Стенограмма пленарное заседание ГД 28.10.21 обсуждение бюджета-2022 в первом чтении:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9189028.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9189161.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9189571.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9189771.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9189897.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.10.21 обсуждение бюджетов-2022 в первом чтении ПФР ФСС ФФОМС:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9190383.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9190472.htмml

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9190911.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9191012.html

Вашингтон намерен отказаться от Спаса-хауса, который первый посол США в СССР Буллит прикупил для организации описанного Булгаковым в сильно облагороженном виде Бала Сатаны с участием советской элиты. Жизнь развернула события не по плану Вашингтона WASP боятся утратить идентичность в контактах с Россией.

В Глазго начинается изменение климата Руководить процессом поехал президент США

Путин назначил сенатора от Пензенской области Марию Львову-Белову уполномоченным по правам ребенка – шило на мыло

28.10.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума стала красной зоной

Депутат Андрей Макаров: Государство – это мы

Бюджет в роли лома для разворота правительства к людям

https://mospravda.ru/2021/10/29/270264/

https://leo-mosk.livejournal.com/9192095.html

Моральная паника уже пятой волны после перестройки-перестрелки, затронула Думу, Депутаты не могут быть отдельно от народа и болезни у них общие. Во вторник ковидом заболел Николай Харитонов, а в среду Сергей Шаргугов.

Об этом на пленарном заседании в четверг 28 октября сообщил председатель Думы Вячеслав Володин. С аппаратом поступили жестко. Председатель сказал, что государственные служащие обязаны прививаться. Приказывать депутатам формально никто не может и остается риск остановить работу парламента.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров со всей своей адвокатской страстью заявил: «Так вот проблема состоит в одном, что сегодня, мне кажется, вопросе, какой пример мы, депутаты, показываем стране. Можно говорить о том, что мы проиграли пропаганду, государство проиграло пропаганду. Государство – это мы. И в данном случае мы обязаны сказать, что депутаты должны вакцинироваться».

«Будет второе чтение бюджета, и половина этого зала захочет прийти лично отстаивать на комитете по бюджету свои поправки. Мне может говорить кто угодно и что угодно: можно говорить, что я сатрап, можно говорить и подавать на меня в суд, но я не пущу ни одного человека отстаивать прививки, если у него... отстаивать поправки, если у него не будет вакцинации или он не переболел, и дальше можно на меня жаловаться», – пригрозил Макаров парламентским диссидентам.

Тему как всегда поднял Владимир Жириновской: «Наш зал – это «красная зона». Он требовал сократить обсуждение и потом говорил едва ли ни больше всех коллег по палате.

Несмотря на ковид, в Думе развернули на редкость масштабную дискуссию по законопроектам о бюджетах на 2022. В пакете и дет федеральный бюджет и три бюджета внебюджетных фондов – Пенсионного, соцстраха и медстраха.

Дискуссия прошла как-то особенно ожесточенно. Даже единороссы не жалели слов для критики.

Как всегда, бензинчику на огонек плеснул для затравки председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Он сказал об очередной приостановки нормы Бюджетного кодекса, когда бюджет должен представляться уже в действующем законодательстве, в том числе по налогам и сборам. Параметры бюджета связаны с доходами и расходами, а налоговые законы, которые определяют доходы бюджетной системы, не приняты некоторые даже в первом чтении. Конечно, это нарушение логики, и в том числе парламентской логики, когда каждый налог должен обсуждаться досконально всеми заинтересованными сторонами, включая бизнес, и приниматься окончательные решения, потом должен закладываться в бюджет.

Минфин ставит телегу впереди лошади намеренно, чтобы Дума физически не смога отклонить налоговые изменения.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров показал средства, которые сегодня находятся на счетах компаний. Там два бюджета страны. Но компании предлагают их не вкладывать, они предпочитают их держать на копеечных депозитных счетах, не вкладывая их ни в науку, ни в экономику. Это проблема, это колоссальная проблема инвестиционного климата.

Другая проблема производительности труда. На самом деле по производительности труда, где мы, в общем-то, были на неплохом уровне всего 20 лет тому назад. Это вопрос не бюджета, а использования дешевой рабочей силы, за счет этого решать проблемы.

Третья проблема, о которой сказал Макаров, это межбюджетка. Разница между богатыми и бедными дошла до 2,9.

Председатель Вячеслав Володин напомнил, что регионам надо компенсировать потери от закона о консолидированной группе налогоплательщиков. Система КГН позволяет крупным компаниям манипулировать налогами Минфин Антон Силуанов обещал, КГН остановится в 23 году.

Евгений Бессонов сказал, что долги регионов более 2,5 триллиона рублей – это серьёзная нагрузка. Президент назвал врага нашей страны, и это бедность, и в то же время в предложенном варианте бюджета трехлетки продолжается канализация денег в Фонд национального благосостояния. Он давно превысил 7% ВВП. По закону уже можно направлять на финансирование инфраструктурных проектов.

Бюджет на 2022 год планируется с профицитом в 1,3 триллиона рублей, при этом объём чистых заимствований составляет 2,2 триллиона.

Оксана Дмитриева сформулировала хронический вопрос: в чём сакральный смысл планировать займы при профицитном бюджете и платить проценты? При том, что расходы на обслуживание долга уже превышают расходы на образование федерального бюджета и превышают объём трансфертов на выравнивание к вопросу о положении регионов. Почему в условиях пандемии почти военных, когда так нужны резервы, в Фонд национального благосостояния направляется 3,4 триллиона рублей, что больше, чем расходы на национальную экономику, а Резервный фонд правительства на борьбу с пандемией предлагается формировать, если возникнет такая потребность, за счёт сокращения других расходов бюджета. Мы двадцать лет уже копим на чёрный день, чёрный день настал, что мы теперь ждём? Ещё более чёрного дня?

Минфин Силуанов ответил как всегда многословно. Смысл его установки простой: если у нас не будет резерва на случай изменения внешнеэкономической ситуации, не будет бюджетной устойчивости.

Алексей Куринный отметил планомерное снижение покупательской способности пенсий, даже ее отношение к прожиточному минимуму пенсионера.

«Вы на самом деле как считаете, сколько можно прожить на 13 тысяч 617 рублей в месяц? Сколько вы бы протянули?» - спросил у Минфина провокатор Валерий Гартунг.

Силуанов не собирается ничего протягивать за свой счет и потому ответил философски: «Что касается вопроса, как прожить на минимальный размер оплаты труда? Хочу сказать, что минимальный размер оплаты труда – это единица, от которой считаются уровни оплаты труда. Мы говорим о том, что заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, но видим, что размеры, средние размеры оплаты труда по субъектам Российской Федерации, да и по Российской Федерации в целом, в разы превышают это значение. Поэтому минимальный размер оплаты труда используется для... как расчётная единица при определении уровней фонда оплаты труда».

Председатель Володин предложил увязать господдержку с заработной платой. Государство помогаем предприятиям – дотации и субсидии, но при этом не стимулирует выплату зарплаты в белую, рост её. Деньги перечисляем, их потом в офшоры перегоняют, заработная плата минимальная, люди от этого страдают. А собственник недобросовестный – по карманам, и отдыхать.

Николай Бурляев отметил, что бюджет по разделу «Культура» и «Кинематография» в 2022 году предлагается такой же, как и в 2021 году – 0,7%. Депутат Бурляев предупредил, Россия нуждается в мощной армии деятелей культуры. И все виды искусства должны иметь достойную поддержку. Вся территория России должна быть прошита новой современной инфраструктурой культуры. Бюджет нашего Минкультуры должен быть равнозначен бюджету Министерства обороны. Культура – это главная оборона, оборона души. Потеряем душу, потеряем государство.

Михаил Делягин в своей как всегда блестящей речи сообщил, что эсеры разработали справедливый бюджет развития: доходы дополнительные – 10 триллионов, расходы – 12 триллионов. Ни в чей карман слишком сильно мы не залезали.

Депутат понимает, когда Министерство финансов спрашивают: товарищи, а вот эта вот кривая налоговая схема, она зачем? Ответ: а мы посоветовались с олигархами. И олигархи нам сказали, что нужно так. Вопрос депутата: мы управляем для народа или для олигархов? Мы здесь по семибанкирщине, выходит, соскучились. Так вот, дефицит бюджета 1,4 триллиона рублей из 18,9 триллиона, которые на 1 октября без движения лежат в федеральном бюджете, больше 17 останется. Делягин надеется, что даже Министерству финансов этого хватит.

За бюджет в первом чтении проголосовало 338 депутатов, 82 было против и 1 воздержался.

Таким образом, бюджет-2022 стал инструментом разворота власти к народу. Разворот идет тяжело, за тридцати лет резьба заржавела. И только Владимир Жириновский почему-то наехал на Китай, а не по своему обыкновению на США.

«Китай, приведёт нас к третьей мировой войне. Он так напугает весь мир, что они начнут мировую войну и по нам пропахают, и ... Пекин распахают», – в голове у вождя родился видимо очередной судьбоносный прогноз. Дыма без огня у него не бывает, но прозвучало как намеренное отвлечение от основной темы дня.

Обсуждение проектов бюджетов-2022 Пенсионного фонда, фондов соцстраха и медстраха прошло еще более жестко.

Председатель правления Пенсионного фонда Андрей Кигим был готов на все и даже принял решение приостановить строительство всех зданий, которые сегодня находятся в обсуждении в Пенсионном фонде, чтобы провести и проверку.

Ответив на думскую критику, Андрей Кигим сразу после голосования попытался улизнуть. Но председатель Володин был начеку и пообещал наябедничать премьеру: «Андрей Степанович, а вас никто не отпускал. Ну вот вы смотрите, был перед вами Силуанов. Я не беру вопросы даже содержательные нашего разговора, но должна быть какая-то культура. Ну послушайте, так нельзя. Мы вынуждены будем говорить об этом председателю правительства».

Василий Власов сослался на заключение Счётной палаты на бюджет Пенсионного фонда па 2022, 2023 и 2024 годы, т там говорится о необоснованных расходах на проведение исследования в области социальной политики в размере 20 миллионов рублей. Депутат попросил пояснить, что это за исследование.

Кигим в ответ сообщил, что основная проблема Пенсионного фонда – это выбор актуарной математической модели. Нужно сделать временные ряды. При переходе на новую пенсионную реформу брали переход по возрастам с полугодий, это все требовалось учесть. Работы были сделаны, отчет у нас за 2020 год такой существовал.

Далее Кигим ловко связал затраты с вопросами депутатов про уменьшение количества пенсионеров.

Поскольку Кигим не представил данные о сокращении числа вновь назначенных пенсий вследствие повышения пенсионного возраста и об увеличении ежегодной убыли пенсионеров, Оксана Дмитриева привела факты. А факты таковы: к концу 2022 года количество получателей страховых пенсий уменьшится по сравнению с началом реформы с 2019 годом примерно на 2 миллиона человек. Ориентировочно половина этого сокращения – это повышение пенсионного возраста, а половина – избыточная смертность. При этом никакого опережающего повышения пенсий, что было обещано и народу, и президенту, нет.

Депутат Дмитриева поставила два риторических вопроса: почему при профиците Пенсионного фонда в 2020 году – практически полтриллиона рублей, не были проиндексированы пенсии работающим пенсионерам? И почему при таком стремительном сокращении числа пенсионеров и продолжительности жизни не ставится вопрос о приостановке пенсионной реформы?

«Нет смысла допрашивать людей, вынужденных работать по законам на основе догматов тоталитарной секты «либералы», – изрёк самый умный Анатолий Вассерман. Поэтому он поставил самый риторический вопрос: когда мы вернем в правительство ответственность за касающееся практически каждого страхования – медицинское, социальное, пенсионное?

Ответил председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов: «Как только в комитет поступит соответствующий проект закона, за которым комитет будет закреплён, мы его оперативно рассмотрим, и авторов инициативы в соответствии с Регламентом пригласим после процедуры рассылки для рассмотрения по существу, и вынесем на рассмотрение палаты».

Рассердился даже единоросс Михаил Тарасенко: «Основные принципы страхования, они давно известны и достаточно просты: богатый платит за бедного и радуется, что он не бедный, здоровый платит за больного и радуется, что он не больной.

Что же происходит у нас? Наша система построена по большому счёту по другому принципу. При оплате дней нетрудоспособности страховые взносы платятся до тех пор, пока суммированный по месяцам заработок не достигнет 966 тысяч рублей, это запланировано на 2022 год, а дальше взносы не платятся.

Где основной принцип? Система построена не на поддержку бедных, а на поддержку богатых фактически. Такая сдержанность по отношению к богатым и приводит к дефициту средств»...

«Заложенная в проект бюджета, об этом уже говорили практически представители всех фракций, Пенсионного фонда индексация размера пенсий для неработающих пенсионеров, которая предполагается в размере 5,6 процента, что шоке утверждённого правительством 21 сентября этого года прогноза инфляции в размере 5,8, хотя мы отлично знаем, что даже Минэкономразвития прогнозирует там 7 с лишним процентов, 7,6, по-моему. Это полностью противоречит объявленной президентом программе борьбы с бедностью», – вывод единоросса прозвучал как приговор.

Почему все же законопроекты поддержали, объяснил журналистам перед заседанием руководитель фракции ЕР Владимир Васильев. Ситуацию сравнивают с фронтовой.

«Власть начинает меняться. Исторически коль скоро мы все вместе я как старший в большой степени, чем вы, допустили вот такой вот революционный слом системы советской. А что произошло? Как всегда говорили специалисты-историки, анархия и олигархия в результате. Хотя хотели как лучше, но получилось как всегда. Мы теперь за это все расплачиваемся. И нам нужно сейчас выстроить правительство, которое действительно работает в интересах людей, о чем постоянно говорит президент. Вот сегодняшний бюджет, сегодняшняя правовая основа нашей страны, сегодняшняя непростая мозаика внутри Думы, позволяет это делать открыто, на глазах всего нашего народа, и публично и эффективно. Поэтому я сегодня пришёл на эту встречу, потому что, в который раз буду повторять: рад, что дожил до таких времен. И у нас, а я убедился в этом, работая в Дагестане по поручению президента, мы можем, борясь с коррупцией, улучшать экономические показатели. Мы можем, борясь с теневой экономикой, улучшать экономические показатели. И мы это будем делать и сделаем это. Но, для того, чтобы начать работу, нам нужно сейчас принять бюджет в первом чтении. И мы будем голосовать с коллегами уже проверку провели, согласовали отношения, за то, чтобы этот бюджет был запущен. А дальше мы его будем улучшать, вступать в полемику, в критику, все это делать публично с участием правительства, бизнеса, который мы тоже защищаем, чтобы он развивался и давал больше. Все это будет, могу себе представить, новой парламентской культурой», – сказал журналистам Владимир Васильев.

Сообщения

Комментарии в Думе: Владимир Васильев Власть начинает меняться <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/9186790.html

Владимир Васильев Ситуацию сравнивают с фронтовой Власть начинает меняться. Исторически коль скоро мы все вместе я как старший в большой степени, чем вы, допустили вот такой вот революционный слом системы советской. А что произошло? Как всегда говорили специалисты-историки, анархия и олигархия в результате. Хотя хотели как лучше, но получилось как всегда. Мы тореро за это все расплачиваемся. И нам нужно сейчас выстроить правительства, которое действительно работает в интересах людей, о чем постоянно говорит президент. Вот сегодняшний бюджет, сегодняшняя правовая основа наше страны, сегодняшняя непростая мозаика внутри Думы, позволяет это делать открыто, на глазах всего нашего народа, и публично и эффективно. Поэтому я сегодня пришёл на эту встречу, потому что, в который раз буду повторять: рад, что дожил до таких времен. И у нас, а я убедился в этом, работая в Дагестане по поручению президента, мы можем, борясь с коррупцией, улучшать экономические показатели. Мы можем, берясь с теневой экономикой, улучшать экономические показатели. И мы это будем делать и сделаем это. Но, для того, чтобы начать работу, нам нужно сейчас принять бюджет в первом чтении. И мы будем голосовать с коллегами уже проверку провели, согласовали отношения, за то, чтобы этот бюджет был запущен. А дальше мы его будем улучшать, вступать в полемику, в критику, все это делать публично с участием правительства, бизнеса, который мы тоже защищаем, чтобы он развивался и давал больше. Все это будет, могу себе представить, новой парламентской культурой.

Андрей Нечаев Многое в бюджете настораживает

Сергей Миронов Сегодня 15 лет партии СР Бюджет будем голосовать против Правительство создает себе жирок доходы на пять трлн больше Правительству чем меньше людей тем лучше. Расходы на здравоохранение на 117 млрд меньше как будто нет пандемии смертности с рождаемостью все хорошо В этом году планировали инфляцию 4%, уже 7,9% На каждый год планируют 3% прирост и 4% инфляция Да плевать им на парламент Наш альтернативный бюджет на 12 трлн больше

Геннадий Зюганов Мы подготовили бюджет 33 трлн Этот бюджет казенной милости Науку размазали по статьям я неделю разбирался прибавили на науку или убавили В бюджете нет народ сбережения.

Владимир Жириновский ЛДПР проголосует за бюджет Доллар спотыкаясь может отойти в сторону Мы говорили в 13 году надо уходить от доллара Будем настаивать на большой глубокой монополии алкоголь табак сахар Продовольствия вывозим больше чем оружия Оружие можно вывозить все равно на складах лет А продовольствие надо оставить в стране перерабатывать Газ обманывают русских Я был на Украине злые дайте нам газ подешевле Вы другое государство, зарабатывайте и покупайте. Расстреливают русских в Донбассе, а на чем танки? Мы гоним в Белоруссию, а он им. Быстрее повышать МРОТ каждый год на тысячу Потомки жертв репрессий нас обвиняют что мы не принимаем закон о жилье. Я занимаюсь Турцией 50 лет постоянно воюют и нам везде гадят Поставляют беспилотники расстреливают граждан России на Донбасса.

https://leo-mosk.livejournal.com/9186976.html

Дума стала красной зоной – Предложения в повестку дня (разминка) – Жириновский Конституция позволяет ввести ограничения прав граждан в связи с пандемией Вся страна болеет Впервые за сто лет У нас за красная зона Нет министра никто не заметит Парламент прекратит работу все заметят Запретить у кого нет прививки и не переболел Паникеров расстреливали<lj-cut>

Володин Мы вчера этот вопрос обсуждали на Совете Думы Государственные служащие обязаны вакцинироваться. Надо решить депутатам вопрос по депутатам Не PR Вчера заболел Харитонов, сегодня заболела Шаргунов Есть опасность остановить работу парламента

Макаров Умер замечательный человек Валентин Шурчанов У меня умер человек в аппарате осталось двое детей. Мы депутаты должны показывать пример стране. Депутаты обязаны вакцинироваться. Все захотят придти в комитет по бюджету отстаивать поправки Без вакцинации не сможете Говорят власть прогрела кампанию, Власть это мы

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 28 октября 2021 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Уважаемые коллеги, идет регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 44 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1 %

Отсутствует 31 чел 6,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 419 депутатов, кворум есть. Уважаемые коллеги, приступаем к работе.

Прежде давайте поприветствуем в нашем зале Карпова Анатолия Евгеньевича.

(Аплодисменты.)

Анатолий Евгеньевич у нас вот здесь вот: в левой части зала, если смотреть со стороны президиума, с правой части, если, коллеги, смотреть от вас.

Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» Ткачёв Антон Олегович присоединился к работе. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) С этой стороны.

У нас сегодня очень напряженная повестка – день бюджета. Давайте С вами рассмотрим порядок работы на сегодняшний день.

Ставится на голосование порядок работы за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается единогласно. По порядку работы есть замечания?

Есть. Пожалуйста, ВКЛЮЧИТС запись. Покажите описок.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Мы все с вами видим, что во всём мире, но особенно в нашей стране, ситуация очень и очень обострилась в связи с пандемией. И мы как высший орган государственной власти должны подать пример борьбы. Конституция России позволяет нам ввести ограничения прав граждан, если есть угроза здоровью, поэтому мы действуем в рамках нашей Конституции.

Но у нас есть 37 человек, которые не болели и нет прививок. Я предлагаю предложить им перейти на удалёнку и находиться дома. По гаджету они могут вполне по Интернету следить за тем, что происходит в зале. Ну, каждый день кто-то из депутатов болеет, так же нельзя. Депутат «ЕДИНОЙ РОССИИ», прекрасная женщина, активная, но она постоянно ходила по залу и что-то нашёптывала депутатам, прикасалась к ним. Ну, для чего социальная дистанция? Никаких контактов. Какие кулачки? Полтора метра дистанции...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время Владимиру Вольфовичу.

Жириновский В. В. Это же здоровье, это впервые за сто лет, такого никогда не было, может быть, даже за пятьсот лет. Со всеми пандемиями можно было легче бороться, а сейчас же мы не можем никак остановить болезнь, каждый день увеличивается, и в других странах то же самое. Вот везде ограничения вводятся, в том числе режим локдаун, по-русски это – всё закрыто, всё, только так можно остановить распространение этой болезни, инфекции.

Но мы-то должны здесь. С Аппаратом – вообще никого на работу не допускать, сотрудники Аппарата, если нет прививки или не болел. Это вообще исключить надо. У депутатов может быть больше прав, но и они должны иметь совесть. Вся страна болеет, так Сказать, ЛЮДИ В тяжелейшем положении, а у нас ходят, гуляют 37 человек, которые ничего не сделали, не проявили заботу.

Поэтому самые жёсткие меры предлагаю принять: сократить время нахождения в зале. Наш зал – это «красная зона», 450 человек. Я вас уверяю, сейчас десять человек больные сидят в зале, они вас заразят, вы близких, уже ваши Жёны болеют, дети. Что вы не жалеете наших граждан И СВОИХ близких? И постоянно идёт информация о том, что ещё депутат заболел, ещё депутат. Вы что хотите остановить работу высшего органа государственной власти? Министра нет – никто не заметит, а если парламент прекратил работу, все заметят это.

Поэтому я прошу, Вячеслав Викторович, от имени всей фракции дополнительно принять самые жёсткие меры. Никто не должен находиться в зале, если нет прививки или он не переболел. И никого не приглашать, никаких мероприятий. И голосования, всё сократить. Только голосовать. Все обсуждение во фракциях, в комитетах, здесь только голосования. Одна минута – доклад и с места, содокладчик говорит «поддерживаем», всё, голосуем. Ну это что, сидят, вопросы и пошли выступать, всю историю своей жизни будут рассказывать.

Я предлагаю перейти к жёсткому режиму работы здесь, в зале: только докладчик, одна минута на доклад, во втором чтении – одна минута, в третьем -одна минута. И принимать 100 законов в день, а не 30-40 и так далее. Мы же должны принять все законы. Обсуждать, пожалуйста, есть возможность у вас обсуждать, но надо же понимать, что особая ситуация, чрезвычайная. Вы вспомните: Москва, октябрь 1941 года, 80 лет назад, паникёров расстреливали прямо у стенки, те, кто хвалили Гитлера. А у нас хвалят тех, кто не делает прививку, прямо в зале заседания депутат говорит: да не надо делать, тут врачи, там учёные говорят, что это не помогает эта прививка. Ну что это такое? Такие базарные разговоры, где-то бабушки на завалинке. Это недопустимо, чтобы депутаты или наши сенаторы кто-либо так говорил. Делать прививку всем быстрее. Уже в очереди на прививку драки начались, люди поняли, что такое прививка, но год назад мы могли это сделать, а вы сопротивлялись год назад: не надо, не надо, не надо. Вот, пожалуйста – не надо, и страна ляжет вся в койки, и коек нету. Я слышу ваши выступления, когда вы начинаете опять говорить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги, мы вчера обсуждали этот вопрос достаточно подробно на Совете Государственной Думы, приняли решение по Аппарату Государственной Думы, помощникам депутатов, сегодня его реализует Руководитель Аппарата. Государственные служащие должны сделать прививки, по-другому не получится. (Аплодисменты.) Они взяли на себя обязательства.

Это служба. У них специальная пенсия, у них обеспечение здоровья в специальной поликлинике, в больнице и надо понимать ответственность. Без прививки, без антител не могут эффективно исполнять свои обязанности.

Помощники не могут вести приём граждан от нашего имени, постоянно обеспечивая коммуникации. Аппарат не может организовывать мероприятия, обеспечивая деятельность депутатов Государственной Думы, парламента.

И в этой связи, коллеги, сейчас основная нагрузка ложится на бюджетный комитет, Комитет по бюджету и налогам, он работает практически в круглосуточном режиме, огромное количество людей приходит, обсуждение проекта бюджета. В этой связи Андрей Михайлович Макаров просит также несколько слов сказать.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Вчера он на Совете Государственной Думы выступал, думаю, правильно его послушать. Нам надо также вот, о чём говорил Владимир Вольфович, выработать решение и по депутатам. Давайте обменяемся.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и напорам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, на самом деле...

Председательствующий. Подождите, подождите. Коллеги, прекратите!

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Никакого пиара нет. Из зала (Не слышно.)

Председательствующий. Вчера заболел Харитонов, сегодня заболел Шаргунов, позавчера... Да, да. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы знаете, вот эти вот крики...

Председательствующий. Послушайте Макарова.

Макаров А. М. ...мы имеем конституционное право не вакцинироваться, у нас масса прав, есть только одно «но»: наши права кончаются там, где начинаются права других. И поэтому нельзя злоупотреблять своим правом, создавая угрозу для всех. (Аплодисменты.)

Я не буду сейчас говорить про здоровье, хотя мне бы очень хотелось напомнить на эти выкрики, как умер прекрасный человек.

Вот мой первый заместитель от фракции КПРФ в прошлой Думе Валентин Сергеевич Шурчанов, порядочнсйший, блестящий человек, единственное – он не хотел делать прививку.

У меня умер человек в аппарате, у которой осталось двое детей. И я вчера говорил, что я сегодня просыпаюсь от того, как девочка кричала слово «мама», знаете, откуда-то изнутри, вот просто вот этот крик раздавался, так вот я сегодня от него ещё просыпаюсь.

Так вот проблема состоит в одном, что сегодня, мне кажется, вопросе, какой пример мы, депутаты, показываем стране. Можно говорить о том, что мы проиграли пропаганду, государство проиграло пропаганду. Государство – это мы. И в данном случае мы обязаны сказать, что депутаты должны вакцинироваться. Я ещё раз говорю, я не говорю сейчас про страну, я говорю только про нас, про депутатов, мы обязаны вакцинироваться, потому что есть страшная угроза – остановить работу парламента.

Мы помним, как мы сидели в этом зале, принимая самые важные антикризисные законы, как действительно люди десятками заболели, но парламент продолжал работать.

Сейчас идёт работа над бюджетом. Я просто хочу на самом деле предупредить. Будет второе чтение бюджета, и половина этого зала захочет прийти лично отстаивать на комитете по бюджету свои поправки.

Мне может говорить кто угодно и что угодно: можно говорить, что я сатрап, можно говорить и подавать на меня в суд, но я не пущу ни одного человека отстаивать прививки, если у него... отстаивать поправки, если у него не будет вакцинации или он не переболел, и дальше можно на меня жаловаться. (Аплодисменты.)

Мы будем рассматривать поправки, но человек этого делать не сможет. Я не готов поставить под угрозу членов комитета по бюджету, которые сидят вот В этом небольшом помещении И МОГут точно так же заболеть. И если вам наплевать на здоровье ваших коллег, то мне не наплевать на здоровье членов комитета по бюджету.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, есть предложение поручить комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы на ближайший Совет, который состоится 8 ноября, а затем, если потребуется, вынести этот вопрос уже на пленарное заседание Государственной Думы, выработать предложения, которые позволили бы тем депутатам, которые не приемлют, прививаться И по каким-то причинам не делают прививку, работать на удаленке. Знакомиться с работой парламента в реальном режиме времени у нас сейчас есть возможность. Мы проработаем возможность озвучивания его позиции либо через фракцию, либо через Комиссию по Регламенту, где необходимо будет высказаться депутату по тому или другому вопросу, но мы, коллеги, должны быть ответственными перед нашими гражданами, перед страной, и сделать все для того, чтобы парламент был работоспособен. У нас действительно в течение всего ноября будет идти работа над бюджетом, подготовка его ко второму чтению, затем к третьему чтению. Да и не только бюджет. Другие законы.

Если только остановится работа парламента, представьте себе, какие последствия могут ожидать страну! У нас все с вами завязано на принятии законов. И в этой связи, давайте мы прекратим дискуссию. У нас в Комиссии по Регламенту представлены представители всех фракций, пускай они обсудят, выработают предложения, внесут, но с учетом того, что говорил Владимир Вольфович Жириновский, с учетом того, что говорил Андрей Михайлович Макаров, мы должны с вами понимать, что решение надо вырабатывать, нельзя глаза закрывать и голову в песок, авось пронесет. Не пронесет. Мы с вами видим, что каждый день наши коллеги-депутаты оказываются на больничной койке. И ничего не хочу сказать. Коллеги, вот многое зависит от нас. Давайте примем это решение, обсудив его, но принимать придется. Каким оно будет? Решать вам.

По повестке.

Пожалуйста, Морозов Олег Викторович.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, да, и по повестке тоже. Я хотел бы проинформировать палату и вас о выполнении вашего поручения, которое как раз связано с обсуждением бюджета. 19-го числа вы дали поручение нашему комитету проанализировать заключение Счётной палаты по бюджету 2020 года. Ваше поручение выполнено. Вчера состоялось расширенное заседание комитета по бюджету. Участвовали Алексей Леонидович Кудрин, представители Счётной палаты, правительства, представители всех депутатских фракций, профильных комитетов. Подготовлен доклад Комитета по контролю по заключению Счётной палаты. Этот доклад будет размещен в нашей электронной базе, направлен вам, Вячеслав Викторович, и всем депутатским фракциям. Вот хотел бы эту информацию довести до сведения депутатов.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович, спасибо.

И насколько знаю, что комитет приступил к подготовке первого «правительственного часа», в рамках которого выступит Генеральный прокурор. Было обращение парламентских фракций с просьбой, чтобы Генеральный прокурор пришел в 1 осударственную Думу и ответил на випросы. Поэтому просьба вопросы передавать в Комитет по контролю, а Комитету по безопасности и противодействию коррупции подключиться к этой работе.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день. Он полностью посвящен вопросам бюджета.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9187162.html

Бюджет-2022 стал инструментом разворота власти к народу, но очень тяжело резьба заржавела – Кудрин Приостановка норм БК нарушение логики – Макаров Финансирование науки из бюджета мы на пятом месте, а бизнес ноль На счетах компаний два бюджета предпочитают держать в депозитах на копеечных счетах и не инвестировать Производительность труда дешевые рабочие места – Силуанов 47 млрд от Пошлин на зерно будут направлены в СХ – Бурляев Культура главная оборона – Оксана Дмитриева В чем сакральный смысл профицит и долг, обслуживание долга превышает расходы на образование Мы копим на черный день, черный день настал, мы ждем еще более черного дня? – Силуанов Если у нас не будет резерва на случай изменения внешнеэкономической ситуации, не будет бюджетной устойчивости – Володин Регионам надо компенсировать потери Астраханская область бюджет был сбалансированный потеряли от КГН – Силуанов КГН остановится в 23 году – Кузнецов Снижение покупательской способности – Бессонов Продолжается канализация денег в ФНБ – Гартунг Сколько вы бы протянули на 13617 руб.? – Володин Деньги перечисляем, их перегоняют в офшор а зарплата 13 тыс – Жириновский Китай приведет нас к третьей мировой войне Должны голосовать за бюджет Признать утратившими силу КПРФ СР НЛ – Алексей Нечаев У нас больше умирает не от ковида а от некачественной медпомощи В первом чтении бюджет можно поддержать

2. 1258295-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» <lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.21.

Министр финансов Антон Силуанов

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров

Председатель комитета по экономической политике Максим Топилин

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (определены с учетом Указа Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и поручений Президента РФ):

Доходы: в 2022 году – 25 021,9 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2023 году – 25 540,2 млрд. руб. (18,0% ВВП) и в 2024 году – 25 831,8 млрд. руб. (17,0% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2022 году – 9 542,6 млрд. руб. (7,2% ВВП), в 2023 году – 9 194,6 млрд. руб. (6,5% ВВП), в 2024 году – 8 564,6 млрд. руб. (5,7% ВВП).

Расходы: в 2022 году – 23 694,2 млрд. руб. (17,8% ВВП), в 2023 году – 25 241,1 млрд. руб. (17,8% ВВП), в 2024 году – 26 354,4 млрд. руб. (17,4% ВВП).

Дефицит (–) / профицит (+) федерального бюджета: в 2022 году – 1 327,7 млрд. руб. (1,0% ВВП), в 2023 году – 299,1 млрд. руб. (0,2% ВВП), в 2024 году – -522,7 млрд. руб. (0,3% ВВП).

Объем ВВП: в 2022 году – 133 328 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2023 году – 141 881 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2024 году – 151 513 млрд. руб. (рост на 3,0%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.23 г. – 20 815,0 млрд. руб.; на 01.01.24 г. – 23 526,7 млрд. руб.; на 01.01.25 г. – 26 342,2 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.23 г. – 70,7 млрд. дол. США (58,5 млрд. евро); на 01.01.24 г. – 71,7 млрд. дол. США (58,8 млрд. евро); на 01.01.25 г. – 75,7 млрд. дол. США (61,5 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2022 году – 4,0%; в 2023 году – 4,0%; в 2024 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2022 году – 13 888,9 млрд. руб. (10,4% ВВП); в 2023 году – 16 477,9 млрд. руб. (11,6% ВВП); в 2024 году – 20 102,8 млрд. руб. (13,3% ВВП).

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд. руб.):

Наименование разделов 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год

Всего, в том числе: 18 261,7 19 961,4 21 006,1 21 350,3

1. Общегосударственные вопросы 1 484,6 1 772,9 1 688,3 1 655,8

2. Национальная оборона 1 080,8 1 243,5 1 425,0 1 643,6

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 532,4 1 622,3 1 657,3 1 709,4

4. Национальная экономика 3 140,4 3 374,6 3 515,5 3 478,4

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 322,5 460,8 543,2 396,2

6. Охрана окружающей среды 335,6 479,6 448,1 420,0

7. Образование 1 078,6 1 209,5 1 242,8 1 285,5

8. Культура, кинематография 137,6 154,6 153,5 155,1

9. Здравоохранение 1 123,3 1 208,0 1 174,6 1 199,1

10. Социальная политика 5 576,4 5 818,0 6 255,0 6 320,2

11. Физическая культура и спорт 69,2 74,7 54,1 51,7

12. Средства массовой информации 102,4 114,8 107,2 107,3

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 203,9 1 403,4 1 702,3 1 861,8

14. Межбюджетные трансферты 1 074,2 1 025,0 1 039,4 1 066,2

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2022 г. – на 5,8%, в 2023 г. – на 4% и в 2024 г. – на 4%

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2022 г. на 4%, в 2023 г. на 4,0% и в 2024 г. на 4%:

с 1 января – отдельных публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября – стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов;

с 1 октября – оплаты труда, денежного довольствия военнослужащих и пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2022 г. – 880,0 млрд. руб., на 2023 г. – 971,6 млрд. руб. и на 2024 г. – 1 030,3 млрд. руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 162,4 млрд. руб. – в 2022 г., 3 223,1 млрд. руб. – в 2023 г., 3 189,7 млрд. руб. – в 2024 г.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2022 году 3 630,8 млрд. руб. (в 2023 году – 3 750,4 млрд. руб., в 2024 году – 3 771,8 млрд. руб.), из них: на пенсионное обеспечение – в 2022 году 2 402,7 (в 2023 году – 2 385,6 млрд. руб., в 2024 году – 2 310,4 млрд. руб.); на социальное обеспечение населения – 591,1 млрд. руб. в 2022 г. (в 2023 г. – 611,1 млрд. руб., в 2024 г. – 632,3 млрд. руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 443,1 млрд. руб. в 2022 г. (в 2023 г. – 541,9 млрд. руб., в 2024 г. – 601,5 млрд. руб.).

Размер материнского (семейного) капитала в 2022 г составит:

503 237,10 руб. – для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г. (в 2023 г. – 523 366,60 руб., в 2024 г. – 544 301,30 руб.) Размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка увеличивается на 161 772,0 руб.;

665 009,10 руб. – для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло (в 2023 г – 691 609,50 руб., в 2024 г. – 719 273,90 руб.).

В 2022 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 311 044,5 руб. (+11 963,3 руб.).

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования РФ на социальное обеспечение населения в 2022 г. – 142,7 млрд. руб. (в 2023 г. – 150,0 млрд. руб., в 2024 г. – 157,6 млрд. руб.).

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2022 г. – 326,1 млрд. руб. (в 2023 г. – 326,8 млрд. руб., в 2024 г. – 335,1 млрд. руб.).

На реализацию 8-ми федеральных целевых программ направляется (в открытой части) в 2022 г. – 183,8 млрд. руб., в 2023 г. – 199,8 млрд. руб., в 2024 г. – 196,3 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (всего 50 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 991,7 млрд. руб. в 2022 г., 957,6 млрд. руб. в 2023 г., 976,0 млрд. руб. в 2024 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 469,7 млрд. руб. в 2022 г., 472,4 млрд. руб. в 2023 г., 486,4 млрд. руб. в 2024 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 2 215,7 млрд. руб. в 2022 г., 2 414,7 млрд. руб. в 2023 г., 2 581,6 млрд. руб. в 2024 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 77,5 млрд. руб. в 2022 г., 77,5 млрд. руб. в 2023 г., 77,6 млрд. руб. в 2024 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 285,1 млрд. руб. в 2022 г., 304,9 млрд. руб. в 2023 г., 326,8 млрд. руб. в 2024 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 8,1 млрд. руб. в 2022 г., 7,5 млрд. руб. в 2023 г., 5,9 млрд. руб. в 2024 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 109,5 млрд. руб. в 2022 г., 157,0 млрд. руб. в 2023 г., 106,3 млрд. руб. в 2024 г.;

- по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 29,7 млрд. руб. в 2022 г., 30,8 млрд. руб. в 2023 г., 33,8 млрд. руб. в 2024 г.;

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2022 г. – 1 050,9 млрд. руб.; в 2023 г. – 1 099,1 млрд. руб.; в 2024 г. – 1 132,7 млрд. руб.

На реализацию ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»: в 2022 г. – 123,5 млрд. руб.; в 2023 г. – 131,2 млрд. руб.; в 2024 г. – 131,0 млрд. руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2022 г. – 557,8 млрд. руб., в 2023 г. – 589,8 млрд. руб., в 2024 г. – 593,9 млрд. руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2022 г. – 3 201,2 млрд. руб., в 2023 г. – 3 337,5 млрд. руб., в 2024 г. – 3 387,3 млрд. руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2022 году – 758,6 млрд. руб., в 2023 г. 771,3 млрд. руб., в 2024 г. – 790,9 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в 2022 г. – 6,9 млрд. руб., в 2023 году – 4,8 млрд. руб., в 2024 году – 5,3 млрд. руб.

- субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: в 2022 г. в объеме 6,0 млрд. руб., в 2023 и 2024 годах – 5,9 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2022 г. – 1,1 млрд. руб., в 2023-2024 годах в объеме 1,0 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2022-2024 годах – 3,7 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями в 2022-2024 годах в объеме 2,3 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на новое строительство или реконструкцию детских больниц (корпусов) в 2022 г. – 14,6 млрд. руб., в 2023 г. – 16,0 млрд. руб., в 2024 г. – 8,5 млрд. руб.;

- субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, – в 2022-2024 годах – 88,9 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования: в 2022-2024 г. – 6,3 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении: в 2022-2024 годах в объеме 10,2 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на создание центров выявления и поддержки одаренных детей: в 2022 г. – 3,3 млрд. руб., в 2023 г. – 2,9 млрд. руб., в 2024 г. – 1,8 млрд. руб.;

- субсидии на обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды: в 2022 г. – 6,0 млрд. руб., в 2023 г. – 9,1 млрд. руб., в 2024 г. – 10,8 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, – в 2022 г. – 2,8 млрд. руб., в 2023 г. – 2,6 млрд. руб.;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2022 г. – 62,2 млрд. руб., в 2023-2024 годах в объеме 62,7 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, – в 2022 г. – 49,4 млрд. руб., в 2023 г. – 73,8 млрд. руб., в 2024 г. – 90,1 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирования условий для получения качественного общего образования – в 2022 г. – 6,0 млрд. руб., в 2023 г. – 2,1 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования – в 2022-2024 годах – 66,9 млрд. руб.;

- субсидии на выплату региональных социальных доплат к пенсии – в 2022 г. – 41,8 млрд. руб., в 2023 г. – 44,6 млрд. руб., в 2024 г. – 47,9 млрд. руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет: в 2022 г. – 72,2 млрд. руб., в 2023 г. – 80,1 млрд. руб., в 2024 г. в объеме 84,6 млрд. руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно: в 2022 г. – 303,4 млрд. руб., в 2023 г. – 316,8 млрд. руб., в 2024 г. – 339,6 млрд. руб.

