11.03.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нашингтонский обком штампует антисанкции, как умеет

Вячеслав Володин велел Леониду Слуцкому допросить Викторию Нуланд

Второй правительственный пакет антисанкционных законопроектов прошел в парламенте тяжелее первого.

https://mospravda.ru/2022/03/12/464085/

https://leo-mosk.livejournal.com/9554665.html

Депутаты настаивают, в общем, на одном и том же, о чем мы уже писали – отмена НДС, налогового маневра, бюджетного правила и профицита. Требуют лишить Банк России независимости, заставить его отвечать за рост экономики. Добавились требования изъятия имущества зарубежных компаний из недружественных стран и оффшорных компаний независимо от дружественности или гражданства собственника.

Федот Тумусов спросил, когда будет отменено, распоряжение 763-р от 27.03.20 ограничений в связи с COVID? У нас закрыты сухопутные границы.

На втором антисанкционном пакете депутатская риторика несколько изменилась. Выступающие пытаются донести до правительства, что нужны не локальные решения а комплексные меры, потому что происходящее сравнимо со взрывом финансовой ядерной бомбы.

Ярче и чаще других выступают Михаил Делягин, Оксана Дмитриева, Николай Коломейцев, Валерий Гартунг. К их позиции стали присоединяться и другие. Не отстает защитница детей Нина Останина.

Обстановка в Думе накаляется. Депутаты наскакивают друг на друга, злятся. Когда не хватает аргументов, переходят на личности и пытаются оскорбить. Одни обрушивают свое возмущение на правительство, другие пытаются защитить конкретных представителей министерств, чтобы не потерять с ними рабочих связей.

Докладчики от правительства демонстрируют бессилие иначе, теряются и виноватым тоном говорят, что заданный вопрос пока не обсуждается, закон не имеет к нему отношения, и вообще документ технический.

Надо сказать, атмосфера в палатах Федерального Собрания разная, и это отражается на длительности заседаний. В пятницу СФ заседал полчаса без дискуссий и накала, ГД – шесть часов в ожесточенных спорах.

Председатель Думы Володин старается переводить взаимное возмущение в простые вопросы, на которые в любом случае придётся давать ответ. Затем пытается найти формат совместно с правительством, в котором ответ может быть найден.

Универсальный вопрос, который звучит почти постоянно, – какие полномочия вам нужны для решения проблемы? К сожалению, представители правительства по законопроектам в лице статс-секретарей не уполномочены решать такие вопросы. Здесь заложен системный дефект в законодательной работе правительства. Судьба инициатив президента обычно строится иначе. За антикризисные меры и соответственно антисанкционные отвечает правительство. После 24 февраля президентских законопроектов еще не было. Выглядит странно, потому что именно президент озвучивает в своих поручениях инициативы депутатов, и обычно исполнительная власть их годами игнорирует.

Поэтому диалог с правительством получается плохо. Проблема проста – за тридцать лет страна отучилась жить своим умом. Но есть и такие люди, кто с опозданием на десяток лет вслед за профессиональными американистами неожиданно попал из идеологического рая в аналогичный ад. Эти особенно агрессивны в отторжении реальности.

Солнце перестало всходить на Западе.

Раньше всех идеологический делирий пережил апологет демократии формата США Николай Злобин.

После 24 февраля таких людей относительно больше в правительстве и среди журналистов. Чего-то хотеть от них сложно, но депутаты настаивают. В дискуссии вокруг антисанкционных пакетов обнаружился неожиданный философский смысл. Вряд ли от него будет прок за пределами чистой умозрительности, но все же любопытно. В мире не осталось ни одной страны без расхождения интересов правящей элиты и населения. Соответственно нет внутренних механизмов выработки суверенитета.

Для США это следствие родовой травмы слабого государства, так было задумано. В России – следствие внешнего управления из США. Оно ушло или сделало вид, и депутаты пошли в атаку. Публичная дискуссия в Думе привлекает пристальное внимание в стране и за ее пределами, но смысл ее не всегда доступен даже тем, кто давно участвовал в процессе.

Россию и Думу в ней превратили в запретный плод, он пугает и привлекает одновременно. В этом смысле прошедшая дискуссия своей цели достигла до подписания принятых законов президентом. Россия прочно встала на свое место в центре мира как источник информации в океане лжи.

Опыт дискуссии по первому пакету поставил задачу расширения если не понимания, то хотя бы создания резонанса. На втором пакете примели два публичных фокуса, в логическом восприятии не выдерживающих критики. С подачи депутата фракции ЛДПР Алексея Диденко возникла тема призывов к насилию против россиян на сетевых сервисах глобального монополиста Meta.

Председатель комитета по информполитике, единоросс Александр Хинштейн тщетно пытался объяснить сначала в Думе, затем в эфире, что это данные из внутренней переписки Reuter, и уже ночью перед заседанием комитет направил запрос с просьбой подтвердить или опровергнуть информацию.

Председатель Володин обратил на слова единоросса нулевое внимание, так на заседании произошло трижды по разным темам. В итоге до конца заседания из комитета по безопасности ушло обращение с просьбой провести прокурорскую проверку. Через несколько часов радиостанция ВГТРК Вести-FM сообщала о возбуждении уголовного дела.

Это такая наша новая газета «Правда» с тем же переводом всех наших проблем на американский империализм.

Глупость несусветная. На платформах Meta призыв к насилию против России и прежде всего внутри России были всегда, в этом цель их существования. После 24 февраля начались веерные рассылки по WhatsApp грамотно составленных материалов всем, кто замечен в связях с Украиной, звонках и переписке.

До этого в Думе несколько лет мучительно и бесплодно обсуждали вопрос мошенничества с использованием IP-телефонии, превращенной в инструмент террора. Его приспособили и для запугивания в связи со спецоперацией на Украине, чтобы сформировать у россиян чувство вины с целью надавить на Путина.

В первом же пакете антисанкционных мер должны были присутствовать ОРД с последующими уголовными делами для тех, кто в России стал организатором террора и паники. Кроме использования IP-телефонии, это еще манипуляции с тарифами на газ и электроэнергию, накрутки последней мили, чехарда в обеспечении счетчиками и т.д., и т.п.

Взрывы бытового газа и пожары после потопа стали в городах России нормой жизни. Изоляция сыпется, и заменить проводку в квартире невозможно из-за запредельных цен. Вместо их снижения повысили в десять раз ответственность граждан за пожарную безопасность, юрлиц всего вдвое. Закон прошел в первом пакете.

Галина Хованская попросила по крайней мере отменить повышающие коэффициенты. В прошлом Хованская много лет доказывала, что сборы на капремонт – антиконституционная норма.

Кому-то в правительстве пришло в голову воткнуть во второй антисанкционный пакет снятие контроля в строительстве.

Это внесенный накануне заседания и сразу же принятый во всех чтениях закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Думе его представила статс-секретарь – замминистра Минстроя РФ Светлана Иванова. Попав под атаку Думы, она растерялась и сослалась на то, что закон технический.

Председатель комитета ГД по строительству и ЖКХ, единоросс Сергей Пахомов как мог поддерживал Иванову. Стало понятно, зачем с руководства столь чувствительного комитета выкинули Хованскую. Есть множество мелких признаков подготовки к глобальному кризису-2022, и они были заметны при формировании действующего восьмого созыва Думы, мощной антиизбирательной кампании и замещении мандатов дилетантами.

Однако Управление внутренней политики в очередной раз устранило предпосылки революции изнутри. Россиянам оставили возможность жить долго и плохо.

От Хованской отбились. Пахомов признал, что «Логика в самом предложении Галины Петровны есть, и мы это признаем. Но мы считаем, что такая возможность – принять соответствующее решение нами сейчас передается в правительство в пакете тех решений, которые есть».

Отбиться от Михаила Делягина не удалось.

«Даже существующая процедура разработки и согласования градостроительной документации позволяет массово нарушать права граждан: строить некачественное жилье, уничтожать парки и лесонасаждения. В Волгограде вообще уничтожают нормальные дома, выкидывая людей с минимальными компенсациями на улицу, потому что застройщику захотелось так. Это сегодняшние нормы, сегодняшние, которые сегодня применяются. Вы предлагаете их ещё более упростить. У людей сегодня нет денег для покупки коммерческого жилья, а о социальном жилье речи, как я понимаю, массово не ведется. Рабочая сила, которая занята сейчас в строительном комплексе, это гастарбайтеры, которые являются как бы миной замедленного действия, которая вот-вот может начать взрываться.

У меня вопрос простой. Правильно ли я понимаю, что ваше ведомство считает, что это Россия должна существовать для строительного комплекса, а не строительный комплекс для России?» – сказал Делягин.

Светлана Иванова ответила относительно честной полуправдой о задачах строить 120 миллионов квадратных метров в год. И 5 миллионов семей улучшили жилищные условия.

Это действительно установленные президентом задачи. Очевидно, полупроводник Минстроя глух к задачам качества и доступности жилья.

Окончательно сникла Иванова на вопросе о неоправданном росте цен на стройматериалы, причем, что просто дико, на инертные ископаемые песок и щебень.

По атаке на цены председатель Володин взял командование на себя. Никто не скажет открыто, что Акела промахнулся. Хотя шепоток идет, речи председателя в думе понимают далеко не все. Даже обслуга Думы относится к этому органу как в ценному месту работы, где происходит непонятная дичь.

Володин работает председателем Думы шестой год. Все это время остро стоял вопрос ценообразования в строительстве. Произошедшее в 2022 году вполне закономерно. Ну и правительство своими законопроектами еще до санкций подправило в худшую сторону. Например, распространили хитроумные налоговые схемы с энергоносителей на жидкую сталь. Столь креативных изысков в подавлении национальной экономики нет нигде в мире. Россия слишком живучая страна, трудно с ней.

В России есть два типа заместителей министров. Например, замминистра финансов Алексей Моисеев относится к тому типу циничных пофигистов, который выше министра. У него подобно главе банка России Эльвире Набиуллиной другое начальство. На Россию наплевать, Дума с депутатами и Кремль с Путиным не указ.

И есть типаж Светланы Ивановой, девочки для битья. Ее моральное изнасилование занятие бесполезное, потому что она для этого предназначена.

Однако после многолетней путаницы с темой строительства в России стало по крайней мере все понятно. Чего не скажешь об экономических законах. Тут вообще джунгли, где теряется сам председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Странно было видеть, насколько жалко и потеряно выглядел этот сильный и умный человек на законах по своему профилю из второго антисанкционного пакета.

Во время пятилетнего отсутствия в Думе своего стойкого критика Оксаны Дмитриевой Макарову пришлось взять на себя ее функцию, и это было зрелищно и красиво. Макаров продвинул на публичное поле важнейшие законы рынка, затоптанные еще в перестройку, о тотальной монополизации и соответственно отсутствии конкуренции. Макарову удалось соединить проекты бюджетов с отчетами по исполнению, сопоставить денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику, вовлечь в публичную дискуссии министров.

В 2022 году процесс вошел в режим обострения. В Думу вернулась Оксана Дмитриева, и до кучи пришел Михаил Делягин. А министры исчезли как данность с публичной арены. Антисанкционные пакеты готовятся с участием зампреда Думы Александра Жукова. Это незаменимый человек, который способен играть во все виды спорта и был президентом ОКР, когда Вашингтон сфабриковал допинговую атаку для устранения российских конкурентов. В ответ на мой вопрос он беспечно сказал, что у нас спортсменов много.

Святая правда, Россия чрезвычайно богата любыми ресурсами, начиная с человеческих. А сейчас никто из уполномоченных чего-то делать окончательно утратили ориентацию, что надо делать.

Вопрос универсальный, подходы непримиримо разделились. Например, я считаю, что в экстраординарных условиях надо действовать просто, быстро и смело. Непосредственно по ходу заседания Думы разместил в Facebook сообщения председателя комитета Думы по безопасности Василия Пискарева о претензиях к Meta и зампреда Думы Ирины Яровой по баклабораториям США на Украине. Показательно то, что на думском компьютере не всегда можно получить письма из других кабинетов Думы, но Facebook вдруг стал доступен без VPN.

Фокус в том, что Facebook не подчиняется Роскомнадзору в отличие от газеты «Московская правда». Вот и делайте выводы, где у нас Вашингтонский обком, почему законы о спасении страны написаны нечитаемо и депутат Макаров попал в патовое положение.

Обком оказался таким же «нашингтонским», как и был при КПСС.

Ожесточенные споры вызвал закон об обнулении НДС для туристической сферы и другими точечными налоговыми льготами, смысл которых не всегда можно расшифровать. Выбор узких направлений поддержки вызвал у депутатов недоумение.

Макаров выступил с заявлением еще более странным, чем отстаиваемый им закон.

«Вы знаете, мне кажется, очень важно, чтобы бизнес и люди у нас в стране получали от нас с вами сигналы о том, что идёт работа вот постоянная, принимаются конкретные меры, которые будут менять ситуацию в лучшую сторону. Знаете, вот нужны хорошие новости. Вот принятие этого закона, безусловно, хорошая новость», – сказал Макаров.

Оксана Дмитриева не стала ввязываться в споры по конкретике и предупредила, что в ВТО нас не будет. Оттуда предписано приблизить внутренние цены к мировым. Низкие внутренние цены – конкурентное преимущество России. Отмена налогового маневра ключевой вопрос для роста цен.

Дмитриева считает, что по НДС нужно комплексное решение, причем не нулевая ставка, а отмена. Поддержка бизнеса это хорошо, но нужно создавать бизнес, которого а России нет, чтобы восстановить технологические цепочки.

Макаров призвал к ответственности перед людьми, не пытаясь в Интернете пропиарить себя громким предложением что-то отменить. Из его бурного спича я понял, что налоги отменять нельзя, налоги – это то, что в принципе реально не создаёт инфляцию.

Важный вопрос нечитаемости законов поднял Михаил Делягин при обсуждении законопроекта первого чтения по упрощению условий редомициляции оффшорных компаний, до возврата их в юрисдикцию РФ на островах «Русский» и «Октябрьский».

Делягин отметил, что мы пытаемся решать локальные проблемы. Надо принимать меры по деоффшоризации экономики. Если компания не возвращается из оффшора, конфисковать как бесхозный актив. Российские компании все равно из оффшоров не выпустят, и размещенные там активы заморозят. В мире столько разногласий и недоверия, что мы можем создать второй Гонконг.

Ортодоксальный экономист попросил правительство говорить на понятном языке.

«И нам всем нужно учиться говорить по-русски, более понятно, потому что когда наши законы нельзя прочитать без полулитра и квалифицированного юриста одновременно, когда мы говорим со своей страной на языке, который им не понятен, мы её теряем», – предупредил Делягин.

Макаров ответил по-немецки. Володин заявил, что он не в тренде и велел учить китайский. Макаров сказал: «Ни хао».

Однако владение русским языком не гарантия взаимопонимания.

Госдума в единодушных спорах приняла обращение к ООН и ПА ОБСЕ о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине.

Я уже больше не могу анализировать неграмотность Думы в науках о человеке, эксперты в этой сфере физически недоступны. Так построена глобализованная наука. Такое впечатление, что Дума соревнуется с пропагандистской машиной США за маргинальный сегмент аудитории, который благодаря центрифугальному отбору стал решающим в мире.

Палаты Федерального Собрания создадут комиссию по расследованию деятельности биологических лабораторий США на Украине.

Юморист Володин довел тему до красочного гротеска и попросил начать с приглашения для дачи показаний Виктории Нуланд. Он информирована. Вот ее вызывайте и начинайте вначале опрашивать, а потом допрашивать. Нуланд необходимо прибыть и пояснить, зачем там лаборатории создали США. Учитывая, что она уже начала комментировать и подтвердила, пускай дальше расскажет, почему нарушена конвенция, к чему это могло привести.

Нуланд действительно «спалила контору». Удивительно, как мощно сработала думская акция с заявлением. Мне как-то уже неловко говорить, что биологическое оружие в привычном понимании создать невозможно из-за нестабильности патогенных свойств. Антиген вакцины можно масштабировать, патоген не получается. Аналогично и мини-ньюки, мечта террориста – бомбочка размером с конфетку может взорвать в дым поезд метро. Вашингтон засветился намерением применить мини-ньюки при оккупации Ирака, но не получилось.

В качестве биологического оружия массового поражения используются некачественные иностранные вакцины. Эксперименты проводились на детях ряда стран и в 90-х в России. Другой вариант – запрет на вакцинирование, что вызвало вспышку кори и затем повышенную смертность от ковида на Украине.

По счастью, для людей вопросы вакцинации в России решены, как бы ни злобствовала западная пропаганда. Вот ведь могут, когда захотят. Ну а другие животные в плане некачественной вакцинации никого не интересуют

Третий антисанскционный пакет Федеральное Собрание рассмотрит в следующую пятницу 18 марта, если правительство сподобится его внести.

Сообщения 521-го заседания СФ

15:00 Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот двадцать первого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот двадцать первого заседания Совета Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/9548896.html

Правительство вправе предоставлять госгарантии с превышением предусмотренных показателей – СФ принял закон

2. 83313-8 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации <lj-cut>и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году)

1-й зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

149 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9549163.html

Особенности исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году – СФ принял закон

3. 84976-8 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации <lj-cut>и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году)

1-й зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

149 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9549430.html

Специальное регулирование финансового рынка и корпоративных отношений – СФ принял закон

4. 84963-8 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации <lj-cut>в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления специального регулирования отношений в сфере финансового рынка и корпоративных отношений в целях обеспечения финансовой стабильности Российской Федерации)

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

147 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9549589.html

Особенности изменения и расторжения специнвестконтрактов – СФ принял закон

5. 84992-8 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

146 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9549883.html

Ускорение госрегистрации гражданских воздушных судов и ограничения заходов иностранных судов – СФ принял закон – Кресс Аэрофлдот сократил полеты

6. 84971-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (о повышении устойчивости транспортного комплекса в условиях санкционного давления)

Член Комитета СФ по экономической политике Александр Юрьевич Пронюшкин

145 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9550148.html

Утверждение ФАИП передается от Минэкономразвития Правительству – СФ принял закон

7. 84938-8 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части установления особенностей правового регулирования по отдельным вопросам в условиях санкций)

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

149 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9550399.html

СФ принял закон о развитии ДЭГ Возможность укрупнения участков – СФ принял закон

8. 40921-8 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части совершенствования законодательства при проведении дистанционного электронного голосования)

1-й зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

146 1 0

https://leo-mosk.livejournal.com/9552074.html

Об актуальных вопросах государственной жилищной политики

9. СФ без обсуждения принял постановление «Об актуальных вопросах государственной жилищной политики» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по федеративному у устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко

Постановление в целом 148 0 0

Текст постановление

Об актуальных вопросах государственной жилищной политики

Заслушав информацию Министра строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации об актуальных вопросах государственной жилищной политики, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Формирование государственной жилищной политики на долгосрочный период осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и направлено на развитие страны и повышение качества жизни ее граждан. В настоящее время дорабатывается проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Важнейшими целями жилищной политики являются повышение комфорта, качества и уровня жизни граждан, формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить сбалансированный и комплексный подход к планированию застройки городских территорий. Это позволит в будущем полноценно реализовать градостроительный потенциал городов и других населенных пунктов и увеличить объем жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров ежегодно к 2030 году, улучшая при этом общественное пространство для удобства и комфорта жителей. Основное внимание должно быть сосредоточено на задачах по удовлетворению жилищных потребностей населения, сокращению непригодного для проживания жилищного фонда и развитию коммунальной инфраструктуры, включая строительство и технологическую модернизацию систем и объектов коммунального хозяйства, повышение их энергосбережения и энергетической эффективности, по строительству социального и арендного жилья и расширению мер государственной и муниципальной поддержки граждан в целях улучшения жилищных условий, в том числе с использованием долгосрочной аренды в качестве одного из способов решения жилищного вопроса. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Принять к сведению информацию Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об актуальных вопросах государственной жилищной политики.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) утвердить Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года в первом полугодии 2022 года;

2) ускорить подготовку и внесение соответствующих изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710: в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БайкалоАмурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, в части установления критериев, позволяющих ликвидировать очередь граждан, которых необходимо расселить в рамках указанного мероприятия; в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства в части возможности использования субсидии на разработку проектной документации для строительства объектов социальной инфраструктуры в случае отсутствия или невозможности использования типовой проектной документации;

3) подготовить комплекс мер по стимулированию строительства наемных домов в целях предоставления жилых помещений гражданам с невысоким уровнем доходов по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также государственную программу, направленную на развитие института найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) рассмотреть вопросы о поддержке организаций, осуществляющих разработку программного обеспечения отечественного производства для цифровой трансформации системы управления строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о налоговом стимулировании, увеличении объемов финансирования региональных исследовательских центров в сфере разработки технологий искусственного интеллекта;

5) обеспечить создание единой цифровой системы учета граждан, имеющих право на предоставление мер государственной или муниципальной поддержки в целях улучшения жилищных условий, включая предоставление услуг по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществления контроля обеспечения граждан жилыми помещениями или предоставления иных мер поддержки с использованием указанной информационной системы;

6) предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов выделение бюджетных ассигнований на создание единой цифровой системы учета граждан, имеющих право на предоставление мер государственной или муниципальной поддержки в целях улучшения жилищных условий;

7) подготовить предложения по разработке нормативных правовых актов, направленных на закрепление порядка формирования и ведения единой цифровой системы учета граждан, имеющих право на предоставление мер государственной или муниципальной поддержки в целях улучшения жилищных условий; 8) рассмотреть возможность: разработки единого документа, объединяющего генеральный план и правила землепользования и застройки («мастер-план»), и внесения соответствующих изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; синхронизации процедур проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, государственной экологической экспертизы проектной документации на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и государственной историкокультурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; сокращения исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3-7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, до 2024 года на 50 процентов;

9) продолжить работу по совершенствованию механизмов оперативного управления средствами федерального бюджета, выделенными на реализацию укрупненных инвестиционных проектов по строительству объектов капитального строительства, в части сокращения до двух недель срока их возможного перераспределения на строительство объектов, строящихся с опережением установленного графика, либо на выполнение срочных и необходимых мероприятий в рамках соответствующего инвестиционного проекта;

10) рассмотреть вопрос о возможности исключения из налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходов, получаемых публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», соответствующими фондами субъектов Российской Федерации и направляемых на цели восстановления прав граждан – участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

11) рассмотреть возможность продления срока действия федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» до 2030 года и увеличения объемов его финансирования из федерального бюджета с соответствующей корректировкой целевых показателей и результатов;

12) рассмотреть предложения Правительства Республики Калмыкия по выработке комплекса мер, направленных на развитие (строительство и реконструкцию) систем водоснабжения и водоотведения в Республике Калмыкия;

13) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих четкое определение добытого полезного ископаемого, подлежащего обложению налогом на добычу полезных ископаемых, в виде строительного камня, направляемого в дальнейшем на переработку и производство щебня, в целях недопущения квалификации в качестве добытого полезного ископаемого, подлежащего налогообложению, щебня, непосредственно добываемого путем измельчения, дробления горных пород;

14) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации позицию Правительства Российской Федерации по проекту федерального закона о внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в марте 2022 года.

3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации:

1) проработать предложения по увеличению объема бюджетных ассигнований на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при формировании проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

2) подготовить предложения в части корректировки требований по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первом полугодии 2022 года и направить их в Правительство Российской Федерации;

3) проработать вопросы об обязательности установления профессиональных стандартов и обязательной независимой оценке квалификации в отношении руководителей управляющих организаций и специалистов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами; 4) определить по итогам проводимой в 2022 году совместной работы с субъектами Российской Федерации по инвентаризации комплексов очистных сооружений в пределах Донского бассейнового округа «пилотные» субъекты Российской Федерации, на территории которых будут реализованы в приоритетном порядке проекты по строительству и (или) реконструкции комплексов очистных сооружений с использованием оборудования отечественного производства.

4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с акционерным обществом «ДОМ.РФ» ускорить разработку проекта федерального закона, направленного на создание единой информационной системы арендного жилья в целях формирования рынка арендного жилья.

5. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» проработать предложения по улучшению жилищных условий граждан и созданию комфортных и благоприятных условий их проживания с использованием механизма комплексного развития территорий. 6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации с участием акционерного общества «ДОМ.РФ» проработать вопросы формирования банка земельных

7 участков, пригодных для строительства индивидуальных жилых домов, а также принятия мер по обеспечению градостроительной подготовки и инфраструктуры таких земельных участков.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить размещение полной и доступной для граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, информации о праве на улучшение жилищных условий и порядке реализации такого права, о количестве граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и снятых с такого учета, о фактическом улучшении жилищных условий проживающих на территории субъекта Российской Федерации граждан.

8. Рекомендовать Правительству Республики Калмыкия представить в Правительство Российской Федерации предложения по выработке комплекса мер, направленных на развитие (строительство и реконструкцию) систем водоснабжения и водоотведения в Республике Калмыкия.

9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера осуществлять мониторинг реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в области градостроительной деятельности, земельных отношений, долевого строительства и об итогах проинформировать палату в период весенней сессии 2022 года.

10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2022 года о ходе реализации настоящего постановления.

11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2022 года о реализации настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Тимченко назначить представителем в КС Ирину Рукавишникову

Постановление 147 0 0

Матвиенко Мы предлагаем принести заседание с 16 смарта на 23 марта мы рассмотрели все срочные законы Сейчас очень важно съездить в регионы Поговорите с людьми с какой целью была объявлена военная операция Наверно это самая короткое наше заседание

15:29 Закрытие пятьсот двадцать первого заседания Совета Федерации

Сообщения Госдумы

https://leo-mosk.livejournal.com/9544245.html

Комментарии в Думе – СР Правительство действует абсолютно правильно – КПРФ Эконический пакет ничего не решает<lj-cut>

Сергей Миронов Сегодня заявление по бактериологическим лабораториям США на Украине. Велись разработки биологического и бактериологического оружия Исследовался геном славянского населения, оружие можно использовать для геноцида. Второй пакет. Возможность для IT-коммпаний иметь нулевую ставку налога на прибыль То что делает правительство абсолютно правильно. На следующей неделе второй пакет. СРО внесла законопроект о двойном гражданстве для россиян.

Николай Коломейцев Закон о ликвидации членов избиркомов с совещательным голосом удаление наблюдателей Выборы как институт теряет свою актуальность. В обращении о лабораториях на Украине надо записать лаборатории в Грузии Казахстане Узбекистане Те же штаммы. Сегодня второй пакет Под сурдинку ввоз иностранного алкоголя Не могут без иностранного питься. Нужна антикризисная экономистка без послаблений. Необходимо лишить независимость Центробанк Вывезли золото Отказаться от бивалютной корзины Привязка к доллару и евро стоимость которого определяется пальцем в небо вредно для экономики Отключить им газ. Войти в офшор легко, выйти невозможно

Юрий Синельщиков Мотивы преступления Валерия Рашкина не установлены. Дело пойдет в суд без очной ставки. Дума рассматривала обращения Генпрокурора без Генпрокурора. Транспортное средство не использовалось для охоты. Гражданина Г подтянули к преступлению. Рашкитн совершил нетяжкое преступление и возместил ущерб. Дума втянула себя в неблаговидные поступки. К Рашкину применена мера пресечения и тон парализован как депутат. Следственные действия начались до выстрела, не предупредив преступление.

Ущерб от действий Рашкина 80 тыс Ущерб от действий правительства сотни млрд Экономический пакет правительства ничего не решает.

Леонид Слуцкий Обращение Думы Болезни которые казалось бы побеждены ВОЗ объявила Украину золой холеры У нас были вспышки массовых болезней животных Дума создаст группу по расследованию Возглавит Ирина Яровая. Летели снаряды с надписью «Детям Донбасса». Пушечное мясо для деформации образа России и подопытные для экспериментов.

Президент поручил льготную ипотеку Банки на льготных кредитах смогут добавив 3% выдавать под 5% Говорят нерыночный подход Но мы давно видим вклад ЗВР под низкий процент и санацию разорившихся банков

Алесей Диденко Meta предложила распространять призывы к насолю. Закрыть Facebook Istagram в Россию Биолабьоратории Ставить вопрос об уничтожении военном Распространении перепончатокрылыми

https://leo-mosk.livejournal.com/9544669.html

Предложения в повестку дня (разминка) – Володин На следующей неделе подготовка третьего пакета Если успеем возможно соберемся в пятницу – Кололомейцев Снять 2 пункт – Диденко Meta призывы к насилию – Володин Жать поручение Генпрокурору – Хинштецйн Сообщение Reuter из внутренней переписки, ночью направлено обращение Роскомнадзора подтвердить или опровергнуть<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА тридцать третьего (дополнительного) заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 11 марта 2022 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе.

Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 50 сек.)

Присутствует 425 чел 94,4 %

Отсутствует 25 чел 5,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 25 чел 5,6 %

Результат: кворум есть Присутствует 425 депутатов, кворум есть.

Уважаемые коллеги, для информации, мы вчера эту тему обсуждали на Совете, и сегодня вы увидите в повестке проект постановления по данному вопросу. Вы знаете, мы на прошлой неделе с вами проводили дополнительное заседание Государственной Думы с целью принятия законов крайне важных, для того чтобы были поддержаны и люди, и экономика нашей страны в условиях санкций. На этой неделе мы с вами также проводили дополнительные пленарные заседания, и сегодня будем рассматривать второй пакет предложенных правительством мер по защите граждан, бизнеса и нашей экономики.

Следующая неделя нам крайне важна для работы в комитетах, потому что мы продолжаем работу с правительством, готовится третий пакет поддержки, и в этой связи обращаю внимание председателей комитетов, крайне важно, чтобы вы следующую неделю посвятили работе в Государственной Думе. А наши коллеги депутаты, которые не будут задействованы в этой работе, будет предложено поработать в своих избирательных округах.

Если же наши комитеты профильные, правительство, смогут в течение субботы, воскресенья, следующей недели, потому что работа идет постоянно, внести, подготовить и внести предложения в рамках третьего пакета, мы с вами, возможно, соберемся на следующей неделе в пятницу, если это потребуется, но об этом мы заранее сообщим. Но если такая необходимость отпадет, потому что всё-таки вот первый пакет, второй пакет, они многие вопросы снимают, но подчеркиваю, работа продолжается, и будут еще законодательные инициативы, в этом случае вы работаете по графику региональной недели, а уже через неделю мы приступим к рассмотрению законов, которые будут за это время подготовлены.

Поэтому хотелось бы, чтобы вы обратили внимание на проект постановления, который внесет у нас комиссия по Регламенту, в этом смысл его.

И просто чтобы у вас было понимание, мы на всякий случай резервируем в голове себе пятницу следующей недели с пониманием того, что если вдруг необходимо будет, мы соберемся, если нет, мы работаем в округах, встречаемся с людьми.

Ну и, конечно, наши коллеги – председатели комитетов и рабочие группы, созданные в рамках комитетов для взаимодействия с правительством по подготовке данных законопроектов, они работают здесь, на Охотном ряду, вместе с правительством.

Коллеги, по этой информации нет замечаний, вопросов? Нет. Тогда хотелось бы, чтобы вы ее приняли к сведению.

Нам необходимо принять порядок работы за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается единогласно. Какие будут замечания по порядку работы? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция настаивает на снятии вопроса № 2 о так называемом дистанционном голосовании, как принятого с грубейшим нарушением Регламента и нарушением концепции первого чтения.

Для справки.

В первом чтении было шесть с половиной страниц, во втором, после принятия поправок, 162.

Второе. Фактически не имеющие никакого отношения к ДЭГ, исключены реальные механизмы голосования, это член комиссии с совещательным голосом и неправомерно комиссиям дадено право выгонять наблюдателей. То есть мы считаем, что в данной ситуации демонтируется сама процедура выборов, и это наносит колоссальный ущерб и России, и её стабильности, и вообще демонтирует избирательную систему. Мне кажется, что это делают враги нашей страны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, профильный комитет, Павел Владимирович, Ирина Александровна.

Ирина Александровна, пожалуйста.

Панькиной включите микрофон, Ирине Александровне.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Все те положения, которые были обсуждены и на комитете, и вчера очень подробно на палате, они как раз таки касаются соблюдения избирательных прав наших граждан, значительно расширены и направлены на соблюдение конституционности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева о снятии с повестки 2-го вопроса. Комитет против. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против... 289 чел 64,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: не принято Отклоняется предложение.

Пожалуйста, восстановите список. Диденко, да?

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня ночью со ссылкой «Эксклюзив» агентство Reuters сообщило о том, что на Meta Platforms произошли изменения правил контента, и в соответствии с ними на постсоветском пространстве на социальных сетях Meta Platforms – Facebook, Instagram, и мессенджер WhatsApp не будет считаться нарушением призывы к убийству российских, ну, «invaders» – те, кто вторгся, причём не формулировки Вооружённых Сил, что само по себе тоже является нарушением, а в отношении всех, кто причисляет себя к русским и оказался на территории Украины. Мне кажется, что это фактически узаконивание призывов к геноциду. Необходимо, наверное, межфракционно нам обратиться в комитет по информационной политике и по безопасности с тем, чтобы совместно с Роскомнадзором проверить эти факты, и в случае если они подтвердятся, принять предусмотренные российским законодательством меры в отношении социальных сетей Meta Platforms.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, наверное, более того, будет правильным поручение дать комитету по безопасности, подготовить обращение Генеральному прокурору, в Следственный комитет и незамедлительно принять меры прокурорского реагирования, потому что это информационная война. Более того, эта война направлена конкретно против наших российских граждан с использованием американских платформ, действующих на территории нашей страны. Мы должны с вами и оценку этому дать и поручить с тем, чтобы правоохранительные органы занялись тем, чем положено в этой ситуации. А тот, кто такие команды дал, должен понять, несмотря на то, что он находится за пределами нашего государства, его найдут, доставят в нашу страну и справедливый суд вынесет ему наказание по заслугам.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, правильно. Вот Петр Олегович уже знает фамилии, вот их и запишите в наше обращение в правоохранительные органы. Они думать должны головой, что творят, используя эти платформы. Разжигают ненависть, более того, призывают к убийствам российских граждан.

Задумайтесь.

Понятно, что на нашей территории этого не будет, нашей страны. А что будет происходить за рубежом с нашими соотечественниками, все, кто выехал на отдых или на временное место жительства?

Поэтому, коллеги, давайте подготовим, Александр Евсеевич?

Пожалуйста включите микрофон Хинштейну.

Там фамилии должны быть, вот насколько понимаю, это Meta да? Ну вот.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Председательствующий. ... скрывались за этой ширмой. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Да, спасибо.

Тема действительно крайне важная, вызвавшая вполне понятную реакцию всех нас. Комитет уже с утра эту ситуацию в рабочем порядке обсудил с Роскомнадзором. На сегодняшний день каких-либо подтверждений этой информации нет, основанием для сообщения агентства Reuters, ставшим первоисточником, являются данные из внутренней переписки. Роскомнадзор уже ночью направил в адрес компании Meta требования подтвердить или опровергнуть эту информацию, до сегодняшнего вечера какое-то решение будет принято. Если эти факты подтвердятся, потому что повторюсь, пока есть только сообщение Reuters основанное на внутренней переписке, безусловно, мы с вами, коллеги, наделили государство и органы власти необходимым инструментарием для того, чтобы с такого рода явлениями бороться жестко, я имею в виду, Вячеслав Викторович, не только уголовно-процессуальный порядок, но и возможность блокировки такого рода сетей и другие меры.

В этой связи комитет и дальше эту ситуацию будет держать на постоянном контроле, к вечеру мы готовы доложить. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение подготовить обращение в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет, пускай они берут и изучают, кто, что говорил, переписка это, внутренний документ или это официальная позиция. У них задача контролировать и пресекать правонарушения, тем более, если это происходит на территории нашей страны с использованием социальных сетей, IT-компания находится на территории Соединенных Штатов Америки. Вот, давайте мы здесь отреагируем. Понятно, что, если будет основание, Роскомнадзор может вмешаться и со своей стороны принять решение, но правоохранительные органы должны свою оценку дать происходящему.

Поэтому, Александр Евсеевич, вы уже работаете, у вас уже всё на контроле, а Василий Иванович тогда Пискарёв, его попросим, подготовить до конца заседания обращение в Генеральную прокуратуру, Следственный комитета и дальше пускай занимаются уже следователи и прокурор. У них есть тем более работа и в этом направлении международного взаимодействия и сотрудничества, надо давать отпор.

Потому что речь идет о жизни наших граждан. Наших граждан.

^ -к iw.naenHu, это соответствует вашему предложению?

Коллеги, нет возражений? Подготовим? Договорились.

Значит, подключайтесь, Алексей Николаевич, к подготовке данного обращения.

Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по 8-му пункту сегодняшнего проекта порядка работы планерного заседания прошу заменить докладчика. Вместо Виктора Леонидовича Евтухова представлять проект закона готов заместитель министра Ученов Алексей Александрович.

Председательствующий. Александр Юрьевич, вы вчера на Совете выносили предложение о замене одного заместителя министра другим. Вот сейчас Государственная Дума будет обсуждать того, кого вы предложили вчера на Совете, заменить следующим. Посерьезнее можно относиться к этим вопросам?

Синенко А. Ю. Вячеслав Викторович, действительно произошли определенные события. Уже после Совета меня официально уведомили именно об этой просьбе, Минпромторг.

Председательствующий. Вы просто нашим коллегам с министерств скажите, что надо взять и к этому по-другому отнестись. А так получается, вчера одно, сегодня другое, позавчера было третье. Ну, так нельзя. Это несерьезно. Понятно, что входим в положение, и COVID, и надо сейчас работать более активно, но посерьезнее надо.

Коллеги, нет возражений? Достаточно разговоров.

Уважаемые коллеги, с учетом предложенных...

Морозов Олег Викторович. Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я прошу прощения, не ту кнопку нажал, извините, когда записывался по ведению, по порядку ведения.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, поскольку было внесено предложение об изменении порядка нашей работы на предстоящую неделю, у нас должны быть внесены изменения в порядок проведения «правительственных часов». Мы готовы внести этот проект постановления сегодня и доложить его. Прошу включить его в порядок работы сегодня.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? У нас планировался «правительственный час» на следующую неделю, на среду, но, учитывая, что у нас будет региональная неделя, понятно, надо скорректировать. Мы просто в этом случае уже на последующую неделю внесет комитет предложения, рассмотрим их.

Нет возражений? Нет.

С учетом принятых дополнений и изменений, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается порядок работы.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9544888.html

Вопреки протестам Куринного и Гартунга принят закон о развитии ДЭГ – Вяткин Возражения связаны с недовольством итогами голосования

2. 40921-8 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства при проведении дистанционного электронного голосования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, Д.В.Ламейкин (ЕР)

Он принят во втором чтении 10.03.22.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрний Вяткин.

Законопроектом предлагается:

1) Дополнить перечень обязанностей политических партий, включив в него следующие обязанности:

- извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за 3 дня – при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта;

- в ходе проведения открытых мероприятий, а также мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах власти, по требованию присутствующих на данных мероприятиях представителей уполномоченных органов и избирательных комиссий знакомить их с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий, а также предоставлять копии указанных документов.

2) Расширить перечень лиц, которые не имеют быть права избранными, включив в него:

- осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности, судимость которых снята или погашена, – до истечения 5-ти лет со дня снятия или погашения судимости;

- осужденных к лишению свободы за понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней), либо за половое сношение с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, а также осужденных к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения 5-ти лет со дня снятия или погашения судимости;

- осужденных к лишению свободы за преступления, совершение которых в настоящее время не позволяет быть избранным (например, похищение человека, использование рабского труда, фальсификация избирательных документов или итогов голосования, грабеж, применение насилия в отношении представителя власти и др.), если судимость за указанные преступления снята или погашена, – до истечения 5-ти лет со дня снятия или погашения судимости.

3) Предусмотреть, что список избирателей, участников референдума может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные при проведении выборов и референдумов федерального уровня – Центральной избирательной комиссией РФ (далее – ЦИК России), а при проведении иных выборов и референдумов – избирательной комиссией субъекта РФ с учетом требований, установленных ЦИК России. При этом копия списка изготавливается путем распечатки списка на бумажном носителе непосредственно после окончания времени голосования (в последний день голосования), заверяется подписями председателя, секретаря участковой комиссии и печатью участковой комиссии и является равнозначной по своей юридической силе списку в электронном виде.

4) Скорректировать основания для уточнения перечня избирательных участков, участков референдума (далее – избирательные участки) и их границ:

- вместо уменьшения до 50 и менее числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, – уменьшение до 100 и менее либо превышение (более 3-х тыс.) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка;

- в целях уменьшения численности (а не максимальной численности, как это предусмотрено сейчас) избирателей, участников референдума на избирательном участке до полутора тыс. (при этом снимается ограничение о том, что такое решение может быть принято один раз в 5 лет);

- в целях увеличения численности избирателей, участников референдума на избирательном участке (в настоящее время – в целях в целях увеличения максимальной численности избирателей, участников референдума на участке до 3-х тыс.) (при этом снимается ограничение о том, что такое решение может быть принято один раз в 5 лет).

5) Закрепить возможность образования избирательных участков (уточнения их перечня и границ) с числом избирателей, участников референдума, превышающим 3 тыс., в городе федерального значения, административном центре (столице) субъекта РФ, городском округе с численностью избирателей свыше 500 тыс. – по согласованию с избирательной комиссией соответствующего субъекта РФ и последующему согласованию с ЦИК России.

6) Из системы избирательных комиссий исключить избирательные комиссии муниципальных образований (с 1 января 2023 года), передав вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в ведение территориальных комиссий. При этом по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования.

7) По вопросам назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса:

- уточнить порядок назначения кандидатами и избирательными объединениями членов соответствующих избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

- установить, что одно и то же лицо может быть назначено членом комиссии с правом совещательного голоса только в одну комиссию и только одним кандидатом, одним избирательным объединением;

- исключить положение о том, что за кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в т.ч. вместо выбывших.

8) Уточнить, что наблюдатели могут назначаться не в каждую избирательную комиссию, а в каждую участковую комиссию, территориальную комиссию и окружную комиссию. При этом максимальное количество наблюдателей, которых политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат или (в случаях, предусмотренных федеральным законом) доверенное лицо зарегистрированного кандидата вправе назначить в каждую из указанных комиссий, увеличивается с 2-х до 3-х.

9) Установить, что гражданин РФ, замещавший должность высшего должностного лица субъекта РФ и отрешенный от этой должности Президентом РФ, в течение 5-ти лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента РФ об отрешении его от должности, не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте РФ.

10) Предусмотреть, что в случае, если в агитационном материале используется высказывание физического лица, включенного в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, или физического лица, информация о котором включена в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, данное высказывание должно предваряться информацией о том, что оно является высказыванием такого физического лица. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15% от площади (объема) агитационного материала.

11) Дополнить законодательство положениями о дистанционном электронном голосовании:

- при проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для его проведения, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании. При этом решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации принимается ЦИК России (в настоящее время предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума в случаях и порядке, которые установлены ЦИК России, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума посредством дистанционного электронного голосования);

- дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных государственных информационных систем, в т.ч. региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным ЦИК России;

- порядок дистанционного электронного голосования утверждается соответствующей избирательной комиссией;

- избиратель, участник референдума, включенный в список участников дистанционного электронного голосования, исключается из соответствующего списка избирателей, участников референдума.

- для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель, участник референдума обращается на специальный портал в сети «Интернет» (в т.ч. с использованием специального мобильного приложения), определенный в порядке дистанционного голосования, и проходит процедуры аутентификации и идентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию;

- после осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается. Избиратель, участник референдума, получивший доступ к дистанционному электронному голосованию, не вправе получить бюллетень на избирательном участке, участке референдума;

- при проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

12) Предусмотреть ведение Минюстом России единого реестра сведений о физических лицах, выполняющих функции иностранного агента, либо аффилированных с выполняющими функции иностранного агента лицами.

13) Предусмотреть, что наименованием должности высшего должностного лица субъекта РФ может являться не только «Глава», но и «Губернатор» (тот или иной вариант должен быть закреплен в конституции (уставе) субъекта РФ), а наименованием должности высшего должностного лица субъекта РФ – города федерального значения также может являться наименование «Мэр» (в соответствии с уставом города федерального значения) (положения вступают в силу с 1 июня 2022 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 338 82 0 10:28

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. Законопроект третьего чтения. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Дмитрий Федорович Вяткин. Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект, который мы рассматривали вчера во втором чтении, детально обсуждали, подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы и заключения получены и проведены.

Просим поддержать и проголосовать данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Пожалуйста, включите запись. Выступления по мотивам от фракций. Покажите список. Вяткин Дмитрий Федорович. Подготовиться Гартунгу, затем Куринный.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по большому счету, всё, что будет сказано сегодня нашими коллегами оппонентами, то, что я скажу в поддержку данного законопроекта, наша фракция поддержит этот закон, всё уже обсуждалось очень детально во время рассмотрения этого законопроекта в первом чтении и вчера во втором чтении, когда мы обсуждали поправки, которые рекомендованы были к принятию или к отклонению. Суть предельно простая – это дать возможность дополнительную нашим согражданам реализовать своё активное избирательное право и все иные, вытекающие из этого намерения, из этого основного положения, концептуального положения, которое мы внесли, изменение, которое мы внесли в ещё ряд законодательных актов.

