Стенограмма пленарное заседание ГД 18.04.22 правительственный час Зарина Догузова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9709326.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9709584.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9710060.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9710093.html

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9711755.html

18.04.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Деньги имеют важность, если вы на это что-то делаете

Лучшая туристка России Зарина Догузова прошлась Думе

Туризм и нефтегазовые доходы стали главными спорными темами в Госдуме

https://mospravda.ru/2022/05/19/524980/

https://leo-mosk.livejournal.com/9714098.html

Туризмом в России занимается зампред правительства и пять министров. Есть еще госкорпорация Туризм.РФ, в уставной капитал которой заливают бюджетные деньги. В отрасли работает 2,5 млн человек и вся она частная. При этом миллион россиян остались без отдыха и долги туристических агентств перед российскими гражданами по несостоявшемуся выездному туризму достигли сорока млрд руб.

При таком масштабе работы странно, откуда столько неразрешимых проблем и почему за весь туризм на правительственном часе в Думе отчитывалась одна красотка Зарина Догузова, глава Ростуризма.

Докузова очень гордится программами детского и туристического кэшбека. Гражданам вернули пять миллиардов.

Депутаты старше и с советским опытом пытались ей втолковать, что отдых должен оплачиваться не более 10-20%, а то и вообще быть бесплатным. Малоимущие не могут воспользоваться кэшбеком. Она же утверждала, что кэшбек доступен для всех.

Что делать с сорока миллиардами долгов, непонятно. Догузова очень хочет допустить банкротств туристических компаний. Рассчитывает на возрождение выездного туризма? Но ведь тот бред надо было не забалтывать в Думе, а по-тихому проветрить мозги со специалистами из МИДа. В нагрянувших условия недопустимо. Опасно пользоваться даже услугами отдыха Турции, где для россиян они субсидируются на государственном уровне.

Я так понимаю, Западу нужны русские заложники.

А в России гостиницы задирают цены.

Девушка депутатам понравилась, но взаимопонимания они не нашли.

Депутат фракции КПРФ Артём Прокофьев сказал, что поворот к внутреннему туризму стал неизбежным. Но, как он будет воспринят нашими гражданами, как наказание или как благо – зависит от государственной политики, от того, как будет работать Государственная Дума, правительство и федеральное агентство по туризму.

Судя по пояснениям ответам на Доггузовой депутатские вопросы, государственная политика в сфере туризма уплыла далеко в сторону коммерческих услуг для состоятельных людей от того, что в стране считалось собственно туризмом т в том числе спортивным.

Депутату Прокофьеву «До конца понятен подход, вот созданный корпорацией «Туризм.РФ», которая планирует входить в уставной капитал в размере от 25 процентов до 49 процентов при финансировании проектов корпорации. Это не космос, не оборонка, не судостроение, не авиастроение, где необходимо укрупнение капитала и государственного управления. Зачем для поддержки туристических проектов обязательно необходимо входить в уставной капитал? Это пугает представителей малого и среднего бизнеса. Существуют, ведь и другие механизмы зашиты вложений корпорации. Вы можете выйти с предложением какой-то альтернативы, чтобы как-то скорректировать эту политику?»

Из дискуссии правительственного часа выявилось то, что никто не хочет признавать – к туризму в России отношение такое же как и к гражданам. Отдых в Крыму обходится дороже, чем в Дубае. Самолеты не летают, билет на поезд достать сложно, среднестатистический россиянин запихивает в машину жену, детей, собаку и иногда до кучи тещу, едет своим ходом. Чтобы жизнь медом не казалась, развернули ремонт дороги и по одной оставшейся волосе организовали реверс по три часа. Получился такой импровизированный отдых на обочине.

В общем, для такого туризма, который поддерживает российская государственная политика, в стране нет инфраструктуры. А настоящий туризм успешно развивается без госкорпорации, министров и федерального агентства с красоткой Догузовой вроде нарядной куклы на бампере, чтоб поднимать настроение на пустом месте.

Кстати, точно так же развивается фигурное катание, причём тоже весьма успешно.

Значительную часть правительственного часа заняли сетования по поводу того, что страна огромная, а россияне ее практически не видят. Однако про задранные тарифы на проезд и необходимость создавать суверенную систему ценообразования никто в Думе не сказал.

На том же заседании Думы в среду с пафосом протолкнули сквозь критику оппонентов пару законопроектов о прекращении исполнения решений ЕСПЧ. Любопытно то, что ситуация в сфере судебной защиты прав граждан удивительно напоминает туристический расклад. То есть за рубежом политически ангажированная русофобия, а в России рассматривается в год почти сорок миллионов дел, но нормальный человек в суд просто не войдет. Для этого нужны серьезные деньги, опыт и приблатненные юристы, знающие тайные ходы.

Для чистоты картины должен сказать, что конечно же и Ростунризм в нынешней его форме и принятые Думой законы без сомнения нужны. Но это все же не та работа, которая нужна в военных условиях. Россияне все меньше верят своей национальной власти и не понимают, что заграница нам не поможет, а вовсе даже наоборот.

Настоящим перлом думской среды стал очередной правительственный антисанкционный законопроект, принятый в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году».

Представил законопроект Думе замминистра финансов Алексей Лавров. Этот человек покрыт такой неувядаемой славой войны за сохранность финансов от социально-экономического развитие, что верить ему нельзя, но депутаты все же пытаются.

Для Лаврова наступила черная полоса, отсекать нефтегазовые доходы в пользу мифической подушки безопасности стало бесполезно и откровенно смахивает на кретинизм. Западнеые кураторы российского финансово-экономического блока жестко доказали представленный вывод. Бюджетное авило пришлось приостановить.

Лавров однако сопроьтивляется как может. Например, депутат Михаил ьДелягин обратил внимание, что «Нам очень долго, па протяжении многих лет говорили о категорической необходимости проведения всех бюджетных расчётов, именно исключительно через казначейство, потому что это будет обеспечивать необходимую, особенно в кризисных условиях, необходимую бюджетную дисциплину.

Вы нам сейчас очень убедительно и очень разумно говорите строго противоположные вещи, что для упрощения расчётов вдруг надо позволить проводить бюджетные расчёты мимо бюджетного казначейства. Если ваши слова правильны, то почему это предполагается сделать только для 2022 года, если действительно можно... обеспечивать бюджетный контроль и без казначейства».

Лаврову пришлось выкручиваться: «Государственные контракты, которые подлежат казначейскому сопровождению. То есть мы бы и никогда не считали, что всё нужно ставить на эти процедуры. Но когда речь идёт, например, об авансах по государственным контрактам, об особо крупных и сложных контрактах, где мы целиком ставим, как мы говорим, всех субподрядчиков на казначейское сопровождение, то, конечно, эти нормы остаются востребованными и остаются правильными».

Конец цитаты

Что учинил Минфин, понятно из выступления независимого депутата Оксаны Дмитриевой.

«Всё-таки почему так мучительно рубит хвост по частям правительство, отказываясь от бюджетного правила и отказываясь от формирования за счет дополнительных нефтегазовых доходов Фонда национального благосостояния? То есть до сих пор окончательное решение по этому вопросу законодательное не принято, только временная мера и только вот разрешение дополнительно использовать эти средства на увеличение расходов бюджета. Почему не отказываются окончательно от бюджетного правила и от разграничения нефтегазовых доходов на базовые и дополнительные?» – спросила Дмитриева.

Лавров в ответ заверил: «Все решения, касающиеся использования нефтегазовых доходов в текущем году, приняты, то, что нужно, приостановлено».

Дмитриеву ответ не удовлетворил и она выступила с развернутой речью.

«Я сразу хочу сказать, что я поддерживаю законопроект, и за него надо голосовать. Однако хочу продолжить ту тему, которая прозвучала в моем вопросе.

Дело в том, что, несмотря на общее, фактически молчаливое признание ошибочности направления средств, нефтегазовых доходов, в Фонд национального благосостояния и инвестирования всех этих денег в иностранные ценные бумаги и в иностранную валюту, то есть практически больше половины от всех нефтегазовых доходов в течение нескольких десятилетий направлялось фактически для субсидирования, дотирования и покрытия дефицитов иностранных государств, тем не менее полностью бюджетное правило не отменяется законодательно. По-прежнему сохраняется отдельный учет доходов, которые нефтегазовые и относятся к базовым доходам нефтегазовым и дополнительным нефтегазовым доходам. Базовые доходы поступают, непосредственно идут на нужды бюджета по расходам, а дополнительные нефтегазовые доходы, они идут и учитываются по отдельной процедуре.

В данном законопроекте и в предыдущем разрешено их... то есть снято ограничение на их использование на расходы бюджета. Снято, и они могут использоваться по распоряжению и решению правительства. Но тем не менее они всё равно до сего времени не рассматриваются как общие доходы бюджета, которые должны поступать в общий котел.

Ну, вот посмотрите, откройте исполнение бюджета за три месяца -январь, февраль, март. Поступление нефтегазовых доходов в марте около трех триллионов рублей.

При этом базовый месячный объем 799 миллиардов, меньше трети, остальное это фактически дополнительные нефтегазовые доходы. Они всё равно идут где-то вот... где-то отдельно учитываются.

Это совершенно неправильно, и отсюда у нас, от того, что нет нормальных программ и нормального планирования бюджетных расходов, у нас профицит 1,1 триллиона рублей. В этом ничего хорошего нет. Потому что деньги сами по себе ничего не значат, они цены не имеют. Деньги имеют важность, если вы на это что-то делаете, если вы их расходуете. А хвалиться тем, что у нас опять профицит бюджета и мы их не расходуем, то есть мы не инвестируем, не индексируем пенсии и пособия, не осуществляем импортозамещение, а мы просто сидим на этом мешке и радуемся», – сказала Дмитриева.

У нас все так – деньги ради денег, суд ради суда, стройка ради стройки, туризм ради показателей плана валу. Чиновники чахнут над златом и ждут, что Запад вернется и отблагодарит за верность. А граждане ничего не ждут и удовлетворяют свои потребности собственными силами .

Перед началом заседания Думы Леонид Слуцкий сообщил, что фракция ЛДПР избрала его своим руководителем. Новую должность будет совмещать с руководством комитета по международным делам. обещал, что тектонических сдвигов не будет. Затем коротенько представил программу партии, ориентированную на задачи страны.

Слуцким сообщил, что Россия будет выходить из конвекций Совета Европы Мы содержали организацию, которая нас шельмовала. Слуцкий призвал Мишустина направить деньгой на программу расселения ветхого жилья. МИД предлагает рассмотреть вопрос о выходе из ВТО и ВОЗ Введение пошлин сделало неконкурентным собственное производство. е

Минюст обратился в Верховный суд с предложением признать батальон «Азов» террористической организацией

Болонскую систему образования, Слуцкий назвал неудачным экспериментом. Надо вернуться к лучшей в мире системе Нас не взять никак самым современным оружием, но можно понизить образовательный уровень через импорт Болонской системы.

Отвечая на вопросы МП, депутат обещал не забыть про вредный и сказал, что тоже не забудем Генералов НАТО на Украине много

Может быть адмирала Эрика Олсена привезти в Москву и показать, коль уже его пленили на Азовстали?

Полнотное, депутат Слуцкий ничего не ждет, а действует. Всем в такой трезвый взгляд на вещи.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/9707713.html

Комментарии в Думе Россия готовит выход из ВОЗ и ВТО, отказывается от ЕСПЧ и развивает внутренний туризм <lj-cut>

Дмитрий Вяткин Мы видим что сотрудничество институтами СЕ не приносит никакой пользы В ьто же время используется как инструмент политического шантажа Их кодексов исключается ЕСПЧ С 16 марта решения ЕСПЧ не исполняются Как жест доброй воли решения до 16 марта могут исполняться если не противоречат Конституции

ЕР Алексей Волоцков Много путешествуют Работает программа по кэшбеку Система грантовой поддержки Одно из предложений создать патриотическое кольцо городов-героев городов воинской славы чтобы каждый школьник посетил и окольный патриотический туризм развивался Также экологический туризм чтобы могли увидеть важные заповедники Наша страна богата культурой народов надо открывать показывать Поддержать наш круизный флот Астрахань спускаем на воду пяти палубный круизный лайнер река-морре Новый закон о туризме Сформировать туристическую инфраструктура внутреннего туризма Недавно принята нулевая ставка НДС по гостиницами и местам размещения Чтобы в регионов больше проектов событийного туризма Карта событийного туризма По количеству мероприятий КПД регионов Должны получить поддержку на развитие проектов регионального и муниципального уровня Передадим эту историю новому поколению наших детей и внуков

НЛ Сангаджи Тарбаев Транспортная доступность и ценообразование гостиниц В Крыму заполняемость гостиниц 45% Из четырёх аэропортов работает один Поток автотранспорта на юг увеличился Отменить плату за проезд по платным дорогам хотя бы на летний период Поддержка чартерных перевозок на Алтай Кавказ

СРЗП Олег Нилов Против нас война гибридная экономическая Разорвать русский мир Начиная с сентября перенести выборы Во время войны выборы не проводить, а там посмотрим Предложение получило поддержку, создать блок Вежливые люди за Россию за Победу Один флаг не Идрицкой дивизии а как у бабушки Час правительства займет основное время будут говорит кэшбек это достижение Я бы не спешил возврат 20% разве это манго Для хищнического капитализма достижение Вспомните сколько платили ваши родители платили за пионерский лагерь Путевки получали зва 10-20% Распространить возврат спортивный туризм походы Сергей Миронов является президентов федерации спортивного туризма Каждой весной проблема лесных пожаров повышение штрафов Пал травы потому что трава не косится Леса захламленные Раньше паслись стада коровочек МЧС надо обеспечивать пожарную машину за 20 минут В пожарах лесов теряем больше чем они приносят В Петербурге пройдет Добровидение Евровидение можно назвать укровидением русофобовидением.

10.20 КПРФ Николай Коломиейцев Программа реального импортозамщения Вася бытовая техника импортная или белорусская Не продажа за рубли а отрубить им нефть и газ Введение института связанных денег

Артем Прокофьев Новая команда Роступизма на внутренний туризм но два кризиса Сегодня переход на внутренний туризм неизбежен Дефицит мест размещения У нас выводные ресурсы, но устаревший флот Только 10% мест размещения соответствуют

Краснодарский край перегружен Должен отбыть не только для богатых Наша фракция голосовала против курортного сбора На территории Крыма не заработал

ЛДПР Леонид Слуцкий Собрание фракции ЛДПР меня избрали руководителем фракции Тектонических сдвигов не будет Решение выйти из СЕ абсолютно правильное Мы будм выходить из конвекций СЕ Мы содержали организацию которая нас шельмовала Призывали Мишустина направить деньгой на программу расселения ветхого жилья Будет рассматриваться применение телемедицины для предрейсовыъх осмотров. МИД предлагает нам рассмотреть вопрос о выходе из ВТО и ВОЗ Введение пошлин сделало неконкурентным авиастроение Выгоднее покупать а продавать медицину Минюст обратился в ВС признать батальон Азов террористической организацией Гостиницы завышают цены Что связано с Болонской системой образования эксперимент неудачный Вернуться к лучшей в мире системе Нас не взять никак самым современным оружием но можно понизить образовательный уровень через импорт Болонской системы Пр Scopus тоже не забудем Генералов НАТО на Украине много Может быть [адмирала Эрика Олсена ] привезти в Москву и показать

Заседание комитета по культуре

Михаил Шолохов Вы говорите не привлекается общественность ВООПИК Скажите кого пригласить Сформируйте рабочую группу Трудно не поддержать выделение фиксированного процента ВВП на культуру После того как лужки замолкают остается много вопросов которые предстоит решать культуре

Минкульт тПоручение правительства поправка в ГК о признании художника-постановщика анимационного фильма Право на неприкосновенность Просьба поддержать законопроект Мы столкнемся с мнением депутатов почему только анимации Президент нам поручил сделать это Но вопросы остаются Поднять статус ходожник5а постановщика для всех видов фильмов Мы полностью выполнили поручение президента Стопроцентная поддержка анимационного кино наших гениев, а не коммерческого Было т70% и надо было искать деньги

Николай Бурляев Вы мне бальзам пролили Поскольку мой фильм до т91 года у меня никаких прав нет Актер может быть автором фильма

Шолохов Программист создает образ Технологии развиваются дальше программа сама развивает

Елена Драпеко Аниматоры сегодня не имеют вознаграждения за созданные ими образы В поручение президента не попало

Законопроект о компенсации затрат ГЧП на простой если на выделенном участке обнаружен культурный объект

Шолохов Это ограниченная история только для ГЧП Ответственность устных властей наобум Лазаря е будут выдавать

Драпеко Законопроект Якутии о поддержке регионами национального кино Якутское кино явление мировое Не обязанность а право Территория Якутии поить Франций

Министерство поддерживает

Елена Драпеко Сняли ограничение по коронавирусу возобновляем деятельность Парламентского киноклуба раз в месяц 24-го фильм Чемпион

11:39

Руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова

12.00 – 16.00

https://leo-mosk.livejournal.com/9708577.html

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин Поздравим Слуцкого с избранием руководителя фракции Получится совместить с должностью председателя комитента – Предложений в повестку нет<lj-cut>

1. О порядке работы Государственной Думы на 18 мая 2022 года

Стенограмма

СТЕНОГРАММА сорок третьего заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

18 мая 2022 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Идет регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 52 сек.)

Присутствует 427 чел 94,9 %

Отсутствует 23 чел 5,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 23 чел 5,1 %

Результат: кворум есть Кворум есть, в зале присутствуют 427 депутатов. Коллеги, можем работать.

Прежде чем приступим к обсуждению повестки, давайте поздравим Слуцкого Леонида Эдуардовича с избранием руководителем фракции ЛДПР. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, Леонид Эдуардович ведет очень большую работу в должности председателя Комитета по международным делам. Надеемся, что политическая должность не уменьшит его внимание к международной повестке, и он сможет совмещать эти две должности. Во всяком случае, мы просим, Леонид Эдуардович, чтобы вы это направление продолжали вести. Тем более этот комитет имеет отношение к нашему предварительному разговору и договоренностям с фракцией, когда, соответственно, ряд комитетов закреплены за фракциями, и так называемые наши договоренности будут выдержаны. Но при этом вам придется нагрузку очень серьезную дальше на себя уже возложить.

Получится у Слуцкого, коллеги? Получится, по общему мнению, Леонид Эдуардович. Поэтому если кто-то ожидал, что дальше займет пост председателя комитета, коллеги, нам необходимо все хорошие наработки сохранить в тех руках, которые не только крепко держат эту должность, но и самое главное – большая отдача в рамках служения стране и нашим гражданам, а у Леонида Эдуардовича получается.

Кстати, чтобы вы понимали, предложение о том, чтобы Леонид Эдуардович возглавил комитет, высказали ещё в 2016 году все руководители думских фракций, обратившись к президенту. Вот Геннадий Андреевич здесь, он с этим предложением выступал, Сергей Михайлович, понятно, Владимир Вольфович, которого нет с нами, и Владимир Абдуалиевич Васильев также участвовал в этом разговоре, поэтому, коллеги, давайте исходить из этого.

Нам необходимо обсудить порядок работы сегодняшнего заседания. Прежде давайте примем за основу его.

Ставится на голосование за основу порядок работы на сегодняшний день. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Замечания какие будут по порядку работы на сегодняшний день? Нет.

Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, можем приступить к рассмотрению вопросов повестки сегодняшнего дня.

Обсуждение вопросов повестки дня

Правительственный час

Первая туристка России Зарина Догузова эффектно прогулялась по Думе Депутаты слушали красотку невнимательно, шумели. «Шум это даже хорошо, обсуждают», – заключил Вячеслав Володин

2. Правительственный час «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации»

Руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова. Быстро возводимые отели не палаточного типа У нас в стране десятки таких производств. Кэшюек Экономический мультипликатор Детский кэшбек 800 тыс путевок пять млрд рублики вернулось Долги туроператоров перед туристами снизился с 44 млрд до пяти затем на зарубежных направлениях вырос до 40 млрд Банкротства никому не нужны

Аудитор Счетной палаты РФ Сергей Штогрин. Туристическая отрасль 2,5 млн человек Все частное Малоимущие не могут воспользоваться детским кэшбеков

Зампред комитета по контролю Дмитрий Ламейкин.

Сангаджи Тарбаев. Миллион граждан не смогли воспользоваться Председатель мораторий нет смысла, вернуть деньги за счет банков, комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры

Вопросы 12:37

Останина Кэшбек чисто коммерческий проект не учитывает доходы семьи

Олег Нилов Поганое слово Как для туристов?

Догузова У нас туристы хотя бы одну ночь в стационарных иначе МСП 2:57

Недостроя не будет

Кэшбек для всех

Дмитриева Важно изменение системы сертификации

Володин Или всем или никому Вы почему отходите от классиков Иосиф Виссарионович так говорил

Прокофьев Зачес для развития туризма установи капитал? Э/то не Космос

Ткачев Высотине цены на отдых в Крыму

Доузова Сертификация должна быть добровольна

Кара-оол Наша страна очень большая Ростурпизм 130 человек Туризм .РФ госкорпорация под чинена Минстрою

Догузова Минстрой ГРБС, госкорпорация подчинена правительству

Выступления 13:55

Прокофьев Поворот к внутреннему туризму стал неизбежен но как он будет воспринят как наказание или благо зависит от государственной политики

Свищев Остается в тени спортивный туризм

Гусев За туризм отвечает вице-премьер и пять министров а отдувается одна красивая женщина. Самолеты не летают, на поезд билетов не достать Ввести мораторий на ремонты дорог в курортный период Гостевые дома лютуют Газпром или коммерческие тарифы втрое вывеши или 165 статья УК

Волоцков Патриотическое кольцо России

Законопроекты рассматриваемые в третьем чтением

https://leo-mosk.livejournal.com/9710567.html

Принят закон о Единой государственной информационной системы социального обеспечения ЕГИССО

3. 19878-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части совершенствования порядка предоставления гражданам мер социальной поддержки)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.05.22.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякиа.

Законопроектом предлагается для выявления и учета граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания, иных социальных гарантий и выплат, реализовать механизм, при котором процесс расчета среднедушевого дохода на члена семьи и оценка имущественной обеспеченности в целях определения нуждаемости будет формироваться посредством Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее – ЕГИССО), содержащей сведения, обрабатываемые Пенсионным фондом РФ, на основании данных, предоставляемых Федеральной налоговой службой, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ЕГИССО будет обеспечивать процесс выявления таких граждан на основании соответствующих критериев (например, необходимых для отнесения к категории нуждающихся и (или) малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия предоставления соответствующих мер).

Уточняется перечень информационных систем, сведения из которых могут направляться в ЕГИССО.

Предусматривается, что в г. Москве информирование граждан о возникновении права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, предоставление которых обеспечивается за счет средств бюджета г. Москвы и (или) в рамках переданных полномочий, а также выявление граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, предоставление которых обеспечивается за счет средств бюджета г. Москвы и (или) в рамках переданных полномочий, учет сведений о таких гражданах, процессы назначения и предоставления указанных мер осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы с использованием региональных информационных систем и инфраструктуры, созданных и эксплуатируемых г. Москвой, в т.ч. регионального портала государственных и муниципальных услуг.

В целях реализации указанных полномочий г. Москва вправе получать от федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций сведения о гражданах, имеющих место жительства в г. Москве, размещенные в федеральных государственных информационных системах и иных информационных системах. Получение совокупности таких данных, содержащих необходимые документы и информацию, из федеральных государственных информационных систем и иных информационных систем осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг информационное взаимодействие между Минтрудом России, подведомственными ему организациями, Пенсионным фондом РФ и уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы по вопросам предоставления доступа к сведениям о гражданах, имеющих место жительства в г. Москве, размещенным в ЕГИССО, осуществляется путем обмена совокупностью данных, содержащих необходимые документы и информацию, в с ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Третье чтение 364 47 0 14:45

Стенограмма

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью б9 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Пожалуйста, Екатерина Петровна Стенякина.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона имеет все необходимые положительные заключения. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, от фракции есть желающие высказаться? Нет?

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 47 чел 10,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9710630.html

Принят загон о об основаниях для отказа в государственной регистрации товарного знака

4. 93395-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (об основаниях для отказа в государственной регистрации товарного знака)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, Л.С.Гумерова

Он принят во втором чтении 17.05.22.

Представила зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы являющиеся ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно не только товара либо его изготовителя, но и места производства;

- предусмотреть различные подходы в отношении однородных или неоднородных товаров, для которых зарегистрированы географическое наименование или наименование места происхождения товара. Так, не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков обозначения, включающие, воспроизводящие или имитирующие географические указания или наименования мест происхождения товаров, охраняемые в соответствии с ГК РФ, а также обозначения, заявленные на регистрацию в качестве таковых до даты приоритета товарного знака:

в отношении однородных товаров, за исключением случая, если такое обозначение включено как неохраняемый элемент в товарный знак, регистрируемый на имя лица, имеющего право использования такого географического указания или наименования места происхождения товара;

в отношении неоднородных товаров, если использование этого товарного знака в отношении указанных товаров будет ассоциироваться у потребителей с географическим указанием или наименованием места происхождения товара и может ущемить законные интересы обладателя исключительного права на географическое указание или наименование места происхождения товара;

- установить запрет на отчуждение исключительного права на товарный знак по договору, если оно может явиться причиной введения потребителя в заблуждение относительно места производства товара;

- отчуждение (либо предоставление права использования) исключительного права на товарный знак воспроизводящий или имитирующий географическое указание или наименование места происхождения товара, которым на территории Российской Федерации предоставлена правовая охрана, допускать только при наличии у приобретателя исключительного права на такое географическое указание или такое наименование (по аналогии и с правилами, предусмотренными в отношении товарного знака, включающего такое географическое указание или наименование места происхождения товара);

- предусмотреть, что решение о государственной регистрации товарного знака может быть пересмотрено Роспатентом в связи с изменением заявителя, которое в случае государственной регистрации заявленного обозначения в качестве товарного знака может привести к введению потребителя в заблуждение не только относительно товара и его изготовителя, но и относительно места производства;

- уточнить, что одним из способов незаконного использования географического указания признается использование для любых товаров обозначения, включающего, воспроизводящего или имитирующего зарегистрированное географическое указание, способного ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения товара или характеристик товара.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Третье чтение 415 0 0 14:46

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых. Ирина Викторовна!

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы! Проект был принят во втором чтении вчера, прошел все необходимые экспертизы. Замечаний у Правового управления не имеется.

Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9711437.html

Принят закон о налогообложении новых морских месторождений – Гартунг Предлагаются льготы для нерентабельных морских месторождений которые зарабатывают сумасшедшие деньги

5. 74544-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 111 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о совершенствовании налогообложения новых морских месторождений)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.03.22.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается:

- распространить действие особого льготного режима налогообложения и таможенно-тарифного регулирования новых морских месторождений нефти и газа на морское месторождение углеводородного сырья, дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на котором приходится на дату до 1 января 2016 г. и которое расположено полностью в границах российской части (российском секторе) дна Каспийского моря, которое ранее применяло особую ставку формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, но в силу действия Закона РФ «О недрах» в рамках процедуры лицензирования участков недр не подпадает под периметр применения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;

- установить, что при исчислении за налоговый период (отчетные периоды) 2022 года сумм налога на прибыль организаций (авансовых платежей по налогу на прибыль организаций), подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов РФ, ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков (далее – КГН) в целях определения доли прибыли участника указанной КГН (его обособленных подразделений), осуществляющего деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья, в совокупной прибыли этой КГН при определении показателей, применяемых для определения доли прибыли, приходящейся на каждого участника КГН и каждого из их обособленных подразделений, в том числе учитываются численность работников (расходы на оплату труда) и остаточная стоимость амортизируемого имущества такого участника (его обособленных подразделений), связанные с осуществлением указанной деятельности.

Второе чтение 384 24 0 14:50

Третье чтение 373 29 1 15:17

Стенограмма второе чтение

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.

Но прежде хотел проинформировать и попросить разрешения. Нам с Иваном Ивановичем Мельниковым необходимо провести организационное большое мероприятие в связи с подготовкой нашего заседания Парламентского Собрания Беларуси и России, учитывая, что, вы знаете, большая депутация представляет нашу страну (Госдума и Совет Федерации), а тем более там серьезные вопросы у нас в повестке.

Поэтому, если вы не возражаете, заседание поведет Александр Дмитриевич Жуков, а мы с Иваном Ивановичем и с рядом наших коллег обсудим повестку заседания Парламентского Собрания, которое у нас в ближайшее время состоится в Минске.

Нет возражений? Нет. Спасибо.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич, приступайте к работе.

5-й вопрос нашей повестки (я его вам назову) о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью II1 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева. Второе чтение.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, мы приняли в первом чтении концепцию настоящего законопроекта, где разрешили перевести на режим налогообложения по новым морским месторождениям месторождения, которые находятся в Каспии.

И самым главным вопросом, который в первом чтении рассматривался, это исключение негативных последствий при переводе данного месторождения с обычного режима, получается, что эти негативные последствия должны были быть нивелированы.

Рассматриваемый законопроект получил на комитете три поправки всего, две из них касаются лингвистики и кодификации.

И вот одна эта поправка, она предполагает... Спасибо. Она предполагает, что тот участник, который будет осуществлять деятельность на месторождении, он при исчислении налога на прибыль, получается, что та доля, которая на него приходится, она будет точно также поступать в бюджет Астраханской области. И никаких потерь, никакой из бюджетов от этих поправок не понесет.

Поэтому комитет поддержал все три поправки. И предлагает Государственной Думе поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 24 чел 5,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения. Просьба поддержать также сейчас его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, сейчас рассмотреть в третьем чтении?

Гартунг, пожалуйста.

Гартувт В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Коллеги, ну, давайте, хотя бы несколько минут возьмем. У нас предусмотрены выступления по мотивам. У меня есть, что сказать. Поэтому давайте, хотя бы десять минут. Я хотел просто подготовить слайды в техническую группу.

Председательствующий. Хорошо.

Гартунг В. К. Я не против рассмотра...

Председательствующий. Мы вернемся к этому вопросу. Сейчас рассмотрим несколько других и вернемся. Ольга Николаевна, вы не уходите.

6-й. Значит, мы приняли во втором чтении и через некоторое время вернемся к рассмотрению в третьем.

Стенограмма обсуждения третье чтение

Мне сообщили, что готовы слайды у нас по 5-у пункту. Поэтому возвращаемся к рассмотрению его в третьем чтении.

Есть ли желающие выступить по мотивам по 5-у пункту нашей повестки – внесение изменений в Налоговый кодекс? Есть, да.

Включите запись на выступление по мотивам. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, прошу набраться внимания. Я напомню, о чем этот законопроект. Тут много законопроектов идет, как бы так быстро все, ни много ни мало нам предлагается дать дополнительные льготы нефтяным компаниям, которые разрабатывают месторождения, которые имеют рентабельность ниже, чем на других месторождениях.

Я в пропитый раз, когда в первом чтении мы рассматривали этот законопроект, я говорил, почему нельзя за это голосовать, я говорил о том, что, да, действительно несправедливо, когда на одних месторождениях рентабельность выше, на других – ниже.

