22.06.22 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Шило на мыло – КПРФ заменила в Думе Валерия Рашкина на Анастасию Удальцову

https://mospravda.ru/2022/06/23/537154/

https://leo-mosk.livejournal.com/9757232.html

22 июня 2022 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии РФ. Провела председатель комиссии Элла Памфилова.

Перед началом заседания члены ЦИК России почтили минутой молчания память погибших в Великой Отечественной войне. Памфилова с волне уместным пафосом провела параллели с нынешней войной.

Председатель ЦИК России Элла Памфилова. Сказала: «22 июня 1941 года, 81 год назад началась Великая Отечественная война. В этом зале нет ни одного, кто видел ее своими глазами, но через наши судьбы, через каждую семью это проходит красной нитью, Мы помним, через какие страдания прошел наш народ. Сколько сил и жизней наших отцов и дедов было отдано за то, чтобы не только изгнать фашистскую нечисть из России, но и очистить ту самую Европу, которая нынче пестует неофашистов, готовясь принимать в Евросоюз страну, которая их руками убивает, нанося удары по мирному населению Донбасса. Наши ребята, военнослужащие, добровольцы и жители Донбасса сейчас сражаются за Донбасс, за нас с вами, за Россию. В них есть тот стержень, та сила духа их отцов и дедов, которая позволила нам победить. Я уверена, что мы и дальше будем побеждать, потому что с нами вера и уверенность в победе России, которая весь мир вытянет из той пропасти, в которой он сейчас оказался».

Глава ЦИК имеет право так говорить, потому что первый удар нынешней военной волны против России пришелся по избирательной системе Система выдержала. С атакой сражалась не одна миллионная рать Памфиловой, ей помогли спецслужбы. В других сферах зачастую бывает иначе. Однако это был серьезный урок Кремлю. Вопреки ожиданиям скептиков, Кремль не отказался от проведения выборов и после начала СВО на Украине. Значит, Памфиловой и ее подопечным следует готовиться к новым испытаниям.

От одного и из самых эффективных солдат войны с избирательной системой на стороне Пентагона в лице депутата КПРФ избавились в итоге настоящей спецоперации, вменив ему в вину браконьерство. В прошлом ему платили, но по статье о коррупции дело не пустили

В УК есть Раздел X. Преступления против государственной власти и в нем Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. В ней 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти.

Сам же Ращкин и другие депутаты говорили, что манипуляции на выборах являются способом захвата власти. Однако статья по назначению не работает.

На заседании ЦИК член комиссии Евгений Колюшин сообщил, что Государственная Дума 25 марта приняла постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Валерия Рашкина и в Центризбирком поступило представление Президиума Центрального комитета КПРФ по кандидатуре Анастасии Олеговны Удальцовой для замещения вакантного депутатского мандата для замещения вакантного мандата.

ЦИК России постановил передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией КПРФ, Анастасии Удальцовой и направить ей телеграмму о том, что ей передается депутатский мандат.

Член ЦИК Александр Курдюмов по видеосвязи из Хабаровска голосовал против Удальцовой еще один воздержался.

Памфилова голосовала за, но было заметно, что ее такая замена не слишком вдохновляет. Получилось немного шило на мыло. ЦИК должен вручить мандат новому депутату на следующем заседании. Если она появится, возникает угроза получить под трансляцию в Интернет очередное выступление в жанре Валерия Рашкина или Николая Рыбакова.

ЦИК не является организующей комиссией предстоящих 11 сентября выборов и его членов сейчас занимают текущие вопросы, от решения которых зависит, как пройдут выборы – кадровые назначения, организация видеонаблюдения, контроль за выдвижением кандидатов, чтоб никто не пролетел из-за манипуляций на местах.

Кадровые назначения идут постоянно. Памфилова предпочитает видеть во главе региональных избиркомов своих бывших коллег в системе уполномоченных по правам человека, которым она доверяет и легко находит общий язык. В избирательной системе чаще бывало наоборот.

Член ЦИК Людмила Маркина рассказала об обучении резерва составов участковых комиссий: «Более 417 тысяч человек зачислены в резерв составов участковых комиссий и всего 29 процентов из них имеют опыт работы в комиссиях. Соответственно были подготовлены учебно-методические материалы для обучения состава резерва. Надеемся, все эти материалы станут хорошим подспорьем для наших избирательных комиссий».

Дополнительной гарантией открытости и ленгитимности выборов является видеонаблюдение. На прошедших выбьорах для этого было выдано 120 тыс аккаунтаов. И общий объем посмотра составил 1111,2 тыс часов, что немного, но партиям дали неограниченную возщмождность перемотки назад – машину времени. На этом этаретклолдичество жалоб было минимальным.

Об этом сообщил зампред ЦИК Николай Булаев.

Он отметил, что Центризбирком предлагает регионам, где назначены выборы в органы государственной власти, принять решение об организации видеонаблюдения, а также поддержать традицию формирования центров общественного наблюдения:

Видеонаблюдение – один из важнейших стандартов, которым руководствуется избирательная система России. На федеральном уровне технология себя хорошо зарекомендовала, отходить от этих стандартов на региональных выборах не стоит.

Николай Булаев пояснил, что трансляция с избирательных участков будет проводиться на служебном портале в течение всех дней голосования, доступ к трансляции должен быть обеспечен всем заинтересованным участникам избирательного процесса. Небольшие участки, где организация видеонаблюдения нецелесообразна, могут быть оборудованы видеорегистраторами.

Видеонаблюдением не могут быть охвачены временные участки в больницах и СИЗО.

«Мы движемся вперед мы развиваемся. Я полагаю, что даже наши самые отъявленные оппоненты признают, насколько мы были правы, когда спрогнозировали, сработали на опережение, сумели предвидеть ряд вызовов, когда сейчас Россия столкнулась с вызовами и угрозами, беспрецедентными кибератаками. Эта система и позволяет как раз спокойно их избегать. Не ущемляя ни в коей степени права ни наших избирателей, ни всех участников избирательного процесса. Все, кто хочет видеть, увидеть, оценить, у них такая возможность есть», – заявила Элла Памфилова.

ЦИК России принял постановление о том, что применение средств видеонаблюдения при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов осуществляется по решению комиссии, организующей выборы, референдум.

По всей стране избирателям дана возможность подать заявление и проголосовать по месту фактического пребывания ею воспользовались более шести миллионов.

Если для «Мобильного избирателя» есть какие-то ограничения, то Москва в этом году применяет электронные списки избирателей и человек сам решает, когда, где и каким способом, дистанционно или на ближайшем удобном участке он проголосует в рамках Москвы.

Булаев а запале сказал, что у проекта «Мобильный избиратель» много авторов и идеологов. Памфилова прервала и поправила – автор тут один, ваш покорный слуга. А вот исполнителей и тех, кто подключились, да, их много.

«Я этим очень горжусь и никому не позволю присваивать свою идею», – заявила Памфилова.

Свою информацию о подготовке к единому дню голосования 11 сентября Элла Памфилова начала с того, что в этом году дополнительные выборы в Государственную Думу не назначены. Чему Памфилова рада, дай бог им здоровья и пусть работают весь срок.

В настоящее время выборы высших должностных лиц назначены во всех 14 субъектах Российской Федерации, где они были запланированы: Уже выдвинуты 40 кандидатов, из них 37 кандидатов выдвинуты региональными отделениями 13 политических партий, трое в порядке самовыдвижения. Наибольшее количество кандидатов выдвинуто в Карелии 12.

До сих пор не выдвинуто ни одного кандидата в Удмуртской республике, Рязанской области, Саратовской, и Томской.

Глава Адыгеи избирается Государственным советом по предложению президента.

В рамках региональных и местных кампаний на сентябрьских выборах по предварительным данным смогут проголосовать около 43 миллиона граждан.

Период выдвижения кандидатов продолжается во всех 14 регионах, в 7 из них он будет завершен на следующей неделе. Памфилова попросила поторопиться, кандидатам предстоит еще подписи депутатов собирать для прохождения муниципального фильтра.

Регионам дано право самим определять число дней голосования. В девяти регионах выборы высших должностных лиц пройдут в течение трех дней подряд, в двух областях – в течение двух, в трех субъектах Российской Федерации избиратели будут голосовать только один день 11 сентября.

В конце заседания ЦИК наградил своей Медалью «За содействие в организации выборов» депутат Государственной Думы Валентину Пивненко.

 

22.0622 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Запрет на достойную жизнь

Великое русское слово в парламентской дискуссии

https://mospravda.ru/2022/06/23/536978/

https://leo-mosk.livejournal.com/9757055.html

Чтобы наши желания совпадали с нашими возможностями – единороссы лукаво поддерживают заниженный втрое уровень жизни

Две хронические темы, зарплата медиков и прожиточный минимум, стали предметом мучительно-безысходного спора на пленарном заседании Государственной Думы в среду 22 июня.

Лоббисты антисанкционных мер настояли на увеличении числа заседаний до конца весенней сессии, однако сомнительный характер законопроектов не способствовал наполнению повестки. В результате Дума вынесла на обсуждение отклоняемые законопроекты внутренней оппозиции.

Устраивать идеологические дискуссии на тему «как нам всем жить дальше» в разгар войны, как минимум, не уместно. В нормально воюющих странах парламентская деятельность и избирательный процесс останавливаются на время мобилизации. Россия страна богатая и одновременно мобилизованная постоянно. У нас зарплаты, прожиточный минимум и потребительская корзина занижены в среднем в три раза.

Две темы уместились в трех отклоненных законопроектах эсеров: «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий медицинских работников».

Точных данных нет. Депутат Валерий Гартунг пытался запросить статистику в Минтруде и ответа не получил. Пришлось довольствоваться сторонними расчетами экспертов.

«Расчёты есть и расчёты показали, на тот момент, когда мы вносили проект закона, что, и это, кстати, отражено, эта сумма отражена в нашем проекте закона, это пункт 20, 31 тысяча 87 рублей должен быть прожиточный минимум. 31 тысяча 87 рублей. Напоминаю, сейчас он у нас составляет 13 тысяч 900, до рубля не помню, ну 13 тысяч 900 рублей», – сообщил Гартунг.

Для таких споров в Думе давно сам собой сложился формат идеологического противостояния эсеров и коммунистов с единороссами. Лукавят обе стороны. Единороссы передергивают, манипулируя цифрами и фактами. Выступают они на стороне государства или анти-государства глобального формата deep state, абсолютно непонятно.

Однако депутаты как расходный материал отнюдь не виноваты. Это у нас государство такое. Типа персонажа Чернышевского Веры Павловны, которая видит сны и не может решить, кому отдаться.

Что касается авторов отклоненных законопроектов, их задача не распространяется далее намерения пощекотать нервы на Охотном ряду и получать там повод для выступлений перед избирателями, как они борются за права трудового народа.

Дело в том, что даже проработанные инициативы Путина по мизерному повышению МРОТ и ПМ неизбежно вызывают элементы хаоса в бедных дотационных регионах. Чтобы поберечь средства бюджета, региональные и местные власти прибегают к неординарным манипуляциям.

В регионах-донорах повышают выплаты по собственной инициативе без понуканий из федерального центра. Вопрос к стереотипу, Москва не самый богатый регион страны. Столица возможно лидирует в поддержке граждан, причем не только по уровню выплат, но в организации здравоохранения, социального обслуживания и в доступной форме разных направлений образования.

Таких регионов несколько, и они работают пылесосом квалифицированных кадров из соседних регионов, где с организаций похуже. Что касается неквалифицированных кадров, российская столица собирает работников со всей Средней и Восточной Азии и Северного Кавказа.

Однако зарплаты в Москве далеко не самые высокие в стране. Проблема в расслоении доходов. Они принципиально отвязаны от трудового вклада. Это генеральная линия deep state. За ней следует задача изъятия доходов населения через установленные нижние пределы розничных цен, низкое качество товаров, систему поборов и мошенничества.

Все так устроено, что высокая средняя зарплата не приносит выгоды местным жителям. Но и работа далеко от дома счастья тоже не приносит, скорее хаос в личной жизни, распад семьи и множество рисков, связанных с утратой социальных гарантий и охраны труда.

Из думской дискуссии истину выудить сложно, для этого надо прилагать дополнительные умственные усилия и привлекать недоступные депутатам источники из национальной литературы и киноискусства.

Споры на заседании в среду 22 июня по совершенно другой тематике, обозначенной выше, стали прямым продолжением дискуссии накануне во вторник 21 июня. Депутаты напоминают мыслящих муравьев в стеклянном ящике двух воинственных кланов, рыжих и черных. Они не ведают о пределах своего ящика и о том, что там в зазеркалье может быть иной мир.

Однако без Думы трудно понять, что происходит и куда это может пролиться уже завтра.

В хронический формат лукавого спора черных единороссов и рыжих эсеров с примкнувшими красными коммунистами вмешались несколько фигур разного происхождения с генетически обусловленной склонностью говорить правду независимо от личных последствий. Первым начал эсер Олег Шеин, который восемнадцать лет назад стал источником информации о сути будущего закона о монетизации льгот. Затем он же описал расклад семи полюсов на рынке стройкомплекса. Он же отметился на демонстрации вреда закона о платной рыбалке, извращения программы расселения аварийки в Астрахани и вытекающего отсюда управления выборами в Думу.

Перед окончательным изгнанием с Охотного ряда Олег Шеин успел высказаться об идее замены среднего дохода на медианный в расчете прожиточного минимума. Соответственно на павшего политической смертью бывшего депутата ссылались обе стороны спора, каждая с выводами в свою пользу.

Докладчик от авторов эсер Андрей Кузнецов не выдержал и призвал коллег по палате: «Ну давайте не будем на шею Шеина вешать вот это всё. Давайте честно народу скажем, кто вносил законопроект и концепцию медианного расчёта. Министерство труда, представитель которого сейчас присутствует, в том числе, в зале, того времени. Да? Не надо на Шеина это вешать. Шеин говорил о средней заработной плате. Он говорил, что надо рассчитывать от средней заработной платы, и вам хорошо Оксана Генриховна это разъяснила. Я не буду останавливаться на этом.

Дальше. О чём идёт речь? О том, что мы предлагаем сегодня утвердить законопроект, который позволит с начала года следующего ввести минимальный потребительский уровень на уровне 31 тысяча 87 рублей.

Сегодня, я вам приведу цифры, сегодня даже при условии индексации, которая произошла, посмотрите, у нас для трудоспособного населения – 15 тысяч 172 – это то, что мы разрешаем. Мы с вами, государство, да, благодаря вот этой системе, которую вы приняли, мы разрешаем работодателю платить не выше этого. Понимаете? От этого плясать ему предлагаем. То есть мы изначально позволяем работодателю и государству, потому что государство ключевой работодатель, в том числе для врачей, для первичного медицинского звена государство является сегодня работодателем, и оно закладывает вот этот стандарт нищеты. Понимаете? Вот о чём идёт речь».

Конец цитаты.

В переводе с многословного языка депутатов на русский это означает, что обитатели стеклянного ящика начинают догадываться о неполноте своего искусственного мира.

Восстановили реальную картину единоросс Михаил Тарасенко и независимый депутат Оксана Дмитриева.

«Уважаемые депутаты, мне кажется, что не совсем правильна вообще постановка вопроса, поскольку вопрос ставится о методе исчисления прожиточного минимума, а все говорят о его размере», – сказала Оксана Дмитриева.

