Стенограмма пленарное заседание ГД 21.10.21 правительственный час Денис Мантуров:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9360773.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9361067.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9361345.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9361655.html

21.12.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Цифровые и прочие треш-дебилы – герои дня

Коммунисты осветили обратную сторону промышленной Луны

https://mospravda.ru/2021/12/23/305761/

https://leo-mosk.livejournal.com/9372118.html

Предпоследнее пленарное заседание Думы во вторник 21 декабря предварялось жесткими словами депутата Дмитрия Певцова журналистам в адрес цифровых дебилов, которые составили в России опасное движение треш-стримерства. Снимают свою езду по городу, делают бог знает что и выкладывают в блоги.

Певцов считает треш-стримерство следствием того, что тридцать лет живем без идеологии. Сегодня законопроект могут даже принять.

Однако закон об уголовной ответственности для лихачей был принят не в этот день, а на следующий.

На пленарном заседании во вторник Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации». Документ направлен на усиление ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Депутаты так заигрались в демонстрацию справедливого гнева, что окончательно утратили не только истину, но и чувство естественного. Требовали поднять возрастную планку потерпевшей с 14 до 18 лет и пожизненного заключения для педофилов.

В прошлом ныне отсутствующий сенатор Антон Беляков пытался провести в закон запрет на УДО для педофилов-убийц и вызвал в Думе бурю возмущения. Законопроект по-тихому отклонили в сокращенной процедуре, когда автора уже не было в парламенте.

Судя по красочно-ужасающим последним случаям, преступники вряд ли являются педофилами, это настоящие садисты, пользующееся попустительством правоохранительных органов и беззащитностью малолетней жертвы. Их просто отпускают для совершения очередного преступления.

Кому-то очень надо запугать страну и представить ее в дурном свете. Аналогичная ситуация с организацией пыток заключенных под видеозапись. Записи можно продать как оптом для антироссийских проектов, так и в розницу садистам по всему миру, поддерживая на плаву данное явление в целях воплощения фашистской идеи сокращения населения Земли.

Что такого революционного в новом законопроекте про педофилов и зачем поднимать тему в конце сессии парламента без цели срочного принятия закона, я не понял.

Нашумевший закон об электронной образовательной среде молча принят в редакции согласительной комиссии. Документ называется «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» . против него возражали по разным причинам председатель СФ Валентина Матвиенко и депутат Олег Смолин. Один из акторов, председатель профильного комитета Лилия Гумерова объяснила, что из текста выпало два слова «исключительно». Матвиенко обвинила Минпросвет в попытке протащить закон без исправления.

Смолин совершенно справедливо предупреждал, что у школ не хватит денег на создание электронной среды и ее экспертизу. Александр Хинштейн при поддержке Вячеслава Володина обвинил Смолина во лжи. После этого Хинштейну выпало проводить закон по ограничению алчности региональных монополистов, которые вздувают цены на Интернет для школ.

Закон в редакции согласительной комиссии был принят молча. Председатель думского комитета по просвещению Ольга Казакова слова не сказала по сути. Никаких оргвыводов из шумных заявлений не последовало. Обвинения не подтвердили, но и изиняться перед обвиненными не стали.

Началось заседание с поиска пропавшего золота. Коммунист Николай Коломейцев с тревогой сообщил, что Россия второй год вывозит золота больше добычи. США и КНР золото накапливают.

По ходу пьесы влез Жириновский, без него никак. У вождя есть вопросы по царскому золоту. Кому поручение будем давать? – спросил Володин под смех зала.

Председатель комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков поддержал Коломейцева, действительно есть вопросы.

В итоге в конце заседания приняли протокольное поручение комитету по финансовым рынкам запросить в Банке России и Правительство информацию о причинах роста экспорта золота и увеличение оттока капитала из России в 2020 и 2021 году.

Любопытно, что в Думе не вспоминают про золото Бреттон-вудса, вывезенного из воюющей Европы в США и приватизированного там посредством объявления Никсона о дефолте.

Я уверен, что депутат Николай Колоимейцев знает все ответы по запрашиваемым вопросам. Ему конечно известно, для чего Россия вывозит золото. Я могу только догадываться, что Москва платит за лояльность Вашингтона в процессе принуждения к миру. косвенно это следует из обострения информационной атаки – пусть уйду, но дверью хлопну.

Основным вопросом пленарного заседания Думы во вторник стал правительственный час «О задачах развития отечественной промышленности в современных социально-экономических условиях». Выступал с докладом и затем отвечал на вопросы министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Надо сказать, что слушать его всегда интересно. У России в запасе огромное количество оригинальных разработок. Одно их перечисление создаёт увлекательное повествование о самолетах, судах на подводных крыльях, новых технологиях. Ковид и международные политические распри миссии Мантурова не только помешали, но и помогли. Например, промышленность России задействована в средствах защиты и борьбы с ковидом, выпускает СИЗы, аппараты ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации. А вот с медицинским кислородом провал. Тут Мантуров принимает меры.

Министр оценивает рост обрабатывающей промышленности на уровне 5%. В отраслевом разрезе в лидерах сельхозмашиностроение, которое прибавляет в этом году свыше 40%, в Фарминдустрии, по понятным причинам, производство увеличилось примерно на 20%. Рост около 10% ожидается в станкостроении, лесопромышленном комплексе, химпроме, гражданских сегментах авиапрома, судостроения и радиоэлектроники.

Невзирая на глобальный дефицит полупроводников, увеличение производства в автопроме по году составит порядка 7% То есть российская промышленность, мы видим, уверенно отвечает на экономические вызовы пандемии.

Многие предприятия задействованы сегодня непосредственно в борьбе с ковидом, что сейчас является безусловным приоритетом нашего государства. В сжатые сроки они сформировали более чем двукратный резерв мощностей по всем средствам индивидуальной защиты и дезинфектантам, обеспечили больницы медицинским оборудованием, в первую очередь аппараты ИВЛ, УЗИ, компьютерные томографы, рентгены, тепловизоры и обеззараживатели воздуха. Для своевременного выявления инфекции развёрнуто массовое производство тест-систем и амплификаторов.

Чтобы в будущем иметь достаточные резервы, правительство софинансирует закупки 177 кислородных станций концентраторов большой мощности для медицинских учреждений 51 региона России, в пять из них концентраторы будут поставлены уже до конца текущего года. Тем самым по антиковидной номенклатуре промышленность закрывает возросшие потребности системы здравоохранения.

Быстро среагировать в этой ситуации помог задел, сформированный при реализации программы «Импортозамещение». С 2014 года на запуск более тысячи проектов государство и бизнес направили свыше 2,8 триллиона рублей, что в целом позволило нарастить долю российской продукции до 60 процентов на сегодняшний день. Потенциал для её дальнейшего увеличения сосредоточен преимущественно в сегментах сырья, материалах и комплектующих.

Особый акцент по поручению президента сделали на развитие средней и малотоннажной химии. Мы рассчитываем почти на четверть увеличить объёмы к 2024 году и направим на эти цели в ближайшую трехлетку 5,5 миллиарда рублей, тем самым начнем реализацию вытягивающих проектов в интересах множества секторов от бытовой химии, лекарств, пищевых добавок до машиностроения и индустрии строительных материалов.

Продолжается формирование отрасли возобновляемых источников энергии. Ещё пять лет назад у нас практически не было прикладных компетенций по солнечной и ветрогенерации. Сегодня российские фотоэлектрические модули признаны в мире и показывают высокий КПД до 24% даже в условиях экстремальных температур. В ветроэнергетике через ряд специнвестконтрактов мы осваиваем выпуск лопастей, безредукторных генераторов, стальных башен и гондол. Дальнейшее развитие ВИЭ сопрягаем с профильной программой Минэнерго, это ДПМ ВИЭ 2.0, до 2030 года объём частных инвестиций в разработку и создание производства оборудования мы оцениваем в 50 миллиардов рублей.

Нашим новым приоритетом стала водородная тематика. Промышленность должна снабдить ТЭК технологиями производства, хранения и транспортировки водорода. Ключевые элементы оборудования уже разрабатываем и начнём доводить до образцов не позднее 2023 года. Тогда же получим прототип водородной заправки, что наряду с электро- и газозаправочными станциями критически необходимо для широкого использования низкоуглеродного транспорта. В этом направлении у нас есть ощутимые результаты, в частности КамАЗ, ГАЗ – серийно производят в год более 300 электробусов, разработанные их водородные аналоги, которые выйдут на дороги в 2023 году, как и поручил президент России

Коммунисты осветили обратную, темную сторону промышленной Луны.

Депутат фракции КПРФ Сергей Пантелеев напомнил, что 44 тысячи российских предприятий зарегистрированы за рубежом и платят налоги по месту регистрации, 65% крупных предприятий, в том числе стратегических, принадлежат иностранным инвесторам, и доходы уходят тоже за рубеж. 92% торговли, особенно в крупных городах, принадлежат иностранным торговым сетям. В 2020 году для больниц срочно понадобился кислород, его пришлось закупать в Финляндии, оказалось, что российская криогенная промышленность тоже принадлежит США. Мы им наши предприятия с валютной выручкой, они нам в ответ санкции, что же в России останется.

Коммунист Николай Арефьев поставил вопрос к правительству: «Вот сегодня наша страна находится под контролем международных организаций. Ещё в начале 90-х годов нашу страну, когда она жила под лозунгом «у России врагов нет», затащили во множество международных организаций, в том числе в Международный валютный фонд, Всемирный банк, ВТО. Нам обещали, что нам помогут овладеть рыночными рычагами, и страна пойдет семимильными шагами и будет самая передовая. На самом деле все эти обещания оказались ложью. Наше присутствие в этих международных организациях нужно было только для того, чтобы уничтожить наш промышленно-производственный потенциал Советского Союза, сделать нас потребителями, что успешно сделано. Ну, вы сами понимаете, что 30 лет прошло, мы теперь летаем на чужих самолетах, ездим на чужих машинах, ходим в чужой одежде и обуви, и вот всё это говорит о том, что вот эти международные организации продолжают вредить нашей экономике».

По информации депутата Арефьева, нам приказали увеличивать акцизы на бензин, и они увеличиваются. Ну, ещё куча рекомендаций по тому, чтобы Фонд национального благосостояния был размещён за рубежом. Нам приказали не заниматься импортозамещением. Правительство продолжает ту политику, которую диктуют МВФ и Всемирный банк реконструкции и развития.

Сегодня российская экономика занимает в объёме мировой экономики менее 1,9%. А вот по данным Международного валютного фонда даже в 1992 году она занимала 5,17%, то есть падение нашей экономики почти в 3 раза. Удельный вес обрабатывающей промышленности, ВВП в 1999 году был 32%, а сейчас всего 14. Доля машиностроения в обрабатывающей промышленности составляет 16%, а пороговое значение 30%. Металлорежущие станки. Мы выпускали 74 тысячи штук в год, а в прошлом году 4,5, а 14 тысяч закупили за границей.

Это говорил Николай Алефьев.

Другой депутат КПРФ, Вячеслав Мархаев начал с любимой темы: «Сегодня день рождения Иосифа Сталина, поздравляем наш многонациональный народ с этой датой. Это эпоха самой индустриально развитой державы в мире, которая производила не только калоши».

Мантуров в ответ заявил: «Я присоединяюсь, это важная дата, великий политический и государственный деятель. Действительно, в период его правления было много сделано для развития промышленности».

Далее министр сказал, что всегда основывается на официальных статистических данных Росстата. Если брать результаты 20-го года, то на рынке продовольственной продукции иностранного производства было 28% По результатам 21-го года мы видим уже 24%, то есть, наоборот, снижается. Что касается промышленной продукции, то в 15-м году объем иностранного составлял 49%, а на сегодняшний день 40%

Что касается иностранных бенефициаров, на поверку на самом деле часто, когда знакомишься с предприятиями и торговли, и промышленности, то за иностранной компанией стоят российские бенефициары.

Коммунисты, конечно, во многом правы, но и министр тоже, потому что Россия странная страна с очень высокой буферной устойчивостью к неблагоприятным факторам, природным и искусственным. Факторы треша и садизма в любых формах Россию не убивают и даже подавляют не сильно.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/9355253.html

Комментарии в Цифровые дебилы Следствие того что тридцать лет живем без идеологии Думе

Дмитрий Певцов В России опасное движение треш-стримерство мусор Делают бог знает что и выкладывают Цифровые дебилы Следствие того что тридцать лет живем без идеологии Сегодня законопроект могут даже присесть.

Сергей Миронов Законопроект об ответственности лихачей на дороге мы вносили Но дела не в авторстве Нелюдей педофилов сразу сажать пожизненно потому что неисправимо

Геннадий Зюганов ЕР отказалась от конструктивного диалога Опасно в условиях роста внешнего давления Подготовили бюджет развития 33 трлн Наша страна единственная вымирает ударными темпами Пришли НЛ и Жириновский обстригли всю социалку У нас накоплены колоссальные ресурсы 14 трлн ФН. Золото вывозят и отдают тем кто против нас. Единая Россия вместе с Новыми людьми это старая Россия Сегодня президент проводит встречу с Си Цзиньпинем В тюрьмах США сидит сто россиян 60 из них арестовали за границей Желаю всем в Новом году добра удачи и ни пуха ни коронавируса!

Жириновский Мы внесли законопроект о тринадцатой пенсии Мы давно предлагаем 31-го дол шести работаем, 1 отдыхаем а 2 на работу Лихачей если не ссылать за пятьсот км все равно будут делать свои шашечки. Чтобы НАТО не расширялось на Восток Убрать оружие США В Черном море огромное количество чужих военных самолётов. Грушко сказал Россия сама создаст свой контур безопасности если НАТО откажется Начали говорить жестким языком Отмена всех санкций иначе мы введём свою санкцию которая всем не понравится Молодцы запретили завозить отравленные фрукты. В Вологде многодетной дали квартиру и требуют пятьсот тыс угрожают переселить обратно Коммунисты несут цветы узурпатору сатрапу деспоту Матвиенко молодец выступает против засорения русского языка иностранными словами Украина предлагает гражданство тем кто согласится воевать а деньги дают США

Елка желаний в Думе

Установленная в Государственной Думе ёлка будет украшена тематическими открытками, в которых дети с ограниченными возможностями здоровья, сироты и дети из нуждающихся семей написали свои новогодние мечты и пожелания. Каждый депутат, принимающий участие в акции, снимет с ёлки праздничную открытку и исполнит написанную в ней детскую мечту.

«Елка желаний» организуется Всероссийским проектом «Мечтай со мной», она направлена на то, чтобы дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, оставшиеся без попечения родителей и дети из нуждающихся семей смогли ощутить атмосферу праздника, поверить в новогоднее чудо и реализовать свою мечту. За время существования акции было исполнено более 21 тысячи желаний. Подобные акции повсеместно проводятся в региональных правительствах, государственных корпорациях, а в 2021 году к акции присоединились и палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Всероссийская новогодняя акция в Госдуме проводится по инициативе Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, к участию приглашены лидеры фракций, Председатели Парламентских Комитетов, депутаты Государственной Думы.

12.00 – 16.00

https://leo-mosk.livejournal.com/9355416.html

Предложения в повестку дня (разминка) – Коломейцев Вывозим золота больше чем добываем, США и КНР накапливают – Аксаков Не возражаем протокольного поручения ЦБ – Жириновский Есть вопросы по царскому золоту – Володин Кому поручение будем давать? У нас приятное событие награждение

1. О порядке работы Государственной Думы на 21 декабря 2021 года.

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двадцать второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 21 декабря 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание, уважаемые коллеги. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 05 сек.)

Присутствует 424 чел 94,2 %

Отсутствует 26 чел 5,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 26 чел 5,8 %

Результат: кворум есть В зале присутствуют 424 депутата, кворум есть.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается порядок работы за основу единогласно. Уважаемые коллеги, будут ли замечания по порядку работы? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, пункты 76 и 78 стоят по пункту 7 статьи 118, но наша фракция по ним не давала согласия, и соответствующая бумага была направлена. Видимо, это какая-то техническая недоработка, поэтому просим их снять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в этом случае мы должны комментарий получить.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо большое. Да, действительно, мы бумагу получили уже после Совета, поэтому предлагается эти два вопроса снять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимаем решение – 76-й вопрос и 78-й снимаем с повестки, учитывая, что документы поступили позже времени, когда мы с вами формировали повестку на Совете.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Вячеслав Викторович, вот по этому вопросу следует вообще-то, особенно новым председателям комитетов, пояснить, что если это фракционный закон, то без решения фракции и автора нельзя снимать по 118-ой, а сейчас увлеклись некоторые товарищи, вероятно, желая как бы выглядеть передовиками.

Но у меня вопрос другой. Целый ряд СМИ в течение двух недель поднимет тему об ускоренном вывозе золота из Российской Федерации в течение двух лет, мы вывозим больше, чем добываем, в то время когда американцы и китайцы уже более 11 тысяч тонн скопили в золотовалютные резервы.

Есть предложение – всё-таки комитету по финансовым рынкам запросить информацию, в чём причина этой проблемы, и как вообще-то правительство и ЦБ пытаются решить этот вопрос? Потому что ЦБ, по нашим данным, прекратил закупку золота в золотовалютные резервы, что является непонятным фактом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич, подготовьте проект протокольного поручения в соответствии с Регламентом. Если он готов, согласуйте с комитетом. Действительно, есть если вопрос, давайте мы его адресуем по назначению, ну и затем нас профильный комитет проинформирует.

Анатолий Геннадьевич! Аксакову включите микрофон, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Да, абсолютно правильно, Вячеслав Викторович. Надо подготовить протокольное поручение. Мы поддержим это протокольное поручение, если есть опасения, то запросим в Центральном банке и в правительстве соответствующую информацию.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я бы промолчал, но мне кажется, мы до сих пор не разобрались с золотом Российской империи, сто лет всё ищем его, где оно и куда его вывезли? Хотя адреса известны: Токио, Прага, Лондон и так далее, а сейчас мы решили вот узнать, так сказать. Может быть, сперва с тем золотом разобраться, за что погиб адмирал Колчак, расстреляли его коммунисты Иркутска? Он-то вёз золото, чтобы оно было в руках патриотов России. А куда потом пошёл эшелон?

Поэтому хорошо вот сегодня рассуждать, мирная обстановка. Отправляет ЦБ, значит надо куда-то отправить. Нам нужно закупать кое-какие товары, чтобы выполнить элементы своей новой внешней политики. Что вам, всем вам сообщать об этом, на каждом углу кричать? Вывозят тихо, и пусть вывозят тихо, это они решают, что и как делать с золотом. А мы пока давайте найдём золото Российской империи, и накажем тех, кто его разбазарил.

Председательствующий. Владимир Вольфович, кому поручение будем давать?

(Смех в зале.)

Звучат предложения – Харитонову Николаю Михайловичу, он найдёт. Пожалуйста, Прусакова Мария Николаевна.

Прусакова М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Министерством здравоохранения прививка противоковидная для детей в возрасте от 12 до 17 лет сегодня внесена в перечень обязательных. Поэтому у нас будет протокольное поручение – проверить целесообразность и обоснованность данного решения.

Спасибо.

Председательствующий. Вы готовьте протокольное поручение, прорабатывайте с профильным комитетом, а уже дальше профильный комитет выскажется по поводу протокольного поручения в поддержку или нет, затем мы будем этот вопрос рассматривать на заседании и принимать по нему решение.

Спасибо.

Там вот рядом Алексей Владимирович, он опытный депутат, совет вам даст.

Коллеги, что касается порядка работы, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом на сегодняшний день. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Порядок работы в целом принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы перейдём к процедуре рассмотрения вопроса в рамках «правительственного часа», у нас приятное событие, которое редко бывает в стенах Государственной Думы, награждение.

Если вы не возражаете, давайте приступим к этой процедуре.

Звучит голос диктора. За заслуги в обеспечении деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу орденом Дружбы награждён Дивейкин Игорь Николаевич, Руководитель Аппарата Государственной Думы.

(Аплодисменты.)

За особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации почётным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» награждены:

Москвичев Евгений Сергеевич, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры; (Аплодисменты.)

Ананских Игорь Александрович, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике; (Аплодисменты.)

Бурматов Владимир Владимирович, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды; (Аплодисменты.)

Луговой Андрей Константинович – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции;

(Аплодисменты.)

Тайсаев Казбек Куцукович, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;

(Аплодисменты.)

Бебенин Сергей Михайлович, председатель Законодательного Собрания Ленинградской области; (Аплодисменты.)

Музалевский Леонид Семенович, председатель Орловского областного Совета народных депутатов. (Аплодисменты.)

За большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в Российской Федерации Почётной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации награждены:

Миронов Сергей Михайлович, руководитель фракции Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ»;

(Аплодисменты.)

Бурлачко Юрий Александрович, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края;

(А1шодисменты.)

Киселёв Владимир Николаевич, Собрания Владимирской области; (Аплодисменты.) председатель Законодательного Фролов Дмитрий Владимирович, председатель Курганской областной Думы.

(Аплодисменты.)

Медалью «За укрепление парламентского сотрудничества в ОДКБ» награждены:

Калашников Леонид Иванович, председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;

(Аплодисменты.)

Слуцкий Леонид Эдуардович, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам; (Аплодисменты.)

Шаманов Владимир Анатольевич, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений;

(Аплодисменты.)

Выборный Анатолий Борисович, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. (Аплодисменты.)

За вклад в развитие модельного законодательства и межпарламентского сотрудничества государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности Почётной грамотой Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности награждены:

Пискарев Василий Иванович, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции;

(Аплодисменты.)

Затулин Константин Федорович, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;

(Аплодисменты.)

Новиков Дмитрий Георгиевич, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам; (Аплодисменты.)

Маки ев Зураб Гайозович, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, награждение проводится за конкретный вклад в развитие Организации Договора о коллективной безопасности. У каждого есть возможность себя реализовать. И здесь оценивается конечный результат, а не возраст или пол. Это ответ на вопросы.

Поэтому давайте исходить из конечного результата.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

https://leo-mosk.livejournal.com/9356247.html

Денис Мантуров рассказал в Думе ро развитии промышленности и признал роль Сталина в ее развитии

2. Правительственный час «О задачах развития отечественной промышленности в современных социально-экономических условиях»

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Оцениваема рост промышленности на уровне 5%. Российская промышленость уверенно отвечает на вызовы Многие предприятия задействованы в борьбе с ковидом СИЗы тепловизоры компьютерные томографы Более 20 лекарств К сожалению проблемы медицинским кислородом Правительство выделило деньги на концентраторы обеспечит прибавку 360 тонн кислорода в сутки . Наши фототехнические модули признаны в мире Готовим водородный аналог электробуса Минтранс готовит первую в мире беспилотную трассу грузоперевозок между Москвой и Петербургом Начали формировать группировку атомных ледоколов нового поколения В Югре начнут ходить новые Метеоры Начнем передавать предприятиям МС-21 им затем Ил-114

Аудитор Счетной палаты Андрей Перчян. Не все госпрограммы являются конкретными и исполнимыми. По некоторым программам низкое кассовое исполнение Связано с поздним принятием нормативных правовых актов Экспортный потенциал у России есть Несырьевой экспорт 43% и будет устойчиво расти Поставки ИВЛ и аппаратов экстракорпоральной мембранной оксигенации. Произведенное в России с высоким качеством. Прибыли поставщики не получили

Председатель комитета по контролю Олег Морозов. Существенный рост цен. Следствие не только внешних так сказать объективных причин и но и несовершенства инфраструктуры торговли Число розничных рынков упало в 6,5 раз

Председатель комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев. Законопроект о нестационарной торговле внесен в прошлом созыве. Налог на жидку сталь стало возможно убедить Митнфин благодаря позиции Мантурова Пораво предприятий оставляьть прибыль после исполнения контракта закон не рабортает

Профильный комитет: Комитет по промышленности и торговле.

Вопросы

Вячеслав Мархаев Поздравляем с днем рождении Я Сталина производили не только калоши Доля импорта растет

Вячеслав Володин Сегодня день рождения Неверова и Рокоссовского Опираться надо на человека труда, больше будет голосов.

Денис Мантуров Присоединяюсь к важной дате много сделал для развития промышленности

Оксана Дмитриева Негативное влияние вступления в ВТО Цены старательно приближаются к мировым

Денис Мантуров Мы долго и муторно вступали в эту замечательную организацию. Есть право участвовать в торговых спорах Не можем принимать решения по импорным пошлинам По экспортным ограничении нет

Сергей Пантелеев 44 тыс предприятий за рубежом. Российская криогенная промышленность принадлежит США. Мы им выручку они нам санкции

Денис Мантуров Закону не противоречит

Сергей Леонов Когда Аурус пойдет в коммерческое производство

Денис Мантуров Девятитступренчатапя автоматическая коробка Прототип водородного Ауруса Несколько экземпляров поставили в Бахорейн Азербайджан

Андрей Кузнецов Рост цен на метал в три раза оказали мультипликативный эффект Необходимый прямые долгосрочные контракты

Денис Мантуров Пошлины только на полгода

Денис Кравченко Поддерживаете летно-лабораторной базы в Жуковском?

Денис Мантуров Предусмотрели бюджетные средства

Анжелика Глазкова Перейти на конкретное планирование на основе госзаказа?

Денис Мантуров Госзакупки отечественной продукции 1,3 трлн,и 4,3 трлн Мы четко знаем до 30 года кто сколько должен произвести.

Станислав Наумов Иностранные торговые сети

Выступления

Андрей Луговой Средства утилизационного сбора Ввести реестр утилизаторов и прекратить бумажную утилизацию Непрекращающееся хищение НДС при переработке цветных металлов

Валерий Гапртунг Если китайский тракт ор будет стоить столько же сколько металл из которого сделан трактор ЧТЗ, ЧТЗ прекратит свое существование

Мантуров Ну кончено у нас не все радужно с точки зрения самолетов Поддерживаю ограничение просроченного транспорта грузового пассажирского и двигаться к легковому

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.10.21 правительственный час Денис Мантуров:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9360773.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9361067.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9361345.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9361655.html

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9356316.html

Принят закон о дистанционном участии в судебном процессе

3. 1144921-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 07.12.21

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается внести в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ соответственно) и иные законодательные акты изменения, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве, а также закрепление возможности удаленного участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации пользователей.

Предусматривается, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде посредством портала «Госуслуги» либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – система электронного документооборота).

При этом документы, которые подаются посредством портала «Госуслуги» либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.

При наличии в суде технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети «Интернет» посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала «Госуслуги» или в систему электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату фиксируются средствами соответствующей информационной системы.

Участник судебного процесса, давший согласие на портале «Госуслуги» на уведомление его посредством портала «Госуслуги», будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством портала «Госуслуги».

Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, направлено посредством портала «Госуслуги» или в систему электронного документооборота.

Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в судах технической возможности осуществления веб-конференции.

Установление личности лица, участвующего в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, осуществляется с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ).

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством веб-конференции может быть отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции либо разбирательство дела в закрытом судебном заседании.

При использовании в арбитражном процессе систем веб-конференции составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания приобщается к протоколу судебного заседания.

Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть отключено от видеоконференц-связи либо веб-конференции.

Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети «Интернет», предоставления доступа к ним, применения систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции в судах будет определяться Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. Положения законопроекта применяются при наличии технической возможности в суде.

Третье чтение 413 0 1 1454

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам третьего чтения.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов. Третье чтение.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9356791.html

Принят закон об уплате амиантов в полном объеме – Останина Не можем поддержать уголовная ответственность совершеннолетних детей

4. 1183608-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения размера неуплаченных алиментов)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 17.12.21

Представила зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается внести в ст. 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» следующие изменения:

- уточнить, что уголовно наказуемой неуплатой алиментов родителями на содержание несовершеннолетних (либо совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей или совершеннолетними трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей признается совершенная неоднократно (т.е. лицом, подвергнутым ранее административному наказанию за аналогичное деяние) неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением;

- установить, что лицо, совершившее указанное преступление, освобождается от уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, или нетрудоспособных родителей в порядке, определяемом законодательством РФ.

в настоящее время имеются случаи, когда частичная уплата должниками алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств, что влечет принятие соответствующими органами решений об отказе в возбуждении уголовного дела либо об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела.

Третье чтение 340 0 1 15:01

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации». Доклад Ирины Викторовны Белых. Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы! Законопроект прошёл все необходимые регламентные процедуры, готов к принятию в третьем чтении.

Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Коллеги, идёт запись на выступления по мотивам. Обращаю внимание, да, повестка напряжённая, да, всем непросто, но Регламент – есть Регламент. Мы говорили уже о том, что в рамках самоорганизации нам надо для себя принять решение, когда выступать, когда можно и не выступать, но это выбор каждого.

Покажите список.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо, Раиса Васильевна, что дали право выступить, высказать свое отношение к этому законопроекту. Наша фракция не будет голосовать за этот законопроект в силу того, что там есть статья, пункт 2 статьи 157, где говорится об уголовном преследовании за неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительной причины алиментов. Речь идет о слишком узком перечне уважительных причин (это болезнь, длительная нетрудоспособность, отсутствие работы), но нет такой уважительной причины, как низкие доходы у совершеннолетних детей, которые не могут оказать поддержку своим родителям. По сути дела, государство сбрасывает свои социальные обязательства перед нашими пенсионерами, и мы за то, чтобы идти другим путем: повысить размер пенсий нашим пенсионерам, а не обирать и без того бедное население.

Согласно последним данным, даже граница бедности сегодня насчитывает 16 миллионов людей, которые находятся за чертой этой бедности.

Напомню, что черта бедности – это 11 тысяч 970 рублей. Так вот если у совершеннолетнего ребенка доход будет 11 тысяч 971 рубль, то он будет привлекаться к уголовной ответственности сроком на один год. Поэтому мы не можем поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Белых И. В. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Итак, данный законопроект разработан в целях... Данный законопроект разработан с той целью, чтобы реализовать и исполнять те поручения, которые ставит перед нами Президент Российской Федерации в федеральном послании, в Послании Федеральному Собранию. Это одно из поручений. Кроме того, это также разработка правительства в целях исполнения пункта 7 плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.

И данный законопроект, он на противодействие возможности ухода от ответственности, обратите внимание, путем умышленной неуплаты или неполной уплаты алиментов без уважительной причины. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года разъясняет, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности только в том случае, если установлен факт умышленной неуплаты или частичной неуплаты.

Именно поэтому львиная доля разъяснений в постановлении посвящена законным решениям по Кодексу об административных правонарушениях. И в настоящее время для привлечения должника по ответственности по 157-ой статье Уголовного кодекса должен быть полный перечень законных нормативных процедур, о которых я говорила в первом чтении.

Законопроектом предусмотрен механизм освобождения от уголовной ответственности по 157-ой УК, то есть законодательство содержит многоуровневую систему привлечения к ответственности неплательщиков. Тем более что в 2016 году 157-я статья была частично декриминализирована в целях гуманизации и либерализации репрессивного законодательства.

Кроме всего прочего в настоящий момент по отзыву Верховного Суда нет отрицательного отзыва, нет ни одного слова, которое бы не поддерживало концепцию законопроекта. Пункты 1 и 2, действительно по ним высказаны основные пожелания, что с учётом спецификации преступления, предусмотренного 157-ой, посягающего на семейные ценности, на семейные правоотношения применение уголовного закона к лицам, исполняющим свои алиментные обязательства частично, должно быть крайним средством реагирования государства на подобное противоправное поведение. То есть принцип превентивности в полной мере отражён в законопроекте.

Действительно, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за сохранение семейных ценностей, за заботу о детях и их воспитании как равное право и обязанность родителей, и за то, чтобы трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны были бы заботиться о своих родителях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. (Аплодисменты.)

Нина Александровна, а вот вы зря улыбаетесь. Вот Ирина Викторовна много аргументов привела, но один не озвучила. А как же китайский путь? Почему вы его взяли и перечеркнули? Вот мы говорим: почему у них получается? Давайте тогда примем все их подходы в разных сферах. А так получается: вот здесь мы хотели бы видеть их подход, а вот здесь европейский, а вот здесь вообще какой-то ещё придумаем.

В итоге ничего не работает, потому что это должна быть комплексность определённая. Но в данном случае это как раз подход, который сегодня в Китае реализуется, ответственность детей перед родителями.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9356851.html

Принят закон об ответственности за частичную уплату алиментов

5. 1183583-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях обеспечения возможности привлечения к административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, при частичной уплате алиментов на содержание детей и нетрудоспособных родителей)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 17.12.21

Представила зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается внести в ст. 5.351 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» изменения, которыми уточняется, что наказываемой в административном порядке неуплатой алиментов родителями на содержание несовершеннолетних (либо совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей или совершеннолетними трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.

в настоящее время сформировалась неоднозначная судебная практика в части квалификации действий должника по статье 5.351 КоАП РФ при частичном исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов – в некоторых случаях суды придерживаются правовой позиции, согласно которой нормы указанной статьи КоАП РФ предполагают полную неуплату присужденных к взысканию алиментов в течение 2-х и более месяцев, а при частичной выплате алиментов состав административного правонарушения в действиях должников отсутствует. В большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с частичной (незначительной) уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов.

Третье чтение 414 0 1 15:02

Стенограмма

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект точно так же прошёл все регламентные процедуры.

Принятие законопроекта позволит окончательно исключить неоднозначную правоприменительную практику в случае уплаты должниками алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, главное, что решение суда или досудебное нотариально заверенное соглашение имеет силу, одинаковую силу на всей территории Российской Федерации. Предлагаем поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9357139.html

Принят закон о предупреждении и ликвидации разливов нефти

6. 4764-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предупреждения и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 17.12.21

Представила зампред комитета по экологии, природным ресурсным и охране окружающей среды Жанна Рябцева.

Законопроект направлен на обеспечение исполнения собственниками предприятий обязанности по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей.

Соответствующее регулирование предлагается ввести в отношении опасных производственных объектов I и II классов опасности (на которых используются токсичные, высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды) и объектов размещения отходов I и II классов опасности.

Предусматривается, в частности:

- за 5 лет до конца срока эксплуатации объектов регулирования (в отношении угольных шахт – не позднее чем за 5 лет до истечения срока, являющегося наиболее ранним из установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или предусмотренного техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых срока разработки месторождения полезных ископаемых) их владельцы должны разработать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации таких объектов (далее – план мероприятий). В отношении указанного плана мероприятий должно быть получено положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- определение сметной стоимости реализации ликвидационных мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, с последующей её проверкой Росприроднадзором, по итогам которой выдается заключение об обоснованности (или необоснованности) определения сметной стоимости;

- подтверждение владельцем объекта регулирования финансового обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий (независимая гарантия, договор поручительства, создание резервного фонда (путем размещения денежных средств на счетах эскроу));

- в случае выполнения в полном объеме плана мероприятий Росприроднадзором по итогам проведения проверки будет выдаваться заключение о соответствии реализованных мероприятий плану мероприятий;

- введение механизма контроля сделок, предусматривающего, что при отчуждении объектов регулирования юр. лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на приобретение такого объекта, будут обязаны подтверждать свою финансовую устойчивость (что позволит предотвратить отчуждения проблемных объектов в пользу фирм-однодневок);

- за неисполнение обязательств в отношении владельцев объектов регулирования устанавливается соразмерная ответственность: компенсационный платеж в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неисполнения акционерным обществом решения суда об уплате платежа – приостановка выплаты дивидендов (до момента уплаты платежа либо предоставления плана мероприятий с положительным заключением государственной экологической экспертизы, а также заключения об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, и документов, подтверждающих финансовое обеспечение осуществления ликвидационных мероприятий);

- аккумулирование средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также от платежей по искам о возмещении вреда с целью их «окрашивания» и направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) на иные природоохранные мероприятия;

- переходные положения: в срок до 1 марта 2035 года под объектами регулирования предлагается понимать опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании соответствующих положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты размещения отходов I и II классов опасности, за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 413 0 0 15:03

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Жанны Анатольевны Рябцевой, пожалуйста. Рябцева Ж. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении.

Законопроектом предусматривается механизм по... в том числе и финансовый для того, чтобы обезопасить наши предприятия, а самое главное, а самое главное – это тот экологический урон, который нанесён нашей природе, он будет ликвидирован.

Все экспертизы получены. Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят законопроект второй раз во втором чтении об условиях и порядке трансформации договоров аренды имущества в концессионные соглашения

7. 1143824-7 Госдума после принятия поправки без обсуждения приняла законопроект второе чтение «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях» (об условиях и порядке трансформации договоров аренды имущества в концессионные соглашения)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 25.11.21

Представил член комитета по экономической политике Сергей Алтухов.

Законопроектом определяются особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса, объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в государственной или муниципальной собственности), переданное собственником арендатору в соответствии с договором или договорами аренды (далее – трансформация).

Срок действия долгосрочного концессионного соглашения устанавливается с учетом срока окупаемости инвестиций концессионера и не может превышать 49 лет.

Заключаемым долгосрочным концессионным соглашением должно предусматриваться принятие концессионером инвестиционных обязательств в размере, рассчитанном исходя из всего срока действия такого концессионного соглашения. Минимальный размер инвестиционных обязательств концессионера, рассчитывается одним из следующих способов (в случае, если концедентом по долгосрочному концессионному соглашению является субъект РФ или муниципальное образование, выбор способа осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по долгосрочному концессионному соглашению):

- как сумма инвестиционных обязательств арендатора за 12 календарных месяцев, предшествующих заключению долгосрочного концессионного соглашения, деленная на двенадцать, увеличенная в полтора раза и умноженная на количество календарных месяцев срока действия заключаемого концессионного соглашения;

- как сумма арендной платы по договору аренды за двенадцать календарных месяцев, предшествующих заключению долгосрочного концессионного соглашения, деленная на двенадцать, увеличенная в три раза и умноженная на количество календарных месяцев срока действия долгосрочного концессионного соглашения;

- как сумма инвестиционных обязательств по долгосрочному концессионному соглашению в размере, в полтора раза превышающем восстановительную стоимость объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, передаваемых по концессионному соглашению.

Предложение о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, без проведения конкурса с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные условиями концессионного соглашения и иные не противоречащие законодательству РФ условия, направляется арендатором в орган, уполномоченный Правительством РФ, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный данным предложением.

Повторное второе чтение 299 78 15 15:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Пожалуйста, Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению Вячеслава Викторовича, данного на пленарном заседании 25 ноября, принятый во втором чтении проект закона о внесении изменений в 37 и 51 статьи Федерального закона «О концессионных соглашениях» был направлен на экспертизу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Для рассмотрения предложенных изменений комитет предлагает вернуть законопроект к процедуре второго чтения.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы вернёмся к процедуре второго чтения для рассмотрения поправки к данному законопроекту? Нет.

Ставится на голосование предложение о возврате законопроекта для рассмотрения в процедуре второго чтения.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Раиса Васильевна, вот сразу понятно.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято

Возвращаемся к процедуре рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Коллеги, в таблице поправок № 1 одна поправка. Есть замечания по таблице поправок № 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 78 чел 17,3 %

Воздержалось 15 чел. 3,3 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон, центральная трибуна. Алтухов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Прошу вас внести законопроект в повестку рассмотрения на третье чтение на завтра 22 декабря. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Ваше предложение поддержано. Законопроект будем рассматривать завтра в рамках уже третьего чтения, в процедуре третьего чтения.

https://leo-mosk.livejournal.com/9357550.html

Территориальные органы ФССП наделяются правом получать информацию ЗАГС – принят закон – Водлодин Если бы сами не разрушили социализм вместе со страной 25 декабря был спущен флаг Советского Союза Поэтому давайте не будем метаться

8. 1141526-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части дополнения перечня органов и организаций, которым предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.12.21

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Законопроектом предлагается:

- включить Федеральную службу судебных приставов (далее – ФССП России) и оператора единой информационной системы нотариата (Федеральная нотариальная палата) в перечень лиц, которым предоставляются сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, содержащиеся в указанном реестре;

- наделить территориальные органы ФССП России правом на основании направленных ими в органы ЗАГС запросов получать от указанных органов сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (в настоящее время таким право наделена только сама ФССП России).

Третье чтение 419 0 0 15:10

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 8-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Доклад Нины Александровны Останиной. С места. Пожалуйста, включите микрофон Останиной Нине Александровне.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я напомню, что, по сути, это технический законопроект, который предполагает дополнить перечень органов и организаций, которые получают запись из Единого госреестра актов гражданского состояния, а органы эти -Федеральная служба судебных приставов и нотариат.

Законопроект был поддержан в первом и втором чтении. Имеется юридико-техническая и лингвистическая экспертиза. Комитет просит поддержать этот законопроект.

Но, Вячеслав Викторович, позвольте мне использовать сэкономленное время, чтобы поддержать вас. Вы рекомендовали вот нам использовать китайский опыт и делать это комплексно.

Я думаю, что не будет большой отвагой сказать, что для этого существует только один путь – вернуться к тому строю, который сейчас есть в Китае? Я надеюсь, что это не будет считаться призывом к свержению конституционного строя у нас в стране? Спасибо.

Председательствующий. Нина Александровна, если бы сами не разрушили социализм вместе со страной (Аплодисменты.), тогда можно было бы об этом говорить, но это тема другая. У нас с вами 25-го скорбная дата, вот можно будет в субботу нам с вами поговорить, но только вне рамок пленарного заседания. 25 декабря, 30 лет назад, был спущен флаг Советского Союза. Вот так.

Поэтому давайте не будем метаться, а делать все для того, чтобы наша страна развивалась без оглядки и переписывания других конституций. А брать надо самое лучшее из опыта других стран, да и из нашего опыта советского периода, из опыта Царской Империи. Там тоже было много хорошего. И вообще, мы с вами историю имеем огромную, ей тысяча лет, надо дорожить.

Коллеги, будут желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 419 чел. 93,1 %

Проголосовало против 0 чел

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. 9-й вопрос повестки.

https://leo-mosk.livejournal.com/9357644.html

Принят закон о матобеспечении сотрудников судебно-экспертного учреждения Следственного комитета

9. 1232406-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» (в части материального обеспечения сотрудников судебно-экспертного учреждения Следственного комитета Российской Федерации)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.12.21

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Ризван Курбанов.

Законопроект подготовлен в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», которым предусмотрено создание в Следственном комитете РФ судебно-экспертного учреждения, в целях организации и производства судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, действующего независимо от следственных органов Следственного комитета РФ.

Законопроектом предлагается внести изменения в приложение к ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», исключив из числа сотрудников следственных органов Следственного комитета РФ экспертов и старших экспертов, и ввести новый раздел, в котором устанавливаются размеры ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов) по отдельным должностям судебно-экспертного учреждения Следственного комитета РФ.

Третье чтение 299 55 15 15:15

Стенограмма обсуждения

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О следственном комитете Российской Федерации». Доклад Ризвана Данияловича Курбанова.

Курбанов Р. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект во втором чтении был принят 16 декабря. Прошел все необходимые законопроектные процедуры. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту нет. Комитет рекомендует его к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть. Включите запись.

Раиса Васильевна, дайте определиться коллегам. Покажите, пожалуйста, список. Выборный Анатолий Борисович. Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в третьем окончательном чтении. Причин много. Я назову лишь основные.

