Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.22 заявления от фракци:й

- Владимир Исаков Владимир Сипягин Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/9719024.html

- Александр Демин Антон Ткачев Владимир Васильев Артем Метелев https://leo-mosk.livejournal.com/9719267.html

19.04.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Большая перемена – реинкарнация пионерии

Законопроект с номером 126384-8 о создании всероссийской организации детско-молодежной под названием «Большая перемена» появился в думской базе АСОЗД утром 19 мая. Судя по тексту, новая организация накрывает все три возрастные страты – октябрята, пионеров и комсомольцы.

Советский мем «Большая перемена» означал любимый телесериал, а до него – одну большую перемену между уроками, чтобы можно было спуститься в буфет и подраться за пирожки с повидлом по пять копеек. Сладок был не пирожок, а победа.

Когда меня принимали в пионеры, точно помню, что радовался, но затем без сожалений пролетел мимо комсомола. В моей любимой вечерней школе ШРМ 101 на Соколе затем на вечернем Биофаке никакой общественной суеты не было, а преподаватели были на редкость выдающиеся, учили лучше, чем на дневном. Но если кто засыпал среди урока не будили из уважения к трудящимся.

Жаль, что теперь этого нет.

Считается, что Советский Союз был страной политизированной, только я этого не совершенно чувствовал. Мне, как и родителям, была абсолютно чужда общественно-политическая активность. А вот два моих дяди, работали в Институте марксизма-ленинизма в славном городе Франкфурт-на-Майне до самого фашизма и погибли тони не в Германии, а после переезда в СССР.

Так что я не могу в полной мере осознать ценность и важность идеи возродить детскую политизированную организацию. Но депутаты в Думе встретили идею с воодушевлением и она была быстро воплощена в законопроекте. Его внести аккурат в длань столетия пионерии.

С искренним воодушевлением в этот день говорили о пионерии депутат всех фракций. Возможно, это связано с чувством избавления от кандалов фиктивной деидеологизации, когда в России западные НКО и затем агрессивные сети США принялись активно создавать жестокий гитлерюгенд для борьбы с собственной страной.

Я видел толпы таких заряженных ненавистью подростков у Думы и очень надеюсь, такого больше не будет. Если подросткам так нужно чувство локтя, пусть лучше это будет отечественная организация с позитивными установками. Не секрет, что комсомол и даже пионерия были инструментами воспитания ответственных руководящих кадров по социальной лестнице, но никак не в социальном лифте менеджеризации без выработки ответственного отношения к людям.

В советском прошлом никто не задумывался над вторым смыслом слов «Большая перемена». Эта самая реально большая перемена стартовала 24 февраля и полной мере ее ощущение пришло 19 мая, в день столетия пионерской организации.

Итак, документ называется «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена». Его подписали в качестве авторов депутаты всех фракций Государственной Думы – Артем Метелев, Ольга Казакова, Ольга Тимофеева, Нина Останина, Анна Кузнецова, Борис Чернышов, Владислав Даванков, Яна Лантратова, Максим Гулин, Николай Бурляев, Владимир Исаков; также сенаторы Лилия Гумерова, Любовь Глебова и Галина Карелова.

Текст законопроекта не очень большой, всего 23 страниц, и хорошо структурированный в 21 статью по пяти главам. Предусмотрены: принципы деятельности Движения, местные отделения Движения, наблюдательный совет Движения, председатель правления движения, учреждение Движения. Ну и так далее.

Надо отметить, что вне зависимости от отношения к идее и содержанию, стоит признать, что современная Россия едва ли не впервые получает в сфере молодежной политики внятный и читаемый документ. Видимо его готовили уже совсем другие люди.

В пояснительной записке к законопроекту записано, что одной из базовых сред, способствующих формированию всесторонне и гармонично развитой личности, являются детские и молодежные общественные объединения, позволяющие каждому найти интересующее его занятие, выстроить индивидуальную траекторию личностного роста и в конечном итоге сформировать самостоятельного, инициативного, ответственного человека, который способен к выстраиванию позитивных отношений в различных сферах своей жизни.

От того, какие ценностные ориентации будут сформированы у детей сегодня, от того, насколько подростки будут готовы к новому типу социальных отношений, зависит в дальнейшем путь развития общества в целом, следовательно, в приоритете развитие успешной социализации детей.

Законопроектом предусматривается создание общественно-государственного общероссийского движения «Российское движение детей и молодежи «Большая перемена».

Целью деятельности Движения станут:

- содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи;

- участие в воспитании детей, их профессиональной ориентации, - организации досуга детей и молодежи;

- создание возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодежи;

- подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развития у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями.

Деятельность Движения основывается на принципах добровольности участия в Движении, равенстве прав участников Движения и учете их индивидуальных особенностей, открытости, непрерывности и систематичности деятельности Движения, а также ее преемственности по отношению к участникам Движения разных возрастов.

Участниками Движения смогут стать все дети с 6 лет, организацию воспитания и досуга которых буду осуществлять взрослые-наставники.

Законопроектом предусматривается возможность участия в деятельности Движения НКО различных организационно-правовых форм, цели деятельности которых соответствуют целям деятельности Движения.

Структуру Движения образуют региональные и местные отделения, также первичные организации в учебных заведениях общего, специального и дополнительного также в организациях, образующих инфраструктуру молодежной политики, в области культуры и спорта, иных организациях, осуществляющих работу с детьми и молодежью.

Авторы законопроекта считают, что принятие законопроекта позволит выстроить единую политику воспитания детей и молодежи в образовательных организациях, объединениях, движениях, сообществах и клубах, консолидировать и усилить поддержку, оказываемую детям и молодежи, повысить их общественную вовлеченность, выстроить непрерывную траекторию развития их на основе ценностей российского общества.

Депутатам нравится все, кроме названия. Например, Сергей Миронов считает, что пионер хорошее слово и означает первый. Однако в советском прошлом аналога создаваемой организации не было.

Остается только пожелать, чтобы перемена была реально большой и в ожидаемом направлении без советских перекосов. Не хотелось бы, чтобы новые пионеры участвовали в войне или доносили на родителей во имя светлых идеалов. Пусть это останется за новыми фашистами, с которыми Россия вынуждена воевать.

Существует такой закон фашистской природы – они ненавидят коммунистов, их идеологию и все, что с ней связано, потому что она намного популярней массах.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/9714456.html

Комментарии в Думе Дума отметила столетие пионерии законопроектом об организации Большая перемена <lj-cut>

НЛ Антогн Ткачев Мы впервые в мире внесли законопроект о защите интеллектуальной собственности в цифровой форме.

СРЗП Сергей Миронов Законопроект о гражданстве России для граждан Южной Осетии с 18 лет можно подать заявление Сегодня в день столетия пионерской организации внесен законопроект о детской молодежной организации Лантратова стала соавтором Название Большая перемена ф ильм был хороший Мы предлагали другое название Пионер хорошее слово Законопроект о создании гражданских администраций на Донбассе Три наших законопроекта в повестке будут отклонены Перечисление на карту нуждающимся денег на карту для приобретения продуктов питания Алкоголь и бае запрещено.

КПРФ Юрий Афонин Мы рады поздравить со столетием пионерий Собранная макулатуре и металлолом Главное воспитание В воскресенье 22 мая на Красной площади прием в пионеры. Останин аи Исаков стали соавторами законопроекта о детской организации Есть юнармия Именно пионерия несет заряд будущего

Мария Дробот Торжественные линейки Сегодня в Колонном зале детский хор Попова отметит свое пятидесятилетие

Владимир Исаков лидер комсомола. В советское время была понятная линейка воспитания октябренок пионер Нам нужно культивировать созидателя а не куль потребителя. 9 мая федеральные каналы не показали ни одного советского фильма. Может быть и правильно в классе поднимать флаг и петь гимн но это форма А мы за содержание.

ЛДП Борис Чернышев Внесен законопроект об организации Большая перемена

Ярослав Нилов Внесли законопроект об освобождении од налога продажи наследства Сейчас только через три года Сегодня законопроект о рекламе заменителей грудного молока Недопустимо использовать в рекламе ссылки на НКО и врачей Реклама пропагандирует самолечение и навязывает дорогие лекарства. Завтра день без автомобиля на велосипеде на работу. Велосипедисты не должны ущемлять автомобилистов Не должно быть сокращение проезжей части Законопроект ЛДПР об увязке уголовного и пенсионного законодательства. Повысили пенсионный возраст а принудительные работы по старым параметрам Указали арестанты вы молельной комнате Лидера партии определит 34 внеочередной съезд 27 мая. Есть три самовыдвиженца Шерин Золочевский Борецкий хайп некорректно Определит съезд Ничего не пропало, Жириновский был есть и будет

Заседание комитета по вопросам семьи, женщин и детей провела председатель комитета Нина Останина

Останина Тема опеки и попечительства нуждается в решении провели парламентские слушания Законопроект возвращен авторам по 112 статье регламента. Наталья Костенко пожаловалась

Наталья Костенко Я фиксирую для стенограммы что вы искажаете У нас не было договоренности об отзыве законопроекта и доработки до первого чтения Части авторов закончили полномочия Вы приняли решение которое нарушает три нормы регламента. Законопроект поддержан всеми участниками законодательного процесса Интересы избирателей. Председателем Думы подписано решение рассмотреть в первом чтении в осеннюю сессию 2021 года Пусть Совет Думы принимает решение.

Останина Стенограмма которую вы представите избирателям не будет отличаться Вы в письме Володину отметили закон не будет принят Есть замечания СФ.

Решение комитета по законопроекту 17 июня в Думе седьмого созыва. Я не была депутата Окуневой в комитете нет. Было письмо депутата Окуневой не рассматривать законопроект. Вы пожалобись на то что вас уведомили о заседании комитета некорректным образом. Действительно заседание комитета началось на 15 минут раньше. Вы говорите об отсутствии замечаний, хотелось бы попросить вас посмотреть заключение комитета, отрицательный отзыв комитета СФ комитета по госстроительству Института сравнительного правоведения. Можем предложить вам отозвать авторов действующих депутатов отклонить по 118 статье регламента затем внести доработанный законопроект.

Анна Кузнецова Ничего нового мы не услышали законопроект принесёт вред Здесь не дети собрались Не тратить время на то что вызывает сомнение у многих Есть достаточно проблем в детской политике Жуков не поддерживает этот проект. Не выкручивать друг другу руки.

Останина Наталья Васильева спасибо за участие.

11:10

Законопроект 1030390-7 «О внесении изменений в статью 55 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (в части временного пребывания детей у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестёр и других близких родственников)

Внеслли 06.10.2020 Депутаты Государственной Думы Н.В.Костенко, О.В.Тимофеева, О.В.Савастьянова, О.В.Окунева, Л.Н.Духанина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона № 1030390-7 «О внесении изменений в статью 55 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

(в части временного пребывания детей у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестёр и других близких родственников), внесенный депутатами Государственной Думы Н.В.Костенко, О.В.Тимофеевой, а также О.В.Савастьяновой, О.В.Окуневой, Л.Н.Духаниной в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей повторно рассмотрел изменённый текст проекта федерального закона № 1030390-7 «О внесении изменений в статью 55 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Законопроектом предлагается дополнить семейное законодательство двумя новациями:

1. Предлагается дополнить первое предложение пункта 1 статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации словами «, в том числе пребывание,».

В результате предлагаемого дополнения редакция статьи будет выглядеть следующим образом: «Ребенок имеет право на общение, в том числе пребывание, с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.».

По мнению авторов проекта, отсутствие слова «пребывание» означает, что временное нахождение ребенка с бабушкой, дедушкой или близкими родственниками расценивается как отсутствие родительского попечения и может являться основанием для вмешательства органов опеки и попечительства.

Авторы считают, что вопрос пребывания детей с родственниками не решен, а в случае краткосрочного отсутствия родителей оставление детей с бабушкой или дедушкой находится вне правового поля. На практике эта ситуация якобы порождает оформление нотариальных доверенностей, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком (внучкой) и защищать его интересы.

В этой связи, необходимо отметить, что авторы проекта смешивают в одну проблему две различные системы правоотношений. Первая, это отношения родителей, детей и родственников внутри семьи, где в термин «общение» включен весь традиционный российский воспитательный процесс со всеми его методами, видами, формами и способами (например, одна из форм общения – это и есть «пребывание» – ограниченный по времени личный контакт с родственником).

Вторая система правоотношений возникает, когда семья сталкивается с «внешним миром» – государственными учреждениями (медицинские организации, транспортные перевозки, органы публичной власти различного уровня). Именно в этой системе полноценным законным представителем является родитель. Близкий же родственник формально по закону действительно не является законным представителем.

Именно из-за смешения этих двух систем правоотношений авторами и делается неверный вывод о том, что введение нового термина «пребывание» (без разъяснения, что это такое) в законодательство якобы наделит близких родственников полномочиями законных представителей.

В связи с этим, необходимо отметить, что праву ребенка на общение с родителями и родственниками, предусмотренное статьей пункта 1 статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации, корреспондирует право родственников на общение с ребенком, предусмотренное пунктом 1 статьи 67 Семейного кодекса Российской Федерации. При этом общение между детьми и их родственниками в случае раздельного проживания выступает составной частью их обычной семейной жизни.

В России традиционно общение между детьми и их родственниками имеет различные формы и проявления в виде прямых личных и дистанционных контактов. При этом пребывание ребенка как с родителем, проживающим отдельно от ребенка, так и с другими родственниками выступает одной из форм их личного прямого общения и означает, что в ограниченный период времени ребенок пребывает вместе с лицом, имеющим право на общение с ним, даже если это происходит в месте, в котором ребенок обычно не проживает.

В связи с этим, полагаем, что авторами проекта допускается ограниченное толкование термина «общение», как исключающее законное пребывание ребенка с родственником, что является неверным.

Дополнительно следует отметить, что, по нашему мнению, принятие такого изменения не только не внесет ясность в рассматриваемый вопрос, а наоборот, может привести к дополнительной правовой неопределенности в трактовке на местах термина «общение с ребенком» (что такое длительность пребывания, входит ли в него понятие гуляние, прием пищи, сон вне дома родителей, празднование и т.п.) вплоть до абсурда.

Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству только родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий, независимо от того «пребывают» они рядом с ребенком или нет. «Пребывание» ребенка с родственниками само по себе не влияет на осуществление родителями прав и обязанностей по законному представительству ребенка.

Иными словами, право ребенка на пребывание с близкими родственниками уже вытекает из действующих положений семейного законодательства, не оставляет его без попечения и не требует уточнения.

Таким образом, по нашему мнению, предлагаемое изменение не только не решит изложенную в пояснительной записке проблему отсутствия у родственников статуса законного представителя при общении с «внешним миром», но и в целом, является избыточным.

2. Также законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 4 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», дополнив ее новым предложением:

«4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, когда в качестве опекуна или попечителя несовершеннолетнего ребенка назначаются его бабушка, дедушка, совершеннолетний брат или сестра, несовершеннолетний ребенок вправе пребывать у указанных лиц до принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя в порядке, установленном статьёй 12 настоящего Федерального закона.».

Иными словами, предлагается установить, что в случае, если сами родители назначили в качестве опекуна или попечителя несовершеннолетнему ребенку его бабушку, дедушку, совершеннолетних братьев или сестер, то ребенок вправе пребывать у указанных лиц до момента принятия органом опеки и попечительства акта о предварительном (временном) назначении именно этого опекуна или этого попечителя в порядке статьи 12 Федерального закона.

В этой связи следует отметить, что как было описано выше, согласно действующему законодательству ребенок уже имеет все правовые основания пребывать у родственников до назначения временного опекуна.

По всей видимости авторами предполагается, что в момент возникновения такой ситуации до назначения временного опекуна или попечителя проходит значительный период времени.

Однако, согласно требованиям пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ предварительные опека и попечительство назначаются незамедлительно при нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот.

Иными словами, до назначения временного опекуна проходит явно незначительный по времени срок, в течение которого ребенок находится у родственников на законном основании и какое-либо дополнительное регулирование в данном случае не требуется.

В этой связи, необходимо обратить внимание, что статья 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Предварительные опека и попечительство» была разработана законодателем и предназначена именно для экстренного принятия решения по временной опеке с целью сохранения привычных условий жизни ребенку с целью избежать помещения в детское учреждение.

Более того, временными опекунами (до назначения постоянной опеки) становятся именно родственники, которые имеют преимущественное право на опеку в силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.

Иными словами, по нашему мнению, предлагаемое изменение также не привносит в правовое поле нового регулирования и является избыточным.

На законопроект поступили отрицательные отзывы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на то, что идея упорядочивания вопросов участия родственников в воспитании детей в целом заслуживает внимания (например, в разъяснении судами термина «общение» для нужд правопримененителей на местах), в представленном виде законопроект не может быть поддержан.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей считает целесообразным предложить авторам законопроекта в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст указанного проекта федерального закона до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Председатель Комитета Н.А.Останина

12.00 – 16.00

https://leo-mosk.livejournal.com/9714901.html

Предложения в повестку дня (разминка) 20 июня парламентское собрание России и Белоруссии 13 парламентская ассамблея<lj-cut>

1. О порядке работы Государственной Думы на 19 мая 2022 года

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА сорок, четвёртого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

19 мая 2022 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 30 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1 %

Отсутствует 31 чел 6,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9 %

Результат: кворум есть

В зале присутствуют 419 депутатов, кворум есть.

Коллеги, какие будут предложения по повестке? Но чтобы нам начать обсуждение, необходимо принять повестку за основу.

Поэтому ставится на голосование порядок работы за основу. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно. Замечания будут? Нет. Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы по порядку работы на сегодняшний день.

Покажите, пожалуйста, результаты. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Просьба, 27-й, 28-й вопросы предложение есть рассмотреть одним вопросом, потому что связанные законопроекты.

Председательствующий. Вопрос 27, 28. Скорее всего, если быть более правильным, с одним докладом, наверное, так?

Кузнецов А. А. Да, так точно.

Председательствующий. Потому что мы их не можем рассмотреть одним вопросом, это разные законопроекты, а вот процедура рассмотрения в плане одного доклада и одного содоклада возможна.

Поддерживаете? Об этом речь идет? Договорились.

У нас как раз Андрей Анатольевич выступает докладчиком по первому и по второму и коллега Стенякина выступает с содокладом по первому и по второму, поэтому такое возможно, коллеги. Договорились.

Нет возражений? Нет. Принимается.

С учетом принятых решений, коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел , 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Владимир Исаков Если не заниматься воспитанием детей займутся враги

Владимир Сипягин Европа на пороге продовольственного кризиса

Валерий Гартунг

Александр Демин Проверки высокие налоги

Антон Ткачев Авторское право в цифровом пространстве

Владимир Васильев Как случи лось?.. Где решение?..

Артем Метелев Нет желание всех поголовно записывать в организацию

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9715569.html

Принят закон о предоставлении земли НКО

3. 1254866-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 3910 Земельного кодекса Российской Федерации « (в части предоставления земельного участка некоммерческой организации в безвозмездное пользование)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.05.22.

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Владимир Самокиш.

Законопроектом устанавливается возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование некоммерческим организациям для осуществления на таких земельных участках строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства полностью за счет средств, полученных на эти цели указанными некоммерческими организациями в качестве субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации, на срок строительства и (или) реконструкции данных объектов капитального строительства.

Третье чтение 345 0 11 12:56

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

Вопрос под номером 3. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3910 Земельного кодекса Российской Федерации».

Доклад Владимира Георгиевича Самокиша.

Пожалуйста, Владимир Георгиевич.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.

17 мая мы с вами с поправками во втором чтении приняли законопроект об изменении Земельного кодекса, который позволит некоммерческим организациям, которые за счет федерального бюджета осуществляют строительство или проводят реконструкцию каких-либо объектов, безвозмездно получать земельные участки на период такого строительства.

Законопроект очень важный, он создает определенные возможности и стимулы для приземления федеральных средств на территории регионов, которые мы представляем, в том числе, и я надеюсь, и на территорию моего родного города Томска, который богат огромным количеством памятников архитектуры.

Все экспертизы на данный законопроект получены, заключения положительные, замечаний нет.

Просим поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9715781.html

Запрет зазывать смеси заменителями грудного молока – принят закон

4. 685240-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы продуктов детского питания)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, А.Г.Варфоломеев, Е.В.Бибикова, Ю.В.Архаров, В.И.Круглый; Депутаты ГД С.В.Чижов, А.А.Гетта (ЕР); И.Н.Каграманян, Т.А.Кусайко, С.Д.Леонов, В.В.Рязанский (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ); Депутаты ГД VII созыва Б.Д.Менделевич, И.М.Гусева .

Он принят во втором чтении 18.05.22

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Дкнис Кравченко.

Законопроектом предлагается установить, что реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать утверждение о преимуществах грудного вскармливания детей, сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 392 0 14 12:56

Стенограмма

4-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О рекламе». Доклад Дениса Борисовича Кравченко. Пожалуйста, Денис Борисович. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! После принятия во втором чтении законопроекта вчера правовую, юридико-техническую экспертизу законопроект прошёл, готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9716217.html

Принят закон о повышении штрафов за поджоги

5. 1036538-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности)<lj-cut>

Документ внесло Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса

Он принят во втором чтении 18.05.22)

Представила 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность:

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, предусмотрев, что указанное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 4000 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.);

- за выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, предусмотрев, что указанные деяния влекут наложение штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.); на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 150 тыс. до 250 тыс. руб.);

- за вышеуказанные деяния, совершенные в лесопарковом зеленом поясе, – штраф на граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.); на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. (действует – от 250 тыс. до 500 тыс. руб.);

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, – штраф на граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 60 тыс. до 90 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.); на юр. лиц – от 600 тыс. до 1 млн. руб. (действует – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.)

- за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – штраф на граждан в размере от 50 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 100 тыс. до110 тыс. руб. (действует – 50 тыс. руб.); на юр. лиц – от 1 млн. до 2 млн. руб. (действует – от 500 тыс. до 1 млн. руб.)

- за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением вышеуказанных случаев (а также случаев, возникших вследствие нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести, а также тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, и случаев неисполнения производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно), – предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 6 тыс. до 15 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.); на юр. лиц – от 300 тыс. до 400 тыс. руб. (действует – от 150 тыс. до 200 тыс. руб.);

- за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением вышеуказанных случаев, совершенные в условиях особого противопожарного режима, – штраф на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.); на юр. лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. руб. (действует – от 200 тыс. до 400 тыс. руб.);

- за повторное нарушение требований пожарной безопасности (за исключением случаев, возникших в следствие нарушения правил пожарной безопасности в лесах, нарушения требования пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, неисполнения производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно), если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, – штраф на граждан в размере от 12 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 60 тыс. руб. (действует – от 15 тыс. до 20 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток); на юр. лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток);

- за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – штраф на граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 80 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 90 тыс. до 110 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток); на юр. лиц – от 700 тыс. до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток (действует – от 350 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток);

- за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, – штраф на юр. лиц в размере от 1 млн. до 2 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует – штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Третье чтение 357 0 1 12:58

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Ирины Александровны Панькиной.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, предполагающий увеличение административных штрафов за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, прошёл все необходимые щэоцедуры, замечаний нет. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/9716310.html

Ратификация с Южной Осетии об упрощенном принятии в российское гражданство – Соболев Что мешает сейчас принять Южную Осетию в состав России? – Руденко Референдум назначен на 17 июля – Смолин Означает ли ратификация что решение будет отложено? – Руденко В зависимости от ситуации

6. 86771-8 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства»<lj-cut>

Документ внес президент 14.03.22.

Представил заместителя Министра иностранных дел Андрей Руденко.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Соглашение подписано в городе Цхинвал 20 сентября 2021 года и предусматривает право граждан одной Стороны приобрести гражданство другой Стороны (двойное гражданство) без отказа от имеющегося у них гражданства.

Предусматривается, что Российская Федерация предоставляет право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке состоявшим на момент признания Республики Российской Федерацией (26 августа 2008 года) гражданам Южной Осетии, достигшим совершеннолетия. При этом условия приема в гражданство, порядок подачи заявлений о приеме, перечень предоставляемых документов и порядок рассмотрения заявлений устанавливаются Президентом РФ.

Предусматривается, что состоящие в гражданстве обеих Сторон обеспечиваются правами на социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой они постоянно проживают. При этом любая Сторона имеет право предоставлять таким лицам права и льготы, даже если они проживают на территории другой Стороны. Стороны также предоставляют друг другу по запросу информацию о приобретении лицами, имеющими двойное гражданство, гражданства третьего государства.

Соглашение вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами и действует в течение 5-ти лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды. Прекращение действия Соглашения не влечет автоматически прекращения гражданства любой из Сторон.

Ратификация 403 0 0 13:07

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос повестки. Блок «Ратификация межлгународньгх договоров Российской Федерации».

О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства». Доклад официального представителя Президента Российской Федерации заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Андрея Юрьевича Руденко. Пожалуйста, Андрей Юрьевич. Подготовиться Тайсаеву.

Руденко А. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Выносим сегодня на ваше рассмотрение вопрос «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства». Это Соглашение было подписано в Цхинвале 20 сентября прошлого года.

Данное Соглашение нацелено на урегулирование правового статуса граждан, имеющих двойное гражданство, без отказа от имеющегося гражданства. В нашей международно-правовой практике такие прецеденты уже имеются, в частности, Соглашение с Таджикистаном.

Ратификация этого Соглашения стала бы важным и своевременным шагом в укрепление двусторонних отношений. В условиях нынешней геополитической напряжённости и президентских выборов, которые недавно состоялись в Южной Осетии, это позволило бы продемонстрировать неизменность линии России на поддержку страны, являющейся нашим ближайшим союзником, где, кстати, более 85 граждан имеют одновременно и российское гражданство.

В контексте событий вокруг Украины хотелось бы также отметить искреннюю и всестороннюю поддержку Цхинвалом российской специальной военной операции по защите Донбасса.

Несмотря на ограниченные ресурсы, югоосетинская сторона приняла у себя группу беженцев, собрала и направила в Донецк и Луганск гуманитарную помощь, а президент Бибилов посетил Донецкую Народную Республику в начале апреля.

Отличительной чертой Соглашения с Южной Осетией является введение в одностороннем порядке для её граждан упрощённого порядка приёма в российское гражданство, что вытекает из наших обязательств по Договору о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года. Параметры такого порядка будут установлены Президентом России путём принятия соответствующего указа после вступления соглашения в силу.

В виду того, что Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации, а его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина, оно подлежит ратификации. Это также обговорено в его статье 11. Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации. Его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и не потребует изменения действующих ныне законов или принятия новых.

Юго-Осетинская сторона уже завершила необходимые для вступления Соглашения в силу внутригосударственные процедуры и выразила готовность к обмену ратификационными грамотами.

Учитывая важность реализации Соглашения для дальнейшего выстраивания двусторонних отношений с Цхинвалом, прошу поддержать предложение о его ратификации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич.

Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева, первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Пожалуйста, Казбек Куцукович.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства предусматривает право граждан одной стороны приобрести гражданство другой стороны без отказа от имеющегося у него гражданства.

Российская Федерация предоставляет право обращаться с заявлением о приеме в гражданство нашей страны в упрощенном порядке гражданам Южной Осетии, достигшим совершеннолетия на момент признания Республики Российской Федерацией 26 августа 2008 года. Состоящим в гражданстве обеих сторон предоставляются права на социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание в соответствии с законодательством той стороны, на территории которой они постоянно проживают, при этом любая сторона имеет право предоставлять таким лицам права и льготы независимо от того на территории какой стороны они проживают.

Законопроект не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, не потребует признания утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных актов федерального законодательства. Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта, ратификацию данного Соглашения.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет. Комитет рекомендует Государственной Думе ратафицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия (Алания) об урегулировании вопросов двойного гражданства. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы докладчику, содокладчику есть? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Соболев Виктор Иванович, подготовиться Смолину. Соболев В. И., фракция КПРФ.

У меня такой вопрос к заместителю министра. Я хорошо помню этот 2008 год, когда наши войска освободили Южную Осетию тоже от таких фашиствующих элементов только грузинских, и руководитель освобождённой республики заявил: мы, конечно, присоединимся к Северной Осетии и войдём в состав России. Но в то время там Саркози был и партнёры наши западные как-то не позволяли этого делать, и мы согласились с этим. Что мешает сейчас принять Южную Осетию в состав России?

Руденко А. Ю. Спасибо большое за вопрос.

Как вы знаете, эта тема уже поднималась неоднократно, в том числе бывшим президентом Бибиловым, который на нынешних выборах потерпел поражение. В частности, когда его избрали, он этот вопрос обозначал в качестве приоритетного, но ничего не было сделано.

В контексте последних президентских выборов, которые состоялись в Южной Осетии, второй тур которых состоялся 8 мая, в контексте президентской кампании Бибилов вновь поставил этот вопрос о необходимости проведения такого референдума, и Центральная избирательная комиссия обозначила дату такого референдума – 17 июля. Мы будем следить за тем, как будет проходить этот процесс.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Юрьевич, у меня фактически продолжение того же вопроса. Мы предполагаем, в общем, результаты референдума 17 июля. Означает ли принятие законопроекта сегодня, что там независимо от этих результатов вопрос о воссоединении пока откладывается?