Совершенно очевидно, что большая часть возражений, которые были представлены и будут ещё представлены другими моими коллегами, связаны в первую очередь с недовольством и с неудовлетворённостью результатами голосования на конкретных округах, в конкретных регионах, и это самая главная причина. Смею предположить, что если бы для оппонентов данного закона результаты были бы иные, то и отношение к дистанционному электронному голосованию было бы совершенно иным.

Технический прогресс стремительно входит в нашу жизнь, и не использовать его плоды, тем более позитивные плоды, было бы неразумно. За последние десятилетия, за последние годы жители нашей страны почувствовали себя гораздо свободнее в плане в том числе перемещения, в выборе места жительства, в выборе места работы, но при этом вся система голосования действительно привязана к конкретной регистрации по месту жительства. Система дистанционного электронного голосования позволяет реализовать своё конституционное право голосовать, избирать, где бы человек ни находился.

И последний аргумент. Уже, наверное, более миллиона наших сограждан на территории Донецкой и Луганской Народных Республик имели возможность проголосовать в прошлом году именно с использованием системы ДЭГ, и эта возможность у них сохранится. Как нам говорили, они приезжали в Ростовскую область, миллион с лишним человек в Ростовскую область приехать не могут и не могли, а вот система ДЭГ позволит реализовать это своё право, несмотря на обстановку.

Прошу поддержать данный нужный и важный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Куринный Алексей Владимирович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы будем голосовать против принятия этого закона и вот почему. Да, конечно, Дмитрий Фёдорович, прогресс не остановить, и действительно дистанционные процедуры, они становятся неотъемлемой частью нашей жизни, с этим не поспоришь, но дьявол, как всегда, он в деталях.

Если от вашего лица без вашего ведома можно производить какие-то операции, а система, которую предлагается нам утвердить, это не исключает, то это кроет в себе огромные риски. Причём, Дмитрий Фёдорович, вы говорите, люди недовольны результатами и поэтому они против дистанционного электронного голосования.

А вы не можете себе представить ситуацию, когда не только, скажем так, условно говоря, те, кто являются бенефициарами этой системы, сами могут влиять на результаты электронного голосования? А вы не думаете, что кто-то со стороны может это сделать? Сегодня при нынешних технологиях никто гарантировать не может. То есть могут всплыть такие вещи, ну пожалуйста, у нас взламываются наши системы, на государственных СМИ выявляются картинки, которые явно размещены не ими. И этому же риску, представьте только себе, что этому риску будет подвержена наша система голосования. Что тогда вы скажете?

Поэтому, коллеги, мне кажется, вот, конечно, можно было бы эту систему применять при условии тех ограничений, которые были внесены поправками при принятии этого закона. Ведь согласитесь, все... вот вчера было очень подробное выступление здесь во втором чтении по каждой поправке, вам коллеги объясняли, что эта поправка нужна для этого, эта нужна для этого.

А цель всех этих поправок была только одна – минимизировать все риски подмены результатов голосования. А раз мы эти риски не минимизировали, то появляется законное недоверие к результатам голосования. В нынешних условиях, ну, это очень опасная ситуация. Нам и так сейчас трудно, всей стране, а если еще и у нас законно избранная власть, скажем так, ее законность будет гражданами ставиться под сомнение, это вообще угроза, ну, скажем так, стабильности страны.

Поэтому, коллеги, еще раз предлагаю вам над этим подумать и все-таки отклонить предложенный законопроект. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в нынешних условиях, особенно в нынешних условиях принятие данного законопроекта – это огромная политическая и стратегическая ошибка. Фактически ставится под вопрос вообще легитимность избирательной системы Российской Федерации, потому что направленные изменения, несмотря на заверения авторов, направлены исключительно на то, чтобы облегчить фальсификацию избирательного процесса, на то, чтобы сделать эти фальсификации фактически безнаказанными.

О чем мы говорим? Ну, первое, само дистанционно-электронное голосование. Несмотря на все наши поправки и предложения об усилении контроля, о необходимости достоверно убедиться, тому ли человеку выдается бюллетень, в том числе и посредством электронной квалифицированной подписи, на открытие списков, все эти поправки были отвергнуты. И фактически сегодня эффективного механизма контроля за электронным голосованием не существует.

И поэтому неудивительны результаты московские, которые прямо противоречили результатам на избирательных участках обычных, свидетельствуют о том, что этот инструмент может и, скорее всего, будет использоваться для фальсификации выборов: централизованный, спокойный и безнаказанный, и когда действительно два программиста и два спецслужбиста будут решать судьбы не только регионов, но и всей страны. Это очень опасно.

Второй вопрос, о котором мы говорили, это вопрос ликвидации фактически института члена комиссии с правом совещательного голоса. Это центральный институт, который... те, кто прошел через выборы, знают, кто эти люди. Это те люди, которые выявляют преступления. Это те люди, благодаря которым сегодня мы вскрываем эти многочисленные нарушения. Это те люди, которых мы можем назначить в любой момент, и которые не связаны сегодня вот этим правом почвы, которым закреплены наблюдатели.

Наблюдателя нам, я повторю, надо подавать за три дня, наблюдателя надо четко идентифицировать, и, естественно, на него начинается давление, особенно в сельской местности, на него начинаются выходы, некоторые снимаются. И то, что их будет теперь три, это ничего не решает, потому что на участке будет присутствовать только один, это прямо написано в законопроекте, а второй с правом совещательного голоса будет удален с избирательного участка, и будет отсутствовать дополнительный контроль.

Следующий момент. Если ранее наблюдателя можно было убрать с избирательного участка только решением суда, то те поправки, которые вносят наши коллеги, господин Вяткин, предлагают делать это избирательной комиссии, то есть избирательная комиссия собирается, голосуется, и наблюдатель удаляется с избирательного участка, делая возможность фальсификаций открытой и спокойной.

Поэтому и ДЭГ, и ликвидация института в данном случае члена комиссии с правом совещательного голоса, и электронные списки, которые не сможет никто увидеть, я повторяю, с ними ранее могли ознакомиться члены комиссии с правом совещательного голоса, теперь они этого делать не могут, – всё это создает огромные возможности для фальсификаций, всё это подрывает легитимность самих выборов как таковых на территории Российской Федерации и несет огромную ещё опасность для всей политической системы Российской Федерации.

Пока не поздно, мы предлагаем вам не голосовать за этот законопроект. Фракция будет голосовать категорически против, поскольку выборы, свободные выборы – это единственный законный способ смены власти в любой демократической стране, к которой относится в том числе и Российская Федерация. Мы будем голосовать против и предлагаем всем остальным сделать то же самое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование 2-й вопрос, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 82 чел 18,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9546212.html

Правительство вправе предоставлять госгарантии с превышением предусмотренных показателей – принят закон – Дмитриева Изменения непринципиальные Ситуация кризисная, но бюджет мы должны видите. Что будет с профицитом? Ситуация тяжёлая Нужны прямые субсидии – Макаров Ваша цифра высока ну а наша выше ваша взятиа с потолка ну а наша с крыши

6. 83313-8 Госдума итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году)<lj-cut>

Документ внесли 07.03.22 Депутат ГД А.М.Макаров (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

1) Приостановить до 1 января 2023 года действие следующих положений Бюджетного кодекса РФ:

- о том, что программа государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в иностранной валюте является приложением к соответствующему закону (решению) о бюджете;

- о том, что программа государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте РФ является приложением к соответствующему закону (решению) о бюджете;

- о том, что государственные гарантии Российской Федерации предоставляются на основании федерального закона о федеральном бюджете;

- о том, что Правительство РФ принимает решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

2) Установить, что в 2022 году Правительство РФ вправе предоставлять государственные гарантии Российской Федерации с превышением предусмотренных ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» показателей программ государственных гарантий Российской Федерации, а также принимать решения о предоставлении в 2022 году государственных гарантий Российской Федерации, не предусмотренных ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), государственных гарантий Российской Федерации на условиях, отличных от установленных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса РФ. Порядок и условия предоставления и исполнения таких государственных гарантий Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

3) Установить, что в 2022 году Министерство финансов РФ представляет проекты правовых актов Правительства РФ, устанавливающих распределение и правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, распределение которых между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования не утверждено федеральным законом о бюджете ФФОМС, проекты правовых актов Правительства РФ, устанавливающих внесение изменений в распределение и правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету ФФОМС, для рассмотрения Комиссией Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 404 0 0 12:17

Третье чтение 415 0 1 12:18

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году». Докладывает Андрей Михайлович Макаров. Видим, видим, Андрей Михайлович. Пожалуйста.

Ф 50

ТРИДЦАТЬ ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Извините, бежал, поэтому... это не потому, что я волнуюсь, хотя волнуюсь, конечно.

Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Ну, естественно, Николай Васильевич. Вижу, вы в зале, в боевом настроении. Как я могу не волноваться? Всегда страшно немножко.

Коллеги, настоящий закон решает, как я уже сегодня говорил, вот те вопросы, которые можно решить сегодня. Я хочу напомнить, что неделю тому назад депутат Куренной... Куренной или Куринный, извините, ради бога, как правильно? Куринный, извините, депутат Куринный, Куринной. Ну, хорошо, пусть фракция решит, фракция решит, я не буду вмешиваться, это внутреннее дело фракции. Это внутреннее дело фракции.

Так вот, депутат Куринный задал вопрос. А вот у нас достаточно большие средства идут в регионы по линии ФОМС, ну, вот выплаты врачам и так далее, просто распределение, а это находится вне контроля как бы у Государственной Думы, и предлагал вот отнести это к компетенции комиссии. Напомню, что этот же вопрос он задавал два месяца тому назад, и мы договорились, что вернемся к нему в марте, март месяц.

Вот в данном законопроекте мы, вот прошла неделя, договорились с правительством, договорились со всеми, вот это предложение вносится. Теперь все вопросы распределения, вот поддержки, которые идут по линии Фонда обязательного медицинского страхования, все эти материалы предварительно будут приходить на согласование в нашу комиссию парламентскую. Все фракции будут тут же в тот же день получать эти данные и будут иметь возможность формулировать свою позицию и свою точку зрения по данным вопросам. Ну, на самом деле это очень важно для контрольной функции парламента.

Другим вопросом, на который хотел бы обратить внимание, это на самом деле расширение возможностей по поддержке в первую очередь наших предприятий. У нас с вами есть такой инструмент, очень хорошо себя проявивший и в 2008 году, и в 2014-м и очень хорошо проявил себя в 2020-м, когда начинался ковид, это государственные гарантии.

Понимаете, что когда вот проблемы с деньгами, государственные гарантии на самом деле – это важный инструмент для поддержки бизнеса.

Но у нас с вами в Бюджетном кодексе существует ограничение: государственные гарантии можно давать только те, которые были предусмотрены законом о бюджете. Ясно, что оперативная необходимость предоставления таких гарантий ну никак не укладывается в процедурные сроки бюджетного процесса. Поэтому предлагается вернуться вот к тому порядку, который у нас зарекомендовал себя очень хорошо в 2020 и 2021 году, и продлить вот это вот право правительству и регионам дать такое же право предоставлять такие гарантии. Вот это вторая норма данного закона.

Ну и наконец, у нас в Бюджетном кодексе есть целый ряд ограничений с точки зрения возможности направления дополнительных нефтегазовых доходов. Предлагается снять эти ограничения в Бюджетном кодексе, соответственно, это расширит варианты использования дополнительных нефтегазовых доходов.

Вот три новеллы, которые мы предложили вместе с сенатором Журавлёвым. Правительство поддержало эти меры. И мы выносим на ваше рассмотрение данный законопроект. Просим его поддержать. Комитет по бюджету поддерживает данный законопроект и предлагает его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть. Включите режим записи на вопросы.

Вот хорошо: если не увидел руку, правильно, надо подать голос.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Андрей Михайлович, вам вопрос. Действительно, мы с вами были свидетелями, когда предпринимались такие первоочередные меры, чрезвычайные, 2008 год, и был определен перечень системообразующих предприятий, которым оказывалась господдержка. Но мы делали это в Государственной Думе. Этот закон вносился, изменения в бюджет тоже вносились, и даже перечень предприятий, где случайным образом оказались многие наши коллеги, которые одновременно ещё до вступления в силу закона о запрете заниматься коммерческой деятельностью в то же время были собственниками крупных предприятий.

Скажите, пожалуйста, вот сейчас это будет идти мимо нас. Ваш комитет, как вы обычно говорите, заседает денно и нощно.

Мы тоже люди не очень ленивые. И скажите, почему вы... по сути дела, вне зоны внимания всё-таки предлагаемых вами изменений, в том числе и субсидирования юридических лиц, будет вся Государственная Дума и вся палата?

Спасибо.

Макаров А. М. Нина Александровна, я, честно говоря, не очень понял вопрос. А где здесь предложение субсидировать юридические лица? Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Нина Александровна, вы, ради бога, меня извините, конечно, вот если вы посмотрите, это вы сейчас говорите о действующем тексте закона. А я сейчас предложил три конкретные нормы, государственные гарантии, которые может предлагать правительство. Когда вы говорите, что в 2008 году было то же самое, нет, не то же самое. Была, простите, правительственная комиссия, правительственная, заметьте, не в парламенте, а в правительстве она была, я просто был членом этой комиссии, поэтому уж я точно знаю, как этот механизм работал. И к парламенту это вообще не имело никакого отношения. Единственное, что было, то, что вот меня тогда туда сослали, в эту комиссию, и тогда... ну вот меня сослали в эту комиссию, вот я имел к этому отношение, а сейчас, простите, у нас предложение одно.

Вот что такое рассмотреть любой вопрос на парламенте, тем более, по отдельным предприятиям? Вы как предлагаете? Вот в поддержке нуждаются сегодня сотни, да это не сотни, тысячи, может быть, десятки тысяч предприятий. А там еще есть индивидуальные предприниматели и все остальные, их миллионы. Будем каждый рассматривать?

Поэтому, скажем, вот у нас сегодня идет налоговый закон, который является общим для всех, который решает проблемы миллионов людей и предприятий, а это механизмы, которыми государство должно эффективно пользоваться, и говорить о том, что мы кого-то чего-то лишаем, как минимум, мне кажется, это не соответствует действительности.

Что касается опыта 2008 года, то именно законы, которые мы приняли здесь, и я напомню, уж я вообще не хотел здесь говорить там и так далее, это когда было, прямое, когда... Извините, а что, кстати, а что я стесняюсь? На съезде «ЕДИНОЙ РОССИИ» мы предложили это, президент поддержал, на следующей день в Думе, здесь все фракции проголосовали за эти законы. И мы решали те вопросы, которые помогли предприятиям.

Вот сегодня, скажем, налог на прибыль, который мы рассматриваем следующим законом, это то, что идет, предлагается тот же самый механизм. Простите, пожалуйста, а что общий режим, который мы создаем, поддерживает всех и вся, конкретная поддержка, нуждающиеся отрасли и так далее, решает исполнительная власть. Это и есть прерогатива исполнительной власти, а исполнительная власть приходит к нам, отчитывается перед нами, и каждый комитет сегодня со своим каждым министерством работает.

Коллеги, я не очень понимаю, или мы хотим пилить деньги что ли, делить вот вместе, как бы взять пилу «Дружба» и вместе вот...

Из зала. Это называется – принятие бюджета.

Макаров А. М. А, это называется – принятие бюджета. Нет, я никогда не считал, что принятие бюджета – это пила «Дружба». Тут не готов согласиться.

Поэтому, на мой взгляд, данный законопроект ни в коей степени не ущемляет, а наоборот расширяет полномочия парламента, но даёт в руки правительства эффективный механизм реагировать на вот те вызовы, которые возникают каждый день.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по этому законопроекту? Нет. А, есть.

Оксана Генриховна Дмитриева, пожалуйста. Ещё есть желающие, коллеги? Нет. Пожалуйста, Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемые коллеги, как и предыдущий законопроект, который предлагает изменения в Бюджетный кодекс, эти изменения, в общем, правильные, но, наверное, не столь принципиальные и не те приоритетные вопросы, которые нужно решать сейчас.

Первое. Во-первых, несмотря на то, что ситуация, безусловно, кризисная, ситуация, наверное, самая тяжёлая, но тем не менее изменения в бюджет должны быть представлены, потому что и мы, и президент должны видеть проблему в комплексе.

Например, вернёмся снова к ФНБ и к снятию ограничений, которые есть в данном законе. Но мы должны видеть, что будет в итоге в бюджете. Те средства, которые предполагалось направить на пополнение ФНБ – 3 триллиона рублей, на эту же примерно сумму предполагались чистые заимствования, мы должны видеть, что, что направится, и будет ли направление в ФНБ, или они все заместят вот эти новые чистые заимствования на внутреннем рынке.

Далее. Что с профицитом бюджета: он будет или не будет, или, как мы предлагали, всё это направить в резервный фонд? И президент, и мы должны знать, сколько объём средств для того, чтобы понять, сколько можно направить на поддержку экономики, сколько на поддержку населения, сколько на поддержку предприятий и эмитентов, потому что это тоже стоит денег. Нужно это всё видеть, а не то что решать отдельно сегодня один вопрос, завтра другой вопрос, и мы не видим проблему в комплексе. Поэтому это не заменяет необходимость пересмотра бюджета и внесения изменений в бюджет и принятия их в Государственной Думе.

И вопрос по гарантиям. Ещё раз вернусь к тому, о чём я говорила. Мне кажется, что в ситуации очень тяжёлой и на фондовом рынке, и в банковской системе бюджет преимущественно должен осуществлять прямое финансирование и прямую поддержку, то есть, скорее, не гарантии, а, допустим, прямые субсидии для поддержки предприятий, прямое софинансирование, соучастие в капитале за счёт прямых инвестиций. Вот эти меры, скорее всего, будут востребованы в условиях кризиса.

И по поводу образования. Знаете, конечно, не имея не то что учёной степени, а даже профильного образования в области экономики, довольно сложно давать предложения конструктивные и нестандартные в такой тяжёлой ситуации, в какой мы сейчас находимся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, есть необходимость в заключительном слове?

Макаров А. М. Коллеги, не хочу задерживать ваше внимание, просто есть два момента, на которые я хотел бы обратить, просто нельзя не отреагировать.

Первое, что сейчас время, когда очень сложно делать предложения, -сказала Оксана Генриховна. Я с ней полностью согласен. Давайте выступать тогда, когда нам есть, что предложить. Это первое.

А второе, не могу опять же не пройти мимо вот этой фразы: и мы, и президент должны иметь полную информацию. Всё-таки вот приятно, что президента вспомнили, поставили, правда, после нас – «но и мы, и президент», но, мне кажется, в принципе тоже важный текст.

К закону вряд ли это имеет отношение.

А вот теперь для тех, кто говорил о том, что надо принимать бюджет. Надо принимать, и будем с вами в сентябре рассматривать бюджет точно так же трехлетку. Это абсолютно принципиальный вопрос. Когда вносятся поправки в бюджет, надо представить не просто прогноз социально-экономического развития, а надо рассчитать, исходя из цены на нефть, из курса, вот из стоимости товаров, что мы сможем вывезти, какой будет экспорт, какой будет импорт. Сегодня может кто-то хоть что-то дать, кроме среднепотолочных цифр? А нам предлагают идти по принципу: ваша цифра высока, ну а наша выше, ваша взята с потолка, ну а наша с крыши.

Поэтому в данном случае хотел бы обратить внимание на одно принципиальное положение, как уже говорил, это нормы абсолютно нужные, хотя с чьей-то точки зрения надо было бы предложить другие. Правда, пока, я так понимаю, эти люди не знают, какие предложить. Давайте подождем, когда ... предложим, обязательно будем рассматривать в первоочередном порядке. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, не уходите, пожалуйста. Коллеги, обсуждение... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я не отпускаю, да. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. Ь4 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, вчера на Совете Думы мы обсуждали этот вопрос, и было предложение этот законопроект так же, как, кстати, пункты 6... 7-й и 8-й принять в целом. Нет возражений? Нет.

Ставится на голосование в целом 6-й пункт порядка работы.

Включите режим голосования.

Спасибо, Андрей Михайлович.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел. 7,6 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9546268.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9552138.html

Особенности исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году право регионов направлять средства резервного фонда в ПФР без лимита 3% – принят закон – Макаров Нашли ошибку просьба принять в первом чтении и дать нам полчаса – Дмитриева Правильно решение Почему правительство не для ФНБ? – Останина получит только каждый третий ребёнок В Чечне детское пособие 95 руб. Вернуть это полномочие на федеральный уровень в размере минимального социального стандарта – Коломейцев Вы как собака на сене 183-ФЗ передал полномочия и только треть финансировании Может быть вы сначала рассчитаетесь с регионами? – Володин Макарову не надо помощь из зала- Горнин Безусловно условия новая система координат – Пивненко Большинство регионов дотационные – Горнин Минфин безусловно предоставить дополнительные финансовые ресурсы – Ярослав Нилов Перезагрузить работу всего чиновничества Запретить судебным приставам арестовывать счета – Делягин Я понял ответ замминистра Как захотим так и сделаем Мы совершенствуем Тришкин кафтан межбюджетных отношений которые отменен по факту Нет денег у регионов – Дмитриева Разобраться кто виноват Кто 20 отстаивал бюджетное правило не знают как действовать сейчас Только смягчили Сейчас ничего не надо вкладывать в бумаги только пушки масло лома пароходы Провести ревизию бюджетных инвестиций

3. 84976-8 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил первого замминистра финансов Леонид Горнина.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается:

- механизм субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из бюджета субъекта РФ (под субвенциями бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые в случаях, установленных федеральными законами, бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из бюджета субъекта РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъекта РФ, переданных для осуществления органу управления государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, по предоставлению отдельных мер социальной поддержки (защиты) граждан). Цели и условия предоставления субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из бюджета субъекта РФ устанавливаются соглашениями между органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, заключаемыми в порядке, установленном Правительством РФ;

- отнесение к доходам бюджета Пенсионного фонда РФ межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ, передаваемые бюджету Пенсионного фонда РФ;

- уточнение, что в 2022 году средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам с учетом продления реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предусмотренной ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», и реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам РФ для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ, предусмотренной ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации», подлежат направлению также на обеспечение расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов (в настоящее время предусмотрено – на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях реализации новых инвестиционных проектов, определяемых в порядке, предусмотренном Правительством РФ, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции);

- приостановление до 1 января 2023 года действие пункта 3 статьи 81 БК РФ (в части требования к размеру резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)) – предусматривающей, что размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3% утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Первое чтение 421 0 0 11:08

Второе чтение 402 0 0 11:20

Третье чтение 415 0 0 12:20

Стенограмма обсуждения первое чтение

Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Леонида Владимировича Горнина.

Пожалуйста, Леонид Владимирович.

Горнин Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан в целях закрепления правовых оснований для предоставления бюджету государственного внебюджетного фонда, подчеркиваю, субвенций из региональных бюджетов, а также в целях совершенствования мер поддержки регионов, в целях повышения устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, а также бюджетов субъектов Российской Федерации в целом. Законопроект предлагает новации, три, точнее, новации.

Первое. С учетом поручения президента, озвученного 8 марта 2022 года, о введении выплат семьям с детьми в возрасте от 8 до 16 лет предлагается закрепить в бюджетном законодательстве правовые основания для предоставления бюджету Пенсионного фонда субвенций из региональных бюджетов субъектов Российской Федерации, подчеркиваю, это право субъектов Российской Федерации. Поправка соответствует проекту «Социальное казначейство».

Цели и условия предоставления субвенций будут установлены соглашениями между Пенсионным фондом, регионом в соответствии с порядком, который будет утверждаться постановлением Правительства Российской Федерации.

Второе. Предлагается дополнительно предусмотреть возможность направления высвобождаемых средств в результате реструктуризации бюджетных кредитов, средств на финансирование мероприятий по региональным проектам. То есть региональные проекты, я напоминаю, – это продолжение национальных проектов, которые реализуются на территории Российской Федерации.

Мы расширяем направление использования данных средств, больше прав регионам в соответствующем направлении, в определении целей и задач по использованию.

Третье. Предлагается предоставить, точнее, приостановить до 1 января 2023 года требования к размеру резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти, также предоставить полную самостоятельность губернаторам, субъектам Российской Федерации в определении объемов формирования резервных фондов субъектов Российской Федерации.

Прошу поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, содоклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Строго говоря, Леонид Владимирович достаточно подробно изложил те три вопроса, которым посвящен закон, может быть, несколько слов, чтобы просто стало ясно значение этих вопросов.

Вот начну с последнего.

Предоставление полной самостоятельности регионам своими средствами распоряжаться.

Вот мы говорим: там у нас там всё-таки был Резервный фонд, по-разному назывался, но он был, а регионам мы сверху регулировали эти вопросы, что вы можете, а что не можете. Как говорится, беда заставит, то, о чём мы говорили очень долгие годы, сейчас в этом законопроекте. Не будем обсуждать, кто прав, кто виноват, давайте скажем то, что это действительно сегодня нужно.

Важнейший вопрос – это направление средств от реструктуризации.

Я напомню, решение о реструктуризации бюджетных кредитов, вот та вот огромная система, которая была выстроена по решению президента, позволяет регионам экономить огромные деньги, но даже здесь мы регулировали, на что эти средства могут быть направлены, как и так далее.

Вот в этом законе делается, наконец, абсолютно разумный шаг, который говорит: экономию от этих средств регионы могут направить на свои региональные проекты, вот то, что они делают, а ведь всё равно, это те же национальные проекты, просто это региональная часть, то, что больше всего нужно людям на земле, вот они вправе направить на это деньги.

А теперь расскажу, сколько это.

Вот у нас по этому году сумма почти 300 миллиардов, которые регионы экономят, и которые на самом деле они смогут на эти цели направить. Важно это дать или нет? Да, безусловно, важнейшая составляющая.

Ну и, наконец, то, с чего начал Леонид Владимирович, это на самом деле решение президента о поддержке семей с детьми от 8 до 16 лет.

Вот принцип «одного окна», Пенсионный фонд, всё через Пенсионный фонд, чтобы не надо было бегать, собирать справки, не надо было ничего делать, вот это очень важно, мы аккумулируем всё в «одном окне», это для удобства людей, очень важно. Но просто сейчас у нас не называется эта цифра, а ведь на самом деле, чтобы мы просто понимали, у нас с вами получат семьи с... более пяти миллионов детей. Вот эти средства, то, что решение президента, это более пяти миллионов детей, через «одно окно» – максимально удобно для граждан.

Вот в данном случае очень важно и то, что средства будут распределяться в зависимости от нуждаемости, как вы помните, там есть и 100 процентов, и 50 процентов, и так далее. Поэтому здесь очень важно, чтобы Пенсионный фонд мог всё это сделать, подчёркиваю, чтобы эта машина, чтобы этот механизм заработал сразу, не откладывая, не... без каких-то вещей, в Пенсионном фонде этого механизма нет, поэтому эта норма является необходимым условием реализации указа. Поэтому, если честно, хотели сразу сегодня предложить поддержать сразу в трёх чтениях. Выявили одну ошибку в законе. У нас Бюджетный кодекс, куда вносятся поправки, не содержит указ президента, как основание для такой субвенции. И вот нам необходимо сейчас, мы понимаем, что закон вот необходим немедленно сегодня, но необходимо внести вот эту поправку, чтобы указ президента как основание был внесён в Бюджетный кодекс. Поэтому Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении, дать нам полчаса времени, мы рассмотрим вот эту единственную поправку, о которой я сейчас сказал, и хотели бы вернуться сюда с тем, чтобы рассмотреть этот закон сегодня во втором и в целом. Он действительно безумно нужен людям, семьям с детьми и регионам. Вот предложение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Леонид Владимирович, у меня вопрос к вам, к правительству.

Фактически этот закон и в обосновании к этому закону один из аргументов это обеспечение единства кассы и фактически задействование резервов субъектов Федерации, в том числе остатков для того, чтобы финансировать решение президента совершенно правильное по помощи семьям с детьми. Здесь вы придерживаетесь принципа единства кассы.

Почему же правительство до сих пор оставляет Фонд национального благосостояния и поступление средств туда отдельно от бюджета? Спасибо.

Горнин Л. В. Уважаемая Оксана Генриховна!

Я еще раз хотел бы подтвердить, я вчера отвечал на этот вопрос, что закон не регулирует вопросы, связанные с дополнительными доходами субъектов Российской Федерации, которые сформировались в 2021 году. Вы вчера задавали этот вопрос и также вопрос связан с регулированием остатков.

Законопроект дает возможность как инструмент межбюджетной регуляторики реализовать указ Президента Российской Федерации. Хочу подчеркнуть и вас заверить, что субвенция по своей финансовой природе, это у нас подчеркнуто в шестой статье Бюджетного кодекса Российской Федерации, говорит о том, что передаются ресурсы по полномочиям субъектов Российской Федерации, не полномочия Российской Федерации, а по полномочиям субъектов Российской Федерации. Это всего лишь инструмент. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Подготовиться Коломейцеву.

Оспннна Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Уважаемый Леонид Владимирович!

В продолжение вопроса Оксаны Генриховны. Речь идет об указе президента, где четко обозначено, что критерий выделения этих средств это нуждаемость. Скажите, пожалуйста, этот критерии разрабатывать будет Пенсионный фонд или самостоятельно регионы? Почему? Потому что сегодня обозначено, что 5 миллионов детей получат эти выплаты, а у нас детей в возрасте от 8 до 16 – 15 миллионов. Поэтому получит только каждый третий ребенок, два ребенка вот этих пособий не получат.

У нас есть базовый закон федеральный о государственной поддержке граждан, имеющих детей, где прописано от 0 до 16 лет, как вы помните, затем это полномочие было отнесено к субъектам Федерации. Как вы отнесетесь, если мы сделаем поправки в этот законопроект для того, чтобы инкорпорировать вот этот вот указ в базовый закон о государственной поддержке граждан, имеющих детей по выделению детских пособий? Спасибо.

Горнин Л. В. Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать, что Бюджетный кодекс, он не регулирует данные вопросы. И данные поправки как раз не относятся к сути указа Президента Российской Федерации. Закон только дает инструмент, который позволяет, как вы сказали абсолютно верно, определить единство касс и осуществить выплату в рамках социального казначейства. Бюджетное законодательство не регулирует вопросы социального характера.

Отвечая на ваш вопрос, да, хочу ещё раз сказать, что в каждом субъекте Российской Федерации у нас установлен свой прожиточный минимум. И сейчас он находится чуть выше, по-моему, 12 тысяч 600, средний показатель – 12 тысяч 600 рублей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Ну, безусловно, мы поддерживаем этот закон. Но, Леонид Владимирович, не настала ли пора, час «ч» пришел, 184 закон передал 194 полномочия и только треть финансовых мандатов. Вы, может быть, всё-таки рассчитаетесь для начала с регионами, чтобы они могли обслуживать полученные полномочия.

И второе. Ну, «масло масляное « зачем писать? Любой закон подписывает президент. Зачем же указ, подзаконный акт, ставить выше закона? Спасибо.

Макаров А. М. Можно, Вячеслав Викторович?

Можно одну секундочку? Одну секундочку, Николай Васильевич, главный вопрос, который вы задали, ответит Леонид Владимирович. А вот второй вопрос, когда... Я просто хотел бы, чтобы у нас было понимание. Мы не ставим указ президента выше закона. Просто Бюджетный кодекс не позволяет производить трансферт на основании документов, которых там нет.

Председательствующий. Давайте мы попросим ответить на вопрос первого заместителя министра, Андрей Михайлович. Ему был адресован вопрос. Право задающему вопрос адресовать тому, кому он считает нужным. Поэтому не надо помощи из зала. Пожалуйста.

Горнин Л. В. Спасибо большое. Безусловно, я ещё раз подчеркиваю, что цель этого законопроекта предоставить инструмент, механизм межбюджетных трансфертов.

Этот законопроект не регулирует социальные обязательства, он предоставляет инструмент и по другим направлениям, которые, возможно, возникнут не только в рамках социальных обязательств, но и в рамках других полномочий субъектов Российской Федерации.

Говорить о полномочиях субъектов Российской Федерации в рамках 184-го закона, либо других направлений, связанных с бюджетной обеспеченностью субъектов Российской Федерации, безусловно нужно постоянно. И особое внимание Министерства финансов... Мы фокусируем особое внимание к регионам в последнее время. Вы хорошо знаете, как у нас просто галопирующе или в прогрессии, в высокой прогрессии растут расходы в части межбюджетных отношений. У нас устойчивое исполнение бюджета у субъектов Российской Федерации (подчеркну) и на 1 января и на 1 марта 2022 года.

Безусловно те ограничения, которые сейчас вводятся в экономике, влияния, они безусловно поставят в некоторую другую систему координат, в том числе и субъекты Российской Федерации. Я вас заверяю, что Минфин России будет, особенно сейчас, очень внимательно мониторить состояние каждого бюджета субъектов Российской Федерации и не допустит срыв каких-либо расходов, которые запланированы в законах о бюджетах, независимо от их направления.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Пивненко Валентина Николаевна. Подготовиться Кузнецову.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Вопрос к Леониду Владимировичу. Конечно, закон хороший, самостоятельность для регионов, она очень нужна, но то право, которое вы даете субъектам о предоставлении из резервных средств бюджетов субъектов направлять в Пенсионный фонд, это хорошее право. Но у нас большинство субъектов дотационные.

Скажите, пожалуйста, предполагаете ли вы дополнительную финансовую помощь субъектам на выполнение вот этих задач?

Горний Л. В. Еще раз хочу заверить, что в действительности в законопроекте три новеллы, но они никак между собой абсолютно не связаны. Нет абсолютно такой прямой нормы, которая говорит, что за счет резервных фондов субъектов Российской Федерации нужно финансировать расходы, связанные с передачей субвенций. Таких параллелей не существует, и в законе это не зафиксировано абсолютно никак.

Мы, наоборот, предоставляем большую самостоятельность губернаторам, чтобы они определяли, определили самостоятельно необходимость формирования резервных фондов.

Сейчас у нас зафиксирован объём – до 3 процентов. Мы полностью убираем эту норму и говорим самостоятельно определиться губернаторам и органам местного самоуправления с этим объёмом, наоборот, повышаем их бюджетную правоспособность в этот период. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Леонид Владимирович, вы уже ответили частично на предыдущий вопрос, я хотел в этом же русле доуточнить всё-таки. Вот тем, кому не хватит собственных средств, ведь реструктуризация, она ведь предпринималась, долгов, для того чтобы, признавая, что у регионов денег нет на погашение этих долгов, соответственно экономия, о которой тут говорилось, она немножко такая, воздушная, то есть экономим то, чего у нас и так нет.

Поэтому вопрос, более конкретно хотелось бы услышать, регионам, у которых не хватит собственных средств, правительство планирует выделять на реализацию этого указа дополнительные средства? Спасибо.

Горнин Л. В. В части реструктуризации бюджетных кредитов. Объём до 2024 года – 2022, 2023, 2024-й – составляет 306 миллиардов рублей, которые, подчеркну, предусмотрены как источник финансирования дефицита бюджета, возврат в федеральный бюджет. Я, безусловно, благодарен всем субъектам Российской Федерации, которые последнее время очень ответственно относятся к финансовой политике субъектов и предусмотрели в полном объёме все обязательства, которые связаны с федеральным центром. И хоту вас заверить, что это реальный источник.

Эти средства, мы говорим, что можно направить не только на COVID, как мы это делали в 2020-2021-м финансовом периоде, не только на реализацию мероприятий по поддержке экономики, мы говорим также и о том, что эти средства, которые должны были быть направлены в федеральный центр, могут быть направлены на региональные проекты.

К примеру, я могу сказать, что сейчас, безусловно, к сожалению, мы видим рост цен в части строительных материалов, мы говорим о том, что губернаторы могут принять решение и частично, частично компенсировать вот этот рост цен, к примеру, в строительстве социальных объектов за счёт этого источника, за счёт тех средств, которые должны были быть направлены в федеральный бюджет.

Еще раз повторю, что особенно в этот период, несмотря на то, что у регионов на сегодняшний момент сформированы очень устойчивые остатки, я хочу подтвердить, что в финансовой истории за последние 15-20 лет таких остатков не формировалось, и это такой исторический максимум. Несмотря на это, мы с первых же дней, с 1 марта очень внимательно мониторим все расходные обязательства субъектов Российской Федерации. Если при возникновении возможных рисков кассовых разрывов, еще раз вас заверяю, что Минфин, безусловно, предоставит дополнительные финансовые ресурсы для того, чтобы ни в коем случае не поставить под угрозу расходы, особенно первоочередного характера. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить?

Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я всё-таки хочу сосредоточиться на одном сегменте предложенного вот этого законопроекта, где речь идёт об исполнении указа президента от 8 марта о детских пособиях.

Я солидарна с Николаем Васильевичем Коломейцевым, который только что напомнил о законе 184 о разграничении полномочий. К сожалению именно этим законом исполнение обязательств по детским пособиям передано субъектам Федерации.

Более того, не определён даже минимальный социальный стандарт. Вот он ранее выплачивался из трансфертов, которые шли в субъекты Федерации. И этот минимальный стандарт составлял 95 рублей.

Так вот, я скажу, что на сегодня у нас в отдельных территориях -Чеченская Республика, Республика Алтай – детское пособие детям в возрасте до 16 лет так и осталось 95 рублей.

Вот то, что сейчас предлагается указом президента, это разовая, единовременная мера. Мы говорим о том, что, по сути дела, если исполнять действующий ныне закон, то хорошо было бы передать это полномочие на федеральный уровень, чтобы это обязательство исполнялось в соответствии с базовым федеральным законом, а не указом президента.

Вот сегодня уже в комитет поступают письма. Очень многие пишут о том, что критерий бедности, он сегодня составляет, правильно вы сказали, там 12 тысяч. Но при этом критерий будет определяться и из уровня дохода, и от оценки недвижимости, которой владеет семья. Поэтому получается, что у нас ровно в три раза меньше детей получат эти детские пособия, чем их общая численность сегодня в Российской Федерации. Из 15, повторяю, получат только 5 миллионов.

То есть, если обращается, как вы говорите, в одно окно, там в Пенсионный фонд, и если доходы семьи на одного человека составляют не 12 тысяч, а 12 тысяч там 2 рубля, то право ребенок на получение детского пособия уже не имеет. По сути дела, это семьи не только с двумя детьми... с одним ребенком, но и с двумя детьми, у нас получается, сюда уже подпадают, в категорию тех, кто не получит это детское пособие.

Я еще раз возвращаюсь к тому предложению, которое пыталась сформулировать в виде вопроса к вам. Хоть вы и заявляете, что это не предмет регулирования, что называется, данного законопроекта, мы все-таки в рамках, в формате первоочередных мер, которые будем предлагать правительству, хотим просить вас о том, чтобы вы поддержали все-таки наше предложение о возвращении на федеральный уровень финансирование детских пособий в субъектах Федерации в размере минимального социального стандарта, хотя бы того, что отработано в предложенном законопроекте в соответствии с процентом, который вы предлагаете, от уровня бедности. Но при этом скажите, мы что, богаче были в 1996 году, когда принимали этот базовый закон, где вообще не было критерия нуждаемости? Давайте мы откажемся от этого. Ведь были уже выплаты президентом всем детям и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Подготовиться Нилову.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мера правильная, но недостаточная. Понимаете, вот мы вам о стриженном, а вы нам о кошеном, уважаемый Леонид Владимирович. Ну, вот вы поймите, вы длительное время канализировали нефтяные доходы, нефтегазовые, так называемые ФНБ и бюджетные правила.

Где они сейчас оказались? У Дяди Сэма и всех объявивших нам на 2/3 санкции, понимаете.

Второе. Консолидированный долг субъектов Федерации и муниципалитетов всё время примерно равен профициту бюджета. Это о чем говорит? Это говорит о том, что вы 184-м законом загнали муниципалитеты и большую часть субъектов в зависимость и не хотите их выпустить, чтобы они имели возможность и право распоряжаться. Вот, жалко, сейчас Крашенинникова нет, но вот, Вячеслав Викторович... Вячеслав Викторович, вам мешают вести. Вячеслав Викторович? Вячеслав Викторович, мешают вам вести. Вы послушайте, вот надо поручить...

Председательствующий. Вы мне постоянно мешаете вести.

Коломейцев Н. В. Ирина Анатольевна самый профессиональный юрист и могущий организовать процесс. Вот вы проанализируйте, у нас сегодня количество уголовных дел за нецелевое использование бюджетных средств среди глав и сити-менеджеров огромно. Они сегодня по рукам и ногам связаны.

Вот свежая ситуация. Поехали... или беженцы в Ростовскую область, все команды отдали, с вечера заявили, а у главы муниципалитета ноль денег, для того чтобы элементарные вещи сделать, понимаете. С моей точки зрения, вам необходимо сегодня денно и нощно работать над упрощением процедур получения и реализации целевых денег, понимаете. У вас же, почему у вас остатки на счетах? Да потому что вот здесь два губернатора бывших в президиуме сидит и ещё в зале несколько, они вам скажут, что сегодняшняя процедура получения ваших денег и их правильная реализация это такая головная боль, шаг вправо, шаг влево – следователь у тебя и объяснение пиши, начиная от ваших, заканчивая до прокурорских.

Поэтому, ну, если мы понимаем, что кризис, и не все улыбаются от кризиса, то мы же должны с вами работать на противодействие этому кризису и исполнение процедур. А так же вы как собака на сене: на остатках денег сидите, а проблемы, большая часть, консервируются и не решаются.

Поэтому мы считаем, что перезрела необходимость вам свои долги муниципалитетам и субъектам отдать, навешанных 184-м законом.

Ну как же я могу выполнять полномочия, если вы мне денег на них не дали? Но прокурор требует: твои полномочия, давай выполняй. Ну вы что специально это делаете, чтобы быть всегда правыми?

Мы закон поддержим, но считаем, что он недостаточен для реализации сегодняшних проблем, для решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Делягину Михаилу Геннадьевичу.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Сразу скажу, что мы поддержим все предложения в рамках второго правительственного пакета. Мы считаем, что правильное решение – сегодня максимум всё рассмотреть, принять во всех трех чтениях и быстрее всё это реализовать.

Вообще, говоря о тех санкциях, которые были введены в отношении нашей страны, надо подчеркнуть цель. Цель одна – спровоцировать серьезный рост социальной напряженности, довести до бунта, посеять панику, цепную реакцию, дестабилизировать обстановку. Поэтому задача – этого не допустить, не допустить надо несколькими путями.

Одним путем мы уже идем. На прошлой неделе рассмотрели пакет, на этой неделе пакет рассматриваем. Но еще задача – четко, ясно, понятным языком донести до наших граждан, что принимается на федеральном уровне, какие меры поддержки, на что можно рассчитывать, как работает механизм. Это раз.

Второе. Мы считаем, что необходимо вообще сегодня перезагрузить работу всего чиновничьего государственного, муниципального аппарата для того, чтобы была протянута рука помощи нашим гражданам. Время надменного отношения, чванства, затягивания документов, коррупционных проявлений, создания ненужных проблем – это всё должно остаться в прошлом.

Сегодня совершенно другая ситуация. Необходима мобилизация и необходимо пересмотреть срочно общественные взаимоотношения, не создавать проблем там, где их не надо создавать, в отношении бизнеса.

Вот в Татарстане есть хорошая поговорка, пословица или крылатое выражение: не чеши там, где не чешется. Вот этим должны руководствоваться сегодня – не создавать проблемы там, где их не надо создавать.

Мы считаем, что необходимо временно скорректировать работу судебных приставов, запретить временно арестовывать счета как физическим, так и юридическим лицам, за исключением случаев, когда удерживают алименты либо компенсируют причиненный вред здоровью. Необходимо запретить также арестовывать имущество организаций для того, чтобы не разрушать бизнес.

Вот в городе Артёме в Приморском крае возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава, который в рамках исполнительного производства вместо того, чтобы взыскать 100 тысяч со счёта предприятия, о„ выставил на торги помещение книжного магазина в интересах соседнего предпринимателя, хорошо, мы вмешались и возбудили уголовное дело сегодня правоохранители.

Поэтому необходимо отказаться от всех ненужных, сомнительных, абсолютно ненужных мероприятий, сэкономленные все средства бросать на социальную помощь. То, что данная инициатива, рассматриваемая сейчас, создаёт дополнительные правовые основы и позволит быстрее реализовать социальное казначейство, всё это абсолютно правильно.

Поэтому мы, поддерживая и это предложение, поддерживая и другие предложения, которые касаются разных отраслей, считаем, что нужно этот темп не снижать, наращивать, и в том числе не снижать его тогда, когда мы ситуацию нормализуем.

Посмотрите, оказывается, что можно увеличить стоимость автомобиля до 10 миллионов при расчёте транспортного налога, хотя ещё месяц назад инициативу фракции ЛДПР об увеличении до 5 миллионов отклонили.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо большое.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» будет поддерживать все законопроекты правительства второго пакета, потому что мы считаем, что промедление, которое нами уже допущено, по крайней мере, в тылу, абсолютно неприемлемо, мы теряем время абсолютно драгоценное, и очень многие вещи, которые были приемлемы там 21 февраля, становятся неприемлемыми сейчас, если правительство думает, что мы будем закрывать глаза на все действия, то оно ошибается.