Но делать это, устранять эту несправедливость можно двумя способами: можно всем повысить рентабельность, а можно по нижнему снизить рентабельность, оставив больше денег в бюджете. С точки зрения государства и с точки зрения потребности нашей страны, наверное, больше денег нужно изымать сейчас, абсолютно очевидно. Тогда когда этот законопроект обсуждался, там вообще была другая ситуация, но даже тогда это было актуально. Сейчас это актуальнее вдвойне.

Посмотрите, пожалуйста, показатели работы нефтяной отрасли за 2021 год. Вот это слайды, которые я просил привезти. Посмотрите, 524 миллиона тонн нефти добыли, 232 миллиона тонн нефти отправили за рубеж, цена реализации 32 тысячи 249, тут всё в рубли перевели. Ну, и посмотрите, прибыль до налогообложения. Но я тут цифры приводил экспертные, сколько нефтяная отрасль зарабатывает. Я говорил том, что около 6 триллионов, да. Но мы запросили данные в Минэке, ну, нам сказали, что не могут данные предоставить. Мы из открытых источников собрали информацию, и эксперты посчитали, вот, пожалуйста, 6 триллионов рублей.

Покажите дальше. Следующий слайд. Теперь давайте посмотрим, сколько стоит литр бензина в соотношении с заработной платой, средней заработной платой в той или иной стране. Вы посмотрите, цифра, последний столбец. Сколько литров бензина можно купить на одну среднюю заработную плату в разных странах. Кувейт – нефтедобывающая, 21 тысячу литров. Что там, Арабские Эмираты – 7 тысяч 800. Российская Федерация – 1 тысячу литров. Понятно, у нас с Кувейтом в 21 раз. То есть, у нас в 21 раз выше стоимость бензина, чем в Кувейте, относительная стоимость.

Дальше, смотрим. Бедный Запад, который загнивает... Это сейчас цены актуальные на данный момент. Когда цены уже взлетели, посмотрите, 3 тысячи 300 можно в США купить, 1 тысяча 400 в Германии, 1 тысяча 200 в Германии, по-моему, да. И 1 тысяча только в России.

То есть получается, коллеги, что на самом деле мы даем льготы нефтяным компаниям, которые зарабатывают сумасшедшие прибыли, при этом вся тяжесть налоговой нагрузки ложится на российских граждан. За такие решения голосовать ни в коем случае нельзя.

Поэтому наша фракция голосует против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью II1 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», пункт 5 нашей сегодняшней повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 29 чел 6,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9711017.html

Принят закон о порядке постановки на учет физических лиц в налоговых органах

6. 15841-8 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка постановки на учет физических лиц в налоговых органах)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.12.21).

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность направления физическим лицом заявления о постановке на учет в налоговом органе, а также направления налоговым органом такому физическому лицу свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в форме электронного документа с использованием портала «Госуслуги».

ФЗ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Второе чтение 412 0 0 14:53

Третье чтение 416 0 0 14:54

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса». Ольга Николаевна Ануфриева, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Да, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это очень такой простой закон. Напомню, мы его в декабре принимали, он подразумевает собой возможность подачи физическими лицами, в основном это касается, конечно, иностранцев и лиц, которые из ближнего зарубежья, подавать заявление о постановке на учет в налоговых органах через Единый портал госуслуг.

И поступило тоже три поправки, все они поддержаны комитетом. Самая главная поправка – это то, что исключается для физических лиц необходимость подтверждать своё заявление усиленной квалифицированной подписью.

Поэтому мы просим поддержать как поправки, так и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принят единогласно во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемые депутаты, просьба рассмотреть также законопроект в третьем чтении. Все процедуры пройдены, никаких замечаний нет. Поэтому просим поддержать также законопроект в третьем чтении, он носит фактически технический характер, поэтому...

Председательствующий. Коллеги, есть возражения? Нет? Тогда сейчас переходим к процедуре третьего чтения.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Представитель президента, правительства. Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона.

Включите режим голосования. 6-й.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принят в третьем чтении единогласно.

7. 685240-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы продуктов детского питания)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, А.Г.Варфоломеев, Е.В.Бибикова, Ю.В.Архаров, В.И.Круглый; Депутаты ГД С.В.Чижов, А.А.Гетта (ЕР); И.Н.Каграманян, Т.А.Кусайко, С.Д.Леонов, В.В.Рязанский (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ); Депутаты ГД VII созыва Б.Д.Менделевич, И.М.Гусева

Он принят в первом чтении 18.01.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части рекламы продуктов детского питания»).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается установить, что реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать утверждение о преимуществах грудного вскармливания детей, сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О рекламе».

Доклад Дениса Борисовича Кравченко. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Благодаря совместной работе законопроект подготовлен ко второму чтению, мы его доработали и устранили имеющиеся в первом чтении противоречия.

Законопроект в данной редакции поддержан Минздравом России, Федеральной антимонопольной службой, авторами законопроекта, а также Главным правовым управлением Президента Российской Федерации.

К законопроекту поступило 12 поправок, 3 из которых комитет предлагает поддержать. 9 поправок комитет рекомендует к отклонению.

Поправки, рекомендуемые к принятию, носят уточняющий характер, при этом сохраняют концепцию законопроекта, предложенную авторами.

Поправками предлагается установить, что реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока и продуктов, включённых в рацион ребёнка в течение его первого года жизни, будет сопровождаться сообщениями о преимуществах грудного вскармливания детей.

В действующей редакции федерального закона такое требование отсутствует, мы это обсуждали с вами горячо на пленарном заседании, когда принимали этот законопроект в первом чтении.

Также поправками устанавливается отсрочка для вступления в силу новых требований к рекламе на срок три месяца после принятия.

Прошу перейти к рассмотрению поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста. Кравченко Д. Б. Спасибо большое за поддержку. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич! Я прошу включить для рассмотрения законопроект в третьем чтении на завтра, на 19 мая.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений на завтра включить в повестку? Согласились. Спасибо.

Я прошу техническую группу, у депутата Гартунга будут слайды по 5-му вопросу, пожалуйста, включите эти слайды. Не сейчас, а когда будете готовы, мне тогда сообщите.

8. 1036538-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности)<lj-cut>

Документ внесло аконодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса

Он принят в первом чтении 10.03.22 с названием «О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представила 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность:

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, предусмотрев, что указанное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 4000 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.);

- за выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, предусмотрев, что указанные деяния влекут наложение штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.); на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 150 тыс. до 250 тыс. руб.);

- за вышеуказанные деяния, совершенные в лесопарковом зеленом поясе, – штраф на граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.); на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. (действует – от 250 тыс. до 500 тыс. руб.);

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, – штраф на граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 60 тыс. до 90 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.); на юр. лиц – от 600 тыс. до 1 млн. руб. (действует – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.)

- за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – штраф на граждан в размере от 50 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 100 тыс. до110 тыс. руб. (действует – 50 тыс. руб.); на юр. лиц – от 1 млн. до 2 млн. руб. (действует – от 500 тыс. до 1 млн. руб.)

- за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением вышеуказанных случаев (а также случаев, возникших вследствие нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести, а также тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, и случаев неисполнения производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно), – предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 6 тыс. до 15 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.); на юр. лиц – от 300 тыс. до 400 тыс. руб. (действует – от 150 тыс. до 200 тыс. руб.);

- за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением вышеуказанных случаев, совершенные в условиях особого противопожарного режима, – штраф на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.); на юр. лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. руб. (действует – от 200 тыс. до 400 тыс. руб.);

- за повторное нарушение требований пожарной безопасности (за исключением случаев, возникших в следствие нарушения правил пожарной безопасности в лесах, нарушения требования пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, неисполнения производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно), если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, – штраф на граждан в размере от 12 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 15 тыс. до 20 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток); на юр. лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток);

- за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – штраф на граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 80 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 90 тыс. до 110 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток); на юр. лиц – от 700 тыс. до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 350 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток);

- за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, – штраф на юр. лиц в размере от 1 млн. до 2 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует – штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Второе чтение

Стенограмма

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ежегодно наша страна сталкивается с большой проблемой природных пожаров, которые в том числе связаны и с неаккуратным, неосторожным обращением человека с огнем. На календаре май, а лесные пожары уже вовсю бушуют на территории нашей страны, в том числе, как показывает практика, и по причине неэффективных мер ответственности.

Сегодня мы рассматриваем законопроект, который подготовлен ко второму чтению. Он касается увеличения административных штрафов в среднем в 10-15 раз для граждан и для должностных в 2-3 раза.

Всего ко второму чтению поступило 11 поправок, 10 из которых расположены в таблице № 1, рекомендованных комитетом к принятию. И одна поправка расположена в таблице № 2, рекомендованных комитетом к отклонению. Просим рассмотреть таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Панькина И. А. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за поддержку законопроекта.

Законопроект подготовлен ко второму чтению. Просим включить его в рассмотрение в проект порядка работы на завтра – на 19 мая.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Панькина И. А. Да, в третьем чтении, да.

Председательствующий. Включаем в третьем чтении на завтра Спасибо.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9711198.html

Россия прекращает исполнение решений ЕСПЧ – первое чтение и покидает СЕ,, гражданам предложено обращаться в КС – ЕСПЧ 9300, российские суды ь39 млн дел

9. 124020-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о постановлениях Европейского Суда по правам человека)<lj-cut>

Документ внесли 16.05.22 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Д.В.Бессарабов (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом устанавливается период, в течение которого могут подлежать исполнению в Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека, а также уточняются положения, касающиеся возможности пересмотра на основании таких постановлений судебных актов, принятых судами Российской Федерации.

Предусматривается, в частности:

- предельный срок исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского Суда по правам человека, который основан на дате принятия Комитетом министров Совета Европы решения о прекращении членства Российской Федерации в Совете Европы, – не подлежат исполнению в Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенные после 16 марта 2022 г.;

- возможность осуществления Генеральной прокуратурой РФ выплат денежной компенсации заявителю по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вынесенным до 16 марта 2022 г., вплоть до 1 января 2023 г.;

- исключение из Кодекса административного судопроизводства РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ положений о том, что постановления Европейского Суда по правам человека являются основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

- изменения в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которыми не подлежат цензуре предложения, заявления и жалобы, направляемые подозреваемыми и обвиняемыми уже не в Европейский Суд по правам человека, а в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Первое чтение 360 2 0 15:11

Из УПК исключается ЕСПЧ – первое чтение

10. 124013-8 Одновременно принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 16.05.22 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Д.В.Бессарабов (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом устанавливается период, в течение которого могут подлежать исполнению в Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека, а также уточняются положения, касающиеся возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств на основании таких постановлений.

Предусматривается, в частности:

- предельный срок исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского Суда по правам человека, который основан на дате принятия Комитетом министров Совета Европы решения о прекращении членства Российской Федерации в Совете Европы, – не подлежат исполнению в Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенные после 16 марта 2022 г.;

- исключение из Уголовно-процессуального кодекса РФ положения о том, что постановления Европейского Суда по правам человека являются основанием для отмены вступивших в законную силу судебных решений, а также для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

- создание дополнительного компенсаторного механизма в рамках осуществления судами Российской Федерации производства по уголовным делам путем расширения оснований для отмены вступивших в законную силу судебных решений и возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, путем дополнения соответствующей нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ таким основанием, как признание постановлением Конституционного Суда РФ нормативного акта или его отдельного положения соответствующими Конституции РФ в данном Конституционным Судом РФ истолковании, с которым расходится используемое в судебном решении толкование;

- уточнение порядка пересмотра Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ вступившего в законную силу судебного решения.

Первое чтение 362 2 1 15:11

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Я прошу прощения, одновременно у нас 9-и и 10-й, один доклад будет. 10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Позвольте мне от имени авторского коллектива, среди которых и Павел Владимирович Крашенинников, и наши коллеги-сенаторы Клишас и Полетаев, представить вашему вниманию два законопроекта, которые действительно объединены одним смыслом и, собственно говоря, направлены на определение и нормативное закрепление с целью правовой определённости последствий прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы и во всех её институтах, включая деятельность Европейского Суда по правам человека.

В нашей инициативе два блока вопросов. Первое изменение касается установления предельного срока исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского Суда по правам человека до 16 марта 2022 года.

Дата определена в связи с тем односторонним и в формально-принудительном порядке принятым решением комитетов Совета Европы, когда мы были исключены из Совета Европы решением этого органа.

Второе. Постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенные после указанной даты, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

В то же самое время, учитывая длящийся характер некоторых отдельных решений и постановлений Европейского Суда по правам человека, мы закрепляем за Генеральной прокуратурой исполнение и сегодня возложенных на неё полномочий до 1 января 2023 года.

Второй блок вопросов связан с изменением нашего процессуального законодательства, мы в ключевые наши кодексы вносим поправки. Это и в Кодекс административного судопроизводства, в Гражданский процессуальный, в Арбитражный процессуальный кодекс, отдельным законом, как я уже сказал, в Уголовно-процессуальный кодекс.

А вынесение этой темы в отдельный блок законопроекта обусловлено только тем, что поправки в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный могут вноситься отдельным законом. Вот именно поэтому мы поделили на две составляющие, на две инициативы.

Из названных источников мы убираем положение о том, что постановление Европейского Суда по правам человека является основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывавшимся обстоятельствам.

В УПК мы предлагаем так называемый «компенсаторный механизм» в рамках осуществления судами в Российской Федерации производств по уголовным делам путём расширения оснований для отмены вступивших в законную силу судебных решений и возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. То есть, если это нельзя будет сделать посредством тех постановлений, которые принимал Европейский Суд по правам человека, мы говорим, пожалуйста, давайте обращаться в Конституционный Суд, и наделяем в этом смысле Конституционный Суд полномочиями. Вот об этом идет речь. Это суть и смысл наших инициатив.

Коротко о позиции комитета. Комитет рассмотрел подробно в дискуссии, поддержал большинством голосов, просит поддержать и вас в первом чтении. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Скажите, пожалуйста, в соответствии с Конвенцией по защите прав человека от 50-го года, и из которой мы не выходим, денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств Президент Российской Федерации в настоящей конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств, до даты вступления денонсации в силу. Не целесообразнее ли все-таки событие рассматривать, а не принятие постановления Европейского Суда? Если событие произошло до 16-го года, то, наверное, Россия должна выполнять свои обязательства. Мне кажется, вот это стремление, ну, оно понятное, но все-таки какая-то здесь должна быть разумность, чтобы мы так не разбежались и еще из Совета Безопасности ООН не вышли. Бессарабов Д. В. Спасибо за ваш вопрос.

Вы правы, мы не денонсируем никакие наши международные договоры или соглашения, речь об этом не идет. Мы – приверженцы соблюдения прав и свобод человека и гражданина во всех лучших ее проявлениях И на самом деле, начиная с 96-го года, пока мы были полноправными участниками Совета Европы, наше, так сказать, национальное право много поимело от этого, поскольку права и свободы человека воплощались и в нашем законодательстве, инкорпорировались, и на практике мы развивали нашу судебную систему, в том числе используя прецеденты, постановления ЕСПЧ (Европейского Суда по правам человека). Но, к сожалению, произошло то, что произошло и мы живем в тех реалиях, в которых находимся, в одностороннем, подчеркну, порядке, игнорируя нами поданное заявление, обдуманное, мотивированное, которое было направлено Генеральному секретарю Совета Европы, воспользовавшись правом на каждого члена Совета Европы выйти из этой организации на основании статьи 7, а там более длительная процедура, понятные последствия к периоду, более комфортные условия, в порядке статьи 8 нас исключили из деятельности этой международной организации. Именно поэтому мы должны привести в соответствие наше национальное законодательство, но соблюдать права свободы человека, которые, прежде всего, прописаны в нашей Конституции второй главой, мы будем и в дальнейшем и развивать нашу судебную систему, в том числе. Вот одно из предложений наших законопроектов на это и направлено. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, уважаемый Даниил Владимирович, возвращаясь... в продолжение предыдущего вопроса. Для многих наших граждан как раз ЕСПЧ был таким вот последним редутом или скажем последней возможностью добиться справедливости, сейчас этот механизм практически исключается, доверия, к сожалению, к российской системе судебной не добавляется по данным соцоггроса, вы сказали о неком новом механизме через Конституционный Суд. К сожалению, пока ничего вот в данных законопроектах про это конкретно не написано. Готовится какой-то законопроект, готовится новый правовой механизм по обжалованию уже вступивших в силу решений суда общей юрисдикции, там Арбитражного суда, в том числе и Арбитражного суда или какие-то другие есть мысли, что заменит сегодня ЕСПЧ на территории Российской Федерации как вот такую вот последнюю надежду, последний вариант добиться справедливости?

Бессарабов Д. В. Алексей Владимирович, коротко о цифрах и о том количестве жалоб, которые со стороны России, её граждан направлялись в Европейский Суд по правам человека. Так, к примеру, 21-й год – было направлено чуть более 9 тысяч 400 жалоб от жителей Российской Федерации и только в 219 случаях было признано постановлением ЕСПЧ нарушение Конвенции о правах человека. Конечно, это несопоставимо с масштабом судопроизводства и правосудия в Российской Федерации и доверие, которое граждане имеют к нашим органам судебного сообщества.

За прошлый год по первой инстанции суды Российской Федерации рассмотрели около 39 миллионов дел. Для сравнения – Конспнтуционный Суд Российской Федерации принял в 21-м году 54 постановления (которым, ну, вы понимаете, по существу были рассмотрены требования о соответствии Конституции или несоответствии Конституции отдельных законодательных или нормативно-правовых актов). Всего же с 95-го года было рассмотрено таких 4 тысячи 429. 707 постановлений принято. И в то же самое время другая форма реагирования Конституционного Суда, другие его акты – определения. Их было принято – 41 тысяча 973. Это очень много.

Вы говорите о том, что мы предлагаем, как задействовать Конституционный Суд в этом смысле. Посмотрите внимательно законопроект, который я тоже сегодня докладывал, это о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. Мы как раз и предлагаем в первой же статье внести поправки в статью 413 (это основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств) и ряд других статей, которые на это направлены. Именно в таком порядке и пересматривались, в частности, уголовные дела, когда было принято постановление Европейского суда по правам человека и дало основание по новым или вновь открывшимся обстоятельствам идти дальше, добиваться в нашем правосудии пересмотра уже ранее принятых, вступивших в законную силу решений.

Такой же порядок мы предлагаем осуществить и в рамках новой процедуры. И считаем, что это вот такой компенсаторный механизм.

Председательствующий. Спасибо, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (пункт 9).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пункт 10.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Александр Дмитриевич, я хотела задать вопрос Даниилу Владимировичу, но у меня не сработало почему-то...

Председательствующий. Ну, извините. По ведению Ануфриева Ольга Николаевна, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба по 11-у вопросу поменять докладчика с Макарова на Ануфриеву.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Согласились.

https://leo-mosk.livejournal.com/9711993.html

Казначейство получает полномочия по ведению реестра мер государственной (муниципальной) поддержки – первое чтение – Дмитриева Деньги сами по себе ничегго не знает, только если вы на них что-то делаете Почему так медленно по частям отказываются от бюджетного правила? Законопроект поддерживаю – Лавров Все что надо приостановлено – Делягин Нам долго говорили о необходимости проводить бюджетные расчеты через казначейство, вы сейчас говорите мимо казначейства для 22 года Снизит уровень бюджетной дисциплины- Кузнецов Вы предлагаете сократить полномочия Думы – Куринный выводятся средства – Лавров Не выводятся – Гартунг Техническая справочка на 2,5 трлн Зачем поднимали пенсионный возраст говорили нет денег

11. 117259-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.04.22.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроект разработан во исполнение дополнительного перечня мер в План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Предлагается:

- предоставить Федеральному казначейству полномочия по ведению реестра мер государственной (муниципальной) поддержки в порядке, установленном Правительством РФ, а также по ведению реестра инвестиционных проектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета в порядке, установленном им по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России;

- предусмотреть возможность определения законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) или нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (муниципальным правовым актом местной администрации) средств, подлежащих казначейскому сопровождению, предоставляемых из бюджета субъекта РФ (местного бюджета) на основании заключаемых на сумму менее 50 млн. руб. государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров) бюджетных или автономных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных или автономных учреждений);

- установить, что в 2022 году оказание государственной гарантийной поддержки Российской Федерации, в т.ч. предоставление государственных гарантий Российской Федерации, может осуществляться с превышением предусмотренных ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» показателей верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации, верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте, верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации и верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации (аналогичные положения действовали в 2020 – 2021 годах, что на тот момент обусловливалось необходимостью государственной финансовой поддержки российской экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции);

- предусмотреть возможность перечисления средств за уже поставленные товары по контрактам (договорам) на приобретение товаров, заключаемых в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) (указанных в п.4, 6 – 8 ч.2 и п.1 – 3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов») сразу на расчетный счет поставщика товаров (без открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения в органе Федерального казначейства);

- для поставщиков строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию строительства, на расчетные счета в кредитных организациях перечислять не только оплату за поставку, но и авансы по договорам (контрактам), в порядке, установленном Правительством РФ;

- предусмотреть возможность перечисления средств по контрактам (договорам) на выполнение работ (оказание услуг), заключаемым в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов на строительство (реконструкцию, в т.ч. с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, сразу на счет подрядчика (исполнителя) по контракту (договору), открытый в кредитной организации, при представлении документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), а также реестра документов, подтверждающих затраты, произведенные подрядчиком (исполнителем) в целях выполнения (оказания) указанных работ (услуг);

- для финансовых органов субъекта РФ (муниципального образования), осуществляющих непосредственно или через передачу полномочий органам Федерального казначейства казначейское сопровождение средств, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), применение вводимых особенностей оплаты договоров (контрактов) на поставку товаров реализовывать через законы субъектов РФ (муниципальные правовые акты представительного органа местного самоуправления);

- в целях реализации предлагаемых особенностей оплаты договоров (контрактов) на поставку товаров приостановить в 2022 году действие подп.1 п.2 ст.24223 Бюджетного кодекса РФ в части открытия лицевых счетов участника казначейского сопровождения исполнителям по вышеуказанным контрактам (договорам) на приобретение товаров, в территориальных органах Федерального казначейства и финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований);

- увеличить до 5 млн. руб. (действует – 600 тыс. руб.) размер цены контрактов (договоров), определяющий обязательность применения по контракту (договору) казначейского сопровождения средств в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»;

- в целях обеспечения возможности полноценной реализации Правительством РФ права в 2022 году без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период направлять дополнительные нефтегазовые доходы на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга Российской Федерации, на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, а также на иные цели, определенные Правительством РФ, предусмотреть возможность превышения общего объема расходов, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете, в случае использования дополнительных нефтегазовых доходов на вышеназванные цели;

- продлить на 2022 год возможность предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ федеральному бюджету путем приостановления действия положения Бюджетного кодекса РФ, согласно которому указанные межбюджетные трансферты предоставляются в случаях, установленных федеральными законами;

- приостановить на 2022 год действие положения Бюджетного кодекса РФ, согласно которому казначейскому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые юр. лицам, индивидуальным предпринимателям, физ. лицам – производителям товаров, работ, услуг в рамках исполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом (что позволит соблюсти условия государственных контрактов, которые содержат положения о казначейском сопровождении средств, предоставляемых в рамках исполнения государственного оборонного заказа в указанных целях).

Первое чтение 386 0 24 15:48

Стенограмма обсуждения

11-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году». Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Михайловича Лаврова. Пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в соответствии с планом действий правительства по обеспечению развития российской экономики в текущих условиях и содержит пять групп новации.

Первая и основная – это временное для 2022 года упрощение и ускорение расчётов в тех случаях, когда контракты и в целом бюджетные средства находятся на казначейском сопровождении. Надо сказать, что этот инструмент остаётся в полном объёме востребованным, и даже его актуальность возрастает, но при этом есть возможности, на наш взгляд, упростить расчёты, сделав, по крайней мере, три основных новации.

Во-первых, в тех случаях, когда поставляется субподрядчиком готовый товар, не требовать от него открытия лицевого счёта в Федеральном казначействе, а перечислять непосредственно на расчётный счёт в банке, что просто сокращает количество расчётов. Для поставщиков строительных материалов, оборудования, где тоже имеет место такая ситуация, разрешить перечислять авансы на расчётные счета. И сократить в целом объём субподрядных работ, которые подлежат в обязательном порядке казначейскому сопровождению путём увеличения планки.

Сейчас всё, что касается свыше 600 тысяч рублей, идёт через Федеральное казначейство, предлагается поднять это до 5 миллионов. И таким образом у нас появляется возможность в текущем году, имею в виду, что сложности могут возникать с исполнением контрактов, с цепочками субпоставщиков и так далее, протестировать процедуру, сохраняя при этом полностью целевой контроль и все преимущества казначейского сопровождения, протестировать ускоренный порядок расчётов.

Второе, и связано с этим, по обращению субъектов Федерации сейчас все органы власти увеличивают размеры авансов. При этом если аванс находится на казначейском сопровождении, для него не нужно увеличивать банковскую гарантию. Но субъекты Федерации столкнулись с ограничением, поскольку сейчас они могут поставить на казначейское сопровождение только те контракты, которые указаны в законах о бюджетах и не менее 50 миллионов рублей.

Предлагаю на 2022 год дать право субъектам, муниципалитетам ставить на казначейское сопровождение любые контракты по их решениям. И тем самым дать им возможность повышать авансы по этим контрактам и без увеличения финансовой нагрузки на поставщиков.

Третье. Также по обращению субъектов в 2022 году предлагается продлить возможность предоставления так называемых обратных субсидий из региональных бюджетов, федеральных для реализации конкретных целевых инвестиционных проектов, финансируемых из федерального бюджета.

Четвёртое. Закрепляются полномочия Федерального казначейства по ведению реестров мер господдержки в рамках проектов по защите и поощрению капвложений, реестр инвестиционных проектов с государственной муниципальной поддержкой в форме инвестиционного вычета, тем самым сделать эти формы поддержки более прозрачными и проверяемыми.

И пятое, юридико-технические по своей сути правки, которые устраняют несоответствия между отдельными положениями ранее принятых актов и нормой Бюджетного кодекса, В частности, при превышении гарантий, программы выдачи госгарантий, как это уже установлено, разрешается также превысить и общий объём государственного долга, а при праве правительства, тоже уже зафиксированном, по использованию дополнительных нефтегазовых доходов при, естественно, полном контроле, при согласовании с парламентской комиссией также разрешается превышать обпшй объем расходов. Здесь нет никаких новаций, это исключительно юридико-техническая правка.

В совокупности всё это будет способствовать успешному исполнению бюджетов и поддержке экономики. Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой, пожалуйста. Ануфриева О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Алексей Михайлович очень подробно разъяснил суть законопроекта. Единственное, хочу уточнить, что при рассмотрении законопроекта комитетом концепция полностью поддержана, очень хороший законопроект, связанный с особенно региональным исполнением бюджета в 2022 году.

Что хотелось бы отметить, что ускорение расчетов при казначейском сопровождении позволит улучшить сопровождение почти в 11 тысячах госконтрактов, и примерно это на сумму более 2 триллионов рублей. Это, конечно же, очень хорошо скажется на экономике регионов.

Ещё один момент хотелось бы уточнить, что в отношении некоторых норм ко второму чтению комитетом поставлен вопрос о рассмотрении продления этих норм, то есть сделать их на постоянной основе, а не только на 2022 год, потому что они очень положительно должны сказываться на бюджетных отношениях.

В целом комитет поддержал концепцию законопроекта и просит Государственную Думу также поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Да, покажите список. Дмитриева Оксана Генриховна. Дмитриева О. Г. Спасибо.

Алексей Михайлович, но я ещё раз хочу повторить тот вопрос, который мы с вами обсуждали, всё-таки почему так мучительно рубит хвост по частям правительство, отказываясь от бюджетного правила и отказываясь от формирования за счет дополнительных нефтегазовых доходов Фонда национального благосостояния? То есть до сих пор окончательное решение по этому вопросу законодательное не принято, только временная мера и только вот разрешение дополнительно использовать эти средства на увеличение расходов бюджета. Почему не отказываются окончательно от бюджетного правила и от разграничения нефтегазовых доходов на базовые и дополнительные? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты! Все решения, касающиеся использования нефтегазовых доходов в текущем году, приняты, то, что нужно, приостановлено.

Данная поправка в данном, конкретном законопроекте по существу абсолютно ничего не меняет, она лишь устраняет пробел правового регулирования. В одном месте написано, что можно использовать нефтегазовые доходы на цели, определённые правительством, в соответствующем порядке, но есть общее ограничение, что при этом, при внесении изменений в роспись нельзя превышать общий объём расходов. Вот в отношении субъектов эта оговорка, то, что можно превышать, уже была сделана, соответственно, её необходимо сделать и в отношении федерального бюджета с тем, чтобы по завершению года ни у кого не возникало никаких вопросов о правомерности полноценного использования в текущем году нефтегазовых доходов, как и предусмотрено уже принятыми законодательными решениями. Здесь не идёт никакой речи сейчас о каком-либо, вообще, переконструировании или изменении бюджетного правила.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, о каком размере дополнительных нефтегазовых доходов, которые превысят параметры бюджета, определённые в первом чтении, идёт речь? Ну вы говорите, техническая правка, мне интересно, размер этой технической правки, в сколько триллионов она будет? Спасибо.

И к Ольге Николаевне вопрос.

Вы когда говорили о том, что некоторые нормы нужно сделать постоянными, о каких нормах идёт речь, не об этой ли? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Данный законопроект, вообще, никаким образом не регулирует объёмы принимаемых решений, потому что, ну, например, правительство может принять решение об использовании нефтегазовых доходов, а может и не принять. Поэтому и прогноз на данный момент, он, конечно, существует актуальный, но этот вопрос больше к Минэкономразвития, которое этим... ну и к Минфину, конечно, тоже, которое занимается в целом исполнением бюджета.

К финансово-экономическому обоснованию данной конкретной поправки это чисто правовая, юридическая конструкция, не более того.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Валерий Карлович, мы имели в виду по возможному рассмотрению вопроса о постоянных нормах.

Что касается ускорения расчёта при казначейском сопровождении – это то, что увеличивается порог цены контракта для обязательного открытия счетов с 600 тысяч до 5 миллионов рублей, то, что мы освобождаем подрядчиков от необходимости открывать счета, соответственно, ну и возможно, по региональным полномочиям, по авансированию.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Алексей Михайлович, нам очень долго, па протяжении многих лет говорили о категорической необходимости проведения всех бюджетных расчётов, именно исключительно через казначейство, потому что это будет обеспечивать необходимую, особенно в кризисных условиях, необходимую бюджетную дисциплину.

Вы нам сейчас очень убедительно и очень разумно говорите строго противоположные вещи, что для упрощения расчётов вдруг надо позволить проводить бюджетные расчёты мимо бюджетного казначейства. Если ваши слова правильны, то почему это предполагается сделать только для 2022 года, если действительно можно... обеспечивать бюджетный контроль и без казначейства.