Руденко А. Ю. Ну, вопрос об объединении, как это было подчёркнуто в решении Центральной избирательной комиссии, он требует, конечно, участия двух сторон, это улица с двухсторонним движением. Мы сначала будем смотреть на то, как проголосуют, когда состоится этот референдум, югоосетинские граждане. И, соответственно, будем ожидать реакции со стороны Российской Федерации. Но здесь нужно принимать во внимание всю совокупность факторов, в том числе и нынешнюю геополитическую ситуацию, и вопрос о своевременности и целесообразности принятия решения именно сегодня.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы высказаться, выступить? Нет желающих? Нет. Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительство. Заключительное слово докладчик, содокладчик. Нет. Ставится на голосование б-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Административная ответственность за отказ в заключении договора с потребителем без персональных данных

7. 1184517-7 Госдума без обсуждения приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за отказ в заключении договора с потребителем в случае отказа предоставить персональные данные)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.11.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами или непосредственно связано с исполнением договора с потребителем, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, Дмитрий Федорович Вяткин. Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект предлагает ввести административную ответственность за отказ заключить договор с потребителем, если потребитель отказался предоставить организации, индивидуальному предпринимателю, оказывающему услуги, свои персональные данные, если это напрямую не указано в законе.

Ко второму чтению поступило две поправки, обе рекомендуются к принятию, носят юридико-технический характер.

Поправок на отклонение нет.

Предлагаем утвердить таблицу поправок и принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно. Ставится на голосование 7-й вопрос. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9716675.html

Принят закон об электронных путевках и ЕИСЭП не за счет курортного сбора, как предполагалось

8. 831599-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД С.М.Боярский (ЕР); Депутаты ГД VII созыва В.Г.Газзаев, И.В.Сапко, Д.В.Сазонов Он принят в первом чтении 12.05.20

Представил председатель комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев.

Законопроектом предлагается:

- детализировать правовое регулирование электронных путевок и единой информационной системы электронных путевок (далее – ЕИСЭП), предусмотрев, в частности, следующее:

ЕИСЭП предназначена для обеспечения Ростуризма и Роспотребнадзора достоверными сведениями, содержащимися в договоре о реализации туристского продукта, и иными сведениями, подлежащими представлению туроператором в ЕИСЭП, а также для обеспечения соответствующими сведениями заказчика, потребителей туристского продукта;

оператор информационной системы определяется в соответствии с законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации;

правила функционирования ЕИСЭП устанавливаются Правительством РФ;

туроператор передает в ЕИСЭП сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в ЕИСЭП, по окончании каждого календарного месяца не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем, в порядке, установленном Правительством РФ;

в случае заключения с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта договора в письменной форме, в т.ч. в форме электронного документа, основные данные о туристе или туристах и информация об их путешествии отражаются в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода) в порядке, установленном Ростуризмом;

- дополнить перечень оснований для исключения Ростуризмом сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров следующими (положения применяются: с 1 марта 2023 г. – при реализации туристского продукта в сфере выездного туризма; с 1 сентября 2023 г. – при реализации туристского продукта в сфере внутреннего туризма и (или) въездного туризма):

нарушение не менее 3-х раз в течение 3-х последовательных месяцев туроператором запрета на реализацию туристского продукта без передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в единую информационную систему электронных путевок (далее – ЕИСЭП) на день, следующий за днем истечения срока передачи им таких сведений в ЕИСЭП, определяемым законом, – со дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно от Роспотребнадзора о данном нарушении;

нарушение не менее 3-х раз в течение 3-х последовательных месяцев туроператором порядка и (или) срока передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в ЕИСЭП на день, следующий за днем истечения срока передачи им таких сведений в ЕИСЭП, определяемым законом, – со дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно от Роспотребнадзора о данном нарушении;

передача не менее 3-х раз в течение 3-х последовательных месяцев туроператором недостоверных или не в полном объеме сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в ЕИСЭП на день, следующий за днем истечения срока передачи им таких сведений в ЕИСЭП, определяемым законом, – со дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно от Роспотребнадзора о данном нарушении;

- дополнить перечень оснований для исключения Ростуризмом сведений о турагенте из реестра турагентов следующими (положения применяются: с 1 марта 2023 г. – при реализации туристского продукта в сфере выездного туризма; с 1 сентября 2023 г. – при реализации туристского продукта в сфере внутреннего туризма и (или) въездного туризма):

нарушение турагентом не менее 3-х раз в течение 3-х последовательных месяцев порядка и (или) срока направления туроператору уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта на день, следующий за днем истечения срока, определяемым правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством РФ, – со дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно от Роспотребнадзора о данном нарушении;

нарушение турагентом не менее 3-х раз в течение 3-х последовательных месяцев запрета на реализацию туристского продукта без направления туроператору уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта на день, следующий за днем истечения срока, определяемым правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством РФ, направления им уведомления туроператору о заключении договора о реализации туристского продукта – со дня, следующего за днем, когда Ростуризму стало известно от Роспотребнадзора о данном нарушении;

- наделить туристов правом на получение сведений, содержащихся в ЕИСЭП, в порядке и срок, которые установлены правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством РФ, в т.ч. в целях защиты своих прав;

- включить в перечень условий, которые должны содержаться в договоре между туроператором и турагентом, обязательство турагента по направлению туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта в порядке и срок, которые установлены правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством РФ;

- установить запрет на реализацию туристского продукта туроператором или турагентом, действующим по поручению туроператора (за исключением организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд, а также ГУПов и МУПов, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории РФ в целях решения социальных задач), без передачи туроператором сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в ЕИСЭП, а также без направления турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта в порядке и срок, которые установлены правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Второе чтение 413 0 0 13:15

Третье чтение 416 0 0 13:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Пожалуйста, Сангаджи Андреевич Тарбаев, председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 12 мая 2020 года Государственной Думой седьмого созыва был принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронвых путевок). Тогда этот проект разработали депутаты Газзаев, Боярский, Собко и Сазонов.

Законопроект был разработан в целях повышения защиты прав и законных интересов потребителей туристических услуг Российской Федерации, совершенствования действующего законодательства в сфере туризма, обеспечения действующего законодательства в сфере туризма и обеспечения эффективного функционирования механизмов экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристических услуг. В этих целях создается единая информационная система электронных путевок, в которой будет отображаться информация о приобретенном туристическом продукте.

К законопроекту поступило сразу шесть поправок: две поправки на принятие и четыре на отклонение. И в соответствии с Регламентом мы их свели в две таблицы.

Таблица номер 1 – таблица поправок к принятию – содержит поправки депутатов Государственной Думы. Данные поправки существенно усовершенствовали законопроект, так как даётся определение самого понятия «Электронной путёвки» и «Единой информационной системы электронных путёвок».

Также более широко по сравнению с текстом законопроекта, принятого в первом чтении, расписаны случаи наступления ответственности туроператора и тур агента за недобросовестное поведение в части взаимодействия с этой информационной системой.

При этом исключение туроператора или тур агента из соответствующего реестра в соответствии с предлагаемыми поправками, наступает только в случае, если он нарушает предлагаемые нормы три раза подряд в течение трёх последующих месяцев. Этого, на наш взгляд, достаточно, чтобы отсеять недобросовестных туроператоров и тур агентов от добросовестных участников рынка. Также позволит не рубить, так сказать, с плеча в случаях, если сработает человеческий фактор.

Кроме того, поправками устанавливается запрет на осуществление деятельности без передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации туристического продукта, туроператором или направление таких сведений тур агенту, туроператору, в Единую информационную систему электронных путёвок.

Данные меры позволят повысить качество предлагаемых услуг, а также позволит нашим туристам своевременно, в полном объёме получать всю необходимую информацию о туристическом продукте.

Одновременно с этим в отличие от предыдущего текста законопроекта мы определили, что создание и эксплуатация системы будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета. Ну ранее было за счёт взносов туроператоров. Мы считаем, что такая мера в текущей экономической обстановке, когда бизнесу предоставляются широкие преференции, более чем оправдана.

Кроме того, мы убрали в таблицу поправок на отклонение норму о том, что с туристов будет взиматься туристический взнос, за счёт которого и планировалось эксплуатировать эту электронную систему электронных путёвок. Подчёркиваю еще раз, что с туристов плата на эксплуатацию и развитие электронной системы взиматься не будет.

Также поправками к законопроекту закрепляется, что правила функционирования Единой информационной системы электронных путёвок устанавливаются правительством, которые будут содержать в себе все необходимые порядки, перечни и прочее, реализация которых нужна для функционирования данной системы.

Хочу отметить, что применение норм об исключении туроператоров и тур агентов из соответствующих реестров будет применяться с 1 марта 2023 года, для зарубежных турпродуктов – с 1 сентября 2023 года, для внутренних турпродуктов соответственно.

Данная поправка позволит бизнесу своевременно перестроиться и интегрироваться в информационную систему.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я попросил бы поставить на голосование таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию.

Председательствующий. Спасибо, Сангаджи Андреевич.

По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1. По таблице поправок № 2 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование 8-й вопрос, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Тарбаев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую и лингвистические экспертизы, и очень важно его принять сегодня, так как он подпадает под положение закона «Об обязательных требованиях» и должен вступить в силу с 1 сентября 2022 года, и при этом нам необходимо до этого срока выдержать 90 дней, и на следующей неделе мы должны отдать это в Совет Федерации, поэтому просьба сразу проголосовать и в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Переходим к рассмотрению законопроекта под номером 8 в процедуре третьего чтения.

Будут желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо, Сангаджи Андреевич. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9721802.html

Расширение состава ЕГИССО льготников без сбора документов – первое чтение – Ос танина Дети сироты Минстрой Росстат дают разные цифры в

9. 70819-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (О мерах социальной поддержки граждан в части расширения состава содержащихся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) сведений и внедрения реестрового принципа их ведения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 14.02.22.

Представил заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Скляр.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Виктория Родина

Законопроект разработан в целях расширения состава сведений, содержащихся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее – ЕГИССО), и внедрения реестрового принципа их ведения.

Предусматривается:

- размещение в ЕГИССО принимаемых решений об отнесении граждан к категориям получателей мер соцзащиты (соц. поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также возможности формирования (в форме электронного документа, на бумажном либо ином материальном носителе) документа (свидетельства, удостоверения, иного документа), подтверждающего право гражданина на соответствующие меры;

- определение Правительством РФ порядка регистрации и учета сведений о принимаемых решениях об отнесении граждан к отдельным категориям получателей мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи»;

- использование органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, органами опеки и попечительства, организациями, находящимися в ведении органов государственной власти для предоставления мер социальной поддержки, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, сведений об отнесении к соответствующим категориям граждан, содержащихся в ЕГИССО в порядке межведомственного электронного взаимодействия;

- уточнение перечня задач, решение которых обеспечивает ЕГИССО, в части обеспечения размещения и регистрации сведений об отнесении граждан к категориям получателей мер социальной поддержки.

Первое чтение 410 0 1 13:24

Стенограмма обсуждения

Переходим к затсонощэоектам, рассматриваемым в первом чтении.

9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексея Валентиновича Скляра.

Подготовиться Виктории Сергеевне Родиной.

Скляр А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальный защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект направлен на расширение сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения и внедрение реестрового принципа их ведения. Он направлен на выполнение поручения Президента Российской Федерации о предоставлении мер социальной поддержки в формате социального казначейства, то есть в проактивном формате или только по заявлению гражданина.

Учитывая, что отдельные меры социальной поддержки предоставляются в зависимости от категории, к которой относится гражданин, в целях реализации вышеуказанного принципа данные о них необходимы в электронном виде. Законопроектом предусматривается формирование в электронном виде следующих юридически значимых сведений: это ветераны труда, лица, пострадавшие от воздействия радиации, многодетные семьи, дети-сироты. При этом законопроект не затрагивает условия отнесения граждан к озвученным категориям, а устанавливает обязанность уполномоченных органов регистрировать в ЕГИССО решение об их отнесении к соответствующей категории.

Также обращается внимание, что удостоверения, выдаваемые данным категориям граждан, не упраздняются. У граждан также сохранится возможность личного обращения в орган, предоставляющий услугу, либо МФЦ за получением мер социальной поддержки посредством предоставления удостоверения либо иного бумажного документа, при этом от реализации данного законопроекта более 500 тысяч граждан ежегодно будут освобождены от необходимости личного посещения организаций, назначающих меры социальной поддержки, для предоставления им бумажных документов, включая опять же те же удостоверения.

Реализация предусмотренных изменений в законопроекте будет организована в два этапа.

На первом этапе в ЕГИССО будут заноситься данные по всем новым принимаемым решениям, а до 1 июля 2023 года уполномоченные органы переведут в электронный формат ЕГИСОО сведения о ранее принятых решениях.

При разработке законопроекта, он был согласован без замечаний с 69-ю субъектами Российской Федерации, 11 субъектов проект федерального закона согласовали с редакционными замечаниями. Спасибо.

Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валентинович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комитет считает, что реализация проекта федерального закона будет способствовать упрощению процедур получения гражданам мер социальной защиты за счет расширения возможностей Единой государственной информационной системы социального обеспечения и применения межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет-соисполнитель по вопросам семьи, женщин и детей, а также Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает данный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Счётная палата Российской Федерации концептуального характера замечаний не имеет.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит Государственную Думу принять при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Алексей Валентинович, подскажите, а планируется ли расширить сферу действия этого закона на другие категории граждан, ну, там со временем, например, то есть пробуем сейчас, а потом еще на кого-то расширяем? Спасибо.

Скляр А. В. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос.

Нет. Мы предварительно изучали состав тех категорий граждан, который нам необходим для представления мер социальной поддержки, максимум по заявлению, то есть без сбора с граждан документов, и другие категории граждан, например, граждане, там, инвалиды, пенсионеры, предпенсионного возраста, они уже сейчас ведутся, учитываются в нашей системе. Как раз тот перечень, который предусмотрен законопроектом, это то, что нам недостаточно и той информации, которой у нас сегодня нет. То есть если в будущем не будут появляться новые категории граждан, попадание в которую, в эту категорию, порождает их права на получение меры социальной поддержки, то тогда этот перечень расширяться не будет. Если будут появляться новые категории, соответственно, мы будем расширять этими категориями, у которых будут появляться права, то есть на текущий момент это исчерпывающий перечень.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валентинович, во-первых, хочу подтвердить позицию комитета о своевременности, целесообразности принятия этого закона и всё-таки высказать своё сожаление, одновременно вопрос к вам.

Скажите, пожалуйста, ну, при формировании этого законопроекта не было учтено замечание, которое высказывала Счётная палата, вообще, к самой системе ЕГИССО. Дело в том, что некорректность работы этой системы, она заключается в том, что сведения вносятся, которые поступают от регионов, уже по факту, когда людям оказываются меры социальной поддержки. Ну предположим, я могу сказать, привести такой пример: дети-сироты, да, система ЕГИССО вносит самые разные данные: Минпрос даёт одну цифру, Минстрой -другую, Счётная палата – третью, а Росстат, вообще, – четвёртую цифру. И система ЕГИССО, как она вот этот вопрос, как она регулирует? Поэтому, конечно, хотелось бы внести... (Микрофон отключён.)

Скляр А. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос.

Ну всё так на самом деле. Изначально при принятии нормативных актов при реализации ЕГИССО было предусмотрено, что информация в неё вносится постфактум, в том числе обеспечение детей-сирот жильём. С 2021 года мы изменили данный принцип и у нас именно регистрируются события, например: обеспечение электронным сертификатом. То есть информация вносится не постфактум, а прямо юридически значимое событие регистрируется в системе.

Также мы реализовали в 2021 году банки данных опекунов-попечителей, лишённых родительских прав. Здесь полностью аналог, например, можно привести с регистрацией актов гражданского состояния, когда не постфактум вносится информация о браке, о рождении, о разводе, а само событие регистрируется в системе. То есть такой же у нас принцип ну мы реализовали сейчас и, соответственно, в данных банках данных.

То есть здесь больше, ну это ошибка даже не технологическая была, а идеологическая, методологическая, что должно ... значимые действия, эталонные данные должны генерироваться путём записи в системе, а не вноситься потом с бумажных либо других документов. То есть ну это... вы всё сказали. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9717590.html

Заочное голосование на общем собрании собственников через ЕПГУ – первое чтение – С 14 года проводили через ГИС ЖКХ без интерактива, ЕПГК защита от подделки протоколов – Яровая Неравный бой с УК Граждане инвесторы как защитить их средства? – Иванова Полностью отказаться от бумажной формы не можем – Коломейцев Использование разных сетей возможности манипуляций Жулики бывшие сотрудники правоохранительных органов матерые адвокаты Только ЕПГУ – Смолин Дополнить обязанностью предоставлять полные сведения – Хованская Живое общение ничто не заменит

10. 78299-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения возможности голосования по вопросам повестки дня общего собрания в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.02.22.

Представил статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Иванова.

зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева.

Законопроектом устанавливается возможность:

- направления гражданами предложений по повестке дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в электронной форме;

- обращения в электронной форме в управляющую организацию для организации общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- направления в электронной форме в орган государственного жилищного надзора протоколов общих собраний собственников помещений;

- голосования по вопросам повестки дня общего собрания в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Первое чтение 362 0 2 13:48

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Владимировна Иванова.

Иванова С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

В результате внесения в 2014-м, в 2020 году в жилищное законодательство, механизм проведения общих собраний и собственников помещений в многоквартирном доме был значительно модернизирован. В связи с чем у граждан появилась возможность проводить общие собрания в форме заочного голосования, с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также иных информационных систем, включая региональные.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, № 354, в целях дальнейшего совершенствования и упрощения процедуры проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, законопроектом предусматривается возможность направления собственниками помещений в многоквартирном доме в электронной форме обращения о проведении общего собрания с вопросами, подлежащими внесению в повестку дня общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме посредством использования государственной информационной системы ЖКХ, а также иных информационных систем.

Также обеспечивается возможность голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников в форме заочного голосования с использованием федерального государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Голосование в электронной форме упрощает процесс проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечит мобильность, безопасность и прозрачность голосования, препятствует процессу злоупотреблений, а также позволяет существенно повысить процент проведенных легитимных собраний. Прошу поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Владимировна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Светлана Викторовна Разворотяева.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, не побоюсь этого слова, это судьбоносный исторический законопроект. Потому что с 14-го года наши собственники получили возможность проводить собрание в электронной форме, но при этом большинство регионов проводили эти собрания через ГИС ЖКХ. Всем хорошо знаем, что система достаточно неудобная, работающая недостаточно хорошо, сейчас она начинает, как бы модернизироваться, но процесс передачи системы из ведомства в ведомство, конечно, осложняет процесс. Так вот представляемый законопроект дает возможность, первое – проводить общие собрания через систему госуслут, государственный и муниципальный портал единый и это действительно упростит проведение собраний.

Кроме того, в действующем формате проведения заочных собраний в электронной форме не хватало интерактива. Собственники не были способны направить, например, предложения к повестке дня, соответственно обратиться в управляющую компанию с требованием провести собрание. Вот данный законопроект добавляет этот интерактив, он дает возможность пересылать протоколы с помощью системы в ГЖИ, да, уже в электронной форме. И действительно есть надежда, что с принятием данной... да, замена ГИС... принятие этого закона не отменяет ГИС ЖКХ, оно расширяет возможности для проведения общих собраний в электронной форме и действительно эта форма сейчас крайне востребована.

Поэтому комитет поддерживает законопроект и просит также вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вопрос, действительно, обсуждаем очень важный и все, кто работает с обращениями граждан, знают, что, к сожалению, неравный бой с управляющими компаниями.

В этой связи вопрос, который, безусловно, уже звучит от граждан: будет ли эта процедура обязательной? Потому что сегодня, допустим, в Москве граждане пишут о том, что уже есть возможность зарегистрироваться на портале, однако споры, которые возникают между управляющими компаниями и гражданами, которые зарегистрировались, в пользу того, кто кого, что называется, переиграет, вот для того, чтобы это было не перетягивание каната, а чтобы мы гарантированно защитили граждан. Я подчёркиваю, граждане – это инвесторы, они отдают живые деньги и вообще защита граждан, как концессионеров, реальных, живых инвесторов, мы уже говорили министерству – это задача номер 1. Поэтому нам бы хотелось понять, как будут в этой логике защищены не только права, но и средства, которые граждане вносят.

Иванова С. В. Уважаемая Ирина Анатольевна! Уважаемые коллеги!

Данная инициатива, прежде всего, направлена на совершенствование порядка управления многоквартирным домом собственниками и расширяет возможности именно участия в электронном голосовании.

С точки зрения обязательности данной процедуры, пока она носит как возможный характер. То есть в случае, если собственники определятся и выберут возможность использования для общего собрания форму в «электронной форме», то в этом случае будет электронное, даёт возможность собственнику выйти с инициативой, как бумаги, так и электронном виде, поскольку не все собственники, к сожалению, готовы сегодня в электронном виде выходить. Поэтому полностью отказаться от бумажного варианта мы пока не можем, поэтому ограничений в этой части не будет, но при этом даётся возможность собственникам и желающим использовать систему в полном объёме.

С точки зрения доработки ГИС ЖКХ для защиты, в том числе, и информирования граждан о ресурсах предоставляемых, о платежах, которые граждане осуществляют, в настоящее время такая информация уже размещается в системе.

Сейчас у нас определён правительством новый оператор, мы активно дорабатываем систему. Уже сегодня заведена информация о многоквартирных домах и о ресурсоснабжающих организациях. Мы контролируем размещение информации ресурсоснабжающими организациями, в том числе общедоступной, которую они должны размещать, реализация инвестиционных программ и производственных программ.

Работа ведётся.

Подготовлена Минстроем инициатива о пересмотре некоторых параметров 209 федерального закона с точки зрения поставщиков информации и с точки зрения информации, обязательной для размещения в ГИС ЖКХ. Поэтому весь этот комплекс мер, который министерство осуществляет сейчас совместно с новым оператором, который предполагает в том числе инвестирование средств в развитие системы, на наш взгляд, позволит прозрачность и работоспособность системы значительно повысить.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Разворотнева СВ. Я бы хотела обратить внимание, что проведение общих собраний через портал Госуслуг, это, безусловно, сильная мера против подделки протоколов, потому что каждый голосующий, он идентифицируется с помощью этой системы.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Светлана Владимировна, вопрос к вам. Не кажется ли вам, несколько размытое понятие «различные информационные услуги»? Это не условие ли для подтасовки и мошенничества информации по кворуму и в том числе по голосующим? Вопрос. Насколько проработан сам механизм проведения собрания жильцов с использованием различных информационных систем, включая портал государственных услуг? Не приведёт ли принятие данного законопроекта к последующим выборам управляющей компании ТСЖ путём электронного голосования? Спасибо.

Иванова С. В. Опыт показывает, что использование информационных систем, наоборот, повышает прозрачность и законность проведённых общих собраний. И у нас обеспечена полная интеграция с порталом Госуслуг. Сегодня для граждан этот портал является наиболее знакомым и востребованным. Легко зайти через портал Госуслуг, авторизоваться, тем более что большинство услуг, в том числе пособий предоставляют через этот портал, и выйти на портал ГИС ЖКХ уже авторизованным пользователем, то есть подтверждённым. Само подтверждение, персонализация лица, которое обращается к системе, повышает прозрачность и в том числе даёт возможность привлечь к ответственности в случае нарушения. Поэтому мы фиксируем, что использование информационных систем, они поименованы в Жилищным кодексе исчерпывающим образом. Там нет какого-либо двумыслия. Это ГИС ЖКХ, региональные системы специально созданные. Вы знаете, в Москве такая, например, специальная есть. Или ЕПГУ федеральная. То есть она исключает возможность злоупотреблений, а практика показывает, что при использовании системы злоупотреблений при проведении общих собраний не выявлено. Только в бумаге. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемая Светлана Владимировна! Уважаемая Светлана Викторовна! Мой вопрос в развитие темы фальсификации протоколов, которая уже обсуждалась сейчас. Как вы относитесь и, вообще, рассматривалась ли при проектировании этого законопроекта возможность государственной монополии на электронное голосование, касающееся вопросов управления собственниками жилья своим имуществом? Чтобы исключить вообще любые, так скажем, манипуляции, чтобы государство взяло гарантии на себя по этой части, а также по хранению протоколов и реестров решений.

Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо, уважаемый Андрей Анатольевич, за ваш вопрос.

Мы исходим из того, что собственники являются теми лицами, которые голосуют, принимают решения и несут ответственность по гражданскому законодательству за свое имущество. При этом предоставляет государство все возможности для реализации этих прав путем как раз и создания, и обеспечения функционирования государственной информационной системы. Естественно, все электронные документы, которые содержатся в информационной системе, они бережно сохраняются, и обеспечивается их сохранность и возможность собственников к ним обратиться. Поэтому в этой части государство предоставляет все необходимые возможности для обеспечения законных прав собственников по распоряжению своим имуществом.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Разворотнева С. В. Я хочу сказать, что мы, конечно, обсуждали, что ко второму чтению мы, вероятно, усилим этот законопроект как раз с точки зрения хранения протоколов и всех приложений протоколов, доступности для собственников, прозрачности. То есть такой вообще вопрос стоит на повестке дня, и, безусловно, на базе этого законопроекта это можно сделать. И я надеюсь, что вы тоже присоединитесь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Владимировна, вот вопрос проведения общих собраний в последнее время стал не просто острым, а скорее даже болезненным. Ни для кого не секрет, что дом даже на 50 квартир зачастую не может собрать кворум. У нас дома есть и по 200 квартир, и по 500 квартир, есть дома по 1 тысяче квартир, и это значит – около 10 тысяч собственников может быть. Разумеется, такое количество граждан собрать невозможно в одном месте для обсуждения наболевших жшшпшых вопросов. Ну и заочное голосование, оно может только лишь частично как-то решить вопрос, а скорее – принять вот эту формальную сторону, и фактически отменяет саму возможность проведения собраний (от слова – собраться).

Вот в текущем режиме уплотнительной высотной застройки собрания собственников вообще исчезнут в крупных городах.

Может, всё-таки Министерству строительства и ЖКХ принять решение об ограничении уплотнительной застройки и строительства вот этих «человейников». Как в пословице говорят: дом большой или земли... (Микрофон отключён.)

Иванова С. В. Спасибо, Ольга Николаевна, за ваш вопрос.

С точки зрения возможности собственниками управлять своим имуществом все возможности в Жилищном кодексе предоставлены. Форму проведения собрания определяют собственники самостоятельно на их решение.

На наш взгляд, проблема собрать всех собственников как раз решается расширением функционала участия посредством использования электронной системы, то есть ГИС ЖКХ и региональных систем.

И в данном случае вы знаете, коллеги, что все мы там в «Сбербанк» оплачиваем или в другой кредитной организации посредством онлайн, сегодня крайне востребованы электронные ресурсы. И когда будет доступна возможность сбора собственников посредством электронного ресурса, мы полагаем, что это существенно повысит и упростит вопрос сбора самого собственника.

С точки зрения вопросов строительства в данном случае решение о принятии строительства осуществляется регионами. В градостроительном законодательстве предусмотрено, что нормативы градопроектирования определяются регионами и в том числе, исходя из потенциала развития населённого пункта.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемые докладчики, вот все депутаты, которые делают приём в крупных городах, обязательно имели или имеют сегодня несколько вопросов, споров управляющих компаний за те или иные дома. Не считаете ли вы более правильным нерасширение возможностей использования разных сетей? Потому что вы жуликам, а там, как правило, жулики, группы жуликов две бьются, в которых обязательно бывшие ваши или действующие работники, обязательно бывшие сотрудники правоохранительных органов или такие матёрые адвокаты участвуют. И, с моей точки зрения, расширяя возможности использования разные сетей, вы даёте им дополнительную возможность для манипуляции.

Может быть, стоит усилить ответственность за фальсификацию протоколов? Вот кроме ваших вот этих добавлений надо усилить ответственность за представление фальсифицированных протоколов.

И всё-таки правильнее, если бы это только Госуслуги и никто другой.

Иванова С. В. Спасибо, Николай Васильевич, за ваш вопрос.

Хочу сказать, что и в 209-м федеральном законе предусмотрено, что у нас осуществляется полная интеграция. Поэтому если будет размещена информация в региональной системе или на El 11 У будет использоваться, то будет обеспечиваться моментно интеграция и передача этой информации в ГИС ЖКХ.

Поэтому в этой части, на наш взгляд, злоупотребления исключены. Информация единообразная будет содержаться во всех системах одновременно.

С точки зрения усиления контроля за деятельностью управляющих компаний, злоупотребления протоколов министерство в настоящий момент совместно с комитетом профильным Государственной Думы такие поправки прорабатывает. Я думаю, что в течение этого года мы с соответствующими инициативами совместно выйдем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Румянцев Никита Геннадьевич. Румянцев Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. Спасибо, коллеги.

Светлана Владимировна, вопрос к вам. Вот вы справедливо отметили, что граждане имеют право голосовать как через систему Госуслуг, так и в письменном виде, по старинке, как говорится, на бумажных носителях.

Тогда возникает вопрос, соответственно, уведомление о проведении собрания будет проходить в двух формах, то есть и в письменном виде, и через систему Госуслуг, я правильно понимаю?