По словам депутата Дмитриевой, вопрос нужно ставить о корректировке либо с учётом нашей страны переходить от медианного к среднеарифметическому доходу, либо просто корректировать размер медианного дохода, то есть это не 42 процента, а как Михаил Тарасенко привёл пример Европейской конфедерации труда, 60 процентов. И всё будет нормально.

Судя по комментарию самого единоросса Тарасенко, от компенсации жульнически заниженного процента медианного дохода нормально не будет. По его словам, в кризис не работает никакая система, только ручное управление.

«Когда мы считали потребительскую корзину, и наш МРОТ составлял 50 процентов от прожиточного минимума, и всякое было. Другое дело, методология. Так вот я хочу сказать о самой методологии. У нас, когда людям, у которых пенсия не дотягивала до минимального размера пенсии, когда заканчивался год, то в случае если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Федерации был ниже среднероссийского, в таком случае доплата к его пенсии шла за счёт федерального бюджета, а если выше – тогда за счёт регионального бюджета. И вот когда эти данные определялись, 17 субъектов Федерации в 2018 году резко пересчитали свой прожиточный минимум пенсионера, чтобы взять деньги из федерального бюджета, а не из своего. То есть, лукавство было и в той и в другой системе.

Далее. В условиях кризиса никакая система эффективно работать не будет. Нельзя спорить с тем, что в условиях кризиса, конечно, будем говорить, доходы граждан падают, может падать и заработная плата, это не значит, что должна снижаться минимальная заработная плата.

Именно поэтому в условиях кризиса и вводится ручное управление. Именно поэтому мы на этот короткий период отдали решение оперативных вопросов правительству до нового года. Не навсегда, а именно на это время... Именно для того, чтобы было ручное управление, и решения принимались оперативно», – пояснил Михаил Тарасенко известные азбучные истины.

Тут ведь вопрос в ракурсе восприятия, считать кризис естественным перманентным состоянием человека или свято верить в то, что это временные трудности. Можно спорить сколько угодно, но двухкомпонентный геном человека определяет адаптацию не к каким-то определенным условия существования, но именно к сменяющим друг друга сублетальным условиям выживания, стимулирующим волю к жизни. Это было сделано совершенно без воли депутатов и задолго до появления парламента в структуре власти.

Завершить вечную тему невозможно, и, чтобы отцепиться от нее хотя бы на время, приведу три, на мой взгляд, значимые реплики.

Тот же докладчик Андрей Кузнецов среди прочего в сердцах буквально произнес: «Слушайте, ну, это долго придется рассказывать, чтобы понять, что там происходит. И мы всё время говорим, что у нас какая-то система, у нас какая-то система, мы чего-то думаем. Да нету никакой системы. На месте люди видят разрушенные роддомы, понимаете?»

Депутат фракции КПРФ Олег Смолин выступил с отрезвляющим заявлением чуждого авторства: «Я очень люблю цитировать руководителя нашего бюджетного комитета Андрея Михайловича Макарова, который однажды на питерском форуме сказал: с тех пор как мы подчинили Росстат Министерству экономического развития, нам по плечу любые показатели, в том числе и показатели сокращения бедности».

Слушая дискуссию и пытаясь в нее не вмешиваться, цинично-мудрый соавтор правительства во всех наших победах над собой, председательствующий зампред ГД Александр Жуков непререкаемо изрек: «Тут важно, чтобы, как один небезызвестный герой говорил, чтобы наши желания совпадали с нашими возможностями, это очень важно».

Бессмертный Леонид Гайдай вряд ли подозревал, насколько жизнь страны будет определяться фантасмагорией его сценариев.

Разумеется, тематика думской среды не исчерпывалась тремя отклоненными законопроектами.

Например, по инициативе Министра экономического развития Госдума приняла в первом чтении два законопроекта номинально антикризисной направленности.

Документ под названием «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» направлен на сохранение и обеспечения стабильности фондов целевых капиталов.

Второй документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 году» устанавливает специальное регулирование в сфере финансового рынка и корпоративных отношений.

Инициативы Минэка вызвали оживленную дискуссию с потоком недоуменных вопросов. Алексей Куринный искал смысл в засекречивании золотовалютных резервов. Анатолий Вассерман с сарказмом заметил, что, устроив небольшую панику на бирже, можно манипулировать курсами акций для их выкупа. Михаил Делягин ернически спросил, можно ли рассматривать срок три года как прогноз Минэка специальной военной операции?

Независимый депутат Оксана Дмитриева поставила вполне серьезный вопрос, ведь главная задача не то, что замороженные активы переводятся в организацию, специально созданную. А что с обязательствами, есть какой тут баланс? Замороженные средства наших банков, наших организаций, но есть еще обязательства перед иностранными кредиторами. Каким образом тут соблюдается баланс? Ну, перевели эти замороженные активы, а дальше что?»

«Баланс будет по сумме обязательств и активов для того, чтобы новое юрлицо имело соразмерность активов и обязательств, которые оно может предъявлять и с которыми может оно в судах отбиваться фактически от тех претензий, которые к нему предъявляются. Понятно, что если активов будет меньше, чем обязательств, а у нас у некоторых организаций, естественно, банковских обязательств больше, чем замороженных активов, то на оставшуюся часть они будут отвечать остальной частью собственного баланса», – обещал в ответ докладчик от правительства, замминистра экономического развития Илья Торосов.

В остальном веселая дискуссия прошла в формате пира во время чумы.

Однако мир на Думе не сошелся. В ту же среду на 527-м пленарном заседании Совета Федерации прошел правительственный час «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения» с выступлением Министра труда и социальной защиты Антона Котякова. Вопросы депутатов сенаторы не транслировали. Назойливый честный вывод в оценке российской социально-демографической политики парламентариям недоступен. Ее суть в том, чтобы загнать население под контролем внешнего управления в сублетальное состояние, чтобы потом добрый Путин раздавал льготы и все вовремя подсуетившиеся смогли отчитаться имитацией исполнения под собственным руководством.

Сам отец народов и друг детей Сталин до такого не мог додуматься, хотя цены снижал. У Путина не получается.

Министр Котяков пошел по проверенному пути, и сенаторы остались довольны. На Охотном ряду так бы не прокатило, а для Б.Дмитровки нормально, с сенаторами управиться проще. На заседаниях комитетов постоянно предупреждают неуместнее намерения сенаторов вынести на трансляцию в Интернет вопросы, которые следовало согласовать заранее в непубличном режиме, то есть получить отступные или по башке в зависимости от личного положения и возможности ответить. Получается чистокровный deep state, потому что любая власть над народом стремиться схлопнуться от него и это губит сначала народ, потом и власть.

По моему выбору, основным вопросом заседания СФ стало ежегодное заявление в связи с Международным днем парламентаризма. В этом году оно составлено из более жестких выражений, чем обычно. И все равно формулировки отстают от реальности, отражая попытки вслед разорванному межпарламентскому диалогу призвать что-то сохранить.

В этом плане более показательно личное заявление члена сенаторской комиссии по суверенитету Владимира Джабарова, который с возмущением сообщил о хамском отказе Лондона в визах российской делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ.

В общем именно об этом сказано и в заявлении СФ: «Стремление Соединенных Штатов Америки и их союзников навязать мировому сообществу некий «порядок, основанный на правилах» ведет к разрушению демократических начал современного мироустройства, подрыву суверенного равенства независимых государств, возрождению худших практик силового диктата, угроз и ультиматумов, характерных для времен неоколониализма».

Я так думаю, что именно в этих пресловутых международных правилах США, насаждаемых миру машиной deep state, причина всех парламентских мучений в безуспешном спасении страны. Население в массе об этом не догадывается и все напасти воспринимает как личные неудачи в плохую погоду.

Международный день парламентаризма установлен 30 июня в соответствии с принятой 22 мая 2018 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (A/Res/72/278). В России День парламентаризма отмечается 27 апреля, в этот день в 1906 году на свое первое заседание собралась первая Государственная Дума.

По выбору СМИ центральное место заняли стихи из изданной в Крыму брошюры «Говори по-русски», зачитанные Валентиной Матвиенко. Из-за обилия англицизмов украинка Матвиенко читала с трудом, но в этом и суть.

«А у нас тут воркшоп, а у вас?

А у нас тут бебиситтер хайпанула не то слово.

Год пиарился родитель вместе с чадом на ток-шоу.

А у нас известный гуру в области архитектуры

сделал селфи для пиара, лук он выбрал экстремала.

Осознав все наши траблы, в ностальгической печали

вспоминаем, как бойфрендов женихами называли, вместо кастинга смотрины наши мамы проводили

и не мэны, а мужчины девушкам цветы дарили.

Вечеринкой были пати, улучшением – апгрейд.

Может, все-таки нам хватит русских обижать людей?» – зачитала Матвиенко (цит. по «Царь-град»).

Брошюру «Говори по-русски» распространил в заде сенатор от Крыма Сергей Цеков, подкрепив тем самым свое сообщение о прошедшем в Крыму фестивале «Великое русское слово».

 

Сообщения 5270-го заседания СФ

 

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации

Стенограмма

Зал заседаний Совета Федерации.

22 июня 2022 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 39 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 156 чел. 91,8%

Отсутствует 14 чел. 8,2%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот двадцать седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, как вы знаете, у нас сегодня очень напряженная повестка дня. Прошу всех активно включиться в работу.

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого либо из сенаторов предложения, уточнения, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации (документ № 291) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 17 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9748915.html

Сенаторы возмущены искажением исторической правды в учебниках

2. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Юрий Валяев 69 учебников по истории отсутствие Сталинградской битвы До сих пор Минпросветом не рассмотрен вопрос предварительной экспертизы учебников Не определен порядок корректировки учебников на основании архивных фондов Инициировать изменения в закон об образовании о государственной научной экспертизе учебников

Валентина Матвиенко. Сколько могут слова расходиться с делом.

Сергей Цеков. В Крыму состоялся фестиваль Великое русское слово Засилье английских слов засоряют русский язык. К сожалению не состоялся Ливадийский форум. Чтпения Данилевского. Брошюра Говори по-русски

Валентина Матвиенко. Временные трудности не позволили провести полноценный Ливадийский форум сделаем в будущем году Надо сохранять язык Пушкина. Вспоминаем как бой-френдов женихами называли.

Сергей Калашник Сегодня 22 июня день навсегда вписанный в историю Невский пятачок пропитан кровь.

Николай Владимиров. Почти триста км обороны были построены в лютый мороз 41 года

Валентина Матвиенко. Сеголня все 45 городлов-нероев получили именные мечи Победы выкованные мастерами Златоуста

Александр Башкин Комитет по экономической политике испольнил поручение по нспктированию маломерных судов Лодки развозящие туристов стали рпегистрировать пароходами а егерей как капитанрв Налр вернуть рпегистрацию Государственной инспекции по маломерным судам МЧС

Валентина Матвиенко. Предстиавитиели отрасли довольны и решение окончательное

Екатерина Алтабаева. Обсуджлался вопрос формирование здорового исторического самосознания молодых россиян Впажнейшая стратегическая задача обновление содержания учебников Планируем проведение круглого стола

Юлия Лазутскина Приведение в порядок мостовых путепроводов Проблемакачества кадров как заказчика так и подрядчика Просьба о создании такой специальностей Самым ценным капиталом являбтся люди Кадры решабт все

Лилия Гумерова Просим дать такое поручение омитету по науке образованию и культуре

Владимир Джабаров В Бирмингеме состоится сессия Парламентской Ассамлеи ОБСЕ Получен возмутительный ответ что правительство Британии не мождет выдать визы с любьй целью Неохзодимо проявить сиратегическое тппение и хладнокровие а по итогам форума в Бирмингеме подготовить вместие с ЛДумой м МИДом

Валентина Матвиенко. Дискриминационные действия по отношению к России полдрывают авторитет ОПрораьротиаить о запрете проводитиь сессии ПА ОБСЕ в таких странах которые дискриминируют

Александр Яроошук Посетил базу Хмеймим Заминирован город Пальмира, люди живут только в центральной части города без электричества Присутствие РА оказывает стабилизирующую роль Благодарность командующего группировкой Брия Чайка

Валентина Матвиенко. Они не должны чувствовать отрыва от Родлины

Ольга Ковитиди У нас очень хороший профсоюз Занимаемся вопросом повышен я зароплаты нашитх водителей

Анатиолмй Артамонов Выездное заседание комитета Владимир Суздаль

Стенограмма

Переходим к рассмотрению второго вопроса повестки дня – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Начинает Галина Николаевна Карелова. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас об участии делегации Совета Евразийского женского форума, который работает при Совете Федерации, в Петербургском международном экономическом форуме.

Помимо традиционных сессий в основной программе форума впервые в рамках юбилейного, XXV Петербургского международного экономического форума был организован отдельный стенд Евразийского женского форума.

Позвольте выполнить поручение от всех участников программы стенда и поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за поддержку данной инициативы.

Всего за три дня на стенде Евразийского женского форума прошло более 30 мероприятий, среди них международные телемосты, презентации проектов и исследований, диалоги экспертов, интервью с женщинами-лидерами. В мероприятиях стенда приняли участие представители 17 стран мира, в том числе наши иностранные партнеры по «женской двадцатке» БРИКС, международному клубу победителей конкурса АТЭС, сообществу «Женщины атомной отрасли». Командой телеканала «Вместе-РФ» осуществлялись прямые трансляции всех мероприятий стенда на ресурсах глобальной платформы ЕЖФ и Совета Федерации.

Главным событием программы стенда стала выездная сессия Евразийского женского форума с участием Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Были подписаны соглашения о сотрудничестве Совета Федерации с компанией «ВКонтакте», Государственной корпорацией «Росатом», Российским экспортным центром, Министерством промышленности и торговли и правительством Нижегородской области. Особенно хочу отметить, что подписание соглашения с Министерством промышленности и торговли совпало с днем подписания Президентом Российской Федерации указа о Дне народных промыслов в целях сохранения, развития и поддержки НХП. Указ был подготовлен по поручению Валентины Ивановны Матвиенко, и при участии Валентины Ивановны он, собственно, был подписан. Теперь этот праздник будет ежегодно отмечаться в предпоследнее воскресенье июня.

Хочу отдельно отметить командную работу при подготовке и организации такого масштабного представления Совета ЕЖФ на Петербургском международном экономическом форуме. Огромное спасибо сотрудникам Аппарата Совета Федерации, Пресс-службы и телеканала «Вместе-РФ». Благодарю за внимание.

Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо большое.

Коллеги, это впервые было на Петербургском международном экономическом форуме. Была проделана большая подготовительная работа. Хочу поблагодарить Галину Николаевну, всю нашу команду – мы активнейшим образом продолжаем продвигать «женскую» повестку. Это дает большие результаты. Стенд был одним из самых активных на форуме, что подтверждает востребованность этой темы.

Галина Николаевна, еще раз Вам огромное спасибо.

Юрий Константинович Валяев, пожалуйста.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение перечня поручений, подготовленных в Совете Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, Комитетом по обороне и безопасности и Комитетом по науке, образованию и культуре 21 сентября 2021 года был проведен совместный «круглый стол» на тему «О корректировке содержания учебников для образовательных организаций в части включения в них раздела „Военно-историческое наследие России“.

Вчера наш комитет провел заседание по рассмотрению результатов мониторинга прошлогоднего решения «круглого стола», которое показало, что состояние дел в этом вопросе по прежнему остается на неудовлетворительном уровне. Так, например, на критическое замечание Президента России об отсутствии в одном из учебников упоминания о Сталинградской битве Министерством просвещения была представлена информация, что они, изучив 2500 учебных пособий и многие десятки учебников по истории, сделали вывод, что в руки президента попало учебное пособие второстепенного значения.

