часть бюджета Фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год по сравнению с 2019 годом, она увеличилась на 12,7 процента. Фонд закончил год профицитным бюджетом 32,2 миллиарда рублей и остатки на счетах на 1 января были 36,4 миллиарда рублей. Но, несмотря на наличие средств, тестирование на коронавирусную инфекцию стало платным, тест ГЩР, например, в Москве стоит 3,5 тысячи рублей, а ведь решениями государственных органов тесты на 1ТЦР требуют все больше и больше с каждым днем.

Вопрос. Почему не делаете тесты на коронавирусную инфекцию бесплатными? Спасибо.

Черникова Е. Е. Спасибо, Федот Семёнович.

На самом деле в прошлом году в программе государственных гарантий были предусмотрены объёмы на проведение тестирования, в том числе ПЦР-тестирования именно по страховым случаям, то есть я хотела бы обратить внимание, что в Фонде обязательного медицинского страхования мы проводим и оплачиваем медицинскую помощь нуждающимся. То есть, если показания были к проведению тестирования, у человека есть признаки заболевания, то такое тестирование в медицинской организации проводится бесплатно.

В случаях других, нестраховых, эти тестирования Фондом обязательного медицинского страхования не оплачиваются. Так у нас. в законе предусмотрено.

Председательствующий. Так, уважаемые коллеги. «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста. Подготовиться независимому депутату Дмитриевой Оксане Генриховне.

Бессараб С. В. Спасибо большое.

Вопрос в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Степанович, в 2020 году Пенсионный фонд Российской Федерации начал новые выплаты как дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми. Они инициированы по предложению Президента России.

Скажите, пожалуйста, с какими проблемами обращались семьи для получения выплат и как быстро, насколько оперативно решались эти проблемы?

Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое, Светлана Викторовна.

Хочу сказать, что, действительно, для нас это были большие выплаты, мы выплатили 649 миллиардов, в ряде случаев единоразово мы выплачивали 27 миллионам детишек.

Значит, наверное, первая проблема, которая была стратегической, коллеги, очень важно было родителям понимать, что у них есть две категории счетов, это общие счета и счета номинальные, там, где деньги детишек защищены, а это особенно важно, если вдруг родитель кредитуется, и распространяется ли на это взыскание.

Вторая проблема, это был у нас большой первый шаг в общении с ЕПГУ, и мы хотим констатировать, так сказать, что, наверное, сейчас, благодаря Минцифре, Минтруду и нашим усилиям, мы видим, что практически по новым выплатам 97 процентов граждан обращаются в электронном формате, это значительно облегчает работу.

И, наконец, третья проблема, с которой мы столкнулись, я просто хочу сказать, что чиновники сегодня в рамках цифровой экономики очень много уделяют внимания качеству клиентского обслуживания, но вот если, так сказать, позволят мне обратиться, так сказать, к депутатам с просьбой, ТО я бы хотел сказать так.

Оказалось, что нам теперь нужна, наверное, поддержка со стороны общественных организаций. Мы сегодня научились платить быстро, а вот в части, касающейся разъяснений людям по отдельным категориям, у нас не всего хватает.

Вот у нас, там, Александр Евсеевич Хинштейн поправил, когда мы стали архивы смотреть, там, Костенко нам дала справки о том, что там в Краснодаре не так платят.

Мы в этом отношении сейчас создаем комиссию, куда хотим включить представителей общественных организаций. И поскольку в следующем году нам нужно будет подумать, как правильно работать, и если такие общественные организации будут представлены, которые защищают чернобыльцев, мамочек, инвалидов или кого-то, мы хотели бы с ними сделать фокус-группы и убедиться в том, что разъяснения на нашем... в нашем «личном кабинете» в портале – ЕГЕГУ одинаковые, понятные и доступные, поэтому с этой точки зрения это был первый опыт, мы будем его развивать, надеемся, что люди довольны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна – независимый депутат. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Андрей Степанович, ну мы... я хочу получить ответ на вопрос, на который я не получила на заседании бюджетного комитета, хотя такой ответ у вас должен быть, коль вы представляете отчёт об исполнении бюджета Пенсионного фонда.

Численность пенсионеров в 2020 году сократилась на 620 тысяч человек, при этом, как написано в вашем отчёте, за счёт сокращения вновь назначенных пенсий на 76 тысяч человек, это по страховым пенсиям. Вопрос: какова причина сокращения по всем остальным пенсионерам получателям страховых пенсий, если повышение пенсионного возраста, то есть сокращение вновь назначенных пенсий, объясняет лишь 76 тысяч человек? Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое за вопрос.

Я хочу сказать, что мы готовим таблицу, это отнюдь не простой вопрос. Значит, у нас есть предварительная форма, по которой мы видели, что у нас за предыдущие годы баланс прибывающих и уходящих из жизни пенсионеров был следующий: примерно миллион 700 тысяч у нас появилось новых пенсионеров, каждый раз, и уходило миллион 400, миллион 300, миллион 450. С 2019 года действительно у нас поменялся баланс, мы сейчас справку готовим. И для того чтобы она была объективной, мы хотим сказать, что на сегодняшний день у нас на 700 тысяч уменьшилось количество новых пенсионеров. Вот это пока предварительные результаты. Как только справка будет готова, мы, безусловно, и вам, и комитету по бюджету эти справочки в окончательном виде представим. Спасибо большое.

Председательствующий. Фракция КПРФ, Алехин Андрей Анатольевич. Подготовиться Маркову, ЛДПР.

Алехин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Степанович! Более 3,5 триллиона рублей собрано в накопительную часть пенсий и заморожено, хотя, когда принимался закон о накопительных пенсиях, обещали поэтапное повышение пенсий, но уже более семи лет накопительная часть пенсий заморожена. В какой стадии и на каком уровне находится вопрос о разморозке накопительной части пенсий?

Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое за вопрос. Это относится к компетенции Минтруда, Минфина, я думаю, что этот вопрос правильно было бы задать там.

Что касается денег, которые размещены во Внешэкономбанке, то мы их контролируем и, если потребуется, готовы дать вам справочку, сколько денег размещено «молчунов» во Внешэкономбанке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Вассерману.

Марков Е. В. У меня вопрос будет к Андрею Степановичу. Андрей Степанович, вот лично я, когда провожу встречи граждан по личным вопросам, ну порядка 15 процентов обращений – это обращения, связанные с несправедливым начислением пенсий.

И вот в своё время Счётная палата, когда проводила проверку Пенсионного фонда, она обнаружила ошибки в системе персонифицированного учёта в Пенсионном фонде, которые приводили, собственно говоря, к тому, что граждане недополучали свои пенсии.

Вопрос. Скажите, пожалуйста, изменилась ли как-то ситуация при исполнении бюджета 2020 года вот с этой проблемой персонифицированного учёта? Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо за вопрос, Евгений Владимирович. Могу сказать так, что проверки, о которых шла речь, были в 2017-2019 годах, когда не до конца была отлажена система ЕГР ЗАГС.

С 2020 года мы ежедневно, подчёркиваю, от налоговой службы ежедневно получаем обновлённые данные по рождению и по смертям и, по сути, у нас сегодня задержек и споров по поводу факта, связанного с начислением или неначислением пенсий, или возврата в случае умерших, эти ошибки категорически исключены.

Что касается теперь вопроса жалоб на несправедливые пенсии. Здесь вопрос тоже делится на две части. Если, с вашей точки зрения, вы считаете, что у нас недостаточно информации, и ровно в предыдущем выступлении я сказал: давайте мы тогда... Вот мы сегодня предложили Совету Федерации, они дадут закреплённого человека, который посмотрит, как мы будем менять наши сервисы Но у нас есть два момента.

Во-первых, каждый человек может выбрать лучшую пенсию, у нас это уже сегодня на калькуляторе отражено.

А, во-вторых, по поручению министра труда, мы рассчитываем в I квартале следующего года запустить принципиально новый, подчеркиваю, формат информирования людей о пенсиях, где помимо калькулятора будет указан его трудовой путь и, соответственно, люди, которые посчитают, что их материалы учтены не полностью, могли бы на этот вопрос ответить.

Ну и есть технические вопросы, связанные с наименованием тех или иных организаций. У нас есть судебная практика, и когда суды принимают решение, что изменение названия не влияет на тот или иной коэффициент, а, наоборот, должен способствовать увеличению, мы тоже это учитываем. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, следующий вопрос. Вассерман Анатолий Александрович, фракция «СПР АВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЧА ПРАВДУ».

Подготовиться «ЕДИНОЙ РОССИИ», Терентьеву.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ».

Здравствуйте! У меня вопрос не столько к фондам, сколько о фондах.

Государство – это структура, создаваемая обществом, для решения задач, так или иначе затрагивающих всё общество. Почему же тогда у нас правительство сняло с себя, сняло с бюджета ответственность за три вида помощи, затрагивающие в той или иной степени, практически каждого гражданина и переложила ответственность со своего бюджета на так называемые внебюджетные фонды, которые, кстати, всё равно возглавляются представителями правительства? Не следует ли нам, коллеги, поменять сам порядок обеспечения этих видов помощи?

Председательствующий. Так, коллеги, учитывая, что меня здесь отвлекают... фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Терентьев Михаил Борисович, пожалуйста. Подготовиться Осадчему.

Ответ был у нас? А почему ответа не было? Коллеги, вы же вот тоже меня уже приучили: встаёте и отвечаете. Почему вы Вассермана решили проигнорировать?

Из зала. 50 на 50, помощь чаля или звонок другу.

Председательствующий. Нет, подождите. Знаете, помощь зала – вот это вы на «Поле чудес» будете, * а здесь вы другую помощь можете получить. Знаете, вот мне один знакомый так говорил, вот он пришел домой и маме рассказывает, как ему тяжело было, одни идут к нему с просьбой, другие вопросы задают и он попытался найти понимание. А мама ему сказала: тебе Господь дал помогать, а другому просить.

Тяжело, можешь местами поменяться. Вот вам помощь зала.

Кигим А. С. Это правда, отвечу так, Вячеслав Викторович. Если бы она была до выборов, конечно (аплодисменты). Значит, отвечая серьезно на этот вопрос, могу сказать так. Что, во-первых, конечно, я готов, так сказать, коллеги, может быть, там на фракциях или там, на комитетах еще раз сделают презентацию по системе управления, поэтому отвечаю господину Вассерману так.

Значит, сегодня существует принцип Российской трехсторонней комиссии, сегодня существует так называемый трипартизм социального партнерства и ни один вопрос о рассмотрении бюджетов пенсионного, социального или медицинского фонда, я извиняюсь, что тут, может быть, коллег чуть-чуть опередил, не рассматривается предварительно на правительстве до тех пор, пока под руководством Голиковой и со стороны Шмакова, как Профсоюза И Шохина этот вопрос ие будет рассмотрен.

