06.04.22 Лев МОСКОВКИН

https://leo-mosk.livejournal.com/9631974.html

Охотный ряд

Обитаемый остров – эндобубл

Очередная реформа системы закупок

«Обитаемый остров» – роман Стругацких о странной цивилизации с выродками и излучателями для управления сознанием. Обитатели «острова» верили, что живут в нормальной планетарной системе, а на самом деле она вывернута наизнанку.

Прежде этот странный роман считали детской ерундой, а теперь вспоминают с ужасом и все чаще. Особенно упорно детали романа вызывают из памяти в ходе антисанкционной дискуссии в парламенте.

Патриотический угар споткнулся о нежелание своими руками отрубить надежду на контакты с США. Боязно и непонятно, как отреагируют в Пентагоне на пленение или уничтожение иностранных советников. Нельзя исключить, что там присутствуют три генерала США, и в том числе непосредственно на Азовстали в Мариуполе. Говорят о живом щите из местного населения, подразумевают нечто другое.

Кажется правдоподобно, но где у нас генералы США в Минэке или Минфине? Откуда идет такое непреодолимое сопротивление? Почему правительству Примакова-Маслюкова удалось в момент мобилизовать и экономику и финансовую систему, а сейчас исполнительная власть России живет в том вывернутом пузыре, который заклятые партнеры называют эндобубл?

Отсутствие ответов на естественные вопросы говорит о том, что мы что-то важное пропустили в начале нового века. Не вмешивались, так сказать, в свои внутренние дела.

Нам говорят о недружественных странах и надежду на восстановление логистических цепочек в расчете на поддержку со стороны стран дружественных. В то же время для триединого лидера КНР Си Цзиньпина подавление внутренней оппозиции в Ухане оказалось важнее экономического развития возглавляемой страны Предстоит XXсъезд КПК. Тут не до России. китайские дипломаты на словах поддерживают, а табачок врозь. Тем более, что Китай вложил в US Treasury bills больше всех ,и не дай бог арестуют за поддержку России.

В этом плане показательно выступление Минцифры Максута Шадаева на профильном комитете ГД по информполитике в преддверии отчета правительства. Министра отсутствие поставок в Россию телекоммуникационного оборудования волнует больше микрочипов. Приходится утягивать цифровые ремни и понуждать операторов отказываться от безлимитных тарифов. Трудный выбор между интересами немногих, скачивающих большие объемы, и интересами общества в целом, теряющего скорость Интернета.

Больная тема для Минцифры: плохое изучение информатики в школе тормозит подготовку кадров для IT-отрасли. Приходится создавать параллельную систему. А я лично помню, как убивали информатику параллельно с тем, как строили в России сети и валили Яндекс в пользу Google, отменяли БТИ и торпедировали категорирование земель, зачищали отечественную банковскую систему и систему СМИ, создавали коррупционную систему госзакупок. Тогда же в составе массированной атаки на систему образования была уничтожена советская система подготовки кадров с заменой социальной лестницы на социальные лифты. Под лейблом менеджеризации в страну пришел центрифугальный отбор в пользу носителей генетических девиаций.

Теперь мы мужественно боремся, но странным образом. Например, депутат Андрей Луговой с положенным пафосом сообщил о подгонке закона против СМИ, распространяющих недостоверную информацию, дискредитирующую Вооруженные силы РФ, а также призывы к санкциям. Генпрокуратура сможет инициировать запрет на работу таких СМИ в России. Изменения вносятся в закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению основополагающих прав и свобод». Инициатива подается как ответ на закрытие российских СМИ за рубежом.

Инициатива в отношении СМИ показывает универсальный формат антисанкционных мер. Во-первых, либеральные СМИ уже сами закрываются, а во- вторых, закрытие корпунктов зарубежных СМИ в России идет боле десяти лет. Сейчас стоит другой вопрос, как трудоустроить сотрудников сбежавших иностранных компаний и НКО, журналистов и других специалистов. Ну просто чтоб не плодить врагов и поддержать людей.

Корни текущей дискуссии в Думе по любому вопросу неизменно уходят совсем не в перестройку-перестрелку, а в то тихое время, которое наступило после правительства Примакова-Маслюкова.

Я хорошо помню, как опасные перемены в стране структурировали и мобилизовали дискуссию в Думе. Страна свой парламент не слышала. Наоборот, именно в то время прошла мощная кампания дискредитации Государственной Думы. О роли США в мире тогда говорить публично было невозможно и опасно. В 2022 году россияне частично уехали, а в основной массе прозрели. Но теперь нельзя говорить о роли Китая.

В России своя жизнь. Кстати, очень даже неплохая. Все-таки экспансивный риторический напор депутатов как-то работает. Принимаемые меры поддержки населения и бизнеса отодвинули угрозы. Может, и не надо людей пугать? Чтобы жизнь медом не казалась, на государственном уровне разводят мошенничество, разводилово и прямой обман под прикрытием банковского хамства.

Авторы антисанкционных инициатив очевидно уверены, что точно знают врага и непримиримо настроены устранить источник проблем, как они его видят. Отдельные депутаты настаивают на полной мобилизации и переводе экономики на военные рельсы. Что имеется в виду, всяк понимает по-своему, и происходит идеологическое блуждание между законодательными и кадровыми мерами. В угаре забывают даже то, что прежде сами же предлагали. Например, убрать вывески на английском. Невозможно эффективно отвечать на недружественные действия, сидя в оккупированном городе.

В неразберихе отдельные особо эффективные представители министерств, упоминания которых уже, кажется, протерли компьютер, с успехом проводят законы косметическими реформами того, что не должно быть. И все это подается итогом мощной интеллектуальной атаки правительства с участием зампреда ГД Александра Жукова. Иногда среди антисанкционных мер обнаруживается нечто новое из того, чего не должно быть.

Я напомню, что этот незаменимый многостаночник был причастен к отпуску тарифов на свободный полет. Вслед за Жириновским, должен сказать, что я счастливый человек, потому что сказал все, что хотел. Точнее, написал в МП..

И что толку?

Пленарное заседание Госдумы в среду 6 апреля отмечено эклектичным сочетанием таких событий, которые невозможно представить вместе в нормальном доме. Но такова Дума. Здесь отражается вся страна и весь мир.

Сообщение о смерти Жириновского произвело эффект смерти Сталина с учетом некоторого снижения былого накала фанатизма. При жизни к нему с таким трогательным восхищением относились далеко не все, мягко говоря. Кто не согласен с информацией некролога, тот естественно вслух не признается.

При всей публичности фигуры Жириновского в смерти как впрочем и присутствуют элементы загадочности. Доктор Мясников, самоназванный полномочным представителем коронавируса в России, в комментарии для Вести-FM обозначил главную причину – страх, который снижает иммунитет.

Иммунитет - это суверенитет нашего тела. Так Жириновский пал жертвой той инфодемии, с которой безуспешно боролся. Против лома СМИ нет приема даже у вождя и в этом еще одна параллель со Сталиным.

Председатель палаты Вячеслав Володин объявил перерыв почти на час, и этот час оказался роковым в этот день.

Вечером накануне отчета правительства назначили тотальную дезинфекцию палаты. Получилось символично, после ухода вождя Думу подвергли стерилизации. До этого дня министры циркулировали по Думе без всякой дезинфекции, и никакая зараза к ним не прилипала. Председательствующий Александр Жуков, человек жесткий и даже циничный, зная, что ни аппарату, ни журналистам доработать день не дадут, дотянул заседание до максимально возможного принятия законопроектов. План по валу законопроектной работы в этот день выполнен на 64% – рассмотрено 35 пунктов повестки из 54-х плюс отклоненное протокольное поручение коммунистов об арестованных в Финляндии трех грузовиках с картинами из российских музеев.

Председатель ГД Вячеслав Володин оптимистично заявил: «Что касается арестованных картин, вернут и ещё выплатят неустойку. А поручение» давайте дадим не только Комитету по культуре, но комитету по безопасности».

В реальности председателя Думы не слушается не только финская таможня, но и сама Дума.

Еще во времена Ельцина было замечено, что законодатели, которые берутся обеспечить порядок в стране, не могут это сделать вокруг себя на Охотном ряду.

Володин честно пытался, среди прочего, наладить процедуру демократической дискуссии, запущенной предшественником Нарышкиным, убрал из нее проявления дестабилизирующего экстремизма и запретил принимать законы сразу во всех чтениях.

Однако на пленарном заседании 6 апреля из 52 законопроектов двадцать было принято третьем чтении и из них шесть сразу во втором и третьем, один в первом и третьем и еще один в первом, втором и третьем чтениях. Последний факт стал прецедентом. Восемнадцать из 52 приняты без обсуждения. Согласно плану, не отклонили ничего. То есть решения принимают не в зале пленарных заседаний Думы. Причем и во всей Думе никаких теневых «генералов» нет, об этом тоже позаботился председатель Володин. Он убрал инсайдеров из аппарата, это бич буквально всех органов власти в современном мире.

Главное даже не то, что документы принимали, прыгая через чтения. Их содержание требовало расшифровки, антикризисные там меры или наоборот, лоббисты подсуетись, кто надеется сохранить рвущиеся связи и с ними собственное место под Солнцем. В этот день повторилась ситуация, когда вся палата против, даже докладчик от единоросов не слишком доволен, и представитель правительства не представляет никаких убедительных аргументов, кроме голословных обещании. И в конце затянувшейся дискуссии голосовать приходится за.

На пленарном заседании Госдумы в среду 6 апреля принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который распространяет практику строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры, то есть с линейных объектов на площадные. Среди прочего отменяется государственная экспертиза, экологическая и культурно-историческая. Особенно пугает депутатов слово «и иные». Требование представить перечень объектов не выполнено и, видимо, выполнено не будет.

Неубедительно прозвучали заверения не трогать Байкальскую зону. Особенно актуально в условиях намерения ЮНЕСКО вынести Байкал из охраняемых объектов в список находящихся под угрозой. На Западе нашли опасный потеплением планеты метан в нашем Байкале. Ну, видимо тамошним ученым виднее

Депутаты в общем говорили одно и то же. Подытожил председатель комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин.

«Наш комитет сегодня, рассматривая ещё и ещё раз эту законодательную инициативу, ну по большому счету был возмущен, как это без согласования этот законопроект предусматривает стройку на землях сельскохозяйственного назначения, на пашне, на мелиорированных землях? Где показал его величество, там и строят. Нам говорят, когда собирал нас Неверов и Гордеев, несколько председателей комитетов, вообще-то, все говорили о существенных недостатках этого законопроекта, – ну подумаешь, вот там ручеек течет, а нас заставляют типа согласовывать там с Росрыболовством. Но эти ребята, наверное, забывают, что из ручейков не только реки, но и моря, в общем-то, складываются.

Поэтому, уважаемые товарищи, мы категорически настаиваем на том, чтобы в постановлении и, безусловно, во втором чтении принять те выработанные комитетом предложения, которые связаны с тем, чтобы эта стройка была где угодно, но не на землях сельхозназначения, не на землях сельскохозяйственных угодий, не на пашне, не на землях научных центров. В последнее время эти рейдерские захваты без этих законов уже нам всем, как говорится, по горло, нас всех достали.

Недавно захватили питомники и селекционные (коррекционные) насаждения Всероссийского научного центра плодовых культур. Центр кормовых культур подвергся этой атаке, ВНИИССОК, и так далее, и так далее. А тут даём подобную лазейку. Нам надо всячески это исключить.

Вчера выбирали мэра Мариуполя. Директор машиностроительного завода. Спрашивают его наши журналисты: с чего вы начнёте? – Накормить и напоить людей надо.

Поэтому любое сегодня поползновение на захват пашни, земель сельскохозяйственного назначения, мелиорируемых земель – это, наоборот... Это не то, что антисанкционные законы, а это, наоборот, те законы, которые уничтожают решение той задачи главной, которая называется решением проблемы продовольственной безопасности», – сказал Владимир Кашин.

Во время дискуссии в комитетах говорили, что изменения нужны для увеличения пропускной способности БАМа и Транссиба. На пленарке прозвучало про интересы всего строительного комплекса. Из дискуссии можно понять, что практика правоприменения, как всегда, извращенная. Закон тут не поможет.

Председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, единоросс Сергей Пахомов нервным тоном сказал: «Минкульт должен утвердить границы территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать, ну и так далее, и так далее. Вот прошло три с половиной или четыре года, значит, никто до сих пор ничего не утвердил. Сколько стройкомплекс может ждать?»

Что называется, с больной головы на здоровую, но и то не очень.

В тот же день принят в первом чтении правительственный законопроект с очередной реформой закупочной системы.

Документ называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он декларативно направлен на минимизацию последствий недружественных действий иностранных государств и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок.

Независимый депутат Оксана Дмитриева выразила общее мнение: «Я полностью поддерживаю данный законопроект, и все меры, которые там, они абсолютно правильные, но вопрос о корректировке 44-го и 223-го закона – это вопрос вообще принципиальный сейчас для того, чтобы обеспечить гибкость, скорость и реальное заполнение всех тех ниш, которые образовались в связи с разрывом кооперационных и технологических цепочек».

Далее депутат объяснила, почему этого недостаточно, и перечислила, что еще надо сделать.

По словам Дмитриевой о НИОКРах, если мы хотим вообще развить отрасли науки, подотрасли науки, тоже, кстати говоря, утерянные, если мы хотим закрепить научные, конструкторские и технологические кадры, которые сейчас вслед за айтишниками тоже, в общем, на низком старте, то здесь тоже должны быть, соответственно, долгосрочные контракты, чтобы можно было создать научную, технологическую, конструкторскую школу, чтобы люди знали, что у них будет контракт и сегодня, и завтра, и послезавтра, то есть долгосрочная стратегия. Здесь нужно, безусловно, кардинальное изменение

Система госзакупок создавалась силами Минэка для блокирования социально-экономического развития страны. Ее одной хватило бы без системы омертвления ресурсов. Многочисленные реформы каждый раз приводили к одному и тому же, очень быстро возникали новые схемы, чтобы оставить все по старому. Передача закупок от Минэка Минфину принципиальных изменений не принесла, там есть свои люди того же разлива.

Тоже универсальная схема. Система госзакупок останется последним бастионом либерализма в России, а точнее англосаксонского постмодернизма с атомизацией общества и постиндустриализмом.

Частияно опубликовано https://mospravda.ru/2022/04/07/495658/

 

Сообщения

 

Заседание комитета ГД по энергетике

Конспект 10:00

1. Павел Качкаев Тот вариант когда вместе с водой ребенка. Программа капремонта нет обязанности устанавливать счетчики. Законопроект устраняет коллизию. Счетчики тела если кто-то н7е установил не работают Одно дела человеку купил квартиру угловую на первом этаже он знал что покупал. Если приватизировал то что досталось по жизни другая история.

Павел Завальный. На мой взгляд счетчики тепла вообще не нужны. По площади

2-5 Экспертный совет все согласны, зачем голосовать.

Разное 19 апреля круглый стол вечером три часа

В мае будет отпуск или перенесут на август не знаю.

В июне можно провести круглый стол по импортозамещению нефтепереработки Эта площадка реально работает там представлена наука

Будем проводить круглый стол по антикризисным мерам Правчас Новака есть понимание ТЭК где мы находимся

Ведомости проводили 28 мероприятие на ту же тему Вата бла-бла-бла

Парень звонил из Сургута бизнес выше среднего тысяча человек кредит под 30% Начинаются сезонные работы

Западные инвестиции прекратились США закрывают социтальные программы

10:20

 

Заседание комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды

Квоты добычи для коренных малочисленных народов

Человек потребовал права на охоту круглый год Прошел все суды ему отказали. КС решил это незаконно. Представитель коренных малочисленных народов может охотиться без квот даже если в Москве живёт, надо доказать связь с народом Как, непонятно Пушнину бьют вдвое против квот В таком виде закон принимать нельзя

У нас национальность устанавливается в заявительном порядке. Можно в ЗАГСе зарегистрироваться как коренной малочисленный Наша задача уберечь животный мир То же рыба.

Странные самоопределения Вместе с тем есть перечень коренных малочисленных народов. Граждане регистрируются Оторвавшийся всегда имеет право вернуться к корням

Мы рассмотрели все вопросы повестки. В апреле долгожданный круглый стол по развитию лесной отрасли.

10:35

 

Комментарии в Думе<lj-cut>

 

СРЗП Олег Нилов Землю многодетным Закон надо принимать Надеюсь вы поддержите

 

КПРФ Левченко Байкал планируется вынести из списка курируемых ЮНЕСКО в список под угрозой Это значит мы не выполняем. С удивлением услышал сроки переносятся в связи с тем что нам объявлены санкции Мне кажется это одна из уловок правительства Мне кажется поведение блока правительства который занимается природными ресурсами не вполне адекватно. Меня все уверяли что никаких импортных технологий не включали

Бессонов Обеспечение судей мантиями важный вопрос, лучше бы посмотрели почему мало оправдательных приговоров. Мне кажется Минфин должен пересмотреть политику и отменить НДС и чем заменить. Строят жилые дома школ и больниц нет Вопросы государственной экспертизы тормозят Чиновнику лучше вообще ничего не делать чем принимать решения

Михайлов Два законопроекта об ООПТ и о Градостроительной деятельности ООПТ в сфере внимания людей которые хотят использовать эти земли. Строительство там линейных объектов вызывает возмущение Больше половины ООПТ региональные подпадают под этот законопроект.

 

ЛДПР Станислав Нааумов Сегодня предполагается рассмотреть законопроект о госзакупкахх Отменить сваязь начальной цены с иностранными валютами и ценами по зарубежным источникам. Семь дней предельный срок оплаты заказанных раьот Можно одновременно заказать и товары и работы. Возможность закрытых чтобы исключить атаки на цепочки поставщиков.

Андрей Луговой Готовим законопроект о правовой регуляторике СМИ Поправки в 272-ФЗ о Запрещенные на территории и Пруссии СМИ запретят контент.

Чернышов, В молодежном парламенте выступали от Донбасса

 

планируется подход Максима Топилина по президентскому законопроекту о привлечении граждан Белоруссии к стройке космодрома Восточный

время уточняется

 

12.00 – 16.00

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9620407.html

Предложения в повестку дня (разминка)- Михаил Матвеев О ветеранах боевых действий законопроект готов – Владимир Кашин Перенести законопроект допускает строительство на СХ землях – Сершей Пахомов рассматривать – Сергей Обухов Нам предстоит расследование деятельности Силуанова России грозит дефолт И вот финский таможенников не пропускают картины Третьяковской галереи – Вячеслав Володин Дефолт России не грозит а картины вернут и еще выплатят неустойку Что творят на финской границе Ленин там находя шалаши строил дал им все права Поручим профильному комитету и комитету по безопасности <lj-cut>

1. О порядке работы Государственной Думы на 6 апреля 2022 года

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА

тридцать седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 6 апреля 2022 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Начинаем работу. Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 48 сек.)

Присутствует 425 чел 94,4 %

Отсутствует 25 чел 5,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 25 чел 5,6 %

Результат: кворум есть Присутствует 425 депутатов, кворум есть, можем работать. Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Какие будут замечания по порядку работы, коллеги? Есть замечания. Пожалуйста, включите запись на вопросы по повестке. Покажите, пожалуйста, список. Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Вчера обсуждали вопрос по доработке законопроекта о ветеранах боевых действий в части участников воинских подразделений ДНР и ЛНР, была рекомендация – разработать конкретный текст и его внести. Хочу сказать, что он ГОТОВ. Считаю, что этот вопрос необходимо консенсусом принимать от всех партий, от всех фракций. Поэтому если... часть людей уже подписала, если есть желающие войти в соавторы, представители всех фракций, то вот он я на правом фланге, пожалуйста, подходите. Вопрос – заключение правительства... Председательствующий. Вы на левом.

Матвеев М. Н. На левом? Я на левом, да, от вас, согласен. Председательствующий. Вы находитесь в правой части зала, но на левом идеологически.

Матвеев М. Н. Это верно.

Председательствующий. А это определяет выбор избирателя, почему вы здесь.

Коллеги, ну давайте договоримся, поручим Александру Дмитриевичу Жукову координацию подготовки и рассмотрения этого вопроса.

Александр Дмитриевич, что вы так грустно? Михаил Николаевич, вселите уверенность в Александра Дмитриевича Жукова, и всё получится. Хорошо. Договорились.

Кашин Владимир Иванович. Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет предлагает 22-й вопрос перенести из повестки в связи с тем, что он затрагивает коренные интересы крестьянства и претендует на строительство объектов на землях сельхозназначения, сельскохозяйственных угодьях, мелиорируемых землях без согласования с субъектами Федерации, Министерством сельского хозяйства и может принести очень серьезное негативное воздействие для решения той задачи, которую мы решаем исходя из продовольственной безопасности.

Мы считаем необходимо дополнительно провести консультации, комитет единогласно проголосовал за это предложение.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Давайте мы запросим мнение руководителя профильного комитета, который вместе с правительством вносит для рассмотрения законопроект. Пожалуйста, Пахомов Сергей Александрович.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы с этим законопроектом с четверга работаем. У нас семь комитетов-соисполнителей. И к законопроекту есть замечания, но мы считаем, что они могут быть устранены ко второму чтению.

Вместе с тем есть замечания достаточно серьёзные, в том числе, то, о чём говорит Владимир Иванович. И поэтому мы предлагаем принять сегодня законопроект с постановлением, в котором подробно отразить все соответствующие замечания для принятия ко второму чтению. С шестью комитетами согласован полностью текст законопроекта. С мнением комитета по сельскому хозяйству мы частично согласны, и предлагаем отдельные вещи также по соответствующим землям сельского хозяйства в законопроекте отразить, и ко второму чтению ещё с ним поработать. Да, но обязательно предлагаем его рассмотреть сегодня.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Ставится на голосование предложение Кашина Владимира Ивановича о снятии с повестки сегодняшнего заседания вопроса под номером 22.

Профильный комитет против.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за то, чтобы снять с рассмотрения законопроект?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 104 чел. 23,1 %

Проголосовало против... 276 чел. 61,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: не принято Отклоняется предложение. Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович. Обухов С. П., фракция КПРФ.

Российская общественность обеспокоена новой атакой на наши государственные интересы. Напомню, Госдума ещё только ищет виновников в Центробанке, допустивших, что половина золотовалютных резервов страны оказалась конфискованной в недружественных странах. Нам предстоит выяснить виновность господина Силуанова в необоснованных валютных заимствованиях на Западе, из-за чего России грозит теперь искусственный дефолт в условиях отказа принимать наши платежи. И вот новая напасть – поступили сообщения о фактическом аресте наших произведений искусства, оказавшихся за границей в рамках различных выставок. В частности, сообщается, что финские таможенники задержали три фургона с картинами Эрмитажа и Третьяковской галереи. При этом вызывает вопрос сама организация этих выставок, не подкреплённых каким-либо музейным обменом или гарантиями возврата полотен.

Поэтому протокольное поручение просьба включить – поручить Комитету по культуре запросить в Минкульте информацию о действиях по гарантированному возврату... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович. Во-первых, дефолт России не грозит.

Что касается арестованных картин, вернут и ещё выплатят неустойку. А поручение давайте дадим не только Комитету по культуре, но комитету по безопасности.

Те, кто в Финляндии это сделал, наверное, плохо помнит свою историю. А вот фракции КПРФ, надо им напомнить: вы дали им государственность, продолжатели дела Ленина. Почему ваши внуки и дети так себя ведут? Вот партия КПРФ, нет Геннадия Андреевича, надо первым взять и опротестовать всё то, что творится на российско-финской границе.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот разберитесь, Сергей Павлович. На самом деле, шутки шутками. Ленин там находился, его поддерживали, кормили, шалаши строили. Так, коллеги? Так. А сейчас наши ценности арестовывают. Это куда годится?

Государственность им дали. Вот коммунистам надо возмутиться этим. Кому дали государственность? У них нет ответственности, у них нет исторической памяти, они там замёрзли.

Сергей Павлович, назначаетесь старшим, пробудите их. И вообще там есть Компартия? А почему там нет Компартии? Вот, смотрите, Ленин им дал все права, а они первое, что сделали, Компартию взяли...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, смотрите, Сергей Павлович честный человек, он правильно сказал, там есть Компартия, но нет «ЕДИНОЙ РОССИИ», поэтому они такие и действия принимают. А если бы там была «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – этого бы никогда не случилось. (Аплодисменты.)

Поэтому в этой части вдвойне...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, опять почему? Опять почему?

Поэтому мы, когда говорим, в том числе и о памятных датах – 100-летие создания Советского Союза, нельзя об этом говорить без увязки таких решений, как создание самостоятельного государства Финляндия, которая, как мы видим сейчас, оказывается к нам недружественной.

Потом, вот потом. Правильно сказал Обухов сегодня, юрист, политолог, профессор. Поэтому готовьте ему командировку.

Коллеги, давайте мы действительно поручим профильному комитету разобраться и комитету по вопросам безопасности. И неустойку надо обязательно. Неустойку еще с тех времен.

Договорились.

Вот Сергей Павлович хотя бы дельные вещи высказал. Ставится на голосование порядок работы в целом, с учетом принятых изменений.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Николай Васильевич, а вы что там руками так махали? Все не поймут: за или против? Понятно. Это специальные знаки. Вот финнам будете подавать.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 369 чел. 82,0 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел. 17,6 %

Результат: принято Принимается порядок работы. Переходим к рассмотрению повестки.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9620715.html

Принят закон об обеспечении обмундированием работников судебной системы

2. 1190537-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации) <lj-cut>

Документ внес Верховный Суд. Одобрен во втором чтении 05.04.22.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предусматривается закрепление в федеральных конституционных законах требования о ношении судьями Верховного Суда РФ мантий при осуществлении правосудия, определяются случаи обязательного ношения работниками аппаратов судов служебного обмундирования, распределяются полномочия по определению описания служебного обмундирования, порядка и норм обеспечения им работников аппаратов судов между Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Третье чтение 421 0 0 12:13

Стенограмма

2-й вопрос. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по государственному строительству и законодательству готов представить к третьему чтению два законопроекта, которые подготовлены нами совместно с Верховным Судом.

Мы устанавливаем единые нормативные требования к внешнему образу судьи и работников аппарата суда через требование к мантиям, к форменному обмундированию. И, собственно говоря, закрепляем случаи обязательного их ношения, порядок ношения, а также нормы обеспечения.

Замечаний по законопроекту нет.

Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться от фракции? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Ещё раз подчёркиваю, рассматривается федеральный конституционный закон. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен. Поздравляю, коллеги. Единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9620841.html

Принят закон о судейских мантиях

3. 1190542-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» <lj-cut> (в части обеспечения мантиями судей и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается: возложить полномочия по утверждению порядка и норм обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, их описания и порядка ношения на Верховный Суд РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Кроме того, предусматривается определение Судебным департаментом образцов предметов служебного обмундирования имеющих классные чины работников аппаратов судов и работников аппарата Судебного департамента и его органов, порядка и норм обеспечения предметами служебного обмундирования и их ношения.

Третье чтение 416 0 0 12:14

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги! Второй законопроект из этого пакета, направленный на ту же тему. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться от фракции? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9621721.html

Штраф от тысячи рублей за публичное отождествление роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй мировой войны – Брыкин Ребенок после английского языка приводит пример я живу с бабушкой у папы есть девушка у мамы бой-фронд – Володин Меняется министры просвещения высшей школы а все это остается нерешенным Вот чем профильный комитет должен заниматься а не хвалить друг друга под аплодисменты – Казакова Направили письмо ответ пока не получен – Яровая Поручение президента не выполнено – Костенко Дети изучают не Великую Отечественную а Вторую мировую и там все союзники через запятую Советский Союз в самом конце – Коломейцев Есть памятные доски коллаборационистам памятники Ошибки 90-х Инвентаризацию провести

4. 8791-8 Госдума в итоге выступлений по итогам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение установленного запрета публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй мировой войны)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.Д.Жуков (ЕР); Сенаторы РФ А.К.Пушков, О.Ф.Ковитиди Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение установленного запрета в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, СМИ, либо при размещении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси, установленными приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы.

За совершение указанных действий предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб., либо административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на юр. лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. За повторное совершение предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 420 0 0 12:42

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста, Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Я думаю, нет смысла, наверное, никому объяснять о важности принимаемого данного законопроекта, который, прежде всего, направлен на недопущение оскорбления памяти защитников Отечества и обеспечение правовой защиты исторической правды о Великой Отечественной войне.

Я, пользуясь возможностью, что нахожусь на трибуне, хочу выполнить вот те поручения, которые мне дали мои избиратели 185-го Тюменского одномандатного округа, вот по ряду таких моментов, они взаимосвязанные вещи. Я попрошу вас как бы вот послушать, что происходит у нас с образованием в школе.

В частности, «Всеобщая история», вот мне один из избирателей моих говорит: «Николай Гаврилович, посмотрите, озвучьте с трибуны». В школах преподаватели... «Всеобщая история новейшая», авторы Сорока, Цупа. Сорока, Цупа – это, наверное, отец и сын. В 9 классе изучается вся история XX-XXI на 304 страницах. На Вторую мировую войну отводится 19 страниц, вдумайтесь, из них две страницы – канун войны и начало поражения Франции, полторы страница – Великая Отечественная война, включая фотографию Жукова (лето 1942 года). На этом, по мнению так называемых авторов, все закончилось. Шесть страниц – коренной перелом во Второй войне, полстраницы про Сталинградскую битву, на Курской дуге, остальные пять страниц про Перл-Харбор с фотографиями Черчилля, Эйзенхауэра, фото Тегеранской конференции и пять страниц – завершающий период Второй мировой войны, полстраницы на ... советско-германский фронт. Ну, о чем мы можем сегодня говорить, о каком, наверное, воспитании наших детей? И то, что в сетях происходит, допустим, осквернение. Это одна история.

Другой пример, английский язык. Преподаватель в общественной организации... Сорок две общественных организаций входят в объединение, которое я там возглавляю, говорят: «Николай Гаврилович, вы посмотрите, какой пример». Приводят... ребенок после выходного дня должен привести, как он провел выходные дни. Там пример такой в английском языке: «Я живу с бабушкой. У папы есть девушка, у мамы бойфренд. Мы иногда с ними встречаемся». Какую мы историю своим детям даем и какой пример?

Далее. Арифметика простая в начальных классах. Значит, «У мальчика было одного три яблока, у другого два. Один у другого отобрал. Сколько оказалось?» Вместо того чтобы написать в этом учебнике: «Мама вышла из магазина, у нее в одной сетке три килограмма... Мальчик помог. И сколько у мамы оказалось?» Понимаете, просто нонсенс. Нас сегодня призывают с этой трибуны, Председателя Правительства, президента и нас всех немедленно пересмотреть учебное пособие. Это пусть они в меньшей степени, но это законы взаимосвязанные.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поддержим? Поддержим докладчика. И, пожалуйста, если есть желание высказаться от фракций? Есть желающие. Пожалуйста, поставьте запись. Включите режим записи.

Николай Гаврилович поднял очень важный вопрос, потому что меняются министры просвещения, высшей школы, а всё это остается нерешенным. Поэтому давайте обсудим.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович. Подготовиться Ямпольской и Чернышеву Борису Александровичу.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги, товарищи!

Фракция Коммунистической партии Российской Федерации поддерживает данный законопроект, это правильный и необходимый шаг, возможно, его нужно было еще намного ранее делать, но актуальность выросла и совершенно очевидно в связи с проводимой военной спецоперацией на Украине, с реакцией Запада на укрепление статуса России в мире.

Считаем, что ответственность за указанное нарушение закона, за отождествление в любой публичной форме целей и решений, действий руководства СССР и командования, военнослужащих Советского Союза с целями, решениями и действиями руководства нацисткой Германии и её

сателлитов, а также отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарная миссия СССР при освобождении стран Европы, эта ответственность за такие действия справедлива и необходима. Это одно из средств выживания России как самостоятельной цивилизации, это вопрос сохранения человечной альтернативы бесчеловечному натиску мировой финансовой олигархии и её цепных псов в лице террористов, неонацистов, бандеровцев и прочих бандитов, прикрываемых НАТО, ЕЭС, практически всеми западными государствами.

В то же время депутаты нашей фракции твердо убеждены, что административная ответственность не является единственной мерой борьбы с информационно-психологической войной, которую ведут против России и русского мира в целом.

Важнейший вопрос противодействия (отчасти его затронул предыдущий оратор) – это создание такой атмосферы, при которой то, против чего направлен законопроект, стало бы вообще невозможным, не смогло бы вообще произрастать. Но такая атмосфера предполагает, что должен быть установлен железный занавес, непреодолимый барьер перед любыми проявлениями русофобии, антисоветизма и антикоммунизма.

Советская символика, Красное знамя Победы – это наши главные идейные скрепы, это духовное оружие против нацистов и фашистов, против любых недругов нашей страны. И, кроме лучшего опыта советской державы, опыта советской модернизации страны, нет никакой иной надёжной гарантии суверенитета и национальной безопасности.

Наша фракция только что обнародовала и предложила всем для изучения и практического применения документ – справку об исторической практике денацификации после Второй мировой войны. Наша задача, задача всех патриотов и ответственных политиков, – осуществить все морально-политические, информационные, культурно-воспитательные, образовательные меры, создать правдивые учебники истории, прекратить устанавливать памятники тем, кто сотрудничал с нацистами (памятник Краснову в музее-заповеднике Шолохова), закрыть центры, которые искажают историю. Только так защитим от смертельной угрозы новые молодые поколения граждан страны.

