Стенограмма пленарное
заседание ГД 16.10.21 Правительственный час Генпрокурор Игорь Краснов
- часть 1
https://leo-mosk.livejournal.com/9224251.html
- часть 2
https://leo-mosk.livejournal.com/9224476.html
- часть 3
https://leo-mosk.livejournal.com/9224908.html
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/9225142.html
Добились антивваксеры – Pfizer получил доступ к испытаниям на людях в России
Пути куара неисповедимы, как и пиара... Хоть бы
кто-то мне объяснил, почему мы не обсуждаем проблемы бюджета, изменений НК и
БК, враждебной экономике ДКП, – но из всех утюгов – Фюрерский кодекс, QR-изция,
ужасающий миграционный кризис на польско-белорусской границе – как впервые
замужем
16.11.21 Лев
МОСКОВКИН
Охотный ряд
Первый визит
Генпрокурора Краснова в Думу стал первым в новом жанре
Правительственный час «О состоянии законности в
Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан» стал первый визитом
Генпрокурора Игоря Краснова в Думу и одновременно первым в новом жанре
прокурорского отчета в парламенте. Он принес анализ проблем, а не только
констатации их роста
Предшественники
Краснова выступали ровно так же гротескно, как это описано в романе Павла
Астахова, когда Генпрокурору надо отчитался в раскрытии резонансного
преступления, а его по сути не думали раскрывать.
Игорь Краснов
выступал честно и его роль оказалась органично встроена в нарастающий думский
тренд по разблокированию развития страны.
Новацию
отметил депутат от эсеров Валерий Гартунг: «Я приятно удивлен был, когда вы в
своем выступлении отразили не только реакцию прокуратуры на юридические факты
нарушения прав граждан, но и даете экономический анализ причин, приводящих к
этому. Честно говоря, я много докладов генеральных прокуроров здесь слышал, ни
разу такого не было, поэтому большое вам спасибо».
Депутаты КПРФ
пытались снова и снова ставить вопросы о судьбе совхоза имени Ленина и
конкретно его директора Павла Грудинина, также требовали привлечь к
ответственности фальсификаторов голосования и защитить своих активистов от произвола
правоохранительных органов.
Краснов им напомнил, что
установленный порядок организации и проведения массовых культурных и любых
публичных мероприятий, в том числе с учётом санитарно-эпидемиологических мер,
он должен в безусловной мере соблюдаться всеми – это закон.
«Судами принято решение о
привлечении их как организаторов к административной ответственности за
нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий. Все судебные
решения вступили в законную силу, мы с каждым фактом разбираемся, оснований для
применения мер прокурорского реагирования не имеется», – сказал Краснов.
Надо сказать,
коммунисты всегда конкурировали с экстремистскими организациями и иногда
объединялись с ними, но такого отпора не встречали никогда. Жириновскому
ответов Генпрокурора показалось недостаточно и он принялся орать, забыв что
90-е давно прошли и обстановка в Думе другая. В итоге нарвался на замечание
председателя Вячеслава Володина и отключена микрофона. Володин сказал, что
нельзя оскорблять депутата.
«Владимир Вольфович может сказать
и не это. ... Да за слова всем надо отвечать, потому что меньше слов – меньше
срок», – назидательно произнес Володин.
Наверно, по
сути Жириновский в отношении коммунистов прав, как когда-то был прав в оценках «Яблока».
Только напал он невпопад на координатора фракции Николая Коломейцева, который
всегда выступает остро, но всегда по делу и в экстремизме ни разу замечен не
был. Володин таких депутатов особо бережет независимо от фракций.
Доклад
Генпрокурора был насыщенным и содержал сведения о принятых мерах либо
предложения по борьбе с той или иной проблемой. Помимо обычной информации о
невыплатах зарплаты, отказах в лекарственном обеспечении, повышении цен на
продукты и так далее, Краснов рассказал про картельные сговоры и махинаций с
госзакупками.
Генпрокурор убежден, что введение
цифрового рубля, возможное введение повысит прозрачность закупок и явные будут
шаги по улучшению этой ситуации.
Едва ли не
впервые генпрокурор встал на защиту бизнеса от невыплат по исполненным
госзаказам.
Нынешнее время
не проще 90-х из-за роста киберпреступности и мошенничества, мистического
максимум по неоплате алиментов. В прошлом обманули всю стренгу, а сейчас по
одному почти каждого.
Ярослав Нилов
в своем вопрос Генпрокурору сказал, что растет количество камер на дорогах и
большое количество людей незаконно привлекаются к ответственности. Под благими
предлогами якобы борьба за безопасность дорожного движения превратилась в
типичный бизнес, когда местные чиновники обогащаются через аффилированные фирмы.
Краснов в
ответ пояснил, что установка систем видеофиксзции в первую очередь преследует
цели обогащения, то есть монетизация, как можно быстрее и больше получить
прибыль, а вопросы безопасности движения отходят у нас на второй план.
Системы
видеонаблюдения вводится в работу с неотлаженным программным обеспечением, в
результате чего наши граждане незаконно получают административные штрафы. В
результате проверок установили очень много картельных сговоров, фактов
дробления закупок, приобретения аппаратуры, которая по своим техническим
характеристикам совсем не соответствовала аппаратуре, указанной в контракте, ну
и неисполнение условий контрактов при формировании его начальной цены. В
органах следствия проведены процессуальные проверки и возбуждены уголовные дела.
«Тревожным
фактором остается всё более широкое использование для совершения преступлений
современных технологий, включая криптовалюты и иные виртуальные активы. Во
многом этому способствуют сохраняющиеся пробелы в правовом регулировании данной
сферы. По-прежнему не определен статус онлайн-платформ, предоставляющих
возможность анонимно покупать и продавать криптовалюту. Не решен вопрос об
отнесении виртуальных активов к имуществу для целей уголовного
судопроизводства. Нами инициативно подготовлен соответствующий законопроект», –
сказал Краснов.
Возросли риски проникновения на
территорию страны представителей течений террористической и экстремистской
направленности, распространения их влияния, и в первую очередь на молодежь. В
таких условиях совместно с ФСБ и МВД России прокурорами продолжены целевые
мероприятия по нейтрализации угроз, а также недопущению международного
воздействия на внутриполитическую ситуацию в стране. По искам прокуроров в
текущем году принято решение о признании нежелательной деятельности 18
иностранных и международных неправительственных организаций.
Он отметил,
что этот год ознаменован ещё одним важным событием: включение в полномочия
прокуратуры функции по представительству интересов страны в Европейском Суде по
правам человека. Это было вполне логичное решение, учитывая, что защита
интересов общества и государства отнесены к приоритетным задачам прокуратуры,
представляющей публичный интерес во всех видах судебного процесса внутри
страны.
Проверяется
то, что прежде не проверялось или не звучало. Объем неприкасаемых сокращается.
Например, Краснов сказал, что «Многочисленные
нарушения в ходе проведённой Генеральной прокуратурой проверки выявлены в
организации перелётов малой авиации.
Повсеместно установлено
отсутствие необходимой разрешительной документации.
В Центральном и Северо-Западном
транспортных узлах широко распространена практика коммерческого использования
воздушных судов авиации общего назначения. При этом допускаются полёты в ночное
время, а также передача пилотирования пассажирам. Этому в том числе
способствует пробел в нормативной базе, поскольку прямая ответственность за
подобные действия в данном случае не установлена.
Недавняя трагедия в Татарстане,
когда разбился самолёт с парашютистами, И погибли 16 человек, высветила системные
недостатки в системе ДОСААФ России.
Проведённой по горячим следам
проверкой установлен запредельный спектр нарушений от критического перегруза
воздушного судна до фальсификации разрешительных и полетных документов.
В настоящее время военные прокуроры
проводят соответствующие проверки во всех учреждениях ДОСААФ, и результаты мне
будут представлены к 15 декабря, но я думаю, что мы в следующем году повторим
контрольные проверки в этой сфере».
Естественно,
не обошлось без вопросов о пытках заключенных под стражу.
Отвечая на
вопросы, Краснов сообщил, что проблема насилия в подобных учреждениях не теряет
свою актуальность вот уже много лет. Ее нужно решать в том числе за счет более
интенсивного прокурорского надзора.
Генпрокурор дал поручение своим
подчиненным пересмотреть и изменить подходы в организации надзора в этой сфере
Начнут с проверки эффективности целевого использования бюджетных денежных
средств, которые выделяются на модернизацию всей пенитенциарной системы.
Меня несколько
удивило, что никто в Думе не поднял вопроса об организации пыток в местах
заключения, хотя это первый факт в данной теме, который обращает на себя
внимание. Пока есть соблазн продавать видеозаписи для дискредитации страны,
исключить пытки вряд ли возможно.
Интересно, что Генпрокурор Игорь
Краснов начал с цитаты из Льва Толстого: «Сражение выигрывает тот, кто твердо
решил его выиграть». Закончил известной формулой: «Dura lex sed lex» – «Закон
суров, но это закон».
Этот человек
мало похож на сурового прокурора, но проку от него может быть больше, чем от
обладателей насупленных бровей и металлического голоса, В этот день депутаты
меня порадовали дискуссией по первому чтению законопроекта об установлении дополнительного ежемесячного
материального обеспечения тренерам, осуществлявшим подготовку олимпийских,
паралимписких и сурдлимпийских чемпионов.
Документ внесла группа парламентариев от ЕР под
названием «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О
дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации
за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
Против идеи законопроекта никто не возражал, не
понравилась мутная схема финансирования.
Справедливый
вопрос поставил депутат от эсеров Олег Нилов, который в 2002 году был избран
вице-президентом Федерации фигурного катания на коньках России.
«Тот тренер,
который вот может быть последний год, два тренирует будущего олимпийского
чемпиона, получает вот такие справедливые и заслуженные вознаграждения. А те
тренеры, которые всю жизнь тренировали этого самого чемпиона, что они получают,
коллеги? Я бы предложил во втором чтении распространить на весь этот штаб, ну,
во всяком случае, те, которые проработали год, два, не меньше. А найти этого
будущего чемпиона – это разве не заслуга первого тренера?» – спросил Олег
Нилов.
Продолжила и
развила тему коммунист Нина Останина: «И нет ли у авторов всё-таки соблазна
дерзнуть на то, чтобы прислушаться к нашему предложению? Спорт высоких
достижений – замечательно, но эти спортсмены, они всё-таки получаются тогда,
когда у нас есть массовый детский спорт, а у нас тренеры сегодня содержатся на
родительские выплаты, которые они платят за то, что ребёнок ходит в футбольную
какую-то секцию, другую, там больше 3 тысяч рублей».
По словам
Останиной, речь идёт о весьма скромной сумме всего 12,5 тысяч рублей. То есть
для федерального бюджета нагрузка составляет 30 миллионов. Правительство даёт
такое размытое заключение, делегируя это полномочие по выплате неким другим
источникам.
Ольга Алимова
призвала продумать, как стимулировать тренеров, которые занимаются подготовкой
вот этих звёздочек, а не звёзд уже.
Слушать было и
приятно, и грустно. Мои дети работают детскими тренерами по фигурному катанию.
Я думаю, если бы у них в детстве были такие тренеры, как они сейчас, у них был
бы шанс попасть на Олимпиаду в Сочи. Эти Тутберидзе работала на том же катке.
Там же тренировались Полина Шелепень, Юлия Липницкая, Евгения Медведева. После
разрушения института детских тренеров и системы подготовки спортсменов контроля
ДЮСШ не было. Без перехода на личности просто напомню эпизод из незабываемого
фильма «Чемпионы», где Светлану Журову играет Светлана Ходченкова: «Провесь
коньки на гвоздь».
Вот этого в
среде детских тренеров много. Что странно, они выигрывают в гонке за родительскими
деньгами, не порождая никаких «звездочек».
Фильм «Чемпионы»
учит преодолению, а жизни все далеко не феерично. На том каткое, где когда-то
кипели страсти, теперь запустение и на соревнования оттуда никто не выходит.
В повестке
пленарного заседания 113 вопросов. Содержательно рассмотрели четырнадцать.
Поскольку в четверг большой и мутный вопрос основных направлений
денежно-кредитной политики, пришлось назначать дополнительное заседание Думы в
среду для рассмотрения законопроектов. Председатель Володин в ответ на критику
коммуниста Коломейцева призвал не торопиться с принятием законов, чтобы случаев
изменения концепции между первым и вторым чтением было как можно меньше. Такие
поправки не обсуждаются и снижается качество законов.
В пятницу на
свое заседание соберется Совет Федерации, чтобы оприходовать продукцию Думы.
Сообщения
16.11.21 Лев
МОСКОВКИН
Вести из ЦИКа
Заседание ЦИК
России 70 16.11.21 провела председатель комиссии Элла Памфилова.
Конспект 11:00
Элла Памфилова
предложила рассмотреть кандидатуры для назначения в состав оставшихся шести
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, срок полномочий которых
истекает в декабре 2021 года: Хотела бы напомнить, что на двух предыдущих
заседаниях мы предложили органам государственной власти Российской Федерации
кандидатуры для назначения в 49 из 55 избирательных комиссий субъектов
Российской Федераций. В соответствии с законодательством Центризбирком
предлагает органам государственной власти субъектов Российской Федерации две
кандидатуры обязательные для назначения. Высшее должностное лицо и
законодательный орган субъекта обязаны назначить по одной кандидатуре на основе
предложений ЦИК России.
1. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Государственному Собранию Республики
Мордовия для назначения членом Центральной избирательной комиссии Республики
Мордовия с правом решающего голоса
Предложена
кандидатура Владимира Абросимова
2. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Главе Республики Мордовия для
назначения членом Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с
правом решающего голоса
Предложена
кандидатура Александра Косова
3. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Законодательному Собранию Амурской
области для назначения членом Избирательной комиссии Амурской области с правом
решающего голоса
Предложена
кандидатура Юлии Крук
4. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой губернатору Амурской области для
назначения членом Избирательной комиссии Амурской области с правом решающего
голоса
Предложена
кандидатура Руслана Головина
5. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Законодательному Собранию Калужской
области для назначения членом Избирательной комиссии Калужской области с правом
решающего голоса
Предложена
кандидатура Ирины Алехино
6. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Губернатору Калужской области для
назначения членом Избирательной комиссии Калужской области с правом решающего
голоса
Предложена
кандидатура Александра Букова
7. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Курганской областной Думе для
назначения членом Избирательной комиссии Курганской области с правом решающего
голоса
Предложена
кандидатура Ларисы Францишко
8. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Губернатору Курганской области для
назначения членом Избирательной комиссии Курганской области с правом решающего
голоса
области Предложена
кандидатура Романа Скиндерев
9. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Самарской Губернской Думе для
назначения членом Избирательной комиссии Самарской области с правом решающего
голоса
Предложена
кандидатура Алексея Солд
10. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Губернатору Самарской области для
назначения членом Избирательной комиссии Самарской области с правом решающего
голоса
Предложена
кандидатура Вадима Михеева
11. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Ярославской областной Думе для
назначения членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего
голоса
Предложена
кандидатура Сергея Фефилина
12. ЦИК принял
постановление «О кандидатуре, предлагаемой Губернатору Ярославской области для
назначения членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего
голоса
Вопросы 1- 12 в
режиме видеоконференции)
Предложена
кандидатура Елены Новик
Председатель
Элла ПАМФИЛОВА. В случае одобрения предложенных ЦИК России кандидатур для
назначения в состав региональных комиссий, количество женщин-руководителей в
избирательной системе возрастет до 35 процентов: В избирательных комиссиях
прошлого состава 26 из 85 руководителей были женщинами. Теперь же, если наши
кандидатуры будут поддержаны коллегами в регионах, у нас будет 30 женщин –
руководителей региональных избирательных комиссий.
13. Об
утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на
освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах
(телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах
(телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в октябре 2021 года
Секретарь ЦИК Наталья
БУДАРИНА. ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских
телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных
телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в октябре 2021
года.
14. О согласии
на передачу технических средств, выведенных из эксплуатации Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», в собственность
отдельных субъектов Российской Федерации (проект выписки из протокола заседания
ЦИК России)
Член ЦИК Антон
ЛОПАТИН. Комиссия согласовала передачу технических средств, выведенных из
эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»,
в собственность Республики Адыгея, Амурской области и Орловской области
15. О
поощрении медалью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За
содействие в организации выборов»
Секретарь ЦИК Наталья
БУДАРИНА.
16. О
награждении Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации Вороновой Л.В.
Секретарь ЦИК Наталья
БУДАРИНА.
Эксперты разошлись
в базовых цифрах по мигрантам https://leo-mosk.livejournal.com/9246453.html
Почему растёт
количество преступлений с участием мигрантов?
Пресс-конференция
НСН по конфликтам с мигрантами.
16.11.21
https://youtu.be/RWLo1C8vFjA
По сообщениям СМИ,
в Подмосковье за прошедшую неделю зафиксирована третья драка с участием мигрантов.
Потасовка носила массовый характер около пятидесяти человек неславянской национальности
избили 15 местных жителей. Резонанс вызвало нападение четырех уроженцев
Азербайджана на мужчину с ребенком в Новой Москве. В отношении обвиняемых возбудили
уголовное дело по статье «Покушение на убийство». Ранее произошел конфликт в
подмосковном Лыткарино, где неизвестных предположительно выходцев с Кавказа избила
мужчину, сделавшего им замечание. Начальник ГУ МВД России по Московской области,
генерал-лейтенант полиции Виктор Пауков призвал провести проверки массового
проживания мигрантов.
Конспект 11:00
Вадим Кожинов,
президент Федерации мигрантов России. В основном это выходцы из бывшего Советского
Союза за исключением Прибалтики Казахстана Туркмении. Казахстан и Туркмения
визовые, Казахстан богатый. Остальные примерено 10% населения находятся в
России. Не получили российского гражданства около восьми млн, получили шесть. Приезжают
и работают.
Владимир Мукомель,
руководитель сектора изучения миграционных и интеграционных процессов Института
социологии РАН. До пандемии в стране находилось чуть больше 10 млн, на рынке
труда 5,5-6. Сейчас вдвое меньше.
Вадим Кожинов
Категорически не согласен полная чушь Не могли уехать вывезли четыреста тыс и
эту цифру никто занижать не будет. Москва провела большую работу и ручками
убрали задвоения миграционного учета осталось 1,1 из 3,1 млн. В области больше.
Украинцам в упрощенном порядке получения гражданства выдавали почти по
полмиллиона в год. По указу президента на время пандемии прекратили выдачу
патентов Сократилось на сорок процентов. Собянину неправильно подготовили
сократилось количество мигрантов Самолеты не летают поезда не ходят. Яркие
заголовки появляются от непонимания процесса. Готовится законопроект. Считается
качественной въездной дактилоскопии достаточно. Все погранпереходы будут
обеспечены. Выдворение стоит 31 тыс и надо купить билет. Конфликты мигрантов
чаще всего между собой. По поводу Польши и Белоруссии ничего не скажу нам-то
какая печаль. Лукашенко пять лет назад придумал что Белоруссию можно приехать
на пять дней без визы. В России это невозможно. Если жители недовольны, мнение
жителей самое главное. Если майор на миграционном учете купил себе квартиру я
не очень переживаю. Если деньг ушли посредникам на финансирование терроризма,
они бабахнут. Большинство живут квартирах и не регистрируются. До ЧМ можно было
зарегистрировать мигранта по месту работы. Потом отменили. ID карта позволяет ходить без национального
паспорта. По геолокации можно определить бывает он по адресу регистрации если
нет выдворение. За каждого нелегала штраф миллион. Дикие в сельской местности
останутся дикими. В мегаполисах ситуация другая.
Владимир Мукомель
Украинцы и молдаване могли уйти.
Юрий
Московский, председатель комиссии по делам национальностей при правительстве
Москвы. Количество регистраций пересечений границы 19 млн Будут смеяться у нас
цифры от трех до десяти млн. Не можем договориться о базовых вещах В Москве трудоспособных
мужчин 3,5 млн и все иностранцы? По последней переписи в Москве 11,2 млн С
какими проблемами сталкиваются мигранты Зарплата права здравоохранение не такие
как хочется Прав у иностранцев меньше россиян Полиция часто проверяет лиц неславянской
внешности За два административных правонарушений хоть переход на красный свет
выдворение из РФ Воспринимаются здесь чужие. Это не касается граждан Украины и
Белоруссии. Выходцы из Кавказа и Средней Азии воспринимаются как не свои. В Если
считается что 800 тыс мало России вся армия миллион человек. В строительном
комплексе Москве 120 тыс иностранцев осталось сорок тыс. По данным переписи
2010 года в Москве 92% назвали себя русскими, в области 93%. По переписи
миллион. Если вы считаете что е нашли девять млн что тогда делают
правоохранительные органы. Ставите крест на всей государственной системе. На границе
Польши и Белоруссии в основном курды. В новом законе предлагается большой
комплекс мер Я бы сказал приведение системы к здравому смыслу. Я бы добавил
биометрию по лицу. Была большая волна о признании России рабовладельческим государством
два сенатора США предлагали ввести санкции. Случаи бывают но не носят массового
характера. Работодатели жулики известны в мигрантской среде и к ним
трудоустраиваются меньше. Трудовой миграции у нас двадцать лет. Иностранцы как
ни странно больше защищены чем русские которые приехали работать в Москву.
12:01
Комментарии в Думе: Людей надо убеждать а не
принуждать <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/9221597.html
Василии Пискарев Право на бесплатную юридическую
помощь Кибербюезопасность детей. Запрещенный контент не только не удаляется но
тиражируется Призывы к самоубийству наркопотреблению опасные игры детская
порнография и прочая мерзость У себя дома в Америке они законы соблюдают.
Взрывы бытого газа в этом году тридцать случаев. Аккумулировать все эти вопросы
в постановление по итогам правительственного часа с Генпрокурором.
Новые люди Малому бизнесу приходится тяжело Проверки
не уменьшаются Будем задавать вопросы генпрокурору.
Сергей Миронов Повестка напряженная три пленарных
заседания К Игорю Краснову серьезные вопросы Нарушения прав человека
Губернаторы кто а лес кто по дрова Массовые драки Введение визового режима со
странами Средней Азии Марракешское соглашение об авторских правах для
слабовидящих Игнорирование нескольких миллионов слабослышащих Если ЕР отклонит
будем снова вносить. Поступают обращения в связи с введением QR-кодов Студентов не допускают до занятий без справки
о вакцинации. Людей надо убеждать а не принуждать Мы будем голосовать против
законопроекта. Фракция будет поддерживать, будем добиваться максимального
очеловечивания этих мер.
Геннадий Зюганов Я вручил президенту пакет документов
по судам Совхоз имени Ленина Суд отдал контрольный пакета акций Полихатовской
шайки. Юрий Синельщиков сегодня вручит пакет Генпрокурору и представит нашу
позицию Пятая колонна недорбитки ельцинской эпохи QR-коды хуже пенсионной реформы. Администрации
президента надо выполнять его решения Людей душит ценовой беспредел и
полицейщина.
Мы получили письмо подписанное всеми сотрудниками
совхоза Суд проходит каждый день Судебный пристав подобрал оценщика в
Красноярские Суды в отношении родственников и друзей Грудинина В случае
проигрыша заплатят гигантские иски и многие лишатся единственного жилья
Мария Дробот Рейдеры захватили Дворец культуры где
работал пятнадцать бесплатных кружков
В этом году ожесточенные атаки Послед выборов машина
репрессий продолжилась Осудили Плаптошкина нашего сторонника
Юрий Афонин Должной реакции правоохранительных
органов на нарушения нет Совхоз имени Ленина не дают нормально работать. Идут
атаки на народное предприятие Усолье Сибирское Готовы защищать как в судах так
и на улицах
Владимир Жириновский Не выполняется закон о доступе
депутатов в СИ ЗО Мы десятки писем направили в защиту Фургала Надо наказывать
врачей антиваксеров Сами себе забили гол Хорваты были на стороне Гитлера Там же
находится Митрофанов. Паспорт незаконный QR-код незаконный Фальшивые граждане Русских бьют по
всей стране. Тело Ленина вынесут из Мавзолея главный террорист лежит на главной
площади Генерал США сказал мир стал трехполярным Вашингтон Пекин Москва Польша
доиграется четвёртый раздел Польши будет последним Британский спецназ на
Украине Британия давно не получала гробов.
12.00 – 16.00
https://leo-mosk.livejournal.com/9221644.html
Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав
Володин Давайте почтим память 28 панфиловцев Количества депутатов на больничном
в связи с ковидом уменьшилось в три раза всего четыре. ЛДПР стопроцентная
вакцинация. Второе место ЕР, третье СР, четвертое место КПРФ, Новые люди 39% не
вакцинированных. 91% депутатов вакцинированы или переболели меньше полгода
назад <lj-cut>Рабочие группы по апартаментам Стоимость металла внутри страны
чтобы не только не росла но и снижалась Часть предложений было реализовано Речь
идет о введении вывозных таможенных пошлин на металл 70 евро ниже чем в других
странах Белоруссия запретила. Граждане от нас ждут решительных действий
Андрей Макаров Решение о повышении таможенных пошлин
на металл до с та евро принято – Володин Ограничит вывоз металлолома
Промышленники предлагают повысить до 120 евро Будем изучать
Жириновский Панфиловцы погибли Давайте сделаем их
всех посмертно Героями Советского Союза Самая крупная битва Героями сделали
только тех кого увидел журналист
Нина Останина Предложение о направлении
законопроектов о QR-колов направить в рассылку в
регионы
Синенко Представителями правительства по
законопроектам назначены зампред правительства Татьяна Голикова и Минтранс
Виталий Савельев.
Володин Направили на месяц в рассылку. Через месяц
вернемся Законопроект о включении вакцинации от коронавируса в национальный
календарь прививок отправили на доработку Не делать на этом политику
Коломейцев Изменяется концепция в реповом чтении не
рассматривался Земельный кодекс.
Снять 8 вопрос 100 273 8 12:24
Володин В чем прав Коломейцев надо прекратить вносить
поправки которые не могут обсудить Это дистально влияет на качество законов
1. О порядке работы Государственной Думы на 16 ноября
2021 года.
Стенограмма обсуждения
СТЕНОГРАММА девятого заседания Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Здание Государственной Думы. Большой зал. 16 ноября
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги,
идет регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 18 сек.)
Присутствует 418 чел 92,9 %
Отсутствует 32 чел 7,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 32 чел 7,1 %
Результат: кворум есть В зале присутствуют 418 депутатов,
кворум есть, отсутствуют 32. Можем с вами работать.
Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к обсуждению порядка
работы, Владимир Вольфович у нас на подходе. Олег Викторович, не задерживайте
руководителя фракции. Вообще старайтесь настраивать Владимира Вольфовича на
позитивный лад.
Уважаемые коллеги, сегодня исполняется 80 лет подвигу бойцов
316-й стрелковой дивизии генерал-майора Панфилова. Давайте мы с вами почтим их
память. 28 героев-панфиловцев отстояли нашу страну и сделали всё, для того
чтобы мы сегодня с вами мирно строили жизнь.
(Все встают. Минута молчания.)
Присаживайтесь.
Коллеги, мы с вами договаривались, что еженедельно будем
информировать о ситуации, связанной с ковидом, в отношении вакцинации
депутатов, здоровья, хочу порадовать, у нас с начала работы Государственной
Думы уменьшилось количество депутатов, находящихся на больничной койке в связи
с COVID, в три раза.
Сегодня находятся на больничном четыре депутата. А когда мы
с вами начинали работу, было 12, и постепенно происходило снижение, и вот
сейчас у нас за всё время минимум.
И во многом это то, что мы смогли самоорганизоваться и
серьезно отнестись к здоровью не только своему, но и к тем, кто рядом
находится.
Хочу проинформировать. Сегодня, в том числе, те цифры,
которые вот каждая фракция дала, говорят сами за себя.
У нас с вами, если говорить о вакцинации и наличии антител у
тех, кто переболел менее, чем полгода назад, фракция ЛДПР занимает первое
место: 100 процентов вакцинация, и, соответственно, придерживается рекомендаций
Всемирной организации здравоохранения в плане также ревакцинации и отношению
вообще к вопросам, связанным с безопасностью, и нераспространения инфекции.
Второе место – «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: 4,8 процента депутатов на
сегодняшний день не вакцинировано и те, у кого, в общем-то, время уже наступило
делать ревакцинацию.
Третье место занимает «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ЗА ПРАВДУ» -17.9
процента.
Четвертое место КПРФ – 31,6 процента.
И пятое место «НОВЫЕ ЛЮДИ» – 33,3 процента.
Уважаемые коллеги, если вот в целом подвести итог, на
сегодняшний день 91 процент депутатов Государственной Думы либо вакцинирован,
либо переболел менее полгода назад. И то, с чего начинал разговор, видите,
результат очевиден, у нас с вами количество находящихся на больничном,
уменьшается, это взаимосвязано.
Поэтому просьба руководителей фракций, наших коллег еще раз
обратить внимание на свое здоровье, на здоровье тех, кто рядом с вами
присутствует. Потому что у нас все равно каждая неделя – кто-то новый заболел,
при этом на прошлой неделе мы видели нашего коллегу в зале здоровым, он ходил,
общался со всеми.
Поэтому просьба большая, у нас с вами неотъемлемая часть
работы -нахождение в зале пленарных заседаний, мы рядом работаем рука об руку
и, конечно, надо вакцинироваться и делать все для того, чтобы защитить и себя,
и соседа от распространения коронавирусной инфекции. Но это будет хороший
пример и нашим избирателям, потому что можно принимать законы, но нельзя самим
их не исполнять, а когда мы себя не спрашиваем, а предлагаем решение, это
неправильно. Поэтому давайте, коллеги, об этом помнить.
Уважаемые коллеги, мы с вами создали ряд рабочих групп. Хочу
проинформировать, что они приступили к исполнению своих полномочий.
И надо отдать должное, вот Сергей Иванович Неверов по
вопросам, связанным с рассмотрением закона об апартаментах и выработке
правового статуса, вместе со своими коллегами уже многое сделали для того,
чтобы мы с вами в будущем подошли к рассмотрению законопроекта в первом чтении,
который отложили для того, чтобы вместе с правительством его доработать.
Информирую: работа такая идет.
Еще один вопрос, который у нас будет в ближайшее время в
повестке дня, вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс, а также мы с вами
говорили о необходимости изучения темы, связанной со стоимостью металла внутри
страны, и реализации поручения президента, поручение президента есть, он прямо
сказал об этом и правительству, и мы для себя должны это поручение
рассматривать как обязанность с нашей стороны сделать всё для того, чтобы у нас
цена на металл не только не росла, но и снижалась.
В этой части рабочая группа вместе с Комитетом по бюджету и
налогам, с Комитетом по защите конкуренции и с комитетом по промышленности
подготовила ряд предложений, они уже в рамках нашего профильного комитета
(Комитета ПО бюджету и налогам) отработаны, что позволяет говорить о том, что
часть предложений были реализованы, и мы этот вопрос в ходе обсуждения закона
подробно обсудим, но есть еще одна тема, с которой вышел Сергей Иванович
Неверов от лица рабочей группы, речь идет о введении повышенных вывозных
таможенных пошлин на металлолом.
Как оказалось, у нас с вами вывозная таможенная пошлина 70
евро, меньше чем в других странах, а если говорить о ЕврАзЭС, Казахстан
запретил вывоз лома, Белоруссия запретила, и понятно, что если только мы не
примем решение об увеличении вывозных таможенных пошлин, у нас будет
металлолом, который в два раза подорожал, ввозиться за пределы страны и
соответственно, рост цен продолжится, поэтому нам необходимо во исполнение
поручения президента свои предложения высказать.
В этой части Комитет по бюджету и налогам проработал вопрос
вместе с Минфином и, уважаемые коллеги, если вы не возражаете, мы эти
предложения передадим в Министерство экономического развития, потому что это
относится к их компетенции.
Более того, они должны сегодня буквально рассматривать эти
вопросы. Мы провели переговоры и с Минпромом, там также поддерживают наши
предложения.
Андрей Михайлович, пожалуйста, выскажите предложение, потому
что это всех волнует. И граждане от нас ждут решительных действий, поэтому
давайте со своей стороны предложения сформулируем. Если коллеги, поддержат,
отправим их в Министерство экономического развития.
Пожалуйста, включите микрофон Макарову.
Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим
поручением, мы вчера проработали эти все вопросы с Минфином, с Минпромом, с
Минэком, решение об увеличении таможенной пошлины до 100 евро принято сегодня.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, это решение
позволит существенно снизить экспорт металлолома, потому что сегодня пошлина в
объёме 70 евро не является стимулирующей, чтобы оставлять металлолом для
переработки последующей внутри страны.
Поэтому даже вот этот шаг, он пользу точно принесёт, хотя
промышленники предлагают поднять вывозную таможенную пошлину до 120 евро. Ну мы
будем изучать эти вопросы, возможно, и выступим с такими предложениями.
Коллеги, проинформировал о той работе, которая проводилась
на протяжении последних нескольких дней нашими рабочими группами и профильными
комитетами. Нет замечаний? Нет.
Тогда нам необходимо принять за основу порядок работы.
Ставится на голосование порядок работы.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 12 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3 %
Результат: принято Порядок работы принимается единогласно.
Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель
фракции ЛДПР.
Я записался сразу по первому вашему предложению. Очень
правильно, мы почтили память вставанием, этот великий подвиг, но это мало,
давайте всё-таки не только чтить память, но и награждать. Они уже погибли.
Я предложил президенту – давайте всех их сделаем Героями
Советского Союза. Сколько их там: 10 тысяч, 100 тысяч, они ж© погибли. Это была
самая мощная битва, она сильнее, чем Сталинградская, Курская, чем взятие
Берлина, ибо немцы Москву могли взять, и все погибли, все, кто приехал из Средней
Азии, из Сибири, они погибли, потом вторые эшелоны пошли гнать уже немцев.
У пас в аппарате правнук работает – Еутенко, депутат
областной Думы сейчас он. Какое-то поощрение минимальное. Я два года выбивал
медаль любую, дали самую слабенькую – медаль «За оборону Москвы». Слушайте,
погиб его прадедушка, пехотинец, они встали в атаку, и все полегли, нет, герои
ТОЛЬКО те 28, которых увидел журналист, а остальные... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Владимир Вольфович, ваше предложение
заслуживает внимания и поддержки, давайте мы изучим его, и сделаем всё, чтобы
наши герои, а все те, кто погиб, они герои, мы благодаря им живём, были
окружены вниманием, а мы чтили память о них.
Коллеги, слово по повестке Останиной Нине Александровне.
Пожалуйста, Нина Александровна.
Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы
по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вчерашнее решение Совета Думы о направлении в регионы в
рассылку двух резонансных законов очень положительно воспринято обществом, как,
кстати, и предложение нашего коллеги Николая Коломейцева – направить всё-таки
проект этого закона в Конституционный Суд, но, Вячеслав Викторович,
одновременно прозвучали вчера и ещё некоторые заявления. К примеру, Мурашко
сказал, что в последние две недели минус 7,5 процента заболеваемости. Попова:
никогда такого не было, за последние два месяца был рост, за две недели в два
раза заболеваемость снизилась. А по предварительной информации законы эти будут
представлять профильные министры -Минтранс, Минэконом. То есть мы опять не
увидим руководителя оперативного штаба.
Всё-таки ВОТ практика у нас есть – проводить дополнительные
заседания. Можем ли мы посвятить дополнительное заседание, задать все вопросы,
которые касаются не технических вопросов, организационных введения QR-кодов, а
вопросов, которые касаются здоровья наших граждан? То есть 24 ноября (в
среду)... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Александр
Юрьевич, пожалуйста, поясните депутатам, кто от правительства будет докладывать
два законопроекта, учитывая, что, насколько знаю, правительство уже
определилось с официальным представителем. Пожалуйста.
Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, хотел проинформировать вас, что в
соответствии с распоряжением правительства по двум внесённым законопроектам
назначены официальные представители: по поправкам в закон «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии» официальным представителем является
заместитель председателя правительства Голикова Татьяна Алексеевна, по второму
законопроекту «О внесении поправок в Воздушный кодекс» и в «Устав
железнодорожного транспорта» официальным представителем является Министр
транспорта Савельев Виталий Геннадьевич.
Председательствующий. Спасибо.
У нас будет возможность вес вопросы задать официальным
представителям, и Татьяне Алексеевне Голиковой, она же начальник штаба, и
Виталию Геннадьевичу Савельеву, Министру транспорта.
Уважаемые коллеги, мы приняли решение о рассылке
законопроектов в регионы для того, чтобы в регионах законодательные инициативы
правительства были обсуждены всесторонне. Мы отправили законопроекты в
Общественную палату, в Совет Федерации, в Счётную палату. Сейчас нормы законов
будут обсуждать, через месяц договорились вернуться к этому вопросу для того,
чтобы в рамках комитета обсудить уже предложения и мнения регионов с тем, чтобы
потом выработать позицию.
Мы с вами руководствуемся исключительно нормами федерального
законодательства, Регламента. И в этой части, вы знаете, у нас законы
совместного ведения отправляются на изучение в регионы в рамках месячной
рассылки, законы, которые не имеют совместного ведения, мы можем рассматривать
уже по другой процедуре. Но, несмотря на то, что законопроекты из двух не все
имеют отношение к совместному ведению, мы с вами направили на месяц для того,
чтобы с ними ознакомились наши граждане более полно и мы получим обратную
связь.
Давайте не будем забегать вперед, мы также с вами подходили
ответственно к вопросу, когда правительство предлагало нам ввести обязательную
вакцинацию, и включить коронавирусную инфекцию в национальный план прививок. Мы
изучили вопрос, обсудили всесторонне, высказали свои предложения и законопроект
отправили на доработку. Так это было сделано? Так.
