Чтобы понять как устроена вакцина Sputnik надо слушать разворот на к Эхо Москвы. Есть платформа «надо вакцинироваться». Тема служит линкером. На платформу инвертируется вариабельная часть про речь Пескова, ошибки Путина, не могут разобраться, не имеют делать PR, вакцины непроверенные, у нас регистрируются лекарства как и принимаются законы, как главврачи проводят выборы в больницах. В качестве вирусного начала инсертируется какой-нибудь профессор ВШЭ, они там клонируются. Генерируется стойкий иммунитет ко всему что делает национальная власть. Обычный mainstream media тирпа BBC, DW, New-York York Times или Euronewsдля российской аудитории собирают контент по принципам той же инженерии, но далеко не так эффективно и талантливо, как Эхо Москвы.

24.11.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Выплаты гражданам подтягиваются к заданному ограничению

https://mospravda.ru/2021/11/24/287164/

https://leo-mosk.livejournal.com/9260928.html

Госдума приняла законы о повышении МРОТ и ПМ, по ограничению микрофинансовых организаций, о бюджетах на 2022 год, законопроекты об усилении прав потребителей, назначила двух членов совета директоров Банка России и заодно с неодобрением обсудила его роль.

На пленарном заседании Госдумы в среду 24 ноября выращен богатый урожай законодательных инициатив. Прежде всего следует отметить то, что больше всего пиарили – закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Документ внесен правительством, ключевую поправку внес президент: установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 тыс. 890 руб. в месяц.

Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Концепция законопроекта состояла в возложении обязанностей администратора по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки на Пенсионный фонд.

Тут та же ситуация: документ внесен правительством и ключевую поправку внес президент. Предлагается установить, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, на 2022 год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В 2022 году ПМ составит 12 654 руб., для трудоспособного населения – 13 793 руб., пенсионеров – 10 882 руб., детей – 12 274 руб.

Принят в первом чтении законопроект о недопустимых условиях договора, ущемляющих права потребителей. Документ под названием «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» представила руководитель Роспотребндзора Анна Попова.

По новому закону условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными международными договорами Российской Федерации и Законом РФ «О защите прав потребителей» являются недопустимыми и ничтожны. Требования потребителя о возмещении убытков должны быть удовлетворены в течение 10-ти дней со дня предъявления таких требований.

Закрепляется перечень условий договора, которые признаются недопустимыми и ущемляющими права потребителя: предоставляющие продавцу право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства; ограничивающие право потребителя на предусмотренный законом свободный выбор территориальной подсудности споров; исключающие или ограничивающие ответственность продавца за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств; устанавливающие обязательный досудебный порядок рассмотрения споров.

Продавец не вправе отказывать в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора в связи с отказом потребителя предоставить свои персональные данные, за исключением случаев, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.

В спорах принят закон о наделении Банка России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений для банков и микрофиннансовых организаций. Документ внесен по инициативе председателя комитета ГД по финрынку Анатолием Аксаковым под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статьи 9 и 14 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Ограничения вводятся как для кредиторов, так и для заемщиков. Банк России вправе уменьшить значение макропруденциального лимита в отношении кредитной организации или микрофинансовой организации. Закон сложный, без пол-литра не разберёшься, что это и как оно может работать.

Коммунист Алексей Куринный и эсер Валерий Гартунг высказались против закона, которым якобы регулируют то, что давно можно было ликвидировать и забыть. Нужно решать проблему бедности.

Законы о бюджетах на 2022 год трех внебюджетных фондов Пенсионного, соцстраха и медстраха вызвал и критику и рассуждения о ковидной ситуации в стране. Ситуация и вправду нетерпимая, инфодемия ее только обострила. Страховая модель с заниженными тарифами создала паразитические присоски на системе здравоохранения. Фондовое финансирование и администрирования значительно менее эффективно по сравнению с тем, что делают органы власти и казна напрямую.

Недоволен до степени озлобления даже единороос Михаил Тарасенко: «К сожалению, мы каждый год об этом говорим – о том, что у нас всё-таки система работает неправильно. Не богатые платят за бедных, а здоровые – за больных, а у нас богатым созданы и здоровым преференции, потому что ограничивается уплата страховых взносов с определённого уровня заработной платы. Это противоречит основополагающему принципу социального страхования».

Депутат Тарасенко особо подчеркнул, что уровень пенсионного обеспечения упадёт, потому что он предполагает всего лишь рост на 5,6%.

«Единственное, что в этой ситуации заставляет нашу фракцию голосовать за этот законопроект, – это то, что президент дал поручение – найти решение этого вопроса, с тем, чтобы уровень пенсионного обеспечения граждан не снизился, а увеличился. Поэтому дано поручение. Цена этого вопроса -150 миллиардов рублей. И это решение сейчас в правительстве активно ищут», – сказал Тарасенко.

Из дискуссии стало понятно, что выплаты гражданам подтягиваются к кем-то заданному ограничению. То есть уровень нашей жизни определяем не мы, наша работа и наши законы. Он установлен независимо от ношей воли.

Как никогда ожесточенные споры вызвал закон о федеральном бюджете на 2022 год. Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров подготовил объемное постановление поручений правительству, что надо исполнить. Например, среди прочего провести анализ потребности в закупках систем для непрерывного неинвазивного мониторинга глюкозы для детей с сахарным диабетом 1 типа с целью оказания поддержки регионам, которые не справятся с финансированием таких систем.

Или вот такой пункт: «представить предложения по использовании остатков на счетах государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и юридических лиц, получателей субсидий из федеральною бюджета, включая доходы, полученные от размещения указанных остатков на депозитных счетах». Просто забрать деньги нельзя, для этого требуется внести изменения в закон. Компании этим пользуются, получают доход и ничего не перечисляют бюджет.

Макаров туманно намекнул, что денег там много. В ответ на требование Оксаны Дмитриевой назвать суммы Макаров предложил ей самой добывать данные. Якобы Счетная палата предоставила информацию лично ему не для разглашения. Наверняка Макаров не уверен, что из этого может что-т о получиться.

Если Макаров хочет все решать сам, он не должен злиться на тех, кому не нравятся ни бюджет, ни его подходы к исправлению бюджета. Чуда не произойдет.

Дискуссия по двум постановлениям о назначении на должность членов Совета директоров Центрального банка Ольги Скоробогатовой и Ольги Поляковой естественным образом развалилась на две темы. Обе дамы обошли фракции и на думской трибуне выглядели вполне достойно. Ни у кого нет сомнений, то они заняты важными и позитивными делами – продвижение карты «Мир», разработка платформы цифрового рубля, система быстрых платежей на замену дорогому эквайрингу.

Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что после событий 2014 года, вся обработка внутри российских операций по картам международных платежных систем была переведена в Россию и была запущена и успешно функционирует национальная платежная карта «Мир». В этом году ее рыночная доля достигла 25%. На базе карт «Мир» развиваются социальные транспортные карты в регионах. Создана и развивается система передачи финансовых сообщений Центрального банка SWIFT, также ключевой проект для гарантий суверенитета нашего платежного пространства.

Набиуллина умолчала, что национальная платежная система была запущена по настоянию зампреда СФ Евгения Бушмина, который на это без преувеличения жизнь положил. Кто теперь гордится, прежде сопротивлялся.

Естественно, депутаты пожелали высказатьмся о роли Банка России и вообще по проблемам финансовой системы страны. Система враждебна стране, ее населению и экономике.

Депутат Михаил Делягин от фракции эсеров заявил: «Мы будем до победы бороться за устранение того, что неприемлемо в позиции Банка России. Мы... Недопустима чрезмерно жёсткая финансовая система, финансовая политика, которая вымаривает страну искусственно созданным денежным голодом, потому что ведь вымирание России, которое сейчас форсируется, дорогие друзья, – это не только результат оптимизации здравоохранения, когда огромная часть людей лишилась доступа к медицине к профессиональной, это еще и уничтожение конъюнктуры.

И абсолютно неприемлем отказ от ограничений финансовых спекуляций, что, как справедливо отмечала Эльвира Сахипзадовна, делает невозможным дешевый кредит и, соответственно, делает невозможными, уже от себя добавлю, конкурентоспособность, нормальное развитие России и, вообще-то говоря, и суверенитет на сегодняшний день.

Структура резервирования и риск-менеджмента, которая блокирует кредит реальному сектору, даже когда для кредита вполне посильна процентная ставка, тоже для нас неприемлема.

Мы считаем недопустимой концентрацию в банковской сфере, когда на один банк приходится больше половины всей чистой прибыли всей банковской системы, и это нормально считается.

Для нас неприемлемо огосударствление банковской системы, которое ведет, в том числе, к произволу монополий, к лютой комиссии, и мы ожидаем обещанных нам решений так же, как и в сфере защиты вкладчиков.

Ростовщические микрофинансовые организации – это не просто вредно и опасно для людей, это грех, извините, если здесь присутствуют религиозные люди. И меня очень пугает, что микрофинансовые организации защищают точно теми же терминами один в один, которыми защищают легализацию наркотиков, причем не только конопли, но и героина, к сожалению.

Недостаточная защита вкладчиков, где мы тоже ожидаем обещанных решений. Ситуация с недостаточной защитой от отзыва лицензий у банков, и, с другой стороны, от мошенников – это тоже очень серьезные вещи.

Но мы помним и другие вещи. Мы помним банковскую санацию, которая, с моей точки зрения, является преступлением без срока давности».

Конец цитаты.

Кандидатуры Скоробогатовой и Поляковой Делягин поддержал.

Председатель комитета по финорынку Анатолий Аксаков был ошарашен напором. Этот человек делает все возможное в навязанной системе координат. Тут можно все поломать и ничего не добиться. Банки сильны и них есть возможности обходить любые законы, выставлять дополнительные условия, создавать ограничения и нарушать права потребителей.

Поэтому Аксаков действует без наскоков постепенно вырабатывая меры. В конце дня Дума приняла протокольное поручение, выработанное пор инициативе Аксакова.

В тексте указано, что выявлен ряд проблем, сформировавшихся в последнее время в банковском секторе, и имеющих существенное влияние на степень защищенности вкладчиков – физических лиц, в том числе:

- исторически сложившаяся структуре банковского сектора, имеющая тенденцию к монополизации, что ведет к снижению конкуренции на финансовом рынке, в том числе на рынке вкладов;

- введение вкладчиков – физических лиц в заблуждение с цель ю подписания с ними не договоров вклада, а иных финансовых инструментов (договоров инвестиционного страхования жизни, договоров доверительного управления денежными средствами, брокерских инвестиционных счетов и т.п.);

- заключение с вкладчиками – физическими лицами договоров вклада, условия которых существенно хуже, чем указанные в рекламной информации (например, перечисление части начисленных на вклад процентов в пользу третьих лиц);

- предоставление договоров вклада, заключение которых на указанных в рекламной информации условиях обусловлено заключением вкладчиком – физическим лицом дополнительных договоров или выполнением указанным вкладчиком иных дополнительных требований;

- формирование кредитными организациями заградительных условий для свободного перемещения денежных средств граждан между банками (повышенные тарифы для снятия наличных денежных средств, закрытия счетов, перевода денежные средств со счета вкладчика – физического лица, открытого в одном банке, на его же счет в другом банке и т.п.);

Отмечена необходимость предоставить физическим лицам возможность размещения их накоплений на условиях, обеспечивающих сохранность и преумножение данных денежных средств с учетом инфляционной составляющей, а также предоставить физическим лицам дополнительную защиту от сформировавшихся негативных тенденций.

Комитету Думы по финансовому рынку поручено запросить в правительстве и Банке России информацию о достаточности и необходимости изменений законодательства и подзаконных актов. Целью является исключение всех выявленных безобразий.

Сообщения

Вопреки требованию Оксаны Дмитриевой Андрей Макаров отказался огласить данные Счётной палаты об остатках на счетах госкомпаний https://leo-mosk.livejournal.com/9254218.html

Заседание кастета по бюджету и налогам по постановлению к третьему чтению бюджета-2022

Оксана Дмитриева Как вы определяете сельское поседение в составе городского округа?

Андрей Макаров Будем финансировать Новую Москву из средств на сельские поселения? Определите сколько их на самом деле

Дмитриева Вы толком не ответили

Макаров Как могу, я же не доктор экономических наук Это недостаток моего образования

Очистные сооружения Эффективность расходов Не распределены средства на детские садики проблема с заявками регионов перенос иначе средства уйдут в резервный фонд правительства Риски реализации национальных проектов в связи с удорожанием строительных материалов оборудования рабочей силы поручение президента Аналииз кредиторской задолженности медицинских учреждений Отражаем то что обсуждалось в комитете

Дмитриева Проблема крупных федеральных музеев которые имели большие доходы и их нет и не будет.

Макаров Меня волнуют маленькие музеи.

Оценка рисков выполнения майских указов президента оплата труда медицинских работников Продлить финансирование инфраструктурных проектов проекты могут выходить за рамки трех лет По полномочиям регионов нечто вроде регуляторной гильотины чтобы не регулировать на федеральном уровне Список регионов с тяжелой социально-экономической ситуацией для поддержки правительства Жилье для сирот Выезжающие с Крайнего Севера на учете для получения жилья Остатки на счетах госкомпраний и публично-правовых компаний должны возвращаться в бюджет или снижать взнос в уставной капитал потребуется изменение в законодательство средство большие просто забрать не можем Мне сведения СП дали в рабочем порядке дать не могу

Дмитриева. Я согласна хотелось бы данные иметь

Макаров Дорогу осилит идущий Фенольные дома пункт переносим из первого чтения в третье Программу правительства нам должны представить

Лесники после бюджета будет разбор полётов Поиск и спасение пропавших людей Рекомендовать правительству ввести механизм персональной ответственности за отсутствие документации к ФАИП Мы должны видеть все объекты которые идут в регионы

Пересматриваем паспорта госпрограмм отказываемая от неэффективных и госпрограмм где есть только процессная часть Зачем МИДу госпрограммы если только расходы на зарплату отношения 193 государства их число не меняется Если только мы не хотим купить какое-то государство

Идея переброски ничего не могут сделать без нашего согласия Не использовали средства хорошо что не украли Объекты со звёздочкой где документы не представлены потом звездочка продлевается и итак бесконечно По Крымскому мосту до сих пор нет ПСД это чтобы вы понимали

Макаров Владимир Кашин поднимал допрос на заседании Думы изложить в постановлении развитие сельских территорий и мелиорация Если мы доживём до конца года вряд ли исполнение будет большее 50% ПСД вообще нет

Денис Парфенов Смотреть раз в месяц

Макаров Я бы предложил постоянно действующий механизм в виде подкомитетов. Этот бюджет проходил немного иначе. Мы планировали бюджет с выступлениями фракций по бюджету завтра но рассматривать одновременно с балладой «Рашкин и лось» Наложение в один день этих вопросов с приходом генпрокурора не лучшее Конечно лучше рассматривать заранее Я каждый день смотрю исполнение бюджета

У нас дети рождаются с диабетом нужен мониторинг сахара 10 уколов день двухлетнему малышу Обязательств регионов нет Записано провести анализ потребностей неинвазивного мониторинга детей с диабетом первого тира Не все регионы справятся.

Для коллег из оппозиционных фракций Мы убрали пункт о поддержке бюджета чтобы вы могли проголосовали за Если вы проголосуете против значит и против этих пунктов. Мне все равно

11:20

Комментарии в Думе С поддержкой бюджета в Думе плохо, профицит большой и денег нет https://leo-mosk.livejournal.com/9254451.html

Валерий Гартунг В третьем чтении заморозка пенсий пенсий военным пенсионером Странно когда бюджет с профицитом Повышение ПМ и МРОТ поддержим хотя и не такой как мы хотели

Николай Кголомейцев Сегодня очередное внеочередное заседание 82 вопроса По Центральному Банку сегодня фактически руководитель банковского надзора Неправильная бюджетная политика рост экономистки 0,9% при среднемировых 3,5% Мир держит низкие ставки Больше половины рентабельности банки убийцы Таргетирование инфляции без создания новых мощностей бессмысленно И валютное регулирование не соответствует интересам страны Договора об избежание двойного налогообложения выводят триллионы незаработанные. Полякова работает правильно Председательствующий не имеет права комментировать он может записаться и использовать квоту своей фракции По энергоемкости

Алексей Куринный Экономический рост 2-3% не способен вывести страну из кризиса Весь рост финансирования здравоохранения в связи с тем что надо затыкать дыры в связи с ковидом Пенсионный не может обеспечить индексацию пенсий на уровне инфляции. В бюджете нет средств на модернизацию первичного звена лекарственное обеспечение Ни одна из государственных задач выполнена не будет Мы не будем голосовать за этот бюджет Шаги к пропасти и гибелей страны Бюджет уложиться в час

Ярослав Нилов МРОТ и прожиточный минимум увеличиваются на 8% ЛДПР внесла поправку о МРОТ 20 тыс Нам нужно переходить на государственное финансирование здравоохранения Термин фонд не использовать учреждение социальной поддержки. Федеральный бюджет с профицитом мы относимся критически но поддерживаем. Если бюджет не принять надо брать бюджет предыдущего года ти каждый месяц 1/12. Очередное ДТП с участием сотрудника правоохранительных органов в пьяном виде У нас дорога отражение общества всегда можно прикрыться служебным удостоверением телефонным звонком Агрессоры продолжают играть в шашечки Система фото видеофиксации настроена на собирание денег создание условий чтобы больше нарушали У пьяных автомобиль забирать На Садовом кольце должны стоять отбойники

Группа Шхагошева провела встречу с ректором МГИМО Торкуновым Возникает химия

Евгений Попов Мы граждане страны можем положиться на подготовку дипломатов

Геннадий Зюганов С Семашко с Лениным лучшая медицина Когда художник завез в Москву оспу привили без визга на телеканал Казалось сломать невозможно Уничтожили Гляньте в бюджет ЕР завтра предложат харакири сделать сделают на 600 млрд урезали социалку Володин нас носом тыкает не вызволяли себе Рыбки никто Переболел прививаться нельзя иммунитет выше болезни Перестаньте панику сеять Кто устроил лосиную охоту на КПРФ

12.00 – 16.00

Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/9257018.html

1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 24 ноября 2021 года

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА тринадцатого (дополнительного) заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 24 ноября 2021 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться. Мы приступаем к работе.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 13 сек.)

Присутствует 420 чел 93,3 %

Отсутствует 30 чел 6,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 30 чел 6,7 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть. Отсутствует – 30. Ставится на голосование порядок работы за основу на сегодняшний день. Пожалуйста, включите режим голосования. Идёт голосование, коллеги, обращаю внимание.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Какие будут замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Из зала. Есть.

Председательствующий. Есть? Пожалуйста, включите запись.

Вот, уважаемые коллеги, смотрите, даже в этой ситуации руководителю фракции приходится идти на помощь опытным и не опытным. Покажите список.

Владимир Вольфович, вы разбудили двух Ниловых.

Пожалуйста, слово Нилову Олегу Анатольевичу, который здесь вот рядом.

А подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу, который у нас с вами практически на задней парте.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Да. Доброе утро, Вячеслав Викторович!

69-й вопрос, я надеюсь, мы до него дойдем, поэтому всё-таки вот попрошу поменять докладчика – вместо Миронова Нилова, ну и оставить, если это будет переходить на следующее заседание.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений 69-й вопрос – замена докладчика: вместо Миронова Нилов? Надо стараться для того, чтобы мы рассмотрели вопрос под номером 69 с докладчиком – Нилов Олег Анатольевич. Нет возражений.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В связи с тем, что сегодня у нас третье чтение законопроекта, в связи с этим необходимо первое – рассмотреть во втором чтении два бюджетообразующих законопроекта, которые стоят под номером 10 и 11, я бы просил их рассмотреть 4-м пунктом.

Второе – запланировать в 15 часов рассмотрение этих законопроектов в третьем чтении перед бюджетом. Ну, если не будет возражений, можно было бы в том случае, если будут выступления по мотивам, тогда от этих двух законопроектов по мотивам по одному выступлению от фракций.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете?

Андрей Михайлович, вы, учитывая, что вчера предлагали в целом перечень законопроектов, необходимых для рассмотрения, поддерживаете? Пожалуйста, Макарову включите микрофон.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Комитет по бюджету поддерживает это предложение.

Председательствующий. Хорошо.

Тогда, коллеги, если нет возражений, 10-й и 11-й вопросы у нас будут рассмотрены 4-м и 5-м. Нет возражений? Нет возражений. Принимается решение.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых поправок, изменений предлагается порядок работы принять в целом. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято

Порядок работы в целом принимается единогласно. Переходим к работе.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9255255.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9257851.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9258018.html

Членами Совета директоров Центрального банка назначены Ольга Скоробогатова и Ольга Полякова – Набиуллина Перенос в Россию Аналог SWIFT Карта Мир Развитие цифрового рубля Банковский сектор очищен от недобросовестных игроков Эскроу-финансирование жилищного строительство – Скоробогатова Дать бизнесу минимальные лидо бесплатные тарифы Создание национальной валютной инфраструктуры 108 млн карты Мир хороший рост Больше четверти обрабатывается в российской системе 4 стран принимает карту Мир работа продолжается Быстрые платежи запустили с 19 года возможность оплачивать ниже эквайринга Предел сто тыс маловато Структура цифрового рубля ЦБ единые тарифы посей стране и банки не смогут ограничивать – Полякова Устойчивость банковской системы Капитал шесть триллионов Кредитование выросло вдвое Банки стали требовать новые деньги дополнительные услуги – Делягин У нас барьеры выше Люта комиссия Искусственный финансовый голод МФО защищают теми же словами неоготики ИИ источник суверенитета – Антон Ткачев Платформа Согласие цифровой профиль гражданина – Володи н Может быть нам послушать АСВ? – Харитонов Что мешает остановить отток капитала?

2. 18486-8 Госдума одобрила постановление «О назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации»

Документ внес 16.11.21 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Пресечение навязывания дополнительных услуги

Проектом постановления предлагается назначить О.Н. Скоробогатову на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

415 0 0 13:27

Постановление 417 0 0 15:28

3. 18487-8 Госдума одобрила постановление «О назначении Поляковой Ольги Васильевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации»

Документ внес 16.11.21 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Проектом постановления предлагается назначить О.В. Полякову на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

418 0 0 13:27

Постановление 416 0 1 13:29

Стенограмма обсуждения двух постановлении

У нас с вами обсуждается вопрос под номером 2. О проекте постановления «О назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

С докладом выступит Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Давайте, во-первых, поприветствуем Эльвиру Сахипзадовну. (Аплодисменты.) Мы ее видим уже второй раз, буквально на прошлой неделе встречались.

Уважаемые коллеги, не будете возражать, если Эльвира Сахипзадовна представит кандидатов не только по 2-му вопросу, но и по 3-му? У нас две кандидатуры одним докладом. Такое предложение сделал профильный комитет. Нет возражений? Нет.

Тогда я вам зачитаю 3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Поляковой Ольги Васильевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Эльвира Сахипзадовна, вы можете сделать доклад и по 2-му, и по 3-му вопросам. Пожалуйста.

Набиуллина Э. С, Председатель Центрального банка Российской Федерации.

Спасибо.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю для утверждения Государственной Думой в качестве членов Совета директоров Банка России своих коллег – первого заместителя Председателя банка России Ольгу Николаевну Скоробогатову и заместителя Председателя Банка России Ольгу Васильевну Полякову. Ольга Николаевна и Ольга Васильевна уже являются членами Совета директоров. Прошу вас утвердить их на новый пятилетний срок. Кандидатуры в установленном порядке согласованы с Президентом Российской Федерации и в преддверии сегодняшнего заседания Ольга Васильевна и Ольга Николаевна встретились со всеми фракциями.

И большое спасибо всем фракциям, председателю рабочей группы Алексею Васильевичу Гордееву, всем членам рабочей группы за встречи с моими коллегами, и подробное обсуждение задач, на которых мы должны сосредоточиться, по тем направлениям, которые мои коллеги курируют.

Ольга Николаевна Скоробогатова отвечает в Банке России за развитие национальной платежной системы, информатизацию, оптимизацию внутренних проектов и процессов, создание условий для развития новых технологий в финансовом секторе.

Под руководством Ольги Николаевны в максимально короткие сроки, после событий 2014 года, вся обработка внутри российских операций по картам международных платежных систем была переведена в Россию (а вы помните, какие были тогда вызовы и риски), была запущена и успешно функционирует национальная платежная карта «Мир». В этом году ее рыночная доля достигла 25 процентов.

На базе карт «Мир» развиваются социальные транспортные карты в регионах.

Сейчас мы имеем не просто надежные, но высокотехнологичный и конкурентоспособный продукт.

Ольга Николаевна курировала создание и теперь развитие системы передачи финансовых сообщений Центрального банка. Это так называемый аналог SWIFT, также ключевой проект для гарантий суверенитета нашего платежного пространства.

Следующий проект под ее руководством – система быстрых платежей, которая дает возможность гражданам переводить средства, а предпринимателям получать платежи за свои товары и услуги с минимальными комиссиями, намного ниже, чем раньше, ниже, чем комиссии по эквайрингу.

Сейчас под руководством Ольги Николаевны идет работа по созданию платформы цифрового рубля. Прототип будет запущен уже в начале следующего года.

Вы знаете, что многие центральные банки многих стран работают над аналогичными проектами, и на наш взгляд, это тоже будет способствовать снижению издержек для людей, для компаний, при проведении повседневных операций.

И совместно с правительством также участвует в проектах создания цифрового профиля, цифровой ипотеки и электронного документооборота.

Полякова Ольга Васильевна возглавляет блок банковского надзора с декабря 2016 года.

За этот период как в организации и подходах к банковскому надзору, так и в целом в банковском секторе произошли серьёзные качественные изменения. Реформа банковского надзора, централизация, переход от формального к содержательному надзору, к оценке бизнес-моделей банков, выстраивание систем консультативного, риск-ориентированного надзора, своевременность принятия мер по надзорному реагированию позволяет снизить угрозу потерь средств кредиторов и вкладчиков и обеспечивать стабильность банковской системы.

За последние пять лет банковский сектор стал более устойчив. Политика финансового оздоровления сектора, очистка его от недобросовестных игроков стала существенным вкладом в укреплении банковского сектора ну и в развитии здоровой конкуренции. И надо сказать, к сложному периоду пандемии банки подошли с необходимым запасом прочности.

Ещё одним важным направлением, которое курирует Ольга Васильевна Полякова и которое всегда находилось в центре внимания депутатов Государственной Думы, это переход на проектное финансирование жилищного строительства с использованием счетов-эскроу. И эта, именно эта реформа позволила обеспечить защиту интересов, средств наших граждан и уходить от долевого финансирования строительства.

И Ольга Васильевна сегодня расскажет также о подходах к решению проблемы, которая поднималась на прошлой неделе во время обсуждения денежно-кредитной политики, по повышению интересов, повышению защиты интересов вкладчиков, депозита. Спасибо.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Набиуллина Э. С. А я уже всё, завершила.

Председательствующий. Просто у вас есть возможность использовать вторые 5 минут.

Набиуллина Э. С. Я тогда их использую, может быть, в ходе...

Председательствующий. В заключительном слове можете, да. Набиуллина Э. С. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Уважаемые коллеги, переходим к процедуре обсуждения кандидатур и назначения.

Комитет предложил, Совет Государственной Думы одобрил порядок рассмотрения данных вопросов. У нас дальше содоклад председателя Комитета по финансовому рынку, затем доклады кандидатов в члены Совета директоров, соответственно, ответы на вопросы депутатов и Скоробогатовой, и Поляковой, затем выступления от фракций, а дальше голосование за каждый проект постановления.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Содоклад с вашей стороны. Председатель Комитета по финансовому рынку.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел обе кандидатуры и рекомендует Государственной Думе назначить Ольгу Николаевну Скоробогатову и Ольгу Васильевну Полякову членами Совета директоров Центрального банка. Об их работе, достижениях Эльвира Сахипзадовна всё рассказала. Всё цифровое успешное развитие банковской системы и не только банковской, но и всех финансовых институтов в значительной степени связано с деятельности Ольги Николаевны Скоробогатовой.

Более здоровая банковская система, которая достаточно достойно прошла острую фазу пандемического периода в прошлом году, тоже связана с именем другого кандидата – Ольги Васильевны Поляковой.

Я хотел бы несколько слов сказать о рабочей группе, которая была создана по поручению Вячеслава Викторовича Володина при рассмотрении основных направлений денежно-кредитной политики. Она провела заседания. И Ольга Васильевна, и Ольга Николаевна присутствовали на этом заседании. И в ходе рассмотрения вопроса о защите вкладов населения от инфляции был выявлен ряд проблем при формировании вкладов населения и предложены направления по решению этих проблем. В результате подготовили протокольное поручение, которое у вас имеется в базе данных, и мы его просим по Регламенту сегодня рассмотреть. Это протокольное поручение предусматривает, что Комитет по финансовому рынку должен запросить у Центрального банка и у правительства законодательные и нормативные необходимые изменения, для того чтобы обеспечить конкуренцию на рынке вкладов, создать механизмы повышенных доходов по вкладам малообеспеченных граждан, пресечение навязывания дополнительных услуг при формировании вкладов, пресечение введения в заблуждение граждан по условиям вклада, исключение возможности введения кредитными организациями заградительных условий, заградительных тарифов для свободного перемещения денежных средств с вклада гражданина в одном банке на вклад гражданина в другом банке. Там есть ещё ряд предложений.

В соответствии с этим протокольным поручением комитет должен проанализировать информацию от Центрального банка и правительства и представить предложения по совершенствованию законодательства.

Ещё раз предлагаю поддержать представленные кандидатуры в Совет директоров Центрального банка. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.

Пожалуйста, дальше у нас с вами по 2-му вопросу выступление кандидатов – Скоробогатовой Ольги Николаевны. Ольга Николаевна.

Скоробогатова О. Н., заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Вячеслав Викторович!

Придя в 2014 году, я действительно как заместитель председателя (на ту должность, на которую меня пригласили) должна была решить несколько ключевых задач. Потому что 2014 год был очень сложный именно для платёжной системы, для ситуации, в которой мы как страна, находились. И многие банки оказались под угрозой блокирования операций, вы это помните время, часть банков была заблокирована. И в принципе, когда в 2014 году я свою работу начала в Центральном банке, мне были поставлены три задачи, которые касались и сложного периода, и в целом развития нашей платёжной инфраструктуры, и цифровой финансовой системы.

Прежде всего, когда мы делаем какие-то услуги или участвуем в проектах как Центральный банк, с точки зрения платёжных сервисов и цифровой трансформации, для нас самым главным является то, чтобы мы могли дать человеку и бизнесу либо минимальные, либо бесплатные тарифы по комиссиям, которые касаются переводов. Это была первая задача.

Вторая задача, которая как раз была выявлена наиболее остро в 2014 году, – это защита российского платёжного пространства. Наши операции обрабатывались в иностранных компаниях за пределами Российской Федерации. Угрозы были уже понятны. И, как я сказала, часть из них реализовалась. Поэтому создание национальной платёжной инфраструктуры – это была та задача, которую я решала.

И развитие удобных платёжных и цифровых сервисов, чтобы человеку и бизнесу было не только бесплатно или дешево, но удобно это также является одной из ключевых задач, которую я курирую в Центральном банке, и совместно с правительством мы много делаем проектов для реализации этой задачи.

Если посмотреть на краткие итоги работы и на цифры, которые сейчас демонстрируют наши платёжные системы, то по карте «МИР» у нас доля в операциях, это очень важно, то есть доля в операциях означает, что картой «МИР» пользуются, а не просто она выпущена, составляет сейчас 25 процентов. При этом карт выпущено 108 миллионов – это 32 процента в общей эмиссии карт в стране. За шесть лет это достаточно хороший рост. Если мы смотрим на международные платёжные системы, то они развивались 50-60 лет. Нам за шесть лет пришлось сделать этот рывок, у нас просто не было возможности долго имплементировать этот проект.

Если говорить о системе передачи финансовых сообщений, то мы её делали, решая две задачи. Первая, мы хотели защитить своё внутрироссийское пространство от иностранных компаний. И второе, дать нашему бизнесу более дешёвые тарифы. Вот тарифы в системе передачи финансовых сообщений в два с половиной раза ниже, чем тарифы для России по SWTFT. И сейчас это практически уже 28 процентов. Мы тоже с 2014 года создали эту систему, то есть больше одной четверти у нас обрабатывается в российской системе.

Очень важный вопрос международного сотрудничества, потому что, безусловно, мы хотели работать в конкурентном рынке, и наша задача была -расширять сотрудничество с нашими контрагентами в рамках национальных платёжных систем. 14 стран сейчас уже принимают карту «МИР». И эта работа будет продолжаться. И 8 стран работают с нами через интеграцию с нашей системой СПФС.

Ещё значимым таким проектом для рынка, для людей и бизнеса стала система быстрых платежей, которую мы запустили в 2019 году. Почему мы решили это сделать и с чем мы столкнулись? Общаясь с депутатами, общаясь с людьми из бизнеса, мы понимали, что финансовые учреждения всё больше и больше начинают уходить в транзакционный бизнес и предлагают тарифы, которые крайне высоки и для нас, как для граждан, и для бизнеса, который должен платить, и тем самым нести высокие издержки. Поэтому дополнительно к тем работающим системам, которые есть, мы создали систему быстрых платежей, которая решает две задачи.

Первая – это возможность для граждан переводить из банка в банк средства бесплатно до 100 тысяч. Я думаю, что многие сидящие в зале этим пользуются.

И возможность оплачивать продукты и услуги через QR-код по ставке ниже, чем в эквайринге. Сейчас ставка в эквайринге составляет где-то около 2,5 процента в среднем, очень грубо. Система быстрых платежей – это 0,4 – 0,7.

Очень важно, что система быстрых платежей с июля этого года, в том числе, используется для малого и среднего бизнеса активно. И даже есть программа, когда возмещаются средства по оплате комиссий, которые были сделаны через СБП, потом юридическим лицам.

По цифровизации финансового рынка.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Скоробогатова О. Н. По цифровизации финансового рынка.

Коллеги, это не исчерпывающий перечень тех проектов и тех инициатив, которые мы делаем как Центральный банк и совместно с правительством, но я, наверное, остановлюсь на самых ключевых.

Во-первых, совместно с правительством мы сделали цифровой профиль гражданина. Сейчас это касается, прежде всего, представления данных из государственных информационных систем, но мы уже видим активное использование нашими гражданами этой платформы именно для получения в online финансовых услуг. И я должна сказать, что мы предполагаем, что такую платформу надо распространить и на юридических лиц.

Цифровой рубль – один из ключевых проектов Центрального банка, который тоже направлен на снижение издержек для граждан и бизнеса.

И третья большая тема – это дальнейшее регулирование...

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Скоробогатова О. Н. Дальнейшее регулирование данных и создание платформы согласий.