Как сказал замечательный русский поэт Михаил Лермонтов, «есть чувство правды в сердце человека». И только с этим победим.

Мы поддерживаем законопроект и голосуем.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ямпольская Елена Александровна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Чернышову и Нилову.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для меня как для одного из авторов чрезвычайно важно и промыслительно то, что мы завершаем наконец, логически завершаем эту работу по запрету на отождествление роли Советского Союза и нацистской Германии во время Второй мировой войны именно на данном чрезвычайно важном историческом этапе развития России.

И именно в такие моменты мы понимаем с вами, что история абсолютно неразрывна и её трудно разделить на прошлое, настоящее и будущее и поставить эти границы.

Нацизм – порождение Европы, и именно отсюда, как мне кажется, идёт их толерантность к неонацизму. Нацизм – это вечный позор Европы. Они наследники своего стыда, а мы – наследники своей победы.

И именно этот комплекс постоянно, постоянно требует у стран Запада, у их сателлитов, у их прихвостней, которые просто получают западные гранты и подобную пропаганду ведут, в том числе и в наших медиа, просто заставляет их постоянно клеветать на нашу победу и на Великую Отечественную войну.

Сегодня мы очень много с вами говорим о борьбе с так называемыми фейками. Эта борьба – это защита чести наших ребят, которые сражаются сейчас за денацификацию Украины, и дай им бог вернуться обратно.

А этот законопроект, который, я призываю вас за него проголосовать, это борьба с клеветой на наших дедов и прадедов, которые тоже... они за себя ответить не могут, теперь только мы можем их защитить.

Что касается ужесточения наказания. Когда законопроект только вносился, ко мне поступали обращения просто от граждан, в том числе от моих избирателей, с призывами ужесточить наказание за подобные правонарушения. Но с тех пор ситуация меняется достаточно быстро, и большинство медийных площадок, где поощрялись подобные разговоры о равной ответственности, о преступлениях военных и так далее, они сейчас уже не работают. Но я обещаю вам, что вместе с коллегами и лично буду мониторить всю медийную повестку, особенно в канун нынешнего 9 мая – Дня Победы и Дня скорби 22 июня. И если обнаружится, что лазейки для подобных клеветнических домыслов до сих пор открыты, то обещаю вам, что буду просто инициатором выхода с законопроектом об ужесточении подобной ответственности.

А пока просто прошу вас проголосовать за данный законопроект. Спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна.

Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Отождествление нацизма и коммунизма, нацизма и тех побед, которые пытаются наши недруги как бы противопоставить нам и показать, что это наше поражение, уже не первый день идёт. И действительно, самое важное, что это всё происходит в гуманитарной сфере. Началось всё с фильмов, когда образ Советского Союза начали коверкать и делать врагом всего мира, продолжилось в романах и книгах. И всё это шло, шло, шло, и долгие годы это никто не замечал. Не замечали, когда собирали большие кассы те или иные фильмы, где образ русского солдата-освободителя был полностью искажен, ну, тогда они брали хорошие кинопремии и, что называется, под аплодисменты проходили перед всем «демократическим» сообществом.

Но сейчас время действительно отвечать и отвечать весьма жестко. Николай Гаврилович очень верно отметил и правильно сказал, что сегодня те процессы, которые происходят в нашем образовании, они, по сути, дублируют те процессы, которые были годами запущены в странах СНГ. Особенно на Украине это всё проявлялось, когда учебники русского языка и истории просто кишели примерами для чистописания, где русские изображались врагами, не такими людьми.

И мы молчали, долгие годы молчали, и сегодня на заседании Молодежного парламента коллеги из других фракций рассказали о том, что привезли сюда из освобожденных городов учебники истории, в которых действительно формировалась иная, альтернативная, абсолютно недопустимая для нашего государства история, где победы в Великой Отечественной войне, по сути, переписывались и транслировались как акты агрессии против других стран. И действительно, сегодня от нашего государства мы обязаны на освобожденной территории дать другие учебники – учебники русского языка и истории.

Но и внутри нашего государства, в наших учебниках русского языка и истории мы должны провести полностью ревизию, посмотреть, по каким программам и как сейчас происходит преподавание этих двух дисциплин, посмотреть, кто и как готовится в качестве учителей русского языка и истории. Это крайне важно сегодня, поэтому помимо принятия закона нам нужно дать и поручение профильному комитету изучить, как сейчас происходит подготовка в педагогических вузах, которые относятся, полностью подконтрольны Министерству просвещения. Именно Министерство просвещения является учредителем и отвечает за те программы, которые, соответственно, преподаются в педагогических вузах.

Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович.

Учитывая, что прозвучали конкретные предложения от Николая Гавриловича Брыкина, и вы сейчас, в общем-то, сказали о том же самом только в приложении к подготовке студентов педагогических вузов, поэтому, коллеги, если вы не будете возражать, давайте мы попросим Петра Олеговича Толстого, курирующего профильный комитет, вместе не только с Комитетом по просвещению, но и с комитетом по высшей школе и с Комитетом по культуре выработать позицию Государственной Думы. Неслучайно сказал: министры меняются, а проблемы остаются. Об этом же постоянно говорят.

У нас истории Великой Отечественной войны уделяется очень мало времени в школьной программе, с одной стороны, а с другой – это как раз тот промежуток времени, когда либо заняты школьники для себя поиском нового пути, потому что это относится к 10-11 классам, то есть кто-то уходит в колледж учиться, кто-то в техникум, и у них, получается, у тех, кто ушел, в принципе не такая глубокая подготовка и знания в этой части.

А что касается тех, кто в школе остался, там тоже имеют свои особенности, когда ребятишки готовятся к ЕГЭ и тому подобное.

Поэтому там надо, во-первых, отвести особое место в школьной программе именно изучению периода Великой Отечественной войны, и когда мы с вами говорим, и определению нацизма, и многому другому, чтобы дети понимали, о чём речь идет. Ну и этому бы уделялось больше внимания, чем каким-то другим составляющим, которые сейчас, допустим, в более приоритетном порядке изучаются.

Если вы не возражаете, Петр Олегович вместе с коллегами выработают предложения. И приглашаем Николая Гавриловича Брыкина подключиться к этой работе с тем, чтобы мы уже предложения направили в профильное министерство и в министерство высшей школы.

Как отнесетесь, коллеги? Поддерживаете? Договорились. Тогда, Петр Олегович.

И профильному комитету поактивнее в этих вопросах, потому что рукоплескать можно, можно как бы поддакивать. Но вы видите, сколько проблем. Давайте спрашивать, спрашивать, потому что если вы не будете спрашивать и не будете, соответственно, эти вопросы предлагать к решению, спрашивать начнут с кого? С нас, потому что у нас полномочия, мы их не исполняем. Вот Пётр Олегович должен этим заняться. А что касается Елены Александровны, у неё позиция есть, вот она там поможет. Помогите.

Да, пожалуйста, коллега Осадчий, да.

Осадчему включите микрофон.

Осадчий Н. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В продолжение вашего поручения, которое вы озвучили, я хотел бы напомнить, что фракцией КПРФ внесён несколько месяцев назад второй вариант законопроекта о необходимости экспертизы учебников. Поэтому я думаю, что если группа будет работать, надо и это обстоятельство тоже учесть.

Спасибо.

Председательствующий. Давайте это сделаем и проанализируем. Если действительно такой необходим федеральный закон, будем рассматривать на предмет принятия. Если мы считаем, что с этой работой эффективно справляется профильное министерство, согласимся. Но пока не справляется, и мы видим издержки этой работы, о чём сказал Брыкин, зачитывая обращение своих избирателей.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», конечно же, поддержит идею представленного законопроекта. Да, надо было раньше, надо было жёстче, возможно, наказывать и раньше, и сейчас, и тем более впредь, тех, кто даже попытается приравнивать подвиг наших отцов, дедов -победителей к фашизму, к нацизму. То есть это верх кощунства. И, сожалению (к сожалению), мы не смогли даже у себя в стране воспитать всех и защитить всех от влияния вот этой, прежде всего, западной, убийственной для памяти наших героев, вот такой придуманной, уничижительной формы осквернения и унижения.

Я думаю, что если бы наши деды, отцы-герои об этом услышали при своей жизни, ну мало бы нам не показалось, да?

То, что мы сейчас с этим разбираемся, то, что сейчас я, например, считаю основной причиной военной операции на Украине явилась вот эта причина. Она десятилетиями, знаете, как раковая опухоль, именно в Польше, именно на Западной Украине зрела, заражала всё вокруг своими метастазами.

Сегодня другого способа, да, именно восстановить должное отношение к героям-освободителям не только наших стран и республик, но и всей Европы и всего мира, вместо этого вот мы получаем то, что получаем.

Конечно, я считаю, что не должным образом ответили в 1945-м. И после Победы многие сателлиты фашистской Германии – это вот весь Европейский союз, практически весь, он был, знаете, неподневольными там работниками фабрик и заводов, где ковалось оружие, это были союзники фашистской Германии. И вот воздать каждому по заслугам, я считаю, можно и должно.

У этих преступлений срока давности нет. Поэтому я бы предложил такое поручение. Вячеслав Викторович, значит, высвобождающемуся корпусу дипломатическому, международных работников, специалистов и в Думе нужно в обязательном порядке вот сейчас восстановить роль и участие каждой европейской страны в преступлениях фашистской Германии... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Нилов О. А. ...и должным образом предъявить иски, да, за каждый танк. Я напомню: каждый четвёртый танк в фашистской армии был сделан Чехословакией, каждый четвёртый водитель был чех на этих танках, каждое четвёртое орудие.

Не говорю уже про всё остальное: продукты, товары первой необходимости для армии немецкой. Вот за это никто ни слова не спросил, потому что была Победа, была сирень, да, в руках этих европейских соучастников фашистских преступлений и никакой ответственности.

Я считаю, сегодня нужно всё это обязательно задокументировать, в архивах всё есть, и предъявить вот этот иск, ну, раз мы сегодня по разные стороны вот этой баррикады, вот этого фронта, в обязательном порядке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что по вашему поручению, Вячеслав Викторович, на заседании в ноябре 2017 года на Координационном совете по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, нами было заявлено предложение о том, чтобы дополнить федеральные образовательные стандарты разделом «цивилизационное наследие России». И президентом было дано поручение в 2018 году двум министерствам: Министерству культуры и Министерству образования и науки.

Однако до настоящего времени это поручение не исполнено, равно как и не реализованы министерствами предложения Государственной Думы о том, чтобы дополнить образовательные программы изучением Нюрнбергского трибунала и сформировать отдельный образовательный модуль по данному вопросу.

Министерства постоянно занимаются отписками о том, что, якобы, эти вопросы решены.

Поэтому, если Петр Олегович в рамках той задачи, которую вы поставили, вернется к поручениям президента, которые давались на основании инициатив Государственной Думы, и обращением в правительство, я думаю, что это будет очень важно.

Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, как вы считаете? Поддержим? Нам необходимо, Ирина Анатольевна, если поручение президента не выполнено, проинформировать председателя правительства и при встрече с профильным министерством, а она у нас состоится завтра, задать ему вопрос, с министром профильного министерства: почему не выполнено поручение президента?

Давайте мы спросим с него, и со своей стороны сделаем всё, чтобы поручение было выполнено. Мы должны тоже с вами в рамках парламентского контроля этому вопросу внимание уделять. А как вы хотите по-другому?

Пожалуйста, Костенко Наталья Васильевна.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Хотела попросить тоже включить меня в рабочую группу, потому что я обращалась по просьбе педагога города Геленджика, которая пожаловалась как раз, что до 9 класса у нас дети, в принципе, ни одного слова в учебниках не изучают о Великой Отечественной войне.

И последние сведения, обращалась в Министерство просвещения, до апреля они обещали разработать как раз таки модуль такой, который бы позволил до 9 класса изучать, в том числе события XX-XXI веков. Действительно, нужно посмотреть, что и сколько дети будут изучать и в каком разрезе, потому что даже в 11 классе дети изучают Вторую мировую войну, а не нашу Отечественную войну. И там все союзники учитываются через запятую, и Советский Союз в самом конце, то есть, соответственно, такой тон подачи всего исторического материала. Председательствующий. Спасибо.

Наталья Васильевна, уважаемые коллеги, нет возражения? Наталья Васильевна высказала просьбу, чтобы её поддержали, о вхождении в рабочую группу. Нет возражений.

И то, о чём говорит Наталья Васильевна, это действительно так, потому что тот раздел истории, о котором мы говорим, изучается в старших классах. А часть детей его не изучают, потому что уходят либо в колледжи, либо в техникумы. С другой стороны, те, кто остаются, это всё у них совмещено с подготовкой к ЕГЭ, и само по себе обучение имеет крайне мало часов. Поэтому проблема большая. Давайте тогда будем разбираться. И требовать, конечно, с профильного министра, тем более, как оказалось, министерство не выполняет и поручения Президента. Вот чем профильный комитет должен заниматься! А не друг друга хвалить под аплодисменты.

Пожалуйста, руководитель профильного комитета хочет сказать. Включите микрофон Казаковой.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, профильный комитет занимается этой темой. Я лично направила в Рособрнадзор и экспертному совету, который занимается учебниками по истории, ещё просто не пришёл нам ответ, предложение, что не только расширить количество часов в школьных учебниках, но и в едином государственном экзамене увеличить количество вопросов, чтобы все эти темы были связаны.

Поэтому, Вячеслав Викторович, тема важнейшая, занимаемся. И, конечно, создание такой комиссии в Государственной Думе усилит этот вопрос. Поэтому... Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна, если это действительно вам в помощь.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Раз уж мы отклонились от Регламента, ... У нас же комиссия есть по защите конституционного строя, там от вмешательства. С моей точки зрения, мы в условиях вот обострившейся работы не учитываем один большой фактор и допущенный промах в 90-е годы. У нас есть масса улиц в разных частях России в честь коллаборационистов. Понимаете? У нас есть... в некоторых местах доски сделали такие чугунные, мемориальные, понимаете, тоже коллаборационистам. Есть памятники четырехметровые осужденным людям, понимаете, сделавшим большие... Поэтому надо этой комиссии поручить, в том числе с органами местного самоуправления проинвентаризировать вот эту тему войны. И вот там, где промах допустили, исправить надо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Но, как вы понимаете, у нас проблема эта существует не только из-за того, что в 90-е годы кто-то взял и принял такое решение, но принимались такие решения и в предыдущие годы во время советской власти.

Коллеги, поэтому мы с вами, естественно, обсуждаем важный вопрос. Давайте выскажемся своим голосованием.

4-й вопрос нашей повестки. Ставится на голосование «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение установленного запрета публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй мировой войны) (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9621988.html

Оптимизация деятельности непубличных АО для возвращения в российскую юрисдикцию и дивиденды в рублях – принят закон

5. 19912-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оптимизации деятельности непубличных акционерных обществ)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- возможность отказа для отдельных непубличных акционерных обществ (небольших акционерных обществ, не соответствующих случаям обязательного аудита) от действующей для всех непубличных обществ обязанности по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (сохраняется только для случаев, установленных федеральными законами). При этом совет директоров (наблюдательный совет) непубличного общества, а если его функции осуществляет общее собрание акционеров, лицо или орган, определенные уставом непубличного общества, к компетенции которых относится принятие решения о проведении общего собрания акционеров, вправе принять решение о необходимости проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и, если принято такое решение, обязаны включить в повестку дня годового общего собрания акционеров вопрос о назначении аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества (положения вступают в силу с 1 января 2023 года);

- уточняется, что для проведения аудита своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общество с ограниченной ответственностью вправе привлекать не профессионального аудитора, как это предусмотрено в настоящее время, а аудиторскую организацию (индивидуального аудитора) общества (положение вступает в силу с 1 января 2023 года);

- исключается положение о том, что в обществах с ограниченной ответственностью, имеющих более 15-ти участников, образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества является обязательным (положение вступает в силу с 1 января 2023 года);

- в соответствии с Бюджетным кодексом РФ для обеспечения финансовой устойчивости банковской системы Российская Федерация в лице Минфина России на основании отдельных решений Правительства РФ вправе приобретать за счет средств Фонда национального благосостояния привилегированные акции кредитных организаций. На указанные привилегированные акции не распространяется действие положений федеральных законов, устанавливающих порядок получения предварительного (последующего) согласия Центрального Банка РФ на приобретение акций кредитной организации, необходимость получения согласия на осуществление сделки с акциями кредитной организации федерального антимонопольного органа (направления уведомления федеральному антимонопольному органу), необходимость соблюдения порядка раскрытия информации в форме сообщений о существенных фактах, необходимость привлечения уполномоченного ФОИВа для определения цены размещения акций кредитной организации;

- не допускаются размещение и (или) организация обращения за пределами Российской Федерации акций российских эмитентов посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов. Не позднее 5-ти рабочих дней со дня вступления в силу указанного положения российские эмитенты обязаны предпринять необходимые и достаточные в соответствии с договорами, на основании которых ранее осуществлялось размещение в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, действия, направленные на расторжение таких договоров, и не позднее 5-ти рабочих дней после совершения таких действий представить в Центральный банк РФ информацию о совершении таких действий с приложением подтверждающих документов (положения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- Правительством РФ устанавливается порядок, в соответствии с которым может быть принято решение о продолжении обращения за пределами Российской Федерации акций российских эмитентов, организация обращения которых до дня вступления в силу настоящей статьи осуществлялась посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов (положение применяется со дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 421 0 0 2:44

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Добрый день! Уважаемый Вячеслав Викторович, к третьему чтению подготовлен законопроект в поправках в корпоративное законодательство.

Напомню, что мы предусматриваем, в том числе ограничение оборота производных наших акций на зарубежных рынках, что приведет не только к прозрачности, но и установлению суверенного контроля России за оборотом акций, за установлением имущественных прав собственников, исключит корпоративные разного рода войны и перехват контроля за стратегическими предприятиями.

Напомню, что это практика аж 90-х годов, но она носит, совершенно очевидно, такой не колониальный характер. И в ответ на многие замечания и критические выступления, в том числе наших оппонентов, хотел сказать, что мы ничего, ни у кого не отнимаем, у нас не предусматривается никаких реквизиций и конфискаций. Мы предусматриваем достаточно комфортный переходный период для возвращения оборота имущественных прав в российскую юрисдикцию, конвертацию в российские локальные акции, учет их на наших счетах, зачисление дивидендов в рублях и использование их тоже внутри страны, на благо той страны, где соответственно зарубежные владельцы депозитарных расписок заработали свои дивиденды.

Все необходимые экспертизы проведены, замечания Правового управления отсутствуют, комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, от фракций есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Спасибо, Сергей Анатольевич.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 421 чел. 93,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел. 6,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9622175.html

Принят закон об аудите в публичных и непубличных обществах

6. 19894-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 671 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об аудите в публичных и непубличных обществах)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- в отношении публичных акционерных обществ, а также непубличных акционерных обществ, подпадающих под обязательный аудит, на основании федеральных законов – обязанность привлекать для проведения такого аудита только аудиторские организации;

- в отношении непубличного акционерного общества, не подпадающего под обязательный аудит (в случае проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности по требованию акционеров, совокупная доля участия которых в уставном капитале общества составляет 10% и более), – право привлечь аудиторскую организацию или индивидуального аудитора.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Третье чтение 420 0 0 12:46

Стенограмма

6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 671 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В продолжение, уже начали с Сергеем Анатольевичем разговор. Те поправки, которые мы сделали в закон «Об акционерных обществах»...

С учётом того, что эти акты стоят в единой системе нормативного регулирования, а Гражданский кодекс имеет более высокую силу, дабы не было противоречия, вносим изменения в Гражданский кодекс, которыми, в частности, упрощаем подходы и требования к непубличным акционерным обществам. Тем самым ослабляем такое давление, может быть, административное на наш бизнес в этих непростых условиях. Спасибо.

Просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам есть желающие высказаться, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9622276.html

Возможность банковской гарантии для обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке МСП – принят закон

7. 1116818-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу предоставления банковской гарантии)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил зампред комитета по защите конкуренции Игорь Игошин.

Законопроектом предусматривается возможность предоставлять в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) или обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, независимые гарантии, выданные гарантами, включенным в перечень, предусмотренный ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (банки, соответствующие установленным Правительством РФ требованиям; Госкорпорация «ВЭБФ»; фонды содействия кредитованию, являющиеся участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП; Евразийский банк развития);

Устанавливаются требования к такой гарантии. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов МСП, требованиям, предусмотренным законом, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

Предусматривается право Правительства РФ установить:

- типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

- форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

- дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

- перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

- особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Также уточняется, что в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10-ти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования (в настоящее время предусмотрено, что независимая гарантия должна содержать условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, если гарантом в срок не более чем 10 рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 года за исключением отдельных положений. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 419 0 0 12:47

Стенограмма

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пожалуйста, Игорь Николаевич Игошин.

Игошин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект мы вчера обсуждали, поэтому стоит, наверное, всего лишь упомянуть о том, что он упрощает доступ малого и среднего бизнеса к государственным закупкам, унифицирует эту процедуру, добивается большей прозрачности.

Закон прошёл все экспертизы. Просьба – поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание по мотивам...? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9622565.html

Принят закон об установлении цен за услуги в морских портах

8. 11945-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об установлении цен за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Виктор Дерябкин.

Законопроектом предусматривается, что цены (тарифы, ставки) на услуги в морском порту по погрузке, выгрузке и хранению на морских перегрузочных комплексах сжиженного природного газа, произведенного в Арктической зоне Российской Федерации, которые устанавливаются на срок окупаемости инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации таких перегрузочных комплексов, могут устанавливаться в иностранной валюте, при этом расчеты за указанные услуги осуществляются в рублях.

Третье чтение 422 0 0 12:48

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении вчера, 5 апреля. Законопроект подготовлен для рассмотрения Государственной Думой в третьем чтении. Замечаний правового и юридико-технического характера нет.

Комитет просит, уважаемые коллеги, поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться?

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 422 чел 93,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9622951.html

Центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов станет «единый центр» – принят закон – Владислав Резник Банками фактически был введен квазиналог до 12% Сгор регулятора с банками

9. 30373-8 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части устранения несогласованности правового регулирования)<lj-cut>

Документ внесли Он принят во втором чтении 05.04.22 Депутаты ГД К.М.Бахарев, В.С.Макаров, Н.Г.Цед, О.Д.Димов, А.А.Гетта (ЕР), А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП), А.Н.Свистунов (ЛДПР).

Представил зампред комитета по финансовому рынку Константин Бахарев.

Законопроектом вносятся изменения в положения ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях приведения в соответствие с положениями новой редакции статьи 142 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которым термин «центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов» заменен на термин «единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов».

Третье чтение 343 0 0 12:51

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Доклад Константина Михайловича Бахарева. Пожалуйста, Константин Михайлович.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки... Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Кто высказался с просьбой?

Резник, нажимайте кнопочку. Вот видите, машина вас не считывает. Считала.

Пожалуйста, Резник Владислав Матусович. Пожалуйста. Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Глубокоуважаемые коллеги!

Рассмотрение этого вопроса, как ни странно, заняло два года. А о чем идет речь, хотел бы ещё раз напомнить. Речь идет о том, что банками был введен фактически квазиналог на все экономические субъекты страны. При перечислении средств от юридических лиц физическим тарифы достигали 12 процентов. Понятно, что это реальный квазиналог, и фактически то, что регулятор не замечал это долгие годы, это фактически сговор регулятора с банками. Хочу отметить... Я по 9-му.

Председательствующий. 9-й. Мы 9-й рассматриваем.

Резник В. М. Да, я по 9-му вопросу, всё правильно, коллеги. Абсолютно точно. И что я хотел бы отметить. Что принимаемое нами решение дает реальную возможность нашим гражданам в судах выигрывать у банков. Поэтому это очень нужный и важный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Матусович.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9623160.html

Порядок взимания кредитной организацией комиссионного вознаграждения за перевод денег – принят закон

10. 886268-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части уточнения порядка взимания кредитной организацией комиссионного вознаграждения по отдельным операциям)<lj-cut>

Документ внесли Он принят во втором чтении 05.04.22 Депутаты ГД В.М.Резник (ЕР), Е.Е.Марченко (вне фракций); Депутат ГД VII созыва Р.К.Хуснулин; Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий члена СФ).

Представил зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на взимание кредитной организацией комиссионного вознаграждения при осуществлении операций по переводу денежных средств с банковских счетов физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в связи с изменением или расторжением договоров банковского счета и (или) иных договоров, регулирующих обслуживание этих лиц в кредитной организации, в размере, превышающем размер комиссионного вознаграждения, взимаемого при осуществлении аналогичных операций по переводу денежных средств с банковских счетов этих лиц при иных условиях (положение распространяется на правоотношения, возникшие из договоров банковского счета и (или) иных договоров, в т.ч. правил и тарифов кредитных организаций, регулирующих обслуживание физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в кредитных организациях, заключенных до дня вступления законопроекта в силу и не расторгнутых по состоянию на день его вступления в силу);

- предусмотреть, что к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, не относится установление дополнительных (повышенных размеров) комиссионных вознаграждений, сборов и иных вознаграждений, взимаемых организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, при осуществлении их клиентами операций с денежными средствами или иным имуществом.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 года.

Третье чтение 406 0 0 12:54

Стенограмма

10-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Доклад Вадима Валентиновича Кумина, пожалуйста.

Кумин В. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении 5 апреля 2022 года.

Законопроектом определяется, что установление банками дополнительных повышенных комиссий по основаниям, связанным со 115-м федеральным законом, не является нормой по борьбе с отмыванием денежных средств.

Проектом также устанавливается, что размер комиссии за перевод средств физических лиц, юрлиц и ИП в связи с изменением или расторжением ими договора не может превышать размер комиссии за перевод средств по другим операциям. Раньше банки, собственно говоря, злоупотребляли одним и вторым.

Поэтому принятие законопроекта позволит устранить применяемые банками практики тарификации, ущемляющие права и законные интересы добросовестных лиц, а также мотивирует кредитные организации применять содержательный подход к оценке клиентских рисков, к легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет просит принять.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9623478.html

Повышение штрафов за нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте – принят закон против зацеперов

11. 23603-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, а также об уточнении пределов штрафов для граждан)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Б.Выборный, В.И.Пискарев (ЕР); Сенатор РФ И.В.Рукавишникова

Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, – указанные действия будут наказываться штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (в настоящее время – 100 рублей).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 419 0 0 12:55

Стенограмма

11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина.

Пожалуйста, Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, данный законопроект направлен на усиление ответственности для так называемых зацеперов. Комитет рассмотрел его, собрал все необходимые экспертизы и заключения и просит принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9623718.html

Выплаты социальной доплаты к пенсии детям в период временного трудоустройства – принят закон

12. 1184271-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части порядка выплаты социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, И.Ю.Святенко, А.Г.Варфоломеев, Е.А.Перминова, Е.В.Бибикова

Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина.

Законопроектом предлагается сохранить выплату социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в период их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, и периодов участия по направлению государственной службы занятости в общественных работах.

в настоящее время предусмотрено, что социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Третье чтение 415 0 0 12:56

Стенограмма

12-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Доклад Екатерины Петровны Стенякиной.

Пожалуйста, Екатерина Петровна.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, данный законопроект позволяет сохранить социальную доплату к пенсии детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца в случае их трудоустройства по направлению центра занятости в свободное от учёбы время.

Напомню, ко второму чтению мы расширили категорию детей, которым будет сохранена социальная доплата к пенсии, включив туда обучающихся по основным формам обучения в образовательных учреждениях, но до достижения ими 23 лет.

Уважаемые коллеги, в случае принятия данного законопроекта уже летом наши дети смогут идти работать, сохранив нужную им государственную поддержку.

Комитет просит принять данный проект закона в третьем чтении, замечаний к проекту не имеется.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9623853.html

Приемка работ по капремонту общего имущества МКДпринят законе

13. 1034288-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме)<lj-cut>

Документ внесла Самарская Губернская Дума

Он принят во втором чтении 05.04.22.

Представил зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается наделить субъекты РФ полномочием устанавливать своим нормативным правовым актом порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в т.ч. с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 413 0 0 12:57

Стенограмма

13-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был вчера принят во втором чтении. Законопроект прошёл всё необходимые согласования, юридико-технических замечаний нет. Комитет предлагает проголосовать за него в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Нет, коллеги, желающих высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9624288.html

Принят закон о стимулировании развития трамваев

15. 48712-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования обновления и развития инфраструктуры городского рельсового транспорта путем обеспечения источника финансирования работ модернизации инфраструктуры городского рельсового транспорта)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 22.02.22.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предусматривается возможность направления бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта РФ (муниципального дорожного фонда) на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт трамвайных путей (за исключением контактной сети и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (местного значения) и (или) строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог. Бюджетные ассигнования дорожного фонда субъекта РФ могут направляться также на предоставление местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ межбюджетных трансфертов в форме субсидий на цели, указанные в БК РФ.

Второе чтение 414 0 1 14:00

Третье чтение 414 0 0 13:01

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. 14-й вопрос у нас подготовлен? Нет? Сколько вам времени необходимо, Евгений Сергеевич?

Москвичёву включите микрофон.

Москвиче» Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 14-й вопрос готов ко второму чтению, но мы его подготавливаем к третьему чтению, он проходит все экспертизы. И просим дать максимум один час и мы всё сделаем. Может быть, даже меньше.

Председательствующий. Хорошо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Просто мы с вами ряд законов принимаем в рамках пакета антисанкционных мер, который правительство предложило в Государственной Думе рассмотреть, поэтому нам, конечно, важно сегодня рассмотреть как можно больше законопроектов, они конкретно решают проблемы.

А, соответственно, на следующей неделе, 13-го, по-видимому, состоится заседание Совета Федерации, поэтому все законы, принятые в третьем чтении, пойдут уже для рассмотрения на Совет Федерации.

Поэтому, конечно, там, где законопроект будет подготовлен после принятия во втором чтении к третьему чтению, можно его будет рассмотреть сегодня с тем, чтобы у нас время было сокращено рассмотрения законов, потому что это решение, которое люди ждут.

Коллеги, 15-й вопрос, с вашего согласия. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект был нами принят 22 февраля в первом чтении. Ко второму чтению изменении таких не произошло, была поднята одна поправка, она снята автором.

У Счётной палаты нет замечаний. Есть положительные отзывы регионов. Документ прошёл юридико-техническую экспертизу и лингвистическую и готов ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, таблицы поправок нет. Ставится на голосование 15-й вопрос. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Включите, пожалуйста, микрофон. Центральная трибуна.

Шубин И. Н. Уважаемые коллеги, документ прошел все необходимые процедуры и готов к третьему чтению.

Прошу поддержать принятие в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки, если нет желающих высказаться по мотивам? Нет желающих.

Ставим на голосование 15-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9624337.html

13:04 Вячеслав Володин

Уважаемые коллеги! Уважаемые коллеги, Пётр Олегович! Нам надо прервать с вами работу. Только что сообщили. После тяжёлой и продолжительной болезни скончался Владимир Вольфович Жириновский.

Давайте почтим его память.

(Все встают. Минута молчания.)

Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, есть предложение прервать нашу работу и в 14 часов продолжить заседание. Нет возражений? Нет возражений. В 14 часов продолжим заседание.

(Перерыв)

Перерыв 13:05 – 14:00

Позже

Уважаемые коллеги, если не возражаете, хотел вас проинформировать. Только что закончилось совещание с руководителями фракций. Мы обсуждали вопросы, связанные с работой в течение завтрашнего дня. Все сошлись во мнении, что завтра мы в течение всего пленарного заседания будем слушать отчёт правительства, комитеты работу завершили, консультации состоялись. И исходим из того, что правительство также со своей стороны подготовилось к отчёту.

Доклад председателя правительства ориентировочно час. Затем у нас с вами вопросы председателю правительства, каждая фракция задаст по пять вопросов, а также будет иметь возможность задать свой вопрос независимый депутат. После чего выступления представителей фракций по 10 минут пять выступающих, где-то, наверное, четыре, четыре с небольшим часа у нас займет рассмотрение вопроса, отчет правительства за прошлый год.

Ну и как вы все знаете, встречаясь с председателем правительства, мы договорились, что нас волнует повестка сегодняшнего дня. Председатель правительства со своей стороны также считает, поэтому мы будем обсуждать вопросы, которые всех беспокоят: цены, инфляция, импортозамещение, борьба с санкциями, ну и другие актуальные вопросы текущей повестки. Поэтому давайте исходить из того, что заседание начнется в 12 часов, если мы с вами как бы других решений не принимаем, то давайте исходить из этого. Так? Так.

И то, что, в общем-то, сегодня нас всех, наверное, печалит, и мы находимся в таком состоянии, во всяком случае вот у меня какая-то пустота, и хотя понимали, что Владимир Вольфович тяжело болен, но всё-таки это неожиданно. Прощание пройдет в Колонном зале Дома Союзов. Владимир Вольфович всю свою политическую жизнь работал в здании, дом, Охотный ряд, 1. Сейчас Колонный зал Дома Союзов входит в комплекс зданий Государственной Думы, поэтому провели консультации, и встреча прошла с руководством фракции ЛДПР, ну, все считают, что это будет правильно проститься в Колонном зале Дома Союзов в пятницу, соответственно, у всех есть такая возможность.

Информация будет доведена до фракций, комитетов. Комитет по Регламенту подключился к этому вопросу, Аппарат занимается, фракция ЛДПР.

