Стенограмма пленарное заседание ГД 14.10.21 Правительственный час: МСХ Дмитрий Патрушев – часть Стенограмма пленарное заседание ГД 14.10.21 Правительственный час: МСХ Дмитрий Патрушев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9318465.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9318795.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9319130.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9319347.html

14.12.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Распасовка в Думе: небольшая революция с подачи Минспорта в ответ на автогол

Татьяна Голикова открещивается от куаризации, Дмитрий Патрушев отчитывается за продукты, а Вячеслав Фетисов встает на защиту детско-юношеского спорта

https://mospravda.ru/2021/12/15/299767/

https://leo-mosk.livejournal.com/9333358.html

Долгоиграющая тема куаризации всей страны кажется вышла на финишную прямую. Комитеты Думы по охране здоровья, по промышленности и по безопасности рекомендовали палате принять законопроект о сертификатах вакцинации в первом чтении.

Первое чтение назначено на четверг, 16 декабря.

Напомню, что законопроект о QR0кодах для посадки в поезд или самолет сняли с рассмотрения по настоянию перевозчиков. Остался базовый документ по сертификации доступа в места массового пребывания людей на массовых мероприятиях.

Завершающим актом в подготовке первого чтения стало заседание комитета по безопасности во вторник 14 декабря вечером после шестичасового заседания Думы

Зампред правительства Татьяна Голикова, назначенная докладчиком по законопроекту, выступила на заседании комитета с убедительной речью. По ее словам, коронавирусная инфекция отнесена ко второй группе патогенности и это значит высокая заболеваемость и главное смертность. Принятие ограничительных мер это дело государево. Последняя волна продемонстрировала полный охват всей территории страны. Цифры России не самые высокие, но вызывают опасение.

Голикова особо черкнула, что хотя к законопроекту приклеилось «о QR-кодах», он ничего о QR-кодах не содержит. Речь идет о введении на всей территории страны единого сертификата о вакцинации. Там будут также данные о медицинском отводе, временном или постоянном.

Поскольку имели место факты злоупотребление правом для использования поддельных сертификатов, встал вопрос о защите документа. Авторы законопроекта воспользовались штриховым кодом с информацией, когда человек получил прививку, есть ли медотвод.

Документ носит временный характер на время эпидемического подъема.

Голикова со знанием дела заявила, что данный сертификат не содержит никакой информации, нарушающей права граждан. В нем нет доступа к персональным данным. При считывании вы увидите, действителен сертификат или нет, срок действия той или иной опции сертификата, и более ничего. У МФЦ нет доступа к медицинской информации.

Имеются данные о привитых гражданах Луганской и Донецкой республик, также о привитых иностранными вакцинами.

Летальность при коронавирусе от одного процента, как у нас в стране, до 5%. Центром им.Гамалеи выявлено восемь штаммов. Прилетевшие из Южной Африки россияне с омикроном болеют легко и остаются иммунными, но выделяют вирус.

Я уже писал и все же повторю, что шум вокруг куаризвции шел из двух источников. Чаяния перевозчиков удовлетворили, причем на мой взгляд напрасно. Если уж бороться с эпидемиями, то не через подавление социально-экономической деятельности внутри страны, а с помощью закрытия границ. Или это пандемия какого-то другого вируса административного зуда.

В остатке просматривается острое желание запустить в Россию Pfizer. Поэтому будет еще много акций, в которых Sputnik будут сопоставлять с Нюрнбергским кодексом и находить всяческие PR-конструкции в той же банальной линии об отсталости России. По сути естественно все наоборот и запускать в страну западные вакцины ни в коем случае нельзя. У англосаксов здравоохранение строится по формату управления здоровьем и в его основу поставлены интересы монопольной фармации.

В какое-то страшное время мы попали. Оно отвлекает даже от продовольственной безопасности.

На фоне суеты вокруг куаризции-сертификации прошел без должного интереса важнейший правительственный час «Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год»

Выступал министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Тут даже неважно, чей он сын, очередной министр специалистом в предмете не является.

Тем не менее, председатель профильного комитета по аграрным вопросам академик Владимир Кашин считает Патрушева компетентным специалистом.

Будучи последним в парламенте специалистом в сельском хозяйстве согласно своем базовому образованию, Кашин говорил о диспаритете цен, росте стоимости минеральных удобрений и других хронических проблемах.

Кашин также сказал о необходимости формирования программы получения, исходя из изменений климата и создания тех сортов, того генетического потенциала, которым располагает уже наша наука и теми технологиями, во многих регионах мы имеем возможность получать полтора урожая в среднем по целым областям.

О подготовке специалистов, селекционной племенной работе и зависимости от импорта семенного материала не говорили. Даже о новой атаке на поля ТСХА никто нее сказал.

Министр Патрушев не видит проблем с семенами и ГСМ у аграриев на сегодняшний день.

Патрушев сообщил, что следующем году рассчитывает на рост индекса сельхозпроизводства до 101,%. Министр утверждал, у нас растет зарплата в сельском хозяйстве. По итогам 9 месяцев 2021 года она составила 33,6 тысячи рублей, это заметно больше чем на аналогичный период 2020 года. Рентабельность сельхозпроизводства с учётом господдержки в 2021 году составит 23,4%.

В растениеводстве завершены сезонные полевые работы. Год для аграриев сложился крайне непростым. Начиная с прошлого озимого сева и в течение всего сезона, погода постоянно вносила коррективы в процесс сельхозпроизводства. В 16 регионах был объявлен режим ЧС природного характера.

Объём зерновых в чистом весе превысит 123 миллиона тонн. Из них около 76 миллионов тонн – это пшеница. Это полностью обеспечивает внутренние потребности и экспортные возможности нашей страны.

Будет получено 23 миллиона тонн масличных, более 40 миллионов тонн сахарной свеклы, порядка 7 миллионов тонн овощей. Все эти показатели выше уровня 2020 года. Урожай картофеля в организованном секторе превысит 6,7 миллиона тонн. Помимо того, обновим рекорд по сбору плодов и ягод.

В целом площадь в 2022 году вырастет более чем на один миллион гектаров. Увеличение планируется под яровыми зерновыми, в том числе под гречихой, а также под сахарной свеклой, рапсом и соей. Особое внимание уделим наращиванию производства картофеля и овощей открытого грунта.

Что касается рынка минеральных удобрений, Патрушев признал, в данном сегменте сложилась достаточно напряжённая ситуация. За год цены значительно выросли.

В текущем году производство молока планируется в объёме 32,3 миллиона тонн. Это на 110 тысяч тонн больше прошлогоднего уровня.

Что касается мясного направления, Патрушев подчеркнул, сегодня во всем мире животноводство несет колоссальные убытки от особо опасных болезней животных. Например, только во Франции в 2020 году ущерб от гриппа птиц превысил 2,3 миллиарда евро. В России производство скота и птицы в 2021 году немного, но всё же вырастет и составит около 15,7 миллиона тонн. В частности, по говядине рассчитываем на прирост в 1,5%, в птицеводстве ожидаем выход на показатели прошлого года, в свиноводстве восстановление объемов прогнозируется в первом полугодии 2022 года.

За десять месяцев текущего года индекс производства пищевой продукции составил 102,1%. Отмечается рост производства сыров, круп, мясных полуфабрикатов, колбасных, хлебобулочных, кондитерских изделий и плодоовощных консервов.

Экспорт кондитерских изделий в текущем году вырос на 20%, а напитков на 35.

Объем добычи водных биоресурсов составит 5 миллионов тонн, аквакультура – 386 тысяч тонн. Всё это больше, чем годом ранее. В 2022 году прогнозируем объем вылова на уровне 5,2 миллиона тонн, продукцию аквакультуры – 449 тысяч тонн.

«Таким образом, ещё раз подчеркну, что объемы продукции АПК позволяют нам полноценно покрывать внутренние потребности», – заключил министра Патрушев.

Законом о бюджете на 2022 год на госпрограмму АПК запланировано 285 миллиардов.

Текущие проблемы отодвинули хронику на второй план. С информацией министра особо не спорили, хотя она вызывает сомнения. Неприятней момент в том, что два депутата Сергей Лисовский и Надежда Школкина, которые в теме по роду своей деятельности, в дискуссии правительственного часа участия нее приняли.

Министра несколько раз спрашивали о росте цен на продовольствие.

В частности, Оксана Дмитриева запросила оценку министра негативных последствий чрезвычайно позднего введения экспортных квот на вывоз зерновых, фактически с 15 февраля 2021 года, когда весь рекордный урожай 2020 года уже преимущественно был распродан и внутренние цены взлетели.

Дмитриева также спросила об эффективности введённого зернового демпфера, поскольку всё равно и по 2021 году инфляция по продовольственным товарам существенно опережает инфляцию по непродовольственным товарам и по услугам.

Патрушев ответил: «Ну, я не считаю, что решения правительства по введению демпферной пошлины на зерно были приняты поздно. Мы все-таки ориентируемся на то, что растениеводы при производстве своей продукции тоже должны что-то зарабатывать, и они не должны жить в отрыве от тех цен, которые формируются на мировом рынке. То есть когда мы поняли, что цены на мировом рынке всё-таки стали значительно выше того уровня, который позволяет нам обеспечивать доступность, именно экономическую доступность продуктов питания, были приняты соответствующие меры, и была введена демпферная пошлина.

При этом я не могу сказать, что всё зерно было вывезено. Была определена квота, и по прошлому году в том числе, и больше возможного объёма к экспорту зерна не допускалось. Мы понимаем и считаем баланс и внутреннего потребления, и возможного экспорта. И то же самое будем делать по этому году».

Конец цитаты.

Далее министр Патрушев провел для депутата Дмитриевой небольшой ликбез по экономике сельского хозяйства с рассуждениями на примере роста цен минеральных удобрений.

На правительственном часе по АПК в очередной раз проявилась роль фракции «Новее людей».

Депутат новой фракции Георгий Арапов сказал, что «Сегодня фермеры, владельцы земельных участков, заросших лесом, не получают от государства никаких мер финансовой поддержки. Они могут вкладывать собственные деньги в лесохозяйственные мероприятия, но реальный эффект и прибыль от которых смогут получить лишь в очень долгосрочной перспективе».

Депутат Арапов заявил: «Лесоводство на сельхозземлях позволит вернуть в оборот десятки миллионов гектаров заброшенных земель, многие из которых пустуют уже более 20 лет, позволит дать людям дополнительные источники заработка и рабочие места. Создание таких лесных участков в дальнейшем сможет обеспечить экономическую отдачу от неиспользуемых сегодня земель, стать дополнительным источником налоговых поступлений и снизить нагрузку на экологически ценные, мало нарушенные лесные массивы».

Все познается в сравнении. Когда депутат фракции КПРФ с особенной популярностью Олег Смолин говорил о проблемах Интернета в школе, единоросс Александр Хинштейн бросился опровергать. В конце концов председатель Думы Вячеслав Володин с укоризною напомнил о неработающем законе против фейков. Смолин удивился и напенил, что пользуется официальной статистикой. Такой разговор в Думе состоялся не одномоментно, но все же позиции были высказаны.

На мой взгляд, Хинштейн немного подставился, потому что вместо нападков на коллегу по палате он по статусу председателя комитета по информполитике должен был помочь Минцифры завершить идею министра Максута Шадаева по созданию стандартных сайтов образовательных учреждений и на этой базе разработку электронной образовательной среды. Переваливать государственную задачу на школы недопустимо.

Но сейчас я не об этом. Почему-то «Новые люди» в отличие от КПРФ оказались неприкасаемые и успели уже за два месяца работы восьмого созыва несколько раз выступить с лоббизмом того, с чем их предшественники упорно и безуспешно боролись.

В частности, председатель профильного комитета в седьмом созыве Николай Николаев несколько раз проводил обсуждение черной дыры порубок на участках сельхозназначения, через которые вывозили гигантские объемы леса. Этому способствовало постановление министерства. Лес на сельхлозучастках как бы сразу вырос, как только появилось административное разрешение.

На мой взгляд, ключевыми в этот день стали не АПК и не сертификация, а два законопроекта Минспорта, принятые в итоге жестких споров в первом чтении после продления заседания на два часа.

Законопроект о борьбе с договорными матчами называется «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается установить запрет на манипулирование спортивными соревнованиями и отнести к противоправному влиянию на результат официального спортивного соревнования, полученный в результате манипулирования спортивным соревнованием.

Тему борьбы с договорными матчами первым поднял Антон Беляков 2009 году, вызвав в Думе вихрь возмущения. Тема была под цензурой и возможно, отношение к ней изменилось после автогола российской команды на матче с ЧМ с хорватами.

Но и до этого было ясно, что результат российской сборной по футболу имеет заданный потолок подобно зарплате и ценам на продукты в России. От фамилии тренера или состава команды система потолков-ограничений зависит не больше, чем от личностей профильных министров. От депутатов фракции ЕР тоже ничего не зависит, которые вынуждены поддерживать.

В любом случае, появление законопроекта против договорных матчей является определенной революцией

Второй революционный законопроект касается подготовки на экспорт для профессионального спорта на Западе российских хоккеистов. Депутаты долго сдерживались, но тут подняли весь пласт проблем детско-юношеского спорта.

Законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» направлен на совершенствование общественных отношений, связанных с переходами российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации (далее – иностранные спортивные организации.

Предусматривается, что в случае, если спортсмен, не достигший возраста 23 лет, зарегистрирован (заявлен) иностранным профессиональным спортивным клубом или иной иностранной спортивной организацией для участия в иностранных (международных) профессиональных спортивных соревнованиях (за исключением профессиональных спортивных соревнований, проводимых профессиональной спортивной лигой, объединяющей как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы) по видам спорта, определяемым Минспорта России, в том числе на основании договора (трудового договора), такой спортсмен обязан выплатить российской организации, осуществившей его спортивную подготовку, компенсационную выплату в порядке, определяемом Минспорта России. Порядок осуществления такой выплаты будет определен в отношении каждого вида спорта Минспорта России по предложениям соответствующей общероссийской спортивной федерации.

Депутаты с возмущением говорили, как на бессовестно Западе используют подготовленных в России спортсменов.

Тут опять же проявилась как закономерность, так и отклонение от нее. Заявленный докладчик от комитета Владислав Третьяк не появился, видимо оказался таким же подневольным, Лисовский и Школкина и его заменили на абсолютно управляемого Евгения Ревенко

А вот Вячеслав Фетисов рискнул и вышел к микрофону, как на свой решающий матч. Его выступления в Думе с любого поста всегда были судьбоносными, но за ними ранее позитивных перемен следовали оргвыводы и Фетисову приходилось менять место работы.

Для начала Фетисов сказал: «Мне кажется, это закон о переходах хоккеистов. Наверное, на трибуне должен стоять Владислав Третьяк, а этот закон касается напрямую, да, а не Ревенко отвечать абстрактно за то, что происходит».

Я считаю себя обязанным привести выступление Вячеслава Фетисова целиком с техническими купюрами.

«Ну, если мы понимаем, что у нас сегодня хоккей стал уже (а мы о нём говорим) привилегированным видом спорта для богатых, и мы уже дискриминируем детей по социальному признаку. Ну, чтобы вы понимали, десятки миллионов долларов каждый год стоит родителям детский хоккей в центрах хоккейных, это и не только подкатки, это и доплаты, это и... Ну, поговорите, пригласите на комитет следующий родителей, они вам всё расскажут на самом деле, сколько стоит сегодня воспитание хоккеиста. А они уезжали уже в 15 лет, уезжает по 600 человек. Умножьте, сколько ребят уехало на самом деле и задайтесь вопросом, почему они уезжают.

Я бы о другом, наверное, более конструктивном моменте. Да, у нас не только вот где-то 600 уезжает, у нас каждый год выпускаются десятки тысяч хоккеистов, но команды профессиональные КХЛ не компенсируют подготовку тех ребят, которые играют уже в профессиональный хоккей, ни тренеру, который воспитал, ни школе, которая воспитала. Я думаю, тоже этот вопрос требует серьезного обсуждения, насколько подготовка игроков, особенно в глубинках, хоккейных, а потом парень играет в командах Континентальной хоккейной лиги, в общем, несет компенсацию за тот труд тренера, который там точно получает минимальную зарплату», – сказал Фетисов.

Он предложит решение. Решение было уже тогда, когда Фетисов руководил российским спортом, потом сенатором работал, у него была комиссия. И был принят законопроект, который точно решил бы многие вопросы, о регламентации взаимодействия игрок-команда. 23 года – это уже профессиональный хоккеист, и игрок-лига не только через Трудовой кодекс, но и другими всякими регламентными моментами.

«Хоккей тоже, кстати, чтобы вы понимали, уважаемые коллеги, есть компенсация за игрока, который играет в Национальной хоккейной лиге, она маленькая по сравнению с тем, что должно было быть.

Так вот, приведя в соответствие регламент Континентальной хоккейной лиги и Национальной хоккейной лиги, мы сумеем все эти вопросы решить. Там сегодня возраст свободного агента, когда игрок может уходить в любую команду без компенсации, по-моему, 26 лет сегодня, я не занимался, то есть ему не 23 года, а если мы приведем в соответствие два регламента двух лиг, а они сегодня конкурируют, то, наверное, мы эти вопросы сможем решить.

Вот вопрос этот поднимался не раз, вот не знаю, почему он в рамках, так скажем, разработки в правительстве, в общем, тоже, в общем, не был осуществлен, но надеюсь, что, может быть, это предложение тоже каким-то образом сумеет решить...

...Ну и я точно хочу попросить, наверное, коль мы эту тему затронули, давайте-ка мы попробуем уйти от подкаток, от поборов с родителей и дадим хоккею возможность в семьях, которые не имеют сегодня денег дополнительных, да, играть мальчишкам и девчонкам в эту замечательную игру. Это тоже, в общем, ответственность государства и, наверное, деньги в хоккее в этой связи есть, но каким образом они используются, ну, наверное, надо подумать. Так что хоккей стал очень богатым и дорогим видом спорта для...» (Микрофон отключен.)

Недосказанное обсуждение завершилось аплодисментами.

В палатах Федерального Собрания остается немало депутатов, которые способны решать сложные вопросы. Не надо бы им мешать...

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/9320273.html

Председатель комитета ГД по безопасности Василий Пискарёв провел обсуждение законопроекта о сертификатах вакцинации, названных законом о QR-кодах, Зампред правительства Татьяна Голикова коронавирусная инфекция отнесена ко второй группе патогенности, это значит высокая заболеваемость и главное смертность. Принятие ограничительных мер это дело государево. Последняя волна продемонстрировала полный охват всей территории страны. цифры не самые высокие, но вызывают опасение. Хотя к законопроекту приклеилось QR0колдах, он ничего о QR-кодах не содержит. Речь идет о введении на всей территории страны един7ого сертификата о вакцинации. Также данные о медицинском отводе временном или постоянным. Имели места факты злоупотребление правом поддельные сертификаты. Встал вопрос о защите. Мы воспользовались штриховым кодолм когда получил прививку, медотвод. Документ носит временный характер на время эпидемического подъема. Данный сертифи кат не содержит никакой информации, нарушающей права граждан. В нем нет доступа к персональным данным. При считывании вы увидите, действителен сертификат или нет, срок действия той или иной опции сертификата. У МФЦ нет доступа к медицинской информации. Данные о привитых гражданах Луганской и Донецкой республик, также о привитых иностранными вакцинами.

Дмитрий Хубезов Комитет по охране здоровья сегодня поддержал законопроект. Ситуация крайне серьезная. Ум играет по тысяче. В местах массового пребывания проследить цепочку невозможно.

Александр Костовский. Комитет по промышленности и торговли поддержал законопроект 7 декабря.

Татьяна Кусайко Комитет по обороне концепцию законопроекта поддерживает.

Медицинская общественность Летальность от 1 процента как у нас в стране до 5%. Центром Гамалеи выявлено восемь штаммов. Прилетели с омикрон иммунными, выделяют вирус.

Комментарии в Думе- коммунисты и эсеры недовольны СМИ освещали только ЕР https://leo-mosk.livejournal.com/9313385.html<lj-cut>

Дмитрий Вяткин Навесить полномочия без согласия о регионов будет нельзя Десятая часть региональных инициатив становится законами Пропорцию надо менять Требование соблюдения антикоррупционных норм С принятием нового закона гонять людей по кругу будет сложнее

Поддержка учащихся сирот до 23 лет

Владимир Плотников Для ЕР поддержка СХ является приоритетом

НЛ Закон о публичной власти я не поддержала Люди на местах получают полномочия не подкрепленные деньгами Мы свои 9 поправок подготовили Кандидатуры надо согласовать с Москвой

Олег Нилов Может быть сегодня нас покажут Вчера о QR-кодах ноль информации в эфирах о позиции фракции по этому важнейшему вопросу Сегодня не менее важный вопрос МСХ Патрушев Разговор пройдёт не только о селе О борьбе с бедностью Санкции направлены не на то чтобы прорвать экономику, но чтобы лудит вышли на улицы свергнуть власть Давайте сначала накормим страну потом весь мир Вопросы использования земли Товарищи коммунисты потише Закон о публичной власти фракция против обнуления партийной составляющей В первом чтении было 25% Забояривание думы происходит

Николай Коломейцев Сегодня половину заседания займет правительственный час Вчера Голикова Мы возмущены как СМИ осветили позицию фракции Ситуацпия ужесточается Желаю вам выполнять закон об информировании

Александр Ющенко Вчера Голикова и Мурашко прошли по всем фракциям Пролетела ворона цензоры вычистили позицию КПРФ Личное распоряжение Клейменова или журналиста Кочеткова Ждем ответы от Первого канава

Юрий Синельщиков М не поддержим закон о публичной власти Отчуждение власти от гражданина Губернатор не понравился можно отстранить и ничего другого Отзыв не предусмотрим Споры разрешаются исполнительной властью ненормальныо Главный довод партии власти в советское время было еще хуже

Жириновский Штрафы не убирают за собаками В Серпухове показывают воспринимаются как рекламы Две девочки убили человека сложный возраст Во время войн столько кораблей в Черном море Не был до Девочка на ватрушке разбилась Людям развлечений хочется покататься На Украине Верховная Рада будет рассматривать законопроект с 16 лет голосовать и вступать в партию. Конечно еще незрелые Но люди старшего возраста не гонит мают что делают На Украине признали самая бедная страна Революция достоинства какого достоинства издевательства 13 декабре 1939 года началась война У нас гибель 1:5 относительно финном Они виноваты в том что Ленинград был окружён Большевики незаконно предоставили независимость Финляндии Я прощаюсь с вам до Нового года 19 января мы здемсь встретимся

12.00 – 16.00

https://leo-mosk.livejournal.com/9314130.html

Предложения в повестку дня (разминка) – Жириновский Часть фракции ничего не хотят делать Саботаж Сдайте мандаты и гуляйте – Володин Вакцинация ЛДПР 100%, ЕР не вакцинированы 4, СР 4, КПРФ 11, НЛ 4. Коломейцев переболел год и месяц назад – Коломейцев У переболевшим иммунитет в 12 раз выше вакцинация вредно Я не хочу умирать Председатели комитетом игнорируют регламент и продолжают проводить заседания комитетов во время фракций ь- Затулин Приднестровье Двести тыс граждан России прошли выборы Молдова депортация российских наблюдателей Поручить по долгам за газ – Ющенко Вчера Зюганов представил позицию перед прессой Первый канал не представил позицию КПРФ и СР<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА восемнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 14 декабря 2021 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Приступаем к работе. Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, поаплодируем Раисе Васильевне. С выздоровлением, Раиса Васильевна!

(Аплодисменты.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. В конце только, в конце можно. Коллеги, давайте зарегистрируемся. Пожалуйста, включите режим регистрации. Пожалуйста, включите режим регистрации. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, потому что все... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, все были во внимании к Раисе Васильевне.

Пожалуйста, включите. Пожалуйста, коллеги. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 47 сек.)

Присутствует 424 чел 94,2 %

Отсутствует 26 чел 5,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 26 чел 5,8 %

Результат: кворум есть Кворум есть. В зале присутствуют 424 депутата. Можем работать. Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к обсуждению порядка работы, довожу до вашего сведения информацию, которую мы договорились, что еженедельно будем озвучивать.

На сегодняшний день коллективный иммунитет депутатов Государственной Думы 95 процентов.

По фракциям.

Фракция ЛДПР – 100 процентов. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 99.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – 89. КПРФ – 81 процент. «НОВЫЕ ЛЮДИ» – 73.

Уважаемые коллеги, за неделю заболевших нет. (Аплодисменты.) Вот такая информация.

Нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы Государственной Думы. Будут ли замечания, вопросы по порядку работы? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вячеслав Викторович, вы так спокойно сказали, кто на каком месте. Если иммунитет 70, это значит, там несколько человек представляют опасность или 80. И что, мы должны это терпеть с вами что ли? Ждать еще одной смерти? Пятеро умерло. Давайте еще пять, может быть, тогда и они поднимутся. Ну, мы же видим, что есть фракция, где 100 процентов, а они что, не могут это сделать, они что, дети подросткового периода, как Серпуховской монастырь, пострелять ему хочется? Там же они взрослые люди отвечают за страну и вы так спокойно сообщаете: ну, 73. А чего остальные 30 процентов, это что, саботаж что ли? Ну, сдайте мандаты и идите, гуляйте, и там саботажем занимайтесь. Так же нельзя. Вся страна негодует, все в очередь встали, везде растут эти вот моменты страха, а тут спокойненько, ну, часть фракции не хотят ничего делать.

Поэтому, может быть, продумайте с нового года, вот с 19 января какую-то меру. Мы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Зюганов Геннадий Андреевич. Включите Зюганову Геннадию Андреевичу микрофон.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Да, я взял специально по ведению.

Значит, счет такого рода процентов, он не отражает реальную картину.

У нас 57 депутатов. 42 переболели. Двоих талантливых людей потеряли, хотя боролись до конца, пытаясь их спасти. 31 привился. 8 из них привились 2-3 раза, в том числе и я среди них, и Мельников. Поэтому у нас практически стопроцентная защита во фракции.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

По фракциям ситуация выглядит следующим образом.

ЛДПР -100 процентов нет депутатов, которые не вакцинированы, либо не переболели, а если переболели, то, соответственно, переболели в течение года.

Если брать «ЕДИНУЮ РОССИЮ» – 4 человека не вакцинированы.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – 3.

КПРФ – 11.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» – 4.

Вне фракций – 1.

Учитывая, что мы с вами, когда говорим о коллективном иммунитете, исходим из того, что либо человек переболел менее года назад, Геннадий Андреевич, либо вакцинирован.

Вот рядом с вами Николай Васильевич Коломейцев, он переболел уже более одного года, а если быть точным, год и один месяц назад. Поэтому он в числе 11-ти. Иванюженков переболел в июне прошлого года, то есть еще более чем год. И еще ряд таких же коллег, кого вы занесли в переболевших, но они переболели более года.

Поэтому мы же исходим из рекомендаций ВОЗ и тех решений, которые приняты в стране, поэтому не можем их отмечать как тех, кто, соответственно, в соответствии с этим будет у нас формировать коллективный иммунитет.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы не пришли на «круглый стол», а там академик, руководитель института разработки вакцин и вирусологии, который всю свою жизнь занимается этим вопросом, он сказал следующее, что человек переболевший, имеет в 12 раз выше иммунитет и ему вредна вакцинация. Понимаете? Это вы меня смерти хотите подвергнуть, а я не хочу умирать, я хочу ещё пожить.

Ну у меня по ведению. Понимаете, у нас некоторые молодые председатели комитетов продолжают игнорировать вас, не меня, и наш Регламент и продолжают проводить комитеты во время фракций, что недопустимо. Причём грубо игнорируют, говорят: а мне плевать. У меня просроченный закон.

Это проблема председателя комитета. Проводите после заседания, проводите в понедельник, в четверг, в среду комитетский день. Ну, я считаю, что, ну как же надо сказать председателю комитета, чтобы он понял, что Регламент свят не только для Володина, но и для... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Ну, во-первых, мы будем делать всё для того, чтобы защитить ваше здоровье и ни в коем случае не желаем плохого, потому что мы бы просто без вас осиротели. Вот ваше даже отсутствие во время болезни сказывалось на качестве обсуждения законов. Вот кто бы нам взял и подсказал, что председатели комитетов начинающие игнорируют Регламент, все бы промолчали.

Поэтому вы, сами не осознавая, улучшаете качество законов, помогаете ведению. Да, конечно, наверное, Кашин должен после этого молоком обеспечивать президиум.

Вот видите, везде подведена идеология, что вредно, что невредно. Вот вы знаете в отношении прививок, так же, как в отношении молока. Николай Васильевич, всё индивидуально: кому-то молоко в этом возрасте вредно, а кому-то нет. Так же, как и с прививками. Поэтому мы должны принимать решение безупречное, о чём президент сказал: качество должно быть законов. Об этом речь идёт.

У нас академик Кашин рядом с вами находится. В науке, в науке очень много школ научных, разные взгляды на ту или другую проблему, а вот уже, исходя из анализа их, мы можем с вами принять решение, которое будет эффективным и защитить людей. Поэтому давайте вот в основу положим именно такой подход с тем, чтобы, принимая решения, мы могли учесть мнение наших академиков.

Коллеги, пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По 39-му вопросу сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания, к сожалению, не сможет выступить официальный представитель Светлана Юрьевна Радченко по объективным причинам, но законопроект важный и актуальный, прошу мне доверить доклад.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.

Пожалуйста, Свищёв Дмитрий Александрович.

Свищёв Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 29-му вопросу повестки прошу заменить докладчика с Третьяка Владислава Александровича на Ревенко Евгения Васильевича.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается решение.

Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Прошу извинить, Вячеслав Викторович, должен был нажать кнопку «Вопрос».

Речь идёт о том, что в это воскресенье прошли выборы президента Приднестровской Молдавской Республики в Приднестровье, где проживает более 200 тысяч граждан Российской Федерации. Это важно, что, несмотря на отсутствие официального признания, происходят демократические процессы.

Но накануне этого Республика Молдова предприняла усилия по блокаде Приднестровья дополнительно и десять граждан Российской Федерации, среди которых общественные и политические деятели, учёные, эксперты были депортированы по прибытии в аэропорт Кишинёва, среди них Наталия Нарочницкая, Владимир Егоров, Александр Брод из Совета по правам человека, Журавлёв из Общественной палаты и так далее.

Прошу поручить комитету по делам СНГ в соответствии с 47-й статьёй Регламента подготовить парламентский запрос Государственной Думы Правительству Российской Федерации об исполнении принятого 16 июня постановления и заявления Государственной Думы о мерах поддержки граждан Российской Федерации и российских соотечественников в Приднестровье и реакции на действия Молдовы, предпринятые, видимо, в благодарность за уступки по долгам за газ.

Председательствующий. Спасибо, Константин Фёдорович.

В соответствии с нормой Регламента подготовьте проект протокольного поручения, проведите согласование с профильным комитетом, который вы обозначили, и мы рассмотрим в ходе заседания, как это и предусмотрено нашим Регламентом.

Нет возражений, коллеги? Нет.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Вячеслав Викторович, я не знаю, откуда у вас сведения, вот я, почему у меня никто не поинтересовался QR-кодами, информацией о прививках.

Председательствующий. Оксана Генриховна, а кто сказал, что это в отношении вас? У нас два депутата.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Председательствующий. Это в начале работы Думы восьмого созыва, вы были одна, а сейчас не одна.

Пожалуйста, Ющенко Александр Андреевич. Ющенко А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вчера состоялось очень знаковое событие в преддверие обсуждения резонансного закона о QR-кодах, когда вице-премьер Голикова, министр Мурашко и Попова встречались со всеми фракциями и о чём, собственно, фракция КПРФ провела встречу и Геннадий Андреевич Зюганов доложил, полностью представил нашу позицию перед прессой. Но в программе «Время», которая претендует на итоговую и информационную, в пятиминутном сюжете было четыре с половиной минуты показано, представлена позиция фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ», 15 секунд была представлена ЛДПР и 10 секунд – «НОВЫЕ ЛЮДИ». Ни «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», ни КПРФ в этом сюжете представлена не было.

Информационную службу возглавляет Кирилл Клеймёнов, профессионал высокого уровня. У него муха не пролетит в информационном поле, чтобы... Я прошу просто, мы официально написали запрос и хотим получить ответы на эти вопросы.

Председательствующий. Давайте, добавьте минуту.

Ющенко А. А. Но мне кажется, можно, необходимо ещё отправить запрос в комитет по информационной политике, потому что ответа на этот вопрос ждут не только фракция КПРФ и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», но, мне кажется, что эти ответы будут интересны и вам, потому что вы неоднократно выступали за работу закона о равном доступе и объективном информировании работы фракции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы попросим Петра Олеговича Толстого, как куратора Комитета по информационной политике, вместе с Александром Евсеевичем, просто его нет в зале, я не вижу его, разобраться в этом.

А что касается наших возможностей, ещё раз вот обращаюсь к тем, кто отвечает в том числе за работу думских СМИ, думского пула журналистов, надо нам, конечно, здесь придерживаться тех принципов, которые в законах у нас с вами есть. Вот пока законы существуют, надо исполнять эти нормы. Когда будет что-то изменено, тогда уже можно будет по-другому поступать. Вы это знаете.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, ну, я просто хочу напомнить, что подобное поручение вы уже давали. И, может, Петр Олегович нам что-то скажет? Это было 11 ноября, когда наша фракция ставила вопрос о соблюдении закона о равенстве политических партий. Но тогда мы просили всё-таки представить информацию. Теперь нам её представлять не надо. Теперь уже надо предпринимать решительные действия. В этой части, конечно, хотели обратиться к Петру Олеговичу. Может, какая-то информация у вас есть уже, и вы вели разговоры с телеканалами?

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон Толстому. Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, уважаемая Нина Александровна.

Я хочу доложить, что часть информации предоставлена. Другая часть от ЦИКа ещё не предоставлена. Я жду полной информации. Доложу по итогам всю картину.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование с учётом внесённых изменений порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 422 чел 93,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Порядок работы в целом принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Дмитрий Патрушев рассказал Думе про АПК https://leo-mosk.livejournal.com/9314394.html

2. Правительственный час «Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год»

Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Индекс 101,36%, зарплата 36 тыс Продолжается озимый сев Яровые сахарная свекла рапс соя площадь увеличится на миллион га Проблем с семенами и ГСМ у аграриев не видим Минеральные удобрения тяжелая ситуация Животноводство несет колоссальные убытки от болезней во Франции от гриппа птиц. Экспорт кондитерских изделий напитков вырос На 15% меньше поставки зерна, на 6% масложировой продукции Экспорт открыт в 161 страну Расширяем СХ атташе Условия поддержки ЛПХ регистрация в налоговом режиме самозагнятых<lj-cut>

Профильный комитет: Комитет по аграрным вопросам.

Аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов. Не достигнуты показатели по картофелю Мощности хранения овощей 8,5 млн тонн Потери картофеля 7%, овощей 3% На гектар пашни всего т три трактора. Продукция высокой переработки 6,8% Сокращены расходы на льготное кредитование СХ производителей Кассовое исполнение по министерству 82% Рост стоимости набора Снижение покупательной способности

Председатель комитета по контролю Олег Морозов. Болезненный вопрос доступ производителей на рынок

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.Диспаритет цен нигде в мире такого безобразия нет

Вопросы

Ренат Сулейманов После ковида волнует рост цен

Дмитрий Патрушев. Отвязать от мировых цен

Василий Власов Зависимость орт иностранной рабочей силы

Олег Нилов Изымать землю у недобросовестных собственников

Николай Васильева Тяжёлое положение в молочном скотоводстве Рост цен на корма

Оксана Дмитриева Как вы оцениваете последствия позднего введения экспортных пошлин Цены взлетели

Дмитрий Патрушев. Я не считаю решение правительства поздним

Евгений Бессонов Россия пятое место по потреблению рыбы.

Дмитрий Патрушев. Вылов составит порядка пяти млн тонн

Выступления

Владимир Кашин. Снизить разрыв науки и министерства Отстали по мелиорации Положить конец рейдерству

Андрей Луговой Предлагаем Россия прекращает импорт молока

Олег Нилов Нельзя уничтожат ь продукты, раздать бедным или переработка на корм скоту

Григорий Арапов Лесоводство на пустых землях

Владимир Плотников Тратили золото на закупки сейчас продаём

Дмитрий Патрушев. Благодарю вас всех за внимание

14:29

Стенограмма пленарное заседание ГД 14.10.21 Правительственный час: МСХ Дмитрий Патрушев – часть Стенограмма пленарное заседание ГД 14.10.21 Правительственный час: МСХ Дмитрий Патрушев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9318465.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9318795.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9319130.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9319347.html

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9314587.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9318211.html

Принят закон об общих принципах организации публичной власти в регионах РФ – Крашенинников Подготовлена поправка – Куринный Нет возможности выступать депутатам из федеральной части списка – Олег Нилов Боярская Дума – Диденко Мы за партийные списки – Володин Должны идти люди а мы пытаемся протащить бренды и себя в этих брендах – Осадчий Огромное недоверие народа к власти Не пробшли поправки о встречах депутата с избирателями без согласования, о мунициальных фильтрах, об отзыве губернаторов, о консультациях по кандидатуре, о запрете собственности за рубежом

3. 1256381-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.12.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти и предусматривает следующее:

1) Общие положения об организации публичной власти в субъектах РФ:

- в соответствии с Конституцией РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

- Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

- федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с органами государственной власти субъекта РФ, иными государственными органами субъекта РФ, органами местного самоуправления, действующими на территории субъекта РФ;

- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (далее также – уровни публичной власти) осуществляется Конституцией РФ, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

- организация публичной власти на федеральной территории устанавливается федеральным законом о соответствующей федеральной территории;

- законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ может предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте РФ, порядок дистанционного участия в заседаниях законодательного органа субъекта РФ;

- систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ, иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ; ФОИВы могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих государственное управление в сферах образования, здравоохранения, финансов, а также осуществляющих жилищный, строительный надзор, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъекта РФ в порядке и случаях, установленных федеральным законом;

- законами субъекта РФ может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с ФЗ и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления (на срок не менее срока полномочий законодательного органа субъекта РФ). Допускается наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями, осуществляемыми органами государственной власти субъекта РФ в порядке и на срок, определяемыми федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, законом субъекта РФ.

2) Законодательный орган субъекта РФ (положения вступают в силу с 1 июня 2022 г.):

- законодательный орган субъекта РФ является представительным и единственным законодательным органом государственной власти субъекта РФ, а также является постоянно действующим органом государственной власти субъекта РФ и вправе осуществлять свои полномочия, если в состав указанного органа избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

- число депутатов законодательного органа субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ;

- срок полномочий депутатов законодательного органа субъекта РФ одного созыва составляет 5 лет;

- депутаты законодательного органа субъекта РФ осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ. Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Депутат законодательного органа субъекта РФ замещает государственную должность субъекта РФ вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности;

- встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

- по аналогии с депутатами ГД и муниципальными депутатами предлагается механизм ответственности за осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата законодательного органа субъекта РФ в виде предупреждения, освобождения от должности, занимаемой в законодательном органе субъекта РФ, запрета занимать должности в законодательном органе субъекта РФ до прекращения срока его полномочий;

- в целях унификации законодательной процедуры определяется порядок внесения законодательными органами субъектов РФ законопроектов в Государственную Думу;

- в перечень субъектов права законодательной инициативы в законодательных органах субъектов РФ включен прокурор субъектов РФ (наравне с депутатами, высшим должностным лицом субъекта РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, представительным органом местного самоуправления).

Предусматривается, что в заседаниях законодательного органа субъекта РФ вправе участвовать, в т.ч. выступать, сенаторы РФ – представители от законодательного и исполнительного органов данного субъекта РФ и депутаты ГД, входившие в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов (на территории соответствующего субъекта РФ, в соответствующей группе субъектов РФ, или на части территории соответствующего субъекта РФ), или избранные по одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта РФ, в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным органом субъекта РФ и устанавливающим порядок его деятельности.