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2022-2024 годах в объеме 26,3 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ: в 2022 г. – 27,0 млрд. руб., в 2023 г. – 30,2 млрд. руб., в 2024 г. – 37,1 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2022-2023 г. – 36,1 млрд. руб. ежегодно, в 2024 г. – 40,1 млрд. руб.;

- субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2022 г. – 1,9 млрд. руб., в 2023 г. – 1,8 млрд. руб., в 2024 г. – 2,0 млрд. руб.;

- субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа: в 2022 г. – 6,1 млрд. руб., в 2023 г. – 6,4 млрд. руб., в 2024 г. – 6,3 млрд. руб.;

- субсидии на государственную поддержку отрасли культуры: в 2022 г. – 5,6 млрд. руб., в 2023 г. – 5,6 млрд. руб., в 2024 г. – 6,1 млрд. руб.;

- субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах РФ в 2022 г. –13,9 млрд. руб., в 2023 г. – 19,5 млрд. руб., в 2024 г. – 10,6 млрд. руб.;

- субсидии на развитие виноградарства и виноделия: в 2022 г. – 2,4 млрд. руб., в 2023 г. – 2,5 млрд. руб., в 2024 г. – 2,6 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка: в 2022 г. – 156,4 млрд. руб., в 2023 г. – 171,9 млрд. руб., в 2024 г. – 184,2 млрд руб.;

- субвенции на социальные выплаты безработным гражданам: в 2022-2024 годах – 63,7 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2022 г. – 21,7 млрд. руб., в 2023 г. – 22,4 млрд. руб., в 2024 г. – 23,4 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2022-2024 г. – 14,2 млрд. руб. ежегодно.

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований:

- на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения: в 2022-2024 годах в объеме 13,6 млрд. руб. ежегодно;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций: в 2022 г. – 74,2 млрд. руб., в 2023 г. – 77,9 млрд. руб., в 2024 г. – 79,2 млрд. руб.;

- на создание модельных муниципальных библиотек: в 2022-2023 г. – 1,7 млрд. руб. ежегодно;

- на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2022 г. – 2,5 млрд. руб., в 2023 г. – 2,7 млрд. руб.;

- на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, обеспечивающей транспортную связанность между центрами экономического роста: в 2022 г. – 40,5 млрд. руб., в 2023 г. – 48,3 млрд. руб.;

- на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2022 г. – 7,3 млрд. руб., в 2023 г. – 8,4 млрд. руб.;

- на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса: в 2022 г. – 5,9 млрд. руб., в 2023 г. – 7,7 млрд. руб.

В 2022 г. Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2022 года, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

Правительство РФ вправе в 2022 г. принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций» в случае снижения объема денежных средств, составляющих его чистые активы ниже 30,0 млрд руб.

В 2022 году по решению Правительства РФ дополнительные средства федерального бюджета могут быть направлены в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» (город Москва) в объеме до 10,8 млрд. руб. при поступлении в федеральный бюджет в указанном объеме субсидии из бюджета города Москвы в целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла с учетом организации диаметральных маршрутов.

В 2022 году акционерное общество «ВЭБ.ДВ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны РФ неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», ФЗ от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ФЗ от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и ФЗ от 8 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в размере до 15,0 млрд. руб.

Первое чтение 338 82 1 13:26

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.10.21 обсуждение бюджета-2022 в первом чтении:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9189028.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9189161.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9189571.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9189771.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9189897.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9187836.html

Дума приняла в первом чтении бюджеты-2022 ПФР, ФСС и ФФОМС – Андрей Кигим Приостановим строительство зданий – Василий Власов 20 млн на исследования зачем? – Кигим Уменьшение количества пенсионеров – Вассерман Нет смысла спрашивать у людей вынужденных работать под контролем секты либералов О возвращении этих фондов в состав правительства – Дмитриева Сокращение числа пенсионеров на два млн человек половина за счет избыточной смертности Почему не ставится вопрос о приостановке пенсионной реформы? – Ярослав Нилов ЛДПР поддерживать не будет Страховая медицина себя не оправдала, вернуться к прямому финансированию – Делягин СР против всех трёх бюджетов Недостоверный прогноз Пенсионеры не хотят умирать как запланировано – Сардана Авксентьева НЛ поддержать не можем – Тарасенко Система на поддержку богатых Противоречит объявленной президентом борьбе с бедностью – Володин Киги му: Вас никто не отпускал

3. 1258296-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О бюджете Пенсионного фонда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» <lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.21.

Председатель правления Пенсионного фонда Андрей Кигим

Аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин

Член комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2021 год 2022 год проект Плановый период

2023 год 2024 год

Доходы 9 101,8 10 032,5 10 592,0 11 074,7

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 345,0 3 630,8 3 750,4 3 771,8

Расходы 9 596,7 10 154,9 10 573,8 11 167,4

Профицит/дефицит (-) -494,8 -122,4 18,2 -92,7

прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 10 022 10 277 11 293 12 107

При формировании доходной части бюджета Фонда учтено продление «моратория» на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 7,7% (в 2023 г. – на 2,5%, 2024 г. – на 9,9%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 5,9% (в 2023 г. – на 5,6%, в 2024 г. – на 5,5%).

Размер пенсии по старости неработающим пенсионерам составит на конец 2022 г. 18 520,70 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2022 году – 180,2%, в 2023 году – 172,5%, в 2024 году – 169,1%.

С 1 января 2021 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 104,69 руб. (на 1 января 2021 г. – 98,86 руб.), с 1 января 2023 года – 110,55 руб., с 1 января 2024 года – 116,63 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 5,9% устанавливается с 1 января 2022 г. в сумме 6 401 руб. 10 коп.

Размер материнского (семейного) капитала (исходя из индекса роста потребительских цен 2022 – 2024 годах – 4,0%) составит:

в 2022 году 503 237,10 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2023 году – 523 366,60 руб., в 2024 году – 544 301,30 руб.;

в 2022 году 665 009,10 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2023 году – 691 609,50 руб., в 2024 году – 719 273,90 руб.

Расходы на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб. запланированы в 2022 году в сумме 165,0 тыс. руб., расходы на доставку составят 0,3 тыс. руб.

Первое чтение 299 83 11 15:34

4. 1258298-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О бюджете Фонда социального страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» <lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.21.

ВРИО председателя Фонда социального страхования Алексей Поликашин.

Аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2021 год 2022 год Плановый период

2023 год 2024 год

Доходы, в т.ч. 815,7 988,2 1 054,6 1 125,4

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета 141,4 143,0 150,3 157,9

- межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС 13,3 14,3 14,4 14,5

Расходы, в т.ч. 833,3 944,1 1 011,9 1 076,2

- на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 663,2 757,0 818,8 876,2

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 111,3 119,5 124,4 130,1

Профицит/дефицит (-) -17,6 44,0 42,7 49,3

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрено: в 2022 г. – 14,3 млрд. руб.; в 2023 г. – 14,4 млрд. руб.; в 2024 г. – 14,5 млрд. руб. Стоимость «Родового сертификата» составит 12 тыс. руб. (на уровне 2020 г.).

Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: с 1 января/февраля 2022 г. – 18 886,32/19 981,73 руб.; с 1 января/февраля 2023 г. – 19 981,73/20 781,00 руб.; с 1 января/февраля 2024 г. – 20 781,00/21 612,24 руб.;

- ежемесячное по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января/февраля 2022 г. – 7 082,85/7 493,66 руб.; с 1 января/февраля 2023 г. – 7 493,66/7 793,41 руб.; с 1 января/февраля 2024 г. – 7 793,41/8 105,15 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2022 г. – 78 207,12 руб.; в 2023 г. – 83 246,03 руб.; в 2024 г. – 88 826,30 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотрена с учетом ее ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года (коэффициенты индексации с 1 февраля в 2022 – 2024 годах составят: в 2022 году – 1,058; в 2023 году – 1,040; в 2024 году – 1,040) и учтена в размере: 108 600,52 руб. с 1 января 2022 г., 114 899,35 руб. с 1 февраля 2022 г.; 114 899,35 руб. с 1 января 2023 г., 119 495,32 руб. с 1 февраля 2023 г.;119 495,32 руб. с 1 января 2024 г., 124 275,13 руб. с 1 февраля 2024 г. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты учтен в размере: 83 502,90 рубля с 1 января 2022 г., 88 346,07 рубля с 1 февраля 2022 г.; 88 346,07 рубля с 1 января 2023 г., 91 879,91 рубля с 1 февраля 2023 г.; 91 879,91 рубля с 1 января 2024 г., 95 555,11 рубля с 1 февраля 2024 г.

Первое чтение 297 75 12 15:35

5. 1258297-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» <lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.21.

Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Чернякова

Зам пред Счетной палаты Галина Изотова

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2021 год 2022 год Плановый период

2023 год 2024 год

Доходы – всего, в том числе: 2 533,8 2 779,2 2 925,8 3 086,3

- из них страховые взносы на ОМС 2 237,0 2 447,8 2 593,3 2 745,3

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 293,1 326,0 326,8 335,1

Расходы – всего, в том числе: 2 545,4 2 801,1 2 951,1 3 120,3

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования (родовой сертификат) 13,3 14,3 14,4 14,5

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС 2 276,8 2 461,3 2 596,0 2 749,7

Профицит/дефицит (-) -11,6 -21,8 -25,4 -34,0

* в расчете объема субвенций учтено:

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября 2022 – 2024 годов, прочие расходы (медикаменты, расходные материалы, питание, коммунальные и другие услуги) с 1 января на индекс потребительских цен: в 2022 – 2024 годах по 4% ежегодно;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения.

В целях выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г. объем субвенции предусматривает мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, перенесших COVID-19, которые учтены в проекте Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. С учетом эпидемиологической ситуации на указанные цели в 2022 году предусматривается 9,2 млрд. рублей; в 2023 и 2024 годах – по 10,0 млрд. рублей ежегодно. Указанные расходы в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина от 14 сентября 2021 г. № ММ-П13-20пр предусмотрены за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, планируется направить в 2022 г. – 112,5 млрд. руб., в 2023 г. – 117,0 млрд. руб., в 2024 г. – 121,7 млрд. руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения составит на 2022 год – 1,244; на 2023 год – 1,294; на 2024 год – 1,346.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2022 год в сумме 210,5 млрд. руб., на 2023 год – 221,2 млрд. руб., 2024 год – 232,1 млрд. руб.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на каждый год бюджетного цикла по 1,3 млрд. руб. Расходы на указанные цели составят в 2022 году 0,05% от общих расходов бюджета Фонда, в последующие два года – по 0,04%.

Первое чтение 299 80 16 15:35

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

6. 1174700-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части установления исключительных тарифов на электрическую энергию)

Документ внес 19.05.21 Депутат ГД VII созыва А.А.Кузьмин.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный

Законопроектом предлагается:

- включить новых потребителей в перечень льготных категорий потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) ниже экономически обоснованного уровня;

- ввести новое понятие «исключительный тариф на электрическую энергию» и закрепить за Правительством РФ или ФАС России полномочия по установлению такого тарифа для отдельной категории потребителей муниципальных образований, на территориях которых расположены объекты гидроэнергетики, в размере 50 % от утвержденного регулирующим органом тарифа на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей.

Первое чтение

Стенограмма

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Мы его рассматриваем с вами в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента. Доклад Павла Николаевича Завального.

Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект внесен депутатом прошлого созыва. Речь идет о снижении на 50 процентов тарифа на электроэнергию для населения, которое проживает в районе Зейской ГЭС, гидроэлектростанции.

Якобы, это связано с технологическими проблемами, поэтому нужен пониженный тариф. Это просто непонимание, как формируется стоимость электроэнергии. Дело в том, что гидроэлектростанции, у них очень большие капитальные затраты и низкие ... затраты. Капитальные затраты через ... мощности оплачиваются ьссми потребителями второй ценовой зоны. И это будет очень несправедливо, если только отдельные категории населения будут получать пониженный тариф.

Поэтому комитет не поддерживает такое решение, считает, что это будет прецедент, причем непонятный. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8 %

Проголосовало против 0 чей 0,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

План правительственного часа на осеннюю сессию Думы 2021 года https://leo-mosk.livejournal.com/9187877.html

7. 8720-8 Госдума в и тоге обсуждения одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2021 года» <lj-cut>

Документ внес 27.10.21 Комитет по контролю

Председатель комитета по контролю Олег Морозов

Проектом постановления предлагается утвердить план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2021 года: Тема Приглашаемые должностные лица Профильный комитет (профильные комитеты) ГД Дата проведения «правительственного часа»

1 О состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан Генеральный прокурор РФ И.В.Краснов Комитет по безопасности и противодействию коррупции 16 ноября

О реализации поручений Президента Российской Федерации и иных мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции Министр труда и социальной защиты РФ А.О.Котяков Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей 7 декабря

Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год Министр сельского хозяйства РФ Д.Н.Патрушев Комитет по аграрным вопросам 14 декабря

О задачах развития отечественной промышленности в современных социально-экономических условиях Министр промышленности и торговли РФ Д.В.Мантуров Комитет по промышленности и торговле 21 декабря

Постановление 409 0 2 16:01

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2021 года». Докладывает Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по контролю.

Морозов О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мог бы доложить с места, но вышел на трибуну потому, что в ходе работы над планом проведения «правительственных часов» вносились коррективы, были дискуссии. И МЫ вышли вот на этот вариант, который сейчас у вас имеется на руках. Все фракции и комитеты дали свои предложения. Их было 27 неповторяющихся, а если повторяющихся, когда совпадали предложения разных фракций, их было даже больше.

Но, поскольку формат нашей работы в эту сессию не позволяет нам Провести более четырех «правительственных часов», потому что нам еще нужно обсуждать бюджет во втором чтении, это займет тоже целый день, мы выбрали четыре темы, которые предлагаются вашему вниманию. И, поскольку вносились коррективы, я тем не менее их обозначу.

16 ноября мы приглашаем Генерального прокурора с темой: «О состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий прав граждан».

7 декабря мы приглашаем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Котякова: «О реализации поручений Президента Российской Федерации и иных мерах социальной поддержки граждан В условиях распространения коронавирусной инфекции».

14 декабря, у нас в декабре три будет «правительственных часа»:

«О проведении осенних полевых работ в Российской Федерации в 2021 году»... нет, прошу прощения, тема не так звучит, мне не то дали... «Об итогах работы в 2021 году... работы агропромышленного комплекса и задачах на 2022 год».

И на 21 декабря мы приглашаем Мантурова, Министра промышленности и торговли Российской Федерации, «О задачах развития отечественной промышленности в современных социально-экономических условиях. Вот эти четыре «правительственных часа» мы предлагаем вашему вниманию на текущую сессию и предлагаем поддержать проект постановления.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Вопросы есть.

Включите режим записи па вопросы. Есть вопросы, руки есть. Не знаю, будут ли вопросы, но поднятые руки есть. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Олег Викторович, спасибо, что вы учли часть, но у нас есть предложение. Если вы внимательно слушали, мы трижды от фракции предлагали первым, учитывая всё утяжеляющуюся обстановку с COVID, пригласить Dce-таки Голикову, Мурашко и Попову, это первое. И если вы не возражаете, можно вместе Котякова, можно вместо Патрушева, если уж вы так блюдёте указы президента. Но мне кажется, они бы лучше подготовились к исполнению распоряжений президента, если бы отчитались сначала в Думе.

Ну, и мы предлагали, вообще-то, Краснова вместе с Колокольцевым пригласить, раз уж вы ссылались, я вам первым принес из всех фракций наши предложения и последовательность: первый был Краснов и Колокольцев, а второй была Голикова и все её члены оперштаба. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В. Уважаемый Николай Васильевич, я не случайно сказал, что было... к нам поступили r комитет предложения от всех фракций и от многих комитетов, их более 30, если повторяющиеся взять. Докладываю палате, что вот эти четыре предложения фактически учитывают мнения только двух фракций, это фракция КПРФ, три предложения реализованы здесь, потому что они предлагали и Патрушева, и Котякова, и Краснова.

И предложение «СПРАВЕДЛИБОЙ РОССИИ», которое совпало в одной из позиций с позицией фракции КПРФ. Я думаю, вы прекрасно понимаете, что вот за четыре «правительственных часа» учесть все предложения, которые были, ну, например, вот фракция ЛДПР мне, так сказать, попеняла, сказала, что их предложения здесь действительно не учтены. Но это правда. Значит, будем учитывать их в следующую сессию.

Что касается предложения по приглашению Голиковой. Мы рассматривали это приглашение. Более того, я даже палате докладывал, что мы вступили в диалог, была готовность, Татьяна Алексеевна собиралась к нам прийти, даже в ноябре месяце и доложить о том, как строится работа штаба по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Но мы учли пожелание правительства, и в частности Голиковой, вот в какой части, состоялось большое совещание под руководством президента, где были даны поручения всем министерствам и ведомствам по этому вопросу – по борьбе с коронавирусной инфекцией, субъектам Федерации, полпредам, изучить те последствия, которые будут у штаба, та информация, после rot этих вот недельных, ну, скажем, условно говоря, ограничений, которые сейчас вводятся. И дать свои заключения к 30 ноября.

Поэтому сейчас рассматривать в промежуточном формате доклад Голиковой, мы посчитали нецелесообразным, хотя готовность Прийти И выступить есть.

Ну, а по Краснову, коллеги, ну, вот мы пригласили по вашему пожеланию.

Что касается Колокольцева, но мы считаем, что Колокольцева мы отдельно пригласим, есть такое понимание и у него у самого, мы пригласим его весной, в начале весны для того, чтобы за год отчитаться по всем тем вопросам, которые касаются данного ведомства.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Куршшый Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Олег Викторович, все-таки возвращаясь к приглашению сюда Голиковой, мы просили, даже ее в чрезвычайном порядке пригласить, понимаете. Можно там, конечно, на совещании у президента отчитываться, можно ожидать каких-то новых усилий, но каждый день, 40 тысяч сегодня заболевших, каждый день тысячи умирают. Огромное количество вопросов. Да, огромное количество вопросов, связанных с вакцинацией, с ее результатами, с опубликованием, которых до сих пор нет. Огромные вопросы с кислородом, с лекарственным обеспечением.

И мы как депутаты, сегодня как представители населения, имеем право эти вопросы задать напрямую. А нас опять куда-то, давайте через полтора месяца. Что там будем через полтора месяца, совершенно неизвестно. Из регионов масса вопросов. Вот мы, поэтому и настаивали на приглашении именно оперативного штаба, а не Котякова. Чего мы будем Котякова слушать, как он поддерживает население. Тут надо острейший вопрос сегодня решать. У нас предусмотрено такое право, кстати, и Регламентом.

в чрезвычайных вариантах, в чрезвычайных условиях приглашать на заседание Государственной Думы.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В. Уважаемые коллеги, у нас такое право есть. Если палата посчитает... – давайте специально выберем для этого время, день, пригласим Татьяну Алексеевну в декабре. У нас, правда, все декабрьские пленарные заседания...

Ну, d ноябре у нас уже не получится, учитывая, что 16-го у нас Краснов, а 23-го у нас бюджет, второе чтение. В декабре давайте. Пускай палата примет решение. Вносите специально такое предложение, и, может быть, где-то в декабре будем специально выделять для этого время. Но сейчас в плановом порядке предлагаю поддержать данный проект.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Но в любом случае Комитет по контролю должен согласовать этот вопрос. Мы же понимаем, мы не можем просто назначить дату и проголосовать.

Спасибо, Олег Викторович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Но у меня предложение, коллеги, – по одному выступлению от фракций. Включите запись на выступления.

Коллеги, и мы сегодня должны всю повестку дня рассмотреть.

Покажите список.

Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Олег Викторович, у меня просьба большая, чтобы на будущее, конечно, учитывать мнения комитетов.

Вот, например, если говорить о 14 декабря и о заслушивании отчёта Патрушева, это, я считаю, для нас без времени. Потому что нам желательно слушать (и мы это так делали) министра где-нибудь в феврале, чтобы подвести итоги и готовности к весенне-полевой кампании. А вот кто там записал – это осенние работы и прочее, – понимаете, не найдём даже концов.

Поэтому нельзя, я считаю, «правительственные часы»... не согласовывать проведение их, не согласовывать с профильными комитетами. Давайте это учтем на будущее. Так всегда и было. Мы не давали заявку специально, исходя из того, чтобы в феврале провести это заседание. Мы, конечно, не будем возражать, если такое решение есть и министр не возражает, но в принципе я считаю, что это без времени ни к чему.

лучше бы тут вот послушать как раз Голикову и других товарищей, может быть, над этим следует и подумать.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

А у вас будет заключительное слово, Олег Викторович, и вы ответите на все выступления.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, буквально полминутки хочу поблагодарить Владимира Вольфовича Жириновского, надеюсь, он сейчас в эфире у нас. Ну, он так поздравил сегодня нашу партию, которой именно сегодня исполняется 15 лет – такой небольшой юбилей, назвав её самой опасной, самой вредной, даже вреднее коммунистов для власти. Это для нас действительно, для власти, да, действительно лучшая похвала. Ну а в ответ я хочу поздравить ЛДПР и Владимира Вольфовича следующим образом: а вы лучше «ЕДИНОЙ РОССИИ» для правительства и для власти, так что... Спасибо.

Ну и по делу, коллеги. Значит, мы считаем, что более важной проблемы, чем борьба с COVID, нет для нас. Ни бюджет – второе, третье чтение, никакие другие вопросы не могут быть основанием, для того чтобы не проводить здесь не просто «час правительства» и штаба, а день. У нас такие возможности есть, уважаемые коллеги. Берите среду, как мы это делали в прошлом созыве, давайте возьмем пятницу, посвятим целый день, да. Если у вас нет вопросов – пожалуйста, занимайтесь своими делами. У нас есть вопросы, у нас есть предложения, у нас нет возможности участвовать а работе штаба. Только вчера на Совете Думы, ну, наконец мы делегировали аж одного представителя в этот штаб – председателя комитета.

Нам требуется вот такой прямой разговор не только с Голиковой – со всеми министрами, да, с теми, кто обязан обеспечивать всем необходимым сегодня людей, которые умирают тысячами, заболевают, миллион больных людей.

Какие могут быть отговорки? Поэтому не будет этого часа, а лучше дня правительства в календаре, мы не будем голосовать за него, будем против категорически.

И предлагаем на будущее – действительно переходить на то, чтобы не делать это формально, за один час. Знаете, когда у нас действительно ещё другие вопросы в повестке дня, ну, это разговор для галочки. Целый день надо посвящать этому, планово готовиться. Согласен, Олег Викторович, может быть, заранее. Давайте на следующий год всё это спланируем.

Ни а этим году мы не можем уйти, не рассмотрев все важнейшие вопросы, которых у каждого из вас огромное количество. Поэтому давайте включать. Пока можно без даты, с открытой датой. Декабрь? Давайте включать декабрь. Голикова, штаб. Поручим коллегам эту дату найти, мы её точно примем. Любую дату пусть назовут, и мы найдём этот день, пусть это даже будет выходной, не рабочий. Но это надо проводить, уважаемые коллеги.

И я призываю вас в следующем вот этом нашем созыве относиться к этому более ответственно. Что я имею в виду? Чтобы вот так не убегали даже руководители фондов, министры плевать хотели на наши многие вопросы, заявления, требования, постановления. Почему? А потому что, как Владимир Вольфович сказал, ну они же все под президентом. А вы должны, значит, голосовать слепо, тупо за всё, что они предлагают, в том числе за такой бюджет. Позор это, а не бюджет. Когда американский один штат какой-то имеет бюджет больше, чем вся Россия, богатейшая страна мира.

Поэтому, коллеги, вам отвечать перед своими избирателями за каждое решение либо не решение, либо спрятаться за то, что они заняты, у них великие какие-то там амбиции. А дела где? А дела вот на табло, смотрите на табло, сколько смертей, сколько горя и бед у людей от такого бюджета, от такого попустительства, которое происходит в этом зале постоянно, когда мы приглашаем членов правительства. Великие они какие-то там деятели. Где результаты от этих великих деятелей? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги. Мы уже шесть часов работаем, у меня просьба всё-таки – ближе к обсуждаемому вопросу.

И мне кажется, что трёх минут... Борис Александрович, хватит три минуты?

Три минуты ставьте регламент.

Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.

Чернышев Б. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Во-первых, Олег Анатольевич, очень приятно, что вы ссылаетесь и постоянно вспоминаете Владимира Вольфовича будто классика, он действительно классик в российской политике.

Второй момент, который хотелось бы отметить в связи с предыдущим выступающим. Не знаю, как для правительства, но для страны, Олег Анатольевич, ЛДПР в 100 раз лучше, чем «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и это есть факт.

Фракция ЛДПР предлагала, давала свои предложения по проведению «правительственных часов». Одно из этих предложений это приглашение в этот зал Министра просвещения Кравцова Сергея Сергеевича, потому что тема суперважная, особенно в период пандемии. У нас огромная армия учителей, которые бьются на самом тяжёлом фронте, на фронте воспитания молодого поколения, a COVID и те действия, которые министерство предпринимает, не всегда достаточны. Мы видим это очень отчётливо, когда, с одной стороны, статистика идёт о том, что все школы у нас открыты, всё замечательно, а потом видим огромный прирост, как болеют дети. Об этом нам и рассказывают, а о том, как борются с COVID и профилактируют этот COVID в общеобразовательных организациях, ничего не говорится. Очень важный момент, связанный с тем, что нагрузка на учителей выросла с учётом COVID, а конкретных мер, к сожалению, не предпринимается.

Ещё очень важный момент, это, конечно же, те рассказы о том, что наша главная, ну ведь наша главная цель сегодня для российского образования это вхождение России в десятку стран по качеству общего образования. Но такими действиями мы, скорее всего, не войдём в эту десятку, а выйдем и вон. Потому что для нас самое главное это определённые рейтинги, определённые исследования PISA, TIMSS и TALIS. Но, к сожалению, такими вещами в такой год, пандемийное время мы далеко не уйдём.

В этой связи мы очень просим, чтобы позиция фракции ЛДПР о приглашении Министра просвещения в какой-то из «правчасов» была включена.

В целом благодарны за тот график. Но опять же вопросы борьбы с пандемией для нас, для фракции ЛДПР, очень-очень важны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович. Заключительное слово Олег Викторович Морозов. С места включите микрофон.

Морозов О. В. Уважаемые коллеги, спасибо за обсуждение.

Действительно, наверное, можно какие-то претензии принять, потому что действительно мы работали всего три недели и было очень много предложений. Я действительно приношу извинения ряду фракций, чьи предложения ну просто нс могли попасть по объективным причинам, и мы знаем предложение фракции ЛДПР и обязательно его учтём.

Что касается замечаний коллеги Кашина. Уважаемый Владимир Иванович, это предложение фракции, больше того, тема, которая была сформулирована фракцией, прямо так и звучит, как вы критиковали, «О ходе уборки сельхозкультур и проведении осенних полевых работ в Российской Федерации».

Мы тему изменили, потому что нам её подсказал курирующий вице-спикер, и она теперь звучит: «Об итогах работы агропромышленного комплекса в 7021 году и об основных задачах на 2022 год», как раз в том ключе, как вы и сказали. Это вот ровно повторяет ваше предложение. Поэтому и министр поддержал данное предложение. Думаю, что комитет эта тема вполне должна его устроить.

Теперь что касается приглашения Голиковой. Уважаемые коллеги, у нас есть статья 38 Регламента пункт 3 (запятая) 3, когда палата может пригласить любого федерального чиновника, представителя любого органа госвласти по конкретному вопросу. Это наше с вами право. Давайте сейчас мы вот этот календарь из четырёх наших «правительственных часов» штатных утвердим.

Что касается Голиковой. Ещё раз повторяю, у неё есть готовность прийти. Мы с ней эту тему обсуждали, даже уже почти начали выстраивать её график встреч с представителями фракций. Причина, по которой перенесли, я сказал: у нас впереди ещё два месяца, давайте, если вернёмся к этому вопросу, это право палаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович. Коллеги, обсуждение завершено. Проект постановления ставится на голосование. Никаких письменных поправок не поступало. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9188295.html

8. О 8362-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в Положение о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам, утвержденное постановлением Государственной Думы Федерального Собрания «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам» <lj-cut>

Документ внесла 26.10.21 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представила от комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Татьяна Дьяконова

Проектом постановления предлагается определить, что организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам, осуществляет аппарат Комиссии.

Постановление 407 0 0 0 0 16:04

Стенограмма

8-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в Положение о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам, утверждённое постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам».

От Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы выступает Дьяконова Татьяна Ивановна.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

12 октября текущего года на первом нашем с вами пленарном заседании были приняты ряд вопросов организационного характера, в том числе были утверждены Положение о Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам, а также Положение о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам депутатской этики.

Сейчас мы рассматриваем вопрос по комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах.

Вопрос, который сейчас ставится на обсуждение палаты, касается необходимости наличия аппарата у комиссии. Наличие аппарата сотрудников у комиссии позволит обеспечивать более качественную работу.

Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает внести изменение в Положение о Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам, предусмотрев, что организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат комиссии.

Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы единогласно поддержала проект постановления.

Проект постановления прошёл все необходимые согласования и экспертизы в Правовом управлении.

Прошу поддержать решение комиссии и принять постановление.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9188478.html

9. 8361-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в Положение о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания по вопросам депутатской этики, утвержденное постановлением Государственной Думы Федерального Собрания «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания по вопросам депутатской этики» <lj-cut>

Документ внес 26.10.21 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представила от комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Татьяна Дьяконова

Проектом постановления предлагается определить, что организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Комиссии по вопросам депутатской этики осуществляет аппарат Комиссии.

Постановление 407 0 0 16:06

Стенограмма

9-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в Положение о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам депутатской этики, утвержденное постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам депутатской этики». Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И. Уважаемые депутаты, аналогичное предложение о необходимости наличия аппарата в Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам депутатской этики. Обоснование такое же, наличие аппарата сотрудников комиссии позволит обеспечить качественное функционирование комиссии.

Для реализации этого предложения Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает внести изменения в Положение «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам депутатской этики», предусмотрев, что организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат комиссии. Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы единогласно поддержала проект постановления.

Проект постановления также прошел все необходимые экспертизы в Правовом управлении. Прошу вас поддержать и принять обсуждаемое постановление.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Спасибо, Татьяна Ивановна.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Календарь рассмотрения вопросов ГД с 9 по 25 ноября 2021 года https://leo-mosk.livejournal.com/9188683.html

10. 7865-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 ноября 2021 года» <lj-cut>

Документ внес депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Зампред Государственной Думы Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 ноября 2021 года.

Постановление 409 0 0 16:08

Стенограмма

10-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 9 по 25 ноября 2021 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Я долго не буду вас мучить. У нас в проекте календаря на ноябрь всего 111 законопроектов, 28 – второе чтение и 81 – первое, и две ратификации, из них правительственных 47.

23 ноября у нас рассмотрение во втором чтении законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также во втором чтении изменения в Бюджетный кодекс, которые мы с вами недавно рассматривали, очень важные.

В ноябре будет рассмотрен также законопроект, направленный на совершенствование законодательства о концессионных соглашениях и практике их внедрения.

Пакет бюджешибразующих налоговых законов касается налогообложения металлургической отрасли, совершенствования порядка взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. И еще целый ряд важных законопроектов первого чтения касается дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важная законодательная инициатива в развитие положений Конституции о единой системе публичной власти направлена на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Внесена Крашенинниковым Павлом Владимировичем и сенатором Клишасем.

Ну и, пожалуй, еще отмечу законопроект «Об отмене обязательного технического осмотра для транспортных средств, принадлежащих физическим лицам». Это приоритет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». И второе чтение приоритетного законопроекта фракций «ЕДШТАЯ РОССИЯ» и «НОВЫЕ ЛЮДИ» о дачной амнистии.

Ну, вот, пожалуй, наиболее важные законопроекты. Прошу утвердить календарь с 9 по 25 ноября.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 чяс. 08 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно, спасибо.

Коллеги, все вопросы рассмотрены, заседание объявляется закрытым.

Всем спасибо.

Пресс-релизы

Ольга Тимофеева: «У депутатов и правозащитников общий взгляд на задачи защиты прав молодежи» https://leo-mosk.livejournal.com/9187404.htmlёё

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняла участие в VI заседании Евразийского альянса омбудсменов. Заседание прошло 28 октября под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой. В нем в режиме видеоконференции приняли участие представители еще 8 стран, членов и наблюдателей Альянса, из Армении, Казахстана, Киргизии, Монголии, Таджикистана, Узбекистана, Сербии, Королевства Бахрейн. На связи были также региональные уполномоченные по правам человека из 75 субъектов Российской Федерации.

Омбудсмены посвятили свое заседание вопросам защиты прав молодежи.

- Мы с вами одной крови. У депутатов и правозащитников тесная связь с людьми, у нас общий взгляд на задачи защиты прав молодежи. В Госдуме нового созыва впервые создан отдельный профильный комитет по молодежной политике. Мы понимаем, какую роль играет молодежь, с каким большими вызовами ей сегодня приходится сталкиваться. Права на учебу и работу, проблемы с трудоустройством, вопросы обеспечения жильем, поддержка талантливой молодежи. А в пандемию многие проблемы обострились. Плюс информационные атаки, «деструктив» через соцсети и интернет. Им тоже надо противостоять. Мы как законодатели видим необходимость дорабатывать правовое поле, чтобы защищать молодежь, гарантировать самореализацию, – отметила Ольга Тимофеева.

Она напомнила, что год назад, в декабре 2020 года, был принят Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации», подготовленный сенаторами и депутатами. Закон стал базой, единым механизмом, упорядочил взаимоотношения и полномочия в этой сфере.

- Сейчас мы смотрим, как Закон о молодежной политике реализуется на практике, как помогает развивать молодежные движения и организации, как влияет на меры социальной поддержки. Мы отслеживаем эту тему в том числе на площадке нашего Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. Готовы принять и от вас, правозащитников, конструктивные предложения. Считаем, что ваша практическая правозащитная деятельность очень важна. Благодарим вас за этот труд. Сегодня, в условиях пандемии, нам всем особенно важно объединять усилия, – отметила председатель Комитета Ольга Тимофеева.

Омбудсмены – участники заседания обратили особое внимание на усиление мер для защиты прав молодежи в условиях пандемии. Несмотря на обширные государственные меры, проблем в этой сфере достаточно много. Об этом свидетельствует и статистика поступающих обращений. По словам уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой только в 2021 году в ее адрес поступило около 600 обращений, связанных с нарушением прав молодых людей. Российский омбудсмен предложила обратиться к правительствам стран с предложением усилить внимание к мерам поддержки молодежи, к программам льготной ипотеки, льготных кредитов на обучение для молодежи, грантовых программ. Она также предложила инициировать создание международного банка профессиональных вакансий, провести специальные тематические правозащитные сессии в рамках молодежных образовательных форумов. Звучали и другие предложения.

Евразийский альянс омбудсменов был образован в декабре 2017 года. Сегодня он объединяет более десятка стран на правах участниц и наблюдателей. Главная цель Альянса – налаживание эффективного сотрудничества в области обеспечения и защиты гражданских и индивидуальных прав. Омбудсмены ведут совместные приемы и рассмотрение обращений, помогают отстаивать права соотечественников за рубежом, вносят свой вклад в гармонизацию законодательства стран.

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.10.21 обсуждение бюджета-2022 в первом чтении:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9189028.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9189161.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9189571.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9189771.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9189897.html

Мы переходим с вами к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова.

Пожалуйста, Антон Германович.

Коллеги, давайте поприветствуем Министра финансов Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Отдать должное, он на протяжении всех предыдущих дней и, можно сказать, недель практически и сам переехал в Государственную Думу, и все его заместители работают с профильными комитетами Государственной Думы, проведены встречи во всех фракциях в Государственной Думе. Слово Антону Германовичу Силуанову. Пожалуйста.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Сегодня мы рассматриваем проекг бюджета d первом чтении. Это значит, основные параметры бюджетной политики, цели и приоритеты. Бюджет – это инструмент, инструмент достижения социальных и экономических задач государства. В докладе остановлюсь на том, какие ресурсы, какие механизмы предусмотрены для выполнения главных задач – национальных целей развития. Остановлюсь, первое, на приоритетах бюджета.

Главная цель, главный приоритет бюджетной политики – это содействие достижению национальных целей. И в этих целях проведена концентрация финансовых ресурсов на приоритетных мероприятиях и программах. Что это такое?

Первое. Все задачи, все задачи, реализуемые в рамках национальных проектов, Послании президента, в первую очередь 2000 года и 2001 года, обеспечены в полном объёме финансированием. Приведу несколько цифр. Если в 2000 году на цели развития предусмотрено было около 2,4 триллиона рублей, то в 2022 году 3,7 триллиона, r 2023-м – 4 триллиона, в 2024 году – более 4-х, 4,1 триллиона рублей. Поэтому все задачи, поставленные президентом в ключевых документах, обеспечены ресурсами.

Второе. Предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на достижение национальных целей в рамках стратегических инициатив Правительства Российской Федерации. Принято 42 инициативы Правительства Российской Федерации, которые направлены на реализацию ключевых задач, поставленных и президентом, и определённых в качестве приоритетных правительством.

Что это за приоритеты? Это приоритеты в социальной сфере, такие как реабилитация переболевших людей COVTD, «Санитарный щит», это подразумевает выработку вакцины в случае появления новых вирусов в течение четырёх месяцев после обнаружения такого вируса.

Это тематика, это технологический рывок, новые материал, электромобиль, водородная цифровая транеформация развития новой энергетики и другие направления. На всё это предусмотрено ресурсов около триллиона рублей, из которых 500 миллиардов дополнительно предусмотрено в трехлетнем бюджете.

Третье направление. Это обеспечение ключевых поручений президента. В первую очередь в сфере национальной обороны и безопасности государства. В полном объеме предусмотрены средства на выполнение гособоронзаказа, обеспечено решение президента по повышению денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. На всё это предусмотрены необходимые средства.

Следующая позиция – это стимулирующая. В целях роста экономики мы со следующей трехлетки начинаем инвестирование Фонда национального благосостояния. Предусмотрено более 2,5 триллиона рублей на предстоящую трехлетку, инвестировать средства этого фонда. Мы долгое время его формировали и сейчас это тот период, когда мы начинаем вкладывать эти средства в экономику. В какие направления?

В первую очередь – инфраструктура, автомобильная инфраструктура, железнодорожная инфраструктура. Мы вкладываем деньги в переработку нашего сырья в первую очередь, в переработку газа, крупнейший проект предусмотрен к инвестированию из этого источника. Также мы обновим парк воздушных судов, которые требуют нашей поддержки из государственного бюджета. И целый ряд других направлений.

Такой объем ресурсов никогда не направлялся в нашей новейшей истории из не только Фонда национального благосостояния, но и, вообще, из суверенных фондов России. Это новация следующей трехлетки.

Для повышения результативности использования всего того ресурса, который предусмотрен в бюджете, а в бюджете предусмотрено около 24 триллионов рублей расходов, чуть меньше на 2022 год и с увеличением до 2024 года, каждый год примерно на триллион рублей, даже более увеличиваются расходы. Так для того чтобы более эффективно распоряжаться этим ресурсом, предусмотрена новация по формированию и действию программ, государственных программ.

Теперь это проектный подход, теперь это конкретные результаты и встраивание программ в достижение национальных целей, и теперь это ответственные исполнители. И это хороший инструмент для контроля парламентом за эффективностью использования каждого бюджетного рубля.

Остановлюсь на ключевых мероприятиях и достижении национальных целей. Кратко пройдусь по ресурсам, которые предусмотрены на эти главные задачи.

Первая национальная цель – это сохранение населения, здоровья и благополучия людей. На здравоохранение, социальную политику направлен наибольший объём ресурсов – 22 триллиона на предстоящую трёхлетку.

Что и какие ключевые мероприятия из этих ресурсов обеспечены? Более 2 триллионов рублей за предстоящую трёхлетку будут направлены на адресную поддержку более 5 миллионов семей с детьми в целях снижения бедности.

Задача – обеспечить к 2030 году двукратное снижение бедности по сравнению с 2017 годом, до 6,6 процента против 13,2 в 2017 году. Для этого мы предусматриваем адресные пособия семьям с детьми. У нас уже действует система от нуля до трёх (по возрасту), от трёх до семи. Предусматриваются дальше в бюджете выплаты одиноким родителям (от восьми до семнадцати), а также беременным женщинам. Мы последовательно двигаемся к тому, чтобы решить проблему бедности, в первую очередь – в семьях, где есть дети.

И разработана целая система комплексной оценки нуждаемости, администрирования предоставляемых мер поддержки на базе цифровой платформы «Социальное казначейство». Окотто 1,6 триллиона рублей будет предусмотрено (и предусмотрено) на материнский капитал.

Мы ко второму чтению просим вас, уважаемые депутаты, принять поправки по индексации материнского капитала в соответствии с поручением Президента Российской Федерации на фактический уровень инфляции. Необходимые ресурсы мы отработаем ко второму чтению.