А если это не совсем так, то всё-таки, значит, это снизит уровень бюджетной дисциплины. А возможно ли это, разумно ли это в условиях кризиса? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты! Ну, на самом деле, казначейское сопровождение охватывает далеко не все бюджетные средства, есть и нормы федерального закона о федеральном бюджете, там есть... перечислены те конкретные проекты, взносы в уставный капитал, государственные контракты, которые подлежат казначейскому сопровождению. То есть мы бы и никогда не считали, что всё нужно ставить на эти процедуры.

Но когда речь идёт, например, об авансах по государственным контрактам, об особо крупных и сложных контрактах, где мы целиком ставим, как мы говорим, всех субподрядчиков на казначейское сопровождение, то, конечно, эти нормы остаются востребованными и остаются правильными.

Что предлагается этим законопроектом? У нас ведь в текущем году, ну, нарушены очень многие там взаимосвязи, цепочки кооперации. Поставщики вынуждены находить решение, что называется, с колес, реагировать на изменяющиеся ситуации. И в этом случае, когда в обычной ситуации два-три, даже там пять дней расчетов или открытие счетов, может быть, не имели особого значения, то в текущем году нам нужно как можно быстрее направлять деньги в экономику и поставщикам. Это их реальная поддержка.

При этом мы считаем, что уже отлаженные механизмы Федерального казначейства позволяют это сделать. И, посмотрев, как этот механизм работает, проверив на практике, возникают ли здесь какие-нибудь перекосы или нарушения, мы бы действительно считали возможным рассмотреть этот вопрос на постоянной основе, но не сейчас. Поэтому мы и просим именно период только текущий, текущего... только период текущего года.

Противоречия между позицией правительства о том, что нужно сопровождать средства Казначейством и оптимизировать саму процедуру этого сопровождения, убирая излишние звенья, бумажный документооборот, на наш взгляд, отсутствуют.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Алексей Михайлович, ну, вы предлагаете Думе, в общем-то, отказаться от существенной части своих полномочий в отношении вот таких дополнительных нефтегазовых доходов. Это достаточно такое, ну, неприличное предложение. Даже ссылаясь на кризис, вы предлагаете депутатам это передать правительству. Но оно дважды неприличное именно в том, что дальше идет описание, для чего вы предлагаете. То есть ряд конкретных целей описываете и дальше пишете: и иные цели, которые определит правительство.

У меня вопрос. А что мешает расписать исчерпывающий перечень, куда эти деньги можно потратить, чтобы, ну, депутаты голосовали с открытыми глазами и понимали, куда эти деньги пойдут? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые депутаты!

Данный законопроект таких новаций не содержит. То, о чем вы говорите, уже принято раньше – право правительству использования дополнительных нефтегазовых доходов. Специально для того, чтобы не пытаться охватить все возможные направления, сделан механизм парламентского контроля, ни одно из этих решений не проходит без комиссии, и данная поправка, которая в этом законопроекте, абсолютно ничего не добавляет и ничего не меняет, она просто говорит о том, что принимая уже ранее введенное решение, мы можем превышать расходы федерального бюджета.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Михайлович, как я понял 2 триллиона рублей выводится из-под казначейского исполнения при реализации этого законопроекта. Не проще ли было упростить правило сегодня открытия счетов, сократить сроки на уровне казначейства, чем сейчас полностью выводить такие огромные суммы из-под фактически такого прямого и тщательного контроля государства?

Лавров А. М. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты, нет никакого выведения средств. Там то, что мы поднимаем планку для субрасчетов, обращаю ваше внимание, что генеральный подрядчик по-прежнему остается целиком на казначейском сопровождении, речь идет только о последующей цепочке. Там, конечно, произойдет определенное сокращение, но оно, конечно, не измеряется такими триллионными цифрами, а то, что вы говорите об упрощении процедуры, ровно это и предлагается поправками. Ну там где закуплен, например, биржевой товар, условно говоря, кирпич или бетон, или готовая продукция, зачем нам прослеживать дальнейшую цепочку, как это имеет место сейчас и зачем заставлять открыть лицевой счет, из которого там через 3 дня деньги всё равно попадут на расчетный счет, мы спрямляем на самом деле все процедуры и это идет на благо субподрядчикам.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня нет.

Председательствующий. Ошибочно, да? Шолохов Александр Михайлович по ведению.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, большая просьба сегодня в рамках текущего заседания рассмотреть вопрос 18, он простой, очевидный, от этого не менее важный, а мы его не можем уже 3 месяца посмотреть.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, не будет возражений, если мы его после 12-го рассмотрим вопроса? Нет? Спасибо.

Есть ли желающие выступить по 11-му вопросу?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я сразу хочу сказать, что я поддерживаю законопроект, и за него надо голосовать. Однако хочу продолжить ту тему, которая прозвучала в моем вопросе.

Дело в том, что, несмотря на общее, фактически молчаливое признание ошибочности направления средств, нефтегазовых доходов, в Фонд национального благосостояния и инвестирования всех этих денег в иностранные ценные бумаги и в иностранную валюту, то есть практически больше половины от всех нефтегазовых доходов в течение нескольких десятилетий направлялось фактически для субсидирования, дотирования и покрытия дефицитов иностранных государств, тем не менее полностью бюджетное правило не отменяется законодательно. По-прежнему сохраняется отдельный учет доходов, которые нефтегазовые и относятся к базовым доходам нефтегазовым и дополнительным нефтегазовым доходам. Базовые доходы поступают, непосредственно идут на нужды бюджета по расходам, а дополнительные нефтегазовые доходы, они идут и учитываются по отдельной процедуре.

В данном законопроекте и в предыдущем разрешено их... то есть снято ограничение на их использование на расходы бюджета. Снято, и они могут использоваться по распоряжению и решению правительства. Но тем не менее они всё равно до сего времени не рассматриваются как общие доходы бюджета, которые должны поступать в общий котел.

Ну, вот посмотрите, откройте исполнение бюджета за три месяца -январь, февраль, март. Поступление нефтегазовых доходов в марте около 3 триллионов рублей.

При этом базовый месячный объем 799 миллиардов, меньше трети, остальное это фактически дополнительные нефтегазовые доходы. Они всё равно идут где-то вот... где-то отдельно учитываются.

Это совершенно неправильно, и отсюда у нас, от того, что нет нормальных программ и нормального планирования бюджетных расходов, у нас профицит 1,1 триллиона рублей. В этом ничего хорошего нет. Потому что деньги сами по себе ничего не значат, они цены не имеют. Деньги имеют важность, если вы на это что-то делаете, если вы их расходуете. А хвалиться тем, что у нас опять профицит бюджета и мы их не расходуем, то есть мы не инвестируем, не индексируем пенсии и пособия, не осуществляем импортозамещение, а мы просто сидим на этом мешке и радуемся.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я разделю этот законопроект на две части.

Первая часть, которая не вызывает никаких сомнений и которую можно было бы принять сразу и в первом, и во втором и в третьем чтении, это то, о чем говорили Ольга Николаевна и Алексей Михайлович. Действительно сегодня особая ситуация, и некоторые нормы, которые мы сегодня делаем временными, можно было сделать и постоянными, мы с этим согласны.

Но есть одна маленькая техническая правка, как Алексей Михайлович сказал, техническая правочка, которая только в прошлом месяце тянет на два с лишним триллиона рублей дополнительных доходов, сколько по году будет, я пока не знаю. Но напоминаю, у нас что-то около 21 триллиона, по-моему, расходы, сейчас не помню уже точно. А за один месяц два сверху. На десять умножьте. То есть еще один бюджет набежит.

И нам предлагают, говорят, вы знаете, дык у нас же есть, как бы право перераспределять расходы между статьями, но в рамках бюджета, параметров, которые утверждены по доходам и расходам в первом чтении.

Эта процедура первого чтения. Когда мы во втором чтении при принятии бюджета вносим поправки, которые позволяют выполнить обязательство государства перед гражданами, а напомню, какие это обязательства. Это компенсации вкладов, потерянных в Сбербанке, которые признаны внутренним государственным долгом, которые это обязательство мы замораживаем уже 18 лет подряд, и даже 20 уже практически. Потому что с 2002 года должна была эта норма, с 2003-го должна была действовать. Ссылаясь на то, что у нас нет денег на это, и ссылаясь на ту норму закона, что если... На ту норму Бюджетного кодекса, что если бюджетное обязательство не подкреплено расходами бюджета, то она, эта норма может быть приостановлена.

Следующая норма. Индексация пенсий работающим пенсионерам. Ну, министр финансов, когда здесь был, сейчас уже перестал сюда ходить, мне много раз говорил, что, ну, как, ну, вот разживемся, вот появятся доходы дополнительные, мы обязательно вернем пенсионерам индексацию пенсий. Мы уже им задолжали триллионы рублей. Я спрашиваю сейчас Алексея Михайловича, о какой сумме идет речь? Ну, вы знаете, у нас, наверное, прогноз есть, но мы вам его не скажем. Примерно так. Но я понимаю, почему он это говорит. Ну, потому что, если он озвучит цифру, что, ну, да, в марте у нас на 2 с лишним триллиона рублей липших денег. Мы тут же ему зададим вопрос, Алексей Михайлович, а где же обязательство перед... Я просил от фракции поставить... Четыре минуты еще добавьте.

Председательствующий. Добавьте время.

Гартунг В. К. Где же наши обязательства перед гражданами? Я уже говорил, по вкладам, по индексации пенсий работающим пенсионерам.

Наконец, зачем поднимали пенсионный возраст в 2018 году? Говоря о том, что у государства нет денег на финансирование пенсионной системы.

Коллеги, вы посчитайте, сколько надо было, чтобы снизить пенсионный возраст до прежнего, это примерно около 1 триллиона рублей. Но у нас за один месяц 2 триллиона лишних собрано. И вы про это забыли. А мы не забыли, понимаете. Когда речь идет о том, что надо нефтяникам... Вот только что приняли закон. Давайте мы нефтяникам дадим возможность дополнительной льготы на месторождения, чтобы у них там, в отношении этих месторождений восторжествовала справедливость, и они также много зарабатывали, как на других месторождениях.

Коллеги, то есть, когда мы здесь говорим о нефтяниках, значит, мы, давайте справедливость восторжествует. Когда мы говорим о пенсионерах, денег у нас ни на что нет. При этом стыдливо умалчиваем.

Алексей Михайлович умничка, конечно, большой, никогда в жизни не скажет то, чего не нужно говорить в парламенте, а именно о лишних триллионах рублей, которые собрало государство только за один месяц.

Поэтому, коллеги, ну за это нельзя голосовать, нельзя голосовать. И именно поэтому они вот в один пакет всё заворачивают.

Помните, в советское время были продовольственные наборы? Ты берёшь что-то нужное, но тебе положат туда то, что не нужное, но потому что надо продать. И получаешь этот продовольственный набор.

Вот нам сейчас правительство уже несколько раз пропихивает законопроекты теми самыми продовольственными наборами, когда там действительно есть нормы, за которые надо голосовать, действительно, и обязательно воткнут ту норму, которая позволит им несколько триллионов рублей потратить, минуя парламент. Спрашиваю, что это за нужды? Какие это цифры? Ну вы знаете, мы, может, потратим, может, не потратим, сейчас вам не скажем, мы не знаем. Но на всякий случай, а вдруг нам не хватит полномочий, мы на всякий случай себе позволим, дайте нам это право.

Ну слушайте, ну сколько можно издеваться над парламентом? Алексей Михайлович, ну так нельзя. Ну коллеги, а мы-то что сидим? Мы все полномочия свои отдаём Правительству Российской Федерации. К нам с вами граждане на приём приходят и жалуются на плохую жизнь, на то, что всё дорожает, индексации нет. Индексация пенсий работающих пенсионеров – вообще забыли про это. Долги перед гражданами не возвращаем.

А еще у нас закон есть, обязательства государства, например, что капитальный ремонт домов должен быть проведён за счёт государства, если дома на момент приватизации не были отремонтированы. Закон 1991 года, 1991 года, уже 31 год этому закону, это обязательство никто не отменял. Есть решение Конституционного Суда, обязывающее нас вносить поправки в закон и предусматривать в бюджете для этого деньги. Но раз у вас есть свободные деньги, ну так давайте, мы выполним обязательства перед гражданами, тем более от нас Констшуционный Суд это требует. Нет, мы этого не будем делать, льготы нефтяникам мы даём, офшоры мы создаём для сирых и убогих, а основная масса граждан, ну конечно, они потерпят, они всё выдержат.

Коллеги, ну за это нельзя голосовать. Поэтому я призываю всё-таки, правительство, Алексей Михайлович, ну хватит уже такие нам сборные солянки вносить.

Нужно вам поменять Бюджетный кодекс и дать право отдельно распределять бюджетные доходы, сверхдоходы, которые превышают параметры бюджета, ну у нас же есть правило, вносите поправки в бюджет, пожалуйста. Будем рассматривать и в первом чтении, пожалуйста, внесём поправки. Нет – да отдельным законом внесите. Давайте мы будем его отдельно рассматривать. Всё остальное, конечно, мы готовы принять.

Поэтому позиция нашей фракции – мы воздержимся при голосовании. Объяснил почему.

Объясняю почему. Мы не можем голосовать против тех положений этого законопроекта, которые действительно сейчас нужны для исправления ситуации в экономике. Но и проголосовать за не можем, потому что вы втыкаете такую норму, которая фактически отменяет бюджетное правило. Ну нельзя этого делать. Не бюджетное правило. Бюджетное правило, его давно надо отменить. Оно отменяет вообще Бюджетный кодекс, положения Бюджетного кодекса.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Так, коллеги, заключительное слово.

Пожалуйста, представитель правительства, Алексей Михайлович. Лавров А. М. Уважаемые депутаты, я бы хотел обратить ваше внимание, что одна из одиннадцати поправок этого законопроекта, вызвавшая вот такое обсуждение, носит абсолютно юридико-технический характер. Она не даёт правительству никаких дополнительных прав по использованию триллионов, по перераспределению. Она лишь устраняет противоречия с уже ранее данными правительству полномочиями по использованию без каких-либо ограничений нефтегазовых доходов через парламентскую комиссию и внесение изменений в свободную бюджетную роспись.

Но для того, чтобы привести в соответствие разные нормы Бюджетного кодекса и вносится эта юридико-техническая поправка, ровно так, как это было сделано в прошлый раз, когда мы такие же полномочия давали субъектам Российской Федерации. А то у нас образовалось, в одном случае есть эта оговорка, в другом нет, порождает неопределённость. От того, что эта поправка появляется, никакого ущемления прав парламента, никаких дополнительных полномочий правительства не возникает.

Председательствующий. Содокладчик.

Ануфриевой включите микрофон.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, также хотела поддержать Алексея Михайловича и сказать, что все дополнительные нефтегазовые доходы, конечно же, распределяются только по согласованию с комиссией по распределению.

И для справки: в 2022 году, с начала 2022 года уже одобрено комиссией предложение по зачислению допдоходов в Резервный фонд правительства в размере 1,1 триллиона рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении . изменений в статью 1661 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году», пункт 11. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9712291.html

Создание учреждений УИС в соответствии с Генеральной схемой размещения – первое чтение

12. 95089-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части создания учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Генеральной схемой размещения учреждений уголовно-исполнительной системы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.03.22.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

член комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Альшевских.

Законопроектом предусматривается создание учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с Генеральной схемой размещения, порядок подготовки и согласования которой, а также перечень включаемых в нее сведений будут утверждаться Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 407 0 0 15:52

Стенограмма обсуждения

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова, пожалуйста.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предусматривается создание учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с Генеральной схемой размещения учреждений уголовно-исполнительной системы. Генеральная схема размещения представляет собой комплекс экономически обоснованных управленческих решений, определяющих перспективы развития сети учреждений уголовно-исполнительной системы на основании оценки эффективности их деятельности. Порядок подготовки и согласования Генеральной схемы размещения, а также перечень включаемых в неё сведений будет утверждаться Правительством Российской Федерации.

Законопроект разработан в соответствии с положениями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года в целях совершенствования организационно-структурного построения учреждений уголовно-исполнительной системы, оптимизации их размещения и развития экономики регионов с учетом преобладающих отраслей в каждом субъекте Российской Федерации.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Геннадьевича Альшевских, пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Официальный представитель правительства обстоятельно представил положения законопроекта. От лица комитета обращу ваше внимание на несколько принципиальных моментов.

Изменения, которые изложены в законопроекте, разрабатывались в рамках концепции развития уголовно-исполнительной системы нашей страны, и она рассчитана на период до 2030 года, как здесь было уже сказано. Главная цель инициативы – совершенствовать организационно-структурное построение исправительных учреждений, что позволит оптимизировать размещение с учётом особенности регионов.

Концептуальных замечаний у профильного комитета и у Правового управления Государственной Думы не имеется.

Комитет законопроект поддерживает и просит принять его в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ. Спасибо.

Андрей Викторович, вот меня как представителя профильного комитета спрашивают коллеги. Значит, в пояснительной записке говорится о том, что законопроект разработан в целях совершенствования организационно-структурного построения учреждений уголовно-исполнительной системы и оптимизации их размещения, развития экономики регионов с учётом преобладающих отраслей (сельское хозяйство, промышленность, строительство и другое) в каждом субъекте Российской Федерации.

А что сегодня мешает вот такой оптимизации? Я лично был уверен, что всё это действует, что всё это существует у нас. Поясните, пожалуйста.

Логинов А. В. Спасибо большое, Юрий Петрович.

Очень правильный вопрос. Я сам бы готов был бы это дополнить.

Дело в том, что ничего не мешает и сегодня всё это действует. Мы закрепляем в законодательстве требование о создании этой Генеральной схемы размещения учреждений, более чётко и определённо прописываем основания, на которых эта схема создаётся, и порядок её согласования и утверждения.

Дело в том, что, безусловно, сегодня многокомплексный характер нашей экономики, общественной и политической жизни и в том числе всех органов власти требует, безусловно, определённых процедур согласования и учёта.

Сегодня эта система, схема, безусловно, действует, без этой схемы мы бы не получали финансирование, мы бы не планировали развитие этого направления нашей деятельности.

Так что в данном случае мы просто осуществляем законодательное оформление с более чётким прописанием всех вот необходимых компонентов: подготовки, разработки и подготовки принятия и утверждения данной схемы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 12, проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел. 9,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9712567.html

Актуализация сведений в едином государственном реестре объектов культурного наследия на основе достоверных учетных данных – первое чтение

18. 1247663-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части уточнения сведений единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесло 09.09.21 Законодательное Собрание Ростовской области.

Представил 1й зампред комитета по культуре Александр Шолохов.

Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на обеспечение актуализации сведений, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее – реестр), на основе достоверных учетных данных.

Предлагается расширить функционал ведения реестра за счет обеспечения возможности исправления содержащейся в реестре ошибки, повлекшей повторный учет объекта культурного наследия в реестре, и установить порядок исправления такой ошибки. Порядок ведения реестра определяется Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, утверждаемым федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Первое чтение 409 0 0 15:55

Стенограмма

Коллеги, мы договорились 18-й вопрос рассмотреть. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Доклад и содоклад одновременно Александра Михайловича Шолохова.

Шолохов А. М. Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде всего поздравляю всех причастных и любителей с Всемирным днем музеев, который отмечается сегодня.

Ну и, естественно, в этот день, наверное, стоит обратить внимание на наши объекты культурного наследия. И я одновременно доложу законопроект Законодательного Собрания Ростовской области и мнение комитета по его поводу. Законопроект направлен на обеспечение своевременной и эффективной актуализации сведений, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Введение этого реестра законом, ФЗ-73 отнесено к ведению уполномоченных органов охраны памятников и введение реестра подразумевает, собственно, регистрацию объектов, документальное обеспечение и отслеживание изменений, которые могут с этими объектами происходить.

При этом внесение изменений в реестр, оно, к сожалению, законодательно не прописано. И поэтому, когда какие-либо ошибки реестра исправляются, то возникает задвоение информации. Это, естественно, не массовое явление, но тем не менее оно присутствует, из-за чего данные о количестве объектов культурного наследия в нашем государстве, они не полностью отражают истинное положение дел из-за того, что вот такое задвоение иногда происходит. В связи с этим законопроектом предлагается отнести к мероприятиям по ведению реестра, а также исправление содержащейся в реестре ошибки, повлекшее повторный учет объекта культурного наследия.

Законопроект прошел все необходимые процедуры, поддержан большинством субъектов Российской Федерации. И Комитет по культуре, рассмотрев его, считает его необходимым к принятию, при этом отмечая, что порядок формирования и ведения реестра, он уже предусмотрен законом и, соответственно, дополнительно его в законопроекте прописывать не следует. Это изменение, устранение неточности, которое легко устраняется ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Спасибо.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (15 час. 55 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

24. 5795-8 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности ресурсоснабжающих организаций за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги)<lj-cut>

Документ внесли 21.10.21 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Ю.А. Петрова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность ресурсоснабжающих организаций и региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, предусмотрев наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 150 тыс. до 250 тыс. руб.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, мы сейчас рассмотрим быстро законопроект по 118-й статье. И у нас один проект протокольного поручения.

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Юрий Александрович Петров, пожалуйста.

Петров Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места.

Председательствующий. С места, да.

Петров Ю. А. Законопроектом предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой статьей, которая устанавливает ответственность ресурсоснабжающих организаций и региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги собственником и пользователем помещений в многоквартирных домах.

Вместе с тем, в настоящее время законодательством достаточно урегулирована мера ответственности в отношении данных организаций, поэтому комитет считает необходимым рекомендовать данный проект закона к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (15 час. 57 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 109 чел 24,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 109 чел.

Не голосовало 341 чел 75,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

25. 642574-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях)<lj-cut>

Документ внесли 11.02.19). Законодательное Собрание Иркутской области

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Петров.

Законопроектом предлагается наделить должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.21 (нарушение правил пользования жилыми помещениями), ст.7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений) и ст.7.23 (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами) КоАП РФ, при осуществлении органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля.

Первое чтение

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Юрий Александрович Петров, пожалуйста.

Петров Ю. А. Законопроектом предлагается наделить должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23. Если данный законопроект будет принят, то будет существовать вероятность одновременного составления протоколов, как органами муниципального жилищного контроля, так и органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации, что может привести к дублированию их функций.

В этой связи комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 13 чел 2,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

26. 28683-8 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности в сфере продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции)<lj-cut>

Документ внесли 01.12.21 Законодательное Собрание Кировской области).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается установить возможность привлечения к административной ответственности физических лиц – продавцов за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не принадлежащей организации или индивидуальному предпринимателю, с которым физическое лицо – продавец состоит в трудовых отношениях.

Первое чтение

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, Комитет по государственному строительству и законодательству не поддерживает данный проект федерального закона, так как в случае его принятия коммерческие организации смогут получать возможность перекладывать на физических лиц (продавцов) административную ответственность за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 20 чел 4,4%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

27. 1002723-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части расширения перечня мер поддержки отдельных категорий граждан в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации)<lj-cut>

Документ внесли 06.08.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.В.Шеин, Д.А.Ионин

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается включить в число полномочий Правительства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принятие решения об оказании и определение порядка оказания обязательной ежемесячной финансовой помощи за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, не имеющим дохода либо имеющим в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации доход ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в расчете на душу населения. Финансовая помощь (доплата до величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в расчёте на душу населения) оказывается гражданину на период не более 12 месяцев.

Первое чтение

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесен в августе 20-го года. Предлагалось наделить полномочиями по оказанию финансовой помощи при чрезвычайных ситуациях Правительство Российской Федерации.

Эта проблема сегодня снята, законопроект потерял актуальность, поэтому предлагается отклонить. Комитет принял соответствующее решение.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

28. 1005304-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части расширения перечня мер поддержки отдельных категорий граждан в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации)<lj-cut>

Документ внесли 11.08.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.В.Шеин, Д.А.Ионин.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается включить в число полномочий Правительства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принятие решения об оказании и определение порядка оказания обязательной ежемесячной финансовой помощи за счёт средств федерального бюджета гражданам РФ, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части. При этом размер финансовой помощи составляет не менее 70% среднемесячного заработка работника, но не может превышать уровень средней заработной платы в субъекте РФ, где был трудоустроен работник. Финансовая помощь оказывается гражданину на период не более 12 месяцев.

Первое чтение

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Так же, как и в предыдущем случае, – законопроект потерял свою актуальность, эта проблема решена уже законодательно сегодня, поэтому предлагается отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

29. 944418-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части отнесения режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации к обстоятельствам непреодолимой силы»<lj-cut>

Документ внесли 17.04.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, О.В.Шеин, Д.А.Ионин.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается определить, что режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации являются обстоятельствами непреодолимой силы и носят чрезвычайный и непредотвратимый характер.

Первое чтение

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части отнесения режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации к обстоятельствам непреодолимой силы».

Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Предлагаемая новелла противоречит гражданскому законодательству, правительством не поддерживается, поэтому законопроект предлагается отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

30. 974499-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 3914 Земельного кодекса Российской Федерации» (уточнение порядка предоставления земельных участков без проведения торгов)<lj-cut>

Документ внесла 17.06.20 Самарская Губернская Дума, Законодательное Собрание Вологодской области.

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Владимир Самокиш.

Законопроектом предлагается уточнить порядок предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, постоянное бессрочное пользование, а также в собственность бесплатно, устранив коллизию, которая приводит к неоднозначному трактованию порядка предоставления таких участков.

Первое чтение

Стенограмма

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3914 Земельного кодекса Российской Федерации».

Владимир Игоревич Самокиш. Пожалуйста. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на комитете был подробно рассмотрен вопрос, который инициирован Самарским и Вологодским Заксобраниями. Он связан с устранением коллизии, которая существует в статье 3914 Земельного кодекса.

Однако поддержать и предложить к принятию мы законопроект этот не можем, поскольку сейчас уже в первом чтении принят Государственной Думой законопроект, который эту коллизию как раз устраняет.

Предлагаем к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 4 чел 0,9 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

31. 1258878-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части совершенствования механизма строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания объектов здравоохранения, культуры, образования, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 01.10.21 Архангельское областное Собрание депутатов.

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вадим Шувалов.

Законопроектом предлагается установить упрощенный порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов здравоохранения, культуры, образования, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Первое чтение

Стенограмма

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Вадим Николаевич Шувалов, пожалуйста. Шувалов В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, данный законопроект внимательно был рассмотрен на профильном комитете, также при рассмотрении были учтены отрицательные полученные отзывы Правительства Российской Федерации и других профильных органов.

Комитет рекомендует отклонить данный законопроект в первом чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 14 чел.

Не голосовало 436 чел 96,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Елена Вениаминовна Бондаренко, пожалуйста.

Отсутствует докладчик, да? Хорошо, тогда на завтра этот вопрос перенесем.

https://leo-mosk.livejournal.com/9713397.html

Лесные пожары единороссов не интересуют, комитет по экологии занят более важными вещами

Депутаты фракции КРФ подготовили протокольное поручение о лесных пожарах, но Владимир Бурматов сказал нет необходимости вся информация имеется

Вносится депутатом В.П. Исаковым Н.В. Коломейцевым А.В. Куринным

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

По информации Федерального агентства лесного хозяйства площадь лесных пожаров и их количество неуклонно растет. За последние пять лет она увеличилась с 2,66 млн. в 2016 году до почти 18 млн. га в 2021 году (согласно статистике МЧС).

По данным Авиалесоохраны количество лесных пожаров, уже в этом году, составляет более 4 тысяч, их общая площадь с начала года – более 100 ООО гектаров, 700 домов (не считая дач) сгорели, 12 человек погибли, сотни – остались без жилья. Наиболее пострадавшими от лесных пожаров являются Курганская, Иркутская и Свердловская области, Хабаровский, Алтайский и Красноярский края.

В прошлом году по поручению президента страны принято решение увеличить ежегодное финансирование на борьбу с лесными пожарами с 6 до 14,2 млрд. руб.

Несмотря на это, по информации СМИ, количество пожарных машин в регионах практически не увеличилось, противопожарное оборудование массово требует замены или ремонта, минерализованные полосы в границах населённых пунктов не создаются в полном объёме, не увеличивается и штат лесничеств.

В этой связи предлагается поручить Комитету Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о расходовании средств из бюджетов всех уровней на профилактику и тушение пожаров в 2016 -2022 г.г., причинах продолжения массовых лесных пожаров и мерах предпринимаемых в этой связи.

С данной информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

106 264 0 16:07

Стенограмма

Коллеги, у нас есть одно протокольное поручение.

Кто будет докладывать? Исаков Владимир Павлович, да?

Включите микрофон, пожалуйста. Исаков В. П., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К сожалению, каждый год в нашей стране бушуют лесные пожары. Этот год не стал исключением.

На данный момент уже зафиксировано, что 100 тысяч гектаров у нас сгорело. 700 домов, не считая дач, сгорели. 12 человек погибли. Сотни людей остались без крова. Есть районы, где ситуация просто критическая.

Я напомню, что в прошлом году по поручению Президента страны принято решение – увеличить ежегодное финансирование на борьбу с лесными пожарами с 6 до 14 миллиардов. Однако с регионов мы получаем информацию, что техники не хватает, людей не хватает, оборудование старое и изношенное.

Фракция КПРФ подготовила протокольное поручение для Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды...

Председательствующий. Добавьте время. Коллеги, покороче, если можно аргументировать.

Пожалуйста.

Исаков В. П. Запросить в комитете окружающей среды... экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о расходовании средств из бюджетов всех уровней на профилактику и тушение пожаров в 2016-2022 годах. О причинах продолжения массовых лесных пожаров и мерах, предпринимаемых в этой связи.

Председательствующий. Спасибо. От комитета по экологии Бурматов Владимир Владимирович. Пожалуйста.

Бурматов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Тема существует, для ряда регионов она стоит крайне острой. Но если речь идет о текущей информации, в том числе по расходам, такая информация в комитете имеется. А если, что называется, проблему решать, то мне кажется, что здесь эффективнее будет не протокольное поручение, а провести заседание комитета, возможно, в расширенном формате по этому вопросу, пригласив все ответственные ведомства, включая МЧС, Министерство природы, Рослесхоз и других наших коллег. А также задать им вопросы и услышать ответы для того, чтобы состоялась дискуссия, которая действительно пойдет на пользу дела.

Поэтому мы предлагаем протокольное поручение отклонить, а комитет подготовит мероприятие по этой тематике. Спасибо.

Председательствующий. Удовлетворил вас ответ или настаиваете на голосовании по протокольному поручению? А? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не настаиваете? Настаиваете.

Ставится на голосование протокольное поручение. Профильный комитет возражает.

Покажите результат.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 106 чел 23,6 %

Проголосовало против... 254 чел 56,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

32. 1208837-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о государственной экспертизе проектной документации объектов культурного наследия регионального и местного значения)<lj-cut>

Документ внесли 06.07.21 Брянская областная Дума.

Представила член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Елкна Бондаренко.

Законопроектом предлагается проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, объектов культурного наследия регионального и местного значения только в части затрагиваемых при проведении работ по сохранению таких объектов конструктивных и других характеристик безопасности и надежности.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, у нас докладчик по 32-му вопросу, это последний вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Елена Вениаминовна Бондаренко, пожалуйста.