3) Высшее должностное лицо субъекта РФ (положения вступают в силу с 1 июня 2022 г.):

- высшее должностное лицо осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте РФ, определяет систему и структуру органов исполнительных органов субъекта РФ и избирается гражданами или депутатами законодательного органа субъекта РФ на 5 лет;

- высшее должностное лицо субъекта РФ одновременно замещает государственную должность РФ и государственную должность субъекта РФ;

- наименованием должности высшего должностного лица является «Глава» с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций может быть предусмотрено дополнительное наименование должности высшего должностного лица, однако такое наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента РФ;

- предусматриваются меры ответственности, применяемые к высшему должностному лицу, в частности: высшее должностное лицо может быть отрешено от должности Президентом РФ, в т.ч. в связи с утратой доверия Президента РФ, Президент РФ также вправе применить к высшему должностному лицу иные меры ответственности (предупреждение, выговор);

- Президент РФ вправе своим указом назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ на период до вступления в должность избранного высшего должностного лица субъекта РФ в случае: досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ; временного отстранения его от должности; истечения срока его полномочий; признания выборов высшего должностного лица субъекта РФ несостоявшимися или недействительными;

4) Система исполнительных органов субъекта РФ (положения вступают в силу с 1 июня 2022 г.):

- в систему исполнительных органов субъекта РФ входит высшее должностное лицо субъекта РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ, иные исполнительные органы субъекта РФ (при этом наличие финансового органа субъекта РФ является обязательным). Система и структура исполнительных органов субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ;

- высший исполнительный орган субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Наименованием высшего исполнительного органа субъекта РФ является «Правительство» с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ может устанавливаться другое наименование высшего исполнительного органа субъекта РФ. Высший исполнительный орган субъекта РФ формируется высшим должностным лицом субъекта РФ, которое вправе непосредственно возглавить указанный орган или учредить должность председателя высшего исполнительного органа субъекта РФ (если это предусмотрено конституцией (уставом) субъекта РФ), который назначается на должность и освобождается от должности высшим должностным лицом субъекта РФ;

- нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта РФ, иных исполнительных органов субъекта РФ вступают в силу в порядке, установленном конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ;

- нормативные правовые акты исполнительных органов субъекта РФ (за исключением нормативных правовых актов высшего должностного лица субъекта РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ) подлежат государственной регистрации в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъекта РФ (положения вступают в силу с 1 января 2023 г.).

5) Иные государственные органы субъекта РФ (положения вступают в силу с 1 июня 2022 г.) – конституцией (уставом), законом субъекта РФ помимо органов государственной власти субъекта РФ могут создаваться иные государственные органы субъекта РФ, учреждаться государственные должности субъекта РФ (например, должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ). При этом обязательно наличие контрольно-счетного органа субъекта РФ, который является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуется законодательным органом субъекта РФ. Избирательная комиссия субъекта РФ является государственным органом субъекта РФ, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

6) Участие органов государственной власти субъекта РФ в рассмотрении Государственной Думой проектов федеральных законов по предметам совместного ведения – общий срок рассылки в субъекты РФ законопроектов по предметам совместного ведения до первого чтения составит 30 дней (как и в настоящее время). При этом в соответствии с Регламентом Государственной Думы указанный срок может быть сокращен, но не менее чем до 15 дней. Если более 2/3 субъектов РФ выскажутся в поддержку законопроекта, такой законопроект может быть рассмотрен до истечения установленного срока представления в Государственную Думу отзывов на соответствующий законопроект. В то же время предусматривается, что законопроект, касающийся конкретных субъектов РФ, не может быть рассмотрен без их мнения. Срок представления поправок также составит 30 дней (как и в настоящее время). В соответствии с Регламентом Государственной Думы указанный срок может быть сокращен, но не менее чем до 15 дней.

7) Перечень собственных полномочий субъектов РФ по предметам совместного ведения пересмотрен и укрупнен сообразно сферам, в которых они осуществляются (с учетом обновленных положений Конституции РФ) (положения вступают в силу с 1 января 2023 г.);

8) Экономическая основа деятельности органов публичной власти субъекта РФ (положения вступают в силу с 1 января 2023 г.):

- по сравнению с действующим законодательством предусматривается более гибкий подход в части, касающейся положений о собственности субъекта РФ. Так, перечень имущества, которое может находиться в собственности субъекта РФ, предлагается сделать открытым, с учетом возможного изменения соответствующих задач и публичных функций;

- доходы от использования имущества субъекта РФ, за исключением доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ, имущества государственных унитарных предприятий субъекта РФ, в том числе казенных, а также средства от продажи имущества субъекта РФ, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ, имущества государственных унитарных предприятий субъекта РФ, в том числе казенных, и доходы от приватизации имущества субъекта РФ поступают в бюджет субъекта РФ;

- определяются основы порядка учета имущества субъекта РФ. Детализация данного порядка будет осуществляться субъектом РФ самостоятельно в соответствии с федеральными законами;

9) В соответствии с федеральным законом и законодательством субъекта РФ органы публичной власти могут обращаться в Государственный Совет РФ в целях обеспечения установленных Конституцией РФ согласительных процедур и для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в т.ч. по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения согласованного их решения (положения вступают в силу с 1 июня 2022 г.).

Проекты федеральных законов, которыми устанавливаются (изменяются) полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), и (или) которыми устанавливаются (изменяются) расходные обязательства субъектов РФ, либо в результате принятия которых могут возникнуть выпадающие доходы (дополнительные расходы) бюджетов субъектов РФ, после их внесения в Государственную Думу вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются в Государственный Совет РФ в порядке, установленном Регламентом ГД.

Проекты нормативных правовых актов Правительства РФ, которыми устанавливаются (изменяются) полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), и (или) которыми устанавливаются (изменяются) расходные обязательства субъектов РФ, либо в результате принятия которых могут возникнуть выпадающие доходы (дополнительные расходы) бюджетов субъектов РФ, вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются для информирования в Государственный Совет РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с ФЗ не позднее 1 января 2023 года. До их приведения в соответствие они применяются к соответствующим отношениям в части, не противоречащей ФЗ.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Поправка внесена A.Н.Диденко, B.А.Даваиков, П.В.Крашеиинников, М.Н.Матвеев, Г.П.Хованская

5. В заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации вправе участвовать, и той числе выступать, сенаторы Российской Федерации представители от законодательного н исполнительного органов данного субъекта Российской Федерации и депутаты Государственной Думы, входившие в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов (на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в соответствующей группе субъектов Российской Федерации, или на части территории соответствующего субъекта Российской Федерации), или избранные но одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующею субъекта Российской Федерации, в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным органом субъекта Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности.

Повторное второе чтение 327 87 414:39

Третье чтение 330 89 2 15:04

Стенограмма обсуждения

Коллеги, давайте перейдём к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

У нас с вами 3-й, соответственно, вопрос – о проекте федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я напомню, что мы рассматривали этот закон совсем недавно во втором чтении – 9 декабря. С учётом дискуссии, которая состоялась 9 декабря 2021 года, вы помните, мы здесь обсуждали возможность участия депутатов и сенаторов в законодательных собраниях субъектов Федерации. Тогда было принято решение о доработке положений статьи 11 законопроекта в части участия депутатов и сенаторов в заседаниях законодательных органов субъектов Федерации.

Были проведены многочисленные консультации, в том числе с участием коллег, которые предлагали соответствующие нормы.

В итоге была подготовлена поправка, которую внесли представители всех думских фракций. Авторами выступили Алексей Николаевич Диденко, Владислав Андреевич Даванков, Михаил Николаевич Матвеев, Галина Петровна Хованская и ваш покорный слуга.

13 декабря было проведено заседание Комитета по государственному строительству и законодательству, на котором комитет принял решение рекомендовать нам, коллеги, возвратить законопроект к процедуре второго чтения с целью утверждения вышеуказанной поправки и, соответственно, дальше двигаться по нашему Регламенту. Поэтому вот на данном этапе моего выступления, Вячеслав Викторович, я прошу проголосовать за возвращение законопроекта к процедуре второго чтения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, авторы поправки все – у нас представители всех фракций, и это решение мы принимали консенсусом, поэтому надеюсь на поддержку.

Ставится на голосование переход к процедуре второго чтения для рассмотрения, соответственно, поправки, о которой мы говорили.

Итак, кто за то, чтобы вернуть законопроект в процедуру рассмотрения второго чтения, просьба проголосовать. Комитет поддерживает это предложение.

Включите режим голосования.

Раиса Васильевна, рады слышать ваш голос. Осиротели мы, пока вас не было, и не слышали его.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Решение принимается единогласно.

Мы переходим к рассмотрению законопроекта – о проекте федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в процедуре второго чтения.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Коллеги, эта поправка сформирована, я уже о ней сказал. Представители фракций ЛДПР, «НОВЫЕ ЛЮДИ», КПРФ, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» её подписали, она роздана. Здесь как раз речь идет о том, чтобы, коллеги, и сенаторы, и депутаты Государственной Думы имели право участвовать и, в том числе выступать в законодательных собраниях в субъектах Российской Федерации. Поправка согласована. Мы, конечно же, ее согласовали с нашими, как я говорю, смежниками, и с правительством, с администрацией президента, с коллегами из субъектов Российской Федерации.

Ну, в таком виде, Вячеслав Викторович, она поддержана. Мы предлагаем ее поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, минуточку. Нет, ну у нас процедура второго чтения не предполагает вопросов.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, ваше тоже право. Просто учитывая, что все фракции поддержали эту поправку, Алексей Владимирович, конечно, вы можете это сделать. Вот тогда ваши коллеги пускай отвечают, они авторы.

Итак, коллеги, учитывая, что есть замечания по таблице поправок номер 1, пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Владимирович, поддерживая в целом то, что сформулировано сегодня в поправке, единственное, мы говорили еще об одной группе, это те, кто находятся в федеральном списке. Вы фактически лишили тех, кто находятся, или предлагаете лишить тех, кто находятся в федеральном списке возможности участвовать в заседаниях законодательных органов и выступать. Чем они провинились, совершенно непонятно. Это не такое большое количество людей, есть такие, кстати, и в «ЕДИНОЙ РОССИИ», то есть вот Анна Юрьевна Кузнецова не будет иметь право в соответствии с вашей поправкой участвовать и выступать в законодательном собрании региона в каком-либо. Мне кажется, это неправильно.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Но мы уже тут по всякому смотрели и в основном мы, конечно, сконцентрировали внимание на выступлении и на том, чтобы, но несколько более юридически чисто это сделать, поэтому в таком виде эта поправка согласована. Я считаю, что ее надо принимать. И я вас благодарю за то, что вы поддержали ее. Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович, а исходя из ранее принятых законов по статусу, депутат имеет право присутствовать?

Крашенинников П. В. Имеет.

Председательствующий. Имеет право.

Алексей Владимирович, депутат имеет право, независимо оттого, как он был избран, в федеральной части, региональной части.

А что касается уже работы непосредственно в Законодательном Собрании, Павел Владимирович правильно сказал о том, что искали решение, и это решение принимается в привязке к одномандатным округам, к партийным спискам, коллеги, дальше будем работать в этом направлении.

Но надо сказать, это серьезный прогресс, вот вы сможете теперь участвовать в обсуждении вопросов в своем региональном Законодательном Собрании. Не сможете? Не примут норму Регламента?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вы в федеральном списке? Кто раньше жил, тот и сейчас живет. Повезло вам, а? Но не всем так повезло, видите? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какая ирония? Всё замечательно. Мы понимаем разницу все.

Вот Харитонов сидит, он понимает разницу. Он тоже хотел бы быть в федеральном списке, но не попал.

Нина Александровна, так же? Тоже хотела быть, но не попала. Бессонов хотел, не попал. Коломейцев хотел, не попал.

А вы попали. Вы попали.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот как раз речь и идет о том, что пока нам надо всем осмыслить это, как сделать, чтобы и вы были вовлечены в работу непосредственно в регионах... Ну а как вы понимаете, лидеров списка все ждут с распростертыми объятиями, для того чтобы они отчитались, пообщались.

Уважаемые коллеги, Алексей Владимирович, мы будем выносить на отдельное голосование, вы что хотели предложить, или вы получили ответ?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Она одна. Но вы ее выносите? По процедуре. Хорошо. А, поддерживают. Мудро. Видите, что значит политик.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование из таблицы 1 поправка 1. Комитет просит ее поддержать. Кто за? Включите режим голосования.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято За 403. Против 1. Воздержавшихся нет. Поправка принимается. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим рассмотреть данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо, Раиса Васильевна. Слышим здесь хорошо. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 87 чел. 19,3 %

Воздержалось 4 чел. 0,9 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел. 7,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проведены все необходимые экспертизы, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Напомню, что именно после третьего чтения законопроект становится законом. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Мы с вами возвращали законопроект к процедуре второго чтения именно потому что была общая наша поправка, которую мы с вами рассмотрели и приняли. Она сейчас уже является законопроектом. Нет возражений.

Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Вы...

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Все процедуры проведены. Всех благодарю, кто поддерживал, кто выступал против. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по мотивам, фракции? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич. Подготовиться Вяткину.

Затем Диденко, Ткачёв и Осадчий Николай Иванович. Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция будет голосовать против представленного законопроекта, и это случилось в основном по причине того, что во втором чтении, нарушая концепцию закона, принятого в первом чтении, где была, напомню, сохранена, пусть небольшая, но гарантия избрания депутатов в регионах по партийным спискам, эта гарантия была зафиксирована 25 процентами. Во втором чтении вот вдруг решили эту ситуацию вот поменять в корне, то есть обнулить партийные списки в регионах Это концептуальное решение, коллеги, в основном по этой причине мы будем голосовать против, это меняет вообще схему выборов.

Мы, может быть, согласились бы на то, что теперь будем избирать в основном одномандатников, уже это происходит во многих регионах, ну и теперь, естественно, может быть, не в этом году, в следующем, это будет повсеместно. Но тогда давайте сделаем второй тур на выборах одномандатных. Вы понимаете, что это такое, выборы одномандатников, когда это стоит дорого, и кто будет избираться, будут избираться крестьяне, рабочие в местные органы законодательные или это будут избираться люди бизнеса, те, у которых есть и время на непрофессиональной основе (это следующая претензия к тем новациям), в основном это будут непрофессиональные депутаты, по чётным месяцам он будет заниматься бизнесом, по нечётным раз в месяц придёт, проголосует за разработанные законы исполнительной властью и бюджеты. Вот такого нам не надо поворота, вот такого разворота мы не можем поддержать.

Ну и вот такая распрофессионализация, коллеги, наталкивает на мысль, а может вот в условиях цифровизации тогда вообще без посредников (депутат – это посредник между народом и властью) давайте напрямую, через госуслуги пусть люди голосуют за законы, за бюджеты. Давайте тогда так уже двигаться, потому что иначе, иначе вы предлагаете избирать боярские Думы. Боярские Думы – люди богатые, люди бизнеса, вот кто будет заседать в местных парламентах, ну а дальше, я так думаю, что и до Государственной Думы вот авторы этих новаций доберутся. Мы будем голосовать против.

Председательствующий. Олег Анатольевич, это кого вы боярами считаете? Хованскую? Вы считаете Гартунга? Вы считаете Шеина? Вы считаете Драпеко? Вы считаете Тумусова? Это самые уважаемые члены вашей фракции. Нельзя так. И мы с вами понимаем, конкуренция в одномандатных округах выше. Мы понимаем, что там может выиграть только уважаемый человек. И мы понимаем прекрасно с вами, что вы пытаетесь защитить. Не надо. Не будем здесь разделять одних и других. Но сила партии в её потенциале.

А ещё раз хочу вам сказать, на земле участвуют в избирательной кампании те, кто добавляет любой партии, держитесь за них и партия будет побеждать. Вот посмотрите, Пивненко рядом с вами, всё время избирается по одномандатному округу. А Грешневиков, который молчит, стерпев это выступление, названный боярином. Не стерпел. Вот сейчас он вам там понятно, что скажет. Или Харитонов. Сколько раз они избирались по одномандатным округам? Да, это очень тяжело.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Исключение.

Значит, давайте договоримся, чтобы Нилов в следующий раз шёл в одномандатный округ.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. А зачем тогда свои обиды на других, а? Коллеги, вы о чём? Не расстраивайтесь, Черчилль проигрывал. Будет и на вашей улице праздник. Значит, взяли перечеркнули весь закон. Вон Морозов здесь присутствует Олег Викторович. Какие бы должности ни занимал, всегда идёт в округ своим примером показывать. А то, что у вас не получается, вы взяли и решили переписать закон под себя. Нельзя так. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович. А то взял и обозвал всех боярами, молодец. Бояре, да. Что? А, поняли? Вот так.

Пожалуйста, Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы ещё услышим здесь претензии к закону со стороны наших многоуважаемых коллег. Часть из них была высказана. Кому-то хочется квоту партийную, кому-то хочется выступать вне зависимости от возможности вообще слушать нашим региональным коллегам бесконечные выступления со стороны коллег федеральных. Кому-то хочется второй тур и так далее, и тому подобное. Я думаю, мы ещё это услышим. Но почему-то никто из оппонентов данного закона не говорит о главном – об интересах людей. Говорят об интересах партий, говорят об интересах конкретных политиков.

Хотя я могу привести пример. В Законодательном Собрании Челябинской области был непререкаемый авторитет – коммунист Бараненко. Ему потом здорово досталось от родной партии, когда он не так проголосовал. Но его в одномандатном округе в Законодательном Собрании, попробуй иди победи. Никаких шансов. У вас тоже есть, уважаемые коллеги, такие люди.

Тем не менее мы говорим о том, что данный закон в первую очередь направлен на синхронизацию действий всех уровней власти, в интересах людей. Вот о чём мы говорим.

На вьшолнение задач, вытекающих из национальных проектов, вот о чем мы говорим, чтобы люди не бегали по кругу, каждый знал, какой уровень власти за что отвечает. И я прекрасно понимаю, что нашим оппонентам чем хуже, тем лучше. И ньшепший закон, вас, уважаемые товарищи, и вас, уважаемые господа, прекрасно устраивает, потому что чем он более запутанный, непонятный, тем более удобно играть на недовольстве наших сограждан, которые не понимают к кому обращаться.

И вот сейчас, когда мы здесь в законе определили четкий перечень расходных полномочий, если мы определили ответственность единую, в том числе с точки зрения антикоррупционного законодательства, а, поверьте, представителям самых различных партий, самых различных партий претензии предъявляются на региональном уровне с завидной регулярностью. Так вот, эти правила должны быть установлены для всех и три кита, на которых держится закон, это четкое разделение компетенций, это требования к эффективности, вот о чем надо говорить. Надо говорить, если уж вы критикуете, что недостаточно строго спрашивают с региональных руководителей, недостаточно строго спрашивают с региональных депутатов, вы о чем говорите? О том, как бы нам квоту получить. И третье – это ответственность власти перед людьми. Вот на что направлен данный закон.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет... (Микрофон отключён.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Ткачеву.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Ну 1 июля 2020 года мы все с вами были свидетелями очень важного процесса, мы принимали обновленный вариант Конституции Российской Федерации. Вот что касается выборов в наш парламент, в Федеральное Собрание, вот с 93-го года на выборах в Государственную Думу неизменно всегда присутствовала партийная составляющая. На взгляд фракции ЛДПР, именно выборы по партийным спискам стали тем объединяющим началом, тем цементом для обновленной политической системы Российской Федерации, которая сегодня, мы видим, привела к тому, что государственность укрепляется, наш федерализм приобретает формы централизованного. Об этом ЛДПР тоже много раз говорила. Но тем не менее, не закрепив в Конституции выборы по пропорциональной системе, хватало нашим политическим и государственным руководителям мудрости партийную составляющую на федеральных выборах сохранить.

Вот мы все говорим об общих принципах организации публичной власти в центре и на местах. Теперь это единая вертикаль до уровня местного самоуправления. Позиция фракции ЛДПР – выборы только по партийным спискам, от муниципалитета до Федерального Собрания.

И, уважаемые коллеги, так же было, и мы видели созывы, которые были сформированы исключительно по партийным спискам. Мы помним, какая яркая дискуссия была в этих стенах. Именно в эти два созыва парламент стал настоящим местом для дискуссий. Это были заседания до трёх часов ночи (не берусь обсуждать, хорошо это или плохо). Мы помним, как на эту трибуну выходили люди: одни с белыми лентами, другие топтали перед всем залом белые ленты. Но это действительно был яркий и конкурентный парламент, потому что он был сформирован по партийным спискам.

Мы с вами отказались от выборов по партийным спискам в муниципалитетах, в административных центрах субъектов, и сегодня видим, что в большинстве из этих городов местные органы представительныесформированы представителями только одной партии. Этот вариант у нас был. Мы знаем, к чему он привёл. Всегда господство одной партии – это путь к застою, это снижение градуса политической борьбы, но самое главное – утрата у населения интереса к институту выборов. Если одна партия, одно мнение, одна программа и одни и те же люди в этой партии, – никакой демократии, никакого плюрализма и никакого развития не будет.

Именно поэтому фракция ЛДПР настаивает на том, чтобы была эта поправка и эта часть закона пересмотрена. И уже в ближайшее время в случае принятия этого закона в третьем чтении нашими депутатами будут подготовлены соответствующие проекты изменений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Уважаемые коллеги, у нас система открытая. Было четыре фракции в Государственной Думе, сейчас – пять.

И говоря о качестве работы, всё сделано для того, чтобы каждая фракция имела равные возможности. Такое вообще беспрецедентно, и в других странах мы этого не увидим.

Что касается развития политической системы, она имеет этапность. И говоря об этом, правильно было бы подчеркнуть – у нас с вами не было партий, ОНИ созданы были уже В 2001-м на основании закона, который был принят. Для того чтобы партии развивались, законодательство было выстроено, в первую очередь для этого.

Сейчас мы прошли определённые этапы и видим: партийная система устоялась, она показывает эффективность. С другой стороны, открытость. Поэтому сейчас мы можем обсуждать нормы закона, где речь идёт уже о качестве и, с другой стороны, о постоянной обратной связи с гражданами. Но мы это право должны дать региональным законодателям. Они пускай, исходя из своих ситуаций, берут и принимают эти решения. Об этом речь идёт.

А эффективность не измеряется количеством партий и не измеряется тем, что до трёх часов ночи здесь заседания шли. Я помню, когда повестку обсуждали целыми днями, это было в середине 90-х, даже в начале. И что здесь хорошего? Мы же всё с вами прорабатываем заранее, мы выходим на консенсус. И даже когда вышли на консенсус по поправке, Алексей Владимирович взял и высказал, что надо было бы пообсуждать. Пообсуждали. Об этом речь идёт.

Коллеги, но в партии главное человек. И когда речь идёт о выборах, на них должны идти люди, а мы пытаемся протащить бренды и себя защитить в этих брендах. Но это всё несёт в себе опасности.

Мы должны создать такую партийную систему, чтобы она защитила страну от вызовов, от проблем, а это значит, в политику должны приходить уважаемые люди.

А потом в регионах сами пускай решают, какая это система будет. Вот в Москве мажоритарная, а, допустим, в Волгоградской области смешанная – 50 на 50, а в каких-то регионах она 25 на 75. Об этом речь идет. У нас много новых пришло депутатов, именно избранных по одномандатным округам, а по партийным спискам они бы не прошли. Ну, вот смотрите, Матвеев прошел по округу, а в центральный список его не взяли как Куринного.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно. Поэтому вы здесь сейчас завоевали положение в партийных иерархиях – и в список, потому что знаете, что такое округ. А там Матвееву отдуваться, но он прошел, победил серьезного оппонента от «ЕДИНОЙ РОССИИ», победил. В Республике Коми тоже ваш представитель победил нашего председателя комитета. А ваш же кандидат победил вот Тумусова Федота Семёновича, уважаемый человек, тоже победил. Надо признать. Это говорит о том, что сильные кандидаты. Поэтому в этом и есть смысл конкуренции и многообразие решений, коллеги. Но самое главное -люди будут ближе, обязательств будет больше, система будет более эффективна, качество власти будет выше.

Ткачёв Антон Олегович, «НОВЫЕ ЛЮДИ», пожалуйста.

А вот фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», они все прошли по списку, но они же за открытую систему и многообразие, прогрессивные, новые.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги!

Часть нашей фракции дала некий кредит доверия этому закону и решила его поддержать, потому что этот закон систематизирует федеративное отношение, дает единый подход к государственному управлению.

Другие налги депутаты, к сожалению, или, к счастью, этот закон не поддержали. Но мы внесли более 30 поправок и тоже, к сожалению, или, к счастью, 9 было все-таки принято. Но мы и дальше будем добиваться, даже если этот закон примут, над своими поправками будем работать с комитетами и выражать свою позицию.

Конечно же, централизация и сам процесс, даже с точки зрения цифровой трансформации достаточно очень эффективен, особенно когда большой массив данных, очень много разных историй с управлением, но если данные, которые поднимаются с местного уровня, попадают на федеральный уровень некорректные и они во многом могут деформироваться за счет нашей этой бюрократической лестницы, которая сформирована, то решения будут, соответственно, приниматься некорректно и даже, возможно, централизация повлияет губительно. Но тоже уже власть у нас достаточно излишне и централизована и нужно передавать и возвращать, как и деньги, так и полномочия регионам и особенно муниципалитетам.

И мы, я хотел бы сейчас ряд поправок, быстро пробежаться, которые мы внесли и наша принципиальная позиция. Как мы и говорили на выборах, выборы мэров и глав муниципальных районов должны быть прямые, потому что при выборе людьми этих должностей, они отчетны перед людьми. Поэтому мы говорим и настаиваем на том, чтобы прямые выборы мэров российских городов и глав районов были возвращены.

Также губернаторам необходимо сохранить право формирования регионального правительства и согласования отраслевых министров с федеральным центром. Мы считаем это вообще лишняя норма, которая просто удлиняет всю эту процедуру, а реагировать, как мы знаем, на местах нужно достаточно быстро, иначе потом этот процесс может быть необратим.

Нельзя наделять местные органы власти полномочиями без их согласия и должного финансирования. Нужно сохранить полномочия региональных парламентов оказывать не просто рекомендацию, а влияние на формирование структуры исполнительной власти. В тексте законопроекта эта норма, к сожалению, не прописана должным образом.

Ну и, как мы говорили ранее, губернаторы не должны избираться более, чем на два срока и сменяемость власти – это залог ее обновляемое™ и развития.

Мы посмотрим, как этот закон будет работать, скорее всего, без наших поправок он не совсем будет публичным, так, как называется, и цели и задачи будут, скорее всего, не выполнены.

Но, если регионам будет сложно по нему жить и работать, мы, естественно, и дальше будем вносить свои поправки и поддерживать людей на земле...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Вот, «НОВЫЕ ЛЮДИ» вам, пожалуйста. Хотя вроде бы сами заинтересованы в другом.

Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи и коллеги, чтобы уйти от недоразумений, которые могут возникнуть в результате выступления одного из предыдущих ораторов, хочу подчеркнуть и напомнить, что Компартия Российской Федерации все годы своего существования выступала за интересы народа, прежде всего людей труда, которые составляют большинство населения Российской Федерации, и за крепкое, сильное государство.

Другое дело, что на сегодняшний день одно из главных проблем текущих является огромное недоверие общества к власти, огромное недоверие народа к власти, и это проявляется в очень многих обстоятельствах.

К сожалению, закон, который называется «об организации публичной власти» совершенно эту проблему не учел, и на наш взгляд, он усугубляет ситуацию, потому что бюрократизирует, дает основы к дальнейшей бюрократизации, так сказать, региональной власти, и ослабляет значение представительных ветвей, представительных органов власти.

Конкретно. Не прошли поправки насчет того, что депутат вправе проводить встречи с избирателями свободно, в удобном для этого месте, без согласования с исполнительной властью. А ведь он народный избранник.

Проигнорирована наша позиция о недопустимости роспуска законодательного органа в упрощенном порядке, когда этот орган принял нормативный акт, противоречащий Конституции.

Для урегулирования таких конфликтов есть судебная и прокурорская власть.

Третье. Отклонены поправки о необходимости ликвидации так называемого муниципального фильтра при движении кандидата на должность губернатора при прямых выборах его населением.

Отклонены предложения оставить в законе ныне существующие правила о том, что президент по своей инициативе проводит консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность руководителя субъекта.

По законопроекту, кроме того, полномочия губернатора могут быть прекращены в связи с утратой доверия, без ссылки на какие либо факты неправомерного либо аморального поведения.

Насчёт коррупционной составляющей. Наша поправка о том, что губернатор не может иметь недвижимости за рубежом, она не прошла.

И, значит, последнее. Наносится удар, безусловно, по существующей партийной системе: закладывается иная, чем ранее пропорция между количеством депутатов, избираемых по региональным спискам политических партий и по одномандатным округам. Как известно, уже сказано не в пользу партий.

Нет гарантий предоставленности... предоставления оппозиционным партиям позиций в руководстве региональных парламентов. КПРФ по этим всем причинам, я назвал только четыре или пять из всего круга проблем, голосует против данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Переходим к голосованию. Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Спасибо, Раиса Васильевна.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 89 чел 19,8 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

За 330. Против 89. Воздержалось двое. Поздравляю, коллеги!

https://leo-mosk.livejournal.com/9314861.html

Принят закон об ответственности за нарушение требований по контролю и передаче информации о загрязнителях

4. 649460-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 07.12.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- за оснащение стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Повторное совершение указанного деяния будет наказываться строже.

За указанные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, несут административную ответственность как юр. лица.

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2022 года.

Третье чтение 414 0 0 15:06

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Дмитрий Федорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект устанавливает ответственность за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля. Комитет подготовил его к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы и заключения получены и приведены. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования.

Третье чтение.

Раиса Васильевна, здоровья Вам.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9315121.html

Принят закон о цифровой трансформации исполнительных документов

5. 1144920-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.12.21.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ соответственно), а также в ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, предусматривается следующее:

- уточнение сведений об истце (взыскателе) и ответчике (должнике) указываемых в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе.

- федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня. Руководитель специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня является главным межрегиональным судебным приставом, который обладает правами, исполняет обязанности и несет ответственность главного судебного пристава субъекта РФ (главного судебного пристава субъектов РФ), предусмотренными ФЗ, ФЗ «Об исполнительном производстве», а также иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в пределах компетенции специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня, установленных главным судебном приставом Российской Федерации.

- заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в арбитражный суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение;

- обязательное указание в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) ответчика (должника). В случае, если гражданину неизвестны дата и место рождения ответчика, один из его идентификаторов, об этом указывается в исковом заявлении, и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда РФ и (или) налоговыми органами и (или) органами внутренних дел;

- уточнение содержания резолютивной части решения суда (она должна содержать помимо выводов об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указания на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения также наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения)). Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда;

- возможность Федеральной службы судебных приставов принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов);

- использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия для информационного обмена с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, а также органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество.

- возможность автоматического принятия решений по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, приостановления исполнительного производства, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 412 0 0 15:07

Стенограмма

Переходим к 5-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

При подготовке данного проекта федерального закона к третьему чтению законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера нет.

В этой связи я лишь напомню, это важно, в случае принятия законодательной инициативы это даст возможность исключить случаи ошибочной идентификации лиц, я имею в виду в рамках исполнительных производств, и тех лиц, которые и вовсе не являются должниками по исполнительным производствам, а это значит, что в случае необоснованного как обращения взыскания на доходы наших граждан и юридических лиц, так и непосредственно ареста имущества уйдут в прошлое.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в третьем (окончательном) чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 412 чел. 91,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел. 8,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9315450.html

Принят закон об усилении ответственности за нарушение требований экологической безопасности в недропользовании

6. 376543-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 07.12.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за:

- представление на согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащих заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанностей создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующих установленным требованиям, либо подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (за повторное совершение указанного правонарушения – для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 60 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- неоповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов, оповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов без представления необходимых сведений или представление в уполномоченный орган заведомо недостоверных сведений о факте разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для юр. лиц – от 150 тыс. до 500 тыс. руб. (за повторное совершение указанного правонарушения – для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, предусмотрев штраф для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (за повторное совершение указанного правонарушения – для граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц – от 70 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.).

Третье чтение 356 0 1 15:09

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Разрешите с места? Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Коллеги!

Я хочу напомнить, проект федерального закона устанавливает административную ответственность за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов в морских акваториях и на сухопутных территориях. Я считаю, это очень важный закон, который, вот разлив наносит вред экологии, и вот административная ответственность устанавливается за такие деяния.

Комитетом рассмотрен данный проект федерального закона, он рекомендован палате для принятия в третьем чтении и прошу депутатов проголосовать за принятие данного проекта федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо, Раиса Васильевна.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел q,2 %

Голосовало 357 чел

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9315829.html

Принят закон об ответственности за необеспечение доступа поставщика к газоиспользующему оборудованию

7. 974356-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за необеспечение доступа поставщика и (или) газораспределительной организации к газоиспользующему оборудованию потребителя газа)<lj-cut>

Документ внес Сенатор РФ Ю.И.Важенин

Он принят во втором чтении 07.12.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается уточнить состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП: неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения (действует – нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа).

Третье чтение 409 0 1 15:10

Стенограмма

Пункт 7-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста. Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, комитетом данный проект федерального закона рассмотрен, рекомендован для принятия на палате в третьем чтении. Необходимые экспертизы пройдены, и Комитет по госстроительству и законодательству просит проголосовать за принятие данного проекта федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 16 сек.)

Проголосовало за409 чел. 90,9 %

Проголосовало против. 0,0 %

Воздержалось1 чел 0,2 %

Не голосовал40 о8,9 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

По ведению Григорьев Юрий Иннокентьевич. Ошибочно? Хорошо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9315999.html

Принят закон по обеспечению учащихся осужденных сирот

8. 806166-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (по вопросу дополнительной социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в местах лишения свободы)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.Н.Пивненко, М.С.Гаджиев, Ю.Н.Швыткин, А.В.Туров, М.А.Иванов и др. (ЕР); Депутаты ГД VII созыва А.В.Маграмов, Е.Б.Шулепов и др.

Он принят во втором чтении 09.12.21.

Представила 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается дополнить перечень осужденных к лишению свободы, которым питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно, включив в него следующие категории осужденных:

- лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящих профессиональное обучение за счет бюджетных средств, получающих высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения;

- лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 410 0 0 15:11

Стенограмма

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Доклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, речь идёт о дополнительной социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в местах лишения свободы.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9316163.html

Принят закон о правовом статусе патентных поверенных

9. 910300-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О патентных поверенных» (о правовом статусе патентных поверенных)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ И.М.Умаханов, Л.С.Гумерова, Д.Ю.Василенко

Он принят во втором чтении 08.12.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается уточнить положения о деятельности патентных поверенных (которая осуществляется в пределах специализации, указанной в Реестре патентных поверенных РФ) и форм ее осуществления, о правах и обязанностях патентного поверенного, Статус патентного поверенного будет присваиваться лицам, подтвердившим наличие необходимой квалификации и опыта работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой гражданин выражает желание быть аттестованным и зарегистрированным в качестве патентного поверенного, и соответствующим установленным требованиям.

Доверителями патентного поверенного являются заявители, правообладатели и иные заинтересованные граждане и юр. лица, с которыми патентный поверенный (работодатель патентного поверенного) заключил договор, включающий условия о выполнении работ (об оказании услуг), относящихся к деятельности патентного поверенного.

Работодатель патентного поверенного, заключивший с доверителем гражданско-правовой договор, включающий условия о выполнении работ (об оказании услуг), относящихся к деятельности патентного поверенного, обязан:

- обеспечивать надлежащее выполнение патентным поверенным поручения доверителя;

- обеспечивать организационно-технические условия для соблюдения тайны патентного поверенного, при этом обязанность сохранения тайны патентного поверенного распространяется как на патентных поверенных, так и на иных работников работодателя патентного поверенного.

Любые сведения о деятельности доверителя и правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, связанных с деятельностью доверителя, полученные патентным поверенным или работодателем патентного поверенного от доверителя при осуществлении деятельности патентного поверенного, будут являться тайной патентного поверенного. Сведения, составляющие тайну патентного поверенного, не могут быть истребованы у патентного поверенного, работодателя патентного поверенного, переданы или разглашены ими третьим лицам. Данные ограничения не распространяются на сведения, истребование которых осуществляется государственными органами, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Предусматривается обязанность органов власти и иных организаций предоставлять ответ на запрос патентного поверенного в месячный срок, патентные поверенные наделяются правом доступа к информационным ресурсам Роспатента.

Патентный поверенный или работодатель патентного поверенного, не соответствующие установленным требованиям (частей 10-12 ст.4 ФЗ «О патентных поверенных») обязан отказаться от выполнения поручения доверителя в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу ФЗ.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 417 0 0 15:12

Стенограмма

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О патентных поверенных». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Проект заключения Правового управления представлен.

Просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Будут ли жедающне выступить ио мотивам?

Нет.

Ставится на голосовании в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принят в третьем чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9316372.html

Принят закон о составе суда при пересмотре промежуточных судебных решений в апелляционном суде

10. 1145538-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о составе суда при пересмотре промежуточных судебных решений в апелляционном суде общей юрисдикции, апелляционном военном суде)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят во втором чтении 09.12.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается установить, что:

- рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется:

в районном суде – судьей районного суда единолично;

в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде – судом в составе трех судей, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с апелляционными жалобой, представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично;

в апелляционном суде общей юрисдикции, апелляционном военном суде – судом в составе трех судей, за исключением уголовных дел с апелляционными жалобой, представлением на промежуточные решения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, которые рассматриваются судьей апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда единолично;

(действует: в районном суде – судьей районного суда единолично; в вышестоящих судах – судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с апелляционными жалобой, представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично)

- рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется:

судебной коллегией по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции, кассационным военным судом в составе трех судей, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с кассационными жалобой, представлением на промежуточные решения мирового судьи, районного суда, гарнизонного военного суда, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, которые рассматриваются судьей кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда единолично;

Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ в составе трех судей;

(действует: судебной коллегией по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции, кассационным военным судом, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ в составе трех судей, а в порядке надзора – большинством членов Президиума Верховного Суда РФ);

Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора осуществляется большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.

Третье чтение 383 0 0 15:13

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Коллеги!

По этому законопроекту аналогичная ситуация. Замечаний нет. Просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9316812.html

Принят закон об упразднении запретов деятельности в границах рыбоохранных зон

11. 1121284-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.12.21.

Представила зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- исключается один из видов зон с особыми условиями использования территорий – рыбоохранные зоны (в связи с дублированием обязательных требований к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности в рыбоохранных зонах и водоохранных зонах). При этом определяется, что рыбоохранные зоны, установленные до 1 июля 2021 года, а также территория, на которой расположены леса, отнесенные до 1 июля 2021 года к нерестоохранным полосам лесов, и водный объект или часть водного объекта, к которому прилегают такие зоны и (или) территория, признаются до 1 января 2025 года рыбохозяйственными заповедными зонами. Кроме того, вместо упраздняемой рыбоохранной зоны озера Байкал предусматривается создание рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал.

- устанавливается перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть запрещены полностью или частично, постоянно или временно либо ограничены в рыбохозяйственных заповедных зонах.

- уточняется, что сброс сточных вод на ледники, снежники, загрязнение и засорение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами и другими загрязняющими веществами, а также пестицидами запрещаются (действует – несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники, а также загрязнение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Третье чтение 298 0 31 15:14

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Жанны Анатольевны Рябцевой, пожалуйста.

Рябцева Ж. А., фракция «ЕДИНАЯ Россия».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий в сфере рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов для исключения дублирующих обязательных требований к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект был принят 9 декабря в первом... во втором чтении, подготовлен к третьему. Все к законопроекту... замечания не представлены, поэтому прошу коллег поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование в третьем чтении законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 31 чел 6,9 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9316954.html

Принят закон о синхронизации норм законодательства водного и о рыболовстве о ширине прибрежной защитной полосы

12. 1057393-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях синхронизации норм водного законодательства и законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части установления ширины прибрежной защитной полосы)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.12.21.

Представила зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева.

Законопроектом предусматривается установление двухсотметровой прибрежной защитной полосы независимо от уклона берега в отношении рек, озер, водохранилищ, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Третье чтение 407 0 0 15:15

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации». Доклад Жанны Анатольевны Рябцевой, пожалуйста.

Включите центральную трибуну.

Рябцева Ж. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Коллеги!