Более 260 миллиардов предусмотрено на программу «Улучшение жилищного обеспечения семей с детьми». Это включает субсидирование процентной ставки по ипотеке для всех семей с новорожденными, а также единовременные выплаты многодетным семьям.

270 миллиардов – на программу «Первичное звено для каждого».

Это не только строительство 5 тысяч и ремонт 2 тысяч 700 медицинских организаций, но и повышение физической доступности первичного звена здравоохранения, а также организация системы медицинской помощи на новых принципах.

Около 1 триллиона рублей в трехлетке предусмотрено на лекарственное обеспечение и высокотехнологичную медицинскую помощь не менее 300 тысяч наших граждан ежегодно.

Создан резерв дополнительных средств на финансирование возможных мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией, включая и выплаты медицинскому персоналу, больничные, плановую медицинскую помощь, а также предусмотрены необходимые ресурсы на вакцинацию от коронавирусной инфекции.

Следующая цель – это развитие возможностей для самореализации и развития талантов. В соответствии с поручением президента выделены необходимые ресурсы на среднее образование, ремонт образовательных учреждений И образовательный Процесс В школах. Это региональные полномочия, том не менее, Федерация будет помогать. На трехлетку предусмотрено ежегодно 67 миллиардов рублей на эти цели. Такой ресурс даст возможность отремонтировать более 4,5 тысячи школ.

В федеральном бюджете, кроме того, предусмотрено 500 миллиардов рублей на строительство новых школ до 2024 года, 1 тысяча 300 школ будут построены заново, в том числе, в первую очередь за счет участия Федерации в реализации этой задачи.

Ещё одна новация, которая предусмотрена в бюджете, это повышение качества высшего образования: 8 новых кампусов, 60 миллиардов рублей предусмотрено на эти цели в трехлетке, и эти ресурсы продолжатся и дальше, за трехлетку. Предусмотрено также 40 миллиардов рублей на модернизацию и формирование 30 передовых инженерных школ. В первую очередь деньги пойдут на укрепление материально-технической базы их. Всё это позволит решить задачу войти в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования и объему научных исследований.

Следующая задача и цель – комфортная и безопасная среда для жизни. Какие новации? Заканчивается программа по переселению из аварийного жилья. Некоторые регионы уже её завершили. Так вот для тех регионов, которые уже выполнили цель обеспечения переселения населения из аварийного жилья по состоянию на 1 января 2017 года, предусмотрены ресурсы на продолжение этой программы. Программа будет расширена и дополнена тем аварийным жильём, которое сформировалось и образовалось на период до 1 января 2021 года. Деньги необходимые выделяются помимо тех ресурсов, которые предусмотрены в плановом порядке.

Важно тоже, что дополнительные средства, более восьми десятых триллиона рублей, предусмотрены на ключевые направления модернизации транспортной инфраструктуры. Здесь и межагломерационная инфраструктура магистральная, и внутрирегиональная, поселковая инфраструктура. Крупные проекты – Москва, Казань, дальше принимаем решение, от Казани от Екатеринбурга, это и центральный транспортный узел, это и расширение БАМа – на всё это предусмотрены средства.

Кроме того, важно; 13 городов получат деньги дополнительные из федерального бюджета на электрический транспорт. Хорошая поддержка, это сразу чувствуют наши люди. И эти деньги позволят обновить транспортную инфраструктуру, которая долгие годы, к сожалению, оставалась без поддержки из бюджета.

Предусмотрены деньги, необходимые на опорную сеть в регионах. Около 60 миллиардов рублей дополнительно выделено на эту цель на два года. Также предусмотрено решение и экологических задач в рамках этой национальной цели. 191 свалка будет ликвидирована до 2024 года, на это будет потрачено более 340 миллиардов рублей.

Также будут разработаны инициативы, такие как «Чистая энергетика», «Электроавтомобиль», «Водородный автомобиль», «Новая атомная энергетика».

Следующая цель – эффективный труд и успешное предпринимательство. Приоритет, приоритет – это производственные высокотехнологичные МСП, которые осуществляют новые инвестиции. Именно этой категории r первую очередь будут предоставлены средства на субсидирование процентных ставок.

Новация – включены в программу поддержки самозанятые граждане, которых сегодня больше 3 миллионов. Предусмотрены трёхлетние микрозаймы до миллиона рублей по льготной ставке 1,5 от ключевой ставки Центрального банка. Деньги тоже предусмотрены на эту цель.

На опережающее развитие экономики, что тоже важно, Дума всегда обращает внимание о необходимости поддержки отраслей. Какие направления? 500 миллиардов будет направлено на туризм, 10 туристических точек, включая Алтай, Камчатка, Кавказ. 170 миллиардов рублей на туристическое направление будет выделено. Новая линейка гражданских самолётов от 9 до 19 мест, то, что нам не хватало, будут дополнительные средства предусмотрены 120 миллиардов рублей. Электроника и радиоэлектроника – 84 миллиарда ежегодно учтено в бюджете. Ключевые такие, важные, современные, инновационные направления.

«Цифра». Какие задачи по этой наццели? 80 тысяч социальных организаций будут подключены до конца 2022 года к Интернету, это ФАПы, школы, пожарные части, участковые пункты полиции, организации культуры и так далее. И кроме того, 14 тысяч населённых пунктов от 100 до 500 человек получат возможность использования широкополосного Интернета. На эти ресурсы... тоже предусмотрены деньги, на эти направления предусмотрены деньги – 35 миллиардов рублей. И новые задачи: к 2024 году 30 процентов всех видов сведений в виде справок, социальных льгот, пособий перейдёт в онлайн. Это одна из задач национальной цели развития.

Несколько слов остановлюсь на налоговой политике. Два вопроса ключевых в этом направлении, две задачи. Это облегчение администрирования и изъятие сверхренты в пользу граждан.

По администрированию. Предусматривается развитие налогового и таможенного мониторинга, что позволяет обеспечить доступ к информации налогоплательщиков в обмой на отказ от проверок. Раскрыл информацию – налоговики и таможенники к тебе не приходят.

Второе. Системные изменения предусмотрены в налогообложении горно-металлургического комплекса. Со следующего года предусмотрена модернизация налога на добычу полезных ископаемых с учётом привязки к мироиым ценам на металлы и на цены на сырьё, потому что до последнего времени базовое налогообложение – была себестоимость. Поправим этот момент, и уровень налоговых изъятий у горно-металлургического комплекса, у наших металлургов сегодня 7-8 процентов, в нефтянке – 70-80 процентов.

Мы предлагаем увеличить примерно в два раза, где-то около 15-16 процентов. Наверное, это справедливо с учётом того, что цены на металлы, как па внутреннем рынке, d первую очередь для наших потребителей и для бюджетных закупок, возросли.

Дополнительные расходы бюджетной системы от этого составят 140 миллиардов рублей. И мы сделали таким образом, что регионы ни в коем случае не потеряют, а даже некоторые регионы приобретут от изменения нормативов зачисления этого налога.

Межбюджетные отношения. Общие расходы на поддержку регионов растут. Если сравнить с доковидным годом, 2019 годом, то в следующем году рост составит более чем треть и объём межбюджетных трансфертов – 3,2 триллиона рублей 3,? триллиона. 23,7 весь объём бюджета, 3,2 – межбюджет.

Задача в области межбюджетных отношений заключается в вовлечении регионов в реализацию национальных целей с тем, чтобы они тоже включались через межбюджетные трансферты. Для этого предусматриваются целевые трансферты субъектам Российской Федерации, они растут.

По сравнению с доковидным, всё время сравниваем, с 2019 годом, общий объём целевых трансфертов субсидий увеличивается в 2,5 раза. Но важно, чтобы у регионов были и достаточные ресурсы для выполнения собственных полномочий. Нам важно, чтобы качественные услуги: здравоохранение, Образование предоставлялись во всех субъектах Российской Федерации независимо от уровня бюджетной обеспеченности региона. Это очень важно. И для этого у нас есть специальный фонд выравнивания бюджетной обеспеченности.

Мы в ходе обсуждения, предварительного обсуждения перед первым чтением с депутатами, и в первую очередь на фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» договорились о том, что примем законодательное решение об индексации фонда ежегодно на уровень не ниже инфляции, а также поможем тем субъектам Российской Федерации, которые становятся донорами с тем, чтобы в течение трёх лет они могли получать поддержку от государства, несмотря на то, что они, их уровень бюджетной обеспеченности становится выше определённого среднего уровня.

Такие ресурсы мы дополнительно выделим ко второму чтению. Мы договорились, определим источник и определим, как мы это сделаем.

На следующую трёхлетку заработает инструмент инфраструктурных кредитов. Более 500 миллиардов рублей уже распределено, субъекты направляют их на дороги, метро и другие цели, которые позволяют подстегнуть развитие бизнеса и обеспечить возврат этих кредитов. Сейчас работаем над второй частью уже этих кредитов. И это очень важно, потому что это новый такой источник, новый инструмент взаимодействия с субъектами Российской Федерации .

Также, начиная со следующего года, вложен ФНБ в Фонд ЖКХ, и эти деньги пойдут на новую инфраструктуру, новую коммунальную инфраструктуру – 150 миллиардов рублей.

Сегодня региональные бюджеты исполняются устойчиво: профицит большой, дополнительные доходы 1,5 триллиона, долги невысокие, слава богу, но остаются регионы, которые всё равно даже в этих условиях, требуют государственной поддержки. И мы осуществляем постоянно мониторинг таких субъектов Российской Федерации и оказываем точечную поддержку. Это будет и в текущем году, это будет и в следующем году, необходимые ресурсы для таких поддержек предусмотрены. Делать это мы будем совместно с парламентом через инструменты парламентской комиссии.

Важно, что на региональные бюджеты, как мы видим, оказывают влияние доходы от вертикально интегрированных структур. И с учётом отмены с 2023 года КГН нам очень важно в следующем году подготовить механизм, который бы настраивал доходную базу субъектов Российской Федерации выстраивать независимо от того, как будут вести себя налоговые базы таких вертикально итерированных компаний. Нам важно подготовить такой механизм, и мы соответствующие предложения внесём в парламент.

Уважаемые депутаты, мы обсудили предварительно проект бюджета во всех фракциях. Хочу поблагодарить вас за конструктивную работу.

Целый ряд предложений, которые прозвучали в ходе этих обсуждений, мы внесём вместе с вами в виде поправок ко второму чтению.

Проект бюджета отвечает задачам достижения национальных целей развития, и направлен на конечную и самую главную цель – это обеспечение благосостояния и качества жизни наших граждан. Просьба поддержать проект бюджета в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. (Аплодисменты.)

Слово для доклада предоставляется Председателю Счётной палаты Российской Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину. Пожалуйста, Алексей Леонидович. Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.

Кудрин А. Л., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, в соответствии с Бюджетным кодексом представляю вам заключение Счётной палаты на проект трехлетнего бюджета. Перед вами основные его положения, но есть и полный текст, который вы можете найти на сайте Счётной палаты и у вас Государственной Думы.

Если коротко, то это пандемийный бюджет, хотя, ещё пандемия не завершилась, но все механизмы бюджета выходят на постоянную работу посткризисную. То есть от антикризисных программ переходим к стабильному развитию. При этом вес уже понимаем, что составляющая, связанная с борьбой с пандемией, с поддержкой здравоохранения, становится постоянной нормой нашей бюджетной системы, и, тем самым, мы должны развиваться и учитывать этот фактор теперь на, как минимум, среднесрочный период и долгосрочный.

В частности, бюджет возвращается к постоянному бюджетному правилу, я об этом ещё скажу. Но сразу отмечу, что сейчас обстановка ухудшается поэтому понятно, что у правительства требуются дополнительные резервы, для того чтобы быстро, гибко действовать, реагировать на новые волны пандемии, учитывать ее новые особенности, вводятся локдауны, которые не предусматривались, значит, это дополнительная помощь малому и среднему бизнесу. Вот такой резерв, такая гибкость сегодня правительству нужна, в механизмах бюджета она заложена.

Прежде всего, по макропрогнозу. Он предусматривает 3 процента роста DDn каждый год. Я бы сказал, это оптимистический прогноз, за него надо ещё побороться. Конечно, он выполним, если будут работать все факторы. Но мы видим, что сейчас есть фактор, противодействующий этому.

Буквально неделю назад ЦБ поднял ключевую ставку до 7,5 процента.

Если мы посмотрим в прогноз макро Минэкономразвития, который представлен вместе с бюджетом, то там сказано, что при ужесточении денежно-кредитной политики будет реализовываться, скорее всего, консервативный сценарий, а он предусматривает рост экономики где-то от 2,5 до 2,7 процента ВВП. Мы стоим на пороге этой развилки, конечно, должны учитывать эти реалии экономики.

При этом нужно, конечно, вернуться к инфляции на уровне таргета в 4 процента. Это очень важно для экономики, для населения. Инфляция, высокая инфляция искажает стимулы в экономике, снижает стимулы для населения сберегать средства, а это главный ресурс для инвестиций в экономике. Пу и, конечно же, борьба с инфляцией нужна, чтобы не допускать обесценивания доходов граждан и роста бедности.

Ожидается, что доходы федерального бюджета в 2022 году в номинале вырастут на триллион 239 миллиардов рублей по сравнению с этим годом. Дальше рост будет сохраняться, но он будет более умеренным. Ненефтегазовые доходы ведут себя стабильно, где-то около 11 процентов ВВП будут постоянно, а вот нефтегазовые доходы как раз покажут снова большие, скажем, качели. Они вырастут по прогнозу на 0,4 процента ВВП в следующем году, но к 2024 году упадут на полтора триллиона по сравнению вот с 2022 годом. Ну, что такое полтора процента ВВП падение нефтегазовых доходов? Это 2 триллиона 272 миллиарда.

То есть вот такие качели от года к году, достигающие величин 2-2,5 триллиона, мы должны все время держать в уме, когда обсуждаем и накопление Фонда национального благосостояния. Причем, конечно, мы исходим из того, что сама цена на нефть в прогнозе показана с постоянным понижением с 66 долларов в 2022 году до... в 2021 году, то есть в этом году примерно так ожидается, до 55 долларов в 2024 году. То есть больше, чем на 10 долларов ожидается снижение цен на нефть.

Ну и, конечно, весь мир готовится к энергопереходу, к снижению потребления углеводородов, поэтому Фонд национального благосостояния становится стратегическим резервом для адаптации России к такому переходу, к более низкому потреблению нефтегазовых ресурсов в мировой экономике.

Я, конечно, обращу внимание на то, что Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, которые правительство должно выносить, предваряя бюджет и позволяя общественности, депутатам заранее, за 2-3 месяца уже начать обсуждать ключевые принципы бюджетной системы, к сожалению, каждый год вносятся прямо вместе с бюджетом или накануне бюджета, хотя по нашим правилам это должно быть где-то примерно до 15 июня. Надеюсь, в следующем году это произойдёт, и мы будем более полноценно готовиться К рассмотрению бюджета уже в Государственной Думе.

То же самое касается приостановки, очередной приостановки нормы Бюджетного кодекса, когда бюджет должен представляться уже в действующем законодательстве, в том числе по налогам и сборам. А сейчас получилось так, что эта норма опять приостановлена, мы получили бюджет, сегодня рассматриваем в первом чтении бюджет и параметры бюджета, которые связаны с доходами и расходами, а налоговые законы, которые определяют доходы бюджетной системы, не приняты некоторые даже в первом чтении.

Конечно, это нарушение логики, и в том числе парламентской логики, когда каждый налог должен обсуждаться досконально всеми заинтересованными сторонами, включая бизнесом, и приниматься окончательные решения, потом должен закладываться в бюджет. Сейчас такая логика нарушается, поэтому я, учитывая, что сейчас мы перед новым составом Думы, давайте вернёмся к этому постоянному правилу, когда все налоги должны приниматься окончательно до принятия... до внесения бюджета.

Ну, я не буду перечислять эти налоговые решения, одно, например, ну, может, одно решение, допустим, продление на 2024 год основания для зачисления доходов от управления средствами ФНЬ в федеральный бюджет, цена вопроса – 406 миллиардов, этот закон ещё не прошёл первое чтение, и другие.

Теперь о в целом расходах бюджетной системы.

Что такое бюджетная система? Бюджетная система – это федеральный бюджет, бюджеты всех субъектов и всех государственных внебюджетных фондов. Некоторые расходы нам нужно рассматривать в комплексе. Потому что, если мы смотрим расходы на здравоохранение, то они в каждом регионе финансируются из этих трех источников. Поэтому, несмотря на то, что мы сегодня рассматриваем федеральный бюджет, нам нужно иногда обращаться к этим показателям.

Ну, в целом все расходы бюджетной системы в 2021 году вырастут на 1 триллион 39 миллиардов рублей. А по сравнению с пандемнйным 2019 годом вырастут на 9 триллионов 612 миллиардов. То есть за три пандемийные года расходы всей бюджетной системы вырастают на 26 процентов, в реальном выражении на 9,4, то есть за вычетом инфляции. То есть мы постоянно накапливаем расходы и увеличиваем финансирование всех мероприятий в нашей экономике.

Например, социальная политика, конечно, это главный показатель, то есть главная статья расходов. Она только в следующем году из всех этих трех источников составит 14 триллионов и восемь десятых.

Ну, например, здравоохранение, как я сказал, это три источника в здравоохранении. Во Rce годы трехлетки все расходы на здравоохранение растут от года к году, хотя мы видим, что федеральный бюджет, например, немножко снижает расходы, но все расходы трех источников стабильно растут.

Если сравнивать, например, 2022 год (следующий год) с 2019-м допандемийным, то все расходы на здравоохранение вырастут на 2 триллиона рублей или на 46 процентов, 2022-й к 2019-му.

Ну, образование тоже растет. Вот за эти три года на 977 миллиардов или на 7,5 процента.

Если теперь возвращаемся к федеральному бюджету, то расходы уменьшатся на 363 миллиарда в следующем году в номинальном выражении. Это как раз обусловлено возвращением к бюджетному правилу. В период пандемии добавлялись дополнительные суммы на расходы, они несли антикризисный характер. Конечно, больше требовалось, чем даже сейчас.

Например, в 2021 году к бюджетному правилу отдельным решением добавлялась абсолютная цифра – 1 триллион 460 миллиардов на борьбу с пандемией. Кроме того, что (мы знаем) мы и заимствования существенно увеличили. Теперь бюджетное правило учитывает, что на постоянной основе будет всё время в бюджетном правиле полпроцента ВВП на заимствования дополнительно к тому, что было раньше. Это в ценах следующего года 667 миллиардов рублей. Но это правило сохранится теперь навсегда. Опять же, если сравнивать с кризисным годом – 2019-м, расходы федерального бюджета в реальном выражении за вычетом инфляции будут опять же расти на 12,7 миллиарда рублей.

Теперь, вот если брать расходы федерального бюджета только этого одного источника, то на здравоохранение вырастут на э32 миллиарда пи сравнению с 2019-м, пандсмийным годом. А в реальном выражении расходы федерального бюджета вырастут на 51 процент за три года, даже на здравоохранение. На образование – на 410 миллиардов рублей, или на 30 процентов. То есть, смотрите, нужно иногда видеть динамику трёх лет, а не только год от гида, когда мы отказываемся от некоторых антикризисных мер.

В бюджете – для вашего внимания – зарезервирован 1 триллион рублей, который пока не распределен по статьям и ведомствам. В основном они... там направления прописаны, связанные и с заработной платой, и другими, и денежным довольствием. Но это то, что будет распределяться во втором чтении.

Сам Резервный фонд стал серьёзным инструментом вот этого быстрого реагирования правительства на сложившуюся ситуацию. Но по мере выправления ситуации, переходя к базовым таким инструментам исполнения, я думаю, что объём резервирования, конечно, при вносимом бюджете должен сокращаться.

Ну, конечно, ключевой инструмент – это государственные программы. Их – около 78 процентов всех расходов бюджета. Правительство серьёзно пересмотрело государственные программы, они в новом виде и качестве. Я думаю, что повысится сама эффективность государственных программ. Мы отработаем новые методы оценки эффективности государственных программ, чтобы они стали настоящим реальным инструментом управления экономикой.

На следующие годы мы получили вот эти государственные программы в составе проекта бюджета. Они распланированы пока только на три года.

Это вообще отклонение от нынешней методики подготовки и представления парламенту госпрограмм. Сами программы зачастую до 2030 года, поэтому мы должны видеть все программы со всем финансовым обеспечением на все годы исполнения. Пока вот мы получили на три года, но думаю, что правительство довнесет эти предложения по мере уточнения программ после принятия бюджета.

Ну, количество показателей госпрограмм возросло. Теперь их ехало 477 показателей только уровня госпрограмм, то есть верхний уровень показателей, это примерно на 70 процентов больше. Мы считаем, что несколько затруднено будет фокусирование на ключевых моментах, но правительство так решило.

ФАЙЛ. На реализацию федеральной адресной программы заложено 960 миллиардов. Планируется профинансировать 750 объектов, вкттючая 120 объектов вводных. Но опять обращаю внимание, неподготовленная проектно-сметная документация, нет отведения земель, нет экспертиз и прочего, приводит к тому, что даже вот в этом проекте так называемое ограничение на использование этих средств касается 238 миллиардов именно вот по названным мною вопросам. Это, как правило, одна из главных причин невыполнения в конце года всех объемов ФАИПов. Поэтому мы ещё раз обращаем внимание, что нужно в ФАЙЛ ставить объекты, максимально подготовленные к тому, чтобы они финансировались уже с первого дня начала года. Эти объекты, видимо, в течение года будут вот дорабатывать ту документацию.

Ну, ещё бы обратил внимание, что трансферт субъектам составит 3 триллиона 200 миллиардов рублей, дотация па выравнивание 957 миллиардов, будет 141 субсидия, которая на 22 субсидии даже больше, чем в этом году, объем субсидий составит 1 триллион 444 миллиарда. Ну, конечно, устойчивость бюджетов субъектов, а особенно ряда субъектов требует дополнительного внимания. Об этом сегодня Антон Германович сказал, какие будут осуществляться меры.

Профицит составит в следующем году 1 триллион 328 миллиардов рублей. И обращаю внимание, что в том числе он формируется за счёт доходов от нефти, превышающих базовую цену на нефть. Сама базовая цена растёт от года к году, с учётом индексаций, в соответствии с бюджетным правилом. В следующем году базовая цена составит 44,2 доллара, потом 45.

Вопрос не в том, сколько накапливается в Фонде национального благосостояния, что мы обсуждаем. Вопрос, что если мы определились, что должна быть та цена, которая является ценой безопасности, она называется базовой ценой по Бюджетной кодексу, то она защищает всю макроэкономику, курс, инфляцию, защищает натни доходы и обеспечивает более справедливое перераспределение средств в экономике. В этом смысле бюджетное правило является фундаментом всё-таки бюджетной системы.

Я буду завершать. Хочу сказать, что это бюджет выполнения национальных целей до 2024 года, что и рассказа тт нам Антон Германович. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Содоклады: председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова, подготовиться Максиму Анатольевичу Топилину. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Давайте, наверное, сначала несколько общих слов. Они важны для того, чтобы понять, как с этим бюджетом работать, потому что, на самом деле, очень важно, чтобы каждый депутат мог увидеть в бюджете своих избирателей и донести до них, что в бюджете делается для них. Отсюда и будут оценки: с чем мы согласны, а с чем мы не согласны.

Поэтому очень важно, что все комитеты, все профильные комитеты рассмотрели каждую государственную программу, каждую цифру, эффективность, а потом мы рассмотрели уже вместе, профильные комитеты И комитет по бюджету, подчёркиваю, решение, которое было выработано совместно председателем правительства и Председателем Государственной Думы, что должны прийти министры и защищать свои программы, было выполнено, скрупулёзное обсуждение. И вот на основании этого обсуждения 31 профильный комитет Государственной Думы дал свои заключения.

Все заключения поддержали принятие бюджета.

Кстати, хотел бы просто обратить внимание на то, что 9 – поддержали безусловно, а 22 комитета сделали предложения, что необходимо сделать в рамках второго чтения, что целесообразно сделать в ходе исполнения, а некоторые, вообще, свои предложения поставили, как условия принятия бюджета в первом чтении. Дальше возникает вопрос: как можно поставить условием принятия в первом чтении то, что должно быть принято do втором?

Но с этим я предлагаю разобраться чуть позднее.

Нам представили свои заключения ведущие научные институты, бизнес-объединения, Общественная палата. Сразу хочу сказать, они все разные, как разные точки зрения учёных: кто-то поддерживает, кто-то не поддерживает, кто-то с чем-то согласен, кто-то не согласен. Вот все заключения без каких бы то ни было купюр размещены в СОЗДе и каждый депутат может ознакомиться со всеми мнениями, равно как и с мнением каждого заключения комитета, о котором я сейчас говорил.

Понятно, что по закону представлено очень глубокое заключение Счётной палаты, с этим выступал Алексей Леонидович, я могу не повторяться. Прислали 19 заключений регионы страны, все они поддерживают принятие бюджета в первом чтении. Это общее, вот то, что касается рассмотрения бюджета.

А вот это сводное заключение комитета по бюджету. Оно тоже размещено и каждый может ознакомиться, потому что здесь есть всё, здесь все позиции всех комитетов, всех экспертов по каждому вопросу. Мы не делали купюр, мы не пытались ничего приглаживать, мы не пытались ничего приукрашивать. Если кто-то хочет объективно разобраться в этом бюджете, вот документ, который есть у каждого депутата. Но он точно так же есть и у каждого человека, у каждого гражданина нашей страны, который если заинтересуется этим, может в нём разобраться.

А вот теперь хотел бы сказать об одной из особенностей данного заключения сводного, потому что оно делается впервые.

Но начать об этой особенности я хотел бы говорить со следующих слов. Помните, 12 октября на встрече с новой Государственной Думой Президент страны я, чтобы дословно, чтобы никто не обвинил меня, что я что-то не так, процитирую: «Хочу подчеркнуть, что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла на выборы с программой, которая сформирована на основе предложений граждан из всех регионов нашей страны. Эти инициативы должны быть в полном объёме отражены в законопроекте о бюджете, а фракциям (обратите внимание, не фракции, а фракциям, ко всем фракциям обращается Президент страны), конечно, надо взять под свой контроль реализацию этих проектов, они должны быть доведены до конкретного результата в обозначенные сроки. Воплощение в жичнь наших национальных целей – это общая задача».

Я помню, что на этих словах все аплодировали. Именно поэтому хотелось бы сейчас перейти к тому, что сделано. И есть специальный раздел в заключении комитета, я хотел бы сейчас остановиться на этих слайдах о том, как, первое, что сделано – это выполнение Послания президента, а мы уже об этом говорили, Послания президента 2020 года, важнейшие социальные инициативы.

Здесь и дети в возрасте от трёх до семи лет, социальный контракт, материнский капитал, вот он, этот слайд. Все эти средства в бюджете заложены. Вот сегодня, на основе детального анализа всех комитетов и комитета по бюджету, мы можем эти цифры подтвердить.

Следующий слайд – это Послание Президента Федеральному Собранию, которое мы с вами слушали в апреле этого года. Мы можем на основе анализа, который был проведён, подтвердить: все эти цифры в бюджете есть.

И, наконец, то, о чём я говорил – это финансовое обеспечение поручений президента, которое он дал на основании своих выступлений на двух этапах съезда России.

Покажите, пожалуйста, это. Сначала первую часть соответственно. Здесь у нас с вами и система медицинской реабилитации, и капитальный ремонт школ, и модернизация общественного транспорта, дороги региональною и местного значения, и так далее, и так далее, и так далее. Вот все ЭТИ вопросы В бюджете финансово обеспечены.

Я на самом деле хотел бы обратить внимание на то, что президент сказал по национальным проектам. Покажите, пожалуйста, слайд «Национальные проекты».

По национальным проектам рост средств составляет 20,1 процента по следующему соответственно уже году мы видим это, и все задачи, которые были предусмотрены и поставлены по финансовому обеспечению национальных проектов, в законопроекте обеспечены.

Я говорю сейчас... Покажите, пожалуйста, как растёт динамика расходов на национальные проекты. Мы видим, что даже в сложный период пандемии эти расходы постоянно росли и продолжают расти.

На самом деле я хотел бы здесь завершить первую часть своего выступления, потому что именно это даёт основание комитету по биодиету рекомендовать Государственной Думе поддержать принятие бюджета в первом чтении. А дальше комитет по бюджету предложил проект постановления, в котором расписано, что необходимо сделать во втором чтении, что необходимо делать в ходе исполнения и где проеистематизированы все вопросы, которые поднимались депутатами. Это предложение также внесла на комитет по бюджету партия «Единая Россия» в лице своей фракции. Полностью этот проект постановления рекомендовал бы всем депутатам ознакомиться, потому что спорить с тем, что там изложено, действительно очень сложно.

Ну, а теперь после слов о поддержке бюджета хотел бы перейти к нескольким мифам, а то, знаете, у нас же мифов много.

Помните, первый мы уже с вами рассматривали, это о том, как у нас сокращаются расходы на здравоохранение.

Покажите, пожалуйста, слайд по расходам на здравоохранение, и вы его уже видели. Вот этот слайд, который показывает, что расходы на здравоохранение растут.

Второй миф. У нас с вами сокращаются расходы на образование. Покажите, пожалуйста, слайд «Расходы на образование».

Понимаете, мифы, они ведь чем отличаются? Что в плохое верится лучше, чем в хорошее. Поэтому, может быть, посмотреть реальные цифры Покажите, пожалуйста, третий слайд. Это обеспечение расходов на социальную политику. У нас же говорят, что на социальную политику

сокращаются расходы. Так вот, у нас расходы на социальную политику, они постоянно растут.

А вот теперь четвертый слайд, к которому я хотел бы вернуться, потому что этот миф возник уже после того, как мы обсуждали с вами отчет об исполнении года, средства на поддержку граждан в 2020 году.

На самом деле вроде бы и год-тб, помните, мы смотрели с вами этот слайд, и комментировал я его. 2,3 триллиона получили у нас с вами каждая вторая семья, в которых проживают 28 миллионов детей. И, подводя итог тому, той работе, которая была сделана, я сказал, что у нас с вами, несмотря на кризисный год, количество бедных сократилось, а не увеличилось. При этом подчеркну, что оно все равно остается огромным, чш главная задача борьбы с бедностью, помните, мы обсуждали это, та задача, которую поставил перед нами президент. Так вот, у нас развернута кампания, что, оказывается, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ну и я, естественно, как выступающий, выступили против того, чтобы раздавать деньги бедным. Это уже не совсем миф. Потому что если кто-то рассказывает миф, можно предположить, что он не знает правды. А вот когда говорят о том, что знают, и это говорят, это уже не миф.

Так вот, в этой связи хотел бы сейчас показать. Покажите, пожалуйста, ибьемы поддержки семей с детьми и получателей социальных пособий. Это не просто деньги, это, кто получает. И вот в тех решениях, за которые проголосовали все комитеты, за которые проголосовал комитет по бюджету, как раз и говорится, что главным достижением этого бюджета является то, что люди получат эту необходимую помощь. Это мы призываем за это голосовать, это мы требуем, чтобы люди получили эти средства, а не те, кто пытаются обмануть людей, вводя их в заблуждение. Впрочем, об этом будет уже позднее.

А вот теперь несколько тем, которые очень важны. Не так много времени осталось, но хотел бы просто об этом сказать, это проблемы бюджета, проблемы бюджета, но, наверное, проблемы не только бюджета. Вот мы говорили о недостатках денег на науку. Вот мы сейчас сказали, деньги образования, здравоохранения. Посмотрите, пожалуйста, объем внутренних затрат на НИОКРы ведущих стран мира. И мы видим с вами, что действительно, в общем, в России как-то очень так себе выглядят.

А вот теперь покажите следующий слайд.

И вы вдруг увидите, что по государственному финансированию науки Россия в мире стоит на пятом месте, на пятом, я подчеркиваю. Но зато у нас абсолютно практически отсутствует финансирование науки со стороны бизнеса, его просто нет. И это при всех тех нормах, которые мы разрешаем: относить расходы на науку, на затраты, минимизировать прибыль.

Так вот, может быть, когда мы говорим о недофинансировании науки, мы должны говорить о причинах, почему это происходит? Может быть, мы должны говорить не о бюджете? А нам говорят: ну, если они не финансируют, давайте дадим из бюджета. А, может быть, все-таки будем бороться не с температурой, а с причиной, почему эта температура поднялась.

Так вот, есть ли средства у компаний на то, чтобы заниматься этими вопросами? Я показывал этот слайд, еще раз покажу. Это средства, которые сегодня находятся на счетах компаний. Там два бюджета страны. Но компании предлагают их не вкладывать, они предпочитают их держать на копеечных депозитных счетах, не вкладывая их ни в науку, ни в экономику. Это проблема, это колоссальная проблема инвестиционного климата.

Теперь покажу другой слайд. Это слайд производительности труда. Посмотрите, что происходит у нас сейчас. Потому что на самом деле по производительности труда, где мы, в общем-то, были на неплохом уровне всего 20 лет тому назад, чуть больше, мы па самом деле остаемся, потому ЧТО на самом деле это проблема – использовать дешевую рабочую силу, за счет этого решать проблемы, но это проблема не бюджета, это проблема гораздо более сложная, чем её решать.

И наконец, последний вопрос, на ко юром хотел бы остановиться, это на самом деле межбюджетка. Поверьте, проблем много, но межбюджетка – это то, что всех волнует. Покажите, пожалуйста, слайд 15. Вы знаете, он очень важный, потому что он... мы продлили этот слайд ещё на одну колонку, это ситуация, 2021 год, нам удалось получить данные на 1 сентября. И вот очень интересно, коллеги, вот мы показывали, как росла несбалансированность бюджетов, как росла разница между богатыми и бедными, и она дошла даже после уже того, как мы выравнивали, до 2,9.

Вот прошлый год, несмотря на кризис и благодаря тем мерам, которые принимались, поддержка 10 самых бедных регионов, вот эту разницу удалось сократить с 2,9 до 2,7 раз. Это не решение проблемы, это тенденция, нам надо её закрепить. Именно поэтому в постановлении мы предлагаем что сделать? Проанализировать вместе с правительством, со Счётной палатой и посмотреть вопрос...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. ...на основании мониторинга, на основании мониторинга, может быть, надо расширять программы индивидуального развития регионов, взять и помочь другим. Если есть такая тенденция, давайте бросим на неё все средства на самом деле нам ... Решить вопрос... покажите 16-й слайд, не проблемы, но вот благодаря решениям президента сокращается закредитованность регионов, самое страшное, коммерческая закредитованность регионов сокращается. Когда мы говорим, что растет закредитованность регионов, это неправда, потому что мы сами даём специально кредиты инфраструктурные, мы даём бюджетные, для того чтобы регионы могли вздохнуть. Вот динамика, которая идёт.

Но самое главное, и об этом говорил Председатель Государственной Думы, Это слайд номер 17, он остаётся, это розница в среднедушевых доходах граждан, а они определяются ВРП на душу населения в регионах, и эту проблему нам предстоит решать.

В заключение хотел бы сказать, это системная проблема. Покажите 18-й слайд. На самом деле на поддержку регионов, если мы сравним с другими странами, которые имеют федеративное устройство, мы тратим денег слишком мало.

И это, пожалуй, единственная чисто бюджетная проблема, на которой я хотел бы остановиться.

И вывод. Коллеги, поддержать бюджет в первом чтении и вместе работать над вторым чтением, чтобы решать проблемы наших граждан.

Спасибо. (Аплодисменты.).

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы, наверное, обратили внимание и по итогам отчета правительства за исполнение бюджета в прошлом году, и сегодня в докладе председателя Комитета по бюджету и налогам много звучит тем, имеющих отношение к экономике. Средства на счетах, оборотные ресурсы, вопросы, связанные с инвестициями, расходы на НИОКРы – всё это имеет отношение к нашей экономике.

Мы неслучайно с вами создали в структуре Государственной Думы Комитет по экономической политике. Есть вопросы, которые надо решать более эффективно. Есть вопросы к правительству, которые мы видим, не решаются в сфере экономики. Не создаются условия для развития бизнеса, которые, на наш взгляд, могли бы стать драйверами развития экономики.

И в этой связи один из наших приоритетов – предложить ряд таких шагов, вместе с правительством выработать предложения, ну, и, конечно, взять на контроль эти вопросы.

Слово предоставляется Максиму Анатольевичу Топилину, председателю Комитета по экономической политике.

Пожалуйста, Максим Анатольевич, для содоклада.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике рассмотрел, прежде всего, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022-2024 годы.

Я бы хотел поблагодарить министра экономики Максима Геннадьевича Решетникова и его команду. Коллеги пришли на комитет, ответили на все вопросы, которые члены комитета поставили по актуальным вопросам прогноза.

Мы договорились, что в последующем организуем работу над подготовкой прогноза в таком приоритетном режиме и в упреждающем режиме.

Что хотелось бы сказать? Конечно же, вы прекрасно понимаете, что прогноз – это тот документ, который лежит в основе бюджетных расчётов, в основе бюджетных расходов и доходов. И, конечно же, в условиях всех турбулентностей и в условиях всех изменений на различных рынках, которые мы наблюдали в этом году и продолжаем наблюдать, – это и серьёзные изменения логистических цепочек во всём мире, это и изменения на рынках топлива, это и серьёзные всплески на рынках продовольствия... Всё это, конечно, делает очень сложным и очень проблемным составление точного прогноза.

Мы же всегда хотим, чтобы то, что мы спрогнозировали, на практике и в жизни произошло и получилось. Точность прогнозирования – конечно, это ключевая задача. Но мы должны отдавать себе отчёт в том, что очевидно, что с учётом всех изменений, которые происходят и в мире, и в нашей стране, нам придётся не один год учиться жить вот в таких, достаточно неопределённых условиях.

Поэтому прогноз, который лег в основу расчётов федерального бюджета, Комитет по экономической политике предлагает одобрить и взять за основу.

И существует поручение Президента Российской Федерации о том, чтобы в начале следующего года вернуться к этому вопросу с учётом более точных оценок и фактического исполнения показателей, которые мы будем иметь в конце этого года, по итогам 2021 года, и вернуться к вопросу оценки макроэкономических параметров. Это очень важная задача и важная история, которые нам в последующем позволят постоянно, как мы здесь договорились и как мы обсуждали и у Председателя Государственной Думы... чтобы оценивать не только в конце года, что у нас происходит, а оценивать все ситуации с расходами, с экономическими программами, с госпрограммами в течение года, ежеквартально как минимум.

Конечно же, всех волнует вопрос инфляции. Есть прогноз, есть оценки Министерства экономического развития. Инфляция – это тот показатель, от которого зависят в том числе и доходы наших граждан. Но я хотел бы напомнить, что ещё в прошлом составе Государственной Думы, буквально несколько лет назад мы с вами приняли решение о том, что все социальные выплаты, которые финансируются из федерального бюджета, индексируются не по прогнозной инфляции, а по фактической инфляции, кроме одной выплаты, кроме одного федерального мандата – это материнский (семейный) капитал. Антон Германович сказал о том, что по поручению правительства... по поручению президента, извините, правительство такую поправку подготовит, и в этом бюджетном цикле мы этот вопрос решим. Поэтому мы точно можем сказать о том, что все социальные расходы, все социальные выплаты, которые предусмотрены в бюджете – и традиционные, и новые выплаты семьям с детьми, они защищены от инфляции. И здесь с точки зрения вопросов уровня жизни, оценки бедности, здесь предусмотрены гарантированные механизмы.

Вторая тема – это, безусловно, вопросы бедности и экономического роста. Хотел бы отметить, что все расходы на пособия и пособия детские, мы знаем с вами, что бедность – это проблема семей с детьми, рождается ребенок, и семья становится объективно, имеет меньше доходов на одного члена семьи. Но надо оценивать эти вещи не только через пособия, которые полным рублем учтены в бюджете. В бюджете же учтены и расходы на школы, на новые школы, на детские сады. До конца 2024 года... Можно полминуты?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Топилин М. А. До конца 2024 года будут решены вопросы, связанные не только с детскими садами в традиционном понимании, но и с яслями. Вы помните эту тему, это ещё один момент. Что это означает? Мама получит возможность выйти на работу – выйти на работу раньше, чем она могла бы это сделать, когда нет мест в детских садал и яслях.

Это возможность получить нормальную заработную плату, нормальные доходы, это тоже вклад в изменения в уход от высоких показателей по бедности. Конечно же, экономический рост.

Всё, что прозвучало с точки зрения новых программ, новых программ по радиоэлектронике, новых программ и новых проектов в авиастроении, это инфраструктурные кредиты, те 500 миллиардов рублей, которых никогда федеральный бюджет ие выделял регионам под 3 процента, нам предстоит всё это оценивать, организовывать, и мы уверены, достигнем тех результатов, которые заложены в прогнозе, это 3 процента роста.

Хотя, конечно же, мы должны стремиться и отрабатывать с правительством более амбициозные планы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем проект бюджета нашей страны на 2022, 2023 и 2024 годы. Бюджет – важнейший инструмент достижения целей развития нашей страны.

