Пленарное заседание Думы 15.06.22 со сьенограммой и аннотациями законопроектов http://leo-mosk.narod.ru/works2/22_06_15.htm

Пленарное заседание Думы 15 06 22 стенограмма правительственный час Козлов – с разрывами

- част ь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9740098.html

- част ь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9740504.html

- част ь 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9740644.html

- част ь4 https://leo-mosk.livejournal.com/9740968.html

15.06.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Володин изгоняет бесов СРП

Председатель Думы вышел на тропу войны с тяжелым наследием «Яблока»

https://mospravda.ru/2022/06/16/534705/

https://leo-mosk.livejournal.com/9741550.html

Заседание Государственной Думы в среду 15 июня началось вполне безоблачно и невинно. Ничто не предвещало последующей бури со вскрытием типично фурункула на теле законодательного процесса.

При обсуждении предложении в повестку слово взял зампред комитета по экологи, единоросс Александр Коган: «Просьба 10-Й вопрос из повестки дня исключить и перенести на более позднюю дату. Спасибо».

Имеется в виду правительственный законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Почуяв неладное, председатель ГД Вячеслав Володин спросил депутата: «Это от комитета предложение, Александр Борисович?»

Председатель профильного комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин подтвердил: «Да, это позиция комитета».

Законопроект благополучно слетел с повестки. Однако далее начались чудеса.

Вторым вопрос повестки прошел правительственный час» «О мерах по повышению эффективности разведки и добычи полезных ископаемых для увеличения темпов экономического роста» с информацией министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова, Вячеслав Володин поставил свой любимый вопрос об СРП.

Так называемое соглашение о разделе продукции имеет длинную историю. Справку я приведу ниже, сначала использую тему СРП для иллюстрации, как в России строится так называемое антисанкционное законодательство.

Речь идет о формате разработки недр, которым с подачи «Яблока» планировалось покрыть все высокодебетовые месторождения страны. Из-за внутреннего сопротивления всем яблочным инициативам получились два проекта под названиями «Сахалине-1» и «Сахалин-2». Благодаря им Сахалинская область имеет ВРП на уровне самых доходных штатов США, только до России деньги не доходят. Плюс ущерб окружающей среде, потому что иностранные компании в России ответственности не несут.

Сдача страны в концессию и по-русски на кормление началась при Генсеке Хрущеве. «Яблоко» всех лишь продолжило сию миссию-поручение.

Председатель Володин сформулировал вопрос развернуто: «Мы живём в ситуации вызовов, причём санкции не Россия придумала, а страны, недружественно настроенные к нашей стране. И вот конкретные есть примеры, когда иностранные государства, в частности Япония, получают сверхдоходы за счёт соглашения о разделе продукции, подписанное ещё в начале 90-х годов.

У нас сейчас есть уникальная возможность: взять, проанализировать эти соглашения и принять решение. Потому что, с одной стороны, они до сегодняшнего дня получают сверхприбыли, с другой, в отношении нас сотни санкций инициировали, сотни, коллеги. Вот почему мы не можем взять, проанализировав эти вопросы, и сказать им: «До свидания»?

А так получается – они нам вредят, граждане от этого терпят проблемы, а, с другой стороны, втихую сами игнорируют все эти решения, принятые в отношении иностранных компаний.

Вот конкретно, если говорить о «Сахалине-2», о «Сахалин-1» – об этих месторождениях и о соглашении о разделе продукции, потому что десять раз уже они отбили затраты, должны передать всё Российской Федерации, но не уходят.

Вот, Счётная палата, где её роль? Мы говорили об этом Кудрину Алексею Леонидовичу на отчете. Время прошло. Берите и предлагайте решение. Если вы в теме, пожалуйста, выскажитесь».

Конец цитаты.

Аудитор Мамедов сообщил в ответ, что после поручения, Володина на отчете Счётной палаты такая работа начата. Счетная палата совместно с министерством сейчас анализирует и месторождения, и собственников и так далее. Готовятся поправки в закон, где собственником может быть только компания с российской юрисдикцией.

«Правильно. Но мы когда это решение будем принимать?»,- спросил Вячеслав Володин.

К полному удивлению председателя, министр Козлов сообщал: «Документы находятся в Государственной Думе, базово стоит дата 21.06 (нас информируют). Если рассмотрите сегодня, значит, сегодня.

Оказавшись в неведении, Володин спросил, в каком законопроекте эта норма у нас отражена?

Председатель комитета Кобылкин честно пояснил: «21-го числа мы будем рассматривать этот законопроект, закон о недрах».

Зампред Думы Александр Жуков подсказал начальнику, что эта норма в законе, который сегодня перенесен на более позднее время для рассмотрения.

Кобылкнн вынужден был подтвердить, и принялся оправдываться со ссылкой на ФАС.

Это ж какое должно быть давление на думский комитет, чтобы его председатель промолчал о причине снятия законопроекта из повестки и раскололся только в процедуре публичного допроса благодаря настойчивости председателя палаты.

После такого разворота заговорил и курирующий зампред Думы Алексей Гордеев.

Гордеев с видимым неудовольствием пояснил, что в день заседания может только официальный представитель правительства сказать, что есть мнение правительства – перенести законопроект в связи с тем-то и тем-то. А депутат Государственной Думы ссылаться, что ему кто-то позвонил из какого-то отдельного органа исполнительной власти, не должен.

«Я призываю так больше не делать, нарушая процедуры и Совета Государственной Думы», – менторским тоном выразил свое мнение зампред Думы Гордеев.

Крепок товарищ задним умом, бывший Минсельхоз с богатым опытом выживания во власти.

Интересное кино получается, подспудный слой российского законодательства удивительным образом напоминает ситуация в ВСУ, где неопознанная личность требует по всем вопросам командования подразделением обращаться к нему. Оказался куратором из США.

По просьбе Володина свое мнение по данному законопроекту высказал Козлов.

«Законопроект был согласован всеми коллегами по правительству, зашел в Госдуму, но ФАС на комитете по законопроектной деятельности в четверг с голоса подняла вопрос, что нужно добавить отсылку на 44-й и 223-й федеральные законы, ну, прописать это. Вот из-за этого комментария коллеги и приняли это решение – перенести на 21-е, чтобы эти предложения допечатать.

Если это можно сделать в течение дня, ну и соответственно пройти согласование, можно это рассмотреть сегодня. Если это в действительности процедуры до 21-го, то тогда... иначе никак», – сообщил министр Козлов.

Вячеслав Володин со своей стороны поведал: «22-го состоится заседание Совета Федерации. Нам важно, чтобы законопроект, где будет принята норма о необходимости регистрации компаний, которые занимаются добычей нефти, газа, наших природных ресурсов, в обязательном порядке регистрировались в стране... как можно быстрее важно принять. Поэтому давайте из этого исходить. Либо мы тогда 21-го рассматриваем, соответственно, во втором и в третьем чтении, потому что есть позиции всех фракций о необходимости принятия этой нормы, либо тогда давайте восстанавливать его в повестке сегодня и до конца дня дорабатывать, если там допущена ошибка, с которой согласно правительство. Но это опять вопрос, насколько правительство акцептует предложение, прозвучавшее от одного из органов. Но Алексей Васильевич Гордеев правильно сказал: так нельзя».

Просьба председателя Думы главе профильного комитета, не плыть по течению.

Очевидно, Володин впал в состояние уязвленного недовольства от собственной утраты бдительности и контроля ситуации, поэтому разразился назидательным спичем для подчиненных.

«Если вопрос прозвучал, то тогда его аргументируйте, и затем мы будем его обсуждать всесторонне. А так получается, у нас один из депутатов высказал предложение о переносе, значит, правительство не в курсе, полномочный представитель правительства уверен, что этот законопроект в перечне приоритетных и будет рассмотрен. Министр нам здесь говорит о том, что норма будет принята очень важная, для нас это вообще как бы впервые в практике принимается такое решение по защите нашего суверенитета и формирует свою, отечественную экономику. Счётная палата высказывается. А здесь взяли и потихонечку предложили, и мы с вами поддержали перенос. Поэтому нельзя так дальше работу свою строить».

Конец цитаты.

Мнение Счётной палаты об СРП вынужденно представил аудитор Мамедов: «Это не совсем, так сказать, в рамках департамента недр, то есть мы сейчас всё анализируем, нам еще какое-то время там нужно. Вячеслав Викторович, мы буквально это поручение от вас получили...»

Аудитор оправдывался подобно двоечнику у доски: «Поручение ваше получили. Мы его хорошо поняли. Мы работаем. Просто прошло там буквально десять дней, мы ещё не готовы выдать информацию. Нам ещё какое-то время нужно».

Володину ответ не понравился: «Коллеги, ну вот смотрите, там, когда мы говорим: не совсем по профилю, доля прибыли участников из Японии в проекте «Сахалин-2» 22,5 процента составляет, порядка 55,3 миллиарда долларов, проект «Сахалин-1» – 30 процентов, соответственно, 57,2 миллиарда долларов, всего – 112,5 миллиарда долларов.

Понятно, что Япония борется за этот ресурс. Причем там ведь смысл этих проектов, которые были приняты, когда наша страна была слабой, в том числе заключается в низкой стоимости, которая становится уже доступна странам-участникам».

Конец цитаты.

Затем очередь на оправдания достигла министра Козлова, в курсе ли он этих проблем и, собственно, разговора, который не на ровном месте? Потому что огромный ресурс, который фактически вот задарма уходит Японии, а она нам отвечает.

Козлов для убедительности сообщил, что он как уроженец города Южно-Сахалинск, острова Сахалин, соответственно в курсе с самого начала, когда ещё родился, когда это всё в 90-х годах происходило.

«В действительности тогда были приняты те решения, потому что в стране отсутствовали технологии, и, наверное, может быть, тогда это было правильно. Нет, без оценок: это было как-то сделано. Сейчас мы это обсуждали на площадке правительства с экономическим блоком и с нашими коллегами с Минэнерго. Я извиняюсь, не могу всё прямо процитировать здесь, потому что там с определенным оно как бы объемом информации, возможностью, раскрыто или закрыто, но наша позиция одна вместе с экономическим блоком и с энергетиками: нам нужно в первую очередь приоритеты страны предусматривать», – сообщил министр Козлов.

Вячеслав Володин твердо намерен добиваться того, чтобы либо Япония ушла из СРП. А так получается, как прибыль – так партнеры, а как санкции – недружественное отношение. Поэтому пускай выберут для себя что-то. А так за счет наших граждан, за счет страны, значит, решают свои проблемы и нам гадят.

«Что это за позиция такая?» – Володин ставит риторические вопросы, когда призывает к чистоте отношений.

Володин призвал аудитора Счетной палаты прекратить быть гуманистом и разобраться с недружественными японцами.

Позже председатель Думы сообщил, что поступила информация от правительства. Дума вопрос сняла, а правительство в надежде, что его рассмотрят. Зампред Думы Алексей Гордеев занимался сейчас переговорами с правительством. После правительственного часа Володин предложил вернуться к повестке, восстановить 10-й вопрос, рассмотреть его во втором чтении, ну, и затем уже на 21-е готовить в третьем и затем к 22-му рассматривать этот законопроект в Совете Федерации, чтобы мы успели. Вот таким образом, если не возражаете, поступим, учитывая новые обстоятельства.

Далее последовала еще одна отповедь председателя в адрес распоясавшихся обитателей палаты: «Поэтому просьба к депутатам, которые с голоса вносят предложения, с голоса я имею в виду, исходя из обращений ведомств, исходить из Регламента и процедур. У нас с вами есть полномочный представитель правительства, который присутствует на протяжении всего заседания, работает в Государственной Думе, и он как раз представляет правительство, а все остальные должны взаимодействовать с ним в рамках коммуникаций внутри правительства. Ну, и его позиция здесь является основополагающей. Иными словами, не надо лоббировать какие-то инициативы, а пускай этим занимается правительство внутри, сами разбираются. Тем более вопрос обсуждался на КЗД (комиссии по законотворчеству). Вот Александр Дмитриевич сказал, что был спор, но при этом правительство осталось во мнении, что законопроект надо принимать, у них нет инициативы что-то менять, во всяком случае, на сегодняшний день».

Конец цитаты

В итоге законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» вернули в повестку и с некоторыми признаками энтузиазма приняли во втором чтении.

Возник явный перекос в другую сторону. Текст правительственного документа содержит пухлый букет таких новаций, в которых без серьезного анализа не разберешься. Как Дума контролирует правительство, любой желающий понять нехитрую истину может убедиться по стенограмме. Скорее некие невидимые кураторы-лоббисты контролируют оба органа власти. Председатель Володин вмешался по одному вопросу, относительно других норм законопроекта он может быть не в курсе и без понукания никто не подскажет.

Надо сказать, что и в первом чтении 22 февраля и до него в комитете законопроект вызвал бурное обсуждение. Тема поддержки БАМу и Транссибу связана с подозрениями, что в недрах правительства зреет идея урезать заповедники вдоль трассы в интересах каких-то непонятных застройщиков. Участвовавших в дискуссии, включая экологического посла ООН Вячеслава Фетисова скорее подавили, чем убедили.

Докладчик по законопроекту, член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Зариф Байгускаров рассказал о поступивших ко второму чтению поправках.

Изначально законопроект был разработан для того, чтобы поддержать Байкало-Амурскую магистраль, чтобы они могли оперативно принимать меры по получению природных ископаемых для того, чтобы строить магистраль. Но в процессе подготовки поправок решили его немножко расширить, чтобы такое право было и у всех компаний по строительству железных дорог.

Перечень этих компаний будет утверждаться постановлением Правительства, потому что очень много было споров по этому поводу.

Законопроект также предусматривает положения об обязательном переоформлении лицензий на право пользования недрами, владельцами которых являются иностранные лица, на лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таких компаний у нас сегодня 37. В случае несоблюдения порядка и сроков иностранными лицами, являющимися владельцами лицензий, данные лицензии будут подлежать досрочному прекращению.

В результате принятия законопроекта действующие лицензии на право пользования недрами, владельцами которых являются иностранные лица, будут переданы российским лицам или возвращены в нераспределённый фонд недр. Таким образом, законопроект имеет антисанкционное значение.

В заключение обещанная справка.

Согласно Википедии, соглашение о разделе продукции (СРП) (англ. Production Sharing Agreement) – особый вид договора об учреждении совместного предприятия. Обычно СРП является договором о разделе природных ресурсов, заключённым между зарубежной добывающей компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной), уполномочивающей подрядчика провести поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах определённой области (контрактная территория) в соответствии с условиями соглашения.

В мировой практике зафиксирован ряд случаев пересмотра условий СРП в связи с теми или иными обстоятельствами, случаи расторжения СРП являются из ряда вон выходящими.

Впервые СРП было заключено транснациональными нефтегазодобывающими синдикатами с правительством Боливии в начале 1950-х гг. С тех пор такие соглашения заключались ими с правительствами различных третьих стран. Именно СРП регулируют правовые отношения в сфере добычи ресурсов транснациональными корпорациями в странах Ближнего Востока, Азии, Африки, Южной Америки, стран Карибского бассейна и Канады.

СРП за редким исключением являются договорами международного характера, в которых договаривающимися сторонами являются государство с одной стороны и транснациональные субъекты хозяйственной деятельности (корпорации) с другой.

По состоянию на 1953 год СССР имел более 25 действующих соглашений такого рода. С 1960 года стали заключаться трёхлетние соглашения, а в брежневский период стали заключаться пятилетние соглашения, сначала в экспериментальном порядке, а затем по отработанному шаблону. Первое пятилетнее СРП между СССР и Японией было заключено в 1966 году, став первым в истории СССР и Японии. Советская сторона предоставила в распоряжение японских нефтедобывающих компаний сахалинские недра.

Одновременно с заключением первого СРП были оговорены положения последующих соглашений о совместной разведке и освоении японской стороной Читинского месторождения меди, Гаринского месторождения железной руды, Тюменских нефтяных месторождений, а также трубопровода «Иркутск-Находка». В 1975 г. было подписано генеральное соглашение между СССР и Японией о сотрудничестве в области разведки и добычи нефти и газа из шельфа Сахалина.

В России отношения, возникающие в рамках соглашений о разделе продукции, регулируются федеральным законом № 225-ФЗ от 30 декабря 1995 «О соглашениях о разделе продукции». Налоговый режим, устанавливаемый для СРП, регулируется главой 26.4 второй части Налогового кодекса России.

Однако СРП закючены ранее принятия закона и регулирубтся им в части, не противоречащее СРП.

В 2004 году, при помощи внесения соответствующих поправок в действовавшее на тот момент Соглашение, удалось отменить его практически полностью. Из 262 соглашений отменены были 260. Лишь проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» по-прежнему действуют на условиях Соглашения о разделе продукции.

Оператором «Сахалин-1» яаляется ExxonMobil, «Сахалин-2» – Sakhalin Energy.

Сообщения

12.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 15 июня 2022 года

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА пятьдесят первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

15 июня 2022 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, итог регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 43 сек.)

Присутствует 416 чел 92,4 %

Отсутствует 34 чел 7,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 34 чел 7,6 %

Результат: кворум есть Кворум есть.

Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования за основу.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается.

Какие будут замечания по повестке? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Бессарабов Даниил Владимирович. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет по госстроительству и законодательству просит вас вопрос 36 нашей повестки перенести на 21 июня.

Председательствующий. Вопрос 36, правильно?

Бессарабов Д. В. Да, всё верно.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Учитывая тот факт, что у нас повестки дня меняются зачастую на ночь или за ночь, я просил бы всё-таки исключить вынесение по 118-й статье комитетами без приглашения авторов, тем более вся страна и руководство говорит о борьбе с пятой колонной, а исключается как раз закон, который на это направлен, понимаете. Вот я имею в виду 57-й. Я прошу его исключить из статьи, 57.

Председательствующий. Пожалуйста.

Александр Дмитриевич с вами согласен и говорит: давайте тогда перенесем.

Хорошо. Но вы только, Николай Васильевич, когда начинаете всех обвинять, не следуйте...

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Кого вы обвиняете? Пятую колонну. Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Правильно. Вот это вы правильно говорите. Хорошо. Поэтому Александр Дмитриевич вас и поддержал.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги и уважаемый Вячеслав Викторович!

Вчера в черногорском издании опубликована информация о том, что в Черногории заморожено недвижимое имущество некого Олега Смолина. В этой связи журналисты задают вопрос: не мое ли?

Официально заявляю: ни в Черногории, ни в любой другой стране ни имущества, ни счетов никогда не имел, как не имел и счетов в иностранных банках на территории России, в Черногории не бывал и, видимо, в связи с санкциями уже не буду. Так что хотят – замораживают, хотят – подогревают. Ко мне это отношения не имеет.

Добавлю, что мой сын учился в России, мой внук учится в российской школе, а младший, видимо, скоро пойдет в российский детский сад.

И хотя во время выборов в российский парламент меня неоднократно проверяли и Центральная избирательная комиссия, и другие органы, я прошу нашу комиссию по контролю над доходами, имуществом депутатов сделать необходимые запросы в компетентные органы. Не берусь судить, имеем ли дело с совпадением фамилии или с провокацией, но в любом случае... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Олег Николаевич, а зачем вы рассказываете свою биографию, когда нам всем хорошо известно, и пытаетесь еще объясниться, что у вас нет имущества в Черногории? Но если нет, значит, нет. Вам же все доверяют. Может быть, у вас там однофамилец, может быть, даже совпадают имя, отчество, у вас они распространенные.

Давайте послушаем Отари Ионовича, что он скажет, Аршба, председатель комиссии.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, с этой информацией в комиссии ознакомлены, мы не можем назначать проверку по всякого рода фейковым заявлениям. Но вместе с тем мы запросили материалы выборочно, полагая, что этот фейк может получить распространение дальнейшее и быть подхвачен соответствующими дружественными средствами массовой информации. Во избежание всего этого мы проведем вот эти запросы, получим ответы.

А касаемо коллеги Смолина и остальных вышеупомянутых, десятки раз за все эти созывы проверялись. И, соответственно, никаких замечаний и нареканий со стороны проверяющих органов к ним никогда не было. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович. Олег Николаевич, хотя, имущества у вас нет, но, как сказал председатель комиссии, все-таки мы разошлем запросы. Вот это неправильно, коллеги. Если действительно то, о чем говорит Олег Николаевич, произошло по вине недобросовестных журналистов, журналистика – это цифры, факты и два мнения, а нет ни фактов, ни конкретного имущества у депутата Смолина. Поэтому лучше надо направить эти материалы в правоохранительные органы, пускай они призывают к ответу тех, кто распространяет фейки в отношении депутата, кто неправильную информацию тиражирует. А так, получается, у Смолина там ничего нет, а он оправдывается. Это может быть не только Смолин, завтра любой другой будет, пострадает от этих новостей, которые под собой ничего не имеют.

Пожалуйста, Коган Александр Борисович.. Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые депутаты, просьба 10-Й вопрос из повестки дня исключить и перенести на более позднюю дату. Спасибо.

Председательствующий. 10-й вопрос предлагается исключить. Второе чтение, «О недрах».

Коллеги, нет возражений?

Это от комитета предложение, Александр Борисович? Александр Борисович, предложение от комитета или...

Пожалуйста, давайте послушаем Дмитрия Николаевича. Кобылкину включите микрофон.

Дмитрию Николаевичу Кобылкину включите микрофон, пожалуйста.

Сейчас найдут вас, активизируют. Карточка там у вас стоит, Дмитрий Николаевич? Да? Не получается почему-то. Всё работает.

Кобылкнн Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, да, это позиция комитета.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич.

ХинштеЙн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Коллеги, комитет просит вопрос под номером 29 снять с сегодняшнего рассмотрения и перенести на 21 июня. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, 29-й вопрос предлагает Александр Евсеевич снять с рассмотрения и перенести на 21 июня. Нет возражений? Закон «О связи». Нет возражений. Принято.

У нас по ведению Агаев Бекхан Вахаевич, пожалуйста. Или это ошибочно?

Агаев Б. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Нет.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, по 9-му вопросу повестки просьба заменить докладчика – вместо Ягафарова докладывать будет Агаев.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Пожалуйста, Птицын Роман Викторович. Птнцын Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прошу по пункту 35 повестки заменить докладчика – вместо Шеремета докладчик Птицын.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается. Пожалуйста, Будуев Николай Робертович. Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет просит по 6-му вопросу заменить докладчика – Фетисова на Будуева.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается. Пожалуйста, Власов Василий Максимович. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, хотел бы в продолжение того, что сказал Олег Николаевич Смолин, касательно этого списка, я предлагаю депутатам Государственной Думы (я тоже попал в этот список) направить коллективный иск. Вот многие западные издания так кичатся свободой слова, так пусть отвечают, если пишут неправду. Я предлагаю, коллег, которые в этот список попали, подойти и направить коллективный иск о защите чести и достоинства, и отсудить достаточно серьёзную денежную сумму у этих изданий, которые продолжают лгать на депутатов Государственной Думы.

Председательствующий. Это зарубежные издания, Василий Максимович? Василий Максимович? А? Зарубежные, да. Ну, они далеки от России и от народа.

Председательствующий. Да нет, мы как раз об этом и говорим. Надо создать прецедент, чтобы они понимали, что нельзя против Смолина, нельзя против Власова, против вас вот так нельзя запускать фейки и формировать негативное мнение в отношении российских политиков. У вас же нет там ничего, Николай Васильевич, у вас там?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А в какой стране были? Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Понятно. Из зала. На Донбассе был...

Председательствующий. Ну понятно с вами. В общем, вы понимаете предмет.

Москвичев Евгений Сергеевич.

Москвичёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 24-му вопросу замена содокладчика на Москвичева вместо Самокутяева.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

С учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно. За – 401.

Против нет. Воздержавшихся нет.

2. Правительственный час «О мерах по повышению эффективности разведки и добычи полезных ископаемых для увеличения темпов экономического роста»

Информация: Министра природных ресурсов и экологии РФ А.А. Козлова.

Выступления: аудитора Счетной палаты РФ С.В. Мамедова

1й зампред комитета по контролю М.В. Романова

председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д.Н. Кобылкина.

Вячеслав Володин требует закрыть проекты СРП. Десять раз прибыль отбили и не отждают Прибыль ЧЯпонии 112 млрд долл. В каком законопроекте? Японцы дожны уйти либо прибыль либо санкции. Ост\ровная психология что англичане что японц.

Закон о недрах роставлен на 21 число. Перенесен на более похздний срок. ФАС настаивает на включении огтсылок на 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Алексей Гордеев Недопустимо чтобы депутат с голоса переносил потому что ему кто-то позвонил.

БЦБК эдем ПСД Снос шеати здний От штрафа Норникеля 15 млрд

Запрет на вывоз оборудования

Нерестовая река важнее золота

Извлекаемость до 96% волы четыре нефти

Кошелев Мусорная реформа идет четыре года Люди стали больше платить Стало грзнее

Козлов Утилизация выросла на 18% Рывок небольной

Грешневиков Вы увольняете лучшего из директоров заповпедников Андоронова повод ОСАГО Сохранение журавдей Лучше увольте сотрудников которые дают вам недостоверную информацию

Козлов Решим вместе за кружкой зеленого чая

КПРФ пнод минерально-сырьевой базы в государственную собственность.

ЛДПР добыча рассыпного золота больше разрушт реки Международный аудит ушел свой не создали

Козлов Дефицитныъ запасов у нас от 50 до 100 лет Везем титан из-за границы здесь перераьатываем и полуяаем в вмде крыльев

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Распространись на все трубопроводы На все компании по строительству ЖД Досрочный огтзыв тлицензий у иностранце

10. 33098-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 22.02.22).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что пользователями недр могут быть российские юр. лица и индивидуальные предприниматели, если иное не установлено федеральными законами (в настоящее время пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в т.ч. участники простого товарищества, а также иностранные граждане и юр. лица, если иное не установлено федеральными законами), а также установить, что случаи обязательного перехода права пользования участками недр устанавливаются федеральным законом;

- предусмотреть, что не позднее 30 дней со дня вступления законопроекта в силу федеральный орган управления государственным фондом недр уведомляет пользователей недр, являющихся иностранными лицами, о необходимости перехода права пользования участком недр к созданному в соответствии с российским законодательством юр. лицу, а указанные иностранные юр. лица должны в течение 90 дней со дня направления им уведомления создать в соответствии с законодательством РФ юр. лицо для продолжения деятельности на предоставленном в пользование участке недр. Созданное таким образом российское юр. лицо должно подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами;

- установить, что в случае несовершения иностранным лицом – пользователем недр или созданным им российским юр. лицом каких-либо из указанных выше действий, при наличии у иностранного юр. лица – пользователя недр участника (акционера), являющегося российским юр. лицом, право пользования недрами переходит к такому юр. лицу, которое вправе подать заявку на переоформление лицензии на пользование недрами, а если пользователем недр является иностранный гражданин, то право пользования недрами подлежит досрочному прекращению;

- предоставить органам государственной власти субъектов РФ полномочие принимать решение о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юр. лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ. Пользователями недр на указанных участках местного значения могут быть субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

...

команды. Этот проект закона согласован в установленном порядке, прошёл Комиссию по законотворческой деятельности и готов к рассмотрению. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что мы здесь с вами обстоятельства изучили и свою точку зрения высказал полномочный представитель правительства, поступило предложение – вернуть 10-й вопрос в повестку, нам надо его включить, поэтому ставится на голосование предложение о включении вопроса под номером 10 в повестку сегодняшнего заседания.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Мы с вами вернули вопрос в повестку рассмотрения. Если вы не возражаете, сейчас рассмотрим. Нет возражений? Нет.

Слово предоставляется по 10-му вопросу нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (второе чтение) Зарифу Закировичу Байгускарову.

Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3- 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект был внесён Правительством Российской Федерации и принят нами в первом чтении 22 февраля 2022 года.

При подготовке законопроекта ко второму чтению было внесено 15 поправок, из них 5 – к отклонению и 10 – к принятию.

По отклонённым. Здесь в основном предлагается распространить этот закон на все трубопроводы, то есть провести без аукциона, чтобы им передавать, ну, и передавать без аукциона, без срока местного значения организациям. Мы его не поддержали.

Что касается поправок, которые предлагаются к поддержанию, к принятию, то здесь изначально законопроект был для того, чтобы поддержать Байкало-Амурскую магистраль, чтобы они могли оперативно принимать меры по получению природных ископаемых для того, чтобы строить эту магистраль. Но в процессе поправок мы решили его немножко расширить, чтобы такое право было и у всех компаний по строительству железных дорог. Кстати, сам перечень этих компаний будет утверждаться постановлением Правительства Российской Федерации, потому что очень много было споров по этому поводу.

Законопроект также предусматривает положения об обязательном переоформлении лицензий на право пользования недрами, владельцами которых являются иностранные лица, на лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кстати, таких у нас компаний сегодня очень много, 37 всего таких компаний. В случае несоблюдения порядка и сроков иностранными лицами, являющимися владельцами лицензий, данные лицензии будут подлежать досрочному прекращению.

В результате принятия законопроекта действующие лицензии на право пользования недрами, владельцами которых являются иностранные лица, будут переданы российским лицам или возвращены в нераспределённый фонд недр. Таким образом, законопроект имеет антисанкционное значение.

Это все я говорю по поправке.

Законопроект в представленной редакции получил все необходимые согласования. Предлагаю проголосовать за таблицу поправок, рекомендованных к принятию, также таблицу поправок, которые рекомендованы к отклонению, а также принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование вопрос под номером 10. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку законопроекта. Данный законопроект прошел все необходимые согласования, подготовлен к третьему чтению. Прошу включить его в порядок работы пленарного заседания на 21 июня.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение, законопроект включается в повестку 21 июня в третьем чтении.