Бондарснко Е. В. Так, уважаемые коллеги, на законопроект поступило отрицательное заключение профильных министерств и ведомств. Правительство законопроект не поддерживает.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации» и предлагает его отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование проект.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 14 чел 3,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, всем спасибо. В 16 часов 20 минут заседание Совета Думы, прошу всех председателей комитетов присутствовать.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/9712687.html

Петр Толстой: сострадание не имеет национальности, возраста и границ

Помощь Донбассу сегодня хотят оказать тысячи людей вне зависимости от национальности, партийной принадлежности и возраста, рассказал заместитель Председателя Госдумы, секретарь Московского отделения партии «Единая Россия» Петр Толстой. В течение месяца на территории Москвы были развернуты несколько новых складов для сбора гуманитарной помощи жителям Донбасса, а московские депутаты открывают новые пункты сбора гуманитарной помощи в своих приемных.

«Никто сегодня не может остаться в стороне – от обычных московских семей, которые приносят продуктовые наборы и средства личной гигиены в пункты сбора, до предпринимателей и национальных диаспор, жертвующих тонны продуктов и вещей первой необходимости. Гуманитарное движение приобретает невероятные масштабы, инициативы при этом исходит снизу, от людей», – сказал Толстой.

«Эмиль Жайчиев, координатор политической партии «Единый Кыргызстан» в России, привез сегодня на склад в Капотне, предоставленный представителем армянской диаспоры района Варданом Айрапетяном, 10 тонн продуктов питания и питьевую воду для проживающих на прифронтовой и освобожденной территории ЛДНР людей. Также сегодня свою помощь привезли члены общественной организации «Международный Союз православных женщин». Помогали разгружать всё это богатство волонтеры Молодой Гвардии «Единой России». Такой вот получился союз: волонтерская группа «Москва – Донбасс», команда депутата Петра Толстого, православные женщины, армяне Капотни, члены партии «Единый Кыргызстан», которые поддерживают спецоперацию на Украине и вместе с Россией хотят помочь в защите Донбасса и всех нас – русских, украинцев, киргизов, армян – от украинских нацистов», – рассказала руководитель Международной волонтерской группы «Москва – Донбасс» Елена Романенко.

«На территории России сегодня проживают и трудятся более миллиона киргизов, и все мы знаем, что происходит на Украине и в республиках Донбасса. Сторонники нашей партии не могли остаться в стороне, мы собрали определенную сумму денег и закупили несколько тонн продуктов питания, в которых так нуждается сегодня Донбасс. И это не разовая акция, мы начали, если можно так выразиться, марафон по сбору гуманитарной помощи республикам. Мы очень хотим, чтобы на Донбассе воцарился мир, покой и дружба», – сказал Эмиль Жайчиев.

https://leo-mosk.livejournal.com/9712941.html

Первое чтение. Выход России из Совета Европы- Крашенинников П.В.

Сегодня в первом чтении Госдума приняла законопроекты, уточняющие положения ряда федеральных законов, в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы.

Поправки вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

После прекращения членства в Совете Европы необходимо юридическое оформление этого факта и внесение изменений в соответствующие законодательные акты Российской Федерации. Проектами федеральных законов предлагается установить предельный срок исполнения в РФ постановлений ЕСПЧ, который основан на дате принятия Комитетом министров Совета Европы решения о прекращении членства РФ в Совете Европы, и предусмотреть, что постановления ЕСПЧ, вынесенные после 16 марта 2022 года, не подлежат исполнению в России, – заявил Павел Крашенинников.

Россия 15 марта официально объявила о выходе из Совета Европы и Европейской конвенции по правам человека, отметив, что будет выполнять решения Страсбургского суда при условии их соответствия Конституции РФ. В тот же день члены ПАСЕ проголосовали за исключение России из организации, ее членство было остановлено с 16 марта.

Таким образом, Совет Европы не может требовать от России соблюдения условий документов, относящихся к праву организации. Более того, использование Комитетом министров Совета Европы статьи 8 Устава для прекращения членства Российской Федерации в организации в значительной степени повысило свободу усмотрения федерального законодателя в вопросе определения сроков дальнейшего исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). Такие действия Совета Европы не могут носить «безответного характера». Основным последствием является невозможность применения в дальнейшем «права Совета Европы» и исполнения решений ЕСПЧ.

Однако для обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации и во избежание образования некоего «вакуума» в исполнении решений, законопроект предусматривает, что вплоть до 1 января 2023 г. Генеральная прокуратура РФ может осуществлять выплату денежной компенсации заявителю по постановлениям ЕСПЧ, вынесенным до 16 марта 2022 г.

ЕСПЧ в 2021 году принял 9432 жалобы от российских граждан. По общему числу РФ занимает второе место после Турции. Если учитывать численность населения РФ, то по количеству жалоб мы занимали примерно среднее место в рейтинге. 219 нарушений Конвенции было констатировано в постановлениях ЕСПЧ. За всю историю участия в Конвенции с 1996 года эта цифра составила 2943.

Проектом федерального закона вносятся изменения в отдельные положения процессуального законодательства Российской Федерации, касающиеся пересмотра судебных актов, принятых российскими судами, на основании постановлений ЕСПЧ. Постановления ЕСПЧ не будут более основанием для пересмотра решений, принимаемых российскими судами – отметил Павел Крашенинников.

Согласно второму законопроекту, постановления ЕСПЧ не будут основанием для отмены вступивших в законную силу судебных решений, а также для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В то же время для защиты прав, свобод и интересов россиян предполагается создание дополнительного компенсаторного механизма.

Рассмотрение законопроекта во втором чтении планируется на следующей неделе, – заявил Павел Крашенинников.

https://leo-mosk.livejournal.com/9707975.html

Счетная палата отчиталась об исполнении своего бюджета в 2021 году

Счетная палата, как один из главных распорядителей бюджетных средств, ежегодно проверяет и отчитывается об исполнении своего бюджета. Объективность полученных результатов проверяет Главное контрольное управление Президента.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/SP_RF-2021

Заключение доступно по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/3aa/fxeswpfdq1u6gy70gzsqrz6zl6y12qx6.pdf

Счетная палата проверила исполнение бюджета в Росфинмониторинге

В отчетном году объем доходов Росфинмониторинга составил 18,3 млн рублей, что на 41% превысило прогноз. Превышение сложилось за счет возврата дебиторской задолженности прошлых лет, а также поступлений от утилизации списанного имущества, пеней и неустоек за нарушение сроков исполнения обязательств по госконтрактам.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/rosfinmonitoring-2021

Заключение доступно по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/75e/8emwqmt4otk8l2g0q8v0taery1yd83vv.pdf

https://leo-mosk.livejournal.com/9708209.html

Дмитрий Вяткин: Принятие законопроектов о предельном сроке исполнения постановлений ЕСПЧ будет способствовать укреплению политического суверенитета России

По мнению первого заместителя руководителя фракции, из-за оказываемого на нашу страну политического давления сотрудничество с Европейским Судом по правам человека себя изжило.

Госдума в среду, 18 мая рассмотрит в первом чтении законопроекты о предельном сроке исполнения в РФ постановлений Европейского Суда по правам человека. Поправками, в частности, уточняются положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с прекращением членства России в Совете Европы.

Как отметил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Дмитрий Вяткин, из-за оказываемого на нашу страну политического давления сотрудничество с Европейским Судом по правам человека себя изжило, в связи с чем из кодексов и законов будет исключено упоминание о решениях ЕСПЧ как основания для пересмотра судебных решений.

«Мы видим, что за последние годы Европейский Суд по правам человека превратился в орган политического шантажа и политического давления на нашу страну, рассматривая дела и принимая решения исключительно по политическим мотивам, очень вольно трактуя Европейскую конвенцию по правам человека», – сказал он.

При этом за последние годы значительно усилились российские правозащитные институты, такие как система Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, которые реально защищают права россиян, помимо этого, серьезно усиливается практика Конституционного суда России, который реально защищает права граждан, констатировал Вяткин.

Парламентарий напомнил, что 16 марта 2022 года Российская Федерация уведомила Генерального секретаря Совета Европы о своем выходе из этой организации.

«Следовательно, все решения ЕСПЧ, которые будут приняты после 16 марта, не будут подлежать исполнению на территории Российской Федерации, – указал Вяткин. – В то же время мы сохраняем возможность исполнения решений ЕСПЧ, которые были приняты до 16 марта, но с принятыми ранее поправками, что если эти решения противоречат положениям нашей Конституции, то они не будут исполняться».

По мнению парламентария, принятие законопроектов будет способствовать укреплению правового и политического суверенитета Российской Федерации.

«Мы видим, что сотрудничество с институтами советы Европы не приносит никакой пользы нашей стране и нашим гражданам. В то же время использование этих институтов, как средств политического давления и политического шантажа в отношении нашей страны и наших сограждан совершенно недопустимо, особенно это стало очевидно в условиях развязанной против России экономической, информационной и политической войны со стороны ряда стран Запада», – заявил Вяткин.

Первый замруководителя фракции подчеркнул, что выход Российской Федерации из Совета Европы и рассмотрение данного законопроекта – это вынужденная мера, вызванная оказываемым на Россию давлением.

«Законопроект будет рассмотрен и принят в ближайшее время и вступит в силу после его официального опубликования», – резюмировал Вяткин.

https://leo-mosk.livejournal.com/9708380.html

«Единая Россия» предложит Ростуризму создать патриотическое кольцо России по городам воинской и трудовой славы

Каждый школьник России должен побывать на местах боев и почувствовать величие победы нашего народа в Великой Отечественной войне, заявил Алексей Волоцков.

В ходе правительственного часа фракция «Единая Россия» выступит с предложением в адрес главы Ростуризма Зарины Догузовой о создании патриотического кольца России – маршрута по городам воинской и трудовой славы. Об этом сообщил член комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры Алексей Волоцков.

«Каждый российский школьник должен побывать на местах сражений, боев, воинской славы, посетить те места, которые пропитаны отвагой и героизмом, чтобы ребята почувствовали свою причастность к большим победам нашей страны в Великой Отечественной войне. И мы, конечно, хотим, чтобы школьный туризм, патриотический туризм развивался. Это основа патриотического воспитания, возможности для каждого человека присоединиться к великой истории нашей страны», – подчеркнул парламентарий.

Кроме того, по словам Волоцкова, одной из главных задач сегодня является развитие существующей туристической инфраструктуры для повышения уровня качества объектов, уже работающих в регионах.

«Совсем недавно была принята нулевая ставка НДС по гостиницам и местам размещения, что позволило нашим владельцам отелей максимально освободить возможности для финансовых операций и усовершенствования своих мест размещения, строительство новых объектов. И теперь регионам нужно увеличить число крупных проектов событийного туризма. В таком случае к ним будет ехать больше людей. Поэтому нужно доработать совместно с Ростуризмом карту событийного туризма», – сказал он, добавив, что одно из предложений депутатов будет касаться увеличения финансовой поддержки регионов, которые проводят максимальное количество таких мероприятий.

В заключение Волоцков добавил, что туризм является локомотивом для многих производственных и экономических задач, стоящих сегодня перед Россией.

https://leo-mosk.livejournal.com/9709184.html

Владимир Васильев принял участие в открытии выставки, посвященной 1100-летию принятия ислама Волжской Булгарией

В экспозиции представлены архивные документы, в которых зафиксирована история развития ислама в Татарстане и России.

Сегодня в Государственной Думе состоялось открытие выставки, посвященной 1100-летию принятия ислама Волжской Булгарией. На выставке посетители смогут увидеть древние рукописи и трактаты, документы об исламском образовании, о мусульманах на государственной службе, о современном состоянии ислама в России, архитектурные чертежи религиозных сооружений.

Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев в своей приветственном слове отметил, что экспозиция позволяет окунуться в историю, лучше понять и себя, и людей, населяющих нашу огромную и такую интересную страну – Россию.

«Когда развалился Советский Союз, идеология, формировавшаяся десятилетиями, исчезла, – сказал он. – И первое, с чем столкнулся Татарстан и вся страна – молодежные криминальные группировки. Мы все вместе искали им противоядие и сумели найти».

Глава думской фракции также напомнил, что непростая ситуация была и в экономике. «Нам совместно с Татарстаном пришлось искать пути декриминализации, в том числе, и в алкогольной отрасли. И мы эти решения нашли – количество пострадавших от «паленой водки» сильно уменьшилось, а поступления в бюджет увеличились на 11 процентов».

Васильев также выразил признательность руководству Татарстана за помощь, которая оказывалась Дагестану в бытность его пребывания главой этой Республики. «Я чувствовал вашу поддержку, поддержку всего народа Татарстана, – заметил он. – Когда был заключено соглашение автомобильных заводов КАМАЗ и кизлярского, то экономика Дагестана стала подниматься. Эти экономические связи помогли поднять производство, начало проходить дополнительное обучение кадров».

В завершении руководитель фракции поблагодарил организаторов выставки и поздравил народ Республики Татарстан со знаменательной датой – 1100-летием принятия ислама Волжской Булгарией.

«Те трудности, которые исторически приходили на нашу землю, всегда нами преодолеваются, когда мы вместе», – заключил Васильев.

https://leo-mosk.livejournal.com/9708934.html

Ирина Яровая: Сам факт создания на территории Украины биолабораторий военным ведомством другого государства и заключение соглашения, в рамках которого Украина полностью теряет свой суверенитет в этом направлении, вызывает много вопросов. Для нас очень важно дать ответы на эти вопросы и с точки зрения безопасности граждан нашей страны, и с точки зрения глобальной безопасности

(...)

Ирина Яровая: Сегодня можно с полной уверенностью говорить, что комиссия накопила достаточное количество информации, которую мы анализируем, сопоставляем. И прежде всего очень важно понимать, что благодаря спецоперации, которая проводится Россией на территории Украины для защиты граждан, жителей ДНР и ЛНР, позволила получить доступ к закрытой ранее информации, которая носит чрезвычайно важный характер для вопросов безопасности и адекватного реагирования не только России, а всего мира на те современные латентные угрозы, которые связаны с бактериологическим оружием

(...)

Ирина Яровая: Если говорить с правовой точки зрения, это биотерроризм. Наш коллега Хубезов Дмитрий Анатольевич работал на территориях Луганской и Донецкой республик.

Мы поставили себе задачу вступить в коммуникации со специалистами, которые на территории республик, на территории Украины имели отношение к деятельности лабораторий в разное время. Для того, чтобы понять, как осуществлялась эксплуатация территории Украины со стороны США в вопросах подчинения, управления и внешнего воздействия на эпидемиологическую ситуацию.

В 2020 году в Луганской республике на территории одной из школ были обнаружены фальшивые денежные купюры в большом количестве и слава богу, что кому-то пришло в голову провести исследования. В рамках проводимой экспертизы по самым современным методикам подтвердили, что на этих купюрах был обнаружен живой штамм азиатского туберкулеза.

Специалисты подтвердили, что азиатский штамм – он не встречался ранее на территории Украины, это стало фактом последних нескольких лет – это очень активный, высокорезистентный к антибиотикам, очень заразный и с высоким уровнем летальности. Совокупность этих факторов говорит о том, что это был несомненно факт биологической атаки. Это еще раз подтверждает, что в течение последних 8 лет в отношении жителей ДНР и ЛНР фактически была развязана агрессия, направленная на уничтожение.

Сам этот факт свидетельствует не просто о злонамеренности, но о чудовищности данного действия. Важно и другое: нанести на купюры эту заразу можно было только искусственным путем и в лабораторных условиях, это говорят специалисты.

(...)

Ирина Яровая: Это вопрос за рамками нравственности, это вопрос в поле совершения преступлений против мира и человечности. Это то действие, которое безусловно требует особой оценки и особого исследования.

(.. .)

К сожалению, можно с уверенностью говорить, что ничего не было бы возможным на территории Украины, если бы украинская элита не предала интересы граждан.

Ирина Яровая: На протяжении долгих лет наша страна настаивает на том, чтобы в рамках взаимного доверия разработать дополнительные механизмы, которые позволили бы обеспечить максимальную прозрачность действий каждой страны в рамках КБТО и не допустить разработку бактериологического оружия. Потому что сопредельное нахождение мирного или не мирного использования вопросов генетики и биологии должно быть прозрачно и подконтрольно. И этому всегда препятствовали соединенные штаты. И даже сам факт их активного препятствования и противодействия в соотнесении с той информацией, которой мы сегодня обладаем по биолабораториям на территории Украины, является дополнительным аргументом в пользу того, что им есть, что скрывать. Поэтому и противодействие и нежелание.

Для нас очень важно мнение ученых, которые свою деятельность направляют на спасение жизней человека, на гуманитарное служение и поиск тех современных ответов, которые позволяли бы сохранять и продлевать жизнь человека. Почему мы не видим этого на Украине? Прежде всего потому, что сам факт взаимодействия , то соглашение, которое существует между Украиной и Соединенными Штатами, не повлекло практической помощи в решении вопросов по спасению жизней. Но при этом его отличает максимальная заинтересованность в сборе биоматериалов, изучении опасных патогенов вирусов .

(...)

Ирина Яровая: Совершенно очевидно, что отношение американцев к исполнению многих международных обязательств весьма демонстративно пренебрежительное. И этот статус-кво по многим вопросам. Это очень показательно. Потому что если вы заинтересованы в сотрудничестве, и если готовы готовы вести диалог и обеспечивать равную и неделимую безопасность, вы всегда будете заинтересованы в том, чтобы принимать дополнительные совместные решения, процедуры, которые гарантировали бы каждой стране именно такой подход. Поэтому Россия, действуя в рамках национального суверенитета и заботясь о жизни и безопасности наших граждан, всегда при этом предлагает инструменты и формы взаимодействия, которые гарантировали бы и другим народам, другим странам такую же равную и неделимую безопачность.

(...)

Ирина Яровая: В какой-то момент США не только с точки зрения Голливуда, но и с точки своей собственной философии стали примерять на себя этот наряд вершителей судеб. Это очень опасная история. И не у всех стран есть привилегия говорить правду и защищать свой суверенитет. Это всегда привилегия только сильного государства, которое способно обеспечить свою безопасность. И конечно Россия сегодня для многих – это надежда. Это большая надежда и большая опора в понимании и защите своих интересов. И не случайно сегодня к работе нашей Комиссии проявляют интерес другие государства, другие народы. Потому что даже на примере ковида мы понимаем, начколько хрупок и един мир, и ни в коем случае нельзя позволить, чтобы в латентном, скрытом порядке осуществлялись разработки, которые не просто потенциально, а жизненно опасны для человечества, для любой страны и народа.

Кроме того, патогены и вирусы могут использоваться и быть версией для совершения террористических актов. Поэтому Россия последовательно стоит на позиции, что Конвенция должна не только неукоснительно соблюдаться, она должна быть дополнена соответствующими механизмами, которые позволили бы безусловно гарантировать, чтобы сотрудничество в интересах как раз жизни человека было максимально открытым, заинтересованным и прозрачным.

https://leo-mosk.livejournal.com/9713506.html

Помощь нуждающимся будет оказываться максимально объективно и быстрее

Об этом в среду, 18 мая, заявила депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина, комментируя решение парламента одобрить в третьем, окончательном чтении законопроект, позволяющий выявлять граждан, нуждающихся в социальной помощи с помощью Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

«В России сейчас действует довольно большое количество всевозможных мер социальной поддержки граждан. Но, к сожалению, многие люди практически ничего не знают о том, что им на самом деле положено. Порой человек даже не пытается выяснить для себя эту информацию, считая данный процесс слишком утомительным и долгим. Принятый документ, позволит, при согласии гражданина, проводить предварительную оценку уровня его доходов и имущественного обеспечения. Поможет точно определить, положена ли и в каком объеме человеку социальная поддержка. Система сама доведет до человека точную и объективную информацию», – пояснила парламентарий.

Она уточнила, что по новым правилам расчет среднедушевого дохода на члена семьи и оценку имущественной обеспеченности будут проводить с помощью Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) на основе данных от ФНС, МВД и Росреестра, которые обрабатывает Пенсионный фонд.

https://leo-mosk.livejournal.com/9713758.html

Владислав Третьяк: Федерация хоккея России ищет пути для конструктивного диалога с МОК и ИИХФ

Турниры, организуемые нашей страной, всегда получали высокую оценку от международных организаций.

Мы в Федерации хоккея России предпринимаем различные шаги, чтобы восстановить хоккейные сборные в своем прежнем статусе. Мы всегда выступали и продолжаем призывать к тому, что недопустимо смешивать спорт и политику. Об этом заявил член комитета ГД по физической культуре и спорту Владислав Третьяк.

«Мы всегда находили общий язык с Международным олимпийским комитетом (МОК) и Международной федерацией хоккея (ИИХФ). Но сейчас нас предпочли отодвинуть от соревнований. Это удручает. Тем не менее, мы не собираемся огульно обвинять наших коллег и тем более ругаться. Мы выступаем за цивилизованный диалог. Мы будем добиваться, чтобы каждый слышал друг друга и искал пути решения, соблюдающие интересы каждой федерации и сборной. Невозможно вычеркнуть российских спортсменов из международной жизни. Все что сейчас происходит, противоречит основным принципам спорта – взаимоуважения, взаимопонимания, исключения расовой, политической, религиозной или иной дискриминации», – добавил депутат.

Он также добавил, что неоднократно международные спортивные организации высоко оценивали уровень турниров, организованных в России.

«Мы умеем создать необходимые, максимально комфортные условия для проведения турниров. С нами в этом плане никто не сравнится, я это говорю совершенно откровенно. Стараемся сделать так, чтобы нас услышали, возобновить конструктивный диалог», – заключил он

Стенограмма пленарное заседание ГД 18.04.22 правительственный час Зарина Догузова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9709326.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9709584.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9710060.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9710093.html

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9711755.html

У нас с вами 2-м вопросом в рамках «правительственного часа» заслушаем доклад «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации» руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Валерьевны Догузовой. Давайте, во-первых, поприветствуем Зарину Валерьевну и её заместителей. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Зарина Валерьевна.

Коллеги, мы с вами определились с повесткой «правительственных часов». Вопрос актуальный особенно в преддверии летних отпусков, поэтому давайте с вами обсудим.

Пожалуйста.

Догузова 3. В., руководитель Федерального агентства по туризму.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Коллеги! Всем добрый день!

Сегодня индустрия туризма, конечно же, приобретает стратегическое значение для нашей страны и кризисы последних лет, в общем-то, очень явно высветили эту важную социально-экономическую роль, которую играет индустрия туризма для каждого человека и в целом для нашей страны.

Туризм, с одной стороны, это возможность развивать территории, региональные экономики, конечно же, создавать рабочие места, преображать города, сельские территории, делать нашу страну более комфортной и для жизни, и для отдыха и досуга наших граждан.

И одновременно туризм – это ещё и очень тонкая социальная сфера, которая в существенной степени влияет на воспитание, образование, знакомство с историей, ценностями нашей страны и, конечно же, туризм – это ещё и досуг с семьёй, с детьми. Туризм – это про здоровый образ жизни, про активное долголетие и много всего другого, и всё это стоит во главе угла развития нашего общества, потому что затрагивает качество жизни каждого человека.

В текущих, нужно прямо сказать, очень непростых условиях, как и в предыдущие два кризисных года, перед нами стоит, по сути, две ключевые задачи.

Нам нужно сохранить устойчивость отрасли и в первую очередь рабочие места, конечно же, и создавать у нас в стране новую, полноценную, стратегическую отрасль экономики. Были приняты, вы знаете, важные базовые решения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба, внимание к докладчику, потому что вопрос-то обсуждается очень важный и серьезный.

Догузова 3. В. Спасибо, спасибо. На самом деле шум, он, может быть, даже где-то и как-то... Мы привыкли в любых условиях работать.

Председательствующий. На самом деле депутаты обсуждают, обсуждают повестку, с которой вы выступаете, вот, и, конечно, готовятся к вопросам. Поэтому то, что шум, может быть, и хорошо, но вот какие вопросы будут потом, это никто не знает.

Догузова 3. В. Разберемся, кто там кешбэк не получил.

Председательствующий. Так что самое главное, чтобы это не расслабляло вас.

Догузова 3. В. Нет. Спасибо большое.

На самом деле интерес действительно к теме внутреннего туризма и вообще к индустрии туризма очень большой. И мы это увидели на встречах со всеми думскими фракциями, и было очень полезно. Поэтому, коллеги, мы с вами готовы и дальше очень плотно, плодотворно работать.

Как я уже сказала, у нас за буквально последние полтора года были приняты очень важные базовые решения, была перезапущена работа Ростуризма. Как вы знаете, мы впервые подчиняемся напрямую Правительству Российской Федерации. В Ростуризме впервые нормативно-правовое регулирование. И самое главное, у нас впервые создана большая программа, национальный проект, и в конце прошлого года утверждена отдельная государственная программа, и все это впервые. И, по сути, благодаря этим решениям, у нас сегодня в туризме впервые появляется такая целостная система отраслевых мер поддержки, над развитием которой мы, конечно же, постоянно продолжаем работать.

Вот на этом слайде можно увидеть, как у нас росла бюджетная поддержка. И это тоже хороший показатель, индикатор роста значимости индустрии туризма. У нас за три года, вот я просто немножко плохо вижу, соответственно, у нас в 10 раз выросла федеральная поддержка индустрии туризма – до 70 миллиардов рублей в этом году, даже почти 75 миллиардов, а начинали мы с 7 миллиардов. Поэтому это тоже очень важно – бюджетная поддержка. И такого финансирования туризма не было никогда в истории современной России.

Более того, если раньше поддержка касалась исключительно такого точечного, локального развития инженерной и обеспечивающей инфраструктуры, то сегодня мера поддержки у нас есть и для малого, среднего бизнеса, и для инвесторов крупных, мы стимулируем частные инвестиции, есть прямая поддержка людей для доступного отдыха, стандартизация и много всего другого. Я чуть дальше расскажу про это подробно.

В результате нашей такой очень плотной работы вместе с вами, коллеги, и с регионами, и с бизнесом мы так достаточно достойно, на наш взгляд, прошли два очень тяжелых кризисных ковидных года, отрасль выстояла, развивается, всё больше россиян с удовольствием открывают для себя свою страну, хотя, конечно, проблем ещё, мягко говоря, у нас предостаточно и мы это прекрасно понимаем.

Если посмотреть на слайд, то в цифрах можно увидеть динамику показателей работы отрасли туризма по итогам прошлого года, они достаточно любопытные, у нас основные показатели представлены в презентации. Внутренний турпоток у нас восстановился практически на 90 процентов к уровню 19-го года и в полтора раза превысил показатели 20-го года, оборот отрасли – важнейший показатель – у нас превысил по итогам прошлого года допандемийный показатель аж на 1 триллион рублей.

И ещё один показатель, такой индикатор стабильности отрасли я бы сказала, это рабочие места и мы в 21-м году не полностью, но практически, более чем на 90 процентов восстановили занятость в отрасли до двух и трёх миллионов человек и мы рассчитываем, что этот показатель будет дальше расти.

Ну и, конечно же, динамика роста номерного фонда, в первую очередь мы отслеживаем классифицированный номерной фонд и в кризис нам удалось увеличить количество классифицированных номеров так достаточно значительно, ну в первую очередь это происходило за счет нормативно-правового регулирования и различных мер поддержки, и мер стимулирования.

Прежде чем переходить к нашим непосредственно направлениям работы более подробно, я хочу коротко вам напомнить те целевые показатели, по которым мы сегодня работаем, на которые мы сегодня ориентируемся. Рост, это рост внутренних поездок практически в 2 раза, увеличение количества номерного фонда, увеличение двукратное практически рабочих мест, экспорт туристических услуг, это те деньги, которые иностранные туристы оставляют в нашей стране и, конечно же, увеличение частных инвестиций.

Ну и на следующем слайде (просто для вашей информации) общий бюджет национального проекта до 30-го года. Он на текущий момент составляет 566 миллиардов рублей, соответственно региональная составляющая. И мы рассчитываем привлечь не менее 2 триллионов частных инвестиций за счет реализации мероприятий национального проекта.

При планировании наших всех мероприятий и мер поддержки мы, конечно же, исходили из пути туриста. Я думаю, что всем вам хорошо известны все те проблемы, с которыми сегодня еще по-прежнему сталкиваются наши туристы во время путешествий. В общем-то, мы проанализировали весь этот путь с момента начала – планирования поездки – и, в общем-то, на протяжении всего путешествия, чтобы всё у туриста было хорошо. И от этой проблематики мы, собственно, и строили все наши меры поддержки и все наши мероприятия.

Начну с одного из самых важных направлений. Это инфраструктурное развитие территорий нашей страны. Нам нужно здесь одновременно развивать как обеспечивающую инфраструктуру, так и туристическую инфраструктуру в широком понимании этого слова. Это гостиницы, пляжи, маршруты, центры городов и много всего другого. И ключевое здесь, конечно же, – стимулы и условия для частного бизнеса, причем как для малых предпринимателей, так и для крупных инвесторов. И у нас сегодня практически, ну, такое меню сформировано для частных инвесторов, которые готовы и хотят развивать туризм в нашей стране.

Для малого и среднего бизнеса у нас впервые есть отдельная грантовая поддержка. Мы в прошлом году впервые ее запустили. У нас первые больше 450 проектов получили поддержку. Из них 120 проектов – это, к примеру, современные кемпинги, которые уже этим летом будут принимать наших туристов.

Мы эту меру для МСП сохраняем, на системной основе продолжаем, и в этом году уже у нас 3,5 миллиарда на эту поддержку. И мы дадим такие соответственно гранты через межбюджетные трансферты на 800 малых и средних как бы проектов. Как я уже сказала, это межбюджетные трансферты.

Что можно будет делать на эти деньги? Это, по сути, всё то, чего нам, туристам, так не хватает сегодня на наших маршрутах.

На эти деньги на принципах софинансирования можно создавать кемпинги, автокемпинги, обустраивать пляжи, туристические маршруты, создавать новые авторские маршруты, экскурсии, обустраивать туристическую среду для людей с ограничениями по здоровью, места отдыха туристов, создавать системы маркировки, навигации и много, много всего другого, санитарные зоны – всё то, чего нам так не хватает.

Следующая мера поддержки, про которую хотела коротко рассказать, это фокусное развитие быстровозводимых модульных гостиниц. В этом году на эту меру поддержки выделено 4 миллиарда рублей. На этом этапе участвует 19 регионов. Речь идет о поддержке создания быстровозводимых некапитальных модульных конструкций. Это отели из жестких материалов, они не палаточного типа, при этом очень комфортные, современные, на любой вкус и идеально подходят для отдыха на природе, который пользуется всё большей и большей популярностью.

И, что очень важно, у нас в стране, как оказалось, для меня это тоже стало таким большим удивлением, у нас десятки таких производств, то есть у нас в стране эти модули делают. И предприниматели с большим энтузиазмом включились в эту меру поддержки, в ней активно участвуют, потому что для них это тоже дополнительные заказы.