Поэтому давайте на этом политику не делать, понятно, что
ситуация непростая, но как раз вот в этом и заключается наш ответственный
подход, мы должны думать о людях, а ие о политике, мы должны свои политические
интересы отложить на второй план, а думать о здоровье граждан и о стране.
Договорились? Договорились. Поэтому политика здесь неуместна.
Вот, пожалуйста, пример Жириновского. Он начал с себя, начал
с фракции, у него 100 процентов вакцинация и он полностью вместе со своими
коллегами соблюдает необходимые меры безопасности, и до сегодняшнего дня у него
нет тех ситуаций, которые есть в других фракциях, когда мы с вами вспоминаем
печальные дни, когда хоронили наших коллег. И дай бог, чтобы там эта беда не
коснулась. Прививка не дает стопроцентной гарантии от заболевания, но болеют
легче, смертность меньше, давайте это тоже понимать.
Коллеги, если нет замечаний по повестке... Есть?
Пожалуйста, включите запись.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
У нас под пунктом 15 правительственный законопроект и под
пунктом 39 спутник этого законопроекта.
Поэтому предложение рассмотреть их одним докладом и двумя
содокладами и с докладчиком, и оба комитета это поддерживают.
Это оптимизирует работу и ускорит Бремя рассмотрения.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений – 15-й
и 39-й рассмотреть с одним докладом? Нет возражений? Нет.
Принимается ваше предложение, Ярослав Евгеньевич.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас
прогрессирует практика, когда во втором чтении вносятся якобы без изменения
концепции поправки в законы, которых не было в первом.
Ну, скажем, 8-й пункт. Ко второму чтению предложены поправки
ещё в три федеральных закона и в Земельный кодекс. Ну, это недопустимо. Как это
будет не изменение концепции, если законы вообще не рассматривались в первом
чтении?
С нашей точки зрения, это надо прекращать, потому что, ну,
под эту сурдинку же могут проходить всякие вопросы, в том числе и очень
коррупционные.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, профильный комитет Кто у
нас может...?
Павел Владимирович, пожалуйста. Крашенинникову включите
микрофон.
Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной
Думы пи государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы когда
регулируем те или иные отношения, соответственно ко второму чтению мы смотрим,
затрагиваются ли эти отношения в других законодательных актах.
Предмет в данном случае не изменился. Документ готов, со
всеми коллегами согласован.
Предлагаем по существу его рассмотреть в качестве вопроса.
Спасибо.
Председательствующий. Николай Васильевич, вы настаиваете на
снятии вопроса? Может быть, мы к нему...
Коломейцев Н. В. (Не слышно.)
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.
Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, ну, трудно от доктора
юридических наук и заслуженного юриста слышать то, что в три закона новые
вносятся поправки, во втором, подчёркиваю, чтении, не в первом, их в первом
чтении не было, и в Земельный кодекс, и это не меняет концепцию. Ну, мне
кажется, это глумление над юридической практикой в присутствии прокурора.
Спасибо.
Председательствующий. Николай Васильевич, понятно, что у вас
есть сегодня возможность взять и обратиться к Генеральному прокурору, но для
этого надо, чтобы были основания.
Мы сейчас с вами рассматриваем вопрос формирования повестки.
Дявяйте подойдём к этому вопросу, и вы уже изложите
конкретику. Коломейцев Н. В. Это второе чтение на самом деле.
Председательствующий. Ну как, мы же с вами понимаем, что
если ко второму чтению были внесены поправки, которые меняют концепцию, есть о
чём поговорить, будет. Хорошо?
Ставить на голосование снятие вопроса? Николай Васильевич?
Ставится на голосование предложение Коломейцева снять с рассмотрения вопрос под
номером 8? 8. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 24 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 100 чел 22,2 %
Проголосовало против... 273 чел 60,7 %
Воздержалось 8 чел 1,8 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3 %
Результат: не принято Отклоняется ваше предложение, Николай
Васильевич, будем обсуждать. Но в чём прав Коломейцев, мы этот вопрос вот
буквально обсуждали с Андреем Михайловичем Макаровым. Коллеги, нам надо
прекратить между первым и вторым чтением вносить поправки, которые граждане и
субъекты рынка, если речь идёт об этом, не могут просто-напросто увидеть, с
ними ознакомиться, я уже не говорю, обсудить.
У нас, получается, поправки появляются в день заседания
комитета, а на следующий день заседание уже Государственной Думы, пленарное
заседание. Напоминаю, об этом говорил президент, и у нас есть Регламент.
Поэтому давайте требовать с тех, кто отвечает за эти вопросы
и должен руководствоваться нормами Регламента и федерального законодательства,
был более ответственным. Потому что вот мы сейчас подойдем к 8-му
законопроекту, если действительно там есть тема для обсуждения, ну что же,
будем решение принимать. Ну, нам не надо здесь спешку устраивать. Это
действительно влияет на качество законов, а потом контроль и надзор
осуществляет за этим прокуратура, ей сложно работать в рамках законодательного
поля, которое мы формируем. Вот здесь Коломейцев нрав, но, Николай Васильевич,
во многом это наши ошибки.
Коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 26 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 364 чел 80,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел. 18,7 %
Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день
принят.
https://leo-mosk.livejournal.com/9221915.html
Игорь Краснов Главное событие года выборы но они
несопоставимы с усилиями по ковиду Выплата зарплаты Установлены факты
картельных сговоров при поставке лекарств онкологическим больным Отказы больным
диабетом Опасная информация в Интернете Толстой Сражение выигрывает тот кто
намерен выиграть Картельные сговоры в регионах по продуктам Вывалены незаконные
проверки бизнеса Огнем пройдено 10% гектаров увеличение на 9% Зоны контроля
Нарушения в малой авиации Перегруз Передача управления пассажирам Проверки в
ДОСААФ Предотвращение международного воздействия на внутриполитическую ситуацию
в стране УИС 103 тыс нарушений закона – Володин Поручим Кузнецовой обеспечение
сирот Дольщики Тарифы КПРФ прекратите обнимать Останину только что переболели
Так всю фракцию выведут из строя К%;то оппонировать будет?
2. Правительственный час «О состоянии законности в
Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан»
<lj-cut>
Генеральный прокурор Игорь Краснов
12:54
Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова На бедность
влияет соблюдение трудовых прав в части оплаты труда Мошенничество с
маткапиталом на строительство жилья 270 млрд объём выжданных кордитов МФО
Просроченная задолженность 28% Защита в ЕСПЧ Требуется усиление роли
государственного управления
Председатель комитета по контролю Олег Морозов Надзор
за СМИ соблюдения правил размещения информации
Председатель комитета по безопасности и
противодействию коррупции Василий Пискарев Взрывы бытового газа более 30 за 9
месяцев Кибербезоопасность Google
Вопросы 13:22
Юрий Афонин Совхоз Ленина Пытки чтобы не повторялись
Игорь Краснов Саратовская больниц 12 уголовных дел
Диденко Лес
Игорь Краснов Много нарушений Вырубка Завышение
стоимости вырубленного леса Недостаточная эффективность лесного надзора
Яна Панкратова опасный контент в сети Darknet
Игорь Краснов Киберпресотупления Торговля базами в Darknet
Ксения Горячев Под стражу за экономические
преступления?
Игорь Краснов Такая мера пресечения в исключительных
случаях 143 ходатайства каждое восьмое не поддержано
Анатолий Выборный кмибербуллинг
Игорь Краснов Будем реагировать жестче
Георгий Камнев Преследование активистов КПРФ
Игорь Краснов Судебные решения о нарушениях правил
проведения публичных мероприятий Поводов для прокурорского реагирования нет
Ярослав Нилов Борьба с нарушениями на дорогах стала
бизнесом
Игорь Краснов Борьба с нарушениями на второй план, на
первом сесте монетизация Оборудование вводится с неотлаженном ПО граждане
получают необоснованные штрафы Картельные сговоры дроблёнее закупок
Оборудование не соответствует
Валерий Гартунг Вкладчики Югры начали получать деньги
Игорь Краснов Лицензию отозвали в 17 году, уголовное
дело в 19 Выплачено 173 млрд Фокину ничего не мешает расплатиться
Александр Демин Какова ситуация с долгами
Игорь Краснов 11,7 млрд руб. Задолжен7ность
предпринимателям по публичным контрактам
Игорь Краснов Задолженность в медицинских учреждениях
Александр Хинштейн Киберпреступность основная угроза
стране
Игорь Краснов Проект без срока давности Исключение
двоякого толкования исторически х фактов
Николай Иванов Брянская область нарушения на выборах
Игорь Краснов Из Брянской области 9 обращений В суды
поступило 7 от КПРФ Все рассмотрены Оснований для прокурорского реагирования не
имеется
Жириновский Фургал в СИЗО Депутаты имеют право
посещать Мы что нерусские люди?
Игорь Краснов
Олег Нилов Жалобы направляют тем кто обжалуется
Игорь Краснов Запрещено
Игорь Красно
Г6оргий Арапов Загрязнение воздуха
в Не все чиновники понимают Расширение сети
Росгидромета
Михаил Романов Госзакупкии
Игорь Краснов Триста тыс нарушений Выявление
картельных сговоров Введение цифрового рубля может повысить прозрачность
госзакупок.
Выступления 14:10
Юрий Синельщиков. Бессонов Левченко Грудинин Вернуть
прежний порядок назначения и отрешения прокурора
Владимир Жириновский. КПРФ ходят со значками
несуществующей власти значит эту тне признают и вы молчите Вышинский здесь за
стенкой расстрелять как бешеных собак Чем больше будете защищать Грудинина тем
больше ему будет срок Платошкина надо было арестовать в студии КП Вас народ
должен любить а он вас не понимает Молчи Коломейцев
Володин Отключите микрофон Не имеете права оскорблять
депутата От сумы и тюрьмы не зарекайтесь
Анатолий Лисицын Идет давление на прокуратуру
Алексей Нечаев Высокое давление на МСП На свободе
предприниматель принесет больше пользы
Адальби Шхагошев Это был митинг тс лозунгами а не
парламентские слушания
Игорь Краснов Dura lex
14:54
Стенограмма пленарное
заседание ГД 16.10.21 Правительственный час Генпрокурор Игорь Краснов
- часть 1
https://leo-mosk.livejournal.com/9224251.html
- часть 2
https://leo-mosk.livejournal.com/9224476.html
- часть 3
https://leo-mosk.livejournal.com/9224908.html
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/9225142.html
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
Законопроект об особенностях исполнения бюджета-2022
возвращен во второе чтение по норме о народном бюджете – Володин Макаров к
девяти завершил работу над бюджетом Дополнительное заседание завтра а в четверг
ЦБ https://leo-mosk.livejournal.com/9222211.html
3. 1258306-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второй раз вол втором чтении «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в 2022 году»<lj-cut>
Документ внесен правительством Он принят во втором
чтении 11.11.21.
Представил председатель комитета по бюджету и налогам
Андрей Макаров.
Законопроектом предусматривается, в частности,
следующее:
- закрепление принципа участия граждан в бюджетном
процессе, который означает:
обязанность органов государственной власти субъектов
РФ и органов местного самоуправления проводить публичные слушания или
общественные обсуждения проектов бюджетов в сроки, позволяющие учесть при
подготовке проектов законов (решений) о бюджете результаты проведенных публичных
слушаний или общественных обсуждений;
право и обязанность органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления использовать механизмы по
вовлечению граждан в процесс принятия решений, направленных на реализацию
мероприятий, имеющих для них приоритетное значение и определяемых с учетом их
мнения, с участием законодательных (представительных) органов государственной
власти (представительных органов муниципальных образований);
разработку и реализацию государственных (муниципальных)
программ с учетом мнения граждан;
- правовые основания для внесения изменений в сводную
бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный
закон о федеральном бюджете, предусматривающих:
увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства РФ в объеме, не превышающем сумму «не связанных» остатков средств
федерального бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием
бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в отчетном
финансовом году (с превышением общего объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного на текущий финансовый год федеральным законом о федеральном
бюджете), а также за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований,
предусмотренных на текущий финансовый год, которые не могут быть использованы
до конца года;
увеличение бюджетных ассигнований, зарезервированных
в целях принятия оперативных решений о финансовом обеспечении мероприятий,
направленных на обеспечение обороны страны и безопасности государства, в
объеме, не превышающем остатка нераспределенных в отчетном финансовом году
бюджетных ассигнований на соответствующие цели;
перераспределение (на основании решений, принимаемых
в случаях и порядке, установленных Правительством РФ) бюджетных ассигнований
федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации
государственных программ Российской Федерации, между государственными
программами Российской Федерации и (или) их структурными элементами (в течение
года в пределах 10% от общего годового объема бюджетных ассигнований
федерального бюджета на реализацию соответствующей государственной программы
Российской Федерации без увеличения предусмотренного федеральным законом о
федеральном бюджете общего объема бюджетных ассигнований на соответствующий
финансовый год);
перераспределение, в том числе между текущим
финансовым годом и плановым периодом (на основании решений, принимаемых в
случаях и порядке, установленных Правительством РФ) бюджетных ассигнований,
предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций или на предоставление
субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной
собственности Российской Федерации, на предоставление юридическим лицам
субсидий в соответствии с законом и бюджетных инвестиций, а также на
предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на
софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности
субъектов РФ (муниципальной собственности), – в пределах предусмотренного
федеральным законом о федеральном бюджете общего объема указанных бюджетных
ассигнований на соответствующий финансовый год с возможным превышением
ограничения, установленного БК РФ;
- уточняются полномочия Комиссии Федерального
Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом
году и плановом периоде (далее – Парламентская комиссия). В Парламентскую
комиссию включаются по девять представителей от Государственной Думы и от
Совета Федерации;
- на постоянной основе устанавливаются нормы о
возможности использования Правительством РФ в установленном им порядке средств
Фонда национального благосостояния сверх объема, предусмотренного федеральным
законом о федеральном бюджете, в случае снижения цен на нефть ниже базового
уровня;
- в целях финансирования самоокупаемых
инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ,
средства Фонда национального благосостояния могут размещаться на
субординированных депозитах в государственной корпорации ВЭБ.РФ на основании
отдельных решений Правительства РФ. При этом на операции по размещению средств
Фонда национального благосостояния на указанные депозиты не распространяются
требования БК РФ в части управления средствами Фонда национального
благосостояния;
- уточнение правил управления средствами Фонда
национального благосостояния;
- объем государственного долга субъекта РФ может
превысить установленный законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ верхний
предел государственного долга субъекта РФ, в том числе показатели программы
государственных внутренних заимствований, на сумму бюджетных кредитов,
предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое
обеспечение реализации инфраструктурных проектов, с соблюдением ограничений,
установленных законом;
- распределение иных межбюджетных трансфертов,
предоставляемых бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в целях
материального обеспечения деятельности сенаторов РФ и их помощников в субъектах
РФ, депутатов ГД и их помощников на территориях, определенных в соответствии с
ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации» осуществляется соответственно
актами Совета Федерации и Государственной Думы на основании заявок,
представляемых законодательным (представительным) или исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ, или документов, подтверждающих фактическое
осуществление расходов на материальное обеспечение сенатора РФ, депутата ГД и
их помощников;
- корректировка отдельных нормативов зачисления
доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (с 1 января 2022
года):
передать доходы от акцизов на средние дистилляты в
федеральный бюджет по нормативу 100% (в настоящее время 50% доходов от акцизов
на средние дистилляты поступает в федеральный бюджет, 50% – в бюджеты субъектов
РФ);
передать в бюджеты субъектов РФ (с распределением
между ними по дифференцированным нормативам) дополнительно 4% доходов от
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%,
производимую на территории Российской Федерации (далее – акцизы на крепкий
алкоголь), уменьшив таким образом часть акцизов на крепкий алкоголь,
поступающую в федеральной бюджет с 20% до 16%;
установить зачисление доходов от НДПИ на черные и
цветные металлы и минеральные удобрения, а также доходов от акциза на сталь
жидкую в доход федерального бюджета – по нормативу 83%, в доходы бюджетов
субъектов РФ – по нормативу 17%;
установить зачисление доходов от НДПИ на уголь
коксующийся в федеральный бюджет – по нормативу 70%; в бюджеты субъектов РФ –
по нормативу 30%;
- установление на постоянной основе уровня первичного
структурного дефицита, используемого для расчета предельных расходов
федерального бюджета в рамках «бюджетного правила». Размер первичного
структурного дефицита будет определяться не в фиксированном объеме (действует –
1 460 млрд. руб. в 2021 году, 585 млрд. руб. ежегодно в 2022 и 2023 годах и 575
млрд. руб. в 2024 году), а исходя из отношения к валовому внутреннему продукту
– 0,5% от объема ВВП, указанного на соответствующий финансовый год в федеральном
законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- усовершенствование регулирования межбюджетных
отношений (в т.ч. дополнение перечня субсидий бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета, в отношении которых допускается установление отличного от
утвержденного Правительством РФ предельного уровня софинансирования расходных
обязательств субъекта РФ из федерального бюджета, – субсидий на
софинансирование непредвиденных расходов, на проведение мероприятий, связанных
с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);
- усовершенствование правил предоставления субсидий
юридическим лицам. В т.ч.:
конкретизация норм БК РФ, устанавливающих требования
к содержанию нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов,
регулирующих порядки предоставления субсидий юридическим лицам, – в части
требований о проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных
средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального)
финансового контроля условий предоставления субсидий, в том числе достижения
результатов, установленных при предоставлении субсидий;
закрепление что субсидии, предоставляемые юридическим
лицам в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений являются
самостоятельным видом субсидий, а не разновидностью субсидий, предоставляемых в
целях финансового обеспечения (возмещения) фактически понесенных затрат и (или)
недополученных доходов юридических лиц:
меры по дальнейшему стимулированию деофшоризации в
Российской Федерации:
Минфину России предоставляется полномочие по
утверждению перечня государств и территорий, используемых для промежуточного
(офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные
компании);
в качестве дополнительных ограничений на
предоставление государственной поддержки юридическим лицам в форме субсидий и
бюджетных инвестиций сокращается с 50% до 25% возможность прямого или
косвенного (через третьих лиц) офшорного владения в уставном капитале указанных
юридических лиц. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале
российских юр. лиц не учитываются прямое и (или) косвенное участие офшорных
компаний в капитале публичных акционерных обществ (в т.ч. со статусом международной
компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской
Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других
российских юр. лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных
акционерных обществ;
- уточнение содержания ежеквартального и годового
отчетов об исполнении федерального бюджета, – предусматривается представление в
составе этих отчетов информации о расходах федерального бюджета, связанных с
капитальными вложениями, независимо от включения объекта в федеральную адресную
инвестиционную программу;
- уточнение правил бюджетного контроля и
ответственности за совершение бюджетных нарушений;
- приостановка отдельных положений БК РФ и
закрепление особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на 2022 год.
ФЗ вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки
вступления их в силу.
Повторное второе чтение 303 92 7 14:59
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем
чтении.
3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году». Андрей Михайлович Макаров.
Вот, коллеги, давайте выскажем слова благодарности Андрею
Михайловичу Макарову. Сегодня утром он завершил работу где-то, наверное, ближе
к девяти.
Да, всю ночь председатель бюджетного комитета вместе с
депутатами -членами бюджетного комитета, Минфином работал над бюджетом, и вот
утром пришлось просто его, что называется... (Аплодисменты.) Из зала. (Не
слышно.)
Председательствующий. Нет, никто его не будил, он как раз в
круглосуточном режиме работает, – отправить домой, для того чтобы он хотя бы
переоделся.
3-й вопрос.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Продолжая тему, поднятую Генеральным прокурором, вами, ПО
ПОВОДУ срока и слов, и хорошо помня адвокатскую мудрость о том, что
чистосердечное признание смягчает вину, но увеличивает срок, я хотел бы сейчас
покаяться перед залом. Комитет просит вернуть закон во второе чтение. В данном
случае, коллеги, погорячился.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование предложение председателя комитета о возврате законопроекта в
процедуру рассмотрения второго чтения.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 355 чел. 78,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел. 21,1 %
Результат: принято Законопроект возвращен в процедуру
рассмотрения второго чтения. Пожалуйста, включите микрофон Андрею Михайловичу
Макарову на центральной трибуне.
Макаров А. М. Спасибо.
Коллеги, вопрос в том, что мы с вами говорили в этом законе
о принципе участия граждан в бюджетном процессе. И у нас с вами было две нормы:
что участие граждан, вот местные инициативы, это должно стать принципом самой
работы, а вторая норма была расшифровка того, что мы под этим понимаем.
Безусловно, по поводу первой нормы никаких вопросов нет, а вот когда возник
вопрос о том, что вот мы предложили в качестве расшифровки, что это означает, в
данном случае, безусловно, выяснилось, что многие вопросы вызывают еще больше
вопросов и требуют более серьезной работы, более серьезной работы в первую
очередь с регионами и с муниципалитетами.
Поэтому мы предлагаем в данном случае оставить принцип
участия, работы и так далее, а дальше продолжить работу над тем, как он будет
расшифрован непосредственно в Бюджетном кодексе. Это две поправки поэтому
предлагается. Одна – это исключение вот той статьи, о которой я сейчас сказал.
А вторая техническая связана исключительно со вступлением закона в силу,
поскольку это потребует определенной технической правки.
Всё. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, есть замечания, вопросы по таблице поправок номер
1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 59 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 308 чел. 68,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 5 чел. 1,1 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел. 30,4 %
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки.
Законопроект рассматривается во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 59 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 303 чел 67,3 %
Проголосовало против 92 чел 20,4 %
Воздержалось 7 чел 1,6 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.
Макаров А. М. Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к процедуре третьего чтения,
комитет предлагает его включить на пленарное заседание на завтра. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет
возражений. Принимается ваше предложение, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, мы этот вопрос,
наверное, будем рассматривать в ходе сегодняшнего заседания.
Вчера, обсуждая повестку сегодняшнего дня и заседания в
четверг, Совет Государственной Думы предложил провести дополнительное заседание
завтра, учитывая, что сегодня вот мы с вами более двух с половиной часов
обсуждали выступление Генерального прокурора, а в четверг у нас будет
выступление Председателя Центрального банка, поэтому нам крайне важно, чтобы мы
рассмотрели законы, которые в первую очередь нам необходимы при рассмотрении
бюджета, бюджетообразующие, но и другие законы, которые люди ждут от нас.
Поэтому на завтрашний день, когда мы дойдем с вами до
постановления и его примем, просьба ничего не планировать, оно будет также
проходить, как обычное заседание с 12 часов. Просто заранее об этом говорю,
потому что, возможно, вы планируете уже завтрашний день, а у нас будет
пленарное заседание, имейте в виду.
Принят закон о едином налоговом платеже, форматы
настоятельно рекомендованы ФНС https://leo-mosk.livejournal.com/9222477.html
4. 1141868-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О
внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (в
связи с совершенствованием порядка уплаты (перечисления) налогов, сборов,
страховых взносов)<lj-cut>
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 11.11.21.
Представила зампред комитета по бюджету и налогам
Ольга Ануфриева.
Законопроектом предлагается:
1. Уточнить правила уплаты налогов физическими лицами
в виде единого налогового платежа, а также правила зачета суммы единого
налогового платежа физического лица.
2. Распространить институт единого налогового платежа
на организации и индивидуальных предпринимателей (в настоящее время статья 451
НК РФ предусматривает возможность для физических лиц в рамках единого
налогового платежа осуществлять перечисление денежных средств в счет исполнения
обязанности по уплате НДФЛ, транспортного налога, земельного налога, налога на
имущество физических лиц), предусмотрев, в частности, следующее:
- организации и индивидуальные предприниматели вправе
с 1 июля по 31 декабря 2022 года (включительно) применять особый порядок уплаты
(перечисления) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в
соответствии с настоящей статьей посредством перечисления в бюджетную систему
РФ единого налогового платежа организации, индивидуального предпринимателя
(далее – особый порядок уплаты (перечисления);
- единым налоговым платежом организации,
индивидуального предпринимателя признаются денежные средства, добровольно
перечисляемые в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального
казначейства организацией, индивидуальным предпринимателем в счет исполнения
обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых
взносов, налогового агента по уплате (перечислению) налогов (за исключением
уплачиваемых физическими лицами налогов, указанных в законе), авансовых
платежей, сборов (за исключением государственной пошлины, в отношении уплаты
которой судом не выдан исполнительный документ), страховых взносов, пеней,
штрафов и (или) процентов.
Также единым налоговым платежом организации,
индивидуального предпринимателя признаются:
излишне уплаченные организацией или индивидуальным
предпринимателем, применяющими особый порядок уплаты (перечисления) (излишне
взысканные у указанной организации или индивидуального предпринимателя), суммы
налогов, сборов, авансовых платежей, страховых взносов, пеней, штрафов и (или)
процентов – со дня обнаружения факта излишней уплаты (факта излишнего
взыскания) налога, сбора, авансового платежа, страховых взносов, пеней, штрафов
и (или) процентов, но не ранее дня начала применения особого порядка уплаты
(перечисления);
денежные средства, перечисленные в счет исполнения
обязанности организации или индивидуального предпринимателя, применяющих особый
порядок уплаты (перечисления), по уплате (перечислению) налогов (за исключением
уплачиваемых физическими лицами налогов, указанных в законе), авансовых
платежей, сборов (за исключением государственной пошлины, в отношении уплаты
которой судом не выдан исполнительный документ), страховых взносов, пеней,
штрафов и (или) процентов не в качестве единого налогового платежа организации,
индивидуального предпринимателя;
- особый порядок уплаты (перечисления) вправе
применять организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществили
совместную сверку расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням,
штрафам, процентам, по результатам которой не имеется разногласий, и подали
заявление о применении особого порядка уплаты (перечисления);
- организации и индивидуальные предприниматели,
применяющие особый порядок уплаты (перечисления), обязаны представлять в
налоговый орган уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей
по налогам, страховых взносов не позднее чем за 5 дней до установленного срока
уплаты соответствующих налогов, авансовых платежей по налогам, страховых
взносов;
- налоговые агенты, применяющие особый порядок уплаты
(перечисления), обязаны представлять в налоговый орган указанное уведомление в
отношении перечисленных ими сумм налога на доходы физических лиц не позднее
5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты доходов, указанных в законе;
- перечисление денежных средств в бюджетную систему
РФ в качестве единого налогового платежа организации, индивидуального
предпринимателя может быть произведено за налогоплательщика (плательщика сбора,
плательщика страховых взносов, налогового агента) иным лицом. При этом иное
лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы РФ единого налогового
платежа организации, индивидуального предпринимателя, перечисленного за
налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового
агента);
- зачет денежных средств, признаваемых в качестве
единого налогового платежа организации, индивидуального предпринимателя,
осуществляется с соблюдением предусмотренной ФЗ последовательности:
- организация, индивидуальный предприниматель имеют
право на возврат денежных средств, перечисленных в бюджетную систему РФ в
качестве единого налогового платежа организации, индивидуального
предпринимателя, по которым налоговым органом не произведен зачет.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее
чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. До
утверждения ФНС России форм и форматов заявления о применении особого порядка
уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, в соответствии с НК РФ и уведомления об исчисленных суммах налогов,
авансовых платежей по налогам, страховых взносов такие заявление и уведомление
представляются по формам, которые рекомендованы ФНС России.
Третье чтение 411 0 0 15:02
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса
Российской Федерации». Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
Пожалуйста, Ольга Николаевна. Третье чтение.
Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты. Комитет
ПО бюджету и налогам вносит предложение принять в третьем чтении законопроект,
он прошел юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, у Правового
управления замечаний к законопроекту нет. И комитет предлагает принять
указанный законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 02 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7 %
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.
Президент своей милостью оставит на работе маршалов,
генералов и адмиралов, пока в гробу не вынесут – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/9222697.html
5. 1217462-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О
внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе» (по вопросу предельного возраста пребывания на военной
службе)<lj-cut>
Документ внес президент
Он принят во втором чтении 11.11.21.
Представил председатель комитета по обороне Андрей
Картаполов.
Законопроектом предлагается предусмотреть возможность
заключения нового контракта на срок, установленный решением Президента РФ, с
военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе,
имеющими воинское звание Маршала РФ, генерала армии, адмирала флота.
Третье чтение 393 0 11 15:03
Стенограмма
5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О воинской обязанности И
военной службе». Доклад председателя Комитета по обороне Андрея Валериевича
Картаполова.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы
по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Я
постараюсь коротко.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы.
Подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
не имеет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе принять федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 5-ый вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 03 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 393 чел 87,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 11 чел 2,4 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2 %
Результат: принято Федеральный закон принят. Спасибо, Андрей
Валериевич Спасибо.
Номер на машину дадут без госучета по формальму
основанию в вывоза за пределы РФ своим ходом – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/9222989.html
6. 941228-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О государственной
регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения» (об уточнении отдельных
положений)<lj-cut>
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 09.11.21.
Представил 1й зампред комитета по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры Павел Федяев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить содержание одного из регистрационных
действий, совершаемых в отношении транспортных средств, а именно –
предусмотреть оформление регистрационного документа на транспортное средство (в
т.ч. на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства),
перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемое к
месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым
юрлицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую
деятельность (действует – оформление регистрационного документа на транспортное
средство в связи с вывозом его за пределы территории РФ, а также на шасси
транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с
вывозом его за пределы территории РФ);
- установить, что оформление указанного выше
регистрационного документа сопровождается присвоением транспортному средству
государственного регистрационного номера;
- расширить перечень транспортных средств, на которые
не распространяются требования об обязательном государственном учете в качестве
условия допуска к участию в дорожном движении, включив в этот перечень
транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло
10-ти дней, а также транспортные средства (в т.ч. базовые транспортные средства
и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории
РФ либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и
являющиеся товарами, реализуемыми юр. лицами или индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
Третье чтение 408 0 0 15:05
Стенограмма
6-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О государственной
регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения».
Доклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста, Павел Михайлович.
Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет
рекомендует поддержать.
Также хотел отразить позицию фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ».
Фракция тоже поддерживает данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 05 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3 %
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, мы рассмотрели законопроекты третьего чтения.
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
Компенсаций сгоревших вкладов Сбербанка не будет –
очередное продление во втором чтении – Коломейцев Где письменное подтверждение
цифр? – Володин Просьба голосовать за себя Не ломайте кресла государственное
имущество https://leo-mosk.livejournal.com/9223229.html
7. 1258302-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости
необходимого социального набора»<lj-cut>
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 26.10.21.
Представил зампред комитета по финансовому рынку
Аркадий Свистунов.
Законопроектом предлагается продлить срок
приостановления действия ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального
набора» до 2025 года.
Второе чтение 308 97 1 15:10
Стенограмма обсуждения
Переходим к блоку законопроектов второго чтения. 7-й вопрос
о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости
необходимого социального набора».
Доклад Аркадия Николаевича Свистунова. Пожалуйста, Аркадий
Николаевич. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты!
Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в
первом чтении 26 октября нынешнего года. В срок, предусмотренный Регламентом, никаких
поправок к законопроекту не поступило.
Напомню, уважаемые коллеги, что данный законопроект
предлагает продлить до 1 января 2025 года приостановку действия Федерального
закона от 4 февраля 1999 года номер 21 «О базовой стоимости необходимого
социального набора».
Указанная базовая стоимость используется для определения так
называемого «одного долгового рубля», на основании которого должно было
осуществляться восстановление денежных сбережений граждан Российской Федерации,
помещённых до 20 июня 1991 года на вклады в Сберегательный банк, в организации
государственного страхования Российской Федерации и в государственные ценные
бумаги СССР и РСФСР.
Однако в связи с отсутствием источника финансового
обеспечения, так как затраты, по оценкам правительства, на такую вот индексацию
могут составить в 2022 году порядка 49 триллионов рублей, в 2023 году – 51
триллион рублей и в 2024 году – 53, почти 54 триллиона рублей при том, что
прогнозируемый объём доходов бюджета федерального, ну, в общем-то, половину
составляет от этих цифр. Вот.
Поэтому в настоящее время отсутствует...
Председательствующий. Аркадий Николаевич, учитывая, что
поправок нет, то вам обосновывать не нужно те предложения...
Свистунов А. Н. Спасибо.
Председательствующий. ...которые в ходе обсуждения законопроекта
между первым и вторым чтением появились. А вы сейчас вошли в процедуру
фактически первого чтения. Ну, так как вы человек, который познаёт этот путь,
пожалуйста.
Пожалуйста, Николай Васильевич, по ведению Включите
Коломейцеву микрофон.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги! Я вам напомню, что при рассмотрении в первом чтении вот здесь
присутствовало два заместителя: первый заместитель н заместитель, они обещали,
что ко второму чтению они нам дадут всё-таки обоснование вот этих денег. Потому
что я-то не поленился, поднял все стенограммы, где Резник там меня в чём-то
обвинял, а, оказывается, неправильно обвинял.
Я вынужден буду скоро в комиссию по этике на всех
выступающих писать, вы, наверное, к этому меня принуждаете. Но я всё-таки прошу
вот комитет, где письменное подтверждение правительства вот этих цифр? Спасибо.
Которые обещали в первом чтении нам представить. Стенограмму
могу вам представить хоть сейчас.
Председательствующий. Николай Васильевич, во-первых, это не предусмотрено
Регламентом, вот то, что вы вступаете в диалог.
А со своей стороны давайте я задам вопрос полномочному
представителю правительства, Александр Юрьевич, сели мы договаривались, вы
держите эти вопросы на контроле и, соответственно, у депутатов материалы должны
быть.
Поэтому сейчас, понятно, идёт обсуждение закона, мы не можем
прерывать процедуру, но чтобы в течение, если не сегодняшнего дня, то завтра у
депутатов информация обязательно должна быть в наличие с тем, чтобы уже при
обсуждении законопроекта, если сейчас он будет принят во втором чтении, в
третьем чтении депутаты имели возможность свою позицию скорректировать и
определить с учётом материалов, которые должны быть розданы.
Какое министерство отвечает за это? Минфин? Обратите
внимание статс-секретаря, что такие вопросы должны быть на контроле.
Представители Минфина здесь днюют и ночуют, но уж эти-то вопросы давайте,
пускай они более ответственно решают.
Уважаемые коллеги, у нас таблиц поправок нет.
Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки (второе
чтение).
Пожалуйста, включите режим голосования.
Просьба депутатов голосовать за себя. Алексей Владимирович,
не ломайте кресло, государственное имущество, всё начинается с малого. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 10 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 308 чел 68,4 %
Проголосовало против 97 чел 21,6 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении.
Вячеслав Володин Обратите внимание что сказал
Коломейцев Не менять концепцию между первым и вторым чтением
https://leo-mosk.livejournal.com/9225616.html
8. 1099901-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (о государственной регистрации прав на основании
разрешения на ввод объекта капитального строительства в
эксплуатацию)<lj-cut>
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 20.04.21 с названием «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной
регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию»).
Представил 1й зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается:
- ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дополнить нормой, предусматривающей
в случае, если здание или сооружение либо расположенные в них помещения,
машино-места созданы в рамках инвестиционной деятельности, осуществляемой в
форме капитальных вложений, до получения разрешения на ввод таких здания,
сооружения в эксплуатацию лицами, за счет капитальных вложений которых они были
построены, может быть подписан документ, подтверждающий исполнение данными
лицами обязательств по строительству таких здания или сооружения, который
должен содержать сведения, предусматривающие возникновение прав на них, либо на
расположенные в таких здании или сооружении помещения, машино-места;
- в Земельном кодексе РФ уточнить, что установление,
изменение границ населенных пунктов осуществляется в соответствии с
законодательством РФ о градостроительной деятельности;
- в Градостроительном кодексе РФ:
установить, что форма задания застройщика или
технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства,
строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением
средств бюджетной системы РФ, устанавливается уполномоченным Правительством РФ
ФОИВом;
предусмотреть в случаях, определенных Правительством
РФ, при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений может
осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций
объекта капитального строительства;
уточнить сведения, которые должны быть указаны в
заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком, а
также случаи, когда данные сведения не указываются;
установить, что в случае, если после выдачи
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с приостановлением
осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав (отказом) для устранения причин такого приостановления
(отказа) был подготовлен технический план объекта капитального строительства,
содержание которого требует внесения изменений в выданное разрешение на ввод
объекта в эксплуатацию, застройщик вправе обратиться в орган или организацию,
принявшие решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с
заявлением о внесении изменений в данное разрешение;
уточнить, что в срок не более чем 5 рабочих дней со
дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на ввод
объекта в эксплуатацию ФОИВ, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган
местного самоуправления, Госкорпорация «Росатом» или Госкорпорация «Роскосмос»,
выдавшие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, принимает решение о
внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе во
внесении изменений в данное разрешение с указанием причин отказа;
установить, что утверждение изменения границ городов
федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя осуществляется по
решению Совета Федерации;
- в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:
уточнить, что государственный кадастровый учет и
государственная регистрация прав также осуществляются одновременно в связи с
созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не
требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию и созданием объекта незавершенного строительства;
предусмотреть, что государственная регистрация прав
без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при
условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об
объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с
возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного
строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был
осуществлен государственный кадастровый учет;
установить, что орган государственной власти, орган
местного самоуправления или Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос»,
уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта
капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее 5 рабочих дней с
даты принятия решения о внесении изменений в разрешение на ввод объекта
капитального строительства в эксплуатацию обязаны направить в орган регистрации
прав документы, подтверждающие устранение причин, повлекших за собой
приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав;
предусмотреть, что в случае если в соответствии с ФЗ
допускается ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства независимо
от ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования
территории, указанные ограничения не являются препятствием для осуществления
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на
введенное в эксплуатацию здание или сооружение (на помещения или машино-места в
таких здании, сооружении);
- в ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
уточняются сроки размещения органом регистрации прав в фонде данных
государственной кадастровой оценки.