Законопроект направлен на приведение терминологии Водного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Также законопроект был принят 9 декабря во втором чтении и подготовлен к третьему, никаких других замечаний от... по законопроекту не получено.

Также прошу коллег поддержать законопроект и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9317250.html

Законопроект второго чтения о создании публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – Оксана Дмитриева Из программы капремонта исключаются объекты культнаследия, которые больше всего нуждаются в поддержке – Галина Хованская Неопределенность получения поддержки Необоснованная возможность получения фондом дохода от любой деятельности

13. 1223203-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части создания публично-правовой компании «Фонд развития территорий»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.11.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представил председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.

Законопроектом предусматривается создание публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд развития территорий) путем реорганизации Фонда содействия реформированию ЖКХ и Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства с одновременным сочетанием их слияния и преобразования Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Закрепляется, что Фонд развития территорий является правопреемником указанных организаций и реализация им функций, исполняемых в настоящее время Фондом содействия реформированию ЖКХ и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которые предусмотрено внесение корреспондирующих изменений (в т.ч. в части уточнения их наименований).

Фонд развития территорий создается в следующих целях:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий;

- обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

- реализация государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений;

- осуществление информационно-разъяснительной и иной деятельности, направленной на просвещение граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие в подготовке кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- иные определенные Правительством РФ цели в сфере содействия реформированию ЖКХ, защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства и развития территорий.

В числе функций, осуществляемых Фондом развития территорий, предусматриваются следующие:

- осуществление комплексного развития территорий на основании решений, принятых Правительством РФ;

- создание, обеспечение функционирования и развитие информационных систем, в т.ч. в целях проведения мониторинга в сфере ЖКХ, ведения реестра территорий, потенциально пригодных для комплексного развития территорий и реестра многоквартирных домов, признанных находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии;

- предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в соответствии с ФЗ «О содействии реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- осуществление мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта, утвержденных органами государственной власти субъекта РФ, осуществления региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- выполнение в порядке и в случаях, которые установлены Правительством РФ, функции агента Правительства РФ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Российской Федерации гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральными законами, указами Президента РФ и актами Правительства РФ;

- формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств;

- выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений при несостоятельности (банкротстве) застройщика и т.д.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет Минстрой России.

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года за исключением отдельных положений.

Текст 1-го чтения.

Второе чтение 310 28 0 15:34

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации...».

Сергей Александрович Пахомов, пожалуйста.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Учитывая, что дискуссия при принятии в первом чтении была такая достаточно подробная, я позволю себе всё-таки несколько слов сказать до того, как перейти к поправкам.

Ну, первое. В целом 34 поправки поступило, 25 из которых мы рекомендуем в таблицу на принятие и девять – на отклонение. Текст существенно законопроекта вырос по объёму. Это связано с тем, что очень много корреспондирующих норм соответствующего законодательства.

При доработке законопроекта ко второму чтению мы внимательно проанализировали все те предложения, которые звучали здесь при обсуждении, и существенная часть их была, естественно, доработана и включена в текст поправок.

Ну, первое и самое главное – механизм объединения фондов доработан. Он пройдёт, сам процесс пройдёт поэтапно, что обеспечит беспрерывность текущей работы.

Также предусмотрено создание попечительского совета (в составе 15 человек), который будет выполнять надзорные функции, в который обязательно войдут представители депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Включены также положения о реализации новой программы расселения аварийного жилья, которая будет принята и начнёт реализовываться в этом Также предусмотрен порядок предоставления Фондом развития территорий займов юрлицам за счёт привлечённых средств. Учтены замечания, высказанные депутатами по усилению парламентского контроля. Это достаточно чётко и прямо в законе предусмотрено.

Также замечания ГПУ и Правового управления Аппарата Госдумы также учтены.

Александр Дмитриевич, у меня всё. Я просил бы поддержать таблицу поправок номер 1 и решение комитета по таблице поправок номер 2. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?

Включите запись.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Я прошу включить... поставить на отдельное голосование поправку номер 2, 3 и 4, одним докладом.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Я прошу поставить на отдельное голосование поправку номер 1, поправки номер 7, 8 и 9.

Председательствующий. Остаются только поправки 5 и 6, да?

Хорошо. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок, рекомендуемую комитетом к отклонению, за исключением поправок 2, 3, 4, 1, 7, 8, 9?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало з 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, Дмитриева по поправкам 2, 3, 4.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги, статья... законопроект принят в первом чтении, допускает ^финансирование из Фонда развития территорий работ по капитальному ремонту, если многоквартирные дома включены в региональные программы капитального ремонта. Но при этом статья 168 Жилищного кодекса допускает исключение из региональных программ капитального ремонта домов, где износ выше 70 процентов, или/и домов, где стоимость работ по капитальному ремонту превышает предельную стоимость работ по капитальному ремонту, которая установлена субъектом Федерации. Это относится, прежде всего, к объектам культурного наследия.

Суть поправки в том, что эти дома, которые исключаются из программы капремонта, потому что они очень дорогие, они как раз и не получают софинансирование из Фонда развития территорий, поэтому... А им как раз больше всего это софинансирование нужно, потому что расходы на капитальный ремонт фасадов превышают предельные нормативы в 7-10 раз в среднем. Но есть ещё многочисленные другие элементы, которые вообще не включаются в программу капитального ремонта, виды работ по капитальному ремонту, а они нуждаются в реставрации и в ремонте: ну, например, лестницы, которые вы видите, на лестницах есть сохранившийся декор в виде витражей, печей, торшеров. Всё это чрезвычайно дорого и, безусловно, требует ^финансирования из федерального бюджета, и я уже не говорю, или из Фонда развития территорий, о том, в каком ужасающем положении находятся черные лестницы, дворовые фасады и так далее.

Я думаю, что Сергей Александрович меня отошлет сейчас к закону, который внесен и рассматривается в комитете, но этот закон нуждается в кардинальном пересмотре, поскольку он предлагает тот механизм, который абсолютно неудовлетворителен, с изъятием земельного участка, расселением дома и фактически его впоследствии полным разрушением.

Поэтому здесь нужна, конечно, полная переработка концепции, а больше всего нужен источник финансирования, источник финансирования из федерального бюджета, потому что если такая ситуация в Санкт-Петербурге, то можно представить себе, что творится в других субъектах Федерации и в других городах, где погибают полностью исторические центры городов, в том числе и деревянные центры. Поэтому... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Пахомов С. А. Да. Спасибо.

Оксана Генриховна, спасибо вам за это выступление. Но вы были у нас на комитете и мы достаточно подробно обсуждали все эти три поправки и сошлись на том, что вопрос этот требует все-таки более комплексного регулирования путем внесения изменений в более широкий перечень законодательных актов, в том числе и регулирующих сами вопросы капитального ремонта.

Вот с учетом предмета регулирования все-таки мы приняли решение и предложили вам, как вы правильно сказали, внести и рассматривать эти поправки в рамках рассмотрения другого законопроекта, который подготовили Галина Петровна Хованская и Елена Григорьевна Драпеко, а он находится у нас в комитете и он как раз говорит об этом.

Более того, я знаю, что нас услышали и по одной из поправок вы тоже проголосовали за отклонение, а по двум остальным воздержались. Но мы все-таки предлагаем вернуться к этому правильно поставленному вопросу в рамках работы над другим законопроектом, мы готовы это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, ставится на голосование поправка номер 2.

Включите режим голосования.

Комитет предлагает отклонить.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 13 чел 2,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 31 чел 6,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 4. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Хованская Галина Петровна. Пожалуйста, включите микрофон. Хованская Г. П. Спасибо.

Поправкой номер 1 необоснованно, с нашей точки зрения, расширяется понятие предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ.

Сейчас фондом предоставляются средства бюджетам субъектов и по капитальному ремонту, и по переселению из аварийного жилья, и на модернизацию коммунальной инфраструктуры, исключительно на предусмотренных федеральным законом условиях.

То, что предлагается, предоставляет возможность на условиях, предусмотренных не только законом, но и нормативными актами правительства, что создает неопределенность в получении средств субъектам, вот этих средств финансовой поддержки, и может меняться, вот эти вот условия предоставления будут меняться в зависимости от принимаемых правительством решений без учета каких-либо требований и ограничений на законодательном уровне.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Пахомов С. А. Да, спасибо.

Законопроектом все-таки предусмотрено приведения понятия финансовой поддержки за счет средств фонда ЖКХ в соответствие с нормами, содержащимися в федеральном законе о фонде ЖКХ, и уже наделяющим правительство правом регулировать отдельные вопросы, связанные с предоставлением такой поддержки.

Конечно, предоставление правительству таких прав связано в первую очередь с необходимостью оперативного реагирования на, и принятие оперативных решений вот в сложившихся ситуациях. И конечно, речь идет о завершении и реализации уже действующих сегодня региональных программ.

При этом ключевые предложения, связанные с определением самих условий и порядка предоставления такой финансовой поддержки, обращаю вниманию, они сохраняются в указанном федеральном законе и их исключение законопроектом не предусматривается. Комитет предлагает отклонить эту поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 1 из таблицы, рекомендуемой к отклонению.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 30 чел 6,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Хованской включите микрофон. Хованская Г. П. Спасибо.

Следующая поправка посвящена возможности парламентского контроля. Сейчас Фонд содействия реформированию ЖКХ ежегодно направляет в Думу отчет годовой о результатах своей деятельности по программам капремонта, по адресным программам переселения и так далее, и выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств фонда за отчётный год.

Это позволяет Думе осуществлять парламентский контроль, анализировать ситуацию, связанную с расходованием выделяемых из федерального бюджета средств, выявлять причины недостижения заявленных показателей и вносить требуемые изменения в законодательство.

Вместе с тем законопроект не предусматривает предоставление указанного отчёта в Госдуму, что может негативно повлиять на выполнение полномочий Государственной Думы в этой части.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Центральная трибуна. Пахомов С. А. Спасибо.

Коллеги, я обращаю внимание, и я начал с этого своё выступление, что именно этот вопрос, который сейчас поднимает Галина Петровна, он учтён в обязательном порядке в тексте поправок, которые находились в таблице № 1.

В частности, предусмотрено направление годового отчёта фонда в Государственную Думу и его размещение на сайте фонда и так далее, и так далее. Полный перечень, состав этих документов также очень чётко прописан, плюс дополнительные требования утверждены законом от 2016 года о ППК.

Так что эти поправки, эта поправка в основном учтена, Галина Петровна, в тексте уже принятых поправок. Об этом мы, ещё раз повторю, говорили в первом чтении, и это было одним и основных наших требований. Спасибо.

Мы предлагаем конкретно эту поправку отклонить в связи с тем, что она...

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 7.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 31 чел 6,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Хованской включите микрофон. Хованская Г. П. Спасибо.

Учитывая, что таблицы поправок были размещены после 21 часа вчера, мы не смогли ознакомиться с этим, и в своём выступлении вы не сказали, что хотя бы частично эта поправка учтена.

Теперь по следующей поправке № 8.

С нашей точки зрения законопроект необоснованно расширяет возможность получения фондом дохода от любого вида деятельности. Поправкой предлагается предусмотреть, что фонд вправе получать доход от иной деятельности, отвечающей целям его создания. Я прошу поддержать, потому что это хоть и уточняющая поправка, но она имеет и содержательный смысл.

Председательствующий. Центральная трибуна. Пахомов С. А. Спасибо.

Уважаемая Галина Петровна, мы рассматривали все поправки достаточно подробно на комитете, в том числе учитывая и ваши, и в целом приглашали вас, если бы вы присутствовали, я думаю, вопросов бы не возникло.

Что касается конкретной поправки.

Значит, мы считаем, что поправкой вот предусматривается расширение перечня доходов фонда, мы считаем, дополнительно упоминать это в тексте закона необоснованно. Федеральным законом «О ППК» уже всё достаточно прозрачно, чётко и понятно предусмотрено, а конкретно, что публично-правовые компании вправе осуществлять приносящую доход деятельность, постольку-посколысу это служит достижению их целей, ради которых они созданы. То есть аналогичное положение, полностью аналогичное, предусмотрено в тексте законопроекта, который предлагается сейчас рассмотреть во втором чтении. Таким образом, возможность осуществления указанной деятельности уже предусмотрено действующим законодательством. Поэтому я тоже бы сказал, что суть вашей поправки правильная, но она уже учтена в принятых нами в таблице № 1. Спасибо.

Председательствующий. Ставится иа голосование поправка № 8.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 30 чел 6,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел 93,3 %

Результат: не принято Отклоняется. Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П. Спасибо, Уважаемые коллеги, обращаю внимание ваше особенно на вот эту последнюю поправку о том, каким образом происходит назначение на должность генерального директора фонда.

Из действующей редакции неясно, кто назначает генерального директора фонда, кроме того назначение генерального директора фонда Правительством Российской Федерации усиливает роль фонда и ответственность назначаемого лица. То есть мы предлагаем сохранить старую схему, чтобы правительство утверждало, а не заместитель премьера, или не министр, или ещё кто бы то ни было. Прошу поддержать, это очень важная поправка.

Председательствующий. Центральная трибуна. Пахомов С. А. Спасибо, Галина Петровна.

Вы абсолютно правы. Законопроектом предлагается назначение генерального директора фонда на должность Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного органа – Минстроя России. Всё точно так, как вы сейчас сказали. Единственное, что это учтено немного в других формулировках в таблице № 1. Спасибо. Это мы предлагаем отклонить. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 9. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 31 чел 6,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательный акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 310 чел. 68,9 %

Проголосовало против 28 чел. 6,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел. 24,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Пахомов С. А. Спасибо, коллеги.

Александр Дмитриевич, мы предлагаем, законопроект готов к третьему чтению практически, на 16 декабря его поставить в третье чтение. Председательствующий. Не будет возражений? Пахомов С. А. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

14. 1202942-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части установления механизма обеспечения содержания обучающихся в специализированных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.111.21.

Представила 1й зампред комитета по науке и высшему образованию Ксения Горячева.

Законопроектом предлагается определить понятие специализированного учебно-научного центра, под которым понимается специализированное структурное подразделение федеральной государственной образовательной организации высшего образования, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования, в котором созданы условия для проживания обучающихся в интернате.

Питание и проживание обучающихся в указанных центрах осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по нормам и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Доклад Ксении Александровны Горячевой. Пожалуйста.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, напомню, что законопроект позволяет обеспечивать одарённых детей, талантливых детей бесплатным проживанием и питанием в специализированных учебно-научных центрах. Он был принят нами в первом чтении 9 ноября.

На законопроект поступила только одна редакционная поправка. Она отражена в таблице поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.

Прошу поддержать вас сегодня таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Горячева К. А. Уважаемые коллеги, также прошу вас включить в проект порядка работы на 16 декабря для рассмотрения его в третьем чтении. Председательствующий. Не будет возражений? Включаем. Спасибо.

15. 1153910-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 01.06.21.

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 16 октября 2020 г. № 42-П, которым часть 1 ст. 8.8 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ постольку, поскольку неопределенность действующего правового регулирования вопроса о том, обязан ли собственник (правообладатель) земельного участка в случае, когда он в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка самостоятельно выбирает вспомогательный вид разрешенного использования, вносить в качестве условия правомерного осуществления вспомогательного вида разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о таком использовании, создает неопределенность в вопросе о возможности привлечения этого собственника (правообладателя) к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению с учетом принадлежности земельного участка к той или иной категории земель и (или) его разрешенного использования.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (в настоящее время предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов);

- установить, что в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (в настоящее время предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования);

- предусмотреть, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется;

- определить, что в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка и (или) о таком земельном участке, выбранным считается вид разрешенного использования, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе на данный земельный участок, выданном до 31 января 1998 года.

Второе чтение

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, мы хотели предложить вашему вниманию ко второму чтению поправки к законопроекту, касающиеся возможности для наших сограждан, соотечественников, сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков не вносить в обязательном порядке в Единый государственный реестр недвижимости. На наш взгляд, это существенно освобождает наших граждан от обязанностей, от лишних процедур и затрат и тем самым существенно разгружает объемы информации, которые обслуживает Росреестр.

Я напомню, что на необходимость этих поправок указал Конституционный Суд Российской Федерации, и мы во многом отражаем его позицию, поддерживаем его позицию. Напомню, что в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, включены три поправки, комитет просит вас поддержать данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принимается таблиц поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Убедительно просим вас поставить его в план работы на 16 декабря. Спасибо. Председательствующий. Нет возражений? Принимается.

16. 1120845-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.05.21.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить обязанность для федеральных органов исполнительной власти по обеспечению постоянного доступа МЧС России к информационным системам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на безвозмездной основе в целях своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- обязать ФОИВы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации своевременно представлять в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- наделить Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций – Правительство РФ), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ, муниципальных образований и организаций полномочиями по принятию решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ФОИВов и государственных корпораций получат возможность принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций;

- уточнить полномочия Правительства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотрев, что Правительство РФ определяет порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, а также порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, наделив их полномочиями по установлению при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации;

- установить для граждан РФ обязанность эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

Второе чтение

Стенограмма

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении 18 мая. При подготовке ко второму чтению поступила одна поправка, которую комитет рекомендует принять. Прошу утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел. 17,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Принято единогласно во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Поэтому я прошу включить в порядок работы на 15 декабря, на завтра.

Председательствующий. Не будет возражений? Включаем.

17. 1179768-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об уточнении оснований увольнения с военной службы)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.11.21.

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается введение нового основания досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с несоответствием установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к военнослужащим Вооруженных Сил РФ, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов.

Увольнение военнослужащего с военной службы по указанному основанию может быть произведено при невозможности его назначения на другую воинскую должность, не связанную с осуществлением работ по эксплуатации ядерных боеприпасов.

Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы, которые подлежат увольнению с военной службы по указанному основанию, направляются для прохождения военной службы по призыву, если на момент увольнения они не выслужили срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту.

Второе чтение

Стенограмма

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Я напомню, что в этом законопроекте речь идёт о введении нового основания для увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, – в связи с несоответствием требованиям военнослужащего, проводящего работы по эксплуатации ядерных боеприпасов.

Во время подготовки к законопроекту поступило две поправки. Они рекомендованы комитетом к принятию и учтены в таблице поправок номер 1. К отклонению поправок нет.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 411 чел. 91,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел. 8,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении единогласно. Центральная трибуна.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 15 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем.

18. 1173188-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части регулирования рыболовства морских млекопитающих)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.10.21.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается установить запрет на осуществление промышленного и прибрежного рыболовства в отношении китообразных.

Также уточняется, что в целях обеспечения сохранения морских млекопитающих могут устанавливаться ограничения рыболовства морских млекопитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации, включая запрет и закрытие рыболовства отдельных видов морских млекопитающих.

Второе чтение

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об исключительной эконмической зоне российской Федерации» и статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Законопроект комитет подготовил к принятию во втором чтении, он согласован со всеми службами. Его поддерживает Правовое управление Государственной Думы, а также Президент Российской Федерации.

Таблица номер 1 содержит две поправки к принятию, в таблице номер 2 одна поправка. Прошу проголосовать таблицу номер 1, а затем таблицу номер 2.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел О,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принят единогласно во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект готов к принятию, к третьему чтению, прошу поставить на завтрашний день на третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

19. 1141526-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части дополнения перечня органов и организаций, которым предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.05.21.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Законопроектом предлагается:

- включить Федеральную службу судебных приставов (далее – ФССП России) и оператора единой информационной системы нотариата (Федеральная нотариальная палата) в перечень лиц, которым предоставляются сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, содержащиеся в указанном реестре;

- наделить территориальные органы ФССП России правом на основании направленных ими в органы ЗАГС запросов получать от указанных органов сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (в настоящее время таким право наделена только сама ФССП России).

Второе чтение

Стенограмма

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Доклад Нины Александровны Останиной, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект внесен Правительством Российской Федерации. Он был принят единогласно в первом чтении 18 мая 2021 года. По сути своей он технический, ибо расширяет перечень органов и организаций, которые имеют право на получение сведений из Единого государственного реестра о смерти. К перечню этих организаций добавляется Федеральная служба судебных приставов, нотариат и Министерство цифрового развития. Но в силу того, что Минцифры уже оказалось включенным в закон, который был принят 6 декабря, наш комитет внес одну поправку, которая находится в таблице номер 1.

Александр Дмитриевич, я прошу поставить на голосование таблицу номер 1.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Я благодарю вас за поддержку законопроекта и прошу вас поставить его на третье чтение 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Принимается.

20. 1104357-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.03.21 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части совершенствования процедур идентификации и упрощенной идентификации»).

Представил член комитета по финансовому рынку Николай Цед.

Законопроектом предусматривается внесение следующих изменений:

- возможность поручения кредитной организации на проведение упрощенной идентификации и (или) идентификации, а также обновление информации всеми субъектами ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (например такие, как: кредитная организация, страховой брокер, организация федеральной почтовой связи, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, организация, осуществляющая скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий (за исключением религиозных организаций, музеев и организаций, использующих драгоценные металлы, их химические соединения, драгоценные камни в медицинских, научно-исследовательских целях либо в составе инструментов, приборов, оборудования и изделий производственно-технического назначения), оператор по приему платежей, коммерческая организация, заключающая договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансового агента, оператор связи, имеющий право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, оператор связи, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных);

- повышение суммы лимитов для обязательной идентификации операций при приеме от клиентов – физических лиц страховых премий по договору ОСАГО и договору добровольного страхования транспортного средства с 15 тыс. до 40 тыс. руб.;

- в целях совершенствования порядка проведения упрощенной идентификации клиента – физического лица, расширения перечня аутентификаторов и каналов дистанционного взаимодействия предлагается установить возможность использования в таком качестве номера водительского удостоверения.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

Так, пункт 20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Доклад Николая Григорьевича Цеда, пожалуйста.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Данный законопроект был принят в первом чтении 17 марта 2021 года. За это время были внесены три поправки в таблицу номер 1 к принятию и 8 поправок в таблицу номер 2 к отклонению.

Поправки к принятию предусматривают дать право любой организации поручить банку проводить полную идентификацию своих клиентов, а организациям имеющим право проводить упрощенную идентификацию клиента, физического лица, поручить проведение упрощенной идентификации.

Увеличивать пороговую сумму операций по приему страховых премий по договорам ОСАГО и КАСКО, при которой идентификация клиентов не проводится с 15 тысяч рублей до 40 тысяч рублей. Законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел. 30,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли... Так, сейчас...

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Цед Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, прошу включить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы на 15 декабря 2021 года для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

https://leo-mosk.livejournal.com/9317767.html

Госдума без обсуждения приняла протокольное поручение Константина Затулина о депортациями российских наблюдателей из Кишинева

Вносится депутатом Государственной Думы К.Ф. ЗАТУЛИНЫМ

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Поручить Комитетам Государственной Думы по контролю и по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками подготовить, в соответствии со ст. 47 Регламента Государственной Думы, проекты постановления и парламентского запроса Государственной Думы Правительству Российской Федерации о реализации предложений и поручений, содержащихся в Заявлении Государственной Думы от 16 июня 2021 г. «О планах и действиях Республики Молдова и Украины, ведущих к срыву урегулирования приднестровского конфликта, и мерах поддержки граждан Российской Федерации и российских соотечественников в Приднестровье», а также ответных мерах на задержание и депортацию по политическим мотивам из Республики Молдова граждан Российской Федерации, направлявшихся в Приднестровье.

Стенограмма

По ведению Затулин Константин Федорович. Присаживайтесь тогда. Спасибо.

Затулин К. Ф. Уважаемый председательствующий, хотел обратить внимание, что проект протокольного поручения по действиям Молдовы в Приднестровье, он находится в электронной базе. Я бы очень просил, если возможно, проголосовать это протокольное поручение двум комитетам (по контролю и комитету по делам СНГ) о подготовке парламентского запроса Государственной Думы правительству.

Председательствующий Александр Жков. А комитетами рассмотрен проект? Затулин К. Ф. Нет, так это протокольное поручение, чтобы они готовили, так что...

Председательствующий. Нет, нет, нет. У нас все протокольные поручения, профильные комитеты высказывают свое мнение. Если возражений нет, оно автоматом принимается.

Затулин К. Ф. Нет, нет возражений. Возражений нет никаких. Председательствующий. Готовы комитеты сказать?

Нет, протокольное поручение автоматически принимается, если профильные комитеты не возражают, Константин Федорович. Вот сейчас пусть подтвердят, тогда мы его автоматом примем, даже голосовать не надо будет.

Ну давайте, поработайте сейчас в зале...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо. Я тогда... Значит, комитет по СНГ, нет возражений? Нет? Хорошо. Комитет по контролю, нет возражений? Нет. Принимается протокольное поручение.

Позже

По ведению Вяткин Дмитрии Федорович, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Сегодня, ну, при молчаливом согласии, без голосования был принят проект протокольного поручения.

Коллеги, ну, так как комитеты, которым это дано было протокольное поручение, не успели выработать позицию, у меня просьба перенести, еще раз проголосовать это протокольное поручение, ну, если не сегодня, то завтра, так как автор уже вышел из зала, если вы не возражаете. Потому что сегодня это было сделано несколько поспешно и обычно они голосуются в конце, это было в середине заседания, и никого от комитетов не было просто-напросто. Завтра они выскажут свою точку зрения по этому поводу и мы проголосуем, если нет возражений.

Председательствующий Иван Мельников . Так, коллеги, ну, поскольку профильный комитет видимо имеет возражения, автора нет, мы сегодня не будем к нему возвращаться, а вернемся к этому протокольному поручению завтра в конце заседания. Хорошо? Договорились.

Законопроекты второго чтения

21. 1256256-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части прекращения использования в российском законодательстве ставки ЛИБОР в качестве базовой)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.11.21 с названием «О внесении изменений в статьи 38 и 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Представил член комитета по финансовому рынку Владимир Сенин.

Законопроектом предлагается:

- заменить ставку ЛИБОР ставкой, рассчитываемой Банком России. Предусматривается, что максимальный размер процентной ставки, вводимой в качестве ограничения, не может быть меньше двух третей процентной ставки по привлеченным российскими кредитными организациями вкладам в соответствующей валюте и по сроку привлечения. Указанная ставка будет рассчитываться как средняя арифметическая из средневзвешенных процентных ставок по привлеченным российскими кредитными организациями вкладам в рублях, в долларах США, вкладам в евро;

- заменит термин «ставка рефинансирования Банка России» на термин «ключевая ставка Банка России»;

- уточнить отдельные полномочия Банка России при осуществлении им мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, а также ввести новые полномочия:

приобретать и отчуждать приобретенные акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, являющихся подконтрольным лицом или зависимым обществом кредитной организации, в отношении которой осуществляются или осуществлялись (до даты реализации акций (долей в уставном капитале) такой кредитной организации в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), меры по предупреждению банкротства;

принять решение о реорганизации банка, в отношении которого Банк России осуществлял меры по предупреждению банкротства, в форме слияния с юр. лицом, отвечающим критериям, определенным Советом директоров Банка России, или присоединения такого юридического лица (к такому юридическому лицу);

- внести в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» корреспондирующие изменения в связи с прекращением использования в российском законодательстве ставки ЛИБОР в качестве базовой

Второе чтение

Стенограмма

21-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Доклад Владимира Борисовича Сенина. Пожалуйста.

Сенин В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! К рассмотрению во втором чтении представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 38 и 74 закона «О Центральном банке».

Я напомню, что принятый в первом чтении законопроект предусматривает отказ от использования ставки LIBOR в Российской Федерации и вместо ставки LIBOR предлагается использовать ставку, рассчитываемую Банком России из средневзвешенных процентных ставок по привлечённым российскими банками вкладам.

Комитет принял решение уточнить комментарий, присвоенный законопроекту, с целью более точно раскрыть суть изменений: вместо принятого в первом чтении комментария о временном ограничении процентной ставки в договорах банковского вкладка предлагается использовать комментарий в части прекращения использования в российском законодательстве ставки LIBOR в качестве базовой.

Ко второму чтению законопроект был доработан в соответствии с поступившими поправками. Таблица поправок рекомендуется комитетом к принятию. Законопроект прошёл все необходимые согласования. Я прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Сенин В. Б. Прошу поставить на рассмотрение в третьем чтении на 16 декабря. Законопроект готов.

Председательствующий. Нет возражений? Включается. По ведению Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Я не знаю, какие намерения у президиума, но если есть возможность, я бы просил рассмотреть вопросы 27 и 30, оба имеют социальную направленность, два статс-секретаря уже, по-моему, седьмой раз ожидают своего вопроса.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, предлагается сегодня в качестве обязательной программы рассмотреть вопросы по 30-й включительно плюс, естественно, по 118-й статье. Не будет возражений? Нет. Спасибо.

22. 1137043-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования действующей системы регулирования бухгалтерского учета Банка России)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.А.Гетта (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев; Депутаты ГД VII созыва И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, М.Л.Шаккум, Е.Б.Шулепов, И.Ю.Моляков, И.М.Тетерин

Он принят в первом чтении 09.06.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О бухгалтерском учете»).

Представил зампред комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунова.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень документов, применяемых при регулировании бухгалтерского учета, нормативные акты Банка России;

- отменить требование об обязательности использования федеральных стандартов при организации и ведении бухгалтерского учета Банком России;

- предусмотреть, что случаи, при которых федеральные и отраслевые стандарты бухгалтерского учета не обязательны к применению, могут устанавливаться не только этими стандартами, но и ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- изменить сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- предусмотреть, что в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юр. лиц, индивидуальных предпринимателей допускается также применение квалифицированной электронной подписи юр. лица или индивидуального предпринимателя, квалифицированный сертификат которой выдан не позднее 31.21.2021 г. удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 01.07.2020 г., с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата также физического лица, действующего от имени юр. лица без доверенности, или физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем соответственно;

- установить, что в случае, если от имени юр. лица действует лицо, не являющееся уполномоченным на действия от имени юр. лица без доверенности, для подписания электронного документа допускается также применение квалифицированной электронной подписи юр. лица, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 01.07.2020 г., с указанием в качестве владельца также физического лица, являющегося таким представителем юр. лица. Представление доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде в данном случае не требуется;

- установить, что в случае, если от имени кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих установленные виды деятельности, действует представитель по доверенности, для подписания электронного документа допускается также применение квалифицированной электронной подписи юр. лица или индивидуального предпринимателя, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 01.07.2020 г., с указанием в качестве владельца также физического лица, являющегося представителем указанных кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации или индивидуального предпринимателя. Представление доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде в данном случае не требуется;

- установить, что в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях представителя индивидуального предпринимателя для подписания электронного документа допускается также применение квалифицированной электронной подписи представителя индивидуального предпринимателя, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 01.07.2020 г. Представление доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде в данном случае не требуется.

- предусмотреть, что указанные выше квалифицированные сертификаты должны иметь срок действия не позднее 31 декабря 2022 года. В случае, если такие квалифицированные сертификаты имеют срок действия после 31 декабря 2022 года, такие квалифицированные сертификаты действуют до 31 декабря 2022 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменении в отдельные акты Российской Федерации».

Аркадий Николаевич Свистунов, пожалуйста. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект был принят в первом чтении в июне текущего года. В настоящий момент поступило всего пять поправок, все они были рассмотрены Комитетом по финансовому рынку и одобрены, включены в таблицу, рекомендуемых поправок к принятию. Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящие поправки.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается таблиц поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел. 30,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста. Свистунов А. Н. Благодарю вас.

Законопроект подготовлен к третьему чтению и Комитет по финансовому рынку просит поставить настоящий законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 16 декабря нынешнего года.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем в повестку.

23. 1135408-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования вопросов создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.05.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и Федеральный закон «О свободном порте Владивосток»).

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.

Законопроектом предусматривается:

- переход при создании новых территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) от перечисления разрешенных в ТОР видов деятельности к перечислению видов деятельности, при осуществлении которых особый правовой режим, действующий в ТОР, не предоставляется;

- возможность по решению Правительства РФ объединения нескольких ТОР, входящих в состав одного субъекта РФ (в связи с чем корреспондирующие изменения вносятся также и в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- дополнение перечня функций управляющих компаний ТОР и свободного порта Владивосток (далее – СПВ), функциями, которые фактически осуществляются управляющими компаниями, но не перечислены в законе, в т.ч.: осуществление мероприятий, направленных на повышение привлекательности режимов ТОР и СПВ, обеспечение разработки перспективных планов;

- уточнение функций, осуществляемых управляющей компанией, путем дополнения их перечня контролем за выполнением резидентами ТОР и СПВ соглашений об осуществлении деятельности с одновременным исключением полномочия уполномоченного федерального органа по осуществлению такого контроля;

- исключение у управляющей компании функций МФЦ, а у уполномоченного федерального органа – функций по осуществлению государственного строительного надзора;

- в целях ускорения процесса подачи и рассмотрения заявок на получение статуса резидента ТОР, созданной на территории Дальневосточного федерального округа, и СПВ – возможность подачи заявки с соответствующим пакетом документов в электронной форме по формату, утвержденному уполномоченным федеральным органом;

- закрепление в перечне существенных нарушений резидентом ТОР условий соглашения об осуществлении деятельности непредставления управляющей компании информации о ходе реализации инвестиционного проекта;

- все мероприятия, необходимые для исполнения решения об изъятии земельных участков, в т.ч. по оценке прекращаемых прав, обеспечиваются управляющей компанией;

- создание наблюдательных советов СПВ на территории каждого субъекта РФ, муниципальные образования которого входят в СПВ;

- упразднение Общественного совета СПВ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Николая Михайловича Харитонова, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, вашему вниманию представляется подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект, он был внесён Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой в первом чтении 26 мая 2021 года. Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования режимов территорий опережающего социально-экономического развития свободного порта Владивосток с целью обеспечения благоприятных условий для инвестиционной привлекательности Дальнего Востока.

Ко второму чтению концептуальные положения правительственного законопроекта были сохранены и уточнены. В связи с корректировкой полномочий Минвостокразвития и реформ Наблюдательного совета свободного порта Владивосток законопроект дополнен переходными положениями. Также по предложению Росреестра были внесены соответствующие изменения в федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Всего ко второму чтению к законопроекту поступило 16 поправок от депутатов Государственной Думы. Все они включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.

Комитет предлагает поддержать внесённые поправки и принять законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении предлагаем вынести законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 16 декабря.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 314 чел. 69,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел. 30,2 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении единогласно. Центральная трибуна. Пожалуйста.

Харитонов Н. М. Значит, и предлагаем вынести законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 16 декабря 2021 года.

Председательствующий. Не будет возражений? Согласились.

Спасибо.

24. 1124570-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения оснований для аннулирования и отказа в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций)<lj-cut>

Документ внесла Ярославская областная Дума

Он принят в первом чтении 26.05.21.

Представил зампред комитета по экономической политике Арием Кирьянов.

Законопроектом предлагается включить в перечень оснований для отказа выдаче органами местного самоуправления муниципального района или городского округа разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также в перечень оснований для аннулирования выданных разрешений, такое основание, как нарушение требования ФЗ «О рекламе», предусматривающего, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в т.ч. с арендатором (при этом если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение такого договора возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова. Пожалуйста.

Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе», который был принят в первом чтении 26 мая 2021 года.

Законопроектом предлагается дополнить статью 19 Федерального закона «О рекламе» положениями о возможности отказа органами местного самоуправления к выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной продукции или аннулирование такого разрешения при надлежащем согласии собственников имущества, к которому планируется присоединение рекламной конструкции.

Ко второму чтению в комитет поступило семь поправок, две их которых рекомендуются комитетом к принятию, пять – к отклонению. Поправки, рекомендуемые к принятию, носят юридико-технический и уточняющий характер.

Проект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизу.

Прошу рассмотреть таблицы поправок. Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Включите режим голосования по таблице номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 406 чел. 90,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно. Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается.

Центральная трибуна. Пожалуйста.

Кирьянов А. Ю. Спасибо.

Комитет по экономической политике предлагает принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Что?

Кирьянов А. Ю. На завтра, да, на 16 декабря рассмотрение во втором чтении, да, господи, да что же такое...

Председательствующий. В третьем...

Кирьянов А. Ю. В третьем, коллеги, извините, да, в третьем чтении. Председательствующий. А то я испугался, думал, мы не приняли его во втором.

Коллеги, не будет возражений? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не проголосовали. Вот мне подсказывают, что мы не проголосовали во втором.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принят единогласно во втором чтении.

Предлагается на 16-е, да, в третьем чтении? Не будет возражений, коллеги? Принимается. Спасибо.

25. 1077387-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях установления ответственности за нарушение правил использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Костенко, Р.М.Марданшин (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.03.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко.

Законопроектом предлагается:

- статью, предусматривающую наступление административной ответственности за мелкое хищение, дополнить новым составом – мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает 2,5 тыс. руб., совершенное с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности, путем мошенничества при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями 2, 3 и 4 ст.158 (кража с квалифицирующими признаками), частями 2, 3 и 4 ст.159 (мошенничество с квалифицирующими признаками) Уголовного кодекса РФ, либо установка и (или) использование ящика для сбора благотворительных пожертвований физ. или юр. лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности. За совершение указанных деяний предусматривается наказание в виде штрафа на граждан в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее 3 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения, либо административный арест на срок от 10 до 15 суток с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения, либо обязательные работы на срок до 120 часов с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения; на юр. лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения;

- установить административную ответственность за несоблюдение некоммерческой организацией, учредительным документом которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, и (или) порядка их установки, использования, и (или) правил извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований, в виде штрафа: на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юр. лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, уважаемые коллеги, законопроектом, напомню, предлагается введение административной ответственности за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований. К законопроекту было подано шесть поправок, все они направлены на устранение замечаний Правового управления и замечаний Комитета по госстроительству и законодательству, все включены в таблицу № 1. Комитет рекомендует Госдуме одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. Всё.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 333 чел. 74,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба – поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на 16 декабря.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается.

26. 939078-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении механизма формирования наблюдательного совета Государственной компании «Российские автомобильные дороги»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается исключить положение о назначении одного члена наблюдательного совета Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (является высшим органом управления Государственной компании) по представлению Счетной палаты РФ и сократить количество членов наблюдательного совета с 12-ти до 11-ти человек.

Второе чтение

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Евгений Сергеевич Москвичев, пожалуйста.

Москвичёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. На него поступило две поправки. Все они сведены в таблицу номер 1 и рекомендуются к принятию. Прошу поддержать законопроект во втором чтении. Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Москвичей Е. С. Уважаемые коллеги, прошу поставить на принятие в третьем чтении на 15 декабря данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Не будет возражений, коллеги?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9317963.html

Бесплатное питание, одежда, обувь, общежитие и медпомощь для учащихся-сирот – первое чтение– Нина Останина Пойти дальше и передать на федеральный уровень – Михаил Шеоремет Бесплатный проезд в городском транспорте? – Оксана Дмитриева Учится на платном родители погибают перейти на бюджет невозможно

27. 1238573-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части установления дополнительных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя при получении ими основного общего, среднего общего образования)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.08.21.

Представил статс-секретарь – замминистра просвещения Андрей Корнеев.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Законопроектом предлагается:

- распространить на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке (бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи);

- размещать информацию о лицах, в т.ч обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, которым предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Первое чтение 418 0 0 16:22

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя министра просвещения Андрея Алексеевича Корнеева.

• 99 Корнеев А. А., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В ходе правоприменительной практики реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено следующее.

В силу закона государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении ими 18-летнего возраста прекращается и возобновляется в случае прохождения ими профессионального обучения в колледжах или вузах до завершения обучения по соответствующей программе.

Однако нередко лица указанной категории достигают 18-летнего возраста, обучаясь в 11-м, в 10-м и даже в 9-х классах школы, и в силу действующих положений закона для таких лиц государственное обеспечение и социальная поддержка не предусматривается, пока они не начнут обучение по профессиональным программам.

Представленный законопроект устраняет данный пробел, устанавливая гарантии государственного обеспечения и социальной поддержки до завершения обучения в школе.

Также имеются случаи, когда совершеннолетние, обучаясь в школе, к сожалению, теряют родителей. И для такой категории законопроектом также предусматривается установление гарантий государственного обеспечения и социальной поддержки до завершения обучения в школе.