Важнейшая мера следующая, про которую хотела рассказать, это развитие современных, качественных, якорных, крупных гостиниц. У нас сегодня, вы знаете прекрасно, острый дефицит качественной современной туристической инфраструктуры, именно отелей и гостиниц, особенно на курортных территориях, и нам нужно создавать условия, для того чтобы бизнес активней вкладывался в создание таких гостиниц, в их реконструкцию. И мы с конца прошлого года (это очень важная мера) выдаем кредиты под 5 процентов на 15 лет.

За счет чего это получается? Мы банкам субсидируем 100 процентов ключевой ставки. Так, чтобы для конечного инвестора ставка по кредиту была не более пяти процентов и на 15 лет.

Несмотря на то, что в этом году существенно выросла ключевая ставка, правительство приняло решение, что мы сохраняем все базовые условия этой программы. Поэтому, в общем-то, программа остается и прямо сейчас у нас открыто окно заявок, и до 30 июня мы будем принимать заявки от банков на инвестиционные проекты, которые смогут получить такие дешевые и длинные кредиты.

Также вы знаете, коллеги, я тут вас хотела отдельно поблагодарить за это историческое решение, которое приняло Правительство Российской Федерации при вашей поддержке, это... Отрасль ждала много десятилетий этого решения. Вот на этой шкале можно увидеть, что, вот нас в сравнении с туристически успешными странами, мы практически находились до этого года в топе антирейтинга. Вот принято решение об обнулении НДС на пять лет. И вы уверены, что это тоже подстегнет и простимулирует инвестиционную активность в индустрии туризма в нашей стране.

Поэтому, коллеги, спасибо вам от всей отрасли туризма за поддержку этого важнейшего решения.

Еще одно инфраструктурное мероприятие, очень важное, которое мы впервые в этом году начинаем реализовывать. И очень многие депутаты тоже этот вопрос задавали. Мы поддержим города на развитие туристически привлекательной среды в центрах городов. На принципах софинансирования регионы смогут получить деньги на то, чтобы создать такие целостные туристические привлекательные центры городов и дизайн-код разработать, единую продуманную концепцию вывесок, навигации, при этом подчеркнув уникальность и историческую идентичность каждого исторического малого, среднего и большого города. У нас конкурс пройдет этим летом. 7 миллиардов у нас рублей. Поэтому регионы все с нетерпением ждут. Я уверена, примут активное участие.

Я в основном рассказывала сейчас так достаточно подробно про туристическую инфраструктуру, на которой раньше просто не делалось такого важного акцента, это важнейший аспект. Но вместе с тем, мы прекрасно понимаем, что нужно параллельно развивать обеспечивающую инфраструктуру. Это всё, что касается инженерных, коммунальных сетей, дорог. У нас мера эта есть в нацпроекте. Она хорошо знакома регионам, она не нова. И мы в прошлом году 54 объекта в 25 регионах поддержали, и в работе у нас в этом году еще 47 объектов, которые мы тоже планируем завершить и ввести в эксплуатацию в этом году, вот акцент на Шерегеше будем делать и еще десятки других популярных курортов.

В завершении инфраструктурного блока хочу очень коротко проговорить про планирование. Это очень важный блок работы, и многие депутаты нам вопрос этот задавали. Мы прекрасно понимаем, что без качественного планирования сегодня системно и качественно туризм невозможно развивать. Нам нужно и территорию проанализировать, и турпотоки смоделировать, рассчитать, и предельные нагрузки территорий. Вся эта работа дальше будет ложиться в основу предложений по внесению изменений в схемы территориального планирования, чтобы это не стало теоретическим трудом, а дальше было активно в работе.

И мы постепенно начали с тех территорий, которые наибольшей популярностью сегодня у туристов пользуются, но постепенно мы охватим всю страну и сделаем такие глубокие анализы для всех регионов нашей страны, для всех территорий. По итогам этого года у нас будет проведён анализ трёх крупных макротерриторий.

Буду переходить к следующему блоку, он касается такого очень важного, я бы сказала не менее важного направления нашей работы – это повышение ценовой доступности, формирование новых туристических продуктов, популяризация направлений.

У нас очень успешно, вы знаете, работает программа туристического кешбэка. Здесь звучало, что кому-то кешбэк не достался, мы готовы отдельно разобраться, кому не выплатили кешбэк. Но с 2020 года у нас программа 2,5 года реализуется, у нас ей уже воспользовалось 4,3 миллиона человек, из них в этом году 2,4 миллиона человек, и у нас еще предстоит осенний этап этой программы. Я очень коротко проговорю ключевые социально-экономические эффекты этой программы.

Ну, в первую очередь, миллионы людей впервые при прямой поддержке государства с удовольствием доступнее путешествуют по нашей прекрасной стране. Происходит это, в первую очередь, в периоды сезонного спада, когда инфраструктура недозагружена, и таким образом мы поддерживаем рабочие места в эти периоды сезонных спадов.

И у нас у программы еще очень хороший экономический мультипликатор, он практически один к 10. Вот за время реализации программы, мы подсчитали, в региональные экономики ушло более 150 миллиардов рублей за счёт прямого и косвенного эффекта, и это, повторю, в периоды низкого сезона, когда нам нужно поддерживать и бизнес, и рабочие места, и загружать инфраструктуру.

У нас еще одна суперпопулярная мера поддержки – детский туристический кешбэк, я думаю, что она вам хорошо знакома. Я свежие цифры просто скажу. У нас за прошлый и за этот год уже 800 тысяч путёвок купили, почти 800 тысяч путёвок уже купили родители, из них 350 тысяч путёвок уже в этом году. И суммарно родителям в виде кешбэка, возврата части средств, вернулось 5 миллиардов рублей, напрямую, на карточки, с которых была произведена оплата. Мера в этом смысле автоматизирована, очень прозрачна. И я напомню, у нас 7,5 миллиарда рублей в этом году выделено на эту меру поддержки. И на протяжении всего лета она будет доступна для родителей и их детишек.

В этом году у нас впервые запускается программа коротких школьных культурно-познавательных поездок. И уже в этом году 100 тысяч школьников из 18 регионов, которые захотели участвовать в этом проекте, вот эти школьники отправятся в поездки с интересными экскурсионными программами, с возможностью познакомиться с историей, культурой родного края или соседнего региона. У нас 500 миллионов рублей в этом году на эту меру, а со следующего года у нас уже по 1,5 миллиарда, поэтому мы ежегодно по 200-300 тысяч детишек вот так будем поддерживать, чтобы они доступнее могли открывать для себя нашу прекрасную, замечательную страну.

Ещё одна программа повышения доступности, мы её реализуем совместно с Росмолодёжью, она уже активно в работе. У нас в прошлом году 50 тысяч победителей различных конкурсов платформы «Россия – страна возможностей» получили сертификаты на абсолютно бесплатные путешествия по России. В этом году ещё 50 тысяч ребят у нас получат такие поездки. И суммарно до 2024 года 200 тысяч активных ребят самых разных возрастов, в основном это молодёжь, конечно же, отправятся в такие бесплатные очень интересные поездки по России. И мы для них вообще отдельно вообще очень такие необычные программы продумали, помимо чисто туристической, познавательной составляющей, ребята смогут ещё и участвовать в волонтёрских программах по экологии, по восстановлению объектов культурного наследия. Ну то есть принять участие в решении таких актуальных для того или иного региона задач и таким образом внести вклад в развитие страны.

Ещё одна важная программа касается запуска туристических чартеров внутри страны. Мы субсидируем туроператорам половину стоимости фрахта самолетов, для того чтобы они запускали доступные, интересные, полностью продуманные под ключ туры для наших туристов. И вот за два года работы этой программы у нас уже сформирована целая чартерная такая цепочка, более 20 парных направлений от Камчатки до Калининграда: здесь и Кавказ, и Казань, и Дальний Восток, Кузбасс, Тюмень, очень много регионов. И вот буквально вчера мы с одним крупным туроператором договорились, что с лета чартеры впервые полетят во Владивосток и в Тобольск. Вы знаете, там в прошлом году заработал новый аэропорт. Два таких разных н очень интересных региона.

Мы, конечно же, уже буду переходить к следующему, завершающему блоку, и у нас активный такой отдых, активный туризм, культурно-познавательные поездки приобретают всё большую и большую популярность, поэтому мы на системной основе развиваем сеть маршрутов по единым стандартам. Впервые Правительством Российской Федерации такие единые стандарты утверждены, и мы до 2024 года... более у нас 100 маршрутов должно быть аккредитовано по этим высоким стандартам, которые позволят нашим туристам интереснее и доступнее и безопаснее отдыхать на различных культурно-познавательных и экологических маршрутах.

Буду переходить к третьему и такому завершающему важнейшему блоку задач. Он касается защиты прав туристов. Это вообще, в общем-то, всё, что связано с обеспечением безопасности туристов, качества оказываемых услуг, а также всё, что касается вопроса сохранности средств туристов.

Я отдельно остановлюсь на одной из самых острых проблемных тем сегодняшнего дня – это долги туроператоров перед туристами. Я напомню, что у нас эта тема особенно остро встала в позапрошлом году во время COVTD. Тогда единомоментно туроператоры были должны туристам 44 миллиарда рублей, и благодаря очень правильным и своевременно принятым решениям, в том числе законодательным, спасибо огромное депутатскому корпусу тогда за поддержку всех этих решений, у нас к началу этого года долг с 44 миллиардов рублей сократился до около 5 миллиардов рублей, то есть туроператоры практически рассчитались со всеми долгами, и буквально несколько месяцев оставалось для того, чтобы полностью долг перед туристами за ковидные туры был закрыт. Но из-за сложившейся ситуации, из-за санкций долг по зарубежным направлениям снова вырос до 40 миллиардов рублей, но это включая те 5 миллиардов, по которым не успели рассчитаться.

Ситуация, действительно, очень тяжёлая, и здесь, с одной стороны, нам очень важно поддержать стабильность отрасли, потому что, конечно, массовые банкротства, они совершенно никому не нужны, и в первую очередь в случае таких массовых банкротств, конечно же, страдает турист. И, с другой стороны, нам нужно создать условия, чтобы туроператоры могли реализовывать эти долги, отправлять туристов в поездки. И для этого мы вместе с Минтрансом работаем над расширением авиасообщения с дружественными странами, которые готовы принимать наших туристов. И мы вот на майские согласовали, 290 рейсов у нас летало каждую неделю в Турцию, это вот по Турции у нас самый большой долг. И буквально на прошлой неделе до 1 июля согласовано ещё более 450 рейсов в неделю тоже на турецком направлении. Это очень важно, чтобы у бизнеса была возможность исполнять обязательства перед туристами.

Конечно, ситуация у нас аналогов в истории не имеет и проблемы, они вполне объяснимы, но вместе с тем мы понимаем, что нам нужно кардинально перестроить систему финансовых гарантий туроператоров перед туристами.

Вы прекрасно знаете, мы много раз со многими из вас это обсуждали, коллеги, текущая система неэффективна финансовых гарантий и в случае банкротства туроператоров, ну, турист, как правило, получает буквально какие-то копейки. И мы предлагаем комплексное решение в проекте нового закона о туризме.

Ещё один важный элемент защиты прав туристов – это работа с качеством услуг, безопасностью, прозрачностью этих услуг. И в этой части при вашей поддержке у нас сегодня вступают в силу два важнейших закона с 1 июля, это закон о реестре турагентов. Впервые у нас вся цепочка поставщиков услуг становится прозрачной, и это помогает сократить случаи мошенничества в туризме.

И второй важнейший закон касается обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Это напрямую влияет на качество и на безопасность.

Я ещё напомню, в общем-то, и всей отрасли, у нас с 1 июля на маршруты повышенной сложности теперь обязательно туристов должен сопровождать инструктор-проводник. Мы перечень таких маршрутов постановлением правительства закрепили и с 1 июля эта норма вступает в силу.

Конечно, у нас в части качества и безопасности туруслуг очень много проблемных вопросов, они отражены и на системной основе будут решаться в проекте нового закона «О туризме». Мы там предлагаем, к примеру, новую меру – обязательную классификацию горнолыжных трасс. По целому ряду объектов туротрасли мы не только впервые формулируем...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Догузова 3. В. Спасибо огромное. Мы не только впервые формулируем понятия, мы под эти понятия готовим требования, стандарты и будем проводить добровольную классификацию, впервые, к примеру, для кемпингов, модульных гостиниц. Всё это нам необходимо для того, чтобы создать стандарты качества и сервиса.

Вообще, стандарты, надо понимать, закладывают основу качества, поэтому мы сегодня формируем целый пул таких стандартов в туризме, какие-то просто с нуля, какие-то стандарты мы актуализируем.

Буквально коротко про две важные темы скажу – это кадры и новый закон в туризме. Мы отдельно работаем по кадрам – это очень большой и важный трек нашей работы. У нас здесь несколько ключевых блоков.

Мы создаём доступные для всех практикоориентированные программы для обучения линейного персонала гостинично-туристической отрасли. В этом году это служба уборки номеров и служба ресепшен. Мы создаём акселерационные программы для предпринимателей, создаём отраслевые онлайн-программы для вовлечения волонтёров и много, много всего другого.

В самом заключении скажу про закон новый в туризме. Проект нового закона готов, коллеги, мы плотно его отработали с регионами, с отраслью, обсуждали с профильным комитетом Госдумы. Он сейчас проходит процедурусогласований...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Догузова 3. В. ...он проходит процедуру согласований. И, конечно, работа ещё большая по нему предстоит, но мы очень рассчитываем на вашу поддержку с тем, чтобы в этом году мы этот очень важный для отрасли закон приняли. На этом буду завершать. Про туризм можно очень долго говорить.

И в конце хочу, Вячеслав Викторович, вас тепло поблагодарить за поддержку туризма, за приглашение нас сегодня на «правительственный час».

И, коллеги, депутаты, главы фракций, спасибо большое за то, что нашли время провести, встретиться со мной и с моей командой перед сегодняшним «правительственным часом». Это было очень полезно для дела. Спасибо огромное за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зарина Валерьевна.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению. Сразу скажу, что, понятно, будет и выступление аудитора Счётной палаты, затем у нас выступления планируются представителей двух комитетов. Один комитет профильный, а второй комитет – Комитет по контролю.

Зарина Валерьевна, так как вы у нас нечасто выступаете, а мы должны всесторонне обсудить ситуацию в туристической отрасли, будут не только вопросы, но и выступления представителей политических фракций. У вас будет возможность ответить на вопросы, если они прозвучат в ходе выступлений, как от комитетов, так и от фракций, в заключительном слове. Поэтому вы используйте эту возможность, то есть вы можете что-то, если сейчас не смогли рассказать, в заключительном слове взять и это сделать. Ладно? Договорились.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Сергею Ивановичу Штогрину. Пожалуйста, Сергей Иванович.

Подготовиться Дмитрию Викторовичу Ламейкину.

Штогрин С. И., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Зарина Валерьевна!

Обсуждая сегодня вопрос о деятельности Агентства по туризму, нам, на мой взгляд, необходимо определиться в двух принципиальных, концептуальных понятиях. Что такое туризм у нас в Российской Федерации в современных условиях, какие есть у него особенности от других отраслей экономики Российской Федерации? А второе, а в чем же все-таки состоит роль государства в поддержке туристической отрасли в современной рыночной экономике?

Так вот, туристическая отрасль – это почти 2,5 миллиона человек работающих, которые работают в тысячах и крупных, и мелких организациях, у индивидуальных предпринимателей и дают довольно солидный вклад во внутренний и валовый продукт Российской Федерации. А в чём особенность? Особенность в том, что в отличие от того же здравоохранения, образования или культуры эта отрасль вся частная на 100 процентов. И поэтому это накладывает и соответствующую, так сказать, специфику на регулирование этой отрасли, и первое из полномочий государства это, конечно, нормативно-правовое регулирование отрасли.

Мы проводили по поручению президента контрольное мероприятие под таким названием «Анализ эффективности и результативности мер государственной и финансовой поддержки внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» и проанализировали всю нормативную базу, которая существовала в тот период, это был прошлый год, и пришли к выводу, что созданная в предыдущие годы нормативно-правовая база, в том числе в последние 2 года, а это более ста нормативных документов, она актуальна, она достаточна и, в принципе, отрасль может, конечно, работать по этой нормативной базе.

Сегодня Зарина Валерьевна говорила о новом проекте закона о туризме, да, нет предела совершенству в законодательной сфере, вы это прекрасно понимаете. Государственная Дума принимает много изменений в действующие законы, новые законы, поэтому я думаю, нам вместе придется над ним поработать, но вывод однозначный – сегодня достаточно для того, чтобы... создана нормативная база для того, чтобы нормально эта отрасль функционировала.

Есть одно замечание, оно касается того, что Ростуризм не принял законодательно предусмотренные методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития туризма и это осложняет несколько работу именно в субъектах и муниципалитетах, но дело это вполне поправимое.

Второе направление это, конечно, взаимодействие федеральных органов власти, ну в частности таким выступает Ростуризм и с субъектами Федерации, и муниципалитетами. Сегодня уже шла речь о том, какой вклад вносит федеральный бюджет в развитие туристической обеспечивающей инфраструктуры. И здесь Ростуризм выступает главным распорядителем бюджетных средств, которые направляют субъектам Федерации субсидии на развитие инфраструктуры.

И задача субъектов Федерации – на выделяемые деньги привлечь инвестиции частные, где-то свои вложить деньги, для того чтобы развивать так называемые туристические кластеры. Так вот, за последние годы было создано 45 туристических кластеров в 35 субъектах Федерации. И многие из них вполне эффективно работают – например, в Пермской, Калининградской, Ярославской, Липецкой областях.

Приведу один пример. Например, туристический кластер в Верхневолжске (в Тверской области). На 500 миллионов рублей федерального бюджета было привлечено 1,5 миллиарда частных инвестиций, создано 1 тысяча 700 рабочих мест, и туристический поток здесь увеличился в 2, почти в 2,5 раза.

Но есть проблема в использовании субсидий. И хочу сказать, что мы, проверяя исполнение бюджета ежегодно, выявляем вот такие факты. Например, в 19-м году было введено всего 7 объектов из планируемых к вводу 12-ти, в 20-м году – только 4 из 17-ти, в прошлом году – только 9 из 30-ти. Таким образом, у нас увеличивается незавершенка, а некоторые объекты (вот кивает коллега головой) вообще превращаются в недострои.

Понятное дело, что правительство приняло решение, и эти функции по финансированию обеспечивающей инфраструктуры переданы Минстрою. И, наверное, это правильно. Но за Ростуризмом остается (ее уже озвучила, эту цифру, Зарина Валерьевна) 47 объектов, которые начаты в прошлые годы.

Мне, конечно, нравится ее оптимизм, что за следующий год, то есть наш 22-й год, они будут все введены в эксплуатацию, но дело в том, что их строительная готовность (некоторых) – 4 процента, 30 процентов.

Поэтому я хочу обратиться к вам, коллеги. Будете рассматривать проект бюджета федерального на 23-й год и плановый период 24-го и 25-го, там надо будет предусмотреть деньги, для того чтобы все-таки эти объекты завершить и хотя бы, может быть, к 24-му, к 25-му году ввести их в эксплуатацию.

Следующее направление – это взаимодействие государства и бизнеса и поддержка туристической отрасли. Об этом тоже шла речь. И хочу сказать, что действительно два проекта – это туристический кешбэк и детский кешбэк, они очень эффективно работают.

Почему эффективно? Потому что здесь применена, наверное, правильная схема – налажено взаимодействие между Ростуризмом и платежной системой «Мир». Ростуризм выделяет деньги, а платежная система взяла на себя все операционные дела и отработала технологии. Поэтому жалоб никаких по этому поводу нет.

Хотя есть одна проблема. Вчера на заседании фракции КПРФ (Счётная палата отчитывалась о работе за прошлый год) председатель комитета по делам семьи, детей и женщин Останина Нина Александровна говорила о том, что из субъектов Федерации поступают жалобы на то, что детским кешбэком не могут воспользоваться малообеспеченные семьи.

Я думаю, что действительно такая проблема есть. И, для того чтобы её, может быть, решить, было бы целесообразно проработать её, насколько она важна, нужна, с тем, чтобы к тому, что сегодня уже есть, а у нас этой проблемой занимаются субъекты Федерации, и они организуют отдых детей, в том числе из малообеспеченных семей, дать еще один, так сказать, шанс, одну возможность людям из этой категории семей, оздоровить своих детей.

И еще один вопрос, который я хотел бы осветить, это связанный с финансированием непосредственно бизнеса – гранты. Дело в том, что Ростуризм, так сказать, постепенно отрабатывает новые механизмы, отрабатывает использование новых инструментов, поэтому возникают проблемы.

Вот на поддержку общественных и других инициатив в 20-м году было выделено из бюджета 1,2 миллиарда рублей. Конкурсы были отменены, деньги остались невостребованными, вернулись в бюджет. В 21-м году их вернули Ростуризму, он поработал несколько лучше, но не сумел освоить 48,6 миллионов.

Поэтому с 22-го года они приняли решение эти деньги передавать в виде субсидий субъектам Федерации, которые уже выделяют гранты. Понятно, что субъекту Федерации лучше видно, кому, на какие нужды, где пляж построить, где кемпинг поставить, а решать из Москвы, что там в Тамбове или в Ростове, какой кусок пляжа оборудовать, наверное, нецелесообразно. Поэтому мы это решение поддерживаем и думаем, что оно даст свой результат.

Но есть еще одна очень важная функция государства – это выработка стратегии и политики развития отрасли соответствующей.

Да, принят национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», он работает.

Но я столкнулся с каким фактом? В 2019 году еще принята стратегия развития туристической отрасли до 2035 года. Фундаментальный документ, в котором расписаны все, так сказать, полномочия, куда двигаться, чего достигнув, и так далее. Но с 2019 года, с принятия этого стратегического документа, подготовленный Ростуризмом план реализации его не принят. Таким образом стратегия мертва. Да?

Поэтому мы считаем, что Ростуризм, может быть, тут подключиться и Государственной Думе, все-таки должен добиться того, чтобы такой план действий был принят с тем, чтобы он начал действовать, стратегия реализовывалась. Тогда я думаю, что те задачи, которые стоят перед Ростуризмом, в целом перед государством по развитию туризма, они будут решены. И это позитивно повлияет на развитие внутреннего туризма, его доступности для людей, поможет сделать путешествия по России более комфортными, безопасными и интересными.

И хотя мы с Зариной Валерьевной находимся по разные стороны зала, да, как бы напротив, мы едины в том, чтобы этих целей достигнуть и действительно туризм развивался. А каждый из нас, желающих, мог классно отдохнуть в Российской Федерации и узнать новые вещи. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

(Аплодисменты.)

Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по контролю Дмитрию Викторовичу Ламейкину. Подготовиться коллеге Тарбаеву.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Зарина Валерьевна, уважаемые коллеги!

Сегодня Государственная Дума впервые заслушивает отчет о работе Федерального агентства по туризму. Туризм становится одной из зон экономического роста в стране, создавая мультипликативный эффект в десятках смежных отраслей экономики. И сегодняшние условия открывают для этого колоссальные возможности.

Мы считаем, что для организации эффективного парламентского контроля необходимо заложить порядок нашего взаимодействия с Ростуризмом, совместно работать над механизмами экономической политики отрасли в новой реальности. В прошлом году в рамках работы со Счетной палатой комитет разработал «дорожную карту» практической реализации решений, зафиксированных в постановлении парламента.

Такая форма позволяет отслеживать пошаговое выполнение и конкретизировать задачи. Аналогичный подход комитет предлагает и для Ростуризма.

Коллеги, в рамках подготовки к «правчасу» мы провели совместное заседание Комитета по контролю, комитета по туризму и Ростуризма и в ходе обсуждения мы обобщили весь объём проблемных вопросов, который был собран профильным комитетом на заседаниях «круглых столов», а также нашим комитетом в ходе взаимодействия с субъектами, рабочих выездов в регионы Сибири и Дальнего Востока и юга нашей страны.

В этой связи хотелось бы отметить, что в 2019 году, и сейчас как раз таки Сергей Иванович об этом говорил, была утверждена Стратегия развития туризма до 2035 года, но на сегодняшний день не разработано методическое сопровождение её реализации.

Поэтому обращаем внимание Ростуризма на необходимость разработки плана конкретных мероприятий по реализации стратегии. Это положительно скажется и на координации деятельности органов госвласти, участвующих в реализации государственной политики в сфере туризма.

Сегодня наряду с Ростуризмом, который выполняет основные функции, в этой работе задействован широкий перечень министерств, и Счётная палата Российской Федерации видит в такой сложной системе риски неэффективного управления отраслью, мы уже об этом говорили в этом зале и на нашей встрече.

Соглашаясь с выводами, к которым пришло контрольное ведомство в своём отчёте о работе отраслевых мер поддержки, предлагаем пересмотреть подходы к оценке их эффективности. Необходимо отталкиваться не от процента освоения бюджетных средств, а от итогового комплексного эффекта.

Коллеги, нормативно-правовая база является каркасом любой отрасли. И в фокусе парламентского контроля находится практика применения принятых федеральных законов. Убеждены, что действовать эти законы должны своевременно и эффективно, однако сегодня мы видим определённые риски в части старта работы закона, регулирующего деятельность гидов и экскурсоводов с 1 июля этого года. Комитет обращает внимание Ростуризма на необходимость соблюдения сроков разработки нормативно-правовых актов.

Основываясь на мнении регионов и экспертного сообщества, комитет видит необходимость оперативных законодательных решений, и мы призываем профильные комитеты Ростуризма активизировать работу по подготовке стратегического базового закона, Зарина Валерьевна сказала, что он готов, но действительно его надо принимать.

И в этой связи акцентирую внимание еще и на принятие тактических решений, потому что это такие инициативы как гостевые дома, кемпинги, регулирование семейного отдыха, вопросы берегоукрепления, расширение пляжных территорий и многие другие вопросы, о которых мы говорили в ходе совместного заседания.

Коллеги, практические действия Ростуризма в условиях пандемии, а теперь и санкционного давления определённо заслуживают положительной оценки. Взрослые и детские кешбэки позволили многим россиянам отдохнуть, а реализация национального проекта и обнуление ставки НДС поддержали бизнес.

Говоря о развитии внутреннего туризма, мы видим три ключевые задачи.

Во-первых, туризм как мощная сфера экономики страны.

Во-вторых, туризм как способ оздоровления и отдыха наших граждан.

И в-третьих, туризм как инструмент развития патриотизма.

Мы предлагаем по итогам сегодняшней работы принять проект постановления. Сегодня до 18 часов комитет по туризму ждёт предложения комитетов в итоговый документ, соответствующее обращение было разослано на прошлой неделе.

Со своей стороны, предлагаем запланировать рассмотрение проекта постановления на пленарном заседании 24 мая. На основе принятого постановления будет разработана «дорожная карта» с конкретными сроками и мероприятиями.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Андреевичу Тарбаеву. Пожалуйста, Сангаджи Андреевич.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Зарина Валерьевна! Коллеги! Знаете, я сейчас пока смотрел, стоял сбоку, как выступают мои коллеги, и понял, что вот то настроение, которое сейчас царит в зале, оно в принципе отображает отношение к туризму в целом. Потому что все люди сидят, разговаривают, никому не интересно, кто-то ходит туда-сюда. Но мы все должны с вами понимать, что туризм сегодня – это на самом деле один из национальных приоритетов и вот почему. Я назову только одну цифру, и Зарина Валерьевна сегодня говорила много цифр- Вклад туризма в ВВП, в мировой ВВП, составляет 10 процентов. В России эта цифра составляет 4. Нам есть к чему стремиться и есть над чем работать.

Поэтому, уважаемые коллеги, я хотел бы вам напомнить, что туризм в себя включает около 50 разных отраслей экономических, поэтому все ваши профильные комитеты так или иначе связаны с нами, поэтому, будьте добры, обратите внимание на то, что происходит сегодня здесь, это важно. Мы обсуждаем судьбу не только развития туристической инфраструктуры, но и тех россиян, которые сегодня отдыхают или будут отдыхать.

Теперь непосредственно к тому выступлению, которое я хотел сегодня перед вами зачитать, вернее, не зачитать, а довести до вашего сведения.

Я бы хотел сакцевтировать своё выступление на актуальных вопросах, а в частности, летний отдых Наверняка многие на майские праздники отдыхали, и я уверен, что вы все отдыхали в Российской Федерации и наверняка столкнулись с двумя главными вопросами: это туристическая транспортная доступность и ценообразование гостиниц.

Ценообразование гостиниц, здесь проблема, конечно, частично регулирует рынок, но в целом я, конечно, считаю, что без какого-то государственного вмешательства, в частности, руководителя региона с этим вопросом мы не сможем побороться, потому что спекулятивный рост цен мы наблюдаем сегодня во всех, в разных наших, там, скажем, курортных уголках юга России. При этом заполняемость гостиниц оставляет желать лучшего: в Крыму это от 10 до в целом 40-50 процентов, в Краснодарском крае чуть получше.

Транспортная доступность тоже у нас сегодня является главной проблемой. Из-за военной операции на Украине из четырех портов один всего работает – это Сочи. Он сейчас стал главным хабом транспортным, поэтому основная нагрузка легла на железные дороги и автомобильный транспорт.

Железные дороги, вопрос решается, но тоже он решается, скажем так, неубедительно, потому что количества тех составов, которые выделены «РЖД», сегодня недостаточно. Из-за этого появляется дефицит, и ценообразование растет, и наши граждане вновь находятся в таком затруднительном положении.

Автомобильная доступность сегодня увеличилась за счет того, что люди выбрали автомобильный транспорт. Но здесь я предлагаю рассмотреть вариант снижения финансовой нагрузки на тех людей, которые едут на транспорте, хотя бы, например, снизить стоимость платного проезда по федеральным трассам в сторону юга, а руководителям региона предложил бы рассмотреть вариант организации перехваточных парковок, чтобы люди, приехавшие на автомобиле, могли оставить свой транспорт, а дальше перемещаться на такси, на каршеринге, чтобы снизить вот эту транспортную нагрузку.

Вместе с этим считаю, что важно обратить внимание на развитие других видов туризма, для того чтобы перенаправить этот поток с юга, скажем, на Камчатку, в Хакасию, Алтай, тем более сегодня Зарина Валерьевна говорила о том, что чартерные рейсы поддерживаются государством, и я думаю, что это тоже имеет место быть.

Важный вопрос, у меня осталась минута, я постараюсь уложиться, важный вопрос, который хотел донести до вас, это долг перед туристами, который образовался вновь у нас сегодня. Мы два пандемийных года боролись, давали мораторий нашим туроператорам на выплату тех долгов, которые образовались из-за неоказания туристических услуг, и вот сегодня мы, столкнувшись с санкциями и закрытыми границами, вновь имеем дело с большим долгом, а это 40 миллиардов рублей, это более миллиона наших граждан, которые сегодня оказались без туристической услуги.

Я считаю и мы в комитете считаем, что продлевать моратории в^ачёстве-постановления для туроператоров не имеет... мы не имеем морального права это делать, потому что уже два раза продлевали, люди нам просто не поверят.

Вот мы в кулуарах разговаривали с нашими коллегами из Ростуризма, есть такая инициатива, например, предложить за счёт государства вернуть деньги нашим гражданам, а потом... через банки, а потом разработать механизм, как туроператоры постепенно по поводу, скажем так, с использованием какого-то графика гибкого вернут эти деньги в бюджет. Иначе мы этот вопрос не решим, 40 миллиардов у нас сегодня висит долга.