И в этой связи просьба большая к нашим профильным комитетам и в первую очередь к Комитету по экономической политике, учитывая, что здесь Андрей Михайлович об этом также сказал, внести свой вклад в подготовку предложений ко второму чтению, возможно, это будут текстовые поправки.

Речь ведь о чём идёт? Посмотрите, когда мы говорим о межбюджетных отношениях и бюджетной обеспеченности, она у нас на тех слайдах, которые здесь были представлены, даётся усреднённо, разница между десятью самыми обеспеченными и десятью самыми малообеспеченными. А если посмотреть, допустим, на разницу между Тувой и Москвой, даже после того, как Минфин со своей стороны делает всё возможное в целях выравнивания, эта разница будет четыре с половиной раза. Мы с вами не говорим о трудовых ресурсах, которые на протяжении тысячи километров вокруг Москвы переезжают в столицу нашей Родины, а если говорить о других крупных городах – в Санкт-Петербург, в Ростов, в Краснодар, в Казань. А что делать в регионах, откуда уезжают? А какие решения мы должны с вами принимать: в рамках межбюджетных отношений, в рамках экономических решений?

Коллеги, правильно было бы, чтобы мы эти темы также выносили на обсуждение, потому что может быть много и регуляторов, может быть много и мер поддержки, но нам надо создавать условия в регионах для жизни граждан, чтобы там они не отличались от столицы и других городов, а сегодня есть такая разница, большая. Чтобы у нас с вами качество медицинских услуг было одинаковое, в образовании качество было одинаковым. Для этого не только надо поддерживать через субсидирование или межбюджетные отношения, но нам можно посмотреть тот же опыт, который сейчас уже, коллеги, есть по Дальнему Востоку, и его экстраполировать, перенести на другие территории.

Вот посмотрите, у нас та же ставка процентная по ипотеке, она одинаковая для всех регионов, кроме регионов Дальнего Востока. Да, есть отличия по селу, но, допустим, между Москвой и Костромой, между Санкт-Петербургом и Псковом разницы нет. А было бы правильно привязать это к заработной плате, и с учетом этого корректировать процентную ставку по ипотеке. Тогда у людей, где заработная плата меньше, будут те же возможности по решению жилищного вопроса. Коллеги, мы должны обсуждать эти темы и через регуляторы и предложения, в том числе вот обсуждая бюджет, вносить свой вклад для того, чтобы люди оставались в своих регионах, чтобы они там работали, чтобы у нас не было дефицита трудовых ресурсов, чтобы у нас человек мог в регионе, где заработная плата меньше, через меньшую процентную ставку по ипотеке также построить себе жильё, как в тех регионах, где заработная плата выше.

И учитывая, что мы с dumh структуру Думы существенно изменили, у нас появилось дополнительно восемь с плюсом комитетов, хотелось бы, чтобы наши новые комитеты как можно быстрее приступили к своей работе, вырабатывая предложения через законодательные решения. Коллеги, об этом речь идёт.

У нас Счётная палата – важнейший орган парламентского контроля, но вместе с этим аналитический центр. Мы можем задействовать возможности, они у нас используются явно недостаточно, поэтому мы могли бы здесь вместе вырабатывать предложения.

Вот мы тренируем Антона Германовича, и на фракции он приходит, и на комитеты, объективно сегодня Минфин многое сделал для повышения эффективности использования бюджетного рубля, у нас денежные средства уже приходят к январю. Но Минфин не может решить все проблемы, поэтому нам правильно было бы рассмотреть это пошире в сфере экономики.

Вот Макаров же неслучайно, наш председатель Комитета по бюджету и налогам, акценты расставил. Обратите внимание, у него из тех слайдов и аналитики, которая нам представлена, практически уже четвёртая часть – это тема, имеющая отношение к вопросам экономики, но они взаимосвязаны.

Мы создали Комитет по контролю, он у нас отвечает за взаимодействие непосредственно и со Счётной палатой, и с правительством. Также хотелось бы, чтобы были предложения в части реализации и исполнения президента контроля за нацпроектами, госпрограммами и чтобы мы понимали, вынося здесь на обсуждение в рамках «правительственных часов» темы отчёта отраслевых министров, что будем мы конкретно спрашивать, а не обо всём.

Поэтому надо переходить на другое качество работы, где мы вместе с правительством отвечаем за конечный результат.

Коллеги, переходим к вопросам от политических фракций. Фракция КПРФ Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович!

Героический труд крестьян обременён тяжёлой жизнью. Исходя из того, что отсутствует нормальное здравоохранение, много ветхого жилья, инженерных коммуникаций, сельское население системно уже вымирает. Вместе с тем комплексная программа «Развитие сельских территорий» секвестируется в разы, недофинансируется программа «Второй целины», да и первая базовая программа здорово не ... в финансировании развития села.

Фракция считает необходимым, исходя из инфляции диспаритета соответствующего восстановить исходное финансирование непосредственно по паспорту государственных программ.

И скажите, пожалуйста, когда и сколько будет возвращено зернопроизводителям средств, которые изъяты у крестьян в связи с таможенной пошлиной? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Владимир Иванович.

Уважаемые депутаты! Не могу согласиться с тем, что у нас деньги на село сокращаются.

В целом, в целом, вот у меня есть информация, прямо процитирую.

В 2019 году на программы сельского хозяйства по факту было потрачено 332 миллиарда рублей, по закону было 317.

В 2020 году с учётом того, что часть денег было не использовано и направлено в Резервный фонд, но, если их учесть, 350.

В 2021 году – 333 по факту, в 2022-м – 364, 384 и 409 в трёхлетке, то есть ресурсы растут. Три программы теперь у нас дополнительно добавилось. Это «Мелиорация» и «Рыбная» к селу. Поэтому надо рассматривать все вместе и это справедливо, и деньги на сельское хозяйство, безусловно, растут.

Владимир Иванович поставил вопрос по пошлинам. У нас в настоящий момент поступило 47 миллиардов рублей, 47 миллиардов рублей от пошлин на зерно. Вернули уже селянам 10, и оставшиеся средства в настоящее время сейчас анализируются Минсельхозом, на какие направления направить, в ближайшее время правительство примет это решение. Все поступления от пошлин будут направлены на сельское хозяйство.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Диденко. Фракция ЛДПР. Подготовиться Бурляеву.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Спасибо. Вячеслав Викторович. Уважаемый Антон Германович, я представляю Томскую область, город Томск, город молодежный, студенческий, университетский, и наше социально-экономическое развитие мы очень тесно связываем с развитием нашего научно-образовательного комплекса. В том числе, мы и сырьевой регион, и хотим экспортировать не только нефть, газ, лес, но и образование. Мы показали, что это у нас очень хорошо получается, но, поверьте, что очень тяжело конкурировать с мировыми университетами, имея инфраструктуру середины XX века, XIX века. И, конечно, мы возлагаем большие надежды на строительство современного межвузовского кампуса в городе Томске, для того чтобы студенты и молодые ученые могли давать, создавать новые знания в современных условиях.

На какую поддержку, на какую помощь такие субъекты, как Томская область, научно-образовательные, передовые могут рассчитывать из федерального бюджета в ближайшую трехлетку? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Алексей Николаевич. Томская область в числе восьми регионов, где строятся новые кампусы. И общая стоимость кампусов в Томской области 30 миллиардов рублей. Из этой суммы Федерация берет на себя около 60 процентов. 18 миллиардов рублей. Эти деньги заложены в трехлетнем бюджете и будут использованы по назначению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бурляев Николай Петрович. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Авксентьевой.

Бурляев Н. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, бюджет по разделу «Культура» и «Кинематография» в 2022 году предлагается такой же, как и в 2021 году – 0,7 процента. Россия нуждается в мощной армии деятелей культуры. И все виды искусства должны иметь достойную поддержку. Вся территория России должна быть прошита новой современной инфраструктурой культуры. Бюджет нашего Минкультуры должен быть равнозначен бюджету Министерства обороны Российской Федерации. Культура – это главная оборона, оборона души Потеряем душу, потеряем государство.

Президент и Конституция ясно говорят о приоритете духовных ценностей над экономическими. Эти 0,7 процента, которые вы в 2023-м, в 2024 году хотите довести до 0,6 процента, не могут решить требования президента. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Одна минута по Регламенту. Коллеги, исходите из того, что одна минута на вопрос, это не выступление. Дальше будут выступления от фракций.

Пожалуйста, добавьте 30 секунд.

Бурляев Н. П. Мы настаиваем на том, чтобы увеличить уже сегодня бюджет на культуру до 3 процентов. Мы должны защитить культуру от диктата рынка. И я вам напомню то, что говорил мой друг Тенгиз Абуладзе в фильме «Покаяние»: «Эта дорога ведет к храму? – Нет. – Тогда зачем дорога, которая не ведет к храму?» Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Николай Петрович, уважаемые депутаты!

Расходы на культуру. Смотрим в консолидированном объеме: на 2022 год 0,6 процента от валового внутреннего продукта. Смотрим дековидный год: 2019 год – 0,5 процента ИТШ на культуру. То есть доля к валовому внутреннему продукту, расходы увеличиваются.

В следующем году мы запускаем новые, даже в атом году, а в следующем году наибольшее получат развитие новые инновационные продукты в культуре. Это «Пушкинская карта». Хороший инструмент, когда школьник может, получив эту карту, бесплатно в течение года посещать учреждения культуры, сделав соответствующие заявки в онлайн-режиме. Это позволит сделать доступнее наши учреждения, позволит повысить посещаемость этих учреждений. Мы считаем, что это очень хорошо сработает. И таких примеров много.

Мы направляем деньги на культуру – 155 миллиардов рублей из федерального бюджета, что почти на 30 миллиардов больше, чем в предыдущие годы.

И эти деньги в первую очередь идут иа развитие материально-технической базы учреждений культуры, с тем чтобы увеличить посещаемость этих учреждений.

Кроме того, мы помогаем учреждениям культуры в период, когда осуществляются ограничения посещаемости. И в прошлом году, и в этом году выделяем дополнительные ресурсы, которые в рамках внебюджета эти учреждения не дополучают. Поэтому культура для нас – это один из приоритетов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Авксеньтьевой Сардане Владимировне. Подготовиться Оглоблиной.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович! Я бы хотела продолжить наш с вами разговор и снова предлагаю увеличить дотации для регионов, имеющие нецелевой характер. Сегодня большинство региональных бюджетов не в состоянии сами генерировать достаточные доходы, для того чтобы удовлетворять неотложные нужды граждан.

В качестве примеров самых ярких. Ну, первое, это невозможность регионов обеспечить жильём инвалидов и семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды. Мы говорим о том, что обеспечение жильём детей-сирот – это обязательство федерального бюджета, и вместе с тем судебные решения и исполнение их также возлагается на регионы.

Следующее – это льготники и бесплатное лекарственное обеспечение, на них тоже деньги не предусматриваются толком, поэтому это большая проблема для регионов. Заработная плата, по майским указам, также толком не повышается, не исполняется, это тоже всё лежит на плечах регионов.

Вопрос. Скажите, пожалуйста, вот какая работа ведётся в этом направлении, и какую часть налога на добавленную стоимость, на ваш взгляд, можно было бы оставлять в регионах? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемая Сардана Владимировна, уважаемые депутаты!

По собственным средствам, увеличению собственных средств регионов. В докладе я доложил о том, что мы готовы индексировать ежегодно фонд выравнивания, мы договорились о том, что мы продолжим помогать инфраструктурно регионам, и первая часть кредитов распределена и будет выделена. Мы сейчас уже работаем над второй соответствующей частью, это позволяет высвободить ресурсы субъектов Российской Федерации на инфраструктурные мероприятия, заместив их федеральным финансированием.

Лекарственные средств, 250 миллиардов рублей у нас на лекарственные средства предусмотрено. Мы видим потребности наших людей в дополнительном лекарственном обеспечении, и Правителе Российской Федерации приняло решение о скупке, централизованной закупке, и передаче в субъекты Российской Федерации дополнительных средств на лекарства против COVIDa. 4 миллиарда рублей на специальное лечение, на лекарство ремдесивир, уже будет централизованно закуплено и передано субъект Российской Федерации. И 10 с лишним миллиардов рублей на амбулаторное лечение с тем, чтобы людей не в больницы направлять, а можно было лечить дома с бесплатным лекарственным обеспечением. На это предусмотрены в текущем году необходимые ресурсы. Потребуются в следующем году, также будем предоставлять дополнительную поддержку.

Майские указы. Майские указы, у нас есть источник дотации на сбалансированность для поддержки регионов, которые имеют трудности с выполнением своих текущих первоочередных обязательств. И на следующие годы этот источник сохранен. 90 миллиардов рублей дотация на сбалансированность. Будем вместе смотреть нуждающиеся регионы, и оказывать помощь.

ВДС для субъектов Российской Федерации. Сложный вопрос. Почему? Потому что НДС не только платится, но и возвращается при экспорте. И есть ретинены, которые имеют отрицательный НДС, поскольку много экспортируют.

Поэтому когда мы рассматривали формирование доходной базы бюджета субъектов Российской Федерации, то оставили им только те налоги, которые более или менее пропорционально распределены и стабильно поступают. Поэтому по НДС мы не сможем поддержать ваше предложение. Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, Сардана Владимировна, она правильно вопрос ставит. Ведь посмотрите, вы можете оказывать поддержку через финансирование регионов, либо, изменяя налоговую систему, оставляя часть налогов в регионах, или иначе регулируя налоговую нагрузку.

И в этой связи в продолжение вопроса хочу две цифры провести.

Посмотрите, у нас сею дня d 12 регионах-донорах формируется 56,3 процента ВВП, а прогноз к 2024 году доли этих регионов в экономике страны – увеличится до 68,6 процента. Да, это про экономику. Да, это как раз ровно о том, что нам необходимо вопросы обсуждать развития экономики в регионах, потому что происходит её концентрация в небольшом количестве субъектов. Это неправильно.

И второе – по поводу оказания поддержки. Вот 2020 год: 1,3 процента от ВВП – трансферты общего характера регионам межбюджетные. 2021 год -0,9 процента от ВВП. А 2022 год – цифры вроде, как вы говорите, достаточно внушительные, но при этим ото ооохавит велгп 0.8 процента от ВВП. Таким образом, с 2020 года снижение с 1,3 от внутреннего валового продукта до 0,8.

Вот, посмотрите, динамика.

И мы с вами, обсуждая отчёт об исполнении бюджета, все сошлись во мнении, что в 2016 году у нас разрыв был в 2,5 раза между самыми проблемными и более обеспеченными. А в позапрошлом ГОДУ ЭТО было в 2,9 раза. И тому подтверждение – объёмы межбюджетных трансфертов, которые уменьшаются с 2020-го до 2022-го, с 1,3 процента от ВВП до 0,8.

То есть эти проблемы есть. Нам надо отвечать на эти вопросы. Потому что рост экономики. У нас расходные полномочия (мы Сегодня Оцениваем) – уже 25 триллионов, с профицитом. А отношение к регионам? А как мы будем поднимать там уровень жизни? Вот вам цифры.

Они говорят о другом, что тратим меньше.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Оглоблина Юлия Васильевна.

Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне, независимому депутату. Оглоблина Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Социальное развитие села всегда являлось приоритетом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Антон Германович, у меня вопрос по социальной газификации. Хочется услышать в Зале пленарных заседаний ответ, будет ли выполнено поручение президента и за счет каких средств?

Также мы не видим средств на занятие спортом на селе, на сельские дороги, инженерную инфраструктуру. Они предусмотрены в бюджете? Вы сейчас скажете, что, да, средства имеются, госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», мы это уже слышали. Но их недостаточно, так как многие годы село недософинансируется. Сегодня вопрос условий жизни на селе – это вопрос сохранения села. Не будет людей на селе – не будет села. Поэтому либо мы решим этот вопрос, либо мы потеряем село. Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемая Юлия Васильевна, уважаемые депутаты!

Газификация. Газификация по поручению президента осуществляется «Газпромом», доводится до каждого домовладения труба газовая. На это «Газпром» выделяет порядка 880 миллиардов рублей. Значит, откуда источники? Доходы, соответственно, в связи с ростом цен на газ и выпуск так называемых вечных облигаций. Поэтому ресурсы есть, эта задача будет выполнена.

Что касается сельских дорог, то у нас есть программа «Комплексное развитие сельских территорий». В этой программе есть деньги – около 9 миллиардов рублей, и мы будем работать вместе с субъектами Российской Федерации, чтобы средства дорожных фондов и субсидий, которые идут субъектам Российской Федерации, в приоритетном порядке направлялись именно на сельские дороги, потому что там нехватка хороших дорог, недостаток средств на ремонты.

Поэтому мы будем осуществлять мониторинг и готовы вместе с вами ко второму чтению по программе «Развитие сельских территорий» рассматривать поправки, которые позволяют увеличить эту программу, включая и сельские дороги.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Дмитриева О. Г.

Спасибо. Уважаемый Антон Германович, бюджет на 2022 год планируется с профицитом в 1,3 триллиона рублей, при этом объём чистых заимствований составляет 2,2 триллиона.

Вопрос: в чём сакральный смысл планировать займы при профицитном бюджете и платить проценты? При том, что расходы на обслуживание долга уже превышают расходы на образование федерального бюджета и превышают объём трансфертов на выравнивание к вопросу о положении регионов.

И второе. Почему в условиях пандемии почти военных, когда так нужны резервы, в Фонд национального благосостояния направляется 3,4 триллиона рублей, что больше, чем расходы на национальную экономику, а Резервный фонд правительства на борьбу с пандемией предлагается формировать, если возникнет такая потребность, за счёт сокращения других расходов бюджета... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Дмитриева О. Г. ...мы двадцать лет уже копим на чёрный день, чёрный день настал, что мы теперь ждём? Ещё более чёрного дня? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты!

Мы обсуждали в ходе подготовки к первому чтению вопросы работы Фонда национального благосостояния. И мы говорили о том, что Фонд национального благосостояния – это те нефтегазовые доходы, которые связаны с конъюнктурой, есть хорошая конъюнктура, формируется Фонд национального благосостояния, сейчас, слава богу, это и так. Конъюнктура ухудшилась, забираем деньги из Фонда национального благосостояния.

И ФНБ конечный. Вы говорите: давайте потратим деньги на расходы. На расходы можно быстро потратить и опустошить наш резерв, Резервный фонд, но это делать неправильно, потому что мы во многом зависим от нефтегазовых доходов. Треть федерального бюджета – нефтегазовые доходы.

Поэтому если у нас не будет резерва на случай изменения внешнеэкономической ситуации, не будет и устойчивости бюджетной конструкции. Не будет устойчивости бюджетной конструкции – деньги на заимствования, о которых вы говорите, и расходы на обслуживание возрастут для федерального бюджета, поскольку риски на наши облигации увеличатся. Поэтому Фонд национального благосостояния ещё служит и для того, чтобы, изымая конъюнктурные нефтегазовые доходы. Мы стабилизировали Курс рубля.

Что получается? Большие притоки валюты в страну укрепляют рубль, сокращение цен на вешнем рынке на наши экспортные энергоносители приводит к тому, что рубль ослабляется. Такие «качели» невозможны для планирования деятельности участников внешнеэкономической деятельности для того, чтобы были уверены, спокойны и предприниматели, и граждане, которые тоже реагируют на изменения курсовых соотношений. Поэтому Фонд национального благосостояния выполняет и эту функцию – обеспечение стабильности курсовых соотношений и, соответственно, прогноза для планирования своей деятельности предприятий и стабильности для населения деятельности государства в области денежно-кредитного рынка и курсовых соотношений. Поэтому когда мы говорим о том, что пополняется Фонд национального благосостояния, да, пополняется, но мы с вами и тратим, не тратим, а используем эти средства. И я докладывал, в следующем году 2 с половиной триллиона пойдёт в экономику. То есть эти средства инвестируются на проекты, не на текущие расходы, на проекты, которые будут давать дополнительные доходы в бюджеты и будем тратить на текущие расходы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Пожалуйста, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович. Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.

Щапов М. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, я продолжу тему межбюджетных отношений. С 2009 года доля налоговых доходов, зачисляемых в региональные бюджеты, сократилась с 60 до 44 процентов, совокупный госдолг регионов вырос в два с половиной раза, а расходы на его обслуживание более чем в три раза, при этом дотации на выравнивание не всегда работают. Например, после распределения дотаций в одних субъектах бюджет в расчете на одного жителя составляет около 50 тысяч рублей, а в других становится сразу больше 100 тысяч. То есть федеральный центр системно забирает деньги у регионов, оставляет им долги, а дотации мало что балансируют.

Мы считаем, что нужны системные изменения в вопросе межбюджетных отношений, направленные на рост собственных доходов регионов. Например, МОЖНО заставить консолидированных налогоплательщиков платить налог на прибыль по месту расположения их производств. Есть и другие предложения.

Какие ещё меры может предложить правительство для снижения госдолга регионов и увеличения их налоговых доходов? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые депутаты! Меры по снижению госдолга. Сразу хочу сказать, что долг находится сегодня на безопасном уровне: 26 процентов от собственных доходов регионов.

Помните, была некоторое время назад цифра на 10 пунктов выше – 36, мы приняли меры для того, чтобы снизить коммерческую нагрузку на регионы и сейчас доля коммерческого долга не выше 25 процентов. Всё, что выше, мы взяли на федеральный уровень, перекредитовав этот долг за счёт бюджетных кредитов. Это сделано и позволяет сэкономить субъектам от 30 до 35 миллиардов рублей на одних процентах. Хорошее подспорье.

Доля между Федерацией и субъектами – 60 на 40 вы сказали. 60 забирает Федерация, 40 остаётся у субъектов, действительно. Но из этих 60 мы часть конъюнктурных доходов направляем на Фонд национального благосостояния, для чего он нужен, мы только что говорили.

А дополнительно из федерального бюджета, из тех доходов, которые мы получаем, тратим 3 с лишним триллиона на поддержку субъектов Российской Федерации, в результате, сели это учесть, то пропорции меняются наоборот- 40 процентов остаётся у Федерации для доходов федерального бюджета, а 60 идёт субъектам Российской Федерации из общего «бюджетного пирога». Поэтому через трансферты мы действительно и вовлекаем регионы в наши целевые задачи и помогаем им обеспечить сбалансированность.

Согласен, что надо это делать больше. И Вячеслав Викторович об этом говорил. И мы в этом направлении будем работать и будем увеличивать объёмы нецелевой поддержки.

Что касается КГН, согласен полностью с подходом, есть ещё время для того, чтобы нам найти формулу, отработать формулу для того, чтобы с 2023 года для субъектов Российской Федерации переход на отмену КГН не был каким-то меняющим общую бюджетную сбалансированность. Давайте вместе этот вопрос решим в течение ближайшего времени. Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, вы вот так очень аккуратно и обтекаемо начинаете нас готовить к тому, что 2023 год приближается, и надо 10 раз взвесить, потом эти темы дополнительно обсудить. Если хотите, как бы, готовя нас к тому, что тема с КГН продолжится.

Но, опять-таки, коллеги, тогда давайте возьмём и компенсируем в регионы то, что они теряют. Ведь вот эта созданная консолидированная группа налогоплательщиков, совершенно очевидно, забирает ресурсы с одних регионов, и отправляет их в другие, либо зачитывает прибыль в одних регионах, там, где у них минуса. Давайте этот вопрос обсудим.

Вот очень такой наглядный пример – Астраханская область. У неё был сбалансированный бюджет, такая же ситуация с Оренбургской областью. Но после принятия закона о консолидированной группе налогоплательщиков они потеряли часть доходов от, соответственно, Газпрома, нефтяных компаний. В итоге, не получили то, что раньше имели за счёт собственных источников, и у них сегодня бюджет дотационный. Давайте выносить этот вопрос на обсуждение и ставить здесь точку, но регионы от этого не должны страдать.

И потом, что касается межбюджетных трансфертов, коллеги, ещё раз называю цифру.

2020 год – один триллион 396 миллиардов или 1,3 от ВВП.

2021 год – один триллион 92 миллиарда или 0,9 процента от ВВП.

2022 ГОД – ОДИН ТРИЛЛИОН 25 миллиардов или 0,8 процента от ВВП. Это межбюджетные, трансферты общего характера регионам. Они, получается, у нас за три года сокращают в полтора раза. Мы говорим одно, а делаем-то другое.

Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, действительно мы в 2020 году, в сложнейшем году для субъектов Российской Федерации, когда доходы просели, Федерация помогла, 300 миллиардов рублей – дотация на сбалансированность. Это был... Просели доходы на 200, 198 миллиардов рублей, мы даже дали больше денег, чем регионы нуждались. Но по мере увеличения доходной базы субъектов Российской Федерации эта экстраординарная кризисная помощь сокращалась. И действительно сегодня мы выходим на обычные 90-100 миллиардов рублей нашей поддержки. Поэтому 2020 год, он такой специфический. И помощи было оказано больше. И доходы были меньше. Сейчас доходы выше у субъектов Российской Федерации, и мы выходим на нормальный уровень поддержки. Но тем не менее мы этот вопрос отработаем. D комитете по бюджету с Андреем Михайловичем ситуацию с КГН, она точно отменяется в 2023 году, и сейчас, то, что происходит...

Председательствующий. Вот это уже позиция, хорошая позиция. Нам ещё получить поддержку Счётной палаты и поаплодировать, потому что большое количество регионов после отмены закона о КГН увеличат поступления в бюджет. Вот те же Астраханская область, Оренбургская и многие другие. Там, где сегодня у них забирают этот ресурс, а вы им не компенсируете в полном объеме. Об этом речь.

Силуанов А. Г. Ваше поручение есть. Мы его отработаем в ближайшее время с Андреем Михайловичем и комитетом.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, фракция ЛДПР. Чернышов Борис Александрович.

Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, акцент у ЛДПР в программе всегда на молодежь, на... В вопросах образования. И сегодня мы видим, что размер средней академической государственной стипендии в России не превышает и 3 тысяч рублей. Это крайне мало. Студентам не хватает на базовые потребности.

У ЛДПР не раз было предложение, мы вносили подобные законопроекты, предлагали довести стипендии до уровня МРОТ, хотя бы для одаренных студентов, которые не охвачены программой президентских, правительственных стипендий.

Очень важно ваше мнение, позиция Минфина, по отношению к данному вопросу. Потому что, если сегодня мы не будем идти по пути повышения стипендий, мы будем терять привлекательность нашего образования отечественного, и процессы, которые уже давным-давно идут, связанные с мобильностью студентов и потерей нашего человеческого капитала, будут продолжаться. Спасибо большое.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Борис Александрович, уважаемые депутаты!

Очень важный вопрос. Мы немаленькие деньги направляем на стипендиальное обеспечение. Около 80 миллиардов рублей ежегодно из федерального бюджета направляется на эти цели. Как расходуются эти деньги? Действительно, сегодня стипендия – это 3 тысячи, около 3 тысяч рублей, где-то больше, чуть больше, где-то чуть меньше.

На наш взгляд, решение о распределении стипендиального фонда в вузе больше должно определяться с учетом советов, студенческих советов вузов по распределению этого фонда. Потому что более нуждающимся больше стипендия, не нуждающимся детям с родителями, которые имеют возможности помогать учиться, помогать обеспечивать таких детей, можно и не выплачивать стипендию. Во всяком случае, это вопрос на решение вузов. Мы именно так считаем. Для одаренных детей действительно у нас есть президентские стипендии по 20 тысяч рублей, есть правительственные стипендии, есть другие именные стипендии. Поэтому, если дети, точнее, студенты одаренные, могут рассчитывать на более высокие уровни стипендия льного обеспечения.

Поэтому мне кажется, что вопрос сегодня, вот вопрос стипендиального обеспечения должен решаться более адресно. А мы сейчас сконцентрировали ресурсы в первую очередь на материально-технической базе, на улучшении жилищных условий студентов, на ремонты высших учебных заведений – вот это сейчас мы определили, как приоритеты, это определено, как приоритеты в бюджете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Кузнецов Андрей Анатольевич.

Подготовиться Гулину.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, вот в макроэкономическом анализе правительства по исполнению 2020 года есть такой вывод о том, что на снижение ВВП ключевое влияние оказало снижение покупательской способности, ну, снижение расходов домовых хозяйств там более 8 процентов.

В то же время мы видим, президент называет доходы, низкие доходы граждан главным врагом развития России. В проекте бюджета на 2022 год закладывается рост минимальной заработной платы, ну, тот, который не покрывает даже инфляции. А мы говорим с вами о реальных доходах, реальные пенсии в реальном выражении снижаются в этом году впервые.

Так вот вопрос. Вот тем проектом бюджета, который мы сегодня рассматриваем, как решается вопрос борьбы с главным врагом развития России? И почему вот эти меры, которые сегодня перечисляются, ОНИ, В общем- то, носят характер, ну, едва поспевания за инфляцией? Ваше мнение на этот счёт.

Силуанов А. Г. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые депутаты!

Про покупательскую способность. Вы знаете, мы видим данные контрольно-кассовой техники и видим, что в целом покупательская способность растёт, она растёт двухзначными цифрами, значительно выше, чем было даже в наших прогнозах. Растёт и заработная плата реальная, растут и социальные выплаты. Мы для пенсионеров в этом году дополнительно разово, помогли разовыми выплатами, тем самым снивелировали тот рост цен, который оказывается выше, чем мы... оказался выше, чем мы прогнозировали.

По пенсиям. Тоже мы в следующем году закладываем увеличение пенсий на тысячу рублей, значит, это примерно 5,9 процента плюс к уровню пенсий текущего года. Поэтому в целом, в целом и прогноз цо заработным платам, прогноз по пенсиям выше, чем уровень инфляции.

Что касается поддержки граждан, поддержка сконцентрирована на наиболее нуждающихся. Нуждающиеся наиболее – это семьи с детьми, и мы говорили с вами о том, что правительство, по поручению президента, готовит сейчас целостную систему поддержки таких семей. Мы её выстроим в течение ближайших лет, до 2024 года она должна заработать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гулин Максим Алексеевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Бессараб Светлане Викторовне.

Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, спасибо.

Уважаемый Антон Германович, предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными законопроектом «О федеральном бюджете 2021 года», увеличены в 2022-м на 167 миллиардов. А по сравнению с действующим бюджетом на 2021 год только на 88.

Несмотря на относительное увеличение объема финансирования отрасли образования, система образования вообще и система высшего образования в частности остается серьезно недофинансированной. При этом законопроектом предусматривается уменьшение финансирования на следующие федеральные проекты в рамках госпрограмм. На реализацию программы «Содействие занятости» уменьшение 60 процентов. Поддержка молодежных инициатив – уменьшение на 70 процентов.

Вопросы. По какой причине правительство планирует снизить расходы на данные направления? Планирует ли правительство принять дополнительные меры для выполнения целей, указанных государственных программ или считает, поставленные цели выполненными для сокращения финансирования? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Максим Алексеевич, уважаемые депутаты!

По расходам на образование назову цифры в целом по всей системе, по бюджетной системе. Общие расходы на образование в 2022 году составят 3,8 процента ВВП. Доковидный год – 3,7 процента ВВП. То есть идет рост -первое.

Второе. Как я уже докладывал, мы доправляем в новом бюджете дополнительные средства, как на модернизацию среднего образования, строительство и ремонт, и образовательные процессы в школах, так и на высшее образование, кампусы, образовательные программы передовые. Поэтому в бюджете деньги увеличиваются.

Что касается снижения расходов, на которые вы сказали, в том числе по занятости, оно определяется тем, что в период пандемии, обострение пандемии в 2020 и 2021 годах, еще в начале 2021 года мы тратили большие деньги по занятости на поддержку безработных. Сейчас безработица вышла на наши плановые нормальные уровни и соответственно такая поддержка сокращается. Это и есть причина того, что деньги на поддержку безработицы снижаются, и, слава богу.

Дай бог, чтобы у нас безработица была на тех уровнях, которые мы изначально планировали, и не превышала эти показатели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Бессонову.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, к сожалению, пандемия продолжается. Государство предоставттяет бесплатные лекарства людям, лечащимся дома, по направлению врача. По поручению нашего президента оказывается социальная помощь медикам, борющимся с коронавирусной инфекцией, и социальным работникам стационарных организаций социального обслуживания за счёт специальных федеральных доплат к заработной плате за особые условия труда.

По существу средства на эти цели не были заложены в бюджете текущего года, и сейчас они осуществляются за счёт Резервного фонда правительства.

Скажите, пожалуйста, каким образом будут финансироваться эти и другие необходимые для борьбы с коронавирусом мероприятия? Потому что мы понимаем, что коронавирус не уходит, и без этих расходов нам не обойтись.

Силуанов А. Г. Уважаемая Светлана Викторовна! Уважаемые депутаты! Надбавки за работу в «красной зоне» врачам – это наши, безусловно, обязательства. Мы в проекте бюджета сейчас учли эти деньги в составе Резервного фонда, и в процессе исполнения бюджета эти деньги пойдут на соответствующую главу в Министерстве здравоохранения и будут направляться врачам, которые работают в этих сложных ситуациях. То же самое касается работников, которые работают в зонах, где находятся наши больные.

Поэтому деньги на это есть. Независимо от того, сколько продлится пандемия и сколько продлится еппжная ситуация, ещё раз повторюсь, это наши прямые обязательства. Деньги будут изысканы в любом случае на доплаты врачам, медработникам и социальным работникам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Маркову.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, на самом деле регионы кричат SOS из-за недостатка больничных коек, лекарственного обеспечения в силу недофинансирования. И на самом деле долги субъектов более 2,5 триллиона рублей – это серьёзная нагрузка.

Президент назвал врага нашей страны, и это бедность, и в то же время в предложенном варианте бюджета трехлетки продолжается канализация денег в ФНБ, причем уже давно превысило 7 процентов по закону, которые уже можно направлять на финансирование инфраструктурных проектов.

Вашим бюджетом планируется дальнейшая поддержка богатых, увеличение льгот нефтегазовым компаниям в 2024 году до 2 триллионов 859 миллиардов рублей при необоснованно высоких дивидендах собственников и зарплатах. Когда же наконец Минфин планирует направить средства Фонда национального благосостояния на спасение жизней массово умирающих граждан, возрождение здравоохранения, образования... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты!

Что касается больничных коек, то мы в этом году и в следующем году будем оказывать поддержку системе обязательного медицинского страхования, за счет которого содержатся и финансируются койки. В этом году дополнительно из Резервного фонда правительства направлено 80,56 миллиарда рублей на поддержку системы здравоохранения, с тем чтобы больничные койки были задействованы не только для больных COVID, но и для плановой медицинской помощи.

Что касается льгот нефтяным компаниям. Действительно, у нас предусмотрены льготы нефтяным компаниям, в первую очередь тем, где. существует сложная добыча этого полезного ископаемого. Чем сложнее добыча, тем больше преференций предоставляется. Мы переходим на режим налога на дополнительный доход, который автоматически регулирует сложность добычи нефти в том или ином месторождении. Это инструмент, который и дальше будет развиваться.

Поэтому вопросы здравоохранения мы решаем не за счет Фонда национального благосостояния, а за счет плановых расходов. Необходимые дополнительные ресурсы, вот мы об этом говорили, на систему здравоохранения будет найдено, чтобы она работала в таких непростых условиях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Антон Германович, вопрос по КГН. Вячеслав Викторович сейчас очень четко все акценты расставил по действию данного режима налогообложения прибыли, соответственно оценки большинства скорее всего будут одинаковые. Все субъекты Российской Федерации от действия данной нормы потеряли свои доходы и, как правило, эти доходы – это бюджеты развития всех субъектов Российской Федерации.

Вопрос: скажите, пожалуйста, насколько возможно в рамках подготовки бюджета ко второму чтению увеличить объём фонда инфраструктурных кредитов, за счёт чего субъекты могли бы хотя бы частично компенсировать эти выпадающие доходы? Спасибо.

Силуаиов А. Г. Уважаемый Евгений Владимирович, уважаемые депутаты!

По снижению доходов в результате КГН мы договорились провести соответствующие работы в комитете по бюджету. Чтобы защитить субъекты Российской Федерации от трансфертных цен, которые используют такие компании, МЫ С вами приняли решение о том, что в текущем финансовом году компании могут относить на убытки не более 50 процентов от прошлых убытков. Это хорошая мера для защиты бюджетов субъектов Российской Федерации, и эту меру мы будем пролонгировать с вашей помощью и дальше.

Считаем, что эта норма себя оправдала.

Что касается вопроса, фонда инфраструктурных кредитов, то мы рассматриваем в правительстве второй этап реализации этого механизма. Мы начали сложные проекты, дорогостоящие проекты, но важные для регионов, такие как метро, из источника инфраструктурных кредитов. И, безусловно, заканчивать их можно при условии дополнительных ресурсов. Правительство Российской Федерации в настоящее время работает над тем, чтобы подготовить предложения о втором транше таких кредитов. Мы составим график финансирования проектов, которые приняты субъектами Российской Федерации, и найдём источники для их обеспечения.

Уверен, что мы примем решения и по второму траншу в ближайшее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Демину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, у меня вопросы следующие. Когда вы выполните поручение председателя правительства предоставить в Думу положительное заключение па проект закона, отменяющий право госкомпаниям, госкорпорациям, естественным монополиям проводить закупки у взаимозависимых лиц, минуя конкурентные процедуры? Это дыра, которая пробивается ну примерно в 6 триллионов рублей в год, это как минимум.

Второе. Когда вы выполните поручение президента решить вопрос о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам?

Ну и самое главное. Вы на самом деле как считаете, сколько можно прожить на 13 тысяч 617 рублей в месяц? Сколько вы бы протянули? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты!

По закупкам. Мы законопроект соответствующий видели, подготовили поправки, и предложения по нему направлены в Правительство Российской Федерации. Мы... У меня сейчас есть как раз вот ответы на этот законопроект. Мы предусматриваем возможность применения действующего исключения из 223-го закона при наличии двух случаев: при закупках у зависимых лиц, которые сами являются заказчиками по 223-му закону, и при закупках в целях обеспечения единого производственного цикла. С такими предложениями мы готовы рассматривать этот законопроект.

Пенсии работающим пенсионерам. Мы ресурсы, которые есть в бюджете, сейчас концентрируем в первую очередь на поддержке семей с детьми и решение вопросов бедности. Поэтому это для нас самый главный приоритет, самый главный приоритет. Это первое. И второй приоритет – это поддержка неработающих пенсионеров, которые не имеют дохода с тем, чтобы пенсия позволяла учитывать те инфляционные процессы, которые есть и пенсия позволяла увеличивать размер этой пенсии. Мы предусмотрели по тысяче рублей в год, но если, как в этом году мы видели, инфляция выше плановых значений, даём дополнительные меры разовой поддержки и будем в первую очередь заботиться о тех категориях пенсионеров, которые не имеют дополнительного дохода.

Что касается вопроса, как прожить на минимальный размер оплаты труда? Хочу сказать, что минимальный размер оплаты труда – это единица, от которой считаются уровни оплаты труда. Мы говорим о том, что заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, но видим, что размеры, средние размеры оплаты труда по субъектам Российской Федерации, да и по Российской Федерации в целом, в разы превышают это значение.

Поэтому минимальный размер оплаты труда используется для... как расчётная единица при определении уровней фонда оплаты труда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Это вы правильно сказали, что минимальный размер оплаты труда – это минимальный уровень, от которого дальше уже считается заработная плата.

И учитывая, что у нас многие предприятия, в первую очередь сельского хозяйства, как правило, выплачивают минималку, а всё остальное – вплоть до натуроплаты. Да. И Владимир Иванович Кашин, думаю, это подтвердит.

Нам надо увязать господдержку с заработной платой. Вот смотрите, мы, как государство, помогаем предприятиям: дотации, субсидии, но при этом не стимулируем выплату зарплаты в белую, рост её. Почему это не сделать? Это, на самом деле, должно быть. А, получается, деньги перечисляем, их потом в офшоры перегоняют, заработная плата минимальная, люди от этого страдают.

А собственник недобросовестный – по карманам, и отдыхать. Давайте это всё возьмём и увяжем, это же всё в наших силах. Антон Германович, вы за это всегда были.

Достаточно подзаконных актов, достаточно рекомендаций, и мы будем стимулировать и экономику, и, с другой стороны, оплата труда будет достойная. Предприятия входят в тройку ведущих федеральных: зарплата по 13 тысяч. Ну вдумайтесь, там огромная оборотка, прибыль, и это, конечно, нас не может не волновать. Давайте вот мы с вами эти вопросы будем выносить.

Ещё раз хочу подчеркнуть, rot доля Министра финансов, она очень тяжёлая, но мы сейчас с вами обсуждаем уже многие вопросы, которые имеют отношение к Министерству экономики, и видим, совершенно очевидно, нам надо приглашать коллег из правительства, чтобы эти темы обсуждать. Но так как вы представляете правительство по закону о бюджете, приходится вам отвечать.

Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Правильно, Дёмин? Правильно.

Дёмин А. В., председатель Комитета 1 осударственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ»

Уважаемый Антон Германович, согласно национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», предусмотрено увеличение числа предпринимателей и самозанятых до 25 миллионов. Сейчас показатель самозанятых равен 3,1 миллиона, до пандемии в марте 2020 года в сфере МСП числилось 15,2 миллиона, а на октябрь текущего года в сфере МСП заняты только 14,6 миллиона.