Товарищи-депутаты, сейчас был задан вопрос среди прочих, депутат Кузнецов спросил уважаемого товарища из Минфина: а вот если в бюджете региона не хватит денег на то, чтобы, так сказать, выполнить новые социальные обязательства с учётом этого закона, который мы сейчас примем, Минфин добавит необходимые деньги или нет. Вопрос понятен. А поднимите, пожалуйста, руку, кто понял ответ уважаемого первого заместителя Министра финансов. Просто руку поднимите. Вот я понял, ответ был такой: а как захотим, так и будет, можем так, можем этак, такое художественное заведение рака за камень.

Уважаемые товарищи, у вас сейчас колоссальный кредит доверия, постарайтесь не потерять его слишком быстро.

Теперь по закону. Остатки региональных бюджетов у нас согласно сопроводительной записочке больше 2 триллионов рублей. Как вы думаете, эти 2 триллиона, которые валяются без движения в бюджетах, как равномерно распределены по стране? И мы некоторым регионам позволяем эти деньги использовать, но тем, у которых денег нет, мы не позволяем их использовать ни на что. Мы повышаем неравномерность, которая у нас существует между регионами, а про остатки федерального бюджета мы тактично умалчиваем. Мы совершенствуем «Тришкин кафтан» межбюджетных отношений, а их надо менять в корне. Более того, я боюсь, что мы сейчас попадём в жуткую ловушку, потому что мы будем совершенствовать старый порядок, который уже ни к чему не применим, он уже отменён де-факто ходом истории, историческими обстоятельствами, а мы его будем совершенствовать, гордиться детальками, гордиться тем, что, как у Райкина, пуговицы пришиты хорошо, а ко всему остальному – это не наши проблемы. Мы здесь уже слышали уважаемых коллег, которые исходили из своих инструкций и закрывали глаза на реальные проблемы, которые существуют в стране. Это абсолютно гибельный подход. Нет денег у большинства регионов. Нужно менять основы межбюджетной политики. Ситуация, когда мы забираем всё у регионов, потом по копеечке выдаём, неприемлема. Ситуация выравнивания межбюджетных отношений по средней температуре по больнице, приведение к некой средней бюджетной обеспеченности неприемлемо, нужны объективные критерии, хотя бы гарантирование реального прожиточного минимума, хотя бы гарантирование реального права на жизнь. Без этого мы будем продолжать отставать от событий и в конечном итоге станем их жертвой. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты, ну здесь звучало, что не нужно сейчас выяснить, кто прав, кто виноват, но, вообще-то, это выяснить надо и выяснить, что это было – экономическая диверсия или вопиющий непрофессионализм. Но по праву человека, который 20 лет в этом зале и с этой трибуны доказывал губительность бюджетного правила, формирования ФНБ и стабилизационного фонда средней температуре по больнице, приведение к некой средней бюджетной обеспеченности неприемлемо, нужны объективные критерии, хотя бы гарантирование реального прожиточного минимума, хотя бы гарантирование реального права на жизнь. Без этого мы будем продолжать отставать от событий и в конечном итоге станем их жертвой. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты, ну здесь звучало, что не нужно сейчас выяснить, кто прав, кто виноват, но, вообще-то, это выяснить надо и выяснить, что это было – экономическая диверсия или вопиющий непрофессионализм. Но по праву человека, который 20 лет в этом зале и с этой трибуны доказывал губительность бюджетного правила, формирования ФНБ и стабилизационного фонда и вкладывания доходов от нефти и газа в чужие экономики, хочу сказать, что те люди, которые всё это делали в течение 20 лет, они не знают, как действовать сейчас, потому что для них это была аксиома и для них это было правило, и других правил они не знали.

Поэтому, что надо делать сейчас? Да, действительно в законопроекте есть правильные вещи и за него следует голосовать. Но это не самые принципиальные и отнюдь недостаточные. Что нужно делать сейчас самое главное? Пресловутое бюджетное правило, от которого не отказались, его только смягчили и разрешили средства от нефтегазовых доходов вкладывать в ценные бумаги российские. Это что значит? Мы получили деньги от доходов и от налогов, потом сами себе дали в долг и сами себе заплатили проценты. Это что такое? Ведь выигрывает тот, кто будет стоять на этой цепочке.

Второй момент. Вкладывать средства ФНБ в бумаги российских эмитентов. Ну, в принципе, наверное, это правильно, возможно, но не сейчас. Сейчас вообще не нужно ничего вкладывать в бумагу, в имущественные права, только непосредственно не в прямые инвестиции под проектно-сметные документации, пушки, масло, заводы, пароходы в этих условиях. Потому что всё пропускать через уже нефункционирующий фондовый рынок, через нефункционирующий валютный рынок нельзя, потому что мы подвергаем всё это рискам бюджетные средства. Поэтому всё то, что мы получаем от экспортных пошлин, от НДПИ, все эти... то, что должно было поступать в ФНБ, непосредственно в бюджет. Тем более нам тут уже несколько раз объясняли, как средства идут в ФНБ и оттуда идут обратно, доллар-рубль, рубль-доллар, то есть это... и потом снова рубль – вот такая цепочка. То есть два цикла, которые проходят через валютный рынок. Этого ни в коем случае сейчас не нужно допускать и нужно, должны быть соответствующие изменения, в том числе, и в Бюджетный кодекс, полностью не разделять средства ФНБ и средства бюджета.

Второй момент. Нужно провести ревизию, ревизию всех бюджетных инвестиций. То, что нам Татьяна Алексеевна Голикова, когда была Председателем Счётной палаты, постоянно говорила, что средства, которые мы вкладываем... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, заключительное слово. Леонид Владимирович. У вас есть возможность ответить в заключительном слове на вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений Николая Васильевича Коломейцева, Оксаны Генриховны.

Горнин Л. В. Вячеслав Викторович, я ещё раз хотел заверить, что данный законопроект регулирует только инструмент, который позволяет и предоставляет право, подчеркиваю, субъектам Российской Федерации по собственным полномочиям субъектов Российской Федерации, которые сейчас зафиксированы в действующем законодательстве, участвовать в принципах единого социального казначейства.

Закон никак не регулирует и не связывает субъекты Российской Федерации по использованию остатков, резервных средств субъектов Российской Федерации либо других механизмов. Спасибо.

Председательствующий. Леонид Владимирович, ну, учитывая, что есть возможность у депутатов видеть вас здесь воочию, все знают, что вы отвечаете за работу с регионами, поэтому эти звучат вопросы, они шире, безусловно, чем тема законопроекта. Это тоже все понимают. Вы просто исходите из того, что у вас сейчас есть возможность пообщаться и ответить на те вопросы, которые существуют. Не у депутатов, а у регионов, региональной власти, общества, которое транслирует депутатам, а депутаты представляют их интересы. Поэтому это же вопросы, которые не придуманы. Они просто есть в жизни. И раз они есть, нам придется их решать или отвечать, почему они не решены.

Заключительное слово. Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, я бы хотел просто сказать огромное спасибо всем фракциям, которые понимают разумность предложенных мер. Деньги, которые президент предложил дать людям, должны до них дойти, как можно быстрее, а полномочия регионов надо расширять.

И, я думаю, что здесь вот то, что сейчас выступали представители всех фракций, все это поддержали, и я за это очень благодарен.

Второе. Это то, что мы говорили с вами уже неделю тому назад о том, что мы договорились с правительством, причем это на уровне наших профильных комитетов, что мы не будем сейчас пытаться сформировать, готовить какие-то огромные пакеты законов, потому что предложений очень много, в том числе и в этом зале звучат абсолютно разумные предложения, которые надо реализовывать, а будем работать то, что называется с колес.

Вот есть подготовленный законопроект, его надо принять здесь и сейчас, чтобы он начал работать, и одновременно работать над следующими предложениями.

Единственное, на что мне бы хотелось ответить, это на предложение о том, что нам надо разобраться, кто виноват, кто, что все эти годы делал?

Вот, например, у нас в зале есть представитель прошедший, по-моему, ну, нет, не все еще партии, но, скажем, который начинал, в том числе в партии «Яблоко». Вот я, например, хотел, если уж мы будем разбирать историю, давайте разберемся с законом о разделе продукции, который «Яблоко» провело в этой Государственной Думе. И давайте тогда поговорим об истории, кто отвечает за то, что десять лет страна не получала ни одной копейки? Кто отвечает за то, что эти деньги уходили за границу? Или мы это будем забывать?

Поэтому вот весь смысл в том, что, коллеги, мне кажется, нам лучше сейчас сосредоточиться на работе, иначе наше вечное «кто виноват?» и «что делать?» у нас всё время уйдет на обсуждение вопроса: кто виноват? А я абсолютно согласен с депутатом Делягиным, который сегодня говорит о том, что надо думать о том, что делать, и делать это как можно быстрее.

И, если не будут отвлекать те, кто предлагают разобраться в вопросах истории, даже имея научные степени, мне кажется, от этого эффективность нашей работы только увеличится.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, запросим мнение полномочного представителя президента. Гарри Владимирович, нет желания высказаться? Нет.

Андрей Юрьевич, нет желания? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 421 чел. 93,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел. 6,4 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, как вот мы и договорились, мне кажется, вот я просил бы сейчас Леонида Яковлевича Симановского, я считаю, мудрейшего члена комитета по бюджету, первого заместителя председателя, провести сейчас заседание комитета и через полчаса, наверное, может быть, если можно, раньше, вернуться сюда, чтобы этот закон можно было принять во втором чтении и в третьем, чтобы принять вот ту поправку, о которой я уже всё доложил. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Просьба к коллеге Симановскому приступить к работе\.

Стенограмма второе и третье чтение

Коллеги, возвращаемся к 3-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Второе чтение.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Все доложено было, что за поправка. Комитет по бюджету рассмотрел поправку. Указы президента добавлены как основания направления средств. Это единственная поправка. Я понимаю так, что, хотя ее подписал я, но, как технически просто, наверное, было невозможно, но я думаю, что это поправка всей Государственной Думы, всех фракций, потому что мы понимаем, как важно, чтобы эти деньги дошли до детей, до семей с детьми. Поэтому предлагается эту одну поправку одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Иван Иванович, вы, строго говоря, уже сказали, вчера на Совете обсуждали, предлагается принять закон в третьем чтении и направить в Совет Федерации. Все необходимые экспертизы он прошел.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 415 чел. 92,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел. 7,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9546737.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9552467.html

Утверждение ФАИП передается от Минэкономразвития Правительству Упрощение согласования градостроительной документации – принят закон – Останина Легитимируется точечная застройка Провалился автомобиль на раскопках где найдены исторические артефакты продолжается строительства мини-отеля – Гусев Минстрой сам делает инвестиционные программы сам же контролирует – Светлана Иванова Технический закон Поправка в контроле ничего не меняет – Володин Речь идет о поддержке, а не сворачивании контроля Речь идет о контроле за ценами Пусть они нам ответят официально Если им эти полномочия не нужны значит не нужны – Сулейманов Коммунальные организации повышают пени Какие-то граждане не смогут оплачивать ЖКУ – Иванова Дать полномочия правительству снижать ключевую ставку тем самым не дадим вводить санкции – Делягин Право застройщика строить некачественное жилье уничтожать зелёное насаждения Гастарбайтеры мина замедленного действия Коммерческое жилье недоступно, о социальном речи не идет Россия для строительного комплекса а не строительных комплекс для России – Володин Песок подорожал на сто процентов Почему? Мы вам предлагаем помочь а вы нам предлагаете убрать парламентский контроль общественные слушания Поправка Гутенева право правительства регулировать цены Давайте построим больше дорог, больше жилья Никто не может ответить на вопрос почему вырос песок щебень – Хованская Применять повышающий коэффициент нельзя Антиконституционная норма

4. 84938-8 Госдума итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей правового регулирования по отдельным вопросам в условиях санкций)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представила статс-секретарь – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Светлана Иванова.

председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.

Законопроектом предлагается:

1) Исключить упоминания о периодичности формирования федеральной адресной инвестиционной программы (ежегодно), а также о том, что она утверждается Минэкономразвития России (порядок ее утверждения будет устанавливаться Правительством РФ).

2) Исключить положение о полномочии Минэкономразвития России по проведению проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета.

3) Земельный кодекс РФ дополнить положением о том, что особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами.

4) Предусмотреть, что по заявлению участника долевого строительства срок условного депонирования внесенных им на счет эскроу денежных средств может быть продлен по истечении 6-ти месяцев с указанного застройщиком в проектной декларации срока ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, но не более чем на 2 года (в настоящее время срок условного депонирования денежных средств на счете эскроу не может превышать более чем на 6 месяцев срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию) (положение применяется к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных с использованием счетов эскроу до дня вступления в силу ФЗ);

5) Наделить Правительство РФ полномочиями:

- по установлению случаев, сроков и условий, при которых решение правления Фонда содействия реформированию ЖКХ о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда либо решение об отказе в возобновлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда не подлежит исполнению;

- по установлению случаев, сроков и условий, при которых решения о возврате средств Фонда содействия реформированию ЖКХ не подлежат исполнению;

6) Упростить порядок проведения правовой экспертизы при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

7) Упростить в 2022 году установленные процедуры разработки и согласования градостроительной документации, проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам такой документации, осуществления строительства объектов капитального строительства.

8) Установить в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следующие особенности:

- Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в т.ч. дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков;

- наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, допускается заключение договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях, определенных Правительством РФ.

9) Определить особенности исполнения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- в 2022 году Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в отношении соответственно земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, вправе принимать решения об определении размера арендной платы за земельный участок в размере не менее одного рубля;

- до 1 марта 2023 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора аренды (не более чем на 3 года), а арендодатель без проведения торгов обязан заключить такое дополнительное соглашение при наличии следующих условии:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении такого договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при использовании указанного земельного участка.

10) Наделить Правительство РФ полномочиями по установлению в 2022 году следующих особенностей регулирования жилищных отношений:

- особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юр. лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами;

- особенности начисления и уплаты пени в случае просрочки исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов по договорам, заключаемым в соответствии с законодательством об энергосбережении;

- особенности предоставления рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 394 1 25 11:45

Второе чтение 400 0 5 12:25

Третье чтение 394 1 20 12:26

Стенограмма обсуждения первое чтение

А мы же переходим к рассмотрению законопроекта под номером 4 повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Светланы Владимировны Ивановой. Пожалуйста, Светлана Владимировна. Подготовиться Пахомову Сергею Александровичу.

Иванова С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Проектом федерального закона устанавливаются особенности осуществления градостроительной деятельности, земельных отношений, государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прав, отдельных отношений в сфере долевого строительства в 2022 году.

Так, в сфере градостроительной деятельности предусматривается оптимизация и сокращение сроков разработки и согласования градостроительной документации, проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам такой документации, устанавливается возможность строительства объектов капитального строительства на нескольких земельных участках.

В сфере земельных отношений законопроектом в 2022 году предусматривается механизм пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предусматривается право уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Также законопроектом предусматривается упрощение порядка проведения правовой экспертизы при осуществлении государственного кадастрового учёта или государственной регистрации прав, что позволит минимизировать случаи приостановления или отказа в осуществлении указанных процедур. Возможность упрощения указанных процедур позволит не снижать темпы жилищного, социального и промышленного строительства.

Законопроектом предлагается установить дополнительные полномочия правительства в области начисления и уплаты штрафных санкций в случае неполного или несвоевременного внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт. Данная норма вводится в связи с тем, что в отраслевом законодательстве, в Жилищном кодексе размер штрафных санкций напрямую связан с размером ключевой ставки.

Также законопроектом решается вопрос истечения срока действия договора счетов эскроу до завершения строительства объектов недвижимости в случае увеличения ранее установленного срока ввода в эксплуатацию. По заявлению участника долевого строительства срок условного депонирования денежных средств может быть продлён по истечении шести месяцев, но не более чем на два года. При этом это правило будет применяться к ранее заключенным договорам долевого участия.

Предлагаемая мера будет способствовать как обеспечению финансовой стабильности застройщиков, так и гарантированию получения жилья участниками долевого строительства.

Также законопроектом предлагается установить возможность определения особенностей приостановления и возврата финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счёт средств фонда ЖКХ.

Принятие законопроекта позволит реализовать комплекс мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации, российских юридических лиц в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государства и международных организаций. Просила бы поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Владимировна. Пожалуйста, коллега Пахомов Сергей Александрович, председатель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект федерального закона подготовлен правительством в рамках так называемого второго пакета мер поддержки. Я еще раз очень коротко на самых важных вещах буквально в телеграфном режиме остановлюсь. Что предлагается.

Первое. Предлагается упростить следующие вещи. Существенно упростить процедуру разработки и согласования градостроительной документации, процедуру проведения общественных и публичных слушаний, включая их сроки, строительство объектов капитального строительства и регистрацию уже построенного. Все мы знаем, что любое сокращение в строительном цикле приводит к серьёзной экономии средств, к серьёзной экономии времени и сроков оборачиваемости средств.

Далее. Даём возможность законопроектом пролонгировать договора аренды земельных участков на три года, которые находятся в муниципальной... федеральной государственной и муниципальной собственности.

Это даст возможность пользоваться застройщикам и строителям земельными участками без продления договора аренды, по которому истекает в 2022 году.

Даем возможность устанавливать льготные размеры аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, участков, которые используются для новых инвестиционных проектов. Также даем возможность по заявлению гражданина продлять договора по эскроу-счетам. Этой мерой мы, с одной стороны, поддерживаем правительство, с другой стороны, мы гарантируем, по сути своей, человеку получение его квартиры, даже если у строителей сегодня непростые времена.

Третье, важное. Долговая нагрузка на граждан за услуги ЖКХ. Я сейчас говорю про задолженность, которая появляется, изменяется. Мы даем право правительству изменить формулу расчета пени в условиях роста ставки ЦБ за неуплату или неполную оплату услуг ЖКХ, за просрочку обязательств по установке приборов учета и так далее.

Вот в данном случае эти дополнительные полномочия правительства позволят не только не допустить социальную напряженность, но и предотвратить негативные последствия для граждан, поскольку исключают по сути своей дополнительную финансовую нагрузку в виде увеличенного вдвое размера пеней и штрафов, расчет которых сейчас жестко привязан к действующей ставке ЦБ. Вы все знаете, какая она есть.

В целом вот, как и с предыдущим пакетом, мы передаем правительству ряд полномочий, которые позволят оперативно, практически в ручном режиме принимать объективные решения и необходимые меры в сложившейся обстановке.

Реализация предлагаемых решений направлена, конечно, и на поддержание финансовой устойчивости в первую очередь и строительной отрасли, на ее бесперебойное функционирование. А строительная отрасль является одной из системообразующих, мы это знаем прекрасно. Напомню, около 10 миллионов человек прямо или косвенно задействованы в строительной отрасли, а это почти 10 миллионов рабочих мест.

Очевидно, что, поддерживая предлагаемые правительством решения и доверяя правительству, по сути, часть законодательных решений, мы не снимаем и с себя ответственности за их последующую реализацию и будем совместно с коллегами из исполнительной власти работать над подзаконными актами во исполнение принятых сейчас решений. Вчера на комитете уже в рамках дискуссии по этому законопроекту мы по сути своей обсуждали уже следующие решения правительства, решения по подзаконным актам.

Коллеги, мы, комитет принял решение поддержать. Я также прошу всех поддержать этот законопроект. В ходе мы вместе с тремя комитетами – по госстроительству, по финансовым рынкам и по собственности – приняли решение также поддержать этот законопроект. В целом он готов и ко второму чтению. У нас есть два небольших предложения по корректировке некоторых формулировок, поэтому я просил бы поддержать законопроект в первом чтении и, Вячеслав Викторович, дать нам тоже 30 минут как и коллегам из комитета по бюджету для оформления ко второму чтению, если в первом он будет поддержан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Александрович.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Кузнецов Андрей Анатольевич.

Подготовиться Останиной.

Кузнецов А. А. У меня вопрос к разработчикам, вот статья, связанная с публичными слушаниями. Вот те послабления, которые даются, они означают, что в определенных случаях по распоряжению, по решению правительства или по постановлению региональных властей в проекты можно будет вносить изменения без общественных слушаний. Вот для чего это делается? Насколько действительно это актуально? И о каких случаях именно идет речь? Потому что мы можем столкнуться с очень серьезными вещами, которые будут вызывать протесты граждан. Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

У нас мы предполагаем, что, во-первых, эти случаи будут исключительные и будут приниматься на уровне глав субъектов или правительства в том случае, когда непосредственно будет экстренная необходимость строительства объекта, и не будут...

при обязательном соблюдении всех действующих требований экологического, охранного, культурного законодательства. То есть, таким образом, мы полагаем, что баланс интересов граждан и публичной власти в целях оперативного решения задач, связанного с контрсанкциями, будет соблюден.

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Ну, уважаемая Светлана Владимировна, в продолжение вопроса Андрея Анатольевича. Речь тоже идет о статье 2 «Упрощенный порядок публичных и общественных слушаний». По сути дела, вот этой нормой сейчас легитимизируется то, что происходит в городах-миллионниках и касается точечной застройки.

Скажите, пожалуйста, здесь говорится о том, что цель всего этого – не снижать темпы строительства. А где интересы граждан здесь? То есть вот эти социальные протесты, особенно в Москве, они касаются как раз объектов, во-первых, исторического наследия, здесь об этом ничего не говорится, о том, что в случае если есть объекты исторического наследия, то слушания всё-таки проводятся.

Давайте мы в законе это пропишем, потому что это вызывает очень много вопросов, повторяю, в городах-миллионниках, где речь идет о точечной застройке, вот адрес Сретенка 13, где провалился автомобиль, потому что прямо вот на месте исторического здания, где, кстати, найдены артефакты при раскопках, продолжается строительство там мини-отеля... (Микрофон отключён.).

Иванова С. В. Спасибо, Нина Александровна, за ваш вопрос.

Мы полагаем, что ключевым сейчас инструментом ускорения стройки является ускорение процедур.

Вы знаете, что деньги достаточно дорогие, и застройщикам, заказчикам необходимо как можно скорее принимать решения по запуску строительства, и оптимизация сроков, в том числе проведения публичных слушаний и общественных слушаний, они позволят быстрее намного приступить к реализации проектов, тем самым нивелировать риски, связанные с дальнейшим ростом стоимости строительных материалов. Поэтому сокращение для нас является вынужденной мерой для того, чтобы как можно скорее приступить к строительству.

Я еще раз повторюсь, что мы считаем, что требования законодательства охранного, экологического должны соблюдены быть в полном объеме, и рассматриваем такую возможность, такие случаи как экстраисключительные. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич. Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вопрос такой. Законопроект исключает функцию оценки экономической эффективности инвестиционных проектов от Министерства экономического развития.

Второе. В предлагаемых поправках в Федеральный закон «О парламентском контроле» исключается необходимость предоставления информации о проектах на текущий финансовый год и плановый период для парламентского контроля, то есть требование предоставить информацию остаётся, а период исключается. Это неправильно. Получается, что у нас Министерство строительства само делает инвестиционные вот эти программы, само же контролирует, само же оценивает эффективность экономическую этих программ. Речь идёт почти об 1 триллионе бюджетных денег. Если сейчас будет принят проект в первом чтении, а между первым и вторым чтением будет комитет проходить, то можно считать, что вот эти поправки в эти самые законопроекты перед вторым чтением. Спасибо большое.

Что вы думаете об... (Микрофон отключён.) Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Коллеги, я бы хотела сказать, что данные поправки носят исключительно технический характер.

Председателем правительства принято решение, что функции, связанные с формированием и ведением ФАЙЛ осуществляет не Минэк, а Минстрой. Поэтому я прошу, коллеги, обратите внимание, статья 5 законопроекта, слова «Министерство экономического развития» заменяются словами «Правительство», мы никакой другой опциональной идеи в этом законопроекте не вносим, мы предлагаем просто заменить, что это не оудет Минэкономразвития, а: или правительство, или определённый правительством орган.

При этом...

Это будет Минстрой России, как сейчас Минэкономразвития. Федеральный орган власти напрямую прописан в законе, мы даём возможность правительству определить самостоятельно, какой ФОИВ будет в полном объёме в установленные законом сроки предоставлять информацию.

По сути это техническая правка, поэтому, коллеги, заверить хочу, что никаких рисков к тому, что Минстрой России не будет какую-то информацию предоставлять, нет, мы будем в том же, в полном объёме информацию аналогичную предоставлять в Госдуму в установленные сроки и по отдельным запросам.

Спасибо.

Председательствующий. Светлана Викторовна и коллеги из правительства, вот исходя из вопросов, которые прозвучали в зале, и одного, и другого, правильно было бы осознать тем, кто готовит законопроект, тем, кто выступает, речь идёт о поддержке экономики, граждан, создании условий для бизнеса, но не сворачивание процедур, которые защищают права граждан, исполняются экологические нормы, соблюдается парламентский контроль, прозрачность процедур, и если только вот то, что звучит в вопросах, это действительно найдёт подтверждение, мы вопросы будем выносить на обсуждение с председателем правительства. Мы специально собираемся, отдельное заседание назначаем для того, чтобы в условиях вызовов объединиться и принять законы, которые люди ждут. А нам предлагаются нормы, где уходит контроль, побыстрее решить вопросы. Благими, сами знаете, задачами дорога куда стелется, это неправильно.

Вот нам важно, чтобы цена снижалась, давайте вносите предложения. Вот у нас сейчас Комитет по промышленности и торговле выработал предложения по наделению правительства полномочиями, просьба передать правительству поправки, пускай правительство рассмотрит их, потому что вы ведёте эти консультации, но при этом они не носят формализованный, публичный характер.

Владимир Владимирович, полномочному представителю правительства передайте, потому что речь идёт о контроле за ценами, речь идёт о наших гражданах. А мы на уровне чиновников говорим, они: да нет, вот у нас есть видение. Официально передайте, да, и пускай нам ответят официально. Если им эти полномочия не нужны, значит, не нужны, вот. Об этом речь идёт. Поэтому, коллеги и председатели комитетов, посмотрите на законы с точки зрения, что всё то, что касается прав и свобод граждан, должно быть защищено, мы с вами должны сделать так, чтобы экономика от этого выиграла и вопросы решались быстрее, но только не в ущерб контролю и тем процедурам, в которых граждане сами должны участвовать. Конечно, если точечная застройка и общественные слушания, причём тут эти вопросы и темы, которые мы обсуждаем? А сейчас сюда вкрутят нам, мы, понимая цели, задачи, как можно быстрее сформировать законодательство, пойдём на принятие решений.

А потом9 От вас зависит. Поэтому правильно и Гусев сказал, и Останина вопрос подняла.

Пожалуйста, Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ. Уважаемая Светлана Владимировна!

Уже сегодня коммунальные организации повышают там, в связи с ростом ключевой ставки, повышают пени и так далее. В законопроекте там предполагается, ну что правительство какие-то меры примет. Вот могли бы вы сказать конкретно, что ожидает граждан, чтобы, так сказать, сдержать вот эти вот... рост этих неплатежей, задолженностей, пеней по жилищно-коммунальным услугам вот в этой ситуации? Потому что мы понимаем, что сегодня граждане, какие-то граждане не будут способны оплачивать там вовремя жилищно-коммунальные услуги и так далее? У нас действовал мораторий годовой вот в период COVTD, какие сейчас меры собирается предпринять правительство? Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо.

Я хочу сказать, что по поводу роста штрафных санкций... у нас единственная норма, которая зафиксирована в Жилищном кодексе, это привязка размеров штрафных санкций к одной трёхсотой ставке, ключевой ставке Центрального банка и установлен запрет на изменение этих параметров. В связи с чем как раз правительство и предлагает дать полномочия правительству отфиксировать до повышения ключевую ставку. Такой вариант сейчас обсуждается в правительстве, что применить ключевую ставку, которая была до повышения. Тем самым мы сохраним отношения на той стадии, на которой ставка была намного меньше, мы не дадим... и тем самым не дадим рост штрафных санкций ... Спасибо большое.

Председательствующий. Бурляев Николай Петрович.

Пожалуйста, подготовиться Делягину.

Бурляев Н. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Да, спасибо.

Вот под угрозой недружественных действий иностранных государств вы хотите упростить процедуры, ну, причем здесь недружественные действия, я не знаю, согласование градостроительной документации, общественных обсуждений и осуществление капстроительства, и предоставление земельных участков. Но вы знаете, что часто фиксируются нарушения законодательства по охране объектов культурного наследия и часто застройщики игнорируют, так сказать, и мы утрачиваем наше культурное наследие. Сейчас год сохранения культурного наследия. Поэтому нельзя под предлогом поддержки экономики пытаться ослабить госконтроль. Удастся ли вам сделать что-то в данной поправке, чтобы мы были гарантированы от того, что будут уничтожаться и наступать на наше... (Микрофон отключен.)

Иванова С. В. Николай Петрович, данной поправкой мы в отношении государственного контроля ничего не меняем. Речь идет только о сокращении сроков проведения публичных слушаний и общественных слушаний. А с точки зрения контроля, сохраняются те отношения, которые есть, а строительный контроль будет осуществляться в полном объеме при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. С такими поправками мы не выходим. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемая Светлана Владимировна, даже существующая процедура разработки и согласования градостроительной документации позволяет массово нарушать права граждан: строить некачественное жилье, уничтожать парки и лесонасаждения. В Волгограде вообще уничтожают нормальные дома, вьпеидьшая людей с минимальными компенсациями на улицу, потому что застройщику захотелось так. Это сегодняшние нормы, сегодняшние, которая сегодня применяются. Вы предлагаете их ещё более упростить. У людей сегодня нет денег для покупки коммерческого жилья, а о социальном жилье речи, как я понимаю, массово не ведется. Рабочая сила, которая занята сейчас в строительном комплексе, это гастарбайтеры, которые являются как бы миной замедленного действия, которая вот-вот может начать взрываться.

У меня вопрос простой. Правильно ли я понимаю, что ваше ведомство считает, что это Россия должна существовать для строительного комплекса, а не строительный комплекс для России? Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за ваш вопрос. Мы исходим из того, что у нас есть установленные президентом задачи. Это 120 миллионов квадратных метров в год. И 5 миллионов семей улучшили жилищные условия.

Исходя из необходимости достижения данных задач, работа министерства выстраивается. Вчера правительство докладывало Владимиру Владимировичу о текущей ситуации и о мерах, которых предпринимаются. И Владимир Владимирович сказал, что ключевая задача правительства -завершить строительство начатых объектов и не допустить новых дольщиков.

Поэтому в этом направлении все меры, которые мы предусматриваем, в первую очередь направлены на обеспечение прав граждан. Спасибо.

Председательствующий. Светлана Владимировна, наверное, все-таки надо думать о людях. Квадратные метры хорошо, но это способ решения проблемы жилья. А, когда мы говорим о людях... У нас обсуждался вопрос о ценовой политике. Битум почему подорожал? Песок, который используется, как основа в строительстве подорожал на 100 процентов.

Вот вы скажите, какие здесь вам полномочия нужны? Мы только что вот с коллегами обсуждали, предлагаем решение, предоставляющее правительству такие полномочия по товарам первой необходимости. А вот в этой части? Вот давайте, может быть, с этой точки зрения посмотрим, что вам необходимо? Потому что, если метр будет дорогой, это не решение проблемы. Метр должен быть доступный. Об этом.

Но почему песок в карьере – это недра, принадлежат народу, государству, почему он подорожал? Вы-то это же знаете, наверное, да? Какие здесь вот механизмы могут быть? Гутенев, не мешай. Помогать хочешь? Тогда надо идти работать в правительство. А он не хочет.

Светлана Владимировна, вот вы знаете, да, что подорожали существенно стройматериалы. Мы с вами же говорили по поводу стоимости обрезной доски, обсуждали стоимость металла. А там, где... Вот для нас сложно объяснить, почему песок на 100 процентов подорожал? А это значит подорожает у нас стоимость километра дорог, это значит у нас подорожает квадратный метр жилья, потому что, в любом случае, песок же используется.

Вот эти вопросы мы ждем, для того чтобы вам помочь решить. А вы нам предлагаете убрать парламентский контроль. Вы нам предлагаете свернуть процедуру общественных слушаний.

Или не так? Так. Так почему же всё-таки песок-то подорожал, вот кто-то может разобраться? Тогда, если не получается, вы скажите, какие полномочия нужны.

Иначе у нас, получается, вызовы, нам сложно, а цена растёт, а денег становится меньше. Наша с вами задача, чтобы стоимость снижалась, особенно там, где всё очевидно. Карьеры раздают органы власти там, региональные или местные, если федеральные, тогда с себя спросите. Вот эти вопросы, они волнуют депутатов.

Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович. Раз молчите, значит...

Савельев Д. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Светлана Владимировна, вот, безусловно, важный и нужный законопроект, вы этим законом подразумеваете продление договоров аренды земли. Вопрос: а почему не предусмотреть сразу и автоматическое продление истекающих разрешений на строительство? Это первое.

И второе. Вот вы в ответе своём на один из вопросов сказали: очень дорогие деньги. Совершенно верно. Так вот это ключевая величина для строителей. При ставке Центрального банка 20 процентов в строительном секторе проектное финансирование выходит глубоко за 20. Вот это ключевая ситуация. Первое.

Второе. Ипотека, продление, возможно, точнее, распространение, например, льготных, так сказать, программ ипотеки, таких как «Дальневосточная», потребуется на всю Россию в идеале, чтобы поддержать.

И третье – контроль цен. Контроль цен, хотя, наверное, тут, наверное, доктора надо посылать к собственникам крупных, так сказать, производств стройматериалов.

Иванова С. В. Спасибо.

То, что касается продления разрешений на строительство, в первом пакете были предусмотрены особенности в том числе продления разрешительных документов в сфере строительства, соответствующий проект постановления Минстроем России готовится. Я думаю, что мы сегодня будем его вносить в правительство, предполагаем продление на 2 года разрешений, ранее выданных на строительство. Что касается первого вопроса.

То, что касается вопроса поддержки жилищного строительства, для нас ключевыми вопросами является. То, что вы абсолютно верно сказали про ипотеку и по проектному финансированию, рассматриваются вопросы, вчера Марат Шакирзянович Хуснуллин в докладе президенту эти предложения озвучил, сохранение действующих льготных программ в том объёме, в котором они реализовались до этого, и поддержка застройщиков с точки зрения субсидирования процентной ставки по кредитам в рамках проектного финансирования. Эти меры сейчас обсуждаются в правительстве, я думаю, что в ближайшее время мы сможем уже финальные результаты доложить. Спасибо.

По поводу роста стоимости цен, Вячеслав Викторович всё правильно сказал, мы разные варианты рассматриваем в министерстве, в том числе организовано постоянное сотрудничество с Минпромторгом, ежедневно встречаются наши коллеги из министерств и министры в том числе. Мы сейчас все потребности застройщиков для государственных строек и для частных застройщиков крупных, которые социально-экономическое влияние оказывают на развитие регионов Российской Федерации, потребности принимаем, обсуждаем с Минпромторгом в режиме онлайн, чтобы доставку обеспечить, чтобы по ценам максимально приемлемым, вот эти вещи не допустить.

С точки зрения тех предложений, которые в Думе сейчас обсуждаются, мы готовы подключиться к рассмотрению по тем вопросам, которые, Вячеслав Викторович, вы озвучивали по регулированию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Владимировна.

Но всё-таки вот вы внесите предложения, как вы видите решение этих вопросов, потому что не случайно сказал в отношении песка, инертные в том же ряду. Это всё недра, и выдаётся лицензия на разработку карьеров. Но если цена взлетела в два раза, почему? Вот давайте ответим. И какие полномочия вам нужны?

Вот мы сегодня направили поправки ко второму чтению правительству в части продовольственной линейки, давайте посмотрим в этом вопросе. Почему мы уходим от этих тем? Мы вчера вот на встрече с руководителем Федеральной антимонопольной службы говорили, все вот как мантру повторяют: рынок отрегулирует. Послушайте, там необоснованный рост цен, тем более когда мы говорим с вами о материалах, применяемых в строительстве – лес, песок, щебень. А всё выросло. Почему? Давайте остановим это. И тогда будет километр дорог по-другому стоить. Мы просто больше сделаем объём, будет меньше стоить квадратный метр жилья. Вот об этом речь идёт. Надо в ситуации вызовов смотреть в первую очередь вопросы, связанные с ценовой политикой. Когда доходов меньше, значит надо посмотреть, чтобы расходы тоже уменьшались, а не росли. А получается, доходов меньше, а стоимость растет. Вот это вызывает возмущение, и почему мы говорим, надо эти темы обсуждать с депутатами, не бояться. Тогда приходите и аргументированно возьмите и скажите, почему такое происходит. Есть вопросы, где, думаю, что все с вами согласятся, когда мы зависим от импорта, допустим. Но там надо искать опять варианты решений, субсидировать, компенсировать. Но что касается нашей с вами продукции, вот здесь у всех вопрос, почему растет?

Пожалуйста, Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, спасибо. Я был записан на вопрос, почему-то из списка исчез.

Вот в рамках того как раз, о чем вы сказали, Вячеслав Викторович. Это для снижения стоимости квадратного метра как раз для покупателей в первую очередь я бы хотел отметить, что важным, наверное, является вопрос в комплексном освоении... о проектах комплексного освоения отмены НДС при строительстве социальных объектов и инфраструктуры. Хотел бы услышать мнение министерства, понятно, что в первую очередь Минфину вопрос. Но каково мнение профильного министерства? Спасибо.

Иванова С. В. Мы поддерживаем развитие проектов комплексного развития территорий, считаем, что это возможность обновить городскую застройку в текущих условиях, привлечь средства инвесторов. По поводу НДС надо обсуждать, готовы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вот мне коллега Гутенев поправку предложенную показал, где предлагается правительство наделить полномочиями регулировать цены по строительным материалам. Соотнеситесь, это предложение депутата Государственной Думы, Александр Юрьевич, Светлана Владимировна. Это наше предложение. Если вы видите решение по-другому, сформулируйте его, мы поддержим.

Но еще раз хочется сказать об одном. Есть тема сложно решаемая. Но почему у нас там, где мы можем, эти вопросы замерли, не решаются, а цена изменилась.

Поэтому было бы хорошо, чтобы вы ответили как можно быстрее, мы соберемся специально, внеочередное проведем заседание и сделаем всё, для того чтобы взять под контроль вопросы, которые людей волнуют. В ваших это руках, вносите предложения либо соглашайтесь с теми, которые депутаты вносят, но искать решение надо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Видите? Сняли вопросы, которые, возможно, прозвучали бы в выступлениях. Вот для этого и обсуждение.

И хотелось бы обратиться к профильному комитету. Сергей Александрович, давайте сосредоточимся на этих темах. Понятно, мы все хотим быть комфортны друг другу, удобными друг другу, но если это дает возможность решать вопросы – хорошо, а если вопросы не решаются, где их обсуждать, как не в Думе, и искать решения? Если они отсутствуют, давайте здесь предлагать.

Пожалуйста, заключительное слово, Светлана Владимировна. Иванова С. В. Вячеслав Викторович, всё вы правильно говорите. Правительство отнесется к этому, и Минстрой России подключится. Просила бы поддержать инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Александрович, пожалуйста.

Центральную трибуну включите.

Пахомов С. А. Да, уважаемый Вячеслав Викторович!

Мы, я хотел бы сейчас несколько замечаний, вернее, несколько таких косвенных ответов на те вопросы, которые прозвучали, дать.

Ну, первое, по поводу парламентского контроля. Коллеги, я зачитаю действующую норму, которая не меняется, значит: «Ежеквартально вносит в Государственную Думу до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию об изменениях федеральной адресной инвестиционной программы». Эта норма остается, никакого беспокойства она вызвать не может. Более того, это вчера на комитете обсуждалось, как и те вопросы по упрощению согласительных процедур. Естественно, у комитета к ним, естественно, тоже подобные вопросы возникали, но мы всё детально это обсудили, и ещё раз повторю, кроме сроков ничего не движется.

А то, что у нас где-то иногда, может быть, контрольные функции не работают, значит, давайте тогда обратим на это внимание тех, кто должен этим заниматься.

По поводу подорожания цен. Вячеслав Викторович, мы то, что говорил коллега Гутенев, это, в том числе, предложение нашего комитета было в тот пакет, который сейчас готовится Государственной Думой, по подорожанию стройматериалов. Мы здесь с коллегами и с коллегой Морозовым, и с коллегой Гутеневым очень плотно работаем.

Более того, я могу сказать, что существенная часть предложений депутатов вошла, по крайней мере, депутатов нашего комитета точно, вошла и в первый пакет, и во второй пакет, который мы сегодня рассматриваем.

Коллеги, еще раз подчеркну, мы с правительством, конечно, работаем в онлайн-режиме, и в онлайн-режиме же обсуждаем тексты подзаконных актов. Поэтому, коллеги, подключайтесь, если у кого-то есть желание, на базе комитета эта работа ведется, не прекращаясь.

Спасибо, коллеги, за такое обсуждение.

Я просил бы, комитет считает возможным и правильным поддержать сейчас законопроект. И еще раз повторю, Вячеслав Викторович, у нас есть две поправки, я просил бы дать нам около получаса на заседание комитета, и мы вернемся в зал с предложением рассмотреть законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, вы не против предложения, которое прозвучало от председателя комитета, – доработать законопроект во втором чтении, время было запрошено? Нет? Нет.

Тогда, Сергей Александрович, продолжайте работу.

Но, коллеги, это имеет отношение и к другим профильным комитетам, к Евгению Сергеевичу Москвичеву, всё-таки давайте услышим друг друга, мы можем построить больше дорог, мы можем построить больше квадратных метров жилья, но самое главное, жильё будет доступно гражданам, а сейчас никто не хочет ответить на вопрос: почему вырос в цене песок, щебень, битум, это всё составные тех строек, которые потом оцениваются. Давайте внесём предложение по этим вопросам.

Стенограмма второе и третье чтение

Возвращаемся к 4-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Второе чтение. Сергей Александрович Пахомов. Пожалуйста.

Пахомов С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги, ко второму чтению у нас поступило два замечания к тексту законопроекта. Таблица на принятие включает в себя две поправки. В основном они носят технический характер.

Поэтому я прошу поддержать. Заседание комитета сейчас прошло. Соответствующее решение принято. Комитетом поправки поддержаны.

Сергей Александрович, я только хочу уточнить, что помимо таблицы поправок, в которой действительно две поправки, есть еще отдельно розданная поправка, мы её тоже обязаны будем обсудить. Пахомов С. А. Да, я готов.

Председательствующий. Хорошо. Сначала с таблицей поправок разберемся. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Переходим к обсуждению поправки Галины Петровны Хованской.

Пожалуйста, включите микрофон депутату Хованской. Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть еще такая неприятность, как повышающий коэффициент. И, когда люди вынуждены из-за отсутствия денег просрочить срок поверки счетчиков или когда у людей нет денег, для того чтобы доказать, что на дохлые трубы нельзя установить счетчик (понимаете?), возникает тема повышающих коэффициентов. То есть первое время расчет идет нормально, а потом вам увеличивают платеж по этому виду коммунальной услуги в полтора раза, а в Москве даже в два.

Вообще это вот антиконституционная норма – вот эти повышающие коэффициенты, и в период, в котором мы сейчас живем, конечно, применять его нельзя.

Прошу поддержать эту позицию.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета.

Пахомов С. А. Коллеги, логика в самом предложении Галины Петровны есть, и мы это признаем. Но, мы считаем, что такая возможность – принять соответствующее решение нами сейчас передается в правительство в пакете тех решений, которые есть.

И наше мнение такое. Отклонить данную поправку, но вместе с тем с правительством, с Минстроем продолжить работу над подзаконным актом, где этот вопрос рассмотреть отдельно на предмет его поддержки формы и форматов. Тем более что какие-то отдельные вещи уже учтены в законопроекте, как, например, там норма по замене счётчиков и соответствующих санкций к ним.

В целом мы предлагаем поправку отклонить, но саму идею, ещё раз повторю, значит, признаём и предлагаем продолжить её в работе с Минстроем, и просил бы Светлане Викторовне буквально на одну минуточку слово дать.

Председательствующий. Пожалуйста, Светлана Владимировна.

Пахомов С. А. Светлане Владимировне, да, простите.