Второе. Безусловно, вы видите, что последнее время, и Министр финансов об этом говорил, государство не просто экономит деньги, нет, оно их тратит на новые виды социальной поддержки. И поэтому, отчитываясь потом о бюджете на трехлетку, я хотел бы вернуться к вопросу социального казначейства.

И третье. Главная задача на сегодняшний день, конечно, сделать социальную помощь не просто адресной, а учесть нуждаемость и потребность людей.

Поэтому с этой точки зрения мы работаем. Если у господина Вассермана, так сказать, есть конкретные предложения, мы еще раз готовы увидеться вместе с Минтрудом, это подтвердить, но контроль за фондами со стороны общественности в лице профсоюзов и работодателей также имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Степанович, когда бывают такие ситуации, где-то не знаете ответа или действительно надо запросить информацию, лучше так об этом и сказать, мы же поймем это. Вассерман человек подготовленный, а вы сейчас образ ему сформируете, а что ваши здесь последователи будут делать?

Видите, уж микрофон вам стали отключать. Вот-вот, всё как в «Поле чудес». Пожалуйста, включите микрофон.

Кигим А. С. Значит, я считаю, что вопрос был очень даже для нас. Мы, безусловно, встретимся, переговорим. И, защищая бюджет на трёхлетку, мы скажем, как пожелания господина Вассермана будут реализовываться, какая будет стратегия, это мы скажем, как официальные представители правительства. Но вопрос хороший. И мы поэтому подчеркнули, что контроль со стороны общественности всё-таки существует, не считая парламентского контроля со стороны Государственной Думы и контроля, который организует Счётная палата, и контроля, который осуществляет Казначейство.

Но, Вячеслав Викторович, дайте нам время подготовиться, и мы в следующий раз расскажем, как это превратить в стратегию.

Спасибо.

Председательствующий. Вот видите, поэтому необходимо, чтобы вы сразу реагировали.

Коллеги, Александр Дмитриевич, природа может быть разной финансирования, но депутат имеет также своё право на любой вопрос. Об этом. Это конституционные права депутата.

Следующий вопрос задает коллега Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ, подготовиться Свистунову. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» у нас не задавала?

Задавала. Задавала, да, да. Всё нормально. Терентьеву не дали, да, возможность?

Вот, коллега Матвеев, вот смотрите, видите, вы говорите, что такое Регламент? Регламент это наша демократия с вами выстраданная, защищенная нашими предшественниками. Процедура, нормы, правила – это и есть демократия. Не я сказал, основоположники учения. Видите, попрание на демократию привело к чему? Не ответили Вассерману. Это начало было. А затем поразили в правах Терентьева. А всё из-за кого? Из-за Матвеева, который посягнул на демократию. Николай Васильевич... Николай Васильевич, вот. И Осадчего преждевременно объявили.

Работайте с фракцией, товарищ первый заместитель руководителя. Вводите в курс. А, вы ещё так работаете? Хорошо, Вычтите из зарплаты у коллеги Коломейцева.

Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Петрович, Фонд социального страхования. Мы видим, что возросло обеспечение техническими средствами реабилитации в 2021 году за счет того дополнительного финансирования из Резервного фонда правительства, которое инициировала партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в этом году. Но вот мы слышали, что Счётная палата нам сказала, что обеспеченность была 89 процентов в прошлом году.

Скажите, пожалуйста, удалось ли увеличить процент обеспечения TCP и погасить задолженность 2020 года перед людьми, которые их приобрели самостоятельно в прошлом и уже в этом году?

Поликашин А. П. Да, спасибо большое за вопрос.

Михаил Борисович, безусловно, хотел бы, кстати, поблагодарить за совместную работу парламента и правительства, за то, что действительно в 2021 году нам дополнитеттьно выделили 9,5 миллиарда рублей. Как раз 1,5 миллиарда из них пошло на погашение задолженности по самостоятельно приобретенным техническим средствам реабилитации, и на 8 миллиардов были заключены государственные контракты. Тем самым это позволило нам закрыть всю задолженность, которая накопилась как раз до периода, соответственно, до 2021 года, и включительно та задолженность, которая сформировалась на первый квартал 2021 года.

Поэтому сейчас можно сказать, что задолженности нет. И все обязательства со стороны фонда в этой части будут закрыты в этом году полностью. Спасибо.

Председательствующий. Вот теперь, уважаемые коллеги, слово предоставляется Осадчему Николаю Ивановичу, фракция КПРФ. Подготовиться Свиетунову, ЛДПР. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Елена Евгеньевна, конечно, вопрос к вам. Одна из ключевых проблем – это кадровая ситуация в здравоохранении.

Счётная палата в своем заключении приводит следующие данные. Численность медицинских работников организаций первичного звена за 2020 год сократилась на 3,5 тысячи человек.

По словам Министра здравоохранения Российской Федерации, в 2021 году нужно около 25 тысяч врачей первичного звена и 130 тысяч среднего медицинского персонала, то есть не хватает.

Как вы считаете, какие меры для преодоления кадрового дефицита можно предпринять, используя средства Фонда обязательного медицинского страхования, помимо того, что направлялись средства на софинансирование оплаты груда медицинских работников, которые, как вы сказали, не были использованы в полном объеме? Спасибо.

Черникова Е. Е. Спасибо, Николай Иванович, за вопрос.

Дело в том, что организация оказания медицинской помощи всё-таки не в полной мере и, скажем так, в меньшей степени полномочие Фонда обязательного медицинского страхования. Те средства, которые изыскали как возможность направить на погашение кадрового дефицита и которые фонд предоставляет по первым заявкам с территорий при необходимости таких выплат, безусловно, реализуются.

Если будет на то решение правительства, фонд готов обеспечить и другие виды выплат. На сегодняшний день остальные выплаты, как вы знаете, идут у нас не через Фонд обязательного медицинского страхования, у нас сегодня ряд выплат осуществляет Фонд социального страхования, ряд выплат осуществляется через бюджеты субъекюв и напрямую Российской Федерацией.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Свистунов Аркадий Николаевич.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу. Свистунов А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

V меня вопрос к руководителю Фонда социального страхования, к Алексею Петровичу Поликашину.

Вопрос о качестве планирования. Ну, собственно, это же отчет, поэтому мы можем спросить только вот о качестве планирования. Здесь уже прозвучал вопрос по хроническому недофинансированию оплаты льготных путевок и вот оплаты технических средств для инвалидов. И я посмотрел, что у вас в исполнении бюджета в росписи там стоит, в принципе вы так и планировали вот это вот недовыполнение сразу.

Вот эта очередь 480 тысяч человек – это же население в принципе небольшого, среднего города Российской Федерации, а вы и дальше планируете на 2020-й... на 2022-й, на 2023 год, на трехлетку легкое такое увеличение, там, ну, где-то на несколько процентов.

То есть вы эту очередь вообще и не планируете как-то расшить? Или как? Спасибо.

Поликашин А. П. Безусловно, мы, конечно, стараемся это планировать должным образом. Это всё формируется за счет того, что, значит, идет отказ от ЕДВ, и поэтому здесь не остаточный принцип определяется. Значит, с Минтрудом мы в принципе как раз сейчас обсуждаем в целом концепцию подхода нового к обеспечению, соответственно, санаторно-курортными путевками, если вы их имели в виду.

Значит, по всем остальным вопросам, в частности там технические средства реабилитации либо другие какие-то, так сказать, обеспечение другими пособиями, существуют методики, методики, которые сегодня определены Правительством Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Соломатиной.

Нилов О. А. В продолжение хорошего вопроса Анатолия Александровича. Я бы хотел его задать представителю правительства, финансово-экономического его блока, вопросов к председателям фондов у нас нет, и переговоры с ними предложены, мы готовы вести только но одному вопросу – об их ликвидации быстрой и неболезненной.

Но я бы хотел дальше продолжить. Вот такое предложение, посмотрите: фонды пухнут, отчетность замечательная, значит, а люди мрут, бедность растет, нищета растет. Может быть, нам действительно вот этот великий Фонд национального благосостояния надо преобразовать в фонд ликвидации бедности и нищеты в стране сначала? А потом будем о благополучии мечтать, да. И вот эти деньги мы и предлагаем направить на эту задачу, которую сегодня... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Олег Анатольевич, у вас это выступление, да, не вопрос? Учитывая...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Зачитываю. Вы по какой теме хотели? У нас рассматриваются 3-й вопрос, 4-й, 5-й.

И на третьем и при рассмотрении третьего вопроса и четвертого, и пятого у нас с вами доклады делали официальные представители Правительства Российской Федерации.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы тоже по доверенности от граждан здесь работаете. У каждого разная доверенность, вот. А о том, какая ее цена, поподробнее, но в другом месте. Хорошо.

Коллеги, понимаю, что у нас остался вопрос от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста.

Соломатшш Т. В. Уважаемые коллеги, у меня будет короткий вопрос к представителю Фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемая Елена Евгеньевна, какие меры были предприняты в 2020 году для сохранения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страховании в условиях ковидной инфекции?

Черникова Е. Е. Спасибо, Татьяна Васильевна, за вопрос.

Действительно реагировать нам пришлось быстро. Сегодня вот уже и Галина Сергеевна отмечала, что более 150 нормативных правовых актов было принято в сфере здравоохранения обязательного медицинского страхования за февраль, март, апрель 2020 года в целях, в том числе сохранения и финансовой устойчивости системы и обязательного медицинского страхования, и системы здравоохранения.

Но, прежде всего, были приняты особенности реализации программы государственных гарантий и правительству даны были права определить такие особенности.

И в первую очередь, учитывая, как в марте развивались события и в апреле, конечно же, было решение авансировать медицинские организации, вне зависимости от оказываемого ими объема медицинской помощи в размере не менее одной двенадцатой от плановых показателей. Это было сделано для того, чтобы при любом раскладе, при любой ситуации медицинские организации могли выплатить заработную плату, обеспечить закупку медикаментов и содержать свое имущество.

В последующем было принято решение о том, что также в связи с возможными событиями в любом случае за счет средств обязательного медицинского страхования медицинским организациям погашалась задолженность по заработной плате, по налогам и другим постоянным расходам также, вне зависимости от объемов фактически оказанной ими медицинской помощи. То есть в случае, если медицинская помощь была оказана меньше, чем планируемые объемы по объективным причинам, тем не менее постоянные расходы компенсировались за счет средств обязательного медицинского страхования.

Ну и я не буду говорить о других видах, которые не проходили через непосредственно фонд, я уже упоминала, что ряд выплат был предусмотрен из других источников.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций.

Мы договорились, обсуждаем три вопроса, поэтому время для выступлений, опять-таки по договоренности со всеми фракциями, и вы поддержали это решение, до 10 минут. Нет возражений? Нет возражений.

Фракция КПРФ. Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться фракции ЛДПР, Нилову Ярославу Евгеньевичу.

Затем Делягин и Тарасенко.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в рамках рассмотрения бюджетов трех внебюджетных фондов мы поговорим сегодня о реальном состоянии российского здравоохранения и, якобы, о прорыве, который осуществлен в части финансирования, которое мы обсуждали, я напомню, на прошлом заседании Государственной Думы.