Иванова С. В. Мы предусмотрели, что в том числе путём направления информации через систему ГИС ЖКХ.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Светлана Владимировна, действительно, вопрос неоднозначный, с одной стороны, почти невозможно или очень трудно собрать общее собрание с кворумом, с другой стороны, использование электронных средств, оно повышает возможности манипулирования.

Ну например, мы можем получать и получаем бюллетени с большим количеством вопросов, согласны ли вы с тем, что на такие-то цели нужно потратить такие-то средства? Без всяких дополнительных обоснований. Откуда мы знаем? Почему именно на эти цели? Почему именно столько? При живом собрании всегда можно задать вопрос.

Не считаете ли вы нужным дополнить законопроект ко второму чтению обязанностью, соответственно, организаторов собраний предоставлять полную информатшю, в том числе финансовое обоснование решений?

Иванова С. В. Олег Николаевич, спасибо за ваш вопрос.

Данная инициатива, она, скорее, как бы предусматривает возможность использования системы при текущем регулировании, не расширяя при этом обязанности инициатора и лица, инициирующего проведение общего собрания.

Но в целом, как я уже говорила, мы совместно с комитетом работаем по вопросам, связанным с дальнейшим совершенствованием, в том числе по вопросам управления многоквартирными домами, которые включают и вопросы, связанные с инициированием проведения общего собрания, внесения их на повестку, объявления, уведомления и прочего. Поэтому вот все эти вопросы мы прорабатываем. Подключайтесь, готовы будем их в рамках нашей работы учесть. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Викторовна, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Есть? А, извините, Галина Петровна. Тогда мы запись проведем.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Тема действительно очень актуальная, это видно из вопросов, которые сейчас задавали депутаты, потому что совершенно справедливо говорится, что в огромных человейниках, где по 500, по 600 иногда квартир, и я такой дом знаю, да, даже из старого жилищного фонда такие дома есть, провести собрание невозможно. И есть разные способы оптимизации. Вот сейчас вам предлагается один из таких способов оптимизации. Но совершенно прав Смолин Олег Николаевич, который говорит о том, что живое общение никто не заменит.

Что предлагали мы? В седьмом созыве был комитет, существовал комитет по жилищной политике. Для сведения, теперь существует Комиссия по обеспечению жилищных прав граждан, которая провела свое первое заседание вот на этой неделе, так что будем работать и будем взаимодействовать.

Что мы предлагали и почему это не удалось? Мы предлагали также, как в отработанной десятилетиями процедуре проведения конференции для выявления позиций собственников в домах ЖСК, которые, кстати, эти решения принимаются судами и учитываются, и, кстати, нет возможности для фальсификаций, потому что мы выбираем своего представителя, которого в любой момент можем заменить. Ну, мало ли, заболел человек пожилой, да, или там кто-то, потом это очень удобный инструмент для тех, кто работает в основном, да, 90 процентов работают в доме.

Значит, что происходит, когда даже в доме есть товарищество собственников жилья, вроде бы тоже юридическое лицо? Мы предложили инициативу. Что нам сказали?

Нам сказал Минюст, что мы нарушаем, оказывается, права собственников. То есть не подделка протокола для того, чтобы получить все-таки какое-то решение, да, при решении таких вопросов, как капитальный ремонт, как переселение из аварийного жилищного фонда, очень острые вопросы, да. Мы, оказывается, нарушаем права собственников, но мы стимулируем подделку протоколов, а подлежа протоколов, я довожу до вашего сведения, что нам удалось все-таки принять норму о том, что это уголовно-наказуемое деяние, это подделка документов.

Так что, коллеги, конечно, хорошо еще говорить, зная какое покрытие Интернетом в Российской Федерации, и смогут ли люди, собственники в домах, маленьких домах, малообеспеченные, в аварийных домах воспользоваться вот таким вот правом. Это тоже хотелось бы учитывать. А, в принципе, конечно, надо продвигаться вперед, но нужно проводить конференции.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Очень коротко. Я на 100 процентов Галину Петровну поддерживаю, то, что она сказала. К счастью, законопроект по конференциям у нас в первом чтении принят и его никто ещё не собирается убирать из повестки дня. Есть вопросы, понятно, и она всё правильно, Галина Петровна, сказала.

Я хотел бы немножко по-другому ответить на вопросы. Ну, первый, вот задача сегодняшнего законопроекта – это не повышение там обслуживания многоквартирных домов, это не вопросы, за которые сегодня отвечает управляющая организация по информированию граждан о своей работе. Это вопросы чисто вот те, которые касаются проведения общих собраний и где-то, может быть, даже фальсификации.

Светлана Владимировна уже сказала, что мы такой законопроект практически уже разработали, фракция его одобрила. Я думаю, что в ближайшее время мы два законопроекта внесём, это по административному наказанию за фальсификацию и по уголовному наказанию. Хотя Галина Петровна сказала, что мы в 2017 году такую норму ... ввели, мы придали статус официального документа протоколу общих собраний, но, к сожалению, она не работает. В прошлом году за год было рассмотрено три таких случая, хотя фальсификаций, конечно, гораздо больше, и они, правильно говорит Светлана Владимировна, происходят в основном, когда собираются очно или очно-заочные собрания. Когда собрание в электронной форме, подделать протокол гораздо сложнее. Поэтому ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает всем проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович. Светлана Владимировна, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Светлана Викторовна? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено, ставится на голосование в первом чтении законопроект, пункт 10 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9717841.html

На Минцифры и Роскомнадзор повесили обязанности по филателии – первое чтение – Останина Собирается ли Почта урегулировать свои услуги?

11. 541-8 Госдума в итоге тобсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи» (в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление деятельностью в области почтовой связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.21.

Представил статс-секретарь – заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак.

председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия ФОИВов в области связи (Минцифры России, Роскомнадзор), установив, что указанные ФОИВы обеспечивают организацию издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи на территории России, а также выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.

Первое чтение 412 0 0 13:53

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Борисович Пак.

Пак О. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Да, спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи».

В настоящее время, в соответствии с данной статьёй закона «О почтовой связи», федеральный орган исполнительной власти в сфере связи как обладатель ... прав на почтовые марки и почтовые штемпели должен обеспечивать непосредственно печать, издание и распространение почтовых марок.

Ранее эту функцию выполняло Федеральное агентство в сфере связи и подведомственное ему ФГУП «Марка», которое было упразднено в соответствии с указом президента, а, соответственно, подведомственное ему ФГУП было акционировано.

В этой связи изменились отношения, связанные с изданием и распространением почтовых марок. Для урегулирования этих отношений подготовлен законопроект. В законопроекте предусмотрено, что федеральный орган в сфере связи обязан обеспечивать и организовывать издания почтовых марок и их распространение, а непосредственно печать и производство почтовых марок, почтовых штемпелей планируется, что будут осуществлять организатгии Федеральной почтовой связи.

Законопроект не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Борисович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Евсеевич ХинштеЙН.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Олег Борисович рассказал кратко смысл и суть законопроекта. Надо сказать, что тема филателии, выпуска почтовых марок или как правильно они называются, ГЗПО – государственные знаки почтовой оплаты – это действительно очень важная тема, потому что марки во всех странах мира, а в России особенно, это инструмент проведения государственной политики: образовательной, просветительской, пропагандистской, в хорошем смысле этого слова.

Я пользуясь случаем, скажу, что, например, сейчас мы готовим к изданию серию марок, которые посвящены Героям Российской Федерации, удостоенным этого звания посмертно за мужество и героизм, проявленный именно в ходе специальной военной операции на Украине.

Законопроект, который внесён, актуализирует сегодняшнее положение вещей. Действительно, упразднена Россвязь, функции переданы Министерству цифрового развития, акционировано бывшее ФГУП «Марка».

Но у комитета есть сущностные замечания к этому законопроекту. И мы полагаем необходимым доработать его ко второму чтению, при этом сохранив за федеральными органами исполнительной власти исключительные права на издание и организацию распространения ГЗПО – государственного знака почтовой оплаты, а также на изготовление и использование именных вещей для организаций Федеральной почтой связи.

Сделать это ко второму чтению труда не составит, понимание у нас с инициаторами законопроекта, правительством есть, поэтому комитет рекомендует, коллеги, этот законопроект в первом чтении поддержать при условии его доработки ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Вопрос к Олегу Борисовичу. Олег Борисович, только не сочтите, что это не имеет мой вопрос отношения к предмету закона. Почему? Потому что данным законом вносятся поправки в статью 11, где речь идет о знаках почтовой оплаты, которые подтверждают оплату почтовых услуг. У нас две организации занимаются оказанием этих услуг это «Почта России», «Почта Крыма», о чём справедливо пишет комитет даже в профильном своём заключении, но вопрос к самим этим услугам. Вот больше жалобы, чем на работу «Почты России» просто нет, число этих услуг оно безмерным стало и абсолютно невостребованным. Когда к бабушке приходит почтальон и вместе там с пенсией приносит всякого рода там изделия и предлагает их купить, то это как-то не очень корректно.

Скажите, пожалуйста, собирается ли «Почта России» каким-то образом свою работу отрегулировать с точки зрения сокращения числа этих услуг? Простите, но мы в первый раз обсуждаем вот работу этой организации. Спасибо.

Пак О. Б. Да, спасибо за вопрос.

В соответствии с поручением президента, вы знаете, сейчас идет комплексная работа по модернизации почтовых отделений особенно в труднодоступных местах и сельских поселениях, планируется до 24-го года модернизировать 25 тысяч 160 таких отделений и в рамках этой модернизации как раз планируется и повышение эффективности работы этих организаций за счет оптимизации услуг и сервисов, повышения их качества. Поэтому эта работа нами совместно с «Почтой России» ведется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Евсеевич, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9718100.html

Принят в первом чтении законопроект о регулировании специальной почтовой связи

12. 12103-8 Госдума без обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования специальной почтовой связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.11.21.

Представил статс-секретаря – заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ ОлегПак.

председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом устанавливаются основы деятельности в области специальной почтовой связи, под которой понимается вид почтовой связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку (транспортирование) и вручение отправлений специальной почтовой связи (под которыми понимаются материальные объекты, являющиеся носителями сведений, составляющих государственную тайну).

Закрепляются новые понятия: «специальная почтовая связь», «услуги специальной почтовой связи», «организация специальной почтовой связи», «объекты специальной почтовой связи», «отправления специальной почтовой связи», «пользователи услуг специальной почтовой связи».

Организацией, уполномоченной на осуществление указанного вида связи, будет «организация специальной почтовой связи», оказывающая услуги специальной почтовой связи на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного в письменной форме между организацией специальной почтовой связи и пользователем услуг специальной почтовой связи. Отправления специальной почтовой связи будут являться неприкосновенными и не будут подлежать досмотру и задержанию.

За Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению порядка оказания услуг специальной почтовой связи.

Организация специальной почтовой связи наделяется правом осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозку (транспортирование) драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, денежных знаков РФ и иностранной валюты, опасных (особо опасных) грузов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия и основных частей огнестрельного оружия, продукции военного назначения, защищенной от подделок полиграфической продукции с использованием огнестрельного оружия в соответствии с законодательством РФ об оружии.

Транспортные средства организации специальной почтовой связи (далее – ТС) в качестве отличительных знаков будут иметь белую продольную полосу, эмблему организации специальной почтовой связи, надпись «Спецсвязь». При этом, организация специальной почтовой связи вправе использовать ТС без нанесения каких-либо отличительных знаков. Предусматривается возможность оборудования ТС проблесковыми маячками бело-лунного цвета и специальными звуковыми сигналами. ТС вправе будут на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам РФ, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.

Организация специальной почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг специальной почтовой связи будет нести ответственность перед пользователями услуг специальной почтовой связи в соответствии с договором оказания услуг специальной почтовой связи, законодательством РФ, международными договорами.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 417 0 1 13:58

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Олег Борисович Пак.

Пожалуйста, Олег Борисович.

Пак О. Б. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с законом «О почтовой связи» доставка секретной корреспонденции, драгоценных камней, денежных знаков осуществляется посредствам специального вида почтовой связи. Эту деятельность осуществляет подведомственный Минцифре ФГУП «Главный центр специальной связи». При этом все основные процедуры, правила и условия осуществления такой деятельности урегулированы секретным постановлением правительства от 1994 года.

В этой связи на практике возникают серьёзные проблемы применения этого постановления, учитывая его секретный характер и, соответственно, с учётом новых реалий требуется актуализация этих положений. Именно для этого подготовлен представляемый вам законопроект. Законопроект предусматривает определение ключевых понятий в сфере специальной почтовой связи, требования к организациям, которые осуществляют такую деятельность, к её работникам, особенности осуществления этого вида связи, требования к транспортным средствам, требования к использованию сотрудниками, соответственно, служебного оружия и ответственность организации, осуществляющей эту деятельность.

Законопроект не предполагает дополнительных бюджетных расходов. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Борисович. С содокладом выступает Александр Евсеевич Хинштейн. Хинштейн А. Е. Да, коллеги, ну докладчик подробно рассказал суть и смысл законопроекта. Комитет согласен с предлагаемыми изменениями. Кратко позволю себе напомнить, что действующий сегодня Государственный центр специальной связи имеет славную большую историю. Он был создан ещё в 39-м году внутри структуры НКВД, и задача его заключалась в том, чтобы на особый военный период организовать перевозку секретных изделий, грузов.

И на сегодняшний день ГЦСС, ставший уже ФГУПом, федеральным государственным унитарным предприятием, это единственная структура в стране, наделённая полномочиями по доставке секретной не только корреспонденции, но в первую очередь грузов. Единственная, повторюсь, единственная структура, которая перевозит секретные грузы. Ну и не только их. Сегодня численность ГЦСС превышает 8 тысяч человек. В этой связи в законе «О почтовой связи» появляется новая категория – специальная почтовая связь, прописываются требования к ней, положения, устанавливаются особенности. Мы, повторюсь, поддерживаем такой подход и считаем, что ГЦСС нуждается в правовом регулировании, максимальной поддержке и своей защищённости.

Тем не менее у комитета есть два сущностных замечания. Они отражены в нашем заключении, ко второму чтению считаем необходимым их реализовать.

Первое замечание касается того, что по проекту текста закона предлагается дать возможность ГЦСС дальше привлекать в качестве субподрядчиков для доставки грузов другие организации. С этим согласиться не можем. Никаких субподрядчиков при доставке специальных или военных грузов по определению существовать не может.

И второе. Законопроектом предусматривается, что за любые действия, посягательства, оскорбления, насилие в отношении сотрудника специальной почтовой связи будет наступать ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

К глубокому сожалению, сегодня такой ответственности законодательством Российской Федерации не установлено, потому что работники ФГУП ГЦСС не являются сотрудниками правоохранительных органов, а, следовательно, посягательства на их жизнь или попытка похитить у них секретную корреспонденцию не повлечёт за собой тех последствий, которые наступят, если аналогичные действия будут совершены в отношении фельдъегеря или в отношении сотрудника полиции или военнослужащего.

Поэтому мы полагаем необходимым синхронизировать эти процессы и одновременно с подготовкой законопроекта ко второму чтению совместно с правительством подготовить инициативу, которая установит ответственность за посягательство в отношении сотрудников ГЦСС. Конечно же, люди, выполняющие государственные задачи, доставляющие военные специальные грузы, должны быть надёжно защищены законом.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять данную инициативу в первом чтении на условиях её доработки ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9718488.html

Поддержка отечественного IT-пгроизводства в виде повышающего коэффициента к норме амортизации для российской радиоэлектронной продукции – первое чтение = Делягин Мы все фанатики IT, но только она нуждается в импортозамещении и развитии а остальные пускай вешаются? Как бы нам так выстроить работу с правительством чтобы отвечали на вопросы? – Мельникв Не правительства а сенатор она отвечает только за свой законопроект – Исаков в Армении сто тыс российских айтишников столько же в Грузии понятно они не по одиночке уехали а компаниями – Щапов Поддержка недостаточная Выпадающие доходы регионов Не можем поддержать – Коломейцев Если есть расходы нельзя даже в повестку ставить

13. 77694-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 2593 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления специального коэффициента к норме амортизации для отдельной категории основных средств)<lj-cut>

Документ внесли 25.02.22 Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.Д.Артамонов, И.В.Рукавишникова; Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, А.И.Немкин (ЕР).

Представил сенатор РФ Ирина Рукавишникова.

зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.

Законопроектом предусматривается, право налогоплательщика применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3 в отношении:

- амортизируемых основных средств, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции;

- нематериальных активов, являющихся исключительными правами на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (положение не распространяется на нематериальные активы, срок полезного использования которых определен налогоплательщиком самостоятельно в порядке, установленном НК РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

ускорение амортизации российской радиоэлектронной продукции и исключительных прав на российское программное обеспечение позволит не только снижать налоговую базу по налогу на прибыль организаций, но и стимулировать производство и приобретение такой продукции.

Первое чтение 358 0 0 14:18

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2593 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает сенатор Российской Федерации Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Рукавишникова И. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Российская ГГ-отрасль и цифровая инфраструктура сегодня, конечно, являются ключевыми целями враждебных санкционных ограничений. Помимо экономических мер, наши компании и госорганы практически ежедневно сталкиваются с массированными кибератаками, в процессе которых используются и уязвимости иностранных ГГ-продуктов.

Совместными усилиями партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации и Правительство России сегодня формируют правовую базу для устойчивости нашей цифровой инфраструктуры и для помощи российскому ГГ-бизнесу. Эти задачи поставлены нам Президентом России, в том числе и в указе о мерах поддержки ГГ-отрасли, который был принят в марте этого года.

Уважаемые коллеги, сенаторами и депутатами, членами партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», разработан законопроект, который является частью государственной политики по созданию наилучших условий для российских ГГ-разработчиков. Инициатива направлена на поддержку использования российских цифровых технологий и ускоренную замену устаревшего иностранного оборудования на российские конкурентоспособные продукты.

В итоге это позволит многократно увеличить вложения в отечественные IT-решения.

По экспертным оценкам (которые предоставили нам) Минцифры и Минпромторга, стоимость приобретенных российских программно-аппаратных комплексов составляет примерно 200 миллиардов рублей в год. Наша задача -эти цифры многократно увеличить. Согласно положениям предлагаемого вам законопроекта налогоплательщики смогут применять к основной норме амортизации российской ГГ-продукции повышающий коэффициент.

Это позволит им уменьшить расходы и оптимизировать налогооблагаемую базу.

Мы уверены, что налоговая привлекательность российской 1Т-продукции будет способствовать активным закупкам в государственном и в частном секторах. Увеличение объёмов закупаемого оборудования создаст новые рабочие места в IT-компаниях и позволит увеличить объём подоходного налога, который на 85 процентов поступает в региональные бюджеты.

Коллеги, напомню, что первый пакет льгот для ГТ-отрасли мы с вами принимали в 2020 году по инициативе Президента Российской Федерации. По информации Минцифры он уже принёс более 50 миллиардов рублей налоговых доходов. От данного законопроекта мы также ожидаем аналогичный эффект.

Правительством Российской Федерации законопроект поддержан. Прошу депутатов также поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Ну авторы очень подробно рассказали суть законопроекта.

Комитетом законопроект тоже рассмотрен. Основная идея законопроекта, конечно же, поддерживается, но комитет полагает, что меры поддержки ГТ-отрасли, конечно же, не могут заключаться только в повышающем коэффициенте к норме амортизации как радиоэлектронной продукции, так и электронных вычислительных машин и баз данных.

Могу сказать, что это развитие базового законодательства, где у нас прописано в законе, например, об информационных технологиях у нас реестр прописан и написано, что он предусмотрен именно в целях, в том числе оказания мер государственной поддержки. Поэтому одной из мер государственной поддержки и оказывается налоговое стимулирование.

Однако комитет особое внимание уделяет тому моменту, что очевидно этот законопроект повлечет выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации ну и федерального бюджета в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

Учитывая, что не в финансово-экономическом обосновании, не... Министерство финансов подтвердило, что оно не может просто сделать такие расчёты по объективным причинам, мы ориентировались при поддержке указанного законопроекта на то, что фактически все субъекты Российской Федерации, ну подавляющее большинство, только три субъекта сказали, что необходимо компенсировать выпадающие расходы, все остальные поддержали указанный законопроект.

И, соответственно, пока в первом чтении, комитет предлагает всё-таки рекомендовать принять в первом чтении.

И ещё отмечу, что правительство, официальный представитель правительства, при рассмотрении на комитете указанный законопроект, отметил, что сейчас в правительстве планируется ещё целый ряд мер поддержки IT-отрасли, которые они в том числе рассматривают в качестве поправок к этому законопроекту внести на рассмотрение Государственной Думы.

Поэтому, исходя из изложенного, комитет предлагает концептдию законопроекта поддержать и доработать его во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, я думаю, что мы все поддерживаем эту отрасль. Более того, мы все являемся её фанатиками. Но это что у нас единственная отрасль, которая остро нуждается в импортозамещении и которая остро нуждается в стимулировании? То есть понятно, что да, радиоэлектронная продукция, да, программное обеспечение и всё остальное. А все остальные путь вешаются, извините?

Чем обусловлена исключительная выделенность этой одной отрасли, этой одной сферы из всех остальных? Ну, конечно, у нас Минцифры влиятельная организация. Но чем станкостроение не угодило? Сельхозмашиностроение у нас не нуждается в развитии? Углехимия? Газохимия? Космическая отрасль? Гражданская авиация?

Это проявление кусочно-разрывного подхода, который... Ну, понимаете, у нас есть целое правительство, у нас есть целый Минпромторг, у нас есть крайне квалифицированные вице-премьеры, которые могут комплексную программу стимулирования принять. У нас что, только в программах проблема с амортизацией что ли? Это общая проблема. Почему мы выделяем?

Председательствующий. Ирина Валерьевна, пожалуйста. Рукавишникова И. В. Уважаемые коллеги!

Но это, наверное, скорее не вопрос, а призыв к более активной работе, я так понимаю, потому что по существу вопросов нет. Почему именно эта отрасль? Потому что вот сейчас обсуждается данный законопроект. Я думаю, что сейчас идет массированная и очень активная законотворческая работа, которая выявляет все тонкие моменты, и мы совместно с вами предлагаем наиболее эффективные решения.

Напомню вам, что такую задачу по поддержке ГТ-сферы поставил нам Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, в том числе и в мартовском указе этого года, поэтому мы вот решили обратить особое внимание на эту сферу, которая действительно сегодня, она сегодня нуждается в особенной поддержке и в нашем очень пристальном внимании.

Председательствующий. Спасибо.

Исаков Владимир Павлович, пожалуйста.

Исаков В. П. Уважаемая Ирина Валерьевна!

Я вот ссылаюсь исключительно на официальную информацию. По данным Министерства информации Армении, за последние три месяца в страну приехало около 100 тысяч российских айтишников. В мае, исходя из купленных билетов, ожидается ещё 30 тысяч. Пишут, что в Грузии находится примерно такое же количество.

У меня вот в таком случае вопрос, как вообще их государство планирует возвращать, потому что понятно, они не в индивидуальном порядке выехали, а целыми компаниями? Я боюсь, что вот данной законодательной инициативы недостаточно нам будет, чтобы наши специалисты к нам на родину, собственно говоря, вернулись. Спасибо.

Рукавишникова И. В. Владимир Павлович, спасибо большое.

Действительно, вы затрагиваете актуальный вопрос, но он сейчас никоим образом к данной инициативе отношения не имеет, потому что речь идет о порядке налогообложения компаний, которые используют отечественные программные продукты и основные средства в этой сфере, и, соответственно, об облегчении, да, и снижении налогооблагаемой базы для этого, тем самым высвобождая дополнительные средства для закупки отечественного программного оборудования и привлечения, и расширения количества рабочих мест.

Поэтому очень косвенно, безусловно, это будет способствовать, в том числе и возврату тех, кто уехал. Но напрямую, я думаю, вам стоит подумать о дополнительных мерах, в том числе можем объединиться в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста.

Прусакова М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Ну, Ольга Николаевна уже затронула вопрос выпадающих расходов, но мне бы все-таки хотелось задать его авторам законопроекта.

Ирина Валерьевна, мы в пояснительной записке не увидели как раз цифр о выпадающих доходах по регионам. Хотелось бы узнать, у вас есть такие данные, такая информация хотя бы в общих цифрах и понимание тех, перечень тех регионов, в которых как раз эти выпадающие доходы, возможно, будут в принятии этого, после принятия этого закона? Спасибо.

Рукавишникова И. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, ну, мы не согласны с тем, что здесь надо вести речь о выпадающих доходах. Действительно на комитете мы подробно этот вопрос обсудили и по оценке, которую мы имеем на сегодня, Министерства финансов, речь может идти о временном кассовом разрыве в бюджете регионов. Притом, что у нас есть статистика абсолютно от всех регионов России и большинство, подавляющее большинство этих регионов данный законопроект поддерживает, отмечая, что тот эффект от внедрения этого, принятия этого законопроекта, он многократно перекроет возможные кассовые разрывы, которые в перспективе могут быть.

Да, статистика по регионам имеется, ну, наверное, сейчас нет смысла ее... Есть огромная таблица по этому поводу. Я могу передать вам для ознакомления, да, для того, чтобы ко второму чтению уже было, этот вопрос был снят.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна, спасибо.

По ведению Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста. Делягин М. Г. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я депутат начинающий, наверное, много чего не понимаю, но как бы нам так выстроить работу с представителями правительства, чтобы они отвечали на вопросы, ну, хотя бы пытались, да? Потому что, когда задаешь вопрос, а вам отвечают: а это не вопрос. И почему мы выделяем именно отрасль? А нам президент сказал. Ну, что, президент только эту одну отрасль, что ли упоминал, скажем, в последний год? Ну, явно же нет. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Геннадьевич, я должен дать здесь пояснение. Это выступает не представитель правительства, а автор конкретного законопроекта – сенатор Российской Федерации. И она отвечает только за тот предмет, который она представила, за тот законопроект, который она представила на наше рассмотрение. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Щапов Михаил Викторович, пожалуйста. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, борьба с последствиями санкций для нас сегодня главный приоритет, и мы как законодатели должны объединить усилия и сделать всё возможное для скорейшего преодоления последствий от санкций, особенно в такой важной сфере как развитие собственного производства электроники и программного обеспечения.

Но мы не можем согласиться с предложенным авторами подходом по двум причинам. Во-первых, сама методика поддержки отрасли сформулирована слишком осторожно. На наш взгляд, уже поздно заниматься таким сложным стимулированием отрасли, как предлагают авторы, это даст свои эффекты, но через годы, а их у нас нет. Нужна комплексная программа поддержки подобных отраслей, включающая в себя как налоговое стимулирование, так и мобилизацию ресурсов, прямое государственное управление, прямое финансирование в критически важных производствах. Предложенный подход не даёт нужного эффекта, он слишком несмелый и мягкий. Но даже с учётом этого с ним нужно было бы согласиться, в конце концов, мало – это лучше, чем ничего, если бы не негативные последствия от реализации этого законопроекта.

Вопрос в том, за чей счёт банкет? И в данном случае за счёт регионов. Налог на прибыль преимущественно региональный. Любое сокращение, любые налоговые льготы приводят к выпадающим доходов регионов. Напомню, что и Госдума, и президент определили как приоритет поддержку регионов в текущей ситуации. Буквально три недели назад мы с вами приняли важнейший законопроект, который позволяет облегчить долговое бремя субъектов Федерации и муниципалитетов. Это нужно было сделать, так как регионы задыхаются под грузом долгов, а прогнозируемое выпадение поступлений по налогу на прибыль, НДФЛ ещё сильнее усугубит эту ситуацию. В такой ситуации любые предложения, которые ведут к выпадающим доходов субъекта Федерации, должны сопровождаться указанием конкретных источников, которыми эти доходы будут компенсированы.

Представленный законопроект, конечно же, приведёт к выпадающим доходов регионов, и это неизбежно, если мы сокращаем поступление по налогу на прибыль. Но авторы даже не посчитали, сколько именно потеряют регионы. Это, как минимум, некорректно по отношению к субъектам. Они должны знать, какие последствия им грозят?

Вызывает удивление, что на законопроект дало положительное заключение правительство, притом, что у нас есть правило – не оставлять без компенсации выпадающий доход регионов.

Возможно, после расчетов сумма выпадающих окажется небольшой и затронет не все регионы, но сейчас мы не можем, не знаем, какова эта сумма и не можем в такой ситуации принимать решение и голосовать за данный законопроект.

В итоге получается, что идея законопроекта правильная, но при реализации мы имеем, с одной стороны, слабо работающий механизм, а с другой стороны, непонятную сумму выпадающих доходов. В такой ситуации мы не можем поддержать эту инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович. Данчикова Галина Иннокентьевна, Пожалуйста, с места включите микрофон.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Включили, да?

Председательствующий. Да.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать концепцию данного законопроекта, направленную на стимулирование, внедрение и обеспечение роста спроса отечественных программно-аппаратных комплексов и ускорение процесса импортозамещения в эти отрасли цифровой трансформации в российских компаниях.

Уважаемые коллеги, в федеральном проекте программы «Цифровая экономика», который посвящен информационной безопасности, планируется создание механизмов поддержки для разработки отечественного программного обеспечения и увеличения его доли на рынке.