Александр Александрович, а вот вы представьте себе, если бы в этот день вы не пришли для выступления в Государственную Думу, мы могли и не разобраться, и законопроект, такой важный и необходимый для принятия, ушёл бы на следующую неделю, а потом бы всё могло сложиться по-разному.

Поэтому, коллеги, давайте ещё раз поблагодарим министра, и то, что у нас такой диалог хороший сложился... (Аплодисменты.) в этом заслуга министра, ну, и понятно, депутатов, потому что это улица с двухсторонним движением. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3. 116261-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (части упрощения процедур трудоустройства иностранных граждан, являющихся специалистами в сфере информационных технологий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.06.22).

Представил зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.Ю. Бородая.

Законопроект направлен на упрощение трудоустройства иностранных граждан, являющихся специалистами в сфере информационных технологий и привлекаемых для работы в организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее – иностранные IT-специалисты и аккредитованные организации соответственно).

Предусматривается:

- возможность получения вида на жительство в упрощенном порядке, без получения разрешения на временное проживание, для иностранных IT-специалистов и членов их семей;

- основания аннулирования вида на жительство в случае, если в течение 30-ти рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с аккредитованной организацией иностранный IT-специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с аналогичной организацией, либо в случае если государственная аккредитация у данной организации аннулирована.

Также предусматривается, что в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опублимкования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения. 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Доклад Александра Юрьевича Бородая. Пожалуйста, Александр Юрьевич. Третье чтение.

Бородай А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект проходит уже третье чтение, смысл его в упрощении порядка получения вида на жительство иностранным IT-специалистам и членам их семей. Собственно говоря, законопроект комитетский. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»... поддерживает законопроект. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по мотивам от фракции? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 398 чел ; 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

4. 106588-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления государственного регулирования заготовки плазмы крови для производства лекарственных средств)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.06.22).

Представил председатель комитета по охране здоровья Д.А. Хубезова.

Законопроект разработан в целях установления правовых основ передачи плазмы для производства лекарственных препаратов и (или) медицинских изделий, а также установления возможности для привлечения инвестиций в развитие государственной системы донорства крови и (или) ее компонентов.

Предусматривается, что плазма крови может быть передана для производства лекарственных средств не только медицинским, организациям, но и производителям лекарственных средств, не относящимся к медицинским организациям.

Разграничиваются полномочия ФОИВов в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, а также дополняются полномочия Минздрава России.

Предусматривается, что транспортировка и хранение донорской крови и (или) ее компонентов, переданных субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, для производства лекарственных средств и (или) медицинских изделий, осуществляются организациями, осуществляющими производство лекарственных средств и (или) медицинских изделий (далее – производители).

Предусматриваются правила обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для производства лекарственных средств и (или) медицинских изделий. В частности, предусматривается:

Производители обеспечиваются донорской кровью и (или) ее компонентами путем передачи им донорской крови и (или) ее компонентов субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

Правительством РФ устанавливаются правила передачи производителям донорской крови и (или) ее компонентов, а также правила предоставления субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов, компенсации расходов на выполнение работ по заготовке и хранению донорской крови и (или) ее компонентов в целях передачи для производства лекарственных средств и (или) медицинских изделий (включая методику расчета размера такой компенсации).

Допускается ввоз плазмы для фракционирования в целях производства лекарственных средств и (или) медицинских изделий на территорию Российской Федерации производителями в порядке, определенном актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Запрещается вывоз, в том числе на возмездной основе, плазмы для фракционирования, произведенной на территории Российской Федерации, в другие государства.

Уточняются требования к базе данных донорства крови и ее компонентов, в частности, она должна обеспечивать учет результатов исследования донорской крови и (или) ее компонентов, переданных для производства лекарственных средств и (или) медицинских изделий, производителями. В указанной базе также должна содержаться отображаемая в режиме реального времени информация об этапах обращения донорской крови и (или) ее компонентов

В федеральный регистр доноров должен вноситься страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Специализированные медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, производители обязаны передавать информацию, необходимую для ведения данных донорства крови и ее компонентов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации деятельности службы крови (наравне с донорами, реципиентами, законными представителями реципиентов и субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов).

Устанавливается, что пользователями базы данных донорства крови и ее компонентов являются Минздрав России, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации деятельности службы крови, и субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

Предусматривается возможность заключения с 1 октября 2022 года в порядке, установленном Правительством РФ, соглашений о совместном развитии инфраструктуры субъекта обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

Производитель вправе заключить такое соглашение с организацией из числа субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов (далее – организация), и Российской Федерацией или субъектом РФ, от имени которых выступает учредитель организации.

В соответствии с соглашением:

- производитель обязуется своими силами или с привлечением третьих лиц за свой счет осуществить оснащение, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт объектов недвижимого имущества, пригодных для использования в целях заготовки и хранения плазмы крови (далее – объект соглашения);

- организация обязуется передавать производителю плазму крови в сроки и в объеме, которые установлены соглашением, для производства на территории Российской Федерации лекарственных средств и (или) медицинских изделий. Объем передаваемой производителю в соответствии с соглашением плазмы крови не может превышать объем плазмы крови, заготовка которой стала возможной в результате оснащения, строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объекта соглашения. Не допускается передача плазмы крови производителю в нарушение обязательств организации по заготовке и хранению донорской крови и (или) ее компонентов для клинического использования;

- учредитель организации обязуется обеспечить исполнение организацией ее обязательств, предусмотренных соглашением.

Предусматривается, что часть недвижимого имущества, принадлежащего организации на праве оперативного управления, может быть передана во временное владение производителю или третьему лицу, привлеченному производителем в соответствии с соглашением, на период оснащения, строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта такого имущества. При этом передача имущества организации не допускается, если в результате такой передачи организация лишится возможности осуществлять заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов.

Срок действия соглашения не может превышать 15 лет, при этом срок исполнения производителем предусмотренных соглашением обязательств по оснащению, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта соглашения не может превышать 3-х лет.

Право собственности на объект соглашения, неотделимые и отделимые улучшения объекта соглашения, осуществленные производителем в соответствии с соглашением, принадлежит Российской Федерации или субъекту РФ, от имени которых выступает учредитель организации.

Переход прав и обязанностей производителя по соглашению не допускается, за исключением случая реорганизации производителя в форме преобразования, если иное не установлено Правительством РФ.

Также продлевается срок вступления в силу отдельных положений следующих законов:

- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» – до 1 января 2026 г. (действует – 1 января 2023 г.) (положение вступает в силу с 1 октября 2022 г.);

- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» – до 1 декабря 2022 г. (действует – 1 июля 2022 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Хубезов.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект антисанкционный, очень важный для нашей страны, направлен на развитие нашей фармпромышленности, на развитие производства препаратов из плазмы крови и привлечение инвестиций.

Прошел все необходимые экспертизы.

Комитет по охране здоровья предлагает поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

5. 107527-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.06.22).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроект направлен на комплексное урегулирование имеющихся вопросов осуществления закупок, по результатам которых заключаются государственные контракты на поставку товара, оказание услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, предусматривающие встречные инвестиционные обязательства поставщика, исполнителя по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), предназначенного для оказания такой услуги (далее – контракт со встречными инвестиционными обязательствами).

Предусматривается, в частности:

- снижение требования к минимальному объему инвестиций поставщика (исполнителя) с 1 млрд. руб. до 100 млн. руб.;

- введение ограничения совокупного количества товара, поставку которого поставщика (исполнителя), с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами, осуществляет (помимо «гарантированного объема выкупа» заказчиком, заключившим такой контракт с поставщиком (исполнителем)) в качестве единственного поставщика (исполнителя) на основании соответствующего положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение календарного года, а также ответственность за его несоблюдение;

- введение ограничения возможности выступать единственным поставщиком (исполнителем) товара (услуги), произведенного (оказываемой) на созданном по контракту со встречными инвестиционными обязательствами производстве (имущественном комплексе), иным заказчикам субъекта РФ – путем установления предельного количества (объема) в размере не более 30% количества товара и (или) объема услуги, произведенного и (или) оказанного поставщиком (исполнителем), с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в течение календарного года;

- положение о возможности создания имущественного комплекса не только на территории субъекта РФ, являющегося инициатором заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами, но и на территории иного субъекта РФ при условии наличия соответствующего соглашения между такими субъектами РФ;

- положения о возможности проведения совместного конкурса с участием заказчиков из числа органов исполнительной власти нескольких субъектов РФ, при котором такие субъекты РФ обеспечат поставщика (исполнителя) консолидированным заказом на поставку товара, оказание услуги;

- продление до 31 декабря 2024 г. (действует – до 31 декабря 2022 г.) на территориях Республики Крым и г. Севастополя особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений территорий для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Предлагается исключить возможность закупки лекарственных препаратов у единственного поставщика.

До 31 декабря 2022 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30% или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%.

Предусматривается перенос срока вступления в силу положений Федерального закона от 16 апреля 2022 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих подачу жалобы в контрольные органы в сфере закупок с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) на 1 января 2024 года.

Уточняются положения о формировании и размещении в ЕИС документов о приемке в электронной форме заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юр. лиц, введены санкции или меры ограничительного характера. Предусматривается, что документы о приемке такими заказчиками станут формироваться, подписываться и размещаться в ЕИС без размещения на официально сайте ЕИС.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел всю необходимую правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизу. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Напомню, что законопроект упрощает и снижает планки и требования к механизму офсетных сделок, что позволит тем проектам, которые не реализовывались в регионах до настоящего времени, реализоваться и привнести соответствующие инвестиции. Просьба поддержать. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

6. 61553-8 «О признании утратившими силу пунктов 2 – 5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части функционирования государственных природных биосферных заповедников)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.06.22).

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В.А. Фетисова.

Законопроектом предлагается:

1) Признать утратившими силу положения ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающие следующее:

- к территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в т.ч. с дифференцированным режимом особой охраны и использования. В соответствии с решениями Правительства РФ биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников;

- конкретный режим особой охраны территорий биосферного полигона устанавливается положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники;

- на специально выделенных ФОИВом, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника. Земельные участки, необходимые для осуществления указанной деятельности, могут предоставляться гражданам, юр. лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством;

- порядок подготовки и заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах специально выделенных ФОИВом, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участков биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

2) Предусмотреть, что биосферные полигоны, созданные на части территории государственных природных биосферных заповедников или присоединенные к государственным природным биосферным заповедникам до дня вступления законопроекта в силу в порядке, установленном до дня вступления законопроекта в силу, сохраняются в установленных границах не подлежат дальнейшему расширению и их использование осуществляется с учетом допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду соответствующих государственных природных биосферных заповедников и с соблюдением режима особой охраны территорий указанных биосферных полигонов, установленного положениями о государственных природных биосферных заповедниках, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники, в соответствии с нормами ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции, действовавшей до дня вступления законопроекта в силу.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившими силу пунктов 2-5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Докладывает Николай Робертович Будуев.

Будуев Н. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллети! Данный -.о тором «о. был пр„и»Т в,е„а, 14 июня. Он готов к принятию в третьем чтении, все экспертизы пройдены.

Прошу проголосовать за принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

7. 103296-8 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (об отпуске ценностей из Госфонда России без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.06.22).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что драгоценные металлы и драгоценные камни, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, используются в соответствии с планами, утверждаемыми Правительством РФ, в стоимостных объемах, предусмотренных в федеральном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (действует – в стоимостных объемах, устанавливаемых федеральным законом о федеральном бюджете);

- привести в соответствие статью 23 ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» с пунктом 21 статьи 241 Бюджетного кодекса РФ, предусмотрев, что отпуск ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ будет осуществляться без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (пунктом 21 статьи 241 БК РФ установлено, что сумма реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и сумма на приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, могут быть увеличены на сумму, определенную Президентом РФ и (или) Правительством РФ в соответствии с ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Докладывает Константин Михайлович Бахарев. Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект внесен Правительством Российской Федерации и направлен на устранение правовой коллизии между нормами Бюджетного кодекса и Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Документ прошел юридическую, лингвостилистическую и редакционную экспертизы. Замечаний по нему не имеется.

Прошу принять законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 354

чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

8. 1207312-7 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы основанных на риске игр, пари)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.06.22).

Представил зампред комитета по экономической политике С.А. Наумова.

Законопроектом предлагается установить, что, помимо уже предусмотренных законом случаев размещения, распространения рекламы основанных на риске игр, пари, допускается также размещение, распространение рекламы:

1) Основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах:

- в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях о конном спорте, разведении и испытаниях лошадей;

- во время трансляции в прямом эфире или в записи бегов и скачек, испытаний лошадей на ипподромах, а также спортивных соревнований по конному спорту при условии, что общая продолжительность такой рекламы составляет не более 20% общего допустимого времени трансляции рекламы во время трансляции указанных мероприятий;

- в эфире телеканалов, программная направленность которых связана с конным спортом, разведением и испытаниями лошадей, при условии, что общая продолжительность такой рекламы составляет не более 20% общего допустимого времени трансляции рекламы;

- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети «Интернет»):

на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях о конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей;

на официальных сайтах общероссийской и региональных федераций конного спорта, а также организаций, специализирующихся на конном спорте, на разведении и испытаниях лошадей;

на сайтах, размещающих информацию о конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей, владельцем которых является учредитель телеканала, программная направленность которого связана с конным спортом, разведением и испытаниями лошадей, при условии, что такой телеканал не является телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств;

2) Средств индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах:

- на территориях ипподромов:

в конюшнях;

на территориях, на которых осуществляются испытания лошадей;

в местах, предназначенных для размещения зрителей, присутствующих на испытаниях лошадей;

- на спортивной форме спортсменов, занимающихся конным спортом, и (или) конноспортивных клубов, экипировке жокеев, наездников, снаряжении лошадей, участвующих в соревнованиях и проведении испытаний лошадей.

Во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований по конному спорту допускается реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах с учетом требований, предусмотренных законом, и реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах с учетом требований, предусмотренных законом.

Также предусматривается, что запрет на использование образов лошадей, жокеев и наездников в рекламе основанных на риске игр, пари не будет распространяться на рекламу основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах, в части использования образов лошадей, наездников и жокеев на лошадях.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе».

Докладывает Станислав Александрович Наумов. Наумов С. Ам фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, вчера мы приняли этот законопроект во втором политике просит принять его в третьем чтении. Напоминаю, что этот законопроект позволяет нам надеяться на развитие конного спорта в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается... Закон принят. Спасибо.

9. 5806-8 «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части увеличения срока предоставления в пользование участков недр для геологического изучения на территории некоторых субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ И.Д.Зубарев, К.К.Долгов Он принят во втором чтении 14.06.22).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А.Ф. Ягафарова.

Законопроектом предлагается уточнить, что участок недр предоставляется в пользование на определенный срок для геологического изучения недр – на срок до 7 лет при осуществлении геологического изучения участка недр, расположенного полностью или частично в границах отдельных территорий Республики Карелия, отнесенных к сухопутным территориям Арктической зоны в соответствии с ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Мурманской области (действует – Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах». Докладывает Бекхан Вахаевич Агаев.

Агаев Б. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части увеличения срока предоставления в пользование участков недр на геологическое изучение на территории некоторых субъектов Российской Федерации).

Законопроект направлен на увеличение срока предоставления в пользование участков недр для геологического изучения на территории Мурманской области, а также отдельных территориях Республики Карелия, отнесённых к сухопутным территориям Арктической зоны.

Законопроект был принят во втором чтении 14 июня. По представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера не имеется. Все необходимые согласования получены, поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

11. 85443-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона «О государственной оборонном заказе» (в части установления типовых условий контрактов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.05.22).

Представил член комитета по обороне Е.В. Лебедева.

Законопроектом предлагается установить обязанность головного исполнителя и исполнителя заключать контракты по государственному оборонному заказу с учетом положений типовых условий контрактов, а также предоставить Правительству РФ право определять типовые условия таких контрактов.

Предусматривается, что норма, устанавливающая основные обязанности головного исполнителя, исполнителя, а также норма, содержащая положения, направленные на обеспечение выполнения гособоронзаказа, будут применяться к правоотношениям, возникшим после дня вступления законопроекта в силу.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Докладывает Евгений Викторович Лебедев.

Лебедев Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект подготовлен ко второму чтению. Мы с вами 17 мая сего года приняли его в первом чтении. К законопроекту поступила одна поправка, поправка включена в таблицу № 1, она носит юридико-технический характер и уточняет срок вступления в силу законопроекта.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 40 сек.)

398 чел 88,4 % 0,0 %

... 0 чел 0,0 %

398 чел.

. 52 чел п,б%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принят во втором чтении.

Принят закон

12. 1191150-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в части совершенствования правового регулирования формирования и ведения единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, а также создания единого реестра конечных получателей средств государственной поддержки инновационной деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 15.12.21).

Представил зампред комитета по науке и высшему образованию В.М. Кононова.

Законопроектом предусматривается формирование и ведение двух информационных систем:

1) Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее – ЕГИС) (в настоящее время создана и ведется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 года № 327):

- ЕГИС является единой государственной информационной системой, которая формируется в целях обеспечения управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью, планирования, проведения экспертизы, мониторинга и оценки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, формирования единого подхода к управлению научными исследованиями и экспериментальными разработками по всем направлениям развития науки, технологий и техники гражданского назначения, которые планируются к проведению и (или) проводятся с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч. путем возмещения затрат из бюджетов бюджетной системы РФ;

- сведения в ЕГИС представляются субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и субъектами инновационной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в отношении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, работ, выполняемых в рамках государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), соглашений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий), контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, в т.ч. государственных контрактов, в отношении работ, финансовое обеспечение которых осуществляется фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности в рамках соглашений о предоставлении грантов физическим и (или) юридическим лицам на реализацию научных, научно-технических программ и проектов, а также институтами инновационного развития;

- создание, модернизация и эксплуатация ЕГИС обеспечиваются Минобрнауки России, которое является ее оператором;

- определяется информация, подлежащая размещению в ЕГИС;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка формирования и ведения ЕГИС, порядка сроков размещения сведений в ней.

2) Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности (далее – реестр):

- оператором реестра является Минэкономразвития России;

- определяется информация, подлежащая включению в реестр;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению перечня институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, представляющих сведения в реестр, а также по установлению порядка формирования и ведения реестра.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике .

Докладывает Владимир Михайлович Кононов. Кононов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что данный законопроект рассмотрен в первом чтении в декабре 2021 года и направлен на решение двух важных задач: совершенствование единой государственной информационной системы научно-исследовательских работ гражданского назначения и создание нового единого реестра конечных получателей средств государственной поддержки инновационной деятельности.

На ваше рассмотрение предлагаются две таблицы. Таблица 1, рекомендованная комитетом к принятию, содержит две поправки в законопроект, их содержание носит редакционный и уточняющий характер. Комитет предлагает принять таблицу № 1.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 365 чел.

81,1 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 21 чел.

4,7 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел.

14,2 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Кононов В. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы, и комитет предлагает принять его и в третьем чтении сразу же. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений в третьем чтении рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Закон принят.

Принят закон

13. 99579-8 «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (об окончании предельного срока освобождения от вывозных таможенных пошлин некоторых углеводородов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.06.22).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.М. Резника.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу ряд положений ФЗ «О таможенном тарифе», устанавливающих особенности и срок действия освобождения от таможенных пошлин вывозимых из Российской Федерации углеводородных товаров, полученных (произведенных) при разработке морского месторождения углеводородного сырья, не являющегося новым морским месторождением углеводородного сырья.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Докладывает Владислав Матусович Резник.

Иззала (не слышно)

Председательствующий. Нет, он идет к трибуне.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект ] второму чтению. Есть таблица поправок, содержащая только одну поправку принятию. Таблицы отклоненных поправок нет.

Просьба поддержать таблицу № 1.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 377 чел.

83,8 %

Проголосовало против О чел.

0,0 %

Воздержалось 18 чел.

4,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел.

12,2 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование

во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна.

Резник В. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошел все необходимые экспертизы. Просьба поддержать его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 °/

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон

14. 116386-8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в связи с приведением терминологии в соответствие с отраслевым законодательством)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.06.22).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается:

- привести терминологию Налогового кодекса РФ в соответствие с новым наименованием Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

- продлить до 1 января 2024 года период действия пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, установленных законами субъектов РФ для категорий налогоплательщиков, не поименованных в главе 25 Налогового кодекса РФ, принятыми до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона ««О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект, напомню, состоял в том, чтобы привести терминологию и название закона о публичной правовой компании помощи дольщикам в соответствие с тем, как он сейчас называется. И самой важной, пожалуй, поправкой здесь было продление на один год пониженных ставок, представляемых регионами.

В комитете законопроект рассмотрен. Поступила всего одна поправка, о которой мы предупреждали. У нас вступление в силу было скорректировано. Поэтому комитетом эта поправка, естественно, поддержана. И мы просим поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 371 чел.

82,4 %

Проголосовало против О чел.

0,0 %

Воздержалось 20 чел.

4,4 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел.

13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна. Ольга Николаевна, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, благодарю за поддержку, я даже, честно говоря, после первого голосования немножко испугалась, потому что 20 человек, я не знаю, что здесь может – воздерживаться или быть против, поэтому- благодарю за единодушную поддержку закона. Он полностью готов к третьему чтению, прошёл все экспертизы, поэтому прошу вас поддержать его сейчас в процедуре третьего чтения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений – в третьем чтении рассмотреть? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтен Включите режим голосования.

результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 13 сеж.)

Проголосовало за 397 чел 88 %

Проголосовало против 0 чел. ....

Воздержалось 0,04 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 Ч

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон

15. 130854-8 «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня доходов, не учитываемых при налогообложении налогом на прибыль организаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом, в целях исключения дополнительного налогообложения налогом на прибыль организаций при безвозмездном получении имущества в случае, если обязанность такого получения установлена законодательством Российской Федерации, предусматривается исключение из налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходов в виде указанного имущества.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении рассмотрен 3 июня текущего года, он направлен на уточнение перечня доходов при налогообложении налогом на прибыль организаций.

По данному закону в рамках подготовки ко второму чтению поправок не поступило правового характера, замечаний не имеется.

Прошу поддержать данный законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые процедуры, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, в третьем чтении рассмотреть? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 395 чел 878 о

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон

16. 53514-8 «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об установлении государственной пошлины за совершение отдельных юридически значимых действий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 24.05.22).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается:

- увеличить с 800 до 1500 руб. размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности;

- установить государственную пошлину за выдачу разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства в размере 1000 руб., и за выдачу (1500 руб.) и продление срока действия (1000 руб.) свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на установление государственной пошлины за отдельные юридически значимые действий в плане изменения конструкции автотранспортных средств.

К законопроекту поступила одна единственная поправка также по вступлению в силу. Комитетом...

Председательствующий. Докладывайте, пожалуйста, Ольга Николаевна.

Ануфриева О. Н. Увеличения размера государственной пошлины ко второму чтению не было, эта концепция законопроекта была принята в первом чтении. Потому поправка единогласно поддержана комитетом. И рекомендует комитет ко второму чтению законопроект поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 7 чел 1,6 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Просим поддержать сейчас. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений, в третьем чтении рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Закон принят.

Принят закон

17. 68537-8 «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования добычи нерентабельных категорий запасов недр, поиска и разведки новых месторождений углеводородного сырья)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.Н.Ануфриева, П.Н.Завальный (ЕР)Он принят в первом чтении 10.03.22).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается уточнить отдельные параметры применения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее – НДД), а также распространение НДД на месторождения углеводородного сырья, расположенные по соответствующим географическим координатам полностью или частично в границах Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Томской области, Омской области, нерентабельные в действующей системе налогообложения.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Этот законопроект сильно серьезнее, он очень важный, поэтому я уделю ему чуть больше внимания. И, наверное, ну, я это воспринимаю, как знак свыше, поскольку и министр природных ресурсов сегодня, и очень много из выступающих говорили о необходимости налогового стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов. И уже так получилось, что, как только министр говорит, что вот мы пойдем разрабатывать законопроект, а депутаты уже его разработали и вот уже приняли в первом чтении. И сегодня на ваш суд представляем во втором чтении.

Напомню вкратце. Как вы помните, режим налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, он направлен на то, чтобы исчислять природную ренту с учетом экономики разработки месторождений, и позволяет ввести в разработку низкорентабельные, высокозатратные месторождения. И в первом чтении Государственная Дума концептуально поддержала расширение так называемой третьей и четвертой группы НДД. Третья – это выработанные месторождения, сейчас которые вырабатываются.

И четвёртая группа – это новые месторождения, которые, ну, многие из которых, особенно с трудноизвлекаемыми запасами, абсолютно нерентабельны сейчас в разработке, и для них требуются определённые меры государственной поддержки.

Можно сказать, что сейчас при включении в третью группу выработанных месторождений даст нам возможность не останавливать те убыточные месторождения, которые сейчас есть в нефтедобывающих регионах, что в свою очередь позволит как сохранить рабочие места (это высококвалифицированные кадры) и даст возможность тем территориям, на которых осуществляется добыча, продолжать хоть как-то развиваться.

Можно сказать, что ко второму чтению, как вы помните, в первом чтении я предупреждала, что работа идёт, очень тяжёлая работа с Министерством финансов, с Министерством энергетики, даже очень многие спорные вопросы приходилось выносить на уровень курирующего вице-премьера. И можно даже сказать, что месторождения, которые сейчас предлагаются к включению в режим НДД, они прошли всевозможную проверку, в том числе законопроект отправляли даже на проверку в ФСБ. Поэтому можете спокойно голосовать за законопроект, он уже проверен всеми и вся.

В итоге, третью группу предлагается ко второму чтению ещё дополнить 26 месторождениями. В целом по законопроекту третья группа к имеющимся 39 месторождениям ещё получает соответственно 30, и в целом я надеюсь, что законопроект будет поддержан. И мы получим, что 69 месторождений по третьей группе, уже действующих месторождений, получат более хороший стимул для развитая.

По четвёртой группе новых месторождений в результате получается плюс 56, и в целом при условии принятия законопроекта месторождений будет 88.

Кто-то подумает, что это много. Обращаю внимание, что, по крайней мере, в четвертой группе содержится целых две группы месторождений, а это значит, что они очень маленькие и отдельную инфраструктуру для них тянуть, если мы бы одно какое-то месторождение из этой группы позволили перевести на НДД, все остальные точно так же остались бы убыточными, и никто не стал тянуть инфраструктуру и соответственно... Договорились. Согласились.

Комитетом рассмотрен законопроект. К нему поступили 11 поправок. Все они рекомендованы к принятию. Просим поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 51 %

Голосовало 325 чел

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято

...

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

He голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Пожалуйста, центральную nhb,ey/

Ануфриева О. II. Коллеги, благодарю всех тех, кто поддержал законопроект. Он реально очень важный и нужный, его ожидают регионы, и компании и люди, кто проживает на этих территориях.

Полностью законопроект прошел нес экспертам, как я уже говорила, даже не только думские, и просьба поддержим, по и фсп.см «ппти Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет позражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Николай Васильевич Коломейцев.

Еще есть желающие?

Николаю Васильевичу Коломейцеву включите микрофон. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, просьба для тех, кто эмоционально законом возоужден, помнить, что много слово (Председатель неоднократно говорил) большой срок.

Поэтому 170 вообще участков во втором чтении включать нельзя, это уже концепция. Поэтому вы (на будущее) лучше короче и по поправкам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, законопроект рассмотрен и ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

18. 1165469-7 «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (о регулировании вопросов радиосвязи на море в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.12.21 с названием «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочием по установлению правил плавания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств;

- установить для судов под флагами иностранных государств, осуществляющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, плавание во внутренних морских водах Российской Федерации, обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации и правила плавания во внутренних морских водах Российской Федерации;

- предусмотреть, что услуга по ледокольной проводке судна и иные услуги оказываются судами ледокольного флота, имеющими право плавания под Государственным флагом РФ, в соответствии со статьей 426 ГК РФ «Публичный договор» (т.е. договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится);

- установить, что правила радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы утверждаются Минтрансом России по согласованию с Минцифры России;

– уточнить, что порядок присвоения позывного сигнала судовой станции, а также номера избирательного вызова судовой станции устанавливается Минцифры России, порядок присвоения идентификационного номера судовой станции спутниковой связи – Минцифры России по согласованию с Минтрансом России.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении. В первом чтении был принят Государственной Думой 17 декабря 2021 года.

К законопроекту поступило четыре поправки. Комитет рекомендует все четыре поправки к принятию. Таблица у вас на руках.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № i ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 375 чел.

83,3 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 23 чел.

5,1 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел.

11,6%

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении. В первом чтении был принят Государственной Думой 17 декабря 2021 года.

К законопроекту поступило четыре поправки. Комитет рекомендует все четыре поправки к принятию. Таблица у вас на руках.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № i ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 375 чел.

83,3 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 23 чел.

5,1 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел.

11,6%

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

19. 50918-8 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (в части уточнения порядка изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.03.22).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 8 июля 2021 г. № 33-П, которым положения пункта 1 ст. 242 и абзаца 2 пункта 2 ст. 1083 Гражданского кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в вопросе об учете при определении и осуществлении выплаты собственнику стоимости животных или продуктов животноводства, изъятых у него при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, его грубой неосторожности, если она содействовала возникновению и распространению таких очагов.