Ну начнем со стартовых позиций, я прошу поставить первый слайд, а именно ситуация 2018-2019 годов, это предковидные годы.

В результате оптимизации количество больничных организаций в России было сокращено практически вдвое, круглосуточных коек – на 30 процентов, инфекционных коек – более чем на 40 процентов. Наблюдалось и снижение количества соответствующих специалистов. Всё это представлено на слайде.

В итоге по показателям смертности граждан в трудоспособном возрасте у мужчин в Российской Федерации в 2018 году эта смертность оказалась в 2,8 раза выше, у женщин – в 2,1 раза выше, чем в странах Евросоюза.

Коэффициент смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, от внешних причин, точно такое оказался превышен на 2018 год в два раза по отношению к странам Евросоюза.

Дефицит кадров и практикующих врачей у нас оказался в 2018 году даже меньше В относительном количестве на тысячу человек, чем в Германии, В развитой стране. Это слайд номер 5, можно посмотреть. 3,8, соответственно, 4,3.

Зарплаты, затраты на медицинскую науку в доле ВВП накануне, я напомню, вот этого самого коронакризиса, у нас были в пять раз меньше, чем в развитых стрянях. Это точно также представлено. Это как раз наука.

При этом в Российской Федерации долгие годы общее государственное финансирование здравоохранения было минимум в полтора раза ниже в доле ВВП, чем аналогичные расходы в странах ЕС. Это видно на слайде.

При сравнении расходов на здравоохранение в Российской Федерации и в развитых странах по отношению к ВВП в 2018 году мы отставали в 2 раза, а если но расходам на душу населения – d 3 раза. Причем это расчеты по паритету покупательской способности, то есть абсолютно корректные.

Как следствие в Российской Федерации доля личных расходов граждан на бесплатное здравоохранение от общих расходов населения государства в Российской Федерации на 50 процентов выше оказалась, чем в странах Евросоюза. Другими словами, недостаточные государственные расходы на здравоохранение ложатся сегодня дополнительным бременем на бюджеты российских семей, ну, естественно, на те, кто может заплатить.

На этом фоне, что беспокоит граждан России (это последние социологические опросы)? Их беспокоит, конечно, доступность и качество медицинской помощи, запрос 40 процентов.

Что беспокоит медиков? Медиков беспокоят перегрузки и низкая заработная плата.

Ну а теперь, собственно, о прорывах, о которых мы говорили в прошлый раз. Когда мы будем анализировать финансирование государственного здравоохранения не по абсолютным цифрам, а по отношению к ВВП. Итак, 2019 год – 3 с половиной процента ВВП, 2020 год – 4,6 процента ВВП, рост (мы сейчас о нём поговорим) 2021-й – 4,1 и 2024-й – снижение до 3,7 процента ВВП. Напомню, по данным организации... Всемирной организации здравоохранения 7 процентов это минимально необходимая сегодня величина расходов на здравоохранение, чтобы оно было современным.

Следует отметить, что рост в 2019 году был обусловлен специальной программой, эта программа была нацпроект «Здравоохранение» – 474 миллиарда рублей, а в 2020 году это был рост, связанный с COVID, порядка 600 миллиардов рублей, сегодня министр финансов отчитывался, нам об этом говорил. При этом средства национального проекта «Здравоохранение» предназначались (это в 2019 году) преимущественно на обновление инфраструктуры медицинских учреждений, и увеличение объёмов медицинской помощи произошло только по одному профилю, это по онкологии. Ну а, соответственно, в 2020 году все дополнительные средства практически были израсходованы на лечение больных с новой коронавирусной инфекцией. Иными словами, в 2019-2020 годах по сравнению с 2018 годом реального увеличения объёма бесплатной медицинской помощи, её финансовое обеспечение по большинству классов заболеваний в Российской Федерации не произошло, напомню: только онкология и только инфекционные болезни в части коронавируса.

Слайды 12, 13, они демонстрируют как раз соответствующие уже корректные цифры необходимые для сравнения. Итак, в 2022 году по сравнению с 2021 годом по прогнозу все государственные расходы на здравоохранение в Российской Федерации в текущих ценах вырастут только на 3 процента – на 127 миллиардов рублей, а в постоянных ценах, то есть это с поправкой на инфляцию, они сократятся на 1 процент, это к вопросу о росте. В этот же период сократится и доля государственных расходов в структуре ВВП с 4,1 до 3,9 процента.

В 2024 году по сравнению с 2021 годом государственные расходы в текущих ценах вырастут на 12 процентов, а в постоянных ценах, с учётом инфляции, причём ещё по 4 процента брали инфляцию по-старому, за этот же период сократятся на 1 процент в реальных ценах, напомню. А доля ВВП с 4,1 процента до 3,7 процента вместо положенных 7.

Отсутствие роста и даже сокращения государственных расходов в 2021-2024 годах произойдёт на фоне увеличения числа лиц, которые нуждаются в оказании бесплатной медицинской помощи – это и больные с острой формой коронавирусной инфекции, она никуда не денется, это и больные с последствиями коронавирусной инфекции, те больные, лечение которых было отложено. Потому что сегодня до трети коечного фонда во многих регионах занято именно ковидными больными, в ущерб всем остальным нозологиям.

Более того, это произойдёт в условиях нерешённых и нерешаемых острейших проблем -здравоохранения в Российской Федерации. Я напомню – это высочайшая смертность и заболеваемость, о которой мы говорили. Это дефицит и низкая оплата труда медицинских кадров и её колоссальное различие по субъектам, практически в четыре раза.

Это недостаточное лекарственное обеспечение населения в амбулаторных условиях, мы здесь проигрываем практически вдвое любой европейской стране. Это недостаточные объёмы бесплатной медицинской помощи и в рамках ВМП, и в рамках реабилитации, и в рамках паллиативной помощи.

Эти низкие тарифы по оказанию медицинской помощи. Ну и как следствие, острейшие проблемы системы здравоохранения решены при таком подходе, при таком бюджетном планировании не будут, а объёмы бесплатной медицинской помощи по программе госгарантий и их финансовое обеспечение не то, что не увеличатся, они даже сократятся в относительных объёмах.

Эта ситуация однозначно противоречит задачам, которые были поставлены и Президентом Российской Федерации по выполнению национальных целей, и по снижению смертности, и по увеличению ожидаемой продолжительности жизни, и по ожиданиям наших граждан, и по ожиданиям профессионалов, мнение которых мы озвучили чуть раньше.

Теперь, собственно, об успехах 2020-2021 годов, которые случились на фоне вот такого жуткого увеличения финансирования. Итак, по итогам 2020 года естественная убыль населения 688 тысяч. Мы эту цифру слышали.

340 – это так называемая «дополнительная смертность», которая возникла в том числе и вследствие дефектов с оказанием медицинской помощи, вследствие дефектов системы организации медицинской помощи, которая во многом обусловлена как раз развалом системы здравоохранения.

Если мы возьмём предположительные расчёты убыли населения уже по итогам января, августа этого года, у нас получается, что убыль составила 595 тысяч человек. В конце года это будет около миллиона человек, в 2021 году мы потеряем.

Соответственно, если мы экстраполируем эту ситуацию в лёгком варианте до 2030 года, страна потеряет 3 миллиона своих граждан. Для достижения целевого показателя и ожидаемой продолжительности жизни, и качественного оказания медицинской помощи необходимо, чтобы государственные расходы на здравоохранение ежегодно росли не менее чем на 8 процентов в постоянных ценах, подчеркну, не в абсолютных, а именно в постоянных ценах за минусом инфляции, что составит дополнительно каждый год приблизительно 500 миллиардов рублей, это столько мы должны вкладывать в здравоохранение, чтобы приближаться хотя бы к тем цифрам, о которых мы говорили, и смертности, и продолжительности жизни, и, соответственно, борьбы с заболеваемостью, о которых мы только что говорили на примере европейских стран.

Эти расходы могут быть предусмотрены за счёт средств ФНБ, объём которых вырастит с 2021-го по 2024 год на 9,4 триллиона рублей. Ну и два с половиной из них планируется потратить на некие инфраструктурные проекты. Мы считаем, что это важно, но жизнь и здоровье наших граждан – это всё-таки самое главное и самое ценное, что есть у страны, по большому счёту, что есть у её народа.

Соответственно, депутаты Государственной Думы своим решением, в том числе, принимая бюджет, могут как спасти сотни тысяч наших граждан, учитывая статистику, которую я только что привёл, гак и не спасти, если не сказать по-другому, тех людей, которые умирают как раз вследствие недофинансирования.

Ситуация сегодня, действительно, очень серьёзная, если мы говорим о ситуации с ковидной инфекцией. Я думаю, мой товарищ, Сергей Казанков внесёт соответствующее предложение о проведении «правительственного часа» с приглашением, в том числе, руководителя оперативного штаба по борьбе с коронавирусной инфекцией для того, чтобы он оценил сегодня и рассказал о чрезвычайной, фактически, ситуации, которая сложилась в стране, ситуации, когда ковидные госпитали переполнены, когда во многих регионах запасов кислорода хватает на один-два дня максимум. Они работают, фактически, с колес, когда многих лекарственных препаратов просто нет, и не будет в стране, потому что дефектура и иностранные производители не могут их на сегодня представить в нашу страну ни при каких наших просьбах, ни при каких там завышенных ценах, этого просто нет.

Более того, только что объявленные каникулы, которые будут с 30 по 7 ноября, – это как раз следствие или, фактически, введение вот такого мягкого локдауна, чтобы каким-то образом остановить распространение ковидной инфекции, потому что опять больше 33 тысяч по официальным данным заболевших и более тысячи умерших – это за прошедшие сутки. Я думаю, реальные цифры на самом деле гораздо выше.

Я прошу серьезно отнестись и к финансированию здравоохранения, и к формированию бюджета, о котором мы говорили, где я только что вам представил четкие цифры того, что никакого прорыва не будет в ближайшую трехлетку абсолютно, более того будет даже падение, если мы уберем инфляцию, падение расходов на здравоохранение в условиях катастрофических нагрузок, в условиях того, что новая нагрузка и недолеченные больные, они, их количество множится и расходы на них, на их лечение потребуются гораздо большие.

Ну и что касается наших позиций по всем трем фондам. Мы не будем поддерживать и утверждать бюджет, исполнение бюджета всех трех внебюджетных фондов, потому что фактически это продолжение политики урезания социальных расходов.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Мы договорились сформировать с вами график рассмотрения «правительственных часов» в формате части министров, вице-премьеров. Если нет возражений, мы попросим Олега Викторовича Морозова, председателя Комитета по контролю, в их полномочиях как раз соответственно по формированию такого графика, провести диалог, обсудить этот вопрос с Татьяной Алексеевной, но и в случае уже определения конкретной даты, давайте договоримся, попросим Татьяну Алексеевну, мы ее все хорошо знаем, уважаем и надеемся, что она примет это предложение, встретиться со всеми фракциями Государственной Думы до соответственно «правительственного часа». Нет возражений? Нет возражений. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Делягину.

