Стенограмма пленарное заседание ГД 07.12.21 правительственный час Минтруд Антон Котяков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9289246.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9289624.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9289860.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9290000.html

07.12.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты волнуются, а министру все равно

Министерство с неограниченными невозможностями

https://mospravda.ru/2021/12/08/294812/

https://leo-mosk.livejournal.com/9300497.html

Под разговоры об ущербной социальной политике на правительственном часе Минтруда Антона Котякова, да с прицепом заявления с осуждением США за притеснения наших соотечественников на пленарном заседании Госдумы во вторник 7 декабря зампред палаты Александр Жуков протащил законопроекты, которые серьезно отразятся на жизни страны. В частности по отпочкованию из Роскадастра публично правовой компании.

Сначала ничто не предвещало, что Жуков невзначай продлит заседание на два часа. Однако думская фронда была начеку и включилась в дискуссию – Оксана Дмитриева, Сергей Лисовский, Валерий Гартунг, Алексей Куринный. Без них Жуков протащил бы больше законов, хороших и заразных.

Коммунистам подсластили пилюлю и они терпеливо ждали конца, чтобы представить на заведомое отклонение проект протокольного поручения с наездом на главную санитарку страны Анну Попову и командующую оперативным штабом Татьяну Голикову.

«По информации ряда СМИ руководитель Роспотребнадзора Российской Федерации Анна Юрьевна Попова является автором патента на вакцину «ЭпиВакКорона», разработанную новосибирским научным центром «Вектор» и закупаемую за счет средств федерального бюджета. А близкий родственник главы Оперативного штаба Татьяны Александровны Голиковой является совладельцем крупной фармацевтической компании «Нанолек», которая в свою очередь осуществляет поставки ряда лекарственных препаратов, в том числе вакцин, для государственных нужд», – написано в тексте отклоненного поручения.

Предлагается комитету по безопасности и противодействию коррупции запросить у правительства информацию о результатах проверок, проводимых для оценки соблюдения антикоррупционных ограничений (в том числе в части наличия конфликта интересов) со стороны некоторых членов Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ.

Фракция КПРФ старается демонстрировать игру в осуждение действий штаба и пренебрежение российскими вакцинами. На кого они работают, понятно давно. Однако лично у меня нет пиетета ни к Поповой, которая на мои вопросы отвечает с помощью охранников, ни к Голиковой, которая относилась к коронавирусу во время своего министерства примерно так же, как теперь коммунисты относятся к ее штабу.

А ведь в былые времена имело место взаимное обожание с пиками чувств после каждого голосования по бюджету. У каждого времени свои песни и свои деньги.

Основным вопросом заседания Думы во вторник стал правительственный час «О реализации поручений Президента Российской Федерации и иных мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции». Министр труда и социальной защиты Антон Котяков коронавируса не касался, в его задачу входил отчет по исполнению поручений президента о социальной поддержке населения во время пандемии, к чему министр в общем-то не причастен.

Депутаты в лицо говорили обидное о том, что Минтруд стал отделом Минфина и не хочет никого обидеть, деятельность его ограничена заданными пределами. При этом волновались, а министр никаких эмоций не проявил.

Спас положение председатель Думы Вячеслав Володин, который вдохнул смысл в бесполезное мероприятие.

Когда стало вовсе невыносимо от однообразия министерских аргументов, Вячеслав Володин прервал: «Антон Олегович, вот есть вопросы сложные, а есть очень сложные. И с пониманием к той должности, которую вы занимаете, она очень непростая, и, пожалуй, наверное, самая ответственная и тяжёлая, может быть. Потому что у вас груз не только в сфере социальной защиты, но и трудовых отношений, а проблем там накопилось много. Эти проблемы, кстати, тянутся ещё с момента распада Советского Союза. И всё то, что сделано в этой части, действительно вызывает поддержку и одобрение. Но есть вопросы, которые мы с вами можем решить, а вернее, вы».

Володин подчеркнул, что у граждан справедливо вызывает раздражение, когда постоянно публикуется средняя заработная плата по той или другой сфере. У нас страна огромная. Ситуация в регионах разная, она отличается многократно. Можно показывать минимальную среднюю заработную плату и максимальную. Когда речь идёт о средней заработной плате по бюджетным учреждениям: больница, школа – можно не учитывать в средней заработной плате зарплату руководства (директора, завучей или главного врача, заместителей).

Председатель полагает, не может быть, когда особенно тяжёлые производства, вредные, опасные, при миллиардах прибыли такая низкая заработная плата. Мы видим высокие прибыли, говорим об её изъятии, но вместе с этим мы должны ещё и думать о тех людях, кто там работает. Мы изымаем, а они что получают?

У владельцев и руководителей предприятий и «Бентли», и спортивные дорогущие «Ягуары», и «БМВ», у работников наёмных, как правило, заработная плата – минималка, МРОТ.

Котяков поблагодарил и заверил, что министерство всячески готово к сотрудничеству.

«Если общие принципы будут сформированы, и мы в таких отраслевых соглашениях зафиксируем обязанность предприятий всей отрасли выполнять те требования, которые там заложены через коллективные договоры на конкретном предприятии, это позволит нам сделать, сформировать действенный инструмент защиты интересов наших граждан в любом секторе экономики», – предложил Котяков.

Если рост цен дает дополнительные дивиденды собственникам, то здесь необходима дополнительная регуляторика со стороны государства.

На том и порешили.

После правительственного часа Госдума приняла заявление «О недопустимости дискриминации российских соотечественников в Соединенных Штатах Америки».

В тексте говорится, что Государственная Дума решительно осуждает агрессивные действия властей США, направленные против российских соотечественников.

На протяжении последнего года не менее трехсот представителей наших соотечественников, постоянно проживающих в США, подверглись преследованию по надуманным основаниям американскими спецслужбами, результатом которого стало принятое и опубликованное 18 ноября 2021 года заявление Координационного совета организаций российских соотечественников Соединенных Штатов Америки о приостановлении своей деятельности.

Государственная Дума требует немедленного прекращения притеснений представителей русской общины в США и соблюдения их прав.

В завершение следует призыв к Совету по правам человека осудить дискриминационную политику США по отношению к российским соотечественникам.

В спорах принята пара правительственных законопроектов первого чтения о публично-правовой компании «Роскадастр». Докладчик, замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий пытался убедить Думу, что ни одна из государственных функций не переходит публично-правовой компании.

Не уверен, что депутаты поверили после разрушения БТИ и чехарды с кадастром, но ведь есть общи й принцип всех наших побед над собой – размывание государственных функций с созданием хаоса. Тридцать несоветских лет прошли под знаменем либерализации всего и вся.

В чем суть, пояснил депутат Сергей Лисовский.

Он назвал закон очень важным ит указал, что Росреестр является одним из основных государственных институтов в экономике страны.

«Очень много случаев, когда Росреестр по тем или иным причинам вовремя не исполняет эти функции регистрации права, причем добиться, почему не исполняет, как и ускорить это, в смысле как исправить те ошибки, которые заметил Росреестр, потому что человек подает, ну или организация 50 страниц текста достаточно с больш им количеством информации, а ему присылают, что регистрация приостановлена на три месяца в связи с обнаруженным несоответствием. Каким несоответствием? Кто его обнаружил? Как его исправить? И у нас МФЦ, где сидят девочки, там, или мальчики, которые отвечают: а мы не знаем, мы вот в «Роскадастр» пересылаем, вот они нам ответ прислали. В результате мы с вами тормозим экономическое развитие нашей страны. Каждый день, потерянный тем или иным предприятием или частным лицом, – это потери всей нашей нации, всей нашей страны», – поведал депутат Лисовский то, что всем известно.

«И еще. Создание вот этой публично-правовой компании, у меня есть опасения, что приведет к увеличению стоимости услуг, оказываемых Росреестром, в том или ином виде, потому что мы на сегодняшний день уже имеем, что в 2020 году Верховный Суд признал, определил тарифы, по которым должны оказываться услуги, но Росреестр, к сожалению, на решение Верховного Суда не отреагировал. И они оказывают сейчас услуги по максимальным тарифам ну или пошлинам государственным, как они говорят. Поэтому этот тоже вопрос очень важен. В конечном итоге это определенная дань на оформление документов, которые необходимы для общественной, экономической жизни нашей страны, на всех наших граждан и на всю нашу экономику», – тут к словам Лисовского добавить особо нечего.

Судя по резонансу в Интернете после перового чтения, законопроект действительно многое меняет в жизни страны. по сути это какие-то рецидивы ы перестройки с появлением финансовых посредников – узаконенных спекулянтов. Манипуляции деривативов преследуют после распада Союза в форме ОМС ил акционирования Почты, попыток уничтожения БТИ, категорирования земель, ГОСТов

Принят в первом чтении законопроект об электронной форме взаимодействия с вкладчиками

Другим законопроектом в России запускается эксперимент по создания бондовых складов.

Правительство наделяется полномочиями по определению порядка, сроков и условий проведения экспериментов по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в РФ в целях приобретения физлицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

По итогам эксперимента будет проведена реформа таможни.

Для завершения должен заметить, что наше бессилие в защите соотечественников за рубежом определяется ьессилием в защите самих себля внутри страны.

Сообщения

Комментарии в Думе: МРОТ на уровне содержания ежика или ослика в зоопарке <lj-cut>

Светлана Бессараб Сегодня в повестки много социально значимых законов

Андрей Исаев У Светланы сегодня день рожденья встречает на боевом посту

НЛ Продлить действие постановления об отсрочке погашения задолженности туроператоров

Олег Нилов Сегодня министр Котяков Был Топилин теперь депутат ничего не изменится Наперсточные технологии и напёрсточные умники Сложные формулы подгонки под результат Это министерство не хочет ни с кем ссориться. 20 млн бедных а министр будет нам петь что в Багдаде все спокойно Не бороться с бедностью а сразу ее побеждать. МРОТ на уровне содержания ежика или ослика в зоопарке Продолжительность жизни мужчина 64 года Наш законопроек5т о возврате пенсионного возврата в повестке В США прекратила работу организация по координации российских соотечественников Сотни подверглись давлению Заявление Думы о поддержке соотечественников Россия почему-то не считается иностранными агентами Голос Америки DW вещайте клевещите а соотечественники получают клеймо обязательно должен быть под колпаком ФБР

Николай Коломейцев Сегодня 92 пункта повестки рассмотрят максимум 25 Отчитывается министерство ответственное за провал указов президента о 25 млн рабочих мест Во внутренней миграции человек проводит 38 лет Почему депопуляция не с женой спит а с соседом. 14 трлн руб. ФНБ, 639 млрд долларов ЗВР и при этом бедное население уступаем Украине Министерства в роли вьетнамского космонавта это не трожь туда не лезь законы о QR-кодах нарушают Нюрнбергский кодекс и шесть статей Конституции Завтра СМПЧ дано негласное указание чиновникам не упоминать QR-коды Анна Попова является секатором вакцины и сама же дает разрешение получает долею коррупция на десятки млрд Работы вам по контракту а не на договоре

Алексей Куринный настаиваем на том чтобы было возвращено право на выслугу лет Завтра КПРФ подготовила круглый стол с привлечением ученых по обсуждению коронавирусной инфекции Скандальные законопроекты о QR-кодов ничего не дают и направлены на принуждение к вакцинации Колоссальное количество ошибок Оперативного штаба

Жириновский Мы не собираемся вести войну но режим в Киеве даже немцы так не говорили что кормят собак костями русских мальчиков Нам чужие территорий не нужны, но есть опасность Пугать санкциями не нужно, напугаем так, что отмените все санкции Мошенничество ЦБ предлагает ввести частичную компенсацию потерянных денег Помните никогда банк не звонит клиентам. Крадут ежедневно 36 млн руб. Послезавтра тридцать лет Беловежским соглашениям Это ложь чти о Советский Союз был обречен Ельцин умер, Кравчук Шушкевич Бурбулис Шахрай живы преступники. 10 декабря 10 лет выход на Болотную Снежная революция Собчак Немцов даже Кудрин пошел на Болотную Слава богу ничем не закончилось

Предложения в повестку дня (разминка) – Коломейцев Просьба не назначатьл комитеты на вторник СМИ компрометирующая информация соавтор вакцины дает разрешения Родственники чиновников руководят производством – Володин Наша сила самоорганизаций У нас один депутат болеет ковидом Иммунизация депутатов 92% Лидер ЛДПР, в конце НЛ Аппарат 99% Отменяем требование QR0-код Ежедневно Думу посещает три тыс человек<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА пятнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

7 декабря 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Обращаю внимание, идет регистрация.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 22 сек.)

Присутствует 430лел -95,6 %

Отсутствует 20 чел 4,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 20 чел 4,4 %

Результат: кворум есть Кворум есть.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования. Идет голосование за основу, обращаю внимание. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается.

Замечания, предложения? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите результаты.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вынужден в очередной раз вас попросить, чтобы комитеты всё же по вторникам не проводились, потому что неудобно, когда на фракции присутствует министр, выступает, а депутат должен выходить и идти на комитет, который незаконно назначен в нерегламентное время.

И второе. Целый ряд СМИ распространили информацию о конфликте интересов чиновников, которые стали сообладателями патентов на вакцины, и они же дают разрешение на их применение. А у других чиновников, оказывается, родственники производят эту вакцину.

Вот вы в последнее время ввели хорошую практику оперативного реагирования через рабочие группы ваших заместителей.

Может быть, нам провести свое парламентское расследование, насколько достоверна эта информация в СМИ? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Дмитриевич, просьба – изучить информацию, которую озвучил Коломейцев Николай Васильевич, и затем проинформировать депутатов.

Что касается наших с вами заседаний комитетов во время проведения заседаний фракций, еще раз обращаю внимание, уважаемые коллеги, давайте руководствоваться нашим Регламентом. Если только это дальше будет происходить, будем принимать решения, которые, ну, думаю, в парламенте неправильно было бы реализовывать. Но мы не можем всё зарегламентировать. Наши силы в самоорганизации, поэтому давайте самоорганизуемся, и если уж договорились, что время заседаний фракций – значит время заседаний фракций. Что же мы будем там для себя писать положения, которые сами нарушаем, разве это приемлемо? Поэтому обращаю внимание всех.

Бессарабов Даниил Владимирович, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по государственному строительству и законодательству проситсогласовать замену докладчика по пункту 6 повестки: вместо коллеги Аршбы выступит депутат Вяткин Дмитрий Федорович. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Пожалуйста, Калашников Леонид Иванович.

Калашников Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по делам СИГ просит 74-й вопрос – постановление «О заявлении Государственной Думы «О недопустимости дискриминации российских соотечественников в Соединенных Штатах Америки» поставить сразу после «правительственного часа», не относить его на вечер. Это аргументируется еще и тем, что сегодня вечером будут переговоры нашего президента и президента Америки. И мне кажется, в информационной повестке дня это будет выглядеть очень правильно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается, Леонид Иванович, ваше предложение.

Других инициатив не поступало.

Ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Порядок работы в целом принят. За 420, против 1, воздержавшихся нет.

Коллеги, прежде чем перейдём к рассмотрению 2-го вопроса, довожу до сведения информацию, которую по понедельникам мы собираем с каждого депутата, от фракций, обобщаем информацию от Аппарата с тем, чтобы во вторник на первом пленарном заседании недели можно было бы её озвучить.

У нас один депутат болеет COVIDом. Мы с вами начинали, когда на больничной койке было 12 депутатов. Сегодня уровень коллективного иммунитета депутатов Государственной Думы составляет 94 процента. Лидер – фракция ЛДПР, второе место – «ЕДИНАЯ РОССИЯ», третье место -»«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», четвёртое место – фракция КПРФ, пятое место по уровню вакцинации и наличию антител, учитывая, что мы это также учитываем в соответствии с требованиями, завершает этот список фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Что касается коллективного иммунитета работников Аппарата, 99 процентов. 99 процентов, Владимир Вольфович, вы не ослышались. Именно поэтому сейчас прорабатывая вопрос QR-кодов и соответственно необходимости проводить определённые мероприятия, связанные с посещением Государственной Думы, мы что касается депутатов Государственной Думы и работников Аппарата, учитывая результаты, выводим их за рамки этого требования, потому что у нас либо переболели и есть антитела, либо привились.

Поэтому, коллеги, могу сказать, что это итог нашей совместной работы, руководителей фракций, которые своим примером показали, депутатов, ну и конечно Аппарата.

В здании на Охотном ряду и на Георгиевском переулке ежедневно находится 3 тысячи человек. Вот вдумайтесь.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

12.00 – 16.00

https://leo-mosk.livejournal.com/9286165.html

Депутаты волнуются, а министру все равно: Антон Котяков рассказал Думе якобы о коронавирусе на самом деле что сделал президент для со поддержки Каждый четвертый ребенок получает поддержку, беременные – Штогрин Реально располагаемые доходы населения снизились Неполная и дистанционная занятость – Морозов Очередь на сан-кур увеличивается – Останина 387 видов поддержки Речь идёт о чрезвычайных мерах Регионы не справляются

2. Правительственный час «О реализации поручений Президента Российской Федерации и иных мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции»

Министр труда и социальной защиты Антон Котяков

Профильные комитеты: Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей

Аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

Председатель комитета по контролю Олег Морозов.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Вопросы

Колоомейцев Внутренняя миграция Порочная система оплаты труда

Диденко Провести полноценную индексацию пенсионерам

Олег Нилов с карточки Гартунга, на его месте серая зона Либо кулаки в кровь либо коленки вдрызг Или скажите что не можете

Сангаджи Табоев Доступность туристических объектов для инвалидов

Бессараб Смертность от несчастных случаев, падения с высоты сравнялось с заболеваниями В советское время была сеть санаториев профилакториев Что правительство делает для повышения качества жизни россиян?

Оксана Дмитриева Сколько граждан старше т60 лет среди умерших от ковида. Сколько из них работающих Почему не были приняты меры по выдержке старших возрастных групп возврат к пержнему пенсионном у возрасту индексация пенсии работающим пенсионерам?

Андрей Алехигн пенсионная реформа кроме вреда ничего не принесла трансферты ПФР не сокращаются

Дмитрий Певцов Социальные выплаты

Терентьев Назначение инвалидности государство отгородилось

Смолин Инфляция по продуктам 20% рассматривается ли вопрос компенсации хотя бы инвалидам

Наумов Когда вы поддержите законопроект о продовольственных карточках

Тумусов Регуляторная гильотина начала работать некоторые районы исключены из Крайнего Севера

Максим Гулин Хватает тли у нас рабочих мест для молодёжи

Котяков 1,8 млн вакансий

Елена Цунаева Задолженность по зарплате

Котяков Безработица сократилась

Володин Проблем в сфере трудовых отношений накопилось много еще со увремен распада Союза Но есть вопросы которые мы можем решить Когда вы говорить о зарплате показывать минимальную и максимальную В средней зарплате бюджетников не учитывать главврача завуча Почему в бизнеса при миллиардных прибылях зарплата низкая Мы изымаем а они что получают В СХ у руководителей Бентли Ягуары, у работников зарплата минимальна Чтобы среднюю зарплату не называли никто не верит только раздражает

Выступления

Нина Останина Убитому на охоте лосю посвятили шесть часов, в день гибели 61 человека не отменили даже о развлекательные программы Вы не удосужились побывать на месте трагедии. У нас нет закона о поддержке многодетных семей Когда положение в стране стабильное люди не замечают ошибок власти

Владимир Сипягин Жилье для сирот

Андрей Кузнецов Министерство труда превратилось в отдел Министерства финансов, министерство социального наблюдения

Александр Демин Потеряло работу миллион человек

Андрей Исаев Социальное казначейство мощный инструмент борьбы с бедностью Настаиваем на принятии федерального закона о многодетных Сокращение пенсий при выходе на работу прямо противоречит Есть право прекращать работу в опасных условиях труда Кто об этом знает? Инспекторы целуют закрытые двери, работодатели не пускают Переводят наемных на самозанятых и они лишаются социальных гарантий

Котяков Я благодарен Возможность получения информации на ЕПГУ

14:37

Стенограмма пленарное заседание ГД 07.12.21 правительственный час Минтруд Антон Котяков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9289246.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9289624.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9289860.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9290000.html

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9286415.html

Госдума решительно осудила агрессивные действия США против российских соотечественников – Калашников если бы приняли закон без необходимости отказа от своего гражданства в 90-е пол-Украины и пол-Казахстана было бы в России – Жириновский Издеваются над соотечественниками в США потому что грамотные и боятся влияния держат в кандалах – Водолацкипй США несут угрозу миру Создать возможности для возвращения русских домой – Тайсаев на Донбассе 600 тыс граждан России КПРФ подготовила проект постановления о признания ДНР и ЛНР

74. 22873-8 Госдума в итоге вы вступлений от фракций одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О недопустимости дискриминации российских соотечественников в Соединенных Штатах Америки»<lj-cut>

Документ внес 23.11.21 Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Представил председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Государственная Дума решительно осуждает агрессивные действия властей США, направленные против российских соотечественников.

Обыски и допросы, изъятие личных вещей, давление, проводящиеся в рамках расследования по не имеющему ничего общего с действительностью подозрению в деятельности без специальной регистрации в качестве иностранных агентов, грубо нарушают права российских соотечественников на возможность поддерживать связь с исторической Родиной – Российской Федерацией. Культурно-гуманитарные проекты Координационного совета организаций российских соотечественников Соединенных Штатов Америки осуществляются на принципах открытости и сотрудничества в соответствии с американским законодательством и не подпадают под действие Закона Соединенных Штатов Америки «О регистрации иностранных агентов».

Действия США фактически вынуждают наших соотечественников отказаться от сохранения русского языка и культуры, от права на свою идентичность, что противоречит положениям Конституции США, Устава ООН и других международно-правовых актов.

Депутаты Государственной Думы рассматривают такие действия как недружественные по отношению к Российской Федерации и заявляют, что Российская Федерация во исполнение положений части 3 статьи 69 Конституции РФ оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Депутаты Государственной Думы обращаются к Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблее Совета Европы, парламентам государств – членов Европейского союза, Совету по правам человека ООН с призывом осудить дискриминационную политику США по отношению к российским соотечественникам.

Постановление 420 0 0 15:14

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопроса номер 74, учитывая, что эта тема обсуждалась. Леонид Иванович Калашников предложил рассмотреть приоритетно вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О недопустимости дискриминации российских соотечественников в Соединённых Штатах Америки».

Пожалуйста, Леонид Иванович Калашников.

Калашников Л. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, я благодарю Вячеслава Викторовича за то, что вы вынесли его после «правительственного часа», это заявление. Ну, на самом деле нам бы, может быть, и вернуться к тому, как мы работали раньше, в начале прошлой Думы. Заявления по такого рода событиям, как правило, принимались в начале, и руководители фракций, как правило, обсуждали эти заявления, потому что актуальность этого очевидна.

Мы две недели назад уже внесли это заявление. Оно связано с тем, что около 300 человек соотечественников в Америке уже, в Америке, уже там не где-то в нашем ближнем зарубежье, пригласили в спецслужбы на допрос, на опрос, на обсуждение о том, что они делают в этой организации под названием «Российские соотечественники».

И наша организация, координационный совет принял решение закрыть американское вот это отделение.

Среагировали ли мы как-то? Мы внесли заявление. Вот наша возможность через заявление поднять какой-то информационный бум, она остаётся. Но у нас есть и другая возможность, особенно сегодня, когда, очевидно, вот вчера весь день трещали о том, что американцы будут там про Украину говорить с нашим президентом, мы должны поднять на этой встрече, в том числе, и этот вопрос. Я надеюсь, Вячеслав Викторович, вполне можно это нашему президенту сделать, может быть, даже для этого разговор поднять, и трубку, и в Сочи позвонить. Постольку-поскольку вчера Конгресс, например, США принял решение о том – о дипломатическом бойкоте китайской Олимпиады зимней. Конгресс. После этого президент обязан был озвучить это решение Конгресса США, и он его озвучил. Вот наш конгресс сегодня принимает такое решение.

Что мы можем сделать ещё для наших российских соотечественников?

Мы в прошлой Государственной Думе нашему комитету передали эти вопросы гражданства уже под конец, там полтора года до конца было заседания... работы нашей Думы, созыва, точнее. Мы тогда приняли три очень знаковых решения. Одно из них президент на основании нашего обращения о гражданстве для граждан ЛДНР так называемой, чтобы не отказываться от гражданства украинского, принимать наше гражданство. Мы тогда большую работу и с Лавровым провели. Потом мы это расширили для всех украинцев, потому что наивно было требовать от украинцев отказа от своего гражданства, потом идти в российское. А потом приняли и для всего мира. И тоже мы работали достаточно долго, обращались к президенту, нас поддержали, и мы приняли такой закон. Сейчас нам надо двигаться, конечно, дальше.

Ещё вот о мигрантах поговорить во время выборов у нас любят, и чиновники, и политики. Вот только ушёл Котяков. Не так давно в наш комитет уже в новом созыве Министерство внутренних дел приходит с законом... с законопроектом, по которому надо разрешить правительству самим определять международные мероприятия, такие как Олимпиада, например, мы провели, чемпионат мира, мы под них принимали вот здесь, в этом зале, закон специальный, в том числе о привлечении гастарбайтеров так называемых, на эти стройки, под Олимпиаду и под Чемпионат мира.

А теперь тихой сапой Министерство внутренних дел приносит закон, по которому правительство само может это делать и определять уровень вот международного соревнования.

Когда я задавал вопрос на комитете замминистру внутренних дел, а какое международное мероприятие мы ждём с вами спортивное? Ну-ка назовите мне хоть одно. Мы только что пережили два, не принимали такого решения и не давали вам такого права. А как вы его будете определять? Сколько человек, какая стройка, где, какой работодатель и так далее? Ни одного ответа мы не получили. Мы завернули этот закон, один из немногих законов, который мы отложили.

Ну вот для соотечественников, когда нам надо будет, нам надо принять, например, решение о совместных детях и о предоставлении им гражданства, мы не можем пробить это уже пять лет.

Вот здесь, в этом зале, в первый год прошлого созыва принималось решение о снятии этого закона с рассмотрения. Мы его сняли, но при этом обещала и партия, в том числе тогда, которая инициировала это о том, что мы внесём новый. Новый не внесли до сих пор.

Вот я выступал на Форуме соотечественников, о котором Рита Симоньян рассказывала на встрече с президентом, нам аплодировали за те три закона, о которых я вам сказал. Нам аплодировали, Государственной Думе, о том, что мы его приняли, потому что, если бы вот этот закон, особенно последний, о ненужности отказа от гражданства при вступлении в российское, приняли в 90-е годы, тогда пол-Украины и пол-Казахстана сегодня были бы с российскими паспортами, но тогда этого не сделали именно из-за позиции правительства и ещё некоторых чиновников.

Так вот сегодня, например, плёвый закон о том, чтобы ребёнку от совместных браков давали такое гражданство, я не буду сейчас вдаваться в подробности, мы наталкиваемся на противодействие таких чиновников.

Вот с Лавровым договорились, наконец-то МИД изменило свою позицию, но тем не менее эту дорогу надо ещё прошагать, так же как и прошагать по закону о репатриации.

И вот это заявление нас должно подтолкнуть о том, чтобы мы... Вот вчера я встречался, разговаривал с начальником Управления конституционных прав Администрации президента, здесь, она приходила со своими товарищами, мы много говорили о законе, который в недрах у нас уже сформирован, он практически на выходе, он скоро будет обсуждаться здесь, президентский законопроект, новый законопроект о гражданстве. Мы многие вопросы там снимем, но некоторые вопросы, о которых вот я сейчас сказал: о детях и о так называемой репатриации, мы никак не можем преодолеть это сопротивление. Вот сейчас поедем, возможно, в Израиль в конце года, наш Вячеслав Викторович поедет с делегацией Государственной Думы, посмотрите: собрали всех евреев в своё государство, дали денег, дали квартиры служебные, дали возможности детям учиться, переводчиков и так далее и так далее. Но это сделано не только у них, это сделано и в Германии, это сделано в отсталой Румынии, у которых не хватает средств, в Польше, это сделано во многих других странах. Мне кажется, нам в этом созыве, вот поддерживая это заявление, нужно обязательно этот закон будет принять, постольку-поскольку ну остро в нём нуждаются наши соотечественники. И, мне кажется, думая об этом заявлении, обсуждая его, наверняка сейчас об этом ещё скажут коллеги из политических партий, мы должны будем это учесть в нашей работе, а я прошу вас проработанное заявление принять и, значит, проголосовать за его принятие. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы обсуждали этот вопрос на Совете Государственной Думы, все фракции поддержали. Есть необходимость задавать вопросы, выступать?

Коллеги, вот я ещё раз говорю, если мы выступаем, то все выступаем.

Есть необходимость выступать, коллеги? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Нет, я просто почему этот вопрос задаю, чтобы было понимание.

Покажите список.

Мы, коллеги, тогда, если вопросов нет, выступления от фракций, а дальше потом выходим на принятие решения.

Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Подготовиться Водолацкому.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Обязательный элемент одежды любого нашего гражданина – перчатки, маска и санитайзер, потому что сегодня здесь дышали на них. Здесь протирают, а все микробы здесь, они идут из дыхательных путей. Шутить не надо. Вы здесь сидите в тепле, а больше тысячи сегодня будут в морге. Это вот проблема.

По постановлению. Надо, конечно, чтобы они были самые первые. Во все времена кадровые решения и международные идут первыми, особенно международные. О чем речь идет? Издеваются над нашими соотечественниками США. Сколько их там, мы можем посчитать? Вы знаете цифру, сколько там живет, в США? До сих пор посчитать не можем. Потому что на учете у консула в Нью-Йорке одна цифра, потому что не хотят становиться на учет, боятся больше наших властей, если кто-то уехал по определенным причинам. Если уехало 10 миллионов, то треть там, в Америке, 3 миллиона, только в Нью-Йорке миллион.

Почему они прижимают наших соотечественников? Потому что они грамотные все. С юга идут люди в основном аграрии, а вот из России в основном приезжают очень грамотные. Они боятся влияния на политическую жизнь. Армянская община самая мощная у них была. Так они на определенном этапе даже пытались кандидата в президенты сделать армянина, чуть-чуть им не хватило голосов. Сейчас затихли, видимо, они прижали, американские спецслужбы или какие-то учреждения правительственные.

Я, так сказать, давно удивлялся, столько русских находится в Германии. Давно уже можно было бы заставить русский язык сделать вторым в Германии, 3 мжилиона находится. И русские немцы, и они скучают по России, им там не нравится, хотя приехали на родину, на свою.

Больше всего издеваются над русскими в Америке, в кандалах держат. Бут соотечественник, сколько уже, 15 лет сидит? Якобы у него было намерение на его самолете перевезти оружие из какой-то латиноамериканской страны в другую. За намерение судят. Видимо, послушали по телефону, он поехал на переговоры в Таиланд, там схватили, перевезли. И летчик Ярошенко, и многие, многие, многие.

В кандалах или там просто в тяжелейших условиях.

Откуда все это идет? Общий сценарий, что Украина, обострение, обострение к дипломатам, выдавливают. Они чего хотят? Чтобы везде позакрывались посольства российские? То есть воевать они не хотят, боятся. Потому что война эта будет слишком для них тяжелая. Значит, надо выдавливать дипломатов, выдавливать, так сказать, по линии финансов, какие-то торговые дела. И вот просто до граждан добрались. Ах, ты из России! Там все считаются – русские. Там слово «советские» уже забыли. И национальность, они не могут 100 национальностей запомнить, поэтому русские как общее определение. Все, кто приехали. Поэтому надо обязательно принимать меры по защите и занимать более жесткую позицию.

Вот в ООН у нас представитель есть. Однажды он был в отпуске или заболел, и выступил другой сотрудник постпредства. Он жестко обратился к представителю Британии, прямо сказал: смотри на меня! Тот пытался голову опустить. Вот это было влияние русского дипломата. А когда по бумажке там чего-то промямлил, и заседание окончилось. Он там ещё работает. Сафраненков, по-моему, фамилия. Власов где? Сафранков. Ну, сделайте его представителем России в Совете Безопасности! Сделайте его послом в США! Мы, что, не можем найти 150 таких мощных, хорошо образованных людей, которые могут проводить более жестко позицию русского посла, а не входить в зал, где есть другие послы, там: чрезвычайный полномочный посол России! Все вздрагивать должны.

В Страсбурге, когда я выступал, весь зал поворачивался ко мне. Весь зал. Потому что я сидел наверху, а они все разворачивались и смотрели. Когда другие члены делегации, они даже не замечали, потому что они слышали другой русский язык, жесткий больше и с прогнозом. И все прогнозы, о которых я им говорил, они сбылись. И они в этом смысле оказались в худшем положении.

Откуда вот эта ненависть к нам? Мы могли быть союзниками, именно Вторая спасла США. Практически до Первой мировой, в Первую мировую войну союзники. Но наша революция, и они решили пограбить нашу страну. Власти нет, армии нет. Давай-ка, мы Дальний Восток, высадимся где-то на Севере, и британцы, все. Четырнадцать государств. У нас в советских школьных учебниках говорили, что мы победили интервенцию четырнадцати государств, а причину не называли. Вот они вторглись к нам, а мы их победили. И эта интервенция до сих пор идёт.

Они поняли, с оружием ничего не сделать, грабить можно и так. Зачем вскрывать склады с русской пушниной, всё, что приготовили на вывоз там, где-то солдаты и охрана, сами привезут всё, сами приедут, и деньги привезут. Поэтому отличная ситуация. Но этого им мало. Вообще убрать русских с территории Европы, Евросоюза, а в первую очередь, США. Страх перед тем, что при определённой ситуации может появиться русская партия. Все партии слабенькие, но если появится русская партия, то им, конечно, будет тяжело. Поэтому ненависть, вот этот XX век, когда им пришлось убираться из советской России. Но во Вторую мировую войну мы опять союзники, и нужно было сохранить союзнические отношения.

Эйзенхауэр, командующий американскими войсками, становится президентом США. Нашего (Жуков – герой войны) гоняют по всему Советскому Союзу – то в Одессу, то на Урал, то министр, то в отставку. Ну вот, что за отношение к кадрам. Кто будет такую страну уважать?

Завтра – Беловежье, 8-е число, годовщина, 30 лет. Мы готовы, чтобы как-то это снова дать отрицательную оценку этому чудовищному событию? Они обнаглели, Шушкевич и подобные, и вообще, говорят, прекрасно было, это замечательно было, что они сделали тогда. Они преступники, а они хвалятся. Поэтому пожёстче таких вот заявлений.

Поддерживаем полностью то, что сделал комитет по делам СНГ. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович, спасибо, то, что обратили внимание, в том числе, на ситуацию, связанную с пандемией, фракция много делает. И действительно на сегодняшний день фракция первое место занимает в Государственной Думе, все ваюшнированы.

Коллеги, вот с Александром Евсеевичем обсуждаем вопрос, который утром прозвучал, в плане в том числе мер предосторожности и обеспечения деятельности парламента.

Речь о чём шла, у нас, исходя из того, что 94 процента – коллективный иммунитет, а у соответственно работников Аппарата – 99 процентов, мы говорим о том, что для депутатов QR-код обязателен, но что касается прохода в здание, так как все либо вакцинированы, либо переболели, и у нас это всё персонально имеет подкрепление по каждому, для осуществления своей деятельности здесь непосредственно не нужно будет подтверждения.

А что касается уже всех других сфер жизни, так же, как рядовые граждане. Об этом речь шла, Александр Евсеевич. А тот, кто искажает информацию, должен понимать, есть ответственность уголовная за фейки. Вот пытаются общество разделить, пытаются депутатов от граждан отделить. У нас всё то же самое. Если QR-код требуется, допустим, для посещения общественного места в Москве, да, он должен быть у Хинштейна, у Володина, у Жукова и у остальных.

Но что касается Государственной Думы, вот у нас так получилось, и самоорганизация на высоте, и здесь лидер фракции ЛДПР был во главе всех этих инициатив, и отдать должное, вы видите, как подходит ответственно, мы достигли результата, который позволяет нам уже не думать о том, что вот кто-то заходит, дополнительные меры предосторожности. Но и мы исходим ещё из того, что ПЦР-тесты в любом случае сдаём. Вот сочетание всего этого и позволяет нам вводить такую систему пропуска.

А тот, кто приходит вне, понятно, что мы не знаем, вакцинирован он, переболел он, для этого нужен QR-код. И ПЦР, если человек не болел, не вакцинирован, в любом случае. То есть, Александр Евсеевич, боритесь с фейками, они разрушают, они тревогу рождают в душах. Это ложь, она всегда презираема. Боритесь. Спасибо.

Коллеги, Водолацкии Виктор Петрович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Нам надо обсуждать важные вопросы, которые у нас в повестке, а то взяли, придумали, говорят, депутаты для себя решение приняли не по QR-кодам проходить. Ну, так же, как все люди.

Водолацкии В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые друзья, коллеги!

То, что сегодня происходит в Америке, – это такая мощная антироссийская, русофобская политика. Программа «анти-России», которая сегодня распространяется не только в США, но и в Европе, она затронула наших соотечественников. Более 300 представителей Координационного совета российских соотечественников подверглись жестким репрессиям, когда к каждому из них домой приходило не менее 20-30 представителей различных спецслужб, где у них проходили обыски, проводились беседы о том, чтобы они забыли о том, что они русские, забыли о том, что нужно говорить на русском языке. И огромное желание сегодня у руководителей спецслужб Америки каленым железом уничтожить на территории США всё, что сегодня связано с Россией.

Для того чтобы себя обезопасить, своих детей и внуков, многим соотечественникам приходится отказываться от своего языка, культуры, что, естественно, противоречит международным нормам не только международного права, но и положениям национального законодательства самих США.

Получается, сегодня те руководители, те службы, которые должны стоять на страже законов, они её попирают, и они его уничтожают ради сиюминутной выгоды, для того чтобы закрыть наш КСОРС, для того чтобы те люди, которые сегодня объединяют русскоязычную общину, которые активно участвовали ежегодно в «Бессмертном полку», а это движение набирает в Америке всё больше и больше массовость, и сами американцы присоединяются к «Бессмертному полку», именно те, которые помнят историю Великой Отечественной войны, помнят, кто ее победил, кто победил в этой войне, помнят подвиг советского солдата. И, естественно, это всё вкупе вызывает раздражение у тех, которые сегодня пытаются любыми способами, методами построить Однополярный мир.

И, естественно, сегодня мы стоим с вами на водоразделе, когда, с одной стороны зло, с другой стороны добро. Россия – это добро. Россия всегда несла добро во все времена и века, никогда ни на кого не нападала. США сегодня несут угрозу миру, они уже уничтожили ряд государств для того, чтобы выполнить ту миссию, для которой они, как говорят, предназначены, управлять всем миром. И поэтому Россия – та страна, которая не дает сегодня возможность этому злу распространиться во всём мире. И, конечно, все происходящие процессы затрагивают русский мир, затрагивают русских людей, которые живут, в том числе в Европе.

В наш Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поступают огромное количество заявлений, обращений, где есть крик души, зов крови о том, что мы – российские парламентарии должны стоять на страже интересов наших соотечественников, должны принимать те законы, те решения, которые не позволят сегодня любому представителю, будь то США или Евросоюз, притеснять, угнетать русских людей.

Мы должны принимать те законы и те программы, которые позволят любому человеку, находясь в любой точке мира, вернуться домой, вернуться в родной дом, где их встретят с хлебом-солью, где создадут все условия для того, чтобы они нормально здесь жили, а не так, как сегодня происходит, когда человек для того, чтобы получить российский паспорт, проходит несколько кругов ада.

Мы приняли немалое количество законов, которые упрощают данную процедуру. И за это, как говорит Леонид Иванович, нам, нашей Думе, нам с вами говорят огромное спасибо. Но существуют ещё и другие категории граждан, которые не попадают в сферу деятельности этого закона. И я думаю, что, уважаемый Вячеслав Викторович, нам необходимо рассмотреть весь комплекс вопросов, связанных с теми гражданами, которые живут во многих странах мира, которые не вошли в те законы, которые мы приняли для того, чтобы создать все условия, все возможности для возвращения русских домой. И когда русские вернутся, а это огромный потенциал, то, естественно, те страны много потеряют.

Ну а то, что сегодня происходит в США и в целях прекращения притеснения представителей русской общины в США, обеспечения соблюдения их прав фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять заявление Государственной Думы «О недопустимости дискриминации российских соотечественников в Соединённых Штатах Америки». Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Тайсаев Казбек Куцукович, пожалуйста. Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи!

Фракция КПРФ поддерживает заявление «О недопустимости дискриминации российских соотечественников в Соединённых Штатах Америки» и будет голосовать за его принятие.

По результатам мониторинга ситуации с защитой прав соотечественников, к сожалению, необходимо отметить, что во многих странах наши соотечественники вынуждены жить в крайне сложных условиях из-за политики, которая проводится действующими властями данных государств.

Мы регулярно проводим встречи с нашими соотечественниками на различных площадках, и перед нами постоянно поднимают вопросы об увеличении мер поддержки русского языка и культуры, упрощения миграционного законодательства, о программе переселения и так далее.

За последние годы нашим комитетом по делам СНГ во главе с Леонидом Ивановичем Калашниковым, на мой взгляд, проведена большая работа. Так сегодня нашим соотечественникам, об этом уже говорилось, проживающим за рубежом, нет необходимости отказываться от своего гражданства для приобретения российского. Для граждан Украины, Молдовы, Белоруссии и Казахстана разрешение на временное проживание выдаётся без учёта квоты. Для получения и продления патентов больше не нужно выезжать за границу, а вид на жительство выдаётся бессрочно. Президент Российской Федерации наделён правом определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан для упрощённой выдачи российского гражданства.