Предлагается установить право собственника на возмещение ущерба, понесенного им в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей утилизации, в размере, равном стоимости изъятых и уничтоженных животных и (или) продукции животного происхождения, определенной на день, предшествующий дню принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

Возмещение стоимости животных и (или) продукции животного происхождения производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

В случае выявления нарушений законодательства в сфере ветеринарии, допущенных собственником и (или) владельцем животных и (или) продукции животного происхождения на объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией, и установленных в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора), при возникновении или распространении очагов особо опасных болезней животных на этих объектах, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ размер возмещения стоимости животных и (или) продукции животного происхождения собственнику может быть уменьшен или в возмещении стоимости животных и (или) продукции животного происхождения может быть отказано.

Перечень случаев, при которых размер возмещения ущерба может быть уменьшен, порядок уменьшения такого размера и перечень случаев, при которых в возмещении ущерба может быть отказано, устанавливаются Правительством РФ.

Оценка стоимости изымаемых животных и (или) продукции животного происхождения, решение об уменьшении размера возмещения стоимости животных и (или) продукции животного происхождения или решение об отказе в возмещении стоимости животных и (или) продукции животного происхождения могут быть оспорены собственником животных и (или) продукции животного происхождения в суде.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи! Комитет подготовил данную законодательную инициативу к рассмотрению во втором чтении, поэтому хочу предложить вам проголосовать за таблицу № 1, в которой есть семь поправок, и в таблице № 2 есть одна поправка. Потом в целом во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 401

чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по та&шце поправок № 2? Нет. Тзаашца поправок ставится на голосование.

Включтте режнм голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно законопроект.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры. Прошу поддержать вашим голосованием.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 398 чел.

88,4 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел.

11,6%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

20. 19919-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.04.22 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии»).

Представил член комитета по аграрным вопросам С.В. Яхнюка.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- механизм маркирования и учета животных вместо их идентификации, как это предусмотрено в настоящее время (в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных). Маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных, электронных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств маркирования или в случаях осуществления группового маркирования животных нанесение визуальных средств маркирования на сооружение, предмет, приспособление (садок, террариум, инсектариум и другие) или помещение, в которых содержится группа животных;

- Правительством РФ будут устанавливаться порядок осуществления учета животных (за исключением служебных животных), перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаи осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроки осуществления учета животных;

- индивидуальному или групповому маркированию и учету не подлежат:

объекты животного мира, предусмотренные ФЗ «О животном мире» и водные биологические ресурсы, предусмотренные ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

животные, не относящиеся к сельскохозяйственным животным и принадлежащие гражданам;

- маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц. Предусматривается право владельцев животных самостоятельно выбрать тип средства маркирования из предусмотренных ветеринарными правилами маркирования и учета животных типов средств маркирования в зависимости от вида животного;

- учет животного (за исключением служебных животных) осуществляется путем представления в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе. Учет животных осуществляется безвозмездно;

- предусмотреть, что маркирование и учет животных осуществляется в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, которые устанавливают: порядок осуществления маркирования животных, типы и свойства используемых средств маркирования, порядок формирования и присвоения номеров средств маркирования, перечень необходимых для учета животных сведений, представляемых владельцами животных лицам, осуществляющим учет животных, и сроки их представления. Указанные ветеринарные правила также предусматривают случаи, при которых учет животных осуществляется ФОИВом в области ветеринарного надзора и подведомственными ему территориальными органами, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов РФ и подведомственными им организациями, а также специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Порядок маркирования и учета служебных животных будет устанавливаться ФОИВами в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в ведении которых находятся учреждения и организации, использующие служебных животных;

- предусмотреть утверждение ветеринарных правил определения зоосанитарного статуса объектов (определение данного статуса в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии» будет осуществляться с 1 сентября 2023 года) – земельных участков, зданий, помещений, строений, сооружений, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою животных, по производству, переработке и хранению подконтрольных товаров. Указанные ветеринарные правила утверждаются применительно к объектам в зависимости от видов животных, выращивание, содержание и убой которых осуществляются с использованием объектов, а также от видов подконтрольных товаров, производство, переработка и хранение которых осуществляются с использованием объектов и устанавливают порядок определения и изменения зоосанитарного статуса объектов, критерии их отнесения к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего или высокого уровня зоосанитарной защиты;

- по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в области ветеринарии путем согласования его организационной структуры проводить формирование органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ; отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ);

- уточнить, что ФОИВ в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии осуществляет методическое сопровождение по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий (действует – издает обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий). Указанный ФОИВ наделяется полномочиями согласовывать назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия. Высшее должностное лицо субъекта РФ будет назначать на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

- уточнить обязанности организаций и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства – они обязаны:

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (а не самих животных как это предусмотрено сейчас). Предусматривается также исключение: владельцы животных и производители продуктов животноводства не обязаны предоставлять доступ в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев маркирования и учета животных в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных;

предоставлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, установленные ветеринарными правилами маркирования и учета животных, также за исключением случаев маркирования и учета животных в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных;

- объекты могут быть отнесены к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего или высокого уровня зоосанитарной защиты. Определяются органы, которые производят определение зоосанитарного статуса объектов. Отнесение объектов к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего или высокого уровня зоосанитарной защиты осуществляется по заявлениям собственников объектов на добровольной основе.

Животные, маркированные до дня вступления в силу ФЗ, а также животные, маркированные за пределами Российской Федерации и ввезенные на территорию Российской Федерации, повторному маркированию не подлежат. Учет животных, подлежащих маркированию, осуществляется в сроки, установленные Правительством РФ, но не ранее 1 марта 2024 года.

С 1 марта 2024 года маркирование животных будет осуществляться в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии», а служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности – с 1 марта 2025 года.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии».

Докладывист Сергей Васильевич ЯХНЮК. Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Хочу напомнить, что данный законопроект был внесен в Государственную Думу и принят в первом чтении 19 апреля 2020 года... 2022-года. Данный законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации в целях обеспечения ветеринарной безопасности на территории Российской Федерации.

Ко второму чтению поступило 26 поправок, которые носят редакционный и уточняющий характер. 19 поправок включены в таблицу к принятию и 7 поправок к отклонению.

Законопроект предлагается принять с новым наименованием – «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии».

Срок вступления в силу закона предлагается с 1 сентября 2023 года. Учет животных, подлежащих маркированию, осуществляется в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, но не ранее 1 марта 2024 года.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, учтены юридико-технические ПР- управлени, Аппарат, Государственной Думы. Комитет предлагает принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало ...401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 37 сек.) Проголосовало за 322 чел

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Яхнкж С. В. Да, спасибо, коллеги, за поддержку.

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать на сегодняшнем заседании в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 41 сек.)

Прмчхлосовало за 378 чел 84,0 %

0 чел 0.0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Закон принят.

21. 1219898-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о смягчении ограничения на получение поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства, допустившими незначительные нарушения порядка и условий оказания поддержки)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.11.21 с названием «О внесении изменений в статьи 8 и 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Представил член комитета по малому и среднему предпринимательству А.Б. Говырина.

Законопроектом, в частности, предлагается уточнить, что:

- в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки содержится, в том числе, следующая информация (положения вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ):

наименование и реквизиты нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта субъекта РФ или муниципального правового акта, на основании которых оказывается поддержка, а в случае оказания поддержки организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), наименование и реквизиты ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и (или) решения (при наличии) органа управления соответствующей организации либо наименование и реквизиты иного нормативного правового акта (при наличии) и (или) решения (при наличии) органа управления соответствующей организации;

о совершенном нарушении порядка и условий оказания поддержки, в т.ч. вид нарушения, дата признания субъекта малого или среднего предпринимательства совершившим такое нарушение, срок устранения нарушения, установленный органом или организацией, оказавшими поддержку, а дата устранения нарушения (действует – информация о наличии нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в т.ч. о нецелевом использовании средств поддержки);

- в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если с даты признания субъекта МСП совершившим нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее одного года, за исключением случая более раннего устранения субъектом МСП такого нарушения при условии соблюдения им срока устранения такого нарушения, установленного органом или организацией, оказавшими поддержку, а в случае, если нарушение порядка и условий оказания поддержки связано с нецелевым использованием средств поддержки или представлением недостоверных сведений и документов, с даты признания МСП совершившим такое нарушение прошло менее 3-х лет (действует – с момента признания субъекта МСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в т.ч. не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года). Указанное положение распространяется на виды поддержки, в отношении которых органом или организацией, оказавшими поддержку, выявлены нарушения субъектом МСП порядка и условий оказания поддержки (положения вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных положений.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает Алексей Борисович Говырин. Говырнн А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что целью данного законопроекта является смягчение действующего ограничения на получение поддержки малого и среднего предпринимательства, допустивших незначительные нарушения порядка и условий оказания поддержки.

Ко второму чтению к данному законопроекту поступило 12 поправок, все они носят технический характер, содержатся в таблице поправок № 1. Соответственно, поправок к отклонению у нас нет.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел.

22,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Говырин А. Б. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

22. 1199017-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (о расширении перечня субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.12.21).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минюст России полномочиями:

по методическому обеспечению деятельности юридических клиник по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;

по проведению мониторинга деятельности юридических клиник;

по утверждению формы документов, необходимых для проведения мониторинга деятельности органов исполнительной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, адвокатских палат субъектов РФ, негосударственных центров бесплатной юридической помощи и юридических клиник по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения, а также по установлению порядка заполнения формы указанных документов и определению сроков представления таких документов;

- обязать органы исполнительной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, государственные юридические бюро, адвокатские палаты РФ, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи представлять информацию об оказании гражданам бесплатной юридической помощи и о правовом просвещении населения в порядке, установленном Минюстом России, для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;

- предусмотреть, что юридическая клиника может создаваться в качестве структурного подразделения образовательной организации высшего образования или научной организации (в настоящее время она может создаваться также в качестве юр. лица – если такое право предоставлено образовательной организации высшего образования ее учредителем);

- установить требования к студентам, которые участвуют в оказании бесплатной юридической помощи в юридической клинике (обучающиеся по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящимся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Юриспруденция», научным специальностям, относящимся к группе научных специальностей «Право»): они должны отучиться не менее половины срока получения образования, установленного соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом, и не иметь академической задолженности;

- обязать образовательную организацию высшего образования, научную организацию, создавшие юридическую клинику, в течение 10-ти дней со дня ее создания направить в территориальный орган Минюста России уведомление, в котором содержатся следующие сведения: дата и адрес места нахождения (создания) юридической клиники, адрес электронной почты и номер контактного телефона; полное наименование юридической клиники; адрес помещения, в котором будет осуществляться прием граждан; сведения об образовательной организации высшего образования или научной организации, создавших юридическую клинику, содержащие в обязательном порядке полное наименование, основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица, а также сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности; информация о видах бесплатной юридической помощи и категориях граждан, которые будут иметь право на ее получение; перечень правовых вопросов, по которым будет оказываться бесплатная юридическая помощь;

- наделить Минюст России полномочиями по ведению списка юридических клиник, который будет размещаться на его официальном сайте в сети «Интернет».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона ««О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, законопроект подготовлен в целях совершенствования механизма обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи и направлен на повышение уровня качества оказываемой бесплатной помощи, а также правовое просвещение граждан.

Во время работы ко второму чтению поступило 12 поправок. Помимо обсуждения на комитете все авторы поправок получили разъяснения. Восемь поправок включены в таблицу № 1, рекомендуемую комитетом к принятию. Четыре – к отклонению. Просьба поддержать решение комитета в смысле и поправок, таблиц поправок, и во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть вопросы по таблице правок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало Ю8 чел 24,0 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 10 сек.)

,,..76,9%

0,0 %

0,0 %

346 чел.

104 чел 23,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят закон

23. 131313-8 «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реализации товаров в торговых залах магазинов беспошлинной торговли физическим лицам)<lj-cut>

Документ внесен правительством 27.05.22).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

член комитета по бюджету и налогам Д.А. Парфенова.

Законопроект разработан в целях обеспечения развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Предлагается разрешить реализацию товаров в торговых залах магазина беспошлинной торговли физ. лицам, выезжающим из Российской Федерации в другое государство – член ЕАЭС (в настоящее время во всех государствах – членах ЕАЭС, кроме Российской Федерации, осуществляется реализация товаров в торговых залах магазинов беспошлинной торговли физ. лицам, выезжающим из одного государства – члена ЕАЭС в другое государство – член ЕАЭС).

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроектом предлагается разрешить продавать товары в магазинах беспошлинной торговли гражданам, выезжающим из России в другие страны Евразийского экономического союза. Это позволит поддержать магазины в период временных ограничений, которые против нас введены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. С содокладом выступает Денис Андреевич Парфёнов. Парфёнов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект действительно предлагает преодолеть существующую сейчас несколько странную норму, когда граждане стран-членов Таможенного союза, когда выезжают воздушным транспортом между такими государствами, могут посещать магазины беспошлинной торговли, все, кроме выезжающих с территории Российской Федерации. Решение этого вопроса действительно поможет отрасли в это трудное время.

Комитет просит поддержать, и в случае поддержки в первом чтении, поддержать также ещё и в целом. Спасибо.

Председательствующий. Последнюю фразу не понял. Парфёнов Д. А. В целом ещё.

Председательствующий. В целом. Предлагается в целом. Мы этот вопрос обсудим, у меня нет документов о том, что законопроект готов для рассмотрения в целом. Давайте пока рассмотрим в первом чтении.

Коллеги, будут ли вопросы по законопроекту? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А- В., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Алексею Валерьевичу.

Уважаемый Алексей Валерьевич, в данном случае у россиян, которые летят в страны нашего союза, появляется право посещать соответствующие магазины беспошлинной торговли, а у тех, кто не покидает Российскую Федерацию, этого права не появляется. То есть оно было до этого и мы его лишаем? Либо его до этого тоже не было, тогда ничего не происходит?

Сазанов А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

До внесения изменений, которые предусмотрены данным законопроектом, право покупать в магазинах «duty free» было у граждан, выезжающих за пределы ЕврАзЭС. Сейчас такое право появляется у российских граждан, которые выезжают не только за пределы ЕврАзЭС, но и в страны ЕврАзЭС – Армению, Казахстан, Беларусь, Киргизию.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Алексею Валерьевичу.

Естественно, мы поддержим это намерение очень хорошее. Я бы пошёл дальше и, вообще, для того чтобы поддержать слоган «Летайте самолётами «Аэрофлота», вообще, всем пассажирам предоставить такое право. Надо помогать людям.

Но вопрос у меня другой. Я воспользуюсь случаем, что вы здесь. Кроме беспошлинной торговли, нашим гражданам, когда они особенно вылетают в другие страны, даже в Армению и Казахстан, тем более, куда-то дальше, им нужна валюта, потому что карточки, к сожалению, либо плохо работают, либо вообще не работают, да? А по какой цене сегодня, скажите, пожалуйста, можно приобрести валюту? Мы все видим замечательные курсы там – пятьдесят шесть, пятьдесят там семь, шестьдесят евро. А за сколько можно в банке купить валюту? И вы знаете, наверняка, какая разница, и скажите, почему такая маржа – 50 и больше процентов банками сегодня... (Микрофон отключён.) Сазанов А. В. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос.

Данный вопрос не относится к предмету правового регулирования данного законопроекта, так же как и регулирование банковской деятельности осуществляется Центробанком.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Коллеги, мы провели проверку, действительно, законопроект готов к рассмотрению в целом. Нет возражений, рассмотреть в целом? Нет. Будут ли выступить в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

Нет отзыва правительства Браконьерство мешает По данным Россельхознадзора с Камчатки выозитс 500 тонн икры, губертнатора две тыс

24. 130443-8 «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления и внесении изменения в статью 102 Воздушного кодекса Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 25.05.22). Депутаты ГД А.В.Гордеев, В.Н.Плотников, Н.В.Школкина, С.Ф.Лисовский (ЕР); В.И.Кашин В.Н.Блоцкий, Н.И.Васильев, Р.И.Сулейманов, М.Н.Прусакова, Б.В.Иванюженков (КПРФ)

Представил депутата ГД В.И. Кашина.

член комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.М. Самокутяева.

Законопроектом с целью предотвращения незаконного оборота водных биологических ресурсов для их сохранения предлагается:

- провести на территории Камчатского края эксперимент, который проводится в период со дня вступления в силу рассматриваемого законопроекта по 1 августа 2025 года посредством установления запрета на перемещение физ. лицами с территории Камчатского края воздушным транспортом в багаже и (или) ручной клади икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления свыше 10 кг на одно физ. лицо за один рейс;

- ввести понятие «икра лососевых видов рыб (красная икра) непромышленного изготовления» – икра лососевых видов рыб (красная икра) без заводской упаковки, содержащей маркировку единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и указание наименования и места нахождения изготовителя или фамилии, имени, отчества и места нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя, наименования и места нахождения уполномоченного изготовителем лица (при наличии), наименования и места нахождения импортера;

- обязать Правительство Камчатского края в установленном им порядке в течение всего времени проведения эксперимента организовывать информирование населения о запрете через СМИ и иные каналы связи, а также до 20 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Правительство РФ ежегодный отчет о ходе и результатах эксперимента, содержащий сведения:

об экономических последствиях проведения эксперимента;

о состоянии популяции тихоокеанских лососей в районах добычи Камчатского края;

о динамике сокращения объемов икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления, находящейся в незаконном обороте;

о количестве выявленных случаев перевозки в багаже или ручной клади физических лиц икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления более 10 кг;

- обязать авиаперевозчиков включать в свои правила воздушных перевозок (при их наличии) положения, регулирующие особенности перемещения физ. лицами икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления в багаже и (или) в ручной клади, в части установления запрета;

- обязать сотрудников службы авиационной безопасности Международного аэропорта Петропавловск-Камчатский осуществлять предполетный досмотр багажа и (или) ручной клади на предмет соблюдения запрета, а в случае обнаружения в ходе предполетного досмотра икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления свыше 10 кг на одно физ. лицо – сообщать об установленном запрете физ. лицу и не допускать указанный багаж и (или) ручную кладь на борт воздушного судна до устранения выявленных несоответствий.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления и внесении изменения в статью 102 Воздушного кодекса Российской Федерации». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашнн В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи!

Данная законодательная инициатива родилась в связи с поручением Президента страны, которым определено проведение эксперимента по Камчатскому краю по ограничению перевоза непромышленного производства лососевой икры, в частности, речь идет именно о красной икре. И этот эксперимент должен продлиться до 1 августа 25-го года. И подобная инициатива определила необходимость принятия законопроекта. Мы его подготовили вместе с комитетом Москвичева, сегодня докладываем.

Уважаемые товарищи, Камчатский край является главным добытчиком лососевых рыб. Если в целом мы по Дальневосточному округу добываем в год 539 где-то, 540 тысяч тонн, то именно Камчатский край добывает где-то 450 тысяч тонн, как и икры: из 22,6 тысячи тонн 18, 5 – это камчатская икра. По данным губернатора, около 2 тысяч тонн – это браконьерство в течение года, и достигает перевозка в период путины физическим лицом через воздушный транспорт до 1,8 тонны. Одним словом, по данным Росрыболовства ситуация с тихоокеанским лососем, она не такая благополучная, браконьерство в крае очень мешает добросовестным рыбакам, и так далее, и так далее.

Поэтому мы определили, что 10 килограммов физическое лицо через аэропорт, воздушные линии может, безусловно, провозить, и для этого достаточно той любительской выловленной рыбы, чтобы всё это было нормально. И, конечно, не допускать больший перевоз, особенно речь идёт о непромышленном производстве этой браконьерской икры.

В данном случае вот наша базовая статья, 4-я, она предусматривает обязательное широкое информирование граждан по поводу того, что в аэропорту более чем 10 килограммов физическое лицо не может ни через багаж, ни ручной кладью провести. Эта информация... необходимость этой информации в законе прописана как обязанность краевых властей эту работу провести.

Что касается второй части этой статьи, она предусматривает обязательное решение вопросов на других направлениях, которые связаны в первую очередь с тем, чтобы решать вопросы и контроля. Контроль мы прописали в статьях 5 о безопасности аэропорта.

В данном случае здесь речь, конечно, идёт, исходя из тех переговоров, которые провели мы на базе вице-премьера с различными министерствами и ведомствами. Ко второму чтению, возможно, появится поправка, мы её тоже с Евгением Сергеевичем обговорили, ну, я думаю, на это вы нам дадите неделю срок, чтобы поработать вот через поправки вот по этому вопросу, по вопросу контроля.

В целом я еще раз хочу сказать – законодательная инициатива, она абсолютно проста, её необходимо поддержать с тем, чтобы во второй части мы посмотрели как раз вопрос, связанный с отчетом правительства края перед федеральными структурами. Что же произойдет вот по этому эксперименту с популяцией тихоокеанского лосося, что произойдет с динамикой этого браконьерского явления, ну, и других вопросов чисто экономических. Мы теряем по данным структур соответствующих на этом направлении более 60 миллиардов рублей.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. С содокладом выступает Евгений Сергеевич Москвичёв. Москвичёв Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы выслушали доклад Владимира Ивановича, который рассказал основные моменты этого законопроекта – проведение эксперимента.

Хочу подтвердить, что действительно такое поручение президента Владимира Владимировича Путина есть в адрес правительства.

скажу, инициативой подготовки такого законопроекта.

А, второе, даже не понятно, почему сегодня на этот законопроект нет официального отзыва правительства?

Но комитет поддерживает принятие этого закона в первом чтении, для того что надо наводить порядок в наших авиационных перевозках, для того чтобы подконтрольно был тот товар, который сегодня попадает на полки и продается, не понятно, каким путем.

Хочу сказать, что на сегодняшний день в том законопроекте, который подготовил ряд наших коллег (Владимир Иванович основной докладывал), есть разногласия между ведомствами, органами исполнительной власти, Минтранса, Минсельхоза и ФСБ. Но, я думаю, что мы найдем понимание, потому что порядок наводить надо в этой отрасли.

И считаю, что в том законе, который есть к первому чтению, его надо принимать, делать (и поддержите меня) рассылку не более чем неделя.

И принимать его надо в весеннюю сессию.

Считаю, что раз у нас в аэропортах есть Служба авиационной безопасности, которая проверяет пассажиров, надо определить механизм и порядок. И при подготовке ко второму чтению правительство должно высказать официально свою позицию: или поправкой, или позицию, что к данному законопроекту нет замечаний, который написан сегодня нашими коллегами-авторами.

Почему? Потому что если приступить к тому, как сегодня происходит, -заходят пассажиры, проверяет на входе Служба авиационной безопасности, дальше на регистрации вы сдаете багаж или что-то, надо определить: а – кто должен взвесить, больше 10 килограмм или нет. Если больше 10 килограмм, то кто должен изъять эту продукцию, и дальше – куда эта продукция пойдет. Мы не должны создавать очереди при входе в наш аэропорт.

Поэтому мы понимаем с Владимиром Ивановичем все эти вопросы. Мы ждали, когда правительство нам даст ответ. Неделя прошла. Мы понимаем. Мы Александра Юрьевича Синенко, представителя правительства, предупредили, что данный вопрос мы будем рассматривать. В течение недели ждем поправок и дальше будем его выносить. Понятие, как самим написать, у нас есть.

Поэтому, уважаемые коллеги, для того чтобы навести порядок в этой отрасли, особенно в авиационной, я считаю, что надо принимать в первом чтении. Но ко второму чтению и к третьему написать его надо так, чтобы мы не создавали трудностей нашим пассажирам, которые летят с Камчатского края. В виде эксперимента. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Евгению Сергеевичу. Уважаемый Евгений Сергеевич, ну, дело в том, что четверть икры у нас идет с Дальнего Востока, в данном случае – из Владв □востока. И паром с Камчатки до Владивостока – это два дня. Не пойдет ли туда поток основной и не стоит ли сразу оба аэропорта тогда закрыть – и Камчатский, и соответственно Владивостокский?

Москвичёв Е. С. Алексей Владимирович, не надо ничего закрывать, это самое плохое – закрывать. Надо просто проанализировать и дальше сразу внести поправку, если это случится.

Но я думаю, что этого не случится, потому что у нас есть уже опыт Астраханской, когда на дорогах проверяли и сколько рыбы везёшь, и икры, и всё остальное. Поэтому опыт у нас есть, надо в авиации по Камчатскому краю сделать такой эксперимент, и всё мы сразу решим и увидим с вами.

А если они везутся каким-то обходным путём, тоннами или что-то, то мы тогда тоже должны посмотреть, как этот вопрос разрешить, чтобы всё было прозрачно. Учёт и контроль никто не отменял.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Вопрос к Владимиру Ивановичу.

Инициативы, направленные на сокращение производства и транспортировки контрафакта, безусловно, необходимо поддерживать. Однако они должны быть сбалансированы так, чтобы не навредить ни людям, ни экономике.

И в связи с этим три вопроса.

Первый. Если главная цель – это сокращение контрафакта, то почему авторы законопроекта не предложили ввести маркировку икры? Или цель законопроекта поддержать конкретных бизнесменов?

Второй вопрос. Может быть, предложить ввести благоприятные условия для ведения бизнеса, для тех, кто таким образом перевозит икру и вывезти их из серой зоны?

И еще авторы законопроекта указывают, что законопроект снизит риски потребления небезопасной продукции. Можете привести статистику, сколько людей отравилось из-за такой контрафактной икры? Спасибо.

Председател ьствующи й. Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо за вопрос.

Но я должен сказать, вопросов действительно было много. Статистики, сколько людей отравилось из-за икры контрафактной, вот точной у нас нет. Но мы можем, конечно, запросить и вас проинформировать по поводу того, сколько людей отравилось.

Что касается, как сделать, вывести людей из серой зоны, которые занимаются браконьерством, ну вопрос этот комплексный, он и решаться должен комплексно. Тут и кооперативы, туг, наверное, и заводы, конторы, но с браконьерством боремся мы с вами очень большое количество лет и большими силами, и, по большому счету, вот такой яркой победы в этом плане нет. Поэтому вот надо всё сделать, для того чтобы пресечь логистику, пресечь эти вот соответствующие каналы, по которым идет сбыт этой продукции. Вот это второй ответ.

И первый вопрос. Повторите, что первое? А, что касается маркировки. Евразийское пространство и промышленные производства, конечно, сегодня и упаковку имеют соответствующую, и маркировку, причем знак маркировки на этой продукции, он подразумевает не только там, значит, место, не только предпринимателя, но и фамилию, имя, отчество. Это всё отработано, безусловно, но браконьеру дать эту упаковку, и чтобы он поставил фамилию, вы понимаете, что это, по существу, тоже невозможно сделать, поэтому он и браконьер. Да и... (Микрофон отключён.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. И ещё, что касается экономики. Вы правильно затрагиваете вопрос, но, наверное, в большей степени имея в виду социальную составляющую. А вот четко проработано то, что изъятие этой икры, значит, не приведет ни к повышению ни цен, ни тем более к дефициту этой продукции, потому что просчитано, что наши те легальные компании, они спокойно закроют, значит, весь этот дефицит, который, возможно, возможно бы мог быть.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Ну, у меня к Евгению Сергеевичу вопрос.

Евгений Сергеевич, но вот бизнесмен из Москвы, из Петербурга захотел сам приехать на Камчатку, отобрать икру, да, у легальных производителей и сам её привезти. Какой путь законный? Но ему нужно, там, 100-200 килограммов икры привезти. Другого пути нет, кроме самолета. Какой путь вы предлагаете легальному бизнесу, который не хочет, знаете, по Интернету пробовать икру на вкус и цвет, а хочет лично туда прилететь, отобрать и привезти вот несколько там больший размер, чем 10 килограммов? Есть предложения для такого варианта?

Москвичёв Е. С. Вот я хочу сказать, что, уважаемые коллеги, всё если официально, есть накладные, вы купили, то что бояться? Надо всё возить. Сегодня из Астрахани, если ты упаковки, всё есть, всё сделано, везешь, хоть 200, хоть 300 килограммов, никто вас не останавливает.

Если у вас есть официально... загрузите вы в грузовой отсек, и всё нормально. Но когда физическое лицо везет с собой вот до 17-20 килограммов, до 15 и там везет 28 килограммов или 17 везет в своих вещах икры, то это значит, вот как-то надо упорядочить. Поэтому и Владимир Иванович в своем выступлении сказал: провести эксперимент. Во время эксперимента явно появятся узкие места, окна, появится то, что мы не уследили, он же до 2025 года будет. Поэтому за это время будет предложено энное количество вариантов.

Уверен сто процентов, если бизнес обратится и скажет: уважаемые коллеги, я официально занимаюсь икрой, ловлю и официально ввожу в Центральный округ России, в Москву или Санкт-Петербург, то давайте вот такие вещи. И мы тогда посмотрим, и надо будет, внесем поправку в законопроект, если это надо.

Слушайте, уважаемые коллеги, мы должны видеть, а сколько, чего ввозится, мы должны видеть, для этого там созданы службы, которые должны отвечать и говорить. Дальше мы должны посмотреть, как это всё происходит. Поэтому я считаю, да, есть много вопросов, но делать первый шаг надо.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Александр Иванович, скажите, пожалуйста, будет ли по аналогии принят закон, по аналогии с этим рассматриваемым законопроектом, закон о вывозе мяса камчатского краба?

Спасибо.