ФЗ вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок
вступления их в силу.
Второе чтение 359 1 0 15:13
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений В отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста, Даниил Владимирович.
Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслсш Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Напомню,
мы его в первом чтении приняли в прошлом созыве ещё в апреле месяце, и вот это
вот время, полгода использовали в комитете для того, чтобы спокойно в диалоге
со всеми заинтересованными структурами доработать его ко второму чтению. И
именно поэтому у нас есть таблица № 1, где представлены 11 поправок, это и
поправки, которые у нас были в диалоге с правительством, с Росреестром, с
органами государственной власти федеральными, которые компетентны в этой сфере.
Отдельная тема диалога с нашими коллегами из Совета
Федерации, с регионами, что это очень важно. Ну и, прежде всего, с
профессиональным строительным сообществом мы нашли консенсус, компромисс, и эти
законопроекты представлены.
Я оговорюсь, уважаю профессиональное мнение Николая
Васильевича Коломийцева, тем не менее не могу в данном случае с ним
согласиться. Все эти поправки концептуально направлены на то, чтобы сделать
нашу отрасль строительства более эффективной, на то, чтобы взаимоотношения
между застройщиками, инвесторами в этой сфере (она не касается, кстати,
многоквартирного строительства) с компетентными органами в части ввода в
эксплуатацию, оформление права собственности, кадастрового учёта сделать по
принципу «одного окна», а наши принципиальные подходы, в том числе, к вопросу о
том, что относится концепция или нет к законопроекту, исходим ещё из того, что
были две поправки членов нашего комитета, которые, мы посчитали, что они
напрямую не относятся к концепции законопроекта и мы убедили их отозвать. Всё
это нас вот убеждает в необходимости ещё раз принять законопроект важный,
нужный во втором чтении и поддержать таблицу поправок № 1. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок
№ 1
есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 12 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 6 чел 1,3 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3 %
Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.
Ставится на голосование законопроект под номером 8 во втором
чтении. Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 13 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел 20,0 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.
Павел Владимирович, обратите внимание. Вот сейчас подходил
Николай Васильевич Коломейцев, он вновь поднимает тему, вопрос, думаю, что
важный для всех, когда мы между первым и вторым чтением фактически меняем
концепцию. Давайте делать всё для того, чтобы этого не допускать. У нас есть
процедуры, пускай мы будем дольше рассматривать законопроекты, но лучше, если
будем двигаться по Регламенту. Поэтому обращаю внимание всех председателей
комитетов, потому что спешка при принятии законов приводит к большим проблемам.
9. 1114597-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 8 Федерального
закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 601
Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
(в части присвоения классных чинов и совершенствования механизма ротации
государственных гражданских служащих)<lj-cut>
Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев,
А.Д.Башкин, А.К.Пушков
Он принят в первом чтении 15.06.21 с названием «О
внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»).
Представил председатель комитета по региональной
политике и местному самоуправлению Алексей Диденко.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть возможность назначения гражданского
служащего в порядке ротации на должность гражданской службы, размер
должностного оклада по которой ниже, чем по замещаемой им должности гражданской
службы, – при наличии письменного согласия гражданского служащего;
- установить, что гражданский служащий может быть
назначен на должность гражданской службы в порядке ротации в течение последнего
года действия срочного служебного контракта в сроки, предусмотренные планом
проведения ротации федеральных гражданских служащих федерального
государственного органа;
- предусмотреть возможность продления срока замещения
гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации по решению
представителя нанимателя и при наличии письменного согласия гражданского
служащего. Указанное решение принимается представителем нанимателя с учетом
рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов не позднее, чем за
7 месяцев до окончания срока действия служебного контрактов с гражданским
служащим. О предстоящем продлении срока замещения гражданским служащим
должности гражданской службы в порядке ротации с указанием условий нового
служебного контракта представитель нанимателя обязан уведомить гражданского
служащего не менее чем за 6 месяцев до окончания срока действия его служебного
контракта. Одновременно предусматривается, что гражданский служащий не может
замещать одну и ту же должность гражданской службы, на которую он назначен в
порядке ротации, более 10-ти лет;
- для гражданских служащих, отказавшихся от ротации
без уважительны причин, представителем нанимателя в письменной форме может быть
предложена иная вакантная должность гражданской службы, в т.ч. должность
гражданской службы, размер должностного оклада по которой ниже размера
должностного оклада по замещаемой должности гражданской службы, в том же или
другом государственном органе с учетом уровня квалификации, специальности,
направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности,
направлению подготовки, знаний и умений, которые необходимы для исполнения
должностных обязанностей. В случае отказа от предложенной для замещения иной
должности гражданской службы в том же или другом государственном органе либо
непредоставления ему иной должности гражданской службы гражданский служащий освобождается
от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы и
служебный контракт прекращается.
ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня
его официального опубликования.
Второе чтение
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 601
Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
Доклад Алексея Николаевича Диденко.
Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги!
Вашему вниманию представлен вышеназванный проект закона,
который принят депутатами предыдущего созыва 16 июня 2021 года. В ходе работы
над ним в комитет поступило две поправки, обе они поступили от Правительства
Российской Федерации, помещены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к
принятию.
Проект закона прошел правовую и юридико-техническую
экспертизу. Замечаний к нему не имеется. Комитет просит одобрить текст
законопроекта, поддержать таблицу поправок и принять проект закона во втором
чтении. В случае принятия во втором чтении просили бы выточить рассматриваемый
проект в порядок работы Государственной Думы на 18 ноября для рассмотрения в
третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1 ? Нет
замечаний. Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней две поправки.
Включите режим голосования.
Уважаемые коллеги, покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 349 чел.
Проголосовало против 11 чел.
Воздержалось 4 чел.
Голосовало 364 чел. 77,6 % 2,4 % 0,9 %
Не голосовало 86 чел. 19,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 1.
Ставится на голосование 8-й вопрос. 9-й вопрос, извините,
9-й вопрос. Вот и говорю: не сбивайте. 9-й вопрос нашей повестки. Второе
чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (15 час. 16 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2 %
Проголосовало против 12 чел 2,7 %
Воздержалось 13 чел 2,9 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел 12,2 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.
10. 1162885-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской»
(в части регулирования электронного документооборота в сфере трудовых
отношений)<lj-cut>
Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев,
М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, И.В.Рукавишникова, И.Ю.Святенко
Он принят в первом чтении 16.06.21 с названием
Федерации «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в
части регулирования электронного документооборота в сфере трудовых отношений)).
Представил член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроект подготовлен в целях оптимизации
взаимодействия между работодателями и работниками (в т.ч. их представительными
органами), закрепляет возможность и механизмы ведения и использования документов,
связанных с работой, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе с
целью создания больших возможностей для удаленного трудоустройства (тем самым
соискатель сможет подобрать работодателя из другого региона, дистанционно
пройти собеседование и заключить трудовой договор).
Вводится норма, устанавливающая особенности ведения
электронного документооборота в сфере трудовых отношений (далее – электронный
документооборот), под которым понимается создание, подписание, использование и
хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу,
документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без
дублирования на бумажном носителе (далее – электронные документы) (за
исключением случаев, предусмотренных законодательством). Не будет применяться в
отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым
законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности
работников, акта о несчастном случае на производстве по установленной форме,
приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих
прохождение работником инструктажей по охране труда, в т.ч. лично подписываемых
работником.
Предусматривается возможность осуществления
электронного документооборота посредством следующих информационных систем:
- единой цифровой платформы в сфере занятости и
трудовых отношений «Работа в России» (далее – цифровая платформа «Работа в
России») в порядке, определяемом в соответствии с законодательством о занятости
населения. Доступ к цифровой платформе «Работа в России» обеспечивается в том
числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с
использованием федеральной государственной информационной системы «Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая
система идентификации и аутентификации);
- информационной системы работодателя позволяющей
обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями ТК
РФ, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения
сторонами трудовых отношений (далее – информационная система работодателя).
Порядок взаимодействия цифровой платформы «Работа в
России» и единого портала государственных и муниципальных услуг, а также
порядок взаимодействия информационной системы работодателя и единого портала
государственных и муниципальных услуг устанавливается Правительством РФ. Создание,
подписание и представление работодателю электронных документов, а также
получение от работодателя электронных документов и ознакомление с ними (далее –
взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота)
осуществляется работником или лицом, поступающим на работу, путем
использования:
- цифровой платформы «Работа в России», доступ к
которой обеспечивается в т.ч. посредством единого портала государственных и
муниципальных услуг, при условии применения работодателем цифровой платформы «Работа
в России» в целях осуществления электронного документооборота;
- информационной системы работодателя в случае ее
применения работодателем в целях осуществления электронного документооборота.
Работодатель несет расходы на создание и (или) эксплуатацию
информационной системы работодателя, создание, использование и хранение
электронных документов, а также несет расходы на получение работником
электронной подписи (в случае ее отсутствия) и ее использование.
Устанавливается, что работодатель вправе принять
решение о введении электронного документооборота, на основании локального
нормативного акта, который принимается с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации в установленном законом порядке. Работодатель
уведомляет каждого работника в срок, установленный локальным нормативным актом,
о переходе на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота и праве работника дать согласие на указанное взаимодействие,
которое осуществляется с письменного согласия работника. Отсутствие согласия
работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота признается отказом работника от такого взаимодействия. При
этом за работником сохраняется право дать указанное согласие в последующем.
Работодатель обязан проинформировать об осуществлении электронного
документооборота лицо, принимаемое на работу. При этом лицо, имеющее по
состоянию на 31 декабря 2021 года трудовой стаж, при приеме на работу к
работодателю, который осуществляет электронный документооборот либо принял
решение о введении электронного документооборота, вправе дать согласие на
взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота.
Согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота не требуется от лиц, которые приняты (принимаются) на работу
после 31 декабря 2021 года и у которых по состоянию на 31 декабря 2021 года
отсутствует трудовой стаж. Отсутствие согласия работника или лица, принимаемого
на работу, на взаимодействие с работодателем посредством электронного
документооборота либо отсутствие у работника или лица, принимаемого на работу,
электронной подписи не может являться основанием для отказа в приеме на работу
либо увольнения работника. Работодатель обязан безвозмездно предоставлять
работникам, которые в соответствии не дали согласия на взаимодействие с
работодателем посредством электронного документооборота, документы, связанные с
их работой у данного работодателя, на бумажном носителе, заверенные надлежащим
образом. Работник или лицо, поступающее на работу, вправе использовать ранее
полученную самостоятельно усиленную квалифицированную электронную подпись.
При заключении трудовых договоров, договоров о
материальной ответственности, ученических договоров, договоров на получение образования
без отрыва или с отрывом от работы, при внесении в них изменений, а также при
подписании приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания,
уведомлении об изменении определенных сторонами условий трудового договора,
посредством информационной системы работодателя работодателем используется
усиленная квалифицированная электронная подпись.
Устанавливаются случаи, когда работодателем и
работником может использоваться усиленная квалифицированная электронная
подпись, а также усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат
ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, в установленном Правительством РФ порядке.
Предусматривается, что по заявлению работника
работодатель обеспечивает доступ работника к документам, подписанным простой
электронной подписью работника в информационной системе работодателя, путем
направления электронного документа в личный кабинет работника (при наличии) на
едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном
Правительством РФ.
В случае катастрофы природного или техногенного
характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара,
наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных
случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего
населения или его части, работодатель и работник не осуществляющие
взаимодействие посредством электронного документооборота, вправе в соответствии
с локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации, временно обмениваться документами, в т.ч.
документами, связанными с работой, в форме электронного документа или
электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного
в электронную форму путем сканирования или фотографирования с сохранением его
реквизитов) с последующим представлением соответствующих документов на бумажном
носителе. Работодатель обеспечивает сохранность электронных документов в
течение сроков, установленных законодательством РФ об архивном деле, в т.ч. в
случае, если электронный документооборот осуществляется с использованием
информационной системы работодателя либо цифровой платформы «Работа в России».
ФЗ вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные
сроки вступления в силу.
Второе чтение
Стенограмма
Переходим к 10-му вопросу повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко.
Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на внедрение электронного документооборота в сфере
трудовых отношений. Он был принят в первом чтении 16 июня ещё седьмым созывом
Государственной Думы.
НОВЫМ СОСТавОМ Комитета В октябре месяце была создана рабочая
группа, в которую воптли депутаты Государственной Думы, представители Совета
Федерации, социальных партнёров, науки, министерств и ведомств. И эта рабочая
группа подготовила законопроект ко второму чтению и сняла имевшиеся
противоречия между социальными партнёрами. В настоящее время законопроект
поддержан всеми.
В результате этой интенсивной работы было всё это оформлено
через 23 поступившие поправки, 15 из которых сведены в таблицу номер 1, которую
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает одобрить. И
восемь поправок сведены в таблицу номер 2, которую комитет предлагает
отклонить.
Просьба – утвердить таблицы и поддержать законопроект во
втором чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, замечания по
таблице поправок номер 1 есть? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 18 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 316 чел 70,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 6 чел 1,3 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок номер 1 принимается.
По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 19 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 313 чел 69,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел 29,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.
Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим
голосования. Второе чтение. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 19 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 336 чел 74,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, Михаил Васильевич. Включите микрофон центральной трибуны.
Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги! Просьба предусмотреть рассмотрение законопроекта в третьем чтении на
пленарном заседании 18 ноября.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет
возражений. Принимается ваше предложение.
Но, учитывая, что мы заранее не сказали, что у нас будет
завтрашнее заседание, Михаил Васильевич, лучше, если вы подготовитесь на
завтра, потому что у нас есть возможность завтра рассмотреть все законопроекты
третьего и второго чтения. А, соответственно, так как четверг у нас будет занят
в большинстве своём времени докладом Председателя Центрального банка и
вопросами, и выступлениями от фракций, то, наверное, правильно, лучше завтра
это сделать, потому что четверг – всё-таки время, когда депутаты планируют его,
исходя из отъездов в регионы к себе. Полому... Вы завтра можете, Михаил
Васильевич? Можете, да?
Коллеги, нет возражений, если завтра рассмотрим? Мы
посмотрим все законопроекты, которые у нас выходят на третье чтение, лучше
рассмотреть на завтра, а четверг, там законов также много, но постараемся в рамках
Регламента завершить, с тем чтобы вы могли, кто поедет в регион, исходить из
того, что мы задерживаться не будем. Нормально? Хорошо.
11. 674420-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 34 Федерального
закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (о введении обязательного перечня услуг, предоставляемых
автовокзалом (автостанцией)<lj-cut>
Документ внесен правительством Он принят в первом
чтении 10.07.19.
Представил член комитета по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры Виктор Ефимова.
Законопроектом предлагается:
- признать утратившим силу положение, согласно
которому условия пользования услугами, оказываемыми на объекте транспортной
инфраструктуры, устанавливаются едиными для юр. лиц, индивидуальных
предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих
регулярные перевозки по соответствующему маршруту, в состав которого включен
данный объект;
- предусмотреть, что владелец объекта транспортной
инфраструктуры устанавливает единые условия пользования оказываемыми на таком
объекте платными услугами для юр. лиц, индивидуальных предпринимателей,
участников договора простого товарищества, которым предоставлено право
осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный
объект, и которые заключили с ним договор о пользовании платными услугами
(далее – договор оказания услуг);
- установить, что договором оказания услуг,
заключенным владельцем автовокзала или автостанции с юр. лицом, индивидуальным
предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества,
предусматривается в том числе оказание за счет юр. лица, индивидуального
предпринимателя или участника договора простого товарищества обязательных
платных услуг, перечень которых устанавливается Минтрансом России (далее –
обязательные платные услуги);
- подразделять обязательные платные услуги на услуги,
связанные с обслуживанием пассажиров, для которых в соответствии с билетом
автовокзал или автостанция является пунктом посадки (далее – отправляемые
пассажиры), и услуги, связанные с обслуживанием транспортных средств и их
экипажей;
- определить порядок установления тарифов на
обязательные платные услуги:
тарифы на обязательные платные услуги, связанные с
обслуживанием отправляемых пассажиров, устанавливаются владельцем автовокзала
или автостанции в расчете на одного пассажира раздельно в отношении маршрутов,
перевозки между начальным остановочным пунктом и конечным остановочным пунктом
которых относятся к перевозкам в городском, пригородном или междугородном
сообщении;
тарифы на обязательные платные услуги, связанные с
обслуживанием транспортных средств и их экипажей, устанавливаются владельцем
автовокзала или автостанции в расчете на один заезд транспортного средства на
территорию автовокзала или автостанции в зависимости от вида сообщения при перевозках
между начальным остановочным пунктом и конечным остановочным пунктом, класса
транспортного средства, а также от того, каким пунктом является остановочный
пункт, расположенный на территории автовокзала или автостанции (начальным
остановочным пунктом, конечным остановочным пунктом или промежуточным
остановочным пунктом).
- наделить юр. лицо, индивидуального предпринимателя
или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих
регулярные перевозки, правом поручить юр. лицу или индивидуальному
предпринимателю оформление билетов на такие перевозки на основании агентского
договора. По обращению владельца автовокзала или автостанции, включенных в
состав маршрута, по которому осуществляются данные перевозки, заключение с
владельцем автовокзала или автостанции агентского договора является
обязательным. Порядок определения размеров агентского вознаграждения за
оформление билетов на регулярные перевозки устанавливается юр. лицом,
индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого
товарищества, осуществляющими такие перевозки;
- обязать юр. лицо, индивидуального предпринимателя и
уполномоченного участника договора простого товарищества предоставлять
заинтересованным лицам сведения о порядке определения размеров агентского
вознаграждения за оформление билетов на регулярные перевозки путем размещения
указанных сведений на своем официальном сайте в сети «Интернет». В случае
отсутствия у таких лиц сайта в сети «Интернет» указанные сведения размещаются
ими на информационных стендах в местах предоставления услуг по оформлению
билетов или в СМИ, а также предоставляются по запросам заинтересованных лиц.
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Второе чтение
Стенограмма
11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Об организации регулярных
перевозок пясг.я-ж-иров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Доклад Виталия Борисовича Ефимова.
Пожалуйста, Виталий Борисович.
Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Проект был принят 10 июля в первом чтении 2019 года.
Комитет, законопроект подготовлен, комитетом подготовлен ко
второму чтению. Поступило три поправки, все они приняты. Отклоненных поправок
нет. Комитет просит вас принять таблицу номер 1 и законопроект в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок
номер 1 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 22 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 312 чел 69,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 5 чел 1,1 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел 29,6 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.
Ставится на голосование законопроект под номером 11 нашей
повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 22 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 341 чел 75,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось. 0 чел 0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел 24,2 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
Повесь коньки на гвоздь: Дополнительное ежемесячное
материального обеспечение олимпийским тренерам – первое чтение – Олег Нилов А
найти этого самого чемпиона разве не заслуга первого тренера? – Нина Останина
12,5 тыс руб. всего 30 млн руб. Эти спорт смены получаются когда есть массовый
детский спорт Тренеры содержатся на родительские деньги
https://leo-mosk.livejournal.com/9223465.html
12. 1189332-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект
первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О
дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»
(об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения
тренерам, осуществлявшим подготовку олимпийских, паралимписких и сурдлимпийских
чемпионов)<lj-cut>
Документ внесли 08.06.21 Депутаты ГД С.И.Неверов,
Д.В.Бессарабов (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.Ю.Святенко, А.А.Карелин; Депутат
ГД VII созыва О.И.Павлова.
Представил депутата ГД Даниил Бессарабов.
Председатель комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предлагается установить дополнительное
материальное обеспечение спортивным тренерам, осуществляющим подготовку
олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских чемпионов и входившим в состав
олимпийской делегации РФ, паралимпийской делегации РФ или состав спортивной
делегации РФ к Сурдлимпийским играм, на соответствующих международных
спортивных мероприятиях.
Размер дополнительного материального обеспечения
предлагается установить на том же уровне, что и чемпионам Олимпийских,
Паралимпийских и Сурдлимпийских игр – 250 % размера социальной пенсии, согласно
положениям ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Первое чтение 414 1 0 15:36
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению блока законопроектов первого
чтения.
12-й допрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся
достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил
Владимирович.
Бсссарабоо Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Представленный вашему вниманию законопроект подготовлен
авторским коллективом в составе Сергея Ивановича Неверова, наших
коллег-сенаторов, Андреем Анатольевичем Турчаком, Александром Александровичем
Карелиным, прославленным спортсменом, Инной Юрьевной Святенко, и не могу не
указать депутата от седьмого созыва, Ольга Ивановна Павлова, которая активно
тоже эту тему продвигала в прошлом созыве.
Инициатива направлена на повышение мер социальной поддержки
спортивных тренеров Российской Федерации, воспитавших и подготовивших
олимпийских, параттимпнйских и сурдлимпийских чемпионов.
Вы все знаете, у нас есть специальный Федеральный закон «О
дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
Кто эти граждане? Это прежде всего Герои СССР, Герои Российской Федерации,
Герои Социалистического Труда, Герои Труда России, это граждане, удостоенные
ордена Святого апостола Андрея Первозванного, удостоенные ордена Ленина, и
другие категории. Но, в том числе, есть люди в нашем зале, которые хорошо знают
цену олимпийских, паралимпийских побед. И вот в этом законе есть отдельная
категория в виде дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной
доплаты к пенсии чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских и
Сурдлимпийских игр, которые у нас проходят.
При этом данной мерой социальной поддержки не пользуются
спортивные тренеры таких чемпионов, которые, собственно говоря, и подгототштти
их к этим победам Ну и нятття концепция r этом и заключается, чтобы исправить
эту ситуацию. Именно тренер играет важную роль в подготовке спортсмена высокого
класса, тренер формирует личность спортсмена, прививает настойчивость,
воспитывает характер, лепит будущих чемпионов.
Важная роль тренера в подготовке олимпийского чемпиона
заключается еще и в колоссальной самоотдаче своим воспитанникам, по сути дела,
на грани самопожертвования.
Вот веб это сказанное позволяет нам поставить вопрос сегодня
о поддержке законопроекта и предложить дополнить перечень граждан Российской
Федерации, имеющих право на получение соответствующей доплаты, тренерами,
осуществившими подготовку таких олимпийских, сурдлимпийских и паралимпийских
чемпионов.
И просим поддержать в первом чтении. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты.
Докладчик достаточно подробно раскрыл смысл предлагаемой законодательной
инициативы. Комитет подробно рассмотрел, рекомендует палате поддержать. Мы
отметили ряд замечаний.
Ну, в частности, законопроектом предлагается таких тренеров,
которые осуществляли подготовку и входили В Состав олимпийской делегации
дополнительно поощрять, но тренер не обязательно может входить в состав
делегации, поэтому над данным вопросом ко второму чтению мы поработаем, а в целом
концептуально комитет предлагает поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Журова Светлана Сергеевна.
Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да. Уважаемые коллеги. Комитет и, Даниил Владимирович, у
меня просьба от многих тренеров, которые как раз обратились по тому вопросу,
который только что был сказан, что не все тренеры входят в официальные
спортивные делегации на олимпийских играх по причине того, что особенно во
время пандемии МОК принял очень жесткие требования для тех, кто едет. Поэтому
просьба расширить перечень этих людей и особенно, конечно, в связи с тем, что
международные организации ограничивают этих тренеров и не по своей вине многие
из них не попали в национальную делегацию. Поэтому вот этот момент прошу тоже
ко второму чтению учесть в законопроекте.
Председательствующий. Спасибо. Это пожелание.
Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Даниил Владимирович, уважаемые коллеги. Ну, чтобы
потом не выступать, конечно, законопроект нужно поддержать. Мы прекрасно помним
известные строки «Да, разве сердце позабудет того, кто хочет нам добра, того,
кто нас выводит в люди, кто нас выводит в мастера». Я, конечно, про тренеров
паралимпийских и сурдлимпийских чемпионов.
Мне часто задают вопросы ветераны паралимпийского спорта,
которые бывают поставлены в неравное положение по сравнению с теми, кто недавно
получил паралимпийские награды.
Скажите, пожалуйста, будет ли законопроект распространяться
на тех тренеров, которые подготовили паралимпийских и сурдлимпийских чемпионов,
начиная с конца 80-х, там, на протяжении 90-х годов, то есть достаточно
отдаленные времена от того, когда мы принимаем закон. То есть получит ли закон обратную
силу? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Бессарабову включите
микрофон. Бессарабов Д. В. Да. Спасибо за вопрос.
Я думаю, в наших силах доработать этот законопроект ко
второму чтению, учесть предлолсеиня разумные, рациональные, которые вы говорите.
И более того, это соответствует мнению авторского коллектива. Мы также готовы
вместе с комитетом продолжить работу над законопроектом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Терюшков Роман Игоревич.
Терюшков Р. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да. Добрый день,
уважаемые коллеги.
То, что Олег Николаевич только что сказал, действительно,
речь в законопроекте идет о тренерах, которые входили в состав олимпийской
делегации Российской Федерации, и абсолютно не учитывались в большую плеяду
наших тренеров, которые входили в состав делегаций СССР и объединенной команды
1992 года на зимних и летних играх, тоже необходимо учесть.
И вопрос, Даниил Владимирович, входит понятие в данном
законопроекте «спортивный тренер», хотя в понятийном аппарате 329-го закона и в
916-ом приказе Минздравсоцразвития об утверждении единого квалификационного
справочника должностей такой позиции нет, мы ее будем вводить в 329-ый закон
или будем тоже менять поправками? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Бессарабову включите
микрофон. Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Мы, действительно, с коллегами уже обсуждали этот момент,
наверное, они правы, и здесь есть возможность доработать ко второму чтению,
терминологию в том числе.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Спасибо, Иван Иванович.
Даниил Владимирович, у меня один вопрос, касается тренеров,
которые воспитали олимпийских чемпионов, то есть не паралимпийских, не
сурдлимпийских игр, имеют ли они подобные же права на сегодня, которые
предполагается предоставить тренерам вот этих вот команд?
Спасибо.
Председательствующий. Даниилу Владимировичу включите
микрофон.
Бессарябок Д. В. Алексей Владимирович, если я правильно
понял ваш вопрос, то отвечаю, на сегодняшний день тренеры чемпионов,
подготовивших вот своих воспитанников, и победившие на Олимпийских играх, такой
меры поддержки дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной
доплаты ДЛЯ них не предусмотрено.
Председательствующий. Спасибо.
Зубарев Виктор Владиславович.
Зубарев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Даниил Владимирович, олимпийцы и паралимпийцы, да, а
подготовившие чемпионов мира? Вот у нас сейчас в Красноярске стал чемпионом
мира по боксу, единственный чемпион мира, получит ли его тренер вот возможность
вознаграждения?
Председательствующий. Даниилу Владимировичу Бессарабову
включите микрофон.
Бессарабов Д. В. Виктор Владиславович, ну вы, как и любой
другой субъект законодательной инициативы, вправе внести любую поправку ко
второму чтению.
Если палата поддержит, она, наверное, будет учтена, но здесь
есть и препятствия к этому. Мы очень аккуратно подходили к мере дополнительной
поддержки материального обеспечения, исходя из того закона, который уже сегодня
существует.
Не вводя новые какие-то меры, мы посчитали, что если такая
ежемесячная доплата установлена для чемпионов, то и люди, которые подготовили
их, оставаясь в тени, наши тренеры должны обеспечиваться этой же мерой
материальной поддержки в виде дополнительной пенсии.
Поэтому если у нас в самом законе появится основание для ДМО
чемпионов мира, то логично будет поставить вопрос и об их тренере, но пока
этого нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. У меня к авторам законопроекта И вопрос, И сразу
предложение, чтобы не выступать.
Коллеги, получается так, что тот тренер, который вот может
быть последний год, два тренирует будущего олимпийского чемпиона, получает вот
такие справедливые и заслуженные вознаграждения. А те тренеры, которые всю
жизнь тренировали этого самого чемпиона, что они получают, коллеги? Я бы
предложил во втором чтении распространить на весь этот штаб, ну, во всяком
случае, те, которые проработали год, два, не меньше.
А найти этого будущего чемпиона – это разве не заслуга
первого тренера? Поэтому, коллеги, давайте здесь не пожалеем, а действительно
справедливо вознаградим и промотивируем всех тренеров.
Председательствующий. Даниил Владимирович, есть
необходимость ответить? Это предложение, скорее. Предложение.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. В продолжение вопроса коллеги Нилова.
Я так понимаю, что речь идёт о весьма скромной сумме, если
посчитать, 250 процентов в абсолютных цифрах – это всего 12,5 тысяч рублей. То
есть для федерального бюджета нагрузка составляет 30 миллионов и то,
правительство даёт такое размытое заключение, делегируя это полномочие по
выплате неким другим источникам. Скажите, пожалуйста, всё-таки в этот бюджет на
следующий год, 2022-й, заложена эта сумма или нет? Это первое.
И нет ли у авторов всё-таки соблазна дерзнуть на то, чтобы
прислушаться к нашему предложению? Спорт высоких достижений – замечательно, но
эти спортсмены, они всё-таки получаются тогда, когда у нас есть массовый
детский спорт, а у нас тренеры сегодня содержатся на родительские выплаты,
которые они платят за то, что ребёнок ходит в футбольную какую-то секцию,
другую, там больше 3 тысяч рублей. Так вот всё-таки, если бы мы на всех
тренеров рассмотрели вопрос... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Ярослав Евгеньевич, я понял, к вам
вопрос.
Депутату Нилову включите микрофон.
Нилов Я. Е. Давайте вернёмся к концепции законопроекта.
У нас по действующему закону о дополнительном ежемесячном
материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения
указана такая категория, как те, кто входил в состав олимпийских делегаций,
паралимпийских делегаций, и они получают ежемесячную выплату от государства.
Авторы законопроекта посчитали справедливым ещё и отметить тренеров, которые
подготовили этих олимпийцев, паралимпийцев и участников сурдлимпийских игр. Вот
концепция законопроекта.
Если будут поправки ко второму чтению, мы рассмотрим все
поправки. Можно, конечно, расширить категорию, можно искать дополнительные
источники финансирования. В данном случае авторы в пакет законопроектный
приложили и заключение правительства, и финансово-экономическое обоснование.
Совершенно справедливо было отмечено, что это относительно небольшие средства,
и мы полагаем, что в бюджете Пенсионного фонда эти средства можно изыскать,
исходя из имеющихся ресурсов, если потребуются дополнительные ресурсы, то,
конечно, они будут найдены. И я напомню, что мы каждый год корректируем
параметры федерального бюджета и бюджетов всех фондов внебюджетных. Поэтому
данный вопрос, он затратный, но он не столь затратный, учитывая ту категорию, о
которой идет речь d представленном законопроекте.
Председательствующий. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
Алимова О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, мой вопрос перекликается с предыдущими
двумя депутатами, речь идёт о том, что, конечно, очень важно, кто подвёл к
пьедесталу, но и те, кто сделал человека спортсменом, тоже очень и очень важно,
ещё и неизвестно, чей труд более выдающийся. Поэтому, действительно, раз мы,
несколько депутатов, задаём один и тот же вопрос, значит, тема актуальна. Это речь
идёт о тех тренерах, которые подготовили и передали в руки профессионалов более
высокого уровня.
Те тренеры, которые, в том числе, в детско-юношеских
спортивных школах подготавливают, остаются с пенсией в 13 тысяч. Поэтому мне
кажется, и этот вопрос, который мы сегодня обсуждаем, он может вызвать и
какую-то, может быть, негативную оценку в тренерском сообществе. И мы должны
продумать, как стимулировать тренеров, которые занимаются подготовкой вот этих
звёздочек, а не звёзд уже. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Хамитов Амир Махсудович.
Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
Вопрос уже был озвучен предыдущими депутатами. Я вес
услышал. Спасибо.
Председательствующий. Даниил Владимирович, вам вопрос? Тоже
нет вопроса.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Достаточно обсудили,
да?
Тогда законопроект ставится на голосотчяние в первом чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 414 чел. 92,0 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8 %
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.
Правительство подготовит перечень стратегически
значимых организаций ОПК для утверждения президентом – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/9223834.html
13. 1246343-7 Госдума без обсуждения приняла
законопроект первого чтения «Об особенностях отчуждения акций (долей)
хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного
комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»<lj-cut>
Документ внесен правительством 07.09.21.
Представил замминистра промышленности и торговли Олег
Рязанцев.
Председатель комитета по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что Правительством РФ будет
осуществляться подготовка предложений о формировании перечня стратегически
значимых организаций оборонно-промышленного комплекса (далее – перечень),
которые представляются Президенту РФ для утверждения. Порядок формирования и
уточнения перечня будет определяться Правительством РФ;
- установить, что перечень будет включать в себя:
хозяйственные общества, деятельность которых направлена
на создание образцов вооружения, военной и специальной техники, определяющих
облик перспективных систем вооружения видов (родов войск) Вооруженных Сил РФ,
других войск, воинских формирований и органов;
головные организации интегрированных структур
оборонно-промышленного комплекса;
организации оборонно-промышленного комплекса, которые
созданы и (или) направления деятельности которых определены нормативными
правовыми актами Президента РФ;
хозяйственные общества, которые участвуют в поставках
продукции по государственному оборонному заказу и деятельность которых вносит
существенный вклад в обеспечение обороны страны и безопасности государства;
- предусмотреть, что совершение акционерами
(участниками) сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения либо
передачей в доверительное управление акций (долей) хозяйственных обществ,
включенных в перечень, осуществляется с согласия Президента РФ на основании
предложений Правительства РФ, а сделки, совершенные без такого согласия,
являются ничтожными (указанные требования не распространяются на сделки,
совершаемые с акциями акционерных обществ, обращающимися на организованных
торгах, на сделки между гражданами РФ, совершаемые с акциями (долями)
хозяйственных обществ, а также на отношения, возникающие при принудительном
отчуждении акций (долей) хозяйственных обществ в рамках исполнительного
производства, или в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, или в
случае универсального правопреемства (наследование, реорганизация юр. лица);
- установить для иностранных инвесторов запрет на
совершение сделок, направленных на приобретение, возможность приобретения или
получение в доверительное управление акций (долей) хозяйственных обществ,
включенных в перечень. Бенефициарными владельцами акций (долей) таких
хозяйственных обществ могут быть только российские физические и юридические
лица, которые не являются иностранными инвесторами.
Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О
Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и в ФЗ «О Государственной
корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
Первое чтение 409 0 0 15:40
Стенограмма
13-й вопрос. Проект федерального закона «Об особенностях
отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям
оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Докладывает официальный представитель Правительства
заместитель Министра промышленности и торговли Олег Николаевич Рязанцев.
Ришнцсв О. Н., официальный представитель Правительства
Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект разработан Минпромторгом России по поручению
Президента Российской Федерации и направлен на усиление контроля за сделками с
акциями стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса.
Законопроектом предусматривается подготовка и утверждение
президентом перечня стратегически значимых организаций оборонно-промышленного
комплекса. Действия с акциями таких организаций будут согласовываться с
президентом в порядке, определённом правительством. Важно отметить, что
законопроект запрещает сделки в отношении таких организаций с иностранными
инвесторами.
Законопроект согласован со всеми заинтересованными
ведомствами, поддержан ГПУ. Уважаемые коллеги, просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов, председатель
Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы
по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Комитет очень предметно рассмотрел данный законопроект. И
для нас всегда являлось приоритетом обеспечение национальной безопасности в
корпоративной политике предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Суть этого закона в том, что мы составляем специальный
перечень предприятий, стратегических предприятий оборонно-промышленного
комплекса. И для того чтобы его составить, вырабатываются новые критерии.
Я просто хотел напомнить, уважаемые коллеги, что у нас уже,
ЭТО уже у нас уже четвертая попытка, у нас уже три есть разного рода перечня
стратегических предприятий, предприятий для привлечения иностранных инвестиций,
для финансового обслуживания. На наш взгляд, предпринята серьезная попытка
унификации, это очень важно для самих предприятий, для государства, которое
является собственником госпакетов и для частных инвесторов, и собственников
негосударственных. Потому что в случае, если мы не уточним эти понятия, то,
конечно, негосударственные собственники во многих предприятиях, там в известных
концернах могут понять, что у них растут риски, декапитализация общества,
сокращение возможностей кредитования, вопросов выхода из пакетов и так далее.
Поэтому мы считаем важным отработку критериев и механизмов
обеспечения прав всех участников, государственных, негосударственных владельцев
предприятий. И самое главное, что, на наш взгляд, доработка ко второму чтению
могла бы помочь ускорить процесс консолидации отрасли.
Я напомню, что мы еще 15 лет назад ставили вопрос о том,
чтобы хотя бы в рамках там отдельных холдингов выйти, если не на единую акцию,
то хотя бы на консолидацию пакетов, госпакетов. Я думаю, что этим решением мы
во многом стимулируем этот процесс, который, надеемся, поможет вопросам и
целевого расходования средств, контроля за конечными бенефициарами и усилению
программ технической модернизации предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?
Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Вктпочите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 40 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.
Внедрение системы идентификации зрителей в первом
чтении – Ющенко Зачем? Приведёт к оттоку болельщиков – Владимир Исаков Футбол в
нашей стране смотреть больно – Дмитрий Певцов Спорт источник патриотизма
https://leo-mosk.livejournal.com/9224013.html
14. 1195605-7 Госдума в итоге обсуждения приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части внедрения системы
идентификации зрителей)<lj-cut>
Документ внесен правительством 17.06.21.