Таким образом, несмотря на существенное сокращение законопроектом, не предусмотрено увеличение ассигнований на нацпроект, а почти по всем статьям федерального проекта «Акселерация субъектов МСП» предусмотрено снижение.

Вопрос. Как В такой ситуации Правительство Российской Федерации планирует достичь цифру в 25 миллионов при текущем совокупном результате 17,7, и при этом, не увеличивая расходы федерального бюджета в части развития МСП?

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты!

МСП. Приоритет – национальный проект по поддержке малых и средних предпринимателей.

Основной инструмент – субсидирование процентных ставок. В текущих условиях, несмотря на рост процентных ставок, рОСТ ключевых ставок, тем не менее оказывается поддержка в том, чтобы доступность кредитов была обеспечена для таких предпринимателей.

В текущем году в условиях роста ставок и в условиях ограничений, которые мы только что ввели для предпринимателей, в первую очередь помогаем малым предприятиям. Гранты, исходя из уровня минимальною размера оплаты труда, при условии сохранения численности работников, 38 миллиардов рублей в текущем году выплачено будет предприятиям, которые могут наиболее пострадать в условиях действующих пандемийных ограничений.

Плюс продолжение системы Фонда ФОТ 3.0, субсидирование процентных ставок предприятиям малого и среднего предпринимательства, которые могут пострадать в текущих условиях. И ещё около 20 миллиардов рублей в следующем году. Все эти деньги идут в копилку поддержки малых и средних предпринимателей.

Помимо программы осуществляем разовые виды поддержки. То же самое будет и в следующем году, если возникнет такая необходимость. МСП – наш приоритет. Реализация нацпроекта с соответствующими ключевыми точками и контрольными точками будет непосредственно обеспечена финансами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Морозов Сергей Иванович.

Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Антон Германович, я хотел бы ещё раз вернуться к региональной политике. Кстати, я не согласен с вашим высказыванием, что в регионах денег больше, чем достаточно. Я думаю, что все со мной согласятся, что, несмотря на проводимую работу по поддержке регионов, разрыв их в уровнях бюджетной обеспеченности, к сожалению, увеличивается. Неоднократно Вячеслав Викторович говорил, Андрей Михайлович сегодня приводил пример, разницу в уровне бюджетной обеспеченности 10 наиболее и 10 наименее обеспеченных регионов.

Кстати, можно сюда добавить, Вячеслав Викторович тоже об этом как-то говорил, ещё один пример. Он нас тоже, к сожалению, не красит. У нас сегодня доходы населения различаются более чем в три раза между такими регионами. А это все сказывается на уровне и качестве социальных обязательств. А ведь у Нас по Конституции граждане Имеют равные права в любом уголке страны.

А в жизни получается, что права зависят от того региона, в котором они живут.

Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» уже неоднократно говорили, что мы готовы совместно и проработать вопрос об увеличении объема дотации, и ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Морозов С. И. ...и к совершенствованию подхода к их распределению. Что вы готовы предложить, чтобы исправить данную ситуацию? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты!

Денег больше чем достаточно у регионов, я не говорил. Я сказал, что у регионов сегодня стабильная доходная база. Доходы сверх плана – полтора триллиона рублей по текущему году, профицит около триллиона рублей. И это хорошо после того, как мы видели, какие сложности были в 2020 году у субъектов Российской Федерации. Поэтому говорить о том, что больше чем достаточно, это не мои слова.

Что делает правительство для того, чтобы помогать регионам? Уровни заработных плат разные. Да, это так. И для того, чтобы выравнивать уровни заработных плат, нужно поднимать экономику регионов. Чтобы поднимать экономику, создавать новые высокооплачиваемые рабочие места, нужно поддерживать такие субъекты Российской Федерации именно в экономическом плане. Для этого инфраструктурные кредиты. Для этого Фонд национального благосостояния. Для этого деньги на дороги, которые идут в регионы в первую очередь. Поэтому мы реализуем целый ряд мер, которые направлены на стимулирование экономической активности. Вот основная задача, которая позволит нам выровнять уровни доходов наших граждан в разных по экономическому обеспечению субъектах Российской Федерации. В этом направлении мы и работаем. И в проекте бюджета на это предусмотрены ресурсы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Переходим к выступлениям от политических фракций. Фракция КПРФ, Зюганов Геннадий Андреевич. Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, при гаком подходе к формированию бюджета ни одна позиция из Послания президента к 2024 году не будет выполнена. А зто будет означать, скорее, политический дефолт. С этим категорически согласиться нельзя.

Мы подготовили бюджет развития в 33 триллиона, обсудили здесь со всеми участниками, в том числе и руководителями наших фракций, обсудили с Академией наук, представили регионам, оснастили 12 законами и определили порядок распределения, в том числе с учётом интересов всех граждан, которые еле выживают, и регионов. Я полагал, что в ходе выборной кампании мы подробно примем решение, но этою не случилось. Мы его представили и правительству, участвовал Мишустин, многое поддержали, одобрил немало позиций и президент, но я не нашёл ни одной позиции, которые мы ставили в этом бюджете.

Самое удивительное, что бюджет формируется по старым лекалам, топчется по той же грязной, вороватой колее, которую протаптывали Гайдары и Чубайсы, ничего принципиально нового в нём нет. Он носит, скорее, такой компрадорский характер и принцип формирования (я хотел, чтобы вы это услышали), который не соответствует настроениям граждан и их требованиям.

Итак, какой принцип? Продаём сырье, уже в этом году продали на 27 триллионов. 70 процентов забрали в центр, 30 отдали на места, где создаются главные ценности. Опять совершенно несправедливо. Я прошлый раз выступал и просил, чтобы две третьих, то, что получаем от сырья, положили в бюджет. И даже половины нет от этого.

Взвинчиваем цены. Мы уже попробовали морковку и капусту по 150 рублей, сейчас уже гречка пробила 100 рублей, и картошка выросла на 70 процентов. Никак не регулируется. Обираем граждан. Мне говорили, прибавили. Ничего. Восемь лет доходы граждан продолжают проседать и при этой политике будут и дальше проседать. Загоняем всех в долги, посмотрите, в лом бюджете калсдый третий рубль, который тратят граждане в магазинах, заёмный. Нищета одолела, приходится брать.

Обогащаем олигархию, за полтора года (я просто ахнул) олигархия в ходе COVIDa хапнула и за счет роста цен на металл И древесину В сумме 9 триллионов, и не хотят платить прогрессивную шкалу налога. Отдали собственность иностранцам, 65 процентов крупной собственности принадлежит им, но самое потрясающее принадлежит 95 процентов энергомашиностроения в большой и холодной стране.

Убиваем историческую память. Посмотрите учебники, пока так и не поправили. Ликвидируем русско-советское образование и медицину, которые считались лучшими в мире. Из 15 тысяч здравпунктов и медицинских учреждений 10 тысяч уничтожили, и нет там средств для того, чтобы исправить, даже фармацевтику, гляньте, раздел 9, вето выхолостили. Затыкаем рот неугодным. Сколько там, 20 законов приняли. Ну, избираем нужных людей за счет там, трехдневки, дистанта и надомников, и так далее.

Итог: расчищают огромную территорию для новых хозяев. С 1991-го только русские потеряли 20 миллионов человек и посмотрите в бюджете, вымирание продолжится. Мы категорически не можем согласиться с такой политикой. И есть другая, и она вполне реальна при нынешних ресурсах и возможностях. 60 триллионов рублей омерщвлены и лежат в заначке. Мы можем, хотя бы третью часть взять и отремонтировать то, что требует капитального и немедленного ремонта.

Главный недостаток – сбережение народа, идея президента. Ну, никакого сбережения не может быть при такой политике. Вот сейчас оправдывают, Председатель пытается выправить в нужное русло наше заседание после выступления Макарова, 13 тысяч 600. Ну, гляньте вы таблицу, вот рядом Литва, ничего нет, ни строевого леса, холодный пляж, никаких ресурсов. Минимальная зарплата 50 тысяч рублей. Греция, там потеплее, 62 тысячи. Та же Болгария 25, в два раза больше нас. Почему мы-то топчемся? Мы же просили вас, поддержите 25 тысяч, хоть выжить можно. Не хотите.

Перечеркивает этот бюджет модернизацию импортозамещення. Никакой не будет при такой. Вы там, рассказываете мне, что у вас по науке, вот я вам пришлю, я вам пришлю все таблицы свои, все полностью, 14 разделов по 9 к 2024 году сокращение, и пришлю. Сегодня «Правда» и «Советская Россия» опубликовала проект казенной, это самое, милости...

Пришлю сегодня. Сядьте и почитайте вечерок. Поймёте, куда мы ползём. Это объективные цифры.

Что касается этой самой... Третье. Искусственно ограничиваются инвестиции. Ну, зачем загонять ещё 10 триллионов в этот фонд, в фонд благосостояния? Из него даже в условиях ковида только 400 или 500 миллиардов истратили. Какое благосостояние в вымирающей стране И тяжело болеющей ковидом? Никакого не будет. Надо вкладывать, лечить и прочее.

Что у меня как у политика вызывает особое возмущение? Это бюджет после принятия Конституции. Он никакого не социального, а абсолютно олигархического, полицейского государства. Там и не пахнет никакой социалкой. Если не нашли деньги 10 миллионам детей войны, которые имеют в деревне 7-9 тысяч, в городе – 12 – 14, то о чём можно вести речь?

Дальше. Что касается науки, размазали по всем разделам. Давайте мы сведем в 15-й раздел, и вы увидите, при таком научном подходе ничего не будет в стране нового. Свой телефон не можем за 20 лет сделать.

Подрываются единство и стабильность России. 10 процентов самых богатых имеют в Москве в 18 раз больше, чем 10 процентов самых бедных. Это вообще недопустимо ни е какой точки зрения. Пи в одной стране мира сегодня такого безобразия нет. 24 миллиардера имеют столько, сколько все остальные (богатств) вместе взятые. Ну, назовите мне какую-нибудь Бундестам, у которой есть нечто похожее.

Этот бюджет усиливает иностранную зависимость. У нас... Вообще-то говоря, недопустимо, что железные дороги, которые связывали и спасали страну, и машиностроение... 75 процентов отдали иностранцам. И торговые сети – на 90 процентов.

Мы не можем свою морковку, которая рядом в совхозе Ленина выросла, продать, по 15 рублей не можем. Берут черти где и продают в 10 раз дороже. Почему мы не можем решить? Мы в состоянии решить эти вопросы, абсолютно.

Угроза энергетического перехода никак не учитывается, никак. Да, Европа добьётся, что у них будет другая энергетика. Но за счёт чего мы будем...?

Мы газ гоним без переработки, мы нефть гоним без переработки, хлеба много продаем, нам его мелях в эту, в Турцию и продают в 7 раза дороже. Никакой проблемы, а лес горит шесть месяцев подряд, сгорело 18 миллионов гектаров, надышались все – и люди, и медведи даже. Ну чего нам не принять то, что давно подготовили и Кашин, и Коломейцев, и этот, Харитонов. Давно лежат три налоговых... вернее, три кодекса, давно, их можно спокойно принимать.

Этот бюджет плодит сепаратизм и недоверие к центру. Доноров осталось 13, я уже говорил, это ненормально, русские регионы, я посмотрел, они в 2 раза хуже финансируются и в 3 раза быстрее вымирают. Кто будет держать в единстве эти гигантские просторы? Некому, кроме русского языка, нашей Великой Победы и великой культуры, нечем больше держать. Поэтому надо принимать решение.

И самое жуткое – нас засовывают всех в долговую яму при наличии гигантских ресурсов. Смотрите, что складывается. Госдолг с 22 увеличится до 32 миллиардов только... триллионов, только на обслуживание будем платить 1 триллион 400 миллиардов. Бизнес нахапал 470 миллиардов долларов, только на обслуживание процентов 690 миллиардов. Граждане уже затоварились – 23 триллиона, не в состоянии. И долг регионов увеличился за последнее время на 18 процентов.

Ну и ухудшают международное положение страны. Как можно вылезти при темпах в 1 процент десять лет, даже больше, ..., если правильно? И сегодня уже с февраля в этом году промышленность проседает, за счет потребления чуть растет. И при таком бюджете ничего в следующем году не может прибавиться. Есть объективные законы экономики, математики, философии.

Добавьте минутку, я сейчас завершаю.

Председательствующий. Добавьте минуту, пожалуйста.

Зюганов Г. А. Поэтому для нас с вами принципиально важно выйти на мировые темпы, а президент их обозначил. А сегодня, чтобы выйти, 4-5 процента. И что он нам всем сказал? Он, выступая недавно, я три часа с удовольствием слушал, мечтал 20 лет, наконец, когда он оценит по достоинству советскую эпоху, никак к этому не подойдет, но сказал, что капитализм зашел в тупик, ребята, надо думать о социализме. Кстати, Макрон год назад сказал: капитализм вообще деградировал, что он загнал весь мир в тупик, надо что-то делать. А тут, видимо, у нас мозги прояснило и то, что на рынке газовом в десять раз всё выросло, и никакой капитализм ничего не регулирует. Вот говорит: давайте теперь обратим внимание на опыт Китая. Придётся обращать, Я там десять раз был, когда ездили на рикшах и на велосипедах, а теперь космическая страна с великолепными темпами, которая всё производит в мире, и уже обогнала по покупательной способности Америку, и дальше будет обгонять.

Нам надо взять всё лучшее в наследство, для этого у нас с вами есть всё необходимое: и уникальный опыт своей модернизации, и опыт взаимодействия со всеми странами, и евразийское наше пространство, и новые пути, и всё остальное. Но это надо закладывать в бюджет. Почему? Потому что финансово-экономическая конституция, это не цифры, это судьбы людей, судьбы отраслей, судьбы науки, образования, здравоохранения, это судьбы нашего будущего. Давайте к этому относиться серьёзно.

Но за такой бюджет мы не будем голосовать, но свой бюджет будем пробивать.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Антон Германович, а у нас какое количество регионов-доноров будет в этом году? Ваш прогноз.

Силуанов А. Г. Мы на следующий год планируем 19 регионов.

Председательствующий. 19? Силуанов А. Г. Да.

Председательствующий. 19 регионов, Геннадий Андреевич. На следующий год у нас 19 регионов, регионов-доноров.

А рост экономики по текущему году, Dam прогноз?

Силуанов А. Г. Мы оцениваем где-то 3,2-3,4 процента.

Председательствующий. 3,2-3,4. А среднеевропейский?

Силуанов А. Г. Тоже около, ну, тоже 3-4 процента, где-то так.

Я ошибся, сейчас. 3 процента у нас рост экономики на следующий год, я прошу прощения, уважаемый Вячеслав Викторович, в этом году около 4-х, 4 и 4,3 у нас в этом году будет темп роста экономики. В Европе тоже около этих темпов роста. Но они упали сильнее гораздо, Европа упала сильнее, чем Российская Федерация.

Председательствующий. Да, это так V них паление более 9-ти, более 8 процентов, если Францию ту же взять или Британию. Падение у них ощутимое. Но что касается роста экономики, у нас задача, которую поставил президент, мы её должны решать все вместе, поэтому предложения ждём от правительства.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский, фракция ЛДПР.

Подготовиться Гартунгу.

Жириновский В. В. Слушал всех депутатов, иногда мне это напоминало театр юного зрителя: ну все правильно говорят, а причин не называют. Ну как дети, главное сидим здесь, безумцы, ничего не понимаем. Вот там, в Литве там 50 тысяч минимальная зарплата. Да везде больше, потому что это бюджет Евросоюза, они все на дотации у Евросоюза, это не доходы Литвы. Почему они все в очереди том стоят? Там три года будете получать по 3 миллиарда долларов в год просто так.

Из зала. Уже не дают.

Жириновский В. В. Так правильно, они поняли, что уже хватит дармоедов-то воспитывать. Это вы раздавали всем, и все разбежались, хотя всем давали. Поэтому также нельзя сравнивать – а вот там так.

Саакашвили поборол коррупцию. Какой поборол? Наоборот, всю Грузию уничтожил через коррупцию. Ему дали деньги на новую полицию, всё нормально, но потом переехали давать, и эта полиция рухнула. То есть всё искусственно. Для чего, Геннадий Андреевич? Чтобы от нас оторвать. Вся Восточная Европа на дотации у Западной и у США. Одна цель, чтобы они снова к нам не вернулись. Как только там перестанут давать, к нам прибегут, и вы примите их обратно. Вам опять СЭВ захочется сделать и там ещё какое-то объединение.

Вот они все дармоеды и нахлебники, маленькие страны. Сидят, где богаче дядя, к тому бегут: нацизм, коммунизм, либерализм – неважно, заплати, дай деньги. А вы в качестве примера их ещё ставите – вот смотрите у них как. У них всё очень плохо. Но Евросоюз всё отдаст Висточной Европе, лишь бы она не вернулась к Москве.

Теперь вы вдруг обрадовались, что прозвучала фраза, что капитализм себя исчерпал. Он исчерпал себя, но лет на 100 ещё хватит у него сил. А социализм полностью себя уничтожил, сам себя уничтожил. И в этот гибнущий капитализм очередь стоит приехать туда.

А у нас в процветающий социализм при Брежневе убегала вся страна и мы чуть не с автоматами стояли, в ГДР расстреливали людей, бегущих рядом в Западный Берлин. Поэтому надо же из этого исходить.

Но вы же ещё одно забыли сказать, ЧТО ВЫ нарушили, большевики, не ВЫ, а ваши большевики, что Маркс это и предполагал, вот сейчас только, через 100 лет после нашей Октябрьской революции, Европа созрела для возможного перехода к какой-то другой общественно-политической, экономической информации.

Но не надо спекулировать словом «социализм», вы его так испоганили, так окровили весь, что никто за русскую модель социализма не пойдёт. Поэтому не надо словами бряцать. Где процветающая социалистическая страна? КНДР, Куба, Венесуэла, Никарагуа? Никто не хочет этого.

Китай приводите в пример: вот смотрите, сколько там чего. Вот такими темпами, я согласен, темпы огромные, он, Китай, приведёт нас к третьей мировой войне. Он так напугает весь мир, что они начнут мировую войну и по нам пропахают, и ... Пекин распихают.

Не надо этому радоваться, надо, чтобы Китай был слабым, тогда войны не будет. Чем он сильнее каждый день и больше ракет, они обязательно спровоцируют войну, а это по нам ударит. А вы: вот какие примеры.

А сколько погибло, давайте называть, погибло 100 миллионов китайцев. Вы о них подумали? Чтобы сейчас процветал китайский народ, я согласен, диктатура всегда сильнее демократии, успех всегда будет, но только очереди жить в Китай нет пи одной нигде. И сами китайцы разбегаются. Вы хотя бы об этом говорите. Путём диктатуры всё сделал.

И Си Цзиньпин убрал ограничения по срокам, он понимает, что если он уйдёт сегодня или завтра, следующий придёт – это будет Горбачев, ибо они исчерпали модель диктатуры, им нужен свой Горбачев и он придёт всё равно через Тайвань или через Уйгурские автономные регионы. Поэтому мы приводим примеры.

Вот здесь товарищ Бурляев, хороший наш, так сказать, актёр, говорит; надо больше денег на культуру, согласен, но даём деньги на фильм 50 миллионов, а сборы по стране – 30. Это чего за убыток? За 50 миллионов сделайте так, чтобы доход был 100 миллионов. А если вы 30 миллионов с трудом собираете, так государственные деньги не надо транжирить, так нельзя.

Стакан чая подать не могут. Это чудовищно. Видят, что я, рот пересох весь, слушая ваш бред здесь, и не могу запить его. (Аплодисменты.)

Поэтому деньги есть на культуру. Но если транжирят, там «Гоголь-центр» не могут посчитать, куда они чего бросили, деньги даёт государство. Но дайте и такие фильмы, чтобы мы 50 лет смотрели их. Уже надоела эта «Ирония судьбы...» там, «Джентльмены удачи» уже поперёк горла стоит, уже в детском саду знают все эти дурацкие фразы, но сумели сделать какие-то комедии или какие-то фильмы, которые играют 50 лет. Вот на это не жалко. А сегодня и последние 20 лет, что они сделали?

В «ДНК» запутались: кто с кем переспал, от кого ребёнок, куда уехала, где живут, все по заграницам, и орут оттуда.

Вот мы сейчас здесь стоим, да, а русских расстреливают на Донбассе. Это кто сделал всё? Кто создал СССР? Вы будете праздновать годовщину создания 100 лет 30 декабря 2022 года. Вы создали слабое государство, которое рухнуло.

На штыках вы его подняли, на штыках. штыки убрали – всё рухнуло. Ну нельзя существовать на штыках, нельзя.

Поэтому сегодня мы правильно увеличиваем деньги на оборону, ибо они уже бомбят по-настоящему, они всё ближе и ближе, и мы 100 лет это делаем, 100 лет мы готовимся к войне, 100 лет на нас нападают со всех сторон. Турки обнаглели, уже шастают везде. Когда они были в Закавказье, близко не подошли бы никогда! Сейчас стоят там, скоро база будет, и будут сдавливать Армению, и вмешается Иран. И вот это всё – война на Кавказе, война в Средней Азии, война за Тайвань, а всё вокруг нас.

А проблема одна – зачем вы эту революцию устроили? Прекрасное временное правительство: Керенский, генерал Корнилов – задушить, расстрелять, повесить 20 тысяч большевиков в Петербурге, и до конца войну навести, расчленить Германию, взять Константинополь, раздать землю, которой было полно. Нет, всё остановили, всё разрушили. Голод, разруха, беспризорники. И гордятся тем, что Дзержинский быстро ликвидировал беспризорников. А зачем вы их создали? Бы родителей расстреляли, и дети вышли на улицу, а теперь гордятся – как он быстро ликвидировал беспризорность. Поэтому это тоже проблема. Все русские революции были лишними.

Если бы не было первой русской революции, мы бы выиграли войну у Японии. В тылу, рядом, в Петербурге большевики начали революцию. И царь не знал, что делать, подавлять революцию или подавлять японцев. И так все время. Внутренний враг.

Как большевики получили больше голосов у нас сейчас, в сентябре? Навальный им отдал все. Здесь они на него клевещут, Навальный такой, сякой, агент четырех спецслужб, а на улице, давай нам голоса свои. И он все отдал. 5 процентов плюс КПРФ получила, это все сделал Навальный, сидя в тюрьме, помог коммунистам.

И посмотрите, что ещё делают наши левые партии, не только вы, вот СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ещё хуже вас. Или «НОВЫЕ ЛЮДИ». Объединились против прививок. Вы представляете, что творят? Морги переполнены, в больнице не хватает коек, а все три левые партии, КПРФ, «СПРАВЕДЛИВАЯ» и «НОВЫЕ», – не надо делать прививку. Не надо. Что вы делаете?

Слушаю выступление Миронова. Он так хорошо выступил вчера, что заболел и не пришел сегодня. Что он говорит? Делать экспресс-анализ, на дом выезжать. У нас 40 миллионов квартир! Это где мы найдем такое количество бригад медицинских, чтобы выезжать домой, делать анализ. Человек ничего не соображает в процессе профилактики. Как это можно на дому? Ни одна страна этого не может делать! Он – на дому сделаем.

10 тысяч обещали, каждому члену семьи – 10 тысяч. Давайте закон. Мы поддержим. Но вот министр финансов вам скажет, рубль не дадут, нет этого рубля, чтобы дать в каждую семью рубль. Это дороже обойдется.

И опять, что говорит Миронов? Нельзя принуждать. Давайте убеждать. Как убеждать? Соберем 50 миллионов, нежелающих делать прививку. Где соберем? В Лужниках, по всей стране? И будем просить: ребята, ну, пожалуйста, ну, сделайте. Дерутся уже. Вот начали чуть-чуть закручивать гайки, и в очереди на прививку уже дерутся, чтобы успеть сделать прививку. Вот так нужно делать. Только почему не сделали раньше? Объясняю, выборы. Выборы. Власть не хотела злить парод, чтобы получить на максимум под «ЕДИНУЮ РОССИЮ», левые объединились, чтобы получить под себя, и без всего осталась только ЛДПР, честная и чистая. Мы за прививки. Не будем голосовать. Они за прививки. Вот, в чем дело, что в России трудно быть честным и чистым, Геннадий Андреевич, здесь надо воровать, лгать, обманывать, в лагеря. Вот тогда страна выживает. Вот такую вы нам сделали страну. Даже через 120 лет нечестные всех, их уничтожают. Самая честная партия... Мне добавьте тоже.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Самая честная партия ничего не получила, еще отобрали 20 мандатов. А все, кто ухватились за прививку и сделали что? Поддерживаем, не надо прививок, не надо, все. И на этом они, так сказать, как бы выиграли.

Или Хабаровск. Они за Фургала. Окончились выборы, они уже не за Фургала. Фургал ждет поддержки, у него суд скоро будет. Всё, молчат коммунисты, плевать им на Фургала и на Хабаровск. Вот это все конъюнктура наживается. Имеете право так делать, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» имеет право с бедностью бороться. Да в ваших двух фракциях сидят миллиардеры. Чего вы считаете чужие деньги? Посчитайте деньги ваших миллиардеров в вашей фракции и в вашей, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», посчитайте, кто у вас в бегах криминальных, кто за границу эмигрировал.

Кто вывел фракцию, когда Путин пришел в президиум?

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Кто одевал белые ленты, чтобы вывести людей на Майдан? «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Теперь они имеют договор с вами... Еще 30 секунд.

...договор с вами имеют. Они должны голосовать так, как вы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Миронов и Грызлов руки жали, все. Поэтому они не должны выкручиваться. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – младшая сестра «ЕДИНОЙ РОССИИ», должны все делать. Если они за Путина, то это его министр, это его министр, Путина, вы обязаны голосовать за бюджет. Это не наш министр, и мы против Путина выступали трижды. Шесть раз я был кандидатом в президенты, честно был. А он: я за Путина, за президента, но против правительства.

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте. Жириновский В. В. Добавьте 10.

Поэтому или вы голосуете за бюджет, или вы уходите из здания Думы. Понимаете? Вы получаете зарплату из бюджета. У вас квартиры из бюджета, дача из бюджета. И на содержание ваших партий вы получите полтора миллиарда, Геннадий Андреевич. Откажитесь, вас бюджет не устраивает, от всех денег откажитесь. И вы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», от всего откажитесь, потому что получают всё от государства, но пытаются растормошить государство. (Аплодисменты.) Не нужен им бюджет, тогда убирайтесь к черту отсюда.

Предлагаю признать утратившими статус парламентских партий – КПРФ, «СПРАВЕДЛИВАЯ» и «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Председательствующий. Владимир Вольфович, возможно, они после вашего выступления иначе проголосуют.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться «НОВЫМ ЛЮДЯМ», Нечаеву Алексею Геннадьевичу.

Гартунг В. К. Молодцы, что пропёрли. Но давайте вернёмся к бюджету. Тут нам с трибуны говорили, что мы против бюджета, нет, мы за бюджет, только вот за этот. Теперь мы расскажем, почему мы за этот бюджет, а не за тот, который нам сейчас предлагают.

Ну, к сожалению, Антон Германович, как всегда, не смог ответить, ну, или не захотел ответить на вопросы, которые задавали депутаты. Например, наш депутат задавал вопрос: а как вы добьётесь национальной цели по снижению бедности, если доходы граждан не растут? Он отвечает: ну, средний чек-то растёт, по кассовой технике мы видим, расходы растут. Антон Германович, расходы растут, потому что растут цены. Это первое.

А второе, растёт закредитованность граждан, люди просто, чтобы выжить, берут, просто несут в ломбарды последнее и просто занимают, как-то пытаются выжить. Я задаю вам вопрос: можно ли прожить на прожиточный минимум 13 тысяч 617 рублей? Из них, по закону, когда он считался, должно быть на продукты питания 6 тысяч 808 рублей 50 копеек. Вы как-то вот так классно от этого вопроса ушли. Понятно, что, наверное, несколько дней можно, но долго точно нельзя, это мы понимаем.

Поэтому когда нам тут на слайдах показывают цифры, что, оказывается, у нас бедность-i о падает. Бедность у нас падает, да, но если считать бедными тех, кто может прожить на 13 тысяч 600 рублей, ну, не знаю, как вам, но мне, например, люди на встречах говорят, что на эти деньги прожить нельзя.

Я получаю письма о том, что как на это прожить? Это просто, я даже не буду их зачитывать, потому что их просто масса, этих писем.

Поэтому, конечно, голосовать за бюджет, который построен на поддержке граждан из расчета, что прожиточный минимум у нас 13 тысяч 617 рублей, ну, мне кажется, это даже, вообще, обсуждать не стоит.

Есть проект закона о прожиточном минимуме, который внесла «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Мы посчитали, 31 тысяча. 31 тысяча – это деньги, на которые действительно можно прожить, прожить, подчеркиваю.

Теперь, чего еще нет в бюджете, который предложило правительство, и почему за него нельзя голосовать? У нас же есть закон, по которому военным пенсионерам должны индексировать пенсию, инфляция плюс 2 процента. Это еще указание президента было, еще о 2013 года. В этом бюджете заложена индексация 4 процента. Но мы уже знаем, что даже инфляция выше. Где плюс 2 процента? Не плюс 2, а минус 4, а, может быть, и больше. Мы еще не знаем, какая инфляция на конец года будет.

Дальше. Индексация пенсий работающим пенсионерам – ноль. Но Антон Германович в этом зале много раз говорил о том, я вам задавал вопросы несколько раз, раз 15, наверное, вы мне всё говорили: вот появятся деньги, мы будем индексировать, появятся деньги, предусмотрим. Потом уже, когда уже, ну, видимо, совсем было понятно, что деньги уже давно появились, вы сказали: ну, ОНИ же зарабатывают. Вот вы и сейчас про это говорите: они же зарабатывают. Антон Германович, они зарабатывают именно потому, что они выжить не могут. Не могут они выжить на эти пенсии, которые им платятся. И поэтому они не просят ничего другого, они просят, отдайте им то, что они заработали. Зачем мы работающих пенсионеров наказываем? Вообще, это в среднем примерно 2 с половиной тысячи рублей в месяц, так на всякий случай. И это немаленькие деньги для пенсионера. Если, может быть, вам кому-то покажется, что это маленькие деньги, для пенсионера это огромные деньги. Если 6 тысяч 800 рублей вы закладываете на питание, то 2500, это вообще-то, 40 процентов от этой суммы.

Дальше. Индексация пенсий неработающим пенсионерам. Вы вроде как говорите, что она индексируется, но забываете, что в 2015 году проиндексировали, в 2016 году проиндексировали пенсию на 4, а должны были на 12,9 процента. И вот эта недоплата 8,9 процента, она тянется уже несколько лет и накапливается. Потому что вы каждый раз индексируете от старой пенсии. Вы раз убрали эту базу, а потом добавляете к ней.

И вот эта разница всё время накапливается. Больше 1 тысячи 100, а сейчас уже – где-то 1 тысяча 200 рублей не доплачивается индексация и неработающему пенсионеру, Антон Германович. Может быть, кажется, это мало, – извините, пенсионерам так не кажется.

Дальше. Вклады граждан, которые были утеряны, обесценены в Сбербанке.

Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы, что это действительно последствие СССР, развала страны великой. Но мы же Российская Федерация, мы взяли на себя все юридические обязательства по всем долгам СССР.

Внешние долги мы выплатили. Мы даже простили многим долги, нашим... Сколько там миллиардов? 220 миллиардов долларов простили. А своим гражданам долги, которые мы признали внутренним государственным долгом законом 1995 года... А потом, в 1999-м, ещё и закон о минимальном потребительском наборе. Приняли решение, мы это подтвердили. Мы приняли закон, мы взяли на себя обязательства. Давайте возвращать.

У нас есть проект закона, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ» внесён. Никто не требует сразу. Вы пишете там, что надо 50 триллионов рублей вернуть. Да никто не требует в год вернуть их. Давайте по 1 триллиону, давайте сколько можем возвращать. Но не 5,5 миллиарда, как сейчас.

У вас... До Фонда национального благосостояния ещё дойду. У вас профицит бюджета, полтора триллиона закладывается. По факту он будет триллионов пять. Это я уже вот навскидку эксперта скажу, что закладывается гак, а йогом получится там пять. Мы всего просим: один из этих пяти отдавайте потихоньку. Нормально будет. Понимаете? Никто нигде не рухнет.

Дальше. Расходы на капремонт домов, не отремонтированных на момент приватизации. Закон 1991 года. Решение Конституционного Суда есть, которое нас обязывает закладывать в бюджете деньги на финансирование этого обязательства. 30 лет прошло, 30 лет. Вес, тишина, ничего не закладывается.

Как так можно? Решения, свои решения не выполняем, решения Конституционного Суда не выполняем.

Зато ввели взносы на капитальный ремонт. И люди сейчас мне пишут: как прожить там на зги деньги? Когда вы там 13 тысяч 600 дали, а потом с них там порядка 8-9 тысяч забрали, там вообще не остаётся ничего. Даже не 6800, которые, вообще-то, должны оставаться по закону о прожиточном минимуме, там гораздо меньше на питание. И что? И как им проживать? Поэтому вы нам предлагаете...

Да, нам много цифр тут приводится, как, сколько мы школ отремонтируем, сколько мы построим. Антон Германович, а сколько вообще надо? Вам приводили примеры, сколько было их уничтожено, закрыто, сколько лечебных учреждений. Возьмите COVID. Нам, мы тут хвалимся, что мы вот там... Вакцина, молодцы, действительно молодцы, вакцина есть. Кстати, вакцинироваться надо, но принуждать нельзя, вот это я хочу сказать. Я был в числе тех 40 тысяч добровольцев, на которых эту вакцину испытывали. Прекрасно работает, прекрасно работает, дважды уже вакцинировался. Это для справочки. Но принуждать нельзя, люди разные, понимаете, люди разные.

Но пропаганда должна быть. Да, мы должны людей убеждать, убеждать, убеждать, поощрять, и, слава богу, мы сейчас по этому пути пошли. Но, к сожалению, у нас как всегда как бы все пытаются... Ну, убеждать же человека сложно. Гораздо проще ему приказать. Я это проходил, когда работал мастером на производстве. Вот если я людей убеждаю, объясняю им, почему нужно так или не так действовать, да, то они работали добросовестно. А если ему команды даешь, ну все, получай в штыки обратную реакцию, вот и вся история. Поэтому нужно просто набраться терпения здесь.

Дальше. Нам тут задают вопросы, уровень бедности. Да, ещё у него интересный слайдик по уровню снижения бедности. Ну, да, ноу-хау, изобрели, российское правительство изобрело ноу-хау, как побороть бедность в Российской Федерации. Оказывается, не надо много денег на это тратить, нужно правильно считать, правильно считать нужно. Ведь раньше как считали? Что вот потребительский набор, да, набор продуктов, который необходимый для выживания, плюс там считали набор, который... сумму, которую нужно потратить на товары народного потребления, там, на услуги и так далее, на налоги в том числе. Посчитали – ой, сумма-то большая, оказывается, 31 тысяча. Нет, не можем. А давайте к медианной зарплате привяжем? Как в Германии. Но только в Германии процент от медианной зарплаты немножко повыше чем тот, который мы заложили, да и зарплата сама медианная r разы Rbnne, понимаете. Если хотим как в Германии, так надо и ВВП как в Германии вообще-то, и налоговая система должна быть как в Германии.

Теперь к налоговой системе вернёмся. Нам тут говорят: ну, денег же нет как бы, вы тут держитесь. Значит, смотрите, денег нет почему? Я недаром задаю вопрос: 223 федеральный закон, который регулирует закупки всех компаний, госкорпораций, естественных монополий и обязывает их проводить закупки только по конкурентным процедурам. В декабре 2017 года брешь пробили в нём, и эти все закупки теперь почти на сто процентов проводятся у взаимозависимых лиц. Понимаете? Это, как минимум, 6 триллионов рублей просто выводятся.

Можно было эти деньги сэкономить, не потратить. Мы вам говорим: если у вас не хватает денег, так вы сэкономьте там, где потеряли. Нет, вы стараетесь экономить на пенсионерах, скажем так, на работающих и неработающих, на военных пенсионерах. А вот так вы не хотите.

Теперь последняя вот эта новация налоговая – акциз на жидкую сталь. Можно мне тоже минуту? Спасибо.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гартунг В. К. Акциз на жидкую сталь. Ну, это вообще нонсенс. Объясняю, то есть акциз на жидкую сталь, фактически это дополнительное налогообложение. Вы задайте вопрос, вы нам говорите: ну, металлурги же поддержали. Да, конечно, они поддержали, они же не идиоты, они же понимают, что акциз сразу перекладывается в цену товара, сразу, они вес, что вы с них возьмёте... Вы говорите: мы с металлургов взяли 140 миллиардов.

Ваш заместитель приходил, говорил – 179, ну, неважно. Но вы не с них взяли, вы взяли с граждан. И поэтому это приведёт к росту цен. Это уже привело к росту цен, рост цен на металл уже начался, как только вы договорились с металлургами, всё, он уже пошёл вверх. Вы потом это переложите в цены, цены везде взлетят, расходы граждан, через кассовую технику вы увидите, что они растут, вы скажете: расходы растут, значит, граждане стали лучше жить.

Антон Германович, вы что? Как люди стали лучше жить? Цены растут, они просят – остановите рост цен. Поэтому при такой политике, конечно же, с такой политикой мы согласиться не можем, и голосуем против бюджета. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Прсдседагельсшушщий. Спасиби, Валерий Карлович.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Нечаев Алексей Геннадьевич, пожалуйста.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

Нечаев А. Г., руководитель фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, здравствуйте!

По бюджету наша фракция считает, что основная проблема, наверное, этого бюджета, такое тонкое место это такой прогноз, опора на прогноз по доходам в 2021 году, что рост экономики будет 4 процента и последующие годы 3 процента. Это действительно не просто, я думаю, оптимистический, я бы сказал, очень оптимистический бюджет.

Спасибо Счётной палате, в её докладе хорошо показано, что опора на инвестиционный спрос и на потребительский спрос – это, собственно, вот гипотеза драйвера, да, гипотеза, то, почему экономика будет расти и, соответственно, бюджет будет увеличиваться. Мы тоже считаем, что нужно больше прозрачности по инвестиционным... по драйверам инвестиционного спроса, потому что пока это очень непрозрачно.

Что касается потребительского спроса, то мы сегодня с вами находимся, собственно, в тот день, когда начались эти выходные дни, локдаун. За период с марта 2020 года по октябрь 2021-го, мы потеряли в сфере малого, среднего предпринимательства 800 тысяч рабочих мест, то есть 800 тысяч людей больше не зарабатывают ну или, по крайней мере, не зарабатывают официально, потеряли работу. И это, конечно, не прибавляет никакого оптимизма в потребительском спросе. Поэтому в этом смысле бюджет такой чуть-чуть ну благодушный.

И сегодня когда мы смотрим на то, что 3 триллиона поступит в Фонд национального благосостояния, триллион останется профицита, то мы опасаемся, что и профицита никого не будет, и в ФНБ тоже поступит меньше денег. И это значит, что либо опять налоговая служба будет просто выжимать деньги из экономики, выжимать деньги из домохозяйств, из людей, из предприятий, увеличивая налоговое, такое административное давление, ттибо просто эти доходы будут недополучены. И в этом смысле, конечно, триллионный профицит чуть-чуть смягчает эту проблему, но я предложил бы нам с вами на неё не рассчитывать.

Хорошая очень идея сегодня звучала, и она, я вижу, что потихонечку набирает консенсус, это то, что регионам нужны, конечно, свои налоговые доходы и эту базу надо увеличивать, потому что, когда компетенция губернатора и людей из регионов это выбивать деньги в Москве по трансфертам – это, конечно, не та компетенция, которая связана с развитием регионов и их собственной доходной базой.

Сегодня Антон Германович достаточно, так сказать, быстро прокомментировал наши предложения, например, по передаче части НДС в бюджет регионов, действительно с этим есть технические, так сказать, и другого типа сложности. Но у нас есть и другие налоги, давайте ко второму чтению обсудим, как мы можем пополнить именно доходную базу регионов? Это раз.

И второе. Давайте псе-таки только целевые трансферты в регионы давать, но и нецелевые. Люди там грамотные, люди свой регион знают, может быть, всё-таки тоже доверим им, на что тратить деньги в своих регионах?

Видно, что, конечно, Минфин сейчас больше следит за такой эффективностью использования бюджетного рубля и, может быть, нам какой-то предусмотреть тоже механизм в бюджете, чтобы деньги не возвращались в Минфин, а, например, могли непотраченные деньги бюджетные, могли сразу бы направляться, например, на самые такие направления, где они больше всего нужны. И это, конечно, прежде всего, медицина и не только ковидная медицина, в которую сейчас всё-таки деньги идут, но и обычная медицина. У нас гораздо больше людей умирают не от COVID, а просто от качества нашей медицинской помощи, низкого.

При этом наша фракция считает, что качество диалога с правительством и конкретно с Министерством финансов, высокое. Мне несимпатичны попытки докладчиков сегодня, которые выступали, обращаться к правительству, как там к школьникам, которые чего-то не понимают, там какие-то уроки не выучили -это, мне кажется, очень такой неверный тон. Мы видим, что на наши вопросы отвечают. И, конечно, вопросы, они остаются.