Поэтому предлагаю нам всем в пятницу проститься с Владимиром Вольфовичем.

Наш президент Владимир Владимирович Путин выразил слова соболезнования и просил довести до сведения депутатов. Такой разговор состоялся.

Вот, коллеги, такая информация.

Поэтому, если вы не возражаете, дальше продолжим обсуждение 22-го вопроса. А так как есть темы, которыми надо дополнительно заниматься, мы договорились с руководителями фракций, и в том числе с фракцией ЛДПР, что нужно подключаться. Если вы не возражаете, я тогда займусь этими вопросами ну и в плане подготовки завтрашнего дня и послезавтрашнего.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9624602.html

Принято закон о налогообложении операций по предоставлению финансового обеспечения

16. 273403-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части налогообложения операций по предоставлению финансового обеспечения)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.Н.Шубин, О.А.Николаев, Л.И.Ковпак, П.И.Пимашков (ЕР), А.Г.Аксаков (СРЗП)

Он принят в первом чтении 25.10.17 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам Лев Ковпак.

Законопроектом предлагается:

1) Освободить от обложения НДС:

- услуги по определению суммы денежных средств (количества иного имущества), подлежащих передаче по договору, являющемуся производным финансовым инструментом, и (или) по договору, заключенному в целях обеспечения исполнения обязательств из договора, являющегося производным финансовым инструментом, предъявлению требований, предусмотренных указанными договорами, совершению иных действий, необходимых для осуществления прав и исполнения обязанностей каждой из сторон по указанным договорам, оказываемых клиринговыми организациями, кредитными организациями, брокерами или депозитариями на основании генерального соглашения (единого договора), договора, являющегося производным финансовым инструментом, или договора, заключенного в целях обеспечения исполнения обязательств из договора, являющегося производным финансовым инструментом;

- операции по предоставлению обеспечительного платежа в денежной форме или ценными бумагами, включая денежные суммы, подлежащие уплате за предоставление обеспечительного платежа, осуществляемые в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» по договорам репо, договорам, являющимся производными финансовыми инструментами, и (или) договорам иного вида, объектом которых являются ценные бумаги и (или) иностранная валюта, в том числе по указанным договорам, заключаемым на условиях, определенных генеральным соглашением (единым договором).

2) По налогу на прибыль организаций:

- не учитывать в целях налогообложения доходы (расходы) в виде имущества, имущественных прав, которые получены в форме обеспечительного платежа;

- распространить особенности определения налоговой базы по операциям РЕПО с ценными бумагами на операции в рамках договоров (соглашений) об обеспечительном платеже;

- определить особенности налогообложения операций с ценными бумагами в рамках обеспечительного платежа.

- предусмотреть, что с 1 января 2029 года положения НК РФ о: «нулевой» ставке налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, для участников региональных инвестиционных проектов (далее – РИП), включенных в реестр участников РИП; особенностях применения налоговой ставки к налоговой базе, определяемой налогоплательщиками – участниками РИП, включенными в реестр участников РИП; особенностях исчисления налога участниками РИП, включенными в реестр РИП, – применяются только налогоплательщиками – участниками РИП, включенными в реестр участников РИП и реализующими региональные инвестиционные проекты, объем капитальных вложений в которые составляет не менее 300 млрд. руб. (в настоящее время предусмотрено, что эти положения применяются до 1 января 2029 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 344 0 0 13:03

Третье чтение 343 0 0 14:02

Стенограмма

16-й вопрос рассматривается повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Лев Игоревич Ковпак.

Ковпак Л. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона № 273403-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части налогообложения операций по предоставлению финансового обеспечения).

Данный законопроект мы приняли с вами в 2017 году. Принятие законопроекта позволит участникам рынка использовать предусмотренный профильным законом механизм обеспечения ценными бумагами по сделкам ПФИ, не опасаясь некорректного отражения таких операций в налоговом учете.

К данному законопроекту поступило 14 поправок от Правительства Российской Федерации. Комитет их полностью поддержал и предлагает поставить на голосование таблицу поправок.

Председательствующий. Коллеги, у нас с вами в таблице поправок 14 вопросов. Есть ли замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет поддерживает их. Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.

Коллеги, ставится на голосование 16-й вопрос. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

(После перерыва,)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба занять места, нам все-таки нужно провести регистрацию с вами после перерыва.

Прошу приготовиться к регистрации. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (14 час. 01 мин. 32 сек.)

Присутствует 406 чел 90,2 %

Отсутствует 44 чел 9,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 44 чел 9,8 %

Результат: кворум есть

Кворум имеется. Продолжаем работу. Лев Игоревич, пожалуйста, на трибуну.

Коллеги, мы 16-й вопрос рассмотрели и проголосовали во втором чтении. Слово Льву Игоревичу Ковпаку.

Ковпак Л. И. Уважаемые коллеги, продолжаем работу. Законопроект прошел все необходимые процедуры, предлагаю его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении, 16-й вопрос порядка работы.

Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9624907.html

Принят закон о регулировании финансирования судебных решений

17. 61552-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (о регулировании финансирования судебных решений)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 22.03.22.

Представил член комитета по бюджету и налогам Гвлина Данчикова.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 15 июля 2021 г. № 37-П, которым подпункт 1 пункта 3 ст.158 и пункт 10 ст. 2423 Бюджетного кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой они – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, – исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.

Предлагается предусмотреть, что взыскание по исполнительным документам денежных средств, в т.ч. судебных расходов, с казенного учреждения – должника, лицевой счет (счет) которому не открыт в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта РФ, финансовом органе муниципального образования, органе управления государственным внебюджетным фондом РФ (учреждении Центрального банка РФ или в кредитной организации) осуществляется за счет средств органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и в ведении которого находится казенное учреждение – должник, без возврата исполнительного документа взыскателю.

Второе чтение 387 0 0 14:05

Третье чтение 393 0 0 14:05

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс...» (о регулировании финансирования судебных решений) рассмотрен и принят Государственной Думой 22 марта текущего года.

В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению поступило три поправки. Они сформированы в таблицу поправок № 1, рекомендованы Комитетом по бюджету и налогам к принятию. Других поправок не поступало. В основном это поправки однотипные, они носят уточняющий характер и направлены на учёт замечаний Правового управления.

Прошу принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 387 чел.

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну...

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к режиму третьего чтения. Прошу поддержать. Прошёл все необходимые процедуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9625151.html

Принят закон об освобождении от налогообложения НДС отдельных операций

18. 74851-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от налогообложения НДС отдельных операций)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 22.03.22.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается включить в перечень операций, не подлежащих обложению НДС, передачу на территории Российской Федерации исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании договора коммерческой концессии.

Указанные положения применяются при условии выделения в цене договора коммерческой концессии вознаграждения за передачу исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Второе чтение 397 0 0 14:007

Третье чтение 402 0 0 14:07

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Этот законопроект мы с вами приняли в первом чтении 22 марта, и напомню, он представляет собой решение конкретной проблемы. Теперь от НДС освобождается передача исключительных и неисключительных прав по договору концессии, по лицензионному договору уже такая норма в 21-й главе Налогового кодекса имеется.

К законопроекту поступила одна единственная поправка, которая корректирует порядок вступления в силу, поэтому прошу поддержать решение комитета в части одобрения этой единственной поправки, ну и поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Ануфриева О. Н. Уважаемые депутаты, комитет подготовил законопроект к процедуре третьего чтения. Все необходимые экспертизы пройдены, поэтому просим поставить его в третьем чтении и поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9625498.html

Специальный порядок вступления в силу иных правовых актов в сфере таможенного регулирования – принят закон

19. 48134-8 Госдума приняла закон «О внесении изменения в статью 392 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о сроках вступления в силу иных актов о таможенном регулировании)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 22.02.22 с названием «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам Владислав Резник.

Законопроектом предлагается установить, что специальный порядок вступления в силу иных правовых актов в сфере таможенного регулирования (кроме случаев, когда международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или ФЗ установлен специальный порядок вступления их в силу) до 31 декабря 2023 года включительно может устанавливаться федеральными законами, актами Президента РФ или актами Правительства РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 304 0 40 14:09

Третье чтение 305 0 39 14:11

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 392 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владислав Матусович Резник. Резник В. М. Глубокоуважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению. Есть, были внесены только две поправки. Обе поправки комитетом поддержаны. У вас есть таблица к принятию единственная. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 35 чел 7,8 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 40 чел 8,9 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Резник В. М. Комитет также подготовил этот законопроект к третьему чтению. Все необходимые технико-юридические экспертизы пройдены, заключения получены. Просьба поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Просьба... Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет. Включите режим голосования, третье чтение. Есть? Я прошу прощения.

Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Щапов Михаил Викторович, пожалуйста, с места, включите микрофон.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Свою позицию по данному законопроекту наша фракция обозначила ещё в первом чтении, и она была отрицательная. С тех пор суть инициативы не изменилась, и позиция нашей фракции тоже. Мы по-прежнему считаем, что бороться со злоупотреблениями нужно, но принятие данного законопроекта затронет не только тех, кто злоупотребляет, но и всех участников внешнеэкономической деятельности.

В текущей экономической ситуации нельзя в борьбе с нарушителями поставить под угрозу деятельность добросовестных участников рынка и как следствие объемы налоговых поступлений и рабочие места для наших граждан. В связи с этим мы не будем поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 39 чел 8,7 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 14-й вопрос мы рассмотрим по мере его готовности.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9625684.html

Принят президентский закон деятельности в ЗАТО Циолковский для привлечения белорусов – Мархаев поставил вопрос о компетентности Рогозина, Минх объяснил что тот не при чем

20. 100514-8 Госдума приняла законопроект первого чтения «Об особенностях осуществления отдельными лицами деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области и о внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»<lj-cut>

Документ внес 05.04.22 Президент.

Представил от Президента Гарри Минх.

зампред комитета по экономической политике Денис Кравченко.

Законопроект направлен на обеспечение строительства и реконструкции объектов наземной космической инфраструктуры космодрома «Восточный» на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области, а также на дальнейшее развитие и укрепление российско-белорусских отношений.

Предусматривается возможность привлечения Госкорпорацией «Роскосмос», ее организациями граждан Республики Белоруссия, юридических лиц Республики Белоруссия, учредителями (участниками) которых являются Республика Белоруссия и (или) граждане Республики Белоруссия и которые созданы в организационно-правовой форме, установленной законодательством Республики Белоруссия, для осуществления деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области, в том числе для строительства и реконструкции указанных объектов.

В связи с этим предусматривается внесение соответствующего изменения в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

Первое чтение 395 0 0 14:28

Третье чтение 393 0 0 14:28

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «Об особенностях осуществления отдельными лицами деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области и о внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

Докладывает полномочный представитель Президента Российской Федерации Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президентом Российской Федерации внесен проект федерального закона, который направлен на решение двух задач, ну, точнее одной задачи. Это связано с тем, что речь идет о строительстве объектов инфраструктуры на космодроме Восточный на востоке нашей страны. И в связи с тем, что достаточно непросто идет процесс строительства, вы знаете и историю работы в рамках первой очереди этого проекта, сейчас надо переходить ко второй очереди, достаточно сложно решаются проблемы с привлечением организаций для проведения этих строительных работ.

Ну и вторая часть этого вопроса – это то, что, на наш взгляд, уже назрела такая и необходимость, и возможность привлечения наших братских граждан из Республики Белоруссия, и есть соответствующее обращение в наш адрес. И поэтому вот эти две задачи этот законопроект и призван решить.

И в связи с тем, чтобы это решить, нужно, во-первых, сам законопроект принять, он достаточно короткий, а, во-вторых, внести соответствующие корректировки в закон «О закрытом административно-территориальном образовании», потому что в этом законе содержится запрет на привлечение иностранных организаций, иностранных граждан для работ в рамках закрытых административно-территориальных образований.

Вот такой законопроект представлен вашему вниманию и содержательно направлен на то, чтобы госкорпорация «Роскосмос» и организации госкорпорации могли привлекать граждан Республики Беларусь, юридические лица, которые созданы этим братским государством либо гражданами Республики Беларусь, для осуществления деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области. При этом повторюсь, что эти организации, они должны быть созданы целевым образом для осуществления этой деятельности.

Вот таковы предложения, которые содержатся в законопроекте, внесённом президентом.

Прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный проект федерального закона. Его положения предусматривают возможность привлечения государственной корпорацией «Роскосмос» физических, юридических лиц Республики Беларусь к деятельности на территории закрытого территориального образования Циолковский Амурской области.

Принятие этого законопроекта, на наш взгляд, укрепит российско-белорусские отношения и ускорит, мы надеемся, строительство объектов космической инфраструктуры с привлечением физических и юридических лиц, в том числе, с государственным участием из Беларуси. Поэтому Комитет по экономической политике рекомендует принять законопроект в первом чтении.

И ещё я хотел бы отметить, что в случае принятия сегодня законопроекта в первом чтении, наш комитет отработал с точки зрения процедурных вопросов и юридико-технических полностью текст, текст совершенно... совсем небольшой, и в этой связи мы предлагаем, в случае принятия законопроекта в первом чтении, затем принять законопроект в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Есть? Мархаев Вячеслав. Ещё есть?

Давайте запись проведем.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович, следующий вопрос. Неужели по всей Российской Федерации не нашлось ни одного подрядчика или застройщика, который бы мог бы в конце концов завершить программу реконструкции или строительства космодрома «Восточный».

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович. Минх Г. В. Уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

К сожалению, опыт объявления конкурсных процедур, а вы знаете, что у нас для осуществления ну достаточно объёмных, скажем так, контрактов за счёт средств соответствующих бюджетов, необходимо эти процедуры провести, подтверждает обоснованность постановки вопроса так, как вы его поставили.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Кравченко Д. Б. Спасибо. Спасибо, Иван Иванович.

Я бы хотел ещё дополнить Гарри Владимировича тем, что, во-первых, принятие данного законопроекта укрепит Союзное государство и это такой хороший шаг для предметного взаимодействия.

А во-вторых, строительство космодрома «Восточный» – это одна из крупнейших строек в нашей стране сегодня, на ней заняты на сегодняшний день больше 3,5 тысяч человек. Но для того, чтобы нам укладываться в сроки, намеченные заранее, на этой стройке необходимо задействовать, по оценкам специалистов, около 13-15 тысяч человек.

И я полагаю, что это укрепит наши братские отношения и позволит дополнительно привлечь человеческий ресурс на эту значительную стройку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Гарри Владимирович, китайский луноход с 19-го года с обратной стороны Луны. Три космические миссии: одна Объединенные Арабские Эмираты, вторая Соединенные Штаты Америки, третья Китай летят к Марсу.

У нас космические хищения на космодроме Восточный и какие перспективы есть, чтобы не было больше этих хищений? Какая есть страховка?

И следующий вопрос. Когда мы уже получим космические успехи? Ведь в Советском Союзе планировали пилотируемый полёт на Марс и разрабатывалась для этого энергия, именно этот носитель мог, скажем так, дойти до Марса. Какие перспективы? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Уважаемый Евгений Иванович, судя по тому вопросу, который вы задаете, такое ощущение, что тоже вы все-таки такой человек, который с какого-то космического объекта попал на территорию Российской Федерации. Это первое. Второе. Что касается тех вопросов, которые ставите, и мы все с вами понимаем, взрослые люди, никакого отношения к тексту законопроекта они не имеют. Это так комментарий. А теперь ответ.

Первое. Те гарантии, о которых вы беспокоитесь, они есть. Это и те процедуры, о которых я уже говорил, и соответствующие нормы тех наших законов, которые безусловно носят карательный характер.

И вы знаете, что те же хищения, о которых вы ведете речь, они уже стали не только объектом работы следственных органов, но и они уже прошли определенные судебные процедуры и те люди, которые выявлены, их вина подтверждена вступившими в законную силу решениями судебных органов. Поэтому в этом плане те гарантии, которые мы с вами, как законодатели создаем, они работают.

Ну, а то, что касается наших успехов, я думаю, что вы сможете эти все вопросы задать нашему коллеге Рогозину, когда он будет выступать в рамках «правительственного часа».

Поэтому в этом плане, я думаю, он даст более квалифицированный ответ, чем я. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Пожалуйста, центральная трибуна.

Кравченко Д. Б. Позволю себе, Гарри Владимирович, немножко здесь дополнить, предвосхищая «правительственный час» с Рогозиным. Во-первых, у нас сегодня осуществлено 80 безаварийных пусков. И если вы почитаете историю отечественной космонавтики, а также мировой космонавтики, это беспрецедентная цифра по обеспечению надёжности. Во-первых.

Во-вторых, мы строим почти с нуля новый град – Циолковский. Я надеюсь, принятие данного законопроекта позволит нам ускоренными темпами строительство этого города завершить.

Кроме того, мы заложили и будем развивать аэропорт и аэродром с хорошей взлётной полосой там на Восточном. И я хочу сказать, что сейчас мы со специалистами рассматриваем возможность выделения его из закрытого территориального образования для того, чтобы иметь возможность использовать как международный аэропорт.

Наши спутники соответствуют мировым стандартам. И мы строим новую космическую станцию. А китайцы, я замечу, все основные свои программы копируют с нас.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Есть? Нет.

Гарри Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Есть желающие выступить. Я прошу прощения. Включите режим записи на выступления.

Денис Борисович, спасибо большое. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста, с места. Включите микрофон.

Мархаев В. М. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Гарри Владимирович, в продолжение темы моего коллеги о тех безобразиях, которые вокруг космодрома Восточный. Можем не согласиться. Да? Вот справочно. Строительство космодрома Восточный ведётся с 2012 года, мы все об этом знаем. По данным Генпрокуратуры РФ за 2014-2018 годы было выявлено 17 тысяч различных нарушений.

Это хищение бюджетных средств, затягивание сроков строительства, невыплата зарплаты и другие. Уважаемые коллеги, давайте послушайте. При его возведении более тысячи человек, в том числе должностные лица, привлечены к ответственности. По фактам нарушений следствием возбуждено 140 уголовных дел. Ущерб составил, вы помните эту цифру, 11 миллиардов, возмещено чуть более трех миллиардов. Всего по различным статьям Уголовного кодекса осуждено 50 человек.

Я не имею ничего против Белоруссии и белорусских застройщиков. Но из текста предлагаемых изменений понятен именно такой факт, что в России нет никого, кому можно доверять. А, может, мы все всё же вернемся к некомпетентности главы Роскосмоса? Может быть, мы начнем ставить на государственные стратегические объекты компетентных в отрасли профессионалов? Что изменилось с 19-го года, когда Президент страны самолично признал на совещании с правительством, что пока так и не удалось в полной мере навести порядок на строительстве космодрома «Восточный», ничего. Спасибо.

Председательствующий. Гарри Владимирович, после выступления депутата Мархаева вы будете выступать, нет, с заключительным словом? Пожалуйста, Минх Г. В. Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, ну, во-первых, если есть у коллег желание выступить, то, это я уже обращаюсь к коллегам из другой фракции, ну, надо дать возможность выступить. А потом все-таки опять же с учетом того, что, как я уже и отвечая на вопрос, сказал, что мы все-таки должны обсуждать текст законопроекта, а не подменять, скажем, нашу работу таким квази-правительственным часом, осуждая и обсуждая работу и Роскосмоса, как корпорации, ее руководства. И лучше дать коллегам возможность выступить, потому что, когда на поле выходят и пытаются играть в ту игру, которая называется «законотворческая деятельность» по другим правилам, ну, это тоже видно и видно не только нам с вами, но и тем, кто интересуется работой парламента.

Поэтому надо дать возможность каждому сделать свои ошибки и показать своё мастерство или не совсем полное присутствие, поэтому здесь не надо мешать. Это первое.

Теперь говоря об оценках. Та информация, которая прозвучала в выступлении, обратите внимание, она заканчивается каким годом? Услышали. А всё-таки руководитель сегодняшний Роскосмоса, он работает порядка трёх лет на этой должности, поэтому здесь, как мне кажется, это все претензии, о которых шла речь, надо все-таки адресовать не сегодняшнему руководству Роскосмоса. Притом, что как я уже сказал, сама постановка вопроса о том, что нам по разным причинам, я здесь не могу себя считать специалистом, поэтому я не даю информацию, которой не владею в полном объеме, но тем не менее проблема привлечения трудовых ресурсов она существует, я это подтвердил и ещё раз подтверждаю. И та информация, которая в пояснительных материалах содержится и то, что и мы услышали от выступления коллеги Кравченко, она это подтверждает и действительно так. То есть потребность в трудовых ресурсах в четыре, в пять раз выше, чем сейчас имеющиеся возможности.

Поэтому законопроект посвящен решению этой проблемы. Поэтому давайте всё-таки вернемся на нашу грешную землю, перестанем бороздить просторы Вселенной, и я вас призываю ещё раз проголосовать за принятие законопроекта, и так как комитет подтвердил, что проработанность очень высокая, сначала в первом чтении, ну а затем уже и, если мы такое решение примем, то и в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Денис Борисович, вы будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

В первом чтении принимается единогласно. Спасибо.

Коллеги, было предложение – принять в целом. Нет возражений? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование – принять законопроект в целом.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Коллеги, давайте вернемся к 14-му вопросу. Он полностью готов, все необходимые процедуры проведены.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9625909.html

Принят закон по упрощению весового контроля продуктов на пунктах пропуска и лизинга контейнеров

14. 98359-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об обеспечении устойчивой работы транспортного комплекса и поддержки субъектов предпринимательской деятельности в условиях внешнего санкционного давления)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят в первом чтении 05.04.22.

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ следующими полномочиями:

- по принятию в 2022 году решений, предусматривающих особенности осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в части проведения весового и габаритного контроля транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

- устанавливать особенности открытия пунктов пропуска через государственную границу;

- по утверждению перечня грузов, перевозка которых морским и внутренним водным транспортом по территории РФ (между местами погрузки и местами выгрузки, находящимися под юрисдикцией РФ), а также между местами погрузки, находящимися на территории РФ до первого пункта выгрузки или перегрузки находящегося вне территории РФ, может создать опасность жизненно важным интересам личности, общества и (или) государства, и отнесена к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- на установление особенностей исполнения договоров лизинга морских судов и судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания.

Также предусматривается:

- возможность многократного использования при внутрироссийских перевозках иностранных контейнеров, перевозимых на водном транспорте в пределах срока временного ввоза;

- исключение избыточного требования о предоставлении отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок, (т.к. требование о предоставлении отчетов об осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам установлено Типовыми контрактами на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, утвержденными приказом Минтранса России от 29 декабря 2018 г. № 482 (для маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам), или предусмотрено сведениями об осуществлении перевозок, содержащимися в региональной или муниципальной информационной системе навигации (для маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам)).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 393 0 0 14:32

Третье чтение 396 0 0 14:32

Стенограмма обсуждения

14 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят вчера в первом чтении. Это второй пакет в транспортной отрасли по устойчивой работе во время санкций.

Хочу сказать, что к этому законопроекту поступило 12 поправок. Все 12 поправок сведены в таблицу № 1 – к принятию.

Суть этих поправок (скажу) такая. В первую очередь многие фракции, в том числе и Владимир Иванович Кашин, неоднократно поднимали вопросы, для того чтобы наши сельхозпроизводители (по автомобильным дорогам) меньше брали спецразрешений, могли везти грузы без лишних спецразрешений. Поэтому вносится поправка: вместо 2 процентов при превышении грузоподъёмности вносится 10 процентов, в 5 раз выше. Это позволит нашим грузоотправителям и владельцам везти от 2 до 4 тонн, которые они экономили и не везли, и товар становился дороже.

Второе. В связи с тем что у нас появились недружественные страны, в пунктах пропуска с дружественными странами мы даём право правительству вводить быстрое пересечение государственных границ. И там же весовой контроль, который будет по-другому производиться.

Третья основная поправка, которую мы внесли. Эта поправка даёт право правительству работать по специальному режиму лизинга в области не только морских судов, но и железнодорожных вагонов и контейнеров для морских и железнодорожных перевозок.

Они очень важны, для этого мы и решаем.

А остальные поправки – это юридико-технического характера.

Поэтому законопроект готов к принятию во втором чтении, прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. И таблицу номер 1 также.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Во втором чтении принимается единогласно.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы, замечаний нет. Прошу поддержать его принятие в третьем чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений?

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Продолжаем рассмотрение законопроектов в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9627589.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9631342.html

Распространение практики строительства линейных объектов в транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры – Сергей Пахомов Не будет перечня объектов, не будет законопроекта Ввести исчерпывающий перечень объектов Вывести из-под закона Байкальскую зону Внести посадку деревьев В ООПТ в исключительном случаев, исключить упрощенный порядок Отказываться от госэкспертизы нельзя, предусмотреть переходный период Минкульт должен быть утвердить территории где может быть, сколько строй комплекс может ждать – Мархаев Очередная попытка править закон под себя – Колоиейцев Из-за отсутствия экологической экспертизы можем потерять ботанические дендрологические парки ради наживы – Ольга Алимова Есди сокращаются процедуры согласования, как будет осуществляться контроль? Начнут врываться в заповедники – Сергей Лисовский Нашу страну захлестнула урбанизация Законопроект на это направлен? Атаку на отмену категорирования земель отбили Мы можем такого наворотить на годы – Скруг Хуснулин говорил строительный цикл большак пяти лет 983 действия – Светлана Иванова Сроки сократятся до – Кузнецов Ответственность депутатов которые проголосуют за законопроект года 038 сократить в два раза – Лябихов Упрощенный порядок на СХ землях постановлении не видим – Амосов Мост через Лену Якутия достаточно дает – - Останина Законопроект не имеет отношения к первоочередным Отмена историко-культурной экспертизы – Фетисов Озабоченность общественности в связи с этим законопроектом – Арапов Такое впечатление разные законы у депутатов вопросы, у правительства нет Зачем «и иные» Про ООПТ можно будет забыть – Грешневиков Региональные ООПТ 86%, 52% пор площади – Владимир Кашин Наш комитет возмущен Атаки на СХ центры и без этого закона ВНИИССОК

22. 94578-8 Госдума в итоге за тянувшегося обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о распространении практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 25.03.22.

Представила статс-секретарь – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Светлана Иванова.

председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.

Законопроектом предусматривается уточнение понятия исчерпывающего перечня документов, необходимых застройщику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и запрет требовать документы, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных указанным органам организаций.

Изменения в ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают распространение практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры по перечню, утверждаемому Правительством РФ. При этом особенности регулирования отдельных правоотношений при строительстве таких объектов инфраструктуры будут применяться до 31 декабря 2024 г.

В федеральные законы «О кадастровой деятельности» и «О государственной регистрации недвижимости» вносятся изменения, упрощающие оформление прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража, индивидуального жилищного строительства. Так, срок проведения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков не должен превышать 3-х рабочих дней. Сроки осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанные земельных участки также не должны превышать 3-х рабочих дней или 5-ти рабочих дней, если заявление подано через МФЦ.

Предусматривается исключение излишнего согласования осуществления строительства в границах приаэродромных территорий объектов капитального строительства, ненормируемых по уровню шума.

Кроме того, предусматриваются дополнительные полномочия Правительства РФ по регулированию в 2022 году особенностей выдачи ряда документов и согласований, необходимых для осуществления градостроительной деятельности и строительства.

Также Правительство РФ наделяется полномочием определять размер авансирования по договорам об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в размере свыше 30 %.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 299 114 1 16:14

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Владимировна Иванова.

Иванова С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях исполнения антикризисного плана, одобренного Правительством Российской Федерации.

Законопроект внесет значительный вклад в задачи по сокращению инвестиционно-строительного цикла.

Поправками предусматривается распространение транспортного закона на строительство магистральных трубопроводов и иных объектов инфраструктуры по перечню, утверждаемому правительством.

Включение в транспортный закон трубопроводов позволит ускорить процесс газификации, а также вынос сетей и перекладку коммуникаций.

При этом ограничительный срок действия транспортного закона от 31

декабря 24 года не меняется.

Предлагаемые изменения позволят сократить не менее чем на год сроки строительства инфраструкгурных объектов.

Поправки в Градкодекс в части уточнения понятий исчерпывающего перечня документов, необходимых для строительства. Органы власти не смогут требовать от заявителя документы, находящиеся у них в распоряжении. Сократится перечень документов, которые должен предоставить застройщик примерно на сто документов.

Увеличение с 3 до 10 миллионов рублей порогового значения размера обязательств, когда допускается выполнять строительные работы без членства вСРО.

Исключение необходимости составления дефектной ведомости при проведении капитального ремонта магистральных трубопроводов методом параллельной прокладки.

Упрощенное регулирование в отношении земельных участков, занятых бытовой недвижимостью. Сокращение срока выполнения кадастровых работ до трех дней и сокращение сроков государственной регистрации прав до трех рабочих дней.

Исключение необходимости получения заключения Роспотребнадзора для строительства ненормируемых по уровню шума объектов в границах приаэродромных территорий, такие как дороги и инженерные сети.

Особенности кадастрового учета и госрегистрации при проведении капитального ремонта сооружений в целях проведения капитального ремонта магистральных трубопроводов методом параллельной прокладки.

Дополнительно предусматривается полномочие правительства в 22-м году по урегулированию особенностей и случаев, определение размера аванса по договору об оказании услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. При этом такой размер может быть более 30 процентов.

Выдача заключения об отсутствии полезных ископаемых под участком застройки, исключение согласования в придорожной полосе автомобильных дорог четвертой и пятой категории, исключение согласования с Росрыболовством в случаях, определенных правительством.

Исключение избыточных требований из согласований в строительстве то наши шаги по сокращению строительно-инвестиционного цикла, возможность ускорения стройки.

А строительная отрасль вносит мультипликативный эффект для развития экономики.

Прошу поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Владимировна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Александрович Пахомов – председатель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Пахомов С. А. Уважаемый Иван Иванович! Коллеги! Законопроект, как уже было сказано, из плановых первоочередных мер правительства в условиях санкционного давления. О чём он, рассказала докладчик. Существенное сокращение сроков как регистрация прав для жителей, увеличение максимальных цифр авансирования по отдельным видам строительства, то есть по капитальному ремонту. Конечно, самая важная часть – это сокращение, в первую очередь, исчерпывающего перечня документов, необходимых для строительства. Мы сокращаем этот перечень приблизительно на сто документов, сокращая при этом, конечно, инвестиционный цикл. И основное то существенное упрощение самих согласительных процедур в строительстве государственных, региональных и муниципальных приоритетных объектов. Я перечислять не буду. Это, конечно, самые существенные изменения.

Коллеги, по данному законопроекту вместе с нами работало 7 комитетов-соисполнителей. Последнюю неделю мы провели с коллегами гигантскую работу, высказали достаточно большое количество предложений, возражений. Но в целом приняли, все мы вместе придерживаемся мнения, что все они возможны к доработке законопроекта ко второму чтению.

Однако ряд наших вместе с коллегами по комитетам предложений носят весьма существенный характер, и по нашему общему мнению они должны быть обязательно чётко зафиксированы сегодня в постановлении Государственной Думы при принятии законопроекта в первом чтении.

Я сейчас перечислю в телеграфном порядке буквально основные. Мы предлагаем отразить в тексте постановления.

Первое. Ввести исчерпывающий перечень объектов, при строительстве которых такие упрощённые процедуры будут применяться. Конечно, это объекты строительства транспортной, промышленной и иной инфраструктуры, но перечень этот должен быть достаточно четкий и исчерпывающий.

Второе. Вывести из-под действия этого законопроекта и в будущем закона, если он будет принят, полностью территорию Байкальского заповедника. Это подразумевается в законопроекте, но четко не прописано. Мы предлагаем это зафиксировать в постановлении.

Далее. Записать обязательные компенсационные мероприятия: посадка деревьев, рекультивация земель и так далее – все, что касается лесов и сельхоз наших угодий.

Осуществление градостроительной деятельности в границах особо охраняемых природных территорий допускать исключительно в случаях, если это соответствует действующим законодательствам по ООПТ и всему, что с этим связано.

Зная о проблеме с проведением историко-культурной экспертизы, осуществление которой сегодня влечет значительные расходы и бизнеса, и государства, и граждан, затягивает сроки строительства, но вместе с тем, мы четко понимаем, что отказываться от такого охранного государственного инструмента нельзя, мы предлагаем уточнить редакцию так называемого переходного периода и ко второму чтению предложить согласованный вместе с профильным комитетом и с министерством вариант решения и текста.

Комитет по сельскому хозяйству очень существенные также замечания нам предоставил. В целом мы предлагаем поручить Комитету по аграрным вопросам совместно с Минсельхозом, вместе с нами подготовить ко второму чтению поправку к тексту законопроекта, предусматривающую все же упрощенный порядок согласования градостроительной документации, включая сокращение сроков такого согласования. Но в целом работу по упрощению вот этих видов согласований надо производить. И еще мы предлагаем вывести полностью из этого законопроекта возможность упрощать строительство на особо ценных территориях полностью.

Коллеги, в целом при принятии такого постановления мы считаем, что сегодня... на сегодняшний день законопроект важный, нужный. И мы, конечно, также считаем, что эти формулировки в проекте постановления, они не меняют концепцию, но существенно ее уточняют. Остальные предложения комитетов будут рассмотрены ко второму чтению.

Мы предлагаем в первом чтении сегодня законопроект рассмотреть, учитывая его важность, нужность, тем более в сегодняшнее санкционное время и просим поддержать его в первом чтении. Заключения всех семи комитетов соответствующие также у нас в наличии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Восемнадцать вопросов.