Фракция ЛДПР. Пожалуйста.

Нилов Я. Е., фракция ЛДПР.

Уважаемые депутаты! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Я вое 10 минут не буду тратить и абсолютно правильно поставлен вопрос, 4 часа обсуждать бюджет федеральный и бюджеты фондов это достаточно тяжело, параллельно еще идет работа в комитетах профильных и в комитете по бюджету над бюджетом следующего года, и иногда даже теряешься в моменте, а что мы обсуждаем. Поэтому абсолютно правильное решение будет принято, если это будет происходить не в один день, а в два дня, но одновременно с этим надо нам как-то и договориться о том, чтобы мы все-таки, когда рассматривали исполнение бюджета, перед собой ставили задачу – это эффективность...

Председательствующий. Ярослав Евгеньевич, извините, что перебиваю.

Давайте, коллеги, договоримся, не в два дня, а, учитывая, что у нас сейчас вот действительно ограничения, мы работаем только вторник и четверг, а мы же с вами в любом случае в будущем вернёмся к прежнему формату. Поэтому правильно было бы там отчёт – один день, я имею в виду по итогам исполнения бюджета. Дальше там, допустим, бюджет Пенсионного фонда – следующий день. И затем посмотреть по нагрузке, если мы успеем два оставшихся отчёта внебюджетных фондов рассмотреть, хорошо, третий. Но либо разнести уже на следующую неделю. Это будет в любом случае лучше, потому что качество рассмотрения, погружённость иная. И ответы здесь будут звучать другие. Поэтому есть что обсуждать и опять-таки не с позиции критика, а с позиции желания разобраться, что успешно, что не очень. Ну и над чем надо работать. Ладно? Поэтому от вас зависит.

Потому что профильный комитет, а вы руководитель крупнейшего комитета Государственной Думы, внесите предложение на будущее, чтобы это был отдельный день, для того чтобы мы могли уделить этому внимания больше.

Извините.

Нилов Я. Е. Да, спасибо.

И, конечно, хотелось бы призвать в ходе дискуссии всё-таки понимать, что мы рассматриваем. Мы через неделю будем рассматривать бюджеты фондов на следующий год и на трёхлетку, и все критические замечания от имени фракции ЛДПР я выскажу там. Сегодня я лишь заявлю свою позицию от имени фракции, что мы воздержимся от голосования по данным трём проектам законов. Мы в 2019 году не голосовали за бюджет на 2020-й и на плановый период. А причины, ну, они понятны. У нас очень много замечаний к существующим проблемам в социальной сфере. Но я обращаю внимание, что у нас в данном случае фонды и ответы на вопросы, которые мы сегодня слышали, они работают по тем законам, которые мы здесь в Государственной Думе принимаем. Даже если дать денег Пенсионному фонду на индексацию пенсий, то у нас 400 закон о пенсиях страховых не позволяет индексировать пенсии работающим пенсионерам, к сожалению, пока. Поэтому нам надо законодательство привести в необходимое соответствие, и потом уже спрашивать с фондов. То же самое касается и призывов ликвидировать.

Мы во фракции согласны, что необходимо перейти, как это было раньше, на прямое государственное финансирование сферы здравоохранения. Я ни одного позитивного отзыва не слышал ни в одной больнице от врачей, которые завалены писаниной, и от руководства учреждений здравоохранения, которых штрафуют безбожно по надуманным причинам, финансовой присоски а виде страховых компаний. Эта проблема есть.

Но, когда говорят, давайте ликвидируем Пенсионный фонд, звучит красиво, или Фонд социального страхования, звучит красиво. Но давайте тогда задумаемся, а кто все эти функции будет выполнять? Эта вся реформа может привести к тому, что ещё больше денег из бюджета на это потребуется.

Говоря про анализ, вот представитель Счётной палаты выступал, аудитор Штогрин, он сказал о том, что в 2020 году наблюдается увеличение количества страховых случаев, когда по временной нетрудоспособности, то есть получали больничный граждане. Прежде всего, это обьяснимо было тем, что группу риска, особенно 65+ переводили на больничный режим с целью сбережения здоровья из-за COVID.

Вообще год был сложный, год был неожиданный для многих, и год был достаточно затратный. Вспомните, сколько здесь, в зале, было принято решений, прежде всего которые были направлены на поддержку и социальной сферы, и отдельных категорий пострадавших отраслей экономики и прочее. Поэтому, исходя из этого, можно определенные выводы сделать. Если в 2020 год увеличилось количество обращений за больничными, то до этого мы много лет фиксировали, наоборот, снижение, тенденцию к снижению.

И таким образом мы понимаем, что на это могло повлиять. Или как справедливо заметил представитель Счётной палаты, была проблема в 2020 году, связанная с обеспечением техническими средствами реабилитации.

Ну вот мы будем через неделю рассматривать бюджет следующего года, эту проблему общими усилиями удалось, ведя диалог депутатского корпуса, правительства, общественных организаций, удалось решить.

Да, остаются другие проблемы. Мы постоянно слышим проблему, связанную с санкурлечением. Но это не вопрос к Фонду социального страхования. Это вопрос к методике расчета.

И диалог с правительством ведется уже не первый год. Но пока мы не поправим закон о госсоцпомощи, деньги можно выделять, можно не выделять, вопрос этот не решится. Поэтому здесь нужно кардинально менять просто методику.

Поэтому подчеркиваю ещё раз, что мы политически приняли решение воздержаться от голосования. Наши замечания выскажем через неделю, а что касается предложения более подробно обсуждать и отчеты, и бюджеты фондов, абсолютно с этим согласны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, как вы понимаете, выступления до 10 минут, но правильно, если есть, что сказать, это время искусственно не заполнять.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич.

Подготовиться Тарасенко.

Делягин М. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает категорически против утверждения нами отчетов всех трех внебюджетных фондов по причинам, которые я сейчас скажу, но главная причина заключается в том, что даже шепот... Да, законы людоедские, я согласен с предыдущим выступавшим, методики ужасные, но даже шепотом мы не слышим никакого протеста от тех, кто вроде бы от этого страдает (после людей) в максимальной степени от самих этих фондов.

Все фонды получают средства из официальных фондов оплаты труда. Ни один из них в своих отчетах не обратил внимания на главную проблему:

огромная часть занятых (до 40 процентов) лишена реальных трудовых прав, работает без трудовых договоров или без должных трудовых договоров. В результате внебюджетные фонды недобирают колоссальные средства.

Вне крупнейших городов, вне замечательной Москвы, где мы живем или находимся, без трудовых соглашений работает до 90 процентов занятых в строительстве, сельском хозяйстве и торговле. Эти люди полностью бесправны. По оценке Росстата, официальной оценке, годовой фонд оплаты труда занятых в тени – 12 13 триллионов рублей. Таким образом, цена нового рабовладения не менее 3,5 триллиона рублей в год во все внебюджетные фонды. И это никого не волнует, в том числе в этих фондах.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» многократно вносила законопроекты по защите трудовых прав граждан и, соответственно, по увеличению доходов внебюджетных фондов, но досточтимое большинство блокирует все эти предложения, объективно выступая со стороны интересов новых рабовладельцев.

Для вывода людей из теин «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает введение прогрессивной шкалы обложения, но эта мера блокируется миллионерами и миллиардерами, которые не хотят платить налоги, как они называют Россию, «этой стране». А сейчас шкала у нас регрессивная. В частности, обязательные взносы в Пенсионный фонд и ФСС регрессивны: чем человек богаче, тем меньше он платит. Пенсионный фонд теряет из-за этого не менее 600 миллиардов рублей в год, соцстрах – не менее 150, но они даже не ставят вопрос о необходимости нормализации обложения доходов граждан.

Теперь Пенсионный фонд. Профицит – 576 миллиардов. При средней пенсии 15 тысяч в месяц это 3 с лишним миллиона пенсионеров дополнительно. Где предложения фонда по направлению этих средств на поддержку пенсионеров не мытьем, так катаньем? Их нет. Получается, что Пенсионному фонду, как и многим из нас, судьба пенсионеров безразлична. А у нас сейчас дикое количество людей, которые получали слишком мало денег, они были слишком бедны, или сгорел архив, и сейчас мы их за это наказываем, выписываем социальную ничтожную пенсию. Кто об этом знает лучше всех? Пенсионный фонд, в который они бьются как рыба об лед. Но мы не видим никаких предложений.

Остатки бюджета Пенсионного фонда, не связанные с накопительной пенсией, выросли за кризисный 2020 год в 2,7 раза, превысив 900 миллиардов рублей. Эти деньги лежат без движения или прокручиваются через легальные или нелегальные операции, не сообщается. Кому ковид, кому мать родная, я правильно понимаю?

Нет никаких данных об имуществе, которое находится в оперативном управлении, аж 6 миллионов долларов... извините, 6 миллионов рублей принесло это имущество. Зачем оно нужно, насколько эффективно используется – тоже непрозрачность.

Зачем Пенсионному фонду нужны исследования пусть даже на 15 миллионов рублей, не обосновано.

У нас удивительная проблема в международных отношениях. Литва в 2020 году не заплатила за наших пенсионеров, которые там проживают, 23 от положенной суммы. Там, что, мор случился? Или просто они нас на деньги, так сказать, обули, извините за мой французский? Нет информации. Почему Израиль заплатил за их пенсии меньше, чем фонд выделил на них, тоже непонятно.

Продолжается расточительное приобретение новых зданий. Помимо приобретения получено разрешение на строительство новых зданий. На создание объектов, как это называется, направлен 1 миллиард рублей, и это в кризис. Я понимаю, что у нас бюджетный комитет состоит из добрейших людей, но как бы они прощают это, а мы нет. Здания Пенсионного фонда – и так самые роскошные здания по всей России. Зачем продолжать эту тенденцию?

Украшение городов не должно оплачиваться за счет пенсионеров, это разные статьи расходов. Трансферт средств из Минфина вырос в 1,5 раза до 4,8 триллиона. Зачем, если бюджет Пенсионного фонда сведен с профицитом -более полутрнллнона, и конкретно из зтого трансферта 87 миллиардов рублей так и не использовано? Это у нас, что, лишние деньги? Их хватило бы на 485 тысяч пенсионеров. При этом администрирование выделения пенсий, да, улучшается, но остается плохим.

Фирменный ответ на вопрос: почему такая низкая пенсия, в ряде мест остается прежним: так компьютер показывает, я ничего не знаю. При этом на просветительскую работу потрачено больше миллиарда и дело, похоже, свелось просто к рекламе, которая людей только раздражает.