Считаем, что такое количество пособий, и особенно 69 учебников по истории, само по себе не может гарантировать единого подхода и качества подаваемого учебного материала. Всеми участниками прошлогоднего «круглого стола», в том числе и представителями Минпросвещения, были признаны недостаточность военно-исторической информации и во многих случаях ее искажение. В 70 процентах программ выявлены факты, требующие исправления. Более половины программ не в полной мере отражают ключевые события Великой Отечественной войны. Существуют серьезные изъяны в изучении отечественного военно-исторического наследия. Это касается знаний о крупнейших военно-исторических событиях, их участниках, вкладе выдающихся руководителей государства и полководцев в военные победы России.

Преподавание истории в вузах носит преимущественно формальный характер. Количество учебного времени, отводимого на преподавание исторических дисциплин, не позволят выделить военно-историческую составляющую в отдельное направление.

Анализ решений, принятых нашими комитетами, показал, что до сих пор Министерством просвещения России не рассмотрены вопросы о совершенствовании или воссоздании системы государственной координации по вопросам изучения истории и проведении предварительной экспертизы учебников по истории, допускаемых к использованию для всех уровней образования, в части качества изложения учебного материала.

Далека до завершения работа по исключению из образовательного процесса к началу нового учебного года учебников, содержащих искажение исторической правды. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Юрий Константинович.

Ю.К. Валяев. Не определен порядок осуществления корректировки учебников по истории, в том числе основываясь на материалах архивных фондов, и так далее.

Одна из основных причин, на наш взгляд, – это то, что научно-методический совет по учебникам, созданный при Министерстве просвещения, проводит экспертизу на соответствие историко-культурному стандарту учебников без привлечения государственных академий наук, в том числе, допустим, игнорируются авторитетные заключения института военной истории Минобороны.

Наш комитет приходит к выводу, что нам совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре необходимо инициировать внесение изменений в федеральный закон об образовании, в частности по проведению научной экспертизы учебников только на государственном уровне.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.

Коллеги, в этой аудитории, наверное, излишне говорить о важности этой темы, и мы видим, как слова расходятся с делом. Ну, сколько можно на эту тему говорить? Министерству просвещения надо, в конце концов, предметно этим заняться.

Поэтому я прошу комитет по обороне и комитет по образованию и культуре: пожалуйста, контролируйте жестко до тех пор, пока эта работа не будет выполнена, выполнена, как положено, как Вы сказали, на государственном уровне. Надо, в конце концов, поставить точку в этой истории. Сколько можно призывать к очевидным вещам?

Прошу Вас продолжить эту работу и периодически информировать палату о ее ходе. Спасибо.

Коллега Оксана Владимировна Хлякина, Вы, наверное, хотите выступить? Перепишитесь в список выступающих, пожалуйста.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! С 6 по 12 июня в Крыму проходил XV Международный фестиваль «Великое русское слово». В рамках фестиваля проведены концерты, конкурсы, выставки, симпозиум русистов, семинар преподавателей русского языка и литературы, Кирилло-Мефодиевские чтения и многое другое.

Сопредседатели фестиваля Сергей Аксёнов и Владимир Константинов благодарят Вас, Валентина Ивановна, за теплые слова в обращении, которое Вы направили в адрес организаторов и участников фестиваля.

К сожалению, по понятным причинам не состоялся Ливадийский форум, но тем не менее 7 июня в Ливадийском дворце проведено заседание Ливадийского клуба, которое обычно проходит в декабре, в день рождения Николая Яковлевича Данилевского. Главными темами заседания Ливадийского клуба были взаимоотношения России с Соединенными Штатами Америки и Западной Европой, а также специальная военная операция России на Украине. Все выступающие, которые касались этой темы, выражали поддержку руководству Российской Федерации и Российской армии.

На фестивале очень тепло принимали представителей Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей, которые в своих выступлениях неоднократно заявляли о том, что видят будущее этих регионов в составе Российской Федерации.

Еще одна важная тема фестиваля – засилья в русском языке иностранных слов, в основном английских. Их вольное или невольное использование унижает русский язык. Специально к фестивалю организаторы подготовили небольшой сборник «Говори по русски», он у вас на столах, уважаемые сенаторы, ознакомьтесь с ним. Это малая толика иностранщины, которая засоряет русский язык.

Уважаемая Валентина Ивановна! Предлагаю поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре изучить сложившуюся ситуацию с использованием иностранных слов в русском языке, в том числе на предмет соблюдения Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», и предложить меры по устранению этого крайне неправильного, а на мой взгляд, вообще позорного явления в нашей жизни.

В заключение в подтверждение этого процитирую слова Виссариона Григорьевича Белинского: «Употреблять иностранное слово, когда есть равносильное ему русское слово, – значит оскорблять и здравый смысл, и здравый вкус». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Павлович, Вам спасибо, Аксёнову – Главе Республики Крым, всем, кто уже на протяжении многих лет проводит это важное мероприятие. Оно стало событийным на территории Крыма. Сейчас, конечно, оно обрело другую окраску. Безусловно, временные трудности, которые сейчас есть, не позволили провести полноценный Ливадийский форум, но мы это сделаем обязательно в следующем году.

И я бы поддержала предложение Сергея Павловича, коллеги. Вот кешбэк как был, так и есть. Понимаете? И это все произносится на правительственном уровне. Ну, есть же аналоги в русском языке. Ну, чего мы хватаемся за эти… засоряем наш красивый, замечательный, уникальный язык вот такими всякими разными словами?! Надо, я согласна, и на законодательном уровне посмотреть. Наша ответственность – сохранять язык Пушкина, язык, которым мы гордимся, и прекратить эти все новые веяния, которые абсолютно неуместны в отношении… Так, как это делают… Это не только наше – посмотрите, как французы это делают, как делают другие. Никто не допускает засорения своего языка какими то иностранными нововведениями, которые, еще раз говорю, имеют хорошие, красивые, нормальные аналоги в русском языке.

Поэтому я предлагаю дать поручение такое комитету по науке и образованию и заняться этой работой. Нет возражений? Спасибо.

Сергей Викторович Калашник.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня 22 июня – день, навеки вписанный в историю России и связанный с Великой Отечественной войной.

Одним из символов стойкости и мужества нашего народа является Невский пятачок – место под Ленинградом, за которое отчаянно сражались советские войска, не давая немцам замкнуть второе кольцо блокады. Этот небольшой плацдарм на берегу Невы буквально пропитан кровью десятков тысяч погибших воинов. Среди них были уроженцы разных регионов Советского Союза, в том числе костромичи.

На прошлой неделе делегация Костромской области открыла на аллее Славы Невского пятачка памятник в честь земляков, павших на Ленинградской земле. И для приехавших на мероприятие костромских школьников, кадетов, курсантов военной академии это событие стало незабываемым уроком патриотизма, который они пронесут через всю жизнь.

Я хочу выразить благодарность от костромичей руководству и коллегам-сенаторам от Ленинградской области.

Кострома – 23-й регион, установивший свой памятник. Уважаемые коллеги, он не должен быть последним. Я призываю вас продолжить аллею Славы Невского пятачка знаками памяти о своих земляках. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы все получили, наверное, брошюру «Говори по русски». И это в мультфильмах, в высказываниях… Просто некоторые хочу прочитать: «А у нас сегодня воркшоп. А у вас?»; «Агрится на нас наш коуч за фриланс»; «А у нас тут бэбиситтер хайпанула – не то слово»; «Год пиарился родитель вместе с чадом на ток-шоу»; «А у нас известный гуру в области архитектуры сделал селфи для пиара, лук он выбрал экстремала»; «А у нас фронтмен вдруг топ-менеджером стал. – Эксклюзивил?..» И так далее.

«Осознав все наши траблы, в ностальгической печали вспоминаем, как бойфрэндов женихами называли. Вместо кастинга смотрины наши мамы проводили, и не мэны, а мужчины девушкам цветы дарили. Вечеринкой были пати, улучшением – апгрейд. Может, все таки нам хватит русских обижать людей?»

Поэтому говорите по русски. Здесь все правильно написано.

Спасибо авторам этой брошюры. (Аплодисменты.)

Николай Николаевич Владимиров, пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На днях в Совете Федерации прошла тематическая выставка «Рубежи Победы», рассказывающая о героическом трудовом подвиге жителей Чувашской Республики. 380 километров линии обороны почти за 100 дней были построены в лютые морозы зимой 1941 года. Сурский и Казанский рубежи строили около 200 тысяч человек – это каждый третий трудоспособный житель республики.

Сегодня, в это непростое для России время, когда наши Вооруженные Силы, в ходе специальной военной операции выполняя задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, защищают мирных граждан Донбасса, Луганска, особенно важно сохранять нашу историческую память о таких событиях. Победа ковалась не только на фронте, но и в тылу, тяжелым трудом, потом и кровью миллионов наших граждан.

1 июля в Чувашии будет открыт первый в стране памятный мемориал «Строителям безмолвных рубежей», посвященный всем труженикам тыла, чей лозунг был – «Всё для фронта! Всё для победы!»

Хочу выразить огромную благодарность Вам, Валентина Ивановна, за вовлеченность и поддержку высказанной инициативы от нашего региона сделать 1 июля по всей России Днем тружеников тыла.

Уверен, эта инициатива достойна нашей общей поддержки, коллеги. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, мне кажется, очень хорошее, достойное мероприятие прошло в Совете Федерации по инициативе губернатора, главы республики, с участием сенаторов. 1 июля в Чувашии будет открываться первый в России мемориал, посвященный труженикам тыла, строителям линии обороны. Это действительно событийное мероприятие было у нас. И я направила уже письмо Президенту Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу не только Чувашии, но и других субъектов Федерации внести в наш календарь общероссийских памятных дат День тружеников тыла. Мне кажется, это будет достойной памятью о тех, кто обеспечил победу в тылу. Еще раз вам всем спасибо за это мероприятие.

Совет Федерации все чаще становится такой общерегиональной площадкой. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Юрия Леонидовича Воробьёва, комитет по обороне и Виктора Николаевича Бондарева за замечательную акцию – вручение «Мечей Победы» всем городам-героям Российской Федерации. Сегодня все 45 городов-героев получили «Мечи Победы», выкованные вручную златоустовскими мастерами. Это действительно уникальное произведение искусства, они именные, адресованы каждому городу-герою. В этой церемонии принимали участие губернаторы, мэры городов, сенаторы. Всех благодарю за поддержку такой замечательной акции. Теперь в виде этих «Мечей Победы» память о воинах, защищавших нашу страну в годы войны, будет сохраняться в музеях, еще раз подтверждая звание этих городов-героев. Спасибо всем за такую хорошую акцию.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Разрешите проинформировать Вас и коллег об исполнении Вашего протокольного поручения Комитету по экономической политике подготовить предложения по оптимизации требований в области эксплуатации маломерных судов.

Проблема возникла в связи с тем, что вопросы регистрации маломерного флота и выдачи судоводительских удостоверений, в первую очередь туристическим организациям, были переданы в речной и морской регистры. Ранее этим занималась Государственная инспекция по маломерным судам, так называемая ГИМС. Это привело к тому, что лодки, развозящие туристов, стало необходимо регистрировать как пароходы, а егерей лицензировать как их капитанов.

Актуальность вопроса подтверждалась не раз, например, выступлением на пленарном заседании Палаты молодых законодателей председателя комитета Государственного Собрания Республики Алтай Сергея Константиновича Тимошенского. Он поделился возникшими по той же причине проблемами у алтайской туристической отрасли.

Озабоченность была поддержана Вами, Валентина Ивановна, и Вы поручили усилить работу в этом направлении.

Во исполнение указанного поручения совместно с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Васильевым нами была проведена серия консультаций, а 8 апреля 2022 года состоялось совещание с заместителями руководителей Ространснадзора, Росморречфлота, представителями Минтранса России, МЧС и предпринимательского сообщества.

Разрешите поблагодарить, Валерий Николаевич, за Ваш большой вклад в эту работу.

В результате комитет предложил все полномочия по регистрации, классификации, освидетельствованию и контролю на воде в отношении как коммерческих, так и некоммерческих маломерных судов вернуть ГИМСу. В этой структуре есть развитая сеть территориальных подразделений, что обеспечит проведение регистрационных и контрольных процедур непосредственно в местах плавания судов. Указанная мера снизит финансовую и административную нагрузку на представителей малого бизнеса, создаст условия для легализации деятельности и повышения налоговых поступлений в бюджетную систему.

Данное предложение поддержано Министерством транспорта Российской Федерации и МЧС России. Указанные министерства приступили к работе по передаче ГИМС МЧС России контрольно-надзорных функций на воде в отношении маломерных судов вне зависимости от цели их использования, что официально подтверждено поступившим в Совет Федерации письмом Министерства транспорта.

На основании вышеизложенного прошу считать протокольное поручение Совета Федерации от 11 февраля № 640/2 исполненным и снять его с контроля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович, представители отрасли довольны таким решением, это то решение, которого они ждали, правильно я понимаю?

А.Д. Башкин. Да. Они внимательно следили за этим процессом. Спасибо.

Председательствующий. И решение формализовано окончательно.

Спасибо за проделанную работу.

Екатерина Борисовна Алтабаева, пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! День памяти и скорби, который сегодня отмечается в Российской Федерации, для нас всегда был, есть и будет святым днем. Мы никогда не забудем жертв, принесенных нашим народом на алтарь Великой Победы.

И символично, что накануне этой скорбной даты прошло заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, на котором совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре обсуждался в том числе вопрос формирования здорового исторического самосознания наших молодых россиян.

Юрий Константинович говорил о количестве учебников, которое нужно было бы сократить уже давным-давно. Но мы еще неоднократно и на заседании Комитета по науке, образованию и культуре поднимали вопрос о качестве учебников. Вчера коллеги пришли единодушно к мнению, что правдивое, яркое, живое изложение истории Великой Отечественной войны, подвигов по защите Отечества, совершенных в те далекие дни и в сегодняшнее время, примеры стойкости, мужества, беззаветного служения Родине, борьбы за ее суверенитет – это необходимая основа учебника по истории России.

К сожалению, ярких, образных примеров сейчас в учебниках практически нет, а есть сухие факты, которые никак не будят эмоциональную сферу наших школьников.

На заседании комитетов еще раз было подчеркнуто: это важнейшая стратегическая задача – обновление содержания школьных учебников.

Также считаем важным рекомендовать Министерству просвещения России разработать примерную основную образовательную программу по изучению истории субъектов Российской Федерации, предусмотрев для этого соответствующие учебные часы. Кроме этого, полагаем необходимым в обязательном порядке обеспечить выделение из курса «Окружающий мир» в 4-м классе самостоятельного курса – «Рассказы по истории России». Ребята с ранних лет должны знать историю своей малой Родины, тогда они формируются как граждане – патриоты нашей страны.

Уважаемые коллеги, для выполнения обозначенных задач в начале осени мы планируем с коллегами из Комитета по обороне и безопасности проведение «круглого стола» на вышеуказанную тему и предлагаем всем коллегам, которые заинтересованы в данной проблематике, присоединяться к нашей работе.

О результатах, Валентина Ивановна, мы будем обязательно информировать палату. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 9 июня состоялось заседание рабочей группы по мониторингу реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в части приведения в нормативное состояние мостов и путепроводов.

Проблема очень актуальная: в масштабах страны колоссальный уровень потребности в ремонте, капремонте и строительстве мостов. На эти цели до 2024 года запланировано выделение более 400 млрд рублей.