Коллеги, я просто напоминаю, по Регламенту у нас максимум 35 минут вопрос-ответ, поэтому, сколько успеем, столько и успеем. Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М. Уважаемая Светлана Владимировна, данная инициатива то опять же очередная попытка править федеральные законы под себя, понятно в интересах бизнес-элит, под соусом упрощения оформления прав граждан на земельные участки.

Вопрос. Какая связь между макроэкономической и внешнеполитической ситуацией и отменой проведения государственных историко-культурных, экологических и прочих экспертиз проектной документации или отменой согласования при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог первой, второй и третьей категории? Спасибо.

Иванова С. В. По поводу историко-культурной экспертизы. Речи об отмене историко-культурной экспертизы нет. Вопрос в том, что сегодня предусмотрено выполнение археологических полевых работ в отношении повсеместно всех земельных участков, и до настоящего времени не установлены границы таких участков, в отношении которых перечень таких работ должен проводиться. И фактически требования предъявляются к любому земельному участку, который требует строительства. Был переходный период, установленный в 18-м году и до настоящего времени регулирование... до настоящего времени работы по установлению таких границ не завершены. Поэтому и предлагается для того, чтобы ускорить процессы, на уровне акта правительства эти решения предусмотреть. При этом археологическое, историко-культурное законодательство, оно будет в полном объеме соблюдаться, тут даже вопросов никаких нет.

Я бы хотела сказать ещё, что вот те предложения, которые комитетом сформулированы, в том числе и отраслевым Комитетом по культуре, они позволят нам как раз эти меры предусмотреть, но при этом ещё более убедительную норму предусмотреть, позволяющую аргументированно сказать, что все требования культурно-охранного законодательства будут соблюдаться. Вот в той редакции, которую предлагает комитет, мы готовы отработать ко второму чтению.

По поводу придорожных полос. Сроки сегодня не установлены на согласование, и затягивается процесс строительства. При этом в придорожной полосе строительство ведётся, как правило, объектов придорожной инфраструктуры, которые нужны как сопутствующие, в том числе при модернизации дорожного комплекса. Поэтому точно так же есть поправки в проекте постановления. Мы их посмотрели, с ними согласны, готовы ко второму чтению дорабатывать.

Председательствующий. Спасибо. Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.

Бессонов Е. И. Светлана Владимировна, есть теория – есть практика. Вот практика говорит о том, что где деньги и капиталист, там все вопросы решаются и с нарушением законов что-то строится.

Пример – жилой комплекс «Суворовский» в городе Ростове-на-Дону. Жильё строится, 70 тысяч уже населения там. А со школами и с детскими садами проблема, потому что практически ваше законодательство не позволяет в соответствии с законом строить вообще никакой объект. И только с нарушением закона можно возводить сейчас объекты.

Эта проблема системная. Понимаете? И решить этот вопрос практически невозможно. Может быть, к разуму пора обращаться и, исходя из проблем людей, проводить строительство? То есть надо менять систему.

Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо за ваш вопрос.

К сожалению, ситуации по данному объекту конкретно не знаю. Готовы в Минстрое рассмотреть и вам по данному объекту все свои предложения сказать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемые докладчики, не боитесь ли вы того, что (вы сначала гильотиной убрали все требования, которые написаны жизнями людей, упростили стандартизацию) это может привести к складыванию ваших «человейников» через какое-то время, быстрее, чем гарантийный срок?

Второе. Фактически имея в этом законе требование об отсутствии обязательности государственной экологической экспертизы, мы можем потерять все ботанические, дендрологические парки, биосферные заповедники, национальные парки, природные парки. Вас это не страшит? Ради наживы. Спасибо.

Иванова С. В. Хочу сказать, что при проектировании проекта закона не предполагался отказ от соблюдения природоохранного законодательства. Здесь Сергей Александрович в своём выступлении сказал, что вопрос рассматривался, и в рамках предложенных комитетом пунктов в проект постановления Государственной Думы речь идёт и о том, что нужно в этой части законопроект усилить. Мы с этим согласны, готовы ко второму чтению доработать. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Пахомов С. А. Да, Николай Васильевич, спасибо, абсолютно правильные вопросы и замечания.

Но я хотел бы, коллеги, обратить внимание, что действие данного законопроекта распространяется на приоритетные государственные, региональные и муниципальные объекты. Это как раз те же самые школы, садики, инфраструктурные проекты. Это не распространяется никаким образом на жилую застройку, многоэтажную и так далее, и так далее.

Но в целом в тех предложениях, которые комитеты дали по уточнению формулировок, по более чёткому определению того же самого перечня объектов, я уверен, что в итоге мы получим документ, который эти вопросы снимет. В проекте постановления это есть, спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Светлана Владимировна, вот статья 11 гласит установить, что в 2022 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения, предусматривающие случаи, в которых при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, строительства, реконструкции и капремонта не требуется согласование федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего политику в сфере агропромышленного комплекса, территориального органа федеральной исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов исполнительной власти субъектов.

У меня вопрос: а кто вот будет осуществлять это территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территорий? Какой орган? Кто этим будет заниматься? Спасибо.

Иванова С. В. ...законодательстве по тем моментам, которые вы обозначили, отсутствуют исчерпывающие процедуры, сроки и требования именно к согласованию. При этом установленные требования указанными законами, они сохраняются в полном объёме.

Предполагается, что правительство определит именно порядок согласования и установит исключительные случаи, в которых такое согласование не требуется. Разработку таких документов будут проводить отраслевые министерства: Минприроды, Роснедра, соответственно, Минсельхоз.

Председательствующий. Спасибо.

Ямпольская Елена Александровна, пожалуйста.

Ямпольская Е. А. Спасибо большое, Иван Иванович.

У меня вопрос к Светлане Владимировне.

Светлана Владимировна, мне очень приятно, что та формулировка, которую предложил наш комитет, не просто попадет в постановление Государственной Думы, но уже, так сказать, оценена вами как перспективная для нашей дальнейшей работы. Мы, естественно, очень... не отрицая того, что современный вид историко-культурной экспертизы действительно слишком зарегулирован и требует больших временных, а в том числе ещё и финансовых затрат, да, от любого хозяйствующего субъекта, тем не менее, мы, конечно, очень обеспокоены сохранением археологического наследия и хотим, чтобы в законопроекте это было прописано однозначно.

У меня к вам вопрос, поскольку его нам не удалось решить в рабочем порядке. Кто именно из ваших коллег компетентен и уполномочен будет обсуждать оперативно эту поправку ко второму чтению?

Иванова С. В. ...Елена Александровна, за ваш вопрос. Мы вашу обеспокоенность разделяем. В связи с этим готовы к доработке ко второму чтению, работу будем проводить совместно с Минкультуры России.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. У меня к докладчикам два вопроса. Вот Сергей Александрович сказал, что есть аж семь заключений от комитетов различных. А назовите их, какие заключения-то: положительные, отрицательные, нейтральные?

А всё-таки главная претензия, вы прекрасно знали, к этому самому списку, да, открытому списку. А вы говорите, что, ну, ко второму чтению исчерпывающий перечень мы назовем. Назовите сейчас, пожалуйста, если это возможно, да, вот хотя бы ту основу. Она у вас есть в концепции, да, вот этого перечня объектов, о которых мы тут сейчас будем вот ломать копья, не знаю, всё оставшееся время? Хоть что-то назовите, что вы предлагаете вот так пропустить по зеленому свету через этот закон, как я понимаю, временного характера. До какого времени будут действовать вот эти исключения? Это ещё один вопрос.

Пахомов С. А. Да. Спасибо за вопрос.

Значит, я сейчас назову комитеты. Значит, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству – заключение положительное с учетом высказанных замечаний ко второму чтению, это попало в постановление.

Значит, далее Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям – поддерживается, но есть замечания, которые также будут внесены.

Комитет по государственному строительству и законодательству налогично.

Комитет по культуре поддерживает с учетом замечаний, которые есть в постановлении.

Комитет по энергетике поддерживает с учетом дополнительных предложений, но они направлены на развитие текста и будут внесены ко второму чтению, поэтому они не попали у нас.

Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживает концепцию с учетом замечания, которое попало в текст постановления.

Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды высказал мнение, что законопроект нуждается в существенной доработке, однако может быть принят в первом чтении. Предложения комитета по экологии попали в текст постановления.

И комитет по сельскому хозяйству то же самое: нуждается в существенной доработке. И частично мнения комитета попали... Из зала. (Не слышно.)

Пахомов С. А. Значит, на совещании, которое мы проводили со всеми семью комитетами у заместителя, было высказано председателем комитета о том, что в целом законопроект может быть принят, однако существенные доработки необходимы. В тексте о том, что мы поддерживаем, этого не написано. Но это не значит то, что нет... значит, что он не может быть принят в первом чтении.

Я надеюсь, что я ответил на ваш вопрос.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна. Подготовиться Лисовскому. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопросы к докладчикам. Если мы исключаем в какой-то существенной части процедуры согласования, то каким образом будет осуществляться контроль?

Может получиться так, что под прикрытием особых обстоятельств начнут вырубаться у нас заповедники, сноситься исторические здания и тому подобное. Всё-таки лучше не пускать на самотек этот процесс и не потакать заинтересантам, а правильнее будет перенести всю полноту ответственности на хозяйствующий субъект, чтобы исключить элемент вредительства и халатности.

Какие значимые меры ответственности, механизмы контроля, вы считаете, необходимо внести в законы и в данный законопроект, а не в какие-либо подзаконные акты, которые в итоге никому и никогда неизвестны.

Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Ещё раз хочу обратить внимание, что мы не отказываемся ни от каких действующих процедур, речь идёт только о сокращении процедуры согласования, о её упорядочивании и установлении сроков. Например, касательно недр, то, что предусмотрено в законопроекте. Уже сегодня разработка ведётся проекта закона масштабная, которая бы предусмотрела эти процедуры в полном объёме, но это системные решения, которые будут вдолгую, и которые будут предусматривать комплексно поправки в Закон «О недрах». Мы имеем в виду, что карта недр есть, есть понимание у Роснедр и органов, которые недропользованием занимаются, где они располагаются. Но сегодня требования так сформулированы в законе, что независимо от того, где ты строишь и что ты строишь, ты должен это согласование обязательно получить. И это избыточно, и это несёт и административные, и финансовые затраты, любые застройщики: и кто школу строит, и кто садик, и кто дорогу.

И поэтому вот в этой части именно законопроектом эта ситуация разрешается. Правительство установит при этом меры контроля, меры ответственности, и требования, которые должны соблюдаться, установленные законодательством о недрах, они в полном объёме как были, так и остаются, и они будут... требования к соблюдению их не прекращаются, точно так же, как контроль за соблюдением недропользования.

Поэтому в этой части мы полагаем, что дополнительные изменения с точки зрения установления дополнительных требований, которые не требуются, всё в рамках текущего регулирования будет осуществляться и далее.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лисовский Сергей Фёдорович.

Подготовиться Плотникову.

Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Нашу страну захлестнула чрезмерная урбанизация. У нас если так пойдёт, вот если взять мою Курганскую область, у нас сельских жителей не останется, все уедут в огромные города-миллионники, их будет там пять или семь в стране, и кто будет работать на территориях, непонятно. Вот, мне кажется, этот проект на это направлен, прежде всего. Мы помним ту атаку, когда была попытка отменить категорию земель, в том числе и сельскохозяйственных, её потом удалось отбить, но вот есть опасения у нашего комитета, что это произойдёт в этой редакции этого закона.

И вопрос такой. Вот вы тут без согласования с различными министерствами предполагаете разрабатывать территориальное планирование, градостроительное зонирование, но это же на годы. То есть вроде полномочия даются до конца 2022 года, но вы можете сейчас такого наворотить, что мы 15-20 лет будет это всё продолжать.

На какой срок вот это планирование будет осуществлено?

Иванова С. В. Если с точки зрения (спасибо за ваш вопрос), если с точки зрения особенностей, которые вводятся, они устанавливаются на 2022 год.

Речь идёт о том, что при строительстве любого объекта требуется корректировка или разработка документов территориального планирования. При разработке документов территориального планирования установлен широкий перечень согласований процедур, предполагающих получение заключения тех или иных органов государственной власти.

Например, касательно сельскохозяйственной истории речь идёт о том, что в законе «О мелиорации земель» установлено требование по согласованию с органами государственной власти или уполномоченными организациями любого строительства, с точки зрения там соответствия законодательству о мелиорации.

При этом требования законодательством установлены, они не меняются, они, как были, так и есть, но процедура согласования никак не описана и она никак не регулируется. Речь идёт о том, что нужно всё-таки эту процедуру упорядочить – это чёткое понимание, как любому строительному... любой строительной организации в этой ситуации действовать?

Не предполагается внесение изменений в изменение категорий земель. Требования по изменению категорий земель сельхозназначения, которые закреплены в действующем законодательстве, в полном объёме сохраняются, корректировке не подлежат.

И те поправки, которые предлагаются комитетом в проекте постановления, я так понимаю, призваны более убедительно эту историю закрепить на уровне дорабатываемого проекта федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич.

Подготовиться Скругу Валерию Степановичу.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович, уважаемая Светлана Владимировна!

Обратите внимание, половина вопросов, которые сейчас задаются, они касаются вопросов, связанных с землями сельхозназначения. И сегодня на аграрном комитете мы так подробно обсуждали эту тему, она волнует реально всех. Вы правильно перечисляете – это и мелиоративный комплекс, и земли заповедников, национальных парков, и сам оборот и переход из земель сельскохозяйственного назначения и под землю под строительство, требует особой заботы.

Поэтому просим обратить внимание, и в постановляющей части правильно бы после первого чтения это было тоже записано, чтобы потом ... ко второму чтению всё это сделали как положено. Спасибо.

ТРИДЦАТЬ СЕДЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ Иванова С. В. Спасибо большое.

Нашло отражение ваше беспокойство в проекте постановления. Мы со своей стороны готовы принять участие в доработке проекта закона ко второму.

И хочу ещё сказать, что работу впоследствии в реализации данного законопроекта будет принимать непосредственно отраслевое ведомство, тем самым будет паритет интересов соблюден. Спасибо.

Отраслевое ведомство – Минсельхоз я имею в виду. Председательствующий. Пожалуйста, Скруг Валерий Степанович. Подготовиться Лябихову.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Светлана Владимировна, 16 февраля этого года в рамках «правительственного часа» в Госдуме выступал заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллин Марат Шакирзянович, где в своем выступлении он отметил, что сейчас строительный инвестиционный цикл длится до тысячи 831 дня, то есть это больше пяти лет, и предусматривает 983 действия.

И мы тогда договорились, Вячеслав Викторович это отметил при обсуждении, о том, что мы будем поддерживать министерство и правительство по сокращению сроков и количества этих действий.

Скажите, у правительства есть четкое видение, на сколько можно сократить сроки инвестиционно-строительного цикла и сколько необходимо отменить ненужных согласований?

Иванова С. В. Спасибо за ваш вопрос.

В случае принятия данного законопроекта, мы видим, что сроки сократятся до года. По разным проектам будет по-разному, с учетом разных требований, предъявляемых к видам объектов капитального строительства.

Правительством Российской Федерации определен исчерпывающий перечень процедур, он составляет 938 процедур. То есть любой строительной организации, чтобы пройти объект от начала до конца, нужно соблюсти 938 процедур согласований, заключений и прочих документов, и это длительные сроки, это административная нагрузка, это финансовые затраты.

Мы сейчас этот перечень выявляем на избыточность, на документы, которые повторяются или документы, которые находятся в распоряжении органов федеральных, региональных или местных и вычищаем. Цель ократить его в два раза.

Считаем, что таким образом мы избыточное административное давление на отрасль сократим.

И еще хочу обратить внимание, что все-таки речь идет о том, что данные требования предъявляются, как к строительству садика, как к строительству больницы, как к строительству школы, как к строительству любого социального объекта, объекта инженерной инфраструктуры, объекта жизнедеятельности, которые, в том числе предусмотрены национальными целями развития и национальными проектами.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лябихов Роман Михайлович. Подготовиться Водолацкому.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я бы хотел отметить, что да, коллеги действительно не разобрались, и данный законопроект к жилью не имеет никакого отношения. Но, к сожалению, в законопроекте надо вчитываться, чтобы это понять. Поэтому просил бы коллег из министерства это отметить.

А мой вопрос Сергею Александровичу. Сергей Александрович, вы сказали о том, что будет упрощённый порядок согласования на сельхозземли. К сожалению, в проекте постановления, думаю, мы этого не видим. Может быть, вы поясните, как это будет реализовано. Или, может быть, в проект постановления тогда внести этот вопрос. Спасибо большое.

Пахомов С. А. Спасибо за вопрос.

Первое. В проекте постановления внесена важная на наш взгляд норма, которую предложил комитет по сельскому хозяйству, это вынести вообще из процесса обсуждения этого вопроса особо ценные земли. Мы это в постановлении записали.

Далее, записано, в том числе и в тексте, вы, наверное, обратили на это внимание, что порядок согласования на земли сельхозтерриторий будет определён профильным министерством вместе с коллегами из Министерства сельского хозяйства и утверждён правительством. Поэтому, я думаю, здесь мы тоже можем с вами подключиться вместе с нашим комитетом по сельскому хозяйству, ко второму чтению свои предложения более чётко прописать, это в итоговом документе дать, и с коллегами согласовать, тем более, в данном вопросе они готовы идти нам навстречу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.

Подготовиться Лантратовой.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Светлана Владимировна, мой родной город Азов, Ростовская область, отнесён, вся территория города как памятник истории. И на сегодняшний день особый режим градостроительства в нашем городе, по понятным причинам вся территория, и даже фонарные столбы, когда мы меняем, мы должны согласовать это с Минкультом Российской Федерации, вызвать экспертов, потом археологов со специальной лицензией. Естественно, город не развивается, город не может проводить капитальные ремонты, проводить какие-то иные работы. Этим законом мы изменим ситуацию в лучшую сторону для того, чтобы исправить ту ошибку, которая была несколько лет создана?

Иванова С. В. Спасибо за ваш вопрос. Как раз законопроектом предусматривается не отказ от соблюдения культурно-охранного законодательства, а об установлении исчерпывающего перечня случаев, при которых такое согласование, проведение согласования с органами охранной культуры требуется. То есть мы в данном случае речь не ведем об отказе, а мы тоже также настаиваем на необходимости соблюдения культурно-охранного законодательства, но при этом говорим, что должны быть четкие и понятные правила игры. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна.

Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемая Светлана Владимировна, вот было сказано о важности строительства школ и детских садов. Может быть, тогда правда, в законе обозначить такой, может быть, закрытый перечень жизненно важных социальных объектов, чтобы он был, потому что против упрощения процедур по таким важным социальным объектам ведь возражений нет? Их действительно не хватает, я это вижу по регионам, которые я представляю. Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Как раз в проекте постановления... Мы согласны, что данный пункт нуждается в корректировке. Как раз в проекте постановления это нашло отражение: предусмотрено, что ко второму чтению будет сформулирован исчерпывающий перечень тех проектов, в отношении которых данный закон будет применяться, включая объекты социальной инфраструктуры и объекты жизнеобеспечения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич.

Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Светлана Владимировна, сейчас общество очень остро реагирует на все нарушения экологии и охраны окружающей среды. А в первой редакции законопроекта предполагается, что, например, до проведения государственной экологической экспертизы можно выделить участок под автомагистраль, проходящий через заповедник. Вопрос. Просчитывались ли социальные последствия от принятия законопроекта? Спасибо.

Иванова С. В. Законопроектом не предполагалось изменение, с точки зрения природоохранного законодательства. Вот Сергей Александрович в своем выступлении уже подчеркнул, что этого не было. Но, поскольку вопросы были, мы готовы были четко эту редакцию уточнить, чтобы более четко эти вещи прописать и дать понять, что в этой части мы расширять не будем. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич. И подготовиться Аммосову Петру Револьдовичу. Кузнецов А. А. Уважаемая Светлана Владимировна.

Вот ваша точка зрения такая, вы говорите, что упрощение процедуры согласования, оно не отменяет исполнение норм, в том числе экологических. Вот мой вопрос касается как раз открытого перечня объектов, которые освобождаются от государственной экологической экспертизы при согласовании проекта. Правильно ли я вас понимаю, что вот ответственность за возможные нарушения, если мы голосуем вот за такой закон, ответственность за вот эти экологические нарушения при строительстве будет предъявлена депутатам Государственной Думы, которые проголосуют за этот законопроект? Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос касательно перечня. Здесь вопрос мы уже озвучивали, готовы уточнить перечень, чтобы он был исчерпывающим, чтобы вы, коллеги, видели, в отношении каких объектов данная норма закона будет применяться.

По поводу экологического законодательства. Готовы внести правки ко второму чтению, соответствующее поручение в проекте постановления предусматривается, для того чтобы было однозначное понимание, что соблюдение экологического законодательства будет обеспечиваться в полном объеме. Хотела бы сказать, что при проведении экспертизы проектной документации требования экологического законодательства... проверка с требованиями экологического законодательства также обеспечивается. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Аммосов Петр Револьдович. Подготовиться Останиной.

Аммосов П. Р., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Светлана Владимировна, меня интересует один единственный вопрос, это переход через реку Лена. Мы сколько лет ждем этот проект, согласование, и так не дождались, да. Вот единственный вопрос. Упростится ли все-таки, и мы получим ли в этом году или в следующем году именно проект вот этого перехода? Потому что, скажите – денег нет, я не верю, не поверю никогда, потому что Якутия за 21-й год дала 42 тонны золотом, 130 тонн серебром, 26 миллионов тонн коксующего угля, 17 миллионов тонн нефти, это половина, 20 тонн, то есть, золота – и мост готов. Денег нет – вы мне не говорите, деньги есть, Якутия достаточно дает денег. Ответьте, пожалуйста, на этот вопрос.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос. К сожалению, он не относится к теме законопроекта и, к сожалению, не смогу ответить, поскольку он относится к компетенции Минтранса России.

Но в случае если вы подготовите нам какой-то справочный материал, мы готовы с коллегами из Минтранса этот вопрос проработать и вам ответить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна. Подготовиться Фетисову Вячеславу Александровичу.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Владимировна, это второй уже законопроект из числа первоочередных, который вызывает всё-таки вопросы в части отношения к объектам историко-культурного наследия.

При внесении первого пакета законопроектов мы задавали вопрос о причинах отмены публичных общественных слушаний при реализации градостроительной политики. У нас сложилось такое ощущение, что никакого отношения к первоочередным мерам всё-таки эти нормы закона не имеют, и вы даже отчасти согласились с нами.

Сейчас, отвечая на вопрос моего коллеги Мархаева, вы сказали, что в законе нет нормы об отмене проведения экспертизы, историко-культурной экспертизы. На самом деле, если прочесть статью 11 (часть первую), то здесь правительство наделяется правом принимать решение об отказе от историко-культурной экспертизы.

Предложение Комитета по культуре, оно тоже вызывает сомнение. Почему, Елена Александровна? Потому что археологические исследования, как правило, поручаются... (Микрофон отключён.)

Иванова С. В. Спасибо за ваш вопрос.

Проектом федерального закона предполагается урегулировать особенности определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включённых в реестр культурного наследия, либо объектов, обладающих признаками культурного наследия.

Останина Н. А. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Иванова С. В. Правильно, потому что сегодня данные зоны не определены и при строительстве любого объекта требуется проведение такого рода процедур. Поэтому предложение – именно упорядочить на этот год, чётко определить, какие зоны являются, а какие не являются.

Те предложения, которые Комитет по культуре дал, они будут отработаны при доработке законопроекта ко второму чтению. Мы готовы все эти вещи отработать вместе с коллегами и ваши опасения снять.

Председательствующий. Пожалуйста, Фетисов Вячеслав Александрович.

Фетисов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Светлана Владимировна, мы на комитете довольно таки подробно обсуждали и достаточно долго. Озабоченность общественности по поводу этого законопроекта достаточно высокая и связана и с особо охранными территориями, и с заповедными зонами, и с парками.

Вопрос такой. Мы сейчас не можем никак ликвидировать накопленный ущерб, который остался нам из прошлого, достался, связанный с Байкалом и со многими другими территориями, где есть уже накопленный ущерб, где сегодня тратятся большие деньги, чтобы его ликвидировать.

Насколько просчитаны все вот эти решения, которые войдут в программу именно с экономическим эффектом не сегодняшнего дня, а впоследствии которые могут быть неподъёмной силой для того, чтобы это всё потом исправить? Просто будет ли учитываться главным фактором не сегодняшний день, а именно вот последствия, которые будут приняты с использованием особо охраняемых территорий? Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Целью законопроекта не являлся уход от экологической экспертизы или застройка Байкальской территории. И я это на комитете говорила, говорила, что мы готовы поправить редакцию законопроекта для того, чтобы это однозначно звучало.

Сейчас вот как раз эти замечания и ваша обеспокоенность, они нашли отражение в проекте постановления, и мы ко второму чтению готовы принять участие в доработке для того, чтобы это прописать настолько ясно и однозначно для того, чтобы все ваши опасения снять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Вопросы мы все с вами смогли задать. Сергей Александрович, можете присаживаться.

 [информация о Жириновском]

Пожалуйста, кто хотел бы выступить по 22-му вопросу? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список.

Арапов Георгий Константинович – «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Грешневикову, Качкаеву и Михайлову.

Пожалуйста.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Ну, я не знаю, может, мы разные законопроекты просто читаем, раз у депутатов так много вопросов, но у представителей правительства этих вопросов нет.

Но, коллеги, я не очень понимаю, как можно поддержать этот законопроект даже в первом чтении, когда в нем есть следующая формулировка (дословно) «инфраструктурные проекты по модернизации и расширению транспортной, промышленной и иной инфраструктуры». Непонятно, зачем нужен этот пункт «иной», открывающий безграничное количество объектов, о которых мы пока не знаем, которые находятся в списке исчерпывающем, которого мы еще не видели, строительство которых не будет требовать экологической экспертизы и будет возможно на особо охраняемых природных территориях. После такого можно, ну, о статусе ООПТ в принципе забыть, потому что смысл его полностью потерян.

Пусть сейчас кому-то эти нововведения кажутся действительно важными, но я считаю, что за экологические последствия мы ответим гораздо позже и гораздо большей ценой.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» не готова поддержать законопроект в действующей редакции и будет голосовать против.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Грешневиков Анатолий Николаевич.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может поддержать данный законопроект, мы будем голосовать против.

В представленной редакции данный законопроект, с нашей точки зрения, представляет серьёзную угрозу экологической безопасности страны. В случае принятия законопроекта будет возможно исключение из особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения участков для строительства практически любых объектов, исключая жилые помещения. При этом никаких компенсаций либо предварительной оценки допустимости указанного решения, например, в рамках процедуры государственной экологической экспертизы законопроектом не предусмотрено.

Понятие «приоритетные инфраструктурные проекты» никак не определяется, а с учетом того, что речь не только о федеральном, но и региональном, и даже местном значении объектов, что фактически создаёт неограниченные возможности для обхода природоохранных норм.

Изъятие земель для строительства объектов, например, железнодорожной инфраструктуры приведёт к причинению вреда особо охраняемым природным территориям, то есть объектам общенационального достояния, имеющим особое значение.

Законопроектом предлагается осуществлять изъятие из заповедников, заказников, парков земельных участков на основании утверждения документации по планировке территории, то есть до проведения оценки воздействия данного решения на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с действующим законодательством об особо охраняемых природных территориях органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решение о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно предложенным нормам законопроекта решение об изменении границ особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в части исключения из границ таких территорий земель и земельных участков принимаются уполномоченными органами власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления без согласования с указанными федеральными органами исполнительной власти.

В структуре особо охраняемых природных территорий Российской Федерации большую часть составляют именно заказники, заповедники, парки регионального значения, на долю которых приходится 86 процентов от общего числа особо охраняемых природных территорий и 52 процента от их суммарной площади.

То есть если законопроект будет принят, из большей части заказников, заповедников и парков России могут быть вырезаны участки для создания инфраструктуры.

Законопроектом предлагается отменить проведение экологической экспертизы в том числе и для проектной документации строительства любых объектов капитальной инфраструктуры, и в том числе местного значения, на федеральных, особо охраняемых природных территориях.

Отмена экологической экспертизы строительства на заповедных территориях многократно усилит воздействие на эти территории и, соответственно, приведёт к нарушению международных обязательств России.

Наибольшее количество редких... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Грешневиков А. Н. Наибольшее количество редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и в красные книги субъектов Российской Федерации, значит, обитают именно на особо охраняемых природных территориях.

Отмена указанных процедур приведёт к разрушению наиболее ценных природных комплексов, в том числе мест обитания редких видов, причинению вреда охраняемых в парках, в заповедниках и в заказниках природных объектов.

Значит, ещё раз повторю, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» голосует против данного законопроекта. Председательствующий. Спасибо. Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня вот рассматриваемый законопроект, может быть, напрямую к жилищному строительству отношения не имеет, но он решает очень важную вещь – это по строительству инфраструктурных объектов, которые тоже касаются жизнедеятельности наших граждан. И сегодня при подготовке антисанкционных законопроектов и законов этот законопроект имеет очень важное, важное место.

Было уже принято два федеральных закона – это 46-й и 58-й, которые решают ряд вопросов по строительству в том числе и жилых помещений.

Но вот те меры, которые сегодня принимаются по строительству приоритетных инвестиционных проектов, по инфраструктурным проектам, они также влияют у нас на строительство наших с вами жилых домов.

И вот те меры, о которых сегодня уже говорили, это и то, что почти тысячу согласований надо пройти от начала заявки на строительство того или иного объекта и тысяча 800 дней тянется наш инвестиционно-строительный цикл, то сегодня это необходимо нам с вами решать.

Правительство и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» понимают, что строительная отрасль, как никакая нуждается в помощи, потому что мы уже об этом говорили, мультипликативный эффект – это порядка десяти отраслей наша промышленность тянет за собой строительную отрасль.

И сегодня партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, причем вот те вопросы, которые уже до меня поднимались, прочитайте внимательно проект постановления, о котором говорил Сергей Александрович Пахомов, там и по особо охраняемым общественным территориям, там и по землям сельхозназначения, всё» это прописано и без четкого перечня вот этих вот объектов, принятие данного законопроекта также будет невозможно.

Ну, и законопроект не отменяет необходимость согласования всех вопросов с субъектами Российской Федерации, которые предусмотрены Градкодексом и нашими СанПиНами и не отменяет процедуру переводов земель из одной категории в другую. Поэтому при этом расширении перечня объектов инфраструктуры, которые у нас определены 254-м Федеральным законом, позволит значительно сократить сроки строительства примерно до одного года.

Поэтому фракция данный законопроект будет поддерживать. И предлагаю всем проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михайлов Олег Алексеевич. От фракции.

Михайлов О. А. Уважаемые коллеги, Сергей Александрович, когда докладывал данный вопрос, обратил внимание, что многие комитеты рассматривали его (семь комитетов), в том числе обратил внимание на заключение Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, но, к сожалению, несколько исказив формулировку заключения.

Дело в том, что комитет по природопользованию и экологии рассмотрел и посчитал, что этот законопроект требует существенной доработки.

И не рекомендовал принимать его в первом чтении. Такой формулировки нет. И всё абсолютно очевидно, почему это происходит. Это происходит только потому, что этот законопроект – эта инициатива действительно создаёт огромную угрозу нашему национальному достоянию, нашим резерватам природным регионального и местного значения.

Дело в том, что в случае принятия законопроекта будет возможно исключение из особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения участков для строительства практически любых объектов, понятное дело, кроме жилых помещений.

Хочу обратить внимание, что в Российской Федерации особо охраняемые природные территории занимают 255 миллионов гектаров – порядка 13 процентов площади нашей страны, и львиная доля из них – это всё-таки объекты регионального и местного значения, которые попадают фактически под действие данного закона. И, естественно, неудивительно, что комитет в своём заключении отметил (цитирую): «Положение законопроекта полностью противоречит не только режиму охраны особо охраняемых природных территорий, но и целям создания таких территорий».

Совершенно справедливо. И принимая этот закон в таком виде, мы, естественно, соглашаемся с тем, что потенциально все наши особо охраняемые территории, большинство из них может иметь серьёзные проблемы.

Во многих регионах именно особо охраняемые природные территории регионального значения охраняются, наиболее ценные природные комплексы экосистемы, места обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира – это краснокнижные виды, которые имеют высокий статус защиты. Поскольку создать ООПТ более высокого ранга, друзья, не представлялось возможным, например, Двинско-Пинежский заказник в Архангельской области, заказник Восточный на Сахалине, заказник Журавлиная родина в Московской области нес эти и другие ООПТ регионального значения могут быть разрушены без каких-либо оснований и без предварительной оценки экологических последствий в случае принятия данного закона.

Дальше. Принятие этого закона также фактически повлечёт за собой ликвидацию института государственной экологической экспертизы и процедуры оценки воздействия на окружающую среду для большинства наиболее значимых объектов. При этом предварительной оценке на экологическую безопасность не будут подвергаться планы строительства на особо охраняемых природных территориях.

Нельзя не отметить, что многие российские ООПТ попадают под действие различных международных конвенций и соглашений, в том числе являются объектами всемирного наследия.

Документы, указанные в конвенции, предусматривают обязательное проведение процедуры ОВОС любой деятельности, которая может оказать воздействие на эти объекты.