Мы с вами все будем вносить поправки в этот бюджет, у нас есть время до второго чтения, чтобы это внести. И наша фракция считает, что в первом чтении бюджет можно поддержать, потому что, если мы додумаем моменты, которые связаны с ростом экономическим, с его, чем мы можем помочь ему быть реалистичным, не просто мы хотим 3 процента в следующие годы, а как нам сделать, чтобы эти были 3 процента и больше.

И, конечно, в России нужно больше давать возможностей людям, которые что-то делают: это и регионы, и люди, которые знают, это предприятиям.

Спасибо за диалог. Ждём то, что во втором чтении наши поправки будут учтены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич. (Аплодисменты.)

Ну вот, Владимир Вольфович, ваш прогноз не оправдался, но слова ваши были сказаны не зря.

Слово предоставляется фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В понедельник, 25 октября, собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняло решение в первом чтении единогласно поддержать проект бюджета на 2022 год и плановый период.

При этом, конечно же, у нас есть к законопроекту серьёзные замечания, и мы уже начали работу с правительством по подготовке поправок ко второму чтению.

Основной смысл тех замечаний и предложений к бюджету, который у нас есть, изложен в проекте постановления, о котором сегодня говорил Андрей Михайлович Макаров. Мы постараемся также максимально учесть все разумные предложения, которые поступят от оппозиций.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, в очередной раз в этом зале мы видим, обсуждая бюджет, столкновение двух подходов, двух, по сути, таких мегапартий: партии низкой инфляции и выполнимых обещаний, и партии высокой инфляции и обещаний невыполнимых.

Все с вами мы прошли через очень интересную и сложную избирательную кампанию. Встречались с нашими избирателями. Мы знаем, сколько проблем в регионах, сколько проблем у людей, сколько проблем у предприятий. Но как реалистично мыслящие люди мы понимаем, что решить все эти проблемы одновременно и сразу невозможно. Для этого потребуется несколько бюджетов, а не только один, который нам здесь предложен.

Что же делать? В этой ситуации может быть три подхода.

Подход номер один. Это проранжировать проблемы по их важности и остроте, и начать решать последовательно и постепенно.

Подход номер два. Он тоже бывал. Это напечатать деньги. Включить печатный станок и напечатать столько, чтобы было и два, и три бюджета.

Подход номер три. Это сжечь имеющиеся реально накопленные на сегодняшний день резервы.

И подход номер два, и подход номер три неизбежно приведут к резкому всплеску инфляции. Для всех это тоже достаточно очевидно. Инфляция ударит В первую очередь по наименее обеспеченным гражданам, тем, кто имеет стабильный небольшой доход. Это значит, что уже через несколько месяцев нам надо будет помогать этим гражданам, значит, вновь вбрасывать деньги в экономику, значит, ещё дополнительно раскручивать инфляцию.

Таким образом, уважаемые коллеги, мы попадем в заколдованный замкнутый крут, круг, в котором уже крутилась Россия все 90-е годы. Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» избрала другой путь, путь проранжировать проблемы и последовательно их решать.

Проранжировали эти проблемы мы не в своих кабинетах. По призыву президента мы посоветовались с людьми, более 2 миллионов человек направили нам свои наказы. Так возникла «Народная программа» партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Эта программа предполагает решение и федеральных, и региональных задач, и задач каждой территории. Мы знаем объекты, которые конкретно будут строиться, ремонтироваться, реконструироваться в каждом избирательном округе. Эта программа, а также определенные президентом национальные цели и являются для нас главным мерилом – поддерживать или не поддерживать бюджет.

Решает бюджет задачи, изложенные президентом и изложенные в народной программе «ЕДИНОЙ РОССИИ»? С нашей точки зрения, в целом решает. На цели национальных проектов финансирование в течение этих лет увеличится. Сравните 2020-й и 2024 годы – на 67 процентов, то есть более чем на две трети.

Уже доложил и Министр финансов, и наш комитет, и признала Счётная палата, что все задачи, поставленные в рамках национальных проектов, финансово обеспечены. Более того, оппозиция постоянно призывала нас раскупорить кубышку и начать тратить деньги ФПБ на инвестиции, в национальную экономику. Так вот оно в этом проекте закона, в этом законопроекте впервые за всю историю суверенных фондов 2,5 триллиона рублей направляется в национальную экономику. И теперь вы будете против этого голосовать?

22 триллиона рублей в течение трех лет, 22 триллиона будет потрачено на здравоохранение и социальную сферу; помощь семьям с детьми; выплату новых пособий; развитие системы социального контракта, который позволяет выводить человека из состояния бедности в положение среднего класса; развитие платформы социального казначейства, который жизнь людям упростит, не надо будет справки бегать собирать. И мы сможем более адресно оказывать социальную помощь. 90 миллиардов рублей ежегодно на развитие первичного звена здравоохранения, на закупку тысяч автомобилей скорой помощи и мобильных медицинских центров. Вы будете против этого голосовать?

Вы сами вместе с нами говорили о том, что в бюджетной сфере не хватает специалистов. Так вот бюджет, в котором на 45 тысяч увеличивается количество бюджетных мест в высших учебных заведениях. То есть инструмент для того, чтобы решить этот вопрос. И вы будете против этого голосовать?

Более чем на 9 миллиардов растёт программа «Развитие городской среды», это позволит нам уже в следующем году 10 тысяч дворов по всей стране отремонтировать, 5 тысяч городских пространств. Вы будете против этого голосовать?

Нас услышал президент, с нами разговаривали учителя на встречах, они говорили: ну, вы строите новые школы, замечательно, но мы сейчас разделены, как люди, работающие в XX веке, в прошлом, и люди в XXI-м. Это те, кто в новых, и те, кто в старых школах. Президент услышал нас, сказал об этом на съезде «ЕДИНОЙ РОССИИ», и впервые заработает программа капитального ремонта старых школ, по 67 миллиардов ежегодно, это значит, что люди услышаны. Вы будете против этого голосовать?

Уважаемые коллеги, безусловно, бюджет, я с этого начинал, не может решить всех вопросов. И одна из самых главных, самых волнующих нас проблем, проблем, с которой мы начали работу этого созыва, это проблема бюджетного неравенства регионов, о чём говорит Председатель Государственной Думы и наша фракция. Наша задача – эту проблему решить, обеспечив равные возможности и права гражданам России, независимо от места их проживания.

Проблему эту с кондачка нам решить не удастся, это потребует серьёзной, «ропотливой работы, работы с налогами, работы С Выверкой дотаций, работы с предоставлением регионам необходимых инвестиций для развития. Но эту работу надо начинать. А для того, чтобы начать работу, надо проголосовать за бюджет в первом чтении.

Уважаемые коллеги, сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», осознавая свою политическую ответственность перед народом нашей страны, как партия парламентского большинства, проголосует за бюджет в первом чтении, мы проголосуем за стабильность России, мы проголосуем за развитие нашей экономики, мы проголосуем за конкретную помощь людям, которую благодаря этому бюджету они получат. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Уважаемые коллеги, у нас в соответствии с Регламентом ответное слово, заключительным его не назовешь, потому что, наверняка, Антон Германович, вы придете для того, чтобы мы могли с вашим участием обсудить поправки и затем рассмотреть законопроект в третьем чтении. Было бы правильно, такой диалог, чтобы продолжился. Все отмечают то, что вы встречались с фракциями. Ну, и, конечно, поправок будет много. Правильно было бы, чтобы вы приняли участие в их обсуждении.

Слово Антону Германовичу Силуанову. Подготовиться Макарову.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, действительно мы сейчас рассматриваем бюджет в первом чтении, это только начало нашего разговора по бюджету. Потому что основные предложения по поправкам, основные доработки бюджета будут рассматриваться именно в этот период.

Коллеги, слышал тоже все ваши замечания, но знаете, всегда можно найти негатив в хорошем и всегда можно найти, наоборот, позитив в том бюджете, который мы рассматриваем. Позитива больше значительно. Всегда можно выявить какие-то недостатки, и они присутствуют, и всегда могут присутствовать в любом документе. Но нельзя не замечать то, что сделано и на то, что предусмотрены ресурсы.

Мы с вами вместе определяли национальные цели развития и вместе говорили, что это абсолютно правильное направление движения нашей страны, которое определил президент. Никто же не отрицал их, никто не говорил, что это не так. И в этом бюджете, который мы сейчас рассматриваем, ресурсы предусмотрены на реализацию национальных целей развития – вот что самое главное требуется от нашего финансового документа. И эти деньги есть. Но нельзя же это отрицать. И мы задействуем не только бюджет, и ФНБ, и инфраструктурные кредиты, и с субъектами Российской Федерации начинаем работать. Но нельзя этого отрицать. Это самое главное, что требуется от финансового инструмента, который должен финансово подкреплять наши главные задачи, куда мы двигаемся. А в этом у нас нет проблем, в этом у нас нет дискуссии. Мы все говорим, что мы двигаемся в этом направлении, финансы есть. Поэтому еще раз повторю, всегда можно какие то недостатки.

Но главное, главное, что есть в бюджете, – ресурсы на достижение этих целей.

Поэтому, уважаемые депутаты, прошу вас тоже поддержать это в первом чтении. Мы готовы отрабатывать все ваши предложения между первым и вторым чтением, мы всегда так делаем. Конструктивно подойдём и улучшим этот финансовый документ. Просьба поддержать вот сейчас концепцию бюджета, поддержать его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, председателю Комитета по бюджету и налогам.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я на самом деле начну со слов Геннадия Андреевича. Это первый бюджет, который мы рассматриваем после принятия поправок к Конституции.

Вы забыли добавить, Геннадий Андреевич, что за ту Конституцию, за которую вы не голосовали. Мелкое уточнение. Но это та Конституция, которая как раз и установила вот то, о чём сейчас говорил Андрей Константинович, что нельзя, чтобы права людей в разных регионах зависели от того, насколько много средств есть (или нет) в этом регионе.

На самом деле, вы знаете, я продолжу. Ведь очень важно... Нам сейчас говорят: вы куда – то ли назад к социализму, то ли вперёд к социализму (вот здесь прозвучало). Причём привязывая это к президенту.

Я ещё раз говорю, у нас, когда президент что-то говорит, у нас все аплодируют, а потом каждый трактует, как ему больше нравится: здесь читаю, здесь не читаю, здесь рыбу заворачиваю... Это мы слышали ещё в то время. А вот дальше возникает очень интересное – вот эта трудная жизнь крестьян, село вымирает. Цитирую: «И забота о финансировании сельского хозяйства».

Вот В том постановлении, которое предлагается, там реально говорится то, что нужно сделать, для того чтобы действительно социальное развитие села, чтобы деньги на село пошли. Это то, что предлагается сделать здесь во втором чтении. И то, что, кстати, мы делали постоянно с вами, и эту проблему решали. Но только не надо нам рассказывать о том.

Может быть, тогда давайте, в какое прошлое вы хотите вернуть крестьян. Вспомните, когда вы им дали паспорта, – в 1964 году, за три года до 50-летия советской власти. 50 лет вы держали крестьян крепостными, вы платили им трудоднями. Может быть, это ваше представление о счастливой жизни крестьян на селе? Так вот, мы против такого понимания счастливой жизни на селе.

Но сейчас, предлагая голосовать против бюджета, вы предлагаете проголосовать против роста сельской ипотеки, я подчёркиваю (я специально взял цифры по сельской ипотеке), на 57,5 процента.

Вы голосуете против увеличения роста расходов на сельские дороги, подчеркиваю, сельские дороги на 28 процентов. Вы голосуете против того, чтобы из Q0 миллиардов, которые мы направляем на первичную медицинскую помощь дополнительно, 22,8 миллиарда пошло на сельскую медицину. И так я могу говорить по каждому пункту.

Но сейчас стало ясно одно. Оказывается, помните вот то, что я сказал в самом начале? Что некоторые комитеты сказали: «Мы поддержим в первом чтении, если вы сделаете это во втором». Так вот это нужно, для того чтобы потом объяснить избирателям, почему мы не голосовали за бюджет. Потому что, голосуя против бюджета в первом чтении, мы исключаем любые возможности решений, которые предлагаются во втором. Мы все Поддерживаем ТО, что вы сказатти, только принять это нельзя.

На самом деле должен остановиться ещё на одном вопросе, он здесь постоянно звучит. Мы влезаем в долг. Тут прозвучало, что «а что, разве черный день ещё не наступил?». Но черный день наступал в 2009 году, когда был кризис. Черный день наступал в 2014 году. Я помню, как депутаты из этой фракции бегали вот здесь, по этому залу, подходили ко мне: «А что же теперь будет с Нашими зарплатами?». Там не слишком беспокоили избиратели, там волновало, что зарплата упала в два раза в долларовом выражении.

Ну и так вот, смысл в том, что нам говорят: «А вы влезаете в долги, надо расплачиваться с долгами» Ну так, простите меня, пожалуйста, вы нам говорите о том, что надо брать опыт Китая, но вы предлагаете не опыт Китая, вы предлагаете опыт Чаушеску. Чаушеску за два месяца до своей смерти, полностью Румыния расплатилась с долгами. И от того, что вы его считаете ревизионистом, я просто хочу напомнить, как он кончил: его вместе с женой расстреляли из автомата во дворе.

Следующий вопрос. На самом деле это то, что мы услышали с этой стороны. На самом деле абсолютно справедливая мысль: убеждать человека сложно, проще приказать. Но только забыли добавить ещё одну вещь, которая является постулатом этой фракции, судя по всему: а ещё проще – обмануть. Можно просто назвать, перечислить огромное количество законов и сказать: вот примите эти законы, и всё будет классно. Как вот эту тоненькую книжечку цвета детской неожиданности, извините, которую нам показывают каждый год вот здесь и говорят, что это бюджет. Л бюджет – это 12 тысяч страниц каждого расхода, и мы говорим о том, что надо знать, как каждая копейка дойдет до человека.

Это с точки зрения того, что было.

Но поскольку нам всё-таки, по-видимому, очевидно, что приоритеты не приказать и не убеждать, а приоритеты в том, чтобы обмануть, давайте я сейчас продолжу то, что начал делать Андрей Константинович, и хочу сказать, против чего собираемся голосовать.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. Против финансирования в полном объёме посланий президента: это 3,6 триллиона, 3,9 триллиона и 4 триллиона по годам. Это отказ от финансирования достижений национальной цели, это 5 триллионов рублей. Это вот то самое реальное повышение расходов на здравоохранение, на социалку, на образование, о котором мы здесь говорили, которое нам выдавали, что они сокращаются. Так вот, сегодня они голосуют против того, чтобы это было.

Нам говорят о том, что это мы против того, чтобы давать людям деньги, тем, кто нуждается. Это вы против, потому что вы голосуете против бюджета, который эти деньги содержит. Вы голосуете против школьных автобусов, вы голосуете против скорых помощей, я не буду сейчас называть цифры, я не буду говорить о том, о мобильных медицинских комплексах я не буду говорить. Простите, а когда здесь прозвучало про школы, сколько, простите, вы голосуете против того, чтобы построить к 2024 году 1300 новых школ. Вы голосуете против того, чтобы капитально отремонтировать 7400 школ, и это программа, которой никогда не было.

Dot в данном случае я сейчас говорю только О ТОМ, против чего ВЫ голосуете. Вот я бы очень хотел, чтобы люди, которые сегодня здесь выступали не для нас с вами, и не для Силуанова, и не для бюджета, они пытались обмануть своих избирателей. Я уверен, что Государственная Дума им это не позволит. А комитет предлагает продолжить серьёзную работу над теми предложениями, которые сделала «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в проекте.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович, спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 2-му вопросу. «О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Полномочный представитель президента, нет желания высказаться? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 338 чел. 75,1 %

Проголосовало против 82 чел. 18,2%

Воздержалось 1 чел.

0,2 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел. 6,4 %

Результат: принято

За – 338, против – 82 депутата, воздержался – 1. Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, мы с вами приняли законопроект в первом чтении «О федеральном бюджете...».

Давайте поблагодарим Антона Германовича Силуанова. (Аплодисменты.)

Антон Германович, спасибо вам за огромную работу, которую проделало правительство, Министерство финансов.

Коллеги, давайте выскажем слова благодарности Председателю Счётной палаты. Большую работу проделала Счётная палата. (Аплодисменты.)

Ну и, конечно, давайте поблагодарим наших коллег и председателя Комитета по бюджету и налогам. (Аплодисменты.)

Андрей Михайлович, спасибо. Вам предстоит ещё большой труд в подготовке законопроекта ко второму чтению, рассмотрение большого количества поправок. Давайте мы сделаем всё возможное, чтобы работу выполнить качественно, чтобы нам не было за неё стыдно. Спасибо, Андрей Михайлович.

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.10.21 обсуждение бюджетов-2022 в первом чтении ПФР ФСС ФФОМС:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9190383.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9190472.htм ml

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9190911.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9191012.html

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации Андрея Степановича Кигима.

Пожалуйста, Андрей Степанович.

Кигим А. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня я представляю бюджет Пенсионного фонда на трёхлетку. Это мой первый бюджет в этом статусе.

Предыдущие вопросы, которые вы задавали, помогли подготовиться к этому бюджету. Вопросы были важные. Нам потребовалось некоторое время на то, чтобы детально на них ответить и поэтому мы позже предоставили ответы.

И я хотел извиниться, если по результатам прошлого заседания могло сложиться впечатление у депутатов, что мы не хотим отвечать на эти вопросы.

В том числе хотел сказать «СГОАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», что, наверное, с ваших вопросов я сегодня хотел начать, чтобы вы увидели, что каждый вопрос для нас важен, он не остаётся без ответа и мы точно готовы их учитывать в работе.

Первый, конечно, здание. Значит, мною было принято решение приостановить строительство всех зданий, которые сегодня находятся в обсуждении в Пенсионном фонде, нами будет проведена проверка. И программа строительства новых объектов, особенно те, которые по 10-15 лет не могли доказать проектно-сметную документацию, будет прекращена. И за этот вопрос вам спасибо, он позволил нам на него ответить.

Второй ваш вопрос – информационно-разъяснительная работа. Да, мы покажем на трёхлетку, что мы уменьшили этот бюджет на 300 миллионов. Я принял решение уменьшить его ещё на 200 миллионов и это происходит из-за того, что в прошлом году у нас был важный вызов, мы переходили на электронную трудовую книжку. Нас устроил результат. 3 миллиона работодателей воспользовались этой возможностью, 60 миллионов человек теперь онлайн информируют нас о трудоустройстве и увольнении.

Эта мера оказалась важна, потому что мы таким образом вместе с Рострудом защищаем мамочек, которых нельзя увольнять, инвалидов, предпенсионеров.

И главная задача – постараться в новый пенсионный калькулятор встроить так данные из электронной трудовой книжки каждого человека, чтобы они не сидели часами в отделениях Пенсионного фонда, ожидая, когда им сделают копии документов, а могли бы заранее дать нам поручение, в рамках СМЭВ эту позицию усилить. Поэтому этот вопрос не остался без внимания.

Третий вопрос – деньги. Могу сказать так, что чуть-чуть вы нас опередили, значит, у нас, в коммерческих банках находится 178 миллиардов рублей, мы представили справку, она должна была быть роздана депутатам.

И летом нами был внесён проект закона о передаче этих денег в управление социальному казначейству. Такой проект мы реализовали в Фонде соцстраха. Вчера с казначейством мы провели консультации, и этот документ сейчас проходит согласование с Минфином и с Минэком.

Почем}' я счёл важным на этом остановиться? Каждое ваше выступление, каждого депутата от каждой фракции – повод нам перенастроить свой бюджет для того, чтобы лучше показать, как мы работаем и защищаем права граждан.

Теперь, собственно, к бюджету. Основные параметры бюджета Пенсионного фонда на трёхлетку разработаны в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, подготовленного Минэкономразвития и прогнозом рождаемости, разработанного Росстатом.

Фонд зарплаты составляет по годам, соответственно, 31 триллион 699 миллиардов, 33 триллиона 905 миллиардов рублей, и 36 триллионов 325 миллиардов рублей.

Среднемесячная зарплата в этом прогнозе по годам: 59 тысяч 976 рублей, 63 тысячи 883 рубля и 68 тысяч 85 рублей.

Индекс потребительских цен учтён в размере 104 процента.

Росстат даёт рождаемость миллион 372 тысячи детей – 2022 год, миллион 385 тысяч – 2023-й, и миллион 399 тысяч – 2024-й.

При этом норма, ради которой обсуждяттясь пенсионная реформа О ТОМ, что каждый год нужно пенсию увеличить на тысячу рублей, чтобы месячная пенсия была больше, также здесь учтена.

Кроме того отмечу, что в бюджете учтены поручения Президента Российской Федерации по итогам Послания Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, связанные с осуществлением новых социальных выплат. К ним относятся ежемесячные пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и к ним относится ежемесячное пособие одиноким родителям с детьми в возрасте от 8 до 17 лет. rim исё макропоказатели, которые дали нам возможность посмотреть, как мы выполняем эти обязательства.

Бюджет фонда состоит из двух блоков: пенсионный и социальный.

Пенсионная составляющая. Первое – это страховые пенсии, куда относятся пенсии по старости, по инвалидности и потерн кормильца. Хотел обратить внимание, что это единственный дефицитный вид деятельности Пенсионного фонда, который софинансируется федеральным бюджетом, и из 8,1 триллиона рублей: 6,3 триллиона – это платежи работодателей, и 1 триллион 800 миллиардов приходится на целевой трансферт Минфина.

Счётная палата в прошлый раз обратила внимание, что в начало 2021 года Пенсионный фонд вошёл с остатком в 900 миллиардов. Наверное, мы переговорим с Минфином по порядку окраски этих денег. Но я хотел обратить, что, во-первых, эти 900 миллиардов делились на две части: 750 шли только на софинансирование пенсий на трёхлетку, и 150 миллиардов на агентские функции, в частности, на маткап.

В начале этого года ПО миллиардов были отозваны в связи с тем, что были уточнены расчёты, а вот 750 миллиардов позволили нам в 2021 году стабилизировать бюджет.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что все эти деньги находятся в Федеральном казначействе, 900 миллиардов рублей, и, показывая вам расходы на трехлетку, мы обращаем ваше внимание, что из 900 миллиардов рублей у нас останется только 358 на начало года, что позволит нам дважды, в 2022 н 202-1 году, закрыть дефицит в размере 148 и 100 миллиардов рублей, соответственно.

Второй вопрос, который здесь возникал. Что происходит с увеличением, с уменьшением числа пенсионеров? В случае если количество пенсионеров увеличивается в течение года по сравнению с прогнозом, мы берем из этого резерва деньги. Если уменьшается, то мы возвращаем эти деньги в этот резерв, он ровно для этого предназначен.

Что касается ещё одного вопроса. Это порядок расчета между странами. Значит, мы поправим отчетность в аналитическом отчете, у нас там было показано не совсем правильно, не факт получения средств, а прогноз. Хочу сказать, к чему это приводит.

Мы сегодня имеем граждан Российской Федерации, которые уехали за рубеж, и такое количество людей будет получать пенсию, их 294 тысячи человек. А вот из-за рубежа к нам приехало в среднем 10 тысяч человек. Но бюджет Российской Федерации не финансирует расходы этих стран по их пенсионерам. Мы как платежный агент отправляем деньги по нашим пенсионерам за рубеж через уполномоченных агентов или через банковские карточки на сумму, примерно, 51 миллиард рублей, но каждый квартал мы получаем от каждой страны, чьи пенсионеры живут у нас, платежку, в которой указаны люди, суммы, и здесь никакого финансирования нет, мы тоже в аналитическом отчете поправим.

Что касается накопительной части, то здесь у нас есть деньги, которые находятся во Внешэкономбанке, это 2 триллиона рублей. Из этих денег мы выплачиваем пенсии на, примерно, накопительную срочную единовременную выплату, соответственно, 155 тысяч человек в год, 42 тысячи человек и 772 тысячи человек. Здесь нет дефицита. Деньги целевые.

Про резерв обязательного пенсионного страхования на сумму 178 миллиардов я сказал. И мы рассчитываем, что такая поправка в закон вами будет принята, когда ее внесет Минтруд или Минфин, и мы с вами убедимся, что денег в коммерческих банках у Пенсионного фонда нет.

Что касается второй части бюджета, социальные выплаты.

Они колеблются в диапазоне от 1,9 триллиона рублей в 2022 году до 2 триллионов 200 миллиардов в 2024-м. Напомню, что за счет этих средств оплачивается примерно четырем миллионам людей, получающих государственное пенсионное обеспечение, на 550 миллиардов рублей, пособия одиноким родителям с детьми, которыми воспользуются примерно миллион 100 тысяч человек, пособия по ежемесячным пособиям женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Но именно здесь, коллеги, и заключается основная задача следующего года – правильно оценить уровень нуждаемости и бедности. Напомню, что во вторник вами принят в первом чтении закон, в соответствии с которым вы передаете Пенсионному фонду еще ряд пособий, которые сегодня выполняли органы соцзащиты и Роструд. На эти средства запланированы деньги в полном объеме. Это чернобыльцы, это граждане, имеющие детей, включая беременных жен военнослужащих. Это единовременные пособия по всем формам трудоустройства детей, оставшихся без попечения родителей. И даже такая норма, как компенсация инвалидам по ОСАГО.

Именно для этих целей реализуется проект «Социальное казначейство», который должен показать, что государство не просто выделяет социальные выплаты, а оно следит за тем, чтобы нуждающиеся получали эти деньги.

Учитывая все эти параметры, бюджет Пенсионного фонда на 2022 год сформирован по доходам в размере 10 триллионов 32 миллиарда и, соответственно, 10 триллионов 592 миллиарда и 11 триллионов 74 миллиарда в следующие годы. И общий объем расходов определен: 10 триллионов 154, 10 триллионов 573 и 11 триллионов 167 миллиардов.

Хочу сказать, что главная задача следующего года, она триедина -улучшить качество клиентского обслуживания, чтобы люди не мучились в очередях, внедрить «Социальное казначейство», как проект адресной социальной помощи, и добиться того, чтобы деньги получали нуждающиеся. В связи с этим прошу поддержать.

И еще раз хочу сказать, что ваши замечания для нас важны. Извиняюсь, если у кого-то сложилось другое впечатление. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я напомню, что у нас порядок будет такой. Сейчас мы еще заслушаем последовательно два доклада по бюджету Фонда соцстраха и медстраха. Потом точно так же содоклады представителей Счётной палаты по каждому из фондов, содоклад Комитета по труду и социальной политике.

Потом по три вопроса к тому, кого... кого фракции определили. И потом тоже так же, единые выступления фракций по всем законопроектам.

Итак, сейчас доклад по 4-му пункту. Проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Официальный представитель правительства временно исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования Алексей Петрович Поликашин, пожалуйста.

Пол нкя in и н А. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации временно исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Проект бюджета ФСС на 2022-2024 годы, так же, как и проект бюджета ПФР, разработан на основе показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года, а также прогноза рождаемости ПО среднему варианту. В проекте бюджета ФСС хотелось бы отметить следующие особенности.

Объём межбюджетных трансфертов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составляет в 2022-2024 годах 37,3 миллиарда рублей, что почти на 4 миллиарда рублей больше, чем было предусмотрено в текущем году.

Средства федеральною бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета ФСС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков прогнозируется в 2022 году 90 миллиардов рублей, в 2023 году -96 миллиардов рублей, в 2024 году – 103 миллиарда рублей.

Из них в связи с установлением нулевой ставки тарифов страховых взносов в сферах МРОТ для субъектов малого предпринимательства предусмотрено: в 2022 году – около 81 миллиарда рублей, в 2023 году – 86 миллиардов рублей, в 2024 гиду – 92 миллиарда рублей. Средства федерального бюджета на оказание услуг по комплексной реабилитации и реабилитации детей-инвалидов составляют в 2022-2024 годах 300 миллионов рублей.

С учётом фактора неопределённости распространения новой коронавирусной инфекции при планировании расходов по временной нетрудоспособности в 2022-2024 годах учитывалось количество оплаченных дней временной нетрудоспособности, увеличенное на 10 процентов по отношению к 2019 году. В связи с этим дополнительные расходы на оплату больничных листов составят: в 2022 году – 39 миллиардов рублей, в 2023 году – 42 миллиарда рублей, и в 2024 году – 44 миллиарда рублей.

Расходы на выплаты пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет при исчислении размера пособия, исходя из 100 процентов среднего заработка, в 2022-2024 годах прогнозируются в объеме 4,7 миллиарда рублей, 5,1 и 5,4 миллиарда рублей, соответственно.

По обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством доходы на 2022 год составят 759 миллиардов рублей. На плановый период 2023 и 2024 годов, соответственно, 812 миллиардов рублей и 868 миллиардов рублей. Объем расходов на 2022 год составит 757 миллиардов рублей и па плановый период 2023 и 2024 годов 819 и 876 миллиардов, соответственно.

Бюджет ФСС на следующий год в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством формируется с профицитом в 1,8 миллиарда рублей. А в 2023 и 2024 годах с дефицитом в объеме 7,1 миллиарда рублей и 8,7 миллиарда рублей, соответственно. Бюджет фонда сбалансирован в 2023 и 2024 годах с учетом использования остатка денежных средств на начало года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, а также в 2023 году с учетом использования остатка денежных средств па начало года по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1,8 миллиарда рублей.

В части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, доходы прогнозируются на 2022 год в объеме почти 162 миллиарда рублей, на плановый период 2023 и 2024 годов, соответственно, 174 миллиарда рублей и 188 миллиардов рублей. Объем расходов на 2022 год составляет около 120 миллиардов рублей, на плановый период 2023 и 2024 годов, соответственно, 124 и 130 миллиардов рублей.

Бюджет фонда в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний формируется с профицитом. Так в 2022 году он составит 42,2 миллиарда рублей, в 2023-м -49,8 миллиарда рублей и в 2024-м – 57,9 миллиарда рублей.

В целом бюджет фонда сформирован в 2022 году с профицитом в сумме 40,4 миллиарда рублей, в 2023 году с профицитом в сумме 42,7 миллиарда рублей и в 2024 году с профицитом в сумме около 49,3 миллиарда рублей.

Кроме того, объем межбюджетных трансфертов фонду на исполнение агентских функций по санаторно-курортному лечению и льготных категорий граждан предусматривается в 2022 году в сумме 5,5 миллиарда рублей, в 2023 году в сумме 6,2 миллиарда рублей и в 2024 году в сумме 6,5 миллиарда рублей.

Кроме того, в 2022 и в 2024 годах предусмотрены средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и в послеродовом периоде, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребёнка в течение первого года жизни. В 2022 году эта сумма составит 14,3 миллиарда рублей, в 2023-м – 14,4 миллиарда рублей и в 2024 году – 14,5 миллиарда рублей. Указанный объём средств определён с учётом сохранения стоимости родового сертификата на уровне 2019 года – в размере 12 тысяч рублей. Таким образом, проект бюджета предусматривает выполнение всех обязательств фонда в полном объеме.

Проект бюджета фонда рассмотрен на заседании Российской трёхсторонней комиссии и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. 5-й вопрос. Проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Доклад официального представителя правительства председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елены Евгеньевны Черняковой. Пожалуйста.

Черникова Е. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Проект бюджета фонда также сформирован на основе прогноза социально-экономического развития, который был в конце августа 2021 года.

Фонд заработной платы по данному прогнозу был увеличен почти на триллион рублей, и соответственно это сказалось на показателях доходов фонда.

Расчёт показателей бюджета фонда также произведён на основе численности застрахованных граждан, которая сократилась по сравнению с 2020 годом на 400 тысяч человек, при этом работающих – на 1,3 миллиона сокращение, а увеличение доли неработающих – на 900 тысяч человек.

Объём доходов фонда планируется на 2022 год в сумме 2 триллиона 779 миллиардов. Прирост составит почти 245 миллиардов рублей, или 9,7 процента к уровню 2021 года. Ну и соответственно на 2023 год – триллиона 926 и на 2024-й – 3 триллиона 86 миллиардов рублей. Прирост в 2023 году – 5,3, в 2024-м – 5,5 процента к предыдущим годам.

В структуре доходов в связи с ростом фонда заработной платы наблюдается существенная положительная динамика как по страховым взносам, так и по налоговым доходам. Надо отметить, что за счет налога на профессиональный доход прирост составит 1,7 миллиарда рублей, или в 1,5 раза больше, чем было предусмотрено в утвержденном бюджете сейчас.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету фонда предусматриваются в общей сумме 326 миллиардов рублей на 2022 год, 326,8 -на 2023-й, 335,1 – на 2024-й, и доля межбюджетных трансфертов в доходы фонда составляет примерно 11 процентов. Межбюджетные трансферты традиционно запланированы на компенсацию выпадающих доходов фонда в связи с принятыми решениями по понижению тарифных взносов, соответственно, на нестраховые расходы, родовой сертификат, как уже было сказано, и реализацию высокотехнологичной медицинской помощи вне базовой программы ОМС: это сумма 121,3, 121,6 и 130,8 миллиарда соответственно по годам. Впервые установлены два трансферта: это на проведение медицинской реабилитации – 9,2 миллиарда рублей, 10 и 10 по годам, а также на проведение углубленной диспансеризации пациентов, перенесших коронавирусную инфекцию, на 2022 год 8 миллиардов рублей.

Общий объем расходов фонда планируется на 2022 год 2 триллиона 801 миллиард (прирост составит 255 миллиардов рублей, или 10 процентов к уровню 2021 года) и 2 триллиона 951 и 3 триллиона 120 рублей на 2023-й и 2024 год соответственно.

Субвенция на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования составляет основную часть расходов бюджета фонда – это 88 процентов общих расходов. Общий размер субвенции в 2022 году составит 2 триллиона 461 миллиард (прирост 159,4 миллиарда рублей), на 2023 ГОД – 2 триллиона 596 и на 2024-й – 2 триллиона 750 рублей. Практически ежегодно прирост более 150 митттптардов. Субвенция будет возрастать темпами 6,9, 5,5 и 5,9 процента соответственно.

Планируемый размер субвенции обеспечит норматив финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования, который предусмотрен сейчас проектом программы государственных гарантий на 2022-2024 год в сумме 14 тысяч 179,9 в 2022 году, 14 тысяч 949,9 в 2023 и 15 тысяч 834,7 рублей в 2024 году. В целях выполнения Послания президента, как я уже говорила, за счёт средств межбюджетных трансфертов в проекте программы государственных гарантий предусматриваются дополнительные объёмы медицинской помощи па проведение углублённой диспансеризации, а также на проведение реабилитации пациентов. Это позволит обеспечить порядка 416 тысяч дополнительных случаев оказания медицинской помощи по реабилитации в амбулаторных условиях.

Предусмотрено увеличение коэффициентов ценовой дифференциации для регионов Дальнего Востока. Это также поручение президента, на это предусматривается дополнительно в бюджете 6,3, 6,7 и 7 миллиардов рублей по годам соответственно.

Расходы на высокотехнологичную помощь после длительного перерыва были проиндексированы в этом году на 4 процента, и эта индексация предусматривается ежегодно. Таким образом, объём расходов на эти цели составляет 112,5, 117 и 121,7 миллиарда рублей соответственно. Это обеспечит более 315 тысяч госпитализаций в год.

В нормированном страховом запасе фонда предлагается сформировать резерв средств на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования федеральными клиниками в сумме 154,4 миллиарда, 162,9 и 172,5 миллиарда соответственно, что обеспечит более 2 миллионов госпитализаций пациентов в федеральные клиники. На оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях устранения кадрового дефицита 17,3, 19 и 20,3 миллиарда соответственно. Эти средства позволят дополнительно платить труд врачей, дополнительно принятых, 11 тысяч врачей и 13,5 тысячи медицинского персонала.

На осуществление стимулирующих выплат за выявление онкологических заболеваний предусматривается 155,5 миллиона рублей ежегодно.

На дополнительное финансирование медицинской помощи в рамках территориальной программы по чрезвычайным ситуациям впервые в бюджете фонда предусматривается ре-черв в объёме по 30 миллиардов рублей ежегодно.

И также на продолжение мероприятий по цифровизации системы обязательного медицинского страхования предусматривается по 3,3 миллиарда рублей. Одновременно с этим предусматривается снижение расходов на изготовление полисов обязательного медицинского страхования.

Остатки средств бюджета фонда на 1 января прогнозируются в размере 104,4 миллиарда рублей. Эти остатки позволят покрыть дефицит фонда, который сложился в рамках данного проекта, это 21,8, 25,4 и 34 миллиарда рублей по годам соответственно.

Проект бюджета отвечает социальным обязательствам, предусмотренных Фонду обязательного медицинского страхования, одобрен также на заседании трёхсторонней комиссии. Просьба поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь содоклад по 3-му и по 4-му вопросам.

Сергей Иванович Штогрин, аудитор Счётной палаты. Пожалуйста. Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, представители фондов! Мы провели контрольные мероприятия по прогнозированию доходов и расходов фонда пенсионного страхования и Фонда социального страхования и пришли к выводу, что проекты бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации соответствуют бюджетному, налоговому законодательству действующему, естественно, а также законодательству в сфере социального страхования и социального обеспечения.

Основную долю в доходах фондов в 2022-2024 годах составляют страховые взносы. У Фонда социального страхования доля страховых взносов доходов составит ежегодно 84 процента и увеличится с 829,8 миллиарда рублей В 2022 ГОДУ ДО 948,6 миллиарда В 2024 году. Доля страховых взносов в доходах Пенсионного фонда вырастет с 63 процентов в 2022 году до 65,1 в 2024 году.

Страховые взносы в бюджете Пенсионного фонда в 2024 году по сравнению с 2022 годом вырастут на 890 миллиардов рублей или 14 процентов и составят 7 триллионов 211 миллиардов рублей.

Исполнение бюджета Пенсионного фонда пи пенсионному обеспечению, а Андрей Степанович говорил, что у Пенсионного фонда две, так сказать, части есть расходов – это пенсионное обеспечение и социальные гарантии, которые он выполняет по поручению правительства как агента.

Так вот по пенсионному обеспечению ежегодно бюджет будет исполняться с дефицитом, дефицит будет покрываться за счёт остатков, которые были, формируются на 1 января соответствующего года, они довольно большие. На 1 января 2022 года это будет 354,1 миллиарда рублей и убывающие – до 1 января 2025 года.

Финансовый результат исполнения бюджета Фонда социального страхования на 2022-2024 годы, он вообще прогнозируется с профицитом. Этот профицит достигается за счёт того, что взносы и исполнение бюджета по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваниям, они всегда профицитные и там формируется резерв. А взносы на обеспечение выплат по временной нетрудоспособности и по рождению, и по материнству, там всегда дефицит, поэтому частично покрываются за счёт остатков и за счёт того, что перераспределение между двумя видами страхования, что, вообще-то, является нарушением действующего законодательства.

Расходная часть бюджета Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сформирована с учётом ежегодной индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Ну мы это обсуждали на комитетах, эту проблему. Так, в бюджете Фонда социального страхования ежедневно с 1 февраля предусмотрена индексация социальных выплат и пособий на уровне не ниже инфляции предыдущего года. Ну в 2022 году, например, на 5,8 процента, в 2023-м и в 2024-м – на 4 процента.

Индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров запланирована ежегодно на уровень выше прогнозируемого уровня инфляции предыдущего года, ну, например, с 1 января 2022 года это 5,9 процента или на 0,1 Процента выше, чем прогнозируемая d проекте социально-экономического развития инфляция 2021 года – 5,8 процента.

Ну вы видите, что здесь возникает проблема, поскольку по последней информации Минэкономразвития и Центрального банка, она будет по итогам 2021 года выше, чем 7 процентов и естественно, что при таксой инфляции Необходимо будет пересмотреть объёмы расходов на пособия, иные выплаты, связанные с индексацией.

Основной особенностью Пенсионного фонда в следующие годы является то, что с 2022 года фонду будут переданы полномочия по выплате 15 пособий и мер социальной поддержки, источником которой является федеральный бюджет. То есть мы видим, что постепенно всё-таки Пенсионный фонд будет не только осуществлять услуги населению по выплате пенсий, но и большинства тех пособий, которые выплачиваются населению, и для этого у него создаётся соответствующая инфраструктура и соответствующими полномочиями он наделяется.

У Фонда социального страхования новых обязательств не предусматривается. Единственное, что в предстоящую трёхлетку фонд в Свердловской и Тюменской областях будет реализовывать новый пилотный проект по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов. Очень важное мероприятие. Его цель – это выработать механизм восстановления у детей-инвалидов способности и к бытовой, и общественной деятельности. На его реализацию ежегодно предусмотрено 300 миллионов рублей. К сожалению, до сих пор правительство не выпустило правила их, но они находятся (нас информировали) в работе.

На что бы ещё хотелось обратить внимание. В проекте бюджета Пенсионного фонда на три года предусмотрено почти 11 миллиардов рублей на создание и внедрение единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере. Это новый цифровой продукт, который создаётся в соответствии с утверждённой правительством концепцией цифровой трансформации и социальной сферы.