В связи с этим хочу сделать акцент на проблеме компетентности кадров, которая касается как заказчика, так и подрядчика.

С одной стороны, во многих регионах в профильных министерствах нет специалистов с мостостроительным образованием. Это несет за собой риски провалов при освоении полученного финансирования и реализации программы. Иначе говоря, один нерадивый чиновник в Минтрансе может поставить под удар исполнение проекта в целом регионе.

С другой стороны, из за отсутствия должного финансирования на ремонт мостов многие мостостроительные организации ушли с рынка и мы потеряли большое количество компетентных кадров, а новых нужно обучать не один год.

При запланированном финансировании мостостроительной отрасли очень важно заняться вопросом подготовки кадров. К этому необходимо подойти системно, начиная со средних учебных заведений, которые обеспечили бы линейный персонал не только для строительства, но и для содержания мостов, и, конечно же, уделить внимание вузам. Нужно выстраивать систему наставничества на объектах, чтобы вовлекать начинающих специалистов в процессы строительства и содержания.

В каждом регионе есть образовательные учреждения, где имеется техническая возможность подготовки по мостостроительной специальности. В Пензенской области два колледжа откликнулись апробировать это направление.

Обращаюсь к Вам и к коллегам-сенаторам с просьбой поддержать создание таких специальностей на платформах профильных строительных колледжей и университетов своих регионов.

И, завершая, хотелось бы процитировать известную всем фразу, которая как никогда отражает сегодняшнюю реальность: «Надо, наконец, понять, что из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры. Надо понять, что при наших нынешних условиях кадры решают все». Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Юлия Викторовна.

По ведению – Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я бы поддержала предложение коллег. Мы погружены в эту проблематику. Просим дать нам протокольное поручение для усиления веса палаты, чтобы мы отработали и ввели соответствующие направления подготовки специалистов и в средних профессиональных учебных заведениях, и в высших учебных заведениях. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете дать такое поручение комитету по науке и образованию?

Сформулируйте, Юлия Викторовна, Лилия Салаватовна, и затем доложите об исполнении. Спасибо.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо большое.

Валентина Ивановна, у меня просьба добавить к трехминутному регламенту еще 30 секунд, чтобы я успел уложиться.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров. Уважаемые коллеги! 2–6 июля в Великобритании, в городе Бирмингеме, состоится 29-я ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ. С учетом нахождения всех членов постоянной делегации Федерального Собрания России в санкционных списках Великобритании мы своевременно запросили руководство ассамблеи, а также МИД России проработать и решить вопрос о предоставлении британской стороной гарантии выдачи нашим парламентариям въездных виз в Великобританию для участия в этом важнейшем межпарламентском мероприятии. К сожалению, нами получен, по сути, возмутительный ответ о том, что (дословно) «правительство Великобритании не может выдать визы членам российской делегации в ПА ОБСЕ, с какой бы целью они ни посещали страну».

Подобные дискриминационные действия британской стороны в отношении российской парламентской делегации являются прямым и грубым нарушением Тбилисской декларации ПА ОБСЕ 2016 года. Она предусматривает предоставление в обязательном порядке государствами – участниками ОБСЕ беспрепятственного доступа всем членам Парламентской ассамблеи, участвующим в любых официальных мероприятиях ОБСЕ, посредством выдачи виз или разрешений, необходимых для въезда на территории их стран как минимум на срок проведения мероприятий.

Исходя из того, что участие делегации российского парламента в ежегодной летней сессии ПА ОБСЕ не представляется возможным, руководитель делегации Федерального Собрания направил заявление руководству, всем членам ассамблеи о том, что недопущение российской делегации к участию в 29-й ежегодной сессии ассамблеи серьезнейшим образом подрывает авторитет как самого мероприятия, так и всей организации в целом, а все принятые в наше отсутствие решения сессии, включая итоговую декларацию, не будут признаваться нами легитимными.

Исходя из агрессивной риторики в отношении России представителей отдельных делегаций в ПА ОБСЕ, а также проектов резолюций, выносимых на рассмотрение предстоящей в Бирмингеме 29-й сессии, существует вероятность постановки вопроса об исключении российской делегации из состава ассамблеи. И хотя правила, процедуры ПА ОБСЕ не содержат, в отличие от Парламентской ассамблеи Совета Европы, механизма исключения из своего состава национальных делегаций государств – участников ОБСЕ, в сложившихся условиях грубых нарушений регламентных норм очевиден настрой некоторых наших противников лишить российскую делегацию возможности полноценно и полноправно работать в ПА ОБСЕ. Вместе с тем участие в мероприятиях ПА ОБСЕ дает возможность продвижения наших взглядов и подходов, и отказываться от этого только в угоду нашим врагам считаем нецелесообразным.

С учетом изложенного полагаю необходимым на данном этапе обсудить с членами парламентских делегаций государств-партнеров, в первую очередь членов ОДКБ, сложившуюся в ПА ОБСЕ ситуацию и возможные шаги по противодействию принятию в ходе ежегодной сессии антироссийских решений. Обсуждение назначено на 28 июня.

Необходимо проявить стратегическое терпение, настойчивость и хладнокровие. А уже по итогам ежегодной сессии в Бирмингеме следует рассмотреть совместно с Государственной Думой и МИД России варианты наших дальнейших действий.

Докладывается в порядке информирования.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, не перестаем удивляться, что вот такая политика Запада, направленная на разрушение международных норм, правил, существующих правил всемирной торговли, направлена и на разрушение институтов, которые выполняют очень важные функции и миссии.

Парламентская ассамблея ОБСЕ – это очень важная структура, и в целом деятельность ОБСЕ должна быть направлена на создание единой, неделимой системы безопасности в Европе. Мы видим, что в этом не все заинтересованы, и такие дискриминационные действия по отношению к России – крупнейшей европейской стране – конечно, полностью дискредитируют эту организацию. Любая страна, в которой проводится мероприятие, обязана предоставлять возможность участвовать всем членам делегаций стран – членов ОБСЕ. Мы столкнулись вот с таким очередным беспределом.

Поэтому надо дальше продолжить работу с Министерством иностранных дел, определить нашу реакцию и, на мой взгляд, добиться принятия решения в Парламентской ассамблее ОБСЕ (как мы сделали это в Межпарламентском союзе) о запрете проводить сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в тех странах, которые не гарантируют участие делегаций всех государств – членов этой организации. В том числе надо проработать и это.

Александр Георгиевич Ярошук, пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с Планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2022 год делегация Совета Федерации в период с 13 по 17 июня 2022 года в очередной раз посетила с рабочим визитом российскую авиабазу Хмеймим и пункт базирования Тартус. В состав делегации вошли сенаторы Ярошук, Колбин, Кондратенко.

Программа визита была очень насыщенной. Члены делегации встретились с командующим группировкой Героем Российской Федерации генерал-полковником Александром Юрьевичем Чайко и обсудили основные аспекты военно-политической ситуации в Сирии и перспективы развития российско-сирийских отношений. В пункте базирования Тартус провели рабочую встречу с командованием, офицерами дежурного боевого расчета, побывали на кораблях, подводных лодках, ознакомились с условиями проживания военнослужащих и посетили места несения боевого дежурства и обороны пункта базирования Тартус и авиационной базы Хмеймим. Встретились с личным составом подразделений ВМФ, ВДВ, противовоздушной обороны, вручили отличившимся военнослужащим памятные подарки.

Командованием группировки было организовано посещение группировки войск «Пальмира». Проведена рабочая встреча с командованием. В данном регионе шли интенсивные бои с представителями «Исламского государства» – организации, запрещенной в России. В настоящий момент основная часть построек города остается заминированной. Местные жители живут только в центральной части города Пальмиры в очень непростых условиях – без электричества и других благ цивилизации.

Делегация посетила центр изучения русского языка и культуры в Латакии. Особо отмечу, что центр посещают 400 детей разного возраста с огромным желанием изучать культуру и язык России.

Комитет отмечает, что военное присутствие Российской Федерации в Сирии оказывает стабилизирующее воздействие на военно-политическую обстановку в регионе. Командование группировки в тесном взаимодействии с руководством Сирийской Арабской Республики помимо решения военных задач участвует в процессе мирного урегулирования ситуации в регионе, инициирует и проводит гуманитарные акции, направленные на повышение авторитета Российской Федерации.

Отдельно хотелось бы высказать и передать слова благодарности, Валентина Ивановна, лично Вам, сенаторам от командующего группировкой Александра Юрьевича Чайко, Героя России, за взаимодействие, которое происходит между личным составом группировки и Советом Федерации. Эта работа очень нужна, было отмечено, и в каждый приезд наша делегация с удовольствием принимает рассказ о проблематике. Это очень важная работа.

Доклад окончен.

Председательствующий. Александр Георгиевич, спасибо большое. Хочу поблагодарить Вас, членов делегации, комитет по обороне за такую последовательную политику поддержки наших военнослужащих, выполняющих очень важную интернациональную миссию в Сирии. Они не должны чувствовать отрыва от Родины. Они должны чувствовать, что мы знаем, ценим, уважаем то, как они исполняют свой воинский долг. Прошу и дальше продолжать эту работу.

Спасибо огромное всем. Вы молодцы.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы, представители регионов, конечно, больше времени проводим в субъектах, но и достаточно много времени мы проводим в Москве.

Вы знаете, Валентина Ивановна, у нас очень хороший профсоюз, который состоит как из сенаторов, так и из работников Аппарата. Вообще, мы, сенаторы, конечно, решаем важные задачи, но от того, насколько комфортно людям, которые рядом с нами, работникам Аппарата в частности, зависит и качество нашей работы.

Вот сейчас мы занимаемся очень хорошим и полезным делом совместно с комитетом по Регламенту, с Вячеславом Степановичем, Геннадием Ивановичем – вопросом повышения зарплаты нашим водителям. Вообще, этот вопрос достаточно актуальный. Конечно, хотелось бы, чтобы у водителей и форма была, чтобы они и выглядели нормально. Потому что сегодня, к сожалению, ситуация не очень хорошая.

И второе, очень важное, Валентина Ивановна. Мы провели очень хорошую акцию «Память поколений». Впервые, первый раз в сенате, в Совете Федерации, – вот такой «Бессмертный полк». Акция была посвящена памяти о наших ветеранах, тружениках тыла. Мы стояли с фотографиями, рассказывали о тех людях, которыми мы сегодня гордимся.

И событие в Новороссии доказало, что у нас очень хорошая молодежь, достойная. Мы едины не только по крови, но и по духу. Я уверена, что эта акция будет продолжаться.

А вот, к сожалению, в профсоюзе у нас большинство – работники Аппарата и только пять членов Совета Федерации, сенаторов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам уже надо завершать. Время, отведенное на «разминку», истекло.

Предлагаю предоставить возможность Анатолию Дмитриевичу Артамонову выступить и прекратить «разминку». Нет возражений?

Анатолий Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы проинформировать, что 10 июня во Владимирской области состоялось выездное заседание нашего Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Присутствовали представители многих федеральных министерств и ведомств, а также регионов России.

Были обсуждены многие актуальные вопросы – повышения сбалансированности бюджетов, социально-экономического развития регионов.

Заседание состоялось в городе Суздале, который готовится к своему 1000-летию (в 2024 году будет праздноваться). И, конечно, существует программа подготовки города к 1000-летию, приведения его в порядок, благоустройства.

Очень актуальные вопросы – строительство подъездной автомобильной дороги со стороны Владимира с обходом города Суздаля, восстановление театра во Владимире (мы посетили этот объект) после пожара, который восстанавливается, завершение строительства инфекционной больницы.

Я хотел бы попросить своих коллег-сенаторов, чтобы мы вместе поддержали древнюю Владимиро-Суздальскую землю в ее дальнейшем развитии. Вопросов там много, и они требуют своего разрешения. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, я всех благодарю за выступления.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9754530.html

3. О Заявлении Совета Федерации в связи с Международным днем парламентаризма

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Борисович Карасин

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в связи с Международным днем парламентаризма

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в преддверии Международного дня парламентаризма, ежегодно отмечаемого 30 июня в соответствии с принятой 22 мая 2018 года резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (A/Res/72/278), призывает парламенты стран мира внести свой вклад в создание атмосферы доверия и согласия в мировых делах.

Сенаторы Российской Федерации убеждены, что в условиях кризиса современного миропорядка и формирования многополярного мироустройства межпарламентское сотрудничество и парламентская дипломатия призваны содействовать налаживанию диалога между государствами.

Особая роль в этом процессе принадлежит международным межпарламентским организациям.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступает за сохранение и развитие потенциала Межпарламентского союза как площадки для равноправного обмена мнениями между национальными парламентами, отмечает недопустимость навязывания Межпарламентскому союзу коллективным Западом односторонних подходов к разрешению возникающих кризисных ситуаций в международных отношениях.

Сенаторы Российской Федерации активно работают с зарубежными коллегами-парламентариями в рамках таких международных парламентских структур, как Межпарламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности, Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, Азиатская парламентская ассамблея, Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентская ассамблея православия.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации развивает и поддерживает продуктивный диалог с Центральноамериканским парламентом (ПАРЛАСЕН), Латиноамериканским парламентом (ПАРЛАТИНО), Парламентом Южноамериканского общего рынка (ПАРЛАСУР), а также Парламентским союзом государств – членов Организации исламского сотрудничества с целью поиска решений наиболее актуальных мировых проблем, стоящих перед международным сообществом.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подчеркивает, что особое значение в условиях складывающегося многополярного мироустройства имеет развитие и укрепление связей между парламентами государств, входящих в такие международные организации и объединения, как Африканский союз, БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества и другие.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает неприемлемость и заведомую обреченность на провал любых попыток коллективного Запада, направленных на срыв диалога национальных парламентов суверенных государств, дезорганизацию работы международных парламентских структур.

Стремление Соединенных Штатов Америки и их союзников навязать мировому сообществу некий «порядок, основанный на правилах» ведет к разрушению демократических начал современного мироустройства, подрыву суверенного равенства независимых государств, возрождению худших практик силового диктата, угроз и ультиматумов, характерных для времен неоколониализма.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вынужден констатировать, что агрессивные действия коллективного Запада подрывают общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций.

Сенаторы Российской Федерации считают недопустимыми вводимые Соединенными Штатами Америки и их союзниками незаконные санкции против парламентариев, использование международных межпарламентских организаций для нападок на суверенные государства, давление на национальные парламенты, оказываемое представителями дипломатических ведомств государств Запада, с требованиями прекращения межпарламентского взаимодействия с другими странами.

Сенаторы Российской Федерации поздравляют коллег[1]парламентариев с Международным днем парламентаризма и призывают объединить усилия в деле формирования конструктивной повестки взаимовыгодного сотрудничества, направленной на налаживание прочных связей между парламентами государств мира и расширение межпарламентского диалога, основанного на принципах взаимного уважения и учета интересов друг друга.

Стенограмма

Переходим к рассмотрению третьего вопроса – «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с Международным днем парламентаризма». Докладывает Григорий Борисович Карасин.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации, ежегодно принимаемого в связи с Международным днем парламентаризма, который отмечается 30 июня.

В этот раз проект заявления объяснимо выдержан в более жесткой тональности. В частности, отмечается неприемлемость и заведомая обреченность любых попыток коллективного Запада, направленных на срыв диалога национальных парламентов и дезорганизацию работы международных парламентских структур. Подчеркивается, что агрессивные действия Соединенных Штатов и их союзников подрывают общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций.