На сегодня, вот для информации, доля российского программного продукта в государственных структурах к 2024 году должна превысить 90 процентов, а в госкомпаниях составит не менее 70 процентов.

Законопроект разработан во исполнение утверждённого правительством плана мероприятий создания дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий.

Законопроектом устанавливается право организаций налогоплательщиков налога на прибыль, обладателей исключительных прав на российское программное обеспечение и собственников российской радиоэлектронной продукции применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3.

Проект, на самом деле, очень нужный: предприятия рано или поздно все перейдут на российский софт и оборудование и затраты в ходе ускоренной амортизации перенесутся, конечно, в себестоимость, следовательно, уменьшится налоговая база по налогу на прибыль. При этом нельзя допускать, чтобы нагрузка возлагалась на региональные бюджеты.

И ко второму чтению необходимо предусмотреть механизм компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов в связи со снижением поступления от налога прибыль, применение повышающего коэффициента 3.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать концепцию законопроекта и просит всех поддержать в первом чтении и совместно проработать вопрос ко второму чтению с учетом высказанных замечаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Ирина Валерьевна, есть возможность выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Рукавишникова И. В. Да, спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, спасибо за конструктивные предложения, надеюсь очень на вашу поддержку данного законопроекта. Ко второму чтению, безусловно, мы готовы совместно работать и учитывать все высказанные предложения. Спасибо.

Председательствующий. Ольга Николаевна, будете выступать, нет? Включите депутату Ануфриевой микрофон.

Ануфриева О. Н. Уважаемые депутаты, ещё* раз хотелось бы поблагодарить за вопросы и острые моменты, которые мы, безусловно, если Государственная Дума сейчас поддержит в первом чтении, отработаем. Более того, хотелось бы ответить Михаилу Викторовичу Щапову на поставленные вопросы и сказать, что именно для того чтобы разработать комплексную поддержку ГГ-отрасли, мы и предложили в первом чтении этот законопроект принять, для того чтобы не ждать годы, а максимально быстро это сделать.

И что касается вопроса Михаила Геннадьевича Делягина, у нас уже в 259 статье уже существуют очень многие отрасли, то есть, в том числе и сельхозтоваропроизводители, и технологическое оборудование, и ещё многие, которые уже имеют повышенные коэффициенты.

Поэтому, если вы считаете, что нужно сейчас ещё кому-то в части повышения коэффициента по амортизации оказать помощь, давайте рассмотрим это во втором чтении. Приглашаю всех к работе, и просим ещё раз поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. По ведению – Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вообще-то, по 104-й статье такие законы нельзя даже в повестку ставить, это по нашему Регламенту, если нет, есть бюджетные расходы, и нет источников покрытия. Это комитет по бюджету... Я вам тысячу приведу примеров таких, где вы отклоняли и не ставили на рассмотрение. Спасибо.

Председательствующий. Я прошу профильный комитет рассмотреть это замечание.

https://leo-mosk.livejournal.com/9718663.html

Предрейсовые осмотры дистанционным способом – первое чтение – Деляги Резко сократилось количество врачей Приведет к снижению безопасности? – Осадчий За счет каких средств? – Хубезов Работодателя – Мархаев Защита информации? – Останина Крупнейшие аварии в Кузбассе

14. 35884-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в части проведение медицинских осмотров дистанционным способом)<lj-cut>

Документ внесли 09.12.21 Депутаты ГД А.Д.Жуков, Д.А.Хубезов, Д.И.Савельев, Е.С.Москвичев (ЕР), И.А.Ананских (СРЗП), Я.Е.Нилов (ЛДПР).

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов.

Законопроектом предлагается:

- установить, что порядки проведения предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, необходимость проведения которых установлена федеральными законами для отдельных категорий работников, утверждаются Минздравом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- предусмотреть возможность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья. При этом должна быть обеспечена идентификация личности работника, проходящего медицинский осмотр, исключающая прохождение медицинского осмотра иным лицом;

- предусмотреть, что в случае проведения указанных медицинских осмотров в отношении работника должно осуществляться регулярное проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- установить, что особенности использования медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, включая требования к идентификации личности работника, проходящего медицинский осмотр, а также кратность и особенности проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов у работников, проходящих медицинский осмотр с использованием указанных медицинских изделий, устанавливаются Минздравом России в порядках проведения указанных медицинских осмотров;

- расширить перечень водителей, которые могут не проходить предрейсовый медицинский осмотр, включив в этот перечень отдельные категории работников воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью.

ФЗ вступает в силу с силу с 1 июля 2022 г.

Первое чтение 410 0 1 14:39

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Докладывает Дмитрий Анатольевич Хубезов.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен группой авторов из различных фракций, вносятся изменения в два федеральных закона: в 323-й «Об охране здоровья граждан» и в 196-й «О безопасности дорожного движения».

Законопроект предусматривает возможность проведения предсменных, предрейсовых, послесмсныых и послерейсовых осмотров с использованием специальных медицинских изделий, обладающих функцией автоматизированной, дистанционной передачи данных. То есть, по сути, речь идёт о дистанционном обследовании водителей транспортных средств.

В чём плюсы? Во-первых, в два раза уменьшается время осмотра. Во-вторых, в два раза уменьшается стоимость осмотра, что, безусловно, благотворно скажется на наших предпринимателях.

Кроме того, увеличивается охват, в данном случае, что экономит время медработникам, что очень важно в ситуации дефицита кадров медработников.

Сразу оговорюсь, что данный законопроект не исключает традиционной формы освидетельствования водителей, а лишь дополняет и дает возможность работодателю выбирать тот способ, который ему удобнее. Страна большая и мы понимаем, что в труднодоступных местах, в общем, порой это может быть единственно возможным способом освидетельствовать водителя и далее контролировать состояние его здоровья.

В настоящее время имеется около 15 подобных устройств, сейчас уже больше, способных выполнять данную функцию. Предусмотрена идентификация личности двойная, специальный номер, кроме того биометрические данные с помощью Face ID, полностью исключается возможность прохождения этого осмотра иным лицом.

Данная система уже работает в угольной промышленности, хорошо себя зарекомендовала. Данный законопроект поддержан правительством с учётом доработки во втором чтении. Комитет по охране здоровья рекомендует его принять.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Коллеги, есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Рук достаточно много. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич. Пожалуйста, ваш вопрос. Делягин М. Г. Добрый день. Спасибо большое.

Я полностью разделяю позицию, что в силу каких-то волшебных причин, может быть, оптимизации здравоохранения, может быть, ещё чего-то, у нас резко сократилось количество врачей. Но, понимаете, когда пишется специально, что исключением будут водители воинских частей и других соответствующих заведений, то мы тем самым фиксируем очень чётко, что дистанционный медосмотр, он не настоящий, и он ведёт к снижению, правильно ли, вернее, я так понимаю, и он ведёт к снижению безопасности. Потому что в воинских частях безопасность, получается, должна быть. Мы же понимаем, что воинские части могут быть в отрыве от медиков. И там, если бы дистанционный медосмотр был бы действительно надёжен, то им в первую очередь это нужно было обеспечить. А если мы признаём, что их нужно выводить из общего списка, то мы тем самым, получается, фиксируем, что это ведёт к снижению безопасности. Правильно я понимаю? Спасибо.

Хубезов Д. А. Да, спасибо за вопрос. Две части.

Первая, что касается безопасности. Ни в коем случае безопасность, в данном случае качество осмотра не будет снижено. Во-первых, в большинстве устройств есть функция поддержки врачебного решения. То есть, наоборот, там, где врач может опгабитъся, машина ему подскажет.

Во-вторых, собственно, осмотр-то всё равно производит не машина-робот, а врач, просто находящийся на расстоянии.

А исключение вот этих категорий, вторая часть вопроса, отвечаю, военных и прежде всего силовиков, связано именно с тем, что они могут не проходить предрейсовые осмотры, с оперативностью их выезда.

К примеру, поступает вызов участковому. Вот не надо ему ехать сначала на осмотр – ему нужно как можно быстрее приехать, ну, в конкретной жизненной ситуации к человеку.

Только с этим, а не из-за того, что здесь страдает качество. Еще раз повторюсь, данные осмотры уже проводятся у работников угольной промышленности, и никаких уменьшений качества этих осмотров не предусмотрено.

Председательствующий. Спасибо. Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, законопроект очень важный, и наконец-то он пошел к первому чтению, но в нем вы предусматриваете только лишь водителей. У нас есть такие технологии для шахтеров (уже закреплены), водителей. Но спектр необходимости проведения медицинских осмотров дистанционно, наверное, даже более актуальный в железнодорожном транспорте, там огромные расстояния. И эта тема, она рассматривалась, и вопросы такие задавались.

Вы предполагаете отдельно этот вопрос решать, другим законопроектом или же можно будет это сделать поправками ко второму чтению?

Хубезов Д. А. Спасибо большое за вопрос, Максим Анатольевич.

Совершенно верно, этот вопрос уже обсуждался на заседании комитета, и освидетельствование работников железнодорожной отрасли, ну, по крайней мере, точно не менее актуально, а скорее всего – может быть, даже выше.

Каким образом решить этот вопрос? Или в результате расширения норм данного законопроекта (ко второму чтению рассмотрим), либо, возможно, отдельным законопроектом. Но, безусловно, этот вопрос требует урегулирования и будет урегулирован.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, ну, законопроект, конечно, поддерживается. Он своевременный, назревший и необходимый. Мы в комитете обсуждали некие технические аспекты этого законопроекта.

Но у меня другой вопрос. Статья 1 говорит о том, что в порядке проведения предварительных периодических медицинских осмотров... то есть речь идет о дистанционном медицинском осмотре. Вот у авторов есть ли мысль, которая бы в развитие применения дистанционных медицинских осмотров для водителей...? Немножко расширить и для отдаленных, удаленных населенных пунктов, которых очень много в нашей великой России, распространить.

То есть так называемые «умные поликлиники», есть такие проекты, или можно назвать «цифровой земский доктор». Вот можно будет во втором чтении вот такое расширение сделать? Спасибо.

Хубезов Д. А. Да, спасибо, Федот Семёнович.

Конечно, все предложения будут учтены и рассмотрены во втором чтении, но как раз в том числе и для того этот законопроект и принимается, прежде всего, для трудно удалённых, совершенно верно.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в финансово-экономическом обосновании к проекту закона сказано, что в принципе всё в порядке в финансовом отношении и вопросов нет. Но на самом деле хотелось бы всё-таки понимать, за счёт каких средств и кем будут приобретаться соответствующие медицинские изделия? За счёт каких средств будут осуществляться сами указанные мероприятия по ддстанционному контролю: за счёт водителей, за счёт организаций, за счёт каких-то бюджетов и так далее? Спасибо.

Хубезов Д. А. Сам осмотр, безусловно, будет осуществляться за счёт работодателя. Он и так его осуществляет, причём при традиционном способе стоимость его в два раза больше.

Что касается, кто будет предоставлять вот эти медицинские изделия с возможностью автоматизированной дистанционной передачи данных, ну, скорее всего, это будет просто заключён договор между работодателями и ЛПУ. И ЛПУ, соответственно, для этого будет лицензию получать, в том числе и на дистанционную форму освидетельствования. Собственно, вот таким будет способом осуществляться.

Такая практика уже существует в Москве, пока идёт параллельно традиционная и дистанционная. В общем, мы уже разговаривали, опыт оценивается положительно, и они ждут этот законопроект. То есть никаких подводных камней они не видят.

Более того, мы с комитетом, завтра ваш коллега едет туда, мы в понедельник поедем и посмотрим, как это работает на месте.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, инициативу поддерживаем, но уточняющий вопрос, касаемый перевозки детей. Вот в этой сфере у нас много проблем. Не создаст ли телемедицина именно для этой категории дополнительные угрозы? Может быть, для детей ввести и сохранить уточнение, что только личные медосмотры для этой категории? Спасибо.

Хубезов Д. А. Спасибо за вопрос.

Ну мы исходим из того, что качество осмотра ни в коем случае не уменьшается. Коллеги, сейчас даже операции уже делаются дистанционно из различных... Ну вот никакой разницы нет. Наоборот, искусственный интеллект, чтобы вы понимали, они по голосу пациента могут даже дебют бронхиальной астмы устанавливать. То есть возможности сейчас вот этих устройств, они просто и так очень высоки, и развиваются немыслимыми темпами, поверьте мне. Никаких угроз в этом отношении мы не видим. Но давайте еще раз обсудим ко второму чтению ваше опасение. Я уверен, оно излишне.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, данная инициатива требует обеспечения информационной безопасности передаваемой информации.

В итоге у нас получится ситуация, при которой такая личная информация будет в доступе у всех, кто сегодня торгует базами данных собственников жилья, машин и так далее.

Насколько проработан именно этот вопрос?

И еще, нет ли лоббирования здесь интересов производителей этих самих медицинских изделий?

Спасибо.

Хубезов Д. А. Да, ну насчёт лоббирования на этот вопрос не отвечу. По сути дела, это прогресс. Мы сейчас уже живём в том веке, когда это просто необходимо. Весь мир уже идёт по этому пути.

Что касается безопасности передачи данных – всё действует в соответствии с законодательством Российской Федерации. У каждого работника свой идентификационный номер и, по сути дела, их данные никак не фигурируют. В двух вариантах, либо просто по номеру.

Ещё раз повторю, как это происходит технически. Два этапа идентификации личности. Первый – с помощью номера вводится, второй – ну либо Face ID, либо какой-то другой биометрический способ, самый простой -Face ID. Либо другой, у каждого работника есть своя карта, он её просто вставляет в машину и тут же происходит первый этап идентификации. Второй -Face Ш. Ну и соответственно, есть ещё камера, которая просто контролирует, чтобы ни в какой из этих моментов другой человек не прошёл освидетельствование.

А что касается передачи личных данных – всё предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Они защищены.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Ничуть не сомневаюсь ни в вашем профессионализме, ни в будущем телемедицины, всё-таки позволю усомниться в том отсылочном примере, который вы приводите и с трибуны, и коллега Топилин повторил его, и в своей записке вы ссылаетесь на то, что есть положительный опыт использования подобных приборов в угольной отрасли.

Могу я вам сказать, что, да, в 1996 году были внесены поправки в 81-й закон, и как раз вы на них ссылаетесь. После этого крупнейшие аварии: 2003 год – 17 человек, 2004 год – 47 человек, 110 человек и так далее. И тут все они произошли в Кузбассе. Губернатор заявляет: причина всех аварий – человеческий фактор. Пьяный пошел, наркоман спустился.

Скажите, пожалуйста, вот из этих 15 новых приборов какие использовались для безопасности как раз в угольной отрасли? Спасибо.

Хубезов Д. А. Да, спасибо, Нина Александровна.

Конкретно какие приборы использовались в угольной отрасли, я вам не подскажу. Но, наверное, всё-таки не все эти аварии были, возникли только из-за того, что дистанционное было обследование. Но мы уточним и этот вопрос проверим. А человеческий фактор, он всегда присутствует.

Сейчас мы объективно оцениваем риски традиционного обследования и дистанционного. И более того, параллельно, я ещё раз повторю тот мой отсыл, в Москве уже проведено исследование, где параллельно очно тестировались и эти же работники тестировались уже с помощью вот этих специальных устройств. Никакой разницы нет, оно одинаково эффективно.

Председательствующий. Спасибо. Вороновский Анатолий Владимирович, пожалуйста.

Микрофон депутату Вороновскому включите. Сейчас, секундочку. У вас карточка есть там? Пожалуйста, говорите, включилось.

Вороновский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Включился, да? Да-да, спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Телемедицина, дистанционное обследование водителей, конечно, это очень удобно, и это значительно скажется на работе наших перевозчиков. У меня вопрос такой. Достаточно ли будет приборов нашего, российского производства, потому что в условиях санкций сможем ж мы обеспечить всех наших перевозчиков вот этой удобной технологией?

Хубезов Д. А. Спасибо. Спасибо большое за вопрос.

Обсуждался в первую очередь этот вопрос. Да, сможем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги.

Спасибо. Присаживайтесь, Дмитрий Анатольевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Тумусов Федот Семенович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я от имени фракции.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект в первом чтении, но есть, конечно, есть существенные замечания.

Первое. Значит, у нас законопроект, он рамочный и поэтому основные правила и все опасения, о которых здесь коллеги высказались, о безопасности и так далее, и так далее, они будут решаться подзаконными актами, то есть решениями правительства. Поэтому мы должны обязательно настоять на том, чтобы вот эти подзаконные акты ко второму чтению нам были предоставлены, чтобы мы были убеждены, что вопросы безопасности там учтены.

Вопрос имеет два аспекта, да.

Первый – технический. Вот мы говорим, например, «идентификация личности», вот карточки и все. Но, естественно, Дмитрий Анатольевич все это объяснил, не только карточка, но еще и фейсконтроль, то есть технических вопросов много, которые будут решаться именно в подзаконных актах.

Второе, конечно, он имеет сущностный характер. Это развитие..., значит, телемедитдины. Мы с вами несколько лет назад приняли закон о телемедицине, но, правда, мы определили, там работает телемедицина только в случае «врач и врач», только там, с одной стороны врач, с другой стороны тоже должен быть врач. Но в данном случае мы уже как бы это развиваем, врач и пациент. Поэтому это очень актуально, поэтому я и не зря этот вопрос свой задал. Надо развивать дальше, чтобы в отдаленных малонаселенных пунктах можно было оснастить, так называемые «миниполиклиники».

Некоторые называют это «умной поликлиникой», некоторые называют это «цифровым земским доктором». То есть оснастить фельдшерско-акушерские пункты, значит, анализаторами, некоторым оборудованием простым, чтобы можно было диагностировать. И, естественно, фельдшер не может все диагнозы ставить, но передать данные она может, поэтому этот закон очень важный. И самое главное – нам важно учесть технические моменты, и он будет работать во благо страны. И даже вот у нас не хватает специалистов, врачей, и эту проблему тоже, вот этот закон, если он начнёт, расширим и будет работать, он тоже будет решать. Поэтому мы поддерживаем и всех призываем поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста. Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот Федот Семёнович почти всё сказал. И я бы вас тоже попросила поддержать от лица фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект, потому что я почти 30 лет занималась организацией профилактических предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медицинских осмотров и знаю, как это сложно, особенно на тех территориях, которые мы с Федотом Семёновичем представляем. И, конечно, это и кадровый дефицит, и сегодня развитие новых медицинских технологий, оно как раз позволяет нам совершенствовать медицинское обеспечение безопасности движения.

Мы этим законопроектом вносим изменения в два законопроекта: в законопроект об охране здоровья и второй это закон о дорожном движении.

Безусловно, мы принимаем этот закон в рамках исполнения Послания президента, поручения президента о том, чтобы были разработаны дистанционные механизмы передачи данных о лицах, которые подвержены или обязаны будут проходить профилактический медицинский осмотр перед сменой, перед рейсом, после смены и так далее.

Я убедительно прошу вас всех, действительно, проголосовать за данный законопроект в первом чтении и поработать над вторым.

Вопросы есть, они будут всегда. Вопросы не возникают только тогда, когда мы не работаем.

Я думаю, что можно ко второму чтению все замечания к данному законопроекту подать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Дмитрий Анатольевич, есть необходимость в заключительном слове?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование законопроект, пункт 14 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против.. 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9719489.html

Волонтеры займутся пропагандой здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения – первое чтение – Останина Наличие одной Малышевой перечеркнут эту работу – Милонов Не определено что такое ЗОЖ С чем мы боремся?

15. 11010-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в части совершенствования пропаганды здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения)<lj-cut>

Документ внесли 29.10.21 Сенаторы РФ Г.Н.Карелова И.Ю.Святенко Ю.В.Архаров В.И.Круглый; новая редакция от 16.12.21).

Представил сенатор РФ Юрий Архаров.

председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов.

Законопроектом предусматривается проведение санитарно-гигиенического просвещения населения – в целях формирования санитарно-гигиенической культуры в обществе и мотивации граждан к здоровому образу жизни.

Санитарно-гигиеническое просвещение проводится посредством распространения среди населения знаний, необходимых для формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т.ч. с использованием СМИ, размещения сведений в сети «Интернет», распространением печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и другой), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультациях граждан.

Санитарно-гигиеническое просвещение проводится органами и организациями, перечисленными в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», медицинскими организациями, в том числе при участии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни, вправе содействовать осуществлению санитарно-гигиенического просвещения населения.

Первое чтение 413 1 014:57

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Докладывает сенатор Российской Федерации Юрий Викторович Архаров.

Архаров Ю. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект федерального закона, подготовленный сенаторами Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» изменений в части совершенствования правового регулирования профилактических мероприятий в виде санитарно-гигиенического просвещения населения, в том числе определение форм проведения санитарно-гигиенического просвещения и уточнения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части мер по санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Законопроектом предлагается дополнить 36-ю статью новыми пунктами, в соответствии с которыми в целях формирования санитарно-гигиенического просвещения в обществе и мотивации граждан к здоровому образу жизни будет проводиться просвещение посредством распространения среди населения знаний, необходимых для формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранение и укрепление здоровья.

Также определяются формы санитарно-гигиенического просвещения населения, в том числе с использованием средств массовой информации, размещением сведений в сети «Интернет», распространением печатной продукции, социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультациях граждан.

При этом санитарно-гигиеническое просвещение должно будет проводиться органами и организациями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, медицинскими организациями, в том числе при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Кроме того, правом содействовать осуществлению санитарно-гигиеническому просвещению населения планируется наделить социально-ориентированные некоммерческие организации и добровольческие волонтерские организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан в пропаганде здорового образа жизни.

Правительство Российской Федерации поддержало концепцию проекта федерального закона замечаниями, над которыми мы уже начали работать и учтем ко второму чтению.

Прошу поддержать законодательную инициативу и рекомендовать её к принятию Государственной Думе в первом чтении. Спасибо. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Хубезов.

Хубезов Д. А. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Прежде всего, разрешите поблагодарить авторов, очень нужный И своевременный законопроект, профилактика самый эффективный способ сохранить жизнь и здоровье наших граждан и санэпидпросвещение в этой части очень важно. Растет доверие к нашим НКО, прежде всего к волонтерским организациям, поэтому соединить одно с другим нам представляется не только целесообразным, но и крайне эффективным и правильным.

Отмечу, что 58 субъектов поддержали данный законопроект, он был рассмотрен на заседании комитета 12 мая, комитет также поддерживает его и рекомендует всем к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Аиткулова Эльвира Ринатовна.

Аиткулова Э. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Юрий Викторович и Дмитрий Анатольевич, вопрос следующий. Безусловно, инициатива важная и необходимая, особенно в части подключения сюда общественных организаций. У меня вопрос как практика. Несколько лет в нашем регионе Республике Башкортостан мы занимались вопросами школьного питания, и родители всегда задают вопрос по наличию сахара в детском рационе. То есть, есть исследования, которые утверждают, что сахар вреден, но все попытки в детских садах и в школах обойти сахар, убрать его из рациона каш ограничиваются не успехом, потому что для этого существует СанПиН.

В пакете документов к законопроекту говорится о том, что не потребуется изменений актов федерального значения. Вот в этой части у нас есть понимание этой просветительской работы, то есть какие базовые принципы, на что мы делаем акцент и в случае необходимости будем ли мы вот наши всё, СанПиНы пробовать менять? Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо за вопрос, Эльвира Ринатовна. Ну прежде всего, законопроект, как я сказал, направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования пропаганды здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения.

Конечно, нормативно-правовые акты будут прописаны органами, в вашей части, то, что вы говорите, санэпиднадзора. И получается, некоммерческие организации, социально ориентированные некоммерческие организации они будут, прежде всего, руководствоваться, конечно, этими нормативно-^ нормами а «. профилактики и пропаганд, здорово, образа жизни.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Юрий Викторович, замечательная инициатива, -конечно, мы её поддерживаем особенно в части просвещения в-детских образовательных организациях, учреждениях. Но, понимаете, вот наличие одной Малышевой на телеканале оно перечеркнёт всю эту просветительскую работу. Поэтому вот статья 36 часть первая «с использованием средств массовой информации»... Мы вообще из бюджета выделяем средства на содержание телеканалов: 8 миллиардов – «Первый канал», 6 миллиардов – «Второй канал», можем ли мы обязать вот эти вот средства массовой информации, которые финансируются из федерального бюджета, действительно, вести профессиональную, как раз просветительскую работу с участием профессионального сообщества под контролем вашего комитета, Дмитрий Анатольевич? Ну, в конце концов, надо ставить эту работу на профессиональную основу, а не на любительскую. Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос.

Конечно, очень актуально то, что вы сказали. И, в принципе, мы можем внести в качестве поправок вашу инициативу. Пожалуйста, направляйте, можно будет рассмотреть ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Милонов Виталий Валентинович.

Милонов В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Юрий Викторович, здравствуйте.

Конечно, здесь все поддерживают вашу инициативу. Но есть один вопрос. Ведь у нас до сих пор не определено, что такое здоровый образ жизни. До сих пор. Макдоналдс обещал уйти – не ушёл, продолжает свои эти бутерброды зла давать. Кока-Кола жижу дьявола разливает. Нет, ну серьёзно, у нас до сих пор не определено, за что мы боремся. Нет, ну у нас до сих пор не определено, за что мы боремся. Ведь надо сначала определить дефиниции, отталкиваться от этого. Не только пресловутый алкоголь, который, кстати, до сих пор не признан злом и ядом, алкоголь и табак, но ещё и другие. Трансжиры, сахар, правильно сказали. Надо сначала отталкиваться от концепции государственной, с чем мы боремся.

Архаров Ю. В. Спасибо, Виталий Валентинович.

Ну мы сейчас говорим о санитарно-гигиеническом просвещении, то есть совокупности образовательных, агитационных, пропагандистских мероприятий, воспитательных, направленных на формирование здорового образа жизни прежде всего. То есть сейчас будут определены те определённые формы в рамках принимаемого законопроекта, который позволит именно проводить соответствующую пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение в рамках вновь принимаемых положений в 52 федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Хубезов Д. А. Ну я отвечу и на предыдущий, и на этот. Коллеги, речь идёт просто о возможности наделения функциями, полномочиями, скажем, добровольческие движения, волонтёров вести санпросвет работу в том числе среди населения и детей. Как её вести с использованием средств массовой информации, центральных телеканалов – это уже часть техническая, и, безусловно, мы будем этим заниматься. Нина Александровна, спасибо большое. Это крайне важно. Потому что все мы понимаем, следующий вопрос – борьба с фейками и так далее. Это тоже крайне важно. И здесь мы будем работать, совершенно верно.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемый Юрий Викторович, фракция инициативу, безусловно, поддерживает. Но уточняющий вопрос от родительского сообщества. Кто будет контролировать методологию и проводить экспертизу учебных и методических материалов по санитарно-гигиеническому просвещению? И по общественным организациям. Предполагается ли общественный контроль общественных организаций или только их участие в информационно-разъяснительной работе? Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо, Яна Валерьевна, за вопрос.

Ну, конечно, этим правом будет наделено Правительство Российской Федерации, которое будет регулировать именно эти все нормы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Юрий Викторович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я слышу, что инициативу все поддерживают. Но, следуя логике финансово-экономического обоснования законопроекта, на всё просвещение дополнительных ассигнований не предполагается. Дословно – без изменения бюджетов мы регионам говорим: решайте проблему, как хотите.

Как это будет делаться? Это будет делаться за счет стенгазет институтов, обучающихся? Или это опять пойдет в рекламу? Каким процессом? Как вы это видите? И какие, возможно, бюджетные меры здесь нужны, чтобы это было эффективно?

Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо, Александр Сергеевич, за вопрос.

Ну, по сути дела, эти вопросы уже регулируются, то есть субъекты наделены правом финансирования, н никаких финансовых затрат со стороны бюджета с принятием этого законопроекта не потребуется. То есть эта работа уже проводится. Просто вводятся уточняющие новые пункты в 52-й федеральный закон, которые, по сути дела, определяют формы пропаганды здорового образа жизни и уточняют полномочия Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста...

Хубезов Д. А. Буквально в двух словах. Мы почему волонтеров, коллеги, подключаем к этому вопросу? Понятно, что если это реклама, социальная реклама на центральном телевидении, здесь волонтеры, по сути, не нужны. А когда они работают с населением, пришли к бабушке, принесли продукты...

Огромное количество листовок уже есть о вреде продуктов, о правильном питании (одно, другое, третье), которое в принципе не требует никакого финансирования. Использование волонтеров видится, прежде всего, вот в этой структуре.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Юрий Викторович, профилактика действительно абсолютно необходима. Это даже, наверное, главная часть здравоохранения.

Вот у нас есть прямо разные термины. Вот у нас отдельно гигиеническое воспитание и обучение населения, у нас отдельно пропаганда здорового образа и у нас отдельно санитарно-гигиеническое просвещение населения.

А вот в чём принципиальная разница между этими, в общем, близкими понятиями, да еще такая принципиальная разница, которая требует законодательного реагирования? Ну вот для учёных понятно, это существенно, но, может быть, просто не плодить лишних сущностей, чтобы не заниматься бюрократизмом? Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо, Михаил Геннадьевич.