По данным субъектов Российской Федерации в среднем 2,5 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигает 18-летнего возраста, обучаясь в школе, и около 200 совершеннолетних обучающихся в школе теряют родителей. Это то количество наших граждан, на которое будут распространяться положения законопроекта.

Рассматриваемый законопроект носит социальную направленность и реализует положения Конституции Российской Федерации в части гарантий на социальное обеспечение.

Прошу, уважаемые депутаты, поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Нины Александровны Останиной.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Самое гуманное в этом законе – это предмет его регулирования. Понятно, что это защита интересов детей-сирот, и совершенно понятно, что сегодня это полномочие субъекта Федерации или органов местного самоуправления.

Поэтому Андрей Алексеевич когда привёл здесь статистику, я напомню только, что закон «О дополнительных гарантиях...», он предполагает бесплатное обеспечение таких детей питанием, одеждой, мягкий инвентарь, услуги ЖКХ, оплата, ну и право на медпомощь. Сегодня всё это исполняют субъекты Федерации, либо, повторяю, муниципальные бюджеты.

Поэтому хорошо было бы вот таких детей, судя по статистике всего 3 тысячи, если бы всё-таки это полномочие передать на финансирование федерального бюджета, и если бы правительство внесло это предложение ко второму чтению, было бы просто замечательно.

Ну, поскольку закон гуманный, вряд ли у кого-то поднимется рука проголосовать против. Конечно, комитет за, поддержали и профильный комитет Совета Федерации, и Счётная палата, Правовое управление, поэтому я прошу поддержать этот законопроект и правительству пойти дальше, прислушаться к нашему предложению, передав это полномочие на федеральный уровень, ибо несколько губернаторов отважились в своих замечаниях сделать, всё-таки написать об этом правительству. Из 46 отзывов, они все положительные, естественно, всё-таки есть и такого рода предложения.

Прошу учесть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Не торопитесь, Нина Александровна, есть вопросы.

Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемый Андрей Алексеевич, законопроект очень правильный, мы его поддерживаем. Скажите, пожалуйста, а дети-сироты, которые учатся очно, они имеют право посещать бесплатные дополнительные курсы, также есть дополнительные льготы: питание в столовой, предметы первой необходимости, повышенная стипендия. Скажите, а дети, которые учатся заочно, предположим, у них нет возможности учиться очно, они ухаживают за братиком, сестренкой маленькими или работают, скажите, для таких детей рассматривается вопрос распространения указанных мер в том числе и на заочное образование, подскажите, пожалуйста?

Председательствующий. Да, прежде чем ответ прозвучит, у Яны Валерьевны сегодня день рождения. Мы вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Пожалуйста.

Корнеев А. А. Да, спасибо большое за вопрос, Яна Валерьевна.

Конечно, все те льготы и социальные гарантии, которые предусмотрены для детей-сирот, конечно, независимо от того, обучается очно соответствующее лицо или же на домашнем обучении, все эти гарантии также к нему распространяются.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Андрей Алексеевич, хороший законопроект, но скажите, пожалуйста, предусматривается ли законопроектом положение о предоставлении бесплатного проезда в городском транспорте? И если нет, то почему?

И второй вопрос. Кроме того, в законопроекте сказано об оказании бесплатной медицинской помощи, но она и так гарантируется каждому статьей 41-й Конституции Российской Федерации. Может быть, лучше рассмотреть возможность посещения бесплатных дополнительных кружков, секций в образовательных учреждениях? Спасибо.

Корнеев А. А. Спасибо большое.

Что касается обеспечения, транспортного обеспечения, то эта норма предусмотрена в законе как гарантия для детей-сирот, и поэтому здесь также это будет распространяться.

Председательствующий. Аксененко Александр Сергеевич. Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Андрей Алексеевич, я бы хотел обратить внимание на один существенный вопрос этого законопроекта. Опишу ситуацию из личной практики, два случая.

Оба ребенка находятся под опекой с раннего возраста, речь идет о так называемом социальном сиротстве, то есть при живых родителях, соответственно, дети проживали в опекунских семьях, а по факту были прописаны на жилой площади, откуда их изъяли от социальных родителей. Речь конкретно о муниципальном жилье (общежитии). Детям наступило 18 лет и им опять осуществляется перевод, единовременная компенсация, выплата государства, как их называют «подъемные», и сразу же приставы списывают эти деньги с их счетов. Выясняем, что, оказывается, накопили долги по коммунальным услугам за комнату в общежитии, где ребенок по факту жил и прописан. Напоминаю, что жилье в муниципальном общежитии и в одной комнате прописаны помимо ребенка еще и родственники, но взыскивать приходят именно подъемные с ребенка.

Вопрос. Возможно ли ввести запрет на ограничение на снятие приставами долгов подъемных денег или вот как раз-таки... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

А, извините. Отвлекают все время.

Корнеев А. А. Да. Спасибо...

Председательствующий. Пожалуйста.

Корнеев А. А. Да. Спасибо за вопрос.

Насколько мне известно, что вопрос о нераспространении на социальные выплаты исполнительских действий рассматривается в Государственной Думе, в правительстве. Мы, конечно, всесторонне это будем поддерживать.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Скажите, пожалуйста, есть ли у вас данные, сколько детей, которые обучаются по программе высшего образования на платной основе, в течение своего обучения теряют родителей и становятся сиротами? Вы сказали, что те, кто обучаются по программам общего, среднего и среднего профессионального 200 человек, а вот в системе высшего образования сколько может быть таких детей? Студентов. Корнеев А. А. Спасибо, Оксана Генриховна.

К сожалению, мы такую статистику не собирали, это в ведении другого министерства находится, но мы, если нужна, то мы у коллег запросим и обязательно вам представим.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Да, Андрей Алексеевич, действительно, закон 1уманный, и у меня такой же вопрос, как у Оксаны Генриховны. Ведь потребность помощи не пропадает, когда такие дети начинают высшее образование очное, а на стипендию в четыре с половиной тысячи, конечно, не проживешь, вот как, почему ограничились только средним образованием? Спасибо.

Корнеев А. А. Олег Юрьевич, потому что закон уже дает все социальные гарантии детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые продолжают свое обучение по программам профессионального образования в колледжах или вузах до окончания соответствующей образовательной программы.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Андрей Алексеевич, у меня вопрос следующего характера.

Согласно финансово-экономического обоснования денег дополнительно из бюджета не потребуется на его реализацию. И в этом же финансово-экономическом обосновании сказано, что в части субъектов уже принято опережающее законодательное регулирование. В частности, 68 субъектов уже приняли подобные меры.

Скажите мне, пожалуйста, как вы считаете, нет ли в этом просчета правительства, что так поздно мы реагируем на подобные поправки? Это раз.

И, во-вторых, я правильно понимаю, что данный законопроект, который мы сейчас рассматриваем, в случае его принятия, он все-таки будет способствовать, как бы побудить остальные субъекты Российской Федерации принять эти меры, которые уже 68 субъектов приняли?

Корнеев А. А. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Да, совершенно верно, мы изучили практику реализации нормы субъектов в рамках опережающего правового регулирования, соответствующие законопроекты приняты, вот эту категорию учли, и, конечно, этот закон побудит остальные субъекты, кто это еще не принял, также все вопросы, это урегулировать.

Каких-то сверхрасходов на... этот закон не потребует от субъектов. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите запись на выступления. Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Я, безусловно, поддерживаю данный законопроект, я думаю, как и все присутствующие в этом зале, но есть один очень важный момент – это дети, то есть студенты, молодые люди, которые учатся по программе высшего образования, по программам высшего образования на платной основе.

Мне приходилось индивидуально решать вопросы по каждому такому студенту и ребёнку после того, как их родители, один или оба погибали в процессе терактов либо различных техногенных катастроф.

И это очень сложно, потому что каждый раз уговаривали и решали вопросы с ректором, и он как-то должен был умудряться перевести студента на бюджет, а он обучался на платной основе, потому что родители были живы и могли ему это обеспечить.

Если ребёнок-сирота поступает в вуз, и он является сиротой на момент поступления в высшее учебное заведение, то у него есть льготы и он поступает по квоте на бюджет. А если он становится сиротой в процессе обучения, то у него никаких льгот нет, и он фактически не может никаким образом легальным перейти с платного обучения на бюджет, я уже не говорю о других вещах, как бы помощи ему для того, чтобы он мог как бы осуществлять и выполнять какие-то свои... удовлетворять свои другие потребности. Поэтому этот момент нужно обязательно учесть. Из зала. (Не слышно.)

Дмитриева О. Г. Николай Васильевич, невозможно, да.

Значит, этот вопрос надо обязательно учесть. Насколько я понимаю, тут два министерства. Я думаю, не так сложно вам соединиться и всё-таки предусмотреть возможность финансирования, если ребёнок стал сиротой, и перевод его на бюджет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Буцкая Татьяна Викторовна.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

В целях дальнейшего совершенствования социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие данного закона крайне необходимо.

Несмотря на то, что отдельные регионы уже реализуют данную практику, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что закрепление законопроекта на федеральном уровне станет необходимым условием для повышения государственных гарантий обеспечения права на образование для лиц указанных категорий, а также на оказание им социальной поддержки в период до окончания освоения ими программ основного общего и среднего общего образования. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие этого законопроекта и будет голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесений изменений в Федеральный закон...». Виноват.

Представитель президента? Нет. Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральньш закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 27).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 418 чел. 92,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9319509.html

Законопроект первого чтения против договорных матчей

28. 1175525-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части противодействия противоправному влиянию на результаты официальных спортивных соревнований)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.05.21.

Представил замминистра спорта Андрей Федоров.

1й зампред комитета по физической культуре и спорту Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на манипулирование спортивными соревнованиями;

- отнести к противоправному влиянию на результат официального спортивного соревнования (манипулированию спортивным соревнованием) также:

использование, распространение и (или) предоставление полученной физическим лицом инсайдерской информации в сфере физической культуры и спорта, доступ к которой возникает у него в связи с осуществлением им трудовой или иной деятельности (в т.ч. в качестве непосредственного участника официального спортивного соревнования или спонсора такого соревнования) на основании договора с организатором официального спортивного соревнования или с организацией, участвующей в подготовке и проведении соответствующего официального спортивного соревнования, либо в случае, если физическое лицо является учредителем такой организации;

непринятие мер по предотвращению конфликта интересов в сфере физической культуры и спорта, которое привело к достижению заранее определенных результата или исхода официального спортивного соревнования;

- закрепить определение понятий: «конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта», «лица, вязанные с заинтересованным лицом», «инсайдерская информация в сфере физической культуры и спорта»;

Порядок и критерии отнесения общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами информации к инсайдерской информации в сфере физической культуры и спорта утверждаются Минспортом России. Общероссийские спортивные федерации в отношении развиваемого ими вида (видов) спорта и профессиональные спортивные лиги, указанные в законе, в отношении проводимых ими международных профессиональных спортивных соревнований, иные организаторы официальных спортивных соревнований утверждают перечни инсайдерской информации в сфере физической культуры и спорта и обеспечивают их размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» в течение 5 дней с момента утверждения указанных перечней.

Первое чтение 411 0 0 16:35

Стенограмма обсуждения

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерадии».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра спорта Российской Федерации Андрея Михайловича Фёдорова. Пожалуйста.

Федоров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Представленный законопроект разработан в связи с подписанием Российской Федерацией конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями.

В целом предлагаемые изменения совершенствуют уже существующий механизм противодействия незаконному влиянию на спортивные результаты. С учётом требований европейской конвенции в законе о спорте предлагается закрепить такие понятия, как инсайдерская информация в сфере физической культуры и спорта, и конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта.

Одновременно законопроектом уточняется перечень деяний, совершение которых рассматривается как противоправное влияние па результат официального спортивного соревнования. Также законопроектом за общероссийскими спортивными федерациями закрепляются полномочия самостоятельно определять информацию, которая будет отнесена в качестве инсайдерской. При этом законопроект также устанавливает, что к инсайдерской информации не может быть отнесена общедоступная и общеизвестная информация, а также информация, которая была опубликована в СМИ.

В целом содержание представленного законопроекта полностью корреспондирует европейской конвенции против манипулирования спортивными соревнования. И, учитывая направленность законопроекта на защиту добросовестного поведения в спорте и спортивной этики, Правительство Российской Федерации просит поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад – Дмитрий Юрьевич Пирог. Пожалуйста.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Согласно отчёту Международной ассоциации честного беттинга в 2020 году Россия стала лидером по числу подозрительных матчей. Но наша страна всегда выступала за честный спорт и прилагала все усилия по борьбе с незаконным влиянием на результаты соревнований. И однократные попытки представить российский спорт нечестным были и будут пресекаться всеми имеющимися у нас правовыми инструментами.

А теперь непосредственно о законопроекте. Данный законопроект расширяет понятие противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований. И, коллеги, очень важно, что речь идёт не только о подкупе спортсменов, но и передаче тактических планов на будущую игру и непринятие мер по предотвращению конфликта интересов. Законопроект усиливает юридические возможности по борьбе с договорными матчами и иным деструктивным влиянием на результат и оказывает положительное влияние на развитие российского спорта и повышение имиджа на международной арене.

Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту предлагает поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Алёхин Андрей Анатольевич. Пожалуйста. Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Михайлович, доказать факты противоправного влияния на результаты спортивных соревнований достаточно сложно. Вот сколько случаев таких противоправных действий было зафиксировано в прошлом году или в текущем году, и в каких видах спорта?

Спасибо.

Федоров А. М. Ну, скажу откровенно, что статистика по фиксации противоправных влияний находится в правоохранительных органах. Мы её не имеем. Но чаще всего, конечно, подобные вещи происходят в комалдных игровых видах спорта, там, где это связано с участием большого количества зрителей, там, где существуют, конечно, основные ставки в букмекерских конторах. И, конечно, сам по себе законопроект, он в том числе, как правильно сказал Дмитрий Юрьевич, он расширяет ответственность за совершение подобных деяний и делает это именно в рамках международной конвенции. То есть единственного документа, который на европейском уровне предусматривает подобную ответственность, и в реализацию которой Российская Федерация сейчас идет. Спасибо. Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

У меня к Андрею Михайловичу вопрос. Андрей Михайлович, вот то, что касается новых определений. Будут ли корреспондирующие изменения в Административный кодекс, возможно, и в Уголовный и когда они будут?

И к Дмитрию Юрьевичу вопрос. Дмитрий Юрьевич, а что такое передача тактических схем, это что за такие тактические схемы, которые могут вот восприниматься как некое правонарушение?

Федоров А. М. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Действительно, сейчас вместе с рассматриваемым законопроектом уже разрабатывается закон-спутник, он связан именно с внесением в Административный кодекс ответственности за совершение этих деяний. 2 декабря соответствующий законопроект по изменениям в КоАП уже внесен в Правительство Российской Федерации и этим законопроектом за соответствующие деяния предусмотрены штрафные санкции.

То есть в этом вопросе два закона идут практически параллельно и разрыва в установлении ответственности за совершение этих правонарушений не будет. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Спасибо. Вопрос к докладчику.

Уважаемый Андрей Михайлович, подскажите, кто будет заниматься расследованием таких фактов в случае принятия законопроекта? И почему только административная ответственность, а не уголовная, когда озвучены суммы огромные там с многочисленными нулями? Спасибо.

Федоров А. М. Ну у нас сейчас уже, собственно говоря, 184-я статья Уголовного кодекса предусматривает серьезную ответственность за ряд подобных деяний, это касается и подкупа определенных категорий лиц и принуждения, это касается судей, тренеров, спортсменов и так далее, там достаточно серьезные и финансовые санкции и соответственно сроки головного наказания.

То, что касается вводимых дополнительно составов правонарушений, так называемых, да, это связано с содержанием непосредственно конвенции и сама онвенция предусматривает обязательства государства при необходимости предусмотреть административную ответственность за нарушения, которые не связаны с уголовным наказанием.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Андрей Михайлович, из ваших ответов вытекает, что готовится параллельно еще один законопроект, который будет определять меры ответственности.

А что, в настоящий момент не существует никаких подходов в текущем законодательстве на этот счёт? Спасибо.

Федоров А. М. В текущем законодательстве предусмотрена лишь... как в законе «О физической культуре и спорте...», так и в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность именно за ряд нарушений. Это связано, как я уже сказал, с подкупом, это связано с принуждением соответственно судей, тренеров, членов жюри и так далее к выдаче противоправного результата, это связано с получением этими лицами там вознаграждений или любого иного преимущества и, конечно, их предварительный сговор. Но это наказуемо в порядке уголовного законодательства, а сейчас мы говорим об административном. И соответствующие изменения будут сделаны в ближайшее время, законопроект уже активно идёт.

Председательствующий. Спасибо.

Исаков Владимир Павлович.

Исаков В. П., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Михайлович, вот не так давно заслуженный тренер наш футбольный Валерий Непомнящий на подкасте у Дмитрия Сычева, футболиста, сказал, что был участником договорного матча. Назвал конкретную дату, назвал конкретно и соперника – «Томь» (Томск) и «Спартак» (Нальчик). Однако никакого анализа данной игры, никакого расследования не последовало. Каждый год практически в нашем первенстве играются так называемые сомнительные матчи, но только порой судью могут отстранить, а дальше никаких расследований серьёзных нет.

Если мы, допустим, обратимся, на зарубежный опыт посмотрим, то там без срока давности рассматривают дела. Сейчас, допустим, в Италии рассматривают дела аж 2006 года. И виновные наверняка будут, понесут очень серьёзные наказания. У нас, к сожалению, такого мы не наблюдаем.

И второй вопрос. К сожалению, мой товарищ по партии Алексей Владимирович Куринный задавал вопрос, но Дмитрий Юрьевич не успел, видимо, ответить. По поводу тактических схем.

Вот два вопроса. Спасибо.

Федоров А. М. Владимир Павлович, да, вы действительно правы, за рубежом жёстко преследуют подобные деяния. Мы здесь должны тоже исходить из того, что есть общероссийские спортивные федерации, которые в том числе...

В случае, если есть любые основания подозревать участников того или иного мероприятия в каком-то сговоре или в искусственном получении результата, конечно, нужно на это обращать внимание, в том числе и правоохранительных органов, никто не залрещает подавать соответствующие заявления в компетентные структуры.

Что касаемо, если дополнительно, что касаемо вводимых составов в административный кодекс, которые будут сделаны, то там, конечно, основным органом, который будет привлекать к ответственности за их совершение, будут органы полиции.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Пирог Д. Ю. Да, уважаемые коллеги, спасибо за вопрос.

По поводу тактического плана, все мы понимаем, что в разных видах спорта, в том же футболе, если взять его за пример, то тактический план заключается во многих аспектах, вплоть до того, как расстановка игроков на поле будет, и какой вообще тактический план на игру. Это, конечно, зная его, можно использовать со стороны оппонентов, соперников, и это будет влиять на результаты матча, не говоря уже о единоборствах, тоже будет теперь пресекаться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемый Андрей Михайлович, законопроект очень важный, поскольку он защищает принципы честной игры. На мой взгляд, в нём не хватает положений касаемо детско-юношеского спорта. Президент дал поручение разработать соответствующую концепцию. Юные спортсмены – это будущие олимпийские чемпионы, заслуженные тренеры, победители соревнований. И важно, чтобы они в начале пути не сталкивались с недобросовестными историями.

Скажите, пожалуйста, планируется ли дополнить проект какими-то нормами именно в сфере детско-юношеского спорта? Спасибо. Федоров А. М. Спасибо, Яна Валерьевна, за вопрос.

Действительно, ваше беспокойство понятно. В целом и Министерство спорта, и государство уделяет повышенное внимание всему, что связано с детско-юношеским спортом, но применительно к данному законопроекту, мы понимаем, что это универсальный законопроект, он будет распространяться на все виды спорта, на все категории. Соответственно, где бы, в какой бы то ни было сфере не было совершено нарушение, будь это детско-юношеский спорт, либо же какие-то профессиональные соревнования, везде ответственность и условия, порядок привлечения к ответственности лип, которые допустили те или иные нарушения, будут одинаковы. То есть защита будет в отношении широкого крута спортсменов и видов спорта, в том числе детско-юношеского.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Юрьевич, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9319855.html

Оплата подготовки спортсменов при переходе в иностранные профессиональные спортивные организации

Законопроект первого чтения по оплате за подготовку российских спортсменов при переходное в иностранные профессиональные спортивные организации – Фетисов Возможны встречные иски от родителей Будет стимулировать отъезд Хоккей стал привилегированным дорлим видом спорта Уезжают 600 хоккеистов – – Альшевских На каком основании если не финансируется

29. 1257544-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части регулирования порядка переходов российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.21.

Представил замминистра спорта Андрей Федоров.

Содоклад Евгения Ревенко.

Законопроект направлен на совершенствование общественных отношений, связанных с переходами российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации (далее – иностранные спортивные организации).

Предусматривается, что в случае, если спортсмен, не достигший возраста 23 лет, зарегистрирован (заявлен) иностранным профессиональным спортивным клубом или иной иностранной спортивной организацией для участия в иностранных (международных) профессиональных спортивных соревнованиях (за исключением профессиональных спортивных соревнований, проводимых профессиональной спортивной лигой, объединяющей как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы) по видам спорта, определяемым Минспорта России, в т.ч. на основании договора (трудового договора), такой спортсмен обязан выплатить российской организации, осуществившей его спортивную подготовку, компенсационную выплату в порядке, определяемом Минспорта России. Порядок осуществления такой выплаты будет определен в отношении каждого вида спорта Минспорта России по предложениям соответствующей общероссийской спортивной федерации.

Спортсмен освобождается от осуществления компенсационной выплаты, в следующих случаях:

- если в течение 6-ти месяцев после окончания договора оказания услуг по спортивной подготовке ему не было предложено российскими профессиональными спортивными клубами или иностранными профессиональными спортивными клубами, принимающими участие в спортивных соревнованиях, проводимых профессиональной спортивной лигой, объединяющей как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы, заключить трудовой договор в целях участия в профессиональных спортивных соревнованиях в порядке и на условиях, определяемых общероссийскими спортивными федерациями в отношении развиваемых ими видов спорта и профессиональными спортивными лигами;

- если организацией, осуществляющей его спортивную подготовку, нарушены существенные условия договора оказания услуг по спортивной подготовке, установленные в т.ч. в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением;

- если спортсменом (его законными представителями) осуществлена оплата спортивной подготовки по договору оказания услуг по спортивной подготовке, но не менее чем в размере компенсационной выплаты.

Предусматривается, что прохождение спортивной подготовки в командных игровых видах спорта, в т.ч. за счет средств соответствующего бюджета, осуществляется на основании договора оказания услуг по спортивной подготовке, заключаемого между организацией, осуществляющей спортивную подготовку, и лицом, зачисляемым для прохождения спортивной подготовки (его законными представителями) в такую организацию, а также на основании договора оказания услуг по целевой спортивной подготовке, заключаемого между организацией, осуществляющей спортивную подготовку, и физкультурно-спортивной организацией, являющейся заказчиком таких услуг. Примерные формы указанных договоров утверждаются Минспорта России.

Также определяется порядок осуществления спортивной подготовки по направлению физкультурно-спортивной организации (целевой спортивной подготовки).

Первое чтение335 0 1 17:04

Стенограмма обсуждения

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «0 физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра спорта Андрей Михайлович Федоров.

Федоров А. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект направлен на совершенствование общественных отношений, связанных с переходами российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации.

Основная цель законопроекта – конечно же, это сокращение числа российских спортсменов, которые уезжают за рубеж для участия в иностранных спортивных соревнованиях, а также минимизация финансовых потерь отечественных организаций, которые обеспечивали спортивную подготовку спортсменов, уезжающих за рубеж.

В этой связи законопроектом предлагается установить для спортсменов в возрасте до 23 лет и уезжающих за рубеж для работы в иностранных спортивных профессиональных клубах обязанность компенсировать российским организациям все расходы, связанные с их подготовкой. Виды спорта, в отношении которых предполагается применение данной нормы, будут утверждаться Министерством спорта Российской Федерации. При этом общероссийским спортивным федерациям предоставляется право самостоятельно разрабатывать порядок расчета и выплаты соответствующей компенсации, конечно, который будет утверждаться Минспортом.

В свою очередь для защиты прав и законных интересов спортсменов, недопущения каких-либо обстоятельств, связанных с прекращением их спортивной карьеры, законопроектом предусматриваются случаи их освобождения от выплаты соответствующей компенсации. Предусмотрено три основных случая.

Первое. При непоступлении спортсмену в течение шести месяцев предложения о заключении трудового договора от российских профессиональных клубов.

Второе. Если установлено нарушение организации, которая осуществляла спортивную подготовку спортсмена, по условиям договора оказания услуг по спортивной подготовке.

И здесь, конечно, будет связано с решением судов и арбитражей.

Третье. Если спортсменом либо его законным представителем полностью произведена оплата спортивной подготовки, которая рассчитывалась по соответствующему договору оказания услуг. При этом общероссийским спортивным федерациям предоставляются полномочия по установлению порядка заключения договоров на оказание услуг и, конечно, определение их особых условий. Примерные формы таких договоров тоже будут разработаны и утверждены Минспортом России.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами, включая Минтруд и МИД России, получил положительную оценку трехсторонней комиссии, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая направленность законопроекта, Правительство Российской Федерации просит поддержать его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Евгений Васильевич Ревенко.

Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги.

Спасибо большое, Андрею Михайловичу, он подробно рассказал о сути предлагаемого законопроекта.

Вопрос, обращаю внимание, коллеги, крайне важен для всего российского спорта. Мы детально обсуждали данный законопроект на комитете, работали с нашими федерациями и с экспертами, в первую очередь, конечно, с Владиславом Александровичем Третьяком и Федерацией хоккея, потому что в первую очередь для хоккея это кричащая проблема. Только за один сезон из России уезжают в год порядка 400 хоккеистов в возрасте от 12-21 года, 400 человек в год.

Речь, по сути, об охотниках за начинающими звездами, когда иностранные клубы, и пользуясь пробелами в нашем законодательстве, переманивают молодых российских спортсменов за рубеж, не производя при этом никаких компенсационных выплат и трансфертных выплат. Происходит это, как правило, в тот момент, когда приглашаемый спортсмен еще только проходит подготовку и не состоит в трудовых отношениях с профессиональным спортивным клубом. В этой ситуации у клуба или спортивной школы не только уводят перспективного игрока, но и не выплачивают никаких компенсаций за воспитание спортсмена. Часто охотники обещают ребятам золотые горы, но в развитие не вкладываются, а если возникают трудности, просто набирают новых. И так бывает, что молодой спортсмен оказывается в низшей лиге, теряет квалификацию, а затем возвращается домой несолоно хлебавши.

Яркий пример. Вчерашнее интервью газете «Спорт-экспресс» хоккеиста Анатолия Голышева, он во всех красках описал, с чем ему пришлось столкнуться в клубах ИХ Л, как его держали на вторых ролях и кормили «завтраками». И таких примеров много.

Но бывает, действительно, и по-другому. Игроку улыбается удача, он много зарабатывает, но опять же, клуб, который его воспитал, не получает ни копейки.

Законопроект не только гарантирует нашим клубам и спортивным школам получение компенсаций, но и, что важно, защищает интересы спортсмена, и мы об этом на заседании комитета отдельно говорили.

Например, компенсация не должна уплачиваться, если спортсмен в течение шести месяцев, полгода после окончания спортивной подготовки, не получил предложений заключить трудовой договор.

Правда здесь комитет обращает внимание правительства на необходимость более детальной проработки определения периода такой отсрочки.

На наш взгляд, определять такой срок должны спортивные федерации, учитывая разную сезонность и продолжительность трансфертных коридоров.

Это закроет лазейку для тех, кто сознательно затягивает заключение трудового договора со спортсменом уже у нас, в нашей стране.

Кроме того, мы обращаем внимание на определение возраста, по достижении которого спортсмен может быть освобожден от выплат, ведь возраст во многом зависит от вида спорта. Одно дело хоккей, другое дело художественная гимнастика.

В целом данный законопроект не про запреты, а про цивилизованные отношения в спорте. Если вкладываешься в воспитание спортсмена, вправе рассчитывать на компенсацию. Справедливо.

Поэтому комитет законопроект поддерживает и рекомендует парламенту принять его в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые Андрей Михайлович и Евгений Васильевич, ну вы, вероятно, знаете, что все эти макли проворачивают так называемые агенты, правовой статус которых в нашей стране не определён ни в футболе, ни в хоккее, ни в волейболе. Это ограниченная группа людей. А в первом законе вообще их не учли, потому что необязательно договариваться с игроками, два агента сядут в ресторане, договорятся и сделают любой результат, но о них ни слова ни там, ни здесь.

Скажите, пожалуйста, каким образом во втором чтении вы эту категорию собираетесь оговорить, потому что без них ничего не бывает. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Федоров А. М. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Действительно, очень точно подмечено, что в основном, конечно, это всё связано с деятельностью спортивных агентов.

Другой вопрос, что я не могу согласиться, что нет нигде понятия, что такое спортивный агент. Это есть в Законе «О физической культуре и спорте». Но вы абсолютно правы, что нельзя подобные действия агентов недобросовестные оставлять без внимания.

Сейчас вся деятельность агентов осуществляется на основе аккредитаций, которые делают, осуществляют, собственно говоря, сами общероссийские спортивные федерации – это они аккредитуют агентов и они понимают, кого аккредитуют и, соответственно, обеспечивают некий контроль их деятельности. Но в любом случае при недобросовестном подходе агентов нужно устанавливать административную ответственность.

И сейчас вы практически верно подметили, сейчас идёт работа, в том числе по подготовке законопроекта, связанного с установлением административной ответственности спортивным агентам, которые

осуществляют свою деятельность, в том числе без аккредитации, которую предоставляют общероссийские спортивные организации.

Мы думаем, что вот данным законопроектом, который, собственно говоря, будет целенаправленно распространяться на эту деятельность, мы можем уточнить любые подходы, любые моменты, которые будут связаны с деятельностью агента, ну в том числе по отбору наших спортсменов и, так сказать, если можно выразиться, переправке их за границу. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста. Ревенко Е. В. Я бы хотел добавить, Николай Васильевич, что действия иностранных агентов, которые часто действуют помимо наших правил и законов, их, к сожалению, деятельность и их существование не попадают под российскую юрисдикции.

Председательствующий. Спасибо.

Исаков Владимир Павлович.

Исаков В. П. Уважаемый Андрей Михайлович, вот вопрос касаемо выплат.

На практике очень часто так бывает, что в глубинке молодого перспективного игрока готовит местная спортшкола, потом он переходит на повышение в академию спорта в Москву или в крупные города, и уже оттуда он переходит... с ним заключают профессиональный контракт, зарубежные пусть это будут клубы. Вот эта выплата, она потом дойдёт ли до первых тренеров, кто разглядел в молодых этих ребятах, талант увидел, кто воспитал этих молодых ребят? Потому что вот пример у нас Александра Головина, футболиста «ЦСКА», его купил «Монако» за 30 миллионов евро, большая часть пошла клубу «ЦСКА», какая-то часть пошла академии, а где там он в Алтайском крае родился, где его первый тренер был, туда деньги, к сожалению, не дошли.

Федоров А. М. Владимир Павлович, спасибо за вопрос, очень точно ставите, потому что действительно сейчас возникает ситуация, когда при становлении спортсменов в цикле, в его спортивной подготовке участвует не одна какая-то центральная школа, а целый ряд.

Но я прошу обратить внимание, что вот в этом законопроекте, а он, собственно, родился не сверху, он идёт снизу, он идёт по предложению спортивных федераций, и, собственно говоря, если обратили внимание, то именно спортивным федерациям предоставляется право самостоятельно спортивнее федерации в силу того, что они контролируют свои виды спорта, они могут достаточно просто проследить весь, так сказать, спортивный путь спортсмена и, понимая как бы определённое ценообразование на обучение в той или иной спортивной организации, сделать правильные расчёты по финансированию, и довести до каждой организации денежные средства, если мы о них говорим, за тот период, в который организации занимались спортивным развитием спортсмена.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. У меня два подвопроса.

Первый к Андрею Михайловичу.

Андрей Михайлович, как ваши предложения согласуются с международным правом, потому что мы можем написать, что угодно, а молодой человек соберёт свои кеды, возьмёт сумку, уедет за границу и будет спокойно играть в каком-нибудь западном клубе, иностранном клубе, и плевать он на закон хотел, и на все эти компенсации, которые мы сегодня придумываем?

И второй момент, он касается, в общем-то, той практики, которая была в Советском Союзе, я напомню, пытались удержать игроков, но ничего этого в итоге не вышло, они так или иначе туда вот уехали.

И, Евгений Васильевич, вам вопрос. У нас 30 тысяч молодых специалистов с высшим образованием, которые здесь подготовлены, на которых потрачены наши деньги, ежегодно уезжают из страны и поднимают экономику зарубежных стран. Не напоминает вам или каким-то образом не проводите ли вы параллели между этими двумя, скажем так, предложениями на будущее, может быть? Это же тоже колоссальный ущерб, тоже уезжают тоже молодые, перспективные, тоже могли бы здесь работать, но уезжают. Спортсменов оставляем, а интеллектуальную элиту, значит, провожаем дальше.

Председательствующий. Начинайте вы, Андрей Михайлович, пожалуйста.

Федоров А. М. Да. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Ну очевидно, что не получается у того, кто ничего не делает. По крайней мере, мы, действительно, понимаем, что эту проблему надо решать, потому что абсолютно правильно Евгений Васильевич сказал, что несколько сотен спортсменов, высококьалифицированньгх спортсменов, фактически, надежда Российской Федерации в спорте уезжают за рубеж.

И, кстати, вот как раз за рубежом такая проблема, она, в принципе, достаточно хорошо урегулирована, как на уровне соглашений между федерациями и клубами, так и, собственно говоря, если говорить про Европу, на государственном уровне.

Мы считаем, что этот шаг, который мы впервые как бы делаем, в любом случае позволит создать первичную правовую базу для того, чтобы при необходимости совершенствовать эти отношения. Но в любом случае, исходя из той проблемы, которая есть, мы понимаем, что её надо решать, потому что ущерб, который наносится спортивным организациям, организациям спортивной подготовки, которые тратят годы на становление спортсмена, и, собственно, в пик его спортивной карьеры им принимается решение взять и уехать, понятно, что они несут, огромные, колоссальные финансовые убытки.

По подсчётам, в принципе, это в год обучение одного спортсмена, ну конечно, в зависимости от региона, в зависимости от клуба, от школы и так далее, составляет от 300 до 1 миллиона рублей, соответственно, если мы говорим, что у нас 9 лет обучение в среднем, вот вам от 3 до 9 миллионов рублей. А если это умножать на те сотни спортсменов, которые уезжают, – вот, собственно, тот ущерб, который наносится нашим и так небогатым спортивным организациям. Спасибо.

Председательствующий. Евгений Васильевич, добавите что-то?

Пожалуйста.

Ревенко Е. В. Да. И ответственность наступает, о чём мы и говорили, у спортсмена, который имея соответствующее соглашение со спортивным клубом или школой, должен, соответственно, выплатить компенсацию, когда он уезжает за рубеж. Но при этом в своём выступлении Андрей Михайлович и я обратили особое внимание, что при этом, на наш взгляд, законопроект сбалансирован, потому что он учитывает интересы спортсмена и защищает его интересы, когда мы отдельно прописываем предельно допустимый срок, который клуб не может долго тянуть и не заключать со спортсменом соглашение. Поэтому мы закрываем здесь эту лазейку, чтобы не было злоупотреблений.

Что касается второй части вопроса по поводу утечки кадров и мозгов за рубеж, это системная серьёзная проблема. Это не имеет отношения к данному законопроекту, но, как вы знаете, у нас достаточное количество регулирующих документов, в том числе и контрактная система, когда и если специалист покидает или не выполняет контрактное обязательство, пройдя обучение, он должен возместить учебному заведению затраты на своё обучение. И это работает у нас.

Председательствующий. Спасибо. Фетисов Вячеслав Александрович.

Фетисов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович.

Мне кажется, это закон о переходах хоккеистов. Наверное, на трибуне должен стоять Владислав Третьяк, а этот закон касается напрямую, да, а не Ревенко отвечать абстрактно за то, что происходит.

У меня несколько вопросов, я извиняюсь. В одном попробую. Во-первых, какая сумма компенсации? Мы услышали разные цифры. Ну, коллеге Куринному так и не ответили, соотносится ли это с международным правом.

И не получите ли вы встречный иск от родителей? Чтобы вы знали, сегодня подкатка в Москве ребёнка стоит до 7 тысяч рублей. И сколько прилетит обратно исков, вы тоже должны каким-то образом учитывать.

И, мне кажется, что этим законопроектом мы ускорим отъезд молодых хоккеистов, которые потом не смогут играть за сборную страны. Это тоже, наверное, тот момент, который необходимо учитывать.

Председательствующий. Пожалуйста.

Федоров А. М. Вячеслав Александрович, спасибо за вопрос.

Относительно суммы компенсации, опять же мы исходим из того, что это не государство будет само считать и навязывать эти суммы спортивным организациям, которые будут выставлять счета спортсменам, это будет делать спортивная федерация, которая лучше нас понимает, сколько и на что потрачено, сколько времени, сколько ресурсов, сколько финансов, сколько затрат. Это будет делать общероссийская спортивная федерация, они в этом плане разбираются лучше.

Что касается встречных исков от родителей. Ну посмотрим, правоприменительная практика покажет, мы пока не можем со 100-процентной уверенностью сказать, что это повлечет большое количество исков против государства или против спортивных федераций. Потому что есть и обратная сторона медали, мы также знаем, что значительное количество спортсменов разного возраста, которые уехали за границу, потом возвращаются, возвращаются с потерями, поэтому здесь тоже это надо учитывать. В любом случае мы только в начале пути и правоприменительная практика, как я уже сказал, покажет результативность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С. Андрей Михайлович, очень важный вопрос, который затрагивает тему поддержки и финансирования детских спортивных школ. Я бы хотел отдельно, здесь уже коллеги задавали вопросы о детских спортивных тренировках, которые сейчас, можно сказать, находятся в недофинансировании, поэтому я считаю, что во втором чтении нужно обязательно это учесть, если мы ставим так вопрос возврата или компенсации детским тренерам, которые воспитали звезд, которые уезжают.

Ну и тот же вопрос, который поднимался, это дифференциация по спорту, ну еще и вот, допустим, хоккей. Вовлеченность родителей абсолютно разная, подкатки, клюшки, форма и каждый родитель по-разному оценивает свой вклад в развитие своего ребенка. Как это будет учитываться на уровне федерации и есть какая-то дифференциация по этому параметру? Спасибо.

Федоров А. М. Александр Сергеевич, спасибо, да, за вопрос.

По поводу возврата тренеров. Действительно, можно будет подумать на этапе... компенсации тренерам можно подумать будет на этапе второго чтения, если это будет концептуально подходить по законопроекту.

Что касается опять же финансовых расчетов или соотнесения затрат, которые делают родители, и которые производит спортивная организация, которая, собственно говоря, ведет годы этого спортсмена, ну это тоже вопрос, который будет возможно достаточно точно определить с помощью федерации.

Потому что в любом случае, как и в обычной средней школе, что-то покупают школьнику родители, и они знают, сколько на это потрачено; в том числе школы знают, какие затраты, в том числе финансовые и трудозатраты, несут школы.

Я думаю, что в любом случае здесь на этом примере мы понимаем, что расчёт можно будет сделать. Может быть, он не будет там до копейки, но в любом случае общероссийские федерации смогут дать аргументацию по тем или иным тратам, по тем или иным расходам, которые в принципе совместно с Министерством спорта будут проанализированы и утверждены.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Алыпевских А. Г. Спасибо большое.

У меня вопрос, скорее всего, не с юридической точки зрения, а с морально-нравственной. Ну, здесь уже звучали вопросы на предмет, сколько будут компенсации и так далее. Мы же прекрасно понимаем, то есть все мы занимались, кто-то хорошо, кто-то – не очень, у кого-то дети, у кого-то внуки ходят в детско-юношеские спортивные школы, мы все прекрасно понимаем, что это такое. И у меня вопрос из этой серии.