Констатируются недопустимость вводимых незаконных санкций против парламентариев, использования международных межпарламентских организаций для нападок на суверенные государства, неприемлемость давления на национальные парламенты.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает вам принять заявление. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Коллеги, проект постановления Совета Федерации у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с Международным днем парламентаризма» (документ № 243) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 14 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сейчас то время, когда как никогда нужно объединение сил парламентариев, и наших партнеров, и международных парламентских структур. Я думаю, что заявление будет своевременным. Мы направим его нашим коллегам, направим в международные парламентские организации, надеемся на адекватную реакцию. Спасибо.

 

4. 122141-8 О Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии»

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

156

Стенограмма

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Дмитрий Валерьевич Вольвач, официальный представитель президента, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе в части уточнения механизма формирования кадрового состава этой комиссии был подписан главами государств – членов союза 5 августа прошлого года.

Протоколом предусматривается изменение сроков трудовых договоров, контрактов, заключаемых с должностными лицами – директорами департаментов и заместителями директоров департаментов и сотрудниками Евразийской экономической комиссии.

Срок полномочий должностных лиц комиссии – директоров департаментов и их заместителей будет привязан к сроку полномочий очередного состава коллегии комиссии. Согласно действующим нормам эта категория должностных лиц назначалась председателем коллегии сроком на четыре года. В отношении сотрудников комиссии предлагается переход от бессрочных трудовых договоров к пятилетним контрактам.

Дифференциация сроков контрактов направлена на повышение ответственности за результативность работы сотрудников и должностных лиц комиссии, что в целом послужит интересам совершенствования институционной структуры Евразийского экономического союза и независимости комиссии как международной организации.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

5. 106975-8 О Федеральном законе «О снятии оговорки Российской Федерации в отношении применения подпунктов «d» и «е» пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и признании утратившим силу абзаца третьего Федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года»

Докладчик член Комитета Совета Федерации по международным делам Арсен Баширович Каноков

156

Стенограмма

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О снятии оговорки Российской Федерации в отношении применения подпунктов „d“ и „е“ пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и признании утратившим силу абзаца третьего Федерального закона „О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года“ – докладывает Арсен Баширович Каноков.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

А.Б. Каноков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в связи с необходимостью гармонизации международных обязательств Российской Федерации, предусмотренных Конвенцией об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года, с положениями Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года.

Федеральный закон направлен на устранение существующих пробелов в правовом регулировании вопросов предоставления гарантий или финансового обеспечения от возможного ущерба, связанного с морским судоходством, в части удаления затонувших судов во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года любое государство, которое сделало оговорку, может снять ее в любое время посредством уведомления, направленного Генеральному секретарю Международной морской организации.

Комитет по международным делам отмечает, что федеральный закон соответствует интересам Российской Федерации, поскольку снятие оговорки в отношении применения подпунктов «d» и «е» пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года способствует созданию более выгодных условий страхования судна для зарегистрированных собственников.

Принятие федерального закона окажет положительное влияние на согласование положений Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и Федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года».

Комитет-соисполнитель – по экономической политике – поддерживает одобрение федерального закона.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Арсен Баширович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к официальному представителю правительства, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О снятии оговорки Российской Федерации в отношении применения подпунктов „d“ и „е“ пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и признании утратившим силу абзаца третьего Федерального закона „О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 06 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

6. 1165469-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (о регулировании вопросов радиосвязи на море в Российской Федерации)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

Стенограмма

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“ и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

Дмитрий Станиславович Зверев с нами продолжает работать.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон дополняет Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации новым положением о правилах радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы. Данные правила регламентируют полномочия федеральных органов государственной власти в области радиосвязи на море.

Кроме того, закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по установлению правил плавания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Коллеги, замечаний и выступлений нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“ и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 22 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

7. 63528-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части расширения круга правообладателей товарных знаков)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Николаевич Владимиров

156

Стенограмма

Николай Николаевич Владимиров докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации, присутствует в зале.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время право владеть товарными знаками есть только у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Закон расширяет этот круг за счет граждан. Решение важно в первую очередь для самозанятых: появляется дополнительный инструмент развития личных брендов, продвижения работ, товаров и услуг.

Закон также устанавливает, что не только переход, но и залог исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных подлежат государственной регистрации в Роспатенте.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 20 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Закон о параллеьном импорте из недружественных стран

8. 127049-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части использования результатов интеллектуальной деятельности)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Аркадьевич Жуков

152 0 0

Стенограмма

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

Илья Эдуардович Торосов с нами продолжает работать.

Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.

Ранее Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был утвержден перечень товаров, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации без согласия правообладателей. Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации правом определять перечень товаров (групп товаров), в отношении которых могут не применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы.

Принятие федерального закона будет способствовать снижению роста цен на импортируемые товары в связи с действиями недружественных стран.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендуют поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Коллеги, вопросы? Может быть, замечания у кого то есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 34 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Поддержка МСП в случае мелких нарушений

9. 1219898-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о смягчении ограничения на получение поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства, допустившими незначительные нарушения порядка и условий оказания поддержки)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

154

Стенограмма

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон обеспечивает смягчение ограничения на получение поддержки субъектами МСП, предоставляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, допустившими незначительные нарушения порядка и условий оказания такой поддержки.

Действующий срок ограничения на получение поддержки в три года сохраняется только в случае нарушений, связанных с нецелевым использованием средств или представлением недостоверных сведений и документов. В отношении иных видов нарушений порядка и условий оказания поддержки сокращается срок ограничения на получение поддержки до одного года. Если незначительные нарушения устранены субъектом МСП в срок, то предоставление мер поддержки не ограничивается.

Таким образом, вводится дифференцированный подход к установлению сроков ограничения на получение мер поддержки субъектами МСП в зависимости от вида нарушений порядка и условий оказания поддержки. Так как большинство нарушений порядка и условий оказания поддержки субъектов МСП являются незначительными, то при своевременном устранении таких нарушений поддержка будет продолжать оказываться.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, важный и нужный закон. Замечания есть у кого то? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 27 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

10. 1191150-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в части совершенствования правового регулирования формирования и ведения единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, а также создания единого реестра конечных получателей средств государственной поддержки инновационной деятельности)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс

150

Стенограмма

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“ – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, присутствует в нашем зале.

Пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации и направлен на обеспечение единых подходов к управлению научными исследованиями гражданского назначения и повышение эффективности мер господдержки инновационной деятельности.

Законом предусмотрено: первое – законодательное закрепление положений о Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 327 (оператором здесь выступает от правительства Минобрнауки); второе – создание новой информационной системы единого реестра конечных получателей средств государственной поддержки инновационной деятельности (здесь оператором будет Минэкономразвития).

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют закон одобрить. Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Виктор Мельхиорович, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Лилия Салаватовна, комитет полностью поддерживает?

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, тогда прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 14 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

17. 1125211-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в части возмещения причиненного преступлением ущерба)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Васильевич Ракитин

156

Стенограмма

У нас осталась возможность еще рассмотреть дополнительно законы.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ – докладывает Александр Васильевич Ракитин. Пожалуйста.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Бондаревым, Мартыновым и Ракитиным.

Закон вносит изменения в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и направлен на повышение эффективности возмещения ущерба, причиненного преступлениями.

Статья 2 дополняется задачами установления имущества, которое необходимо для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа и других имущественных взысканий. Аналогичные дополнения внесены в статью 11 «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности».

Федеральный закон принят Государственной Думой 8 июня и одобрен Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Васильевич.

Коллеги, может быть, есть вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 34 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

18. 1167477-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О гражданской обороне» (в части уточнения субъекта обеспечения мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Таймураз Дзамбекович Мамсуров

156

Стенограмма

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О гражданской обороне“ – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

Пожалуйста, Вам слово.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом, проект которого был внесен Парламентом Республики Северная Осетия – Алания, предлагается слова «муниципального округа» заменить словами «муниципального образования», тем самым привести его в соответствие с федеральным законом № 131 о местном самоуправлении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О гражданской обороне“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 22 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

11. Правительственный час

«О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения»

Докладчик Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Антон Олегович Котяков

Антон Котяков. Начался перевод услуг в центре занятости в элктронном виде. Комплексный подход поддержки и оказания услуг. С 1 января 35 видом мер поддержки с охватом 22 млн граждан переданы в Пенсионный фонд на формат социального казначейства. Упростилась выдача сертификатов ТСР. Запланировано строительство ервых интернаитов Чтобы условия жизни были приближены к домашним. Долговременный ухо Поддержка мобильности человека Вс вопросы находятся у нас на объединенном контроле

Вопросы

Ирина Рукавишникова Разрешить родлитиелям детей-инвалилов использовать дополнительные ятыре выходных дня в неделю по своему усмотрению

Антон Котяков. Аызывает опасение прием на рабьоту родителей детей-инвалилдов.

Валентина Матвиенко. Если уж РСПП поддержал с оговоркой справедливой по согласованию с работодателями, просила бы поддержать.

Валерий Васильев. Предложение расчета среднедугевого дохода семьи за вычетом ипотечных выплат.

Антон Котяков. То что вы предлагаете кардинально меняет подходы.

Татьяна Сахарова. Как объединение ПФР и ФСС может отразиться на простых гражданах? Риск утраты пенсионных коэффициентов

Антон Котяков. Изменений не произойдет Мы идем по пути предоставления дополнительных сервисов.Ползволит гражданину почувствовать увеличение выплат по бьольничному листу и выплат на ребенка.

Максим Кавджарадзе В зоне риска восемь тыс рабочих мест в имностранных компаниях

Антон Котяков. Уход иностранных компаниях осуществляется по двум сценариям Компания меняет соственника и он сохраняет раьочие места. Есть случаи ухода иностранных собственников с уведомлением раьботников о сокращении. Центр занятости предлагает 2,5 млн вакансий.

Олег Цпкин Социальное казначейство предусмотрено изменение в 81-ФЗ единй стандарт назначения пособий на реьенка Установление нулевогот дохода.

Антон Котяков. Нуждаемость модет быть разная по доходам по имуществу и обязательства по трудоустройству граждан

Вячесолав Тимченко Мы видлим больше количество беженцев нуждающихся в трудоустройстве Что может предложить Минируд?

Антон Котяков. Раьотодатели перечисляет МРОТ За шесть месяцев человек адаптируется к корпоративной культуре.

Дина Оюн. Вл многих рнегионах центры реабилитации расположены в приспособленных помещениях квартиры подвалы Можете помочь Тыае?

Антон Котяков. СМтандрт который мы принимаем обуславливает треьования к оснащению центров реаьилитации инвалидов

Иван Абрамов Был у нас Шадааев увеличивать выдачу пособий в ьеззаявительном порядке.

Антон Котяков. Надо посмотреть природу выплат ВЫ период ковида по десять тиыс всем Мера простая в администрировании. Другие выплаты требуют проерки является ли военнослужащим учащимчя Не вс органы готовы предоставлять информацию. Часть выплат потребует волеизхявления гражданина. Перечень жижзннных ситуаций растет было три сейчас пять. Масштаьная система.

Ндрей Турчак Прошу пересмотреть ваше заключение о поддержке военнослужащих инвалидов.

Матвиенко протокольное поручение

Оксана Хлякина Есть зоны риска социального контракта

Выступления

Аудитор СП Сергей Штогрин Пособме на первого ребенка выплачиваетися из федерального бюдждета на второго из маткапитала Кравнять никто не против, но изменений не происходит. Поддержку дктей налдо выравнивать от рождения. Есть семьи получабти целый ПМ и все равно за чертой бедности. Необходима ликвидация дефицита до ПМ Где занимается гуьернатор, прблема решается, а где опустили на соцподдержку нет.

Нина Куликовских Волонтеры Поьеды медики экологи Прораьотать включение труда волонтеров в трудовой стаж.

Матвиенко Неправильное предложение Аолонтеры по зову сердца Девальвируем саму идеб волонтерства. Модно студентам зачитывать практику.

Ангдрей Чцкин реабилитация наркоманов Законопроет полгода на площадке правительства

Алексей Синицын Сисло самозанятых перевалило за пять млн Минус в том что не предоставляет пенсионных гарантий Провести эксперимент с правом самозанятых на повышенное налогообложение для формирования пенсии

Галина Карелорова Создание целостной системы поддержки семей с детьми Новые комидные условия подтолкнули социальнуб сферу к перестройке Интересен опыт Москвы по созданию центров активного долголетия.

Матвиенко Система поддержки семей детьми действительно целостнаяначиная с ьеременности 1,2 трлн Мы нее модем допустииит чтоьы выросла безраьотица чтобы люди остались ьез средств к существованию.

Инна Святенко Прокт постановления подготовленэ

12:04

Стенограмма

Уважаемые сенаторы! Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова – до 15 минут, далее – ответы на вопросы; выступление аудитора Счетной палаты Сергея Ивановича Штогрина – до пяти минут, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу на заседании присутствуют Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, а также, как я уже сказала, Штогрин Сергей Иванович, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Антону Олеговичу Котякову.

Антон Олегович, прошу Вас.

А.О. Котяков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! На заседании Президиума Государственного Совета по социальной политике президент подчеркнул, что мы всегда должны смотреть в будущее, на шаг вперед и выстраивать свою работу, опираясь на приоритеты, которые уже обозначены. А наш ключевой и неизменный приоритет – это рост благосостояния и качества жизни наших граждан. Именно так и исходя из неизменности национальных целей ведется последовательная работа по совершенствованию социальной защиты.

Я хотел бы поблагодарить членов Совета Федерации за плодотворное сотрудничество на каждом этапе – от разработки стратегии до контроля за применением ее норм.

Коротко о реализации поручений прошлого «правительственного часа».

Ведется онлайн-мониторинг ситуации на рынке труда, проводится по вашей рекомендации детальный анализ по системообразующим предприятиям (кстати, этот инструмент сегодня стал доступен и губернаторам). Начался перевод услуг центров занятости в электронный вид. Продолжается модернизация самих центров занятости. Стартовала программа субсидирования найма для поддержки уязвимых на рынке труда соискателей.

То есть новые подходы, о которых сегодня пойдет речь, выработаны совместно с вами. Суть этих подходов можно свести к одному ключевому принципу – человекоцентричность, клиентоцентричность. Для этого подведомственные и курируемые Минтрудом организации, а также региональные органы соцзащиты и центры занятости нацелены на учет жизненной ситуации гражданина и комплексный подход при организации поддержки или оказании услуг.

Значимую роль в этом играет Пенсионный фонд. Сегодня он не только оператор пенсионного обеспечения, но и администратор целого ряда мер социальной поддержки. Фонд предоставляет материнский капитал, единовременные выплаты, пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, президентские пособия на детей от восьми до 17 лет и другие выплаты. С 1 января 2022 года 35 мер поддержки с общим охватом свыше 2 миллионов граждан были переданы от органов соцзащиты в Пенсионный фонд. Все они до 1 января 2023 года будут выведены на портал госуслуг и переведены на принципы социального казначейства. Помимо этого Пенсионный фонд выполняет роль источника данных для разных направлений социальной сферы.

Работа Фонда социального страхования также не ограничивается страховыми выплатами. Он предоставляет средства реабилитации для граждан с инвалидностью, социальные доплаты для медработников, занятых с пациентами с COVID, социальные доплаты для работников соцучреждений стационарного типа, которые находятся в сменном режиме работы, а также выплаты по программе субсидирования найма для безработных. Сейчас законопроект об объединении фондов рассматривается в Государственной Думе. Татьяна Алексеевна Голикова докладывала вам о нем, и это решение позволит обеспечить режим «одного окна» по всем федеральным мерам поддержки для граждан и бизнеса.