Во-первых, потому что ранее нами были приняты соответствующие изменения как в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так и в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

Напомню, что в 2019 году нами был принят закон, и на основании этого закона на базе Следственного комитета Российской Федерации было образовано судебно-экспертное учреждение. Основной деятельностью его является проведение судебных экспертиз в рамках уголовно-процессуального законодательства. Это, во-первых.

Во-вторых, принятие данного проекта федерального закона даст возможное „а боле. _ „ обес_ деят- судебно-экспертного учреждения. Напомню, что в приложении к федеральному закону содержится не только перечень должностей, о которых идет речь, но и также размеры их ежемесячного денежного содержания, что, таким образом, обеспечивает их независимость и с точки зрения финансового обеспечения.

И, в-третьих, принятие данного проекта федерального закона даст возможность исключить случаи возможного оттока специалистов, а, значит, и укомплектование высококвалифицированными кадрами экспертами судебно-экспертного учреждения.

По этим основаниям фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в третьем окончательном чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я напомню, что в первом чтении фракция не поддерживала этот законопроект. Мы не будем поддерживать и в третьем чтении, и вот почему. Тут некоторые говорят, что коммунисты хотят разрушить существующую экспертную систему. Нет, мы этого не хотим.

Мы хотим, во-первых, сделать так... объединить экспертов под одной крышей, сделать так, чтобы экспертиза была у нас единой. Это будет намного эффективней и экономичней для страны, для бюджета.

Во-вторых, сделать так, чтобы эксперты были независимыми по максимуму от правоохранительных органов. Значение заключения экспертиз очень велико в нашем судопроизводстве в уголовном в России, как нигде велико значение этих заключений. Формально оно вроде бы как имеет одинаковую юридическую силу, по сравнению со всеми другими доказательствами, но на практике следователи, и особенно судьи, нередко воспринимают заключение экспертов, как, ну, скажем так, весьма некритично воспринимают, и как абсолютную истину.

Мы предлагаем экспертов оставить в Следственном комитете в той части, в которой это необходимо, преобразовав их должности в специалистов, то есть в криминалистов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование 9-й вопрос (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9357980.html

Административный кодекс приводится в соответствие с законодательством о драгоценных металлах и камнях – принят закон

10. 1221704-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части приведения положения Кодекса в соответствие с законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 17.12.21

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроект предлагается:

- привести отдельные положения КоАП РФ в соответствие с законодательством о драгоценных металлах и драгоценных камнях (в связи с тем, что с введением государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий (далее – ГИИС ДМДК) изменился порядок внесения соответствующих изменений в карту специального учета лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, – ранее такие лица подавали в уполномоченный орган заявление в произвольной форме, но с введением ГИИС ДМДК карта специального учета формируется в этой системе с помощью программных средств автоматически и сведения в нее должны вноситься в электронной форме в личном кабинете участника);

- установить, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.47 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации», рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом государственного учреждения, подведомственного Минфину России;

- уточнить полномочия Роспотребнадзора в части рассмотрения дел о нарушениях обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них – Роспотребнадзор будет рассматривать дела об указанных административных правонарушениях только в части продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней по договору розничной купли-продажи (в настоящее время он рассматривает дела об указанных административных правонарушениях в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих);

- наделить должностных лиц Федеральной пробирной палаты полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях за ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, без постановки на специальной учет либо с нарушением установленных требований, за сбыт и перемещение незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней, а также за нарушение требований при их обращении, учете и хранении (которые в настоящее время рассматриваются судьями);

- продлить на один год – до 31 декабря 2022 года включительно – действие нормы, наделяющей должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, указанных в перечне, утверждаемом высшим должностным лицом субъекта РФ, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.61 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 398 0 15 15:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях .

Доклад Николая Гавриловича Брыкина.

Пожалуйста, Николай Гаврилович. С места.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Необходимые экспертизы пройдены.

Комитет по госстроительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 15 чел. 3,3 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел. 8,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9358189.html

Принят закон отсрочке ввода в эксплуатацию ГАС правовой статистики

11. 8156-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» (в части продления сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.12.21

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предусматривается продление с 1 января 2022 г. до 1 января 2023 г. сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС), начала предоставления федеральными государственными органами в органы прокуратуры первичных статистических данных о состоянии преступности, а также размещения Генеральной прокуратурой РФ официальной статистической информации в сети «Интернет».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 388 0 1 15:18

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре».

Доклад Анатолия Борисовича Выборного.

Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! При подготовке данного проекта федерального закона к третьему чтению законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера нет. Поэтому я лишь напомню, что данный проект федерального закона предусматривает ввод в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики с 1 января 2023 года.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона принять в третьем окончательном чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9358517.html

Принят закон о праве регионов и МСУ оплачивать добровольчество на границе

12. 1154844-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный; Сенаторы РФ В.Н.Бондарев, С.П.Аренин; Депутат ГД VII созыва Николай Рыжак

Он принят во втором чтении 16.12.21

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается предоставить органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления право за счет средств соответствующих бюджетов оказывать гражданам, участвующим на добровольных началах в защите Государственной границы РФ, меры поддержки, в т.ч. осуществлять материальное стимулирование, предоставлять льготы и компенсации в объеме и порядке, определенных законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Также предусматриваются следующие изменения:

- до 1 января 2023 года продление срока, в течение которого государственные и муниципальные служащие, а также отдельные должностные лица и работники, сообщившие работодателю о том, что они имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, могут продолжать работу на замещаемых ими должностях при условии представления в установленные сроки соответствующему должностному лицу документов, подтверждающих намерение прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- с 1 января 2023 года указанные государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники (за исключением военнослужащих, являющихся гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно), не представившие документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы (с работы);

- с 1 января 2023 года военнослужащие, которые являются гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, которые на день вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и которые не представили документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть досрочно уволены с военной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Третье чтение 414 0 0 15:19

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера нет.

Со своей стороны я лишь отмечу, что проект федерального закона предусматривает также органам власти, государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления право на предмет поддержки наших граждан, которые на добровольных началах участвуют в защите государственной границы. Я имею в виду материальное стимулирование, льготы и компенсации.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает этот данный проект федерального закона поддержать и принять в третьем, окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракции?

Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9358815.html

Принят закон об упразднении Протвинского и Пущинского городских судов Московской области

13. 6617-8 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Протвинского и Пущинского городских судов Московской области»

Документ внесла Московская областная Дума

Он принят во втором чтении 16.12.21

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Протвинский и Пущинский городские суды Московской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Серпуховского городского суда Московской области, а также установить, что юрисдикция Серпуховского городского суда Московской области распространяется на территории следующих административно-территориальных единиц Московской области в границах, существующих на день вступления законопроекта в силу: города областного подчинения Серпухов с административной территорией; города областного подчинения Протвино; города областного подчинения Пущино (положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- возложить на судебный департамент при Верховном Суде РФ осуществление организационных мероприятий, связанных с исполнением законопроекта. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением законопроекта, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 316 48 0 ь 15:20

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «Об упразднении Протвинского и Пущинского городских судов Московской области». Доклад Отари Ионовича Аршбы. Пожалуйста, с места.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет, Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации указанный законопроект поддерживает и просит принять его в третьем, окончательном чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 48 чел 10,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9358895.html

Принят закон об увеличении числа мировых судей Москве с 438 до 471 единиц

14. 1212304-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа мировых судей)

Документ внеслиа Московская городская Дума

Он принят во втором чтении 16.12.21

Представила зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в городе федерального значения Москве с 438 до 471 единиц.

Третье чтение 415 0 0 15:22

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Доклад Ирины Викторовны Белых.

Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Данный законопроект был поддержан вами в первом и во втором чтении. Проведены все регламентные процедуры, замечаний нет. Комитет просит поддержать этот законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9359621.html

Принят закон об увеличении числа мировых судей в Калининградской области с 48 до 50

15. 1200506-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа мировых судей)

Документ внесла Калининградская областная Дума

Он принят во втором чтении 16.12.21

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Калининградской области с 48 до 50.

Третье чтение 409 0 0 15:23

Стенограмма

Рассматривается 15-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Коллеги, схожий законопроект, но касается Калининградской области. По нему замечаний нет, подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9359226.html

Принят закон об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края

16. 1247666-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края»

Документ внесли Алтайское краевое Законодательное Собрание

Он принят во втором чтении 16.12.21

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательствую Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Ельцовский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Целинного районного суда Алтайского края, а также установить, что юрисдикция Целинного районного суда Алтайского края распространяется на территории Ельцовского и Целинного районов Алтайского края в границах, существующих на день вступления законопроекта в силу (положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- возложить на судебный департамент при Верховном Суде РФ осуществление организационных мероприятий, связанных с исполнением законопроекта. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением законопроекта, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 315 8 1 15:24

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и об образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Да, спасибо.

Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, прошёл все регламентные процедуры. Просим принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 8 чел 1,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели с вами все законопроекты третьего чтения.

Отклоненные федеральные законы

https://leo-mosk.livejournal.com/9359579.html

Закон об электронной образовательной среде принят в редакции согласительной комиссии

17. 1150148-7 Госдума повторно приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих)

Документ внесли Депутат ГД В.А.Никонов (ЕР); Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, В.М.Кресс; Депутат ГД VII созыва Л.Н.Духанина

Закон принят ГД 08.12.21, отклонен СФ 15.12.21.

Представила сопредседатель согласительной комиссии Ольга Казакова.

Законом предлагается

1) Наделить правом:

- органы государственной власти субъектов РФ – на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющей государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях, организацию предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющих государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в государственных образовательных организациях субъектов РФ;

- органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов – на организацию предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющей государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях;

2) Предусмотреть, что при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ;

3) Установить, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают не только включенные в утвержденные перечни учебники и учебные пособия, но и электронные образовательные ресурсы, входящие в федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ (этот перечень, как и порядок его формирования, утверждается Минпросвещения России). Указанные электронные образовательные ресурсы включаются в перечень по результатам экспертизы содержащихся в них электронных учебно-методических материалов (экспертиза проводится Минпросвещения России).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, должны создать условия для функционирования государственных информационных систем не позднее 1 января 2023 года.

Закон принят в редакции согласительной комиссии 331 53 0 15:26

Стенограмма

Переходим к рассмотрению отклонённого федерального закона. 17-й вопрос. О федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад Ольги Михайловны Казаковой. Пожалуйста, Ольга Михайловна.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый федеральный закон «О внесении изменений в Закон «Об образовании в Российской Федерации» был рассмотрен Государственной Думой и принят 8 декабря этого года.

Напомню, что новеллы данного закона направлены на регулирование применения электронных образовательных ресурсов при реализации основных образовательных программ и программ среднего профессионального образования. Замечу, что важным является тот факт, что сохраняется принцип самостоятельного выбора школами и колледжами электронных материалов из верифицированных ресурсов.

В ходе рассмотрения закона Советом Федерации на основании возникших технических разногласий он был отклонён и возвращён в Государственную Думу, и предложено создать согласительную комиссию.

В эту комиссию вошли по три члена обеих палат. По содержанию закона вопросов не возникало. И поэтому мы с коллегами-сенаторами в рамках работы согласительной комиссии устранили техническую неточность, которая вызвала разногласия.

Уважаемые коллеги, мы получили все экспертизы правового управления: и нашего Правового управления и Государственно-правового управления.

Прошу поддержать данный законопроект в новой редакции согласительной комиссии.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 17.

Кто за то, чтобы принять законопроект в редакции согласительной комиссии? Кто за? Комитет просит поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 53 чел Ц,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел

Не голосовало 66чел

Результат: принято

Федеральный закон в редакции согласительной комиссии принят.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/9359894.html

Ратификация Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам

18. 27390-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»

Документ внес президент 29.11.21

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Конвенция была подписана президентами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Украины и России в городе Кишиневе 7 октября 2002 года.

Конвенция заключается сроком на 5 лет с последующим автоматическим продлением на 5-летние периоды и вступает в силу на 30-й день с даты получения депозитарием, которым является Исполнительный комитет СНГ, третьей ратификационной грамоты. Конвенция вступила в силу 27 апреля 2004 после получения депозитарием соответствующих уведомлений от Белоруссии, Азербайджана и Казахстана. 1 октября 2004 года Конвенция вступила в силу для Киргизии, 19 февраля 2005 года для Армении, 17 мая 2005 года для Таджикистана, 12 июля 2020 года к Конвенции присоединился Узбекистан.

При вступлении Конвенции в силу между государствами – участниками прекращает свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Протокол к ней от 28 марта 1997 года.

Действие Конвенции распространяется и на правоотношения, возникшие до ее вступления в силу.

Конвенция содержит положения, существенно изменяющие порядок взаимодействия компетентных органов Сторон. Так, документы о регистрации актов гражданского состояния передаются непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния.

Устанавливаются правила компетенции судов Сторон по рассмотрению дел с иностранным элементом, коллизионные нормы в области личного статуса физических и юридических лиц, семейных, наследственных и имущественных правоотношений, порядок оказания учреждениями юстиции договаривающихся сторон взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, а также порядок признания и приведения в исполнение решений государственных судов Сторон.

Конвенция регулирует правовые отношения и правовую помощь по уголовным делам. Предусматривается возможность создания совместных следственно-оперативных групп. Также регулируется порядок использования средств видеосвязи.

Ратификация 414 0 0 15:30

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вышеназванная Конвенция подписана в Кишинёве 7 октября 2002 года и регламентирует порядок оказания государствами правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

В частности, Конвенцией предусматривается: вручение адресату судебных и иных документов; производство и осмотр в рамках процессуальных действий; осуществление оперативно-розыскных мероприятий; выдача лиц, возврат активов, полученных преступным путём; регулируются семейные и имущественные вопросы; также обеспечивается признание решений судов, вынесенных на территории других государств.

Конвенция содержит ряд новелл. Так документы о регистрации актов гражданского состояния передаются непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния, что позволит существенно сократить сроки рассмотрения соответствующих запросов граждан. Предусматривается возможность создания совместных следственно-оперативных групп и регулируется порядок использования средств видеосвязи. В соответствии со статьёй 83 Конвенции она вступила в силу со дня сдачи на хранение депозитарию третьей ратификационной грамоты, то есть 27 апреля 2004 года. В настоящий момент Конвенция является обязательной для 7 государств – участников СНГ. Просим поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Леонида Ивановича Калашникова.

Калашников Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Да, действительно, Конвенция достаточно долго принималась, она в 2002 году была подписана, она очень важна, хотя сегодня день такой уже достаточно сумбурный, её подробно не рассмотришь, но она очень важна для наших государств-подписантов, десяти государств. Мы, по сути, последние её ратифицируем, но именно поэтому она так долго и не выносилась на тарификацию, потому что нам нужно было законодательство привести в соответствие с этой Конвенцией. Поэтому все законодательные процедуры, комитет подтверждает, были выполнены за эти годы и мы можем сегодня её ратифицировать, я к чему вас и призываю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы будут к докладчику, содокладчику? Нет.

Желающие выступить? Нет.

Заключительное слово? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9360253.html

Отмена и обязательности технического осмотра для транспортных средства принадлежащих физическим лицам – второе чтение

19. 1249892-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об отмене обязательности технического осмотра для транспортных средств, принадлежащих физическим лицам)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.В.Кутепов; Депутаты ГД С.И.Неверов, Е.С.Москвичев (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.11.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается:

- отменить обязательное прохождение технического осмотра для легковых автомобилей и мототранспортных средств, принадлежащих на праве собственности физическим лицам и используемых ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в т.ч. с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легкового такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также актами, составляющими право ЕАЭС, по вопросу проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию). При этом указанные лица вправе обращаться за проведением технического осмотра по своему желанию;

- не проводить проверку технического состояния транспортного средства в форме государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, если в отношении такого транспортного средства проведена проверка технического состояния в форме технического осмотра и выдана диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев визуального обнаружения признаков наличия у него технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения);

- предусмотреть обязательность прохождения технического осмотра для легковых автомобилей и мототранспортных средств, принадлежащих физическим лицам и с года изготовления которых прошло более 4-х лет, включая год их изготовления, исключительно в случаях постановки транспортного средства на государственный учет или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца такого транспортного средства, или в случае изменения конструкции и (или) замены основного компонента транспортного средства.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 417 0 0 15:32

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к блоку вопросов «Законопроекты второго чтения». У нас с вами 17 в повестке законопроектов второго чтения.

19-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Второе чтение.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичек Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 9 ноября 2021 года. На этот законопроект за это время поступило 6 поправок. Все поправки рекомендованы комитетом к принятию и сведены в таблицу № 1. Прошу поддержать законопроект во втором чтении и его принять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 – 42 поправки, комитет предлагает поддержать. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Федеральный закон во втором чтении принят единогласно. 417 – за, против нет, воздержавшихся нет.

Евгений Сергеевич. Пожалуйста, включите микрофон, центральная трибуна.

.Москвичев Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу его рассмотреть 22 декабря 2021 года. Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Поддерживается ваше предложение, завтра законопроект в процедуре третьего чтения будет рассматриваться.

20. 1230464-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части совершенствования механизма функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

(принят в первом чтении 25.11.21

Представил член комитета по экономической политике Э.А. Кузнецов.

Законопроект направлен на совершенствование законодательства в сфере функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее также – СЭЗ) и предусматривает следующее:

- изменяется порядок утверждения персонального состава экспертного совета по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым и экспертного совета по вопросам свободной экономической зоны на территории г. Севастополя (являются одними из органов управления СЭЗ) – персональный состав экспертных советов будет утверждаться высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя соответственно по согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время предусмотрено, что персональный состав экспертных советов утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и г. Севастополя соответственно);

- изменяется уполномоченный орган, который вправе определять иные, помимо прямо указанных в законе, виды деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне участниками СЭЗ не допускается (в настоящее время это Правительство РФ), – такой компетенцией наделяются высшие исполнительные органы государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые будут определять такие виды деятельности по согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом приоритетов развития отдельных отраслей экономики;

- по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или г. Севастополя отнесенные к их компетенции полномочия по определению видов деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне участниками СЭЗ не допускается, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя соответственно;

- в случае, если участник СЭЗ, реализующий инвестиционный проект в свободной экономической зоне, намеревается реализовать новый инвестиционный проект на территории другого субъекта РФ, входящего в свободную экономическую зону, с ним заключается договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя в зависимости от места реализации такого инвестиционного проекта;

- увеличивается размер минимального объема капитальных вложений, осуществляемых участниками СЭЗ в первые 3 года реализации инвестиционного проекта: с 3 млн. до 6 млн. руб. – для субъектов малого и среднего предпринимательства, с 30 млн. до 60 млн. руб. – для иных лиц;

- закрепляется положение о том, что при внесении изменений в договор условиях деятельности в свободной экономической зоне оценка инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта не проводится;

- в перечень оснований для отказа во внесении изменений в договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне включается новое основание – снижение количества планируемых для создания рабочих мест;

- в случае установления в результате проведенной высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или г. Севастополя проверки фактов несоответствия деятельности участника СЭЗ требованиям закона, договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или г. Севастополя;

- положения закона об осуществлении мониторинга выполнения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне применяются к отношениям, возникшим из договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне с момента их заключения. Договоры, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должны быть приведены сторонами таких договоров в положениями Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до истечения 3-х месяцев со дня вступления законопроекта в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 20 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Доклад Эдуарда Анатольевича Кузнецова.

Пожалуйста, Эдуард Анатольевич.

Кузнецов Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 25 ноября. К проекту федерального закона поступило 7 поправок. Все они включены в блок поправок, рекомендуемых к принятию. Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового и юридико-технического характера не имеется. Комитет Государственной Думы по экономической политике рекомендует Государственной Думе поддержать указанный законопроект во втором чтении и в случае принятия включить его в порядок работы Государственной Думы на 22 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1

есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Ставится на голосование вопрос под номером 20. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуне.

Кузнецов Э. А. Прошу включить в работу Государственной Думы на 23 декабря законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо за внимание. На ... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Поддерживается ваше предложение.

21. 1256257-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.11.21

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроект разработан в целях создания условия для увеличения доли должностного оклада в структуре денежного содержания государственных гражданских служащих Российской Федерации, а также установления нового порядка формирования оплаты труда гражданских служащих и работников государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы.

Предлагается, в частности:

- исключить из ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» нормативы формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих и установить, что порядок формирования и использования фонда оплаты труда для федеральных гражданских служащих утверждается указом Президента РФ по представлению Правительства РФ, а для субъектов РФ – законодательством субъекта РФ с учетом положений нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Порядок формирования фонда оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, – Правительством РФ. Также регулируется порядок формирования фонда оплаты труда органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус»;

- в государственных органах, в которых по отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда гражданских служащих формировать на основе показателей эффективности и результативности деятельности государственного органа.

- установить, что премия, как дополнительная выплата федеральному государственному гражданскому служащему и государственному гражданскому служащему субъекта РФ, может выплачиваться не только за выполнение особо важных и сложных заданий, но и по иным основаниям;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. Положения в отношении территориальных органов (органов) федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции РФ и арбитражных судов РФ, управлений Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом – с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. Эдуард Анатольевич, ваше предложение поддержано. Спасибо. Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доклад Алексея Николаевича Диденко. Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проект поддержан нами в первом чтении 18 ноября 2021 года. Внесен проект правительством. Подготовлен комитетам ко второму чтению. В ходе работы поступило пять поправок. Все рекомендованы к принятию. Погружены в первую таблицу.

Проект прошел правовую и юридико-техническую экспертизу. Замечаний к нему не имеется. Просьба одобрить таблицу поправок № 1, текст проекта и поддержать проект закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно.

Ставится на голосование вопрос под номером 21 нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон. Центральная трибуна. Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, комитет просит включить в порядок работы Государственной Думы на завтра, 22 декабря, рассмотрение предлагаемого проекта в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение.

22. 1145391-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части совершенствования системы оказания медицинской помощи детям)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев (ЕР)

Он принят в первом чтении 16.06.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части совершенствования системы оказания медицинской помощи детям»).

Представил председатель комитета по охране здоровья Д.А. Хубезов.

Законопроектом предусматривается, что в стандарты медицинской помощи детям и клинические рекомендации допускается включение зарегистрированного на территории Российской Федерации лекарственного препарата, применяемого в соответствии с показателями (характеристиками) лекарственного препарата, не указанными в инструкции по его применению, в случае соответствия такого лекарственного препарата требованиям, установленным Правительством РФ. Перечень заболеваний или состояний (групп заболеваний или состояний), при которых допускается применение лекарственного препарата в соответствии с показателями (характеристиками) лекарственного препарата, не указанными в инструкции по его применению, устанавливается Правительством РФ.

Несовершеннолетним при оказании им медицинской помощи могут быть назначены лекарственные препараты, включенные в стандарты медицинской помощи детям и клинические рекомендации и применяемые в соответствии с показателями (характеристиками) лекарственного препарата, не указанными в инструкции по его применению.

Лица, страдающие заболеваниями или состояниями (группами заболеваний или состояний), включенными в перечень заболеваний или состояний (групп заболеваний или состояний), установленный уполномоченным ФОИВом, при достижении ими совершеннолетия вправе до достижения ими возраста 21 года наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им до достижения совершеннолетия медицинскую помощь при таких заболеваниях или состояниях (группах заболеваний или состояний).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 22. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Доклад Дмитрия Анатольевича Хубезова.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 16 июня. Устраняет правовую неопределенность в области назначения препарата вне инструкции (офф-лейбл) и защищает тем самым права врача.

В ходе работы над законопроектом поступило шесть поправок, все эти поправки комитет предлагает принять (таблица поправок номер 1). Таким образом, комитет предлагает одобрить шесть поправок в таблице номер 1 и принять закон во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос под номером 22 (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон. Центральная трибуна. Хубезов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит включить данный законопроект на завтра для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение, Дмитрий Анатольевич.

23. 944923-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе» в части организации специализированных ярмарок винодельческой продукции, произведенной в государствах – членах Евразийского экономического союза»).

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухов.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

- ввести понятие «специализированная ярмарка винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров)» – торговое мероприятие, на котором осуществляются розничная продажа винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки), произведенной в государствах – членах Евразийского экономического союза из выращенного на территориях этих государств винограда, и безвозмездная раздача образцов такой продукции для дегустации винодельческой продукции, и на котором 100% торговых мест отведено под розничную продажу винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки), произведенной в государствах – членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из выращенного на территориях этих государств винограда, и безвозмездную раздачу образцов такой продукции для дегустации винодельческой продукции. Срок проведения специализированной ярмарки винодельческой продукции не может превышать 14 календарных дней;

- ввести понятие «дегустация винодельческой продукции на специализированных ярмарках винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров)» – оценка качества винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки), произведенной в государствах – членах ЕАЭС из выращенного на территориях этих государств винограда, осуществляемая лицами, достигшими совершеннолетия, путем ее потребления (распития) при безвозмездной раздаче образцов такой продукции этим лицам;

- предусмотреть, что ограничения, установленные в настоящее время для розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, распространяются на безвозмездную раздачу образцов винодельческой продукции для дегустации винодельческой продукции, за исключением случаев, установленных законом;

- установить, что предусмотренные законом требования о наличии стационарных торговых объектов, стационарных производственных помещений, отдельных складских помещений не распространяются на розничную продажу винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции;

- предусмотреть, что для розничной продажи винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции не требуется отдельной лицензии – такую деятельность вправе осуществлять лица, имеющие одну из следующих лицензий:

на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции;

на розничную продажу алкогольной продукции;

на производство, хранение, поставку и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

Указанные положения применяется в отношении:

винодельческой продукции, произведенной в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда;

винодельческой продукции, произведенной в государствах – членах ЕАЭС из выращенного на территориях этих государств винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом ЕАЭС;

2) в ФЗ «О рекламе»:

- разрешить рекламу вина, крепленого вина и игристого вина, произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания, а также на специализированных ярмарках винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров);

- разрешить проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, только в стационарных торговых объектах (за исключением рекламных акций, осуществляемых в местах проведения специализированных ярмарок винодельческой продукции (специализированных разделов ярмарок пищевой промышленности и сопутствующих товаров), в т.ч. в дегустационных залах таких торговых объектов.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 23-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе».

Доклад Сергея Викторовича Алтухова.

Пожалуйста, Сергей Викторович.

Алтухов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый ко второму чтению законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в области продажи и рекламы винодельческой продукции, произведённой в России и в странах Евразийского экономического союза. В первом чтении законопроект был принят в июле 2021 года. |

Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что в настоящее время нормативно-правовое регулирование розничной продажи алкогольной продукции не позволяет организовывать специальные ярмарки, направленные на продвижение винодельческой продукции. Кроме того, специфика российского законодательства не учитывает специфику ярмарочной деятельности, так как в настоящее время реклама винодельческой продукции на ярмарках не допускается.

Ко второму чтению в установленный срок в Комитет по экономической политике поступило семь поправок. Четыре из них включены в таблицу номер 1 и рекомендованы комитетом к принятию. И три из них включены в таблицу номер 2 и рекомендованы комитетом к отклонению.

Поправками, рекомендованными к принятию, предлагается: первое – исключить попадание крепких алкогольных напитков, производимых из винограда, как, например, коньяк, бренди и граппа, на прилавки ярмарок. Ограничить сроки проведения таких винодельческих ярмарок на срок не более 14 дней. И привести в соответствие с 486-м Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии...» правила рекламы продукции на винодельческих ярмарках.

Комитет по экономической политике просит поддержать таблицу номер 1, таблицу номер 2 и законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание. Прошу перейти к рассмотрению.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Алтухов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу включить законопроект на рассмотрение к третьему чтению в пленарное заседание на завтра, 22 декабря. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Поддерживается ваше предложение. Спасибо.

24. 1115663-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О семеноводстве»

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 13.04.21

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается следующее:

- закрепляются основные понятия: «автор сорта сельскохозяйственного растения», «семеноводство», «семена сельскохозяйственных растений», «сорт сельскохозяйственных растений (сорт)», «гибрид сельскохозяйственного растения», «гибрид-стандарт сельскохозяйственного растения», «генетический паспорт» и др.;

- определяется, какие отношения регулирует законодательство в области семеноводства;

- закрепляются полномочия Правительства РФ, ФОИВа, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства (далее – ФОИВ в области семеноводства), а также ФОИВов, осуществляющих функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян с/х растений;

- предусматривается, что Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (далее – Государственный реестр), представляет собой совокупность достоверных систематизированных сведений о сортах и гибридах с/х растений. Сведения, содержащиеся в нем, являются общедоступными и размещаются в сети «Интернет», в т.ч. в форме открытых данных оператором Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства с/х растений. Ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, осуществляется в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

- Правительством РФ утверждается перечень родов и видов с/х растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию. Оригинатору, автору (оригинаторам, авторам) сорта или гибрида сельскохозяйственного растения, сведения о котором внесены в Государственный реестр сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию, учреждением, указанным в законе, выдается свидетельство оригинатора, автора сорта или гибрида сельскохозяйственного растения, форма которого утверждается ФОИВом в области семеноводства сельскохозяйственных растений. Формирование Государственного реестра сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию, в том числе исключение из него сортов и гибридов с/х растений, осуществляется ФОИВом в области семеноводства с/х растений, в порядке, утвержденном Правительством РФ, на основании соответствующих заявок;

- в целях внесения сведений в Государственный реестр сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию, проводятся испытания и оценка сортов и гибридов с/х растений для выявления хозяйственно полезных признаков и (или) свойств с/х растений, пригодности для конкретных регионов допуска (световой зоны). Испытания по хозяйственно полезным признакам и (или) свойствам с/х растений, ввезенных в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, в т.ч. молекулярно-генетический анализ, осуществляет государственное учреждение, подведомственное ФОИВу в области семеноводства с/х растений, за счет средств заявителя. В целях проведения таких испытаний заявитель представляет в указанное учреждение образец семян на бесплатной основе.

- определяются категории семян с/х растений (оригинальные, элитные (семена элиты), репродукционные), а также категории посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда (исходный посадочный материал (исходные растения), базисный посадочный материал (базисные растения), проверенный посадочный материал, непроверенный посадочный материал);

- предусматривается создание Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства с/х растений, оператором которой будет являться ФОИВ в области семеноводства;

- устанавливается запрет на использование при производстве семян с/х растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами, содержащие генно-инженерно-модифицированные организмы, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научных исследований.

- в случае выявления генно-инженерно-модифицированных организмов при определении показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян с/х растений собственник и (или) владелец посевов (посадок) или семян с/х растений либо лица, установившие в результате проведенных лабораторных исследований наличие в посевах (посадках) или семенах с/х растений генно-инженерно-модифицированных организмов, обязаны в течение 3-х дней уведомить ФОИВ, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян с/х растений;

- предназначенные для производства семян, воспроизводства с/х растений, реализации и использования семена с/х растений, роды и виды которых входят в Перечень растений, утвержденный Правительством РФ (перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию), допускаются к обороту на территории РФ только при наличии документов о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, а при их отсутствии такие семена могут использоваться только для пищевых и (или) кормовых и (или) технических целей;

- устанавливается запрет на реализацию на территории РФ семян с/х растений, сорта и гибриды которых, содержатся в указанном Перечне растений, утвержденном Правительством РФ, в случае, если такие сорта и гибриды с/х растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию;

- устанавливаются правила ввоза семян с/х растений в Российскую Федерацию и вывоз семян с/х растений из Российской Федерации, порядок их ввоза и вывоза устанавливается Правительством РФ. В частности, запрещается ввоз в Российскую Федерацию и использование для посева (посадки) семян с/х растений, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ;

- закрепляются положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян с/х растений, в т.ч. определяется предмет такого контроля (надзора). Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян с/х растений утверждается Правительством РФ;

- порядок введения временных ограничений на ввоз семян с/х растений в Российскую Федерацию и (или) установления дополнительных (специальных) требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян с/х растений, ввозимых в Российскую Федерацию, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства с/х растений;

- предусматривается международное сотрудничество Российской Федерации в области семеноводства с/х растений.

Сорта и гибриды с/х растений, включенные в Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, до 1 сентября 2023 года считаются включенными в Реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, без дополнительных испытаний.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 24-го вопроса. О проекте федерального закона «О семеноводстве». Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Законопроект направлен на создание рынка семян и развитие отрасли семеноводства.

К законопроекту поступило 109 поправок, 56 из них размещены в таблице номер 1, 53 – в таблице номер 2.

Прошу проголосовать за таблицу номер 1 и таблицу номер 2. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается единогласно.

Ставится на голосование вопрос номер 24, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект прошел все необходимые процедуры. Прошу поставить завтра на принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение.

25. 1232063-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях установления правовых основ осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 26.10.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается, в частности:

- к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения отнести осуществление государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и ведение государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения;

- отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения также сбор, обобщение и предоставление сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения;

- предоставить собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков право представлять в федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное Минсельхозу России, сведения об использовании и о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. о результатах почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, проведенных в соответствии с мероприятиями по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения наряду с проведением обязательных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;

- уточнить цель проведения государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения проводится – в целях формирования полной и достоверной информации о состоянии земель сельскохозяйственного назначения в части уровня их плодородия и динамики его изменения, включения в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения;

- информацию, полученную при осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения, вносить в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения (далее – Реестр), ведение которого закрепляется за Минсельхоз России. Также ведение данного реестра может осуществлять подведомственное Минсельзоз России федеральное государственное бюджетное учреждение на основании соответствующего решения. За Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению порядка ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, включая порядок представления сведений для внесения в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения, порядка их внесения, состава вносимых в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, порядка предоставления сведений из указанного реестра, порядка направления запросов о предоставлении таких сведений, в т.ч. посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия при ведении государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, а также состава и объема сведений, подлежащих внесению в указанный реестр в порядке такого взаимодействия.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 25-го вопроса – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, данный законопроект направлен на развитие 308-го – законопроект, который мы принимали в 2020 году, об охране плодородия почв. Он укрепляет дальнейшее государственное регулирование на этом направлении. К нему поступило во второе чтение 13 поправок: 12 размещены в таблице номер 1, одна в отклоненных. Прошу проголосовать за таблицу номер 1 и за таблицу номер 2.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2, правильно?

Ставится на голосование вопрос под номером 25. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект прошёл всетнеобходимые процедуры. Прошу завтра поставить на третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение.

26. 1103872-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (о государственном учете воздушных судов)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 13.04.21 с названием «О внесении изменений в статьи 33 и 34 Воздушного кодекса Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- осуществление Росавиацией учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенных в РФ или произведенных в РФ;

- обязательность нанесения учетных опознавательных знаков на беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенные в РФ или произведенные в РФ;

- что под летной годностью беспилотной авиационной системы и (или) ее элемента, гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта понимается состояние беспилотной авиационной системы и (или) ее элемента, гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта, при котором они соответствуют типовой конструкции или характеристикам, установленным актом оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды, и способны обеспечивать их безопасную эксплуатацию (действует: летная годность гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта – состояние гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта, при котором они соответствуют типовой конструкции и способны обеспечивать их безопасную эксплуатацию);

- включение в законодательство такого понятия как «сертификационный базис» (совокупность требований, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации). Сертификационный базис разрабатывается юр. лицом, осуществляющим разработку беспилотной авиационной системы и (или) ее элемента, гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта на основании требований к летной годности и к охране окружающей среды, применимых к конкретному типу беспилотной авиационной системы и (или) ее элемента, гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта, и утверждается Росавиацией. Порядок разработки и утверждения сертификационного базиса устанавливается федеральными авиационными правилами;

- уточнение определения понятия «техническое обслуживание беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов» – выполнение работ на беспилотных авиационных системах и (или) их элементах, гражданских воздушных судах, авиационных двигателях, воздушных винтах по поддержанию летной годности беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, включая контрольно-восстановительные работы, проверки их частей, замены их частей, устранения дефектов, выполняемые как в отдельности, так и в сочетании, а также практическое осуществление изменений их типовых конструкций или ремонта (действует: техническое обслуживание гражданского воздушного судна – комплекс работ, необходимых для поддержания летной годности гражданского воздушного судна, включая проведение проверок гражданского воздушного судна, замену его частей, устранение неисправностей, а также осуществление изменения конструкции гражданского воздушного судна или выполнение его ремонта).

- что правила наземного обслуживания гражданских воздушных судов и технического обслуживания подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, включают в себя в том числе перечень работ по наземному и техническому обслуживанию. При этом правила технического обслуживания устанавливаются в зависимости от максимальной взлетной массы гражданских воздушных судов и целей их использования (коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения).

- федеральными авиационными правилами устанавливаются также форма и порядок выдачи документов, устанавливающих ограничения эксплуатации гражданских воздушных судов, порядок снятия ограничений эксплуатации гражданских воздушных судов;

- правила поддержания летной годности (под которой понимается совокупность процессов, обеспечивающих соответствие беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов требованиям к летной годности и к охране окружающей среды и поддержание беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов в состоянии, соответствующем требованиям эксплуатационной документации и воздушного законодательства Российской Федерации, на протяжении срока их службы). Порядок поддержания летной годности устанавливается федеральными авиационными правилами в зависимости от максимальной взлетной массы гражданских воздушных судов и целей их использования (коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения). Устанавливаются также правила управления поддержанием летной годности;

- к обеспечению и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ могут привлекаться также беспилотные воздушные суда и беспилотные авиационные системы, авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации, а также владельцы беспилотных воздушных судов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 26-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Доклад Евгения Сергеевича Москвичёва. Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят в апреле 2021 года. К нему поступило 13 поправок ко второму чтению. Все 13 поправок сведены в таблицу номер 1 и рекомендованы комитетом к принятию.

Прошу поддержать законопроект, принять его во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно. Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению завтра (22 декабря) в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение, Евгений Сергеевич.

27. 1219892-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об удалении затонувшего имущества)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.21

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Виталий Дерябкин.

Законопроектом предлагается ввести механизмы обеспечения удаления затонувших судов их собственниками, а при неосуществлении собственниками такого удаления – администрацией морского порта или органом исполнительной власти субъекта РФ, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество, в случаях, когда такое затонувшее имущество создает угрозу мореплавания (в том числе работы навигационного оборудования) или причинения ущерба морской среде загрязнением, препятствует осуществлению рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации гидротехнических сооружений, подводных кабелей, подводных трубопроводов.

Под удалением затонувшего имущества понимаются его подъем из воды, транспортировка и уничтожение любым безопасным способом, а также снятие судна с мели.

Для обеспечения удаления затонувшего имущества собственник судна направляет капитану морского порта извещение о намерении приступить к удалению затонувшего имущества, по результатам рассмотрения которого капитаном морского порта издается распоряжение об условиях удаления затонувшего имущества, содержащее в том числе условия и сроки удаления затонувшего имущества. При этом в случае неполучения от собственника извещения о намерении приступить к удалению затонувшего имущества капитан морского порта издает распоряжение о требовании удалить затонувшее имущество и направляет его собственнику такого имущества.

Удаление затонувшего имущества осуществляется на основании документации по удалению затонувшего имущества, которая содержит описание способа и средств удаления затонувшего имущества, последовательность действий и требования к безопасности их проведения.

Собственник затонувшего судна, не представивший в установленный срок капитану морского порта документацию по удалению затонувшего имущества либо не осуществивший удаление затонувшего имущества в установленный срок, в случаях когда удаление такого имущества является обязательным, утрачивает право собственности на затонувшее судно. При этом предусматривается право лица, утратившего право собственности на судно, восстановить такое право в суде.

Если затонувшее судно зарегистрировано под флагом иностранного государства, то капитан морского порта направляет в государство регистрации затонувшего судна извещение о необходимости исключения затонувшего судна из государственного реестра этого государства. В случае, если по истечении 30-ти календарных дней не получен ответ от государства регистрации затонувшего судна, такое судно считается исключенным из реестра государственной регистрации затонувшего судна, о чем капитан морского порта направляет уведомление государству регистрации затонувшего судна.

Лицо, являющееся собственником затонувшего имущества на день его затопления, несет ответственность по обязательствам, связанным с затонувшим имуществом до его затопления, а также по обязательствам, возникшим в результате затопления имущества, а также в связи с расходами на его удаление вне зависимости от прекращения прав на затонувшее имущество, за исключением случаев, когда такое имущество находится в собственности Российской Федерации.

Предусматривается механизм поиска собственника затонувшего имущества, в соответствии с которым информация о сроках, установленных для подачи извещения о намерении приступить к удалению затонувшего имущества, публикуется капитаном морского порта в «Извещениях мореплавателям» и размещается уполномоченными органами государственной власти на их официальных сайтах в сети «Интернет». Если известно, под каким флагом плавало затонувшее судно, капитан морского порта направляет также соответствующее уведомление в государство регистрации затонувшего судна.

Устанавливается право субъектов РФ и администраций морских портов требовать возмещения затрат на удаление затонувшего судна от организации, осуществившей страхование или предоставившей иное финансовое обеспечение. При этом страхование или иное финансовое обеспечение ответственности за удаление затонувших судов и выдачу свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувших судов осуществляется в соответствии с Найробийской международной конвенцией об удалении затонувших судов 2007 года.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 27-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.

Пожалуйста, Виктор Ефимович.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект Государственной Думой был принят в первом чтении 26 октября текущего года.

К законопроекту поступило 44 поправки, все поправки рекомендованы комитетом к принятию и представлены вам в таблице № 1.

Комитет рекомендует данный законопроект принять во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно.

Ставится на голосование вопрос под номером 27, на голосование второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Деряб кии В. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит включить в проект порядка работы Государственной Думы 22 декабря текущего года.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть возражающие? Поддержим?

Поддерживается ваше предложение.

28. 1143311-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 30.12 и 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении перечня лиц, имеющих право обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.11.21

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом предусматривается возможность обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (о нарушении таможенных правил), в части назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (за исключением случаев, если административное правонарушение связано с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицом, которому орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности и которое не привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В случае пропуска 10-ти дневного срока, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу срок по ходатайству лица, подающего жалобу, об отклонении данного ходатайства выносится определение.

Устанавливается, что судья, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, приостанавливает исполнение постановления в случае подачи жалобы правомочным лицом, на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения жалобы. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 28-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 30.12 и 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Дмитрий Федорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда. Поправок ко второму чтению не поступило. Комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что поправок не поступило, как сказал докладчик, ставится на голосование вопрос под номером 28, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Вяткин Д. Ф. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит поставить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении на завтрашнее заседание.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Принимается ваше предложение, Дмитрий Федорович.