Иванова С. В. Я хотела бы сказать, что это регулируется актом правительства, внесения в законодательство подобных полномочий не требуется, мы готовы, коллеги, данный вопрос обсудить на площадке правительства. Потому что Сергей Александрович сказал, мы активно с комитетом взаимодействуем, поэтому готовы вернуться к данному вопросу, но не требуется регулировать эти отношения, все полномочия у правительства есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка Галины Петровны Хованской, комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Пахомов С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Все заключения соответствующие по законопроекту имеются, комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении и поддержать его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9546912.html

Специальное регулирование финансового рынка и корпоративных отношений Ограничить покупку химически чистого золота на иностранную валюту Запрет на перестрахование в страховых компаниях недружественных странах Ограничение вывоза капитала Упрощение кредитных каникул – принят закон – Коломиейцев Вернуть ответственность ЦБ за рост экономики и лишить его независимости – Аксаков Пока не обсуждается – Евгений й Марков Институт принудительного выкупа акций – Зубарев Не поднимать порог длч недружественных а запретить участвовать голосовать – Дмитриева Запретить любые действия с акциями представителями недружественных стран Почему вы считаете что лучше отдать золото и обратно получить валюту? – Моисеев Не сможем так свободно продавать золото – Делягин Право купить золото за валюту это подрыв финансового суверенитет – Моисеев Временно до 31 декаьря

5. 84963-8 Госдума итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления специального регулирования отношений в сфере финансового рынка и корпоративных отношений в целях обеспечения финансовой стабильности Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил замминистра финансов Алкксей Моисеев.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект предусматривает установление на период до 31 декабря 2022 г. специального регулирования отношений в сфере финансового рынка и корпоративных отношений, а именно:

- с 1% до 5% голосующих акций общества повышается порог участия в капитале акционерного общества, предоставляющий право на получение документов акционерного общества, право на оспаривание в суде сделок общества, в т.ч. по основанию их крупности, право на оспаривание в суде действий общества или члена его совета директоров;

- российским страховщикам запрещается заключать сделки с иностранными страховщиками, перестраховщиками и страховыми брокерами из недружественных государств, в т.ч. указанный запрет распространяется и на перечисление российскими страховщиками денежных средств по договорам, заключенным до даты вступления в силу законопроекта (в исключительных случаях перечисления в адрес иностранных перестаховщиков, страховых брокеров из недружественных стран возможны на основании разрешения, выдаваемого ЦБ РФ);

- решением Совета директоров ЦБ РФ могут быть определены обязательства, не подлежащие передаче перестрахователем (страховщиком) национальной перестраховочной компании в перестрахование;

- Совет директоров ЦБ РФ наделяется правом определять перечень информации финансовых организаций, которую они вправе не раскрывать для неограниченного круга лиц, даже если такое раскрытие требуется в силу действующего регулирования, при том, что соответствующая информация в любом случае должна будет направляться в ЦБ РФ в установленном порядке. Аналогичным образом Совет директоров ЦБ РФ будет вправе не раскрывать данную информацию для неограниченного круга лиц на своем сайте в сети «Интернет»;

- на российские юр. лица, освобожденные на основании Постановления Правительства РФ от раскрытия информации об их деятельности, возлагается обязанность направлять уведомления, содержащие информацию, которая не раскрывается, не только в ЦБ РФ, как это предусмотрено законом, но также и в Росимущество. Кроме того, соответствующая информацию будет предоставляться Банком России и Росимуществом в адрес Минфина России и Счетной палаты РФ по их запросу;

- кредитные организации, являющиеся уполномоченными банками, вправе осуществлять продажу физическим лицам драгоценных металлов в слитках за иностранную валюту.

Кроме того, уточняется режим реализации института «кредитных каникул» для целей его применения в текущей ситуации, а также режим обратного выкупа акций самим акционерным обществом в части исключения условий для реализации права на обратный выкуп.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 399 0 0 12:03

Второе чтение 409 0 1

Третье чтение 408 0 0 12:27

Стенограмма обсуждения первое чтение

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Владимировича Моисеева.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается очередной антикризисный законопроект, который разработан совместно с Центральным банком и внесён правительством, и направлен на нивелирование негативных последствий западных санкций на российские финансовые рынки.

Во-первых, законопроект предлагает упростить порядок обратного выкупа акций российскими эмитентами на финансовых рынках.

Дело в том, что сейчас 17 миллионов граждан Российской Федерации являются инвесторами в ценные бумаги, в том числе и в акции, и в связи с тем, что санкции негативно повлияли на финансовые рынки, котировки большинства из них значительно упали. Таким образом, для того чтобы обеспечить поддержку ценообразования и снизить потери, которые граждане понесут от падения цен, предлагается существенно упростить механизм обратного выкупа акций и позволить компаниям делать это достаточно быстро, в упрощённом порядке, что, естественно, вызовет появление дополнительного спроса и, как я уже сказал, поддержит котировки ценных бумаг на российском финансовом рынке.

Также законопроект предлагает увеличить с 1 процента акций до 5-ти уровень владения, который позволяет акционерам акционерного общества оспаривать... производить оспаривание в суде сделок, которое общество производит. Это направлено на то, чтобы лишить права иностранных миноритарных акционеров российских компаний на возможность оспаривать в суде действия российских... крупнейших российских эмитентов, которые они сейчас предпринимают в целях защиты своих активов, защиты своего бизнеса, и понятно, что часто иностранные акционеры пытаются этому противодействовать, поэтому поднятие порога с 1 процента до 5-ти фактически лишит такого рода недобросовестных акционеров права действовать таким образом.

Кроме того, законопроект существенно сокращает объём информации, который распространяется сейчас российскими акционерными обществами о своей деятельности. Такая информация может носить, может содержать в себе разного рода данные, которые могут быть использованы в настоящих условиях против российских компаний крупнейших и, таким образом, её распространение может навредить российской экономике и привести либо к введению дополнительных санкций, либо к ужесточению тех санкций, которые уже были введены, что опять же повредит нашим крупнейшим компаниям. Данный закон ограничивает распространение акций и наделяет Банк России, его совет директоров правом определять, какая информация может или не может раскрываться. При этом, безусловно, все компании будут обязаны эту информацию предоставлять как в Центральный банк, так и в Росимущество для того, чтобы органы государственной власти в полном объёме обладали информацией об их деятельности.

Кроме того, законопроект предлагает... предполагает изменения в закон о «кредитных каникулах». Дело в том, что в период, в период COVTD люди могли заявить о своих тяжёлых жизненных обстоятельствах по телефону без подтверждающих документов. К сожалению, часто это приводило к тому, что банк не мог эти документы проверить, предоставлял «кредитные каникулы», а потом граждане не могли в течение 90 дней их подтвердить и получалось так, что граждане должны были вместо получения «каникул» платить штрафы. Вот чтобы такого не было, по сути, возвращаемся к предыдущему порядку, когда граждане первоначально приносят свои данные, подтверждают и банки реализуют своё право по... свои обязанности (извините, пожалуйста, оговорился) по предоставлению «кредитных каникул».

Кроме того, в целях стабилизации ситуации на валютном рынке в развитие меры, которая уже была вами поддержана, за что большое спасибо, по отмене НДС на покупку физическими лицами слитков химически чистого золота, предполагается разрешить покупку химически чистого золота на наличную иностранную валюту. Сейчас граждане... купило большое количество наличной иностранной валюты, таким образом, для того чтобы облегчить процесс вовлечения обратно этой валюты в оборот в российскую экономику, предлагается разрешить покупать золото в банках на вот эту самую наличную иностранную валюту.

Законопроект носит антикризисный характер, очень оперативный.

Очень просили бы о его оперативном принятии, и в этой связи в случае вашей поддержки просил бы принять его в первом и в целом. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Алексей Владимирович достаточно подробно осветил содержание законопроекта, ну можно сказать, об одном пункте он не сказал, поэтому на нем остановлюсь.

Мы на прошлом заседании Государственной Думы увеличили объем обязательств, которые страховые компании должны перестраховывать в российские национальные перестраховочные компании, при этом увеличили долю до 50 процентов обязательств, при этом оставшиеся 50 процентов могли перестраховываться через иностранные компании перестраховочные и соответственно это был канал вывода капитала. Поэтому этим законопроектом предлагается установить запрет на перестрахование страховых обязательств в страховых компаниях недружественных стран, кроме того перечня, который может определить своим документом Центральный банк.

Ну и также Центральный банк может определить те страховые обязательства, которые страховые компании могут не передавать на перестрахование в Российскую национальную перестраховочную компанию.

Ну, поскольку есть такие обязательства, которые перестраховываются, в том числе в зарубежных компаниях, и вот работа этого перестраховочного рынка под контролем Центрального банка может продолжаться практически в прежнем порядке.

Все остальные аспекты законопроекта Алексей Владимирович отразил. Он направлен, во-первых, на упрощение, например, получения кредитных каникул наших граждан, на ограничение вывода капитала из нашей страны и направлен на то, чтобы снизить объем информации, которую и наши участники финансового рынка, и Центральный банк будут предоставлять для свободного использования, в том числе недружественных лиц по отношению к нашей стране для того чтобы эта информация не использовалась против нашей страны. Прошу поддержать законопроект. Он в принципе подготовлен также к рассмотрению и во втором, и в третьем чтениях. Поправок к нему нет. И если в ходе обсуждения поправки не появятся, я просил бы его поддержать и в первом чтении, и в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть, коллеги? Нет. Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, не созрели ли в комитете вместе с Минфином всё-таки сделать, как во всех цивильных странах, вернуть ответственность ЦБ за рост экономики? Это первое.

И в принципе лишить его независимости. Почему? Вот все его действия привели к аресту 1 триллиона долларов наших активов за рубежом. Вот как будем возвращать? Спасибо.

Аксаков А. Г. Пока такие идеи в нашем комитете не обсуждаются.

Председательствующий. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо. У меня вопрос к разработчикам. Вот в аспекте предоставления кредитных каникул. Обязанность предоставить документы о том, что доходы снизились больше, чем на 30 процентов, в законопроекте заменяется на право предоставлять такие документы. Не приведет ли это к тому, что вот такую помощь, кредитные каникулы, будут получать субъекты, которые, в общем, ну, не нуждаются в этом? Спасибо.

Моисеев А. В. Вы знаете, мы проанализировали внимательно опыт реализации предыдущего закона, который был принят вами в марте 2020 года и действовал до, вот у нас есть статистика по конец прошлого года. И получилось так, что по закону воспользовались своим правом примерно 400 тысяч человек, в то время как примерно 4 миллиона человек воспользовались программами, которые банки разработали сами. Поэтому исходим из того, что банки в целом сами заинтересованы в том, чтобы заемщик оставался, что называется, на плаву.

И поэтому мы понимаем, что, в общем-то говоря, банки сами разберутся с тем, что им требуется, для того чтобы принять правильное решение, чтобы не загонять вот это всё в формальные рамки закона и не требовать с человека то, что он не может представить.

Председательствующий. Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Владимирович, вопрос вот какого плана. Все меры, которые вы предлагаете в данном законопроекте, ну, объективно верные, правильные.

Вопрос такой. Скажите, пожалуйста, как вы считаете, насколько в сложившейся ситуации будет уместно расширить институт принудительного выкупа акций для реакции на те действия, которые могут быть у нас от недружественных стран?

Моисеев А. В. Уважаемый Евгений Владимирович, данный вопрос сейчас рассматривается. Совершенно правильный вопрос. Единственное, здесь надо быть аккуратным по причине того, что, как я уже сказал, у нас 17 миллионов наших граждан купили акции, и не все они купили эти акции напрямую через российских посредников, некоторые через иностранных. Поэтому надо здесь быть аккуратным, чтобы не навредить нашим же гражданам. Но рассматриваем такие возможности.

Председательствующий. Пожалуйста, Зубарев Виктор Владиславович.

Подготовиться Дмитриевой.

Зубарев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Владимирович, в продолжение этого разговора. Вы поднимаете порог по голосующим акциям от одного процента до пяти, и Анатолий Геннадьевич сказал, недружественными, недружественные это действительно так. Может, вообще не поднимать порог, а запретить, в случае выявления недружественными нашими странами, партнерами, не поднимать порог, а вообще запретить им голосовать и участвовать в работе?

Моисеев А. В. Анализ, который мы провели, показывает на то, что у нас пакетов больше, чем пять процентов у наших компаний со стороны недружественных... инвесторов из недружественных государств никто не держит. Поэтому, я думаю, что здесь мы решим этот вопрос.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста. Дмитриева О. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Владимирович, у меня, собственно говоря, продолжение тех вопросов, которые уже задавали по поводу того, чтобы ограничить любые действия с акциями иностранных владельцев из недружественных стран, то есть ограничение права распоряжения, продажи, участия в управлении и так далее. Эти вопросы рассматривались? Это первая часть.

И второе по золоту.

Почему всё-таки считаете, что лучше отдать золото и обратно получить наличную валюту?

Моисеев А. В. Ну, смотрите, первый вопрос, такие вот ограничения прав, записанных в наших... в основных положениях нашего Гражданского кодекса, пока не рассматривали, но посмотрим, как пойдёт, ситуация будет дальше развиваться. Конечно, возможно, нам придётся к этому прийти, пока у нас таких планов нет.

Что касается золота, то, смотрите, у нас сейчас попали под санкции наши аффинажные заводы, и они, ну, не как юридические лица, а их лишили всех... шесть крупнейших заводов лишили статуса Good Delivery на Лондонской бирже базовых металлов. Что это значит? Это значит, что эти наши аффинажные заводы уже не смогут так свободно продавать акции... извините, так свободно продавать золото за рубеж, как они делали до этого, и нам нужно поэтому сейчас всеми силами стимулируем развитие внутреннего рынка. Во-первых, это золото, которое добывается и производится в России, то есть мы поддерживаем, таким образом, наши добывающие и обрабатывающие... это на самом деле высокотехнологичные заводы все аффинажные, там используются довольно высокие технологии, поэтому это современное высокотехнологичное производство, которое мы должны поддержать.

Второе, что касается вот именно права купить за иностранную валюту, мы сейчас видели, что в какой-то момент часть наших граждан поддались панике и просто купили валюту, с которой теперь не знают, что делать. И при этом они хотят, ну, в силу их там привычек и желаний, хотят хранить эти деньги в ячейке или там под подушкой, ну, где-то так, в общем-то, это, конечно, на мой взгляд, бессмысленно, вредно и опасно, да, но вот тем не менее, если люди этого хотят, мы не можем им это запретить делать.

Но часть из них, мы надеемся, будут всё-таки... осознают, что хранить золото всё-таки надёжнее, чем хранить наличную валюту иностранную, и придут и поменяют одно на другое. Просто если это делать через рубли, то это будут издержки дополнительные, что, может быть, некоторых людей остановит. Просто для снижения издержек граждан, которые захотят обменять свою валюту на золото.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Алексей Владимирович, я всё понимаю про рабочие места и про издержки, но, понимаете, есть вещи принципиальные. Когда я могу купить золото за валюту – это отмена функции рубля как исключительного права платежа, это подрыв финансового суверенитета Российской Федерации, это признание того, что мы движемся к таким замечательным странам как Уругвай и Черногория.

У меня один вопрос. Неужели последствия вашей финансовой политики настолько ужасны, что Минфин сейчас отдаёт финансовый суверенитет России за валютный кэш? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Михаил Геннадьевич, Минфин не отдаёт суверенитет России никому и ни за что и не планирует этого делать.

Что касается конкретной операции, золото не является в полном смысле товаром, это особенно опять же подтверждается тем, что его реализация была освобождена от НДС, это является финансовым инструментом, точно так же, как и иностранная валюта.

Таким образом, мы просто разрешаем менять эти иностранные валюты, один финансовый инструмент на другой финансовый инструмент, что, по большому счёту, и так уже допущено.

Вы всегда имели право открыть счёт в иностранной валюте, вы всегда имели право с этого счёта в иностранной валюте купить ценные бумаги, и никто никогда не рассматривал это как подрыв суверенитета.

Кроме того, обращаю внимание на то, что данная норма, предложенный нами законопроект носит временный характер, и мы предлагаем, что она будет действовать до 31 декабря текущего года.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда давайте поступим таким образом. Сейчас мы проголосуем за законопроект в первом чтении.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Анатолий Геннадьевич, тогда... нет, давайте мы всё-таки символический перерыв сделаем 10-15 минут, и после этого рассмотрим законопроект во втором и в третьем чтении. Хорошо? Договорились.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну уже проголосовали, Оксана Генриховна, я прошу извинения.

Стенограмма второе и третье чтение

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы подробно рассмотрели законопроект в первом чтении. К нему нет поправок, поэтому просьба его поддержать и во втором, и в третьем чтениях.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9547128.html

Ускорение госрегистрации гражданских воздушных судов и ограничения заходов иностранных судов – принят закон – Евгений Марков Дать больше возможностей малой авиации – Тумусов Закрыто небо Закрыты и сухопутные границы Когда ограничение в связи с ковидом будет отменно – Делягин Где и как предполагаются взять запчасти для импортных самолетов? – Зверев Безопасность полетов снижена не будет- Гутенев Я попросил бы пересмотреть бюджет на трёхлетку для увеличения стендовой базы Необходим двигатель

7. 84971-8 Госдума итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о повышении устойчивости транспортного комплекса в условиях санкционного давления)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.

Законопроект разработан в целях обеспечения устойчивого бесперебойного функционирования транспортного комплекса и поддержки хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности в условиях внешнего санкционного давления.

Предлагается, в частности:

- предусмотреть возможность выдачи сертификатов летной годности на основании дополнительных сертификатов типа, выданных уполномоченным органом в области гражданской авиации иностранного государства при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 01.01.22 г., особенности государственной регистрации предназначенных для выполнения полетов гражданских воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации и особенности государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, а также систематизация требований в сфере нормирования летной годности;

- в сфере морского и внутреннего водного транспорта наделить Правительство РФ полномочиями по установлению в отношении иностранных судов государств, в которых имеются специальные ограничения захода в их порты в отношении аналогичных судов Российской Федерации, ответных ограничений;

- наделить Минтранс России правом определять особенности применения на территории Российской Федерации актов Совета по железнодорожному транспорту государств Содружества, а также иных международных организаций в области железнодорожного транспорта (например, ОТИФ, МСЖД);

- установить требование об обязательном прохождении железнодорожным подвижным составом пономерного учета;

- продлить до 31.12.23 г. срок, в течение которого должны быть сертифицированы технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Первое чтение 416 0 0 12:47

Третье чтение 415 0 0 12:48

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в целях обеспечения устойчивого развития транспортного комплекса и направлен на поддержку хозяйствующих субъектов в условиях внешнего санкционного давления, в первую очередь в сфере гражданской авиации. Устанавливается чёткий, понятный порядок государственной регистрации гражданских воздушных судов в российском государственном реестре гражданских воздушных судов, устанавливаются правила государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, осуществляется в систематизация требовании сфере нормирования лётной годности и, безусловно, право Росавиации по сертификатам летной годности с учетом введенных санкционных мер. Правительство Российской Федерации наделяется дополнительными полномочиями в целях сохранения парка иностранных воздушных судов у эксплуатантов Российской Федерации.

В сфере морского и внутреннего транспорта предусматривается полномочие Правительства Российской Федерации на установление ответных ограничений по заходу в порты в отношении иностранных государств, установивших такие ограничения. Сейчас это только судозаходы. Будут устанавливаться синхронные зеркальные меры.

В сфере железнодорожного транспорта законопроектом решаются задачи исключения рисков применения на территории России решений Совета по железнодорожному транспорту государств Содружества, потенциально противоречащих ее интересам. Членом Совета являются в настоящее время и Украина и также прибалтийские государства. Мы должны дать четкий механизм.

В настоящих условиях также существует необходимость регулирования отношений в области пономерного учета вагонов на уровне российского нормативного акта. Ранее это был акт Содружества. В этой связи устанавливается требование об обязательном прохождении железнодорожным подвижным составом пономерного учета и полномочие Минтранса России на его утверждение.

В сфере транспортной безопасности, что так хотел бизнес, продлевается мораторий по сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности до 2031 года. И в сфере автомобильного транспорта предусмотрены антикризисные меры, направленные на сокращение издержек перевозочного процесса. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Евгений Сергеевич Москвичев. Москвичёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОС СИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается внесение в десять федеральных законов поправок, которые необходимы для того, чтобы наш транспорт во время санкционных всех вопросов устойчиво работал, чтобы мы, жители России, видели, что этот транспорт продолжает перевозить миллиарды пассажиров, как городской наземный транспорт, так и все виды транспорта.

Хочу сказать, что в этом законопроекте действительно больше роль уделена воздушному транспорту, где мы должны прописать правила, и они сегодня говорят о том, что они должны быть быстрые по регистрации, сертификации и вопросов испытательных центров.

Что касается других видов транспорта, скажу, что все эти вопросы вносятся в вопросы, которые нужны в первом пакете транспортных законов. Сразу хочу сказать, что будет и второй, и третий пакет законопроектов в области транспорта, поэтому для нас важно вот это, принятие этого сегодня законопроекта, для того чтобы органы исполнительной власти субъектов, органы федеральной власти могли сделать реестры, которые необходимы для движения воздушных судов и всех видов транспорта. Там у нас и в законе, который касается морского и внутреннего водного транспорта, прописаны наши порты, для того чтобы мы понимали, что делать с иностранными или с иностранными... что если нас не будут пускать в иностранные порты, и что делать с иностранными судами, которые будут приходить в наши порты.

Поэтому, уважаемые коллеги, хочу сказать, что вот сегодня стала поступать поправка от наших коллег депутатов по Воздушному кодексу. Хочу сказать, что у нас есть сегодня два законопроекта, я их называю прямо номера -9760-8 и 65724-8, о Воздушном кодексе, и мы готовы поработать с нашими коллегами по тем предложениям, которые есть, и они ложатся в эти законопроекты, которые рассмотрены нами в первом чтении.

Поэтому я предлагаю данный законопроект рассмотреть в первом чтении и в целом. Прошу поддержать. Комитет такое решение вынес вчера.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Марков Евгений Владимирович.

Марков Е. В. Дмитрий Станиславович, ну, данным законопроектом мы подчеркиваем важность урегулирования вопросов в авиаотрасли, там, наверное, на самом деле самая тяжелая ситуация сейчас складывается. При этом понятно, как сказал докладчик, никто ответственность за перевозку граждан не снимал.

В прошлом созыве и в предыдущем созыве неоднократно поднимался вопрос по расширению возможностей работы частной авиации, малой авиации. И эти дискуссии велись, ведутся и, судя по всему, будут вестись.

В этой связи вопрос. Не считаете ли вы возможным в сложившейся ситуации дать больше возможностей для малой авиации, особенно для тех территорий как бы труднодоступных с большими территориями, значит, как минимум пусть не для перевозки пассажиров, но хотя бы для перевозки грузов?

Спасибо.

Зверев Д. С. Евгений Владимирович, спасибо за вопрос.

Малая авиация не только для перевозки и не сколько для перевозки грузов, а всё-таки для проведения авиационных работ, она крайне востребована и в сельском хозяйстве.

Безусловно, именно для этого мы создаем четкий, понятный механизм, сосредоточенный в одном федеральном органе исполнительной власти, это в Росавиации, начиная от установления норм лётной годности, осуществления их контроля, осуществления сертификации и аккредитации, ну и, соответственно, проверок на соответствие.

В том пакете законопроектов, о которых уже Евгений Сергеевич сказал, текущих изменений в Воздушный кодекс мы готовы возобновить работу рабочей группы, которая была создана на площадке комитета, обобщить все предложения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М. Дмитрий Станиславович, безусловно, авиапром – это хорошо, но, видимо, скоро мы сами себя будем возить, и нам нужно думать о гражданах.

Скажите, пожалуйста, каков сегодня уровень автомобилизации, по оценке министерства, населения на тысячу жителей? И что вы планируете до 2030 года, каким он будет?

Спасибо большое.

Зверев Д. С. Роман Михайлович, спасибо за вопрос.

Это один из разделов Транспортной стратегии Российской Федерации, это часть комплексной программы, которая уже сейчас реализуется под названием «Мобильный город», «Умный город», но только я бы рассматривал вопрос не с точки зрения только автомобилизации, а и развития городского наземного пассажирского транспорта, который частично будет заменять, частично больше будет востребован. И именно поэтому в данном контрсанкционном законе мы делаем отдельные новации в части облегчения как раз и снятия ранее введённых ограничений, которые показали свою несостоятельность в части регионов по транспортной работе и по транспортному обслуживанию населения. Комплекс мер позволит достичь результат по мобильности, который мы ставим в стратегии, всё правильно.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Москвичёв Е. С. Уважаемые коллеги, я хочу дополнить, что никто не снимает программу «Наземный городской пассажирский транспорт», которую поддержало правительство, президент одобрил до 2030 года, и мы надеемся, что объём увеличения городского неземного транспорта будет процентов на 20-30. Поэтому мы и в этом законопроекте уделяем особое внимание закону о городском наземном электрическом транспорте.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Безусловно, данный закон я полностью поддерживаю. Одновременно хочется вопрос для... прояснить некоторую ситуацию.

Дмитрий Станиславович, у нас некоторые самолёты иностранного производства: «Боинг», «Аэробус» находятся в лизинге, и это не секрет. И как бы там ни было, рано или поздно, значит, моторесурс, грубо говоря, там будет выработан и так далее.

У меня вопрос. Насколько мы... Во-первых, в каком состоянии сейчас отечественный авиапарк? И насколько мы готовы при необходимости заменить самолёты, находящиеся в лизинге, самолётами нашего отечественного авиапарка?

Спасибо.

Зверев Д. С. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос, безусловно, адресован и Минтрансу России, и Минпрому России с точки зрения производства.

Сейчас у нас самая главная задача – обеспечить наполнение российского реестра гражданских воздушных судов, выполнение ими всех правил лётной годности, безусловно, под полным контролем с целью обеспечения авиационной безопасности и безопасности полётов. Поэтому именно в отношении арендованных самолётов проработан вместе с Минпромторгом комплекс мер по поддержанию лётной годности и обеспечению, безусловно, запасными частями, оригинальными.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Дмитрий Станиславович, в условиях, когда у нас отбирают наши самолёты, за которые мы платим деньги, конечно, закон крайне необходим, его надо принимать срочно, но не кажется ли вам, что указанный там в 1-й статье вопрос о сертификации аэродромного оборудования и служб создаёт избыточное регулирование и не относится к контрсанкционной теме? Спасибо.

Зверев Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос.

Дело в том, что это всё равно комплекс мер по поддержке авиации, а данная норма, с точки зрения начала осуществления её непосредственного действия, отложена в сроке применения, но тем не менее единый орган должен обеспечивать единую систему мер контроля и администрирования -Росавиация. Именно поэтому эта норма для комплексного обеспечения создаётся.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, значит, в силу санкционного давления Россия оказалась изолированной от внешнего мира. Авиасообщение с другими странами, они прекращены или в силу требований лизингодателей, или, значит, в силу закрытия неба. И у меня... В связи с этим у меня вопрос, два вопроса.

Первое. Какие меры правительство, значит, готовит для того, чтобы обеспечить страховое покрытие для авиакомпаний, которые хотели бы летать к нам и в другие страны? Так.

И второй вопрос. У нас закрыты ещё и сухопутные границы. Вот, например, распоряжение номер 763-р от 27 марта 2020 года, у нас закрыты сухопутные границы, ... ограничений в связи с COVID. Когда это распоряжение будет отменено?

Спасибо.

Зверев Д. С. Федот Семёнович, спасибо за вопрос.

С точки зрения сначала антиковидных ограничений. Мы, со своей стороны, подали заявку на оперштаб по снятию ограничений со значительным количеством стран, причём не только автомобильного, но и железнодорожного, там, где они ещё были установлены, для того, чтобы обеспечить максимальную мобильность и там, где это допускается по санитарно-эпидемиологическим показателям.

Что касается судов, находящихся в лизинге. Вы правы абсолютно, достаточно большое количество, именно 739 воздушных судов на сегодняшний момент находится в лизинге и в иностранных реестрах. Данным законопроектом мы создаём систему для того, чтобы они оказались в российском реестре. И, безусловно, кредитные российские организации, лизинговые организации делают всё для того, чтобы указанные воздушные суда перешли и в лизинг российских компаний и продолжили летать на территории Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович!

Во-первых, где и как предполагается взять запчасти и расходные материалы для импортных самолетов? Это первое.

И второе. Мы понимаем, что некоторые процедуры сертификации, которые внедряются глобальными корпорациями, носят формальный и, может быть, даже избыточный характер. Вот выдача сертификатов летной годности и систематизация требований нормирования, о которых говорится в законопроекте, они снизят надежность или не снизят? Спасибо.

Зверев Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Безопасность полета снижена не будет. Спасибо.

Председательствующий. И первая часть про запчасти. Зверев Д. С. Комплекс мероприятий по обеспечению запчастями вместе с Минпромторгом России подготовлен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемые коллеги! Вопрос, который сегодня рассматриваем, как говорилось здесь много раз, он очень важный и это безопасность нашего государства, у нас отнимают, пытаются отнять самолеты, на которых мы летаем, за которые мы платим. Но тем не менее в этот закон включены нормы, которые, на наш взгляд, создают избыточное регулирование и против которых несколько лет там боролась общественность авиационная и они так или иначе не принимались.

Поэтому сейчас закачана на планшеты поправка, она роздана в зале. Предлагается её принять. Касается она, во-первых, сертификации аэродромных служб, которые, на наш взгляд, не относятся к рассматриваемому вопросу, а именно, к функционированию безопасному самолетов. А также вопросы пилотских удостоверений, которые в данном законопроекте предполагается, что будет возможность изымать. Мы это уже проходили два года назад, когда у частных пилотов в основном были изъяты удостоверения, и не хотелось бы повторения.

Почему такой вопрос сейчас стоит особенно остро? Потому что для больших аэродромов требования сертификации, они, ну, понятны. Но есть огромное количество малых аэродромов, которые обеспечивают связанность России в этот непростой период, и вот малые аэродромы, конечно же, такие требования не потянут. Для них это и финансово, и организационно будет неподъемно. Поэтому прошу вас проголосовать за эту поправку. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Гутенёв. Включите микрофон, пожалуйста.

Депутату Гутенёву включите микрофон.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, спасибо большое! Не сработала кнопочка. Коллеги, всецело поддерживая данный законопроект, я хотел бы обратить внимание Минтранса и профильного комитета, что решение вот этой локальной задачи нас не освобождает от задачи форсировать импортозамещение. И поэтому я попросил бы внимательно рассмотреть бюджет на трехлетку и максимально сдвинуть влево заранее запланированные деньги на обновление и строительство стендовой базы. Нам необходима ускоренная сертификация двигателя ПД-8 на Sukhoi Superjet New. И в связи с этим я просил бы не забыть и выйти с инициативой, с поправками в бюджет в весеннюю сессию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово. Пожалуйста, докладчик. Дмитрий Станиславович, будете выступать? Нет? Нет.

Евгений Сергеевич? Депутату Москвичёву включите микрофон.

Москвичёв Е. С. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратиться ко всем. Следующая неделя у нас региональная. Мы будем прорабатывать вместе с министерством, с профессиональным сообществом второй пакет. И если у кого будут какие-то предложения, то просьба их направлять в комитет по транспорту и инфраструктуре. Мы дальше с сообществом профессиональным по всем видам транспорта будем смотреть.

И дальше рассматривать это уже на пленарном заседании в Думе, для того чтобы действительно наша транспортная отрасль работала и перевозила грузы и пассажиров, для чего она создана.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, профильный комитет предложил принять законопроект в целом. Депутат Леонов высказал возражение.

Есть ли еще, кто выступает против того, чтобы принять в целом? Нет.

Олег Юрьевич, вам еще дополнительное обоснование нужно или нет? Или вы всё в выступлении сказали?

Депутату Леонову включите микрофон, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Да, я сказал всё в выступлении. И вот мы переговорили с Евгением Сергеевичам, тогда мы можем в рабочем порядке на следующей неделе рассмотреть вот по этим двум законопроектам поправки.

Поэтому сейчас вот эту поправку я, наверное, могу снять.

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

Олег Юрьевич отзывает поправку и не возражает против того, чтобы законопроект принять в целом.

Таким образом, ставлю: кто за то, чтобы принять законопроект в целом, прошу проголосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

https://leo-mosk.livejournal.com/9547821.html

Особенности изменения и расторжения специнвестконтрактов – принят закон – Гутенев Есть запрос на СНИП-1.0 Необходимо сдвинуть финансирование на более ранний срок – Лябихов Глинозем?

8. 84992-8 Госдума итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил замминистра промышленности и торговли Алексей Ученов

Председатель комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

Предлагается установить особенности, с учетом которых осуществляются изменение и расторжение специальных инвестиционных контрактов, заключенных с участием Российской Федерации и действующих на день вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», а именно: в случае, если в отношении Российской Федерации либо в отношении инвестора и (или) иных лиц, указанных в заключенном с участием Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» специальном инвестиционном контракте, были введены санкции, препятствующие реализации в соответствии с указанным специальным инвестиционным контрактом инвестиционного проекта, срок действия данного специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», может быть продлен, при этом общий срок действия такого специального инвестиционного контракта не должен превышать 12 лет.

Также предлагается:

- Правительству РФ предоставить право устанавливать в 2022 году дополнительные особенности изменения и расторжения указанных специальных инвестиционных контрактов;

- признать утратившей силу норму, ограничивающую применение ст.16 «Специальный инвестиционный контракт» (так называемые СПИК 1.0 федерального и регионального уровней) Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» со дня вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации».

Первое чтение 418 0 1 13:07

Третье чтение 420 0 0 13:07

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Докладывает представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра промышленности и торговли Алексей Александрович Ученов.

Ученов А. А., заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты.

На ваше рассмотрение сегодня выносится проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Предлагаемые изменения направлены на возобновление механизма так называемого СПИК 1.0, который нацелен, прежде всего, на привлечение инвестиций в промышленность, тогда как вторая редакция, СПИК 2.0, которая также продолжит своё существование, акцентирована преимущественно на трансфере технологий.

Также законопроект предусматривает возможность продления сроков действия действующих СПИК, заключённых по модели СПИК 1.0, с 10 до 12 лет для тех компаний, если их затронули санкции и повлияли на реализацию инвестиционных проектов. Принятие законопроекта повысит стабильность работы предприятий в условиях введённых ограничений и, что важно, простимулирует привлечение инвестиций в отечественную промышленность и создание импортозамещающих производств.

Напомню основные параметры поддержки, которые можно получить... на которые может рассчитывать спикодержатель, это, во-первых, гарантия неизменности условий на период реализации контракта, так называемая «дедушкина оговорка». Это налоговые льготы, во-первых, в первую очередь это обнуление налога на прибыль, ускоренная амортизация, льготы по налогу на имущество и транспортному налогу. Это упрощённая процедура получения статуса российского производителя, по постановлению 719. Это возможность получения статуса едпоставщика в рамках госзакупок и особые условия аренды земельных участков, которые заключаются вне проведения конкурсных процедур.

Реализация положений законопроекта не повлияет на дополнительные расходы федерального бюджета. Спасибо за внимание. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Александрович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв.

Гутенёв В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В 2016 году мы внесли изменения в закон о промышленной политике, которые позволили нам формировать специальные инвестиционные контракты. За это время было предложено 47 СШтКов, 45 из которых реализованы, очень высокий процент. По этим 45 проектам было привлечено более 350 миллиардов рублей, и на сегодняшний день выпущено продукции более чем на 3 триллиона рублей.

Но в 2019 году мы вместе с вами приняли изменения в закон о промышленной политике, и вместо СПИКов пришла следующая, вторая итерация – СПИК 2.0, где кардинально менялся основной параметр. Если для СПИК 1.0 была необходима инвестиция не менее 750 миллионов рублей, то в СПИК 2.0 это ограничение было снято.

Важнейшим условием была инновационность, технологичность, конкурентоспособность продукции, и за этот, в общем-то, весьма сложный период – санкции, COVTD – удалось заключить 11 инвестконтрактов, которые также имеют замечательную перспективу.

Мы с вами сейчас видим, что существует запрос на инвестиции в формате СПИК 1.0, который действовал с 2016-го по 2019 год. Ну и нам ничего не запрещает, и мы не должны ограничивать себя.

В связи с этим я предлагаю поддержать законопроект, внесённый правительством, и Государственная Дума рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.

Хочу отметить, что законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлено соответствующее заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. И мы предлагаем принять сегодня этот законопроект в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. У меня к представителю правительства вопрос.

Скажите, пожалуйста, ну всё понятно, программа СПИК 1.0, СПИК 2.0 -это нужные проекты. Но дело в том, что сейчас в условиях санкций многие участники этих проектов ну либо уже остановили реализацию этих проектов, либо в ближайшее время, скорее всего, остановят.

Вот у нас у Минпромторга есть какое-то, ну, может быть, сейчас уже видение, как мы эту проблему будем решать?

Или, может, вы скажете, когда это у вас такое видение появится, потому что проблема серьезная, без реализации СПИКов нам добиться реальных результатов в импортозамещении будет очень сложно. Поэтому... Это первое.

То есть, как технические какие-то сложности будете решать?

И второе. На сколько... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 20 секунд.

Гартунг В. К. И второе. На сколько планируете увеличивать финансирование, то есть ожидается ли увеличение финансирования? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста.

Ученов А. А. Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос.

В части технической возможности внесения изменений в специнвестконтракты, такая возможность существует. У нас есть межведомственная комиссия, которая функционирует, и которая, безусловно, будет идти навстречу по тем проектам, по которым возникли сложности с реализацией инвестиционных проектов. У нас это в режиме онлайн такой мониторинг ведется, и заявитель с соответствующим обращением может к нам на межведомственную комиссию выйти, и будет рассмотрен этот вопрос, и условия реализации СПИКа могут быть сдвинуты вправо в случае должного обоснования. То есть такая возможность есть.

С точки зрения финансирования, отвечу то, что объем господдержки в части импортозамещения у нас традиционно сохраняется в части гражданской продукции на примерно том же уровне, как это было в предыдущие годы. Вместе с тем, всем очевидно, что надо наращивать этот объем. У нас сегодня есть договоренности с коллегами из правительственного блока, из Минфина, из Минэкономразвития о том, что мы будем увеличивать господдержку, связанную с оборотным кредитованием. И нас также поддержали по декапитализации Фонда развития промышленности, пока это 20 миллиардов, но хотя бы с этого начнем. Поэтому такие планы есть и, безусловно, мы будем дальше инициировать наращивание, увеличение этих объемов. Спасибо.

Председательствующий.

Спасибо.

Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М. Алексей Александрович, глинозем, который используется и поставляется из-за рубежа на сегодняшний день из 36 стран, мы в России только производим 40 процентов. К сожалению, он используется не только в промышленности, но и в сфере ЖКХ, причем достаточно активно.

Скажите, пожалуйста, как планируете решать эту проблему, если внешние поставки сейчас для нас полностью заблокированы?

Ученов А. А. Роман Михайлович, спасибо за вопрос.

Но это не только касается этого вопроса, и вообще в целом мы видим, что мы столкнулись с большими логистическими проблемами, даже если, скажем так, не принимаются во внимание там какие-то политические аспекты, но в целом компании начинают испытывать сложности с поставкой продукции из-за просто нарушений логистик банально, то такие, во-первых, создан оперативный штаб в Минтрансе, где такие вопросы выносятся, и мы расшиваем каждый отдельный случай и пытаемся найти решение, это во-первых.

Во-вторых, конечно же, это для нас повод наращивать объемы импортозамещения по каким-то критическим позициям. У нас в этом году были утверждены планы импортозамещения, которые включают в себя новый подход – трехфакторная модель: это и сырье, это и комплектующие, которые необходимы для производства конечной продукции. Поэтому все позиции, по которым мы начинаем видеть уже критическую нехватку позиций, то мы будем работать по формированию опережающих планов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Конечно, увеличение сроков по вот этим схемам это очень правильное решение, и особенно в сложившейся ситуации, но оно и диктует какие-то новые промежуточные формы анализа эффективности исполнения этих контрактов. Вот в этой части какие-то предполагаются изменения или нет?

И второй вопрос. Как вы считаете, не нужно ли уравнять вот СШ4К 1.0 и СПИК 2.0 по срокам, потому что здесь, собственно говоря, одни и те же проблемы? Спасибо.

Ученов А. А. Андрей Анатольевич, но на самом деле в части выравнивания сроков тут никакой коллизии нет, и тут они более-менее синхронизированы. Просто изначально идеологически, и Владимир Владимирович об этом сказал в своем выступлении, у нас немножко разные цели мы преследовали, когда, собственно, предлагали второй механизм этого, я напомню, трансфер технологий, по первой модели это всё-таки привлечение инвестиций, поэтому вот здесь по срокам сегодня это будет максимальный срок 12 лет, на наш взгляд, этого достаточно.

В части контроля за эффективностью у нас все спикодержатели отчитываются по реализации своих инвестиционных проектов в информационной системе промышленности. Мы видим, если есть какие-то отставания от графиков, либо всё идет в установленном порядке, и мы просто это мониторим в режиме, как говорится, онлайн.

Поэтому здесь какого-либо ужесточения, на наш взгляд, не нужно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо большое.

У меня и к правительству, и к депутату Гутеневу.

Скажите, пожалуйста, ну вот всё-таки самая главная сейчас проблема в промышленности – это отсутствие комплектующих, отсутствие соответствующих... разрыв кооперационных связей, разрыв технологических цепочек для того, чтобы действительно было полноценное импортозамещение.

Вот насколько механизм специнвестконтрактов достаточен для решения этих вопросов? Ну, к примеру, как через этот механизм специнвестконтрактов те же двигатели начать производить для авиастроения?

Ученов А. А. Я сначала?

Председательствующий. Да, пожалуйста, начинайте.

Ученов А. А. Оксана Генриховна, ну, во-первых, институт специнвестконтракта – это просто создание благоприятной среды для того, чтобы инвестор пришел и вложился в производство. Поэтому так или иначе это, безусловно, сказывается на ускоренном импортозамещении. Это не единственный инструмент там в нашей палитре господдержки, у нас есть и субсидирование затрат на НИОКР и так далее. Поэтому здесь СПИК – это просто будет в общую копилку.

Просто дело всё в том, что модель 2.0, СПИК 2.0, она более сложная процедурно для заключения. Я напомню, что для того чтобы заключить СПИК 2.0, необходимо сначала было формирование реестра соответствующих технологий, утверждение этого реестра на уровне правительства ну и так далее.

Сейчас время, скажем так, быстрых решений, и мы просто не можем себе позволить, скажем так, вот этих проволочек, поэтому, собственно, и предложили, и спасибо, что нас там многие поддерживают, вот модель СПИК 1.0. Поэтому это один из вариантов ускоренного импортозамещения, но ни в коем случае не исключает ни работу Фонда развития промышленности, ни субсидирование НИОКР и так далее.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, центральную трибуну.

Гутенёв В. В. Я абсолютно солидарен с тем, что инструмент СПИК не предполагает решение оперативных текущих задач. И мы в принципе не ставим перед собой в качестве приоритета импортозаместить всю номенклатуру. Я думаю, что значительная часть снятия проблем будет идти через смену поставщиков в сторону более надежных.

Что касается авиадвигателей, на чём вы абсолютно правильно акцентируете внимание, то как раз в предыдущем своём выступлении по предыдущему законопроекту я и говорил о необходимости сдвинуть финансирование на более ранний срок, запланированное финансирование, для создания стендовой базы испытательной для завершения сертификации того же самого ПД-8 – двигателя, который заменит российско-французский SaM146, у него лучше характеристики и он полностью отечественный.

Я уверен, что те инициативы, с которыми выходит Минпромторг по докапитализации Фонда развития промышленности, вот это более быстрый, более эффективный инструмент, который показал свою эффективность и по изготовлению средств индивидуальной защиты в период обострения COVID, и по многим другим направлениям, в том числе и по фарме.

Поэтому разделяем ваше беспокойство и нарабатываем инструменты.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Владимир Владимирович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. От фракции, но, я думаю, мне не понадобится.

Председательствующий. Поставьте семь минут.

Гартунг В. К. Не понадобится, наверное, семь минут, я буду краток.

Во-первых, скажу, что мы поддерживаем этот законопроект. И одна цель, с которой я вышел, единственная цель, с которой я вышел на трибуну, для того чтобы сказать, что... представителю Минпромторга, что, пожалуйста, выходите с предложениями об увеличении финансирования программы импортозамещения, как коллега Гутенёв абсолютно справедливо сказал, что СПИК – это одна из форм, и как вы об этом сказали.

Да, ФРП нужно поддерживать, нужно увеличить финансирование через ФРП. Надо, наверное, нам проанализировать СПИК 1.0 и 2.0, которые сейчас уже у нас функционируют, может быть, даже в каком-то оперативно-опросном режиме пройти, потому что ну вот я что называется с полей получаю информацию, что некоторые участники этих проектов в силу того, что их, скажем так, правительства стран, в которых они, скажем так, находятся, приняли определённые решения, они сейчас вынуждены сворачивать свою деятельность, и, скажем так, это может серьёзный удар нанести по темпам импортозамещения. И здесь, конечно, нам нужно в оперативном режиме находить иных партнёров внутри Российской Федерации. Наверное, им нужно помогать из ФРП, ну потому что это действующий механизм, он очень быстро может быть реализован, ничего нового придумывать не нужно, но только нужно деньги добавить, вот.

Ну и о чём Гутенёв сказал, что, конечно, нужно в рабочем режиме прорабатывать новые цепочки, новых поставщиков, это быстро не сделать, это мы понимаем.

Ну и, конечно, деньги, на мой взгляд, для этого есть, мы всё-таки закончили прошлый год с огромным профицитом, ну пока... нам просто никто пока не озвучивает этот профицит, я думаю, что он точно в триллионах рублей. И если мы существенную часть этих денег направим именно на поддержку промышленности, через эти инструменты, через через ФРП мы действительно можем решить многие проблемы, с которыми столкнулась сегодня промышленность Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Дроздов Александр Сергеевич, пожалуйста. Дроздов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Иван Иванович, я пытался записаться от фракции.