Скажите, пожалуйста, на сегодняшний момент бюджет в процентном соотношении сколько финансирует детско-юношеский спорт от 100 процентов? И после этого то, что...

Я понимаю, если бы на 100 процентов финансировали детей, которые тренируются. Да? И потом у нас было бы моральное право с них просить какие-то деньги. Но если бюджет не финансирует в полном объёме, ну о каком моральном праве... Мы требуем с детей, с родителей и так далее, чтобы они потом эти вещи компенсировали.

Вот скажите, какой процент... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Федоров А. М. Ну, вообще, процент финансирования детско-юношеского спорта – это достаточно большой процент, это как бы там от 20 до 30 процентов. Это одна из первостепенных задач государства. Притом что у нас есть спорт высших достижений, есть профессиональный спорт. То есть детско-юношескому спорту вообще уделяется повышенное внимание, тем более, собственно, в свете последних указаний и решений Президента Российской Федерации. И здесь говорить о том, что у нас детско-юношеский спорт находится в загоне, – ну, наверное, скорее всего, вряд ли так правильно, правильно делать.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к Андрею Михайловичу.

Вопрос вообще риторический, потому что часть вопросов уже задали мои коллеги. И хотел спросить, существует ли обратная сторона медали, о которой вы говорили, когда мы, например, привлекаем иностранных спортсменов, и кому выплачивается все-таки компенсация, тренеру, спортшколе, Минспорту? В какой пропорции, их примерный размер? И, вообще, о каких суммах идет речь?

Федоров А. М. Очевидно, что, скорее всего, спортивные клубы, понятно, что привлекают спортсменов из-за рубежа. Единственное, конечно, пропорция, она явно не в сторону наших российских клубов, понятно, что основная масса спортсменов уезжает, ну если мы, допустим, берем такой массовый вид спорта, как хоккей, понятно, что это Соединенные Штаты Америки и Канада. И это 90 с лишним процентов отъезжающих едут именно в этом направлении, но кто-то, конечно, может там поехать в Казахстан или Европу, но это 1-5 процентов. Основная масса – это Северная Америка.

Что касаемо сколько, кто будет получать. Я еще раз обращаю внимание, уважаемые депутаты, мы предоставляем общероссийским спортивным федерациям право самостоятельно определять порядок и размер выплачиваемой компенсации. Государство в этой части не навязывает каких-либо условий. Каждая федерация по развиваемому ею виду спорта будет устанавливать самостоятельно критерии, которые будут подлежать возмещению либо спортивной организации, либо тренерам, если это были персональные подготовки и так далее, и так далее. Но это право общероссийских спортивных федераций. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Ревенко Е. В. Я бы хотел бы дополнить. Андрей Михайлович, здесь звучало несколько обеспокоенных вопросов, которые можно объединить в один, по каким принципам вы отвечали, я обращаю внимание коллег, что в законопроекте указывается, каким образом должны и кто отвечает за порядок начислений этой федерации. Там есть, написано.

Я хотел бы пригласить всех, кто задавал вопросы, Вячеслав Александрович тоже, естественно, потому что речь идет о хоккее, принять участие в работе комитета, когда мы будем обсуждать законопроект во втором чтении. Безусловно, мне кажется, это было бы справедливо, потому что именно профессионалы должны принимать участие в обсуждении данного законопроекта.

И что касается выплаты компенсации, уважаемые коллеги, я Андрея Геннадьевича услышал и коллег точно так же, речь идет о компенсации на затраты клубов и спортивных школ. Справедливый вопрос, а если родители платят, и они сами платят, и так далее, и так далее. Ведь в законопроекте не об этом совершенно речь. Речь идет о тех затратах, которые несет спортивная школа и спортивный клуб, готовя специалистов. Вот так.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть? Фетисов Вячеслав Александрович. Ещё есть желающие? Давайте Вячеславу Александровичу предоставим слово.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович.

Фетисов В. А. Уважаемый Иван Иванович, не хотел ни выступать, ни задавать вопросы, но не могу. Ну, если мы понимаем, что у нас сегодня хоккей стал уже (а мы о нём говорим) привилегированным видом спорта для богатых, и мы уже дискриминируем детей по социальному признаку. Ну, чтобы вы понимали, десятки миллионов долларов каждый год стоит родителям детский хоккей в центрах хоккейных, это и не только подкатки, это и доплаты, это и... Ну, поговорите, пригласите на комитет следующий родителей, они вам всё расскажут на самом деле, сколько стоит сегодня воспитание хоккеиста. А они уезжали уже в 15 лет, уезжает по 600 человек. Умножьте, сколько ребят уехало на самом деле и задайтесь вопросом, почему они уезжают.

Я бы о другом, наверное, более конструктивном моменте. Да, у нас не только вот где-то 600 уезжает, у нас каждый год выпускаются десятки тысяч хоккеистов, но команды профессиональные КХЛ не компенсируют подготовку тех ребят, которые играют уже в профессиональный хоккей, ни тренеру, который воспитал, ни школе, которая воспитала. Я думаю, тоже этот вопрос требует серьезного обсуждения, насколько подготовка игроков, особенно в глубинках, хоккейных, а потом парень играет в командах Континентальной хоккейной лиги, в общем, несет компенсацию за тот труд тренера, который там точно получает минимальную зарплату.

Я бы хотел предложить, Иван Иванович, решение. Оно было, когда я руководил российским спортом, потом сенатором работал, у меня была комиссия. И мы приняли законопроект, который точно решил бы многие вопросы, о регламентации взаимодействия игрок-команда, мы говорим, мы об этом говорим, 23 года – это уже профессиональный хоккеист, и игрок-лига не только через Трудовой кодекс, но и другими всякими регламентными моментами.

И в этой связи, приведя в соответствие, а мы говорим, что в футболе переходы уже все давно определены, цена игрока понятна и там никаких других законов, наверное, действовать не будет, мы говорим о хоккее.

Хоккей тоже, кстати, чтобы вы понимали, уважаемые коллеги, есть компенсация за игрока, который играет в Национальной хоккейной лиге, она маленькая по сравнению с тем, что должно было быть.

Так вот, приведя в соответствие регламент Континентальной хоккейной лиги и Национальной хоккейной лиги, мы сумеем все эти вопросы решить. Там сегодня возраст свободного агента, когда игрок может уходить в любую команду без компенсации, по-моему, 26 лет сегодня, я не занимался, то есть ему не 23 года, а если мы приведем в соответствие два регламента двух лиг, а они сегодня конкурируют, то, наверное, мы эти вопросы сможем решить.

Вот вопрос этот поднимался не раз, вот не знаю, почему он в рамках, так скажем, разработки в правительстве, в общем, тоже, в общем, не был осуществлен, но надеюсь, что, может быть, это предложение тоже каким-то образом сумеет решить... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Фетисов В. А. Ну и я точно хочу попросить, наверное, коль мы эту тему затронули, давайте-ка мы попробуем уйти от подкаток, от поборов с родителей и дадим хоккею возможность в семьях, которые не имеют сегодня денег дополнительных, да, играть мальчишкам и девчонкам в эту замечательную игру. Это тоже, в общем, ответственность государства и, наверное, деньги в хоккее в этой связи есть, но каким образом они используются, ну, наверное, надо подумать. Так что хоккей стал очень богатым и дорогим видом спорта для... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.

Коллеги, обсуждение завершено. (Аплодисменты.)

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 04 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9320053.html

Законопроект первого чтения о финансировании федеральных вузов из региональных бюджетов – Оксана Дмитриева Вузы переводят на поставки четверть ставки чтобы формально выполнить указ президента Опасение переложат финансирование высшего образования на регионы

30. 1184615-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования финансового обеспечения федеральных государственных научных и образовательных организаций высшего образования за счет ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.06.21.

Представил статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Петр Кучеренко.

Зампред комитета по науке и высшему образованию Екатерина Харченко.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ следующими правами:

- осуществлять финансовое обеспечение проведения научных исследований и (или) экспериментальных разработок в федеральных государственных научных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализации программ или планов развития федеральных государственных научных организаций в порядке, установленном бюджетным законодательством, а также участвовать в формировании инфраструктуры указанных научных организаций;

- осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, и реализации их программ развития в порядке, установленном бюджетным законодательством, участвовать в формировании учебной, производственной, социальной инфраструктуры этих организаций.

Первое чтение 392 0 0 17:23

Стенограмма обсуждения

30 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования Петр Александрович Кучеренко.

Кучеренко П. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации. Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты.

Законопроект, там закрепляются новые полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере науки и образования.

Закон подготовлен по итогам совместного расширенного заседания Президиума Госсовета и Совета при президенте по науке и образованию 6 февраля 2020 года.

Законопроектом закрепляются следующие возможности: финансовое обеспечение и реализация образовательных программ высшего образования сверх расчета финансового обеспечения обучения по программам высшего образования; проведение научных исследований в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и научных организаций; реализация программы развития этих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ; участие субъектов Российской Федерации в формировании инфраструктуры федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций при условии выполнения расходных обязательств субъектов в полном объеме.

Реализация указанных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством будет осуществляться посредством предоставления субсидий федеральному бюджету из бюджета субъектов, предоставление грантов в форме субсидий из бюджета субъектов федеральным государственным научным организациям.

В настоящее время Минфином совместно с Минобрнауки подготавливаются методические рекомендации субъектам по применению норм Бюджетного кодекса в целях предоставления грантов в форме субсидий в адрес образовательных и научных организаций. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Петр Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Екатерина Владимировна Харченко. Харчен ко Е. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Петр Александрович детально рассказал о содержании вносимых изменений в федеральное законодательство.

Скажу, что на сегодняшний день регионы действительно сталкиваются с трудностями, и недостаточно существующего механизма финансирования научной и образовательной деятельности федеральных вузов, научных организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и дополнительные полномочия местных властей в части финансирования и инфраструктуры, и подготовки кадров, которые так необходимы для региональной экономики, очень востребованы в наших регионах.

Необходимо предоставить право регионам в случае их заинтересованности, а также с учётом возможностей субъектовых бюджетов участвовать в прямом финансировании выполняемых в их интересах научных исследований, а также в финансировании образовательной деятельности.

Чтобы не повторяться, скажу, что, исходя из норм бюджетного законодательства Российской Федерации, финансирование планируется осуществлять через предоставление субсидий федеральному бюджету. Но и необходимо учесть заключение Правового управления Государственной Думы и уточнить в статье 2 законопроекта, что предложения по финансовому обеспечению получения высшего образования осуществляются сверх предусмотренного частью 2 статьи 100 федерального закона, расчёта финансового обеспечения обучения по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать столь важный и значимый для регионов законопроект. Комитет по науке и высшему образованию предлагает принять данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Владимировна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к Петру Александровичу. Скажите, пожалуйста, денежные средства бюджета субъектов уже заложены на реализацию указанных в законопроекте полномочий?

И какой примерно объём потребности субъектов в научных исследованиях? И будет ли предполагаемый законопроект способствовать увеличению зарплат научных сотрудников и преподавателей высшей школы? Спасибо.

Кучеренко П. А. Уважаемый Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. Такой оценки в каждом субъекте министерство не проводило, поскольку это сейчас только появляющееся новое полномочие.

Конечно, это будет способствовать, в том числе и росту зарплат среди профессорско-преподавательского состава.

Больше в качестве примера я бы привел, что, например, есть такая специальность «Лесное дело», от которой идёт 10 процентов от контрольных цифр приёма. Многим регионам именно в этой специальности не хватает, они смогут дополнительные бюджетные места за свой счёт, соответственно, профинансировать и получить специалистов. Вот так этот механизм будет работать. Но оценки по каждому субъекту не производилось. Председательствующий. Спасибо. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Правильно ли я поняла, Пётр Александрович, что субъекты за свой счёт могут увеличивать государственное задание вузам, так, дополнительные бюджетные места?

И вот я, безусловно, поддержу этот закон, но меня волнует один вопрос.

Дело в том, что вузы, особенно в регионах с высоким уровнем заработной платы фактически не выполняют указ президента, и идут на всякие ухищрения, переводят на половину ставки, на четверть ставки, уменьшают, чтобы формально выполнить указ президента по двум средним от региона.

Вот каким-то образом не будет ли способствовать этот закон для того, чтобы выполнил вуз в регионе указ президента, регион должен будет доплачивать ещё по заработной плате для того, чтобы хоть... (Микрофон отключён.)

Кучеренко П. А. Спасибо. Вопрос понятен.

Я не могу с вами согласиться, что указ везде не выполняется, всё-таки в большинстве субъектов и в большинстве вузов соответствующий указ президента выполняется, это относится к показателям эффективности деятельности ректоров, как их оценивает, соответственно, министерство.

Конечно, увеличение бюджета вуза будет способствовать, как я уже ответил Михаилу Сергеевичу ... , и росту заработной платы.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Пётр Александрович, данный законопроект крайне актуален, поскольку он предоставляет регионам новые важные полномочия в финансовой поддержке науке. При этом существует актуальные для региона проблемы, такие как острая нехватка школ, обучение детей в две, а то и в три смены. И одним из способов решения проблем могло бы быть использование материально-технической базы вузов, расположенных на территориях субъектов.

Например, в Челябинской области есть пустующие помещения федеральных вузов, полностью приспособленные для проведения общеобразовательных программ, регион готов платить, и в областном бюджете есть на это деньги, но существующие нормативные финансовые механизмы не позволяют субъектам финансировать федеральные вузы, расположенные на территориях.

Скажите, а какова позиция министерства по вопросу? И можно было бы расширить полномочия субъектов и в этом вопросе? Спасибо.

Кучеренко П. А. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Давайте вместе с вами попробуем это в режиме между первым и вторым чтением проработать данный вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Пётр Александрович, в связи с тем, что речь идёт у нас о законопроекте федеральном, вы, наверное, какой-то анализ производили, прежде чем законопроект сюда внести, в Думу, какие субъекты обладают ресурсами? Как много этих субъектов, которые обладают ресурсами, для того, чтобы внести свой вклад в деятельность федеральных государственных образовательных организаций? Спасибо.

Кучеренко П. А. На самом деле довольно часто мы получаем просьбы со стороны субъектов, это где-то более половины субъектов так или иначе заинтересованы в таком участии. Однако есть ещё нормы действующего Бюджетного кодекса, которые потребуют корректировки, и сейчас этот закон как раз находится на межведомственном согласовании, и он разработан. И, я думаю, что мы значительно увеличим число субъектов, которые смогут в своих интересах использовать эту норму.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Харченко Е. В. Я буквально кратко добавлю.

Я бывший ректор Курской государственной сельскохозяйственной академии, и в Курской области, и во многих регионах Центрального федерального округа губернаторы, действительно, желают поддержать вузы, которые находятся на территории, и готовы оказать эту поддержку из региональных бюджетов. Этот законопроект, действительно, актуален и поможет это сделать гораздо быстрее.

Председательствующий. Спасибо.

Погорелый Дмитрий Викторович.

Погорелый Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Петру Александровичу.

Пётр Александрович, скажите, пожалуйста, данный законопроект направлен, в том числе, на создание инфраструктуры? Уточните, пожалуйста, финансовые средства планируется предоставлять, гранты в форме субсидий или так же межбюджетные трансферы тоже возможны?

Кучеренко П. А. Гранты в форме субсидий будут предоставлять субъекты, да.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И. Уважаемый Пётр Александрович, у меня вот к вам вопрос. Мне просто слух резануло, вы когда сказали, значит, субсидии субъектов Федерации федеральному бюджету. Ну, так сказать, понятно, что есть какой-то объём специалистов, который необходим региону. Но тем не менее, насколько, с вашей точки зрения, так сказать, вообще, в продолжение вопроса, который Николай Иванович Осадчий здесь задавал, и не прозвучало, какой объём специалистов на сегодняшний день готовы субъекты Федерации оплатить вузам, да, подготовку какого объёма специалистов, и какой объём средств вы таким образом намереваетесь привлечь? Потому что я думаю, что кроме Москвы, Санкт-Петербурга, ну, может быть, ещё двух или трёх субъектов, так сказать, возможности выделять деньги на высшее образование или на...

Председательствующий. Понятен вопрос. Пожалуйста, Пётр Александрович.

Кучеренко П. А. Спасибо большое.

Ещё раз подчеркну, что оценки по субъектам не проводилось, поскольку это дополнительная возможность, дополнительная опция, а не обязанность посчитать те расходы, которые повлечёт субъект тот или иной Российской Федерации. Это та опция, которую регионы просили. И, соответственно, сейчас мы предлагаем законодателю её поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Да. Уважаемый Пётр Александрович, конечно, этот закон очень хорош для тех вузов, которые находятся в богатых регионах. Вызывает этот законопроект несколько опасений. Первое опасение. Не станет ли это право потом обязанностью в той или иной форме? Мы понимаем, как это можно сделать.

И второе опасение. Не поставите ли вы и Минобрнауки KPI ректорам, что вот ты не привлекаешь деньги из субъекта, тебе нет грантов от субъекта? И плохой ректор, и, соответственно, мы тебя за это уволим. Поэтому этот вопрос очень важный.

Кучеренко П. А. Спасибо большое за вопрос.

Такого KPI ставить ректорам не планируется. И в обязанность субъектам вменять также не планируется.

Председательствующий. Спасибо.

Пивненко Валентина Николаевна.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Я думаю, что у меня вопрос не новый. Потому что это право, действительно, оно в основном будет на бумаге.

У нас все регионы, почти все являются регионами дотационными и они сами ждут субсидий из федерального центра на выполнение тех полномочий, которые им сегодня предназначены.

Поэтому мне кажется, что действительно закон-то принимать нужно, но надо внимательно и посмотреть на возможности регионов.

А что касается подготовки кадров, вы назвали лесное дело. Лесное дело – это федеральное дело, потому что собственность государства леса, это не собственность регионов и здесь нужно думать о том, чтобы усилить финансирование со стороны федерального бюджета на подготовку всех специальностей, которые работают в лесной отрасли.

Поэтому у меня даже не вопрос, а предложение. Подумайте над этим.

Кучеренко П. А. Спасибо, Валентина Николаевна.

Количество мест по контрольным цифрам приема, в том числе в рамках лесного дела, с каждым годом у нас увеличивается, и это увеличение планируется в течение ближайших лет ещё.

Председательствующий. Спасибо.

Екатерина Владимировна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

О, стоп, стоп, стоп. Оксана Генриховна, у нее тихий голос, она хочет выступить. Включите микрофон депутату Дмитриевой. Я не услышал, извините.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Я очень коротко, чтобы не остаться в одиночестве, как мне уже посоветовали.

Я хотела сказать, что есть опасение, что данный закон будет действительно использован для того, чтобы переложить бремя финансирования высшего образования из федерального бюджета на регионы.

Ну и самая главная вещь. Вот меня очень расстроил ответ на ваш вопрос о том, что ректоры как хотят, так и должны выполнять указ президента, а если они не могут обеспечить заработную плату, значит, у них низкая эффективность. Но ведь на самом деле государственное задание не увеличивается в меру того, как увеличивается темп роста средней заработной платы, поэтому идут на всякие ухищрения.

На самом деле вы сами утверждаете минимальные оклады: профессора -на уровне 35 тысяч, ассистента – на уровне 23-24 тысяч. И потом каким-то образом нужно выйти на среднюю по региону, которая, допустим, для Москвы и Санкт-Петербурга составляет две средних – 120-130 тысяч.

Мне кажется, что, вообще-то, нужно проанализировать всю систему оплаты труда в системе высшего образования, и как реально ректора умудряются показать, дать эти показатели, когда у них финансирования реально нет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у меня записалось ещё два депутата от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Может быть, один (и достаточно) выступит? Депутат Мажуга или Скриванов? Кто?

Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста. Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Иван Иванович, можно с места? Председательствующий. Конечно.

Мажуга А. Г. Глубокоуважаемые коллеги, Иван Иванович! Законопроект, который мы обсуждаем, – это правительственный законопроект. И на самом деле очень важно, да, и сегодня это отмечалось, что эта норма закона позволит субъекту финансировать высшие учебные заведения. И мы ещё забываем про научные организации.

Сейчас получается так, что субъект Федерации и хочет, и может поддержать вуз, но сделать этого не может, потому что сразу утыкается в бюджетное законодательство. Коллеги рискуют столкнуться с обвинением в нецелевом использовании бюджетных средств. То, что мы сейчас обсуждаем, позволит убрать это.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данные изменения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Станиславович Скриванов настаивает на выступлении? Включите микрофон депутату Скриванову. Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, у меня по ведению, честно говоря. Постольку-поскольку Оксана Генриховна записывалась с голоса... Мне кажется, что у нас есть обычная процедура, предусмотренная Регламентом, когда мы записываемся, и не опросным путём, собственно говоря, а нажатием кнопки. Если человек не записался, то мы дальше голосуем.

Председательствующий. Да. Ну, коллеги, я, вообще, иногда так делаю, чтобы сэкономить наше общее время. Но если вы настаиваете всегда включать режим записи, я готов это делать, мне это нетрудно.

А в данном случае я ошибся, а не Оксана Генриховна. Я не увидел её руки и не услышал её голоса. Я должен свою ошибку исправить, тут никуда не денешься.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 °Л>

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

46. 1093986-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части уточнения состава объектов культурного наследия, в отношении которых может быть установлена льготная арендная плата)<lj-cut>

Документ внесли 14.01.21 Самарская Губернская Дума.

Представил член комитета по культуре О.М. Германовой.

Законопроектом предлагается распространить льготы, предоставляемые физическим и юридическим лицам при передаче им в аренду находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, на случаи передачи в аренду находящихся в неудовлетворительном состоянии памятников, отдельно стоящих зданий, строений и сооружений, являющихся объектами культурного наследия и входящих в ансамбли, а также изолированных помещений, входящих в памятник.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, прежде чем мы перейдем к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре, есть важная информация, объявление для всех депутатов Государственной Думы. Я предоставляю слово Евгению Георгиевичу Попову. Депутату Попову включите микрофон.

Попов Е. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я коротко попрошу всех, кто записался в группу межпарламентского сотрудничества с Вьетнамом, ФРГ, КНДР, Украины, Узбекистана и Франции, на 6 минут остаться в Зале пленарных заседаний после окончания пленарки, для утверждения координаторов. Это важно, попрошу задержаться на 5 минут. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Георгиевич.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре.

Вопрос номер 46. Проект федерального закона ««О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Докладывает Ольга Михайловна Германова.

Германии;. О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович. Предлагаемая законопроектом норма урегулирована федеральным законодательством, поэтому Комитет по культуре предлагает ее отклонить.

Председательствующий. Нет возражений? Мы по этому блоку включим ускоренный режим голосования. Включить ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

47. 1129745-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу совершенствования порядка официального опубликования муниципальных правовых актов)<lj-cut>

Документ внесли 16.03.21 Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.

Представил член комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.П. Маркова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что официальным опубликованием муниципальных правовых актов также признается первое размещение (опубликование) полного текста указанных актов на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом исключается норма о сетевом издании.

Первое чтение

Стенограмма

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Андрей Павлович Марков, пожалуйста.

Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я буду краток. Там и по 48-му пункту повестки, по сути, та же самая проблема, но для протокола пару слов, если можно.

На текущий момент исключается возможность для органов местного самоуправления размещать муниципальный правовой акт или его проект в сетевом издании как альтернативы опубликования в печатном издании. А законом «О местном самоуправлении...» к полномочиям органов МСУ отнесено лишь учреждение печатного СМИ, и сетевое издание в этой норме не указано. Таким образом, возникает внутреннее противоречие.

Законопроекты (47-й пункт и 48-й) это противоречие пытаются разрешить, но и правительство, и профильный комитет Госдумы указывают на недочеты в этих законопроектах, которые следует устранить, чтобы не допустить новых противоречий в правоприменительной практике. При этом комитет поддерживает мнение, что эту проблему надо решать и быстрыми темпами.

В данных редакциях законопроекты не поддерживаются, поэтому предлагается по сокращенной процедуре их рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Павлович. Включите режим голосования по 47-му вопросу. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 68 чел 15,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

48. 671584-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу расширения использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере местного самоуправления)<lj-cut>

Документ внесли 21.03.19 Депутаты ГД В.Б.Кидяев, А.П.Марков, В.В.Бахметьев, М.С.Шеремет (ЕР); Депутаты ГД VII созыва И.В.Сапко, А.Г.Литовченко, А.И.Пятикоп, А.Л.Сидоров, И.Н.Сухарев и др.).

Представил член комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.П. Маркова.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы местного самоуправления правом учреждать сетевые издания в целях решения вопросов местного значения;

- признавать официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, первую публикацию их полного текста в указанном сетевом издании.

В случае отсутствия в городском или сельском поселении, во внутригородском районе такого сетевого издания, для официального опубликования (обнародования) указанных актов и соглашений может использоваться сетевое издание, учрежденное органами местного самоуправления муниципального района, в который входит соответствующее поселение, городского округа с внутригородским делением, в который входит соответствующий внутригородской район.

Сетевое издание, являющееся источником официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, должно быть указано в уставе муниципального образования.

Первое чтение

Стенограмма

48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доклад уже сделан. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 68 чел 15,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

49. 739279-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части установления мер по оказанию медико-социальной помощи на дому инвалидам и престарелым гражданам социальными помощниками из числа их родственников и близких»<lj-cut>

Документ внесли 25.06.19 Депутаты ГД О.Н.Алимова, Н.В.Коломейцев, А.В.Корниенко и др. (КПРФ); Т.А.Кусайко (в период исполнения ею полномочий члена СФ); Депутат ГД VII созыва В.А.Ганзя).

Представил зампред комитета по охране здоровья Т.В. Соломатиной.

Законопроектом предлагается:

- включить в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понятие «медико-социальная помощь на дому» – комплексный уход за тяжело больными гражданами, оказываемый на постоянной основе их родственниками или близкими по месту проживания тяжело больного гражданина (нетрудоспособного инвалида I и II группы, равно как престарелого, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, в т.ч., достигшего возраста 80 лет), который осуществляется на основе трудового договора, заключенного между социальным помощником (родственником, близким) и муниципальной организацией в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов по месту жительства последнего;

- в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

определить порядок оказания медико-социальной помощи инвалидам на дому: оказание такой помощи инвалидам I и II группы (равно как и престарелым гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, в т.ч., достигшим возраста 80 лет) на дому осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов РФ. Условия оказания медико-социальной помощи на дому должны обеспечивать возможность реализации инвалидами (престарелыми гражданами) их прав и законных интересов и содействовать удовлетворению их потребностей;

уточнить, что инвалидам (равно как престарелым гражданам), нуждающимся в постоянном постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги по их выбору: оказание на дому социально-бытовых услуг социальным работником и медико-социальной помощи социальным помощником либо оказание медико-социальной помощи в стационарных организациях (в настоящее время предусмотрено, что инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях);

- в ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» уточнить, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания, в т.ч. в форме медико-социального обслуживания, по их выбору: медико-социальной помощи на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме (в настоящее время предусмотрено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме).

Первое чтение

Стенограмма

49-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части установления мер по оказанию медико-социальной помощи на дому инвалидам и престарелым гражданам социальными помощниками из числа их родственников и близких».

Докладывает Татьяна Васильевна Соломатина.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по охране здоровья граждан рассмотрел данный законопроект и просит его отклонить в первом чтении по ряду причин.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об охране здоровья граждан» понятием «медико-социальная помощь на дому». Такая помощь авторами представляется как комплексньш уход родственниками за тяжелыми больными гражданами. Вместе с тем законопроект не согласуется с предметом правового регулирования федерального закона номер 323. Кроме того, данный законопроект противоречит концепции изменяемого федерального закона, который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов.

Законопроект не поддерживается правительством, Государственно-правовым управлением президента, Комитетом по социальной политике Совета Федерации и Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет концептуальные замечания. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

50. 1078546-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части введения обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью»<lj-cut>

Документ внесли 18.12.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, Ф.С.Тумусов (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, Д.А.Ионин).

Представил зампред комитета по охране здоровья Б.Н. Башанкаева.

Законопроектом предлагается закрепить размеры компенсационных выплат, приравненных к военнослужащим гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации:

- в случае смерти при исполнении трудовых обязанностей – 2 млн. руб.;

- при присвоении одной из групп инвалидности при исполнении трудовых обязанностей: 1 группе – 1,5 млн. руб.; 2 группе – 1 млн. руб.; 3 группе – 500 тыс. руб.;

- при получении травм или увечий в зависимости от тяжести от 50 тыс. до 500 тыс. руб.;

Также предусматривается оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения.

Первое чтение

Стенограмма

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части введения обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью».

Докладывает Бадма Николаевич Башанкаев.

Дмитрий Анатольевич Хубезов, пожалуйста. Извините.

Микрофон депутату Хубезову включите, пожалуйста.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. На данный законопроект не предусмотрено финансирование, кроме того, он не поддержан правительством, рассмотрен комитетом и предлагается к отклонению.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

51. 1189037-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части отнесения собак-помощников к техническим средствам реабилитации инвалидов)<lj-cut>

Документ внесли 08.06.21 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается дополнить перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам, помимо собак-проводников, собаками-помощниками, определяемыми как «специально обученные собаки, способные выполнять действия, направленные на помощь инвалиду в удовлетворении его бытовых потребностей».

Одновременно предлагается выплачивать ежегодную денежную компенсацию инвалидам по содержанию и ветеринарному обслуживанию собак-помощников.

Первое чтение

Стенограмма

51-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в 181-ый федеральный закон и дополнить перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам, помимо собак-проводников собаками-помощниками, определяемыми как специально обученные собаки, способные выполнять действия, направленные на помощь инвалиду в удовлетворении его бытовых потребностей.

Необходимо отметить, что согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту предлагаемые изменения направлены на инвалидов-колясочников и инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Наряду с этим содержание собак накладывает на владельца ряд обязанностей, в том числе по его ежедневному выгулу, что предоставляется возможно, что представляется, возможно, вызовет дополнительные затруднения для инвалидов.

Комитет Совета Федерации по социально политике, Правительство Российской Федерации, а также Счётная палата законопроект не поддерживают.

На основании вышеизложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 31 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 89 чел. 19,8 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел. 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

52. 1095431-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (в части регулирования вопроса возмещения стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел)<lj-cut>

Документ внесли 18.01.21 Законодательное Собрание Камчатского края.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается определить, что специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещение стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Первое чтение

Стенограмма

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается законодательно урегулировать отраженный в судебной практике подход по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг внутренних дел за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы бюджетов субъектов. При этом в материалах к законопроекту отсутствуют какие-либо расчеты и данные по объемам возникающих дополнительных расходов на реализацию законопроекта, и отсутствуют также нормы, определяющие порядок исполнения расходных обязательств, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной политике полагает, что проектируемые законопроектом положения являются избыточными.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 33 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

53. 1097360-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, проживающим и работающим в государственных и муниципальных учреждениях на территории Дальневосточного федерального округа)<lj-cut>

Документ внесли 20.01.21 Депутат ГД VII созыва А.В.Андрейченко.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается установить, что:

- лицам, зарегистрированным и осуществляющим трудовую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях на территории Дальневосточного федерального округа, имеющим страховой стаж не менее 15 лет для мужчин и 12,5 лет для женщин, страховая пенсия по старости может назначаться вне зависимости от факта достижения ими возраста, предусмотренного положениями ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии прочих оснований для назначения страховой пенсии по старости;

- при исчислении страхового стажа лиц, зарегистрированных и осуществляющих трудовую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях на территории Дальневосточного федерального округа, в целях определения их права на страховую пенсию по старости каждый календарный год работы указанных лиц в соответствующем учреждении засчитывается (учитывается) в счет двух лет страхового стажа;

- граждане РФ из числа работников государственных и муниципальных учреждений на территории Дальневосточного федерального округа имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 15 лет у мужчин и 12,5 лет у женщин;

- список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются субъектом РФ.

Первое чтение

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта предлагает назначить страховые пенсии по старости работникам государственных и муниципальных учреждений Дальневосточного федерального округа только при наличии соответствующего стажа, исчисленного в льготном порядке: один год работы как за два, что ставит рассматриваемую категорию граждан в преимущественное положение по отношению к лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, его основной целью является уменьшение оттока граждан с территории Дальнего Востока и повышение уровня пенсионного обеспечения пенсионеров, проживающих на Дальнем Востоке.

Вместе с тем принятие законопроекта не позволит достичь заявленных целей, поскольку автор, предоставляя пенсионную льготу, не предъявляет к правомочным лицам требований по проживанию и продолжению трудовой деятельности на указанной территории после назначения пенсий. А снижение стажевых требований не позволит повысить уровень пенсионного обеспечения северян-дальневосточников.

Комитет Совета Федерации по социальной политике, Правительство И Счётная палата Российской Федерации законопроект не поддерживают.

Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует указанный законопроект отклонить при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 34 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

54. 1023873-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (о запрете страховщику заключать договор страхования, выгодоприобретателем по которому выступает лицо, входящее с ним в одну банковскую группу)<lj-cut>

Документ внесли 21.09.20 Депутат ГД VII созыва М.В.Емельянов).

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается запретить страховщику заключать договоры страхования (перестрахования), выгодоприобретателем по которым выступает лицо, входящее в ту же банковскую группу, в которую входит страховщик, по основаниям, предусмотренным положениями ФЗ «О банках и банковской деятельности»

Первое чтение

Стенограмма

54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Доклад Николая Григорьевича Цеда.

Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести дополнение в статью 6 Закона «Об организации страхового дела», запрещающего страховщикам заключать договоры страхования и перестрахования выгодоприобретателям, по которым выступает лицо, входящее в ту же банковскую группу, в которую входит страховщик.

Комитет не поддерживает концепцию законопроекта по следующим основаниям.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее заключение договоров страхования, уже содержит механизмы, направленные на защиту прав и законных интересов как потребителя страховых услуг, так и страховых организаций, не входящих в банковские группы.

Представленный законопроект не поддерживается ГПУ Президента России, Экспертным управлением, Правительством Российской Федерации и Банком России.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьёй 118 Регламента Государственной Думы предлагается отклонить данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

55. 1124389-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу сохранения отсрочки от призыва на военную службу в связи с переводом на другой уровень образования)<lj-cut>

Документ внесли 05.03.21 Депутаты ГД Е.В.Марков (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва М.С.Зайцев, А.В.Андрейченко, Д.С.Пьяных.

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается сохранить отсрочку от призыва на военную службу гражданам, перешедшим с образовательной программы бакалавриата на образовательную программу специалитета и наоборот, с учетом того, что в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы бакалавриата и специалитета относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования.

Первое чтение

Стенограмма

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, законопроект в случае принятия отрицательно скажется на комплектовании военной организации личным составом, поэтому Комитет по обороне просит его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

56. 628121-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 40 и 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части уточнения оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, имеющим детей)<lj-cut>

Документ внесли 17.01.19 Депутат ГД VII созыва А.Н.Хайруллин, И.И.Фирюлин).

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается:

- ограничить право на отсрочку от призыва на военную службу граждан, имеющим двух и более детей или ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель, уклоняющихся от исполнения алиментных обязательств;

– возложить на ФССП и ее территориальные органы обязанность направлять по запросам военных комиссариатов информацию о возбуждении или прекращении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и исключить возможность приостановления исполнительного производства по просьбе должника, проходящего военную службу по призыву, если в исполнительном документе содержится требование о взыскании алиментов.

Первое чтение

Стенограмма

56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 40 и 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, к законопроекту поступил ряд замечаний правового характера, которые авторы законопроекта не смогут устранить по объективной причине при рассмотрении его в первом чтении. Комитет по обороне просит его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 37 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 66 чел 14,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 66 чел.

Не голосовало 384 чел 85,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

57. 1160405-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части дополнения перечня общих требований к содержанию животных)<lj-cut>

Документ внесли 27.04.21. Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается установить в качестве одного из обязательных требований к содержанию животных их владельцами обязанность по осуществлению регистрации животных с целью их идентификации и учета в соответствии с ветеринарным законодательством РФ.

Первое чтение

Стенограмма

57-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов. Бурматов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Те новеллы, которые предлагают авторы законопроекта, они больше касаются законодательства о ветеринарии и им регулируются, а не законодательством, касающегося ответственного обращения с животными. Поэтому комитет не поддерживает указанный законопроект и предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 79 чел. 17,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел. 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

58. 1138413-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части содержания домашних животных)<lj-cut>

Документ внесли 18.11.21 Законодательное Собрание Челябинской области.

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается возложить на федеральные органы исполнительной власти полномочия по установлению правил содержания домашних животных (кошек, собак), а также возложить на органы государственной власти субъектов РФ полномочия по установлению порядка регистрации домашних животных (кошек, собак), а владельцев таких животных обязать регистрировать своих животных. Кроме того, законопроектом предлагается уточнить места и территории, на которые осуществляется возврат животных без владельцев после проведения соответствующих мероприятий (отлов, вакцинация, стерилизация).

Первое чтение

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В. Абсолютно аналогичная ситуация. Тоже эта тема законодательства о ветеринарии и именно туда требуется вносить указанные поправки.

Комитет также не поддерживает, предлагает отклонить указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

59. 923693-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности спортивных агентов»<lj-cut>

Документ внесли 17.03.20 Депутат ГД VII созыва М.В.Дегтярев).

Представила член комитета по физической культуре и спорту Рима Баталова.

Законопроектом предлагается наделить Минспорт России полномочиями по установлению требований к осуществлению деятельности спортивных агентов по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы.

Первое чтение

Стенограмма

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности спортивных агентов».

Докладывает Рима Акбердиновна Баталова. Можно.

Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по физической культуре и спорту просит отклонить законопроект и не поддерживает. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел 82,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

60. 1130004-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 103 Воздушного кодекса Российской Федерации (в части установления предельных сроков выдачи багажа)»<lj-cut>

Документ внесли 16.03.21 Депутаты ГД VII созыва В.Л.Пашин, В.В.Кулиева, А.В.Андрейченко.

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроектом предлагается установить исполнение перевозчиком обязательства по выдаче багажа пассажиру или управомоченному им лицу не позднее 60 минут после прибытия воздушного судна.

Первое чтение

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 103 Воздушного кодекса Российской Федерации (в части установления предельных сроков выдачи багажа).

Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемое законопроектом изменение не соответствует конвенции деунификации некоторых правил международных воздушных перевозок, к которой Российская Федерация присоединилась в 2017 году.

Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта. Комитет рекомендует отклонить данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

61. 923701-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 34-2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части совершенствования порядка переходов (трансферов) спортсменов, проходящих спортивную подготовку в физкультурно-спортивных организациях)<lj-cut>

Документ внесли 17.03.20 Депутат ГД VII созыва М.В.Дегтярев.

Представил председатель комитета по физической культуре и спорту Дмитрий Свищев.

Законопроектом предлагается установить, что договор оказания услуг по спортивной подготовке может содержать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации и спортивные санкции, применяемые в порядке, определенном нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

Первое чтение

Стенограмма

61-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части осуществления спортивной подготовки, установления особенностей перехода (условия перехода) спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации». Докладывает Дмитрий Александрович Свищёв.