Председательствующий. Да. Пожалуйста. Кто отвечает? Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Пусть повторит вопрос, туг вот ассистенты больше говорят, и ничего не слышно.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Москвичёв Е. С. Если встанет вопрос по крабам действительно, этот вопрос будем рассматривать с вами вместе. Поэтому он в эксперименте.

Еще раз, прежде чем делать второй шаг, давайте посмотрим, что с красной икрой.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич. Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Евгений Сергеевич, в принципе все это очень логично выглядит. А почему тогда ограничивается только Камчатка? То есть получится, что мы на Камчатке лососевых защищаем, а в остальных регионах, где их меньше, мы их приговариваем к ускоренному уничтожению той же самой браконьерской мафией.

И второе. Я полностью согласен с вами и с Владимиром Ильичом Лениным, что главное – это учет и контроль.

Вот Владимир Иванович здесь сослался на данные губернатора Камчатки, что у нас объем этих перевозок 1,8 тысячи тонн в год. А у нас в сопроводительных документах справочка Россельхознадзора, что их только 500 тонн в год. Разница в 3,6 раза. Может быть, в порядке эксперимента как-то установить истину? Спасибо большое.

Москвичёв Е. С. Я хочу сказать, что есть поручение президента от 3 марта за номером 416, где касается Камчатского края. Поэтому если проводить

* Нет стр. 166-170

Поэтому, уважаемые товарищи, еще раз повторяю, это Камчатка, Камчатский край, а не Магадан.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет желающих. Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления и внесении изменения в статью 102 Воздушного кодекса Российской Федерации». Пункт 24.

Включите режим голосования.

Остановите голосование, остановите голосование.

Поскольку у нас есть поправка к проекту постановления, ставится на голосование за основу проект постановления по данному пункту. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 365 чел.

81,1 %

Проголосовало против 13 чел.

2,9 %

Воздержалось 23 чел.

5,1 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается за основу. Теперь поправка депутата Москвичёва. Включите микрофон Евгению Сергеевичу.

Москвичёв Е. С. Уважаемые коллеги, моя поправка говорит о том, чтобы в постановлении Государственной Думы было указано, чтобы правительство ко второму чтению высказало свою позицию по данному законопроекту. Поэтому прошу поддержать эту поправку, и мы увидим вот в течение семи дней, и правительство нам ответит по этому вопросу.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по поправке, нет? Ставится на голосование поправка Москвичёва в проект постановления. Включите режим голосования. . Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование в целом проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Куринный опыт Москвы обдирания населения – Ярослав Нилов Опыт Моквы распротраняетмя на Подмосковье

34. 63358-8 «О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий органов исполнительной власти Московской области по рассмотрению отдельных дел об административных правонарушениях)<lj-cut>

Документ внесли 29.01.22). Московская областная Дума

Представил представителя Московской областной Думы А.Н. Баранова.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Аршба.

Законопроектом предлагается закрепить полномочия органов исполнительной власти Московской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.12.16 КоАП РФ «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги», в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашением между ФОИВами и органами исполнительной власти Московской области о передаче осуществления части полномочий.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

По ведению – Аршба Отари Ионович.

Аршба О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, у меня просьба к вам и к коллегам в зале. Вот уже который час здесь представитель области, ровавшей законопроект, который в порядке под номером 34, можно каким-то образом сообразить, чтобы рассмотреть его сегодня? Большая просьба.

Председательствующий. Понятно. Коллеги, не будет возражений, если мы сейчас его рассмотрим? Нет. Мы сообразительные.

Пункт 34. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад представителя Московской областной Думы Александра Николаевича Баранова. Пожалуйста.

Баранов А. Н., представитель Московской областной Думы.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Московская область занимает второе место в стране как по численности населения, так и по величине автопарка – более 3,5 миллиона транспортных средств. Причём год от года количество автомобилей в нашем регионе неуклонно растёт. Очевидно, что при таком количестве транспортных средств не может не возникать проблем с их парковкой. При этом нарушение правил парковки – это не просто административное правонарушение, часто нарушение правил парковки прямо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В средствах массовой информации неоднократно выходили материалы о невозможности проезда автомобилей скорой помощи или пожарной службы в забитые транспортом дворы, мусоровозы не могут подъехать к контейнерным площадкам. Наиболее действенной мерой борьбы с нарушителями правил парковки является задержание транспортных средств с последующим их перемещением на специализированные стоянки, однако в настоящее время полномочиями принимать решение о задержании транспортного средства во всех субъектах Российской Федерации, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, наделены только сотрудники ГИБДД.

Отсутствие таких полномочий у кого-либо, кроме сотрудников ГИБДД, существенно снижает эффективность привлечения к ответственности за нарушение правил парковки.

Так на территории Московской области потребность в эвакуации составляет до 2 тысяч автомобилей в сутки, но фактически, в виду ограниченного количества экипажей ДПС и инспекторов административной практики, задерживается менее 300 автомобилей.

В то же время мы видим позитивный опыт решения указанной проблемы в Москве и Санкт-Петербурге, которым законодатель позволил передать полномочия по привлечению к ответственности за нарушение правил парковки и, в том числе, по задержанию транспортных средств.

Учитывая остроту проблемы с нарушением правил парковки в Московской области, наш губернатор Андрей Юрьевич Воробьев обратился к Президенту Российской Федерации с предложением дать возможность передать органам исполнительной власти Московской области полномочия по привлечению к ответственности за указанное нарушение по аналогии с Москвой и Санкт-Петербургом.

Президент Российской Федерации поддержал данное предложение и по итогам проработки с Правительством Российской Федерации, Московской областной Думой на рассмотрение Государственной Думы был внесен законопроект, который я сейчас представляю.

Идея законопроекта проста – дать возможность по соглашению с Министерством внутренних дел России наделять органы исполнительной власти Московской области полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ «нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств».

Наделение соответствующими полномочиями органы исполнительной власти Московской области снизит нагрузку на сотрудников ГИБДД и позволит системно отрабатывать горячие точки, дворы и проезды, где неправильно припаркованный транспорт мешает движению автобусов и автомобилей экстренных служб.

Хочу отдельно отметить, что Московская область решает проблему запаркованности, не только расширяя возможности применения мер ответственности.

Так, с этого года реализуется приоритетный проект «Организованная парковка», направленный на создание новых парковочных мест там, где наиболее остро ощущается их дефицит.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад – Отари Ионович Аршба.

Аршба О. И. Спасибо, коллеги, что поддержали. Президиуму отдельное спасибо.

Комитет поддерживает принятие этого законопроекта в первом чтении. Вместе с тем считает, что такие права можно и нужно делегировать и другим регионам России. В частности, в комитете находится на рассмотрении аналогичный законопроект касаемо Севастополя. Полагаю, что это будет справедливо и правильно.

Прошу поддержать в первом чтении. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Николаевич, ну, вы в конце своего выступления затронули главную проблему. Здесь же проблема в неправильной градостроительной политике. То есть власть сама породила неправильной планировкой застройки проблему, а теперь хочет еще за счет своих аффилированных эвакуаторщиков людей «обдирать». Ну, может, сначала построить, а потом административный штраф вводить? Я имею в виду автопарковки.

Спасибо.

Баранов А. Н. Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что программа по реализации строительства парковок, она на сего.

...

й день у нас уже реализуется. Но вместе с тем мы говорим не о повсеместном, скажем, использовании этой принудительной эвакуации транспортных средств, а именно о тех нарушителях, которые системно нарушают правила парковки и создают угрозу жизни и угрозу для проезда машин скорой помощи, машин пожарной охраны.

И вот то, что особенно вскрылось в последний зимний период, когда было много снега, невыполнение правил парковки фактически парализовало полностью движение из-за невозможности вывозки снега и уборки улиц.

И есть еще один момент. Кто живёт в Подмосковье, наверное, видел, я вот живу в Апрелевке, есть рядом парковки, но они платные и недорогие, но они стоят полупустые, а рядом забиты дворы.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Да, у меня тоже вопрос к Александру Николаевичу. Александр Николаевич, конечно, опыт Москвы, он хороший опыт в части именно обдирания населения и граждан, которые здесь проживают, москвичей. Не столько решение там транспортной проблемы, сколько вот действительно дополнительный заработок, причём сотни миллионов рублей, которые поступают в московский бюджет.

Я так понимаю, основная задача сегодня и Московской области не упустить очередное облагаемое такое... облагаемую часть населения и включиться в этот процесс.

В этой связи подскажите, пожалуйста, вот анализ, который провели вы по Московской области, сколько из всех неправильно паркующихся случаев, когда действительно есть угроза для проезда спецслужб, скорой помощи, там пожарной, о которой мы говорили, или еще что-то, сколько мешают реально чистить дороги, исходя вот из той цифры 2 тысячи, которую вы собираетесь эвакуировать? Потому что в деньгах это понятно, на 2 тысячи ежедневно бюджет Московской области будет пополняться, соответственно. Но будет ли безопасней на улицах, это большой вопрос.

Баранов А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Я еще раз повторюсь, что цели заработать дополнительные средства у Московской области нет. Но Московская область несёт большие убытки и при ликвидации последствий каких-то стихийных бедствий, я имею в виду пожаров, или при организации того же автобусного движения, когда создаётся очень большая напряженность из-за припаркованных в неположенных местах, на автобусных остановках конкретных автомобилей частных.

Есть конкретные случаи в Ленинском районе, когда путём системной работы совместно с ГИБДД именно по конкретному микрорайону были организованы движения автобусов в Ленинском районе, когда постоянно, изо дня в день припаркованные машины, которые стояли на автобусных остановках, эвакуировались.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Александр Николаевич, а не считаете ли вы полезным выработать в силу того, что у нас все регионы разные и все развиваются по-разному, чтобы нам не приходилось потом отдельно обсуждать Севастополь, потом отдельно Краснодарский край, потом ещё кого-нибудь, выработать объективизированные критерии того, начиная с достижения каких показателей нужно применять это правило? Скажем, количество зарегистрированных автомобилей на душу населения или на квадратный километр площади городских поселений или там ещё какие-то показатели разработать. Но я думаю, та же самая ГИБДД нам здесь подскажет довольно внятно и довольно подробно, чтобы не обсуждать каждый регион отдельно и чтобы не обсуждать, а чем вот Краснодарский край хуже Севастополя, а Московская область чем лучше Ленинградской и так далее. Не кажется ли вам, что это было бы разумно? Спасибо большое.

Председательствующий. Аршба Отари Ионович, пожалуйста. Сейчас, комитет просит.

Аршба О. И. Уважаемый Михаил Геннадьевич, вопрос принимается, и он был уже рассмотрен на комитете. Я с трибуны сообщил, надеюсь, вы слышали мой ответ, что эту практику надо распространить и на другие регионы по мере их выхода с этим предложением. Невозможно сравнить Московскую область и Магадан или Якутию с её просторами, поэтому, к сожалению, универсального правила здесь не может быть, может быть только формула. Формула предусматривает обращение, и мы как высший орган законодательной власти будем принимать решение. Спасибо.

Председательствующий. Хамитов Амир Махсудович.

Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Александр Николаевич, практика эвакуации автомобилей в Москве и Санкт-Петербурге без сотрудников ГИБДД показала, что граждане очень часто сталкиваются с нарушениями. Порядок обжалования совершенно непонятен. Машины часто эвакуируются с повреждениями по непонятным причинам. Компенсации за повреждения нет. У граждан к сотруднику ГИБДД, который проверяет машину, выписывает документ, объясняет нарушение, есть основание доверять ему и его компетенции, а к частным эвакуаторам, к сожалению, такого нет.

В этой связи два вопроса. Какую финансовую ответственность будут нести сотрудники, которые эвакуировали автомобиль не по правилам или с повреждением? И будет ли улучшена система обжалования, получения компенсации за повреждения? К примеру, готовы ли вы внести в систему, по которой за каждую неправомерную эвакуацию машины гражданину будет выплачено до 15 тысяч рублей?

Баранов А- Н. Спасибо.

Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что мы не вводим ничего нового, мы просто можем распространить существующий порядок на Московскую область.

Уверяю вас, что мы приложим максимум усилий, чтобы процедура по перемещению транспортных средств в Московской области и сам порядок был организован таким образом, что он будет примером для всех других субъектов.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Николаевич, вы в своей речи говорили о том, что мешают автомобили во дворах проезду скорой помощи, спасательным службам и прочее.

В своем законопроекте вы хотите передать полномочия по администрированию только одной части, 4-й части статьи 12.16, где речь идет о нарушении правил остановки, стоянки, если они противоречат знакам или разметке. Это не касается тротуаров, это не касается дворов, где этих знаков сегодня нет.

Я полагаю, что после того, когда этот закон будет продавлен и принят, а ЛДПР будет против него голосовать, вся Московская область будет также завешана знаками «Остановка, стоянка запрещена» и «Работает эвакуатор», как это мы можем наблюдать в Москве.

Кроме этого, в Правилах дорожного движения есть перечень случаев, когда водитель должен предъявлять свое водительское удостоверение и документы на машину. В Москве служба создана – Московская автодорожная инспекция, в Петербурге такой службы нет, несмотря на то, что закон им это позволяет. Вы теперь хотите сделать что-то подобное, как работает Москва... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов Я. Е. Но вопрос: понимаете ли вы, что та аргументация, которая звучала, она отличается от концепции законопроекта? Раз.

И обратите, пожалуйста, внимание на те ошибки, которые совершила Москва, и какой градус социальной напряженности творился, в том числе в Государственной Думе шестого созыва, когда эти поправки рассматривались, принимались и всё это было реализовано.

Баранов А. Н. Спасибо за вопрос.

Я думаю, Московская область возьмет всё самое лучшее, что есть у Москвы и Санкт-Петербурга, и на базе этого создаст систему, которая будет лучше. Это первое.

Второе. По поводу парковок на тротуарах и на зеленых газонах. В соответствии с законом «О благоустройстве в Московской области», это наши полномочия, есть административная ответственность за это.

Этим занимается административно-техническая инспекция. И я не думаю, что здесь все будут переставлять свои машины именно на эти площади придомовые.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Коллеги, вот в пояснительной записке откровенно так авторы пишут, что на территории Московской области существует необходимость в задержании и помещении на специализированную стоянку, ну, то есть со штрафом соответствующим за стоянку, за привоз туда эвакуатором, более 2 тысяч транспортных средств в сутки. А фактически задерживается менее 300 автомобилей. Вот, где причина-то, понимаете. У них на 2 тысячи мест уже готовы штрафные стоянки, не хватает, видите ли, вот возможности и закона, чтобы туда 2 тысячи каждый день привозить и получать деньги.

Деньги Московской области не нужны, согласны, но они нужны хозяевам этих площадок. Вот, что вы признаете, уважаемые коллеги. Московская область богатая область? Богатая. Профинансируйте сотрудников ГИБДД дополнительно. Не нарушайте установленные для всей страны правила. Эксперимент, я считаю, что это эксперимент, причем неудачный, в Москве и в Петербурге. Я думаю, что, может быть... (Микрофон отключен.)

Баранов А. Н. Я бы хотел ответить, что, думаю, с принятием этого закона количество этих автомобилей, уже владельцы будут знать, что к ним именно будут приниматься меры, и количество их сократится. Я не слышал пока о созданных уже в Московской области каких-либо оплачиваемых парковках. Наша задача не эвакуировать, как можно больше автомобилей, а сделать наказание за совершенное правонарушение в виде оставления транспортного средства под запрещающими знаками неотвратимым.

По поводу финансирования сотрудников ГИБДД. Я думаю, депутаты Государственной Думы знают, что на сегодняшний день, раньше была такая практика содержания дополнительной численности и за счет муниципальных средств, и областных бюджетов, сейчас такой практики нет. Мы не можем за счет областного бюджета содержать дополнительную численность сотрудников ГИБДД.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Аршба Отари Ионович, пожалуйста.

Аршба О. И. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, мы, конечно, знаем все сопутствующие подобного рода законопроектам комментарии. Мой коллега Ярослав Нилов, я считаю, много лет своей активной политической жизни положил на попытку скорректировать эти законопроекты.

Но на сегодняшний день ситуация выглядит, особенно после разрастания Москвы, таким образом, что Москва находится в области и область находится в Москве. И это пространство, в том числе, которое регулируется этим проектируемым законопроектом, должно быть выравнено и там, и здесь, потому что происходят такие картинки, они не виртуальные, они вот наглядные, вот на соседней улице через дорогу, потому что это уже Москва, это случается, а здесь это не случается, там кого-то наказывают, а здесь не наказывают.

Я сейчас не буду говорить про альтруизм, о том, что не будут никакие нарушения в Московской области, я точно могу сказать, что Московская область и руководство области пытаются решить эти проблемы, потому что на сегодняшний день вот те самые, как вы говорите, 2 тысячи – это не какой-то план, а это то, что в связи с занятостью ГИБДД, потому что по напряжённости трасс Московская область практически на втором месте, а порой и покруче, чем в самой Москве, это 13 процентов, которые ГИБДД достаёт, просто достаёт, а вот остальные 83 процента – это люди приходят и говорят, что эта машина здесь стоит, случается и то, что поджигали эти машины, разбивали и так далее, и тому подобное, ну дайте возможность, если нет возможности ГИБДД справиться с этой задачей, справиться другим.

Это основной посыл этого законопроекта.

Я понимаю, понимаю ваши опасения, я понимаю и знаю, сколько сил вы положили и все коллеги на то, чтобы скорректировать поведение после того, как этот закон вступил в силу в Москве и в Санкт-Петербурге. Но я также вас уверяю от имени комитета, что такие предложения есть и в других городах, и не всегда, а зачастую практически никогда это не связано с дополнительным поступлением в местный бюджет.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну, идея замечательная, как всегда, да, навести порядок, наконец, на перегруженных, загруженных подмосковных дорогах. И когда нам говорят о том, что нет никакого интереса совершенно у бюджета Московской области, никакого это интереса у чиновников Московской области, ну, к большому сожалению, не поверим. Не поверим по одной просто причине: когда одна и та же структура или один и тот же орган (мы говорим в данном случае про органы власти Московской области) сами устанавливают знаки и определяют, где эти знаки установить, в том числе и знаки, запрещающие стоянку, когда они сами создают соответствующую службу, которая следит за тем правильно или не правильно оставлены или поставлены эти автомобили, ну, и, соответственно, когда при этом ещё кормятся разного рода структуры, которые занимаются эвакуацией, мы прекрасно понимаем, что этот конгломерат взаимовыгодно будет работать в части того, что вот такие недобросовестные жители подмосковной области везде бросают автомобили, невозможно найти на них управу. По большому счету, штраф, даже 2 тысячи рублей, это приличный штраф для того, чтобы заставить подавляющее большинство наших автомобилистов не оставлять больше в неположенном месте автотранспорт. И вопрос здесь, действительно, в неотвратимости.

Но достигается ли эта неотвратимость исключительно тем, что мы даём права московским властям или московским чиновникам? У них есть вариант с фотофиксаций. Пожалуйста, на тех напряжённых местах, которые мешают проезду спецтранспорта, которые являются критическими, которые в данном случае там не дают чистить дороги, установите фотофиксацию, и штрафуй ты точно так же. Я абсолютно убеждён, что вы порядок на них наведёте буквально за несколько дней. Люди, привыкшие вследствие безнаказанности оставлять свои автомобили в неположенном месте, это дело быстренько прекратят, тем более, скорее всего, это одни и те же граждане, которые на сегодня там находятся. А распространять данную практику, не имея для этого объективных оснований, потому что в Москве там худо-бедно можно это основание придумать:

огромный мегаполис, узкие улицы, огромное количество машин, и действительно поставить их практически невозможно так, чтобы никто никому не мешал.

Поэтому здесь, условно, со скрипом, там с соответствующими нарушениями, с поправками в последующем эта практика как-то там прижилась, и люди к ней привыкли. Но когда мы говорим обо всей Московской области, причем, не только там о каких-то загруженных местах, не только там о Красногорске, не только там о каких-то других крупных населенных пунктах, а в принципе о Московской области, отдавать это право практически безнаказанно, устанавливать знаки, штрафовать, эвакуировать, это совершенно неверно. На наш взгляд, это несет огромные риски, поэтому мы не будем поддерживать принятие этого законопроекта в первом чтении, ко второму все-таки стоит подумать в отношении объективных критериев, которые действительно позволяли бы подобный механизм внедрять не только тем, кто имеет и доступ к президенту, я имею в виду губернатора, и может его там попросить или согласовать, или каким-то образом еще воздействовать, но и всем остальным, исключительно исходя из объективных критериев, а не из того, кто там хочет и кто ближе к телу. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Ну, я уже сказал, фракция ЛДПР поддерживать не будет. Мы все годы нахождения в парламенте активно защищаем права наших граждан, кто управляет транспортным средством.

Алексей Николаевич в своем выступлении сказал о том, что вот газоны -это региональные полномочия. Да, это региональные полномочия. Эвакуировать оттуда вы не имеете право сегодня, и не будете иметь это право, если поправки в таком виде будут приняты.

Что касается тротуара. Это нерегиональные полномочия, это федеральные полномочия. И когда эти поправки ваши будут приняты, только сотрудники полиции смогут оформлять и применять меру обеспечения в виде эвакуации. Вы тоже этого сделать не сможете. Что сможете сделать вы, вы так и будете делать, пойдя по тропинке Москвы. Вы будете завешивать улицы знаками «Остановка, стоянка запрещена» и табличка «Работает эвакуатор». В противном случае Административный кодекс не позволяет применять меру обеспечения в виде эвакуации.

С какими конфликтами вы будете сталкиваться? Во-первых, у нас по ПДД нет обязанности никому из чиновников правительства Москвы предоставлять водительское удостоверение. В том случае если человек появился, имеющий отношение к автомобилю, до того момента, пока эвакуатор начал двигаться в сторону штраф-стоянки, автомобиль обязаны вернуть. Автомобиль возвращают, он не обязан предъявлять документы. Возникает конфликтная ситуация, когда есть протокол о привлечении за нарушение правил дорожного движения, но дооформить он его не может, и требуется вызов сотрудника ГАИ на место, сотруднику ГАИ передаётся водительское удостоверение, и только после этого можно дооформлять.

Кроме этого, штрафстоянки, они сами постоянно нарушают. Спасибо, нас поддержал губернатор Воробьёв и общими усилиями мы закрыли штрафстоянку в Сергиевом Посаде, когда не выдавали автомобили тем, у кого это право было, в связи с тем, что требовали оплату, хотя Административный кодекс позволяет оплачивать потом, но штрафстоянка работала по-другому. Пришлось закрыть, спасибо властям Московской области.

Мы в ЛДПР считаем и всегда критиковали, когда в одних руках и организационные функции, и надзорные функции, это приводит к злоупотреблению и беспределу. Посмотрите, какое количество запрещающих знаков появляется где надо и где не надо. В 2016 году был найден компромисс, когда мы хотели ограничить вопрос использования эвакуаторов, и в Административном кодексе появилась норма: только если есть табличка «Работает эвакуатор», тогда эвакуация происходит, за исключением случаев -автомобиль находится там на пешеходном переходе, третий ряд, тротуар. Для знаков мы предусмотрели табличку.

-К чему это всё привело? Огромное количество табличек появилось где надо и где не надо. Это повышает градус социальной напряжённости и порождает злоупотребления. Дошло уже до того, что используют ГОСТ, который распространяется и распространяет зону действия знака на прилегающую территорию, и оттуда начинают эвакуировать, тем самым злят людей. Посмотрите, какое количество конфликтов, скандалов, видеосъёмок, да вспомните того же паркмена, который устроил забастовки и всячески привлекал внимание к тому, что здесь, в Государственной Думе, мы приняли абсолютно неправильные поправки. ЛДПР против. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово. Нет? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 34.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 289 чел.

64,2 %

Проголосовало против 98 чел.

21,8%

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел.

14,0%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Делягин Офиыер с военной ипотекой не может выплатить потребительсий кредит и банк забирает ипотеку

25. 17973-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о повышении эффективности реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы)<lj-cut>

Документ внесли 15.11.21). Сенаторы РФ В.Н.Бондарев, С.А.Мартынов, А.В.Ракитин

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроект направлен на повышение эффективности использования средств федерального бюджета и обеспечение реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы (далее – НИС).

Предлагается, в частности:

- распространить на ФГКУ «Росвоенипотека», право предоставления военнослужащим с именного накопительного счета всех средств накоплений для жилищного обеспечения, в т.ч. касающихся дополнительных выплат, непосредственно при закрытии именных накопительных счетов и исключении военнослужащих из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее – реестр);

- уточнить порядок участия прапорщиков и мичманов в накопительно-ипотечной системе в части того, что при заключении контракта о прохождении военной службы в воинском звании прапорщик или мичман общая продолжительность их военной службы должна составлять не более 3-х лет;

- исключать из реестра военнослужащих, ошибочно включенных в него. В случае, если военнослужащим на дату выявления такого факта реализовано право на получение целевого жилищного займа, то военнослужащий исключается из реестра после прекращения заключенного им с уполномоченным органом договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств, но не ранее достижения военнослужащим общей продолжительности военной службы 20 лет;

- урегулировать вопрос исключения из реестра участников-военнослужащих, ошибочно включенных в реестр, но до выявления данного факта получивших в установленном порядке накопления для жилищного обеспечения с именного накопительного счета. При этом учтены права таких военнослужащих на использование накоплений для жилищного обеспечения в случае, если общая продолжительность их военной службы составляет 20 лет;

- урегулировать вопрос жилищного обеспечения членов семьи участника НИС, который был уволен с военной службы и исключен из реестра участников с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, но в связи с гибелью (смертью) после увольнения с военной службы не получил накопления для жилищного обеспечения. Членам семьи такого военнослужащего предоставляется право на получение средств для жилищного обеспечения с именного накопительного счета участника. При отсутствии членов семьи право на получение денежных средств с именного накопительного счета данного военнослужащего предоставляется его родителям (усыновителям);

- предоставить участникам, общая продолжительность военной службы которых, в т.ч. в льготном исчислении, 20 лет и более, право получать средства с именного накопительного счета в период прохождения военной службы по контракту, но не более 1 раза в год;

- установить, что солдаты и сержанты, включенные в реестр участников НИС до поступления в высшие военно-учебные заведения из реестра не исключаются и продолжают участие в НИС, после поступления в такие заведения;

- сохранять участникам НИС право на обеспечение служебным жильем, а также на получение компенсации за наем (поднаем) жилья в период прохождения военной службы в установленном порядке в случае, если участник не является нанимателем жилья по договору социального найма, договору найма жилья социального использования или членом семьи нанимателя жилья по договору социального найма, договору найма жилья социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения по месту военной службы.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, поскольку время у нас истекает, предлагается сегодня рассмотреть еще пункты 25-й и 26-й и с одним докладом 31, 32 и 33-й по 118-й и один проект поручения.

Не будет возражений? Спасибо.

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Без участия авторов. Доклад Андрея Леонидовича Красова от комитета одновременно.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект, который мы сегодня с вами рассматриваем, он направлен на повышение эффективности использования средств из федерального бюджета на жилищное обеспечение военнослужащих, с другой стороны, на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы. ...

К законопроекту есть небольшие замечания. Комитет по обороне полагает, что эти замечания мы устраним при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет по обороне рекомендует Государственной

...

Уважаемые коллеги, Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Делягин Михаил Дмитриевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Андрей Леонидович, считаете ли вы, что военнослужащие и вообще люди, имеющие военную ипотеку, должны в рамках этой военной ипотеки иметь полный иммунитет от всех остальных требований?

Потому что распространено такое явление, не часто, но распространено -человек с военной ипотекой, офицер с военной ипотекой не может выплатить потребительский кредит, вплоть до того, что он в командировке находится, по потребительскому кредиту банк выкатывает на него претензии, и дальше как бы он банкротится, и банк начинает требовать забрать себе жилье по военной ипотеке. И это приходится урегулировать в индивидуальном порядке, так сказать, взывая к совести банка.

Потому что если человек не расплатился с потребительским кредитом, то формально по сегодняшнему законодательству банк прав и может забрать у него жильё, за которое государство оплачивает военную ипотеку. Спасибо большое.

Красов А. Л. Уважаемый Михаил Геннадьевич, это не так. Потому что в данном случае если военнослужащий является участником военной ипотеки, то... и когда он сделал первоначальный взнос, для того чтобы стать участником накопительно-ипотечной системы, то государство за его спиной накапливает те самые средства, с помощью которых он может реализовать свое право на жилищное обеспечение. При этом эти средства, они не изымаются из денежного довольствия этого военнослужащего.

Поэтому никакие другие банки, они не могут претендовать на тот именной ипотечный как бы счет, который открыт на каждого военнослужащего – участника накопительно-ипотечной системы.

Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Леонидович, согласно действующему законодательству на вступление в ипотеку имеют право военнослужащие, которые срок службы уже за спиной имеют три года.

Не считаете ли вы нужным сократить этот срок для участников спецоперации, с тем чтобы они тоже воспользовались правом на получение вот этой ипотеки?

Спасибо.

Красов А. Л. Нина Александровна, мы ведем сейчас речь об участниках накопительно-ипотечной системы и в данном случае – о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Если мы берем эту категорию, то они уже имеют достаточное как бы количество лет прохождения военной службы и могут войти в систему, накопительно-ипотечную систему либо выбрать другой вид жилищного обеспечения. Это их как бы право. Я считаю, тот срок, который установлен, именно три года, – это позволяет и самому военнослужащему определиться, он будет дальше проходить службу или нет.