Что касается работы в комитете, я бы хотел тоже на это внимание обратить. У нас за полгода довольно большой объём был выполнен. Было создано несколько рабочих групп. Одна из них это, безусловно, группа по работе над общим законом основным, об этом тоже сегодня Зарина Валерьевна говорила. Николай Сергеевич Валуев возглавляет эту группу. Там мы надеемся, что появится ещё один финансовый механизм более эффективный для того, чтобы мы в такие ситуации больше не попадали.

Вячеслав Викторович, можно минуту попросить у вас?

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Тарбаев С. А. Дальше я... В минуту я уложусь.

Значит, у нас есть ещё несколько рабочих групп, на которых хотелось сакцентировать внимание, это направление деятельности – это детский туризм, экологический туризм.

Детский туризм. Сегодня мы видим основную проблему в том, что за... ответственны за этот вид туризма у нас сегодня по факту косвенно является 13 ФОИВов. Эти 13 ФОИВов не могут с собой иногда согласовать какие-то элементарные вещи, и мне кажется, что здесь очень важно продумать эффективный какой-то инструмент управления либо делегировать полномочия кому-то одному, либо разработать механизм, который позволит сдвинуть с места развитие детского туризма в нашей стране. Тем более что об этом говорил наш президент, обращаясь к нам ко всем с поручением.

Экологический туризм тоже сегодня является очень актуальной проблемой, потому что у нас есть очень много природных красивых зон, но доступ туда, к сожалению, ограничен ввиду нормативно-правовой регуляторики либо каких-то инфраструктурных недоработок.

Есть ещё ряд других видов туризма, в частности речной туризм, о котором я бы поподробнее рассказал, но я бы сейчас хотел сакцентировать внимание на том: уважаемые председатели комитетов, ещё раз повторяю, туризм – это косвенно всех нас касается, поэтому просьба давайте взаимодействовать привлекайте нас к работе в своих комитетах, и вы участвуйте в работе в нашем комитете. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Пожалуйста, фракция КПРФ. Останина Нина Андреевна. Нина Александровна. Извините.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо, спасибо.

Я хочу поблагодарить Зарину Валерьевну и Сергея Ивановича за особое внимание к теме детского отдыха и оздоровления, тем более что тема эта горячая.

Семь лет назад это полномочие перешло к субъектам Федерации и сегодня из федерального бюджета финансируется только четыре федеральных детских центра, поэтому понятна востребованность детского кешбэка – 7,5 миллиарда, немалая сумма. Но, уважаемая Зарина Валерьевна, это чисто коммерческий проект, он никак не привязан с доходом семьи, он стимулирует семьи на приобретение путёвок, но не учитывает поддержку ни многодетных семей, ни малоимущих семей.

Как вы отнесётесь к тому, чтобы пересмотреть, вот как сейчас Сергей Иванович предложил, внутри кешбэка заранее уже автоматический вычет вот этих 20 тысяч с тем, чтобы семья приобретала путёвку уже по сниженной цене. Это первое.

И второе предложение Сергея Ивановича. Если бы вы, Ростуризм, Минфин, вернее, Министерство просвещения... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, просьба укладываться. Нина Александровна. Ну, коллеги, мы просто потом войдём все вот в этот режим, когда докладчик будет... вернее, тот, кто задает вопросы, будет фактически выступать. Ничего личного. Просто тогда нам надо распространить это на всех и всё. Вот если только один прецедент создаёт, значит и остальные. Пожалуйста, Зарина Валерьевна.

Догузова 3. В. Спасибо большое за ваш вопрос, он такой... Действительно вопросы детского отдыха, они очень актуальные.

Посмотрите, механизмы разные могут быть, в данном случае механизм туристического кешбэка детского, он, по крайней мере, по тем откликам многих тысяч родителей, которые этим инструментом пользовались, он исключительно положительный.

Мы можем, конечно, дополнительно вместе с вашей фракцией проработать какие-то возможные изменения – это возможно, мы в этом смысле очень гибко подходим ко всем инструментам. Но я хочу сказать, что программой туристического кешбэка могут пользоваться как те родители, у которых... у которых на данный момент нет никаких льгот и они на коммерческой основе приобретают путёвки, так и те родители, у которых уже сегодня есть льготы.

К примеру, родитель получил социальную льготу на поездку ребенка, скажем, на 15 тысяч рублей, но он хочет чуть дороже отправить и добавил от себя 5 тысяч рублей. Вот на эти 5 тысяч рублей он может получить кешбэк, то есть тут ограничений нет. И для социально чувствительных групп граждан, и для тех, кто на коммерческих условиях эта программа работает.

Что касается в каком-то виде расширения социальных выплат, это несколько другой инструмент. Ну, вот еще раз повторю, мы готовы его проработать с профильными коллегами, с Министерством просвещения и вместе с вами. Тема очень важная. Спасибо большое еще раз за вопрос.

Председательствующий. Зарина Валерьевна, вы правильно говорите, тема очень важная и вопросы поднятые актуальные. Давайте мы вместе с Государственной Думой и с профильным комитетом, учитывая, потребность к такому диалогу здесь очевидна, создадим рабочую группу, внесем предложения в законодательство о детском отдыхе, о семейном отдыхе, с тем чтобы это все было отражено в нормах закона, а дальше вам уже будет проще работать, вы будете опираться, это вам поддержка.

А так у нас ведь, посмотрите, вся туриндустрия наша, она не нацелена на это, потому что это хлопотно, и идут по пути, где можно больше прибыли получить, меньше затрат и легче. И поэтому для тех, кто с детьми приезжает, условий нет. А потом мы говорим о семейном отдыхе, значит, должны быть и скидки, должны быть и меры поддержки. Давайте выработаем эти предложения. Может быть, даже вам самим неудобно выступать с ними, но диалог наш позволит выработать решение, а мы со своей стороны уже будем инициировать такие поправки в закон. Ну, это во всех отношениях будет правильно.

Посмотрите, мы говорим о нашем отечественном туризме. Он многогранен не только с позиции того, что вот можно посмотреть любую территорию Российской Федерации, но мы туда не доезжаем, потому что опять-таки стоимость. Но и если говорить о семейном отдыхе, он проблематичен по этой же причине, тоже стоимость. А потом нет условий, а мы должны с вами эти условия создавать.

Нина Александровна, поддерживаете, да?

Останиной включите микрофон. Значит, выходит без слов мы поняли друг друга, а это уже...

Останина Н. А. Вячеслав Викторович, вот у меня даже, у меня даже передо мной...

Председательствующий. Подождите, автору авторская... Опять у вас выключили либо вы выключили. Останиной включите микрофон, отключаете.

Останина Н. А. Передо мной говорю текст следующего содержания завершающий: осмелюсь надеяться, что Вячеслав Викторович поддержит необходимость создания рабочей группы в составе Ростуризм, Минпрос, Минтруд, Счётная палата-Председательствующий. Без обращения... Останина Н. А. ...на площадке нашего комитета.

Председательствующий. Обращаюсь к залу, вот без ну вашего обращения ко мне, коллеги, давайте мы создадим такую рабочую группу во главе с председателем комитета профильного и с участием представителей Счётной палаты, ведомств, если Зарина Валерьевна со своей стороны подключится, будет хорошо. Вы поддерживаете, Зарина Валерьевна?

Догузова 3. В. Да.

Председательствующий. Поддерживаете, да? Догузова 3. В. Горячо.

Председательствующий. Горячо?

Догузова 3. В. Да.

Председательствующий. Ну, конечно, семейный отдых, детский отдых, у нас должны быть приоритеты и мы вот так вот с вами в рамках диалога выйдем на решение по итогам вашего здесь доклада и отчета, со своей стороны поддержим инициативы, но они вот таким образом у нас будут проработаны и затем, мы потом это воплотим через законодательство. Геннадий Андреевич, по-видимому, тоже нас поддерживает? Геннадий Андреевич, поддерживаете? Тоже поддерживает, он тоже за развитие семейного детского отдыха. Договорились.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Пайкин Борис Романович. Подготовиться Нилову.

Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемая Зарина Валерьевна, задолженность туроператоров перед туристами за оплаченные и фактически нереализованные с начала 22-го года туры за рубеж достигли 40 миллионов, в этой сумме есть, в том числе шестимиллиардная задолженность ещё за пандемийные туры в период пандемии.

В этой связи у меня вопрос и предложение. Какие механизмы для погашения образовавшейся сорокамиллиардной задолженности туроператоров перед туристами видит Ростуризм, учитывая геополитическую ситуацию, при которой рассчитывать на стабилизацию ситуации только за счет отложенного отдыха не приходится?

И для снижения градуса растущей напряженности среди граждан, которые не смогли отдохнуть и вернуть свои деньги, мы предлагаем правительству вмешаться и проработать возможный механизм урегулирования долгов туроператоров перед гражданами или рассмотреть иные инструменты, предусматривающие возврат гражданам денежных средств за несостоявшиеся туры.

Спасибо.

Догузова 3. В. Да. Борис Романович, спасибо большое.

На самом деле очень важный вопрос. Тяжелейшая для нас тема, наверное, одна из ключевых на сегодняшний день. Я коротко в своем докладе затронула.

Вот смотрите, мы по двум направлениям основным в этой части работаем.

Первое – мы соответственно поддерживаем туррынок, чтобы была стабильность в отрасли. Потому что сегодня банкротство туроператоров – это самое плохое, что может произойти, потому что в конечном итоге пострадает в первую очередь турист. Мы говорили про неэффективно работающую систему финансовых гарантий. Поэтому мы всё делаем, для того чтобы туроператоры выстояли, устояли. И целый ряд мер поддержки у нас для этого есть. Мы даже туроператорам компенсируем часть расходов, которые они несли, когда вывозили экстренно наших туристов в момент, когда санкции начались. Это первый блок работы.

Второй блок работы касается создания условий, чтобы бизнес мог выполнять обязательства перед туристами. Для этого нам нужны соответственно полетные программы и возможности, чтобы туристы могли летать по тем зарубежным направлениям, которые открыты и сегодня доступны.

Конечно, какую-то часть долга можно перенести на российские направления, но в полном объеме это, наверное, сделать не получится, поэтому работаем там. Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Египет – активно со всеми мы на связи. И там сотни рейсов нам уже удалось «устаканить» и на базе российских авиакомпаний, и на базе зарубежных авиакомпаний. И потихонечку этот долг начинает соответственно так вот рассасываться, но очень медленно.

Нам, конечно... Рынок рассчитывал на другие объемы, на другие емкости. Он, исходя из этого, продавал. Поэтому сегодня, в общем-то, надо нам всем какие-то дополнительные решения...

Вот вы говорите: давайте проработаем. Это потребует такой отдельной... отдельного обсуждения с финансово-экономическим блоком правительства, потому что это достаточно большие деньги.

Давайте проработаем этот вопрос.

Ну, вот по двум направлениям активно работаем, и вот даже буквально за последние пару недель, что у нас летают зарубежные направления, уже на несколько миллиардов долг сократился. Это сейчас очень важно. Я бы сказала, это сейчас самое важное – дать бизнесу работать возможность.

Спасибо большое за ваш вопрос. Очень важная тема.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Зарина Валерьевна, я не хочу обвинять вас в том, что вот это выражение, которое сегодня использовалось уже десятки, сотни раз, я говорю про компенсацию затрат на путешествие, прежде всего, а звучит это как-то вот, знаете, в англоязычном варианте, если перевести дословно, вообще погано звучит.

Поэтому, если можно, давайте использовать все-таки русский язык, ну, хотя бы через раз. Мы понимаем, что молодежи удобней использовать сленг -кешбэк, но...

А теперь к сути. Ведь речь идет о возврате компенсации затрат путешественникам, отдыхающим, загорающим, а о туристах и слова ведь нет, о спортивных туристах, о людях, которые ходят в походы.

Что нужно сделать, для того чтобы в постановлении этим настоящим туристам возвращалась часть затрат?

Догузова 3. В. Можно уточняющий, Олег Анатольевич, вопрос? Вы имеете в виду туристов, которые в палатках останавливаются? Я не совсем поняла ваш вопрос. Извиняюсь. Каким туристам вы хотите, чтобы возвращались деньги? Есть формат уточнения вопроса? Хочется ответить по делу, как говорится.

Председательствующий. Нилову невозможно включить микрофон, потому что коллега Останина Нина Александровна не получила такую возможность.

Догузова 3. В. Ну, я тогда попробую предположить, что имел в виду Олег Анатольевич.

Смотрите, действительно сегодня у нас туристом считается тот человек, который хотя бы на одну ночь останавливался в классифицированном средстве размещения. Это госттлгоцы, отели, турбазы, всё, что есть в системе классификации.

Вы правильно очень вопрос задаете. У нас сегодня действительно есть такая проблема. Есть очень много разных видов и средств размещения: кемпинги, автокемпинги, гостевые дома, которые, в общем-то, сегодня у нас в системе классификации не отражены. И как раз в тексте нового закона мы создаем такую целую систему классификации. Мы прописываем в явном виде понятия. Сегодня всех этих понятий вот в нашем действующем туристическом законе нет. Мы прописываем понятия, делаем под них четкие стандарты. И начинаем вести добровольную по всем этим средствам размещения классификацию. Вот с этого момента можно будет их вовлекать в любые наши туристические программы. То есть, и кемпинги смогут с этого момента участвовать в программе туристического кешбэка, если вы это имели в виду.

На текущий момент только те объекты, которые находятся в реестре. Потому что Счётная палата, наша дорогая, вам может много всего рассказать, как бы нас очень жестко проверяют по всем мероприятиям. Поэтому должно быть целевое и эффективное, и мы за каждый рубль, и за каждую копейку отчитываемся. Поэтому только то, что в системе классификации. Но вопрос очень правильный, мы в этом направлении движемся и работаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Казаковой.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Зарина Валерьевна, добрый день! В продолжение нашего вчерашнего разговора во фракции, вот сегодня в выступлении аудитора Сергея Ивановича Штогрина, мы всегда слушаем с большим вниманием, прозвучало об объектах, которые вовремя не введены в эксплуатацию. То есть, те субсидии, которые выдавались регионам, использованы недостаточно эффективно, сроки пропущены, там более 40 объектов.

Скажите, пожалуйста, и вот аудиторы высказывают сомнения, что в 2022 году эти объекты будут завершены и введены в эксплуатацию. На 2023 год, какая потребуется дополнительная сумма для того, чтобы эти объекты были введены?

Догузова 3. В. Добрый день! Буквально вчера с вами действительно общались.

По поводу этих недостроенных объектов.

Значит, первое. Мы никаких недостроев не оставим, все объекты будут достроены.

Соответственно, по поводу 2022 года я уточню. Есть объекты, по которым плановые вводы в 2023-м и в 2024 году, поэтому эти объекты будут завершены, как и планировалось, в 2023-м и в 2024 году. Все эти объекты будут завершены. То есть я еще раз подчеркну, недостроев не будет.

Та сумма, которая в прошлом году регионами не была освоена, там были проблемы самые разные и с подрядчиками, и много всего другого, не будем сейчас вдаваться в детали, мы всю эту сумму практически в полном объёме в этом году вытащили из Резервного фонда. Поэтому деньги пойдут на эти объекты, и они все будут завершены.

А по поводу доппотребности для того, чтобы завершить вот эти все начатые объекты, она составляет в районе 4 миллиардов рублей, и мы запрос на эти дополнительные деньги уже, да, уже направили, у меня как раз зам по финансам только что как раз подтвердил, что запрос уже направлен, в Минстрой направлен, да. Поэтому всё сделаем, ни одного недостроя у нас не будет. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Казакова Ольга Михайлович. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Зарина Валерьевна, поручение президента по субсидированию детского отдыха находится под особым, пристальным вниманием Государственной Думы, и это вы слышите по нашим вопросам.

Поэтому вопрос и предложение следующее. Как вы смотрите на то, чтобы распространить эту программу и на круглогодичные лагеря? То есть сделать не только, предусмотреть эту поддержку не только в летний период, но и с учётом того, что наши детские лагеря занимаются не только оздоровлением и отдыхом, но еще и воспитательный, и просветительский компонент там есть. Нам важно большее количество детей охватить этой работой.

И второй момент. Может быть, нужно тоже предусмотреть такую подобную программу для наших людей старшего возраста? То есть дети – это детские лагеря, а, допустим, наши пенсионеры могли бы отдыхать также в санаториях в осенний период.

Как вы смотрите, как вы относитесь к этим предложениям? Спасибо.

Догузова 3. В. Ольга Михайловна, спасибо большое за вопрос.

Значит, что касается круглогодичности программы. Мы идейно, конечно же, поддерживаем. Мы даже, мне кажется, в какой-то момент это обсуждали и предлагали. Но честно будет сейчас вам, наверное, вот не обещать в этом смысле, а давайте проработаем это с финансово-экономическим блоком правительства, потому что это, очевидно, потребует выделения дополнительных средств из бюджета. А так, конечно, это, на наш взгляд, это правильно, на наш взгляд, это правильно, очень много лагерей работает круглый год и не только, соответственно, летом.

Что касается отдельных категорий граждан, пенсионеров вы упоминали, у нас сейчас по программе туристического кешбэка нет вообще никаких ограничений ни по возрасту, ни по социальному статусу. Любой желающий может быстро, удобно, в автоматическом практически режиме воспользоваться этой программой. Выделение отдельных категорий и социальных групп можно на это посмотреть, даже с технологической точки зрения надо посмотреть, возможно ли это. Но на текущий момент программа доступна всем желающим и любой может ей воспользоваться: и пенсионеры, и молодые ребята, и, в общем-то, все абсолютно без каких-либо исключений. Она, программа, никого не ограничивает.

Спасибо большое за ваш вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат. Подготовиться Осадчему Николаю Ивановичу.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Зарина Валерьевна, вы рассказали в своём докладе о том меню, которое у вас есть для малого бизнеса. Но, по-моему, оно пока ещё очень скудное, поскольку вы сказали, выделяется 3,5 миллиарда рублей на гранты по... малый бизнес, который занят в туристической отрасли. Это будет 800 субъектов, то есть ну 800 предприятий. То есть фактически по 10 на субъект Федерации. Но это ничтожная сумма. 800 – звучит громко, а когда поделишь на 85 субъектов – это меньше 10. Хотя, конечно, для малого бизнеса сейчас в связи с санкциями по внутреннему туризму открываются огромные возможности. И здесь необходимо, безусловно, существенное в разы расширение их поддержки. И, конечно, очень важно вот изменение системы сертификации, потому что малый бизнес, конечно, начинает развиваться... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, ну ничего личного. Мы когда с вами начинали обсуждать необходимость предоставления дополнительного времени Нине Александровне, а затем потом у нас коллега Нилов об этом же говорил, у вас же не выступление, поэтому либо мы всем, либо никому. Система рубит класс. Вот заулыбались наши коллеги из КПРФ. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какая футбольная терминология? Вы почему оторвались от классиков? Иосиф Виссарионович так говорил, а вы сейчас всё на футбол переводите. У кого о чем.

Пожалуйста, Зарина Валерьевна.

Догузова 3. В. Да, спасибо большое за вопрос.

Вообще в том, что касается бюджетной обеспеченности, конечно, вот я говорила, у нас за последние три года бюджет на туризм вырос в 10 раз, в 10 раз, такого бюджета на отрасль туризма не было никогда в новейшей истории России. Много это или мало? Ну, как сказать, тут нет предела совершенству, и мы в этом смысле, конечно, на достигнутом останавливаться не планируем, но тут важно ещё и не забывать о таком аспекте, как эффективное использование этих средств. Очень многие инструменты только-только запускаются или буквально в прошлом году запустились, поэтому, чтобы идти в Министерство финансов за дополнительными деньгами, надо хотя бы один сезон хотя бы прожить, да, с той или иной мерой поддержки. Но мы обещаем, что в этом смысле, как сказать, будем двигаться дальше в части увеличения финансирования индустрии туризма.

Конечно, 3,5 миллиарда на малый и средний бизнес, ну, как сказать, этого ведь раньше вообще никогда не было. Эта мера вот фактически в прошлом году в первый раз с нуля. В прошлом году был бюджет 1,2 миллиарда, в этом году уже 3,5. Рост есть. Конечно, у нас для самой большой страны в мире, наверное, это, конечно, больше было бы лучше, но будем в этом направлении работать. Инструмент конкурсный, побеждать будут лучшие из лучших, да, поэтому... А так, в общем-то, будем работать над тем, чтобы бюджет на такую важную отрасль, как туризм, в том числе и при вашей поддержке был еще больше.

Я ответила, да? Или был ещё какой-то вопрос? Спасибо большое. Кажется, вы не договорили, но мне кажется, вот вопрос ваш был в этом.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция КПРФ, Осадчий Николай Иванович. Подготовиться Леонову. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Зарина Валерьевна, как житель Краснодарского края с самого рождения и как человек, принципиально всегда отдыхающий в Краснодарском крае, не уезжая за его пределы, хотел бы подчеркнуть, что убеждён, убеждён, что краеугольным камнем развития курортно-туристической сферы должно быть развитие территорий, где расположены курорты, где проходят основные туристические маршруты.

У нас есть сейчас две государственные федеральные программы, затрагивающие эту тему. Вы сказали, что 74 с половиной миллиардов, значит, рублей это то, что сейчас имеется. Но нам надо развивать, прежде всего, базовую инженерную инфраструктуру. Какая часть этой суммы относится вот к вопросу, который в данном случае, значит, очень важен, – вода, свет, дороги, инженерные сети и так далее, и так далее?

Спасибо.

Догузова 3. В. Да, спасибо большое за ваш вопрос.

Вы знаете, тут что важнее – это такое, можно на эту тему, конечно, долго, как говорится, дискутировать, надо заниматься параллельно всем. Потому что если мы развиваем только обеспечивающую инфраструктуру и при этом не создаём стимулов для частного бизнеса, который есть основа туризма, ведь во всём мире туризм – это частный бизнес, если частный бизнес в туризм не вкладывается, то от того, что мы построим много-много дорог, инженерных сетей, в общем-то, как-то туризм цвести вряд ли будет. Но это очень важно, вы правильно говорите, то есть без инженерных, коммунальных сетей, там дорог, конечно, туризм тоже сложно развивать. Поэтому и туристическая инфраструктура – стимулы для бизнеса, чтобы развивались отели, гостиницы, пляжи, кемпинги и иные средства размещения и много-много всего другого, и параллельно, конечно, инженерная инфраструктура.

Я в своём докладе упоминала, у нас до 2024 года в районе, да, в районе 30 миллиардов отдельно на инженерную инфраструктуру в нацпроекте заложено. Достаточно этих денег? Ну, конечно, нет, для того, чтобы решить весь объём тех проблем, которые накопились в стране в части инженерных, коммунальных, дорожных сетей. Но мы тут изначально почему, когда нацпроект создавался, почему туда вовлекли все министерства и ведомства?

На стороне одного Ростуризма все вот эти проблемы с обеспечивающей инфраструктурой решить невозможно. Поэтому мы усилия синхронизируем в этой части с профильными министерствами и ведомствами, с Министерством строительства, с Министерством транспорта и с ними синхронизируем наши усилия, потому что...

Из зала. (Не слышно.)

Догузова 3. В. Да. В общем-то, да, потому что тот же туризм он 50 отраслей вовлекает. Для того чтобы создать классную и очень привлекательную, с точки зрения туризма территорию, надо столько всего сделать – это от Интернета хорошо работающего, продолжая дорогами, инженерными сетями, отелями, маршрутами, санитарными зонами, туалетами и чего там только нет.

Поэтому у нас есть свой фокус. У Ростуризма, есть куча других каких-то проблем, которые мы в рамках правительства, конечно же, с нашими коллегами синхронизируемся и решаем. Мы просто все дороги в стране, конечно же, в Ростуризме не построим, там, да, или инженерные коммунальные сети, поэтому тут вот синхронизация работы очень важна. Да, и вопрос взаимодействия, конечно.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Зарина Валерьевна. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Леонов Сергей Дмитриевич.

Подготовиться Тумусову Федоту Семёновичу. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемая Зарина Валерьевна, в марте 2022 года популярнейшие сервисы краткосрочной аренды Booking и Airbnb приостановили свою деятельность в России, множество граждан столкнулись с проблемой необходимости в ручном режиме осуществлять поиск гостиниц и жилья, сравнивать цены, сравнивать условия размещения. И это действительно ну серьёзный такой фактор, препятствующий развитию туризма в нашей стране.

По какому пути планирует пойти Ростуризм? Планируется ли создание единого государственного агрегатора, который консолидирует все предложения на рынке гостиничных услуг.

Спасибо.

Догузова 3. В. Вы знаете, мы долго этот вопрос тоже обсуждали внутри моей команды, с коллегами и всё-таки считаем, что стратегически государство не должно создавать конкурентов для... бизнес для сервисов, который должны развивать бизнес.

То есть это чисто в этом смысле функция бизнеса, который должен в условиях конкуренции, в общем-то, такие сервисы развивать. И государство здесь не должно вмешиваться, создавать конкурентов.

Государство должно создавать просто базовые условия и консолидировать отрасль.

В том, что касается каких-то сложностей, которые возникли с уходом Booking СОМ., тут, в общем-то, можно соглашаться, можно нет. Но вот после ухода Booking у нас 90 онлайн-сервисов работают внутри страны. Самые популярные и удобные, на мой взгляд, из них Ostrovok, Bronevik, Яндекс-путешествия, «Охота РУСКОМ», их очень и очень много. И на самом деле они менее привычные, может быть, потребителю, но все то же самое, что можно было делать на Booking СОМ., можно, в общем-то, быстро, удобно делать на этих сервисах.

По поводу Airbnb. У нас тоже Avito, Cian работает. Конечно, есть, к чему стремиться. Но я думаю, что бизнес без дополнительного какого-то вмешательства со стороны государства сам эти функции все выстроит. И здесь нам надо просто не мешать и создавать какие-то дополнительные стимулы и возможности. Это наша позиция – не мешать бизнесу, да, не пытаться заменять бизнес там, где это чисто коммерческая и бизнесовая функция. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Тумусов Федот Семенович.

Подготовиться Демину Александру Вячеславовичу.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемая Зарина Валерьевна, вот у нас на Севере говорят, чтобы полюбить Якутию, надо приезжать к нам летом. Вот и завтра профильный комитет Госдумы летит к нам в Якутию, это очень хорошо. Но для того чтобы понять Якутию, надо приезжать зимой.

Развитие местного туризма держится на трех китах. Первое, это транспорт, комфорт и мифы. И самая главная экономическая проблема, это, конечно, дороговизна транспорта, отсутствие или там мало комфортной инфраструктуры, ну и, вообще, отсутствует система распространения мифов и легенд.

Вопрос. Вот за какое звено ухватившись, можно было бы вытащить все проблемы развития местного туризма? Желание у россиян развивать местный туризм огромный. А вот за какое надо взяться? Спасибо.

Догузова 3. В. Кстати, моя недоработка. Вот я в Якутии не была. Меня всё коллеги приглашают, надо к вам обязательно доехать. Самый большой, если не ошибаюсь, регион нашей прекрасной страны.

Но вы знаете, мы с коллегами очень активно взаимодействуем, буквально, кстати говоря, по-моему, в прошлом году первый брендовый отель открылся в Якутске и у нас всеми мерами поддержки без каких-либо ограничений могут пользоваться все субъекты Российской Федерации и, кстати, Якутия в этом смысле очень активна и на гранты активно заявки подают. Поэтому, в общем-то, у нас сегодня, вот я говорила про инфраструктурные меню, по сути, можно и маршруты развивать при поддержке государства, и крупные отели строить при поддержке государства, и в маркетинговых рекламных кампаниях участвовать и, пожалуйста, активнее продвигать у себя на территории программы туристического кешбэка.

Вот, кстати говоря, сейчас вспомнила, мы с одним туроператором обсуждали чартеры в Якутию, но вот, по-моему, вот так и не... по-моему, так и не договорились, надо, может быть, нам активнее с регионом поработать, вот как раз хорошая была бы история запустить такие доступные чартеры в Якутию, Якутск. Потому что когда туроператор упаковывает продукт, он, конечно же, и стандарт качества повышает, и наиболее интересные экскурсии собирает, делает более привлекательной стоимость таких туристических продуктов, и это могло бы, конечно, так привлечь, скажем так, внимание к Якутии. А так очень интересный регион, на самом деле такая экзотика в таком чистом виде я бы сказала, обязательно постараюсь доехать до вашего прекрасного региона.

Спасибо большое за вопрос, очень приятно было. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, следующий вопрос фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович.

Подготовиться Салаевой Алле Леонидовне. Пожалуйста.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемая Зарина Валерьевна, последние годы были непростыми для туристической отрасли из-за ковида, но государство принимало меры поддержки отрасли, многие продолжают действовать, вы их уже перечисляли, это и туристический кешбэк, и кредитные каникулы, льготное кредитование для представителей отрасли, при этом эксперты отмечают, что у отрасли туризма в России есть потенциал роста до четырёх-, пятикратного размера в течение там 10-15 лет. Вот считаете ли вы, что текущие меры поддержки достаточны, чтобы достичь такого роста, какие шаги ещё необходимы, если они недостаточны, чтобы дать больше рабочих мест в этой отрасли и смежных отраслях?

А также какую помощь может оказать Государственная Дума, для того чтобы реализовать эти шаги? Спасибо.

Догузова 3. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну, вот вы видели наши целевые показатели. Они, в общем-то...

Вот мы когда национальный проект делали, очень многие эксперты говорили, что они слишком амбициозные, эти цели, когда мы их ставили. Если помните слайд, там у нас практически по всем основным целевым показателям двукратный рост за 10 лет. По мнению экспертов, это очень оптимистично.

Тем более мы, когда и стратегию делали, и наптгроект, пока не в полной мере... В общем-то, и этот год такой тяжелый тоже выдался. Мы, к примеру, сейчас корректируем показатель по экспорту туристических услуг, по тем деньгам, которые иностранные туристы в нашу страну привозят, по понятным причинам.

Поэтому мы считаем пока те целевые ориентиры, которые мы перед собой поставили, оптимальными в текущих условиях. Целевой ведь показатель можно всегда увеличить. Но у нас вот эти целевые показатели, конечно, в первую очередь к бюджетной обеспеченности привязаны, и мы ведь... Только-только, по сути, вот у нас появился, меньше года, как у нас появился национальный проект. Еще даже не все инструменты в полной мере заработали.

Со всеми этими механизмами нужно прожить какое-то время, а дальше будем соответственно смотреть.

Можно ли вырасти в 4-5 раз? Уверена, можно. Тут нет предела совершенству и нет ничего невозможного в этом смысле, поэтому... Даже по частным инвестициям мы сейчас видим, что мы будем превышать эти показатели, к примеру, те, которые у нас в нацпроекте заложены.

А какая от вас поддержка нужна – законодательная в первую очередь. Вот я говорила про новый закон в туризме. Без качественной нормативно-правовой обвязки мы, конечно, не сможем опережающими темпами развиваться.