Поскольку всё больше и больше финансовых и нефинансовых услуг переходят в цифровую сферу, у нас вопрос защиты персональных данных, вопрос согласия клиента на распоряжение своими данными встаёт во главу угла. И вот два проекта, они направлены как раз на решение этой задачи.

Мы совместно с вами будем менять законодательство. Мы будем выходить вместе с коллегами из Минцифры по усилению контроля и ответственности за использованием данных граждан и бизнеса. И мы хотим реализовать платформу согласий, когда гражданин видит, какое согласие кому он дал, может его отозвать, он его мониторит и фактически является владельцем своих данных.

И, наверное, последний тоже проект, на который обращу внимание, это хранение и использование электронных документов. Поскольку, несмотря на цифру, у нас юридически много документов хранится в бумажном виде, это создаёт проблемы и для человека, и для бизнеса. Мы хотели бы в цифровой вид перевести документы, но при этом обеспечить самые сложные и самые защищенные стандарты по безопасности для человека и бизнеса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Уважаемые коллеги, мы обсуждали с вами вопрос, связанный с процедурой рассмотрения кадровых назначений в руководство Центрального банка. Были разные мнения, но сошлись на необходимости обсуждения вопроса с участием кандидатов, с обязательным выступлением кандидатов, с представлением Председателя Центрального банка. И, конечно, есть вопросы.

Коллеги, это не случайно было сделано. Ключевой вопрос – кадровая политика. Но Центральный банк – важнейший институт и, можно даже сказать, особый в системе государственного строительства, в системе государственного устройства нашей страны, потому что президент кандидатуры вносит на рассмотрение Государственной Думы, а Государственная Дума назначает кандидатуры на должности членов Совета директоров, Председателя Центрального банка. Это наша с вами ответственность.

И поэтому очень было интересно, когда, с одной стороны, Председатель ЦБ рассказала о распределении обязанностей кандидатов, с другой стороны, мы с вами рассматриваем кандидатуры, которые проработали уже некоторое время. Есть возможность сейчас спасибо сказать за созданную национальную платёжную систему, потому что вот перед нами стоит человек, который отвечал за её создание. А это очень важный вопрос – защита суверенитета нашей страны в финансах, один из наших приоритетов.

Ну и, конечно, вопросы, потому что нам их задают граждане.

Поэтому мы пошли именно на такой порядок рассмотрения кадровых решений и, думаю, что в будущем будем только так подходить, потому что в рамках новой Конституции, которую приняли граждане, те статьи, которые вновь были внесены, у нас с вами ответственность есть и за формирование правительства, поэтому хотелось бы, чтобы мы, понимая это, исходили из того, что это не только полномочие, но и ответственность за принятые решения. У нас есть возможность сейчас обсудить кандидатуры. А те, кто перед нами стоит, будет у них также понимание, что депутаты для них, если хотите, работодатели. Понимаете, о чём речь идёт? То есть это совершенно другая постановка вопроса. И сейчас есть возможность у соискателей услышать то, что нам люди задают на встречах, какие вопросы озвучивают в разных сферах. Но и, конечно, потом по-другому строить работу, потому что эта работа будет уже более партнёрская, она будет с улицей с двусторонним движением.

Вот, в общем-то, такой разговор в начале нашего срока полномочий, который мы начинаем с рассмотрения кадровых вопросов.

Ольга Николаевна, спасибо Вам большое. И спасибо вот за этот подробный разговор – ваш доклад, потому что опять-таки были сомнения: а вообще надо выступать или не надо выступать. Вот Аксакову всё понятно, может быть, даже больше, но здесь депутаты, которые это решение принимают, а если уж нам есть, что показать, вот человек, который курировал создание национальной платёжной системы – это то, что сейчас защищает нашу страну, ну и дайте возможность об этом рассказать, а мы всё это сворачиваем и как-то в кулуарах пытаемся решать.

Спасибо.

Слово предоставляется по 3-му вопросу, соответственно, соискателю на должность члена совета директоров Поляковой Ольге Васильевне, ваше выступление, но если не уложитесь, мы вам время добавим. Пожалуйста.

Полякова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, добрый день!

Я благодарю вас за предоставленную возможность выступить, и постараюсь кратко изложить результаты нашей работы за прошедшие пять лет.

После кризиса 2014 и 2015 годов, который очень сильно ударил по банковскому сектору, наша главная задача была – обеспечить повышение его устойчивости. И для решения этой задачи мы действительно очень многое сделали. Мы изменили как банковское регулирование, так и наши подходы в банковском надзоре. Мы провели масштабное оздоровление, финансовое оздоровление сектора. Нам пришлось принимать очень непростые решения по выводу с рынка некоторых банков, неблагонадежных банков, которые создавали очень серьезную угрозу кредиторам и вкладчикам.

И сегодня мы можем с вами говорить о том, что за последние пять лет банковский сектор серьезно укрепился, он стал более устойчив, особенно к внешним шокам.

Кредитование экономики выросло почти в два раза, и значительно повысилась капитализация банковского сектора. И надо сказать, что капитал рос в основном за счет прибыли банков, которую они зарабатывают. Текущий запас капитала достиг величины – 6 триллионов, это значительная величина, которая позволяет не только увеличивать кредитование экономики, но и покрывать непредвиденные потери. И именно этот запас прочности помог банкам пережить сложный период пандемии в 2020 году.

Банки не только сохранили устойчивость, но они и поддержали экономику кредитами. Темпами выше доковидного периода росли все сегменты кредитования: кредитование малому и среднему бизнесу, кредиты средним и крупным корпоративным клиентам, ипотечные кредиты. И надо сказать, что банки реструктурировали кредитов больше чем на 7 триллионов, дав возможность и бизнесу, и населению пережить этот сложный период не только возможность, но и время.

Что касается потребительского необеспеченного кредитования, то мы сначала этого года наблюдаем резкое ускорение темпов роста этого сегмента. И в этой связи, конечно, остро встает тема роста долговой нагрузки нашего населения.

И тут я хочу отметить, что поддержанный вами новый механизм прямых количественных ограничений выдачи кредитов клиентам с высокой долговой нагрузкой позволит приостановить дальнейший рост закредитованности наиболее уязвимых групп населения.

Еще одна очень важная тема, которая связана с защитой интересов наших граждан, это тема, которая два года назад практически не сходила с новостных лент, тема обманутых дольщиков.

Благодаря реформе финансирования жилищного строительства и переходу на новый механизм с использованием счетов эскроу, нам удалось решить эту проблему. Этот механизм обеспечил отрасль стабильным финансированием и, что самое главное, минимизировал риски дольщиков, наших граждан, которые приобретают квартиры на этапе строительства. Цифры говорят сами за себя, и вы можете видеть их на экране. Этот механизм мы разрабатывали вместе с вами и надо сказать, что это было сделано очень своевременно, в период пандемии застройщики получали необходимое финансирование для строительства жилья.

Теперь я остановлюсь на очень важной теме, которая беспокоит и вас, и нас в равной степени, это доходность по вкладам в условиях высокой инфляции.

В понедельник на рабочей группе под руководством Алексея Васильевича Гордеева мы подробно обсудили, что же можно сделать для того, чтобы ставки по вкладам стали не только привлекательными, но и справедливыми для всех категорий граждан, особенно для малообеспеченных.

Вслед за повышением ключевой ставки мы наблюдаем, что банки стали повышать проценты по вкладам, но надо сказать, что они для этого выбирают весьма своеобразный дифференцированный подход.

Например, банки предлагают хорошие условия не на те деньги, которые гражданин уже держит в этом банке, а на, так называемые, новые деньги, иными словами, гражданин должен принести еще дополнительную сумму денег или перевести из другого банка денежные средства. Также для получения более высокой доходности по вкладу предлагается вложить больше денег и купить различные дополнительные финансовые продукты абсолютно ненужные, но при этом дорогостоящие.

С нашей точки зрения, это носит дискриминационный характер и мы считаем, что необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство.

Кроме того, если говорить о категории граждан малообеспеченных, мы предлагаем...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Полякова О. В. ...механизм создания специального банковского вклада для людей с невысокими доходами. Такой вклад может быть у человека один, сумма его ограничена, процентная ставка привязана либо к ключевой, либо к уровню инфляции.

Для определения категорий граждан с невысокими доходами можно будет использовать единую государственную информационную систему «Социальное обеспечение», создание которой предложено правительством.

Мы готовы принимать активное участие в разработке этого механизма и в обсуждении изменений в законодательство.

Я благодарю за внимание и поддержку в нашей работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Васильевна.

Вы оставайтесь на трибуне, а, соответственно, за трибуной, а Ольге Николаевне мы будем вопросы задавать уже, учитывая, что там микрофон есть в ложе. Ей будет, может быть, попроще, там рядом Председатель ЦБ. Ну и должность у нее первого заместителя.

Поэтому, коллеги, переходим к вопросам.

Фракция КПРФ. Пожалуйста, Кумин Вадим Валентинович.

Подготовиться Луговому.

Кумин В. В., фракция КПРФ.

Добрый день.

У меня вопрос к Ольге Васильевне.

Ольга Васильевна, есть, раньше была такая работа известная у Ленина, «Как нам реорганизовать Рабкрин» она называлась.

Вот я хотел спросить, как нам реорганизовать рабкрин банковский, то есть надзор, так, чтобы было, так сказать, что называется, исключена ситуация, когда большие банки, так называемые системообразующие, как слоны в посудной лавке передавят просто всех остальных? Концентрация очень высокая. По активам это и по капиталу в районе 90 процентов приходится на 12 крупнейших банков, и получается, что большие чувствуют себя очень хорошо, сверхприбыли, средние чувствуют себя плохо, а маленькие банки чувствуют себя совсем плохо.

Вот сегодня у нас, к сожалению, вот так, и, так сказать, как бы нам сделать таким образом... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста. Кто ответит у нас?

Полякова О. В. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, вы абсолютно правы, у нас высокая концентрация в банковском секторе, в определенной степени это историческая данность. И понимая, что мы должны каким-то образом влиять на крупные системно значимые банки и сдерживать вложения в высокорискованные активы, мы в 2017 году перешли на пропорциональное регулирование. Иными словами, мы установили более жёсткие требования для системно значимых банков и по достаточности капитала, и по всем остальным вопросам. Для банков с базовой лицензией требования более лояльные. Но тем не менее мы не останавливаемся на этом. В период... до пандемии мы рассматривали вопрос о введении дополнительных надбавок достаточности капитала к суперсистемно значимым банкам. И сейчас, когда банки восстановили свою устойчивость, хорошо уже зарабатывают и показывают хороший финансовый результат, мы готовы вернуться к рассмотрению этого вопроса.

Но я хотела бы отметить, что только нашими мерами банковского регулирования решить вопрос высокой концентрации невозможно. Вопрос антимонопольного законодательства и решение, соответственно, этого вопроса по пересмотру концентрации, он также находится в плоскости антимонопольного законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Васильевна.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Луговой. Подготовиться Делягину.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Скоробогатовой Ольге Николаевне.

Ольга Николаевна, в 2021 году стартовала программа субсидий по возмещению комиссий для субъектов малого предпринимательства. Этот проект, в том числе, был поддержан Центральным банком. Вот хотелось бы услышать от вас, как эта программа в действии работает вообще ну и ваше мнение на этот счёт и по тому, как она работает, и по тому, что вы планируете в этой связи. Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Спасибо за вопрос.

Действительно, с июля стартовала программа по возмещению комиссий, которые были осуществлены с использованием системы быстрых платежей. У нас около 200 тысяч малых, средних предприятий к системе подключено уже, и мы видим тренд на активное подключение и в этом году, и в следующем. И мы считаем, что эту программу надо на следующий год продлить. И если вы нас, уважаемые коллеги, поддержите в этом, потому что год предстоит 2022-й нелёгкий, все столкнутся с теми же проблемами и издержки, которые несут наш малый, средний бизнес, для них критичны. Мы считаем, что это большая помощь, если они будут принимать безналичные платежи и не платить за это деньги, потому что субсидиями возмещаются их расходы.

Поэтому мы бы предложили рассмотреть этот вопрос о продлении этой программы на 2022 год.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин. Подготовиться Ткачёву.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Ольга Николаевна, вот скажите, пожалуйста, как предполагается развивать сферу финтеха, все эти головоломные технологии, которые нормальному человеку даже в голову прийти не могут, с учётом не только борьбы с мошенничеством, шпионажем и внешними воздействиями, но с учётом необходимости стимулирования инноваций и стимулирования, собственно, инициативы людей, стимулирования бизнеса? Потому что у нас по некоторым направлениям, скажем, по эмиссии электронных денег, барьеры выше, чем в развитых странах Европы.

Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Спасибо за вопрос.

Здесь на самом деле три вопроса в одном. Я очень коротко постараюсь на каждый из них ответить.

Во-первых, с точки зрения барьеров и нашего роста в безналичных платежах как раз мы одна из ведутдих стран, у которых потрясающий тренд на увеличение безналичных расчётов в розничном обороте. У нас сейчас 75 процентов за третий квартал, коллеги, 75. И Россия названа одной из стран, которые входят в Топ-3.

Тем не менее есть электронные денежные средства, где в связи с тем, что там была упрощённая идентификация, или даже её не было, они требуют большего контроля с нашей стороны, потому что несут большие риски. Вот в часть этого сегмента мы предполагаем несколько инициатив законодательных, которые с вами будем обсуждать, как таких агентов контролировать, как за ними надзирать, чтобы не было обмана граждан.

И третий момент с точки зрения цифровизации и уровня понимания людьми и бизнесом всех цифровых технологий. Несмотря на то, что мы уже все в них живём, и мы с вами тоже, и бизнес активно их использует, очень важный момент – говорить о рисках своевременно и предупреждать людей и бизнес, что не надо делать. Вот в этой части мы с правительством делаем не только программу финансовой грамотности, но все проекты, которые мы запускаем, мы всегда обсуждаем на всех площадках, и на площадке Думы в том числе, для того чтобы предусмотреть все необходимые меры информирования и нашего быстрого реагирования.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Бессараб Светлане Викторовне. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Вопрос к Ольге Николаевне.

Вот в сотрудничестве с Министерством цифрового развития Центральный банк разрабатывает сейчас платформу согласия как раз для контроля за цифровым профилем гражданина. Данная платформа подразумевает за собой большой массив данных, в том числе, как я понимаю, и биометрических. И я понимаю, что данная норма облегчит жизнь и физическим лицам, и бизнесу, уйдут от лишней бумажной волокиты, дублирования этих документов. Но нас, как и граждан, вероятно, интересует вопрос о безопасности этих данных и кто будет обеспечивать сохранность этих данных, и кто будет отвечать за их, соответственно, утечку.

Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Спасибо за вопрос.

Цифровой профиль гражданина, который, коллеги, мы сейчас реализуем с Минцифрой, он не интегрирован и не связан с биометрией, это разные проекты.

И в рамках цифрового профиля речь идет о данных, которые предоставляются из государственных источников. Все меры защиты и стандарты, которые там реализованы, они реализованы именно как в государственной системе, то есть по высшему уровню.

Если говорить о единой биометрической системе, которую мы также активно развиваем, важно сказать, что там нет одной базы, где всё хранится, там несколько баз, отдельно хранятся образцы, отдельно хранятся персональные данные.

И с учетом принятого решения, что с 1 января 2022 года система переводится в государственную информационную систему, она будет ещё раз протестирована, и все стандарты, которые там заложены, я думаю, подтвердят достаточность этого механизма. Но мы всегда совершенствуем свои средства, с точки зрения защиты, потому что вы абсолютно правы, это один из основных моментов, на который мы как Центральный банк всегда обращаем внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бессараб Светлана Викторовна. Подготовиться Бабичу Ивану Николаевичу. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. У меня вопрос к Скоробогатовой Ольге Николаевне.

Уважаемая Ольга Николаевна, как вы отметили в своем выступлении, с 2019 года Банк России (я здесь), Банк России запустил систему быстрых платежей, которая действительно позволила сократить издержки бизнеса и физических лиц на безналичные переводы. Сегодня для физических лиц лимит переводов без комиссии составляет 100 тысяч рублей.

Скажите, пожалуйста, планирует ли Банк России увеличить эту сумму в ближайшее время?

Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Действительно, то, что мы увидели по системе быстрых платежей, её активный, взрывной рост, с точки зрения использования нашими людьми, говорит о том, что система правильная, нужная и... а 100 тысяч явно маловато, особенно если мы говорим, когда человек свои деньги переводит в другой банк, например, для размещения во вклад. И то, что мы сейчас хотим рассмотреть, это, в том числе, входит в число предложений, связанных с удобством и размещением в депозиты, мы хотим рассмотреть возможность невзимания комиссии через систему быстрых платежей, если человек переводит сам себе в другой банк. И мы считаем, что, конечно, для человека это будет крайне удобно, потому что он будет свободно выбирать тот вклад и тот банк, куда он хочет перевести деньги, и без комиссии переводить в онлайне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бабич Иван Николаевич. Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.

Бабич И. Н., фракция КПРФ.

Добрый день! У меня тоже вопрос к Ольге Николаевне. Вопрос следующий. Цифровой рубль. Как будет осуществляться механизм идентификации в цифровом рубле? Соответственно, деньги, которые будут находиться на кошельках, они будут находиться в банковской системе, принадлежать каким-то банкам, оставаться на счетах банков? Или это всё-таки, возможно, отдельная какая-то параллельная ситуация, параллельная структура, которая будет работать параллельно банковской системе? Соответственно, каким образом это может отразиться на стоимости кредитов и депозитов, если, соответственно, человек будет хранить эти деньги вне банковской системы? Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Спасибо за вопросы.

Во-первых, инфраструктура цифрового рубля – это инфраструктура Центрального банка. Поэтому кошельки для граждан и для бизнеса, которые там будут открываться, они будут открываться через финансовые учреждения, где клиенты обслуживаются, но открываться они будут на платформе Центрального банка – и это важно. То есть, и у человека, и у бизнеса будет возможность со своих кошельков в рамках платформы переводить деньги друг другу или платить за товары и услуги, причём мы предполагаем, что комиссии на платформе цифрового рубля будут не выше, чем в СБП, а, возможно, и ниже, потому что это наша инфраструктура и дополнительная платёжная возможность для людей и бизнеса. С точки зрения идентификации.

Идентификация будет осуществляться финансовыми учреждениями, которые обслуживают клиентов и бизнес, просто по одной простой причине, что и человек, и бизнес привыкли уже работать с теми банками, с которыми они работают. Но, пройдя идентификацию в банке, дальше кошелёк уже по поручению клиента, подчеркну ещё раз, будет открываться на нашей платформе.

Что нам это даст? Нам даст это возможность уйти в некоторых случаях от манипулирования, которое банки применяют, не выпуская клиентов при переводах, устраивая им ограничительные лимиты на суммы, например, завышая какие-то проценты на переводы. Вот платформа цифрового рубля будет иметь единые тарифы по всей стране. Мы реализуем возможность платить, в том числе, где нет сети Интернет. И главное, что это будут абсолютно понятные правила для всех участников рынка.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович. Подготовиться Гартунгу.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Ольга Васильевна, председатель Центробанка в своём выступлении на пленарном заседании в Думе упомянула, что будет ограничен размер максимальной ежедневной ставки по потребительским кредитам, займам со сроком возврата до одного года.

Мы видим, что в Госдуму внесён законопроект об ограничении с 1 процента до 0,8 процента такой ежедневной ставки, а также об уменьшении со 150 процентов до 130 процентов от той суммы первоначального кредита возможных переплат по нему.

Планируются ли дополнительные ограничения в данной сфере? По мнению ЛДПР, кредиты для граждан должны становиться дешевле, а займы не должны становиться поводом для разорения. Ваш опыт в контроле и надзоре по этому поводу очень важен при ответе на данный вопрос.

Полякова О. В. Спасибо большое за вопрос.

Речь идёт о микрофинансовых организациях, в которых граждане получают быстрые кредитные средства. Мы видим с вами, что и название этих микрофинансовых организаций, как правило, «Быстроденьги». Да? Это деньги до заработной платы.

Действительно, мы видим, что рост долговой нагрузки требует корректировки. И, с нашей точки зрения, вот эти вот коэффициенты, которые мы сейчас предлагаем установить, они позволят приостановить рост долговой нагрузки.

Ну и для информации я напомню, что в 2016 году эти коэффициенты превышали в разы те, которые действуют сейчас. То есть мы предлагаем сейчас с 15 до 13... вернее, с 1,5 до 1,3 снизить коэффициент общий, а в 2016 году этот коэффициент составлял 4.

Но тем не менее мы продолжим и дальше мониторить состояние с ростом долговой нагрузки, и если возникнет такая необходимость, то мы, конечно, выйдем с предложением об их пересмотре. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Плякину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ'- ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Ольга Васильевна, у меня вопрос к вам. Вы прекрасно выступили и рассказали, как вы расчистили банковский сектор. Но теперь у меня вопрос в том, как вы собираетесь расчищать последствия этих действий.

Первое последствие. Около 200 тысяч вкладчиков-превышенцев не вернули деньги. Да, вот самый крупный страховой случай «Югра», там совместными усилиями нашлось решение, оно сейчас реализуется. Но еще 160 с лишним тысяч человек вообще потеряли надежду на возврат денег.

И второе последствие. Расчистив банковский сектор, вы концентрировали финансовые ресурсы в госбанках, и это привело к тому, что люди теперь переплачивают платежи физическим лицам, с каждого платежа берутся безумные комиссии. Вот как вы собираетесь это контролировать и останавливать этот процесс? Ну и возврат вкладчикам, конечно, денег. Спасибо.

Полякова О. В. Спасибо большое за вопросы.

Ну я сразу хочу заметить, что расчистка банковского сектора, она была необходима. Я оговорюсь, что нам никогда не доставляет удовольствия принятие решения об отзыве лицензии. Но тогда, когда речь идёт о банках, которые занимаются отмыванием денежных средств, выводом активов через различные схемные операции, иначе говоря, они просто воруют денежные средства вкладчиков, нам выхода здесь не оставляют, и мы вынуждены принимать такое решение – мы отзываем лицензию.

Что касается покрытия системой страхования тех вкладов, которые размещались и размещаются сейчас. Вы знаете, что максимальная сумма – это 1 миллион 400. И 98 процентов открытых счетов на сегодняшний день на сумму до 1 миллиона 400, то есть система страхования вкладов покрывает 98 процентов открытых счетов.

Что касается вкладчиков, так называемых превышенцев, это люди, которые обладают достаточным доходов и возможностями оценить финансовое состояние кредитной организации тогда, когда они выбирают, куда им вложить денежные средства. На сегодняшний день мы не видим необходимости пересматривать вот этот лимит – миллион четыреста.

Теперь о комиссиях, которые приходится иногда переплачивать клиентам кредитных...

Всё, да?

Председательствующий. Нет, у Вас есть время, вот перед вами таймер, пожалуйста.

Полякова О. В. ...клиентам кредитных организаций, то вот та инфраструктура, о которой рассказывала Ольга Николаевна, система быстрых платежей и другие платформы, они позволяют сокращать издержки клиентов и экономить на комиссиях.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Васильевна.

Уважаемые коллеги, Эльвира Сахипзадовна, учитывая, что тема постоянно звучит – оказание помощи обманутым вкладчикам, и вообще вопрос санации банков, может быть, нам вынести на обсуждение (о формате можно дополнительно будет подумать) и заслушать Агентство страхования вкладов: а что вот у нас потом происходит, когда банк попадает под санацию, а как выстроены отношения и с должниками, и с кредиторами, ну и там какой период ожидания у людей, на что он может надеяться, и как система устроена, она должна быть открытой, людям должно быть понятно. Вот к нам эти вопросы приходят в большом количестве, но мы, по-видимому, к этой теме ни разу не подходили.

Коллега Аксаков, почему мы не подходили ни разу? Вот вы представляете фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», а где здесь правда? Можно.

Аксакову включите микрофон.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По поручению Председателя Государственной Думы у нас был проведен парламентский «круглый стол», вернее большие слушания с приглашением АСВ, председатель... руководитель АСВ отчитался, представители Центрального банка на этом заседании присутствовали, Алексей Васильевич Гордеев вел это заседание, и все представители фракций, кто хотел, мог принять участие.

Председательствующий. То есть это у нас всё в рабочем порядке делается?

Аксаков А. Г. Это периодически происходит. Если сейчас будет... да мы и без поручения проведем еще раз, специально пригласим Валерия Карловича на это совещание для того, чтобы он мог задать вопросы.

Председательствующий. Коллеги, не надо. Здесь не вопрос Валерия Карловича. Валерий Карлович поднимает вопрос куда более широкий, потом к нам эти вопросы приходят, мы с ними сталкиваемся во время встреч с избирателями, нам пишут письма, обращения, и пишут правильно. Об этом уже говорил.

Особый институт – Центральный банк в системе государственного устройства, он не входит в систему правительственных структур и ведомств. Это полномочие Государственной Думы. Поэтому нам здесь отвечать.

И вопрос в одном. Нам надо обеспечивать прозрачность, нам надо обеспечивать диалог, нам надо сделать всё для того, чтобы мы могли ответить на вопросы. Поэтому эта тема не только Валерия Карловича, эта тема и Олега Викторовича Морозова, и Комитета по контролю, если брать вот наши внутренние устройства. Но совершенно очевидно, что нам надо с вами, с одной стороны, поддерживать Центральный банк в вопросах, которые они реализуют в плане санации, понимать, что дальше происходит. И здесь будет обратная

связь, и здесь будет, в том числе, оценка работы.

Ведь мы сегодня вот рассматриваем кандидатуры членов Совета директоров, которые занимают должности Первого заместителя, заместителя Председателя ЦБ и проработали в этих должностях достаточно длительное время, если говорить, вот Ольга Николаевна – семь лет, Ольга Васильевна -поменьше ненамного. Поэтому это и обратная связь, это и оценка. Мы с вами когда на выборы выходим через пять лет, нам дают оценку.

Вот мы здесь сегодня даем также оценку нашим коллегам из Центрального банка по истечению их срока полномочий.

И вчера вот называли две фамилии Харитонов и Грешневиков. У нас всего два человека, которые переизбирались на протяжении с момента образования Государственной Думы, их каждый раз люди поддерживали, давая им вновь оценку представлять в парламенте жителей своего избирательного округа, а если брать Анатолия Геннадьевича – 5 раз такую возможность предоставляли. А если работать будем лучше, у нас таких, как Харитонов и Грешневиков, будет больше, а у нас их всего только два. И Харитонову слово не дают, вот будем потом советоваться, он только вышел с больничного, а вы сами знаете, какая сейчас болезнь.

Дальше идем. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Тогда вы не возражайте. Формат выработайте, Анатолий Геннадьевич, согласуете с Председателем ЦБ, согласуете с фракциями, с профильными комитетами.

Потому что у нас, почему Гартунг все время выносит в зале пленарных заседаний эти вопросы на обсуждение? Это значит, вы кулуарно без него все эти темы обсуждаете, не приглашаете его, поэтому он здесь на всю страну это озвучивает. У него умысла-то другого нет, а он уже председатель Комитета по защите конкуренции. Вдумайтесь. Он так дорастет до Председателя Государственной Думы, сами знаете, чем это закончится, кто-то должен уйти.

Дайте ему возможность работать в должности. А, видите как. А как вы хотите, да? Но если его устремления никуда в другие стороны не распространяются, может, и так, я не знаю.

Вот Эльвира Сахипзадовна, она, конечно, может что-то тоже сказать в этой части.

Вот, видите, Гартунг. Зачем к полномочному представителю президента подсаживаетесь? Поддержкой хотите заручиться? Назад, к рабочему месту. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Плякин Владимир Владимирович. У нас сегодня тяжелый день, поэтому надо, чтобы отвлекались хотя бы, потому что у кого позитивное настроение, меньше СОVTD косит. Плякин В. В. Спасибо за вопрос. У меня вопрос к Поляковой Ольге Васильевне.

Уважаемая Ольга Васильевна, при активном участии Банка России была реализована реформа долевого строительства и запущен механизм банковского сопровождения деятельности застройщика.

Контроль за целевым использованием и расходованием средств с их расчетных счетов позволил навести порядок в отрасли, и в целом в корне переломил ситуацию с появлением новых обманутых дольщиков.

Сегодня схожую ситуацию мы наблюдаем в сфере ЖКХ. Отсутствие контроля за расходованием средств фондов капитального ремонта ведет к многочисленным злоупотреблениям, к нецелевому использованию таких средств подрядными организациями.

Как вы считаете, не пора ли распространить механизм банковского сопровождения на счета, открытые для размещения средств фонда капитального ремонта?

Спасибо большое.

Полякова О. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну механизм банковского сопровождения средств ЖКХ на сегодняшний день существует, денежные средства размещаются в банках, у которых имеется рейтинг не ниже, чем «А минус», но тем не менее вы абсолютно правы, есть точки, на которые нужно обратить внимание, и совершенствовать этот механизм.

И я знаю, что Минстрой подготовил изменения в законодательство, в прошлом году они должны были рассматриваться, но законопроект был возвращен на доработку.

И я полагаю, что к этому вопросу стоит вернуться. И если Центральный банк будет привлечен к разработке и совершенствованию этого механизма, то мы, конечно, примем активное участие.

Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос у нас от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Игопшн Игорь Николаевич. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Игошин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к Ольге Васильевне Поляковой. Мы сегодня в разных взглядах подходим к одному и тому же вопросу уже несколько раз – о сохранности средств граждан, предприятий, на счетах банков которые находятся, когда банки попадают в сложную ситуацию. И вот у нас летом этого года в Госдуму был внесён законопроект о распространении системы страхования вкладов на счета средних предприятий, медучреждений, школ, вузов, чтобы бюджетные учреждения, малые, средние предприятия не рисковали своими деньгами в той мере, в которой рискуют сейчас. В принципе ваша поддержка есть, поддержка Центробанка.

Единственный вопрос, который с разных тоже сторон обсуждается. Сейчас в систему страхования вкладов не все банки входят, в которых такие счета открыты, это понятно. И тут либо сужать до 25 банков и вводить монополию, либо как-то расширять систему страхования, она не такая нужна объёмная на эти задачи, не такие большие остатки у учреждений, как у физических лиц... (Микрофон отключён.)

Полякова О. В. Могу отвечать?

Председательствующий. Да, пожалуйста. Полякова О. В. Спасибо большое за вопрос.

Вы, можно сказать, прямо попали в точку. Мы действительно подготовили такие предложения о расширении системы страхования вкладов и включении в неё тех банков, которые сейчас не имеют лицензии на работу со счетами физических лиц, а я напомню, что это один из ключевых факторов включения в систему страхования вкладов банков. Но тем не менее на счетах в этих банках держат свои средства юридические лица, малые предприятия, индивидуальные предприятия и те организации, которые сейчас тоже будут попадать в систему страхования вкладов и для того, чтобы выровнять права всех этих предприятий, мы как раз вот готовим предложения и считаем необходимым распространить на эти банки, в том числе, требования системы страхования вкладов. Таких банков сейчас 27. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте соотнесёмся к просьбе Николая Михайловича Харитонова, который недавно вернулся с больничного, но и возглавляет Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики. Дадим возможность ему задать вопрос? Нет возражений.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

Находящийся рядом с Харитоновым, коллега Кашин, не мешайте.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемая Ольга Николаевна, на фракции я вам задавал вопрос, но вам не хватило то ли сил, то ли времени. Я его повторю при всех в полном зале депутатов. Большинство населения сегодня волнует – чего не хватает, каких законов, либо кого не хватает в Центральном банке? Когда мы остановим отток большого объёма капитала за рубеж?

Приведу пример. Многие депутаты помнят, когда стал председателем правительства Примаков Евгений Максимович, царствие ему небесное, первое решение было остановить. Геращенко ещё живой. Маслюкова, к сожалению, тоже нет. Кстати говоря, тогда они приняли решение, почему промышленность советского времени того задышала. И именно деньги крашеные, меченые пошли в промышленность. Что сегодня мешает остановить отток капитала из России? И прилично в объёме.

С коробогатова О. Н. Спасибо за вопрос.

Вот вы правильно упомянули, что когда этот вопрос вы поднимали, а вы поднимали его на уровне правительства, я думаю, что понятно, почему. Потому что отток капитала связан с очень многими причинами, а не с единственной. И, мне кажется, совместная работа Центрального банка с правительством, какие меры ещё дополнительно к тем, которые уже применяются, надо сделать, нужно, коллеги, обсуждать вместе. Мы готовы участвовать в этой рабочей группе. Есть мысли, есть идеи. Но действительно вместе с правительством этот механизм надо выработать. Есть результаты, но вы правы, что есть куда стремиться. И если вы нас поддержите, то, мне кажется, такую рабочую группу надо сделать.

Председательствующий. Хороший ответ, Николай Михайлович. Это должно определить вашу позицию по голосованию. Вот вы улыбаетесь, видите. А поддержать не хотите. Вопросы вы задаёте, а поддержать не хотите.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. А это другой разговор. Вот другой разговор. Подождите, человек только вышел с больничного. Опять вы начинаете про свою, про партийную дисциплину.

Коллеги, вопросы прозвучали. Давайте поблагодарим Ольгу Николаевну, Ольгу Васильевну за выступления и ответы. Спасибо. Присаживайтесь. (Аплодисменты.)

Выступления от фракций. Кумин Вадим Валентинович. Подготовиться Луговому. Затем Делягину, Дёмину и Бахареву.

Кумин В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, значит, представленные сегодня кандидаты – это передний край нападения Центрального банка, можно сказать, те, кто идут вперед и ничего не боятся.

Значит, к основным заслугам, которые, например, Ольга Николаевна продемонстрировала за пять лет, это, как здесь было сказано, построение с нуля национальной платёжной системы.

Мы в 2014 году хватились и, оказывается, что у нас вообще нет платёжного средства общенационального. Есть Visa, есть Mastercard, которые пригрозили полностью остановкой. Значит, Ольга Николаевна в течение трёх лет создала альтернативу, весомую, мощную альтернативу.

Дальше мы хватились в 2015 году, оказалось, что 90 процентов платежей – это Сбербанк. Ольга Николаевна создала альтернативу в виде СБП. Тогда было много споров: а нужно ли, а имеет ли право Центральный банк это делать? Имеет. И сегодня все банки к этому подключены. А с ведущим банком Центральный банк разбирается относительно того, как это будет функционировать.

Ольга Николаевна сделала финансовую систему Крыма. Когда туда мы пришли в 2014 году, там не было ни одного банкомата, там всё было отключено. Сегодня в Крыму такие же соответственно условия, как во всей России финансовые. Это, безусловно, заслуга первого заместителя председателя.

Что касается Ольги Васильевны, то она расчистила банковскую систему, это она этим занималась, это очень было сложно сделать, но реально здесь большие были достижения достигнуты.

И также очень мощно сработано, как уже было сказано здесь, в зале, в отношении вкладов, в отношении счетов эскроу. И, соответственно, финансирование ипотеки, финансирование жилищного строительства, здесь, конечно, тоже колоссальные изменения за последние три года, это нельзя отрицать.