29. 1159731-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 6 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части устранения недостатков, связанных с обеспечением доступа к информации государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.05.21 с названием «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Наталья Орлова.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- исключить полномочие Правительства РФ определять случаи, в которых организации освобождаются от представления своей бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – ГИРБО) (положение вступает в силу с 1 января 2023 года);

- установить полномочие Правительства РФ по определению случаев, в которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен на временной или постоянной основе для определенных категорий пользователей;

- установить единый пресекательный срок для представления исправленной бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИРБО – не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом. Для тех случаев, когда утверждение отчетности осуществлено после этой даты, и утвержденная отчетность отличается от отчетности, ранее представленной в ГИРБО, предлагается представлять утвержденную отчетность в ГИРБО в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения указанной отчетности, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами;

- уточнить состав сведений, подлежащих размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 29-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 6 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Доклад Натальи Алексеевны Орловой. Пожалуйста, Наталья Алексеевна. Орлова Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на совершенствование порядка формирования и обеспечения доступа к информации в Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности. Был принят в первом чтении в мае этого года, поступило 5 поправок, поправки в основном юридико-технический характер несут, составлены все они в таблицу № 1. Комитет одобрил поправки и просим поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно. Ставится на голосование вопрос под номер 29. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, включите микрофон, центральная трибуна. Пожалуйста, Наталья Алексеевна.

Орлова Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к третьему чтению. Комитет по бюджету и налогам просит поставить его на завтра в третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Поддерживается ваше предложение.

https://leo-mosk.livejournal.com/9360512.html

ЕР отклонила поправку Хованской ко второму чтению законопроекта по обеспечению сотрудников ОРВД

30. 1227901-7 Госдума в тиоге отклонения поправки Хованской и дополнительно ой площади инвалидам приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел)

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.11.21

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Михаил Старшинов.

Законопроектом предлагается уточнить порядок жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предусматривается, в частности:

- сохранение права на получение выплаты для приобретения жилья за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам;

- предоставление с согласия сотрудников органов внутренних дел или граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилых помещений в собственность взамен выплаты на приобретение жилья или предоставления жилого помещения по договору социального найма;

- предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел или гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма, с их согласия в муниципальных образованиях, расположенных не по месту жительства;

- предоставление сотрудникам органов внутренних дел или гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления, с оплатой такого превышения за счет их собственных средств;

- исключение случаев обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел или граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, совершивших умышленное преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступления.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 409 0 0 16:02

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 30. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Михаила Евгеньевича Старшинова. Пожалуйста, Михаил Евгеньевич.

Второе чтение.

Старшиной М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 17 ноября текущего года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 6 поправок, из них 5 поправок сведены в таблицу поправок № 1 и предлагаются комитетом к принятию, одна поправка включена в таблицу поправок № 2 и предлагается комитетом к отклонению. Прошу проголосовать за таблицы поправок, предлагаемых комитетом к принятию и за законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно таблица поправок № 1.

По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Нет. Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Там одна поправка у нас. Коллега Хованская. Покажите список. Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, спасибо, речь идет о праве на дополнительную площадь, которую, как нам представляется, обязательно нужно предоставить не только полковникам, не только кандидатам наук, но и тем сотрудникам, которые получили инвалидность 1 и 2 группы и при этом страдают тяжелейшими заболеваниями. И получено это было в период исполнения ими служебных обязанностей. В соответствии с приказом 991н они имеют право на дополнительную площадь. Поэтому мы вас очень просим поддержать людей, которые пострадали при исполнении служебных обязанностей.

И дело в том, что эта норма предоставления, она регулируется именно этим законом, статьей 7. Поэтому будут смотреть именно в этот закон и в эту статью при предоставлении жилья тяжелейшим больным сотрудникам внутренних дел. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, докладчик. Михаил Евгеньевич. Старшиной М. Е. Принятие поправки, по мнению комитета, приведет к установлению различных подходов в предоставлении социальных гарантий инвалидам, проходившим службу в иных федеральных органах исполнительной власти при аналогичных условиях. Поэтому комитет предлагает эту поправку отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы поправок № 2. Комитет просит отклонить данную поправку. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало ИЗ чел.

Не голосовало 337 чел 74,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 1 из таблицы № 2. Ставится на голосование вопрос под номером 30. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон. Центральная трибуна. Старшинов М. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые согласительные процедуры и полностью готов для принятия в третьем чтении. И в этой связи прошу поставить его на завтра. Прошу это поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Поддерживается ваше предложение, Михаил Евгеньевич.

31. 986111-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 3 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.К.Исаев, А.Л.Шхагошев, А.Г.Альшевских, И.В.Белых, Р.Д.Курбанов (ЕР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СРЗП), Д.И.Савельев (ЛДПР); В.Е.Деньгин, Н.В.Поклонская (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Он принят в первом чтении 09.03.21 с названием «О внесении изменения в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» положением, согласно которому по инициативе Генерального прокурора РФ или его заместителей ограничивается доступ к информационным ресурсам, распространяющим:

ложные сообщения об актах терроризма, распространяемые под видом достоверных сообщений;

информацию, содержащую обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность;

предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей;

информационные материалы организаций, деятельность которых запрещена в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» или ФЗ «О противодействии терроризму»;

- установить, что положение о единой биометрической системе, включая порядок ее функционирования и взаимодействия с иными информационными системами, утверждается Правительством РФ по согласованию с ФОИВом, уполномоченным в области обеспечения безопасности, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, Центральным банком РФ;

- предусмотреть, что физические лица при наличии учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации и при условии, что личность указанного в такой записи лица ранее подтверждена при личной явке, вправе с использованием российского программного обеспечения, предназначенного для обработки биометрических персональных данных, входящего в состав единой биометрической системы и предоставляемого ее оператором, функционирующего с применением шифровальных (криптографических) средств, указанных в законе, размещать свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе с применением пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего в своем составе идентификационный модуль, если личность физического лица при таком размещении подтверждена с использованием документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Правительство РФ по согласованию с ФОИВом, уполномоченным в области обеспечения безопасности, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, Центральным банком РФ устанавливает порядок такого размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе, включая требования к проверке размещаемых в единой биометрической системе биометрических персональных данных, а также случаи и сроки использования этих биометрических персональных данных;

- уточнить, правила использования государственных информационных систем: в частности, владельцами и (или) операторами государственных информационных систем, используемым при идентификации и (или) аутентификации (для реализации установленных нормативными правовыми актами полномочий государственных органов, и (или) органов местного самоуправления, и (или) организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия) являются государственные органы, прошедшие аккредитацию на право владения такими государственными информационными системами и (или) осуществления функций их операторов в порядке и в соответствии с требованиями, которые установлены Правительством РФ по согласованию с ФОИВом, уполномоченным в области обеспечения безопасности, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, Центральным банком РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

Рассматривается 31-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 3 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.

Пожалуйста, Александр Евсеевич. С места. Микрофон у вас работает, просто вы его спрятали.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

31-й. Я прошу прощения.

Я прошу прощения, 30-й не мой вопрос, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. 31-й.

30-й рассмотрели. На трибуне был Михаил Евгеньевич Старшинов.

Хинштейн А. Е. Спасибо большое. Я прошу прощения за то, что отвлекся.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму чтению законопроект № 986111-7 «О внесении изменений в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 3 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект был принят в первом чтении 9 марта текущего года с наименованием «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Законопроектом предлагается расширить перечень информации, доступ к которой может быть ограничен на основании решений Генерального прокурора или его заместителя, добавив в него информацию, содержащую обоснование или оправдание за осуществление экстремисткой деятельности, включая террористическую.

К законопроекту поступило пять поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию.

Механизм ограничения доступа к указанной информации дополняется также случаями ложных сообщений об актах терроризма, случаями распространения предложений о приобретении поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Кроме того, предлагаются к принятию поправки, которые направлены на реализацию указания президента и предусматривают ряд новаций, связанных с функционированием единой биометрической системы.

На основании изложенного, уважаемые коллеги, комитет предлагает утвердить таблицу поправок номер 1 и рекомендовать Государственной Думе принять законопроект во втором чтении и в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос под номером 31. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 319 чел. 70,9 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 15 чел. 3,3 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел.

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Александр Евсеевич, вы будете предлагать рассмотреть в третьем чтении?

Включите микрофон Хинштейну.

Хинштейн А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет просит включить третье чтение законопроекта на завтрашнюю работу палаты.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – завтра рассмотреть в процедуре третьего чтения законопроект? Нет возражений. Поддерживается предложение, Александр Евсеевич.

32. 430721-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 46 и 511 Федерального закона «О связи» (в части уточнения процедуры заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи)

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Панков, М.С.Шеремет, А.А.Гетта (ЕР); Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий члена СФ); Депутаты ГД VII созыва А.Г.Кобилев, К.Г.Слыщенко, И.М.Гусева

Он принят в первом чтении 06.03.19 с названием «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О связи»)

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- уточнить, какую информацию оператор подвижной радиотелефонной связи обязан представлять в Роскомнадзор для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юр. лиц либо индивидуальных предпринимателей;

- установить что при прохождении физическими или юридическими лицами процедур аутентификации посредством единой системы идентификации и аутентификации, а также при совершении ими с использованием единой системы идентификации и аутентификации значимых действий, перечень которых утверждается Правительством РФ, оператор подвижной радиотелефонной связи в соответствии с правилами оказания услуг связи обязан без взимания платы незамедлительно осуществить передачу короткого текстового сообщения, содержащего код подтверждения аутентификации или код подтверждения совершения значимого действия, соответствующему физическому или юридическому лицу на абонентский номер, указанный таким лицом в единой системе идентификации и аутентификации;

- закрепить обязанность (а не право) ФОИВа в области связи установить дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи:

для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, – по согласованию с ФОИВами, в ведении которых находятся сети связи специального назначения, предназначенные для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, – в случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для таких нужд осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- уточнить особенности заключения и исполнения контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 32-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 511 Федерального закона «О связи».

Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Да. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляется подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 511 Федерального закона «О связи». Законопроект был принят в первом чтении в марте 2019 года с наименованием «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О связи». Законопроект направлен на уточнение положений Федерального закона «О связи» в части порядка заключения договоров об оказании услуг связи.

К законопроекту поступило три поправки. Все они рекомендуются комитетом к принятию. Эти поправки предполагают регулирование важнейших блоков вопросов, в том числе связанных с обеспечением услугами связи и услугами доступа к сети Интернет социально значимых объектов за счёт средств бюджетов всех уровней. Предлагаемые поправки позволят, с одной стороны, не допустить необоснованного роста тарифов со стороны операторов связи, а с другой стороны – сэкономить бюджетные средства. Также предлагаемые поправки предусматривают теперь возможность получать и отправлять бесплатные SMS-сообщения в целях двухфакторной идентификации пользователей при регистрации их на портале государственных услуг, что значительно повысит степень защищённости учётной записи.

Комитет рекомендует все три поправки к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Есть замечания по таблице поправок номер 1?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно. Ставится на голосование вопрос под номером 32, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон Хинштейну.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, благодарю за поддержку. И комитет просит поставить третье чтение законопроекта на завтрашнее заседание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений?

Принимается ваше предложение, Александр Евсеевич.

33. 1248303-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счет погашения задолженности)

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, Н.А.Журавлев, И.Ю.Святенко

Он принят в первом чтении 14.10.21

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предусматривается, что с банковского счета (банковских счетов) заемщика может осуществляться списание денежных средств в счет погашения задолженности заемщика по договору потребительского кредита (займа) в случае предоставления заемщиком кредитной организации, в которой у него открыт банковский счет (банковские счета), распоряжения о периодическом переводе денежных средств либо заранее данного акцепта на списание денежных средств с банковского счета (банковских счетов) заемщика, за исключением доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства (без получения кредитной организацией, в которой у заемщика открыт банковский счет (банковские счета), дополнительного согласия заемщика на списание таких денежных средств отдельно по каждому случаю поступления таких денежных средств на банковский счет (банковские счета) заемщика) (положение вступает в силу с 1 мая 2022 года).

При этом заемщик имеет право в течение 14 календарных дней со дня списания с его банковского счета (банковских счетов) денежных средств, относящихся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства и имеющих характер периодических выплат, обратиться к кредитору с заявлением о возврате таких денежных средств. В случае получения данного заявления заемщика кредитор обязан в течение 3 рабочих дней возвратить такие денежные средства на банковский счет (банковские счета) заемщика. (положение вступает в силу с 1 мая 2022 года).

Обязательства заемщика по уплате задолженности по договору потребительского кредита (займа) в размере возвращенных по его заявлению денежных средств и начисленных на них процентов в размере, не превышающем размер процентов, установленный договором потребительского кредита (займа), со дня возврата кредитной организацией заемщику денежных средств до дня уплаты заемщиком задолженности по договору потребительского кредита (займа) в размере возвращенных ему кредитной организацией денежных средств должны быть исполнены заемщиком в течение 7 календарных дней с даты зачисления возвращенных денежных средств на банковский счет (банковские счета) заемщика. В течение указанного срока задолженность заемщика в размере возвращенных денежных средств и начисленных на них процентов не считается просроченной, на нее не допускается начисление неустойки (штрафа, пеней). (положение вступает в силу с 1 мая 2022 года).

Расширяется перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства – в указанный перечень включаются: пособия и выплаты беременным женщинам, осуществляемые за счет средств соответствующих бюджетов; денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в т.ч. на основании социального контракта; выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей (в настоящее время – только единовременная выплата в размере 10 тыс. руб. на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»).

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина (положения вступают в силу с 1 июля 2022 года).

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, он вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (положение вступает в силу с 1 июля 2022 года).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Предусматриваются переходные положения.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 33. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! При подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило 22 поправки, все они по своей сути устраняют те замечания, которые были высказаны при рассмотрении проекта федерального закона в первом чтении и рекомендованы комитетом к принятию.

В этой связи вашему вниманию предлагается таблица поправок номер 1, которая рекомендована комитетом к принятию. Других поправок не поступило.

И лишь напомню, что данный проект федерального закона направлен на то, чтобы установить защиту для единовременных социальных выплат от их списания в счёт погашения задолженностей по потребительскому кредиту (займу).

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона нет. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять таблицу поправок номер 1 и проект федерального закона во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Ставится на голосование 33-й вопрос нашей повестки, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел. 9,1 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет просит включить данный проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы на завтра для рассмотрения в третьем чтении. Он прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение.

34. 1184595-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о допросе потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта следователем посредством видеоконференц-связи)

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Кутепов, В.А.Пономарев

Он принят в первом чтении 16.06.21

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается

- предоставить следователю, дознавателю право провести допрос, очную ставку, опознание путем использования систем видео-конференц-связи государственных органов, осуществляющих предварительное расследование, при наличии технической возможности по предусмотренным УПК РФ общим правилам производства следственных действий и правилам допроса, очной ставки, опознания, проверки показаний;

- определить особенности и порядок производства указанных следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи:

в случае необходимости проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии;

протокол допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи составляется с соблюдением соответствующих требований УПК РФ с учетом особенностей его подписания, установленных ФЗ, следователем или дознавателем, которым поручено производство предварительного расследования. В протоколе указываются дата, время и место производства соответствующего следственного действия как по месту составления протокола, так и по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым. Запись о разъяснении участникам следственного действия, находящимся вне места производства предварительного расследования, их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, а также запись об оглашении им протокола следственного действия удостоверяется подписями данных участников следственного действия, о чем у них берется подписка следователем или дознавателем по месту нахождения участников следственного действия;

после завершения допроса, очной ставки, опознания, проведенных путем использования систем видео-конференц-связи, составления и оглашения протокола участники соответствующего следственного действия вправе принести замечания о дополнении и уточнении протокола в указанной подписке;

после завершения допроса, очной ставки, опознания, проведенных путем использования систем видео-конференц-связи, следователь, дознаватель или орган дознания по месту нахождения лица, участвующего в соответствующем следственном действии, в течение 24 часов направляет следователю или дознавателю, которым поручено производство предварительного расследования, указанную подписку и приобщенные к ней в ходе следственного действия документы и материалы, а также ордер адвоката, если в следственном действии участвовал адвокат лица, участвующего в следственном действии;

следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, получив подписку, приобщает ее к протоколу соответствующего следственного действия;

применение видеозаписи в ходе следственных указанных следственных действий обязательно. Материалы видеозаписи приобщаются к протоколу соответствующего следственного действия;

проведение допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи не допускается в случае возможности разглашения государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны либо данных о лице, в отношении которого приняты меры безопасности.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 34-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Доклад Ирины Александровны Панькиной.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект регламентирует проведение таких следственных действий, как допросы, очные ставки и опознания. Всего в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило 11 поправок, все они расположены в таблице номер 1 рекомендованных комитетом к принятию. Комитет просит поддержать таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно.

Ставится на голосование 34-й вопрос нашей повестки, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Паникина И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просим поставить в повестку на завтра.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений?

Принимается ваше предложение, Ирина Александровна.

35. 328730-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях «(об установлении административной ответственности за неисполнение операторами связи обязанности по передаче абонентского номера или уникального кода идентификации)

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Панков, К.Г.Слыщенко, А.Г.Кобилев, М.И.Щаблыкин, А.А.Гетта (ЕР); Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий сенатора РФ)

Он принят в первом чтении 17.03.21

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 80 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.; для юр. лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

- за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 400 тыс. до 800 тыс. руб.; для юр. лиц – от 600 тыс. до 1 млн руб.;

- неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей – от 400 тыс. до 800 тыс. руб.; для юр. лиц – от 600 тыс. до 1 млн руб. (вступает в силу с 1 января 2023 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 35-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает установление административной ответственности для операторов связи за неисполнение обязанностей, предусмотренных законом. Поступило 18, нет, поступило 20 поправок, из них 17... Нет, поступило 17 поправок, из них 14 – в таблицу к принятию и 3 – в таблицу к отклонению. Извините.

Комитет просит утвердить таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет замечаний. Ставим на голосование таблицу поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 2. Ставится на голосование вопрос под номером 35. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 334 чел. 74,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет просит поставить рассмотрение в третьем чтении данного законопроекта на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Принимается ваше предложение.

У нас на завтра сформирована повестка из законопроектов третьего чтения, более, скорее всего, 17-18 законопроектов, поэтому готовьтесь.

Уважаемые коллеги, мы завершили рассмотрение блока вопросов «Законопроекты второго чтения».

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

36. 218310-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части устранения правовой неопределенности статуса Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России))

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 29.09.17).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается преобразование Российского объединения инкассации (Объединение «РОСИНКАС») в акционерное общество «Российское объединение инкассации» с долей участия Банка России в его уставном капитале в размере 100% и устанавливается срок проведения такой реорганизации – не позднее 01.01.2018 г.

Имущество, принадлежащее Объединению «РОСИНКАС», вне зависимости от вида вещного права, признается федеральной собственностью, полномочия по владению, пользованию и распоряжению которым осуществляет Банк России, и передается Банком России в качестве вклада в уставный капитал АО «Российское объединение инкассации». Передача имущества осуществляется на основании решения Совета директоров Банка России.

Отклонение во втором чтении

Стенограмма

Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к отклонению.

36-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект внесён Правительством Российской Федерации в июле 2017 года, в сентябре 2017 года был рассмотрен и поддержан в первом чтении.

Речь идёт о преобразовании РОСИНКАС, входящего в систему Банка России, в акционерное общество со стопроцентной долей участия Банка России в этом акционерном обществе. Также был определён порядок и срок преобразования соответствующей организации.

Ну и в ходе обсуждения ещё в первом чтении Государственной Думой были высказаны серьёзные замечания к проекту закона, несмотря на то, что он был поддержан в первом чтении. Речь шла о рисках неэффективного выполнения функций, которые возлагались вот на новую, можно сказать, военизированную организацию. Также были поставлены вопросы о том, что сложно будет выделять имущество Банка России, тем более ряд объектов, на которых базируется РОСИНКАС, находятся не только во владении Банка России, но и ряда других юридических и физических лиц. Также были вопросы, связанные с риском невыполнения обязательств новой организацией перед третьими лицами, и в связи с этим возникновение юридических споров, связанных с невыполнением обязательств. Ну и тема, связанная с получением, хранением, использованием оружия, также требовала изменений соответствующих в законе «Об оружии».

Ну и вот два года правительство и Центральный банк этот законопроект рассматривали. Мы несколько раз обращались в правительство с просьбой представить поправки к законопроекту и недавно получили письмо от Центрального банка и письмо от правительства с просьбой снять с рассмотрения этот законопроект, отклонить его, поскольку отпала актуальность принятия этого закона. Поэтому просим, решение комитета отклонить соответствующий законопроект и дальше его не рассматривать в Государственной Думе.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

По мотивам есть желающие высказаться от фракций? Нет.

Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы отклонить данный законопроект, просьба проголосовать.

Ставится на голосование 36-й вопрос нашей повестки.

Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект. Комитет просит отклонить. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 349 чел. 77,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Законопроект под номером 36 отклоняется.

Переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

У нас с вами, как мы ранее договорились, в повестке 11 законопроектов, до 47-го включительно, затем 16 законопроектов по 118-й статье Регламента и два постановления.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9361744.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9364988.html

Уголовная ответственность для лихачей на дороге – первое чтение – Коломейцев Нарушители судьи гаишники дети мажоров – Синельщиков Административная преюдиция противоречит Конституции Хотя бы заставить судей расследовать предыдущие нарушения – Ярослав Нилов Продолжить работу по ответственности за опасное вождение – Володин Подготовьте поправки в феврале

37. 41607-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым наказанию и лишенным права управления транспортным средством)

Документ внесли 17.12.21 Депутаты ГД В.А.Васильев, Д.Ф.Вяткин, И.А.Панькина (ЕР), Я.Е.Нилов, В.М.Власов (ЛДПР), О.А.Нилов (СРЗП), В.А.Даванков, А.О.Ткачев (НЛ

Представил депутат ГД Д.Ф. Вяткина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения, предусмотренное частями 4 (превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 км/ч), 5 (превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 км/ч) статьи 12.9 КоАП РФ и частью 4 (выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением объезда препятствия) статьи 12.15 КоАП РФ, за исключением случаев фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами за любое из деяний, предусмотренных частью 7 (повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 км/ч, повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 км/ч) статьи 12.9 КоАП РФ и частью 5 (повторный выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением объезда препятствия) статьи 12.15 КоАП РФ.

Указанные деяния предлагается наказывать штрафом в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Уголовные дела об указанных преступлениях будут подсудны районному суду, предварительное расследование по таким делам будет производиться в форме дознания.

Первое чтение 407 0 0 16:54

Второе чтение завтра 354 51 0

Полсправки до 20 час 311 54 0 17:01

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению законопроектов первого чтения.

37-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым наказанию и лишённым права управления транспортным средством).

Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина. Пожалуйста. Первое чтение.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Как показывает статистика, значительная часть дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, происходящих по вине водителей, происходит при нарушении двух Правил дорожного движения, а именно правил, которые касаются запрета выезда на полосу для встречного движения, и значительного превышения скоростного режима от 60 и больше километров в час от нормативного. Чаще всего именно эти нарушения, особенно совершаемые повторно, неоднократно, становятся причиной гибели и увечий наших сограждан как тех, кто нарушает, так и тех, кто к нарушению не причастен, просто оказался в данном ДТП совершенно случайно.

И, несмотря на то, что за последнее время благодаря комплексу мер удалось снизить количество погибших граждан России с 30 тысяч совсем еще недавно до менее чем 15 тысяч за последние годы, тем не менее уровень смертности на дорогах остается высоким.

Неоднократно наш Президент Владимир Владимирович Путин обращал внимание, что усилия всех уровней власти и при принятии ими решений мы должны обращать в первую очередь на вопросы сбережения наших сограждан, сбережения людей, сбережения нации. И установление ответственности, именно превентивной ответственности за особо серьезные нарушения Правил дорожного движения, которые могут с большой долей вероятности привести к гибели людей, это наша с вами задача.

Представители четырех фракций – «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» и «НОВЫЕ ЛЮДИ», поддержали внесение этого законопроекта, которым предлагается установить уголовную ответственность за нарушение тех норм Правил дорожного движения, о которых я говорил, а именно: запрет выезда на встречку и ограничение скоростного режима, за которые нарушитель уже привлечен к административной ответственности неоднократно и лишен права управления транспортным средством. То есть если гражданин уже наказан, причем, за повторное, если гражданин лишен права управления и тем не менее садится за руль и еще раз совершает это нарушение, даже без тяжких последствий, потому что там совершенно другая ответственность будет, по 264-й, то в данном случае мы предлагаем привлекать его к уголовной ответственности, установив возможность назначения ему наказания аналогичную, как за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения. Это от штрафа в 200-300 тысяч рублей до максимальной меры наказания – двух лет лишения свободы. Диапазон достаточно широкий.

Предлагается внести корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, установив, что следствие по этим делам должно производиться в форме дознания, а дела должны рассматривать районные суды.

Просим поддержать указанную инициативу. Уверены, что именно превентивные меры в отношении самых злостных нарушителей... К слову надо сказать, что таковых очень-очень немного, очень немного. По оценкам автоэкспертов, 95 и более процентов всех автовладельцев, водителей стараются соблюдать правила дорожного движения и вести себя на дорогах максимально осторожно. Тем не менее есть такие водители, для которых нарушение стало нормой жизни, и именно они представляют самую большую опасность и для себя, и для окружающих.

Просим поддержать указанный законопроект, принять его в первом чтении. Ну, а, наверное, по всей остальной процедуре это уже представитель комитета. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта. Я лишь хотела пройтись по некоторым моментам. Ну, вот, например, было уже сказано, что повторное нарушение в виде превышения скорости от 60-ти и выше и выезда на встречку. Но исключение в отношении данных правонарушений будут составлять те деяния, которые зафиксированы фото и видеосъемкой. То есть здесь мы вот это должны иметь в виду, прежде всего.

А в качестве максимального наказания, как было уже сказано, до двух лет лишения свободы. Статистика, коллеги, свидетельствует о том, что порядка 40 процентов водителей не останавливает факт привлечения к административной ответственности. Это говорит о том, что данное правонарушение уже давно переросло административную ответственность. И те уголовные меры, которые мы предлагаем, позволят остановить ту эскалацию, которая уже приобретает страшные масштабы.

Почему это актуально стало именно сейчас, а, скажем, не 5 и 10 лет назад?

Социальные сети. Как правило, такими правонарушениями злоупотребляют молодые люди, которые выкладывают это активно под свои большие аудитории, тем самым, популяризируя, к сожалению, вот такие преступные деяния, в результате которых гибнут и страдают абсолютно безвинные люди. Поэтому мы полагаем, что Уголовный кодекс в этой связи и про то, чтобы наказать, и про то, чтобы упредить. В данной связи принцип презумпции, принцип упреждения должен сработать. Поэтому, на наш взгляд, данная норма будет служить серьезным сдерживающим фактором.

Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Есть вопросы.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Бабич Иван Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Извиняюсь, это Матвеев. Просто нажал с его пульта.

Можно, да, задать вопрос? Вячеслав Викторович?

Председательствующий. На свою.

Вы смотрите, коллеги, вот вы говорите: Матвеев на карточку Бабича. Идет стенограмма. У вас же есть возможность свою карточку переставить.

Коллеги, ну, в любом случае, чтобы выступление-то ваше было, стенограмма.

Это будет и в архиве.

Не срабатывает? Пожалуйста.

Матвееву включите микрофон. Всё равно Бабича высвечивает.

Матвеев М. EL, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Верное замечание. Всё правильно.

Я хотел задать вопрос, понятно, что мы все против автохамов, но у нас очень часто бывает, что устанавливаются знаки дорожные, допустим, 30-40 километров, и в этом случае, особенно в городе, узкие когда улицы, действительно при объездах можно выехать и на встречную полосу, где трамвай идет. И уголовная ответственность два года по вашему законопроекту получается.

Превышение скорости 60 километров в час. Ну, это понятно, это человек летит с огромной скоростью, но там дальнейшее перечисление, которое у вас есть в законопроекте, касается тоже, либо на трамвайные пути встречного движения... встречного направления.

Не слишком ли это строго?

Председательствующий. Кто ответит? Вяткин.

Пожалуйста, включите микрофон Вяткину.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Михаил Николаевич, но там же в законопроекте, если вы обратите внимание, там написано «лицо, лишенное права управления транспортным средством», а лишение у нас только за повторное. То есть человек раз выехал, человек два выехал, его поймали руками, не фотовидеофиксация, поймали руками, лишили права управления, и он всё равно садится. Понимаете? То есть это нарушение, причем очень опасное нарушение, возведенное в систему. Человек неосознанно, ну, никак не сядет за руль, будучи лишенным и опять поедет по встречке, опять поедет с огромной скоростью. То есть это самые злостные нарушители.

Мы надеемся, что круг субъектов по данному преступлению будет невелик. Это правда. Но это очень серьезная превентивная мера.

Поэтому тут на широкий круг нарушителей уж тем более это не будет распространяться.

А что касается фотовидеофиксации, то я напомню, за повторное нарушение и скоростного режима очень серьёзное, и за выезд на встречку... если это выявлено с помощью фотовидеофиксации, то там только штраф 5 тысяч. Понимаете? Вот с этим нам ещё предстоит разбираться. Здесь речь идёт об умышленном и системном нарушении.

Пожалуйста. Добавить хотите, Ирина Александровна?

Панькина И. А. Да.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Панькина И. А. Я хотела бы обратить ваше пристальное внимание, коллеги, на то, что норма рассчитана на определённую категорию – на категорию тех, кто уже был лишён прав управления. Это очень важный момент.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня к Дмитрию Федоровичу вопрос. Дмитрий Федорович, то, что касается лишённых права, например, за пьянку. Будет на них распространяться действие этого законопроекта соответственно?

И второй момент – то, что касается исключения по средствам фотовидеофиксации. Вот как здесь быть? Потому что большинство вот тех самых резонансных нарушений, которые в том числе и наши блогеры показывают и это снимают, они зафиксированы кино-, фото- там или другими вариантами технических средств. То есть фактически ничего для них не изменится. Если они зафиксированы на камеру, если это на технических средствах, то соответственно привлекать к ответственности уголовной будет нельзя. И даже, я так понял, возбуждаться дело не будет и предварительное расследование проводиться.

Председательствующий- Пожалуйста, включите микрофон Вяткину.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, здесь, так же, как и по аналогии с повторным нарушением в виде управления транспортным средством в состоянии опьянения, нужно совершить несколько раз одно и то же. И то в данном случае мы, скажем так, не делаем разницы – его лишили за повторный выезд на встречку, а он, будучи лишённым прав, существенно превысил скорость. То есть здесь немножко мы диапазон расширяем всё-таки. Это самые злостные гонщики и самые злостные нарушители.

А если его лишили права управления за управление в состоянии опьянения, то уголовная ответственность будет для него наступать, если он опять попался именно в состоянии опьянения. То есть наказывается система одних и тех же, однородных нарушений. Вот это самое главное.

И вы ещё один вопрос, по-моему, задавали.

Председательствующий. Видеофиксация.

Вяткин Д. Ф. А что касается фотовидеофиксации...

Но те же самые нарушители, которые выкладывают всё в Интернет, они тоже не дураки. Как правило, вот мы с автоэкспертами разговаривали, они выжидают, когда выйдет срок привлечения к административной ответственности, и тогда уже свои подвиги выкладывают. Там немножко другие механизмы могут быть задействованы.

И, кстати, ГИБДД города Москвы уже применяет, когда через суд обязывают интернет-ресурсы ограничивать доступ к вот этим видеозаписям, даже если срок привлечения к ответственности прошёл. Ведь для чего выкладывают? Для того чтобы их видео набирало как можно больше просмотров, им с этого идут доходы. Соответственно, если лишить этих доходов, то выкладывание в сети, если это будет пресекаться сразу же, а по закону это в принципе возможно, оно просто будет невыгодным, вот это вот публичное, сознательное нарушение правил дорожного движения.

Естественно, пока мы не наведём порядок с фотовидеофиксацией на дорогах, то, о чём мы говорили на предыдущих заседаниях, когда будут установлены чёткие критерии, как устанавливать камеры, как они должны работать, в каком режиме и так далее, мы сейчас не будем устанавливать уголовную ответственность за те, даже системные нарушения, которые выявлены с помощью фотовидеофиксации, потому что там действительно очень много вопросов пока. И самое главное, чтобы не пострадали невиновные.

А мы хотим пресекать противоправную деятельность сознательную, системную именно тех, кого поймали руками, условно говоря.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Панькина И. А. Коллеги, я так понимаю, вопрос был в отношении изъятия по фотовидеосъёмке? Ну всё-таки мы говорим об установлении уголовной ответственности, и она должна быть строго персонифицированная.

Мы вот с коллегами, когда работали над законопроектом, получили такие данные, что больше половины за рулём по доверенности. Соответственно, если это будет фото и видео без какой-то конкретики, это просто пострадают безвинные люди.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые докладчики, ну вы сказали, что вы глубоко работали. Вот анализ показывает утверждения мировых судей Законодательным Собранием Ростовской области, показал, что 90 процентов кандидатов имеет от 10 до 80 непогашенных штрафов. Не боитесь ли вы потерять судейский корпус вот мирового?

Вторым нарушителем являются гаишники и сотрудники МВД, дальше – правоохранители, дальше – дети мажоров. Вы понимаете, вопрос какой? У нас сегодня ездят нагло и цинично, вот по Москве гонки устраивают кто? У них прав никаких нет, как выясняется во время аварии. Как вы вот это пресечете? Потому что вы... Ведь судья сам себя не накажет.

Председательствующий. Пожалуйста, Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Николай Васильевич, ну, штрафы штрафам рознь, понимаете. У нас в главе 12, а вы послушайте, в главе 12 огромное количество нарушений, в том числе и несущественных. Самые распространенные нарушения в нашей стране, а, может быть, и во всем мире – это превышение скорости от 20 до 40 километров в час. Но это, вы понимаете, какая штука? Если есть ограничение скорости 60, ну, все стараются ехать, ну, вот прямо 79, условно говоря, да, и, естественно, при смене скоростного режима знак не увидел, а то, бывает, знаки прячут в кустах, мы знаем, и есть случаи, когда на дороге ремонта нет, ставят знак временный с ограничением скорости. Ну, тогда и надо, извините, ехать не почти 80, а ехать 60, ведь на это правила у нас рассчитаны. Тогда, конечно, не успевают затормозить.

По поводу назначения мировых судей и количества штрафов надо посмотреть. Как показывает практика, как показывает практика, смотря какие нарушения. Если это превышение скорости, коих у каждого автовладельца, именно подчеркну, автовладельца бывает, ну, в год-то прилично, потому что где-то зазевался, где-то не увидел, где-то был невнимателен, да ещё и знаки стоят очень хитро зачастую, и камеры стоят очень хитро. Но, поверьте, это не самое страшное нарушение.

В данном случае выезд на встречку повторный, в данном случае превышение на 60 и более километров в час от нормативной, согласитесь, просто так, ну, зазевавшись, не получится нарушить. Это система, это когда человек специально, сознательно нарушает все возможные нормы и подвергает огромному риску и себя, и окружающих.

Поэтому, знаете, на широкий круг автовладельцев, конечно, эта норма не будет распространяться, только на злостных нарушителей. Ну, а назначение судей, поверьте, здесь ни при чём, тут не очень удачный пример вы выбрали на самом деле.

Председательствующий. Николай Васильевич, у вас была возможность высказаться.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков К). П. К Вятки ну вопрос.

Дмитрий Фёдорович, скажите, пожалуйста, такую штуку. Вот в пояснительной записке говорится, приводятся тут кошмарные цифры всякие, например, о том, что возбуждено 200 тысяч дел об административных правонарушениях повторно, и 45 тысяч за превышение скорости, 45 тысяч дел – это когда лица были, выехали на встречное движение тоже повторно. U повторности идёт речь.

Но нас-то ведь интересует не этот вопрос. Нас интересует вопрос: а сколько же лиц привлечено к административной ответственности в третий раз? Это те самые лица, которых мы собираемся теперь судить, привлекать к уголовной ответственности. Назовите эту цифру, пожалуйста.

Председательствующий. Включите Вяткину микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Юрий Петрович, в настоящий момент закон не делает разницы – третий, четвёртый, пятый или шестой раз. Но могу вам сказать, что согласно той статистике, которая есть в открытом доступе, в том числе на сайте судебного департамента вы можете посмотреть, по превышению скорости на 60 и более километров в час именно с лишением прав, то есть там, где не фотовидеофиксация, а где поймали руками и лишили права управления, просто динамику оцените. 2017 год – 79 человек, 2018-й – 129, 2019-й – 142, 2020-й – 222. И за половину этого года уже 182 человека лишены прав. Динамику оцените.

Значит, за повторный выезд на встречку лишены прав в среднем за эти годы, с 2017-го по 2021-й, всегда цифра держится в районе 6 тысяч человек. Но последующие выезды, они фиксируются все как повторные, понимаете? Сколько раз человек выехал при этом на встречную полосу движения, статистика такого ответа не даёт, в том числе будучи лишённым прав. Это самые опасные люди.

Вот эти те самые 15 тысяч человек, погибших зачастую, когда человека наказывают – наказывают, но он всё равно ездит, и даже лишённый прав ездит, и выезжает на встречку. Вот это самые и есть опасные нарушители. Так как это не криминализировано было деяние, то, естественно, и статистика по нему не велась, сейчас начнёт вестись.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Александровна, вы хотели добавить? Нет? Спасибо.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться, выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Уважаемые коллеги, поступило предложение – по одному выступлению от фракции, мы об этом и раньше говорили. Поддержим предложение? Поддержим предложение. Давайте из этого будем исходить.

Покажите список.

Синельщиков, Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги! Фракция без восторга восприняла законопроект.

Во-первых, фракция в принципе не поддерживает административную преюдицию в уголовном судопроизводстве. У нас в течение десяти лет в Уголовном кодексе, последних, стали появляться эти статьи, когда принимали кодекс, этого не было ничего, ну и всего на сегодняшний день семнадцать статей. До настоящего времени ни учёные, ни практики, в том числе Верховный Суд, прокуратура, МВД, не представили никаких оценок эффективности применения этих уголовно-правовых запретов. В то же время практические работники правоохранительных органов, адвокаты, судьи высказывают отрицательное отношение к этому институту.

Введение административной преюдиции в нашем случае установит правило, в соответствии с которым за первый и второй административный поступок... проступок лицо понесёт ответственность дважды: вначале административную, а затем и уголовную. Это противоречит положению статьи 50 Конституции Российской Федерации, которая установила правило о том, что никто не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.

Самое большое беззаконие в том, что лицо будет привлекаться к уголовной ответственности за первые два деяния по правилам не уголовного судопроизводства, а по правилам КоАП. Иначе говоря, главным и, возможно, единственным доказательством первого и второго деяния в уголовном деле будут протоколы полицейских. Адвокат в таких административных делах обычно не участвует. Первое деяние в ходе предварительного расследования и в суде не исследуется, сам гражданин при наличии административного взыскания это решение обжалует редко, полагая, что спор по поводу штрафа или даже по поводу лишения права ему дороже обойдётся. К тому же эффективность пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях этой категории весьма невысока.

В процессе проверки третьего правонарушения вопрос о квалификации действий лица будет зависеть от воли полицейского, который при наличии просьбы легко может не заметить наличие у правонарушителя административного наказания. Прокурор выявить такие факты, конечно же, не сможет, поэтому данный институт несёт на себе ярко выраженную коррупционную составляющую.

Мы полагаем, что если лицо не исправляется, совершая повторные правонарушения, то нужно совершенствовать меры административного взыскания. Например: применять конфискацию автомобиля, применять лишение права управления транспортным средством на срок 10-20 лет, а может быть и пожизненно, применять административный арест, обязательные работы, необходимо, наконец, развивать систему профилактики, а не трансформировать проступок в преступление.

Административная преюдиция является в некоторой степени лакмусовой бумажкой, демонстрирующей либо либеральную модель уголовно-правовой политики, либо, напротив, её репрессивную составляющую, когда проступки могут превратиться в преступления.

Во-вторых, авторы законопроекта увидели проблему, которой на самом деле, возможно, и нет. В пояснительной записке говорится о том, что за повторное правонарушение в 2020 году по части 7 статьи 12.9 (это повторное превышение установленной скорости движения) было возбуждено 202 тысячи административных правонарушений. Однако сообщаю, что лишение специального права было применено судами только к 243 лицам, то есть к одному из 800.

По части 5 статьи 12.15 повторное совершение правонарушения, связанное с выездом на полосу встречного движения, возбуждено 45 таких дел, но лишение права применено к 6 тысячам, то есть к каждому седьмому правонарушителю. Однако и эта статистика содержит информацию... не содержит информацию, которая бы относилась к предмету нашего разговора, ибо сейчас необходимо было бы знать, сколько все-таки лиц из числа лишенных права управления транспортным средством за повторные нарушения, в третий раз было привлечено к административной ответственности. То есть в связи с законопроектом нас интересует численность контингента, которая потенциально может попасть в сферу новой статьи Уголовного кодекса.

Это статистика чрезвычайно важна для понимания вопроса о распространенности и опасности явления, о котором мы говорим. Получается так, что в пояснительной записке ради того, чтобы склонить депутатов к ужесточению ответственности, произведена просто-напросто подмена понятий.

Я не исключаю, что число лиц подвергнутых административной ответственности за эти правонарушения в третий раз при условии, что они во втором деле лишались права управления транспортным средством, будет совершенно ничтожной. Если следовать той законотворческой политике, которая сегодня продолжает утверждаться, уголовными составами можно будет оградить всю экономическую, социальную, политическую и государственную деятельность, в ходе которой допускаются повторные правонарушения.

Но, понимая, что законопроект может быть принят, предлагаем хотя бы исключить преюдицию судебных решений по делам об административных правонарушениях из статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса. Это позволит разрешить некоторые вопросы, о которых я упоминал выше, в частности, заставят дознавателей, суд и прокуроров расследовать первые два правонарушения.

Соответствующий законопроект фракцией КПРФ был внесен в Государственную Думу еще 10 сентября 2019 года и находится в профильном комитете на рассмотрении.

Фракция поддержит концепцию законопроекта в первом чтении и внесет соответствующие поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция JI/JITP.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Конечно, можно без удовлетворения воспринимать ужесточение ответственности на фоне других принимаемых законов, пока это не коснется кого-то из нас, из наших близких. А я напомню, что в аварии с Билом, блогером этим, чудо-блогером пострадала сотрудница аппарата Комитета по обороне, которая много лет отработала в Аппарате Государственной Думы и до сих пор То, что предлагается данной инициативой, будет касаться очень ограниченного количества правонарушителей. Вы давно видели полицейского, который стоит и радаром ловит за нарушение скоростного режима? Нет. Потому что систему ГАИ много лет разваливают коммерческие структуры, которые навязали нам камеры. Я об этом уже неоднократно говорил. Поэтому бояться, что всех подряд будут привлекать к уголовной ответственности, не стоит, а вот единичная мера и сдерживающая мера Уголовного кодекса, она может охладить многие горячие головы.

Ко второму чтению, считаю, что необходимо пересмотреть линейку наказания и добавить, о чем говорил депутат Синельщиков, наверное, принудительные работы, для того чтобы штрафом не могли отделаться такие правонарушители, а пусть берут веник в руки, подметают кладбища, убирают улицы, красят заборы. Все это вот как раз надо будет потом снимать на камеры, выкладывать в сеть и демонстрировать по федеральным каналам. Это хорошо работает.