А еще хочу со своей стороны что добавить. Ведь участвовать и стать участником накопительно-ипотечной системы может военнослужащий после трёх лет прохождения военной службы по контракту, но в собственность жильё он получает, только если он добросовестно отслужит 20 лет и более. Я считаю, что это оптимальный срок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Включите режим голосования. . Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

26. 127249-8 «О внесении изменений в статьи 151 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (по вопросу признания нуждающимися в жилых помещениях семей погибших (умерших) военнослужащих с учетом детей, рожденных после гибели (смерти) военнослужащих)<lj-cut>

Документ внесли 20.05.22).

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2021 г. № 52-П, которым пункт.11 статьи151 ФЗ «О статусе военнослужащих» признан не соответствующим статьям Конституции РФ в той мере, в какой эта норма предполагает определение размера общей площади жилого помещения (норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения), предоставляемого членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, исходя из состава семьи на дату его гибели (смерти) и не предусматривает тем самым возможности учесть для целей определения общей площади жилого помещения (норматива общей площади) того ребенка (детей) военнослужащего, который родился (родились) после его гибели (смерти).

Предлагается ввести две категории детей, учитываемых при предоставлении жилого помещения членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего и, соответственно, распространить на них право получения жилых помещений или денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (данные изменения будут распространяться на правоотношения, возникшие со дня вступлении в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым статья 151 ФЗ «О статусе военнослужащих» была дополнена пунктом 11, определяющим размер общей площади предоставляемого жилого помещения членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего при предоставлении жилого помещения):

- дети военнослужащего, родившиеся в его семье после его гибели (смерти);

- дети военнослужащего, родившиеся в его семье, в отношении которых отцовство установлено после гибели (смерти) военнослужащего.

Регламентируется механизм реализации жилищных прав детей умерших (погибших) военнослужащих, родившихся после их гибели (смерти), в случае, если члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением им жилых помещений либо жилищной субсидии без учета таких детей.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 151 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда от 14 декабря 2021 года № 52-П и приведение положений статьи 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в соответствие с требованиями Конституции Российской Федерации.

Законопроектом предлагается определять размер общей площади жилого помещения, предоставляемого членам семьи погибшего или умершего военнослужащего, исходя из состава семьи на дату его гибели (смерти) с учётом детей, рождённых после его смерти, в отношении которых отцовство установлено по правилу пункта 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний не имеет.

Замечания Правительства Российской Федерации комитет считает, что мы устраним при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять этот законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.

Коломейцев Сената нет а сенаторы есть пошли на поводу сенатора Клишаса

31. 79796-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внешней разведке» (в части приведения используемой в законе терминологии в соответствие с Конституцией Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 01.03.22). Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Б.Выборный, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные положения ФЗ «О внешней разведке», заменив слова «члены Совета Федерации» словами «сенаторы Российской Федерации».

Первое чтение

32. 93962-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 31 Федерального закона «О государственной охране» (в части приведения используемой в законе терминологии в соответствие с Конституцией Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 24.03.22). Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Б.Выборный, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные положения ФЗ «О государственной охране», заменив слова «члены Совета Федерации» словами «сенаторы Российской Федерации».

При этом устанавливается, что сенаторы РФ и депутаты ГД по вопросам, связанным с их деятельностью, вправе получать сведения о деятельности органов государственной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством (действует – члены СФ и депутаты ГД в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности органов государственной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством).

Первое чтение

33. 74085-8 «О внесении изменений в статью 211 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и статью 23 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» (в части приведения используемой в законах терминологии в соответствие с Конституцией Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 18.02.22). Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Б.Выборный, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные положения ФЗ «О государственной тайне» и ФЗ «О федеральной службе безопасности», заменив слова «члены Совета Федерации» словами «сенаторы Российской Федерации»

Первое чтение

Стенограмма обсуждения трх законопроектов

Теперь, коллеги, три законопроекта (31, 32 и 33-й) с одним докладом. 31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внешней разведке».

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 31 Федерального закона «О государственной охране».

И 33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 211 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и статью 23 Федерального закона «О федеральной службе безопасности».

Докладывает Анатолий Борисович Выборный, пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлены законопроекты, которые направлены на приведение понятийного аппарата ряда федеральных законов в соответствие с положениями Основного закона нашего государства – Конституции Российской Федерации.

Как вы знаете, ранее, согласно Основному закону государства, использовался термин «член Совета Федерации», однако в свое время мы внесли поправки в Конституцию Российской Федерации, и теперь, согласно этим поправкам, вместо термина «член Совета Федерации» используется понятие «сенатор Российской Федерации».

Корреспондирующие изменения были внесены также и в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», но аналогичных изменений требуют и другие федеральные законы.

В этой связи и поэтому в рамках данных проектов федеральных законов предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации «О государственной тайне», а также такие федеральные законы, как «О федеральной службе безопасности», «О внешней разведке» и «О государственной охране». Дело в том, что в положениях данных федеральных законов также содержится неактуальный термин «член Совета Федерации».

Так вот, в целях обеспечения как внутреннего правового единства, так и системности права предлагается данный недочет устранить и ввести понятие «сенатор Российской Федерации».

У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по данным проектам федеральных законов нет.

Правительство Российской Федерации данные проекты федеральных законов поддерживает.

По этой причине Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данные законодательные инициативы поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Вопросы? Да? Сложные законопроекты. Коломейцеву включите микрофон. Коломейцев Н. В. Включили? Спасибо.

Уважаемый Анатолий Борисович, но вы же профессиональный юрист, сената нет, а сенаторы есть. Вот мы породили, пошли на поводу у Клишаса, придумали «сенатор», а теперь во многие законы это заблуждение вводим.

Выборный А. Б. Уважаемый Николай Васильевич, мы ведем речь исключительно о правовой терминологии в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Тогда...

Председательствующий. Коллеги, есть еще вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внешней разведке», пункт 31. Включите режим голосования.

Покажите результаты. щ Результаты голосования (16 час. 14 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

32-й, проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 31 Федерального закона «О государственной охране». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395

чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 211

Закона Российской Федерации «О государственной тайне'1 и статью 23

Федерального закона «О федеральной службе безопасности». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

30. 103837-8 «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления отдельным категориям лиц преимущественного права зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования)<lj-cut>

Документ внесли 11.04.22). Депутаты ГД О.М.Казакова, А.П.Метелев, Т.В.Буцкая, В.С.Родина (ЕР), Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, А.Д.Артамонов, С.Н.Колбин

Представил депутата ГД В.С. Родиной.

член комитета по просвещению А.А. Вассермана.

Законопроектом предусматривается предоставление преимущественного права зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях следующим категориям лиц:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп;

3) гражданам в возрасте до двадцати лет, имеющим только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства указанных граждан;

4) гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5) детям военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом;

6) детям умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

7) детям сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, Следственного комитета РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного ими в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, и детям, находившимся на их иждивении;

8) детям прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью;

9) военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также гражданам, прошедшим военную службу по призыву и поступающием на обучение по рекомендациям командиров;

10) гражданам, проходившим в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях и уволенных с военной службы по отдельным основаниям;

11) инвалидам войны, участникам боевых действий, а также ветеранам боевых действий;

12) гражданам, непосредственно принимавшим участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ в атмосфере, ядерного оружия под землей, в учениях с применением таких оружия и боевых радиоактивных веществ до даты фактического прекращения указанных испытаний и учений, непосредственным участникам ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственным участникам проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а также непосредственным участникам ликвидации последствий этих аварий;

13) военнослужащим, сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и указанным военнослужащим, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, вот Комитет по образованию обращается с большой просьбой. Несколько раз переносили мы рассмотрение 30-го законопроекта. Он не отнимет много времени.

Не будет возражений? Согласны, да?

Тогда проект федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Доклад депутата Государственной Думы Виктории Сергеевны Родиной.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Александр Дмитриевич, добрый день, уважаемые коллеги! Настоящим проектом предлагается дополнить часть четвертую статьи 68 Федерального закона «Об образовании» положением о предоставлении для особых социально незащищенных категорий обучающихся преимущественного права зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Напомним, что 13 перечисленных категорий в соответствии с действующим законом «Об образовании» уже имеют право на прием на подготовительное отделение вуза, а также преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и прочих равных условий.

По сути, данная инициатива устраняет несправедливость по отношению к социально уязвимым категориям граждан при приеме на обучение в сузы. Предоставление данного преимущества при зачислении указанной категории лиц будет происходить при соблюдении равенства всех прочих условий, в том числе, условий успешной сдачи вступительных испытаний. Таким образом, закрепляя такое право, мы ни в коем случае ни у кого не забираем какое-то количество бюджетных мест, все происходит в равных условиях и общедоступности, что прописано в статье 43 Конституции Российской Федерации.

Считаем, что актуальность и своевременность законопроекта не вызывает сомнений. Коллеги из ответственного комитета и комитета-соисполнителя нас поддерживают. Правительство также поддерживает данную инициативу. Проект не потребует выделения дополнительного финансирования.

Учитывая сказанное, прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данную инициативу.

Спасибо.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы С И. Неверов

Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна. Содоклад члена Комитета по просвещению Анатолия Александровича Вассермана.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, в 1969 году с теми баллами, что я набрал во вступительных экзаменах на мехмат МГУ, зачислили только медалистов, да выпускников средних школ. Тогда мне льгота для них показалась несправедливой. Только лет через полсотни я понял, что с точки зрения общества, но и государства – структуры, создаваемой обществом ради решения задач важных для большинства, такое предпочтение разумно. Если двое показали одинаковый результат, то потенциал больше у того, кто готовился в худших условиях, у кого возможностей раскрытия потенциала было меньше, значит, при дальнейшем обучении он, скорее всего, усвоит больше, а потом и работать будет лучше.

Надеюсь, сейчас вузы по тем же соображениям решают, кого из набравших одинаковые результаты ЕГЭ, принимать, когда мест не хватает на всех желающих, потому что конечный результат работы вуза – специалисты, работающие в нашем общем для всей страны хозяйстве и в наших общих интересах, чтобы общий уровень всех выпускников был наивысшим возможным.

Та же логика применима не только в среднем образовании. Среднее профессиональное тоже легче даётся тем, чей потенциал выше, то есть при прочих равных условиях тем, кто раньше учился в худших обстоятельствах или вообще на несколько лет был оторван от учёбы исполнением других обязанностей. Я не оговорился, именно других, потому что учёба – не только право каждого из нас, но и обязанность и перед обществом, и перед самим собой, чем лучше человек воспитан и образован, тем больше он может сделать и для себя самого, и для тех, кто создавал возможности для его воспитания и образования, и в конечном счёте для всего общества, а тем самым опять же для себя самого. Ещё Аристотель Никомахович Стагирский 24 века назад назвал человека общественным животным, не только потому что на человека можно выучиться только во взаимодействии с другими людьми, но и потому что ещё за века до Аристотеля знали: разделение труда, как правило, повышает его производительность, значит, живя в обществе и взаимодействуя с ним, можно создать для других и, соответственно, получить от других несравненно больше, нежели действуя в одиночку, и чем лучше организовано общество, чем больше умеет каждый его член, тем больше общее благополучие.

Есть и другая категория льгот. Нераскрытую пока часть потенциала, но за былые заслуги самого льготника или воспитавших его родных и близких. Но и здесь в конечном счете речь идёт о потенциале и его раскрытии. Зная, что утративший здоровье и силы на службе государству, то есть обществу в целом, получит взамен дополнительные возможности, а в случае гибели такого человека его дети не останутся без заботы, все государевы люди, как говорили в старину, будут больше заботиться о своих обязанностях, чем о себе любимых. Так же как работник, уверенный в будущей пенсии, меньше думает об экономии сил, а больше о самом деле. Самоотверженность благородна, но ничто не запрещает обществу подкреплять её поощрениями.

Предлагаемый законопроект предусматривает преимущество при поступлении на среднее профессиональное образование примерно для тех же, кому в разные времена отдавалось предпочтение в получении высшего образования. Не исключаю, что в ходе доработки проекта перечень льготных категорий будет уточнён, но не сомневаюсь, что изменения будут велики.

Надеюсь, коллеги, на вашу общую поддержку и при голосовании, и при дальнейшей работе.

И немного про любимые слова Минфина «в отсутствие бюджетных затрат». Ну, понятно, что увеличивая образование, мы увеличиваем затраты на образование. Ну, а мы что, деньги консервировать собрались? Так консервы тоже съедают. Бюджет – это инвестиции, и надо, как в любых инвестициях, соизмерять затраты с отдачей. Ну и, понятно, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Александрович.

Коллеги, пожалуйста, задержитесь, вдруг будут вопросы.

Есть вопросы по данному законопроекту? Есть вопросы. Запишитесь, пожалуйста.

Включите режим записи. Покажите, пожалуйста.

Останина Нина Александровна. Пожалуйста, Нина Александровна.

Останина Н. А. Спасибо.

Вопрос Виктории Сергеевне.

Уважаемая Виктория Сергеевна, я, к сожалению, не соглашусь с выводами Анатолия Александровича о том, что у нас в среднее специальное образование идут сейчас после 9 класса дети, которые чувствуют себя неуверенно либо не очень успешно успевают. На самом деле у нас большой конкурс сейчас в организации среднего специального образования. Это пожелание самих детей и пожелание родителей, потому что для того, чтобы получить полное образование, требуются огромные деньги: подготовить ЕГЭ, нанять репетиторов и так далее.

Ну, во всяком случае, если я неправильно поняла, Анатолий Александрович, приношу извинения, но мое предложение в другом. Я хочу обратиться к профильному комитету и тут уже, опираясь на ваше высказывание, о возможном дополнении списка этих льготных категорий. Вот мы очень много говорили, и в этом зале мы славили тех врачей, которые боролись с COVTO, но забыли детей тех медицинских работников, которые погибли вот в этот сложный период борьбы с пандемией.

Скажите, пожалуйста, считаете ли вы возможным... (Микрофон отключен.) .

Председательствующий. Да, ну, понятен вопрос.

Пожалуйста, Виктория Сергеевна.

Включите микрофон Виктории Сергеевне Родиной.

Родина В. С. Уважаемая Нина Александровна, все вышеперечисленные категории были взяты уже с действующей нормы закона «Об образовании».

Но в любом случае мы ваши поправки рассмотрим и передадим в профильный комитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Иванович Лоор, пожалуйста. Включите микрофон. Вопрос.

Лоор И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Сергей Иванович. У меня вопрос к Виктории Сергеевне.

Здесь вот есть категория, которая имеет преимущественное право, это граждане, которые подверглись воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Но было ещё одно направление, это воздействие в результате испытаний на Семипалатинском полигоне, до 63-го года взрывы производили в атмосфере и, как правило, тогда, когда роза ветров была в сторону Алтайского края.

В результате этого соседства у нас заболеваемость онкологией в Алтайском крае на 30 процентов выше, чем в России, и около 50 процентов выше, чем в Сибирском федеральном округе, и по щитовидке мы в числе лидеров. Вот эту категорию можно включить при доработке ко второму чтению? Спасибо.

Председательствующий. Да, спасибо.

Включите, пожалуйста, микрофон Виктории Сергеевне Родиной.

Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, я думаю, что отвечу так же, как и Нине Александровне, все ваши предложения будут рассматриваться в профильном комитете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Александрович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, ставится на голосование... прошу прощения, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет.

Ставится на голосование 30-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Включите режим голосования. Спасибо. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Закон принимается. За – 391.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

54. 30961-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» (в части совершенствования правового режима имущества, используемого для ведения личного подсобного хозяйства)<lj-cut>

Документ внесли 03.12.21 Дума Астраханской Области).

Представил член комитета по аграрным вопросам Р.И. Сулейманова.

Законопроектом предлагается определение на уровне каждого субъекта РФ с учетом региональной специфики предельного количества сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, при превышении которого возникает обязанность владельца личного подсобного хозяйства зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо осуществить отчуждение излишнего поголовья.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, у нас несколько законопроектов по 118-й рассматривается в первом чтении.

Пункт 54 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве». Доклад члена Комитета по аграрным вопросам Рената Исмаиловича Сулейманова.

Пожалуйста, с места включите микрофон.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве»

внесен в Госдуму Думой Астраханской области.

Суть закона – дать возможность субъектам Федерации устанавливать предельное количество сельхозживотных в личном подсобном хозяйстве.

Закон получил отрицательные отзывы правительства и ГПУ.

Комитет предлагает отклонить. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование 54-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6 %

Результат: не принято Закон не принимается.

55. 1225491-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»<lj-cut>

Документ внесли 31.07.21 Сахалинская областная Дума).

Представил член комитета по аграрным вопросам Н.В. Панкова.

Законопроектом предлагается исключить из сферы правового регулирования Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, используемые для ведения личных подсобных хозяйств и установить права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков получать информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния от федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Первое чтение

Стенограмма

55-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Доклад члена Комитета по аграрным вопросам Николая Васильевича Панкова.

Панков Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по аграрным вопросам рекомендует отклонить данный проект закона.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 55-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6 %

Результат: не принято Не принимается.

56. 505883-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части установления для сельскохозяйственных товаропроизводителей льготных тарифов на энергоресурсы)<lj-cut>

Документ внесли 09.07.18 Депутаты ГД А.В.Барышев, Н.В.Говорин, Е.В.Бондаренко, С.В.Чижов, О.А.Колесников, В.П.Водолацкий, М.В.Романов, И.И.Лоор, М.С.Гаджиев (ЕР); Депутаты ГД VII созыва А.Н.Ищенко, П.И.Пимашков, А.И.Петров, Е.О.Серова и др.).

Представил член комитета по аграрным вопросам И.И. Лоора.

Законопроектом предлагается расширить перечень мер, которые могут применяться для реализации государственной аграрной политики, включив в этот перечень установление для сельскохозяйственных товаропроизводителей льготных тарифов на энергоресурсы, продажа (отпуск) которых осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Первое чтение

Стенограмма

Вопрос 56-й нашей повестки, коллеги. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Доклад члена Комитета по аграрным вопросам Ивана Ивановича Лоора.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Лоор И. И. Спасибо, Сергей Иванович.

Данный законопроект противоречит закону об энергетике. Имеется отрицательное заключение правительства.

Поэтому аграрный комитет рассмотрел и предлагает его отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 56-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято Закон отклоняется.

Поотоколное поручение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас одно протокольное поручение (инициаторы – Марков Евгений Владимирович и Леонов Сергей Дмитриевич) Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Есть необходимость его озвучить? Ну, вот было озвучено. Может быть, тогда...

Ярослав Евгеньевич, прокомментируйте, пожалуйста. Включите микрофон Нилову Ярославу Евгеньевичу. Нилов Я. Е. Спасибо.

Ну, в протокольном поручении речь идет одновременно про запрос информации в Минтруде со ссылкой на указ президента.

В целом мы готовы от комитета направить запрос, но, конечно, формулировки должны быть иные. Если авторы готовы, чтобы формулировки мы поправили в рабочем порядке, и Дума бы нас поддержала, тогда комитет это бы сделал.

Примерно звучать должна результативная часть в следующем формате: запросить в Минтруде информацию о принимаемых мерах для возможного решения вопроса – увеличения до 18 лет с соответствующей социальной выплатой, которая выплачивается на основании указа президента, только для тех, кто является учащимися очной формы обучения.

Вот если такие формулировки устраивают авторов, то мы такое готовы направить.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Кто-то из авторов у нас присутствует?

Да, пожалуйста, Евгений Владимирович. Вас устраивает такая формулировка, которую предложил Ярослав Евгеньевич?

Марков Е. В. Да, конечно. Мы уже всё это согласовали. Спасибо.

Председательствующий. Если авторов устраивает, коллеги, нет смысла ставить на голосование. Тогда принимается протокольное поручение соответственно Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Коллеги, на этом наше пленарное заседание завершается. Всем хорошего вечера! Спасибо.

Пленарное заседание Думы 15 06 22 стенограмма правительственный час Козлов – с разрывами

- част ь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9740098.html

- част ь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9740504.html

- част ь 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9740644.html

- част ь4 https://leo-mosk.livejournal.com/9740968.html

Коллеги, переходим к обсуждению повестки. У нас с вами второй вопрос «О мерах по повышению эффективности разведки и добычи полезных ископаемых для увеличения темпов экономического роста» доложит Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александр Александрович Козлов. Давайте, во-первых, поприветствуем Александра Александровича вместе с его заместителями, они все здесь пришли в Государственную Думу. Александр Александрович, приветствуем вас. (Аплодисменты.)

Козлов А. А., Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

...

лицензия досрочно отозвана, в обязанность экс-недропользователя вменяется приведение в порядок территории, а значит, контролирующие органы смогут привлечь его к ответственности. Мне кажется, это очень важное решение, которое мы в прошлом году приняли и в этом году уже начнем реализовывать.

Нефть. Увеличили административную ответственность за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Тот яркий пример одной из наших крупных компаний, который заставил посмотреть на законодательство иначе, и эти решения были приняты. Это штраф до 1 миллиона рублей и, самое главное, максимально, и это важно, приостановление деятельности до полутора месяцев, а чтобы предотвращать и знать, как оперативно реагировать на нефтеразлив, каждое соответствующее предприятие должно до 2024 года разработать планы предупреждения и ликвидации разливов и, самое главное, финансово их обеспечить всеми денежными источниками внутри компании.

Уголь. После трагедии на шахте «Листвяжная» по поручению президента угольные шахты попали в наш «усольский» закон. Это важнейший экологический закон современности, и я благодарен тем людям, которые голосовали, помогали нам писать, В начале своего доклада хотел бы поблагодарить всех депутатов, с которыми мы отработали на фракциях и в комитетах в течение всей прошлой и этой недели. Благодарю за конструктивный диалог, за предложения, за идеи, которые вы озвучили, ведь вы работаете напрямую с избирателями и для нас это очень важно. Вместе мы все сделаем. И я уже дал соответствующее поручение своим заместителям и руководителям департаментов и подведомственных учреждений.

А теперь непосредственно к теме доклада. Чем Россия отличается от мира? Тем, что у нас недра по Конституции принадлежат народу. Поэтому поиск новых полезных площадей и месторождений – это полномочие государства. И наша главная функция – искать ресурсы и выводить их на аукционы, когда они действительно нужны стране. Отсюда четыре направления, о которых сегодня я расскажу подробнее. Это доходы государства, экономическая безопасность, социально-экологическая ответственность и внедрение новых подходов в работе.

Первое, доходы государства. Недропользование – это фундамент российской экономики. По данным Росстата порядка 40 процентов консолидированного бюджета страны – доходы от минерально-сырьевого комплекса. Кроме того, по итогам прошлого года отрасль предоставления услуг в области добычи полезных ископаемых выросла на 17,6 процента.

Это сервисные услуги, которые заказывают недропользователи, бурение, сейсморазведка, исследование скважин и прочее.

Вообще разведка и добыча – точка роста большинства отраслей экономики и, естественно, драйвер развития регионов. Как пример, создание медных кластеров мирового масштаба в районе Малмыжского месторождения в Хабаровском крае и Удоканского месторождения в Забайкальском крае изменит и диверсифицирует экономику этих регионов на долгие десятилетия.

Геологические предпосылки для создания подобных кластеров есть во всех регионах. Например, золотоносный Кючус в Якутии, помимо доходов от месторождения в регионе появится атомная электростанция. Это было спецусловием лицензии по результатам аукциона. Или поиск углеводородов в Чеченской Республике, буквально в выходные был в регионе и разговаривал с главой о том, что когда найдём нефть, то для региона это будет совершенно иной вектор развития.

С этого года федеральное финансирование на геологоразведку увеличено. Подчеркну, начальный этап – это самый сложный и несёт огромные риски, поэтому на себя эту ответственность берёт государство. 18,6 миллиарда рублей выделяем по двум нашим программам на этот год. Кроме того, на 12 миллиардов рублей обновим технологические мощности институтов Роснедр и компании «Росгеология», она 100 процентов принадлежит государству, которые выполняют геологоразведочные работы от лица государства. В итоге проведём поиск углеводородов на 34 объектах и твёрдых полезных ископаемых на 58 объектах.

Подчеркну ещё раз, что это только на этот год. Много это или мало? Конечно, мало. Бизнес сегодня уже вкладывает порядка 450 миллиардов рублей, чтобы найденные нами ресурсы стали запасами, и скоро спрос превысит предложение, и государственные работы не смогут покрыть эту разницу. Поэтому мы и предлагаем пустить частные инвестиции в ранние этапы геологического изучения, но при одном условии – чтобы государство получало всю геологическую информацию в полном объёме. Недропользователи готовы вкладывать в это деньги, я об этом докладывал Владимиру Владимировичу на Восточном экономическом форуме в сентябре прошлого года.

Кроме того, мы предлагаем разрешить продавать поисковые лицензии, сейчас закон это ограничивает. Продажа лицензии, но не самой компании, позволит быстрее осваивать перспективные объекты, потому что команда геологов и инвесторов – разные люди.

Поисковикам интересно находить, а заниматься привлечением инвестиций, добычей – пусть будут другие специалисты. Сейчас, к сожалению, в законодательстве это невозможно.

Поправки в закон о недрах по двум перечисленным инициативам готовы. 26 мая мы их внесли в правительство. Поэтому ждем, что скоро они поступят к вам на рассмотрение, и в свою очередь, просьба большая поддержать.

Второе направление – экономическая безопасность страны. Запасы природных ресурсов – это гарант российских интересов. Мы обладаем ресурсами и запасами всех известных полезных ископаемых: углеводороды, уголь, черные, цветные и благородные металлы, нерудные полезные ископаемые.

По запасам и добыче многих из них Россия находится в группе мировых лидеров. Обеспечено полное воспроизводство по основным видам. Например, прирост запасов природного газа полтора триллиона кубических метров при добыче 662 миллиарда кубов, никелем прирастаем на 912 тысяч тонн при добыче в 307 тысяч тонн, золотом на 649 тонн при 430 добываемых.

Неполное воспроизводство у нас по таким полезным ископаемым, как, например, марганец, хром, титан, при том что запасов этих видов у нас достаточно. Их было выгоднее импортировать, спрос российской промышленности маленький, и рентабельность добычи была низкая.

Сейчас же экономические условия изменились, и мы уже смешаем акценты и геологоразведке на иммортозависимыс виды сырья. В этом году начнем поисковые работы на титан, хром, марганец и графит.

Для действующих месторождений принимаем точечные меры поддержки, чтобы стимулировать добычу.

Поддержали налоговой льготой единственное в стране предприятие по добыче молибдена в Хакасии.

Разработали нормативную базу, которая позволит извлекать полезные компоненты, например, литий (он важен для нашей страны, он завозится сегодня) при освоении разведанных месторождений промышленных подземных вод. Это касательно Иркутской области.

Но одна из самых значительных мер поддержки, это, конечно, новая методика по разовым платежам. Например, по двум крупнейшим месторождениям лития в Мурманской области платеж был 14,2 миллиарда рублей. Конечно же, желающих на литий просто не было, при отсутствии инфраструктуры, электроэнергии и сложности логистики.

Сейчас же платеж снизился до 400 миллионов рублей. И мы видим на площадке Минпромторга, как такая компания, как «Росатом», полностью готова и изъявляет желание зайти на это месторождение, начинать его разведывать и добывать.

Или Новоялтинское месторождение железных руд в Оренбургской области. Платеж с 3,5 миллиарда рублей упал до 600 миллионов рублей, и шансы на добычу многократно возросли. Деньги, которые бы компании вложили в разовый платеж, теперь пойдут в инвестирование ускоренной разведки этих месторождений.

Совместно с Минпромторгом и Минэкономразвития определяем средние и долгосрочные потребности отраслевой промышленности в сырье. К 1 июля будет готов перечень дефицитного сырья. Я докладывал, он не обновлялся последние 26 лет. Перечень станет больше, он вырос с 29 позиций до 55 видов.

Для чего он нам нужен? Для того чтобы в новой стратегии развития минеральной сырьевой базы страны, которая будет готова к 1 сентября, расставить приоритеты по геологоразведке и добыче в следующих периодах. Наша страна должна быть самообеспечена всеми полезными ископаемыми и исходить не из рентабельно или нерентабельно, а из того, что это просто нужно. И уже сейчас скажу, что большое внимание в стратегии будет уделено воде, это в действительности национальный вопрос.

Я уже говорил про промышленные воды в контексте извлечения лития, но всё же главный ресурс – это питьевая вода. На сегодняшний день в стране выдано 52 тысячи лицензий на поиск и добычу питьевых и технических подземных вод. При этом почти 80 процентов этих лицензий на федеральном уровне мы не видим, так как с 2014 года полномочия по их выдаче переданы регионам. С этого же года благодаря поправкам в закон «О недрах» (я о них расскажу чуть позже) все субъекты обязаны погружать свои данные о лицензии (и архивные тоже) в федеральную автоматизированную систему лицензирования недропользования. В частности, на основе этих данных мы создадим общегосударственный реестр питьевой воды. В нем будут собраны все базы данных о лицензиях, запасах, уровнях добычи и самое главное – уровнях потребления. Мы сможем оперативно контролировать рациональное использование водных ресурсов, просчитывать потребности и перераспределять наши силы и деньги по поиску воды на определенные регионы, которые нуждаются в этом.

Прототип цифровой платформы уже разработан, пилотным регионом, на котором мы его отработали, стала Тульская область. Следующими пилотными регионами будет Калужская область, Ставрополье и Чеченская Республика. Эти регионы отличаются друг от друга по наличию водных объектов, по распределению лицензии. До конца года платформа будет полностью готова, чтобы уже в 2023 году принять необходимые изменения в законы. Мы ожидаем, что потребуется изменить Водный кодекс, закон о водоснабжении и добавить полномочия Роспотребнадзору и Минприроды. В 2024 году единый реестр заработает полномасштабно.