Поэтому, уже прямо завершая свой ответ, скажу, что нам очень нужна будет поддержка депутатского корпуса в части того, чтобы именно, не затягивая, в этом году принять новый закон в туризме. Уверена, что он нам позволит более быстро, качественно и эффективно двигаться в части... ну, в развитии внутреннего и въездного туризма, который, кстати говоря, тоже не менее важен, потому что это живые деньги, которые иностранные туристы могут в большом количестве привозить в нашу страну.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зарина Валерьевна.

Слово предоставляется фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Салаевой Алле Леонидовне. Подготовиться Прокофьеву.

Салаева А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемая Зарина Валерьевна, много миллионов наших граждан ежегодно посещали массовые курорты Турции и Египта. Ну, и, конечно, одним из основных аспектов привлекательности были гостиничные пакеты all inclusive, ultra all inclusive. При этом в России, мы понимаем, такие программы среди курортных отелей, скорее, единичны.

Поясните, пожалуйста, каковы планы Ростуризма по массированному разворачиванию аналогичных программ на российских курортах и, конечно, особенно на побережье юга? Спасибо.

Догузова 3. В. Алла Леонидовна, спасибо большое за ваш вопрос, на самом деле очень правильный, прямо вы, видимо, погружены, что называется, в туристическую повестку.

Действительно вот эта система, так называемая «всё включено», «ультра всё включено» многим нашим туристам хорошо известна по турецким, египетским курортам.

Что сейчас происходит? У нас в стране нет стандарта «всё включено». То есть по сути любой отель с любым набором услуг может себя назвать: я отель пять звезд или четыре звезды или три звезды «всё включено», но при этом это от отеля к отелю будет отличаться.

И к нам даже сам бизнес обратился, неоднократно обращался со словами: «Вот мы соблюдаем вот этот турецкий стандарт, а наши соседи, вот соседний отель, тоже все называют «всё включено», но при этом совершенно ничего не соблюдают». Поэтому такой, в общем-то, бардак в этом смысле у нас на текущий момент происходит.

Что мы делаем по этой теме? Мы уже разработали стандарты под «всё включено» и под «ультра всё включено» под каждую категорию звездности. Я напомню, у нас: без звезд, две, три, четыре, пять. Просто четко в явном виде прописали, что должно входить в полный пакет гостиничных услуг, для того чтобы отель имел право себя так называть.

Мы там прописали вплоть до сколько раз в день должна быть анимация, должны ли быть детские комнаты, расширенное меню, круглосуточная работа ресторанов, ресепшн, наличие спортивной инфраструктуры и много, много всего другого.

Эти стандарты, они сейчас проходят процедуру общественного обсуждения.

Мы рассчитываем, что в этом году вместе с Росстандартом мы утвердим все эти правила, или, как их правильно назвать, стандарты. И после этого внесем изменения в систему классификации, мы ведем как раз эту классификацию гостиниц. И вот с этого момента для того, чтобы отель имел право называть себя «все включено» или «ультра все включено», просто будет обязан соответствовать этим четким правилам и требованиям.

Вот я уверена, что это сразу же подтянет качество и всех призовет в этом смысле к ответственности. И вообще стандартизация и четкое в явном виде прописывание вот этих всех норм, чему должен соответствовать тот или иной бизнес и объект туристической инфраструктуры, важнейшая история для того, чтобы выстраивать качество внутри страны.

Поэтому вот такую работу мы уже провели. Надеюсь, к следующему летнему сезону у нас уже полным ходом будет эта вся история готова, и будет работать, и бизнес будет под нее подтягиваться, и выстраивать свои услуги. Спасибо большое, очень хороший вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Прокофьев Артем Вячеславович, фракция КПРФ. Подготовиться Сипягину.

Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Зарина Валерьевна, известно, что туристическая отрасль во многом удел малого и среднего бизнеса. И в этом ее уникальность, ее ценность.

Но в этом смысле не до конца понятен подход, вот созданный корпорацией «Туризм.РФ», которая планирует входить в уставной капитал в размере от 25 процентов до 49 процентов при финансировании проектов корпорации. Это не космос, не оборонка, не судостроение, не авиастроение, где необходимо укрупнение капитала и государственного управления.

Зачем для поддержки туристических проектов обязательно необходимо входить в уставной капитал? Это пугает представителей малого и среднего бизнеса. Существуют, ведь и другие механизмы зашиты вложений корпорации. Вы можете выйти с предложением какой-то альтернативы, чтобы как-то скорректировать эту политику? Я здесь.

Догузова 3. В. Здравствуйте! Да, Артем Вячеславович, спасибо большое за вопрос.

Смотрите, главным распорядителем бюджетных средств по госкорпорации «Туризм.РФ» является Минстрой, Министерство строительства Российской Федерации. И, в общем-то, они эту работу ведут.

Соответственно, как я сказала, у нас есть целое инфраструктурное меню в национальном проекте, и корпорация «Туризм.РФ» является одним из возможных инструментов для туристического бизнеса. Вот кто хочет, тот пользуется этим инструментом, тут в этом смысле ведь никто, да, тут нет никакой принудиловки в этом смысле, извиняюсь за сленг. Поэтому это один из инструментов. Если он нужен, выгоден бизнесу, то, соответственно, бизнес будет двигаться в этом направлении. Если нет, то есть другие еще инструменты, и льготный кредит можно получить под 5 процентов на 15 лет, и много всего другого. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос фракция ЛДПР Сипягин Владимир Владимирович. Подготовиться Лантратовой Яне Валерьевне. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемая Зарина Валерьевна, для достижения национальных целей развития по сохранению здоровья и благополучия людей главой государства уделяется большое внимание развитию массового любительского спорта среди населения. И сегодня благодаря организаторам вот физкультурных, спортивно-зрелищных, массовых мероприятий, таких как марафоны, велозаезды, плавание и многое другое, очень активно развивается спортивно-событийный любительский туризм.

Вот, например, только организаторы беговых стартов в год привлекают к участию до 500 тысяч человек. Это не считая, конечно же, членов семьи, которые вместе с этими спортсменами, участниками путешествуют по нашей великой стране.

В то же время в отличие от многих видов туризма спортивно-событийный туризм не имеет мер поддержки и не рассматривается Ростуризмом как одно из перспективных направлений.

Вот в связи с этим, уважаемая Зарина Валерьевна, прошу вас прокомментировать возможность поддержки массового спортивно-событийного туризма и наличие, конечно, у Ростуризма инструментов для его поддержки... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Догузова 3. В. Владимир Владимирович, спасибо большое.

Я, кстати, как раз вот одно из мероприятий, про которое я как раз не рассказала в ходе своего доклада. В этом году, буквально месяц назад правительство приняло, утвердило правила предоставления субсидий на софинансирование как раз регионов на поддержку таких событийных, туристических, спортивных и различных культурных мероприятий. У нас эта мера, конкурс будет... мера будет конкурсная. В этом году мы первый конкурс проведём и на, соответственно, деньги следующего года.

У нас почти по 1 миллиарду ежегодно на поддержку регионов. Там можно будет от 100 до 200 миллионов, если я правильно помню, получить. Да, извиняюсь, от 50 до 100 в зависимости от того, какое количество участников в мероприятии. 50 миллионов, если до 25 тысяч участников, если более 25 тысяч участников, то 100 миллионов можно будет получить на такие мероприятия.

Считаем это очень важным – событийный туризм, потому что туристы часто едут просто под какие-то конкретные интересные мероприятия и это часто становится такой отправной точкой и стимулом для того, чтобы собраться в такую туристическую поездку, поэтому... Да, и спорт, конечно же, спортивные, культурные мероприятия, любительский спорт может быть одним из таких очень ярких стимулов. Ну вот у нас «Байкальская миля» буквально вот недавно прошла на Байкале и просто сотни тысяч туристов специально на Байкал едут под это мероприятие, несмотря на то, что Байкал сам прекрасен и на Байкал можно просто ради Байкала поехать, но все же это такой дополнительный стимул. Поэтому такое мероприятие у нас тоже есть и будем его дальше развивать.

Спасибо большое за ваш вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Лантратова Яна Валерьевна, Подготовиться Ткачёву Антону Олеговичу.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемая Зарина Валерьевна, Ростуризм в рамках реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» анонсировал создание туристического макрорегиона «Большой Урал» в составе Челябинской, Свердловской области, Башкортостана и Пермского края. Это даст моппшй импульс к продвижению регионов на рынке туристических услуг.

Челябинская область, которую я представляю, уже укрепила свои позиции, заняла 14-е место в рамках национального проекта. Правительством уже сейчас разрабатываются мастер-планы туристических территорий нашей гордости – Аркаим, Тургояк. На сегодня известно, что пяти стороннее соглашение между вашим агентством и правительством... регионов уже готово к подписанию.

Поэтому прошу вас сообщить, когда будет подписано соглашение? На какие возможности федеральной поддержки могут рассчитывать регионы «Большого Урала»?

И что дает объединение регионов в макрорегионы в рамках нацпроекта, какие особые условия?

И, пользуясь случаем, приглашаю вас посетить Челябинск... (Микрофон отключён.)

Догузова 3. В. Спасибо большое.

Мы планируем подписать это соглашение с главами субъектов, уже даже со всеми договорились, на полях питерского экономического форума. Мы аналогичные соглашения год назад подписывали по Большому Золотому кольцу со всеми губернаторами Большого Золотого кольца, и, кстати говоря, это будет один из первых территориальных, туристических территориальных проектов, говоря научным языком, который мы в конце этого года утвердим.

Что это дает? Я вот коротко говорила в своем докладе. Вообще без планирования такого системного в туризме очень сложно двигаться. И вот таким системным планированием у нас, мне кажется, там с советского времени, кажется, не занимались. Последние схемы территориального планирования в туризме были как раз очень-очень давно. И что это дает? Во-первых, мы максимально в рамках этой работы анализируем сильные и слабые стороны каждого региона, для того чтобы дальше туризм приводил к мультипликативному эффекту для каждого региона, чтобы не одни и те же, скажем так... чтобы подчеркивать именно уникальность и идентичность каждого региона и за счет этого усиливать экономический эффект.

Мы просчитываем туристические потоки, максимальную нагрузку на территорию, на экологию того или иного региона, смотрим, каким площадки больше всего подходят под развитие туризма, а где туризм, лучше что-то другое развивать, какую-то другую отрасль экономики, и параллельно, допустим, выявляем те территории, где для максимального экономического эффекта для региона нужно именно туризм развивать, а не, скажем, какую-то другую отрасль и там, строить, к примеру, завод и так далее. То есть вот этот весь глубокий анализ, который до сих пор не проводился, мы как раз делаем его за счет средств федерального бюджета.

Работа эта, она такая, очень большая, очень ёмкая, в неё практически вес, да, она где-то занимает год в среднем, вовлечены в неё практически все министерства и ведомства, поэтому мы постепенно по регионам движемся. Просто невозможно одновременно по всем макротерриториям такую работу провести, и как раз начинаем с тех регионов, куда больше всего туристов в моменте едет, просто исходим здесь из потребностей и из пожеланий, скажем так, самих людей...

Председательствующий. Из запроса.

Догузова 3. В. ...самих туристов, поэтому так. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Антон Олегович.

И завершающий вопрос будет от Бессараб Светланы Викторовны.

Пожалуйста, Ткачев Антон Олегович.

Пожалуйста, включите микрофон Ткачёву Антону Олеговичу. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Зарина Валерьевна, проблема, которая сегодня сильно заботит наших граждан, это высокие иены отдыха в Крыму. Зачастую сутки в хорошем отеле, в хорошей гостинице в Крыму стоят, как недельный отдых в Египте на курортах, где всё включено. Да, понятно, одна из ключевых причин то, что сейчас долететь нельзя, и из-за этого происходит спад турпотока, однако и ранее Крым тоже был таким же достаточно дорогим.

Как мы отметили на встрече с фракцией, что это из-за того, что спрос превышает предложение, это нормальная реакция бизнеса, но значит и нам надо наращивать, наверное, это предложение для борьбы с ростом цен.

Как кратно увеличить число инвесторов, которые вкладываются в объекты туристической инфраструктуры? И какие меры принять, чтобы увеличить конкуренцию, ну, и, как следствие, снизить цены и увеличить качество оказываемых услуг?

Спасибо.

Догузова 3. В. Спасибо.

Очень важный вопрос. У нас, действительно, одна из самых острых проблем, которую я думаю, что каждый из вас на себе хотя бы раз почувствовал, это нехватка, недостаточное количество качественных, современных гостиниц. И особенно явно мы это чувствуем на как раз черноморских курортах в пике сезона – летом, как раз... тогда как раз, когда на инфраструктуру самая большая нагрузка. И вы правильно очень отметили, когда спрос превышает предложение, то есть гостиниц меньше гораздо качественных, чем желающих в них отдыхать, это, конечно же, рынок и приводит к динамическому ценообразованию. Поэтому вот тут ключевое, что нужно делать, это создавать стимулы и условия для частного бизнеса, чтобы бизнес активнее, быстрее, интенсивнее вкладывался и в строительство, и в реконструкцию гостиниц.

Туризм, вы, наверное, знаете, такой достаточно низкомаржинальный бизнес и под... Сегодня вот кредит можно без, если без нашей программы, ну, в лучшем случае под 15 процентов получить. Ну с таким кредитом ни один инвестор не пойдет строить большой якорный отель, поэтому ключевое здесь, на наш взгляд, это дешёвые длинные кредиты. И вот та программа, которую мы только-только запустили в конце прошлого года, она создаёт совершенно другие условия для инвестирования в туризм, так как существенно сокращает сроки окупаемости отелей. Это ключевое.

И, конечно же, меры налогового стимулирования. И регионы должны активно работать с инвесторами, давать земли, площадки и делать всю... при нашей поддержке, всю инженерную, коммунальную и другую инфраструктуру. Вот, наверное, ключевые моменты.

Ну условия для бизнеса – это ключевое, бизнесу должно быть выгодно вкладываться в туризм. И в этом смысле мы конкурируем, мы, как туризм, конкурируем со всеми другими отраслями за инвесторов, за их деньги и будем делать всё возможное для того, чтобы они вкладывались в развитие, на мой взгляд, одной из самых перспективных отраслей экономики нашей страны.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Завершающий вопрос. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Зарина Валерьевна, сегодня понятие «гостевой дом», к сожалению, не включено в законодательство Российской Федерации. Вместе с тем, по оценке Ростуризма, сегодня более 100 тысяч номеров в гостевых домах действуют ну в так называемой «серой зоне». Для легализации их деятельности Ростуризмом подготовлен соответствуюпдш законопроект, который в том числе вводит понятийный аппарат, такой как гостевой дом, услуги гостевого дома, классификация гостевых домов, определяет порядок их деятельности, оказания услуг, порядок классификации.

И, конечно, физические лица, владельцы гостевых домов ждут принятия этого законопроекта. Вы отметили в своём докладе, что сегодня он проходит госэкспертизу. Мы согласны, что это достаточно сложный вопрос, который требует особого регулирования с тем, чтобы не лишить возможности предпринимательской инициативы наших граждан и позволить им дальше развивать свой бизнес.

Также мы отметили в вашей презентации, что классификация гостевых домов подходит под добровольную классификацию. Скажите, пожалуйста, какие ещё возможности для мягкого развития этого сегмента, доступного для граждан туристского размещения вы видите... (Микрофон отключён.)

Догузова 3. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Мне кажется, много раз эту тему обсуждали со всеми коллегами, важнейшая тема.

Мы действительно бы сказали, закон разработан, мы там впервые в явном виде прописали и понятие «гостевой дом», и «услуга гостевого дома», и много всего другого. Он прошел... очень такие сложные у нас были процедуры согласования со всеми ведомствами, мы их все прошли. И сейчас этот закон о гостевых домах находится на подкомиссии по регуляторике. Проходим там вот это финальное, что называется, перед внесением уже в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. И мы очень рассчитываем, что как раз при вашей поддержке, уважаемые депутаты, мы этот закон о гостевых домах исторически примем в этом году.

Ну, что он дает, я думаю, рассказывать и объяснять не нужно. Он, с одной стороны, создает условия для того бизнеса, который хочет работать легально, работать легально, потому что сегодня такой возможности у этого бизнеса нет. И он, конечно же, для туристов дает стандарт и более высокий уровень качества, чтобы туристы могли быть уверены в безопасности, в качестве услуг. И вообще мы более 100 тысяч номеров рассчитываем ввести в легальный оборот после того, как этот закон заработает и вступит в силу.

И действительно, на данном этапе... Мы долго спорили на эту тему и с Министерством экономического развития. В итоге договорились, что на этом этапе классификация должна быть добровольной и носить заявительный характер. Дальше будем смотреть. Тут очень важно тоже не перекрутить гайки, чтобы бизнес смог работать по этим новым правилам. Вот это тоже важнейшее условие. Да, и адаптироваться вот к этой новой совершенно для них истории. Поэтому будем двигаться так ритмично, но плавно. Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас вопросы завершились от политических фракций. Коллеги, вопросы, связанные с туристической деятельностью и развитием инфраструктуры, среди заместителей Председателя курирует и отвечает за это направление Кара-оол Шолбан Валерьевич. Вот Шолбан Валерьевич человек новый, но при этом у него огромный опыт работы в регионе. И мы договорились, что он послушает вопросы, которые будут заданы, и задаст свой вопрос, учитывая, что, как человек, который пришел с земли, он, исходя из этой дискуссии, просто, ну, не может быть не задан.

Пожалуйста, Кара-олл Шолбан Валерьевич.

Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Это на самом деле так и есть, уважаемые коллеги, у нас у заместителей целый ряд вопросов, которые мы курируем, несем за это ответственность. И вот я также про туризм рассуждаю, прежде всего, должен сказать о том, что у нас риторика как вчера уже не должна быть, мы живем в совершенно других условиях, поэтому туризм... от этой отрасли очень большие ожидания. И как руководители, наверное, мы вместе с Зариной Валерьевной, да, и мы все должны подумать, какими силами и средствами мы обладаем.

Вот я анализировал эту ситуацию и честно признаться в несколько таком недоумении. Первое самое главное это то, что первое – Ростуризм это агентство, которое мобилизовалось, действительно выступили инициаторами формирования национального проекта, это здорово, в 10 раз увеличились ассигнования, много или мало это уже второй вопрос, тоже вроде бы хорошо. Но с другой стороны, вот сегодня, например, она, отвечая на вопрос моего коллеги из Якутии, сказала о том, что вот я, мол, не побывала в Якутии. На мой взгляд, она открыла очень непростую такую... ящик Пандоры, если пойти дальше, то она не побывала там, допустим, в Хакассии, может быть, в Туве, Красноярском крае и далее, далее. Наша страна очень большая, поэтому в этом отношении я анализировал, что Ростуризм состоит всего из ста штатных единиц и в этом отношении наверняка они не смогут, даже если захотят, охватить нашу страну. Поэтому очень бы хотелось, чтобы Зарина Валерьевна, она, прежде всего, озадачилась темой мобилизации своих ресурсов, с этой точки зрения у неё есть госкорпорация, которая называется «Туризм.РФ», но почему-то я никак не уследил во взаимоотношениях какую-то соподчиненность. Данный Ростуризм.РФ... вернее «Туризм.РФ» госкорпорация, она подчинена Министерству строительства, в то же время у нас есть отдельно выделенный исполнительный орган в лице Ростуризма, который несет ответственность за национальные проекты.

Мой вопрос. Вы не подскажите, какие у вас есть инструменты взаимодействия с данной госкорпорацией?

Нужно ли с нашей стороны и со стороны Государственной Думы действие на то, чтобы вас связать воедино? Потому что вы в конечном итоге персонально несете ответственность за реализацию национального проекта. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Зарина.

Догузова 3. В. Шолбан Валерьевич, спасибо большое. Будем с вами активнее и плотнее взаимодействовать в части развития внутреннего туризма.

А что касается корпорации, мы с коллегами, конечно же, вместе развиваем туризм, поэтому плотно общаемся, коммуницируем, стараемся наши позиции синхронизировать. Но корпорация (единственное, что я уточню), она не Минстрою подчиняется. Минстрой является главным распорядителем бюджетных средств и доводит субсидии до корпорации. Корпорация напрямую подчиняется Правительству Российской Федерации и в этом смысле действительно Ростуризму не соподчинена.

Вместе с тем мы с коллегами, конечно же, вместе движемся. Дмитрий Николаевич Чернышенко курирует нас. Он и председатель Совета директоров корпорации, и курирующий заместитель председателя правительства. Поэтому мы под его чутким руководством стараемся командно двигаться в таком очень важном деле – в развитии внутреннего туризма.

Что касается штатной численности (спасибо, что обратили внимание), нам на самом деле добавили людей – 40 человек. В том году нас было 67 изначально, и мы в тот момент были действительно самым маленьким агентством страны, которое отвечает за туризм самой большой страны в мире. И действительно, как-то, да, тяжело иногда приходится. Но кому сейчас легко в этом смысле?

Вам спасибо большое за заботу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Зарина Валерьевна.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ – Прокофьев Артём Вячеславович. Подготовиться Свищёву.

Прокофьев А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Зарина Валерьевна! Мы сегодня рассматриваем вопросы развития внутреннего туризма в Российской Федерации.

Мы знаем, что одной из главных задач новой команды, которая пришла в Ростуризм в 2019 году, было развитие внутреннего туризма. Но так получилось, что решать эту долгосрочную задачу пришлось в условиях таких стрессов, которые обрушились на туристическую отрасль. Сначала это пандемия и все введенные ограничения, а на выходе сейчас – эта санкционная война, которая объявлена нашей стране.

Как результат, по сути, поворот к внутреннему туризму, он, конечно, стал неизбежным. Но, как он будет воспринят нашими гражданами, как наказание или как благо – зависит от государственной политики, от того, как будет работать Государственная Дума, правительство и федеральное агентство по туризму.

Закрытое небо ряда стран поставило вопрос о перенаправлении, даже оперативном перенаправлении потоков туристических извне внутрь. К сожалению, наши приоритетные туристические направления, они не способны, и об этом Зарина Валерьевна говорила, принять вот этот поток дополнительный гостей. В стране дефицит мест размещения туристов, особенно качественных, хороших классифицированных мест, их 10 процентов от общего количества.

И вопрос ценообразования, который неоднократно поднимался, и сегодня поднимал Сангаджи Андреевич этот вопрос, он не может быть решен без увеличения количества этих мест.

В нашей стране есть опыт оперативного решения задач схожего масштаба. В своё время Советский Союз в кратчайшие сроки решил вопрос развития массовой курортологии, и страна наша заняла передовое место в мире.

Как действовать сегодня в условиях многоукладной экономики? Многие обращают свой взор на опыт Турции, которая в 82-м году приняла закон о туризме и меры поддержки, которые во многом позволили сделать скачок в сфере гостеприимства. Эти меры известны. На приоритетных территориях развития туризма аренда земли на 49 лет, это возможность финансирования через туристский банк, это возможность приема на работу иностранцев, это льготы по коммунальным всем вещам, то есть это сработало там.

Какие меры поддержки у нас? С одной стороны, у нас разрабатывается новый закон о туризме, мы об этом говорили, который будет ориентирован на внутренний туризм. Но меры, которые вот сейчас действуют, и сегодня тоже были озвучены по поддержке строительства и развития отелей, к сожалению, нижняя граница 120 номеров, 5 тысяч квадратных метров, но она не позволяет выйти за пределы крупных городов по сути.

Мы должны снизить эту планку, хотя бы за пределами крупных городов и Южного побережья до 40-50 номеров гостиницы.

Что касается отмены НДС гостиницам, хорошая, важная мера. Но 90 процентов отелей работает без НДС. Им нужна другая мера поддержки -снижение страховых взносов. Потому что основная сфера затрат – это затраты на персонал. Это бы их сильно поддержало.

Следующее. Мы должны использовать наши конкурентные преимущества. Наша страна богата водными ресурсами. Геннадий Андреевич сказал, что если вы не проплыли по Волге, вы не знаете Россию. Но как можно проплыть по Волге будет в будущем, если у нас флот становится дефицитом и дефицитом устаревшим? И могучими реками нашей страны мы все больше должны любоваться с берега. Спрос на речной туризм в нашей стране огромен, но он не может сам по себе решить задачу обновления флота, к сожалению.

И мы вот в апреле были с председателем комитета по туризму с Сангаджи Андреевичем на судостроительном заводе в Зеленодольске, в Татарстане. Там выпускаются «Метеоры», «Чайки», есть перспективные проекты многопалубных круизных теплоходов. Но достаточен ли механизм, который разработан Минпромом совместно с ГТЖ по льготному лизингу гражданских судов? Но ответ, я думаю, это даже не только к Зарине Валерьевне вопрос, но и к правительству в целом, вы можете увидеть, если посмотрите на гражданский флот речной нашей страны. И в этом смысле необходима не только корректировка действующей программы поддержки Минпрома с ГТЛК, но и предложений новых механизмов, особенно для речного транспорта коротких маршрутов. Требуется создание межрегиональных операторов, чтобы реализовывать программы обновления флота. Отдельные регионы не могут решить этот вопрос. Необходимо рассмотреть возможность создания объединенных судоходных компаний с определением федерального участника и с участием региональных долей в уставном капитале.

Вячеслав Викторович, здесь нужна и ваша поддержка, в том числе.

Следующее. Скрытые возможности нашей страны. Мы, когда говорим о туризме, мы всегда называем примерно одни и те же территории в нашей стране. Однако мы знаем, что Россия – большая страна. Так Дальний Восток и Арктика занимают больше половины территории нашей страны. По информации Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики, по итогам 2021 года более 2 миллионов туристов туда выехало.

Но Николай Михайлович, он находится в зале, председатель комитета, он отмечает, что без особой поддержки этих территорий невозможно там добиться скачка в развитии туризма. В 2022 году планируется вот запуск чартеров на Камчатку. Мы надеемся, всё-таки на Якутию получится. Эти усилия надо поддержать так же, как усилия по увеличению кешбэка на туристические путёвки для Дальнего Востока до 40 тысяч рублей.

Кстати, о чартерах. Чартеры в регионы – это хорошая мера для развития успешных направлений, но, к сожалению, здесь есть проблема позднего перечисления денег регионам. Чартеры отлетали, а идёт задержка до конца года. Зарина Валерьевна, убеждён, что Ростуризм может исправить эту ситуацию.

Есть, что улучшить и в программе кешбэка. Помимо увеличения финансирования, конечно же. Это удачная, конечно, находка Ростуризма, эта программа, однако сложно спрогнозировать начало и особенно конец этой программы, это проблема. Поэтому здесь необходимы, наверное, какие-то корректировки.

Курортный сбор. Вы знаете, что наша партия...

Можно добавить минуту, пожалуйста?

Председательствующий. Уважаемые коллеги, укладывайтесь в регламент, потому что мы уже обсуждаем даже вопрос уменьшения времени.

Прокофьев А. В. Курортный сбор, вы знаете, что наша партия не поддержала курортный сбор, и этому есть объяснение. К сожалению, он сегодня неэффективен. Необходимо обеспечить должную адресность, чтобы он перечислялся на территорию, а не на регион и не размывался, и мог использоваться на дополнительные цели, в том числе на инженерную инфраструктуру.

Экологический туризм, глэмгшнги. В последнее время есть большие успехи на данном направлении. Но, к сожалению, механизм передачи земли до сих пор...

Можно добавить?

Председательствующий. Коллеги, укладывайтесь во время, ну говорили же об этом. Тогда надо всем брать и добавлять. 7 минут. Тогда всем надо добавлять. Нет, коллеги, я еще раз говорю, тогда надо всем добавлять, у нас не один с вами депутат, задающий вопросы, не уложился во время, потому что это были выступления, а это вопросы. Причём один вопрос в соответствии с регламентом.

Поэтому если мы добавляем, мы должны добавлять всем. Принимаем такое решение всем добавить? Коллеги, нет единого мнения. Вот вам ответ на вопрос. Исходите из регламента, ничего личного.

Краткость – сестра таланта, вот Александр Дмитриевич Жуков подсказывает.

Пожалуйста, Свищёв Дмитрий Александрович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Гусеву.

(Аплодисменты.)

Свищёв Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович! Зарина Валерьевна! Сфера туризма – отрасль крайне чувствительная к мировым политическим и экономическим процессам. Закрыты воздушные пространства, тысяча отменённых рейсов, трудности со снятием наличных, блокировка банковских карт – это всё наши сегодняшние реалии. И, конечно, они неотъемлемые спутники выездного туризма. Это лишь подтверждает верный курс, который правительство и Ростуризм взяли на развитие внутреннего туризма и стимулирование спроса на внутренних направлениях.

Фракция ЛДПР считает, что каждый гражданин нашей страны, особенно наименее защищенные группы – студенты, многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды – должны иметь возможность и механизм путешествий по своей стране, знать нашу великую страну и многонациональную историю, и природные исторические культурные ценности.

И здесь, конечно, мы положительно оцениваем программы доступных путешествий в стране – «Туристический кешбэк», кешбэк на путёвки в детские лагеря. И необходимо продолжать развитие этих программ, и искать новые подходы к обеспечению доступности туризма для социально незащищённых групп.

Например, по аналогии с детским кешбэком, необходимо рассматривать 50 процентов возмещения стоимости путёвок в санатории для пенсионеров, так как льготная очередь на санаторно-курортное лечение из набора социальных услуг всегда переполнена. И даже пенсионерам с инвалидностью, чтобы попасть на заветный отдых приходится ждать по несколько лет. У пенсионеров должен быть выбор, куда бы они хотели поехать и возможность использовать кешбэк для реализации своей идеи.

Кроме этого, ЛДПР неоднократно поднимает вопрос о реализации и развитии студенческого туризма, предусматривающего обмен студентами учебных заведений разных городов в каникулярный период с размещением их на базах пустующих общежитий. И данный механизм был проработан и поддержан руководителями ряда регионов, в том числе Ленинградской областью и Республикой Крым, однако, до реализации дело так и не дошло в виде отсутствия федерального координатора данной инициативы.

Говорить о возможности комфортного путешествия по нашей стране людям с инвалидностью, к сожалению, пока не приходится. Некоторые направления для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья не доступны вовсе.

Многие средства размещения необходимыми средствами не оборудованы и не готовы к приему туристов для этой категории. Мы должны вместе с вами обеспечить для указанных категорий наших граждан доступную среду не только для обычной жизни, но и для путешествий по нашей стране. В этой связи, уважаемая Зарина Валерьевна, просим обратить внимание и проработать механизмы развития студенческого туризма, поддержать наших пенсионеров и определить доступность путешествий для инвалидов одним из приоритетных условий развития внутреннего туризма.

Однако одной из главных проблем туристической отрасли нашей страны была и остается проблема отсутствия современных средств размещения и высокого уровня сервиса по доступной цене. К сожалению, по данным параметрам мы не можем конкурировать ни с Турцией, ни с Египтом, ни с Таиландом. Для решения этой проблемы уже сегодня правительством приняты реальные меры поддержки, связанные с установлением нулевой ставки НДС для классифицированных средств размещения, а также субсидирование льготной процентной ставки на строительство гостиниц на 120 номеров. Это достаточно большие гостиницы, и мы не понимаем, как мы можем поддерживать небольшие отели, и здесь надо всё-таки рассмотреть с точки зрения поддержания малого и среднего бизнеса в этой отрасли.