Согласно концепции финансирования, финансовое обеспечение создания платформы должно осуществляться из двух источников: из федерального бюджета и из бюджета Пенсионного фонда.

К сожалению, в настоящее время в бюджете Пенсионного фонда предусмотрены средства только из самого Пенсионного фонда, а из федерального бюджета не предусмотрены.

Кроме того, в бюджете Пенсионного фонда мы также отметили риски неосвоения в 2022 году бюджетных инвестиций на строительство 9 из 11 объектов недвижимости.

Вот уже Председатель говорил, они сокращают. Мы проверили и оказалось, что по 9 этим объектам в территориальных органах Пенсионного фонда на момент финансирования проекта бюджета отсутствовала актуальная утверждённая проектная документация.

В своем заключении на проект бюджета Фонда социального страхования Счётная палата обратила внимание на то, что в 2022 году согласно указу Президента Российской Федерации № 313 продолжается предоставление единовременной страховой выплаты пострадавшим от коронавирусной инфекции медицинским работникам. Однако средств на ее выплату в бюджете не предусмотрено.

И последнее. Счётная пяпятя неоднократно обращала внимание на необеспечение граждан санаторно-курортным лечением. В бюджете Фонда социального страхования на данные цели заложено всего 5,8 миллиарда рублей в 2022 году и 6 миллиардов в 2023 и 2024 годах. Эту проблему надо решать. Это так называемый нефннансируемый мандат, который в свои руки взяло федеральное правительство.

При проверке формирования прогнозных показателей по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджетов обоих фондов необоснованных расчетов не установлено. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

По 5-му пункту. По бюджету Фонда обязательного медицинского страхования доклад заместителя Председателя Счётной палаты Галины Сергеевны Изотовой. Пожалуйста.

Изотова Г. С., заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, заключение Счётной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О бюджете Фонда на 2022-2024 годы» утверждено на заседании Коллегии Счётной палаты и представлено в Государственную Думу в установленном порядке.

Проект бюджет сформирован в соответствии с Бюджетным, Налоговым кодексами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами в сфере защиты, охраны здоровья и обязательного медицинского страхования.

Ирина Евгеньевна достаточно подробно остановилась на основных параметрах проекта бюджета. Поэтому я остановлюсь лишь на нескольких важных моментах, отраженных в заключении Счётной палаты.

Основным источником формирования доходов в бюджеты ФОМСа являются страховые взносы на ОМС, их доля в общем объеме доходов составляет 88 – к 2022-му, 89 процентов – в 2024 году.

Взносы па ОМС неработающего населения, полномочия по уплате которых возложены на субъекты Российской Федерации, будут увеличиваться и составят к 2024 году более 880 миллиардов рублей или 28,5 процента в структуре доходов бюджета ФОМСа. По сравнению с 2019 годом эта сумма прироста составит более 160 миллиардов рублей и В сравнении с 2021-м более 97.

Кроме того, проектом бюджета фонда предусмотрены новые виды бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Это на проведение медицинской реабилитации – 9,2 миллиарда рублей в 2022 году и по 10 – 2023 и 2024 годы. И на проведение углубленной диспансеризации только на 2022 год 8 миллиардов рублей.

В структуре расходов бюджета фонда на долю субвенций на организацию обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации приходится около 88 процентов. Рост объема субвенций в сравнении с 2019 по 2024 годы составит почти 33 процента, с 2021-го по 2024-й – почти 21 процент.

Отмечу, что по результатам проведенного Счётной палатой мероприятия, экспершо-аналитичеекого мероприятия по вопросам распределения и предоставления субвенций по вашему поручению, уважаемые депутаты, установлено, что методика распределения субвенций требует корректировки в части учета в ней влияния ценовых коэффициентов в целях более справедливого распределения ассигнований между бюджетами субъектов Российской Федерации.

В бюджете фонда средств нормированного страхового запаса на 2022 год предусмотрено 210 миллиардов рублей, что на 67 миллиардов больше установленного показателя 2021 года, и в 2024 году эта сумма составит 232 миллиарда рублей.

В целях софинансирования расходов медорганизаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала в составе НЦЗ на 2022 год предусмотрено 17,3 миллиарда рублей и более 20 миллиардов в 2024 году.

Следует отметить, что по состоянию на 1 июля 2021 года из общего объёма предусмотренных на данные цели средств медорганнзациями использовано только 2,7 процента. В этой связи, конечно, та методика, которая сегодня реализуется в целях использования данных средств, требует совершенствования практически на всех этапах процесса софинансирования оплаты труда врачей и среднего медицинского персонала.

Стоит также обратить внимание, что, начиная с 2022 года, в составе НЦЗ планируются ассигнования на финансовое обеспечение реализации программ ОМС в случае чрезвычайных ситуаций. Сумма в 2022 году составит 35 миллиардов рублей и почти по 36 миллиардов в 2023-м и 2024 годах. На финансовое обеспечение предоставления застрахованным лицам специализированной помощи, оказываемой федеральными медицинским организациями, будет предусмотрено 154 миллиарда рублей в 2022 году.

В завершение, Счётная палата считает, что проект фонда, бюджета фонда готов к принятию в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь содоклад по 3-му вопросу, бюджет Пенсионного фонда, Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В предыдущих докладах достаточно подробно представлены параметры бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, поэтому, с вашего позволения, я остановлюсь более подробно на особенностях формирования бюджета и, прежде всего, на будущий 2022 год.

В общем объёме доходов бюджета ПФР доля трансфертов из федерального бюджета составит 36,2 процента, из которых почти 52 процента -это средства, направляемые на исполнение фондом социальных обязательств. Это в том числе те средства, которые помогают России бороться с бедностью.

Расходы бюджета ПФР в 2022 году вырастут на 5,8 процента и достигнут 10 триллионов 154,9 миллиарда рублей. Из них 6,3 триллиона рублей – это собственные доходы от поступления взносов на обязательное пенсионное страхование. И 6,3, и 3,6, прошу прощения, триллионов рублей -это межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Прогнозная численность получателей пенсии составит 42 миллиона 586 тысяч человек на 2022 год. Стоимость одного пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты по страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года вырастут на 5,9 процента, что предусмотрено в бюджете фонда. Расходы на выплату социальных пенсий определены с учетом новой методики ежегодной индексации с 1 апреля социальных пенсий на индекс роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. Социальные пенсии в 2022 году будут проиндексированы на 7,7 процента. Единовременные денежные выплаты вырастут на 5,8 процента.

Среднегодовой размер страховой пепсин по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии неработающих пенсионеров составит 8 тысяч 520 рублей в 2022 году и 20 тысяч 469 рублей в 2024 году. То есть государство выполняет взятые на себя обязательства.

Соотношение среднегодового размера пенсии по старости и неработающих пенсионеров, и прожиточного минимума пенсионера в 2022 году составит 180,2 процента. Это самый высокий показатель на плановый период.

В бюджете ПФР также предусмотрены средства на реализацию поручений президента по выплатам ежемесячных пособий нуждающимся семьям на детей в возрасте от 8 до 17 лет и ежемесячных пособий женщинам, ставшим на учет в медицинские организации на ранних сроках беременности, также нуждающимся в поддержке государства. Размеры социальных выплат и пособий, в том числе материнского капитала будут проиндексированы.

При этом коллеги уже отмечали, что индексация произойдет не на прогнозное значение инфляции, а по поручению президента на его фактическое реальное значение. И мы скорректируем бюджет уже ко второму чтению.

Предусмотрены d бюджете средства на исполнение фондом новых функций по предоставлению мер социальной поддержки в формате социального казначейства, в формате «одного окна». Мы с вами совсем недавно, коллеги, принимали в первом чтении законопроект о передаче от субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Пенсионному фонду Российской Федерации и передаче соответствующих субвенций – 119 миллиардов рублей.

В бюджете учтено повышение на 25 процеитоп фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве и выехавшим за пределы сельской местности.

В целом, коллеги, основные характеристики проекта бюджета фонда на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов позволяют обеспечить все предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства в установленные сроки и в полном объёме.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

По бюджету Фонда социального страхования содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел представленный проект закона. Рекомендует поддержать в связи с тем, что там предусмотрены все средства для выполнения всех социальных обязательств. Однако комитет отметил несколько замечаний.

Первое. Во-первых, у Фонда социального страхования единый счёт, куда по двум видям страхования поступают средства и тратятся по мере необходимости. Таким образом, по одному виду страхования у нас всегда дефицит, по другому – профицит. И средства профицитные используются для погашения этого дефицита. Таким образом, на 1 января 2022 года мы видим остаток – ноль. И не формируется резерв, что создаёт опасный прецедент.

И второе замечание, которое комитет также отмечает, – это длящаяся проблема, связанная с обеспечением путёвок, то есть в санкурлечении. В данном случае фонд выступает как оператор государственной функции, которому передаются средства, которые определяются в связи с утвержденной методикой. И в данном случае, пока не будет изменён закон о государственной социальной помощи и подзаконные акты, эта проблема будет оставаться. Но не сказать про неё комитет не может.

С учётом высказанных замечаний комитет просит поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь по всем трём вопросам.

Виноват.

По 5-му пункту, по Фонду обязательного медицинского страхования, содоклад Дмитрия Анатольевича Хубезова. Пожалуйста.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Безусловно, этот вопрос необходимо рассматривать консолидированно – все три источника финансирования, но сейчас мы рассматриваем самый главный источник финансирования – это больше половины, если говорить точнее, это 55 процентов от всего, от всей суммы финансирования системы здравоохранения. И это, безусловно, отмечается планомерное, поступательное увеличение расходов на систему здравоохранения, что касается Фонда обязательного медицинского страхования: примерно на 1 триллион рублей за последние пять лет, а если быть точнее, то 208 миллиардов на следующий год по отношению к этому году. Это, безусловно, увеличение расходов.

Самая крупная статья расходов ФОМС – это трансферты территориальным фондам ОМС. Это также мы отмечаем рост с 2,4 триллиона в 2022 году до 2,7 триллиона в 2024 году.

Теперь рассмотрим подробнее основные направления, о чем бы я хотел сказать. Но, безусловно, первое – это борьба с коронавирусной инфекцией, куда сейчас без неё. И многие критиковали бюджеты предьщущих лет за то, что их рост как раз связан с увеличением финансирования именно вот этой статьи расходов. Действительно, в 2020 году было потрачено дополнительно 621 миллиардов рублей на COVID, в этом году уже потрачено 575 миллиардов рублей, и год ещё не закончен. Это действительно так.

И встает вопрос: надо или не надо нам вот эта заначка на черный день, которая представляет собой Резервный фонд правительства? Безусловно, надо. Вот посмотрите, что сейчас происходит: 40 тысяч случаев заболевших сегодня, 1 тысяча 159 случаев умерших. Безусловно, форс-мажор, и мы должны быть уверены, что, когда станет действительно тяжело, то, безусловно, эти деньги будут выделены для оказания помощи, для спасения жизни и здоровья наших людей, это, безусловно, так.

Кроме того, мы отмечаем, что в бюджете увеличены средства на финансирование северных территорий и отдаленных территорий. На следующий год это 6,3 миллиарда рублей и до 2024 года это 7 миллиардов рублей. Отмечаю, коллеги, что это не средства, которые перераспределены с других регионов, это действительно дополнительные средства, которые выделяются из бюджета.

Кроме того, полностью профинансированы все поручения президента: 8 миллиардов на диспансеризацию на будущий год, на реабилитацию людей, которые переболели коронавирусной инфекцией соответственно 9,2 миллиарда на следующий год и по 10 миллиардов на два последующих.

Продолжают развиваться основные направления, приоритетные направления здравоохранения – борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями, первичное звено здравоохранения. Ня первичку на следующий год планируется расходовать 90 миллиардов рублей и также по 90 миллиардов рублей в последующие два года.

Борьба с онкологическими заболеваниями. Здесь особенно хочется подробнее остановиться, потому что дополнительные средства, которые были выделены, это более 300 миллиардов рублей, позволили на треть увеличить число законченных случаев – 2,8 миллиона законченных случаев, коллеги, это тысячи спасённых жизней, это тысячи спасённых людей. И я врач, я рекомендую Именно с этой позиции рассматривать вот эти цифры, это, безусловно, так. И самое главное – увеличилось количество случаев дорогостоящей химиотерапии, несмотря опять же на COVID.

На что мы бы хотели обратить внимание, на проблемные моменты. Это, безусловно, закредитованность лечебных учреждений. Увеличение количества случаев с COVID привело к тому, что увеличились долги наших лечебных учреждений и не до конца проработаны механизмы компенсации материальных потерь.

Ну и конечно, не до конца расходуют средства на ликвидацию кадрового дефицита. Мы уже неоднократно акцентировали на этом внимание, повторяться не будем. Здесь уже проработаны пути, как из этой ситуации нам выходить.

Поэтому с учётом всего изложенного хочу отметить, что комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вот теперь по всем трём законопроектам содоклад от комитета по бюджету Айрата Закиевича Фаррахова. Пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел вышеназванные проекты федеральных законов. Очень подробно изложена позиция и законы официальными представителями правительства, очень подробный и системный доклад аудиторов Счетной палаты, представителей профильных комитетов.

Поэтому представляя заключение Комитета по бюджету и налогам, мне хотелось бы отметить основные моменты заключения, обратить внимание на общие тренды формирования бюджетов, исполнение социальных обязательств и, конечно, отметить риски и резервы достижения целей, которые обозначены Президентом Российской Федерации.

Итак, главным для себя Комитет по бюджету и налогам традиционно определяет соответствие законопроектов бюджетному законодательству, законодательству об обязательном медицинском, социальном, пенсионном страховании и соответствие проектов законов бюджету, проекту закона о бюджете, рассмотренного буквально несколько минут назад.

В заключениях комитета по бюджету, которые размещены в Системе обеспечения законодательной деятельности, отражена позиция профильных комитетов. Они поддерживают принятие данных проектов законов в первом чтении. Также отражена позиция ведущих исследовательских университетов и экспертов. Это Российский экономический университет имени Плеханова, Высшая школа экономики, Российская академия народного хозяйства, Институт экономической политики Гайдара. Все они поддерживают принятие данных проектов законов в первом чтении.

Основные тренды формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов обусловлены неопределённостью, связанной с новой коронавирусной инфекцией, влиянием её на глобальные экономические процессы. Мы видим, что экономика восстанавливается, но фиксируем рост задолженности перед фондами по страховым взносам.

Государственные фонды, начиная с 2020 года, стали одним из главных инструментов государственной поддержки всех тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, по решениям Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.

Общий объём расходной части трёх государственных внебюджетных фондов составит 13,7 триллиона рублей. Объём трансфертов из федерального бюджета увеличивается на 8 с половиной процентов и превысит 4 триллиона рублей.

И несколько слов о каждом внебюджетном фонде наряду с теми цифрами, которые были уже обозначены.

Общие расходы на раздел «Здравоохранение», государственные расходы в Российской Федерации, утверждённые законом, впервые превысят 5 триллионов рублей и составят 5 триллионов 187 миллиардов рублей.

И, на самом деле, это самые высокие расходы, они увеличиваются на 14,2 процента по отношению к утверждённым на 2021 год.

Мы видим, что увеличивается подушевой норматив, мы видим, что на более чем 8 процентов увеличивается субвенция субъектам Российской Федерации. Мы отмечаем пожелания многих депутатов ещё седьмого созыва о необходимости пересмотра субвенций для районов Дальнего Востока. Якутия, Магаданская область, Чукотский автономный округ с 2022 года получат увеличенную субвенцию на реализацию переданных полномочий в сфере обязательного медицинского страхования.

Таким образом, мы видим, что программа государственных гарантий расширяется, увеличивается норматив финансовых затрат. Доходная часть Пенсионного фонда Российской Федерации также растёт на 10 процентов, причём 99 почти процентов этих расходов будут направлены на исполнение публичных нормативных обязательств. Учтённая в проектируемых законопроектах индексация соответствует предусмотренному в законодательстве Российской Федерации о пенсионном обеспечении.

Поэтому в поступивших в адрес Комитета по бюджету и налогам заключениях профильного комитета Государственной Думы, Комитета по социальной политике Совета Федерации поддерживается принятие проекта федерального закона в первом чтении.

И о Фонде социального страхования буквально несколько слов. В расходной части бюджета Фонда социального страхования предусмотрены все необходимые страховые выплаты для предоставления медицинским работникам, пострадавшим от новой коронавирусной инфекции и работающим с пациентами с подозрениями на эту инфекцию.

Расходы на предоставление технических средств реабилитации, ремонт протезно-ортопедических изделий проектируются в сумме 37,3 миллиарда рублей, при этом они растут оолее чем на 3,э миллиарда рублей.

Комитет по бюджету и налогам отмечает позитивную динамику показателя удовлетворённости обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации.

Ровно месяц назад вступил в силу федеральный закон, который был принят депутатами седьмого созыва. При этом этот закон существенно расширяет права инвалидов. Именно теперь они могут приобретать технические средства реабилитации с помощью электронного сертификата. Учитывая, что в таком системном и масштабном проекте будут принимать участие банки, продавцы, производители, специально под этот проект разработана отдельная, совершенно новая платёжная система, было бы целесообразно взять на парламентский контроль соблюдение более широких и расширенных прав инвалидов в последующем.

И, наконец, о рисках и резервах. Главным риском в условиях высокой неопределённости эпидемиологической, экономической ситуации, конечно же, является несбалансированность и раскрутка инфляции.

Инфляционные ожидания сильно влияют на текущий уровень инфляции, поэтому мы должны быть ответственны с нашей риторикой, чтобы не позволить этим ожиданиям чрезмерно усилиться.

Главным резервом является своевременное совершенствование законодательства об обязательном медицинском, социальном и пенсионном страховании. 1 лавным резервом по-прежнему является широкий общественный контроль за реализацией социальных гарантий и быстрое внедрение цифровых технологий. Это позволит проактивно беззаявительно исполнять обязательства государства перед гражданами.

Уважаемые коллеги, по данным Счётной палаты, ассигнований, предусмотренных в рассматриваемых бюджетах, достаточно для выполнения всех социальных обязательств. Бюджеты сбалансированы. Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять проекты федеральных законов на предстоящую трёхлетку в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, теперь переходим к вопросам от фракций.

От фракции КПРФ Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста, говорите только кому вопрос конкретно. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к Андрею Степановичу. Андрей Степанович, инфляция по прогнозам Центробанка – 7,9 процента, индексация страховых пенсий – 5,9 процента. Как это укладывается в логику опережающего в данном случае роста пенсий по отношению к инфляции?

И для Елены Евгеньевны тоже вопрос. Елена Евгеньевна, что касается кредиторской задолженности сегодня учреждений здравоохранения, которые работают в системе ОМС, есть ли у вас цифры, которые вы сегодня можете озвучить?

Кигим А. С. Спасибо большое, Алексей Владимирович, за вопрос. Хочу сказать, что этот бюджет сделан на основании того прогноза Минэкономики, и поэтому сбалансирован в таком формате. Хочу сказать, что правительство всегда контролирует, как выполняются данные президентом поручения. И я думаю, что те разовые выплаты, которые вы видели, это пример того, что бюджет при необходимости корректируется. Мы, естественно, проинформируем Министерство финансов об этом вопросе и постараемся дать ко второму чтению разъяснения, как это может происходить. Насколько понимаю, там срок всё-таки первый квартал. И у нас есть время посмотреть, над этим механизмом как работать. Спасибо.

Председательствующий. Елена Евгеньевна, пожалуйста.

Черникова Е. Е. Спасибо за вопрос. На сегодняшний день я напомню, что Фонд обязательного медицинского страхования исполняет обязательства по оплате счетов за оказанную медицинскую помощь. На сегодняшний день задолженность страховых медицинских организаций перед медицинскими организациями составляет порядка 18 миллиардов рублей, а текущая задолженность была по уже раннее принятым счетам. А учитывая ситуацию, которая сейчас складывается, буквально вот на днях принято решение, и в целях помощи субъектам в рамках сегодня оказания медицинской помощи 56 миллиардов рублей дополнительно напряиттеио на реализацию программы обязательного медицинского страхования, что, собственно, безусловно, позволит решить вопрос и с выплатой заработной платы, и с оказанием медицинской помощи в регионах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Вопрос по Пенсионному фонду. Андрей Степанович, в пункте 9.10, заключение Счётной палаты на бюджет Пенсионного фонда па 2022, 2023 и 2024 годы, говорится о необоснованных расходах на проведение исследования в области социальной политики в размере 20 миллионов рублей. Могли бы вы пояснить, что это за исследование и обосновать необходимость его проведения, а также проводились ли подобные исследования в прошлом? Потому что 20 миллионов рублей на исследование... Деньги серьезные. Зачем же они нужны?

Кигим А. С. Да, Василий Максимович, спасибо большое за вопрос.

У нас есть справка, мы ее вам предоставим. Мы ее рассылали, пожалуйста, если вдруг не получилось, мы покажем в этом письме, которое было подготовлено. Значит, основная проблема Пенсионного фонда – это, конечно, выбор актуарной математической модели. Значит, она как раз связана с тем, что нужно сделать временные ряды. И напомню, что у нас при переходе на новую пенсионную реформу мы как раз брали переход по возрастам с полугодий, это все требовалось учесть. Работы были сделаны, отчет у нас за 2020 год такой существовал.

Что касается вопросов, как мы это обоснуем на будущее. Я могу сказать, что во время предыдущих вопросов депутатов были заданы вопросы, уточняющие по причинам уменьшения количества пенсионеров. Мы рассчитываем провести консультацию с депутатами, которые эти вопросы задавали, и тогда будет понятно, насколько у нас получится математическая модель. С Росстатом мы это предварительно проговаривали, но с удовольствием вам покажем. Спасибо.

Председательствующий. Тумусов Федот Семенович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемая Елена Евгеньевна, в стране бушует четвертая волна пандемии коронавируса, и в стране каждый день отмечаются антирекорды по заболеваемости и, самое страшное, по смертности. И медицинские учреждения, медицинские работники и пациенты испытывают огромные трудности. Финансовых средств на местах не хватает, потому что лечение коронавируса в три раза дороже, чем лечение обычной болезни. И уже 90 процентов коечного фонда, они уже заняты. И в этих условиях, значит, некоторые больные вынуждены лечиться дома, амбулаторно.

Но ко мне поступает очень много жалоб относительно того, что вот амбулаторным больным не выделяются бесплатные лекарственные средства.

Вот вопрос. С чем это связано? Не выделяются финансы, не хватает или есть какая-то другая причина? Спасибо.

Чернякова Е. Е. Федот Семенович, спасибо за вопрос. Я хотела бы разделить его на две части.

Амбулаторное обеспечение пациентов осуществляется не за счет средств обязательного медицинского страхования. И сегодня также за счет Резервного фонда, насколько я это знаю, Правительством Российской Федерации выделены дополнительные ассигнования как раз в рамках дополнительного обеспечения лекарственными препаратами пациентов, которые лечатся амбулаторно.

Что касается обязательного медицинского страхования и стационарной помощи, я говорила, что 56 миллиардов, которые выделены вот буквально на прошлой неделе, на этой неделе, которые мы сейчас отдаём в регионы через Министерство здравоохранения, они как раз считаются по методике, которая и компенсирует вот эту разницу в стоимости.

То есть мы понимаем прекрасно, что COVID стоит дороже где-то в 2,5-3 раза, чем тот норматив помощи, который предусмотрен программой государственных гарантий, и именно на каждый случай госпитализации COVID вот эту дельту компенсируют субъектам Российской Федерации, и из этого расчёта предоставляются сегодня дополнительные средства из Резервного фонда. Спасибо.

Председательствующий. Да, Федот Семёнович, как раз сегодня из правительства пришло решение, которое будет вынесено на трёхстороннюю нашу комиссию по бюджету, о выделении дополнительно 10 миллиардов из Резервного фонда как раз на лекарства больным от COVID.

Черемис Роза Басировна, пожалуйста.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Чемерис. Спасибо.

Андрей Степанович, согласно представленному проекту... секунду, где это? Я прошу прощения.

Председательствующий. У вас работает микрофон, пожалуйста.

Чемерис Р. Б. Да, прошу прощения.

Согласно представленному проекту правительство также предлагает продлить и заморозку накопительной части пенсии ещё на год, то есть до конца 2024 года.

Хочу напомнить, что изначально заморозка накопительной части пенсии всё-таки была введена как временная мера, мы помним, что это широко обсуждалось, действует она, как вы, конечно, помните, с 2014 года. Все взносы, которые с тех пор работодатель переводит за сотрудника в Пенсионный фонд, они также направляются в страховую часть.

Но мы должны выразить позицию, что наша фракция, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», не может поддержать бесконечное увеличение сроков этого моратория. Все-таки люди заслужили, чтобы получить свои замороженные накопления, которые должны быть проиндексированы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавить время, да? Добавьте время.

Чемерис Р. Б. И хочется просто спросить, есть ли какие-то меры, которые бы решили эту проблему? И как помочь людям всё-таки получить свои замороженные накопления, которые всё-таки они ждут с 2014 года? Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое за вопрос. Насколько я понимаю, Минфин представлял вам законопроект о продлении на 2024 год, где он отвечал на эти вопросы.

Что касается нас, если есть вопросы по деньгам, находящимся во Внешэкономбанке, который является государственной управляющей компанией, то по той части накопительной, которая обслуживается там, мы готовы сделать справки.

В дальнейшем, наверное, я с вами соглашусь, что поскольку эта мера временная, каждый год вам придется этот вопрос рассматривать. Но если вас не затруднит, мы бы хотели, тогда фамилии людей взять, если у них есть вопрос по государственной управляющей компании. Спасибо.

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Стенякина Екатерина Петровна.

Пожалуйста.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. У меня вопрос в адрес Пенсионного фонда.

Андрей Степанович, вы в своем выступлении, вы говорили о передаче Пенсионному фонду агентских функций по организации новых для Пенсионного фонда видов выплат.

А какие подготовительные мероприятия проводились Пенсионным фондом по совершенствованию пенсионного обслуживания граждан? Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое за Ronpoc, Екатерина Петровна. Действительно, так сказать, возникает вопрос, не ухудшили ли мы качество обслуживания пенсионеров? В части касающейся пенсионеров, у нас появились меры с 1 июля 2020 года – это беззаявительное назначение ЕДВ инвалидам, переход на беззаявительное назначение пенсий, у нас в настоящее время идут перерасчеты. И мы рассчитываем автоматически назначать страховую пенсию по старости без участия специалиста с 1 января 2022 года.

Кроме того, у нас есть такая услуга – инициативное информирование граждан. Внедрен ЕКЦ в этом году, мы смотрим, тестируем систему, чтобы она была максимально готова к тому, чтобы обслуживать граждан. И, наверное, повторюсь, что если нам данные из электронной трудовой книжки удастся интегрировать в ЕПГУ для того, чтобы люди видели свой стаж, то это, наверное, упростило бы процедуру обслуживания и в клиентских службах.

Считаем, что именно эти меры позволяют нам приходить к новым социальным выплатам, совершенно не ухудшая качества пенсионного обслуживания. Спасибо большое.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Алексею Петровичу. В соответствии с законодательством инвалиды один раз в год обеспечиваются санаторно-курортным лечением по медицинским показаниям.

По данным Счётной палаты показатель в 2020 году упал в сравнении с 2019 годом по обеспеченности этим лечением.

Реально очередь составляет три-четыре года, а это проблема.

Вторая проблема – это та сумма, которая выделяется (из расчета на сутки) на питание, проживание, печение. Она недостаточна.

Вот справочно, что планируется, какая сумма из расчёта на сутки на 2022 год и последующие? И как планируется решать две проблемы – охват инвалидов санаторно-курортным лечением (он недостаточен) и увеличить сумму из расчета на сутки?

Поликашин А. П. Спасибо большое, Артём Вячеславович, за вопрос.

Значит, что касается в целом этого подхода. Я, может быть, повторюсь, тем не менее я скажу.

Во-первых, на 2022 и последующие годы сумма на санаторно-курортное лечение увеличилась. Значит, мы... Могу повторить, там 5,9, 6,1 и 6,3 миллиарда рублей. Действительно, больше, чем в предыдущие годы. Тем не менее в целом действительно подход надо пересматривать. Но при этом нужно менять законодательство, и сегодня уже об этом говорили здесь. Поэтому мы совместно с Министерством труда этот вопрос в будущем году обязательно будем рассматривать.

Что касается по конкретным расценкам, по дням, сколько на питание, сколько соответственно на проживание, мы готовы подготовить такую справку и вам отдельно её предоставить по каждому, так сказать...

Прокофьев А. В. Спасибо.

Председательствующий. Чернышов Борис Александрович.

Чернышев Б. А. Уважаемый Андрей Степанович, до 2002 года учёба в вузе, ординатуре или аспирантуре обязательно учитывалась при расчёте пенсии. После этого периода учёба перестала включаться в требуемый стаж для назначения пенсии по старости.

ЛДПР предлагает поддержать нашу молодёжь, студентов и молодых учёных, которые хотят посвятить свою жизнь образованию, науке, педагогике и включить период обучения в аспирантуре в страховой стаж. Это будет одним из важных шагов ПО пути сохранения человеческого капитала в российской науке. Многие ребята сегодня ищут работу, устраиваются – вместо того, чтобы заниматься учёбой – на работу, для того чтобы капал этот стаж.

Мне очень интересно ваше мнение. Каково ваше мнение на этот счёт? И готовы ли вы поддержать в будущем данную инициативу ЛДПР?

Кигим А. С. Спасибо большое. за вопрос.

Мы с коллегами сейчас готовы дать справочку, что до 2002 года. Там у нас стаж был существенный. Потом мы перешли на страховые взносы.

Мы, наверное, тогда с учетом ваших пожеланий посмотрим как раз математическую модель, которая там должна показать расчеты, потому что, для того чтобы мы сделали обоснование увеличения расходной части в связи с изменением стажа, нам нужно будет просто посмотреть источник финансирования, но мы к этому готовы. Спасибо.

Председательствующий. Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Нет смысла допрашивать людей, вынужденных работать по законам на основе догматов тоталитарной секты «либералы», поэтому я вновь спрашиваю коллег: когда мы отменим эти законы и вернем в правительство ответственность за касающееся практически каждого страхование -медицинское, социальное, пенсионное? Ну а руководители соответствующих фондов, я думаю, смогут продолжить свою работу уже непосредственно в составе соответствующих подразделений правительства.

Председательствующий. Анатолий Александрович, это вопрос или позиция высказанная?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Тогда, если можно, уточните, кому конкретно вопрос вы задаете и какой ответ хотите услышать. Вассерману включите микрофон.

Вассерман А. А. Ну, естественно, я хотел бы услышать в качестве ответа сообщение о том, когда профильные комитеты займутся рассмотрением вопроса о возвращении этих фондов в состав правительства.

Председательствующий. Ну, вы, по-видимому, имеете в виду в состав бюджета федерального, да? То, что было до реформы 2002 года, когда был социальный налог, деньги поступали в бюджет, и оттуда финансировались эти фонды? Видимо, так вопрос звучит, да? Но вот я не знаю, кто на этот вопрос готов ответить.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Ответить на этот вопрос мне, да? Ну, ответ очевиден – как только в комитет поступит соответствующий проект закона, за которым комитет будет закреплён, мы его оперативно рассмотрим, и авторов инициативы в соответствии с Регламентом пригласим после процедуры рассылки для рассмотрения по существу, и вынесем на рассмотрение палаты. Спасибо.

Председательствующий. Анатолий Александрович, инициатива за вами.

Леонов Олег Юрьеич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Вопрос по Фонду социального страхования.

Уважаемый Алексей Петрович, согласно законопроекту планируется уменьшение прогнозируемых доходов бюджета Фонда социального страхования за счёт средств федерального бюджета в 2022 году ПО сравнению С фактически поступившими доходами за восемь месяцев этого года, ну и прогнозам до конца года.

Связано с тем, что в законе ряд бюджетных ассигнований в 2022 году не предусмотрен, а именно в бюджете Фонда социального страхования не предусмотрены средства на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на поддержку трудоустройства безработных граждан, в том числе оставшихся без работы из-за пандемии, на социальные выплаты отдельным категориям граждан в условиях пандемии COVID-19 и на обеспечение сбалансированности фонда.

Хочу сказать, что фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» не может поддержать уменьшение расходов на социально значимые гарантии граждан. И просьба прокомментировать, почему эти расходы не предусмотрены в бюджете фонда. Спасибо.

Поликашин А. П. Да, Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос.

На самом деле, как уже сегодня говорил и докладывал Министр финансов, эти расходы предусмотрены в Резервном фонде правительства, также как они были предусмотрены в предыдущие годы.

Соответственно мы действуем, исходя из обстоятельств, поэтому как только возникает необходимость в расходовании данных средств, мы обращаемся в Правительство Российской Федерации и в Резервный фонд правительства, и соответственно оттуда эти деньги получаем. Спасибо большое.

Председательствующий. Терентьев Михаил Борисович, пожалуйста. Терентиев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Фонду социального страхования.

Уважаемый Алексей Петрович, в народной программе «ЕДИНОЙ РОССИИ» определено содействовать обеспечению финансирования приобретения технических средств реабилитации для инвалидов. И мы видим, что r бюджете r целом и в части бюджета Фонда социального страхования данные средства предусмотрены. При этом мы все понимаем, что в следующем году заработает в полном объёме новый механизм индивидуальной покупки с помощью электронного сертификата в дополнение к двум имеющимся через закупку по конкурсным процедурам и компенсации за самостоятельно приобретённые изделия. Но всё-таки как, по вашей оценке, достаточно ли в бюджете Фонда социального страхования предусмотрено финансирования на качественное и своевременное обеспечение средствами реабилитации в 2022 году? Спасибо.

Поликашин А. П. Михаил Борисович, спасибо большое за вопрос.

Безусловно, как я уже ранее докладывал, мы на будущий год увеличили финансирование по этой статье до 37,3 миллиарда рублей, то есть это на 4 миллиарда больше, чем в предыдущий период. Значит, мы считаем, что этих средств будет достаточно. Но мы в свою очередь обязательно проведём инвентаризацию обязательств. На начало... Ориентировочно это будет начало 2022 года. И в случае если мы понимаем, что у нас есть задолженность или нехватка данных средств, мы имеем право обратиться в резервный фонд правительства с просьбой выделить дополнительные ассигнования, как это, собственно говоря, и было в этом году, где дополнительно нам из резервного фонда была выделена сумма 9 с половиной миллиардов, которая позволила нам закрыть всю задолженность. Спасибо большое.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Андрей Степанович, не смотря на мои неоднократные обращения, вы не дали данные о сокращении числа вновь назначенных пенсий вследствие повышения пенсионного возраста и об увеличении ежегодной убыли пенсионеров, к сожалению, вследствие смертности. А факты таковы: к концу 2022 года количество получателей страховых пенсий уменьшится по сравнению с началом реформы с 2019 годом примерно на 2 миллиона человек. Ориентировочно половина этого сокращения – это повышение пенсионного возраста, а половина – избыточная смертность. При этом никакого опережающего повышения пенсий, что было обещано и народу, и президенту, нет.

Вопрос. Почему при профиците Пенсионного фонда в 2020 году -практически полтриллиона рублей не были проиндексированы пенсии работающим пенсионерам?

И почему при таком стремительном сокращении числа пенсионеров и продолжительности жизни не ставится вопрос о приостановке пенсионной реформы? Если... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Дмитриева О. Г. ...и по другому фонду хочу просто отметить, что Фонд социального страхования выполнил фактически в два раза большую нагрузку по выплате больничных листов без фактически дополнительных дотаций и без проблем с администрированием. В общем, хотелось бы отметить работу фонда в условиях пандемии. Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое, Оксана Генриховна.

Во-первых, мы справку направили, справка была согласована предварительно в установленном порядке с профильными ведомствами. Я думаю, ещё раз хочу сказать, что у вас хороший математический вопрос о том, как надо подменять методику учёта пенсионеров, Пенсионный фонд раньше отталкивался только от численности и в этом отношении мы готовы ровно эту методику пересмотреть.

Подтверждаем, что у нас ведётся учёт и, наверное, мы вам покажем временные ряды для того, чтобы вы посмотрели, что у нас в 2022-2023 годах из-за того, что разная численность, как раз и меняется: в одном году есть миллион прибывших, в другом – 440 тысяч, а в третьем – 2400. Такая методика, мы готовы её показать.

Что касается индексации пенсий, мы говорили в прошлый раз, что для того, чтобы сделать такую индексацию работающим, надо всё-таки определить модель, и мы вам назвали число, которое является базой для умножения.

Что касается, коллеги, ещё раз вернусь к вопросу остатка 500 миллиардов. Мы всё-таки сторонники переговорить с Минфином по поводу терминологии: профицит, дефицит. 500 миллиардов не являются профицитом как доходами, они являются остатками, зарезервированными под расходы будущих периодов. И модель заключается в следующем, что если количество пенсионеров увеличивается по сравнению с расчётным, то из этих остатков выплачиваются пенсии дополнительные.

Если по той или иной причине уменьшается количество пенсионеров, то деньги в этот резерв восстанавливаются. Право у Пенсионного фонда проводить дополнительную индексацию за счёт этих средств, законом не предусмотрено.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Алехин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Степанович, одной из главных целей пенсионной реформы была сделать бюджет Пенсионного фонда самодостаточным, чтобы он не требовал вливания из федерального бюджета.

Однако если в 2018 году на момент проведения пенсионной реформы трансферт составлял 3,28 триллиона рублей, то в 2022 году он будет 3,6 триллиона рублей, в 2023-м – 3,75, а в 2024-м – 3,8 триллиона рублей. И это при сокращении из числа пенсионеров н отказа от индексации пенсий работающим пенсионерам. То есть, поставленная задача не выполняется. В связи с этим два вопроса.

Первый. С чем связан рост трансфертов из федерального бюджета?

И второй. В продолжение предыдущего вопроса. В связи с невыполнением главной цели пенсионной реформы, ради которой она затевалась, не пора ли её отменить? Кроме вреда, она населению страны ничего не принесла. Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое, Андрей Анатольевич, за вопрос.

Поскольку не являюсь экспертом оценить эффективность реформы, хочу сказать, что мы всё-таки пенсию на 1 тысячу рублей увеличили. Наверное, это эффективность, которая чувствуется простыми людьми.

Что касается другой части вашего вопроса. Ещё раз хочу сказать, мы, наверное, справку вам покажем, но принципиально, коллеги, объясню, что у Пенсионного фонда есть два вида трансфертов. И трансферт ня социальные выплаты не является трансфертом на увеличение пенсионных выплат. Это два разных трансферта. Мы вам сегодня попытались это показать, и сказали, что из 8,1 триллиона рублей 6,3 уходят на пенсии из-за взносов, а доплата до 8,1 – это есть одна часть трансферта. Ровно на неё те самые 900 миллиардов и всё остальное, было зарезервировано. А второй – в размере двух триллионов. Это увеличение социальных выплат.

Поэтому отвечаю на ваш вопрос. Что мы вам сделаем справочку по годам, И покажем, насколько у нас увеличилось количество социальных выплат, и что это не является дисбалансом пенсионной системы, а является выполнением платёжной функции. Спасибо большое.

Председательствующий. Марков Евгений Владимирович.

Марков Е. В. У меня вопрос будет по Фонду социального страхования.

У нас на сегодняшний день тариф взносов на страхование от несчастных случаев зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности.

За последние годы бизнес очень много вложил в то, чтобы производства были более безопасные, и в этой связи вопрос.

Будет ли как-то пересматриваться классификация видов экономической деятельности и как раз по классам профессионального риска? Спасибо.

Поликашин А. П. Евгений Владимирович, спасибо за вопрос.

Мы, безусловно, фактически в ежедневном режиме работаем со страхователями. У нас существует несколько моделей, как то, система скидок и надбавок.

Это зависит от того, соответственно, сколько возникает травм на производстве или несчастных случаев. И, соответственно, ещё у нас есть так называемые предупредительные меры. Вот в комплексе эти мероприятия, безусловно, определяют, в том числе, и сам тариф.

И также мы сейчас с налоговой как раз и с Минэкономразвития рассматриваем новую систему по подходам по ОКВЭДу. Обязательно, я думаю, что в будущем году этот вопрос, конечно, будет доложен отдельно уже. Но уже в будущем году. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня вопросы к представителям Фонда соцстраха и ФМС. Покажите, пожалуйста, строчки и деньги, которые заложены на санаторно-курортную реабилитацию тяжело переболевших COVID. Таких по оценкам экспертов у нас к началу следующего года будут миллионы, до 10 миллионов. Сегодня 1 миллион только болеющих. Если этих денег нет, не заложено, то ответьте на вопрос: почему вы не собираетесь реабилитировать, то есть спасать людей, которые, ну, на этой войне тяжело ранены, смертельно, возможно, ранены? Значит, притом, что у вас есть профицит, 44 миллиарда только в Фонде соцстраха, есть в бюджете профицит, есть резервные фонды, где ваша забота об этих трудящихся? Спасибо.