Далее. В случае принятия этого законопроекта в центральной экологической зоне Байкальской природной территории будет допустимо строительство практически любых объектов инфраструктуры, в том числе и местного значения, связанных с ним сплошных рубок леса. А вы понимаете прекрасно, что Байкал – это наше национальное достояние, содержит 20 процентов мировых запасов пресной воды, имеет мировое значение.

Законопроект в части реализации проектов строительства инфраструктуры, в том числе связанных с существенным воздействием на систему озера Байкал, прямо противоречит принципам и нормам Федерального закона «Об охране озера Байкал». Кстати, Государственная Дума принимала в свое время федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». И, таким образом, строительство объектов капитального строительства, предназначенных для модернизации и расширения инфраструктуры, не будет проходить процедуру государственной экологической экспертизы.

Это значит, что такие строительные объекты в случае реализации их на основании этих моментов не только не могут быть запрещены в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, но и не будут проходить предварительные оценки на предмет их экологической безопасности. Безусловно, это может привести к существенному нарушению уникальной системы озера Байкал, ухудшению природоохранного, рекреационного, водорегулирующего потенциала и, естественно, отрицательно скажется на качестве жизни людей.

Уважаемые коллеги, мы с вами периодически сталкиваемся с попытками изъять территории особо охраняемых природных территорий для их промышленного освоения. Вот, например, в Республике Коми, которую я представляю, постоянно предпринимаются попытки изъять часть территорий Национального парка «Югыд ва» под промышленную добычу золота. К счастью, охранный статус данного объекта не позволяет это сделать, поэтому периодически такие инициативы вносятся в Государственную Думу в попытке все-таки дать возможность промышленного освоения особо охраняемых природных территорий. И в данном случае под шумок реализации плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления как раз протаскивается проект вот этого закона, который фактически позволит нам изымать вот эти участки территорий для промышленного освоения, что, естественно, недопустимо.

Уважаемые коллеги, у нас всего 13 процентов территорий занято особо охраняемыми зонами, 87 территорий... процентов территорий Российской Федерации не относятся к ним, на этих территориях можно производить любые соответствующие разрешенные действия и развивать нашу экономику так, как это требует время.

Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать данный закон, законопроект, я призываю всю Государственную Думу последовать нашему примеру. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Я понимаю, антисанкционные законы это те законы, которые решают насущные проблемы сегодняшнего, завтрашнего дня. Отнести этот законопроект и то давление на депутатов, которое мы испытываем к этой категории при всём желании очень трудно.

Наш комитет сегодня, рассматривая ещё и ещё раз эту законодательную инициативу, ну по большому счету был возмущен, как это без согласования этот законопроект предусматривает стройку на землях сельскохозяйственного назначения, на пашне, на мелиорированных землях? Где показал его величество, там и строят. Нам говорят, когда собирал нас Неверов и Гордеев, несколько председателей комитетов, вообще-то, все говорили о существенных недостатках этого законопроекта, – ну подумаешь, вот там ручеек течет, а нас заставляют типа согласовывать там с Росрыболовством. Но эти ребята, наверное, забывают, что из ручейков не только реки, но и моря, в общем-то, складываются.

Поэтому, уважаемые товарищи, мы категорически настаиваем на том, чтобы в постановлении и, безусловно, во втором чтении принять те выработанные комитетом предложения, которые связаны с тем, чтобы эта стройка была где угодно, но не на землях сельхозназначения, не на землях сельскохозяйственных угодий, не на пашне, не на землях научных центров. В последнее время эти рейдерские захваты без этих законов уже нам всем, как говорится, по горло, нас всех достали.

Недавно захватили питомники и селекционные (коррекционные) насаждения Всероссийского научного центра плодовых культур. Центр кормовых культур подвергся этой атаке, ВНИИССОК, и так далее, и так далее. А тут даём подобную лазейку. Нам надо всячески это исключить.

Вчера выбирали мэра Мариуполя. Директор машиностроительного завода. Спрашивают его наши журналисты: с чего вы начнёте? – Накормить и напоить людей надо.

Поэтому любое сегодня поползновение на захват пашни, земель сельскохозяйственного назначения, мелиорируемых земель – это, наоборот... Это не то, что антисанкционные законы, а это, наоборот, те законы, которые уничтожают решение той задачи главной, которая называется решением проблемы продовольственной безопасности.

Неслучайно столько много вопросов, неслучайно столько сегодня выступлений. Мы это, Александр Дмитриевич, должны учесть и поддержать мнение аграрного комитета ко второму чтению на 100 процентов.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Докладчик, заключительное слово? Содокладчик'?

Пахомов С. А. Спасибо, Александр Дмитриевич. Я буквально несколько слов, коротко.

Коллеги, я хотел бы ещё раз обратить ваше внимание на текст того постановления, которое мы сегодня предлагаем принять вместе с принятием закона в первом чтении. В нём практически на все вопросы даются ответы.

Я коллегам из комитета по экологии хотел бы сказать – спасибо вам за ваше заключение. Ну, вот за эти четыре дня мы вместе с вашим комитетом, вместе с правительством соответствующие формулировки для внесения их в постановление отработали, и они отвечают на все поставленные здесь вопросы.

Что из важного, коллеги? Ещё раз повторю, в законопроекте идёт речь только о приоритетных объектах для государственных, региональных и муниципальных нужд. Не идёт речь о коммерческих стройках. Это важно.

Перечень объектов. Друзья мои, не будет перечня объектов, утверждённого здесь, в этом зале ко второму чтению, значит, не будет законопроекта. Это и позиция нашего комитета, и всех семи комитетов-соисполнителей, и Правового управления Администрации президента. Поэтому давайте над перечнем с вами вместе поработаем.

Олег Анатольевич Нилов, вам огромное спасибо за то, что вы подняли...

задали мне вопрос о том, какое же всё-таки заключение одного из комитетов. Давайте мы, коллеги, в комитетах перестанем направлять нейтральные заключения. Давайте тогда писать: комитет за или комитет против, давайте писать.

Значит, на сегодняшний день мы чётко фиксируем, что в законопроекте нет невозможных ко второму чтению вещей, которые надо поправить. И как раз коллега, председатель комитета, об этом сейчас сказал, что ко второму чтению давайте править. Но чтобы править ко второму чтению, логично принять в первом.

А к вопросам к заключению комитетов, еще раз, коллеги, председатели комитетов, давайте чётко писать, то есть мы за или мы против.

Дальше. Очень важный вопрос, и еще раз вернусь к археологической экспертизе, потому что он, я уверен, будет больше всего обсуждаться. Значит, коллеги, она не отменяется, нельзя этого делать, это невозможно, мы это всё чётко прекрасно понимаем. Но я хотел вам, коллеги, привести в пример один документ, я просто зачитаю, который был принят в 2018 году, федеральный закон номер 73-ФЗ об объектах культурного наследия, памятников истории и так далее. Значит, в нём есть норма, которую мы здесь приняли, что Минкульт должен утвердить границы территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать, ну и так далее, и так далее.

Вот прошло три с половиной или четыре года, значит, никто до сих пор ничего не утвердил. Сколько стройкомплекс может ждать? Давайте вообще ничего не делать, давайте вместе, коллеги, еще раз, может быть, Минкульту, уж не знаю, средств на это не хватает, это большая, кропотливая работа, давайте поможем Минкульту, может быть, тогда всё-таки как-то найти средства и эту работу провести. Тогда вопрос снимется автоматически.

Но сегодня я вам привожу пример. В моём родном округе, в моём родном городе, чтобы муниципалитету в рамках благоустройства проложить один тротуар параллельно действующему бульвару, пришлось восемь месяцев ждать эксперта и заплатить полтора миллиона рублей.

Это нормально? Это вообще нормально? Коллеги, давайте чуть шире смотреть на эху проблему. Но отменять, конечно, нельзя, мы тут согласны. Давайте искать, значит, необходимые и какие-то удобные для... и правильные меры.

Значит, и последнее. Коллеги, мы, если мы принимаем это решение, этот законопроект, всё станет законным, то приблизительно на один год сократится срок строительства дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения. Перечень мы с вами утвердим здесь на один год. Что это такое для потребителей, для граждан и для строительной отрасли, мне вам объяснять не надо.

Поэтому я просил бы, коллеги, убрать политику вот эту, скажем так... Да, простите, продолжать не буду, значит, убрать эту политику, подойти здраво, поддержать законопроект в первом чтении, ко второму доработать на базе нашего комитета вместе с коллегами из Минстроя, которые готовы, и с коллегами с профильных министерств и из соответствующих, естественно, комитетов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 22.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против... 114 чел 25,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9626117.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9631223.html

Три в одном: Очередная трансформация системы закупок – принят закон – Оксана Дмитриева Я полностью поддерживаю меры правильны Для заполнения цепочек поставщиков необходимо поднимать предел закупок без конкурса По НИОКРам нужны кардинальные изменения

21. 99018-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект в первом, втором и третьем чтении «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части минимизации последствий недружественных действий иностранных государств и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 01.04.22.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

зампред комитета по защите конкуренции Игорь Игошин.

Законопроект разработан в целях нивелирования последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок, осуществляемых в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в условиях текущей экономической ситуации.

Предусматривается:

1) В ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

- установление срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, который должен составлять по общему правилу не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги;

- установление особенностей заключения и исполнения договоров, предметом которых является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и (или) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- закрепление возможности осуществления закупок в сфере строительства «под ключ», что позволит заказчикам определить поставщика (подрядчика, исполнителя), который отвечает перед заказчиком за исполнение всего комплекса необходимых работ и оснащение объекта капитального строительства;

- упростить осуществление таких закупок, поскольку в этом случае заказчик проведет одну закупку вместо нескольких, что в свою очередь обеспечит ускорение общего срока ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- совершенствование информационного обеспечения закупок, в т.ч. по вопросам размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система) и на ее официальном сайте в сети «Интернет» планов закупки товаров, работ, услуг, информации о закупке, уведомлений и заключений, формируемых при проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

2) В ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

- сокращение максимального срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 30 июня 2022 г. до 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке;

- наделение Правительства РФ полномочиями на установление случаев, при которых к участникам закупок заказчиками будет применяться обязательное требование об отсутствии соответствующей информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- уточнение оснований для рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ими, предусмотренных заключенными с ними контрактами. В частности, вводится возможность рассмотрения вопроса о включении информации в такой реестр в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при отсутствии оснований для его принятия;

- замена ссылки на предусмотренный Налоговым кодексом РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, на перечень, вводимый в рамках Бюджетного кодекса РФ в целях реализации изменений в Бюджетный кодекс РФ в части расширения офшорных зон в рамках положений Бюджетного кодекса РФ, принятых в составе ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году»;

- исключение из критериев отнесения заказчика к категории «заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства» факта регистрации заказчика на территории иностранного государства в связи со спецификой осуществления деятельности таких заказчиков на территории иностранных государств;

- включение в состав категории «контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан» контрактов, предусматривающих поставку медицинских изделий, технических средств реабилитации, а также расширение возможности проведения запроса котировок в электронной форме при осуществлении закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;

- установление запрета на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;

- расширение перечня заказчиков, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), путем наделения Правительства РФ полномочиями по включению в него заказчиков, в отношении которых введены санкции и меры ограничительного характера;

- установление возможности до 1 января 2024 года осуществлять закупки, предусматривающие заключение контрактов, предметом которых может быть одновременно выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта;

- продление до 31 декабря 2024 г. ранее установленного до 31 декабря 2022 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений территорий для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

- исключение из предмета правового регулирования ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» отношений, связанных с установлением и оценкой применения обязательных требований в сфере действия законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обязательных требований, устанавливаемых при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 415 0 0 14:07

Второе чтение 417 0 0 17:17

Третье чтение 417 0 0 16:17

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Михайлович Лавров.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Законопроект содержит 10 новаций в сфере закупок, направленных на повышение устойчивости экономики в условиях санкционного давления.

Первое. В рамках 223-го федерального закона впервые на законодательном уровне закрепляются возможности закупок строительства объектов под ключ, то есть одновременно проектирование, строительство и оснащение оборудованием. Такой механизм действует в рамках 44-го федерального закона с 2020 года и себя оправдывает. Только на федеральном уровне в настоящее время реализуется в его рамках более 40 объектов, а в регионах речь идет о сотнях таких объектов. И законопроектом предлагается упростить ещё больше этот порядок, в частности, исключить ведение специальных перечней, отдельного таких объектов правительством и расширить возможность комбинаций проектирования, стройки и оснащения оборудованием. Эти новации позволят существенно упростить и ускорить всё строительство как за счет бюджетных денег, так и субъектами 223-го федерального закона.

Второе. Предельный срок оплаты товаров, работ и услуг предлагается установить не более 7 дней после подписания акта сдачи-приемки. В рамках 44-го закона сейчас такой срок установлен 10 дней для малого бизнеса, 15 дней для всех остальных, с 1 января следующего года этот срок уже сокращается с 7 до 10 дней. Законопроектом предлагается, во-первых, приблизить этот срок на 1 мая и 1 июля для федеральных заказчиков и для региональных заказчиков соответственно и при этом установить один срок – 7 рабочих дней. Для 223-го федерального закона такие сроки сейчас установлены в постановлении правительства только для малого бизнеса, и 21 марта они уже были сокращены с 15 до 7 рабочих дней.

Законопроект впервые вводит ограничение сроков оплаты по 223-му для всех остальных поставщиков. И также предлагается установить его на уровне не более 7 дней, предоставив при этом заказчикам при необходимости определить случаи, когда этот срок может быть в своих положениях о закупке более длительный.

Третье. Заказчикам по 44-му предоставляется право не обеспечивать... не требовать предоставление банковской гарантии, нулевую сделать, если нет аванса. А поскольку здесь можно добавить то, что уже в постановлении правительства уже размер аванса предоставлено право увеличить до 50 процентов, а для крупных контрактов, которые находятся на казначейском сопровождении, обязанность сделать аванс от 50 до 90 процентов, и при этом эти авансы, что хочу подчеркнуть, не входят в состав обеспечения, то есть на них не нужно обеспечение брать, поскольку они на казначейском сопровождении.

И аналогичные меры рекомендованы субъектам Федерации.

Таким образом, вот эти две меры – срок оплаты и освобождение от обеспечения – в совокупности существенно снизят финансовую нагрузку на поставщиков в рамках обоих федеральных законов.

Четвертое. В рамках 44-го закона предлагается возможность обосновывать цену контракта, не дожидаясь представления трех коммерческих предложений, как это сделано сейчас. Ну, ситуация понятная, поставщики не всегда владеют информацией, уровнем цен, который будет меняться. И поэтому, используя общедоступную информацию в текущих условиях, заказчики вполне в состоянии правильно определить уровень цен. И при этом запрещается использовать привязку цены к иностранной валюте.

Пятое. Снимается ограничение по объему и расширяется сфера применения для контрактов жизнеобеспечения граждан. В них предлагается добавить, сейчас есть уже лекарства, предлагается добавить медицинские изделия и средства реабилитации. И в совокупности это позволит существенно ускорить и упростить закупку этих приоритетных товаров для граждан.

Шестое. Дополнительно регулируется доступ к информации о закупках. По 44-му предоставляется возможность проведения закупок в закрытой форме для заказчиков, в отношении которых введены санкции, как это в настоящее время сделано в отношении силовых министерств, которые давно находятся уже под санкциями.

Контракты, заключаемые в 2022 году, в текущем году, с единственными поставщиками на уровне субъектов и муниципалитетов предлагается также не размещать в открытой части ЕИС с тем, чтобы не давать лишней, избыточной информации. При этом важно подчеркнуть, что вся абсолютно информация остается в ЕИС, она доступна для мониторинга, доступна для контроля и доступна для всех контрольных органов.

В отношении аналогичный порядок предоставлен 223-го федерального закона, это мы делаем впервые, в отношении которых введены санкции, сейчас они не размещают вообще информацию в ЕИС. Предлагается ее размещать с 1 апреля следующего года, но при этом только в закрытой части с использованием специальных электронных площадок без малейших возможностей утечки информации, что позволит, сохраняя всю информацию в ЕИС, защитить интересы и заказчиков, и особенно, я подчеркну, поставщиков.

Потому что любой контракт с санкционным заказчиком для поставщика чреват тем, что они могут следующими в очереди оказаться тоже под санкциями, и поэтому нам нужно оберегать их от таких нежелательных последствий.

Седьмое. Дополнительно защищаются интересы таких заказчиков под санкциями, если поставщик отказывается исполнять с ним контракт, то он попадает в специальную группу... в реестр недобросовестных поставщиков с лишением возможности дальнейшего участия в закупках. Тем самым мы пресекаем необоснованные случаи расторжения контракта, при этом, конечно, сохраняются все возможности либо по согласованию сторон расторгнуть контракт, либо внести в него изменения.

Восьмое. К закупкам по 44-му федеральному закону не будут допускаться не только те юридические лица, которые зарегистрированы в офшорных компаниях в понимании Налогового кодекса, но и в более широком количестве юрисдикции, так называемые территории промежуточного владения активами.

Таких территорий много, они ведутся в специальном реестре Министерства финансов, и по сути перечень таких территорий пополняется несколькими значимыми государственными юрисдикциями, юридические лица из которых не смогут принимать участие в закупках, как это уже сделано в отношении них же в Бюджетном кодексе, – они лишены права получать государственную поддержку в виде субсидий и инвестиций.

Девятое. Устраняется пробел правового регулирования в отношении возможностей закупок у единственного поставщика для муниципальных нужд.

Об этом просят все субъекты Федерации, просят все муниципалитеты. Это очень срочная и нужная поправка.

И девятое. Предлагается у единственного поставщика разрешить закупать «Роскосмосу». Давно разрабатываемая поправка. «Роскосмос» сейчас под санкциями, и это также необходимо.

Также законопроект содержит ряд юридико-технических поправок. Председательствующий. Добавьте минуту. Лавров А. М. Буквально десять секунд.

В законопроекте есть поправка о продлении особого порядка заключения контрактов в Крыму и Севастополе, но она сопровождает поправки в федеральный конституционный закон о вступлении этих субъектов в Российскую Федерацию. Поскольку базовый закон пока не рассмотрен, мы предложили бы ко второму чтению эту поправку из этого законопроекта снять и перенести в один из следующих законопроектов.

Уважаемые депутаты, учитывая важность и срочность этих поправок, правительство просит поддержать законопроект в первом чтении и по возможности ускорить его рассмотрение.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Игорь Николаевич Игошин, первый заместитель председателя Комитета по защите конкуренции.

Игошин И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Алексей Михайлович очень чётко и предметно прошёл по всем пунктам законопроекта. Законопроект антисанкционный, требующий нашего срочного принятия, срочной реакции нашей, регулирующий ответ на те санкции, которые есть, вступающий в силу с момента опубликования, в случае поддержки.

И законопроект, который будет позволять субъектам, работающим по 223-му федеральному закону и по 44-му федеральному закону, оперативно корректировать свою деятельность с поправкой на те внешние факторы, которые мы все знаем.

И здесь Алексей Михайлович упомянул, я задену только те пункты, которые отдельно обсуждались на комитете, в контексте ограничения потенциальной конкуренции, например, такие моменты, наряду с шагом к потребителю, к поставщику услуги, как сокращение сроков оплаты, укрупнение лотов, укрупнение всего процесса, который будет торговаться и по 223-му. Он и сейчас уже торгуется по 44-му федеральному закону.

Здесь, да, есть определённый опыт, правительство ссылается на этот опыт, он накоплен, что по 44-му федеральному закону это даёт положительный результат и не ограничивает конкуренцию. Тем не менее если в перспективе это будет ограничивать конкуренцию, мы всегда можем к этому вернуться, но в текущем режиме, для эффективности работы государственной системы и эффективности реализации государственных задач, конечно, и по 223-му закону это предложение надо поддерживать. Комитет считает правильным, поддерживать.

Здесь также нам надо обратить внимание на то, что потенциально звучало обсуждение об ограничении потенциальной конкуренции, связанной с закрытостью информации. Мы разобрали на комитете, что информация по-настоящему не закрывается, просто всем субъектам, которые желают эту информацию получить, нужно пройти определённую процедуру. И как они сегодня эту процедуру проходят для торгов, просто процедура немножко более длительная и нужно получить ту же самую секретность.

Но все, кто желает, может в этом участвовать, по сути дела, конкуренция не ограничивается.

44-й федеральный закон. Здесь очень важный шаг. Вот, может быть, Алексею Михайловичу не хватило немножко времени на него в докладе упомянуть, по сути дела, это первое ограничение валютных поправок, валютных оговорок. Теперь не имеет права субъект, который выставляет и оценивает процедуру, ссылаться на какие-то иностранные биржи, на иностранные котировки. Теперь мы начинаем смотреть на себестоимость произведения услуг.

Это очень важное дело. Я думаю, что мы в рамках работы комитета этот момент постараемся провести в целом в нашем законодательстве в ближайшее время во всех остальных сферах и добиться, чтобы больше ссылок на иностранные биржевые котировки и прочие вещи у нас просто не было. И для того же государства мы смотрели реальную себестоимость процесса нашу внутреннюю рублевую.

Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Комитет-соисполнитель по законопроекту (по экономической политике комитет) также поддерживает принятие данного законопроекта.

И, предлагая поддержать в первом чтении, прошу обратить внимание на просьбу и представителя правительства и на просьбу комитета тоже посмотреть на возможность сегодня, скажем, дать полчаса на сбор поправок ко второму чтению, учитывая важность, оперативность принятия данного законопроекта, доклада во втором чтении данного законопроекта сегодня.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович, может, настала пора все-таки в Крым и Севастополь вернуть федеральные банки?

И второе. Не считаете ли вы правильным во втором чтении исключить не только то, о чем говорил Игошин, а и исключить все рейтинговые, консалтинговые, аудиторские иностранные компании, как оказалось, недружественных стран, которые фикцию в принципе дают?

Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Васильевич, эти предложения не имеют непосредственного отношения к законопроекту. Деятельность банков регулируется другим законодательством. И были, конечно, проблемы, когда приход в Крым тут же налагал на банк санкции, но вот сейчас ситуация начинает меняться, санкции наложены на банки, в независимости от того, где они работают. И поэтому уже пошел процесс прихода банков в Республику Крым и в Севастополь.

Что касается закупок услуг у всевозможных аудиторских компаний, уже постановлением правительства и так практически ограничена возможность иностранных компаний участвовать в этих процедурах. Для этого не требуется менять закон. Такие полномочия у правительства уже есть.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Алексей Михайлович, благодаря вносимым поправкам, будет несколько ограничен общественный контроль, который был достаточно эффективным методом, скажем так, контроля за начальной максимальной ценой контракта, за качеством товара. Сейчас мы его исключаем. Что предлагает правительство взамен? Будет ли создана какая-то чрезвычайная комиссия, какая-то отдельная контрольная группа, которая будет заниматься именно этой закрытой частью, которая сейчас не попадает, не будет попадать в общественное поле?

И второй момент, то, что касается цены начальной максимальной для контрактов полного цикла новых по капремонту, по строительству новых зданий, по укомплектованию их оборудованием. Вы даёте это право сегодня и регионам реализовывать. Вот как часто возникают ошибки? К сожалению, качество сегодня проектирования не очень большое, не очень хорошее в целом по стране. И передача это на региональный уровень, не будет ли это сопровождаться большим количество ошибок, когда вроде отторгуются, а потом окажется, что проект стоит гораздо дороже. Это приведёт к дополнительным каким-то процедурам, а, возможно, даже и к расторжению контракта. По опыту, который сегодня сложился, какова ситуация?

Лавров А. М. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты, я бы хотел подчеркнуть, что речь идёт исключительно об информации для санкционных заказчиков. Они и так имеют право не размещать ничего в ЕИС по действующему регулированию в рамках 223-ФЗ. Мы говорим следующее: размещать нужно, но в закрытой части, как раз именно для того, чтобы все контролёры имели возможность эту информацию проверять. Для этого не надо создавать никаких специальных рабочих групп. У нас контрольных органов очень много. Они все имеют доступ в установленном порядке к этой информации. Поэтому здесь как раз не создаётся абсолютно никакой дополнительной закрытости или исключения. Наоборот, возможности контроля усиливаются.

Передачи на региональный уровень полномочий нет, они уже сейчас у регионов есть – закупать по полному под ключ. Действительно, есть такое право. В случае если проектирование показало увеличение предварительно определённой цены, то решением правительства соответствующим уровнем можно и увеличить до 30 процентов. Специально сделано это ограничение, чтобы была реалистичность. Правда, в этом году есть возможность даже увеличить и больше, но это особые условия только текущего года. А по общему правилу региональные и местные администрации, проводя закупки под ключ, должны иметь определённые резервы для того чтобы в случае необходимости найти средства для продолжения реализации этого проекта.

Никаких жалоб или каких-то нареканий от субъектов не поступает. Напротив, ну вот все, что мы имеем от губернаторов, от мэров, сугубо положительная оценка, потому что на самом деле, представляете, один контракт вместо трех, и еще они взаимосвязаны друг с другом, и каждый отвечает за конечный результат, все в совокупности. А не так, что я спроектировал, я потом не могу построить, я потом не могу в больнице оборудование установить. Конечно, это огромное ускорение и повышение качества строительных работ. Ну, а конкуренция, конечно, должна обеспечиваться. Все здесь проводится по электронным процедурам в открытом режиме.

Председательствующий. Спасибо. Мажуга Александр Георгиевич.

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Иван Иванович.

Глубокоуважаемый Алексей Михайлович, вопрос связан с Роскосмосом и 44-м федеральным законом, в 93-й статье идет поставщик. Какие критерии использовались при принятии такого решения, и на какой срок устанавливается такое решение в отношении Роскосмоса? Вы знаете, что мой вопрос связан также с тем, что мы сейчас разрабатываем аналогичную меру для сектора исследований разработок и для образовательных организаций. Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Александр Георгиевич, уважаемые депутаты!

Ну, здесь два критерия: один сущностный, один правовой. Сущностный состоит в том, что закупки космической техники, обеспечение космических полетов, подготовка космонавтов – это, конечно, совершенно не конкурентный, уникальный рынок, на котором нет никакого, ни малого бизнеса и не среднего, и даже и крупного. Это просто здесь нет возможности проводить никакие конкурентные процедуры. Реально это все и так существует, только через сложные процедуры у единственного поставщика. Плюс еще секретность. Нет здесь рынка.

Это как раз очень сильно отличает от всех других предложений по расширению сферы единственного поставщика, на которое, на наш взгляд, идти не нужно. Все решения, полномочия у правительства на этот год есть – делать единственного поставщика, расширять и закреплять это на постоянной основе не нужно.

Второе, очень тоже важное обстоятельство. В отличие от других предложений многих по единственному поставщику, это вводится на постоянной основе. Почему, потому что есть аналогичные нормы в протоколе Евроазиатского экономического союза, где написано, что закупки для нужд космоса можно делать по единственному поставщику, если это установлено национальным законодательством, что мы и предлагаем сделать.

Поправка давно предлагалась, разрабатывалась Роскосмосом. Она была бы принята вне зависимости от таких вот особых условий, но актуальность её, как я уже сказал, стала еще больше, поскольку Роскосмос попал под санкции.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Михайлович, я понимаю, что этим законом вы хотите разбюрократизировать частично процедуру в отношении подсанкционных организаций. Но у меня вопрос вот какой. Я наблюдаю в своем регионе, как мучаются те, кто строят школы при софинансировании из федерального бюджета, иногда проваливаются эти проекты, с другой стороны, я наблюдаю как за... менее чем за год построены военными строителями новые корпуса кадетского корпуса. Думаю, что по 44-му закону строили бы несколько лет.

Мой вопрос. Не хотите ли вы не этим законом, а уже следующими законами дать гражданским строителям те же права, которые сейчас имеют строители военные, хотя бы в такой ситуации как сейчас? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые депутаты!

Мы считаем, что и принятые в 2019 году поправки – первый оптимизационный и принятые в прошлом году – второй оптимизационный, и вот эти тоже поправки, которые упрощают, ускоряют все процедуры, наделяют строителей всеми необходимыми полномочиями. При этом, безусловно, сейчас идет большая специальная работа по общей оптимизации всего проекта, начиная от Градостроительного кодекса и заканчивая там всевозможными лицензиями, контролем и так далее. Вот если мы вместе пройдем по всему бизнес-процессу, мы выясним, что основные затыки не в закупках, а именно в сопутствующем окружающем законодательстве, которые сейчас планомерно устраняются.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Алексей Михайлович, несколько вопросов. На сколько рассматривается вопрос о повышении предела стоимости закупки, которая может осуществляться без тендера?

Второе. На сколько вы рассматриваете возможность распространить принцип закупки у единственного поставщика на различные программы импортозамещения?

Третье. В критериях выбора при тендерах и конкурсах, когда будет точно дан приоритет отечественному производителю?

И, наконец, четвертое, по НИОКРам. На сколько предполагается изменение системы закупок по НИОКРам?

Лавров А. М. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты! Так называемые малые закупки, общий объём которых действительно ограничен долей от годового объёма закупок и в абсолютном размере – 50 миллионами или 30 миллионами (для разных типов организаций), единичная закупка – 600 тысяч. Ну, напомню, что в 2019 году мы в 2 раза подняли эти пороги, накопившиеся изменения отразили. Поэтому мы не видим в настоящее время никакой необходимости их увеличивать. Ведь эти малые закупки – это непрозрачность, это единственный поставщик, это отсутствие информации в ЕИС. И в общем случае мы считаем, что делать это не следует.

Вопрос ещё по НИОКР. Мы сделали также исключение по НИОКР. При реализации таких контрактов можно в них вносить изменения, как и по контрактам на строительство, – в пределах 30 процентов. Полагаем, что на данный момент этих особенностей достаточно.

С точки зрения импортозамещения, у нас действует широкий набор инструментов для любого способа закупок. Не только для конкурсов и аукционов, но и для запроса котировок – для всего.

Во -первых, большое количество продукции просто запрещено (иностранной), просто запрет в списке.

Второе. Второй или третий – лишний. Если представлена одна или две российские продукции как два конкурента, иностранная там автоматически снимается, конкуренция идёт только между российскими. Плюс ценовая преференция в 15 процентов для любых конкурсных и аукционных процедур. Чтобы победить, иностранец должен дать на 15 процентов дешевле, чем российский. Таким образом, никаких дополнительных специальных мер, по нашему мнению, не требуется. Всё и так обеспечивается через импортозамещение.

Председательствующий. Спасибо.

Марков Евгений Владимирович, пожалуйста.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Алексей Михайлович, за последнее время вы как куратор госзакупок провели очень много правильных и давным-давно назревших как бы изменений, собственно говоря. Я думаю, что весь тот пакет, который сегодня представляется... ну, по крайней мере, фракция ЛДПР этот проект поддержит.

У меня вопрос вот какого плана. У нас есть институт офсетных контрактов в рамках 44-ФЗ. Я знаю, что вы ведёте достаточно большую работу по определённой корректировке, которая должна придать некий новый импульс в работе по этому направлению. Скажите, пожалуйста, как вы считаете, насколько правильно и уместно в сегодняшней макроэкономической ситуации было бы полезным такую же норму погрузить в 223-ФЗ? На мой взгляд и на наш взгляд, это позволит более интенсивно начинать развивать промышленность внутри страны. Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Евгений Владимирович! Уважаемые депутаты! Действительно офсетные контракты становятся еще более актуальными, такой пункт есть в программе действий правительства и в правительстве уже рассматривается законопроект о снижении планки для офсетных контрактов в рамках 44-го федерального закона, и надеюсь, очень скоро мы уже сможем его здесь детально обсудить.

Что касается 223-ФЗ, там вообще нет никаких ограничений по заключению таких контрактов. Пишите в положение о закупках и заключайте любой контракт с любыми встречными обязательствами. На данный момент законодательного регулирования, на наш взгляд, этот вопрос не требует, но если будут возникать конкретные вопросы у правоохранительных органов, как это случилось, например, с контрактами под ключ, мы готовы рассмотреть вопросы и о дополнительном регулировании и этого механизма тоже. Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, ваш вопрос, пожалуйста. Если вопрос, задавайте.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Я прошу прощения, не нажал вовремя.

Председательствующий. Задавайте.

Кузнецов А. А. Алексей Михайлович уважаемый, вот я обнаружил, что здесь среди критериев для заказчика, осуществляющего деятельность на территории иностранного государства, убран, в качестве вот мер убран критерий регистрации в иностранном государстве, то есть вот для такого субъекта.

Я правильно понимаю, что мы, с одной стороны, как бы в рублёвую зону хотим перевести отношения, и поэтому сняли вот это вот требование? Если это так, то поясните, пожалуйста.

В то же время мы именно для этих компаний оставляем возможность заключения договоров в иностранной валюте, где условия устанавливаются в иностранной валюте. Поясните, пожалуйста, вот по какой причине убрали этот критерий? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Андрей Анатольевич! Уважаемые депутаты! В текущих условиях не все заказчики, которые ведут деятельность за рубежом, имеют возможность там зарегистрироваться, но закупать продукцию им надо. Ну хотелось бы не углубляться в детали, но надеюсь, вы понимаете, что это вопрос, с одной стороны, чисто технический, с другой стороны, просто-напросто расширяет возможности закупки той продукции, которая необходима в данных конкретных условиях за рубежом.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич, спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Пожалуйста, покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы на заседании комитета очень подробно всё обсудили. Мало того, Алексей Михайлович, дал исчерпывающие ответы, и даже, может, на мой взгляд, иногда излишне исчерпывающие, подробные из уважения к депутатам. И, собственно говоря, это тот самый редкий случай, когда мне его упрекнуть не в чем, и поэтому я предлагаю поддержать законопроект.