Свищёв Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел инициативу депутатов и не поддерживает. Предлагает отклонить рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 41 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Сообщения из СФ

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Нижегородской области (в режиме видеоконференции) провела председатель комитета Инна Святенко

14 декабря 2021 года комн. 808 А

Конспект 10:00

1. Актуальные вопросы развития спорта, здравоохранения, туризма и народных художественных промыслов в Нижегородской области

Алег Алексеевич Дом национальных промыслов Творческая лаборатория Поддержка мест традиционного бытования Игрушки в столетию нижегородской матрешки Включение некоторых городов Нижегородской области в Золотое кольцо Раньше не были включены город был закрыт для иностранцев Более 80 объектов культурного наследия. Суда с низкой посадкой для малых рек возрождение туристических маршрутов утраченных с распадом Союза Развитие туристического кластера Арзамас Саров Трасса Москва-Казань пройдет в 10 км от Сарова Сохранилась застройка 19 века превращение в пешеходную зону Уездный купеческий город Транспортная развязка не сочетается

Елена Ростуризм Мы видим Нижний Новгород как лидера Большой Волги Создание огромной сетки более ста маршрутов

Инициатива всемирный конгресс народной игрушки

Двести бассейнов но 50 м только два в Нижнем Новгороде и Дзержинске в негативном состоянии

Давид Валерьевич По медицине третьего уровня высокотехнологичной нужны инвестиции. Проблемы детского здравоохранения Детская областная больница тысяча коек тридцать зленый нужен ремонт Развитие инфекционной службы Онкологическая помощь Область на 4 месте по заболеваемости и на 42 по смертности Это значит медики работают хорошо За тридцать лет ничего не было построено нет своей детской онко-гематологической службы У нас тысяча детей с онкологией

Здравоохранение Ковид дал прирост смертности

2. О Федеральном законе»Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год»внесен Правительством Российской Федерации (проект № 1232062-7)

3. О Федеральном законе»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о защите прав застрахованных лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений)внесен Правительством Российской Федерации (проект № 1219891-7)

4. О Федеральном законе»О внесении изменений в статью 333 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и статью 61 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“внесен Правительством Российской Федерации (проект № 1258304-7)

5. О Федеральном законе»О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»внесен Правительством Российской Федерации (проект № 1258299-7)

6. О Федеральном законе»О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности“ (в части единообразного применения и толкования действующего законодательства Российской Федерации в отношении профсоюзов)внесен депутатом Государственной Думы В.В.Кабановой (в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы) (проект № 1040469-7)

7. О предварительном рассмотрении Федерального закона»О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (по вопросу дополнительной социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в местах лишения свободы)внесен депутатами Государственной Думы В.Н.Пивненко, М.С.Гаджиевым и другими (проект № 806166-7)

8. Разное

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел зампред комитета Сергей Рябухин

Б. Дмитровка, 26 к.70014 декабря 2021 года

Конспект 9:00

Расширенная часть заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

1. «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Нижегородской области)» (в рамках Дней Нижегородской области в Совете Федерации)

Докладчик (и):

- заместитель губернатора Нижегородской области Поляков

Егор Николаевич

2. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов“

Докладчик (и):

- первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания на базе Банка России централизованного информационного сервиса «Платформа знай своего клиента») (проект № 1116371-7)

Докладчик (и):

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о защите прав застрахованных лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений) (проект № 1219891-7)

Докладчик (и):

- статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Пудов Андрей Николаевич (официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 1219891-7);

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и статью 61 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“ (проект № 1258304-7)

Докладчик (и):

- директор Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации Чебесков Иван Александрович;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Оюн Дина Ивановна

6. О Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (проект № 1258299-7)

Докладчик (и):

- врио председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Поликашин Алексей Петрович (официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 1258299-7);

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Оюн Дина Ивановна

7. О Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год» (проект № 1232062-7)

Докладчик (и):

- статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Пудов Андрей Николаевич (официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 1232062-7);

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Оюн Дина Ивановна

8. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (по вопросу дополнительной социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в местах лишения свободы) (проект № 806166-7)

Докладчик (и):

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Оюн Дина Ивановна

9. О Федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (проект № 1256381-7)

Докладчик (и):

- первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Перминова Елена Алексеевна

10. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов) (проект № 1144920-7)

- заместитель директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации Румынина Анна Григорьевна. Автоматические исполнение в бесспорных случаях Позволит т избежать взыскания когда должником не являются В спорных случаях подача на судебного пристава рассматривается физическим лицом судебным приставом

- первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов Помигалова Ольга Александровна;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

11. О Федеральном законе «Об упразднении Губкинского районного суда Белгородской области» (проект № 1201518-7)

Докладчик (и):

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

12. О Федеральном законе «Об упразднении Лазовского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края» (проект № 1226031-7)

Докладчик (и):

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

13. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (об увеличении общего объема месячного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы, сенатора Российской Федерации) (проект № 34493-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

Николай Журавлев Когда будете комментировать в регионах не забывайте говорить то это совокупный фонд.

14. Разное

Рябухин Провели хорошее экспертно-аналитическое мероприятие по табаку растет контрафакт Сто млрд

Дина Оюн В Ингушетии в городах Назрань классы сорок человек при норм е 25 В сельских школах подвоз по горным дорогам для укрупнения классов это неправильное. Рождаемость выше средней по России вдвое они обременены социально

Пресс-релизы

Константин Косачев

Забавное сегодня начало работы…

В три часа (утра? ночи?) с учётом разницы во времени, принял в режиме ВКС участие в церемонии открытия 29-й сессии Азиатско-тихоокеанского парламентского форума в Сеуле (кстати, Россия готова провести очередную сессию АТПФ в 2023 году у себя).

В 9 утра из здания Академии наук выступил на пленарном заседании Форума на тему устойчивого экономического развития.

А в 10.00 приветствовал от имени Совета Федерации, уже в очном режиме и со сцены, участников Общего Собрания членов РАН.

Работа продолжается. Адреналина, надеюсь, достанет как минимум до конца дня.

Дмитрий Вяткин: Гонять людей по кругу с учетом требований нового закона будет гораздо сложнее

Сегодня, 14 декабря, Государственная Дума завершает работу над законом об общих принципах организации органов публичной власти.

По словам первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Дмитрия Вяткина, общая логика этого законопроекта остается неизменной: разделение полномочий и предметов ведения в соответствии с обновленной Конституцией должны позволить нашим согражданам четко себе представлять, какие органы власти за что отвечают, чтобы не бегать по инстанциям.

«Мы для этого серьезно пересмотрели полномочия регионов, чтобы им было понятно, как планировать свою деятельность, за что они отвечают, какие средства они должны закладывать на исполнение своих обязательств каждый год при формировании своих бюджетов», – сказал он журналистам перед началом пленарного заседания.

Вяткин также заметил, что депутаты «предусмотрели определенный защитный механизм, чтобы федеральные органы власти своими решениями не перегружали регионы дополнительными расходными обязательствами».

«Для этого вводится норма в законе о том, что любые дополнительные расходные обязательства регионов должны проходить согласование через Государственный Совет, – пояснил парламентарий. – Это орган закреплен в Конституции, в нем присутствуют представители регионов и муниципалитетов. И без согласия регионов, без учета их мнения дополнительные расходные полномочия навесить на них будет очень тяжело, практически невозможно».

Он также обратил внимание еще на один важный момент. «Мы сегодня рассмотрим еще одну поправку, которую внесли представители нескольких фракций, – заявил первый замруководителя фракции. – Она предусматривает возможность участия сенаторов, депутатов Государственной Думы в работе региональных парламентов в тех регионах, от которых они были назначены и избраны. Это делается для того, чтобы обеспечить рабочую взаимосвязь по тем или иным актуальным для регионов вопросам, донести точку зрения федерального парламента, получить обратную связь, вместе выработать те или иные решения».

Еще очень одно важное положение, на которое указал Вяткин – это единые требования ко всем депутатам региональных парламентов вне зависимости от того, работают они на постоянной основе или не на постоянной в части соблюдения антикоррупционных норм. «Все-таки тот человек, который связал свою судьбу с работой для граждан, с работой в органах власти должен соответствовать определенным требованиям, соблюдать определенные запреты, даже если он получает какие-то доходы вне стен регионального парламента», – заметил он.

«Еще раз подчеркну: гонять людей по кругу с учетом требований новых законов будет гораздо сложнее, – считает парламентарий. – Фракция «Единая Россия» будет голосовать за принятие этого законопроекта в третьем чтении».

Татьяна Буцкая: Для «Единой России» вопросы поддержки семьи, женщин и детей являются приоритетными https://leo-mosk.livejournal.com/9313887.html

Сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит проект закона, совершенствующий социальные меры поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая отметила, что для «Единой России» вопросы поддержки семьи, женщин и детей являются приоритетными. «Мы шаг за шагом, в соответствии с наказами наших избирателей, выполняем пункты Народной программы», – заметила она.

Что касается сути рассматриваемого законопроекта, то, по словам депутата, он направлен на дополнительные гарантии для детей-сирот. «Мы должны установить детям, которые еще учатся в школе, либо получают среднее специальное образование, но при этом им уже исполнилось 18 лет, дополнительные государственные гарантии, – сказала она. – Речь идет о бесплатном питании, одежде, обуви, жилье, которое будет либо бесплатным, либо мы будем его оплачивать, и о медицинской поддержке».

Кроме того, проектом закона предусматривается поддержка подростков от 18 до 23 лет, которые также учатся либо в школе, либо получают среднее образование, но в их жизни случилась трагедия: у них умерли родители, либо умер единственный родитель. «Такие дети также будут получать все те меры поддержки, которые я уже перечислила», – пояснила Буцкая.

Она заявила, что фракции «Единая Россия» данный законопроект поддержит в первом чтении. «Этот закон очень нужный, важный и «Единая Россия» точно будет голосовать «за», – сказала депутат.

https://leo-mosk.livejournal.com/9317413.html

Третье чтение Публичная власть регионов – Крашенинников

Сегодня Государственная дума приняла в третьем – окончательном – чтении закон о региональной власти в субъектах Российской Федерации, подготовленный во исполнение обновленных положений Конституции (проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»). Авторами законопроекта являются сопредседатели Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, председатели комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас.

«Главная цель нового закона о публичной власти – наладить связь между федеральной властью, регионами и муниципалитетами. Система публичной власти должна стать понятной, общедоступной и четкой для любого гражданина России. Новым законом убираются устаревшие положения старого закона (№ 184-ФЗ от 06.10.1999г.), который утрачивает свою силу, и предлагается обновленная система, более понятная и прозрачная», – заявил Павел Крашенинников. Новый закон состоит из 11 глав и 65 статей.

В соответствии с конституционными основами законом предлагается следующее.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный орган субъекта, высшее должностное лицо субъекта, высший исполнительный орган субъекта, иные органы государственной власти субъекта, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Корректируется система региональных органов власти и совершенствуется их взаимодействие.

Высшее должностное лицо субъекта признается обязательным органом публичной власти в субъекте РФ, которое одновременно замещает и государственную должность Российской Федерации, и государственную должность субъекта РФ. «Что крайне важно для граждан – глава субъекта Российской Федерации согласно новому закону одновременно является и главным региональным чиновником и федеральным чиновником в регионе. Таким образом, он становится связующим звеном в вертикале власти», – прокомментировал Павел Крашенинников.

Закрепляется, что наименованием должности высшего должностного лица является «Глава» с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ. Уставом может быть предусмотрено дополнительное название должности (например, губернатор или мэр). Однако такое наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации. Это исключение предусматривал и старый закон №184-ФЗ.

Глава субъекта РФ осуществляет руководство исполнительной властью в регионе, определяет систему и структуру региональных исполнительных органов. Он формирует региональное правительство и принимает решение о его отставке. Глава региона может либо самостоятельно возглавить региональное правительство, либо ввести отдельную должность председателя регионального правительства.

Изменяется механизм ответственности главы региона. Он может быть отрешен от должности Президентом, в том числе в связи с утратой доверия. Кроме того, Президент вправе применять к главе субъекта РФ иные меры ответственности, такие как предупреждение, выговор. «По аналогии с полномочиями президента в отношении глав субъектов, последние смогут принимать решения об отстранении от должности мэров городов», – отметил Павел Крашенинников.

Субъекты Российской Федерации теперь будут сами определять количество сроков, в течение которых глава региона может занимать такую должность. Раньше это регулировалось федеральным центром.

Высший исполнительный орган субъекта в соответствии с внесенными поправками может именоваться с учетом местных традиций и особенностей – с учетом поступивших замечаний от регионов предусмотрена возможность наименования высшего исполнительного органа «совет министров», «кабинет министров», «администрация» и прочее.

Законопроектом предусмотрено, что все региональные депутаты замещают государственные должности субъекта РФ – независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. По аналогии с депутатами Государственной Думы и муниципальными депутатами предлагается механизм ответственности для региональных депутатов в виде предупреждения, освобождения от должности в региональном парламенте.

Для оптимизации законодательного процесса, с учетом поступивших замечаний от регионов, в законе предусмотрен общий срок рассылки законопроектов совместного ведения в регионы 30 дней, который может быть сокращен до 15 дней в соответствии с Регламентом Государственной Думы. Кроме того, предусматривается возможность утверждения отзывов не на пленарных заседаниях законодательного органа субъекта, а в ином порядке, предусмотренном регламентом законодательного органа.

Закрепляются положения Федерального закона №184-ФЗ о сложносоставных субъектах («матрешках) в части осуществления ряда полномочий областью за автономные округа, а также перечисления средств в бюджет области вместо бюджета автономного округа. По предложениям субъектов, входящих в состав Тюменской и Архангельской областей, а также полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, предусматривается возможность осуществления областью отдельных полномочий автономных округов, а также зачисление доходов автономных округов в бюджет области.

Закон содержит исчерпывающий перечень полномочий субъектов по предметам совместного ведения. «В первом чтении законопроектом было предложено отойти от перечисления полномочий и ограничиться указанием сфер. Такой подход вызвал опасения у субъектов Российской Федерации о возможности неконтролируемого расширения перечня полномочий в специальных федеральных законах. Мы предложили Свод полномочий. Он важен не только с информационной точки зрения, но и с позиции каждодневной работы органов власти, экономических, социальных отношений и защиты прав граждан», – пояснил Павел Крашенинников.

Регламентируется участие в назначении и освобождении от должности руководителей органов исполнительной власти региона федеральным органом исполнительной власти. Предполагается закрытый перечень сфер, по которым допускается участие и принцип «двух ключей», т.е. новые сферы не могут быть установлены в специальном законе без закрепления в законе о публичной власти. При этом федеральные органы исполнительной власти при согласовании назначения и увольнения будут давать заключения о соответствии квалификационным и иным требованиям.

Кроме того, появляется возможность перераспределения полномочий от органов местного самоуправления органам государственной власти региона с возможностью последующего наделения перераспределенными полномочиями органов местного самоуправления с выделением необходимого финансирования. «Такое предложение поступило от Московской области для закрепления существующей в регионе практики поднятия муниципальных полномочий на региональный уровень и последующую передачу отдельных полномочий органам местного самоуправления с выделением финансов и возможностью контроля за их осуществлением», – отметил Павел Крашенинников.

В целях унификации законодательной процедуры вводится специальная статья о порядке внесения регионами законопроектов в Государственную Думу.

С учетом региональной практики перечень субъектов права законодательной инициативы в региональных парламентах дополняется прокурорами субъектов РФ и высшим исполнительным органом субъекта РФ.

Определяется статус финансового органа субъекта РФ, который является обязательным органом, и непосредственно устанавливается порядок назначения его руководителя с участием Минфина России.

Исключаются нормы, детально регулирующие бюджетный процесс. В этой части предусмотрена отсылка к Бюджетному кодексу.

Скорректированы положения по собственности субъекта РФ, определены основы порядка учета его имущества.

Законом также определены основы деятельности и закреплены полномочия таких органов, как уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка. «В законе отражены современные реалии, без которых уже невозможно представить эффективную работу любой организации или органа власти. Так, вводится единый электронный документооборот и порядок проведения онлайн-заседаний. Это будет способствовать оперативному решению вопросов, будет сокращено время взаимодействия», – заявил Павел Крашенинников.

Также закреплено, что органы публичной власти региона обеспечивают доступ населения к информации о своей деятельности.

«Закон вводится для систематизации публичной власти в стране. В России не было четкого распределения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными властями. Сейчас можно сказать, что формируется единое правовое пространство, прописываются общие принципы функционирования власти. Все уровни власти будут действовать слаженно и четко, как единый организм», – подытожил Павел Крашенинников.

Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Совет Федерации планирует рассмотреть закон о региональной власти в субъектах Российской Федерации на заседании 15 декабря.

Пресс-релиз. Выставка «Олимпийские победы «Токио-2020» https://leo-mosk.livejournal.com/9320662.html

16 декабря в 10:00 в здании Государственной Думы РФ (ул. Охотный ряд, д.1, фойе второго этажа) состоится церемония открытия фотовыставки «Олимпийские победы «Токио-2020», посвященной Олимпийским чемпионам и призерам прошедших Олимпийских игр в Токио.

В мероприятии примут участие: Жуков Александр Дмитриевич – Первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ; Поздняков Станислав Алексеевич – Президент Олимпийского комитета России; Матыцин Олег Васильевич – Министр спорта РФ; Свищев Дмитрий Александрович – Председатель Комитета Государственной Думы РФ по физической культуре и спорту; Великая Софья Александровна – двукратная Олимпийская чемпионка по фехтованию, председатель Комиссии спортсменов ОКР.

Сбор журналистов 16 декабря с 9:00 по адресу: Георгиевский переулок., д. 2, подъезд 10. Обращаем ваше внимание, что для входа в здание Государственной думы необходимо наличие действующего QR-кода и оригинала паспорта.

Аккредитация СМИ до 18:00 14 декабря.

Пресс-релиз. Российские парламентарии сразятся в спортивных матчах. С 15 по 17 декабря в Москве пройдут Парламентские игры. https://leo-mosk.livejournal.com/9320735.html

Шахматы, настольный теннис и бильярд – за звание лучшего в каждой из дисциплин поборются депутаты Государственной Думы. За играми всегда интересно наблюдать, ведь все парламентарии не профессиональные спортсмены, а люди, которые любят активный образ жизни. По традиции победителю достанется переходящий кубок. Проведение таких соревнований способствует продвижению здорового образа жизни.

Спорт способен объединить людей из разных стран. Это доказали и Парламентские игры, которые всегда проводились на международном уровне и стали уже традиционными. В этом году пройдут в 11 раз. Впервые парламентские игры прошли в Москве в 2009 году по инициативе Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту. Тогда, как и во все последующие года, на соревнованиях участвовали парламентарии из разных стран Европы: Латвии, Литвы, Сербии, Хорватии, Болгарии, Франции. Для гостей организовывали и культурную программу, что способствовало укреплению межпарламентских отношений. Также проходили встречи со студентами вузов, которые могли пообщаться с иностранными депутатами и узнать, как устроена система парламентаризма в их странах. В 2020 году игры были отменены из-за пандемии. Но в этом году традицию решили возобновить. Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту приложил максимум усилий, чтобы соревнования состоялись, поэтому формат немного изменился. Было принято решение в этот раз провести игры среди представителей политических партий Государственной Думы РФ.

Организаторы мероприятия: Департамент спорта города Москвы совместно с Комитетом Государственный Думы по физической культуре и спорту.

Парадокс такси: стоимость проезда растет как на дрожжах, а ездить все опаснее ..https://leo-mosk.livejournal.com/9313171.html

В 2021 году автомобили такси вновь получают титул самого опасного транспортного средства на российских дорогах. По данным МВД за январь-июль в РФ зарегистрировано 1,9 тысяч ДТП по вине таксистов. Обеспокоенность выражает и Дептранс Москвы, ведь за прошлый 2020 год в столице зафиксировано 1667 ДТП с участием такси, в которых насчитывается 2000 пострадавших и 60 погибших человек. Из-за столь высокой аварийности страховые компании, работающие в сфере ОСАГО, ежегодно терпят неоправданно большие убытки по данному сегменту.

Владельцы автомобилей такси игнорируют проблему, зато упорно требуют снизить «завышенные» тарифы на ОСАГО. Стоимость их полисов выше, чем у других страхователей, как раз ввиду зашкаливающей аварийности. Регулятор Центробанк РФ знает о ситуации и называет действующие тарифы адекватными и сбалансированными. Депутат Госдумы VI созыва Александр Тарнавский считает необоснованными требования участников таксомоторного рынка об установке минимальных цен и сдерживании роста стоимости полисов в дальнейшем, ведь сами таксисты активно повышают стоимость проезда и пренебрегают безопасностью пассажиров.

«Пока таксисты пытаются саботировать индивидуализацию ОСАГО, якобы опасаясь снижения рентабельности из-за роста стоимости полисов, обычные граждане недоумевают, почему ещё в октябре цена поездки из пункта А в пункт Б условно равнялась 600–700 рублей, а в декабре вдруг подскочила до 2 000 рублей? Таксопарки и агрегаторы юлят, объясняя резкое повышение цен сочетанием увеличения спроса и нехватки водителей, хотя дороги буквально заполонены такси и время ожидания автомобиля не больше 5–10 минут», – подчеркнул Александр Тарнавский, – «По факту, таксисты искусственно повышают тарифы на проезд, прикрываясь нелепыми оправданиями и совершенно не думая, будет ли новая цена подъемной для клиентов. Думают они лишь о своем благополучии, безапелляционно требуя низких цен на ОСАГО, пускай и за счёт других участников дорожного движения, ведь предпосылок для снижения уровня аварийности в данном секторе не наблюдается».

Координатор движения «Общество Синих Ведёрок» Петр Шкуматов подтверждает, что единственный путь уменьшения стоимости ОСАГО для такси – снижение уровня аварийности этого вида транспорта. Таксопарки должны начать «фильтровать» желающих сесть за руль, озаботиться повышением профессионализма водителей, усилить контроль за соблюдением ПДД. Сегодня ключи от машин такси получают приезжие с купленными правами, которые агрессивно ведут себя на дорогах и создают аварийные ситуации.

«Страховщики формируют индивидуальную стоимость ОСАГО в рамках достаточно широкого тарифного коридора. Если водитель такси аккуратно ездит и не попадает в аварии, то ОСАГО на автомобиль будет стоить дешево. Если арендовать ключи у таксопарка и начать развозить клиентов может любой желающий, очевидна будет высокая аварийность, и страховщики должны устанавливать максимальные тарифы для таких автомобилей», – подчеркнул Петр Шкуматов, – «Широкий тарифный коридор нужен, чтобы добропорядочные таксисты могли приобретать страховку по минимальной цене, близкой к стоимости ОСАГО для личных автомобилей физлиц. Люди, которые, мягко говоря, неразумно ведут себя на дороге, заслуживают высоких цен. Все зависит от самих таксопарков и индивидуальных предпринимателей. Почему добропорядочные автомобилисты должны оплачивать полисы таксистов-лихачей?».

Проект «ОСАГО: общественная экспертиза» напоминает, что осенью 2021 года Центробанк предложил расширить тарифный коридор ОСАГО для такси на 30% в обе стороны. Российский Союз Автостраховщиков (РСА) поддержал инициативу регулятора как важный шаг в преддверии нового этапа индивидуализации ОСАГО. Также на рассмотрении в Госдуме находится законопроект о создании перестраховочного пула страховщиков, который повысит доступность полисов «автогражданки» для убыточных категорий страхователей.

Стенограмма пленарное заседание ГД 14.10.21 Правительственный час: МСХ Дмитрий Патрушев – часть Стенограмма пленарное заседание ГД 14.10.21 Правительственный час: МСХ Дмитрий Патрушев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9318465.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9318795.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9319130.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9319347.html

Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с порядком работы «правительственный час»

«Об итогах работы агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 году и основных задачах на 2022 год». С докладом выступит Министр сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Патрушев.

Обращаю внимание, что сегодня к нам вместе с Дмитрием Николаевичем пришли все его заместители, руководители департаментов, давайте их поприветствуем в ложе. (Аплодисменты.)

Вот, коллеги правильный подход ведения диалога, обсуждения вопросов, министр встретился со всеми фракциями, пообщался в профильном комитете, поэтому мы сегодня готовы обсуждать доклад.

Слово вам, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д. Н., Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Прежде всего, позвольте поздравить вас с избранием в Государственную Думу восьмого созыва и поблагодарить за приглашение на «правительственный час».

У Минсельхоза России и депутатского корпуса выстроено конструктивное взаимодействие, вместе нам удается принимать и реализовывать решения, направленные на динамичное развитие сельского хозяйства.

Сегодня я представлю информацию об основных итогах работы...

Председательствующий. Коллеги, повнимательнее просьба.

Патрушев Д. Н. ...агропромышленного комплекса в текущем году и основных задачах на следующий год.

Итак, даже в непростой текущей ситуации отрасль демонстрирует стабильные результаты. По итогам года мы прогнозируем положительный индекс АПК, однако индекс сельхозпроизводства в силу объективных факторов снизится. В следующем году рассчитываем, что индекс сельхозпроизводства увеличится до 101,3 процента, индекс АПК до 101 процента.

Далее. У нас растет зарплата в сельском хозяйстве. По итогам 9 месяцев 2021 года она составила 33,6 тысячи рублей, это заметно больше чем на аналогичный период 2020 года.

Также ожидаем, что рентабельность сельхозпроизводства с учётом господдержки в 2021 году составит 23,4 процента.

Коллеги, коротко о текущей ситуации в разрезе ключевых подотраслей. Итак, что у нас происходит в растениеводстве? В России в целом практически завершены сезонные полевые работы. Год для аграриев сложился крайне непростым. Начиная с прошлого озимого сева и в течение всего сезона, погода постоянно вносила коррективы в процесс сельхозпроизводства. В 16 регионах был объявлен режим ЧС природного характера.

И, конечно, наша отрасль, как и другие, испытывает на себе влияние пандемии. Несмотря на это, полученный урожай по основным позициям превышает запланированные в госпрограмме показатели. Объём зерновых в чистом весе превысит 123 миллиона тонн. Из них около 76 миллионов тонн -это пшеница. Подчеркну, это полностью обеспечивает внутренние потребности и экспортные возможности нашей страны.

Далее. Будет получено 23 миллиона тонн масличных, более 40 миллионов тонн сахарной свеклы, порядка 7 миллионов тонн овощей. Все эти показатели выше уровня 2020 года. Урожай картофеля в организованном секторе превысит 6,7 миллиона тонн. Помимо того, обновим рекорд по сбору плодов и ягод. Также отмечу, что в ряде регионов ещё продолжается озимый сев. Сейчас площадь уже превышает 19 миллионов гектаров.

Что касается 2022 года, пока конкретные прогнозы по продукции растениеводства называть преждевременно. Разумеется, мы в первую очередь руководствуемся индикаторами нашей госпрограммы, тем не менее совместно с субъектами уже проработана структура посевных площадей под будущий урожай. В целом площадь в 2022 году вырастет более чем на 1 миллион гектаров. Увеличение планируется под яровыми зерновыми, в том числе под гречихой, а также под сахарной свеклой, рапсом и соей. Особое внимание уделим наращиванию производства картофеля и овощей открытого грунта.

Продолжу. Для развития растениеводства приоритетное значение имеет укрепление материально-технической базы.

Отмечу, что проблем с семенами и ГСМ у аграриев на сегодняшний день мы не видим.

Планомерно работаем над обновлением парка сельхозтехники, поскольку это существенно повышает эффективность нашего производства. Для поддержки предусмотрен льготный лизинг, льготные кредиты, гранты на развитие фермерских хозяйств и другие инструменты, в том числе по линии Минпромторга. Благодаря этому темпы приобретения техники и оборудования у нас ежегодно увеличиваются.

По оценке, в 2021 году будет закуплено около 63 тысяч единиц, из которых 10 тысяч за счёт специальных программ компании «Росагролизинг». Хочу сказать, что программы льготного лизинга будут продолжены и в 2022 году. Планку по объёмам поставки техники и оборудования мы снижать не планируем.

Что касается рынка минеральных удобрений, в данном сегменте сложилась достаточно напряжённая ситуация. За год цены значительно выросли. Правительством в этой связи реализуется целый комплекс мер.

В частности введено временное количественное ограничение на экспорт отдельных видов удобрений. Также совместно с Минпромторгом и субъектами подготовлен детальный план приобретения удобрений в разбивке по производителям. В ноябре этот план у нас уже выполнен. Рассчитываем, что за счёт указанных мер аграрии приобретут необходимый им объём удобрений, самое главное по приемлемым ценам.

Еженедельно анализируем ситуацию на заседаниях наших оперативных штабов с субъектами и специального межведомственного штаба, который создан по поручению председателя правительства. В целом фиксируем рост объёмов закупки и внесения минеральных удобрений. Если в 2018 году приобретено 3,2 миллиона тонн, то в текущем году планируется выйти на показатель 4,5 миллиона тонн. Таким образом, за последние три года объём закупки вырос на 41 процент, а внесение почти на 15 килограммов на 1 гектар пашни. Это соответствует нашим планам. В следующем году показатель должен еще увеличиться.

Перейду к животноводству. В текущем году производство молока планируется в объёме 32,3 миллиона тонн. Это на 110 тысяч тонн больше прошлогоднего уровня.

Что касается мясного направления, как вы знаете, сегодня во всем мире животноводство несет колоссальные убытки от особо опасных болезней животных. Например, только во Франции в 2020 году ущерб от гриппа птиц превысил 2,3 миллиона... миллиарда евро. Безусловно, мы предприняли все меры по стабилизации этой ситуации в России. Это позволило не допустить наиболее негативного сценария, однако, в том числе в связи с напряженной эпизоотической обстановкой, фиксируем определенное замедление темпов роста объемов.

Тем не менее, производство скота и птицы в 2021 году немного, но всё же вырастет и составит около 15,7 миллиона тонн. В частности, по говядине рассчитываем на прирост в 1,5 процента, в птицеводстве ожидаем выход на показатели прошлого года, в свиноводстве восстановление объемов прогнозируется в первом полугодии 2022 года. Предварительные прогнозы на 2022 год представлены на слайде.

Коротко о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности. За десять месяцев текущего года индекс производства пищевой продукции составил 102,1 процента. Отмечаем, в том числе, рост производства сыров, круп, мясных полуфабрикатов, колбасных, хлебобулочных, кондитерских изделий и плодоовощных консервов.

Также отмечу, что рыбохозяйственный комплекс в 2021 году демонстрирует положительные результаты. Объем добычи водных биоресурсов составит 5 миллионов тонн, аквакультура – 386 тысяч тонн. Всё это больше, чем годом ранее. В 2022 году прогнозируем объем вылова на уровне 5,2 миллиона тонн, продукцию аквакультуры – 449 тысяч тонн.

Таким образом, ещё раз подчеркну, что объемы продукции АПК позволяют нам полноценно покрывать внутренние потребности. По большинству позиций индикаторы Доктрины продовольственной безопасности выполнены или перевыполнены. Работаем по категориям, где показатель самообеспеченности на данный момент не достигнут. Это молоко, картофель, а также новые, включенные в доктрину с 2020 года овощи и бахчевые, фрукты и ягоды.

Коллеги, в качестве небольшого отступления отмечу следующее. По нашему мнению, важнейшей задачей для развития АПК является не только обеспечение необходимого объема продукции, но и постоянное повышение её качества.

Работаем в этом направлении, в том числе развивая государственные информационные системы. Так за счет системы прослеживаемости продукции животноводства «Меркурий» за 10 месяцев 2021 года выявлено почти 260 тысяч факторов нарушений при производстве, перемещении, хранении и попытках использования фальсификата, обнаруживались даже несуществующие предприятия. Работаем над созданием таких систем и в других областях. В частности, планируются к внедрению системы прослеживаемости по зерну, а также по пестицидам и агрохимика там.

Теперь, что касается развития экспортного потенциала. Продолжаем реализацию соответствующего федерального проекта. По прогнозам на внешние рынки в 2021 году будет поставлено продукции на 35 миллиардов долларов в текущих ценах. Конечно, здесь сказывается увеличение мировых цен.

Коллеги, хочу отметить, что особое внимание мы уделяем наращиванию экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Сейчас в структуре внешней торговли она занимает все большее место.

Например, экспорт кондитерских изделий в текущем году вырос на 20 процентов, а напитков на 35.

Вместе с тем для сохранения стабильной ситуации на внутреннем рынке принимаются меры таможенного регулирования, это приводит к определенному сокращению экспорта в физических объемах, так на зарубежные рынки в 2021 году поставлено на 15 процентов меньше зерна и почти на 6 процентов меньше масложировой продукции.

Важным достижением в части развития экспорта стало восстановление на территории России статуса «зоны свободной от ящура без вакцинации» во Всемирной организации здравоохранения животных. Данный шаг, в том числе облегчит получение доступа на такие перспективные рынки, как Японии, Южной Кореи, Сингапура и Филиппин. В целом для поставок отечественной продукции сейчас открыты рынки 161 государства.

Также мы продолжаем расширять сеть атташе по АПК. В этом году назначен 31 представитель Минсельхоза, в следующем году они появятся уже в 50 странах мира.

И также напомню, что в следующем году, в соответствии с федеральным проектом, экспорт продукции АПК объем поставок должен составить не менее 30 миллиардов долларов.

Уважаемые депутаты, стабильность АПК во многом определяется системой мер государственной поддержки.

На госпрограмму «Развитие сельского хозяйства» в текущем году в соответствии с уточненной бюджетной росписью, то есть со всеми дополнительными средствами, в течение года направлен 291 миллиард рублей.

Основной объем средств в регионы мы направили еще в конце 2020 года.

Тщательно следим за своевременностью доведения до конечных получателей этих ресурсов, рассчитываем на их полное освоение.

Законом о бюджете на 2022 год на госпрограмму АПК запланировано 285 миллиардов.

Коллеги, одной из важнейших задач Минсельхоза России остается совершенствование системы мер государственной поддержки.

Мы постоянно ведем этот диалог на всех уровнях, в том числе с отраслевым сообществом и с самими аграриями.

Трансформацию инструментов господдержки с учетом ситуации считаю динственно верным подходом.

Приведу несколько примеров.

Так, новые приоритетные направления включаются в компенсирующую и стимулирующую субсидии.

Перечень целевого использования льготных кредитов также постепенно расширяется, за счет чего данный механизм по-прежнему остается максимально востребованным.

Это подтверждает тот факт, что с начала года заключено почти 18 тысяч договоров, более чем на 900 миллиардов рублей. То есть на 163,5 миллиарда больше, чем годом ранее.

Далее. Отдельное направление нашей работы связано с обеспечением доступности продукции.

Но, конечно, необходим баланс, при котором цены на продовольствие останутся на приемлемом уровне, но рентабельность производства и инвестиционная привлекательность снижаться не будет.

Для стабилизации ситуации, как вы знаете, правительством реализуется ряд мер таможенно-тарифного регулирования, однако, при этом предполагаются дополнительные механизмы государственной поддержки производителей.

В частности, в 2021 году введена плавающая экспортная пошлина на зерновые. Это позволяет поддерживать внутренние цены на уровне существенно ниже мировых. Средства от пошлины направляются на поддержку аграриев.

В первом полугодии 2022 года планируется введение тарифной квоты на вывоз зерновых, в рамках которой предусматривается отдельный лимит на пшеницу. Её размер будет определён в конце года с учётом уточнённого объёма урожая и темпов роста экспорта.

Кроме того, введены сдерживающие пошлины на вывоз подсолнечника, рапса, соевых бобов, а также демпферный механизм на вывоз подсолнечного масла.

Для поддержки перерабатывающей промышленности и стабилизации цен на мясную группу установлена тарифная льгота на импорт замороженной свинины в размере до 100 тысяч тонн и замороженной говядины до 200 тысяч.

Также установлена тарифная льгота для импорта сахара и сахара сырца в размере 300 тысяч тонн. Данный механизм заработал буквально на этой неделе и будет действовать до 31 августа 2022 года.

Также с 2021 года предусмотрен ряд дополнительных инструментов поддержки. В первую очередь это краткосрочные льготные кредиты на закупку зерна, шротов, премиксов, витаминов и аминокислот.

Аналогичный механизм доступен предприятиям, производящим комбикорма. С марта 2021 года в рамках льготного кредитования предусмотрена возможность пролонгации инвесткредитов заёмщикам, пострадавших от вспышек АЧС и гриппа птиц.

Также в текущем году мы дополнительно направили миллиард рублей на поддержку птицеводства в рамках краткосрочного льготного кредитования.

Кроме того, в целях стимулирования производства овощей и картофеля планируем отдельный федеральный проект. В его рамках будут предусмотрены меры прямой поддержки производителей, а также, что очень важно, субсидии ЛПХ, которые традиционно выращивают значительную часть именно этой продукции.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, коллеги! В продолжение темы о совершенствовании системы господдержки, отмечу, что целый комплекс мер Минсельхоз реализует для малых форм хозяйствования. Данному вопросу мы всегда уделяем пристальное внимание. МФХ производят 15 процентов от общего объёма продукции АПК, при этом в совокупности на господдержку МСП в прошлом году было направлено почти 129 миллиардов рублей. Это 63 процента от всей поддержки АПК.

Малому и среднему бизнесу доступен весь комплекс мер, но при этом существуют инструменты исключительно для них.

В первую очередь, это гранты. Данный механизм мы также постепенно развиваем и совместно с участниками рынка прорабатываем новые направления конкретной адресной поддержки.

В частности, с 2021 года появился грант «Агропрогресс», предусматривающий поддержку микро- и малым производителям на реализацию инвестпроектов с привлечением кредитных средств.

С 2022 года появится грант «Агротуризм» размером до 10 миллионов рублей. На эти цели будет направлено 300 миллионов рублей.

Помимо этого продолжается реализация федерального проекта «Акселерация субъектов МСП». На мероприятия Минсельхоза предусмотрено более 5 миллиардов рублей.

В целом в 2021 году количество субъектов, получивших господдержку, уже превысило плановые значения.

Для сегмента МСП реализуются и другие меры поддержки. Например, информационно-методическое сопровождение их деятельности осуществляют 83 центра компетенций, созданных регионами совместно с Минсельхозом.

Также мы прорабатываем различные варианты для содействия сбыту продукции МФХ.

В частности, в рамках льготного кредитования предусмотрена поддержка для приобретения мобильных торговых объектов и транспорта для выездной торговли. Кроме того, президент уже подписал закон, дающий фермерам право устанавливать нестационарные объекты прямо на своих участках.

Разумеется, совместно с Минпромторгом и с субъектами развиваем традиционную форму поддержки сбыта, я имею в виду различные фермерские рынки и ярмарки. Подобные положительные примеры в регионах есть. Например, в Тамбовской, Брянской, Смоленской областях, Ставропольском и Краснодарских краях.

Далее. Учитывая современные тенденции, содействуем развитию онлайн-торговли. Специальную платформу создал Россельхозбанк.

В текущем году заключены соглашения с компаниями «Яндекс» и OZON. В рамках их реализации уже проведён ряд обучающих мероприятий для фермеров по реализации продукции в онлайн-формате.

Кроме того, в соответствии с поручением президента поддерживаем региональные бренды. Зачастую местную продукцию выпускают именно небольшие производители. Для наращивания объёма её производства, а также содействия сбыту Минсельхоз второй год подряд реализует и проводит конкурс «Вкусы России», победители получают возможность обучения и продвижения. Для малого бизнеса это очень актуально. Коллеги, конечно же, всё, о чём я сказал, будет продолжено и в 2022 году.

Уважаемые участники заседания, говоря об итогах работы агропромышленного комплекса, нельзя забывать, что все результаты достигаются благодаря людям, труженикам отрасли, большинство из которых проживает на сельских территориях. Минсельхоз продолжает реализацию госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», которая направлена на повышение качества жизни на селе. Она разрабатывалась, в том числе, совместно с депутатским корпусом, совместно с вами.

В 2021 году ведётся реализация 234 комплексных проектов. Мероприятия охватят 2 миллиона человек, это, в том числе, объекты здравоохранения, образования, культура, социальная сфера и коммунальная инфраструктура. Важно, что все проекты инициированы, проработаны и поддержаны людьми, проживающими на конкретных территориях.

Проекты 2021 года в перспективе позволят создать 16 тысяч рабочих мест. Кроме того, будет построено порядка 200 километров новых дорог и реализовано более 3 тысяч проектов благоустройства сельских территорий. За счёт сельской ипотеки жилищные условия улучшит 51 тысяча семей. В целом в 2021 году на госпрограмму федеральным бюджетом предусмотрено более 40 миллиардов рублей. В том числе, благодаря поддержке депутатского корпуса, в течение года дополнительно было выделено 10,6 миллиарда.

На 2022 год законом о бюджете заложено 40,7 миллиарда, из которых 4,5 дополнительно предусмотрены по предложениям депутатов Государственной Думы. Спасибо, что не оставляете без внимания столь важное направление.

В следующем году работа по госпрограмме будет продолжена. Планируется реализация 126 новых комплексных проектов, включая 362 объекта социальной и инженерной инфраструктуры, порядка 500 проектов по благоустройству, а также ввод в эксплуатацию около 300 километров дорог.

Уважаемые депутаты, как вы знаете, с 2022 года Минсельхоз приступает к реализации ещё одной, то есть уже четвёртой государственной программы по эффективному вовлечению в оборот земель сельхозназначения и развитию мелиоративного комплекса до 2030 года. Её разработка велась совместно с депутатским корпусом, сенаторами, регионами, отраслевым сообществом и, конечно, самими аграриями.