Остановлюсь подробнее на ключевых направлениях работы министерства. Приоритет государственной политики – защита материнства и детства. По поручению президента выстраивается целостная система поддержки семей с детьми. Семьи с низкими доходами могут воспользоваться ежемесячной помощью с периода ожидания ребенка и до его 17-летия. В 2022 году такими выплатами будут охвачены 10 миллионов детей. На эти цели предусмотрено ежегодно 1,2 трлн рублей.

Отмечу, что размеры пособий привязаны к прожиточному минимуму. В этом году прожиточный минимум, а также минимальный размер оплаты труда и пенсии для неработающих граждан были проиндексированы дважды: с 1 января – на 8,6 процента и с 1 июня – на 10 процентов. Пособия, кстати, уже назначаются в увеличенном размере.

В основе целостной системы поддержки семей с детьми – единство подходов. Вне зависимости от региона проживания пособие предоставляется по одному заявлению, поданному в электронном виде или очно через клиентские службы либо отделения МФЦ. Разработана комплексная оценка нуждаемости, которая предполагает анализ доходов, имущественной обеспеченности и занятости родителей. Для выработки критериев был проведен анализ имеющихся подходов к установлению нуждаемости. На основе этих данных совместно с регионами были определены правила назначения поддержки, которые учитывают жизненные обстоятельства конкретного гражданина, конкретной семьи. При этом мы гибко донастраиваем эти подходы с учетом меняющейся ситуации. Чтобы расширить доступ к мерам соцподдержки для граждан, потерявших работу после 1 марта, изменился порядок оценки нуждаемости. Если родители зарегистрированы в центрах занятости и обращаются за пособиями на детей, то их прошлый доход в данном случае не учитывается.

Важный аспект организации выплат – это еще и оперативность предоставления их непосредственно гражданину. Уже сегодня необходимые сведения для назначения органы соцзащиты или Пенсионный фонд получают путем межведомственного взаимодействия, без сбора дополнительных справок гражданином. Цель – сократить сроки до технологически возможного минимума. Нормативный срок рассмотрения заявления на пособие по нуждаемости – 10 рабочих дней. Только в случае дополнительного запроса данных он может быть продлен.

В 2022 году первые выплаты нового пособия для семей с детьми от восьми до 17 лет начались уже буквально через пару дней после начала приема заявления. Сейчас в 10-дневный срок эти выплаты предоставляются 99 процентам заявившихся граждан.

Наша цель – не только поддержать семью в текущих расходах, но и помочь в решении жилищных вопросов, а также в формировании постоянного, долгосрочного источника доходов.

Одним из ключевых инструментов улучшения жилищных условий остается материнский капитал. С момента старта программы сертификаты на материнский капитал получили более 12 миллионов семей. В 2020 году помощь распространена на первых детей и предоставляется проактивно по факту регистрации ребенка в органах ЗАГС. В таком формате мы уже выдали более 2 миллионов сертификатов. С этого года по поручению президента размер материнского капитала индексируется по фактической инфляции. С учетом этого увеличения в 2022 году материнский капитал на первого ребенка составил 524,5 тыс. рублей, на второго ребенка – 693 тысячи.

Инструмент для формирования долгосрочного источника доходов – это, конечно же, социальный контракт. С 2021 года социальный контракт получил федеральное софинансирование по всей стране и стал предоставляться по единым правилам. Помощью можно воспользоваться для трудоустройства, открытия своего дела, для развития личного подсобного хозяйства, преодоления трудной жизненной ситуации. Ежегодно запланировано заключение более 300 тысяч социальных контрактов с общим охватом 1 миллиона граждан. Социальный контракт – это пример объединения специалистов для решения проблем, которые стали причиной малообеспеченности конкретной семьи.

С 2021 года к работе по социальным контрактам подключились центры занятости, с 2022 года к ним еще присоединились и центры «Мой бизнес». Выстроена система оценки эффективности работы в рамках социального контракта. Сегодня наиболее эффективно этим инструментом пользуются такие субъекты, как Новгородская, Белгородская, Липецкая, Нижегородская области, Алтайский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, республики Мордовия и Татарстан.

По поручению президента с 1 июля максимальные размеры выплат на предпринимательство и развитие личного подсобного хозяйства планируется увеличить на 100 тыс. рублей, то есть они составят 350 тысяч и 200 тыс. рублей соответственно. Это те два направления, которые наиболее эффективно помогают семьям в долгосрочном росте доходов. На это неоднократно обращали внимание и вы, уважаемые сенаторы. Соответствующий проект постановления уже сегодня внесен в правительство, и в ближайшее время, я надеюсь, эта норма вступит в силу.

Еще одно направление для обеспечения доходов семьи – это развитие государственной системы содействия занятости. С 2021 года ведется работа по переходу на единые стандарты. Основные услуги центров занятости уже доступны в онлайн-формате. До конца этого года все услуги центров занятости во всех регионах страны будут предоставляться в том числе и в электронном виде. Идет постепенное преобразование центров занятости в современные кадровые агентства, которые способны не просто подобрать вакансию, а помочь человеку выстроить карьеру, а для предприятия – решить полный круг задач, связанный с набором персонала.

Остановлюсь более подробно на ситуации на рынке труда.

Общий уровень безработицы, оценивающийся по методологии Международной организации труда Росстатом (на текущий день нам доступны данные за апрель, данные за май будут чуть позже), соответствует 4 процентам, или 3 миллиона наших граждан считаются безработными по данной методологии. Это рекордно низкий уровень для Российской Федерации. Такие показатели в том числе характеризуют результаты совместной работы по ускоренному восстановлению занятости, которая была проведена в том числе и правительством, и вами, уважаемые сенаторы, в доковидный период.

Мы держим под контролем текущую ситуацию. Минтрудом развернут оперативный мониторинг, еженедельно под председательством Татьяны Алексеевны Голиковой собирается межведомственная рабочая группа для анализа ситуации в разрезе отраслей, координации работы регионов, приглашаются представители конкретных предприятий.

Правительством предусмотрены меры поддержки различных сфер и направлений в сфере занятости. На это заложено почти 90 млрд рублей, и это позволит охватить свыше 1,5 миллиона наших граждан.

В целом весной в центрах занятости на учете состояло порядка 660–680 тысяч человек. При этом количество вакансий постоянно увеличивалось. В определенной степени мы сегодня видим, что в июне напряжение на рынке труда начинает постепенно расти. Общее количество состоящих на учете в центрах занятости граждан уже подошло к 700 тысячам человек. Регионы, как мы и рекомендовали им, перешли в проактивный режим работы с предприятиями и соискателями.

Сейчас центры занятости начинают работать с соискателем не в момент, когда он уже стал безработным, а еще на этапе, когда он находится под риском увольнения. Ситуация находится на постоянном мониторинге и контроле со стороны Правительства Российской Федерации.

Во всех субъектах реализуются меры поддержки занятости, и наиболее активная работа ведется в таких субъектах, как Белгородская, Нижегородская, Самарская, Ульяновская области, республики Башкортостан, Татарстан и Удмуртия.

Еще одно важное направление, которое также требует комплексного подхода, – это поддержка граждан с инвалидностью. При активном участии Совета по делам инвалидов при Совете Федерации мы полностью «пересобрали» большую часть государственных услуг для этой категории граждан. Для трудоспособных граждан с инвалидностью изменен порядок квотирования рабочих мест. Теперь работодатель не может считать квоту исполненной просто по факту введения должностей в штатное расписание. Необходимо, чтобы гражданин с инвалидностью был фактически трудоустроен.

Изменения затронули и порядок предоставления мер поддержки и услуг для граждан с инвалидностью. С 1 января 2022 года пенсия по инвалидности назначается проактивно, то есть гражданину не нужно обращаться в отделение Пенсионного фонда. С 1 июля 2022 года уже на постоянной основе переходим на новый порядок установления инвалидности.

Вы помните, что в 2020 году в связи с распространением COVID был введен временный порядок и начато применение заочного освидетельствования инвалидов. Все сведения для медико-социальной экспертизы стали передаваться организацией, где человек проходил лечение. С Минздравом мы определили исчерпывающий перечень необходимых данных по каждому заболеванию, а с 2021 года результаты медико-социальной экспертизы и программы реабилитации оформляются в электронном виде и доступны гражданину на портале государственных услуг.

Мы оценили результаты такого временного решения. Простой пример: в систему медико-социальной экспертизы обращаются ежегодно 2,5 миллиона человек. В прошлые годы было порядка 200 тысяч обжалований тех решений, которые выносили эксперты в рамках медико-социальной экспертизы. После внедрения временного порядка такие жалобы носят единичный характер.

Сейчас действие временного порядка, который вводился на период распространения коронавирусной инфекции, завершается. Новый порядок позволит уже на постоянной основе применять апробированные подходы, показавшие свою эффективность. Более того, теперь гражданин еще в поликлинике сможет выбрать, как проходить экспертизу: очно в бюро медико-социальной экспертизы или заочно. Если выбор пал на очный визит, то записаться можно через портал государственных услуг, заранее определив удобную дату и время приема.

Реализация принципов социального казначейства упростила и предоставление технических средств реабилитации. С 27 сентября 2021 года при вашей поддержке вступил в силу закон об электронном сертификате. После подключения к этой системе крупных кредитных организаций мы наблюдаем устойчивый рост пользователей, которые используют этот инструмент. Сейчас по электронному сертификату для них доступно почти 5 тысяч различных изделий у более чем тысячи продавцов во всех регионах нашей страны.

Еще одна важная составляющая поддержки граждан с инвалидностью – это реабилитация. В 2022 году стартовал «пилот» по комплексной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью. Этот «пилот» проводится в двух субъектах – в Свердловской и Тюменской областях – и охватывает детей в возрасте от четырех до 17 лет. «Пилот» позволит сформировать организационную и финансовую модели системы комплексной реабилитации.

Следующее направление работы – это развитие социальных услуг для граждан старшего возраста. Помимо традиционного предоставления социальных услуг на дому в рамках национального проекта «Демография» развиваем три направления.

Первое – программа «Активное долголетие». В каждом регионе принят свой набор мероприятий, отвечающих специфике территории. Совместно с АНО «Национальные приоритеты»… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.

Пожалуйста, Антон Олегович.

А.О. Котяков. Спасибо.

Совместно с АНО «Национальные приоритеты» отбираем лучшие практики и ведем работу по их распространению.

Второе направление – это развитие сети государственных домов-интернатов. Пересмотрели подход к проектам, с тем чтобы условия жизни в них были максимально приближены к домашним. Запланировано строительство еще 58 домов-интернатов нового типа на почти 7 тысяч мест. И на эти цели предусмотрено почти 30 млрд рублей. Постепенно меняем условия проживания в уже действующих интернатах. И с 2020 года введены новые требования к штатному расписанию, оснащению оборудованием, дневной занятости, с тем чтобы обеспечить в домах-интернатах активную жизнь.

Но наша цель – чтобы граждане оставались в привычных, домашних условиях. Поэтому третье направление – это развитие системы долговременного ухода. С 2018 года осуществляется соответствующий пилотный проект, в нем участвуют уже 34 региона, где долговременный уход получают 115 тысяч наших граждан. Сформирован социальный пакет долговременного ухода – это комплекс из 50 социальных услуг, связанных с поддержкой мобильности человека, его здоровья, гигиены и питания. По поручению президента мы работаем над расширением проекта. Со следующего года планируем в пяти регионах обеспечить полный охват всех, кто нуждается в таком виде ухода. Это даст возможность определить все те шаги, которые необходимо предпринять для развертывания системы долговременного ухода в масштабах всей страны. СДУ позволит существенно улучшить качество жизни пожилых граждан с инвалидностью.

Дополнительные возможности получат и родственники, которые без долговременного ухода порой остаются один на один со всеми вопросами, связанными именно с организацией и уходом. Как правило, это женщины, и часто женщины предпенсионного возраста, которые ухаживают за своими родителями или родителями супруга.

Уверен, что этот проект, как и многие направления, которые сегодня я озвучил в своем докладе, найдут отражение в стратегии действий в интересах женщин, которую мы сейчас совместно готовим.

Завершая доклад, отмечу, что все социальные обязательства выполняются вовремя и в полном объеме, обеспечены своевременные выплаты пенсий, пособий и других мер социальной поддержки, а с 1 июня они уже осуществляются с учетом измененного прожиточного минимума, в новом, повышенном размере. Ведется постоянная работа по мониторингу ситуации на рынке труда и поддержке занятости. И все эти вопросы у нас находятся на ежедневном контроле. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович, за содержательный доклад. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Антон Олегович, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Вопрос о поддержке семей с детьми-инвалидами. Сегодня один из родителей имеет право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, при этом возможность накопления и переноса таких выходных дней в течение года не предусмотрена. В Совете Федерации подготовлен законопроект, который предлагает снять такие ограничения и разрешить родителям по своему усмотрению использовать часть этих дней (мы предлагаем 24 дня) в качестве дополнительного отпуска. Это позволит одному из родителей больше времени уделять ребенку-инвалиду, другим детям, кроме того, дополнительное свободное время даст, например, возможность маме особенного ребенка заняться собственным здоровьем, что крайне важно для сохранения качественного семейного ухода.

Очень важно, что возможность переноса и объединения выходных дней не повлечет дополнительных бюджетных расходов. Как и сейчас, компенсация средней заработной платы будет осуществляться из Фонда социального страхования Российской Федерации. (Микрофон отключен.)

Можно…

Председательствующий. Вы еще не завершили? Ирина Валерьевна, завершайте, пожалуйста, вопрос.

И.В. Рукавишникова. Очень быстро. Мы обсудили этот вопрос с работодателями и получили поддержку. В частности, РСПП предложил предварительно согласовывать с работодателями график предоставления дополнительных отпусков.

Уважаемый Антон Олегович, мы предлагаем дать возможность родителям детей-инвалидов свободно выбирать удобный вариант использования дополнительных дней отдыха. Считаете ли Вы эту инициативу справедливой и правильной и готовы ли ее поддержать? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Ирина Валерьевна.

Действительно, существует та проблема, о которой Вы говорите. Родители детей-инвалидов зачастую, скажем так, имея дополнительные дни для обеспечения ухода за своими детками, не могут ими воспользоваться, скажем так, в объединенном формате, то есть в большем количестве дней. И это приводит к тому, что родители чаще всего используют свой единственный отпуск, который у них есть по основному месту работы, только для того, чтобы обеспечить ту реабилитацию, которая необходима их ребенку.

При этом есть еще и второй вопрос, который вызывает у нас некоторые опасения, – это вопрос отношения работодателей к приему на работу родителей, у которых есть дети-инвалиды. Безусловно, это будет еще один фактор, который будет, скажем так, осмысляться работодателем при приеме конкретного гражданина на работу.

С точки зрения защиты именно родителей, которые ухаживают за детьми-инвалидами, абсолютно с Вами согласен в том, что нужно предоставить им такую возможность, но предлагаю совместно с вами еще раз проговорить этот вопрос с работодателями, с тем чтобы это не было дополнительным сдерживающим фактором при трудоустройстве таких родителей.