Председательствующий. Пожалуйста, выступайте. Дроздов А. С. Можно с места?

Председательствующий. Да, конечно.

Дроздов А. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В условиях экономической войны, объявленной нам недружественными иностранными государствами и ухода из России целого ряда крупных инвесторов, особое значение для нас приобретает опора на внутренние ресурсы, поддержка и развитие собственных промышленных предприятий, инвестиционных проектов внутри страны.

Как уже было сказано сегодня докладчиками, и Минпромторг, и председатель комитета, что законопроект создаёт для этого дополнительные условия, стимулы, это один из механизмов, но тем не менее очень важный. Этот механизм поддерживает инвестиции создания современных технологий, на основании которых на территории России будет производиться продукция конкурентная на мировом рынке. В этом цель и смысл данного законопроекта, внесённого правительством.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, считает его своевременным и рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Алексей Александрович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Ученов А. А. Я хотел, Иван Иванович, исключительно поблагодарить за поддержку и готовность, Валерий Карлович об этом сказал, готовность инициировать дополнительное финансирование по нашим... по нашим мерам, по поддержке промышленности. Мы, безусловно, будем готовить согласованные решения со всем правительственным блоком, но... спасибо и будем конструктивно взаимодействовать с депутатским корпусом. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, профильный комитет предложил принять законопроект в целом. Всё, для этого все необходимые процедуры проведены. Нет возражений? Ставится на голосование в целом законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9548200.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9552791.html

Обнуление НДС для туризма и НДФЛ процентов по вкладам – принят законопроект первого чтения – Макаров Прибыли нет это бумажная прибыль а налог надо платить Мы даем возможность платить по факту – Бессонов Почему только туристическую отрасль поддерживаете? Где поддержка СХ? Отмените налог на имущество для СХ-производителя – Останина Никаких налоговых послаблений для производителей детских товаров – Дмитриева В ВТО нас не будет Собираетесь осуществлять контр-маневр? Отмена налогового маневра ключевой вопрос для роста цен Предписанная нам норма чтобы внутренние цены приближались к мировым По НДС нужно комплексное решение Нужно создавать бизнес которого нет чтобы восстановить технологические цепочки – Коломейцев Есть у вас в правительстве комплексные группы чтобы Минфин не один пек – Гартунг Подошло время кардинальных решений Снизить НДС НДПИ Налоговая система заточена на повышение налогов внутри страны и снижение для экспорта Специнвестконтракты встанут – Макаров Бизнесу нужны сигналы что идет работа и меняется в лучшую сторону Налоги это то что не создает инфляцию Не пропиарить себя давайте мы вот это отменим

9. 84984-8 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в пункт 4 статьи 75 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (об отдельных мерах налоговой поддержки)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

- отказаться от применения в 2022 и 2023 годах в отношении организаций нормы о повышенном размере пени с 31 дня просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/150 ставки рефинансирования;

- по НДС предлагается на 5 лет установить ставку 0% в отношении услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения;

- установить нулевую ставку НДС в отношении услуг по предоставлению в аренду, управление, на ином праве объекта туристской индустрии, введенного в эксплуатацию после 01.01.22 г. (ставка будет применяться в течение 20 последовательных налоговых периодов с момента ввода в эксплуатацию таких объектов);

- для организаций отрасли информационных технологий на 2022 – 2024 годы устанавливается ставка налога на прибыль организаций в размере 0%;

- по НДФЛ освободить от налогообложения следующие доходы физических лиц:

в виде материальной выгоды, полученные в 2022 и 2023 годах от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами;

в виде процентов, полученные в 2021 и 2022 годах году по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

в виде ценных бумаг (долей участия в уставном капитале) российских организаций и государственных ценных бумаг, полученных в 2022 году от иностранной организации, при выполнении установленных условий;

- в 2022 – 2024 годах курсовую разницу, начисленную по требованиям (обязательствам) выраженным в иностранной валюте, учитывать при расчете налоговой базы по мере погашения указанной задолженности с целью исключения влияния на налоговые обязательства по налогу на прибыль расчетных величин, зависящих от изменения курса рубля к иностранным валютам;

- предусмотреть право налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций перейти в течение 2022 года на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли;

- – по транспортному налогу предусмотреть применение с 2022 года повышающего коэффициента только для транспортных средств стоимостью свыше 10 млн. руб.;

- по налогу на имущество организаций предусмотреть, что в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, в 2023 году для расчета налоговой базы будет применяться кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.22 г.

Первое чтение 417 0 0 13:46

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 4 статьи 75 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые депутаты! Уважаемый Иван Иванович!

Законопроектом предусматриваются следующие основные меры поддержки.

Отказ от применения в 2022-м и 2023 годах в отношении организаций новой нормы о повышенном размере пени с 31-го дня просрочки в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования, будет применять одна трехсотая ставка.

Также освобождаются от налогообложения доходы физических лиц в виде материальной выгоды, полученной в 2022-м и 2023 годах от экономии на процентах за пользование заемными кредитными средствами. Кроме этого, от процентов полученных, освобождаются от НДФЛ проценты, полученные в 2021-м и 2022 годах по вкладам, остаткам на счетах в банках, а также ценные бумаги российских организаций, и государственные ценные бумаги, полученные в 2022 году от иностранных организаций при выполнении определенных условий.

Также, начиная с очередного налогового периода, на пять лет устанавливается ставка ноль процентов по налогу на добавленную стоимость в отношении услуг по предоставлению мест временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения.

Также нулевая ставка НДС устанавливается в отношении услуг по предоставлению в аренду управления на ином объекте объектов туристической индустрии, введенных в эксплуатацию после 1 января 2022 года, указанная ставка нулевая будет предоставляться в течение пяти лет с момента введения такого объекта в эксплуатацию.

Кроме этого, по налогу на прибыль организаций предлагается расширить безопасный интервал для учета в расходах процентов по долговым обязательствам, зафиксировать по состоянию на 1 февраля 2022 года курс иностранной валюты для расчета капитала в рамках правил тонкой капитализации, предоставить право налогоплательщикам по налогу на прибыль организаций перейти в течение 2022 года на уплату ежемесячных авансовых платежей, исходя из фактической прибыли. Также в целях реализации мер поддержки, определенных в указе президента № 83 от 2 марта 2022 года, для организаций отрасли информационных технологий на 2022-2024 годы устанавливается ставка налога на прибыль организаций в размере ноль процентов.

По транспортному налогу предусматривается применение с 2022 года повышающего коэффициента три только для транспортных средств, стоимостью свыше 10 миллионов рублей.

По налогу на имущество организаций предусматривается, что в отношении объектов недвижимого имущества в 2023 году будет применяться кадастровая стоимость, установленная на 1 января 2022 года. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на самом деле это опять же один из первых законов в Налоговом кодексе, поправки, это один из первых законов, который предлагает внести изменения в связи со сложившейся ситуацией. И очень важно, что вот эти... Откуда появляются? Эти предложения на самом деле, которые делались депутатами, а главное, это, конечно, те предложения, которые поступают от наших избирателей, независимо от того, это граждане просто, физические лица, или это компании, это бизнес.

И вот, чтобы было просто понятно, неделю тому назад мы собирались по поручению председателя правительства вместе с бизнесом и министром финансов и так далее, и вот слушали предложения бизнеса по этим вопросам. Вот те предложения бизнеса, которые уже проработаны, те, которые проработаны и то, что вот сейчас я не буду просто повторяться, Алексей Валерьевич достаточно подробно их перечислил, вот это и вошло в этот пакет. Работа не прекращается. Мы договорились встречаться раз в десять дней, смотреть, что сделано, что необходимо сделать, какие новые проблемы возникают.

Ну, вот для таких вот вопросов, которые... комитет на что обращает внимание, вот, например, важнейшая норма для предприятий, это налог на имущество. Но ведь налог на имущество зависит от кадастровой стоимости, а кадастровая стоимость изменяется. Вот законопроект вносит важнейшую норму, что мы как бы зафиксировали ту кадастровую стоимость, с которой налог платился, и она изменяться вот сейчас в течение этого периода не будет. Выпадающих доходов регионов здесь нет, но нет и возможности повысить ставку, чтобы забрать сегодня у предприятия, лишить их каких-то оборотных средств.

То есть, поэтому вот очень важно это то, о чем просил бизнес.

Но, с другой стороны, в законе этого нет, но ведь, наверное, такая же проблема существует по земельному налогу, и естественно тема обозначалась, и мы готовы ее обсуждать и готовы смотреть, что можно сделать.

Я думаю, что надо посмотреть вопрос кадастровой стоимости для физиков по квартирам. Ведь на самом деле удар-то по людям такой же.

Алексей Валерьевич, я буду очень вам благодарен, если вы будете слушать предложения комитета, которые сейчас озвучиваются. Потому что, наверное, вам придется на них отвечать.

Поэтому в данном случае, наверное, это надо сделать и по квартирам. То есть мы видим, как можно серьезно улучшить. Будут и еще предложения.

Поэтому мы этот закон не предлагаем принимать сразу в трех чтениях. Нам нужно несколько дней, кстати, вот это вот то, что следующая неделя, мы как раз воспользуемся этой неделей для проработки дополнительных предложений, которые могли бы войти в этот закон.

Поэтому, еще раз говорю, это не конечная станция, это отправная точка, откуда мы идем.

Но такие решения, как то, что здесь принимается, что всё-таки на дорогостоящие автомобили у нас теперь вот стоимость, там где-то начиная, будет с 10 миллионов, я думаю, что у нас в стране столько автомобилистов, те, кто владеют машинами, понимают, что у нас даже самая простенькая машина сегодня попадала под дорогостоящую. Это важный вопрос.

А проценты по вкладам? После того как вот ставка 20 процентов, ведь ставка 20 процентов, она ведь позволила что сделать, главное? Она позволила людям хоть немножко, вот кто имеет хоть какие-то вклады, компенсировать вот эту вот инфляцию, которая идёт, хоть что-то получить, но они тут же влетают на налог. Поэтому вот это вот решение, чтобы не брать с этого налог, мне кажется, очень важно, чтобы люди об этом узнали вот сейчас, чтобы уже сейчас понимали, что они могут на эти деньги рассчитывать.

Ну и, наконец, посмотрите, скажем, такие вопросы, как работодатель, например, оказывает помощь и выплачивает какую-то часть субсидии на жильё. Вот мы освобождаем вот эту вот материальную выгоду, ведь материальная выгода появляется в очень многих вопросах, вот эту материальную выгоду мы освобождаем из-под НДФЛ, то есть реально мы направляем это на граждан, на людей.

И не могу на самом деле в заключение не сказать ещё об одной норме, мы же всё время там вот говорим, валюта, там валюта, и так далее, но у нас наши предприятия оказались в очень сложной ситуации, особенно те, у кого были там... были связаны с импортом, у кого были, с экспортом, где всё это отрезано. И получается, что у них валютные позиции, которые для этого используют, сегодня подлежат переоценке в рубли. Никакой прибыли нет, это бумажная прибыль, а налог-то надо платить на прибыль. Вот этот вопрос тоже в законе решён.

А равно решён и вопрос, у нас же прибыль сейчас как платится, фактически предприятия должны будут заплатить по результатам работы третьего квартала прошлого года. Там была максимальная прибыль, а сейчас какая прибыль? Вот мы даём возможность, чтобы предприятия платили прибыль по факту, по факту. Это мера, которая... мы очень хорошо сработали в 2008 году, и я полагаю, что вот этот набор мер является очень эффективным. Предлагаем поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Алексей Валерьевич, отмена НДС в туристической сфере даёт возможность развития отрасли. Почему только туристическую отрасль вы собираетесь развивать? Почему не отменяете НДС, тормозящий развитие страны в принципе?

И вносится второй уже пакет у нас. К сожалению, не видно поддержки сельского хозяйства. Вы изъяли прибыль сельхозников через так называемую вывозную пошлину на зерно и другие, скажем, культуры. Но до сих пор вы сельхозникам не вернули эти средства через субсидии. Где поддержка сельского хозяйства? Разработайте механизмы о предоставлении сельхозникам электричества, дизельного топлива, удобрения по себестоимости, отмените налог на имущество для сельхозпроизводителей, ведь сейчас же самая большая проблема – это рост цены на продовольствие в магазинах. Почему не занимаетесь этими вопросами... (Микрофон отключён.)

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

По поводу отмены и обнуления НДС по всем отраслям, НДС занимает пять процентов ВВП, это существенный источник дохода бюджета, поэтому обнулить его по всем отраслям не получится. При этом мы готовы рассматривать конкретные предложения, если они есть, по отдельным отраслям и исходя из балансов экономических интересов и бюджетных интересов.

В отношении сельхозников все те нормы, которые сейчас предлагаются по налогу на прибыль организаций, в полной мере будут касаться и предприятий сельского хозяйства, то, что Андрей Михайлович сказал, это и отмена валютной переоценки только исходя из реализации, это и расширение интервалов по тонкой капитализации. Так что все эти меры поддержки также будут касаться и предприятий сельхозотрасли.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, мы, конечно, не можем не поддержать первоочередные меры, которые касаются налоговых послаблений, ну по касательной они каким-то образом относятся к семьям с детьми. Но критически мало мер поддержки впрямую семей с детьми, хотя сегодня мы приняли один закон, который позволяет выплачивать детские пособия, размер которых там от 6 до 12 тысяч рублей.

Скажите, на 6 тысяч рублей или даже на 12 много ли можно купить детских товаров? Но никаких налоговых послаблений производителям детских товаров, начиная от товаров лёгкой промышленности, детские игрушки, а еще и детское питание, дети-искусники, которые сидят вот на сухих смесях. Скажите, пожалуйста... Мы даже освободили на покупку золотых слитков наших граждан, убрали НДС. А здесь вот производителей товаров для детей мы от НДС не освободили. Поддержите ли вы наше предложение ко второму чтению: освобождение от НДС...? (Микрофон отключён.)

Сазанов А. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос.

Освобождение от НДС приведет к невозможности брать на вычет входной НДС. Поэтому, если эти производители осуществляли инвестиции либо осуществляют закупку комплектующих, для них это будет дополнительное налоговое бремя, придется учитывать НДС в расходах. Поэтому мы готовы рассмотреть ваше предложение, исходя из баланса экономических интересов самих производителей. Не обязательно им выгодно будет освобождение от НДС, потому что тогда входной НДС они не смогут возмещать. Поэтому мы готовы рассмотреть предложение.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Уважаемый Алексей Валерьевич, вы сказали, что НДС это 5 процентов ВВП и нужно соизмерять и так далее. Вот все меры действительно, ну, они нужные, но вот набор их, он очень странный, потому что тут... Ну, видимо, туристическая отрасль... как-то быстрее добежали что ли и пролоббировали, непонятно, то есть логика, которой придерживалось правительство.

У меня вопрос такой. Вот вы просчитывали от этого комплекта мер эффект, чтобы можно было сказать вот также коротко, в цифре, в деньгах, что вот мы принимаем этот набор, и это даст вот такой-то эффект для страны? Может быть, с таким подходом будет набор другой у этого комплекса, если мы возьмем за основу эффективность этих мер, именно масштабность их? А так это по воробьям стрелять. Спасибо.

Сазанов А. В. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Безусловно, ко второму чтению мы готовы рассматривать иные меры поддержки, если конкретные предложения нам поступят.

В отношении, как данный пакет будет влиять на развитие тех или иных отраслей, сейчас Минэкономразвития обновляет прогноз. И, соответственно, все те меры поддержки, которые сейчас нами будут приняты, безусловно, будут учтены в данном прогнозе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кривоносов Сергей Владимирович.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, на сегодняшний день в сложившейся ситуации предполагается, что может возникнуть большая нехватка средств размещения гостиниц, и очень важно, чтобы инвесторы продолжали вкладывать в большем объеме в средства размещения. В данном законопроекте вы ограничиваете часть гостиниц, которые введены раньше, в предшествующий срок, поэтому наше предложение – рассмотреть вопрос, чтобы, как и заявляло ранее правительство, без всяких ограничений освободить средства размещения от НДС на пять лет. Как вы к этому относитесь?

Сазанов А. В. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.

Услуги по предоставлению... гостиничные услуги по предоставлению на временное проживание людям номеров, в рамках данного законопроекта в отношении них предусматривается нулевая ставка НДС на пять лет вне зависимости от того, когда объект был построен.

Председательствующий. Спасибо.

Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Гусев Д. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Очень нужные, правильные и своевременные меры и по НДФЛ, и по НДС, и, значит, вопрос. Сколько в связи с этим будет выпадающих доходов государственного бюджета, и за счет чего эти доходы будут восполнены? Спасибо большое.

Сазанов А. В. Дмитрий Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Из федерального бюджета по НДС, наша оценка, порядка 25-30 миллиардов рублей выпадающих доходов. В рамках общих мер по сбалансированности бюджета эти выпадающие доходы будут покрываться, они будут учтены при планировании бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М. Глубокоуважаемый Алексей Валерьевич! Скажите, пожалуйста, как одна из мер поддержки малого предпринимательства – в отдельные сферы возврат ЕНВД, отношение министерства? Спасибо большое.

Сазанов А. В. Роман Михайлович, спасибо за вопрос. У нас уже достаточно много иных режимов: это и режим самозанятых, и УСН-онлайн, которую недавно мы все вместе приняли. Мы полагаем, что их достаточно и возвращаться к ЕНВД не нужно в данных условиях.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Алексей Валерьевич, я хотела бы всё-таки спросить, позиция правительства. Собирается ли правительство сейчас возвращаться к налоговому маневру, поскольку ВТО, наверное, уже скоро не будет нашего там участия, то почему мы продолжаем следовать нормам, и, в частности, повышение налога на добычу полезных ископаемых и при прочих равных снижение или замораживание экспортных пошлин? Это касается и нефтяной отрасли, это касается недавно принятых решений по повышению налога на добычу полезных ископаемых по рудам черных и цветных металлов, это касается акциза на жидкую сталь.

Не собираемся ли мы вот сейчас исправлять вот эти ошибочные решения и осуществлять контрманевр?

Сазанов А. В. Оксана Генриховна, спасибо за вопрос.

В настоящее время маневр продолжается. Те меры, которые вы перечислили, – это источники доходов бюджета, которые сейчас очень важны, и в этих условиях на данный момент правительство не планирует от них отказываться.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, два вопроса.

Первый. По какой методике почему свыше 10 миллионов, а не пяти, скажем, для автомобильного транспорта вот ставка такая?

И самый главный вопрос. Скажите, пожалуйста, есть ли у вас в правительстве комплексные грутпты, чтобы ни один Минфин свое пёк, а чтобы, скажем, Минпром, Минэнерго, Минэконом, Минфин совместно вот разрабатывали проекты с учетом мнения отраслевых ассоциаций? Вот тогда это будет заземленное предложение, а так вы... ну, набор 2008 года, он, наверное, не очень выручит в 2022-м, потому что несколько другие условия и значительно жестче санкции. Спасибо.

Сазанов А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Мы всё время работаем совместно с Минэком, Минпромторгом, встречаемся с бизнесом. Андрей Михайлович это в своем докладе сказал.

Вот сейчас этот пакет мер налоговый, который был подготовлен, он именно был сделан на основе предложений бизнеса на встрече министра финансов с РСГШ.

В отношении вопроса про 10 миллионов рублей, это существующий порог. И, соответственно, мы сейчас просто предлагаем для автомобилей стоимостью до 10 миллионов рублей в принципе не взимать повышенный транспортный налог и не применять повышающий коэффициент. Это не какая-то новая планка, которая была введена.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, всё-таки хотел, всё-таки еще раз вас спросить.

А почему всё-таки вы только для туристических услуг НДС снижаете, а почему для других отраслей, сейчас, в общем-то, всем тяжело, вы как-то рассматривали эти варианты по снижению НДС? Спасибо.

Сазанов А. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Сейчас правительством было принято решение в отношении именно туристской индустрии, а если будут поступать ещё какие-то или у вас есть предложения, можно их направлять в правительство и они обязательно будут рассмотрены.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. От фракции.

Председательствующий. Поставьте семь минут, пожалуйста. Гартунг В. К. Я постараюсь быть кратким, чтобы сегодня успеть все законопроекты рассмотреть подробно и принять.

Мы, безусловно, поддерживаем этот законопроект, это как раз тот самый редкий случай, когда мы, ну, нам тут трудно что-то возражать, потому что по сути того, что было предложено, конечно, надо принимать.

Другой вопрос, для чего я вышел на эту трибуну, сказать, что, ну, вообще-то то, что мы сейчас примем, к сожалению, всех проблем, с которыми столкнулась российская экономика, я не говорю уж там о промышленности, не решит, и здесь, конечно, нужно двигаться дальше. Я надеюсь, что правительство в ближайшее время выйдет с дополнительными инициативами, и в том числе инициативами по снижению НДС.

Ну вот Алексей Валерьевич сказал, что давайте, предлагайте, будем рассматривать. Да, будем такие предложения делать. Но вообще хотелось бы всё-таки вам сказать, что вы всё-таки ещё раз вернитесь и рассмотрите вариант снижения НДС для всей экономики.

Ведь очень простая вещь. Экспортёрам НДС возвращается. Экспортёры у нас в основном сырьевики.

И учитывая, какие сейчас цены на нефть, даже с учётом того, что у нас там есть ограничения по продаже нефти, ну с учётом того, сколько она стоит сейчас в рублях, это, вообще, покрывает, вообще, как бы все их потенциальные издержки, даже с учётом тех НД11Й, которые они там платят, и акцизов, а вы им ещё и отрицательные акцизы возвращаете. Поэтому было бы целесообразно рассмотреть снижение НДС. Посчитайте, посмотрите, насколько, например, какие выпадающие по НДС доходы будут, если его снизить с 20 до 15 процентов, например. Посмотрите по отраслям, какие отрасли от этого выиграют, какие проиграют. Но если даже навскидку посмотреть, да, вы увидите, что, конечно, сырьевикам будет меньше возвращаться, но сейчас им 20 будет возвращаться, будет 15 возвращаться. Но для друтих-то отраслей это более выгодная ситуация. Даже если будет выпадение там в первый год применения этого пониженного НДС, а, вообще, можно было и более смело пойти – до 10 процентов.

И, кстати, вы говорите – давайте предложения. У нас такой законопроект есть – и до 10, и до 15 процентов снижение НДС, пожалуйста, рассматривайте, посчитайте. Мне кажется, сейчас как раз та самая ситуация, когда ну нужны какие-то неординарные решения, мы должны менять тренд развития российской экономики. Как его поменять, если вся налоговая система заточена на взимание налогов с промышленности, создающее добавленную стоимость внутри страны, и снижение налогов с продавцов сырья за рубеж? Это тот самый налоговый манёвр, о котором много, об этом, говорим. Это второе предложение. Кроме снижения НДС, вы посмотрите, всё-таки давайте мы, может, вернёмся к отмене налогового манёвра, пересмотрим. Давайте снизим НДПИ внутри страны, повысим экспортные пошлины. Таким образом, мы... абсолютно точно нефть для переработки внутри страны будет дешевле, это абсолютно точно. И не надо будет возвращать отрицательные акцизы триллионами рублей. Вы эти триллионы лучше потратьте там, вот только что мы рассматривали предложения по специнвестконтрактам, которые нужны сейчас, которые встанут сейчас все, потому что западные, правительства западных стран запретили работать с Россией.

Фонд развития промышленности мы бы пополнили и развивали бы наши проекты, которые бы двинули бы вперед импортозамещение не на словах, а на деле. Посмотрите на это, вот. Мне кажется, сейчас ну... подошло время, когда нужно пересмотреть вообще все взгляды и как-то подойти к предложениям, которые ранее отвергались в Государственной Думе, может быть, по-новому посмотреть, потому что сейчас ну что-то нужно предпринимать. Если мы всё оставим как есть, если тренд развития российской экономики не изменится, у нас очень мрачные перспективы. И то, что сейчас уже ЦБ там публикует о том, что, данные о том, что там прогноз падения экономики 8 процентов, ну мне кажется, это будет, если мы ничего делать не будем, то это будет вообще оптимистичным сценарием.

Есть и другой вариант. Если мы сейчас предпримем действительно те меры, которые изменят ситуацию в стране, не косметически как вот там для туристической отрасли, да, а для всей промышленности, мы можем избежать такого катастрофического сценария и через год уже выйти с более высокими темпами российской экономики, чем были в прошлом году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тарбаев Сангаджи Андреевич, пожалуйста.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Впервые с этой высокой трибуны есть возможность выступить не только от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», но и от комитета по развитию туризма и туристической инфраструктуры.

Безусловно, наша фракция поддерживает этот законопроект. И если говорить в части туризма, то нулевой процент НДС это очень существенная мера поддержки гостиничного бизнеса в нашей стране. Но тут есть два момента, которые хотелось бы уточнить.

Первое. Это, конечно, формулировка, потому что если формулировка звучит «не облагается НДС», то это как бы нормально, если нет, то тогда мы будем, должны будем быть готовыми к тому, что государство должно возмещать входящий НДС. Первое.

Второе. Хотелось бы точно уточнить по поводу, с какого момента и кто попадает под этот закон, потому что если это с 1 января 2022 года, то это, видимо, те гостиницы, которые вводятся в эксплуатацию, если это распространяется на все гостиницы, то тут вопрос заключается в том, что если бизнесмен построил свою гостиницу, скажем так, через 2 года, через 3, то этот закон действует, эта мера действует на него в течение, скажем так, установленного срока, или этот пятилетний период начинается с того момента, как эта гостиница вводится в эксплуатацию.

В целом, конечно же, могу сказать, что эта мера, она очень сильно приободрила туристическую общественность. Все высказываются в очень таком позитивном, положительном ключе. Более того, могу сказать, что сегодня туризм, наверное, вклад туризма в ВВП страны около 4 процентов. И если все будет развиваться такими же темпами, то есть основания полагать, что будет развиваться ещё более бурными темпами, а может быть, даже мы выйдем на показатель, умноженный на три.

Но тем не менее мы предлагаем дополнить данный закон целым рядом поправок. Я имею в виду, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагает следующие поправки.

В частности, для всех предприятий МСП, которые находятся в трудной финансовой ситуации, необходимо ввести отсрочку по налогам и платежам, и другим сборам до конца года, ну, по аналогии с 2021 годом. Также мы считаем, что важно отменить НДС для сельхозпроизводителей, производителей товаров народного потребления и пищевых производств, также для приоритетных по импортозамещению отраслей. Отменить НДС на оборудование необходимо для создания производства на территории России. Снизить сумму выплат НДС, подлежащих уплате в бюджет, на сумму прямых инвестиций в развитие для производственного сектора. Также мы считаем, что нужно отменить авансирование по НДС, оплата раз в год по факту.

Вы знаете, наша партия последовательно выступает за поддержку предпринимателей. И вот недавно эту идею поддержал Президент Российской Федерации Владимир Путин. Цитирую: в тех условиях, в которых мы сегодня находимся, выходом может быть только одно – максимальная экономическая свобода для людей, которые занимаются бизнесом. Сложно не согласиться. Мы считаем, что это снижение, снижение НДС, это то, что сегодня необходимо, в чем Россия сегодня остро нуждается. Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Алексей Валерьевич, я бы хотела вас поблагодарить за честный ответ на вопрос о том, собираетесь ли вы отменять налоговый маневр? И вы честно ответили, что нет.

На самом деле это принципиальный вопрос, самый принципиальный вопрос сейчас, и с точки зрения налоговой политики и с точки зрения сдерживания цен.

Тут вот ушел Вячеслав Викторович, он каждый раз задает этот вопрос: почему у нас повысились цены на стройматериалы, почему у нас рост цен на битум, почему у нас выросли цены на металлоконструкции? Этого не могло не случиться, коль скоро здесь, в этом зале уже в этом созыве недавно было принято повышение налогов на добычу полезных ископаемых по рудам черных и цветных металлов, по нерудным материалам, что привело к повышению цен на минеральные удобрения.

И фактически вся эта совокупность мер, в том числе и налоговый маневр в нефтяной отрасли, который был реализован фактически уже несколько лет назад, это всё приводит к увеличению цен на... налогов на внутреннего потребителя и фактически делает относительно более дешевым расходы для внешнего потребителя.

То есть мы приравниваем то, что вы всё время тоже в вашем обосновании, Алексей Валерьевич, говорите, нейтральная доходность, нейтральный нетбэк, то есть фактически предписанные нам нормы о том, чтобы внутренние цены приближались к мировым. Но это нам ни в коем случае сейчас не надо делать. Не то, что не надо делать, надо всё делать, для того чтобы внутренние цены держались ниже мировых на наши энергоресурсы и на наши металлы.

Поэтому нам необходимо вернуться и пересмотреть все вот эти налоговые маневры и, наоборот, извлекать сверхприбыль через экспортную пошлину, а снижать налог на добычу полезных ископаемых, снижать акцизы, либо их отменять, вот только что введенный акциз на жидкую сталь. И это необходимо сделать, то есть сделать контрналоговые маневры.

Второе, по поводу НДС. Дело в том, что если вот вы сейчас призовёте, и все будут обращаться к вам по поводу нулевой ставки по НДС, не отмены НДС, а нулевой ставки по НДС, что сделано для гостиничного хозяйства, то есть с возмещением, так к вам все отрасли придут, все, все пострадавшие. Поэтому здесь нужно принимать какое-то комплексное решение по налогу на добавленную стоимость. И если гостиничная отрасль... Можно мне 30 секунд?

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Дмитриева О. Г. Да. Если гостиничная отрасль была наиболее пострадавшей от ковида, то я не думаю, что она наиболее пострадавшая от вот тех... вот от этого нового кризиса, с которым мы сейчас столкнулись. Поэтому здесь должны быть комплексные решения.

И последнее. Вы встречаетесь с бизнесом, это правильно, встречаетесь с бизнесом, который есть. Но основные проблемы у нас – создание тех бизнесов, тех предприятий, которых нет, которые нужно создать, для того чтобы восстановить технологические цепочки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, пожалуйста, заключительное слово, если есть необходимость. Нет? Нет.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, заключительное слово и мнение фракции выскажет.

Макаров А. М. Коллеги! Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Снова хотел бы просто поблагодарить всех за поддержку законопроекта.

Я, строго говоря, пытаюсь просто вернуться в обсуждение того законопроекта, который сейчас докладывал.

Я думаю, что это свидетельство того, что вот та работа, которую мы проводили последнее время действительно в режиме 24/7 с бизнесом, с министерствами и ведомствами, с Минфином, с правительством, она, по крайней мере, идёт в правильном направлении. И, конечно же, в этом законопроекте не только то, что мы делали в 2008 году, здесь круг мер, который предлагается, намного шире, просто часть из них уже апробирована, а часть, мы видим, она определяется, строго говоря, здравым смыслом.

Теперь... поэтому я думаю, что понятно, что все фракции и, конечно же, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» такой закон поддержит, он очень нужен и бизнесу, и людям.

И как я уже сказал, мы предлагаем этот законопроект принять только в первом чтении, потому что мы считаем, что вот за эти несколько дней мы сможем еще ряд вопросов, попытался их в своём сообщении изложить, сможем решить. Они быстрее просто попадут. Поэтому вот это, на наш взгляд, главная задача.

Вы знаете, мне кажется, очень важно, чтобы бизнес и люди у нас в стране получали от нас с вами сигналы о том, что идёт работа вот постоянная, принимаются конкретные меры, которые будут менять ситуацию в лучшую сторону. Знаете, вот нужны хорошие новости. Вот принятие этого закона, безусловно, хорошая новость.

А теперь по поводу предложений, которые здесь прозвучали. Вот я очень благодарен и Алексею Валерьевичу, ну это действительно, я знаю, это позиция и председателя правительства, это позиция всех, кто работает у нас с антикризисным пакетом, мы будем благодарны за любые предложения. Любые предложения сегодня мы готовы обсуждать. Ну просто давайте подумаем о том, что когда у нас идёт предложение о том, что давайте вот мы снизим налоги, а еще лучше просто отменим налоги, а тогда что у нас останется? Только эмиссия Центрального банка? Ну тогда сколько будут стоить продукты в магазинах? Сколько будет стоить вот эта буханка хлеба и бутылка молока? Налоги – это то, что в принципе реально не создаёт инфляцию.

Поэтому когда мы говорим о предложениях: давайте вот отменим, давайте снизим, имея в виду, что это поможет кому-то, наверное, это такие весы, где надо взвешивать вот все эти обстоятельства.

И на самом деле я не так часто соглашаюсь с Валерием Карловичем, но когда он сказал, что надо посмотреть, какие отрасли пострадали, он прав, вот мы этим и занимаемся, посмотреть, какие отрасли нуждаются сегодня в первоочередных мерах, какие меры сработают. И повторяю, цель главная – это удержать, сохранить рабочие места и сохранить заработную плату. Вот все эти меры, в конечном итоге, направлены на это. И выполнение социальных обязательств перед государством.

Поэтому говорить о том, что можно там отказаться везде от налогов, и всем будет хорошо, нет, не будет. Вот наша ответственность, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и комитет по бюджету прекрасно понимают, это сохранение рабочих мест, это сохранение заработной платы, это социальная поддержка и выполнение социальных обязательств.

Вот смысл, в том числе и этого закона.

Коллеги, еще раз говорю, мы открыты для любых предложений, для любых предложений. Но просто, может быть, нам стоит проявить ответственность сейчас перед людьми, не пытаясь в Интернете пропиарить себя громким предложением: давайте мы вот это отменим, а тем, что действительно мы будем взвешивать, с тем чтобы помогать тем, кто в первую очередь нуждается в этой помощи.

И, кстати, хочу напомнить, что, скажем, самозанятые сегодня перешагнули 6 миллионов человек, 6 миллионов человек, которые не платили налоги, зарегистрировались и сегодня работают. Мы создали этот механизм, тут вот звучало, там по НВД. Да у нас никогда в жизни такого количества не было. Понимаете, та система УСН которую мы создаем, это как раз и есть поддержка малого бизнеса. Но даже малый бизнес, как здесь сегодня прозвучало, давайте мы всем простим все налоги и так далее, все нормально. Ну, по-разному абсолютно каждый бизнес в этой ситуации себя чувствует, по-разному. Есть разные доходы, есть разные виды деятельности, которые вообще не пострадали, которые выстояли, как было в пандемию, так есть и сейчас.

Поэтому вот нужна эта скрупулезная работа. Может быть, сейчас мы больше всех начинаем... должны быть похожи на врачей, главным принципом которых является – не навреди. Вот и комитет по бюджету, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывают всех работать по этому принципу. Еще раз спасибо за поддержку этих мер. Ждем ваших предложений и, поверьте, будем их объективно и открыто, и откровенно рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект, пункт 9 порядка работы, ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, 10-й и 11 вопросы мы рассматриваем с двумя докладами и одним содокладом.

https://leo-mosk.livejournal.com/9548443.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9553022.html

Либерализация требований к претендентам на статус международных холдинговых компаний – принят законопроект первого чтения – Делягин За поддержку редомициляции вы берете 126 тысяч рублей это правда? Мы опять пытаемся решать локальные проблемы То что произошло это финансовый взрыв ядерной бомбы Надо принимать меры по деофшоризации экономики Не возвращается конфисковать как бесхозный актив Мы можем создать второй Гонконг Прошу правительство говорить на понятном языке Наши законы нельзя прочитать без пол-литра и юриста одновременно Мы теряем страну – Володин Жириновский собирается приехать на заседание Учите русский язык

10. 84923-8 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования налогообложения резидентов специальных административных районов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности предусматривается следующее:

- уточнение правил вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (в части налогообложения международных холдинговых компаний):

положения актов законодательства о налогах и сборах в части налога на прибыль организаций в случае, если такие положения вступили в силу после даты приобретения международной компанией статуса международной холдинговой компании и предусматривают увеличение и (или) отмену пониженных налоговых ставок, изменение порядка определения налоговых баз, установленных в отношении доходов (прибыли), получаемых (выплачиваемых) международными холдинговыми компаниями и (или) отмену либо изменение условий применения указанных налоговых ставок, налоговых баз, не применяются до наступления наиболее ранней из следующих дат:

даты утраты налогоплательщиком статуса международной холдинговой компании;

даты окончания установленного на дату приобретения международной компанией статуса международной холдинговой компании действия: налоговых ставок; порядка исчисления налогов; порядка и сроков уплаты налога; порядка исчисления налоговых баз.

положения актов законодательства субъектов РФ о налогах и сборах в части налога на имущество организаций и транспортного налога в случае, если такие положения вступили в силу после даты приобретения международной компанией статуса международной холдинговой компании и предусматривают увеличение налоговых ставок и (или) отмену пониженных налоговых ставок, а также отмену или изменение условий применения указанных налоговых ставок, не применяются в отношении налогоплательщика, признаваемого международной холдинговой компанией, до наступления наиболее ранней из следующих дат:

даты утраты налогоплательщиком статуса международной холдинговой компании;

даты окончания установленного на дату приобретения международной компанией статуса международной холдинговой компании срока действия: налоговых ставок; условий применения указанных налоговых ставок.

- либерализация требований к организациям, претендующим на статус международных холдинговых компаний (далее – МХК) при редомициляции в САР, за счет предоставления возможности получения статуса МХК организациям, созданным до 1 января 2020 г., и смягчения требования о неизменности состава контролирующих лиц организаций.

В частности, МХК будет признаваться международная компания если:

она зарегистрирована в порядке редомициляции иностранной организации, которая была создана в соответствии со своим личным законом до 1 марта 2022 года и с момента ее создания до даты регистрации международной компании в указанном порядке прошло не менее трех лет (действует – в период до 1 января 2018 года);

на дату ее регистрации в порядке редомициляции совокупная доля прямого и (или) косвенного участия контролирующих лиц составляет не менее 75% от совокупной доли прямого и (или) косвенного участия контролирующих лиц иностранной организации, являвшихся таковыми по состоянию на 1 марта 2022 года и (или) ставших таковыми в период с 1 марта 2022 года до даты регистрации этой международной компании в порядке редомициляции иностранной организации в результате наследования лиц, являвшихся контролирующими лицами этой иностранной организации в период до 1 марта 2022 года (действует – контролирующие лица международной компании на дату регистрации этой международной компании в порядке редомициляции иностранной организации стали контролирующими лицами такой иностранной организации в период до 1 января 2017 года. Условие также считается выполненным, если в период с 1 января 2017 года до даты регистрации международной компании в порядке редомициляции иностранной организации в составе контролирующих лиц такой иностранной организации появилось новое контролирующее лицо, являющееся российским юридическим лицом, акционерами (участниками) которого являются исключительно контролирующие лица такой иностранной организации, являвшиеся таковыми по состоянию на 1 января 2017 года. При этом контролирующие лица иностранной организации, являвшиеся таковыми по состоянию на 1 января 2017 года, являются контролирующими лицами международной компании на дату регистрации такой международной компании в порядке редомициляции иностранной организации);

Также дополняются требования к российским организациям для получения статуса МХК, в частности, с даты создания такой организации до даты подачи соответствующего заявления должно пройти не менее 3-х лет, организация обязана представить в налоговый орган по месту постановки на учет также документы, подтверждающие получение предусмотренного НК РФ уведомления о намерении приобрести статус МХК высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого располагалось место нахождения организации до его изменения на территорию САР.

Уточняется, что такая организация должна быть создана до 1 марта 2022 года (действует – 1 января 2018 года), а также, что на дату подачи заявления о приобретении статуса международной холдинговой компании совокупная доля прямого и (или) косвенного участия контролирующих лиц должна составлять не менее 75% от совокупной доли прямого и (или) косвенного участия контролирующих лиц организации, являвшихся таковыми по состоянию на 1 марта 2022 года и (или) ставших таковыми в период с 1 марта 2022 года до даты подачи такого заявления в результате наследования лиц, являвшихся контролирующими лицами этой организации в период до 1 марта 2022 года. При этом совокупная доля прямого и (или) косвенного участия контролирующих лиц организации, являвшихся таковыми на 1 марта 2022 года, должна быть не менее 75% уставного капитала этой организации по состоянию на указанную дату (действует – контролирующие лица на дату подачи организацией заявления о приобретении статуса международной холдинговой компании стали контролирующими лицами такой организации в период до 1 января 2017 года. Положение настоящего подпункта также считается выполненным, если в период с 1 января 2017 года до даты подачи заявления о приобретении статуса международной холдинговой компании в составе контролирующих лиц такой организации появилось новое контролирующее лицо, являющееся российским юридическим лицом, акционерами (участниками) которого являются исключительно контролирующие лица такой организации, являвшиеся таковыми по состоянию на 1 января 2017 года. При этом контролирующие лица организации, являвшиеся таковыми по состоянию на 1 января 2017 года, являются контролирующими лицами организации на дату подачи заявления о приобретении статуса международной холдинговой компании).

Уточняются правила утраты статуса МКХ.

- распространение правил исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) при реорганизации юридического лица также на определение принадлежности прав и обязанностей иностранной организации, зарегистрированной в едином государственном реестре юр. лиц со статусом международной компании в порядке, предусмотренном ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

- уточнение правил постановки на учет и снятия с учета указанных компаний.

Для осуществления деятельности международной компании по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства), через которые иностранная организация, получившая статус международной компании, на момент принятия решения об изменении своего личного закона в порядке редомициляции осуществляла деятельность на территории Российской Федерации, такая международная компания представляет (направляет) сообщение, предусмотренное НК РФ, в налоговый орган не позднее 30 календарных дней со дня ее государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

В случае непредставления международной компанией сообщения, предусмотренного НК РФ, налоговый орган осуществляет снятие с учета иностранной организации, получившей статус международной компании, по месту нахождения ее обособленного подразделения по истечении 30 календарных дней со дня государственной регистрации международной компании.

В случае изменения личного закона международной компании посредством ее регистрации в иностранном государстве (территории) в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах» – снятие ее с учета в налоговых органах по всем основаниям, предусмотренным НК РФ, осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц.

- по налогу на прибыль организаций предусматривается:

обязанность МХК – эмитента ценных бумаг, выплачивающей доходы в виде дивидендов, довести до сведения налогового агента, предусмотренное НК РФ, подтверждение не позднее 5 дней с даты, на которую в соответствии с решением о выплате (объявлении) дивидендов определяются лица, имеющие право на их получение, но не позднее дня выплаты дивидендов в порядке, предусмотренном НК РФ;

отнесение к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы доходов МХК в виде положительной курсовой разницы, возникающей при дооценке имущества в виде валютных ценностей (за исключением ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте) и требований, стоимость которых выражена в иностранной валюте, или при уценке обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте;

установление правил в соответствии с которыми при определении налоговой базы МХК не будут учитываться ее доходы от участия в реализации проектов по геологическому изучению, разведке, добыче полезных ископаемых и иных работ, предусмотренных указанными проектами (при условии, что такие проекты осуществляются в соответствии с соглашениями о разделе продукции, концессионными соглашениями, лицензионными соглашениями или иными соглашениями (контрактами) на условиях риска, а также соблюдаются предусмотренные ФЗ условия).

отнесение к расходам, не учитываемым в целях налогообложения:

расходов, произведенных налогоплательщиком, имеющим статус МХК, в связи с получением доходов от участия в реализации проектов по геологическому изучению, разведке, добыче полезных ископаемых и иных работ, предусмотренных указанными проектами, при условии, что такие проекты осуществляются в соответствии с соглашениями о разделе продукции, концессионными соглашениями, лицензионными соглашениями или иными соглашениями (контрактами) на условиях риска, которые не учитываются при определении налоговой базы;

расходов международной компании, имеющей статус МХК, в виде отрицательной курсовой разницы, возникающей при уценке имущества в виде валютных ценностей (за исключением ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте) и требований, стоимость которых выражена в иностранной валюте, или при дооценке обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте;

установление следующих ставок налога на прибыль организаций:

10% – по доходам в виде дивидендов по акциям (долям) МХК, (кроме по доходов, полученных иностранными лицами в виде дивидендов по акциям (долям) международных холдинговых компаний, которые являются публичными компаниями на день принятия решения такой компании о выплате дивидендов, в отношении которых НК РФ предусмотрена ставка 5%), а также по доходам, полученным в виде дивидендов по акциям МХК, права на которые удостоверены депозитарными расписками;

5% – по доходам, полученным МХК, (кроме доходов, полученных МХК в виде дивидендов при условии, что на день принятия решения о выплате дивидендов МХК в течение не менее 365 календарных дней непрерывно владеет на праве собственности не менее чем 15-процентным вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарными расписками, дающими право на получение дивидендов, в сумме, соответствующей не менее 15% общей суммы выплачиваемых организацией дивидендов, в отношении которых НК РФ предусмотрена ставка 0%) в виде дивидендов от российских и иностранных организаций, а также по доходам, полученным в виде дивидендов по акциям, права на которые удостоверены депозитарными расписками, при выполнении условий, установленных НК РФ;

10% – по доходам в виде процентов по долговым обязательствам любого вида, являющимся обязательствами международных холдинговых компаний;

5% – по доходам в виде процентов по долговым обязательствам любого вида, полученным международной холдинговой компанией, при выполнении условий, установленных НК РФ;

10% – в отношении доходов, полученных от международной холдинговой компании при использовании ею прав на объекты интеллектуальной собственности;

5% – к налоговой базе, определяемой по доходам, полученным международной холдинговой компанией в виде доходов от предоставления ею прав на объекты интеллектуальной собственности.