Поэтому, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Государственную Думу за поддержку. Благодаря госпрограмме мы впервые сможем провести системный аудит земель сельхозназначения России и получить достоверную картину обо всех неиспользуемых землях. Также планируем ввести в оборот не менее 13 миллионов гектаров и в 2,5 раза сократить износ мелиоративных систем. На ближайшие три года предусмотрены 94,3 миллиарда рублей из федерального бюджета. Отмечу, что по мероприятиям 2022 года уже проведён отбор проектов.

Уважаемые депутаты, по традиции в качестве итога своего выступления несколько слов о нашем взаимодействии в части законотворческой деятельности. За последние два года принято более 30 законов в сфере сельского хозяйства, с начала 2021 года ещё 22. Ключевые из них – это закон об обследовании предприятий-экспортёров животноводческой продукции, закон о введении в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения, закон о продукции с улучшенными характеристиками, закон о самоходных машинах, а также закон, позволяющий фермерам продавать произведённую продукцию на своих участках. Я сегодня о нём уже упоминал.

Также напомню, что в 2021 году вступили в силу изменения в механизм сельхозстрахования. Это очень важное для нас направление работы. Коротко о нём скажу.

По подсчётам регионов, в 2021 году ущерб от ЧС природного характера составил порядка 8 миллиардов рублей. По нашему мнению, именно сельхозстрахование может выступать гарантированной защитой имущественных интересов аграриев. Показатели застрахованных площадей и поголовья планомерно из года в год у нас растут. Но, конечно, таких объёмов недостаточно. Напомню, что для развития данного механизма мы внесли изменения в закон, предусматривающий повышенный размер возмещения для аграриев. Благодарим депутатов за поддержку. Надеемся на совместную работу по развитию агрострахования в регионах.

Продолжу о законопроектной деятельности. В текущей сессии рассчитываем на принятие важнейшего закона о семеноводстве. Думаю, его значимость сложно переоценить. Очень рассчитываем здесь, в том числе, и на вашу поддержку.

Кроме того, в ноябре внесён в Государственную Думу законопроект, предусматривающий маркирование сельхозживотных.

Это, в том числе, будет способствовать повышению эпиозоотического благополучия. Я сегодня говорил о том, насколько важна данная тема. Рассмотрение планируется на весеннюю сессию.

И, наконец, еще одним ключевым направлением является цифровизация. Мы реализуем несколько проектов, однако отдельно отмечу создание информационной системы цифровых сервисов, так называй суперсервис АПК, он будет интегрирован с порталом Госуслуг, упростит и ускорит получение аграриями мер господдержки, начиная с 2023 года. Законопроект, предусматривающий создание нормативной базы для этой системы внесен в Государственную Думу. В этом вопросе мы также рассчитываем на ваше содействие.

Уважаемые участники заседания! В преддверии «правительственного часа» мы провели встречи со всеми парламентскими фракциями и еще раз убедились, насколько глубоко вы погружены в проблематику нашей отрасли. Безусловно, это позволяет решать многие актуальные вопросы, способствует развитию агропромышленного комплекса и повышению качества в сельской жизни. Рассчитываем на продолжение диалога в столь же эффективном ключе.

Спасибо за внимание и, конечно же, я буду рад ответить на ваши вопросы. На этом доклад завершен. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Да, конечно, присаживайтесь.

Слово предоставляются аудитору Счётной палаты Сергею Валерьевичу Мамедову. Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.

Мамедов С. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Текущий год в связи пандемией был достаточно в целом для всей экономики страны. Вместе с тем сельское хозяйство продолжает демонстрировать неплохие результаты. Дмитрий Николаевич достаточно подробно охарактеризовал предварительные работы отрасли в текущем году. В связи с этим, если позволите, я в своем выступлении остановлюсь в основном на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют особого или дополнительного внимания Минсельхоза России при реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства.

Вначале напомню несколько цифр. На поддержку развития сельского хозяйства в 2020 году было израсходовано 271,3 миллиарда рублей, кассовое исполнение составило 99,8 процента. Но если говорить об эффективности этих расходов, то следует отметить, что из 151 целевого показателя не выполнено 29, или 19,2 процента. Коллеги, ещё раз отмечу, что мы говорим про пандемийный год.

С учётом сложившихся погодных условий не достигнуты значения ряда показателей, влияющих на продовольственную независимость, таких как валовое производство картофеля, сбор сахарной свеклы, ввод новых и модернизированных площадей и зимних теплиц.

Несмотря на то, что значение показателя по самообеспеченности фруктами и ягодами не выполнено, вместе с тем отмечаем тенденцию по увеличению объёмов производства этой продукции по сравнению с предыдущим годом.

Положительная динамика отмечалась по производству скота и птицы, составив 3 процента, по самообеспеченности овощами и бахчевыми культурами -0,1 процента. Отмечу, что, как и в предыдущие годы, производство зерновых и зернобобовых превысило плановые показатели почти на 10 процентов.

Несмотря на оказываемую государством поддержку, актуальным остаётся вопрос обеспеченности отрасли современной инфраструктурой по хранению и переработке сельхозпродукции. Так, например, в рамках реализации мероприятия госпрограммы по возмещению части прямых понесённых затрат на строительство объектов АПК в 2020 году направлено 1,6 миллиарда рублей на государственную поддержку строительства 37 хранилищ мощностью 215,1 тысячи тонн. В текущем году при господдержке в объёме 1,6 миллиарда рублей планируется ввести 39 хранилищ мощностью 228,5 тысячи тонн.

Отмечу, что решение данной проблемы осуществляется Минсельхозом не только по названному направлению, но и за счёт льготного кредитования на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение хранилищ сахарной свеклы, овощей и плодов. По данным Минсельхоза, на 1 июля текущего года мощность единовременного хранения овощей составила 8,5 миллиона тонн. В целом министерство рассчитывает, что к 2024 году мощность с учётом вводимых составит 8,7 миллиона тонн.

При этом в настоящее время из-за недостаточности количества современных мощностей для хранения отмечается ежегодное увеличение потерь сельхозпродукции.

По данным Росстата за последние три года потери картофеля ежегодно составляют 7 процентов, овощей – 3 процента, фруктов и ягод – 1,5 процента.

Другой важной темой, коллеги, является материально-техническое оснащение агропромышленного комплекса и значительный износ имеющегося парка техники. В настоящее время на тысячу гектар пашни приходится всего три трактора, похожая ситуация и по комбайнам. Это, конечно, не сопоставимо со странами Европейского союза и СНГ.

Приходится констатировать, что реализуемые Минсельхозом мероприятия пока не приводят к существенному изменению ситуации, хотя положительную динамику, безусловно, мы видим.

Так, в 2020 году в рамках ведомственного проекта «Техническая модернизация АПК» госпрограммой на докапитализацию «Росагролизинга» было направлено 6 миллиардов рублей. В свою очередь лизинговой компанией было поставлено 1948 единиц техники – машин и оборудования. Из этого объёма на долю тракторов и комбайнов пришлось 40,5 процента или 788 единиц.

В последнее время отмечается положительная тенденция сохранения парка сельхозтехники с незначительным его ростом по отдельным видам.

Так, количество тракторов в 2020 году по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличилось на 1500 единиц. При этом наблюдалось сокращение парка зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Кроме того, порядка 50 процентов приходится на технику со сроком эксплуатации свыше 10 лет.

Коллеги, позвольте перейти к вопросу реализации мероприятий федерального проекта «Экспорт продукции АПК», национального проекта «Международная кооперация и экспорт», обозначенных в указе президента 474.

Перед министерством поставлена задача по наращиванию объёмов экспорта продукции АПК до 37 миллиардов долларов США к 2024 году. И уже не первый год мы отмечаем, что экспорт продукции АПК характеризуется незначительной долей товаров с высокой добавленной стоимостью.

Так, по данным ФТС России за 2020 год в общем объёме экспорта доля продукции пищевой и перерабатывающей промышленности составила 13,3 процента, доля рыбной продукции с высокой степенью переработки – 6,8 процента. При этом заданная в госпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса» динамика роста экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки недостаточна, к 2024 году это будет не более 10 процентов, а в госпрограмме «Развитие сельского хозяйства» целевые показатели экспорта продукции высоких переделов вообще отсутствуют. Таким образом, выполнение национальной цели по наращиванию экспорта обеспечивается в основном за счет вывоза за рубеж сельхозпродукции с низкой добавленной стоимостью.

В части результативности реализации федерального проекта по итогам прошлого года отмечу, что ряд мероприятий оказывают весьма слабое влияние на достижение этой цели. Плановое значение основного показателя «объем экспорта продукции АПК» перевыполнено на 20 процентов, и это несмотря на значительное сокращение бюджетных назначений по отдельным мероприятиям. Например, более чем в 10 раз с 20,5 миллиарда рублей до 2 миллиардов были сокращены расходы на льготное кредитование сельхозпроизводителей и в 2,5 раза уменьшен объем бюджетных ассигнований на господдержку организаций, осуществляющих продвижение продукции АПК на внешних рынках.

Кроме того, установлены факты предоставления Минсельхозом России господдержки с некоторым нарушением норм действующего законодательства. В частности, на льготное кредитование были предоставлены субсидии кредитным организациям на сумму 1,3 миллиарда рублей и субсидии 16 регионов на мелиоративные мероприятия на сумму 2,3 миллиарда рублей, содержащие результаты использования господдержки, не соответствующей требованиям правил их предоставления.

Что касается текущего года, на реализацию госпрограммы сводной бюджетной росписью предусмотрены средства в объеме 273,6 миллиарда рублей, что практически аналогично объемам бюджетных ассигнований прошлого года. Отмечу, что на 1 декабря кассовое исполнение по министерству составило 82,7 процента, и это при сокращении утвержденных бюджетных назначений на 4,4 миллиарда рублей.

При исполнении расходов по федеральному проекту «Экспорт продукции АПК» в целом на 77,1 процента низкое кассовое исполнение сложилось по отдельным направлениям, таким как: господдержка стимулирования и увеличения производства масличных культур – 23,7 процента, поддержка организаций в целях продвижения продукции на внешние рынки – 33,4 процента, по мероприятиям в области мелиорации земель сельхозназначения -58,6 процента.

Коллеги, завершая свое выступление, хотел бы остановиться на сложившейся ситуации на продовольственном рынке. Приходится констатировать, что стоимость минимального набора продуктов питания в октябре текущего года составила 5 тысяч 33 рубля, увеличившись с начала года на 11,7 процента.

Кроме того, за 9 месяцев по сравнению с аналогачным периодом прошлого года снизилась покупательная способность среднедушевых доходов населения по восьми группам продовольственных товаров из 24.

Коллеги, надо отметить, что это общемировой тренд, похожая конъюнктура сложилась в целом на мировых рынках. По оценкам целого ряда мировых компаний рост по некоторым наименованиям продовольственных товаров составил до 33 процентов.

Отмечу, что поставленная в этом году Президентом России в Послании Федеральному Собранию задача по формированию долговременных условий гарантирующих предсказуемость цен и качественное насыщение внутреннего рынка в полном объеме пока не решена и требует системной работы, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Коллеги, Счётная палата, как орган парламентского контроля, не может не отметить очень четкую, слаженную системную работу министерства и не сомневаюсь, что те, так сказать, тренды повышательные, которые мы сейчас видим в этом году, будут продолжены и в следующем, о чем мы вам доложим в следующем году.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте попросим председателя профильного комитета, а также Комитета по контролю учесть предложения, которые прозвучали от Счётной палаты в докладе аудитора, где речь идет о модернизации сельского хозяйства. Все эти проблемы мы должны взять на контроль, потому что основа для рассмотрения действительно есть. Спасибо за содержательное выступление.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов – председатель Комитета по контролю.

Подготовиться Кашину.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, коллеги.

Вячеслав Викторович, я услышал ваше поручение. Мы возьмем его к исполнению, разумеется.

Министерство сельского хозяйства ежегодно и чаще любого иного ведомства отчитывается на «правительственных часах» в Государственной Думе. Постановления, которые мы принимаем по результатам наших весьма бурных дискуссий, всегда получаются исключительно насыщенными и это уже, так сказать, фирменный стиль нашего общения.

Например, в постановлении Государственной Думы по итогам встречи с Дмитрием Николаевичем в прошлом году, мы только под грифом «депутаты выражают обеспокоенность» зафиксировали 19 позиций и выдали министерству к исполнению 22 рекомендации.

Такой формат работы обусловлен, конечно же, тем, что вопросы развития сельского хозяйства напрямую связаны с условиями жизни подавляющего большинства наших граждан, и в этой связи хочу подчеркнуть следующее.

Первое. Комитет по контролю оценил выполнение рекомендаций Государственной Думы по предыдущему «правительственному часу» и сообщает палате, что большинство из них выполнены, однако, вопросы остаются.

Так правительству было предложено принять меры по упрощению доступа сельхозпроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров через торговые сети (очень болезненная тема).

Дума исходила из того, что это будет влиять и на экономическое положение сельчан, и на расширение ассортимента, и на уровень цен на продукты питания.

Комитет считает, что этот вопрос не может быть снят с контроля, работа в этом направлении должна быть продолжена, и найти свое отражение при подготовке проекта постановления палаты по итогам сегодняшнего «правительственного часа».

Аналогичным образом следует отнестись и к нашим рекомендациям о проработке механизма снижения цен для сельхозпроизводителей на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, удобрения.

Дума неоднократно воспроизводила это требование, хотя мы понимаем, что решение данного вопроса зависит не только от Минсельхоза, однако, тема очень болезненная и требует постоянного внимания.

И, кстати говоря, сегодня Дмитрий Николаевич довольно подробно говорил о ней, и мы слышали, что министерство внимательно и скрупулезно относится к этой проблеме.

Второе. Комитет Государственной Думы по контролю оценил подготовку министерством подзаконных актов и ведомственных приказов.

По имеющейся у нас информации данная работа ведется успешно, и это как раз тот редкий пример, когда за ведомством не числится задолженностей.

Предлагаем другим министерствам и ведомствам изучить этот опыт.

Особо хотелось бы выделить в этой связи вопрос, ну предмет нашего, так сказать, ведения, это Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Министерством уже утверждены соответствующие индикативные показатели в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также ветеринарного контроля.

Всего речь идет о 18 подзаконных актах, которые либо уже приняты, либо сроки по их принятию еще не наступили.

Наш комитет недавно проанализировал работу по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности и в следующем году, в начале следующего года разработает специальную «дорожную карту», позволяющую в оперативном режиме оценивать ситуацию в этой сфере и контролировать развитие нормативно-правовой базы.

Прошу другие комитеты Государственной Думы также присоединиться к этой работе.

Третье. Комитет оценил ход выполнения министерством рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации, в целом рекомендации последовательно выполняются. Однако мы, разумеется, услышали сегодня доклад представителей Счётной палаты, видим те вопросы, на которые было обращено внимание.

И также обращаем внимание министерства на разработку системы качественных показателей удовлетворённости сельского населения уровнем благоустройства. Эта работа должна быть выполнена в 2022 году и, учитывая её важность, хотели бы по итогам года вернуться к оценке её выполнения.

Четвёртое. Мы изучили данные Федерального казначейства в части исполнения бюджета. По состоянию на 1 ноября, бюджетные назначения по министерству исполнены на 74 процента, что также является хорошим показателем. Тем не менее в оставшиеся два месяца нужно обеспечить выполнение всех плановых назначений.

В заключение хочу ещё раз подчеркнуть, что сегодня тот редкий случай, когда можно с удовлетворением отметить высокое качество взаимодействия министерства с Государственной Думой,...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Морозов О. В. ...его готовность к эффективному партнёрству и выполнению взятых на себя обязательств, о чём свидетельствует, в том числе, на мой взгляд, очень содержательный доклад министра.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется Владимиру Ивановичу Калгану, председателю Комитета по аграрным вопросам.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, вся команда и уважаемые товарищи!

Конечно, сегодня для аграрников смотр, и мы благодарны Совету и депутатам, которые принимают решение обратить своё внимание, послушав доклады на направлениях развития агропромышленного комплекса.

Я хотел бы в первую очередь выразить слова благодарности от имени комитета, надеюсь, и всех депутатов, крестьянству, тем, кто непосредственно работает в поле, на фермах, специалистам, руководителям и, конечно, штабу. Министерство очень много сделало для того, чтобы получить эти результаты, результаты, причём не только одного года. Если посмотреть вот хотя бы на этот слайд, то вы увидите, что в последние годы идёт динамичное развитие всех отраслей агропромышленного комплекса. Но могли бы быть результаты лучше при этой вот команде, которая сегодня энергична, профессиональна и имеет уже достаточно опыта? Могли бы. Что мешает? Что мешает убрать эти вот красные полосы, которые связаны с невыполнением продовольственной доктрины и тех показателей, которые мы обязаны достичь и в развитии молочного животноводства, и в производстве картофеля, овощей и плодов и ягод, и мяса говядины, и я бы сказал по зернобобовым культурам?

Мы вышли сегодня на платформу вот этих 125-126 миллионов тонн зернобобовых, но с этой платформы, с этой командой и с этим опытом, который имеют депутаты, уже можно посмотреть на горизонт 2030 года, у нас продовольственная доктрина рассчитана на это, и увидеть эти 160 уже миллионов тонн, увидеть 45 миллионов тонн молока, увидеть 15-17 миллионов гектар орошаемых земель и так далее, и так далее, и так далее, увидеть эти 350 тысяч гектар плодовых и виноградников, которые дадут 8-9 миллионов тонн, 7 миллионов рыбной продукции и так далее, и так далее. Для этого, конечно, надо решить ряд вопросов.

И я хотел бы обратить внимание в первую очередь всё-таки на диспаритет.

Вот посмотрите, уважаемые товарищи, мы говорим целый год о минеральных удобрениях, но за три года в 3,1 раза увеличилась цена карбамидов, в 2,1 раза аммиачной селитры и так далее, и так далее.

Посмотрите, трактор, комбайн 10 миллионов сегодня один и второй стоят. Куда дальше можно двигаться? И, когда мы смотрим вопросы ценообразования закупочных цен, то мы увидим, что молоко и мясо, посмотрите, за эти три года особо никуда не убежали по закупочным ценам, как и зерно. Наши эксперты сегодня обеспокоены, что этими пошлинами можно поднять себестоимость зерна сегодня на уровне вот с этими затратами 12-13 рублей и 14 рублей, которые сегодня мы имеем в закупочном потенциале, извините меня, снизят значительно рентабельность даже на этом уникальном направлении. А если взять рентабельность животноводства, в том числе мясного, то мы увидим, там без государственной поддержки совсем немного.

Поэтому надо с этим разобраться. Должны работать законы, должны работать системы государственного регулирования. Вы посмотрите, уважаемые товарищи, Вячеслав Викторович, вы тут всё время помогаете нам последние годы, и, как все руководители фракций, но, посмотрите, вот 14 рублей берём максимальную цену пшеницы, 14, помололи – 20, хлеб выпекли – 56, торгуем по 90 – килограмм хлеба. 14 рублей умножили на шесть раз. Нигде в мире такого безобразия нет. Ну давайте смотреть эти вещи, давайте как-то решать вопросы и с товаропроизводителем, и с потребителем. По-другому мы не можем дальше в этом плане двигаться. Мелиорация.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, что касается мелиорации. Мы хотим показать ещё одну таблицу. Вот Поволжье. Посмотрите, Татарстан, уникальная соблюдается технология и прочее, прочее. 15 центнеров, 17. Всё Поволжье через год лихорадит, а то и в пять лет два урожайных, а остальное – не урожайные.

Хочу просто сказать, когда из-за засухи сокращается срок налива хотя бы на один день, мы теряем 1 центнер. А в этом году у нас во многих районах на 18 процентов срок налива сокращался. Уважаемые товарищи, исходя из этого, другие должны быть шаги мелиорации.

И три программы.

И эти три программы, у меня будет время от фракции выступить, я покажу слайды, свои ещё раз соображения. Но комитет тоже обеспокоен. Отсутствие финансирования по комплексной программе развития сельских территорий. Отсутствие надёжного финансирования по «второй целине», на 25 процентов сокращение. И по первой главной программе мы снова недофинансированы.

Как та была пятилетка, и сегодня, это развитие сельского хозяйства и продовольственных рынков.

Я желаю от имени комитета нашему министерству удачи, здоровья, достижения вот тех показателей, того горизонта, который вы заслуживаете, исходя из вашего профессионализма и опыта.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Если вы не возражаете, предложения, которые прозвучали от аудитора Счётной палаты, председателя Комитета по контролю, председателя комитета по вопросам агропромышленным, давайте отразим с вами в решениях, которые будем по итогам доклада министра принимать. Договорились, Владимир Иванович? И в том числе темы, о которых вы только что сказали. Они под собой имеют основания, поэтому правильно было бы нам отразить их в постановлении.

Начинаем вопросы, коллеги. Но учитывая, что у нас вопросы фракции КПРФ, Сулейманов Ренат Исмаилович. Подготовиться Власову, фракция ЛДПР.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, сегодня одна из основных проблем, которая население наше волнует, пожалуй, даже больше, чем эпидемия ковида, это рост цен. Вы в своём выступлении остановились на, так сказать, мерах, которые принимаются по стабилизации цен. Тем не менее цены растут. На продовольственном рынке, по официальным данным, они выросли на 10 процентов, по некоторым показателям, допустим, на овощи и того больше. Так называемый «набор оливье», сегодня оценивается рост на 15 процентов.

Какие, по вашему мнению, еще дополнительные меры можно принять, для того чтобы сдержать рост цен на потребительском рынке, на продовольственном рынке? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ренат Исмаилович, спасибо большое за вопрос.

На самом деле, действительно я и в своем выступлении об этом говорил и еще раз, наверное, несколько слов скажу. Очень важно, чтобы регулируя цены на продовольственные товары, мы не пришли к тому, что у нас начнет образовываться дефицит по ряду продуктов. Важно здесь отметить, что у нас себестоимость по производству продуктов питания выросла где-то от 20 до 30 процентов, если в среднем брать, то 25. И рост цен на продукты питания пока этой отметки не достиг, и я уверен, что не достигнет, потому что те меры, которые приняты правительством, они способствуют тому, чтобы разорвать связь мировых цен с ценами внутри страны, в том числе это и демпферная пошлина на зерно, которая позволяет иметь цену порядка 14-15 тысяч рублей за зерновые, это и те решения, которые приняты по демпферной пошлине на растительное масло, по запретительной пошлине на экспорт семечки.

На самом деле, очень важно, наверное, с нашей стороны, для того чтобы снижать цену на продукты питания, увеличивать предложение и по основным направлениям, в том числе касающимся картофеля, овощей мы это будем делать. У нас начинают действовать новые меры поддержки для увеличения производства и картофеля, и овощей открытого грунта. Со следующего года мы увеличиваем посевные площади под этими культурами. Но в целом очень важно еще раз держать баланс между регулированием цен на продукты питания и, скажем так, теми затратами, которые несут производители при производстве этих продуктов питания. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Коллеги, Власов Василий Максимович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие меры предпринимает Минсельхоз России для снижения зависимости АПК от иностранной рабочей силы? Нужны ли новые механизмы для привлечения своей молодёжи для работы в отрасли, которые можно заложить в программу «Кадры для села»? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Спасибо большое, Василий Максимович.

Вопрос правильный. У нас всё-таки есть пока зависимость от иностранной рабочей силы. Причём я бы здесь отметил, что мы привлекаем всё-таки в первую очередь иностранную неквалифицированную рабочую силу. У нас есть достаточно тяжёлые работы в поле, которые осуществляются силами, в том числе, приезжих из Средней Азии. Но при этом мы, конечно же, работаем над тем, чтобы наши люди, наши граждане, имели возможность работать на селе.

У нас есть 54 наших аграрных вуза, они готовят специалистов. Причём эти специалисты достаточно востребованы, порядка 80 процентов выпускников устраиваются в сельхозорганизации. И при этом то образование, которое они получают, позволяет им соответствовать всем достаточно высоким стандартам, которые сейчас предъявляются к сотрудникам агропромышленного комплекса.

При этом мы и с Росмолодёжью ряд мероприятий проводим, в том числе «Кадры на селе», когда мы позволяем нашим молодым людям активно участвовать и в жизни села, и в работе на аграрных предприятиях. При этом занятость сельской молодёжи мы ещё и реализовываем в рамках нашей большой комплексной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Мы там предоставляем ресурсы и на сельскую ипотеку, и на возможный социальный наем жилья.

Поэтому проблема есть. Мы её видим. Но тем не менее те меры, которые предпринимаются, позволяют нам не быстро (мы будем над этим тоже работать), но тем не менее замещать иностранных работников нашими работниками, которые тоже готовы были бы у нас на селе работать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Демину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопросам учёта и повышения эффективности использования сельхозземель органы местного самоуправления, да и правительство в целом уделяют недостаточно внимания. Значительная часть земли по-прежнему не используется, зарастают десятки миллионов бывших пахотных земель, десятки миллионов гектар используются, но не приносят никакой отдачи бюджету, продукции людям.

Вопрос. По итогам проводимых работ по изъятию у нерадивых хозяев в государственную собственность невостребованных и необрабатываемых земель, как эта земля используется в дальнейшем? Может быть, предоставлять её гражданам под личное подсобное хозяйство, крестьянское (фермерское) хозяйство, под ИЖС, наконец, по схеме дальневосточного гектара? Ведь 70 процентов граждан... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Патрушев Д. Н. Ну я суть вопроса понял. Олег Анатольевич, мы с вами, в том числе и в рамках комитета, когда общались, обсуждали, и в рамках фракции этот вопрос поднимался.

Действительно, у нерадивых собственников есть необходимость землю изымать. Она растёт в цене, и поэтому зачастую не предпринимаются никакие меры для её обработки, и просто стоят и ждут, пока она вырастет в цене. И, по сути дела, достаточно таким непонятным образом кто-то пытается заработать.

При этом вы знаете, что раньше в законодательстве шесть лет надо было ждать для того, чтобы изъять эту землю, сейчас должны быть внесены изменения в законодательство, и трёх лет будет достаточно для того, чтобы отфиксировать, что земли не используются, и дальше провести процедуру изъятия.

При этом, что касается нашей госпрограммы, там будут предусмотрены мероприятия, в том числе и по межеванию соответствующих земель. И важно, что на сегодняшний день даже в рамках Земельного кодекса и в рамках законов, которые есть, эта земля муниципалитетами может быть предоставлена для физических лиц, для ведения там бизнеса, и в том числен даже для ИЖС, но в случае, соответственно, изменения её целевого использования.

Поэтому мы поддерживаем, специальная госпрограмма была запущена, и изменения в законодательство вот должны быть приняты, чтобы изымать землю, и она всё-таки как наш основной капитал была использована с большим толком. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дёмин Александр Вячеславович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться – Лоор Иван Иванович.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, 25 ноября Государственной Думой был принят федеральный закон, который позволяет фермерам и сельхозкооперативам торговать на своих участках собственной продукцией. Эта мера будет интересна, прежде всего, фермерам, земли которых примыкают к дорогам, к федеральным трассам. В то же время принятый закон не решает системную проблему доступа локальных производителей на местные розничные рынки. На текущий день в России нет рынков с долей фермеров более 5-10 процентов, и это несмотря на требование федерального закона предоставлять не менее 50 процентов мест. На оптовых рынках наподобие «Фуд Сити» ситуация аналогична, и одна из основных причин – это высокая цена за торговое место.

Как вы относитесь к идее развивать в пределах каждого региона альтернативные кооперативные рынки на базе кооперативов второго уровня и поддерживать их госхрантами, если торговые места на таких альтернативных рынках будут предоставляться локальным фермерам бесплатно на постоянной основе, чтобы они могли свободно реализовать свою продукцию? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну, мы позитивно относимся к тому, чтобы сельхозтоваропроизводители, а особенно малые, имели больше возможностей для реализации своей продукции. Я и в своем выступлении сказал об этом, ряд решений принят, в том числе появилась возможность строить нестационарные объекты торговли, чтобы прямо на месте можно было реализовывать продукцию. При этом, и я об этом в своем выступлении тоже сказал, всё больше и больше рынков открывается. Важно, чтобы по всем регионам эта работа велась достаточно системно, и чтобы малые формы имели возможность торговать своей продукцией непосредственно в близости от её производства.

Мы эту тему поддерживаем. Мы ведем постоянно диалог с Минпромторгом, и, как следствие, ну, в принципе ситуация изменилась.

Действительно сейчас нестационарных точек продаж стало больше и меньше ресурсов сейчас должны сельхозтоваропроизводители тратить на то, чтобы платить за торговое место, при этом мы живем в современном мире и правильно было бы развивать онлайн-торговлю.

Мы подписали соответствующее соглашение и с Яндексом и с OZON, они, соответственно, проводят и разъяснительную, и, скажем так, рекомендательную работу с нашими сельхозтоваропроизводителями, которая позволяет им и формировать свои онлайн-площадки.

Но мы будем продолжать это делать, причем по всем направлениям, по онлайн-торговле, по ярмаркам и рынкам. И, конечно, то, что неоднократно упоминалось, это снижение наценок на продукцию в торговых сетях для того, чтобы больше все-таки зарабатывали не представители торговой отрасли, а представители тех, кто производят продукцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Лоор Иван Иванович.

Подготовиться Васильеву.

Лоор И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в мае 2019 года была принята государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-й и 2025 год», в ней было предусмотрено финансовое обеспечение программы в 2020 году – 79,2 миллиарда, в 2021-м – 160,6 миллиарда рублей. Исходя из этого, хотя вы уже в своем выступлении говорили, вопрос.

Насколько совпадают эти показатели с фактическими и каким образом улучшилось благоустройство сел и деревень за истекший период реализации данной программы?

И просьба. Есть ли возможность перераспределения средств федерального бюджета, возвращаемых по результатам возникшей экономии в Резервный фонд Правительства Российской Федерации, на мероприятия государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий»? Если учесть, что только в Алтайском крае 1598 сел и деревень, а в Российской Федерации 153 тысячи, то тех средств... (Микрофон отключен.)

Патрушев Д. Н. Можно, да?

Я вопрос тоже понял и мы неоднократно эту тему обсуждали. Да, действительно паспортные заявки по финансированию госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий были снижены.

В 2020 году было предусмотрено 36 миллиардов рублей на это, в 2021 году чуть более 40 миллиардов.

И отвечая на ваш вопрос по поводу направления средств от экономии при проведении конкурсов, могу сказать следующее.

Мы лучше в начале года проработаем с Минфином и попробуем дополнительные деньги получить. Нам если деньги придут в Ш квартале, когда мы уже отторгуем какие-то конкурсы, они не очень нам нужны по причине того, что мы их просто освоить не успеем, и, соответственно, эффективность этой программы снизится.

Поэтому мы целенаправленно будем работать и с правительством, и с Министерством финансов, на предмет увеличения финансирования этой программы.

Мы, как уже неоднократно говорилось, посмотрим, что есть у других ФОИВов в части финансирования подобного же рода мероприятий, но при этом я могу сказать, что порядка 49 тысяч семей уже на себе смогли ощутить результаты работы нашей программы. Были улучшены жилищные условия, по сельской ипотеке 45 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия, и планируем, что в текущем году еще порядка 50 тысяч семей смогут улучшить свои жилищные условия.

В 82 субъектах за время существования этой программы произведены определенные изменения, изменения к лучшему, и порядка 5 тысяч населенных пунктов, они приняли участие в этой нашей государственной программе.

Но в целом, если говорить о людях, которые могут почувствовать, пощупать изменения, их более 2 миллионов человек.

Ну и дальше мы, конечно же, останавливаться не будем, будем и дальше реализовывать мероприятия.

Отбор на 2022 год уже проведен, уже приступаем к отбору проектов на 2023 год.

Спасибо.

Председательствующий. Так, пожалуйста, фракция КПРФ, Васильев Николай Иванович.

Подготовиться Силягину.

Васильев Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в молочном скотоводстве сегодня сложилась сложная ситуация – производители столкнулись с резким повышением стоимости на корма, горюче¬смазочные материалы, а также повышением тарифов на энергоресурсы, уровень оплаты труда. В то же время темпы роста закупочных цен на сырое молоко существенно ниже.

Сам вопрос. Возможно выделить на молочное скотоводство дополнительную государственную поддержку? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Мы бы хотели выделить на молочное животноводство дополнительные деньги, но, к сожалению, в условиях бюджетных ограничений мы этого сделать не можем. При этом порядка 38 миллиардов рублей приблизительно, ежегодно выделяется на это направление. Это и прямые субсидии, это и льготное кредитование. Это разные меры поддержки.

Но с учётом того, что определённая работа была проведена, я позволю себе обратить внимание на то, что последние три года у нас нет жёстких скачков на цену молока, в принципе она достаточно стабильная на протяжении всего года.

Помните же наверняка, что годами мы не могли справиться с тем, что в период «большого молока» у нас совсем падала цена на молоко и в принципе производители молока жаловались, что рентабельность падала ну совсем до уровня, при котором существовать было нельзя.

Ну вот с учётом мер поддержки и с учётом определённых мер регулирования рынков мы смогли выровнять эту цену. Да, наверное, она сейчас не отвечает запросам производителей молока, но тем не менее здесь мы принимаем все меры, которые позволяют сохранять нам рентабельность.

Я отмечу, что рентабельность по молочному животноводству у нас по последним двум годам тоже достаточно неплохая.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Сипягин Владимир Владимирович. Подготовиться Белоусову. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в прошлом году внесли изменения в законодательство в части восстановления контроля (надзора) за оборотом пестицидов, агрохимикатов и это, конечно же, правильно, но остаётся всё-таки вопрос, а что же за контролем остаточного содержания пестицидов и агрохимикатов в плодоовощной продукции? И понятно, что на полках магазинов это контролирует Роспотребнадзор, но вот при ввозе в страну плодоовощной продукции как решается этот вопрос? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Спасибо.

Но на самом деле вы помните как, наверное, у нас проходило принятие этого закона по контролю за пестицидами и агрохимикатами, мы тяжело шли в процессе согласования, но тем не менее мы его приняли, и Россельхознадзор на сегодняшний день наделён функцией, при которой он, в том числе, и выезжает на площадки, где производится данная продукция, эти площадки находятся за пределами Российской Федерации. Но это позволяет нам говорить о том, что в продукции, которая оттуда нам поставляется, у нас не превышен объём пестицидов и агрохимикатов и, соответственно, дальше уже, как вы и говорите, Роспотребнадзор непосредственно в точках продаж, в торговых сетях проверяет качество этой продукции. Я думаю, что совместно можем подумать, пообсуждать, как нам улучшить эту ситуацию, мы здесь открыты для диалога и готовы провести соответствующие консультации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Белоусов Вадим Владимирович. Подготовиться Тарбаеву.

Белоусов В. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Дмитрий Николаевич, в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» экспорт сельхозпродукции к 2024 году должен увеличиться до 37 миллиардов долларов США. Объём финансирования всего федерального проекта составляет более 350 миллиардов рублей. Этим проектом предусмотрена реализация ряда мер государственной поддержки экспорта АПК. В связи с этим вопрос. Как вы оцениваете достаточность действующих мер поддержки? Планируется ли введение новых инструментов с целью достижения и удержания поставленных задач? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Вадим Владимирович, спасибо за вопрос, но я в рамках своего выступления, в том числе эту тему затрагивал.

В этом году будет поставлено на экспортные рынки продукции на сумму порядка 35 миллиардов долларов, это своеобразный рекорд, несмотря на то, что по объёму мы упали, но вот конъюнктура рыночная так сложилась, цены настолько выросли, что на 35 миллиардов поставим продукции. При этом мер господдержки, на наш взгляд, достаточно.

Мы наращиваем объём производства продукции, в том числе и за счёт тех мер, которые реализуются в рамках госпрограммы «Развитие АПК». При этом есть специальные меры, которые предусмотрены в федеральном проекте по экспорту. В том числе мы предоставляем САРЕХ на производство продукции глубокой переработки зерна, в том числе мы поддерживаем производство масличных, в том числе мы предоставляем льготные кредиты по тем направлениям, которые экспортно наиболее востребованы. Но всё-таки, отвечая на ваш вопрос, я, наверное, скажу, что сбалансирована на сегодняшний день та сумма, которая предоставляется на поддержку экспорта.

Здесь очень важно отметить, и я об этом тоже говорил, что нам дали возможность направить в страны, которые мы считаем наиболее перспективными экспортными рынками, представители Минсельхоза, наши сельхозатташе, и они уже где-то приступили к работе, где-то вот поедут, приступят к работе и непосредственно там будут уже проводить эту работу. Бизнес-миссии, конечно, хорошо, что они есть, но этого недостаточно для того, чтобы наша продукция была правильно и грамотно представлена, а потом и куплена на зарубежных рынках. В части объёмов финансирования, считаю, что, в принципе, можно с ними достаточно качественно работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Тарбаев Сангаджи Андреевич.

Подготовится Сергей Васильевич Яхнюк.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Здравствуйте, Дмитрий Николаевич!

31 мая 2019 года утверждена программа «Комплексное развитие сельских территорий» со сроком реализации 2020-2025 годы и общим объёмом финансирования порядка 2,3 триллиона рублей.

В рамках данной госпрограммы в 2020 году субъектами Российской Федерации реализованы меры господдержки развития аграрного туризма в форме субсидий и грантов фермерам, потребительским кооперативам и иным субъектам аграрного туризма на развитие материально-технической базы, а также субсидии социально-ориентированным НКО на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий.

Вопрос. Каковы результаты в части государственной поддержки развития сельского аграрного туризма в Российской Федерации в текущем году и что планируется реализовать в 2022 году? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну я можно вас чуть-чуть поправлю, Сантаджи Андреевич? У нас поддержка сельского туризма будет осуществляться со следующего года, но только не в рамках госпрограммы комплексного развития сельских территорий, а в рамках госпрограммы развития АПК. На это предусмотрены достаточно серьёзные ресурсы. У нас вообще появилось и закрепилось понятие «сельский туризм». Мы такого понятия вообще раньше не фиксировали ни в каких законодательных актах.

При этом поддержка начнётся с 1 января 2022 года, Елена да, я правильно говорю? Значит, 300 миллионов рублей будет отдано сельхозтоваропроизводителям в виде грантов. Они будут до 10 миллионов рублей именно для того, чтобы они развивали это направление, сельский туризм. Для того чтобы они формировали инфраструктуру, которая может принимать людей и которая может демонстрировать, скажем так, сельский уклад жизни, демонстрировать то, что производится на селе, то, какой бизнес можно реализовывать на селе. Соответственно, запустим, 83 центра компетенции по регионам у нас создано, где совместно с Минсельхозом мы проводим ещё и обучающие семинары, для того чтобы сельхозтоваропроизводители понимали, как им, что называется, рекламировать, продавать себя, для того чтобы большее количество туристов приезжало к ним.

Ну и отчаюсь я, надеюсь, уже в следующий раз, если сложатся обстоятельства, о том, как реализуется программа поддержки сельского туризма. Со следующего года начнём это делать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Яхнюк Сергей Васильевич. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дмитрий Николаевич, вы в своем выступлении уже отметили о важности и значимости программы по эффективному вовлечению сельхозземель в оборот. Она на три года запланирована в объёмах 94 миллиарда. Она рассчитана на 10 лет. Мой коллега уже Нилов обратил внимание на земли, которые не используются. Основное – это центр России, северо-запад, ну и ряд других регионов.

По вашему мнению, изменится ли ситуация в целом вот за эти 10 лет, если будет реализована программа относительно этих неэффективно использованных земель и неэффективных собственников? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Сергей Васильевич, ну мы программу запускали, исходя из того, что, конечно, должна ситуация измениться, мы планируем, что 13 миллионов гектаров за это время должно быть введено в сельхозоборот. Если бы у нас не было уверенности в том, что мы сможем ситуацию поменять, мы бы, наверное, не смогли убедить ни правительство и, в том числе, ни вас, уважаемые депутаты, в том, что на эту программу надо предоставить соответствующее финансирование, финансирование немалое. Вы уже сказали о том, что на трехлетку это порядка 95 миллиардов, на ближайший год это порядка 30 миллиардов. При этом я несколько направлений перечислю, которые планируется реализовывать в рамках этой программы, ну и что не сделано еще.