В апреле 2019 года председатель комитета по делам СНГ Леонид Иванович Калашников на расширенном заседании Совета законодателей обратился к Президенту Российской Федерации по вопросу увеличения квот на обучение иностранных граждан и наших соотечественников в Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета. Данное предложение было поддержано президентом, и нам удалось добиться двукратного увеличения квотных мест, почеркну, что приоритетное право при их распределении получили именно государства – участники СНГ.

Кроме того, сегодня особо остро стоит проблема русского языка в странах постсоветского пространства. В частности, сокращается количество школ с преподаванием на русском языке. Мы приняли решение о строительстве школ в ряде республик. В Таджикистане планируется построить четыре школы, в Киргизии – девять, а также в Узбекистане и в других странах СНГ. Это очень хорошо, но данную проблему не решить лишь строительством учебных заведений. Ученики нуждаются в грамотных учителях, способных профессионально преподавать русский язык.

Ведь суть вопроса заключается не только в отсутствии школ, но в отсутствии кадров. Решить данную проблему возможно исключительно с помощью создания комплексной программы по направлению квалифицированных кадров в республики, на реализацию которой, безусловно, потребуются средства из федерального бюджета.

Также необходимо обеспечить школы учебниками, чтобы школьники не испытывали дефицита, который, к сожалению, есть сейчас.

Поддержка русского языка и нашей культуры – это одно из приоритетных направлений в работе нашей партии, которую определил лидер Коммунистической партии Российской Федерации Геннадий Андреевич Зюганов. И в рамках комитета по делам СНГ мы приступили к разработке данной программы по направлению: школы стран-участниц СНГ, учителей для преподавания русского языка, при финансовой поддержке Российской Федерации.

Мы провели встречу по этому вопросу с представителями МИДа, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Обсудили данную проблему с руководством Россотрудничества Евгением Примаковым и все единогласно поддерживают нашу инициативу.

Мы продолжаем активно помогать жителям Донбасса. Наша партия и союзники отправили на Донбасс уже 93 гуманитарных конвоя – это свыше 13 тысяч тонн медикаментов, строительных материалов и продуктов питания.

В канун нового года, по инициативе штаба, во главе с академиком Владимиром Ивановичем Катиным, 20 декабря мы отправим с территории «Совхоза имени Ленина» очередной гуманитарный конвой, чтобы передать детям Донбасса гостинцы и подарки к празднику. Вновь посетим детские дома, школы и встретимся с детьми погибших военнослужащих.

Дети во все времена были и остаются наиболее социально уязвимой категорией населения, которой требуется особое внимание.

По инициативе Геннадия Андреевича Зюганова, Иосифа Давыдовича Кобзона была создана программа «Дети России – детям Донбасса», в рамках которой в подмосковном оздоровительном лагере «Снегири» более 7 тысяч мальчиков и девочек из зоны конфликта прошли реабилитацию.

В 2014 году, во время инаугурации первого глава Донецкой Народной Республики Александра Захарченко, я спросил у моего друга, какую помощь жителям Донбасса могли бы оказать мы, депутаты Государственной Думы Российской Федерации. Он попросил помощи в решении трёх вопросов.

Первое. Признание итогов референдума о независимости Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Второе. Упрощённое и ускоренное получение российского гражданства жителями Донбасса.

Третье. Интеграция экономики Донбасса в экономику Российской Федерации.

Нам удалось решить вопрос о приобретении жителями Донбасса в ускоренном, упрощенном порядке гражданства Российской Федерации. Сегодня на Донбассе уже более 600 тысяч граждан Российской Федерации. Также недавно Президент Российской Федерации подписал указ, заложивший основу для интеграции экономики Донбасса в экономику Российской Федерации.

На Донбассе война идёт уже восемь лет. Люди устали от постоянных бомбёжек, продолжают гибнуть взрослые и дети. С каждым днём жители Донбасса теряют веру, что война когда-либо закончится, они ждут определённости и стабильности.

КПРФ свой выбор сделала ещё семь лет назад и свою работу с республикой выстраиваем как с суверенными республиками. Мы всегда придерживались чёткой позиции относительно статуса ДНР и ЛНР, выступая за признание итогов референдума 2014 года. Альтернативы Минским соглашениям нет, но учитывая, что Украина продолжает игнорировать их выполнение, на мой взгляд, мы должны взять в свои руки решение данного вопроса на государственном уровне. Нашей фракцией подготовлен соответствующий проект постановления, и в ближайшее время он будет внесён на рассмотрение Государственной Думы о признании Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Принятие этого документа будет значительной мерой поддержки наших соотечественников. И мы надеемся на поддержку со стороны всех фракций Государственной Думы инициативы КПРФ по принятию этого постановления. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Чепа Алексей Васильевич, пожалуйста.

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Рассматриваемое сегодня заявление содержит призыв прекратить преследование русскоговорящего населения в США. Звучит дико, но это факт. Принятое Координационным советом организаций российских соотечественников решение приостановить свою деятельность стало результатом беспрецедентной кампании давления, развязанной властями США против русских американцев, считающих себя сопричастными к нашей истории, культуре, традициям, которые гордятся тем, что они жили, их предки жили в России. Они как никто лучше понимают, какой бред подчас льется в средствах массовой информации Америки о нашей стране.

Подобный прессинг, включающий в вызове на допросы в ФБР, угрозы уголовного преследования, обыски, шельмование активистов, как представителей руки Москвы, приобрел за последние месяцы особенно небывалый размах. Такая дискриминация, граничащая с откровенной, поощряемой сверху русофобией, достойна осуждения и идет в разрез в декларируемой в США толерантностью, уважением права национальных общин на сохранение своей культуры, языка, традиций.

К сожалению, американский истеблишмент прибегнул к репрессиям в отношении всех, кто поддерживает связи с Россией. Официальный Вашингтон стал использовать ни в чем невинных людей, как мишень, для мести, для невозможности заставить нашу страну отступиться от своих стратегических интересов. Семь лет санкций, репрессий против наших госкомпаний, против руководителей этих компаний, против деятелей культуры, искусства, спортсменов не привели к ожидаемым американцами результатам, когда они считали, что эти люди должны выступить против политики, проводимой нашим президентом, правительством.

И что теперь? Теперь месть, месть нашим соотечественникам. Россия должна последовательно отстаивать права русскоязычного населения США, используя все международно-правовые и двусторонние механизмы для прекращения давления на наших соотечественников, участвующих в законной общественной жизни, гуманитарной деятельности, которые желают добра и мира между нашими народами.

Наша фракция горячо поддерживает это заявление. И мы призываем остальных также подключиться к этому. Председательствующий. Спасибо. Заключительное слово? Докладчик? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9286671.html

Индексация маткапитала выше инфляции и защита прав застрахованных в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений – принят закон

3. 1219891-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о защите прав застрахованных лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.21.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- в случае признания судом недействительным договора об обязательном пенсионном страховании (с соответствующим возвратом от негосударственного пенсионного фонда предыдущему страховщику незаконно переведенных средств пенсионных накоплений) обязать страховщиков (от которых были переведены пенсионные накопления граждан по признанному судом недействительному договору по обязательному пенсионному страхованию) восстанавливать из резерва по обязательному пенсионному страхованию (далее – РОПС) на счете застрахованного лица сумму изъятого при досрочном переходе инвестиционного дохода (положение вступает в силу с 1 июля 2022 года);

- в связи с признанием судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным уплачиваемые негосударственным пенсионным фондом проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений и средства, направленные на формирование собственных средств такого фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений соответствующего застрахованного лица, направлять предыдущему страховщику для учета последним указанных сумм в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица либо на пенсионном счете накопительной пенсии соответствующего застрахованного лица (в настоящее время указанные суммы направляются в РОПС предыдущего страховщика) (положение вступает в силу с 1 июля 2022 года);

- предусмотреть, что предыдущий страховщик (получивший средства пенсионных накоплений от негосударственного пенсионного фонда, договор об обязательном пенсионном страховании с которым был признан судом недействительным) одновременно с восстановлением из РОПС удержанных в результате досрочного перехода средств должен отразить в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица либо на пенсионном счете накопительной пенсии соответствующего застрахованного лица также часть дохода (положительных результатов) от инвестирования средств резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию, полученного за период нахождения в указанном резерве восстанавливаемых средств (положение вступает в силу с 1 июля 2022 года);

- уточнить порядок ежегодного пересмотра размера материнского (семейного капитала) – он ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период);

- установить, что до 1 февраля 2022 г. материнский (семейный) капитал устанавливается в размере, предусмотренном частью 1 ст. 8 ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», а именно:

для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, – 483 881,83 руб.;

для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 155 550 руб.;

для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло, – 639 431,83 руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 416 0 0 15:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 3-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ярослав Евгеньевич Нилов. С места, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Комитет просит поддержать обозначенный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вы помните тот разгул, прямо скажем, агентов, так называемых негосударственных пенсионных фондов, который привел к множественным уголовным делам, к возбуждению почти 12 уголовных дел в отношении непосредственно НПФ и, по оценкам Генеральной прокуратуры, права более чем 500 тысяч застрахованных граждан только в 2017 году были нарушены в связи с неправомерным переводом их пенсионных накоплений от одного негосударственного Пенсионного фонда в другой.

Мы с вами не так давно приняли законы, которые защитили права застрахованных граждан, застрахованных лиц, и сегодня в системе обязательного пенсионного обеспечения невозможно перевести накопительную часть пенсии, накопления граждан без их разрешения на то, без оформления доверенности или без непосредственного участия гражданина в этой процедуре.

Вместе с тем до настоящего времени не был решен вопрос о возврате не только потерянных накоплений, но и тех процентов по инвестиционному портфелю, процентов за незаконное использование пенсионных накоплений граждан, а также инвестиционных процентов по размещению в Резервном фонде ПФР соответствующих сумм.

Сегодня этот законопроект, который «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает принять в третьем чтении, восстанавливает справедливость.

Ну и в последней, но не менее важной части этого законопроекта, мы говорим о сохранении сумм материнского капитала до 1 февраля 2022 года в размере, установленного на 2021 год.

Вместе с тем мы знаем, что Татьяна Алексеевна Голикова в сентябре месяце уже озвучила увеличение материнского капитала в размере до 503 тысяч рублей на первого ребёнка и 665 тысяч рублей на второго ребёнка.

Но нашим президентом в октябре месяце было озвучено решение о необходимости увеличения материнского семейного капитала не на процент, утверждённый в законопроектах, а на процент реальной инфляции.

Поэтому я думаю, что Правительством Российской Федерации будут выполнены все необходимые действия для того, чтобы материнский семейный капитал был увеличен на реальный процент инфляции. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает проголосовать за законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, давайте поздравим Светлану Викторовну с днём рождения. (Аплодисменты.)

Так, всё. Больше желающих выступить нет, да? Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 3.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9287122.html

Дума приняла очередное закон о растяжении возраста дожития, чтоб меньше платить

4. 1232062-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.21.

Представила член комитета труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2022 год установить продолжительностью 264 месяца.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Третье чтение 320 100 1 15:24

Стенограмма обсуждения

4-й. Проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год». Доклад Светланы Викторовны Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сегодня законопроект рассматривается в третьем окончательном чтении, и хотелось бы только отметить, что предлагается с 1 января 2022 года установить ожидаемый период выплаты накопительной части пенсии в размере 264 месяца, то есть не менять его по сравнению с 2021 годом. Но можно ещё отметить, что впервые, наверное, за все годы выплат накопительной части пенсии у нас женщин в возрасте 55 лет стало немножко меньше (996 тысяч человек), чем мужчин в возрасте 60 лет (998 тысяч) на 1 января 2021 года.

Коллеги, предлагается принять законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, очень такой краткий доклад. Действительно, а почему бы не проголосовать, потому что мы же не меняем период дожития, да? Вроде ничего не меняется. Коллеги, если бы вы не поднимали пенсионный возраст, то можно было бы с этим согласиться.

То есть получается, продолжительность жизни осталась та же самая, да, как и в прошлом году, только нам возраст-то пенсионный подняли, на год теперь люди будут жить меньше. Поэтому мы с этим не можем никак согласиться, поэтому мы голосуем против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куривный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, Светлана Викторовна в день своего дня рождения так с воодушевлением сказала, что пенсионеров-мужчин у нас стало приблизительно столько же, сколько пенсионеров... пред пенсионеров-женщин, но на самом деле по итогам этого года население нашей страны уменьшится на 1 миллион человек. Это естественная убыль без учета, конечно, мигрантов.

Поэтому когда мы сегодня цифры, якобы рассчитанные по методике, будем утверждать, надо всё-таки вернуться. В 2020 году максимальная продолжительность жизни, оцениваемая по методике правительства, составляла 258 месяцев, в 2021 году – 264 месяца, в 2022 году – 270 месяцев. Такое ощущение, что правительство живет немножко на другой планете, что нет ковида, нет преждевременной смертности, нет огромных человеческих потерь.

Мы идем всё по старой, накатанной системе – по той методике, которую нам предоставляет Росстат. Причем если вы проанализируете формулу и само остановление 513, на основании которого она рассчитывается, там даже не внесены изменения, которые должны были быть внесены после пенсионной реформы. Там всё ещё ожидаемая продолжительность предстоящей жизни лица пенсионного возраста.

Я напомню, что накопительную часть пенсии наши пенсионеры начинают получать в 55 женщины и в 60 мужчины. Это очень низкая сумма, мы неоднократно про это говорили, около 1 тысячи рублей, в будущем году, может быть, будет чуть больше, но в чем смысл этого срока? Дело в том, что те деньги, которые пенсионер откладывал в качестве соответствующих выплат вот на эту накопительную часть, она делится вот на этот период, который мы сегодня утверждаем. Нам предлагается утвердить, ну, вроде бы как и в прошлом году 264 месяца. Это 17 лет, для понимания, если вычесть из него дополнительный пенсионный возраст, а так 22 года.

Если проанализируем, то наши пенсионеры, которым сегодня... предпенсионеры, 50 лет, 55 лет женщины и 60 лет мужчины, должны в среднем жить 75 лет. Безусловно, этого не будет, все цифры уже давным-давно пересчитаны даже официально правительственными источниками, и та сумма, о которой мы сегодня говорим, которая им будет выплачиваться, она будет, естественно, занижена, потому что будет растягиваться на более продолжительный период времени.

В этой связи, естественно, партия КПРФ не будет поддерживать данный законопроект. Мы проголосуем против, потому что считаем, что он в данном случае ухудшит положение тех кто получает пусть и небольшую, но накопительную часть пенсии, ввиду того, что демографическая ситуация в стране сегодня гораздо более серьезна, чем ее оценивает методика правительства от 2015 года. И 350 миллиардов рублей, это предварительные данные, «сэкономил» Пенсионный фонд (в кавычках сэкономил) только из-за пандемии, именно столько сегодня высвободилось средств (условно высвободилось) в Пенсионном фонде для того, чтобы их можно было использовать, в том числе на увеличение пенсий. Но, к сожалению, этого пока не произошло. Ждем опять указаний от президента, от правительства, от кого угодно, я имею в виду про парламент, когда нам разрешат повысить пенсию на реальный уровень инфляции хотя бы, а не на те позорные 5,9 процента, которые предполагаются.

Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год», пункт 4. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против... 100 чел 22,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9287340.html

Принят закон о единообразном толкованием законодательства отношении профсоюзов

5. 1040469-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в части единообразного применения и толкования действующего законодательства Российской Федерации в отношении профсоюзов)<lj-cut>

Документ внесла Депутат ГД VII созыва В.В.Кабанова Он принят во втором чтении 25.11.21.

Представила председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева.

Законопроектом предлагается установить возможность регулирования особенностей применения ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в отношении профсоюзов, объединяющих сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ и сотрудников органов принудительного исполнения РФ, соответствующими федеральными законами.

Третье чтение 315 0 0 15:25

Стенограмма

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях „

деятельности .

Доклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы сегодня принимаем, был внесен нашей коллегой Валентиной Кабановой, которая представляет в стране профсоюзное движение, и ровно закон о профсоюзах мы сегодня донастраиваем.

Простой пробел, который мы сегодня восполняем: мы даем возможность сотрудникам органов исполнения наказания и органов системы принудительного исполнения создавать свои профсоюзы, которые будут регламентироваться соответствующим законом. Законопроект полностью готов к третьему чтению.

Просьба поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет?

Ставится на голосование проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало , 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9287454.html

Принят закон о поводе к возбуждению дела в сфере ГОЗ

6. 1104352-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении повода к возбуждению дела об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 7.292 КоАП РФ (отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ) доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица), является невыполнение в установленным срок требования ФАС России о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ.

Третье чтение 318 0 1 15:26

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен с целью уточнения повода для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере оборонного заказа.

Комитет рассмотрел указанный законопроект и рекомендует его к принятию в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел. ..' 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9287841.html

Принят закон об упразднении Лазовского районного суда Приморского края

7. 1226031-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Лазовского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края»<lj-cut>

Документ внесло Законодательное Собрание Приморского края Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Лазовский районный суд Приморского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Партизанского районного суда Приморского края. При этом предусматривается образование постоянного судебного присутствия на месте упраздняемого суда (указанные положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- Судебному департаменту при Верховном Суде РФ осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением законопроекта;

- финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением законопроекта, осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение 321 47 0 15:27

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «Об упразднении Лазовского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста. С места.

Брыкни Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, проект федерального закона подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Необходимые экспертизы пройдены.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 321 чел. 71,3 %

Проголосовало против 47 чел. 10,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2%

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9287963.html

Принят закон об упразднении Губкинского районного суда Белгородской области

8. 1201518-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Губкинского районного суда Белгородской области»<lj-cut>

Документ внесла Белгородская областная Дума Он принят во втором чтении 23.11.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Губкинский районный суд Белгородской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Губкинского городского суда Белгородской области (указанное положение вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением законопроекта, осуществлять за счёт средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение 320 49 1 15:28

Стенограмма

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

9. 649460-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.06.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- за оснащение стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Повторное совершение указанного деяния будет наказываться строже.

За указанные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, несут административную ответственность как юр. лица.

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен комитетом к принятию его во втором чтении. В таблицу принятых поправок включено 16 поправок, в таблицу отклонённых – одна поправка. Просим утвердить таблицы поправок и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 33 сек.)

Проголосовало за ....417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.

10. 1144921-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 06.04.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается внести в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ соответственно) и иные законодательные акты изменения, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве, а также закрепление возможности удаленного участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации пользователей.

Предусматривается, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде посредством портала «Госуслуги» либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – система электронного документооборота).

При этом документы, которые подаются посредством портала «Госуслуги» либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.

При наличии в суде технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети «Интернет» посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала «Госуслуги» или в систему электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату фиксируются средствами соответствующей информационной системы.

Участник судебного процесса, давший согласие на портале «Госуслуги» на уведомление его посредством портала «Госуслуги», будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством портала «Госуслуги».

Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, направлено посредством портала «Госуслуги» или в систему электронного документооборота.

Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в судах технической возможности осуществления веб-конференции.

Установление личности лица, участвующего в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, осуществляется с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ).

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством веб-конференции может быть отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции либо разбирательство дела в закрытом судебном заседании.

При использовании в арбитражном процессе систем веб-конференции составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания приобщается к протоколу судебного заседания.

Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть отключено от видеоконференц-связи либо веб-конференции.

Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети «Интернет», предоставления доступа к ним, применения систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции в судах будет определяться Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. Положения законопроекта применяются при наличии технической возможности в суде.

Второе чтение

Стенограмма

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Такая важная, своевременная инициатива, которую мы сегодня рассматриваем во втором чтении, она направлена на то, чтобы совершенствовать порядок и более чаще это использовать, электронный документооборот в судебном производстве и, собственно говоря, возможность удалённого участия в судебном процессе и проведение как таковых судебных процессов посредством видео-конференц-связи.

К законопроекту при доработке ко второму чтению поступило 17 поправок. Мы по всем внимательно работали, старались их отразить в «теле» законопроекта. По десяти, они представлены в таблице № |f на принятие – 7. Поддержать не можем.

Спасибо. Просим поддержать таблицы поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по 1 -й таблице? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок №1.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.

11. 1258304-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.21.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается продлить на 2024 г. установленный в настоящее время порядок учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который предусматривает направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Второе чтение

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗ3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению к законопроекту не поступило ни замечаний, ни предложений. Комитет предлагает его принять.

Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 99 чел 22,0 %

Воздержалось , 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает поставить его на завтра в повестку дня. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Включаем.

12. 47538-6/12 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внес президент.

Он принят в первом чтении 27.04.12 с названием «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести в часть первую Гражданского кодекса РФ следующие изменения и дополнения:

1) Дополнить Подраздел 3 «Объекты гражданских прав» Раздела I «Общие положения» новой главой 61 «Недвижимые вещи», предусматривающей следующее:

- земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом;

- помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях. Помещения, машино-места могут быть образованы в т.ч. в результате раздела недвижимой вещи, объединения смежных недвижимых вещей (помещений, машино-мест), либо в результате реконструкции здания, сооружения, при проведении которой образуются помещения, машино-места как новые недвижимые вещи. В одном здании, сооружении может быть образовано не менее двух помещений и (или) машино-мест. Образование помещений и машино-мест в объектах незавершенного строительства не допускается;

- законом могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей;

2) Предусмотреть, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться также лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении 3-х месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет указанные лица могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них;

3) Дополнить Раздел II «Право собственности и другие вещные права» новой главой 171 «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места», предусматривающей следующее:

- право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, либо у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если законом или договором не предусмотрено иное;

- при государственной регистрации прав на образованные в здании или сооружении помещения и (или) машино-места право собственности на здание, сооружение в целом прекращается;

- помещения, машино-места могут быть образованы при разделе здания, сооружения, принадлежащих нескольким лицам на праве общей долевой собственности, в счет долей всех сособственников таких здания, сооружения в праве собственности на такие здание, сооружение;

- случайная гибель здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, не влечет прекращения права собственника этого здания или сооружения на земельный участок, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник погибшего здания или сооружения имеет право на его восстановление в определяемом законом порядке, а если он не приступил к восстановлению здания или сооружения в течение 5-ти лет с момента его случайной гибели, его право на земельный участок прекращается, если иное не предусмотрено законом или договором;

- в случае сноса либо разрушения здания или сооружения, в которых расположены помещения, машино-места, за собственниками таких помещений, машино-мест сохраняется право общей долевой собственности на земельный участок, на котором были расположены эти здание или сооружение;

- если иное не предусмотрено законом, собственникам помещений, машино-мест в здании или сооружении принадлежит на праве общей долевой собственности предназначенное для обслуживания более одного помещения, машино-места имущество в таком здании или сооружении (общее имущество). Доля собственника помещения, машино-места в праве собственности на общее имущество пропорциональна доле общей площади принадлежащих ему помещения, машино-места в общей площади здания, сооружения, а количество голосов, принадлежащих собственнику помещения, машино-места, пропорционально размеру принадлежащей ему доли в праве собственности на общее имущество;

- если иное не установлено законом, общее имущество, пригодное для самостоятельного использования, может быть предоставлено в пользование третьим лицам по решению, принятому 2/3 голосов собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении, при условии, что это не нарушит охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест в этих здании или сооружении;

- собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты;

- собственниками общего имущества многоквартирного дома признаются не только собственники квартир, расположенных в этом доме, но и собственники иных помещений и машино-мест, расположенных в нем;

- определяется порядок прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение, который применяется к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Речь идёт о законопроекте, который внесён президентом в апреле 2012 года, обращаю на это внимание. Но в связи с тем, что текст был огромный и затрагивал не одну сотню статей Гражданского кодекса, было принято решение разбить на несколько блоков данный законопроект. И мы в течение нескольких лет принимали самые разные законы от общих положении Гражданского кодекса, допустим, был закон о сделках, о международном частном праве, о юридических лицах, вот в конце деятельности прошлой Думы мы о НИРах принимали соответствующие поправки.

Сейчас по данному законопроекту мы предлагаем специальный законопроект, который предусматривает введение в Гражданский кодекс двух новых глав, которые касаются отдельных видов недвижимых вещей (это одна глава) и, соответственно, о праве собственности и других вещных правах на здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, помещения и машино-места.

Коллеги, здесь предлагается характеристика соответствующих объектов, зданий, сооружений, как объектов недвижимых вещей, созданных в результате строительства, предлагаются критерии для признания таковыми этих объектов.

делается, как мне кажется, важное дополнение, которое прекращает порочную практику регистрации права собственности на асфальтированную дорогу, выгребные ямы и так далее, и так далее. Вот мы предлагаем в этом тексте как раз вот эти квазиобъекты, чтобы ушли в историю, чтобы они не регистрировались и чтобы все-таки здания и сооружения были легитимные и имели соответствующую правовую характеристику и соответствующие критерии при признании таковыми.

Дальше мы предлагаем закрепить отдельные правила об общем имуществе сособственников, помещения не только жилых, но и других, нежилых помещений. И, конечно, это поможет решить проблему, которая на сегодняшний день существует. Сегодня по помещениям в зданиях и сооружениях судебная практика использует по аналогии Жилищный кодекс. В Жилищном кодексе нормы сформулированы более-менее прилично. С учетом отсутствия правового регулирования суды пошли по этому пути. И вот, например, есть постановление Пленума Верховного Суда от 23 июня 2015 года о применении судами соответствующих положений. Мне кажется, что это, конечно... Ну, авторам Жилищного кодекс это приятно, конечно, но с точки зрения дела это, конечно, неправильно. Отдельные нормы в данном законопроекте посвящены вопросам прекращения права собственности на бесхозяйственное содержимое объекта. Это тоже считаем, что очень важно.

В целом законопроект систематизирует и кодифицирует нормы о недвижимом имуществе. Новеллы приведут, во-первых, к сокращению споров в части отнесения того или иного имущества к недвижимости. Во-вторых, будут способствовать защите прав и законных интересов граждан, бизнеса и, конечно же, публичных образований.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлены две таблицы. Таблица № 1, 12 поправок, в таблице на отклонение, то есть в таблице № 2 40 поправок. Предлагаем рассмотреть таблицы и, соответственно, принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 320 чел. : 71,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, документ готов. Мы просим его рассмотреть завтра в третьем чтении. Спасибо большое. Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается.

13. 1258299-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.21.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Марина Оргеева.

Законопроектом предлагается пролонгировать на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 годов порядок уплаты и ставки тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленные ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Сохраняется льгота, предоставленная организациям любых организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, по уплате страховых взносов в размере 60% от размера страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

Второе чтение

Стенограмма

13-й пункт. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Марина Эдуардовна Оргеева. Пожалуйста. Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, проект федерального закона был принят Государственной Думой в первом чтении 26 октября 2021 года. Он подготовлен ко второму чтению. Поправок к нему не поступало. Замечаний правового и юридико-технического, и лингвистического характера не имеется.

В связи с изложенным Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранам предлагает принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 365 чел. 81,1 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел.

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Оргеева М. Э. И мы предлагаем вынести (уже в повестке есть заседания Думы) на 9 декабря.

Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.

14. 376543-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 01.06.21 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за:

- представление на согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащих заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанностей создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующих установленным требованиям, либо подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (за повторное совершение указанного правонарушения – для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 60 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- неоповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов, оповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов без представления необходимых сведений или представление в уполномоченный орган заведомо недостоверных сведений о факте разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для юр. лиц – от 150 тыс. до 500 тыс. руб. (за повторное совершение указанного правонарушения – для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, предусмотрев штраф для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (за повторное совершение указанного правонарушения – для граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц – от 70 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.).

Второе чтение

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Ко второму чтению в комитет поступило 17 поправок. 13 предлагается принять, 4 – к отклонению. Поправки в основном носят юридико-технический и лингвистический уточняющий характер. Комитет предлагает одобрить... Они сведены в таблицу 1 и 2. Комитет предлагает одобрить таблицу 1 и 2, и принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 315 чел. 70,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Включите режим голосования.

Ставится на голосование таблица поправок №2

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Принимается.

Хотите сказать что-то, Николай Гаврилович, или следующий? Брыкин Н. Г. Я ищу 15-й вопрос.

Председательствующий. Так. Принят во втором чтении 14-й пункт.

15. 974356-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за необеспечение доступа поставщика и (или) газораспределительной организации к газоиспользующему оборудованию потребителя газа)<lj-cut>

Документ внес Сенатор РФ Ю.И.Важенин Он принят в первом чтении 01.06.21 с названием «О внесении изменений в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается уточнить состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП: неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения (действует – нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Второе чтение

Стенограмма

Теперь 15-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Мы его приняли в первом чтении 1 июня 2021 года. Поступило шесть поправок, четыре из них в таблице, которая предлагается комитетом к принятию, и две – к отклонению. Подготовлен к рассмотрению во втором чтении, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе одобрить таблицу 1.2 и принять данный проект федерального закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование первая таблица.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Ф90 180 Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона, пункт 15. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел. 8,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9288437.html

Во втором чтении принят законопроект о полномочиях полиции

16. 955380-7 Госдума в итоге отклонения поправок о возмещении вреда и против заслонов приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (направлен на усиление гарантий защиты прав граждан и уточнение полномочий полиции)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.05.20.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «О полиции» следующие изменения:

- предусмотреть, что обязанности сотрудника полиции при его обращении к гражданину (назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина), а также обязанности сотрудника полиции при обращении гражданина к нему (назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно выслушать гражданина, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса) при возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий;

- уточнить, что при осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть зависим от решений (в настоящее время – не должен быть связан решениями) политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций;

- предусмотреть, что МВД России не только проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества, но также организует проведение указанных мониторингов;

- уточнить, что обязанность полиции участвовать в пропаганде правовых знаний осуществляется только по направлениям деятельности полиции;

- закрепить обязанность полиции в пределах своих полномочий исполнять письменные поручения о производстве процессуальных действий, которые даны не только органом дознания, но и дознавателем;

- предусмотреть, что полиция обязана не только пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, но и выявлять административные правонарушения;

- закрепить за полицией полномочие проводить исследование при проверке заявлений и сообщений о преступлениях;

- предоставить сотрудникам полиции право требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество;

- наделить сотрудников полиции полномочием в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра;

- закрепить за полицией полномочие обозначать доступными средствами, в т.ч. визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, а также осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов;

- уточнить, что личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств (далее – личный досмотр граждан) осуществляется сотрудниками полиции, если имеются основания полагать, что эти граждане имеют при себе (действует – при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе) оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества. Также предлагается разрешить проведение личного досмотра граждан, если имеются основания полагать, что они скрывают предметы хищения;

- закрепить положение о том, что права полиции реализуются должностными лицами полиции в пределах их компетенции, установленной законодательством РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и МВД России;

- уточнить, что одним из оснований проникновения сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, является необходимость задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления (действует – необходимость задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления);

- наделить МВД России полномочием устанавливать порядок информирования собственника жилого помещения и (или) проживающих в нем граждан о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в отсутствие собственника жилого помещения и (или) проживающих в нем граждан (такое информирование должно быть осуществлено в возможно короткий срок, но не позднее 24-х часов с момента проникновения);

- наделить полицию правом осуществлять вскрытие транспортного средства, в т.ч. проникновение в него, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также в следующих случаях:

для спасения жизни граждан;

для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления;

для пресечения преступления;

для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения;

для проведения осмотра транспортного средства и (или) груза, если имеются основания полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные;

для проверки сообщения об угрозе террористического акта;

для установления обстоятельств несчастного случая.

- дополнить перечень оснований, при наличии которых полиция имеет право проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов, включив в этот перечень проведение мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление;

- наделить полицию полномочием осуществлять в границах оцепления (блокирования) личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением при необходимости технических средств;

- признать утратившими силу:

часть 1 статьи 27, предусматривающую перечень основных обязанностей сотрудника полиции (знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону; обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций и т.д.);

часть 1 статьи 28, предусматривающую перечень основных прав сотрудника полиции (на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей; на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции; на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции и т.д.), а также часть 2 указанной статьи, предусматривающую, что сотрудник полиции с согласия руководителя МВД России, руководителя территориального органа либо руководителя организации, входящей в систему МВД России, в порядке, установленном Правительством РФ, вправе наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности выполнять обязанности по другой должности сотрудника полиции;

статью 41 «Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 307 65 3 16:11

Стенограмма обсуждения

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении был принят ещё 8 декабря 2020 года. В связи с актуальностью выносимых проблем применялись все меры, все процедуры общественного обсуждения, и с учётом полученных замечаний правительство, автор законопроекта внес поправки, новые редакции поправок, и именно в связи с этим у нас к принятию только две поправки из 28, и 26 поправок предлагаются к отклонению, потому что эти проблемы в основном сняты поправками Правительства Российской Федерации.

Таким образом, есть две таблицы: в 1-й таблице две поправки и во 2-й -26. Предлагается утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по 1-й таблице? Есть? По 1-й?

Нилову включите Олегу Анатольевичу.

Нилов О. А. Просьба их озвучить. Насколько я понимаю, там сущностные поправки, которые повлияют вообще, может быть, на итог голосования. Если можно, их, две поправки на принятие.

Председательствующий. Озвучить?

Нилов О. А. Да.

Председательствующий. У нас нет такого жанра. Есть на отдельное голосование.

Нилов О. А. Ну хорошо, давайте их отдельно проголосуем, да. Но для этого прошу их отдельно проголосовать, то есть озвучить. Председательствующий. Ну, хорошо. У вас есть по ним желание выступить? Нет?

Ну, хорошо, Эрнест Абдулович, пожалуйста, коротко по 1-й поправке, потом по 2-й.

Валеев Э. А. Ну, если коротко, то, во-первых, были исключены положения, по которым регламентируется порядок применения оружия работниками, сотрудниками полиции. Это наиболее спорные вопросы, которые были вот в первоначальном варианте. Исключены вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного работниками милиции, потому что это предмет другого законодательства.

Но в целом это вот текст, который подготовлен ко второму чтению на основе поправок правительства. Поэтому надо зачитать полностью законопроект заново.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы номер 1, рекомендуемой комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 324 чел. 72,0 %

Проголосовало против 8 чел. 1,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 26,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы номер 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 7 чел 1,6 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел. 25,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится... Минутку, да. Таблицу номер 1 мы рассмотрели.

Есть ли вопросы по таблице номер 2?

Включите запись.

Покажите список.

Не надо записываться пока.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу вынести на отдельное голосование 12, 14 и 17-ю поправки. Председательствующий. 12, 14... Куринный А. В. И 17.

Председательствующий. 17.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синел ьщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Прошу вынести на отдельное голосование 18-ю.

Председательствующий. 18.

Синельщиков К). П. 19. Председательствующий. 19.

Синельщиков Ю. П. Далее, далее. Да, так написано, что мало, что поймешь. 22-я.

Председательствующий. Так.

Синельщиков Ю. П. И поправка номер, поправка номер... Всё. Председательствующий. Всё? Синельщиков Ю. П. Всё. Председательствующий. 18, 19,22, да? Хорошо.

Ставится на голосование таблица поправок к отклонению – таблица поправок номер 2, за исключением поправок 12, 14, 17, 18, 19, 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается таблица.

Так, депутат Куринный, пожалуйста, будете мотивировать каждую или вместе?

По 12-й, пожалуйста. Включите микрофон.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, дело в том, что несмотря на то, что правительство убрало самые такие спорные или вызывающие раздражение у населения положения, связанные с тем, что сотрудник полиции, вскрывая автомобиль чужой, врываясь в квартиру или проникая, как написано, в квартиру, либо иным способом причиняя вред, не несёт никакой ответственности, убрав эти положения, ответственность в любом случае осталась неурегулированной. То есть расширены полномочия сотрудника полиции, если речь идёт, например, о 12-й поправке по проникновению в жилое, либо нежилое помещение, либо на земельный участок.

Но о том, кто будет возмещать урон или вред, который причинён сотрудником полиции вследствие даже его правомерных действий, к большому сожалению, законопроект об этом не говорит. В то время как статья 16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации говорит однозначно: в случае и порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причинённый личности или имуществу гражданина, либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. То есть компенсироваться будет только вред, если он чётко зафиксирован в федеральном законе.

Если он не зафиксирован, то тогда те действия, о которых мы говорим, сотрудников полиции, связанные с проникновением в жилое помещение, даже если они были правомерными, но, скажем так, лицо, которому принадлежала квартира, либо нежилое помещение, либо земельный участок, не имеет к этому никакого отношения, компенсироваться не будут по действующему законодательству.

Поэтому предлагается всё-таки дополнить соответствующей фразой статью 15: вред, причинённый сотрудником полиции при проникновении в жилое или нежилое помещение, на земельный участок в соответствии с настоящим законом компенсируется за счёт средств федерального бюджета.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Валеев Э. А. Ну, этот вопрос достаточно подробно мы обсуждали на заседании комитета. Утверждение о том, что эти моменты не урегулированы законом, не соответствует ни действительности, ни российскому праву.

Действительно, статья 16 Гражданского кодекса и 161 регламентируют вопросы, связанные с возмещением вреда, причинённого представителями власти. Во-первых, статья 16 говорит о том, что несут ответственность за вред, если действиями незаконными причинён этот вред, а статья 161 говорит о

случаях, когда вред причинён правомерными действиями, и при этом действительно указано, что ущерб возмещается в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

У нас есть целая глава в Гражданском кодексе (глава 59), которая регламентирует эти вопросы, в каких случаях вред возмещается, кто выступает ответчиком в суде и, значит, из какого бюджета возмещается этот вред. Ещё раз подчёркиваю, что эти вопросы, вопросы возмещения вреда, причинённого как органами государственной власти и органами местного самоуправления, так и другими лицами, это основание возникновения гражданских прав и обязанностей, это прямо закреплено в пункте 6 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. И вообще все вопросы, связанные с возмещением вреда, это гражданские правоотношения, они регламентируются именно гражданским законодательством.

Почему нет смысла отдельно в законе «О полиции» эти моменты отражать?

Во-первых, этими полномочиями по проникновению в жилище и по вскрытию транспортного средства обладает ряд государственных исполнительных органов – это и органы внутренних дел, это и представители Росгвардии, представители ФСО и ряд других структур. И поэтому отражать в каждом отдельном отраслевом законе эти моменты бессмысленно, тем более что эти моменты регламентируются в гражданском законодательстве.

Конкретные примеры – статьи 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда вред, причинённый правомерными действиями органов власти при изъятии земельных участков, компенсируется органами власти, эти моменты регламентированы. Регламентированы вопросы возмещения вреда, причинённого правомерными действиями при пресечении террористических актов. Регламентированы вопросы возмещения вреда... Председательствующий. Добавьте время.

Валеев Э. А. ...причинённого при ликвидации чрезвычайных ситуаций. И есть статья 1067 Гражданского кодекса, которая также регламентирует эти вопросы.

В связи с этим мы предложили отказать, отклонить поправку. Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 12. Я прошу прощения. Мнение комитета? Отклонить, да, это из таблицы к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 55 чел 12,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3 %

Результат: не принято Поправка отклоняется. По 14-й поправке, пожалуйста.

Куринный А. В. Да. Александр Дмитриевич, я вынужден не согласиться с уважаемым Эрнестом Абдуловичем.

Дело в том, что поправка, например, в закон о противодействии терроризму, которая включает как раз вот этот механизм компенсации, появилась после того, как было много, большое количество судов, когда граждане Северного Кавказа, в основном после контртеррористических операций, сталкивались с разрушением своего жилья, скажем так, с вредом имущества и возместить в рамках действующего гражданского законодательства не могли.

Они судились годами, они ходили по кругу и в итоге, в 2012 году первая появилась соответствующая статья 16.1 в Гражданском кодексе, а потом появились и изменения в закон о противодействии терроризму, где прямо указано действительно о том, что вред, причинённый при осуществлении правомерной деятельности спецподразделениями, он компенсируется за счёт бюджета.

Поэтому и здесь должна быть точно такая же норма, и отсутствие её в законе о Росгвардии или в законе о ФСО вовсе не говорит о том, что её не надо вносить в этот закон, надо вносить во все законы для того, чтобы наши граждане годами не ходили по судам, не требовали, ссылаясь на общие положения Гражданского кодекса, там защиты каких-то своих прав. А это сплошь и рядом имело место быть как раз в те времена.

Поэтому поправка 14, если предыдущая поправка касалась, скажем так, проникновения в жильё, то эта поправка связана с проникновением, вскрытием транспортного средства. Там полномочия полиции тоже расширятся. Поэтому предлагается дополнить предложение: возмещение вреда в случае необоснованного вскрытия транспортного средства осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Понятно и ясно. Если человек невиновный и его машина вскрыта по ошибке, но сотрудник полиции действовал правомерно, то вред подлежит взысканию из федерального бюджета. А дальше уже соответствующее расследование должно установить: виноват сотрудник, не виноват, все ли меры он предпринял для того, чтобы предотвратить незаконное, скажем так, вскрытие транспортного средства или он был прав и сделал всё по закону.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Валеев Э. А. Ну могу только повторить, что в главе 59 Гражданского кодекса эти вопросы полностью урегулированы и поэтому дублирование Гражданского кодекса в законе «О полиции» не добавляет ни сил юридическим этим нормам, ни меняет порядка, который определён в Гражданском кодексе.

В связи с этим комитет предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 14. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел 85,8 %

Результат: не принято

Поправка отклоняется.