Поэтому мы считаем, что, конечно, это всё заслуга, прежде всего, Председателя Центрального банка, которая взяла на себя ответственность за эти тяжелые меры, но выполнили их именно сегодняшние кандидаты, которых мы рассматриваем на следующие пять лет.

Что хотелось бы сказать на будущее. Вот создан фундамент так называемый, и в одном направлении, и в другом. Много очень сделано действительно.

Но сейчас настало время точечных изменений, которые вообще должны изменить ландшафт. Вот я не зря задал вопрос про системообразующие банки. Здесь нам нужно, действительно, поработать, потому что банковская система сегодня зависит от двенадцати крупнейших игроков. Знаете, книга есть – «12 банков, которые правят миром», вот эти банки 12 наши, они миром править не будут, они очень маленькие по сравнению с мировыми банками. Но они могут наделать много бед, вот эти двенадцать системообразующих банков. За ними нужно следить пристальнее, чем за всеми остальными. Много вопросов к каждому из этих двенадцати. И нужно разобраться с решением относительно этой диверсификации, когда до миллиарда, так называемая базовая лицензия, и универсальная лицензия. Мне кажется, нужно вернуться к этой теме ещё раз, потому что те, кто с базовой лицензией, они жить не могут. Фактически мы их обрекли на смерть. Нужно разобраться. И пусть они либо поднимают капитал, либо надо как-то с ними разобраться. Сейчас такое время.

Что касается Ольги Николаевны, то хотелось бы пожелать разобраться с финтехом. Все идут в банковскую сферу. Все идут в банковскую сферу, почему? Потому что есть там персональные данные. Но персональные данные люди в банки принесли не для того, чтобы им колбасу продавали или, так сказать, они в аптеку ездили. Понимаете? Им принесли, просто человек принёс туда деньги. А банки, пользуясь этим, персональные данные используют совершенно в других сферах деятельности. Вот здесь нельзя допустить. И я вас прошу учесть опыт китайских наших товарищей, потому что они ведь очень просто разобрались с WeChat, очень просто разобрались с АН РМ, очень просто заставили их всех работать в государственных масштабах. Отменили IPO, АН Pay. Из-за чего? Из-за персональных данных, которые уехали бы все в Америку. Правильно? Отменили. Крупнейшее мировое ГРО. Прижали WeChat Pay, заставив их проводить процессинг через национальную систему карт UnionPay. Давайте сделаем так же, давайте финтех заставим проводить процессинг через НСПК. Давайте смотреть, что они делают. Потому что все лезут за этими данными, а эти данные, банки за это отвечают перед надзором, кровью и потом за них отвечают. И вот весь финтех лезет за этими данными и считает уже себя банками, и наоборот, банки считают себя уже коммерсантами. Вот с этим клубком нам надо с вами разобраться. Пожелаем вам успехов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Валентинович. Фракция ЛДПР, Луговой Андрей Константинович. Подготовиться Делягину.

Луговой А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит назначение Ольги Николаевны Скоробогатовой и Ольги Васильевны Поляковой на должности членов Совета директоров. Очень хорошее мы завели правило – встречаться накануне выступлений здесь, на пленарном заседании, на заседании фракций, где у нас есть больше возможностей обсудить все те вопросы, которые у нас есть.

Вместе с тем, обращаясь к вам, я не могу не обратить внимания на несколько моментов, которые, конечно, волнуют фракцию ЛДПР.

Я неслучайно задал вопрос Ольге Николаевне по поводу программы субсидий, которая была поддержана Минэкономразвития и банком, о компенсации комиссий для малых предприятий, которые участвуют в системе быстрых платежей с использованием QR-кодов. Прекрасное решение.

Но в этой связи у нас возникает вопрос. Во-первых, эта программа действует только полгода и заканчивается сейчас, в конце. Второй момент.

Выделено 500 миллионов рублей, а потрачено, уважаемые коллеги, всего 36.

400 миллионов на сегодняшний момент не востребованы. Кто виноват в этом?

Конечно, правительство отвечает за работу с малым бизнесом. Но тогда вопросы надо своевременно в этой связи поднимать.

Вот я вам предлагаю на ближайшей региональной неделе пригласить несколько представителей малого бизнеса и поинтересоваться, пользуются ли они QR-кодами и пользуются ли они системой быстрых платежей.

Поэтому мы предлагаем эту программу не просто продлить, а сделать её постоянной, для того чтобы мотивировать малый бизнес пользоваться системой быстрых платежей. Тем более что мы наблюдаем, что в последнее время, особенно в последние два года, бизнес спорит с финансовой системой о снижении издержек и, в частности, эквайринга. Вопрос непростой.

Так вот, система быстрых платежей... Вот эта вот программа может стать прекрасной альтернативой. Кто пожелает пользоваться системой быстрых платежей, – пожалуйста, выбирайте. Кто хочет продолжать работать с банковскими карточками или с банками, – ну, это уже решение малых предприятий и банков.

Важный момент, на который мы обращаем внимание, – это переводы огромного количества денег в адрес организаторов азартных игр.

Я должен обратить внимание, что, на наш взгляд, это сотни, подчёркиваю, сотни миллиардов рублей.

С 2020 года Банк России начал активную борьбу с мискодингом, кстати, в котором очень много принимали участие госбанки. Но, кстати, они не пострадали, пострадал один из частных банков, как ни странно. Но тем не менее. И в принципе на сегодняшний момент эта проблема более-менее решена.

Но на сегодняшний момент мы наблюдаем, когда организаторы незаконных ставок на спорт, онлайн казино, финансовых пирамид и иные недобросовестные участники рынка массово используют банковские счета и карты, оформленные на подставных лиц. То есть используют так называемую систему перевода денег между физлицами, система, так называемая В2В. Так вот, даже уже появился сленг такой, так называемые дропы, которые делятся на две категории: одна группа – это осознанные, которые открывают банковские счета и третьим лицам передают все свои данные, другие – являются целями мошенников. И на сегодняшний день суммы просто гигантские переходят.

В этой связи мы совершенно конкретно предлагаем, первое, Центральному банку формировать реестр дропов и выявлять аномалии, связанные с пунктами выдачи банковских карт.

Второе. Рекомендовать регулятору уделить повышенное внимание оценке достаточности внутренних процедур кредитных организаций, направленных на пресечение открытия счетов на подставных лиц.

Третье. Мы рекомендуем Центральному банку выпустить требования о пресечении деятельности дропов, обязательные к исполнению кредитными организациями, а не только ограничиваться методическими рекомендациями.

Ну и, наконец, на площадке Государственной Думы мы предлагаем рассмотреть вопрос о законодательных инициативах для борьбы с этим явлением.

Ну и, наконец, последнее – это планируемое введение небанковских поставщиков платёжных услуг. Не сомневаюсь, что их появление будет способствовать повышению конкурентности, но важно грамотно подойти к оценке всех рисков. Нужно взвешенно вводить это регулирование.

Важно предусмотреть для новых субъектов требования условий работы, сопоставимые с действующими кредитными организациями, а в противном случае мы рискуем, что все серые потоки, которые сейчас отсекаются банками, станут проводить эти новые субъекты, а именно небанковские поставщики платёжных услуг.

И последнее. Мы внимательно наблюдаем за образованием так называемой олигополии в банковской среде, и свою позицию в этой связи мы выразим позже.

Спасибо вам большое.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Демину Александру Вячеславовичу.

Делягин М. Г. Уважаемый товарищи! Уважаемый Вячеслав Викторович!

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» поддерживает Ольгу Николаевну и Ольгу Васильевну не потому что мы загадали желание, а потому что очень легко и очень приятно работать с профессионалами, даже если когда не во всём согласен.

Ольга Николаевна, Вы сейчас занимаетесь самым важным, что есть только вообще в мире, потому что сейчас меняется природа человека. Мы всю жизнь, всю свою историю человечества мы были инструментом изменения окружающего мира, сейчас мы становимся производителями, неосознанными, производителями цифровых следов для тренировки искусственного интеллекта. Искусственный интеллект, который будет осваивать то, что мы наработаем в цифровых экосистемах, это и будет источник суверенитета, ни спецслужбы, ни силовые структуры, ни армия, искусственный интеллект на наших цифровых экосистемах. И вы сейчас занимаетесь самым важным, что только есть вообще, по крайней мере, в официальных технологиях.

Я вообще счастливый человек, потому что все мои основные награды, которые я получал, я получал из Банка России.

В 1990 году Виктор Владимирович Геращенко мне по АТС-1 рассказывал, как устроена финансовая система Советского Союза и почему она умрёт.

В 1996 году создатель прошлой расчётной системы Татьяна Владимировна Парамонова была потрясена, что в системе управления есть кто-то, кто ей показался относительно вменяемым.

Кандидатскую диссертацию я защитил на данных Банка России, потому что они на первые два запроса присылали полную околесицу, и только когда я третий раз запросил уже конкретно, и они поняли, что я понимаю смысл того, что я запрашиваю, и до сих пор с этими людьми я поддерживаю отношения, которые мне тогда отвечали.

Разумеется, наша позиция не означает изменение нашей политической позиции. Мы будем до победы бороться за устранение того, что неприемлемо в позиции Банка России. Мы... Недопустима чрезмерно жёсткая финансовая система, финансовая политика, которая вымаривает страну искусственно созданным денежным голодом, потому что ведь вымирание России, которое сейчас форсируется, дорогие друзья, – это не только результат оптимизации здравоохранения, когда огромная часть людей лишилась доступа к медицине к профессиональной, это еще и уничтожение конъюнктуры.

И абсолютно неприемлем отказ от ограничений финансовых спекуляций, что, как справедливо отмечала Эльвира Сахипзадовна, делает невозможным дешевый кредит и, соответственно, делает невозможными, уже от себя добавлю, конкурентоспособность, нормальное развитие России и, вообще-то говоря, и суверенитет на сегодняшний день.

Структура резервирования и риск-менеджмента, которая блокирует кредит реальному сектору, даже когда для кредита вполне посильна процентная ставка, тоже для нас неприемлема.

Мы считаем недопустимой концентрацию в банковской сфере, когда на один банк приходится больше половины всей чистой прибыли всей банковской системы, и это нормально считается.

Для нас неприемлемо огосударствление банковской системы, которое ведет, в том числе, к произволу монополий, к лютой комиссии, и мы ожидаем обещанных нам решений так же, как и в сфере защиты вкладчиков.

Ростовщические микрофинансовые организации – это не просто вредно и опасно для людей, это грех, извините, если здесь присутствуют религиозные люди. И меня очень пугает, что микрофинансовые организации защищают точно теми же терминами один в один, которыми защищают легализацию наркотиков, причем не только конопли, но и героина, к сожалению.

Недостаточная защита вкладчиков, где мы тоже ожидаем обещанных решений. Ситуация с недостаточной защитой от отзыва лицензий у банков, и, с другой стороны, от мошенников – это тоже очень серьезные вещи.

Но мы помним и другие вещи. Мы помним банковскую санацию, которая, с моей точки зрения, является преступлением без срока давности. И мы помним, как изменилась ситуация в этой сфере с приходом Ольги Васильевны.

Мы крайне высоко ценим работу, Ольга Николаевна, по развитию национальной платежной системы и цифровизации финансового рынка, включая финансового аналога SWIFT, это краеугольная основа сегодняшнего нашего суверенитета.

И мы надеемся, что Банк России железной рукой загонит, может быть, не человечество, к счастью, но российские банки в Крым и в Севастополь, ну, хотя бы, как первый этап движения к нашему общему счастью.

Очень приятно, когда профессионалы открыты к диалогу, всегда объясняют свою позицию, даже когда им это... когда участникам переговоров это не вполне приятно.

Поэтому Ольгу Николаевну и Ольгу Васильевну мы поддерживаем всей душой и всем сердцем. Спасибо. И желаем им успехов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. От вас это слышать очень неожиданно, да. Да, да, позиция всегда дорогого стоит.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Демин Александр Вячеславович.

Подготовиться Бахареву.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас складывается конструктивное взаимодействие с Центробанком. На этой неделе фракция встретилась с первым заместителем Председателя Центробанка Ольгой Николаевной Скоробогатовой и заместителем Председателя Центробанка Ольгой Васильевной Поляковой. Они озвучили несколько вопросов, по которым нам важно наладить совместную работу.

Приоритетными для нашей фракции считаем в частности программу по ... комиссии по системе быстрых платежей для субъектов малого и среднего предпринимательства и ее продление на 2022 год.

Вопрос о снижении в 2-3 раза процента эквайринга для бизнеса.

Вопрос хранения и последующего использования электронных документов при массовом переходе субъектов малого и среднего предпринимательства на систему электронного документооборота.

Обе кандидатуры на должность заместителей Председателя Центробанка поддерживаем и рассчитываем, что наши предложения будут учитываться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.) Вот вам лапидарность.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бахарев Константин Михайлович.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит обе представленные кандидатуры. Мы позитивно оцениваем итоги работы и Ольги Николаевны, и Ольги Васильевны в период исполнения ими полномочий членов Совета директоров Банка России. Эти итоги были сегодня представлены на слайдах, это касается и блока вопросов, который курирует Ольга Николаевна Скоробогатова, прежде всего, создание национальной платежной системы, системы перевода финансовых сообщений, системы быстрых платежей и ряда других инструментов, которые реально помогли укрепить финансовый суверенитет нашей страны.

Это касается и блока вопросов, который ведет Ольга Васильевна Полякова, это и реформирование системы финансирования жилищного строительства, это развитие системы страхования вкладов, и, безусловно, это изменение качества банковского надзора, он перестал быть формальным, он стал содержательным, и это во многом привело к тому, что сегодня банковский сектор России намного более устойчив, в том числе к внешним шокам, пандемия это показала.

Разумеется, это не означает, что сегодня на финансовом рынке нашей страны нет проблем, мы говорили об этих проблемах и неделю назад, когда обсуждали Основные направления денежно-кредитной политики.

Сегодня проблемные вопросы прозвучали в выступлениях представителей фракций.

Безусловно, есть вопросы и у нашей фракции. Один из них был мною обозначен в ходе выступления на прошлой неделе, когда мы рассматривали денежно-кредитную политику, это снижение долговой нагрузки для клиентов микрофинансовых организаций, и депутаты, члены нашего профильного комитета, и сенаторы подготовили соответствующий законопроект. Мы рассчитываем, что Банк России нас поддержит в этом вопросе.

Ну и в целом, конечно, рассчитываем на то, что по всем проблемным вопросам у нас будет совместная, и как отметил Председатель Государственной Думы, по-настоящему партнерская работа, мы настроены именно на такую работу, и рассчитываем на то, что и Ольга Николаевна, и Ольга Васильевна примут в ней самое активное участие.

Фракция будет голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, обсуждение завершено.

Переходим к голосованию. Но прежде нам определиться надо с процедурой.

Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, озвучьте позицию комитета. Аксакову включите микрофон.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предлагаю провести открытым голосованием утверждение кандидатур. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений?

Но все-таки мы обязаны проголосовать данное предложение, чтобы оно было зафиксировано.

Ставится на голосование предложение о проведении открытой формы голосования – назначение члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации и Скоробогатовой, и Поляковой. Нет возражений? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается.

Вот там, учитывая, что высветился вопрос 2, давайте мы проголосуем аналогичную процедуру и по 3-му вопросу, чтобы у нас с вами была правовая чистота.

По 3-му вопросу также предлагается процедура открытого голосования. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Принимается процедура.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято За – 417, против нет, воздержавшихся нет.

Уважаемые коллеги, давайте поздравим Ольгу Николаевну. (Аплодисменты.) Это рекорд.

Вот, Эльвира Сахипзадовна, о чём хочу сказать, вы человек очень прогрессивный. Министерство экономического развития возглавляли, там все реформаторы собираются, но когда речь идёт о демократических процедурах, все к ним относятся настороженно. Такая поддержка парламента вашего первого заместителя о многом говорит. Это в первую очередь поддержка вас, но вы чуть попозже скажете, потому что нам надо ещё по третьему вопросу определиться. А вдруг вас разочаруем.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование третий вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Поляковой Ольги Васильевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято 416 за, против нет, воздержался один.

Уважаемые коллеги, давайте поздравим Ольгу Васильевну с назначением на должность члена Совета директоров. (Аплодисменты.)

Вот насколько всё корректно и обоснованно. И по поводу поддержки, и по поводу сомневающегося, который хочет посмотреть, как в будущем Ольга Васильевна будет решать вопросы контроля за работой АСВ, санацией, возвратом средств. Это, если хотите, тоже запрос. Он здесь отражается. Спасибо.

И, Эльвира Сахипзадовна, вы наверняка, может быть, отреагируете. У нас Николай Михайлович Харитонов поднял очень важную тему. И Скоробогатова Ольга Николаевна, в общем-то, поддержала его предложение о необходимости рассмотреть вопрос. Поэтому если вы не будете возражать, у нас создана рабочая группа во главе с Алексеем Васильевичем Гордеевым, которая многое сейчас делает для того, чтобы мы вместе с вами могли менять законодательство, позволяющее защищать людей, развивать банковскую систему. И в этой части, если опять-таки мы найдём здесь понимание, давайте посмотрим на вопросы, связанные с защитой наших финансовых ресурсов, с созданием условий, чтобы они более эффективно здесь у нас внутри страны использовались, расходовались. И, конечно, чтобы у нас было понимание причин, почему продолжается отток капитала.

Вот если мы с вами на эти вопросы сможем ответить, затем, возможно, выйдем с предложением законодательных решений. А сейчас вам слово.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за поддержку, за доверие, выраженное Ольге Николаевне и Ольге Васильевне.

Я понимаю, что и Ольга Николаевна, Ольга Васильевна, и я, мы воспринимаем это как ещё большую ответственность за те результаты, которых мы должны достичь по ключевым направлениям, которые коллеги курируют.

Если вы позволите, в том числе за счет сэкономленного времени, я хотела бы остановиться на тех вопросах, которые... прокомментировать ещё дополнительно те вопросы, которые прозвучали, и темы прозвучали в самих выступлениях от фракций.

Первое. Я вижу, насколько... практически все выступающие говорили о конкуренции и озабоченности, большой концентрации в финансовом секторе.

Поверьте, нас тоже это беспокоит. Мы поэтому принимаем решения, направленные на то, чтобы развивалась национальная инфраструктура финансового рынка. И вот как раз Ольга Николаевна этот вопрос курирует. Но в условиях цифровой трансформации, конечно, здесь происходят изменения, и меняется и само понятие монополии. Вот Вадим Валентинович говорил о работе с данными большими, о защите данных. Эти все вопросы важны и мы, конечно, будем обращать особое внимание. И, наверняка, потребуется и изменение в законодательство для того, чтобы защитить клиентов финансового сектора от такого возможного проявления монополии.

Защита персональных данных, ещё раз подчеркну, тоже, на наш взгляд, это очень важно. И здесь вместе с правительством и нужно будет принимать решение по законодательству.

Хотела бы отдельно остановиться на вопросе микрофинансовых организаций. Звучала эта тема. Вы понимаете, вот в чём заключается наша политика, мы здесь должны найти баланс регулирования для того, чтобы люди, которым не дают кредиты в банках и в микрофинансовых организациях, если их не будет, не попали в руки чёрных кредиторов. И здесь, с одной стороны, мы ужесточаем регулирование, с другой стороны мы должны бороться с нелегальными кредиторами. Ужесточая регулирование, я скажу, что мы не так мало сделали. Если мы посмотрим, Ольга Васильевна сказала, было четыре предельных... доступность кредита – 4, сейчас предполагается 1,5, есть 1,5 и будет 1,3. Раньше вообще не было ограничений на то, сколько в день человек должен платить. Это ограничение было внесено – 1 процент, сейчас законодательная инициатива – 0,8. Кажется, вроде не такое большое изменение. Но мы посмотрели буквально за эти два дня, сколько попадёт туда людей – 75 процентов договоров сейчас микрофинансовые организации попадают как раз в эту вилку 0,8 и 1. То есть это будет существенное влияние на микрофинансовые организации. Нам важно что, и мы ужесточили требования к микрофинансовым организациям. Раньше не было ни нормативов, ни требований к капиталу. У нас их количество уменьшилось в 3,5 раза. Но нам важно этот цивилизованный регулируемый инструмент оставить, чтобы люди не пошли просто к нелегалам и чёрным кредиторам, которые, к сожалению, есть. Мы их выявляем, направляем информацию в правоохранительные органы. И здесь, конечно, тоже нужно активизироваться и защитить интересы людей.

Дальше, вопрос, который поднимал Валерий Карлович, про страхование. Действительно, было обсуждение, но с учётом обновления Думы и с учётом того, что ситуация развивается, мы не против ещё раз, может быть, в рамках рабочей группы Алексея Васильевича, мы с Анатолием Геннадьевичем обсудим формат, провести такое обсуждение.

Председательствующий. Эльвира Сахипзадовна, ключевое слово сказали: с учётом, что Дума вновь избрана. У нас же полномочия имеют ограниченное время, то есть завершился срок полномочий, а дальше уже избиратель подтвердит их или нет. Подтвердили многим – более 50 процентов. Но более 47 процентов пришло новых. И поэтому всё то, что было раньше, и о чём говорил Анатолий Геннадьевич, большая работа проделана, но это было вчера, это было в Думе седьмого созыва. Сейчас надо эту работу начинать с учётом того, что депутаты новые избрались, но и даже, если избрался прежний депутат, его вновь наделили полномочиями.

Причём это может быть уже депутат, избравшийся по другому округу и по партийному списку, по другой территории.

Поэтому надо эту работу всю перезапускать и вновь ею заниматься, причём, не говоря о том, что вчера мы это делали. То, что вчера, было вчера. И результаты этой работы – то, что более 50 процентов депутатов в этом зале сохранили свои мандаты.

Поэтому нам важно, чтобы таких, как Харитонов, Грешневиков, у нас было больше. А они здесь уже, в этом зале, – будет через два года как 30 лет. Вдумайтесь! Не устали?

Грешневиков А. Н. 31.

Председательствующий. 31 уже, вот Грешневиков... Пожалуйста.

Набиуллина Э. С. И также мы поддерживаем встречу в Государственной Думе с представителями малого и среднего бизнеса, обсудить, как работает система быстрых платежей для них. Мы выступаем за поддержку, безусловно, за продление этой программы. Но давайте посмотрим и другие аспекты, о которых шла речь, чтобы было удобно этим пользоваться. И инициатива тоже прозвучала от многих выступающих о продлении этой программы.

И точно так же мы готовы обсудить, как пресечь открытие счетов на подставных лиц, Андрей Константинович об этом говорил. Нас это тоже беспокоит. Давайте мы обсудим и здесь открыты к диалогу.

И небанковские поставщики финансовых услуг. Я хотела заверить, что мы, с одной стороны, хотим пустить их на финансовый рынок, будет больше конкуренции, но, конечно, делать это очень аккуратно, и чтобы было здесь одинаковое регулирование, не было регуляторного арбитража.

И, наверное, в самом завершении я хочу сказать, что мы придерживаемся принципов открытости и диалога. Да, у нас не всегда совпадают взгляды по некоторым вопросам, но весь Центральный банк, все сотрудники, какие бы направления они ни курировали, мы, конечно, готовы и считаем, что это важно, полезно для выработки эффективных решений – открытость и диалог. При этом говорилось о том, что должны быть партнёрские отношения. Когда есть диалог, выстраиваются партнёрские отношения.

И, конечно, мы проповедуем принципы профессионализма.

И я благодарю за то, что вы отметили профессиональный уровень моих замов, которые эти вопросы курируют. Мне кажется, в таких сложных вопросах, конечно, очень важно, чтобы отвечали за их решение профессионалы. Поэтому принцип профессионального подхода – это тоже один из принципов нашей работы.

Еще раз всех благодарю за предметное рассмотрение, за вопросы, которые прозвучали. И у нас действительно много впереди совместной работы, мы уже часть вопросов с вами запланировали и мы готовы здесь вместе работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Центрального банка, вновь назначенных первого заместителя, заместителя Председателя Центрального банка. Это действительно огромная поддержка. У нас таких решений в плане рассмотрения кадровых вопросов в отношении министров, вице-премьеров, исходя вот из реализации новых норм Констатуции, понятно, в прошлом созыве не было.

Поэтому, Эльвира Сахипзадовна, это ко многому обязывает и Центральный банк, и депутатский корпус, который является работодателями тех, кого утверждают в должности. Поэтому давайте мы по всем вопросам, которые важны людям в плане решения, постараемся и создать атмосферу рабочую между Думой и Центральным банком, но самое главное выйти на конечный результат, как вот у нас с вами получается по микрофинансовым организациям, где мы системно подходим, снижая предельные планки, защищая права граждан в этой части, иначе они попадут в кабалу, и закончится это всё плохо. Мы этого допускать не должны.

А вот профессионализм ваших заместителей, которые здесь выступали, говорит о том, что эти задачи им по плечу. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Понижающий коэффициент пенсии служивым остаётся 74% – принят закон – Валерий Гартунг Профицит два трлн – Ярослав Нилов Военные пенсионеры возмущены – Володин Слишком большая разниц в оценках принимаемых решений https://leo-mosk.livejournal.com/9255822.html

4. 1258305-7 Госдума в итоге негодующих выступлений по мотивам голосования приняла закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

Документ внесен правительством.

Он принят во втором чтении 18.11.21.

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается пролонгировать приостановление действия нормы о ежегодной индексации пенсий для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей – до 1 января 2023 г., а также установить с 1 января 2022 г. размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (т.н. «понижающий коэффициент»), – 74%.

Третье чтение 303 109 0 13:56

Стенограмма обсуждения

Коллеги, возвращаемся к вопросу номер 4. Начинаем рассматривать блок законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошел правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу и Гурулёву Андрею Викторовичу.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наша фракция голосует против принятия этого законопроекта, и вот почему.

Этим законопроектом мы приостанавливаем выполнение нормы закона, исполнение нормы закона, которая обязывает государство индексировать пенсию военным пенсионерам на 2 процента выше инфляции. Причем обосновывается это тем, что у государства нет денег.

Ну как так? Только что мы приняли бюджет в двух чтениях, сейчас вот в третьем чтении будем принимать, в котором четко написано, что у нас профицит 1,3 триллиона рублей. Это во много раз больше, чем необходимо для того, чтобы профинансировать обязательства государства по исполнению этой нормы закона.

Кроме того, бюджет этого года мы сверстаем к концу года, уже сейчас он идет с профицитом более 2 триллионов рублей, к концу года будет триллиона три, я думаю.

Ну как можно обосновать отказ государства выплачивать пенсии погибшим, погибших, семьям погибших военных, если есть деньги у государства? Ведь это же в крайнем случае только мы эту норму закона должны применять.

Мне кажется, это как раз не тот случай, когда нужно отказываться выполнять обязательства государства перед военными пенсионерами и перед семьями погибших военных пенсионеров. Погибших военных.

Мне кажется, ну надо десять раз подумать. Поэтому, коллеги, ещё раз вас призываем проголосовать против принятия этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Гурулёву.

Нилов Я. Е. Спасибо. Я с места, коротко.

Фракция ЛДПР будет голосовать против данной инициативы. Мы разделяем то возмущение, которое царит среди военных пенсионеров, а это не только те, кто проходил военную службу, это касается всех силовых ведомств. Они возмущены очередной приостановкой действующей нормы, в соответствии с которой пенсия была бы проиндексирована полноценно. Крайне возмущены ветеранские организации, которые обращаются во фракцию ЛДПР и в комитет по делам ветеранов. И исходя из всего вышесказанного, фракция ЛДПР приняла решение голосовать против.

Председательствующий. Пожалуйста, Гурулёв Андрей Викторович. Гурулёв А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Повышение военных пенсий согласно закону возможно путём корректировки или отмены так называемого понижающего коэффициента, а также повышения денежного довольствия военнослужащих. Законопроектом размер денежного довольствия, учитывая при исчислении пенсии, так называемый понижающий коэффициент, относительно 2021 года увеличился на 0,32 пункта, что повысит реальный размер пенсий на 0,4 процента.

Кроме того, вчера мы с вами приняли поправки в законопроект о федеральном бюджете на 2022-й и на плановый период 2023-2024 года. Согласно поправкам, которые направлены на реализацию поручения Президента Российской Федерации 24 августа этого года, денежное довольствие сотрудникам правоохранительных органов с 1 октября увеличится на 5 процентов сверх уровня инфляции, а с 1 октября 2023 года оклады денежного содержания военнослужащих будут проиндексированы на 5 процентов сверх предусмотренного уровня инфляции, которое запланировано 4 процента, тем самым в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 49 закона 4468-1 повлечёт повышение пенсий лицам, проходивших военную, приравненную к ней службу дополнительно с 1 октября 2022 года на 4,4 процента и с 1 октября 2023 года на 9 процентов.

Хочу обратить внимание на то, что все заинтересованные министерства и ведомства, которые осуществляют пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, при рассмотрении законопроекта высказались за его принятие.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Андрей Леонидович, правильно было бы, исходя из последней информации, всё-таки довести до сведения депутатов реальное положение дел. Потому что либо у нас начинают передергивать и играть на этом вопросе, что недопустимо, либо нам надо вмешиваться и рассматривать вместе с правительством этот вопрос. Согласны, коллеги? Потому что есть конституционные права граждан, мы должны защищать их и руководствоваться Конституцией. Поэтому давайте разберёмся и ответим всем открыто, публично, как обстоят дела. Потому что слишком большая разница в оценке принимаемого решения. Потому что у нас есть законы, которые мы должны корректировать, а есть законы, которые параллельно принимаются и в рамках этих законов или других норм положение улучшается и, соответственно, они регулируют те или иные темы. Но когда мы обсуждаем один вопрос, он звучит в одной тональности, а другой – в иной. Поэтому вот чтобы не было здесь ни дуализма, ни разночтений, давайте всё-таки чтобы комитет проработал это с профильным комитетом по социальной политике совместно, и дальше мы обсудим на Совете Думы, а потом, возможно, депутатам если будет интересно, проинформируем. Думаю, что к этому точно у всех есть интерес. Потому что речь идёт о наших гражданах и наших избирателях. И тем более речь идёт о тех, кто себя отдаёт службе, стране. Мы о них должны заботиться. Они должны понимать, что за ними страна. Депутаты их во всех вопросах поддерживают.

Поэтому давайте вот продумаем это. Ладно?

Коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 303 чел. 67,3 %

Проголосовало против... 109 чел. 24,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел. 8,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Наделение Банка России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений МФО – принят закон – Куринный Можно было ликвидировать и забыть якобы регулируем – Гартунг Нужно решать проблему бедности https://leo-mosk.livejournal.com/9255943.html

5. 1135194-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статьи 9 и 14 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части наделения Банка России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений)

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Депутат ГД VII созыва И.Б.Дивинский

Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями устанавливать на основании решения Совета директоров Банка России (далее – Совет директоров) для кредитных организаций и (или) микрофинансовых организаций максимально допустимую долю отдельных видов кредитов (займов), предоставляемых физ. лицам кредитной организацией или микрофинансовой организацией и соответствующих установленным Советом директоров числовым значениям характеристик кредитов (займов), и отдельных видов кредитов (займов), полученных кредитной организацией или микрофинансовой организацией в качестве прав (требований) к физ. лицам, и соответствующих установленным Советом директоров числовым значениям характеристик кредитов (займов), в общем объеме кредитов (займов) указанного вида, предоставленных кредитной организацией или микрофинансовой организацией физ. лицам, и полученных кредитной организацией или микрофинансовой организацией в качестве прав (требований) к физ. лицам, и (или) в общем объеме кредитов (займов), предоставленных кредитной организацией или микрофинансовой организацией физ. лицам и юр. лицам и полученных кредитной организацией или микрофинансовой организацией в качестве прав (требований) к физ. лицам и юр. лицам (далее – макропруденциальный лимит), а также срок действия макропруденциальных лимитов.

Виды кредитов (займов), в отношении которых могут быть установлены макропруденциальные лимиты, характеристики указанных кредитов (займов) и порядок установления и применения макропруденциальных лимитов в отношении указанных кредитов (займов) определяются нормативным актом Банка России.

Макропруденциальные лимиты могут быть дифференцированными для банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией и микрофинансовых организаций (микрофинансовых компаний и микрокредитных компаний) в зависимости от числовых значений характеристик кредитов (займов).

Решение об установлении макропруденциальных лимитов принимается с учетом определяемых Банком России факторов риска увеличения долговой нагрузки заемщиков – физических лиц.

В случае превышения кредитной организацией или микрофинансовой организацией значения макропруденциального лимита Банк России вправе уменьшить значение макропруденциального лимита в отношении указанной кредитной организации или микрофинансовой организации, установить для указанной кредитной организации повышенные значения надбавок к коэффициентам риска, или установить дополнительные коэффициенты риска для указанной микрофинансовой организации и (или) применить меры в соответствии законом.

Указанные положения не применяются в отношении кредитов (займов), предоставленных юр. лицам, физ. лицам в целях, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, кредитов (займов), предоставленных физ. лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, обязательства физ. лица по которым обеспечены ипотекой, а также кредитов (займов), обязательства физ. лица по которым обеспечены залогом автомототранспортного средства

В случае превышения микрофинансовой организацией макропруденциальных лимитов Банк России имеет право предписанием применить предусмотренные законом меры.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Третье чтение 313 0 7 14:08

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статьи 9 и 14 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части наделения Банка России полномочиями по установлению прямых количественных ограничений). Третье чтение.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект предоставляет право Центральному банку устанавливать ограничение на выдачу таких самых рискованных необеспеченных кредитов и займов банками и микрофинансовыми организациями.

Законопроект направлен на снижение закредитованности наших граждан.

Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Гартунгу, затем Бахареву.

Курннный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, ну это очередной закон или законопроект, который позволяет нам рубить хвост собаке маленькими кусочками. Мы уже несколько лет назад, наша фракция, неоднократно говорила, что вся эта деятельность микрофинансовых организаций, которая касается физических лиц, ну это чёткое преступление, это разорение наших граждан, это жулики. И, по большому счету, можно было всё это ликвидировать уже давным-давно и забыть, оставив там МСП, о чём нам говорил Центробанк, некоторые другие варианты льготного кредитования, которые идут через этот механизм, но между тем мы якобы регулируем. Поэтому сначала было 800 процентов, потом говорят: нет, 800 процентов много, давайте мы сделаем 365 процентов. Сделали 365 процентов, но это тоже, вы сами понимаете, огромная сумма и наших граждан точно также разоряют. И самое главное, что сегодня этот механизм действует не потому, что он там востребован или потому что он нужен, или потому что другие не дают.