Представил замминистра спорта Андрей Федоров.
1й зампред комитета по физической культуре и спорту
Дмитрий Пирог.
Законопроектом предлагается закрепить за
Правительством РФ полномочие по определению официальных спортивных
соревнований, при посещении которых, идентификация зрителей, участников
официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в
проведении таких соревнований, является обязательной.
В этих целях вводится понятие «персонифицированная
карта на посещение спортивного соревнования» – электронный документ,
необходимый для идентификации зрителя, участника официального спортивного
соревнования, а также иного лица, задействованного в проведении такого
соревнования, осуществляемой в целях обеспечения безопасности государства,
общественной безопасности и общественного порядка при проведении официальных
спортивных соревнований.
Также регламентируются вопросы оформления и учета
персонифицированной карты, устанавливаются основания отказа в ее оформлении и
приостановления ее действия.
Одновременно предусматривается установление
особенностей осуществления идентификации зрителя, участника официального
спортивного соревнования, а также иного лица, задействованного в проведении
такого соревнования.
Закрепляется, что мероприятия по обеспечению
идентификации осуществляются единым оператором информационной системы
идентификации болельщиков, полномочия которого будет выполнять Минцифры России.
При этом порядок взаимодействия информационной
системы идентификации болельщиков с системами контроля доступа объектов спорта
в целях идентификации личности зрителей, участников спортивного соревнования, а
также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определяется
Правительством РФ.
Кроме того, уточняются обязанности собственников,
пользователей объектов спорта по осуществлению контроля наличия действующей
персонифицированной карты с применением технических средств при входе в места
проведения официальных спортивных соревнований в случаях, когда идентификация
является обязательной.
Также предусмотрено право организаторов вышеуказанных
соревнований и иных лиц на основании соглашений с организатором оказывать
использующим персонифицированные карты зрителям, при их согласии,
дополнительные услуги.
Идентификация зрителей и иных лиц будет
осуществляться с соблюдением требований законодательства РФ по защите
персональных данных.
информационная система идентификации болельщиков
создана и эксплуатировалась Минцифры России в соответствии с Комплексной
программой мер по обеспечению безопасности в периоды подготовки и проведения в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка
конфедераций FIFA 2017 года. Данная система запатентована Минцифры России и
является собственностью Российской Федерации. Принятие законопроекта создаст
возможность использовать накопленный при проведении указанных мероприятий опыт
в рамках российских соревнований.
Первое чтение 317 69 4 16:08
Стенограмма обсуждения
14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации».
Докладывает официальный представитель правительства
заместитель Министра спорта Российской Федерации Андрей Михайлович Федоров.
Федоров А. М., официальный представитель Правительства
Российской Федерации заместитель Министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый
законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации
и направлен на совершенствование мер по обеспечению безопасности и
общественного порядка при проведении массовых спортивных мероприятий, в данном
случае – посредством введения системы идентификации зрителей.
Законопроектом предусматривается закрепление в понятийном
аппарате закона «О физической культуре, и спорте...» ряда понятий, в том числе
такого понятия, как персонифицированная карта на посещение спортивного
соревнования.
Законопроект закрепляет за правительством ряд полномочий, в
том числе по определению официальных спортивных соревнований, где идентификация
будет являться обязательным условием.
Помимо этого, законопроект устанавливает ряд требований к
бланкам билетов и входным документам. Регламентируется ряд требований к
пользователям, собственникам и организаторам официальных спортивных
соревнований.
Законопроект одобрен всеми заинтересованными ведомствами и
поддержан ГПУ.
Просим поддержать в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Андреи Михайлович.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Юрьевич Пирог, первый
заместитель председателя Комитета по физической культуре и спорту. Пирог Д. Ю.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно,
задача обеспечения безопасности при проведении спортивных мероприятий является
крайне важной. Однако законотворчество должно быть в первую очередь направлено
на недопущение ухудшения существующего состояния отрасли.
Данный законопроект отвечает поручениям президента. Но
Владимир Владимирович, хочу вам напомнить, говорил (и часто повторял об этом),
что необходимо сокращать государственное финансирование профессионального
спорта.
Так вот, финансовое же сопровождение инициативы
представляется весьма ограниченным, и мы это обсуждали на комитете, исходя из
решаемых задач, и ориентировано в большей степени на футбольную отрасль как на,
очевидно, наиболее конфликтную. Об этом мы, еще раз подчеркну, много говорили
на комитете.
Но при этом остаются неясными механизмы финансирования
аналогичных мероприятий в других видах спорта, то есть это необходимо еще
обсуждать.
Поэтому, учитывая вышеуказанную позицию президента,
необходимо принять во внимание интересы и организаторов соревнований, и
федераций спортивных, и собственников объектов спорта, что крайне важно.
Возложение на них подобного финансового обременения может привести и к отмене
соревнований, и нарушению обязательств, и многим другим негативным
последствиям.
Кроме того, требуется утончение механизмов взаимодействия
системы с иностранными болельщиками с учётом необходимости соблюдения
международных гарантий Российской Федерации при проведении спортивных
соревнований. Отсутствие чёткого понимания требований, которые будут
предъявляться к таким болельщикам при покупке билетов, может привести к
снижению потока спортивного туризма.
Ну и, наконец, необходимо аккуратно, подчеркну, подойти к
положению законопроекта о распространении данной системы не только на
болельщиков, от которых исходит вполне ясная угроза безопасности, но и на
технический персонал, на волонтёров и на других участников процесса, мы это
тоже обсуждали на комитете. Это приводит к усложнению и удорожанию процедуры
контроля, а также вступает в противоречие уже с существующими системами
аккредитации, которые используются организаторами спортивных соревнований. Целесообразность
подобного расширенного контроля требует отдельной проработки.
Таким образом, комитет поддерживает принятие законопроекта в
первом чтении с учётом необходимости доработки ко второму чтению указанных
вопросов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы. Много вопросов.
Покажите список.
Ющенко Александр Андреевич.
Ющенко А. А., фракция КПРФ.
Да, Андрей Михайлович, скажите, пожалуйста, в вашем
представлении законопроекта я не услышал вообще цель, зачем это делается. Вот
для чего вводится эта форма контроля за болельщиками?
И второе, это правильно сказали, что приведет к оттоку
болельщиков на стадионы, на спортивные объекты, а мы уже видели, как смотрится
футбол, волейбол, другие любые игровые виды спорта без участия болельщиков. Это
практически болельщики – это составная часть любого спортивного мероприятия.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Федоров А. М. Законопроект направлен, как я сказал, на
повышение уровня обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий и
общественного порядка. Мы предполагаем, что введение таких мер позволит
наоборот повысить уровень посещаемости спортивных соревнований в том случае,
если будет обеспечен надлежащий порядок при проведении массовых спортивных
мероприятий.
Председательствующий. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович.
Два вопроса, Андрей Михайлович, коротких.
Скажите, пожалуйста, по каким критериям будут определяться
спортивные мероприятия, на которых идентификация зрителей будет обязательной?
И второй вопрос. Рассматривается ли вопрос рассмотрения
указанной практики идентификации зрителей, например, на проведение массовых
концертов, митингов в целях обеспечения общественной безопасности и
общественного порядка? Спасибо.
Федоров А. М. Спасибо за вопрос.
Правительство Российской Федерации будет определять перечень
спортивных, официальных спортивных соревнований, где идентификация будет являться
обязательной. Это будет производиться правительством в зависимости от
конкретного вида спорта и, соответственно, с учетом уровня проводимого
спортивного мероприятия. Веерного, повсеместного распространения это не будет
иметь, соответственно, как бы про концертную деятельность мы речи не ведем. В
данном случае весь законопроект направлен на обеспечение безопасности и
повышение общественного порядка при проведении официальных спортивных
соревнований в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Басанский Антон Александрович.
Басанский А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Андрей Михайлович, такой вопрос. Скажите, пожалуйста, как
быть тем болельщикам, если я правильно понимаю, это непосредственно сейчас
будет паспорт болельщика введен для каждого, кто желает попасть на стадион,
культурно-массовое мероприятие, наверное, как быть тем, которые прибывают из
регионов и которые попадают на стадион единожды? То есть им нужно будет как-то
регистрироваться или для этих категорий граждан будет какое-то определенное
послабление? Потому что у нас таких на сегодняшний день болельщиков именно на
стадионах очень много. Спасибо.
Федоров А. М. Да, спасибо. Этот вопрос уже возникал, в том
числе в рамках «круглого стола», который проводился под эгидой комитета по
спорту.
Мы исходим из того всё-таки, что основная масса посетителей
спортивных мероприятий, допустим, таких, как футбол, все определяют свое
участие заранее и своевременно приобретают необходимые для этого билеты либо
документы, которые позволяют эти мероприятия посещать.
Что касается разовых случаев, то, скорее всего, конечно, при
рассмотрении законопроекта во втором чтении будут найдены оптимальные решения,
поскольку как бы есть уже и функционирующая система, и с этим будет связано
участие Министерства цифрового развития, которое, в общем-то, достаточно в
оперативном порядке сможет урегулировать эти вопросы, тем более что, оформление
документов или оформление персонифицированной карты будет осуществляться в
электронном виде как бы практически в режиме удаленного доступа, можно с
мобильного телефона.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Станкевич Юрий Аркадьевич.
Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо большое.
У меня вопрос к Андрею Михайловичу в развитие тех доводов,
которые прозвучали, в том числе в выступлении Дмитрия Юрьевича.
Мы ссылаемся на успешный опыт проведения международных
соревнований в Российской Федерации, но при этом знаем, что при организации
таких соревнований действуют и, в том числе, иные правила в части размещения рекламы,
заключения спонсорских контрактов, организации услуг общественного питания,
розничной торговли.
Правильно ли я понимаю, что в случае поддержки и принятия
данного законопроекта Министерство спорта планирует выйти с инициативой по
обсуждению иных изменений в нормативно-правовые акты в целях реализации
Стратегии развития физической культуры и спорта и выполнения поручений
Президента России об увеличении доли коммерческих доходов профессионального
спорта, поскольку, по вашим собственным оценкам, по основным игровым видам
спорта такая доля сегодня не превышает 30 процентов?
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Федоров
А. М. Да, спасибо. Спасибо за вопрос.
Действительно, такие планы имеются, тем более что, есть
поручение Президента Российской Федерации.
И в данной ситуации Минспорт также прорабатывает ряд
законопроектов, которые направлены не только на повышение безопасности при
проведении спортивных мероприятий, но и затрагивает, соответственно, сферы
Обеспечения В целом проведения этих мероприятий, как отношения, связанные с
мероприятием по там, торговым операциям во время проведения, там рекламным и
так далее. То есть это целый комплекс мер, который действительно будет
реализовываться совместно с комитетом по спорту Государственной Думы.
Председательствующий. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич. Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Да. Спасибо большое, Иван Иванович. Андрей Михайлович, у меня к вам вопрос.
Скажите, пожалуйста, значит, понятно, что безопасность
граждан первостепенная задача, я, безусловно, поддержу данный законопроект,
как, думаю, и подавляющее большинство коллег, но вместе с тем я бы хотел
спросить у вас, более четко обозначить, какой же источник финансирования, вот в
продолжение разговора с Дмитрием Юрьевичем который, и сколько финансовых
средств рассчитано на сегодняшний день будет затрачено, то есть цена вопроса,
сколько этого? Спасибо.
Федоров А. М. На сегодняшний день федеральным бюджетом
предусмотрено 773 миллиона рублей на адаптацию уже действующих на стадионах, на
ряде стадионов оборудований, которые остались с Чемпионата мира по футболу 2018
года, на адаптацию, соответственно, с уже новой системой идентификации
болельщиков, которая разрабатывается Минцифрой. И, соответственно, эти же
средства предусматриваются на дооснащение стадионов или объектов спорта,
которые еще не имеют этой системы.
В настоящее время денежные средства выделены, как на 2021-й,
так и 2022 год. Предполагается в ближайшее время дооснастить 6 стадионов,
которые, уже имеют систему контроля доступа, оставшуюся с периода проведения
Чемпионата мира по футболу 2018 года. И 9 стадионов, которые планируется
оборудовать новой системой в течение 2022 года. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Андрей Михайлович, законом устанавливается фильтр для
посещения спортивных мероприятий и, конечно, этот фильтр пройдут не все,
снизится посещаемость и упадут доходы спортивных клубов. В каком объеме, как
вам кажется, произойдет это снижение доходов?
Федоров А. М. Я еще раз скажу, что мы не можем говорить о
том, что снижение будет значительным, поскольку как бы за каждой стороной одной
медали есть как бы другая сторона медали.
Да, вполне возможно, что рост посещаемости только
увеличится, тем более что две недели назад, когда комитет по спорту проводил
большое совещание с участием представителей общероссийских федераций, клубов,
все высказались за поддержку этого законопроекта, да, с учетом каких-то
нюансов, которые можно будет отрабатывать в период второго чтения, но в целом
концепция законопроекта, который повышает уровень безопасности, она поддержана
всеми заинтересованными сторонами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна.
Лантратова Я. В. Уважаемый Андрей Михайлович, скажите, пожалуйста,
изучался ли опыт других стран по указанному вопросу, и какие будут критерии,
например, в отказе в выдаче паспорта болельщика?
Спасибо большое.
Федоров А. М. Спасибо за вопрос.
Это, наверное, другие страны изучали тот опыт, который был
получен в Российской Федерации. Как известно, впервые система идентификации
зрителей была апробирована в Российской Федерации в период подготовки и
проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, и можно с уверенностью
сказать, что тот высочайший уровень безопасности, который был достигнут,
который был проведен в период этого масштабнейшего международного события, был
оценен международными экспертами как бы и FIFA, и Международного олимпийского
комитета, как оправданная и действительно необходимая мера.
Председательствующий. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович.
Исаков В. П., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, вопрос такой. При обсуждении данного
вопроса учитывалось ли мнение Российской премьер-лиги, клубов, играющих в
Премьер-лиге, и Ассоциации болельщиков?
Насколько я знаю, ни одно сообщество болельщиков ни одного
клуба не поддерживает данную инициативу. Спасибо.
Федоров А. М. Работа с мнениями клубов, она проводилась, в
том числе с участием наших коллег из комитета по спорту Государственной Думы.
Что касается представителей сообщества болельщиков,
фан-клубов, действительно, есть разные точки зрения на этот вопрос. Ну,
наверное, как, собственно говоря, в любом сложном деле. Есть и за, есть и
против.
Еще раз говорю, что мы готовы взаимодействовать со всеми, со
всеми конструктивными предложениями Собственно говоря, позиция комитета Госдумы
по спорту была на это направлена, все желающие высказали свои предложения по
законопроекту ко второму чтению, собственно говоря, приветствовались.
И я уверен, что мы найдём взаимопонимание в этом непростом
вопросе.
Председательствующий. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ»
Спасибо. Иван Иванович.
Андрей Михайлович, вопрос к вам. Вот в других странах
похожий опыт применения идентификационных систем болельщиков, конкретно в
Турции, по calling cards и в Италии, если я не ошибаюсь, уже применялись и, к
сожалению, ини привели к тому, о чём говорят коллеги, о снижении посещаемости
стадионов.
А, соответственно, то, о чём мы проговорили и о том, что
деньги будут браться на реализацию данной системы внедрения из бюджет и будут,
соответственно, оплачивать это из своего кармана налогоплательщики, которые в
большинстве не посещают эти стадионы.
Ну и хотелось бы такой вопрос задать, учитывая негативный
опыт других стран, оценки экспертов о снижении посещаемости и опасение
сообщества болельщиков, МОЖНО ЛИ доработать законопроект, чтобы сделать эту
систему добровольной? Спасибо.
Федоров А. М. Ну здесь, во-первых, уже концепция
законопроекта заложена как бы, да, и мы менять её не можем.
Что касается негативного опыта, там, в Турции и r Италии, Я
бы тоже Так не стал это называть, поскольку это совершенно разные могут быть
критерии, которые влияют на то или иное количество зрителей на трибунах. В
данной ситуации мы ещё раз как бы исходим из того, что весь законопроект, вся
концепция направлена на повышение безопасности.
И r нашем понимании повышение уровня безопасности при
проведении массовых спортивных мероприятий, наоборот будет способствовать тому,
что на трибуны потянутся не только представители фанатских сообществ или там
сообществ болельщиков, а пойдут семьи, семьи с детьми, потому что знают, что
будет спокойно, будет безопасно, будет уверенность за себя И за своих близких.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Андрей Михайлович, ну вопрос о безопасности, наверное, нет
смысла обсуждать – это необходимо. Ну я хотел бы задать вопрос из серии
справедливости.
У нас из бюджета будет потрачено 773 миллиона, из них 678 на
оборудование. У нас 16 команд, которые играют в премьер-лиге. Две последних
команды вылетают, две предпоследних, то есть четыре команды попадают либо на
стыковочный, либо навылет. Я правильно понимаю, что до 2023 года за счёт
бюджета мы оснастим, за счёт бюджетных средств те стадионы, которые... те
команды играют сейчас в РПЛ, а с 2023 года те команды, которые будут играть,
новые, это ляжет на их плечи, либо мы также из бюджета будет продолжать
оснащать другие стадионы других команд, либо мы создадим условия такие, там
достаточно жёсткие условия команды, что команды не смогут за собственные
средства -это все сделать, и они будут вынуждены арендовать стадионы, которые
будут оснащены этим оборудованием.
Федоров А. М. Спасибо. Спасибо за вопрос.
Очевидно, что Правительство Российской Федерации понимает,
что клубы, команды не могут позволить себе подобные расходы, именно поэтому эти
расходы на обеспечение безопасности, как основную функцию государства,
возлагаются на федеральный бюджет.
Второе. Я уже сказал, что именно правительство будет
принимать ретпение об определении официальных спортивных мероприятий, где
идентификация будет являться обязательной. Это будет в зависимости от уровня
мероприятия и, соответственно, от его особенностей. Понятно, что не все
спортивные соревнования будут подпадать под критерии обязательной
идентификации. Это будет производиться в исключительных случаях и только в тех
местах, при тех условиях, когда это будет связано с массовым посещением, и где
требуется повышенный уровень безопасности, уровень общественного порядка, как
это, собственно говоря, было при проведении и подготовке чемпионата мира 2018
года.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Юрьевич, спасибо,
присаживайтесь.
Коллеги, давайте договоримся, помимо этого законопроекта мы
ещё рассмотрим законопроекты по сокращённой процедуре и проект постановления.
Хорошо?
Есть ли желающие выступить по этому законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Коллеги, И сеть предложение – по одному выступлению от
фракции. Нет возражений? Не более одного выступления. По три минуты вот
предлагают. Я думаю, достаточно действительно. Покажите список.
Исаков Владимир Павлович, пожалуйста, КПРФ.
Исаков В. П. Уважаемые коллеги!
Действительно, Россия была передовой страной, которая ввела
так называемый паспорт болельщика Fan ID, но его ввели на Кубок конфедераций и
на чемпионат мира – это скоротечные турниры, проходящие не больше месяца.
И обусловлено было это тем, что нашу страну посетили
болельщики со всех континентов. Паспорт болельщика им заменил, фактически,
визу, плюс они могли перемещаться по городам нашей страны. Мы же сейчас говорим
о регулярном чемпионате России, это 30 туров, которые проходят, практически,
весь год.
Главный аргумент представителей правительства – это
безопасность. Скажите, пожалуйста, наши стадионы и так напичканы камерами,
сейчас невозможно сделать правонарушение и не быть замеченным. Камеры на
стадионах, а они, в основном, у нас новые, это наследие от чемпионата мира, они
фиксируют даже непросто лицо, они даже фиксируют, что находится в кармане.
База так называемых хулиганов тоже есть в открытом доступе
на сайте МВД. Скажите, пожалуйста, нужно ли нам тратить на это бюджетные
деньги? Сейчас даже полиции нет на стадионах, есть стюарды, которые у каждого
сектора стоят и следят за порядком. Это приведёт к колоссальному оттоку
болельщиков.
Был правильный пример, регулярный чемпионат Италии и Турции,
у них, к сожалению, опыт был негативный, потому что болельщики не стали
проходить эту бюрократическую процедуру. Тем, кто ходит на футбол постоянно, и
берут абонемент, они так и так заполняют свои персональные данные паспортные.
Тем, кто ходит на футбол постольку-поскольку, нужно будет пройти помимо покупки
билета, ещё пройти эту регистрацию, а уж семьёй пойти – это дополнительная
волокита.
Я» хожу на футбол в Туле, болею за команду своего родного
города, я болельщик футбола и посещаю также футбол в Москве, мне надо, значит,
зарегистрироваться и в Туле, мне надо зарегистрироваться в Москве, и я, значит,
должен ходить на футбол с целым пакетом документов. Может быть, там СНИЛС, ещё
медицинскую справку с собой нужно будет брать?
Извините меня, пожалуйста, футбол в последние годы в нашей
стране смотреть больно, откровенно говоря, зрелище сомнительного характера. И
футбольные клубы выступают не очень хорошо. Чемпионат деградировал, фактически,
до уровня чемпионатов Польши и Румынии. Сборная, к сожалению, не радует, уж
последний матч с Хорватией вообще вспоминать не стоит, и всё равно наши
болельщики идут на футбол и в снег, и в дождь, и в град, и мы ещё их хотим
лишить этого, так сказать, сомнительного удовольствия, сделать им
дополнительные препоны. Отсюда, от этого инициатива не выиграет, ни лига,
посещаемость упадёт – упадёт выручка, рекламы не будет, не выиграют ни клубы и,
конечно же, в первую очередь, не выиграют болельщики, как и фанаты, так и
рядовые болельщики, которые просто любят футбол.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Певцов Дмитрий Анатольевич,
пожалуйста. Певцов Д. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович! Желаю всем
доброго здоровья!
Не могу не напомнить нам всем о том, что спорт является
одним... одной из причин нашего патриотизма. Недавняя игра нашей сборной с
маленьким островом показала, что это все-таки имеет значение, мы любим, когда
наши выигрывают.
Мне не очень нравится в докладе замминистра одна вещь, мы
говорим два, а подразумеваем восемь, речь идет в основном о футболе, а мы
говорим, как бы вообще о болельщиках. Понятно, о чем идет речь, давайте прямо
об этом говорить.
Есть причины материальные и о Турции мы уже сказали,
собственно говоря, там 50 процентов болельщиков перестало ходить после
подобного же паспорта, который мы хотим ввести. Мало того, вот я не болельщик.
Я спрашиваю: а почему я должен платить за то, чтобы изготовлялись эти паспорта
для тех, кто ходит на стадионы? А потом, если мне захотелось, я шел мимо
стадиона С ребенком И сказал, о, футбол, пойдем, деньги есть, покупаем билеты.
Нет, нельзя, у тебя нет паспорта болельщика.
Мы сейчас живем в такое странное время, нас испытывает
пандемия всех, в том числе, наше гражданское общество и люди делятся на
ваксеров, антиваксеров, на тех, кто за будущие QR-коды, за тех, кто против.
Внедрение паспорта болельщика и это еще одна маленькая, но все-таки
дифференциация людей на болельщиков и неболельщиков. Это вещь эмоциональная, но
она очень важна, мне кажется, нельзя об этом забывать.
И последнее. Спрашивали, тут задавали вопрос, по поводу:
кому это нужно? А так может, кому же нужно, прежде всего, правоохранителям,
чтобы им было легче следить за хулиганами и так далее, и тому подобное.
Ну, действительно, Сейчас на стадионах, практически на всех
стадионах современных введены меры такие фиксации и видеофиксации (с лицами),
что можно поймать этого человека, задержать в течение двух-трёх минут.
Чемпионат мира это показал. Всё нормально. Можно обойтись без внедрения новых
паспортов, новой дифференциации и нового разделения людей на кого-то и кого-то.
Мне кажется, важнее всё-таки сохранить равные права для
всех, в том числе и на посещение спортивных мероприятий. А безопасностью должны
заниматься специально обученные люди, а не налогоплательщики.
Спасибо. Всем здоровья! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Баталова Рима Акбердиновна, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Баталова Р. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» (в части внедрения системы
идентификации зрителей) прошёл серьёзное обсуждение со всеми заинтересованными
сторонами, в том числе и в стенах Государственной Думы. Никто не высказывал
сомнения в целесообразности внедрения так называемой FAN ID.
Все замечания и предложения будут, конечно, ко второму
чтению отработаны. И партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает.
Прошу вас всех тоже поддержать в первом чтении данный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Рима Акбердиновна. Андрей
Михайлович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом, если есть
такое желание. Пожалуйста.
Федоров А. М. Уважаемые депутаты! Уважаемые депутаты, прошу
поддержать законопроект, поскольку мы готовы ко второму чтению прорабатывать
любые предложения во взаимодействии с комитетом по спорту Госдумы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич, будете выступать с заключительным словом?
Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 317 чел 70,4 %
Проголосовало против 69 чел 15,3 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.
По ведению Свистунов Аркадий Николаевич.
Свистунов А. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку просит
включить законопроект о приостановлении действия Федерального закона «О базовой
стоимости необходимого социального набора», рассмотренный во втором чтении, в
проект порядка работы Государственной Думы на 18 ноября 2021 года для
рассмотрения в третьем чтении. Спасибо, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Спасибо,
учтём.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в
соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
85. 1140895-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях
закрепления права заявителя на выбор формы получения государственных и
муниципальных услуг»<lj-cut>
Документ внесли 01.04.21 Депутат ГД В.Ф.Рашкин (КПРФ)
.
Представил председатель комитета по региональной
политике и местному самоуправлению Алексей Диденко.
Законопроектом предлагается предоставить право
заявителям на получение государственных и муниципальных услуг в иных формах,
помимо электронной формы.
Первое чтение
Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по
сокращённой процедуре. Если нет возражений, то мы включим ускоренный режим
голосования. Хорошо? Хорошо.
83-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения В статью 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления». Докладывает Александр Борисович Коган. Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Игорь Николаевич, извини те, мы
перенесли на завтра законопроект.
Пожалуйста, Александр Борисович. Александр Борисович, у вас
включён микрофон.
Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Сейчас, секундочку,
извините.
Председательствующий. Пропустить пока ваш законопроект?
Коган А. Б. Да, если можно, да, я следующим доложу.
Председательствующий. 85-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений r Федеральный закон «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» в целях закрепления права заявителя на
выбор формы получения государственных и муниципальных услуг». Алексей
Николаевич Диденко, пожалуйста.
Диденко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет внимательно инициативу изучил, считает, что предложенный вариант
правового регулирования избыточен. Предлагаем отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования, ускоренный, как мы договорились.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 10 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 67 чел 14,9 %
Проголосовало против 3 чел 0,7 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел 84,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
86. 1143480-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (в части уточнения сроков процедур, осуществляемых в
отношении выявленного объекта археологического наследия)<lj-cut>
Документ внесли 05.04.21 Алтайское краевое
Законодательное Собрание .
Представил 1й зампред комитета по культуре Е.Г.
Драпеко.
Законопроектом предлагается увеличить срок для
направления органом охраны объектов культурного наследия уведомления о
выявленном объекте археологического наследия, а также срок для информирования
физическим лицом, получившим разрешение (открытый лист), регионального органа
охраны объектов культурного наследия об обнаружении объектов археологического
наследия.
Первое чтение
Стенограмма
86-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации». Докладывает Елена
Григорьевна Драпеко.
Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре рассмотрел
предложенный законопроект.
Речь идет об увеличении сроков со дня обнаружения памятника
археологами до того, как собственник, значит, земельного участка или владелец
получает информацию. Этот законопроект разработан Алтайским краевым Собранием.
Проанализировав ситуацию, наш комитет понял, что это связано
не с реализацией закона, а с местными нормативными документами, которые
выработаны по тому, как у них поставлено дело, так сказать, с регистрацией.
Поэтому комитет, обсудив это, предлагает отклонить законопроект, потому что...
Председательствующий. Спасибо. Драпеко Е. Г. Да, пожалуйста.
Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна. Включите
режим голосования. Александр Борисович, вы готовы? Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 11 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 37 чел. 8,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 4 чел. 0.9 %
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел. 90,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
83. 1164590-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 24.6 Федерального
закона «Об отходах производства и потребления» (в части расширения перечня
оснований, при которых юридическое лицо может быть лишено статуса регионального
оператора по обращению с ТКО)<lj-cut>
Документ внесли 03.05.21 Брянская областная Дума.
Представил зампред комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Когана.
Законопроектом предлагается установить, что
неоднократное нарушение требований, ответственность за которые предусмотрена
законодательством об административных правонарушениях, является основанием
лишения юр. лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми
коммунальными отходами.
Первое чтение
Стенограмма
83-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления». Докладывает Александр Борисович Коган. Коган А. Б. Спасибо.
По итогам рассмотрения комитет не поддерживает данный
законопроект. Плюс ко всему прочему поступило отрицательное заключение, отзыв
Правительства Российской Федерации. В связи с этим комитет предлагает отклонить
данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосовании (16 час. 12 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 56 чел 12,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 9 чел. 2,0 %
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел 85,6 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
84. 899545-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
отходах производства и потребления» (в части расширения перечня обязанностей
регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами)<lj-cut>
Документ внесли 12.02.21. Депутаты ГД VII созыва
А.Ю.Морозов, К.И.Черкасов
Представил зампред комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Когана.
Законопроектом предлагается:
- установить обязанность региональных операторов по
обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по уборке мест
накопления и погрузки ТКО (в т.ч. на контейнерных площадках);
- ввести понятие «уборка мест накопления и погрузки
ТКО» – действия по сбору накопленных в месте установки специализированных
баков, на контейнерных площадках и выпавших при погрузке твердых коммунальных
отходов и перемещению их в мусоровоз;
- уборку мест накопления и погрузки ТКО обеспечивать
одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной
программой в области обращения с ТКО;
- накопление, сбор, транспортирование, обработку,
утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО и уборку мест накопления и погрузки
ТКО осуществлять в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными
Правительством РФ.
Первое чтение
Стенограмма
84-й вопрос. Проект федеральною закона «О внесении изменений
r Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Докладывает
Александр Борисович Коган. Коган А. Б. Спасибо.
Аналогичная ситуация. Есть отрицательный отзыв Правительства
Российской Федерации, плюс ко всему прочему комитет также не поддерживает
данный законопроект. Есть предложение отклонить законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 13 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 17 чел 3,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 14 чел 3,1 %
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел 93,1 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
87. 621469-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» (об освобождении субъектов малого бизнеса от обязанности размещать в
сети «Интернет» информацию об условиях отбора контрагента для заключения
договора поставки продовольственных товаров)<lj-cut>
Документ внесли 10.01.19).
Представил зампред комитета по малому и среднему
предпринимательству О.А. Голикова.
Законопроектом предусматривается освобождение
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих
субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых
(их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным
законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не
превышает 400 млн. рублей, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка
от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний
календарный год не превышает 400 млн. рублей, от обязанности размещать в сети «Интернет»
информацию об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки и об
условиях такого договора.
Законодательное Собрание Оренбургской области
Первое чтение
Стенограмма
87 й вопрос. Проект федерального чакона «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Докладывает Олег Александрович Голиков.
Голиков О. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Правительство и комитеты-соисполнители не поддерживают
законопроект. Комитет по малому и среднему предпринимательству предлагает
отклонить законопроект.
Мм считаем, что принятие законопроекта может привести к
ограничению конкуренции и созданию неравных условий заключения договоров
поставки с различными поставщиками продовольственных товаров. Поэтому проект к
отклонению.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 13 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 24 чел 5,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел 94,7 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
88. 302504-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 71 Федерального
закона «О связи» (в части уточнения порядка ввоза и вывоза радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию)<lj-cut>
Документ внесли 01.11.17 Сенатор РФ О.В.Цепкин;
Л.Н.Бокова, О.Л.Тимофеева (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ.
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предлагается включить радиоэлектронные
средства и высокочастотные устройства гражданского назначения в реестр
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения,
разрешенных для ввоза на территорию РФ, что будет являться основанием для
выдачи лицензии и иных разрешительных документов на их ввоз.
Устанавливается, что сведения в реестр вносятся на
основании заключений о соответствии технических характеристик ввозимых
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения
техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями
государственной комиссии по радиочастотам, выдаваемых радиочастотной службой за
счет средств заявителя в соответствии с порядком, утвержденным Минцифры России.
Реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных
устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию РФ,
ведет и публикует в сети «Интернет» на своём официальном сайте федеральный
орган исполнительной власти в области связи.
ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.
Первое чтение
Стенограмма
88-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 71 Федерального закона «О связи».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает отклонить законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 14 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 42 чел 9,3 %
Проголосовало протии 0 чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел 90,2 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
89. 978343-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 45 Федерального
закона «О связи» (в части уточнения особенностей оказания услуг связи
гражданам)<lj-cut>
Документ внесли 25.06.20 Депутат ГД Ф.С.Тумусов
(СРЗП); Депутат ГД VII созыва Д.А.Ионин.
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предлагается предусмотреть возможность
сохранения для пользователя мобильной связи выделенного абонентского номера за
собой, а также распоряжения им, в том числе передавать третьему лицу на
возмездной или безвозмездной основе с уведомлением об этом оператора мобильной
связи. При этом данная возможность в качестве дополнительной услуги будет
оговариваться отдельно.
Предусматривается, что в случае подключения
дополнительной услуги и отсутствия в течение 6 месяцев оплаты оказываемых
абоненту услуг мобильной связи оператор мобильной связи вправе более не
оказывать дополнительную услугу.
Первое чтение
Стенограмма
89-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 45 Федерального закона «О связи».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет также просит отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 14 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 20 чел
Не голосовало 430 чел 95,6 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
90. 1071653-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 46 Федерального
закона «О связи» (в части уточнения обязанностей операторов
связи)<lj-cut>
Документ внесли 09.12.20 В.Л.Пашин, В.В.Кулиева,
А.В.Андрейченко (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД.
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предлагается обязать оператора
подвижной радиотелефонной связи до момента телефонного соединения пользователя
услугами связи с другим абонентом информировать его о региональной
принадлежности выделенного абоненту абонентского номера, а также о
дополнительных расходах в связи с таким соединением.
Первое чтение
Стенограмма
90-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 46 Федерального закона «О связи».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет просит отклонить законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 15 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 62 чел 13,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 12 чел 2,7 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел 83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
91. 475951-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 57 Федерального
закона «О связи» (в части уточнения порядка оказания универсальных услуг
связи)<lj-cut>
Документ внесли 29.05.18 Депутаты ГД Я.Е.Нилов,
Б.Р.Пайкин (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва И.В.Лебедев, В.Е.Деньгин,
Е.В.Строкова, А.Н.Свинцов
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предлагается:
- снизить требования к минимальной численности
населения поселений, в которых должно быть установлено не менее чем одно
средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и
предоставлению доступа к сети «Интернет» без использования пользовательского
оборудования абонента, – с 500 до 250 человек;
- снизить требования к минимальной численности
населения населенных пунктов, в которых установлено средство коллективного
доступа для оказания услуг телефонной связи и должна быть установлена не менее
чем одна точка доступа к универсальным услугам связи по передаче данных и
предоставлению доступа к сети «Интернет», – с 250 до 100 человек.
Первое чтение
Стенограмма
91-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 57 Федерального закона «О связи».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел проект закона и просит отклонить.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосопапня (16 час. 15 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 40 чел 8,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 10 чел 2,2 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел 88,9 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
92. 972279-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части
уточнения порядка ограничения доступа к информационному ресурсу организатора
распространения информации в сети «Интернет»)<lj-cut>
Документ внесли 15.06.20). Депутаты ГД Ф.С.Тумусов,
А.В.Терентьев (СРЗП); Депутат ГД VII созыва Д.А.Ионин
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предусматривается установление запрета
на ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для ЭВМ,
которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или)
обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», в отношении тех
организаторов распространения информации в сети «Интернет», сервис которых
является официальным сервисом для государственных органов и их должностных лиц
по распространению и получению информации о текущей ситуации. Утверждение
перечня вышеуказанных операторов распространения информации в сети «Интернет»
предлагается возложить на Правительство РФ.
Первое чтение
Стенограмма
92-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет просит отклонить законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 15 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 76 чел 16,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 11 чел 2,4 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел 80,7 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
93. 1015918-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О маркетплейсе»<lj-cut>
Документ внесли 01.09.20 Депутат ГД Ф.С.Тумусов
(СРЗП)).
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предлагается установить правовое
регулирование работы маркетплейса, под которым понимается программное
обеспечение, позволяющее реализовывать другое программное обеспечение, а также
обязательства владельца указанного программного обеспечения о перечислении
части прибыли от его продажи в специальный фонд подготовки кадров в сфере
компьютерных технологий. Порядок создания и организации специального фонда для
подготовки кадров в сфере компьютерных технологий, управление данным фондом и
распределение денежных средств специального фонда будут устанавливаться ФОИВом,
осуществляющим функции по выработке и реализации экономической политики.
Первое чтение
Стенограмма
93 й вопрос. Проект федерального закона «О маркетплейсе».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.
Комитет рассмотрел законопроект и просит отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 21 чел 4,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел 95,3 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
94. 849383-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О
почтовой связи» (в части обеспечения деятельности организаций почтовой
связи)<lj-cut>
Документ внесли 30.11.19 Собрание Депутатов Ненецкого
автономного округа).