По 17-й поправке, пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В. Ну это последняя комплексная поправка, я ещё раз точно так же могу процитировать и положения гражданского законодательства, где 279-я статья, действительно, регламентирует порядок изъятия земельного участка и компенсации соответствующего вреда для его собственника. Ещё раз вспомню закон «О противодействии терроризму», где специально внесена в такое положение и не просто так внесено, а огромное количество было по этому поводу споров судебных и с разными вариантами. Поэтому здесь предлагается универсальный вариант для действий полиции этой поправкой: «В случае если в результате действий, совершённых сотрудником полиции в связи с реализацией им своих прав и обязанностей, будет нанесён вред здоровью или имуществу граждан и организаций при отсутствии виновных действий последних указанный вред возмещается за счёт средств федерального бюджета».

Председательствующий. Пожалуйста.

Валеев Э. А. Основания для отклонения те же самые, о которых я уже говорил. Эти моменты урегулированы в Гражданском кодексе и отвечает по федеральному бюджету Федеральное казначейство, выступают ответчиком представители казначейства, В связи с этим комитет предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 17. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 8 чел 1,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3 %

Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Коллеги, прежде чем перейти к рассмотрению следующих поправок, у нас время заканчивается, предлагается с учётом того, что у нас накопилось очень много вопросов, которые мы никак не можем рассмотреть на последних заседаниях, продлить до 18 часов заседание.

Не будет возражений? Спасибо. Спасибо, коллеги. Спасибо.

Нет, ну, в самом деле, у нас еще и второе чтение, и потом несколько действительно срочных законопроектов первого чтения. Я понимаю все, но, коллеги... Договорились, да?

Поправка номер 18. Синельщиков, пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Да, спасибо.

Ну, вот я все-таки сначала хотел бы задать вопрос Эрнесту Абдуловичу. Как так получается, внесли мы от фракции 8 поправок, из них по смыслу, это таблица № 2, пять вроде как удовлетворены. Так извините меня, если они удовлетворены, почему они тогда оказались в этой таблице, в таблице отклоненных? Вообще какая-то ерунда. Я что, должен эти пять тоже сейчас отстаивать что ли здесь с пеной на губах или все-таки не должен? Но я буду речь вести только о тех трех, которые вроде как бы не удовлетворены.

Итак, поправка 18. Употребляется термин... да, говорится о том, что полиция вправе проводить экспертизы в сфере уголовного судопроизводства. Мы категорически против этого, потому что, хоть она и проводит, ибо эта экспертиза, такая экспертиза, она зависима и, естественно, вызывает нарекания у адвокатов, у защитников в связи с тем, что... адвокаты зачастую очень часто требуют признания такого доказательства недопустимым. Поэтому этот термин мы предлагаем убрать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Валеев Э. А. Возможность проведения экспертиз в досудебном производстве регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. В частности, эти положения закреплены в статье 144, 185, 186 Уголовно-процессуального кодекса, закона, который регламентирует уголовное судопроизводство. Именно поэтому применение термина в уголовном судопроизводстве в этой части, оно соответствует законодательству. По этим основаниям поправка была отклонена, комитетом предложена к отклонению, извините.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 18. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 62 чел.

Не голосовало 388 чел 86,2 %

Результат: не принято Отклоняется. По 19-й поправке.

Синельщиков Ю. П. По 19-й поправке, тут сразу три позиции.

Мы, во-первых, не согласны с понятием, с предложением о том, что полиция может принимать меры по идентификации указанных лиц. Ну, надо определить, какие меры по идентификации. Потому что, например, для идентификации можно взять кровь на ДНК. И что, полиция вправе у всех брать кровь на ДНК? То есть надо все это в законе конкретизировать.

Второе. Употребляется термин «происшествие» безотносительно к Уголовно-процессуальному кодексу, безотносительно к преступлению. Происшествие. Вот в случае происшествия полицейский может принимать меры, в том числе осматривать место происшествия. В УПК употребляется «применительно к преступление» а пр туплению , а здесь применительно непонятно к чему. То есть отвалилось колесо у детской коляски, это происшествие. И полицейский может прийти и применять свои меры. Не можем с этим согласиться.

Ну и третье. Заслоны. Заслоны, которые могут применяться для всего на свете, в том числе, и для того чтобы ограждать публичные и массовые мероприятия. То есть наверное, надо ограждать заслонами те массовые мероприятия, которые проводят лица нетрадиционной ориентации, наверное, но это, если они опять сами захотят. И совсем коммунистам не нужно применять заслоны в тех случаях, когда они проводят митинг, посвященный Великой Октябрьской социалистической революции. Спасибо.

Валеев Э. А. Ну, что касается требований закона «О полиции», право сотрудников полиции истребовать документы и установить личность граждан, онО было и в действующем законе «О полиции». Оно здесь просто конкретизируется. И принцип установления личности, он и предполагает идентификацию. Поэтому не знаю, что здесь вызывает вопросы. И в поправках, собственно, нет этого.

Что же касается вопросов проведения сотрудниками полиции при выезде на место происшествия тех или иных действий, осмотра места происшествия и так дальше. Всё-таки УПК регламентирует только действия сотрудников полиции, органов дознания и оперативных служб при выезде на место преступления.

Но, кроме этого, закон «О полиции» обязывает сотрудников органов внутренних дел выезжать на места происшествий, когда ещё нет преступления, как такового, вообще, и официально обеспечить сохранность этих мест, провести какие-то те или иные действия, которые ранее в законе «О полиции» не были регламентированы никаким образом.

Вот чтобы устранить этот пробел, предлагается разграничить права полиции при выезде на место происшествия. Когда преступления нет, выехал на труп сотрудник полиции, необязательно потом будет преступление, но он выехал, он должен зафиксировать те обстоятельства, которые он увидел. Если он этого не сделает, то в последующем его действия могут быть обжалованы, и могут быть нарушены права граждан. Ведь преступление будет только когда будет проведена экспертиза и установлен насильственный характер смерти. А если будет установлено, что смерть носит ненасильственный характер, но возникли другие вопросы. Вот чтобы снять эти проблемы, сотрудникам полиции дается право на осмотр места происшествия, а не преступления, то есть, если разграничение его прав при выезде на место преступления, на место происшествия.

В связи с этим, учитывая то, что статья 12 уже такие права полиция предполагала, выехать на место происшествия, но эти моменты не были до конца прописаны, вот в последующем, в этом законопроекте они прописаны, а комитет предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 19. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 53 чел 11,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 53 чел.

Не голосовало 397 чел 88,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

По 22-й, пожалуйста, Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Да, речь идёт о весьма популярной статье 151 «вскрытие транспортного средства», то есть, основания для вскрытия транспортного средства.

Здесь перечислено в законопроекте аж восемь пунктов. Часть из них повторяются, а часть из них просто являются излишним нарушением, являются нарушением конституционных прав граждан.

Поэтому мы полагаем, что оставить следует первый, второй и третий пункт, то есть пункт 1 говорит «для спасения жизни граждан», пункт 2 – для обеспечения безопасности граждан и общественной безопасности, пункт 3 – для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Всё остальное, повторяю, либо является повторами, либо является нарушением Конституции. Спасибо.

Валеев Э. А. Полномочия органов полиции, сотрудников полиции вот в этой части, они полностью дублируют те положения действующего уже закона «О войсках национальной гвардии». Эти нормы закона действуют с июня 2016 года, то есть в течение пяти лет, и не поступало ни одной жалобы на незаконные действия при проникновении в жилище или при вскрытии транспортных средств.

Поэтому мы, исходя из того, что все силовые структуры должны иметь единые, одинаковые полномочия при совершении тех или иных действий, полностью воспроизвели в этой статье те полномочия, как они прописаны в законе «О войсках национальной гвардии», а поправку предлагается отклонить. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции», пункт 16. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 65 чел 14,4 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, и в связи с этим прошу поставить вопрос в повестку дня на завтра.

Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.

17. 1129256-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование государственным учреждениям, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.05.21.

Представил 1й зампред комитета по культуре Александр Шолохов.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным учреждениям, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему деятельность Президента РФ и Правительства РФ.

Второе чтение

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Александр Михайлович Шолохов, пожалуйста.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Законопроект предусматривает дополнение уже предусмотренного статьей 52 Закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» перечня организаций и учреждений, имеющих право на безвозмездное пользование объектами культурного наследия: дополняется также государственными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему деятельность Президента и Правительства Российской Федерации.

Проект федерального закона в первом чтении мы с вами приняли в мае текущего года.

На указанный законопроект поступила одна поправка уточняющего характера, включенная в таблицу рекомендуемых комитетом для принятия поправок. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет.

На проект федерального закона, подготовленный ко второму чтению, поступило положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Комитет Государственной Думы по культуре предлагает рассмотреть этот закон и принять его во втором чтении. Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Шолохов А. М. Коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, проведены все необходимые экспертизы. Прошу включить законопроект в порядок работы Государственной Думы на 9-е число.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем.

18. 1116371-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания на базе Банка России централизованного информационного сервиса «Платформа знай своего клиента»)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.А.Гетта (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, А.Д.Артамонов; Депутаты ГД VII созыва И.Ю.Моляков, И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.Н.Изотов

Он принят в первом чтении 15.06.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации»).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- ввести понятие «подозрительные операции». К ним будут относиться операции с денежными средствами или иным имуществом, предположительно совершаемые в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (далее – подозрительные операции);

- обязать кредитные организации в том числе:

обновлять информацию о клиентах, которые отнесены к группе низкой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций в соответствии с правилами внутреннего контроля организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, представителях таких клиентов, их выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах не реже одного раза в 3 года, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации в течение 7-ми рабочих дней, следующих за днем возникновения этих сомнений (информация о клиентах, которые не отнесены к группе низкой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций, представителях таких клиентов, их выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах обновляется не реже одного раза в год, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации в течение 7-ми рабочих дней, следующих за днем возникновения этих сомнений);

при приеме на обслуживание и обслуживании клиентов оценивать степень (уровень) риска совершения ими подозрительных операций, в т.ч. с учетом результатов национальной оценки рисков, характера и видов их деятельности, характера используемых ими продуктов (услуг), предоставляемых организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, и относить каждого клиента к группе риска совершения подозрительных операций в зависимости от степени (уровня) риска совершения клиентом подозрительных операций;

принимать в соответствии с правилами внутреннего контроля меры по снижению выявленных рисков совершения клиентами подозрительных операций;

- механизм информирования о группах риска совершения юр. лицами (индивидуальными предпринимателями) подозрительных операций и использования кредитными организациями данной информации.

- права и обязанности кредитных организаций при приеме на обслуживание и обслуживании клиентов – юр. лиц (индивидуальных предпринимателей) в зависимости от отнесения их к группам риска совершения подозрительных операций;

- права и обязанности кредитных организаций, юр. лиц (индивидуальных предпринимателей) при пересмотре оснований для применения мер в связи с отнесением юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) к группе высокой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций;

- обязать Банк России осуществлять оценку степени (уровня) риска совершения подозрительных операций кредитными организациями, клиентами кредитных организаций – юр. лицами (за исключением кредитных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления) (индивидуальными предпринимателями), зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Банк России относит каждое такое юридическое лицо (каждого такого индивидуального предпринимателя) к одной из трех групп риска совершения подозрительных операций в зависимости от следующих степеней (уровней) риска совершения им подозрительных операций:

низкая степень (уровень) риска совершения подозрительных операций;

средняя степень (уровень) риска совершения подозрительных операций;

высокая степень (уровень) риска совершения подозрительных операций.

- цели отнесения юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к группам риска совершения подозрительных операций;

- отнесение юр. лица и индивидуального предпринимателя к группам риска совершения подозрительных операций на основании критериев, которые определяются Банком России по согласованию с Росфинмониторингом и на основе критериев, которые основываются на: на информации о видах и характере деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), об операциях по их счетам в кредитных организациях, их учредителях (участниках) и руководителях, аффилированности с иными юридическим лицами (индивидуальными предпринимателями), совершающими подозрительные операции, о количестве банковских счетов (вкладов, депозитов), на результатах национальной оценки рисков и секторальной оценки рисков, проведенных в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также на информации, поступающей от государственных органов, и иной информации.

Банк России вправе разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию об отнесении юр. лиц (индивидуальных предпринимателей) к группам риска совершения подозрительных операций, которая носит для пользователей этой информации справочный характер. Состав этой информации и порядок доступа к ней устанавливаются нормативным актом Банка России.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается на базе Банка России создать централизованную информационную платформу «Знай своего клиента», к которой смогут обращаться в режиме реального времени кредитные организации для того, чтобы определить качество заемщика, насколько он проводит сомнительные операции. 99 процентов клиентов кредитных организаций – это добросовестные участники, вот они будут относиться к низкому уровню риска. И, соответственно, все операции с этими клиентами будут проводиться беспрепятственно.

Также будет определяться средний уровень клиентов такой по проведению сомнительных операций, таких у нас 0,3, и низкий уровень клиентов по проведению сомнительных операций, вернее высокий, и, соответственно, по ним будут ограничения на проведение операций, которые чреваты проведением сомнительных действий со стороны этих клиентов.

К законопроекту поступило пять поправок, все они в таблице принятых.

Прошу поддержать таблицы... поправки и проголосовать законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

По 1-й таблице есть замечания? Коллеги, нет?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось1 чел 0,2%

Голосовало403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Спасибо за поддержку, коллеги. Прошу поставить законопроект в третьем чтении на 9 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/9288540.html

Олег Смолин Кардинально изменили концепцию законопроекта Каждое учебное учреждение обязано создавать информационную образовательную среду – второе чтение поправок в закон об образовании

19. 1150148-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД В.А.Никонов (ЕР); Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, В.М.Кресс; Депутат ГД VII созыва Л.Н.Духанина Он принят в первом чтении 16.06.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих»).

Представила председатель комитета по просвещению Ольга Казакова.

Законопроектом предлагается

1) Наделить правом:

- органы государственной власти субъектов РФ – на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющей государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях, организацию предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющих государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в государственных образовательных организациях субъектов РФ;

- органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов – на организацию предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющей государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях;

2) Предусмотреть, что при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ;

3) Установить, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают не только включенные в утвержденные перечни учебники и учебные пособия, но и электронные образовательные ресурсы, входящие в федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ (этот перечень, как и порядок его формирования, утверждается Минпросвещения России). Указанные электронные образовательные ресурсы включаются в перечень по результатам экспертизы содержащихся в них электронных учебно-методических материалов (экспертиза проводится Минпросвещения России).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, должны создать условия для функционирования государственных информационных систем не позднее 1 января 2023 года.

Второе чтение 346 54 1 16:27

Стенограмма обсуждения

19-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад Ольги Михайловны Казаковой. Пожалуйста.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят в первом чтении 16 июня этого года во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации, данного по итогам Госсовета, который прошёл в августе. Группой депутатов подготовлены поправки к данному законопроекту, которые касаются верификации электронных учебно-методических материалов и защиты персональных данных граждан.

Уважаемые коллеги, все эти поправки включены в таблицу, которую Комитет по просвещению рекомендует к принятию. Замечаний к законопроекту нет. Прошу поддержать таблицу поправок и в целом законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу вынести на отдельное голосование поправки из таблицы принятых номер 3 и 4.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию, за исключением поправок 3 и 4. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по 3-й поправке Смолин Олег Николаевич. Или обе сразу будете?

Смолин О. Н. По одной. Председательствующий. Пожалуйста, Смолин О. Н. Итак, по поправке номер 3. Уважаемые коллеги, мы имеем очередной пример, когда радикально изменена концепция законопроекта. Грубо говоря, к нормальной пуговице пришли неудачное пальто. Напоминаю, в законопроекте в первом чтении было только два сюжета: это дополнительное финансирование питания, возможность такого дополнительного финансирования из бюджетов регионов, плюс возможность реализации в школе программ дополнительного образования и профессионального обучения. Никаких вопросов. Мы дружно поддержали законопроект. Теперь появилась целая серия сюжетов, связанных с электронным обучением и дистанционными образовательными технологиями, которые не имеют никакого отношения к концепции закона, принятого в первом чтении.

Итак, поправка № 3, что она делает? Она обязывает каждое учебное заведение создавать электронную информационно-образовательную среду.

Коллеги, в чём заключалась концепция закона до того, как вносилась эта поправка? Вот если университет хочет вести работу исключительно через электронное обучение с помощью дистанционных технологий, он обязан создавать информационно-образовательную среду, дополнительные обязанности при дополнительных правах. У нас очень многие университеты не имеют такой информационно-образовательной среды. Если же возьмёте другие учебные заведения – школы, колледжи, учреждения допобразования, то, я думаю, 90 процентов их такой среды не имеет. Теперь исключается слово «исключительно», и мы требуем, чтобы каждое учебное заведение имело эту самую информационно-образовательную среду.

Для понимания. Скажем, в городе Омске, городе-миллионнике, по оценкам местного руководства образованием, половина школ имеет широкополосный Интернет.

Значит, если органы надзора, не дай бог, будут буквально применять норму, которую сейчас предлагается прописать, то 90 процентов всех учебных заведений можно будет смело закрывать.

Это первое обстоятельство.

И второе обстоятельство.

Я учитель школы. Я вообще не хуже чиновника знаю, чем мне пользоваться и чем мне не пользоваться при подготовке к урокам и проведению уроков. Теперь написано, что я могу использовать только государственные ресурсы или, соответственно, о чём будем говорить дальше, включённые в реестр.

Ну вот есть, например, у нас такой ресурс «ПостНаука», с моей точки зрения, очень неплохой, который вполне можно использовать на уроках по естественным, и не только естественным, наукам. Если его не разрешат использовать, я его использовать не смогу. Почему мне, как учителю, выражают такое недоверие?

Я прошу вас, уважаемые коллеги, эту поправку не поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Казакова О. М. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги! На самом деле, данные поправки, о которых сейчас речь шла, они не создают никакого нового механизма – это лишь механизм, который абсолютно в точности повторяет тот механизм, который сегодня применяется при экспертизе учебных материалов в наших учебниках, бумажных носителей.

Мы должны сегодня понимать, что до сегодняшнего дня у нас все электронные учебно-методические материалы, которые используются образовательными учреждениями, они не защищены никак в федеральном законодательстве. Вот данной поправкой мы всего лишь создаём механизм такой экспертизы.

Поэтому никаких рисков для того, чтобы использовались учебно-методические программы, электронные образовательные системы, которые пройдут эту экспертизу и будут соответствовать федеральным государственным стандартам, что прописано в Конституции Российской Федерации, никаких рисков здесь нет, Олег Николаевич. Поэтому, ну как бы то, о чём вы говорили, я думаю, что если эта программа пройдёт экспертизу, то никаких вопросов не возникнет.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 3, рекомендуемая комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Внимательно! Да, повнимательней! Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается.

По 4-й поправке – Смолин. Пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, я не могу согласиться с уважаемой Ольгой Михайловной. Если бы в законе, который сегодня принимается, было написано про электронные учебники, ну а там написано про все информационно-образовательные ресурсы – это совершенно не учебники. И я хочу напомнить, что по действующему закону у нас совершенно разные экспертизы учебников и учебных пособий.

Что касается учебников, да, там прописана жёсткая система экспертизы, которая, правда, большой пользы не принесла, потому что и президент жаловался на качество учебников, и, соответственно, родители продолжают на них жаловаться.

Но вот учебные пособия у нас по действующему закону никак не экспортируются, экспортируются только издательства, которые выпускают эти учебные пособия. Теперь мы для электронных ресурсов всех, подчёркиваю, вводим процедуру, похожую на ту, которая применяется к учебникам.

Так вот я вам хочу сказать, уважаемые коллеги, первое. Повторяю, такая процедура более жёсткая, чем применяется к бумажным учебным пособиям, гораздо более жёсткая.

Второе. Эта процедура сулит колоссальную бюрократизацию. Пока создадут этот самый реестр, рак на горе свистнет и что называется, если будут ждать, то образованию придётся остановиться на некоторое время.

Третье. Мы получаем большие затраты дополнительные либо для бюджета, если это будет за бюджетные деньги, либо для ресурсов, которые будут претендовать на то, чтобы их включили в реестр.

И четвёртое, уважаемые коллеги, может, самое главное. Это, вообще, совершенно бессмысленное дело, дело в том, что электронные образовательные ресурсы, они постоянно подвергаются изменению в отличие от школьных учебников. Школьные учебники утверждаются на несколько лет, а в электронные образовательные ресурсы, если вы хотите успевать за временем, вы должны регулярно вносить изменения. Что будем делать: каждый раз снова отбирать, каждый раз снова проводить лицензирование? Мне представляется, что это не получится. Поэтому, с нашей точки зрения, эти предложения наносят прямой вред российскому образованию в виде его бюрократизации. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну.

Казакова О. М. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги!

Отвечая на ваши вопросы, Олег Николаевич, я бы хотела сказать следующее.

Первое. Мы здесь защищаем именно наших детей, и я думаю, что ни у кого нет сомнения, что все электронные ресурсы, электронные образовательные системы, которыми сегодня пользуется наша система образования, конечно же, должны быть верифицированы, быть проверены и пройти экспертизу. И на это есть сейчас большой запрос, на то, чтобы мы не только учебниками занимались, которые на бумажном носителе, но и всё, что идёт из Интернета, всё, что получают наши дети, наши учителя и вообще система образования.

Это первое.

Второе. То, что касается дополнительньгх расходов, о которых вы сказали. Мы ничего дополнительного в бюджет не закладываем. И Министерство просвещения Российской Федерации будет, если необходимы будут на это средство, будет изыскивать их у себя.

Поэтому, Олег Николаевич, я здесь не вижу никаких вот тех вот рисков, о которых вы говорите. Мы должны защитить детей, и это очевидно. На это есть большой запрос родителей, педагогов и уже даже самих детей, даже старшеклассники сегодня об этом говорят, поэтому были и предложены эти поправки. К тому же у нас было прямое поручение президента защитить все наши информационные образовательные ресурсы. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 4, рекомендуемая комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Казакова О. М. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении, и мы просим поставить его завтра в повестку.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9288881.html

Законопроект первого чтения о коррупции уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг – Минх Работает пять человек

20. 20869-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействия коррупции в деятельности уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг)<lj-cut>

Документ внес президент 19.11.21.

Представил от президента Гарри Минх.

председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается внести изменения:

- в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в части, касающейся дополнения перечня оснований для проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении служащих Банка России, уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного (по запросам Банка России и органов, осуществляющих проверку достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных указанными лицами);

- в ФЗ «О банках и банковской деятельности», предусматривающие включение граждан, претендующих на замещение должностей уполномоченного по правам потребителей фин. услуг и руководителя службы обеспечения деятельности фин. уполномоченного, в перечень лиц, в отношении которых кредитные организации должны выдавать справки по операциям, счетам и вкладам;

- в ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающие обязанности граждан, претендующих на замещение должностей фин. уполномоченных в сферах фин. услуг, и лиц, замещающих данные должности, представлять в Банк России сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей. Также предусматривается изменения, касающиеся осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей главного фин. уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности фин. уполномоченного, а также лицами, замещающими данные должности, в порядке, устанавливаемом Президентом РФ, а осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей фин. уполномоченных в сферах финансовых услуг, и лицами, замещающими данные должности, в порядке, устанавливаемом нормативными актами Банка России;

- в ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», устанавливающие, что решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности фин. уполномоченных в сферах фин. услуг, а также за расходами их супругов и несовершеннолетних детей принимает Председатель Банка России либо уполномоченное им должностное лицо;

- в ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», предусматривающие, что на финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг возлагается обязанность сообщать в Банк России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также уведомлять Банк России обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения финансовых уполномоченных к совершению коррупционных правонарушений.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования.

Первое чтение 411 0 0 16:43

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президентом Российской Федерации внесен проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Предметно он направлен на то, чтобы усовершенствовать нормативную основу деятельности уполномоченных, финансовых уполномоченных по финансовым услугам применительно к антикоррупционной тематике.

Законопроект подготовлен в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Хочу вам напомнить, что этот план был утвержден указом Президента Российской Федерации 16 августа 2021 года. И подготовка соответствующей инициативы этим планом и предусмотрена.

С точки зрения содержательной. Прежде всего, хочу вам напомнить, что институт финансовых уполномоченных, так для краткости их буду называть, он действует достаточно недолго. Сам закон вступил в силу 3 сентября 2018 года, а ряд положений этого закона вступили, соответственно, в силу с 1 января 2020 года и с 1 января 2021 года.

В настоящее время назначены пять человек на эти должности. Есть главный финансовый уполномоченный. Он работает уже практически с даты действия самого базового закона. И четыре финансовых уполномоченных в разных сферах финансовых услуг, они работают, соответственно, с 2019-го и 2020-го, и даже с 2021 года, соответственно.

Что это за институт? Прежде всего, хочу сказать, что основной объем нагрузки, который на них ложится, это страхование. Прежде всего, это ОСАГО и КАСКО. И если брать статистику, то порядка 90 тысяч обращений было по этим направлениям в 2019 году, а в 2020 году количество обращении увеличилось в два раза.

С точки зрения сути, эти решения, которые принимают финансовые уполномоченные, они обеспечиваются государственным принуждением.

Выдается удостоверение, которое, по сути, является исполнительным документом, и приставы-исполнители судебные обеспечивают их реализацию.

То есть это, безусловно, публичные функции.

С точки зрения их эффективности работы статистика следующая.

Например, по 2019 году Верховный Суд отметил, что 40 процентов уменьшилась нагрузка на судебные инстанции по данным вопросам, а по 2020 году (но это не на сайте суда, а я услышал от Председателя Верховного Суда) он эту цифру уже назвал, как 58 процентов.

Банк России по проблематике, которая касается его деятельности, отметил, что количество обращений в Центробанк уменьшилось на 30 по первому году, а по второму году на 36 процентов. И поэтому соответственно вот те и новеллы, о которых, сегодня которым посвящен законопроект, внесённый президентом, направлены на то, чтобы финансовых уполномоченных по сферам услуг и руководителя службы, который обеспечивает деятельность финансовых уполномоченных, поставить тоже в тот же правовой режим, как и главного финансового уполномоченного, и соответственно предлагается внести изменения в пять федеральных законов. Это закон «Об оперативно-розыскной деятельности», «О противодействии коррупции», «О банках и банковской деятельности», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, и иных лиц их доходам» и «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Кратко суть этих новелл состоит в том, что финансовые уполномоченные и руководитель службы, они соответствующую информацию о доходах и расходах должны декларировать, как и многие лица, которые сидят в этом зале, и госслужащие, здесь они, по сути, приравниваются. Будет возможность проверять эту информацию по запросам Центробанка, в том числе и через механизмы оперативно-розыскной деятельности. Также предусматривается, что в случае, если возникает тема конфликта интересов, ну, например, финансовый уполномоченный застрахован в одной из страховых компаний, то, безусловно, ему лучше не рассматривать конфликтную ситуацию, где одной из сторон выступает эта страховая компания. Поэтому вот эти ситуации будет Центробанк помогать разрешать, ну и они будут обязаны информировать, если кто-то будет им предлагать совершать какие-то действия коррупционной направленности.

Вот кратко та информация, которая содержится... нормативная, которая содержится в инициативе президента. Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать инициативу главы государства и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Василия Ивановича Пискарёва.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно изложил концепцию внесённого Президентом Российской Федерации законопроекта. Хочу сразу отметить, что профильный комитет её поддержал, и чтобы не повторяться, коротко остановлюсь на моментах, которые легли в основу такого решения.

Как уже было сказано, Служба финансового уполномоченного образовалась на самом деле не так давно, в 2018 году, и она была призвана для того, чтобы решать споры между потребителями услуг и финансовыми учреждениями на сумму не более 500 рублей.

Почему вообще возникла необходимость распространить на финансового уполномоченного такие же, как и для всех должностных лиц, предусмотренные антикоррупционным законодательством ограничения, обязанности и запреты. Такая необходимость вытекает из собственно правового положения самого финансового уполномоченного.

Как уже было сказано, здесь я просто повторюсь, но чуть-чуть добавлю, что решения финансового уполномоченного, они обязаны к исполнению финансовым учреждениям. А в случае неисполнения он может выдавать так называемое удостоверение, которое имеет силу исполнительного документа. Фактически речь идёт о выполнении ими таких властных полномочий. Поэтому потребовалось внесение изменений и в закон об ОРД, и в закон «О банках и банковской деятельности», и соответственно изменения в антикоррупционные федеральные законы.

Примечательны изменения статьи 7 закона «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которым орган, уполномоченный осуществлять ОРД, получает право проверять полноту и достоверность информации, которую представляют они, о доходах, расходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера при соискании, при поступлении на должность финансового уполномоченного, и это же касается также и руководителя их аппарата.

Важно ещё то, что указанное положение распространяется также и на служащих Центрального банка Российской Федерации, поскольку именно Банк России назначает данных финансовых уполномоченных.

Ну и одновременно с этим финансовые уполномоченные обязаны будут не только принимать меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, но и также сообщать в Банк России о всех случаях, когда к нему обращаются или склоняют к совершению коррупционного правонарушения.

Принятие указанного законопроекта будет способствовать прозрачности в деятельности финансовых уполномоченных и обеспечению законности и беспристрастности принимаемых ими решений. Настоящий законопроект показывает, что вопросам борьбы с коррупцией Президент России по-прежнему уделяет особое внимание, и государство не собирается останавливаться на пути совершенствования антикоррупционного законодательства.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет. Правительство поддерживает данный законопроект.

С учетом изложенного, уважаемые коллеги, я прошу поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы, да? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович! Уважаемый Василий Иванович!

Вы помните, что несколько лет назад, ну, казалось бы, куда уже подбирать, полковник ФСБ, надзирающий за Центральным банком, получил, если верить СМИ, 13 миллиардов рублей взяток. Что является критерием, и кто будет контролировать? Я так понимаю, что вы подменяете банковские структуры, банковский надзор, тем более с оперативно-розыскными действиями. Вот я лично не понимаю сути этого органа.

Почему бы не ратафицировать конвенцию, статью 20 конвенции ООН о противодействии коррупции, и как бы не надо плодить дополнительные комиссии, уполномоченных? Они только усложняют работу. И я не понимаю, по каким критериям вы подберете человека, который признается, что ему дали 13 миллиардов, и он от них откажется. Ну, Карл Маркс: если прибыль составляет больше 300 процентов, 99 процентов людей пойдут на любое преступление. Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Николай Васильевич, вот половина моего выступления и отчасти Василия Ивановича была направлена на то, чтобы пояснить, что это за институт и для чего он создан.

Ну а если вспомнить Маркса, то хочу вам напомнить, что он говорил не о коррупционерах, а о капиталистах, применительно к вашей цитате. Поэтому всё-таки лучше, как говорит Олег Николаевич Смолин, пуговицы пришивать к пальто, а не наоборот. Поэтому цитата, она не совсем по делу.

Теперь по сути вопроса. Мы сегодня не рассматриваем тему уполномоченного по финансовым услугам. Это закон, который действует уже с 3 сентября 2018 года. Поэтому задача совсем другая. Тот объем публичных полномочий, о которых я говорил и Василий Иванович, повторюсь, тоже немного дополнял и углублял эту информацию, он действует. И поэтому так как мы сейчас через 2,5 года действия этого закона увидели, что есть потребность, люди обращаются, и суды разгружаются, и Центробанк, то есть это механизм эффективный.

Поэтому мы посчитали необходимым, наработав определенную практику, предложить эти новеллы, они абсолютно логичны. Если институт и должностные лица выполняют публичные функции, то, безусловно, у них должны быть те самые запреты, ограничения и требования, которые присущи любым лицам с публичными полномочиями, и депутатам, и госслужащим, и ряду других должностных лиц. Поэтому здесь мы просто эту картинку делаем более сбалансированной. Никаких других новелл, никаких пересмотров мы не предлагаем. Мы, наоборот, говорим о том, что институт работающий, рабочий и эффективный. И мы просто создаем дополнительные механизмы по профилактике.

А то, что ваши примеры, во-первых, СМИ верить на слово не надо, это часто такая ловушка. А то, что касается коррупционеров, боролись и будем бороться.

Поэтому это меры профилактические, и наоборот, они помогают и вам, и нам двигаться в правильном направлении. Так что ничего здесь страшного нет, наоборот.

Председательствующий. Спасибо. Нет больше вопросов? Добавить хотите?

Пискарёв В. И. Добавить чуть-чуть. Председательствующий. Пожалуйста.

Пискарёв В. И. Николай Васильевич, и Черкалин и Захарченко находятся где? В тюрьме. Так что всё нормально, закон работает. А всё, что получено незаконно, всё изъято и обращено в доход государства. Так что законы работают.

Ну а что касается вашего вопроса, уважаемый Николай Васильевич, я не понял его, между нами говоря, назначение, поскольку мы сегодня рассматриваем финансового уполномоченного и возможность... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Пискарёв В. И. Это наоборот мы идём по пути ужесточения ответственности и возможности для выявления, своевременного выявления и пресечения коррупционных правонарушений. В этом плане мы с вами всегда были солидарны, я просто не понял, почему вы вдруг решили, что здесь какая-то ловушка заложена.

Уважаемые коллеги, это не так. Просто нужно внимательно прочитать сам законопроект, после чего вопросы задавать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Нет.

Есть? Нет. Хорошо.

Представитель правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (16 час. 42 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9289116.html

Принята пара законопроектов первого чтения о публично-правовой компании «Роскадастр» чтоб население не заметило – Лисовский Получить информацию невозможно – Дмитриева БТИ Кто будет отвечать за оценку – Бутовецкий Ни одна из государственных функций не переходит публично-правовой компании

21. 20316-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О публично-правовой компании «Роскадастр»<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.11.21.

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – компания) и предусматривает, в частности, следующее:

- компания создается путем реорганизации одного или нескольких федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ, единственным участником которых является Российская Федерация. Перечень реорганизуемых юр. лиц будет определен Правительством РФ (компанию планируется создать на базе ФГБУ «ФКП Росреестра», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», АО «Роскартография»);

- компания создается в целях предоставления государственных и иных услуг в сферах геодезии и картографии, развития инфраструктуры пространственных данных, земельных отношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – государственная регистрация прав) и государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее – государственный кадастровый учет), создания и развития государственных и иных информационных систем и электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в указанных сферах, осуществления функций их оператора и осуществления иных определенных Правительством РФ функций и полномочий публично-правового характера;

- учредителем компании является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Росреестр;

- компания действует на основании устава, утверждаемого Правительством РФ по представлению Росреестра;

- Росреестр вправе требовать, действуя от имени компании, возмещения убытков, причиненных компании по вине ее органов управления;

- компания вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ и соответствующие целям ее создания. Денежные средства компании, в том числе полученные от осуществления приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на нее функций и полномочий;

- компания в целях осуществления возложенных на нее функций и полномочий может являться соисполнителем, участником отдельных мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ и иными документами стратегического планирования РФ, в соответствии с законодательством РФ;

- Счетная палата РФ и иные государственные органы РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют внешний государственный аудит (контроль) в отношении компании;

- имущество компании формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства в результате реорганизации юр. лиц, определенных Правительством РФ, субсидий из федерального бюджета, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений;

- Правительство РФ вправе установить перечень имущества компании, совершение сделок с которым подлежит согласованию с Правительством РФ, если иное не установлено федеральными законами;

- компания вправе инвестировать временно свободные средства на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности в порядке, установленном Правительством РФ, в банковские вклады (депозиты) в рублях и в иностранной валюте в российских кредитных организациях, а также в депозиты в рублях и в иностранной валюте в государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», открывать необходимые для этого банковские счета;

- органами управления компании являются:

наблюдательный совет (высший орган управления компании), положение о котором утверждается Правительством РФ по представлению Росреестра; члены наблюдательного совета назначаются Правительством РФ сроком на 5 лет;

правление компании (коллегиальный исполнительный орган управления компании), члены которого, за исключением генерального директора, назначаются на должность на срок, определенный уставом компании, и освобождаются от должности наблюдательным советом по представлению генерального директора

генеральный директор (единоличный исполнительный орган компании), который назначается на должность сроком на 5 лет Правительством РФ по представлению руководителя Росреестра, согласованному с наблюдательным советом.

Первое чтение 337 0 1 17:05

22. 20301-8 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения реализации деятельности публично-правовой компании «Роскадастр»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.11.21.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект предусматривает внесение изменений, направленных на обеспечение реализации законопроекта «О публично-правовой компании «Роскадастр», в следующие федеральные законы: ФЗ «О наименованиях географических объектов», ФЗ «О кадастровой деятельности», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Первое чтение 335 0 1 17:05

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь, коллеги, 21-й и 22-й пункты у нас одним докладом и одним содокладом.

Пункт 21. Проект федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр». Также пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладчик официальный представитель правительства статс-секретарь – замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий. Пожалуйста.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение предлагается два законопроекта, посвященные созданию публично-правовой компании «Роскадастр».

В 2008 году при создании Росреестра было объединено три службы: Роснедвижимость, Росрегистрация и Роскартография. Хотя эти службы были разные, тем не менее их объединили в связи с тем, что они занимались абсолютно взаимосвязанными вопросами – кадастровым учётом, регистрацией прав и картографией. Но при этом такая же реформа на уровне подведомственных организащяй Т^осреестру ПроведенаГ не ~была. И поэтому подведомственные организации наши, несмотря на то, что они тоже занимаются абсолютно взаимосвязанными вопросами, по сути представляют собой достаточно разрозненную и громоздкую структуру. Поэтому создание публично-правовой компании призвано объединить эти организации в одну, для того чтобы все взаимосвязанные процессы находились в одних руках.

С одной стороны, мы используем уже успешный опыт создания публично-правовых компаний в Российской Федерации. Но, с другой стороны, эта публично-правовая компания будет несколько отличаться от них Во-первых, ни одна из ранее созданных публично-правовых компаний не имела широкой филиальной сети, как имеют наши подведомственные организации.

Во-вторых, ни одна из этих компаний не занималась государственными услугами.

Что касается наших подведомственных организаций, они неразрывно связаны с Росреестром, которые занимаются государственными услугами, прежде всего, в области как раз картографии, кадастрового учёта и регистрацией прав.

В этой связи законопроектом предусматриваются определённые особенности правового положения создаваемой публично-правовой компании. Это заключается в том, что напрямую в законопроекте прописывается жёсткий контроль со стороны государства в лице Росреестра над этой публично-правовой компанией. Это касается как непосредственно процессов реализации уставной деятельности, так и назначения руководителей и формирования других органов управления публично-правовой компании.

Чтобы процедура реорганизации и создания публично-правовой компании прошла безболезненно, законопроектом предусматривается переходный период, в течение которого мы будем последовательно преобразовывать подведомственные нам организации.

Это связано с тем, чтобы население, во-первых, не заметило и это никак не отразилось на качестве государственных услуг. Во-вторых, чтобы мы могли спокойно оптимизировать филиальную имеющуюся сеть и спокойно и безболезненно провести этот процесс для наших трудовых коллективов.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад также по двум вопросам Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не буду дополнительно останавливаться на тех новеллах по законопроектам, которые уже прозвучали, отмечу лишь то, на чём обращает ваше внимание комитет.

Ну мы концептуально поддерживаем эти законодательные инициативы и, считаем, они нужные и есть их смысл дорабатывать, но в то же самое время есть замечания Правового управления, они, собственно говоря, по первому законопроекту сводятся к тому, что нам надо в ряде положений законопроекта уточнить функции и полномочия компаний и конкретизировать, и терминологически доработать некоторые статьи законопроекта.

Повторюсь, концептуальных замечаний ни у комитета, ни у коллег нет в этой части.

И по второму законопроекту, который был доложен автором, у коллег на заседании комитета возникли такие замечания, что авторам и нам для доработки ко второму чтению нужно обратить внимание, что законопроектом не учтены положения федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Вместе с тем укачанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении госкадастровой оценки на территории Российской Федерации и их невнесение, соответствующих изменений, не позволит в полном объёме реализовать полномочия публично-правовой компании «Росрезерв».

В этой части будем дорабатывать, а сегодня концептуально просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Игоревич, вот проектом закона предполагается создание акционерного общества на основе преобразования одного или нескольких ФГБУ или АО. При этом в законопроекте указано, что, когда, кого преобразовывать, будет решать правительство, а в пояснительной записке уже прямо перечисляются предполагаемые к преобразованию организации. В связи с этим у меня вопрос: почему в законопроекте всё-таки не указаны предлагаемые к преобразованию организации? Кроме этого, в пояснительной записке вы указываете: законопроект также направлен на оптимизацию организационной структуры и принципы функционирования государственных учреждений и акционерных обществ. Какие конкретно принципы функционирования государственных учреждений вы намерены оптимизировать? И какое количество рабочих мест в этом случае будет сокращено? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Начну с первого. Во-первых, поскольку речь идёт о конкретных акционерных обществах и то есть коммерческих организациях, в этой связи нам представилось целесообразным не указывать напрямую в законопроекте эти коммерческие организации, потому что это повлекло необходимость бы указания напрямую в законе их ИНН, ОГРН, то есть вещей, наверное, которые не совсем свойственны для такого высокого акта, как федеральный закон. Тем не менее в пояснительной записке указаны ровно те организации, которые предполагается преобразовать. Единственно, что это преобразование будет осуществляться последовательно.

Второе. По поводу о каких процессах идёт речь. Прежде всего, мы хотим перенять передовой международный опыт по созданию так называемого

предприятия полного цикла, которое будет полностью заниматься от создания государственных топографических карт, единой электронной картографической основы. Дальше чтобы эта организация являлась оператором информационных систем, на которых работает Росреестр, и при этом могла осуществлять незапрещённую законом, в том числе приносящую доход деятельность. То есть мы хотим выстроить полный цикл во всех процессах, которые сегодня связаны с кадастровым учётом, картографией и геодезией.