указанные налоговые ставки применяется по доходам, полученным до 1 января 2036 года.

условия применения указанных налоговых ставок;

установление особенностей исполнения обязанностей налогоплательщика МХК и лицами, получающими или выплачивающими доход, источником которого является МХК (лицами, выплачивающими доход МХК);

что положения НК РФ, предусматривающие особенности исчисления и уплаты налога налогоплательщиком, имеющим обособленные подразделения, не применяются в отношении доходов и расходов налогоплательщика, имеющего статус МХК, от деятельности его обособленных подразделений, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случае, если такие доходы и расходы не учитываются при определении налоговой базы в соответствии с НК РФ, и не применяются в отношении этих обособленных подразделений.

установление переходного периода (с 1 января 2021 г. до 31 декабря 2023 г.) для применения ставки 0% (по доходам, полученным МХК в виде дивидендов при условии, что на день принятия решения о выплате дивидендов МХК в течение не менее 365 календарных дней непрерывно владеет на праве собственности не менее чем 15-процентным вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарными расписками, дающими право на получение дивидендов, в сумме, соответствующей не менее 15% общей суммы выплачиваемых организацией дивидендов);

- исключение возможности использования МХК налоговых льгот в случае невыполнения ими требования ФЗ «О международных компаниях и международных фондах» об исключении таких компаний из реестра иностранных юридических лиц;

- установление государственной пошлины за государственную регистрацию международной компании в порядке редомициляции, а также за ежегодное подтверждение статуса международной компании в размере 150 тыс. руб. При ежегодном подтверждении статуса международной компании государственная пошлина подлежит уплате- не позднее 31 марта года, следующего за годом регистрации международной компании или за последним годом, в котором было осуществлено такое подтверждение.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 363 0 б0 14:09

Упрощение условий редомициляции – принят законопроект первого чтения

11. 84991-8 Одновременно приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упрощения условий редомициляции)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается следующее:

- международные фонды, зарегистрированные на территориях специальных административных районов (далее – САР), расположенных в Калининградской области и Приморском крае, подразделяются на общественно полезные фонды и личные фонды. При этом на общественно полезные международные фонды будут распространяться нормы, регулирующие в настоящее время деятельность международных фондов, а для регулирования деятельности международных личных фондов вводится самостоятельное регулирование

- за международными компаниями, зарегистрированными на территориях САР (далее – международные компании), закрепляется право осуществлять деятельность на территории РФ через филиалы, представительства, иные обособленные подразделения, место нахождения которых на территории РФ может быть расположено независимо от пределов территории САР;

- смягчаются условия, при наличии которых иностранное юр. лицо может получить статус международной компании:

иностранное юр. лицо зарегистрировано (создано) в соответствии со своим личным законом не позднее 1 марта 2022 г. (действует – иностранное юр. лицо на момент принятия решения об изменении своего личного закона, но в любом случае не позднее 1 января 2018 г., осуществляет хозяйственную деятельность на территории нескольких государств);

срок, в течение которого международной компанией должны быть произведены инвестиции на территории РФ, составляет 1 год (действует – 6 месяцев) с даты ее государственной регистрации;

- увеличивается срок, в течение которого международная компания обязана направить в управляющую компанию САР документы, подтверждающие осуществление инвестиций в установленных объеме, – с 10-ти до 30 рабочих дней по истечении срока, в течение которого должны были быть произведены инвестиции на территории РФ;

- статус международной компании подлежит ежегодному подтверждению в ходе проведения управляющей компанией ежегодной плановой ревизии;

- государственная регистрация международной компании не является основанием для прекращения иностранным юр. лицом, ставшим международной компанией, осуществления деятельности через филиалы или представительства за пределами территории РФ;

- если при государственной регистрации международной компании иностранное юр. лицо не может представить какие-либо документы, требующиеся для такой регистрации, оно должно представить в управляющую компанию объяснение причин непредставления таких документов. В этом случае управляющая компания вправе принять решение о направлении представленных документов в регистрирующий орган с указанием своей позиции в отношении представленных иностранным юр. лицом объяснений. Те же правила действуют в случае невозможности представления международной компанией каких-либо документов, требующихся для государственной регистрации выпуска акций;

- с 6-ти месяцев до 2-х лет увеличивается срок, в течение которого иностранное юр. лицо подлежит исключению из реестра иностранных юр. лиц в государстве или на территории своего личного закона после регистрации такого иностранного юр. лица в качестве международной компании;

- увеличивается срок, по истечении которого проводится первая ревизия международной компании и международного общественно полезного фонда на предмет их соответствия установленным законом требованиям – с одного года до 2-х лет с даты их государственной регистрации;

- до 31 декабря 2022 года включительно приостанавливается осуществление плановых и внеплановых ревизий на предмет соответствия международных компаний и международных фондов, получивших статус участника САР, предъявляемым к ним требованиям.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Перерегистрация ранее созданных фондов, имеющих статус международных фондов в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах», в связи с вступлением в силу настоящего ФЗ не требуется.

Первое чтение 365 0 0 14:09

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов, пожалуйста.

Сазанов А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается усовершенствовать налоговый режим в специальных административных районах. Так, предполагается смягчение требований к организациям, планирующих получить статус международной холдинговой компании и осуществить своего бизнеса в САР.

В частности, предлагается скорректировать требование о дате создания таких организаций, позволив приобретать статус МХК более молодым организациям, то есть тем, которые зарегистрированы до 1 марта 2022 года, смягчить требование к неизменности состава контролирующих лиц (до 25 процентов контролирующих лиц теперь могут изменяться).

Кроме этого, предлагается установить дополнительные налоговые преференции. В частности, в отношении дивидендов, процентов и роялти предполагается пониженная ставка по налогу на прибыль в размере 5 процентов для организаций, зарегистрированных в САР, при этом при выплате таких же доходов из САР своим конечным бенефициарам ставка налога будет установлена в размере 10 процентов.

Кроме этого, освобождать от налогообложения отдельных доходов для резидентов САР, в частности, от участия в проекте по добыче полезных ископаемых на основании соглашений СРП, заключенных в иностранных юрисдикциях, в виде курсовых разниц, возникающих при дооценке имущества в виде валютных ценностей.

Кроме этого, предлагается введение стабилизационных оговорок, направленных на сохранение применения МХК правил по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество и транспортному налогу, действующих на день приобретения ими соответствующего статуса.

Валерьевич, Просим поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей присаживайтесь.

По 11 -му вопросу – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – с докладом выступит официальный представитель правительства статс-секретарь -заместитель Министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

В предлагаемом на ваше рассмотрение законопроекте, который был подготовлен во исполнение также проекта плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты, такие как Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах», «О специальных административных районах...», «Об иностранных инвестициях...» и так дальше. В целях зашиты бизнеса и его активов в условиях санкционного давления и возврата капиталов предлагается ряд мер, направленных на упрощение процедуры переезда иностранных компаний в специальные административные районы. В частности, разрешается переезд более молодым компаниям, созданным до 1 марта 2022 года, исключается ряд требований, откладывается срок первой ревизии до истечения двух лет с даты регистрации в САР, упрощается ряд административных процедур.

Кроме того, в целях создания механизма защиты активов компаний, физических лиц посредством снижения признаков корпоративного контроля лица над определенными активами разрешаем регистрацию личных прижизненных и наследственных фондов в САР.

Благодарю за внимание.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь. С содокладом по этим двум законопроектам выступит Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Коллеги, я вам еще не надоел? Тогда, вы знаете, можно я скажу, что очень подробно изложено на самом деле то, что в этих законах есть, и скажу, что комитет это рассмотрел, оба закона и предлагает их поддержать, поддержать в первом чтении.

Ну чтобы было просто, например, просто понятно, потому что, ну, они же сухо, они же не расскажут о той громадной работе, которая была. Просто ... пример, у нас в САР могли регистрироваться только компании, которые были у нас созданы, по-моему, до 1 января 2018 года. Но мы же понимаем, что вот все те компании, которые создавались после 2018 года, вот до сегодняшнего момента, вот уж сейчас в какой они ситуации где там находятся и так далее. Это не те, кто куда-то уходил вот и так далее.

То есть на самом деле предложения не содержат ничего принципиально нового, но это законопроекты, направленные на реализацию здравого смысла в нынешних условиях.

Вот это единственное, что я хотел сказать, почему комитет поддерживает принятие этих законопроектов, обоих законопроектов в первом чтении. Спасибо.

Если будут вопросы, я тогда в заключительном слове обязательно на них отвечу более подробно.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста. Куринный Алексей Владимирович. Включите микрофон. Пожалуйста, Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к представителю, к докладчику, точнее, то, что касается процесса редомициляции. Мы знаем, что этот процесс происходит только в случае согласия второй стороны, то есть вместо первоначального размещения капитала, который должен перейти под, скажем так, российскую юрисдикцию.

Каким образом тот законопроект, который вы вносите, повлияет на согласие вот этих юрисдикции самых разных, чтобы они дали добро, скажем так, нашему бизнесу или условно нашему бизнесу на переезд вот в эти самые специальные административные районы?

Сазанов А. В. Алексей Владимирович, спасибо большое за хороший вопрос.

В рамках данного законопроекта срок получения ответа увеличивается с шести месяцев до двух лет из иностранной юрисдикции, то есть предоставление права на выезд. Дальше, если этих сроков будет недостаточно, их также готовы будем продлевать.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Спасибо большое, Алексей Валерьевич, прекрасный ответ, ничего не скажешь.

Вопрос простой. У вас там указано, что выход из совета... переход возможен, если из совета директоров ушло менее 25 процентов, ну, из контролирующего органа. А если ушло более 25 процентов, мы что, лишаем эту структуру возможности вернуться в Российскую Федерацию?

И второе. Там у вас 150 тысяч рублей в год для крупных корпораций, в том числе, как я понимаю, плата за, так сказать, административную поддержку. Это всерьёз эта сумма указана, это правда, это не опечатка, с крупной корпорации вы берёте чуть больше 1 тысячи долларов?

Спасибо большое.

Сазанов А. В. Михаил Геннадьевич, спасибо. Вы говорите про госпошлину. Госпошлина определяется, исходя из тех ресурсов, которые ... государством, она не может устанавливаться произвольно. Поэтому действительно за государственную регистрацию, за ежегодное продление этой регистрации госпошлина будет уплачиваться в размере 150 тысяч рублей.

А касательно неизменности контролирующих лиц, на момент переезда контролирующие лица фиксируются, и в будущем только от этой даты они не могут меняться более чем на 25 процентов, с тем чтобы не переходила передача прав собственности на компании уже после переезда, с тем чтобы контролирующие лица, которые владели компанией на момент переезда, в основном на 75 процентов сохранились и после переезда. Вот для чего требуется это ограничение.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые докладчики от правительства, скажите, пожалуйста, правильно ли мы понимаем, что это и есть как раз четвёртый этап «амнистии капиталов» и попытка ещё раз пригласить всех, кто сегодня ну в принципе под арестом, если ... осуждает политику президента?

И не могли бы вы уточнить, вот на двух островах всё-таки сколько на момент 1 марта есть уже людей, зарегистрированных и работающих в этих САРах?

Спасибо.

Сазанов А. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

На данный момент 60 резидентов специальных административных районов, 55 находится на острове Октябрьский в Калининградской области и 5 на острове Русский. Цель данного законопроекта – это не амнистия, это повысить и ... режим САРов, повысить его привлекательность с тем, чтобы увеличить количество резидентов. И, как мы уже отмечали на комитете, этот вопрос задавался, мы планируем, что как минимум удвоение количества резидентов. Если раньше там не было требования о создании рабочих мест в самих САРах, то теперь оно появляется: не менее 15 человек в каждой организации должно работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович, спасибо.

Коллеги, на Совете Думы мы договорились о том, что по этим двум законопроектам будет по одному выступлению от фракции. Фракции подали список.

От фракции КПРФ выступает Щапов Михаил Викторович. С места включите микрофон. С места включите микрофон. Михаил Викторович, у вас там с карточкой всё в порядке? Посмотрите. Всё в порядке.

Михаил Викторович, наверное, на трибуну выходите или рядом присядьте, как вам удобно.

Щапов М. В., фракция КПРФ. Я коротко.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция всегда выступала против создания внутренних офшоров на островах Русский и Октябрьский и оставалась последовательна в своём убеждении. Никакого экономического смысла в создании внутренних офшоров не было и нет.

Единственный действенный способ вернуть олигархов в российскую юрисдикцию, это не давать им выкачивать деньги из страны за рубеж, в том числе с помощью правоохранительных органов.

Кроме этого, за прошедшие 3 года мы так и не увидели реальных результатов работы специальных административных районов, ни в конкретном росте налоговых поступлений, ни в создании рабочих мест. Мы видим только всё новые и новые послабления для олигархов без видимого результата. Мы считаем необходимым провести полный аудит реализации САРов и рассмотреть вопрос о прекращении их деятельности. Поэтому не видим никакой необходимости корректировать законодательство в этой сфере. Фракция не будет голосовать за данные законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР выступает Наумов Станислав Александрович. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Очень непонятна позиция фракции КПРФ по важнейшему вопросу, связанному с текущей ситуацией. Видимо, в пояснительной записке нужно было сразу писать, что означает редомициляция. Редомициляция – это новое место жительства. Мы с вами защищаем беженцев, которые страдают от того, что происходит сегодня в Украине и хотим оставить без какой-либо поддержки сотни... сотни тысяч людей, которые работают в компаниях, которые сегодня хотят получить новый адрес юрисдикции.

Очень хорошо, что представитель правительства обозначил переход со 180 дней на двухлетний период, но мы бы хотели убедиться, уважаемые коллеги из правительства, что сохраняется десятилетний срок этой юрисдикции на островах Русский и на острове Октябрьский. Сейчас это фигурировал 2025 год, наверное, надо быть реалистами и сразу закладываться до 2029 года.

Мы считаем принципиально важным, чтобы по всему тексту законопроекта с учетом того, что он может проходить во втором и в третьем чтении в целом, было уточнение, что не только контролирующий акционер является участником этого процесса, но и конечный бенефициар. Мы с вами видим, уважаемые представители правительства, что сегодня те люди, которые являлись контролирующими акционерами, попадают в санкционные списки и ограничены в своей возможности по нашему законопроекту были фигурировать в тех заявлениях.

Что еще нужно сделать? Очень странно, что в первоначальном варианте фигурировали только биржи, которые относятся к юрисдикции стран-организаций ОСЭР.

Мы бы хотели убедиться в том, что используются все биржевые площадки в мире, китайские, арабские, кипрские, какие угодно, и в первую очередь российские.

Ну и, наконец, очень важно понимать, что сегодня не только одна какая-то международная холдинговая компания будет проходить эту процедуру обретения нового жительства, могут быть разные компании, они будут сливаться, соединяться. И мы предлагаем при доработке законопроекта во втором чтении дать возможность объединять активы и сразу вступать в период, когда предполагается льготное налогообложение.

Ну и для уважаемых коллег из фракции КПРФ. Мы предлагаем правительству рассмотреть возможность использовать эту процедуру для регистрации тех новых компаний, которые сейчас будут создаваться на месте тех зарубежных компаний, которые решили уйти с нашего рынка. Это не относится к содержанию этого законопроекта. Но мы ждем, что правительство в новом пакете мер даст возможность новым российским компаниям, которые сохранят десятки и сотни тысяч рабочих мест, иметь такую юрисдикцию на определенный период.

И отдельно хочу обратиться к представителям торговых сетей. Очень часто говорится о том, что у них есть иностранная регистрация. Воспользуйтесь этой возможностью, а выгоду, связанную с этим режимом, используйте для стабилизации цен на социально-значимые продукты питания.

(Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемые товарищи, разумеется, мы поддерживаем этот закон. Но я хотел бы сказать, что мы опять занимаемся решением локальных частных вопросов, в то время как мы должны менять кардинально всю структуру действительности. То, что произошло, это аналог, финансовый аналог взрыва ядерной бомбы, это финансовый аналог войны. И если мы в новом мире пытаемся как-то штопать старые кафтаны, коллеги, старых кафтанов больше нет. Они кончились. Поэтому прекрасно, что мы помогаем, мы открываем двери для экономических беженцев. Это восхитительно! Это радует. А что делать с теми экономическими беженцами, которые сидят в офшорках и не хотят возвращаться, которые сидят в офшорках и говорят: ребята, да горите вы синим пламенем, горите вы огнем, пусть у меня здесь свои американцы отнимут лучше бизнес, чем я буду возвращать российские активы в Россию.

Поэтому, я думаю, что нам необходимо в дополнение к этому закону принять меры деофшоризации российской экономики. О том, что если офшорные активы зарегистрированы в офшорах, а в частном бизнесе совсем недавно это было 80 процентов крупных активов, не возвращаются в Россию в течение полугода, не пользуются прекрасным окном, которое открыло для них правительство, значит, замечательно, нет проблем, это конфискуется, как бесхозные активы. Не национализируется, потому что национализация подразумевает возможность каких-то выплат, а конфискуется, как брошенная во дворе 20 лет назад машина, как бесхозный актив.

Второе. У нас есть колоссальные возможности, о которых мы даже не подозреваем. Вот Азиатско-Тихоокеанский регион, было два центра расчетов: Сингапур и Гонконг. А дальше Гонконг сделал маленькую вещь, он вошел в систему автоматического обмена финансовой информацией, и он перестал, в силу этого, быть, так сказать, критически значимым центром финансовых расчетов. В Азиатско-Тихоокеанском регионе, несмотря на ... глобальной логистики дефицит центра такого расчета.

Давайте возьмем остров Русский, возьмем часть острова Русский, и сделаем там расчетный центр для всего АТЭР. Да, придется переходить в этом конкретном месте на британское право, очень неуютно, но что ж поделать, если в АТЭР предпочитают его, что же тут поделаешь.

Нужно понимать специфику, потому что в АТЭР никто друг другу не доверяет. Там только третья сторона может быть центром таких расчетов, потому что это действительно деликатные вопросы. И мы можем создать на ровном месте в сжатые сроки второй Гонконг. Эта возможность была, эта возможность остается и сейчас.

Ну, и. наконец, коллеги, я очень сильно прошу правительство говорить на более понятном нам всем русском языке, потому что я не смог понять сейчас, что было сказано про... вернее – я понял не правильно, что было сказано про эти два года.

Смысл этой фразы мне сейчас объяснили, спасибо большое Андрею Михайловичу, заключается в том, что если там раньше... если кто-то из других юрисдикции не выпускает нашу фирму, то она не могла сделать ничего. Сейчас мы говорим: ребята, мы вас принимаем сегодня здесь и сейчас, а разрешение, вот когда вам дадут, тогда вы и донесёте. Через два года дадут, замечательно, донесёте не через два года.

Если через два года не дадут вам это разрешение, вы не крепостные, вам не нужно там оставаться, мы вам ещё продлим на то время, пока не дадут. Вот что было сказано. Вы понимаете? Это когда что-то говорится казённым языком, то не всё понимают даже люди, которые имеют экономическое образование, но не являются специалистами в этих узких вопросах.

И нам всем нужно учиться говорить по-русски, более понятно, потому что когда наши законы нельзя прочитать без полулитра и квалифицированного юриста одновременно, когда мы говорим со своей страной на языке, который этим не понятен, мы её теряем. Зачем нам брать, извините, другие города, когда мы можем потерять из-за этого Москву и Магадан? Мы реально теряем молодёжь, потому что она не понимает языка, которым пишутся наши законы. Это надо исправлять. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, выступления состоялись. Пожалуйста, заключительное слово – докладчик, вернее, докладчики.

Алексей Валерьевич, будете с заключительным словом выступать? Нет? Сазанов А. В. Спасибо.

Я просто хотел бы отметить, что у нас внутри Российской Федерации нет офшоров, офшоры – это компании, это юрисдикции, которые скрывают собственников и у которых не возникает налогообложения в принципе. У нас таких офшоров нет. Информация о собственниках, тех, кто зарегистрирован в САР, она имеется, и уровень налогообложения, который будет в САРах, соответствует среднемировому уровню налогообложения холдинговых компаний. Поэтому никаких новых офшоров у нас не появляется, это новый холдинговый режим, который будет способствовать развитию данных специальных административных районов.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Просто наш коллега Делягин, он длительное время работал в Правительстве Российской Федерации в то время, когда были офшоры. Сейчас их у нас нет.

(Шум в зале.)

Ваше право. Так, пожалуйста, Херсонцев Алексей Игоревич.

Есть желание? Нет?

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович и по 10-му, и по 11-му.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Вы знаете, ну начну с того, что давайте хорошо говорить по-русски. Комитет по бюджету полностью поддерживает это предложение. (Звучит речь на иностранном языке.)

Поэтому я предлагаю, те, кто понял, я сказал, что... все поняли, что я сказал, я предлагаю перейти на русский язык и вспомнить о том, что офшор -это вне берега. И поэтому я считаю, что предложение депутата Делягина о создании офшоров, то есть регистрационный пункт на острове и на острове уже выполнен, так что не надо в данном случае ничего придумывать.

А так просто хотел сказать огромное спасибо за поддержку закона. Закон действительно очень нужный, это, конечно же, не расширение каких-то вот кому-то возможностей, это никакая не амнистия. Это просто, слава богу, предпринимаем разумные меры, которые необходимы сегодня, комитет по бюджету их поддерживает.

Естественно, все предложения, которые звучали, обсудим в рамках второго чтения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Но учите китайский язык, а то вы уже не в тренде.

Макаров А. М. Ни хао.

Председательствующий. Вот, правильно.

Жалко нет Владимира Вольфовича Жириновского, он, кстати, собирается приехать на ближайшее заседание, готовится. (Аплодисменты.)

Так что переходите на русский язык. Вы понятно, поддержали, но сами знаете, чем бы закоотилось, если бы всё это было при Владимире Вольфовиче.

Коллеги, переходим к голосованию.

Администрация, правительство. Так, хорошо.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, у нас с вами из, соответственно, предложений, которые необходимо рассмотреть в обязательном порядке, остался 12, 13, 14, 15-й вопросы. Нам правильно было бы рассмотреть обязательно, учитывая, что это как раз тот пакет предложений, которые правительство нам внесло для рассмотрения. Затем постановления Государственной Думы под номерами 17, 18, 19. Коллеги, и еще дополнительное постановление по «правительственному часу».

И мы с вами давали поручение: подготовить обращение к Генеральному прокурору и в Следственный комитет. Василий Иванович Пискарев вместе со своими коллегами готовит данное обращение. Если вы не возражаете, это вот наша обязательная программа. А сейчас... Коллеги, нет возражений? Нет, да?

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9548716.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9553376.html

Заявление Думы бактериологических лабораториях США на Украине. Дума создает комиссию – Слуцкий Украина превратилась в непонятный рассадник Разрушение генотипа нашего народа – Коломейцев Там были и германские и израильские Но деньги там США и в каждую вложено сто млн Массовое вымирание скота птицы Массовые заболевания людей ПЧ показал с ног на голову Нам надо консолидироваться внутри страны и не перекладывать на президента ь- Алексей Чепа Работали еще в Советском Союзе Вспышка кори – Дмитрий Певцов Фильм Ром Обыкновенный фашизм В этих лаборатория изучался генофонд США подписали конвенцию о запрещении биологического оружия и отказались – Картаполов Изучение биологической обстановки в предполагаемом размещении НАТО Передача через Мигрирующих птиц летучих мышей – Володин Мы имеем право начать расследование Комиссия совместно с СФ Начните с допроса Виктории Нуланд Прочему нарушена конвенция? Ирина Ярова справится

17. 85005-8 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Организации Объединенных Наций и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине»<lj-cut>

Документ внесли 10.03.22 Комитет по международным делам

Представил председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Депутаты Государственной Думы выражают крайнюю озабоченность в связи с деятельностью на Украине биологических лабораторий, нацеленных на апробацию влияния на человека возбудителей таких смертельных болезней, как чума, сибирская язва, холера. Факт работы нескольких десятков биологических лабораторий на Украине в интересах Соединенных Штатов Америки подтвердила заместитель государственного секретаря США В.Нуланд. При этом акты уничтожения в последние дни опасных биопатогенов свидетельствуют о попытках украинских властей скрыть следы противоправной и антигуманной деятельности данных лабораторий, находившихся формально в ведении Центрального санитарно-эпидемиологического управления Министерства обороны Украины.

Есть основания утверждать, что США в течение ряда лет использовали Украину и ее военнослужащих для проведения крайне опасных, бесчеловечных экспериментов в области биологического оружия.

Факты свидетельствуют о том, что США в своих опасных замыслах, угрожающих жизни и здоровью человечества, относятся к Украине и ее населению как к подопытным объектам.

Депутаты Государственной Думы обращаются к Организации Объединенных Наций и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с требованием безотлагательно расследовать деятельность биолабораторий на Украине. В случае, если данные факты подтвердятся, это будет означать грубейшее нарушение со стороны США и Украины принятой в рамках ООН Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Постановление 421 0 0 14:58

Стенограмма обсуждения

А сейчас, если вы не будете возражать, давайте мы в приоритетном порядке рассмотрим 17-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Организации Объединенных Наций и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине».

Учитывая, что докладчику Леониду Эдуардовичу Слуцкому необходимо принять участие в рамках контактной группы, если вы сочтете возможным, мы рассмотрим сначала постановления, а потом продолжим идти по повестке. Нет возражений? Нет. Поддержим? Леонид Эдуардович, пожалуйста.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Дорогие коллеги!

Специальная военная операция на Украине вскрыла страшную правду о работе биолабораторий на территории этой страны в течение последних десяти, может быть, более лет. Есть все основания утверждать, что управление Минобороны США по уменьшению военной угрозы вело работу на Украине по трем направлениям.

В первую очередь, это мониторинг биологической обстановки в предполагаемых районах размещения воинских контингентов государств -членов НАТО. Второе – сбор и вывоз в США штаммов опасных микроорганизмов. И, наконец, третье направление – научно-исследовательские работы по изучению потенциальных агентов биологического оружия, специфичных для данного региона, которые имеют природные очаги и способны передаваться человеку. В реализации данных проектов участвовали такие аффилированные военным ведомством США частные компании, как Black and Veatch и СН2М HILL.

Можно сделать вьюод, что в украинских биолабораториях в непосредственной близости от территории нашей страны многие годы осуществлялась разработка компонентов биологического оружия. Экстренное уничтожение особо опасных патогенов 24 февраля потребовалось, очевидным образом, для недопущения вскрытия фактов нарушения Соединёнными Штатами и Украиной статьи 1 важнейшей конвенции о запрещении биологического и токсичного оружия. Данные сведения подтверждают обоснованность неоднократно предъявлявшихся Россией претензий в контексте выполнения конвенции в отношении военно-биологической деятельности Соединённых Штатов и их союзников на постсоветском пространстве.

Обращаясь к международному сообществу и профильным международным институтам с требованием дать оценку выявленным фактам, мы не исключаем задействование механизмов статей 5 и 6 конвенции о запрещении биологического и токсичного оружия, в соответствии с которыми государства-участники должны консультироваться друг с другом в решении любых вопросов в отношении цели конвенции или в связи с выполнением её положений, а также сотрудничать в проведении любых расследований возможных нарушений обязательств по данной конвенции.

Мы понимаем, что если бы эти факты не имели места, причем в очень серьезном масштабе, замгоссекретаря США Виктория Нуланд, известная нам раздачей пирожков на «майдане», не стала бы признавать этого факта. Этот факт был признан, мы все это слышали. И сейчас речь идет о расследовании.

В Государственной Думе мы также создаем специальную группу по парламентскому расследованию этих чудовищных фактов, к чему, к сотрудничеству с рабочей группой призываем и международные институты. Наверное, Ирина Анатольевна у нас возглавит эту рабочую группу.

Ну и, дорогие коллеги, мы теперь можем вспомнить, что нас тревожило и удивляло в последние годы, когда на территории Украины, мы все помним, в Советском Союзе была, например, побеждена корь, но Украина в последние годы превратилась в какой-то непонятный рассадник старых (тире) новых заболеваний.

В 2005-2007 году корь на Украину вернулась, причем вернулась как эпидемия, и вплоть до 2021 года корь присутствует как существенное заболевание. Всемирная организация здравоохранения даже назвала Украину столицей кори.

То же самое происходило с холерой. Последние случаи холеры были зарегистрированы достаточно давно, несколько десятилетий назад, но в 2011 году в Мариуполе холерой заболело 33 человека, в 2014 году -800 человек. В 2015 и 2017 году более ста случаев фиксировалось в Николаеве. Мы все понимаем, что это не случайность. Теперь уже ясно, что это звенья одной цепи.

И почему я употребил столь сильный эпитет, как «чудовищные факты»? Посмотрите, с 2014 года летели снаряды с надписями «Детям Донбасса» в сторону Донецкой и Луганской народных республик, к жителям этих республик, которые отдали более 10 тысяч человек свои жизни только за то, чтобы говорить по-русски. С ними обращались совершенно невероятным образом, их использовали, не хочется здесь говорить подобных слов, но просвещённый Запад и киевский режим, марионеточный киевский режим, использовали этих людей просто как пушечное мясо для деформации образа нашей страны в мировом политическом пространстве. И столь же чудовищные факты теперь вскрылись по работе биолабораторий. Эти подходы – снаряды с надписями «Детям Донбасса» и использование военнослужащих ВСУ Украины, как подопытных биологических объектов, просто в качестве подопытных биологических объектов – сопрягаются, и сопрягаются таким образом, что этому необходимо на уровне мирового сообщества дать адекватную оценку.

Я благодарю за тесное взаимодействие лидеров всех пяти наших фракций. Прошу всех поддержать данное обращение Государственной Думы к Организации Объединённых Наций и Парламентской ассамблее ОБСЕ.

И специально, дорогие коллеги, я оставил полторы минуты, чтобы не просить дополнительное время, дабы подсветить ещё один вопрос, который не терпит отлагательства.

Самая серьёзная в плане нападок на Россию организация за последние десять с лишним лет – Парламентская ассамблея Совета Европы. Мы можем посмотреть, в любом секторе нашего зала есть коллеги-депутаты, которые либо сейчас входят в делегацию, либо входили в предыдущие периоды. Я отдал ПАСЕ более двадцати лет. Но сегодня Совет Европы стремительно разрушается усилиями Евросоюза и НАТО, превращается из самой широкоохватной европейской организации, в которую мы когда-то вступили в 1996 году, в организацию-сателлит, в организацию, которая проводит западную политику в отношении России, вывихнутую, необоснованную, и в том числе Европейский суд по правам человека.

Думаю, нам сегодня нужно занять совершенно чёткое и коллегиальное мнение о выходе России из Совета Европы в нынешнем году и начале в самое ближайшее время выполнения соответствующих внутригосударственных процедур, а права человека в России будут соблюдаться и без Совета Европы.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Уважаемые коллеги, мы договорились, что каждая фракция выскажется. Поэтому присаживайтесь, Леонид Эдуардович.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич.

Но, коллеги, всё-таки вопрос, который изначально мы с вами договорились обсудить, звучит: об обращении в Организацию Объединённых Наций и Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с требованием безотлагательно расследовать деятельность биолабораторий на Украине.

При всём уважении к выступлению председателя комитета, тема ПАСЕ нами будет обсуждаться на отдельном заседании, поэтому вот тема ключевая сегодня – биолаборатории на Украине. Нас это не может не беспокоить, а давайте все другие вопросы отложим на потом.

Пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы неоднократно поднимали эти вопросы ранее, но некоторые усмехались, некоторые, может, и до сих пор не понимают серьёзности гибридной войны, которая против нас ведётся. И, по нашему глубокому убеждению, в постановлении надо три вещи изменить и в обращении.

Первая вещь. Я рекомендовал и просил на Совете Думы, чтобы Комитет по международным делам поплотнее посотрудничал с Комитетом по обороне и генералом Кирилловым, который, с моей точки зрения, уже в публичной сфере многократно озвучил тот факт, что лаборатории, которые есть на территории Украины, не только американские, но, как выяснилось, там были и германские, и израильские.

Кроме того, в фильме Мамонтова, прекрасном фильме, который был показан дважды по «Вести 24», чётко раскрыто о том, что аналогичные лаборатории в течение длительного периода функционируют на территории наших партнёров, надеюсь, ещё друзей, в Казахстане, в Узбекистане, Таджикистане, Киргизстане и недрузей в Грузии и Армении, ну в Армении – у друзей, надеюсь, ещё.

Поэтому, мне кажется, что обращаясь в ООН, вообще-то, комиссия ООН должна на территории и этих государств посмотреть, а нам, как нашим коллегам по ОДКБ, может быть, более решительно попросить все-таки посетить ведомству Кириллова эти лаборатории и там штаммы пока же никто не спрятал, и там всё можно увидеть, понимаете. Но деньги там чисто американские, причем в каждую из этих лаборатории вложено не менее, даже более чем 100 миллионов долларов в каждую, но все они давали для нас вспышки в различных регионах, как различных эпидемий для людей и для животных. Были массовые уничтожения или вымирание скота, птицы, массовые заболевания людей, мне кажется, что нам тут не надо сужать фронт, потому что ну фронт, вообще-то, нам объявили самый широкий фронт, и нам тут не надо как страусу этого стукнуть по голове, а с этим пока не связываться. Это первое.

Второе. Мне кажется, в связи, ну скажем так, с информационной блокадой это обращение надо направить. У нас, вот Попова я не вижу, он, наверное, готовит передачу, но он у нас отвечает за межпарламентские группы, и мне кажется, по линии межпарламентского сотрудничества надо отправить во все парламенты стран, с которыми у нас есть и созданы межпарламентские группы.

Третье. Есть такая организация как Межпарламентский союз, где Петр Олегович, насколько я помню, даже сопредседатель. Мне кажется, в эту организацию, которая нам там массу всякой лабуды шлет, надо тоже отправить это обращение вместе с информацией Кириллова, потому что она подкреплена фактурой. Кто не видел, вот можете посмотреть, интересная информация, содержательная, а самое главное фактура обогащенная.

Кроме того, мне кажется, что нам с вами надо, вообще-то, ну более корректно друг в отношении друга вести. Потому что с моей точки зрения ну может кто-то обидится, но пиар на войне не следует делать, тем более в Конституции даже при ее изменении у нас многопартийность никто не отменял, и пиариться на гуманитарной помощи МЧС со своими флагами, ну это цинично, мне кажется, понимаете.

И здесь как бы надо понимать, что помощь надо оказывать. Я вам скажу, я только позавчера организовал 20 тонн питьевой воды для беженцев и не хвастался об этом, вот если бы вы этого не делали, хотя, я организовал за свой ii счет. Поэтому...

Уважаемые коллеги, у вас будет возможность выступить.

Поэтому посмотрите, как были... Парламентское телевидение. Вячеслав Викторович, вот вы отличались тем, что пытались поддерживать парламентскую демократию. Посмотрите, каким образом «Парламентский час» показал вопросы принятия постановлений по признанию Республик Донбасса. Там же все было перевернуто с ног на голову. И тех, кто в принципе пытался выставлены героями, и тот, кто выставлял, о них вообще ничего не сказано.

Я, в общем-то, не за то, чтобы пиариться, но правда должна быть. В «Правительственном часе» должны быть представлены все позиции, кто что сказал, кто что предлагал, и кто за что голосовал. Это будет правильно и объективно. Понимаете?

Здесь вот, вы поймите, вы можете обижаться, но, с моей точки зрения, и с точки зрения нашей фракции, нам с вами действительно надо консолидироваться внутри страны.

С этой трибуны звучит много отсылок к президенту. С моей точки зрения, сегодня самая тяжелая позиция у президента. И мы не должны перекладывать те вопросы, которые должны решать мы, все время Отсылками на президента. Мне кажется, что нам надо больше включаться и совместно с правительством, вообще-то, менять понимание и курс. Потому что при всех похвальбах о принятых мерах, они пока очень слабенькие и не отражают той тяжести, которая нависла над страной. Мы с вами в течение двух месяцев почувствуем всю тяжесть тех мер, которые на нас направлены. И, мне кажется, что нам надо внутренне перейти к осознанию и принятию более объективных мер, в том числе в системе управления страной, и правительством, и отраслями.

Поэтому суть это общая, поймите. Обращение мы примем, поддержим. Но нам надо думать о завтра и послезавтра. Потому что от эйфории наступает разочарование.

А, я думаю, что вам, как и мне, четыре ночи с 23 до двух ночи присылают массу эсэмэсок, они ведь идут и нашим избирателям.

Поэтому здесь надо поставить задачу о блокировке всех фейсбуков, потому что у нас Facebook то выключат, то не выключат, то Instagram, а это инструменты, вообще-то, информационной войны, которая очень воздействует на неокрепшие умы нашей молодежи, особенно студенческой, которая подвержена сильному вниманию.

Поэтому мы поддерживаем постановление, но просим учесть наши обеспокоенности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. (Аплодисменты.)

Фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Николай Васильевич начал свое выступление с того, что фракция КПРФ неоднократно предупреждала о том, что возможны разработки в тех самых курируемых из США биолабораториях, элементов биологического оружия, но не представил каких-то доказательств.

Вот, в отличие от КПРФ, у ЛДПР такие доказательства есть. И, Вячеслав Викторович, мы благодарим вас за пожелание еще в очередной раз здоровья нашему лидеру Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Я попросил бы включить два выступления Владимира Жириновского в 2019 и 2020 году.

(Идет видеотрансляция.)

Спасибо. Ну, вот, уважаемые коллеги, очередной сбывшийся прогноз фракция ЛДПР может записать в копилку, поскольку об этом, это вот самое оперативное видео, которое удалось буквально ночью достать, на самом деле Владимир Жириновский об этом говорил и ранее.

И, вне всякого сомнения, своевременное обращение Государственной Думы к ведущим межгосударственным организациям фракция ЛДПР будет поддерживать, и вместе с тем хотели бы обратить внимание на следующие аспекты. Вот в нашем желании разобраться всем, чем всё-таки на самом деле занимаются эти биолаборатории, мы на Земном шаре не едины.

Как уже было в выступлении Владимира Жириновского сказано, этим же озадачен и второй, в кавычках, стратегический партнёр США – Китай, поскольку он, лишь он может с нами потягаться о количестве тех самых курируемых Пентагоном биолабораторий, расположенных вдоль его границ. И уже от официальных представителей КНР поступил сигнал о том, что они хотят всё-таки, чтобы мировое сообщество подключилось к исследованию мотивов и содержания тех самых научных, как они говорят, исследований в 336 лабораториях в 30 странах, то есть фактически охвачен весь Земной шар.

Почему мы задаёмся вопросом, вообще в связи с этой ситуацией очень много вопросов «почему?» Почему США на протяжении последних десятилетий ведут эту самую работу, причём в разных частях света? Лишь для одного – чтобы изучить, как наиболее опасные патогены бактерий и вирусов влияют на разные этносы, а, по сути, цивилизационные ядра, потому что вокруг славян они расположили, вокруг китайских... китайского этноса и в других частях света, преимущественно, конечно, там, где есть какие-то ресурсы. Поэтому мотивы США становятся ясными, если посмотреть на карту расположения этих самых биолабораторий.

В Украине их насчитали 26, почти три десятка, расположенных в самых разных городах. И абсолютно бестолковое и низкое по качеству исполнение работ в этих лабораториях периодически, об этом Леонид Эдуардович сказал, приводит к вспышкам тех самых заболеваний, которые призваны изучать, а на самом деле, как мы выяснили, использовать в военных целях курируемые из Запада квази- и псевдоукраинские учёные. И об этих вспышках холеры, вспышках кори Леонид Эдуардович также сказал.

Нужно к чести рядовых украинцев сказать то, что гражданское общество, то гражданское общество до 2014 года чрезвычайно сопротивлялось появлению в их городах, в основном на востоке Украины, появлению этих самых лабораторий, вокруг которых всегда была завеса тайны, и никто не знал, чем они на самом деле занимаются, в том числе в Харькове, где происходила серия митингов в 2012-м и 2013 году против создания этой самой лаборатории.

Но, как мы знаем, лидеры общественного мнения в Харькове поддержали антимайдан, поскольку ну функциональное местное сообщество, гражданское общество, оно на самом деле не даст себя обмануть, кто их друг, а кто их враг. И все эти носители, местные носители, лидеры общественного мнения поддержали антимайдан и, как положено, в неонацистском государстве все они были либо посажены в тюрьмы, либо вынуждены были бежать в Россию.

Закономерным встаёт вопрос: а нет ли какого-то украинского следа, прокатившегося по волне пандемии коронавируса, потому что на самом деле изучение распространения коронавируса через рукокрылых летучих мышей исследовались в тех самых лабораториях, как свидетельствуют факты, обнародованные министром обороны.

Люк Монтанье, это нобелевский лауреат, недавно он умер, который первым предложил миру теорию искусственного происхождения коронавируса, также говорил о том, что они могут быть созданы в лабораториях.

В завершение хотелось бы сказать о том, что та комиссия, которой будет поручено провести парламентское расследование, должна всесторонне исследовать и украинский след, в том числе прокатившейся по миру пандемии коронавируса, и по возможности более широко взглянуть, и об этом представители КПРФ говорили, на то, что подобные лаборатории существуют на всем постсоветском пространстве. Фракция ЛДПР к этой работе подключится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Чепа Алексей Васильевич. Подготовиться Певцову.

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Для Соединенных Штатов Америки в последние годы обычной практикой стало использование территорий других государств в целях, противоречащих общепризнанным нормам и принципам гуманитарного права. Сегодня Россией получены убедительные доказательства выстраивания Соединенными Штатами Америки на границах нашей страны и Китая сети лабораторий по изучению биологического оружия.

Доподлинно известно, что девять лабораторий Киева, Харькова, Одессы участвовали в проекте UP-4. Его целью было изучение возможностей распространения особо опасных инфекций через 145 видов птиц, в том числе маршруты которых миграционные протекают через Украину в Россию. Также доподлинно известно о проекте R-781, где в качестве переносчиков коронавирусов и чумы изучались летучие мыши. Из харьковской лаборатории за рубеж было передано не менее 140 контейнеров с эктопаразитами этого вида животных.

Это говорит о том, что американцы накапливают этот материал для дальнейшего распространения по всему миру.

Обнаружены доказательства продолжения считавшихся завершенными проектов по изучению возбудителей сибирской язвы и африканской чумы свиней. Доподлинно известны работы Научно-технологического центра в Украине, так он называется, который очень плотно работает с Политехническим институтом Вирджинии и полностью финансируется от него. Там, в этом институте работает большое количество бывших специалистов, которые работали ещё в Советском Союзе и занимались похожими работами до тех пор, когда в России это, в Советском Союзе это было, велись такие работы, и они дают показания. Все эти исследования проводятся под непосредственным руководством специалистов из Соединённых Штатов Америки под большими секретами и финансируются напрямую Пентагоном.

Ещё в 2018 году Россия предупреждала о сборе на территории стран СНГ под разными предлогами биологических материалов различных этносов. Мы предупреждали о том, чтобы и граждане, аккуратно предупреждали, чтобы граждане старались этого не делать. Примечательно, что наиболее вероятным направлением развития биологического оружия, естественно, считается разработка патогенов, поражающих людей с определенными особенностями ДНК.

Не стоит забывать, что в Украине в 2016 году среди военнослужащих была зафиксирована большая вспышка свиного гриппа, в 2017 году в стране разразилась эпидемия кори, о чем говорил Леонид Эдуардович, а в 2019 году была зафиксирована вспышка болезни похожей по симптомам чумы. Американцы, не стесняясь, испытывают свои, результаты своей работы на тех же гражданах, где находятся эти лаборатории. Мы прекрасно помним, какое количество, о чем сегодня тоже говорилось, работников лабораторий, в одной из лабораторий Грузии вот эти болезни распространились среди работников именно этой лаборатории.

Теперь мы полностью убеждены, что все эти события не случайны. Очевидно, что развернутая Соединенными Штатами Америки деятельность лабораторий по созданию исследования биологического оружия, направлена непосредственно в первую очередь против России.

Необходимо призвать всё мировое сообщество незамедлительно организовать расследование их деятельности, осуществляющейся на территории Украины, этих секретных лабораторий.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Певцов Дмитрий Анатольевич.

Подготовиться Картаполову.

Певцов Д. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Трудно что-то добавить к вышесказанному, все всё знают уже восемь лет, но я попробую.

13 ноября 1965 года на экраны Советского Союза вышел двухсерийный документальный фильм Михаила Ромма. И вот что в предисловии к этому фильму он сказал.

Показывая вам нашу картину, мы, разумеется, не рассчитывали осветить все формы такого явления, как фашизм, это невозможно в пределах одной картины, да это невозможно хотя бы потому, что многое очень важное не оставило никаких следов на пленке, не было снято. Из огромного количества материала мы отобрали только то, что показалось нам самым поразительным, что дает нам возможность вместе с вами поразмышлять.

В фильме, который называется «Обыкновенный фашизм», речь идет о событиях 80-летней давности. В фильме есть кадры, в которых показано и рассказано о том, как в концлагерях делали опыты над военнопленными, над мирными людьми, биологические опыты в центре Европы.

Я понимаю, мы уже привыкли, человек ко всему привыкает, как сказал Александр Володин, великий наш драматург: «Человек по всему привыкает, если он жив», но мне кажется, нельзя привыкнуть к геноциду и тем более нельзя привыкнуть к тому, что происходит сейчас.