С одной стороны, отрадно, что, несмотря на повышение Центральным банком ключевой ставки в пиковый момент до 20 процентов, программа поддержки не только не была приостановлена, но и заявленные кредиты под 3-5 процентов для инвесторов были сохранены. Но, с другой стороны, увеличение размера субсидирования разницы между ставкой для инвесторов и ключевой ставкой повлекло сокращение количества возможных проектов по данной программе. В этих условиях считаем важным не только рассмотреть возможность продления срока действия программы субсидирования процентной ставки по кредитам в целях стимулирования развития гостиничной инфраструктуры высокого уровня, но и увеличить общий объем финансирования программы.

Кроме того, в рамках деятельности по развитию туристической инфраструктуры считаем важным обратить внимание на следующий вопрос. Сегодня растет большое количество запросов от наших граждан на активный отдых, совмещенных семейных поездок и путешествий с возможностью заниматься спортом. К сожалению, вынуждены признать, что при строительстве даже современных гостиниц и отелей спортивной инфраструктуре уделяется минимальное внимание.

В то же время во многих регионах нашей страны возникает реальная потребность в создании и развитии спортивно-туристических кластеров. Но для создания таких кластеров необходимо объединение усилий представителей отрасли спорта и туризма, а также более активная интеграция спортивной инфраструктуры в уже реализуемые инфраструктуры. проекты по развитию туристической инфраструктуры.

Говоря о развитии инфраструктуры, несколько слов хотел бы сказать о туристических тропах, которые сегодня модно создавать, особенно в природных заповедниках и парках. Многие из таких троп, находясь в красивейших местах, до сих пор не обеспечены самым простым бытовым оборудованием (урны, биотуалеты, места для отдыха), что, конечно, не способствует сохранению природы. Конечно, есть сложности с размещением временных некапитальных строений на таких особо охраняемых территориях, но нужно же решать этот вопрос, иначе мы рискуем принести природе ещё больше вреда, не создав минимальные условия для туристов.

Остаётся в тени и развитие спортивного туризма, который с каждым годом набирает популярность как на любительском уровне, собирая сотни тысяч любителей для участия в физкультурно-спортивных массовых мероприятиях по всей стране, так и включающий в себя пешие походы в условиях высокогорья, сплавы по рекам с предоставлением водных препятствий, ну, и другие виды спортивного туризма. Данное направление не рассматривается сегодня Ростуризмом как перспективное для развития внутреннего туризма.

В этой связи я прошу вас, уважаемая Зарина Валерьевна, обратить внимание на вопросы развития спортивно-туристических кластеров и поддержки спортивного туризма. Мы готовы проработать эти вопросы совместно с вами.

Особое внимание, конечно, стоит уделить тем туристическим регионам, авиасообщение с которыми сегодня ограничено. Республика Крым, город федерального значения Севастополь, курорты в Краснодарском крае, Ростовской области на период высокого сезона в мае остались без прямого авиасообщения. Судя по всему, это может затянуться, что серьёзно может ударить по экономике этих регионов, оставить без доходов владельцев средств размещения и гостевых домов.

Дополнительные поезда и составы – это хорошо, но явно недостаточно. Так, например, в Крым на майские праздники было по два поезда в день, это явно недостаточно, билетов не достать.

В этой связи правительству, Ростуризму необходимо совместно выработать меры поддержки и логистические цепочки по доступным ценам для сохранения спроса на отдых в этих регионах, в том числе за счёт расширения автобусных рейсов и маршрутов на близлежащие города, в которых авиасообщение сейчас приостановлено.

В завершение хотел бы сказать, что те вызовы, с которыми туризм сталкивается сегодня, будь то пандемия или изменения в геополитике, нужно использовать для прорывного развития внутреннего туризма, внутреннего и въездного туризма.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Подготовиться Даванкову Владиславу Андреевичу.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как мы хотим, чтобы выглядели наши идеальные российские туристы? Это семья из четырёх человек в шортиках, в цветастых маечках забирается по трапу самолёта в серебристый лайнер, несколько часов летит к морю, там на автобусе переезжает в гостиницу «всё включено», а через две недели счастливые возвращаются домой.

Но в этом году мы понимаем, что это, конечно, не так: самолётов летает и за границу, и в Россию гораздо меньше, билеты на поезда, как уже многие здесь говорили, не достать. Поэтому что сделает наш турист? Наш турист сядет в свой автомобиль, загрузит туда детей, жену, собаку, а некоторые ещё и тёщу, и поедет на юга. С какими сложностями столкнётся наш турист на этом пути на юга?

Я полностью не согласен с тем, что говорил коллега Тарбаев о том, что туризм – это только 10 процентов экономики страны, туризм – это счастье в сердцах наших людей.

Вот Ростуризм, они отвечают не за 10 процентов экономики, они отвечают за то, как люди вернутся к 1 сентября и с каким настроением они будут относиться ко всей... к власти? Потому что виноваты в их заключениях будет не Ростуризм, им всё равно, кто там отвечает, а власть.

Прежде чем рассказать о туристах, вернусь к документам. Уже говорилось в отчёте Комитета по контролю о том, что есть анализ туристической отрасли Счётной палаты и это главный документ. В этом анализе два основных пункта.

Первое. Рассогласованность министерств и ведомств, и об этом уже все сегодня здесь сказали.

И второе. Это отсутствие плана работы по Стратегии-2035.

Что касается рассогласованности министерств и ведомств, то мы её видим прямо здесь. У нас за туризм отвечает целый вице-премьер и пять министров, а отдувается за всех одна красивая женщина, которая даже не министр, а всего лишь руководитель федерального агентства.

Поэтому предложение создать постоянно действующий штаб с включением всех министров и вице-премьеров, которые участвуют в программе по туризму. И в следующем году, когда мы снова будем возвращаться к вопросу по туризму, здесь должен быть и вице-премьер, и все наши министры и отчитывается и рассказывает, значит, про наш туризм.

Вот такое предложение прошу внести, значит, в постановление.

Следующий момент, по поводу отсутствия плана работы. Ну, мы не услышали, когда этот план будет все-таки сделан. Скажите, нам нужен месяц, нам нужен два? Понятно, что из этой рассогласованности это занимает время. Но скажите конкретные сроки, и Счётная палата – основной инструмент депутатского парламентского контроля – понаблюдает, как вы это сделаете, уложитесь в сроки, не уложитесь. По-моему, это правильно.

Теперь вернемся к нашему туристу, который поехал на своем автомобиле на юг. С чем он сталкивается в дороге? Это ремонт дороги. Вот сейчас, в эти самые дни в Краснодарском крае формируется крупнейшая пробка, которая заблокирует дорогу в Крым. Две дороги ведут через Краснодарский край в Крым, одна через Славинск на Кубани, другая через Крымск. Вот Кастюкевич ездит, знает, да? Значит, так вот, та дорога, которая в Славинске на Кубани, реверсивное движение. Три часа на прошлой неделе занимал проезд по этому участку дороги.

Мы в понедельник Ростуризму об этом сказали. Надо отдать им должное, сегодня утром Ростуризм отзвонился и говорит, что с 1 июня реверсивное движение будет закончено, открыта полностью дорога, и к ремонту вернуться после туристического сезона. Отсюда фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ» предлагает ввести мораторий на ремонты дорог в курортный сезон в курортных территориях. Ну, действительно, и в Краснодарском крае, и в Ростове, и в Крыму, и в Ставрополье, и на Кавказе дороги можно ремонтировать круглый год. Вот такое предложение. Прошу его тоже внести в постановление Думы по туризму.

Следующий вопрос. Доехал наш турист до юга, начинает селиться. 60 процентов номерного фонда в Краснодарском крае, а так же, как и во всех других регионах, это гостиницы, 40 процентов – это гостевые дома. По гостиницам отличное есть решение у Ростуризма – финансирует кредитную ставку для ремонта и строительства отелей до 5 процентов годовых. Отлично, прекрасно. Но это работает только для крупного бизнеса, потому что попадают в эту программу гостиницы, где есть 120 номеров или 5 тысяч квадратных метров. Правильно? Правильно. Ну, это для олигархов, но у нас большинство людей не олигархи. Так давайте расширим эту программу для гостиниц, где 30-50 номеров и сделаем вход для людей, у кого меньше денег. И это еще одно предложение в постановление Думы, которое мы сейчас готовим.

Следующий вопрос про гостевые дома. 40 процентов номерного фонда гостевые дома. Мы думаем, что это какие-то мини-гостиницы, отнюдь. Гостевой дом – это участок, который человек получил в каком-нибудь прибрежном поселке в наследство от бабушек, дедушек, рядом со своим домом построил трехэтажный домик, где сдает комнаты в летний период 3 месяца, там нет отопления.

Что сейчас происходит у нас на Кубани с этими гостевыми домами? Происходит страшная вещь. Значит, в отсутствии закона о гостевых домах естественные монополии решили содрать с этих людей кучу денег и предлагают им переподключить электричество и газ по коммерческой цене. Вот больше всех лютует «Газпром», вот такие вот письма в апреле-месяце были разосланы во все гостевые дома в Краснодарском крае, почти во все, значит, вот с каким требованием – либо вы подключаетесь на год по коммерческим тарифам, а это в 3 раза выше, чем, значит, частные, либо 165 статья Уголовного кодекса, 165 статья – это на секунду двушечка, как говорит наш президент. То есть 40 процентов номерного фонда, вот эти вот люди, владельцы гостевых домов, которые платят налоги, готовы выйти сейчас на улицу. Ну мы срываем сезон.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает до принятия закона о гостевых домах наложить мораторий на любое изменение правовое экономического статуса гостевых домов.

Следующий вопрос у меня есть про кешбэк. Предложения очень простые.

Во-первых, летний кешбэк делать для семей с детьми, то, что вы сейчас отменили на лето. И второе, то, о чём говорил коллега Нилов, это распространить кешбэк на туристов, которые едут с палатками и поют песни у костра. Это тоже очень важно и всё это можно посчитать, у нас есть Федерация спортивного туризма.

Спасибо вам большое. Уверен, что если мы через год встретимся, то предложения, которые здесь звучали, будут сделаны и наши люди будут счастливые после туристического сезона. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Даванков Владислав Андреевич.

Подготовиться Волоцкову Алексею Анатольевичу.

Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Зарина Валерьевна!

Постараюсь быть кратким, сегодня уже выступал наш депутат Сангаджи Тарбаев.

Но вместе с тем еще раз хотел бы обозначить значимость развития внутреннего туризма в нашей стране, потому что...

Дмитрий Гусев говорил, что у нас уже 10 процентов туристическая отрасль занимает. Нет, она пока что 4 процента занимает. А могла бы занимать все 20, а то и больше, и тогда было бы и внимания больше к отрасли, и уважения, и слушали бы внимательнее. Поэтому считаем, что всяческая, любая поддержка нашему развитию внутреннего туризма очень важна.

Вместе с тем хотел бы от нашей партии обозначить несколько предложений и акцентировать внимание на нескольких вещах.

Туристическая отрасль – это еще и такой большой мультипликатор. Сейчас большая безработица, она растет и думаем, что будет расти. А туристическая отрасль сейчас, в это же время, нуждается критически в кадрах. Я знаю это не понаслышке. Я говорил много с экспертами, знаю это по Краснодарскому краю. Не хватает специалистов. Нужно больше внимания уделять программам подготовки таких специалистов, работать больше с Министерством просвещения, чтобы такие специалисты у нас появлялись и были настоящими профессионалами.

Вообще, в целом внутренний туризм – это колоссальные возможности для развития регионов. Так, если посмотреть, то сумма всех инвестиций, которая заложена в нацпроекте «Туризм», равна... примерно так же, как и строительство при Чемпионате мира по футболу. Но тогда мы строили большие стадионы, а сейчас это важные инфраструктурные вложения в дороги, в туристические базы, в маршруты – в то, что людям... Ну, они получают от этого удовольствие, счастье, отдыхают, и это очень важно. Важно, чтобы эти деньги тратились эффективно. Мы говорили об этом на фракции;

И сегодня тоже не раз поднимался вопрос о количестве сотрудников Ростуризма. У нашей партии много отделений, много активистов, много депутатов. Мы готовы помочь в этой работе, в мониторинге и в контроле сроков реализации таких больших инфраструктурных проектов в туризме.

Если говорить о цене и качестве, – ну, сказать честно, там тоже не всё хорошо. Один раз услышал такое выражение, что зачастую в Крыму отдохнуть дороже, чем в Дубае. И зачастую так и бывает. При том, что есть совсем недозагруженные там отели, а есть те, которые стоят просто каких-то космических денег.

Для этого, безусловно, нужно увеличивать количество таких объектов инфраструктуры, и это не решить, кроме как, увеличивать количество таких объектов. И в этом смысле мы поддерживаем все предложения по увеличению субсидирования ставок кредитов для бизнеса любого, будь он средний, малый или крупный, потому что это порождает конкуренцию, а в конкуренции понижается цена и повышается качество оказываемых услуг.

Поэтому мы предлагаем увеличивать эти объемы, и будем говорить об этом в будущем.

Что касается кешбэка, который на сегодняшний день (действительно отмечено), что это эффективная мера. И здесь мы немножко не согласны с ведомством в том, что это только экономическая мера. Это все-таки еще и большая социальная поддержка людей, семей в их желании отдохнуть. Поэтому это социальная мера, и мы сторонники того, чтобы расширять её максимально широко.

В апреле этого года мы предложили сделать кешбэк для автомобилистов. Есть эти предложения, будем смотреть их, предлагать в будущем. Потому что, ну, действительно важно – самолеты не летают, а единственный способ зачастую это добраться только вместе со своей семьей в места отдыха.

Ну, и сегодня об этом тоже много говорили, долги туроператоров. Есть направления, где они работают (Турция, Египет), но есть направления, где уже вряд ли люди получат когда-то свои деньги. И здесь нужно найти механизм, как эти деньги вернуть и исключить людей из длинных переписок, отсрочиваний и так далее, так, чтобы люди получили свои деньги обратно и могли их вложить в поездку у нас дома, в России.

Очень важная тема – это детский туризм и развитие его. Знаю тоже не понаслышке в Краснодарском крае очень много объектов, которые стоят бесхозные, причем есть красивые... Анапа, красивые, красивые, красивые, ухоженные, бац – заброшенный. Начинаем выяснять, оказывается, собственник из другого региона, ему не интересно это развивать.

Поэтому мы здесь видим какое-то здесь нужно решение, его нужно искать и обсуждать, возможно, вообще саккумулировать такие все объекты и управлять ими, либо одному ведомству, либо поручить это кому-то.

Но вопросом надо заниматься. Очень много бесхозных площадок, а дети – наше всё, им нужно отдыхать.

Россия – богатая страна. И мы должны этим пользоваться, этими преимуществами. Поэтому все, что касается поддержки туризма, мы будем поддерживать. И тогда, может быть, нам и не понадобится ездить в Египет, в Турцию, а тратить деньги и получать удовольствие здесь у нас дома.

Зарина Валерьевна, спасибо вам за работу. И дальнейших успехов! Всего доброго!

Председательствующий. Спасибо, Владислав Андреевич. (Аплодисменты.)

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волоцков Алексей Анатольевич.

Волоцков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В последние годы туристическая отрасль нашей страны получила новый виток развития. И, конечно, становится очень перспективным направление для экономики нашей страны на ближайшие десятилетия. Благодаря принятым решениям, появлению новых финансовых документов, стимулированию поездок, миллионы наших граждан увидели, насколько наша страна привлекательна для путешествий. Конечно, воспользоваться возможностью отдыха, получением новых впечатлений, знаний и ближе знакомиться с историей, природными богатствами и культурой наших народов.

Наша задача – сделать всё возможное, чтобы сфера внутреннего туризма была более доступна для всех граждан, как финансово, так, конечно же, и инфраструктурно.

Пандемия и сложившаяся внешнеполитическая ситуация, с одной стороны, увеличили интерес россиян к поездкам внутри страны. С другой стороны, обратили внимание на ряд существующих проблемных вопросов, которые многие годы накопились, и которые необходимо сейчас оперативно решать. Основные трудности, с которыми сталкиваются наши туристы, путешествуя по стране, это слабая инфраструктура и слабая доступность мест отдыха. Именно в этом направлении нам необходимо работать. Профильный комитет активно работает с Ростуризмом и с другими профильными комитетами для того, чтобы эту задачу активно решать. С каждым годом увеличивается нагрузка на дорожную сеть, авто, железнодорожное сообщение. Возрастает необходимость введения новых туристических транспортных маршрутов и перераспределения туристических потоков в пользу других и различных регионов, это тоже одна из главных задач, использования водных путей, мы очень мало используем наши водные речные транспортные магистрали.

И одно из важных направлений, об этом уже коллеги сказали, это развитие речного и круизного туризма. В этой сфере много есть вопросов по поддержке судостроителей, и, конечно, мы считаем, что это одно из таких бурно растущих, может быть, направлений, в ближайшие годы.

С увеличением туристического потока появился дефицит на профессиональные кадры, коллеги тоже об этом сейчас говорили. Есть предложение обратиться от нашей фракции к Министерствам просвещения и образования для того, чтобы проработать вопрос подготовки кадров туризма и смежных профессий. Сейчас приоритетные направления в сфере развития туризма – это создание новых туристических объектов, сегодня уже тоже Зарина Валерьевна сказала, но и, конечно, реновация, реконструкция уже действующих мест размещения. Это тоже важная, большая работа и экономики, и строительства.

Поэтому мы считаем, чтобы эту задачу решить и необходимо поддержать сферу строительства и экономическими стимулировать мерами наших отельеров и рестораторов, и это, прежде всего, возможности комфорта проживания для туристов и жителей нашей страны.

Еще одна из главнейших задач – это совершенствование действующей законодательной базы как федерального, так и регионального уровня. Старый закон о развитии туристской деятельности, который был разработан еще в 90-е годы, он морально и устарел, новое время, и, конечно, требования к новому закону будут очень высокие.

Этот закон, как уже было сказано, будет внесён в Государственную Думу, и я уверен, что мы должны активно поработать нашей фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», другими фракциями для того, чтобы он отвечал новым требованиям и новым предложениям, которые будут сформированы в рамках его подготовки.

Наряду с развитием инфраструктуры необходимо также реализовывать крупные проекты на базе созданной инфраструктуры в регионах.

Развивать событийный туризм, сегодня тоже об этом говорили, использовать единый федеральный информационный ресурс «Календарь событийного туризма России», который поможет гражданам выстраивать свой график поездок при выборе туристического маршрута как по регионам, так и по датам. Это важно. Потому что люди планируют свои поездки в зависимости от отпуска, от каникул детей. Конечно, если эта система заработает, то это позволит людям правильно спланировать свой отпуск, а регионам привлечь максимальное количество туристов. Регионы должны быть заинтересованы в туристической привлекательности своих территорий, а количество приезжающих туристов и проводимое мероприятие должны стать оценкой эффективности в этой сфере.

По итогам рейтинга есть предложение – необходимо стимулировать региональные и муниципальные власти финансовыми возможностями на модернизацию туристической инфраструктуры.

Уважаемые коллеги, сегодняшняя ситуация ещё раз напомнила нам о возможности развития патриотического и школьного туризма среди детей и молодёжи, которое следует развивать для того, чтобы связать связь поколений и сохранение исторической памяти.

На фоне растущего интереса к внутреннему туризму есть предложение создать федеральный патриотический маршрут «Патриотическое кольцо России», который объединит вместе города-герои, города воинской и трудовой славы. И воочию покажет школьникам важные исторические места и события, даст возможность каждому молодому человеку приехать на места подвигов и боевой славы и ощутить гордость за свою страну.

Ещё одно важное направление – это развитие и финансовая поддержка семейного и детского отдыха. Вячеслав Викторович заострил на этом внимание. Назрела необходимость разработки программы детско-оздоровительных лагерей, ремонта, реконструкции, увеличения количества детей, которые будут отдыхать летом в оздоровительном отдыхе.

Более активно необходимо поддержать субсидирование семейного отдыха, в том числе для многодетных семей. Это прежде всего и как стимулирование поддержки семей, так и поддержка предпринимателей, которые делают, предоставляют определённые льготы и скидки для таких категорий.

Все эти предложения, подготовленные фракцией, нужно решать оперативно и сообща для того, чтобы внутренний туризм стал наиболее комфортным и наиболее доступным видом отдыха для каждого человека.

Наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова тесно взаимодействовать с правительством, Ростуризмом, принимать необходимые решения и активно помогать всем заинтересованным структурам в развитии и поддержке туристической отрасли нашей страны.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Анатольевич.

Вот вы так же, как Нина Александровна упомянули тему, соответственно, семейного туризма. Пока шло обсуждение, Анна Юрьевна Кузнецова рассказала о том, что определенная работа в этом направлении уже проведена, даже подготовлены типовые проекты домиков для тех, кто собирается заниматься этим видом туризма, поэтому правильно было бы всем объединить возможности, предложения.

И в этой части, Анна Юрьевна, вам надо подключиться, потому что мы договорились о том, что рабочая группа будет создана вместе с, соответственно, Ростуризмом. Вы как заместитель, отвечающий за сферу детства, материнства, семьи, не должны стоять в стороне, так же как и наш коллега Кара-оол Шолбан Валерьевич, курируя сферу развития туризма, должны вот учесть эти направления и взять под свой контроль те темы, которые, в общем-то, как вы уже говорите, они в работе находятся, просто мало кто о них знал.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

Кузнецовой включите микрофон.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, спасибо большое.

Зарина Валерьевна, хочу поблагодарить вас за эту активную позицию и активную позицию вашего ведомства. Сразу же после запроса, который... и проблема, которая была озвучена, – это размещение многодетных семей, где четверо и более детей, мы с вами прекрасно понимаем, что возможное решение – это номер люкс или несколько номеров купленных, а это и то, и другое решение очень обременительны для многодетной семьи.

Таким образом, ведомством был проведен мониторинг, изучена ситуация, что на самом деле сегодня размещение такой семьи невозможно, а семейные номера должны быть застроены, разработаны техзадания и рекомендовано будет инвесторам строить гостиницы с учетом новых требований, чтобы там появились теперь наконец-то семейные номера.

Это конкретное точечное решение, но я вам хочу сказать, вот Якутию сегодня озвучили, там каждый четвертый ребенок воспитывается в многодетной семье. Так мы с вами нашли решение для каждого четвертого ребенка Якутии и также по многим регионам, где отмечается, например, молодое население и так далее. Многодетных семей выросло на 25 процентов, поэтому мы понимаем, какой охват этим решением может быть. Поэтому таким темпом продолжая решение этих просемейных вопросов и видя активный отклик ведомства, я уверена, Вячеслав Викторович, мы ваше поручение выполним достойно. И в ближайшее время проведём встречу, и не только это будет встреча ради встречи, самое главное, чтобы решения у нас были как можно скорее, учитывая, что ... внимание на федеральном уровне, есть курирующие вице-премьеры, соответствующая структура выстроена в сфере управления, поэтому, надеюсь, мы добьёмся решения нашей задачи. Актуальность их сегодня наивысочайшая.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Заключительное слово, Зарина Валерьевна, пожалуйста. Ваше право.

Догузова 3. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Хотела на самом деле ещё раз вас поблагодарить за сегодняшнее мероприятие, за приглашение. Мы вроде вот, скажем так, новых тем сегодня как таковых не прозвучало, мы их постоянно там и уже с многими из вас обсуждали, но вместе с тем очень полезно нам сегодня было всё это обсудить, ещё раз для нас это повод проанализировать, может быть, где-то лучше сфокусироваться, как-то, может быть, акценты, может быть, лучше расставить. Поэтому спасибо огромное. Для нас, действительно, это, без преувеличения, очень, очень и очень полезное мероприятие. Я вижу, очень живой отклик у всех был, все активно вовлеклись в дискуссию.

Тема очень живая, она такая очень яркая, она про каждого человека, абсолютно понятна каждому, я уверена, из здесь сидящих, да и, вообще, каждому человеку, потому что с поездками, путешествиями, отдыхом, как правило, связаны самые приятные и одни из самых лучших, во всяком случае, моментов в нашей жизни. Это возможность качественно провести время с семьёй, с любимыми людьми, с детьми. И, в общем, туризм, он такой – про каждого на самом деле абсолютно человека, про качество жизни. И, как правильно говорят, кто хотя бы один раз не отдыхает, в общем-то, в год, хотя бы иногда не отдыхает, тот качественно тоже поработать не может, поэтому будем и дальше вместе плодотворно работать для того, чтобы у каждого россиянина, у всех наших людей была возможность как можно чаще, доступно, интересно, комфортно отдыхать в нашей прекрасной стране.

И это не только отдых на море, который мы все, конечно же, очень любим и если отпуск летний, то он обязательно на море, безусловно, но у нас есть прекрасные, совершенно шикарные места: и Байкал, Алтай, Камчатка, Приморье, Сахалин, Урал, Волга.

Вот я только что, четыре дня была в круизе на Волге, отпросилась, начальники отпустили, с сестрой, ну просто фантастические виды отдыха, круизы. Столько у нас есть в стране возможностей. Самое главное, нам очень правильно объединять усилия, сфокусироваться. Я очень, конечно, надеюсь и на вашу поддержку и в принятии нового закона.

И уже вот прямо завершая, что называется, своё короткое заключительное слово, хочу, знаете, попросить: у нас будет постановление, я так понимаю, по итогам сегодняшнего мероприятия, там наверняка есть регламент, дайте нам там вот какое-то время, чтобы мы его... не формально подошли, а очень качественно проработали и с вашими тоже коллегами, и он такой носил очень практический характер. Нам тоже будет в помощь, и мы на основании него дальше будем двигаться по всем тем ключевым моментам, которые мы сегодня сформулировали и нащупали.

Поэтому спасибо, Вячеслав Викторович, вам ещё раз огромное за сегодняшнее приглашение, очень нам полезно.

Спасибо, уважаемые депутаты. Спасибо огромное за живой отклик.

Председательствующий. Зарина Валерьевна, но, учитывая, что мы первый раз встречаемся, и вы видите, насколько к вам корректное отношение, и мы стараемся строить разговор, понимая, что не всё от вас зависит, поэтому ну вот, как вы говорите, особо ничего не прозвучало, потому что, а что прозвучит?

Прозвучит одно: есть запрос на развитие внутреннего туризма. А есть удовлетворённость тем, как он развивается? Вот понимаете, отношение толерантное и корректное говорит о том, что ну понимаем, с одной стороны, что нам брать и что называется, говорить, что всё решено, нельзя.

С другой стороны, важно выстроить с вами диалог, затем подготовить изменения в закон для того, чтобы можно было, на эти нормы опираясь, в том числе оказать поддержку регионам и бизнесу, объединиться в это время непростое, вызовы, и сделать всё для того, чтобы наши граждане выбрали свою страну для туризма. Вы правильно говорите, что мест-то замечательных много. Но только, с одной стороны, туда не добраться, дорого, с другой стороны, отдыхать, по большому счету, не так уж и много возможностей, где это можно сделать, потому что сервис у нас пока уступает, а тот, который на высоте, не по карману.

Но вы рассматриваете этот разговор, первое, как основу для диалога. И вы-мы разговор не уместен. В соответствии с Конституцией поправки, которые внесены, Государственная Дума утверждает министров, заместителей председателя правительства, председателя правительства, поэтому вы подотчетны депутатам. У вас единственная возможность сейчас вот с этой трибуны отчитываться перед гражданами, встречаться с их представителями -депутатами Государственной Думы. И поэтому предлагайте не так, что вот, ну, давайте там мы посмотрим и что-то там у вас поправим, нет. Мы понимаем, какие возможности есть, но и, с другой стороны, вы должны понимать, что постановление должно дать вам дополнительные рычаги и влияние. Потому что правильно Кара-оол Шолбан Валерьевич сказал, есть корпорация, а как вы ее задействуете? Едят в регионы. А как они вовлечены?

Второго разговора вот такого уже не будет, будет уже более конкретный спрос. И вот то, что здесь звучало в отношении отдыха семейного, детского, нам в следующий раз, встречаясь, надо будет говорить о конкретике. Поэтому вы себя на это настраиваете. Потому что, да, мы рады тому, что пришел такой деятельный руководитель Ростуризма, то, что наконец-то появилось, если хотите, лицо человека, который вот двигает эти процессы, но нам уже от разговоров надо переходить к делу. Тем более мы с вами отдаем себе отчет, что многие страны сегодня не будут принимать наших туристов, а во многие мы сами не поедем. Поэтому думать надо о развитии внутреннего туризма, да и о внешнем надо разговаривать, потому что это уже другие страны. Там другие будут проблемы, которые надо обсуждать. Потому что мы-то выезжаем практически каждую неделю в регионы, и люди нас спрашивают.

А нам что им отвечать? Вот вы сейчас рассказали нам, если мы будем рассказывать всё то же самое, что вы нам рассказали, не всегда мы получим аплодисменты, которые вы здесь снискали в начале заседания. Так, коллеги или нет? Так. Понимаете. (Аплодисменты.)

Поэтому вот мы одна команда, и мы исходим из того, что вы работаете в правительстве, депутаты представляют интересы граждан, депутаты приняли кадровое решение, поддержали премьера, поддержали вице-премьеров, министров, ну в той части, как в соответствии с Конституцией определено, кто-то уже вновь назначен, кто-то в соответствии с предыдущими нормами, ну дальше давайте вместе садиться и думать о том, что можно сделать.

И вот предложения и курирующего заместителя, и Анны Юрьевны говорят о том, что мы недостаточно используем потенциал наших возможностей, а вы возможностей Государственной Думы. Потому что следующий разговор может быть, ну если хотите он более уже такой напряженный, вот мы не должны дожидаться этого, потому что в этом случае проигрываем и мы, и исполнительная власть. Поэтому давайте думать о том, чтобы в ближайшее время и вы как-то больше вовлекали депутатский корпус в выработку решений, а с другой стороны, в виде инициативы их поддерживали, а мы соответственно поддерживали вас, потому что будет эффект в работе.

Поддерживаем, коллеги, такой формат? Поддерживаем? (Аплодисменты.)

Зарина Валерьевна, спасибо вам, вашим коллегам. Надеемся, что вы будете чаще бывать в Государственной Думе, потому что все мы обменивались мнениями и подчеркивали, что вы встречались с фракциями, но это вот именно связано с тем, что у вас сегодняшний день в заслушивании вашего доклада. И на будущее нужно не дожидаться того времени, когда определимся о времени «парламентского часа»... «правительственного часа», а можно было бы уже взаимодействовать более плотно с профильным комитетом, у нас потому что комитеты структурированы сейчас в Государственной Думе, исходя из направления работы правительства, фактически это те комитеты, которые будут в будущем давать уже оценку работе и Ростуризму, ну и те, кто работает по другим направлениям, – соответственно другим ведомствам. Поэтому нам надо более здесь работать конструктивно на конечный результат. А у нас, коллеги, с вами дальше повестка достаточно обширная.

Мы отпустим Зарину Валерьевну?

Из зала. Да.

Председательствующий. Вам удачи! Потому что у вас всё хорошо -у нас всё хорошо. Надеемся, что мы это понимаем. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.