Резерв Пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию вырос до 171 миллиарда рублей, размещенных на банковских депозитах в рублях и в валюте. Как выбираются банки, какие доходы приносит размещение средств, как они используются? Информации нет. И главное, эти резервы формируются уже не законами, а самим Пенсионным фондом и за их прирост отвечает именно фонд. Прирост 16 миллиардов рублей – это почти 90 тысяч пенсионеров.

Возникает ощущение, что отчет Пенсионного фонда, по крайней мере, производит впечатление недостаточного уважения к пенсионерам и Государственной Думе.

Поэтому мы считаем, что функции всех фондов нужно передать в правительство, которое справлялось до, с соответствующими функциями до создания этих фондов, да, в давние времена, но справлялось лучше, чем справляются сейчас эти фонды.

В качестве первого этапа мы поддерживаем премьера Мишустина в стремлении объединить внебюджетные фонды в единое социальное казначейство для наведения порядка в этих замечательных структурах.

Отдельно могу сказать о ФОМСе. У него были колоссальные резервы на начало 2021 года, 4,9 триллиона рублей. Спасибо Алексею Леонидовичу. В 2020 году был профицит, так что эти резервы не тронуты, ни на что полезное они не используются. Кому-то там говорят, в федеральном бюджете денег не хватает, несмотря на 19 почти триллионов неиспользуемых средств по отчету Минфина. Вот, пожалуйста, можно взять, они там лежат без движения.

ФОМС не исполняет свои обязанности по обеспечению контроля за медицинскими учреждениями, при этом занимается, по сути, административным террором. Он превратил врачей в писарей и стал важным фактором лишения граждан доступа к реальной медицинской помощи. Даже в Москве московские власти перед началом коронавируса признали, что около 600 московских врачей, оказывается, не имеют высшего образования, то есть работали с фальшивыми дипломами, несмотря на весь контроль ФОМС. В то же время контроль за государственными медучреждениями, ФОМС привлекает частные структуры, которые тоже развлекаются, как хотят.

И Самое Главное, Андрей Михайлович, Владимир Вольфович, многие другие нам тут напомнили, какой ад и кошмар у нас был в 2020 году, а то некоторые забыли.

Так вот, если судить по отчету, ФОМС единственная организация в России, которая коронавируса вообще не заметила.

Единственные следы в отчете – это отмена онкодиспансеризации, пролонгированные действия старых свидетельств.

Вот как был в 2019 году отчет принят, вот примерно так же, вот почти тютелька в тютельку он и был исполнен. Никаких чрезвычайных расходов. Перебои с лекарствами в больницах, мобилизация врачей и даже студентов, перепрофилирование больниц, массовые отказы в медпомощи, самоубийства медиков и, так сказать, разрушение их здоровья, и психического r том числе, весь этот кошмар прошел мимо ФОМСа. Если верить безмятежному исполнению бюджета, вообще никак не коснулся.

2 миллиарда 750 миллионов, 15 процентов средств, направленных ФОМСом на повышение зарплат медикам в регионах, в связи с отчаянной нехваткой медиков по всей стране, не использованы. Знаете почему? Потому что из территориальных отделений ФОМСа не поступило заявок.

Вот не очень понятно, зачем нужна организация, не связанная с реальностью до такой степени.

Фонд соцстраха на этом фоне выглядел почти идеально. Его жалко, потому что его сфера деятельности в наибольшей степени пострадала от коронавируса, да и от коронабесия тоже. Закрывались санатории, люди боялись ими пользоваться. В 1,7 раза к бюджетной росписи выросли расходы на выплаты по временной нетрудоспособности.

Но. Дефицит соцстраха по временной нетрудоспособности на 135 миллиардов покрыт остатками прошлых лет. То есть эти остатки есть, как их использовать не сообщается, и без кризиса мы бы о них бы даже, может быть, и не узнали.

А по другим направлениям страхования сложился профицит, но он механически аккумулирован на счетах, без оценки того, стоит ли ждать в следующие годы резкого роста выплат именно по этим направлениям или же эти средства являются излишними, и их можно направить на другие цели.

Удовлетворительное исполнение бюджета Фонда соцстраха вызвано в том числе и тем, что реальные потребности, там, по помощи инвалидам, например, как говорят СМИ, занижаются в ряде случаев в разы. И несмотря па значительную экономию по соответствующей статье из-за дезорганизации, вызванной коронавирусом, не исполнено 1,2 процента заявок на ... , а это люди, и они живые.

Поэтому принимать отчет ФСС тоже не следует, его функцию тоже должно выполнять профильное министерство. Я думаю, мы получим не только экономию на административных расходах и на бюджетных средствах, но и большое повышение качества работы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом нам необходимо обсудить вопрос нашей повестки на сегодняшний день.

Вы знаете, у нас с вами время работы определено с 12 до 16-ти.

Осталось всего 3 с небольшим минуты, поэтому, если вы не возражаете, мы здесь вот сейчас обменялись, учитывая, что у нас в повестке ещё законы первого чтения – 6-й вопрос, 7-й, 8-й, они непростые и потребуют длительного рассмотрения, а также постановления, которые мы должны с вами сегодня принять, но время для их рассмотрения потребуется небольшое, есть предложение рассмотреть сегодня постановление Государственной Думы о досрочном прекращении полномочий, это 9-й вопрос, нашего коллеги депутата, 10-й вопрос о представителях Государственной Думы в трёхсторонней комиссии и 11-й вопрос о примерной программе законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии. И насколько мне сказали, что выступления от политических фракций с сегодняшнего заседания инициативно снимаются. Правильно? У нас с вами в четверг будет в любом случае этот вопрос в повестке, поэтому говорить о его переносе, наверное, неправильно. А на следующей неделе и во вторник, и в четверг вместе, Олег Анатольевич, будем с вами обсуждать вопросы повестки фракций Государственной Думы. Договорились?

Уважаемые коллеги, тогда мы с вами идём по нашим достигнутым договорённостям. Сразу после рассмотрения вопросов 3, 4, 5-го перейдём к проектам постановлений. И, соответственно, выступления от фракций, в принципе-то они прозвучали, постоянно заслушиваем как раз наших коллег.

Слово предоставляется Тарасенко Михаилу Васильевичу.

Пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Анализ исполнения бюджетов социальных фондов, как уже было сказано многочисленными докладчиками и выступающими, это, прежде всего, возможность учесть имеющиеся недоработки для более оптимального планирования их работы на следующие периоды. Ну, правда, некоторые использовали эту трибуну для тою, чтобы сделать политические заявления, а вовсе речь не mm. об исполнении бюджетов.

2020 год, однако, по многим направлениям выпадает из такого сопоставления и планирования, потому что это был год пандемии, год коронавируса, когда громадное количество трудоспособных граждан оказались невостребованными на рынке труда, когда миллионы людей вынуждены были перейти на удалённый труд.

И следует отметить, что в этих, более чем в непростых условиях, все социальные фонды справились с поставленными задачами. Это касается И Фонда обязательного медицинского страхования, и Пенсионного фонда, и Фонда соцстраха.

А почему многие результаты не могут быть использованы в оптимизации дальнейшего планирования? Ну вот возьмём, к примеру, тему, которая звучит всё время в этом зале – это недофинансирование оздоровления и лечения льготников, их достаточно широкий спектр, этих людей. И всё время здесь мы говорим о том, что идёт недофинансирование.

Но в 2020 году эти средства не были использованы, прежде всего, потому что из-за пандемии, из-за локдауна многие санатории были переведены в медицинские учреждения и люди просто не могли туда поехать и поэтому в качестве примера использовать 2020 год для выработки решений на будущее, в данном случае будет явно неуместно.

Или, допустим, что у нас по Фонду социального страхования, страхования от несчастных случаев на производстве оказалось, что на 18,6 процента расходы снизились, но снизились они не потому, что была усилена профилактика, снижены они были не потому, что были внедрены новые технологии, они снижены были, потому что остановлены были производства и количество занятых было гораздо меньше, именно поэтому снизился травматизм. Поэтому здесь делать какие-то выводы для того, чтобы планировать дальнейшую работу, наверное, будет неправомочно.

Но вместе с тем мы можем сказать, что есть такие закономерности, о которых мы не можем говорить, не можем не говорить.

Ну вот, допустим, в том же самом здравоохранении, о котором здесь говорилось и, кстати, говоря, очень многое говорилось справедливо, расходы на оплату медиков были увеличены, расходы были увеличены, а количество медиков сократилось. То есть не решает, не так, не туда направляются эти средства, не так направляются. И здесь мы при формировании бюджета, который мы будем в ближайшее время рассматривать, надо внимательнейшим образом смотреть и учитывать вот эти моменты для того, чтобы правильно прогнозировать и правильно вкладывать средства в то, чтобы у нас количество медиков не уменьшалось, а оно у нас динамично уменьшается.

Или возьмём вот социальное страхование. У нас есть бюджет Фонда социального страхования, в котором есть два направления: одно – это страхование временной нетрудоспособности и поддержка материнства и детства, и второе – это страхование от несчастных случаев на производстве. Фонд один, а два вида страхования. Но вот этот Фонд, он считает себя вправе и правительство считает вправе перебрасывать деньги из одного бюджета в другой. Между прочим, в развитых странах мира страхование от несчастных случаев на производстве имеет годовой запас, годовой запас имеют на то, чтобы мало ли что может произойти в стране. А у нас берут и этот годовой запас, который реально существует, уменьшают в десять раз, направляя туда. Это, кстати говоря, коллеге Делягину. Если сюда ещё ... социального контракта войдёт и Пенсионный фонд, и всё это будет отдано правительству, вы представляете, как это всё будет оптимизироваться, решая сиюминутные задачи закрытия бюджета, а это совершенно различные направления. Соцстрах, страхование от несчастных случаев на производстве, страхование временной нетрудоспособности, пенсионные дела и медицинское страхование – это всё специфика профессионализма, которую не учитывать мы не имеем права.

Ну и, конечно, я не могу не сказать о том, что вот эти недостатки, которые я сейчас перечислил, ну в том числе если говорить о пенсионном страховании, то здесь ведь тоже можно сказать.

Ведь сегодня уже ни для кого не является секретом, что только ленивый чиновник не рассказывает о том, какие громадные дотации оказываются Пенсионному фонду. Ну в том же самом 2020 году Пенсионный фонд большинство своих функций имея, они не имеют отношения к пенсионному страхованию, он выполняет государственные функции, на которые получают соответствующие средства от государства, и, а нам говорят, что мол вот вынуждены датировать Пенсионный фонд. Нет, датируют, прежде всего, те направления, которые государство поручило Пенсионному фонду, датируют, когда государство снижает для определенных категорий плательщиков тарифы на страховые взносы, чудес не бывает, и эти взносы, они компенсируются государством и это тоже дотация от государства, но это не проблемы Пенсионного фонда, это проблемы государства. И когда мы будем формировать бюджет на следующий год, в том числе Пенсионного фонда, мы должны все эти вопросы непременно учитывать.