При этом сегодня у нас в структуре этих организаций числится примерно 23 тысячи человек. Задача – сохранить все трудовые коллективы. Но при этом мы не исключаем, что, может быть, кто-то из этих трудовых коллективов не захочет продолжать свою трудовую деятельность в публично-правовой компании. Будем работникам предлагать возможные варианты. Но хочу сразу сказать, что на наших работников, в том числе подведомственных организаций, очень большой спрос в органах местного самоуправления и органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Мы сейчас с трудом удерживаем своих работников на рабочих местах. Как правило, они уходят или в коммерческий сектор или в публичные органы власти, которые работают на территориях. Поэтому здесь по трудовым коллективам, учитывая сложившийся опыт, думаем, что люди, которые не захотят продолжить трудовую деятельность в публично-правовой компании, они перейдут либо в коммерческий сектор, либо в органы публичной власти в субъектах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, к вопросу о формировании полного цикла. Не планируется ли включение в состав Роскадастра или вот этой организации большой таких функций, как формирование градостроительной документации? Потому что после исчезновения ряда центральных институтов сегодня эта проблема, к сожалению, стоит практически перед всеми муниципальными образованиями: зонирование, генеральные планы, правила землепользования и застройки.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Пока в настоящее время таких планов нет, хотя, честно скажу, что преобразуемые организации, в частности, например, федеральное БТИ, оно иногда участвует в выполнении таких работ. Но наша задача все-таки другая, то есть наша задача – выполнить вот основные те задачи, которые сегодня стоят перед Росреестром.

То есть задача по территориальному планированию и документам градостроительного зонирования, она для нас совершенно непрофильная. Нам нужно все-таки закрыть вопросы по геодезической сети, по созданию единой электронной картографической основе и по операторству наших информационных систем. Так что пока в градостроительную деятельность ППК Роскадастр не планирует заходить. Спасибо.

Председательствующий. Лисовский Сергей Федорович.

Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо большое.

У меня вопрос Алексею Игоревичу. Дело в том, что в отношении Росреестра достаточно много замечаний со стороны, как юридических лиц, так и гражданских. Вот я когда был на выборах в этом году, достаточно часто задавался этот вопрос. При этом Росреестр, он достаточно закрыт. То есть они работают через МФЦ и получить достоверную информацию или хотя бы уточняющую информацию, что там, какие несоответствия обнаружены, практически невозможно.

Вот в этой новой компании будет предусмотрено все-таки прямое общение с теми, кто подает документы на регистрацию действия, для того чтобы этот процесс был наиболее открытый и более понятен как гражданам, так и юридическим лицам.

Бутовецкий А. И. Спасибо, Сергей Федорович, очень такой правильный вопрос.

Первое, что хочу сказать. Во-первых, и в пояснительной записке это написано, и в указании президента, на основании которого разрабатывался законопроект, что эта компания не наделяется какими-либо государственными функциями, которые сегодня есть у Росреестра. То есть функции по кадастровому учету, по регистрации прав на недвижимое имущество, то есть те услуги, которые мы оказываем через МФЦ, они не передаются в публично-правовую компанию, и они сохранятся у Росреестра.

Что касается непосредственного общения, то в рамках реформы, которая длилась с 2012 года, Росреестр полностью отказался от всех окон приема, и действительно Сергей Федорович прав, мы сегодня работаем исключительно либо в электронном виде, либо через многофункциональные центры. Собственного офиса приема документов у нас нет.

Возможно, даже жизнь, наверное, показывает, что, возможно, нам нужно вернуться к этому вопросу. И в некоторых регионах в качестве пилотных проектов наши люди присутствуют, работники Росреестра, в МФЦ, и там качество приема документов для получения наших услуг, оно гораздо выше. Возможно, нам надо на системной основе этот вопрос ещё раз обсудить. Может быть, вернуться к тому, что у Росреестра должны быть свои окна приема, по крайней мере, раньше, именно с точки зрения качества приема документов и консультаций первичных, которые оказывал наш сотрудник населению, оно было выше, нежели чем сейчас в МФЦ. Спасибо.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Алексей Игоревич, вот в финансово-экономическом обосновании сказано, что дополнительных расходов для создания новой публично-правовой компании не потребуется. Но при этом проектируемые изменения направлены на оптимизацию организованной структуры.

Алексей Игоревич, у меня вопрос про деньги. В связи с планируемой оптимизацией приведет ли это к экономии бюджетных средств? И если приведет, то делали расчеты, какая сумма это будет по экономии?

Бутовецкий А. И. Да, спасибо. Сегодня в законопроекте предлагается следующая модель.

Всё, что сегодня поступает в бюджет, это плата от предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости от предоставления сведений из Федерального фонда пространственных данных и сведений Единой электронной картографической основы, это всё так и будет поступать в бюджет.

В настоящее время из этих денег доводится государственное задание нашим подведомственным учреждениям. Мы предполагаем, что в рамках этой реформы это государственное задание преобразуется, по сути, в субсидию публично-правовой компании, но эти денежные средства так и будут поступать в бюджет, это предусматривается сегодня законом о бюджете, 21-й статьёй.

Что касается двух других подведомственных организаций: это федеральное БТИ, то там сегодня бюджетных денег нет, то есть, эта организация работает на открытом рынке, там нет задолженности, эта организация является беспроблемной.

Что касается Роскартографии, это сегодня единственный государственный подрядчик по подготовке топографических государственных планов и карт, это действующий контракт, это денежные средства бюджета, поэтому здесь в этих процессах на первом этапе мы не видим дополнительных выпадающих доходов.

Что касается будущей экономии, то думаем, конечно, будущая экономия будет, исходя из оптимизации структуры и исходя из того, что наши услуги всё больше, особенно на фоне пандемии, уходят в электронику. То есть, чем больше люди идут в электронику, чем больше услуг оказывается в роботизированном таком формате, тем, по сути, нам нужна меньше сама организационная структура. Поэтому думаю, что, когда в течение, может быть, года-полутора или двух публично-правовая компания будет создана в том виде, в котором она предусмотрена законом, здесь определённая экономия на само содержание этой компании, она, конечно, появится.

Конкретные расчёты мы сможем дать ну после завершения вот всей процедуры реорганизации. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Игоревич, вы отвечали на вопрос частично, но всё-таки я хотела бы получить более точное размежевание: какие функции будет выполнять госорган – Росреестр, а какие функции публично-правовая компания? Это первое.

И вторая часть. Всё-таки по БТИ. Потому что, так или иначе, БТИ региональные они или федеральные, они готовят кадастровые планы по недвижимости, ну, по квартирам, то, что больше всего интересует граждан. И опять же, где, у кого будет эта функция, и как она будет выполняться?

И третий вопрос. Кто будет отвечать за оценку, за массовую оценку объектов недвижимости?

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос. Начну с первого.

У Росреестра остаются функции по государственному кадастровому учёту, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, надзорные функции, это земельный надзор, геодезический, надзор за саморегулируемыми организациями, мониторинг земель и государственный мониторинг в сфере государственной кадастровой оценки. Кроме того, остаются функции по нормативно-правовому регулированию и государственной политике во всех сферах, в которых я перечислил. То есть ни одна из государственных функций, которая сегодня есть у Росреестра, не переходит публично-правовой компании.

Второе, по поводу технических межевых планов. Здесь это не функция, приносящая доход деятельности, это сегодня свободный рынок, и сегодня в законопроекте предусмотрено, что публично-правовая компания будет заниматься кадастровой деятельностью, но на общих началах. То есть здесь не предусматривается ни какой-либо монополизации, ни каких-либо привилегий для публично-правовой компании.

И те кадастровые инженеры, которые сегодня есть на рынке, которые захотят трудоустроиться в публично-правовую компанию, они также будут членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, и в этой части публично-правовая компания будет работать на общих основаниях без каких-либо привилегий.

Что касается государственной кадастровой оценки, то я напомню решение 2016 года, 237-й Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», в соответствии с этим законом полномочия по проведению массовой государственной кадастровой оценки переданы регионам, там созданы специализированные государственные бюджетные учреждения субъектов Российской Федерации, это их ежедневная работа. Публично-правовая компания «Роскадастр» к этим функциям никакого значения иметь не будет.

Единственное, чем она будет связана, это мы, как и сейчас, для регионов будем предоставлять перечни объектов земельных участков и объектов капитального строительства, которые подлежат оценке, для регионов. Всё остальное, как и сейчас, будут выполнять государственные бюджетные учреждения субъектов, а регион будет утверждать результаты массовой кадастровой оценки. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Представитель президента?

Лисовскому включите микрофон. Лисовский С. Ф. Да, спасибо большое.

Коллеги, мы сейчас рассматриваем очень важный законопроект, и вообще Росреестр является одним из основных институтов, государственных институтов в экономике страны, ну и общественной и государственной жизни. К сожалению, мы мало уделяем внимания этому институту, а на самом деле это то, что влияет на всех нас: как на гражданских лиц, частных лиц, так и на юридические лица, которые участвуют в экономическом обороте нашей страны.

Вот если взять сельское хозяйство, то зачастую вопрос регистрации прав, там, на земельные участки, на собственность, идет счет на дни, потому что это обычно залоги банкам, это передача тех или иных объектов и так далее. И очень много случаев, когда Росреестр по тем или иным причинам вовремя не исполняет эти функции регистрации права, причем добиться, почему не исполняет, как и ускорить это, в смысле как исправить те ошибки, которые заметил Росреестр, потому что человек подает, ну или организация 50 страниц текста достаточно с большим количеством информации, а ему присылают, что регистрация приостановлена на три месяца в связи с обнаруженным несоответствием. Каким несоответствием? Кто его обнаружил? Как его исправить? И у нас МФЦ, где сидят девочки, там, или мальчики, которые отвечают: а мы не знаем, мы вот в «Роскадастр» пересылаем, вот они нам ответ прислали. В результате мы с вами тормозим экономическое развитие нашей страны. Каждый день, потерянный тем или иным предприятием или частным лицом, – это потери всей нашей нации, всей нашей страны.

Поэтому, мне кажется, надо вернуться к вопросу Росреестра, может быть, усилить эту организацию, не говорить, что надо экономить на сотрудниках, а наоборот, может быть, увеличить этих сотрудников, создать пункты приема, которые... где будут квалифицированные люди давать рекомендации и консультировать тех, кто сдает документы на регистрацию своих прав. Потому что в конечном итоге мы, экономя копейку, мы теряем там сотни миллионов, если не миллиардов, и мы, самое главное, становимся неконкурентоспособными, если мы говорим о мировом рынке конкуренции.

Поэтому я, к сожалению, не подал эту заявку, но я ее буду подавать всё-таки, в следующем году надо будет рассмотреть и пригласить руководителя Росреестра о выяснении тех или иных... этих вопросов, которые стоят перед нами.

И еще. Создание вот этой публично-правовой компании, у меня есть опасения, что приведет к увеличению стоимости услуг, оказываемых Росреестром, в том или ином виде, потому что мы на сегодняшний день уже имеем, что в 2020 году Верховный Суд признал, определил тарифы, по которым должны оказываться услуги, но Росреестр, к сожалению, на решение Верховного Суда не отреагировал. И они оказывают сейчас услуги по максимальным тарифам ну или пошлинам государственным, как они говорят. Поэтому этот тоже вопрос очень важен. В конечном итоге это определенная дань на оформление документов, которые необходимы для общественной, экономической жизни нашей страны, на всех наших граждан и на всю нашу экономику.

Председательствующий. Так, коллеги, представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 21 – проект федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (17 час. 05 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование пункт 22 – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9290399.html

Сохранение страховой пенсии по случаю потери кормильца после 18 лет при смене учебного заведения – первое чтение

23. 1250774-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» (о возобновлении в беззаявительном порядке выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения 18 лет лицам, поступившим в учебное заведение)<lj-cut>

Документ внесли 15.09.21 Сенаторы РФ А.А.Турчак, Е.В.Бибикова; Депутат ГД А.К.Исаев (ЕР); Депутат ГД VII созыва О.В.Окунева).

Представила сенатора РФ Елегна Бибикова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект направлен на введение дополнительных гарантий, обеспечивающих непрерывность выплат до 1 сентября года окончания общеобразовательного учреждения лицам, достигшим 18-летнего возраста и получающим пенсию по случаю потери кормильца (поскольку в настоящее время предусмотрено, что в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им 18 лет, выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения).

Законопроектом предусматривается, что выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца лицу, достигшему возраста 18 лет и завершившему обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основной образовательной программе, при поступлении на очную форму обучения в другую организацию, возобновляется без истребования заявления о возобновлении на основании документов (сведений), подтверждающих поступление с 1 сентября текущего года в другую образовательную организацию по очной форме обучения, поступивших в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, с 1-го числа месяца, с которого данная выплата была приостановлена ввиду отсутствия документов, подтверждающих обучение получателя.

Федеральным законом от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2022 года оптимизируется порядок возобновления выплаты пенсии по случаю потери кормильца лицам, достигшим 18 лет, в отношении которых пенсионный орган не располагает сведениями о продолжении ими обучения, – в случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих продолжение обучения, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты пенсии, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили эти документы (сведения, а неполученные суммы пенсии выплачиваются за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена. Соответственно, в промежутке между окончанием обучения в школе и поступлением в другое учебное заведение получатель пенсии по случаю потери кормильца, достигший 18 лет, остается без средств к существованию. Однако этот период для абитуриентов организаций среднего и особенно высшего профессионального образования является напряженным, может потребовать значительных усилий и времени, связанных с выбором образовательной организации, подготовкой и прохождением вступительных испытаний и т.д. На устранение указанной проблемы и направлен законопроект.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 402 0 0 17:14

Стенограмма обсуждения

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доклад сенатора Российской Федерации Елены Васильевны Бибиковой. Пожалуйста.

Бибикова Е. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона подготовлен в целях повышения уровня социальной защищённости лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца и достигших совершеннолетия.

Согласно нормам действующего законодательства право на пенсию по потере кормильца имеют лица, не достигшие 18 лет либо старше указанного возраста, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет. При этом получателем пенсии по случаю потери кормильца, достигшим 18 лет, в промежутке между окончанием обучения в школе и поступлением в другое учебное заведение выплата пенсии прекращается, и фактически он остаётся без средств к существованию. Вместе с тем период для абитуриентов является напряжённым, может потребовать значительных усилий и времени, связанных с выбором образовательной организации, подготовкой и прохождением вступительных испытаний.

Настоящим проектом предлагается ввести дополнительные гарантии пенсионного обеспечения для этой категории лиц, предусмотрев особый упрощённый порядок возобновления выплаты им пенсии по случаю потери кормильца при поступлении с 1 сентября года окончания школы на очное обучение в образовательные организации.

Данная мера направлена на обеспечение стабильности и непрерывности пенсионных выплат рассматриваемых категорий получателей.

С 1 января 2022 года возобновление выплаты пенсии будет проводиться, если примем закон, в беззаявительном порядке в случае поступления в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда справки об обучении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бессараб. Пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Елена Вячеславовна подробно изложила суть, концепцию законопроекта. Хотелось бы добавить только, что Правительство Российской Федерации поддержало концепцию законопроекта при условии его доработки. И комитет обращает внимание... Комитет Совета Федерации по социальной политике, поддерживая предлагаемые законопроектом дополнительные гарантии пенсионного обеспечения для рассматриваемой категории лиц, а именно для лиц, достигших 18-летнего возраста, прекративших обучение в одной образовательной организации и поступающих в другую образовательную организацию, непрерывность получения страховой пенсии по потере кормильца, потому что действительно молодым людям в этот период, как никогда, необходима поддержка государства.

Так вот поддерживая эту концепцию, Комитет Совета Федерации профильный указывает на возможность рассмотрения во втором чтении поправок в части корректировки порядка восстановления выплаты пенсии по СПК в случаях, когда выплата пенсий данного вида прекращается. То есть, в принципе, для всех молодых людей: и которые поступили, и которые не смогли поступить.

И могу сказать, что из государственного управления поступили также предложения рассмотреть возможность продления получения страховой пенсии по потере кормильца и для молодых людей, которые закончили школу, но трудоустраиваются, и, конечно, в этот период тоже, как никогда, нуждаются в поддержке государства.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, являющийся соисполнителем по данному законопроекту, концептуально поддержал инициативы, направленные на устранение пробелов в законодательстве в части защиты наиболее уязвимых категорий граждан, и отмечает, что с 1 января 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому новая часть статьи З1... часть З1 статьи 24 федерального закона предусматривает беззаявительное возобновление вывода пенсий по СПК, приостанавливаемое, в том числе, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 указанного федерального закона.

На рассматриваемый законопроект поступило 42 отзыва законодательных (представительных) и 48 отзывов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из них 58 положительные.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает указанный законопроект и предлагается рассмотреть возможность введения дополнительных гарантий для абитуриентов в период между окончанием школы и поступлением в вуз, полагает возможным предоставление мер поддержки в виде продолжения выплаты пенсий по СПК до 1 сентября не только абитуриентам, поступившим в вузы, но и не поступившим в высшие учебные заведения. Предлагаем поддержать в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да. Уважаемая Елена Васильевна, вот то, что касается предложения вполне логичного, комитета о выплате всем лицам, кто закончил школу, кому 18 лет исполнилось до поступления, до 1 сентября, которая не потребует никаких там дополнительных механизмов учёта без заявительного порядка, просто выплачивать: закончил школу, исполнилось 18 лет, до 1 сентября ему выплачивается пенсия.

А потом, если поступил, выплачивается дальше, не поступил, соответственно, выплата прекращается. Вы как относитесь к этому предложению?

Бибикова Е. В. К такому предложению я отношусь отрицательно, почему? Потому что в 18 лет человек достигает совершеннолетия. А у нас предусматривается законодательством выплата пенсий несовершеннолетним и только на период продолжения учёбы им сохраняется выплата.

Поэтому то, что мы предложили, именно сохранить выплату пенсий в этот период, на период, когда достиг 18 лет, закончил школу и поступает в учебное заведение, мы считаем, высшее или среднее профессиональное образование. Мы считаем, что это правильное решение будет.

Председательствующий. Добавить, да? Центральная трибуна, Пожалуйста.

Бессараб С. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, вместе с тем поступило соответствующее предложение не только от комитета семьи, женщин и детей, из профильного комитета, в том числе Совета Федерации, предложение от Государственно-правового управления. И комитет всё-таки просит рассмотреть, потому что мы не видим особых различий между теми детьми, кто поступает в вузы, начиная... после окончания школы и теми, кто ищет первое место работы. И тоже не поддерживается государством.

Давайте попробуем обсудить эту тему, может быть, создадим рабочую группу по этому поводу. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9290698.html

Принят законопроект первого чтения о сертификации космической техники

24. 1239700-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оценки соответствия космической техники двойного, научного и социально-экономического назначения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 27.08.21.

Представил статс-секретаря – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей Дубик.

1й зампред комитета по экономической политике Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается:

- ввести новые понятия «космическая система», «космический комплекс», «объекты космической инфраструктуры», «составные части космических систем и космических комплексов», «космическая техника научного и социально-экономического назначения», «космическая техника двойного назначения»;

- Правительство РФ наделяется полномочием:

по утверждению порядка оценки соответствия космической техники, предназначенной для использования в научных и социально-экономических целях, процессов, связанных с ее разработкой, созданием, использованием (эксплуатацией), работ (услуг) в области космической деятельности, формы оценки соответствия указанных космической техники, процессов, работ (услуг), особенности осуществления Министерством обороны РФ совместно с уполномоченным органом по космической деятельности оценки соответствия космической техники двойного назначения, включая формы оценки соответствия указанной космической техники и связанных с ней процессов, а также определяет участников работ по оценке соответствия и их функции;

по утверждению порядка аккредитации в области космической деятельности, включая порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия космической техники и связанных с ней процессов, работ (услуг) в области космической деятельности, и порядок аттестации экспертов по аккредитации в области космической деятельности, определяет участников работ по аккредитации и их функции.

- уточнить, что Госкорпорация «Роскосмос» организует оценку соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения и совместно с Министерством обороны РФ – оценку соответствия космической техники двойного назначения и связанных с ней процессов, работ (услуг) в области космической деятельности, а также наделяется полномочиями по осуществлению в порядке, установленном Правительством РФ, аккредитации в области космической деятельности и аттестации экспертов по аккредитации в области космической деятельности и утверждению перечня космической техники научного и социально-экономического назначения и связанных с ней процессов, работ (услуг) в области космической деятельности;

– уточнить особенности технического регулирования в области космической деятельности;

- исключить норму, устанавливающую выдачу сертификатов на образцы космической техники, а также на оборудование, применяемое при создании и использовании космической техники на основании экспертизы по вопросам космической деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Первое чтение 404 0 0 17:20

Стенограмма

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замгенерального директора Госкорпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергея Николаевича Дубика. Пожалуйста.

Дубик С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Предлагаемый к рассмотрению законопроект направлен на реализацию положений федеральных законов «О техническом регулировании» и «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», определивших необходимость установления особенностей технического регулирования и порядка аккредитации в области космической деятельности.

Законопроектом предусматривается установление в законе особенностей технического регулирования в области космической деятельности в законе «О космической деятельности», закрепление в законе «О космической деятельности» и Федеральном законе о Госкорпорации «Роскосмос» полномочий правительства и корпорации в сферах оценки соответствия и аккредитации в области космической деятельности. В частности, правительство наделяется полномочием утвердить порядок аккредитации в области космической деятельности, а корпорация – полномочиями по осуществлению аккредитации.

Таким образом, принятие федерального закона позволит реализовать требования федеральных законов «О техническом регулировании» и «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в части установления особенностей технического регулирования и порядке аккредитации в области космической деятельности и, как результат, организовать аккредитацию органов по сертификации испытательных лабораторий и центров, обеспечив контроль за их деятельностью, актуализировать порядки проведения работ по сертификации в отношении отдельных видов космической техники и в целом организовать современную систему сертификации космической техники, работ, услуг в области космической деятельности.

Следует отметить, что ранее Российское космическое агентство было наделено полномочием по созданию системы сертификации космической техники научного и социально-экономического значения и осуществления аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и центров.

Действующая настоящая система сертификации космической техники научного, социально-экономического назначения была создана в 1995 году на основании полномочий Российского космического агентства.

Работа по сертификации в данной системе проводится органами по сертификации – всего 11, испытательными лабораториями и центрами – всего 14, аттестаты аккредитации которых выданы Федеральным космическим агентством и сохраняет действие на основании переходного положения, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

И действует до вступления в силу постановление Правительства Российской Федерации, которое установит порядок аккредитации в области космической деятельности, основание для разработки и принятия которого предусмотрено законопроектом.

Таким образом, в настоящее время корпорация, наделенная полномочиями по организации и сертификации космической техники двойного научного и социально-экономического назначения, установленного законом о космической деятельности и законом о корпорации «Роскосмос», не имеет возможности изменить руководящие общесистемные документы и создать современную систему сертификации космической техники двойного научного и социально-экономического назначения, не наделена полномочиями по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и не имеет возможности осуществлять контроль за деятельностью органов по сертификации испытательных лабораторий (центров).

В связи с этим законопроектом не устанавливается новых полномочий

для корпорации, а предлагается восстановить полномочия, которые были ранее у Федерального космического агентства, что позволит создать современную прозрачную систему оценки соответствия космической техники.

Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать выходу организации и любых организационно-правовых форм на рынок высокотехнологичных услуг. Реализация положений, предусмотренная законопроектом, не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дениса Борисовича Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Централизация аккредитации и сертификации, а также повышение доверия к космической технике – это наш шаг к росту интереса к космическому сектору. Действующая в настоящее время система сертификации космической техники научного и социально-экономического назначения была создана, как уже сказал предыдущий докладчик, в далеком 1995 году на основании закона Российской Федерации от 10 июня 1993 года номер 5151-1 «О сертификации продуши и услуг», в соответствии с которым Российское космическое агентство имело полномочия по созданию такой системы и осуществлению аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) для работы в этой системе.

Сейчас эта система, по сути, законсервирована, и работы по сертификации в данной системе сейчас проводятся аккредитованными еще Федеральным агентством 11 органами по сертификации и 14 испытательными лабораториями (центрами), аттестаты аккредитации которых выданы и сохраняют свое действие до сих пор. С учетом необходимости расширения круга органов по сертификации и в целом обновления и совершенствования нормативно-правовой базы вопросы сертификации космической техники комитет считает предложения изменения обоснованными и своевременными, а концепцию законопроекта, заслуживающей поддержки.

Вместе с тем комитетом высказаны замечания, которые не препятствуют принятию законопроекта в первом чтении и могут быть доработаны ко второму чтению. В частности, это вопросы терминологии, а также некоторые использованные определения нуждаются в уточнении и расшифровке.

Кроме того, в рамках работы ко второму чтению комитет считает важным проработать сам механизм организации оценки соответствия процедуры осуществления аккредитации в области космической деятельности и аттестации экспертов по аккредитации в области космической деятельности.

В ходе доработки законопроекта также необходимо обсудить порядок установления обязательных требований к космической технике. Однако эти замечания могут быть устранены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению, если законопроект будет принят сегодня в первом чтении без изменения его концепции.

В целом хочу сказать, что полномочия представительства, полномочия Правительства Российской Федерации и Роскосмоса по организации работ по сертификации космической техники и научного, и социально-экономического значения станут серьезным заделом для начала большой работы по открытию и повышению коммерциализации отрасли.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект сегодня в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 20 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9290992.html

Принят законопроект первого чтения о реестре национально-культурных автономий

25. 1226269-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О национально-культурной автономии» (в части совершенствования порядка ведения реестра национально-культурных автономий и некоторых других вопросов их деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.08.21.

Представила статс-секретарь – заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей Анна Котова.

1й зампред комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Законопроект разработан в целях восполнения пробелов правового регулирования, связанных с формированием структуры национально-культурных автономий.

Предлагается наделить Федеральное агентство по делам национальностей (далее – ФАДН России) полномочием по ведению реестра национально-культурных автономий. Порядок ведения реестра национально-культурных автономий, состав включаемых в него сведений, а также осуществляемого в связи с ведением реестра национально-культурных автономий межведомственного взаимодействия определяется Правительством РФ. Реестр является открытым для всеобщего ознакомления и подлежит размещению в сети «Интернет».

Предусматривается, что при ФАДН России может создаваться консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах и состоящий из представителей федеральных национально-культурных автономий (в настоящее время предусматривается, что Правительство РФ определяет ФОИВ, при котором создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах). Порядок создания и деятельности консультативного совета определяется ФАДН России.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 407 0 0 17:21

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национально-культурной автономии».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей Анны Викторовны Котовой. Пожалуйста.

Котова А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национально-культурной автономии».

Наш законопроект подготовлен во исполнение президентского поручения, данного по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.

Этим законопроектом предлагается наделить Федеральное агентство по делам национальностей полномочием по ведению реестра национально-культурных автономий. Сейчас данный реестр ведётся Минюстом России.

Именно Федеральное агентство по делам национальностей является федеральным органом исполнительной власти в силу закона, осуществляющим функции по взаимодействию с национально-культурными автономиями. В силу прямого, опять же, указания закона при нашем агентстве создан специальный консультативный орган – Консультативный совет по делам национально-культурных автономий.

Начиная с 2020 года, ФАДН оказывает финансовую поддержку федеральным национально-культурным автономиям в рамках субсидий из федерального бюджета. Порядок ведения реестра национально-культурных автономий, состав включаемых в него сведений, будет определяться Правительством Российской Федерации.

Мы уже приступили к разработке соответствующего проекта подзаконного акта, и согласованию организационных вопросов, передачи из Минюста России в ФАДН России соответствующего реестра.

Кроме того, законопроект актуализирует основные положения о Консультативном совете по делам национально-культурных автономий в части его полномочий, организации и деятельности, и с учётом положения и стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года.

В частности, законопроектом закрепляется порядок формирования совета, а также конкретизируется перечень вопросов, решение которых находится в ведении этого совета.

Указанное позволит не только привести статус федеральных национально-культурных автономий в соответствие с их фактическим положением важных участников реализации государственной национальной политики, но и в значительной мере оптимизировать и усовершенствовать механизм их взаимодействия с органами власти и органами местного самоуправления.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова, пожалуйста.

Гильмутлинов И. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет очень внимательно рассмотрел данный законопроект, поддерживает его концепцию и предлагает вам тоже его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 25. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9291035.html

Покрытие ипотечных облигаций в случае банкротства кредитора – первое чтение

26. 1262116-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения кредитного качества облигаций с ипотечным покрытием)<lj-cut>

Документ внесен правительством 07.10.21.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

зампред комитета по финансовому рынку Олег Савченко.

Законопроект направлен на повышение кредитного качества ипотечных облигаций за счет исключения риска частичной утраты ипотечного покрытия при банкротстве кредитной организации, в которой открыты счета ипотечного агента, и предусматривает, что денежные средства, включенные в состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является ипотечный агент, должны находиться на открытом (открытых) эмитентом залоговом счете (залоговых счетах), банковские реквизиты которого (которых) указаны в решении о выпуске облигаций с ипотечным покрытием. При этом такие денежные средства входят в состав ипотечного покрытия в полном объеме. Зачисление иных денежных средств на указанный (указанные) залоговый счет (залоговые счета) не допускается.

Кроме того, уточняется, что уведомление кредитной организации владельцами облигаций с залоговым обеспечением о неисполнении или ненадлежащем исполнении эмитентом обязательств по таким облигациям не является основанием для неисполнения кредитной организацией распоряжений эмитента по залоговому счету.

Законопроектом также предлагается внести изменения в «О несостоятельности (банкротстве)» в части порядка использования счета должника – эмитента облигаций с ипотечным покрытием: если должник осуществлял эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный управляющий обязан открыть специальный счет в банке или иной кредитной организации для зачисления на него денежных средств, составляющих ипотечное покрытие и поступающих в ходе конкурсного производства во исполнение обязательств, права требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также использовать такой счет для зачисления на него денежных средств, поступающих в ходе реализации ипотечного покрытия. В случае, если должником является ипотечный агент, в качестве специального счета используется залоговый счет такого ипотечного агента.

Исключается возможность оспаривания сделок по списанию кредитной организацией денежных средств с залогового счета, на котором учитываются денежные средства, составляющие ипотечное покрытие облигаций с ипотечным покрытием, в случае банкротства кредитной организации.

Также предусматривается, что в случае признания банкротом кредитной организации для удовлетворения требований кредиторов по договору залогового счета, на котором учитываются де-нежные средства, составляющие ипотечное покрытие облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является ипотечный агент, конкурсный управляющий перечисляет денежные средства с данного залогового счета на иной залоговый счет, указанный эмитентом таких облигаций, за вычетом денежных средств, направляемых на удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди.

ФЗ по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 348 0 0 17:30

Стенограмма обсуждения

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева, пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на дальнейшее повышение доступности ипотеки для граждан Российской Федерации. В частности, последнее время появилась и распространилась достаточно хорошо такая практика, как выпуск ипотечных ценных бумаг. Она позволяет небольшим банкам, в том числе региональным банкам, выпускать ипотечные ценные бумаги и, таким образом, при заданном размере банковского капитала увеличивать свои возможности по размещению и выдаче ипотеки, а также по удешевлению её конечной стоимости для конечного потребителя.

Тем не менее правоприменительная практика выявила ряд недостатков в работе данного инструмента, в первую очередь связанных с недостаточной урегулированностью вопросов, связанных со статусом данных ценных бумаг, случае если наступает банкротство банка, который их эмитировал. Так как данная ценная бумага по сути своей не является кредитным образом связана с кредитным качеством банка, то возникает необходимость однозначно прописать её статус как защищенный в случае, если банк обанкротился, то есть сделать так, чтобы держатели ипотечных бумаг, которые их купили, которые в том числе могут быть и граждане, никаким образом не пострадали в случае, если банк оказался не в состоянии выполнять свои обязательства, так как потоки по данным бумагам денежно обеспечены поступлениями от первоначальных ипотечных кредитов.

Данный закон как раз таки направлен на то, чтобы эти нормы, которые на настоящий момент урегулированы неоднозначно, полностью и окончательно и однозначно урегулировать. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Олега Владимировича Савченко.

Савченко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел данную законодательную инициативу правительства, направленную на повышение кредитного качества облигаций с ипотечным покрытием. И, соответственно, законопроект направлен на повышение кредитного качества ипотечных бумаг. Денежные средства, входящие в состав ипотечного покрытия, должны будут находиться на открытом ипотечном счету, что гарантирует, соответственно, их сохранность вне зависимости от состояния банка или финансового института, где они проходят или эмиссию, или находятся в данный момент.

Поэтому если должник осуществлял эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный управляющий будет обязан открыть специальный счет, и, соответственно, тем самым мы регулируем обращение ценных бумаг. Что такое ипотека, мы все понимаем: это мера, которая стимулирует сегодня экономику нашей страны, многие отрасли промышленности зависят сегодня от ипотечной активности граждан, и, соответственно, мы должны гарантировать со стороны государства сохранность данных средств.

Можно сказать, что принятие законопроекта позволит повысить надежность и привлекательность инвестиций в данной области. И Комитет по финансовому рынку в своем заключении сформулировал несколько предложений уточняющего характера. Речь идет о нюансах, которые только усиливают, так скажем, данный законопроект. И учитывая изложенное, Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть, коллеги? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Владимирович, законопроект крайне актуален, поскольку он напрямую связан с реализацией прав граждан на жилье. На фондовый рынок приходит большое число частных инвесторов, их уже более 15 миллионов, в том числе приобретающих ипотечные ценные бумаги.

Скажите, пожалуйста, планируется ли расширение мер защиты их прав к примеру посредством введения не добровольного, а обязательного страхования путем внесения изменений в 36-ю статью 152-го закона «Об ипотечных ценных бумагах...»? Вы такой вариант рассматривали?

Спасибо.

Моисеев А. В. Да, спасибо большое.

Вопрос действительно актуальный. Дело в том, что, конечно, мы, с одной стороны, должны находить баланс. С одной стороны, мы должны найти баланс между тем, чтобы защитить максимально граждан, которые берут ипотеку, которые покупают ценные бумаги, с другой стороны, любая дополнительная услуга финансовая, которая к этому прилагается, она увеличивает конечную стоимость. Поэтому данный вопрос рассматривается.

К однозначному решению мы пока не пришли, будем готовы, в том числе на площадке Государственной Думы, обсудить данный вопрос. Полагаю, что он требует обсуждения с точки зрения того, что нам в конечном итоге важнее: больше защиты, но дороже ипотека, либо, может быть, защита добровольная, которая... гражданин сам решает, надо ему за это платить или не надо, но при этом человек, который решает за это не платить, он получает ипотеку дешевле. То есть здесь вот вопрос заключается в балансе публичных интересов. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 26. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9291426.html

Принят в первом чтении законопроект об электронной форме взаимодействия с вкладчиками – Останина Пандемия не главный аргумент принятия закона

27. 14285-8 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части формирования правовых основ электронной формы взаимодействия с вкладчиками)<lj-cut>

Документ внесен правительством 08.11.21.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

зампред комитета по финансовому рынку Алексей Свистунов.

Законопроектом предусматривается создание правовых основ нового (дополнительного) способа обращения вкладчика в Агентство по страхованию вкладов (далее – АСВ), а именно – в электронной форме.

В частности, предлагается:

- установить, что при обращении вкладчика в АСВ в электронной форме, документ, удостоверяющий личность вкладчика не представляется, а иные документы представляются в виде нотариальных документов в форме электронного документа, изготовленного нотариусом;

- предусмотреть, что обращение вкладчика в электронной форме может быть направлено с использованием официального сайта АСВ в сети «Интернет»:

или единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ):

• при условии прохождения идентификации, аутентификации и авторизации вкладчика на сайте АСВ посредством ЕСИА с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее – УКЭП);

• простой электронной подписи (при условии, что на момент обращения регистрация вкладчика в ЕСИА завершена и подтверждена подписью УКЭП).

при прохождении вкладчиком идентификации с использованием УКЭП. При этом само требование также должно быть подписано с использованием УКЭП;

или ЕПГУ при условии идентификации вкладчика с применением единой биометрической системы (далее – ЕБС). При этом само обращение должно быть подписано простой электронной подписью, ключ которой получен вкладчиком при личной явке;

- предусмотреть, возможность АСВ запрашивать в ЕСИА и ЕБС, в случае обращения вкладчика с требованием в электронной форме, сведения:

в отношении физ. лиц – ФИО, паспортные данные, СНИЛС;

в отношении юр. лиц – наименование, организационно-правовая форма, ИНН, ОГРН и адрес юр. лица;

в отношении единоличных исполнительных органов юр. лица – ФИО, паспортные данные, СНИЛС, должность;

- наделить АСВ правом привлекать кредитные организации – агенты, назначаемые операторами по переводу денежных средств, для выплаты возмещения по вкладам по заявлениям, поданным в электронной форме;

- установить возможность перечисления сумм страхового возмещение вкладчику, являющемуся физ. лицом, обращающимся в АСВ в электронной форме:

по реквизитам национального платежного инструмента (карты МИР) в рамках национальной системы платежных карт;

на банковский счет по реквизитам такого счета или реквизита национального платежного инструмента, указанного в заявлении;

на специальный счет оператора финансовой платформы, указанного в заявлении, в пользу вкладчика, присоединившегося к правилам такой финансовой платформы.

Направление вкладчиком в АСВ в электронной форме требования о выплате возмещения по вкладам может осуществляться по истечении одного месяца со дня объявления АСВ о наличии соответствующей технической возможности, определяемой правлением АСВ. Информация о наличии указанной технической возможности размещается АСВ на официальном сайте АСВ в сети «Интернет».

Законопроектом предусмотрено поэтапное введение в действие его отдельных положений.

Первое чтение 411 0 0 17:36

Стенограмма обсуждения

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева. Пожалуйста.

Моисеев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Настоящий законопроект расширяет практику предоставления государственных услуг через электронные сервисы. В частности сейчас вы знаете, что всё больше и больше государственных услуг реализуется дистанционно, без необходимости гражданам ходить, непосредственно подавать заявления в бумажной форме в те или иные государственные учреждения путём подачи данных услуг через портал Госуслуг или иные сайты государственных организаций, которые предоставляют данные услуги.

Опыт работы агентств по страхованию вкладов показал, что вполне возможно и необходимо, особенно в условиях пандемии, распространить данный опыт также и на работу агентств по страхованию вкладов. В настоящий момент граждане, которые являются вкладчиками, а также индивидуальные предприниматели, которые являются вкладчиками банка, который обанкротился и вкладов, которые подлежат возмещению через агентство по страхованию вкладов, должны непосредственно прийти в банк-агент, написать там заявление и после этого ждать получения денег на свой счёт.

Однако, во-первых, в этом сейчас уже нет необходимости, это достаточно устаревший формат, мы с вами все это понимаем. Кроме того, ситуация, когда существуют значительные санитарные ограничения, накладывает необходимость по максимальному расширению возможностей по работе в электронном формате.

Таким образом правительством был разработан и предложен вашему вниманию законопроект, который предполагает возможным через портал АСВ, а также через портал, единый портал Госуслуг подавать заявления на возмещение в случае банкротства банка в электронном формате, без непосредственного физического появления в офисе банка-агента. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Аркадия Николаевича Свистунова. Пожалуйста.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представляемый вашему вниманию законопроект внимательно и очень подробно был рассмотрен на Комитете по финансовому рынку. Комитет считает, что, безусловно, его надо поддержать.

Однако ко второму чтению считаем необходимым уточнить положения о проведении удалённой идентификации вкладчика с использованием простой электронной подписи, и также распространить возможность получения страхового возмещения, которые даются законопроектом гражданину через платёжный инструмент нашей карты «Мир» также и юридическим лицам, и предпринимателям.

В целом законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в первом чтении.

Комитет рекомендует поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста. Останина Н. А. У меня вопрос Алексею Владимировичу. Уважаемый Алексей Владимирович, вы привели несколько аргументов в пользу законопроекта, ну и один из них – это пандемия, понятно, что она надолго, но не навсегда, и это не главный аргумент в принятии закона. Вы сказали о том, что всё больше госуслуг реализуется через портал, но и всё больше случаев мошенничества тоже в электронном виде как раз происходит.

Скажите, пожалуйста, а готово ли агентство, в случае если вдруг наследники лишаются возможности там через всякие мошеннические схемы получить эти деньги, готово ли оно повторно возместить потом наследникам эти причитающиеся им выплаты?

Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемая Нина Александровна, во-первых, конечно, мы при вашей поддержке ведём достаточно активную борьбу с мошенничеством. Был уже принят закон, который... так называемый «закон-антифрод», который по сути устранил всякую возможность для работы мошенников без согласия гражданина. Сейчас мошенники переместились в область социальной дженерии так называемой, когда гражданин сам отдает им все свои пароли и коды и прочие явки, и это, конечно, затрудняет, но данный законопроект, который помогает, также разрабатывается, и скоро будет вам, я надеюсь, представлен правительством, который поможет бороться с этим злом также.

Что касается конкретной ситуации с АСВ, то конкретная ситуация будет рассматриваться. В случае когда... бывает и сейчас мошенничество, когда приходят люди и по поддельным документам пишут заявление, конечно, если наследники или там иные граждане доказывают, что это были не они, что это были мошенники, конечно, агентство будет возмещать заново.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (пункт 27).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9291742.html

Принят законопроект первого чтения об эксперименте создания бондовых складов в России

28. 11457-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об эксперименте создания бондовых складов в России)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.11.21.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

член комитета по бюджету и налогам Владислав Резник.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ следующими полномочиями:

- на определение порядка, сроков и условий проведения экспериментов по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физ. лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях, категорий товаров, участвующих в экспериментах, мест их проведения, порядка уплаты таможенных платежей, порядка проведения таможенного контроля, а также обстоятельств, до наступления которых такие товары находятся под таможенным контролем и при наступлении которых таможенная процедура таможенного склада завершается;

- на установление порядка, сроков и условий проведения экспериментов по применению меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля в виде таможенного мониторинга, а также круга лиц, категорий товаров, участвующих в экспериментах, мест их проведения и порядка подготовки отчетов о результатах экспериментов.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 338 0 0 17:46

Стенограмма обсуждения

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.

Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предусмотрено проведение эксперимента по созданию на территории России бондовых складов. Это снизит издержки участников рынка и ускорит доставку товаров покупателям в рамках трансграничной электронной торговли.

В ходе эксперимента товары будут ввозиться в страну «Почтой России» и размещаться на таможенных складах. В дальнейшем их смогут купить покупатели, которые будут заказывать соответствующие товары на маркетплейсах, с которыми у «Почты России» будут заключены соглашения.

Удобство данной модели состоит в том, что физические лица не вступают в контакт с таможенными органами при доставке товаров, их таможенным оформлением и оплатой таможенных платежей за них будет заниматься «Почта России».

Также законопроект направлен на реализацию эксперимента по осуществлению таможенного контроля в виде таможенного мониторинга. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Владислав Матусович Резник. Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленный законопроект, поддерживает его концепцию, которая заключается в проведении двух экспериментов по регулированию отдельных отношений в области таможенного дела.

Добавить, в общем, к сказанному представителем правительства, особо нечего. Единственное, что я хотел бы сказать, что при обсуждении законопроекта возник вопрос, надо или не надо нам конкуренция при оперировании бондовыми складами в стране.

Минфин России представил пояснение, что по окончании эксперимента в 2023 году будут внесены соответствующие изменения в Таможенный кодекс и ... бондовыми складами смогут любые юридические лица, которые будут отвечать соответствующим требованиям, которые представлены в этом законе.

Комитет поддерживает, как я сказал. Просим вас поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Валерий Карлович?

Валерий Карлович Гартунг, и ещё есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня вопрос к авторам. У нас во фракции возникли споры. Ну вот для того чтобы позицию фракции определить, хотел бы, чтобы из ваших уст прозвучало. Скажите, вот этот эксперимент, когда то, что вы предлагаете, это сократит сроки доставки товара? То есть это, скажем так, улучшает позиции потребителя или нет? Я хочу, чтобы... Я знаю ответ, просто мне нужно, чтобы авторы сказали.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Сазанов А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Положение потребителей это, безусловно, улучшает, потому что это сокращает сроки доставки товаров. Товары крупными партиями смогут завозиться на таможенные склады, там размещаться и потом по мере... на территории Российской Федерации и выпускаться во внутреннее потребление по мере заказов товаров конечными потребителями, физическими лицами, в том числе на маркетплейсах.

Председательствующий. Спасибо. Дёмин Александр Вячеславович. Дёмин А. В. Спасибо.

У меня вопрос к министерству. Будет ли оператор брать плату за пользование складами? Потому что если придётся значительнее платить за пользование бондовыми складами, то МСП не смогут ими воспользоваться для экспорта товаров.

И второй вопрос. Будет ли возможность для компаний пользоваться бондовыми складами для нескольких целей, в том числе экспорта товара из третьих стран и товары из ЕАЭС.

Сазанов А. В. ...в данном случае пока будет эксперимент два года, это исключительно товары будут помещаться под таможенные процедуры таможенного склада «Почтой России».

Это будет использоваться при импортных операциях, то есть при ... товаров на территории Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. У меня вопрос касается конкурентоспособности, в том числе наших производителей, которые вот в таком случае, когда крупные мировые производители, ну, прежде всего, китайские, воспользуются этой возможностью, завезут сюда дешевый, может быть, качественный на первых порах товар. Таким образом, через этот путь уничтожат мотивацию наших производителей и через какое-то время затем потом будут тут монопольно диктовать, в том числе и цены. На первых порах это выгодно производить. А что будет потом? И существует ли номенклатура вот тех товаров, которые действительно нужны сегодня нашему потребителю? Или вы никак не собираетесь во время эксперимента ограничивать ту продукцию, которую действительно могут сюда завезти со всех стран производители? Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

В рамках данного эксперимента товары Интернет-торговли, которые заказываются физическими лицами, в настоящее время все такие товары будут участвовать в эксперименте. Товары будут ввозиться исключительно, как я уже сказал, «Почтой России». Цель этого эксперимента – не уменьшение издержек производителя, а именно сокращение логистических затрат и ускорение сроков доставки товаров конечным потребителям. То есть те товары, которые, как заказывают сейчас физические лица, те же товары они будут продолжать заказывать на маркетплейс с использованием «Почты России». Просто сроки доставки товаров до физических лиц сократятся.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет, не вижу. Валерий Карлович, вы быстрее реагируйте, пожалуйста. Включите режим записи на выступления. Олег Анатольевич вас уговорил. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Коллеги, после этого мы переходим к проектам постановлений, к законопроектам по сокращенной процедуре и одно у нас протокольное поручение.

Гартунг В. К. Я буду краток.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, наша фракция поддержит в итоге этот законопроект, потому что мы, поначалу у нас не было единого мнения. И вот почему. Я сейчас выскажу опасения.

Ну, во-первых, почему мы голосуем за? Ну, потому что потребитель выигрывает, потому что сроки доставки товара существенно сокращаются, и в условиях пандемии это чрезвычайно важно, да, чтобы, скажем так, даже в условиях ограничений люди, скажем так, не чувствовали ухудшения качества жизни. Вот этого не должно происходить. Вот мы все, что можем для этого, мы должны делать. Это первое.

Теперь какие опасения есть? А они всё-таки есть. Потому что Интернет-торговля – это самый быстро растущий сегмент рынка. И, к сожалению, мы, наши российские компании не в лидерах здесь. И опасения ведь Олег Анатольевич в чем высказал? Наш, скажем так, растущий в этом секторе бизнес, российский бизнес, опасается, что, создав такие условия Интернет-гигантам, вы фактически похороните, вообще, надежды на то, что у нас в России этот бизнес когда-то заживет. Понимаете, да. Поэтому эксперимент -экспериментом, да, мы согласны, что это нужно делать, но нужно всё-таки подумать, в каких, условно говоря, на какой период это сделать, да. То есть нужно всё-таки дать шанс нашим Интернет-магазинам российским, да, компаниям, чтобы они тоже могли в этом рынке как-то какую-то нишу занять. Потому что отдать российский рынок очень легко иностранным компаниям. А вот вернуться на него потом будет практически невозможно. Потом, когда вдруг нам введут какие-нибудь санкции, и это не гипотетическая угроза, а вполне реальная, мы можем в определенный момент оказаться так, что наши граждане просто лишаться всего этого. Потому что в России ничего подобного не создано, никакой инфраструктуры.

Поэтому, коллеги, мы согласны с тем, что надо идти в ногу со временем, да, надо сокращать сроки доставки товара, но нужно подумать и о том, а как же всё-таки себя защищать на период, на особый период. Я бы так сказал. Дипломатично скажу об этом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Фаррахов Айрат Закиевич. С места включите микрофон.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» однозначно поддерживает принятие в первом чтении данного проекта федерального закона. Мы будем его дорабатывать с учётом замечаний, но в любом случае открываются серьёзные большие перспективы и это огромный шаг вперёд.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик будет выступать с заключительным словом? Содокладчик?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование законопроект пункт 28 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9291856.html

Госдума отменила заседание 23 декабря в день пресс-конференции Путина, сессия закончится 22-го

70. 25070-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года»<lj-cut>

Документ внеслв 25.11.21 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД.

Представила 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Татьяна Дьяконова.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы Федерального Собрания РФ 23 декабря 2021 года.

Постановление 408 0 1 17:48

Стенограмма

Коллеги, переходим к проектам постановлений.

70-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года».

Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

25 ноября Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы рассмотрела проект постановления Государственной Думы, который реализует решение Совета Государственной Думы о проведении 22 декабря 2021 года завершающего пленарного заседания. Заседание 23 декабря текущего года предлагается не проводить.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. Комиссия просит принять проект постановления.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 48 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел. 9,1 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Даванков НЛ перешел из регламента в бюджет https://leo-mosk.livejournal.com/9292167.html

71. 30200-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесла 02.12.21 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД)

Представила 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Татьяна Дьяконова.

Проектом постановления предлагается вывести депутата ГД В.А. Даванкова (НЛ) из состава Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД.

Постановление 405 0 0 17:49

Стенограмма

71-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы».

Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И. 25 ноября Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы рассмотрела проект постановления Государственной Думы, который предлагает вывести депутата Государственной Думы Даванкова Владислава Андреевича из состава Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы на основании его заявления.

Проект постановления прошёл необходимые экспертизы в Правовом управлении Государственной Думы. Просим принять проект постановления.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосования.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 49 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0%

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

72. 30191-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внесла 02.12.21 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД.

Представила 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Татьяна Дьяконова.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД В.А. Даванкова (НЛ) в состав Комитета по бюджету и налогам;

- вывести депутата ГД Е.А. Евтюхову (ЕР) из состава Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики и ввести ее в состав Комитета по делам национальностей.

Постановление 407 0 0 17:50

Стенограмма

72-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы». Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И. Комиссия рассмотрела проект постановления Государственной Думы об изменениях в составах некоторых комитетов Госдумы, и на основании заявлений депутатов Государственной Думы комиссия поддерживает предусмотренные проектом постановления переходы. Проект прошёл все необходимые экспертизы в Правовом управлении. Комиссия просит принять проект постановления.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Постановление ставится на голосование.

Включите режим голосования. Спасибо, Татьяна Ивановна. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел. 9,6 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9292325.html

В Думе восьмого созыва по традиции образована рабочая группа Жукова по реализации посланий президента

73. 26732-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об образовании рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по реализации положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 29.11.21 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается:

- образовать рабочую группу Государственной Думы по реализации положений ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ (далее – рабочая группа) и утвердить ее состав: Д.Ф.Вяткин (ЕР), С.А. Гаврилов (КПРФ), В.К. Гартунг (СРЗП), В.А. Даванков (НЛ), А.В. Демин (НЛ), А.Н. Диденко (ЛДПР), А.Д. Жуков (ЕР), П.Н. Завальный (ЕР), О.М. Казакова (ЕР), А.В. Картаполов (ЕР), В.И. Кашин (КПРФ), Д.Н. Кобылкин (ЕР), Н.В. Коломейцев (КПРФ), П.В. Крашенинников (ЕР), Я.В. Лантратова (СРЗП), А.М. Макаров (ЕР), В.С. Макаров (ЕР), А.П. Метелев (ЕР), О.В. Морозов (ЕР), С.И. Неверов (ЕР), О.А. Нилов (СРЗП), Я.Е. Нилов (ЛДПР), Н.А. Останина (КПРФ), С.А. Пахомов (ЕР), Д.А. Свищев (ЛДПР), Г.Ю. Семигин (СРЗП), В.В. Сипягин (ЛДПР), О.В. Тимофеева (ЕР), М.А. Топилин (ЕР), Н.М. Харитонов (КПРФ), А.Е. Хинштейн (ЕР), Д.А. Хубезов (ЕР);

- избрать председателем рабочей группы Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова (ЕР);

- председателю рабочей группы ежеквартально информировать Совет ГД о ходе реализации положений ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ с последующим размещением соответствующей информации в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы;

- предусмотреть, что рабочая группа образуется на период полномочий Государственной Думы восьмого созыва.

- организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности рабочей группы возложить на Управление организационной работы и общественных связей Аппарата ГД.

Постановление 411 0 1 17:51

Стенограмма

73-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об образовании рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по реализации положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы , фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагается создать рабочую группу. В неё войдет 33 депутата по предложению фракций Государственной Думы. Рабочая группа будет рассматривать и утверждать план реализации Посланий Президента. План этот будет формироваться на основании предложений, поступающих из фракций, комитетов Государственной Думы, и далее будет предоставляться ежеквартально информация о ходе реализации этого плана. А рабочая группа создается на период работы Государственной Думы восьмого созыва.

Прошу утвердить постановление.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 51 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Постановление принимается, спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

53. 1115255-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части возмещения сумм незаконно полученного пособия по безработице с соблюдением принципов справедливости и соразмерности)<lj-cut>

Документ внесли 19.02.21 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, Б.Р.Пайкин; (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва И.В.Лебедев, Н.В.Березин; С.Д.Леонов (в период исполнения им полномочий сенатора СФ)).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается установить, что в случае выявления государственными учреждениями службы занятости населения, в том числе в результате межведомственного взаимодействия, факта получения безработным гражданином пособия по безработице обманным путем либо факта отсутствия у безработного гражданина права на данное пособие сумма незаконно полученного пособия по безработице возмещается в добровольном порядке. Если гражданин не возмещает в добровольном порядке сумму незаконно полученного пособия по безработице в полном объеме, то сумма незаконно полученного пособия по безработице будет возмещается в судебном порядке.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращенной процедуре. И если нет возражений, мы включим ускоренный режим голосования, много законопроектов.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо. Договорились.

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Докладывает Екатерина Петровна Стенякина.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемое авторами изменение не относится к предмету правового регулирования указанной статьи закона о занятости, устанавливающей порядок прекращения, приостановки выплат пособия по безработице и снижения его размера. В настоящее время взыскание незаконно полученного пособия по безработице проводится в рамках гражданского законодательства и предусматривает аналогичный порядок, предусматриваемый законопроектом.

Правительство Российской Федерации и Счётная палата законопроект не поддерживают. Комитетом законопроект рекомендован к отклонению. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 42 чел 9,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 55 чел.

Не голосовало 395 чел 87,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

54. 1021662-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части изменения параметров льготного налогообложения земельным налогом)<lj-cut>

Документ внесли 15.09.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг, А.А.Ремезков (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, Д.А.Ионин, О.В.Шеин).

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается предоставить физ. лицам, имеющим одного или двух несовершеннолетних детей, налогового вычета в виде уменьшения налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 м2 площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении указанных лиц, а также освобождение от налогообложения земельным налогом физ. лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Первое чтение

Стенограмма

54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект предполагает внесение дополнительной льготы по земельному налогу с федерального уровня, это региональный... это местный налог. И комитет последовательно считает, что такое установление с федерального уровня новых льгот по региональным и местным налогам недопустимо.

Правительство Российской Федерации, Счётная палата не поддерживают. И комитет просит отклонить указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

55. 1200861-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость)<lj-cut>

Документ внес 25.06.21 Депутат ГД VII созыва Д.А.Ионин).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается дополнить перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость, рудой, концентратами и другими промышленными продуктами, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов для производства драгоценных металлов и аффинажа.

Первое чтение

Стенограмма

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Законопроектом вводится новое освобождение от НДС от ввоза товаров, и не предполагается размера и источника компенсации довольно существенных вьшадающих доходов федерального бюджета. Правительство и Счетная палата не поддерживают законопроект. Просим отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 27 чел 6,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

56. 1192824-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (об установлении ставки налога на профессиональный доход)<lj-cut>

Документ внесли 15.06.21 Депутаты ГД VII созыва С.М.Катасонов, И.С.Пиляев).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право снижать налоговую ставку по налогу на профессиональный доход:

- с 4 до 2% в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам;

- с 6 до 4% в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям для использования при ведении предпринимательской деятельности и юридическим лицам.

Первое чтение

Стенограмма

56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Комитет считает, что изменение основных параметров налога на профессиональный доход до рассмотрения отчета об оценке его эффективности (проводимого эксперимента) является преждевременным.

Правительство и Счётная палата так же считают, не поддерживают законопроект. И комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 55 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

57. 470439-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части применения льгот по налогам и сборам)<lj-cut>

Документ внесли 21.05.18 Депутаты ГД VII созыва О.В.Шеин, Г.З.Омаров).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается, что льготы по налогам и сборам, установленные Налоговым кодексом РФ, не применяются в течение срока, равного календарному году, в случае, если в отношении налогоплательщика и плательщика сбора установлен факт уклонения от уплаты страховых взносов в отношении более чем 10% от общего числа нанятых им работников или более чем 100 работников.

Предусматривается, что течение срока, устанавливается с момента вступления в законную силу решения уполномоченного государственного органа об установлении факта неуплаты налогоплательщиком и плательщика сборов страховых взносов. Данная норма не применяется в отношении субъектов малого предпринимательства.

Первое чтение

Стенограмма

57-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Помимо того, что законопроект вводит категории уголовно-правового законодательства в Налоговый кодекс, еще и предлагает дважды наказывать за неуплату страховых взносов.

Поскольку дважды у нас за одну и то же провинность не наказывают, комитет предлагает отклонить указанный законопроект. Правительство и Счётная палата не поддерживают законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 26 чел 5,8 %

Проголосовало против 13 чел 2,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

58. 1217650-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.21 Депутат ГД VII созыва С.М.Катасонов).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предусматривается установление налоговой ставки в размере 0% по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физ. лиц в отношении объектов налогообложения, используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской и (или) уставной деятельности на период реализации на территории субъектов Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, направленных на приостановление (ограничение) деятельности на соответствующей территории отдельных организаций на период действия таких мероприятий.

Первое чтение

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налогов на имущество и земельного налога в период действия ограничительных и иных мероприятий)».

Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Реализация данного законопроекта приведёт к выпадающим доходам региональных и местных бюджетов. Предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 57 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

59. 1178149-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1871 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части изменения порядка определения максимальной розничной цены табачных изделий)<lj-cut>

Документ внесли 24.05.21 Депутат ГД VII созыва С.М.Катасонов).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается изменить определение максимальной розничной цены, исключив требование о том, что единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям выше указанной максимальной розничной цены. Максимальной розничной ценой предлагается признавать цену реализации единицы потребительской упаковки (пачки) табачных изделий потребителям. Одновременно определяется, что максимальная розничная цена табачной продукции не может быть установлена ниже уровня единой минимальной цены табачной продукции.

Первое чтение

Стенограмма

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1871 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Законопроект вносит изменения в порядок определения максимальной розничной цены табачных изделий, но при этом исключается важное требование как запрет на реализацию табачной продукции по цене выше максимальной, в связи с чем предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 57 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 54 чел. 12,0 %

Проголосовало против 8 чел. 1,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 62 чел.

Не голосовало 388 чел. 86,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

60. 1237851-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 1 статьи 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о расширении льготного режима обложения налогом на имущество физических лиц)<lj-cut>

Документ внесли 24.08.21 Депутат ГД VII созыва С.М.Катасонов).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается освободить физ. лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, от уплаты налога на имущество физических лиц.

Первое чтение

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Законопроектом предлагается освободить физических лиц, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей от уплаты налога на имущество.

Налоговым кодексом уже предусмотрена льгота по налогу на имущество для указанной категории граждан. Предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 58 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

61. 1168605-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части изменения некоторых условий применения патентной системы налогообложения)<lj-cut>

Документ внесли 11.05.21 Ярославская областная Дума).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Леонеид Симановский.

Законопроектом предлагается увеличить предельную среднюю численность наемных работников в целях применения патентной системы налогообложения (далее – ПСН) с 15 до 50 человек.

Первое чтение

Стенограмма

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Законопроектом предлагается увеличить предельную численность наёмных работников в целях применения патентной системы с 15 до 50 человек, патентная система льготного режима налогообложения для субъектов малого предпринимательства, расширение круга лиц, его применяющих, приведёт к снижению доходов бюджетной системы. Есть предложение – отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 59 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

62. 1217604-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о переносе срока уплаты имущественных налогов)<lj-cut>

Документ внесли 20.07.21 Законодательное Собрание Владимирской области).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Лконид Симановский.

Законопроектом предлагается перенести предельный срок уплаты налогоплательщиками-физ. лицами транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физ. лиц с 1 декабря на 1 сентября года, следующего за истекшим налоговым периодом по указанным налогам

Первое чтение

Стенограмма

62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Законопроектом предлагается перенести срок уплаты физическими лицами имущественных налогов с 1 декабря на 1 сентября года, следующего за истекшим налоговым периодом по указанным налогам. Изменение срока уплаты имущественных налогов затруднит работу налоговых органов по их администрированию, в связи с чем предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 59 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 9 чел 2,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

63. 517194-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях установления положений, стимулирующих финансирование деятельности по развитию спорта в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 24.07.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенатор РФ А.В.Кутепов; Депутаты ГД VII созыва В.Г.Газзаев, М.В.Емельянов, М.М.Бариев, И.Х.Зиннуров)

Представил член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается:

1) по НДС – предоставить налогоплательщику, передающему на безвозмездной основе в государственную или муниципальную собственность на объекты физической культуры и спорта, право не восстанавливать НДС, ранее принятый к вычету по данным объектам;

2) по налогу на прибыль организаций:

- отнести к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, расходы в виде безвозмездно перечисленных средств профессиональным футбольным клубам;

- предоставить право субъектам РФ устанавливать пониженные ставки по налогу на прибыль для организаций, заключивших спонсорский (партнерский) договор с профессиональным спортивным клубом.

Первое чтение

Стенограмма

63-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерадии в целях установления положений, стимулирующих финансирование деятельности по развитию спорта в Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данные меры предлагается реализовать через установление... предоставление льгот по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль.

Комитет по бюджету внимательно рассмотрел данный законопроект и

предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 00 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

64. 1200965-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (о дополнительном порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда в части направления не менее 90% объема этих средств на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.21 Законодательное Собрание Камчатского края).

Представил член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается установить правило, согласно которому 90 % поступлений в региональные дорожные фонды от уплаты штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения в виде бюджетных ассигнований должны направляться субъектами РФ на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах регионального и местного значения.

Первое чтение

Стенограмма

64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается изменить порядок формирования дорожного фонда и 90 процентов от объёма поступающих по штрафам за обеспечение безопасности дорожного движения зачислять в дорожный фонд и направлять на эти цели. Однако это является полномочиями высших органов исполнительной власти субъектов и они сами определят, какие объёмы средств направлять необходимо на эти цели.

Комитет предлагает отклонить данный законопроект. Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 01 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

65. 988651-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части дополнения оснований получения социальных налоговых вычетов»<lj-cut>

Документ внесли 14.07.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, А.В.Терентьев, И.А.Ананских, В.В.Белоусов, Ф.С.Тумусов (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва Д.А.Ионин, М.В.Емельянов).

Представил член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается установить новый вид социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в размере уплаченных в налоговом периоде страховых взносов по договору добровольного страхования имущества – жилого дома, квартиры, комнаты или доли, если для страхователя и членов его семьи, совместно проживающих с ним, данное имущество является единственным пригодным для постоянного проживания помещением и если такие договоры заключаются на срок не менее 1 года.

Первое чтение

Стенограмма

65-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части дополнения оснований получения социальных налоговых вычетов». Докладывает Валерий Степанович С круг.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В предлагаемом законопроекте не определены категории лиц, которым предоставляется право получения налогового вычета. Кроме того, предусматриваются выпадающие доходы местных и региональных бюджетов.

Правительство Российской Федерации против данного законопроекта. Счётная палата не поддерживает. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам также не поддерживает законопроект. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 02 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

66. 681388-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в части освобождения от обязанности применения ККТ при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги)<lj-cut>

Документ внесли 04.04.19 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, А.А.Ремезков, А.В.Терентьев, (СРЗП); А.В.Куринный, (КПРФ); Депутаты ГД VII созыва С.М.Катасонов, О.В.Шеин, О.А.Николаев, И.А.Торощин).

Представил член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается определить, что контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, производимых в соответствии с жилищным законодательством, расчетов, производимых в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательством РФ, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев осуществления указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, а также с использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем.

Первое чтение

Стенограмма

66-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерадии». Докладывает Валерий Степанович Скруг.

Скруг В. С. Уважаемые коллеги, изменения, которые предлагают авторы, уже учтены нами в 129-м федеральном законе, который мы приняли 6.06.2019 года.

На законопроект имеется отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный законопроект и рекомендует федеральной Думе отклонить его.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Степанович.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 03 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

67. 962782-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части установления обязанности уведомления и согласования решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации с соответствующим законодательным (представительным) органом власти)<lj-cut>

Документ внесли 26.05.20 Депутат ГД VII созыва С.В.Иванов).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается предусмотреть обязанность государственных органов управления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций уведомлять и согласовывать решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации с соответствующим представительным органом власти (Государственной Думой Федерального Собрания РФ, законодательным (представительным) органом субъекта РФ, представительным органом муниципального образования).

Первое чтение

Стенограмма

67-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемъш Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Принятие законопроекта значительно снизило бы оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации, когда необходимо принять незамедлительное решение. По этим основаниям правительство не поддерживает законопроект, комитет рассмотрел и предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 04 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 43 чел 9,6 %

Проголосовало против 11 чел 2,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 54 чел.

Не голосовало 396 чел 88,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

68. 720239-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования антикоррупционных обязанностей запретов и ограничений)<lj-cut>

Документ внесли 31.05.19 Депутат ГД VII созыва А.Н.Шерин).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

- распространить действие ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» на кандидатов на должности глав и президентов республик, губернаторов краев, губернаторов и глав администраций областей, мэров и губернаторов городов федерального назначения, губернаторов автономных образований субъектов, а также на их супругов и несовершеннолетних детей;

- для лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», установить запрет иметь недвижимое имущество за границей.

Первое чтение

Стенограмма

68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Борисович Выборный. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемъш Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона отклонить, так как проектируемые новеллы не согласуются с положениями Основного закона государства и противоречат антикоррупционному законодательству.

Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 04 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

69. 810303-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства)<lj-cut>

Документ внесли 24.11.21 Архангельское областное Собрание депутатов).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства, предусмотрев административное наказание в виде штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Первое чтение

Стенограмма

69-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Предлагаемая законодательная инициатива авторами противоречит общим принципам административного законодательства, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 05 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 13 чел 2,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 13 чел.

Не голосовало 437 чел 97,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

https://leo-mosk.livejournal.com/9292626.html

Единоросс Василий Пискарев мужественно защитил беспорочное участие Анны Поповой в закупках вакцин

Дума отклонила протокольное поручение КПРФ по информации СМИ об участии Анны Поповой и родственника Татьяны Голиковой в обеспечении вакцинами <lj-cut>

Протокольное поручении е 107 203 3 18:07

Вносится депутатами Н.В.Коломейцевым, А.В.Куринным, Е.И.Бессоновым, М.В.Дробот, С.П.Обуховым, Н.И.Осадчим, М.Н.Прусаковой

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Предлагается Комитету по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы запросить у Правительства Российской Федерации информацию о результатах проверок, проводимых для оценки соблюдения антикоррупционных ограничений (в том числе в части наличия конфликта интересов) со стороны некоторых членов Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

По информации ряда СМИ руководитель Роспотребнадзора Российской Федерации Анна Юрьевна Попова является автором патента на вакцину «ЭпиВакКорона», разработанную новосибирским научным центром «Вектор» и закупаемую за счет средств федерального бюджета. А близкий родственник главы Оперативного штаба Татьяны Александровны Голиковой является совладельцем крупной фармацевтической компании «Нанолек», которая в свою очередь осуществляет поставки ряда лекарственных препаратов, в том числе вакцин, для государственных нужд.

Стенограмма

И проект поручения.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, средствами массовой информации распространяется информация об аффилированности ряда представителей Оперативного штаба по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции с коммерческими организациями, которые производят вакцины и лекарства, с одной стороны, а, с другой стороны, с теми организациями, которые эти вакцины изобрели и даже являются их соавторами. Предлагается запросить у Правительства Российской Федерации результаты проверок в части соблюдения антикоррупционного законодательства, в том числе в части наличия конфликта интересов. Ну и, исходя из этой информации, принимать дальнейшие меры.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Пискарёв Василий Иванович, пожалуйста. Пискарёв В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по безопасности и противодействию коррупции данный законопроект, вернее, данное протокольное поручение не поддерживает. По нашему мнению, оно составлено с нарушением статьи 60 Регламента Государственной Думы. Цитирую, что протокольное поручение направляется для получения дополнительной информации по вопросам, рассматриваемым на пленарном заседании.

Вы все знаете, что вопросы протокольного поручения в повестке не значатся. И, кроме того, как вы знаете, в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы» сенатор Российской Федерации, депутат Госдумы вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору и так далее, и так далее. И часть вторая статьи гласит о следующем, что запрос сенатора и депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты. С учетом... Председательствующий. Добавьте время.

Пискарёв В. И. Поэтому с учетом изложенного просим отклонить постутгавпгий проект протокольного поручения. Спасибо.

Председательствующий. Комитет против, поэтому проект поручения ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 07 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 107 чел 23,8 %

Проголосовало против... 203 чел 45,1 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: не принято Поручение не принимается.

Уважаемые коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Вещные права второе чтение - Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/9292817.html

Законом закрепляется и конкретизируется режим таких объектов недвижимости, как здания, сооружения, помещения, машино-места. Его цель - создать единый гражданско-правовой режим жилых и нежилых помещений, т.е. предусмотреть для их гражданского оборота, а также для отношений по владению и пользованию такими помещениями единые правила.

Законопроект об изменении разных положений ГК РФ был внесен Президентом Российской Федерации и принят в первом чтении еще в 2012 году. За почти 10 лет работы над проектом было принято 10 самостоятельных законов, регламентирующих вопросы от физических и юридических лиц до интеллектуальной собственности.

Представленный проект предусматривает введение в ГК РФ двух новых глав: «Недвижимые вещи», которая содержит нормы по каждому объекту недвижимости (земельных участков, зданий и сооружений, помещений и машино-мест), и «О праве собственности на недвижимость» и других вещных правах на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места.

«Это своего рода систематизация норм и наведение порядка в законодательстве о недвижимости. В первой главе предлагается описание основных объектов недвижимости, правила об их возникновении, изменении и т.д., во второй главе содержатся нормы о праве собственности на указанные объекты недвижимости», - пояснил Павел Крашенинников.

Также в законе дается характеристика зданий и сооружений как объектов недвижимости созданных именно в результате строительства.

«Это важное дополнение поможет прекратить порочную практику регистрации права собственности на выгребные ямы, асфальтированную дорогу, какие-либо замощения земельного участка и прочие подобные вещи. Относя такие объекты к видам сооружений, нередко бывают случаи регистрации прав собственности на них в Росреестре. Как правило, владельцы таких квазиобъектов не имеют прав в отношении земельных участков и таким способом пытаются закрепить свои «притязания» на чужой земельный участок», - отметил Павел Крашенинников. Он добавил, что это же касается и зданий, которые возводятся путем сборки на чужом земельном участке и легко могут быть перемещены.

Кроме того, указанное дополнение должно прекратить споры собственников имущества и налоговых органов, когда последние относят к недвижимому имуществу тяжелое промышленное оборудование (печи, разливные механизмы для топлива и т.д.) и облагают налогом такое имущество как недвижимое, что, конечно же, не соответствует действительности.

Закон предлагает закрепить отдельные правила об общем имуществе собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении, что поможет решить проблему, которая на сегодняшний момент существует в судебной практике.

Павел Крашенинников пояснил, что действующее законодательство подобных положений пока еще не содержит, из-за чего возникает необходимость обращаться к аналогии закона - к нормам ЖК РФ. «То есть к отношениям собственников, например, помещений в офисных зданиях сегодня по аналогии применяются нормы Жилищного кодекса РФ об общем имуществе собственников квартир в многоквартирном доме. Это приводит к неадекватной защите прав владельцев такой недвижимости, поскольку не отражает их специфики. Закон предлагает отдельное правовое регулирование данных отношений и именно нормами ГК РФ», - заявил парламентарий.

Отдельные статьи ГК РФ будут посвящены вопросам прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение, а также правам собственников помещений, машино-мест на земельный участок под зданием, сооружением. Так, предлагается установить правило о том, что в случае систематических нарушений собственником помещения прав соседей или совершении действий, влекущих разрушение такого помещения (а значит и разрушения здания, в котором оно находится), он должен быть предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранить такие нарушения, в противном случае помещение по судебному решению может быть реализовано на торгах с советующей выплатой его стоимости собственнику. Собственники помещений, машино-мест имеют права в отношении земельного участка (где расположено здание с таким помещением), предусмотренные законом или договором с собственником такого земельного участка.

«Указанные нормы права, несомненно, должны содержаться именно в ГК РФ, а уже особенности, например, в отношении прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение раскрываться в ЖК РФ. Новеллы закона приведут, во-первых, к сокращению споров в части отнесения того или иного имущества к недвижимому, во-вторых, будут способствовать защите прав и законных интересов граждан и бизнеса как собственников недвижимого имущества», - подчеркнул Павел Крашенинников.

Основные положения закона вступят в силу с 1 марта 2023 года, так как необходимо время для внесения поправок в многочисленные акты, регулирующие правовой режим недвижимости.

Третье чтение законопроекта состоится 8 декабря.

Андрей Исаев: Народная программа «Единой России» предлагает сделать государство удобным для жизни https://leo-mosk.livejournal.com/9285280.html

В Госдуме проходит «правительственный час» с участием Министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова. <lj-cut>

Госдуме 7 декабря предстоит рассмотреть внесенные «Единой Россией» поправки в закон о страховых пенсиях, заявил журналистам перед пленарным заседанием заместитель Руководителя фракции «Единая Россия», член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. «Их цель – гарантировать для детей закончивших школы, но еще не поступивших в учебные заведения, получать пенсию по потере кормильца», – пояснил он.

Замруководителя фракции напомнил, что накануне состоялось заседание Президиума фракции, на котором присутствовал министр Котяков.

«С министерством у фракции «Единой России» выстроились достаточно добрые, хорошие отношения, – заверил депутат. – Хочу напомнить, что только за два последних ковидных года были приняты по нашей инициативе и при активной поддержке и помощи Минтруда целый ряд важнейших законодательных актов, которые защищают права работников и регулируют социально-трудовые отношения в новых обновляющихся условиях», – сказал Исаев.

По его словам, на «правительственном часе» речь пойдет в первую очередь не о достижениях, а о задачах. «Мы подробно говорили на Президиуме фракции о системе социального казначейства, – сообщил парламентарий. – Сразу хочу всех успокоить: это не какая-то новая организация, где будут сидеть чиновники и получать зарплату. Речь идет о платформе, которая объединит у себя информацию обо всех правах граждан на получение тех или иных видов социальных выплат и пособий. Это делается в первую очередь для того, чтобы как написано в Народной программе «Единой России» – создать государство удобное для жизни, чтобы люди не бегали и не собирали справок. Чтобы большинство пособий, а в дальнейшем и все социальные выплаты, обозначались автоматически, а от людей не требовалось ходить и подавать заявления».

Социальное казначейство также дает возможность подступиться к решению еще одной важной задачи – «это обеспечение гарантированного минимального дохода в Российской Федерации». «Мы очень существенно продвинулись в этом направлении: принят МРОТ, установленный выше прожиточного минимума, до прожиточного минимума доплачивают пенсионерам, которые получают пенсию ниже прожиточного минимума. Сейчас социальное казначейство позволит выделить те конкретные группы людей, тех людей, которые при всех видах социальных выплат не дотягивают до необходимого прожиточного минимума. Им может быть оказана адресная социальная помощь и таким образом в стране будет обеспечен гарантированный минимальный доход», – уточнил Исаев.

Замруководителя думской фракции видит определенные риски при принятии законодательства о занятости. «Мы приняли поправки, но уже с самого начала договаривались с Минтредом о том, что в дальнейшем предстоит переработать закон, ведь ему сегодня 30 лет, – подчеркнул он. – Жизнь стремительно развивается, стремительно развиваются новые формы занятости, такие как самозанятые, платформенные занятые. Эти темы вообще не урегулированы. Самозанятость – прекрасная вещь, более 3 млн человек уже пошли по этому пути, но здесь возникают свои угрозы. Во-первых профсоюзы обращают наше внимание, что недобросовестные работодатели начали переоформлять наемных работников в самозанятых, что конечно же ущемляет их социальные права. Это, например, право на получение пенсии. Во-вторых, сами самозанятые сегодня застрахованных только в форме обязательного медицинского страхования. У них есть право добровольно зарегистрироваться в пенсионном фонде, но покажите мне людей, которые добровольно это сделали. Сегодня им по 30-40 лет, а завтра у них возникнут серьезные проблемы».

«К нашему глубокому сожалению катализатором для дополнительного общественного обсуждения трудового законодательства послужила трагедия на шахте Листвяжная в Кемеровской области. Президент провел очень важное совещание, дал ряд важных поручений. Многие вопросы будут урегулированы в Трудовом кодексе РФ, а целый ряд вопросов – в отраслевом соглашении. Но для того чтобы это отраслевое соглашение действовало необходимо чтобы его признавали и соблюдали все», – заявил Исаев.

По его замечанию, на сегодняшний день некоторые работодатели относятся к отраслевым соглашениям как к чему-то факультативному. «Поэтому мы договорились с министерством о том, что внесем изменения в закон, для того, чтобы укрепить позиции соглашений – как генерального, так отраслевых и коллективных договоров, в том числе дав право контролировать исполнение этих соглашений не только сторонам социального партнерства, но и Рострудинспекции».

Исаев также подчеркнул, что «Единая Россия» намерена серьезно расширить права профсоюзов по контролю за соблюдением прав работников. «На сегодняшний день Трудовой кодекс позволяет работникам отказываться от работы с сохранением заработной платы в том случае, если условия труда угрожают их жизни и здоровью. Но знает он об этом праве? Поэтому необходима здесь серьезная разъяснительная работа профсоюзов, необходимо чтобы с профсоюзами считались работодатели», – заключил парламентарий.

Ольга Тимофеева: «Мы совершенствуем систему защиты прав человека, актуализируем законодательство» https://leo-mosk.livejournal.com/9285543.html

Сегодня, в преддверии Международного дня прав человека, который отмечается 10 декабря, и Дня Конституции Российской Федерации (12 декабря) состоялась научно-практическая конференция<lj-cut> по вопросам обеспечения прав и свобод человека. В ней приняли участие Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева, заместитель Генерального прокурора Дмитрий Демешин, представители российских вузов – Университета имени О.Е.Кутафина, РАНХиГС и Российского государственного университета правосудия, – защитник прав человека в Республике Армения Арман Татоян, уполномоченные по правам человека из ряда регионов России, в том числе из Хабаровска. Хабаровский край выступил инициатором и организатором конференции.

Участники обсудили опыт работы уполномоченных по правам человека в регионах, какие механизмы позволяют наиболее эффективно отстаивать права людей, обратившихся за помощью. Акцентировали внимание на полномочиях и формах работы, доступных омбудсмену. Говорили об отстаивании прав человека в условиях цифровой трансформации. Затронули проблемы соблюдения прав в судопроизводстве, уголовном процессе, в местах отбывания наказания. Количество обращений к региональным правозащитникам по этим темам традиционно самое высокое.

- Обращения граждан – это сигнал несоблюдения законов, злоупотреблений, а иногда и показатель того, что в чем-то надо дорабатывать законодательное регулирование. Мы как законодатели очень внимательно относимся к работе института уполномоченных. Дорожим вашим мнением. У большинства региональных омбудсменов уже есть право законодательной инициативы на субъектовом уровне. Появилась возможность подачи административных исков. Есть право обращения в Конституционный Суд. Механизмы вашей работы могут быть еще доработаны, если это необходимо. К 25-летию принятия Закона об Уполномоченном по правам человека в РФ на площадке Госдумы будут проведены парламентские слушания. Предлагаю вам уже сейчас подключаться и вносить предложения, – отметила председатель профильного комитета Госдумы Ольга Тимофеева.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» был принят 26 февраля 1997 года. Практически одновременно в регионах начали появляться и свои региональные омбудсмены. Они реагировали на жалобы, помогали людям достучаться до местных чиновников, вели разъяснительную работу. Единая основа для работы региональных правозащитников была закреплена два года назад в Федеральном законе «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ». Как показывает статистика, доверие к этому правозащитному институту с годами выросло. Появилась даже потребность введения специализированных омбудсменов по отдельным направлениям: детские омбудсмены, финансовые, защищающие права предпринимателей.

- Мы совершенствуем систему защиты прав человека, актуализируем законодательство. Смогли законодательно встроить в эту систему омбудсменов. Очень важное, что было сделано, – мы обеспечили им такой статус, чтобы правозащитники могли работать независимо от местных органов власти. Потому что здесь возникает конфликт интересов. Институт уполномоченных по правам человека в регионах зарекомендовал себя. Будем и дальше развивать эту структуру, – прокомментировала Ольга Тимофеева.

Выиграй подарок, сделанный пандой. Московский зоопарк проводит уникальный новогодний конкурс https://leo-mosk.livejournal.com/9285821.html

С 7 по 24 декабря Московский зоопарк впервые проведёт розыгрыш новогодних подарков, сделанных пандами Жуи и Диндин. У всех участников есть шанс выиграть одну из ёлочных игрушек, которые панды разрисовали собственными лапками. <lj-cut>

Всего будет разыграно 22 игрушки – это фигурки звездочек, ёлочек и других новогодних символов. Сотрудники их подготовили заранее, а оформлением занялись панды. Они разрисовали игрушки в ходе своих регулярных тренингов. Панды – очень умные и любознательные животные, которым требуется большая физическая и интеллектуальная нагрузка.

Жуи и Диндин – уже довольно опытные художники. Зоологи подготовили для них специальные кисти из бамбука, которые пандам удобно держать. Мы замечали, что у панд есть свой стиль рисования, повторить который довольно трудно.

Конкурс проходит на официальных страницах Московского зоопарка в соцсетях.

Для животных рисование – это часть регулярных тренингов, которые проводятся во всех зоопарках мира. Тренинги необходимы для того, чтобы животное научилось общаться с киперами, а киперы – с ним. Таким образом наших подопечных готовят к возможным ветеринарным процедурам. Животные позволяют осмотреть себя, показывают зубы, лапы и т.д. Так выстаиваются доверительные отношения между зоологами и их подопечными. Кроме того, для животных тренинг – это развлечение.