Но в 36-й статье 52-го федерального закона регламентируются только вопросы гигиенического воспитания и обучения, как вы уже сказали. То есть они устанавливают их обязательное проведение в образовательных организациях: и профессиональной гигиенической подготовки, и аттестации должностных лиц, работников отдельных организаций.

Такой подход не отвечает задачам повышения уровня санитарной грамотности населения, поэтому мы предлагаем ввести в закон новое понятие «санитарно-гигиеническое просвещение». То есть, как я уже сказал, совокупность образовательных, воспитательных, агитационных, пропагандистских мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику заболеваний. Поэтому это совершенно разные понятия «санитарно-гигиеническое просвещение» и «гигиеническое воспитание». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Уважаемый Юрий Викторович, да, кажется, нужно поддерживать двумя руками, потому что просвещение необходимо. Но помнится, некоторое время назад был принят... были приняты изменения в федеральный закон «Об образовании», касающиеся общих условий и принципов проведения просветительской деятельности.

Кстати, наша фракция эти изменения не поддерживала, считая, что они ухудшают возможности просвещения, считая сомнительными их. Но вот всё-таки эти новые нормы существуют.

Насколько вносимый вами, так сказать, законопроект согласован, соотносится с теми новыми принципами и условиями просветительской деятельности, отражёнными в законе «Об образовании»? Я обращаю на это внимание, потому что и в заключении правительства об этом тоже идёт речь. Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо, Николай Иванович.

Как вы правильно сказали, действительно, это было замечание в правительстве, поэтому мы уже начали работать над поправками к этим замечаниям. И мы учтём, как я уже сказал, ко второму чтению именно эти замечания правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, вот всё-таки главный-то вопрос действительно остаётся открытым.

И если я правильно вас понял, то идеологию того, что считать здоровым образом жизни, а что вредным, вы отдаёте данным законопроектом на откуп правительству, то есть отдельно взятым чиновникам, которые будут это определять. То есть сейчас мы их обяжем заниматься просвещением, не объяснив и не указав им, что именно просвещать. И у нас такие очумелые ручки начнутся, что мы с вами просто потом будем отлавливать последствия.

Предложение и вопрос. Как вы относитесь к такому предложению? Может быть, всё-таки заложить в законодательстве, вот в данном законопроекте, отсылку к некому кодексу здоровья или кодексу здорового образа жизни, подключить экспертное сообщество к подготовке такого документа и вот эти все вещи как бы, чтобы крайностей не было, там сбалансировать? Спасибо.

Архаров Ю. В. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Очень важное замечание. Поэтому в принципе мы ждём ваши предложения и были бы рады, если вы внесёте поправки именно в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Хубезов Д. А. Уважаемые коллеги, ну давайте исходить всё-таки из того, что это всё формируют не просто чиновники, которые ничего в этом не понимают, всё-таки это профессионалы. Они, вне всякого сомнения, опираются на мнение практических врачей, есть экспертные советы, тут никаких сомнений нет, поэтому... Есть международный опыт, который также анализируется, в общем, здесь, вот в этом контексте я не вижу никаких подводных камней и будьте уверены, что прописано будет всё правильно и грамотно.

Председательствующий. Спасибо.

Берулава Михаил Николаевич, пожалуйста. Берулава М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо. Иван Иванович, я хотел вопрос задать первым и нажимал, кнопка не сработала.

Председательствующий. Задавайте вопрос, Михаил Николаевич. Берулава М. Н. Спасибо.

Законопроект направлен на совершенствование пропаганды здорового образа жизни и соответствующего просвещения населения. Однако законом «Об образовании» установлено, что порядок осуществления просветительской деятельности определяется Правительством Российской Федерации. То есть внесение поправок к статье 36 противоречит положениям закона «Об образовании».

Кроме того, законопроект определяет круг организаций, которые должны проводить санитарно-гигиеническое просвещение, которое предполагает и распространение печатной продукции. Однако в финансово-экономическом обосновании указывается, что деньги из... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Михаил Николаевич, понятен вопрос.

Пожалуйста, Юрий Викторович, вы ответите?

Архаров Ю. В. Спасибо.

В принципе такой вопрос уже прозвучал, да, то есть, как я уже сказал, что эта работа уже проводится, печатная продукция делается, да, то есть закон направлен совсем на другое. Закон направлен на то, что расширить полномочия, дать возможность некоммерческим организациям участвовать именно в санитарном просвещении, в ведении здорового образа жизни. Поэтому каких-то дополнительных ресурсов со стороны бюджета не понадобится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Анатольевич, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9719795.html

Принят в первом чтении законопроект о техническом менеджменте судов – Дерябкин 230 тыс моряков у нас и более половины работают за рубежом 90% грузов в мире перевозит морской флот доля России 2% – Делягин Повысит административные издержки

16. 1150608-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о техническом менеджменте судов)<lj-cut>

Документ внесли 14.04.21 Депутаты ГД В.Е.Дерябкин, А.А.Гетта (ЕР); Депутат ГД VII созыва В.И.Синяговский.

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс торгового мореплавания РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ нормами, предоставляющими возможность судовладельцу поручить техническое управление судном техническому управляющему по договору технического управления за вознаграждение в интересах судовладельца, а также нормами, расширяющими понятие «работодатель для членов экипажа судна» применительно к техническому управляющему и доверительному управляющему судном. Предусматривается, что техническим управляющим может быть компетентный в области управления судами и их эксплуатации индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

Первое чтение 411 0 0 15:10

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации''. Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин. Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый к принятию в первом чтении законопроект направлен на устранение правовой неопределенности при осуществлении технической эксплуатации судов, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие из торгового мореплавания, касающиеся найма экипажа судна, технической и коммерческой эксплуатации судов, регулируются международными договорами Российской Федерации в области охраны человеческой жизни на море и в области трудовых отношений в морском судоходстве, а также Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно действующему национальному законодательству понятие «судовладельца» ограничивает круг лиц, допущенных к участию в эксплуатации судна. На практике же управление судами наиболее эффективно осуществляется путем разделения функций коммерческой и технической эксплуатации между разными компаниями.

Текущая редакция Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает самостоятельное осуществление судовладельцем в полном объеме, как технической, так и коммерческой эксплуатации судна, и не предусматривает возможности отдельного технического менеджмента для судов под российским флагом, что приводит к расхождению с нормами Международной конвенции об охране человеческой жизни на море 1974 года, которая, кстати, коллеги, действует более 40 лет.

Законопроектом предлагается установить, что технический менеджер по поручению судовладельца обеспечивает наем экипажа судна соответствующей квалификации, функционирование системы управления безопасностью, реализацию мер транспортной безопасности и иные технические функции, связанные с содержанием судна. Указанные изменения позволят восполнить существующий пробел в национальном законодательстве, касающийся возможности судовладельца поручить технический менеджмент судна профильной компании с соответствующим опытом работы в данной области и не повлечет за собой переход права собственности на него к техническому менеджеру.

Принятие законопроекта становится более актуальным в свете развернутой санкционной борьбы западных стран с российской экономикой, включая судоходство. Создание правовых основ для оптимизации управления морскими и речными судами российскими судовладельцами положительно повлечет на минимизацию издержек российских судовладельцев в условиях санкций.

Предлагаемые законопроектом нововведения соответствуют действующей международной судоходной практике, однако, по мнению комитета, нуждаются в дополнительной проработке и должны касаться не только юридической формы технического управления судном и требований к нему, его прав и обязанностей, включая форму и размер вознаграждения, но и ответственности каждой из сторон соответствующего договора.

На законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской Федерации, содержащий замечания, которые будут, уважаемые коллеги, устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет рекомендует и просит, коллеги, рассмотреть законопроект в первом чтении и поддержать его. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Ефимович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Кабышев Сергей Владимирович, пожалуйста.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Виктор Ефимович, в предлагаемом вами законопроекте устанавливается, что технические управляющие может быть компетентны в области управления судами, эксплуатации индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, однако содержание понятия компетентности не раскрывается. Как вы считаете, кто будет определять компетентность, по каким критериям?

Спасибо.

Дерябкнн В. Е. Спасибо за вопрос, Сергей Владимирович.

Действительно, в данном законопроекте не раскрыто это. Мы, когда подготовили законопроект, активно, очень широко обсуждали с представителями бизнес-сообщества. Это, прежде всего, Российская палата судоходства, ассоциация портов и судовладельцев водного транспорта, с Министерством транспорта и с участием профсоюзов моряков. Мы получили вот аналогичный вопрос, наверное, и пожелание Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, что уточнить и конкретизировать эти положения.

Но я буквально две цифры приведу. Здесь, прежде всего, и профсоюзы моряков высказывают озабоченность о защите наших моряков. Не повлечёт ли это вот ухудшение прав, свобод, там, заработной платы и прочее, прочее, прочее? Мы изучили опыт международный, мы взяли международные договора, по которым работают другие мировые компании. Коллеги, ну, около 30 листов, и там предусмотрено все.

Мы подготовим вместе с участием профсоюза, с участием бизнес-сообщества и Минтранса соответствующие рекомендации по договорам. И я думаю, вот эти моменты все будут расписаны, прописаны и так далее.

Но на сегодня 230 тысяч где-то моряков у нас, из них более половины работают за рубежом, в других международных компаниях.

И, конечно, вот каких-то сложных проблем с этими компаниями, о которых мы говорим, конечно, в первую очередь механизм будет отбора этих компаний, которые имеют опыт соответствующий управления осмотром и так далее, соответствующих специалистов, соответствующие дипломы об образовании и так далее, и тому подобное. Это мы в рабочем порядке отработаем, я думаю, более... ко второму чтению более будет понятно.

Председательствующий. Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Виктор Ефимович, вот как-то 30 лет происходила в рыночных условиях эксплуатация судов без технического менеджмента, то есть как-то эти функции выполнялись.

Не будет ли так, что мы сейчас просто создаём искусственно новую сущность, что мы создаём управленческую надстройку очередную, которая в очередной раз просто повысит административные издержки, ресурсы для которых, в общем-то, небезграничны.

Спасибо большое.

Дерябкин В. Е. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за вопрос. Ну действительно вот в нашей практике и Советского Союза, и России, более 30 лет наши все судоходные компании, судовладельцы именно рабо тают в режиме. Нашим законодательством и кодексами определено чётко понимание судовладельца и функции эксплуатации технической, коммерческой, возложенной на судовладельцев. И вот так мы всё время работали.

Но сегодня, посмотрев вот мировую практику, особенно сейчас в условиях санкций, мы видим: санкции наложены на судовладельца и всё, флот остановился, моряки без работы и прочее, прочее, прочее.

Все порты Европы для нашего флота закрыты. И как один механизм, сейчас вот я думаю, будет разумно нам рассмотреть, принять данный законопроект, кто вот эти риски для российского флота уменьшит.

Одна цифра, уважаемый Михаил Геннадьевич, все грузы, которые перемещаются у нас в мире, 90 процентов перевозит морской флот. Доля российского морского флота всего 2 процента.

Поэтому, мы считаем, что принятие этого законопроекта вот позволит всё-таки и дать возможность флоту работать в этих условиях, ну и, конечно, не обеспечит... обеспечит вот соответствующую безопасность, прежде всего, и эксплуатации флота, ну и, конечно, членам экипажа.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А, Д. Жуков

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Уважаемый Виктор Ефимович, складывается ощущение в ответах на вопросы, что содержание закона гораздо уже, чем трактовка этого закона вами сейчас. Потому что в законе говорится только о праве владельца поручать техническое управление судном полностью или частично техническому управляющему, но при этом не прописано правовое положение этого технического управляющего. Не обязан ли он возмещать вред там судну, морякам, кто будет возмещать убытки, в конце концов? И предполагается ли ко второму чтению прописать вот эти нормы его правового положения, нормы ответственности и не повлечет ли это всё-таки за собой ну ухудшение вопросов безопасности как раз тех самых моряков, о которых вы сейчас говорите? Потому что ну у меня сложилось такое представление, что это всё-таки больше защита интересов бизнеса, чем тех самых 230 тысяч моряков, о которых вы только что сказали. Спасибо.

Дерябкин В. Е. Спасибо, Нина Александровна за вопрос. Действительно наш законопроект не позволяет вместить вот всё, что здесь, и заданы вопросы были, и трактовка этого законопроекта, и развитие этого законопроекта. Ну прежде всего в части вот обоснования развития вот, в том числе прав, обязанностей техменеджмента, который будет управлять, к примеру, конкретным судном и так далее, он будет подписан... прописан в соответствующем договоре. Две стороны заключают этот договор, где записано и страховые случаи и прочее, прочее, и обязанности в отношении экипажа, кто может принимать экипаж, качество экипажа, ответственность и так далее, и тому подобное.

Мы взяли вот один договор, я уже сказал, «Shipman» называется, международный, по которому работают во всем мире уже более 40 лет, я сказал. Поэтому мы постараемся сейчас при рекомендациях, при подготовке соответствующего российского варианта вот такого договора предусмотреть все эти вопросы и свести к минимуму риски, если можно сказать относительно защиты моряков тем более, относительно безопасности судоплавания, судоходства тем более.

Поэтому ко второму чтению мы постараемся это всё дело проработать, активно будут принимать участие профсоюзы, Ассоциация профсоюзов моряков, ну и, я думаю, мы постараемся все эти моменты учесть.

Ещё один момент, может быть, я не сказал в своём выступлении, вот эти компании, вот эти индивидуальные предприниматели, которые будут заниматься технической эксплуатацией флота в России, они все российские. Мы не допускаем сюда иностранцев. Это, прежде всего, позволит работать в рамках федерального законодательства, как-то защитить наших, в том числе, и моряков. Если вдруг зарплата не платится, не надо корабль где-то арестовывать за границей, достаточно наших законов, судебной практики, вплоть до уголовной ответственности и так далее. Плюс дополнительные рабочие места, ну и, конечно, какие налоговые поступления. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев – по ведению.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Виктор Ефимович, там две страницы обоснованных замечаний вашего комитета. Это первое.

И второе. По-русски менеджмент – это управление, может, всё-таки переходить на русский язык уже нам? Спасибо.

Дерябкин В. Е. Николай Васильевич, мы постараемся учесть при доработке законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 16).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Единогласно принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9720052.html

Повышение возраста применения наказания в виде принудительных работ – первое чтение

17. 1239188-7 Госдума без обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в связи с изменениями пенсионного законодательства в части повышения пенсионного возраста выхода на страховую пенсию по старости)<lj-cut>

Документ внесли 26.08.21 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев (ЛДПР).

Представил депутат ГД Ярослав Нилов.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькиа.

Законопроектом предлагается уточнить, что принудительные работы не назначаются женщинам, достигшим 60-летнего возраста, мужчинам, достигшим 65-летнего возраста, с учетом положений, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях» в части возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости (действует – женщинам, достигшим 50-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста), а также военнослужащим.

Первое чтение 379 0 0 15:13

Стенограмма

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Фракцией ЛДПР подготовлен проект закона и подготовлен он в связи с просьбой арестантов. Год назад я был в исправительной колонии в городе Казани и в молельной комнате, арестанты указали на существующий правовой пробел.

В 18-м году Государственная Дума изменила параметры пенсионной системы, а в Уголовном кодексе такую меру наказания, как принудительные работы, по сих пор применяют по старым параметрам пенсионной системы.

В связи с этим была адресована в наш адрес просьба привести в соответствие и увеличить возраст, когда могут такой вид наказания, соответственно, определять для тех, кто по решению суда является преступниками.

Мы подготовили соответствующие поправки, направили, как требуется, в Верховный Суд и в правительство. Нас поддержали. И сегодня мы рассматриваем данную инициативу. Знаю позицию комитета, знаю, какая перспектива в первом чтении данного законопроекта и заранее выражаю благодарность от имени фракции ЛДПР. Очень нечасто бывает, когда оппозиционные инициативы в Государственной Думе поддерживаются.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

Ярослав Евгеньевич подробно изложил концепцию законопроекта. Действительно, законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с теми изменениями, которые уже были приняты в Уголовном кодексе, с изменениями пенсионного законодательства.

Единственное, я хотела бы обратить внимание коллег на то, что в процессе доработки законопроекта ко второму чтению необходимо, наверное, учесть замечания и правительства, и Верховного Суда, и мнение комитета к тому, чтобы формулировку сделать более универсальной, изложить бланкетно.

В целом концепция законопроекта поддерживается. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9720307.html

Социальных работников освободят от обслуживания больных опасными заболеваниями – первое чтение – Дмитриева Психические заболевания?

18. 1031304-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (об отказе гражданину в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и на дому в связи с наличием у него медицинских противопоказаний)<lj-cut>

Документ внесли 07.10.20 депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР), Д.В.Бессарабов (ЕР); Депутаты ГД VII созыва И.В.Лебедев, О.И.Павлова, А.Б.Курдюмов, А.Н.Свинцов; С.Д.Леонов (в период исполнения им полномочий сенатора РФ.

Представил депутат ГД Ярослав Нилов.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина.

Законопроектом предлагается установить, что гражданину или получателю социальных услуг может быть временно отказано в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания или форме социального обслуживания на дому в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается Минздравом России. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания или форме социального обслуживания на дому возобновляется после получения соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 390 0 25 15:23

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18

Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста. Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Депутатами фракции ЛДПР и «ЕДИНОЙ РОССИИ», Бессарабовым депутатом, и в прошлом созыве была депутат Ольга Ивановна Павлова, нами был подготовлен проект закона, которым мы предлагаем скорректировать действующий закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». И делаем это предложение по просьбе самих социальных работников.

У нас есть ситуации, когда социальное обслуживание требуется для граждан на дому или в полустационарной форме, и при этом диагноз гражданина, он является опасным для жизни и для здоровья самих социальных работников. Для медицинских работников этот вопрос урегулирован, для социальных работников – нет. На региональном уровне разными путями эти вопросы пытаются урегулировать, и именно поэтому обратились в наш адрес, с тем чтобы мы скорректировали это на федеральном уровне.

Перед тем как рассматривать инициативу в Государственной Думе, мы запросили позиции всех регионов. И нас все поддержали. Действительно, такая проблема есть, и речь идет исключительно о том, чтобы те граждане, которые имеют соответствующий диагноз, который опасен для социальных работников, для их жизни и здоровья, чтобы они получали соответствующие меры поддержки в специальных медицинских учреждениях. Перечень этих заболеваний, серьезных заболеваний, утверждается специальным правительственным органом. Обращаю внимание, речь не идет про коронавирусную инфекцию, как некоторые средства массовой информации пытались это ранее преподнести.

Поэтому в интересах безопасности и по просьбе социальных работников просьба – данные корректировки законодательные поддержать и концептуально принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Екатерины Петровны Стенякиной. Пожалуйста.

Стен яки на Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ярослав Евгеньевич очень подробно рассказал суть данного законопроекта. Он действительно направлен на защиту интересов социальных работников.

Хочу отметить, что поступили положительные заключения на данный законопроект от Правительства Российской Федерации, от профильного комитета Совета Федерации, 22 положительных отзыва органов субъектов Российской Федерадии.

Уважаемые коллеги, с учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста. Останина Н. А. Вопрос Ярославу Евгеньевичу.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, понятно, что защитить социальных работников, конечно, надо, и понятна аналогия, по которой пошли авторы законопроекта.

Но есть же и вторая сторона в этих взаимоотношениях. То есть, собственно, те люди, к которым приходят эти социальные работники. Хорошо, мы отказали им в оказании социальной помощи. А альтернатива какая предлагается? Вот что мы предлагаем вместо того, чтобы приходил социальный работник и обслуживал? Как мы защитим тех людей, собственно, для чего и создавалась вся эта социальная служба? Спасибо.

Нилов Я. Е. Возьмём конкретный пример: у человека серьёзное заболевание туберкулёз, который, например, опасен для... в открытой форме опасен для здоровья социального работника. В этом случае необходимо получение квалифицированной медицинской помощи в специализированном медицинском учреждении. И после того, когда специализированное медицинское учреждение документально подтвердит безопасность контакта социального работника с гражданином, у кого был соответствующий опасный диагноз, то ему оказание мер социальной поддержки на дому будет возобновлено.

Мы в данном случае не лишаем помощи со стороны наших органов здравоохранения и одновременно мы создаём условия, при которых не будет негативных последствий для социальных работников при контакте с гражданином, у которого серьёзные диагнозы, опасные для жизни и здоровья.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Безусловно, вот сама попытка – это действительно очень нужный вопрос, нужное дело. Но вот возникает момент такой. Федеральный орган, вы говорите о том, что будет заниматься такой уполномоченный орган, но не определяете его полномочия.

И в связи с этим мой вопрос. А как избежать субъективного фактора в том, чтобы вот эти противопоказания, кто их будет подписывать, чтобы они всё-таки носили системный характер, а не какой-то субъективный? Спасибо.

Нилов Я. Е. Всё это и сегодня носит системный характер, и повторяю еще раз, что для медицинских работников это законодательно урегулировано, а для социальных работников нет.

И Министерством здравоохранения утверждён приказ, где речь идёт, например, о таких заболеваниях, как туберкулёз в открытой форме, острые инфекционные заболевания заразные для окружающих, злокачественные заболевания, сопровождающиеся обильными выделениями, психические расстройства, в том числе с употреблением психоактивных веществ, которые требуют оказания специальной медицинской помощи.

И когда мы говорим о том, что ну ничего, давайте подумаем о тех, кто обладает соответствующим диагнозом, представляет опасность и пытаемся найти причины, почему не регулировать этот вопрос, давайте представим, когда социальный работник возвращается в семью и может инфекцию, которую он получил от больного, который должен находиться в специальном учреждении здравоохранения, но он находится дома и по закону ему оказывается социальная услуга, в данном случае ставит под угрозу жизнь и здоровье не только свою, но уже и своих окружающих в семье.

Поэтому мы предложили тот механизм, который сегодня действует в отношении медицинских работников, и ни в коем случае не говорим о том, что не будет оказана помощь. Помощь будет оказана, но в специализированных медицинских учреждениях до момента выздоровления.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Стенякина Е. П. Я бы хотела тоже прокомментировать.

Отказ в оказании социальной помощи будет осуществлён только в случае, если будет заключение уполномоченной медицинской организации. То есть если человеку, нуждающемуся в социальной помощи, будет поставлен соответствующий диагноз, часть из них только что перечислил Ярослав Евгеньевич, то тогда, конечно же, к нему не будет приходить социальный работник, а вся помощь ему будет оказана в специализированном учреждении.

Что касается, если вы посмотрите внимательно, то ко второму чтению предполагается поправка, которая предусмотрит механизм возобновления социальной помощи на дому, либо в полустационаре, если диагноз у человека будет на данный момент отсутствовать, то есть он излечится либо будут ещё какие-то изменения.

Поэтому здесь никакого субъективного осуждения не будет, а только официальное заключение медицинской организации.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

У меня вопрос к авторам.

Понятно, что туберкулёз в открытой форме, но это не так часто встречается.

А вот часто встречаются и находятся на социальном обслуживании старческие психические расстройства, от которых люди не излечатся, это диагноз постоянный, ну, связанный с болезнью Альцгеймера, болезнью Пика, ну, вот всякие такие вещи. Они как раз и находятся, большая часть на социальном обслуживании. А направлять в стационарные медицинские учреждения -просто нет мест, такого количества мест для граждан пожилого возраста, у которых в связи с возрастом уже большой букет психических расстройств. Вот как с этим вы предлагаете быть?

Нилов Я. Е- Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо, ещё раз обращаю внимание, ознакомиться с утвержденным приказом Минздрава в 2015 году № 216. Там исчерпывающий перечень тех диагнозов, обладая которым представляется угроза жизни и безопасности и медицинским работникам, и социальным работникам, и тем, кто находится рядом с этим человеком.

Поэтому обращаю внимание ещё раз, что законодательно для медицинских работников этот вопрос урегулирован. Для социальных работников он не урегулирован, но в регионах пытаются всякими путями самостоятельно этот вопрос решить. Если серьезное психологическое заболевание, то необходимо, конечно, помещать в соответствующий диспансер такого гражданина и оказывать ему квалифицированную помощь до момента, пока его нахождение вне стационара не будет безопасным.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», пункт 18. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9720522.html

Экономия ресурсов за счет энергносервисного контракта – первое чтение – Разворотнева Граждане переплачивают за то что не потребляют – Коломейцев Перед жилищной реформой должны были сделать капитальный оремогнт Ни один частник не снизил тарифы

19. 1077816-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме)»<lj-cut>

Документ внесли 17.12.20 Депутаты ГД П.Р.Качкаев, С.А.Пахомов, В.Е.Булавинов (ЕР); Депутаты ГД VII созыва М.П.Беспалова, М.А.Чернышев, И.В.Осипов, М.В.Гулевский).

Представил депутат ГД Павел Качкаев.

зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что собственники многоквартирного дома могут на общем собрании принять решение о наделении лица, ответственного за содержание общего имущества в многоквартирном доме, полномочиями по заключению от их имени и по поручению энергосервисного договора (контракта). При этом указанный договор должен заключаться на условиях снижения платы за жилое помещение и коммунальные услуги для граждан совокупно с платежом по энергосервисному договору (контракту), в сравнении с размером платы в периоды, предшествующие заключению такого договора (контракта) в сопоставимых условиях, что обеспечивается распределением между сторонами договора достигнутой экономии соответствующих коммунальных ресурсов;

- распространить право на субсидии и компенсации по оплате ЖКУ гражданам, имеющим право на такие льготы (субсидии), в т.ч. и на оплату по энергосервисному договору (контракту), путем внесения соответствующих изменений в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» Федерации», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

- уточнить, что если при выполнении энергосервисного договора (контракта) необходимо осуществление действий в жилом или нежилом помещении, которое не являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, то требуется письменное согласие всех собственников таких помещений.

Первое чтение 354 0 1 15:45

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме)».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, сегодня практически, этот законопроект был внесен в декабре 2020 года, то есть уже два года на рассмотрении находится. Это уже третий вариант данного законопроекта. В 2017 году ввели понятие «энергосервисный договор (или) контракт» в 261-й федеральный закон, но, однако, эта норма не работала. Вот в 19-м году мы начали разрабатывать данный законопроект.

Не работала эта данная норма из-за того, что не было механизма реализации. Это первое.

Второе. Не было понятия, что считать «экономией энергоресурса».

И третье. Это те люди, которые, те жители, которые получали у нас субсидии и льготы, это ветераны Великой Отечественной войны, герои Советского Союза и Российской Федерации, чернобыльцы, при подписании или подписании домом энергосервисного контракта в связи с тем, что нельзя было оплачивать за счет вот этих льгот и, в том числе энергосервисный контракт, они просто получали дополнительные расходы по коммунальным услугам.

Поэтому данным законопроектом мы предлагаем несколько новелл, которые касаются изменений в Жилищный кодекс и в 261-й закон и в ряд федеральных законов, которые касаются, вот я уже упомянул, льгот, субсидии, это о ветеранах, о чернобыльцах, о героях, об инвалидах и инвалидах Великой Отечественной войны.

Ну, первое. В Жилищный кодекс мы вносим изменения, что общее собрание принимает решение о лице, которое несет ответственность за заключение энергосервисного контракта с инвестором.

Второе. Это существенное условие энергосервисного контракта – это получение энерго, экономия энергоресурсов.

Третье, что вносится в Жилищный кодекс. Плата за, плата собственников только при получении экономии энергоресурсов и риск исполнения контракта тем самым ложиться на инвестора.

Ну и в 159-й, 160-й статьях Жилищного кодекса мы указываем, что, кроме расходов на содержание общего имущества в наём, социальный наём жилых помещений, и коммунальные услуги, и капитальный ремонт -добавляется расход на плату по энергосервисному контракту.

Ну 261-й закон, там уточнения вносятся в одну из статей, где энергосервисный контракт может быть заключён и признан ничтожным, если за него не дали письменное согласие все собственники общего... многоквартирного дома. Ну о ветеранах я уже сказал.

Данный законопроект был согласован практически со всеми федеральными органами исполнительной власти, это с Министерством финансов и министерством социальной защиты населения, с Минстроем, имеет положительный отзыв правительства.

Чтобы долго время не занимать, на этом я закончу и прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой.

Пожалуйста.

Разворотнева С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это второй судьбоносный законопроект в сфере ЖКХ, который мы рассматриваем сегодня.

Наверное, к каждому из вас на приём приходят избиратели, которые говорят о том, что они слишком много платят за ЖКХ. При этом когда начинаешь разбираться, то понимаешь, что платят они много не потому, что дорого у нас стоит вода, тепло, электроэнергия, а потому что они переплачивают за объёмы, которые они реально не потребляют. Ну вот к примеру, 20 процентов в среднем по стране платежа за тепло, это плата за перетопы, это за тепло, которое уходит в форточку.

У нас, действительно, как справедливо сказал автор законопроекта Павел Рюрикович Качкаев, действует сейчас институт энергосервисного контракта, когда приходят специализированные организации, за свои деньги делают необходимые мероприятия по дому и уменьшают потребление ресурсов. Но фактически этими договорами пользуются крайне редко, и причина как раз в несовершенстве законодательства. В том числе представляемый законопроект, он направлен на устранение этих проблем.