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предусматривается предоставление в
порядке и на условиях, определенных Правительством РФ, субсидий из федерального
бюджета на покрытие части расходов, возникших в связи с оказанием услуг
почтовой связи по перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, в целях
обеспечения деятельности организаций почтовой связи, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Первое чтение
Стенограмма
94-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в Федеральный закон «О почтовой связи».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.
Комитет просит отклонить представленный законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 85 чел 18,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел 80,9 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
95. 1067902-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 31 Закона Российской
Федерации «О средствах массовой информации» (в части уточнения перечня
лицензионных требований при осуществлении телевизионного вещания)<lj-cut>
Документ внесли 03.12.20 Депутаты ГД С.М.Миронов,
И.А.Ананских, А.В.Чепа, А.В.Терентьев (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва
М.В.Емельянов, Д.А.Ионин, С.И.Крючек, И.А.Чиркова).
Представил 1й зампред комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроект предусматривает включение в перечень
лицензионных требований при осуществлении телевизионного вещания требования об
обеспечении лицензиатом – вещателем телеканала сопровождения заявлений и
публичных выступлений Президента РФ переводом на русский жестовый язык
(сурдопереводом).
Первое чтение
Стенограмма
95-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.
Комитет предлагает законопроект отклонить.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 17 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 74 чел 16,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 7 чел 1,6 %
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел 82,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
96. 1181462-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного
кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка выплаты компенсации
взамен предоставления земельного участка многодетным семьям)<lj-cut>
Документ внесли 27.05.21 Депутат ГД VII созыва
М.С.Зайцев.
Представил зампред комитета по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям А.В. Корниенко.
Законопроектом предусматривается, что гражданам, имеющим
3-х и более детей, при отсутствии подходящих земельных участков в границах
субъекта РФ взамен предоставления земельных участков в собственность бесплатно
может предоставляться земельный сертификат в размере, определяемом исходя из
среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка по муниципальному
району (городскому округу).
Первое чтение
Стенограмма
96-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации». Докладывает
Алексей Викторович Корниенко. Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Ни действующее
земельное законодательство, ни законопроект не определяет понятия «земельный
сертификат», порядок его выдачи и срок действия. Комитет по собственности, земельным
и имущественным отношениям не поддерживает законопроект и предлагает его
отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 17 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 93 чел 20,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел 79,3 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
97. 1149512-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части установления возможности в
отдельных случаях образовывать земельный участок без внесения изменений в
проект межевания территории при комплексном освоении территории)<lj-cut>
Документ внесли 27.05.21 Депутат ГД VII созыва
М.В.Емельянов.
Представил зампред комитета по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.
Законопроектом предусматривается, что образование
земельных участков из земельных участков, образованных в соответствии с
утвержденным проектом межевания территории в границах, совпадающих с элементом
планировочной структуры (квартала), по договорам аренды земельных участков, предоставленных
для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договорам аренды
земельных участков, образованных из таких земельных участков, может
осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного
участка или земельных участков на кадастровом плане территории без внесения
соответствующих изменений в проект межевания территории.
Первое чтение
Стенограмма
97-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
Самокнш В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комитет по
земле, собственности и имущественным отношениям рассмотрел законопроект, не
поддерживает его и просит отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час 18 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 25 чел 5,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 10 чел 2,2 %
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел 92,2 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
98. 845287-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «Об основных документах, удостоверяющих личность» (о
правовом статусе основных документов, удостоверяющих личность, и систематизации
таких документов, выданных гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам и лицам без гражданства)<lj-cut>
Документ внесли 26.11.19 Депутат ГД VII созыва С.В.Иванов).
Представил зампред комитета по государственному
строительству и законодательству И.В. Белых.
Законопроектом определяются основные документы,
удостоверяющие личность граждан РФ на территории Российской Федерации и за ее
пределами, основные документы, удостоверяющие личность лиц без гражданства,
документы, удостоверяющие личность иностранных граждан, а также иные документы,
которые могут быть признаны документами, удостоверяющими личность в случаях,
установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Законопроектом вводится определение понятия
документов, удостоверяющих личность, согласно которому данные документы
содержат информацию о персональных данных физического лица, позволяющую
установить правовой статус его владельца, вводится новый вид основного
документа, удостоверяющего личность – удостоверение личности гражданина РФ.
На органы внутренних дел РФ возлагаются
дополнительные обязанности по приему удостоверений личности граждан РФ,
выезжающих на постоянное жительство за пределы РФ, а также по разработке
образцов, порядку оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения
удостоверений личности гражданина РФ.
Первое чтение
Стенограмма
98-Й вопрос. Проект федерального закона «Об основных
документах, удостоверяющих личность».
Докладывает Ирина Викторовна Белых.
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, законопроект не имеет
самостоятельного предмета правового регулирования и дублирует существующие
федеральные законы.
Комитет предлагает отклонить.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 18 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 16 чел 3,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел 96,0 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
99. 1064059-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (в части установления пределов возможного взыскания
из социальных выплат по исполнительным документам)<lj-cut>
Документ внесли 27.11.20 Депутаты ГД Я.Е.Нилов
(ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва М.С.Зайцев, А.Ю.Морозов, Д.С.Пьяных,
А.Б.Курдюмов).
Представил зампред комитета по безопасности и
противодействию коррупции А.Б. Выборного.
Законопроектом предлагается закрепить положение, в
соответствии с которым в случаях, когда взыскание по исполнительному документу
(нескольким исполнительным документам) обращается на страховую пенсию по
старости, страховую пенсию по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к
страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), на
накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату, если при этом
должник-гражданин не осуществляет трудовую и (или) иную оплачиваемую деятельность,
либо на пособие по временной нетрудоспособности, размер удержания не может
превышать 25%.
Первое чтение
Стенограмма
99-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает
Анатолий Борисович Выборный.
Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги,
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект
федерального закона отклонить, и главным образом потому, что предлагаемые
изменения нами уже урегулированы законом, который вступит в законную силу с 1
февраля следующего года.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 94 чел 20,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел. 79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
100. 128903-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (в части освобождения должностных лиц товариществ
собственников жилья от материальной ответственности за долги, возникшие у
товариществ из-за несвоевременного внесения собственниками помещений платы за
жилое помещение и коммунальные услуги)<lj-cut>
Документ внесли 21.03.17 Депутат ГД VII созыва
О.В.Шеин.
Представил 1й зампред комитета по государственному
строительству и законодательству Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается не распространять на
председателей товариществ собственников жилья, председателей жилищных и
жилищно-строительных кооперативов действие положений ст. 531 Гражданского
кодекса РФ «Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени
юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц,
определяющих действия юридического лица» в части материальной ответственности
за долги, возникшие у товариществ или кооперативов из-за невнесения или
несвоевременного внесения собственниками помещений обязательных платежей.
Первое чтение
Стенограмма
100-й Вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает
Даниил Владимирович Бсссарабов.
Даниил Владимирович! С места включите микрофон. Какая-то
заминка там у нас?
Бессарабов Д. В. Да, прошу прощения.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет
рассмотрел законопроект, считает предложения в нем и инициативы избыточными, и
не поддерживает его принятие.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 20 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 26 чел. 5,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел. 94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
101. 792837-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации в части установления дополнительной ответственности должностных лиц,
лиц занимающих государственные должности Российской Федерации или
государственные должности субъекта Российской Федерации, а равно главы органа
местного самоуправления»<lj-cut>
Документ внесли 12.09.19 Депутат ГД VII созыва
А.С.Старовойтов
Представил член комитета по государственному
строительству и законодательству Н.Г. Брыкин.
Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой
статьей «Оскорбление, совершенное должностным лицом», установив уголовную
ответственность за оскорбление, совершенное должностным лицом при исполнении им
своих должностных обязанностей, другого лица.
Первое чтение
Стенограмма
101-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления
дополнительной ответственности должностных лиц, лиц занимающих государственные
должности Российской Федерации или государственные должности субъекта
Российской Федерации, а равно главы органа местного самоуправления».
Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.
Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, оснований для
введения дополнительных мер ответственности автором законопроекта не приведено.
На основании изложенного Комитет по государственному
строительству и законодательству предлагает отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 21 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 42 чел 9,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел 90,7 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
102. 556485-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» (об установлении административной
ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений средств массовой
информации, а также за нарушение правил распространения информации о
коррупционных и иных правонарушениях в отношении отдельных должностных лиц и
(или) организаций)<lj-cut>
Документ внесли 01.10.18 Депутат ГД VII созыва
С.В.Иванов).
Представил член комитета по государственному
строительству и законодательству Н.Г. Брыкин.
Законопроектом предлагается установить
административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
СМИ, за нарушение правил распространения информации о несоответствии расходов
доходами лиц, в отношении которых осуществляется контроль за соответствием
расходов их доходам, за нарушение правил распространения информации о
деятельности организации, общества, должностного лица, государственного или
муниципального служащего, содержащей признаки преступления или правонарушения.
Первое чтение
Стенограмма
102-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.
Брыкин Н. Г. Да. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Учитывая, что
требования и обязанности за нарушение, которое предлагается установить
административную ответственность, не закреплены федеральным законом. Комитет по
госстроительству и законодательству предлагает отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 21 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 92 чел 20,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел 79,6 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
103. 1181934-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (о наделении Банка России полномочием по принятию
решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации учредителей
(участников), членов совета директоров (наблюдательного совета) и руководителя
кредитной организации)<lj-cut>
Документ внесли 26.05.21 Депутат ГД VII созыва М.С.
Зайцев.
Представил 1й зампред комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.
Законопроектом предлагается наделить Банк России
полномочием по принятию решения о временном ограничении на выезд из Российской
Федерации учредителей (участников), членов совета директоров (наблюдательного
совета) и руководителя кредитной организации, в отношении которой
осуществляются меры по предупреждению банкротства.
Первое чтение
Стенограмма
103-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает
Казбек Куцукович Тайсаев.
Тайсаев К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет
предлагает отклонить указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 22 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 43 чел 9,6 %
Проголосовало против 9 чел 2,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 52 чел.
Не голосовало 398 чел 88,4 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
104. 1091239-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 395 Земельного
кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации
в части выплаты денежной компенсации, связанной с предоставлением земельных
участков для индивидуального жилищного строительства»<lj-cut>
Документ внесли 12.01.21 Архангельское областное
Собрание депутатов.
Представил член комитета по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Е.В. Бондаренко.
Законопроектом предлагается предоставить органам
государственной власти субъектов РФ правовую возможность выплаты гражданам,
имеющим трех и более детей, денежной компенсации стоимости земельного участка
для индивидуального жилищного строительства (взамен предоставления им
земельного участка в собственности бесплатно).
Первое чтение
Стенограмма
104-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 395 Земельного кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный
кодекс Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации, связанной с
предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства».
Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
Бондаренко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
внесён в седьмом созыве работы Государственной Думы Архангельским областным
Собранием депутатов.
Предлагается предоставить субъектам право выплачивать
гражданам, имеющим трёх и более детей, денежную компенсацию стоимости
земельного участка и стоимости жилого помещения, находящегося на участке,
взамен предоставления земельного участка в собственность.
По действующему законодательству, такое право у субъектов
Российской Федерации имеется, в связи с чем дополнительные регулирования
избыточны.
Комитет рекомендует отклонить законопроект. Прошу
поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 23 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 23 чел 5,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 10 чел 2,2 %
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел 92,7 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
105. 1068890-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса
Российской Федерации» (в части дополнения перечня лицензионных
требований)<lj-cut>
Документ внесли 04.12.20 Самарская Губернская Дума).
Представил 1й зампред комитета по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.
Законопроектом предлагается дополнить перечень
лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами,
следующим требованиями:
- к уставному капиталу лицензиата, соискателя
лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами
(далее – лицензия) в размере не менее 5 млн. руб.;
- о наличии у должностного лица лицензиата,
соискателя лицензии дополнительного образования в области промышленной
безопасности;
- о наличии у лицензиата, соискателя лицензии
работников, имеющих профессиональное образование и квалификацию, необходимые
для осуществления деятельности по управлению, содержанию и ремонту
многоквартирных домов, квалификационных аттестатов – не менее чем у 50% штатной
численности инженерно-руководящего состава лицензиата, соискателя лицензии, а
также работника, ответственного за организацию эксплуатации лифтов,
квалификация которого подтверждена в установленном порядке.
Первое чтение
Стенограмма
105-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает
Павел Рюрикович Качкаев.
Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Микрофон не тот,
прошу прощения. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает
данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 23 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 70 чел 15,6%
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 12 чел 2,7 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел 81,6 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
106. 832756-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса
Российской Федерации» (в части освобождения нанимателей жилых помещений от
внесения платы за наем в случае признания их малоимущими)<lj-cut>
Документ внесли 09.11.19 Парламент Республики
Северная Осетия-Алания).
Представил зампред комитета по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.
Законопроектом предлагается освободить граждан,
признанных в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущими и
занимающих жилые помещения по договорам социального найма, от внесения платы за
пользование жилым помещением (платы за наем) и от платы за услуги, работы по
управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего
имущества в многоквартирном доме с возложением указанных расходов на
собственника жилищного фонда.
Первое чтение
Стенограмма
106-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает
Светлана Викторовна Разворотнева. Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект внесён парламентом Республики Северная Осетия –
Алания в Госдуму седьмого созыва, предлагает освободить от платы за содержание
и текущий ремонт жилых помещений граждан, признанных малоимущими и проживающими
по договору социального найма.
Комитет Обращает внимание на то, что сейчас помощь по
выплате жилищно-коммунальных услуг для таких граждан устанавливается
региональными полномочиями через субсидии. И, кроме того, реализация данного
законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета, расчёт
таких расходов не предоставлен. Комитет предлагает отклонить, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час 2т мин. 02 сек.)
Проголосовало за 74 чел 16,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 13 чел 2,9 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел 80,7 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
107. 1082226-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 15 Федерального
закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части использования
животных в культурно-зрелищных целях)<lj-cut>
Документ внесли 23.12.20 Государственное Собрание –
Курултай Республики Башкортостан).
Представил 1й зампред комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды В.В. Бурматова.
Законопроектом предлагается запретить в Российской
Федерации создание и деятельность передвижных зоопарков, передвижных цирков,
передвижных дельфинариев.
Первое чтение
Стенограмма
107-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 15 Федерального закона «Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.
Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет внимательно рассмотрел указанный законопроект, не
нашли мы оснований, чтобы его поддержать, к сожалению, поэтому предлагаем
отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 25 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 22 чел 4,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 14 чел 3,1 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел 92,0 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
108. 1056324-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части установления ограничений
для использования животных в культурно-зрелищных целях)<lj-cut>
Документ внесли 16.11.20 Законодательное собрание
Ленинградской области).
Представил 1й зампред комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды В.В. Бурматов.
Законопроектом предлагается запретить использование
отдельных видов животных в культурно-зрелищных целях в связи с невозможностью
создания удовлетворительных условий для их содержания.
Правительство РФ наделяется полномочием по
утверждению перечня отдельных видов животных, запрещенных к использованию в
культурно-зрелищных целях в связи с невозможностью создания удовлетворительных
условий для их содержания.
Первое чтение
Стенограмма
108-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.
Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Предмет, который подразумевает указанный законопроект, во многом уже сегодня
урегулирован благодаря лицензированию указанной деятельности, поэтому комитет
считает необходимым отклонить указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 26 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 24 чел 5,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел 94,4 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
109. 905500-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с животными без
владельцев)<lj-cut>
Документ внесли 23.12.20 Депутат ГД А.Н.Грешневиков
(СРЗП); Депутат ГД VII созыва О.В.Шеин).
Представил 1й зампред комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды В.В. Бурматова.
Законопроектом предлагается исключить понятие «деятельность
по обращению с животными без владельцев», а также заменить понятие «животное
без владельцев» понятием «безнадзорное животное», которое включает в себя
содержавшееся в неволе домашнее или дикое животное, находящееся вне, места
своего содержания при отсутствии контроля со стороны лица, ответственного за
его содержание (ответственного лица).
Органы государственной власти субъектов РФ наделяются
правом предоставлять за счет средств бюджета субъекта РФ субсидии с целью
компенсации расходов по проведению операций по стерилизации (кастрации)
животных, принадлежащих гражданам.
Предлагается проводить регистрацию в отношении собак,
а также иных животных, условия содержания или использования которых
предполагают появление животных вне мест их постоянного содержания.
Осуществлять регистрацию животных предлагается за счет средств федерального
бюджета посредством установки животным электронных радиочастотных меток
(микрочипов).
Первое чтение
Стенограмма
109-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.
Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Тематика регистрации животных сегодня урегулирована
законодательством о ветеринарии, там она определена, как учёт и идентификация
животных, поэтому предполагаем эту норму избыточной и предлагаем законопроект
отклонить.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 27 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 86 чел 19,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел 80,9 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
110. 1126423-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации» (в части исключения граждан, осуществляющих заготовку древесины для
собственных нужд, от предоставления отчета об использовании
лесов)<lj-cut>
Документ внесли 10.03.21 Депутаты ГД А.В.Канаев,
З.З.Байгускаров (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Ф.Г.Ганиев, М.В.Сураев,
Ю.Н.Березуцкий.
Представил зампред комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды Е.В. Маркова.
Законопроектом предлагается исключить в отношении
граждан, осуществляющих заготовку древесины для собственных нужд, требование
прилагать к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования
(в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации в
целях подтверждения соблюдения порядка осуществления рубок лесных насаждений,
определяемого правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности
в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Первое чтение
Стенограмма
110-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Лесной кодеке Российской Федерации (в части исключения граждан,
осуществляющих заготовку древесины для собственных нужд, от предоставления
отчёта об использовании лесов).
Докладывает Александр Борисович Коган.
Коган А. Ь. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые депутаты, комитет рекомендует к отклонению данный
законопроект в связи с тем, что эта норма уже урегулирована, ранее принята
правительственным законом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 27 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 75 чел 16,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел 83,3 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
111. 987499-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в части расширения
перечня мер поддержки головных исполнителей и исполнителей государственного
оборонного заказа)<lj-cut>
Документ внесли 13.07.20 Депутат ГД VII созыва
М.В.Емельянов.
Представил член комитета по безопасности и
противодействию коррупции Д.И. Савельева.
Законопроектом предлагается ввести временную меру
финансовой поддержки головных исполнителей и исполнителей государственного
оборонного заказа, предусматривающую до 31 декабря
Первое чтение
Стенограмма
111-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций». Докладывает Дмитрий Иванович Савельев.
Савельев Д. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Комитет по безопасности и противодействию коррупции не
поддерживает концепцию предоставленного законопроекта и предлагает
Государственной Думе его отклонить по процедуре, предусмотренной частью 7
статьи 118 Регламента в связи с прекращением полномочий автора законодательной
инициативы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 28 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 74 чел. 16,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 13 чел. 2,9 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел. 80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
112. 1094894-7 Госдума без обсуждения отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 9.1 Федерального
закона «О несостоятельности (банкротстве)»<lj-cut>
Документ внесли 15.01.21 депутат ГД VII созыва
А.Л.Ветлужских.
Представил член комитета по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям А.Н. Дорошенко.
Законопроектом вносится изменение, в соответствии с
которым предлагается не приостанавливать исполнительное производство по
имущественным взысканиям с должника по требованиям, связанным с трудовыми
правоотношениями лиц, работающих или работавших по трудовому договору, которые
возникли до введения моратория на возбуждение дел о банкротстве по решению
Правительства РФ.
Первое чтение
Стенограмма
112-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Докладывает Андрей Николаевич Дорошенко.
Дорошенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет предлагает законопроект отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосовании (16 час. 28 МИН. 51 сек.)
Проголосовало за 72 чел 16,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел 84,0 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
Проекты постановлений Государственной Думы
Депутаты шастают по комитетам
https://leo-mosk.livejournal.com/9225394.html
113. 17268-8 Госдума без обсуждения одобрила
постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной
Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы»<lj-cut>
Документ внесла 12.11.21 Комиссия по Регламенту и
обеспечению деятельности ГД.
Представила 1й зампред комиссии по Регламенту и
обеспечению деятельности ГД Татьяна Дьяконова.
Проектом постановления предлагается:
- вывести депутата Белоусова В.В. (СРЗП) из состава
Комитета по аграрным вопросам и ввести его в состав Комитета по защите
конкуренции;
- вывести депутата Богуславского И.Б. (ЕР) из состава
Комитета по экономической политике и ввести его в состав Комитета по контролю;
- вывести депутата Гасанова Д.Н. (ЕР) из состава
Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и ввести его
в состав Комитета по энергетике;
- ввести депутата Карпова А.Е. (ЕР) в состав Комитета
по науке и высшему образованию;
- ввести депутата Кузнецова Д.В. (СРЗП) в состав
Комитета по культуре;
- вывести депутата Кузьмина М.В. (ЕР) из состава
Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и ввести его в
состав Комитета по науке и высшему образованию;
- вывести депутата Селиверстова В.В. (ЕР) из состава
Комитета по контролю и ввести его в состав Комитета по бюджету и налогам;
- вывести депутата Соловьева С.А. (ЕР) из состава
Комитета по экологии природным ресурсам и охране окружающей среды и ввести его
в состав Комитета по культуре;
- ввести депутата Ткачёва А.О. (НЛ) в состав Комитета
информационной политике, информационным технологиям и связи.
Постановление 399 0 0 16:30
Стенограмма
Коллеги, и, наконец, проект постановления. Я прошу по
проекту постановления включить обычный режим голосования.
Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в
составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О
составах комитетов Государственной Думы». Докладывает Татьяна Ивановна
Дьяконова, пожалуйста.
Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
11 ноября текущего года Комиссия по Регламенту и обеспечению
деятельности Государственной Думы рассмотрела проект постановления Государственной
Думы. В соответствии с заявлениями депутатов Государственной Думы комиссия
поддерживает предусмотренные проектом постановления переходы.
Проект постановления прошел все необходимые экспертизы в
Правовом управлении Государственной Думы.
Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы предлагает поддержать проект постановления.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?
Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 30 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел 11,3 %
Результат: принято Постановление принимается единогласно.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым. Завтра работаем с 12
часов дня. Нерассмотренные сегодня вопросы будем рассматривать завтра. Спасибо.
Пресс-релизы
Счетная палата проанализировала российскую
систему ОМС https://leo-mosk.livejournal.com/9220802.html
Российская система обязательного
медицинского страхования функционирует недостаточно эффективно. Анализ
устойчивости финансовой системы ОМС выявил неполную обеспеченность потребности
в финансовых ресурсах на оплату сверхплановых объемов медицинской помощи по
ОМС. Кроме того, имеются недостатки в эффективности организации финансирования.
С полным текстом релиза можно
ознакомиться по ссылке:
https://ach.gov.ru/checks/schetnaya-palata-proanalizirovala-rossiyskuyu-sistemu-oms-
С отчетом можно ознакомиться по ссылке:
https://ach.gov.ru/upload/iblock/432/wjvi2beix796z4vpn04vyii4ppk4fxcr.pdf
СП оценила эффективность расходования
средств нормированного страхового запаса на оплату труда медработников
https://leo-mosk.livejournal.com/9221001.html
Программа софинансирования расходов
медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала за счет
средств нормированного страхового запаса (НСЗ) Фонда ОМС реализуется
недостаточно эффективно. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам
проверки, проведенной по поручению Государственной Думы параллельно с 25
контрольно-счетными органами субъектов РФ.
С полным текстом релиза можно
ознакомиться по ссылке:
https://ach.gov.ru/checks/sp-otsenila-effektivnost-raskhodovaniya-sredstv-normirovannogo-strakhovogo-zapasa-na-oplatu-truda-me
Стенограмма пленарное заседание ГД 16.10.21
Правительственный час Генпрокурор Игорь Краснов
- часть 1
https://leo-mosk.livejournal.com/9224251.html
- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9224476.html
- часть 3
https://leo-mosk.livejournal.com/9224908.html
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/9225142.html
Переходим
к рассмотрению 2-го вопроса – «О состоянии законности в Российской Федерации и
соблюдении социальных гарантий и прав граждан».
С
докладом выступит Игорь Викторович Краснов, Генеральный прокурор Российской
Федерации.
Уважаемые
коллеги, у нас с вами первое выступление Игоря Викторовича. Давайте его
поприветствуем. (Аплодисменты.)
Он
к нам пришел вместе со своими заместителями. Коллеги, вас тоже приветствуем.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста.
Краснов
И. В., Генеральный прокурор Российской Федерации.
Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Я
благодарю вас за приглашение выступить перед вами, по сути, непосредственно
после объявления нового состава Государственной Думы восьмого созыва. Понимаю,
насколько депутатам важно знать, как принятые законы исполняются на практике, и
какое влияние они оказывают на обеспечение прав наших граждан.
Во
всех этих процессах самое активное участие принимают прокуроры. Одной из
важнейших задач в текущем году было надзорное сопровождение проводимых В нашей
стране выборов. Мы взаимодействовали с Центральной избирательной комиссией,
другими уполномоченными органами, все проверки проводили максимально открыто.
Абсолютное большинство выявленных нарушений были оперативно пресечены и не
ограничили свободное волеизъявление граждан. Считаю поэтому, во многом
способствовало трехдневное голосование, внедрение в избирательный процесс
современных технологий, в частности, предусмотренной законом возможности
проведения в семи крупных регионах страны дистанционного голосования, в полной
мерс отвечающего принципам свободы и демократии.
Безусловно,
прошедшие выборы стали главным политическом событием этого года, потребовавшим
от всех государственных структур значительного сосредоточения сил. Но всё же
они несопоставимы с усилиями государства, которые необходимы для преодоления
опасного распространения пандемии коронавируса, ее негативного воздействия на
экономику и на социальную сферу. Здесь у прокуроров широкое поле для реализации
своих надзорных полномочий в первую очередь в рамках правозащитной функции.
Каждый
год нам поступают миллионы обращений гралсдап, как правило, имеющих острую социальную
направленность. В прошлом году было более 5 миллионов обращений, за девять
месяцев текущего года поступило более 3,7 миллиона обращений граждан.
При
их разрешении мы стремимся к тому, чтобы ни одна просьба о помощи не осталась
без нашего внимания. Десятки заявлений по наиболее значимым для граждан
вопросам ежедневно докладываются мне лично. Проводимые по ним проверки
вскрывают пласт нарушений, затрагивающих интересы большого числа граждан, порой
всех жителей населенного пункта, работников крупных предприятий, их фактическое
устранение имеет для людей жизненно важное значение и воспринимается как
торжество справедливости.
Находясь
в этом зале, я не могу не отметить большую роль в восстановлении нарушенных
прав социально незащищенных граждан, населения, которую играют обращения в их
интересах депутатов Государственной Думы. Только за девять месяцев текущего
года их разрешено более 14 тысяч, и есть множество примеров реальной помощи
людям.
Так,
после вмешательства прокурора по обращению депутата созданы условия для
реализации прав более 30 тысяч жителей Свердловской области на бесплатное
подключение их домовладений к объектам газоснабжения.
В
социальной сфере в числе наших бессменных приоритетов остается соблюдение прав
работников на своевременное и полное получение заработной платы, других
гарантированных выплат, сохранение рабочих мест и обеспечение безопасных
условий труда.
За
неполный год нами выявлено и пресечено более 370 тысяч нарушений
законодательства в данной области. В результате вмешательства прокуроров более
350 тысяч граждан получили ранее задержанные выплаты на сумму -более 15
миллиардов рублей, среди них значительное число медицинских работников. По
актам прокурорского реагирования выплачены положенные им средства
стимулирующего характера за работу по профилактике и лечению коронавирусной
инфекции в размере более 900 миллионов рублей.
В
целом при осуществлении надзора за исполнением законодательства о
здравоохранении требовалось внимание по всему спектру проблем от
функционирования ФАПов в сельской местности до оказания высокотехнологичной
медицинской помощи.
Пресечены
многочисленные нарушения прав пациентов, связанные с несоблюдением срока и
порядка оказания им плановой и неотложной медицинской помощи, длительному
неинформированию о результатах тестирования, бездействием уполномоченных
органов по наллежащему оснащению больниц оборудованием необходимого для
эффективного лечения больных и спасению их жизни.
Во
исполнение поручения главы государства во взаимодействии с МВД, ФСБ, ФАС России
и Росфинмониторингом нами продолжены проверки в схеме закупки лекарственных
препаратов. В результате в трети регионов установлены факты картельных сговоров
при поставках лекарств для больных онкологическими заболеваниями.
В
Республиках Карелия, Владимирской, Курской, Новгородской и Орловской областях и
городе Севастополе прокурорами принимались жесткие меры в связи с
несвоевременным обеспечением лекарствами инвалидов или полным отсутствием
необходимых медицинских препаратов, что нередко было связано с волокитой чиновников
или нарушениями в ходе закупочных процедур.
И
такие сигналы, я вам скажу, мы получаем ежедневно. Только за последнюю неделю
мной даны поручения в регионе о проверке более 100 обращений льготников об
отказах в предоставлении бесплатных лекарств, тест-полосок для больных
диабетом, медицинских изделий и технических средств реабилитации для инвалидов.
Показателем
уровня развития, как социального государства, является соблюдение прав наименее
защищенных граждан: инвалидов, многодетных и малоимущих семей. Их фактическая
реализация, получение всех мер государственной социальной поддержки, нами
постоянно отслеживаются.
В
текущем году устранялись нарушения, связанные с неполным и несвоевременным
получением страховых и социальных пенсий по инвалидности, государственной
помощи в виде набора определенных услуг и частичной компенсации коммунальных
расходов.
Традиционно
особое внимание уделяется соблюдению прав несовершеннолетних.
Законом
им предоставлены гарантии, равные которым имеются далеко не во всех странах мира,
однако, их исполнение не всегда надлежащим образом обеспечивается,, в связи с
чем прокурорскими проверками охвачены, безусловно, все без исключения аспекты
жизнедеятельности несовершеннолетних, наших детей.
К
сожалению, до настоящего времени не искоренены нарушения жилищных нраь
детей-енрот. Мы об этом много раз говорили, основных проблем здесь две –
недостаток финансирования и фактическое отсутствие жилья, в том числе связанное
с причиной неразвитости в ряде регионов строительной отрасли, и вы об этом
прекрасно знаете.
С
мая текущего года полномочия по распределению субсидий на приобретение квартир
таким лицам передано Минстрою.
Полагаю,
что ведомству целесообразно проанализировать реальные потребности и возможности
для возведения социального жилья, в первую очередь в дотационных и удаленных
субъектах, принять дополнительные меры по созданию условий для жилищного
Строительства.
В
свою очередь Генеральная прокуратура готова предоставить подробную информацию о
надзорной деятельности в данной сфере.
Кроме
того, по нашей инициативе разработан законопроект о предоставлении
детям-сиротам сертификатов на получение жилья, который проходит в настоящее
время последние стадии согласования в правительстве.
Как
только он поступит в Государственную Думу, я прошу вас рассмотреть его в
первоочередном порядке.
Основным
источником угроз для детей и подростков, с точки зрения распространения
негативной, опасной для их жизни информации, остается по-прежнему Интернет.
D
свободном доступе находится большое количество материалов, которые способны
побудить к насилию, ксенофобии, конфликтам на социальной и национальной почве,
иным противоправным действиям.
Только
в результате нашего вмешательства запрещен доступ к более 27 тысячам подобных
сайтов.
Нужны
более решительные меры по преодолению отмеченных проблем. И как точно написал
Лев Толстой в своем величайшем произведении – сражение выигрывает тот, кто
твердо решил его выиграть.
О
необходимости наращивать усилия в данной мере мною проинформированы
руководители МВД, Минобрнауки и Роскомнадзора.
По
нашей инициативе Росмолодежью разработан проект ведомственного правового акта
об утверждении критериев оценки информации и материалов, необходимых для
принятия решения об отнесении ее к запрещенной.
Это
позволит оперативней реагировать на подобные явления во внесудебном порядке.
Значительная
работа проведена нами по поддержанию законности в сфере ЖКХ. В первую очередь
меры реагирования касались такой чувствительной для людей темы, как
установление тарифов на поставку потребителям коммунальных ресурсов. В
Волгоградской, в Саратовской областях и в ещё 15 регионах нами приняты меры по
искоренению практики оказания предприятиями ЖКХ услуг по нерегулируемым ценам,
а также неправомочному их утверждению органами местного самоуправления.
Повсеместно
пресечены факты ненадлежащей организации органами власти и коммунальными
службами надёжного электро-, тепло- и газоснабжения населения, что снизило
риски возникновения аварий и ограничения поставок энергоресурсов.
Я
уже не раз отмечал, что многие застарелые проблемы в отрасли могут решены быть
посредством заключения и реализации концессионных соглашений.
Итоги
проведённых проверок показали, что вопреки основной идее модернизации
концессионеры зачастую используют государственное и муниципальное имущество без
соответствующих финансовых вложений в его содержание.
Вскрыты
случаи непринятия уполномоченными органами мер по вводу имущества в
концессионный оборот. С начала года прокурорами для устранения нарушения закона
в данной области внесено свыше 3 тысяч актов прокурорского реагирования. Их
результатом, в том числе стало заключение порядка 113 подобных соглашений в 20
регионах страны, привлечение в сферу ЖКХ более 3 миллиардов рублей новых
частных инвестиций.
Для
развития этой формы государственно-частного партнёрства необходимо повысить её
привлекательность и доступность. Между тем длительность процесса извлечения
прибыли, ограниченного тарифным регулированием, высокий износ, водо- и
теплоснабжения отрицательно... и объектов водо- и теплоснабжения отрицательно
сказывается на их передаче в концессию. Это так.
Сотни
тысяч объектов по всей стране остаются в плачевном состоянии, в эксплуатации
государственных и муниципальных предприятий.
В
сентябре я обратился в адрес главы государства и Председателя Правительства Российской
Федерации с предложением поручить Минстрою, во взаимодействии с другими
ведомствами проработать и ускорить согласование ранее подготовленных проектов
постановлений правительства о реконструкции посредством конкурентных процедур
объектов ЖКХ, износ которых превышает 60 процентов.
Другой
актуальнейшей проблемой остается нарушение прав граждан -участников долевого
строительства домов, многие из которых до сих пор находятся в замороженном
состоянии.
С
начала года принятые совместно с региональными органами государственной власти
меры способствовали разрешению ситуации в отношении 387 проблемных ибьсктов,
восстановлению прав более 35 тысяч дольщиков, но это всего лишь 22 процента от
числа обманутых граждан.
Прокурорами
систематически организуются встречи с инициативными группами пострадавших, для
участия в которых приглашаются губернаторы, региональные министры строительства
и другие лица. Такая форма взаимодействия показала свою эффективность.
Например, в Новосибирской области по результатам одной из них издан
региональный закон об увеличении с 500 миллионов рублей до 1,5 миллиарда рублей
размера бюджетных ассигнований на достройку объектов и выплату компенсаций. В
то же время защита этой категории граяедан осложняется продолжительностью
процедур строительства и ростом цен во время строительства на материалы.
Одним
из способов преодоления инфляционных явлений могло бы стать использование
жилищных сертификатов с индексируемой номинальной стоимостью. Об этом мною
доложено главе государстве, соответствующие инициативы направлены в
правительство.
Вместе
с тем я обращаюсь и к вам, уважаемые депутаты, с предложением рассмотреть
вопрос о разработке законопроекта, предусматривающего внедрение порядка выдачи
обманутым дольщикам подобных сертификатов. Подробные обоснования мы готовы
предоставить и подключиться к работе вместе с вами.
Под
моим личным контролем в текущем году продолжено надзорное сопровождение по
реализации национальных проектов, налажен непрерывный обмен информацией с
Федеральным казначейством, Счётной палатой, Росфинмониторингом и другими
ведомствами. Ответственными руководителями Генеральной прокуратуры
поддерживается непосредственный контакт С кураторами национальных проектов в
правительстве – вице-премьерами.
За
девять месяцев текущего года прокурорами в этой сфере выявлено более 45 тысяч
нарушений законов. Две основные беды – несвоевременное доведение до получателей
бюджетных денежных средств и их незаконное расходование.
По
результатам надзорных проверок к административной и дисциплинарной ответственности
привлечено свыше 12 тысяч лиц, инициировано возбуждение 495 уголовных дел.
Вмешательство
прокуроров способствовало завершению строительства и реконструкции более 150
социальных объектов, восстановлению прав многих семей, получивших
необоснованные отказы в помощи к мерам государственной поддержки. И это, я
считаю, самый главный наш результат.
Вместе
с тем, в связи с поручением президента о выделении 45 миллиардов рублей на
новую программу расселения жилья в рамках национального проекта «Жилье и городская
среда», необходимо безотлагательно сформировать целостную систему
государственного учёта жилищного фонда, включив в неё также дома, признанные
аварийными на 1 января текущего года.
Под
пристальным вниманием оставались вопросы соблюдения законности в сфере
экономики. Среди первостепенных задач – это противодействие нарушениям в сфере
ценообразования на продовольственные товары. Мы не брали в расчёт объективные
факторы роста цен, сосредоточив своё внимание на явных нарушениях законов,
проявлении элементарной жадности поставщиков, продавцов и также посредников.
Только в первом полугодии прокурорами выявлено больше тысячи таких нарушений
законов. В результате принятых мер во многих регионах цены на продукты питания
снижены и предупреждён их необоснованный рост, пресечены факты завышения
регулируемых предельных надбавок при поставке продукшв в районы Крайнего
Севера.
Нередко
причиной роста цен является картельный сговор. Например, подобные нарушения
выявлены в Забайкальском крае, как результатом стало завышение цен на хлеб, в
Республике Тыва – на сахар и растительное масло, а в Республике Алтай – на
молочную продукцию. Разумеется, во всех этих случаях последовало принципиальное
вмешательство, и виновные были привлечены к ответственности.