Поликашин А. П. Если позволите, тогда я отвечу, начну отвечать.

Значит, на сегодняшний день в рамках предупредительных мер у нас заложено, то есть у нас, ещё» раз напомню, предупредительные меры составляют возврат до 30 процентов. У них заложено 10 процентов на санаторно-курортное лечение.

В этих же предупредительных мерах эти же средства можно использовать, в том числе, на реабилитацию, соответственно, по COVTD.

Чернякова Е. Е. Если позволите... Я озвучивала в рамках проекта закона о том, что впервые, и сейчас специально Правительством Российской Федерации было принято решение о дополнительном межбюджетном трансферте из федерального бюджета в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования: на 2022 год – 9,2 миллиарда рублей и на 2023-й и 2024-й – по 10 миллиардов рублей, как раз исключительно на цели дополнительных реабилитационных мероприятий пациентов, перенесших коронавирусную инфекцию. Это первое.

Второе. Дополнительно также в рамках сейчас проекта программы государственных гарантий увеличиваются внутри уже имеющихся объемов бюджетные ассигнования и объемы помощи по реабилитации для федеральных государственных клиник, чтобы они также могли оказывать реабилитационные мероприятия перенесшим коронавирусную инфекцию. И это практически двукратное сейчас увеличение объемов относительно тех, которые были предусмотрены в этом году в программе «Гарантии». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Горячева Ксения Александровна.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Вопрос Елене Евгеньевне. Исходя из суммы доходов фонда, ожидаемой в 2021 году, доход ФОМС на 2022 год увеличивается всего на 5,7 процента по отношению к 2021 году, а не на 9,7 процента. В пояснительной записке к проекту федерального закона указывается на рост доходов фонда в 2022 году по сравнению с предыдущим годом на 212,5 миллиарда рублей в первую очередь за счет страховых взносов на ОМС и налоговым доходам.

Однако данный факт не соответствует действительности. С учетом суммы доходов, которая планируется поступить в 2021 году рост доходов фонда увеличивается лишь на 124,9 миллиарда рублей, а не на 212,5 миллиарда рублей.

Вопрос. Почему не отображается действительная картина бюджета по отношению к прошлому году? Спасибо. Чернякова Е. Е. Спасибо.

Мне так будет, наверное, сложно с голоса эти цифры, потому что вот, если считать относительно утвержденного бюджета сейчас, относительно 2021 года, то рост доходов фонда составляет 245,4 миллиарда рублей или 9,7 процента к уровню 2021 года. Если мы говорим о расходах, то расходы бюджета увеличиваются на 255,7 миллиарда рублей или 10,1 процента к уровню 2021 гола. Если мы говорим о субвенции, то субвенция прирастает на 159,4 миллиарда рублей или 6,9 к сводной бюджетной росписи и 8,1 процента к утвержденному сейчас на 2021 год объему ассигнований.

И плюс ещё к этим объёмам у нас предусматривается 30 миллиардов рублей -резерв на чрезвычайные ситуации, – которые также предусматриваются для предоставления в субъекты Российской Федерации. Спасибо. Я готова какие-то цифры дополнительно сверить, если это будет необходимо.

Председательствующий. Спасибо.

Фролова Тамара Ивановна, пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, спасибо вам большое.

У меня вопрос к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования. Елена Евгеньевна, все мы прекрасно знаем, какую нагрузку финансовую несут не себе субъекты все абсолютно по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Вопрос вот какого характера, прорабатывается ли этот вопрос вот как раз на федеральном уровне сейчас по передаче уплаты этих взносов на федеральный уровень? Хотя бы поэтапно и по категориям – начать или с детей, или с пенсионеров. Потому что на сегодняшний день дефицит программ государственных гарантий региональных за счёт федеральных средств последние годы снижается, но очень мало. Это смогло бы помочь субъектам решить вопрос по улучшению финансирования здравоохранения в целом. Спасибо большое.

Чернякова Е. Е. Спасибо, Тамара Ивановна.

Действительно вопрос рассматривается, есть соответствующее поручение Президента Российской Федерации и правительства внести предложения по возможным вариантам изменения данной схемы. Доклад правительством представлен, как раз в нём представлена возможность, и расчёты сейчас проводятся по поэтапному... поэтапной передаче, возможно, сначала детей действительно, а после чего неработающих пенсионеров. Вес расчёты сделаны, ведутся, мы сейчас обсуждаем, но хотелось бы также отметить, что здесь ведь вопрос ещё и в межбюджетных в принципе отношениях.

То есть за пересмотром этих полномочий наверняка будет пересмотр и межбюджетных отношений, с точки зрения распределения налоговой нагрузки по другим видам. Поэтому расчёты здесь нужны очень точные, чтобы не получилось так, что какие-то субъекты окажутся в минусе после такого перераспределения. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. Фракция КПРФ, выступает Куринный Алексей Владимирович, семь минут.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле три внебюджетных фонда, это, по большому счету, реализация государственной политики, реализация государственных целей. Поэтому 14 триллионов рублей почти сегодня отрывать от правительства категорически нельзя.

Поэтому сегодня мы проанализируем бюджетные поправки или проектировки и соответственно те цели, которые ставятся перед каждым из фондов.

Пенсионный фонд – первый фонд. Ну, его задача – это обеспечение достойного пенсионного обеспечения после того, как человек закончил свою трудовую деятельность. Вполне понятно и это определение действует практически во всех странах.

Итак, пенсия. Средняя страховая пенсия на будущий год – 17 тысяч 115. Несмотря на обещанную тысячу, средний рост будет 818 рублей. Эффект от повышения пенсионного возраста затухает, как мы и говорили. И на будущие годы он практически пропадет полностью.

Мягко говоря, пенсия а Российской Федерации не очень высокая, если пересчитать по паритету покупательской способности, то она приблизительно в полтора, два раза ниже чем пенсия вот наших ближайших соседей, в том числе в прошлом, скажем так, многих республик, в том числе постсоветского пространства, за исключением Украины и Грузии. Но я думаю, на них ориентироваться в плане пенсионного обеспечения, смысла нет.

Общий интегральный показатель – это доля расходов на пенсионное обеспечение ВВП страны. Так вот, если мы посчитаем долю расходов, она вроде бы большая. 10 триллионов – фонд Пенсионный, 7,5-7,6 с падением 7,3 до 2024 года, ио если мы отчистим от социальных обязательств и возьмем только выплата пенсии – это 8 триллионов рублей, это 5,9 процента от ВВП. В большинстве стран этот показатель от 9 до 11 процентов ВВП, мы вдвое сегодня проигрываем по наполнению нашего Пенсионного фонда.

Если будем говорить про страховые взносы, то их поступит 6,3 триллиона рублей. Приблизительно 2 триллиона рублей наша страна и наш Пенсионный фонд недополучает из-за, так называемой, серой занятости. Это тоже зона ответственности правительства. 2 триллиона рублей, запомните эту сумму. Я несколько раз к ней еще сегодня вернусь.

Итак, если будем говорить об отношении к прожиточному минимуму пенсионера, это вот на протяжении ближайшей трехлетки, мы получим интересные цифры. К 2022 году – 166 процентов, 2023 год – 158 процентов, ну, и, соответственно, 2024 год – 154 процента. Идет планомерное снижение покупательской способности пенсий, даже ее отношение к прожиточному минимуму пенсионера.

Есть еще более интересный коэффициент – так называемый коэффициент замещения. Я напомню, перед пенсионной реформой в этом зале принималось, и это выдавалось за некое героическое решение, о ратификации Конвенции МОТ, о том, что в Российской Федерации коэффициент замещения должен составлять не менее 40 процентов.

Посмотрим коэффициент замещения на ближайшую, скажем так, четырёхлетку и проанализируем его. Итак, в 2022 году коэффициент замещения – 30,9 процента, в 2024-м – 30,1 процента. Для понимания: коэффициент замещения до пенсионной реформы, в 2015 году, был 35,2 процента. То есть он падает. Мы не выполняем международных обязательств, которые взяли на себя, ратифицировав эту конвенцию. Ну, бог с ними, с международными обязательствами.

Давайте посмотрим, как мы реализуем сегодня Послание Президента и ту задачу, которая была поставлена в рамках национальных целей, в виде прогрессивного, опережающего инфляцию роста пенсий наших пенсионеров, страховых пенсий прежде всего.

Если мы посмотрим индексацию (я не зря задал вопрос), 5,9 процента -запланированная индексация пенсий на будущий год. По данным ЦБ, инфляция составит 7,9 процента. Иными словами – на будущий год мы не получим не только опережающего инфляцию роста пенсий, мы получим, ну, фактически украденные 2 процента. Если посчитаем в масштабах всей страны, это очень даже приличная окажется сумма.

То же самое было и в отношении материнского капитала. Но вроде как мы получили обещание его тоже проиндексировать хотя бы на уровень этой неправильно вычисленной инфляции.

Страховая пенсия в данном случае в Российской Федерации, исходя из того, что сказал, на ближайшее время – это обеспечение либо нищенского, либо полунищенского существования нашим гражданам, которые до этой пенсии смогли дожить.

Что на этом фоне? Ну, первое. Давайте проанализируем число пенсионеров. Собственно, пенсионная реформа у нас ставила своей целью как раз снижение числа пенсионеров. Без эффекта увеличенной ковидной смертности за ближайшие три года количество пенсионеров должно уменьшиться на 3 миллиона 137 тысяч человек. Иными словами – 3 миллиона -это та экономия на пенсиях, которая должна сегодня (3 миллионов человек) сложиться.

60 процентов, по данным статистики, этих предпенсионеров не работают сегодня. По тем причинам, что либо не могут работать, либо не могут найти работу. Фактически они обречены на нищенское существование.

Экономия. Теперь проанализируем экономию, которой добился федеральный бюджет. Это как раз трансферт на сбалансированность.

427 миллиардов он будет составлять r 2022 году и 107 миллиардов – соответственно в 2024 году. 320 миллиардов рублей будет сэкономлено.

Напомню, 2 триллиона мы не собрали из-за «серой» занятости. Я напомню, что 3 миллиона наших граждан мы обрекаем на нищенское существование, я говорю про предпенсионеров. И самое интересное, на 200 тысяч человек за три года вырастет тех, кто будет получать социальную пенсию. Это тех, кто отработал, тех, кто, в общем-то, достиг соответствующего пенсионного возраста, но пенсию нормальную получить не сможет, потому что ему не хватает пенсионных баллов, потому что ему не хватает соответствующих коэффициентов. Ну и, собственно, можем посчитать в целом: 2 миллиона наших граждан – это те, кто фактически будут балансировать на уровне прожиточного минимума.

Да, мы приняли в прошлом году соответствующий закон, в котором теперь прожиточный минимум пенсионера оторван от реальных расходов на продукты, от реальных расходов на, скажем так, оплату ЖКХ и веб остальное. Теперь он вычисляется вот таким вот виртуальным вариантом. Но я ещё раз напомню вам: даже этот виртуальный прожиточный минимум сегодня, отношение к нему пенсии убывает постепенно в течение этой трехлетки. Наши пенсионеры будут становиться ещё беднее.

Итак, к этому ещё можем прибавить 3 миллиона граждан, которые осуществляют уход сегодня за своими больными родственниками, престарелыми родственниками и которым до сих пор государство выплачивает 1 тысячу 200 рублей в месяц, чтобы они ни в чем себе не нуждались, и они вынуждены проживать на пенсию, соответственно, того человека, за которым ухаживают, чаще всего это пенсия по инвалидности, и па эти 1 тысячу 200 рублей. Ещё 3 миллиона нищих это, повторяю, всё это заложено в бюджете Пенсионного фонда.

Накопительная составляющая провалена полностью. Я даже к ней не возвращаюсь, потому что 1,6 миллиарда рублей, которые поступят от физических лиц, это вообще капля в море, она ничего не решает.

Поэтому как можно голосовать за этот бюджет, в данном случае за бюджет Пенсионного фонда, если он приводит к снижению, существенному снижению благосостояния наших пенсионеров, если практически он не отвечает ни на один вопрос, ну и самое главное, загоняет ситуацию в тупик?

Теперь ФОМС, Фонд обязательного медицинского страхования. Нас сегодня опять уверяли, что расходы государства на здравоохранение растут. Я в прошлый раз вам показал, что никакого реального роста расходов на здравоохранение нет. 1 триллион рублей в 2020 году мы потратили на лечение COVTD, 1 триллион: 600 – это федеральный бюджет, 400 – ещё дополнительно это региональные бюджеты. Поэтому никакого дополнительного притока на обеспечение медицинской помощи классической нет. Онкология есть, то, что было заложено отдельно по нацпроекту, и есть COVID. Это всё, что было съедено полностью в 2020 году. D 2021 году приблизительно такая же ситуация. Во многих регионах 40 процентов сегодня расходов на стационарную медицинскую помощь – это расходы на COVID.

Все остальные заболевания – сердечно-сосудистые, вес заболевания бронхолёгочные и прочие, и прочие социально значимые не учтены вообще в этом бюджете как таковом.

Ну, точно также как нам сказали про то, что якобы все положения Послания президента, которое было 21 апреля этого года, учтены. Но там нет денег, к сожалению, на лечение хронического гепатита. 30 миллиардов были, а потом неожиданно пропали. Поэтому не все положения, даже Послания президента, сегодня учтены.

По поводу сказанного председателем Счётной палаты, что якобы 2 триллиона рублей по сравнению с 2019 годом упали, и теперь пойдут на здравоохранение. Ну, даже если мы формально пересчитаем те цифры, которые имеем, это будет 1,3, четыре десятых с натяжкой, триллиона рублей. То есть некорректные цифры.

Ну и самое главное, пересчет с 2019 годом, когда не было COVID, когда не было дополнительных расходов, абсолютно некорректен. Никакого реального увеличения финансирования здравоохранения в течение 2022, 2023 и 2024 года не произойдёт. И COVID, он никуда не делся, понимаете? Его нельзя вычеркнуть. Совершенно очевидно, что он будет продолжаться и дальше, и будет съедать огромные государственные средства.

Ну и наконец, Соцстрах, функция его – это страхование рисков, которые связаны с трудовыми отношениями, с которыми он более или менее справляется за исключением того, что, конечно, в Российской Федерации, я это отмечаю неоднократно, количество профессиональных заболеваний почему-то в два-три раза меньше, чем ня аналогичное число жителей в Западной Европе. И очень сложно представить, что у нас такие замечательные условия труда на наших предприятиях, что у пас нет профессиональных заболеваний. Вопрос в другом: система фиксации, система выявления развалена, потому что работодатель не заинтересован а том, чтобы выявлять, ну и соответственно лечить и платить этим гражданам.

В отношении социальных функций, так называемых проводников. Здесь сегодня задавались вопросы, и даже гордились, что 37 миллиардов рублей заложено на приобретение средств индивидуальной реабилитации для наших инвалидов. Но на самом деле Счётная палата ещё в прошлом году нам указала, что для того, чтобы обеспечить полную потребность, надо 45 миллиардов. То есть на 2021 год они рассчитывали. А мы закладываем на 2022-й 37, однозначно с дефицитом.

И санкурлеченис, про которое тоже сегодня говорили. 5,8 миллиарда рублей. Один раз в пять лет наш больной, инвалид может себе позволить поехать сегодня и, скажем так, полечиться. Это абсолютно бесперспективно и бесполезно с точки зрения медицинской – лечиться раз в пять лет.

Но это абсолютно нечестно и несправедливо по отношению к нашим гражданам, это говорит о сворачивании социальных обязательств, которое государство продолжает с 2006 года.

И, по сути, та политика, которая проводится сегодня в рамках реализации всех бюджетов трёх фондов внебюджетных – Пенсионного фонда, фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования, политика сворачивания аккуратного социальных обязательств, которые существуют. Это политика, которая будет сопровождаться снижением размера пенсий, снижением размера соответствующих пособий, которые ранее граждане наши получали. В этих условиях фракция КПРФ не может поддержать ни один из бюджетов трёх внебюджетных фондов. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу, фракция ЛДПР. Подготовиться Делягину.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Утром лидер ЛПДР призвал всех сокращать выступления для того, чтобы беречь, прежде всего, своё здоровье здесь, находясь в зале, поэтому я не буду все 10 минут пользовать, постараюсь очень коротко.

Первое. Бюджеты фондов – это витрина существующих проблем в социальной сфере. Именно поэтому фракция ЛДПР поддерживать бюджеты не будет. Но мы предлагаем следующие радикальные шаги по изменению существующей ситуации.

Первое. Надо отметить действующий закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», передать все полномочия государству. Страховая медицина себя не оправдала, надо вернуться к прямому государственному финансированию и прекратить давать возможность страховым обнаглевшим компаниям дальше паразитировать на наших с вами деньгах и на государственных деньгах.

Второе. Необходимо объединить Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Должно быть учреждение социальной поддержки, ни в коем случае нельзя использовать термин «фонд», он раздражает, он не нравится, у него отрицательный подтекст, когда термин этот произносится. Поэтому необходимо принять специальный закон об учреждении социальной поддержки, передать туда все функции, как оператора государственной функции и как страховщика, и тогда уже приводить в соответствие действующее отраслевое законодательство по исправлению тех существующих проблемных моментов, о которых говорил, в том числе, депутат Куринный.

Поэтому фракция ЛДПР сосредоточится на предложениях по корректировке отраслевого законодательства, что мы и делаем. Ещё раз повторяю, Пенсионный фонд не может индексировать пенсии, пока мы не поправим 400-й закон «О страховых пенсиях». Там заложена норма, которая не позволяет выплачивать пенсию работающим пенсионерам с учётом индексации.

И здесь, в этом зале, много раз мы предлагали эту норму устранить, но, к сожалению, правительство нас не поддерживало, ну и, соответственно, большинство депутатов тоже не поддерживало. Поэтому пока мы не настроим наше отраслевое законодательство, проблемы будут дальше существовать и они, конечно, могут обсуждаться при обсуждении бюджетов внебюджетных фондов, но ситуацию это не поменяет.

ЛДПР поддерживать бюджеты не будет.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Слово предоставляется Делягину Михаилу Геннадьевичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо большое, коллеги.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Я не аплодировал ЛДПР просто для экономии времени сейчас, но, прежде всего, я хочу выразить огромную благодарность Андрею Степановичу Кш иму, который нам всем преподал мастер-класс, я надеюсь, и министерствам и ведомствам тоже преподал, как правильно взаимодействовать с Государственной Думой.

И, Андрей Степанович, спасибо вам огромное. Если я был резок или буду резок, или непрофессионален, я заранее приношу извинения. Если в прошлом я тоже себе что-то позволил, я тоже приношу извинения искрение.

Но я ыаттпмито специалистам по бюджету, что мы сейчас голосуем всё-таки не за то, какие деньги какому конкретному учителю, врачу, пенсионеру даём, мы голосуем за концепцию в первом чтении и поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вынуждена голосовать против всех трёх проектов бюджета внебюджетных фондов.

Это не за Послание президента сейчас голосование, и мы голосуем против неадекватности, которая грозит перейти в беззаконие, и призываю не путать эти понятия, потому что Бюджетный кодекс от нас требует, от всех бюджетов требует, прежде всего, достоверности. Мы не имеем права принимать заведомо недостоверный бюджет, в том числе бюджет, основанный на заведомо недостоверном прогнозе, а это, в том числе бюджеты всех фондов вынужденно.

Когда 36 лет назад основоположник советского прогнозирования, академик Апчишкин нам читал лекцию «Введение в специальность», и он сказал чудную фразу: подлинно научное прогнозирование отличается от гадания на кофейной гуще тем, что второе иногда сбывается. Я боюсь, что некоторые мои сокурсники восприняли эту шутку как руководство к действию.

Все три года (2022-2024 годы) неизменно ключевые параметры: инфляция и темп роста, как будто их гвоздями приколотили. Коллеги, так просто не бывает. Если ваша модель показывает вам заведомо неправильный результат, неправдоподобный результат, то найдите ошибку, исправьте эту модель.

Инфляция в 4 процента рассчитана, исходя из того, что в этом году она будет в 5,8. Коллеги, у нас сейчас 8 процентов уже, она потянет за собой инфляцию 2022 года по-любому.

Спрашиваешь у разработчиков: дорогие коллеги, а как это?

Отвечают. Банк России ещё сильней ужесточит финансовую политику, мы на него надеемся. Только если дистрофика лечить голодом, пусть даже денежным, он не выздоровеет. Мы точно этого хотим?

Инфляция эта вызвана сегодня не избытком денег, а тотальным произволом монополий. Игнорируя это, мы игнорируем реальность и строим бюджеты на песке.

Предполагается, что ВВП будет расти на 3 процента в год. Это неописуемо мало. Мы отстаём от мира, мы утрачиваем влияние, утрачиваем конкурентоспособность. Но при этом (напоминаю, что восстановительный рост закончился ещё летом), если мы судим об экономике с опозданием на полгода, ну простите, мы будем опаздывать всегда, и нужны специальные усилия, которые ни в прогнозе, ни в бюджете просто не отражены.

В прогнозе занижены цены нефти, занижен курс рубля, не учтено бегство людей в тень от регрессивного обложения доходов, и соответственно мы юридически, видя недостоверность прогноза, мы юридически оказываемся в ситуации, когда мы не можем голосовать.

Товарищ Исаев здесь справедливо сказал, что для проблем, которые мы здесь создали для России, нужно несколько бюджетов.

Так вот «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» разработала справедливый бюджет развития: доходы дополнительные – 10 триллионов, расходы – 12 триллионов. Ни в чей карман слишком сильно мы не залезали. Единственное, что, конечно, я понимаю, когда Министерство финансов спрашивают: товарищи, а вот эта вот кривая налоговая схема, она зачем?

Знаете, какой ответ? А мы посоветовались с олигархами. И олигархи нам сказали, что нужно так.

Что ж, коллеги, мы управляем для народа или для олигархов? Мы здесь по семибанкирщине, выходит, соскучились.

Так вот, дефицит бюджета здесь 1,4 триллиона рублей из 18,9 триллиона, которые на 1 октября без движения лежат в федеральном бюджете, больше 17 останется. Я надеюсь, что даже Министерству финансов этого хватит.

Я понимаю, я понимаю все эмоции. Здесь не 12 тысяч страниц. И даже не 16 тысяч страниц. Но здесь достаточно специалистов, которые концепцию способны развернуть в любое требуемое количество страниц.

И как профессиональный пациент должен сказать, здесь прозвучали слова, которые меня испугали как профессионального пациента, если у кого-то из нас, у детей или внуков, или, может быть, уже и правнуков детская неожиданность такого цвета, это немедленно нужно бежать к врачу, не дожидаясь ничего. Потому что... Я готов даже посоветовать врачей, учитывая ситуацию со здравозахоронением, которое у нас есть, когда даже в Москве медицинскую помощь нельзя получить.

Продолжая тему... По-прежнему во внебюджетных фондах не учитываются скрытые резервы, связанные с выводом зарплат из тени. Не буду повторять эти цифры. В Фонде обязательного медицинского страхования по данным Счётной палаты на 1 января прошлого года резервы были, специальные резервы, 4 триллиона 970 миллиардов рублей. Я не оговорился. Резервы на какой случай, простите? Можно подумать, что у нас все замечательно, можно подумать, у нас врачи не сходят с ума, у нас люди, попав в поликлинику, не падают в обморок от того, что видят вокруг себя, можно подумать, что у нас все хорошо с медициной. Но даже если у нас все хорошо с медициной, и мы с вами правы в этом вопросе, коллеги, а давайте не будем кривить душой.

Сейчас мы ставим опыты на десятках миллионов людей, потому что до завершения клинических исследований – это опыты. Вот десяткам тысяч людей, которые участвуют в клинических исследованиях в Минздраве, обеспечена и страховка, и лечебное наблюдение тщательнейшее, и дополнительные деньги. А десяткам миллионов, которые оказываются в этой же ситуации, МЫ не Обеспечиваем ничс! о. Десятки миллионов, которые, жизнь, и здесь в зале большинство таких, которые жизнь свою за други своя рискуют, да. Вот, пожалуйста, почти 5 триллионов рублей лежит. Давайте гарантировать, давайте обеспечивать, давайте помогать, а не как в торговом центре вкололи в человека, за ворота вышел, и что с ним будет дальше, никого особенно не интересует.

Я приклоняюсь перед людьми, которые шесть раз подряд на себе ставили медицинский эксперимент. Меня лично результат, который я здесь слышал, путает.

Но тем не менее это, безусловно, подвиг.

У нас продолжается замораживание накопительных пенсий. Нам объяснил Минфин, что это не кража денег, что это надежда Минфина так выглядит. Но вы знаете, за восемь лет разница становится как-то неуловимой. Пенсионный фонд сравнивает свой бюджет за три года не с реально ожидаемым исполнением в 2021 году, а с данными из закона о бюджете, который принят 8 декабря прошлого года, что создает ощущение несопоставимости.

Кроме того, бюджет Пенсионного фонда исходит из сокращения числа пенсионеров только за этот и следующий год на 723,5 тысячи человек, на 1,7 процента. Но вы знаете, вообще-то говоря, вынужден доложить вам, что пенсионеры демонстрируют непредусмотренную расходами живучесть. На них ставят медицинские опыты r составе десятков миллионов россиян, их лишают возможности доехать до поликлиники, отнимая у них... замораживая у них страховые эти самые, проездные и социальные карты. Их разрушает здравоохранение, как в проекте федерального бюджета прямо указано, извините.

Минфин предполагал уже снизить долю расходов на пенсии из общих расходов федерального бюджета с 19 процентов в 2018 году до 15 в 2021-м, но получилось только до 16,5 процента. В два раза меньше удалось сократить расходы. Это значит, что пенсионеры не хотят умирать так, как запланировано.

И поэтому эти планы, возможно, не удастся реализовать так же, как не удалось реализовать планы Минфина. Я думаю, что все здесь этому очень рады, но все равно бюджет нуждается в дополнениях и разъяснениях.

В Фонде обязательного медицинского страхования потрясающее равнодушие к достоверности данных. Утвержденные остатки на конец 2021 года – 1,5 миллиарда рублей, остатки на начало 2022 года по этому же бюджету – 104,6 миллиарда рублей. Откуда взялись эти деньги, из воздуха, из кармана? Это иллюзионизм. Как это?

Фонд социального страхования. Пособия индексируются по инфляции прошлого года, то есть в 2022 году, на 5,8 процента, притом что у нас сейчас уже 8 процентов есть. Ежемесячные пособия на ребенка по достижению полутора лет намечено выплачивать на растущее количество детей. За три года у нас дети в возрасте до полутора лет, их число вырастит на 15 процентов. За счет чего планируется рост рождаемости? Пять миллионов гастарбайтеров завезем, чтобы побольше было не только обычных преступлений? Но если так, конечно.

А вообще демографическая динамика снова, как в 90-е годы, рисует «русский крест» – смертность растёт, а рождаемость снижается, хотя не так страшно, как в 90-е годы. Откуда возьмётся этот рост рождаемости? Я очень хочу надеяться, что это правда, но нам про это не говорят. И меры, которые направлены на поддержку рождаемости, недостаточны, дорогие друзья.

Вы знаете, люди, которые нас пугают 90-ми годами, забывают, наверное, что у нас смертность сейчас выше, чем тогда. Да, вот при всём нашем благолепии, при всех наших успехах, при всех наших фондах национального благосостояния (издевательское, по-моему, название) выше, чем тогда, и это нужно ломать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич.

Пожятгуйгтя, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Авксеньтьева Сардана Владимировна. Подготовиться Тарасенко.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги! Мы выслушали все доклады, ответы на вопросы, выступления и должны сказать, что наша фракция три проекта бюджета, к сожалению, поддержать не может. По следующим причинам.

Рассматриваем Пенсионный фонд. В 2022 году страховые пенсии по старости для неработающих пенсионеров будут проиндексированы на 5,6 процента, об этом сейчас говорили, и полагаю, стоит повторить. И в целом это даст повышение где-то порядка 984 рубля. С этой трибуны сегодня уже звучало, что пенсии в следующем году будут повышены на тысячу рублей. Коллеги, стыдно. Потому что при том существующем росте цен говорить людям (нам с вами сейчас разъезжаться по регионам) о повышении пенсии ня тысячу рублей, полягяю, что это, ну, не то, что люди от нас ждут.

И более того, та индексация, которая предусмотрена, она ниже, чем реальный уровень инфляции, который сейчас уже заявлен на уровне 7,4 процента. То есть у нас с вами пенсии неработающим пенсионерам не будут догонять, собственно говоря, рост цеп. Индекс потребительских цен на период с 2022-го по 2024 год в документах определён на уровне 104 процента.

Когда что-то звучит в процентах, всё выглядит как-то хорошо, да, вроде повысили, там 104 процента, некое там, какое-то перевыполнение. Но смотрите, когда мы с вами смотрим прожиточный минимум пенсионера, 2022 год – 10 тысяч 277 рублей, 2023 год – 11 тысяч 293 рубля. Да, есть парадная реляция у нас о том, что в 2020 году это было 9 тысяч 300, а вот в 2021-м, аж целых 10 тысяч 22 рубля. Ну, разве это нормально? Разве это допустимо, вообще?

И, несмотря на всю предусмотренную индексацию, я повторюсь, что более того, что они не повышаются у нас относительно цен, так они еще и понижаются относительно самих себя к прожиточному минимуму. В 2022 году – это чуть больше 180 процентов и в 2024 году – уже 169. То есть у нас с вами график будет выглядеть не очень хорошо. При этом у нас в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в Российской Федерации до 2030 года указывается цель и задача об обеспечении среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5-3 прожиточных минимума пенсионеров.

Мы считаем, партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» о том, что пенсионное обеспечение, как минимум не должно быть, не должно индексироваться ниже уровня инфляции. Это принципиально.

И все-таки мы еще раз предлагаем вернуться и здесь думские фракции все свидетели о том, что неоднократно звучало об индексации пенсий работающим пенсионерам, и это было озвучено всеми вами и на встрече с Президентом Российской Федерации, но как бы воз и ныне там, люди вопрошают.

Ну, и коллеги здесь говорили о заморозке накопительной части пенсии, тоже с этим вопросом надо что-то решать.

Что касается Фонда ОМС. Расходы на обязательное медицинское страхование неработающих граждан мы, как партия, которая последовательно отстаивает интересы регионов, предлагаем передать из регионов на федеральный уровень. Это предложение звучало, мы его поддерживаем. Готовы все вместе с вами над этим вопросом работать. Потому что, если в 2020 году расходы регионов – эти 743 миллиарда рублей.

И в 2022-м – уже больше 800 миллиардов рублей. Это деньги, которые реально могут регионы направить на своё развитие и на решение своих неотложных нужд.

Когда нам говорят – денег нет, денег нет, мы с удивлением читаем о том, что... Вот последний аудит Счётной палаты выявил, что на компенсацию регионам выпадающих доходов в связи с коронавирусной инфекцией, с пандемией, в 2020 году было выделено 280 миллиардов рублей, и из них 17 процентов не тем регионам, которые реально в этом нуждались. А 24 региона получили компенсацию в размере в два раза больше, чем ожидалось.

То есть так ли нормально мы считаем деньги, которые мы направляем на поддержку регионов? Мы всегда за поддержку регионов. Но всё-таки должен быть порядок в деньгах. Если мы будем так расточительно к этому относиться, нам никогда ничего не хватит.

Ну и надо отметить, что по целому ряду важных направлений расходования средств их объёмы планируются при составлении бюджета фонда, но не отражаются в тексте федерального закона, и в его приложениях их тоже нет. Поэтому в целях повышения прозрачности ассигнований, осуществляемых из нормированного страхового запаса бюджета, необходимо всё-таки указывать их объёмы в тексте федерального закона.

Что касается Фонда социального страхования, то уменьшение прогнозируемых доходов бюджета за счёт средств федеральною бюджета в 2022 году по сравнению с фактически поступившими доходами за восемь месяцев 2021 года (за восемь месяцев 2021 года) обусловлено тем, что в законопроекте ряд бюджетных ассигнований в 2022 году вообще не предусматривается. Коллеги тоже обращали на это внимание. Это субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на поддержку трудоустройства безработных граждан, на социальные выплаты отдельным категориям граждан в условиях пандемии, и в том числе говорили о людях, работающих в «красной зоне», на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования.

Если в 2020 году бюджет был исполнен г, дефицитом в 35 миллиардов рублей, то надо полагать, что сохраняющаяся ситуация приведёт к значительному росту нагрузки на Фонд социального страхования из-за возросшего числа обращений за инвалидностью, а также увеличит смертность людей, к сожалению, старшего возраста из-за трудовой нагрузки.

Но чтобы сохранить риски, которые могут возникнуть в следующем году из-за возможного дефицита средств, «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагают Министерству финансов всё-таки рассмотреть вопрос о выделении Фонду социального страхования дополнительных федеральных средств, которые позволили бы обеспечить выплаты по временной нетрудоспособности и пересмотреть оценку возможных расходов фонда.

Нужно сказать, что и снова здесь индексация социальных выплат и государственных пособий на фактический индекс потребительских цен за предыдущий год ежегодно с 1 февраля составлена на уровне опять 5,8 процента. И, конечно, снова мы говорим о том, что реальный, уже сейчас зафиксированный это 7,4 процента, и таким образом, опять же, необходимо предусмотреть дополнительные средства на индексацию всех тех социальных расходов, которые заложены в бюджете фонда.

Поэтому повторюсь, вот при наличии вот таких очень серьезных проблем уже в представленных законопроектах, наша фракция эти три бюджета, к сожалению, поддержать не может. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Тарасенко Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, представленные проекты бюджетов и Фонда социального страхования, и Пенсионного фонда, и Фонда обязательного медицинского страхования подготовлены в соответствии с действующими нормами. Но многие нормы в наше время в быстро меняющейся обстановке устаревают. Ведь мы находимся в особом положении, обусловленном пандемией, и уже научились оперативно исправлять ситуации по сравнению с докризисным периодом, когда на исправление этих норм уходили годы.

Рассматриваемые сегодня бюджеты социальных фондов на 2022-й и последующие годы несут на себе печать всех тех проблем, о которых мы говорили при рассмотрении исполнения бюджета за 2020 год. Я хочу подчеркнуть, что основные принципы страхования, они давно известны и достаточно просты: богатый платит за бедного и радуется, что он не бедный, здоровый платит за больного и радуется, что он не больной.

Что же происходит у нас? Наша система построена по большому счёту по другому принципу. При оплате дней нетрудоспособности страховые взносы платятся до тех пор, пока суммированный по месяцам заработок не достигнет 966 тысяч рублей, это запланировано на 2022 год, а дальше взносы не платятся.

Где основной принцип? Система построена не на поддержку бедных, а на поддержку богатых фактически. Такая сдержанность по отношению к богатым и приводит к дефициту средств, которые забираются из фонда страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. И это опять закладывается в бюджет, нарушается принцип самостоятельности фондов. Фонд-то один, а бюджеты разные.

Я, кстати, хочу сказать, что до того, как мы ввели тариф 2,9, в стране работал тариф 5,4. И в этой ситуации, конечно же, для того, чтобы больничные листы не датировались, нужно было достаточно чётко, с любой заработной платы должны платиться вот эти 2,9 процента, и тогда система будет самодостаточной.

В допросах Пенсионного фонда мы также имеем потолок, когда 22 процента изымаются только... Вот в 2022 году это будет до 1 миллиона 555 тысяч заработной платы суммированной, а дальше только 10 процентов. Опять заботимся о богатых, причём эти средства пойдут не на страховую часть, а на часть, которая ни на что не влияет, эти 10 процентов просто идут в Пенсионный фонд, И К человеку с заработной платой, которая не исчисляется, никакого отношения не имеют. И я вам скажу больше, ведь такая идеология, она поощряет для богатых переход на «серые» формы заработной платы после определённого предела.

Ну и конечно, заложенная в проект бюджета, об этом уже говорили практически представители всех фракций, Пенсионного фонда индексация размера пенсий для неработающих пенсионеров, которая предполагается в размере 5,6 процента, что шоке утверждённого правительством 21 сентября этого года прогноза инфляции в размере 5,8, хотя мы отлично знаем, что даже Минэкономразвития прогнозирует там 7 с лишним процентов, 7,6, по-моему. Это полностью противоречит объявленной президентом программе борьбы с бедностью.

Кстати говоря, здесь много говорится о разовых выплатах, что мы же, в прошлом году там вот 10 тысяч мы выплатили, вот эти 10 тысяч, они повисают в воздухе, они не приплюсовываются к пенсии, они не влияют на индивидуальный коэффициент пенсионера и поэтому это достаточно серьёзная проблема.

И, конечно, по бюджету фонда обязательного медицинского страхования, который, безусловно, в целом решает те проблемы, которые на нынешнем непростом этапе стоят перед страной. Ну, конечно, как подчёркивается в заявлении профильного комитета и бюджетного комитета, есть проблемы. Эти проблемы, прежде всего, связаны с тем, что идёт... шло раньше низкое освоение средств, предусмотренных на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда персонала, и эта проблема недостаточно чётко просматривается и в представленном бюджете для её решения.

Все эти недостатки заявлялись представителями нашей фракции при рассмотрении законопроектов в комитетах. Полагаю, что у нас есть все основания надеяться, что представители правительства услышат позицию депутатов Государственной Думы и ко второму чтению мы совместно выработаем более социально направленные законопроекты.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает возможным принятие указанных законопроектов в первом чтении. Безусловно, предстоит очень большая работа над их совершенствованием. И я предлагаю, остальные фракции, присоединиться к нашему решению и поддержать принятие законопроектов в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами завершили обсуждение 3, 4 и 5-го вопросов нашей повестки.

Есть ли желание выступить с заключительным словом докладчиков и содокладчика? Нет.

Содокладчик? Нет. Полномочный представитель президента? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовано против 83 чел 18,4 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон в первом чтении принят. Переходим к голосованию по вопросу номер 4. Ставится на голосование вопрос номер 4 нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 297 чел. 66,0 %

Проголосовало против 75 чел. 16,7 %

Воздержалось 12 чел. 2,7 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Переходим к голосованию по 5-му вопросу. 5-й вопрос у нас с вами о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 299 чел бб,4 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Федеральный закон в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, всё-таки, наверное, правильно было бы, чтобы наши коллеги из правительства, руководители фондов дождались итогового голосования и потом уходили.

Вот на это обращаю внимание. (Аплодисменты.)

Коллеги, спасибо за то, что вы отвечали на вопросы, спасибо за то, что работа велась, но вы настолько уверенными себя чувствуете, вот это очень неправильно.

А где у нас, вот здесь вот звучат предложения – давайте переголосуем, неслучайно. А где у нас наш коллега Андрей Степанович Кигим? Ушёл уже? Нет?

Андрей Степанович, а вас никто не отпускал. Ну вот вы смотрите, был перед вами Силуанов. Я не беру вопросы даже содержательные нашего разговора, но должна быть какая-то культура. Ну послушайте, так нельзя. Мы вынуждены будем говорить об этом председателю правительства.

Ну подождите. Депутаты выразят своё мнение, затем вас поблагодарим и отпустим.

Вы настолько вот к этому относитесь, так неправильно. Вот, правда, неправильно.

У вас единственная возможность встретиться с гражданами нашей страны, которые вопросы задают своим избирателям, и через депутатов вам их адресуют, а вы от этого диалога бежите. При этом все подчеркиваете, насколько вы прогрессивны и приветствуете демократию.

Нот парламент. Диалог – это и есть демократия. Обратная связь должна быть. А вам совсем прекрасно было бы, если этот разговор заочно проходил.

Послушайте, вы возглавляете фонд, поэтому дождитесь итогов этого разговора. Что, мы каждый раз что ли будем обострять наши отношения? Зачем это делать? Давайте учиться политической культуре, давайте учиться диалогу, терпеливо относиться друг к другу.

Коллеги, давайте поблагодарим наших коллег, руководителей фондов.

(Аплодисменты.)

Надеемся, что всё то, что вы услышали, будет вами изучено. И ко второму чтению диалог будет более содержательный, более корректный. Потому что это улица с двухсторонним движением. Депутаты отвечают за вас.

Вот все вопросы, которые здесь звучали, вот критика звучала со стороны Куринного, имейте в виду, те, кто его слышит, его поддерживает, будет задавать вопросы фракции большинства: почему эти вопросы не решаете? Нам надо будет тем, кто вас поддержал и нажал кнопочку «за», отвечать за вас. И вы через депутатов ведете диалог. Ну, так нельзя. А если в этом диалоге вы не заинтересованы в нем, дверью хлоп и быстрее уйти... Чего тогда мы будем говорить? А мы боремся за вас, отстаивая вашу точку зрения, вашу позицию. Так уважайте их, вот тех, кто вас сейчас поддержал.

Давайте завершать с таким поведением, и чтобы у нас больше таких разговоров не было.

Спасибо.

До свидания!

(Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к 6-му вопросу.

Или что-то не так сказано? Нам же эти вопросы будут с вами задавать. Но у нас тогда нет плеча, нет партнерства. И отношение такое тоже недопустимо.

Президент постоянно говорит: ведите диалог, слушайте людей. Это и нам надо делать, и им, представителям граждан, депутатам, также надо делать.