И поэтому, говоря об очень непростом 2020 годе, мы не можем не сказать о том, что социальные фонды с поставленными задачами справились. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что мы должны утвердить бюджеты всех трех социальных фондов.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Переходим к заключительным выступлениям. Пожалуйста, Андрей Степанович Кигим.

Кш им А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Все замечания, которые сказаны смысловые, мы, безусловно, учтем. Вопросы, на которые сегодня в выступлениях, так сказать, мы не смогли ответить, мы, наверное, постараемся, Вячеслав Викторович, к трехлетнему бюджету показать, в том числе статистику, у нас нет проблемы ни по депозитам, чтобы просто «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» просто чуть-чуть подуспокоилась. В справедливом вопросе...

Председательствующий. Андрей Степанович, можно. Я первый раз попытался корректно к вам по-товарищески сделать замечание. Нельзя.

Кигим А. С. Вячеслав Викторович, сердце болит... Хорошо.

Председательствующий. Тут у нас нет тех, кто возбудился, у нас нет тех, кто должен подуспокоиться.

Здесь депутаты Государственной Думы. Их избрали граждане нашей страны, чтобы они от их имени принимали решения. Поэтому все находятся в рабочем состоянии. Так же, как и мы хотели, чтобы вы находились в здравом уме и в рабочем состоянии. Вот. И прошу вас – уважительно относитесь к депутатам Государственной Думы, не делайте ошибок. Не делайте, пожалуйста, ошибок. (Аплодисменты.) Это первое.

Второе. Если уж вы вот так вот по поводу спокойствия заговорили, вопрос звучал совершенно конкретный по поводу дворцов Пенсионного фонда. Вот и ответьте на эти вопросы. У вас что в планах? Деньги лишние, чтобы строить их, или негде находиться? Есть темы, которые мы с вами должны обсуждать. И ещё раз хочу подчеркнуть – мы с правительством работаем и планируем работать дальше. И эта улица с двусторонним движением. Граждане передали полномочия, а если начинать вообще сначала, то президент свои полномочия в инициативном порядке передал гражданам нашей страны, чтобы они уже через своих депутатов утверждали министров, спрашивали с правительства. Мы за правительство несём ответственность перед нашими избирателями и за вас тоже. И за вас тоже. Поэтому вот давайте из этого исходить. Договорились? Договорились. А если настроение хорошее, надо время найти и вместе повеселиться, но только вне этого формата. Ладно? Договорились.

Кигим А. С. Спасибо большое. Есть депутаты, которые хотят уточнить.

Мы готовы встретиться.

Председательствующий. Спасибо вам большое. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование третий вопрос нашей повестки. Фаррахова Айрата Закисвича давайте послушаем по данному вопросу, и можем перейти к голосованию по третьему вопросу. Айрат Закиевич, у вас есть что сказать? С места. Фаррахову включите микрофон, пожалуйста.

Фаррахов А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Хотелось бы поблагодарить всех, кто принял активное участие в этой дискуссии. Хотелось сказать о том, что Комитет по бюджету и налогам открыт, работает в открытом режиме. И при обсуждении как отчета, так и бюджета на ближайшую трехлетку принимают участие министры, официальные представители правительства, эксперты. И многие вопросы, которые в том числе задавали здесь, могли бы быть обсуждены именно на комитете.

В комитете создан специальный подкомитет по бюджетам внебюджетных фондов, который детально прорабатывает все необходимые вопросы и готов представить любую информацию, которая интересует депутатов Государственной Думы.

Хочется поблагодарить Счётную палату за детальный отчет. Хочется поблагодарить всех экспертов и профильные комитеты за те заключения, которые были представлены в комитет.

И возвращаясь к теме обсуждения, комитет предлагает поддержать решение профильных комитетов Государственной Думы, поддержать заключение Счётной палаты и утвердить отчет внебюджетных фондов за 2020 год. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 00 Сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Коллеги, коллеги, обратите внимание, за – 304, против – 81, воздержалось -13. Федеральный закон принят.

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год».

Пожалуйста, Алексей Петрович Поликашин.

По. in киши п Л. П. Да, ещё раз хотел действительно сказать большое спасибо. Мы обязательно учтем все те замечания, которые были нам даны сегодня как раз при подготовке бюджета на 2022-2024 годы. Большое спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Закиевич, вы выступили по всем трем вопросам, правильно? Правильно.

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 4-Й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин 30 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Это Олег Анатольевич показывает, как римский патриций. Вы прямо как...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Понятно. Да? Понятно.

5-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год».

Давайте послушаем заключительное слово Елены Евгеньевны Черняковой.

Пожалуйста, Елена Евгеньевна.

Черникова Е. Е. Уважаемые депутаты, я единственное хочу сказать, что я очень верю, чго та работа, которую мы ведем, приведет к тому, что вы скажете рано или поздно и медицинские работники тоже, что не «присоски» в виде страховых медицинских организаций, а действительно транзакционные издержки медицинских организаций мы снимаем и делаем, высвобождаем время медикам действительно лечить, а всё остальное берем на себя. Это наша цель и задача. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Закиевич по данному вопросу выступил.

ставится на голосование 5-Й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 303 чел. 67,3 %

Проголосовало против 82 чел. 18,2%

Воздержалось 13 чел. 2,9 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Николай Васильевич, что вы там громко так говорите, что все начинают прислушиваться?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вы зачем поддерживаете нарушение Регламента? Если все разговаривают.

Вот смотрите, вот наши коллеги из правительственной ложи сегодня, ну, подали не очень хороший пример, но это же политическая культура. А вот это может коснуться, понятно, самих, потому что у нас сегодня в зале в прошлом коллеги и, возможно, руководители тех, кто сегодня в правительственной ложе, министры, сегодня председатель комитета, губернаторы. Поэтому что посеешь, то пожнешь. Надо просто всегда оставаться... Поэтому просьба к вам... Не надо, вот видите, Алексей Владимирович, всё, вы его выбили из колеи, замолчал. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо, это очень хорошо, если это на весь восьмой созыв. Коллеги, хоть немножко разрядить надо атмосферу.

Проекты постановлений Государственной Думы

Сергей Чудаев из фракции НЛ покидает Думу https://leo-mosk.livejournal.com/9162783.html

9. 3115-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чудаева Сергея Дмитриевича»<lj-cut>

Документ внесли 18.10.21

Представил председатель комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам О.И. Аршба.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД С.Д. Чудаева, избранного по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты ГД, выдвинутого Политической партией «НОВЫЕ ЛЮДИ», 18 октября 2021 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам

Постановление 417 1 0 16:15

Стенограмма

Переходим К проектам постановлений. 9-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чудаева Сергея Дмитриевича».

Требует вопрос обсуждения? Мы всесторонне... Аршба Отари Ионович просит слово. Пожалуйста, Отари Ионович. Нет, не просит слова. Отари Ионович, ну, демократия – это процедуры, нормы, правила, я обязан был предоставить.

Коллеги, вопрос не требует обсуждения, мы обсуждали с фракциями в рамках Совета, и председатели комитетов участвовали.

Поэтому, если вы не возражаете, ставится на голосование 9-Й вопрос -о проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чудаева Сергея Дмитриевича». Пожалуйста, включите режим голосования. Просьба поддержать заявление. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Постановление принимается.

417 – за, против один, воздержавшихся нет. Решение принято.

Дума утвердила свою депутацию в составе в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений https://leo-mosk.livejournal.com/9163017.html

10. 3360-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»<lj-cut>

Документ внес 18.10.21 Комитет по бюджету и налогам

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Проектом постановления предлагается:

- утвердить представителями ГД в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (далее – трехсторонняя комиссия) 8 представителей от фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 3 представителя от фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», 2 представителя от фракции Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», 1 представителя от фракции Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, 1 представителя от фракции Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», 12 представителей от Комитета по бюджету и налогам, 2 представителя от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, по 1-му представителю от Комитетов: по региональной политике и местному самоуправлению, по экономической политике, по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, по охране здоровья, по просвещению, по аграрным вопросам, по культуре, по развитию Дальнего Востока и Арктики, по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, по контролю, по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды;

- утвердить сопредседателем трехсторонней комиссии Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Постановление 413 2 016:16

Стенограмма

10-й вопрос повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений».

Уважаемые коллеги, требуется обсуждение этого вопроса? Комиссия важная, но этот вопрос согласован со всеми фракциями. Нет возражений, если мы с вами рассмотрим без обсуждения.

10-й вопрос ставится на голосование. О проекте постановления Государственной Думы «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается постановление. За – 413. Против – 2. Воздержавшихся нет.

Госдума приняла программу законопроектной на осеннюю сессии 2021 года https://leo-mosk.livejournal.com/9163517.html

11. 3041-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года». Внес

Документ Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается:

- утвердить примерную программу законопроектной работы ГД в период осенней сессии 2021 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению;

- предложить комитетам ГД в недельный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления утвердить программы законопроектной работы комитетов ГД в период осенней сессии 2021 года;

- заместителям Председателя ГД, координирующим деятельность соответствующих комитетов ГД, установить контроль за соблюдением сроков подготовки законопроектов, включенных в примерную программу законопроектной работы ГД в период осенней сессии 2021 года;

- комитетам ГД при подготовке предложений по проекту календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц и проекту порядка работы очередного заседания ГД исходить из необходимости своевременного рассмотрения законопроектов в соответствии с примерной программой законопроектной работы ГД в период осенней сессии 2021 года;

- комитетам ГД вносить предложения в Совет ГД о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы ГД в период осенней сессии 2021 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, с соответствующими обоснованиями и с определением конкретного срока (месяца) рассмотрения указанных законопроектов.

Постановление 390 2 2 16:17

Стенограмма

Коллеги, 11-й вопрос рассматриваем. О проекте постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года».

Коллеги, требуется обсуждение? Вопрос проработанный детально.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования по 11 -му вопросу. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Постановление принимается.

Уважаемые коллеги, слово для объявления предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Коллеги, Неверов, Нилов и примкнувший к ним Трешневиков, просьба послушать Макарова.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.

Первое заседание трехсторонней комиссии состоится 21 октября в четверг в 19.00 в «Овальном зале» Дома правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, теперь вы поняли, почему уставшим не может быть политик? Депутат не может быть уставшим, потому что уставший человек равнодушен.

Хорошего дня.

Пленарное заседание объявляется закрытым.

Вопросы, которые мы не рассмотрели сегодня, рассмотрим В четверг. Завтра день работы комитетов, заседание Совета Государственной Думы. Здоровья всем.

12. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Пресс-релизы

Андрей Макаров: В непростом 2020-м государство не только выполнило все соцобязательства, но и создало резерв для улучшения жизни граждан в 2021-м https://leo-mosk.livejournal.com/9162173.html

Анализ исполнения бюджета прошлого года позволяет оценить эффективность расходования средств и извлечь уроки, которые будут учтены в бюджете следующей трехлетки, отметил Председатель комитета ГД по бюджету и налогам.