Панды приехали в Московский зоопарк в 2019 году. Тогда они были совсем юными. Сейчас уже подросли и многому научились. Они любят тренинги, любят рисовать, играть. И всегда радуются, когда приходит зима и выпадает снег. Как дети, они катаются с горок, играют со снежками, кувыркаются в сугробах.

Выставка, посвященная 75-летию отечественного хоккея. 8 декабря, второй этаж Государственной Думы https://leo-mosk.livejournal.com/9286094.html

8 декабря в 10:00 в Государственной Думе откроется выставка, посвященная 75-летию отечественного хоккея. 2021 год – юбилейный для самого популярного зимнего вида спорта России. Первые матчи первого чемпионата СССР состоялись в декабре 1946 года. Празднованию юбилея посвящены многие мероприятия, проводимые Федерацией хоккея России на декабрь. В их числе «Хоккейный марафон», вручение премии «Герои хоккея», введение легендарных спортсменов в русский Зал хоккейной славы, выпуск разнообразных сувениров и праздничные гала-матчи, в том числе матч «Связь поколений». Сверхпопулярный домашний турнир сборной России – Кубок Первого канала – состоится с 15 по 19 декабря и также пройдет под знаком празднования юбилея. Профессиональные команды России – мужские, женские, молодежные, студенческие – с начала хоккейного сезона (с сентября) выходят на лед со специальной памятной нашивкой-шевроном «75 лет хоккею».

Отечественный хоккей – один из самых успешных видов спорта в нашей стране. Сборные СССР и России 9 раз выигрывали золото Олимпиады и 27 раз становились чемпионами мира. В каждом поколении отечественных хоккеистов много спортсменов с суперзвездным статусом, известных всему миру. Россия – лучшая сборная мира по числу медалей, завоеванных на чемпионатах мира в последние десять лет (как на взрослом, так и на молодежном уровне). 75-летний юбилей хоккея наша страна встречает в ранге действующего обладателя самой престижной награды мира – золота Олимпиады. Все эти достижения нашли отражение в экспозиции, которая будет открыта в Государственной Думе 8 декабря. Посетители фотовыставки смогут заново пережить многие яркие события из истории отечественного хоккея, вспомнить его героев, выдающихся игроков и тренеров, на протяжении десятилетий ковавших мировую спортивную славу нашей Родины, всех тех, благодаря кому эта мужественная игра стала по-настоящему национальным видом спорта. От первых международных товарищеских матчей 1930-х годов до олимпийского триумфа в Пхенчхане-2018 – наш хоккей прошел выдающийся путь, о котором и повествует фотовыставка.

В церемонии открытия выставки примут участие легендарные хоккеисты прошлого: лучший вратарь в истории хоккея, трехкратный олимпийский чемпион, президент ФХР Владислав Третьяк, также Министр спорта Российской Федерации – Олег Васильевич Матыцин, председатель комитета по физической культуре и спорту Дмитрий Александрович Свищев, руководители партий и другие.

Стенограмма пленарное заседание ГД 07.12.21 правительственный час Минтруд Антон Котяков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9289246.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9289624.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9289860.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9290000.html

2-й вопрос – «О реализации поручений Президента Российской Федерации и иных мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции».

С докладом выступит Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Антон Олегович Котяков, затем аудитор Счётной палаты Сергей Иванович Штогрин, председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Александровна Останина, затем вопросы, выступления от фракций.

А сейчас слово предоставляется Антону Олеговичу Котякову.

Пожалуйста.

Котяков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Прежде чем начать доклад, хотел бы поблагодарить за то внимание, которое вы оказываете социальной сфере.

Президент Владимир Владимирович Путин неоднократно подчёркивал, что социальный блок – центральный в нашей государственной политике, и активное участие депутатов в проработке отраслевых вопросов наглядно демонстрирует этот приоритет.

В последние годы нам часто приходилось принимать экстренные и оперативные решения, вне зависимости от того, правительственные это законопроекты или депутатские, мы всегда работали как одна команда: депутаты, служащие министерства, сотрудники Аппарата Государственной Думы.

Благодаря такому сотрудничеству оперативно были приняты поправки по дистанционной занятости, это позволило определить условия работы почти для 3 миллионов наших граждан.

Целый ряд инициатив принят для выполнения поручений президента по поддержке семей с детьми. Сейчас ежемесячной государственной поддержкой охвачено более 7,5 миллиона детей, то есть каждый четвёртый ребёнок получает дополнительную помощь от государства.

Оперативные решения не поставили на паузу и долгосрочные планы.

После долгих обсуждений были приняты изменения в Трудовой кодекс в части одной из самых, наверное, консервативных сфер, в области охраны труда.

Благодаря принятой и обновлённой редакции 10-го раздела, удастся качественно изменить и повысить защищённость почти 10 миллионов наших граждан, работающих во вредных и опасных условиях труда.

Принятые поправки в закон о занятости позволили защитить права граждан с инвалидностью, теперь квоты будут считаться выполненными только после фактического трудоустройства человека, а не по факту создания рабочего места на бумаге. Эта норма затрагивает интересы более 4-х миллионов наших граждан.

Уже в этом созыве принят закон «Об электронном кадровом документообороте». Новые нормы существенно упрощают кадровое делопроизводство и обеспечивают бесшовный переход на новые правила для участников эксперимента по кадровому электронному документообороту. Всё это – результат наших совместных усилий.

И эта работа, как и деятельность министерства в целом, подчинена достижению национальных целей. Ключевые показатели этих целей – это снижение бедности в два раза, устойчивый рост продолжительности жизни и доходов наших граждан, доступность поддержки в электронной форме, в электронном виде. Это те насущные вопросы, которые беспокоят на сегодняшний день каждого.

Все эти направления требуют межотраслевой работы. Так, снижение бедности – это и занятость, и экономика, и социальная поддержка. Цифровая трансформация – это совершенствование целого ряда государственных информационных систем.

Остановлюсь подробнее на наших основных направлениях работы. Начну с приоритета государственной политики – поддержка семей с детьми. В пандемию, в период снижения доходов первоочередные меры поддержки касались именно этой категории граждан.

В прошлом году была проведена целая серия единовременных выплат на детей разных возрастов, оперативные меры позволили поддержать семьи, в которых воспитывалось более 28 миллионов детей. На это было направлено свыше 850 миллиардов рублей.

В этом году единовременную помощь получили родители почти 21 миллиона детей школьного возраста, на что было направлено порядка 210 миллиардов рублей.

Всего по поручению президента, за два года на оперативную поддержку семей с детьми направлено более 1,1 триллиона рублей. Причём эта помощь назначалась по принципам социального казначейства: быстро, без сбора справок, по одному заявлению или даже без него.

Особый акцент на поддержку нуждающихся семей. По статистике более 80 процентов граждан, живущих за чертой бедности, это семьи с детьми. Поэтапно выстраивается целостная система их поддержки, её цель – обеспечить финансовую устойчивость семьи, минимизировать риски бедности при рождении ребёнка. В первую очередь такой поддержкой были охвачены семьи, воспитывающие детей в возрасте до 3-х лет, это период, когда мама чаще всего не работает и доходы семьи снижаются. Семьи с детьми до 3-х лет получают ежемесячно по одному прожиточному минимуму на ребёнка, если среднедушевой доход семьи составляет ниже двух прожиточных минимумов. Выплатами охвачены родители более двух миллионов детей.

С прошлого года по поручению президента распространили поддержку на нуждающиеся семьи с детьми-школьниками, введено пособие для малообеспеченных семей с детьми от 3 до 7 лет включительно, это 50, 75, 100 процентов регионального прожиточного минимума на ребёнка, что составляет порядка 12 тысяч рублей при 100-процентной оплате. В среднем в месяц такую поддержку получает около трёх миллионов родителей детей соответствующего возраста, причём у 77 процентов семей размер выплаты максимальный.

В отношении детей более старших возрастов с 1 июля этого года предоставлена поддержка родителям, которые в одиночку воспитывают ребёнка от 8 до 17 лет. Ежемесячное пособие назначено на полтора миллиона детей этого возраста.

Ещё один шаг по решению президента это с 1 июля этого года дополнительную поддержку получают беременные женщины, именно женщины, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Пособие выплачивается ежемесячно, в этом году такой помощью охвачено 170 тысяч женщин.

Ведётся работа и по повышению адресности тех выплат, которые назначаются. Введена комплексная оценка нуждаемости, когда, помимо доходов, оценивается имущественная обеспеченность семьи, использование её трудового потенциала, так называемое правило нулевого дохода. Перечень имущества, которым может владеть семья, достаточно широкий, он представлен на слайде. Учтено всё многообразие ситуаций, которые могут возникать у нуждающихся заявителей.

Несмотря на большое количество параметров, которое учитывается при назначении пособий, связанных с нуждаемостью, все они доступны по одному заявлению.

Ещё один аспект – оценка трудовой вовлечённости родителей.

По правилу нулевого дохода взрослого члена семьи должен быть источник дохода. Это может быть зарплата, доход от самозанятости, предпринимательство, стипендия или пенсия. Есть перечень объективных причин для отсутствия заработка у родителей. Это уход за ребенком или пожилым родственником, длительная болезнь, беременность, нахождение в статусе безработного, служба в армии и другие причины.

При этом мы четко понимаем, что порой отсутствие доходов у семьи связано с целым комплексом проблем, и семья не может их преодолеть самостоятельно. Как раз для таких случаев существует социальный контракт. С его помощью можно устроиться на работу, создать собственное дело, развивать личное подсобное хозяйство, пройти для этого необходимое обучение.

С этого года все регионы впервые получили средства из федерального бюджета на заключение социальных контрактов. За три года общий охват этой меры поддержки составит 3 миллиона наших граждан. В совокупности все эти меры в прошлом году в условиях пандемии и роста уровня безработицы позволили удержать доходы наименее обеспеченных граждан. Бедность по итогам года снизилась до уровня 12,1 процента.

Еще один показатель национальной цели – это обеспечение устойчивого роста численности населения. Один из решающих факторов для принятия решения рождения ребенка – это жилищный вопрос. С прошлого года материнский капитал по поручению президента выдается уже на первого ребенка. За эти неполные два года материнский капитал был предоставлен почти на миллион первых детей. Всего с начала реализации программы материнский капитал получили почти 12 миллионов наших граждан.

С 15 апреля 2020 года материнский капитал предоставляется без обращения в Пенсионный фонд. В течение пяти рабочих дней после регистрации рождения ребенка в органах ЗАГС информация приходит в личный кабинет на единый портал государственных услуг.

Свыше 80 процентов семей тратят материнский капитал на улучшение жилищных условий. И здесь мы тоже работаем над упрощением процедуры. Уже сегодня направить средства на погашение ипотеки можно прямо из банковского приложения. Со следующего года, как и поручал президент, размер материнского капитала будет индексироваться по уровню фактической инфляции.

Забота о семье – это забота и о нашем старшем поколении. По поручению президента проводятся пилотируемые системы долговременного ухода.

В 2021 году в пилотном проекте участвуют 24 субъекта Российской Федерации. Благодаря вашим поправкам, в следующем году пилот распространится уже на 34 субъекта. Но такая система нужна повсеместно. Поэтому предстоит большая совместная работа по подготовке нормативно-правовой базы по распространению долговременного ухода на всю территорию Российской Федерации. И уточнение источника финансирования проекта.

Но, к сожалению, не всегда у пожилого человека или у гражданина с инвалидностью есть возможность получать необходимую помощь на дому. Продолжится работа по строительству стационарных социальных учреждений нового типа. Это позволит дополнительно создать в 2022 году свыше полутора тысяч мест в таких учреждениях в 12 субъектах Российской Федерации. В общей сложности на реализацию этого федерального проекта в ближайшие три года предусмотрено почти 30 миллиардов рублей.

Важно развитие и негосударственного сектора в этой сфере. Начиная с 2021 года, внедряется новый механизм поддержки частных инвесторов, которые реализуют проекты в сфере социального обслуживания населения. Речь идет о кредитовании инвесторов по льготной ставке не более 4 процентов годовых. При этом важно совершенствовать работу действующих стационарных социальных учреждений. Прорабатывается вопрос о лицензировании этого вида деятельности. Это позволит поставить под государственный контроль такие аспекты, как минимальное количество метров на одного проживающего, качество питания и гигиенического ухода, оказание медицинской помощи. Наличие лицензии станет для потребителя гарантией безопасности и качества оказываемой услуги.

Ещё одно важное направление работы – это повышение уровня социальной защищенности граждан с инвалидностью. С весны прошлого года действует временный порядок прохождения медико-социальной экспертизы. Им воспользовались уже более 4,3 миллиона наших граждан. Временный порядок завершится весной будущего года. Ему на замену придет новый алгоритм прохождения медико-социальной экспертизы. И все преимущества временного порядка будут сохранены. У гражданина будет возможность выбора проходить медико-социальную экспертизу заочно или лично. Совместно с Минздравом разработан порядок обмена данными и исчерпывающие перечни обследований по каждому заболеванию.

У медиков есть все необходимые сведения для того, чтобы предоставить полный пакет данных, необходимый для установления инвалидности.

Для снижения злоупотреблениями мы прорабатываем механизм обезличенной экспертизы, когда учреждения МСЭ работают только с медицинской документацией гражданина, не зная его имени и фамилии.

Цифровизация процессов позволяет упростить и назначение мер социальной поддержки. Так с 1 января 2022 года пенсия по инвалидности будет назначаться проактивно, то есть, без обращения гражданина в Пенсионный фонд. Все необходимые сведения для этого есть в медико-социальной экспертизе.

Ведётся работа по повышению доступности средств технической реабилитации. С прошлого года их можно было получать не по прописке, получать их можно не по прописке, а по месту фактического проживания.

Существенно увеличилось финансирование этого направления расходов. Это было решение председателя по обращению в Государственную Думу.

На 2022 год финансирование на текущее обеспечение техническими средствами реабилитации предусмотрено в объёме 39 миллиардов рублей, что на 4 миллиарда больше, чем было заложено на этот год. .

Важно не только финансирование, но и упрощение пользовательского пути.

В конце сентября вступил в силу закон об электронном сертификате. Это платёжный инструмент позволяет гражданам с инвалидностью самостоятельно выбирать подходящее техническое средство реабилитации и оплачивать покупку средств реабилитации с помощью непосредственно электронного сертификата. Сейчас идёт активное подключение к этому механизму предприятий и поставщиков, банков и крупных интернет-магазинов.

Все эти нововведения: электронный сертификат, упрощение медико-социальной экспертизы – часть нашего проекта «Социальное казначейство». Все меры поддержки на федеральном уровне мы уже стараемся реализовывать именно в таком формате – просто по заявлению, без справок. Но в целом в нашей стране 387 видов поддержки, социальной поддержки. С учётом региональных и муниципальных различий в правилах предоставления выплат, они в совокупности дают порядка 30 тысяч различных вариаций таких мер.

За упрощением пользовательского пути большая работа. Это перевод данных в электронный вид, повышение транзакционности систем, в которых производится назначение этих выплат, и, конечно же, изменение нормативно-правовых актов.

Благодаря реализации «Социального казначейства» уже в 2022 году 18 мер социальной поддержки на федеральном уровне будут оказываться по одному заявлению или даже без него. К 1 января 2025 года, в соответствии с поручением президента, в таком режиме будут предоставляться все основные меры социальной поддержки.

Следующий большой и крайне значимый блок для нашей работы – это занятость и трудовые отношения. Реализация трудового потенциала граждан -это ключевое условие для достижения национальной цели по снижению уровня бедности и обеспечению роста доходов граждан. В прошлом году на фоне ограничений безработица достигла уровня 6,4 процента. Для оперативной поддержки доходов граждан были впервые переведены в онлайн-формат обращения в центры занятости, и свыше 5 миллионов человек воспользовались такой возможностью.

Были не только увеличены пособия по безработице, но и в самый напряжённый период введены дополнительные выплаты на детей безработных граждан. Такую помощь получили родители 3 миллионов 700 тысяч детей. Президентом было дано поручение до конца 2021 года добиться восстановления уровня занятости до докризисных показателей. Этот показатель был выполнен досрочно. Сейчас уровень занятости уже превысил допандемические показатели, в октябре занятыми были 72 миллиона 300 тысяч граждан, а уровень безработицы составил 4,3 процента.

Наряду с мерами экономической поддержки предприятий на восстановление рынка труда положительно повлияли и прямые меры поддержки занятости. С самых первых дней пандемии был развёрнут оперативный мониторинг ситуации на рынке труда, эти данные в совокупности с анализом структуры безработицы позволили вырабатывать эффективные меры на федеральном и региональном уровнях.

Стартовала программа по переобучению граждан и субсидированию найма. В каждом регионе был сформирован комплекс мер по восстановлению занятости с учётом локальных особенностей рынка труда. Сверка по реализации программ осуществлялась в еженедельном режиме. В результате занятость вышла на допандемический уровень или даже превысила его в 57 регионах страны. Ещё в 24 регионах число занятых граждан составляет 98-99 процентов от допандемических показателей, а в четырёх субъектах – в пределах 95-98 процентов от прежних значений.

Ещё одно системное направление для работы – модернизация центров занятости.

На это обращал особое внимание и президент в своем выступлении перед Федеральным Собранием.

Наша цель – превратить центры занятости в современные кадровые агентства для работодателей и соискателей. Для региональных органов власти обновленные центры занятости должны стать аналитическим ресурсом для управления ситуацией на конкретном рынке, на региональном рынке. Поэтому на базе Единой цифровой платформы «Работа в России» реализуется мониторинг ситуации на рынке труда в разрезе каждого региона. К нему подключены свыше 200 тысяч компаний, в которых заняты более 23 миллионов сотрудников.

Также на базе портала «Работа в России» создан мониторинг трудоустройства выпускников. Этот инструмент для оценки эффективности работы вузов уже используется Минобрнауки. С учетом трудовых установок молодежи и тенденции на профессиональную мобильность развивается служба карьерных и кадровых консультантов. Эти специалисты помогут соискателям оперативно определить, какие нужны навыки для более успешного трудоустройства. Кадровые консультанты в свою очередь предоставляют бесплатную помощь в подборе персонала.

Для того чтобы услуги оказывались на высоком уровне, мы не только создаем цифровые инструменты для сотрудников, но и работаем над повышением квалификации. В этом году переобучение прошли 4 тысячи сотрудников центров занятости, в 2022 году обучение будет продолжено.

Для того чтобы ситуация на рынке труда оставалась стабильной в долгосрочной перспективе, необходимо решить две системные задачи: повысить уровень молодежной занятости и существенно снизить уровень теневой занятости. По поручению президента подготовлена программа поддержки молодежной занятости. Она прошла обсуждение в Государственной Думе и была доработана с учетом предложений профильного комитета, и здесь я хотел бы поблагодарить депутатов, которые принимали участие в её обсуждении, за конструктивный диалог. Она рассчитана до конца 2030 года, мероприятия разделяются на четыре основных блока.

Первое – мероприятия по ранней профессиональной ориентации. Наша задача – дать подросткам получить полное представление о мире современных профессий, пройти первые профессиональные пробы и на раннем этапе найти то направление, которое будет им действительно интересно. Эта работа позволит молодым людям эффективнее находить себя на рынке труда и быстрее приступать к трудовой деятельности. За первые три года программы мы планируем, что её охват составит порядка 5 миллионов школьников.

Второе – это получение стартовых практических навыков. Формальное прохождение практики на этом этапе не позволяет сформировать представление о будущем месте работы, снижает конкурентоспособность, а следовательно, доходы наших выпускников. Предполагается усилить контроль за производственной практикой и обязать учебные заведения заблаговременно заключать соглашения с работодателями.

Третье направление – это поощрение работы и предпринимательства в период работы. Предлагается вводить в образовательный процесс соответствующие курсы, а также упростить совмещение занятости и получения образования.

Четвертое направление – это снижение молодежной безработицы. В этом блоке заложены субсидирование молодежной занятости, помощь при переезде для молодых специалистов и обязательные программы, которые позволили бы безработным молодым людям получать профессию. Это направление обеспечит дополнительное трудоустройство почти 120 тысяч человек ежегодно. Часть мероприятий программы предполагают изменение в действующую нормативную базу. И мы рассчитываем на вашу поддержку и помощь в этом вопросе.

Перед нами стоит еще одна серьезная задача – легализация теневой занятости. Соответствующее поручение дано президентом, об этом говорили вы, уважаемый Вячеслав Викторович, при рассмотрении законопроекта о минимальном размере оплаты труда. Минтрудом совместно с заинтересованными ведомствами выработан план по легализации трудовых отношений. Уже в начале 2022 года будут готовы комплексы мер для субъектов с учетом локальной специфики рынков труда.

Кроме того, с учетом изменения вариантов привлечения к трудовой деятельности нашим гражданам потребуются изменения и в закон о занятости. Необходимо будет нормативно закрепить статус новых форм занятости...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Котяков А. О. ...также рассчитываем на вашу помощь и содействие.

Совместными усилиями мы можем и должны содействовать достижению наших национальных целей, увеличению благосостояния наших граждан и росту их социальной защищенности.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Сергею Ивановичу Штогрину.

Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.

Штогрин С. И., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Антон Олегович подробно рассказал о мерах в социальной сфере, реализованных Правительством Российской Федерации в условиях распространения коронавирусной инфекции и направленных на смягчение ее последствий.

Проведена действительно большая работа в рамках реализации общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики, а также выполнение поручений Президента Российской Федерации. В крайне сжатые сроки с использованием цифровых технологий были успешно, удобно для людей внедрены новые меры социальной поддержки семей с детьми, безработных граждан, приняты меры по сохранению и восстановлению занятости.

Эта работа дала свои результаты. В 2020 году, несмотря, что реальные располагаемые денежные доходы населения снизились и составили 97,2 процента к уровню предыдущего года, уровень бедности сократился на 0,2 процентных пункта. С поручением Президента Российской Федерации в 2021 году численность занятого населения восстановлена до уровня 2019 года, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве до уровня первого квартала 2020 года. Безработица снизилась ниже 5 процентов.

Действия, предпринятые правительством, соответствовали рекомендациям Международной организации труда номер 205 по принятию мер в ответ на критические ситуации. Напомню, что в ней членам организации рекомендовано предпринять действенные меры, которые гарантировали бы стабилизацию источников средств и доходов населения, принятие незамедлительных мер в сфере социальной защиты и занятости.

В своём выступлении остановлюсь на перспективах дальнейшей работы, которые необходимы для закрепления и развития достигнутых результатов. В настоящее время мы завершаем оценку результативности мер, реализованных в условиях распространения коронавирусной инфекции и направленных на сохранение занятости и поддержку безработных граждан. Расходы федерального бюджета на предоставление государственных услуг в сфере занятости в 2020 году составили 205,2 миллиарда рублей, это в 3,5 раза больше, чем в предыдущие годы. Всего дополнительными мерами было охвачено почти 9 миллионов человек. Это не только меры прямой поддержки, но и меры бизнеса, о них вы знаете.

Наши расчёты показали, что дополнительные меры предотвратили возможный двукратный рост уровня безработицы, не допустили рост напряжённости на рынке труда.

Расходы регионов в 2020 году на поддержку безработных в период пандемии выросли более чем в 22 раза. В отдельных субъектах Российской Федерации дополнительно к федеральным устанавливались денежные выплаты и другие меры поддержки как для безработных граждан, так и для работодателей.

Отмечу, что 96,1 процента консолидированного бюджета, потраченных на смягчение ситуации на рынке занятости в 2020 году, направлены на выплаты пособий по безработице, и все, кому это положено было, их получили. На меры активной политики занятости пришлось лишь 3,9 процента. Вот здесь есть проблема, потому что раздать деньги и помочь сегодня людям, это обязанность, конечно, государства, но принять меры к тому, чтобы человек получил работу и в будущем имел свои стабильные доходы, это более сложная работа, об этом уже Антон Олегович говорил.

В условиях пандемии бизнес также изменил подходы к кадровой политике, минимизировав увольнения работников и сохранив рабочие места. Работодателями активно применялись режимы неполного рабочего времени, а также расширились масштабы дистанционной занятости.

С января 2021 года вступили в силу и поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, регулирующие удалённую занятость и создавшие основу расширения занятости женщин с детьми, граждан предпенсионного возраста и пенсионного возраста, инвалидов и маломобильных групп населения. Однако мероприятия по содействию занятости на долгосрочную перспективу, в том числе, учитывающие последствия пандемии, в стратегических документах Российской Федерации пока отсутствуют.

В перечне инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года не вошли инициативы, связанные с развитием рынка труда, с содействием занятости и снижением безработицы.

Целевые показатели, характеризующие содействие занятости, расширение дистанционной и временной её формы, действующими стратегическими документами также не определены.

Представляется, что правительству следовало бы по горячим следам оценить достигнутые успехи в сфере занятости, и для закрепления сложившихся позитивных тенденций установить целевые ориентиры на перспективу.

Ситуация с распространением коронавируса стимулировала пересмотр формата деятельности служб занятости в субъектах Российской Федерации, о них тоже сегодня уже шла речь. Усилилось межрегиональное взаимодействие между центрами занятости, внедряются новые технологии организации собеседования работодателей с безработными гражданами, организациями работодателей.

Введение в 2020 году дистанционных форм содействия занятости потребовало увеличения финансирования из федерального бюджета и информационной системы «Работа в России» в шесть раз. Однако подобное увеличение расходов пока не повысило результативности трудоустройства граждан через службу занятости. Основные конкуренты «Работы в России» коммерческие сайты, такие как HeadHunter и SuperJob.ru, располагают в разы большим объёмом информации как о вакансиях, так и о лицах, ищущих место работы.

В ходе пандемии уровень занятости в России снижался на 1,3 процента, а в некоторых странах ОЭСР была ситуация более благоприятная, например, в Венгрии 0,2-процентных пункта составило снижение занятости. Это связано с тем, что в странах ОЭСРа широко применялись такие формы, как модель временной безработицы и краткосрочные работы.

На что мы хотели бы обратить внимание, чтобы в будущем министерство больше применяло это в своей практической деятельности.

Полагаем, что следует дополнительно изучить положительные зарубежные практики поддержки занятости в кризисных ситуациях и внедрить их в российскую практику.

И в заключение несколько слов о мерах социальной защиты семей с детьми. Напомню, что в рамках минимизации влияния последствий коронавирусной инфекции на положение семей с детьми, по решению Президента Российской Федерации были произведены в 2020 году единовременные выплаты, о них говорилось, по 10 тысяч на детей до 16 лет, единовременная выплата на каждого ребёнка – по 3 тысячи, до 3-х лет – в размере 5 тысяч рублей, в 2021 году – на помощь школе.

Президент Российской Федерации в Послании 2021 года, анализируя ситуацию с доходами населения в условиях кризиса, дал положительную оценку предпринятым правительством мерам и поставил конкретную задачу.

Правительству Российской Федерации к 1 июля текущего года было поручено подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми с целью свести к минимуму для них угрозу бедности, однако пока такая система не выработана, но я понял из выступления министра Антона Олеговича, что такие контуры в принципе есть. Поэтому хотелось бы пожелать министерству, завершая своё выступление, значит, исполнить те поручения, которые президент давал, в полном объёме. Действительно, министерство находится на острие самых острых социальных проблем и поэтому от его деятельности зависит и положение, и поддержка социально незащищённых слоев населения Российской Федерации, и пожелать министерству в этом благородном деле успехов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Морозову Олегу Викторовичу. Подготовиться Ярославу Евгеньевичу Нилову.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, коллеги!

В рамках полномочий Комитета по контролю хотел бы привлечь ваше внимание к следующим вопросам.

Первое. По итогам предыдущего «правительственного часа» с участием Минтруда России, который состоялся 23 мая 2019 года, была разработана и утверждена «дорожная карта», конкретизирующая позиции Думы. Хотим отметить, что в целом министерство обеспечило учёт основных рекомендаций палаты, однако некоторые из этих решений не были доведены до конца. В частности, речь идёт о предоставлении государственной помощи по санитарно-курортному лечению, сроки и качество предоставления этих услуг существенно различаются по регионам. Очереди за получением путёвок за последние годы только росли. Комитет осведомлён, что министерство разделяет эту озабоченность палаты.

Второе. Считаем необходимым совершенствовать работу по информированию граждан о принимаемых мерах их социальной защиты и поддержки. Это имеет особое значение именно в условиях пандемии, и министр об этом сегодня говорил. Однако по имеющимся у нас данным 16 процентов граждан, которые могут обращаться за соответствующей помощью, не знают, например, о выплатах в связи с постановкой на учёт женщин на ранних сроках беременности, 21 процент – о выплатах единственным кормильцам для детей от 8 до 17 лет. Многие фиксируют, что для получения помощи требуется избыточное количество различных документов.

Вместе с тем недавний опыт предоставления единовременной выплаты по 10 тысяч рублей семьям с детьми в условиях пандемии показал, что министерством в этой части были найдены очень эффективные решения. О таких выплатах знали все и получили их без проволочек. Эту работу следует совершенствовать.

Третье. Комитет тщательно изучил материалы Счетной палаты по государственным программам, находящимся в сфере ответственности министерства... Минтруда России. Так по программе «Социальная поддержка граждан» отмечено неполное ее соответствие национальным целям и приоритетам социально-экономического развития. В частности, это касается вопроса о детях-сиротах. Не случайно эта тема стала недавно предметом обсуждения в Государственной Думе, и председатель палаты дал поручение нашему комитету проанализировать, как решается этот вопрос в регионах-донорах. Кроме того, Счётная палата достаточно критично отнеслась и к вопросу о материнском капитале в части создания эффективных механизмов его фактической востребованности. Обращаем на это внимание министерства.

Четвертое. Комитет проанализировал ход разработки и сроки принятия министерством необходимых подзаконных актов. По нашей информации, ведется подготовка 80 таких актов для реализации 15 важнейших социальных законов, которые Дума приняла за два последних года. 46 таких актов должны быть приняты в четвертом квартале текущего года. При этом по половине из них сроки исполнения уже перенесены. Мы надеемся на активизацию этой работы до конца года и вновь вернемся к ее оценке.

Пятое. Согласно данным бюджетной отчетности по состоянию на 1 октября расходы Минтруда исполнены в размере 74,8 процента от годовых бюджетных назначений. Это очень хорошая цифра, она выше средних показателей по другим министерствам. Но по ряду направлений есть серьезные отставания.

Например, по мероприятию совершенствования системы оплаты труда социальных работников. Здесь исполнение за девять месяцев составило только 51,4 процента от назначений, что вызывает беспокойство, учитывая резонансность этой темы в условиях пандемии.

Наконец, шестое. Широкий общественный резонанс вызвала критика в адрес министерства со стороны Президента Российской Федерации в вопросе о структуре зарплаты горняков. Речь идет в первую очередь о сохранении шахтерам

достойного уровня доходов в случае приостановки работ из-за высокой загазованности в шахте. Считаем, что этот вопрос должен также стать предметом парламентского контроля. И рассчитываем на оперативную работу министерства. Информируем палату, что продолжим работу по повышению качества парламентского контроля за всеми решениями органов исполнительной власти, имеющими социальную направленность и реализуемых в интересах граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов. Подготовиться Нине Александровне Останиной.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, ну, действительно Минтруд находится на острие важнейших проблем. И комитет в постоянном диалоге ищет компромиссы. Многое удалось сделать. Мы работаем оперативно, динамично, особенно тогда, когда речь идет о реализации тезиса Послания президента о поручениях, особенно в это непростое время. Много было сделано. Но вопросов остается и к правительству в целом, и к Минтруду, в частности. И на них бы я хотел сейчас и остановиться.

Первое. Президент только что подписал бюджет страны на следующий год. Индексация пенсий для неработающих пенсионеров на уровне 5,9, хотя, прогноз на инфляцию уже выше. Работа в этом направлении должна, очевидно, быть продолжена. До сих пор остается открытым вопрос, который вызывает много дискуссий относительно индексации пенсий работающим пенсионерам.

Перерасчет пенсий. Сегодня для работающих пенсионеров перерасчет максимум три балла. Тоже этот вопрос, который требует пересмотра, на наш взгляд.

В комитете находится два законопроекта. Один «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла, другой – фракция ЛДПР, по поводу включения в срок страхового периода службы в армии, для того чтобы можно было воспользоваться льготой и досрочно выйти на пенсию. До сих пор позиция правительства непонятна, мы не можем приступить к рассмотрению этого законопроекта, двух альтернативных, несмотря на то, что мы в правительство неоднократно обращались за этим.

По накопительной составляющей пенсии. Мы давно говорим о необходимости вывести из системы обязательного пенсионного страхования.

Однако все эти дискуссии, предложения пока ни в какую конкретику не преобразовались.

Санкурлечение, о чём уже Олег Викторович сказал. Действительно, это самый острый вопрос, который сегодня поднимается теми категориями граждан, кто на это имеет право.

Вопрос, связанный с уходом за инвалидами первой группы. Сегодня человек должен быть неработающим, и получать за уход всего тысячу 200. Ну это, конечно, смешно и требует пересмотра.

Прожиточный минимум и МРОТ рассчитывается и определяется по новой методике, но мы видим, к чему привела эта методика. Пришлось вмешаться президенту, и ко второму чтению были внесены соответствующие поправки.

Вывод. Необходимо и соотношение, и частоту пересмотра этих соотношений проанализировать, и, возможно, законодательно перезакрепить.

Остро остаётся проблема теневого сегмента, вопросы присутствия мигрантов, а это взаимосвязанные вещи – безработица, теневой сегмент, мигранты и работа Центра занятости. Она должна, конечно, быть серьёзно преобразована.

Вопрос охраны труда. Мы приняли поправки в целый 10-й раздел Трудового кодекса, была долгая работа. Да, нормы появились хорошие, но правоприменение страдает, и, как результат – это трагедия в Кемерово. Вопрос дополнительного контроля здесь очевиден надзорных и контрольных органов.

Затягивается, к сожалению, внедрение новой отраслевой системы оплаты труда. Мы приняли поправки в Трудовой кодекс, наделили правительство правом подготовить нормативно-правовые акты, однако, процесс затягивается, и вопрос, связанный с отраслевой системой оплаты труда пока, для медработников, как первоначально мы определили, пока находится в недорешённом состоянии.

Мы приняли недавно поправки в Трудовой кодекс, которые касаются электронного документооборота. Современно, хорошо, правильно, удобно, но надо внимательно следить за тем, чтобы не было нарушений прав работников со стороны работодателей.

Кстати, в комитет поступают жалобы, и, несмотря на то, что на прямой линии президенту был задан этот вопрос, и президент свою позицию чётко и ясно обозначил, всё равно есть попытки отдельных работодателей, которые гонятся за статистикой, понуждать людей прививаться, когда есть противопоказания по состоянию здоровья, это недопустимо.

Социальная сфера, она очень чувствительна, она касается каждого из нас от рождения и до смерти, везде присутствуют эти вопросы.

Только к одному министерству обращаться здесь, наверное, было бы неправильно, потому что многие вопросы зависят и от других министерств, и в целом от позиции правительства, и от поиска источников финансирования. Поэтому предлагается те тезисы, которые я обозначил, определить как приоритетные для дальнейшей нашей совместной конструктивной работы, раз.

Я обращаюсь ко всем комитетам, ко всем фракциям направить в комитет по труду свои предложения, для того чтобы мы могли сформировать проект постановления, который мы дополнительно рассмотрим на палате, и это будет некой «дорожной картой», в соответствии с которой продолжится работа между Государственной Думой, Минтруда и правительством в целом для решения социально важных вопросов, которые перед нами ставят наши граждане, наши избиратели. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Александровна Останина.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, уважаемые коллеги!

Ну, Антон Олегович, сочувствую вам, потому что, наверное, не повезло с датой отчёта в Государственной Думе, потому что мы только что вернулись из регионов и многие из нас встречались с избирателями. Вопросы задавали не только по нашей депутатской деятельности, но и, конечно, очень много вопросов было адресовано правительству, особенно вашему ведомству.

Вот вы в отчёте назвали несколько цифр. Сегодня общее число видов социальной поддержки составляет 387, ещё 30 тысяч вариаций их реализации. 1,5 триллиона за два года потратили на социальную поддержку, каждый ребёнок... каждый четвёртый ребёнок, судя по вашему отчёту, сегодня получил вот эти меры государственной поддержки. Почему эти меры не дошли до детей-сирот из Хабаровского края? Сегодня там опекунские пособия детям-сиротам – 8 тысяч рублей.

Вы скажете, что это региональная выплата, но ведь сейчас речь идёт о чрезвычайных мерах, и в этой чрезвычайной ситуации регион не справляется с выплатами детям-сиротам. Может, тогда подумать и дополнительно хотя бы до МРОТ доплачивать из федерального бюджета? Почему в городе Соль-Илецк Оренбургской области медсестра, которая имеет стаж работы 5 лет, получает только 8 тысяч рублей? На руках у неё ребёнок-инвалид, и она спрашивает: можно как-то посодействовать, чтобы сахарный диабет ребёнку там, содержание сахара в крови не измерять тест-полосками, а всё-таки получить монитор и как-то посодействовать этому?

Почему оплата по уходу за инвалидами сегодня до тех пор, пока ему исполнится 18 лет, если это не близкий родственник, то после 18 лет всего 1 тысяча 200 рублей?

Почему человек, который работал в горячем цехе в городе Орске в Оренбургской области, получил базовую пенсию, насчитали по баллам всего 7 тысяч рублей?

Поэтому, Антон Олегович, может, вам вот, как и нам тоже определить какую-то выездную региональную неделю, почаще встречаться, и тогда вот кажущиеся значительными и даже грандиозными меры социальной поддержки в пересчете на одного конкретного человека, они, мы поймем, что они иногда ничего не значат.

Буквально в первый день заседания Госдумы нового созыва президент встретился с депутатами и сформулировал, ну, едва ли не главную задачу: это создать целостную систему мер государственной поддержки семей с детьми, иными словами, выработать единую государственную семейную политику. На сегодня она у нас региональная, муниципальная, федеральный бюджет от многого отказался.

Но, несмотря на новую методику пересчета, там, граница бедности, может, это специально под наш «правительственный час» на 2,6 миллиона статистика уменьшила число бедных, но внутри этой цифры по-прежнему сидят 80 процентов семей с детьми. Из них семьи, которые имеют одного ребенка, уже находятся у опасной черты 25 процентов, двух детей – 50 процентов черта бедности, а трое и больше – понятно, уже 80 процентов.

Вы с января текущего года возглавляете, по сути дела, координационный штаб по проведению у нас Десятилетия детства, но этот штаб утвердил меры поддержки. Почему в этих мерах нет ни слова о детском отдыхе? Разве это не касается всё-таки наших детей, и это не должно быть предметом деятельности и заботы вашего министерства? Почему сегодня главный критерий – это адресность, нуждаемость, с описанием там перечня имущества (скоро последнюю грядку опишут), вовлеченность в трудовую деятельность? Это напрочь убивает мотивацию, особенно у молодежи, на создание семьи. Ну, или ты бедный, или ты инвалид. Ну, кому хочется, молодому человеку, состояться в этой жизни, при этом называя себя бедным или инвалидом?

Поэтому вопрос в том, как говорили сегодня мои коллеги – и Олег Викторович, и Сергей Иванович Штогрин, всё-таки в эффективности тех мер, которые разрабатывает сегодня ваше министерство. Ведь эти меры не привели ни к увеличению продолжительности жизни, невзирая на то, что нацпроект «Демография» финансировался на 190 процентов в этом году по сравнению с прошлым годом.

Поэтому наш комитет предлагает много законопроектов, первый из них касается, чтобы все детские пособия выплачивать детям не до 14-ти, не до 16 лет, а до 18 лет, у нас, что, изменился, что ли, возраст детства? Они у нас не до 18 лет детьми считаются?

Второе. Дробный характер пособия – это что для того, чтобы больше мер, что ли, было поддержки? У нас нет даже службы «единого окна».

Поэтому, Антон Олегович, давайте вместе с вами, с нашим комитетом всё-таки займемся разработкой так называемого социального кодекса, где будут прописаны все меры поддержки всем от рождения до ухода из жизни, чтобы люди знали, где, когда они эти меры могут получить.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Переходим к вопросам.

Фракция КПРФ – Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Диденко.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Антон Олегович, на последнем совещании у президента по разбору аварии в Кузбассе трагической президент назвал главной проблемой ущербную систему оплаты труда. В докладе Нилова он также вам сказал о том, что у правительства без Думы уже более пяти лет есть межведомственная комиссия в составе Минтруда, Минобра, Минздрава по отработке отраслевых систем оплаты труда.

На сегодняшний день Академия наук, главный научный сотрудник Лексин прекрасную статью в журнале «Регион» в начале этого года опубликовал о депопуляции и опустынивании регионов, связанных прежде всего с тем, что у нас 3 миллиона мигрантов внутренних, 60 миллионов – это мигранты внутри субъектов, и в 10 раз увеличилась эмиграция за десять лет в страны «семерки»... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Пожалуйста.

Котяков А. О. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос.

Я, наверное, начну сначала с бюджетного сектора, а потом перейду к вопросу, связанному с заработной платой шахтёров.

На сегодняшний день в рамках тех полномочий, которые предусмотрены Трудовым кодексом, правительство разрабатывает отраслевые системы оплаты труда. У нас в высокой степени готовности находится отраслевая система оплаты труда сотрудников сферы здравоохранения. Мы планировали начать пилотирование этого проекта осенью текущего года, но сейчас правительство приняло решение о переносе срока реализации пилотного проекта на начало 2022 года в связи с тем, что учреждения загружены вопросами, связанными с ковидной тематикой. 7 субъектов, которые у нас были в пилоте, в принципе, готовы, параметры системы определены. Но с учётом ковидной ситуации было принято решение передвинуть начало пилотного проекта.