Он действует по одной простой причине. Из пяти наших граждан, которые берут займы или кредиты в этих микрофинансовых организациях, реально отдаёт их потом только один. Четверо ничего не отдают, находятся там под различным прессом. А один, который имеет постоянный источник дохода, как правило, это пенсионер или человек, который получает какие-нибудь социальные пособия, в последующем всю свою жизнь оставшуюся вынужден отдавать по этим повышенным размерам соответствующие выплаты. То же самое касается ограничений, которые мы с вами ввели на полуторный размер, скажем так, общего кредита, размера кредита, который фиксируется, но это опять же при краткосрочных займах. Так зачем мельчим? Уменьшаем проценты длительное время? Создаём какие-то предпосылки? Я. напомню, мы приняли законопроект, в соответствии с которым, отложили, кстати, его действие дважды, в соответствии с которым нельзя будет обращать взыскание этих микрофинансовых организаций на социальные пособия, на пенсии, надо будет оставлять хотя бы прожиточный минимум. И всё тянем, тянем, тянем, и десятки тысяч наших граждан находятся под постоянным прессом этих бандитов. Десятки тысяч наших граждан разоряются, кто-то кончает жизнь самоубийством, а проблема длится, и медленно-медленно разрешается. Наша фракция требует опять же прекратить эти махинации, ликвидировать эти микрофинансовые организации, но за этот законопроект мы голосовать не будем, и поддерживать его тоже не будем.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я не буду повторять тезисы коллеги Куринного, потому что фактически я буду повторять его выступление. Мы с этим абсолютно всем согласны. Единственное добавлю только, что мы всегда предлагали альтернативные варианты. На самом деле закредитованность граждан – это огромная проблема, но решать её нужно не тем способом, который предлагает нам Центральный банк, то есть не давать им денег. То есть, у человека нет денег на продукты питания, вместо того, чтобы ему помочь деньгами, мы берём и запрещаем ему брать кредиты. Слушайте, если у человека нет денег на питание, он пойдёт в ломбард, пойдёт не в микрофинансовую организацию, пойдёт в другую организацию, пойдёт к чёрным кредиторам и так далее. Вот с этим надо вообще заканчивать. Поэтому нужно, конечно же, решать вопрос по решению проблемы бедности, чтобы у людей не было такой крайней нужды, чтобы они под любые проценты. Вдумайтесь, да, сократили проценты в день выплачиваемые, но это всё равно 300 годовых, это вообще-то рубль взял, четыре отдал через год. Понимаете?

Но это же кабала. Никакой бизнес даже не выдержит таких... Это чем надо торговать, чтобы такие проценты возвращать? Наркотиками, что ли?

Поэтому, коллеги, конечно же, мы за такой закон голосовать не будем. И мы предлагаем всё-таки вернуться к проблеме закредитованности граждан, самых бедных граждан. И если у нас есть в бюджете деньги, 1,3 триллиона рублей – профицит, прогнозируемый на следующий год, ну, давайте его направим тем людям, которым сейчас пытаемся ограничить право занимать деньги на то, чтобы, ну, как-то выжить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Но всё-таки здесь есть две стороны. Одна сторона – это то, о чём вы говорите, надо помогать людям, и здесь все согласятся с этим. Но есть и другая сторона – ростовщичество, которое не имеет никаких ограничений. И то, что комитет в этом направлении большую работу провёл, депутаты поднимают эту тему, и Центральный банк со своей стороны поддерживает...

Почему нам-то быть против? Завтра доходов будет больше, а тот, кто в долг даёт, он получит ещё больше прибыли с этих больших доходов граждан, он же свои аппетиты не умерит. Вот мы сейчас и умеряем эти аппетиты, снижая ставку верхнюю на микрозаймы.

Так, Анатолий Геннадьевич? Так. И если там у нас с вами будет не 1 процент денег, а 0,8 процента, конечно, это, в том числе, защищает человека, но доходность снижает в микрофинансовых организациях. А если говорить о вашем выступлении, получается... Вы что, за повышение доходности и туда чтобы им ещё денег побольше несли? Наверное, неправильно.

Здесь всё-таки правильно было бы снижать вот эту доходность, но с другой стороны – повышать благополучие граждан. Вот эти вот два регулятора, они тогда однозначно и людей защитят, и повысят благосостояние.

Пожалуйста, Бахарев Константин Михайлович.

Бахарев К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Собственно, Валерий Карлович сейчас в своём выступлении и сформулировал тот главный аргумент в пользу принятия данного законопроекта, сказав, что когда человек отдаёт долги, он пойдёт в ломбард, пойдёт к чёрным кредиторам.

Вот именно для того, Валерий Карлович, чтобы этого не произошло, чтобы не толкать людей на то, чтобы они шли в ломбарды закладывать своё имущество часто последнее или к чёрным кредиторам, где действуют совершенно другие законы, вы это понимаете, мы хотим принять и этот закон. Мы хотим принять закон об ограничении предельной долговой нагрузки, об обязательном информировании кредитными организациями, включая, кстати говоря, и коммерческие банки, и микрофинансовые организации тех клиентов, у кого эта предельно-долговая нагрузка, то есть ПДН, зашкаливает и превышает 50 процентов.

А я хочу напомнить, что сегодня по статистике Банка России это каждый третий заёмщик. Вот вы вдумайтесь, каждый третий заёмщик сегодня банков и микрофинансовых организаций, и кредитных кооперативов вынужден большую часть располагаемых доходов тратить не на продукты питания, не на оплату жилищно-коммунальных, других услуг, не на промышленные товары, а на обслуживание ранее взятых кредитов и займов.

И здесь абсолютно правильно говорит Вячеслав Викторович, нам нужно просто этот рынок сделать регулируемым, а не стихийным, как это было в 90-х годах, и, собственно говоря, я так понимаю, это и произойдёт, если мы завтра по предложению коллег из КПРФ полностью закроем все микрофинансовые организации. То есть сегодня рынок регулируемый, но мы его сделаем опять стихийным, как это было когда-то в 90-х годах. Вряд ли в этом заинтересованы даже эти же самые вкладчики микрофинансовых организаций.

А вот если мы примем закон, который позволит снизить предельный размер долговой нагрузки, вот это будет для них реальной помощью.

Другое дело, что это не должно разрушить сам рынок, и это снижение должно быть плавным и экономически обоснованным.

Что касается рассматриваемого законопроекта, у нас основная дискуссия по нему состоялась в рамках его рассмотрения в первом чтении. Единственное, я хотел бы обратить внимание коллег, потому что мне кажется, они в своих выступлениях комментировали редакцию первого чтения. Хотел бы сказать, что с учётом поступивших замечаний депутатами, членами профильного комитета ко второму чтению был внесён ряд существенных, с нашей точки зрения, содержательных поправок. Одна из этих поправок распространяет действие проекта исключительно на сектор необеспеченного потребительского кредитования.

Но вторая говорит о том, что решение об установлении макропруденциальных лимитов будет приниматься с учётом факторов риска увеличения долговой нагрузки заёмщиков, физических лиц, определяемых нормативным актом Банка России.

Всё это, с нашей точки зрения, позволит, не нарушая концепцию законопроекта, которая направлена на предотвращение накоплений рисков заёмщиками и роста долговой нагрузки населения, реализовать ту цель, которая заявлена, а именно: помочь вкладчикам банков, вкладчикам микрофинансовых организаций адекватно оценить свои возможности обслуживать уже взятые кредиты и займы, это реальная помощь конкретным людям. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать – за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович. Вот, уважаемые коллеги, обращаю внимание на профессиональный, взвешенный подход в этой сфере. Это очень важный законопроект. Мы, снижая процентные ставки, тем самым спасаем от кабалы и сохраняем денежные средства у тех, кто вынужден идти под эти дикие проценты, безмерные, брать кредит, закладывая всё практически, то, что человек имеет. Третье чтение. 5-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел. 28,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Изменения в статью 189 части первой Гражданского кодекса об отмене доверенности – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/9256333.html

6. 925860-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об отмене доверенности)

Документ внесли Депутаты ГД В.П.Водолацкий, А.А.Гетта (ЕР); Депутаты ГД VII созыва А.Н.Ищенко, Д.С.Перминов, М.И.Щаблыкин

Он принят во втором чтении 18.11.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко.

Законопроектом предлагается:

- установить, что сведения об отмене доверенности (за исключением отмены доверенности, совершенной в нотариальной форме), могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате;

- предусмотреть, что сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности, а также сведения об отмене доверенности, внесенные в реестр распоряжений об отмене доверенностей, предоставляются Федеральной нотариальной палатой ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц без взимания платы с использованием сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством о нотариате;

- уточнить, что, если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными об отмене доверенности, совершенной в простой письменной форме, на следующий день после внесения этих сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей или по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (в настоящее время – только по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве).

ФЗ вступает в силу с 29 декабря 2021 года.

Третье чтение 410 0 0 14:09

Стенограмма

Коллеги, если вы не возражаете, давайте мы рассмотрим в третьем чтении законопроекты под № 6, 7 и 8, а затем у нас на фиксированное время законопроект по предложению Кобылкина Дмитрия Николаевича, и тем более я вижу, что здесь Анна Юрьевна Попова уже присутствует. Поэтому исходим из этого, потому что мы законы примем, а дальше уже пойдём по рассмотрению законопроекта первого чтения, фиксированного времени.

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона прошёл все необходимые процедуры, готов к голосованию в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе законопроект в третьем чтении принять.

У меня всё.

Председательствующий. Коллеги, нет желания от фракций выступить?

Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об использовании средств сдерживания на борту воздушного судна https://leo-mosk.livejournal.com/9256666.html

7. 577008-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (об использовании средств сдерживания на борту воздушного судна)

Документ внес Депутат ГД А.С.Старовойтов (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил член комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Александр Самокутяев.

Законопроектом предлагается:

- наделить командира воздушного судна правом:

применять все необходимые меры, в т.ч. меры принуждения, в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу жизни или здоровью других лиц и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна;

отдавать распоряжения членам экипажа воздушного судна и сотрудникам службы авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия) о пресечении ими противоправных действий лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна, с использованием специальных средств сдерживания, которые размещены на борту воздушного судна и перечень которых устанавливается Правительством РФ;

- предусмотреть, что члены экипажа воздушного судна и сотрудники службы авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия) на основании распоряжения командира воздушного судна имеют право применять все необходимые меры, в т.ч. меры принуждения, в отношении указанных лиц и вправе использовать специальные средства сдерживания, размещенные на борту воздушного судна. Порядок действий членов экипажа воздушного судна и сотрудников службы авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия) при пресечении противоправных действий на борту воздушного судна и правила применения специальных средств сдерживания устанавливается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 412 0 0 14:10

Стенограмма

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Александр Михайлович Самокутяев. Пожалуйста.

Самокутяев А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 23 ноября. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет.

Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об объектах космической инфраструктуры, разрешение на которые выдает Роскосмос https://leo-mosk.livejournal.com/9256859.html

8. 1222066-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части учета требований градостроительного законодательства)

Документ внесен правительством.

Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается привести ряд положений ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ в части объектов космической инфраструктуры, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию которых выдает Госкорпорация «Роскосмос».

Третье чтение 413 0 0 14:12

Стенограмма

Переходим к 8-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет просит поддержать к принятию в третьем чтении законопроект первый из пакета законопроектов о «Роскосмосе», который существенным образом улучшает корпоративную структуру, добавляя необходимое полномочие корпорации, прошел все необходимые лингвостилистические процедуры.

Просим принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить от фракции? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 1258303-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части формирования полиса обязательного медицинского страхования)

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 26.10.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предусмотреть, что порядок подачи и формы заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации устанавливаются правилами обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), а также определить порядок страхования лиц, не подавших заявление о выборе или о замене страховой медицинской организации;

- уточнить, что сведения об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения представляются Федеральной налоговой службой (а не налоговыми органами, как это предусмотрено сейчас) в Федеральный фонд ОМС (а не в территориальные фонды ОМС);

- предусмотреть, что порядок ведения персонифицированного учета определяется не Минздравом России, а Правительством РФ;

- установить запрет на использование в едином регистре застрахованных лиц сведений, отнесенных в установленном законодательством РФ порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;

- сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи предоставляются застрахованному лицу в части, относящейся к застрахованному лицу и к каждому из его детей, не достигших совершеннолетия, посредством использования портала «Госуслуги» и региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

- уточнить понятие «полис обязательного медицинского страхования» (может быть выдан в виде документа на материальном носителе, предназначенном для нанесения, хранения и передачи полиса, а также в виде штрихового кода (графической информации в кодированном виде), выполненного посредством использования портала «Госуслуги»), который представляет собой уникальную последовательность символов в машиночитаемом виде, которая присваивается сведениям о застрахованном лице в едином регистре застрахованных лиц при ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах;

- уточнить порядок выдачи полиса обязательного медицинского страхования застрахованному лицу, перечень сведений о застрахованных лицах и сведения о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, при ведении персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования;

- установить, что сведения персонифицированного учета вносятся территориальным фондом обязательного медицинского страхования в единый регистр застрахованных лиц на основании сведений, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, а также сведений, предоставляемых организациями и органами государственной власти, включая органы ЗАГС;

- продлить на 2024 г. срок действия положений о предоставлении из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов межбюджетных трансфертов на формирование нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, а также межбюджетных трансфертов для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;

- установить, что до 1 января 2023 года по решению главы субъекта РФ в целях ведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах территориальным фондом ОМС может использоваться введенная в эксплуатацию региональная информационная система ОМС с последующей передачей сведений о застрахованных лицах в единый регистр застрахованных лиц в соответствии с порядком информационного взаимодействия в сфере ОМС. Субъект РФ в письменной форме извещает о принятом решении Федеральный фонд ОМС до 1 мая 2022 года;

- расширить перечень лиц, которым предоставляются сведения, содержащиеся Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, включив в этот перечень Минцифры России и Федеральный фонд ОМС;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, подходят председатели комитетов, у нас с вами осталось четыре закона второго чтения, они говорят, достаточно эти вопросы сбалансированные с позиции поддержки со стороны фракций и проработаны сильно.

Вот в этой связи, Анна Юрьевна, если не будет возражать, мы все-таки бы рассмотрели законопроекты второго чтения с тем, чтобы они у нас появились после принятия, возможно, в повестке завтрашнего заседания.

Нет возражений, коллеги? А потом перейдем к закону на фиксированное время, который стоит, первого чтения.

Если нет возражений, тогда 9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Хубезов. Второе чтение.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данный законопроект является законопроектом-спутником к законопроекту о бюджете ФОМС 2022-й и плановый период 2023-2024 годы, касается в основном двух вопросов.

Первое. Это цифровизация фонда и продлеваются до 2024 года трансферты из федерального фонда в территориальные фонды на выплаты стимулирующего характера за выявление онкологических заболеваний во время диспансеризации и на оплату труда медицинских работников.

В ходе работы внесено 23 поправки. Комитет предлагает 19 из них одобрить, это таблица номер 1, и 4 отклонить, таблица номер 2, поскольку многие из них уже содержатся в поправках внесенных правительством и в том числе имеются излишние нормы.

Таким образом, комитет просит рассмотреть в установленном порядке данные таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результат.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 9 чел. 2,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел. 28,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Хубезов Д. А. Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит рассмотреть данный законопроект завтра в третьем чтении, 25-го...

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение.

Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Принят закон о праве фермера торговать продукцией на своей земле

12. 1212907-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления возможности на принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения осуществления сбыта произведенной ими продукции)

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 14.10.21.

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Законопроектом предлагается:

- предоставить фермерским хозяйствам возможность реализовывать на используемых ими для осуществления их деятельности земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственную продукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, или нестационарных торговых объектов при условии размещения таких объектов на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям. Требования к указанным помещениям устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Размещение нестационарных торговых объектов на данных земельных участках допускается без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка;

- предоставить сельскохозяйственным потребительским кооперативам возможность реализовывать на используемых ими земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственную продукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускается на данном земельном участке в соответствии с законодательством РФ, или нестационарных торговых объектов при условии размещения таких объектов на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям, без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка. Требования к указанным помещениям устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- предусмотреть, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в т.ч. прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами.

Второе чтение 411 0 0 14:22

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос рассматривается о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском)

хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Николаевича Плотникова.

Пожалуйста, Владимир Николаевич.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен ко второму чтению.

Поступило 5 поправок от депутатов Государственной Думы. Мы их разделили на две таблицы. Три поправки, которые имеют уточняющий характер, по замечаниям ПТУ президента, мы включили в таблицу на принятие и две поправки в таблицу на отклонение, потому что они носят концептуальный характер и не вписываются в законопроект. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. По таблице поправок № 2 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок... Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Я прошу мою поправку вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер какой поправки? Таблица состоит из двух поправок.

Нилов О. А. Номер 2.

Председательствующий. Два, да?

Нилов О. А. Номер 2.

Председательствующий. Пожалуйста, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправки № 2, на голосование.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2, в ней осталась одна 1-я поправка. Пожалуйста, по 2-й поправке коллега Нилов.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я уже по этой теме выступал, ещё раз повторяю коротко предложение. Право торговать своей продукцией фермерам и кооператорам – это очень важное право, но на своей земле. Вот суть этого законопроекта. Суть моей поправки: продолжить это правильное движение в сторону права торговать и на земле муниципальной, на земле региональной, в специально отведённых местах, в населённых пунктах, городах того региона, где работает фермер-кооператор. То есть разрешить ему торговать ещё и с колёс. Не только со своей земли своей продукцией, но и с колёс, да. У нас организуются различные ярмарки выходного дня, ещё какие-то формы. Это правильно. Давайте дадим право фермерам и кооператорам торговать вот с тех же самых переносных, перевозных каких-то конструкций временных, которые мы разрешили в первом чтении, да, разрешим им торговать и в населённых пунктах, на ярмарках выходного дня. Вот суть поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Плотников.

Плотников В. Н. Уважаемые коллеги, наш комитет очень подробно рассматривал поправку Олега Анатольевича. Мы просто считаем, она нормальная поправка и требует отдельного рассмотрения. Потому что суть законопроекта, который по поручению президента вносит правительство, касается решения принципиального вопроса – дать возможность фермеру и сельскохозяйственному потребительскому кооперативу торговать на своей земле. Так поправка имеет концептуально другой характер. И мы предлагали Олегу Анатольевичу рассмотреть её как отдельную поправку в другой законопроект. Только это основание не рассматривать сейчас эту поправку, против которой мы не имеем принципиального замечания, но она имеет другое назначение.

Поэтому комитет отклонил эту поправку и просит поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 2. Комитет просит её отклонить и обращается к Нилову Олегу Анатольевичу с просьбой подготовить видение решения вопроса, о чём вы говорите, для внесения в другой законопроект.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 29 сек.) Проголосовало за 55 чел 12,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 59 чел.

Не голосовало 391 чел 86,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 2.

Ставится на голосование 11-й вопрос. Извините, 12-й вопрос нашей повестки. Второе чтение. 12-й вопрос, под стенограмму.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Плотников В. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел необходимые процедуры, просим рассмотреть завтра в третьем чтении на пленарном заседании.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается решение о включении законопроекта в повестку.

Пожалуйста, для информации – Гордеев Алексей Васильевич, включите микрофон. Гордееву Алексею Васильевичу, пожалуйста, включите микрофон. Включили? Президиум.

Гордеев А. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я Олегу Анатольевичу хотел для справки дать, вообще-то, право торговать фермерам на муниципальных землях есть. Просто существует процедура, конечно, понятная, да, и я вам как губернатор Воронежской области могу сказать, что в приоритете фермеры могут торговать. Поэтому, если вы видите в какой закон надо что-то там поправить, и ещё раз подчеркнуть нашу любовь к фермерам, давайте это сделаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Олег Анатольевич, вам говорит человек от земли, с пониманием, как там на самом деле. Поэтому либо предлагайте улучшение того, что уже есть, или... Ну, бывает такое.

13. 1193660-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части уточнения полномочий Российской Федерации в области ветеринарии)

Документ внесен правительством.

Он принят в первом чтении 14.10.21.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается:

1) Обеспечение исполнения обязательств Российской Федерации, принятых при присоединении ко Всемирной торговой организации, в части осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) за организациями и лицами, вывозящими и (или) планирующими вывозить подконтрольные товары в государства, не являющиеся членами ЕАЭС (далее – государства-импортеры):

- в целях установления соответствия объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением подконтрольных товаров, их переработкой, а также подконтрольных товаров, производимых на таком объекте или с использованием такого объекта, ветеринарным требованиям государств-импортеров владелец указанного объекта вправе обратиться в Россельхознадзор с заявлением о проведении обследования объекта, которое проводится на безвозмездной основе должностными лицами Россельхознадзора;

- результаты обследования объектов, а также информация о возможности или невозможности вывоза подконтрольных товаров в государства-импортеры размещаются в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее – ФГИС);

- обследование объектов не проводится в случае признания государствами-импортерами обязательных требований Российской Федерации, предъявляемых к подконтрольным товарам, соответствующими ветеринарным требованиям государств-импортеров. Россельхознадзор на своем официальном сайте в сети «Интернет» размещает ветеринарные требования государств-импортеров, а также информацию о признании государством-импортером обязательных требований Российской Федерации, предъявляемых к подконтрольным товарам, соответствующими ветеринарным требованиям государств-импортеров в случае получения такой информации;

- в случае получения информации от компетентного органа государства-импортера о несоответствии подконтрольных товаров ветеринарным требованиям государств-импортеров Россельхознадзор информирует владельца объекта о возможности или невозможности дальнейшего вывоза подконтрольных товаров из указанного объекта в государство-импортер;

- порядок проведения обследования объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением подконтрольных товаров, их переработкой, вывозимых в государства-импортеры, утверждается Правительством РФ;

- объекты не обследуются на соответствие ветеринарным требованиям государств-импортеров в случае, если информация об их соответствии указанным требованиям была размещена во ФГИС до дня вступления законопроекта в силу;

2) Уточнение положений закона, регламентирующих проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений, сооружений, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения:

- при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, возведении некапитальных строений, сооружений, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, в т.ч. используемых при ведении крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, должно быть предусмотрено создание условий содержания животных и производства продукции животного происхождения, соответствующих обязательным требованиям, соблюдение которых входит в предмет федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), в т.ч. в целях предупреждения возникновения и распространения заразных болезней животных и предупреждения загрязнения окружающей среды отходами, образующимися при содержании животных и производстве продукции животного происхождения;

- строительство объектов капитального строительства или возведение некапитальных строений, сооружений, связанных с выращиванием и содержанием животных, за исключением выращивания и содержания животных для личного пользования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, производством, хранением продукции животного происхождения, допускается только при наличии заключения Россельхознадзора о соответствии планируемого размещения таких объектов, строений и сооружений обязательным требованиям, соблюдение которых входит в предмет федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Второе чтение 406 0 0 14:25

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии». Доклад Владимира Ивановича Кашина.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемые товарищи, уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект также комитет подготовил к принятию во втором чтении, имеет все согласования. Законопроект выполняет соответствующие ветеринарные обязательства перед странами-импортёрами.

Все поправки, которые есть к этому закону, включены в таблицу номер 1, их 16. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в ней 16 поправок, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Кашин В. И. Просьба принять завтра... поставить завтра в повестку на третье чтение, и также просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение по 13-му вопросу, ставим его в повестку завтрашнего заседания в третьем чтении.

14. 1147029-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» (в части совершенствования регулирования деятельности в области племенного животноводства)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Кашин, О.А.Лебедев, В.Н.Блоцкий, А.Ж.Бифов, Б.В.Иванюженков (КПРФ), В.Н.Плотников, А.Ф.Лавриненко, С.В.Яхнюк, И.И.Лоор, Б.К.Адучиев, А.П.Езубов (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.06.21.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- заменить используемое в законе понятие «организация по племенному животноводству» (под которой понимается юр. лицо, осуществляющее разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства) на понятие «племенное хозяйство» – юр. лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юр. лица или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, а также оказание услуг в области племенного животноводства;

- уточнить одно из направлений государственного стимулирования племенного животноводства, предусмотрев, что племенным хозяйствам могут быть оказаны меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в настоящее время предусмотрено, что организациям по племенному животноводству могут в установленном порядке предоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы);

- предусмотреть, что в зависимости от вида деятельности в области племенного животноводства племенному хозяйству органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в области племенного животноводства, в рамках государственной племенной службы, выдается заключение о соответствии виду племенного хозяйства. Требования к видам таких хозяйств утверждается специально уполномоченным Правительством РФ государственным органом по управлению племенным животноводством.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Второе чтение 417 0 0 14:27

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве». Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи! Законопроект расширяет возможности хозяйствующих субъектов заниматься племенным хозяйством. Комитет рассмотрел внимательно данную законодательную инициативу. Она депутатская. Хотел бы особенно отмстить, в этом ключе роль Яхнюка Сергея Васильевича. И к этой законодательной инициативе поступило 12 поправок. Они сосредоточены в таблице номер 1. Также прошу проголосовать за принятие поправок и законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, замечания по таблице 1 есть? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 14-й вопрос. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Кашин В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Прошу поставить в повестку завтрашнего дня данную законодательную инициативу в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражении? Нет возражений. Поддерживаем. Законопроект будет завтра рассмотрен в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о недопустимых условиях договора, ущемляющих права потребителя https://leo-mosk.livejournal.com/9257263.html

25. 1184356-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (в части недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя)

Документ внесен правительством 01.06.21.

Представила руководитель Роспотребндзора Анна Попова.

Председатель комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными международными договорами Российской Федерации, Законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, являются недопустимыми и ничтожны (действует – условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными);

- установить срок, в течение которого должны быть удовлетворены требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему вследствие включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, – в течение 10-ти дней со дня предъявления таких требований;

- закрепить перечень условий договора, которые признаются недопустимыми и ущемляющими права потребителя (предоставляющие продавцу (исполнителю) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (о предмете, цене, сроке и иных согласованных с потребителем условий); ограничивающие право потребителя на предусмотренный законом свободный выбор территориальной подсудности споров; исключающие или ограничивающие ответственность продавца (исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; устанавливающие обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом и др.);

- установить запрет на отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимый характер предлагаемых при заключении договора условий с целью их исключения (при предъявлении потребителем такого требования оно подлежит рассмотрению в течение 10-ти дней со дня его предъявления с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении);

- установить, что продавец (исполнитель) не вправе отказывать в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора в связи с отказом потребителя предоставить свои персональные данные, за исключением случаев, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем (при этом потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) предоставить информацию о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, и такая информация должна быть предоставлена потребителю в течение 7-ми дней со дня предъявления им требования (если требование было предъявлено в письменной форме) или незамедлительно (если требование было предъявлено в устной форме)).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Первое чтение 404 0 0 14:52

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное голосование поставлены два вопроса – 25-й и 28-й.

25-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

Попова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предложенный законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена значимым количеством выявленных нарушений, связанных с включением в договоры с потребителями условий, ущемляющих их права.

Так, если в 2010 году было выявлено более 6,5 тысяч таких нарушений, то в 2016-м уже более 8 тысяч, а в 2020-м количество нарушений превысило 10 тысяч.

При этом в договоры с потребителями, как показывает правоприменительная практика, продолжают включаться условия, которые неоднократно признавались в судах недопустимыми, в том числе в рамках соответствующих дел с участием Роспотребнадзора.

Реализуя принцип защиты слабой стороны договора в отношениях, которые регулируются законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, установление предложенным законопроектом перечня недопустимых условий договора позволит своевременно информировать потребителей, а также будет способствовать стимулированию хозяйствующих субъектов к прекращению применения в отношении потребителей недобросовестных практик, ухудшающих их положение и лишающих установленных законодательством о защите прав потребителей гарантий.

Положения законопроекта корреспондируются с положениями проекта федерального закона, который также будет представлен в первом чтении «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и предусматривают введение мер административной ответственности за совершение действий, недопустимость которых определена проектом представленного федерального закона.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Прошу поддержать в первом чтении принятие этого законопроекта, который будет способствовать обеспечению надлежащего и неснижаемого уровня защиты всех базовых потребительских прав граждан, а его принятие будет являться важным шагом на пути к совершенствованию законодательства в области защиты прав потребителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по промышленности и торговле Владимира Владимировича Гутенёва. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Анна Юрьевна достаточно подробно представила содержательную часть законопроекта. Безусловно, он важен, ожидаем, своевременен. Его положения раскрывают базовые подходы, заложенные в руководящих принципах Организации Объединённых Наций, для защиты интересов потребителей и нашей Национальной стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

В настоящее время складывается очень непростая ситуация из-за COVTD, и наиболее остро эти процессы сказываются на функционировании потребительского рынка.

С одной стороны, предприниматели первые приняли на себя удар, им не просто.

С другой стороны, развиваясь и адаптируясь, они в значительной степени меняют форматы взаимодействия с потребителями, и, к сожалению, не всегда эти форматы новые взаимодействия со знаком плюс. Это касается каждого из нас. Это касается наших избирателей. Мы видим, что автодилеры беспринципно навязывают допоборудование, и потребитель не может приобрести машины.

Мы сегодня в рамках заслушивания кандидатов в члены Банка России, в совет директоров Банка России, в частности, у Ольги Васильевны Поляковой, слышали, что эти же новеллы у ряда банков появились по навязыванию дополнительных услуг, так называемых банковских продуктов, когда гражданину для того, чтобы по новой депозитной ставке, которая выросла в соответствии с тем, что учётная процентная ставка ЦБ поднялась, вынуждены покупать навязываемые им финансовые продукты.

И, конечно же, в этой связи правовая защита законных интересов наших граждан должна адекватным образом совершенствоваться, отвечая новым вызовам рынка. Именно поэтому устанавливается открьгтый перечень недопустимых условий договора.

В наш комитет поступают замечания и предложения уже от представителей предпринимательского сообщества, которые высказывают предложения, задают вопросы, и есть темы для обсуждения, чтобы найти разумный баланс между интересами продавца и покупателя.

Комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения в статью 16 Закона «О защите прав потребителей» позволит существенным образом повысить уровень защищённости наших граждан.

Детально изложенные и однозначно трактуемые положения также будут применяться судами и потребителем в целях отстаивания нарушения прав и повышения правовой грамотности граждан.

Комитет поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы будут? Будут. Включите запись. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос Анне Юрьевне Поповой. Уважаемая Анна Юрьевна, вот среди новых запретов и обязанностей продавца предполагается установить запрет -отказывать в заключении, исполнении, изменении и расторжении договора в связи с отказом потребителя предоставить свои персональные данные, за исключением случаев, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора потребления.

Будет ли подобное правило распространяться вот на введение тех самых QR-кодов? Потому что большое количество вопросов пришло. Будут ли QR-коды или их отсутствие, скажем так, препятствием к тому, чтобы заключить какой-то договор в тех местах, куда, например, вход в соответствии с теми законопроектами, которые пока не рассмотрены, будет запрещен или ограничен?

Попова А. Ю. Уважаемый Алексей Владимирович, мы вносим изменения в Закон «О защите прав потребителей», поэтому изменения будут действовать в рамках цельного закона. Там, где действует Закон «О защите прав потребителей», там будут действовать и эти изменения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна. Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Анна Юрьевна, законопроект действительно важный и нужный. При этом в силу низкого уровня правовой грамотности зачастую большинство граждан не знают, как и куда, каким способом им обращаться за защитой своих прав.

Скажите, пожалуйста, организовано ли в регионах России силами Роспотребнадзора информирование населения о способах и порядке защиты ими своих потребительских прав с учетом законодательных нововведений?

Спасибо большое.

Попова А. Ю. Спасибо большое.

Нами больше пяти лет назад разработан специальный портал zpp.rospottebnadzor.ru, войти на него можно прямо сегодня, он содержит геолокационные и информационные данные, и вы можете в любой точке страны найти и подразделение Роспотребнадзора, и телефон, и адрес, и вход на карте, и общественные организации, которые занимаются защитой прав потребителей.

Вместе с тем на этом же портале приведены все возможные и актуализирующиеся каждый день формы заполнения обращений во все органы, которые могут помочь и в первую очередь в Роспотребнадзор, для того, чтобы подать жалобу. И также у нас работает «горячая линия», она работает круглосуточно на трех языках. Все эти данные доступны и на сайте, и на всех информационных стендах, которые есть, имеет Роспотребнадзор во всех точках страны. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемая Анна Юрьевна, законопроект фракция ЛДПР поддержит. Позицию сразу обозначу, чтобы не выступать.

Но говоря в целом о защите прав потребителей, просил бы вас обратить внимание, если можно прокомментировать, вот в Интернете большое количество в последнее время появилось роликов, новый блогер Артем, как он себя представляет, посещает различные магазины, где целыми полками после его посещений выгребают просроченных продуктов питания, в том числе детское питание. Поэтому, если можно, обратить внимание ваших структурных подразделений.

И складывается впечатление, что у нас просрочка – это является ходовым товаром, и когда сегодня обсуждается вопрос о том, что ее надо раздавать нуждающихся, мне кажется, что эта система просто работать не будет, потому что наши торговые точки успешно всю эту просрочку продают, а это вопрос безопасности, вопрос здоровья наших граждан, особенно когда речь идет о детском питании. Прошу на это обратить внимание, если можно, прокомментировать.

Попова А. Ю. Спасибо большое за ваше внимание.

Мы непременно обратим на это дополнительное внимание и все свои ресурсы для того, чтобы навести порядок и продолжать это делать, как мы и делаем многие годы. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алыпевских Адцрей Геннадьевич. Алыпевских.

Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Анна Юрьевна, мой вопрос непосредственно связан с нарушением прав потребителей.

Совсем недавно на OZON был технический сбой и некоторые товары продавались, ну, по очень низким ценам, после чего компания аннулировала покупки. Понятно, что получился скандал и пресс-служба Роспотребнадзора назвала действие OZON незаконным.

Скажите, пожалуйста, какие дальнейшие меры реагирования предприняло ваше ведомство после, помимо публичных заявлений? И скажите, пожалуйста, данный законопроект поможет впредь избежать подобных проблем?

Попова А. Ю. Конкретная ситуация на OZON, да, мы очень внимательно отработали с коллегами с OZON. Мы проверили и все заявления потребителей, и все жалобы на площадке OZON и на площадке Роспотребнадзора, удовлетворены OZON полностью, вплоть до компенсаций, там, где был ущерб.

По итогам этой работы мы буквально на этой неделе провели совещание с OZON, о чем также проинформировала наша пресс-служба, совместное заседание, для того чтобы урегулировать оставшиеся вопросы.

А представленный законопроект, безусловно, будет направлен на то, чтобы права потребителей защищались значимо лучше, чем это происходит сегодня.

Я могу привести несколько примеров, они не связаны с электронной торговлей, но вместе с тем, когда человека исключают или лишают права посещать тот или иной клуб, потому что он негативно отозвался об этом клубе в соцсетях, а в договоре с клубом указано, что он такого права, якобы, не имеет, вот это вот как раз ущемление прав потребителей.

Лишить человека права высказывать свою позицию не может никто, тем более наказывать его лишением права проплаченного участия в клубе.

Ну это короткий пример, как иллюстрация того, на что направлен наш законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос к докладчику.