Кстати, не могу не отметить, что для того, чтобы не доводить до привлечения к уголовной ответственности, мы в Государственной Думе должны до конца довести то, что мы уже много лет не можем довести. Во втором чтении до сих пор не рассмотрен проект закона о поправках в Административный кодекс, о введении ответственности за агрессивное вождение.

Да, мы согласны с тем, что в правилах дорожного движения формулировки опасного вождения, они некорректны. Практически любого водителя можно считать агрессором на дороге. Надо постановлением скорректировать понятие «опасное вождение». Во втором чтении надо в обязательном порядке и в третьем рассмотреть законопроект. Во втором чтении надо поддержать, и комитет, слава богу, поддержал предложение фракции ЛДПР. Мы сказали, что должен быть обязательно умысел, обязательно видеофиксация такого агрессивного поведения на дорогах и обязательно должен быть видеоматериал, подтверждающий агрессивное вождение.

Для того чтобы те, кто сегодня играет в шашечки, не лишенные права управления транспортным средством, не нарушающие скоростной режим, будучи трезвым за рулем, все равно провоцируют дорожно-транспортные происшествия. И когда вот таких вот товарищей будут привлекать к ответственности, первый раз – штраф 5 тысяч, второй раз – лишение на 3-5 месяцев, третий раз – лишение до одного года.

А каждый раз после лишения обязательно, это по действующему административному законодательству, каждый раз после лишения необходимо сдавать опять экзамены. Поэтому надо посмотреть нормальную практику, которая действует в развитых странах, в Европе, в Америке, и ничего нового придумывать не надо, что мы и сделали в 2012 году, внеся поправки в административное законодательство, но нас, к сожалению, тогда не поддержали. И до сих пор, несмотря на норму в ПДД о запрете опасно себя вести за рулем, ответственности за это нет. А в отсутствие необходимого количества сотрудников ГАИ на дорогах мы видим, как себя ведут отдельные товарищи, которые понимают, что ответственности у них никакой не будет, либо они ее вообще не боятся. Поэтому, усиливая уголовную ответственность, надо вернуться к административной ответственности, а систему фотовидеофиксации надо перенастроить таким образом, чтобы она вычисляла лиц из группы риска, передавала всю информацию на стационарные посты или патрульным машинам, и с такими водителями проводили профилактическую работу. И, кстати, любая информация, в том числе системы фотовидеофиксации, можно эту информацию использовать в качестве доказательств, возбуждать административные дела, необходимо установить время, место и конкретное лицо. Да, это работа. Да, это не подписывать электронной подписью не глядя «письма счастья». Но если мы говорим про безопасность на дорогах, тогда давайте системно к этому подходить, усиливая уголовную, скорее вернемся и во втором чтении примем и в третьем административную ответственность за опасное вождение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово?

Дмитрий Федорович, а вы хотели бы высказаться в рамках заключительного слова, учитывая, что у вас такая возможность есть?

Пожалуйста, Вяткину включите. А затем Панькиной. Вятки в Д.Ф.. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы все прекрасно понимаем, что та ситуация, которая сложилась у нас на дорогах, никого не устраивает. Это самое главное. И я благодарен всем, кто высказался и за, и критически, потому что вы не только где-то подвергли сомнению нашу инициативу, но и предложили что-то свое. Это очень важно.

Совершенно очевидно, что снижение аварийности, снижение смертности на дорогах как задача не может быть решена одним, двумя законами или подзаконными актами. Это комплекс мер. И мы сейчас делаем один из шагов. Первый шаг, который необходимо сделать сейчас, для того чтобы пресечь самые злостные нарушения.

Я благодарен всем тем, кто стал соавтором этой инициативы. Я благодарен представителям правительства, Верховного Суда, которые оперативно отреагировали на эту инициативу, и дали официальные отзывы. Вячеслав Викторович, спасибо вам за поддержку, в том числе.

Первый шаг сделаем, будем вместе прорабатывать и дальнейшие меры по решению этой задачи – спасение жизни наших людей.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Пожалуйста, включите микрофон Панькиной Ирине Александровне.

Панькина И. А. Спасибо большое.

Коллеги, всем спасибо за конструктивное обсуждение. С учетом важности и резонансности законопроекта, комитет просит поставить для рассмотрения во втором чтении на завтра.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 37-й вопрос нашей повестки. Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Ирина Александровна продолжила рассмотреть данный законопроект в процедуре второго чтения завтра. Нет возражений?

Ставится на голосование предложение Ирины Александровны Панькиной о постановке для рассмотрения данного законопроекта на завтрашнем заседании в процедуре второго чтения.

Кто за данное предложение, просьба проголосовать.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за? Комитет просит поддержать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 51 чел 11,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовалоь 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается решение о рассмотрении данного законопроекта в процедуре второго чтения завтра.

Уважаемые коллеги, наш товарищ, коллега Нилов Ярослав Евгеньевич предложил продолжить работу над законопроектом об административной ответственности за опасное вождение, учитывая, что этот вопрос актуален. Тем более что и авторы говорили о том, что правильно было бы проработать меры административного воздействия на лихачей, хулиганов.

Павел Владимирович, ваше мнение?

Включите Крашенинникову микрофон.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Я думаю, что над этой темой надо продолжать работу. Вот сейчас мы говорили и о борьбе с сайтами, и с роликами. Это всё такая комплексная история, над которой нужно продолжать работу.

Председательствующий. Давайте мы договоримся, чтобы были сроки завершения этой работы. Месяца хватит?

Павел Владимирович, вы работаете в течение более короткого времени над законопроектами, которые намного сложнее, а здесь – поправки. Давайте мы договоримся, что в феврале они будут внесены для рассмотрения.

Назовите, какие комитеты должны принять участие. Ваш комитет. Ещё? Ну, понятно. Вы говорите, что не только ваш комитет. А какие ещё комитеты, если речь идёт о Кодексе об административных правонарушениях?

Профильный комитет, который ведёт кодекс, – ваш комитет? Ваш. Тогда давайте договоримся, что создаём рабочую группу во главе с Ириной Анатольевной Яровой как курирующего заместителя, с вашим участием, участием коллеги Нилова, подключатся наверняка наши коллеги из фракций. И мы с вами проработаем вопросы и штрафстоянок, и, если такое решение будет принято, конфискации автомобилей, на которых совершаются противоправные действия. От этого гибнут люди.

Мы с вами должны сделать всё для того, чтобы защитить здоровье граждан, защитить жизнь людей, поэтому давайте искать решение. Если сейчас такое явление всё больше и больше разрастается, как говорил наш коллега Вяткин Дмитрий Федорович, давайте думать, давайте предлагать решения, но это будет конкретный вклад в борьбу с этим злом, с этим проявлением – вот и всё.

Коллеги, время нам необходимо отвести для того, чтобы были поправки представлены. У нас с вами просто коллизия возникает, 17.00, время подачи поправок через одну минуту. Может быть, мы определим время другое?

Павел Владимирович, пожалуйста. Николай Васильевич, подождите. Крашенинникову включите микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Коллеги, ну, ни для кого не секрет и то, что сегодня доклады были, мы же это обсуждали, и Вячеслав Викторович неоднократно про эту тему говорил. Тема перезревшая, поэтому, конечно же, работа уже велась. При подготовке к первому чтению у нас есть предложения от правительства и от ГПУ.

Поэтому в принципе мы предлагаем до 20.00 сегодня поправки представить. У нас уже фактически они есть, юридически их нет. Но мы готовы их рассмотреть. Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы определить срок подачи поправок до 20.00?

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Давайте, чтобы мы тут друг друга не томили, понимая, что до 20.00 никто не напишет, кроме тех, кто что-то подготовил.

Я предлагаю, если уж так торопитесь, примите в целом. Есть такая в первом чтении форма, можно в первом и в целом. И не морочим голову, и время не тратим. Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович сказал о том, что есть поправки, поэтому эти поправки должны в соответствии с процедурой быть рассмотрены, Николай Васильевич. Но и мы с вами не можем не замечать проблемы, которые существуют. И практически каждую неделю мы видим из средств массовой информации, что люди страдают от этих автохамов, мажоров, как вы сказали.

Поэтому закон сам по себе необходим, и вы его поддержали. Концепцию-то все поддержали, об этом речь идет.

Но и сейчас мы с вами поддержали предложение коллеги Нилова о доработке, соответственно, административного законодательства, административного кодекса в этой же части. Поэтому, если вы не возражаете, тогда до 20.00 те, кто действительно подготовил поправки, смогут подать их в профильный комитет.

Поэтому ставится на голосование данное предложение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, спасибо большое, завтра завершим, а послезавтра заседание Парламентского Собрания Беларуси и России вот с Иваном Ивановичем проведем, а потом можно будет съездить к избирателям, ну а дальше и чайку попьем. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 395 чел. 0,0 %

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается предложение. Мы с вами продлеваем срок подачи поправок до 20.00.

Коллеги, ну, мы же всё понимаем и откровенно разговор ведем. Нам надо принять решения, которые позволят защитить жизнь и здоровье граждан. Мы эти решения планируем принять завтра во втором чтении, если депутаты поддержат, а дальше, безусловно, возможность есть рассмотреть в третьем чтении, но всё это делаем, исходя из регламентных норм и процедур.

https://leo-mosk.livejournal.com/9362060.html

Усиление ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних – первое чтение – Куринный Химическая кастрация – Владимир Исаков Собчак популяризирует брала интервью

38. 1248305-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних)

Документ внесли 10.09.21 Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутаты ГД П.В.Крашенинников,А.Е.Хинштейн (ЕР)

Представил депутат ГД Александр Хинштейн.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что по части 5 статьи 131 УК РФ «Изнасилование» будет квалифицироваться изнасилование несовершеннолетней, а также изнасилование потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста, если эти деяния:

- совершенны лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;

- совершены в отношении 2-х или более лиц;

- сопряжены с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления.

Аналогичные изменения предлагается внести в часть 5 статьи 132 УК РФ «Насильственные действия сексуального характера».

в настоящее время по части 5 ст. 132 УК РФ и части 5 ст. 132 УК РФ квалифицируются изнасилование либо, соответственно, насильственные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста, совершенные лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Указанные преступления наказываются лишением свободы на срок от 15 до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20-ти лет либо пожизненным лишением свободы.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 417 0 0 17:16

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 38-го вопроса, тоже очень важный вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних).

Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.

Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, разработанный депутатами «ЕДИНОЙ РОССИИ», внесенный в Государственную Думу Секретарем Генсовета партии Андреем Анатольевичем Турчаком, Павлом Владимировичем Крашенинниковым и мной и направленный на решение проблем, являющихся, пожалуй, одними из наиболее социально звучных и будоражащих наше общество.

Речь идёт об ужесточении уголовной ответственности для педофилов. К сожалению, мы нередко слышим с вами из выпусков новостей о том, что вновь кто-то из детей подвергся преступным посягательствам со стороны педофилов, и вдвойне страшно слышать новости о том, что эти преступления совершаются и лицами, уже привлекавшимися к уголовной ответственности за подобного рода деяния. Ну, только летом текущего года в Кемеровской области был, например, задержан Пестерников, обвиняемый в изнасиловании и убийстве двух 10-летних девочек. Ранее он был уже судим за изнасилование несовершеннолетнего, но вышел на свободу и продолжил своё чёрное дело.

Совсем недавно, 10 дней назад, в Нижегородской области был приговорён к 24 годам колонии особого режима некто Матюшин, который был признан виновным в изнасиловании и убийстве 12-летней девочки. Он тоже ранее был судим, и также за совращение детей.

Совершенно очевидно, что действующее сегодня уголовно-правовое законодательство не является достаточно эффективным и не способно, как, с одной стороны, предотвратить новые преступления, так и, с другой стороны, ответить обществу на справедливо возникающие вопросы – а кто за это ответит?

В этой связи нами предлагаются на рассмотрение Государственной Думы поправки в Уголовный кодекс, которые направлены на ужесточение ответственности за эти омерзительные, без преувеличения скажу, преступления.

Мы предлагаем установить максимально жёсткое наказание, которое предусмотрено сегодня нашим законодательством – пожизненное заключение для любого педофила, если это преступление сопряжено с насилием, с тяжкими последствиями или совершено в отношении двух или более несовершеннолетних, за любое повторное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Мы также предлагаем увеличить возраст потерпевших. Сегодня действующее уголовно-правовое законодательство устанавливает возможность назначения пожизненного наказания, пожизненного заключения только для преступника, надругавшегося над ребёнком младше 14 лет. Это несправедливо и абсолютно не оправдано. Поэтому мы предлагаем поднять эту планку до уровня общеуголовной – до 18-летнего возраста.

Хочу сразу сказать, коллеги, о том, что предлагаемая нами мера не является исчерпывающей и ни в коей мере на этом нельзя ставить точку в борьбе с этим злом.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» начала работу над другими законопроектами. В том числе нам необходимо решить вопрос о постоянном контроле за лицами, вышедшими на свободу, чьи действия не подпали под пожизненное заключение. У нас в Уголовном кодексе есть ряд составов, где пожизненное заключение не предусмотрено. Но задача государства, депутатов Государственной Думы, всех, коллеги, фракций, обращаю на это внимание, потому что для преступников нет политического различия, и дети для них абсолютно не имеют политической окраски, так вот, наша общая задача -сделать так, чтобы любой, кто покусился на половую неприкосновенность ребёнка, находился под постоянным государственным надзором или в местах лишения свободы, или, если он вышел на волю, то под постоянным административным надзором.

Одним из обсуждаемых вариантов, и к этой работе я призываю присоединиться и все остальные парламентские фракции, могло бы быть введение механизма аналогичного с существующим сегодня электронным браслетом, когда фиксируется, контролируется каждый шаг, каждое передвижение обладателя этого устройства. Подобный подход, например, позволит нам не допустить совершения преступниками новых подобного рода преступлений. Каждый, коллеги, кто совершил преступление в отношении несовершеннолетнего, в отношении ребёнка, должен нести максимально суровое и максимально жёсткое наказание.

Я рассчитываю на то, что этот законопроект будет принят Государственной Думой единогласно, поскольку его необходимость подтверждена самой жизнью, ну и важность тех поправок, которые мы предлагаем, очень надеюсь, ни у кого не вызовет отторжения и негатива.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Содоклад Ирины Александровны Панькиной, первого заместителя председателя Комитета по государственному строительству и законодательству. Пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, степень общественной опасности подобных преступлений запредельная, что определяет необходимость уголовно-правовой защиты не только лип, не достигших 14 лет, но и всех несовершеннолетних.

Только представьте, в 2020 году совершено порядка 16 тысяч преступлений против половой неприкосновенности, это почти на 8 процентов больше, чем в 2019-м, и на 80 процентов больше, чем в 2012 году. Эту ужасную тенденцию роста сексуального насилия в отношении детей крайне необходимо остановить. И что особенно важно, что из этих 16 тысяч порядка 50 процентов были совершены в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста, а остальные 53 процента в возрасте как раз от 14 до 18 лет, что подчёркивает важность усиления ответственности непосредственно в отношении всех несовершеннолетних.

Как уже было сказано, изменения предлагаются в части 5 статьи 131 «Изнасилование» и часть 5 статьи 132 «Насильственные действия сексуального характера».

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы?

Есть вопросы.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня к Александру Евсеевичу вопрос.

Александр Евсеевич, до этого Государственная Дума, ваш комитет, отклонила два похожих законопроекта, которые вносились от регионов.

И второй момент. Как вы относитесь к химической кастрации как вариант, скажем так, воздействия на вот этих повторно совершивших подобные преступления лиц?

Председательствующий. Пожалуйста, микрофон включите Хинштейну Александру Евсеевичу.

Хинштейн А. Е. Первое. Алексей Владимирович, мне неизвестно, какиеьотклонённые законопроекты и внесённые, регионы, имеется в виду. А комитет, вы говорите, мой отклонил. Ну я работаю в комитете по информационной политике, это не предмет нашего ведения.

Что касается второго вопроса, это тема, которая тоже, безусловно, может и должна обсуждаться.

Поэтому я призываю вас и ваших товарищей по КПРФ, если ваша забота о детях и их защита это непросто наносные слова, а искреннее отношение, присоединиться к этому направлению деятельности, мы готовы и открыты к любым здравым предложениям.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Исаков Владимир Павлович.

Исаков В. П., фракция КПРФ.

Александр Евсеевич, вот такой вопрос. Какая-то планируется вообще профилактика или, может быть, даже более серьезное административное правонарушение к лицам, которые популяризируют эту тематику? Я скажу конкретно, не буду специально называть фамилию. У одного такого вот деятеля, вот всем известная госпожа Собчак, не так давно записывала с ним ролик, брала у него интервью, потом это всё было выложено в сеть, он в подробностях рассказывал, как всем этим занимался, ну я просто до этой мерзости не хочу опускаться, потом у нас есть шоу, их постоянно на ток-шоу таскают, они там тоже рассказывают о своих вот этих деяниях. Ну, в конце концов, помимо вот ужесточения, наверное, это правильно, но нам нужно какую-то профилактику ввести по поводу вот этих всех лиц, которые в дальнейшем всё это еще популяризируют, обсмаковывают эту тему ради дешевого хайпа. Просто говорю не как депутат и коллега, а как человек, который воспитывает дочку. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон Хинштейну.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Ну я вам как коллега коллеге отвечу, воспитывающий двух сыновей, что сегодня мы в этом направлении работаем, и законодательство здесь достаточно серьезно продвинулось вперед.

Я отмечу, что у нас на сегодняшний день уже существует внесудебная блокировка любой распространяемой информации, если она пропагандирует педофилию. Те примеры, которые вы называете, нужно в каждом из них детально разбираться, потому что запретить упоминание педофилии как проблему в средствах массовой информации или в блогосфере, наверное, было бы неправильно. Поэтому каждое упоминание этой проблемы должно носить конкретный характер. Есть пропаганда, есть какое-либо формирование ипозитивного образа, закон позволяет сегодня и блокировать в досудебном порядке, и наказывать должным образом. Нет пропаганды, а есть, наоборот, раскаяние и рассказ о том, как это быть не должно, почему это не использовать в том числе в профилактических целях? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, «НОВЫЕ ЛЮДИ». Пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемые коллеги, действительно проблема очень острая, очень общественно важная и, как правильно сказал Александр Евсеевич, законодательство неэффективно регулирует вопросы наказания для педофилов.

Для того чтобы сократить количество преступлений, а я очень регулярно, к сожалению, по роду деятельности сталкиваюсь с подобными преступлениями, необходимо, первое, для рецидивистов вводить инструменты контроля местоположения. То есть неснимаемые браслеты, которые могли бы четко показывать, в каком месте находится человек, который освободился после отбытия наказания за подобное правонарушение. И очень важно, этим законопроектом мы очень сильно растим вилку между сроками за убийства и за изнасилования. То есть, таким образом, мы мотивируем преступника не оставлять ребенка в живых, к сожалению.

Поэтому я бы предложил ко второму чтению поднять сроки не только за повторное, но и за первое совершение преступления, за первое изнасилование, и проработать вопрос со сроками. Для сохранения жизни детей это очень важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства. Заключительное слово, докладчик, содокладчик, есть желание? Пожалуйста, Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Коллеги, я очень коротко, чтобы ни у кого не сложилось неправильного представления.

Наш законопроект не только про рецидивистов. Он не только про то, что пожизненное наказание может быть назначено для тех, кто совершил повторное преступление в этой сфере. Он и про тех, кто совершает первое преступление, сопряженное с насилием, повлекшим последствия, или когда жертвами становятся два или более несовершеннолетних. И мы признательны всем, кто проявляет искреннее внимание и обеспокоенность к этой действительно очень тревожной проблеме, большинство из нас в этом зале родители, и хорошо понимаем, как важно защитить своих, да и не только своих детей, потому что чужих детей не бывает.

Голосуя сегодня за этот закон, мы голосуем за то, что число наших детей, которые станут жертвами педофилов, в России сократится. По крайней мере, мы на это очень надеемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Пожалуйста, Ирина Александровна, есть желание выступить? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 38. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 16 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято За – 417. Против – нет. Воздержавшихся – нет.

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/9362291.html

Правительство установит требования к птичьим рынкам – первое чтение – Бурматов Нет требований к местам продажи животных – Михаил Матвеев В Самаре сгорел птичий рынок вместе с кошками попугаями Горит там где собираются строить – Евгений Марченко В Интернете львенок стоит сто тыс, апума триста тыс

39. 1221720-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения»

Документ внесли 26.07.21 Депутат ГД В.В.Бурматов (ЕР)

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по установлению требований к местам, используемым для продажи животных.

Первое чтение 407 0 0 17:33

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 39-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения». Доклад Владимира Владимировича Бурматова. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Бурматов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович, за предоставленную возможность выступить. И я бы вас, коллеги, всех тоже хотел бы поблагодарить за саму возможность обсуждать этот законопроект и эту тему с трибуны Государственной Думы.

У нас следующий год, он будет юбилейным.

Мир отметит 200 лет с момента принятия первого в истории закона, защищающего животных. Дело было в Англии в 1822 году. 200 лет.

В России формирование отрасли законодательства, защищающего братьев наших меньших началось с прошлого созыва Государственной Думы, с приходом Вячеслава Викторовича.

И я тем коллегам, которые работали над этими законами, всем парламентским фракциям и своей родной «ЕДИНОЙ РОССИИ», и КПРФ, и ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» хочу сказать большое спасибо, потому что все фракции внесли в это вклад.

Дорогие друзья, мы с вами эти законопроекты принимаем не только, а, может быть, и не столько в интересах братьев наших меньших, мы принимаем их в интересах наших граждан, потому что владельцев животных в нашей стране большинство.

Согласно официальной статистике 59 процентов семей имеют домашних животных. Умножьте просто на количество членов семьи, и вы поймете, что это десятки миллионов наших граждан.

И принятые нами законы, которые уже вступили в силу, в диапазоне от поправки в Конституцию до базового федерального закона, от поправок в Гражданский кодекс до поправок в уголовное законодательство, они защищают не только животных, но и наших граждан, в первую очередь.

Исключением не является сегодняшний рассматриваемый законопроект. Почему? Потому что у нас сложился такой парадокс, что сегодня требования к содержанию животных есть во всех случаях, и они прописаны. В цирках есть там вот такой вот талмуд правил, в зоопарках есть, в приютах даже для бездомных животных, где у них вообще нет владельцев у этих несчастных животных, там и то есть правила и требования к содержанию.

Но вот парадокс – нет требований к местам продажи животных. Это вот такой вот пробел юридический. И вы сегодня, для того чтобы, например, продавать корма для животных или аксессуары для них, должны будете получить пачку разрешительной документации, а вот, чтобы торговать теми, для кого эти корма и аксессуары предназначаются, вам не надо покупать ничего.

Что происходит в итоге? В итоге это приводит к огромным злоупотреблениям и откровенному безобразию.

Ну, птичьи рынки так называемые – это вообще ад. Я сейчас не хочу никому портить под вечер, что называется, настроение и аппетит, но на заднем дворе каждого птичьего рынка (исключений не существует) есть кладбище, братская могила, куда сваливают трупы тех, кому не повезло, и кто не дожил просто до продажи.

Условия продажи в зоомагазинах не сильно отличаются в лучшую сторону. Это маленькие и тесные аквариумы, непроветриваемые, без инсоляции и доступа солнечных лучей, без возможности выгула и получения ветеринарной помощи, без социального общения, рациона питания и режима дня. И в таких условиях животные находятся не просто неделями, а они там находятся месяцами. Естественно, гибнут, болеют и так далее.

Но ещё страшнее – это то, что вы, когда покупаете там животное, не зная об этом, купите, скорее всего, животное-инвалида или тяжело больное животное, в том числе с болезнями, которые, к сожалению, передаются от животного к человеку и являются очень опасными: И, принеся домой вот такой вот подарочек, вы рискуете, к сожалению, заразить ещё и членов своей семьи. И придётся их долго, дорого и с непонятным ещё конечным результатом лечить.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы вводим новеллу, устанавливая требования к местам продажи животных, где бы эти места ни располагались. Устанавливать эти требования будет Правительство Российской Федерации.

Правительство же определит и орган власти, который будет контролировать весь этот процесс.

Ну, требования понятны. Я вам перечислил выше то, чего не хватает соответственно. Ну а в требованиях должно быть прописано, что это инсоляция, это выгул, это доступ свежего воздуха, это режим дня, это режим кормления и прочее, прочее, прочее.

Отвечаю на не заданный, но витающий в воздухе вопрос, а где же тогда приобретать животных, если часть там зоомагазинов и птичьи рынки уйдут с рынка. Кстати, представители зоомагазинов поддержали этот законопроект. Мы встречались с представителями крупнейших сетей. Они действительно признали, что они не в состоянии выполнить требования на сегодняшний день, минимальные даже и разумные требования по содержанию животных.

И уже часть крупнейших сетевых зоомагазинов отказалась от продажи животных, у них в структуре доходов это совсем маленькая цифра, потому что это не их животные, они их просто берут на реализацию.

Итак, а где же тогда приобретать животных, если кто-то там, позакрывается? Ответ очень простой: в местах, которые будут соответствовать тем требованиям, которые установлены Правительством Российской Федерации, это питомники, которые могут себе позволить обеспечить соответствующие условия, не попадающие под статью Уголовного кодекса Российской Федерации «жестокое обращение с животными». Большего, в общем-то, мы не просим.

Ну, а на своем опыте могу сказать и опыте ряда коллег, я знаю, что такие люди среди нас есть, сейчас модным становится брать животных из приютов, это в хорошем смысле модно. Действительно, многие берут оттуда бездомных животных. Это, на мой взгляд, очень хорошая и правильная практика. Поэтому если об этом кто-то задумывается, то рассмотрите ее, пожалуйста, и друга обретете, и дело хорошее сделаете, и жизнь спасете, и там есть возможность пообщаться, прийти туда несколько раз, погулять, выбрать, действительно понять, что вы сошлись характерами и так далее. Животные там любых пород, я вам ответственно заявляю, любое породистое животное найдете там, гарантирую вам. Потому что, к сожалению, это предмет нашего следующего законопроекта, который мы будем обсуждать, от породистых избавляются точно также.

Чтобы сэкономить время, скажу, что комитет законопроект также поддерживает и рекомендует его к принятию, потому что у меня еще выступление от комитета было запланировано.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Спасибо. Вы второй не будете сразу докладывать? Хорошо, тогда, коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

Леонов С. Д. Да, уважаемый Владимир Владимирович, а почему в законопроекте нельзя было прописать эти требования? Получается, мы кота в мешке сейчас покупаем. То есть мы сейчас проголосуем за законопроект, а потом какие-то невыполнимые требования будут, а есть очень многие, очень много людей, которые живут этим бизнесом, торгуют животными, выращивают их, это касается, наверное, и сельхозживотных тоже, и рынков, где они продаются сельскохозяйственных.

Поэтому вопрос все-таки в требованиях, какие это будут требования, особенно для сельхозживотных и почему это в законе нельзя прописать сразу?

Председательствующий. Кота в мешке точно нельзя. Пожалуйста.

Бурматов В. В. Александр Дмитриевич, во-первых, я поддерживаю вашу сентенцию, не надо кота в мешок.

Значит, во-вторых, уважаемый Сергей Дмитриевич, ответ на ваш вопрос очень простой. Требования к сельхозживотным здесь не прописаны, потому что законопроект не касается сельскохозяйственных животных. Это поправки в федеральный закон об ответственном обращении с животными, который никак не регулирует сферу сельскохозяйственных животных, которая регулируется своим законодательством, в частности, законодательством о ветеринарии.

Что же касается перечня требований, здесь есть свой мотив. Ну, во-первых, когда нам потом этот перечень с вами придется корректировать, важно, чтобы нам не приходилось вносить поправки в федеральное законодательство. Это будет документ Правительства Российской Федерации, который откорректировать будет гораздо проще, если мы увидим, что в правоприменительной практике вдруг что-то сбоит.

И второе. У нашего комитета очень большая практика работы с Правительством Российской Федерации, и здесь я коллегам должен сказать большое спасибо, они всегда идут навстречу. Работая с подзаконными актами до принятия федеральных законов, мы, безусловно, этот перечень требований отработаем с правительством до принятия нашего законопроекта в окончательном чтении и поможем им сформировать именно разумные, адекватные требования.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу выразить свои опасения. Скажите, пожалуйста, уже существуют и нормы торговли, и СанПиНы, и требования в целом к местам продажи. Не приведет ли законопроект к излишним требованиям к продавцам и, соответственно, увеличению стоимости братьев наших меньших или вовсе уходу данных продавцов в тень? Тогда и регулировать, собственно, будет нам нечего с вами, друзья.

Бурматов В. В. Ну, стоимость братьев наших меньших – это такая условная абсолютно история. Сколько стоит кот, ну, знаете, это в любом случае цифра, практически взятая с потолка, поэтому какого-то подорожания, безусловно, не произойдет. Ещё раз говорю, у нас такое количество животных, которых просто отдают в добрые руки, что здесь вопрос стоимости в принципе, с моей точки зрения, не стоит.

А вопрос, там, кто уйдет с рынка, кто не уйдет, ещё раз, коллеги, всех зову на экскурсию на птичий рынок на любой. Вот вы посмотрите, в каком состоянии так называемая вами индустрия находится сейчас. Вот большей тени, чем сейчас, её попросту не существует. Поэтому некуда здесь уходить в тень, сейчас творится полное безобразие.

И вы говорите о СанПиНах, нормах и правилах, которые якобы существуют. Их там не существует в принципе, потому что мы с федеральными каналами делали несколько расследований на эту тему, слушайте, ну если я просто даже не показывать это буду здесь, а рассказывать сейчас, то вы останетесь без ужина, к сожалению, потому что аппетита у вас точно не будет.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н. Владимир Владимирович, наверное, правильный законопроект. Вопрос заключается в том, насколько он действительно будет защищать животных.

У нас, например, в Самаре недавно сгорел птичий рынок ночью и, как говорят, вместе с кошками, вместе с попугаями, кто там оставался. К сожалению, у нас в городе в последнее время случайно горят только многоквартирные дома, всё остальное горит там, где планируют что-то строить.

И вот ваши требования к содержанию мест, они каким образом будут защищать те же птичьи рынки? Будут ли они предполагать, что там должна быть круглосуточная охрана, что там должна быть какая-то система пожаротушения или это будут только требования к тому, чтобы клеточка была попросторнее, чтобы там хомячку было, где гулять? Как вот такие драмы как в Самаре он будет предотвращать?

Бурматов В. В. Михаил Николаевич, большое спасибо вам за вопрос.

Если обсуждается вопрос конкретно птичьих рынков, то требование к ним одно – животных на этих птичьих рынках попросту быть не должно. Там нет никаких условий и не может быть создано никаких условий для их нормального содержания и продажи.

Что касается умышленных поджогов или несчастных случаев, которые могут стать причиной пожара, то это не является тематикой этого законопроекта.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Владимир Владимирович, всё вы правильно говорите, и закон у вас правильный.

Но сейчас торговля с птичьих рынков и зоомагазинов, она смещается в Интернет. И самое печальное, что в Интернете торгуют опасными хищниками. Если вы забьёте сейчас в поисковик по Москве, то львёнок стоит 100 тысяч рублей, взрослая пума – 300 тысяч, бенгальский тигр – 250.

Затем они, значит, в домашних условиях снимают видеоролики, как сказать, выставляют их в Интернет, ну и получают с этого хорошие деньги. И это вообще никак не регулируется.

Прокомментируйте, пожалуйста.

Бурматов В. В. Большое спасибо, Евгений Евгеньевич.

Я прокомментировать это могу коротко, потому что подробнее я об этом буду говорить в следующем законопроекте, который мы подготовили вместе с моим соавтором Павлом Владимировичем Крашенинниковым, это поправки в Кодекс об административных правонарушениях и установление штрафов за содержание животных, запрещённых к содержанию в квартирах многоквартирных домов, это как раз то, о чём вы говорите.

Дело в том, что у нас содержание опасных хищников, в том числе упомянутых вами, львов, тигров, леопардов и так далее, сегодня прямо запрещено Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными». Есть специальный перечень правительства, который устанавливает все виды животных, которые запрещены к содержанию. И сегодня мы с вами сделаем первый шаг, я надеюсь, вы поддержите меня в первом чтении, рассмотрим законопроект, поправки в КоАП, которые установят очень серьёзные штрафы за нарушение этой нормы.

То, что чёрный рынок существует, это действительно так, но, коллеги, если кто-то обдумывает новогодний подарок, значит, как пишут в сети людям, у которых уже всё есть, и собирается подарить кого-то из перечисленных вами хищников, не надо этого делать, это запрещено сегодня законом, это правонарушение, и мы сегодня с вами установим за это ещё и санкцию, я надеюсь, приняв в первом чтении следующий законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения» (пункт 39). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 33 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9362499.html

Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с животными – первое чтение – Бурматов С 1 января вводится лицензирование деятельность фото с животными Приюты скорое на концлагеря похожи Волонтеров не касается

40. 1216032-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными)

Документ внесли 16.07.21 Депутаты ГД В.В.Бурматов, П.В.Крашенинников (ЕР)

Представил депутат ГД Владимир Бурматов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением требований к содержанию домашних животных, – в виде предупреждения или штрафа: для граждан – в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб., для должностных лиц – от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.;

- жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния – в виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.;

- несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 15 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии, а равно с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных – в виде предупреждения или штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.;

- несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев – в виде предупреждения или штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 5 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Полномочиями по возбуждению (рассмотрению) дел об указанных административных правонарушениях предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, а также Росприроднадзор и Россельхознадзор в пределах полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Первое чтение 417 0 0 17:43

Стенограмма обсуждения

40-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Владимира Владимировича Бурматова. Пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Здесь я справлюсь гораздо быстрее, потому что я на нескольких пунктах уже остановился, отвечая на ваши вопросы.

У нас ряд норм федерального законодательства и закона «Об ответственном обращении с животными», ряда других федеральных законов являются ну, скажем так, пока спящими просто потому, что за нарушение этих норм не установлено санкций. И мы вместе с моим коллегой Павлом Владимировичем Крашенинниковым, который стал соавтором этого законопроекта, за что я ему очень благодарен, предлагаем эти санкции сегодня ввести, внеся соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях, где появится несколько новых составов правонарушений и, соответственно, будут установлены наказания за совершение этих правонарушений.

В частности, за жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния предусматривается штраф (я буду по верхней планке называть, чтобы сэкономить время) до 100 тысяч рублей, то есть это делается в дополнение к уже имеющейся норме 245-й статье Уголовного кодекса «Жестокое обращение с животными». Теперь ещё будет статья в административном кодексе для тех, кто не попадает и уходит сегодня от ответственности, такое, к сожалению, очень часто бывает, за преступления в отношении животных.

Второе. Несоблюдение требований к содержанию животных. И здесь в первую очередь речь идёт о выброшенных питомцах, когда хозяева избавляются от них, не передавая другим владельцам или в приют. Мы с вами в пятницу здесь обсуждали проблему безнадзорных животных, но она берётся именно отсюда: у всех бездомных животных, к сожалению, когда-то были хозяева, им просто не повезло с человеком, который выкинул их на улицу. Здесь устанавливается штраф до 30 тысяч рублей.

Третье. Содержание и использование животных, включённых в перечень животных запрещённых к содержанию. Крокодилы, медведи, львы, тигры, леопарды, ягуары, пумы, рыси и так далее – все виды животных, которые включены в перечень правительства, запрещенные к содержанию. И здесь хорошая возможность у нас поставить не только заслон к содержанию вот таких опасных животных, что может закончиться трагедией, как для самого владельца, так для животного и для третьих лиц, для его соседей и так далее, но и поставить заслон очень такому отвратительному виду бизнеса, мерзкому – это, ну все встречали, наверное, так называемых пляжных вот этих вот фотографов или фотографов на набережных, которые фотографируют людей с обколотыми транквилизаторами там львятами, тигрятами и так далее. Они же понятно, где их содержат, они живут у них там в домах или в квартирах, и здесь устанавливается штраф до 150 тысяч рублей, который, как мы считаем, сможет таких людей остановить.

Четвертое. Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях. Ну речь о цирках, зоопарках, где порою творятся настоящие безобразия. У нас с 1 января вводится лицензирование этой деятельности. Сейчас, значит, те, кто не получили лицензии, они будут подлежать ответственности, и мы такую ответственность вводим до 200 тысяч рублей штраф.

И, наконец, пятый состав это нарушение требований к обращению с животными без владельцев, то есть в приютах для животных. Там, к сожалению, тоже у нас бывают весьма печальные ситуации. Здесь устанавливаются штрафы до 50 тысяч рублей.

Уважаемые коллеги! Это явно не последняя норма, которую нам с вами предстоит принимать, потому что, опять-таки предвосхищая вопрос, который наверняка будет задан: а повлечет ли принятие ряда этих норм за собой рассмотрение вопроса об учете и идентификации животных? Я скажу, что, да, это ну следующий горизонт, который открывается, но это уже будет тематика следующего законопроекта, который в Государственную Думу должно внести Правительство Российской Федерации по поручению президента.

Уважаемые коллеги! Прошу вас поддержать этот важный законопроект и защитить братьев наших меньших и их владельцев. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по государственному строительству, законодательству поддерживает концептуально законопроект.

Есть одно небольшое замечание, связанное с необходимостью уточнить перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, но оно не носит концептуального, сущностного характера, может быть исправлено во втором чтении. Комитет рекомендует данный законопроект в первом чтении принять. У меня все.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Данчикова Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Можно, да?

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

У меня вопрос следующего плана. Вот мы с вами принимали закон об ответственном обращении с животными, статья 13, где были установлены требования к содержанию домашних животных, то есть конкретно были установлены федеральным законодательством.

Скажите, пожалуйста, почему вот сейчас в данном законопроекте именно из состава административного правонарушения исключены домашние животные?

Председательствующий. Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Да, уважаемые коллеги, мы долго размышляли с Павлом Владимировичем Крашенинниковым над этой темой, включать или не включать сюда, в этот законопроект. Приняли решение, что это тематика рассмотрения отдельного законопроекта. Поэтому если будет инициатива, давайте пообсуждаем ее.

Председательствующий. Аиткулова Эльвира Ринатовна.

Аиткулова Э. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, коллеги.

У меня вопрос по сумме штрафов, несоблюдение общих требований к содержанию животных. Скорее всего, это будет самое популярное среди административных правонарушений. И штраф для физических лиц от полутора до трех тысяч рублей, на мой взгляд, это очень маленькая сумма. То есть предусматривается ли она в каком-то прогрессивном варианте, за повторное нарушение и в целом, откуда взята эта сумма? Спасибо.

Председательствующий. Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Да, уважаемые коллеги, эта сумма, она взята, исходя из правонарушений аналогичной степени тяжести, за которые вводится санкция в административном законодательстве. Если есть, что называется, инициативы по увеличению, то вы можете их предложить.

Но я напомню, что по этой статье верхняя планка всё-таки составляет 30 тысяч рублей, в случае если о юридических лицах идет речь. Для граждан, вы совершенно правильно планку назвали. Давайте обсуждать. У нас второе чтение впереди.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. У меня вопрос к авторам. Вопрос по приютам. У нас государство, к сожалению, не выделяет или недостаточно выделяет средств на содержание приютов. Государственных приютов не так много. В основном это неравнодушные люди, сердобольные люди, которые содержат приюты за собственные средства либо за средства спонсоров, либо таких же неравнодушных людей.

Вот найдется какой-то ретивый чиновник, который будет приходить в этот приют и штрафовать их за ненадлежащее содержание животных. И фактически через два-три штрафа они откажутся от этой деятельности и распустят всех собак или кошек, и их ещё больше станет в том или ином городе.

Вот не боитесь ли вы, что эти меры как раз повлекут за собой, так скажем, снижение численности или количества вот этих вот приютов частных?

Председательствующий. Бурматову микрофон включите.

Бурматов В. В. Уважаемый Сергей Дмитриевич, нет, у меня таких опасений нет. Дело в том, что эта норма будет распространяться на те учреждения, которые зарегистрированы как приюты. А волонтерская деятельность, о которой вы говорите, она, как правило, ведется в учреждениях, которые таким образом не оформлены. Поэтому это будет касаться в первую очередь муниципальных приютов, которые получают средства из бюджета, которые надо проверять, и которые действительно из себя очень часто представляют, к сожалению, не приюты для безнадзорных животных, а скорее, на концлагеря это похоже. Поэтому там надо наводить порядок. Для этого эта норма и включена. Волонтеров это не коснется.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 40-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 43 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9362810.html

Эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных регионах Сахалин – первое чтение – Олег Михайлов Повышение цен тепловой электрической энергии Повышение внимания к лесам снижение пожарной опасности Увеличение зон контроля

41. 37939-8 Госдума а итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации»

Документ внесен правительством 13.12.21

Представил замминистра экономического развития Илья Торосов.

председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.

Законопроектом предусматривается право субъектов РФ провести на своей территории эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов (далее – эксперимент) в соответствии с законопроектом и законодательством Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов – в целях создания необходимых условий для сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения.

Эксперимент будет проводиться на территории Сахалинской области (с 1 марта 2022 г. по 31 декабря 2028 г. включительно), а также иных субъектов РФ, включенных в эксперимент путем внесения изменений в ФЗ.

Целью эксперимента является достижение углеродной нейтральности:

- на территории Сахалинской области – до 31 декабря 2025 года;

- на территории субъектов РФ, включаемых в эксперимент, – в сроки, устанавливаемые путем внесения изменений в ФЗ.

Задачами эксперимента являются:

- стимулирование внедрения технологий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения;

- формирование системы независимой верификации сведений и данных о выбросах и поглощении парниковых газов;

- создание системы обращения углеродных единиц и единиц выполнения квоты (под которой понимается масса (объем) выбросов парниковых газов, образуемых в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности региональной регулируемой организации, устанавливаемая уполномоченным органом в соответствии с принципами, предусмотренными законопроектом, в целях достижения углеродной нейтральности на территории участника эксперимента);

В рамках эксперимента используются следующие методы учета и инструменты регулирования выбросов и поглощения парниковых газов:

- инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов;

- квотирование выбросов парниковых газов;

- обязательная отчетность региональных регулируемых организаций (далее – углеродная отчетность);

- верификация углеродной отчетности;

- обращение и зачет единиц выполнения квоты;

- экономические и финансовые механизмы, стимулирующие сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения;

- формирование программы реализации эксперимента.

Отнесение юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к региональным регулируемым организациям (по которыми понимаются юр. лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых осуществляется на территории участника эксперимента и сопровождается выбросами парниковых газов) осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – участника эксперимента ежегодно в порядке, определяемом координатором эксперимента (ФОИВ, определяемый Правительством РФ), на основании данных о хозяйственной и иной деятельности таких юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой на территории участника эксперимента и сопровождаемой выбросами парниковых газов.

Сведения о результатах инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов включаются уполномоченным органом в региональный кадастр парниковых газов. Региональный кадастр парниковых газов подлежит согласованию с ФОИВом в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Для достижения цели эксперимента высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ – участника эксперимента утверждает по согласованию с координатором эксперимента программу реализации эксперимента. Программа реализации эксперимента включает в себя комплекс мер социально-экономического развития, направленных на снижение уровня выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, а также ожидаемый срок достижения участником эксперимента углеродной нейтральности.