Вместе с тем есть два момента, на которые мы обращали внимание при обсуждении на комитете. Первое – это осуществление комплексной закупки. Ну, скажем так, есть ли там, скажем так, риски ограничения конкуренции?

Есть. Но, вы знаете, очень часто заказчику приходится стоять перед непростым выбором: ему вообще получить готовый объект, или всё-таки ему увязнуть в процедурах. Потому что, например, он может провести там выбор проектировщика, проектировщик это проектирует, выполнит свое задание, потом придет там строитель, он по этому заданию построить не сможет, а потом не смогут ещё и завезти туда оборудование. Поэтому вроде как всё соблюдено, везде все, скажем так, затраты минимизировали, а объекта как не было, так и нет, а деньги потрачены. Вот чтобы у заказчика был выбор делать и так, и так, и ответственность он брал на себя, потому что не всегда у заказчика есть компетенции по отбору тех или иных, скажем так, участников закупки, не все компетенции имеются. Тогда он берет комплексно, размещает закупку, ну и уже тогда с генподрядчика за всё спрашивает, за готовый объект.

Ну и второе – это закрытие перечня участников закупок. Ну, мы понимаем, в каких мы условиях находимся, мы тоже этот вопрос сняли на заседании комитета. Действительно, потенциально это может нести риски ограничения конкуренции.

Но мы сочли, что в этих условиях иногда это просто единственный вариант, как вообще осуществить закупку.

Поэтому просим поддержать. И наша фракция, естественно, поддержит этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Комитет по экономической политике является соисполнителем по данному законопроекту. Мы вчера внимательно вместе с комитетом по антимонопольной деятельности, с Валерием Карловичем Гартунгом и его коллегами рассмотрели законопроект.

Я хотел бы обратить внимание на то, что часть новаций данного законопроекта касается системных изменений, это не только антисанкционные действия, это связано с комплексной закупкой по 223-му закону, и, соответственно, введение впервые в российском законодательстве ограничений по срокам исполнения оплаты контрактов, этого в законодательстве не было.

И, на наш взгляд, это очень серьезным образом упорядочит и диехшштину исполнения контактов, и оборот денежных средств, это системное изменение.

Также сроки вводятся, уменьшаются сроки по 44-му закону. Кроме этого, комплексная застройка, закупка по 223-му закону то, о чём также было сказано.

Ряд позиций, которые требуют срочного принятия, связаны с нашими антисанкционными действиями, связаны с обеспечением прав и проведения закупок в Российской Федерации.

И, в том числе, я просил бы обратить особое внимание по обеспечению муниципальных закупок в связи с тем, что сейчас в законодательстве есть некоторые неточности. И законопроект эту проблему снимает, потому что уже пошли вопросы, мы вчера это обсуждали, из регионов, когда мы регионам предоставили такое право действовать у единственного... закупку делать у единственного поставщика, а муниципалитетам не предоставили такого права.

В этой связи комитет просит поддержать данный законопроект, он очень важен, его необходимо принять в кратчайшие сроки.

И я хотел бы поддержать предложение, которое Игорь Николаевич Игошин озвучил, чтобы мы сегодня этот законопроект смогли после рассмотрения очень быстро поправок принять окончательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты, уважаемый Алексей Михайлович! Я полностью поддерживаю данный законопроект, и все меры, которые там, они абсолютно правильные, но вопрос о корректировке 44-го и 223-го закона – это вопрос вообще принципиальный сейчас для того, чтобы обеспечить гибкость, скорость и реальное заполнение всех тех ниш, которые образовались в связи с разрывом кооперационных и технологических цепочек.

В связи с этим, что необходимо делать дальше.

Безусловно, нужно поднимать барьер, предел по закупкам без проведения конкурсов и тендеров. Можно это делать, может быть, дифференцированно по отраслям, но действительно, если мы хотим быструю переориентацию на новых поставщиков и закрытие тех ниш, которые образовались в связи с санкциями, то, конечно, вся эта дорогостоящая по времени процедура тендеров, она будет только мешать, поэтому предел, безусловно, нужно повышать.

Второе. Должен быть закреплён среди критериев..., безусловно, это степень локализации и степень локализации по отечественным производителям. Нужно подумать, как это сделать, но это должно быть одним из критериев, плюс критерием цены и, ну, различные критерии, которые при закупках учитываются.

Следующий момент. Закупки у единственного поставщика. По всем программам импортозамещения, по всей технологической цепочке должны быть обеспечены, в принципе, аналогичные условия, что сейчас сделано для «Роскосмоса», потому что сейчас не вопрос развития конкуренции у страны, у страны вопрос воссоздания и развития тех отраслей и тех производств, которые утеряны и которые нужно создать. Это главный вопрос.

И поэтому для этого выделяются сейчас ресурсы, разрабатываются программы. Ну вот представьте себе, есть инвестиционная программа создания комплектующих для, допустим, развития авиастроения, а потом после этого мы вложили средства и потом посылаем эти же производства на конкурс, на тендер – это неправильно. Должна быть здесь единая цепочка, чтобы и государственные средства, и частные средства, когда вложены, будет потом уверенность, что будут закупать и сегодня, и завтра, и послезавтра, и через несколько лет.

И, наконец, по НИОКРам. Если мы хотим вообще развить отрасли науки, подотрасли науки, тоже, кстати говоря, утерянные, если мы хотим закрепить научные, конструкторские...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Дмитриева О. Г. ...и технологические кадры, которые сейчас вслед за айтишниками тоже, в общем, на низком старте, то здесь тоже должны быть, соответственно, долгосрочные контракты, чтобы можно было создать научную, технологическую, конструкторскую школу, чтобы люди знали, что у них будет контракт и сегодня, и завтра, и послезавтра, то есть долгосрочная стратегия. Здесь нужно, безусловно, кардинальное изменение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Михайлович, вы можете выступить с заключительным словом.

Нет необходимости.

Игорь Николаевич? Тоже нет необходимости.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Просьба: профильный комитет, Валерий Карлович, готовьте, да, готовьте законопроект ко второму чтению, никто не возражал. Мы его сегодня рассмотрим во втором чтении.

Если у кого есть поправки, в соответствии с просьбой докладчика, в течение 30 минут, пожалуйста, обговорите эти поправки с профильным комитетом. Спасибо.

Позже

Мне доложили, что готовы материалы к рассмотрению во втором чтении и в третьем 21-го пункта нашей повестки, поэтому... Это проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Игорь Николаевич Игошин.

Игошин И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как сегодня в докладе звучало и как звучало в докладе представителя правительства, есть ряд юридико-технических и лингвистических правок, а также правок, которые требуют рассмотрения более внимательного через процедуру конституционных законов, они вынесены в отдельный процесс. Всего поправками второго чтения, всего поправок в таблице за – семь и в таблице против – одна.

Просьба поддержать поправки, сформированные комитетом, таблицы поправок, сформированные комитетом, и законопроект во втором чтении, и потом, если мы поддержим, то будем просить в третьем чтении также сегодня поддержать. Законопроект готов к рассмотрению.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 52 сек.)

Проголосовало 318

Проголосовало против 2

Воздержалось 19

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Не будет возражений?

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел О %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Принят единогласно законопроект. Спасибо комитету за оперативную работу.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9627879.html

Возобновление льготы по налогу на прибыль от интеллектуальной деятельности – первое чтение

23. 71616-8 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части возобновления действия льготы по налогу на прибыль организаций в отношении доходов в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 15.02.22.

Представил замминистра экономического развития Владислав Федулов.

зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроект предусматривает возобновление с 1 января 2022 г. на 3 года (с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. включительно) действия льготы по налогу на прибыль организаций в отношении доходов в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных в ходе инвентаризации. Для субъектов малого и среднего предпринимательства действие льготы возобновляется на 5 лет (с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2026 г. включительно).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 414 0 0 16:23

Стенограмма обсуждения

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Владислава Викторовича Федулова.

Пожалуйста.

Федулов В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительством Российской Федерации в рамках реализации «дорожной карты» трансформации делового климата в части интеллектуальной собственности подготовлен законопроект.

Законопроектом предусматривается возобновление льготы по налогу на прибыль организаций в отношении доходов в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных в ходе инвентаризации.

Льгота ранее действовала в 2018 и 2019 годах. Двух лет многим компаниям не хватило, и это было связано, в первую очередь, с длительностью процедур инвентаризации, которые, например, в госсекторе могут занимать в среднем от 15 до 24 месяцев, и, во-вторых, информационным лагом, имевшим место в период действия льготы.

Льгота позволит стимулировать предприятия, выявлять результаты интеллектуальной деятельности, обеспечивать их правовой охраной, ставить на баланс и вовлекать в оборот. В отсутствие льготы организациям обеспечивать выявление и корректный учёт результатов невыгодно, так как они вынуждены платить налоги, не получая существенных экономических преимуществ. По этой причине отсутствуют и выпадающие доходы.

О возобновлении льготы просили, в том числе, и представители делового сообщества – «Деловая Россия», РСПП и большое количество государственных компаний.

Просил бы вас поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Леонида Яковлевича Симановского. (им а ноне к и и Л. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представитель правительства доложил суть законопроекта. Законопроектом предлагается не учитывать при исчислении налога на прибыль дохода в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных в ходе инвентаризации в течение трёх лет, начиная с 1 января текущего года. Для субъектов малого и среднего предпринимательства льгота будет действовать в течение пяти лет.

Предложенная мера направлена на стимулирование налогоплательщиков к появлению неучтённых результатов интеллектуальной деятельности и оформлению прав на них.

Комитет поддерживает данную инициативу. И тем более, что льгота уже действовала в течение двух лет и была востребована налогоплательщиками.

Вместе с тем полагаем, что ко второму чтению необходимо дополнительно посмотреть сроки действия льготы, чтобы не создавать предпосылок для продолжения некорректного формирования бухгалтерской отчётности.

Учитывая вышеизложенное, комитет просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть. Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Спасибо. Спасибо.

У меня к представителю правительства вопрос.

Скажите, пожалуйста... Ну сразу скажу, что я поддерживаю законопроект, инициатива правильная, мало того, сейчас она особенно злободневная, когда нам перекрыли вообще все возможные каналы по передаче интеллектуальных прав по использованию их внутри Российской Федерации. В связи с этим, может быть, нам во втором чтении рассмотреть вопрос, освободить налогообложение вообще, интеллектуальные права, потому что иначе мы... У нас и так проблемы с перерегистрацией, понимаете, а сейчас, может быть, у нас и... может, мы такой шаг навстречу сделаем? Спасибо. Федулов В. В. Спасибо за вопрос.

Мы можем пообсуждать эту тему, но, на самом деле, это отдельный вид деятельности, который совершенно освобождать от налогов, на наш взгляд, нецелесообразно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9628005.html

Принят в первом чтении законопроект об использовании и хранении электронных документов

24. 1173189-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части использования и хранения электронных документов)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 20.12.21.

Представил замминистра экономического развития Владислав Федулов.

зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предусматривается совершенствование правового регулирования в сфере создания и использования электронных документов, а также обеспечение возможности использования электронных документов на протяжении всего срока их хранения, в т.ч. при переходе на новые форматы.

Предлагается:

- понимать под конвертацией электронного документа преобразование исходного электронного документа посредством изменения его формата с сохранением структуры и содержания, не допускается ее проведение в отношении электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Конвертированный электронный документ является равнозначным исходному электронному документу, подписанному электронной подписью, при одновременном выполнении установленных законом условий;

- установить, что электронный дубликат документа создается в форме электронного документа в отношении исходного документа на материальном носителе, не требующем применения технических средств для воспроизведения такого документа (представленная в форме электронного документа копия документа на бумажном носителе). Материальный дубликат документа создается в форме документа на материальном носителе, не требующем применения технических средств для воспроизведения такого документа, в отношении исходного электронного документа;

- предусмотреть, что требования к процедуре конвертации электронных документов, создания электронных и материальных дубликатов документов, к порядку хранения электронных документов устанавливаются Правительством РФ;

- установить запрет на создание равнозначных электронных и материальных дубликатов в отношении документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, документов Архивного фонда РФ, документов, удостоверяющих личность, а также иных документов, если запрет предусмотрен федеральными законами;

- предусмотреть, что в случае выявления несоответствия между исходным документом и его равнозначным дубликатом приоритет имеет исходный документ;

- установить, что если иное не предусмотрено федеральными законами, обладатели электронных документов, а также лица, указанные в электронном документе как его получатели, вправе самостоятельно осуществлять хранение законченных делопроизводством электронных документов либо на основании договора передать их на хранение лицу, получившему лицензию, необходимую для осуществления такой деятельности в соответствии с ФЗ;

- установить случаи прекращения действия лицензии по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов и их хранению;

- предусмотреть:

запрет кредитным организациям, имеющим в своем распоряжении электронные и иные документы, содержащие сведения, составляющие банковскую тайну, передавать соответствующие документы лицам, получившим лицензию на осуществление деятельности по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов, хранению электронных документов, в целях получения соответствующих услуг;

право кредитных и страховых организаций осуществлять деятельность по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов их хранению;

право Банка России определять перечни электронных документов, которые кредитные и страховые организации не вправе конвертировать, а также перечни документов, электронные и материальные дубликаты которых кредитная и страховая организация не вправе создавать и хранить;

- внести изменения в ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ФЗ «Об инвестиционных фондах», ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ФЗ «О связи», ФЗ «О рекламе» и ряд других законов, наделив профессионального участника ценных бумаг, Фонд, организации, акционерный инвестиционный фонд, Банк России, а также оператора связи, рекламораспространителя правом осуществлять деятельность по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов их хранению;

- в ФЗ «О коммерческой тайне» установить, что если иное не предусмотрено соглашением сторон, не является разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, ее передача лицу, получившему лицензию на осуществление деятельности по проведению конвертации электронных документов, созданию электронных и материальных дубликатов документов их хранению в интересах третьих лиц в случаях, если конфиденциальная информация содержится в документах, переданных для осуществления такой деятельности;

- в ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»:

уточнить понятие «архивный документ», ввести понятие «электронный архивный документ»;

установить право создавать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юр. лица, в целях архивного хранения электронные дубликаты архивных документов в порядке и в соответствии с установленными законом требованиями;

предусмотреть особенности и сроки хранения электронных архивных документов.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 407 0 0 16:36

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Владислава Викторовича Федулова. Пожалуйста.

Федулов В. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона, которым вводится базовое регулирование создания юридически значимых электронных дубликатов бумажных документов, и создаются правовые основы для долговременного хранения документов в электронном виде.

Сейчас максимальный срок хранения документов: трудовых договоров, служебных контрактов, гражданско-правовых договоров и многих других может достигать 75 лет. Расходы на логистику и аренду в некоторых случаях по крупным компаниям могут доходить от 500 миллионов до миллиарда рублей в год. Кроме того, бумажный документооборот накладывает дополнительные издержки на работу организаций.

По данным экспертов и представителей делового сообщества, переход в цифру позволит ускорить бизнес-процессы в среднем в пять раз.

Какие нормы мы предлагаем законопроектом?

Первое. Даем возможность создать юридически равнозначные копии документов и устанавливаем правила формирования таких дубликатов. Сделать это могут только подписанты, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Сама копия при этом должна будет визуально повторять оригинал.

Второе. При соблюдении условий хранения электронных дубликатов у компаний и органов власти появится право избавиться от бумажных оригиналов уже через год.

Третье. Также законопроектом регламентируется перевод электронных документов из одного формата в другой с сохранением их юридической значимости.

Законопроектом учтены основные риски искажения содержания документов в ходе вводимых процедур. И это следующее: все дубликаты документов должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, как я сказал ранее, создание дубликата возможно при участии только всех подписантов, кто подписал его в бумажном виде или организации, получившей специальную лицензию. Вводятся особые, более строгие требования к процедуре в отношении отдельных категорий документов, которые, например, у нас присутствуют в 115-м антиотмывочном Федеральном законе, в законе о бухгалтерском учёте. В конвертируемом документе сохранены в неизменном виде содержание и структура исходного документа.

Кроме этого, запрещается создание дубликатов хранения и уничтожения документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, составляющих государственную тайну, документов, удостоверяющих личность, и иных документов, запрет на которые прямо установлен федеральными законами.

Прошу поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Сергея Михайловича Боярского.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, наш комитет внимательно рассмотрел правительственную инициативу. И концептуально мы, конечно, её поддерживаем. Все мы понимаем, что будущее за цифровым документооборотом. Нам нужно уходить от бумажных аналоговых носителей во многих смыслах, в том числе в целях экономии. Поэтому, чтобы быть кратким, я хочу сказать, что в заключении комитета мы отразили все нюансы и недочёты, которые считаем возможным поправить ко второму чтению.

Поэтому комитет предлагает палате в первом чтении этот законопроект поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Никто не оспаривает, конечно, что электронный документооборот – это всегда эффективнее и дешевле и быстрее, и все плюсы здесь понятны.

Но есть один большой минус. Где гарантии, что в те документы, дубликаты которых будут готовиться в электронном виде, кто-либо не внесёт какие-то изменения с целью фальсификации, манипуляции и так далее? С какими-то мошенническими целями. Вот в том законопроекте, который представлен, я смотрел, и так и не увидел этих механизмов защиты. Как будет обеспечиваться защита этих документов, чтобы те люди, которые их, так скажем, делают, конвертируют, чтобы они не вносили изменения незаконные? Можно ответить на этот вопрос? Спасибо.

Федулов В. В. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

У нас в каждой процедуре, с точки... Ну, во-первых, стопроцентной гарантии того, что какой-то документ не будет изменен, не существует в принципе, так же, как по отношению к обычным документам на бумажных носителях. С точки зрения гарантии неизменности в рамках данного законопроекта, мы предусматривали совокупность следующих условий. Она у нас прописана непосредственно в законе, в проекте закона.

Это, первое, проверка того, что конвертация проведена надлежащим лицом. В конвертируемом документе сохранены в неизменном виде содержание и структура исходного документа. И, самое главное, о чем я доложил с трибуны, это то, что документ подписывается электронной цифровой подписью усиленной. Другой гарантии, более мощной, чем вот такого технического характера, ее не существует. Причем он подписывается в любом случае всеми лицами, которые его подписывали до этого. То есть, если это между нами, между мной и вами двухсторонний договор, то и вы, и я его подписываем. С технической точки зрения, можно гарантировать неизменность документа с учетом требований технического характера, которые будут выставлены. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Владислав Викторович, у вас ответственная работа, скажите, пожалуйста, вот дело техники понятно, но у нас сейчас вместе со звездами отъехала большая группа айтишников. И вы знаете, что у нас одно из слабых мест – это недостаток программистов квалифицированных. Вот насколько мы защищены в этом плане, и не может ли случиться даже то, что переведено уже в электронный вид, вдруг завтра возникнут какие-то проблемы? Спасибо.

Федулов В. В. Спасибо большое за вопрос, Николай Васильевич.

Ну, во-первых, с точки зрения отъезда программистов, вы знаете и завтра, скорее всего, будете задавать аналогичный вопрос Председателю Правительства. Он более подробно об этом расскажет. В отношении IT-специалистов Министерством связи и в целом Правительством Российской Федерации при поддержке Председателя принято там огромное количество мер эффективных, с точки зрения сохранения их на территории Российской Федерации. Поэтому, на мой взгляд, мы можем обеспечить их достойной работой, интересными задачами и соответствующими зарплатами. Это, с точки зрения именно отъезда 1Т-специалистов.

С точки зрения того, что существует всё-таки по-прежнему риск, что всё перевели в электронный вид, оно всё не состоялось. Ну ещё раз, да, мы всё время рассматриваем историю электронную, как какую-то новую, может, и склад сгореть с архивными документами, да, это примерно аналогичная история. В большинстве случаев с технической точки зрения документы, переведенные в электронный вид гораздо в большей сохранности находятся, чем бумажные документы в архивах, ну в архивах, в которых большинство организаций хранит свои документы, я не говорю об Архивном фонде, да. Это и какие-то дожди проливные, это и не вовремя сделанный ремонт, отсыревшие документы, их уничтожение, мыши сгрызли и всё такое прочее, всё-таки электронный вид более надежен. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Владислав Викторович, ну честно говоря, мне больше нравится цель закона, которая отображена в пояснительной записке. Здесь говорится о том, что главное это всё-таки сохранность документов Архивного фонда, а не как это следовало из вашего доклада – удешевить, сэкономить.

Но есть статья 11, где часть вторая и часть четвертая противоречат друг другу. Часть вторая – говорится о том, что электронный дубликат равнозначен исходному документу. А в части четвертой говорится, что создание равнозначного электронного или материального дубликата не допускается.

Тогда разъясните, пожалуйста, что такое равнозначный документ? Что такое электронный дубликат? Что такое материальный дубликат? Потому что вот противоречие одной статьи другой оно вызывает много вопросов. Спасибо.

Федулов В. В. Да, спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Данный вопрос мы, в том числе обсуждали на комитете и принимаем данное замечание. Что мы хотели сказать? Мы хотели установить однозначную равнозначность между бумажным носителем и электронным, и дубликатом... её электронным дубликатом, при этом ввести аналогичное регулирование тому, как сейчас... как сейчас обеспечено регулирование электронной цифровой подписи. То есть она признается, документ будет признаваться действительным и равнозначным к бумажному документообороту, пока решением суда не будет установлено обратное. Мы обсуждали этот момент и готовы доработать ко второму чтению именно формулировкой более точной на комитете. Спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Владислав Викторович, инициатива хорошая, и нет сомнений, что её надо поддерживать, но хочу уточнить принципиальный момент.

Примерно неделю назад в СМИ рассказывали о проблемах в Росавиации. Источники утверждают, что в результате кибератак ведомство потеряло чуть ли не весь электронный документооборот, после чего пришлось переходить набумажный.

В связи с этим и обсуждаемым законом хочу у вас поинтересоваться и спросить, что можно... либо будет предпринято организациями, госорганами, для того чтобы подобных ситуаций не возникало.

Федулов В. В. Да. Андрей Геннадьевич, спасибо большое за вопрос.

В случае принятия данного проекта федерального закона предусмотрен целый ряд нормативно-правовых актов (если я не ошибаюсь, я сейчас просто на память говорю, их около 10-ти), причём большинство из них устанавливают технические требования к сохранности документов, в которых будут храниться дубликаты электронных документов. При этом разработчиком этих проектов постановлений у нас является Минкомсвязи и в качестве соисполнителя предполагается ФСБ России. Поэтому история кибербезопасности по отношению к организациям, которые будут осуществлять хранение электронных дубликатов документов, у нас будет крайне высокой. Если ответил, спасибо большое. Председательствующий- Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 24).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %0,0 %

Воздержалось 0 чел

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чед. 9,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9628166.html

Ответственность за непредставление предложения о цене на продукцию по ГОЗ и информации о затратах на ее производство – первое чтение

25. 51079-8 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за непредставление предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу и информации о затратах на ее производство)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 10.01.22.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниил . Фесюк.

член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за непредставление головным исполнителем, исполнителем, единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определенным законодательными актами Российской Федерации, актами Президента РФ, актами Правительства РФ, а также хозяйствующими субъектами, для которых заключение контракта обязательно, по запросу государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числеобосновывающих такую цену документов), информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, предусмотрев административный штраф для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Первое чтение 410 0 1 16:38

Стенограмма обсуждения

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниила Валерьевича Фесюка.

фесн д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данный проект федерального закона является корреспондирующим к принятому в первом чтении законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», который устанавливает обязанность участников производственной кооперации представлять предложения о цене по запросу государственного заказчика или головного исполнителя.

Законопроектом вводится административная ответственность за непредоставление предложений о цене, а также о составе затрат на его производство в виде административного штрафа.

Принятие законопроекта позволит повысить дисциплину среди производителей оборонной продукции, а также увеличить прозрачность формирования цен.

Законопроект согласован, в том числе, ведущими государственными корпорациями «Роскосмос», «Росатом» «Ростех», интегрированными структурами в оборонно-промьштленном комплексе. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Даниил Валерьевич в своём основном докладе достаточно подробно объяснил суть предлагаемых концептуальных мер в новом проекте федерального закона, который будет вашему вниманию представлен.

Значит, Комитет по госстроительству и законодательству, а также комитеты-соисполнители и Правовое управление обратили внимание, что нормы основного законопроекта требуется согласовать между собой, а также с диспозицией проектной статьи 14. б1 Кодекса об административных правонарушениях.

В то же время высказанные замечания не препятствуют рассмотрению законопроекта в первом чтении и могут быть устранены в ходе подготовки к его рассмотрению.

Учитывая изложенное, Комитет по госстроительству и законодательству предлагает проголосовать за законопроект для принятия в первом чтении. Спасибо..

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительство, докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 25.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9628471.html

Биосферные полигоны, в территории государственных природных биосферных заповедниках – первое чтение – Мархаев Зачем разрешать капитальное строительство в заповедниках?

26. 61553-8 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О признании утратившими силу пунктов 2 – 5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части функционирования государственных природных биосферных заповедников)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 26.01.22.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии Сергей Ястребов.

зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеслав Фетисов.

Законопроектом предлагается:

1) Признать утратившими силу положения ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающие следующее:

- к территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в т.ч. с дифференцированным режимом особой охраны и использования. В соответствии с решениями Правительства РФ биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников;

- конкретный режим особой охраны территорий биосферного полигона устанавливается положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники;

- на специально выделенных ФОИВом, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника. Земельные участки, необходимые для осуществления указанной деятельности, могут предоставляться гражданам, юр. лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством;

- порядок подготовки и заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах специально выделенных ФОИВом, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участков биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

2) Предусмотреть, что биосферные полигоны, созданные на части территории государственных природных биосферных заповедников или присоединенные к государственным природным биосферным заповедникам до дня вступления законопроекта в силу в порядке, установленном до дня вступления законопроекта в силу, сохраняются в установленных границах и функционируют с учетом допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы и объекты государственных природных биосферных заповедников и с соблюдением режима особой охраны территорий указанных биосферных полигонов, установленного положениями о государственных природных биосферных заповедниках, утвержденными государственными органами, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники, в соответствии с нормами ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции, действовавшей до дня вступления законопроекта в силу.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 389 2 0 16:49

Стенограмма обсуждения

26-й. Проект федерального закона «О признании утратившими силу пунктов 2-5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Доклад официального представителя правительства замминистра природных ресурсов и экологии Сергея Николаевича Ястребова.

Ястребов С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Законопроект «О признании утратившими силу пунктов 2-5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» подготовлен Минприроды России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 28 января 2021 года Пр-126 часть вторая.

Законопроектом предусматривается исключение из законодательства Российской Федерации норм, допускающих создание биосферных полигонов на части территории государственных природных биосферных заповедников либо присоединение биосферных полигонов к территории заповедников. При этом законопроектом предлагается установить, что ранее созданные биосферные полигоны сохраняются в установленных границах и регулируются положениями о соответствующих государственных природных биосферных заповедниках, утвержденными государственными органами, в ведении которых находятся заповедники.

Принятие законопроекта приведет к значительному усилению режима особой охраны государственных природных заповедников. В частности, будет запрещено размещение объектов капитального строительства, которое сейчас разрешено на биосферных полигонах на государственных природных биосферных заповедниках. Фактически ещё больше будет ограничена возможность осуществления хозяйственной деятельности, которая сейчас запрещена на территории заповедников, но допускается в границах биосферных полигонов.

Все необходимые согласования получены. Прошу поддержать предлагаемый законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Вячеслава Александровича Фетисова.

Фетисов В. А. Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, ИванИванович, коллеги!

Сергей Николаевич суть закона, законодательной инициативы, законопроекта разъяснил. Но хотел бы доложить позицию комитета. В целом идея усиления режима охраны государственных природных биосферных заповедников комитетом поддерживается, несмотря на то, что текст законопроекта, по нему имеется ряд замечаний.

Ну, во-первых, правительство предлагает биосферные полигоны отменить и в развитие этого предложения предлагает подписать законодательно, какой статус приобретут эти территории после их отмены.

Есть территории полигонов, которые примыкали к заповедникам или шли по внешней границе, а есть территории, которые обрывались внутри заповедника. И чтобы не было злоупотреблений, правительство предлагает их статус определить так, что территории биосферных полигонов становятся частью этих заповедников. Ну, мы увидели ряд рисков, которые законопроектом не учтены в этой конструкции.

Во-первых, согласно законопроекту территории биосферных полигонов сохраняются в своей площади и границах и используются в природоохранных целях только, если они созданы внутри или присоединяются извне к биосферным заповедникам. Если такие полигоны созданы внутри или присоединяются извне к заповедникам, то их статус остается нерешенным и заповедник может лишиться части своей территории, что недопустимо.

Во-вторых, не решается вопрос об изменении в дальнейшем площади тех территорий, когда они будут присоединяться к заповедникам.

Ну и также комитет отмечает важность и актуальность установления правового регулирования особо охраняемых природных территорий, обладающих международным статусом. По сути, раньше это была целая статья об особо охраняемых природных территориях. Но в этом законопроекте правительство предлагает убрать почти все нормы, оставив только одну часть 1.

Ну, концептуально комитет поддерживает, но ко второму чтению нужно будет более детально обсудить его положения и необходимость внесения поправок.

Ну и понятно, экология сегодня – тема такая и политизированная, но мы должны понимать, что это то, что связано с будущим наших детей, внуков, поэтому нужно очень грамотно и конструктивно подходить к решению всех вопросов. Поэтому, надеюсь, ко второму чтению мы сумеем все эти вопросы решить, ну и комитет в данном случае поддерживает закон для принятия.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Арапов Георгий Константинович, пожалуйста.

Арапов Г. К. Спасибо.

Вопрос к представителю правительства.

Концептуально закон хороший, удачный и нужный, единственный вопрос: почему срок вступления 180 дней? За это время появятся какие-то новые полигоны или с чем-то другим связан такой срок?

Спасибо.

Ястребов С. Н. Георгий Константинович, новые полигоны не появятся 100 процентов, так как с принятием этого закона организация новых полигонов, присоединённых или внутри, она исключена. А всё, что касается необходимых документов... 180 дней, есть необходимость в подготовке некоторых подзаконных актов, которые касаются, в первую очередь, невозможности изменения границ уже существующих атмосферных полигонов.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Уважаемый Сергей Николаевич, вопрос вам.

Если мы признаем, уважаемые коллеги, утратившими силу обсуждаемые нормы федерального закона, то однозначно погубим оставшиеся заповедники, размещением там объектов капитального строительства и прочей инфраструктуры, эти заповедники растащат в аренду, и у нас в скором времени не останется вообще заповедников. Понятие «биосферный полигон» – это та самая лживая форма, под которой кроется исчезновение заповедников Российской Федерации опять же в чьих интересах, оставим без комментариев.

Вопрос. Зачем разрешать капитальное строительство в заповедниках, что у нас земли в России мало или уже нет земли?

Спасибо.

Ястребов С. Н. Уважаемый Вячеслав Михайлович, мы как раз и предлагаем исключить практику образования биосферных полигонов в рамках биосферных заповедников, их просто-напросто больше не будет и, соответственно, возможности возвещения объектов капитального строительства тоже. Спасибо.

Председательствующий. Михайлов Олег Алексеевич.

Михайлов О. А. Уважаемые коллеги, значит, ну я так и не понял, если честно, почему именно 180 дней, значит, на вступление в силу данного законопроекта?

Дело в том, что мы всё время слышим от представителей правительства, то, что наоборот надо сокращать сроки, в течение дня там некоторые решения принимаются, а 180 дней, мне кажется, это очень большая..., значит, очень большой промежуток времени. Поэтому предлагаю всё-таки это сократить дело.

И второй вопрос сразу. Сколько биосферных полигонов на сегодняшний момент есть, какой площади? И какая там антропогенная нагрузка?

Ястребов С. Н. Ну на сегодняшний день биосферных полигонов три, больше не будет Председательствующий. Грешневиков.

Ястребов С. Н. А всё, что касается антропогенной нагрузки, они находятся на территории заповедников, она тоже будет отсутствовать, то есть её не будет.

То есть биосферный полигон – это образование внутри заповедника. На сегодняшний день есть возможность на этих биосферных полигонах ну вести исследовательские действия, в том числе и строить объект капитального строительства, там спорта и так далее, и тому подобное. После принятия закона такой возможности не будет. То есть новых биосферных полигонов не появится, все, которые три оставшиеся есть, они останутся в том статусе, на территории существующих заповедников.

На одном из них, да, на других – в основном научное исследование.

Председательствующий. Грешневиков Анатолий Николаевич.

Грешневиков А. Н. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» поддержит данный законопроект. Но, Сергей Николаевич уважаемый, значит, сегодня особо охраняемые природные территории это не просто территории – это в первую очередь кадры, кадры и кадры.

Не так уж и много людей сегодня, особенно с мировым именем, которые служат заповедному делу ... Шпиленок, Андронов.

Вот сегодня над Андроновым, кандидат биологических наук, создатель станции реинтродукции, спасший от вымирания Даурского, Японского журавлей на Дальнем Востоке, где вот объединение заповедное в Приамурье, более 10 заповедников, повис меч.