Уважаемая Анна Юрьевна, в последнее время автосалоны создают и ставят покупателей автомобилей в такие условия, что купить автомобиль без дополнительного ... просто невозможно. Дополнительные услуги составляют порой третью часть стоимости автомобиля. Всё это происходит абсолютно открыто, я бы сказал, цинично.

В вашем законе этот вопрос как-то регулируется?

Попова А. Ю. ...именно для устранения того, о чем вы сейчас сказали, и создан этот законопроект.

И мы прекрасно знаем вместе с вами, мы участвуем в судах и защищаем права потребителей в судах, представляем интересы, и я готова дополнить перечень того, о чем вы сказали, примерами, когда навязывают совершенно вроде бы незаметно и какие-то аудиокниги, и какие-то юридические услуги сопровождения, человек в момент покупки автомобиля заполняет большое количество документов, и далеко не всегда обладает юридическим объемом знаний, для того чтобы противодействовать вот тем примерам, которые есть у вас и которые есть у нас.

Ровно на это направлен наш законопроект, чтобы защитить потребителя от такого рода неправомерных действий.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Антропенко Игорь Александрович.

Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Анна Юрьевна, безусловно, законопроект желанный, и мы, безусловно, будем его поддерживать, однако, в текущей редакции законопроекта не содержится ответ на вопрос, что должно происходить с условиями договоров, заключенных до вступления закона в силу.

Особенно это важно для длящихся правоотношений. Наверное, есть смысл в ходе второго чтения доработать его и установить для предпринимателей разумный срок, когда бы они могли привести эти длящиеся правоотношения в соответствие с положениями данного закона.

Попова А. Ю. Ко второму чтению мы обязательно рассмотрим это предложение. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос и к докладчику, и к содокладчику.

Уважаемая Анна Юрьевна и Владимир Владимирович! В заключении Правового управления Государственной Думы отмечается ряд проблем, связанных с темой персональных данных. Скажите, ко второму чтению те вопросы, которые поднимаются в этом заключении, они могут быть разрешены? И какие вы видите, вообще, проблемы в этой области? Спасибо.

Попова А. Ю. Законопроект направлен на то, чтобы человек не был должен и никогда этого не делал представлять свои персональные данные там, где этого не требует законодательство Российской Федерации. А таких случаев, к сожалению, очень много, и мы часто видим и в электронной цифровой торговле, когда даже незначительная сделка требует представления полных паспортных данных, вот это, конечно же, незаконно. Поэтому защита персональных данных здесь – это одна из основных новелл этого законопроекта, новелл в части использования этого понятия в законе «О защите прав потребителей». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали к докладчику, содокладчику. Ответ?

Пожалуйста, включите микрофон.

Гутенёв В. В. Уважаемые коллеги, я абсолютно солидарен, что защита персональных данных является приоритетом, однако хотел бы отметить, что все те предложения, которые сейчас к нам поступают, будут самым внимательным образом рассмотрены на заседании комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Есть?

Пожалуйста, включите запись.

Обращаю ваше внимание, что у нас сегодня ещё один закон на фиксированное время и рассмотрение законов, имеющих отношение к бюджету и самого бюджета.

. Покажите список.

Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Подготовиться Нифантьеву Евгению Олеговичу.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, значит, 30 лет назад распался Советский Союз. И все мы помним, как в Советском Союзе защищались права потребителя. На хамоватых продавщиц было только одно оружие – пожелтевшая книга о защите прав потребителей, книга жалоб и предложений, которая висела в углу, а рядом липкая жёлтая лента с мёртвыми мухами. И, конечно, вот эта накопленная энергия, с которой сталкивались каждые люди в ответ на хамство в магазинах, выливалась в протест против власти. Люди считали, что власть не дорабатывает. Ив 1991 году в августе мы видели тысячи и миллионы людей на площадях.

Как обстоит дело с защитой прав потребителей сейчас? Вот данные ВЦИОМ – 37 процентов жителей России еженедельно сталкиваются с нарушением прав потребителей. И вот ещё один интересный факт – а 23 процента, то есть почти четверть людей в 2021 году остались недовольны своим отдыхом. И этот показатель в сравнении с прошлым годом вырос в два раза. Это получается, что у нас люди ездят к нам на курорты и приезжают оттуда недовольные. Хорошо, что эти поправки, которые сейчас принимаются, позволяют ответить на эти запросы граждан и помогают гражданам решить проблемы с таким некачественным оказанием услуг. Хотел бы обратить внимание на две вещи.

О первой уже сказала Анна Юрьевна, это защита персональных данных. Потому что вот на прошлой неделе покупали диван, и, вы знаете, с нас потребовали следующие данные. Во-первых, фамилию, имя, отчество, во-вторых, дату рождения, в-третьих, полные паспортные данные, в-четвёртых, место прописки, в-пятых, место фактического проживания и, в-шестых только, место, куда доставить этот диван. Всего-то лишь мы купили диван. Вместо того чтобы потратить 15 минут на то, чтобы отдать деньги и сказать, куда доставить, потратили час на подписание всех вот этих вот бумаг.

Вопрос. Зачем продавцу такой объём наших данных?

Вот в этих поправках устанавливается, что в договорах могут быть только те данные, которые имеют непосредственное отношение к предмету договора. Это важно для того, чтобы потом мы не читали в наших средствах массовой информации о том, что опять в сеть утекли данные наших жителей.

Второй момент очень важный. Это устанавливается десятидневный срок на реакцию претензий со стороны граждан в отношении поставщиков услуг или товаров. Это тоже очень важно, когда есть конкретный срок и когда жители мгновенно получают ответы на свои претензии, и снимается вот это самое недовольство людей.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» будет голосовать за эти поправки и предлагает всем это сделать, тем более что это поможет жизни наших граждан.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы имеем возможность после того, как у нас выступят представители фракций, послушать докладчика в рамках заключительного слова. И, возможно, те предложения, которые прозвучат сейчас у вас в выступлениях, они будут отражены в заключительном слове.

В итоге мы имеем возможность уже сейчас договориться и принять решение, что очевидные поправки, которые сейчас вот уже начинают предлагать ко второму чтению, снимут проблемы, и мы выйдем на законопроект, который устроит всех и будет качественным.

Пожалуйста, Нифантьев Евгений Олегович.

Нифантьев Е. О., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» аргументы, приведённые официальным представителем правительства Анной Юрьевной Поповой, считаем убедительными. Это важнейший законопроект и касается большинства граждан Российской Федерации.

Каждый взрослый человек является покупателем товаров и услуг, при этом, не являясь профессиональным участником рынка и не обладая специальными знаниями, потребитель всегда выступает экономически более слабой стороной.

Как показывает практика, недобросовестные участники рынка часто осознанно включают в договоры пункты, ущемляющие права потребителей. Количество выявленных нарушений, связанных с включением в договоры с потребителями условий, ущемляющих их права, является значительным.

И к сегодняшней дате Роспотребнадзором в рамках государственного надзора было выявлено значительно больше 10 тысяч таких правонарушений. Данный законопроект вносит изменения в статью 16 Закона «О защите прав потребителей» и устанавливает конкретный перечень условий, ущемляющих права потребителя. Императивное требование к договорам минимизирует возможность заключения договоров с возможностью двоякого толкования. Все пункты, внесённые в данную статью, как ущемляющие права потребителей, имеют широкую судебную практику. И неоднократно признаны судами, как ущемляющие права потребителей. Как пример, принятие данного законопроекта конкретизирует неправомерность одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения условия обязательства хозяйствующим субъектом. Также ограничение права потребителя на свободный выбор территориальной подсудности судов. Ограничение права потребителя на свободный выбор территориальной... Ограничение права потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров, услуг и работ, оказание дополнительных услуг за плату без получения согласия потребителя. И так далее.

В законопроекте прописаны несправедливые договорные условия, и его принятие существенно снизит уровень злоупотребления правом со стороны экономически сильного субъекта потребительских взаимоотношений.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие в первом чтении проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Коллеги, прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Олегович.

Пожалуйста, заключительное... Нет. Пожалуйста, Полномочный представитель Президента Гарри Владимирович. Нет желания? Правительство? Александр Юрьевич? Нет.

Заключительное слово, Анна Юрьевна.

Попова А. Ю. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Я, во-первых, хочу поблагодарить за такое живое высокопрофессиональное, очень открытое обсуждение предложенного законопроекта. Сразу хочу отметить, что предложение о регулировании изменений в длящиеся договоры мы, безусловно, должны рассмотреть и должны прописать, потому что это очень важно, дабы закон грядущий распространялся не только на то, что будет после его принятия, но и на то, что было принято до его вступления в силу.

И, конечно же, предложения Правового управления мы самым внимательным образом рассмотрим. И все остальные предложения, которые будут у депутатов, безусловно, имеют высокое значение для нас и главное – для законопроекта, а самое главное – для граждан Российской Федерации, дабы законопроект в полной мере защищал их права.

Ещё раз хочу сказать спасибо. И я желаю вам здоровья. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, заключительное слово содокладчику.

Владимир Владимирович, нет желания? Нет.

Ставится на голосование 25-й вопрос. Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Ответственность за отказ в заключении договора с потребителем без персональных данных – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/9257654.html

26. 1184517-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за отказ в заключении договора с потребителем в случае отказа предоставить персональные данные)

Документ внесен правительством 01.06.21.

Представила руководитель Роспоьребндзора Анна Попова.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством РФ или связана с непосредственным исполнением договора с потребителем, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Первое чтение 412 0 0 14:57

Стенограмма

Уважаемые коллеги, у нас 26-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладчик также Анна Юрьевна Попова, официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Коллеги, не возражаете, если мы его рассмотрим до 28-го, учитывая, что, как мне подсказывают, он у нас не настолько сложный в плане обсуждения, там достаточно всё проработано? Поддерживаете?

Из зала. Да.

Председательствующий. Тогда рассматриваем 26-й вопрос.

Пожалуйста, Анна Юрьевна. Это вас избавит от второго раза ожидания рассмотрения вопроса. Дел у вас много, поэтому надо вам помогать хотя бы в этом. Пожалуйста.

Попова А. Ю. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан также во исполнение перечня поручений президента.

И, конечно же, я не буду повторяться, просто скажу, что он, я в предьщущем выступлении уже говорила, что он будет сопровождаться нормой ответственности. В Кодекс об административных правонарушениях, безусловно, нужно внести положение о том, как мы привлекаем к ответственности тех, кто не будет соблюдать предложенный законопроект в предьщущем вопросе.

И для этого в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мы предлагаем внести изменения, дополнить его новой частью 6, потому что в сегодняшней редакции он не предусматривает мер административной ответственности за подобные нарушения.

Безусловно, законопроект направлен на защиту личных данных потребителей и призван ограничить практику принудительного предоставления персональных данных потребителей для целей, не связанных с заключением, исполнением, применением и расторжением договора с потребителем.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Прошу поддержать и принять данный законопроект. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина. Пожалуйста.

Вятки н Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Анна Юрьевна очень подробно изложила содержание законопроекта. Вводятся определённые нормы в регулирующее законодательство, корреспондирующие нормы об ответственности предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях.

Комитет рассмотрел указанный законопроект, рекомендует его принятие в первом чтении.

Есть небольшие замечания, которые содержатся в заключении комитета, они носят юридико-технический характер, не более того. У нас будет достаточно времени, чтобы и доработать основной закон, который у нас шёл 25-м пунктом повестки дня, и этот закон, потому что еще одна месячная рассылка, она будет в случае, если мы его примем сегодня в первом чтении.

Комитет рекомендует поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель, правительство. Заключительное слово. Коллеги, переходим к голосованию. 26-й вопрос нашей повестки, первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Спасибо, Анна Юрьевна. Спасибо те, кто пришёл по данным законам для участия в заседании.

Принят в первом чтении законопроект о целевом использовании экологических платежей https://leo-mosk.livejournal.com/9258493.html

28. 4764-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предупреждения и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей)

Документ внесен правительством 20.10.21.

Представил Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.

Председатель комитета по экологии, природным ресурсным и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.

Законопроект направлен на обеспечение исполнения собственниками предприятий обязанности по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей.

Соответствующее регулирование предлагается ввести в отношении опасных производственных объектов I и II классов опасности (на которых используются токсичные, высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды) и объектов размещения отходов I и II классов опасности.

Предусматривается, в частности:

- за 5 лет до конца срока эксплуатации объектов регулирования их владельцы должны разработать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации таких объектов (далее – план мероприятий). В отношении указанного плана мероприятий должно быть получено положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- определение сметной стоимости реализации ликвидационных мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, с последующей её проверкой Росприроднадзором, по итогам которой выдается заключение об обоснованности (или необоснованности) определения сметной стоимости;

- подтверждение владельцем объекта регулирования финансового обеспечения проведения ликвидационных мероприятий (независимая гарантия, договор поручительства, создание резервного фонда (путем размещения денежных средств на счетах эскроу));

- в случае выполнения в полном объеме плана мероприятий Росприроднадзором по итогам проведения проверки будет выдаваться заключение о соответствии реализованных мероприятий плану мероприятий;

- введение механизма контроля сделок, предусматривающего, что при отчуждении объектов регулирования юр. лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на приобретение такого объекта, будут обязаны подтверждать свою финансовую устойчивость (что позволит предотвратить отчуждения проблемных объектов в пользу фирм-однодневок);

- за неисполнение обязательств в отношении владельцев объектов регулирования устанавливается соразмерная ответственность: платеж в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа – приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов (до момента уплаты платежа либо предоставления плана мероприятий с положительным заключением государственной экологической экспертизы, а также заключения об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, и документов, подтверждающих финансовое обеспечение осуществления ликвидационных мероприятий);

- переходные положения. В срок до 1 мартя 2035 года под объектами регулирования предлагается понимать опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании соответствующих положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты размещения отходов I и II классов опасности, за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

- аккумулирование средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также от платежей по искам о возмещении вреда с целью их «окрашивания» и направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) на иные природоохранные мероприятия;

- наделение Правительства РФ полномочиями по установлению порядка разработки плана природоохранных мероприятий и его согласования.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Первое чтение 417 0 0 15:25

Стенограмма обсуждения

Мы с вами переходим к законопроекту под номером 28. Законопроект у нас на фиксированное время.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предупреждения и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей).

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александр Александрович Козлов.

Пожалуйста, Александр Александрович.

Козлов А. А., представитель Правительства Российской Федерации Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Суть законопроекта об ответственности собственников предприятий за ликвидацию причинённого вреда экологии очень проста – задумал создать опасное производство, сразу подумайте о том, как будешь вьшодить его из эксплуатации и как устранять нанесённый вред.

В законе чётко прописано, что собственники должны делать, не общими словами, а конкретными шагами, потому что ведь все понимают, что любой оставленный вред – это дорого и самое главное, трудозатратно, и государство не может это делать на деньги налогоплательщиков за тех, кто зарабатывал сверхприбыль и бросил потом свой объект, это по философии неверно.

Законопроект создан по поручению президента (Владимир Владимирович о нём говорил в своём Послании) и погружен в стратегию социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, которую утвердил председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин.

Закон заставит собственников предприятий восстанавливать окружающую среду и рекультивировать по действующим правилам территорию после завершения хозяйственной деятельности.

Регулирование вводится в отношении особо опасных производственных объектов и объектов размещения отходов первого и второго класса опасности.

По данным Ростехнадзора сейчас в стране порядка 2 тысяч подобных объектов. За прошлый год они образовали свыше 12 тысяч тонн отходов первого класса опасности и больше 180 тысяч отходов второго класса.

Законопроект охватывает наиболее опасные объекты, но есть и другие предприятия, которые могут нанести вред. Поэтому министерство работает ещё над законопроектами, которые будут регулировать создание ликвидационных фондов для объектов недропользования и объектов размещения отходов третьего, пятого класса опасности.

Теперь подробнее о том, что предлагаем нашим законопроектом. За пять лет до конца срока эксплуатации объекта владелец должен разработать план мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия. Срок мы выверили вместе с бизнесом: именно за пять лет можно оценить объем последствий, понять, будет ли продлеваться работа предприятия или его ликвидация.

Срок эксплуатации зданий и сооружений устанавливается в проектной документации по требованиям технического регламента (существует федеральный 384-й закон) и может быть продлен при реконструкции, потому что только в этом случае готовится новая проектно-сметная документация и производится государственная экспертиза.

План ликвидационных мероприятий обязательно проходит государственную экологическую экспертизу, определяется также его сметная стоимость, и владелец объекта подтверждает, самое главное, их финансовое обеспечение.

За выполнением плана будет следить Росприроднадзор и выдавать заключение по итогам выполнения, только при его наличии объект может быть исключен из реестра опасных производственных объектов, который является контролем Ростехнадзора.

Сейчас за экологическими последствиями при исключении никто не следит. Это, знаете, как серая зона, которую мы выводим в свет и начинаем контролировать, потому что вышел из реестра, тебя нет для надзорных и контрольных органов. Проблема есть.

Я говорю об этом абсолютно уверенно, потому что когда мы готовили законопроект, мы проанализировали все акты и нормы права, которые уже существуют сегодня в стране.

Жизненный цикл предприятия детально регламентирован при рождении, во время эксплуатации, а в конце своего цикла никому не нужен и не контролируется. Задача этого законодательства – как раз это устранить.

Если план по ликвидации экологического вреда не будет разработан и выполнен, то владельцы понесут ответственность. Компенсационный платеж будет рассчитывать Росприроднадзор по утверждаемой правительством методике. В методике должно быть указано, как рассчитывается и какие расходы учитываются. Платеж обеспечительный и уплачивается только в случае неразработки и нереализации плана. Лишь в случае его неуплаты приостанавливается выплата дивидендов, она формируется из чистой прибыли, то есть дивиденды у нас у предприятия, соответственно, собственники должны учитывать свои затраты на экологические мероприятия в расходах. Подчеркну, что все эти действия только в судебном порядке.

Чтобы нивелировать риски отчуждения опасных объектов в пользу фирм-однодневок законопроектом вводится механизм контроля сделок. Также немаловажно отметить, что законопроектом определяется порядок межведомственного взаимодействия между органами в части передачи сведений об объектах регулирования. Целую статью этому посвятили, статья 566 как раз определяет, как Ростехнадзор с Росприроднадзором администрирует эти процессы. Все нормы закона мы обсуждали в тесном взаимодействии с предпринимателями, потому что здесь задачи кошмарить бизнес у нас нет.

Для примера. Мы вместе закрывали (в кавычках, конечно) аммиачный цех. Каждый шаг разложили по полочкам, каждый процесс. Итог: 150 дней, 9 миллионов рублей при заинтересованности собственника выполнить эти работы потребуется для того, чтобы закрыть конкретный цех на конкретном производстве.

До второго чтения законопроекта мы, безусловно, готовы еще обсуждать законопроект с вами и с депутатами, например, обратим внимание на вопрос распространения нормы о том, что план ликвидационных мероприятий нужно иметь при выводе объекта из эксплуатации на любом этапе его жизненного цикла, а не только в периметре последней пятилетки.

Также готовы скорректировать положение в части определения на уровне закона механизма подтверждения финансовой устойчивости компаний, а также критерии компаний, которые могут выступать в качестве гарантов и поручителей. Это особенно важно для тех, у кого филиалы, дочки, там, внучки и так далее, с учетом нашего корпоративного права. Сейчас предусмотрено, что правительством установлен перечень таких организаций и требований к ним.

Кроме того, Вячеслав Викторович, мы уже обсудили с профильным комитетом, что логично уменьшить число отсылочных норм, у нас их примерно 15 актов предполагается к этому законопроекту, мы будем принимать максимально усилия для того, чтобы ко второму чтению в развитие законодательства, то есть больше было погружено в закон.

Мы согласуем все эти поправки до среды следующей недели с нашими коллегами-депутатами экологического комитета и всеми, кто готов в этой работе участвовать для того, чтобы уже дальше провести все процедурные согласования до второго чтения. Наша позиция проста. До принятия закона мы можем обсуждать, доказывать, спорить, но уже после принятия безукоснительно его соблюдать.

И еще одна новелла законопроекта, она очень важная, это окрашивание экологических платежей. Мы впервые вводим подобный механизм. Об этой необходимости говорил Владимир Владимирович Путин в обращении к Федеральному Собранию. Сейчас средства от экологических платежей, а я просто статистику приведу, а их более 17 миллиардов ежегодно, не окрашены, я не беру пример «Норильского никеля», и растворяется в консолидированных бюджетах регионов.

У нас в стране есть хороший пример дорожного фонда, когда только средства стали окрашиваться от акцизов и налогов, то стали расходоваться по целевому принципу, ситуация с дорогами резко изменилась.

После принятия закона административные штрафы, платежи за негативное воздействие на окружающую среду и по искам о возмещении вреда будут аккумулироваться и направляться на природоохранные мероприятия региона по согласованию с Минприроды.

Как закрепить механизм участия субъектов, в которых был причинен вред... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Козлов А. А. Как закрепить механизм участия субъектов, в которых был причинен вред водным объектам, мы еще обсудим с профильным комитетом, поскольку здесь возмещение идет напрямую в федеральный бюджет, и деньги распределять решением правительства, нам нужно этот вопрос будет пройти.

Уважаемые депутаты, после того как законопроект будет принят и вступит в силу, мы получим новый инструмент государственного регулирования. Но мы не останавливаемся на этом пути.

Сейчас у нас есть статистика, что в стране свыше двух тысяч несанкционированных свалок и брошенных производственных площадок около городов и сел, но методик, по которым рассчитывается вред, который они оказывают на здоровье людей и природу, нет.

Этими полномочиями мы наделим наших коллег из Роспотребнадзора и Росприроднадзора.

Законопроект мы также внесли в правительство. Скоро придем к вам. Также надеемся на поддержку.

Спасибо за внимание.

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Пожалуйста, содоклад Дмитрия Николаевича Кобылкина, председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Кобылкин Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроектом, как уже было сказано, предлагается усовершенствовать существующую систему предупреждения и ликвидации загрязнения окружающей среды.

Законопроект предусматривает перечень механизмов, в том числе финансовых, которые обяжут предприятия ликвидировать причиненный экологический ущерб.

Также законопроект окрашивает экологические платежи. После принятия закона такие платежи можно будет потратить только на природоохранные цели. Целевой характер расходования средств позволит быстрее решать наболевшие экологические проблемы, в том числе по ликвидации объектов накопленного вреда.

Как было сказано уже, ключевая цель законопроекта – установление не просто обязанности промышленных предприятий первого и второго класса опасности ликвидировать свои производства, но и закрепление за ними финансовой ответственности, которая появляется до окончания срока функционирования опасных объектов.

Почему это важно? Сегодня на ликвидацию крупных объектов накопленного вреда, таких как объект в Усолье-Сибирском, полигон «Красный Бор», Байкальский ЦБК по предварительной оценке необходимо потратить около 100 миллиардов рублей и таких брошенных и опасных предприятий, как сказал уже министр, у нас порядка двух тысяч. Законопроектом предлагается ввести механизм, который не допустит появления новых брошенных экологически опасных объектов.

У комитета есть ряд замечаний, которые мы отразили в проекте заключения.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На законопроект получены необходимые заключения. Учитывая изложенное, наш комитет рекомендует поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы?

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Станкевич Юрий Аркадьевич.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Большое спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Александр Александрович, законопроект чрезвычайно значимый с точки зрения укрепления поведенческой модели ответственного осуществления хозяйственной деятельности, по нему поступает, как вы сказали, много отзывов, замечаний и к вам, и в Государственно-правовое управление Президента, и к нам, депутатам Государственной Думы. Вот к тем моментам, которые, с вашей точки зрения, необходимо поправить ко второму чтению, я хотел бы ещё обратить внимание на наличие правовой коллизии при определении срока эксплуатации опасных объектов в случае отсутствия проектной документации и особенностей установления нового срока эксплуатации не только в результате реконструкции таких объектов, но и по результатам экспертизы промышленной безопасности или оценки технического состояния.

В этой связи просьба, может быть, ежели сочтёте уместным, при подготовке ко второму чтению провести на площадке министерства совещание с участием «Большой четвёрки» предпринимательских объединений. Спасибо.

Козлов А. А. Спасибо большое.

Мы по договорённости с комитетом формируем все поправки ко второму чтению до среды следующей недели, мы обязательно учтём те предложения, которые несут цель достигнуть, ради которой я говорил. Но вот то, что вы говорили, есть возможность у предприятий править до 2025 года, у нас есть, принят переходный период, когда они все техническую документацию должны привести. Мы это тоже учтём обязательно и обсудим до среды.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Маркову.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

У меня вопрос министру. Уважаемый Александр Александрович, Республика Саха (Якутия). В Усть-Янском районе в Усть-Куйге Росатом собирается строить атомную станцию. И возникает вопрос радиоактивных отходов. Естественно, как убрать эти радиоактивные отходы. Если судить по опыту Билибинской атомной электростанции, то там отходы не вывозятся. Видимо, денег нет. И поэтому здесь высказывалась идея, что надо заранее создать фонд, накапливать средства, когда они понадобятся, вот найти средства, для того чтобы вывозить эти отходы.

Вот как законопроект эту проблему решает? И как вы вообще относитесь лично к тому, чтобы создать специальный фонд по вывозу радиоактивных отходов для строящейся атомной электростанции?

Спасибо.

Козлов А. А. Спасибо за вопрос.

Конкретно про тот объект, который вы привели в Билибино, я, когда собирали проект, Баимскую зону медную, разбирались подетально, там Росатом не вывозит, потому что не хочет, или денег нет. У них есть определённая документация, которая предполагает, что вывоз должен быть осуществлён с 2031 года. Это первое.

Что касается объектов по атому. Объекты атома к этой категории не относятся. По ним отдельное законодательство, которое регулирует атомные отходы. И в рамках этого законодательства все эти процедуры прописаны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Матвееву. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Александрович. Мы понимаем, что закон достаточно важный и нужный. И в случае его принятия, в случае его действий на протяжении нескольких лет, не исключено, что общественность, граждане, неравнодушные жители вообще страны, они будут считать, что предполагаемые меры настоящего закона будут недостаточны.

И в этой связи вопрос. Готово ли министерство в этом случае поддержать ужесточение Уголовного кодекса, предусмотрев дополнительные составы преступлений и ещё более суровую ответственность за совершение таких действий?

Козлов А. А. Спасибо за вопрос.

Евгений Владимирович, мы с вами, с Василием Максимовичем Власовым обсуждали эту тематику. В действительности сегодня 246 статья Уголовного кодекса предусматривает санкции.

Там штраф либо 120 тысяч, либо, если нанесён значительный вред здоровью людей, понёсший определенные последствия, до пяти лет лишения свободы. Но при этом эта статья распространяется на ввод и эксплуатацию предприятия, а если нарушения при выходе его из жизненного цикла, то это никак не урегулировано, то мы в данном случае будем поддерживать эту историю. И готовы полностью работать и участвовать вместе с коллегами по Думе, кто отвечает за изменение уголовного законодательства, и с нашими коллегами из Министерства внутренних дел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич. Подготовиться Смолину.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ. Спасибо.

Я всё же хотел бы уточнить, почитал внимательно пояснительную записку, каким образом всё-таки этот закон будет влиять на ситуацию, когда предприятие обанкрочено либо искусственно, либо формально? Потому что есть крупные предприятия, о которых вы говорили. У нас в Самарской области, тоже такие проблемы есть, это и «Фосфор» в Тольятти, и бывший спиртзавод в Рождествено, где собственник барду высыпал, все его знают, и фамилию его, и всё остальное, он живёт, работает, но при этом именно нагрузка ложится на муниципалитет по ликвидации, то есть... Или это будет касаться только новых предприятий?

Козлов А. А. Спасибо за вопрос.

Ну давайте сразу разделим его. Есть реальное банкротство, есть фиктивное банкротство. Если наступает реальное банкротство, то мы с вами будем работать в рамках кредиторской очереди, будем видеть эти ситуации. Если мы при проверке банкротного дела, понимаем, что это было фиктивное банкротство, то законодательство предусматривает при отчуждении сделок определённую методу согласования.

Допустим, вы сейчас если хотите продать вредное производство, но не хотите его утилизировать, скидываете на какую-нибудь однодневку, то вы это делаете без проблем, что в принципе несет за собой последствия. То это законодательство регулирует так: вы должны будете получить заключение определённого органа, который будет установлен актом правительства. И только после этого будет совершена сделка. То есть если, получается, есть заключение, есть определённый пакет документов и потом произошло фиктивное банкротство, то в данном случае здесь чисто правовые... уголовная ответственность и должностных лиц, которые этому способствовали, ну и соответственно, кто привел к этому делу.

Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Александрович, два в одном вопросе.

Правильно ли я понимаю, что соответственно предприятия будут возмещать экологический ущерб, который нанесён не только после принятия закона, но и до его принятия? Это первая часть вопроса. То есть, закон будет иметь обратную силу. И вторая часть вопроса, скажите, пожалуйста, речь идёт только о вывозе особо опасных отходов или об их полной переработке и утилизации?

Спасибо.

Козлов А. А. Результат деятельности – это полная переработка и утилизация до норматива, установленного в рамках технической документации, которая установлена многими нормативными документами, которые регулируют эту деятельность. Это раз. Потому что производство производству рознь. Что касается, имеет ли оно, распространяется на предприятия, которые уже накопили этот вред, да, оно распространяется. Потому что предприятие не ликвидировано, предприятие находится в реестре особо опасных объектов. Соответственно, до момента исключения из реестра этот ущерб должен быть ликвидирован, потому что это установит новый закон и в рамках действующих законодательных актов Российской Федерации. Мы просто усложняем сделать уход от этой работы, потому что фактически сегодня закон говорит это делать, но эта серая зона при ликвидации, мы же не говорим, завод, цех какой-то определённый, которым можно ликвидировать накопленное и сделать из него просто нормальное, обычное здание. И вот здесь начинают играться недобросовестные предприятия, к сожалению.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович. Приготовиться Когану Александру Борисовичу.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Чрезвычайно важный законопроект. Жаль, что его раньше мы не обсуждали. Но лучше поздно, чем никогда.

Ну, если в двух словах, переведу на русский язык, о чём идёт речь. Здесь как бы две таких ключевых новеллы.

Первая – это предлагается окрашивать деньги, которые собираются за нанесение ущерба природе, и направлять их потом на ликвидацию этого ущерба. Правильно я понимаю? Это вот первая новелла, такая основная.

А вторая новелла заключается в том, что... Очень часто у нас предприятия, ну, как бы предприятия, которые наносят ущерб экологии... Да? Они же сначала проходят там проектирование, экспертизу экологическую, к ним предъявляются требования, что они должны делать. В итоге – в процессе деятельности эти предприятия нарушают всевозможные мыслимые и немыслимые правила и требования, потом закрываются, и государство с этим ущербом остаётся один на один. Правильно я понимаю? Так?

Мы сейчас хотим это закрыть, для того чтобы те бенефициары, выгодоприобретатели этого нанесения ущерба... Да? То есть они варварски использовали те возможности, которые им предоставило государство, а потом бросили всё, скрылись в офшорах и так далее. Мы согласны, что, да, с этим нужно заканчивать.

Но здесь возникает вопрос, решим ли мы проблему в полном объёме или нет. Вот на мой взгляд, то, что предлагается здесь, в полном объёме не решит, хотя это правильное направление. Действительно, ответственность бенефициаров должна быть. Мы с этим согласны. И наша фракция в первом чтении поддержит принятие этого закона.

Но мы хотели обратить внимание на одну вещь такую. Внимание! Для этого я вышел на трибуну. В процессе эксплуатации... Ну, как пример, да? Возьмём мусорный полигон. Как правило, у нас сейчас получают разрешения на мусоропереработку, сортировку и так далее. Да? Вроде как там вреда не должно быть. Мусор завозят, переработка, сортировка, отходов должно быть ноль, ну и вроде... И под это получают там какие-то, условно говоря, разрешения.

Что на самом деле происходит? На самом деле никакой сортировки, ничего не происходит, просто закатывают и закрывают. Потом какое-то время проходит, приходят и говорят: вы знаете, нам вот ещё нужно место. А с этим уже не разбираются. А соответственно ведь тариф, который им утверждался, он же был на сортировку, на утилизацию и так далее.

То есть фактически получается, нанеся ущерб природе, предприниматели просто наживались, а потом бросали это всё, а потом государство думало, что с этим делать. Люди ходили с плакатами, возмущались. Ну, в общем, эта проблема, к сожалению, этим законом не решается. Если можно, одну минуту.

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте одну минуту.

Гартунг В. К. Да, мне минуты достаточно будет. Я от фракции выступаю.

Что мы предлагаем. Мы предлагаем всё-таки во втором чтении подумать, каким образом нам прописать требования закона, чтобы, скажем, пресекать вот эту деятельность до того, как бенефициары уже сбежали, понимаете. Не уже потом ловить их в процедуре банкротства, а в процессе деятельности. Вот тогда мы, скажем так, тогда мы что-то хотя бы поймаем, потому что сейчас я думаю, еще раз говорю, мы поддержим этот законопроект, но, на мой взгляд, на сто процентов он проблему не решит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коган Александр Борисович.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, Валерий Карлович, абсолютно правильные замечания. Только хотел бы обратить на очень маленькие, важные моменты, что сам законопроект говорит о предприятиях 1 и 2 класса опасностей. Если вы ко второму чтению хотите поднять законы, к примеру, о мусорных полигонах, либо о другого класса опасности, даже как пример это реально можно рассмотреть, но в другом законопроекте. К сожалению, я думаю, что в этот законопроект мы это не поместим.

Но я обратил внимание на две вещи, которые сегодня обсуждаются. Это, что очень важно, окрашивание денег, о которых мы очень давно говорим. Что сегодня происходит? Если происходит такое событие, когда предприятие банкротится, либо не выполняет свои обязательства по природоохранным мероприятиям, уходит с рынка разными способами, то на сегодняшний день за это платит государство.

При этом при всём я хочу заметить, что, как правило, на это денег не хватает. Если это происходит на уровне муниципалитета, где бюджеты и так дырявые, оно обращается к субъекту, субъект обращается к федералам, и очень долго ищут деньги, а при этом при всём негативное воздействие на окружающую среду продолжает происходить, и наносится ущерб не только природе, но и здоровью человека. Так вот когда мы «окрасим» деньги, то по большому счёту они напрямую будут направляться на такие мероприятия. Это очень важно, и только ради этого необходимо и в первом чтении, и во втором этот законопроект поддержать.

То, что касается предотвращения.

Валерий Карлович, здесь, мне кажется, всё чётко в законопроекте написано, потому что, если его прочитать внимательно, то за пять лет, как предприятие завершает свою деятельность, оно обязано представить конкретный план с конкретными действиями, он должен быть настолько прозрачный, этот план, и всем понятный. Более того, включаются механизмы гарантий. То есть это уже не просто план, который можно выполнить, не выполнить, уйти в банкротство или ещё куда-либо, а включается система гарантий. То есть, когда, если компания банкрот либо оно не выполняет свои обязательства, тогда третье лицо отвечает за весь ущерб, которое нанесло своими действиями либо бездействиями данное соответствующее предприятие. Поэтому как раз вот те моменты, о которых говорили, тоже предусмотрены.