Ну, во-первых, это установление актуальных границ земель сельхозназначения, также это проведение и оценка состояния плодородия почв, которые на сегодняшний день есть, это проведение определенных кадастровых работ, повышение с учетом, в том числе, и названия программы мелиоративного состояния наших земель, вовлечение в оборот выбывших сельхозугодий за счет проведения культурно-технических мероприятий, в том числе, известкование кислых почв предусмотрено в рамках этой работы по этой программе, борьба с опустыванием и эрозией почв, тоже немаловажное направление. Ну вот с учетом тех направлений, которые я перечислил, верю в то, что программа даст свой результат, и мы сможем ввести в оборот столь необходимые нам инструменты для производства продукции АПК. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться фракция КПРФ, Бессонову. Дмитриева О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, как вы оцениваете негативные последствия чрезвычайно позднего введения экспортных квот на вывоз зерновых, фактически с 15 февраля 2021 года, когда весь рекордный урожай 2020 года уже преимущественно был распродан и внутренние цены взлетели?

И также хочу спросить, как вы оцениваете всё-таки эффективность введённого зернового демпфера, поскольку всё равно и по 2021 году инфляция по продовольственным товарам существенно опережает инфляцию по непродовольственным товарам и по услугам.

И последняя составляющая вопроса. Просчитывали в Минсельхозе негативные следствия влияния на инфляцию от повышения НДПИ на руды цветных и чёрных металлов, введения акциза на жидкую сталь и повышения по минеральным удобрениям? Как это... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д. Н. Ну, я не считаю, что решения правительства по введению демпферной пошлины на зерно были приняты поздно. Мы все-таки ориентируемся на то, что растениеводы при производстве своей продукции тоже должны что-то зарабатывать, и они не должны жить в отрыве от тех цен, которые формируются на мировом рынке. То есть когда мы поняли, что цены на мировом рынке всё-таки стали значительно выше того уровня, который позволяет нам обеспечивать доступность, именно экономическую доступность продуктов питания, были приняты соответствующие меры, и была введена демпферная пошлина.

При этом я не могу сказать, что всё зерно было вывезено. Была определена квота, и по прошлому году в том числе, и больше возможного объёма к экспорту зерна не допускалось. Мы понимаем и считаем баланс и внутреннего потребления, и возможного экспорта. И то же самое будем делать по этому году.

При этом важно понимать, что, как вы сказали, себестоимость у сельхозтоваропроизводителей, она растёт за счёт того, что растут цены на ту продукцию, которую они используют при производстве продуктов питания.

Конечно, это негативным образом сказывается и на экономике сельхозпредприятий, и яркий пример – это ситуация с минеральными удобрениями. Значит, когда ситуация была достаточно критичная, правительство приняло ряд мер, которые позволяют говорить о том, что сельхозтоваропроизводители будут иметь необходимый объём удобрений по приемлемым ценам. Цены зафиксированы на уровне май-июль этого года по данным ФАС.

Плюс, соответственно, очень важно, что появилась увязка возможности экспорта минеральных удобрений с поставками на внутренний рынок. Те производители, которые не будут поставлять на внутренний рынок в тех объёмах, который был запланирован, не будут иметь возможность поставлять на экспорт минеральные удобрения.

Ну вот, соответственно, идёт анализ всей ситуации, и принимаются соответствующие решения, в том числе и по тем составляющим, которые формируют себестоимость продовольственной корзины, и по тем составляющим, которые непосредственно участвуют в продовольственном рынке. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович. Подготовиться Маркову.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, Россия занимает пятое место в мире по среднедушевому потреблению рыбы и морепродуктов. При этом спрос как внутри страны, так и за рубежом будет расти. Рыбохозяйственный комплекс показывает неплохие результаты за последние годы, но есть и проблемы.

Первая – состояние водных объектов.

Пример. Малые реки Ростовской области – Северский Донец, Темерник, впадающие в Дон, превращены просто в канализацию. И река Дон, Цимлянское водохранилище мелеют, и из 100 миллиардов как минимум необходимых на их восстановление в бюджете 2022 года выделяются средства только на мониторинг. Хищнический вылов не прекращается.

Контролирует ли министерство разницу между выданными квотами и данными таможенной службы о вывозе рыбы различных пород из страны? И может ли вывоз в разы превышать квоты? И где здесь правоохранители?

Ну и каковы перспективы стратегии развития... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д. Н. Ну по развитию рыбохозяйственного комплекса я коротко сказал в своём докладе.

Мы планируем, что объем вылова водных биологических ресурсов по следующему году будет составлять порядка 5 миллионов тонн. Соответственно, мы по данным и таможенной службы, и в сотрудничестве с правоохранительными органами не видим, что у нас вывозится больше того объема, который мы считаем как добытый, значит, тех ресурсов, которые я назвал в развитии рыбохозяйственного комплекса, ну, значит, можем совместно с вами пообсуждать, как их более правильно использовать, и принять соответствующее решение.

При этом не готов сейчас сказать по поводу точного объема средств на расчистку русел рек, какой предоставляется, но, тем не менее, знаю, что эта работа системно ведется. Давайте мы отдельно эту тему обсудим и подумаем, какие решения можно было бы принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР. Подготовиться Григорьеву. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, последняя сельскохозяйственная перепись, которая прошла в Российской Федерации, и в последующем Росстат, собственно говоря, зафиксировал серьезное уменьшение числа фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, в производстве сельхозпродукции явно происходит такой крен в сторону крупных агрохолдингов. Но при этом мы понимаем с вами, что личные подсобные хозяйства и фермерства – это в большей части занятость нашего сельского населения. В этой связи, собственно говоря, вопрос. Скажите, пожалуйста, какие меры министерство видит, для того чтобы, ну, как-то изменить вот этот вот тренд по уходу с рынка наших фермеров? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Спасибо за вопрос.

Но малые формы хозяйства, конечно, для нас являются одним из приоритетов, и мы прекрасно понимаем, что без развития фермерства мы не сможем обеспечить ни сельский уклад жизни, ни вообще нормальное функционирование. При этом я уже сказал, что фермеры производят порядка 15 процентов общего объема производства продукции, при этом на их поддержку направляется порядка 130 миллиардов рублей.

Вместе с тем помимо тех мер поддержки, которые доступны крупным сельхозтоваропроизводителям, для малых форм хозяйствования тоже есть свои отдельные меры и это самое главное – гранты. Они для того, чтобы начать свое дело могут воспользоваться разными грантами и агростартап есть, и, как я уже говорил, по агротуризму есть гранты, которые выпускаются на поддержку соответствующих направлений деятельности.

Но не стоит забывать, что, конечно же, мы в первую очередь отвечаем за то, чтобы товарная масса по продуктам питания в стране была на уровне и, соответственно, мы направляем часть ресурсов на поддержку крупных холдингов.

Ну, будем смотреть на соответствующее соотношение. Но при этом отмечу, что вообще из всех сельхозтоваропроизводителей, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации, порядка 94 процентов – это малые формы хозяйствования и, конечно же, они пользуются нашей поддержкой.

И я уже тоже говорил сегодня об этом, со следующего года подумаем, как нам поддерживать еще и J11IX, такого раньше не было. Со следующего года начнем поддерживать личные подсобные хозяйства, которые готовы будут, мы ни в коем случае их не заставляем, но вот если коллеги будут готовы зарегистрироваться в налоговый режим самозанятых, они получат от нас поддержку на производство своей продукции. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Григорьев Юрий Иннокентьевич. Подготовиться Авксентьевой.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич. По данным сельхозпереписи по Забайкальскому краю в настоящее время числится около одного миллиона сельскохозяйственных животных, половина из них – это КРС и половина – это тонкорунные овцы и козы.

Между тем, хотелось бы отметить о том, что в советское время только овец на территории Забайкальского края было более 4,5 миллиона поголовья. Как отмечают сами сельхозпроизводители, они готовы в настоящее время работать над этим, но необходимо оказать содействие со сбытом и с организацией поставок в некие сельскохозяйственные кооперативы.

Также огромным вопросом является возрождение заготовительных контор, которые смогли бы сдавать шерсть и шкуры овечьи.

В настоящий момент после развала Советского Союза только Китай какое-то время закупал их, в настоящее время эти закупки тоже прекратились. Это было бы дополнительным источником доходов для... (Микрофон отключен.)

Патрушев Д. Ы. Ну я понял, в чем заключается вопрос.

Мы неоднократно пытались улучшить ситуацию в этом направлении, при этом понимаем, что, ну конечно, лучшим механизмом сбыта шкур и шерсти является вступление производителей таких продуктов в сельхозкооперативы.

При этом, что касается Забайкальского края, надо отметить, что мы создали там центр по отбору и хранению образцов шерсти, и будем эту работу продолжать. Давайте вместе тогда подумаем, как это можно сделать.

У нас нет однозначного решения. Мы неоднократно подходили к возможности соответствующей работы, но пока я не могу констатировать, что она увенчалась успехом. Хотя определенная инфраструктура, как я уже сказал, создана, но видим, что есть возможности для дальнейшего улучшения.

Центры, самое главное, что есть, спрос есть, но совместно давайте попробуем подумать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Оглоблиной.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Здравствуйте.

Скажите, пожалуйста, вот программа «Комплексное развитие сельских территорий», на какую сумму поступили заявки от регионов? Это вот вопрос. И второе, сразу предложение.

Вот опять же программа «Комплексное развитие сельских территорий», к сельским территориям не относятся села, которые входят в состав городских округов, муниципальных образований, значит, в которых находятся административные центры.

Ну вот если говорить о Дальневосточном федеральном округе, то речь идет о 25 селах, которые входят в состав городов, городских округов Якутск, Южно-Сахалинск и Владивосток, можем ли мы обсудить, чтобы вот эти села, значит, в качестве исключения могли участвовать в программе, и, соответственно, значит, вот, пользоваться проектами, такими как «Агростартап», «Шчинающий фермер», «Семейный фермер», «Сельская ипотека», потому что на сегодняшний день жители, которые проживают вокруг вот административных центров, вот в этих городах, они лишены этой возможности. И вместе с тем, отъезжаешь на 15 километров... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д. Н. Сардана Владимировна, ну я попробую сформулировать следующим образом.

Значит, тут всё-таки мерами поддержки фермеров пользоваться могут все фермеры, независимо от того, где они проживают. При этом «Агростартап» – это, по-моему, мера поддержки, которая реализуется в рамках госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и сельского хозяйства». Это не «Комплексное развитие сельских территорий».

Значит, что касается программы «Комплексное развитие сельских территорий», я думаю, что затруднительно будет туда включить дополнительные населённые пункты, которые находятся вблизи городов, потому что... вы правильно вопрос начали формулировать, заявок на следующий год на отбор поступило на сумму больше 200 миллиардов рублей, денег у нас всего порядка 40 миллиардов. Поэтому если мы ещё какие-то дополнительные территории туда будем включать, нам совсем денег не хватит.

Если будет увеличиваться сумма, то готовы, конечно, рассмотреть возможность включения дополнительных каких-то населённых пунктов, которые мы пока не относим к тем территориям, где можно было бы реализовывать госпрограмму комплексного развития сельских территорий.

Ну вот при этом так. Здесь, наверное, вот таким образом отвечу я на вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Оглоблина Юлия Васильевна.

Оглоблина Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в личных подсобных хозяйствах производится более трети всей российской сельхозпродукции. Между тем, за последние годы мы видим существенное снижение объёмов производства в ЛИХ, всё больше людей отказываются от ведения хозяйства, так как не чувствуют именно поддержки со стороны государства.

Вот сейчас услышала уже, вы в одном из ответов сказали: со следующего года прорабатываются механизмы поддержки, интересно было бы услышать, в чём они будут заключаться, потому что действительно личные подсобные хозяйства обделены сейчас вниманием. Очень хотелось бы узнать конкретику.

Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну мы письменно ответим, в чём они конкретно будут заключаться.

Я скажу лишь одно, что со следующего года вообще возможна такая поддержка, мы никогда личные подсобные хозяйства не поддерживали с учётом того, что мы не можем их ни посчитать, ни пощупать, объём продукции, который они производят. И важно, что в рамках нового федерального проекта по овощам открытого грунта, по картофелю мы начнём реализовывать эти меры поддержки, в том числе и ЛПХ, которые производят молоко, будут иметь возможность получить соответствующую поддержку. Но ещё раз повторю, что обязательным условием для получения этой поддержки будет регистрация в налоговом режиме «Самозанятые». Соответственно, мы, когда их увидим, там и будем определяться по каким направлениям мы будем поддерживать, как это будет – овощеводство, картофелеводство, это погектарка, скорее всего, будет на килограмм, соответственно, на объём производства с гектара, в молочном производстве тоже, наверное, это количественные будут в первую очередь принципы применяться, но надо будет зарегистрироваться по сути. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций. Фракция КПРФ – Владимир Иванович Кашин. Подготовиться Луговому.

Кашин В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи!

Фракция все эти годы поддерживала а1тюпромышленный комплекс, и была одним из инициаторов многих направлений, которые сегодня дают неплохие результаты.

Этот год – Год науки и технологий. И нас, конечно, очень серьёзно волнует развитие сельскохозяйственной науки.

Сейчас идёт сессия академии – РАН. Вчера, при открытии выступая, я говорил о необходимости усиления внедренческой работы. Ведь у нас лучшие хозяйства получают сегодня высокие показатели по всем направлениям: и надои в 10-11 тысяч, и урожай зерновых по 60-70 центнеров с гектара, и хорошая зарплата, и прибыль, и так далее, и так далее.

Вчера я, кроме этих ... вещей, говорил о необходимости формирования программы получения, исходя из изменений климата и создания тех сортов, того генетического потенциала, которым располагает уже наша наука и теми технологиями, во многих регионах мы имеем возможность получать полтора урожая в среднем по целым областям, убирая один из ... факторов, в основном, это влага. Поэтому ещё и ещё раз мне хотелось бы поблагодарить нашу науку, ну и пожелание было высказано на этом направлении однозначное, сблизить тот разрыв, который сегодня есть в науке научно-исследовательской с нашим министерством. Есть другое министерство, вроде бы, как и другие задачи. Нет, государство и Дума, выделяя бюджетные средства, научный потенциал сельскохозяйственной науки разворачивает именно на проблемы развития агропромышленного комплекса.

Уважаемые товарищи, следующий вопрос, который фракцию волнует, конечно, – это комплексная программа «Развитие сельских территорий». Я ещё раз вынужден сказать слова благодарности Председателю Думы и всем руководителям фракций. Именно в этом зале состоялась три года назад вот та большая пленарная сессия в виде парламентских слушаний. Я помню, как Владимир Вольфович после наших докладов положительно высказался, как и все другие руководители фракций. Родилась эта программа, конечно, во многом благодаря тому, что в это время уже вице-премьером был Гордеев.

Но хочу сказать, сегодняшнее финансирование, оно просто беспрецедентно постыдное. Ведь мы принимали, и на решение Госсовета, и потом утверждали её в 2,3 триллиона, оставили триллион с небольшим, а потом всё урезали. Посмотрите, куда мы скатились. 40, 36 давали, 40 миллиардов, вместо 190 в этом году. Нам рисуют, по другим ФАИПам ещё 214 миллиардов.

Но мы не видели их в том году. Три года обещает окрасить Министерство финансов эти деньги. Так и ничего не окрасило до сих пор. Три года говорим о координации Министерства сельского хозяйства, этой работы ничего не видно. Ничего не видно на этом направлении. Очень легко. Очень легко вот таким образом всё порушить. И самую главную программу, которую ждали крестьяне, селяне, 37 миллионов, которая должна была вдохнуть жизнь в территории. Слушайте, кому это выгодно? А потом что это за отношение к Государственной Думе, к Государственному Совету? Неужели один или два человека могут так себя позволить вести?

Мы еще раз сегодня просим на эту тему обратить самое серьёзное внимание. Именно в первом полугодии найти деньги в резервах и направить на эту программу. Только 400 семей сегодня заявили ипотеку в нашем Россельхозбанке. Более 200 миллиардов – конкретные проекты. Министру стыдно в глаза и заместителям, которые этим занимаются, смотреть территориям, которые приезжают и просят то или другое.

Уважаемые товарищи, следующая программа. Но по этой программе ещё раз хочу сказать. Вот пандемия показала – нет у нас, к сожалению, даже районных больниц приличных, не говоря уже о фельдшерско-акушерских пунктах и прочее-прочее. Четыре с половиной тысячи больниц уничтожили на селе. Ну давайте с этим заканчивать.

Вторая программа, целина вторая. Слушайте, вся страна, Союз Советский занимался. Ну с какой стати на 10 миллиардов взяли сократили, значит, средства? Оставили 30 миллиардов. Было 40, не так много, и дальше сокращают. Зачем? Мы отстали по мелиорации от всех и вся. Уже много говорят – ну сколько же можно, значит, иметь на уровне 80 миллионов гектаров посевных площадей, все в обороте, при 117 миллионах пашни? Заканчивать это тоже надо. Мы должны видеть шаг, полтора миллиона каждый год мы должны прирастать. А для этого надо мотивировать уничтожать эти заросли и так далее, и так далее. Всё это надо делать.

Уважаемые товарищи, мы от этой программы ждём очень серьёзных преобразований, в том числе из того бедственного положения, в котором оказались налги почвы, земли сельскохозяйственного назначения, рейдерство. Надо положить этому конец. Я вчера, выступая в академии, об этом говорил, сегодня уже на наши южные институты навалились некоторые деятели.

И главная программа – это развитие сельского хозяйства и продовольственных рынков, она тоже недофинансирована и начинают складывать и то, что идет на дороги, на коммуникации, на жилье с общей программой. Ну в 1 классе за это двойку ставили. Если на одной яблоне – 5 яблок, на второй – 5 и по 5 ворон сидят, сколько же всего яблок? Оказывается 20.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я еще раз хочу от имени фракции к вам и ко всем депутатам обратиться. Давайте мы эти три программы брать за основу нашей деятельности, у нас сегодня очень много сделано. Мы приняли более 50 законов, которые решают многие направления, и в экологическом плане и по базовым всем прошлись направлениям, они нам позволяют все сделать для того, чтобы поднять агропромышленный комплекс и деревню на ту высоту, которую мы все с вами хотим и о которой мы мечтаем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Владимир Иванович, а можно вопрос вам. Вы скажите, вот у вас были сравнительные таблицы с 90-м годом, 90-й год вы брали РСФСР или СССР?

Кашин В. И. Вячеслав Викторович, всё в сравнении только Российская Федерация, все данные только Российская Федерация.

Председательствующий. Спасибо.

То есть сопоставимое, да. Понятно.

Фракция ЛДПР, Луговой Андрей Константинович.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР положительно оценивает усилия Министерства сельского хозяйства и лично Министра сельского хозяйства Патрушева Дмитрия Николаевича в обеспечении продовольственной безопасности нашей страны.

Мы еще и поддерживаем, потому что на протяжении последних 10 лет многие предложения, многие идеи, которые здесь высказывали представители нашей фракции и Владимир Вольфович Жириновский, наконец-то, за последние 3 года получили свой отклик.

Мы с удовлетворением отмечаем, что 6 декабря президент подписал закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым закреплено право производителей сельхозпродукции – реализовывать её на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения. Такого рода законодательные инициативы мы выдвигали несколько раз. Вот что мешало принять раньше? Наконец-то мы его приняли.

Другие цифры, которые поражают, – это положительный внешнеторговый баланс: за 2020 год 29,5 миллиарда рублей – экспорт, 28 – импорт. И это, безусловно, достижение.

Но мы предлагаем ставить более амбициозные цели, Дмитрий Николаевич, и предлагаем в программе «Развитие агропромышленного комплекса» сделать запись о том, что, начиная с 2025 года, Россия прекращает импорт молока и говядины. За эти три года мы нарастим производство за счёт бюджетных средств и частных инвесторов так, чтобы на рынке их было достаточно и по невысоким ценам.

Отдельно остановлюсь на программе комплексного развития сельских территорий. Её несколько раз упоминали здесь, но, к сожалению, иногда путают с программой «Развитие агропромышленного комплекса».

Напомню, что 31 октября в 2018 году по итогам рабочей поездки в Ставропольский край Президент России утвердил перечень поручений правительству, содержащих указание – разработать и утвердить государственную программу.

В мае 2019 года состоялось заседание правительственной Комиссии по вопросам агропромышленного комплекса. Участники отмечали, что проведён аудит по итогам реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села». Выявлен ряд накопившихся проблем и отсутствие по-настоящему комплексного эффекта от реализации программы.

4 июня 2019 года программа была принята, разработанная нынешним коллективом Министерства сельского хозяйства.

Зафиксированы основные цели госпрограммы: сохранение доли сельского населения не менее 25 процентов, достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50 процентов.

То есть эта программа рассчитана, прежде всего, на создание комфортных условий.

Обращаю внимание, вы сейчас поймёте, к чему я клоню. Что разрабатывал нынепший коллектив Министерства сельского хозяйства под руководством министра.

Вместе с тем, мы часто слышим, что поддержка сельских территорий осуществляется не только по линии Минсельхоза, но и по другим министерствам и ведомствам. В этой программе участвует Минтранс, Минобразования, Минтруд, Минстрой. По имеющейся у нас информации, не всё в порядке с точки зрения взаимодействия при реализации этой программы, и поэтому мы, конечно, беспокоимся, как бы не получилось, как в известной поговорке: у семи нянек дитя без глаза.

Поэтому мы предлагаем несколько таких радикальных предложений.

Первое. Учитывая, что функции по выработке государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий выполняет Минсельхоз, фракция ЛДПР считает необходимым на уровне правительства закрепить за Минсельхозом полномочия так называемого координатора. И мы готовы фракцией подготовить такое обращение на имя премьер-министра. То есть любые решения профильных министерств, если они касаются развития тех или иных сельских территорий, должны согласовываться с Министерством сельского хозяйства, потому что Минсельхоз обладает всей полнотой информации, только Минсельхоз видит всю шахматную доску в качестве нашей страны. И любое передвижение фигур на ней должно, безусловно, согласовываться и акцептовываться министром сельского хозяйства. Данное решение позволит достичь именно того комплексного эффекта, о котором вы говорили несколько лет назад на правительственной комиссии.

Более того, готовясь к своему выступлению, Дмитрий Николаевич, я, безусловно, прочитал то майское совещание, которое проводил еще тогдашний премьер-министр Медведев, и зацитирую ваше высказывание. Цитата: «С учётом значительного объёма задач мы предлагаем подумать над вопросом о создании отдельной структуры, наделённой полномочиями, необходимыми для эффективной реализации госпрограммы». Дмитрий Медведев: «Какой структуры?». Дмитрий Патрушев: «Пока она абстрактная».

Это было два года назад. Я думаю, за эти два года, это дословные слова, это не из контекста, я думаю, что вы наверняка пришли к определенным выводам с точки зрения координации этой программы, о чем я говорил раньше, и мы предлагаем, наша фракция, может быть, пойти дальше.

В ряде министерств существует очень хорошая практика создания публично-правовых компаний, которые выполняют специфические функции, в том числе и контроля. Почему бы на уровне Минсельхоза не создать такую ППК, которая выступила в роли проектного офиса, где бы консолидировались бы все проекты, все решения, принимаемые на уровне министерств с точки зрения комплексного развития территорий, где проводился бы соответствующий контроль и мониторинг, и тогда задачи, которые, по сути дела, были вами разработаны, будут уж точно наверняка выполнены.

В этом смысле мы вас готовы поддержать. Предложения, высказанные нами, мы готовы соответствующим образом формализовать и отправить в адрес руководителя правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Арапову.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Сегодня страна практически уже привыкла к такому полувоенному режиму, который сравнивают с Карибским кризисом, и, конечно, мы вспоминаем в обязательном порядке о своих главных союзниках. Но кроме армии и флота, да, в обязательном порядке нашими союзниками главными являются и инженер и рабочий, которые куют щит и меч для нашей армии, ну и, конечно, хлебороб и свинарка и пастух, которые обеспечивают главное для работы и деятельности всех абсолютно граждан России, в том числе и вот главных наших союзников.

Надо отметить, что за последние годы вот прорыв действительно состоялся в этой замечательной отрасли. Она всегда была, знаете, какая-то там как Золушка: брошенная, но счастливая. Министр всегда была расстрельная должность, Министр сельского хозяйства.

Ну и вот всегда, да, на съездах, на каких-то больших собраниях все правильно, хорошо говорили, а потом все оставалось на прежних позициях практически. Так вот сейчас изменения очевидны, они на табло. Прорыв в обеспечении продовольственной безопасности в России состоялся. Мы бы 5-10 лет не поверили, если бы вот услышали такие цифры, которые сегодня были озвучены министерством.

Но сегодня стоит еще более сложная задача, обеспечение государственной безопасности – это тоже задача, которую решает Министерство сельского хозяйства, наши аграрии. Почему? Да, потому что не нужно вам напоминать с чего начинались революции в России, что в 17-м, что в 90-х годах. С голодных бунтов, стачек, с табачных бунтов – это почва единственная возможная для осуществления переворотов, во всяком случае, в России точно, другого способа нет. И вот эти все санкции, блокады, отключение от SWIFT. Нет, не в этом цель. Цель не порвать экономику России в клочья, а цель довести до голодных бунтов наших граждан.

Поэтому решив эту задачу, я уверен, мы обеспечим, в том числе и выключение вот этих всех санкций, вот этих всех нападок на всех и вся. Именно поэтому вот отношение и в нашей Думе к Министерству обороны и к Министерству сельского хозяйства особое, да. Вот у нас здесь такой крымский консенсус. Знаете, он только крепнет. Смотрите, и коммунисты, и социалисты, все фракции поддерживают деятельность правительства. Где вы такое видели да? Смотрите, здравоохранение, социалка. Придет Голикова, вы услышите, как мы поддерживаем их инициативы. Я уж не говорю про финансово-экономический блок. Но здесь есть вот взаимное понимание главного, за это действительно можно сказать слова благодарности министерству, министру, всем заместителям, команде. Но теперь к докладу. Конечно, не без замечаний.

И главное, знаете, что меня поразило в докладе, главная цифра, средняя зарплата по отрасли – 35 тысяч. Это что такое, коллеги? Это значит существуют зарплаты и 12, и 15? Да, мы знаем, потому что в агрохолдингах есть большие зарплаты.

Вот это не отношение к главному союзнику, от которого сегодня зависит у нас, как я уже выше сказал, обеспечение государственной безопасности, и прорывов вот самых важных для людей, для победы над бедностью. Вот здесь в холодильнике решаются вопросы судеб страны и людей. Не в телевизоре. А отношение, посмотрите какое – 35 тысяч.

Да, мы приняли решение, в том числе благодаря президенту, отношение к учителям, врачам, военным, зафиксировано, в том числе по заработной плате.

Вячеслав Викторович, ну давайте принимать вот это решение.

Сегодня работающие люди на селе, да, у которых есть там 20-30 даже коров, многие из них JIIIX называются, я считаю, они заслуживают не просто денежной достойной заработной платы, их награждать нужно медалями и орденами.

Многие из вас прекрасно понимают, что такое работать круглосуточно без выходных и без отпусков, если у вас 20-30 и более, 50-100 голов. Таких людей огромное количество. Но их нет в числе награждаемых, их нет на экранах телевизоров, уважаемые коллеги. Поэтому вот это нужно решать.

Каким образом? А давайте налоги с них не брать, пока у них не будет доход до средней зарплаты хотя бы по России, 50-60 тысяч. Вот меньше нельзя допускать вот этого в дальнейшем, если мы говорим о вот таких замечательных планах.

Ну и конечно, по земле. Совершенно согласен, землю у нерадивых латифундистов надо отбирать немедленно и раздавать ее людям. Огромное количество людей хотят иметь свою землю, свой гектар дальневосточный, но здесь, в центральных, северо-западных областях.

В чем проблема, уважаемые коллеги? Давайте поможем принятием соответствующих законов и поправок.

Конечно, закон о сбережении продуктов, он внесен мною 8 сентября. Мы считаем недопустимо уничтожать продукты. Это значит растаптывать труд вот этих замечательных людей.

Да, нужно принимать решение о том, чтобы эти продукты, если подходит срок годности, раздавались бесплатно, без всяких налогов, оброков для производителя и продавца. А если даже они исчерпали срок хранения по разным причинам, они должны идти на переработку, на корм животным, не знаю там, лесным животным, но не уничтожаться.

Ну и, конечно, ответственность за цену «борщевого набора» и основных продуктов. Надо разделить ответственность. Не Минсельхоз отвечает за спекулятивные накрутки – это, конечно же, ФАС, это Минпромторг, это налоговая инспекция. Давайте с них спросим за вот эти скачки цен в сотни... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Арапов Георгий Константинович.

Подготовиться Плотникову.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Уважаемый Дмитрий Николаевич, спасибо вам большое за ваш доклад. Действительно, за эти годы для сельского хозяйства было сделано много, но сегодня хочется поговорить о том, что ещё предстоит сделать.

По результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проводившейся в 2016 году, в России насчитывалось около 100 миллионов гектаров заброшенных сельскохозяйственных земель. Об этом сегодня уже много говорили, но для сравнения – это как одна десятая площади всех лесов России или примерно треть лесов, пригодных для ведения лесного хозяйства.

Сегодня фермеры, владельцы земельных участков, заросших лесом, не получают от государства никаких мер финансовой поддержки. Они могут вкладывать собственные деньги в лесохозяйственные мероприятия, но реальный эффект и прибыль от которых смогут получить лишь в очень долгосрочной перспективе.

В итоге без экономических стимулов фермерам становится неинтересно выращивать лес, и они предпочитают вырубать и раскорчёвывать участки. К этому же их периодически стимулируют проверки Россельхознадзора.

Покупатели участков со статусом сельскохозяйственных земель сегодня могут получить в довесок здоровые деревья, однако, не имея никакой возможности законно реализовать их как древесину, должны её уничтожить, то есть попросту сжечь, чтобы, собственно, не получить штраф или вовсе не лишиться земли.

Лесоводство на сельхозземлях позволит вернуть в оборот десятки миллионов гектаров заброшенных земель, многие из которых пустуют уже более 20 лет, позволит дать людям дополнительные источники заработка и рабочие места. Создание таких лесных участков в дальнейшем сможет обеспечить экономическую отдачу от неиспользуемых сегодня земель, стать дополнительным источником налоговых поступлений и снизить нагрузку на экологически ценные, мало нарушенные лесные массивы.

Но всё-таки главная проблема в сфере сельского хозяйства, и я здесь поддержу предыдущего оратора, это обращение с органическими отходами.

За год в птицеводстве и животноводстве производится порядка 150 миллионов тонн отходов и ещё примерно столько же при выращивании овощей и фруктов, а это уже более 30 процентов от общего объёма всех российских ТКО, с ростом импортозамещения эти объёмы будут только расти.

Важный вопрос касается управления органическими отходами в ритейле, например, утилизация некачественных продуктов питания. На просрочку и пищевые отходы в торговых сетях сейчас приходится 2-3 процента от всего оборота. Эти отходы могут стать высококачественным сырьём для кормовых добавок животным, их можно применять на полях при выращивании технических культур, например, льна. Такой подход активно применяется в Европе. При этом сейчас отрасль не может использовать такие отходы вторично, этому мешают действующие условия, нормы обязывают компании сдавать такой мусор на утилизацию, хотя законодательство запрещает их вторичное использование, поэтому еда в итоге попадает на свалки.

Не определены до сих пор такие понятия, как «утилизация», «уничтожение» и «временное хранение продуктов». Систему следует дополнить, сделав указания на виды деятельности по обращению с такими отходами. Даже крупные сельхозпредприятия сегодня не знают, как организовать работу с органическими отходами, и при этом соблюсти все требования законодательства в области охраны окружающей среды, начиная от разработки правоустанавливающих документов, выбора технологических решений и заканчивая, собственно, получением всех необходимых разрешительных документов.

Конечно, определённый интерес к современным технологиям переработки и утилизации со стороны крупных хозяйств имеется, но пока это скорее единичные примеры. Некоторые виды отходов превращают в удобрение, но использование таких удобрений регламентирует, на секунду, более 50 федеральных законов и подзаконных актов. Их многочисленность и неоднозначное толкование приводят к сложностям. Наряду с устаревшими нормами права советского периода действуют новые природоохранные нормативы. Они не только усложняют отрасли жизнь, но и ввиду формального подхода, фактически, не оказывают значительного сберегающего эффекта на окружающую среду.

Необходимо законодательно закрепить иерархию обращения с пищевыми отходами. Нужно закрыть блок явных пробелов в законодательстве этой сфере и соответствующей правоприменительной практике, установить чёткие требования к учёту и документированию веществ и предметов при обращении с органическими отходами. Здесь мы рассчитываем на продуктивное сотрудничество с Министерством сельского хозяйства. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Уважаемые коллеги!

Наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работает в конструктивном диалоге с Министерством сельского хозяйства. Из обстоятельного доклада Дмитрия Николаевича видно, что отрасль продолжает стабильно развиваться, становится современной, высокотехнологичной, увеличиваются объёмы, ассортимент и качество продовольствия.

Устойчиво наращиваем экспорт. Наша страна стала влиятельным игроком на мировых продовольственных рынках. Но стали забывать и о другой ситуации, которая была буквально несколько десятилетий назад, когда наша тогда ещё большая страна завозила больше всех продовольствия и зерна в мире. Мы завозили 45-46 миллионов тонн зерна. И сейчас трудно представить цифру, мы на покупку зерна и продовольствия тратили в год 335, 372, а в один год потратили 458 тонн золота. А сейчас картина поменялась, и страна зарабатывает на экспорте продовольствия. Сегодня не просто 48 миллионов тонн зерна вывозим. Сегодня начали уже отправлять на экспорт и мясо, и обработанную сельскохозяйственную продукцию. И эти серьёзные результаты, уважаемые коллеги, конечно, благодаря взвешенной аграрной политике, государственной поддержке и самоотверженности и труда наших сельских тружеников. За это им особая благодарность.

Сегодня, справедливо оценивая их вклад, надо позаботиться о крестьянах, о сельских жителях Потому что ресурсы раньше вкладывали на развитие производства, а социальная сфера на селе значительно отставала. Производство уже стало современным, становится таким, а наши сёла должны быть современными, комфортными, привлекательными и удобными для жизни. И именно с этой целью была принята государственная программа комплексного развития сельских территорий. Программа, сегодня много об этом говорили, реально работает, показали свою востребованность, эффективность. Заработала льготная ипотека, но объём средств, который выделяется сегодня на финансирование программы, значительно меньше, чем предусмотрено паспортом.

Поэтому предлагаем, учитывая то единодушие и значимость программы, уже по итогам исполнения в первом квартале федерального бюджета найти дополнительные возможности, чтобы увеличить объёмы финансирования на эту программу, чтобы максимально удовлетворить все заявки, многочисленные заявки из регионов, которые уже пришли и есть в наличии.

Коллеги, Россия, как и весь мир, столкнулась с новыми вызовами. На мировом рынке резко подорожало зерно, а затем и другие виды продовольствия. Стоимость продуктов питания поднялась во всех странах. И чтобы стабилизировать цены на нашем внутреннем рынке, были вынуждены -вынуждены, по-другому не скажешь, ввести плавающую экспортную пошлину на зерно, ограничивать экспорт масличных культур. Это всё так. Но это привело и к тому, что у сельхозпроизводителей фактически начали изымать дополнительную прибыль. И на этом фоне одновременно резко поднялись стоимость на запчасти, на технику, на средства защиты растений. Сегодня отмечали, что в разы выросла стоимость на минеральные удобрения, а это значит, что увеличиваются затраты на производстве, растет себестоимость продукции, а в результате, в результате и падает доходность в аграрном секторе. Об этом очень тонко говорил в докладе Дмитрий Николаевич, что необходимо найти баланс, баланс в регулировании этих всех процессов.

И очень важно, что министерство последовательно защищает интересы сельскохозяйственных производителей, потому что вопрос особый. Необходимо контролировать ситуацию, чтобы не столкнуться с угрозой утраты набранных темпов, сокращения объема производства, а в дальнейшем и роста цен на продукты питания. И поэтому необходимо четко контролировать эту доходность, это принципиальный показатель развития и перспектив развития сельского хозяйства, а с доходами напрямую связана и оплата труда. Оплата труда сегодня растет, но она еще значительно ниже того, как она имеет место в других отраслях экономики, а зарплата важный фактор для того чтобы люди на селе оставались.

Мы все с вами отлично понимаем, что условия жизни на селе значительно сложнее, труд тяжелее, а значит, зарплата сельских жителей должна быть не ниже, чем в городе, иначе будут продолжать уезжать, а вахтовым методом страну не накормить.

Уважаемые коллеги! В начале 2000-х годов, когда необходимо было быстро нарастить производство продовольствия, были выделены серьезные государственные ресурсы, ими воспользовались в основном крупные сельскохозяйственные предприятия, агрохолдинги и надо отдать им должное, они выполнили поставленную задачу, укрепились, окрепли финансово и вышли на международные рынки. Чтобы придать новый импульс развитию агропромышленного комплекса, необходимо подключить такой значимый ресурс, как малые формы хозяйствования, сегодня большинство выступающих об этом говорили. Я не помню, чтобы в вопросах и ответах этот вопрос звучал, вопрос поддержки небольших хозяйств, малых форм, микропредприятий, фермеров, личных подсобных хозяйств.

Хочется высказать такую уверенность, что, может быть, это исторический разворот в сторону поддержки малых форм, развития фермерства, семейных ферм, это и важнейший ресурс как раз развития наших сельских территорий.

Подробно о мерах поддержки, как это складывается и реально работает, в своём докладе говорил наш министр Дмитрий Николаевич Патрушев. Причём все, кто обладает поддержкой (из малых форм), развиваются. Набирает обороты производство овощей, картофеля, зерна, подсолнечника. Рост поголовья демонстрируют крупного рогатого скота, коров.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» придаёт большое значение раскрытию потенциала и возможностей малых форм хозяйствования. Поэтому в программе написано, что мы всячески будем поддерживать, и перераспределим государственные меры поддержки с крупных на небольшие хозяйства и фермеров.

Уважаемые коллеги, когда в центре внимания наши сёла находятся, деревни и наши хутора, когда мы заботимся об укоренении людей на родной земле, у нас хорошая основа будет, что мы будем развивать не только сельское хозяйство, но и нашу страну. Поэтому объединим усилия, для того чтобы и помогать, и поддерживать Министерство сельского хозяйства, правительство, все фракции, и выполнить поставленные задачи по развитию в дальнейшем агропромышленного комплекса.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Уважаемые коллеги, у нас обсуждение состоялось.

Заключительное слово предоставляется Министру сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрию Николаевичу Патрушеву. Мы с вами работаем почти два с половиной часа.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! Я долго времени не займу. Я в рамках своего доклада всё, что хотел, сказал.

Я вас уверяю в том, что все вопросы, которые сегодня были заданы... помимо того что я устно на них ответил, мы подготовим развёрнутые письменные ответы. Все вопросы, которые звучали в рамках подготовки сегодняшнего мероприятия, тоже будут в обязательном порядке рассмотрены, и будут даны соответствующие ответы.

А со своей стороны я хочу сказать, что мы сделаем всё от нас зависящее для дальнейшего позитивного развития агропромышленного комплекса, сельского хозяйства, сельских территорий.

Я вас хочу, конечно же, поблагодарить за ту поддержку, за беспрецедентную поддержку, которой Минсельхоз пользуется в стенах Государственной Думы. Все фракции говорят о том, что они готовы с нами находиться в конструктивном диалоге и искать пути достижения тех целей, которые намечены, к которым мы совместно идём.

Я благодарю вас всех за внимание и спасибо большое за отношение к сельскому хозяйству, за то отношение, которое вы демонстрируете к агропромышленному комплексу.

Спасибо. Всего доброго! Вячеслав Викторович, огромное спасибо!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра и его заместителей, которые сейчас понимают, как министру непросто, а вы за его спиной. Да, да, друзья и коллеги, вот так приходится министру отвечать. А отвечает министр за кого? За вас. Если всё хорошо, ему аплодируют. А если плохо? Поэтому здоровья, удачи! Эффективность работы министерства – это эффективность работы в целом нашей системы управления. Спасибо большое.

(Аплодисменты.)