Одновременно
под контролем остаются вопросы качества и безопасности продуктов питания. В
последнее время остро встала проблема распространения суррогатного алкоголя,
приведшего к случаям массового отравления наших граждан в целом ряде регионов
страны. Ситуация требует ужесточения государственного контроля в данной сфере,
принятия нормативно-правового акта, обеспечивающего учет метанолсодержащих
жидкостей с применением современных информационных систем.
Эффективная
работа по пресечению нарушений во всех сферах экономики невозможна без
возмещения государству причиненного ущерба. В активе прокуроров масса
выигранных исков по возврату незаконно выведенного имущества, восстановлению
контроля государства над стратегическими предприятиями, а также противодействие
незаконным финансовым операциям. Например, Арбитражным судом Республики
Северная Осетия-Алания с учетом позиции прокурора предотвращена продажа
Росимуществом, находящегося под обеспечительными мерами, оборонного
предприятия. В Алтайском крае в Арбитражном суде пресечен факт вывода более 5
миллионов долларов США по сомнительной сделке в пользу иностранной компании. И
таких примеров я вам могу привести множество.
Не
меньшее значение имеет работа по возмещению ущерба причиненного актами
коррупции. Всего по итогам девяти месяцев лого года прокурорами в суды
направлено свыше трех тысяч актов, исков о взыскании 52 миллиардов рублей, из
которых 35 миллиардов рублей по обращению в доход государства имущества,
приобретенного чиновниками на неподтвержденные доходы.
Среди
мер предупреждения коррупции особое место занимает проводимое прокурорами
антикоррупционная экспертиза НОрматИВНО-правовых актов и их проектов. Для
повышения эффективности этой деятельности сейчас тестируется специальная
программа с элементами искусственного интеллекта, разработана в рамках
продолжающегося... продолжающихся мероприятий по цифровой трансформации нашей
прокуратуры.
В
условиях ограничений, вызванных пандемией, особое внимание требуется для
обеспечения прав предпринимателей. В текущем году нами предупреждено более семи
с половиной тысяч незаконных внеплановых проверок бизнеса, ликвидирована
задолженность по исполненным муниципальным и государственных контрактам,
публичным контрактам в размере более 27 миллиардов рублей, всего устранено
свыше 158 тысяч нарушений закона.
Однако,
несмотря на принимаемые меры государственной поддержки, количество малых и
средних предприятий в стране ежегодно снижается. В этой связи мы инициировали
продление моратория на проверки субъектов малого бизнеса до конца 2021 года.
Всё бизнес-сообщество позитивно оценило принятие Государственной Думой,
разработанного с нашим участием закона о государственном и муниципальном
контроле, он предоставил предпринимателям дополнительную защиту от
необоснованных проверок со стороны контролирующих структур под более
пристальным надзором прокуратуры. Только за первые два месяца действия закона
нами отказано в согласовании почти половины из 47 процентов от всех внесенных
контролирующими органами предложений о проведении внеплановых проверок бизнеса.
С
учётом обострения ситуации с распространением коронавируса считаю, что этих мер
недостаточно. Мною дано поручение прокурорам о продолжении работы по
минимизации проверочных мероприятий в отношении бизнеса.
Кроме
того, очевидна необходимость введения административной ответственности за
нарушение должностными лицами контролирующих органов требований нового закона,
о чём мною проинформирован президент. По его поручению данная законодательная
инициатива включена в проект нового кодекса об административных правонарушениях.
Однако принятие этого акта – процесс длительный, и мы будем дополнительно
обосновывать необходимость скорейшего включения данной нормы в действующий
КоАП.
Государственная
политика в области охраны окружающей среды нацелена на сохранение экологического
и ресурсного потенциала страны и вместе с тем призвана обеспечивать реализацию
прав наших граждан на достойные условия жизни.
На
прокуратуру как на надзорный орган возложены особые задачи. В текущем году
продолжались проверки исполнения законодательства о снабжении жителей
качественной питьевой водой. В целях предотвращения загрязнения источников
питьевого водоснабжения мерами реагирования более чем в 40 регионах пресечены
факты водопользования без соответствующих разрешительных документов и сброса неочищенных
стоков, а в 25 субъектах -нарушения режимов охранных зон.
При
выявлении случаев сверхнормативного загрязнения природы, атмосферного воздуха
приняты меры по возмещению ущерба. Например, в Челябинске с металлургического
предприятия взыскано более 189 миллионов рублей вреда, причинённого
систематическим загрязнением реки Миасс.
Повсеместно
допускаются нарушения экологических и санитарных требований при сборе,
размещении и утилизации отходов. Во многом они являются следствием ненадлежащей
работы органов государственной власти, контролирующих и других специально
уполномоченных на это структур.
В
прошлом году Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверена
деятельность компании «Российский экологический оператор». Результаты
свидетельствуют как о неисполнении ею задач по формированию комплексной системы
обращения с отходами, так и о грубых нарушениях при расходовании бюджетных
денежных средств. По итогам приняты необходимые меры реагирования, выявленные
нарушения устраняются.
Считаю,
что назрела необходимость упорядочить также работу экспертных организаций,
осуществляющих расчет ущерба окружающей среде, установив для них
ответственность за действия по его занижению и недостоверные оценки.
Целесообразно
провести процедуру переаттестации таких экспертов, внести данные о них в Единый
государственный реестр.
Я
думаю, что это будет способствовать более полному возмещению вреда от
экологических правонарушений и преступлений.
Пренебрежительное
отношение к природе во многих случаях стало первопричиной лесных пожаров,
других катаклизмов, приведших к гибели людей и причинению многомиллиардного
ущерба.
Только
в текущем году площадь возгорания в лесах увеличилась на 9 процентов. Огнём
пройдено 10 миллионов гектаров. Тревогу вызывают негативные последствия введения
несколько лет назад так называемых зон контроля – это когда пожары не тушатся,
а за ними просто наблюдается. На НИХ пришлаСь половина всех сгоревших лесов –
это 5,2 миллиона га. Причём параметры таких зон региональная комиссия по
тушению вводит по собственному усмотрению.
Я
считаю необходимым чётко закрепить в Лесном кодексе критерии, нормативы ДЛЯ
ЗОН, для таких зон контроля.
Серьёзной
проблемой продолжают оставаться вопросы обеспечения безопасности на транспорте.
И в первую очередь это касается авиаперевозок. Причинами большинства
авиационных происшествий по-прежнему являются недостаточная, значит,
квалификация авиаперсонала, отсутствие дисциплины и функционирования систем
управления безопасностью полётов.
Многочисленные
нарушения в ходе проведённой Генеральной прокуратурой проверки выявлены в
организации перелётов малой авиации.
Повсеместно
установлено отсутствие необходимой разрешительной документации.
В
Центральном и Северо-Западном транспортных узлах широко распространена практика
коммерческого использования воздушных судов авиации общего назначения. При этом
допускаются полёты в ночное время, а также передача пилотирования пассажирам.
Этому в том числе способствует пробел в нормативной базе, поскольку прямая
ответственность за подобные действия в данном случае не установлена.
Недавняя
трагедия в Татарстане, когда разбился самолёт с парашютистами, И погибли 16
человек, высветила системные недостатки в системе ДОСААФ России.
Проведённой
по горячим следам проверкой установлен запредельный спектр нарушений от
критического перегруза воздушного судна до фальсификации разрешительных и
полетных документов.
В
настоящее время военные прокуроры проводят соответствующие проверки во всех
учреждениях ДОСААФ, и результаты мне будут представлены к 15 декабря, но я думаю,
что мы в следующем году повторим контрольные проверки в этой сфере.
Не
буду подробно останавливаться на криминогенной ситуации, так как её динамика
существенным образом не изменилась. Вместе с тем тревожным фактором остается
всё более широкое использование для совершения преступлений современных
технологий, включая криптовалюты и иные виртуальные активы. Во многом этому
способствуют сохраняющиеся пробелы в правовом регулировании данной сферы.
По-прежнему не определен статус онлайн-платформ, предоставляющих возможность
анонимно покупать и продавать криптовалюту. Не решен вопрос об отнесении
виртуальных активов к имуществу для целей уголовного судопроизводства. Нами
инициативно подготовлен соответствующий законопроект. Буду признателен за его
поддержку.
Возросли
риски проникновения на территорию страны представителей течений
террористической и экстремистской направленности, распространения их влияния, и
в первую очередь на молодежь. В таких условиях совместно с ФСБ и МВД России
нами продолжены целевые мероприятия по нейтрализации соответствующих угроз, а
также недопущению международного воздействия на внутриполитическую ситуацию в
стране. По искам прокуроров в текущем году принято решение о признании
нежелательной деятельности 18 иностранных и международных неправительственных
организаций.
Что
касается нашего международного сотрудничества, то ограничения, связанные с
пандемией коронавируса, я хочу вас уверить, его не ослабили. Более ТОГО, есть
ПОВОДЫ утверждать, что Генеральная прокуратура России стала площадкой для
обсуждения самых острых трансграничных вопросов и проблем. Нами организованы и
проведены такие крупные мероприятия, как конференция руководителей европейских
прокуратур, Международная ассоциация прокуроров. Буквально месяц назад на
исполкоме МАП подписано соглашение о постоянном статусе её регионального
представительства в Санкт-Петербурге.
Этот
год ознаменован ещё одним важным событием: включение в наши полномочия функции
по представительству интересов страны в Европейском Суде по правам человека. Это
было вполне логичное решение, учитывая, что защита интересов общества и
государства отнесены к приоритетным задачам прокуратуры, представляющей
публичный интерес во всех видах судебного процесса внутри страны. Благодаря и
разветвленной системе органов прокуратуры, широких надзорных полномочий, мы
обеспечим оперативное истребование информации по делу При возможности
устранения нарушения до окончательного рассмотрения его судом, что, безусловно,
будет способствовать повышению авторитета России на международной арене и
создаст, самое главное, еще дополнительные механизмы защиты наших граждан.
К
сожалению, события текущего года показывают, что уголовно-исполнительную
систему продолжает лихорадить, об этом свидетельствует и практика прокурорского
надзора. Только за девять месяцев в учреждениях УИС выявлено свыше 103 тысяч
нарушений законов. Особое беспокойство вызывают грубые нарушения прав граждан
на личную безопасность. Факты насилия к ним допускались в пенитенциарных
системах Иркутской и Саратовской областей, а также в ряде других регионов.
Реализация принятых мер реагирования по всем этим фактам находится на моем
личном контроле.
Уважаемые
депутаты, безусловно, состояние законности во многом зависит ОТ эффективного
взаимодействия органов прокуратуры с иными государственными институтами, среди
которых Государственная Дума занимает особое место. Поэтому, пользуясь случаем,
я хочу поблагодарить вас, весь депутатский корпус, лично вас, Вячеслав
Викторович, за поддержку наших инициатив и выразить готовность к дальнейшему
конструктивному диалогу и сотрудничеству.
Благодарю
вас за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий.
Спасибо, Игорь Викторович.
Уважаемые
коллеги, у нас с вами первая встреча с Генеральным прокурором после выборов, и
поэтому правильно было бы предложение, которое высказано Генеральным
прокурором: нам с вами не откладывать в долгий ящик, учитывая, что мы с вами
законодатели, законы принимаем, Генеральная прокуратура – контрольно-надзорный
орган, нам важно посмотреть, как в рамках правоприменительной практики наши
закины работают.
Генеральный
прокурор предложил ряд вопросов совместно проработать и выйти на принятие
законодательных инициатив, которые сейчас в рамках Генпрокуратуры, насколько
вот я понял из выступления Игоря Викторовича, готовятся для последующего
внесения в правительство, вопрос обеспечения жильем детей-сирот, давайте вместе
с Генеральной прокуратурой займемся решением этого вопроса. И если вы не будете
возражать, со стороны Государственной Думы создадим рабочую группу во главе с Кузнецовой
Анной Юрьевной заместителем Председателя Государственной Думы, войдут
профильные комитеты. И вместе с Генеральной прокуратурой выйдем либо на
законодательное решение или в рамках ответственности правительства послушаем
предложения исполнительной власти, как они видят решение этой проблемы, потому
что дети ждут очереди, сами становясь родителями, и у них уже дети. Мы с вами
должны решать этот вопрос.
Спасибо,
Игорь Викторович, за предложения о совместной работе в этой части.
Предложения
по обманутым дольщикам. Мы, коллеги, с вами проводили большие слушания
парламентские. Мы вышли инициаторами принятия ряда законов. Ситуация стала
меняться, но слишком медленно она движется.
Поэтому
давайте рассмотрим предложения Генеральной прокуратуры и со своей стороны также
организуем работу, где будет ее координировать Неверов Сергей Иванович,
учитывая, его распределение обязанностей.
И,
коллеги, еще один вопрос поднял Генеральный прокурор, вопрос тарифов,
необоснованных тарифов и недобросовестную работу наших концессионеров в
регионах. Эта тема присутствует, мы с ней сталкиваемся постоянно, л отдать
должное Генеральной прокуратуре, она реагирует на наши обращения, когда
концессионеры необоснованно увеличивают плату за теплоресурсы, водоснабжение,
но правильно было бы проанализировать законодательство в этой части.
Давайте
также со своей стороны организуем эту работу, которую возглавит Яровая Ирина
Анатольевна, учитывая, что мы с вами в структуре Государственной Думы создали и
Комитет по защите конкуренции, Комитет по контролю, Комитет профильный у нас
есть жилищно-коммунального хозяйства и строительства. У нас вес возможности для
того, чтобы вмешаться r эту ситуацию и через законодательное решение выйти на
предложения, которые позволят снять проблемы.
Игорь
Викторович, спасибо за содержательный разговор, потому что, вы видите, мы с
вами выходим на предложения, которые, возможно, снимут проблемы и дальше нашим
гражданам просто легче будет жить, а в этом заслуга и Генеральной прокуратуры
как контрольно-надзорного органа, вы хорошо чувствуете, насколько вот
эффективно работают законы, или наоборот. И нам вот эту обратную связь, диалог
с вами крайне важен. Коллеги, пет возражений? Нет возражений.
Принимаем
решение О создании, соответственно, трех рабочих группы совместно с Генеральной
прокуратурой, которые призваны будут найти решение по трем проблемам,
озвученным в докладе Генерального прокурора.
А
сейчас слово предоставляется Светлане Юрьевне Орловой...
Давайте
вначале поблагодарим Игоря Викторовича за выступление.
Спасибо,
Игорь Викторович.
(Аплодисменты.)
Аудитору
Счётной палаты Российской Федерации.
Светлана
Юрьевна Орлова об падает уникальным опытом, она была и депутат Государственной
Думы, заместитель Председателя Совета Федерации, губернатор области, и сегодня
аудитор Счётной палаты.
Пожалуйста,
Светлана Юрьевна, Ваш доклад.
Там
монитор вышел из строя на центральной трибуне. Лучше его отключите, он
неудобен, потому что идут помехи, либо перезагрузите. Это к технической группе
имеет отношение.
Коллеги
из фракции КПРФ, прекратите прикладываться, обнимая Останину Нину
Александровну.
Нина
Александровна, Вы у нас председатель комитета. Вот только что обнявший ваш
коллега вышел с боттьничного, Вы маску сняли.
Коллега
Шаргунов, ну Вы только переболели коронавирусом, у вас первый день сегодня
рабочий, нет, обязательно обниматься. Посмотрите сколько невакцинированных во
фракции. Геннадий Андреевич, они так всю фракцию выведут из строя. Кто
оппонировать будет?
Переболевший.
Переболевший – это не значит не носитель. Он перед этим больного целовал или
больную, а потом идет к Останиной. Она тоже только переболела.
Пожалуйста,
Светлана Юрьевна.
Орлова
С. Ю., аудитор Сметной палаты Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!
В
текущих условиях борьбы с коронавирусной инфекцией система государственного
управления России показала свою эффективность, способность к мобилизации
ресурсов, выработке важнейших управленческих решений и минимизации негативных
последствий.
В
сложившейся ситуации государство всё больше внимания уделяет вопросам
обеспечения защиты социальных гарантий и прав граждан.
Изменения,
внесённые в Конституцию на высшем законодательном уровне, расширили и закрепили
правовые гарантии каждого гражданина России. Счётная палата и генеральная
прокуратура развивают тесное, эффективное взаимодействие в целях предупреждения
и пресечения правонарушений в финансово-бюджетной сфере, обеспечения законности
в сфере защиты социальных гарантий и прав граждан.
Доля
расходов, предусмотренных в бюджете на вопросы образования, здравоохранения,
социального обеспечения населения, необходимость первоочередного решения,
которое обозначает Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин,
неизменно растёт, сейчас составляет не менее 35 процентов всех расходов.
И
очень важно, что по оценке Счётной палаты, на борьбу с пандемией в 2020 году
направлено 2,9 триллиона рублей. Это 12 процентов всех общих расходов бюджета.
Президентом
России поставлена задача снизить к 2030 году уровень бедности в два раза.
Анализ показал, что около 90 процентов малоимущего населения составляют семьи с
детьми. При этом установленные в регионах меры поддержки семей с детьми
существенного влияния на изменение доходов семей не оказывают, их размеры до
сих пор в среднем составляют от 100 до 1600 рублей в месяц и не носят адресного
характера.
Ещё
одна проблема, влияющая на бедность – соблюдение трудовых прав в части оплаты
труда работников бюджетной сферы. Счётной палатой проанализировано выполнение
положений указов Президента от 2012 года в части увеличения средней заработной
платы отдельных категорий работников отраслей бюджетной сферы. По этому вопросу
Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в феврале 2019 года дано
дополнительное поручение.
Вместе
с тем, по итогам первого полугодия текущего года, эта задача выполнена для
работников 5 из 12 категорий. Существует высокий риск, что до конца года
установление показателей, как минимум по таким категориям, как педагоги
дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, социальные
работники, младший медицинский персонал, могут быть не достигнуты.
По
результатам большинства мероприятий Счётной палаты выявляются нарушения,
связанные с несоблюдением социальных гарантий и нрав граждан. Игорь Викторович
дословно сказал о детях-сиротах, но я бы назвала ещё несколько цифр.
Поверьте,
с 2015 года количество детей-сирот, состоящих на получение жилья, увеличилось
на 162 тысячи человек (это почти в 2,3 раза), некоторые из них стоят в очереди
свыше пяти лет, а в отдельных регионах н десять лет.
В
целях расширения механизмов обеспечения жильём детей-сирот подготовлен проект
федерального закона, кроме того, разрабатывается федеральная программа о
ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот. Финансирование на эти цели увеличено уже на 10 миллиардов, но для
решения этой задачи нужно 264 миллиарда.
При
проверке использования материнского капитала нами установлено, что сохраняются
риски мошеннических действий со стороны организаций, выдающих займы па
приобретение и строительство жилья. От действий только двух таких организаций в
Астраханской области могли пострадать 200 семей. Наши материалы по этому
вопросу находятся в Генеральной прокуратуре.
Постоянного
внимания требует вопрос обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов.
На
1 января текущего года число инвалидов, ставших на учёт на улучшение жилищных
условий до 2005 года, составило 30 тысяч человек. Президентом Российской
Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в ноябре 2020 года дано поручение о
включении данной категории в национальный проект «Жильё и городская среда».
Для
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации с сентября 2021 года
введён электронный сертификат. Вместе с тем банки смогут обеспечить поддержку
операций с такими сертификатами только с марта будущего года. Как будет
реализовываться этот механизм? Будут ли инвалиды обеспечены в полном объёме
средствами реабилитации? Нужно уже сейчас брать этот вопрос под контроль, чтобы
упредить массу нарушений их прав.
Качество
законодательства и его способность реагировать на изменение социальной,
экономической среды является важной характеристикой госуправления.
В
первую очередь это касается финансовых отношений, появляются новые финансовые
продукты, внедрение которых сопровождается агрессивной рекламой. При этом всё
большую актуальность приобретают вопросы просроченной задолженности граждан, а
также контроля, надзора за организациями, осуществляющими деятельность по
возврату просроченной задолженности, в том числе, микрофинансовыми
организациями. Объём выданных микрофнпаисовымн организациями займов в этом году
достиг 770 миллиардов, а доля просроченной задолженности 28 процентов, общее
количество граждан – это 12 миллионов человек.
Не
менее острой задачей перед государством является защита прав
несовершеннолетних, об этом и говорил Игорь Викторович. Проведённый нами анализ
показывает, что по итогам 2020 года задолженность по алиментам обновила
исторический минимум и составила 156 миллиардов, а взыскано всего только 19.
Не
могу также не затронуть тему обманутых дольщиков. Генеральной прокуратурой
только зя 2020 год более 1 1 тысяч нарушений в этой сфере, восстановлены права
70 тысяч граждан. Вместе с тем в едином реестре проблемных объектов по 74
регионам зарегистрировано около 3 тысяч многоквартирных домов площадью 17
миллионов квадратных метров. До настоящего времени не решён вопрос создания
единой персонифицированной системы учёта обманутых дольщиков.
На
прошлой неделе коллеги из Счётной палаты утвердили результаты мероприятий по
вопросам расходов федерального бюджета на обеспечение деятельности судов общей
юрисдикции и института присяжных заседателей. Мы отмечаем, что за последние три
года почти на 70 процентов увеличилось количество исков, поданных прокурорами в
суд в защиту прав граждан в сфере долевого строительства.
В
целях защиты социальных гарантий и прав граждан Генеральная прокуратура тесно
сотрудничает с Уполномоченным по правам человека. Так в 2020 году прокурорами
рассмотрено более 4 тысяч обращений Уполномоченного, которыми внесено 385 актов
прокурорского реагирования, 49 должностных лиц привлечены к дисциплинарной
ответственности.
Продолжается
активное взаимодействие Счётной палаты с Генеральной прокуратурой в сфере бюджетной,
финансовой. В 2019 году подписано новое соглашение о взаимном сотрудничестве.
Счётной
палатой по итогам 2020 года и истекшего периода текущего года в органы
прокуратуры для принятия мер реагирования направлено 68 материалов, органами
прокуратуры внесено 231 представление, к ответственности привлечены 47
должностных лиц, возбуждено 94 дела об административных правонарушениях. За
этот же период Счётная палата обеспечила возврат в бюджеты всех уровней 20
миллиардов.
Особенно
хочу остановиться на итогах контрольных мероприятий, проведенных Счётной
палатой в Генеральной прокуратуре и не могу не отметить высокий уровень
финансовой дисциплины. Исполнение бюджета по расходам характеризуется высокими
показателями, отчетность достоверна, в полном объеме реализована ФАИП,
значительно снижена дебиторская задолженность, аудит формирования проекта
бюджета также показал высокое качество планирования расходов. Следует отметить,
что Генеральной прокуратурой и Минюстом в предельно сжатые сроки проведена
большая работа, направленная на решение нормативно-правовых, финансовых,
организационных вопросов, связанных с передачей Генпрокуратуре полномочий по
обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в
иностранных и международных судах, включая Европейский Суд по правам человека.
Особое
внимание, конечно, уделяется и сопровождению национальных проектов. В октябре
текущею года состоялась встреча Генерального прокурора Российской Федерации
Краснова Игоря Викторовича и Председателя Счётной палаты Кудрина Алексея
Леонидовича, на которой обсуждалось дальнейшее развитие нашего сотрудничества.
В
заключение хочу сказать, что для достижения целей, поставленных Президентом
России Владимиром Владимировичем Путиным в условиях стремительно меняющихся
экономических, социальных процессов...
Председательствующий.
Добавьте минуту.
Орлова
С. Ю. тех вызовов, с которыми нам пришлось столкнуться, неизменно требуется
усиление роли государственною управления в решении задач по повышению качества
жизни граждан, их благосостояния и устойчивого развития страны.
Благодарю
за внимание.
Председательствующий.
Спасибо, Светлана Юрьевна.
Уважаемые
коллеги! Как вы обратили внимание, Счётная палата также отмечает ключевые
проблемы, поднимая вопрос и связанный с обеспечением жильем детей-сирот, и
обманутых дольщиков.
Поэтому
будет правильным, Светлана Юрьевна, вас пригласить к совместной работе и
аппарат Счётной палаты по тем направлениям, которые
ранее
были озвучены. Подключайтесь.
Слово
предоставляется председателю Комитета пи контролю Олегу Викторовичу Морозову.
Подготовиться
Василию Ивановичу Пискареву.
Морозов
О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги! Комитет считает
необходимым выделить четыре направления взаимодействия палаты с Генеральной
прокуратурой в целях повышения качества парламентского контроля.
Первое.
Совместная работа в области законодательства, регулирующего
контрольно-надзорную деятельность.
Мы
отмечаем высокое качество работы Генеральной прокуратуры над базовыми законами,
регулирующими эту сферу деятельности. Правовые позиции комитета и Генеральной
прокуратуры едины в том, что законодательство r контрольно-надзорной
деятельности должно служить упрощению и облегчению работы субъектов
предпринимательства при максимальной открытости и законности контрольных
мероприятий.
Генеральной
прокуратуре передано ведение единого реестра контрольных и надзорных
мероприятий, и установлено правило о невозможности их внепланового проведения
без предварительно! о согласования с ней.
Комитет
предлагает Генеральной прокуратуре обратить особое внимание на сводный доклад «О
государственном контроле в Российской Федерации», который ежегодно, начиная с
июля 2022 года, будет направляться в Государственную Думу Правительством
Российской Федерации. Предлагаем совместно рассмотреть основные положения этого
доклада в Государственной Думе, на площадке Комитета по контролю.
Второе.
Работа с депутатскими запросами и обращениями.
Комитет
по контролю информирует палату, что за десять месяцев этого года депутаты
направили в органы прокуратуры 12 тысяч 957 обращений, что составляет 15
процентов всех исходящих документов. То есть мы плотно работаем как депутаты с
органами прокуратуры.
В
настоящее время утверждён порядок размещения запросов депутатов на официальном
сайте Государственной Думы в целях максимальной информационной открытости этой
работы для избирателей.
Мы
просим наших партнеров обеспечить постоянный контроль за выполнением всеми
должностными лицами, особенно в регионах, требований предоставлять такие ответы
на депутатские запросы, которые полностью соответствовали бы положениям
федерального законодательства в части сроков и качества представляемой
информации.
Третье.
Вопросы мониторинга исполнения решений Государственной Думы, адресованных
органам прокуратуры.
В
ходе предьщущего «правительственного часа», состоявшегося в июле 2019 года,
Государственной Думой в принятом постановлении были обозначены рекомендации по
приоритетным направлениям деятельности Генеральной прокуратуры. Генеральная
прокуратура за подписью заместителя Генерального прокурора проинформировала
профильный комитет о том, что по обозначенным в постановлении вопросам
осуществлен ряд организационных и надзорных мероприятий. Но как показывает
практика, такой формат информирования не позволяет депутатам увидеть, как
выполняются принятые постановления и получить ответы на поставленные вопросы.
Обращаю
внимание коллег из Генеральной прокуратуры, что во многих из тех 115-ти
вопросов, которые были направлены к сегодняшнему «правчасу», по смыслу
содержатся прямые отсылки к пунктам предыдущего постановления.
Поэтому
предлагаем по итогам сегодняшнего обсуждения по всем рекомендациям и заданным
вопросам направить соответствующую информацию в адрес Председателя
Государственной Думы с последующим сё размещением в полном объёме на
информационных ресурсах палаты, о чём, кстати, просила фракция КПРФ.
Четвёртое.
Предлагаем по итогам нашего обсуждения включить в рекомендации палаты следующие
вопросы прокурорского контроля.
Надзор
за получением малообеспеченными гражданами, детьми-сиротами, о чём говорил
Вячеслав Викторович, всех видов положенных гарантий, социальных выплат и
пособий.
Надзор
за реализацией прав несовершеннолетних на получение бесплатного образования,
защиту их здоровья и обеспечение безопасных условий нахождения в
образовательных учреждениях.
Надзор
за своевременным и полным получением субъектами предпринимательской
деятельности всех видов государственной поддержки в условиях коронавирусных
ограничений.
Надзор
за соблюдением средствами массовой информации, включая сеть Интернет, об этом
тоже шла здесь речь, правил и требований к содержанию, размещаемых материалов и
сообщений.
Комитет
выражает готовность к дальнейшему продуктивному взаимодействию с Генеральной
прокуратурой в деле реализации базовых принципов парламентского контроля.
Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо, Олег Викторович.
Пожалуйста,
Пискарёв Василий Иванович, председатель Комитета по безопасности и противодействию
коррупции.
Пискарёв
В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемый Игорь Викторович!
Уважаемые
коллеги!
Хочу
отметить сразу, что между Государственной Думой и Генеральной прокуратурой за
минувшие годы сложилось конструктивное взаимодействие, о чем свидетельствует
тот факт, что только в прошлом созыве по вопросам деятельности прокуратуры
принято более 50 федеральных законов, а это значительно больше, чем по
сравнению с другими правоохранительными структурами.
Работа
в этом направлении продолжается и в текущем созыве. Напомню, что у нас на
рассмотрении находится законопроект об установлении статуса ветерана боевых
действий и социальной поддержке прокуроров, которые работали и работают в
условиях вооруженного конфликта.
Между
тем, хотелось бы остановиться, на наш взгляд, на приоритетных направлениях
дальнейшего взаимодействия и на вопросах, которые нам предстоит решать. Я могу
повториться, но скажу: первое – это, конечно же, защита прав наших граждан. Из
обращений, поступающих в Комитет по безопасности и противодействию коррупции, а
также в ходе приема, большинство – это жалобы и заявления о нарушениях прав
граждан в сфере правоохранительной деятельности, 70 процентов из них касаются
нарушения прав участников уголовного судопроизводства. Граждане жалуются на
нарушение их прав как потерпевших, на необоснованные и систематические отказы в
возбуждении уголовного дела, на невозмещение причиненного преступлениями ущерба
имуществу и здоровью.
Как
показывает анализ вот этой совокупности обращений, обозначенные вопросы во
многом связаны как с отсутствием закрепленного в законе правового статуса
заявителя, так и с отсутствием у потерпевшего равного по сравнению с
обвиняемыми и подозреваемыми доступа к защите своих прав.
Поэтому
имеется предложение – наделить отдельные наиболее уязвимые категории
потерпевших правом на бесплатную юридическую помощь. Указаны и иные
нововведения по защите прав наших граждан в уголовном процессе, подготовлены, и
они поддержаны Советом Безопасности. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу тоже
поддержать.
Вторая
проблема, о которой не менее часто сообщается в обращениях граждан, – это
нарушение их прав в сфере ЖКХ. Помимо уже традиционных жалоб на качество
коммунальных услуг и необоснованный рост тарифов мы СТОЛКНУЛИСЬ С НОВОЙ
Проблемой – ЭТО участившиеся, как вы Doe знаете, случаи взрыва бытового газа с
тяжелыми последствиями для жизни, здоровья и имущества граждан. Только за
девять месяцев этого года таковых было более 30. Предлагаем плотно заняться
этой проблемой и наконец-то ее решить совместными усилиями.
Говоря
о защите прав граждан, необходимо особо акцентировать внимание на защите самой
уязвимой части населения – это наши несовершеннолетние граждане. Необходимо
создать им безопасные условия для жизни и учебы. А вот кибербезопасность должна
стать в этой сфере одной из важнейших.
По-прежнему
на интернет-площадках крупнейших IT-компаний не удаляется, а, наоборот,
тиражируется незаконный контент. Только на цифровой платформе Google находится
в свободном доступе более 2,5 тысячи незаконных материалов. Речь идет о
вовлечении молодежи в наркопотребление, призывах к суицидам, к играм, которые
угрожают молодежи, жизни и здоровью, детской порнографии и прочей всякой
подобной мерзости. Вот надо заставить работающие у нас в стране иностранные
IT-компании соблюдать российское законодательство. Отмечу, что у себя в Америке
они свои законы соблюдают весьма прилежно.
Ну
и, говоря о США, мы не сомневаемся, что они при поддержке своих союзников по
НАТО продолжат вмешиваться в наши внутренние дела. Напомню, что по вопросам
защиты суверенитета нами принято 14 федеральных законов, все они работают и
приносят результат. Однако недавнее широкомасштабное и бесцеремонное
иностранное вмешательство В прошедшие думские выборы показало, что
расслабляться нам еще рановато, поэтому работу над дальнейшим
совершенствованием законодательства в этой сфере надо и дальше вести и вести ее
в приоритетном направлении.
Коротко
еще об одном важнейшем направлении деятельности – это противодействие коррупции
и связанное с ней хищение бюджетных средств.
Председательствующий.
Добавьте минуту.
Пискарёв
В. И. Уважаемые коллеги, впереди у нас реализация национальных проектов, на
которые будет выделено в этом году только 2,2 триллиона рублей.
Предлагаю
совместно с прокуратурой обеспечить целевое расходование этих средств, мы – в
рамках парламентского контроля, прокуроры – в рамках прокурорского надзора. В
нашем комитете по предмету ведения уже создана соответствующая рабочая группа.
Мы предлагаем систематический обмен информацией для оперативного принятия мер
реагирования по..., в соответствии с имеющейся компетенцией.
Еще
много других вопросов, коллеги.. Из-за отсутствия времени и нехватки
возможности полностью осветить все проблемы, они и экологическая безопасность,
и безопасность бизнеса, и продовольственная безопасность, мы обязательно учтем
все ваши предложения и вопросы в итоговом документе и постановлении
Государственной Думы.
И
в заключение, уважаемый Игорь Викторович, хотелось бы поблагодарить вас за
проделанную работу, за активное участие в правотворческой деятельности и
пожелать всем вам успехов и крепкого здоровья. Благодарю за внимание.
Председательствующий.
Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые
коллеги, переходим К вопросам от фракций. Мы договорились по три вопроса от
каждой политической фракции, а затем выступления представителей фракций, такой
формат работы. Нет возражений? Нет.
Фракция
КПРФ –
Афонин
Юрий Вячеславович. Подготовиться Диденко -фракция ЛДПР.
Афонин
Ю. В., фракция КПРФ.
Уважаемый
Игорь Викторович, к нам, как депутатам Государственной Думы, поступает большое
количество обращений с жалобами на нарушение прав и свобод человека и
гражданина. Так уже на протяжении нескольких лет идет рейдерская атака на
Совхоз имени Ленина, грубо попираются конституционные права трудового
коллектива и жителей поселка.
Уверен,
что сегодня в ходе нашего разговора мы еще обсудим эти проблемы. Мне же
хотелось бы остановить ваше внимание на еще одном преступлении, получившем
чрезвычайно широкий общественный резонанс -это о фактах издевательств и пыток в
системе исполнения наказаний в Саратове.
Фракция
КПРФ выступила с инициативой создания парламентской комиссии по расследованию,
и мы будем держать эту ситуацию на контроле, но хотелось бы задать вопрос.
Что
вы считаете необходимым предпринять, чтобы подобные преступления не
повторялись? И есть ли у вас уверенность как у Генерального прокурора в
объективном расследовании и наказании виновных, как... (Микрофон отключен.)
Председательствующий.
Пожалуйста, Игорь Викторович. Краснов И. В. Значит, при организации...
Председательствующий.
Игорь Викторович, если вам будет удобнее, можно с центральной трибуны. Если всё
для того, чтобы вам отвечать на вопросы, можете со своего места. Пожалуйста.
Краснов
И. В. Спасибо.
При
организации надзора мы исходим из того, что каждому факту, каждому сообщению о
совершении пыток в местах лишения свободы должна быть дана надлежащая
уголовно-правовая оценка.
По
всем подобным фактам проводятся процессуальные проверки, возбуждаются и
расследуются уголовные дела.
По
всем известной ситуации в Саратовской области, в саратовской туберкулезной
больнице, в настоящее время возбуждены и расследуются 12 уголовных дел об
изнасилованиях, вымогательствах, превышении должностных полномочий. Ряду лиц
уже предъявлены соответствующие обвинения.
Генеральная
прокуратура контролирует расследование этих уголовных дел.
Эту
тему я уже затронул в своем докладе, и могу вам сказать, что проблема насилия в
учреждениях, в подобных учреждениях, она не теряет свою актуальность вот уже
много лет.
Ее
нужно решать в том числе за счет принципиального и, я бы сказал, более
интенсивного прокурорского надзора. В связи с чем я считаю важным вам сообщить,
что примерно две недели назад я дал поручение своим подчиненным пересмотреть и
изменить подходы в организации надзора в этой сфере, И прежде всего, мы начнем,
скорее всего, я так думаю, с проверки эффективности целевого использования
бюджетных денежных средств, которые выделяются на модернизацию всей
пенитенциарной системы.
Председательствующий.
Спасибо.
Из
зала. (Не слышно.)
Председательствующий.
Уважаемые коллеги, Генеральный прокурор слышал вопросы, ответил на вопрос
достаточно подробно в отношении ситуации, связанной с нарушением закона и
вопиющим случаем в тюремной больнице, туберкулёзной, в Саратовской области.
А
что касается совхоза Ленина, Геннадий Андреевич, ну право генерального
прокурора отвечать на вопрос, не отвечать на вопрос, так же как ваше право.
А
потом если там идут суды и эти вопросы рассматриваются в судебном порядке, вы
тоже не ставьте генерального прокурора в неловкое положение, когда он должен
комментировать фактически материалы следствия и судебных решений. Давайте
корректными будем.
Пожалуйста,
фракция ЛДПР. Диденко Алексей Николаевич.
Подготовиться
Лантратовой.
Диденко
А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый
Игорь Викторович! Диденко Алексей, фракция ЛДПР, Томская область. Вот долгие
годы, не без участия фракции ЛДПР, нам всё-таки удалось добиться, что с 1
января 2022 года вступает в силу полный запрет на вывоз из страны
необработанной древесины и леса-кругляка.