Да, мы видим, что в законопроекте есть определённые чёрные дыры, которыми могут воспользоваться недобросовестные предприниматели, но мы уверены в том, что ко второму чтению по сути это можно предусмотреть.

Но, и, наверное, самое главное, вы знаете, мы очень часто сидим в окопах (да?) и ждём, когда наступит какое-то событие. К сожалению, это сегодня так работает. Так вот как раз законопроект призван сегодня выйти из окопов (да?) и наступать на те предприятия, которые могут быть потенциальными нарушителями, и предотвратить, чтобы нарушения не было.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать профилактику. Мы, конечно, за наказание и за неотвратимость наказания, но мы считаем, главное – это профилактика, не допустить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, пожалуйста, есть возможность у Вас, Александр Александрович.

Козлов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Большое спасибо за поддержку. Этот законопроект в действительности очень важен и нужен нам, как Министерству природных ресурсов, для работы и всем, кто живёт в нашей стране. Мы не останавливаемся. И я вот для коллег -для «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» скажу в выступлении.

Законопроект, связанный с третьей и пятой группой опасности...

* классом опасности, это как раз полигоны ТКО, это вопросы, связанные с сельским хозяйством, там тоже отходы. Мы сейчас законопроекты подготовили, предлагаю вам поучаствовать вместе с нами, и также потом придем сюда в Думу и защитим эти законы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. В Думе не защищают, в Думе законы принимают либо не принимают, отклоняя их. Источник власти – народ. А здесь их представители. И если хотите к диалогу пригласить, правильно, приглашайте, лучше заранее обсуждать вместе, но принимать будут депутаты.

Ну, для чистоты отношений, и если будет это более корректно в будущем, наверное, правильно, потому что если мы не будем уважать парламент, который принимает эти решения, тогда, сами знаете, чем это заканчивается. Всё начинается с нас и от нас зависит.

Коллеги, ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 417 чел. 92,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел. 7,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Поздравляю, Александр Александрович. Видите, как сегодня всё хорошо получилось. Но это начало пути, а дальше уже необходим диалог. Успехов вам.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о повышении МРОТ по поправке президента https://leo-mosk.livejournal.com/9258546.html

10. 1258300-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения и затем приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Документ внесен правительством.

Он принят в первом чтении 26.10.21.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 тыс. 890 руб. в месяц.

Второе чтение 409 0 0 13:43

Третье чтение 415 0 2 15:33

Стенограмма второе чтение

Коллеги, а мы с вами переходим к 10-му вопросу, именно такое решение было принято после предложения коллеги Нилова Ярослава Евгеньевича. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Анатолий Геннадьевич, конечно, да, да, правильно.

Значит, 10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко. Второе чтение.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, внесённый Правительством Российской Федерации, в первом чтении был принят 26 октября.

Поступило в ходе подготовки ко второму чтению две поправки.

Одна поправка внесена Президентом Российской Федерации и предусматривает увеличение минимального размера оплаты труда до 13 тысяч 890 рублей (рост 8,6 процента), и комитет полагает и предлагает её поддержать, она включена в таблицу № 1.

Вторая поправка, внесённая группой депутатов, комитетом не была поддержана, и предлагается эту поправку и таблицу № 2 отклонить.

В целом просьба – утвердить таблицу 1 и таблицу 2 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Идёт голосование.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 410 чел. 91,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел. 8,9 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1. Таблица поправок № 2. Комитет предлагает её отклонить. Пожалуйста, есть замечания? Нет. Включите режим голосования.

Да, голосование – за решение комитета, потому что комитет в эту таблицу сформировал поправки, которые предлагает к отклонению, таким образом, мы их отклоняем.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что законопроект практически готов к принятию в третьем чтении. И после 14 часов мы просим вернуться к рассмотрению его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться. Есть возражения? Или мы поддержим? Поддержим? Поддержим. Тогда готовьте законопроект к рассмотрению в третьем чтении. И мы его ставим в повестку сегодняшнего заседания.

Стенограмма обсуждения третье чтение

Коллеги, нам надо посоветоваться. У нас с вами 10-й, 11-й вопросы мы договорились рассмотреть в третьем чтении, затем 29, 30 и 31-й – это также третье чтение законов внебюджетных фондов, 32-й – федеральный бюджет, 81-й, 82-й – постановления и проект поручения Государственной Думы. Вот если вы не возражаете, из той большой повестки, которая на сегодняшний день была утверждена, мы остановимся на этих законопроектах и вопросах.

Тогда, наверное, конечно, с нарушением Регламента, когда мы должны завершить в 16 часов заседание, но все-таки это будет оптимальный вариант нашей работы на сегодняшний день, тем более после этого нам еще нужно будет в режиме Совета Государственной Думы собраться для утверждения повестки на следующий день.

Нет возражений? Нет возражений.

Тогда 10-й вопрос, пожалуйста.

Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Напомню, что он предполагает повышение минимального размера оплаты труда с 1 января 2022 года до 13 тысяч 890 рублей, что повышает МРОТ на 8,6 процента, а это выше, чем предполагаемая по прогнозу и Минэкономразвития и Центробанка инфляция.

Просьба поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить от фракции? Нет. Есть желание.

Пожалуйста, включите запись.

Ну, коллеги, право депутата, насколько он понимает ситуацию и вот. Ну, понятно, что если выступает одна фракция, другая фракция не может не выступать. Это опять либо мы с вами тут договариваемся, и это в рамках самоорганизации у нас получится, либо по-другому нельзя.

Покажите список.

Нилов и Тарасенко.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. В первом чтении мы не голосовали за представленный законопроект, ну и, как видите, президент нас услышал, критика возымела действие и процент индексации стал, ну, реальным, да, более-менее реальным этого МРОТ. Но это не минимальный размер оплаты труда, мы продолжаем оставаться на своем, это мизерный размер оплаты труда, который посчитан, знаете, как плохой школьник иногда задачки решает, подводя под известный ответ.

Вот был заранее известный ответ, 12 примерно тысяч, да, поставлена такая задача, и вот эти вот разработчики этого законопроекта, вернее его, этой формулы, привязанной к медианной зарплате, не к средней зарплате. – Почему медианной? – По кочану. – Почему 42 процента? – А так нам видится.

Вот мы остаемся критиками этой самой методики. Да, вот сейчас нельзя менять концепцию, потому что в законе говорится об индексации. Ну, пожалуйста, мы поддерживаем, естественно, вот представленный теперь во втором чтении и утвержденный процент индексации.

Но эту методику надо менять, коллеги.

Значит, мы свой законопроект внесли. Ну для справки напомню, 31 тысяча – вот какой размер показывает подсчет по методике, которая привязана к ценам и тарифам сегодняшним, да, действующим, а не к зарплатам, которые, понимаете, в среднем по больнице и в среднем по России получаются. Это, действительно, недопустимая вещь, уважаемые коллеги.

Поэтому поддержим представленную в основном президентом поправку, а предлагаем комитету в кратчайшие сроки приступить к рассмотрению и наших предложений, и я уверен, что есть предложения у коллег из других фракций.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, трудно не согласиться с Олегом Анатольевичем, предыдущим выступающим, в том, что у нас серьезные проблемы с уровнем заработной платы.

И когда мы говорим о том, что нужно бороться с бедностью, мы последнее время не так часто говорим о том, что работающий человек не должен быть бедным, и что через цену труда должна решаться, прежде всего, проблема с бедностью, а не через веерную раздачу денег.

Это принципиальная позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, у нас ниже минимальный размер оплаты труда не только от развитых стран, но от таких стран как Литва, Эстония, Латвия, Польша, Венгрия, Болгария. Даже в Украине, правда там это не соблюдается, но тоже на 25 процентов выше прожиточный, минимальный размер оплаты труда, чем у поэтому задача, конечно, есть и её надо решать. Но давайте вспомним, что ещё два с половиной года назад наш МРОТ был, недотягивал значительно до прожиточного минимума, он был половина прожиточного минимума. А сейчас мы вышли на 100 процентов прожиточного минимума. И я не могу не согласиться с тем, что практика показала, что вот эта идеология 42 процента от медианной заработной платы, она действует, она эффективна. Во многих странах, кстати говоря, она работает, только не 42, в разных странах по-разному, но она работает эффективно только лишь тогда, когда есть экономический рост. Когда нет экономического роста, с чем столкнулись мы в сравнении, вот мы получили то, что фактически у нас снизился бы минимальный размер оплаты труда, если бы не инициатива президента. Поэтому, безусловно, мы должны возвращаться к этой теме и, безусловно, минимальный размер оплаты труда надо повышать. Но, говоря о минимальном размере оплаты труда, мы же с вами понимаем, что это не только МРОТ, это вся цепочка заработных плат, потому что если мы повысим только МРОТ, то в этой цепочке схлопнется межразрядное соотношение, пропадёт мотивация к труду. И в этих условиях, конечно, должна очень солидная, серьёзная работа проведена быть, прежде всего, правительством с тем, чтобы для бюджетников решить эту проблему и сделать эту систему справедливой.

Вот я скажу прямо, металлургов это не очень касается, потому что у них уже минимальную заработную плату никто ниже двух прожиточных минимумов не получает. И много таких отраслей есть. А в бюджетной сфере у нас большие проблемы. А я думаю, что это абсолютно правильная задача, мы должны её решать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Меры социальной поддержки возлагаются на ПФР – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/9258908.html

11. 1258301-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения и затем приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в части изменения администратора по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки)

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 26.10.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается:

1) Возложить функции администратора по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки, а также выплат в возмещение вреда здоровью отдельным категориям граждан, установленных соответствующими законодательными актами и осуществляемых в настоящее время органами исполнительной власти субъектов РФ, на Пенсионный фонд РФ (в настоящее время предоставление гражданам отдельных мер социальной поддержки осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, средства на осуществление данных мер, предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ). Средства на осуществление полномочий по предоставлению отдельных мер социальной поддержки, будут предоставляться из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов;

2) До 1 января 2022 года приостановить действие положений, предусматривающих, что:

- величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – РТК) и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;

- соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

- величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в т.ч. для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается Правительством РФ с учетом мнения РТК исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации;

3) Установить, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в т.ч. для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2022 год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (законопроектом № 1258295-7 «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусматривается, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2022 году составит 12 654 руб., для трудоспособного населения – 13 793 руб., пенсионеров – 10 882 руб., детей – 12 274 руб.).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 380 0 9 13:47

Третье чтение 390 0 3 15:35

Стенограмма второе чтение

11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Пожалуйста, Михаил Борисович Терентьев. С места.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 26 октября и предлагает возложить на Пенсионный фонд функции администратора по предоставлению гражданам отдельных мер социальной поддержки, а также выплат по возмещению вреда здоровью отдельным категориям граждан, конечно, это за счет федеральных средств.

К законопроекту поступило 12 поправок, которые учитывают замечания Правового управления Государственной Думы.

Также в таблице внесены поправки, которые предложены президентом, это поправки 9, 10 и 11, которые синхронизируют отдельные нормы на 2022 год по установлению величины прожиточного минимума не данным законом, а законом о федеральном бюджете, который мы рассмотрели вчера во втором чтении. Поэтому до 1 января 2022 года предлагается приостановить действие положений, предусматривающих, что величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Эти же положения связаны с прожиточным минимумом по основным социально-демографическим группам, в том числе взаимоувязаны с определением размера федеральной социальной доплаты к пенсии. Напомню, что данное соотношение прожиточного минимума и медианного среднедушевого дохода – 44,2 процента.

Таким образом, все 12 поправок сформированы в одну таблицу и рекомендуются комитетом к принятию.

В случае принятия поправок и законопроекта в целом, прошу вынести его сегодня для рассмотрения в третьем чтении перед рассмотрением проекта бюджета в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 380 чел. 84,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 9 чел. 2,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Уважаемые коллеги, нам надо отнестись к предложению коллеги Терентьева в отношении рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении сегодня. Нам это необходимо сделать для того, чтобы мы до рассмотрения бюджета в третьем чтении законопроект, имеющий отношение к перечню бюджетообразующих законов, был принят.

Нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение, Михаил Борисович.

Стенограмма третье чтение

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Пожалуйста, Михаил Борисович Терентьев.

Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, данный законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в третьем чтении

Приняты законы о бюджетах трех внебюджетных фондов на 2022 год https://leo-mosk.livejournal.com/9259095.html

Принят закон о бюджете ПФР на 2022 год – Тарасенко Уровень пансионного обеспечения снизится Поручение президента

29. 1258296-7 Госдума приняла закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

Показатели (млрд руб.) 2021 год 2022 год проект Плановый период

2023 год 2024 год

Доходы 9 101,8 10 032,5 10 592,0 11 074,7

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 345,0 3 630,8 3 750,4 3 771,8

Расходы 9 596,7 10 154,9 10 573,8 11 167,4

Профицит/дефицит (-) -494,8 -122,4 18,2 -92,7

прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 10 022 10 277 11 293 12 107

При формировании доходной части бюджета Фонда учтено продление «моратория» на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 7,7% (в 2023 г. – на 2,5%, 2024 г. – на 9,9%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 5,9% (в 2023 г. – на 5,6%, в 2024 г. – на 5,5%).

Размер пенсии по старости неработающим пенсионерам составит на конец 2022 г. 18 520,70 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2022 году – 180,2%, в 2023 году – 172,5%, в 2024 году – 169,1%.

С 1 января 2021 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 104,69 руб. (на 1 января 2021 г. – 98,86 руб.), с 1 января 2023 года – 110,55 руб., с 1 января 2024 года – 116,63 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 5,9% устанавливается с 1 января 2022 г. в сумме 6 401 руб. 10 коп.

Размер материнского (семейного) капитала (исходя из индекса роста потребительских цен 2022 – 2024 годах – 4,0%) составит:

в 2022 году 503 237,10 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2023 году – 523 366,60 руб., в 2024 году – 544 301,30 руб.;

в 2022 году 665 009,10 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2023 году – 691 609,50 руб., в 2024 году – 719 273,90 руб.

Расходы на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб. запланированы в 2022 году в сумме 165,0 тыс. руб., расходы на доставку составят 0,3 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2022 г. составит 9 996,5 млрд руб., в 2023 г. – 10 410,9 млрд руб., в 2024 г. – 10 999,4 млрд руб.

Третье чтение 299 93 0 15:59

Принят закон о бюджете ФСС на 2022 год

30. 1258298-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Документ внесен правительством. Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

Показатели (млрд руб.) 2021 год 2022 год Плановый период

2023 год 2024 год

Доходы, в т.ч. 815,7 988,2 1 054,6 1 125,4

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета 141,4 143,0 150,3 157,9

- межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС 13,3 14,3 14,4 14,5

Расходы, в т.ч. 833,3 944,1 1 011,9 1 076,2

- на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 663,2 757,0 818,8 876,2

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 111,3 119,5 124,4 130,1

Профицит/дефицит (-) -17,6 44,0 42,7 49,3

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрено: в 2022 г. – 14,3 млрд руб.; в 2023 г. – 14,4 млрд руб.; в 2024 г. – 14,5 млрд руб. Стоимость «Родового сертификата» составит 12 тыс. руб. (на уровне 2020 г.).

Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: с 1 января/февраля 2022 г. – 18 886,32/19 981,73 руб.; с 1 января/февраля 2023 г. – 19 981,73/20 781,00 руб.; с 1 января/февраля 2024 г. – 20 781,00/21 612,24 руб.;

- ежемесячное по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января/февраля 2022 г. – 7 082,85/7 493,66 руб.; с 1 января/февраля 2023 г. – 7 493,66/7 793,41 руб.; с 1 января/февраля 2024 г. – 7 793,41/8 105,15 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2022 г. – 78 207,12 руб.; в 2023 г. – 83 246,03 руб.; в 2024 г. – 88 826,30 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотрена с учетом ее ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года (коэффициенты индексации с 1 февраля в 2022 – 2024 годах составят: в 2022 году – 1,058; в 2023 году – 1,040; в 2024 году – 1,040) и учтена в размере: 108 600,52 руб. с 1 января 2022 г., 114 899,35 руб. с 1 февраля 2022 г.; 114 899,35 руб. с 1 января 2023 г., 119 495,32 руб. с 1 февраля 2023 г.;119 495,32 руб. с 1 января 2024 г., 124 275,13 руб. с 1 февраля 2024 г. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты учтен в размере: 83 502,90 рубля с 1 января 2022 г., 88 346,07 рубля с 1 февраля 2022 г.; 88 346,07 рубля с 1 января 2023 г., 91 879,91 рубля с 1 февраля 2023 г.; 91 879,91 рубля с 1 января 2024 г., 95 555,11 рубля с 1 февраля 2024 г.

Предусматривается также, что остатки средств по состоянию на 1 января 2022 года, образовавшиеся в результате неполного использования Фондом в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление расходов по предоставлению субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан, направляются Фондом в 2022 году на осуществление выплат по сформированным в 2021 году обязательствам перед работодателями, осуществившими трудоустройство безработных граждан, а также в объеме до 7,0 млрд руб. на частичную компенсацию затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодежи в возрасте до 30 лет.

Третье чтение 312 81 0 15:59

Принят закон о бюджете ФФОМС на 2022 год

31. 1258297-7 Госдума приняла закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 28.10.21.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

Показатели (млрд руб.) 2021 год 2022 год Плановый период 2023 год 2024 год

Доходы – всего, в том числе: 2 533,8 2 779,2 2 925,8 3 086,3

- из них страховые взносы на ОМС 2 237,0 2 447,8 2 593,3 2 745,3

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 293,1 326,0 326,8 335,1

Расходы – всего, в том числе: 2 545,4 2 801,1 2 951,1 3 120,3

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования (родовой сертификат) 13,3 14,3 14,4 14,5

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС 2 276,8 2 461,3 2 596,0 2 749,7

Профицит/дефицит (-) -11,6 -21,8 -25,4 -34,0

* в расчете объема субвенций учтено:

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября 2022 – 2024 годов, прочие расходы (медикаменты, расходные материалы, питание, коммунальные и другие услуги) с 1 января на индекс потребительских цен: в 2022 – 2024 годах по 4% ежегодно;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения.

В целях выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г. объем субвенции предусматривает мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, перенесших COVID-19, которые учтены в проекте Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. С учетом эпидемиологической ситуации на указанные цели в 2022 году предусматривается 9,2 млрд рублей; в 2023 и 2024 годах – по 10,0 млрд рублей ежегодно. Указанные расходы в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина от 14 сентября 2021 г. № ММ-П13-20пр предусмотрены за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, планируется направить в 2022 г. – 112,5 млрд руб., в 2023 г. – 117,0 млрд руб., в 2024 г. – 121,7 млрд руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения составит на 2022 год – 1,244; на 2023 год – 1,294; на 2024 год – 1,346.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2022 год в сумме 210,5 млрд руб., на 2023 год – 221,2 млрд руб., 2024 год – 232,1 млрд руб.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на каждый год бюджетного цикла по 1,3 млрд руб. Расходы на указанные цели составят в 2022 году 0,05% от общих расходов бюджета Фонда, в последующие два года – по 0,04%.

Третье чтение 314 82 0 16:00

Стенограмма обсуждения трёх законопроектов

Переходим к рассмотрению 29-го вопроса, 30-го и 31-го.

У нас с вами 29-й. О проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

30-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

31-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Доклад Айрата Закиевича Фаррахова. Затем у нас выступления от фракций предполагается до семи минут по всем трём вопросам. А дальше будем голосовать уже по каждому вопросу отдельно.

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проекты федеральных законов о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, о бюджете Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и плановый период подготовлены к процедуре третьего чтения.

Законопроекты прошли все необходимые экспертизы. Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Все материалы по этим законам размещены в автоматизированной системе.

Устойчивость и сбалансированность – это главное качество подготовленных к третьему чтению бюджетов фондов. В условиях неопределённости, связанной с новой коронавирусной инфекцией, её влиянием на глобальные экономические процессы, именно устойчивость и сбалансированность фондов гарантирует, что все социальные обязательства государства, а также делегированные законодательством Российской Федерации полномочия для фондов будут в полном объёме выполнены.

В бюджетах внебюджетных фондов в полном объёме финансово обеспечены инициативы Президента Российской Федерации, изложенные в поправках президента о повышении МРОТ. Это существенно повышает уровень социальных обязательств государства, особенно перед теми, кто оказался в сложной жизненной ситуации.

Работа над поправками ко второму чтению, которая завершилась накануне, позволила дополнительно учесть обращения наших избирателей. Например, 1,5 миллиарда рублей дополнительно на трёхлетку направлено на увеличение публичных нормативных обязательств Пенсионного фонда, они сняты с капитальных расходов.

Дополнительными финансовыми ресурсами в объёме 7 миллиардов рублей обеспечена так называемая программа 3 МРОТ, которая компенсирует работодателям, взявшим на работу молодых специалистов, выплаты на заработную плату.

Созданы резервы на случай непредвиденных расходов в Фонде обязательного медицинского страхования. Предусмотрены все необходимые страховые выплаты для медицинских работников и иных специалистов, работающих с пациентами с новой коронавирусной инфекцией.

Расходы на предоставление инвалидам технических средств реабилитации увеличились более чем на 3 миллиарда рублей и составят 37,3 миллиарда рублей.

Позвольте поблагодарить Правительство Российской Федерации, Счётную палату, аппарат Комитета по бюджету и налогам, экспертов, коллег-депутатов, Правовое управление Аппарата Государственной Думы за конструктивную, профессиональную работу по подготовке проекта федеральных законов о бюджетах внебюджетных фондов.

Главным резервом, безусловно, станет эффективный парламентский контроль и совершенствование законодательства о социальном страховании.

Коллеги, комитет предлагает поддержать проекты законов в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций. Пожалуйста, включите запись, если есть желающие. Покажите, пожалуйста, список.

Нилов, Тарасенко, Куринный. Всё правильно? Пожалуйста.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Коллеги, до семи минут, но это не значит, что в обязательном порядке эти семь минут должны выбираться.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Я постараюсь коротко. Позиция фракции не поменялась. Мы в первом чтении не поддерживали, и сейчас не будем поддерживать. В зале присутствуют руководители трёх внебюджетных фондов. Для того чтобы они не обижались, я подчёркиваю, что у нас в целом претензии не к работе, а к системе. Да, надо

править отраслевое законодательство, менять законы. Мы понимаем, что бесполезно выделять деньги Пенсионному фонду, пока законодательно нет возможности индексировать пенсии, например, работающим пенсионерам.

Поэтому мы предлагаем следующее. Уйти от страховой медицины, это наша принципиальная позиция, убрать закон об обязательном медицинском страховании и прямое государственное финансирование. Фонды, и Пенсионный фонд, и Фонд социального страхования объединить в единую структуру, не использовать термин «фонд», он людей раздражает, у него отрицательный подтекст и негативный шлейф. Это должно быть учреждение социальной поддержки, социальной помощи, как угодно. И не надо рассматривать отдельно бюджеты тогда. Можно в рамках федерального бюджета всё это рассмотреть.

И в целом, надо понимать, что у нас сегодня Пенсионный фонд, и Фонд социального страхования в меньшей степени, но они как ёлка с ёлочной игрушкой, на которую вешают всё больше и больше государственных функций. И Пенсионный фонд в большей степени является оператором государственных функций, на который передаются соответствующие средства из федерального бюджета для реализации этих функций.

Поэтому когда говорят, что посмотрите, сколько денег передаётся Пенсионному фонду из федерального бюджета, там образуется «чёрная дыра», которую надо ликвидировать федеральными деньгами... Она будет всегда, пока Пенсионный фонд будет в двух лицах выступать – страховщик и оператор государственной функции.

Но, ещё раз повторяю, всё это носит системный характер. Мы критиковали и будем дальше критиковать, пока не пройдёт преобразование этих структур.

Поддерживать не будем.

Председательствующий. Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич. Подготовиться Куринный Алексею Владимировичу и Гартунгу Валерию Карловичу.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, к сожалению, в полном соответствии с методикой, с тем, как правительство внесло к первому чтению законопроект о Пенсионном фонде, он у нас так и реализован. Он сделан полностью в соответствии с теми законами, которые мы принимали. Но получается, что у нас уровень пенсионного обеспечения упадёт, потому что он предполагает всего лишь рост на 5,6 процента.

Единственное, что в этой ситуации заставляет нашу фракцию голосовать за этот законопроект, – это то, что президент дал поручение – найти решение этого вопроса, с тем чтобы уровень пенсионного обеспечения граждан не снизился, а увеличился. Поэтому дано поручение. Цена этого вопроса -150 миллиардов рублей. И это решение сейчас в правительстве активно ищут. Я думаю, будет найдено. Но, естественно, в этой ситуации не проголосовать за Пенсионный фонд – это значит, согласиться с тем, что останется прошлогодний уровень.

Второй момент. К сожалению, мы каждый год об этом говорим – о том, что у нас всё-таки система работает неправильно. Не богатые платят за бедных, а здоровые – за больных, а у нас богатым созданы и здоровым преференции, потому что ограничивается уплата страховых взносов с определённого уровня заработной платы. Это противоречит основополагающему принципу социального страхования.

Я отдаю себе отчёт в том, что в рамках бюджетного процесса это невозможно было поменять. Но если мы не поставим перед собой такую задачу и не включим в постановление правительства, что нужно к будущему году разработать эту систему, которая будет социально справедлива и соответствовать этим принципам, то мы сделаем очень большую ошибку.

Ну и по медицинскому страхованию не могу сказать. Очень жаркая шла полемика, но поправок практически не поступило, дорогие друзья, поправки все носят только лишь технический характер.

Поэтому я считаю и от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призываю все фракции, что нам лучше иметь эти бюджеты, за которые мы можем спрашивать, чем если мы не будем иметь бюджетов и работать по старым принципам, которые будет определять само правительство без нас. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Гартунгу.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фонды хоть и внебюджетные, но деньги в них народные, собираются с нашего населения и с организаций и, соответственно, учитываются в государственных программах, пусть и частично, и направлены на решение государственных задач.

Поэтому я еще раз вам озвучу цифры, которые озвучивал до этого – это средняя страховая пенсия на будущий год 18520, это плюс 984 или плюс 5,6 процента индексация всего лишь. Больше, конечно, чем в 2021 году.

Но я напомню, что Центробанк отчитался недавно, инфляция будет 7,9 процента. Про два процента забыли. Я не знаю, как можно будет голосовать на этот бюджет, ссылаясь только на слова президента. Почему президент заметил, президент обратил внимание, а ведущая фракция в Государственной Думе этого не заметила и готова была проголосовать и за 5,6 процента и в итоге проголосует именно за эту неполноценную индексацию пенсий.

Если говорить о размерах пенсий, они у нас в два раза ниже по паритету покупательской способности, чем в Европе. Если говорить о доле, которую сегодня занимает Пенсионный фонд, именно расходы на выплату пенсий в два раза ниже, чем в странах Европы. Это нам предлагается сегодня утвердить. Если даже пенсию страховую соотносить или сравнить с прожиточным минимумом пенсионера, то её покупательская способность будет убывать все эти три года.

Я напомню эти цифры. 166 процентов в этом году... в следующем году, 158 – в 2023-м, 154,7 – в 2024-м. То есть на пенсию, которую будут получать наши пенсионеры, можно будет меньше купить.

То же самое относится к коэффициенту замещения. То есть это отношение средней пенсии к средней заработной плате. Это отношение будет падать на протяжении всех этих трёх лет. Иными словами, наши пенсионеры будут становиться еще беднее. Если в 2015 году этот коэффициент был 35 процентов, то к итогу 2024 года это будет только 30 процентов.

Это к вопросу о цели одной из национальных задач, которая перед нами стоит, об опережающем инфляцию росте пенсий.

Опять же возвращаюсь сегодня к инициативе, которая была внесена, нельзя допускать того, чтобы пенсии на сегодня обесценивались. Понятно, что эффект пенсионной реформы закончился, мы об этом предупреждали, и больше повышать за счёт уменьшения количества пенсионеров пенсию не удастся, даже на ту тысячу рублей, которая была обещана.

То же самое касается и работающих пенсионеров. Мы посчитали -количество работающих пенсионеров, которые ушли сегодня с рынка труда из-за того, что многие из них хотели получать пенсию полноценно и индексировать её, и получилось, что потери Пенсионного фонда 600 миллиардов рублей за это время в год составляют сейчас из-за того, что почти 5 миллионов пенсионеров не работают сегодня. Сколько экономит Пенсионный фонд, точнее, сколько требуется для полноценной индексации пенсий работающим пенсионерам? Те же 600 миллиардов рублей. То есть ничего от этой экономии наш бюджет Пенсионного фонда не сэкономил, точно так же, как и Государственная Дума, которая приняла соответствующее решение.

То есть фактически сегодня бюджет Пенсионного фонда – это полный провал государственной политики в сфере пенсионного обеспечения граждан. Проект бюджета Пенсионного фонда на 2022-2024 годы не только не обозначает выход из пенсионного тупика, но ещё дополнительно ухудшает положение миллионов наших граждан. Фонд социального страхования.

Два нерешённых вопроса как висели в нём, так и висят.

Это дефицит изначально средств на TCP. И, несмотря на то, что добавлено 3 миллиарда рублей, там не хватает ещё минимум 12-ти, об этом говорит Счётная палата.

Если говорить о средствах на санаторно-курортное лечение, то их опять выделено в четыре раза меньше, чем необходимо, для того чтобы наши инвалиды и ветераны отдыхали ежегодно, а в противном случае эффект, конечно, оздоровительный будет минимальным. Так вот ... опять нет, и эта хроническая проблема вновь не решена в бюджете Фонда социального страхования.

Ну и, наконец, Фонд обязательного медицинского страхования. В общем-то, это больше 50 процентов всех государственных расходов на здравоохранение.

Я вынужден вновь опровергнуть вот здесь не раз звучавшие заявления о беспрецедентном росте расходов на здравоохранение. Если мы сегодня даже учтём те 28 миллиардов, которые были дополнительно в федеральном бюджете предусмотрены, рост составит всего 150 миллиардов, если все три источника мы возьмём, то есть это субъекты, это фонд ОМС (основная, конечно, часть) и федеральный бюджет, и это будет минус 5 процентов в постоянных ценах по сравнению с 2021 годом. Минус 5 процентов. Никакого роста. Никакого прорыва.

Более того, даже тот рост, который мы отметили в прошлом году и в позапрошлом году, это ведь не обеспечение медицинской помощи всей, это СОVTD, это тот COVID, который съел триллион рублей в 2020 году, это тот COVID, который съел или съест в этом году более 600 миллиардов рублей. То есть никакой помощи, никакого адекватного финансирования других разделов здравоохранения не произошло и в рамках этого бюджета не произойдет.

Между тем, мы об этом тоже говорили. По показателям продолжительности жизни мы отстаем на десять лет от стран Европы, по показателям смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в два раза у нас смертность выше, по онкологическим заболеваниям – в 1,5 раза выше. Смертность в трудоспособном возрасте в три раза выше среди мужчин и в два раза выше среди женщин.

Неужели эти показатели сегодня не заставляют нас принять всё-таки соответствующее решение и увеличить финансирование отрасли здравоохранения?

И письма главным врачам надо писать не Зюганову, в чём там его обвиняют, письма надо писать депутатам Государственной Думы и президенту с требованием увеличить финансирование, потому что именно недостаток финансирования – это следствие тех тысяч жизней, которые мы сегодня ежедневно теряем, это следствие развала первичного звена, это следствие того, что сегодня COVTD распространяется по нашей стране, как огонь по сухой траве, не встречая никаких преград, потому что нет терапевтов, потому что нет анализов, нет тестирования, потому что нет эпидемического расследования. И всё это проистекает... Естественно, система здравоохранения оптимизированная, сокращенная. Кстати, многие из тех, кто ее оптимизировал и сокращал, сейчас в оперативном штабе героически борются с последствиями COVID.

Так вот, большинство этих смертей связано даже отнюдь не с вакцинацией, хотя и здесь, конечно, есть определенная и даже приличная часть, а связано и с развалом первичного звена, связано с недостатком сегодня финансирования, связано с отсутствием специалистов, лекарств, технологий, всего остального. И нам предлагается с этим согласиться еще на ближайшую трехлетку, выбрать опять тот же самый путь – путь фактически «убийства» наших граждан (в кавычках убийства), чтобы не было никакой возможности, потому что у нас была возможность и есть возможность этих людей спасать. У нас есть возможность эту систему возрождать, и есть средства на это необходимые. Я думаю, никто не сомневается, что Фонд национального благосостояния для этого и существует, и золотовалютные резервы для этого и существуют, чтобы в крайних случаях, в тяжелой обстановке, а сейчас она именно такая и есть, обеспечивать адекватное финансирование отрасли здравоохранения.

К сожалению, ничего этого в проекте бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, опять же поддержу ЛДПР, это не вина тех, кто обеспечивает техническое расходование средств, нет. Нет решения вопроса с заработными платами, нет решения вопроса с лекарственным обеспечением, нет решения вопроса с модернизацией, адекватной модернизацией первичного звена. Соответственно, ни один из тех вопросов, которые поставлены сегодня в качестве национальных целей в части здравоохранения и демографии, выполнен с таким финансированием не будет.

Фракция КПРФ не будет поддерживать все три внебюджетных фонда, точнее их бюджеты. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич^ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» будет голосовать против представленных бюджетов всех трех фондов. Потому что причиной, в том числе и многих бедствий сегодняшний многих миллионов наших сограждан является вот эта придуманная, надуманная надстройка, что Пенсионный фонд, которого не было в советские годы, но пенсии получали достойные, вовремя и без всяких дополнительных расходов на многочисленный... многосоттысячный аппарат с большими зарплатами, с хорошими зданиями и так далее, и так далее. Все это надо отменять, вот в чем наша принципиальная позиция.

И главную поправку, если бы можно было ее внести, значит, куда-то, то она бы звучала именно так – закрыть и реформы пенсионные признать, ну, как минимум, неудовлетворительными, а правильнее сказать, вредительскими, да.

Потому что та пенсия, которую сегодня получают миллионы наших самых уважаемых, самых заслуженных людей труда, ну, можно называть просто издевательскими, да. Да, можно придумать любые формулы, баллы там, и прочие схемы, но это схемы, они ближе к наперсточным технологиям, уважаемые коллеги. Откуда выходили эти ученые мы не знаем, и знать не хотим, но продолжать вот так издеваться над нашими отцами, матерями недопустимо, да, еще пятерочку вот, значит, добавить им.

Поэтому не будем голосовать. Пенсионной реформы нет и она не начиналась, ее нужно начинать сначала.

Сегодня мужчины в нашей стране по итогам 2021 года не будут доживать до 64 лет, это средняя продолжительность жизни.

Скажите, где справедливость?