Я сегодня на комитете по экологии выступал и говорил: надо защитить таких учёных, которых хотят снять с работы. У меня к вам просьба, значит, поддержать наш комитет, экологов, не допустить увольнения с работы человека с мировым именем, который всю жизнь посвятил заповедному делу, потому что без кадров сами заповедники по себе существовать не будут. Сп асибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О признании утратившими силу пунктов 2-5 стати 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Пункт 26.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9628778.html

Законопроект о сроке, на который может избираться мера пресечения в виде зало – первое чтение

27. 43018-8 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 106 и 3892 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления срока, на который может избираться мера пресечения в виде залога, порядка ее продления, а также предоставления права апелляционного обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую меру пресечения, до вынесения итогового судебного решения)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 20.12.21.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2021 г. № 29-П, которым положения статьи 3892 УПК РФ во взаимосвязи с положениями статей 106 и 110 УПК РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они исключают возможность обжалования в апелляционном порядке судебного решения, принятого в ходе рассмотрения уголовного дела по существу, которым было отказано в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую, до вынесения итогового судебного решения.

Законопроектом предусматривается установление срока, на который может избираться мера пресечения в виде залога, – на срок до 2-х месяцев. Срок применения данной меры пресечения исчисляется с момента внесения залога.

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок применения залога может быть продлен по решению суда.

Также предусматривается возможность апелляционного обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую меру пресечения до вынесения итогового судебного решения.

Первое чтение 413 0 0 16:52

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 106 и 3892 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, проект федерального закона разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда от 17 июня 2021 года.

Постановлением признаны неконституционными положения УПК, исключающие возможность обжалования решения суда об отказе в изменении меры пресечения в виде залога отдельно от приговора.

Законопроектом предусматривается 2-месячный срок применения залога в виде меры пресечения и его продление в порядке, аналогичном порядку продления срока содержания под стражей.

Кроме того, вводится возможность апелляционного обжалования решения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога.

Принятие законопроекта позволит залщтить права подозреваемого, обвиняемого, а также собственника заложенного имущества.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ирины Викторовны Белых. Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы. Названный законопроект вносится в Государственную Думу в соответствии с постановлением Конституционного Суда от 17 июня 2021 года по делу о конституционности статей 106, ПО и 3892 Уголовно-процессуального кодекса, в связи с жалобой гражданина Филиппова.

Действительно, в настоящее время положение статьи 3892 УПК РФ допускает обжалование судебных решений, связанных с фактическим продлением срока залога, лишь одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу, исключая возможность их незамедлительного обжалования. С этой целью вносится изменение в часть 3 статьи 3892, которое рассказал Андрей Викторович только что. Я бы хотела обратить ваше внимание, что изменение в статью 106 УПК РФ, предусматривающее установление срока до двух месяцев, на которые может избираться мера пресечения в виде залога, порядок исчисления данной меры и пресечения, а также порядок её продления вызвал отдельный вопрос на заседании комитета. И было обсуждено, что будет возможно, в случае принятия в первом чтении, ко второму чтению доработать этот вопрос и обсудить на комитете по поводу сроков.

Принятие данного законопроекта позволит привести Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда, ликвидирует существующую неопределённость, и позволит повысить защиту процессуальных прав лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Правовое управление замечаний концептуального характера по проекту не имеет.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо. Председательствующий- Спасибо.

Есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9629181.html

Принят в первом чтении законопроект о голосовании на вахтовых участках в труднодоступных местах

28. 61957-8 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации избирательных прав, права на участие в референдуме лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 27.01.22.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

член комитета по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко.

Законопроектом предусматривается:

- формирование на участке, образованном в вахтовом поселке, участковой комиссии из числа работников, привлекаемых к работе вахтовым методом, в т.ч. не входящих в резерв составов участковых комиссий;

- дополнение перечня участков, на которых количество бюллетеней может быть увеличено участками, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания;

- возможность увеличения количества бюллетеней на участках, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания.

Первое чтение 340 56 0 17:00

Стенограмма обсуждения

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова. Пожалуйста.

Логинов А. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом вносятся изменения в ряд актов, регламентирующих вопросы избирательного процесса. Закрепляется механизм формирования участковой комиссии, образованной в вахтовом посёлке, а именно из числа лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом.

того, предусматривается возможность увеличения количества бюллетеней на избирательных участках и участках референдума, где ожидается большое число избирателей – участников референдума, работающих вахтовым методом. Эти положения позволят обеспечить гарантии избирательных прав граждан, работающих вахтовым методом и проживающих в труднодоступных и малонаселенных местностях. Прошу поддержать принятие законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

У Комитета по государственному строительству и законодательству замечаний к представленному законопроекту нет. Рекомендуем одобрить его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Вопрос? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, вы знаете наше отношение, нашей фракции КПРФ по электронному голосованию и трехдневному голосованию. У меня вот следующий момент. Российская Федерация провозгласила десять лет назад цифровизацию экономики, и будто цифровая трансформация развивается полным ходом наперегонки с импортозамещением.

Вот как предложение. Давайте отойдем от попыток обоснования распространения лишних бюллетеней, даже для особо подвижных категорий граждан России. И вопрос. Почему нельзя проводить голосование в труднодоступных и отдаленных территориях в цифровом, беспроводном формате, когда...? Вот вы знаете о том, что даже космонавты на МКС голосуют электронно. Спасибо.

Логинов А. В. Да, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, этот вопрос, конечно же, идет в параллели с докладываемым мною законопроектом. Речь о возможностях цифровизации и использовании таких новых технологий в реализации избирательного права. Он, конечно же, вами рассматривался, и решение Государственной Думы по этому вопросу принято.

Вместе с тем в вахтовых участках мы прописываем процедуру, в соответствии с которой будут формироваться, как я уже сказал, избирательные комиссии, но главное, что на тот случай, если на... необходимость в ЭТОТ момент возникает для проведения каких-то работ, ну, например, какой-то этап строительства или не дай бог, какая-нибудь чрезвычайная ситуация, то на момент голосования там может оказаться значительно большее количество граждан. И параллельно обеспечивая возможность и реализацию их избирательных прав, конечно же, мы должны обезопасить себя наличием надлежащего количества бюллетеней, поскольку, если мы будем рассчитывать эти бюллетени только из количества проживающих там граждан Российской Федерации, то количество может... их ... просто не хватить. Это на тот случай, когда параллельно не будут реализованы вопросы дистанционного голосования. Так я повторяю, они развиваются параллельно, но не противоречат друг другу.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович. Бессонов Е. И. Андрей Викторович, к сожалению, термин «вахтовым методом» и работники, работающие вахтовым методом, он не определен законодательными актами. У вас есть понимание, в каких субъектах Российской Федерации будет действовать данная поправка и может ж она действовать, например, в городе Москва, где работают вахтовым методом жители, проживающие, например, в Ростовской области? И не получится ли у нас, что в массовом порядке люди будут голосовать именно в такой форме, а обыкновенно? То есть, есть понимание, в каких субъектах будет и приравняется Москва к этим вахтовым, скажем так, системам? Спасибо.

Логинов А. В. Коллеги, ну термин определен у нас в Трудовом кодексе, существует большое количество нормативных документов, как отраслевого характера, так и Министерства труда, в которых установлен порядок работы и, таким образом, естественно там, где это предусмотрено данными документами, будут действовать эти принципы. Безусловно, к городу Москва, скорее всего, это не будет иметь отношения. Мы говорим о труднодоступных и малонаселенных местностях Российской Федерации, город Москва к таковым не относится. Спасибо.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. Уважаемый Андрей Викторович, вот судя по этому закону, какие-то подходят двойные стандарты к избирательному процессу.

Вот не так давно обсуждался законопроект, связанный с электронным голосованием. Его представлял Вяткин. В том числе в обосновании были примеры и доводы, для чего делается электронное голосование, – что не все могут проголосовать на участке, люди голосуют, уезжают на вахты, и надо дать им возможность удалённо проголосовать, электронно.

Казалось бы, вопрос закрыт, но вот теперь появилось, что предлагается создание вахтовых комиссий, состоящих из вахтовиков, количество у которых может быть бюллетеней... И может быть внезапно неограниченно увеличено, поэтому нужно снабдить вот таким огромным количеством бюллетеней.

Где трудятся эти многочисленные, постоянно увеличивающиеся вахтовики? Там что, нет электричества, нет возможности Интернет... и так далее? И сколько сотен или тысяч комиссий предполагается создать из таких вахтовиков?

Логинов А. В. Спасибо.

Ну, вопрос очень понятен, он как бы объективен. У нас не вся территория нашей Российской Федерации покрыта возможностью системы Интернет. И, как вы правильно говорите, там, где трудятся вахтовики, – как правило, это труднодоступные и малонаселённые регионы, районы, где действительно может дистанционная система не работать.

Повторяю, как только будут созданы объективные условия для использования дистанционного голосования, когда оно себя полностью опробует, тогда, безусловно, всё это будет облегчаться. Но на данный этап мы должны подстраховаться и на такие возможности. Законопроект в этом плане просто отрабатывает технику избирательного процесса и голосования.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тарасенко Михаил Васильевич – по ведению. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня по ведению вопрос. Председательствующий. Да.

Тарасенко М. В. Судя по всему, 30-й вопрос повестки дня сегодня будет рассмотрен. И в связи с этим по сложившимся обстоятельствам просьба азрешить замену содокладчика. Вместо БессарабТарасенко.

Председательствующий. Не будет возражений?

Из зала. Нет возражений.

Председательствующий. Согласились.

Так, коллеги, есть ли желающие выступить по 28-му вопросу? Из зала. Нет.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 59 сек.)

 Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9629346.html

Принят в первом чтении законопроект о едином стандарте государственных и муниципальных услуг

29. 63500-8 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 31.01.22.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Скляр.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родина

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению единого стандарта предоставления таких государственных и муниципальных услуг, как назначение пособия на ребенка, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации родителям (законным представителям) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Первое чтение 410 0 ь0 17:09

Стенограмма обсуждения

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства заместителя Министра труда и социальной защиты Алексея Валентиновича Скляра.

Пожалуйста.

Скляр А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальный защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется законопроект «0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению единых технологических стандартов в предоставлении отдельных мер социальной поддержки. Он направлен на выполнение поручения Президента Российской Федерации о переводе в электронный формат массовых социально значимых услуг, а также о переходе к их предоставлению в формате социального казначейства.

Проект федерального закона касается унификации требований к трем видам мер социальной поддержки, предоставляемых субъектами Российской Федерации. Это назначение пособия на ребёнка, это компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, это компенсация родительской платы за детский сад.

Данные меры социальной поддержки введены федеральным законодательством, но предоставляются субъектами Российской Федерации без установления единых требований на федеральном уровне.

Единый стандарт в совокупности с технологическими мероприятиями для граждан создаст следующие основные преимущества.

Гражданин сможет обращаться за всеми этими мерами через Единый портал «Госуслуг», он сможет подавать заявление без предоставления каких-либо иных документов и с минимальным внесением информации в заявление.

Также он будет информироваться о ходе рассмотрения заявления на каждом этапе, принятии решения, включая уведомление о перечислении средств.

В случае если будут отказы в предоставлении мер социальной поддержки, он будет получать исчерпывающие причины и те действия, которые он должен выполнить для исправления ситуации.

При этом законопроект не ограничивает право субъекта Российской Федерации на установление критериев при предоставлении мер социальной поддержки. Например, такие условия, как размер категории получателя.

Предлагаемые изменения позволят всем гражданам Российской Федерации, вне зависимости от места проживания, от государственного органа, предоставляющего меру социальной поддержки, получать их максимально удобно, быстро и комфортно.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как было сказано Алексеем Валентиновичем, проект федерального закона подготовлен в целях унификации отдельных требований к предоставлению мер социальной поддержки по принципу одного окна в формате социального казначейства. Такие изменения позволят обеспечить единый порядок получения сведений для использования при принятии решений о предоставлении гражданам соответствующих мер социальной поддержки.

Подчеркну, что проектом федерального закона не предусматривается установление единых критериев предоставления субъектом Российской Федерации в соответствии с собственными полномочиями и за счет собственных средств мер социальной поддержки.

От 76 субъектов Российской Федерации поступили положительные отзывы.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Комитеты-соисполнители по вопросам семьи, женщин и детей, по просвещению, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживают законопроект. Комитет Совета Федерации также поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту концептуального характера не имеет.

На основании изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Валентинович, несмотря на то, что вы сказали, что критерии не поменяются, всё-таки вот те меры социальной поддержки в виде назначения пособия, компенсации расходов на оплату ЖКУ, они частично субсидируются из федерального бюджета. И мы, напомню вам, что буквально полгода назад при выплате компенсации на ребенка малоимущих семей тоже вроде бы как напрямую федеральный центр не регулировал этот процесс, но соответствующие рекомендации в регионы пришли, касаемые собственности, касаемые учета доходов. И фактически все регионы продублировали то, что им федеральный центр спустил, и в результате количество получающих соответствующие компенсации уменьшилось в два раза.

Вот не будет ли таких же рекомендаций плюс к чисто техническому этому закону, который формально вроде бы не обязывает ни к чему, но их регионы вынуждены соблюдать, причем жестко? Скляр А. В. Спасибо большое за вопрос.

Речь только о технологической унификации. Например, чтобы граждане не представляли документы, свидетельства о рождении детей, а данную информацию получали органы, назначающие посредством ЕГР ЗАГС, или, например, чтобы они не представляли там выписки из паспортного стола о месте регистрации, а эту информацию мы получали из систем МВД. Либо то же самое в части начисления об оплате коммунальных услуг, то есть они не приносили кавитации, который поступают к ним в почтовые там ящики, а эту информацию органы назначающие получали посредством межведомственного взаимодействия. То есть здесь вопрос не в размере, не в критериях, а именно в технологических процессах.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Алексей Валентинович, если вопрос преимущественно в технологиях, то я хочу спросить. Стандарты могут быть разными. Есть ли у вас подзаконные акты, которые вы потом, соответственно, будете принимать в соответствии с этим законом?

И вторая часть. Всё-таки больше или меньше станет различных бюрократических процедур в результате принятия этих самых стандартов?

Скляр А. В. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос.

В высокой степени есть проект акта, проект постановления правительства, и мы его, соответственно, представим.

Нет, как раз цель этого стандарта и цель законопроекта и проектируемого постановления – как раз убрать там бюрократические процессы, чтобы опять же там граждане не представляли документы, чтобы они, я там приведу другой пример, не брали выписки из органов Росреестра о том, что им на праве собственности принадлежит, например, там квартира или иные жилые помещения. Как раз здесь, наоборот, разбюрокрачивание процесса и сокращение издержек гражданина, в том числе там в части оплаты за получение тех же выписок об имуществе, чтобы меры предоставлялись максимум только по заявлению.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите запись.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я, скорее, отвечу Олегу Николаевичу.

Олег Николаевич, ни больше не будет процедур бюрократических, меньше их тоже не будет, только станет понятнее людям. Вот смысл этого закона правильно я поняла?

И наш комитет давал заключение именно на этот законопроект. Но этот законопроект обязывает и по вертикали отработать единые стандарты, потому что по сути дела вот этим федеральным законом стандарты задаются, и это обязывает, в том числе, и региональные, и муниципальные органы то же самое – вот эти стандарты отработать. Иными словами, теперь, приезжая в малонаселённый, удалённый какой-то пункт, мы будем иметь ответ на вопросы людей: куда пойти и какие документы представить.

Спасибо.

Председательствующий. Терентьев Михаил Борисович. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, я вижу, что фракция КПРФ поддерживает данную законодательную инициативу и присоединяется к позиции «ЕДИНОЙ РОССИИ», поэтому позиция «ЕДИНОЙ РОССИИ» здесь понятная, мы поддерживаем данный законопроект, который упрощает бюрократические процедуры, и будем дальше работать в этом направлении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 29).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел. 8,9 %

Результат: принято

Принят в первом чтении единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9629561.html

Принят в первом чтении законопроект о пониженном страховом взносе на Курилах

30. 67717-8 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в части применения пониженного тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов после 1 января 2022 года)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 08.02.22.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко .

Законопроект предусматривает приведение положений статьи 33 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в соответствие с положениями Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09.03.2022 № 50-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации») в соответствии с которым для организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов после 1 января 2022 года, применяются пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законопроектом предусматривается для новых организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов после 1 января 2022 года, с момента государственной регистрации по 31 декабря включительно года, в котором истекают 20 последовательных календарных лет, но не позднее 31 декабря 2046 года, освобожденных в течение этого периода от исполнения обязанностей налогоплательщика, применение тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6,0 %.

Положения в отношении установления пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, порядка, случаев и сроков применения указанных тарифов страховых взносов применяются начиная с 1-го числа текущего расчетного периода по страховым взносам.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 416 0 0 17:13

Стенограмма обсуждения

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляется на ваше внимание проект федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в котором закрепляется предоставление льгот по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда для новых организаций, которые зарегистрированы на территории Курильских островов после 1 января 2022 года.

Законопроект подготовлен в целях приведения норм вышеназванного закона в соответствии с положениями Налогового кодекса, которым уже установлены льготы по уплате взносов вышеобозначенными организациями.

Напомню, что в Налоговом кодексе в отношении вышеназванных организаций уже с 2022 года применяется пониженный тариф страховых взносов.

Нашим законопроектом мы вносим изменения корреспондирующие. Все те выпадающие доходы, которые возникают в связи с этим, нам прямым трансфертом из федерального бюджета передаются в бюджет Пенсионного фонда, а пенсионные права работников в этом... в полном объёме реализуются и формируются на счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Тарасенко Михаил Васильевич. Пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на приведение положений закона «Об обязательном пенсионном страховании» в соответствие с положениями Налогового кодекса Российской Федерации для организаций, расположенных на территории Курильских островов.

Подробно о существе новелл рассказал Андрей Николаевич Пудов, поэтому я ограничусь тем, что Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. Счетная палата также не имеет предложений по законопроекту. И с учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Кстати, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает законопроект и будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, вопрос традиционный. Какого количества организаций и работников может коснуться этот законопроект, когда станет законом?

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Дело в том, что сейчас только началась реализация основного федерального закона, а именно речь идёт о Налоговом кодексе Российской Федерации, буквально с марта началась реализация.

Только-только начали поступать заявления по данным, которые на входе обрабатывались. И это как рыбохозяйственный комплекс Курильских островов, так и новая энергетика, так и туризм. Мы планируем, что начнёт реализация, мы увидим количество тех организаций, на которых данная льгота будет распространяться, Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Пункт 30-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принято единогласно в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9629910.html

Уточнение понятия «газ» через газ природный горючий – первое чтение – Осадчий Прочему нет жидкого газа?

31. 49335-8 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части уточнения понятийного аппарата)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 29.12.21.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия . Бондаренко.

председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом уточнено понятие «газ», которое приведено в соответствие с понятием «газ горючий природный», используемом в техническом регламенте, также исключено дублирование понятий «газ из газоконденсатных месторождений» и «газ горючий природный» в связи с тем, что из газоконденсатных месторождений, как и из любых других видов месторождений, добывается исключительно газ горючий природный.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Первое чтение 416 0 0 17:18

Стенограмма обсуждения

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря амминистра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты проект федерального закона разработан в целях гармонизации национального законодательства, а именно Федерального закона «О газоснабжении» и технического регламента ЕАЭС о безопасности газа горючего природного.

Новая редакция уточняет понятие «газ», исключает дублирование упоминаний видов газа и приводит определение газа в соответствие с определением, данным в техническом регламенте, принятом в 2018 году.

Законопроект прошел все необходимые согласования.

Просим вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Николаевича Завального.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, как было сказано, мы потихонечку интегрируемся в Евразийское экономическое пространство, соответственно принимаются законы, технические регламенты.

И вот 1 января этого года вступил в действие технический регламент по безопасности газа, и соответственно мы приводим свое национальное законодательство уже к требованиям технического регламента. И изменение терминологии и требований к газу горючему, отражены уже в нашем проекте закона (69-й), который касается газоснабжения нашей страны.

Законопроект прошел необходимые согласования. Там есть ряд замечаний юридического и технического характера, которые можно будет поправить ко второму чтению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемая Анастасия Борисовна, подскажите, пожалуйста, почему в понятии, в определении понятия «газ», которое в тексте законопроекта содержится, не отражается сжиженный газ? Его использование очень значимо для труднодоступных мест, для горных территорий. Например, вот Туапсинский район Краснодарского края, он большей частью как раз сжиженным газом и снабжается. Почему нет такого понятия? Спасибо.

Бондаренко А.. Б. Николай Иванович, спасибо.

Даётся определение газа через газы природного горючего, и это определение соответствует определению, приведённому в техническом регламенте. В техническом регламенте каждому виду газа, который относится к газу природному горючему, отводится свой раздел по требованиям, в том числе к газу горючему природному сжиженному, который должен соответствовать установленным требованиям. Поэтому в этом законопроекте не требуется отдельного его упоминания.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Завальный П. Н. Коллеги, я хотел бы добавить, всё-таки воздух тоже газ, он состоит из кислорода и азота, и газ, природный есть газ – это метан, как правило, 98 процентов, там азот и С02 есть, и всё остальное. Поэтому есть природный газ. Природный газ имеет свойство сжижаться при температуре минус 160 градусов, и атмосферным давлением он превращается в жидкость и называется СПГ – сжиженный природный газ. А тот газ, который в Туапсинском районе, это так называемый СУГ, это пропан, бутан, вы знаете, вот из 9 класса химия, углеводороды, сначала метан, потом пропан, потом бутан, гексан, пентан и так далее. Поэтому СУГ, вот снабжается СУГ, пропаном, бутаном. Пропан сжижается при температуре минус 42 градуса, бутан – при минус 16, вот в баллонах который. Поэтому в данном случае технология здесь газ горючий и так далее, и так далее, то есть это не относится ни к СУГ в данном случае, ни к метану, а общее определение газа, как такового углеводородного топлива.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», пункт 31.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 18 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принят в первом чтении единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9630149.html

Принят в первом чтении законопроект о лицензировании центров обработки данных – ЦОДов

32. 1195296-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части регулирования деятельности центров обработки данных)<lj-cut>

Документ внесен правительством. 17.06.21.

Представил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Дмитрий Ким.

зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.нтон. Горелкин.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «технологическая мощность центра обработки данных», «оператор центра обработки данных», а также «центр обработки данных»;

- наделить Правительство РФ правом утверждать классификацию центров обработки данных и критерии такой классификации;

- наделить ФОИВ в области связи полномочием по обеспечению для иных органов власти доступа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия к находящейся в его распоряжении информации, необходимой данным органам власти для реализации их полномочий, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ;

- уточнить обязанность оператора связи предоставлять в электронной форме в ФОИВ в области связи, в т.ч. по его требованию, необходимую для реализации его полномочий информацию о технологических возможностях, техническом состоянии, перспективах развития сооружений связи, сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в порядке, составе, формате и в сроки, которые установлены ФОИВом в области связи;

- предусмотреть, что оператор связи не обязан повторно предоставлять в ФОИВ в области связи информацию, которая была им предоставлена в указанный орган ранее с соблюдением установленного порядка, за исключением информации, подлежащей предоставлению с определенной периодичностью;

- установить обязанность оператора центра обработки данных, оказывающего услуги размещения в центре обработки данных оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных, и (или) использующий принадлежащий ему центр обработки данных для обеспечения полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, предоставлять в электронной форме в ФОИВ в области связи необходимую для реализации его полномочий информацию о местоположении центра обработки данных, о технологической мощности центра обработки данных, в т.ч. неиспользуемой, о параметрах электроснабжения центра обработки данных, о способах и параметрах подключения центра обработки данных к сети связи общего пользования, о средней стоимости услуг размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных, в центре обработки данных, о перспективах развития центра обработки данных на очередной год. Порядок, состав, формат и сроки предоставления такой информации устанавливает ФОИВ в области связи.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Первое чтение 415 0 1 17:27

Стенограмма обсуждения

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Доклад официального представителя правительства замминистра цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Дмитрия Матвеевича Кима. Пожалуйста.

Ким Д. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части регулирования деятельности центров обработки данных).

Законопроектом впервые вводится правовое поле, понятие «центр обработки данных», как специализированного сооружения связи, а именно, инфраструктурного объекта. Также мы уточняем перечень видов информации, подлежащих передаче в федеральные органы исполнительной власти страны, операторов связи и оптимизируем порядок предоставления такой информации, выделяем и закрепляем законодательно перечень видов информации, которые будут подлежать к передаче федеральному органу исполнительной власти со стороны центров обработки данных.

Принятие законопроекта, устанавливающего регулирование центров обработки данных, как инфраструктурных объектов связи, даст дополнительный стимул их развитию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Антона Вадимовича Горелкина.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Действительно, регулирование ЦОДов назрело, необходимо вводить понятие центров обработки данных, сопутствующие понятия, необходимо регулировать взаимодействие ЦОДов с профильными государственными органами. У комитета есть ряд замечаний юридико-технического характера и есть ряд сущностных замечаний.

Я по сущностям коротко пройдусь. Во-первых, необходимо установить определенные ограничения для иностранных юридических лиц в части пользования и владения ЦОДами, поскольку это может создавать определенные информационные угрозы. Мы сейчас не говорим о каких-то запретах, но условия должны быть проработаны и прописаны и согласованными с профильными ведомостями, которые отвечают за информационную безопасность.

Кроме того, в законопроекте отсутствуют нормы, предусматривающие использование в центрах обработки данных российского программного и аппаратного обеспечения. Это важное замечание, уважаемые коллеги. Мы просто обязаны расставить акценты в пользу российских разработчиков технических решений для центров обработки данных.

И ещё одно замечание касается предлагаемой в законопроекте обязанности оператора ЦОД предоставлять разнообразную техническую документацию в Министерство цифрового развития. Дело в том, что эта документация уже предоставляется в подведомственную Роскомнадзору организацию, и мы считаем, что здесь не нужна избыточная нагрузка, ЦОДы необходимо развивать, строить и они должны расти как грибы после дождя, это очень важная индустрия для нас.

Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении и те замечания, которые были высказаны, они спокойно могут быть устранены ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Пилипенко Ольга Васильевна, пожалуйста. Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вопрос следующего типа. Эта деятельность ЦОДов будет лицензироваться, требуются ли определенные проверки на наличие отечественного программного обеспечения и наличие отечественных комплектующих, деятельность подлежит лицензированию или нет?

Ким Д. М. Ольга Васильевна, спасибо большое за вопрос.

Коллеги, на текущий момент, да, безусловно, МЫ предполагаем, при условии доработок, по замечанию комитета ввести лицензирование этой деятельности и всё-таки хотел бы обратить внимание, что мы фиксируем центры обработки данных именно как инфраструктурные объекты.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Матвеевич, инициативу поддерживаем. Но вопрос. В условиях санкционного давления указанные нововведения не должны закрыть вход на рынок малому и среднему бизнесу. Согласно законопроекту правительство утверждает классификацию центров обработки данных и критерии такой классификации. Исходя из этого, планирует ли правительство при разработке критериев провести антимонопольные мероприятия с целью равного доступа игроков на рынок? Спасибо.

Ким Д. М. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Дело в том, что классификация центров обработки данных происходит, исходя из параметров надежности и ни в коем случае не ограничивая ту часть малых предприятий или крупных, или по каким-то иным критериям. Да? То есть это в принципе установленные международным сообществом понятия (Tier I, Tier П, Tier Ш), которые необходимо ввести в отечественную классификацию.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Матвеевич, предполагается ли, скажем так, вслед этому законопроекту принимать законопроект о введении административной ответственности, если не будет выполнено условие о предоставлении соответствующей информации?

И второй момент. Если предполагается внедрить в этот законопроект в качестве поправок обязательное условие о российском железе и российском программном продукте, насколько готова сегодня российская промышленность и Россия в целом в ЦОДах это оборудование – первое – производить и – второе – естественно, программно обеспечивать на настоящий момент?

Ким Д. М. Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос.

Ситуация примерно следующая. Мы сейчас не говорим о тех серверах, которые ставятся непосредственно в ЦОДе. Да, это, наверное, самый болезненный и краеугольный камень – готовность нашей промышленности произвести. Хотя у нас на самом деле достаточно большое количество предприятий, которые имеют высокий уровень локализации, именно с точки зрения производства серверного оборудования, но, конечно, объём недостаточный.

Здесь мы ведём речь именно о Центре обработки данных как инфраструктурном сооружении. То есть это здание, это системы кондиционирования, энергоснабжения и другие системы, отвечающие за надёжность функционирования самого здания. Безусловно, мы предполагаем ввести соответствующие требования совместно с комитетом. Постараемся не сделать их избыточными, но эффективными по применяемым решениям, с точки зрения того, чтобы эти решения были отечественными. Отечественные аналоги подобных решений есть.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Матвеевич, вот вам коллега Пилипенко и коллега Куринный задают один и тот же вопрос. Есть ли у вас программа реального импортозамещения? У вас на две трети так называемое железо (на вашем языке), оно импортное. Причём, ну, могут выключить, вы же знаете. Есть система закладок, можно выключить в любой момент, а это серьёзный удар по нашим возможностям.

Спасибо.

Ким Д. М. Николай Васильевич, безусловно, сейчас эта вся история просматривается, в том числе с компетентными органами. И, как вы знаете, был принят и подписан указ президента по критической информационной инфраструктуре.

И, конечно, это проблема. Мы её разрабатываем совместно с Минпромторгом. Мы, со своей стороны, как Министерство цифрового развития, принимаем все законодательные инициативы для того, чтобы обеспечить спрос на эту продукцию. То есть, в том числе и готовы учесть замечания комитета по применению отечественных решений для центров обработки данных. Таким образом мы, по сути, формируем спрос. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», пункт 32. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чед 02%

Голосовало 416 чед.

Не голосовало 34 чел J6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9630209.html

Принят в первом чтении законопроект о предоставлении государственных и муниципальных преференций

41. 57343-8 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части целей предоставления государственных и муниципальных преференций)<lj-cut>

Документ внесли 18.01.22 Тюменская областная Дума.

Представил депутата ГД Николай Брыкин.

член комитета по защите конкуренции Ирина Филатова.

Законопроектом предлагается отнести поддержку физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», к целям предоставления государственных (муниципальных) преференций.

Первое чтение 412 0 0 17:30

Стенограмма

Коллеги, предлагается рассмотреть ещё пункт 42-й, здесь у нас... Из зала. 41-й.

Председательствующий. Да, 41-й, прошу прощения.

Один законопроект у нас по 118-й, постановление и проект поручения.

Нет возражений?

Хорошо, тогда 41-й.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О защите конкуренции». Доклад Николая Гавриловича Брыкина.

Пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемые коллеги и уважаемый Александр Дмитриевич! Спасибо за предоставленную возможность. Закон вносится Тюменской областной Думой.

Я считаю его очень важным, поскольку Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства» предусмотрены различные виды поддержки физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющие специальный налоговый режим – налог на профессиональный доход.

В частности, такие лица вправе обратиться за оказанием имущественной поддержки, которая предусмотрена для субъектов малого и среднего предпринимательства. Но при этом, значит, в Федеральном законе «О защите конкуренции», которым инкрементируется порядок предоставления государственных муниципальных преференций, по установлению такие преференции оказываются с целью поддержки физлиц, применяющих спецрежим.

Таким образом физические лица, применяющие данный налоговый режим лишены возможности получать преференции, в том числе лишены права заключать без торгов договора в отношении государственного муниципального имущества.

В целях обеспечения единообразного подхода к предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физлицам, применяющих специальный налоговый режим, предлагается рассмотреть, предусмотреть в части первой статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции», что поддержка указанных физических лиц относится к целям предоставления государственных и муниципальных преференции.

Также хочу отметить, что в Тюменской области данный механизм очень хорошо работает, поддержка малых и средних предприятий, значит, по популяризации среди специального налогового режима. Количество граждан с таким статусом растет. И в целях расширения перечня мер поддержки физлицам, применяющим специальный налоговый режим, необходимо урегулировать вопрос о предоставлении им имущественной преференции в упрощенном порядке. Вот как бы кратко. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Анатольевны Филатовой.

Филатова И. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по защите конкуренции рассмотрел данный проект федерального закона, поддержан всеми членами комитета единогласно. Мы получили 49 положительных отзывов органов государственной власти субъектов Федерации, в том числе 13 положительных отзывов участников эксперимента. Также мы имеем положительное заключение Правительства Российской Федерации, и в ходе рассмотрения поступило одно замечание технико-юридического характера, которое будет устранено ко второму чтению.

Комитет по защите конкуренции просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

53. 1195680-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 106 и 151Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)<lj-cut>

Документ внесли 18.06.21 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» информацией о публичном оправдании противоправных действий, направленных против жизни, здоровья, свободы граждан, а также ввести новые категории информации, доступ к которой подлежит ограничению во внесудебном порядке.

Первое чтение

Стенограмма

53-й по 118-й статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 106 и 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Доклад Антона Вадимовича Горелкина, пожалуйста.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел законопроект и предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час 30 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 12 чел.

Не голосовало 438 чел 97,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9630476.html

Дума приняла постановление о развитии ТЭК

54. 98966-8 Госдума одобрила постановление «Об информации Заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.В. Новака «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 01.04.22 Комитет по энергетике.

Представил председатель комитета по энергетике П.Н. Завального.

Проектом постановления предлагается принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Новака об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса РФ.

Государственная Дума поддерживает усилия Правительства РФ по обеспечению устойчивого развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в условиях беспрецедентной антироссийской санкционной политики, проводимой США и странами Европейского союза, и отмечает его эффективную работу.

Государственная Дума отмечает следующее.

Топливно-энергетический комплекс РФ (далее – ТЭК) является системообразующей отраслью экономики страны, важной составляющей развития промышленности, производственного и технологического потенциала, основой для благополучия граждан.