Все социальные обязательства государства в 2020 полностью выполнены. Помимо этого, удалось создать резерв, который позволяет повышать качество жизни людей и повышать рост экономики страны в 2021 году, заявил Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), выступая во вторник, 19 октября, на пресс-подходе перед пленарным заседанием Государственной Думы.

«Сегодня Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета 2020 года. Это обычно самая неинтересная часть работы. Кого интересует прошлый год, когда всех волнует, что будет в следующей трехлетке? Хотя на самом деле именно рассмотрение бюджета прошлого года позволяет посмотреть, где эффективно, а где неэффективно расходовались средства, какие уроки надо для себя вынести с тем, чтобы учесть их уже в бюджете следующей трехлетки.

Кстати, Государственная Дума еще весной специально приняла поправки к Бюджетному кодексу, согласно которым отчет о бюджете рассматривается осенью непосредственно перед бюджетом трехлетки в последний раз. Уже со следующего года он будет рассматриваться в ходе весенней сессии Государственной Думы с тем, чтобы дать Правительству больше времени учесть те замечания, те проблемы, которые выявляются в ходе рассмотрения отчета о бюджете.

Теперь о самом документе. Десять лет я возглавляю комитет по бюджету. Для меня это 27-й бюджет, который мне приходится докладывать. Но более тяжелого года, чем 2020 год, я не помню. А все началось с 15 января 2020 года, когда Президент поставил задачи, которые были по существу новой социальной программой поддержки людей и одновременно предложениями, как повысить эффективность работы всех органов государственной власти. Потому что, как справедливо сказал Президент, без повышения эффективности работы всех органов власти вот эти задачи по повышению качества жизни людей мы решить не сможем. Ещё не было ковида.

И сейчас я хотел бы назвать только ту сумму, которая в соответствии с поручениями Президента должна была быть заложена в бюджет 2020 года. Эта сумма – более 700 млрд рублей. О чем идет речь? Это ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, это распространение социального контракта на всю страну, это выплата материнского капитала на новых условиях, это горячее питание в школах, это доплата за классное руководство учителям по 5 тыс. рублей и так далее. Очень дорогие инициативы. Но были приняты законы, после которых эти инициативы стали обязательствами государства. И когда на страну, как и на весь мир, обрушился ковид, единственный вопрос, который звучал у людей и в этом зале, где сегодня будет рассматриваться отчет об исполнении бюджета 2020 года: «как этой ситуации эти обязательства будут выполнены?». Главный вывод из отчета об исполнении бюджета следующий: все социальные обязательства государства, все те задачи, которые в своем Послании поставил Президент, независимо от условий, в которых стране пришлось развиваться в 2020 году, выполнены полностью. Более того, удалось создать резерв, который позволяет повышать качество жизни людей и повышать рост экономики страны уже в этом, 2021 году.

Приведу всего несколько цифр. Стоимость обязательств, которые предложил Президент для 2020 года, немногим превышала 700 млрд рублей. В этом году она уже равна 1 трлн 42 млрд рублей. К концу следующей трехлетки это будет 1 трлн 330 млрд. Это значит, что эти обязательства становятся постоянными обязательствами государства и будут выполняться независимо ни от каких экономических условий.

Почему я сейчас об этом говорю? Потому что Президент предложил тогда принять поправки в Конституцию с тем, чтобы поднять все социальные обязательства на более высокий уровень. Мы помним, как в этом зале, в том числе те, кто не голосовал за эти поправки в Конституцию, говорили: «а зачем поднимать эти поправки на конституционный уровень, ведь они уже есть в действующих законах?». Мы говорили именно то, что сказал Президент, объясняя необходимость поправок: «любой закон можно приостановить, если сложная ситуация, если в бюджете не хватает денег», это многие годы и делалось. Нормы Конституции приостановить невозможно. Жизнь показала правоту Президента о том, что социальные гарантии должны быть подняты на конституционный уровень.

Хотел бы сразу сказать о некоторых уловках, которые необходимо серьезно изучать и перенести при составлении следующих бюджетов. Помните фразы «вертолетные деньги», «надо дать больше денег»? Сколько денег было истрачено на борьбу с ковидом? Это 4,5 процента ВВП. Сегодня мы сравниваем размер нашего бюджета и бюджетов стран Большой двадцатки и выясняем, что в процентном отношении наша поддержка людей и экономики была практически самой высокой среди всех стран двадцатки. Попробую назвать цифры: на реализацию общенационального плана в 2020 году было выделено почти 2 трлн рублей, на прямую поддержку людей – почти 2,3 трлн рублей.

Когда мы говорим «миллиарды» и «триллионы» на поддержку граждан, никто, наверное, не представляет, что это такое и на что они пошли. Поэтому я вам просто пример приведу: прямая поддержка, как я уже сказал, 2,3 трлн рублей, из них более 900 млрд рублей – это поддержка семей с детьми, а это значит, что поддержку получила каждая вторая семья в стране, в которой 28 млн детей. Вот как эти средства воплощались в жизнь, как они доходили до людей.

То же самое и когда мы говорим о поддержке бизнеса. Это очень важный вопрос, потому что был избран путь поддержки тех, кто сохраняет рабочие места, тех, кто наибольшим образом пострадал, в первую очередь, это малый бизнес. Поддержка в этом плане дала возможность не просто сохранить рабочие места, она менялась по мере того, какое средство было самым важным. Скажем, первый этап, – это гранты в размере более 90 млрд рублей на выплату заработной платы в апреле и в мае. Следующий этап – это беспроцентные кредиты – почти 100 млрд рублей, и следующий – когда предприятия и организации получали кредиты под два процента, но с условием, что они будут списаны, если будут сохранены рабочие места.

Чтобы было понятно, на первом этапе мы сохранили 4 млн рабочих мест, на втором этапе – 1,2 млн рабочих мест, а на третьем этапе –5,3 млн рабочих мест. Эти люди сохранили работу, они принесли зарплату домой. Стоила только эта программа для государства 442,9 млрд рублей. Наверное именно поэтому очень важным результатом стало то, что несмотря на «вертолетные деньги», на печатание долларов в странах, где осуществлялись такие методы поддержки, росла бедность, у нас в 2020 году бедность дошла до минимального уровня – 12,1 процента, то есть бедность сократилась. Она сократилась не потому, что изменилось что-то системно, а именно благодаря той помощи, которая оказывалась. Кстати, когда я называю цифру 12,1 процента, мы все понимаем, что это миллионы людей. Но в самый тяжелый год для экономики страны бедность не увеличивалась, а сокращалась. И это один из важнейших итогов 2020 года.

Сегодня на пленарном заседании я буду более подробно говорить и приводить многие цифры из того, на что расходовали средства. Ведь они показывают и что хорошо, и что плохо, а иногда показывают то, что просто трагично. Я не могу сейчас не сказать об одном виде расходов, поверьте, по масштабам бюджета, совсем небольшом. Но это расходы на компенсацию семьям врачей, которые погибли, спасая нас от ковида. Так вот 485 врачей погибли в 2020 году. Мы видим это по бюджету. Но в 2020 году не было вакцины, а сегодня эта вакцина есть. Сегодня это самый главный урок: вакцина есть, а количество погибших врачей увеличивается. За полгода 2021 года это 110 врачей. И главный урок в том, что выступления против вакцинации, в попытках заработать дешевую политическую популярность, это уже не безответственность, это подлость.

Во второй части Послания Президента, как я уже говорил, речь шла об эффективности работы всех ветвей власти. Президент на встрече с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» сказал, что очень важно те элементы, которые зарекомендовали себя как эффективные, а это то, как мы с Правительством отрабатывали и общенациональный план, и законы, связанные со срочной ситуацией – антикризисные законы, и Президент сказал, что этот механизм необходимо сохранить и сделать его постоянным. Поэтому сегодня мы будем рассматривать поправки в Бюджетный кодекс, которые позволят решить и эту задачу, поставленную Президентом».

Ольга Тимофеева обратилась к участникам Ставропольского форума Всемирного Русского Народного Собора https://leo-mosk.livejournal.com/9170161.html

В городе Ставрополе начал работу VIII Ставропольский форум Всемирного Русского Народного Собора. Он проводится с 2012 года Международной общественной организацией Всемирный Русский Народный Собор (ВРНС) и Ставропольской митрополией при поддержке Правительства Ставропольского края. Соорганизатором выступает также Ставропольский государственный аграрный университет. Тема дискуссии в этом году – «Свободная и ответственная молодежь – будущее России».

Форум собрал большое количество представителей религиозных и светских, общественных организаций, органов власти, деятелей культуры, педагогов из регионов Северного Кавказа, других территорий России, из-за рубежа. На пленарном заседании форума выступили митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл, заместитель Главы Всемирного Русского Народного Собора Константин Малофеев, председатель Синодального отдела по делам молодежи – Епископ Истринский Серафим, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, а также представители мусульманских объединений Северного Кавказа, представители органов власти.

К участникам обратилась председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, депутат Госдумы от Ставропольского края Ольга Тимофеева.

- Ставрополь – город креста. Ставропольская и Невинномысская епархия много делает для укрепления веры, поддержки приходов, воспитания молодежи. Ведет большую просветительскую работу. Мы понимаем, что в мире развернулась настоящая борьба за умы молодых людей. Мы живем в условиях постоянных информационных атак, на историю, на институт семьи, на нравственные ценности. Воспитание молодежи и защита наших традиционных ценностей – это сегодня общая задача государства и Церкви. В этом направлении уже многое делаем вместе. Работаем в рамках ежегодных Рождественских образовательных чтений. Взаимодействуем на площадках профильных комитетов Госдумы. Вместе отрабатываем законопроекты. Надеюсь, что в Госдуме восьмого созыва наша совместная работа продолжится, – отметила председатель профильного Комитета, Ольга Тимофеева.

В рамках форума работают 3 тематические секции и 11 экспертных площадок. Защита традиционных ценностей, проблемы молодой семьи, примеры духовного подвига в истории России, воспитание в образовательных учреждениях – эти и другие темы станут предметом обсуждения.

Планируется также награждение победителей II этапа XVI ежегодного Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми и молодёжью до 20 лет «За нравственный подвиг учителя» по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Счетная палата на АСОПП-2021: как преуспеть в области доказательной политики https://leo-mosk.livejournal.com/9170311.html

Что такое доказательный подход в госуправлении, как его правильно применять и с какими проблемами можно столкнуться – на эти и другие вопросы в области доказательной политики ответили представители Счетной палаты в ходе конференции Ассоциации специалистов по оценке программ и политики (АСОПП).

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-na-asopp2021-kak-preuspet-v-oblasti-dokazatelnoy-politiki-

Дмитрий Хубезов: Пилотный проект по введению новой модели оплаты труда позволит исправить диспропорции в заработной плате врачей https://leo-mosk.livejournal.com/9171270.html

Старт пилотного проекта запланирован на декабрь 2021 года.