Сотни тысяч долларов за свою трудовую сорокалетнюю, тридцатилетнюю историю они выплатили, и в среднем они ничего не получат. В среднем, да? Где деньги? И Пенсионный фонд говорит – нам мало денег, давайте еще, значит, бюджет потрясем на несколько триллионов рублей.

Коллеги, недопустимо, да, вот так тратить огромные деньги, в том числе бюджетные, тратить деньги людей, а результат отрицательный.

Фонд социального страхования. 50 с лишним миллиардов профицит. И это ежегодная такая вот развлекаловка этого фонда. 50 триллионов. И в этом году опять профицит.

Мы говорим – почему, разве нельзя эти деньги направить на реабилитацию трудящихся, в том числе переболевших в тяжелой форме ковидом, на санаторно-курортное лечение, на вот эти дорогие (по непонятным причинам) тесты, ПЦР-тесты, экспресс-тесты? Нет. Нет, пусть будет в профиците 50 миллиардов лежать, и так переходить из года в год. Что это такое? Это издевательство.

Ну и конечно, никаких, извините, прокладок, да, не должно быть между деньгами, которые сегодня так необходимы нашим врачам.

Почему они должны вот зависеть от воли еще каких-то вот таких придуманных начальников, посредников? Прямое бюджетное финансирование здравоохранения.

Да, вот на этом в том числе надо сэкономить деньги, не давать их там пускать по каким-то схемам коммерческим. Здравоохранение – это не платная услуга. Бесплатное здравоохранение было, и финансироваться оно должно полным рублем из бюджета. Вот такая наша политика. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Уважаемые коллеги, ну для чистоты отношений и объективности, несмотря на то, что это не всегда нравится докладчикам, правильно было бы сказать, что президентом дано поручение правительству об индексации пенсий выше уровня инфляции. И мы сегодня не рассматриваем этот вопрос только потому, что правительство еще нам не внесло свои предложения.

Поэтому говорить о том, что было вчера до этого поручения, это значит неправильно формировать мнения и неправильно оценивать ситуацию. Тогда надо было об этом сказать, что президентом эти решения приняты и, соответственно, будут внесены предложения, которые мы рассмотрим, правительством. Так или нет? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги! Коллеги, президент – глава государства, и глава государства принимает решения, постоянно ведя диалог с гражданами нашей страны в разных форматах. Он встречается с руководителями фракций, в том числе оппозиционных фракций, встречается с партией «Единая Россия», в коммуникациях постоянных члены Совета Безопасности, куда входит и Председатель Госдумы, и Совета Федерации. Поэтому это всё коммуникации президента, он слышит, он реагирует и принимает решения. Поэтому правильно было бы всё-таки об этом говорить. А у нас получается так: всё плохо, мы вот видим, мы инициируем и только поэтому принимаются решения. Не поэтому, коллеги, не поэтому. Видеть надо, слышать надо, но давайте исходить из того, что это коллективный труд, мы с вами все представляем законодательную власть Российской Федерации, поэтому брать и говорить – вот мы исключительны, а все остальные, они губят народ, послушайте: мы расхлёбываем десятилетия того, что произошло, а до этого проблемы были предыдущего периода. Давайте вот не будем заниматься тем, что нам эти проблемы создаёт, может быть, будет лучше. Вот об этом.

Коллеги, ставится на голосование 29-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 93 чел 20,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Переходим к голосованию по 30-му вопросу. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Переходим к голосованию по 31-му вопросу. Ставится на голосование 31-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 82 чел 18,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня приняли решение по федеральным внебюджетным фондам. Давайте поблагодарим тех, кто принял участие и в подготовке законопроектов, и в сегодняшнем рассмотрении, руководителей фондов. Спасибо вам большое за вашу работу. Спасибо. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/9259595.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9260698.html

Принят закон о федеральном бюджете на 2022 год – Макаров Независимо от санкций все социальные обязательства будут выполнены

32. 1258295-7 Госдума приняла закон «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Документ внесен правительством.

Он принят в первом чтении 28.10.21.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (определены с учетом Указа Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и поручений Президента РФ):

Доходы: в 2022 году – 25 021,9 млрд руб. (18,8% ВВП), в 2023 году – 25 540,2 млрд руб. (18,0% ВВП) и в 2024 году – 25 831,8 млрд руб. (17,0% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2022 году – 9 542,6 млрд руб. (7,2% ВВП), в 2023 году – 9 194,6 млрд руб. (6,5% ВВП), в 2024 году – 8 564,6 млрд руб. (5,7% ВВП).

Расходы: в 2022 году – 23 694,2 млрд руб. (17,8% ВВП), в 2023 году – 25 241,1 млрд руб. (17,8% ВВП), в 2024 году – 26 354,4 млрд руб. (17,4% ВВП).

Дефицит (–) / профицит (+) федерального бюджета: в 2022 году – 1 327,7 млрд руб. (1,0% ВВП), в 2023 году – 299,1 млрд руб. (0,2% ВВП), в 2024 году – -522,7 млрд руб. (0,3% ВВП).

Объем ВВП: в 2022 году – 133 328 млрд руб. (рост на 3,0%), в 2023 году – 141 881 млрд руб. (рост на 3,0%), в 2024 году – 151 513 млрд руб. (рост на 3,0%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.23 г. – 20 815,0 млрд руб.; на 01.01.24 г. – 23 526,7 млрд руб.; на 01.01.25 г. – 26 342,2 млрд руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.23 г. – 70,7 млрд дол. США (58,5 млрд евро); на 01.01.24 г. – 71,7 млрд дол. США (58,8 млрд евро); на 01.01.25 г. – 75,7 млрд дол. США (61,5 млрд евро).

Уровень инфляции: в 2022 году – 4,0%; в 2023 году – 4,0%; в 2024 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2022 году – 13 888,9 млрд руб. (10,4% ВВП); в 2023 году – 16 477,9 млрд руб. (11,6% ВВП); в 2024 году – 20 102,8 млрд руб. (13,3% ВВП).

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд руб.):

Наименование разделов 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год

Всего, в том числе: 18 261,7 19 953,5 21 016,2 21 340,5

1. Общегосударственные вопросы 1 484,6 1 756,2 1 653,4 1 620,6

2. Национальная оборона 1 080,8 1 235,0 1 339,3 1 442,4

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 532,4 1 640,4 1 739,2 1 884,8

4. Национальная экономика 3 140,4 3 261,3 3 428,5 3 374,7

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 322,5 458,7 533,7 405,6

6. Охрана окружающей среды 335,6 482,4 450,3 424,3

7. Образование 1 078,6 1 237,4 1 292,4 1 340,1

8. Культура, кинематография 137,6 178,0 185,9 193,1

9. Здравоохранение 1 123,3 1 234,6 1 217,4 1 233,5

10. Социальная политика 5 576,4 5 823,3 6 264,1 6 328,8

11. Физическая культура и спорт 69,2 80,9 61,1 56,7

12. Средства массовой информации 102,4 115,1 107,4 107,6

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 203,9 1 403,4 1 702,3 1 861,8

14. Межбюджетные трансферты 1 074,2 1 047,0 1 041,2 1 066,6

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2022 г. – на 5,8%, в 2023 г. – на 4% и в 2024 г. – на 4%

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2022 г. на 4%, в 2023 г. на 4,0% и в 2024 г. на 4%:

с 1 января – отдельных публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября – стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов;

с 1 октября – оплаты труда, денежного довольствия военнослужащих и пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2022 г. – 880,4 млрд руб., на 2023 г. – 972,1 млрд руб. и на 2024 г. – 1 030,7 млрд руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 162,4 млрд руб. – в 2022 г., 3 223,1 млрд руб. – в 2023 г., 3 189,7 млрд руб. – в 2024 г.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2022 году 3 630,8 млрд руб. (в 2023 году – 3 750,4 млрд руб., в 2024 году – 3 771,8 млрд руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 443,1 млрд руб. в 2022 г. (в 2023 г. – 541,9 млрд руб., в 2024 г. – 601,5 млрд руб.).

Размер материнского (семейного) капитала в 2022 г составит:

- 503 237,10 руб. – для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г. (в 2023 г. – 523 366,60 руб., в 2024 г. – 544 301,30 руб.) Размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка увеличивается на 161 772,0 руб.;

- 665 009,10 руб. – для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло (в 2023 г – 691 609,50 руб., в 2024 г. – 719 273,90 руб.).

В 2022 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 311 044,5 руб. (+11 963,3 руб.).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2022 году составит 12 654 руб., для трудоспособного населения – 13 793 руб., пенсионеров – 10 882 руб., детей – 12 274 руб.

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования РФ на социальное обеспечение населения в 2022 г. – 143,0 млрд руб. (в 2023 г. – 150,3 млрд руб., в 2024 г. – 157,9 млрд руб.).

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2022 г. – 326,0 млрд руб. (в 2023 г. – 326,8 млрд руб., в 2024 г. – 335,1 млрд руб.).

На реализацию 8-ми федеральных целевых программ направляется (в открытой части) в 2022 г. – 183,8 млрд руб., в 2023 г. – 199,0 млрд руб., в 2024 г. – 194,9 млрд руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (всего 50 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 1 015,1 млрд руб. в 2022 г., 989,5 млрд руб. в 2023 г., 1 006,9 млрд руб. в 2024 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 479,6 млрд руб. в 2022 г., 488,6 млрд руб. в 2023 г., 499,7 млрд руб. в 2024 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 2 217,3 млрд руб. в 2022 г., 2 416,4 млрд руб. в 2023 г., 2 583,6 млрд руб. в 2024 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 79,8 млрд руб. в 2022 г., 77,6 млрд руб. в 2023 г., 77,7 млрд руб. в 2024 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 285,1 млрд руб. в 2022 г., 304,7 млрд руб. в 2023 г., 326,9 млрд руб. в 2024 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 7,1 млрд руб. в 2022 г., 6,4 млрд руб. в 2023 г., 4,8 млрд руб. в 2024 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 110,5 млрд руб. в 2022 г., 159,4 млрд руб. в 2023 г., 106,3 млрд руб. в 2024 г.;

- по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 29,7 млрд руб. в 2022 г., 30,8 млрд руб. в 2023 г., 33,8 млрд руб. в 2024 г.;

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2022 г. – 1 075,5 млрд руб.; в 2023 г. – 1 138,9 млрд руб.; в 2024 г. – 1 173,5 млрд руб.

На реализацию ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»: в 2022 г. – 127,3 млрд руб.; в 2023 г. – 133,6 млрд руб.; в 2024 г. – 136,0 млрд руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2022 г. – 561,7 млрд руб., в 2023 г. – 593,9 млрд руб., в 2024 г. – 598,6 млрд руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2022 г. – 3 228,6 млрд руб., в 2023 г. – 3 352,1 млрд руб., в 2024 г. – 3 335,6 млрд руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2022 году – 758,6 млрд руб., в 2023 г. 771,3 млрд руб., в 2024 г. – 790,9 млрд руб.;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в 2022 г. – 6,9 млрд руб., в 2023 году – 4,8 млрд руб., в 2024 году – 5,3 млрд руб.

- субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: в 2022 г. в объеме 6,0 млрд руб., в 2023 и 2024 годах – 5,9 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2022 г. – 1,1 млрд руб., в 2023-2024 годах в объеме 1,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2022-2024 годах – 3,7 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями в 2022-2024 годах в объеме 2,3 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на новое строительство или реконструкцию детских больниц (корпусов) в 2022 г. – 17,0 млрд руб., в 2023 г. – 19,2 млрд руб., в 2024 г. – 12,6 млрд руб.;

- субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, – в 2022-2024 годах – 88,9 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования: в 2022-2024 г. –6,3 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении: в 2022-2024 годах в объеме 10,2 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на создание центров выявления и поддержки одаренных детей: в 2022 г. – 3,3 млрд руб., в 2023 г. – 2,9 млрд руб., в 2024 г. – 1,8 млрд руб.;

- субсидии на обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды: в 2022 г. – 6,0 млрд руб., в 2023 г. – 9,1 млрд руб., в 2024 г. – 10,8 млрд руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, – в 2022 г. – 2,8 млрд руб., в 2023 г. – 2,6 млрд руб.;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2022 г. – 63,3 млрд руб., в 2023-2024 годах в объеме 62,7 млрд руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, – в 2022 г. – 49,4 млрд руб., в 2023 г. – 73,8 млрд руб., в 2024 г. – 90,1 млрд руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирования условий для получения качественного общего образования – в 2022 г. – 6,0 млрд руб., в 2023 г. – 2,1 млрд руб.;

- субсидии на выплату региональных социальных доплат к пенсии – в 2022 г. – 41,8 млрд руб., в 2023 г. – 44,6 млрд руб., в 2024 г. – 47,9 млрд руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет: в 2022 г. – 72,2 млрд руб., в 2023 г. – 80,1 млрд руб., в 2024 г. в объеме 84,6 млрд руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно: в 2022 г. – 303,4 млрд руб., в 2023 г. – 316,8 млрд руб., в 2024 г. – 339,6 млрд руб.;

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2022-2024 годах в объеме 26,3 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ: в 2022 г. – 27,6 млрд руб., в 2023 г. – 30,2 млрд руб., в 2024 г. – 37,1 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2022-2023 г. – 36,1 млрд руб. ежегодно, в 2024 г. – 40,1 млрд руб.;

- субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2022 г. – 1,9 млрд руб., в 2023 г. – 1,8 млрд руб., в 2024 г. – 2,0 млрд руб.;

- субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа: в 2022 г. – 6,2 млрд руб., в 2023 г. – 6,4 млрд руб., в 2024 г. – 6,3 млрд руб.;

- субсидии на государственную поддержку отрасли культуры: в 2022 г. – 5,6 млрд руб., в 2023 г. – 5,6 млрд руб., в 2024 г. – 6,1 млрд руб.;

- субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах РФ в 2022 г. –14,8 млрд руб., в 2023 г. – 18,6 млрд руб., в 2024 г. – 10,6 млрд руб.;

- субсидии на развитие виноградарства и виноделия: в 2022 г. – 2,4 млрд руб., в 2023 г. – 2,5 млрд руб., в 2024 г. – 2,6 млрд руб.;

- субвенции на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка: в 2022 г. – 156,4 млрд руб., в 2023 г. – 171,9 млрд руб., в 2024 г. – 184,2 млрд руб.;

- субвенции на социальные выплаты безработным гражданам: в 2022-2024 годах – 63,7 млрд руб.;

- субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2022 г. – 21,7 млрд руб., в 2023 г. – 22,4 млрд руб., в 2024 г. – 23,4 млрд руб.;

- субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2022-2024 г. – 14,2 млрд руб. ежегодно.

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований также на:

- реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения: в 2022-2024 годах в объеме 13,6 млрд руб. ежегодно;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций: в 2022 г. – 74,2 млрд руб., в 2023 г. – 77,9 млрд руб., в 2024 г. – 78,8 млрд руб.;

- создание модельных муниципальных библиотек: в 2022-2023 г. – 1,7 млрд руб. ежегодно;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2022 г. – 2,5 млрд руб., в 2023 г. – 2,7 млрд руб.;

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства: в 2022 г. – 40,5 млрд руб., в 2023 г. – 48,3 млрд руб. в 2024 г. – 37,2;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2022 г. – 7,3 млрд руб., в 2023 г. – 8,4 млрд руб.;

В 2022 г. Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2022 года, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

Правительство РФ вправе в 2022 г. принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций» в случае снижения объема денежных средств, составляющих его чистые активы ниже 30,0 млрд руб.

В 2022 году по решению Правительства РФ дополнительные средства федерального бюджета могут быть направлены в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» (город Москва) в объеме до 10,8 млрд руб. при поступлении в федеральный бюджет в указанном объеме субсидии из бюджета города Москвы в целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла с учетом организации диаметральных маршрутов.

В 2022 году акционерное общество «ВЭБ.ДВ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны РФ неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», ФЗ от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ФЗ от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и ФЗ от 8 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в размере до 15,0 млрд руб.

В 2022 году межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета в соответствии с решениями о внесении в 2022 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета в части распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных ФЗ, распределяются между субъектами РФ в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ. На указанные межбюджетные трансферты не распространяются соответствующие требования БК РФ.

Третье чтение 306 70 1 16:29

Олег Морозов Переголосовать

Отмена предыдущего голосования 357 1 2

Повторное голосование 337 79 1 16:33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2022 год н на плановый период 2023 и 2024 годов»

(проект № 1258295-7)

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (проект № 1258295-7).

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета в 2022 году:

1) при поступлении дополнительных ненефтегазовьгх доходов или наличии высвобождаемых в ходе исполнения бюджетных ассигнований рассмотрел, вопрос увеличения средств на финансирование следующих приоритетных социально значимых направлений:

капитальных вложений в объекты здравоохранения, социальные объекты и объекты коммунальной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) во исполнение поручений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации при наличии проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строю сльства (в том числе областной детской инфекционной больницы в городе Омске);

мероприятий по комплексному развитию сельских территорий; реализации комплексной программы модернизации городского общественного транспорта, н том числе на обновление подвижного состава;

программы «санитарная авиация» в субъектах Российской Федерации для оказания медицинской помощи;

увеличения государственной поддержки общероссийских общественных организаций инвалидов;

2) при наличии дополнительных или высвобождаемых в ходе исполнения бюджетных ассигнований в сфере дорожного хозяйства в приоритетном порядке распределять указанные средства на финансирование во исполнение поручений Президента Российской Федерации инфраструктурных, транспортных проектов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих финансирование не менее 40 процентов стоимости таких проектов на этапе строительства (в частности, проекта мостовою перехода через реку Обь в районе города Сургута);

3) осуществлять мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2022 году и при необходимости подготовить предложения об оказании дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов;

4) разработать программу поддержки работников культуры, переехавших работать в сельскую местность («Земский работник культуры»), и рассмотреть вопрос о ее софинансировании из федерального бюджета;

5) рассмотреть вопрос о стимулировании перевозок пассажиров внутренним водным транспортом на межрегиональных и на социально значимых маршрутах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) обеспечить выполнение обязательств по компенсации потерь открытого акционерного общества «Российские железные дороги», возникающих в результате государственною регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении пригородных пассажирских перевозок;

7) активизировать работу по снижению объема неиспользованных бюджетных ассигнований и обеспечить своевременное перераспределение бюджетных ассигнований для решения первоочередных задач по достижению национальных целей развития, поставленных Президентом Российской Федерации;

8) при приведении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в соответствие с федеральным бюджетом на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотреть в качестве приложения к указанной государственной программе аналитическую информацию о показателях государственных программ, мероприятиях (результатах) и об их финансовом обеспечении в разрезе структурных мементои государственных программ, соответствующую сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»;

9) рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в части уточнения определения понятия «сельские территории» для обеспечения реализации соответствующих мероприятий комплексного развития преимущественно в сельских поселениях и сельских населенных пунктах и изменения методик распределения средств в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» исходя из приоритетного финансирования сельских поселений и сельских населенных пунктов.

3. Обратить внимание Правительства Российской Федерации па необходимость выполнения 1гунктов постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 9231-7 ГД «О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (проект № 1027743-7)» о восстановлении финансирования на строительство социальных объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), софинансируемых из федерального бюджета, и рекомендовать в ходе исполнения бюджета в 2022 году при наличии дополнительных средств федерального бюджета проработать вопрос выделения средств для обеспечения завершения и своевременного ввода в эксплуатацию социальных объектов, в первую очередь объектов здравоохранения, и сроки, установленные Федеральной адресной инвестиционной программой на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (в частности, строительство объекта «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек и г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком»), в том числе с учетом изменения стоимости капитальных вложений в связи с удорожанием строительных материалов и оборудования.

4. Рекомендован. Правительству Российской Федерации представить в Государственную Думу предложения (включая критерии отбора проектов) о реализации поручений Президента Российской Федерации:

1) по направлению начиная с 2022 года дополнительных средств в размере 150 млрд. рублей на строительство и модернизацию в субъектах Российской Федерации объектов коммунальной инфраструктуры, прежде всего на строительство современных канализационных очистных сооружений и очистных сооружений ливневых стоков, в том числе на Черноморском побережье России, включая Республику Крым;

2) по направлению дополнительных средств в размере 50 млрд. рублей на реализацию мероприятий по развитию и модернизации общественного транспорта.

5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях повышения эффективности бюджетных расходов принять исчерпывающие меры:

1) по проведению в возможно короткий срок конкурсных процедур, необходимых для распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе;

2) по обеспечению распределения между субъектами Российской Федерации зарезервированных бюджетных ассигнований:

на создание физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в срок до 1 января 2022 года;

на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования субъектах Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» и на реализацию комплекса мер по достижению 100-процентной доступности дошкольного образования детей в возрасте от трех до семи лет в срок до 1 марта 2022 года.

6. В целях обеспечения установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на равное выполнение социальных обязательств государства на всей территории страны рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотреть вопрос о настройке межбюджетных отношений, имея в виду различный уровень бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и оказание поддержки в целях сокращения разницы в уровнях бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации:

1) обеспечить безусловное выполнение поручений Президента Российской Федерации:

по анализу рисков реализации проектов капитального строительства, в том числе связанных с удорожанием строительных материалов, в субъектах Российской Федерации, в том числе предусмотренных в целях реализации национальных проектов, и представить результаты анализа рисков и при необходимости предложения по нейтрализации указанных рисков;

по анализу ситуации с кредиторской задолженностью бюджетных медицинских организаций, а также своевременному предупреждению такой задолженности в дальнейшем;

по оценке рисков увеличения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2022 – 2024 годах на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761 и от 28 декабря 2012 года № 1688, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, к том числе с учетом реализации мер по совершенствованию отраслевой оплаты труда медицинских работников;

по продлению на 2024 – 2026 годы действия программы предоставления за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, определив объемы дополнительного финансирования этой профаммы с учетом прошедших отбор заявок субъектов Российской Федерации на получение таких кредитов;

2) провести инвентаризацию ре1улирующего воздействия принятых (изданных) на федеральном уровне нормативных правовых и иных актов, непосредственно влияющих на финансирование полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и представить предложения по признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых и иных актов, устанавливающих излишнее регулирование.

8. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и Счетной палатой Российской Федерации провести анализ эффективности реализации профаммы индивидуальных планов развития территорий с низким уровнем социально-экономического развития и на основе указанного анализа представить предложения о расширении программы индивидуальных планов развития территорий с низким уровнем социально-экономического развития на субъекты Российской Федерации, в которых произошло существенное ухудшение социально-экономической ситуации (снижение финансовой устойчивости).

9. Рекомендовать Правительству Российской Федерации провести анализ потребности в закупках систем для непрерывного неинвазивного мониторинга глюкозы для детей с сахарным диабетом 1 типа и проработать вопрос поддержки субъектов Российской Федерации с учетом их финансово-экономического положения для решения указанного вопроса.

10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу предложения по подходам к решению проблем обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях получения жилья, включая изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

11. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу предложения по подходам к решению проблем обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете н целях получения жилья, включая изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

12. Рекомендовать Правительству Российской Федерации представить предложения по использовании остатков на счетах государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и юридических лиц, получателей субсидий из федеральною бюджета, включая доходы, полученные от размещения указанных остатков на депозитных счетах, и при необходимости представить предложения по уточнению законодательства Российской Федерации.

13. Поручить Комитету Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству совместно с Правительством Российской Федерации рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в нормативное регулирование, предусматривающих включение в новую программу расселения аварийною жилищного фонда домов, в которых содержание фенол формальдегида превышает предельно допустимые нормы («фенольные дома»).

14. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно С Комитетом Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотреть вопрос совершенствования методик распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

15. Поручить Комитету Государственной Думы по развитию фажданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Правительством Российской Федерации подготовить программу мероприятий по обучению добровольцев, участвующих в поиске и спасении пропавших людей автономной некоммерческой организации «Центр поиска пропавших людей».

J 6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации до 1 апреля 2022 года рассмотреть вопрос о введении механизма персональной отвез ственности должностных лиц, ответственных за подготовку лросктно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по объектам федеральной адресной инвестиционной профаммы, в случае неготовности указанных документов до 1 апреля.

17. Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством Российской Федерации подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих внесение в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период материалов по всем объектам капитального строительства и приобретаемым объектам недвижимого имущества, на строительство (реконструкцию) или приобретение которых в очередном финансовом году и плановом периоде предусматривается выделение средств федерального бюджета, начиная с проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

18. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при приведении государственных программ Российской Федерации в соответствие с федеральным бюджетом на 2022 год и па плановый период 2023 и 2024 годов и паспортами государственных программ Российской Федерации, представленными в составе материалов к проекту федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, обеспечить своевременное представление в Государственную Думу предложений о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации в целях выполнения требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» в части предварительного обсуждения указанных предложений с профильными комитетами Государственной Думы, Комитетом Государственной Думы ПО контролю и Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, проведения при необходимости парламентских слушаний и представления замечаний и предложений в Правительство Российской Федерации в целях их рассмотрения до утверждения изменений государственных программ Российской Федерации.

19. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и нало1ам продолжить работу по отказу от неэффективных государственных программ Российской Федерации в ходе подготовки к следующему бюджетному циклу и рассмотреть вопрос о переводе государственных программ Российской Федерации с высокой долей процессной части в состав непрограммных направлений.

20. Рекомендовать Правительству Российской Федерации п целях обеспечения рассмотрения вопросов формирования бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики как инструмента реализации документов стратегического планирования при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период обеспечить в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» представление проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов н Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона об исполнении федерального бюджета за 2021 год для их рассмотрения d период весенней сессии и при необходимости проведения Государственной Думой парламентских слушаний с привлечением представителей субъектов Российской Федерации, общественных и экспертных организаций, бизнес-объединений.

21. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

22. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под номером 32. Мы его специально с вами поставили после вопросов о внебюджетных фондах.

32-й вопрос. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Доклад сделает председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров. Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что комитет завершил работу сегодня утром над проектом бюджета. Принято комитетом для вашего рассмотрения и дальнейшего принятия постановление.

Обратите на него внимание, в нём более двадцати пунктов. Это фактически наш план с вами работы по реализации норм бюджета и не только, по решению вопросов многих, которые звучали от различных комитетов. И отдать должное Комитету по бюджету и налогам, они все их постарались обобщить в этом постановлении. Это итог нашего диалога в ходе заседания Государственной Думы. Там также многие вопросы, вы увидите, отражены, где мы рекомендуем правительству нам внести предложения по решению самых разных проблем.

И вы знаете, вот до того, как мы с вами будем рассматривать закон о бюджете, правительство отчиталось по реализации всех пунктов постановления Государственной Думы, которое мы принимали в прошлом году перед принятием бюджета. Они все, коллеги, выполнены.

Поэтому когда вы увидите здесь, допустим, объект, в Омске строительство детской инфекционной больницы – это, значит, мы берём вопрос на контроль. Если здесь, опять-таки в постановлении, вы увидите выделение дополнительных средств, 50 миллиардов рублей, на реализацию мероприятий по развитию и модернизации общественного транспорта – это, значит, мы берем этот вопрос на контроль и со стороны комитета по бюджету, и со стороны Комитета по контролю, и со стороны комитета по вопросам транспорта.

И если мы с вами, завершая обсуждение, буквально там вчера, позавчера... А есть ещё тема, которая обсуждалась у нас практически в ночь, это вопрос, который для всех долгожданный. И у нас есть депутат, которая очень активно работала над тем, чтобы он появился в постановлении, – Наталья Васильевна Костенко. Вы можете посмотреть соответственно десятую страницу постановления, 9-й пункт, где правительству предлагаем изучить потребность в закупках систем для непрерывного неинвазивного мониторинга глюкозы для детей с сахарным диабетом 1-го типа, и предложить нам решение по поддержке субъектов Российской Федерации с учётом их финансовых возможностей. Это серьёзный шаг вперёд по решению этой проблемы.

Хочу поздравить, Наталья Васильевна, вас и поблагодарить Андрея Михайловича Макарова, потому что он этой проблемой занимается в рамках своего избирательного округа в Рязанской области, и надо сказать, вышел на решение, которое мы сейчас обсуждаем для всей страны. У нас здесь с вами пункт 10-й, я хочу для всех сказать, и, в первую очередь, для Анны Юрьевны нашей Кузнецовой, которая по поручению Государственной Думы будет вести эту работу в парламенте по решению проблемы обеспечения жильём для детей-сирот, а также моему коллеге Матвееву, который вчера поднимал эту тему, мы с вами попросили правительство представить в Государственную Думу предложения по подходам к решению проблем обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это очень важно, потому что мы с вами видим, насколько по-разному решается проблема в регионах. Это значит, мы берём не только на контроль, но будем добиваться решения этих вопросов.

У нас здесь, как уже говорил, 20 пунктов, они все ко многому обязывают, поэтому хочу, прежде всего, выразить слова благодарности всем тем, кто работал над этим, и у нас уже появился свой подход, который мы на протяжении, по-видимому, где-то, наверное, трёх лет уже реализуем. А здесь важно, чтобы это была улица с двухсторонним движением. Потому что, безусловно, без Министерства финансов мы вряд ли смогли бы всё это предложить, не согласовав. Поэтому это длинный был, в том числе, путь согласования, но вот последние пункты, они были согласованы буквально ночью. У нас министр, коллеги, находится на совещании у Президента Российской Федерации. Он очень хотел присутствовать при рассмотрении бюджета в третьем чтении, также как присутствовал и в первом, во втором, но если он успеет, он к нам подъедет.

А сейчас официальный представитель правительства его замещает при рассмотрении бюджета.

И хочу представить вам Ирину Андреевну Окладникову. Кто её, может быть, не знает, вот сейчас познакомится. Ей выпала доля непростая, потому что вопросы бюджета в её компетенции теперь. Это новый заместитель министра финансов, но с нами на протяжении всего времени, пока мы рассматриваем бюджет, очень подробно и самое главное – заинтересованно вела диалог. И сейчас мы будем с вами знакомиться с итогами этой работы.

Поэтому давайте поприветствуем Ирину Андреевну, чтобы она не сильно терялась и продолжила то, что во втором чтении обсуждали вместе с министром. (Аплодисменты.)

Ну и поблагодарим Андрея Михайловича. Действительно, ведь молодец. Это другой уровень диалога, который обеспечил он вместе со своими коллегами. Непросто. Спасибо, Андрей Михайлович. (Аплодисменты.)

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. После вас очень сложно выступать.

Ну, вы знаете, может быть, тогда, с вашего позволения, я начну с того, что вот это вот решение по диабету... Вы представляете, малыши, годик... А для того чтобы контролировать сахар, им надо делать десять уколов (брать кровь) в день, каждый день. А есть аппарат, который может без этого обойтись.

Вот на самом деле то, что мы сделали, это и подход. Это вопрос не денег – это вопрос того, как бюджет сказывается на людях.

Вячеслав Викторович скромно умолчал, что только благодаря его вмешательству это решение стало возможно (вот это предложение) для всей страны. Поэтому это как раз та часть, которую я дополнил. (Аплодисменты.)

Ну, коллеги, дебаты закончились. Хотя нет, извините, конечно, ещё будут выступления фракций. Законопроект готов к третьему чтению.

Что для нас было главным, для комитета по бюджету?

Первое – это безусловное финансовое обеспечение посланий президента, потому что это социальные обязательства перед людьми.

Второе, не скрою, – это поручение президента, которое он дал в ходе съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ». Потому что на самом деле на этом строилась та народная программа, которую мы писали вместе с людьми, это более 2,5 миллиона человек.

Кстати, президент 12 октября нам с вами и сказал, что, коллеги, не важно, какие фракции кто представляет, эту программу надо выполнить.

Он поставил нам эту задачу, и вопрос о том, как она обеспечена деньгами, тоже важнейший.

Другой вопрос. Смотрите, завершается рассмотрение бюджета. Президент вносит два важнейших закона: по повышению МРОТ и по повышению прожиточного минимума. Чтобы мы просто понимали, это более 16 миллионов человек. Почему? Потому что это повышение касается всех социальных выплат. Вот это и идёт речь о том, можно говорить о сотнях, триллионах рублей, а можно говорить, какой результат они принесут людям.

Вот рассмотрение бюджета в комитете по бюджету – это было сопоставление средств, которые выделяются, и тот результат, который не даёт для повышения качества жизни людей и конкурентоспособности страны, чтобы люди жили лучше, а страна становилась сильнее.

Вячеслав Викторович рассказал о постановлении. Я думаю, что каждому депутату стоит это постановление посмотреть, потому что это не только то, как мы видим исполнение бюджета, это наша задача по парламентскому контролю. Это та часть пути, которую нам предстоит пройти вместе с правительством, чтобы решить те задачи, которые отражены в бюджете.

И на самом деле, вы знаете, хотел бы закончить одним.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. У нас как итог этой работы все социальные обязательства государства, независимо от того, какая будет экономическая ситуация, какие экономические санкции или еще что-то придумают наши замечательные партнёры за рубежом, все социальные обязательства государства, сегодня мы можем сказать, обеспечены, обеспечены финансированием. И обеспечены не только на трёхлетний период, на который мы рассматриваем бюджет. Это обязательства, которые постоянно растут, это постоянные обязательства, потому что сегодня мы можем говорить, что в результате работы с экономикой у нас произошло и восстановление экономики в этот трудный период докризисного, доковидного уровня. Наверное, это тот главный результат работы, который показывает, что мы с вами на правильном пути.

А вместе с развитием экономики будут дальше увеличиваться обязательства страны перед людьми, то есть жизнь людей будет становиться лучше.

Ну и, наконец, последнее, на что хотел обратить внимание, коллеги, и просто в этом зале сказать: спасибо всем, кто принял участие в обсуждении бюджета. Но, в первую очередь, хотел бы, честно говоря, поблагодарить сейчас не нас, депутатов, это наша работа, хотел бы поблагодарить Аппарат Государственной Думы, который очень много сделал для того, чтобы мог бюджет нормально рассматриваться.

И, конечно, хотел бы сказать огромное спасибо аппарату комитета по бюджету, который вынес этот бюджет, тяжесть его, на своих плечах. Количество тех ночей, которые недоспали, заслуживают ваших аплодисментов.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций. Пожалуйста, кто хотел бы выступить. Включите режим записи. Покажите, пожалуйста, список.

Гартунг, Даванков, Нилов, Щапов, Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Даванкову.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вячеслав Викторович, действительно спасибо за 9-й пункт в проекте постановления, где мы рекомендуем правительству провести анализ потребности в закупке системы для непрерывного манимазимного мониторинга глюкозы для детей с сахарным диабетом 1-го типа. Это действительно проблема серьёзнейшая. Не знаю, как к вам, а ко мне таких обращений просто масса идёт. И, собственно говоря, сейчас регионы пытаются своими средствами эти проблемы решать, которые, на мой взгляд, должны решаться за счёт федерального бюджета.

Ну а теперь по поводу бюджета.

Наша фракция голосует против принятия этого закона. Почему?