Председательствующий. Антон Олегович, если Российский союз промышленников и предпринимателей с оговоркой, и справедливой, я считаю, и, естественно, по согласованию с работодателем поддерживает, мы бы Вас тоже просили поддержать. Мы дали такое право, но этим правом эффективно не могут воспользоваться родители детей-инвалидов. Ну, два дня, три дня, если они захотят, могут и так использовать. Но аргументация, изложенная Ириной Валерьевной, по моему, очень убедительная. Те льготы, та поддержка, которую мы оказываем семьям, в том числе семьям с детьми-инвалидами… мы должны создать условия, для того чтобы этим правом они могли эффективно пользоваться. Прошу Вас внимательно отнестись к нашей инициативе.

Я обратилась с письмом к председателю правительства. Надеюсь на его поддержку. Давайте вместе будем ее продвигать.

А.О. Котяков. Валентина Ивановна, полностью согласен. Если будет предусмотрено согласие работодателя на такого рода режим, предоставление этих дней…

Председательствующий. Да, я полагаю, что это справедливо.

А.О. Котяков. …то это будет справедливое и абсолютно обоюдное решение.

Председательствующий. Договорились. С учетом этой поправки можно эту инициативу продвигать. Спасибо. Тогда уже по согласованию с работодателем, если там непрерывный цикл, еще что то, родители смогут этой льготой эффективно воспользоваться. Спасибо за понимание.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! У меня достаточно короткий вопрос. Для определения права на получение малоимущей семьей государственной социальной помощи при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи, в денежной и натуральной формах. Как Вы относитесь к предложению рассмотреть возможность расчета среднедушевого дохода семьи за вычетом суммы расходов по ипотечному кредиту? Спасибо.

А.О. Котяков. При оценке нуждаемости мы не учитываем доходы семьи в натуральной форме, этого нет на сегодняшний день, мы учитываем только все денежные выплаты. При этом помимо всех объемов денежных выплат есть ограничения, которые определены действующим порядком. Условно, мы не учитываем в доходах семьи при расчете среднедушевого дохода 10-тысячные выплаты, которые получают родители по уходу за ребенком-инвалидом. Мы не учитываем выплаты, на которые подается, например, заявление гражданином, за предыдущий период, то есть они исключаются.

На сегодняшний день мы никаким образом не анализируем расходы семьи, которые она может нести потенциально в перспективе. Соответственно, то, что Вы предлагаете (учитывать расходы на ипотечный кредит), кардинально меняет саму методику и сами подходы к определению нуждаемости. Поэтому, если мы этим вопросом будем заниматься, нам нужно смотреть на него комплексно, с учетом того, какие еще новые направления расходов потенциально могут войти в оценку. Для этого нам нужно сесть и пообсуждать, потому что только по одному направлению на сегодняшний день давать какую то оценку и суждение, наверное, будет не совсем правильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! У меня вопрос достаточно простой. С 1 января 2023 года намечено создание фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Граждане уже внимательно изучают текущие изменения, предстоящие. И соответственно вопрос: как объединение ПФР и Фонда социального страхования может отразиться на простых гражданах и нет ли рисков утраты пенсионных коэффициентов и выплат, предусмотренных законодательством? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Я хотел бы отметить, что здесь нужно мой ответ разделить на две части.

С точки зрения организационной для гражданина не поменяется абсолютно ничего, то есть они как обращались в подразделение Пенсионного фонда либо имели возможность обратиться за определенными услугами через единый портал государственных услуг, так эта возможность и сохранится. То есть объединенный фонд сохранит все точки присутствия в тех муниципальных районах, где на сегодняшний день открыты подразделения. Это первое.

Второе. С точки зрения самой организации выплаты также изменений не произойдет: гражданину не придется подавать новые заявления, не придется переоформлять свои права на получение той или иной меры социальной поддержки, это будет сделано автоматически (это на сегодняшний день предусмотрено законом).

И третье, что немаловажно, – на сегодняшний день мы в значительной степени идем по пути предоставления дополнительных сервисов и дополнительного удобства для гражданина при обращении в объединенный фонд. В первую очередь все те меры, которые сейчас администрируют первый и второй фонды, уже переводятся в проактивный режим, в формат социального казначейства, о котором я сказал.

Кроме того, объединение фондов и введение единого тарифа для перечисления взносов во внебюджетные фонды позволят за счет выравнивания баз обложения, в том числе Фонда социального страхования, через два года увеличить выплаты, которые сейчас получают граждане из Фонда социального страхования, такие как оплата больничного листа, оплата пособий по уходу за ребенком, увеличить верхнюю планку их исчисления в полтора раза. То есть это напрямую позволит гражданину уже почувствовать непосредственно материальное увеличение этих выплат.

Соответственно, с точки зрения гражданина сервис будет только улучшаться – гражданин сможет пользоваться всеми современными технологиями при обращении в два фонда. А что касается гарантии сохранения всех причитающихся ему льгот и обязательств со стороны государства – они будут обеспечены в полном объеме и не потребуется никакого переоформления и дополнительного обращения в эту структуру.

Председательствующий. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Антон Олегович! В связи с усилением санкционного давления в зоне риска остается порядка 8 миллионов рабочих мест в иностранных компаниях. Собственно говоря, в то же время и очень слабая поддержка лиц, резко теряющих работу в таких шоковых условиях. Как обеспечить, чтобы система социальной поддержки выдержала данную нагрузку, и обеспечить развитие тех направлений, которые я обозначил? До сих пор вся эта поддержка оставалась самой слабой. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Я, наверное, остановлюсь на самом принципе ухода иностранных компаний с территории Российской Федерации и осуществлении своей трудовой деятельности. Мы видим, что на сегодняшний день это реализуется в основном по двум сценариям. В первом случае компания меняет собственника, и в этом случае новый собственник уже заинтересован в сохранении своего трудового коллектива. И, как я уже сказал, центры занятости совместно с субъектами Российской Федерации всячески помогают новому собственнику в сохранении трудового коллектива, предоставляют субсидируемые программы повышения квалификации персонала, предоставляют программы временной занятости, в случае если есть необходимость перенастройки технологических процессов на этих предприятиях, что, в свою очередь, мы на сегодняшний день видим, имеет определенные положительные результаты на примере ряда компаний.

Кроме того, есть случаи, когда иностранные собственники уходят из России, заблаговременно уведомляя своих сотрудников в соответствии с действующим трудовым законодательством о возможности их сокращения. При этом органами Роструда осуществляется четкий контроль за соблюдением прав трудящихся. То есть в данном случае мы на сегодняшний день берем на постоянный мониторинг те предприятия, которые уведомляют своих сотрудников, проверяем правильность исчисления причитающихся выплат при увольнении персонально каждому гражданину. И, не дожидаясь того момента, когда гражданин уже будет высвобожден с основного места работы, центр занятости предлагает гражданину, в случае если есть возможность, трудоустроиться без повышения квалификации на новые рабочие места (на сегодняшний день в нашей базе «Работа в России» 2,5 миллиона вакансий). Если же мы понимаем, что гражданину требуется дополнительно повышение квалификации, то сейчас развернута программа через трех федеральных операторов, позволяющая гражданину подобрать интересующий его образовательный трек и повысить квалификацию. При этом в рамках подбора специальности идет сразу же и работа с работодателем, с потенциальным работодателем, к которому может перейти работник, и в случае успешного прохождения обучения работодатель принимает гражданина на работу. Эта программа в прошлом году зарекомендовала себя достаточно эффективной. В некоторых регионах у нас результат трудоустройства граждан после повышения квалификации превышал 90 процентов.

Поэтому весь этот набор инструментов на сегодняшний день доступен, центры занятости его активно внедряют. И я надеюсь, что это нам позволит нивелировать ту ситуацию, с которой сталкивается на сегодняшний день российский рынок труда.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Соответствующим пунктом утвержденного плана-графика перевода мер социальной поддержки в формат социального казначейства было предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части наделения Правительства Российской Федерации с 1 января текущего, 2022 года правом устанавливать единый стандарт предоставления государственной услуги по назначению пособия на ребенка.

Вопрос: в какие сроки будет установлен упомянутый единый стандарт по назначению пособия на ребенка и планируется ли применение имущественного критерия и критерия нулевого дохода при назначении пособия на ребенка? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Нужно понимать, что единый стандарт затрагивает не только вопросы нуждаемости, единый стандарт в большей степени предопределяет права и возможности человека по подаче заявления либо в электронном виде, либо через подразделение. Он предусматривает, скажем так, запрет на истребование у гражданина дополнительного пакета документов в том случае, если орган, назначающий данную меру социальной поддержки, имеет возможность получить все сведения через межведомственное взаимодействие (эта норма заложена с точки зрения защиты интересов наших граждан). Он предусматривает регламентные сроки рассмотрения заявления. И, конечно же, если у нас будут предусмотрены вопросы, связанные с нуждаемостью, то могут применяться разные критерии нуждаемости – нуждаемость в части доходов, комплексная оценка нуждаемости с учетом оценки имущественного потенциала и имущественного комплекса в конкретной семье, а также и обязательства по трудоустройству наших граждан. Поэтому стандарт имеет достаточно широкий спектр направлений – связанных не только с нуждаемостью, а в том числе и с теми удобствами и сервисами, которые должен получить наш гражданин. Мы планируем, что такой стандарт будет разработан до конца 2022 года, совместно с субъектами он будет обсужден осенью, активно обсужден, для его применения начиная с 2023 года.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Прежде всего, спасибо за хороший, интересный и содержательный доклад и информацию, которую Вы представили сенаторам.

Вопрос у меня такого характера. Сейчас мы видим большое количество беженцев из Украины, Донецкой и Луганской народных республик, многим их них требуется помощь. Конечно, регионы помогают им, но они нуждаются в том числе и в помощи в трудоустройстве. Какие меры содействия в сфере занятости, трудоустройства указанной категории граждан готов предложить Минтруд?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы понимаем, что есть необходимость дополнительной государственной поддержки в части трудоустройства граждан, которые прибывают на территорию Российской Федерации, беженцев. Мы подготовили изменения (они уже, кстати, приняты) в наше постановление о субсидировании найма отдельных категорий соискателей для работы. В том числе мы включили туда и беженцев из ЛНР и ДНР.

О чем идет речь? Если работодатель берет на работу человека, относящегося к данной категории, то по истечении одного месяца после начала осуществления им трудовой деятельности работодателю перечисляется один минимальный размер оплаты труда с учетом всех дополнительных налоговых исчислений, то есть с учетом начислений, через три месяца – второй минимальный размер оплаты труда и через шесть месяцев – третий минимальный размер оплаты труда.

Мы прекрасно понимаем, что в данном случае необходимо поддержать работодателей с точки зрения формирования процесса адаптации работника на предприятии, компенсации расходов на институт наставничества, в какой то степени – процедур обучения и так далее. И шестимесячный срок – это именно тот период, за который человек адаптируется к корпоративной культуре, формирует себя в команде, и, в случае если он действительно зарекомендует себя как квалифицированный работник, он имеет все основания для того, чтобы закрепиться на данном предприятии.

В эту программу эту категорию граждан мы уже включили. Сейчас мы с коллегами прорабатываем включение этой категории и в дополнительные направления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Я хочу Вас и Вашу команду поблагодарить за беспрецедентную работу по цифровизации и обеспечению мер адресной поддержки для многодетных семей.

В своем выступлении Вы коснулись комплексной реабилитации, это очень важное направление. Хотела бы задать Вам вопрос: после года пилотирования на базе двух регионов планируете ли вы в эту программу включить инфраструктуру центров реабилитации? Почему я спрашиваю? Во многих регионах с низкой бюджетной обеспеченностью, в том числе в Республике Тыва, которую я представляю, эти центры размещены в приспособленных помещениях – в квартирах, подвалах. Можете помочь Республике Тыва с центром комплексной реабилитации?

А.О. Котяков. Спасибо, Дина Ивановна, за вопрос.

Мы действительно в этом году только приступили к реализации «пилота» на базе двух субъектов Российской Федерации. Наверное, необходимо отметить, что мы в начале года, по большому счету, занимались методологической работой и разрабатывали стандарт реабилитации и абилитации для детей от четырех до 17 лет. То есть нужно сказать, что до этого в принципе не было ни такого стандарта по набору тех процедур и услуг, которые необходимы ребенку, ни рекомендаций.

Сейчас мы приступили к практической апробации и надеемся, что осенью сможем представить общественности и вам, уважаемые сенаторы, первые результаты этого пилотного проекта. И по результатам этой работы, я надеюсь, будет принято решение о расширении соответствующим образом пилотного проекта, если результаты будут положительными.

Безусловно, стандарт подразумевает и требования к оснащению тех учреждений необходимой медицинской техникой, необходимым оборудованием, для того чтобы, так скажем, соответствовать тому уровню, который заложен в стандарте, который мы принимаем. По всей вероятности, это будут следующие этапы развития программы реабилитации для детей-инвалидов. Но на данном этапе у нас пока на повестке активная реализация пилотного проекта и обсуждение его результатов. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Иван Николаевич Абрамов, Ваш вопрос, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемый Антон Олегович! Мы видели, как хорошо вы организовали единовременные выплаты по 10 тысяч на детей школьного возраста. Это был указ президента. И практически одним кликом на смартфоне люди получали эти средства.

У нас был в начале месяца министр цифрового развития Шадаев, и он говорил о том, что у них сегодня вся система в техническом смысле готова к тому, чтобы в таком же беззаявительном порядке мы могли выплачивать пособия и оформлять льготы всем нашим социально незащищенным группам. Понятно, что это приведет к увеличению количества получателей. Но ведь сегодня у нас не стоит такая задача, чтобы чинить препятствия. Рано или поздно мы все равно к этому придем. Поэтому я считаю, что в этом смысле нужно увеличивать темп.

По Вашему мнению, когда мы уже сможем перейти к такому беззаявительному порядку? И все таки какие проблемы? (Микрофон отключен.) Почему мы не переходим?

Председательствующий. Завершайте вопрос, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Да, всё. Почему мы до сих пор к этому не перешли?

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Олегович.

А.О. Котяков. Спасибо, Иван Николаевич.

Наверное, здесь нужно посмотреть на природу отдельных выплат, которые мы реализуем. Действительно, те единовременные выплаты, о которых Вы говорите, которые выплачивались в период COVID, по 10 тысяч, предполагали выплату всем, без определенных критериев отнесения к той или иной категории, без определения критерия нуждаемости и так далее. То есть в данном случае эта выплата была достаточно простой с точки зрения администрирования.

Если же мы говорим обо всем комплексе мер социальной поддержки, которые на сегодняшний день существуют, зачастую нам нужны сведения очень разного характера: условно, проходит ли военную службу отец ребенка, находится ли кто то из членов семьи в местах лишения свободы, является ли ребенок, например 21-летного возраста, учащимся по очной форме обучения в высшем учебном заведении. То есть все это является условиями предоставления той или иной меры социальной поддержки.

Соответственно, цифровая зрелость органов государственной власти на сегодняшний день находится на разных уровнях. Не все органы готовы в оперативном порядке представлять соответствующие сведения только по запросу. Поэтому мы прекрасно понимаем, что по отдельным видам сведений у нас есть необходимость их запрашивать либо у человека, либо в ином формате взаимодействия с органами государственной власти, что чаще всего приводит к замедлению процесса назначения выплат.

Мы четко видим перед собой цель, о которой Вы сейчас говорите, – это переход в максимально оперативный режим предоставления выплат. В то же время мы четко понимаем, что часть выплат может предоставляться беззаявительно, но на часть выплат, на те или иные меры поддержки все таки потребуются от гражданина волеизъявление и подача заявления. При этом скорость принятия решений должна быть максимальной, а в отдельных случаях и помощь государства должна предоставляться без заявления – просто при возникновении жизненной ситуации.