Предусматривается проведение уполномоченным органом общественного обсуждения проекта программы реализации эксперимента, в т.ч. с региональными регулируемыми организациями.

Программа реализации эксперимента после ее утверждения подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – участника эксперимента в сети «Интернет».

Мониторинг выполнения программы реализации эксперимента осуществляется уполномоченным органом на основании углеродной отчетности.

После окончания срока выполнения программы реализации эксперимента координатор эксперимента в течение 3-х месяцев представляет

Представил в Правительство РФ.

Предусматривается право органов государственной власти субъекта РФ – участника эксперимента создавать инфраструктуру в целях стимулирования и поддержки выполнения программы реализации эксперимента.

Законодательными актами о налогах и сборах субъекта РФ – участника эксперимента могут также устанавливаться налоговые льготы для региональных регулируемых организаций.

Высший орган исполнительной власти субъекта РФ – участника эксперимента вправе устанавливать иные меры поддержки в форме предоставления субсидий, связанных с возмещением затрат на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при достижении участником эксперимента углеродной нейтральности.

Предусматривается также плата за превышение квоты, которая исчисляется региональной регулируемой организацией (путем умножения каждой тонны эквивалента углекислого газа сверх установленной квоты на соответствующие ставки указанной платы). Ставки платы за превышение квоты устанавливаются Правительством РФ в отношении парниковых газов, подлежащих учету в соответствии с ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». Правила исчисления и взимания платы за превышение квоты устанавливаются Правительством РФ.

Плата за превышение квоты перечисляется в бюджет субъекта РФ – участника эксперимента и используется в целях финансирования мероприятий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, а также на развитие научно-исследовательской деятельности в области создания (развития) технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Первое чтение 385 1 15 17:54

Стенограмма обсуждения

41-й. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Ильи Эдуардовича Торосова.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъекта Российской Федерации».

Законопроект подготовлен на основании поручения президента и правительства.

Проект закона устанавливает экспериментальное климатическое регулирование Сахалинской области. Почему выбрана Сахалинская область? Потому что это остров с закрытой экосистемой.

Есть возможность включить в эксперимент другие субъекты Российской Федерации, но только через изменение закона на данный момент.

В Сахалинской области эксперимент проводится до конца 2028 года, и предусматривает следующие основные особенности.

Цель эксперимента – достижение углеродной нейтральности на территории Российской Федерации в Сахалинской области до 2026 года. Устанавливая ... по массе выбросов парниковых газов и платы за их превышение для региональных регулируемых организаций.

Какие регулируемые организации? Сейчас по федеральному закону основному это 150 тысяч тон С02 эквивалента, в Сахалинской области предполагается 20 тысяч С02 эквивалента. Планируется охватить 75 процентов выбросов в регионе, что составляет 21 организация.

Предполагается плата за квоту. Невыполнение ее, появление углеродных единиц и торговля углеродной единицей во исполнение квоты.

В заключение хотел бы отметить, что оценить потенциал данного эксперимента регулирования мы сможем только по истечении 2028 года, после чего можно будет принимать решение по масштабированию данного проекта на другие регионы.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Дмитрия Николаевича Кобылкина.

Кобылкин Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как было уже сказано, законопроект внесён Правительством Российской Федерации. Цель эксперимента – обеспечить достижение углеродной нейтральности на территории, то есть когда масса выбросов парниковых газов равна массе их поглощения за календарный год.

Напомню, что летом текущего года Госдума приняла базовый федеральный закон в области углеродного регулирования – закон «Об ограничении выбросов парниковых газов», который заложил основы регулирования в данной сфере.

Рассматриваемый законопроект – это следующий шаг в реализации климатической повестки. В отличие от базового рассматриваемый законопроект предлагает ввести квотирование выбросов.

К законопроекту есть определённые замечания, которые отражены в заключении комитета.

Учитывая изложенное, наш комитет рекомендует поддержать законопроект и принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Эдуардович, вопрос к вам. В законопроекте и в вашем выступлении прозвучало, что, помимо Сахалина, могут быть включены и иные территории в состав эксперимента. И в пояснительной записке некоторые из них как бы указываются, намёк на них производится. Но скажите, пожалуйста, всё-таки при каких условиях территории иные, кроме Сахалина, могут быть включены в состав. Есть ли какие-то принципы определения? Спасибо.

Торосов И. Э. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Все изменения и другие территории могут появиться в этом эксперименте только через изменение закона, который мы будем обсуждать с вами, надеюсь. И главное условие – это появляется модель достижения каких-то показателей. В основном это углеродная нейтральность в конкретном регионе. Мы будем на это смотреть и вместе с коллегами обсуждать и понимать достижимость данной цели.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Эдуардович, вопрос – два в одном.

Первая часть. Как будет исчисляться углеродная нейтральность? Не секрет, что Россия ведёт переговоры с Евросоюзом по поводу того, чтобы поглощаемый углерод нашими лесами соответственно засчитывался нам в счёт этой самой углеродной нейтральности.

И вторая часть. Предполагает ли законопроект бюджетные расходы из бюджета Сахалинской области и федерального бюджета? Спасибо. Торосов И. Э. Спасибо, Олег Иванович.

Что касается достижения нейтральности, сейчас на Сахалинской области в ходе эксперимента выявлено, что выбросы – 12 тысяч тонн, а поглощение – 11 тысяч тонн.

Следовательно, по эксперименту до 2026 года Сахалинская область должна сократить выбросы на 10 процентов, ну, или поднять поглощающую способность своих экосистем. В связи с этим представим конкретный план достижения данных целей и он, на наш взгляд, реален и требуют модернизации, в том числе действующие предприятия, ЖКХ. Есть расходы Сахалинской области, из федерального бюджета расходов нет.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект... А, извините, включите запись на выступление. Покажите список. Исчез с экрана.

Михайлову включите микрофон. А, на центральную, пожалуйста. Михайлов Олег Алексеевич. Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Здравствуйте, уважаемые коллеги! Действительно, вопросы, связанные С эмиссией парниковых газов, с регулированием климата, находятся в постоянном фокусе внимания, как российских, так и зарубежных ученых. И, безусловно, здесь разные мнения есть на этот счет, связанные с этим вопросом.

Но я хотел бы некоторые моменты отразить. В проекте закона об эксперименте напрямую не следует, что квоты будут продаваться регулируемым организациям. Это, вообще-то, можно отнести к положительной стороне эксперимента для конечного потребителя, в том числе на рынке тепловой электрической энергии, так как это не приведет к механическому повышению цены на потребляемые товары и услуги, что, как вы все понимаете, крайне отрицательно отразится на положении и без того бедствующих граждан.

Несколько моментов на рисках, связанных с реализацией этого эксперимента. Значит, что касается цели и достижения углеродной нейтральности, речь в первую очередь идет о внедрении в систему углеродной торговли поглотительной способности лесов.

Это, с нашей точки зрения, положительно отразится на состоянии лесов, так как позволит привлечь дополнительное внимание к проблеме природных пожаров. Мы с вами в этом году были свидетелями достаточно таких больших, колоссальных возгораний в Якутии, систематически и моя Республика Коми, из которой я прибыл и являюсь депутатом, горит постоянно. А в среднем в России горит от 5 до 17 миллионов гектаров леса ежегодно. Кстати, вырубается только 2 миллиона.

Природные пожары снижают нетто-баланс поглощения углекислого газа лесами. С целью снижения пожарной опасности в российских лесах необходимо производить профилактику пожаров, внедрять системы их мониторинга, решать кадровые проблемы, в том числе и путем восстановления эффективной лесной службы, значительно увеличивать зоны контроля, потому как их снижение по факту освобождает от обязанности тушить пожары на отдаленных территориях. Эти действия пока не реализуются в нужном масштабе, но без них невозможно решить вопрос об углеродной нейтральности в пределах всей Российской Федерации.

Следующая проблема – это снижение мотивации сокращения парниковых эмиссий в секторе энергетики. В настоящее время озвучивается оценка о возможном потенциале поглотительной способности российских лесов в объеме 2,5 миллиарда тонн диоксида углерода в год, что превышает все потенциальные антропогенные выбросы страны, а они составляют 2,4

миллиарда тонн эквивалента диоксида углерода. Такие оценки создают ощущение возможности компенсации всех парниковых выбросов за счет лесов, что в конечном итоге может привести к дополнительной демотивации в сокращении выбросов в энергетике и промьппленности.

Ну, дальше я бы хотел несколько слов сказать про лесную политику, что, какие направления в данной ситуации необходимо особо выделить. Во-первых, сохранение лесов в первую очередь на особо охраняемых природных территориях. Можно, пожалуйста, добавить мне минутку?

Председательствующий. Добавьте время, от фракции.

Михайлов О. А. Значит, в первую очередь сконцентрироваться на сохранении лесов, прежде всего, малонарушенных лесных территории, естественных лесных ландшафтов, не вовлеченных в сколько-нибудь интенсивную хозяйственную деятельность. Поэтому иногда слышащиеся возгласы о том, что необходимо решить вопрос об изъятии из национальных парков, из особо охраняемых природных территорий участков земель для промышленного освоения, особо возмущают.

Дальше. Повышение эффективности охраны лесов от пожаров, которые являются важнейшей причиной потери лесных ресурсов, выбросов углекислого газа, а также и сажи, которая сама по себе вносит большой вклад в антропогенное изменение климата.

Для этого необходимо восстанавливать полноценную лесную охрану и переходить к более мотивирующей в борьбе с пожарами системе оплаты труда в лесной отрасли.

Дальше. Сокращать опасные практики использования огня в природных территориях: профилактические выжигания, сельскохозяйственные палы, огневую очистку лесосек.

Ну и последнее. Развитие лесоводства на землях сельскохозяйственного назначения, выбывших из прежних видов использования на протяжении последних нескольких десятилетий. В целом по России по некоторым оценкам составляет до 97 миллионов гектаров с поглощением до 500 миллионов тонн диоксида углерода в год.

Сельское лесоводство при эффективной поддержке со стороны государства может обеспечить в масштабах страны до 100 тысяч постоянных рабочих мест, и в среднесрочной перспективе позволит выращивать до 300 миллионов кубометров древесины ежегодно.

КТТРФ поддержит данный проект. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Так, представитель президента?

Правительства? Докладчик? Нет. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации». Пункт 41.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9363071.html

Снятие ограничений в обороте земельных участков во втором поясе зон санитарной охраны источников водоснабжения -0 первое чтение – собственники лучше исполняют санитарные ограничения

42. 1260569-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части снятия ограничений в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)

Документ внесен правительством 05.10.21

Представил статс-секретарь – замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.

зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Владимир Самокиш.

Законопроектом предлагается исключить из числа ограниченных в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Первое чтение 311 24 0 18:09

Стенограмма обсуждения

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение предлагается законопроект «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса». Он предусматривает возможность для граждан и организаций приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в настоящее время в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения.

Естественно, когда мы начинали работу над этим законопроектом, мы посмотрели историческое развитие, законодательное этой нормы и выяснилось, что запрет на предоставление в собственность был введён в 2007 году. То есть, начиная со времён Земельного кодекса РСФСР 1991 года, в соответствии с законом «О собственности в СССР» 1990 года, земельные участки в границах второго пояса на протяжении 17 лет предоставлялись в собственность гражданам и юридическим лицам. И в это время сложился действительно достаточно большой пул собственников земельных участков, которые находятся во втором поясе. Но в 2007 году был введён запрет, который в настоящее время предлагается отметить, и тогда это обуславливалось тем, что якобы этот запрет должен был положительно повлиять на сам институт охраны водных объектов.

Но что в итоге получилось. В итоге получилось ровно наоборот -статистика и правоприменительная практика показала, что собственники земельных участков гораздо более добросовестно исполняют требования санитарного законодательства и законодательства по охране водных объектов, а арендаторы наоборот, учитывая, что земельный участок им не принадлежит на вещных правах, как правило, относятся к лицам, которые неэффективно исполняют требования действующего законодательства.

В настоящее время, по нашим экспертным оценкам, в границах второго пояса по всей стране находится 1 миллион 400 тысяч земельных участков.

Какие ограничения сегодня установлены. Это ограничения на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и на куплю- продажу. То есть поменяться можно земельными участками, то есть через мену предоставить в собственность. У собственников помещений в многоквартирных домах автоматически может возникать право собственности. То есть возникают эти запреты только для тех, кто хочет купить земельный участок или кому положено в собственность бесплатно, то есть это льготные категории граждан, в основном многодетные семьи. И вот этот запрет существует у нас с 2007 года.

На прошлой неделе Государственная Дума приняла в третьем чтении закон о развитии дачной амнистии. Этот закон предусмотрел, что ранее возникшее у граждан право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования приравнивается к праву собственности. Так вот это прекрасное законодательное решение не будет работать для тех лиц, у которых земельные участки, принадлежащие им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, находятся во втором поясе.

Вчера Правительством Российской Федерации в Государственную Думу был внесён законопроект о внесении изменений в законодательство о садоводстве и огородничестве, там правительство предложило предусмотреть бесплатную приватизацию для садоводов и огородников, продлить её до 2031 года. Так вот во втором поясе тоже эти механизмы работать не будут.

Ещё есть масса ограничений, например: по второму поясу у нас не работает программа по «дальневосточному гектару». Кроме того, субъекты Российской Федерации, помимо того, что они в настоящее время не получают доходов от продажи таких земельных участков, ещё и по действующему Земельному кодексу, и по постановлению правительства там ограничивается размер арендной платы размером земельного налога. То есть вот эта совокупность ограничений, с одной стороны, оказывает негативное влияние на граждан, для которых не возможно вовлечение земельных участков в гражданский оборот, они не могут земельные участки приобрести в собственность, например, чтобы в дальнейшем отдать их в залог или передать по наследству и препятствует развитию регионов, потому что у них возникают в связи с этим выпадающие доходы.

В этой связи Правительством Российской Федерации предлагается ограничение в обороте по второму поясу зон санитарной охраны исключить в рамках данного законопроекта.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. С содокладом выступает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Как уже было здесь подробно Алексеем Игоревичем сказано, речь идёт об изменениях в 27-ю статью Земельного кодекса.

На что хотел бы обратить внимание, и это звучало, в общем-то, при обсуждении на комитете. Необходимо разделить вопросы собственности, вопросы на каком праве тот или иной правообладатель пользуется земельным участком и вопросы использования этих земельных участков. То есть вопросы соблюдения Водного кодекса, законодательства санитарного, законодательства, которое связано с градостроительной деятельностью, это иные вопросы, которые этот законопроект не затрагивает.

То есть ещё раз то, что Алексей Игоревич говорил. У нас де-факто с 1990

года по 2007-й – 17 лет действовала система, когда можно было оформлять в собственность земельные участки и потом с 2007-го нельзя.

Соответственно сложилась ситуация лоскутного одеяла, когда, в принципе, равнозначные или участки, расположенные в этой санитарной зоне кому-то принадлежат на праве собственности и они имеют право запустить эти участки в хозяйственный оборот, и на праве аренды. Соответственно есть и ситуации, когда необходимо эту несправедливость, я считаю, изменить.

Следует также отметить еще раз, что по большому счету помимо того, что и у граждан появятся дополнительные возможности использовать свое право на земельный участок для того чтобы продавать его, закладывать и так далее, там есть еще, кстати, организации, связанные с бизнесом, для которых это тоже достаточно болезненный вопрос. Также важно следует понять, что муниципалитеты в любом случае и по всей стране смогут увеличить свои доходы, поскольку смогут эти земельные участки запустить тоже в хозяйственный оборот.

Плюс ко всему понимаем и в пояснительной записке вы видите, что очень грубо оценены, например, там допустим, доходы по Московской области в районе там 4,5 миллиардов рублей по всей стране, доходы для субъектов и муниципалитетов по всей стране, чуть сложнее, наверное, общий объем оценить, тем не менее мы понимаем, что это в любом случае плюс в бюджетную систему именно муниципалитетов и субъектов.

Запрошены были мнения в отношении данного законопроекта у 72 субъектов, 68 из которых позитивно отозвались о настоящем законопроекте.

Комитет законопроект поддерживает. Просит поддержать его в первом чтении. Соответственно просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? А, есть, извините.

Включите режим записи на вопросы. Пожалуйста.

Покажите список. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Алексею Игоревичу. Какой размер вот этой вот зоны, да, которую вы хотите ввести в оборот, то есть, какой отступ от, значит, водного объекта и почему не... вот справедливость не восстановить обратным способом?

То есть вот все те участки, которые сегодня находятся в водоохранных зонах, а их достаточно, и отнюдь там не дачники, к сожалению, так сказать, ими в основном владеют, там латифундии построены возле водохранилищ, возле, так сказать, водоохранных зон, почему вот их не изъять? И что, у нас земли мало, для того чтобы непременно нужно пускать в оборот земли возле водоохранных объектов? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

По поводу размеров. Размер зависит от источника и от уклона берега. Но есть примеры, когда ширина доходит до 5 километров и длина до 40 километров. То есть вы понимаете, что это огромные территории, туда попадают целые населенные пункты, которые фактически находятся без частной собственности. Это первое.

Второе, по поводу изъятия. Когда мы говорим об изъятии, мы, естественно, должны вспомнить часть третью 35-й статьи Конституции, где написано, что изъятие допускается при условии предварительного равноценного возмещения лицу, у которого земельные участки изымаются. То есть здесь тогда, если мы действительно обсуждаем такое законодательное решение, тогда нам надо считать обратное финансово-экономическое обоснование.

Здесь у нас представлено финансово-экономическое обоснование, которое показывает доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы. Нам тогда надо посчитать, вот мы миллион 400 тысяч земельных участков обозначили, которые там сейчас находятся. То есть нам нужно рассчитать их стоимость и показать, что для бюджета это будет стоить вот такую определенную сумму. Я думаю, что это будут достаточно серьезные расходы, исходя там из кадастровой или рыночной стоимости.

Такой вариант мы не просчитывали, и у нас изъятие по Земельному кодексу является крайней и исключительной мерой, когда невозможно другими способами защитить государственные интересы. Ну, в данном случае, на мой взгляд, учитывая историю вопроса, в частности, что с 90-го года земельные участки предоставлялись в собственность, вряд ли здесь есть такие государственные интересы, что нужно все земельные участки изъять и объекты капитального строительства, которые там находятся, снести.

Там все-таки в большинстве своем это бытовая недвижимость, это садоводческие и огороднические товарищества. Действительно, вы правы, там есть коммерческие и промышленные объекты, но их меньше 10 процентов. В основном это как раз бытовая недвижимость. Исторически так сложилось, что люди как раз селились около водоемов, и СЫТ в советское время образовывались тоже около водоемов. Поэтому вот сейчас такая историческая ситуация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Илья Эдуардович, если уж вы заговорили об исторической справедливости, то она должна действовать, распространяться, точнее, и на то, как принимался этот закон.

Вы сказали, что поправка была внесена в 2007 году. Но если опять же быть справедливыми, то впервые это было в 2001 году, когда принимался Земельный кодекс. Тогда мы отстояли земельные участки первой линии. И надо отдать должное настойчивости Кашина, который возглавлял комитет, именно он тогда настоял, чтобы мы не включали сюда, и участки второй линии отказались от продажи этих земельных участков.

Ни о каких многодетных семьях речи здесь не идет. Если вы знаете, в Московской области вообще не предоставляются земельные участки многодетным семьям. Поэтому пример у вас здесь неудачный.

Вы говорите сейчас об интересах собственника, вы говорите сейчас, приписываете некий государственный интерес. Но скажите, пожалуйста, вот человека-то вы выбросили, доступ к этим водоемам, рекам, дети тс же самые, они будут иметь или нет, рядовые граждане, которые не являются... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Алексей Игоревич, к вам вопрос, я так понимаю.

Бутовецкий А. И. Да. Нина Александровна, спасибо за вопрос.

Значит, первое. По поводу исторической справедливости. Ну, всё-таки в 2001 году в первой редакции 27 статьи Земельного кодекса запрета на это не было. И эта поправка была связана с тем, что принимали Водный кодекс. И тогда как раз в 27 статье это появилось. И я ещё раз говорю, что действительно, учитывая огромные территории, которые покрывает второй пояс, проблема с предоставлением земельных участков многодетным семьям действительно существует, поскольку сегодня они имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а там в собственность нельзя.

По поводу доступа. Я напомню несколько положений. Всё-таки 6 статья Водного кодекса, общедоступность, она гарантирована. И, более того, у нас есть в Кодексе об административных правонарушениях специальный состав за ограничение доступа к водным объектам общего пользования.

И третье. 23 статья Земельного кодекса. У нас есть такой механизм, как установление публичного сервитута для прохода, проезда к водным объектам общего пользования.

За весь период существования этой нормы с 2001 года, порядка 700

публичных сервитутов для этих целей было установлено.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 08 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 24 чел 5,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9363243.html

Эксперимент по специальному налоговому режиму – три законопроекте первого чтения

43. 20281-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»

Документ внесен правительством 18.11.21

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предусматривается проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан). Период проведения эксперимента – с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2027 г.

Специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (далее также – специальный налоговый режим) применяется организациями и индивидуальными предпринимателями (далее – ИП), за исключением отдельных видов организаций и ИП, указанных в ФЗ.

Применение специального налогового режима предусматривает освобождение от обязанности по уплате (за исключением отдельных видов объектов налогообложения, указанных ФЗ):

- для организаций – налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, НДС;

- для ИП – налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, НДС.

Предусматриваются особенности проведения камеральных проверок в отношении организаций и ИП, перешедших на специальный налоговый режим (далее – налогоплательщиков).

Налогоплательщик, перешедший на специальный налоговый режим, обязан уполномочить кредитную организацию, осуществляющую информационный обмен с налоговыми органами (далее – уполномоченная кредитная организация), на передачу в налоговый орган сведений об операциях по счетам, открытым по договору банковского счета, уведомив об этом налоговый орган через личный кабинет

Перечень уполномоченных кредитных организаций утверждается ФНС России, и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет».

Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, уведомляют об этом налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика в сроки, предусмотренные ФЗ.

Организации и индивидуальные предприниматели вправе уполномочить уполномоченную кредитную организацию на представление в налоговый орган уведомления о переходе на специальный налоговый режим.

Организации и индивидуальные предприниматели, утратившие право на применение специального налогового режима, переходят на иной режим налогообложения с начала календарного месяца, в котором допущено несоответствие установленным требованиям.

Законом предусматриваются особенности исчисления налоговой базы при переходе на специальный налоговый режим с иных режимов налогообложения и при переходе со специального налогового режима на иные режимы налогообложения, а также восстановление убытков в случае изменения налогового режима.

Объектом налогообложения признаются:

- доходы;

- доходы, уменьшенные на величину расходов.

Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком и может изменяться им ежегодно.

Налогоплательщик при применении в качестве объекта налогообложения доходов, уменьшенных на величину расходов, уплачивает минимальный налог в размере 3% налоговой базы, которой являются доходы.

При этом сумма разницы между суммой уплаченного минимального налога и суммой налога, исчисленной в общем порядке, включается в расходы при исчислении налоговой базы, в том числе увеличивает сумму убытков, которые могут быть перенесены на будущее (перенос убытка осуществляется на будущие налоговые периоды в течение срока проведения эксперимента).

Датой получения доходов признается дата поступления денежных средств (включая суммы предварительной оплаты) на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом, если иное не предусмотрено ФЗ. Расходами налогоплательщика признаются затраты после их фактической оплаты, включая суммы предварительной оплаты. Расходы учитываются в составе расходов при условии, что они осуществлены в безналичной форме, если иное не предусмотрено ФЗ. В случае осуществления расчета в наличной форме для учета расходов в составе расходов налогоплательщик фиксирует указанный расчет с применением контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Налоговым периодом признается календарный месяц.

Налоговые ставки:

- 8% (если объектом налогообложения являются доходы);

- 20% (если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов).

Сумма налога исчисляется налоговым органом (на основе сведений о доходах и расходах, представленных налогоплательщиком посредством применения контрольно-кассовой техники, сведений о доходах и расходах, полученных от уполномоченной кредитной организации, а также данных о доходах, переданных налогоплательщиком через личный кабинет налогоплательщика).

Налоговый орган уведомляет не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом:

- налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика: о налоговой базе; о сумме налога, исчисленной по итогам истекшего налогового периода; о сумме торгового сбора, на которую налоговым органом уменьшена сумма налога; о сумме налога, подлежащей уплате по итогам истекшего налогового периода с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога;

- уполномоченную кредитную организацию, в отношении которой налогоплательщик дал согласие на перечисление налога, о сумме налога, подлежащей уплате по итогам истекшего налогового периода с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога.

Срок уплаты налога – не позднее 25-го числа второго месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговая декларация по налогу в налоговые органы не представляется.

Учет доходов и расходов ведется налогоплательщиками в личном кабинете налогоплательщика на основании данных, переданных в налоговые органы в соответствии с ФЗ.

Налогоплательщики, применяющие специальный налоговый режим, осуществляют оплату труда наемных работников через уполномоченную кредитную организацию, на которую возлагаются обязанности по исчислению, удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц, подлежащего уплате, в бюджет.

Для налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим, тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование устанавливаются в размере 0,0 процента. Обязанность по представлению расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту жительства индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отсутствует.

Налогоплательщики – индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 338 18:16

44. 20492-8 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и иные отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»

Документ внесен правительством 18.11.21

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается

- дополнить часть первую НК РФ нормами, предусматривающими введение нового специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (в порядке эксперимента)».

- предусмотреть налоговую ответственность за:

нарушение установленного ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» порядка передачи в налоговый орган уполномоченной кредитной организацией сведений о доходах и расходах налогоплательщика (влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного из-за такого нарушения налога, но не менее 200 руб.);

нарушение налогоплательщиком установленных ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» порядка и (или) сроков передачи в налоговый орган сведений о полученных доходах, необходимых для исчисления налога, подлежащего уплате, а также сведений о понесенных расходах в связи с применением специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» в случае, если непредставление указанных сведений (представление недостоверных сведений) повлекло занижение суммы налога, подлежащей перечислению в бюджетную систему Российской Федерации (влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного из-за такого нарушения налога, но не менее 200 руб.);

- внести изменения в законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части установления для страхователей, применяющих новый налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», фиксированного размера страхового тарифа, освобождения их от представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также в части порядка его уплаты.

- отменить проведение оценки условий труда в отношении условий труда работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями-налогоплательщиками, применяющими новый налоговый режим.

- изменение законодательства в части порядка предоставления сведений в отношении работников, занятых у работодателей-налогоплательщиков, применяющих новый налоговый режим, в целях исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязанность по предоставлению в отношении работников в целях исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, необязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование возлагается на налоговые органы;

- предусмотреть порядок компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов при введении специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» и в целях обеспечения пенсионных прав и прав на получение пособий по обязательному социальному страхованию работников, занятых у налогоплательщиков, применяющих новый налоговый режим (предлагается осуществлять финансирование государственных внебюджетных фондов за счет исчисленного налога и трансферта из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 338 0 0 ь 18:16

45. 20283-8 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (об установлении нормативов распределения доходов от применения специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»)

Документ внесен правительством 18.11.21

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроект устанавливает нормативы распределения доходов от налога, взимаемого в связи с применением специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», в том числе минимального налога, в федеральный бюджет в размере 50% и бюджеты субъектов РФ – в размере 50%.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 407 0 1 18:16

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, далее идут три законопроекта с одним докладом и одним содокладом.

43-й вопрос. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и иные отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».

И 45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на реализацию эксперимента по введению нового налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».

Эксперимент предполагается провести с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2027 года в четырех субъектах Российской Федерации: Москве, Московской области, Калужской области и Республике Татарстан.

Новым налогом смогут воспользоваться организации и индивидуальные предприниматели с годовым доходом до 60 миллионов рублей и численностью работников до пяти человек.

Налогоплательщики освобождаются от обязанности подачи отчетности в налоговые органы и в государственные внебюджетные фонды. Ставка налога будет установлена в размере 8 процентов от доходов или 20 процентов от налоговой базы дохода минус расходы по выбору налогоплательщика.

При этом налогоплательщики будут освобождаться от уплаты страховых взносов.

Также в рамках данного пакета предусматривается корреспондирующее изменение в Налоговый кодекс и соответственно в Бюджетный кодекс будет предусмотрено распределение поступающих доходов от нового налогового режима в размере: 50 процентов в федеральный бюджет и 50 процентов – в доходы субъектов Российской Федерации. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева. Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я очень быстро.

Я понимаю, что все устали.

Все три законопроекта (весь пакет), безусловно, поддерживаются комитетом по бюджету и Комитетом по малому и среднему предпринимательству.

Буквально в двух словах. Хочется отметить некоторые моменты, которые ко второму чтению обязательно будут доведены до ума, как говорится, потому что с правительством понимание найдено.

Необходимо из-за нового перераспределения налогов не допустить выпадающих доходов бюджетов субъектов, которые участвуют в эксперименте.

Также Комитет по малому и среднему предпринимательству обращает внимание, что нужно обратить внимание на целесообразность наделения банков функциями налогового агента, потому что нужно будет при любых ошибках понимать, кого за это штрафовать.

А в целом все три законопроекта поддерживаются. И комитет просит поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста. С места или...? А, идёте уже, да? Пожалуйста.

Плякин В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ещё летом во время избирательной кампании мы предложили налоговый манёвр для бизнеса. Предпринимателям станет проще жить, если заменить налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, взносы в Фонд социального страхования, в Пенсионный фонд единым налогом с выручки.

Мы уже прорабатываем с Минфином возможность провести этот налоговый маневр. И сегодняшний законопроект о льготном налогообложении микропредприятий – первый шаг в этом направлении.

В законопроекте предлагается освободить микропредприятия от взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование для себя и своих сотрудников. Пользователей нового налогового режима также освободят от обязанности вести бухгалтерию и сдавать налоговые декларации. Мы все сможем в экспериментальном режиме убедиться, что упрощение налогов для микропредприятий выгодно и государству, и предпринимателям, и работникам.

Но главное – люди начнут платить белые заработные платы, сейчас бизнес часто платить в серую, потому что страховые взносы достаточно большие.

Чтобы экономика росла, нужно не госрегулирование цен и жесткое регулирование предпринимательства, наоборот, нужно дать бизнесу возможность развиваться. Каждый предприниматель дает работу еще, как минимум, нескольким людям. Развитие одной компании – это рост их доходов.

Давайте снизим налоговую нагрузку на предпринимателей, чтобы у них появилась возможность платить больше своим сотрудникам. Мы надеемся, что через полгода после начала эксперимента будут расширены критерии, чтобы увеличить количество предприятий, которые смогут воспользоваться данным налоговым режимом. Мы также надеемся, что вскоре сможем обсудить возможность дифференцировать ставки в рамках этого налогового режима.

Фракция, безусловно, поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Борисович, вы выступить хотите? У вас по ведению горит. Включите микрофон депутату Терентьеву.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, у меня просто большая просьба к коллегам, когда они опираются на какие-то свои высказывания при риторике обсуждения законопроекта в первом чтении, хочу для справки сказать, что в Московской области предоставлено 29 тысяч 928 земельных участков многодетным семьям и только в 2021 году – 1924 участка.

Поэтому прошу, когда Останина выступает, опираться на какие-то факты, а не на какие-то домыслы. Спасибо большое.

Председательствующий. Так, справка принимается.

Депутату Останиной включите микрофон.

Коллеги, только я прошу, не перепалку, если есть факты какие-то, пожалуйста.

Останина Н. А. Я просто приглашаю Михаила Борисовича в наш комитет, чтобы ознакомиться с письмами, которые поступают из Московской области от многодетных семей с просьбой получить земельные участки.

Нет.

Председательствующий. Спасибо.

Так, Алексей Валерьевич, с заключительным словом будете выступать?

Ольга Николаевна? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

По очереди три законопроекта ставим на голосование.

Ставится на голосование законопроект, пункт 43 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 16 мин. 01 сек.) Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование законопроект, пункт 44 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 16 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. И ставится на голосование законопроект, пункт 45 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 16 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9363673.html

Налоговая тайна распространяется на сведения о доходах физичлиц в электронной форме – два законопроекта первого чтения

46. 20712-8 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части отдельных вопросов сохранения режима налоговой тайны)

Документ внесен правительством 18.11.21

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предусматривается, что положения НК РФ в части запрета на разглашение сведений, составляющих налоговую тайну, требований к специальному режиму хранения указанных сведений и доступа к ним, ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, или за разглашение указанных сведений распространяются на сведения о доходах физических лиц, поступившие в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не только в органы субъектов РФ, уполномоченные в сфере социальной защиты населения, но и в Пенсионный фонд РФ (по запросам указанных органов и фонда, направляемым в порядке, определенном Правительством РФ).

Первое чтение 410 0 18:19

47. 19899-8 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 72 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» (об уточнении порядка передачи налоговыми органами отдельных сведений)

Документ внесен правительством 17.11.21

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается уточнить, что налоговые органы представляют имеющиеся у них сведения о доходах физических лиц в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не только органам субъектов РФ, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, но также и Пенсионному фонду РФ (по запросам указанных органов и фонда, направляемым в порядке, определенном Правительством РФ) – в целях предоставления мер социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи, актами Президента РФ, актами Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Первое чтение 410 0 0 18:19

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 46-й и 47-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

И 47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации».

Докладывает Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроектом регламентируется передача налоговым органом сведений о доходах граждан Пенсионному фонду ДЛЯ выявления нуждающихся В предоставлении мер социальной поддержки. Это необходимо для оптимизации процесса предоставления социальных выплат. При этом на должностных лиц Пенсионного фонда будет возложена обязанность по соблюдению режима неразглашения полученных сведений, составляющих налоговую тайну. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева. Ануфриева О. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Эти два законопроекта можно назвать техническими, но они очень нужны для того, чтобы оперативно оказывать меры социальной поддержки, в том числе с участием Пенсионного фонда.

Единственное, что отмечает комитет, к законопроекту под номером 47 есть юридико-технические замечания довольно серьёзные, там необходимо предусмотреть порядок вступления его в силу. Пожалуй, это всё, но это устраним ко второму чтению. Просим поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Переходим к голосованию. Сейчас я объявлю за что. Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 46 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 19 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование законопроект, пункт 47 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 19 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

70. 1190627-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» (в части урегулирования международного сотрудничества в сфере молодежной политики)

Документ внесла 10.06.21 Депутат ГД VII созыва Н.С.Кувшинова

Представил от комитета по молодежной политике Вячеслав Дамдинцурунов

Законопроектом предлагается новая редакция статьи 13 ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», регулирующей вопросы международного сотрудничества в сфере молодежной политики. При этом предлагается закрепить, что международное сотрудничество в сфере молодежной политики осуществляется в следующих целях:

- совершенствование программ и проектов в сфере молодежной политики;

- поддержание международных связей и содействие обеспечению представительства интересов молодых граждан Российской Федерации в международных и межгосударственных организациях по вопросам международного сотрудничества, международных молодежных обменов;

- расширение иных форм международного сотрудничества, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре. Нет возражений, если мы ускоренный режим голосования включим? Нет.

68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 60-1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко. Что, у нас нет Алексея Николаевича? Так, пропускаем два законопроекта, 68-й и 69-й. Алексей Николаевич наверняка подойдёт.

70-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодёжной политике в Российской Федерации».

Докладывает Дамдинцурунов Вячеслав Анатольевич.

Из зала. Нет тоже.

Председательствующий. Нет, есть.

Пожалуйста, докладывайте.

Дамдинцурунов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Можно, да?

Председательствующий. Конечно.

Дамдинцурунов В. А. Уважаемый Иван Иванович, законопроект был подготовлен депутатами предыдущего созыва. К данному законопроекту имеется ряд замечаний правового характера, он не поддержан Правительством Российской Федерации. Комитет по молодёжной политике имеет отрицательную позицию и с учётом мнений Правового управления и Правительства Российской Федерации предлагает отклонить данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 21 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел. 100,0%

Результат: не принято

Отклоняется

законопроект.

71. 1163448-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «18 сентября – День основания Советской Гвардии (1941 г.)»)

Документ внесли 30.04.21 Депутат ГД Я.Е.Нилов (ЛДПР); С.Д.Леонов (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Представил зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы «18 сентября – День основания Советской Гвардии (1941 год)» (в связи с тем, что в ходе Ельнинской (1941 год) наступательной операции четыре стрелковые дивизии были переименованы в гвардейские и освобожден город Ельня).

Первое чтение

Стенограмма

71-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Докладывает Юрий Николаевич Швыткин.

UI выткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России», установив новый день воинской славы России «18 сентября – День основания Советской Гвардии».

Комитет по обороне считает, что установление нового дня воинской славы России приведёт к дублированию сходной памятной даты «День российской гвардии», установленный Президентом Российской Федерации 2

сентября.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности законопроект не поддерживает. Соисполнитель – Комитет Госдумы по культуре в качестве соисполнителя законопроект не поддерживает.

В связи с вышеизложенным Комитет по обороне предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 22 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

72. 1110873-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за организацию попрошайничества»

Документ внесли 12.02.21 Депутат ГД С.М.Миронов (СРЗП); Депутат ГД VII созыва М.В.Емельянов

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за:

- деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее привлекалось к ответственности за их совершение (предусматривается штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок).

Предусматривается повышенное наказание за:

- те же деяния, совершенные: лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия или с угрозой его применения; с использованием для занятия попрошайничеством несовершеннолетних (предусматривается лишение свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового);

- указанные выше деяния, совершенные с использованием для занятия попрошайничеством лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, (предусматривается лишение свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до 2 лет либо без такового).

Первое чтение

Стенограмма

72-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за организацию попрошайничества».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект имеет отрицательные отзывы и Верховного Суда, и правительства.

Статья 151 Уголовного кодекса уже предусматривает ответственность за попрошайничество.

Комитет рекомендует отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Спасибо.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 23 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 16 чел 3,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

73. 1071832-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка предъявления обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику материалов уголовного дела для ознакомления)

Документ внесли 09.12.20. Законодательное собрание Ленинградской области

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается предусмотреть предоставление обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику всех материалов оконченного расследованием уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (за исключением следующих случаев: отсутствие в протоколе следственного действия данных о личности защищаемого лица в случае применения мер безопасности, дополнения материалов уголовного дела в случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, что не препятствует ознакомлению с материалами уголовного дела другими участниками).

Первое чтение

Стенограмма

73-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект имеет отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. Те изменения, которые предложены, уже урегулированы уголовно-процессуальным законодательством. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 24 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

74. 961957-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц)

Документ внесли 25.05.20 Законодательное собрание Ленинградской области).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положением, согласно которому Председателем Следственного Комитета РФ, лицом, исполняющим его обязанности, руководителем следственного органа Следственного Комитета РФ по субъекту РФ принимаются решения не только о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, для которых УПК РФ предусмотрен особый порядок производства по уголовным делам, и о привлечении указанных лиц в качестве обвиняемых, но и о вынесении в отношении них новых постановлений о привлечении в качестве обвиняемых в случаях, установленных УПК РФ, то есть при изменений и дополнении обвинения в ходе предварительного следствия.

Первое чтение

Стенограмма

74-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. Предлагается установить особую процедуру предъявления нового обвинения, что не соответствует нормам уголовно-процессуального законодательства. Комитет рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 24 мин. 46 сек.) Проголосовало за 51 чел 11,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 51 чел.

Не голосовало 399 чел 88,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

75. 1042767-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации в части установления ответственности за незаконные приобретение и ношение оружия»

Документ внесли 23.10.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов (СРЗП)

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ положениями, предусматривающими ответственность за незаконные приобретение, сбыт или ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (предусматривается наказание в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес. или без такового).

Первое чтение

Стенограмма

75-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации в части установления ответственности за незаконные приобретение и ношение оружия».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предлагает установить уголовную ответственность за ношение огнестрельного оружия, что не соответствует принципам уголовного наказания. Комитет рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 25 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Коллеги, вернёмся к 68-му и 69-му вопросам.

68. 1180971-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части уточнения порядка ротации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации)

Документ внесли 27.05.21 Депутаты ГД М.С.Шеремет (ЕР), А.А.Журавлев (ЛДПР)

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается закрепить на федеральном уровне норму, в соответствии с которой перечень должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих субъекта РФ, и план проведения ротации формируются на основе предложений руководителей государственных органов субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Комитет внимательно инициативу рассмотрел, изучил, рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 26 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 65 чел 14,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 65 чел.

Не голосовало 385 чел 85,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

69. 1194189-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения условий предоставления социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий)

Документ внесли 16.06.21 Депутаты ГД VII созыва А.Г.Литовченко, В.М.Шишкоедов, И.В.Сапко

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предусматривается, что дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в отношении лиц, осуществляющих полномочия не менее двух сроков и достигших пенсионного возраста.

Первое чтение

Стенограмма

69-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Эту инициативу еще более предметно комитет рассматривал, также рекомендует отклонить.

С наступающим Новым Годом!

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 26 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

77. 178896-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части определения органа, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов)

Документ внесли 18.05. 17 Сенатор РФ В.А.Озеров; Депутаты ГД С.В.Чижов, В.М.Новиков (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Ю.Н.Березуцкий, А.Ф.Тихомиров, П.И.Пимашков; новая редакция от 19.11.18).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 – 15.1516 и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ (такие как заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд нецелевое использование бюджетных средств, нарушение условий получения бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций и подобные нарушения в финансово-бюджетной сфере, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля) должны рассматриваться судьями не только в случае их возбуждения инспектором Счетной палаты РФ, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта РФ, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, но и прокурором.

Первое чтение

Стенограмма

77-й вопрос. Проект федерального закона «0 внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел данную инициативу. Заявленная проектом цель, не достигается предложенным способом, а любые изменения изменят и концепцию данного законопроекта. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 27 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

79. 1145542-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части финансового обеспечения доставки региональных социальных доплат к пенсии)

Документ внесли 07.04.21 Депутат ГД М.В.Щапов (КПРФ)

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Виктория Родина

Законопроектом предусматривается, что организация доставки региональных социальных доплат к пенсии должна осуществляться территориальными органами Пенсионного фонда РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а в случае, если субъект РФ осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, то и организацию доставки указанных доплат осуществляет за счет средств субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

79-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

При рассмотрении данного законопроекта комитет отмечает, что определение формы выплаты, социальная доплата к пенсии зависит исключительно от величины прожиточного минимума пенсионера, установленная в конкретном субъекте Российской Федерации.

Кроме того, отсутствуют основания для финансового обеспечения организации и доставки региональной и социальной доплаты к пенсии за счет передаваемых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации межбюджетных трансфертов.

С учетом изложенного Комитет по труду и социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 28 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 75 чел 16,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

80. 1262119-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда)

Документ внесли 07.10.21 Законодательное Собрание Владимирской области

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы установить право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, независимо от основания приобретения права собственности на жилые помещения (вида жилищного фонда) (действует – в приватизированных жилых помещениях).