По итогам 2021 года доля ТЭК в валовом внутреннем продукте РФ составила 25,5 %, доля нефтегазовых доходов выросла на 75 %, в абсолютном выражении до 9,1 триллиона рублей, и их доля в федеральном бюджете составила 36 %. Объем инвестиций в ТЭК составил 4,4 триллиона рублей. Доля экспорта российских энергетических ресурсов составляет около 20 % от мирового уровня торговли.

Начиная с 2014 года ТЭК находится под влиянием экономических санкций со стороны США и стран Европейского союза. Санкционные ограничения оказали влияние на долгосрочное финансирование нефтегазовых и энергетических компаний, получение иностранных оборудования и технологий, возможность сотрудничества российских компаний с зарубежными компаниями и другие важные направления деятельности.

Вместе с тем в условиях введенных против Российской Федерации санкционных ограничений, а также спада мировой экономики, связанного с ограничительными мерами по противодействию пандемии COVID-19, в 2021 году добыча нефти выросла на 2 % и составила 525 млн. тонн, экспорт нефти составил 225 млн. тонн, нефтепродуктов – 145 млн. тонн. В эксплуатацию введено 11 нефтяных месторождений. Продолжена модернизация нефтеперерабатывающих заводов.

Несмотря на рост в 2021 году мировых цен на нефть с 40 до 70 долларов за баррель (более чем на 70 %), Правительством РФ обеспечено сдерживание стоимости нефтепродуктов на внутреннем рынке. Динамика цен на бензин и дизельное топливо была на уровне инфляции. Продолжено взаимодействие со странами ОПЕК+, которое позволило обеспечить восстановление и балансировку мирового нефтяного рынка. Мировой спрос на нефть вырос на 6 млн. баррелей в сутки.

В 2021 году добыча природного газа стала рекордной и составила 763 миллиарда кубических метров, что на 10 % выше показателя 2020 года и на 3 % уровня 2019 года. Экспорт природного газа вырос на 3 %, достигнув уровня 250 миллиардов кубических метров.

В настоящее время природным газом газифицировано 76 субъектов РФ, уровень газификации населения составляет 72 %. Реализуется план мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной системы газификации и газоснабжения субъектов РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2021 года № 1152-р. Целевым показателем является доведение уровня газификации населения к 2030 году до 82,9 %.

В целях реализации положений послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 года Правительством РФ совместно с субъектами РФ и газораспределительными организациями была организована работа по ускоренной социальной догазификации домовладений, расположенных в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств граждан. В 66 субъектах РФ приняты меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по подключению домовладений к газу. В рамках реализации общей программы газификации регионов в 2021 году было построено 163 объекта газоснабжения протяженностью более 2700 километров, газифицировано 342 населенных пункта, 285 котельных.

Правительство РФ продолжило реализацию программы по расширению рынка газомоторного топлива. Распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2021 года № 350-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в РФ на период до 2025 года. Построено более 100 газовых заправок, общий объем потребления газа в качестве моторного топлива вырос на 24 процента и достиг 1,36 миллиарда кубических метров. В субсидировании строительства объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом и переоборудования транспортных средств на использование природного газа (метана) участвуют 28 субъектов РФ.

В угольной отрасли в 2021 году добыча достигла почти 440 миллионов тонн, что на 9 % выше уровня 2020 года. Экспорт угля по итогам 2021 года составил 223,3 миллиона тонн – рост на 6 % к 2020 году.

Выработка электроэнергии в РФ по итогам 2021 года увеличилась на 6 % и составила максимальный уровень за всю историю – 1131 миллиард киловатт-часов. Было введено 2,8 гигаватта генерирующей мощности, из которых 90 % – это безуглеродная генерация, запущены новый блок на Ленинградской атомной электростанции и 22 ветровые и солнечные электростанции.

В первом квартале 2022 года Российская Федерация столкнулась с беспрецедентными санкциями со стороны США и других недружественных стран, которые оказали влияние практически на все сферы экономики. В сфере ТЭК санкции направлены на дестабилизацию работы компаний, финансовые ограничения и запрет на поставки оборудования. Ряд иностранных компаний заявили об отказе от работы в РФ или о прекращении сервисного обслуживания и новых инвестиций в совместные энергетические проекты.

Ввиду государственной значимости вопроса энергетической безопасности страны представляется целесообразным предусмотреть меры государственной поддержки ТЭК, в том числе посредством совершенствования нормативной правовой базы в целях обеспечения быстрого реагирования и оказания необходимой поддержки отдельным секторам ТЭК.

Государственная Дума выделяет следующие наиболее актуальные задачи, стоящие перед ТЭК, для достижения устойчивого развития экономики страны:

- обеспечение устойчивой работы ТЭК для энергообеспечения экономики и граждан, сохранение рабочих мест на предприятиях, оказание содействия предприятиям в решении финансовых и отраслевых вопросов;

- обеспечение стабильных поставок энергоресурсов на внутренний рынок Российской Федерации по доступным экономически обоснованным ценам и обеспечение энергобезопасности страны;

- обеспечение выполнения контрактных обязательств по поставкам энергоресурсов на внешний рынок с усилением программ диверсификации экспорта и сотрудничества с зарубежными странами-партнерами;

- ускорение реализации и расширение ранее принятых программ

- по импортозамещению в целях решения вопроса технологической независимости страны;

- ускорение реализации программы развития нефтегазохимии;

- повышение глубины переработки нефти;

- завершение работы по газификации (догазификации) субъектов РФ с достижением ранее обозначенных целевых показателей;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области ТЭК, в том числе с учетом антироссийской санкционной политики, проводимой Соединенными Штатами Америки и странами Европейского союза, – в целях снижения административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и эффективности функционирования ТЭК;

- привлечение частных инвестиций путем реализации целевой модели рынка тепловой энергии и увеличения количества ценовых зон теплоснабжения;

- стимулирование мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду на основе отечественных технологий в целях повышения качества жизни населения;

- продолжение реализации программы модернизации тепловой генерации;

- сохранение тенденции к снижению углеродоемкости производства электроэнергии;

- снижение логистических затрат.

Рекомендовать Правительству РФ:

1) продолжить работу по разработке и внесению в ГД проектов федеральных законов, направленных на стабилизацию ситуации в ТЭК;

2) ускорить внесение в ГД проекта федерального закона, предусматривающего создание национальной системы сертификации происхождения электроэнергии;

3) сохранить конкурентное и рыночное ценообразование на нефтепродукты и электрическую энергию на внутреннем рынке РФ;

4) рассмотреть возможность внедрения механизма частичного возврата топливного акциза для сельскохозяйственной техники по аналогии с бункерованием речных судов исходя из того, что указанная техника не осуществляет передвижение по дорогам общего пользования;

5) ускорить реализацию и расширение программ по импортозамещению в целях снижения уровня зависимости отраслей российского ТЭК от иностранных оборудования и технологий;

6) обеспечить реализацию программы развития нефтегазохимии, повысить глубину переработки нефти;

7) рассмотреть возможность улучшения доступа организаций ТЭК

к кредитным ресурсам в необходимых объемах и на приемлемых условиях в целях поддержания надежности и бесперебойности работы ТЭК, в том числе в рамках подготовки к прохождению осенне-зимнего периода;

8) продолжить разработку мер поддержки развития новых отраслей ТЭК, связанных с переходом на низкоуглеродную траекторию развития экономики, – водородной энергетики, возобновляемой энергетики, отрасли улавливания и хранения углекислого газа, принимая при этом во внимание особенности текущей экономической ситуации и ее влияние на состояние отраслей ТЭК;

9) продолжить сотрудничество в энергетической сфере с зарубежными странами – партнерами РФ, наращивая его темпы за счет диверсификации экспорта с выходом на рынки дружественных Российской Федерации стран;

10) продолжить работу по социальной газификации домовладений граждан с достижением целевых показателей;

11) проработать возможность расширения перечня субъектов РФ, в которых формирование заправочной инфраструктуры компримированного природного газа (метана) осуществляется в первоочередном порядке;

12) совместно с публичным акционерным обществом «Газпром» проработать вопрос газификации и газоснабжения территорий субъектов РФ, входящих в состав Восточной Сибири и Дальнего Востока, вдоль трассы перспективного магистрального газопровода «Сила Сибири – 2»;

13) продолжить диверсификацию экспортных маршрутов поставок энергоносителей с приоритетом на поставки в Азиатско-Тихоокеанский регион;

14) усилить контроль исполнения мероприятий по гарантированному вывозу угля на экспорт в восточном направлении из Кемеровской области – Кузбасса, Республики Хакасия, Республики Бурятия и Республики Тыва;

15) обеспечить дальнейшее развитие инфраструктуры Восточного полигона;

16) ускорить принятие нормативного правового акта Правительства РФ, направленного на ужесточение критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в целях повышения надежности энергоснабжения потребителей;

17) разработать меры по обеспечению стабильных поставок топлива для нужд объектов электроэнергетики и теплоснабжения;

18) разработать и внести в ГД проект федерального закона, направленный на отмену запрета на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения тепловых электрических станций, в целях повышения энергетической эффективности электроэнергетики и внедрения наилучших отечественных доступных технологий;

19) продолжить работу по сокращению различных видов перекрестного субсидирования в электроэнергетике, не допуская появления новых нерыночных надбавок в ценах на электрическую энергию и мощность;

20) продолжить работу по реализации ранее намеченных стратегических направлений развития в области электроэнергетики, в том числе в части реализации программ модернизации объектов генерации, адаптации к энергетическому переходу, повышению энергетической эффективности применяемого оборудования, снижению уровня выбросов парниковых газов, с учетом необходимости обеспечения энергетической безопасности и макроэкономической стабильности;

21) рассмотреть вопрос о расширении практики внедрения энергосервисных договоров (контрактов), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов;

22) рекомендовать Министерству энергетики РФ:

при подготовке материалов для актуализации Энергетической стратегии РФ на период до 2050 года сформировать целевой топливно-энергетический баланс страны, предусматривающий диверсификацию энергоресурсов в целях обеспечения национальной энергетической безопасности, надежности и стабильности энергосистемы страны, ценовой доступности энергии для населения и конкурентоспособности для промышленных потребителей;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и ОАО «Российские железные дороги» разработать комплекс мер, направленный на обеспечение вывоза угольной продукции в восточном направлении, с учетом ранее данных Президентом РФ поручений;

разработать план мероприятий в целях государственной поддержки импортозамещения в ТЭК в части организации производства необходимого оборудования, в том числе парогазовых установок, горно-шахтного оборудования, приборов автоматики и программного обеспечения в РФ;

обеспечить своевременное исполнение обязательств по социальной поддержке пенсионеров-шахтеров и исполнение поручений Президента РФ по переселению жителей из домов, расположенных на подработанных территориях ликвидированных шахт.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ):

утвердить расширенные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан (многодетных семей, ветеранов труда, инвалидов, ветеранов и инвалидов войн, граждан, награжденных знаками отличия, малоимущих граждан, пенсионеров, семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, молодых семей), которые могут получить компенсацию или субсидию при подключении домовладений к газораспределительным сетям;

усилить работу по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии в муниципальных образованиях в целях привлечения инвестиций в сферу теплоснабжения.

Считать целесообразным ускорить принятие следующих федеральных законов: 71073-8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части корректировки параметров «демпфирующего механизма»); 1222108-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части совершенствования порядка взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии); 1246367-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части приватизации сетей газораспределения и сетей газопотребления); 1249055-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования нормативного правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением безопасности объектов).

Постановление 403 0 0 17:36

Стенограмма обсуждения

54-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новака «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации».

Доклад Павла Николаевича Завального.

Пожалуйста.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию проект постановления по итогам «правчаса», который был посвящен актуальным вопросам развития топливно-энергетического комплекса страны, причем попал так, ну, в условия уже такого санкционного давления. Все эти моменты отражены в проекте постановления. Всё, что прозвучало и в докладе Новака, все вопросы, ответы, выступления наших коллег, включая Олега Викторовича Морозова, максимально постарались собрать предложения комитетов и максимально их учесть, некоторые вопросы не учли, потому что есть для этого основания, а основные вопросы все были, предложения все учтены.

Поэтому прошу рассмотреть и поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить по проекту постановления? Нет? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Вопрос или выступить?

На выступление запись включите.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, действительно подготовлено объемное, по многим положениям толковое постановление. Но есть и дополнения и даже замечания и претензии. Поэтому я вот несколько из них не могу не озвучить, уважаемые коллеги, в очередной раз на одну и ту же тему.

Пожалуйста, значит, благодарю Павла Николаевича, что, значит, наконец, появилась реакция на наши многочисленные обращения, значит, такой пункт: рассмотреть возможность внедрения механизма частичного возврата топливного акциза для сельскохозяйственной техники. Спасибо, шаг сделан.

Но почему слово «частичного», Павел Николаевич, мы же говорим о том, что комбайны вот вообще никак по асфальту не ездят, а топлива огромное количество требуется?

И вы тут приводите пример по аналогии с бункерованием речных судов. Только там не частично, там с коэффициентом два. Вот судам мы с коэффициентом два возвращаем акцизы, а сельхозпроизводителям частично. Частично – это может быть 2 процента. Вот как они выполнят – 2 процента, и скажут: вы просили частично, мы вам 2 процента вернули от ваших акцизов. Поэтому надеюсь, всё-таки это будет не частично, а хотя бы в большей части.

Вот слова – это очень важно, но самое главное, теперь претензия, Павел Николаевич.

Значит, прекрасно коллеги много раз говорили, три года мы говорим здесь о том, что есть поручение президента в 2019 году, 26 декабря. В этом поручении сказано: до 31 марта 2020 года правительству предоставить предложения по снижению стоимости электроэнергии для сельхозпроизводителей. Три года прошло, почему не замечаем это, в нашем постановлении это выполнено? Даже не начинали.

В два, коллеги, в три раза тарифы для сельхозпроизводителей выше, чем для промьппленности и стройки. На каком основании? Что это за издевательство такое? А потом будем говорить: давайте цены, давайте сахар и так далее, и так далее. Вот давайте начнём с этого давать в поддержку сельхозпроизводителям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новака «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 35 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9630969.html

Протокольное поручение Сергея Обухова об арестованных за рубежом музейных экспонатах, Елена Ямпольская уже запросы направила

Вносится депутатами Государственной Думы СП. Обуховым, О.Н.Алимовой, Д.А.Парфеновым, В.Ф.Рашкиным, СГевченко, Б.О.Комоцким, М.Н.Матвеевым<lj-cut>

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Российская общественность обеспокоена сообщениями СМИ о фактическом аресте наших произведений искусства, оказавшихся за границей в рамках различных выставок.

В частности, сообщается о том, что финские таможенники на посту «Ваалимаа» – «Торфяновка» задержали три фургона с картинами Эрмитажа и Третьяковской галереи, которые следовали из Парижа в Россию. Было объявлено, что российские произведения искусства подпадают под санкции, после чего фуры перегнали в Хельсинки. Водители задержаны, у них отобрали телефоны. Выставка «Коллекция Морозовых. Иконы современного искусства» проходила в здании фонда Louis Vuitton в Париже. Там было более 200 шедевров – работы Мане, Родена, Моне, Писсарро, Ван Гога, Матисса, бесценные холсты Репина, Коровина, Серова, Малевича, Кончаловского. Картины были из Эрмитажа, Третьяковской галереи и других музеев России.

В настоящее время среди ценнейших отечественных произведений искусства за границей оказались 85 полотен русского авангарда в Южной Корее, коллекция Фаберже из музеев Кремля и Эрмитажа в Лондоне и многие другие.

В этой связи просим поручить Комитету Государственной Думы по культуре и Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции запросить в Министерстве культуры Российской Федерации информацию о том, какие меры принимаются для гарантированного возврата в отечественные музейные коллекции произведений искусства, направленных на выставки в «недружественные» страны.

С.П. Обухов О.Н.Алимова Д.А.Парфенов В.Ф.Рашкин, С.Г Левченко, ТОомоцкий М.Н.Матвеев

Протокольное поручение 81 224 1 17:39

Стенограмма обсуждения

И у нас есть проект поручения. Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович. Включите микрофон.

Обухов С. П. Уже вначале ставился вопрос.

И я так понял, что существует консенсус, что необходимо поднять вопрос перед Министерством культуры о судьбе наших коллекций и принимаемых мерах для того, чтобы обезопасить произведения искусства, которые были вывезены в Западную Европу, вообще не только в Западную Европу и в недружественные страны, и оказавшиеся там. И как сейчас мы видим, принимают меры по тому, чтобы их заблокировать, изъять и конфисковать.

Поэтому проблема важная. Я надеюсь, что все коллеги поддержат это протокольное поручение.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение Комитета по культуре. Ямпольская Елена Александровна, пожалуйста.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Разумеется, этот вопрос возник не сегодня, и на протяжении последних недель мы практически в ежедневном режиме запрашиваем Министерство культуры о том, как обстоит ситуация в данном вопросе? Все мы очень переживаем за сокровища нашего музейного фонда.

На прошлой неделе, на встрече комитета с Ольгой Борисовной Любимовой этот вопрос поднимался нами, и были даны ответы, которые на тот моменты были исчерпывающими.

Мною сегодня направлен официальный запрос министру культуры, опять же Ольге Борисовне Любимовой с просьбой дать полную, исчерпывающую информацию по количеству предметов из Музейного фонда Российской Федерации, которые находятся сейчас за рубежом, где именно проходят выставки и какими сроками они ограничены? И, естественно, какие меры предпринимаются российской стороной для того, чтобы всё это вернулось на Родину и вернулось в наши музеи.

Что касается протокольного поручения... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время.

Ямпольская Е. А. Да. Что касается протокольного поручения, я в связи с тем, что запрос направлен, не вижу целесообразности в протокольном поручении. Как только Ольга Борисовна и Министерство культуры предоставят нам полную информацию, а я уверена, что это будет сделано максимально оперативно, я готова довести всё это до сведения нижней палаты.

Сегодня, как вы знаете, финская таможня давала пресс-конференцию, где тоже дала пояснение по поводу, так сказать, этих предметов.

Что касается протокольного поручения, то в таком виде принимать его просто нельзя, ибо вводная часть там написана некорректно, речь идёт о других экспонатах, с других выставок, экспонировавшихся в других странах. Тогда это придётся переделывать весь документ.

Поэтому, мне кажется, принятие протокольного поручения нецелесообразно. Заверяю коллег в том, что комитет руку с пульса не снимает и постоянпо этот вопрос контролирует.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович, не настаиваете? Я так понимаю, что всю информацию вы можете в комитете получить. Соответствующие запросы уже были направлены. Нас будут информировать.

Если настаиваете, я поставлю на голосование. Включите режим голосования. Комитет против. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против... 224 чел 49,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: не принято Не принимается. Коллеги, всем спасибо. Завтра в 12 часов отчет правительства. Всего доброго.

 

Пресс-релизы

 

http://cikrf.ru/news/cec/51427/

Состоялось 81-е заседание ЦИК России

06.04.2022

6 апреля 2022 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

О производстве новых КОИБ

Председатель ЦИК России Элла Памфилова сообщила, что Комиссия намерена максимально увеличить количество современных КОИБ с учетом запросов регионов, поскольку им доверяют все участники избирательного процесса. «Мы такую задачу поставили и последовательно идем к ее выполнению с учетом всех нынешних обстоятельств», − отметила Глава Центризбиркома.

«Конечно, у многих наших компаний возникли определенные трудности. В том числе у Ростеха, который был определен единственным основным поставщиком по комплексам обработки избирательных бюллетеней. Они взвесили все возможности и честно сказали, что не уверены, что они смогут полностью выполнить наш контракт. Но на нас вышли другие производители, которые уверены, что смогут это сделать. И мы сейчас интенсивно ведем с ними переговоры. Так что я надеюсь – причем степень уверенности у меня довольно высокая, – что мы найдем достойную замену, и наши планы по увеличению числа КОИБ будут осуществлены», − подчеркнула Элла Памфилова.

Кадровые вопросы

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что 10 июля 2022 года истекает срок полномочий Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, в связи с чем необходимо рассмотреть и предложить в состав комиссии кандидатуры для назначения членами с правом решающего голоса.

ЦИК России предложила Главе Республики Адыгея кандидатуру Нурбия Самогова, а Государственному Совету – Хасэ Республики Адыгея − кандидатуру Елены Майор для назначения членами Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея с правом решающего голоса.

Член ЦИК России Борис Эбзеев напомнил, что 26 июня 2022 года истекает срок полномочий Избирательной комиссии Ульяновской области и Центризбиркому необходимо определиться и поддержать кандидатуры для назначения в состав облизбиркома.

ЦИК России предложила Губернатору Ульяновской области кандидатуру Юрия Андриенко, а Законодательному Собранию Ульяновской области − кандидатуру Георгия Селезнева для назначения членами Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса.

О списании технических средств

ЦИК России согласовала решение федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» о списании технических средств, непригодных к использованию в составе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и выведенных из эксплуатации.

Антон Лопатин пояснил, что списанию подлежат технические средства в количестве 150 штук – это 121 источник бесперебойного питания и 29 многофункциональных устройств, срок полезного использования которых давно истек. В конце 2021 года указанные технические средства были заменены.

О поощрении

За реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, ЦИК России поощрила медалью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов» министра здравоохранения Ставропольского края Владимира Колесникова

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9626436.html

Владимир Васильев выразил соболезнования в связи с кончиной Владимира Вольфовича Жириновского

Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев от лица депутатов фракции выразил соболезнования в связи с кончиной Владимира Вольфовича Жириновского:

Печальное известие – ушел из жизни Владимир Вольфович Жириновский.

Яркий, энергичный, целеустремленный политик, решительный и волевой, тонко чувствовавший настроения людей, он всегда занимал четкую, порой жесткую позицию, вынуждая не только сторонников, но и оппонентов ясно формулировать свою точку зрения по самым актуальным вопросам повестки дня. Он обладал удивительным даром предвидения, что позволяло ему с высокой точностью обозначать грядущие события, в том числе, те грозные, которые сейчас разворачиваются на Украине.

Владимир Вольфович был настоящим патриотом нашей страны, активным защитником русского мира.

Он всегда был полон новых идей и замыслов, пользовался заслуженным авторитетом и уважением у коллег депутатов, и, конечно, избирателей, которые на протяжении всей новейшей истории Думы неизменно оказывали ему поддержку. Прежде всего, лично ему – блистательному трибуну, преданному делу своей партии и своим сторонникам.

Трудно переоценить его личный вклад в строительство нынешней политической системы, в развитие демократии и парламентаризма в нашей стране.

Владимир Жириновский – патриарх российской политики.

Я лично и все мои коллеги из фракции «Единая Россия» искренне соболезнуем родным и близким и выражаем слова поддержки соратникам Владимир Вольфовича Жириновского. Его смерть – невосполнимая утрата для всех нас.

Светлая память!

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9621236.html

Елена Ямпольская: При необходимости наказание за реабилитацию нацизма будет ужесточено

Сегодня во втором чтении Госдума рассмотрит поправки в КоАП, устанавливающие ответственность за отождествление роли СССР и нацистской Германии.

Сегодня депутаты Государственной Думы во втором чтении рассмотрят законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, которые устанавливают ответственность за отождествление роли Советского Союза и нацистской Германии во время Второй Мировой войны. Как сообщила глава комитета ГД по культуре Елена Ямпольская, в третьем чтении законопроект может быть рассмотрен в самое ближайшее время.

«Закон, который запрещает публично отождествлять СССР и нацистскую Германию во время Второй мировой войны, был подписан Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным еще в июле минувшего года. Мы установили правонарушение. И вот сейчас, следуя абсолютно понятной логике, мы устанавливаем ответственность за это правонарушение», – сказала парламентарий.

Ямпольская отметила, что в нынешних условиях борьба с фейками является и защитой исторической памяти, и защитой от клеветы наших Вооруженных сил, которые сегодня сражаются на Украине за денацификацию и демилитаризацию.

«Когда мы законопроект только вносили в Госдуму, к нам обращались простые люди с просьбой увеличить размер штрафов за данное правонарушение. Мы много думали об этом, и пока решили остановиться на той сетке штрафов, которая у нас в стране работает против незаконного использования нацистской символики. Но, поверьте, мы будем мониторить очень внимательно все эфиры и публикации, которые будут выходить перед нынешним Днем Победы, Днем Скорби, и если станет очевидно, что лазейки для клеветы нашлись, то я лично буду выходить с инициативой об увеличение ответственности за подобные правонарушения», – добавила Ямольская.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9621487.html

«Единая Россия» запускает проект, связанный с импортозамещением и импортоопережением

Проект будет разработан и внедрен совместно с другими органами власти, бизнесом и научно-экспертным сообществом, заявил Сергей Морозов.

«Единая Россия» запускает проект, связанный с импортозамещением и импортоопережением. Таким образом, партия становится координатором новой индустриализации в условиях санкционного давления. Об этом заявил замруководителя фракции «Единая Россия» Сергей Морозов.

«Мы все отдаем себе отчет, что санкционный финансово-экономический блицкриг со стороны недружественных стран в отношении России не удался. Поэтому мы приняли решение запустить один из самых важных на сегодняшний день проектов. «Единая Россия» становится, таким образом, координатором, связанным с импортозамещением, импортоопережением и новой индустриализацей. У нас есть все для того, чтобы заместить те продукты, которые мы с вами получали от наших зарубежных партнеров», – заявил Морозов.

Также парламентарий подчеркнул, что проект будет вести данную работу в тесной связке с органами законодательной и исполнительной власти, с бизнесом и научно-экспертным сообществом.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9627115.html

Госдума сохранила доплаты детям-инвалидам при их трудоустройстве

Государственная Дума РФ на пленарном заседании в среду одобрила в третьем (окончательном) чтении законопроект, которым сохраняет социальную доплату к пенсии по потере кормильца или по инвалидности несовершеннолетним в случае их временного трудоустройства в период летних каникул.

«Уже летом текущего года дети-инвалиды и дети, получающие пенсию по потере кормильца, смогут идти работать, не потеряв свою социальную доплату к пенсии. Это касается всех тех, кто сейчас учится в школе, а также молодых людей, которые получают образование по очной форме обучения в вузах до достижения ими возраста 23 лет», – пояснила один из авторов проекта закона, депутат Госдумы, член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина, комментируя решения парламента.

Она уточнила, что сейчас детям, потерявшим кормильца, ежемесячно доплачивают к пенсии около 2100 рублей из федерального бюджета и 5100 рублей из регионального. Доплата к пенсии для детей-инвалидов составляет 2919 рублей в месяц. Их получают молодые люди в возрасте от 14 до 18 лет», – уточнила парламентарий.

По ее мнению, закон, помимо всего прочего, поспособствует профориентации молодых людей, которые смогут определиться с профессией в ходе временного трудоустройства.

 

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9626633.html

Сенатор Сергей Цеков предлагает принять программы по организации отдыха и оздоровления в России детей из Донбасса

Сенатор Российской Федерации от Республики Крым Сергей Цеков обратился к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину с предложением принять целевую программу по организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях Российской Федерации детей, проживающих в Донецкой и Луганской Народных республиках. По мнению сенатора, речь, прежде всего, должна идти о детях из ДНР и ЛНР, пострадавших в результате военных действий, а также детей погибших защитников Донбасса и оставшихся без попечения родителей. Сергей Цеков подчеркнул, что в его адрес, а также в адрес его коллег регулярно поступают обращения от жителей ДНР и ЛНР с просьбой решить данную проблему.

Также, парламентарий предлагает рассмотреть возможность принятия субъектами Российской Федерации программ поддержки соотечественников, проживающих на территориях ДНР и ЛНР. Основной целью соответствующих программ, по мнению Сергея Цекова, «могла бы стать организация отдыха и оздоровления детей Донбасса – детей погибших защитников республик, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, пострадавших от рук украинских террористов».

Пресс-служба сенатора Российской Федерации Сергея Цекова

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9627331.html

Ольга Тимофеева: «Мы довели позицию России по украинскому кризису до коллег в ПАЧЭС»

Сегодня в режиме видеоконференцсвязи состоялись заседания двух постоянных комитетов Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС). В них приняли участие российские парламентарии: депутаты Государственной Думы Ольга Тимофеева, Николай Коломейцев, Константин Затулин, а также сенаторы Российской Федерации Николай Семисотов и Владимир Бекетов.

В заранее утвержденной повестке были заявлены вопросы стимулирования иностранных инвестиций и вопросы беженцев из Сирии, Ирака и Афганистана. В последние годы большие потоки мигрантов проходят через страны Причерноморья. Однако утверждение докладов было отложено. В связи с изменившейся ситуацией было принято решение доработать тематические доклады и рекомендации парламентам и правительствам государств-членов Черноморского экономического сотрудничества. Их рассмотрение перенесено на осень.

Ожидаемым было поведение украинской делегации, которая уже на протяжении 8 лет использует площадку ПАЧЭС для антироссийских выпадов. Украинские представители напомнили о призыве Верховной Рады прекратить членство России в ПАЧЭС. В ответ российские депутаты были вынуждены обозначить позицию России в связи с обострением ситуации в Черноморском регионе.

На заседании Комитета ПАЧЭС по правовым и политическим вопросам российскую позицию озвучил Николай Коломейцев. Ольга Тимофеева высказалась на Комитете ПАЧЭС по культуре, образованию и социальным вопросам, призвав не использовать экономическую организацию и не политизировать процесс.

- Превращение Украины в государство с агрессивной, неонацистской, человеконенавистнической идеологией привело украинское государство к масштабной трагедии. Сейчас Украина всячески пытается переложить на нас ответственность за свои же преступления. В том числе использует международные институты. На заседании комитетов мы довели позицию России по украинскому кризису до коллег в ПАЧЭС. Обозначили причины, почему Россия дальше не могла терпеть беспредел. Считаем, что парламентский диалог должен продолжаться. Несмотря ни на что, несмотря на попытки украинцев закрыть нам рот и исключить из ПАЧЭС, – отметила председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева по итогам состоявшегося разговора.

Накануне официальная позиция российской стороны была направлена Генеральному секретарю ПАЧЭС Асафу Гаджиеву от руководителя российской делегации в ПАЧЭС, вице-спикера Госдумы Александра Бабакова для информирования всех национальных делегаций.

Напомним, ПАЧЭС создана 29 лет назад, в 1993 году, по инициативе России и Турции. Сегодня в состав организации входят парламентарии из 13 государств. Это страны Причерноморья и Южных Балкан: Россия, Турция, Албания, Азербайджан, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Румыния, Северная Македония, Сербия, Украина. В ПАЧЭС работает четыре специализированных комитета. В настоящее время в состав российской делегации входят 8 депутатов Государственной Думы и 4 сенатора. В связи с прошедшими в сентябре 2021 года выборами в Госдуму состав делегации обновился. Пока только два из восьми российских депутатов, Ольга Тимофеева и Николай Коломейцев, имеют подтвержденный статус, то есть имеют право не только участвовать в заседаниях, но и голосовать по рассматриваемым вопросам. Подтверждение статуса других членов делегации должно состояться на очередной Генеральной Ассамблее ПАЧЭС, которая запланирована на июнь текущего года.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9620072.html

В ЗООПАРКЕ ПОЯВИЛСЯ НА СВЕТ РОЗОВЫЙ ПЕЛИКАН

Нашему птенцу розового пеликана чуть меньше месяца, но он уже ведет себя активно, выходит из родительского гнезда, а кроме того, изрядно поднабрал в весе.

«Птенец вылупился 10 марта. Его родители – уже очень опытная пара, у них регулярно появляется потомство, которое они успешно выращивают. Поэтому мы не стали помещать яйцо в инкубатор. Взрослые птицы продолжают кормить птенца полупереваренной пищей, однако пеликанчик уже и сам может проглотить салаку. Птенец очень любопытный, всем интересуется, заглядывает к гнездящейся по соседству паре кудрявых пеликанов. Но родители за ним всё время следят и отгоняют от него других взрослых пеликанов», – рассказала Генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

В нашем зоопарке живут как розовые, так и кудрявые пеликаны. Оба вида занесены в Международную Красную книгу и в Красную книгу России, их численность постоянно сокращается. Поэтому в столичном зоопарке трудятся над созданием резервной популяции. Нашим специалистам удалось добиться регулярного размножения этих птиц, причём у нас теперь есть две колонии. Одна живет в городской части зоопарка, а другая – на нашей загородной территории под Волоколамском.

Розовый пеликан – крупная птица. Длина его тела варьируется от 148 до 175 сантиметров, вес – от пяти до 15 килограммов. У него длинная шея и огромный клюв, превышающий по размерам голову в пять раз, что позволяет птице с легкостью ловить рыбу во время плавания на поверхности воды. Охотятся они на мелководье, глубоко нырять не могут, потому что несмотря на крупные размеры, птица довольно лёгкая – у пеликанов легкие полые кости.

Ареал розовых пеликанов простирается по территориям Юго-Восточной Европы, Африки, а также в Передней, Средней и Юго-Западной Азии. В европейской части России птицы постоянно гнездятся в дельте Кубани, на оз. Маныч-Гудило и Маныч, дельтах Волги и Терека. В азиатской части России – в Южном Зауралье на озерах Тоболо-Ишимского междуречья.

Основные места обитания пеликана – дельты рек, богатые водной растительностью и рыбой, пресные и солоноватые озера с зарослями, острова солёных озёр, лишенных надводной растительности.

https://disk.yandex.ru/d/--ieUWu8z3yrqw