Обнаружились биолаборатории, в которых, как всем это уже понятно, испытывается, производится и готовится биологическое оружие. Это через 80 лет после того, как, казалось бы, это зло под названием фашизм, было уничтожено. Оказалось, это не так.

Ну вот уже коллеги говорили о том, что такие биолаборатории не только на Украине есть.

Ну вот свидетельство Игоря Гиоргадзе – экс-министра госбезопасности Грузии, он прямо утверждал о противозаконных экспериментах, проводившихся в его стране. Экспериментах! Это на живых людях.

Вопрос. А почему США строит так много биолабораторий? И как это связано действительно с биологическим оружием?

Леонид Эдуардович сказал о том, что... напомнил об этих эпидемиях на Украине. Они все не зря, конечно, происходят, и происходили, вернее, сейчас, слава богу, этого, наверное, не будет.

Ещё вот такая хорошая тонкость, об этом говорил Алексей Васильевич, о том, что в этих биолабораториях, в частности, изучался генофонд. То есть это оружие нацелено конкретно на генотип определённой нации. Вроде бы звучит фантастически, но над этим люди работают, работали, и продолжают работать. У меня нет другого слова, кроме как «фашизм», по-другому это называться не может.

Виктория Нуланд, все это помнят, да, она сказала как-то: «США боится попадания материалов в Россию». Странная история, да, США чего-то боится, мы давно такого не слышали. Они, по-моему, ничего не боятся, и давно уже, потому что они самые главные, самые сильные, самые справедливые. И все международные соглашения, подписанные первыми лицами или вторыми лицами, все самые главные институты международных сношений для них не авторитет, они живут сами по себе, как им кажется.

Напомню, биологическое оружие было запрещено на основании Конвенции, которая вступила в законную силу 26 марта 1975 года. США ратифицировали Конвенцию в 1972 году, но отказались в 2001 году принять протокол, предусматривающий механизм взаимного контроля. То есть это практически обрубание концов, проверить, что они там делают, официально в рамках международного права невозможно. Сегодня очевидно, что все эти женевские конвенции, международные соглашения, протоколы – это только для нас, для бедных, для всех, очевидно, кроме США.

Советский Союз и Россия, пройдя Великую Отечественную войну, да и многие другие войны, всегда были основоположниками разоружения и всегда были основоположниками борьбы, в том числе и с биологическим оружием, но США этого не слышат, не видят и не замечают, они сеют русофобию, нагло оправдывают и покрывают нацистов.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает обращение в ООН и ОБСЕ и требует международного расследования деятельности биологических лабораторий на Украине.

Помоги нам, Господь! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Картаполов Андрей Валериевич.

Подготовится Мажуга Александр Георгиевич.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В ходе проведения специальной операции на территории Украины Вооружёнными Силами Российской Федерации получены достоверные данные, подтверждающие создание и функционирование американцами 30 военно-биологических лабораторий. Их наличие подтвердила и замгоссекретаря Соединённых Штатов Виктория Нуланд. По её словам, Соединённые Штаты Америки сейчас работают над тем, чтобы не допустить перехода этих лабораторий под контроль Вооруженных Сил Российской Федерации. Именно поэтому с 24 февраля произошло экстренное сворачивание биологических программ на Украине и была дана команда на уничтожение всего биологического материала и документации.

Напомню, что такие лаборатории были сформированы в сеть в непосредственной близости от границ России на территории и других стран бывшего Советского Союза, при этом всегда и везде заказчиком выступало Министерство обороны Соединенных Штатов Америки, которое и финансировало их деятельность. Работы велись по трем основным направлениям, я позволю их помнить.

Первое. Это мониторинг биологической обстановки в предполагаемых районах размещения воинских контингентов государств блока НАТО. Понятно, да, то есть и Украина, и Грузия это предполагаемые районы размещения войск НАТО. Значит, всё правильно мы сделали, иначе всё равно бы они рано или поздно туда бы пришли. Сбор и вывоз в Соединенные Штаты Америки штаммов опасных микроорганизмов, об этом ниже. Ну и научно-исследовательские работы по изучению потенциальных агентов биологического оружия, то есть составных частей этого самого биологического оружия, запрещенного повсеместно Конвенцией ООН.

За время функционирования этих лабораторий на территории Украины отмечен рост числа вирусных инфекций: краснухи, дифтерии, туберкулеза, кори, полиомиелита и других опасных болезней. Стали известны подробности некоторых проектов. Например, распространение особо опасных инфекций через мигрирующих птиц. Из всех разработанных в Соединенных Штатах способах дестабилизации эпидемиологической обстановки вот этот является одним из самых безрассудных, так как не позволяет контролировать дальнейшее развитие ситуации.

Лаборатории работали также с насекомыми, грызунами и другими переносчиками способными распространять опасные инфекционные заболевания.

Кроме того, крайне «интересен» (в кавычках) проект, где в качестве переносчика потенциальных агентов биологического оружия рассматриваются летучие мыши.

Что характерно, аналогичные исследования проводились в 40-х годах прошлого столетия при создании компонентов биологического оружия печально известным японским отрядом 731, члены которого, кстати, впоследствии были скрыты на территории Соединенных Штатов и там освобождены от преследования за военные преступления.

Анализ актов уничтожения показывает проведение работ с возбудителями чумы, сибирской язвы и бруцеллёза во Львовской биолаборатории, возбудителями дифтерии, сальмонеллёза и дизентерии в лабораториях Харькова, Полтавы и Яворова. Более того, имеющиеся документы подтверждают многочисленные случаи передачи биологических образцов украинских граждан в США. Так под предлогом испытания средств лечения и профилактики коронавирусной инфекции из Украины в научно-исследовательский институт имени Уолтера Рида сухопутных войск армии США вывезено несколько тысяч образцов сыворотки больных, относящихся к славянскому этносу. Кураторы из Пентагона понимают, что если данные коллекции попадут к российским экспертам, то будет подтверждено нарушение Украиной и Соединенными Штатами Конвенции «О запрещении биологического и токсинного оружия». Можно с уверенностью говорить о том, что одной из задач Соединенных Штатов является создание биоагентов, способных избирательно поражать различные этнические группы населения, и в первую очередь это относится к славянскому этносу. Таким образом, не мирные эксперименты проводились в этих лабораториях, о чем пытается нам говорить госпожа Нуланд, наоборот, эти эксперименты нацелены на создание биологической угрозы против российского народа и против нашей Родины.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Организации Объединенных Наций и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине», и призываем другие фракции это поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, чем мы больше слушаем докладчиков, тем более приходит понимание, насколько это серьезный вопрос. Пожалуйста, Мажуга Александр Георгиевич. Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги, я ученый и хорошо понимаю, что биологическое оружие, оно самое страшное и самое главное – оно непредсказуемое по своим последствиям.

Что такое биологическое оружие? Биологическое оружие это вирусы, бактерии, токсины. Опасно? Чрезвычайно опасно.

С чем это можно сравнить? Последствия применения биологического оружия можно сравнить с последствием эпидемии. Мы помним, что чума унесла жизнь 85 миллионов человек, оспа – 56 миллионов человек, испанский грипп – 50 миллионов человек. Вот это можно по масштабам сравнить с этим.

Учитывая опасность биологического оружия, кстати, как и химического оружия, сначала у нас была в 25-м году принята Женевская конвенция, потом была принята Конвенция о запрете биологического оружия в 70-х и химического оружия.

Я хорошо знаком с обеими конвенциями, и если в нашем случае, в случае химического оружия, это большой 100-страничный документ, где четко прописаны списки веществ, как происходит контроль, то в случае Конвенции о запрете биологического оружия, это 10-страничный рамочный документ.

Мы всегда обращались в ООН и говорили о том, что нужно обязательно контролировать, как происходят исследования, как проводятся микробиологические и биотехнологические эксперименты.

В 2001 году США отказались полностью подписывать этот протокол конвенции, который говорил о взаимном контроле.

Есть еще один очень важный момент. Если мы говорим о создании химического оружия, то нужно создать мощности по его производству, необходимо создать склад, где оно будет лежать. В случае биологического оружия такого делать не нужно. Вам нужно в лаборатории сделать маленькую пробирочку, заморозить её, а в случае необходимости, разогнать, культуру размножить на любом биотехнологическом или микробиологическом производстве, которых очень много.

Биологическое оружие, оно менее материально. В этом его опасность. И в этой области самое главное – намерения: с чем исследователи работают и для чего они это делают?

В 18-м году мы еще обращались в ООН и говорили о том, что в Грузии наблюдались вспышки, нужно проверить лаборатории. Тогда нас не услышали.

Это было очень плохо. Сейчас мы слышим о сети, уже сети биологических лабораторий, которые финансируются разнообразному министерствами из США.

Современные достижения молекулярной биологии позволяют делать штаммы, которые устойчивы к лекарствам, позволяют делать штаммы, которые более заразны как для человека, так и для животных, это страшно, это технология двойного назначения, и работа с особо опасными патогенами должна точно контролироваться, она должна быть прозрачна, она должна быть открыта.

Возникает ряд вопросов, только некоторые из них. А зачем иностранное государство на территории другого государства организует такие лаборатории? Самый главный вопрос. Какие цели преследуют эти исследователи? Мы не знаем. Если мы говорим о поиске средств защиты от разных болезней, зачем изучать миграцию птиц и подбирать патогены птиц, летучих мышей, рептилий, изучать переносы ими африканской чумы и сибирской язвы? Зачем выделять новые конструкции, которые могут переноситься от животных к человеку?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Мажуга А. Г. Очень много вопросов, на которые сейчас, к сожалению, ответов нет.

Мы понимаем опасность биологического оружия, это угроза не только для России, по большому счёту, это угроза для всего мира. И мы обращаемся и в ООН, и в ОБСЕ с требованием незамедлительно, объективно, всесторонне рассмотреть деятельность биологических лабораторий на территории Украины.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» однозначно поддержит постановление. Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово. Леонид Эдуардович, есть у вас желание?

Включите микрофон Слуцкому.

Слуцкий Л. Э. Спасибо.

Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы коротко отреагировать на выступление Николая Васильевича Коломейцева. Мне кажется, вскрытая сегодня угроза разрушения генотипа нашего народа сопоставима по своей важности с уничтожением колоссального количества летального оружия, что происходит сейчас во время своевременной военной операции, специальной военной операции на Украине.

И здесь не стоит вносить, мне кажется, раздрай. У нас теснейшее взаимодействие и с Комитетом по обороне, и с войсками химзащиты и лично генералом Кирилловым Игорем Анатольевичем, и такого рода досье объединяют. И здесь наши политические разногласия не имеют никакого значения, они должны быть приглушены перед лицом той угрозы, которая вскрыта, и думаю, что будет в самое ближайшее время ликвидирована.

Дискуссия сегодня показала абсолютно одинаковый подход всех фракций. Я хочу еще раз поблагодарить всех за сотрудничество.

И еще один штрих. Какой пиар, Николай Васильевич? У нас Министерство обороны и Министерство по чрезвычайным ситуациям гуманитарные коридоры для спасения людей и гуманитарные конвои для их питания и обеспечения медикаментами ведёт исключительно тихо, иначе просто люди могут погибнуть, но исключительно профессионально.

И я хочу попросить коллег присоединиться к моим словами и еще раз поблагодарить и министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу, и руководство МЧС России за исключительно системную, профессиональную, хотя, казалось бы, незаметную работу по гуманитарным коридорам и гуманитарным конвоям.

И в заключение, коллеги, Вячеслав Викторович, хочу лично вам принести извинения. Моё предварительное выступление по Совету Европы, это также важно, не может и никоим образом не должно отвлечь от важной и архиважной темы, которую мы обсуждаем сегодня. И уверен, что международное расследование с участием, безусловно, создаваемой на площадке Государственной Думы депутатской группы покажет в самое ближайшее время человечеству опасность работы с компонентами биологического оружия и войдёт в учебники истории. Спасибо еще раз.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Уважаемые коллеги, нам необходимо принять решение по данному вопросу.

Ставится на голосование 17-й вопрос повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Организации Объединённых Наций и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине».

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято

За-421.

Против – нет. Воздержавшихся нет. Решение принято единогласно. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы с вами приняли постановление, где говорим о необходимости безотлагательно провести расследование деятельности биологических лабораторий на Украине. Со своей стороны Государственная Дума имеет право начать свое расследование этих фактов. В этой связи предлагается инициировать создание специальной комиссии, которая вместе с Советом Федерации создается. Вопрос, который только что мы обсуждали, очень важный. Он касается безопасности и здоровья наших граждан, граждан других стран. Если вы поддержите, мы в соответствии с федеральным законом начнем процедуру и инициируем парламентское расследование деятельности биологических лабораторий на Украине. Нет возражений? Поддерживаете?

И просьба к тем, кто войдет в состав комиссии, тем, кто будет заниматься этой работой, первое, начать с приглашения для дачи показаний Виктории Нуланд. Он информирована. (Аплодисменты.) Вот ее вызывайте и начинайте вначале опрашивать, а потом допрашивать.

Леонид Эдуардович, уведомите тех, с кем вы общаетесь по международной линии. Да, возьмите и поговорите с Нуландд, как только комиссия начнет работу, ей необходимо прибыть и поянить, зачем там лаборатории создали Соединенные Штаты Америки. Учитывая, что она уже начала комментировать и подтвердила, пускай дальше расскажет, почему нарушена конвенция, к чему это могло привести. Надо сотрудничать ей для поддержания мира и безопасности граждан всех стран. Вот как задачу должны ставить перед собой. Это серьезный вопрос, коллеги.

Думаю, что, коллеги, Ирина Анатольевна Яровая справится с этой работой. Мы на Совете обсуждали предварительно кандидатуру председателя комиссии с думской стороны. Ирина Анатольевна – человек волевой, поэтому хорошенько посмотрите в глаза Нуланд, и пускай она печеньками запасается, ей они могут пригодиться самой.

Коллеги, 12-й вопрос нашей повестки.

Мы отпустим Леонида Эдуардовича? Отпустим. Леонид Эдуардович, да. Ну а что касается той части, которую вы презентовали, после региональной недели вернемся к этому вопросу.

Продолжение законопроектов первого чтения

https://leo-mosk.livejournal.com/9550680.html

Поддержка участников внешнеэкономической деятельности – принят законопроект первого чтение – Делягин У нас сейчас выбор не между алкоголем и здоровым образом жизни

12. 84933-8 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о поддержке участников внешнеэкономической деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается ряд упрощений в регулировании импорта товаров на территорию Российской Федерации и таможенную территорию ЕАЭС:

- на 6 лет предоставляется право ввоза многокомпонентного товара в рамках нескольких внешнеэкономических сделок;

– исключается необходимость предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих такую деятельность менее года;

- участники внешнеэкономической деятельности, внесшие денежный залог при выпуске товаров, освобождаются от уплаты пени в случае доначисления таможенным органом таможенных платежей по результатам таможенной экспертизы;

- сокращается процедура выдачи классификационных решений таможенными органами;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по определению случаев (условий) предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты суммы задолженности по уплате таможенных платежей, случаев, когда декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может выступать лицо, не являющееся владельцем свободного склада, а также по определению инвестиционных проектов, в отношении которых может применяться выпуск до подачи декларации на товары, и приоритетных видов деятельности для реализации инвестиционных проектов, в отношении которых может предоставляться тарифная льгота на ввоз технологического оборудования, комплектующих и запасных частей;

- расширение применения проводимого в Калининградской области эксперимента по маркировке на территории Российской Федерации ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции с установлением права Правительства РФ определять территории, на которых проводится такой эксперимент, а также продление срока проведения эксперимента до 31 мая 2024 г.;

- увеличение срока нанесения федеральных специальных марок и ввоза в Российскую Федерацию маркированной алкогольной продукции с 9-ти до 18-ти месяцев с установлением такого правила до 31 мая 2024 г.;

- приостановление до 31 декабря 2023 г. требования для выдачи федеральных специальных марок об отсутствии у заявителя на день подачи заявления недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам и процентам за нарушение законодательства о налогах и сборах или задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней и процентов.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 356 0 1 15:18

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова.

Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Сазанов А. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Законопроект предусматривает упрощение для участников внешнеэкономической деятельности.

В частности, предусматривается в течение шести лет со дня официального опубликования закона, предоставляется право ввоза многокомпонентного товара в рамках нескольких внешнеэкономических сделок.

Исключается необходимость предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и налогов в отношении участников ВЭД, осуществляющих свою деятельность менее одного года.

Сокращается процедура выдачи классификационных решений таможенными органами.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению случаев и условий для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты суммы задолженности по уплате таможенных платежей.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями на определение особенностей применения обеспечения исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей.

Также предлагается расширить проводимый в Калининградской области эксперимент по маркировке на территории Российской Федерации ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции на иные территории, определяемые Правительством Российской Федерации.

Кроме этого, увеличивается срок нанесения федеральных специальных марок на импортированную продукцию с 9 месяцев до 18 месяцев, а также приостанавливается до 31 декабря 2023 года требование для выдачи федеральных специальных марок об отсутствии у заявителя на день подачи заявления недоимки по обязательным платежам, пеням и штрафам. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста. Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Внимательно рассмотрели законопроект, его содержание абсолютно подробно было изложено сейчас представителем правительства. Все меры в условиях, в которых сегодня приходится работать нашим и экспортерам, и импортерам, абсолютно разумны.

Особенно важной является, безусловно, мера, что мы наконец-то разрешили те закупки, которые необходимы для многокомпонентных объектов, что у нас существовала норма, что это можно делать только в рамках одного контракта, но ясно, что крупные объекты нельзя построить в рамках одного контракта. И вот это очень серьезное облегчение, хотя сейчас это устанавливается на какой-то срок, я думаю, что надо подумать и сделать эту меру, строго говоря, постоянной.

Из замечаний. Есть несколько технических замечаний, в первую очередь это то, что надо подумать о сроке вступления в силу, чтобы он не противоречил нашему сегодня таможенному действующему законодательству. Мы подумаем, это работа для юристов, потому что очень многие нормы нужны завтра, но как вот это сделать с тем, чтобы это не расходилось с требованиями таможенного законодательства, что они вступают в силу только спустя 30 дней. И надо проработать вопрос, вопрос будем прорабатывать.

На самом деле я знаю, что были опасения у ряда коллег по алкоголю, что здесь алкоголя регулирование какое-то, на самом деле это опять же то же самое максимальное облегчение для участников внешнеэкономической деятельности, то, что идет. Поэтому комитет поддерживает в первом чтении. Если есть какие-то замечания, есть какие-то дополнительные предложения по этому поводу, коллеги, мы открыты к работе во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Есть.

Включите запись.

Покажите список, пожалуйста.

Лябихов Роман Михайлович, пожалуйста.

Лябихов Р. М. Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, есть ли сейчас угроза невозврата средств из недружественных стран нашим импортерам?

И есть ли какая-то санкция за невозврат, будем ли мы что-то с этой санкцией делать?

. Большое спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо большое за вопрос.

Этот вопрос, конечно, не относится к предмету данного законопроекта, но сейчас предусмотрены достаточно сжатые сроки для... свободные сроки для возврата выручки, то есть там может быть отсрочка до трёх месяцев, поэтому пока мы не планируем вносить в этой части никаких изменений.

Председательствующий Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Дёмин Александр Вячеславович – «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Бессонову.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы поддержим данный законопроект, так как он значительно упрощает импорт товаров на территорию России, и это особенно важно сегодня в условиях экономической турбулентности. Он направлен на облегчение предпринимательской деятельности, снижает бюрократическую нагрузку, но самое главное, он гарантирует, что в условиях экономической войны с Западом люди смогут быстрее получить нужные им товары, защитить нас всех от дефицита товаров.

Сегодня мы должны убрать все барьеры на пути решения этой задачи: отменить лишние пени и штрафы; все ресурсы бизнеса должны идти на развитие производства, это стратегически важно, но задача текущего периода -в кратчайшие сроки наполнить рынки товарами первой необходимости: лекарствами; детскими товарами; бытовой техникой; обеспечить транспортную инфраструктуру запчастями и оборудованием, необходимыми для безопасной эксплуатации воздушных и морских судов.

В сегодняшних непростых условиях правительство генерирует правильные и своевременные решения. Вместе с тем мы считаем, что сегодня не то время, когда нужно упрощать правила ввоза импортной алкогольной продукции в Россию. Да, конечно, стрессовая нагрузка высока, но мы считаем, что справляться со стрессом лучше с помощью здорового образа жизни. Зачем нам давать импортному алкоголю конкурентное преимущество, поддерживать иностранного производителя, сегодня нужны деньги на другое.

Давайте лучше сконцентрируемся на развитии собственной промышленности.

Мы голосуем «за» в первом чтении и будем вносить поправку об исключении пункта, касающегося упрощения дистрибуции импортной алкогольной продукции, и надеемся, что другие фракции нас в этом поддержат.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович. Подготовиться Делягину.

Бессонов Е. И. Уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Викторович! Представленным нам законопроектом предлагается комплекс мер, направленных на упрощение в регулировании импорта товаров на территорию Российской Федерации, таможенную территорию Евразийского экономического союза, так, во всяком случае, утверждают его авторы. Это ещё одна частичная инициатива правительства.

Да, в законопроекте есть ряд полезных новаций, в частности, послабления для ввоза подтаможенных товаров, например, в случае доначисления таможенным органом таможенных платежей по результатам таможенной экспертизы от уплаты от пени освобождаются участники внешнеэкономической деятельности, внесшие денежный залог при выпуске товаров.

Также сокращается процедура выдачи классификационных решений таможенными органами. Есть и другие полезные новшества, но вот вторая часть законопроекта даёт послабления таможенного регулирования в части ввоза в страну алкогольной продукции. Продлевается срок эксперимента по маркировке ввозимой алкогольной продукции, увеличивается срок нанесения специальных марок и так далее.

Алкоголь по закону относится к продовольственным товарам. Но почему не поддерживаются остальные продовольственные товары? И почему, когда вы начнёте поддержку этих остальных продовольственных товаров? Рост цены на корма, ГСМ, минеральные удобрения – всё это приводит к росту цен продуктов питания, а это продовольственная безопасность страны.

Оторвитесь от рекомендаций Международного валютного фонда, оторвитесь от лоббирования алкогольными и другими лобби.

Займитесь лоббированием народа Российской Федерации. Верните, вот чем можете помочь, верните сельхозникам те прибыли, которые вы забрали государственной пошлиной, вывозной пошлиной на вывоз зерна и других продуктов.

Почему на ГСМ, на электрическую энергию, на удобрения не дать возможность сельхозникам покупать это по себестоимости, всё это производится на территории нашей страны. И заморозьте эти цены как минимум на 5 лет, примите стратегию развития экономики страны, чтобы на местах руководители и предприниматели видели, куда идти. Пока из-за ваших мантр о волатильности рынков субъекты экономики также смотрят, когда эта волатильность закончится. Всё для развития страны у нас есть – сырьё есть, трудовые ресурсы есть. К сожалению, уже в технологиях мы теряем, но нам не хватает политической воли, как появится политическая воля, и наведем порядок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Иванович.

Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемые товарищи!

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит этот закон, всё нормально. Но вы знаете, в 98-м году после дефолта за две недели правительство, тогдашнее правительство Примакова-Маслюкова уже стратегически необходимые меры приняло. Это не было стратегией, это не было, это было во многом сделано на коленке, но это были системные приндипиалъные изменения. Было отменено банкротство, были введены льготные тарифы по железным дорогам на перевозку жизненно значимых товаров, много-много других вещей было сделано в первые две недели. Мы продолжаем заниматься маленькими, кусочными изменениями.

Прекрасная дискуссия. Коллеги, я согласен, что алкоголь это зло, но у нас сейчас выбор не между алкоголем и здоровым образом жизни. Знаете, когда сейчас бизнесмены особенно сидят, обхватив голову руками, и пытаются не сойти с ума, они сейчас не занимаются спасением бизнеса, они пытаются не сойти с ума, все их силы брошены вот на это. Выбор не между алкоголем и гимнастикой по утрам и пробежками, выбор между алкоголем и суррогатами, с одной стороны, и алкоголем и наркотиками, с другой стороны.

И те меры, которые предусмотрены в этом законопроекте, они достаточно разумны, взвешены и это нестрашный шаг навстречу алкоголю. Это шаг от массовой психопатии, к сожалению, среди бизнесменов, которых гнобили лет, наверное, последние 10, и которых сейчас, вот здесь вот отпускают, а вот здесь продолжают гнобить по полной программе.

Что касается импорта. Этот закон правильный? Правильный. Мы его примем? Примем. Он достаточен? Риторический вопрос. Понятно, что он недостаточен, даже с точки зрения стимулирования самого необходимого импорта. А помимо стимулирования необходимого импорта, чтобы у нас была торгово-товарная масса в стране, нужно ещё стимулировать производства. Потому что есть вещи, которые мы в ближайший год не запустим, и там, пожалуйста, нужно обнулять ввозные пошлины, стимулировать всеми силами.

А есть направления, где мы можем запустить. И нужно вернуться к практике того самого Юрия Дмитриевича Маслюкова, который в этом зале, будучи председателем комитета по промышленности всего-то, обеспечил развитие птицеводства нашей страны импортными квотами, когда собирались бизнесмены и говорят: так, ребята, вот вам кредиты, вот вам условия, вот вам все, что вы хотите. Не под 20 процентов, не было тогда такого 20 лет назад. Пожалуйста.

Пожалуйста, а на сколько вы можете увеличить производство? Вот сколько ваша курица займет рынок, на столько мы ее очистим от импорта при помощи ввозных пошлин. Да, предатели, которые засунули нас в ВТО, Нет с тр. 252-254

https://leo-mosk.livejournal.com/9550908.html

Ускорение ввода в обращение и применение недавно зарегистрированных лекарственных препаратов – принят законопроект первого чтения

13. 84920-8 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования оказания медицинской помощи в условиях недружественных действий иностранных государств и международных организаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил замминистра здравоохранения Сергей Глаголев.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроект направлен, в частности, на ускорение ввода в обращение и применение недавно зарегистрированных лекарственных препаратов без выполнения требований к их упаковке и получения разрешения Росздравнадзора на ввод в гражданский оборот в отношении лекарственных препаратов, до момента организации производства вторичной (потребительской) упаковки в соответствии с установленными требованиями.

Предлагается:

- до 31 декабря 2022 года допускается ввоз в Российскую Федерацию и обращение в Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Правительством РФ, зарегистрированных лекарственных препаратов для медицинского применения в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах, в случае дефектуры лекарственных препаратов или риска ее возникновения в период введения в отношении РФ ограничительных мер экономического характера при условии соответствия ввозимых лекарственных препаратов требованиям, установленным при их регистрации, за исключением требований к первичной упаковке, вторичной (потребительской) упаковке, а также при наличии на вторичной (потребительской) упаковке лекарственных препаратов, находящихся в обращении, самоклеющейся этикетки, содержащей информацию о лекарственном препарате на русском языке;

- отнести к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья утверждение случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, вне таких медицинских организаций (данное изменение вступает в силу с 10 апреля 2022 года);

- установить, что производители медицинских изделий, организации, осуществляющие ввоз медицинских изделий в Российскую Федерацию, не вправе приостанавливать или прекращать соответственно производство медицинских изделий, ввоз медицинских изделий в Российскую Федерацию без предварительного, не позднее чем за 6 месяцев, уведомления Минздрава России в целях недопущения возникновения дефектуры медицинских изделий или риска ее возникновения в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, а также в целях недопущения создания угрозы жизни и здоровью граждан;

- исключить из расчёта совокупного годового объёма закупок при осуществлении закупок у субъектов малого предпримательства лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий (позволит закупать медицинские изделия и лекарственные препараты профильным медицинским организациям у соответствующих таргетных поставщиков);

- установить, что Правительство РФ в 2022 и 2023 годах вправе принимать решения, предусматривающие: особенности организации оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства; особенности реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. При этом отдельные полномочия Правительства РФ могут быть возложены на Минздрав России.

Первое чтение 406 0 0 15:46

Стенограмма обсуждения

Нет с тр. 252-254

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Сергея Владимировича Глаголева. Пожалуйста.

Глаголев С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!

В целях обеспечения защиты жизни и здоровья наших сограждан правительством вносится законопроект, направленный на совершенствование механизмов обращения лекарственных средств, медицинских изделий, а также оказания медицинской помощи в период недружественных ограничительных мер зарубежных государств в отношении Российской Федерации. Проект состоит из нескольких блоков.

Прежде всего, в целях профилактики рисков дефицита лекарственных препаратов предлагается допустить ввоз в Российскую Федерацию из зарубежных стран лекарственных препаратов, соответствующих российским требованиям к... по показателям нормативной документации, за исключением упаковки, и препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации. Этим мы достигнем при необходимости быстрого ввоза потенциально дефицитных препаратов, нивелировав риски здравоохранению.

Вторая норма обязывает производителей медицинских изделий не менее чем за полгода информировать Минздрав России о сворачивании производства. Это позволит нам оперативно прогнозировать и стимулировать производство потенциально недостающих в системе здравоохранения медицинских изделий.

Учитывая высокую социальную значимость оперативного лекарственного обеспечения и обеспечения медицинскими изделиями, предлагается поправить 44-й федеральный закон в части исключения из расчёта совокупного годового объёма закупок доли субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Этим мы достигаем риски срыва логистических... срыва поставок, риска невыхода на торги и также избыточных административных санкций, в том числе в отношении руководителей медицинских организаций, когда данные организации не могут в пределах своей квоты принимать участие в закупочных конкурсах.

Дополнительно к этому законопроект содержит ряд мер по совершенствованию регулирования оказания медицинской помощи. Прежде всего, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по уточнению, по введению особенностей порядков организации и оказания первичной медико-санитарной помощи, медико-социальной помощи, маршрутизации пациентов и возможности оказания медицинскими работниками медицинской помощи вне своих медицинских организаций. Это необходимо для обеспечения должного качества медицинской помощи, в том числе в условиях перемещения в отдельных регионах нашей страны граждан Российской Федерации.

Одновременно с этим Правительству Российской Федерации предоставляются полномочия по внесению изменений, внесению особенностей реализации программы государственных гарантий гражданам Российской Федерации в области оказания медицинской помощи, что направлено, в том числе, на обеспечение более эффективного контроля экспертизы качества оказания медицинской помощи в условиях дополнительной нагрузки на систему здравоохранения.

Дополнительно отмечу, что данный механизм показал свою практическую эффективность в период борьбы с пандемией коронавирусной инфекции. Спасибо за ваше внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, многоуважаемые коллеги! Прежде всего, хочу сказать, что в Комитете по охране здоровья сейчас на рассмотрении в части лекарственного обеспечения больше 100 предложений от фармы, от оптовой сети, от аптечных сетей, от пациентских организаций, и мы обязательно их все рассмотрим, 21 февраля мы будем рассматривать в три часа дня и мы вас всех приглашаем. Марта, извините, марта, конечно.

Но на сегодня мы выносим на наше рассмотрение те предложения, которые сформулированы уже от имени правительства, их четыре позиции, которые нашли согласованный подход, но в первом чтении. Там есть еще нюансики, которые надо почистить.

Поэтому мы сегодня не предлагаем все три чтения, а только первое, обратите на это внимание.

Это концептуальный вход законопроекта.

Ну, прежде всего, что по зарегистрированным лекарственным препаратам, по которым может возникнуть дефектура. Не секрет, что сегодня население нам пишет и вам всем обращения по поводу перебоев в наличии в аптеках лекарственных препаратов, а где-то и их отсутствие. Но я вас еще раз хочу заверить, они на складах есть. Но все-таки в случае дефектуры, даже если эти лекарственные препараты имеют наклейки на иностранных языках, мы предлагаем просто наклейку, наклейку, то есть не печатание, а просто наклейку на вторичную упаковку на русском языке, и он имеет право обращения, чтобы исключить дефектуру.

Профессиональное сообщество хорошо понимает и международное непатентованное название, и патентованное название, оно все равно звучит на английском языке. Я думаю, что перевод на русском языке для тех, кто будет пользоваться этим, он будет достаточен вот в такой сложной ситуации. Я считаю, это допущение надо сделать, но это на короткий срок, пока мы говорим, до конца 2022 года. Это нормальный, мне кажется, подход.

Следующий момент. В случае дефектуры медицинских изделий, которые производятся в Российской Федерации. Если вдруг производитель захочет их вывезти резко, мы считаем достаточный срок, чтобы он предупредил нас, как государство, за шесть месяцев, и мы постараемся это замещение сделать, готому что процедура регистрации сейчас ускоряется. Там административный подход стал совершенно другим. Поэтому или приостанавливать, или еще какие-то у них проблемы, мы всегда готовы подхватить это направление и дать разрешение другим производителям произвести эти медицинские изделия. Это тоже серьезная мера, которая может заставить их задуматься. Конечно, народ у нас творческий, но все-таки мы открыто говорим: да, можете, но все-таки предупредите. Не говорим, запрет, это все-таки может вообще остановить. Это тоже очень важный факт.

Ну, и по медицинским организациям, по оказанию медицинской помощи специализированной, высокотехнологичной и первичной. Все-таки правильный подход, вы понимаете ситуацию, что вне медицинской организации разрешить. Мне кажется, мы должны это все с вами единогласно поддержать, такой момент.

Ну и, безусловно, оказание помощи тем, кто сегодня не имеет паспорта Российской Федерации, но они к нам пришли, мы должны проявить наше российское слово «душа» и от души их принять и включить их в систему ОМС по оказанию помощи, для того чтобы они не считали себя здесь брошенными или ненужными. Мы им эту помощь окажем.

Я предлагаю всем единогласно проголосовать за решение комитета. Более того, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал нас, Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддержало нас, и они не имеют правовых замечаний концептуального характера, поэтому мы предлагаем вам: проголосуйте в первом чтении за данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Владимирович!

Безусловно, закон очень важный, и его надо принимать. Больше года назад мы внесли закон, который прошел в первом чтении, по производственным аптекам. Цель его – снять дефектуру по лекарственным препаратам. Когда мы его вынесем на второе чтение? Его надо принимать, он как раз решает все эти вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста.

Глаголев С. В. Глубокоуважаемый Айрат Закиевич!

Данный законопроект не охватывает вопросы аптечного производства препаратов. Однако считаю необходимым отметить позицию Минздрава России относительно целесообразности и значимости организации производства аптечных препаратов, в том числе аптечных препаратов аналогичных по составу зарегистрированным лекарственным средствам, как меру профилактики дефицита и как меру обеспечения точечных, нишевых потребностей отдельных категорий пациентов. Выражаю поддержку данной законодательной инициативе.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Уважаемый Сергей Владимирович!

Прошу прощения, вопрос задаю в связи с тем, что, к сожалению, в комитете полноценного обсуждения не было этого законопроекта, значит, поэтому вопрос к вам. Вот 2-й пункт статьи 2, там, где речь идет о том, что производители медицинских изделий, организации, осуществляющие ввоз медицинских изделий в Российскую Федерацию, не вправе приостанавливать или прекращать, соответственно, производство без предварительного уведомления.

Скажите, а как мы можем вот остановить этот процесс, не дай бог, что-то будет происходить в этом плане, и какие меры ответственности, есть ли они? Спасибо.

Глаголев С. В. Глубокоуважаемый Николай Иванович, текущий Гражданский кодекс предусматривает... простите, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение обязательных требований. Соответственно, санкции здесь могут быть установлены.

Еще одним моментом является определенный фактор форс-мажора, непредвиденности при прекращении производства медицинских изделий в ряде случаев.

Тем не менее мы считаем крайне необходимым обеспечить включение этой нормы в законопроект, потому что та дельта – полгода с учетом короткого производственного цикла большинства медицинских изделий, в том числе широко применяемых изделий низкого риска, позволит нам либо запустить производство, либо организовать ввоз, либо, каким-либо образом взаимодействуя с производителем, нивелировать его решение о прекращении производства.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Сергей Владимирович, здесь прозвучала очень интересная фраза о том, что в качестве борьбы с кризисом в ситуации, когда рвутся логистические связи, когда люди, как говорится, не могут найти в аптеках лекарства, одной из приоритетных мер оказывается расширение ФОМС на неграждан Российской Федерации, на гастарбайтеров.

В ситуации, когда у нас губернаторы уже боятся связываться с диаспорами в некоторых регионах, не говоря о правоохранительных органах, вам не кажется, что стоило бы заняться сначала обеспечением интересов граждан Российской Федерации? Потому что иначе это производит впечатление политики вытеснения граждан Российской Федерации представителями качественно иных культур.

Спасибо.

Глаголев С. В. Глубокоуважаемый Михаил Геннадьевич, текущий законопроект наделяет правительство правом устанавливать особенности организации оказания медпомощи действительно, в том числе и иностранным гражданам. Тем не менее, скажем так, вопросы распространения и вопросы тонкой настройки порядков оказания медицинской помощи могут быть отражены в подзаконных нормативных актах.

Но тем не менее я хотел бы отметить, что в настоящее время в Российскую Федерацию прибывают иностранные граждане из ДНР и ЛНР, вопрос оказания медицинской помощи которым необходимо решить.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемый Сергей Владимирович, вот отечественные производители лекарственных средств и медицинских изделий, и, конечно, импортёры попали в очень сложную финансовую ситуацию, связанную с курсом валюты и связанную с тем, что изменились правила финансирования, то есть уже поставщики не поставляют, значит, в кредит, в рассрочку и так далее, и это затрудняет финансовое состояние всех, и в первую очередь отечественных производителей, и импортёров тоже.

Вот какие меры правительство разрабатывает для поддержки, значит, наших отечественных производителей лекарственных средств, медицинских изделий и, конечно, импортёров?

Спасибо.

Глаголев С. В. ...Федот Семёнович, прежде всего, антикризисные меры Правительства Российской Федерации и работа Минздрава в этом направлении выходят за пределы, естественно, сегодняшнего рассматриваемого законопроекта.

Отмечу инициативы, в том числе, по поддержке льготного кредитования оборотных средств производителей и логистов, участвующих в обращении лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Со своей стороны, близкой мне, отмечу, что Минздрав работает над механизмами индексации цен. И надо отметить, наш практический опыт, отражённый в постановлении правительства 1771 по индексации цен, в том числе в условиях коронавирусной инфекции, мы надеемся сделать более чувствительным и ещё более эффективным этот механизм в текущем контексте, разработав и внеся в правительство соответствующее постановление.

Дополнительно нами, конечно, оптимизируются и разрабатываются режимы быстрой регистрации и быстрого внесения изменения вследствие дефицита расходников, лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Сергей Владимирович, очень важный вопрос.

Проблема обеспечения лекарственных препаратов – одна из наиболее важных, которая интересует всех жителей, конечно же, люди боятся остаться без лекарств. Вы говорили, что разрешается оборот лекарств в иностранных упаковках.

Вопрос. Не спровоцирует ли данное ускорение увеличение объёма фальсификации на рынке, ведь, в принципе, многие эксперты отмечают, что на фоне их санкций и без этого могут столкнуться с проблемами увеличения фальсификата на медицинские препараты? Готово ли к этому министерство? Спасибо.

Глаголев С. В. Глубокоуважаемый Александр Сергеевич! Законопроект допускает ввоз иностранных препаратов только в случае, если они зарегистрированы, если те самые препараты зарегистрированы в Российской Федерации, но, естественно, они поступают на рынок в зарубежной упаковке. На них сохраняются требования по мониторингу движения в дистрибьюторской цепи, и мы знаем их распределение по России. Второй момент, на них сохраняются требования выборочного контроля, который риск-ориентированным образом может применяться в отношении этих лекарственных средств. И также мы работаем над нормативным регулированием ввода данных лекарственных препаратов в гражданский оборот. И дополнительно к этому я бы хотел отметить, что это лишь один из комплекса мер, ориентированного, прежде всего, на развитие производства отечественных препаратов, который нацелен на профилактику дефицитов. Тем не менее, конечно, Минздрав уделит и Росздравнадзор уделит качеству препаратов самое пристальное внимание.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Сергей Владимирович, я прошу всё-таки официально развеять опасения по поводу того, что какая это организация, какой это производитель лекарственных средств или медизделий ввёл какие-то ограничения для Российской Федерации в связи с последними событиями? На моей памяти нет ни одного случая, когда это гуманистическое направление, гуманитарное хоть раз какая-то из компаний там в угоду каким-то политическим требованиям перекрывала? И если вам такие случаи известны, назовите их, пожалуйста.

И второй момент то, что касается маркировки вот тех импортных упаковок. Каким образом она будет наноситься? И будет ли распространяться требование об обязательной маркировке на этих препаратах?

И третий вопрос. Из резервного фонда правительства получили дополнительные средства на оказание медицинской помощи вот тем людям, которые будут прибывать на территорию, я понял, близлежащих регионов в основном (Ростовской области, может быть, Краснодарского края) для оказания им медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий?

Глаголев С. В. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович! Хотел бы отметить, что в настоящее время мы не получали ни от одного из держателей регистрационных удостоверений зарубежных медицинских изделий или лекарственных препаратов информацию о том, что они уходят с рынка. Но тем не менее мы понимаем, что фармацевтический рынок, рынок медизделий – это не только готовая продукция, это субстанции, это вспомогательные вещества, комплектующие, и мы должны быть во всеоружии для профилактики этих рисков. По первому вопросу.

По маркировке. Законопроект предусматривает наклеивание стакера, содержащего базовую информацию, требуемую Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» на иностранную упаковку препарата. Кроме того, туда же будет введен QR-код, обеспечивающий мониторинг движения препарата, как это делается в отношении других зарегистрированных ... средств в пределах дистрибьютерской цепи.

И дополнительно отмечу, что Минздрав России в настоящее время прорабатывает естественно получение финансирования для оказания помощи гражданам, прибывающим в южные регионы России из ДНР и ЛНР.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Сергей Владимирович!

Статьей 4 предлагаемого вами законопроекта предполагается наделение дополнительными полномочиями для оказания первичной высокотехнологической медицинской помощи медорганизаций двух уровней. Первые это подчиняющиеся Минздраву и региональные. Но ведь сегодня люди приезжают сюда на землю и, как правило, один на один с ними оказываются главы муниципалитетов. Вот была в Подольске, там оздоровительный центр «Мечта», где глава города Дмитрий Жариков. Там три роженицы, понятно, что обращаться они будут сюда в муниципальные медицинские учреждения для оказания первичной медпомощи, а финансирование получается по вашему закону только на верхнем уровне остается.

Более того, вы в прилагаемых документах пишите, в финансово-экономическом обосновании – дополнительных расходов реализация закона не потребует. Но одновременно механизм реализации закона приказ Минздрава, пишите, что это будет отлагательный характер.

Первое. Когда выйдет приказ?

И второе. Почему не просите дополнительных средств на реализацию этого закона? Это же очевидно... (Микрофон отключён.) Глаголев С. В. Спасибо большое.

Я хотел бы отметить, что мы... прежде всего, законопроект содержит широкую норму, касающуюся наделения правительства дополнительными вариантами регулирования всех видов оказания медицинской помощи. И естественно при подготовке подзаконных нормативных актов Минздравом России будет рассмотрено финансово-экономическое обоснование и при необходимости запрошены средства. Но сейчас мы принимаем широкую норму, которая нацелена просто на обеспечение большей гибкости системы здравоохранения. То есть с тем, чтобы в рамках текущих условий наши врачи национальных медицинских исследовательских центров могли быть командированы в региональные или даже муниципальные медицинские организации оказывать медпомощь, чтобы у нас была больше гибкость маршрутизации пациентов. И вот такая логистика по нашим оценкам не требует дополнительных финансовых средств. Но тем не менее в рамках НПА в дальнейших подзаконах они не исключаются и будут соответствующим образом обоснованы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Дрожжина Юлия Николаевна.

Дрожжина Ю. Н„ фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в сложившейся обстановке мы с вами обязаны мобилизовать все силы. И важно в это время пользоваться всеми возможностями, чтобы сохранить качество и доступность оказания медицинской помощи. Этот законопроект позволит сохранить жизни людей, и это самое важное.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и я предлагаем принять данный законопроект и голосовать – за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, предлагаемый законопроект, конечно, направлен на меры, которые предлагает, и направлен на улучшение лекарственного обеспечения населения, на производство и поставки медицинских изделий, на улучшение оказания медицинской помощи и, конечно, поддержку малого бизнеса. Предлагаемые меры фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», конечно, поддерживает. И тем не менее есть у нас ряд вопросов, которые мы хотели бы предложить вашему вниманию.

Но сначала лирическое отступление. Вчера в Доме кино была премьера художественного фильма якутского режиссера Александра Лукина «Ангел белой тундры». Сюжет очень простой. Русская девушка, родом из Ленинграда, врач, спасает людей, которые попали в эпидемию в далеком северном краю. Но заканчиваются лекарства, она заболевает, и тоже умирает. Это был 37-й год прошлого века. Мы в XXI веке не можем себе позволить, чтобы у нас лекарства закончились.

Поэтому, конечно, и правительство разрабатывает меры, чтобы защитить наших граждан Российской Федерации, чтобы у нас лекарства не заканчивались.