Первое чтение

Стенограмма

80-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В настоящее время мера социальной поддержки в части компенсации расходов в размере 50 процентов платы за наем и содержание жилых помещений предоставляется гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, проживающих в помещениях государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилищных помещениях. Но приватизированные квартиры, как правило, находятся там же, где и муниципальные. Тариф на содержание общего имущества не понятен. Если разрешить для собственников квартир по другим основаниям, то тогда возникнет неопределенность механизма определения размера компенсации.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 29 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

81. 1195145-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны к ветеранам Великой Отечественной войны»

Документ внесли 17.06.21 Депутат ГД VII созыва С.А.Вострецов

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предусматривается отнесение бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставление им соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий – пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

Первое чтение

Стенограмма

81 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны к ветеранам Великой Отечественной войны». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Следует отметить, что право на одновременное получение пенсии, предоставляемой участникам Великой Отечественной войны, обусловлено не наличием инвалидности, а, прежде всего, фактом их участия в боевых действиях по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны.

При этом военнослужащие, не входившие в состав действующей армии, имеющие статус участника Великой Отечественной войны, а также труженики тыла не получают одновременно две пенсии. И, кроме того, предоставляемый объем мер социальной поддержки значительно ниже установленного бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 30 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 72 чел.

16,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 72 чел.

Не голосовало 378 чел. 84,0 %

Результат: не принят Отклоняется законопроект.

82. 1240157-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (о включении периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения нормативного пенсионного возраста)

Документ внесли 28.08.21 Депутат ГД VII созыва А.Л.Ветлужских

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предусматривается включение периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины).

Первое чтение

Стенограмма

82 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Микрофон включите депутату Родиной.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, необходимо отметить, что в проектируемой новой редакции 400 Федерального закона предлагается отнести исключительно период прохождения военной службы по призыву. Таким образом, реализация законопроекта в представленной редакции не позволит приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости никому из лиц с длительным стажем работы, поскольку засчитывается, в страховой стаж периоды работы вообще не предполагается. А также реализация предлагаемой нормы приведет к ухудшению прав граждан.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 31 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

83. 1138323-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (о расширении круга лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии)

Документ внесли 29.03.21 Депутат ГД VII созыва И.В.Станкевич; Сенатор РФ А.Ю.Русских

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается предоставить право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат осязательному пенсионному страхованию, вне зависимости от их проживания в сельской местности.

Первое чтение

Стенограмма

83-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях». Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в настоящее время повышение фиксированной выплаты устанавливается гражданам при одновременном соблюдении трех условий. А именно, необходимо иметь стаж работы именно в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, повышение фиксированной выплаты устанавливается только неработающим пенсионерам, и третьим условием является установление указанного повышения только гражданам, проживающим в сельской местности.

Но по поручению Президента Российской Федерации с января 2022 года право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии на длительный сельскохозяйственный стаж при выезде пенсионера на новое место жительства за пределы сельской местности сохраняется.

Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 32 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 89 чел. 19,8%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел. 80,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

84. 1191971-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления требования о наличии гражданства Российской Федерации при использовании суррогатного материнства на территории Российской Федерации)

Документ внесли 11.06.21 Депутаты ГД VII созыва Н.Г.Земцов, И.А.Юмашева

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Законопроектом предлагается ввести запрет для иностранных граждан и лиц без гражданства на использование на территории Российской Федерации такой вспомогательной репродуктивной технологии, как суррогатное материнство, а также установить случаи получения российского гражданства детьми, рожденными суррогатными матерями, в обязательном порядке.

Первое чтение

Стенограмма

84-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, это закон о запрете на усыновление российских детей, которые рождены суррогатными матерями иностранными гражданами.

Вы помните, наверное, что пандемия коронавируса вскрыла такое постыдное явление, как вывоз рожденных в России детей за рубеж. Как правило, это одинокие мужчины из Китая, Германии, Австралии, где запрещено суррогатное материнство.

Но, к сожалению, сам закон всего лишь первый шаг по запрету суррогатного материнства, поскольку предлагает запрет только на иностранное усыновление этих детей.

Мы полагаем, что торговля детьми вообще должна быть под запретом, в том числе и российские граждане не вправе заказывать и покупать детей.

И второе. Закон настолько технически небрежно исполнен, что и Правовое управление Государственной Думы, и Главное Правовое управление при президенте и Верховный Суд вынесли отрицательное заключение. Но к чести авторов, которые готовили этот закон, они готовы вновь его внести уже в новой редакции. Спасибо.

Комитет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Включите микрофон. Заключительную фразу.

Пожалуйста.

Останина Н. А. Комитет просит отклонить законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Пожалуйста, коллеги, голосуем. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 34 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 22 чел.

Не голосовало 428 чел 95,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

85. 1221711-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об установлении порядка присвоения государственных регистрационных знаков с «особой» серией»

Документ внесли 26.07.21 Депутата ГД VII созыва А.Н.Шерин

Представил от комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Виктор Девяткин.

Законопроект направлен на регулирование отношений в сфере регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации в особом порядке с присвоением государственных регистрационных знаков посредством проведения аукциона по их продаже.

Под государственными регистрационными знаками с «особой» серией понимаются государственные регистрационные знаки, состоящие из одинаковых букв и (или) цифр, или включающие в себя два знака «0» (ноль) либо один знак «0» (ноль) слева с повторением в серии кода региона.

Под резервированием таких знаков понимается приобретение регистрационных знаков на аукционе, срок которого составляет 6 месяцев с момента их приобретения до государственной регистрации автомототранспортного средства.

Функции по подготовке, ведению и контролю за аукционом по продаже указанных знаков с «особой» серией осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и их территориальные подразделения, осуществляющие государственную регистрацию автомототранспортных средств.

Доходы, полученные от продажи государственных регистрационных знаков с «особой» серией с аукциона, поступают в дорожный фонд того субъекта РФ, на территории которого осуществляется выдача таких регистрационных знаков.

Первое чтение

Стенограмма

85-й вопрос. Проект федерального закона «Об установлении порядка присвоения государственных регистрационных знаков с «особой» серией». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев. Нет Евгения Сергеевича? Сначала тогда по ведению. Белых Ирина Викторовна. Белых И. В. Спасибо большое, Иван Иванович. Я просто хочу попросить. 69 вопрос Белых против. Спасибо. Извините.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

Дерябкин Виктор Ефимович.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, разрешите доложить вместо Москвичева Евгения Сергеевича?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Пожалуйста. Дерябкину включите микрофон.

Дерябкин В. Е. Законопроект предусматривает принятие отдельного закона, который будет регулировать вопрос присвоения транспортным средствам регистрационных знаков с «особой» серией.

Уважаемые коллеги, на сегодня порядок присвоения транспортным средствам любых номеров определяет Правительство Российской Федерации.

Правительство не поддерживает законопроект.

Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Ефимович.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 35 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 13 чел 2,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 13 чел.

Не голосовало 437 чел 97,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9363816.html

Банк России представит в Госдуму ежегодный годовой отчет не позднее 15 мая – изменения в регламент ГД

86. 10680-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в статьи 173 и 174 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Документ внес 29.10.21 Комитет по финансовому рынку

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Дмитрий Каденков.

Проектом постановления предлагается уточнить порядок рассмотрения Государственной Думой годового отчета Банка России, установив следующее:

- Банк России ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в Государственную Думу годовой отчет Банка России;

- годовой отчет Банка России предварительно рассматривается на совместном заседании Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике и Комитета по контролю (действует – на заседаниях (совместных или раздельных) Комитета по финансовому рынку и Комитета по бюджету и налогам). Комитет по финансовому рынку вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты.

- при рассмотрении годового отчета Банка России Государственная Дума заслушивает

Представил Председателя Центрального банка РФ о деятельности Банка России, а также содоклады представителей Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике и Комитета по контролю (действует – содоклады представителей Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам и Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству);

- Банк России ежегодно не позднее срока внесения в Государственную Думу Правительством РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (действует – не позднее 26 августа текущего года) представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий (действует – на очередной) год и не позднее 1 декабря – основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.

- Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий (действует – на очередной) год и принимает соответствующее решение не позднее принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год (действует – на очередной финансовый год и плановый период).

- основные направления единой государственной денежно- кредитной политики предварительно рассматриваются на совместном заседании Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам и Комитета по экономической политике (действует – на совместном заседании Комитета по финансовому рынку и Комитета по бюджету и налогам). Комитет по финансовому рынку вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты.

Постановление 400 0 0 18:38

Стенограмма

Переходим к проектам постановлений.

86-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в статьи 173 и 174 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В июле текущего года были внесены изменения в закон «О Центральном банке...».

И нами предлагаются изменения в Регламент Государственной Думы как раз в соответствии с теми изменениями, которые были зафиксированы в федеральном законе. В определённом смысле это такие технические изменения, но их необходимо принять, для того чтобы Регламент, ну, соответствовал порядку нашей работы.

При этом уточняются сроки внесения отчёта Банка России и Основных направлений денежно-кредитной политики. Отчёт должен вноситься не позднее 15 мая, а основные направления – до внесения бюджета на предстоящий год в первом чтении.

Ну и такое, может быть, самое содержательное изменение – это то, что у нас отчёт Банка России теперь будет рассматриваться на совместном заседании четырёх комитетов, включая Комитет по контролю. По факту это так и происходит, но мы предлагаем зафиксировать это в Регламенте. Ну и при рассмотрении отчёта Банка России Комитет по контролю также будет выступать с содокладом по отчёту Банка России. То есть расширяются полномочия Государственной Думы при рассмотрении этого вопроса. Спасибо.

Прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. С содокладом выступает Дмитрий Михайлович Каденков. Каденков Д. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы данный проект постановления поддерживает. Просим принять.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 38 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9364127.html

Гордума распланировала правительственные часы на весеннюю сессию

87. 41606-8 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года»

Документ внес 17.12.21 Комитет по контролю

Представил председатель комитета по контролю Олег Морозов..

Проектом постановления предлагается утвердить следующий план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года:

1 Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации Министр иностранных дел РФ С.В.Лавров Комитет по международным делам 26 января

2 О мерах по достижению целевых показателей в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Заместитель Председателя Правительства РФ М.Ш.Хуснуллин Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 16 февраля

3 Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации Заместитель Председателя Правительства РФ А.В.Новак Комитет по энергетике 16 марта

4 О мерах по повышению темпов экономического роста и инвестиционной активности на период до 2024 года Министр экономического развития РФ М.Г.Решетников Комитет по экономической политике, Комитет по малому и среднему предпринимательству 23 марта

5 О мерах по модернизации и развитию отечественной космической отрасли Генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Д.О.Рогозин Комитет по промышленности и торговле Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, 20 апреля

6 О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации Руководитель Федерального агентства по туризму З.В.Догузова Комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры 18 мая

7 О ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Министр природных ресурсов и экологии РФ А.А.Козлов Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды 15 июня

8 О развитии конкуренции и совершенствовании антимонопольного регулирования на товарных рынках Руководитель Федеральной антимонопольной службы М.А.Шаскольский Комитет по защите конкуренции 29 июня

9 О ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ М.И.Шадаев Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи 13 июля

10 О ходе реализации национального проекта «Культура» Министр культуры РФ О.Б.Любимова Комитет по культуре 27 июля

Постановление за основу 399 0 0 18:11

Поправка перенести с 9 марта на 16

Постановление в целом 401 0 0 18:12

Стенограммам87-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы». Докладывает Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил доклад по этому вопросу на всю глубину регламентных возможностей. Но учитывая, что это завершающее выступление, я очень коротко скажу, что все фракции и все комитеты приняли участие в обсуждении программы «правительственных часов», как на весну, и постановление об этом мы сейчас с вами принимать, так и внесли свои предложения на осеннюю сессию. То есть мы хотим видеть программу развития нашего взаимодействия с правительством в режиме «парламентских часов» в целом на год – это первое новшество.

Второе. Мы более активно намерены приглашать для работы в этом формате вице-премьеров, у нас на весеннюю сессию приглашены два вице-премьера. И мы предполагаем, на осеннюю сессию пригласить трех вице- премьеров, помимо того, что мы приглашаем министров и других федеральных руководителей.

Третье. Все фракции завизировали проект постановления, который, вернее, предлагаемые предложения, которые внесены в проект постановления, который мы сейчас с вами будем рассматривать, и поддержали его.

Значит, предложения у вас на руках. Предложения всех фракций и значительной части комитетов в этом постановлении учтены.

Просил бы поддержать с одной маленькой поправкой, я прошу проголосовать проект постановления сначала за основу, потому что есть пожелание внести одно очень небольшое изменение. Дело в том, что у нас в этом проекте постановления в пункте 3 предполагается выступление заместителя председателя правительства Новака по теме: «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса» и предполагалась дата – 9 марта. Но вот мы подумали, это было предложение профильного комитета, что это не очень удобно, просто не получится вице-премьеру пообщаться с фракциями, учитывая, что у нас там праздничные дни и региональная неделя.

Поэтому есть предложение сейчас проголосовать данное постановление за основу, если не будет возражений у палаты, а затем с голоса внести уточнение, которое со всеми согласовано – и с правительством, и с профильным комитетом, поменять дату выступления вице-премьера с 9 марта на 16 марта. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович, всё понятно.

Коллеги, будут ли вопросы к Олегу Викторовичу? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование проект постановления за основу.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 41 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается за основу единогласно.

Кто за то, чтобы поменять дату 9 марта на 16 марта. Так, Олег Викторович?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 41 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается.

Ставится проект постановления в целом на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 42 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Протокольные поручения

https://leo-mosk.livejournal.com/9364318.html

Протокольное коммунистов о росте вывоза золота поручение принято кроме оценки эффективности

Вносится депутатами КПРФ Н.В.Коломейцевым, А.В.Куринным, Н.И.Осадчим, Е.И. Бессоновым

Комитету Государственной Думы по финансовым рынкам запросить в Банке России и Правительство Российской Федерации информацию о причинах роста экспорта золота и увеличение оттока капитала из России в 2020 и 2021 году, а также эффективности законодательства о «валютном регулировании и валютном контроле» по обеспечению валютной ликвидности банков и поддержанию курса рубля.

С информацией ознакомить депутатов ГД ФС РФ.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, и у нас два проекта поручения и два объявления.

Проект поручения группы депутатов докладывает Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы согласны с замечанием комитета и готовы, чтобы протокольное поручение принять в следующей редакции: «Комитету Государственной Думы по финансовому рынку запросить в Банке России и в Правительстве Российской Федерации информацию о причинах роста экспорта золота и увеличения оттока капитала из России в 2020-м и в 2021 году».

Председательствующий. Мнение комитета, Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А.

. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, вот проект протокольного поручения состоит из двух частей.

Первая часть касается вопроса причин роста экспорта золота и увеличения оттока капитала. И здесь ничего не имеем против запросить информацию в Банке России и в правительстве.

Но что касается второй части, оценки эффективности реализации закона о валютном регулировании, то получается, что мы запросим тех, кто исполняет этот закон, оценить свою же эффективность. Это, с нашей точки зрения, абсолютно неправильно. Если будет изменена редакция, то есть только останется первая часть, то мы готовы поддержать.

Председательствующий. Анатолий Геннадьевич, именно это сказал Николай Васильевич Коломейцев. Они вторую часть сняли, оставили только первую часть. С учётом этого есть ли кто возражает против этого поручения? Комитет согласен с первой частью. Нет. Тогда поручение принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/9364507.html

Поручение коммунистов отклонено – Нина Останина Прививка это охрана здоровья или вред?

Внесли депутаты КПРФ Нина Останина, Алексей Куринный, Дробот, Прусакова , Осадчий, Афончин, Коломейцев

6 декабря 2021 года Министерством здравоохранения Российской Федерации, взамен ранее действующего приказа № 125н, издан приказ № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (далее -Приказ). Новым пунктом 24 Приказа предусмотрена обязательная вакцинация детей от 12 до 17 лет против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Считаем, что такое нововведение противоречит части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), в которой определено, что дети независимо от их семейного

и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

Кроме этого, противоречие новеллы усматривается также и с частью 2 статьи 54 вышеуказанного Федерального закона, согласно которой «несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет...имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от него».

В этой связи просим поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в Министерстве здравоохранения следующую информацию:

1) об основаниях для отнесения детей от 12 лет до 17 лет к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации согласно Календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

2) о позиции Минздрава России в части противоречия Приказа положениям части 2 статьи 7 и части 2 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

56 211 0 18:40

Стенограмма обсуждения

Второе поручение группы депутатов докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В нашем протокольном поручении речь идёт о приказе Минздрава, который вышел 6 декабря текущего года, точнее о дополнении национального календаря прививок новой статьёй 24, где речь идёт об обязательной вакцинации детей в возрасте с 12 до 17 лет.

Ну, есть три основания, как минимум, юридическое, политическое и социальное, по которым мы не можем согласиться. И просим вас поддержать наше протокольное поручение к Комитету по охране здоровья.

Первое, юридическое – этот приказ противоречит, как минимум, двум статьям базового закона «Об охране здоровья граждан», это статья 7 и статья 54. Статья 7, где речь идёт о том, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране. Вот вакцинация обязательная, это охрана здоровья или вред здоровью?

Мы просили ответить на этот вопрос Голикову, к сожалению, ответа мы не получили. Уклончиво было сказано следующее: детей трогать пока не будем. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Мнение Комитета по охране здоровья. Башанкаев Бадма Николаевич.

Башанкаев Б. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги!

По поводу сегодняшнего выступления. Комитет разбирал этот вопрос, и если внимательно посмотреть на документацию, то 24-й пункт, и там указано везде – это делается лишь с добровольного согласия родителей. Поэтому комитет не поддерживает. И просим внимательно читать документы. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нина Александровна, настаиваете – поставить на голосование? Вы мне скажите.

Настаивает автор поручения поставить его на голосование.

Включите режим голосования.

Кто за то, чтобы принять поручение?

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 46 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 211 чел 46,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 267 чел.

Не голосовало 183 чел 40,7 %

Результат: не принято Поручение не принимается.

Коллеги, два объявления.

Первое объявление. Напоминаю, что завтра заседание палаты начинается в 10 часов утра.

И второе. Членам Парламентского Собрания России и Беларуси напоминаю, а если, кто не знает, сообщаю, что 23-го в этом зале состоится заседание Парламентского Собрания России и Беларуси в 14 часов, но до этого в первой половине дня состоятся заседания комиссий. Прошу это иметь в виду.

Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/9355542.html

Понятный язык в массы: СП представляет обучающий курс русского языка для чиновников

Счетная палата разместила в открытом доступе обучающие видео и презентации с рекомендациями, как писать проще о сложных государственных вопросах.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/ponyatnyy-yazyk-dlya-chinovnikov

Ссылка на весь плейлист:

https://www.youtube.com/playlist?list=PLnzMiFXTAhDfuqXqwOzYO1ybZKvELj2rT

https://leo-mosk.livejournal.com/9355542.html

Понятный язык в массы: СП представляет обучающий курс русского языка для чиновников

Счетная палата разместила в открытом доступе обучающие видео и презентации с рекомендациями, как писать проще о сложных государственных вопросах.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/ponyatnyy-yazyk-dlya-chinovnikov

Ссылка на весь плейлист:

https://www.youtube.com/playlist?list=PLnzMiFXTAhDfuqXqwOzYO1ybZKvELj2rT

Михаил Делягин

Сможет ли Голикова стать следующим президентом России?

#делягин #голикова #президент

Сегодня вся наша жизнь, в конечном итоге, определяется позицией госпожи Голиковой, вице-премьера по вопросам соцразвития. Не менее влиятельна и глава Роспотребнадзора госпожа Попова. Например, она каждый день определяет, сможем ли мы завтра выйти на работу или нет. Режим апартеида, связанный с пропусками по QR-кодам, вводится, в значительной степени под воздействием этих структур.

Этот режим апартеида переворачивает всю нашу жизнь. Причем наивно думать, что получение QR-кода избавить вашу жизнь от этого влияния, потому что после принятия этого закона в стране будет другая экономика, другой транспорт и другой мир. Потому что если перевозки сократятся в два раза, то понятно, что, например, транспорт не сможет работать по-прежнему. Да, он не будет ходить в два раза реже, может быть остывание будет меньше, но он всё равно будет ходить не так часто и его качество упадёт очень сильно.

Нашу жизнь сегодня определяют уже никакие не президент, не министр обороны, не директор ФСБ – у них нет реальной власти. Власть у тех, кто объясняет: «Вы все умрёте. Умрёте прямо сейчас, если не будете колоться неизвестно чем...».

Подробнее: https://delyagin.ru/articles/192-deljagina-tsitirujut

https://leo-mosk.livejournal.com/9355989.html

Владимир Васильев: Только выполнение Минских соглашений может принести мир на землю Донбасса

В Государственной Думе состоялось открытие фотовыставки «Трагедия Донбасса», в котором приняли участие руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Николай Панов, председатель комитета Государственной Думы по обороне Андрей Картаполов, представители думских фракций.

Организаторами выступили рекламно-информационное агентство «АРМИЯ РОССИИ» Министерства обороны Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне.

Председатель комитета Государственной Думы по обороне Андрей Картаполов («Единая Россия»), открывая выставку, рассказал, что при подготовке выставки использованы работы фотографов из Луганской и Донецкой народных республик, а также кадры, отснятые мирными жителями Донбасса – очевидцами операции украинских силовиков.

«Оборванные жизни, загубленные судьбы, разрушенные дома, больницы, школы, детские сады. Эти фотографии являются неопровержимым свидетельством военных преступлений против собственного народа. Преступлений, не имеющих срока давности. По подсчетам Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, общее количество человеческих потерь, связанных с конфликтом в Украине, составляет 13400 погибших. Беженцев: 1 040 000 человек и 1341 приехавших в Российскую Федерацию на лечение несовершеннолетних детей. Еще от 29,5 тысячи до 33,6 тысячи человек были ранены, включая 7-9 тысяч мирных жителей. При этом только в 2014 году гражданские лица составляли треть всех погибших, а в 2019-2021 годах – 4-5 процентов. Катастрофически пострадала промышленность, инфраструктура, медицинские и образовательные объекты. Все это стало следствием политики ге6нодица властей Украины по отношению к своим гражданам, проживающим в этих регионах «, – сказал Андрей Картаполов.

Выступая на открытии выставки, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Николай Панков, отметил, что подготовленная фотовыставка – это беспристрастный взгляд на трагедию Донбасса, где идет война с мирными жителями, со старками и детьми. В завершении он поблагодарил Комитет ГД по обороне за помощь в организации выставки.

Руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев отметил, что фотографии, представленные на выставке – это объективные и неопровержимые свидетельства событий на Донбассе. «Мы все прекрасно помним, как в результате политического кризиса, возникшего на Украине, США организовали и провели государственные переворот. Европейское сообщество в свою очередь не реагировало надлежащим образом на происходящие события. Все, что происходит сегодня – результат и ответственность как раз этих политических решений», – подчеркнул он.

Глава думской фракции отметил, что все это время Россия была рядом «с народом Донбасса, нашими гражданами». «Те, кто получил российское гражданство, исчисляются сотнями тысяч человек, – заметил Васильев. – Наша страна постоянно оказывает помощь экономическую, человеческую поддержку, медицинскую. Причем, в этой работе участвуют все фракции Госдумы – здесь у нас позиция общая».

По его заявлению, Россия ждет выполнения Минских соглашений. «Только это может принести мир на землю Донбасса и Украины. В ноябре 2021 года Президент Владимир Путин подписал указ об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Здесь предусмотрена экономическая помощь, торговое взаимодействие, поддержка людей, оказавшихся в тяжелейшей жизненной ситуации, в первую очередь, детей, женщин, стариков», – добавил Васильев.

Он поблагодарил устроителей выставки за проделанную огромную подготовительную работу, которая проводилась, в том числе, «на уровне человеческих отношений, неформального отношения».

Закрывая выставку, глава думского оборонного Комитета также выразил особую благодарность Министерству обороны России за организацию выставки в Государственной Думе.

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.10.21 правительственный час Денис Мантуров:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9360773.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9361067.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9361345.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9361655.html

А сейчас переходим к «правительственному часу». Тема у нас очень важная «О задачах развития отечественной промышленности в современных социально-экономических условиях».

С докладом выступит Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Валентинович Мантуров.

Насколько вы знаете, Денис Валентинович встретился со всеми фракциями, разговор состоялся в профильном комитете, а сейчас мы будем обсуждать этот вопрос в рамках пленарного заседания.

Слово предоставляется Министру промышленности и торговли Российской Федерации Мантурову Денису Валентиновичу. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Коллеги, давайте поприветствуем министра, он со своими заместителями пришел сегодня к нам для обсуждения этого вопроса. (Аплодисменты.) Вам слово.

Мантуров Д. В., Министр промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, поскольку это наша первая встреча после обновления состава нижней палаты парламента, я хотел бы всех вас поздравить с избранием.

С предыдущим созывом мы конструктивно работали по всей повестке вопросов министерства. Я убежден, что практика тесного эффективного взаимодействия будет продолжена для решения важнейших задач развития нашей страны.

В своем сегодняшнем выступлении я постараюсь обозначить ключевые стратегические направления, на которых мы вместе сфокусируемся в ближайшие пять лет. Но в первую очередь коснусь текущего статуса обрабатывающей промышленности.

До конца года остались считанные дни. И поэтому уже можно объективно прогнозировать, на что мы выходим по итогам 12 месяцев.

Оцениваем рост обрабатывающей промышленности на уровне 5 процентов. В отраслевом разрезе в лидерах сельхозмашиностроение, которое прибавляет в этом году свыше 40 процентов, в Фарминдустрии, по понятным причинам, производство увеличилось примерно на 20 процентов. И рост около 10 процентов ожидаем в станкостроении, лесопромышленном комплексе, химпроме, гражданских сегментах авиапрома, судостроения и радиоэлектроники.

Невзирая на глобальный дефицит полупроводников, увеличение производства в автопроме по году составит порядка 7 процентов. То есть российская промышленность, мы видим, уверенно отвечает на экономические вызовы пандемии.

При этом многие предприятия задействованы сегодня непосредственно в борьбе с ковидом, что сейчас является безусловным приоритетом нашего государства. В сжатые сроки они сформировали более чем двукратный резерв мощностей по всем средствам индивидуальной защиты и дезинфектантам, обеспечили больницы медицинским оборудованием, я имею в виду в первую очередь аппараты ИВЛ, УЗИ, компьютерные томографы, рентгены, тепловизоры и обеззараживатели воздуха. Для своевременного выявления инфекции развёрнуто массовое производство тест-систем и амплификаторов.

Особый запрос пандемия предъявила фармацевтической промышленности. Наши компании перестроили технологические линии под выпуск более 20 антиковидных лекарственных средств и смогли оперативно наладить производство четырёх вакцин. Совокупно на 12 площадках сделано свыше 300 миллионов комплектов полных доз, и мы с запасом закрываем потребности в вакцинации нашего населения.

К сожалению, пока актуален вопрос снабжения больниц медицинским кислородом, потребность в котором с начала пандемии выросла более чем в 15 раз. Ещё летом мы вывели все производственные площадки на предельную загрузку. Дополнительно организовали переброску и последующую медикализацию кислорода с предприятий металлургии, химии и оборонно-промышленного комплекса, нам также помогают Министерство обороны Российской Федерации, Роскосмос, Росатом, и в том числе осуществляются поставки от наших зарубежных партнёров. В результате мы смогли выстоять в осенний пик заболеваний, и сейчас ситуация стабилизировалась. Если в октябре на особом контроле у нас было порядка 50 субъектов, то по состоянию на вчерашний день их число снизилось до семи.

Чтобы в будущем иметь достаточные резервы, правительство софинансирует закупки 177 кислородных станций концентраторов большой мощности для медицинских учреждений 51 региона России, в пять из них концентраторы будут поставлены уже до конца текущего года. Тем самым по антиковидной номенклатуре промышленность закрывает возросшие потребности системы здравоохранения.

Быстро среагировать в этой ситуации помог задел, сформированный при реализации программы «Импортозамещение». С 2014 года на запуск более тысячи проектов государство и бизнес направили свыше 2,8 триллиона рублей, что в целом позволило нарастить долю российской продукции до 60 процентов на сегодняшний день. Потенциал для её дальнейшего увеличения сосредоточен преимущественно в сегментах сырья, материалах и комплектующих.

Чтобы оперативно закрыть самые критические ниши, мы дали старт программе «Импортозамещение 2.0», предусмотрев дополнительные механизмы поддержки. Это касается стимулирования обратного инжиниринга, возможности частичного списания займов Фонда развития промышленности и адаптации под новые задачи института специальных инвестиционных контрактов.

Особый акцент по поручению президента сделали на развитие средней и малотоннажной химии. Мы рассчитываем почти на четверть увеличить объёмы к 2024 году и направим на эти цели в ближайшую трехлетку 5,5 миллиарда рублей, тем самым начнем реализацию вытягивающих проектов в интересах множества секторов от бытовой химии, лекарств, пищевых добавок до машиностроения и индустрии строительных материалов.

Координировать работу будем в формате отдельной стратегической инициативы. Она утверждена правительством в числе 42 ключевых проектов повышения качества жизни наших граждан и устойчивости экономики. Более половины этих инициатив содержат прямой запрос к промышленности. В частности, нам отводится существенная роль в трансформации энергетической сферы. Мы с 2017 года локализуем оборудование для Oil -проектов. В малотоннажном производстве российская доля сейчас уже превышает 60 процентов, и такие же ориентиры мы ставим перед собой по средним и крупным заводам сжижения. Вместе с компаниями ТЭК определили 18 основных технологических направлений и по семи из них уже субсидируем опытно-конструкторские работы. Что важно, создаваемую продукцию сможем тестировать на уникальном для Европы испытательном стенде, построенном в этом году в Санкт-Петербурге на базе предприятия «Росатома».

Продолжаем формирование отрасли возобновляемых источников энергии. Ещё пять лет назад у нас практически не было прикладных компетенций по солнечной и ветрогенерации. Сегодня российские фотоэлектрические модули признаны в мире и показывают высокий КПД до 24 процентов даже в условиях экстремальных температур. В ветроэнергетике через ряд специнвестконтрактов мы осваиваем выпуск лопастей, безредукторных генераторов, стальных башен и гондол. Дальнейшее развитие ВИЭ сопрягаем с профильной программой Минэнерго, это ДПМ ВИЭ 2.0, до 2030 года объём частных инвестиций в разработку и создание производства оборудования мы оцениваем в 50 миллиардов рублей.

Нашим новым приоритетом стала водородная тематика. Промышленность должна снабдить ТЭК технологиями производства, хранения и транспортировки водорода. Ключевые элементы оборудования уже разрабатываем и начнём доводить до образцов не позднее 2023 года. Тогда же получим прототип водородной заправки, что наряду с электро- и газозаправочными станциями критически необходимо для широкого использования низкоуглеродного транспорта. В этом направлении у нас есть ощутимые результаты, в частности КамАЗ, ГАЗ – серийно производят в год более 300 электробусов, разработанные их водородные аналоги, которые выйдут на дороги в 2023 году, как и поручил Президент России.

В сегменте LCV, лёгких коммерческих грузовиков, налажен выпуск электрических «Газелей», и через год с конвейера в Елабуге сойдут первые фургоны «Форд Транзит».

По легковым автомобилям мы прорабатываем применение специнвестконтрактов для производства электрокара КамАЗ и моделей компакт-класса «АВТОТОР».

Ещё один трек, который существенно поменяет облик в транспортной сфере, связан с переходом на технологии автономного вождения. Оснащённые ими легковые автомобили тестируются на дорогах общего пользования в 13 регионах России. Но если говорить о полноценном внедрении беспилотного движения, то это, прежде всего, произойдёт с грузовиками. Минтранс к 2024 году намерен запустить первую в мире трассу беспилотных грузоперевозок между Москвой и Санкт-Петербургом.

Промышленность по данному треку много лет работает в рамках научно-технической инициативы «Автонет» и готова обеспечить амбициозный проект умными автомобилями.

Также мы поддерживаем создание собственной платформы автономного судовождения, она находится в высокой степени зрелости и тестируется в акваториях Чёрного, Азовского и Баренцева морей.

Нам ещё предстоит адаптировать технологии под различные условия эксплуатации, чтобы в 2023 году начать оснащать средствами беспилотной навигации плавсредства и порты, но для этого нужно настроить и регуляторику. Необходимые поправки в Кодекс торгового мореплавания Минпромторг внёс в правительство, и мы рассчитываем на вашу поддержку при поступлении законопроекта в Государственную Думу.

В перспективе автономизация снизит издержки круглогодичной навигации по Севморпути. Чтобы максимально загрузить эту стратегическую транспортную артерию, мы начали формировать группировку атомных ледоколов нового поколения. В прошлом году в эксплуатацию передан первый спроектированный в постсоветскую эпоху атомоход «Арктика». Его серийный аналог «Сибирь» сдадим в ближайшие дни, и ещё в ближайшие три года, до 2026 года, будут построены новые ледоколы. Кроме того, на судоверфи «Звезда» мы заложили уникальный по мощности – в 120 мегаватт и скорости проводки до 13 узлов атомный ледокол «Лидер». Рассчитываем получить головной корабль до 2027 года.

Российские судостроители также участвуют в возрождении пассажироперевозок по внутренним водным путям. Разрабатывается и постепенно выходит на маршруты линейка продукции. В частности, вдоль побережья Краснодарского края и Крымского полуострова уже курсируют скоростные суда «Комета», в Чёрном море в период сезона навигации выполняет рейсы композитный катамаран «Грифон». В бассейнах Волги, Оки, Лены и на реке Обь работают суда на подводных крыльях «Валдай». Со следующего года в Югре начнут ходить новые метеоры. Ну и, конечно, не могу не сказать про наш флагман, это четырёхпалубный теплоход проекта PV300 первый лайнер «Мустай Карим», в прошлом году пополнил круизный флот нашей страны, а его близнец «Пётр Великий» будет сдан в следующем году.

На экономическую связанность страны также нацелено отечественное авиастроение. Знаковым событием для отрасли в уходящем году стало утверждение программы государственного гражданского заказа. До 2030 года наши предприятия должны построить более тысячи воздушных судов по магистральным самолётам, помимо развития проекта Superjet 100, начнём со следующего года передавать авиакомпаниям лайнер МС-21 и с 2023 года – Ил-114. Для расширения сети региональных маршрутов уже поставляется эксплуатантам 19-местные самолёты L-410, которые локализованы в Екатеринбурге на заводе «Уральский завод гражданской авиации». С 2023 года планируем вывести в серию девятиместный «Байкал», а в 2025-м – турбовинтовой региональный пассажирский самолёт на 44 места.

Отдельно отмечу новую задачу президента по созданию противопожарной эскадрильи, в которую войдут самолёты Бе-200, вертолёты Ка-32 и Ми-26. В целях борьбы с возгораниями лесов в России и за её пределами уже начинаем формировать этот спецотряд. Это важно как с точки зрения экологии, так и для сохранения сырьевой базы леспрома.

Ещё одним нашим приоритетом является увеличение добавленной стоимости на единицу заготовленной древесины. Наибольшие перспективы здесь связаны с созданием целлюлозно-бумажной промышленности и новых производств.

Сейчас работаем по четырем проектам.

Первый. В Иркутской области планируем запустить примерно через год, а следующие три должны быть построены в Красноярском крае и Карелии с 26-го по 30-й годы. Повторной вехой для отрасли станет начало действия с 1 января будущего года запрета экспорта необработанной древесины хвойных и ценных твердолиственных пород. Мы шли к этому решению почти 15 лет, инициировав при участии государства 158 проектов глубокой переработки суммарной стоимостью более 650 миллиардов рублей. Свыше 100 проектов уже завершены, что позволяет отказаться от вывоза кругляка. Это в полной мере отвечает комплексной задаче по наращиванию именно нецелевого промышленного экспорта.

По итогам года прогнозируемый рост объемов поставок в номинальных ценах на 30 процентов до 145 миллиардов долларов, что соответствует целевым индикаторам профильного национального проекта. Такой темп обусловлен мерами поддержки, которые мы оказываем вместе с институтами развития. Видим интерес бизнеса к реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности. Сейчас по таким программам работает уже более 150 предприятий и суммарно они вложат в экспортные проекты почти 800 миллиардов рублей. Кроме того, компания активно задействует льготное кредитование ВЭБа и Росэксимбанка.

В развитие нацпроекта с этого года мы начали субсидировать сертификацию и омологацию продукции, которая идет на экспорт. Со следующего года рассчитываем полноформатно развернуть программу стимулирования послепродажного обслуживания техники, поставленной на экспорт. Таким образом, охватим господдержкой все этапы жизненного цикла экспортного продукта.

Переходя от внешней к внутренней торговле, хотел бы отметить, что, несмотря на ограничения пандемии, ее оборот растет на 7 процентов, вместе с тем, меняется поведенческая модель потребления, что отчетливо показывает динамика онлайн-продаж. За два года данный сегмент удвоился и становится важным элементом расширения товаропроводящей сети.

Большой потенциал к этому также есть по розничным и оптовым рынкам, распространение которых сдерживает регуляторные барьеры. Чтобы их снять, правительством в начале следующего года внесен в Госдуму соответствующий законопроект. Его принятие, по нашим оценкам, позволит всего за три года довести количество...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Мантуров Д. В. ...розничных рынков в стране с 880... А хочу привести еще одну цифру, семь лет назад эта цифра была 5700, то есть она снизилась кратно. Но мы должны довести за три года, как минимум, до 3 тысяч, и рассчитываем здесь на вашу поддержку.

Уважаемые депутаты, по всему спектру задач Минпромторгом предусмотрены ресурсы на обеспечение в трехлетнем бюджете. Я хотел бы поблагодарить вас за принятое решение по федеральному бюджету с учетом предложенных нами параметров. Это позволит реализовать все векторы, которые заложены в стратегиях развития наших отраслей.

Я готов ответить на все устные вопросы депутатов. При этом по уже сложившейся традиции письменные ответы мы сегодня с утра внесли в Аппарат Государственной Думы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Денис Валентинович.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра.

(Аплодисменты.)

У нас по-разному идут обсуждения докладов, по-разному идет подготовка, но отдать должное министру Мантурову, несмотря на занятость и, как вы понимаете, особенно министру такого министерства есть, чем заняться, но он всегда ведет диалог с парламентом. Вот что не отнять, так этот подход в его работе, он настолько основательный, что удается снимать многие вопросы до встречи в зале пленарных заседаний. И сегодня, коллеги, подчеркиваю, с ним пришли заместители министра: Евтухов Виктор Леонидович, статс-секретарь – заместитель министра, присутствует здесь Беспрозванных Алексей Сергеевич, заместитель министра, Бочаров Олег Евгеньевич, Иванов Михаил Игоревич, это всё заместители министра, Кадырова Гульназ Маннуровна, заместитель министра, Морозов Александр Николаевич, заместитель министра, Ученов Алексей Александрович, заместитель министра, Шпак Василий Викторович, заместитель министра. Вся команда, да. (Аплодисменты.)

Можно только поблагодарить за такой подход основательный и уважение к парламенту.

Уважаемые коллеги, а сейчас слово аудитору Счётной палаты Российской Федерации Андрею Виленовичу Перчяну. Пожалуйста.

Подготовиться Морозову Олегу Викторовичу.

Перчян А. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты и приглашенные! Министр сделал очень обстоятельный доклад. И действительно времена, в которые сегодня работает промышленность, очень суровые, тяжелые. В 2020-2021 годах отечественная промышленность развивается в условиях пандемии и ограничений, обусловленных действиями экономических санкций. Это потребовало, в том числе, дополнительного нормативно-правового регулирования.

За истекший период 2021 года Счётная палата рассмотрела около 150 проектов нормативно-правовых актов, представленных Минпромторгом. И почти столько же в прошлом году. Это проекты госпрограмм, правил предоставления субсидий, межбюджетных трансфертов. Хочу отметить, что изменения в эти нормативно-правовые акты вносятся, в том числе, в рамках исполнения рекомендаций Счётной палаты по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Минпромторг является ответственным исполнителем по шести госпрограммам сферы промышленности.

Объем бюджетных ассигнований на их реализацию в 2021 году составил почти 680 миллиардов рублей, это по открытой части, из них 460 миллиардов рублей (68 процентов) это программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В 2022 году будет осуществлено изменение госпрограмм, и мы сегодня анализируем проекты паспортов. Хотел бы сказать, что не все задачи структурных элементов госпрограмм являются конкретными и измеримыми, и мы ведем работу с министерством по этим вопросам.

Я не буду приводить примеры. Министерство промышленности и торговли знает те вопросы, которые мы обозначили, и сотрудничает.

По ряду государственных программ мы фиксируем недостаточное кассовое исполнение. Так по состоянию на 1 декабря 2021 года уровень исполнения расходов по госпрограмме «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» пока составляет 53,5 процента от показателя сводной бюджетной росписи.

По госпрограмме «Развитие авиационной промышленности» – 65 процентов.

По госпрограмме «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений» – 68 процентов.

При этом отдельные мероприятия госпрограмм, по которым в предыдущие годы отмечается низкое кассовое исполнение, вновь планируются к реализации в трехлетнем бюджете на 2022-2024 годы. И поскольку мы видим здесь риски, то мы призвали бы министерство, ну, наверное, обратить особое внимание на эти вопросы.

Важное место в нашей работе занимает мониторинг национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Проект ориентирован на достижение показателей реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров, не менее 70 процентов, по сравнению с показателем 2020 года, установленного указом президента 474.

В ходе мониторинга по некоторым направлениям были обозначены риски низкого кассового исполнения, и они связаны с поздним принятием нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий и компенсационным характером субсидий.

И всё-таки, несмотря на сложную экономическую обстановку в 2020-2021 годах, влияние санкций и ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, экспортный потенциал у России есть. За период январь – сентябрь этого года общий экспорт составил 340 с лишним миллиардов долларов США, что на 41 процент выше аналогичного периода 2020 года. Доля несырьевого неэнергетического экспорта составила 43 процента от этой цифры. Согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 -2024 годы несырьевой неэнергетический экспорт будет устойчиво расти на всём прогнозном горизонте.

И хотел бы остановиться на результатах отдельных проведённых контрольных мероприятий. В фокусе внимания Счётной палаты в 2020-2021 годах были меры, направленные непосредственно на борьбу с распространением коронавирусной инфекции. Мы провели контрольное мероприятие по поставке в федеральные органы исполнительной власти и субъекты Российской Федерации теплотелевизионных регистраторов, бесконтактных термометров, установок обеззараживания воздуха, а также поставке аппаратов искусственной вентиляции лёгких и экстракорпоральной мембранной оксигенации. Закупка медицинских изделий и оборудования для борьбы с инфекцией осуществлялась Минпромторгом у единственных поставщиков. Это позволило оперативно решить вопросы, связанные с обеспечением потребителей жизненно необходимой аппаратурой и оборудованием, одновременно поддержать российских производителей. Несмотря на отдельные допущенные нарушения и недостатки, основной результат – оперативная поставка критически важной продукции потребителям – был достигнут. Поставленное оборудование востребовано и используется по назначению.