Норма запасов питьевых подземных вод на человека 220 литров в сутки. В нашей стране обеспеченность неравномерная. На севере превышает 500 литров, а на юге может не дотягивать и 100 литров. Недостатки компенсируются поверхностными водами, но они не везде есть, и качество их разное. Поэтому мы усиливаем геологоразведку поземных источников. В этом году приступаем к поискам воды в Карелии, Калмыкии, Камчатке, в Бурятии, в Чеченской Республике, ХМАО, Хабаровской, Калгаинградской, Астраханской, Курганской, Амурской, Еврейской и Иркутской областях.

И еще пару тезисов про экономическую безопасность страны. Я подписал приказ, мне согласовали это сделать в правительстве, который ограничил вывоз иностранного геологоразведочного, добычного и лабораторного оборудования.

А то многие ринулись вывозить это оборудование за пределы нашей страны, особенно компании с иностранным капиталом.

За три месяца мы выдали только 16 разрешений на вывоз, 70 отказали, еще порядка 400 заявок сейчас на рассмотрении. Все разрешения и запреты мы согласовываем с коллегами, и я вам обещаю, что это всё будет трактоваться в пользу государства.

Кроме того, ведём совместную работу с Минпромторгом по программам импортозамещения в геологоразведке. Цель – уход от высокой доли иностранного оборудования в отрасли. Мы консолидировали информацию с нашими недропользователями, выделили 510 позиций. Геологоразведка и добычное оборудование – 176 позиций, техника по добыче и обработке – 224 позиции, специальное программное обеспечение, очень важный момент, – 74 позиции. И ключевое то, что мы видим сегодня, железо мы можем сделать, но важный момент – это микроэлектроника, потому что всё это оборудование работает в очень тяжёлых условиях под большими нагрузками и давлениями, и нам здесь нужно помочь по микроэлектронике и от наших коллег с Минпромторга.

Наше предложение по защите у вас 21-го числа будет рассмотрено, наше предложение по защите отечественных компаний, чтобы обезопасить российских партнеров от случаев, когда иностранцы прекращают свою деятельность в совместных проектах, из состава лиц, которые могут получить в России лицензию на пользование недрами, нерезиденты исключаются. Всё очень просто: хочешь работать с российскими недрами – зарегистрируй российскую компанию. Просьба большая поддержать это предложение, которое будет рассмотрено у вас.

И третье направление – социально-экологическая ответственность. Это очень важно о том, что мы оставим будущим поколениям. Согласитесь, совсем не хочется, чтобы нашим детям и внукам достались загубленные земли.

Председательствующий. Коллеги, повнимательнее, потому что шум.

Козлов А. А. Все недропользователи теперь обязаны приводить в порядок территорию после прекращения срока действия лицензии. До этого года в законодательстве был правовой пробел, которым пользовались недобросовестные компании и как результат – не устраняли вред, нанесенный окружающей среде. Например, шахты Кизеловского угольного бассейна (Пермь), тлеющая шахта «Ачминдор» в Хакассии или «Сангарская» шахта в Якутии. Отныне даже если срок действия лицензии подошел к концу, или спасибо депутатам, который обязал собственников предприятий восстанавливать окружающую среду после завершения хозяйственной деятельности. Закон распространяется на объекты первого, второго класса и угольные шахты. Теперь все их владельцы обязаны иметь планы ликвидации экологического вреда, сметы и деньги под этот план.

Много вопросов поступает от губернаторов: что приоритетнее недра или экология? Особенно это актуально по золотодобыче. И главы регионов заявляют, что нужно менять федеральное законодательство.

Но я хотел бы привести конкретный пример – Камчатка. Когда-то давно в районе нерестовых рек выдали лицензии на россыпи. Конечно, это неправильно, золото можно будет добывать в других регионах, эти 20 тонн на Камчатке не изменят золотовалютный запас нашей страны, а вот нерестовые реки, мы их уже никогда не вернем. И мы договорились с местными властями, с компаниями, Ирина Анатольевна Яровая вместе с нами участвовала, лицензии отозвали, а на нерестовые реки наложили режим особо охраняемой природной территории, чтобы уже ничто... никто не посягнул на эти места. То есть по закону уже сейчас можно всё контролировать и регулировать, самое главное, было бы желание.

Не забываем и климатическую повестку. С 1 января появилась возможность строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения С02. В прошлом году эта тема очень часто обсуждалась, особенно по линии Минэнерго. Мы всю законодательную базу привели в порядок, и это очень важно в условиях перехода нашей страны на углеродную нейтральность, о котором мы заявили, в том числе на форуме в Глазго. Уже поступило восемь заявок, и мы начинаем работать дальше с нашими компаниями.

Четвертое направление – новые подходы в работе. Чтобы отрасль продолжала свое развитие, мы совершенствуем ее управление. Так, этот год стал началом комплексных изменений в сфере недропользования.

За принятие глобальных поправок в Закон «О недрах» в апреле прошлого года хочу поблагодарить всех, уважаемые депутаты, кто участвовал в этой работе. К слову, во исполнение закона мы на своем уровне приняли еще 34 нормативно-правовых акта.

Что мы теперь имеем? Больше нет бумажных аукционов, только электронные, это прозрачность и отсутствие человеческого фактора. То есть уже никто не может позвонить условному чиновнику и попросить за ту или иную компанию. К сожалению, таких ситуаций было много, и мы их пресекли. У всех лицензий региональных и федеральных единый формат.

А раньше у каждого региона был свой образец, и образец еще на вид недропользования. В цифру переведены все процессы, от подачи заявки до выдачи цифровой лицензии. Единый федеральный реестр вместо сотни баз для хранения информации о лицензии и проведении единых аукционов на одной площадке.

Совершенствуем и заявительный порядок. Уже в два раза сократились сроки получения поисковых лицензий, до 12 дней. Разрешили продавать право на первооткрывательство.

Заработал реестр недобросовестных участников аукционов, не уплативших разовый платеж. Это касается не только самих компаний, но и их бенефициаров. В реестр они тоже включаются. Пять компаний уже попали у нас в этот список.

Почему это так важно? Да потому что раньше это была целая коррупционная схема. Аукционы срывали, а добросовестные компании натурально шантажировали.

Иметь лицензию – это не только право, но и обязанность. Поэтому в Роснедрах мы создали сервис по мониторингу лицензий. Он нужен, чтобы контролировать ситуацию, выполняются ли обязательства, нет ли нарушений. Не Росприроднадзор с бумажными актами ждать, а спокойно в федеральной информационной системе все видеть. Важно, у нас нет задачи забрать лицензию. Наша цель, чтобы недропользователи активно разрабатывали и

развивали ресурсную базу. Теперь мы это видим в реальном времени. На сегодняшний день у 1 тысячи 353 лицензий выявлены нарушения из 22 тысяч имеющихся. Есть примеры, когда лицензии выданы больше 10 лет назад, и ничего по ним не сделано. По итогу Роснедра выдали уже 247 уведомлений о досрочном прекращении права пользования, а 253 лицензии уже отозваны.

О планах. Создаем электронный государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых нераспределенного фонда. Сегодня он только на бумаге. Работу завершим до конца года. А в следующем году появится электронный государственный баланс запасов.

Я просто хочу привести пример. Сейчас это 17 бумажных томов. И, в лучшем случае, вся отчетность собирается к 1 мая, а в баланс страны поступает в августе. А это будет электронно, информацию по запасам мы будем получать уже к 1 января существующего года, то есть в режиме онлайн.

Я почему на этом так заостряю внимание? Это важно. Это база для расчета налога НДПИ, чем быстрее мы её получаем, тем быстрее мы можем выставлять и, соответственно, получать доходы в бюджет Российской Федерации.

Налоговые льготы для проектов, нацеленных на добычу трудноизвлекаемых запасов.

В конце мая по итогам поездки в один из наших субъектов мы создали рабочую группу, которая занялась разработкой классификации трудноизвлекаемых запасов и их финансово-экономической модели. Налоговое стимулирование позволит сохранить предприятия, которые работают на выработанных месторождениях, ведь за счёт большинства из них живут целые города, например, такие как Сургут, Норильск, Ноябрьск, Уренгой, Кировск и другие. Просто очень важный момент. В 70-е года, когда туда приходили нефтяные компании, создавали структуру, там города по 600 тысяч людей живёт, нефть на примере гранёного стакана составляла 80 процентов, 20 процентов воды. Сейчас 20 процентов нефти, 80 – воды, а в перспективе 96 процентов воды, 4 процента нефти. Если эти компании уйдут, то эти города ждёт судьба Воркуты. Вот наша задача не допустить и поддержать эти предприятия, чтобы они работали по трудноизвлекаемым. А мы прогнозируем сегодня, что 30 процентов запасов нашей нефти как раз будет уже отнесено к этому классификатору. Это очень важное решение для этих регионов. И мы готовы подготовить эту нормативную базу и предоставить уважаемым депутатам на рассмотрение.

Работаем над снижением сроков, особенно по инертным материалам. Такое решение было принято на штабе у Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Хотим довести до 30 дней срок от подачи заявки до лицензии на разработку карьеров. Я напомню, это сейчас полномочие субъектов, но есть определенная процедура согласования. За счёт чего мы хотим снизить? Например, согласование с ФОИВ и нашими определёнными службами занимает 125 дней. Мы договорились, что это согласование должно быть 10 дней. Это, конечно, будет революция. И опыт у нас по значительному сокращению такой имеется, мы в рамках строительства Восточного полигона в ручном режиме смогли снизить с 270 дней до 70 дней. И вот, к сожалению, вот здесь нужно нам поработать с коллегами из Минобороны и ряда ещё других ведомств для того, чтобы позволить это делать.

Важный вопрос – «одно окно» при лицензировании недр. Стремимся к этому. Мы изучили всю цепочку, как недропользователь получает лицензию. В итоге на все согласования по смежным природным объектам (это лес, вода, ОПТ) он тратит в среднем 573 дня, почти два года.

Слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Сергею Валерьевичу Мамедову. Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

Подготовиться Дмитрию Николаевичу Кобылкину, извините, Романову, а затем Кобылкин.

Мамедов С. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопросы развития минеральной сырьевой базы находятся на контроле на постоянной основе Счётной палаты. Начиная с 2017 года, по поручениям президента мы провели пять мероприятий по оценке эффективности расходования средств в сфере недропользования. Результаты наших проверок свидетельствуют о наличии определённых проблем как в нормативно-правовом регулировании, так и в управлении недропользованием.

Александр Александрович подробно охарактеризовал сложившуюся ситуацию в отрасли и принимаемые в связи с этим меры, поэтому в своём выступлении остановлюсь на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют дополнительного внимания со стороны Минприроды России и Роснедр.

В первую очередь это создание условий для устойчивого обеспечения минеральным сырьём социально-экономического развития страны. Приведу несколько цифр.

Финансирование расходов на геологическое изучение недр осуществляется в рамках подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

Основной обьем средств порядка 15 миллиардов рублей или более 50 процентов направлен на изучение и воспроизводство углеводородов, 4,4 миллиарда рублей на поиск твердых полезных ископаемых и совсем немного (228 миллионов) на подземные воды.

Если брать твердые полезные ископаемые, как основу сырьевой обеспеченности отечественной промышленности, то сейчас из 228 видов твердых полезных ископаемых осуществляется добыча только 98-ми. Это является следствием того, что геологоразведочные работы, в том числе за счет бюджета, сосредоточены преимущественно на высоколиквидных благородных металлах и алмазах. Так на эти цели за два прошедших года направлены 7,5 миллиарда рублей и лишь 67 процентов средств от объема финансирования твердых полезных ископаемых. В этом году на государственное геологическое изучение недр запланировано 27,2 миллиарда рублей. Однако этого финансирования недостаточно для устранения образовавшегося дефицита востребованных инвестиционно-привлекательных участков.

В этой связи необходимо отметить, что на сегодняшний день мы фактически единственная страна в мире, которая до сих пор осуществляет финансирование из бюджета самых ранних, рисковых этапов геологоразведочных работ. В других странах с развитым минерально-сырьевым потенциалом (Китай, Австралия, Канада, ЮАР) поисковые стадии изучения недр практически полностью отданы частным инвесторам.

Уже очевидно, что проведение поисковых работ с целью выявления новых месторождений требует привлечения частных инвестиций. Нужны меры экономического стимулирования и создание необходимой правовой основы. Вместе с тем, действующей стратегией развития минерально-сырьевой базы такая возможность предусматривается только после 25-го года. И здесь, безусловно, для скорейшего решения назревших вопросов правового регулирования недропользования потребуется помощь депутатского корпуса.

Министр отметил, что работа в этом направлении ведется. В конце прошлого года Минприроды утвердило новый порядок предоставления участков недр по заявительному принципу. Предусматривается возможность передачи правопользования участков недр по первооткрывательству.

Совокупный объем финансового обеспечения геологоразведочных работ в 19-21-х годах за счет государственных и частных средств составил 1 триллион 355,6 миллиарда рублей, в том числе 94,8 миллиарда рублей – средства федерального бюджета и 1 триллион 260,8 миллиарда рублей – средства недропользовании. Таким образом, для федерального бюджета... доля федерального бюджета составляет всего 7 процентов, а частные инвестиции – 93.

При этом большая часть этих инвестиций направляется на разведку месторождений в районах с наибольшей концентрацией и доступностью запасов. Результативность поисковых работ, а также количество и качество открываемых месторождений в таких регионах, конечно, снижается.

Вместе с тем формирование новых минерально-сырьевых центров Восточной Сибири, Дальнего Востока и Арктики является стратегической задачей развития минерально-сырьевой базы государства, и на это направление необходимо сконцентрировать усилия.

В 19-21 годах практически не происходил рост запасов по большинству видов стратегического и дефицитного минерального сырья, это молибден, скандий, марганец, титан, цирконий, редкоземельные металлы и ряд других. В то же время по запасам таких важнейших для экономики полезных ископаемых как свинец, цинк, алмазы и особо чистому кварцу вообще произошло снижение.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы в процессе наших консультаций перед выступлением здесь, и во фракциях, и в комитетах, очень много от депутатов звучало вопросов касательно разведанных запасов, каких-то точных цифр, и так далее, которые являются информацией «ДСП». В случае вашего поручения мы с министерством организуем в специальном режиме и депутатам доложим все эти цифры, которые их интересовали.

Председательствующий. Сергей Валерьевич, пока вы на трибуне и, скорее всего, это вопрос и к вам, и к министру, мы живём в ситуации вызовов, причём санкции не Россия придумала, а страны, недружественно настроенные к нашей стране. И вот конкретные есть примеры, когда иностранные государства, в частности Япония, получают сверхдоходы за счёт соглашения о разделе гфодукции, подписанное ещё в начале 90-х годов.

У нас сейчас есть уникальная возможность: взять, проанализировать эти соглашения и принять решение. Потому что, с одной стороны, они до сегодняшнего дня получают сверхприбыли, с другой, в отношении нас сотни санкций инициировали, сотни, коллеги. Вот почему мы не можем взять, проанализировав эти вопросы, и сказать им: «До свидания»?

А так получается – они нам вредят, граждане от этого терпят проблемы, а, с другой стороны, втихую сами игнорируют все эти решения, принятые в отношении иностранных компаний.

Вот конкретно, если говорить о «Сахалине-2», о «Сахалин-1» – об этих месторождениях и о соглашении о разделе продукции, потому что десять раз уже они отбили затраты, должны передать всё Российской Федерации, но не уходят.

Вот, Счётная палата, где её роль? Мы говорили об этом Кудрину Алексею Леонидовичу на отчете. Время прошло. Берите и предлагайте решение. Если вы в теме, пожалуйста, выскажитесь.

Мамедов С- В. Вячеслав Викторович, после вашего поручения, на отчеты... на отчете Счётной палаты такая работа нами начата. Мы совместно с министерством сейчас анализируем все те и месторождения, и собственников и так далее, более того, как министр докладывал уже, сейчас готовятся поправки в закон, где собственником может быть только компания с российской юрисдикцией.

Председательствующий. Правильно. Но мы когда это решение будем принимать? Вот здесь министр говорит о том, что такая законодательная инициатива поступит в Государственную Думу. Когда мы её рассмотрим? Александр Александрович?

Козлов А. А. Вячеслав Викторович, документы находятся в Государственной Думе, базово стоит дата 21.06 (нас информируют). Если рассмотрите сегодня, значит, сегодня.

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, в каком законопроекте эта норма у нас отражена?

Кобылкнну, пожалуйста, включите микрофон.

Кобылкин Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, 21-го числа мы будем рассматривать этот законопроект, закон о недрах.

Председательствующий. Вот мне подсказывает Александр Дмитриевич Жуков эта норма в законе, который сегодня перенесен на более позднее время для рассмотрения. Так, Дмитрий Николаевич?

Включите Кобылкину микрофон.

Кобылкнн Д. Н. Да, Вячеслав Викторович, так точно. Возник вопрос просто у ФАС, поэтому...

Председательствующий. Подождите, что касается вопросов, которые касаются законопроектов, мы должны это обсуждать.

Алексей Гордеев ... может вот так, в день заседания, только официальный представитель правительства сказать, что есть мнение правительства – перенести в связи с тем-то и тем-то, а депутат Государственной Думы ссылаться, что ему кто-то позвонил из какого-то отдельного органа исполнительной власти, не должен.

Я призываю так больше не делать, нарушая процедуры и Совета Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Александрович, ваше мнение по данному законопроекту.

Козлов А. А. Вячеслав Викторович, законопроект был согласован всеми коллегами по правительству, зашел в Госдуму, но ФАС на комитете по законопроектной деятельности в четверг с голоса подняла вопрос, что нужно добавить отсылку на 44-й и 223-й федеральные законы, ну, прописать это. Вот из-за этого комментария коллеги и приняли это решение – перенести на 21-е, чтобы эти предложения допечатать.

Если это можно сделать в течение дня, ну и соответственно пройти согласование, можно это рассмотреть сегодня. Если это в действительности процедуры до 21-го, то тогда... иначе никак.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы с вами знаем, что 22-го состоится заседание Совета Федерации. Нам важно, чтобы законопроект, где будет принята норма о необходимости регистрации компаний, которые занимаются добычей нефти, газа, наших природных ресурсов, в обязательном порядке регистрировались в стране...

как можно быстрее важно принять. Поэтому давайте из этого исходить. Либо мы тогда 21-го рассматриваем, соответственно, во втором и в третьем чтении, потому что есть позиции всех фракций о необходимости принятия этой нормы, либо тогда давайте восстанавливать его в повестке сегодня и до конца дня дорабатывать, если там допущена ошибка, с которой согласно правительство. Но это опять вопрос, насколько правительство акцептует предложение, прозвучавшее от одного из органов. Но Алексей Васильевич Гордеев правильно сказал: так нельзя.

И просьба профильному комитету, Дмитрий Николаевич, не плыть по течению, потому что если этот вопрос прозвучал, то тогда его аргументируйте, и затем мы будем его обсуждать всесторонне. А так получается, у нас один из депутатов высказал предложение о переносе, значит, правительство не в курсе, полномочный представитель правительства уверен, что этот законопроект в перечне приоритетных и будет рассмотрен. Министр нам здесь говорит о том, что норма будет принята очень важная, для нас это вообще как бы впервые в практике принимается такое решение по защите нашего суверенитета и формирует свою, отечественную экономику. Счётная палата высказывается. А здесь взяли и потихонечку предложили, и мы с вами поддержали перенос. Поэтому нельзя так дальше работу свою строить.

Но вернёмся к соглашению о разделе продукции. Какое мнение Счётной палаты? И затем, если можно, послушаем Александра Александровича.

Мамедов С. В. Вячеслав Викторович, это не совсем, так сказать, в рамках департамента недр, то есть мы сейчас всё анализируем, нам еще какое-то время там нужно. Вячеслав Викторович, мы буквально это поручение от вас получили...

Председательствующий. Коллеги, ну вот смотрите, там, когда мы говорим: не совсем по профилю, доля прибыли участников из Японии в проекте «Сахалин-2» 22,5 процента составляет, порядка 55,3 миллиарда долларов, проект «Сахалин-1» – 30 процентов, соответственно, 57,2 миллиарда долларов, всего – 112,5 миллиарда долларов.

Понятно, что Япония борется за этот ресурс. Причем там ведь смысл этих проектов, которые были приняты, когда наша страна была слабой, в том числе заключается в низкой стоимости, которая становится уже доступна странам-участникам.

Мамедов С. В. Поручение ваше получили. Мы его хорошо поняли. Мы работаем. Просто прошло там буквально десять дней, мы ещё не готовы выдать информацию. Нам ещё какое-то время нужно.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Александр Александрович, вы в курсе этих проблем и, собственно, разговора, который не на ровном месте? Потому что огромный ресурс, который фактически вот задарма уходит Японии, а она нам отвечает, видите...

Козлов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, я как уроженец города Южно-Сахалинск, острова Сахалин в курсе с самого начала, когда ещё родился, когда это всё в 90-х годах происходило. В действительности тогда были приняты те решения, потому что в стране отсутствовали технологии, и, наверное, может быть, тогда это было правильно. Нет, без оценок: это было как-то сделано.

Сейчас мы это обсуждали на площадке правительства с экономическим блоком и с нашими коллегами с Минэнерго. Я извиняюсь, не могу всё прямо процитировать здесь, потому что там с определенным оно как бы объемом информации, возможностью, раскрыто или закрыто, но наша позиция одна вместе с экономическим блоком и с энергетиками: нам нужно в первую очередь приоритеты страны предусматривать.

Председательствующий. Понятно. Но правильно понимаю, что в этом вопросе у нас общий подход, и мы с вами будем добиваться того, чтобы либо Япония ушла, либо изменила отношение к нашей стране?

Козлов А. А. Ну, это справедливо так: либо партнеры, либо не партнеры. Председательствующий. Конечно, ну да. А так получается, как прибыль – так партнеры, а как санкции – недружественное отношение. Поэтому пускай выберут для себя что-то. А так за счет наших граждан, за счет страны, значит, решают свои проблемы и нам гадят.

Что это за позиция такая?

Как островитяне, у них психология больная абсолютно, они думают только о себе, что вот японцы, что англичане, сущность жизни. Нет у них простора, человеколюбия нет. Правильно, Нина Александровна? Озлобляются на всех и так себя ведут.

Ладно, коллеги, отпустим Сергея Валерьевича? Что?

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Да нет, ну наш гуманизм, он, смотрите, веками подкреплялся, поэтому мы так себя ведем.

Но, Сергей Валерьевич, вам надо прекратить быть гуманистом и разобраться с недружественными японцами. Договорились? Да. (Аплодисменты.) Там наверняка и дружественные есть, ну, это уже вы разберетесь. А с недружественными, да, они должны разобраться, да.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Подключайтесь, Николай Васильевич, у вас опыт есть, вы большими цифрами всегда оперируете.

Пожалуйста, Михаил Валентинович Романов, первый заместитель председателя Комитета по контролю.

Подготовиться Дмитрию Николаевичу Кобылкину. Романов М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Александрович, уважаемые коллеги!

Комитетом Государственной Думы по контролю была проведена комплексная работа в рамках подготовки к «правительственному часу». Резюмируя ее итоги, комитет отмечает, что принятые Минприроды России меры, направленные на создание условий для расширения минерально-сырьевой базы России, действительно являются беспрецедентными за всю постсоветскую историю.

Вместе с тем мы констатируем ряд проблем, которые не позволяют говорить о том, что минерально-сырьевой сектор преодолел стагнацию, а существующая система управления фондом недр является в полной мере эффективной.

На сегодняшний день крайне высока накопившаяся за последние годы доля импортной продукции. Из-за отсутствия полной производственной цепочки для глубокой переработки сырья за счет вынужденного экспорта обеспечивается спрос на ряд металлов – марганец, титан, цирконий, хром, уран, сырье для производства алюминия.

Представляется, что для страны, которая располагает одной четвертой всей мировой сырьевой базы редкоземельных металлов, данная ситуация является недопустимой. Более того, принимая во внимание условия санкционного давления со стороны недружественных стран, Комитет по контролю считает целесообразным проработать вопрос актуализации стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года.

Также комитет отмечает, что на сегодняшний день государственным балансом запаса полезных ископаемых учитываются 228 видов твердых полезных ископаемых. Однако добыча ведется только по 98. Представляется, что основная ответственность за сложившуюся ситуацию должна быть возложена на недостатки системы геологоразведочных работ. Так в представленных для анализа материалах Счетная палата Российской Федерации отмечает ненадлежащее обоснование проведения новых геологоразведочных работ территориальными органами Роснедр, а также отсутствие в действующем законодательстве отраслевых и иных сметных нормативов, образующих систему ценообразования в целях проведения геологоразведочных работ за счет бюджетных средств.

В том числе, вышеуказанное приводит к тому, что с 2014 года количество ежегодно выявляемых перспективных площадей уменьшилось и в настоящее время составляет 40 единиц в год.

При этом, начиная с 2017 года, не обеспечивается достижение таких показателей, как прирост прогнозных ресурсов золота, алмазов, урана, марганцовых руд, особо чистого кварца. В свете затронутых проблем необходимо отметить недостижение показателей подпрограммы воспроизводства минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр Государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», а также низкий уровень достижения значений по показателю объема внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые в рамках развития и использования минерально-сырьевой базы.

В завершение акцентирую внимание на остро стоящем вопросе, проблеме вовлечения в освоение смежных природных объектов при использовании участками недр. Лицензионные порядки не учитывают категории лесов и их разрешенный режим использования в границах предоставляемых участков недр. В связи с чем, пользователи недр сталкиваются с невозможностью использования такого участка. До настоящего времени Минприроды не внесены предложения, направленные на решение данного вопроса.

Коллеги, резюмируя вышеизложенное, отмечу, что при всё'м богатстве и многообразии минерально-сырьевая база России в её нынешнем состоянии по-прежнему не реализует свой потенциал для того, чтобы стать драйвером экономического роста.

Комитет по контролю в целом положительно оценивает работу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, но при этом необходимо продолжить работу над повышением эффективности разведки полезных ископаемых для увеличения темпов экологического роста, в том числе, необходимо проработать механизмы стимулирования геологического изучения недр и создания благоприятных условий для его проведения, проработать комплекс для повышения инвестиционной привлекательности и освоения месторождений дефицитных полезных ископаемых и внедрения эффективных технологий обогащения и переработки, подготовить конкретные предложения, направленные на вовлечение в освоение смежных природных объектов при использовании участков недр.

С учётом изложенного, Комитет Государственной Думы по контролю предлагает по итогам сегодняшней работы принять проект постановления. Сегодня Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ждёт предложения комитетов в итоговый документ. Мы со своей стороны от нашего комитета предлагаем запланировать рассмотрение проекта постановления на пленарном заседании 21 июня.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Валентинович. Пожалуйста, председатель Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Николаевич Кобылкин. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Кобылкин Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Александрович, уважаемые коллеги!

Министерство природных ресурсов и экологии является министерством доходов, и в то же время оно несёт большую ответственность за качество жизни наших граждан, поэтому все его инициативы имеют далеко идущие последствия.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по вашему поручению комитет внимательно следит за теми новшествами, которые предлагаются, с тем, чтобы не допустить ухудшения экологической ситуации в стране. Я благодарю депутатов всех фракций, участвующих в этой работе. Острота дискуссии вокруг изменений в Градостроительный кодекс, сроков по ответственности предприятий и развития туризма на ОПТ подтверждает значимость экологических вопросов для каждого гражданина нашей страны. Мы намерены и дальше продолжать эту работу.

Комитет отмечает, что министерством и Роснедрами выстроена работа по развитию жидких углеводородов, стимулированию добычи твёрдых полезных ископаемых, в прошлом году приняты изменения, направленные на снижение административных барьеров, в том числе, в вопросах лицензирования, ведётся работа по перенастройке системы в меняющихся условиях. Прежде всего, речь идёт о защите интересов российских компаний, а также новых возможностях привлечения иностранных инвестиций. Вместе с тем все должны понимать, что к антикризисным мерам не относится тема своевременно невыполненных поручений, соответственно, в таком режиме они, конечно, рассматриваться не могут.

Говоря о теме сегодняшнего «правчаса», отмечу, что минерально-сырьевой комплекс занимает серьёзные позиции в формировании консолидированного бюджета страны, 40 процентов его доходной части. Недружественные шаги ряда стран в отношении России требуют пересмотра привычной стратегии. Это связано как с рисками дальнейшего экспорта, так и с ограничениями импорта отдельных видов продукции и технологий.

Целями и задачами геологической отрасли является устойчивое обеспечение минеральным сырьём потребностей российской экономики, поэтому непринятие соответствующих мер неминуемо приведёт к сокращению доходов бюджета в условиях растущих потребностей, создаст риски для экономической, энергетической и национальной безопасности Российской Федерации.

По данным Минприроды России, в 2021 году почти 80 процентов всех открытых месторождений твёрдых полезных ископаемых приходится на золото. Другим видам полезных ископаемых было уделено недостаточно внимания. Недостижение показателей по восполнению отмечается, как было уже сказано, по цинку, свинцу и другим видам природных ресурсов. Комитет отмечает, что министерству необходимо выстроить работу по формированию условий для разведки и добычи цветных металлов и редкоземельных элементов. Это, на наш взгляд, ключевые направления.