Кроме того, мы совместно с Министерством просвещения приступили к разработке отраслевой системы педагогов, которая в 2022 году, в начале 2023-го будет пилотироваться, также потом будет внедряться непосредственно на территории всех субъектов Российской Федерации.

Базовые принципы, которые заложены в рамках этих систем – это 70 процентов фиксированного дохода для сотрудника, понятные принципы назначения его заработной платы, и 30 процентов – эти стимулирующая надбавка.

Что касается ситуации с угольной шахтой «Листвяжная». Действительно, в рамках отраслевого соглашения, которое было заключено и заключалось ежегодно профсоюзной стороной и работодателями, начиная с 2011 года, предусматривало распределение на условно постоянную и условно переменную части заработной платы в соотношении 70 на 30. В ходе анализа, который проводил сам лично Владимир Владимирович, и мы в министерстве проводили его, было выявлено, что часть расходов, которые сейчас отнесены к условно постоянной части, напрямую связаны с объёмом выработки на конкретном предприятии и по всем признакам должны быть перенесены к условно переменной части.

В субботу у нас было совещание сначала с представителями профсоюзов угольной промышленности, вчера мы встречались уже и с профсоюзами, и с представителями производителей, крупных производителей именно в сфере угольной промышленности, в совещании принимали участие и Минэнерго, и Генеральная прокуратура. В принципе, мы все договорились о необходимости корректировки отраслевого соглашения и изменении внутренней доли. При этом хотел бы обратить внимание, что также есть необходимость увеличения и оклада, и ставки, так называемой «ставки выработки» внутри отраслевого соглашения. Сейчас есть предложения относительного того, чтобы сделать минимальную ставку специалиста, осуществляющего деятельность при открытой добыче в размере минимального размера оплаты труда, это в свою очередь повлечёт рост всех дифференцированных ставок, которые идут вверх, примерно в 1,8 раза. Совместно с коллегами мы это обсуждаем.

Но ещё один вопрос, на который я хотел бы обратить внимание, это система контроля за реализацией коллективных договоров и система контроля непосредственно самого отраслевого соглашения.

На сегодняшний день 51-й статьёй Трудового кодекса чётко предусмотрено, что контроль за реализацией отраслевого соглашения лежит на социальных партнёрах. До тех пор пока мы не введём систему государственного контроля в этой сфере, факты нарушения даже существующей редакции отраслевого соглашения имеют место быть. Поэтому мы в ближайшее время планируем выйти с законодательной инициативой о наделении Роструда дополнительным полномочием по контролю коллективных договоров и отраслевых соглашений. Кроме всего прочего необходимо усиление ответственности работодателей за доступ общественных инспекторов к доступу на предприятия в части осуществления ими общественного контроля.

У меня всё.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич – фракция ЛДПР. Подготовиться Гартунгу.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Олегович, фракция ЛДПР вот в этой избирательной кампании одним из приоритетных вопросов ставила вопрос пенсионного обеспечения наших граждан, в частности, вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам.

Очень часто бывает, что даже в одной семье один из супругов там или супруга работает и получает дополнительный заработок, её пенсия не индексируется, а неработающий супруг уже утратил здоровье и силы, не ходит на работу, и его пенсия периодически индексируется.

Может нам не стоит граждан делить по принципу: работающий – неработающий, и сохранить единые подходы правовые, финансовые и социальные к нашим пенсионерам, и уже провести полноценную индексацию. Фракция ЛДПР из года в год, уже с 2016 года этот законопроект вносит, вы знаете, что есть и президентское поручение – проработать вопрос, хотелось бы узнать: готовит ли правительство и министерство подобную инициативу или вы готовы поддержать предложение фракции ЛДПР.

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Алексей Николаевич.

Наверное, поддержка старшего поколения – это очень важный вопрос, и индексация пенсионного обеспечения – это по большому счёту компенсация роста стоимости жизни.

Начиная с 2019 года, правительство строго выдерживает обязательства, которые были приняты в ходе пенсионной реформы относительно индексации пенсий свыше темпов инфляции.

При этом мы все понимаем прекрасно, мы понимаем, что выплата той индексации, которая осуществляется ежегодно, происходит пенсионерам, которые не осуществляют свою трудовую деятельность. А пенсионерам, которые осуществляют свою трудовую деятельность, размер этой индексации учитывается на их лицевом счёте.

Дальнейшая выплата осуществляется накопленным образом, когда сотрудник-пенсионер выходит на пенсию, в этом случае его пенсия пересчитывается с учётом накопленной инфляции, накопленной индексации, которая была за прошлые периоды.

При этом хотел бы отметить, что в прошлом году, в текущем году, в 2021 году, в сентябре была осуществлена единовременная выплата всем пенсионерам в размере 10 тысяч рублей, что в принципе, если мы её сопоставим с тем размером индексации, которая была запланирована на 2021 год, даёт общий объём прироста пенсионного обеспечения для неработающих пенсионеров на уровне свыше 11 процентов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Тарбаеву.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Вячеслав Викторович, Нилов вместо Гартунга. Можно я задам вопрос?

Председательствующий. Олег Анатольевич, зачем вы парламент вводите в заблуждение?

Нилов О. А. Ну я спрашиваю сначала разрешение. Не разрешите, значит, ну бывает такое.

Председательствующий. Ну а вот в чём проблема? Давайте мы пересадим тогда Гартунга.

Нилоп О. -А.- Значит, я иногда действительно сюда емещакюь, потому что там камера, знаете, прямо в ухо мне только смотрит, я могу смотреть в камеру, тогда не обращаюсь к правительству, поэтому иногда я вот перемещаюсь сюда, поближе, поближе, да.

Председательствующий. Олет Анатольевич, это ваше счастье. Вот нас видеокамеры целый день снимают и...

Нилов О- А. Там такая плохая «серая» зона, вот там, на первом ряду, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Так вам повезло.

Нилов О. А. Не знаю.

Председательствующий. Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу на карточку Гартунга. Включите, пожалуйста. Нилов О. А. Спасибо.

Антон Олегович, вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам. Есть поручение президента год как уже, да?

Есть поправка в Конституции. Есть законопроекты, которые внесены нашей фракцией, другими депутатами. До коли вы будете не выполнять вот все эти поручения, требования конституционные по защите прав трудящихся? Когда вы намерены, ну что называется, либо кулаки в кровь, либо коленки вдрызг, но защитить это право миллионов работающих пенсионеров? Либо выполняйте свою обязанность, это ваша первая, одна из первых обязанностей, либо тогда скажите, что вы не можете справиться с этим, доложите об этом президенту ну и Государственной Думе. Спасибо.

Котяков А. О. Спасибо, Олег Анатольевич, за вопрос. Я постарался максимально подробно ответить на него в прошлый, при своём прошлом ответе, но здесь добавлю ещё, наверное, о текущем 2021-2022 годе. На сегодняшний день в рамках того бюджета, который предусмотрен, который принят был в ближайшее время, на 2022-2024 годы, предусмотрена индексация пенсий ... всем пенсионерам на уровне 5,9 процента. При этом мы все понимаем, что индексация фактической инфляции по текущему году будет сформирована в несколько большем объёме, и сейчас в рамках дополнительного поручения со стороны президента от необходимости предоставления вариантов дополнительных... дополнительной компенсации высокой инфляции мы также подготовили свои предложения. В ближайшее время я думаю, что будет принято соответствующее решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Тарбаев Сангаджи Андреевич. Подготовится Бессараб Светлана Викторовна.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо большое.

В настоящее время с учётом вводимых ковидных ограничений внутренний туризм приобретает приоритетное значение для граждан при выборе направления и способе отдыха. При этом доступность и объектов, и услуг в туристической сфере для маломобильной группы населения зачастую не отвечает современным требованиям ну для удовлетворения потребностей данной категории граждан, а порой и вовсе не позволяет воспользоваться услугами объектов туристической сферы.

Вопрос заключается в том, каким образом Минтруд России видит решение вопроса в доступности туристических объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп народа Российской Федерации?

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Сангаджи Андреевич.

Я здесь бы, наверное, вопрос разделил на две части, свой ответ.

В первую очередь это, наверное, кадровое обеспечение в сфере туризма. И здесь мы совместно с коллегами из туристической отрасли разрабатываем профессиональные стандарты по каждой профессии, по каждой специальности. У нас уже есть принятые профстандарты, которые позволяют в принципе формировать требования к той сфере труда, где трудятся соответствующие граждане.

При этом хотел бы обратить внимание, что под это корректируются и наши образовательные программы, в том числе образовательные программы, которые мы предоставляем через центры занятости для граждан, вставших на учет в качестве безработного. Здесь произошла серьезная трансформация самого образовательного блоки, и перечень образовательных программ, включая те специальности, которые обеспечивают индустрию туризма, индустрию гостеприимства и ресторанного бизнеса, на данный момент превалирует и соответствует текущему запросу рынка.

Что касается доступности объектов инфраструктуры. Во-первых, в рамках национального проекта «Демография» есть отдельная программа «Доступная среда», которая направлена именно на обеспечение объектами необходимой инфраструктуры в целях обеспечения доступности объекта для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Кроме того, в рамках национального проекта «Туризм» выделен отдельный блок, именно связанный со знанием доступной среды на объектах туристической инфраструктуры. Поэтому здесь мы с коллегами работаем совместно и готовы необходимые дополнительные материалы вам предоставить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бессараб Светлана Викторовна. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Антон Олегович, одной из ключевых задач государства является сохранение и продолжение качества жизни... увеличение качества жизни... прошу прощения, увеличение продолжительности жизни и качества жизни россиян. Как известно, рецепт прост – это переходить к профилактике заболеваний. У нас есть страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Но, к сожалению, страховка не вернет качество жизни пострадавшим.

Вместе с тем сегодня анализ актов несчастных случаев на производстве показывает, что количество летальных исходов от несчастных случаев, таких как ДТП, падение с высоты почти сравнялось с летальностью от общих заболеваний. В советское время хорошо была развита система санаториев-профилакториев. Что вы думаете в этом направлении? Что правительство предлагает для улучшения качества и продолжительности жизни россиян?

Котяков А. О. Спасибо, уважаемая Светлана Викторовна, за вопрос. В целом отмечу, что за последние 10 лет у нас наблюдается динамика снижения производственного травматизма и аварий, которые приводят к летальным исходам. Но, безусловно, последний случай на шахте Листвяжная – это, наверное, исключение из общего правила. Но, в общем, динамика достаточно положительная.

При этом отмечу, что в рамках развития сегодняшней реабилитации мы совместно с коллегами из РЖД, а также крупнейшими перевозчиками запустили пилотный проект по профилактике профзаболеваний, которые развиваются у граждан в ходе их трудовой деятельности. Этот пилотный проект, результат этого пилотного проекта мы предоставим уже непосредственно в конце 2022 года. Он направлен именно на сопоставление результатов лечебной деятельности с упором на те профессиональные и потенциальные риски здоровью, которые создаются на том или ином рабочем месте, в целях их нивелирования и сокращения объемов профессиональных заболеваний на выходе.

Что же касается именно сферы реабилитации, на сегодняшний день в рамках Фонда социального страхования есть сеть реабилитационных центров.

Мы сейчас совместно с коллегами из правительства разрабатываем программу развития реабилитационных центров, которая будет направлена именно на увеличение количества объектов инфраструктуры, связанных с реабилитационной сферой. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат.

Подготовиться Алехину Андрею Анатольевичу.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Антон Олегович, с учетом успехов в области цифровизации вы мне должны ответить на вопрос: сколько граждан, старше 60 лет, среди умерших от COVID? 284 тысячи умерших от COVID. Сколько среди них пенсионеров, которые работали, работающих пенсионеров?

И следующий вопрос. Люди старших возрастов и пенсионеры, и предпенсионеры оказались наиболее уязвимой категорией. При этом меры социальной поддержки явно недостаточны именно этой категории граждан.

И почему не были предприняты в условиях коронавируса наиболее очевидные меры поддержки старших возрастных групп (это возврат к прежнему пенсионному возрасту, коль продолжительность жизни снизилась на 2 года), индексации пенсии работающих пенсионеров? Спасибо.

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна.

Я, наверное, остановлюсь на тех мерах, которые правительство реализовывало в период пандемии. И напомню, что для тех граждан, которые осуществляли свою трудовую деятельность и находятся в старшем возрасте, на весь период пандемии было принято решение о предоставлении им самоизоляции у себя дома, и оплата со стороны государства больничных листов в целях компенсации ими утраченного заработка.

То есть, на основании этого практически весь 2020 год граждане могли находиться дома, государство через больничный, через оплату листка нетрудоспособности компенсировало и те потенциальные снижения заработков, которые с этим могли быть связаны.

Соответственно, если мы говорим о дополнительных мерах поддержки, которые были оказаны непосредственно людям старшего возраста, напомню ещё раз о той выплате, которая была осуществлена в этом году в размере 10 тысяч рублей всем пенсионерам, она также была предоставлена всем пенсионерам, независимо от того, является ли пенсионер работающим либо неработающим.

Также, наверное, я ещё обращусь к системе долговременного ухода, о котором и на сегодняшний день я уже говорил в своём докладе. На данный момент система долговременного ухода реализуется в 24 субъектах Российской Федерации. С 2022 года территория, охват пилотным проектом системы долговременного ухода будет увеличен до 34 субъектов Российской Федерации. При этом в рамках системы долговременного ухода формируется полный перечень услуг, который необходим и гражданину для получения им помощи на дому. Он включает в себя от 14 до 28 часов работы социального работника непосредственно дома у конкретного гражданина с перечнем того набора действий, того набора мероприятий, условий, которые необходимы для того, чтобы гражданин получал качественный уход.

Ну можно ещё было бы рассказать, наверное, о системе строительства домов престарелых для граждан преклонного возраста, но, я думаю, что этого достаточно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич фракция КПРФ.

Подготовиться Маркову.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Олегович, на встречах с избирателями постоянно звучит вопрос по отмене пенсионной реформы, это в продолжение предыдущего вопроса. Одной из главных целей пенсионной реформы было сделать бюджет Пенсионного фонда самодостаточным, чтобы он не требовал вливания из федерального бюджета. Однако, несмотря на сокращение числа пенсионеров и отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам, трансферты на выплату страховых пенсий остаются значительными: 2021 год – 1,55 триллиона рублей, 2022 год – 1,7 триллиона рублей, 2023 год – 1,7 триллиона рублей, 2024 год – 1,55 триллиона рублей. То есть поставленная задача не выполняется.

В связи с невыполнением главной цели пенсионной реформы, ради которой она затевалась, не пора ли её отменить? Кроме вреда она ничего населению не принесла. Я уже задавал этот вопрос руководителю Пенсионного фонда, но он переадресовал этот вопрос вашему министерству. Ну, и вот в продолжение вопроса, лучшей... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Котяков А. О. Уважаемый Андрей Анатольевич, благодарю вас за вопрос. Ну, я бы, наверное, здесь вернулся к истокам пенсионной реформы и отметил, что основной целью пенсионной реформы был не вывод бюджета Пенсионного фонда в бездефицитный формат, а в первую очередь рост пенсионного обеспечения наших граждан.

И с учётом этого мы изначально, когда реализовывалась пенсионная система... пенсионная реформа, правительство брало на себя обязательства по увеличению пенсии ежегодно на тысячу рублей. Напомню, что это решение подкреплено реальными действиями, начиная с 2019 года это происходит, и действительно, что влечёт и формирует за собой рост расходов Пенсионного фонда на именно благосостояние и на увеличение пенсионного обеспечения.

Кроме того, наверное, обращу ваше внимание на структуру дефицита Пенсионного фонда на сегодняшний день. В 2020 году правительством было принято принципиальное решение о сокращении нагрузки на малый бизнес, о сокращении взносов во внебюджетные фонды для малых предприятий с 30 процентов до 15 процентов. С учётом того, что это льготный тариф, федеральный бюджет полным рублём и рубль в рубль компенсирует данное снижение страховых взносов из федерального бюджета и производит их перечисление в бюджет Пенсионного фонда.

Соответственно, все эти трансферты, которые формируют доходную часть бюджета, возросли с учетом той компенсации. Напомню, что порядка 400 миллиардов – это льгота для малого бизнеса по уплате взносов во внебюджетные фонды. Соответственно, они и нашли свое отражение в том объеме межбюджетного трансферта, о котором вы сейчас сказали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович.

Подготовиться Лантратовой.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Олегович, сегодня все российские дети-сироты имеют право на получение пенсии по потере кормильца. Но, встречаясь с молодежью, которая относится к этой категории, они задают постоянно, ну, лично мне один и тот же вопрос: когда государство решит и даст им возможность получения летних заработков, не теряя при этом той пенсии, которая им положена от государства? На сегодняшний день норма выглядит именно таким образом, которая толкает молодежь либо к иждивенчеству, либо к выстраиванию взаимоотношений с работодателем на получение дохода за работу в конверте.

Вот скажите, пожалуйста, есть ли возможность всё-таки данный вопрос урегулировать цивилизованно и дать возможность нашим детям-сиротам получать летом, ну, достойный заработок к той пенсии, которая у них есть?

Спасибо.

Котяков А. О- Евгений Владимирович, спасибо за вопрос.

Я отмечу, что действительно в рамках действующего законодательства на сегодняшний день в случае, если ребенок, получающий пенсию по потере кормильца, осуществляет трудовую деятельность летом, то он теряет определенные выплаты из Пенсионного фонда. При этом есть законопроект, который исключает данную норму, исключает данное ограничение, с тем чтобы молодые люди, дети имели возможность подрабатывать летом, и это никаким образом не влияло на их пенсионное обеспечение.

Мы этот проект поддержали, правительство дает на него положительное заключение. Буквально на этой неделе он был рассмотрен в законопроектной деятельности в правительстве. В ближайшее время положительное заключение правительства поступит. Я надеюсь, что вы, уважаемые депутаты, его примете, что позволит решить этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна.

Подготовиться Певцову Дмитрию Анатольевичу.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Антон Олегович, в СМИ часто появляются резонансные истории о нарушениях прав детей-сирот в учреждениях. На государственном уровне принято решение о переходе учреждений под единую подведомственность, а это значит, что рано или поздно учреждения для сирот будут под Минтрудом, и мы это уже видим в регионах. Поэтому нам уже сейчас нужно начинать подготовку этого перехода, чтобы создать систему реальной помощи, защиты прав детей, чтобы детей не разделяли, работали с кровными семьями, создавали качественные индивидуальные маршруты. А для того чтобы процесс шел правильно, нам необходимо пересмотреть и доработать процедуры общественного мониторинга, единый критерий на федеральном уровне с учетом новых законов, что и как смотреть, сделать его независимым, не самим себя проверять, а значит, обучать общественных экспертов.

Прошу вас привлечь законодателей к этой работе. У нас есть наработки критериев и рекомендаций, база НКО, и вместе с вами мы будем делать не формальный, ориентированный на... (Микрофон отключён.)

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна.

Здесь нужно отметить, что действительно на сегодняшний день есть «дорожная карта» об определении единого органа, курирующего вопросы детей-сирот, но на территории субъектов Российской Федерации. И здесь нужно понимать, что каждый субъект принимает самостоятельно решение относительно подведомственности, к какому органу государственной власти субъекта эта концентрация полномочий происходит. В одних случаях концентрация полномочий происходит под министерством... под органами, занимающимися образованием, в одних случаях это относится к компетенции органов социальной защиты или органов по труду.

При этом с точки зрения, скажем так, формирования федеральных требований наведения, как вы говорите, порядка в этих учреждениях отмечу, что мы сейчас, как я уже сказал в своем выступлении, планируем внести законопроект, направленный на лицензирование деятельности всех стационарных учреждений социального обслуживания. И в данном случае учреждения, занимающиеся обеспечением, стационарным обеспечением детей-сирот, также подпадут под это лицензирование. Соответственно, готовы к совместной работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Певцов Дмитрий Анатольевич – фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Терентьеву.

Певцов Д. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Антон Олегович, желаю вам бодрости и оптимизма, во-первых. Во-вторых, мой вопрос из двух частей состоит.

У нас прожиточный минимум вырос на 8,6 процента, за это большое человеческое спасибо от всего электората, это без иронии. Но всё-таки большая часть населения, слава богу, работающая, она имеет другие заработки, превышающие прожиточный минимум. Так вот, они получают социальные выплаты: больничные, декретные. Вот именно по поводу этих социальных выплат есть какие-то изменения или нет? Это первая часть.

И вторая. Очень важная мера – стопроцентный больничный при уходе за ребёнком, очень хорошая мера. Но маме работающей, которая только что отсидела на больничном, ей нужно ещё побегать и справки все собрать. Насколько эффективна эта мера и есть ли статистика именно по получению подобных выплат населением? Спасибо.

Котяков А. О. Дмитрий Анатольевич, спасибо за поддержку и спасибо за вопрос.

Что касается роста выплат из Фонда социального страхования, они на сегодняшний день полностью увязаны с размером той заработной платы, которую получают наши граждане. В случае если заработная плата растёт, то соответственно растет сама выплата, которая причитается по наступлению страхового случая. Я сейчас имею в виду выплату больничного или выплату, связанную с рождением ребёнка.

При этом существует верхняя планка такой выплаты, она находится в районе 80 тысяч рублей. Мы ежегодно её индексируем на средний темп роста средней заработной платы. То есть соответственно, если зарплата растёт в экономике, то и мы верхнюю планку выплаты по страховому случаю также увеличиваем.

Что касается стопроцентного больничного для родителей, воспитывающих ребёнка до 7 лет. Мы реализовали это решение по принципам социального казначейства, то есть на сегодняшний день родителям не требуется в принципе никуда дополнительно обращаться, то есть при поступлении больничного, электронного больничного от Фонда социального страхования... От медицинского учреждения в Фонд социального страхования мы автоматически проверяем через базу данных реестра населения факт наличия у родителей ребёнка до 7 лет, и в случае, если такой ребёнок действительно есть, то больничный рассчитывается, исходя из стопроцентного заработка по тем принципам, которые предусмотрены. Спасибо.

360 тысяч у нас на сегодняшний день в этом году уже получили такие выплаты в увеличенном размере, общий объём – это более 2 миллиардов рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Терентъев Михаил Борисович.

Подготовиться Смолину Олегу Николаевичу.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Олегович, правительство и Минтруд очень много говорят о цифровизации развития дистанционных форм в социальной сфере, в социальном казначействе. У людей иногда может сложиться ощущение, что государство просто хочет отгородиться от них.

Вам хорошо известна дискуссия вокруг медико-социальной экспертизы и её заочного формата. С одной стороны, медицинские организации формируют направление на МСЭ для назначения инвалидности по понятной балльной системе. С другой стороны, для формирования программы реабилитации требуется индивидуальный подход, потому что экспертную оценку ограничения жизнедеятельности нельзя провести дистанционно, оценку медицинских и социальных факторов, у человека должна быть возможность лично рассказать экспертам о своём состоянии здоровья. Не кажется ли вам, что в социальной сфере к этому надо подходить аккуратно и гибко? Спасибо.

Котяков А. О. Спасибо, Михаил Борисович, за вопрос.

Я абсолютно с вами согласен, что социальная сфера, наверное, наиболее чувствительная сфера для наших граждан и любые изменения, даже которые кажутся нам изначально положительными для наших граждан, они вызывают некоторые опасения. И здесь важна именно разъяснительная работа, которую мы стараемся проводить и привлекать к этому, в том числе, экспертов, общественных деятелей, вас, уважаемые депутаты, с тем, чтобы вы нам помогали доносить нашу позицию до наших граждан.

Отмечу, что мы абсолютно не стремимся к тому, чтобы удалиться или как-то отдалиться от наших граждан при принятии тех или иных управленческих решений. Все проекты, которые связаны с усовершенствованием нашей деятельности, сохраняют для гражданина возможность обратиться лично за необходимой консультацией либо в отделение Пенсионного фонда, либо в Фонд социального страхования, в МФЦ. То есть в данном случае то удобство, которое мы предлагаем, является не единственным клиентским путём, а, ещё раз подчёркиваю, гражданин имеет возможность при необходимости дополнительной консультации и личного посещения это своё право реализовать.

Что касается медико-социальной экспертизы.

Мы действительно сейчас идём по пути заочного определения возможности определения инвалидности для конкретного гражданина, используя максимальный объём медицинских документов. При этом гражданин изначально при получении направления в медико-социальную экспертизу указывает своё желание и определяет своё желание участвовать лично в проведении экспертизы либо он предоставляет это право для медико-социальной экспертизы провести её заочно, без непосредственного участия.

То есть даже в этом случае мы также сохраняем право за гражданином с тем, чтобы он имел возможность выбрать, как ему удобно получать меры государственной поддержки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Наумову.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Олегович, с 3 декабря началась Международная декада инвалидов. В прошлом году с нами встречался президент, в этом из руководства пока не встретился никто.

Между тем вопросов много. Первое. Пенсии по инвалидности в 2021 году будут расти на 5,9 процента, официальная инфляция в этом году – 8. По продуктам питания, по данным независимых экспертов, до 20 и более процентов.

Вопрос. Каковы будут предложения Минтруда президенту и правительству по компенсации выросших цен?

Второе. За последние годы мы потеряли 900 тысяч работающих инвалидов, одна из причин – отсутствие индексации пенсий инвалидам. Многие из них теряют сейчас 30 процентов пенсии, что равно половине минимальной заработной платы, которую получают инвалиды. Было поручение Дмитрия Медведева, к правительству обращался президент, рассматривается вопрос об индексации пенсий работающим хотя бы инвалидам. Спасибо большое. Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.

Вопрос индексации пенсий он в целом на сегодняшний день рассматривается, в том числе индексации пенсий инвалидам, правительством. Отмечу, что относительно индексации пенсий на 2022 год выше уровне 5,9 процента, в соответствии с поручением президента мы предоставим ему соответствующие предложения, исходя из того уровня фактической инфляции, которая сложится по итогам 2021 года.

При этом правительство как и ранее, говорило о том, что мы будем предлагать индексацию пенсий выше уровня инфляции, которая сложится по факту.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Наумов Станислав Александрович. Подготовиться Тумусову Федоту Семёновичу. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Олегович, если в московских магазинах дорожает гречка, московские пенсионеры идут в органы социальной защиты и им на социальную карту перечисляется 1 тысяча рублей.

Если в магазинах Санкт-Петербурга дорожает подсолнечное масло, многодетные семьи получают от органов социальной защиты на детскую карту необходимые финансовые средства.

Вся остальная страна, за исключением Ульяновской области, такой возможности не имеет, люди вынуждены годами получать в натуральном виде продукцию, которая хуже по качеству и дороже по стоимости.

Фракция ЛДПР внесла законопроект о социальном сертификате. Чего боится правительство: слова «талоны», слова «карточки»? Когда вы поддержите наш законопроект?

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Станислав Александрович.

Я сегодня рассказывал уже об электронном сертификате, который внедрён, механизм которого мы на сегодняшний день отработали.

В первую очередь хочу сказать, что в качестве пилота были взяты технические средства реабилитации для апробации механизма, но в принципе этот механизм и этот инструмент, он возможен к применению по любым направлениям. Но здесь нужно учитывать и особенности территории Российской Федерации, где явно присутствует неравномерность, с точки зрения инфраструктуры платёжной и инфраструктуры связи в отдельных населённых пунктах. Поэтому мы больше идём по пути не предоставления, на данный момент не путём предоставления сертификата, направленного на приобретение какой-то жёстко ограниченной группы товаров, а с точки зрения введения пособий, направленных на поддержку отдельных категорий граждан.

Отмечу, что, например, пособие от 3-х до 7-ми, в рамках которого предусматривается на каждого ребёнка один прожиточный минимум в месяц, позволяет в случае, если в семье два-три ребёнка соответствующего возраста, получать по 12 тысяч на каждого ребёнка, то есть это 36 тысяч в месяц. В моём понимании это не разовая какая-то компенсационная мера, а именно элемент, который должен войти в целостную систему поддержки семей с детьми.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Тумусов Федот Семёнович. Подготовиться Гулину Максиму Алексеевичу. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Антон Олегович, у меня вопрос касается относительно оплаты труда в районах Крайнего Севера.

Ещё в советское время были для выравнивания, значит, для компенсации северного удорожания жизни были реализованы такие инструменты, как районный коэффициент и северная надбавка, но сегодня они свою выравнивающую и стимулирующую роль потеряли по той простой причине, если зарплата была с учётом райкоэффициента и надбавки на Севера в два с половиной раза больше, чем на материке, то сегодня с точностью до наоборот. Правда, при расчете минимального размера оплаты труда райкоэффициент надбавки учитывается. Но вот регуляторная гильотина начала работать. Некоторые районы уже исключены из районов Крайнего Севера. И в связи с этим вопрос. Есть ли у правительства какие-то планы по изменению инструментов райкоэффициента северных надбавок? Спасибо.

Котяков А- О. Спасибо за вопрос, Федот Семенович.

Отмечу, что на сегодняшний день северный коэффициент и надбавки используются в принципе в бюджетном секторе и действительно при определении размера, минимального размера оплаты труда. Отмечу, что в ходе разработки тех отраслевых схем оплаты труда в бюджетном секторе, которые мы сейчас проводим по линии здравоохранения и по линии образования, они также учитывают эти коэффициенты. И действительно, их стимулирующая роль, с точки зрения роста заработной платы в этих районах, где существуют северные коэффициенты, она существенная.

Я напомню, что у нас идет варьирование этого коэффициента на 1,2, на 1,8 на территории всей Российской Федерации. Поэтому коэффициенты используются, мы их применяем при разработке отраслевых схем оплаты труда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Гулин Максим Алексеевич.

Подготовиться Цунаевой.

Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, спасибо.

Уважаемый Антон Олегович, вы сказали о программе молодежной занятости сегодня в докладе. Но занятость – это в первую очередь рабочие места. Профориентация, практика – это, конечно, хорошие и нужные меры. Но хватает ли у нас сейчас рабочих мест для молодежи? Первый вопрос. И как ваша программа отвечает на вот этот основной вызов? Спасибо.

Котяков А. О. Спасибо, Максим Алексеевич, за вопрос.

Для того чтобы понимать ситуацию на рынке труда, я, наверное, приведу статистику. На сегодняшний день на портале «Работа в России» количество вакансий в целом по Российской Федерации соответствует уровню 1,8 миллиона вакансий. То есть это наглядно демонстрирует, что на сегодняшний день рынку труда требуются квалифицированные кадры по отдельным специальностям. И в принципе рынок труда заинтересован в появлении молодых ребят, для того чтобы заполнять ту потребность, которая есть у работодателей.

При этом мы четко понимаем, что есть у молодых ребят, выходящих из стен высшего учебного заведения либо среднего профессионального образовательного учреждения, иногда возникают сложности с трудоустройством.

В рамках программы, которую я сегодня докладывал, программы, направленной на обеспечение молодежной занятости, мы предусмотрели дополнительные государственные гарантии в виде компенсации работодателям затрат на, скажем так, повышение квалификации, адаптацию молодого человека, пришедшего после студенческой скамьи на предприятие, дополнительных выплат в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

Первый минимальный размер оплаты труда платится предприятию по истечении месяца после трудоустройства молодого человека. Второй минимальный размер оплаты труда платится после трех месяцев. Третий минимальный размер оплаты труда платится после шести месяцев. В нашем понимании шесть месяцев – это как раз тот оптимальный период, за который молодой человек, пришедший на предприятие, проникается корпоративной культурой, адаптируется в условиях предприятия, получает необходимые навыки и в дальнейшем закрепляется на этом предприятии и осуществляет свою трудовую деятельность.

Поэтому, исходя из текущих реалий рынка труда, и, исходя из мер государственной поддержки, я надеюсь, что эта программа у нас полноценно решит эту задачу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Цунаева Елена Моисеевна. Пожалуйста.

Цунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Олегович, здравствуйте! Одна из проблем, которая продолжает оставаться, это задолженность по заработной плате. И некоторые виды задолженности тянутся три и более года. Соответственно, разная структура задолженности, что-то за счет федерального бюджета, что-то за счет собственных средств. Подскажите, пожалуйста, по вашим данным, какая сейчас ситуация с задолженностью по заработной плате? И что конкретно министерство делает, для того чтобы защитить наших граждан?

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Елена Моисеевна. В начале 2020 года объем задолженности по заработной плате, который выявляет Роструд в ходе своих проверочных мероприятий, соответствовал уровню 2,1 миллиарда рублей. У нас был определенный рост задолженности по заработной плате в середине 2020 года. Он доходил до отметки 2,4-2,5 миллиарда, но постепенно эта задолженность начала снижаться, и на данный момент она находится на уровне ниже 1,4 миллиарда рублей.

В целях обеспечения наших граждан государственной защитой по своевременности и полноте выплаты заработной платы мы реализуем проактивный режим работы инспекции по труду, в частности, развернули портал «Онлайнинспекция.рф», который позволяет нашим гражданам предоставлять информацию о нарушениях трудовых прав, а также сформирована «горячая линия», которая в период пандемии и сейчас работает и реагирует на те вызовы, ту информацию, которую нам предоставляют граждане в случае нарушения их условий оплаты труда.

Ещё раз подчеркну, что на данный момент сумма задолженности снизилась почти в полтора раза и соответствует уровню 1,3-1,4 миллиарда. Спасибо.

Председательствующий. Антон Олегович, вот есть вопросы сложные, а есть очень сложные. И с пониманием к той должности, которую вы занимаете, она очень непростая, и, пожалуй, наверное, самая ответственная и тяжёлая, может быть. Потому что у вас груз не только в сфере социальной защиты, но и трудовых отношений, а проблем там накопилось много. Эти проблемы, кстати, тянутся ещё с момента распада Советского Союза. И всё то, что сделано в этой части, действительно вызывает поддержку и одобрение. Но есть вопросы, которые мы с вами можем решить, а вернее, вы.

Вот смотрите. У граждан справедливо вызывает нарекание и где-то, если хотите, раздражение, когда постоянно публикуется заработная плата, вернее, средняя заработная плата по той или другой сфере.

У нас страна огромная. Ситуация в регионах разная, она отличается многократно. Можно ли, когда вы говорите или ваши коллеги о средних заработных платах, руководствоваться, где это, в каком регионе, и показывать минимальную среднюю заработную плату и максимальную. В каком регионе минимальная, в каком максимальная. Первое.

Второе. Когда речь идёт о средней заработной плате по бюджетным учреждениям: больница, школа – можно ли не учитывать в средней заработной плате зарплату руководства (директора, завучей или главного врача, заместителей)? Это те вопросы, которые совершенно очевидно, можно решать.

Мы с вами тогда будем объективными, и доверие к тому, о чём мы говорим, будет выше.

У нас ведь сегодня доверия к той же средней зарплате нет, потому что во многих регионах она просто на самом деле такой не является.

И ещё одна тема. Вот здесь переживания высказывали наши коллеги также по темам заработной платы, какие есть предложения или вы прорабатываете в части стимулирования бизнеса, руководителей предприятий, связанных с ростом заработной платы? Иными словами, если предприятия повышают заработную плату, ну, давайте посмотрим, может быть, какие-то должны быть преференции таким предприятиям или отраслям.

Совершенно очевидно, есть сферы, где высокая рентабельность, и здесь правильно вы сказали в отношении государственного надзора в этой части, потому что не может быть, когда особенно тяжёлые производства, вредные, опасные, при миллиардах прибыли такая низкая заработная плата. Поэтому мы поддерживаем всецело президента и исходим из того, что здесь мало, что сделано.

Поэтому давайте посмотрим, может быть, пошагово там, где у нас отрасли ориентированы в том числе на экспорт продукции, и мы видим с вами рост большой стоимости их продукции, мы видим высокие прибыли, говорим «да» об её изъятии, но вместе с этим мы должны ещё и думать о тех людях, кто там работает. Мы изымаем, а они что получают?

Вот давайте, если вы поддержите, может быть, совместно с профильными комитетами создадим рабочую группу и посмотрим на это, у нас сельское хозяйство сейчас показывает и рост, и хорошие показатели, у владельцев и руководителей предприятий и «Бентли», и спортивные дорогущие «Ягуары», и «БМВ», что министерство в этой части делает, потому что у работников наёмных, как правило, заработная плата – минималка, МРОТ.

И в завершение. У нас с вами большое количество людей работают в бюджетной сфере. И есть те, кто работает нянечками, уборщицами, вахтерами. Вот у них у всех заработная плата – минимальный размер. Давайте подумаем о них, что мы будем делать в отношении той части людей, которые решают важную задачу, обеспечивая деятельность бюджетных учреждений, но при этом они получают лишь минимальный размер оплаты труда.

Вот выделим такие острые темы и давайте пообсуждаем их вместе с вами, понимая совместную ответственность, понимая, что вам непросто, понимая, что это вопросы финансов, но нам хотя бы взять и видение свое в этой части реализовать.

Пожалуйста.

Котяков А. О. Уважаемый Вячеслав Викторович, я благодарен за поддержку в этом вопросе, потому что она действительно находится на, скажем так, конфликте интересов чаще всего и работодателей, и работников, и здесь важно, чтобы у нас был сформирован конструктивный диалог и выработка предложений.

Та статистика, которую вы сейчас упоминали, она, безусловно, вся есть в разрезе субъектов Российской Федерации, средняя зарплата, где-то она ниже, где-то она выше. Чаще всего мы видим, что там, где сильно занижена средняя заработная плата, в экономике этого региона, в экономике этой территории преобладает теневой сектор. Безусловно, это один из посылов для организации работы и деятельности внутри правительства, внутри министерства.

При этом понимаю, что нам необходимо распространять государственные гарантии на обеспечение защиты прав наших граждан, в том числе и в коммерческом секторе экономики. Сегодня в качестве примера то, что мы рассматривали в рамках угольной промышленности, мы четко понимаем, что даже когда мы формируем общие требования и подходы к реализации формирования заработной платы шахтеров в отраслевом соглашении, отдельные предприятия, видя, что на них будут возложены дополнительные ограничения, уклоняются от вхождения под действие отраслевого соглашения. И здесь если общие принципы будут сформированы, и мы в таких отраслевых соглашениях зафиксируем обязанность предприятий всей отрасли выполнять те требования, которые там заложены через коллективные договоры на конкретном предприятии, это позволит нам сделать, сформировать действенный инструмент защиты интересов наших граждан в любом секторе экономики.

Поэтому министерство всячески готово к сотрудничеству. И даже прошу вас создать такую рабочую группу, чтобы на площадке Государственной Думы обсуждать эти вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, принимается? Какому профильному комитету поручим? Ярослав Евгеньевич, это ваша сфера ответственности? Нилову включите микрофон. Нилов Я. Е. Ну, наверное, да.

Председательствующий. Ну и нам надо посмотреть международный опыт в этой части, потому что опять-таки вот посмотрите, у нас с вами выросли очень сильно цены на металл, выросли цены на лес, выросли цены на удобрения.

Вопрос. Вот этот рост цен, понятно, дает дополнительные дивиденды тем, кто является собственником. А те, кто работает на предприятиях, как их жизнь изменилась от того, что у нас этот рост цен спровоцировал, ну, другие процессы, для одних это прибыль, для других большие расходы, а тот, кто выпускает, тот, кто работает, вот как их жизнь сложилась по итогам этого? У нас есть понимание тоже? Потому что мы обсуждаем вопросы, как правило, иные, а вот жизнь тех, кто работает на шахте, стоит у доменной печи, лесоруб, вот как их жизнь?

Пожалуйста.

Котяков А. О. На данном этапе это отдано на откуп взаимоотношений работодателя и работника, профсоюзной стороны и работодателей. И мы как раз понимаем, что нам здесь необходима дополнительная регуляторика со стороны государства.

Председательствующий. Антон Олегович, мы вас поддержим.

Коллеги, давайте эти вопросы рассмотрим. Мы хотя бы понимать будем, что там происходит, огромное количество людей – это наши избиратели. А так получается, там в два раза рост и более, вон лес подорожал, куб в три раза, удобрение подорожало. А как на зарплату сказалось тех, кто это производит, кто-то работает в лесу? Давайте вместе с вами возьмем и изучим это.

И тема средних зарплат, вот всё-таки вы же здесь законодатель всех этих подходов. Кто мешает нам, допустим, сказать: средняя зарплата в Костромской области такая-то, в Москве такая-то, в Кургане другая, в Тюмени третья. Но это во всяком случае не просто будет привязано к региону, это будет ближе к истине.

А дальше, если мы с вами на уровне бюджетных учреждений уберём из расчёта средней зарплаты руководство их, тогда получим объективную картину, сколько учитель получает, сколько врач получает. И поймём, почему у нас вакансии в здравоохранении, поймём, почему у нас вакансии в образовании.

Но это-то точно от нас зависит или нет? Вот я пытаюсь корректно это всё излагать. Коллеги, от кого зависит? Скажите. Тогда, условно, мы вместе с вами, если вы единомышленники, будем просить, чтобы именно такие были подходы.

А у нас сейчас как? Двукратная минимальная... Двукратная заработная плата по экономике региона в сфере здравоохранения или средняя заработная плата по экономике региона в образовании. А в образовании учитель может получать от 15 тысяч и выше, а средняя получается, средняя по экономике региона. То есть это не даёт объективности ситуации, потому что нам-то надо, исходя из этого, решение принимать. А как мы будем принимать решение, если все руководствуются средней заработной платой по стране? А в Москве она в несколько раз выше, а в той же Орловской области, или Курганской, или Республике Карелия она меньше в разы. Тогда у нас будет понимание, что реально происходит. Можем мы это сделать или у вас другой взгляд на это?