Тем не менее мы должны понимать, что, когда мы разрешаем вот такой ввоз лекарственных средств без упаковки и так далее, это нужно, это надо, но тем не менее мы должны обратить внимание на наших собственных производителей лекарственных средств, поскольку правительство, Минпромторг сделали огромную работу по импортозамещению и созданы прекрасные заводы и созданы прекрасные рабочие места, и они хорошо работают. Мы не должны допустить, чтобы они попали в сложные ситуации и тем более еще и закрылись.

А сегодня ситуация сложная. Я уже задавал вопрос о финансовой ситуации, о ценообразовании. Мы предлагаем правительству установить специальный курс валюты для закупки фармсубстанций, для закупки сырья. И по аналогии, как мы спасаем своих людей, которые оказались за границей, для того чтобы обеспечить запасами сырья, фармсубстанции, значит, может быть, даже использовать специальные борта МЧС, чтобы вывести и обеспечить запасами эти заводы.

Но в стратегическом плане мы уже давно предлагаем, чтобы офсетные контракты были реализованы не только в Москве, но и повсеместно.

Вот такой ряд мер позволит нашим производителям беспрерывно производить лекарственные средства и оказать поддержку нашим гражданам.

Поддержим данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семенович. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я думаю, многие из вас столкнулись с очень интересным явлением, когда в наших аптеках начинает выметаться сегодня практически полностью весь ассортимент импортных лекарственных препаратов. Причем еще нагнетается обстановка – скоро их не будет, скоро они все пропадут.

Тоже для понимания, пока ни одна международная организация, включая ООН или ВОЗ, ни разу не применяла метод ограничения ввоза соответствующих лекарственных препаратов в нуждающуюся страну. Поэтому я очень сомневаюсь, что, несмотря на достаточно острые отношения, такая мера впервые в истории опять же этих организаций будет внедрена или её кто-то попытается внедрить, этого, скорее всего, не будет.

Здесь, скорее всего, угроза немножко другого плана – угроза резкого возрастания цены в связи с ростом курса доллара, ну, и соответствующими экономическими сложностями. И здесь, безусловно, как раз проблемы импортозамещения, о которых мы говорим восемь лет, уже должны были быть во многом разрешены. Я не согласен в этом случае с предьщущим членом нашего же комитета в плане того, что всё замечательно, построены заводы, и у нас всё прекрасно.

К сожалению, анализ 2021 года, рынка 2021 года говорит о том, что сегодня половина стоимости, половина затрачиваемых средств – как государственных, так и средств граждан – идут на приобретение импортных лекарственных препаратов, с которыми опять же в силу их возможного роста цены могут возникнуть сложности.

К чему я это собственно говорю, фракция, безусловно, поддержит данный законопроект, но нам всё-таки необходимо системно рассмотреть по каждому комитету те проблемы, которые сегодня перед страной возникли. Вот, к большому сожалению, две недели уже длится эта тяжёлая ситуация, комитет ни разу не собрался, почему и собственно много вопросов у членов Комитета по охране здоровья.

Какие ключевые направления сегодня необходимо срочно законодательно отрегулировать, связанные с производством отечественной медицинской техники, медицинских изделий, лекарственных препаратов, связанные со сложностями ввоза, необходимостью ввоза вот этих субстанций по особому механизму, которые можно там каким-нибудь хитрым логистическим способом ограничить. Вот это было бы правильно, это было бы системно, и я призываю опять же и на уровне Комитета по охране здоровья, и на уровне других комитетов такую работу плановую с профильными чиновниками из министерств провести.

Этот законопроект мы, безусловно, поддержим и будем голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Пожалуйста.

Глаголев С. В. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!

Я благодарю вас, прежде всего, за вопросы и особо хотел бы поблагодарить комитет по здравоохранению Госдумы за слаженную, за командную работу в преодолении таких кризисных вызовов перед нами.

но, естественно, мы являемся приверженцами развития отечественного производства и ликвидации потенциальных дефицитов этим способом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в первом чтении законопроект пункт 13 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9551210.html

Расширение перечня разрешенных валютных операций между резидентами – принят законопроект первого чтения – Делягин Мы опять решаем один локальной вопрос Нам нужно ограничивать финансовые спекуляции не будет кредитов ставка 20% убийство экономики А мы собираемся отдохнуть Все денлги уходят на финансовые спекуляции – Аксаков Действительно актуально

14. 84949-8 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения перечня разрешенных валютных операций между резидентами)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.

председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается разрешить резидентам осуществлять операции, связанные с расчетами и переводами в иностранной валюте в соответствии с соглашением о финансировании участия в кредите (соглашение, предусматривающее предоставление одним лицом (внешним участником) финансирования другому лицу (уполномоченному банку) для выдачи (возмещения ранее выданного) кредита (займа) с передачей риска невозврата указанного кредита (займа) от уполномоченного банка внешнему участнику).

Первое чтение 382 0 0 15:53

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на совершенствование работы российской финансовой системы в условиях санкций.

Данный законопроект предлагает внедрение новой операции в понятийный аппарат закона «О валютном регулировании и валютном контроле». И предполагает, это понятие является соглашением о финансировании и участии в кредите. Данное понятие необходимо для того, чтобы разрешить с учетом того, что некоторые российские банки попали под ограничение, продолжить реализовывать ряд крупных международных проектов, которые пока еще реализовываются, но те банки, которые попали под ограничение, не могут в них участвовать.

Также в случае, когда иностранные банки перестают участвовать, выполнять свои обязательства по финансированию таких проектов, то они могут быть заменены на другие банки, которые такого рода финансирование готовы обеспечить.

Законопроект носит важный своевременный характер. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. С содокладом выступает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает данный законопроект в первом чтении, при этом имеет некоторые замечания к содержанию законопроекта. Они, прежде всего, связаны с тем, что необходимо согласовать предложенный законопроект с действующим законом «О синдицированном кредитовании». Этим законом предусматривается внешнее участие при реализации, при финансировании проектов рядом кредиторов и, соответственно, то же самое предусмотрено регулирование в законе о синдицированном кредитовании. И вот чтобы снять риски в реализации этого закона, необходимо соответствующую работу провести.

Комитет эти замечания указал в своем заключении. И мы рассчитываем в короткое время вместе с правительством и Центральным банком отработать эти замечания. И полагаем, что в ближайшее время законопроект мог бы быть подготовлен для рассмотрения во втором чтении. А в целом концептуально мы законопроект поддерживаем, для того чтобы снять риски финансирования реализации проектов, где участвует группа кредиторов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступления. Коллеги, у нас саморегулирование в этих вопросах. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста. С места включите микрофон.

Делягин М. Г. Уважаемые коллеги, я понимаю нетерпение, всем хочется покушать, отдохнуть и все остальное. Но мы опять решаем один локальный вопрос, пусть даже значимый, мы решаем один локальный вопрос в сфере, которая исключительно важна и охватывает все.

У нас сейчас реальная проблема с деньгами, с валютой. Нам нужно вводить не 80-процентную продажу валютной выручки, а 100-процентную. Нам нужно ограничивать финансовые спекуляции, потому что без финансовых спекуляций не будет дешевого кредита. 20 процентов ставка банка для экономики – это убийство экономики. Сейчас у вас рвутся хозяйственные связи по всей стране, продолжаются. А мы здесь сидим, собираемся отдохнуть и занимаемся сугубо локальными вопросами, вместо системных вопросов.

Я напоминаю, что в 98-м году, когда у нас были похожие проблемы, банки могли спекулировать на валютной бирже только внутри дня, а все, что они могли купить по итогам дня, только по импортным контрактам, которые жесточайшим образом проверялись. Если мы будем игнорировать свой собственный опыт 98-го года, нам очень быстро придется вспоминать наш опыт 93-го года и не совсем с той стороны, с которой хотелось бы.

И кроме того, даже если отвлечься от кризиса, у нас ситуация, когда наша финансовая система достигла уровня зрелости, при которой, если не ограничиваются финансовые спекуляции, реальный сектор уничтожается, потому что, как справедливо отметила Набиуллина, все деньги уходят на валютные спекуляции. Нам нужно ограничить финансовые спекуляции, что, если кто-то хочет инвестировать из серьезных участников, там, миллион рублей в финансовые спекуляции, значит, 5 миллионов он должен вложить в реальный сектор, в кредиты населению и в кредиты, так сказать, бизнесу, который работает в реальном секторе, потому что без этого, дорогие друзья, у нас 93-й год встанет на повестке дня так быстро, что мы не успеем оглянуться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович, заключительное слово? Нет. Анатолий Геннадьевич?

Включите депутату Аксакову микрофон, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Да, уважаемые коллеги, ну, то, что вот Михаил Делягин отметил, на мой взгляд, действительно актуально, и нам тему валютного регулирования надо будет... Но эта работа идет реально и значительно более эффективно отрегулирует, так, чтобы этот закон не позволял выводить капитал, а с другой стороны, позволял иметь валюту, необходимую для экономической жизнедеятельности страны.

Но данный законопроект частично, может быть, действительно локально решает проблему, связанную с финансированием в валюте проектов, реализуемых в нашей стране. Поэтому просьба поддержать этот законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект, пункт 14 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Рассматриваем в первом чтении 15-й вопрос, после этого переходим к проектам постановлений.

https://leo-mosk.livejournal.com/9551365.html

Расширение перечня видов деятельности, разрешенных на территории особой экономической зоны Сокращение эксперимента по парниковым газам – принят законопроект первого чтения

15. 84931-8 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня видов деятельности, разрешенных на территории особой экономической зоны и изменения сроков вступления в силу законодательных актов, содержащих обременительные обязательные требования, которые не могут быть соблюдены ввиду технологических ограничений)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Председатель комитета по экономической политике Максим Топилин.

Законопроектом предлагается:

- исключить из запрещенных на территориях особых экономических зон видов деятельности производство и переработку таких подакцизных товаров, как этан, сжиженные углеводородные газы и жидкая сталь;

- перенести на 31 декабря 2024 г. срок направления заявок на получение комплексных экологических разрешений 300 предприятиями, включенными в специальный перечень;

- перенести на 2 года требования по созданию систем автоматического контроля (комплекс технических средств, обеспечивающих автоматическое измерение и учет показателей выбросов и (или) сбросов, фиксацию и передачу информации о показателях в государственный реестр) для объектов I категории предприятиями, получившими комплексные экологические разрешения до 15 марта 2022 г.;

- перенести на 1 год (1 сентября 2023 г.) расширение перечня территорий – участников эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- перенести на 2 года (31 декабря 2026 г.) срок завершения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ;

- перенести на 2 года (1 января 2025 г.) вступление в силу положений о том, что результаты осуществления мероприятий по сохранению лесов, в т.ч. результаты выполнения работ по охране (за исключением работ по тушению лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, подлежат фотофиксации с использованием специального программного обеспечения, позволяющего в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации установить координаты места и время осуществления мероприятий;

- перенести на 2 года введение в эксплуатацию ФГИС JIK;

- наделить Правительство РФ правом принимать в 2022 году решения, предусматривающие:

вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и принимаемых в целях снижения негативных последствий введения в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера и повышения устойчивости развития экономики, в сроки иные, чем указанные в ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

перечень статей КоАП РФ, не подлежащих применению в 2022 году.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 406 0 0 16:07

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представляемый законопроект также подготовлен в целях реализации отдельных положений из плана мер по обеспечению устойчивости экономики в условиях беспрецедентного внешнего давления.

Позвольте, уважаемые депутаты, поблагодарить вас еще раз за оперативное рассмотрение 46-го федерального закона, мы уже вносим в правительство необходимые акты, и ряд из них принят. Что предлагается данным законопроектом?

Первое – это реализация инвестиционных проектов по производству и проработке этана и сжиженного углеводородного газа, а также создание сталеплавильных производств на территории особых экономических зон.

Снятие ограничений по производству и переработке этана и сжиженного углеводородного газа позволит реализовать три проекта общей стоимостью 2 триллиона рублей и создать более 5,5 тысячи новых рабочих мест в ОЭЗ «Усть-Луга» в Ленинградской области и ОЭЗ «Лотос» в Астраханской области.

Снятие ограничений по жидкой стали необходимо для реализации четырех проектов, которые ранее оценивались в 340 миллиардов рублей инвестиций и 1,5 тысячи новых рабочих мест.

Второе. В целях оперативного реагирования на последствия введения в отношении Российской Федерации ограничительных мер предлагается наделить правительство правом в 2022 году принимать решения об ускоренном вступлении в силу подзаконных актов, содержащих обязательные требования. Напомню, что сейчас по закону об обязательных требованиях такие сроки установлены только 1 марта и 1 сентября. Подготовлено было несколько отраслевых инициатив по этим исключениям. Поэтому предлагаем сделать общее здесь правило для всех.

Третье, наконец, наиболее сложное в этом законопроекте решение касается того, что в рамках разработки плана первоочередных действий были подготовлены предложения по переносу сроков вступления в силу отдельных законов, содержащих обязательные требования к промышленным предприятиям, которые в текущих условиях могут быть невыполнимы.

К сожалению, вынуждены предложить также решения из-за последствий, которые обусловлены соответствующими технологическими ограничениями, необходимостью переоборудования российских предприятий. Многие из актов будут вступать в силу, начиная уже со следующего года, однако подготовка к ним потребует значительных временных затрат, более того, в ситуации неопределённости сейчас, в принципе, по ряду из них нельзя будет планировать такие проекты.

Чего касаются эти предложения.

Первое. Продлить на два года срок направления заявок на получение комплексных экологических разрешений, а также создание систем автоматического контроля. Для формирования соответствующей заявки, например, по КЭР, необходимо проводить расчёты технологических нормативов, исследования и главное, что в состав КЭР входит разработка программы повышения экологической эффективности, и в текущих условиях здесь необходимо будет заново определяться с пониманием поставщиков, с пониманием того, насколько сроки импортозамещения позволят эти программы делать и так далее. То же самое с системами автоматического контроля. Измерительная аппаратура в основном поставлялась из-за рубежа, многие поставки сейчас не осуществляются, и здесь нужно будет переделывать соответствующие планы и проекты.

Второе – это перенос на два года сроков реализации эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный город. Здесь та же самая ситуация, предприятиями соответствующие планы разработаны, многие из них их реализуют, но в текущих условиях сейчас эта реализация приостановилась. Ещё раз подчеркну, что мы не предлагаем отказаться от этих планов, но в текущих условиях, безусловно, необходимо дать возможность предприятиям эти планы переобновить.

Далее. Третье предложение касается переноса на один срок вступления в силу нового законодательства, о котором было много дискуссий, которое не так давно было принято, касающееся тематике ликвидации накопленного вреда. Здесь, напомню, что мы обязали промышленные предприятия готовить сейчас соответствующие планы ликвидации, планы их переоборудования, планы закрытия, более того, фиксировать денежные средства на реализацию таких планов и так далее.

Считаем здесь возможным до стабилизации ситуации перенести именно эту обязанность промышленных предприятий на один год.

И последнее. Перенос на два года новых требований лесного законодательства в части создания новой ФГИС лесного комплекса. Напомню, что сейчас здесь уже электронная система прослеживаемости действует, но в то же время была идея сделать это максимально на внедрение новых технологий с использованием различных современных решений.

За тот период, на который предлагается сдвинуть этот срок вправо, можно будет решить вопрос импортозамещения на приобретение серверов, систем хранения данных и так далее. В противном случае можем поставить под вопрос просто исполнение тех обязанностей, которые предусмотрены законом.

Уважаемые коллеги, безусловный приоритет сейчас – это обеспечение эффективной работы предприятий, сохранение рабочих мест. Предлагаемые решения не отменяют ранее принятых предприятиями обязательств, но дают им возможность на их перестройку. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

С содокладом выступает Максим Анатольевич Топилин председатель Комитета по экономической политике.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Игоревич подробно изложил суть одного из законопроектов, которые внесены правительством вчера в рамках второго антисанкционного пакета.

Я сразу хотел бы обратить ваше внимание на то, что закон, который мы приняли первым, комплексный закон, предоставляющий право правительству, уже начал работать. И после подписания президентом в выходные дни уже вчера вышло первое решение правительства о моратории на все проверки, за исключением ряда проверок там в пожарном надзоре, не только на малых предприятиях, но и на предприятиях и среднего, и крупного бизнеса. То есть мы уже с вами те законы, которые принимаем, они уже реализуются Правительством Российской Федерации в рамках, как вы помните, тех полномочий, которыми мы правительство наделили с целью оперативных решений. Сейчас готовится решение о продлении всех лицензий. Поэтому нам крайне важно достаточно оперативно готовить законопроекты второго пакета.

Итак, первый сюжет он дальше, он связан даже больше с развитием наших отраслей, с развитием отраслей в рамках особых экономических зон. Более 5 миллиардов инвестиций, триллионов инвестиций и более 7 тысяч рабочих мест позволит реализовать принятие данного законопроекта в различных регионах – это Ленинградская область, это Саратовская область, это Белгородская область, Республика Татарстан и ряд других регионов, где будут работать старые проекты по жидкой стали, в связи с тем, что мы приняли решение об обложении жидкой стали акцизами и ряд новых проектов – это услуга, это переработка сжиженного газа. То есть здесь мы даем дополнительные рабочие места с учетом той непростой ситуации, которая складывается у нас пока на рынке труда, но эти риски мы будем купировать другими способами, здесь дается очень серьезная возможность движения вперед.

Алексей Игоревич сказал о второй части данного законопроекта, это сдвижка вправо ряда позиций, связанных с экологическим лесным законодательством, это очень серьезная мера по просьбе, в том числе и структур, связанных с курированием этого проекта и Министерства природных ресурсов, и бизнес-структур, что сейчас происходит. Все линейки реализации этих проектов, которые заложены в действующем законодательстве со сроками вступления в силу в конце 22-го года, в конце 23-го года, где-то в 24-м году, они сейчас подвергнуты определенным рискам и определенному сжатию, то есть где-то могут возникать риски поставки той или иной продукции, вот те расшивки, о которых мы говорили в предыдущих законах. Где-то это изменение стоимости кредитов, где-то это импортозамещение, где-то это вопросы, связанные с обеспечением логистики.

Вот это сейчас очень сложно просчитать и очень сложно точно дать гарантии того, что это будет происходить в те сроки, которые мы планировали. Мы ни в коем случае не изменяем каких-то определенных конкретных сроков, мы даем возможность предприятиям сейчас соответственно пересмотреть параметры в условиях, совершенно в новых условиях фактически, финансово-экономических условиях и условиях логистических, условиях поставок с тем, чтобы иметь возможность реализации этих проектов качественным образом, я хотел бы обратить на это особое внимание, именно качественным образом, с приобретением качественной измерительной техники, и приобретением качественной техники, связанной с очисткой тех или иных вредных выбросов. Вот эту конструкцию предлагаем несколько сдвинуть вправо, в противном случае эти проекты просто не будут реализованы или будут реализованы недолжным образом.

Безусловно, мы это тоже обсуждали и с министерствами вчера при рассмотрении законопроектов и подготовке к первому чтению. Безусловно, если ситуация улучшится, то мы имеем возможность не использовать эту сдвижку вправо.

Комитет по экономической политике и комитет по экологии и природным ресурсам вчера на заседании совместном рассмотрели данный законопроект и поддерживают его принятие в первом чтении.

Председательствует Председатель Государственной Думы В, В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику? Есть вопросы.

Включите запись.

Покажите список.

Михайлов Олег Алексеевич. Пожалуйста.

Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Спасибо. У меня вопрос к Алексею Игоревичу. Финансово-экономическое обоснование к этому проекту, да, предполагает, что его принятие не повлечет дополнительных расходов бюджета, бюджетной системы Российской Федерации. В то же время появляется возможность производить и перерабатывать титан, сжиженный углеводородный газ и жидкую сталь на территории особых экономических зон, в которых действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, и, в том числе, может применяться специальный налоговый режим. Не приведет ли это к снижению налоговых доходов в бюджет и в бюджетную систему Российской Федерации? И почему нельзя реализовать те проекты, о которых вы сказали, без применения вот этих вот мер?

Херсонцев А. И. Спасибо большое, Олег Алексеевич, за вопрос. Ну, в данном случае мы говорим о проектах, которые только будут реализоваться в те параметры, которые предоставляет особая экономическая зона.

То есть мы должны говорить, наоборот, о доходах, которые мы получим от этих проектов, а не о расходах. В противном случае эти проекты просто не будут вообще реализованы, потому что их экономика была заложена под параметры... Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9553444.html

Следующая неделя Думы региональная если правительство не внесет третий пакет Это будет ясно во вторник

18. Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 31 июля 2022 года (весенняя сессия)» <lj-cut>

Внесла Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представила зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Раиса Кармазина.

Постановление 411 0 0 16:08

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас из обязательной повестки с вами (16-й пропускаем, 17-й рассмотрели) 18-й вопрос нашей повестки.

О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 31 июля (весенняя сессия)».

Доклад Раисы Васильевна Кармазиной.

Пожалуйста, Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проектом постановления Госдумы предлагается внести изменение в распорядок нашей работы на весеннюю сессию, а именно сделать следующую неделю с 14 по 20 марта региональной неделей.

Проект постановления прошел все необходимые согласования, одобрен Советом Думы.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы, замечания, кто хотел бы высказаться? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 411 чел. 91,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел. 8,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, ещё раз напоминаю, если правительство подготовит третий пакет законодательных предложений по поддержке экономики и граждан, мы отдельно этот вопрос рассмотрим на Совете, и соответственно в этом случае ориентируйтесь на пятницу. Но опять-таки сразу хочу сказать, что это будет понятно уже во вторник, то есть заранее будет известно. Но, скорее всего, мы с вами будем работать через неделю, поэтому так, чтобы вы знали.

https://leo-mosk.livejournal.com/9553878.html

Принято постановление по итогам дискуссии о ценах

19. 85761-8 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об информации руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А. Шаскольского по вопросу неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке е» <lj-cut>

Внес Комитет по контролю

Представил председатель комитета по контролю Олег Морозов.

Об информации руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А.шаскольского по вопросу неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке Заслушав и обсудив 10 марта 2022 года информацию руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А.Шасколъского по вопросу неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А.шаскольского по вопросу неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) принять исчерпывающие меры по недопущению дефицита товаров первой необходимости в торговых организациях;

2) подготовить план мер по созданию товарных запасов, необходимых для бесперебойного функционирования экономики Российской Федерации, а также по поддержке основных категорий потребителей;

3) предусмотреть дополнительные меры адресной поддержки отдельных категорий граждан Российской Федерации в целях стимулирования спроса на продовольственную продукцию отечественного производства;

4) совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации обеспечить проведение мониторинга цен и доступности продовольственных и других товаров первой необходимости, а также принятие своевременных мер по поддержанию покупательной способности отдельных категорий граждан;

5) подготовить предложения по формированию и применению механизма оценки обоснованности изменения условий поставок товаров и уровня цен на них для их основных производителей и поставщиков, а также по реализации мер по предотвращению и пресечению возможных злоупотреблений с их стороны;

6) провести анализ соблюдения сроков заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, анализ основных причин нарушения соответствующих сроков и подготовить предложения по ограничению доступа к участию в конкурсных процедурах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отказ которых от заключения соответствующих контрактов по итогам конкурсных процедур повлек снижение качества и доступности медицинской помощи гражданам и обеспечения питанием детей в образовательных учреждениях;

7) разработать комплексные меры поддержки промышленных предприятий, выпускающих основные ценообразующие строительные материалы, изделия и конструкции;

8) рассмотреть вопрос об организации биржевой торговли основными строительными материалами;

9) принять меры по обеспечению доступности цен на промышленную продукцию и услуги для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

10) рассмотреть вопрос о возможности изменения требований об обязательной маркировке средствами идентификации отдельных товаров крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными производственными кооперативами;

11) проработать вопрос предоставления торговых площадей убъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на льготных условиях;

12) рассмотреть возможность обеспечения доступа субъектов предпринимательской деятельности к финансовым ресурсам посредством льготного кредитования;

13) изучить возможность переноса налоговой нагрузки с внутреннего потребления на экспорт;

14) проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на расширение полномочий Правительства Российской Федерации по защите конкуренции в целях стабилизации цен на внутреннем рынке;

15) представить предложения в Государственную Думу о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части наделения Федеральной антимонопольной службы дополнительными полномочиями для осуществления мер реагирования в случае роста цен на нсмоиополизироваяньа рынках работ, товаров и услуг.

3. Рекомендовать Федеральной антимонопольной службе:

1) усилить контроль за ценами на социально значимые товары в целях повышения их доступности для населения;

2) пронести проверку обоснованности увеличения цен на товары.

работы н услуги, производимые, выполняемые и оказываемые российскими юр идическими лицами и торговыми организациями, представить в Государственную Думу соответствующую информацию;

3) совместно с Комитетом Государственной Думы по защите конкуренции провести оценку изменения условий поставок, хранения и реализации товаров первой необходимости, включая выявление основных причин роста цен на такие товары на внутреннем рынке.

4. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю провести анализ причин роста цен на внутреннем рынке на товары, работы и услуги.

5. Поручить Комитету Государственной Думы по экономической политике, Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам и Комитету Государственной Думы по защите конкуренции проработать вопрос о возможности регулирования цен на отдельные категории товаров, работ и услуг в Российской Федерации и подготовить соответствующие предложения.

6. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную антимонопольную службу, Счетную палату Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Государственной Думы по контролю.

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 415 0 0 16:14

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации руководителя Федеральной антимонопольной службы по вопросу неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке». Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вчера комитет получил поручение от палаты подготовить проект постановления, понимаете, что сроки были очень сжаты и ограничены, и я вас информирую, что в подготовке этого проекта приняли участие девять комитетов Государственной Думы, которые дали свои предложения.

Понятно, что в ходе работы над итоговым текстом мы не могли все эти предложения интегрировать в этот документ, потому что это, во-первых, изменило бы масштаб этого документа. Во-вторых, предложения были разные по подготовленности, проработанности, и мы пошли по пути, который собственно декларировали, когда я выступал от имени комитета вчера при заслушивании информации руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Это, первое, выразить свою озабоченность проблемой, которая всех нас беспокоит, беспокоит страну и наших избирателей. Второе, дать соответствующие наши рекомендации правительству и попросить правительство в кратчайшие сроки дать свои предложения, какие дополнительные полномочия необходимы министерствам и ведомствам, для того чтобы решать соответственно проблемы роста цен в стране.

И третье, это поручение нашим комитетам, было поручение соответствующее Вячеслава Викторовича трём комитетам, главный там Комитет по экономической политике, подготовить предложения по возможному регулированию цен, надбавок на наиболее значимые товары и продукты.

Такое поручение в постановлении сформулировано, и мы предлагаем все те предложения, которые были от различных комитетов, и которые не вошли в данное постановление, адресовать вот комитету, трем комитетам, которые подготовят свои предложения.

Прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет. Есть вопросы.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос чисто технический, Олег Викторович. Направили, правда, сегодня с утра вам письмо-предложение, хотя понятно, поменялся, даже порядковый номер тех статей, которые предлагаются в этом проекте постановления.

Скажите, пожалуйста, речь идет о том, чтобы, ну, инкорпорировать там несколько позиций, которые касаются там лечебного детского питания и так далее. Нам с этим предложением, если мы сейчас примем это постановление, вы нас адресуете в профильные комитеты, мы, куда тогда инкорпорируем их, эти предложения наши?

Морозов О. В. Я попытался об этом сказать. Есть предложение такое, что поскольку существует поручение и мы его интегрировали в проект постановления, три комитета, это Комитет по экономической политике, по аграрной политике и по конкуренции, неважно, вы дайте туда предложение, поскольку это касается, в том числе полномочий нашего Комитета по экономической политике. То, что... Я знаю ваши предложения, мы их читали, и мы их адресуем туда.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, со своей стороны хочу предложить вам решение, возможно, части вопросов, с которьми мы сталкиваемся. У нас Александр Дмитриевич Жуков сейчас участвует в работе заседания штаба правительства, который возглавляет Председатель правительства по противодействию санкциям и выработке решений, которые потом мы с вами где-то и в законодательном плане уже рассматриваем, или это проходит через нормативную базу в подзаконные акты правительства. Вы посмотрите, если какие-то есть наработки, с одной стороны, с другой, если вы видите проблему, Александра Дмитриевича загружайте, ну, об этом. Потому что он же представляет там Государственную Думу. Поэтому если председатели комитетов, фракции будут ему обозначать темы, это значит, он их будет транслировать на заседании штаба, озвучивать, отдавать нашим коллегам ваши материалы из правительства, ну, и предлагать решение, в том числе, если они будут вами сформулированы. То есть штаб-то работает в ежедневном режиме. Об этом речь идет.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

За-415.

Против – нет.

Воздержавшихся нет.

Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9554066.html

Правительственный час Новака перенесен

Дополнительный пункте повестки Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года.<lj-cut>

Представил председатель комитета по контролю Олег Морозов

Постановление 410 0 0 16:16

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас еще один вопрос стоит в повестке. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В связи с тем вопросом, который доложила только что Раиса Васильевна, мы должны внести изменения и в наш порядок проведения «правительственных часов». Предлагается один «правительственный час» в оставшиеся недели марта. Мы его назначаем на 23-е число с выступлением вице-премьера Новака. Предлагается эти предложения внести в порядок работы на март.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Ставится на голосование постановление, дополнительно внесенное в повестку. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2022 года».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9554226.html

Комитет ГД по безопасности обратился к Генпрокурору о проверке по призывам к насилии компании Meta – Василий Пискарёв<lj-cut>

Стенограмма

Уважаемые коллеги, у нас в повестке с вами информация Василия Ивановича Пискарёва, тема, которую мы обсуждали в начале.

Пожалуйста, включите микрофон Пискарёву Василию Ивановичу. В отношении социальных сетей.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, это буквально одну минуту.

Во исполнение поручения сразу после того, как оно было дано, комитет по безопасности подготовил и направил на имя Генерального прокурора, а также Председателя Следственного комитета обращение. Мы предлагали и предлагаем по фактам, которые сегодня прозвучали, это факты призывов к насилию против россиян, провести и прокурорскую проверку, и провести процессуальную проверку для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя американской компании Meta за вот это преступление.

Поэтому мы поступили абсолютно правильно, мы не должны проходить мимо таких деяний, это война идеологическая, и мы не должны здесь проиграть. Поэтому решение наше правильное, будем контролировать прохождение документа и принятие процессуального решения.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, принимаем к сведению?

Принимаем.

Спасибо, Василий Иванович.

Уважаемые коллеги, какие будут другие предложения? Может быть, есть желание рассмотреть ещё дополнительные вопросы? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вот вы зря, Николай Васильевич, так считаете, что я выходил пообедать. С коллегой Макаровым и депутатами бюджетного комитета обсуждали законодательные инипиативы. Нам с вами надо меньше уделять время обедам.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вот вам наоборот. Поэтому мне понятно, почему вы приходите возбужденные – голодные и здесь теперь переносите свои эмоции на всех присутствующих. Надо поручить, чтобы вас всегда кормили, фракция окружала вниманием и заботой. Поэтому мы сосредоточимся все на этом, тогда вы будете думать о другом.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, тогда это ваш выбор.

Коллеги, всем спасибо. Пленарное заседание объявляется закрытым.

Хороших вам дней в региональной неделе и успехов!

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/9545350.html

Владимир Гутенев: Враждебные санкции потребуют консолидации всего нашего общества<lj-cut>

«Единая Россия» готова к этим вызовам, пул законодательных инициатив, который подготовлен партией, способен нивелировать негативные воздействия, считает депутат.

Партия по-прежнему держит в фокусе своего внимания вопросы контрсанкционных мер, поддержки реального сектора экономики и сохранения рабочих мест. Об это заявил журналистам перед пленарным заседанием Госдумы председатель комитета ГД РФ по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

«Партия «Единая Россия» по-прежнему держит в фокусе своего внимания вопросы контрсанкционных мер, поддержки реального сектора экономики и сохранения рабочих мест, – сказал парламентарий. – И, конечно же, это борьба с теми спекулятивными обстоятельствами, с которыми мы столкнулись».

Депутат с удовлетворением отметил, что впервые за последние годы ряд крупных производителей и сетевых ритейлеров проявляют значимую социальную ответственность – не повышают цены, устанавливая минимальную наценку.

Однако не везде картина такая благополучная. «Хотел бы в качестве примера привести ситуацию, которая сложилась в металлургии, – указал Гутенев. – За последние 3 месяца мы стали свидетелями того, что на заводских складах стоимость металла практически всего ассортимента падает на 3-7%. Однако в рознице мы видим, что на строительную арматуру, прокат, другие позиции происходит ничем не объяснимый и немотивированный значительный рост цен. Другого названия, кроме как спекуляция, этому явлению, наверное, нет».

«Именно поэтому фракция «Единая Россия» разработала законодательную инициативу по наделению правительства исчерпывающими полномочиями по регулированию цен», – пояснил глава думского комитета.

Кроме того, для партии чрезвычайно важно, чтобы все отрасли из реального сектора экономики получали помощь и поддержку в виде различных инструментов, в том числе, по доступу к финансированию, налоговым преференциям и мерам протекционизма. «Это крайне необходимо для проведения импортозамещения», – подчеркнул депутат.

Что касается поддержка оборонно-промышленного комплекса, то, по словам Гутенева, «Единая Россия» подготовила ряд инициатив, направленных на то, чтобы в рамках гособоронзаказа в спецсчетах по отдельным контрактам появилась возможность более мобильно использовать те авансы, которые предприятия ОПК получили. «Мы считаем, что необходимо увеличить так называемые ежемесячные общие затраты предприятий до 10 миллионов рублей», – пояснил он.

«Враждебные санкции потребуют консолидации всего нашего общества, – заявил парламентарий. – Но наша партия к этому готова. Я считаю, что пул законодательных инициатив, который нами подготовлен и будет рассмотрен в ближайшее время, способен нивелировать негативные воздействия».

https://leo-mosk.livejournal.com/9545025.html

Госдума рассмотрит законопроект о снижении долговой нагрузки по оплате за ЖКХ для попавших в сложную жизненную ситуацию<lj-cut>

В нижнюю палату парламента поступил второй пакет контрсанкционных мер, рассказал Сергей Пахомов.

Сегодня, 11 марта, Государственная Дума рассмотрит второй пакет контрсанкционных мер, в том числе – законопроект о поддержке строительной отрасли и граждан в это непростое время. Об этом заявил председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.

«Главный вопрос, который сегодня будет рассмотрен, касается снижения долговой нагрузки на граждан, которые попали в сложную ситуацию, и у которых уже есть задолженность за услуги ЖКХ», – сказал Пахомов.

Кроме того, в пакете есть решения, которые сегодня очень существенно поддержат саму строительная отрасль.

«Речь идет о максимальном сокращении создания и согласования градостроительной документации, упрощении по срокам и по процедуре регистрации уже построенных объектов», – сказал парламентарий.

Пахомов также добавил, что законопроектом предлагается сократить сроки предоставления земельных участков в аренду, а также возможность для соответствующих органов исполнительной власти в регионах предоставлять земельные участки на льготных условиях, если они предоставляются под новые инвестиционные проекты развития.

«Если говорить в целом о строительной отрасли, то сегодня все мы прекрасно знаем, что каждое рабочее место на стройке обеспечивает соответствующими рабочими местами еще 10-15 смежных отраслей. Таким образом, в целом в отрасли строительства работает около 10 млн человек. Естественно, поддержка сегодня отрасли нужна, и мы должны сделать все возможное, чтобы сохранить сегодня эту отрасль и не потерять темпы строительства, в том числе и жилья. В целом законопроект сегодня дает новые инструменты, новые механизмы в руки правительства для оперативного буквально моментального реагирования на сложившуюся ситуацию», – заключил Пахомов.

https://leo-mosk.livejournal.com/9547507.html

Сергей Неверов: Необходим запрет на увольнение сотрудников предприятий, которые уходят с российского рынка из-за санкций<lj-cut>

Зампред Госдумы считает, что губернаторов и Роструд необходимо наделить правом инициировать внешнее управление в иностранных компаниях, которые закрывают из-за санкций против России.

Необходимо проработать важнейшие аспекты, какой бы термин не употреблялся применительно к механизму защиты людей, которые работают на предприятиях с иностранным капиталом, и собственники которых заявили о прекращении работы на российском рынке, заявил в пятницу, 11 марта, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов («Единая Россия»).

«Один из вариантов, который активно обсуждается – «национализация». Термин может быть каким угодно. Я считаю, что главное, проработать важнейшие аспекты», – заметил вице-спикер.

По его мнению, если такой механизм будет введен, то необходимо для его реализации определить долю иностранного капитала в компании. «Исходя из этого, определить, кто может в рамках арбитража инициировать внешнее управление. Это могут быть остальные совладельцы, налоговая инспекция, Роструд. Мне кажется, что такие полномочия могут быть и у губернаторов и прокуроров регионов, которые должны иметь инструмент оперативной реакции», – подчеркнул депутат.

Временное администрирование могут осуществлять банковские и финансовые институты с государственным участием. При этом должна быть четко зафиксирована защита сотрудников (запрет на увольнение) и механизм предотвращения вывода имущества. По мнению Неверова, временная администрация компании может реализовать долю, принадлежащую иностранному владельцу такой компании в ходе торгов, но при обязательном обременении новых владельцев сохранить коллектив.

Еще один ключевой момент, подчеркивает он, это не допустить, чтобы недобросовестные лица воспользовались механизмом для рейдерства. Кроме того, механизм должен предусматривать возможность собственникам отказаться от внешнего управления в случае, если возобновится работа предприятия/компании и будут сохранены рабочие места.

Напомним, рассмотреть возможность национализации компаний с иностранным капиталом, которые из-за введенных против нашей страны санкции, уходят с российского рынка ранее, предложили в «Единой России».

https://leo-mosk.livejournal.com/9547771.html

Владимир Ефимов рассказал о предоставлении земли для реконструкции дома культуры в Ватутинках <lj-cut>

Город предоставил земельный участок площадью 1,12 гектара для реконструкции дома культуры поселка Ватутинки. Здание культурного центра будет полностью модернизировано, а прилегающая территория благоустроена. Об этом рассказал заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

«Департамент городского имущества заключил с компанией договор безвозмездного пользования земельным участком в поселении Десеновское (улица Дмитрия Рябинкина, дом 13). В рамках столичной Адресной инвестиционной программы она проведет реконструкцию и модернизацию здания дома культуры поселка Ватутинки, расположенного здесь же. Соглашение заключено сроком на 11 месяцев и 28 дней, но может быть продлено до момента ввода объекта в эксплуатацию. По завершении всех работ договор будет расторгнут», – сообщил заместитель мэра.

Работы будет проводить ООО «Строительная компания «ВелесЪ».

По проекту фасады дома культуры «Ватутинки» украсит кирпичная кладка и вставки из металла. На крыше обустроят смотровую площадку: она появится в надстроенном четвертом этаже. Вид будет на прилегающую благоустроенную территорию с малыми архитектурными формами и элементами ландшафтного дизайна.

Внутри здания обновят системы электроснабжения, отопления и водоснабжения, а также заменят внутренние перегородки и проведут отделку помещений современными материалами.

Министр правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман рассказал, что после реконструкции в здании появится концертный зал на 300 мест со всей необходимой инфраструктурой. Будет и культурно-досуговый центр со студиями живописи и графики, любительского творчества, декоративно-прикладного искусства, иностранного языка, а также спортивный зал и два зала хореографии.

Больше информации об экономической политике и имущественно-земельных отношениях Москвы можно узнать на сайте economy.mos.ru.

https://leo-mosk.livejournal.com/9551813.html

Ирина Яровая: Парламентское расследование работы биолабораторий США будет проведено в интересах всех европейских народов, глобального понимания мира и безопасности<lj-cut>

Международному сообществу надлежит понять, что сам факт сокрытия Соединенными Штатами работы своих лабораторий на Украине – уже основание предполагать цель причинить реальный вред жизни и здоровью европейских народов, славянских народов, считает вице-спикер.

Госдума на заседании в пятницу, 11 марта, единогласно приняла Обращение «К Организации Объединенных Наций и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине». Также Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил начать процедуру подготовки создания комиссии для проведения парламентского расследования. Депутаты единогласно поддержали инициативу. Эту работу по поручению Володина возглавила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая.

«Сам факт создания парламентской комиссии для парламентского расследования предполагает особые ситуации, которые представляют реальную угрозу для жизни, свобод и прав человека и гражданина, для государства и общества», – подчеркнула Яровая.

Именно такая ситуация сложилась на Украине: «Совершенно очевидно, что биологические лаборатории, прямое отношение к которым, по заявлениям их же представителей, имеют Соединенные Штаты, были созданы на Украине для того, чтобы, используя геномный материал, проводя биологические исследования, разрабатывать биологическое оружие массового поражения. Разрабатывать в нарушение существующей Конвенции ООН о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении».

«Ранее заявлялось о создании таких лабораторий в Грузии и других странах по периметру с нашими границами. На территории Украины было обнаружено несколько десятков американских лабораторий. Таким образом, угроза была создана не только для России, но и Европы, учитывая территориальную близость. То есть фактически мы имеем дело с биологическим терроризмом, скрытой от глаз международного сообщества преступной деятельностью Соединенных Штатов на территории других государств с целью разработки и дальнейшего использования фактически оружия массового поражения, потому что биологическое оружие является именно таковым. Деятельностью, которая направлена на массовое уничтожение людей, конкретных этносов, славян.

Это важно понять всему международному сообществу: сам факт создания Соединенными Штатами на территории Украины в скрытом формате биологических лабораторий, нежелание участвовать вместе с другими странами в реализации Конвенции ООН по контролю за деятельности биологических лабораторий уже в достаточной степени дает основания предполагать, что цели и намерения США направлены не на дружественное исследование чего бы то ни было, а на подготовку к причинению уже реального вреда жизни и здоровью европейских народов, славянских народов.

Благодаря тому, что в рамках проведения спецоперации по денацификации, демилитаризации Украины скрытые от глаз международной общественности факты разработки биологического оружия были вскрыты, Россия уже предпринимает реальные меры к тому, чтобы защитить Европу не от гипотетической, подчеркиваю, а реальной угрозы».

Говоря о задачах Комиссии по проведению парламентского расследования, Ирина Яровая заявила: «Наша задача – на основании первичных данных, которые уже в достаточной степени свидетельствуют о признаках совершаемого преступления, разобраться в сути вещей. Мы будем привлекать экспертов и специалистов, чтобы детальнейшим образом исследовать все факты и события, соотнести их причинно-следственные связи. Это чрезвычайно важно для того, чтобы понимать масштаб созданной угрозы и комплекс мероприятий, которые надлежит принять международному сообществу для обеспечения коллективной безопасности.

В течение недели мы запускаем процедуру формирования состава Комиссии. Этот процесс, как и вся деятельность Комиссии, будет носить публичный характер. Все мероприятия, факты, которые будут выявляться в рамках работы Комиссии, будут представлены российской и международной общественности.

Чрезвычайно важно актуализировать и участие в работе нашей комиссии тех служб, которые обладают полным объемом информации по самому созданию этих лабораторий и доказательствам, которые будут изыматься на территории Украины, чтобы дать им правовую оценку.

Полагаю, что отдельной оценке будут подлежать факты массовых заболеваний на территории Украины полиомиелитом, корью, дифтерией. Важно понять, опыты и исследования на украинцах, на живых людях, которые проводили Соединенные Штаты, это новое проявление фашизации за ширмой якобы цивилизованных ценностей, подготовка к массовому истреблению украинского народа, славянских народов?

Вопросы, которые сегодня мы задаем, это вопросы в интересах всех европейских народов, глобального понимания мира и безопасности. На все эти вопросы надлежит дать честный, беспристрастный, выверенный, аргументированный ответ».

https://leo-mosk.livejournal.com/9555018.html

В Госдуме предлагают предоставить возможность лишать некоторых артистов государственных наград и почетных званий за русофобские высказывания.

Депутат Государственной Думы РФ от фракции «Единая Россия», член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина, обратилась в Комиссию по государственным наградам с предложением лишить госнаград и почетных званий актеров, артистов эстрады и общественных деятелей, которые публичное высказались в негативном ключе о проведении специальной военной операции в ДНР и ЛНР.

«Сегодня я направила соответствующее письмо председателю Комиссии по государственным наградам Дмитрию Миронову. Замечу, что в настоящее время, процедура лишения государственной награды или почетного звания применятся лишь только к лицам, которые совершили тяжкое уголовное преступление. В свою очередь, я прошу главу Комиссии рассмотреть возможность расширить перечень причин, по которым может применяться данная санкция. Хочу отметить, что это не исключительно мое мнение. Аналогичные предложения ко мне поступали и от избирателей в ходе личных с ними бесед, так и в социальных сетях», – пояснила Екатерина Стенякина.

Она напомнила о том, что, например, пародист и юморист Максим Галкин награждён Медалью «За веру и добро», Орденом Дружбы, Орденом Почета Кузбасса, а музыкант Борис Гребенщиков удостоен «Ордена за заслуги перед Отечеством» IV степени.

«По моему мнению, в ситуации санкционного и информационного давления на нашу страну, такое «раскачивание лодки», как минимум, недопустимо. И люди, о которых идет речь, позволили себе высказывания, не соответствующие высокому статусу наград, полученных ими ранее», – подчеркнула депутат.