Целесообразно актуализировать Стратегию развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года с приоритетными потребностями отраслевых промышленных направлений.

Кроме того, эффективное управление геологоразведочным изучением недр невозможно без развития и совершенствования правовых механизмов использования смежных природных ресурсов, таких как земельные, лесные и водные.

Отдельное внимание министерству стоит обратить на состояние водных объектов, прирост запасов подземных вод. Это тоже весьма актуальная проблематика. Если говорить о сохранении водных ресурсов, то пора выстроить системную работу в масштабах всей страны. Определённые шаги предпринимаются по сохранению реки Волги, очистке уникальных водных объектов в рамках нацпроекта «Экология».

Осенью 2021 года на заседании комитета с участием министерства обсуждалась необходимость работы по очистке реки Дон, и мы будем внимательно следить за реализацией наших намеченных планов.

В части прироста запасов подземных вод комитет отмечает озабоченность уменьшением общих запасов питьевых подземных вод, ростом вододефицитных регионов. Также предлагается отдельно рассмотреть развитие данного направления и принять соответствующие меры.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложения и замечания комитета отражены в проекте постановления. В завершение отмечу, развитие экономики страны невозможно без сохранения экологии. Чем хуже будет экология, тем дороже будет стоить наше будущее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Но прежде хочу сказать, что вот поступила информация от правительства. Мы вопрос сняли, а правительство в надежде, что его мы рассмотрим. Поэтому, учитывая, что вот Алексей Васильевич занимался сейчас как раз переговорами с правительством, нам после того, как мы закончим обсуждать, соответственно, информацию министра, вопросы пройдем, выступления, возможно, придется вернуться к повестке, восстановить 10-й вопрос, рассмотреть его во втором чтении, ну, и затем уже на 21-е готовить в третьем и затем к 22-му рассматривать этот законопроект в Совете Федерации, чтобы мы успели. Вот таким образом, если не возражаете, поступим, учитывая новые обстоятельства.

Поэтому просьба к депутатам, которые с голоса вносят предложения, с голоса я имею в виду, исходя из обращений ведомств, исходить из Регламента и процедур. У нас с вами есть полномочный представитель правительства, который присутствует на протяжении всего заседания, работает в Государственной Думе, и он как раз представляет правительство, а все остальные должны взаимодействовать с ним в рамках коммуникаций внутри правительства. Ну, и его позиция здесь является основополагающей. Иными словами, не надо лоббировать какие-то инициативы, а пускай этим занимается правительство внутри, сами разбираются. Тем более вопрос обсуждался на КЗД (комиссии по законотворчеству). Вот Александр Дмитриевич сказал, что был спор, но при этом правительство осталось во мнении, что законопроект надо принимать, у них нет инициативы что-то менять, во всяком случае, на сегодняшний день.

Вопросы от фракций. Фракция КПРФ, Левченко Сергей Георгиевич.

Подготовиться Власову.

Левченко С. Г., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Александр Александрович, я вам две недели назад направлял уже запрос, так что я надеюсь, что вы в курсе дела более расширенно, чем позволяет время на то, чтобы задать этот вопрос, речь идёт о Байкале.

У нас на сегодняшний день шесть сроков сорвано поручения президента 1818. Отданы на... стопроцентная предоплата в прошлом году, за работу в прошлом году, и работа не сделана. В этом году, несмотря на то, что официальный руководитель подрядчика написал вам, что он практически отказывается делать эту работу, не может обеспечить ваш приказ 83, вы с ним три недели назад опять заключаете договор по, значит, сбросу шламовых вод. Эти деньги переходят в карман... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста. Микрофон.

Козлов А. А. Уважаемые коллеги, это два важных объекта для нашей страны, по которым приняты, наконец, решения, и я расскажу кратко, что делается.

Напомню, есть важный объект Усолье-Сибирское, бывший комбинат, там одно из структурных подразделений Росатома согласилось идти в этот проект с нами. О чём мы с ними договорились?

Первое. Они должны сделать до 27 ноября текущего года проектно-сметную документацию. В рамках этой проектно-сметной документации планируется большой объём – убрать «Усольехимпром», это шламонакопители, коллектора, косы, и так далее. Мы ждём от них ПСД. Обещают в августе выйти, чуть раньше, чтобы прицениться, мы задачу им эту поставили, чтобы успеть заявиться дополнительно в финансирование в бюджет 2023-2024 годов, потому что суммы там будут очень большие.

Кроме этого, идёт подготовка ПСД на загрязнённую территорию, на нефтяную линзу, она очень важная, потому что на границе прямо с Байкалом находится. Также работу они планируют закончить в те сроки первичные, которые я назвал. Деньги дали на снос зданий, 204 здания они должны снести, от этого бывшего комбината, шесть зданий снесли, эту работу продолжают.

Это Усолье-Сибирское.

БЦБК. Также коллеги из Росатома с нами в этой работе участвуют. Должны подготовить до 7 ноября пгюектно-сметную документацию. Ждем результат этой работы. Это по Солзанскому полигону.

А по полигону Бабхинскому – такой же срок. Мне нужно ПЗД. Ну, у меня сегодня часть денег небольшая есть, примерно 15 миллиардов рублей зарезервировано из штрафа Норникеля в Минфине. И по первому проекту, по Усолье-Сибирскому 14 миллиардов. Нам начать хватит.

Мы попросили коллег сделать этапами, чтобы какую-то работу они начали. Но ключевое – проектно-сметная документация и технологии, которые они, в том числе сейчас пересматривают, с учетом сложившейся обстановки. Потому что коллеги, которых мы ждали, технологи, нам их не дают, а таких своих в стране нет, поэтому никогда не делалось.

И очень... коллега об этом не сказал, у нас еще большая такая же стройка в Ленинградской области. Мы начали уже там тоже с Росатомом. То есть три больших проекта. Ну, чтобы пример был – там ямы до 70 метров доходят, там с 50-х годов сливали со всей страны всю химию, всё, что там неизвестно. Вот сейчас пытаемся как-то понять, как это утилизировать.

Но самое главное – занимаемся проектно-сметной документацией. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Власов Василий Максимович. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Власов В. М- Уважаемый Александр Александрович, в мае 21-го года разлив нефти в Коми, в 20-м году – разлив нефти в Норильске.

Не считаете ли вы, что надо повышать ответственность чиновников на местах? Президент был возмущен, почему органы власти узнали о разливе нефти только через два дня? Мы, что будем узнавать о чрезвычайных ситуациях из социальных сетей?

Я считаю, что Минприроды должны не только согласовывать, но и назначать региональных руководителей профильных комитетов и министерств проблемных регионов по причине того, что из-за ошибок в управлении или скрытии аварий, страдает не один регион, а вся богатая природа Российской Федерации.

Та же ситуация с лесными пожарами – перекидывают ответственность друг на друга.

Какие дополнительные полномочия Минприроды нужны, чтобы навести порядок в проблемных регионах, где каждый год горит лес или разливается нефть?

Козлов А. А. Могу отвечать? Спасибо.

Мы с вами этот вопрос на комитете обсуждали.

Вы знаете, как бывший руководитель региона... если мне в мою команду назначат человека, и отвечаю я за нее, – конечно, будет всегда спор между федеральным и региональным центром. Но я с вами полностью соглашусь, что у нас должен быть показатель, за который снимают с должности, и вот здесь наша очень важная задача.

Вот сейчас большая работа проделана по KPI для губернаторов. Ну, такой же должен быть у нас KPI с региональными министрами. Это хорошая идея, мы с вами ее на комитете обсуждали. Мы ее обязательно будем стараться реализовывать. Если будет поддержка (она нам нужна) на уровне законодательства, мы сразу к вам обратимся. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Плякину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Александрович, кроме огромных мировых запасов полезных ископаемых, в России ежедневно тысячи, десятки тысяч тонн (огромные суммы денег) полезного вторсырья, органики, ну, закапываются или сжигаются, что недопустимо.

Мусорную реформу начали, не решив, как следует, вопросов раздельного сбора, а во всем мире этот раздельный сбор до 80 процентов составляет. Это, еще раз говорю, и экология, и огромные деньги.

У меня давно уже готов законопроект о возврате вот той системы, которая была в советские годы, когда мы стеклотару... Сейчас это и пластиковая тара, и алюминиевая тара. Они должны приниматься в крупных сетях. Но правительство до сих пор заключение не выдает.

Вы можете подключиться к этой работе? Мы можем совместно...?

Козлов А. А. Да. да.

Председательствующий. Да.

Козлов А. А. И уже давно так.

Председательствующий. Да.

Пожалуйста.

Козлов А. А. Да. Спасибо.

Вы справедливо подняли этот вопрос. У нас в законодательстве, в котором мы хотим это предусмотреть (место найдет в законе о BMP), и расширение ответственности производителей.

У меня есть предложение – в рамках этих двух документов... Они сейчас находятся на площадке Государственной Думы, готовятся ко второму чтению. Давайте вместе посмотрим и подкорректируем с учетом той позиции, которую вы высказали.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» -Плякин Владимир Владимирович. Подготовиться Якубовскому. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Александр Александрович!

Показатель импортозависимости для нефтегазового оборудования в России в 2014 году по данным Минэнерго в целом по отрасли составлял около 60 процентов, по отдельным позициям российских аналогов не существовало вовсе.

Так, к примеру, в 2020 году в угольной отрасли и электроэнергетике уровень импортозависимости оставался достаточно высоким – более 60 процентов. Это объяснялось тем, что не существовало прямых запретов на закупку иностранного оборудования или санкционных ограничений.

В 2022 году министр промышленности и торговли Денис Мантуров сообщил, что доля отечественного оборудования для нефтегазового сектора составляет около 60 процентов.

Как повлияют антироссийские санкции на перспективу развития ключевой отрасли экономики России? Какая доля импортного оборудования в разведке и добыче полезных ископаемых сейчас? И стоит ли нам ждать существенного падения добычи угля и других ископаемых в отраслях, где высокая доля импортного оборудования? Спасибо.

Козлов А. А. Я в своём докладе часть упомянул этой работы. Мы с коллегами-недропользователями отработали 510 позиций, те, которые нам нужны сегодня для отрасли, и я Денису Валентиновичу Мантурову их передал, я их перечислил по направлениям. Это первое.

В краткосрочной перспективе мы выстоим, мы держимся, то есть у нас запасы есть, склады есть, и плюс вот этот приказ, о котором я сказал, мы запретили вывозить. Но для нас очень важно, вот на примере буровых станков приведу, нам нужно их больше тысячи штук, но там микроэлектроника. Вот нас нужно поддержать по микроэлектронике, и сегодня правительство этому уделяет особое большое внимание. Это я так отвечу одной позицией, которая замыкается во все вот те отрасли, которые вы перечислили. Денису Валентиновичу мы эту всю передали информацию, сейчас ждём определённых решений от заводов и, соответственно, стыковку с недропользователями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Якубовский Александр Владимирович, пожалуйста.

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Александр Александрович, реформа твёрдых коммунальных отходов на Байкальской природной территории вызывает много вопросов. До сих пор в Бурятии отходы сваливаются в Тункинском нацпарке, превращая особо охраняемую природную территорию в полигон. В Иркутской области объём отходов на берегу Байкала в результате туристической деятельности составляет несколько тысяч тонн ежегодно.

Почему до сих пор нет правил обращения с отходами на Байкальской природной территории, которые включают ТКО, коммунальные, промышленные отходы? Ну аналогичные вопросы касаются всех туристических городов нашей страны, которые ежегодно сталкиваются с этой проблемой – Сочи, Геленджик, Анапа. Спасибо.

Козлов А. А. Первый ответ. Правила обращения с отходами имеют единообразие для всей страны, не важно, Байкальская территория это или нет. Это так. Это первое. И если они вам говорят в регионе, что это не относится к этому, они неправы.

Второй момент. Мы вместе с коллегой из Иркутской области, из Бурятии посчитали, что им нужно построить, для того чтобы этот вопрос закрыть. Нужно 12 объектов. В деньгах это 7 миллиардов рублей, в объеме это 3 миллиона тонн, если не ошибаюсь, обработки, где-то 200 тысяч утилизации.

Что мы договорились? Мы с Бурятией «дорожную карту» уже подписали, идем в концессию, РЭО (Российский экологический оператор) эту функцию на себя взял. По Иркутску «дорожная карта» на подписи у губернатора, в ближайшее врем ждем, тоже механизм концессионный. Из 12 заводов, если память не ошибается, в Бурятии два уже с ПСД есть, ну, из шести два. То есть 12 делится: шесть в одном регионе, шесть в другом. В Бурятии два с ПСД, в Иркутске только один, то есть начать хватит уже в первый момент. Сейчас ждем, ну, соответственно, приступим. Вот такая ситуация.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Михайлов Олег Алексеевич.

Подготовиться Кошелеву. Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые коллеги!

В 1994 году на территории Усинского района Республики Коми произошел нефтеразлив, попавший в Книгу рекордов Гиннесса как крупнейший разлив нефти в истории, когда-либо происходивший на суше. В результате прорыва проржавевшего нефтепровода на поверхность попали сотни тысяч тонн нефти, которая отравила огромные территории, реки и попала в океан.

К сожалению, с тех пор мало что изменилось. В Республике Коми происходит от 500 до 1 тысячи нефтеразливов в год, а в целом по стране – от 8 до 13 тысяч аварий в год. При этом до 96 процентов всех прорывов происходит по причине коррозии старых нефтепроводов. В настоящее время в российском законодательстве не содержится ограничений по сроку службы нефтепроводов, и хотя эксплуатируемые нефтепроводы подлежат экспертизе промышленной безопасности, большая часть нефтеразливов происходит на участках, успешно прошедших экспертизу. Я уже не говорю о том, что ущерб от загрязнения рек нефтью уходит в федеральный бюджет, а не тем, кто пострадал от разливов.

Но, может быть, пришло время законодательно ограничить срок эксплуатации старых ржавых нефтепроводов и добывать и транспортировать нефть безопасно?

Козлов А. А. У меня есть предложение. Сама труба, она находится под надзором коллег из Ростехнадзора. Но я в своем докладе об этом упомянул.

Мы хорошо поработали, пример Норильск этому был, как подтолкнул всех, изменили закон об административном кодексе и по нефтеразливам. То есть у нас есть теперь санкция – штраф и, самое главное, приостанавливать работу до полутора месяцев.

Значит, мы берем конкретные примеры от вас, смотрим, как работают инспектора на местах и задаем вопрос: а что они сделали, используя существующее законодательство, в отношении этих компаний, ну и с привлечением Ростехнадзора. И даем правовую оценку деятельности этих должностных лиц на местах, потому что в принципе, ну, руководству можно, возьми и приостанови на полтора месяца работу этого нефтепровода, и сразу и труба найдется, и всё найдется.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Грешневикову. Кошелев В. Ам фракция ЛДПР-

Уважаемый Александр Александрович, в чём заключается смысл мусорной реформы? Ее реализацию отдали регоператорам, которые фактически стали монополистами в регионах Они должны были построить мусороперерабатывающие заводы, обещали безупречно собирать мусор, вывозить его туда для переработки. Люди, надеясь увидеть чистый город, чистые улицы, прекрасную экологию, за это согласились платить больше.

Реформа идет четвертый год, ее единственное достижение – люди стали больше платить за вывоз мусора. С остальным во многих регионах стало только хуже: дворы стали грязнее, мусороперерабатывающие заводы можно по пальцам пересчитать, свалки растут, экология ухудшается. И что вы как министр собираетесь с этим делать? Козлов А. А. Спасибо за вопрос.

Если я не ошибаюсь, у нас этому будет посвящена отдельная встреча на площадке Государственной Думы в осеннюю сессию. Мы обязательно подготовимся в разрезе и выводов.

Но я хотел бы просто привести ряд статистических данных, мне кажется, они позволят немножко проанализировать ситуацию.

В 2019 году, когда эти решения были приняты, доля обработки составляла мусора 29 процентов, доля его утилизации – 4 процента. По состоянию на май 2022 года доля обработки составляет 48 процентов, то есть прирост – 18 процентов, а доля утилизации составляет 11 процентов. Да, это не великий рывок, но в рамках тех планов, которые сегодня есть, это делается.

А конкретно в разрезе той информации, которая потребуется, мы всё это предоставим и расшифруем в этом плане.

Но я сразу скажу, здесь очень важно учитывать, регион региону рознь, есть регионы-лидеры, там не надо учить и объяснять, там просто идут вперед и вперед.

А есть регионы, с которыми очень сложно, с точки зрения отсутствия команд и механизмов.

Вот мой простой пример. Мы в этом году, в Магадане, строим завод по переработке мусора. То есть где Магадан и так далее. И видим, как регион Московская область в этом плане лидирует. Или там Татарстан, допустим.

А в Сочи, в который я приезжаю, неоднократно ставлю вопрос. Говорю: давайте сделаем, деньги есть. Мы в Крым в этом году выделили финансирование, то есть приняли это решение, чтобы курортную зону, все люди со страны приезжают отдыхать. То есть и Геленджик накрыть, Крым. Мы не можем стартануть уже месяца четыре или пять с этим регионом. Есть проблема, то и, соответственно, ее будем решать в приоритете. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Трешневиков Анатолий Николаевич.

Трешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ • ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Александрович, вопрос. Не пора ли в России принимать закон о природной ренте, как в Эмиратах, в Норвегии?

И предложение. Вы увольняете одного из лучших директоров заповедников Андронова, чтобы отдать должность некоему Долину, уволенному из зоосада. Экологи пишут, он торговал животными. Андронов -ученый с мировым именем, он создал станцию реинтродукции и спас вымирающие виды журавлей, даурского и японского. В Японии ему благодарны и за журавлей, и за даурского аиста.

Сейчас по вашему соглашению с Китаем Андронову поручена программа восстановления полностью исчезнувшего в России красноногого ибиса. Неужели вице-премьеры России и Китая при подписании осенью договора доверят программу по ибису торгашу. Зачем вы уничтожаете заповедники и науку? Сохраните Андронова и лучше увольте сотрудников, предскггавляющих вам недостоверную информацию и предлагающих Андронову за два месяца научить Долина заповедному делу, и поехать ему директором на Балтику.

Козлов А. А. Спасибо за вопрос. По ренте. Сейчас система распределения доходов, которые приносят отрасли, выстроена таким образом, о том, что идет общекотловой принцип, и, соответственно, потом идет эта работа. Если этот вопрос поднимать, мне кажется, он коснется не только отрасли недропользования. То же самое, наверное, и сельское хозяйство может поднять и так далее, и так далее. То есть, соответственно, мне кажется, это такой более широкий, комплексный вопрос с точки зрения финансовой системы нашей страны. И если разрешите, я его просто не буду комментировать в данном случае, просто это такая кропотливая работа на знания. Определенно, у меня таких знаний нет, для того чтобы охарактеризовывать, тем более, правительство.

Что касается коллеги Андронова, которого мы с вами вчера обсуждали, и мы с вами договорились, я эту договоренность подтверждаю.

Мы на следующей неделе с вами встречаемся, с Андроновым, с теми людьми, которые делают этот мне доклад, те люди, которые, по вашему мнению, инициировали это, и вместе в моём кабинете за кружкой горячего дальневосточного зелёного чая примем вместе решение, и потом о нём проинформируем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Гулин Максим Алексеевич.

Подготовиться Байгускарову.

Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Александр Александрович, как вы относитесь к инициативе об ужесточении ответственности за экологические правонарушения при добыче полезных ископаемых, в первую очередь рассыпного золота? Какие меры принимаются для того, чтобы защитить сибирские и дальневосточные реки от хищнической добычи, вы сегодня уже в выступлении отметили, но, может быть, более точно? И также, когда хотя бы одна лицензия будет отозвана из-за нарушений природно-охранных требований?

Спасибо.

Козлов А. А. Спасибо за вопрос. Я по порядку.

Мы полностью поддерживаем увеличение штрафов. Эта позиция высказывались, и мы здесь единомышленники. Что касается...

То есть, есть градация – штраф, потом непосредственно, как следователи, мы приезжаем и начисляем ущерб. Вот здесь за это время мы начислили 420 миллионов ущерба, это, конечно, суммы больше, чем сами штрафы, которые характеризуются цифрой от 150 до 300 тысяч, всё зависит от глубины нарушения.

Что касается нарушений, которые по лицензиям я привёл, их больше тысячи штук, 90 процентов этих лицензий – это как раз рассыпное золото. И, соответственно, мы на площадке Роснедр... и 123-й закон, который в прошлом году, спасибо депутатам, нас поддержали на апрельской сессии, как раз предполагает нам не дожидаться актов Росприроднадзора, а работать с документами напрямую и изымать эти лицензии. 273 лицензии в уведомительном порядке уведомлены, то есть в ближайшее время комиссия рассмотрит, больше 250 мы уже изъяли.

Ну и пример, о котором я уже говорил, не могу промолчать, всё-таки на примере Камчатки надо его реализовывать. Есть нерестовая река, она важнее, чем золото, накрываем её на самом деле особо охраняемой природной территорией, она и есть, её надо беречь, накрыли, лицензии аннулировали, забыли, и всё, теперь это река, нерест, и никто ни на каком чиновничьем уровне не будет там решать эти вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Александр Александрович, в 2017 году нами, депутатами, для ускорения строительства и ремонта дорог были внесены изменения в Федеральный закон «О недрах», согласно которому организациям, заключи вшим госконтракты на строительство дорог, предоставлена возможность в получении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона. На практике срок составляет от 125 дней. Это предусмотрено порядком, но, к сожалению, на практике срок составляет от 6 до 18 месяцев, что увеличивает сроки строительства и ремонта дорог. Это связано с тем, что предусмотрено письменное согласование с большим количеством федеральных министерств и ведомств.

В свете изложенного, Александр Александрович, считаете ли возможным изменить порядок получения лицензии для ускорения?

Спасибо.

Козлов А. А. Полностью поддерживаем то, что вы сказали. Эта работа уже ведётся на площадке штабов у Марата Шакирзяновича Хуснуллина.

Докладываю. О ПИ – у нас полномочия губернаторов. О чём мы договорились на примере Восточного полигона. Мы в ручном режиме согласовывали это, но это просто кропотливый труд, 116 лицензий вот в разрезе регионов, это неправильно. Срок должен быть 30 дней.

Мы сейчас до 21 июня у нас, даже исполнителя могу назвать -Гермаханов Асланбек Асхатович разрабатывает проект постановления для субъектов и его доводит, руководители регионов его принимают. Этого документа достаточно для упрощения этой процедуры на региональном уровне.

И Марат Шакирзянович провёл переговоры с коллегами из Минобороны и ещё компетентными органами, и они пообещали согласование со 125 дней снизить до 10 дней. Если эта процедура будет соблюдаться и в регионе в рамках этого постановления и два органа будут согласовывать так, как обещали, то, соответственно, в 30 дней укладываемся и всех поддержим тех отраслевиков, у которых этот вопрос стоит в первую очередь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Матвеев Михаил Николаевич. Подготовиться Маркову. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Александр Александрович, у нас в России достаточно строгие экологические нормы, но низкие штрафы, а в Европе, как правило, это наоборот. В результате что мы имеем? У нас, допустим, в Самарской области два национальных парка – «Самарская лука» и «Бузулукский бор», у обоих в границах огромные свалки, которые регоператор не вывозит. Более того, если говорить о селе Рождествено, где «Самарская Лука», он в зимний период его ещё и накапливает, потом всё это вместе со снегом, с талыми водами тает, попадает в Волгу, там вся таблица Менделеева.

Почему, на ваш взгляд, вот такая проблема с ликвидацией свалок, по крайней мере, в границах национальных парков?

И второе. Цветут реки, зеленые водоросли, Волга, малые реки, основная причина – азотно-фосфорные удобрения, которые в Европе запрещены. Для того чтобы их убрать, нужны реагенты, но реагент стоит в пять раз дороже, чем штраф заплатить. Что с этим будем делать? Штрафы и экологические нормы, как вы планируете их отрегулировать?

Козлов А. А. Первое. Мне кажется, вопрос, связанный с системой административных штрафов на вопрос результата, он назрел не только по системе Министерства природных ресурсов, то есть пропорционально соответственности. То есть мы хотим денег заработать со штрафа или все-таки достигнуть, чтобы результат был?

И вот здесь та практика, которую я привел по нефтеразливам на приостановку на полтора месяца, мне кажется, надо подходить из этой логики. Потому что это, если поднять законодательство не только этой тематики, и другой... Там, допустим, тебе нужен вовремя КамАЗ на определенную ситуацию чрезвычайную, должны предоставить, который стоит на учете в определенном органе, а тебе его не дают, тебе штраф 10 тысяч. Мне же КамАЗ нужен будет в это время, а не 10 тысяч. То же самое и в нашей ситуации. Я считаю, что надо в законодательство вставить из логики того, что не штраф, а именно добиваться цели.

Что касается системы ООПТ, которую вы упомянули. В действительности система, ну, на коленях, на коленях в полном образе. То есть должного внимания к ней, с точки зрения фонда оплаты труда, ее развития, она не была на должном уровне, и в том числе те свалки... Вот, например, простой пример, мы вроде как получили сегодня поручение, 191 объект убираем в муниципалитетах, и как сапожник без сапог, администрируем национальные парки, а финансирование строчки на уборку свалок внутри нет. У нас в основном только эта сетевка и так далее.

Мы себе поставили задачу, этот год мы посвятили математике, все считаем, все готовим и идем в Минфин, чтобы наши коллеги все-таки оценили важность. Понимаем, что суммы, наверное, будут немалые. Потому что я вот в Ялте был, тоже нацпарк достался, свалка там 8 гектар лежит. Там ту Самарскую вы привели, поверьте мне... То есть коллеги, которые живут в регионах, они не делят по зонированию, нацпарк это или еще, там куча населенных пунктов, то есть это не заповедники, это в заповедниках ничего не должно быть. А нацпарки – это субкультура, которая... ну, сожительствуют вместе, в том числе... Там просто надо увеличивать финансирование и в том числе губернаторам помогать и привлекаться.

Потому что если для него это место отдыха для всего населения, где они приезжают, смотрят на живность, на растения, и так далее, то надо тоже подключаться. Ну, и соответственно мы когда придём с заявкой на бюджет 2023-2024 годов, мне кажется, справедливо этот вопрос задать и нам, и коллегам из Минфина, где и когда нас поддержат. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Аксененко.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Александрович, с введением экономических санкций против России очевидно, что нужно пересматривать ресурсную базу и текущие запасы, в том числе на шельфе. У нас сегодня очень хорошо изучено Каспийское и Баренцево море, но мало изучен Арктический шельф. В этой связи вопрос: что планирует делать министерство для интенсификации разведки на шельфе? Спасибо.

Козлов А. А. Спасибо большое за вопрос.

Пересматривать ничего не надо, запасы там есть, вот буквально у нас вчера было совещание, посвященное Арктической зоне, мы об этом докладывали. Мы там преобладаем по газу, по ряду других моментов, я просто, извините, просто, ну, сжато так, не буду афишировать до конца этим самым, потому что мы видим противостояние по Арктике в том числе из логики будущих перспектив.

Ключевое – нам нужны технологии. Этот вопрос коллегам из Минпромторга мы задали. Не будет технологий – будет как на «Сахалине», на проекте, когда в своё время у японцев взяли, за счёт технологий. Нам нужны технологии, тогда у нас...

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Аксененко Александр Сергеевич. Подготовиться Горячевой.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

. Уважаемый Александр Александрович! Мой вопрос касается геологоразведки. Нашей стране принадлежат огромные запасы полезных ископаемых, но не всегда государство и частные компании заинтересованы в исследовании и изучении новых территорий. Возьмём Новосибирскую область, крупная Ордынская циркон-ильменитовая россыпь, когда-то здесь было море, сейчас древние прибрежные морские отложения захоронены под слоем более молодых осадков.

Второе, Северный, Новосибирск, под поймой реки Обь возможно месторождение меди и никеля. Однако это может быть исследовано только по данным получения при бурении. Вопрос первый: какие меры для развития геологоразведки были приняты Минприроды за последние годы? Какие приоритеты по геологоразведке ставит правительство? И самое важное, каким образом происходит стимулирование этой работы небольшими частными предприятиями, в том числе в части совершенствования системы лицензирования? Спасибо.

Козлов А. А. В привязке к конкретному субъекту, к конкретным месторождениям у нас такое решение было, Юрий Петрович его тогда поднял перед Владимиром Владимировичем, и мы поддержку получили на Дальнем Востоке. Есть запасы, разведки, уровни П-1 и П-2. И по заявительному принципу на Дальнем Востоке разрешили обращаться и получать возможность доразведовать.

Мы подняли этот вопрос и по Сибирскому федеральному округу. Получили такое поручение. Сейчас эти документы готовятся. Департамент у нас нормотворчества, связанный с недропользованием, должен в ближайшее время передать их в правительство. Мы меру П-1 и П-2 на заявительный принцип отдадим и по Сибири.

Это вот пример ДФО это в десять раз увеличило финансирование на геологоразведку. Ждём то же самое по Сибири, и оно даст эффект.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Горячева Ксения Александровна.

Подготовиться Когану Александру Борисовичу.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Александрович, законом о недрах не предусмотрен конкурентный способ предоставления права пользования недрами для целей сбора материалов. При этом количество лицензий на одном участке не ограничено. Это, к сожалению, приводит к бессистемному сбору геологических, палеонтологических материалов на одном участке.

Ведется ли министерством работа в этом направлении и планируется ли установление дополнительных норм, чтобы исключить бессистемный сбор? Пока, к сожалению, создается ощущение, что все существующие предложения регулируются принципом – кто первый, того и тапки.