Самый главный момент – это, конечно, льготные субсидии распространяются на дополнительный платёж по энергосервисному контракту, собственники могут легально определить лицо, ответственное за заключение контракта. Чаще всего, это, конечно, управляющая компания, до сих пор она действовала ну фактически незаконно и поэтому они тоже не были заинтересованы в проведении таких работ.

Комитет поддержал данный законопроект, притом, что указал на целый ряд недостатков, которые необходимо исправить ко второму чтению, в том числе необходимо дополнить существенные условия договора по заключению контракта, порядок расторжения контракта. Ну, я думаю, что это всё действительно можно сделать поправками ко второму чтению. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Рюрикович, вы опытнейший человек не только в сфере ЖКХ, но и муниципального управления и, безусловно, знаете, что этот закон повлечёт дополнительные расходы на жильцов и в принципе является стравливающим жильцов.

Почему? Когда мы 122-м законом в этом зале отменили кучу льгот и даже те, которые оставили, не финансируем, а потом предлагаем на остальных жителей имеющуюся льготу разложить, то мы же ссорим соседей. Может, всё-таки правильней бы было восстановить в бюджетах муниципальных образований и областных центров компенсации за льготы и тогда не надо никаких договоров.

Управляющим компаниям вы возместите то, что они доплачивают и все вопросы решены. И все дружно, улыбаясь, встречают на лестничной площадке соседа.

Спасибо.

Председательствующий. Качкаев Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р. Уважаемый Николай Васильевич, вообще законопроект, который я представляю сегодня от группы депутатов, немножко не о том, законопроект не о лишении льгот, а об ограничении или уменьшении расходов на энергоресурсы: на тепло, на воду, на электроэнергию, на газ и на всё остальное, что касается коммунальных услуг в доме.

Что касается увеличения расходов там граждан. Вы, наверное, неправильно меня поняли или неточно слушали то, что я говорил. Увеличения расходов граждан в этом случае не будет, а они будут уменьшаться. У нас есть несколько примеров, мы за эти 3 года много изучили и многоквартирных домов, то есть нельзя сказать, что «Энергосервис», контракты в Российской Федерации не работают, они работают, но работают на очень ограниченном количестве домов, в основном это Москва, это Нижний Новгород, Екатеринбург и те дома которые... капитальный ремонт в которых проводит Фонд реконструкции и развития жилищно-коммунального хозяйства. Здесь инвестор частный вкладывает свои деньги, за счет проведения энергосервисных работ снижается потребление коммунального ресурса и снижается общая плата за коммунальные услуги многоквартирного дома и как следствие всех собственников. Так вот если не будет этого снижения, никто эти деньги получать не будет, то есть инвестор рискует своими деньгами, стоимость коммунальных услуг у жителей она не увеличится, она только со временем уменьшится. Поэтому здесь никаких опасений у меня, по крайней мере, нет.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Разворотнева С. В. Да, я хочу сказать, что если речь идет о государственной поддержке, то у нас действует 18-е постановление правительства от 17-го года, на основании которого Фонд содействия реформирования ЖКХ, ну ныне реорганизованный в ППК «Фонд развития территорий» компенсирует часть затрат для собственников на проведение таких работ. Действительно, как сказал Павел Рюрикович, ну уже сотни там домов по стороне сделаны в рамках этой программы, экономия составляет ну где-то треть от платежа на потребление коммунальных ресурсов. Это очень хорошие результаты.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Павел Рюрикович, ну может быть, и Светлана Викторовна ответит. Когда есть возможность осуществить энергоэффективные мероприятия это хорошо, но вот есть такая проблема – в домах небольших, многоквартирных, но с небольшим количеством квартир, которые разбросаны по территории и у них существенно увеличилась плата после того, как перешли от нормативов к приборам учёта, ну и объективно, потому что довести тепло до домов с небольшим количеством квартир, разбросанных по территории, – это дорого.

Можно ли вот в вашем законопроекте всё-таки предусмотреть норму о том, чтобы по этим домам снова вернуться к оплате по нормативу, не по потреблённой энергии, а по нормативу, потому что технической возможности здесь сделать экономию ну нельзя?

Председательствующий. Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Оксана Генриховна, я прекрасно понимаю ваши опасения. Я с вами согласен, что у нас сегодня, когда мы перешли на приборы учёта особенно по теплу, те дома, которые были построены в 60-70-е годы и теплоизоляция которых, мягко говоря, не выдерживает критики и не соответствует сегодняшним нормативам, да, там увеличилось потребление.

Ну, может быть, наверное, можно будет пойти по другому пути, может быть, сделать программу и эти дома приводить в порядок по теплоизоляции каркаса самого дома и тем самым уменьшать потребление на 1 квадратный метр количества тепла. Ну ко второму чтению готов рассматривать, мы готовы рассматривать в комитете все предложения, которые окажутся разумными и согласовывать их с Правительством Российской Федерации.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Разворотнева С. В. А вот всё-таки я хочу обратить внимание, что вот такая диспропорция, она, Оксана Генриховна, складывается до тех пор, пока не изменены правила расчёта нормативов. Действительно, они должны были меняться уже в этом году, на основании чего как бы норматив для таких малоэтажных старых домов должен был существенно вырасти. Вот благодаря Борису Гладких, по-моему, отложили на два года.

Но конечно, энергоэффективность, повышение энергоэффективности таких домов – это, в первую очередь, задача муниципалитетов. Там есть разные инструменты, в том числе оборудование таких домов модульными котельными, отказ от централизованного теплоснабжения всё-таки, мне кажется, что это не очень предмет регулирования данного закона. Но если Павел Рюрикович понимает как, тогда, конечно, наверное, ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие?

Включите запись.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна. С места.

Дмитриева О. Г. Ну хорошо, давайте с места.

Я ещё раз вернусь к своим вопросам. Есть несколько проблем в области энергоэффективности, которые фактически порождают дополнительные расходы граждан на оплату прежде всего тепла, которое они фактически не потребляют.

Первая проблема, её хорошо обрисовал Павел Рюрикович, это дома постройки 1960-1970-х, иногда и 1980-х годов с дырявыми фасадами. Нужно проведение капитального ремонта и утепление фасадов, но, естественно, программа капремонта с этим не справляется. Поэтому пока не проведён капитальный ремонт, граждане должны оплачивать отопление улицы. Поэтому тут, наверное, надо каким-то образом, в общем, принять решение о том, что ответственность и дополнительные расходы граждан на теплопотери до проведения капитального ремонта, они всё-таки как минимум раскладываются между гражданами и бюджетом.

Второй вопрос. Это вот то, что я, всё-таки в своём вопросе было. Это не из-за дырявых фасадов, а из-за конструкции расположения. Дома небольшие, как правило, это дома 1950-х годов постройки или 1930-х годов. И не на каждом доме есть приборы учёта. И поэтому доведение вот этой тепловой энергии до дома очень дорого. Поэтому получается очень большой расход.

И наконец третья проблема, которая требует специальных инженерных систем дифференцированной подачи тепла по этажам, поскольку у нас, ну, думаю, в других регионах, повсеместная проблема. Верхняя разводка -последний этаж жарится, а первый этаж мёрзнет. И для того чтобы первый этаж не мёрз, жарят и подают большое количество тепловой энергии на последний этаж, и всё это уходит в форточку.

Поэтому, конечно, здесь нужны и инженерные решения, и всё-таки экономические решения, поскольку, конечно, проблема, вами поднятая, очень важная. И проблема перетопа, она, наверное, сейчас в коммунальных услугах и в расходах граждан очень значима.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Качкаев докладчик.

Николай Васильевич, выступайте. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Павел Рюрикович, не знаю ни одного частного инвестора, который сделал даже очень большую управляющую компанию с сотнями домов, у которого за последние 20 лет хоть на одну копейку уменьшились тарифы. Если вы назовете, буду вам очень признателен. Специально пойду и познакомлюсь с опытом. Это первое.

Второе. Вы как опытный жэкахашник и мэр крупного города прекрасно знаете, что вы, мэры, вместе с правительством грубо нарушили вообще жилищную реформу. Почему? Потому что по жилищной реформе – перед тем как их передавать жильцам, вы обязаны были привести все рамки управления, все придомовые территории, все крыши, все места общего пользования в нормальное состояние, то бишь – провести капитальный ремонт. В 95 процентах это сделано не было.

Третья большая проблема, о которой никто из вас не говорит. У нас значительная часть жилищного фонда принадлежала так называемым градообразующим предприятиям, которые при передаче или при изменении собственника взяли и отрезали... и теперь поставили котельные, которые не соответствуют, вообще-то, нормам необходимым. Я вам таких могу в Ростове четыре назвать.

Четвёртая проблема. У нас крупные олигархические структуры типа «Лукойла» взялись обеспечивать теплом значительную часть жилого фонда крупных городов. А у монополистов, как правило, никогда нет снижения тарифов, они все хотят как частные инвесторы зарабатывать деньги, поэтому...

И самое главное, о чем... Вы, наверное, не поняли смысл моего вопроса.

Самое главное – то, что управляющая компания... ей до барабана, ей должны платить все. Но когда принимают решение, что даже имеющие льготы не платят, они через суд натравливают на человека не платящего, за которого... Муниципалитет или область не платят за так называемых ветеранов региональных, муниципальных. К чему это ведет? Это ведет к последовательной отмене решений по льготам для этих категорий. Вот в чем вопрос.

Именно поэтому я вам и говорил, что надо законы принимать, которые бы как бы не ссорили соседей и вообще-то больше накладывали ответственности на монополистов, особенно тех, кто обеспечивает теплом, водой. И правильно это их сделать муниципальной собственностью. Никакой частник лучше не сделал ни одни очистные сооружения, не знаю я в России таких. А вот там, где уже привели в полную рухлядь, массу могу назвать, и вы их знаете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства. Докладчик. Пожалуйста. Качкаев П. Р. Ну я отвечу, постараюсь ответить. Я и от фракции как докладчик.

Ну Оксана Генриховна абсолютно правильно ставит проблему. Другой вопрос – как эти проблемы сегодня решать. И эта любая проблема, ведь я прекрасно понимаю, что те дома, которые потребляют меньше двух гитакалорий тепла, они оприбориванию не подлежат, и мы там не знаем, и то, что Светлана Викторовна говорила, мы там оплачиваем по нормативам.

Ну балуются, да, регионы с нормативами. Но для этого нам надо просто планово работать с Министерством строительства и ЖКХ для того, чтобы нормативы соответствовали хотя бы действительности.

Что касается, Николай Васильевич. Ну вообще, по-моему, Я НИ В законопроекте, ни мной не было ни одного слова произнесённого такого как «тариф». Не надо путать две разные вещи: тариф и оплата коммунальных услуг.

Сегодня у нас в стране, начиная с 2014 года, регулируется и индексируется рост оплаты за коммунальные услуги. Это общая оплата за электроэнергию, газ, тепло и воду.

Что касается тарифа, этот тариф устанавливается каждым регионом отдельно. Мы сегодня говорим за экономию оплаты за коммунальные услуги. Тариф может быть разный, но оплата за коммунальные услуги у нас в соответствии вот с этим законопроектом, если энергосервисный контракт будет выполнен, она должна, оплата должна снизиться на 25-30 процентов. Причём снизиться в каком плане? Если у нас сегодня инфляция будет гораздо выше, чем вот эта вот экономия, естественно, оплата в абсолютном выражении, может быть, и не снизится.

Следующее, что касается развала и всего остального, и льгот, и всех наших градообразующих предприятий. Ну это мы слышим уже на протяжении, по-моему, 30 лет. Ну давайте тогда заглянем в 70-е, в 80-е годы. Заглянем и посмотрим, как выполнялись капитальные ремонты в наших многоквартирных домах. Я, уж если вы говорите, я в муниципалитете работаю с 1995 года, до этого 20 лет на оборонном предприятии работал. И у нас были дома, и проблем было точно столько же, ну очень много, и по текущим крышам, и по неработающим лифтам, и всё финансировалось по остаточному принципу. Поэтому сегодня мы не должны ссылаться на какие-то будущие... на предыдущие годы. Мы просто должны двигаться вперёд с тем, что у нас как можно меньше вопросов и белых пятен оставалось в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект, потому что он направлен на то, чтобы мы с вами платили только за то, что получаем и платили по обоснованным нормам и технологиям.

Спасибо.

Председательствующий.

Спасибо.

Содокладчик? Нет?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищного кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме)», пункт 19-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 °А>

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9720627.html

Возвращается оприборивание МКД включенных тв программу капремонта – перовое чтение – Делягин Сгорел счетчик ия должен буду пллатитьь повышенный тариф? – Качкаев Речь об общедомовых приборах учета

20. 21281-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения перечня объектов, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов)<lj-cut>

Документ внесли 19.11.21 Депутаты ГД П.Р.Качкаев, С.А.Пахомов, П.Н.Завальный (ЕР).

Представил депутат ГД Павел Качкаев.

член комитета по энергетике Юрий Станкевич.

Законопроектом предлагается включить в число объектов, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, объекты, подлежащие капитальному ремонту, в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, должны быть реализованы в течение 3-х лет.

Первое чтение 355 0 1 15:50

Стенограмма обсуждения

Пункт 20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну этот законопроект очень короткий, его можно было бы назвать техническим, если не было бы так грустно.

Мы внесли в 2019 году 241-м федеральным законом изменения в 261-й федеральный закон «Об энергосбережении...». Это законопроект, который мы только что обсуждали в связи с энергосервисным контрактом.

Этим законом, 261-м, у нас предписывалось оприборивание всех многоквартирных домов, ну, вот уже говорили, там с определенной нагрузкой по энергоносителям, и в 241-м федеральном законе в 2019 году была внесена поправка, поправка была внесена, которая исключила все многоквартирные дома из обязанности оприборивать. Таким образом, 723 тысячи многоквартирных домов, которые сейчас находятся у нас в региональных программах капитального ремонта, общей площадью 2,6 миллиарда квадратных метров у нас уже в течение двух лет не оприбориваются, и мы с вами не знаем, сколько дом, какой потребляет энергоресурс: тепла, электроэнергии, воды и всего остального.

Поэтому мы убираем вот эту поправку, исключаем эту поправку. Тем самым мы восстанавливаем вот ту норму, которая существовала до 2019 года, потому что региональные программы капитального ремонта у нас рассчитаны примерно на 35 лет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Юрия Аркадьевича Станкевича, пожалуйста.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по энергетике на своем заседании рассмотрел предлагаемую вашему вниманию законодательную инициативу и считает необходимым её поддержать. По нашему мнению, принятие данного законопроекта соответствует приоритетам государственной политики дальнейшего повышения ресурсной эффективности российской экономики. Здесь уже при обсуждении предыдущего законопроекта прозвучали оценки проводимой политики энергосбережения.

Я напомню, что целевой показатель снижения энергоемкости экономики к 2020 году на 40 процентов, установленный в уже далеком или в ныне далеком 2008 году, составил по факту всего 12 процентов. И мы считаем, что важнейшим элементом проводимой государственной политики является сохранение достаточной и обоснованной мотивации у всех участников экономических отношений, включая производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов.

И отмечу, что наряду с Комитетом по энергетике, Комитетом по строительству и ЖКХ положительное заключение к данному законопроекту представлено Комитетом по защите конкуренции.

Просим вас поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Да. Делягину включите микрофон.

Делягин М. Г. Уважаемые коллеги, это, конечно, в целом все понятно, но вот здесь есть ловушка. Потому что, если наш дом поставили, мой дом, например, поставили на капремонт через два с половиной года, то получается, что оприборивание его, как здесь было сказано, по этому закону недопустимо. То есть сгорел у меня счетчик или поломался, и я правильно понимаю, что я в результате этого должен буду платить повышенный тариф? Спасибо.

Председательствующий. Качкаеву включите.

Качкаев П. Р. Вопрос, наверное, ко мне, да?

Председательствующий. Да, да.

Качкаев П. Р. Ну, тот счетчик, который у вас поломался, вы заменяете сами, потому что это ваш прибор учета. А речь идет об общедомовых приборах учета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 20-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало ..94 чел 20,9 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9721025.html

Вводится определение повторное самовольное (несанкционированное) подключение к электрическим сетям – первое чтение

21. 45636-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)»<lj-cut>

Документ внесли 23.12.21 Депутаты ГД Н.Ю.Петрунин, Ю.А.Станкевич (ЕР).

Представил депутат ГД Юрий Станкевич.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается:

- уточнить основания привлечения к административной ответственности за повторное самовольное (несанкционированное) подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния;

- определить, что под самовольным (несанкционированным) подключением понимается осуществленное с нарушением установленного законом и (или) договором порядка присоединение (подключение) к сетям, системам и трубопроводам, совершенное на любом участке передачи энергии, нефти, газа или нефтепродуктов;

- предусмотреть обязательность направления собственнику энергосети или энергоресурса постановления по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 416 0 0 15:55

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)».

Доклад Юрия Аркадьевича Станкевича, пожалуйста.

Станкевич Ю. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, в настоящее время за повторное самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям установлена административная ответственность, при этом такого вида ответственности не предусмотрено в случае повторного самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

Учитывая, что данные действия со стороны юридических лиц обладают повышенной опасностью в связи с потенциально большим размером причиняемого ущерба. Целью представленного законопроекта является устранение правового пробела.

Дополнительно для унификации нормативно-правовых понятий законопроекта авторами предлагается ввести определение самовольного (несанкционированного) подключения к перечисленным объектам.

Проблема так называемых незаконных врезок, к сожалению, сохраняет высокую актуальность. Согласно информации, которая предоставлена инфраструктурными компаниями, в том числе субъектами естественных монополий – «Траяснефтью», «Газпромом» и их дочерними обществами, за последние три года в России зафиксировано более тысячи фактов такого незаконного подключения. При этом по их оценке, подтверждаемой органами правопорядка, ущерб измеряется миллиардами рублей. Анализ правоприменительной практики показывает, что существующее регулирование рассматриваемых отношений не обеспечивает реализацию конституционного принципа равенства всех перед законом, а также препятствует достижению целей законодательства об административных правонарушениях.

Нами получены отзывы о концептуальной поддержке законопроекта Правительством России, комитетами Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и по энергетике.

Имеется ряд замечаний, полагаем, что они могут быть учтены при доработке проекта ко второму чтению. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор подробно изложил концепцию законопроекта. В целях экономии времени я бы остановилась на некоторых замечаниях, над которыми нам предстоит поработать в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.

Прежде всего, необходимо скорректировать санкции в целях дифференцированного подхода в зависимости от субъекта ответственности.

Комитет отдельно отмечает, что для правильной квалификации деяний, а также с целью обеспечить дифференцированный подход к определению санкций для юридических лиц возможно предусмотреть два состава. Также проектное примечание к статье, как уже было сказано, 7.19 Кодекса об административных правонарушениях, необходимо поработать над понятием, поскольку однозначного определения как «самовольного», так и «несанкционированного» в законодательстве Российской Федерации нет.

В целом комитет поддерживает концепцию законопроекта, но с учётом высказанных замечаний.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. Леонов О. Ю. Спасибо.

Когда юридическое лицо проводит незаконную врезку, то его выгода от незаконной врезки, порой, кратно превышает вот размер в 300 тысяч рублей. Почему бы не вводить за повторное нарушение кратно выше штрафы?

Спасибо.

Панькина И. А. К кому вопрос? К автору?

Председательствующий. Отвечайте, если есть...

Панькина И. А. Ну вот в части дифференцированного подхода по..., в том числе и по санкциям, нам предстоит как раз поработать ко второму чтению, поскольку сейчас есть один состав, их будет два. Поэтому здесь, вероятно, и по санкциям, по размеру мы подумаем в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 21. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9721300.html

Упразднение суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края – первое чтение

22. 68587-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края»<lj-cut>

Документ внесли 10.02.22 Законодательная Дума Хабаровского края).

Представил депутат ГД Павел Симигин.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- упразднить суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Солнечного районного суда Хабаровского края (положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- образовать в составе Солнечного районного суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края;

- возложить на судебный департамент при Верховном Суде РФ осуществление организационных мероприятий, связанных с исполнением законопроекта. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением законопроекта, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 337 45 20 15:58

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края». Доклад представителя Законодательной Думы Хабаровского края депутата Государственной Думы Павла Владимировича Стшгина.

Пожалуйста.

Симигин П. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Закон внесён Законодательной Думой Хабаровского края и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции и их дальнейшей оптимизации путём упразднения малосоставного суда и перераспределение штатной численности судей и работников аппарата судов, осуществляющих правосудие на территории Хабаровского края.

В целях совершенствования организационно-штатной структуры 6 апреля 2021 года приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управления Судебного департамента Хабаровского края сокращена численность судей районных судов Хабаровского края за счет одной единицы судьи суда района имени Полины Осипенко и увеличена численность судей Хабаровского краевого суда. Вследствие чего суд района имени Полины Осипенко является малосоставным, что не соответствует задачам повышения эффективности правосудия, сформулированного в постановлении Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2007 года и делает невозможным реализацию требований Констатации Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегии из трёх судей.

В связи с этим законопроектом предлагается упразднить суд района имени Полины Осипенко, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юриспруденцию Солнечного районного суда Хабаровского края и образовать в составе Солнечного районного суда Хабаровского края постоянное присутствие в селе имени Полины Осипенко.

Право граждан на доступ к правосудию нарушено не будет. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением федерального закона будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. В связи с изложенным прошу также поддержать законопроект Законодательной Думы Хабаровского края. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел инициативу, доводы, которые наши коллеги с Хабаровского края нам внесли и поддерживают её принятие. И ключевое на что обращаем внимание, вот принятие законопроекта, те реорганизации в судебной системе в конкретном регионе они никоим образом не повлияют на доступ граждан к правосудию. Правительство, как уже сказано, поддерживает, Верховный Суд поддерживает, и комитет тоже принял решение поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Смолин, пожалуйста. Олегу Николаевичу включите микрофон.

Смолин О. Н. Да, у меня вопрос к любому из уважаемых докладчиков.

И всё-таки, сколько километров было добираться до того суда, который упраздняется и сколько километров теперь придётся добираться от дальнего села до того суда, которому передано полномочие?

Председательствующий. Так там останется судебное присутствие-то, километраж не поменяется. Я за докладчика отвечу.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 45 чел 10,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9721418.html

Поправка о референдумах – первое чтение

23. 1184734-7 Госдума без обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части действия статьи в отношении референдумов)<lj-cut>

Документ внесли 02.06.21 Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Представил депутат ГД Артур Таймазов.

член комитета по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко.

Законопроектом предлагается исключить из пункта 12 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающего условия реализации гражданами РФ пассивного избирательного права в случае проведения голосования в течение нескольких дней, упоминание референдума.

Реализация пассивного избирательного права может осуществляться только на выборах и упоминание в данной статье референдумов является некорректным.

Первое чтение 392 0 1 16:01

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Доклад представителя Парламента Республики Северная Осетия-Алания депутата Государственной Думы Артура Борисовича Таймазова. Пожалуйста.

Таймазов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Внесён Парламентом Республики Осетия-Алания.

В действующем законодательстве в пункте 12 статьи 4 указанного федерального закона предусмотрено, что в случае принятия комиссией решения о проведении голосования в течение нескольких дней условия реализации гражданами права быть избранными определяется исходя из первого возможного дня голосования на соответствующих выборах (референдумах).

Предлагается исключить указание на референдумы, так как реализация пассивного избирательного права может осуществляться только на выборах и упоминание в данной статье референдумов является не корректным. Принятие законопроекта устранит имеющиеся несоответствия и будет способствовать целям совершенствования избирательного законодательства.

Законопроект не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. На основании вышеизложенного предлагается принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

У Комитета по государственному строительству и законодательству нет замечаний к данному законопроекту. Рекомендуем его принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительство? Нет. Ставится на голосование проект закона, пункт 23-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД7

36. 1179784-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 32.1 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части установления порядка приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах)<lj-cut>

Документ внесла 25.05.21 Костромская областная Дума.

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Бондаренко.

Законопроектом предусматривается, что порядок приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, может устанавливаться нормативным правовым актом субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

И пункт 36-й по 118 статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 32.1 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации». Доклад Елены Вениаминовны Бондаренко. Пожалуйста. Включите микрофон. Елена Вениаминовна, пожалуйста, докладывайте.

Бондаренко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

На законопроект поступило отрицательное заключение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Правительство законопроект не поддерживает.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 32.1 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации» и рекомендует его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 69 чел. 15,3 %

Проголосовало против 5 чел. 1,1 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, всем спасибо большое. Заседание закончено.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/9714422.html

Ирина Яровая: «Гастроли» Зеленского – мировая трагедия по продвижению нацизма

«У «Гастролей» Зеленского продюсеры в американских погонах, поэтому всем принимающим его фестивалям и парламентам нужно отдавать себе отчёт в том, что это гастроли не комика, хотя в этой роли он был на своём месте, а мировая трагедия по продвижению США и украинским режимом созданной ими версии нацизма и оскорбительная попытка «оболванить» миллионы людей», – прокомментировала заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая выступление Владимира Зеленского на Каннском фестивале.

https://leo-mosk.livejournal.com/9716916.html

Ирина Яровая: Утвержден широкий перечень заболеваний для применения препаратов офф-лейбл у детей<lj-cut>

Правительство в обеспечение поправок Ирины Яровой в закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» утвердило список заболеваний для применения препаратов офф-лейбл для лечения тяжёлых заболеваний у детей.

Список из 21 пункта включает заболевания или группы заболеваний, такие как новообразования, болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, болезни системы кровообращения, костно-мышечной системы и соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, психические расстройства и расстройства нервной системы, болезни глаз, уха, беременность, роды и послеродовой период, донорство костного мозга и другие.

«Вместе с детскими онкологами, Правительством РФ нами была проведена огромная работа, мы добились важного решения и разработали его правовые основы, обеспечили этот важный закон нормативно-правовыми актами. И дальше продолжу действовать в логике максимальной эффективной помощи всем, кто обращается за ней, кому она необходима», – сказала автор законопроекта, заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая.

Закон о препаратах офф-лейбл вступит в силу 29 июня 2022 года. Согласно документу, препараты офф-лейбл, уже включенные в клинические рекомендации или стандарты оказания медпомощи, смогут использоваться в целях излечения детей, но только при условии обязательного информирования и получения согласия самого пациента или его представителя.

Напомним, закон также решает очень важный для пациентов и врачей вопрос – дает возможность подростку, достигшему 18-летнего возраста, продолжить лечение в детском центре до 21 года.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205170014

https://leo-mosk.livejournal.com/9717104.html

Дмитрий Кобылкин: Россия будет последовательно и прагматично придерживаться стратегии по достижению нашей страной углеродной нейтральности<lj-cut>

Работа будет вестись исключительно с точки зрения защиты интересов российского народа и необходимости обеспечения благоприятной окружающей среды для всего нашего населения, сказал парламентарий.

В условиях беспрецедентного политического и экономического давления на нашу страну вполне понятна эмоциональная реакция многих наших сограждан на действия западных деятелей, которые предлагают исключить Россию из многих международных организаций, конвенций и соглашений. Однако наша страна будет последовательно и прагматично придерживаться стратегии по достижению нашей страной углеродной нейтральности, сказал председатель комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.

«Однако хочу отметить, что при принятии решений мы будем руководствоваться не эмоциями, а холодным и трезвым рассудком, оценивая ситуацию, в первую очередь, с точки зрения интересов государства и нашего народа», – подчеркнул парламентарий.

Кобылкин напомнил, что перед страной стоят задачи, поставленные Президентом РФ Владимиром Путиным по достижению углеродной нейтральности к 2060 году.

«Более того, на недавнем совещании по лесным пожарам Владимир Владимирович четко и однозначно заявил о том, что необходимо бороться с лесными пожарами и, соответственно, сокращать выбросы от них, в том числе в рамках нашей климатической политики, и что нельзя спекулировать на естественной озабоченности людей проблемами климата», – добавил он.

Кобылкин констатировал, что позиция государства в вопросах климата и движения в сторону низкоуглеродного экономического развития определена.

«Она была, есть и будет одним из ключевых фокусов нашей работы и останется важным приоритетом деятельности Государственной Думы», – сказал председатель профильного комитета.

В ГД работают над совершенствованием законодательства и нормативно-правовой базы в сфере развития климатической стратегии. Так в 2021 году был принят закон об ограничении выбросов парниковых газов: в документе дается определение, что такое климатический проект и вводится регулирование климатической сферы. Кроме того, Правительством РФ принято развернутое постановление, в котором определена так называемая таксономия зеленых проектов.

«Также мы инициировали пилотный проект по ограничению выбросов парниковых газов в Сахалинской области. В работу на климатическом направлении включились крупнейшие российские компании и финансовые организации. Данными вопросами климата занимается целый ряд регионов. Знаем, как продвинулись Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, много делается на Ямале и в других регионах. Работа продолжается, и она будет вестись, исключительно с точки зрения защиты интересов российского народа и необходимости обеспечения благоприятной окружающей среды для всего нашего населения», – резюмировал Кобылкин.

https://leo-mosk.livejournal.com/9717431.html

Вячеслав Фетисов: Россия не планирует выходить из Парижского соглашения по климату<lj-cut>

Наша страна продолжает выполнять все обязательства в Рамочной конвенции ООН об изменении климата, добавил депутат.

Россия не планирует выходить из Парижского соглашения по климату, не собирается отказываться от реализации этого важнейшего природоохранного международно-правового инструмента и продолжает выполнять все свои обязательства в Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Об этом заявил первый зампред комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеслав Фетисов.