Вопрос.
Какие меры уже приняты органами прокуратуры для сохранения лесов? И каково, на
ваш взгляд, состояние законности в сфере оборота заготовленной древесины, а
также в сфере возмещения вреда, причинённого лесам и природным объектам в них
находящимся? Спасибо.
Краснов
И. В. В первую очередь я вам хочу сказать, что не секрет для многих депутатов,
что я родом из Архангельской области – это лесной регион и, безусловно,
проблемы лесной отрасли мне знакомы не понаслышке.
Нами
проводится... с 2013 года, когда по инициативе президента страны, на Президиуме
Госсовета был комплексно рассмотрен вопрос по лесопользованию, много уже что,
чего изменилось в лучшую сторону, но проблемы ещё остаются.
я
вам скажу, что проведённые проверки показывают очень много ещё нарушений,
которые есть в лесной отрасли. Какие это нарушения? Это, безусловно, вырубка
леса без соответствующей разрешительной документации, занижение стоимости
вырубленного леса, а также ряд других.
Почему
это происходит? На мой взгляд, эти происходит из-за недостаточно эффективного
лесного надзора.
Вы
знаете, что в феврале текущего года приняты масштабные изменения в
законодательство, которые, мы все надеемся, будут способствовать наведению
порядка в сфере лесопользования. И, безусловно, одними из авторов этих
поправок, то есть мы являемся, то есть Генеральная прокуратура. Мы внесли очень
много предложений, в том числе в части совершенствования государственного
контроля, а также в части цифровизации лесного хозяйства. И я в свою очередь
хочу поблагодарить весь депутатский корпус за то, что вы поддержали наши
инициативы, и эти изменения в законодательство уже были приняты.
Со
своей стороны хочу вас заверить, что мы примем все необходимые организационные
и надзорные меры по исполнению лесного законодательства с учётом его изменения,
в том числе в запрете вывоза... в части, касаемой запрета вывоза леса-круишка,
так называемый необработанной древесины.
И
более того, мною уже дано указание всем прокурорам – пересмотреть систему
надзора в лесной отрасли. В первую очередь прокуроры ориентированы на
активизацию работы по возмещению ущерба, в том числе по возмещению ущерба,
причинённому лесонарушениями, взысканию платы за пользование песов, и самое
основное – там, где были лица привлечены или юридические лица привлечены к
ответственности, выплаты этих штрафов, потому что есть такая проблема, что
штрафы... принимается решение о штрафах, но они не выплачиваются.
Председательствующий.
Спасибо.
Пожалуйста,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Лантратова Яна Валерьевна.
Лантратова
Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Игорь Викторович, я
с командой занимаюсь мониторингом и анализом опасного контента, в том числе в
сети «Даркнет», в ходе чего были выявлены сайты криминальной направленности,
такие как форумы, организованные педофилией, с инструкцией по совращению детей,
торговля оружием, оборот наркотиков с оборотами средств, сопоставимыми, порой,
с бюджетами отдельных регионов. Услуги вплоть до продажи и торговли людьми и
покупка цифровой личности, адреса, пароли, паспорта. Не заметить этого сегодня
государство не может. А отдельные блокировки IP-адресов – эта мера пока эффекта
не дала.
Скажите,
пожалуйста, какие меры прокуратура предпринимает по борьбе с этим явлением в
Даркнете?
Могут
ли законодатели оказать здесь какую-то помощь? Я со своей стороны с командой
готова предоставить все наработки и подключиться к этой работе, если
согласуете. Спасибо.
Краснов
И. В. Спасибо.
Ну
мы разделяем ваше беспокойство. Я уже сказал об этом, что в последнее время
получают наибольшее распространение преступления, которые совершаются с
использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий,
прежде всего, это киберпреступления, включая незаконный оборот криптовалюты,
торговля теневой информацией, оружием, незаконный оборот наркотиков и торговля
различными базами данных в Даркнете.
Главная
проблема здесь – это высокая анонимность. Для борьбы с этим, безусловно,
необходима узкая специальность, специалисты, вернее, специалисты узкой
специальной направленности, которые бы могли подсказывать, каким образом
предотвращать эту ситуацию.
Мы
с коллегами в прошлом году, осознавая важность этой проблемы, провели
координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором
выработали единые меры борьбы с этими явлениями. Я вам могу сказать, что в этом
году ситуация, она несколько замедлилась, но тем не менее правоохранительным
органам и в первую очередь оперативным службам нужно более наступательно
работать в этом направлении, чтобы пресекать подобные факты и исправлять
ситуацию.
Кроме
того особое значение, я считаю, приобретает общение с нашими зарубежными
коллегами. И мы постоянно обсуждаем эти подобные преступления с ними за одним
столом, потому что они все носят трансграничный характер. Преступники у нас уже
не имеют национальности, не имеют государства, они, как вы правильно сказали,
находятся у нас в Даркнете, совершают свои манипуляции именно там. Поэтому,
безусловно, они не должны уходить от нашего взора.
На
всех международных мероприятиях высокого уровня мною подчёркивалась
необходимость вместе комплексно вырабатывать единые подходы в противодействие
этим явлениям. Ну и мы обмениваемся современными практиками с нашими
зарубежными коллегами.
Председательствующий.
Спасибо.
Фракция
«НОВЫЕ ЛЮДИ» Горячева Ксения Александровна.
Подготовиться
Выборному.
Горячева
К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемый
Игорь Викторович!
Верховный
Суд указывал, что ограничивать свободу людей можно только, если невозможно
применять более мягкую меру пресечения. Мы с этим, конечно, согласны. Но мы
наблюдаем сейчас картину совершенно другую. Суды общей юрисдикции продолжают
отправлять под стражу подозреваемых и обвиняемых по экономическим
преступлениям, они делают это по ходатайствам следствия.
Какую
позицию прокуратура занимает по таким делам сейчас? И какие меры по надзору
планирует предпринять для смягчения этой меры?
Спасибо.
Краснов
И. В. Ну я вам могу сказать, что насколько я знаю, сейчас в настоящее время
ситуация она, в принципе, не стоит на особом контроле. Поэтому вопросы
заключения, избрания меры пресечения в отношении граждан за экономические
преступления, они, безусловно, отслеживаются не только нами, но и всеми
гражданами и нашим обществом. О состоянии законности В ЭТОЙ области мною
ежегодно информируется президент страны.
Хочу
вам сказать, что Уголовно-процессуальным законом и разъяснениями Верховного
Суда Российской Федерации созданы достаточные гарантии для всего
бизнес-сообщества и такая мера пресечения избирается лишь в исключительных
случаях.
Органы
расследования и прокуроры в целом руководствуются этой практикой. И за I
полугодие 2021 года, я вот подчеркну, по всей стране следователями возбуждено
143 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в
отношении предпринимателей, то есть по экономическим статьям, каждое восьмое из
них не поддержано прокурором в судебном процессе.
Хочу
сказать, что я к этому тоже отношусь принципиально. Если вы располагаете
конкретными фактами вот подобного, пожалуйста, поделитесь ими, мы проведем
проверки, и тщательно... тщательно проверим и отреагируем на них.
Председательствующий.
Спасибо.
Пожалуйста,
Выборный Анатолий Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Подготовиться
Камневу Георгию Петровичу. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый
Игорь Викторович!
Как
известно, с учетом развития Интернета и технологий, цифровизации появляются и
новые вызовы и угрозы.
Сегодня
Интернет просто заполнен вредоносным контентом, да. И сами правонарушения в
этой сфере становятся всё более изощрёнными. Достаточно вспомнить такое
явление, как кибербуллинг. Всё это в итоге и прежде всего негативно отражается
на безопасности несовершеннолетних.
В
этой связи скажите, пожалуйста, каковы основные итоги надзорной деятельности на
этот счёт за последние годы, как идёт работа по запрещению, ограничению доступа
несовершеннолетних к негативной информации. И, на ваш взгляд, что ещё
необходимо предпринять, чтобы повысить уровень обеспечения безопасности детей в
образовательных организациях? Заранее благодарю.
Краснов
И. В. Да, мы уже об этом говорили, и детям мы уделяем наше самое пристальное
внимание, это один из приоритетных видов надзора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации.
Действительно,
ежедневно в Интернете на различных ресурсах появляется множество фото- и
видеоматериалов, которые оказывают и могут оказать негативное воздействие на
наших детей. Но я хочу подчеркнуть, что это наша общая задача по борьбе с этими
проявлениями, это общая проблема, которая требует от нас с вами совместных
усилий для её преодоления.
В
свою очередь прокуроры ежедневно осуществляют мониторинг Интернет-ресурсов,
выявляя эти отрицательные, так скажем, сайты, отрицательную информацию, которая
может негативно влиять на подростков, детей несовершеннолетних, и досудебно и в
судебном плане реагируют на эти вещи, запрещая доступ детей к этой информации.
Вместе с тем, я уже об этом говорил, нами за неполные два года приняты такие
решения по более чем 27 тысячам сайтов.
Что
касается безопасности детей в образовательных дошкольных и школьных учебных
учреждениях, то я могу вам сказать, что нами в преддверии нового года проведены
соответствующие проверки. Несмотря на ранее выявленные нарушения и устранённые
нарушения, другие нарушения продолжают у нас выявляться. Нарушения в охранной
сфере. То есть школы у нас охраняются частными охранными предприятиями или
просто людьми, которые не имеют соответствующих лицензий, поэтому, безусловно,
осуществляется ненадлежащий пропускной режим.
Ну,
значит, будем реагировать намного жёстче, вот.
Нами
были поддержаны, вы знаете, принятые в июне текущего года поправки в закон «Об
оружии», которым предусматривалась возможность приобретения гражданского
огнестрельного оружия лицами, достигшими 21 года, а также другие
административные нарушения и повышение штрафов по административным правонарушениям.
Поэтому мы будем и дальше работать плотно с этой проблемой.
И
убежден, что мы двигаемся все вместе в одном направлении, потому что дети – это
наше будущее.
Председательствующий.
Спасибо, Игорь Викторович.
Фракция
КПРФ, Камнев Георгий Петрович.
Подготовиться
Нилову Ярославу Евгеньевичу.
Камнсп
Г. П., фракция КПРФ.
Игорь
Викторович, в текущем году проходили массовые аресты активистов, депутатов
КПРФ. Так в феврале, марте преследованию подверглись депутаты во многих
регионах нашей страны.
Поводом
для преследования стало приведение встречи, посвященной Дню Советской Армии, а
это официальный праздник и наказание вплоть до 20 суток ареста. Вынесен
незаконный приговор Николаю Платошкину, неправомерно содержится под арестом
Андрей Левченко.
20
сентября состоялась встреча московских депутатов КПРФ с избирателями,
обсуждались итоги выборов и технологии дистанционного электронного голосования.
По
итогам были наказаны депутаты Зубрилин и Енгалычева, которая была оштрафована в
совокупности на 600 тысяч рублей.
Встречи
проходили абсолютно мирно, не несли никакую угрозу обществу, и действия
правоохранительных органов явно не соответствуют не только законодательству, но
и вообще здравому смыслу.
Будет
ли Генеральная прокуратура разбираться с подобными фактами и принимать меры по
недопущению подобных ситуаций в будущем? Спасибо.
Краснов
И. В. Прежде всего хочу отметить, что установленный законодательством порядок
организации и проведения массовых культурных и любых публичных мероприятий, в
том числе с учётом санитарно-эпидемиологических мер, он должен в безусловной
мере соблюдаться всеми – это закон.
Поэтому...
Вот вы говорили, я так понимаю, у вас вопрос ещё идет по арестам, значит,
активистов и депутатов коммунистической партии, да?
Я
могу вам сказать, что по всем этим материалам и то, что было в феврале, в марте
текущего года, судами принято решение о привлечении их как организаторов к
административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения
массовых мероприятий. Все судебные решения вступили в законную силу, мы с
каждым фактом разбираемся, оснований для применения мер прокурорского
реагирования не имеется.
Вот
что касается ситуации в ряде регионов – это Карелия и Пенза, значит, там мы
посмотрели все материалы, признали действия должностных лиц законными,
оснований для реагирования, прокурорского реагирования в настоящее время не
имеется. И если у вас есть какие-то конкретные материалы, Прошу их
предоставить. Безусловно, мы разберемся, проведем проверки и в случае их
подтверждения отреагируем и примем меры.
Что
касается ситуации осенью текущего года, да, вот в тех местах, о которых вы
говорили, я могу вам сказать, и Геннадий Андреевич о них говорил публично, я
МОГу Вам сказать, ЧТО изначально прокуратурой юрода Москвы проведены проверки,
и действия сотрудников органов полиции признаны законными и обоснованными.
Однако поступили дополнительные жалобы депутатов Коммунистической партии. Мы
сейчас в настоящее время дополнительно проводим проверки, проверки
контролируются Генеральной прокуратурой. До настоящего времени пока решение не
принято. Я думаю, мы вас об этом уведомим, ну, непосредственно те, кто
обращался, жаловался.
Ещё
раз повторю, все проверки и ход их контролируются Генеральной прокуратурой
Российской Федерации. По каждому факту, по каждому обращению, в том числе
депутатов или активистов, мы реагируем, и соответствующие должностные лица
также реагируют только в рамках закона.
Председательствующий.
Спасибо.
Пожалуйста,
фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Гяртунгу Валерию Карловичу.
Нилов
Я. Е. Спасибо.
Уважаемый
Игорь Викторович, ЛДПР особое внимание уделяет вопросам защиты прав
автомобилистов. И сегодня мы наблюдаем рост градуса социальной напряженности в
связи с тем, что растет количество камер, большое количество людей привлекаются
незаконно к ответственности, и вообще представляется, что под благими
предлогами якобы борьба за безопасность дорожного движения превратилась в
типичный бизнес, когда местные чиновники обогащаются, аффилированные фирмы
обогащаются, региональные бюджеты пополняются. Но при этом мы видим, какие
могут быть настроения в большой социальной группе, и какие могут быть
последствия.
Надо
отдать должное, прокуратура не раз критически высказывалась в отношении
существующих проблем в этой сфере. И хотел бы сегодня вас спросить, что
делается органами прокуратуры сегодня для наведения порядка? И как вы в целом
оцениваете ситуацию, связанную с работой комплексов фото-, видеофиксации в
России? Спасибо.
Краснов
И. В. Я хочу сказать, что поднятая вами проблема, она действительно актуальна
для миллионов наших граждан, большинство из которых неоднократно обращаются в
органы прокуратуры за защитой своих прав.
Мы
регулярно проводим проверки, то есть проверки проводятся на системной основе. В
ходе этих проверок выявляются многочисленные случаи, я вам скажу, первое – это
то, что установка систем видеофиксзции в первую очередь преследует цели
обогащения, то есть монетизация, как можно быстрее и больше получить прибыль, а
вопросы безопасности отходят у нас на второй план.
Кроме
того, во время проведения проверок мы видим, что очень много систем
видеонаблюдения вводится в работу с неотлаженным программным обеспечением, в
результате чего наши граждане незаконно получают административные штрафы.
Ну
и самая, может быть, такая прямо явная крайность – это то, что некоторые
системы вообще не работают при попустительстве соответствующих должностных лиц.
Вы
очень правильно сказали, сейчас очень много вопросов в части выделения и
использования бюджетных денежных средств, которые выделяются на эти цели. Вот
мы в текущем году по поручению главы государства совместно с Росфиннадзором,
ФСБ и МВД провели проверки, значит, в этой отрасли, будем так говорить, в
системе... по системе видеонаблюдения. Мы установили очень много картельных
сговоров, фактов дробления закупок, приобретения аппаратуры, которая по своим
техническим характеристикам совсем не соответствовала аппаратуре, указанной в
контракте, ну и неисполнение условий контрактов при формировании его начальной
цены.
Для
устранения всех выявленных правонарушений мы внесли необходимые акты
реагирования, провели процессуальные... значит, направили материалы в порядке
37-й в органы следствия, где были проведены процессуальные проверки, а также
возбуждены уголовные дела.
Ну
вот, к примеру, в Кировской области возбуждено и расследуется уголовное дело в
отношении регионального министра и директора вот аналогичного предприятия,
которые незаконно ввели в эксплуатацию систему видеонаблюдения, причинив ущерб
региону на сумму – более 78 миллионов рублей.
То
есть по каждому факту идет реакция, и мы будем в дальнейшем на системной основе
проверять эффективность и целевое использование бюджетных денежных средств,
выделенных на эти цели.
Председательствующий.
Спасибо.
Пожалуйста,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Гартунг Валерий Карлович.
Подготовиться Демину Александру Вячеславовичу.
Гартунг
В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».
Уважаемый
Игорь Викторович, я приятно удивлен был, когда вы в своем выступлении отразили
не только реакцию прокуратуры на юридические факты нарушения прав граждан, но и
даете экономический анализ причин, приводящих к этому. Честно говоря, я много
докладов генеральных прокуроров здесь слышал, ни разу такого не было, поэтому
большое вам спасибо.
Теперь
вопрос. Буквально несколько лег Думу осаждали вкладчики «Югры», которые никак
не могли получить свои деньги. В результате, благодаря общим усилиям и
вмешательству главы государства путь был найден и бывший собственник «Югры»
начал рассчитываться. Сейчас вкладчики уже начали получать деньги, многие
получили, кто-то нет, не в полном объеме. И они обращаются с просьбой к нам,
чтобы мы оказали содействие в том, чтобы у собственника «Югры» было больше
возможностей для подписания таких соглашений, так соответствующее обращение...
(Микрофон отключен.)
Председательствующий.
Добавьте время.
Гартунг
В. К. Мы вам направили соответствующее обращение от вкладчиков. У меня вот
здесь вот эта пачка, она к вам уже ушла, здесь 300 обращений, где вкладчики
просят создать условия для того, чтобы бывший собственник Югры имел больше
возможностей для подписания соглашений, потому что многие вкладчики просто по
физическим причинам, кто-то болеет, кто-то далеко находится, они не могут юридически
оформить эти соглашения по переуступке прав требований для того, чтобы бывший
собственник «Югры» с ними рассчитался. Спасибо.
Вот
поддержите ли вы такой подход? Потому что эта позиция Генеральной прокуратуры
здесь важна, потому что суд сегодня ограничил серьезно и во многом справедливо
собственника «Югры», но вот вкладчики обратились с такой просьбой. Поддержите
ли вы их? Спасибо.
Краснов
И. В. ...не стал увязывать вопросы избрания меры пресечения, вообще меры
пресечения с вопросами обеспечения прав вкладчиков.
Я
напомню, что сумма ущерба, которая вот по первому, там всего два уголовных
дела, это идет речь о господине Хотине, да?
Первое
уголовное дело в настоящий момент рассматривается в суде, и сумма ущерба более
23 миллиардов рублей, причиненных руководством банка и аффилированными
структурами.
Я
напомню, что лицензию банка отозвали в 2017 году, а уголовное дело было
возбуждено в 2019 году, первое уголовное дели.
Могу
сказать, что государством в настоящее время выплачено вкладчикам более 170 миллиардов
рублей. 173 миллиарда, по-моему, может быть, чуть-чуть побольше.
Хотину
ничего не мешает...
Другое
уголовное дело, которое сейчас расследуется, продолжает расследоваться, там,
по-моему, сумма ущерба еще больше.
Поэтому
Хотину, который находится у нас под судебным запретом, в отношении него избрана
такая мера пресечения, судебный запрет на совершение определенных действий,
ничего не мешает и, значит, дает ему полностью возможность расплатиться и с
вкладчиками, и мне кажется, что для этого необходима лишь его добрая воля.
Председательствующий.
Спасибо.
Пожалуйста,
фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Дёмин
Александр Вячеславович.
Подготовиться
Хинштейну Александру Евсеевичу.
Дёмин
А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемый
Игорь Викторович, органы прокуратуры уже более 10 лет активно защищают права
предпринимателей, из которых 6 лет разбираются С долгами перед бизнесом по
исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Вот
какова ситуация с долгами на сегодняшний день? И что необходимо сделать, чтобы
эта проблема eei одня себя исчерпала?
Спасибо.
Краснов
И. В. Спасибо за вопрос. Вот это очень актуальный вопрос, которым на самом деле
и при вступлении в свою должность я стал очень активно заниматься, и органы
прокуратуры занимаются уже этим примерно в течение шести пет по поручению
президента.
Могу
вам сказать, что благодаря выстроенной системе надзора и, безусловно,
ответственности конкретных руководителей, которые принимают решения по оплате
публичных контрактов, ситуация несколько выровнялась.
Тем
не менее при проведении проверок мы фиксируем многочисленные нарушения и долги
по публичным контрактам.
Каковы
причины, вот на мой взгляд, по этим долгам?
Это,
первое, причиной является недоведение, основное – это недоведение бюджетных
денежных средств, либо недостаточно своевременное их доведение до конечных
людей, которые, вернее, значит, должностных лиц, которые должны расплатиться.
Я
вам могу сказать, что на 1 октября текущего года задолженность по публичным
контрактам составляла 11,7 миллиарда рублей. Это достаточно приличная сумма,
если учесть, что предприниматели платят соответствующие взносы, налоги,
социальные выплаты производя!, платят зарплату своим работникам, которые
содержат свои семьи. Безусловно, как замкнутый крут, да, круговорот денег,
будем говорить так. Вот.
Эти
денежные средства, они на эти денежные средства покупают товары первой
необходимости, промышленные товары, соответственно, тут другие предприниматели.
Деньги работают, от этого и BRTT растёт. Но если такие проблемы в невыплате
долгов по публичным контрактам, то, соответственно, и эти денежные средства не
работают и наши обязательства тоже. Поэтому нужно стремиться, чтобы текущая
задолженность, а также сроки вот оплаты её были минимальные.
Но,
повторюсь, во многих случаях, вот я выезжал в субъекты Российской Федерации –
это Калининградская область, Камчатка, Сахалин, и на встречах с
предпринимателями мне задают эти вопросы, и присутствовали здесь и губернаторы.
Вы понимаете, по завершению приёма, тут же предприниматели мне говорили: вы
знаете, вот нам погасили задолженность по государственному или муниципальному
контракту.
Могу
вам сказать, то есть я не могу об этом не сказать: в последние два года
существенным образом эта задолженность формируется у медицинских учреждений, то
есть в сфере медицины. Я об этом проинформировал президента и председателя
правительства. Соответственно, правительством выделено дополнительно на эти
цели порядка 144 миллиардов рублей. Я надеюсь, все эти меры позволят улучшить
ситуацию.
Председательствующий.
Спасибо, Игорь Викторович.
Пожалуйста,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Хинштейн Александр Евсеевич.
Подготовиться
Иванову Николаю Николаевичу.
Хинштейн
А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый
Игорь Викторович, за последнее время мы существенно изменили наше
законодательство в части защиты исторической памяти: появились и новые составы уголовного
преступления, и соответствующие нормы Конституции, ужесточились требования,
ответственность.
В
этой связи вопрос. Как прокуратура работает в этом направлении и что делает,
тем более учитывая рост и так называемых «киберпреступлений». И, пользуясь
случаем, отсюда сразу вторая тема.
учитывая,
что вы сегодня справедливо совершенно обратились к парламенту с предложением
совместной работы.
Сегодня
киберпреступность является одной из самых основных угроз развития страны. Уже
более 26 процентов исех зарегистрированных в России преступлений – это
преступления в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
В
Госдуме сформирована, и в новом созыве возобновляет работу, межфракционная
рабочая группа по выработке законодательства в этой сфере. Мы были бы очень
признательны, если Генеральная прокуратура в этот процесс активно вошла и свои
предложения бы сформулировала, потому что рост этих преступлений, к сожалению,
взрывной рост продолжается.
Краснов
И. В. По первой части вопроса могу сказать, что в первую очередь это общая
задача всех государственных органов, неравнодушных людей, патриотов нашей
страны.
Генеральная
прокуратура очень активно участвует в этой работе, в том числе в рамках
беспрецедентного проекта без срока давности. Прокурорами выявляются новые
обстоятельства совершения преступлений фашистами в годы Великой Отечественной
войны в отношении населения Советского Союза. Мы также работает и в
гражданско-правовой сфере. Для чего всё это нужно?
Конечная
наша цель этих мероприятий – это появление юридически значимых документов,
которые бы исключали двоякое толкование тех исторических фактов и событий,
которые имели место быть, и тем более не искажали имеющие место быть события.
Важным
аспектом данной деятельности я считаю совершенствование правового
регулирования, прежде всего, направленного на сохранение исторической правды о
деятельности Советского Союза в годы Второй мировой войны.
Ряд
законодательных новели в текущем году уже реализован. Кроме того, нами
продолжается работа по нормативному определению понятия «реабилитация нацизма»,
а также закреплению других инициатив, направленных на сохранение исторической
памяти о подвиге нашего народа.
То,
что касаемо ситуации с кнберпреступлениями, я об этом уже неоднократно говорил,
и с вами абсолютно согласен, ещё раз повторю, только совместными мерами мы
можем препятствовать совершению данных преступлений, это большая проблема.
Председательствующий.
Спасибо.
Пожалуйста,
фракция КПРФ – Иванов Николай Николаевич. Подготовиться Жириновскому Владимиру
Вольфовичу. Иванов Н. Н., фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый
Игорь Викторович, в сентябре этого года Брянская область прогремела на всю
Россию в связи с наглой фальсификацией выборов депутатов Государственной Думы,
когда члены комиссии с правом решающего голоса, не стесняясь ни видеокамер, ни
наблюдателей совершили массовые вбросы избирательных бюллетеней. В Смоленской,
Пензенской, Волгоградской и Оренбургской областях, Краснодарском и Приморском
краях замечены случаи фальсификации результатов голосования. При голосовании
вне помещений сплошные нарушения, при работе с сейф-пакетами так же.
Данные
действия, безусловно, подпадаю! под уголовную юрисдикцию, но прокуратуры этих и
других регионов в недостаточной степени обеспечили контроль расследования
нарушения, перенаправив их в местные избирательные комиссии.
Считаете
ли вы, что органы прокуратуры уклонились от своих прямых обязанностей надзора
за соблюдением законодательства? И прошу вас взять под личный контроль ход
рассмотрения жалоб по итогам выборов и обеспечить доведение дела до
справедливого, законного наказания виновных. Спасибо.
Краснов
И. В. Спасибо.
Ну
вот я посмотрел, с начала избирательных кампаний в Брянской области в органы
прокуратуры поступило девять обращений по вопросам, которые связаны с
возможными нарушениями избирательного законодательства.
Семь
из этих обращений они были направлены по подведомственности -это избирательные
комиссии, органы внутренних дел и Следственного комитета, по двум даны
разъяснения.
В
суды поступило семь обращений от кандидатов в депутаты от партии КПРФ о
признании итогов голосований на конкретных избирательных участках
недействительными и отмене решений комиссии, в том числе обязание провести
повторный подсчёт голосов. Я вам могу сказать, все иски судами рассмотрены и
оставлены без удовлетворения. Оснований для применения мер прокурорского
реагирования также не имеется.
На
трёх участках, вот то, что вы сказали, были выявлены нарушения, связанные с
незаконными вбросами бюллетеней. Однако избирательные комиссии они своевременно
отреагировали и признали бюллетени недействительными.
Я
вам могу сказать, что из 600, вот у меня даже статистика есть, я посмотрел, из
643 тысяч бюллетеней признаны недействительными в связи с вбросами 1,8 тысячи.
Поэтому
при таком балансе можно говорить, что выявленные нарушения не смогли оказать
существенного влияния, значительного влияния на итоги голосования по выборам
депутатов Государственной Думы.
Если
у вас, еще раз повторю, есть какие-то факты, конкретные факты, пожалуйста,
представьте нам, мы проведем соответствующе Проверки И примем решение, если они
подтвердятся.
Председательствующий.
Спасибо, Игорь Викторович. Фракция ЛДПР, Жириновский Владимир Вольфович.
Подготовиться Пилову Олегу Анатольевичу. Жириновский В. В. Вынужден задать
вопрос.
Вы
знаете, что арестован губернатор Хабаровского края Фургал, и мы хотели
навестить его 19 августа. Три закона позволяют нам это сделать
беспрепятственно. Значит, статья 24 Уголовно-исполнительного кодекса депутаты
имеют право посещать подобные учреждения без специального разрешения. Другой
закон о содержании под стражей подозреваемых депутаты без специального
разрешения имеют право. И, наконец, третий закон о статусе, тоже депутаты имеют
право посещать. И что дальше? Дальше ваш заместитель нам отвечает: вы должны получить
разрешение того органа, в котором... в производстве которого находится
уголовное дело. Игорь Викторович, мы что, не русские с вами люди? Депутаты
трижды за 15 лет для вас написали «беспрепятственно», никто не имеет право
остановить депутата, закон О статусе говорит, ЧТО достаточно удостоверения
депутата... (Микрофон отключён.)
Председательствующий.
Добавьте 30 секунд.
Жириновский
В. В. Мы в перечне списка, начинается с президента, кто имеет право посещать
любые органы в нашей стране, первый президент, но в конце списка депутаты
написаны. Ваш зам отвечает: нет, получайте разрешение от следователя. Ну это
издевательство, давайте и законы отменим, как это сделал Стучка, отменил все
законы царской империи, мы получили произвол. И давайте правильно понимать
смысл законов, русское слово «беспрепятственно» означает – никто не имеет право
остановить депутата, он имеет право посещать любые заведения этой системы
уголовно-исполнительной.
Председательствующий.
Пожалуйста.
Краснов
И. В. В соответствии с законом у депутата действительно есть право без
соответствующего специального разрешения посещать следственные изоляторы в
целях контроля.
Но
то, что касается личной встречи с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в
следственных изоляторах, то она возможна лишь при наличии письменного
разрешения лица по уголовному делу, в чьём производстве оно находится. Значит,
организация такой встречи в кабинете начальника учреждения не соответствовала
бы требованиям закона, а на тот момент разрешения следователя, R производстве
которого было уголовное дело по обвинению Фургала, не было.
Председательствующий.
Спасибо.
Жириновский
В. В. (Не слышно.)
Председательствующий.
Владимир Вольфович, это честный ответ Генерального прокурора.
Жириновский
В. В. (Не слышно.)
Председательствующий.
Вы правильно сделали экскурс в историю. Нам надо помнить то время и дорожить
сегодняшним.
Фракция
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Нилов Олег Анатольевич.
Подготовиться
Арапову Георгию Константиновичу.
Нилов
О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».
Уважаемый
Игорь Викторович, у меня вопрос по нарушению избирательного законодательства.
Всё-таки
существующая практика, ну, не удовлетворяет огромное количество избирателей,
кандидатов, целые партии. И практика заключается в том, что заявления о
нарушениях, особенно в день, в ночь выборов, оформляются, направляются в
полицию, в прокуратуру, но затем по какой-то такой практике и порочному кругу
они попадают в те же самые органы и тем же самым должностным лицам,
деятельность которых и предлагается проверить в заявлениях заявителей. Да? А
прокурорская проверка, ну, как вы и сказали, совсем не интенсивная, если вообще
проводится. Да? А преступления, преступления тягчайшие – по захвату власти.
Вот
что нужно изменить в законодательстве, чтобы эта... (Микрофон отключён.)
Председательствующий.
Добавьте 30 секунд.
Нилов
О. А. Да. Чтобы эта прокурорская проверка приводила к посадкам. Да? Что такое
вброс избирательных бюллетеней, переписывание протоколов? Это захват власти. А
где посадки, Игорь Викторович?
Краснов
И. В. Значит, порядок рассмотрения обращений чётко сформулирован в законе.
Перенаправление обращений должностным лицам или учреждениям тем, чьи действия
обжалуются для разрешения по существу, законом запрещено.
Если
у вас есть какие-то конкретные, подчеркну ещё раз, факты несоблюдения
прокурорами подобных вещей, пожалуйста, направьте мне, я разберусь и при их
подтверждении приму меры, в том числе кадрового характера.
Вместе
с тем важно отметить, что прокуратура не единственный орган, который рассматривает
сигналы о нарушениях избирательного законодательства. И поэтому, значит,
поэтому в его полномочия входит и направление обращений в те органы, которые
компетентны в этом разбираться, и не только органы прокуратуры. Но ещё раз
повторю, если есть конкретные факты, направьте мне, я разберусь.
Председательствующий.
Спасибо.
Фракция
«НОВЫЕ ЛЮДИ», Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Романову Михаилу
Валентиновичу. Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, спасибо.
Игорь
Викторович, в своем докладе вы рассказали достаточно подробно об основных
итогах надзорной работы в сфере природопользования. В то же время хотелось чуть
подробнее остановиться конкретно на проблеме загрязнения воздуха. Людей это не
просто волнует, это напрямую влияет на качество жизни.
Что
прокуратура принимает в этом направлений в плане надзорных мероприятий сейчас?
И каковы результаты в целом по стране?
Краснов
И. В. Могу вам сказать, что это один из самых актуальных вопросов, которые
задают граждане, потому что очень важно, вы знаете, что не секрет, что от
состояния воздуха, который вдыхает человек, зависит его долголетие и здоровье.
И проблема его загрязнения, она особенно актуальна в ряде промышленно развитых
регионов. Реализация проекта «Чистый воздух» как раз направлена на то, чтобы
преодолевать эту проблему. Но, к сожалению, не все чиновники понимают это и не
все обеспокоены сложившейся ситуацией.
Только
в этом году органами прокуратуры в ходр проверок выявлено более 17 тысяч
нарушений в сфере соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха,
установлены факты невыполнения комплексных планов предприятиями по снижению
выбросов в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах и также
недоведение необходимых бюджетных денежных средств. Кроме того, нами выявлены
нарушения в ходе проверок у более чем 4,5 тысячи предприятий, которые
сверхнормятивно осуществляли выбросы в атмосферный воздух.
Я
могу сказать, что после прокурорского вмешательства было построено 74 новых
очистных сооружений, а возведение 32 ещё продолжается. В связи с выявлением
ненадлежащего состояния наблюдательной сети Росгидромета, безусловно, мы внесли
акт реагирования и проинформировали председателя правительства. По итогам
принятых мер началось расширение наблюдательной сети Росгидромета, её
модернизация в 26 городах, где ранее они не присутствовали. Также включены
заявки на увеличение финансирования Росгидромета на 2022-2024 годы.
Во
исполнение поручения президента мы на системной основе продолжаем проведение
проверок исполнения законодательства в данной сфере – в сфере охраны
атмосферного воздуха.
Председательствующий.
Спасибо.
Заключительный
вопрос, Романов Михаил Валентинович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Романов
М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый
Игорь Викторович, одно из условий устойчивого развития страны – эффективное
расходование бюджетных средств. Каковы основные итоги надзорной деятельности
органов прокуратуры в сфере государственных закупок в 2020-2021 годах, и какие
дополнительно меры планируется принять в ближайшей перспективе?
Краснов
И. В. Я уже говорил об этом. Надзор в этой сфере выстроен на системной основе.
Одним из приоритетных работ, одним из приоритетных направлений работы
Генеральной прокуратуры является соблюдение законодательства, надзор за
соблюдением законодательства в части эффективного и целевого расходования
бюджетных денежных средств, направленных на национальные проекты.
Прокурорами
в ходе проверок за неполные два года выявлено свыше 300 тысяч нарушений,
касающихся государственных закупок. Значительная их часть связана с
неправомерными действиями при заключении государственных контрактов, при,
значит, исполнении и приемке выполненных работ, а также были прямые
посягательства на бюджетные денежные средства.
При
проверке нами особое внимание уделяется законности и обоснованности заключения
государственных контрактов у так называемых единственных поставщиков, то есть
без конкурентных процедур. А также мы уделяем внимание вопросам выявления
картельных сговоров при осуществлении государственных контрактов.
С
учетом остроты проблемы также ъ центре нашего внимания находятся вопросы
управления закупками лекарственных препаратов и закупки высокотехнологических
медицинских изделий. Как известно, все эти вопросы нашли свое отражение в
утвержденном президентом страны Национальном плане противодействия коррупции,
поэтому надзор у нас выстроен строго в соответствии с этим планом.
И
я могу еще сказать, что вот мы с Председателем Центробанка обсуждаем
возможность введения Центробанком цифрового рубля, вы, наверное, об этом тоже
знаете, я убежден, что введение цифрового рубля, возможное введение повысит
прозрачность всех этих закупок и явные будут шаги по улучшению этой ситуации.
Председательствующий.
Спасибо, Игорь Викторович.
Вопросы
завершены.
Уважаемые
коллеги, переходим к выступлениям от политических фракций.
Игорь
Викторович, вам можно будет на вопросы, которые прозвучат в ходе выступлений
представителей политических фракций, ответить в заключительном слове. Поэтому
присаживайтесь, пожалуйста.
Слово
предоставляется фракции КПРФ, Синелыцикову Юрию Петровичу.
Подготовиться
Владимиру Вольфовичу Жириновскому. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые
коллеги, по поручению фракции доложу парламенту наши оценки деятельности
прокуратуры и пожелания о совершенствовании ее работы.
Кяк
показывает анализ материалов Государственной Думы, все наиболее важные вопросы
законности депутаты разрешают через прокуратуру. Именно из этого органа фракция
получает наиболее мотивированные и полные ответы.
Однако
вспомним некоторые эпизоды правовой вакханалии на федеральном уровне, о которых
не раз говорил Геннадий Андреевич Зюганов, и попробуем выяснить роль и место
прокуратуры в этих событиях.