Отметим, что всё оборудование, за исключением изготовленных в Китае термометров, произведено российскими производителями, причём с высоким качеством. При этом никаких сверхприбылей поставщики не получили. Более того, поставки аппаратов ИВЛ осуществлялись по цене в 2 раза ниже той, которая была зафиксирована в 2020 году, и в полтора раза дешевле, чем это было в 2018 году. То есть предприятия прекрасно осознавали всю значимость этой задачи.

В 2021 году завершена проверка использования бюджетных средств на финансирование НИОКР в части создания станко-инструментального производства. Проверка проводилась по поручению Совета Безопасности.

Основной вывод. Средства, выделенные из федерального бюджета на эти цели, зачастую использовались недостаточно эффективно. Выявленные проблемы выливаются в невыполнение основных показателей по объёмам производства, по количеству высокопроизводительных рабочих мест.

Но есть и позитивные результаты.

В Перми, Липецке, Сасово Рязанской области созданы три совершенно новых предприятия, была оказана поддержка существующим предприятиям. Мы посмотрели эти заводы, все они работают, и теперь важно не допустить закрытия этих проектов, обеспечив предприятия новыми заказами.

По поручению Президента Российской Федерации был проведён аудит эффективности реализации мер господдержки, создания и развития индустриальных, промышленных парков и технопарков. Рекомендации, данные по итогам проверки, были одобрены главой государства, часть предложений Счётной палаты уже реализована.

Так, на уровне ведомств и правительства установлены единые требования к паркам с учётом их видов, типов, форм собственности и отраслевой специализации. Внесены изменения в нормативно-правовые акты, ограничивающие возмещение из федерального бюджета расходов, связанных со строительством, реконструкцией, модернизацией объектов парков, принадлежащих частным компаниям, до 50 процентов понесённых затрат. И работа по реализации рекомендаций Счётной палаты продолжается.

Следуя актуальной повестке исполнительной власти, в 2022 году мы планируем проведение мероприятий по вопросам импортозамещения, повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности и её экспортного потенциала.

В заключение хочу сказать, что у Счётной палаты сложились конструктивные, партнёрские отношения с Минпромторгом. Наши замечания и рекомендации внимательно рассматриваются и выполняются.

Я хотел бы пожелать министерству дальнейшей продуктивной работы по поддержке отечественной промышленности в сегодняшних непростых условиях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Виленович.

Пожалуйста, председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов.

Подготовиться Гутеневу.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Денис Валентинович, коллеги!

С руководством Министерства промышленности и торговли мы встречались в рамках «правительственного часа» в июне 2020 года. Тогда обсуждался вопрос о поддержке отечественной экономики в условиях пандемии. В своем постановлении мы утвердили 30 рекомендаций правительству, и отчет министерства по этим рекомендациям был представлен в Думу через год – летом 2021 года, и по нашему запросу министерство подтвердило актуальность оценок полугодичной давности.

Формально с этим можно было бы согласиться, так как именно в ходе реализации указанного постановления были приняты важнейшие правительственные решения, направленные на перестройку промышленности, на борьбу с пандемией, увеличение доли государственных закупок у отечественных производителей и защиту рынков от контрафактной продукции, в том числе посредством маркировки. Это всё то, что мы рекомендовали министерству.

Вместе с тем именно на ньшешнюю осень пришлась самая критическая фаза пандемии, и очевидно, что ситуация в сфере промышленности и торговли не является статичной. Достаточно сослаться на существенный рост цен как на многие виды промышленной продукции, так и в розничной торговле, а особенно на продукты питания. Тему роста цен на продовольственных рынках мы уже неоднократно обсуждали, это прямой ответ на запрос общества. Палата поставила на контроль вопрос доступа сельхозпроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров через торговые сети, и одновременно подтверждаются оценки министерства, которые сегодня прозвучали, что число розничных рынков вне торговых сетей упало за последнее время (внимание) в 6,5 раза.

Комитет по контролю относит эту проблему в том числе к сфере ответственности Минпромторга и предлагает взять её решение на совместный контроль правительства и палаты. Для граждан очевидно, что рост цен – это следствие не только внешних и, так сказать, объективных факторов, но и результат несовершенства самой торговой инфраструктуры, а также дорогой цепочки движения товаров от производителя до потребителя.

Кроме того, мы внимательно проанализировали ситуацию с исполнением федерального бюджета. Среди наиболее значительных расходов, которые пока не профинансированы, мы обращаем внимание министерства на субсидии предприятиям, организациям на решение производственных задач на общую сумму в 172 миллиарда рублей. Нужно решать этот вопрос, иначе это снижает возможности реальной государственной поддержки экономики.

Далее. В постановлении 2020 года мы рекомендовали министерству обратить особое внимание на проблему городского транспорта, замену устаревших транспортных средств на высокотехнологичные и экологичные трамваи, автобусы, троллейбусы. Сегодня в докладе мы увидели перспективу решения этой проблемы, тем более что для многих городов и посёлков эта проблема становится просто кричащей. Считаем, что это требование палаты сегодня не только не утратило своей актуальности, но и должно оставаться для министерства руководством к действиям на перспективу. Мы тут решаем сразу две важнейшие задачи: стимулируем отечественного производителя и гарантируем людям оказание качественных и безопасных транспортных услуг.

Теперь о подзаконных актах. Значительную часть таких актов составляют решения, обусловленные реформой и контрольно-надзорной деятельностью. В 2021 году должно быть принято 10 таких актов, в 2022 – почти 30, причём многие из них в первом квартале следующего года.

Учитывая, что полномочия Минпромторга России в части контрольно-надзорных функций достаточно велики, Комитет по контролю будет оценивать не только сроки утверждения соответствующих актов, но и их влияние на деловой климат в стране. Всего министерство должно разработать почти 60 нормативных правовых актов, причём по некоторым из них установленные сроки уже прошли.

Уважаемые коллеги, цели и задачи промышленной политики, развития торговых отношений должны сегодня касаться не столько отдельных отраслей и товаров, сколько стратегических приоритетов работы министерства. Речь идёт о системном анализе рисков и перспектив развития российской промышленности в условиях совокупности новых вызовов, а также о других важнейших стратегических задачах.

Считаем необходимым по итогам сегодняшнего обсуждения указать в постановлении на необходимость такого стратегического подхода и регулярного мониторинга исполнения рекомендаций палаты. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович. Слово предоставляется председателю Комитета по промышленности и торговле Владимиру Владимировичу Гутенёву. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Изучив результаты деятельности Минпромторга России в текущем году, и оценивая выступление Дениса Валентиновича, комитет отмечает общность принципиальных подходов к решению основных проблем и задач в отечественной промышленности.

Президентом, Правительством Российской Федерации приняты важные социально-экономические решения, направленные на социальную поддержку различных категорий граждан, снижение издержек, поддержку отраслей экономики, малого и среднего бизнеса.

Государственная Дума на протяжении всего периода сложившейся эпидемиологической ситуации предпринимала необходимые усилия для повышения устойчивости экономики и её восстановления в условиях нестабильной ситуации в мире.

Комитет поддерживает принимаемые Минпромторгом меры секторальной поддержки, направленные на сохранение инвестиционных программ.

В качестве примера можно привести поддержку правительством инвестиционной программы Российских железных дорог с беспрецедентным объёмом инвестиций на сумму более 3 триллионов рублей в течение трёх лет. Будут продолжены работы по расширению Восточного коридора и созданию Северного широтного хода.

Принятые законы стимулируют механизмы поддержки промышленности, такие как система специальных инвестиционных контрактов, квотирование закупок, запреты и ограничения на закупки иностранной продукции и налоговые преференции.

В рамках 44-го федерального закона у российских производителей закуплено продукции на 1 триллион 267 миллиардов рублей, а в рамках 223-го федерального закона на сумму более 4 триллионов рублей.

Итерация закона СПИК 2.0 обеспечила внедрение новых технологических компетенций, перечень которых на сегодняшний день включает более 700 технологий в различных отраслях.

В рамках бюджетного процесса мы поддержали решение правительства и Минпромторга по декапитализации 77 региональных фондов развития промышленности с общим объёмом капитала более 29 миллиардов рублей и увеличением в трёхлетнем периоде объёма субсидий до 10 миллиардов рублей.

Вместе с тем комитет отмечает, что, помимо базовых отраслей, особое внимание в этих условиях должно быть уделено малому и среднему бизнесу. В этой связи мы поддерживаем усилия Минпромторга, направленные на совершенствование системы организации нестационарной торговли. Соответствующий законопроект был внесён в Думу в прошлом созыве, и комитет совместно с Минпромторгом предпринимает необходимые усилия для преодоления всех разногласий.

Уважаемые коллеги, вы очень хорошо помните ситуацию, связанную с принятием изменений в Налоговый кодекс в части увеличения акцизов на жидкую и специальные стали. Отдельно хочется выразить благодарность за конструктивное и своевременное решение этой резонансной ситуации Председателю Государственной Думы, всем фракциям, поддержавшим поправки к законопроекту, что позволило заставить Минфин предусмотреть соответствующие исключения для предприятий машиностроения и ОПК. Но это стало возможным благодаря тому, что Денис Валентинович, как сказал Вячеслав Викторович, занял и держал позицию. Мы уверены, что способность твёрдо отстаивать позиции в интересах поддержки отечественной промышленности сохранится у Минпромторга и по другим важным вопросам.

Одной из таких проблем является необходимость урегулирования возникшего дисбаланса системы «заказчик – исполнитель» в сфере государственного оборонного закона. Практика уменьшения со стороны государственных заказчиков и так крайне низкой прибыли по гособоронзаказу приводит к снижению инвестиционной привлекательности предприятий ОПК, кадровому голоду, что отражается как на создании новых вооружений и военной техники, так и на гражданской продукции в рамках диверсификации ОПК. При этом уже принятые механизмы, которые позволяют предприятиям промышленности оставлять в своём распоряжении фактическую прибыль, если государственный контракт выполнен в полном объёме, фактически не работают. Это не стимулирует снижение издержек, не повышает конкурентоспособность продукции. Кроме того, применяемые дефляторы для индексации цен по контрактам не соответствуют реальному изменению цен на сырьё и материалы, а также динамике средней заработной платы по отрасли в регионе.

Главная задача развития – человек, его зарплата, социальные гарантии, его профессиональные горизонты. И как сказал президент, сбережение и приумножение народа России – наш высший национальный приоритет.

В завершение хочу отметить, что комитет в целом позитивно оценивает результаты работы Министерства промышленности и торговли в текущем периоде. Уверен, что существующее между нами эффективное взаимодействие сохранится и в дальнейшем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.

Фракция КПРФ, Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Сегодня день рождения Иосифа Сталина, поздравляем наш многонациональный народ с этой датой. Это эпоха самой индустриально развитой державы в мире, которая производила не только калоши.

Уважаемый Денис Валентинович!

Программа импортозамещения идет с 2015 года. Сегодня доля импортных непродовольственных товаров в рознице составляет 75 процентов, продовольственных 36, производственные мощности по отраслям промышленности использованы от 50 до 30 процентов, доля импорта растет, 44 тысячи предприятий зарегистрированы за рубежом и платят налоги по месту регистрации, 60 процентов крупных предприятий принадлежит иностранцам, а 92 процента торговли иностранным сетям, темпы роста экономики в последние 3 года замедлились вдвое. Почему объемы импортозамещения не способствуют развитию макроэкономических показателей страны, а экономические интересы других стран являются... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, у нас сегодня день рождения не только Иосифа Виссарионовича Сталина, а Сергея Ивановича Неверова (аплодисменты). Давайте поздравим Сергея Ивановича с днём рождения, пожелаем ему счастья, здоровья, у него круглая дата.

А вот, что касается Иосифа Виссарионовича, правильно упомянули, надо и Рокоссовского день рождения, надо помнить, опираться надо на человека труда. Вот вам пример «ЕДИНОЙ РОССИИ», когда она, опираясь на человека труда, получила большинство в Государственной Думе (аплодисменты). Если фракция КПРФ будет это делать, у вас тоже будет всё больше и больше голосов.

Что, коллеги, не так? Сергей Иванович 16 лет в шахте работал, где еще вы увидите такого депутата, который из шахты пришел в политику, в самое тяжелое время встал на защиту прав трудящихся, а сегодня заместитель Председателя Государственной Думы. Вот академики уже присоединились, представители творческой интеллигенции знают, что надо опираться на человека труда. Ну, понятно, ну, в вашем вопросе звучал день рождения, поэтому правильно было бы для чистоты отношений сказать и о нашем товарище. А сейчас слово министру теперь.

Мантуров Д. В. Спасибо большое.

Вячеслав Михайлович, я присоединяюсь, это важная дата, великий политический и государственный деятель. Действительно, в период его правления было много сделано для развития промышленности.

Хочу сказать, что мы всегда основываемся на статистических данных официальных Росстата. Если брать результаты 20-го года, то на рынке продовольственной продукции иностранного производства было 28 процентов. По результатам 21-го года мы видим уже 24 процента, то есть, наоборот, снижается. Что касается промышленной продукции, то в 15-м году объем иностранного составлял 49 процентов, а на сегодняшний день 40 процентов.

Что касается иностранных бенефициаров. Ну, на поверку на самом деле часто, когда знакомишься с предприятиями и торговли, и промышленности, то за иностранной компанией стоят российские бенефициары. Это... в этом нет ничего противозаконного. У нас нет ограничений в части тех индустрии или торговли, или секторов промышленности, где могут участвовать иностранные компании и напрямую, и косвенно. Но законодательства Российской Федерации, при этом, если они соблюдают все выплачиваются все налоги, которые идут в регионы, в федеральный бюджет для развития нашего социально-экономического статуса, у нас нет ограничений.

Другой вопрос. Есть стратегические отрасли. Для этого есть Комиссия по иностранным инвестициям при правительстве под председательством Председателя правительства, где рассматривается всегда без исключения любой вопрос вхождения в ту или иную производственную структуру, относящуюся к стратегической отрасли. И принимается всегда отдельное решение взвешенное, если это не противоречит национальным интересам и национальной безопасности. Поэтому мы придерживаемся этих принципов и будем исходить из российского законодательства и Конституции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР. Сипягин Владимир Владимирович.

Подготовиться Гусеву. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Денис Валентинович, в условиях ковидных ограничений, а также мировой санкционной повестки остро встает вопрос обеспеченности сырьем, компонентной базой, технологиями, которые на сегодняшний день мы импортируем. Зависимость от иностранных комплектующих, на наш взгляд, существенно бьет по экономической устойчивости в случае нарушения цепочек поставок. Ярким примером того служит глобальный дефицит полупроводниковых компонентов, необходимых для производства микросхем для смартфонов, компьютеров, электроники и систем управления автомобилями. Например, вот завод АвтоВАЗ в Тольятти в этом году впервые остановил производство автомобилей.

И вопрос. Какие меры предпринимает Минпромторг для наращивания собственной компонентной базы? Спасибо.

Мантуров Д. В. Владимир Владимирович, вы затронули важнейший вопрос. Я сегодня в выступлении постарался прокомментировать как раз показатели по автопрому. То есть невзирая на дефицит полупроводников, чтобы чистая правда, и мы действительно вынуждены были останавливать на короткие промежутки времени и продолжаем работать с поставщиками из Юго-Восточной Азии, как и другие, к сожалению, западные производители готовой продукции.

Для того чтобы уйти от этой зависимости, благо что за прошедший период времени реализация программы «Развитие автопрома», уровень локализации достигнут до 67 и по некоторым моделям до 75 процентов, причем доля российского автопрома на рынке по результатам этого года составит в натуральном выражении 76 процентов, в денежном выражении 83 процента.

Но при этом, для того чтобы иметь полностью независимость по автокомпонентам и агрегатам, у нас с этого года запущена программа Фонда развития промышленности, которая предусматривает предоставление льготного займа производителю автокомпонента с последующим списанием по мере выхода на заявленные показатели, до 40 процентов объема.

Такие заявки уже в фонд поступают, и мы рассчитываем, что этот инструмент будет востребован не только по автокомпонентам, мы также это хотим внедрить по сельхозмашу, по стройдормашу и на все отрасли машиностроения, которые нуждаются в замещении по своей компонентной базе.

То же самое касается отдельной программы «Радиоэлектроника», где, в том числе предусматривается отдельный блок автоэлектроники, так называемые, сквозные проекты, когда предоставляется компенсация на скидки производителям готовой продукции, с учетом мотивации приобретать компонент у российских предприятий, которые отдельно получают компенсацию затрат на проведение НИОКРов по госпрограмме «Развитие радиоэлектронной промышленности».

Поэтому, я думаю, что вот эти меры в совокупности дадут эффект поступательного снижения доли закупки иностранных компонентов базы и нашей технологической независимости.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Арапову.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемый Денис Валентинович, у меня вопрос про повестку устойчивого развития. Вопрос декарбонизации экономики, энергоперехода выглядит как очень перспективный и современный. Однако для российской экономики в этом вопросе возникает очень много вопросов, проблем и угроз.

Впереди четыре с половиной года работы восьмого созыва Государственной Думы. Как вы видите совместную работу Министерства промышленности и Государственной Думы по повестке устойчивого развития?

Спасибо большое.

Мантуров Д. В. Дмитрий Геннадьевич, это крайне важный вопрос. С учётом того что президент подписал указ о реализации стратегии развития социально-экономического нашей страны с низким углеродным следом до 2060 года, перед нами стоит действительно амбициозная задача – это совместная межведомственная работа с Минэкономразвития, с Министерством природных ресурсов, где наш сегмент – промышленность – занимает порядка 17 процентов по парниковым газам. И мы эту работу на самом деле начали давно, ещё с 2014 года, когда стали разрабатывать справочники по наилучшим доступным технологиям. На 2018 год был разработан, как и запланировано, 51 справочник. Это касается всех отраслей обрабатывающей промышленности, где предусматривается внедрение таковых технологий, которые в том числе будут обеспечивать снижение выбросов парниковых газов, повышение производительности труда и снижение углеродного следа.

Что касается совместной работы, я рассчитываю, что, Дмитрий Геннадьевич, с учётом доработки закона «О промышленной политике...», который мы планируем внести в Государственную Думу после отработки в правительстве, в части экспертной оценки внедрения наилучших доступных технологий для того, чтобы это было максимально открыто, публично при модернизации предприятий промышленности, при внедрении, еще раз повторюсь, НДТ на местах.

Вот вчера мы с вами слышали в части, например, «Норникеля» в Совете Федерации рассматривался конкретный проект, связанный с модернизацией, по сути, кластера, города, агломерации, где функционирует огромный комбинат. Вот по, в первую очередь, металлургии, химии, базовым отраслям промышленности должен быть реализован пакет мероприятий, который даст ощутимый результат, я думаю, что даже не придётся ждать 2060 года. Вот мы для себя ставим задачу к 2050 году исполнить те задачи, которые поставлены Президентом Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Иванову Владимиру Валерьевичу. Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, спасибо.

Уважаемый Денис Валентинович, сегодня согласно Федеральной стратегии развития промышленности по обращению с отходами каждый регион устанавливает свои целевые показатели в этой отрасли. При этом мы видим, что один из ключевых показателей – это доля отходов, утилизированных и обезвреженных. Конечно, мы понимаем, что обезвреживание и утилизация -это принципиально разные подходы к работе с отходами.

Вот вопрос такой. Как сегодня оценивать регионы в части работы с отходами, когда эти показатели объединены в один, несмотря на то, что это всё-таки принципиально разные способы работы?

Мантуров Д. В. Георгий Константинович, спасибо за вопрос.

Это, собственно, в том числе в развитие предыдущего вопроса. Это также влияет на экологию и на повестку снижения углеродного следа.

Но, переходя к предмету вашего вопроса, мы действительно в 2018 году как ведомство, хотя напрямую и не отвечающее за экологию, вышли с инициативой разработать данную стратегию.

Собственно, почему. Ответ очень простой. Во-первых, мы заинтересованы были в создании отдельной отрасли машиностроения, тяжелого машиностроения в части производства заводов по мусоросортировке и утилизации, в том числе и термической обработкой, и создании отдельной отрасли, которая занимается переработкой твердых бытовых отходов.

И я считаю, что та повестка, которая была затем передана в Министерство природных ресурсов, сегодня это всё равно наш совместный сегмент, где мы видим результаты совместной работы. Ежегодно добавляется количество в первую очередь мусоросортировочных заводов, а я считаю, что это основная задача, которая стоит перед субъектами, это для того чтобы максимально использовать вторично полезные фракции, которые содержатся в твердых бытовых отходах.

И мы с вами в том числе вот говорили на встрече, когда встречались с вашей фракцией, о том, чтобы вторично можно было использовать и создавать полезные продукты. И только те фракции, которые остаются после глубокой переработки, могли бы идти, например, в отсыпку как инертный материал дорог, которые строятся сегодня, включая это, кстати, в те СНиПы, которые должны предусматривать такую возможность, и в том числе в производство удобрений из органических продуктов коммунального мусора.

Поэтому исходим из того, что сегодня программа достаточно сбалансирована с регионами, но вы правы в том, что правильно было бы для чистоты эксперимента разделить два показателя в KPI регионов.

Я думаю, что совместно с Минприроды и с депутатским корпусом мы должны это реализовать для того, чтобы было всем понятно, что такое утилизация, а что такое уничтожение. Поэтому рассчитываю здесь на совместную работу.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Иванов Владимир Валерьевич.

Подготовиться Дмитриевой.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Денис Валентинович, вы в своём докладе очень предметно остановились на производстве средств индивидуальной защиты, вакцин, и в данной ситуации мы считаем, что тут особых проблем нет.

Но при этом на фоне новостей о новых штаммах коронавирусной инфекции и всплесках заболеваемости мы отмечаем и считаем, что есть опасения по обеспечению нашего здравоохранения именно медицинским кислородом. Не все субъекты, к сожалению, обеспечены этим необходимьм препаратом, поэтому хотелось бы понять, как министерство будет решать эту задачу.

Мантуров Д. В. Владимир Валерьевич, я как раз упоминал о том, что у нас есть сегмент, которым мы должны продолжать активно заниматься для того, чтобы мы все были спокойны в том, что система здравоохранения обеспечена медицинским кислородом.

Ну, в штатном режиме, я приведу несколько цифр, у нас в стране производится всего кислорода около 11 тысяч тонн в сутки, имеется в виду промышленного и медицинского кислорода. И система здравоохранения потребляла в доковидный период около 300 тонн в сути в целом на страну. Как я уже говорил, это выросло всё в 15 раз. На сегодняшний день эти цифры пришли уже к 3,5 тысячи тонн в сутки.

Всё, что можно было отдать от промышленности, уже передано, передаётся. Это касается и газифицированного кислорода в баллонах и сжиженного, который перевозится в криотанках и размещается в криотанках непосредственно при больницах. Мы продолжаем работу по модернизации воздухоразделительных установок, в ближайшее время будет модернизирована ВРУ на Челябинском металлургическом комбинате, это добавит определённый объём.

А в целом, чтобы быстрее решить эту проблему и обеспечить независимость медицинских учреждений от поставки со стороны предприятия медицинского кислорода, правительство выделило средства, вот начиная с лета, в общем объёме 5 миллиардов 650 миллионов рублей на приобретение 177 концентраторов в 51 регион страны. Это обеспечит прибавку примерно 360 тонн в сутки. И это обеспечит также независимость лечебных учреждении, которые с учётом правил предоставления средств должны со стороны региона сделать разводку трубопровода на среднетяжёлых... на средних и лёгких больных, это как раз концентраторы, потому что уровень чистоты обеспечивается 95 процентов, а по реанимациям сохранится магистральный кислород, потому что там требуется 99,6 процента. Поэтому я думаю, что если регионы и предприятия успеют всё сделать, а планы именно такие, то мы будем полностью обезопашены.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться Пантелееву.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Денис Валентинович, скажите, пожалуйста, как вы оцениваете отрицательные следствия влияния на промышленное производство вступления России в ВТО и связанные с этим ограничения по использованию экспортных пошлин, по использованию экспортных квот? И как вы оцениваете тенденцию, отрицательное влияние или, может, положительное влияние, на то, что цены на сырьё и энергоносители старательно приближают к мировым ценам? Какие в связи с этим конкурентные преимущества остаются у российской промышленности, если электроэнергия дороже, сырьё становится тоже дорогим, особенно с повышением НДПИ на руды и введением акцизы на жидкую сталь, транспортные тарифы растут. Какие конкурентные преимущества остаются? И второй вопрос... (Микрофон отключён.)

Мантуров Д. В. Оксана Генриховна, вы затронули глобальный вопрос, связанный с влиянием в том числе и тенденции мировой инфляции, это если брать вторую часть вашего вопроса, на которую я отдельно постараюсь тоже коротко ответить.

Но начну с ВТО. Мы долго и муторно вступали в эту замечательную международную организацию. Хорошо это или плохо – жизнь покажет. Могу сказать, что без этого, к сожалению, мы не могли бы себя полноценно ощущать с точки зрения поставки нашей российской продукции на внешние рынки, а это 163 внешнеэкономических партнёра нашей страны. И если бы мы не вступили в ВТО, то у нас бы и не было права поставки в большое количество перечисленных стран и в том числе участвовать в торговых спорах. Сейчас у нас такое право есть, это касается и антидемпинговых расследований, и, в частности, я считаю, это результат был по отмене антидемпинговых пошлин по отношению к российским металлам в Европе. На сегодняшний день мы такую же работу совместно с Минэкономразвития проводим с Соединёнными Штатами Америки через участие, членство во Всемирной торговой организации.

Но, конечно же, это и накладывает определённые обстоятельства по нашим манёврам и свободам. Мы не можем принимать решения по введению, например, импортных пошлин, и даже не из-за того, что мы члены ВТО, а мы члены Евразийского экономического Таможенного союза, и здесь требуется консолидированная позиция всех членов-участников этого союза, мы всегда стараемся находить здесь компромиссы, поэтому продолжим эту работу.

Что касается экспортных пошлин, здесь у нас ограничений нет, мы ими, собственно, стараемся пользоваться и, в частности, вот для того чтобы сдержать цены, это я перехожу ко второй части вашего вопроса, на внутреннем рынке по, например, металлам. То есть мы ввели таможенные пошлины повышающие на лом чёрных и цветных металлов, также ввели пошлины на поставку металлов на половину текущего года, что дало уже результат по снижению внутренних цен на нашем рынке по чёрным и цветным металлам. Поэтому будем стараться находить сбалансированные позиции, имея в виду, что мы с вами члены этой организации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция КПРФ, Пантелеев Сергей Михайлович.

Подготовиться Леонову.

Пантелеев С. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Валентинович!

44 тысячи российских предприятий зарегистрированы за рубежом и платят налоги по месту регистрации, 65 процентов крупных предприятий, в том числе стратегических принадлежат иностранным инвесторам и доходы уходят тоже за рубеж. 92 процента торговли особенно в крупных городах принадлежат иностранным торговым сетям. В 2020 году для больниц срочно понадобился кислород, его пришлось закупать в Финляндии, оказалось, что российская криогенная промышленность тоже принадлежит США. Мы им наши предприятия с валютной выручкой, они нам в ответ санкции, что же в России останется. Вопрос. Ваше отношение ко всему к этому, что собирается делать министерство, чтобы вернуть предприятия и организации в юрисдикцию России, а валютную выручку в наш федеральный бюджет, принимая во внимание то, что продажа иностранцам... (Микрофон отключён.)

Мантуров Д. В. Сергей Михайлович, мы, я уже вот попытался ответить в этой части по владению нашими предприятиями промышленности или торговли иностранными компаниями напрямую либо косвенно, если это не противоречит российскому законодательству, мы здесь не видим сложностей. Ну, а по стратегическим я уже говорил, что у нас есть отдельная Комиссия по иностранным инвестициям, касающаяся стратегических индустрии, где принимаются отдельные решения. Поэтому я постараюсь не повторяться.

Могу сказать в части кислорода. Да, действительно у нас есть иностранные производители в первую очередь медицинского кислорода и в целом газов промышленных, но в большинстве это российские предприятия. Если, как я сказал, у нас около 11 тысяч тонн в сутки производится, то на иностранного1 производителя, там Air Liguide, в частности, приходится не более 2 тысяч тонн, остальное – это российские промпредприятия. Если мы говорим про медицинский кислород, то потребуется последующая медикализация, чем мы, собственно, и занимаемся.

Поэтому я постарался также прокомментировать относительно наших правительственных программ, связанных с поставкой концентраторов, что обеспечит поставку медицинского кислорода непосредственно в медучреждения. И в том числе есть отдельная программа по компенсации затрат на модернизацию воздухоразделительных установок. Это 475 миллионов рублей. И уже несколько предприятий этими средствами воспользуются, и это добавит там около 350 тонн в сутки для этого.

Ну, а что касается в целом по предприятиям промышленности, ну, мы будем ставить такие же условия для иностранных владельцев, чтобы они платили в России все налоги и не нарушали российские законы и российскую Конституцию. Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич.

Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Денис Валентинович, к успехам отечественной промышленности можно смело отнести создание автомобилей семейства Aurus. Впервые в российской истории появился проект по выпуску коммерческой линейки автомобилей класса «Люкс».

Aurus – уже национальный бренд, который предоставляет современную, технологичную и инновационную в России.

Скажите, пожалуйста, когда планируется запустить серийное??

производство всей линейки моделей? Планируется ли продавать на экспорт данные автомобили? И среди каких стран уже удалось найти покупателей?

Спасибо.

Мантуров Д. В. Сергей Дмитриевич, это действительно первый в нашей истории проект, причем он не только премиального сегмента. Разрабатывая единую модульную платформу, он предполагал разработку в первую очередь технологий, которые будут использовать наши российские предприятия автопрома для своей текущей модельной продукции и по другим сегментам.

Я имею в виду, например, гибридную установку. В Auruse используется гибридная машина, 100-сильная, которая производится на Саралульском электромеханическом заводе в Удмуртии. Это как один из примеров, который можно использовать, например, на других типах автомобилей российского производства.

То же самое касается автоматической коробки передач. Мы в предыдущие годы такой возможности не имели, использовали всегда иностранные. А сейчас у нас российская коробка 9-ступенчатая, которая отвечает всем мировым характеристикам. Я уже не говорю о системе управления. Электроника этого автомобиля, она полностью российская.

То же самое касается двигателя.

И в будущем, к 2024 году, вы, наверное, уже слышали или видели, мы демонстрировали прототип водородного Aurusa, который, возможно, тоже будет востребован рынком наряду с последующими версиями по электрическим Aurusам.

Что касается полной линейки, с этого года мы запустили серийно седан в Алабуге. В следующем году до конца года мы запустим производство внедорожника, также на мощностях Алабуги. Спецверсии тяжелые будут оставаться производиться на нашем предприятии НАМИ (профильном институте).

Что касается экспортной ориентации, мы уже несколько экземпляров поставили в Арабские Эмираты, в Бахрейн, Азербайджан. В первую очередь ориентируемся на страны MENA, имеется в виду Ближнего Востока и Персидского залива, особенно с учетом того, что один из учредителей компании «Тавазон» это представитель Арабских Эмиратов, является соучредителем коммерческой структуры «Aurus», которая занимается непосредственно производством и продажей этих автомобилей.

Поэтому рассчитываем постепенно после омологации и сертификации на этих рынках, двинуться и в другие регионы, в частности в Юго-Восточную Азию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Кузнецов Андрей Анатольевич.

Подготовиться Леонову.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Денис Валентинович, 2021 год прошел под знаком роста цен, к которому оказались не готовы миллионы наших сограждан и тысячи предприятий и производителей.

И вот я бы хотел вернуться к теме роста цен на металл, потому что цены на металл оказали мультипликативное влияние на целые сектора: и машиностроение, и автомобилестроение, и оборудование, и сельхозтехника и так далее.

Вот пошлины, о которых вы говорили, отвечая на вопрос Оксаны Генриховны, как инструмент. Как вы относитесь к тому, чтобы этот инструмент экспортных пошлин сделать постоянно действующим и в какой-то степени даже автоматическим, чтобы он защищал интересы, все-таки внутренние экономические интересы нашей страны, не дожидаясь вот этого роста цен, потому что цены на металл выросли в три раза и июлю. А вот благодаря пошлинам, про которые вы сказали, ну, где-то остановились, но не откатились они туда, с чего начался этот рост, и всё равно влияние оказалось негативным.

Мантуров Д. В. Андрей Анатольевич, я действительно постарался Оксане Генриховне на вопрос отвечая по повышению цен на металл, дать комментарии, связанные с тем, что таможенные пошлины экспортные, они не могут сохраняться на постоянной основе, то есть мы их принимаем на полгода. И это касается и металлолома, и, в частности, на готовую продукцию. И она, эта мера, имеет сдерживающий эффект на определённый промежуток времени.

А если мы говорим про постоянный механизм, то, собственно, Минфин предложил, и Государственная Дума поддержала Министерство финансов, в части перевода этого на постоянную основу в виде повышения ставок НДПИ и акциза на жидкую сталь, что обеспечит поступление в бюджет примерно 130 миллиардов рублей по году. Но это будет, конечно же, с учётом плавающей ставки. Это зависит от того, как будет складываться мировая конъюнктура на эти металлы. Могу сказать, что с момента резкого повышения цены по некоторым номенклатурам она снизилась от 30 до 50 процентов. А для того чтобы обезопасить отрасль потребления, и в первую очередь, например, машиностроение, стройку, – это прямые долгосрочные контракты.

Такую работу мы проводим с секторами экономики. В частности, по стройиндустрии. Если мы говорим про бюджетные стройки и социально значимые, мы обеспечили прямые договоры с подрядчиками по 700 заказам, что достаточно много, и это обеспечивает стабильное сохранение цен ещё там 2019 года, плюс коэффициента-дефлятора.

И то же самое происходит по оборонно-промышленному комплексу. И в том числе используются механизмы компенсации повышения через перераспределение средств, которые получил бюджет за счёт собственных средств от пошлин экспортных.

И рассчитываю на то, что если будет серьёзная флуктуация там в следующем году на мировых рынках, хотя мы по прогнозам не видим каких-то резких скачков и изменений, но тем не менее у бюджета будет ресурс для того, чтобы предоставлять целевые средства в виде поддержки для отраслей экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Кравченко.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Денис Валентинович, сегодня отдельные категории конфискованного имущества в принципе не подлежат реализации. К примеру, товары лёгкой промышленности.

Норма об уничтожении изъятых из незаконного оборота или конфискованных по делам об административных правонарушениях товаров лёгкой промышленности закреплена в Кодексе об административных правонарушениях и постановлении правительства. Указанные нововведения были предложены Минпромторгом в целях пресечения ввоза и распространения контрафактной продукции, а также поддержки отечественного производителя.

Как вы считаете, возможно ли сделать исключение в части уничтожения изъятого из незаконного оборота или конфискованного по делам об административных правонарушениях товаров лёгкой промышленности в том случае, если такие товары будут передаваться благотворительным организациям или некоммерческим на безвозмездной основе? Спасибо.

Мантуров Д. В. Олег Юрьевич, это всегда будет сохраняться соблазн для мошенников и коррупционеров, которые будут незаконным образом это передавать.

Другой вопрос, ну, во-первых, механизм ограничений, связанных с использованием вторично конфискованного имущества Федеральной таможенной службой, действует с 2014 года по нашему предложению, и в рамках постановления правительства номер 180 такой запрет имеется.

Другой вопрос, у Федеральной таможенной службы в рамках действующего законодательства о деятельности ФТС есть в исключительных случаях право по запросу благотворительных организаций принимать исключительные решения на предмет передачи по вторичному использованию. Это точно вот не широкого использования инструмент, ещё раз, механизм такой имеется, но широко использовать его, конечно же, никто не рискнет.

Мы за вот период с 2014 года более 100 тысяч позиций уничтожили в части верхней одежды и обуви, которая была конфискована Федеральной таможенной службой. Эта работа продолжится и впредь, но при этом, ещё раз, если, давайте вместе подумаем, примем какие-то дополнительные решения, если такое требуется, но, как я уже сказал, механизм имеется. Механизм имеется, но злоупотреблять им точно нельзя. Поэтому будут конкретные идеи и предложения, давайте вместе с вами рассмотрим и по отдельным случаям совместно, по каким-то благотворительным организациям будем изучать и направлять в Федеральную таможенную службу. Но ещё раз, лучше не злоупотреблять этим механизмом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Кравченко Денис Борисович. Подготовиться Глазковой.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Денис Валентинович, скажите, пожалуйста, поддерживает ли министерство предложение по модернизации и восстановлению летной, лабораторной и тренажерной базы ЛИИ Громова в Жуковском как ведущего летно-исследовательского института нашей страны, отвечающего за подготовку специалистов – испытателей экспериментальной авиации? К сожалению, в ряде случаев, износ достигает 90 процентов. При этом, как вы наверняка знаете, в ЛИИ работают высококлассные профессионалы, есть современная наземная испытательная база, принято решение по модернизации аэродромной базы также. Спасибо.

Мантуров Д. В. Денис Борисович, это наш профильный испытательный центр, где ежегодно проходят подготовку летчики-испытатели. В год это примерно 250 специалистов.

И конечно же, мы должны думать о том, чтобы техника, которая сегодня разрабатывается, качественно использовалась на лётно-испытательной базе. Это касается и стендовой базы и, конечно же, взлётно-посадочных полос. Там их две, одна полоса самая большая в России – 5,5 километра, и одна короткая -3,5 километра.

Мы предусмотрели бюджетные средства, которые будут направлены уже с этого года с завершением к 2025 году на полную модернизацию и полосы, и аэродромного оборудования, как я сказал, лабораторной базы для того, чтобы мы могли качественно испытывать технику и обеспечивать подготовку высококлассных специалистов.

Поэтому бюджетные средства предусмотрены, программа свёрстана, будем реализовывать. Спасибо.

Председательствующий. Фракция КПРФ, Глазкова Анжелика Егоровна. Подготовиться Наумову.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

До настоящего времени в России не введено планирование, и экономика страны живёт по прогнозам, которые дают слабое представление обстановки в экономике и не предусматриваются меры по её развитию.

Ответьте, пожалуйста, на вопрос: считает ли министерство необходимым перейти на конкретное планирование работы отраслей экономики на основе госзаказа с твёрдыми показателями производства продукции и обеспечения развития промышленности на перспективу? Спасибо.

Мантуров Д. В. Анжелика Егоровна, вы сами частично ответили на вопрос с учётом того, что мы, конечно, сегодня не можем обеспечить переход на государственное планирование с учётом того, что это возможно было в другой эпохе, когда всё имущество было государственным и управлялось государством.

Сегодня мы находимся в рыночной экономике.

Но при этом вы абсолютно правы, что государство обязательно должно формировать целевые заказы для отраслей промышленности для их стабильного развития, планирования своей производственной загрузки, разработки новой модификации той или иной продукции. И на это нацелены те решения, которые мы с вами вместе отработали в рамках закона о государственных закупках, как по 44-му ФЗ. Вот сегодня Владимир Владимирович Гутенёв как раз приводил цифры, я ещё раз их озвучу.

В части 44-го ФЗ в этом году было закуплено на триллион триста почти рублей российской продукции, по 223-му закону, по закону о квотировании, который мы с вами вместе реализовали, это обеспечило почти, значит, 4 триллиона 300. Итого – это 5,5 триллиона рублей государственных средств было направлено на закупку российской промышленной продукции, что составляет в среднем более 60 процентов от общего объёма госзакупок, и мы будем стремиться этот процент и объём наращивать в будущем.

То же самое касается приведённого мною сегодня примера, когда я выступал, я сказал о государственном гражданском заказе по авиационной технике. Это и есть по сути элемент государственного планирования, когда мы теперь чётко знаем, что до 2030 года, кто, сколько должен произвести, на это предприятие могут рассчитывать, заказывать заранее сырьё, материалы, разрабатывать агрегаты и компоненты для того, чтобы своевременно исполнить эти государственные заказы.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Тумусову. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Денис Валентинович, всё больше объём продовольствия реализуется в российских регионах через крупные торговые сети. Это ставит в повестку дня вопрос о рисках доминирования, развития конкуренции, достойных условиях для локальных производителей.

Могли бы вы рассказать о том комплексе мер, которые предпринимало и намерено предпринимать министерство для того, чтобы создать для локальных производителей условия доступа в федеральные торговые сети, и для того, чтобы граждане могли получать качественное продовольствие?

Мантуров Д. В. Станислав Александрович, мы действительно заинтересованы в том, чтобы в торговлю поступала российская продукция. Я сегодня говорил о том, что доминирует именно российский сегмент на сегодняшний день, потому что иностранный составляющий в меньшинстве, всего 24 процента.

В регионах есть возможность реализовывать продукцию местного производителя не только через торговые сети федерального и регионального значения, но и в первую очередь через малоформатную торговлю нестационарную (рынки, ярмарки), о чём я сегодня также говорил. Мы с вами должны обязательно принять новые поправки в закон по ярмаркам и рынкам для того, чтобы увеличить их количество, и это, собственно, даст возможность диверсификации для производителей сельхозпродукции поставлять оперативно свою продукцию, да, собственно, самостоятельно торговать на рынках, а не через посредников это делать.

Что касается торговых сетей, то это достаточно сложно поставлять непосредственно в магазин, поэтому если предприятие крупное, в состоянии обеспечить качество, объёмы и своевременность поставки, то есть распределительные центры у федеральных и у региональных сетей, где такая торгово-закупочная деятельность на сегодня реализовывается и таких хороших примеров достаточно много.

Но хочу привести еще один позитивный пример. Есть агрохолдинг «Звенитовский». Вот мы на встрече с фракцией КПРФ говорили как раз о похожих вопросах, который сейчас был задан, и как пример нам порекомендовали посмотреть практику, как работает это предприятие. Там 800 магазинов собственная сеть, происходит это всё без торговых наценок, значит, без единого рубля бюджетных средств. Ну если честно, то за это вот просто огромное спасибо и мы эту практику будем стараться тиражировать и рекомендовать коллегам из федеральных и региональных сетей, да и, собственно, и производителям сельхозпродукции для того, чтобы создавать аналогичные сети и уходить от посредников, и заниматься эффективной доставкой своей продукции для потребителя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Тумусов Федот Семенович.

Подготовиться Плякину.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Денис Валентинович!

Правительство, Минпромторг разработали и самое главное успешно реализовали программу развития фармацевтической промышленности, созданы и успешно работают современные фармацевтические заводы и предприятия. Хотелось бы знать, конечно, как министерство поддерживает экспортно ориентированные нефармацевтические предприятия. Но у меня вопрос о другом, о фармсубстанциях. Известно, что 90 процентов фармсубстанций, то бишь сырья, мы закупаем за границей – в Китае, Индии, в других странах. Когда же мы сами себя будем обеспечивать фармсубстанцией, есть ли такая стратегия, есть ли такая программа у Минпромторга, у Правительства Российской Федерации? Спасибо.

Мантуров Д. В. Федот Семенович, вы затронули очень чувствительную и важную тему, она связана напрямую с нашей национальной безопасностью, для того чтобы не зависеть от поставки компонентов из-за рубежа. Сегодня действительно 80 процентов субстанций действующих веществ закупается из-за рубежа. В основном для нас это, слава богу, это из Китая и из Индии, в большей степени, из Китая, который беспрепятственно обеспечивает поставки. Но при этом мы не должны довольствоваться закупкой этих компонентов и заниматься разработкой собственной составляющей собственных действующих веществ.