«Глобальное изменение климата – самая важная проблема современного человечества. Это признают все ведущие государства мира. Роль России в этом процессе уникальна: ее природные экосистемы являются ключевыми в решении климатических проблем всей планеты. В 2019 году Российская Федерация присоединилась к Парижскому соглашению по климату, в соответствии с которым страны должны удержать рост общей средней температуры Земли в пределах 1,5–2°Ϲ», – заявил парламентарий.

Фетисов также отметил, что Россия – это глобальный экологический донор, самое крупное государство в мире по занимаемой площади, почти половину территории которого занимают леса, поглощающие значительные объемы парниковых газов, поступающих в атмосферу планеты в результате всех видов хозяйственной деятельности человека.

«Страна, базируясь на принципах экологического суверенитета Российской Федерации, не может оказаться в стороне от глобальной экологической повестки, декарбонизации, но при этом природно-ресурсный потенциал государства должен быть детально учтён, просчитан и монетизирован», – заключил он.

https://leo-mosk.livejournal.com/9715325.html

Счетная палата проверила расходы на проведение в России заседаний Кимберлийского процесса

Счетная палата по поручению Президента России проверила, насколько эффективно были израсходованы бюджетные средства, выделенные на организацию и проведение в России заседаний Кимберлийского процесса.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/kimberliyskiy-protsess

Отчет доступен по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/222/dx101j0q5sl7pj2jiy61pee2aplapc9s.pdf

https://leo-mosk.livejournal.com/9715014.html

«Единая Россия»: Большая перемена станет платформой для реализации талантов каждого ребенка

Войти в движение сможет каждый – от шестилетнего ребенка до студента колледжа, указано в законопроекте.

Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена». Как отмечают соавторы документа – депутаты «Единой России», его цель – дать равный доступ к возможностям для своего развития всем детям и подросткам нашей страны. Возглавить наблюдательный совет организации будет предложено Президенту России Владимиру Путину.

«Идея о единой организации обсуждалась давно. Ребята предлагали ее на разных детских форумах. Глава государства в итоге поддержал инициативу, а депутаты Государственной Думы разработали соответствующий законопроект вместе с Росмолодежью и другими ведомствами», – заявил глава комитета ГД по молодежной политике Артем Метелев.

Он также добавил, что «Большая перемена» станет ответом на современные и будущие вызовы.

«Мы направим весь потенциал страны, ее компаний, ее фондов и институтов на развитие детей», – подчеркнул депутат.

Как отметила председатель комитета ГД по просвещению Ольга Казакова, в новое всероссийское движение уже в ближайшее время смогут войти 18 млн детей – школьников со всей страны. По ее словам, более 80% родителей считают необходимым создание такого движения, в котором каждый ребенок смог бы раскрыть свои таланты, свои способности.

«Всероссийская организация станет флагманом этой работы. Мы хотим, чтобы наши дети были развитыми, защищенными, здоровыми, чтобы они могли общаться и действовать в коллективе, и это движение поможет раскрыть все таланты и интересы детей», – заявила парламентарий.

Председатель комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева рассказала, что в движении дети смогут заниматься интересующими их направлениями, например, развитием патриотизма, исторической или экологической тематикой.

При этом принципиальные особенности для вступления – это добровольность вступления и инициативность от самих школьников, подчеркнула глава комитета.

«Дети и молодежь – это наше настоящее, это те, кто сегодня строит нашу страну, а мы, создавая новое движение, даем им возможность развиваться и реализовываться. И этот мощный энергетический импульс нужен нашей стране как никогда», – сказала Тимофеева.

Парламентарий сообщила, что проект закона поддерживают представители всех фракций в Государственной Думе.

«У нас талантливые потрясающие дети, им жить в нашей великой стране и именно для них и с ними мы строим и создаем мощную общественную детскую структуру» – резюмировала она.

https://leo-mosk.livejournal.com/9721899.html

http://duma.gov.ru/news/54324/

Внесен законопроект о создании общероссийского движения детей и молодежи «Большая перемена»

Авторами инициативы выступили представители всех политических фракций Государственной Думы, а также сенаторы Совета Федерации

Раздел19.05.2022, 11:06<lj-cut>

Законопроектом предусматривается создание общественно-государственного общероссийского движения детей и молодежи «Большая перемена».

Как отмечается в пояснительной записке к документу, основными целями деятельности движения станут участие в воспитании детей, их профессиональной ориентации и организации досуга, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации, подготовка к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных ценностей, развитие творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, бережного отношения к природе, чувства личной ответственности перед нынешним и будущими поколениями за свою судьбу и судьбу Отечества.

«Деятельность движения основывается на принципах добровольности участия в движении, равенстве прав участников движения и учете их индивидуальных особенностей, открытости, непрерывности и систематичности деятельности движения, а также ее преемственности по отношению к участникам движения разных возрастов», – уточняется в документе.

Участниками смогут стать все дети с шести лет. Организацию их воспитания и досуга будут осуществлять взрослые-наставники.

Структура движения будет включать региональные, местные и первичные отделения, формируемые в каждом субъекте, муниципалитете в учреждениях начального, среднего и среднего профессионального образования, а также в организациях, работающих в сфере молодежной политики, культуры и спорта.

«Принятие законопроекта позволит выстроить единую политику воспитания детей и молодежи в образовательных организациях, объединениях, движениях, сообществах и клубах, консолидировать и усилить поддержку, оказываемую детям и молодежи, повысить их общественную вовлеченность, выстроить непрерывную траекторию развития их на основе ценностей российского общества», – добавляется в документе.

По словам одного из соавторов документа, Председателя Комитета по молодежной политике Артема Метелева, идея создания единой организации обсуждалась давно.

«Ребята предлагали ее на разных детских форумах. Глава государства в итоге поддержал инициативу, а депутаты Государственной Думы разработали соответствующий законопроект вместе с Росмолодежью и другими ведомствами», – заявил депутат.

Как сообщила Председатель Комитета по просвещению Ольга Казакова, которая также является одним из инициаторов законопроекта, в новое всероссийское движение уже в ближайшее время смогут войти 18 млн детей – школьников всей страны. По словам Председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений и также соавтора документа Ольги Тимофеевой, проект закона поддерживают представители всех фракций Государственной Думы.

Возглавить наблюдательный совет организации будет предложено Президенту России Владимиру Путину.

https://leo-mosk.livejournal.com/9722216.html

Совет по кодификации Единый фонд- Крашенинников <lj-cut>

19.05.2022

Сегодня Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не поддержал положения законопроекта о создании Социального фонда России на основе объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в части определения правового статуса такого юридического лица.

Создать единый Фонд разработчики (Минтруд) предлагают для оптимизации структур ПФР и ФСС, централизовать установление пенсий и других соцвыплат, осуществлять персонифицированный учет на федеральном уровне, оптимизировать процессы административно-хозяйственной деятельности, а также сократить существующие издержки.

Разработчики законопроекта указывают, что Социальный фонд России будет существовать в качестве государственного внебюджетного фонда, а также подчеркивают необходимость урегулирования вопроса статуса и деятельности государственных внебюджетных фондов. При этом они дополнительно будут выполнять множество государственных функций, и предоставлять ряд госуслуг, непосредственно не связанных с деятельностью фондов.

Законопроект предлагает закрепить в ГК РФ для таких фондов отдельную организационно-правовую форму – государственный внебюджетный фонд. Все особенности его создания и деятельности предлагается прописать в специальном федеральном законе.

«Хочу отметить, что ранее проекты по аналогичной тематике уже рассматривались Советом, однако они предусматривали изменение регулирования правового положения ПФР через изменения в различные федеральные законы и утверждения устава ПФР постановлением Правительства РФ. И хотя они также преследовали цели совершенствования и уточнения правового статуса пенсионного фонда, ни о каком создании новой организационно-правовой формы речи в них не шло. По итогам рассмотрения Совет те проекты также не поддержал», – отметил председатель Совета по кодификации Павел Крашенинников.

Он добавил, что в целом идея оптимизации системы государственных внебюджетных фондов Советом поддерживается, однако меры, предлагаемые для ее реализации, не эффективны.

Предлагаемая разработчиками законопроекта новая организационно-правовая форма по сути объединяет черты госкорпорации, госкомпании, публично-правовой компании, государственного учреждения. По мнению членов Совета, аргументированное обоснование идеи создания новой организационно-правовой формы юрлица отсутствует. «Неясно, какие конкретно проблемы и задачи предлагается решить, создав новую организационно-правовую форму некоммерческой организации, которые не могли бы быть решены в рамках уже действующих организационно-правовых форм», – пояснил Павел Крашенинников.

В этой связи Совет обратился к одной из основных целей реформирования ГК РФ -- установить запрет на создание новых организационно-правовых форм юрлиц иными федеральными законами. Достичь этой цели, однако, полноценно так и не удалось, так как ГК РФ был дополнен иными формами юридических лиц через специальные законы, но фактически они выводят их из-под регулирования ГК РФ.

В настоящее время организационно-управленческая модель Фонда представлена самим ПФР (являющимся государственным учреждением), его территориальными управлениями (которые не являются юридическими лицами), подотчетными территориальными отделениями (являющимися юрлицами, созданными аналогично ПФР в форме госучреждений). Учредителем таких учреждений выступает Российская Федерация, а имущество принадлежит им на праве оперативного управления. Они не могут по своему усмотрению распоряжаться им, имея право лишь на целевое распоряжение имуществом. ПФР наделен публично-правовыми полномочиями и выполняет публично-правовые денежные обязательства государства.

Поставленные разработчиками Проекта задачи вполне могут быть решены в рамках текущей организационно-правовой формы государственного учреждения, тем более, что ГК РФ допускает возможность отдельным законом определять особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов (пункт 8 статьи 123.22 ГК РФ), – заявил Павел Крашенинников.

В заключении Павел Крашенинников отметил, что проекты федеральных законов «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» и «О государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» не могут быть поддержаны Советом и нуждаются в существенной доработке.

https://leo-mosk.livejournal.com/9722541.html

Ольга Тимофеева: «Мы усиливаем общественный контроль в тюрьмах и изоляторах»<lj-cut>

Законопроект, касающийся общественных наблюдательных комиссий (ОНК), одобрен сегодня на заседании Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (законопроект № 99435-8). Его цель – усилить общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания: колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, исправительных центрах.

Председатель Комитета Ольга Тимофеева (член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнила о резонансных случаях нарушения прав человека и вскрывшихся в последние два года фактах пыток заключенных в колониях, следственных изоляторах, спецбольницах.

- В последние два года нас будоражили истории о пытках в колониях, СИЗО, тюремных больницах. Были заведены уголовные дела. По итогам заседаний президентского Совета по правам человека Президент дал ряд поручений. Мы усиливаем общественный контроль в тюрьмах и изоляторах. Рассматриваемый сегодня законопроект должен повысить эффективность общественных наблюдательных комиссий, – подчеркнула Ольга Тимофеева

Председатель Комитета обратила внимание на суть предлагаемых корректировок: «Законопроект расширяет перечень общественных организаций, которые могут выдвигать кандидатуры в состав ОНК. Теперь это и общественные ассоциации, союзы, фонды, АНО. Снижается с 5 до 3 лет планка требований к опыту работы организации. Предусматривается ежегодный отчет ОНК. Корректируется сам механизм отбора, утверждения, отзыва членов комиссии. Решается вопрос с финансированием ОНК через региональные общественные палаты. Наша цель – сделать работу общественных комиссий более эффективной, а права людей более защищенными, где бы они ни находились. На площадке нашего комитета мы доработаем механизм формирования и работы ОНК вместе с правозащитниками. Вместе будем готовить поправки ко второму чтению».

Депутаты заслушали представителя Правительства РФ, статс-секретаря – замминистра юстиции России Андрея Логинова. На заседании выступили также представители Федеральной службы исполнения наказаний, МВД России, Генеральной прокуратуры. Свое мнение по законопроекту высказали правозащитники: директор АНО «Институт прав человека» Валентин Гефтер и заместитель руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Сергей Футо. Поднимался проблемный вопрос о допуске общественников в места задержания, конвойные помещения судов, «автозаки», вытрезвители.

По итогам состоявшегося разговора депутаты проголосовали за принятие данного законопроекта. Его рассмотрение на пленарном заседании Госдумы в первом чтении намечено на 25 мая.

Отметим, что Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» был принят в 2008 году. Он содержит положения о формировании ОНК, устанавливает порядок общественного контроля за соблюдением прав человека. И правозащитные организации, и представители власти согласны с тем, что за 14 лет закон отчасти устарел и нуждается в корректировках.

https://leo-mosk.livejournal.com/9722864.html

Дмитрий Пирог: Решение ФИФА по недопуску арбитров из России на ЧМ-2022 – ожидаемый поворот событий<lj-cut>

Международная федерация футбола опубликовала список арбитров, которые будут работать на предстоящем чемпионате мира в Катаре, куда не вошли российские судьи.

Первый заместитель председателя комитета ГД по физической культуре и спорту Дмитрий Пирог считает, что отсутствие арбитров из России в списке на чемпионат мира по футболу 2022 года в Катаре – ожидаемый поворот событий.

«Ничего, кроме сожаления, это решение ФИФА не вызывает. В свете последних событий это вполне себе ожидаемый поворот событий», – заявил Пирог.

Парламентарий добавил, что мировой спорт с подачи МОК любыми путями, правдами и неправдами старается откреститься от всего русского.

«Исключение российских спортсменов и команд, запрет на проведение международных соревнований в России, расторжение контрактов с россиянами и т.д. Безусловно, все это делается исключительно под давлением политических сил», – отметил он.

Что касается судей, то они, по словам Пирога, конечно, являются участниками матча, но не являются соперниками.

«Поэтому, даже мало-мальски разумных доводов в пользу недопуска российских арбитров на чемпионат мира найти сложно», – констатировал депутат.

В заключение Пирог добавил, что профессиональное сообщество арбитров – это семья, в которую, увы, проникла политика.

https://leo-mosk.livejournal.com/9723011.html

Владимир Васильев: Действия меняют ситуацию, идеи, смыслы, цели<lj-cut>

Руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе назвал вносимый законопроект «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена» адекватным ответом на вызовы времени.

Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена».

Выступая на пленарном заседании Госдумы РФ руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев подчеркнул, что в сегодняшней непростой ситуации надо перестать задавать с трибуны вопросы, а перейти к конкретным делам. «Решение есть, оно рядом с нами… Когда мне поставили задачу руководить субъектом (Российской Федерации), мне помог татарский опыт, коллеги. Одно из первых решений было заключение договора о сотрудничестве между «Концерном КЭМЗ» (Кизлярским электромеханическим заводом) и «КАМАЗом». И развитие пошло. Мы обогнали наши планы. Не надо ожидать, что все произойдет после выступления с этой трибуны. Действия меняют ситуацию, идеи, смысли, цели», – сказал глава фракции большинства в парламенте.

В этом смысле, по мнению Васильева, вносимый законопроект «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена» является адекватным ответом на вызовы времени, а именно на запрос детей и молодежи. Парламентарий также подчеркнул, что вернуться в прошлое не получится, а сегодняшние вопросы требуют конкретных действий.

«Вернуться в прошлое? Не получится! И молодежь должна подумать об этом, предложить решение насущных вопросов, которые мы сегодня обсуждаем…», – сказал парламентарий.

Также руководитель фракции отметил, что среди соавторов законопроекта много депутатов, которые в пандемию стали добровольцами, волонтерами – людьми дела, которые «очень помогали больным, шли в неизведанное с риском заболеть, но помогали».

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.22 заявления от фракци:й

- Владимир Исаков Владимир Сипягин Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/9719024.html

- Александр Демин Антон Ткачев Владимир Васильев Артем Метелев https://leo-mosk.livejournal.com/9719267.html

Уважаемые коллеги, прежде, чем перейдем к выступлениям представителей политических фракций по актуальной повестке, хочу проинформировать.

У нас 6 июня состоится Парламентская Ассамблея, вернее, Совет Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности в Ереване. Просьба депутатов, кто представляет Государственную Думу российскую сторону в Парламентской Ассамблее, спланировать свое рабочее время, учитывая, что это у нас будет понедельник 6 июня.

И 20 июня, это также понедельник, у нас состоится Парламентское Собрание Беларуси и России. У нас депутация большая, 24 депутата Государственной Думы входят на принципе представительства всех политических фракций, участвуют в работе, соответственно, Парламента Беларуси и России, также спланировать свое рабочее время.

Мы, если говорить о графике работы и Регламенте, планируем вылететь раньше и поздно вернуться, это потребует, соответственно, отвлечения на один день, но все-таки запланируйте себе в своем графике с тем, чтобы мы могли принять участие и полноценно представлять Государственную Думу в этих парламентских структурах. Договорились? Договорились.

Переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ, Исаков Владимир Павлович.

Подготовиться Сипягину, фракция ЛДПР. Затем Гартунг, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Демин и Ткачёв. А фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Васильев Владимир Абдуалиевич и

Метелев. Пожалуйста.

Исаков В. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сегодня, 19 мая, исполняется 100 лет легендарной ленинской пионерии. И я хочу вас всех от имени фракции, поздравляю с этим большим юбилеем.

На днях в стенах... (Аплодисменты.) Спасибо.

На днях в стенах Государственной Думы фракцией КПРФ была организована выставка «пионерии 100». Мы благодарны от всей души руководителям фракций, Председателю Государственной Думы за тёплые слова и высокую оценку советской системе воспитания подрастающего поколения.

Также мы уже провели в Колонном зале большой праздничный концерт, на котором, в том числе, присутствовали дети и творческие коллективы из Донбасса. Впереди нас ждёт большая пионерская линейка на Красной площади, в которой примут участие пять тысяч детей со всей страны, а также масса мероприятий в регионах, большие пионерские линейки.

И, конечно, мы понимаем, что 100-летие – это не просто цифра, это целая эпоха, и по истории пионерии можно изучать историю нашей страны XX века. Через школу ленинской пионерии прошло более 210 миллионов советских мальчишек и девчонок. Впервые в мире детской организации доверили задачи государственного уровня.

В годы Великой Отечественной войны высшего звания Герой Советского Союза были удостоены шесть пионеров-героев. Сейчас, когда нам греет душу 8-летний мальчишка Алёшка, который бежит и приветствует каждое утро наших солдат, нашу армию, но сложно представить, что в те страшные годы, 1941-1945 годов, его ровесники все как один чётко для себя понимали, что такое защищать и любить свою социалистическую Родину.

Советская власть разработала уникальную линейку воспитания: октябрёнок, пионер, комсомолец и коммунист. Вдуматься, молодая советская страна попала в тяжелейшие условия в тот момент: ещё полыхала гражданская война, интервенция была со стороны 14 государств, эпидемии и голод, страна находилась практически в полной изоляции, её не признавали. Но даже в те непростые годы советское руководство уделяло пристальное внимание подрастающему поколению, находило все возможные ресурсы для воспитания и образования подрастающего поколения.

Дети стали главным богатством страны, для них строились настоящие дворцы, не для царских особ, не для дворян, а именно для детей. Посмотрите, вот только небольшая статистика. За период с 1930-го по 1982 год для пионеров выстроено более 70 тысяч объектов по всей стране, 3 тысячи 800 дворцов пионеров, 2 тысячи 400 домов юных техников, 10 тысяч баз юных натуралистов, более 100 детских железных дорог и так далее. Этот список просто бесконечен, что делала советская власть для молодых людей.

Принимались следующие поколения. Советская власть понимала, что они будут писать историю, и пионерия с комсомолом эту историю героически писала.

Партия КПРФ рассматривает гражданско-патриотическое воспитание молодёжи как приоритетное направление в своей работе. За короткий промежуток времени Коммунистической партии удалось возродить пионерию и Ленинский комсомол, включив их в свои структурные подразделения. Мы это делали не для ностальгии, партия доверила молодёжи очень серьёзную работу.

У нас только в одной Московской области – это флагманская наша пионерская организация, сейчас состоит более 15 тысяч мальчишек и девчонок. Сегодня в городе Орле проходит линейка, там уже вступило в красногалстучную пионерию 3 тысячи молодых девчонок и ребят.

КПРФ последовательно отстаивает интересы детей и молодёжи. Как в стенах Госдумы мы постоянно предлагали наши законопроекты – это и образование для всех, это о молодёжной политике, об организации детского отдыха детей, о трудоустройстве молодёжи, так и претворяли в жизнь и на практике наши большие проекты, как «Дети России – детям Донбасса», «Знамя нашей Победы», «Наследие победителей», «Земля талантов».

У нас прекрасный спортивный клуб партийный, в котором занимаются сотни мальчишек и девчонок.

Мы предложили 20 неотложных мер по преображению России, которые мы уверены, смогут коренным образом изменить жизнь, в первую очередь, молодых людей. Эта работа даже не на сегодняшний день, а работа на следующие поколения, мы считаем крайне важным восстановить государственное планирование, гарантировать продовольственную безопасность страны, всемерно поддерживать российскую науку.

Ведь вспомните, как говорится в пословице: если вы не занимаетесь воспитанием своих детей, то их воспитанием займутся ваши враги. К сожалению, такой пример у нас есть в соседней Украине, где националистические настроения стали развиваться, в том числе благодаря изъятию советского прошлого из своей истории. Даже у нас в стране, к сожалению, находились политические деятели, которые приветствовали этот пещерный антикоммунизм. Ну правильно ... уходите от этого совка, сносите памятники Ленина. Только они тогда не задумывались, что после ленинапада украинские националисты на этом не остановятся. Дальше они начали сносить памятники Петру I, Суворову, Жукову, Пушкину и до сих пор не останавливаются. Эти события ещё раз доказали, что самые ярые антисоветчики являются самыми лютыми и непримиримыми русофобами, это уже стало просто аксиомой. Сейчас на себе это испытали комсомольцы и антифашисты братья Михаил и Александр Кононовичи, это моя личная боль, это мои товарищи. Михаил Кононович является первым секретарем комсомола Украины. После 2014 года их неоднократно с братом задерживали и избивали, они сохранили верность своим принципам и убеждениям. С 5 на 6 марта ребята были задержаны СБУ. Прогрессивная молодежь с разных стран мира выступила в их запгиту, и мы тоже будем за них бороться, и будем бороться до конца за их свободу и жизнь, их пример должен стать, конечно, ориентиром не только для нашей молодежи, а в целом ориентиром всего светлого и доброго, что у нас сохраняется в нашей общей истории.

Говоря об Украине, мы должны задуматься, всё ли мы правильно делаем, какое будущее видит наша молодежь. Мы убеждены, что в школах должна быть воспитательная функция. Главный вопрос стоит, конечно, не в форме, а в содержании, двойные стандарты здесь неприемлемы. Часто приходится слышать о жутких, лихих 90-х и в то же время в стране проводится гайдаровский форум, в центре Екатеринбурга возведён Ельцин-центр, где школьникам и студентам рассказывают, что вся наша отечественная история, не только советский период, – это сплошной мрак, темнота, и только с приходом Ельцина пришёл настоящий расцвет. Скажите, пожалуйста, какие выводы должны сделать студенты и школьники после таких вот экскурсий?

9 Мая – один из самых главных праздников в нашей стране, но в то же время три федеральных канала: «Первый», «Россия», «НТВ» не показали ни одного советского фильма. Ни одного советского фильма. Зато показали современные фильмы о войне, где образ советского солдата показан в виде пьяных командиров, штрафбатников, заградотрядов, образ немецких солдат, напротив, – благородный и аристократический. Скажите, разве эти, такие же солдаты освобождали Европу и нашу страну от коричневой чумы? Разве эти солдаты-герои красноармейцы поднимали Красное знамя над Рейхстагом?

Все победы, такое ощущение, происходят вопреки руководству страны. К сожалению, это прослеживается во всех современных фильмах не только о победе и войне, но и другие советские достижения. Космос, сами космонавты, значит, без конструкторов ракету построили, сами, вопреки руководству, в космос улетели, так получается. Спортсмены тоже на Олимпийские игры сами уехали и в баскетбол победили.

Какую воспитательную функцию мы с вами преследуем? Какие ценности хотим донести до молодёжи? Необходимо выбрать один курс и ему следовать -централизовано и системно работать с подрастающим поколением, уходить от культа потребителей к созидателю, воспитывать всесторонне развитых личностей. Нам по силам это сделать, у нас для этого всё есть.

22 мая в 11.00 приходите на Красную площадь на нашу пионерскую линейку, своими глазами вы увидите чистые, светлые лица детей, их преподавателей, их наставников.

Пионерию и комсомол никогда невозможно ни закрыть, ни ликвидировать, потому что они носят имя Ленина, а его идеи вечны. С праздником, товарищи, со столетием Ленинской пионерской организации! (Аплодисменты.)

Председательствующей. Слово предоставляется фракции ЛДПР, Сипягину Владимиру Владимировичу. Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я тоже хочу от всей души поздравить с этим праздником. Не все пионеры стали коммунистами. Вот Владимир Вольфович был председателем совета отряда, хочу сказать.

Ну теперь к теме выступления. Я про экономику. Уважаемые коллеги, я не могу понять, когда наши западные лидеры остановятся в своём безудержном стремлении, в своих желаниях уничтожить собственную страну. И вот те беспрецедентные санкции, которые они подписывают чуть ли не ежедневно, заводя их страны, их народ в тупик. И на сегодняшний день, мы все знаем, практически уже голод скоро начнётся. Во всех европейских странах цены на продукты питания растут, на коммунальные услуги, на топливо. И в некоторых... В Великобритании, например, в городе Истборн намерены ввести чрезвычайную ситуацию, это в ста километрах от Лондона, в связи с тем, что там рекордное число людей получает уже продовольственную помощь. Сегодня мир стоит на пороге жесточайшего продовольственного кризиса. Об этом говорит Жозеп Боррель. Он назвал зерно новым экономическим оружием. И с этим, конечно, трудно не согласиться. Даже он признает слабость европейских стран и тот факт, что без России они не выживут. И если из резервов исключить Россию и Украину, то мировых запасов пшеницы в мире хватит буквально на три недели.

Дальше что мы увидим? Это поток мигрантов из стран третьего мира в Европу, это нехватка продовольствия и социальные протесты. Кому это на руку? Ну, конечно, мы понимаем прекрасно – дяде Сэму. И поэтому стоит задуматься европейским руководителям в нынешний момент, с какими рейтингами они придут на свои парламентские выборы. А во Франции у нас в июне предстоят как раз очередные выборы. И долго на обвинениях России не проживёшь. Так и хочется им сказать – вы похороните себя под обломками санкций. Россию не взять, как говорят у нас, голыми руками. Я бы добавил -холеными европейскими ручками, которые зажаты в жёсткие американские белые перчатки. Подчеркну – белые перчатки.

Но при этом у нас всё нормально. У нас в России, по данным, 87 миллионов – рекордный урожай за 2022 год.

И как тут не вспомнить золотые слова Владимира Вольфовича Жириновского -»России не привыкать быть под давлением американских санкций, и мы найдем, чем на них ответить».

Конечно, понятно, что проблемы есть. И по данным Минэка и ЦБ у нас уровень падения экономики, возможно, около 8 процентов; по данным Счётной палаты – порядка 22 процентов. Конечно, существуют определенные проблемы у крупного российского бизнеса, но они решаются в ручном режиме благодаря правительству – проблемы транспорта, логистики, сырья.

Я хочу сказать о проблемах малого и среднего бизнеса. Они являются во многих субъектах основой основ. И, по данным Бориса Титова, принятыми мерами поддержки, которые мы с вами принимали, и которые правительство нам давало, смогли воспользоваться только 38,5 процента компаний, и 31 -участники исследования пытались получить поддержку, но не смогли. Это, конечно, очень настораживающие цифры.

Фракция ЛДПР обратилась к председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишу стану с рядом предложений, которые говорят о способах решения этих проблем. Я остановлюсь на нескольких из них.

Первое. Надо стимулировать тех, кто вкладывается сейчас в закупку и обновление основных средств. Надо вернуть возможность бизнесу ставить закупку оборудования на себестоимость.

А теперь я хочу сказать об основе основ – о строительном бизнесе, о строительной отрасли. Мы предлагаем совершенно новый подход к формированию ставки по ипотеке, которая сейчас составляет 9 процентов. По моему мнению, это неподъемная ставка. И рынок показал это – в апреле месяце объем ипотечных кредитов упал в 4 раза.

Так вот, надо создать рынок ипотечных портфелей, когда государство через уполномоченные банки выделяет бюджетные кредиты под 2 процента под залог высоконадежных ипотечных портфелей коммерческим банкам, уполномоченным коммерческим банкам через спецсчета. Банки в свою очередь, конечно, за свою работу прибавляют 2-3 процента и выдают населению под 4-5. Эффект есть абсолютно у всех. Государство – так же, как по аналогии с инфраструктурными кредитами, – гарантированно получает свои деньги под проценты, выдавая их. Банки являются организаторами данного процесса и несут полную ответственность за выданные ипотечные кредиты.

Население получает низкую ставку и активно развивается в строительной отрасли, а мы все прекрасно понимаем, что стройка – это огромный объём смежных отраслей. Это и производство мебели, и стройматериалов, и многое-многое другое.