Это,
прежде всего, незаконное осуждение депутата фракции КПРФ Бессонова Владимира
Ивановича, необоснованное и незаконное содержание под стражей иркутского
депутата Левченко, это чиновничий беспредел, в ходе выборов в Приморье в
сентябре 2018 года, это многочисленные факты задержания участников, так
называемых, несогласованных публичных мероприятий. Такие задержания осуществляются,
невзирая на то, что органы власти полиции цинично игнорируют предусмотренный
законом алгоритм прекращения публичного мероприятия, не уведомляя, как
положено, граждан, что они нарушают закон.
В
Москве на Пушкинской площади 20 сентября прошла встреча населения с вновь
избранными и действующими депутатами Госдумы. Мероприятие завершилось без
происшествий, но в последующие дни несколько десятков участников этих событий
были доставлены из своих квартир в отделы полиции, где они вдруг узнали, что
нарушили статью 20.2 Кодекса об административных правонарушениях, участвуя в
несогласованном мероприятии, и они были привлечены к административной
ответственности.
Последние
три года государственные структуры ведут непрерывную борьбу с предпринимателем
и политиком Грудининым. Для того, чтобы похоронить его популярность с
использованием сомнительных судебных решений осуществляется комплекс мер,
направленных на ликвидацию созданного им передового хозяйства.
11
ноября арбитражным судом принято решение, после которого у акционеров этого
предприятия, имеется в виду его рабочие и служащие, останется менее 40
процентов акций. После вступления решения силу предприятие будет уничтожено.
Судебные решения по этому предприятию зачастую принимались на основании
противоречивых документов, неправомочным составом суда, при наличии
обстоятельств, вызывающих сомнения в объективности и беспристрастности судей, с
грубыми нарушениями закона при исполнении судебных решений, с явными
нарушениями законодательства.
Центризбирком
в 2019 году лишает Грудинина законного права занять пост депутата Госдумы. В
июле текущего года ЦИК исключил Грудинина из избирательного списка КПРФ.
Верховный Суд согласился с этим вердиктом, невзирая на то, что решение
Центризбиркома было принято на основании сомнительных и непроверенных
документов.
О
всех перечисленных мною фактах было известно органам прокуратуры, в принятии
некоторых решений прокуроры участвовали сами, однако, адекватных мер они не
приняли, исходя, по-видимому, из политической целесообразности.
Снижение
статуса прокуратуры происходит с начала 90-х годов. На это повлияли два
фактора. Во-первых, желание тогдашних руководителей страны отстранить
прокуратуру от надзора за законностью приватизации государственной
собственности, которая, как изначально предполагалось, должна была пройти в
условиях правового беспредела, во-вторых, это желание предупредить прокурорский
радикализм, существовавший во времена Скуратова.
Напомню,
Юрий Скуратов, заняв пост генпрокурора в 1995 году, возбудил ряд уголовных дел,
по которым проходили крупные государственные чиновники и представители
бизнес-элиты.
24
мая 1999 года в Управлении делами президента были проведены обыски, а 2 апреля
президент Ельцин своим указом отстранил Скуратова от должности.
Умаление
статуса прокуратуры стартовало 30 лет назад. Тогда законодательство отказалось
от понятия «высший» по отношению к прокурорскому надзору, принятые в 2001 и
2002 году кодексы лишили прокуратуру права давать санкцию на заключение
обвиняемого под стражу, а также отменили нормы, позволявшие прокурору надзирать
за законностью принимаемых судами решений.
В
2007 году и последующие годы законодатель лишил прокуратуру следственного
аппарата, создал Следственный комитет, а полномочия прокуроров по надзору за
предварительным следствием значительно урезал.
В
прошлом году в результате принятия обновленной Конституции прокуратура была
встроена в систему жесткой президентской власти.
До
2020 года генеральный прокурор и его заместители назначались на должности и
освобождались от должности Советом Федерации.
Теперь
генеральный прокурор н его заместители назначаются на должность и освобождаются
от должности после консультаций с Советом Федерации и президентом.
Наконец,
федеральным законом от 9 ноября 2020 года из законодательства изъято ранее существовавшее
положение о том, что прокуратура осуществляет надзор от имени Российской
Федерации.
Теперь,
надо понимать, надзор осуществляется от имени Президента России.
Прокуратура
таким образом стала инструментом исключительно президентской власти.
Фракция
КПРФ убеждена, что для налаживания в стране жёсткой и независимой от крупного
капитала политиков и исполнительной власти законности необходимо восстановить
все ранее существовавшие у прокурора полномочия: вернуть прежний порядок
назначения и освобождения Генерального прокурора от должности, а также
определить основную прокурорскую функцию, как высший надзор за законностью.
В
заключение, уважаемый Игорь Викторович, позвольте передать на ваше рассмотрение
обращение трудового коллектива ЗАО «Совхоз имени Ленина» с просьбой пресечь
разрушение этого передового предприятия.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий.
Спасибо, Юрий Петрович.
Слово
предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу.
Подготовиться
Лисицыну Анатолию Ивановичу.
Фракция
ЛДПР.
Жириновский
В. В. Вот прокуроры у нас в хорошей форме, красивая, а лучше вы были бы в
гражданской форме, чтобы быть ближе к гражданам, чьи права вы должны защищать.
А все гражданские, вообще, все должны иметь одну форму: маска и перчатки.
В
Германии, в Австрии на каждой двери написано: маски ауф. Вам это ничего не
говорит, да? Значит, могут европейцы навести порядок, у нас уговаривают: ну
оденьте маску.
Посмотрите,
сколько сидят без масок, среди вас сидят. В президиуме сидит. Вот он не хочет и
всё. Он, Толстой, он будет командовать парадом. А на вас ему наплевать. Вот он
не хочет ни прививок, ничего остального.
Посмотрите,
Генеральный прокурор, значки висят фракции КПРФ, какого парламента? Его нет.
Раз они с этими значками ходят, значит, они эту власть не признают, значит, они
покушаются на уничтожение этой власти, и вы молчите.
Вышинский,
вот здесь за стенкой, Колонный зал Дома Союзов, на каждом процессе по
возбуждённым делам против оппозиции говорил: расстрелять как бешеных собак и
расстреливали.
А
сейчас собак бешеных не можем расстрелять. Это что за законность? Они убивают
людей, 400 человек гибнет в год. 400 человек. Бешеные собаки уничтожают наших
граждан. И ничего не сможем сделать. И прокуроры молчат, и депутаты молчат, все
молчат. Вам не жалко каждый год терять 400 человек? Это вот как бы одна
составляющая.
Поэтому
ваши отчёты, И аудитора Счётной палаты, всё хорошо, НО ОНИ хозяйственные
отчёты. Вы не хозяйственная служба, вы политическое подразделение. У вас
название неправильное – Генеральный прокурор. Главный надзиратель за
законностью. Вас Пётр I для чего сделал 300 лет назад.
Сейчас,
наконец, отмечали праздник – 300 лет русской полиции. Сколько лет ушло на это
дело? А то всё у них 10 ноября – День советской милиции. Нет. 300 лет русской
полиции. И вам 300 лет, прокуратура. Вас не 12 января создали здесь, советская
власть, а Пётр I вас создал, поэтому праздник, так сказать, проводите под
лозунгом, что вам 300 лет. Поэтому не хватает политической составляющей.
Я
всё-таки прошу вас, значит, давайте как-то совещание проведите, у вас
прекрасные юристы, комитет у нас по законодательству, учёные. Ну давайте
соберёмся и решим – всё-таки принятые законы о беспрепятственном посещении
тюрем депутатами, что это означает. Вы понимаете, вы говорите: нет, надо
получить разрешение следователя. Мы не вмешиваемся в следствие, мы хотим
посетить конкретного человека. Всё. Ну это же неразумно. Вы три закона
отбрасываете, принятые Государственной Думой, и для вас следователь – главное
лицо в стране Сколько можно? Нам хватило уже сталинских следователей. Сейчас
опять у вас всё решает следователь. В тюрьму -следователь. Посетитель –
следователь. Кто он такой, следователь?
Весь
парламент вы отбросили в сторону, Совет Федерации, никто мы, понимаете. Поэтому
они сидят и молчат. А КПРФ всё защищает Грудинина. Она добьёт Грудинина и не
понимает, что у нас власть такая же, как при царе, как при советской власти. Не
здесь решаются все вопросы с вашим Грудининым. Вы будете чем больше просить за
него, тем больше у него будет срок в будущем, вот это имейте в виду. Поэтому не
убивайте ваших людей. Как и ваш Платошкин.
Вы,
Генеральный прокурор, послушайте все выступления Платошкина. Его прямо в студии
«Комсомольской правды» нужно было арестовать, а вы ему дали условный срок.
Ему
сидеть в Сибири, на каторге, то, к чему он призывал.
Бондаренко
сегодня просится из Саратова. Туда же, в Сибирь на каторгу. Вы молчите. Что вы
молчите? Вам жалуются, что якобы там задержания были после встреч с гражданами
в течение года по любому поводу. А они имели право проводить встречи? Мы сидели
и встречи проводили в помещениях. А вы ещё оправдываетесь перед ними. Вы должны
их, вот левые партии, здесь которые, потребовать роспуска. Почему? У двух левых
партий В программе написано: построение социализма. Что это означает? Перевожу
на юридический язык: свергнуть действующую власть, убрать действующую
экономическую систему, и снова строить социализм.
И
ЧТО дальше? Прокуратура молчит. Вы ждёте опять 25 октября. Не может быть
политическая партия, ставящая своей задачей построение другого общества. Нет.
Это философы пусть рассуждают: утопия там была, где-то остров, пожалуйста, но
действующая в рамках государства, тем более придя в парламент, высший орган
государственной власти... Они как бы нам говорят: ребята, тут сидите пока, но
мы вас уберём, будет снова Верховный Совет РСФСР, и снова будем строить
социализм.
И
что дальше? И прокуроры достанут партбилеты КПСС? Что вы будете делать, наши
прокуроры? Поэтому вас народ должен любить, а он вас не понимает. Вы в судах
поддерживаете позицию судьи, а судья неизвестно, чью позицию поддерживает.
Количество оправдательных приговоров ничтожное.
Надо
начинать меру наказания – ограничение свободы, в смысле, подписка о невыезде.
Просто никуда не имеешь право ехать. Всё, самое лёгкое. Потом -ограничение
свободы, третье – домашний арест (сиди дома), четвёртое – должна быть ссылка.
Ни в тюрьму, ни в колонию, а отправить человека с семьёй, без семьи... тысячу
километров от того места, где он совершил нарушение. Вот улетел и там живёт, и
работает. Что мы не хотим восстановить?
При
царе это было, при советской власти было. У кого это слово вызывает аллергию?
Это же не тюрьма, это самая гуманная мера. Мы просто отправляем человека далеко
от того города, где к нему предъявлены претензии. Нет, этого нет, сразу в
тюрьму. Любой следователь – в тюрьму, в тюрьму. Мера пресечения – заключение
под стражу. Что вы делаете вообще?
Вы
убийц заключайте под стражу. Драки по стране каждый день идут везде. Вот их
заключайте под стражу. На детей нападают уже, им взрослых мало, так они на
детей нападают. Это же нужно пресекать, пресекать быстро, эффективно.
Я
помню, Колокольцев – Министр внутренних дел заставил к себе в кабинет привести
того мерзавца, который убил русского парня в Люберцах или Бирюлево, он показал
его, его там держат за руки и вся страна видела его лицо.
Председательствующий.
Добавьте минуту.
Жириновский
В. В. Добавьте.
Поэтому
в этом смысле хотелось бы, чтобы у прокуратуры было больше политическое лицо.
Защищать государство. Никто не имеет право посягать на основы государства,
потребовать от министра юстиции запрета всех левых партий, везде, где слово «социализм»
или «построение другого общества» должны быть запрещены. Отменить результаты
выборов КПРФ, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и их мандаты передать другим партиям, чтобы
было неповадно, чтобы были действия, понимаете. А так иначе вы хозяйственники.
Столько-то недоплатили, столько-то вывезли, там не так с сырьем, там перерасход
электроэнергии. Это хозяйственные дела, прокуратура этим вообще не должна заниматься.
Вы за ними следите, ш в один прекрасный день устраивает переворот, и страна
оказывается в страшном положении на 70 лет вперед.
Поэтому
в этом плане хочу вам пожелать, чтобы у вас было больше, так сказать,
составляющей, большая опора на представителей ЛДПР в вашей структуре. А у вас
там слишком много коммунистов, поэтому дела идут не очень хорошо. Возьмите от
ЛДПР одного из ваших заместителей и дела пойдут лучше у вас, Игорь Викторович.
Да, правильно, назвал его?
Председательствующий.
Правильно, правильно.
Жириновский
В. В. С трудом выговариваю, потому что не слышно его и не видно. Вот Руденко
был, мы знали, Вышинский был, мы знали, даже Скуратов был, мы знали, Чайка
был...
Председательствующий.
Владимир Вольфович, вы сами себе противоречите.
Жириновский
В. В. Да. Что такое?
Председательствующий.
Игорь Викторович...
Жириновский
В. В. Я и говорю, Игорь Викторович. А я что сказал?
Председательствующий.
Ну вы всегда подчеркиваете, что вот вы русский человек. Вот, Игорь Викторович
русский прокурор, Краснов.
Жириновский
В. В. Я о другом говорю, что его не слышно.
Председательствующий.
А вы говорите, плохо выговариваете.
Жириновский
В. В. Не слышно его. До сих пор у нас в голове другие прокуроры, которые
выступали и эшелоном шли на Восток. У вас некому работать, а вы БАМ строите.
Председательствующий.
Добавьте 30 секунд, 30 секунд. Это лидер фракции.
Жириновский
В. В. Вот туда несколько эшелонов с Ярославского вокзала. И я буду провожать,
буду стоять на вокзале.
Коломейцев
Н. В (Не слышно.)
Жириновский
В. В. Помолчи, Коломейцев! Помолчи! Ростовский валенок... Стыдно. Здесь сидит и
мешает вести заседание.
Если
я был бы на месте Председателя Госдумы, – в первую очередь мандата лишить. За
30 секунд на голосовании лишить мандата депутата Коломейцева, саботажем занимается.
Вам
в Ростове баней руководить нельзя доверить, а вы здесь фракцию представляете.
Это позор, позор!
Коломейцев
Н. В. (Не слышно.)
Жириновский
В. В. Замолчи, Коломейцев! Сейчас все... (Микрофон отключён.)
Председательствующий.
Отключите микрофон. Владимир Вольфович, замечание объявляется. Жириновский В.
В. Л?
Председательствующий.
Замечание вам объявляется, потому что не имеете права оскорблять депутата
Коломейцева.
Жириновский
В. В. Да, да, да. Права не имею оскорблять, но имею право увидеть его на скамье
подсудимых.
Председательствующий.
И желать нельзя такого никому, потому что «от сумы и от тюрьмы не зарекайтесь».
Жириновский
В. В. Так долго сидели. Теперь пусть и они посидят. По очереди теперь, по
очереди.
Председательствующий.
Он только что в зале пленарных заседаний сидел в своём кресле.
Уважаемые
коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ», Лисицын Анатолий Иванович.
Подготовиться
Нечаеву.
Лисицын
А. И., член Совета Федерации.
Уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги и гости!
Новая Конституция, которую совсем недавно принял российский народ, – это мирный
договор между властью и обществом. Если хотите, это генетический код,
определяющий три важнейших направления жизни государства, – политическое,
экономическое и правовое.
Если
первым двум мы удошсм в стенах Государственной Думы две трети своего времени,
то правовому состоянию в стране – несколько меньше, надеясь на Генеральную
прокуратуру и все её подразделения по стране.
Постоянная
практика отчётов и диалогов депутатов Госдумы с прокуратурой позволяет
совершенствовать нашу взаимную деятельность. В то же время надо признать, что в
условиях 30-летней жизни нашей новой страны мы еще не сформировали тот образ
жизни общества, который заложен в нашей новой Конституции. Деятельность
государства еще носит пока гибридный характер, частично основанный на остатках
советского наследия и началах рыночных отношений. Нам многое еще предстоит
сделать во всех направлениях жизни нашего многонационального, социально
справедливого общества.
Я,
наверное, повторюсь, но скажу. Первое, что беспокоит – это защита трудовых прав
граждан, особенно в условиях новой вселенской беды -пандемии.
Сейчас
действительно со стороны администраций разного уровня идёт давление и на органы
прокуратуры с требованием по освобождению работников от занимаемой должности
ввиду отсутствия прививки. Я не знаю, какая практика складывается в целом по
стране в этом вопросе, но личный свидетель, как Ярославская областная
прокуратура вынуждены отказывать ретивым администраторам разного уровня,
обращая их внимание на то, что именно она власть и должна вести разъяснительную
работу, убеждать человека в необходимости это сделать.
Мы
знаем о нашем скудном пенсионном обеспечении. Но вправе ли мы допускать
ситуацию, когда пенсионеры, затратив большую часть своей мизерной пенсии па
оплату коммунальных услуг, должны оплачивать еще и комиссию банкам в размере
30, 60, 90 рублей? Это просто поборы банков, прибыль которых только в этом году
зашкаливает за два триллиона рублей.
Не
поддержим ли мы идею объявления моратория на эту несправедливую банковскую
услугу до 2030 года, когда вес пенсионеры должны стать богатыми, по словам
правительства, во всяком случае?
Говорят,
что тюремная система государства оценивается как эффективная. Тогда почему тема
тюремных пыток часто возникает в фокусе внимания российского общества? Пытки
осуждённых в Исправительной колонии номер 1 Ярославской области прогремели на
всю страну, возбуждено уголовное дело, но определённая есть проблема, которая
требует более глубокой проработки.
Пандемия,
безусловно, отразилась и на рынке труда. Подсчитано, что доля негативных
работников, получающих «серые» зарплаты, уже доходит до 25 процентов.
Борьба
с этим вынужденным злом, которое мешает понять и снять постепенно истинную
проблему бедности, должна быть более агрессивна. Наша партия «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» предлагает ужесточить статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об
административных нарушениях, такой законопроект подготовлен.
Почему
мы не обращаем внимания на то, что эффективные, богатые компании и организации
не стремятся показать рост заработной платы своих работников свыше того
минимума, который есть по стране. Нам нужны маяки лучшего, а не худшего,
поскольку провинциальная бедность – это наша общая проблема, и важны
конструктивные предложения от любой ИЗ сторон. Нам нужны социально честные
примеры от бизнеса, госструктур.
За
последние годы значительно выросло количество деструктивной информации в
российском сегменте Интернета. Идет информационная война против России.
Наиболее опасна для нас идеология вовлечения детей и молодежи в противоправную,
а часто и во враждебную деятельность. Депутат нашей фракции Яна Лантратова
профессионально занимается вопросом защиты детей, в том числе в «скрытой сети»
Даркнет. Её вопрос очень важен. Может, повторюсь, но поддерживаете ли вы
создание системного подхода к этой проблеме с участием активного депутатского
корпуса?
Не
находит своего решения и проблема с предоставлением жилья детям-сиротам. Это
проблема всероссийская и многолетняя. На примере Забайкалья: жилье ждут около 7
тысяч молодых семей. Представьте сумму долга жилья по всей стране. Регионы
из-за закредитованности, из-за того что не могут ... недостатка внутреннего
финансирования проводить дополнительные расходы на расширение и строительство
подобного жилья, абсолютно принимают меры и идут на различные ухищрения.
Настало время подумать о целевой строке в бюджете страны на решение именно этой
проблемы. Это к тому же и наша демография. Тысячи молодых семей своевременно не
заключают браки, не рождают детей. И ваша позиция по этому вопросу тоже может
быть очень важной.
Из
средств массовой информации стало известно уголовное дело гражданина Белоруссии
Сергея Савельева. Ему инкриминируется неправомерный доступ к компьютерной информации.
Если быть точнее, незаконное получение доступа к охраняемой информации из мест
заключения.
Можно
ли это дело рассматривать не с позиции нарушения закона Савельевым, а с позиции
обличения информации, указывающей на неправомерные действия над заключенными?
То есть можно ли полагать, что общественная деятельность деяний Савельева
существенно ниже тех деяний, о которых он рассказал обществу? Грозит ли в этом
случае уголовное наказание?
По
линии РБК, правда, неделю назад прошла информация, что прокуратура отказала в
возбуждении уголовного дела. Это принципиальная позиция органов прокуратуры,
или давление с двух сторон по этой теме продолжается?
Завершая
свое выступление обращением группы депутатов ярославского муниципалитета,
прокурор города Ярославля вносит в этот орган представление о двух конфликтах
интересов мэра города. Муниципалитет не видит конфликта, а прокурор не
реагирует на их решения, на их отписки, следует запрос в Генпрокуратуру. Пока
пе будет жесткой профессиональной позиции к своим решениям местных
прокуроров...
Председательствующий.
Добавьте минуту.
Лисицын
А. И. ...Генеральная прокуратура будет обречена на рутинную работу,
пересматривая дела нижних инстанций. К сожалению, отписки из одного ведомства в
другое стали верхом бюрократии, и это касается не только органов прокуратуры.
Уважаемый
Игорь Викторович, наша фракция Думы, как и большинство в зале, ценит вашу
работу с Государственной Думой, но время не стоит на месте и новые вызовы
должны еще больше скрепить наш союз в защиту правопорядка. Мы уверены, что вы и
ваш огромный коллектив понимают всё, понимают... Всего доброго в вашей работе в
вашей непростой профессии. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий.
Спасибо, Анатолий Иванович.
Слово
предоставляется Нечаеву Алексею Геннадьевичу, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Подготовиться
Шхагошеву Адальби Люлевичу.
Нечаев
А. Т., руководитель фрикции «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Уважаемый
Игорь Викторович, спасибо большое за ваш доклад, наша фракция с интересом его
выслушала, и спасибо за ответы. К сожалению, была возможность только три ответа
задать, но мы остальные ответы надеемся прочитать уже в письменном виде.
Мне
очень повезло, что, обучаясь на юридическом факультете Московского
университета, мы проходили летом практику в суде и в прокуратуре вот после
третьего курса. И вот это время в прокуратуре вместе со следователями нам,
студентам, конечно, дало много: и представление о том, что, как работает, и
показало, как эта такая непростая работа следователей, и как они уважают
прокуроров, потому что надзор, и уважают лично, и уважают профессионально. Это
было очень такое большое впечатление.
И,
конечно, вот это представление о прокуратуре, как о силе, которая может
добиться справедливости, исправить ошибки там, оперативных работников, тогда
милиции, сейчас полиции, может быть, даже следователей, это вот представление о
такой силе, оно в нашем обществе живет. Я думаю, поэтому мы видим сотни тысяч
обращений в прокуратуру. И, конечно, впечатляет тот объем работы, которую прокуратура
проводит по очень широкому перечню сфер нашей жизни. И, может быть, кто-то
критикует, что вы занимаетесь вопросами ЖКХ. Я это только поддерживаю. Это,
если это волнует людей, этим надо заниматься, и если люди ищут справедливости в
Генеральной прокуратуре – это хорошо и очень важно, когда они гам находят ее.
Наверное,
не будем все вопросы обсуждать, про все сферы говорить, но я бы хотел одну
такую сферу отразить. Считается сейчас в России, что очень высокое давление
идет на средний и малый бизнес, на предпринимателей, на предприятия.
Борис
Титов, Уполномоченный по правам человека, проводил опросы и почти 70 процентов
экспертов и больше 80 процентов предпринимателей считают, что в России
небезопасно вести бизнес. Вы, наверное, знаете эти тоже цифры, тут никого
удивить задачи я не ставлю. Но вот то, что нужно снизить не только
административный налоговый, но и силовой пресс на предпринимателей, на
предприятия – это, мне кажется, тоже такая важная сфера. И сегодня мы видим,
что есть дисбаланс в мере пресечения, которую предлагают следователи, которую
поддерживает часто прокуратура, и которую принимают суды.
Я
очень рад, что вот, во-первых, не так много было в этом 2001-ом, в 2021 году
таких обращений о мерах пресечения, там, да, чуть больше 100, и то, что по
каждому восьмому прокуратура дает отказ, это тоже такой хороший сигнал, но
остальные-то семеро, каждые семеро, их мера пресечения под стражей. И вот этот
баланс, ну конечно, не наше дело указывать, как надо работать и как надо
делать, осуществлять надзор, это дело профессиональное, но атмосфера r
обществе, она для нас важна.
Да,
может быть, там, кто-то провинился и должен быть наказан, но когда мы
наказываем экономические субъекты, то для и экономики страны, и для атмосферы в
стране это приносит больше вреда, чем пользы.
Вообще
на свободе предприниматель принесет для страны больше пользы, чем в тюрьме, я
вот так считаю.
Действительно,
хорошо, что в этом году есть послабления по проверкам и малого, и среднего
бизнеса, это люди прямо все очень оценивают. И предприятия и гак страдают из-за
ковидных мер, антиковидных, и это большая поддержка, что хотя бы сейчас
проверками меньше бизнес и предприятия нагружают. Вот. И в этом смысле, лучше
бы, конечно, все эти проверки сокращать и до окончания локдауна, ну и потом
тоже этим не злоупотреблять.
Спасибо
коллегам, которые поднимали тему о пытках вот в саратовском СИЗО.
То,
что возбуждены уголовные дела, это, конечно, ну очень для общества важно.
Вы
сказали, что это дело взято под ваш личный контроль.
С
учетом того, что в очень многих резонансных делах вы участвовали, я думаю, что
это внушает нам доверие и ожидания, потому что когда, собственно, коллеги из
ФСИН сказали, что виновные будут привлечены к строжайшей дисциплинарной
ответственности, то это явно не то наказание, которое, наверное, в обществе
будет поддержано, потому что, конечно, какое реальное наказание будет по итогам
этих уголовных дел, это решать не Государственной Думе, но мы видим, как...
Мы
не знаем, есть ли аресты по этим делам, есть ли задержания? Если считается, что
какие-то люди могут скрыться, чтобы уничтожить следы преступлений, а эти люди
могут, не могут, вот общество продолжает здесь очень внимательно ждать и
информация поступает, но, конечно, очень скудно.
Мы...
вот у меня несколько друзей работало, ну однокурсников, работало потом в
прокуратуре в 90-е годы, в 2000-е годы и я видел, что это люди, которые там на
очень маленькой зарплате работая, не беря никакие взятки. Мы встречались с
однокурсниками, кто-то разными делами занимался и вот один мой товарищ говорит:
я иду с ребёнком и не могу ему купить. Он говорит: папа, давай вот это купим.
Он говорит: сыночек, нет у меня денег. Вот.
И,
конечно, во многом прокуратура была одним из тех институтов, на которых мы
прошли и 90-е юды, и сложные времена. И для нас очень важно, чтобы вот это
такое доверие к прокуратуре и её реакция на те обращения, которые к ней
приходят, чтобы всё это создавало такую другую атмосферу в обществе, в котором
хочется творить, а не бояться. Спасибо большое. Успехов вам в работе!
Председательствующий.
Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ». Шхагошев Адальби Люлевич.
Шхагошев
А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.
Очень
объёмный доклад мы сегодня выслушали, всеобъемлющий, поэтому никаких возможностей
у меня уходить в детали нет. Я о форматах и о механизмах нашего взаимодействия.
Более
того, мы продемонстрировали в седьмом созыве, каким образом можно
взаимодействовать, делать это эффективно. И обращу внимание на два буквально
аспекта.
Очень
скромно было упомянуто о том, что прошли парламентские слушания по проблемам
дольщиков. Да какие парламентские слушания? Это был митинг, это был митинг,
который был забран с улицы и привели их сюда, и отдали им свои места. Мы
поменялись с ними местами.
Я
сидел здесь, в этом же месте, а депутаты не сидели все, два десятка депутатов,
может быть, сидели здесь.
А
я видел, каким образом себя вели здесь люди – именно как на митинге. Я
оборачивался, я видел только лозунги, плакаты, которые обычно именно на улицах
и разворачивают. Но мы предпочли всё-таки сделать именно это здесь в зале.
Почему мы привезли дольщиков в зал? Да потому что мы хотим идти навстречу к
проблеме. Только в таких случаях, и только тогда, когда проблема касается
резонансных вещей в хорошем смысле этого слова, если они касаются десятков
миллионов людей, то тогда надо прямо разговаривать и не уходить. В этом случае
мы очень серьёзно сможем сократить расстояние между избирателями и нами.
Почему
я об этом вспомнил и причём тут вроде бы прокурорский надзор? Да притом, что мы
очень внимательно следим, Игорь Викторович, кстати говоря, с момента как вы
пришли Генеральным прокурором, за вашими выступлениями, не только сегодня, но и
в Совете Федерации. Вы там отметили, ЧТО каждый ГОД позитивная тенденция есть по
дольщикам, хотя, конечно, остаются проблемы, естественно. Вы отметили в Совете
Федерации в прошлом году, по-моему, до 600 домов уже привели в порядок,
восстановлены права. Сегодня, по-моему, вы назвали цифру около 400. Результат
это? Конечно, результат.
Они
пришли к нам – как на поединок, дольщики, утттли – как партнёры. Но на самом
деле это было достаточно жёстко, уговаривали, что не нужно такой «парламентский
час» проводить, это почти как митинг. И Вячеслава Викторовича уговаривали, я
знаю. Но тем не менее шесть – семь часов вот этот разговор беспрерывно прошёл.
Результат
через некоторое время принятие законов, которые повлияли на решение проблем,
которые в зале сидели, раз, и повлияют, соответственно, уже на тех
недобросовестных строителей, собственников, которые и привели нас к этой
проблеме. Теперь создан фонд. И, естественно, прокурору, конечно, легче
надзирать, когда существуют такой закон.
Второе.
Серьёзнейшее взаимодействие, которое мы наблюдали в период пандемии, роль,
которая была опять-таки, роль, которая принадлежала Государственной Думе при
принятии экстренных законов, когда в условиях форс-мажора, в условиях пандемии
мы получили вот такое время, принимать надо законы, выделять надо деньги, н
деньги выделялись исполнительной властью, президентом страны, и в регионы
уходили, и законы принимали очень быстро. Кто-то на удалёнке, комитеты
профильные, а мы такую роскошь, как депутаты, не могли себе позволить и мы
пленарные заседания продолжали проводить. И тем не менее деньги находятся,
вроде бы, в регионе, но деньги не получают. И заголовки выходили на второй, на
третий день, когда работники скорой помощи, врачи, которые работали в красных
зонах, говорили о том, что деньги не получают. И заголовки были такие: начались
прокурорские проверки, начались прокурорские разбирательства, через два дня,
через неделю, может быть, через две недели, но деньги доходили до адресата. На
мой взгляд, это очень важная составляющая, опыт очень серьёзный, который мы
можем использовать уже для решения тех очень серьёзных проблем, Игорь
Викторович, которые вы сегодня подняли.
Вы
упомянули об очень серьёзной проблеме, как картельные сговоры. Вы понимаете,
что такое эти сговоры? Вот когда мы приходим в зал, и политические заявления
делают руководители фракций и реагируют на повышение цен, например, на продукты
питания на 50, на 100 процентов, как Такое ВОЗМОЖНО, СТОИТ У Нас ВОПРОС? Да
потому что эти картельные сговоры происходят, понимаете, и на металл, и на
продукты питания, мы это всё помним, а потом приходится нам создавать рабочие
группы, что мы сегодня сделали, и анонсировано было ещё раз это всё сегодня.
Но
я, что здесь хочу сказать, Игорь Викторович, к чему вас хочу призвать?
Государственная Дума на самом деле является идеальной площадкой для того, чтобы
вы использовали это. Если у вас есть замечания, предложения в законотворчестве,
в нормативной практике вашей, мы это здесь можем всё сделать. У нас очень много
профессиональных коллег в зале, причём у всех фракций. И бывшие работники, ваши
коллеги, работники органов внутренних дел, мы можем очень много серьёзных
проблем сдвинуть сегодня с места. На мой взгляд, сегодня не совсем правильно, я
вижу, что консолидация, которая идёт между нашими фракциями, разрушать
категорически нельзя. Это очень серьёзная традиция, заложенная в седьмом
созыве. Но тем не менее, конечно, я не могу не обратить внимание на некоторое
давление, которое я чувствую, в сторону Генеральной прокуратуры с разных
сторон.
Что
я имею в виду? Мы очень часто говорим, например, о проблемах, которые
испытывает совхоз Ленинский, о Грудинине. Ну понятно, что там определенные
проблемы есть, но при том, что вы занимаетесь своей работой, это ваше, конечно,
дело, одновременно всегда хотите, чтобы Генеральная прокуратура была
независимой, но так или иначе получается, что постоянное давление, даже есть
призывы: проявите политическую волю – я слышу в адрес Генеральной прокуратуры.
А мы что тогда будем делать, кто будет политическую волю проявлять? Генеральный
прокурор это должен делать или мы с вами? Я категорически с этим не согласен.
Игорь
Викторович, стойте на этом, я вижу, видел ваши хладнокровные ответы...
Председательствующий.
Добавьте минуту.
Шхагошев
А. Л. ...на вопросы, которые возникали. Если вы, как только сдвинетесь с этой
позиции и по-другому будете реагировать, спровоцируетесь, мы вернемся в 90-е,
не. дай бог, я уверен, что 90-х уже не будет у нас. Но тем не менее я помню
периоды...
Председательствующий.
Добавьте минуту.
Шхагошев
А. Л. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Я
помню периоды, когда в 90-х к прокурору могли зайти и сказать, кому домашний
арест, кому арест и причем это могли сделать люди с деньгами, люди с деньгами и
которые реально получили потом миллиардные, сотни миллиардов в виде имущества,
и которые сегодня у нас за рубежом находятся. Не было никакой силы у
Генеральной прокуратуры. Знаете, почему? Потому что не было политической воли,
которую должно было бы проявить руководство, государство в 90-х. А мы знаем,
что это за руководство было, и соответственно Генеральный прокурор не мог
осуществлять свой надзор, потому что не было крыши, которая называется
нормальное достойное государство. Мы, например, может быть, столько, сколько мы
потеряли экономически, морально и нравственно, я имею в виду Северный Кавказ,
борясь с международным терроризм один на один...
Председательствующий.
Добавьте 30 секунд.
Шхагошев
А. Л. ...если бы прокуратура могла действовать так, как она считает возможным
для себя.
Поэтому,
Игорь Викторович, давайте начнем большую работу, которая позволяет нам сделать
сегодня Государственная Дума, площадка наша.
Вот
эти те сговоры, о которых я сказал.
Кроме
этого, защита прав детей. Это действительно проблема очень серьёзнейшая. Я
специально выбираю сейчас по тезисам, потому что мы тоже свой мониторинг
проводим, реально свой мониторинг проводим и готовы с вами действительно
работать.
Злоупотребляю,
Вячеслав Викторович. Можно 20 секунд?
Председательствующий.
Добавьте ещё минуту.
Шхагошев
А. Л. Да. Спасибо.
Просто
не могу не отметить то, о чём сказал коллега Гартунг. Он заметил, что мы
сегодня не статистический только доклад услышали И увидели. НО.
собственно
говоря, и аналитический мониторинг прокурорского надзора. Это что-то новое, это
очень важно.
Причём
другая особенность этого доклада – это значение превентивности над
репрессивными мерами. Я вам скажу, что, конечно, прокуроры говорят часто:
давайте не путайте нас, всё-таки и предупреждение важно, оно стержнем проходит.
Вот эта мысль.
Вот
за это огромное спасибо. Это придаёт вам даже человеческое такое лицо. И это
было не прокурорским, кстати говоря, тезисом. Это очень близкое, люди воспримут
хорошо.
Спасибо
огромное. (Аплодисменты.)
Председательствующий.
Спасибо, Адальби Люлевич.
Игорь
Викторович, у вас есть возможность заключительного слова.
Пожалуйста,
на центральную трибуну. Да, лучше отсюда, конечно, что там вы будете... и так
удобно. А потом, здесь вы всех видите, вас все видят, а там – кто-то видит, а
кому-то надо поворачиваться, неудобно. Демократия -процедуры, нормы, правила.
Кряснлп
И. В. Я на самом деле буду краток. Скажу вам, что в своей деятельности и я, и
мои подчинённые руководствуются строго Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, законом «О прокуратуре...» и вообще в
целом – законодательством Российской Федерации.
Есть
такое выражение: «Dura lex sed lex» – «Закон суров, но это закон». И
прокуратура, я вам могу сказать, будет, безусловно, стоять на страже закона.
Любая конечная цель права, и я об этом всем говорю, – это справедливость.
Безусловно, очень важно доверие людей и ваше доверие в целом к органам
прокуратуры.
Поэтому
я еще раз подчеркну, что мы готовы к конструктивному диалогу с каждым
депутатом, с целым депутатским корпусом для того, чтобы... во благо нашей
страны и нашего народа. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий.
Спасибо, Игорь Викторович Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Генерального
прокурора, спасибо вам. Спасибо за диалог и спасибо вашим коллегам.
Еще
раз хочу напомнить, за девять месяцев депутаты Государственной Думы направили
12 тысяч 957 обращений в Генеральную прокуратуру. Понятно, что это депутаты,
избранные еще в Думу седьмого созыва, депутаты восьмого созыва, но это говорит
о доверии Генеральной прокуратуре и это говорит о том, что прокуроры, работники
Генеральной прокуратуры рассматривают наши обращения, потому что писать никто
не будет, если нет реакции. Спасибо.
Коллеги,
переходим... Давайте поблагодарим заместителей Генерального прокурора. Спасибо.
(Аплодисменты.) Работаем дальше. Спасибо. Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий.
Правильно Игорь Викторович сказал, будем работать вместе. А вы о чём подумали?
А, вы вспомнили Владимира Вольфовича? Понятно. Владимир Вольфович может сказать
и не это. Что? Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий.
Да за слова всем надо отвечать, потому что меньше слов – меньше срок.