Котяков А. О. Нет, Вячеслав Викторович, здесь я вас полностью поддерживаю. Указанные категории, которые сегодня определены указом 2013 года и по которым происходит контроль за соответствием заработной платы, они соотносятся со средней по экономике конкретного региона. То есть в данном случае, безусловно, это даёт ориентир в привязке к конкретной территории, но не даёт общего понимания по конкретному сотруднику в конкретной школе.

И здесь я с вами полностью согласен с тем, что нам нужно выстраивать прозрачную систему оплаты труда, которая бы формировалась: 70 процентов фиксированного заработка, понятного гражданину по его формированию, исходя из той ставки, которую он получает, и 30-процентный стимулирующий фонд, который тоже распределяется внутри учреждения по понятным принципам.

И это заложено как основополагающие подходы к формированию отраслевой системы оплаты труда, и здесь мы как раз с вами находимся, скажем так, наши мысли полностью совпадают, мы готовы это обсуждать и двигаться в этом направлении.

Председательствующий. Антон Олегович, вот давайте мы начнём с этого, потому что на сегодняшний день все доклады идут, исходя из цифр, которые объективно картину не отражают ни в школах, ни в больницах, ни в садиках, а мы их множим, нас эти цифры убаюкивают, а на самом деле они другие.

Вот если мы уберём из расчёта руководство, у нас тогда будет понятно, сколько получают рядовые учителя. Это, кстати, надо сделать и в вузах, потому что у нас в Высшей школе заработная плата у руководства очень неплохая, а что касается преподавателей, ассистентов, доцентов.

Коллеги, что молчим? Ну вот в принципе.

(Аплодисменты.)

Это же не требует денег, но тогда картина будет другая.

У нас вот есть здесь, в зале, ряд руководителей Федерации независимых профсоюзов – Пинский, Исаев, Тарасенко. Коллеги, я думаю, тоже вы поддержите вопрос государственного участия в контроле за реализацией трудовых соглашений и заработной платы. Тогда у нас сегодняшний с вами разговор, он будет результативен. В Думе состоялась встреча министра, министр отчитался, Государственная Дума в соответствии с новой Конституцией назначает министра на должность. Так? Так. Поэтому министр должен понимать все эти вопросы. И, конечно, давайте переходить к содержательной работе. И ещё раз подчёркиваю, у вас опыт есть гигантский, вы работали и в Самарской, и работали в Московской области, кругозор, он важен, опыт важен. У вас есть всё для того, чтобы такой диалог не только состоялся, но и был результативным. А дальше мы будем уже переносить этот вопрос на другие форматы и вести диалог с правительством, потому что мы с вами отвечаем за это.

Коллеги, принимается? Тогда мы отразим это в итоговом документе. Иными словами, тогда мы говорим о том, что давайте заработную плату смотреть по регионам, без руководства, об этом. Я специально повторяю, потому что, чтобы потом, вот когда начнём мы готовить документ, никто в обморок не падал.

Соответственно, усиление роли государства в ведении диалога с профсоюзами и работодателям, потому что президент правильно сказал: нам стыдно всем должно быть. И здесь многое зависит от инициативы и вашего министерства, и других министерств.

Ну и, конечно, бюджетники, те, кто работают, как уже говорил, в сфере административно-технического персонала, давайте тоже что-то делать в этом направлении. Что мы молчим? Давайте предложения.

И стимулирование роста заработной платы, потому что растёт заработная плата, растут отчисления – это все хорошо, но чтобы росли отчисления, нам надо стимулировать к росту заработной платы, потому что минимальный размер оплаты труда, вот за что иногда, тут оппозиционных фракций четыре, они постоянно критикуют, вот у нас минимальный размер оплаты труда он маленький, но это минимальный размер.

Вот ниже нельзя, а выше-то можно. Вот давайте говорить о том, насколько выше? Об этом речь.

И у вас в любом случае должна какая-то внутренняя быть позиция. Мы вот идём этой дорогой тернистой или всё пускаем на самотёк? Если да, давайте всё это отражать уже в решении и потом начинать работу. Так? Так. Договорились? 1

Коллеги, ну есть поддержка этому или нет? Есть, да. Хорошо. (Аплодисменты.) А так мы вроде обо всём, а в итоге ничего.

Выступления. Фракция КПРФ. Останина Пина Александровна. Подготовиться Сипягину.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, уважаемые коллеги!

Честно говоря, после неудовлетворительной оценки вашего доклада, Антон Олегович, на совещании у президента 2 декабря мы думали с моими товарищами по фракции, что вы начнёте сегодняшний отчёт с предложений в законодательство и об урегулировании системы оплаты труда, а не только горняков, но и всех работников, и об охране труда, и безопасности, то есть то, о чём вы говорили сейчас, Вячеслав Викторович. Тем более что и генеральный прокурор, и президент, по сути дела, сформулировали вам эти предложения. Но, честно говоря, для нас они не новы, потому что они звучали ровно 10 лет назад в этом зале, когда ещё более страшная трагедия, хотя тут нет оценок, что страшнее, произошла на шахте «Распадской» и тоже в Кузбассе.

Мне очень хотелось, чтобы вы встретились не только с собственниками, не только с представителями Росуглепрофа, но и поняли, в конце концов, что главный участник процесса всё-таки это работник. В вашем выступлении это даже сейчас не прозвучало. Антон Олегович, вы даже не удосужились побывать на месте трагедии, чтобы поддержать горняков и их семьи. Может, это побудило бы вас всё-таки выйти с инициативой объявить у нас в стране общенациональный траур по погибшим. До сих пор нам звонят шахтёры, мои земляки из Кузбасса с вопросом: неужели шахтёры не заслужили, чтобы по ним скорбела вся страна так, как по польским генералам, как по тем, кто погиб в «Хромой лошади». Поэтому до сегодняшнего дня вот эта тема – морально-нравственная, она никак не урегулирована у нас. Может, мы выйдем с такой инициативой?

Шесть часов центральное телевидение посветили скорби по убитому на охоте лосю, а вот в день гибели 61-го горняка развлекательные программы и рекламы даже не были отменены.

Ну я не знаю, наверное, повезло нашему коллеге Дмитрию Анатольевичу Певцову с довольным электоратом. А если честно, наши избиратели всё-таки высказывают большие неудовольствия по поводу того, что у нас вроде как никто статью 7 Конституции не отменял о том, что у нас Россия – социальное государство и что все меры социальной поддержки должны носить не разовый, не спорадический характер, а системный характер, государственный. Вот этой системной политики и ждут от нас наши избиратели.

Так что то, что произошло на шахте «Листвяжная», может, кому-то покажется частным случаем. На самом деле это вклад в ту негативную статистику, которая относится к курируемому вами национальному проекту «Демография». Минус 700 тысяч в прошлом году, прогнозируют минус 1 миллион в этом году.

В этой трагедии же есть еще одна сторона. Обратили вы внимание или нет, что, по сути дела, мы возвращаемся к событиям дореволюционной России, когда именно в этой отраслевой группе было наименьшее число браков? Идущие на смерть, боялись брать ответственность за создание семей. То же самое происходит сегодня в маленьких, в моношахтерских городах.

Антон Олегович, это ваша тема, это вы курируете и координируете этот проект.

Поэтому наши люди, я уже говорила о том, что ждут системных мер. Почему, потому что по заявлениям руководителя координационного штаба Татьяны Алексеевны Голиковой, которая, к сожалению, так и не пришла ни к нам на фракцию, ни в целом в Государственную Думу, и министра здравоохранения, да и вы понимаете, что пандемия это не на один год, не на два, четвертую волну можно ожидать, пятую, шестую. Но люди должны понимать, что государство готово к этим новым вызовам и разработало меры их системной поддержки.

Вне поля зрения среди тех мер, которые вы перечислили, и 5 тысяч рублей, и 10 тысяч рублей... Ну, честно говоря, в этом году они носили такой политический характер, о чем говорили наши коллеги. Выпали те люди, которые, ну, волею ретивых распорядителей оказались отстраненными от работы только потому, что они буквально поняли, что у нас действительно вакцинация носит добровольный характер. И, воспользовавшись своим правом на добровольность, они не вакцинировались, но были отстранены от работы. До сегодняшнего дня судятся 20 работников метрополитена. Вот в одной семье Петуховых двое родителей, и мать, и отец, трое детей, один ребенок-инвалид, все сидят без зарплаты. В Оренбургской области сейчас из-за отсутствия QR-кода отстраняют от работы учителей, работников культуры.

Антон Олегович, мы проводили «круглый стол». У нас депутат Синельщиков, руководитель нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов к вам обращались: ну, давайте мы примем законодательную норму выплачивать этим людям две трети заработной платы. Нельзя же обрекать на голодную смерть и этих людей, и их семьи тоже. Никакой инициативы не последовало, хотя резолюции нашего «круглого стола» мы вам направили.

У нашей фракции портфель законодательных инициатив, ну, достаточно большой.

Первое. Поддержите наше предложение о молодых семьях. Мы до сих пор не можем принять закон о жилье молодой семье. 230 тысяч молодых семей стоят сегодня на очереди. В бюджете на текущий год заложили всего 4,6 миллиарда рублей. Мы просили увеличить эту сумму хотя бы до 30 миллиардов, и тогда уже, наверное, можно будет подправить и статистику в курируемом вами проекте «Демография».

Или многодетная семья, которая сегодня нуждается в поддержке. Но, мне кажется, что мы испытываем неловкость. До сих пор вот эта, что называется, группа семей, она регулируется указом президента Ельцина от 1992 года. У нас нет закона о господдержке многодетных семей.

Наша фракция внесла закон, он будет в декабре рассматриваться.

Вы поддерживаете его, Антон Олегович?

Вот у нас в 2008 году вернули, так сказать, награду «Родительская слава». Но стыдно становится, когда то ли ваше министерство, я не знаю, кто это, определило квоту – только одна семья на регион. Почему? Потому что в федеральном бюджете заложили 4,5 миллиарда рублей, а нужна выплата – 100 тысяч рублей. Более того, многодетной признается семья, которая имеет семь и более детей. Слушайте, ну, неужели не заслужили те родители, которые воспитывают троих и более детей, чтобы получить и орден «Родительская слава», ну и, в конце концов, поддержку с помощью этого закона!

Я уже говорила об отдыхе. На сегодня только 2 процента, нуждающихся в оздоровлении, у нас получают финансовую поддержку.

Ну и наш закон – «Дети войны». Антон Олегович, когда положение дел в стране стабильное, люди не очень замечают ошибки власти. Но мы сейчас находимся в другом историческом, политическом периоде, столкнулись с новыми вызовами. Поэтому у вас два пути: либо соответствовать этим вызовам и сделать политику вашего министерства действительно государственной, действительно системной, действительно социальной, и не сводить ее к разовым мероприятиям, либо поменять название вашего министерства, отказаться от слов «запгита» и «труд». Вы согласны? (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Фракция ЛДПР. Сипягин Владимир Владимирович. Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, коллеги!

Несомненно, я уверен, что для каждого сидящего в этом зале, дети и их будущее, является главным приоритетом, и соответственно выполнение федеральных законов, это также неотъемлемая часть и, прежде всего, это касается детей-сирот. И я уверен, что все понимают, что вопросы и проблемы социальной адаптации детей-сирот находятся также в приоритете.

И хочу обратить внимание, и тоже вы прекрасно это понимаете, что без решения вопроса обеспечения этой категории собственным жильём, говорить о полноценном включении подростка, оставшегося по тем или иным причинам без родителей, без его включения в нормальную полноценную жизнь, конечно же, невозможно.

Причём, хочу подчеркнуть, что это всё лежит на хрупких, подчёркиваю, хрупких плечах по полномочиям субъектов Российской Федерации, а мы понимаем, какие тощие бюджеты есть в некоторых субъектах.

И напомню, с 2018 года, в нашей стране реализуется государственная программа «Десятилетие детства».

В начале этого года был утверждён план работы по данной программе на ближайшие 7 лет, который, в том числе, включает меры по усовершенствованию порядка учёта нуждающихся в жилье и расширение форм обеспечения сирот жилыми помещениями.

Кроме этого, в марте этого года Президент России Владимир Владимирович Путин поручил Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность увеличения общего количества квартир, которые предоставляются детям-сиротам. Ну, казалось бы, на этом вот важнейшем вопросе идёт активное движение. Но между тем ситуация, как мы знаем, остаётся очень и очень напряжённой. Я хочу вас познакомить с некоторыми цифрами.

Исходя из анализа аудиторов Счётной палаты, общая численность, стоящих на учёте на получение квартир за последние 5 лет, выросла почти на 50 тысяч человек. Из них 68 процентов – это старше 18 лет, а попадание в очередь наступает в 14 лет.

Список детей-сирот, которым необходима жилплощадь, формируется с 2013 года, и на момент начала 2020 года на учёте состояло 279 тысяч детей-сирот, которые нуждаются в квартирах. Причём, что очень важно, что по расчётам аудиторов, в среднем срок ожидания квартир составляет 7 лет. Однако (и вот это очень важно), в отдельных регионах, там, где как раз с бюджетом не очень всё хорошо, он превышает 20 лет.

Это относится к девяти регионам, в том числе, например, в Крыму срок составляет чуть более 20 лет, в Мордовии – 34, ну, и так далее. И понятно, что, как я это и сказал, одним из важнейших вопросов решения этой проблемы остается вопрос финансирования, а оно у нас недостаточное. И ежегодно на обеспечение этого вопроса, этой проблемы по обеспечению детей-сирот жильём в консолидированных бюджетах регионов выделяется более 32 миллиардов рублей, этих денег явно недостаточно могу привести конкретный пример. В той же Костромской области на детей-сирот на 2020 год выделили 80 миллионов рублей. Эта цифра объединяет, конечно же, и федеральные, и субъектовые деньги. А на погашение всего объёма вот этой проблемы необходим 1 миллиард рублей. Ну, то есть цифры несопоставимые. Хочу, кстати, привести пример по родной мне Владимирской области, кроме федеральных средств в размере 40 миллионов рублей, ещё ежегодно, и сейчас это каждый год увеличивается, выделяется от 200 до 250 миллионов рублей. И притом, что количество детей-сирот меньше, чем в той же Костромской области, но денег тоже не хватает.

Конечно, нам необходимо искать новые альтернативные пути решения этой проблемы, и такие попытки предпринимаются. В Приморье, например, выдаются сертификаты на 1,5 миллиона рублей, методика простая: 33 положенных метра по цене 45 тысяч рублей, в среднем это цена по стране. И, конечно, средняя стоимость – это понятие достаточно условное, оно в каждом регионе варьируется, но это тоже определённое решение проблемы. Я думаю, нам вместе стоит подумать над предложением вот наших дальневосточных коллег и при определённой доработке вот этого вот ракурса воспользоваться их опытом не только в рамках там отдельных субъектов, в рамках всей страны.

Кроме этого, это если уже о частности хочу сказать, существует ограничение в данном законе, в данных нормативах, это то, что в одном подъезде количество жилплощади для детей-сирот не должно превышать 25 процентов. Не совсем понятно, какие цели преследует вот эта вот ограничительная мера. И это притом, и также есть примеры вот во Владимирской области, в других небольших субъектах, где в небольших районных городах строится там один дом одноподъездный в 2-3 года.

Таким образом, вот очередь снизить невозможно, потому что вторички не хватает, а дома не строятся. Поэтому я считаю, что данный критерий необходимо как минимум увеличить, но лучше его убрать, просто ввести более жесткие меры со стороны контролирующих органов, чтобы на местах не творились чудеса с метрами или с нарушениями.

Я хочу ещё раз подчеркнуть, что, вот мое мнение, необходимо данную проблему переводить из регионального уровня, потому что она невыполнима там, и субъект находится между молотом и наковальней: с одной стороны, нищий бюджет, с другой стороны, вот этот федеральный закон, который декларирует обязанность предоставить детям-сиротам жилплощадь, а сверху ещё контрольно-надзорные функции, например, прокуратуры, которая выписывает предписания тем или иным руководителям.

Также хочу обратить ваше внимание ещё на один аспект проблемы, напрямую связанный не только с детьми-сиротами, но и с другими категориями граждан, нуждающихся в поддержке, об этом сегодня говорилось: это 1 тысяча 200 рублей, которые выплачиваются опекунам. Слушайте, на эти деньги прожить невозможно. Более того, там есть критерий, который ограничивает количество участников – вот тех, кто готов оказать эту помощь. Трудоспособные не имеют права, те, кто получают пенсию, также не имеют права. Слушайте, сейчас время уже дистанционной работы, сейчас активно развивается волонтерство и добровольчество. Почему те, кто болеют душой и сердцем, у кого сердце доброе, искреннее и чистое, не могут работать дистанционно на какой-то работе и не выживать за 1 тысячу 200 рублей, а получать эти деньги как оплату за порыв души своей? Поэтому я считаю, вот важно убрать эти критерии по тому, кто может оказывать эту помощь.

И, конечно же, хочу ещё подчеркнуть, сама сумма 1 тысяча 200 рублей, слушайте, ну она далека, мягко говоря, от того, сколько стоит этот тяжелейший труд – ухаживать за вот этой категорией граждан. Фракция ЛДПР вносила проект закона, по которому оплата должна быть приравнена к МРОТ, но, к сожалению, этот проект закона не поддержали. Я прошу ещё раз вернуться к этому вопросу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Кузнецов Андрей Анатольевич.

Подготовиться Демину.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Ну, для нашей партии министерство соцзащиты – это всегда профильное министерство, и к нему всегда очень много вопросов.

Но и вот складывается у нас с вами такая дискуссия, что, не в этот только раз, а почти всегда, что как бы вот от Минтруда хочется всё время идеологии, всё время хочется какой-то управляющей линии, посмотрите сюда, посмотрите на эти отношения, посмотрите на эти.

А сегодня по большому счету Министерство труда, ну давайте будем говорить прямо, превратилось в отдел Министерства финансов. И на любой вопрос, который задается, ответ примерно звучит такой: сколько денег – столько песен, вот как можем, так и исполняем. И честно сказать, вот здесь даже не в личности министров дело, вот так, как сейчас научились выдавать деньги, да, вот отдел по выдаче денег, как сейчас научились выдавать деньги, никогда так не выдавали. Ну действительно, одной кнопкой в течение дня миллионам сограждан на счета падает, заявления не нужны, прекрасно всё – действительно, это большая заслуга, и это надо признать, что вот ту роль, которую отвели сегодня Министерству труда и социальной защиты, оно выполняет, ну, профессионально, не к чему придраться.

Теперь что хотелось бы на самом деле? Правильно Антон Олегович сказал вначале, что президент в своей речи говорил о том, что социальная политика занимает центральное место, и вроде бы как бы министерство, оно тоже должно занимать центральное место в правительстве и формулировать задачи, которые нацелены на борьбу с бедностью, потому что президент сказал о том, что борьба с бедностью, бедность – это главный враг, который сегодня мешает развитию страны. Если вернуться к этой цели, мы с вами видим, что на самом деле управление социальной политикой невозможно, если ответственное министерство лишено основных рычагов влияния, ладно, лишено, а иногда и само отказывается от этих рычагов влияния.

Вот, например, когда перешли на медианный размер, на определение через медианный размер зарплаты труда... минимального размера оплаты труда, по сути, превратились в министерство социального наблюдения вместо социальной защиты. Почему? Потому что сегодня государство через Министерство соцзащиты, через правительство, оно работодателю не диктует социальные цели, оно стоит и наблюдает, а вот как работодатель там с работником договорился, а мы зафиксируем, 42 процента от медианной – вот это и есть ваш минимум, дорогие сограждане. И, конечно, это не управление, это наблюдение.

И конечно, мы с вами можем любые схемы выдачи денег, самые мгновенные, самые современные, раздать миллионы карточек и так далее, но что по этим карточкам будет? Пособия нищенские, об этом все передо мной рассказывали, я не буду отвлекаться, стипендии вообще пустое место.

Дальше. Пенсии снижаются в реальном выражении уже на протяжении 9 месяцев. Задаём вопросы, ну то же самое, ответов нет на сегодняшний момент.

Расходы домовых хозяйств. В прошлом году минус 8 с лишним процента, и когда мы от этой ямы чуть-чуть поднимаемся, это выдаётся за какое-то невероятное достижение, что мы сейчас всех снабдили деньгами и доходами. Да совсем не так. Минимальный размер оплаты труда правительство предлагало поднять на 2,5 процента, опираясь на эту медианную технологию. И президент был вынужден вмешаться для того, чтобы подняли хотя бы на 8,5, посчитали, что там можно ещё дать. Хотя здесь с пеной у рта все доказывали, что это невозможно.

Дальше. Невыполнение положений Конституции по работающим пенсионерам. Порядка 10 миллионов человек касается. И тоже, где здесь роль Министерства труда и социальной защиты? Ну хотя бы голос какой-то был поднят по этому поводу? Ничего не видим.

Вот привожу данные ФОМ свежие. За полтора года пандемии среди россиян, считающих своё финансовое положение плохим и очень плохим, почти на треть выросла доля людей 60 плюс. Было 21 процент от этой категории, стало 27. То есть пенсионеры идут работать не потому что им делать нечего и скучно жить, а потому что им не хватает денег на жизнь. И та пенсия, которая сегодня опирается на вот этот минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум, который с помощью социального наблюдения мы выводим, её абсолютно недостаточно.

Идём дальше. Так вот, мощнейшее поражение и самоизоляция Минтруда как субъекта – это отказ от потребительской корзины, от того, чтобы работодателей обязать, нацелить на то, что вы, дорогие работодатели, в том числе и государство, должны учитывать действующую потребительскую корзину, с помощью которой живёт человек.

Отказ от этого – это самострел, это значит, что мы не принимаем участие в социальной политике вообще, а только делаем вид. И поэтому логично, что мы приходим к методам статистическим в борьбе с бедностью. Потому что борьба с бедностью, сегодня у нас в течение одного квартала, мы, оказывается, от бедности избавили сразу 3,5 миллиона человек.

Знаете, как это произошло? Очень просто. По новой методике, по которой Росстат посчитал медианный доход, он сказал: слушайте, так на 3,5 миллиона человек меньше живёт ниже уровня бедности. То есть лёгким движением руки, как в известном анекдоте, мы боремся с бедность. Поэтому привожу ещё примеры.

На мой взгляд, и на взгляд наших коллег, отсутствует сегодня в минсоцзащиты вообще как явление экономическая оценка, то есть оценка влияния экономических факторов на социальное развитие страны. Эта оценка есть у Счётной палаты, она есть в других ведомствах, но министерство соцзащиты никогда в своей риторике практически это не использует, хотя уже давно пора, потому что деятельность находится на стыке очень многих вещей.

Вот мы говорим о борьбе с пандемией. Сегодня вот вакцинация добровольно-принудительная. Значит, поствакцинальные осложнения – мы выдаём 10 тысяч. Если человек стал инвалидом в результате вакцинации, помимо этого он получает 1 тысячу рублей в месяц. Когда мы задаём вопрос минсоцзащиты: почему, и не нужно ли поднять это, чтобы поднять престиж хотя бы вакцинации, что государство гарантирует, оно уверено, что не нанесёт вам ущерб – мы получаем ответ, что этим занимается Минздрав. Но как же Минздрав, когда речь идёт о социальном положении человека?

То же самое давнее наше предложение по жилищно-коммунальному хозяйству, когда мы просим снизить доход... чтобы не больше 10 процентов от семейного бюджета тратили на коммуналку. Все согласны. Президент сказал. Министр экономического развития сказал. Силуанов сказал. Ничего не исполняется. Почему? Потому что министерство превратилось в наблюдателя... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Дёмин Александр Вячеславович.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсуждаем важнейший вопрос, как остановить рост безработицы и как помочь людям во время пандемии.

Сегодня мы услышали о том, что есть ряд мер поддержки для молодых людей, для семей с детьми. Но для того чтобы избавиться от бедности, в первую очередь, нужно, чтобы у людей была работа, а с текущими мерами ограничения, которые вводятся, рост безработицы будет только увеличиваться. За 2020 год у нас потеряло работу свыше миллиона человек.

При введении сейчас QR-кодов, эксперты оценивают возможность потери от полумиллиона до полутора миллиона человек и сокращение деятельности предприятий: свыше сотни тысяч предприятий могут прекратить свою деятельность.

Конечно, мы понимаем, что это не единственная проблема в данном направлении, также мы видим и сокращение конкуренции на рынке труда. Если раньше в сфере общепита, в сфере фитнеса, в сфере сервиса у нас было четыре места вакантных на одно рабочее место, то сейчас это снизилось до двух людей на одно рабочее место. Это со временем приведёт к вымыванию квалифицированных кадров и в дальнейшем у нас не будет высокопрофессиональных специалистов среди этих направлений.

Также у нас всё, конечно, сложно со сферой фитнес-индустрии. Мы видим сейчас, что за последние два года на 30 процентов сократилось количество людей, занятых этой деятельностью, а это более 230 тысяч человек.

Также мы видим, что порядка одной трети предприятий и объектов фитнес-индустрии прекратили свою деятельность. У нас с вами есть национальная цель, которая призывает увеличить до 70 процентов количество людей, занимающихся систематически спортом, физкультурой. Вот при такой тенденции к банкротству и обнулению фитнес-центров, конечно, мы таких цифр не достигнем.

Если мы говорим про сферу туризма, то за последние опять же два года на 60 процентов сократился объём выручки данной отрасли. Порядка там миллиона человек потеряют свою работу.

При введении QR-кодов это будет только усугубляться. Уже сейчас мы понимаем, что объём рынка может сократиться до 2,7 триллиона. Это, с одной стороны, влияет на количество налоговых поступлений в бюджет, а, с другой стороны, также на количество рабочих мест, которые обеспечивает данная отрасль, данное направление.

Сегодня мы много говорили об индексации пенсий для работающих пенсионеров, то есть, с одной стороны, это важный для нас слой населения, который проактивен, который нужно поддерживать. И люди устали жить прошлым, люди устали жить намерением о светлом будущем, люди хотят жить настоящим, поэтому даже вот эта небольшая индексация ежегодная для них важна и многие уходят из-за этого в тень.

Поэтому давайте, может, всё-таки прислушаемся к тому, чтобы индексация была работающим пенсионерам уже сейчас и пересмотрен там текущий законопроект.

И, пожалуй, самый важный вопрос для нас. Учитывает ли Минтруд последствия от введения QR-кодов? Потому что мы уже сейчас понимаем, что при планировании безработицы это важный элемент. И какие меры для борьбы с последствиями негативными здесь Минтруд предлагает?

Нам важно сохранить текущие рабочие места и задуматься о том, как в текущем сложном положении создавать новые.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» конструктивно и плодотворно сотрудничает с Министерством труда, мы также критикуем министерство, как где... там, где видим недостатки, но и работаем вместе. Благодаря этому за два ковидньгх года нам удалось принять сложнейшие, но и необходимые законы, такие как: закон о дистанционной работе, поправки в 49 прим. Трудового кодекса, поправки в Закон «О занятости населения...», закон об электронном кадровом документообороте. Но сегодня все говорят, и мы тоже хотим сказать, о проблемах и задачах, которые стоят и перед нами, и перед министерством, тем более что задачи, которые нам предстоит решить в этом созыве, социальные задачи, чрезвычайно огромны.

В первую очередь, проблема номер один, как её обозначил президент, это преодоление бедности в стране. Благодаря тем решениям, которые нами уже приняты, мы получаем очень мощный инструмент по преодолению бедности, это «социальное казначейство». На него сегодня мы смотрим с одного бока, с того, что он создаёт удобства для людей: не надо бегать за справками, не надо писать заявление. Мы рассчитываем перевести большинство социальных выплат, а впоследствии все на беззаявительный автоматический порядок. Можно через «одно окно» получить разные виды социальной помощи. Но «социальное казначейство» позволяет нам решить ещё одну важную социальную задачу – перейти к гарантированному минимальному доходу для каждого гражданина в нашей стране. Почему? Потому что оно позволяет учесть все доходы, все виды социальной помощи, которую получает каждый конкретный человек, а, значит, выделить ту группу, которая недополучает эту социальную помощь и оказать наконец-то, ее адресно. Это очень важное решение.

Работая над проблемой бедности, мы понимаем, что есть категории, которые будут нуждаться в постоянной поддержке. Это семьи с детьми. Не случайно президент держит это в повестке вопросом номер один уже много лет, многое об этом было сказано. Но фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» хотела бы особенно обратить внимание на проблему поддержки многодетных семей. Мы настаиваем, как партия, на принятии федерального закона, не только региональных, в поддержку многодетных семей принятие федерального стандарта, чтобы, переезжая из региона в регион, семья не теряла уровня социальной поддержки.

Безусловно, это и поддержка инвалидов. Уважаемые коллеги, вот вопрос по индексации пенсии работающим инвалидам не так прост. Природа этой пенсии другая. Это не утрата заработка в связи со старостью, это утрата здоровья. И отказ от индексации пенсии работающим пенсионерам лежит прямо в противоречии всей государственной политики. Мы говорим людям: выходите на работу, будьте активны, но если вы выйдете на работу, то ваши пенсии сократятся. Это прямое противоречие, поэтому к этой теме придется возвращаться.

Еще одна тема, которую я хотел бы затронуть, она не звучала здесь, это поддержка предприятий общественных организаций инвалидов. Для всех очевидно, какие важные социальные функции они выполняют и в какой сложной ситуации они на самом деле сейчас находятся. В свое время было принято решение о том, чтобы предприятия общественных организаций инвалидов потеряли льготу по социальным взносам. Почему это было сделано? Заменили доплатами, которые отстают от реального уровня инфляции.

Почему это было сделано? Потому что они могут злоупотреблять этой льготой. Но потом эта льгота была введена для СМИ, для ГТ, а потом с 2020 года для всего малого бизнеса. Там злоупотреблений быть не может, могут злоупотреблять только предприятия общественных организаций инвалидов. Согласитесь, нам необходим логичный подход. Я не предлагаю здесь ввести льготу. Я предлагаю под эгидой министерства разработать программу целевой поддержки этих чрезвычайно важных предприятий.

Ну и, конечно же, очень важную тему, ключевую для борьбы с бедностью сегодня поднял Председатель Государственной Думы. Не отвлекайте его, Николай Васильевич. Это тема заработной платы.

Достойная заработная плата – основной залог того, что бедности в стране не будет. Фракция полностью поддерживает предложение создать соответствующую рабочую группу и вместе с участием социальных партнеров разбираться с проблемами заработных плат. Потребуются, безусловно, поправки в Трудовой кодекс. Ещё после принятия Конституция, которая подняла статус социального партнерства, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заявила о необходимости таких поправок.

Безусловно, важно предоставить государственному органу, Рострудинспекции, право контролировать исполнение соглашений. Но важно поднять сам уровень этих соглашений. Если соглашение заключено в отрасли, оно должно в обязательном порядке распространяться на все предприятия независимо от того, участвует работодатель в объединении работодателей или нет. Оно зафиксировано, государством зарегистрировано и должно получать статус подзаконного акта, обязательного к исполнению. Это тоже нужно зафиксировать в Трудовом кодексе.

Нужно поднять возможности профсоюзного контроля. Сейчас есть норма, которая позволяет работникам прекращать работу, в том случае если условия труда опасны для жизни и здоровья. Кто об этой норме знает? Кто ей пользуется? Для этого необходима активность профсоюзов. А профсоюзные инспекторы часто целуют закрытые двери, потому что работодатели их просто не пускают. Согласны и поддержим предложение министерства об усилении здесь ответственности. Одним словом, работа предстоит большая.

Нам предстоит большая работа и по закону о занятости населения. Поправки, которые мы приняли, мы об этом договаривались с министерством, они носят срочный характер. Это то, что было необходимо сделать немедленно в условиях пандемии. Но сам по себе закон был написан 30 лет назад. С этого времени рынок труда неузнаваемо изменился. Появились и развиваются новые формы занятости, самозанятых уже больше 3 миллионов. Платформенная занятость. Они никак законодательно не урегулированы. А между тем в платформенной занятости мы уже столкнулись с забастовками, то есть трудовыми конфликтами, например, тех же таксистов. Если говорить о самозанятости, это очень важное, нужное и полезное дело, которое позволяет легализоваться огромному количеству людей. Но любое полезное дело, любое, несет в себе и угрозы. И здесь мы видим угрозы. Когда работодатели начинают переводить наемных работников в статус самозанятых и, таким образом, экономят и на социальных выплатах, и на налогах, и на отпускных.

Люди считают, что они выигрывают, они в свободном режиме и у них больше зарплата, а они лишаются социальных гарантий, с этим необходимо разбираться. Ещё очень о многом хотелось бы сказать, но, думаю, что скажем ещё в ходе нашей совместной работы, которой я хочу пожелать успешной для Министерства труда, его в его намерении работать в интересах наших избирателей, мы поддерживали и будем поддерживать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. (Аплодисменты.)

Вот уважаемые коллеги, Андрей Константинович обладает уникальным опытом, он до сегодняшнего дня занимает должность первого заместителя руководителя ФНПР на общественных началах, правда, и многое сделал для того, чтобы трудовые отношения стали более прозрачными, человек труда более защищенным, возглавляя комитет профильный по социальной политике Государственной Думы.

Андрей Константинович, правильно было бы в рабочую группу вам войти. Если вы не возражаете, это было бы хорошо, потому что вы можете, в том числе, и обеспечить диалог с профсоюзами. Нам обязательно надо выходить на решение. И, собственно, вот такие «правительственные часы», ещё раз хочу подчеркнуть, нас должны не только мотивировать, потому что мы изучаем вопросы, но и потом предлагаем решения совместно с нашими коллегами из правительства.

А сейчас заключительное слово, Антон Олегович, пожалуйста. Можете ответить на вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений от политических фракций и высказать своё видение решения вопросов.

Котиков А. О. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, за сегодняшний диалог. Если можно, я прямо пройдусь по тем тезисам, которые были озвучены и попытаюсь их со своей стороны прокомментировать.

В первую очередь, хотел поблагодарить бы Сергея Ивановича Штогрина за тот конкретный разбор деятельности Минтруда, который на сегодняшний день был озвучен.

Я хочу сказать, что мероприятия, связанные с обеспечением долгосрочной перспективы в части занятости, мы на сегодняшний день планируем погрузить в стратегию развития социальной сферы, к разработке которой мы приступили, и она в начале 2022 года будет представлена на рассмотрение.

При этом база данных или база вакансий «Работа в России», которая упоминалась в докладе Сергея Ивановича, сегодня будет дополнена и дополняется уже теми вакансиями, которые есть у коммерческих представителей... некоммерческих агентств по трудоустройству. Мы подписали соответствующее соглашение с HeadHunter, у нас будет информационный обмен, и соответственно все вакансии, которые есть у HeadHunter, будут также доступны и для работы на портале «Работа в России» и будут доступны для центров занятости для трудоустройства наших граждан. Безусловно, мы учтём рекомендацию проработать зарубежные практики в части занятости.

Я благодарен Морозову Олегу Викторовичу относительно акцента на информирование наших граждан, действительно этому министерство уделяет особое внимание, именно поэтому мы вводим проактивпый режим информирования граждан по жизненным ситуациям, которые наступают у человека. Сегодня доступна на портале... на едином государственном... на едином портале «Государственных услуг» возможность получения информации по наступлению жизненной ситуации при рождении ребёнка и при наступлении пенсионного возраста.

Постепенно мы будем расширять перечень жизненных ситуаций, с тем чтобы гражданин получал полную информацию относительно тех мер господдержки, на которые он может рассчитывать. При этом обязательно возьму на контроль разработку нормативно-правовых актов, которые связаны с теми законодательными инициативами, которые были рассмотрены в ближайшее время.

В своем выступлении Нилов Ярослав Евгеньевич остановился на достаточно серьёзном перечне вопросов, и я хочу сказать, что здесь важно поддержать инициативу, и мы очень плотно работаем с социальным комитетом по вопросам именно теневой занятости, миграционной политики и трансформации центров занятости. Безусловно, те задачи, которые на сегодняшний день ставятся, будут обсуждаться, и мы будем искать совместные решения.

10-й раздел, «Охрана труда», напомню, что он у нас был принят и вступает в силу данный... новые нормы трудового законодательства с 1 марта 2022 года. Соответственно сейчас под 10-й раздел мы формируем всю необходимую подзаконную базу.

В своём выступлении Останина Нина Александровна от фракции КПРФ обозначила очень правильный тренд, который мы на сегодняшний день используем в стенах Минтруда как основополагающий для организации своей работы: это именно введение комплекса мер поддержки наших граждан, чтобы он носил системный характер, а не разовый. Ещё раз хочу привести в качестве примера те меры, которые мы вводим для формирования целостной системы поддержки семей с детьми, постепенно мы увеличиваем возрастную категорию детей, которые охвачены дополнительными мерами поддержки, и двигаемся именно в этом направлении.

Был затронут вопрос детей войны. Напомню, что на сегодняшний день у нас в 46 субъектах Российской Федерации, так как это полномочие непосредственно субъекта Российской Федерации, эта категория граждан охвачена, во-первых, она признана, во-вторых, она охвачена дополнительными мерами поддержки. Это в разных субъектах совершенно по-разному объем льгот, которые предоставляются, но 46 субъектов уже приняли такое решение.

Сшзягин Владимир Владимирович от фракции ЛДПР затронул вопросы обеспечения жильем детей-сирот. Сразу же отмечу, что эти вопросы находятся на стыке компетенций двух министерств: Министерства труда и социальной защиты (наверное, трех министерств), Министерства просвещения и Министерства жилищного строительства и жилищной политики. При этом четко понимая, что для решения этой задачи помимо увеличения объемов финансирования нам необходимо ещё и введение новых инструментов обеспечения жильем этой категории граждан.

В частности, мы поддерживаем использование сертификата для приобретения жилья. И здесь бы я отметил не только опыт Приморья, но также знаю, что такой механизм используется в Иркутской области. Действительно, сертификаты на сегодняшний день внедряются и позволяют гражданам, скажем так, не использовать то жилье, которое приобретает для них субъект Российской Федерации...

Председательствующий. Добавьте время.

Котиков А. О. ...а самостоятельно участвовать в выборе того объекта недвижимости, где бы ему было удобнее жить. Это ещё и обусловлено тем, что дети-сироты, которые выходят, и уже они являются взрослыми, и формируют семью, у них рождаются дети, чаще всего требования к тому объекту, который им необходим, у них уже несколько иные чем то, что было изначально.

Также фракция ЛДПР затронула вопрос относительно ограничений в занятии трудовой деятельностью опекуном, который осуществляет уход за детьми-инвалидами либо за пожилыми гражданами старше 80 лет, и здесь мы в принципе поддерживаем инициативу относительно введения в законодательство понятия частичной занятости. Эта ситуация уже назрела...

Председательствующий. Добавьте время.

Котяков А. О. ...по одной простой причине, что в принципе дистанционный формат занятости и современные технологии позволяют и людям, осуществляющим уход за гражданами и находящимся дома, осуществлять трудовую функцию, трудовую деятельность и получать соответствующий доход. Наверное, еще бы остановился на нескольких моментах.

Но в целом хочу сказать, что все фракции без изменения затрагивали вопрос бедности. Бедность является принципиально важным показателем, который мы должны сокращать, и для этого нам нужны определенные усилия.

И здесь я, наверное, соглашусь с коллегами из фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» и из фракций «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с тем, что основным инструментом снижения бедности должно быть обеспечение достойного заработка, достойного дохода наших граждан. Именно с этим мы двигаемся в рамках той политики, которую продвигает Министерство труда. В первую очередь мы нацелены на обеспечение занятости наших граждан, на регулирование сферы заработной платы. На сегодняшний день полномочия Минтруда распространяются на бюджетный сектор. Но вы видите, что мы уже совершаем попытки по регуляторике, в том числе и в иных секторах экономики.

Поэтому я еще раз хотел бы поблагодарить уважаемых депутатов за сегодняшний разговор. Готовы со своей стороны всячески участвовать в рабочей группе, с инициативой которой выступил Вячеслав Викторович, о ней сказал и Андрей Константинович. У нас есть положительный опыт взаимодействия в рамках такого рода рабочих групп. И уверен, что она как раз позволит нам выработать новые подходы к регуляторике, в том числе заработных плат.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Вот мы только что этот вопрос обсудили с Александром Дмитриевичем Жуковым. Правильно будет, чтобы подключились к этой работе Комитет по экономической политике, комитет по материнству, детству, Комитет по бюджету и налогам. А рабочую группу возглавит Александр Дмитриевич. А базовый комитет у нас – комитет по социальной политике, Ярослав Евгеньевич.

Поэтому ждем предложений и диалога в этой части. Но нам надо даже вот посмотреть, от простого к сложному пойти. Я уже говорю, вот с доверия к статистике. Мы вот эти средние заработные платы просто не называем, потому что они несут в себе раздражение, никто их не признает.

Поэтому нам даже в этой части надо, изучив проблему, взять и предложить решение.

Ну и как уже до этого говорил, давайте всё-таки посмотрим те отрасли, которые показывают сверхдоходность, а как люди там себя чувствуют? А насколько эта доходность выросшая повлекла за собой рост заработной платы? И эту, кстати, надо не только распространить работу на металлургическую отрасль и лесную, сегодня которая тоже показывает рост стоимости в первую очередь наших ресурсов, но и на другие сферы, там, где действительно высокая рентабельность. И сельское хозяйство, ещё раз хочу подчеркнуть, тема крайне важная. Там много просто «серых» схем, в результате люди от этого страдают, а потом и пенсии будут маленькие. Тоже надо посмотреть, изучить. Да, и это.

Поэтому мы давайте с вами исходить из партнёрства. Вам большое спасибо. Все понимаем, как непросто, но вы исходите из того, что министерство должно предлагать решения. Вот мы давайте вместе попробуем их найти. Ладно? Спасибо.

Коллеги, поблагодарим? Поблагодарим.

(Аплодисменты.)