Также, конечно, нужно в срочном режиме отрегулировать ставки для среднего и малого бизнеса. Не может у нас бизнес жить под 20-25 процентов, потому что ставка, которая даже сейчас стала 14 процентов, всё равно транслируется банками, я говорю сейчас о малом и среднем бизнесе, не там, где ручной режим, под 20-25 процентов. Ну как можно четверть прибыли отдавать банкирам из полученных средств?

Теперь про меры государственной поддержки в регионах. Надо транслировать получение субсидий для бизнеса также через уполномоченные банки. Почему? Потому что это очень удобно.

Вот, например, у с5ельхозпроизводителей форма сельхозподдержки транслируется через уполномоченные банки. В данном случае, чем хуже промышленность и другие сферы? Ничем. Чиновник никогда не может быть кредитным менеджером.

Он, во-первых, не профессионал, он боится вот денег бюджетных как огня, функции у него другие. И самое страшное – это чревато, конечно, коррупцией на местах, когда деньги выделяются через различные формы поддержки – через ФРП, через корпорации, через микрофинансовые, государственные организации даже существуют в субъектах Российской Федерации.

Поэтому предприятие собирает документы и получает деньги через уполномоченные банки по критериям, определённым правительством, потому что в моей практике были случаи, когда предприятие, постановление номер 3 правительства, собирало документы, получило кредит 4 миллиарда, надеясь на компенсацию и на субсидию процентов, но когда пришло в уполномоченную организацию, срок постановления закончился, организация пролетела.

Следующий вопрос, конечно, это текущий вопрос по решению, которое принимает правительственная комиссия. Слушайте, крайне медленно, прекрасно понимаю почему. Те уполномоченные сотрудники, которые работают в этой правительственной комиссии, сам столкнулся напрямую, днями и ночами трудятся для того, чтобы решить проблемы сотен предприятий. В ручном режиме сам решал две большие проблемы – это платежи, мы понимаем, что они сейчас существуют, в иностранные банки, которые связаны с производственной деятельностью.

И второе – это экспорт, который также завязан на производственную деятельность той или иной компании.

Руками пробивали такого рода решения через Минфин, Минпромторг и в конечном итоге через решение правительственной комиссии. Надо упростить процедуру. Правительству необходимо точно в кратчайшие сроки это сделать. Поэтому необходимо дать больше полномочий субъектам Российской Федерации и, в частности, губернаторам. У них море ответственности: за инвестиции, за экономику, за уровень безработицы, ну и за многое, и за многое другое, но руки связаны.

Например, по системообразующим предприятиям, приведу пример, Владимирская область подавала на критерии системообразующих предприятий порядка 70 предприятий, в результате 30 согласовали, 40 – нет.

Чтобы понимать, что это такое, для каждого субъекта – это основа основ.

Это как раз основа бюджета – эти крупные, там, средние предприятия. Невозможно получить ни одну форму дотации, а возможны предоставления как субсидирование ставки, так и получение гарантийных обязательств из коммерческих банков. Вот это огромная проблема. Необходимо государству определить чёткие критерии для того, чтобы высшее должностное лицо, губернатор, брал на себя ответственность и сам принимал решение, кого включить, кого нет. И эти документы, отправляя в правительство, проходили только согласование, но не принятие решения. Вот это крайне важный и нужный вопрос. Потому что сейчас идёт счёт у нас ни на дни, а порой даже на часы.

Я отдельно, конечно, хотел бы остановиться на проблеме «экономических малышей» – это тема самозанятых. Конечно, это категория небольшого количества тех, кто сейчас работает. Но в преддверии того, что, возможно, будет увеличение безработицы, крайне важно говорить об этом. Сейчас тот уровень выручки, который предусмотрен у этих предприятий, – 2,4 миллиона рублей в год. Слушайте, это копейки. Необходимо поднять до 5-6 миллионов. Почему? Потому что цены изменились.

И, второе, крайне важно включить туда новые направления сфер бизнеса. Например, торговля на маркетплейсах. Сейчас государство это разрешило. Почему этого сделать нельзя? Ну даже, не знаю, риэлтерскую деятельность. Сейчас те люди, которые, возможно, останутся без зарплаты, они придут и получат дополнительную финансовую поддержку, и будут кормить свои семьи.

В заключение немножко хочу уйти от экономики.

Уважаемые коллеги, я хочу перейти к теме наших героев, которые сражаются на полях специальной военной операции. Наша с вами задача – увековечить память о них в сердцах будущих поколений. Для этого имена тех, кто заслужил это, должны быть выбиты в камне. Например... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович. Просьба укладываться в регламент.

У нас сегодняшние выступления представителей фракций, когда обсуждали в рамках Совета, непросто дались, потому что это вот, можно сказать, инициатор Николай Васильевич Коломейцев, все остальные фракции высказались за то, чтобы выступления были либо в конце, но против чего выступил Валерий Карлович, поэтому давайте ценить время.

Пожалуйста.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Почему надо в начале пленарного заседания говорить о самых важных проблемах? Потому что это транслируется в прямом эфире, эти трансляции выкладываются в Интернете, и когда, скажем так, люди, которые нас наняли на работу, видят пустой или полупустой зал, они справедливо возмущаются, за что они нам платят зарплату. Поэтому вернемся к теме.

Действительно, как сказал предыдущий докладчик, наши герои, надо их увековечить память и так далее, да, согласен с этим со всем. Но я немножко с другого начну. Для начала давайте мы наших героев обеспечим всем необходимым. Вот это будет, наверное, самое главное, то, что мы должны уже прямо сейчас сделать, и тогда, может быть, меньше памятников придется ставить.

Я о чем говорю? Я говорю о ВПК, потому что сегодня, ну, реальная проблема сегодня с обеспечением наших военнослужащих. Мы накоротке с председателем Комитета по обороне обсудили эту тему и пришли к выводу, что нам действительно нужно обсудить проблемы, которые сегодня существуют в ВПК. Понятно, по понятным причинам, Вячеслав Викторович, мы не можем это делать в открытом режиме, я не могу всё сейчас здесь выкладывать. У нас для этого в прошлом созыве была комиссия по законодательному обеспечению деятельности ВПК, в этом созыве пока её нет, но поймите, мы сейчас в таких условиях находимся, что мы не можем ждать, откладывать.

Поэтому, Вячеслав Викторович, предложение все-таки, наверное, какую-то...

Председательствующий. У нас она есть, ее возглавляет коллега Гутенев Владимир Владимирович, но вы правильно говорите, что ей надо придать дополнительный импульс.

И поэтому обязательно, Валерий Карлович, учитывая вашу сегодняшнюю инициативу и обеспокоенность, мы этот вопрос сначала вынесем на Совет, а затем, так как статус этот комиссии должен быть другой и отношение к ней иное, обсудим уже в рамках пленарного заседания. Потому что вот, если сейчас спросить, многие и не скажут, как она работает, когда последний раз собиралась. У нас все молчат.

Гартунг В. К. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Действительно нам нужно будет это обсудить, но не в открытом заседании.

А вы, наверное, помните нашу поездку на Ковровский электромеханический завод, где было совещание с руководителями предприятий ВПК, где я поднял тогда проблему о формировании цены на продукцию ВПК. И тогда все руководители промышленных предприятий поддержали и сказали, что, да, действительно есть такая проблема.

Вячеслав Викторович, прошло 4 года, ничего не изменилось, проблема вся та же сама, вот. Поэтому я не буду сейчас детали здесь озвучивать, но на комиссии по ВПК, наверное, нам нужно будет это все обсудить.

Дальше. Следующая проблема, с которой тоже ВПК сталкивается, это импортозамещение, но сталкивается не только ВПК, вся наша промышленность сталкивается.

Ну, если говорить о той части, с которой сталкивается ВПК, то у нас сегодня, скажем так, есть импортные комплектующие даже в продукции ВПК. Почему? Да, потому что российские аналоги гораздо сложнее сделать, они дороже, потому что процедуры принятия их в, ну, скажем, одобрение при постановке в специальные изделия, они очень сложные.

Если, например, компоненты используются китайские, то там просто принимаются сертификаты китайской стороны, там все гораздо проще, мало того, они субсидируют свой экспорт, и поэтому китайские аналоги, они просто в разы дешевле. Вот, собственно, и все, вот к чему мы пришли.

Поэтому, учитывая, что сейчас нам объявлена экономическая война, блокада, многие западные страны просто ушли, то есть прервали наши связи, с этой иглы мы сейчас должны слезать, но ни в коем случае не сесть на китайскую иглу. Вот это очень важно и нужно вот эту, это, не знаю, в специальных, наверное, условиях нужно будет обсудить, но, может быть, не в открытом режиме.

Дальше. Конечно же, нужно профинансировать все российские аналоги, которые сегодня мы можем сделать, и дать им ценовые преференции.

Дальше. Импортозамещение. Есть работающие механизмы, это С ПИК ФРП. Я с предыдущим докладчиком не согласен, что их нужно отменять. Есть простой принцип: работает – не ломай. Вот программы ФРП, они работают. Другой вопрос, что объёмы финансирования выделяемые недостаточны, надо выделять дополнительное финансирование. Упрощать процедуру запуска программ по финансированию через Фонд развития промышленности, согласен, да, надо, надо. Специнвестконтракты – работающие инструменты, нужно выделять дополнительные деньги.

Дальше. Гранты. У нас есть программы по грантам, да, но их не берут, их не будет компании. Я с некоторыми разговаривал, они говорят, мы не хотим связываться с государственными деньгами. Мы сейчас возьмём гранты на разработку изделий, которые, действительно, не имеют аналогов в мире, а потом мы замучаемся ходить и объяснения писать в прокуратуру и так далее. Не берут гранты. Пожалуйста, ну, это серьёзная проблема, серьёзная проблема. Дальше... Нет, ну, понятно, есть те, которые берут, но потом они ничего не делают. С этими проблем, конечно, нет: мы потом их ищем везде.

Дальше. Антидемпинговые пошлины, конечно. Я сразу перехожу к тому, что нужно делать для того, чтобы решать эту проблему с импортозамещением.

Конечно, нужно вводить антидемтшнговые пошлины, какие-то барьеры, потому что, ну, сегодня с демпингом из Китая нужно бороться, иначе мы вернёмся к той же самой ситуации, что и была. Мы никогда из неё не вылезем.

Следующее. Денежно-кредитная политика. Это я говорю о проблемах, с которыми столкнулась Россия сегодня и российская экономика. Вот давайте я для сравнения приведу. Учётная ставка, да, ключевая ставка в России – 14 процентов, инфляция – 17, ну, там прогнозная. ФРС: ставка – 0,75-1 процент, инфляция – 8 с половиной.ставка – 0,25, инфляция – 6. Китай: ставка – 3,7. Ну то есть получается, у нас самые дорогие в мире деньги. Ну откуда будет у нас финансирование? Ну скажите мне, пожалуйста, как у нас будет развиваться экономика, если у нас самые дорогие в мире деньги? Ну о чём мы говорим? Это при таких ставках.

А теперь ещё про курс рубля посмотрите, да? У нас сейчас курс рубля там 63, некоторые успокоились, дескать, ну смотрите, как, у нас же курс рубля... Подождите. Да, потому что нечего покупать стало, нечего покупать. Курс рубля, он не отражает реального состояния дел, поэтому нужно... Какие предложения.

Первое. Резко снижать учётную ключевую ставку, дальше снижать как можно быстрее.

И второе. Конечно же, ослаблять валютное регулирование, ну чтобы хоть как-то мы щупали, а где какой курс должен быть? Сейчас спроси в зале, какой должен быть курс? Вам 10 разных курсов назовут. Я считаю, что надо хотя бы вернуться к тому, который был до 24 февраля, хотя бы этот курс. Вот. Хотя бы этот.

Дальше. Следующее. Спрос. Конечно, нужно поддерживать спрос. И как его поддерживать? Вот вчера у нас была дискуссия, а что делать, вот мы правительству отдаём возможность самим распределять дополнительно собранные доходы. Только по марту месяцу примерно чуть больше 2 триллионов рублей.

Коллеги, почему мы не проиндексировали зарплаты и пенсии на 20 процентов, пенсии, пособия? У нас Сергей Михайлович Миронов... на встрече с председателем правительства мы озвучили это предложение. Обратной реакции пока нет, нету. И вы озвучили. Нету обратной реакции. Ну давайте мы к этому вернёмся.

Это же спрос, прежде всего. Это не только ну как бы справедливо, да, по отношению к гражданам, но это и спрос на российскую продукцию. Они что будут в Куршевеле эти деньги тратить? Конечно, нет. Тем более туда сейчас не пускают никого. Вот.

Дальше. Затраты на сырьё. Да, я ещё про спрос скажу. Нужно, конечно же, увеличивать финансирование, госфинансирование транспортной инфраструктуры. У нас проблемы с транспортом, с логистикой, у нас перестраиваются транспортные коридоры.

Пожалуйста, председатель комитета по транспорту вам 50 таких проектов сейчас назовёт, куда срочно нужно выделять деньги, финансировать. Пожалуйста. Нужно это увеличить. Причём финансирование должно быть, но серьёзное, в процентах от ВВП страны, в процентах. Это, значит, в триллионах рублей. А они вот это там 20, 30 миллиардов. Это вообще ни о чём, ничего оно не даст нам. Вот.

Дальше по порядку. Затраты на сырьё. Налоговая политика. Ну я про этом много говорил, был целый доклад, который я здесь презентовал, Торгово-промышленной палаты, там всё подробно написано, повторять не буду, одно только скажу, что ну я вам вчера же приводил пример, да, сколько литров бензина можно купить на среднюю заработную плату в каждой стране, сравниваю. Видели цифры, да? Комментарии излишни. Дальше. Пожалуйста. Наверное, в прессе все читали обращение главы Роснефти с тем, что, ну вот у нас издержки резко выросли, там многие, может быть, спорные предложения, но одно бесспорно – нужно снижать цены внутри страны, отвязывать их от мировых. Как это сделать? Нужно убирать НДПИ, убирать акцизы, ну или снижать НДПИ и убирать акцизы на ту же жидкую сталь, переводить их в экспортные пошлины. Я про это говорил в этом зале. Вот, что нужно делать, другого варианта нет.

Ну и, Вячеслав Викторович, так как вы немножко... минуточку мне мою верните, пожалуйста.

Председательствующий. Валерий Карлович, ничего личного, ничего личного, у вас ещё 20 секунд, не отвлекайтесь.

Гартунг В. К. Вот и последнее бизнес-климат, бизнес-климат. Ну мы тут скоро будем рассматривать законы такие интересные, когда можно будет собственника любого предприятия отстранить, ввести внешнее управление. Ну так вот в отношении российских граждан этого делать ни в коем случае нельзя, потому что там некому будет работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Глыба, он всё может, он просто нас проверял с вами.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Ткачёву Антону Олеговичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы вот сегодня обсуждаем и думаем о том, как малому и среднему бизнесу выживать в непростых условиях санкционной войны. Это тяжело, так как МСП сегодня непросто не защищен, а, наоборот, в нём ищут источник доходов – штрафы, проверки, такое ощущение, что предприниматели у нас вне закона и за ними гоняются как за бандитами. Между тем согласно нацпроектам и решениям президента МСП должно стать основой нашей экономики. Сегодня малых предпринимателей в стране более трёх с половиной миллионов, необходимо создать условия, чтобы они смогли пройти через эти трудные времена. Сегодня многим приходится адаптироваться к новой реальности, это значит восстановить торговые, логистические, банковские цепочки с нуля, но вместо помощи мы видим, что бюрократия продолжает мешать их развитию. Поэтому мы предлагаем правительству сосредоточиться на внутренних проблемах экономики наиболее чувствительных для бизнеса, которые отмечают сами предприниматели, всего их пять.

Первая проблема это падение спроса, его тоже сегодня отмечали, доходы людей падают, ниши пустеют, там, где ниша привлекательная, мы по-прежнему видим, что есть конкуренция с иностранцами, нам нужна поддержка отечественных производителей, возможно с элементами протекционизма.

Вторая проблема – это предпринимательство жёстко зарегулировано. Правительство применило уже регуляторную гильотину, но по-прежнему много подведомственных норм. Более 5 тысяч нормативов от роспотребнадзоров, вдумайтесь, более 100 тысяч нормативов роструда, даже прочитать всё это невозможно.

Нужно уходить от системы, где проверяющим органам ставят KPI по штрафам. Нам необходимо, чтобы они были заинтересованы не в количестве протоколов, а в отсутствии нарушений.

Третья проблема – это высокие налоги. Сейчас налоги съедают почти всю прибыль. Необходима институциональная, налоговая реформа, можно перейти к специфическим налогам по отраслям или вовсе устроить налоговые каникулы для субъектов МСП.

Четвёртая проблема – это отсутствие дешёвых кредитов, тоже сегодня об этом уже звучало. Мы предлагаем формат инвестиционных кредитов для решения важных государственных задач. За пять лет компания должна вырасти в два раза и обеспечить страну тысячью рабочих мест. Если компания выполняет условия – получает дешёвые кредиты льготные, если не выполняет -получает их по рыночной стоимости.

Пятая проблема в том, что бизнес всё ещё копшарят, бизнесменам угрожают посадками. Кроме того, сам закон о преступлениях в сфере экономической деятельности давно подлежит ревизии. И здесь для начала необходимо прекратить лишать предпринимателей свободы за преступления, суммы ущерба по которым не менялись 10 и более лет, ведь степень общественной опасности многих экономических преступлений де-факто снизилась в разы, а наказания за эти преступления оказались прежними.

Поэтому мы разработали законопроект, направили его в правительство, направили его в Верховный Суд для того, чтобы устранить эту несправедливость и получить необходимое заключение по данному законопроекту. Мы предлагаем проиндексировать сумму ущерба по экономическим статьям на уровень накопленной инфляции. Это убережёт многие компании от разрушения и поможет сохранить рабочие места, а главное станет важным шагом государства навстречу людям дела. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.

Время идёт. Вы ближе будьте, да, а то вы теряете, пока идёте.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня хотелось бы поговорить немножко о будущем, в котором мы уже с вами живём, и немного о возможностях, которые есть, могут быть у нашей страны.

Сегодня с коллегой по фракции мы внесли в Государственную Думу первый законопроект в мире о понятии NFT. За этим будущее. Пока многим это непонятно, но можно в цифрах посмотреть, насколько эта индустрия быстро и с какими объёмами развивается.

С 2019 по 2020 год капитализация этого рынка выросла в 56 раз и достигла отметки в 8 миллиардов долларов. Если же мы говорим про 2021 год, он перешагнула отметку 40 миллиардов долларов. 2022 год ещё не подсчитать, и многие эксперты говорят о том, что эта отрасль может дойти и до 100 миллиардов долларов.

Мы начинаем с того, что у нас в принципе нет понимания того, что такое NFT. Нашим людям многим тоже непонятно. Просто они не знают, что это такое. В законодательстве такой же пробел. И такая же история была и с криптовалютой, когда мы видели, что рынок постепенно растет, но не берёт тех оборотов, которые требуют внимания государства, но вот тут мы сейчас уже видим, что это общемировой тренд, капитализация огромная. И правильно, что в Государственной Думе создана специальная рабочая группа. Мы над этим работаем, и с мёртвой точки мы это уже сдвинули.

Но NFT – это уже следующий шаг, о котором нужно задуматься сейчас, чтобы потом уже мы могли контролировать эту ситуацию и защитить наших граждан от тех мошеннических схем, которые могут возникнуть в той области, которая многим непонятна.

NFT по факту – это цифровой сертификат, который по сути похож на патентное или авторское право. По сути он ничем не отличается от авторского права на картину, на песню, на скульптуру и так далее. Но опять же авторское право в обычном нашем понимании, оно работает. Если же мы переходим в цифровое пространство, если же мы проходим децентрализованную сеть блокчейн, там, к сожалению, наши граждане не защищены.

Какие есть виды мошенничества? Да простые. Плагиат, когда тот, кто создал объект культурного цифрового творчества, видит, что его творчество продают и за него кто-то получает деньги, никак не защищен.

Воровство – никак не защищен. Не к кому обратиться, некуда прийти, и соответственно человек, получается, с потерей своего имущества.

А также это возможность. Ни для кого не секрет, что у нас достаточно большое количество регионального уровня и федерального уровня музеев, которые, к сожалению, требуют реставрации, которые требуют повышения... персонала музейного (денежные средства), которые требуют уже деньги для развития и закупки новых аналоговых элементов творчества. И как раз здесь есть хорошая возможность (некоторые музеи это уже пробовали делать) попробовать продать цифровую аналоговую копию на этой площадке и деньги пустить соответственно в развитие этого музея.

Закон нужен, чтобы защитить наших граждан, увести от мошенников и дать новые возможности привлечения средств в бюджет Российской Федерации. К настоящему времени в российском законодательстве этого не было – теперь это появилось. И когда наш закон (законопроект) будет принят, законодательство в сфере охраны интеллектуальной собственности начнет применяться по отношению к NFT в полном объеме, это позволит защитить права правообладателей.

И, уважаемые коллеги, не нужно пытаться предотвратить наступление новой реальности, не осознавая, что уже мы в ней живем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. (Аплодисменты.)

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Васильев Владимир Абдуалиевич, руководитель фракции.

Подготовиться Метелеву Артёму Павловичу.

Васильев В. А., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Большое спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас сегодня очень интересная тема. Действительно, мы обсуждали, стоит ли сегодня ее так вот прорабатывать. И, я думаю, выступления тоже показывают, какой широкий диапазон. В тему мы не вписываемся. Но тема есть тема, и я постараюсь все-таки ей следовать.

Мы недавно принимали участие в нескольких выставках. Это очень хорошая форма работы – наглядно, понятно, ясно. Смотрите, 100-летие. Есть, о чем подумать.

Вот сегодня коллеги выступали, и как много вопросов, как много претензий – коррупция, непорядочность, некомпетентность, неумение доводить дело до конца. Какие проблемы? А кто их решает? Вот решает тот вопрос, который мы сегодня обсуждаем.

Как случилось, что советская система прожила 70 лет и, запустив космос, вдруг развалилась?

Как случилось? И хорошо бы молодёжи сегодня тоже об этом подумать.

Это очень интересный процесс. Вот как случилось? Вот некоторые товарищи знают это, им это не интересно.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба обратить внимание, выступает руководитель фракции. Мы с вами просто на эти грабли встанем в следующий раз, только с другой стороны прозвучит то же самое, что у вас происходит.

Васильев В. А. Коллеги, непростая ситуация. Не хотел бы никого призывать к порядку, но у нас очень мало времени. И все выступающие говорят приблизительно об одном. Но где же решение? Где решение? Вернуться в прошлое? Не получится. Но решение-то есть, оно рядом с нами.

Буквально вот сейчас прошла выставка, была выставка 100 лет исламу, Татарстан представлял. А вы посмотрите вокруг себя, сколько проблем. Но в некоторых субъектах они решаются эффективнее. Это так? Так, может, здесь сосредоточимся? Не вообще вот в народ будем ставить задачи, выходя на трибуну, народ, который нас избрал и которому мы должны объяснять и давать уверенность, что он избрал тех людей. Так вот, может быть, над этим надо работать?

Вот Татарстан, я приводил пример на этой выставке и сейчас вам скажу, когда мне поставили задачу руководить, я не был руководителем субъекта. Если бы мне не помог татарский опыт, коллеги, которые пришли со мной, включая Здунова, председателя правительства, не знаю, что бы получилось. Но одни из первых решений были какие? «КАМАЗ» и «КЭМЗ» заключили сотрудничество, «КЭМЗ» – крупный завод промышленный в Дагестане. И пошло, и пошло, и пошло, и пошло. Понимаете? И обогнало наши планы, уважаемые критики происходягдего и ожидающие, что всё произойдёт после выступления на этой трибуне. Действия меняют ситуацию, идеи, смысл, цели. Мы попали сейчас в такую ситуацию, иначе у нас ничего не получится.

И когда вы анонсируете тему, коллеги, отвечайте тоже хотя бы потом для себя: готовы к этому обсуждению вот в таком формате? Посмотрите, люди докладывают всё и сразу, обо всём. Понимаете, да? То, что мы должны в комитетах работать, то, что мы должны ездить в регионы, выкладывается здесь. Неплохо звучит, конечно, хлёстко так, с перцем. Да?

А дальше-то что? Ну раз сказали, ну два сказали. Сами же сетуете. Где отдача?

Поэтому сейчас я передаю слово своему коллеге Метелеву, который в условиях пандемии, и здесь присутствуют мои товарищи, которые тоже это делали, спасибо всем, 18 или 17 человек пришли у нас в Думу депутатами, очень помогали людям. Просто вот когда мы сидели многие парализованные, они шли в неизведанное с риском заболеть и не выжить и помогали. Спасибо им огромное.

Артем, я передаю тебе слово. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Абдуалиевич. Слово предоставляется фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Метелев Артем Павлович.

Пожалуйста, Артем Павлович.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Да, страна изменилась, но наша молодёжь такая же талантливая, честная, неравнодушная и смотрящая в будущее. Она с уважением относится к старшим, заботится о ближних, гордится историей и верит в страну.

Можно пенять на молодёжь и говорить, что она не та, это вечно. Молодёжь всегда та. И отражает общество как губка, впитывая всё самое хорошее, но и плохое тоже. Какими вырастают наши дети зависит от семьи, зависит от школы, зависит от государства. В России есть много детских организаций и проектов, вы их знаете, «Юнармия», «Российское движение школьников», «Большая перемена» и другие, но они охватывают лишь часть от 20 миллионов детей и подростков. Многие эти возможности не получают. Я сам учился в пяти школах, и они все были разные, где-то была возможность себя легко реализовать и получить поддержку, а где-то просто нет. Разные условия рождают несправедливость. Согласитесь, часто можно было слышать, возродите пионерию, возродите студотряды. Если студотряды были и есть, то современной общей детской организации нет, несмотря на запрос.

Когда мы с Владимиром Абдуалиевичем в прошлом году в Твери встречались с волонтёрами, даже там это звучало. Молодёжь интуитивно и сознательно хочет объединяться, она хочет принимать активное участие в общественной жизни страны, развиваться, становиться лучше. И мы должны дать эту возможность, дать её каждому независимо от того, живёт он в Москве, крупном городе, деревне, богатой школе, сельской, лидер он или только пытается себя найти.

Это непростая задача. Справиться с ней сможет по-настоящему мощная, современная, массовая общероссийская организация. Сегодня с коллегами из всех пяти фракций, и это важно, мы внесли на рассмотрение законопроект о российском движении детей и молодежи «Большая перемена». Идею его создания придумали сами дети. Они обсуждали в течение полугода название, форму, условия участия. Идею поддержал и президент.

Вчера я звонил Диане Красовской из Севастополя, ей 12 лет, она и предложила главе государства эту инициативу. Она из Луганска, приехала 8 лет назад в Севастополь, несколько... сбежала вместе с мамой с войны, она несколько лет уже волонтёрит, а сегодня вместе со своими сверстниками помогает детям Донбасса, таким же как она сама, адаптироваться в школе. Её проект называется «Рука помощи». Её мама была старшей пионервожатой, и она рассказывала мне, как её мама рассказывала ей о традициях, о своем детстве. Спасибо маме, что у неё есть такая дочь.

Диана – яркий представитель будущей организации. Но таких как она очень много, и наша задача – дотянуться до каждого, заинтересовать и объединить их через общие интересы и ценности, подсказать, где-то научить, где-то помочь увидеть жизнь и возможности для своего развития, вырасти профессионалами, патриотами, трудолюбивыми и честными людьми, дать возможность попробовать себя в разных направлениях – в туризме, волонтерстве, спорте, культуре, науке – и направить весь потенциал нашей страны, наших компаний, наших фондов и институтов на развитие детей.

Я сразу скажу, никто не планирует поголовно записывать всех в организацию, навязывать патриотизм. Объединение сегодня возможно только через интерес. Он должен быть реальным, и наша задача и вызов – создать такие возможности в организации, чтобы ребята сами захотели прийти.

Два года назад в Конституцию мы закрепили принцип, что дети являются приоритетом государственной политики. Наш законопроект продолжает эту логику, он перемещает конституционную норму в реальную жизнь. Внесение законопроекта – это первый шаг. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» организует его широкое обсуждение, он будет дополняться с участием экспертов, родителей, а самое главное – самих детей. Решающее слово в ключевых вопросах всегда будет оставаться за детьми, они же придумают его название, придумывают его основные направления работы, а начнем мы 1 июня на фестивале «Большая перемена».

Уверен, многие сейчас с ностальгией воспримут новость о создании единой детской организации, но ее уникальность в том, что участие смогут принять и взрослые в качестве наставников, организация открыта для всех.

Уважаемые коллеги, нельзя оставлять мировоззрение молодых людей на произвол судьбы и позволять распространяться деструктиву. У нас своя великая история, культура, традиция и ценности, и вызовы, которые стоят сегодня перед страной, требуют от нас фундаментальных сильных решений в вопросе воспитания.

«Самое главное – это определить цель», сказал Владимир Путин, давая напутствие школьникам Дальнего Востока, если цель ясна, понятна, то тогда есть все шансы достичь ее.

Друзья, движение, которое мы вместе будем создавать, поможет миллионам детей и подросткам эту цель в жизни обрести. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Артем Павлович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, выступления от фракций завершены.