В рамках реализации сначала ФЦП, а затем государственной программы: фарма и медпромышленность, ее развитие, мы поступательно поддерживали предприятия, их проекты, которые связаны с созданием продуктов полного цикла от субстанции до готовой продукции. Поэтому вот уже 20 процентов, это обеспечивается за счет российского производства. Ну, когда мы начинали больше 10 лет назад, то есть, если точным быть, то 11 лет назад, полностью, 100 процентов это была импортная составляющая.

Нам еще есть далеко, над чем работать. Поэтому есть проекты с государственным софинансированием. Это Московский эндокринный завод, где будет к 24-му году производиться широкий перечень субстанций по 30 наименованиям, в том числе наркотические средства, которые мы закупаем на сегодняшний день (99 процентов) импортные. И это также проект нашего госинститута «НИОПИК», там около 17 субстанций будет к 23-му году. Вот в прошлом году мы открыли предприятие в Братске, компания «Фармсинтез». Это химические синтезированные вещества.

Что касается моноклональных антител, биологических веществ, которые сегодня являются инновационным сегментом лекарственных средств, то они производятся по полному вдпогу. Это и «Генериум», который находится в Ольгино, Владимирская область, и компания «Биокад», которая расположена в Санкт-Петербурге. Эти предприятия уже производят лекарственные средства по полному циклу.

Да, и также активный компонент, у нас с ними есть Спепинвестконтракт отдельный, который в Санкт-Петербурге расположен, и у них в течение двух лет также реализовывается инвестиционный проект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Плякин Владимир Владимирович.

Подготовиться Неверову.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович! Уважаемый Денис Валентинович, президент говорил, что считает низкие доходы граждан главной угрозой гражданского общества в России. В промышленности высокие доходы людей труда связаны с количеством рабочих мест и уровнем производительности труда. Ведь невозможно зарабатывать достойную сумму у изношенного станка. Поэтому в одном из указов была поставлена стратегическая задача в России -25 миллионов рабочих мест создать высокопроизводительных.

Есть опасение, что из-за пандемии эта задача выпала из внимания. Как оценивает Минпромторг, решена ли эта задача? Сколько на сегодняшний день в промышленности высокопроизводительных рабочих мест? Связаны ли меры поддержки Минпромторга с количеством новых рабочих мест, создаваемых получателями этих мер? И какие новые меры принимаются в сложившейся ситуации? Спасибо.

Мантуров Д. В. Владимир Владимирович, у нас во всех инструментах поддержки предусмотрено как обязательное условие – это создание высокопроизводительных рабочих мест. Если мы говорим сегодня про обрабатывающую промышленность, то это, примерно, 4,7 миллиона высокопроизводительных рабочих мест и 2,4, почти 2,5 миллиона – это сектор торговли.

Если брать 2018 год, то прирост составил 13 процентов. 2019 год – 9 процентов. 2020 год – 5 процентов. Мы имеем в виду, когда предоставляются, например, средства по НИОКР на создание продукции высокотехнологичной, это обязательно увеличение BIIPM.

При этом за период пять лет создано по проектам, которые мы субсидировали, порядка 24 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест.

Если мы говорим про Фонд развития промышленности, из поддержанных проектов, а их уже почти тысяча, также должно быть создано более 22 тысяч рабочих мест. То же самое касается специнвестконтр актов. За период их реализации появится около 17 тысяч рабочих мест, включая новые плюс еще 2,5 тысячи по тем, по которым уже подписано.

Поэтому это один из ключевых параметров и направлений, по которым мы работаем и продолжим осваивать те проекты, которые предполагают создание высокопроизводительных рабочих мест.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Неверов Сергей Иванович. Неверов С. П., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Денис Валентинович, во многих регионах сегодня серьезная проблема – это износ общественного транспорта наземного и, просто-напросто, многие субъекты не могут себе финансово позволить это обновление сделать. А это естественно сокращается региональная, межмуниципальная маршрутная сеть, люди не могут просто из населенного пункта в населенный приехать, медучреждения посетить.

Вот у меня вопрос, он на стыке с ведением Минтранса. Как Министерство промышленности и торговли видит решение этой проблемы в части, ну, производство вы сказали, в своем выступлении сказали, а как внедрять эту технику? Потому что денег нет. Может быть, там такие же программы, как «Скорая помощь», как «Школьный автобус», но что-то нужно запускать, потому что регионы не в состоянии сегодня поменять общественный наземный транспорт.

Спасибо.

Мантуров Д. В. Сергей Иванович, с днем рождения. (Аплодисменты.)

А что касается продукции, которая поставляется на муниципальные маршруты, – ну, начну с тех программ, которые мы реализовываем. В первую очередь это лизинговые программы ежегодные. И муниципалитеты имеют возможность приобретать со скидкой первого лизингового платежа, по сути, его компенсации, в год это где-то около 4 миллиардов рублей.

То же самое касается мер поддержки по газомоторному транспорту, это 3,3 миллиарда рублей. В общей сложности, кстати, за последние шесть лет поставлено в муниципалитеты около 20 тысяч единиц общественного транспорта на газомоторном топливе. И мы сохраняем это, эту меру поддержки, на последующий период, включая в том числе туда не только компримированный газ, но и сжиженный природный газ, расширяя, таким образом, номенклатуру. Ну а в будущем, возможно, ещё и водород включим.

Что касается электрического транспорта, у нас отдельная мера поддержки – опять же компенсация скидки. Это касается трамваев, троллейбусов, электробусов. И мы эту меру расширяем сейчас в целом на электротранспорт, включая физические лица, которые будут заинтересованы в приобретении российского автомобиля на электрической тяге.

Если брать масштабно, то, наверное, самая большая программа – это государственная транспортная у лизинговой компании, которая предусматривает вложение средств со стороны бюджета через Минтранс, это 9,9 миллиарда рублей на компенсацию скидок. А более 50 миллиардов рублей – это предполагается привлечение Фонда национального благосостояния. Я думаю, что в совокупности это даст хорошую динамику дополнительную для мотивации регионов приобретать новую муниципальную технику, муниципальньш транспорт.

И, конечно же, я думаю, что дополнительные решения, как, например, вы правильно сказали там по автомобилям скорой помощи или школьным автобусам, наверное, тоже могут дать дополнительный вот посыл. Но давайте сейчас запустим эти программы до конца и будем смотреть, как они реализовываются для того, чтобы принимать решения управленческие на последующий период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Валентинович.

Уважаемые коллеги, у нас вопросы завершились от политических фракций. Переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Подготовиться Луговому.

Денис Валентинович, у вас затем будет возможность в заключительном слове ответить на вопросы, которые прозвучат в ходе выступлений.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги! На прошлой неделе Государственная Дума заслушивала Министерство сельского хозяйство, сегодня мы заслушиваем Министерство промышленности и торговли. Все доклады министров, в общем-то, можно оценить как положительные. Неплохие задумки, неплохие итоги, но как-то в зале существует вопрос: если всё так хорошо в министерствах, то почему так плохо в целом по экономике и в целом по стране?

С Минпромторгом наша фракция имеет давнее сотрудничество. Мы проводим совместные коллегии, работники министерства очень часто посещают фракцию, а депутаты фракции очень часто бывают в Министерстве промышленности и торговли, поскольку проблем довольно много. Мы сверяем свои позиции с Минпромторгом, потому что всё-таки нам хочется, чтобы промышленность работала как часы, и чтобы выдавала ту продукцию, которая нужна нашей стране.

Вот сегодня было приятно услышать, что, наверное, скоро мы будем летать на своих самолётах, наверное, скоро мы увидим суда на подводных крыльях, которые будут бороздить наши реки.

Мы уже отвыкли от таких судов, и вообще водный пассажирский транспорт давно приказал долго жить, и кроме круизных лайнеров мы там ничего не видим.

Но боюсь, что как бы все эти задумки Минпромторга не сорвались, потому что есть определенные обстоятельства, при которых не всё то, что задумал Минпромторг, осуществляется так, как они хотят.

Есть вопрос к правительству. Вот сегодня наша страна находится под контролем международных организаций. Ещё в начале 90-х годов нашу страну, когда она жила под лозунгом «у России врагов нет», затащили во множество международных организаций, в том числе в Международный валютный фонд, Всемирный банк, ВТО. Нам обещали, что нам помогут овладеть рыночными рычагами, и страна пойдет семимильными шагами и будет самая передовая. На самом деле все эти обещания оказались ложью. Наше присутствие в этих международных организациях нужно было только для того, чтобы уничтожить наш промьппленно-производственньш потенциал Советского Союза, сделать нас потребителями, что успешно сделано. Ну, вы сами понимаете, что 30 лет прошло, мы теперь летаем на чужих самолетах, ездим на чужих машинах, ходим в чужой одежде и обуви, и вот всё это говорит о том, что вот эти международные организации продолжают вредить нашей экономике.

Вот далеко не буду ходить, я взял данные за последние три года, что нам порекомендовал, допустим, МВФ. Он нам порекомендовал повысить пенсионный возраст, и его подняли, потому что это их рекомендация была. Они сказали, что у нас 33 процента государственной собственности, которая мешает на конкурентных рынках, и тут же в феврале прошлого года появилось постановление правительства о том, что надо приватизировать по 10 процентов государственной собственности ежегодно, а у нас там всего 50 процентов, так что через пять лет ничего не будет. Всемирный банк рекомендовал российским властям поднять внутренние нефтяные цены до мирового, сегодня этот вопрос уже звучал, и они поднимаются.

Нам приказали увеличивать акцизы на бензин, и они увеличиваются. Ну, ещё куча рекомендаций по тому, чтобы Фонд национального благосостояния был размещён за рубежом, допустим. Нам приказали не заниматься импортозамещением, и сегодня уже про импортозамещение мало кто говорит, а между тем в таких условиях, когда идут рекомендации оттуда, с Запада, и правительство выполняет их, то действительно министерство становится как витязь на распутье. А как же тогда работать, если тут нельзя, там не разрешают, и здесь недопонимают?

Надо отметить, что фракция КПРФ много раз предлагала свои программы развития экономики и выхода из кризиса в том числе. Наши предложения мы рассылали и в правительство, и министрам, и губернаторам, они были одобрены многими, но правительство почему-то ни разу наши рекомендации всерьёз не восприняло.

Они продолжают ту политику, которую диктуют МВФ и Всемирный банк реконструкции и развития. Даже вот мы недавно принимали бюджет, на национальную экономику ассигнованы средства на уровне 2020 года, ну, то есть даже не проиндексировали на инфляцию. Ну а вот вопрос тогда – будет развиваться экономика без помощи государства или нет, выглядит пока риторическим.

Сегодня российская экономика занимает в объёме мировой экономики менее 1,9 процента. А вот по данным Международного валютного фонда даже в 1992 году она занимала 5,17 процента, то есть падение нашей экономики почти в 3 раза. Удельный вес обрабатывающей промьппленности, ВВП в 1999 году был 32 процента, а сейчас всего 14. Доля машиностроения в обрабатывающей промышленности составляет 16 процентов, а пороговое значение 30 процентов. В советское время мы производили, вот смотрите, подшипники, без которых не произведёшь ни один механизм, мы тогда их 787 миллионов производили, а в прошлом году только 42 миллиона, а на 526 миллионов долларов закупили эти подшипники за границей. А почему не делаем сами?

Металлорежущие станки. Мы выпускали 74 тысячи штук в год, а в прошлом году 4,5, а 14 тысяч закупили за границей.

Поэтому в заключение хотелось бы отметить, что мы не вытащим Россию из разрухи, если не пересмотрим договора с международными организациями или не вьшдем из них вовсе, потому что те рекомендации, которые они нам дают, они не улучшают нашу экономику и нашу жизнь, а только ликвидируют остатки той экономики... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Слово предоставляется Луговому Андрею Константиновичу – фракция ЛДПР.

Подготовиться Гартунгу.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР положительно оценивает работу Министерства промьппленности и торговли и лично министра по выполнению широкого круга задач, поставленных перед Министерством торговли. Отдельно мы отмечаем о конструктивном взаимодействии, налаженном между депутатами нашей фракции и руководством Министерства промышленности и торговли. Вместе с тем постараюсь быть конкретным и в ходе своего выступления поднять два важных для нас вопроса, которые на сегодняшний момент находятся в подготовке их формализации и предложений соответствующих законодательных инициатив.

Первый вопрос – это утилизация вышедших из эксплуатации транспортных средств.

Предлагаю посмотреть на слайд № 2 представленный.

Статья 89 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» – предусмотрено, что за счёт средств утилизационного сбора компенсируются затраты утилизаторов, связанные с осуществлением ими деятельности по утилизации транспортных средств.

Должен вам сказать, на наш взгляд, что вопрос утилизации транспортных средств в нашей стране, мягко говоря, не соответствует мировым стандартам, поэтому мы обращаем на это внимание.

На слайде видно, что средний возраст легковых автомобилей в России на сегодняшний день составляет порядка 14 лет, хотя в других странах гораздо меньше. Более того, в ряде регионов нашей страны средний возраст автомобиля 22 года, особенно на Дальнем Востоке, именно такие машины провоцируют аварии и загрязняют наш воздух.

Каковы же причины слабой утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, на наш взгляд. Ну, прежде всего (обращаю внимание на слайд), при наличии большого изношенного автопарка в РФ более 60 миллионов единиц существует критический недостаток ресурсной базы на ломозаготовительных площадках. Большая часть автомобилей попадает на нелегальный авторазбор. Я лично посетил несколько площадок. Последние полгода мы неоднократно встречались с представителями «Деловой России», Торгово-промышленной палатой и приходим к выводу, что большая часть, 90 процентов автотранспортных средств до утилизаторов не доходят. Где же они находятся?

Самая главная проблема, мы считаем, что основная проблема утилизаторов это отсутствие субсидий, предусмотренных вышеуказанной нормой закона, то есть закон определяет, но закон не работает. Почему же? Мы, конечно, провели встречу в Минпромторге и погрузились в эту проблему, за что отдельное спасибо Морозову Александру Николаевичу, который, собственно говоря, заставил ... его. И мы считаем, что действия Минпромторга в плане утилизационного сбора заслуживают, искренне вам говорю, всяческих похвал. Но вместе с тем мы нашли «живые» деньги, порядка 35 миллиардов рублей, которые поступают в бюджет в качестве утилизационного сбора от импортных автомобилей. И насколько я понимаю, на них не претендует Мгошромторг, деньги уходят в Минфин, а дальше до утилизаторов не доходят, хотя опять же – должны доходить.

Поэтому, Денис Валентинович, мы предлагаем Минпромторгу совместно проработать возможность направления именно этих средств на поддержку утилизаторов, для чего предусмотреть соответствующую статью расходов в федеральном бюджете на 2023 год. За 10 лет существования утилизационного сбора не было ни одного обращения ни в Минфин, ни в Минпромторг по получению субсидий. Тогда либо нет субсидий, либо нет утилизаторов. Субсидии есть, значит нет утилизаторов.

В целом же для реализации предлагаемой инициативы в 2022 году необходимо, на наш взгляд (слайд номер 4), в первую очередь внести изменения в действующие правила предоставления субсидий, определить требования к утилизаторам вышедших из эксплуатации транспортных средств и к площадкам, на которых они находятся. Ввести реестр утилизаторов для того, чтобы прекратить так называемую бумажную утилизацию. О чем идет речь? У нас сейчас утилизатор может быть кто угодно. Приходит гражданин со своим транспортным средством, ему выдают бумагу, а куда дальше, что происходит с автомобилем никому неизвестно.

Разработать и запустить госпрограмму утилизации автомобилей для стимулирования замены автотранспорта по примеру государственной программы 10-го и 11-х годов и, наконец, предусмотреть реализацию пилотных проектов. Насколько мне известно, ряд компаний в ближайшее время обратится в Минпромторг за получением субсидий, то, что они их не получат, у меня сомнений нет, но мы, по крайней мере, пройдем этот путь совместно для того, чтобы понять в чем проблема. Мы готовы презентовать Минпромторгу «дорожную карту» по утилизации автотранспортных средств в конце января, в начале февраля, о чем к вам и обратимся.

Вторая проблема федерального масштаба. Непрекращающиеся, подчеркиваю, непрекращающиеся хищения НДС при переработке цветных металлов и в частности меди.

Вот слайд номер 1. На сегодняшний день ежегодно бюджет недополучает 37 миллиардов рублей из-за невыплат НДС со стороны переработчиков и кабельных заводов по переработке цветного лома. Ответственно заявляю по этим цифрам.

Часть ломозаготовителей и переработчиков после проведения с ними соответствующих бесед, конечно же, начали обеляться, более того, ими даже подписана хартия, но вместе с тем ряд переработчиков и кабельных заводов продолжают участвовать в схемах. Вот, пожалуйста, разрывы в цепочке формирования. Ломозаготовители, затем это попадает заготовителю или переработчику лома, там всё, обращаю внимание, коллеги, без НДС покупается, затем появляется однодневка фирма, торговая компания, которая на давальческом сырье отдает производителям и уже кабельным заводам передает с НДС. А когда кабельные заводы и производители приходят к возмещению, то тогда к ним уже приходят правоохранительные органы с ФНС и говорят: здравствуйте.

Мы направили соответствующие запросы и ждем в ближайшие недели прецеденты по возбуждению уголовных дел и, значит, предъявления претензий на миллиарды, если не на десятки миллиардов, рублей. Почему же мы к вам обращаемся?

Деггутатами нашей фракции разработаны поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие введение агентского НДС при переработке лома меди и производстве полуфабрикатов. По нашему мнению, это закроет возможности для использования незаконных схем переработки меди.

Более года совместно с ФНС, бизнесом и правоохранительными органами мы проработали изменения в законодательство в части меди. Можно 30 секунд?

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Луговой А. К. В настоящее время участники обсуждения пришли к необходимости введения реестра кабельных заводов, которые, по нашему мнению, должны быть конечными плательщиками НДС. Мы пришли к выводу, что лучшего источника информации о кабельных заводах, чем Минпромторг, курирующий эти заводы, трудно найти.

Я не исключаю, что в настоящий момент в рабочем порядке ФНС и Минпромторг уже ведут диалог на эту тему. Предлагаем, Денис Валентинович, вам дать соответствующее поручение в случае необходимости проработать совместно с... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Нечаеву.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги, добрый день.

Наша фракция также позитивно оценивает деятельность Минпромторга. Ну, вот сегодня министр выступал, и даже в этой тяжелой ситуации цифры говорят сами за себя, что у нас в обрабатывающих отраслях есть рост. Но он мог бы быть гораздо больше, если бы не только Минпромторг озаботился ростом, скажем так, обрабатывающих производств, ростом экономики страны, а еще и другие министерства и ведомства, Правительство Российской Федерации.

Поэтому я не буду дополнять удручающую картину, которую тут привел нам представитель КПРФ, я перейду сразу ко второй части. А что же нужно сделать для того, чтобы эту картину поменять? Для того чтобы у нас развивались, прежде всего, отрасли экономики, создающие максимальную добавленную стоимость, нужно, чтобы у нас создавать эту добавленную стоимость внутри страны было более выгодно, чем это делается за рубежом. Если трактор, произведенный в Китае, будет стоить, завезенный в Российскую Федерацию, будет стоить столько же, сколько стоит металл, только металл, из которого изготовлен трактор ЧТЗ, то, естественно, ЧТЗ прекратит свое существование, потому что будет завозиться из Китая трактор, что, собственно, и происходит. И если у нас цена на металл будет, как это было вот в этом году с января по июль, взлетать с 32 тысяч за лист, горячекатаный лист, до 96 тысяч, то, конечно же, никакие производители техники не выдержат этой конкуренции.

Даже с учетом того, что Минпромторг героическими усилиями добился того, чтобы, как вы сказали, там 700 соглашений было, да, подписано, 700 соглашений было подписано между производителями металла и потребителями металла. Но это все равно не закрывает всю экономику страны. Наверняка эти 700 потребителей были как-то связаны с гособоронзаказом, например, да, или там наверняка это крупнейшие потребители. А где тут малый и средний бизнес, который, собственно говоря, является основой развития экономики любой страны? Потому что ситуация в экономике, она часто меняется. И к изменяющейся ситуации больше всего приспособлен малый и средний бизнес. Он быстрее адаптируется и быстрее меняется.

Вот как раз для них-то мы и никаких условий не создали. Ну, для розничных потребителей, например, на пике цена на лист достигала до 110 тысяч за тонну. До 110. Хотя, в январе она была от 32 до 38. А тут до ПО. Конечно, с этим нужно что-то делать.

Да, наш коллега Кузнецов задавал вам вопрос. Денис Валентинович, а что же, как же здесь, в этой ситуации быть? Как вы видите, какие нужно меры принимать, для того чтобы остановить рост цен? Но мы понимаем, что вы -Министр Правительства Российской Федерации, у которого есть консолидированная позиция, которая была озвучена здесь при внесении закона о введении акцизов на жидкую сталь.

И вы не можете, скажем так, занимать другую позицию, если она уже есть в парламенте, да, но мы можем себе это позволить.

Поэтому, конечно же, в этой ситуации, когда у нас резкие скачки цен, прежде всего, на сталь, да, наблюдаются, нужно принимать меры не по изъятию сверхприбыли с этой отрасли, причем, которая потом перекладывается на потребителя, а, наоборот, создавать условия, для того чтобы было менее выгодно продавать эту сталь за рубеж и более выгодно перерабатывать ее внутри страны. Это то, с чего я с самого начала начал – чтобы у нас развивались отрасли с высокой добавленной стоимостью, нужно чтобы у них это производство было более выгодным внутри страны, чем за рубежом.

Понятно, что, конечно, желательно бороться за экспорт, и нужно бороться за экспорт, но в то время, когда мы свой внутренний рынок отдаем иностранным производителям машиностроительной продукции, а это действительно так, то, ну, наверное, мечта, что мы экспортные рынки завоюем, она, конечно, очень хорошая, но для начала давайте свой рынок хотя бы отстоим.

Что для этого нужно сделать? Ну, конечно же, нужны совсем иные меры, нежели те, которые принимает Правительство Российской Федерации.

Никаких акцизов на жидкую сталь быть не должно. Никакого повышения НДГГИ не должно быть.

Должны быть введены экспортные пошлины, прежде всего, на лом. Да, экспортную пошлину на вывоз лома подняли, и вот с 1 января мы ожидаем, что она будет 100 евро, сейчас 70. Но этого мало. Нужно до 150 поднимать.

Денис Валентинович сказал, что мы не можем более чем на полгода держать постоянно экспортные пошлины на вывоз стальной заготовки. Почему не можем? Кто нам в этом мешает? Значит, мы по вывозу зерна можем это делать, у нас постоянные пошлины, и они плавающие. Почему мы на вывоз стальной заготовки не можем их постоянными сделать?

Хорошо, не нравятся экспортные пошлины, есть квоты. Давайте квоты вводить. Квотировать. Если вдруг на внутреннем рынке взрывной рост стоимости металла, который действительно ставит под угрозу выполнение всех социальных обязательств перед гражданами и перед страной, выполнение национальных проектов, выполнение гособоронзаказа, давайте введем экспортные квоты и остановим вывоз металла за рубеж и, скажем так, сохраним конкуренцию. Это вот первое предложение.

Второе. Конечно же, нужно... я уже сказал металлургии, что нужно убирать и акцизы, и НДПИ, и вводить экспортные пошлины. То же самое нужно делать и в энергетике. Я понимаю, что не Минпромторг отвечает за это, но... ив области энергетики.

Ну, посмотрите, у нас топливо внутри страны... Да? У нас бензин на 60 процентов дороже, чем в Казахстане. Почему? Да потому что у нас акцизы (тот самый пресловутый налоговый манёвр, который у нас реализован в России), акцизы выросли, НДПИ вырос, а экспортные пошлины обнулили. Нужно всё возвращать в обратную сторону.

Ну и, конечно же, нужно привлекать инвесторов, а для этого нужно вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль, которая очень хорошо работала.

Дайте, пожалуйста, 30 секунд мне.

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Гартунг В.

К. Спасибо.

Ну и последнее, о чём хотелось бы сказать. Конечно, нужно поддерживать внутренний спрос. Не повышать пенсионный возраст, не ограничивать индексацию пенсий всем пенсионерам и отменять её работающим пенсионерам, а, наоборот, малоимущим помогать в приобретении продуктов питания.

Хорошая инициатива у Минпромторга есть. Я не понимаю, почему правительство с ней не выходит в Думу. Выходите с ней, мы вас поддержим. И тогда мы и внутренний спрос поддержим, и российскую промышленность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Нечаев Алексей Геннадьевич. Подготовиться Кравченко.

Нечаев А. Г., руководитель фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, коллеги! Сегодня с радостью выступаю после Валерия Карловича, со многими тезисами согласен.

Есть две логики – логика выживания и логика развития, логика наступления. И, конечно, эти два года мы во многом жили в логике такого удержания. И ситуация в промьппленности, она более-менее такая хорошая. Да? Мы видим, даже в этом году прогноз, что будет 5-процетный рост в промышленности.

Но пора возвращаться в логику развития. И, конечно, что мы ждём от правительства в целом и от Министерства промышленности и торговли в частности, это, я думаю, больше всего две вещи, ну мы, люди нашей страны. Это новых рабочих мест и это доступных товаров, доступных по цене, качественных по наполнению. И сегодня мы видим, что происходит, так сказать, не особенно происходит ни одно, ни второе. То есть мы видим, что не просто цены растут, но идёт такой двойной удар: цены растут, а доходы снижаются, скажем прямо. И вот смягчить этот двойной удар – может, это и есть главный ориентир для министерства промьппленности.

О доступных товарах мы здесь уже много говорили на этой сессии. Нам официальная статистика говорит, что 10 процентов, там чуть меньше рост цен. Люди, конечно, видят, что цены намного больше выросли, и правительство пыталось ответить на это ограничением цен розничных. Это некоторый эффект дало, такой особенно краткосрочный, но мы понимаем, что как потребители, они под двойным ударом, то же самое производители находятся под двойным ударом, потому что цены торговые сети держат, и Федеральная антимонопольная служба помогает эти цены держать, что хорошо для людей, но цена на сырьё, на комплектующие растёт, и производители оказываются в таких ножницах. И это значит, что завтра, вернее сегодня не будут сделаны инвестиции, а, значит, завтра будет либо ухудшаться качество этих же товаров за эти деньги, либо предприятия будут закрываться, и мы будем еще терять рабочие места.

И, конечно, правительство уже много делает для того, чтобы наше регулирование цен было более умным, потому что во всём мире рынок предполагает не столько регулирование конечных цен, сколько регулирование цен на сырьё. Такой опыт уже есть, в том числе у нас, например, по нефти, и нам, конечно, нужно учиться дальше регулировать эти цены на рынках сырья. Ну, условно говоря, регулировать цену пшеницы, а не цену хлеба. И для этого даже в условиях того, что, конечно, это всё ... здесь это всё биржевые товары, для этого инструментарий есть. Пошлины, о которых сегодня говорили наши товарищи, да, это, например, закупки в госрезерв, да, когда мы говорим о пшенице конкретно. То есть этот инструментарий есть, и надо нам активнее учиться им пользоваться.

Что касается рабочих мест, основной вызов эти два года в пандемию был в том, чтобы не дать сократиться количеству рабочих мест. Это во многом, конечно, удалось сделать. Перед нами, вы помните, выступал, да, Министр труда, сегодня уровень безработицы на фоне пандемии достаточно близок к уровню безработицы 2019 года, и это хорошо.

Но у нас от фракции был вопрос о высокотехнологичных рабочих местах, и здорово, что в промышленности и в торговле их там больше 7 миллионов, по оценкам министерства, но это 10 процентов от всех работающих в России, это чуть больше 20 процентов от занятых в промьппленности и торговле. Это, конечно, очень мало, это очень малая доля. И уже меры господдержки увязаны с тем, сколько рабочих мест будет создано, но это всё мы видим, мы слышим, что это тысячи, десятки тысяч новых рабочих мест, а это темп их наращивания сокращается.

И, конечно, здесь не стоит друг другу объяснять, для чего это нужно, потому что это высокопроизводительные места – это во многом и высокодоходные для тех, кто на них работает. Это хорошие зарплаты. Тут агитировать друг друга не будем, но нам поскольку это очень нужно как движок такой роста дохода граждан, то, может быть, нам какие-то меры предпринять более мощные? Потому что если мы видим, что 12 процентов рост, там, 7 процентов, 5 процентов рост количества таких рабочих мест высокопроизводительных, может быть, что-то не так? Может быть, мы не тем инструментарием пользуемся? Давайте сделаем вместе такую программу инвестиционно-технологической поддержки.

И я согласен, самая лучшая идея – это освободить на 50 процентов, как это раньше было, или полностью, дать льготу по налогам на ту часть прибыли, которая идет на инвестиции, развитие предприятий, создание новых рабочих мест.

В условиях дорогих кредитов это очень такая будет хорошая поддержка и такой сигнал экономике, сигнал агентам, предпринимателям, директорам заводов, что инвестируйте.

И второе – ввести ускоренную амортизацию на высокотехнологичное оборудование и на оборудование российского производства, потому что у нас реально очень изношены основные фонды, мы донашиваем во многих отраслях ещё советское наследие. Есть опережающие отрасли, мы сегодня видели хорошие картинки, но это скорее не основная часть экономики, не основная часть промьппленности.

И также, конечно, нужно поддерживать, чтобы высокотехнологичные отрасли, надо сшить их с двумя нацпроектами, с нацпроектом «Образование» прежде всего, и с нацпроектом «Здравоохранение», синхронизировать их, чтобы в фармацевтику, электронику, машиностроение, телекоммуникации, другие инновационные сферы приходили подготовленные кадры.

И поэтому я бы предложил считать, что приоритеты промышленной политики – это новые рабочие места, это доступные и качественные товары. И для этого нужен такой инвестиционно-технологический манёвр, такая поддержка предприятий и создание кадров для экономики знаний. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Кравченко Денис Борисович.

Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги!

Недавно у нас в стране закончились парламентские выборы, и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла на них с народной программой, в которой одно из ключевых мест отводилось созданию новой экономики страны, экономике развития. Минпромторг сегодня – это ведомство, которое в нашей стране отвечает за реальный сектор, генерируя порядка 30 процентов валового внутреннего продукта.

Наше видение заключается в том, что позиции российской промышленности на конкурентных зарубежных рынках лишь усиливаются. Формируются институциональные нормативные основы для цифровизации промьппленности, причём на основе российского программного обеспечения. Города с высоким научно-технологическим и человеческим потенциалом становятся точками генерации прибыли, внедрения РИДов, создания инноваций, местами, где комфортно и где хочется жить, где идёт постоянный диалог с малым и средним бизнесом.

Кроме того, экономика должна быть ответственной, низкоуглеродной, с экологичным транспортом, водородной энергетикой, возобновляемыми источниками энергии, работой предприятий по наилучшим, доступным экологическим технологиям и экспортом продукции, которая соответствует самым строгим ... критериям даже на зарубежных рынках. Без сильной промьппленности достижение этих целей невозможно, и мы, как партия, готовы оказывать министерству всяческое содействие.

В Народную программу мы вложили не только обязательства развития будущего, но и заботу о ключевых насущных проблемах, в том числе в области здравоохранения, а это развитие региональной санитарной авиации, обновление парка машин скорой помощи и направление в регионы в течение двух лет дополнительно 500 мобильных медицинских комплексом и 5 тысяч машин скорой помощи.

Наши предложения министерство поддержало и включилось в их реализацию и совместную работу ещё на стадии разработки Народной программы, оперативно реагируя на запросы людей практически в режиме онлайн.

Несмотря на беспрецедентное внешнее давление (санкции, вызовы пандемии) экономика России доказала свою устойчивость. В партнёрстве и постоянном диалоге с Правительством России и министерством партия системно и последовательно проводит политику создания эффективных мер поддержки реального сектора. Особенно ярко наше сотрудничество принесло свои плоды в пандемию, когда более двух с половиной десятков предложений партии по поддержке бизнеса и оборонно-промышленного комплекса не только были услышаны, но и оперативно, благодаря личной поддержке министра, реализованы.

Также мы неоднократно отмечали успехи министерства в производстве медицинской продукции, но не буду повторять, цифры сегодня звучали, как говорится, счёт на табло.

Отмечу несколько предложений, чтобы продолжить наш с вами тесный, конструктивный диалог, Денис Валентинович.

Наиболее эффективными точками роста в регионах можно по праву считать фонды развития промышленности. Сегодня они созданы в 77 субъектах нашей страны. И мы получаем обратную связь. Например, что по 194-му постановлению – недавно перезагруженным промышленным субсидиям, где более двух третей идёт на докапитализацию региональных фондов, большое внимание и запрос бизнеса. И при возможности эту программу нужно масштабировать и развивать далее.

Также в 2020 году ФРП получил рекордный бюджет, во многом для реализации антиковидмероприятий. Но общий эффект от его работы, где уже сегодня профинансировано около тысячи проектов суммарно, на сумму, превосходящую 220 миллиардов рублей, и запрос бизнеса на новые мощности позволяют говорить о необходимости сохранения объёма фонда и даже смотреть в сторону увеличения его бюджета, тем более что ключевая ставка сегодня растёт, а значительно более дешёвые деньги ФРП востребованы сегодня как никогда.

Денис Валентинович, мы и здесь готовы поддержать вас, если вы примете такое решение.

По нацпроекту «Международная кооперация и экспорт» стоит задача нарастить объём почти в два раза к 2025 году. И в дополнение к текущему набору мер поддержки «РЭЦ» представляется целесообразным разработать интегрированную программу поддержки, реализуемую ФРП, которая сразу включала бы подготовку экспортной документации и стандартизацию высокотехнологичной продукции по требованиям международных организаций. Это сократить сроки вывода продукции на рынки, простимулирует развитие производственной культуры и промышленности и упростит коммуникацию экспортёров с заказчиками.

Доклад министра, который мы сегодня услышали, звучит в унисон с нашими партийными приоритетами, однозначно отвечает тем задачам, которые мы ставили перед собой и ставим сегодня.

Как лидер партийного проекта «Локомотивы роста», пользуясь случаем, выражаю огромную благодарность министру лично и его заместителям, которые здесь присутствуют. Со всеми с ними мы постоянно находимся на связи, не буду называть по имени, да, мы вместе. И благодарю за поддержку инициатив партии, за открытость, постоянное взаимодействие, ведь в том числе благодаря именно нашей с вами работе, слаженной работе мы... нам доверили свои голоса абсолютное большинство избирателей, пришедших к урнам, то, о чём сегодня говорил Вячеслав Викторович Володин. За помощь в пандемию, за большой набор разнообразных мер поддержки бизнеса и предпринимателей, которые Министерство промьппленности регулярно обновляет и добавляет, и еще раз благодарю вас и от имени партии, и от имени бизнеса, от которого мы получаем постоянную и обратную связь из регионов.

В завершение хочу сказать следующее. Нам предстоит большая работа впереди. К озвученным выше целям и задачам могу добавить развитие ключевой транспортной артерии Северного морского пути, который мы реализуем совместно с министерством и с Росатомом. И реализация программ гражданского государственного заказа в авиации, и поддержка наших «суперджетов», МС-21, «ильюшиных» и других самолетов как реально конкурентных продуктов сегодня.

В оставшиеся секунды я хочу подчеркнуть: дорогие друзья, мы уже с вами снова летаем на отечественных самолетах, ездим на отечественных автомобилях, запускаем отечественные ракетоносители и спутники, наши компании создают вполне конкурентоспособный речной транспорт. Спасибо за работу и только вместе. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово Министра промьппленности и торговли Российской Федерации Дениса Валентиновича Мантурова. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Мантуров Д. В. Вячеслав Викторович, если позволите, я хотел бы начать с комментариев аудитора Счётной палаты и затем все выступления, которые прозвучали от коллег от фракций.

В части исполнения кассовых расходов, которые осуществляет наше ведомство, Андрей Виленович, в части оперативности доведения до территорий мы на самом деле действуем здесь четко в кассовом плане, который утвержден нами с Минфином и казначейством. Почему? Потому что у нас, в смысле почему вы привели определенные цифры там по фарме, значит, по судостроению, значит, не по судостроению, там было по авиации, извините, потому что у нас субсидия выплачивается либо по факту, либо это капиталка, которая переходит там частично на следующий год. У нас просто нет механизма авансового практически финансирования.

А в части нацпроекта, за который мы отвечаем по экспорту, мы вносили в этом году ряд существенных изменений. В процессе внесения мы не имеем права кассироваться. Поэтому здесь, ну, я надеюсь, что так часто больше уже не будем вносить изменений, а они в основном направлены для более эффективного расходования бюджетных средств. Но я признателен за ваши все предложения, которые прозвучали с вашей стороны, и за совместную работу. Поэтому продолжим отрабатывать совместную повестку.

Олег Викторович Морозов говорил про ряд вещей, которые связаны с исполнением решений Госдумы. По прошлому моему выступлению я надеюсь, что и мы также эффективно должны будем справиться с выполнением решений Госдумы и по моему участию в правчасти вот сегодня. Поэтому то, что было озвучено, Олег Викторович меня полностью поддерживает.

Владимир Владимирович Гутенев говорил об акцентах по МСП. Мы стараемся не делить крупные предприятия на предприятия малого и среднего бизнеса. И, собственно, большое количество проектов, например, по фонду развития промьппленности приходится именно на предприятия МСП. Поэтому продолжим дальше развивать именно эти механизмы, которые будут позволять малому и среднему бизнесу также активно развиваться. Поэтому признателен за поддержку наших инициатив и рассчитываю на продолжение совместной работы.

Николай Васильевич Арефьев говорил о том, что у нас недостаточно российских самолетов, судов на подводных крыльях и беда с легкой промышленностью. Николай Васильевич, ну, конечно, у нас не так все радостно, с точки зрения количества самолетов, но, например, «Суперджетов» у нас уже произведено более 230 самолетов, и летают они в российском небе.

А что касается судов на подводных крыльях, мы уже эксплуатируем. Я, собственно, в своем выступлении сегодня ставил на этом акцент. И причем это и суда на подводных крыльях на 120 пассажиров, на 35 пассажиров, это «Валдай», и у нас каждый год увеличивается количество этой техники.

Что касается легкой промышленности. Я тут взял цифры. Мы начинали в 2013 году, примерно, с доли в 14 процентов на российском рынке. Сегодня мы уже подбираемся к 35 процентам. То есть если весь рынок элекпрома – это почти 1 триллион 700 по текущему году, рост 5,1 процента, в прошлом году рост был 11 процентов, но вот наш объем составляет 558 миллиардов рублей.

Андрей Константинович Луговой говорил об утилизации и эксплуатации автомобилей, которые сегодня уже с просроченным сроком. Вы знаете, я поддерживаю инициативу. Давайте вместе поработаем. Мы вот не так давно...

Можно мне буквально минуту добавить?

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Мантуров Д. В. Мы с Москвичевым Евгением Сергеевичем недавно встречались. Говорили о том, что нужно стимулировать спрос, но, в том числе, использую инструменты ограничения сроков эксплуатации техники уже с просроченными ресурсами. В первую очередь это касается грузового транспорта, общественного транспорта, ну и постепенно двигаться к легковому транспорту. Я считаю, что если действительно сделать сопряжение программ ограничения сроков и стамулирования спроса, мы получим дополнительный эффект.

По агентскому НДС поддержим? Давайте вместе отработаем. Что касается Валерия Карловича Гартунга и Алексея Геннадьевича, мы готовы...

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Мантуров Д. В. ...работать по этим инициативам. Но давайте мы вспомним. Вот на моей практике за 15 лет мы три раза уже переживали рост и падение по цепам на биржевые товары. То, что сейчас мы явились с вами свидетелями, так сказать, то, что происходит по металлам.

Когда цена повышается вверх, мы думаем, как ее максимально удержать. Но, когда она упадет вниз, мы вот с вами не думаем о том, как понижать эти предприятия, производителей металлургии и, например, химии и минеральных удобрений.

Поэтому те меры, которые сегодня сформированы, давайте их отмониторим, постараемся отработать, ну, и готовы ваши инициативы учитывать и вместе формировать повестку по развитию нашей промьппленности.

Спасибо.

И хотел бы всех поздравить, дорогие депутаты, с наступающим новым годом. Спасибо за поддержку наших инициатив. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Денис Валентинович. Спасибо, уважаемые коллеги, присутствующие на «правительственном часе», заместители министра, руководители департаментов.

Денис Валентинович, вас также с наступающим новым годом, счастья, здоровья в новом году, ну, и чтобы наша промышленность развивалась, торговля укрепляла позиции, но не за счет граждан, а повышая эффективность за счет внутренних ресурсов, снижения стоимости продуктов, которые будут приходить на торговые полки уже от производителей.

Еще раз вам успехов, от вас очень многое зависит.

Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Коллеги, у нас сегодня очень плотный график. Мы работаем почти три часа.

Если вы не возражаете, давайте обсудим примерную повестку сегодняшнего дня, учитывая, что точно мы с вами не уложимся в отведенное время, в соответствии с Регламентом. У нас 14 законопроектов третьего чтения, 17 законопроектов второго чтения и вот Александр Дмитриевич убедительно просит, чтобы мы рассмотрели 11 законопроектов первого чтения до 47 вопроса включительно.

Также у нас 16 вопросов, которые мы могли бы рассмотреть в соответствии со 118-й статьёй Регламента, и два постановления. И это позволит нам, если мы вот так подойдём ответственно к рассмотрению вопросов повестки, завтра начать работу в 10 часов.

Завершающее пленарное заседание начнётся с выступлений руководителей фракций и представителей фракций. У нас на это выделяется в соответствии с Регламентом по 10 минут времени для каждого выступающего. Затем мы рассмотрим законопроекты второго и третьего чтения, только второго и третьего чтения. И затем завершаем работу.

Уважаемые коллеги, как вам такой подход? Поддерживаете? Поддерживаете. Спасибо.

И ещё об одном хотелось бы сказать. Мы постоянно каждый вторник начинали наше заседание с информации об общественном, о коллективном иммунитете депутатов и о ситуации, связанной с заболеванием ковидом.

Коллеги, у нас, как только депутаты уезжают в регионы, – как правило, приезжая из регионов, кто-то, ну, болеет. И определяем мы во многом состояние человека по тестам, которые депутаты сдают перед тем, как приступить к работе в рамках пленарного заседания, в рамках Совета Государственной Думы. Дважды сдаются ПЦР-тесты.

Убедительная просьба – отнеситесь к этому ответственно, потому что без этого мы сегодня не можем. Да, у нас коллективный иммунитет – 95 процентов.

Но это не значит, что не болеет депутат. Это не значит, что он не может перенести инфекцию и не заразить своего соседа. У нас на сегодняшний день один наш коллега заболел.

И опять хочется сказать, что нам важно, чтобы мы предупреждали распространение заболевания, а не боролись уже со следствием. Поэтому просьба – с пониманием к этому отнестись, потому что есть ситуации, когда не успевают пройти тестирование или какие-то другие причины. Коллеги, давайте думать не только о себе, но и о тех, кто рядом с нами, потому что нам важно и в будущем сохранить работоспособность парламента, а здесь уже всё зависит от каждого из нас, насколько мы самоорганизуемся. Поэтому просьба вот такая.