Тут Андрей Михайлович сказал, что приоритетом является выполнение указов президента, задач, поставленных президентом, и что они, дескать, этим бюджетом все выполняются.

Первое. Задача, поставленная президентом, добиться темпов экономического роста выше среднемировых. Добились? Нет. .

Второе. Добиться снижения уровня бедности. Добились? Нет.

Дальше. Есть прямое указание президента – обеспечить повышение пенсий военным пенсионерам на 2 процента выше инфляции ещё в 2013 аж году.

Вьшолнено? Нет.

Дальше. Нам тут говорят, что этим бюджетом обеспечено выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. Но тогда почему мы заморозили статьи законов, которые фактически возлагают на государство обязательства перед гражданами? Например, индексация... Например, восстановление платежеспособного... потери платежеспособности вкладов, которые были в Сбербанке на 1991 год. В 1995 году приняли решение, в 1999 году приняли закон, с 2003 года должны были выплачивать эти вклады, 17 лет, 18 теперь уже мы замораживаем это обязательство.

В 1991 году был принят закон о приватизации, по которому государство взяло на себя обязательства проводить капитальный ремонт домов, не отремонтированных на момент приватизации, за счет государства. Есть решение Конституционного Суда, оно тоже не выполняется, которое обязывает нас предусмотреть эти деньги для выполнения этого обязательства. Есть эти деньги в бюджете? Нет.

Дальше. Индексация пенсий работающим пенсионерам. Где индексация пенсий работающим пенсионерам? Ведь это же норма Конституции, которую мы недавно приняли. Нет этого обязательства, не обеспечено.

Дальше. Это вообще вынужденная мера или нет? Да, конечно же, нет. У нас нет дефицита бюджета, у нас бюджет сверстан с профицитом. Поэтому мне кажется, если у нас есть деньги, то зачем нам правительству вперед какие-то поручения давать? Давайте мы их сразу в бюджет запишем. И уже в этом году мы могли бы многие из этих 20 пунктов реализовать, они бы должны были быть реализованы. Не поручение, не пожелание, а уже указание к действию.

Поэтому, конечно, голосовать за такой бюджет, когда в стране есть деньги и в то же время 20 миллионов нищих, мы не можем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Даванков Владислав Андреевич – «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.

Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Стоит отметить, что далеко не все наши поправки нашей партии были приняты. Ну и главная поправка, которая не была принята, – это, собственно, те деньги регионам, увеличение финансирования регионов, о которых мы говорили неоднократно. Мы видим, что в межбюджетных трансфертах доля дотаций не увеличена, а сейчас регионам, как никогда нужны деньги в текущей ситуации, решать те проблемы, которые стоят перед ними.

Вместе с тем мы достаточно продуктивно поработали с правительством, поработали с бюджетным комитетом и часть наших поправок были там частично одобрены или одобрены. Они касаются нашей программы, программы нашей партии, это поддержка и молодых, поддержка малого и среднего предпринимательства, поддержка экологии, медицины.

Так, например, наша поправка по субсидиям в программу занятости молодежи в части развития предпринимательского образования составила 450 миллионов. Как никогда сейчас важно поддержать молодых в их стремлении создать свое дело, потому что, ну, думаю, у многих есть знакомые или дети знакомых, которые уезжают за рубеж или там, творческие люди, которые уезжают за рубеж, не увидев поддержки здесь в России.

Например, благодаря нашей поправке по экологии регионы получат больше денег на ликвидацию незаконных свалок. Это в 2022-м и 2023 годах дополнительно 3 миллиарда рублей.

Правительство учло нашу поправку по защите лесов. Ну, все мы с вами видели, как горели наши леса, гибли люди. Теперь финансирование будет увеличено.

Но при этом к бюджету по-прежнему много вопросов. Мы не понимаем, не видим, как с таким бюджетом будет обеспечен заявленный экономический рост. Лидер нашей фракции Алексей Нечаев уже говорил об этом на первом чтении. Проект опирается на прогноз по доходам в 2021 году, что рост экономики будет около 3-х процентов. В текущей ситуации это выглядит более, чем оптимистично, на наш взгляд.

Опять же мы наращиваем количество штрафов. Надо вот отметить, что 40 процентов штрафов – это штрафы с дальнобойщиков. Зачем мы это делаем, если у нас профицитный бюджет? И так понятно, что те штрафы, которые мы накладываем на дальнобойщиков, потом переносятся на конечную стоимость продуктов, товаров, особенно первой необходимости. Зачем делаем, не очень понятно.

Тем не менее, уважаемые коллеги, мы обсуждали это на фракции и приняли решение все-таки бюджет поддержать, потому что мы выступаем за конструктивный диалог. Ну и в качестве этого я для себя тоже принял решение принять участие в работе профильного Комитета по бюджету и налогам. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Андреевич.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Щапову, а затем Макаров.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, ну положа руку на сердце, наверное, у каждого депутата, присутствующего в зале, есть какие-то пожелания, есть вопросы, есть те вещи, которые регулярно озвучиваются на встречах с избирателями, есть желание их решить, и больше выделить денег в ту или иную сферу. Так же и во фракции ЛДПР.

Именно поэтому мы внесли поправки. Часть их учли частично, часть в полном объеме, за что мы, еще раз повторяю, благодарны комитету.

И рассматривая сегодняшнее постановление, мы приняли решение проголосовать за это постановление.

С точки зрения поручений и рекомендаций вопросов там быть не должно, и самое главное теперь нам проконтролировать, чтобы правительство продолжило диалог с парламентом и со всеми регионами для реализации тех рекомендаций, которые там указаны.

Что касается проекта рассматриваемого бюджета, а что будет, если мы бюджет не примем? Тогда страна будет жить по бюджету 2021 года, а сравнить если предлагаемый бюджет и бюджет 2021 года, очевидно, бюджет 2022 года предлагается ну существенно лучше.

Во-первых, посмотрите, все социальные обязательства выполняются. Несмотря на то, что по методике рассчитанный МРОТ и прожиточный минимум обеспечил прибавку, которая поглощается фактической инфляцией, президентом были внесены поправки, которые сегодня мы с вами рассмотрели и поддержали, и они позволили МРОТ и ПМ увеличить даже выше уровня прогнозной инфляции.

Если брать МРОТ, то сегодня порядка 3 миллионов наших граждан получают на уровне МРОТа. А если взять поправки, предложенные президентом, то это касается порядка 16 миллионов наших граждан.

Но мы фракция, которая ответственно подходит к вопросам регулирования законодательного и вообще к социальной сфере, конечно, мы такое не поддержать просто не можем.

В условиях пандемии мы видим, что у нас постоянно возникают дополнительные расходы, и в бюджете изыскивают резервы, для того чтобы те или иные решения, связанные с поддержкой отдельных секторов или отдельных социальных групп, были найдены, это заслуживает также поддержки.

Мы видим, что больше средств выделяется в этом бюджете на систему здравоохранения. Все социальные обязательства государства, которые регулируются действующим отраслевым законодательством, они, соответственно, в бюджете средства на всё это предусмотрены.

Да, конечно, нам тоже бы хотелось предусмотреть такую социальную группу, как дети войны и им выделить дополнительные средства. Но пока мы не определим законодательно эту социальную группу, в бюджете просто эти средства не могут быть заложены. Так же как и речь сейчас идёт об индексации пенсий неработающим пенсионерам выше уровня фактической инфляции. Это надо будет, если решение политическое будет принято, через поправку к пенсионному законодательству. Ну и, конечно, надо будет определить источник финансирования этого решения, работа в этом плане будет продолжена.

Фракция ЛДПР приняла решение поддержать постановление и поддержать проект бюджета в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Во-первых, хочу тоже отметить ту огромную работу, которую проделал комитет по бюджету и его аппарат, комитеты-исполнители и их аппараты при подготовке бюджета ко второму и третьему чтению. Отмечу также большую работу, проведённую над итоговым постановлением Госдумы, куда вошли многие наболевшие вопросы, которые необходимо решать в срочном порядке.

Вместе с тем, наша фракция будет голосовать против бюджета в третьем чтении, так как мы не согласны с самой концепцией этого документа. Мы против того, чтобы и дальше одновременно наполнять Фонд национального благосостояния и увеличивать госдолг. Семь процентов ФНБ достаточно на этом этапе, чтобы обеспечить стабильность бюджетного процесса. Деньги сейчас нужны в экономике, в здравоохранении, образовании, в социальной сфере. Если наложить мораторий на наполнение ФНБ в 2022 году, то бюджет получит дополнительно 2 с половиной триллиона рублей, и этих средств с лихвой хватило бы на финансирование предложений всех оппозиционных фракций.

Во втором чтении депутатами нашей фракции был внесён целый пакет из более чем 60 поправок, направленных на улучшение жизни граждан. Мы предложили увеличить расходы на создание дополнительных мест в яслях, детсадах, школах, детский отдых, на субсидии детям-сиротам, молодым семьям, на выплаты в связи с рождением первого ребёнка. Мы предложили системно увеличить расходы на здравоохранение, в том числе на лекарственное обеспечение и модернизацию первичного звена, чтобы довести их хотя бы до уровня прошлого года. Мы предложили ускорить переселение людей из зоны строительства БАМа, из районов Крайнего Севера, выдачу квартир ветеранам боевых действий. Мы предложили целый комплекс мер стимулирования сельского хозяйства, производства сельхозоборудования и машин, чтобы остановить рост цен на продукты, а также дополнительные расходы на развитие сельских территорий, чтобы остановить отток людей оттуда.

Были и другие поправки и у нас, и у наших коллег из оппозиционных фракций. Однако ни одна наша поправка не была принята в связи с позицией партии власти. Ни одно наше предложение не вошло в окончательный вариант бюджета. И мы считаем, что заложенные сейчас в бюджет приоритеты неверные. Мы требуем изменить бюджетную политику по следующим направлениям. Прекратить одновременно госдолг и средства в Фонде национального благосостояния. Деньги от нефтяных сверхдоходов должны быть направлены на развитие экономики, на здравоохранение, образование, на адресную помощь беднейшим слоям и самым незащищённым. Заложить в бюджете реальные меры по борьбе с ростом цен на продукты питания и ГСМ. Федеральный центр должен вернуть регионам изъятые за последние 10 лет налоговые доходы, чтобы они могли развивать свою экономику, создавать рабочие места, самостоятельно модернизировать социальную сферу. Без этих изменений страна постепенно зайдёт в тупик и глубокий кризис. Чтобы избежать этого кризиса, нам нужно консолидировать усилия, слушать и слышать друг друга, искать способы совместных действий на благо наших избирателей.

А на данный момент фракция будет голосовать против данного проекта бюджета.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Макаров Андрей Михайлович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» оказала мне честь, предоставив возможность изложить позицию фракции по бюджету.

Вы знаете, коллеги, сейчас наступает какой-то момент истины, наконец-то. Вот только что мы с вами голосовали законы, которые внёс в Государственную Думу президент. Законы, которые предусматривают увеличение прожиточного минимума и МРОТ. Я назвал цифру – более 16 миллионов человек получит эти средства. Это те люди, которые на самом деле в этой поддержке больше всего нуждаются. И за это голосовали все фракции. Но только президент внёс не только эти два закона. Он одновременно внёс поправки в бюджет, чтобы обеспечить, наполнить этот закон деньгами. И одновременно в бюджет внесён механизм, каким образом эти деньги дойдут до тех, кто в них больше всего нуждается. И вот сейчас люди, которые 15 минут тому назад голосовали и кричали: «Мы за то, что говорил президент», сейчас на самом деле делают одно – они делают так, чтобы деньги, которые предложил выделить президент нуждающимся людям, до них никогда не дошли. Вот смысл того, что происходит у нас сегодня.

А теперь на самом деле я отвечу на тот вопрос, который задавался вчера, что такое народная программа? Народная программа – это когда идёт не состязание в значимости цифр, которые вы предлагаете, 100 миллиардов, 500, теперь у нас 600 ... триллион идёт, а это то количество людей, которые нуждаются в поддержке и её получают.

Сегодня вы голосуете против обеспечения жильём инвалидов, вы голосуете против благовременного ухода за гражданами пожилого возраста, вы голосуете против того, чтобы были выплаты на детей. Я подчёркиваю, это миллионы людей, миллионы семей. Я могу называть цифры. Вы голосуете против той программы социального развития села. Вы говорили о том, что вам нужны ФАПы, но вы на самом деле голосуете против того, чтобы в следующем году было построено более 4 тысяч, 4 тысячи 531 ФАЛ, это сельская местность, это вот то, что действительно необходимо. Вы голосуете против строительства дорог, региональных, местных, по которым пойдут школьные автобусы, которые повезут детей в нормальные школы только потому, что на самом деле и деньги на ремонт этих школ, и на новые школы вы тоже против этого голосуете.

Так вот сегодня на самом деле вы делаете только одно. Здесь уже прозвучало, что будет, если не принять бюджет. Это будет самый жестокий кризис для страны, после которого вся инфляция, которая сейчас есть, покажется праздником. На самом деле своим голосованием вы делаете одно -вы хотите кризиса, потому что только в кризис вы можете существовать.

Ваши программы были написаны для того, чтобы пройти в Государственную Думу. Народная программа «ЕДИНОЙ РОССИИ» написана для того, чтобы решать проблемы людей. В этом разница между нами и сегодня её увидят все избиратели. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, убедительно.

Переходим к голосованию по 32-му вопросу.

Пожалуйста, включите режим голосования.

О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 70 чел 15,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято За – 306, против – 70, воздержалось – 1. Федеральный закон принят. (Аплодисменты.) В поддержку выступили три политических фракции -»ЕДИНАЯ РОССИЯ», Либерально-демократическая партия, представленная в Государственной Думе, и фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Все остальные – либо высказались против, либо не голосовали.

Уважаемые коллеги, бюджет принят. Давайте мы предоставим слово Полномочному представителю правительства Ирине Андреевне Окладниковой. Пожалуйста, Ирина Андреевна.

Учитывая очередь рядом с Секретариатом, можно предположить, что ряд наших коллег не успели проголосовать. Что? Из зала. У нас не появилась эта надпись.

Председательствующий. Да? А потому что техническая группа, не дожидаясь, пока председательствующий скажет «включите режим голосования», уже кнопочку нажали.

Вот, коллеги, не бывает мелочей. А там, где мы с вами утрачиваем ответственность, даже в таком вопросе происходят малоприятные вещи. Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

И Тумусов, и Тарасенко, и Гартунг хочет сказать. Это вот ваша там ошибочка. Слушайте председательствующего.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, было ровно так, как вы сказали. Вы ещё продолжали объявлять процедуру голосования, и уже половина бегущей строки прошло для голосования. Даже вот мы тут рядом сидящие растерялись. Поэтому моё предложение: вернуться к голосованию и переголосовать.

Председательствующий. Объявляю замечание технической группе. Будьте более внимательны. И ориентируйтесь на то, что говорит председательствующий.

Коллеги, ставится на голосование вопрос отмены предыдущего голосования. Просьба – включить режим голосования.

Кто за то, чтобы отменить предыдущее голосование и переголосовать, учитывая, что многие не успели?

Включите режим голосования.

Кто за?

Понятно, что надо за голосовать в этой ситуации. Вот видите, это говорит о том, что те, кто там находится, они уже решают сами, когда что делать. А дальше что будет, Алексей Владимирович? Ваши ряды пополнятся. А потом что?

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято За то, чтобы отменить, 357 человек.

Мы можем себе представить, сколько человек оказалось вне участия в голосовании. Значит, отменяется голосование.

Ставится на голосование 32-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Внимательно! Кто за? Иначе... Идёт голосование.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 79 чел 17,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято

Триста тридцать семь – за. Против – семьдесят девять. Воздержался один. Голосовало четыреста семнадцать депутатов. Федеральный закон принят.

За переголосование больше просто высказалось, потому что... Для нас ведь важна с вами процедура демократичная. Если коллеги просят переголосовать, мы должны прислушаться. И здесь уже ничего не решает, сколько в эту сторону поддержало, – а как проголосовали.

Коллеги, мы с вами бюджет приняли. Давайте послушаем Ирину Андреевну Окладникову. Ирина Андреевна, пожалуйста. Окладникова И. А. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Много уже было сказано и во время обсуждения нашего законопроекта в первом чтении, и во втором, и сегодня мне остаётся только на самом деле поблагодарить всех за ту работу, которую мы вместе проделали. Это правда огромная работа и огромная благодарность всем, кто участвовал в обсуждении, в тех дискуссиях, которые возникали и на комитетах, и в этом зале.

И мы, конечно, будем стараться и надеемся на еще более плотное взаимодействие при исполнении этого бюджета, при исполнении постановления Государственной Думы. Ну и, конечно, при формировании бюджета в следующих бюджетных циклах мы будем еще больше вместе работать и сделаем еще много полезного. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Андреевна.

Коллеги, давайте поблагодарим Ирину Андреевну и в её лице работников Министерства финансов, они всё время здесь были у нас на заседаниях комитетов, поэтому спасибо вам.

Проекты постановлений Государственной Думы

Представителем Государственной Думы в Конституционном Суде назначен депутат Юрий Петров

81. 21051-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации»

Документ внес 19.11.21 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представила 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Проектом постановления предлагается назначить полномочным представителем Государственной Думы в Конституционном Суде РФ депутата ГД Ю.А. Петрова (ЕР).

Постановление 407 0 0 16:37

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 81-го и 82-го вопросов и проекта поручений. У нас с вами 81-й вопрос – это постановление, давайте мы до него дойдём.

Так, 81-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации». Доклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предлагается назначить полномочным представителем Государственной Думы в Конституционном Суде Петрова Юрия Александровича. Юрий Александрович отвечает всем требованиям к полномочному представителю Государственной Думы, в частности является кандидатом юридических наук. Это требование обязательно в соответствии с нашим Регламентом.

Кандидатура согласована с Председателем Государственной Думы, поддержана фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также Комитетом по государственному строительству и законодательству.

Предлагаем поддержать проект постановления.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Ставится на голосование проект постановления. Включите режим. -

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Даниил Бессарабов назначен представителем Государственной в Верховном Суде https://leo-mosk.livejournal.com/9260249.html

82. 21039-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О назначении Даниила Бессарабова полномочным представителем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации»

Документ внес 19.11.21 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представила 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Проектом постановления предлагается назначить полномочным представителем Государственной Думы в Верховном Суде РФ депутата ГД Даниил Бессарабов (ЕР).

Постановление 404 0 1 16:38

Стенограмма

82-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О назначении Д.В.Бессарабова полномочным представителем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации».

Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Государственной Думе восьмого созыва предлагается возложить функции полномочного представителя Государственной Думы в Верховном Суде на Даниила Владимировича Бессарабова. Даниил Владимирович в седьмом созыве успешно отработал, мы надеемся, что он с успехом справится и в восьмом созыве.

Кандидатура согласована с Председателем Государственной Думы, поддержана фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Комитетом по государственному строительству и законодательству.

Предлагаем поддержать проект постановления.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается.

Протокольное поручение о введении вкладчиков в заблуждение, навязанные услуги и заградительные тарифы

Вносится депутатами Государственной Думы -В.Гордеевым, Л.Г.Аксаковым, М.А.Топилиным, В.К.Гартунгом, В.Куминым, И.Н.Игошиным

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

По предложению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володина 18 ноября 2021 года была создана Рабочая группа для рассмотрения ситуации, сложившейся со ставками привлечения кредитными организациями денежных средств физических лиц, а также выработки рекомендаций, направленных на защиту процентных ставков по вкладам от инфляции.

На состоявшемся 22 ноября 2021 года заседании указанной Рабочей группы был выявлен ряд проблем, сформировавшихся в последнее время в банковском секторе, и имеющих существенное влияние на степень защищенности вкладчиков – физических лиц, в том числе:

- исторически сложившаяся структуре банковского сектора, имеющая тенденцию к монополизации, что ведет к снижению конкуренции на финансовом рынке, в том числе на рынке вкладов;

- введение вкладчиков – физических лиц в заблуждение с цель ю подписания с ними не договоров вклада, а иных финансовых инструментов (договоров инвестиционного страхования жизни, договоров доверительного управления денежными средствами, брокерских инвестиционных счетов и т.п.);

- заключение с вкладчиками – физическими лицами договоров вклада, условия которых существенно хуже, чем указанные в рекламной информации (например, перечисление части начисленных на вклад процентов в пользу третьих лиц);

- предоставление договоров вклада, заключение которых на указанных в рекламной информации условиях обусловлено заключением вкладчиком – физическим лицом дополнительных договоров или выполнением указанным вкладчиком иных дополнительных требований;

- формирование кредитными организациями заградительных условий для свободного перемещения денежных средств граждан между банками (повышенные тарифы для снятия наличных денежных средств, закрытия счетов, перевода денежные средств со счета вкладчика – физического лица, открытого в одном банке, на его же счет в другом банке и т.п.);

Рабочая группа отмечает необходимость предоставить физическим лицам возможность размещения их накоплений на условиях, обеспечивающих сохранность и преумножение данных денежных средств с учетом инфляционной составляющей, а также предоставить физическим лицам дополнительную защиту от сформировавшихся негативных тенденций.

В связи с этим предлагает поручить Комитету Государственной Думы по финансовому рынку:

1 запросить в Правительстве Российской Федерации и Банке России информацию о достаточности и необходимости изменений законодательства Российской Федерации и подзаконных актов:

- для создания конкурентных условий работы различных кредитных организаций в сфере банковских вкладов;

- для создания механизма обеспечения дохода но вкладам малообеспеченных граждан;

- для исключения недобросовестного поведения кредитных организаций в части введения в заблуждение вкладчиков – физических лиц при заключении договоров вклада, относительно реальных условий заключаемого договора вклада;

- для исключения практики навязывания дополнительных услуг вкладчикам – физическим лицам;

- для исключения возможности введения кредитными организациями заградительных условий для свободного перемещения денежных средств граждан между банками;

2. рассмотреть информацию Правительства Российской Федерации и Банка России по изменению законодательства Российской Федерации и внести предложения по его совершенствованию.

Стенограмма

Коллеги, у нас ещё есть проект протокольного поручения. Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста. Включите.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Вы знаете, что по поручению Председателя Государственной Думы была создана рабочая группа, которую возглавил Александр Васильевич Гордеев. Рабочая группа провела заседание с представителями Банка России и Министерством финансов, и определила ряд проблем на рынке вкладов, в том числе, тенденцию к монополизации рынка вкладов, введение в заблуждение вкладчиков, навязывание дополнительных услуг, заградительные тарифы при переводе средств с одного вклада на другой вклад в другом банке, ну и ряд других вопросов, которые необходимо урегулировать, в том числе, с помощью законодательства и нормативных документов.

Протокольное поручение предусматривает поручение Комитету по финансовому рынку с тем, чтобы он запросил у правительства и ЦБ информацию о необходимых законодательных и нормативных изменениях, которые необходимы для решения этих проблем, ну и дальше после анализа предложений правительства и ЦБ выйти с предложением по совершенствованию законодательства.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Васильевич, согласны, да?

Коллеги, есть ли возражения у кого-нибудь? Нет.

Принимается протокольное поручение.

По ведению – Тумусов Федот Семёнович. Всё, да? И Гартунг тоже. Снимается, да?

Коллеги, всем большое спасибо.

Совет Государственной Думы через 15 минут.

Пресс-релизы

Оперативный доклад за январь-сентябрь 2021 года Финансы https://leo-mosk.livejournal.com/9253899.html

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за III квартала 2021 года. Ознакомиться с основными выводами документа, а также с результатами анализа бюджетов внебюджетных фондов и консолидированных бюджетов регионов можно по ссылке:

https://ach.gov.ru/audit/9-mon-2021

Ольга Казакова: Бюджет решает социальные задачи, которые вошли в народную программу «Единой России» https://leo-mosk.livejournal.com/9254828.html

Сегодня, 24 ноября, Госдума рассмотрит главный финансовый документ страны в третьем чтении.

Проект бюджета предусматривает капремонт 4,5 тыс. школ в течение ближайших трех лет, отметила председатель комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова («Единой России») перед началом пленарного заседания. На эти цели заложено более 20 млрд рублей.

«Эта задача касается всех, у кого есть дети. Мы видим, в каком состоянии находятся наши школы, они нуждаются в обновлении модернизации. Мы эту задачу решаем», – заявила она.

В бюджете предусмотрено финансирование и на горячее питание в школах, указала депутат. На решение этой задачи заложено 185 млрд рублей на три года. «На сегодняшний день около 7 млн детей получают горячее питание. Этот вопрос поднимался на всех наших встречах, когда мы встречались с избирателями», – напомнила глава комитета.

Ольга Казакова добавила, что в бюджете появится новая строка, касающаяся денежного премирования кураторов групп в учреждениях среднего специального образования.

«Мы предусматриваем для них ежемесячное дополнительное вознаграждение в размере пяти тысяч рублей. Оно коснется 100 тыс. педагогов. В бюджете также заложено дополнительное премирование за классное руководство учителям в школах. Это вознаграждение касается 800 тыс. педагогов по всей стране», – пояснила депутат.

Она также отметила, что президентские поправки о повышении МРОТ затронут и сотрудников учреждений образования, в частности, технического персонала. «Если говорить о детских садах, то это воспитатели в некоторых регионах и их помощники. Их зарплата должна быть не ниже МРОТ», – заключила она.

Ранее думский профильный комитет одобрил к внесению в бюджет страны социально значимые поправки «Единой России». Речь идет об увеличении финансирования социальных программ, молодежной политики, поддержки общественных организаций, развития села и инфраструктуры. В общей сложности по инициативе «Единой России» государственные расходы на социально значимые направления в 2022-2024 годах вырастут на 107 млрд рублей.

Напомним, 23 ноября Госдума во втором чтении приняла проект бюджета с социально значимыми поправками «Единой России». В нем предусмотрено финансирование основных направлений народной программы партии. Бюджет позволит выполнить все социальные обязательства государства и поручения Президента, данные на Съезде партии. Также в документе учтены поправки, инициированные Владимиром Путиным об увеличении размера МРОТ и прожиточного минимума.

Усиление ответственности за алкоголь в пластиковой таре – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/9255028.html

Сегодня комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству рекомендовал к первому чтению законопроект об усилении административной ответственности за производство и оборот спиртного в пластиковой таре (№1069106-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Павел Крашенинников пояснил, что законопроектом предлагается дополнить статью 14.17 КоАП РФ административной ответственностью за производство и оборот алкогольной продукции крепостью выше 28 градусов в пластиковой таре (канистрах, бутылках т пр.). Исключение составляет тара объемом не более 50 мл, а также алкогольная продукция, которая импортируется в Российскую Федерацию под таможенной процедурой беспошлинной торговли или производится в России на экспорт.

За такое нарушение будет предусмотрена мера наказания в виде административного штрафа на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без нее. На юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. рублей также с возможностью конфискации предметов административного правонарушения.

«К сожалению, нередки случаи отравления контрафактным алкоголем, в том числе резонансные массовые происшествия. Ответственность нелегальных производителей нужно ужесточать. Принятие законопроекта позволит существенно сократить число нелегальных участников алкогольного рынка и будет способствовать снижению числа отравлений контрафактом», – заявил Павел Крашенинников.

Леонид Огуль: Поправки Президента о повышении МРОТ коснутся трех миллионов человек в разных отраслях https://leo-mosk.livejournal.com/9255435.html

В том числе – 1,5 миллионов бюджетников.

Начисление пособий по временной нетрудоспособности исчисляется от МРОТ, некоторые заработные платы также отталкиваются от минимального размера оплаты труда, отметил первый замглавы комитета по охране здоровья Леонид Огуль («Единая Россия»).

«Это коснется лечебных учреждений, персонала, без которого работа просто невозможна: это работники прачечных, операторы, которые сидят на вызовах, подсобные и кухонные работники и многие другие», – сказал он.

Депутат отметил, что в проект бюджета на сферу здравоохранения в этом году заложено на 10,5% больше средств, чем в первоначально утвержденном бюджете 2017 года.

«Помимо этого партия «Единая Россия» внесла пакет поправок на развитие здравоохранения. Это 2,3 млрд рублей пойдет на лечение ВИЧ-инфицированных, 2,6 млрд рублей – на скрининг новорожденных по 36 врожденным заболеваниям, которые нужно выявить и своевременно их лечить. Это очень важно – до этого было только пять нозологий. С 1 января эти средства будут поступать в регионы, чтобы делать скрининг в каждом учреждении родовспоможения», – отметил первый замглавы думского комитета по охране здоровья.

Кроме того, 400 млн рублей заложено на доставку и хранение донорской крови.

«Также поправки направлены на поддержку нацпроектов, таких, как «Детство», на борьбу с онкологическими заболеваниями, доступность медпомощи на селе – то есть будет продолжаться строительств ФАПов, амбулаторий, и, конечно, самые главные вопросы, которые нам задавали во время избирательной компании, когда формировалась народная программа «Единой России»: это кадровые вопросы. Они также предусмотрены в бюджете», – пояснил он.

В «Единой России» поддержали открытое письмо врачей https://leo-mosk.livejournal.com/9259469.html

В числе авторов письма главврач больницы в столичной Коммунарке, руководитель Комиссии «Единой России» по здравоохранению Дмитрий Проценко.

Как врач, который работал с первого дня в «красной зоне» крупнейшего ковидгоспиталя в Рязанской области, депутат Госдумы от «Единой России» Дмитрий Хубезов поддержал открытое письмо врачей, в котором они предлагают всем противникам вакцинации посетить «красную зону».

«Для меня удивительно, когда люди сомневаются и препятствуют тому, что спасает жизни, а вакцинация действительно спасает. И кому в этой ситуации верить, как не врачам», – сказал Дмитрий Хубезов.

По его мнению, некоторые люди выступают против вакцинации, так как не видят ситуацию изнутри.

«Те же, кто попал в «красную зону» и лежит в реанимации, сразу же меняют свое мнение на противоположное. Если увидеть, что там происходит, как болеют и страдают люди, то человек в здравом рассудке обязательно примет сторону врачей, которые подписали это письмо», – заключил Дмитрий Хубезов.

Открытое письмо врачей – это голос тысяч медиков, которые спасают людей, выбиваясь из сил. И призыв проявить солидарность и ответственность, когда все общество столкнулось со смертельной опасностью, уверен замруководителя думской фракции «Единой России», замсекретаря Генсовета партии Евгений Ревенко.

«Возможно, посмотрев в «красных» зонах на то, как люди страдают и бьются за каждый глоток воздуха, кто-то поймет, что тема вакцинации – это не про хайп, не про долгие хороводы и заигрывания с частью сомневающихся. Жизни людей не могут быть разменной монетой. Их надо защищать, убеждая прививаться», – подчеркнул Евгений Ревенко.

Напомним, 24 ноября врачи 11 российских больниц написали открытое письмо противникам вакцинации с предложением лично посетить «красные зоны» лечебных учреждений и своими глазами увидеть пациентов с ковидом, а также последствия, которые может вызывать этот вирус.

Леонид Слуцкий

https://www.facebook.com/leonid.slutsky.deputat?__cft__[0]=AZXGElB8NT6KbPsGWlGlRwdpGwHYVubplxOdMLgNEGoVU7xJS0VJgMdI19YGgJqUlIjb2NeV7yOpYGhkcDQqMXuPns5iCrcbC3Jao8Hwv6W5UwMLa8teMYGgg32ZwBgSlQZa8dZNJ4_7a3INctTr9gfJ55oDmdizhA_teTjoyjP9Sg&__tn__=-UC%2CP-R

В Германии достигнуто коалиционное соглашение о формировании нового правительства, возглавить которое должен социал-демократ Олаф Шольц. Официально избрание бундестагом нового канцлера ФРГ состоится в начале декабря.

Немецкие СМИ публикуют выдержки из почти 200-страничного коалиционного соглашения, на основании которого будет сформирован трехпартийный кабинет в составе социал-демократов, «Зеленых» и свободных демократов. Уже распределены основные портфели. После 16 лет нахождения у власти консерваторы из ХДС/ХСС, лидером которых и канцлером была Ангела Меркель, оказались в оппозиции.

Что это значит для России? С одной стороны, именно при социал-демократах во главе германского правительства сначала у СССР, а потом и у России были наиболее хорошие отношения с ФРГ. Достаточно вспомнить их имена – в советские времена Вилли Брандт (автор знаменитой Остполитик – «новой восточной политики» сближения с ГДР и странами Восточной Европы), Гельмут Шмидт, а уже при новой России – Герхард Шредер.

Значит ли это, что сейчас двусторонние отношения будут улучшаться? Хотелось бы надеяться на такую возможность. Тем более что в опубликованном тексте коалиционного соглашения говорится, что правительство Германии готово к конструктивному диалогу с Россией.

С одной стороны, немецкие эксперты считают, что для России Шольц как новый канцлер – «приемлемая кандидатура». Хотя сам он уже давал понять, что не намерен выстраивать с Москвой «особые отношения», как это делал Герхард Шрёдер. И здесь будем откровенны, кто бы ни был канцлером Германии, руки у него все равно в определенной степени будут связаны зависимостью от США и НАТО, с одной стороны, и от Евросоюза, с другой. Еще в 2016 году Шольц заявлял, что не представляет «правдоподобным» ни один сценарий, при котором у России хорошие, особые отношения с Германией – и одновременно сложные отношения с ЕС в целом. Так что по значимым внешнеполитическим вопросам Берлин наверняка будет двигаться по прежней колее. Уже объявлено, что новое правительство «будет поддерживать территориальную целостность Украины» и обещает выступить за новые санкции против Белоруссии, если Минск «не изменит курс».

В тоже время, Олаф Шольц неоднократно однозначно высказывался в поддержку «Северного потока-2», СДПГ традиционно связана с крупными энергетическими компаниями. Такую же позицию занимают и свободные демократы – партия, связанная с большим бизнесом.

Сложности может вызвать присутствие в правительстве «Зеленых» – единственной в ФРГ партии, которая выступает против «Северного потока-2». Тем более, что их лидеру Анналене Бербок, по данным все тех же германских СМИ, должен достаться пост министра иностранных дел. А вот она не раз выступала и с антироссийскими заявлениями, и высказывалась категорически против введения в строй нового трубопровода.

Здесь можно рассчитывать только на то, что, как показывает практика, предвыборные заявления зачастую забываются, когда после прихода партии к власти заходит речь о реальной политике. Да и не все в партии «Зеленых» столь же категоричны, как Бербок. К примеру, депутат фракции партии «Союз 90/Зеленые» в бундестаге Омид Норипур только что назвал новые санкции США против «Северного потока 2» неприемлемыми.

К тому же не будем забывать, что министр иностранных дел не может проводить самостоятельную внешнюю политику, противоречащую линии канцлера. Эксперты призывают не опасаться особой антироссийской активности германского МИД. По их мнению, это будут скорее внешние эффекты, а все значимые решения будет принимать команда Шольца.

Но прежде чем делать выводы, надо посмотреть, с каких конкретных шагов начнет новое правительство.