В среду, 20 октября, состоялось заседание комитета Госдумы по охране здоровья. На повестку дня было вынесено три вопроса: о новой отраслевой системе оплаты труда медицинских работников, о внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и в закон «О ветеринарии». В обсуждении приняли участие члены комитета Госдумы, представители министерства здравоохранения РФ, министерства промышленности и торговли РФ и других профильных ведомств.

Глава комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Хубезов отметил, что все вопросы касаются законодательных актов, внесённых Правительством на рассмотрение парламента предыдущего созыва, а потому их обсуждение необходимо провести в запланированные сроки.

Выступая по первому пункту повестки дня, Хубезов отметил важность темы, так как новые параметры оплаты труда касаются более 2 млн. медицинских работников, работающих в государственных учреждениях здравоохранения. Пилотный проект по введению новой модели оплаты труда позволит исправить диспропорции в заработной плате врачей, выполняющих одни и те же функции. Глава комитета подчеркнул, что в настоящее время стимулирующие выплаты устанавливаются неравномерно. По его словам, в соответствии с новой моделью, доля оклада в зарплате врачей составит от 57%, у младшего персонала – до 64%.

«Хочется сделать систему прозрачной, по крайней мере, чтобы медики стали получать большую зарплату. Тот труд, который они сейчас выполняют, – это действительно достойно и уважения, и восхищения, и всяческой поддержки», - отметил глава комитета.

Хубезов остановился на деталях новой системы оплаты труда медработников. Так, оклад будет формироваться, исходя из трех параметров: расчетной величины, установленной на уровне 13 617 рублей, коэффициента сложности выполняемой работы по должностям и коэффициента региональной экономической дифференциации.

Кроме того, предполагаются значительные стимулирующие и компенсационные выплаты за интенсивность и высокий результат работы. Это надбавки бригадам скорой помощи и санитарной авиации (60% от должностного оклада), за работу в составе медицинских мобильных бригад (30% от оклада), за работу в сельской местности (25% от оклада). Такие выплаты также положены участковым врачам и медсестрам, а также врачам-специалистам за оказанную помощь в амбулаторных условиях (30%). Надбавки будут установлены для работников ФАПов, в том числе акушеркам и патронажным медсестрам (30%).

«За базовую основу берется размер МРОТ, дальше идут стимулирующие, компенсационные выплаты, ну и региональный экономический коэффициент. Дальше – уже по нарастающей – по каждой специальности есть свой коэффициент, и приоритет здесь, конечно, идет в том направлении, чтобы насытить наше первичное звено, то есть там, где не хватает врачей, чтобы решить вот эту самую главную проблему», - подчеркнул Хубезов.

Согласно постановлению Кабинета министров РФ, старт пилотного проекта запланирован на декабрь 2021 года. Эксперимент пройдет в Республике Якутия (Саха), Оренбурге, Тамбовской области, Севастополе, Курганской и Омской областях и продлится до марта 2022 года. На новую систему оплаты труда перейдут 440 учреждений здравоохранения. После анализа его результатов будет принято окончательное решение о распространении новой системы оплаты труда на всю страну.

Второй вопрос повестки дня - изменения в федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании Российской Федерации». Депутаты обсудили предложение перейти к единому регистру застрахованных лиц, который станет базой для перехода к цифровому полису ОМС. То есть россияне, обращаясь за медицинской помощью, вместо полиса ОМС, смогут предъявлять документ, удостоверяющий личность — паспорт или загранпаспорт. Проект федерального закона был поддержан.

Законопроект о внесении поправок в закон «О ветеринарии» предполагает меры по ужесточению контроля над использованием антибиотиков в животноводстве. Проект устанавливает нормы по рецептурному отпуску препаратов, а также категории лиц, которым требуется лицензия на фармацевтическую деятельность для добавления антибиотиков в корма и реализацию таких кормов без рецепта. Кроме того, устанавливается категория лиц, которым требуется лицензия на добавление антимикробных препаратов при производстве кормов. Проект федерального закона также был поддержан.

Индексация присужденных денежных сумм - Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/9171602.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству рекомендовал к первому чтению законопроект, совершенствующий механизм индексации выплат по решению суда. Соответствующие поправки предполагается внести в статью 208 Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ). Заседание Комитета состоялось под председательством Павла Крашенинникова.

Законопроект подготовлен для реализации решений Конституционного суда. Ранее КС неоднократно признавал противоречащей Основному закону норму об индексации денежных компенсаций. В действующей редакции пересчёт должен осуществляться на основании заявления взыскателя или должника, поданного в суд. При этом не прописаны критерии индексации, что давало право судам общей юрисдикции отказывать гражданам в увеличении взысканных сумм. Суд обязал законодателей внести соответствующие поправки в ГПК РФ и предписал до этого момента в качестве определяющего параметра применять индекс потребительских цен Росстата.

Согласно подготовленному проекту закона, присуждённые денежные суммы должны индексироваться со дня вынесения решения суда или, в определённых случаях, с момента, когда такая выплата должна быть произведена. Для этого используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещённая на сайте Росстата.

Отдельно оговаривается, что присуждённые судом суммы не будут индексироваться, если взыскание направлено на бюджетные средства РФ. «Кроме того, указанные поправки не распространяются на Арбитражный процессуальный кодекс. Предприниматели при заключении договоров должны сами принимать меры, направленные на снижение рисков, в том числе согласовывать и индексацию», - отметил Павел Крашенинников.

Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит привести положения ГПК РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного суда РФ.

Авторские права для лиц с нарушением зрения – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/9170526.html

Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству поддержал законопроект, предполагающий облегчить доступ к литературным произведениям лицам с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию.

Действующий закон разрешает распространять не для извлечения прибыли опубликованные произведения в специальных форматах, которые предназначены исключительно для слепых и слабовидящих граждан. Это разрешено делать без согласия автора или иного обладателя исключительного права и без выплаты ему вознаграждения.

Законопроектом расширяется круг лиц, имеющих такой доступ к литературным произведениям. Также, он более точно воспроизводит Марракешский договор, которым облегчается доступ лиц, нуждающихся в специальном формате – слепых, лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию – к опубликованным произведениям. Так, к слепым и слабовидящим документом приравнивают также лица с другими ограниченными способностями, которые мешают самостоятельно держать книгу, фокусировать взгляд или двигать глазами так, чтобы чтение было возможным.

В связи с этим законопроектом предлагается привести положения Гражданского кодекса в соответствие с Марракешским договором и также расширить число лиц, имеющих право на получение книг в специальном формате.

«При этом специальные форматы для них по своей сути не отличаются от предназначенных для слепых и слабовидящих. К примеру, для людей, которые не могут самостоятельно держать книгу, предполагается использовать, в частности, специальный аудиоформат, который уже привычен для слепых и слабовидящих во всём мире», – отметил Павел Крашенинников.

Алименты (поправки в КоАП и УК РФ) – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/9170755.html

Комитет Государственной Думы по строительству и законодательству рассмотрел проекты поправок в КоАП и УК РФ, направленных на ужесточение ответственности за неполную уплату алиментов на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Законопроектом, внесенным Правительством России, предлагается приравнять частичную неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей к полному уклонению от обязанностей. Инициатива предполагает внесение изменений в статью 5.351 КоАП, которая сейчас дает неоднозначную квалификацию действий должников.

Как правило, должник уплачивает незначительную часть алиментов, не соизмеримую с ежемесячным размеров выплаты, установленной судом. Однако даже такая малая выплата сегодня является основанием для решения судьи о прекращении дела об административном правонарушении.

«Предлагаемые изменения помогут стимулировать выплату задолженности по алиментам на содержание детей или нетрудоспособных родителей», – заявил Павел Крашенинников.

По данным территориальных органов ФССП России, около 40% должников после привлечения к административной ответственности полностью или частично погашают задолженность по уплате алиментов. Это свидетельствует о том, что факт привлечения к административной ответственности по статье 5.351 КоАП является действенной мерой, побуждающей должников к исполнению установленных требований.

Другой проект предполагает изменения в УК РФ, и касается тех, кто неоднократно уклонялся без уважительных причин от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних, а также нетрудоспособных детей старше 18 лет и родителей. За это преступление могут грозить исправительные, принудительные работы или лишение свободы на срок до одного года. Уголовная ответственность сейчас предусмотрена лишь в случаях, если человек вообще не платит алименты без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Теперь же в ст. 157 УК вносятся уточнения: уголовное дело против неплательщика смогут возбудить, даже если выплаты были не в полном размере. В случае, если должник уплатит алименты в полном размере, то он освобождается от уголовной ответственности, следует из законопроекта.

«Все эти меры повысят оперативность взыскания алиментов с должников, чтобы все, кому полагаются выплаты, получали их вовремя и в полном объеме», – прокомментировал Павел Крашенинников.

ольга любимова

20.10.21 работаем с коллегами в Государственной Думе. На финансирование государственной программы «Развитие культуры» запланировано более 440 млрд рублей в 2022-2024 годах. Средства предусмотрены в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

«На реализацию Госпрограммы «Развитие культуры» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2022 году – более 146 млрд рублей, в 2023 году – также более 146 млрд рублей, в 2024 году – более 148 млрд рублей. При формировании проекта Закона были предусмотрены дополнительные средства на период 2022-2024 гг. в объеме более 60 млрд рублей».

Результатом реализации госпрограммы «Развитие культуры» к концу 2030 года станут увеличение числа посещений и мероприятий организаций культуры до 4,5 млрд единиц в год, поддержка не менее 50 тыс. творческих инициатив и проектов. Кроме того, планируется повысить уровень обеспеченности организациями культуры до 85%, а также увеличить число обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры до 690 млн единиц в год.

В структуру госпрограммы с нового года будут входить три федеральных проекта, входящих в национальный проект «Культура» и четыре федеральных проекта, не входящих в него. Так, на реализацию входящих в нацпроект федеральные проекты «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура» с 2022 по 2024 годы предусмотрены средства в размере более 129 млрд рублей.

Средства будут направлены на строительство и капитальный ремонт сельских домов культуры, капитальный ремонт и модернизацию детских театров, создание модельных библиотек, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение муниципальных музеев.

На реализацию федеральных проектов, не входящих в состав нацпроекта предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме более 113 млрд рублей. Помимо этого, госпрограмма включает в себя комплексы процессных мероприятий, на их реализацию заложено более 239 млрд рублей.

В рамках госпрограммы предполагается направить 19 субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на общую сумму почти 80 млрд рублей.

Также представили результаты реализации нацпроекта «Культура» по состоянию на 1 октября 2021 года. Были отремонтированы 701 дом культуры, 14 детских театров, открыты 395 модельных библиотек, 274 кинозала, 226 виртуальных концертных залов. А также зарегистрированы 139 тыс. волонтеров культуры, оцифрованы 16 тыс. книжных памятников, приобретены 280 автоклубов, музыкальными инструментами оснащены 794 образовательных учреждения, поддержаны 154 творческих проекта некоммерческих организаций.