Спасибо.

Козлов А. А. Спасибо за вопрос.

Проблема есть. Как её урегулировать? Мы проработали с коллегами из депутатского корпуса. Проект законопроекта подготовлен, он внесен в Государственную Думу, номер у него 1062542-7. Предлагаю в прохождении второго чтения, первого чтения, соответственно, если изучить его детально, если есть какие-то дополнения в рамках него. Но мы его с коллегами депутатами обсуждали, с депутатом Николаевым и ряд другими его, ну, единомышленниками. Документ здесь, в Госдуме, мы готовы. И в основном он мамонтовой кости касается. Это, мне кажется, очень важно.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коган Александр Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коган А. Б. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Александр Александрович, по данным Правительства Российской Федерации на сегодняшний день доля импортного оборудования в нефтегазовом секторе составляет порядка где-то 43 процента.

А вот если в отдельных сегментах посмотреть, трудноизвлекаемых полезных ископаемых – 50 процентов; если мы говорим по производству сжиженного газа, то до 80 процентов. И вот уже здесь вопрос поднимался о разработке шельфа, там до 85 процентов – это импортное оборудование.

Какие меры сегодня, в настоящее время, правительство принимает для обеспечения экологической безопасности при разработке нефтегазовых месторождений в связи с запретом импортного оборудования? В том числе вопросы, связанные с обслуживанием этого оборудования и также с выполнением целевых показателей. Потому что по мере безопасности еще и достигается целевая безопасность. С учетом такой доли это, мне кажется, сделать будет сложно.

Спасибо.

Козлов А. А. Коллеги, спасибо за вопрос, он насущный для нас Я вам честно скажу, мы вместе с коллегами из Минпромторга создали определенный перечень людей. Я не буду называть их фамилии, они в закрытом режиме работают с закрытым перечнем. И, если позволите я не хотел бы говорить, потому что наши оппоненты наблюдают за тем, какие меры мы будем делать, для того чтобы эту проблему решить А ... дельно я готов вас проинформировать в суженном составе. Как раз мой коллега из Счетной палаты некоторые нюансы здесь говорил, что есть режим, определенный если позволите. Но работа организована с коллегами из Минпромторга, там в разрезе каждой позиции.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы закончились.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ – Лебедев Олег Александрович.

Подготовиться Маркову Евгению Владимировичу, фракция ЛДПР.

Лебедев О. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, Россия располагает одной из крупнейших минерально-сырьевых баз в мире и занимает ведущие позиции по запасам углеводородного сырья – угля, железных руд, благородных металлов, а также большинству важных видов неметаллического сырья. Это создает прочную основу, как для бюджета, так и для развития экономики страны.

И вот в этой связи фракция КПРФ всегда выступала за рациональное использование природных ресурсов во благо всех граждан России, в том числе за принятие комплексных мер, направленных на повышение эффективности разведки и добычи полезных ископаемых, в целях обеспечения устойчивого развития страны.

Что для этого нужно? Первое – опираться в рассматриваемом с экономики на собственные силы.

Недопустимо, чтобы конкурентоспособность отечественных геологических компаний зависела от поставок импортного оборудования и программных средств. Это устойчивость нашей металлургии, химической, атомной, медицинской промышленности.

Из этого вытекает второй вопрос: всё еще недостаточная изученность наших недр. В основе информации о наших недрах лежат геологические карты, своевременным... современным высокотехнологичным геологическим картированием сегодня охвачена часть территории в отличие от крупнейших экономик, обладающих почти полной информацией о своих недрах.

При этом без достоверной геологической информации невозможны эффективные инвестиции в поиск, разведку и разработку месторождений. Цена ошибочных решений, принятых на основе неполных или некачественных исследований, может выражаться сотнями миллиардов рублей. Как отмечалось в докладе, сегодня фиксируется прирост ресурсов, запасов многих полезных ископаемых. Но вместе с тем рост запасов обеспечен по большей части разведкой уже имеющихся месторождений с советского времени.

Изучение недр сегодня выполняется двумя взаимозависимыми секторами _ государственным и коммерческим, которые в совокупности и образуют геологическую отрасль. Но все-таки основная роль должна быть v m„, у государства.

Необходимо увеличить вклад государства в геологическое изучение

В советское время именно государственное управление природными ресурсами обеспечивало мощный рост экономики.

Стоит отметить, что последние решения о допустимости деятельности по добыче полезных ископаемых только компаниям, зарегистрированным в России, стали своевременным шагом, потому что природные ресурсы должны работать на развитие нашей страны.

Следующим шагом должно стать увеличение финансирования геологического изучения её территории, а также постановка на строгий контроль эффективности использования этих средств.

При этом напомню, что фракция КПРФ неоднократно предлагала идти дальше и вносила законопроекты, направленные на перевод минерально-сырьевой базы России в государственную собственность. Системным же решением должно стать использование советского опыта организации работ по изучению естественных производительных сил. В чём он заключался? Эффективное развитие минерально-сырьевой базы в Советском Союзе гарантировалось планом, пропорции которого обеспечивали не только его выполнение, но и определяли возможность его перевыполнения.

В советское время геологические и гидрологические исследования велись с гармоничным опережением потребностей добывающей промышленности, тем самым была обеспечена возможность вовлечения разведанных запасов в производство без каких-либо задержек. В свою очередь геодезические работы также велись с опережением, для того чтобы районы перспективных геологических исследований были заблаговременно обеспечены картографической основой. И результатами вот многих этих и других исследований стало создание надежной ресурсной базы для роста советской экономики рекордными среднегодовыми темпами до 14 процентов в год.

Ключевыми же элементами успеха советской модели были разработанные под руководством Владимира Ильича Ленина принципы организации научной деятельности, которые превратили науку в могучую силу

экономического преобразования, определили её ведущую nnm ... в развитии народного хозяйства, получившего такой запас прочности, что служит стране до сих пор. Поэтому третье, на чем видится и необходимо сегодня заострить внимание, это научное обеспечение недропользования. Сегодня тя а люке впереди должна идти наука, отвечая на возникающие в процессе развития отрасли вопросы как фундаментальные, так и прикладные.

Усилия должны быть направлены на широкое вовлечение в производство трудноизвлекаемых видов и источников углеводородного сырья, создание системы геолого-технологического доизучения и вовлечение в промышленное использование огромных объемов накопленных отходов горно-обогатительного производства. В нефтяном секторе важнейшая задача, решить которую без науки не представляется возможным, это повышение коэффициента извлечения нефти.

Четвертое. И четвертое – экологическая составляющая. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанный с добычей полезных ископаемых, остается существенным. Сохраняют остроту вопросы загрязнения атмосферного воздуха попутным нефтяным газом и продуктами его сжигания В части негативного воздействия на водные объекты необходимо отметить чрезвычайную актуальность вопросов предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций, сопряженных с загрязнением водных экосистем добываемым сырьем.

Логистическая инфраструктура – важнейший вопрос. И большо количество и протяженность трубопроводов требуют надежного обслуживания в противном случае они становятся очагами экологического бедствия. Важные шаги в этом направлении были сделаны, когда созданы законодательные механизмы гарантированной ответственности недропользователей по надлежащей ликвидации и консервации горных выработок буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Но впереди еще очень много работы.

Уважаемые коллеги, следующим шагом после сегодняшнего обсуждения должно быть предметное рассмотрение вопроса развития переработки добываемого в стране сырья, потому что только отказ от сырьевой модели экономики, от экспорта сырья и продуктов первого передела в пользу производства и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью обеспечит устойчивое развитие России.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

фракция ЛДПР – Марков Евгений Владимирович.

Подготовиться Григорьеву Юрию Иннокентьевичу. Марков Е. В. Уважаемый Александр Александрович, Уважаемые коллеги!

Чтобы конструктивно покритиковать, нужно вначале по охвалить. Так вот, в своем докладе, Александр Александрович, вы достаточна подробно отразили мероприятия по повышению эффективности разведки и добычи полезных ископаемых.

И действительно, большой победой министерства, ну, я так считаю, можно считать серьезное увеличение объемов финансирования геологоразведочных работ для наращивания минерально-сырьевой базы и агрессивного развития геологической отрасли до 2024 года за счет как раз вот нового федерального проекта «Геология. Возрождение легенды». Однако, на наш взгляд, этого явно недостаточно с учетом долгосрочных геополитических вызовов, стоящих перед страной.

Перед тем как остановиться на отраслевых проблемах, хочу высказать слова, ну, прежде всего слова уважения к тем людям, кто стоял у истоков идеи формирования госкомпании «Росгеология», это был тот период, когда геологическая отрасль практически полностью была развалена и ее государственные мужи, собственно говоря, собрали в костяк и сформировали то, что сегодня называется у нас Росгеология.

К сожалению, результаты последующей работы оказались во многом отрицательными. Научные центры не получили развития, разрушались средства на бурение не осваивались, государственные задачи не решались чистые активы компаний снизились ниже уставного капитала, добавили какие-то криминальные и аморальные истории в руководстве компаний

В последнее время ситуация, конечно, стала выправляться. Но работы впереди много. Тем не менее мы поддерживаем стратегическое решение по развитию Росгеологии и готовы всячески помогать вам, уважаемый Александр Александрович, как председателю Совета директоров в ее дальнейшем развитии.

Теперь остановлюсь на основных проблемных вопросах геологической отрасли, которые, на наш взгляд, требуют системных решений. Прежде всего, это исчерпание поискового задела как по углеводородному сырью, так и по твердым полезным ископаемым. Низкая эффективность геологоразведочных работ. Для примера. К настоящему времени выработанность запасов углеводородного сырья в традиционных регионах добычи по разным оценкам составляет порядка 57-86 процентов. На большинстве уникальных и крупных месторождений углеводородного сырья добыча имеет либо стабильные показатели, либо сокращается. Потенциал доразведки в существующих уникальных и крупных месторождениях в основном исчерпан. Доля запасов углеводородного сырья в нераспределенном фонде недр около 5 процентов Что делать? Наши соображения в этой части следующие. И их четыре Первое. Сегодня компании ведут разведку и подготовку месторождений к разработке. Государство же изучает новые территории, устанавливает их перспеютвность и подготавливает участки к лицензированию и дальнейшему геологическому изучению. Однако уровень региональных работ в России совершенно недостаточен. Направления работ есть, ресурсы есть, а работы не проводятся.

В этой связи считаем, что при формировании бюджета на следующий 2023 год необходимо предусмотреть увеличение государственного финансирования геологоразведочных работ именно регионального этапа, формирование фонда объектов поискового задела.

Второе. По каждой нефтегазоносной провинции России нужна отдельная программа геологического изучения. В ней должны быть согласованы программы геологического изучения, задачи лицензирования и развития инфраструктуры. Необходимо учесть и интересы нефтегазовых компаний.

Кроме того, необходимо прекратить конкуренцию между регионами за получение бюджетных средств для геологоразведочных работ и перейти к программному подходу по каждой провинции. Мы считаем, что это достаточно важная вещь.

Третье. Необходимо признать, что, к сожалению, во многом бизнес на поисковых участках превратился в спекулятивный. Участки продают и перепродают, не проводя на них никаких работ, ну, компании, имеется в виду продают, перепродают.

Необходимо значительно усилить контроль за выполнением объем сроков работ по поисковым участкам. Это, на наш взгляд, позволит увеличить количество вновь открываемых месторождений в несколько раз.

И четвёртое. Государство могло бы самостоятельно участвовать в поисковых работах. Для этого необходимо в нераспределённом фонде недр выбрать все ловушки с ресурсами свыше 10 миллионов тонн, затем установить очередность и бурить по 10-15 поисковых скважин в год, открытые месторождения выставлять на аукцион, и выставлять на аукцион открытые запасы. Эти затраты не только окупятся, но и принесут значительную прибыль для государства. Такая практика была у нас в начале 90-х годов, вы помните, и государство этим активно пользовалось.

Вторая проблемная точка – это рост доли трудноизвлекаемых запасов, вы об этом говорили, это наш стратегический резерв, который нельзя оставлять без внимания и уже сегодня создавать условия для вовлечения этих запасов в освоение.

По развитию технологий и разработки ТРИЗ много уже сделано, для вовлечения их в разработку, законодательно закреплено понятие «технологический полигон при лицензировании», предоставлены лицензии на несколько полигонов, например, успешно развивается Пальяновский полигон по освоению Баженовской свиты. Однако самое важное в этом вопросе контроль исследовательских программ по полигонам, для того чтобы полигоны не превращались в уход компаний от налогов и технологического контроля.

Третий момент – это ввод новых месторождений в разработке.

В России сегодня сотни открытых месторождений с запасами, стоящими на балансе, но не введёнными в разработку. В основном это небольшие месторождения, и их статус совершенно различен. Ряд месторождений в нераспределённом фонде недр и требует лицензирования, часть месторождений не востребована в связи с нерентабельностью, часть не вводится нефтяными компаниями. Поэтому необходимо иметь чёткий каталог открытых и не введённых месторождений в России с определением их статуса и перспектив ввода в разработку.

Четвёртое, о чём хотелось бы сказать, это суверенный аудит запасов.

В России сегодня сложилось две системы запасов – это традиционные запасы, которые основаны на российской классификации запасов, и вторая -это другая система, основанная на международной системе классификации. Но международные аудиторские организации ушли, суверенного аудита мы не создали, поэтому считаем, что эта позиция достаточно важная и над этим нужно работать, и считаем, что такую работу целесообразно начать хотя в бы в рамках стран БРИКС, возможно, эта работа получит как бы поддержку наших коллег из других стран.

Пятое. Существующим тормозом, и об этом сегодня говорилось, геологического изучения является... заложенное в законодательстве о государственных (муниципальных) торгах, это вот наш 44-ФЗ.

Все поправки, я надеюсь, пройдут в кротчайшие сроки все свои процедуры, мы и примем, и эту ситуацию, наверное, исправим.

И последнее, что хотелось бы коротко сказать, значит, это, прежде всего, высказать поддержку в изменениях в нормативно-правовой базе в сфере геологии и недропользования, стимулирующей участие частных компаний в региональном этапе изучения недр для расширения изученности территории страны, настоятельно посоветовать скоординировать работу с Минпромторгом по программам импортозамещения и параллельного импорта, а то мне кажется, что Минприроды просто самоустранилось, и очень внимательно переосмыслить подходы к старательской добыче рассыпного золота. Сегодняшняя ситуация нормативно-правовой базы... в базе больше узаконивает разрушение рек.

В заключение хочу сказать, что тот уровень контакта, который у нас сложился, позволяет нам надеяться, Александр Александрович, на активное участие фракции ЛДПР в выработке решений по давно назревшим отраслевым вопросам.

Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Подготовиться Арапову, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Александрович, ! В нынешних условиях именно газ, нефть и твёрдые, металлические ископаемые, они стали самым надёжными финансовыми резервами. Мы увидели о том, что в нынешних условиях беспрецедентного санкционного давления, оказываемого на Российскую Федерацию недружественными странами, именно российские минеральные и энергетические ресурсы стали нашим самым надёжным финансовым обеспечением.

Экономическая безопасность Российской Федерации, её стратегическое преимущество для опережающего экономического развития напрямую зависят от эффективной государственной политики в сфере освоения минерально-сырьевой базы.

Мы увидели о том, что ни доллары, ни евро, ни облигации госзайма не работают как резервы и не обеспечили нам так называемую подушку безопасности. Мы увидели о том, что только недра с их богатствами, это и оказался наш резервный фонд.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» постоянно указывает о запрете вложений средств в ценные бумаги других государств. Мы видим о том, что это опасно, недальновидно. Считаем, что вкладывать необходимо в геологоразведку, ведь в нашей Конституции Российской Федерации указано о том, что недра принадлежат народу.

Сергей Михайлович Миронов постоянно обращает внимание на усиление роли Росгеологии, считает о том, что это необходимо делать административно. Ну и, самое главное, поддержка в настоящее время нужна, конечно, это финансовая.

Мы знаем о том, что есть на что опираться, знаем, что в советское время в Росгеологии работало около 200 тысяч человек. В настоящее время численность составляет 15 тысяч человек. То есть даже на этих цифрах видно, что мы живем за счет созданного резерва. Мы видим, что резерв документов, собранных в советское время, иссекает. Но начата подготовительная работа и необходимо отметить ее положительные факторы.

Принята стратегия решения правительством, так называемая «Геология возрождения легенды». В Государственной Думе 18 апреля создана межфракционная рабочая группа по недропользователям, которую возглавил Гордеев Алексей Васильевич. Давайте рассмотрим работающий проект правительства «Геология возрождения легенды». Основные ее задачи – это нарастить запасы золота, серебра, цинка, меди, графита, железных руд, и стартовала работа над этим. Но в настоящий момент он устарел уже, эта программа, и ни один из них, из этих перечней не относится к дефицитным. То есть то, что относится по постановлению правительства, обеспечение их запаса до 2035 года добычи, а также новые реальности – это вынужденный импорт.

В настоящий момент мы марганец экспортируем до 100 процентов, потому что эксплуатируемые месторождения у нас низкого качества, завозим хрома до 60 процентов, бокситов 67 процентов, молибден 45, плавиковый шпат под 100 процентов, йод до 100 процентов. Редкоземельные металлы мы их тоже завозим, потому что необходимые месторождения, которые у нас есть, например, месторождение Томтор в Якутии, там есть ниобий, редкоземельные металлы, такие, как скандий. Промышленный марганец, его необходимо доразведать и только после этого начинать осваивать.

Предлагаем добавить и расширить перечень ископаемых в программе Теология возрождения легенды»

на те металлы, которые выпали, это то, что у нас производят, вынужденный импорт, а также те дефицитные позиции, которые нам необходимо восстановить до 2035 года, и определить необходимые механизмы решения для этого.

Мы понимаем, что есть разведанные запасы, но добывать их не все экономически целесообразно, это абсолютно разные вещи. Необходимо скорее ввести геолого-экономическую оценку, которая с 1 января 2022 года ушла из статьи 23.1 закона «О недрах», потому что экономически невыгодно можно будет добывать по различным причинам. Это как транспортная доступность, инфраструктурная, также энергетическое обеспечение, низкое качество запасов, также могут быть высокие налоговые ставки.

Наши недра огромны и почти безграничны, а осваиваем мы лишь только малую часть. Многие запасы нужно просчитывать, стоит ли к ним прикасаться либо нет. Например, такое месторождение, как, например, сланцевого газа в Забайкальском крае, все знают о том, что там есть газ, но в настоящее время он не осваивается, и Забайкальский край производит отопление и электроэнергию из угля.

Считаем, что освоение... выделение денег на разведку по поиску сланцевого газа найдёт те месторождения, о которых все указывают примерно их, их участие, соответствующе это окупит и другие программы, которые перекрываются, такие, например, программы как «Чистый воздух». И это перекрёстное субсидирование поможет и окажет необходимое содействие.

Считаю, что подобные аналогичные методики можно экономически посмотреть, рассмотреть на других участках.

Считаю, что создание межфракционной группы может отработать это на других абсолютно уровнях взаимоподготовки, таких как строительство новых автодорог, энергостанций, создать государственно-частное партнёрство, рассмотреть новые технологии, которые сейчас оказались в недружественных странах, с этой цель привлечь науку, привлечь Минпромторг, тогда считаем о том, что непосредственно экономика изменится.

Уважаемые коллеги, абсолютно справедливо, что необходимо усилить роль Росгеологии.

Это особо актуально в 2022 году. Ситуация изменилась, и нам сейчас необходима серьезная коррекция. Нужно определить перечень металлов и редкоземельных металлов, и решить способ их поиска. Необходима помощь парламента.

... особой важности предлагаем созданной межфракционной рабочей группе по недропользованию установить парламентский контроль над развитием геологоразведки.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Арапов Георгий Константинович.

Подготовиться Рябцевой.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Александрович, уважаемые коллеги, недра и минерально-сырьевая база страны – основа благополучия и обеспечения промышленного производства.

Главная ответственность Минприроды России – это обеспечение воспроизводства этой базы, в том числе дефшщтными стратегическими видами минерального сырья.

Александр Александрович, вам отдельное спасибо за озвученные сегодня достижения, которые были и на фракции озвучены, и сейчас в ходе выступления.

При этом, конечно, в нынешней геополитической ситуации Минприроды России необходимо уделить гораздо больше внимания развитию укрепления минерально-сырьевой базы, особенно дефицитных полезных ископаемых.

По оценке Счётной палаты, в случае срыва поставок, в зоне риска окажутся предприятия черной и цветной металлургии, военно-промышленной и авиакосмической отраслей, судостроения, медицины и химической промьппленности, то есть фактически всё самое важное.

Отсутствие комплекса мер по импортозамещению дефицитных стратегических видов минерального сырья создает риски для национальной безопасности страны в условиях неопределенности внешнеполитической ситуации.

За период 2020-2021 годов Минприроды России за счет средств федерального бюджета подготовлено только два новых месторождения. Развитие минерально-сырьевой базы дефицитных стратегических металлов слабое, о чем говорят результаты проведенных аукционов по твердым полезным ископаемым за эти годы.

Коллеги, из 275 аукционов только два были проведены по стратегическим дефицитным металлам.

В настоящее время по 53 госконтрактам ни на одном объекте не проводятся работы на дефицитные стратегические виды минерального сырья. Мы сегодня много говорили о новых принятых программах. Не всегда они оказывают хорошее влияние. Например, программа новая восполнения и использования природных ресурсов, скорее, усугубляет ситуацию. Из нее фактически убрали все ранее имеющиеся показатели ежегодного прироста запасов и ресурсов по всем видам твердых полезных ископаемых, что противоречит самому титулу государственной программы. При этом Счётная палата не раз отмечала, что восполнение ресурсов находится на крайне низком уровне.

Эти и другие нерешаемые проблемы требуют срочных действий. Иначе, согласно выводам Счётной палаты, как сегодня здесь уже говорили, при всем богатстве и многообразии минерально-сырьевая база России в ее нынешнем состоянии имеет риски стагнации и не может служить драйвером экономического роста.

Председательствующий. Коллеги, повнимательнее, пожалуйста. Послушайте докладчика.

Арапов Г, К. Важным аспектом деятельности Минприроды России должна быть работа по негативным факторам, связанным с проблемой техногенных горнопромышленных отходов, которая с каждым годом заметно обостряется. Сейчас у нас такие отходы образовываются быстрее, чем перерабатываются.

Для комплексного решения проблемы таких отходов необходимо в рамках национального проекта «Экология» начать работы по проблемам эффективного использования и ликвидации отходов в наиболее сложных регионах России. В таких регионах эти отходы скапливались порядка 70 – 90 лет. Это сейчас влияет на продолжительность жизни, экологию регионов, отравляет крупнейшие реки России.

Президент 3 сентября 2021 года утвердил поручение в адрес Минприроды России по мониторингу многолетней мерзлоты. Однако в настоящее время никто на государственном уровне, в том числе и Минприроды России, не занимается этим. До сих пор слабо развиваются юниорные геологоразведочные компании. Большой вопрос – готово ли Минприроды совместно создать нормативную базу для функционирования такого рынка.

Всё это говорит об одном – регулирование сферы недропользования сейчас требует гораздо большего внимания. Эти вопросы есть не только у нас, но и у всего экосообщества. Необходимо упрощение многочисленных административных процедур при заявительном принципе получения участков недр, которые особенно ужесточились и усложнились с начала 2022 года.

При этом мы видим, что министерство готово к диалогу. Благодарим за поддержку наших предложений в других вопросах и призываем к совместной работе. Готовы передавать решения, которые у нас есть, но нам важна оперативность принятия таких решений. Если всё тянуть и отодвигать, то через пару лет мы обнаружим большой накопившийся ком проблем в минерально-сырьевой базе.

Совсем недавно Виктория Валерьевна Абрамченко предложила такую обязательную страховку для недропользователей, для компаний, у которых есть риски получения экологических аварий. Почему-то эта тема ушла снова на дальний план.

Я вот предлагаю Минприроды совместно этот диалог возобновить, страховка от аварийных ситуаций нам нужна. Не всегда компании готовы будут справляться с тем, что на них упадёт резко как штраф, если эта компания чуть меньше, чем те, которые уже получали такие штрафы.

В целом мы оцениваем вектор, который выбирает министерство, положительно, но всё еще не хватает ресурсов в тех программах, которые предлагаются, которые учтены. Если так продолжится, то мы столкнёмся с большим дефицитом. Нам кажется, что этих запасов много, но многие запасы мы сейчас просто не можем добывать. Фактически они находятся где-то, как уже здесь было сказано, в Арктических зонах, куда мы не привезём технику, поэтому я бы вот здесь просил не обманываться, не надеяться, что у нас всего много, а больше стараться работать над тем, чтобы находить новые месторождения в зоне, в которой мы сможем их добывать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Рябцева Жанна Анатольевна. А затем заключительное слово, Александр Александрович, у вас. Рябцева Ж. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Знаете, вчера один человек, он в зале находится, показал мне видео, на нём его внук, маленький мальчишка, ну ему совсем мало, там года два, наверное, три, и он на видео говорит: моя Родина – Россия. Причём так говорит еще плохо, но уже отчётливо слово «Россия».

Вот вы сейчас посмотрите в свои телефоны, у каждого из вас есть такое видео с вашими детьми и внуками. И то, что сегодня вот эта тема, которую мы обсуждаем, она для нас важна, для каждого здесь сидящего в зале, она также волнует людей. Я сейчас не про недра, а в целом про экологические вопросы, потому что программа партии, которая сформирована по наказам наших избирателей, большая часть – это тема экологии.

Вот сегодня мы говорили, и министр сказал, что вода – это национальный ресурс, это задача национальная. И я вот сегодня начала бы тоже с Байкала. Говорили тоже ряд коллег про Байкал. Но Байкал – это же национальное достояние. А если посмотреть то, что там на сегодняшний день происходит, сколько бюрократических препонов, почему очистные сооружения у нас до сегодняшнего дня не вводятся в эксплуатацию, почему 78 предприятий до сегодняшнего дня продолжают сливать всё, что они сливают, в притоки Байкала. Вот коллеги здесь многие из Иркутской области, из Бурятии, они и передают проблему-то не двух субъектов Российской Федерации, об этом говорят все жители Российской Федерации. И на примере Байкала можно дальше говорить про реки, то, что говорил у нас Дмитрий Николаевич, – и Дон, и Волга, и Амур.

Сегодня для жителей нашей страны важна тема, которая обсуждается в этих стенах. Экология, она волнует каждого, но не только с точки зрения, что мы пьем, а какой воздух. Мы сегодня говорим про добычу полезных ископаемых, а какой будет воздух? Вот я благодарна всем депутатам, которые расширили список 12 городов, мой город тоже попал, Нижний Тагил, где дышать практически невозможно. И если вы думаете, что там ситуация изменилась в лучшую сторону, пока нет, есть вопросы. И то, что сегодня мы где-то делаем чуть-чуть влево (а я показываю вправо, да?) крен для предприятий, расширяя им возможности до 2026 года не наводить порядок на предприятиях, вот это наша с вами задача – контролировать, чтобы порядок был наведен не до 2026 года, а желательно сдвинуться наоборот, чтобы был не 2024-й, а 2023 год, потому что жители Нижнего Тагила, Челябинска, вот сегодня Бурматов говорил, Магнитогорска ждут, когда будут изменения, связанные с чистым воздухом. И то, что сегодня расширили список городов до 29, это здорово, но я думаю, что если ещё посидеть, подумать, городов таких ещё 10 наберем как минимум.

Что волнует еще людей наших? Сегодня непростая ситуация экологическая, экономическая. Сегодня очень важна быстрая коммуникация.

Я вот сейчас в лице Александра Александровича Козлова обращаюсь ко всему Правительству Российской Федерации: работайте чуть-чуть быстрее и оперативнее. Вот депутаты законопроекты рассматривают быстро, а бюрократические препоны, которые формируются в министерствах и ведомствах по ряду задач, которые я сейчас назвала выше, и могу еще перечислять этот перечень, хочется, чтобы правительство тоже реагировало на те запросы, которые приходят от жителей регионов.

Я не с критикой, я очень благодарна, что у нас выстроилась действительно такая очень интересная работа, но те задачи, которые на сегодняшний день поднимают нам, ставят люди, и они спрашивали, кстати: будете обсуждать недра, задайте еще вопрос про свалки в лесах. Свалки в лесах, которых становится чуть меньше, но карта свалок, которая должна работать для быстрого реагирования на уборку вот этих несанкционированных свалок, она должна работать оперативно не только в Москве и Московской области, а желательно на всей территории Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно же, поддерживает активную работу и министерства, серьезные стоят перед нами задачи. Самое главное – не расслабляться и реагировать на те запросы, которые предъявляют жители наших регионов к нам, к каждому из нас, и самое главное, чтобы мы сдвинулись действительно в том направлении, чтобы люди увидели те изменения экологические на, собственно, как говорится, на себе.

Вот я приехала из небольшого рабочего поселка Верхнее Дуброво, Белоярский район Свердловской области, я воду пью там из-под крана, 45 лет я пью воду из-под крана, к сожалению, не все могут этим похвастаться. Давайте будем наводить порядок.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович, у вас есть возможность заключительного слова, в рамках которого вы можете ответить на вопросы, прозвучавшие в выступлениях представителей фракций.

Пожалуйста.

Козлов А. А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Разрешите поблагодарить за эту возможность сегодня у вас здесь раскрыть эту очень важную тему – перспективы нашего недропользования, геологоразведки и вместе ее обсудить.

...