Перечень таких жизненных ситуаций у нас сейчас расширяется. То есть мы начиная с прошлого года запустили проактивное информирование граждан о получении мер социальной поддержки по трем жизненным ситуациям. В этом году мы уже делаем это по пяти жизненным ситуациям. Постепенно этот перечень будет расширяться.

Мы планируем, что завершение проекта «Социальное казначейство» во многом как раз поможет нам решить ту задачу, о которой Вы сегодня говорите.

Реализация проекта «Социальное казначейство» у нас запланирована к концу 2025 года. Это очень масштабная система, которая предполагает в том числе и цифровизацию органов местного самоуправления и органов субъектов Российской Федерации, потому что, как вы понимаете, зачастую без представления сведений от территорий, с мест реализация отдельных мер социальной поддержки невозможна. Поэтому она должна пройти насквозь через всю систему социальной поддержки.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Вопрос. Андрей Анатольевич Турчак.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Антон Олегович, мой вопрос в развитие Вашего доклада о поддержке граждан с инвалидностью. Сейчас по закону у инвалидов боевых действий и членов семей погибших есть преимущественное право на социальное обслуживание. Это могут быть бытовая, медицинская и психологическая помощь, оказание неотложной помощи в сложной жизненной ситуации, проживание в интернате. Однако даже в случае признания нуждаемости такие социальные услуги сейчас оказываются данным категориям только за деньги. В законе есть только две категории, которые могут получить социальные услуги бесплатно, – это несовершеннолетние дети и лица, пострадавшие в ЧС или в ходе межнациональных конфликтов.

Нами был подготовлен законопроект, который устанавливает бесплатное социальное обслуживание для инвалидов боевых действий I и II групп, а также супругов и пожилых родителей погибших военнослужащих. Считаем, что эти категории заслуживают такой поддержки в силу особых заслуг наших военнослужащих, которые погибли или получили увечья, выполняя боевые задачи, защищая нашу страну. Мы просили вас поддержать представленный законопроект, однако получили заключение Минтруда, в соответствии с которым он не поддерживается по причине опасения возникновения в дальнейшем иных категорий, которые будут претендовать на бесплатное обслуживание.

Антон Олегович, считаем данный тезис несостоятельным, поскольку в Конституции нашей страны, как социального государства, закреплена гарантия поддержки социально незащищенных категорий граждан. В этой связи настоятельно предлагаем вам пересмотреть вашу позицию.

А.О. Котяков. Андрей Анатольевич, прекрасно понимаю Вашу озабоченность. Согласен со всеми тезисами, которые Вы привели с точки зрения необходимости государственной поддержки данной категории граждан. Сегодня я вернусь и посмотрю ваш законопроект, который Вы сейчас озвучили, и посмотрю позицию Минтруда. По всей вероятности, там были еще и несколько другие аргументы, которые были изложены в заключении. Понимаю на сегодняшний день Вашу озабоченность, Ваши тезисы, Ваши аргументы. Поэтому я думаю, что мы совместно с коллегами еще раз внимательно посмотрим и заключение. И я сообщу Вам нашу позицию. Спасибо.

А.А. Турчак. Антон Олегович, хотел бы уточнить, что это не моя озабоченность – это озабоченность семей военнослужащих, родителей, детей, жен.

Просил бы дать протокольное поручение двум нашим комитетам – Комитету по социальной политике и Комитету по обороне и безопасности сопроводить этот вопрос с Минтрудом, чтобы мы в итоге получили положительное заключение на внесенный сенаторами законопроект.

А.О. Котяков. Да. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, нет возражений дать протокольное поручение? Мне кажется, что это правильная инициатива, которую надо поддержать. Все таки это инвалиды I и II групп. Как можно?.. Государство должно им обеспечить полную социальную защиту.

Поэтому тоже просьба, Антон Олегович, поддержать эту идею.

Договорились. Протокольное поручение отрабатываем и продвигаем.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В настоящее время у большинства регионов уже накоплен достаточно обширный опыт реализации социального контракта, есть определенные успехи, но есть и зоны риска. Планируется ли внедрять наработанные практики в нормативную базу? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Нужно сказать, что социальный контракт начиная с 2021 года реализуется на территории всей страны, до этого он реализовывался в пилотном режиме. И на протяжении начала 2021 года и всего 2021 года мы совместно с коллегами из регионов, используя практику и результаты пилотирования, актуализировали направления, по которым используется социальный контракт, актуализировали условия его предоставления. И последние изменения у нас были, по моему, даже в конце 2021 года, если мне не изменяет память, как раз опять таки с учетом инициативы, которая исходила со стороны регионов.

На сегодняшний день мы также внесли изменения в распределение социального контракта с точки зрения направлений его использования. Как я сегодня перечислял в своем докладе, у нас есть четыре базовых, основных направления. И, скажем так, мы ограничиваем субъекты Российской Федерации с точки зрения процентного соотношения, на какое из направлений могут быть направлены тот перечень и то количество социальных услуг, которые у нас есть на сегодняшний день. Соответственно, постепенно мы совместно с регионами все больше увеличиваем процент по таким направлениям, как личное подсобное хозяйство, поиск работы и непосредственно развитие собственного дела.

Поэтому активно работаем с субъектами Российской Федерации. Есть территории, где социальный контракт внедряется наиболее активно. В частности, Липецкая область у нас в лидерах по социальному контракту. И те предложения, которые коллеги нам вносят, мы постепенно внедряем в практику с учетом обсуждения их уже и с другими регионами в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас остались еще выступления, выступление аудитора Счетной палаты. Есть предложение прекратить задавать вопросы. Кто не успел задать, по традиции направляйте их в комитет. Мы направим министру и попросим Антона Олеговича лично ответить на вопросы сенаторов.

Спасибо Вам за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

А.О. Котяков. Спасибо большое. На все вопросы мы дадим ответы.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Иванович Штогрин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Пожалуйста, Вам слово.

С.И. Штогрин. Уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо за возможность Счетной палате представить свои предложения, свою позицию по обсуждаемому вопросу.

Уважаемые сенаторы, уважаемый Антон Олегович! Счетная палата в последние годы много времени уделяет проверке расходования средств федерального бюджета (и использования федерального имущества) на социальное развитие и социальную поддержку наших граждан. Достаточно сказать, что за последние годы мы провели такие мероприятия, как проверка реализации мер по поддержке занятости населения в период пандемии, мы проверили организацию, функционал и то, как работает государственная информационная система социального обслуживания населения, проверили Пенсионный фонд по организации персонифицированного учета и исполнению законодательства в части назначения пенсий гражданам Российской Федерации и провели ряд других мероприятий.

Мы наши результаты направляем, естественно, в Министерство труда и социальной защиты. Должен вам доложить, что министерство внимательно относится к ним, занимается тем, чтобы наиболее ценные из них были реализованы. И здесь у нас с министерством сложилось, в общем то, конструктивное сотрудничество.

Одно из резонансных контрольных мероприятий, которое мы провели в прошлом году, – мы проверили порядок назначения и использования материнского капитала. Скажу вам, что за один день после опубликования результатов нашего контрольного мероприятия в средствах массовой информации было свыше 1,5 тысячи разных сообщений – такое внимание было приковано к этой теме. Должен сказать, что наши результаты были рассмотрены и на большом, расширенном совещании в Совете Федерации, которое организовала Бибикова Елена Васильевна (за что ей большое спасибо), где мы детально рассмотрели предложения и Счетной палаты, и сенаторов, и общественных организаций и выработали целый ряд предложений по усовершенствованию этого механизма. Потому что эта система поддержки семей действует уже 15 лет и, естественно, накопились как положительный опыт, так и проблемы, которые надо преодолевать.

Я назову только одну из таких проблем. У нас детское пособие на первого ребенка в возрасте от трех лет до семи лет выплачивается из федерального бюджета, а на второго ребенка – почему то из средств материнского капитала. И, естественно, в некоторых субъектах Федерации этих денег хватит, ну, может быть, на год, а может, и на год не хватит.

Поэтому есть все таки предложение уравнять и выплачивать оба пособия, и на первого ребенка, и на второго, из федерального бюджета. Никто не возражает, но пока движения в этой части нет.

Сегодня уже Антон Олегович говорил о той системе поддержки семей с детьми, которая сложилась. Да, действительно, и в прошлом году на социальную поддержку граждан было потрачено 2,8 трлн рублей по программе «Социальная поддержка граждан», из них почти половина (1,2 триллиона) – это деньги, которые пошли на поддержку семей с детьми.

Мы провели интересное мероприятие, связанное с анализом мер по преодолению бедности, и выявили два интересных фактора в части поддержки семей.

Первое. У нас в течение нескольких лет складывалась система поддержки семей с детьми – при этом сложилась какая система? Есть три группы детей, которые поддерживаются, – в возрасте до трех лет, от трех до семи лет, и недавно введена поддержка на детей от восьми до 17 лет. При этом и разные органы исполнительной власти оказывают соответствующую поддержку в части пособий. Это сложная по конструкции система. Вот сегодня уже шла речь о стандарте. Действительно, мы считаем, что надо приводить это к какому то единому стандарту и надо, чтобы ребенок в случае необходимости сопровождался от рождения до совершеннолетия, если в этом есть нужда.

Вторая проблема вот в чем. У нас оказывается поддержка в фиксированных размерах – половина прожиточного минимума, 75 процентов прожиточного минимума и один. И когда мы анализировали разные семьи, то увидели, что есть семьи, которые получают половину прожиточного минимума, и у них среднедушевой доход на семью выше прожиточного минимума, а есть семьи, которые получают целый прожиточный минимум, а все равно находятся за чертой бедности.

Поэтому у нас предложение по развитию цифровых технологий (того же «казначейства») – все таки постепенно перейти от фиксированной выплаты пособия к ликвидации дефицита семейного бюджета, доведению его до уровня прожиточного минимума.

Еще одна тема, о которой я считаю необходимым сказать, – это социальный контракт. К сожалению, тут есть целый ряд проблем, очень низкий охват социальным контрактом. Антон Олегович уже привел примеры субъектов, которые продвинулись в этом. Я просто по опыту могу сказать… (Микрофон отключен).

Председательствующий. Включите микрофон.

Сергей Иванович, завершайте.

С.И. Штогрин. Могу сказать по опыту (мы проводили соответствующую проверку): в тех субъектах, в которых губернатор, его заместители предметно занимаются этой проблемой, есть успехи, а там, где это дело опустили на уровень соцзащиты, службы занятости, конечно, успехов определенных нет. Поэтому, может быть, нужно подключиться и членам Совета Федерации (по старому), сенаторам, к этой проблеме. Это единственный инструмент, который выводит из бедности, а все остальные меры только компенсируют или дают какую то помощь нашим гражданам. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Давайте мы начнем выступления, коллеги (снизу начнем, чтобы Галина Николаевна подвела итоги).

Нина Германовна Куликовских, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Антон Олегович, и к Вам обращаюсь, и ко всем своим коллегам. Мы все, конечно, ощутили роль деятельности волонтеров в период пандемии и сегодня знаем, что наши добровольцы трудятся в освобожденных городах Донбасса. И у нас, конечно, в регионе, в Смоленской области, активно работают и «Волонтеры Победы», волонтеры-медики, волонтеры-экологи. И, конечно, на региональном уровне оказывается поддержка и создан замечательный ресурсный центр поддержки добровольчества.

Примером может служить, что наш губернатор Алексей Островский одного из волонтеров-медиков, добровольца года Антона Коротченко за его проект «Здоровое село» сделал своим помощником на общественных началах.

И вот такая по существу просьба, просьба от нашего региона (надеюсь, что и другие регионы поддержат). Мы просим Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, ну, по возможности, проработать вопрос включения труда добровольцев (волонтеров) в общий трудовой стаж, хотя бы в соотношении: допустим, один час волонтерской деятельности – это будет полчаса общего трудового стажа. Понятно, что такая мера помогла бы решить и вопрос трудоустройства молодежи после окончания обучения в разных образовательных организациях, потому что есть некие требования – необходим стаж для определенного вида работ. Ну а также данная мера могла бы стать замечательной дополнительной мерой поощрения добровольцев (волонтеров). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Германовна.

Я выскажу свою позицию. Не могу Вас поддержать. Я считаю, что волонтеры – это те люди, которые по зову сердца совмещают свою основную работу, профессию, жизнь, с работой волонтера. И зачитывать в трудовой стаж – ну, это правда неправильное предложение, на мой взгляд. Мы, конечно, должны поддерживать волонтеров, мы должны их поощрять, мы должны о них говорить. Может быть, нужно систему страхования сделать студентам, которые идут в волонтеры, учитывать это как практику. Возможны любые другие формы, но только не зачет в трудовой стаж: мы девальвируем саму идею волонтерства. Поэтому я бы это не поддержала. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Антон Олегович! Реализация стратегии государственной антинаркотической политики, утвержденной президентом, предполагает разработку и внесение в Государственную Думу соответствующего проекта федерального закона о реабилитации больных наркоманией и их дальнейшей ресоциализации.

Пожелание министерству – активизировать работу по завершению разработки соответствующего проекта федерального закона и постараться внести этот законопроект в осеннюю сессию в Государственную Думу. В настоящее время этот законопроект уже полгода находится на площадке Аппарата Правительства Российской Федерации. И, естественно, приоритизируйте эту работу вашим ведомством. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын.

Кратко, пожалуйста, коллеги.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Прекрасные результаты показывает эксперимент по введению налога на профессиональный доход. Число самозанятых перевалило за 5 миллионов, доход приблизился к 1 трлн рублей. Важнейшие плюсы этого статуса, которые в основном и привлекают граждан, – это простота и удобство мобильного сервиса и отсутствие необходимости вступать в какие либо отношения с органами власти. А к минусам относится то, что он не предоставляет пенсионных гарантий – точнее, самозанятые могут самостоятельно заключать договор с Пенсионным фондом и делать отчисления в порядке самообложения, но это полностью перечеркивает плюсы этого статуса.

Мы направили в адрес министерства труда проект закона, который предполагает проведение эксперимента по предоставлению самозанятым возможности выбрать привычным и удобным способом режим налогообложения – или сохранить текущую ставку, или выбрать повышенную ставку и получить пенсионные гарантии. Тем более что государство уже реализует аналогичный эксперимент по замещению взаимодействия с фондами в обмен на повышенную ставку для лиц, использующих автоматизированную упрощенную систему налогообложения, а ведь для них прямое взаимодействие с фондами привычнее и удобнее.

Предлагаем провести такой эксперимент в отдельных регионах. Ну, я предлагаю свой родной Кузбасс для проведения такого эксперимента для самозанятых.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Позвольте присоединиться и поблагодарить еще раз Антона Олеговича за весьма информативный доклад и за совместную работу.

Хотела бы отметить и, может быть, еще раз проинформировать сенаторов, что это единственное министерство, которое с первых дней ковидной истории еженедельно направляет нам информацию о том, какие выплаты осуществляются, как обстоит дело с безработицей, какие меры принимаются. Поэтому за это отдельное спасибо.

Несомненно, за последние несколько лет политика, проводимая Минтрудом, качественно изменилась. Как мы видим (и это сегодня прозвучало), она стала более проактивной, адресной. Я еще раз повторю, что это касается создания целостной системы поддержки семей с детьми. Мы к этому очень давно шли – чтобы это были не разрозненные меры, а целостная система. Развитие гибких форм занятости, реализация технологии социального контракта, введение нового порядка установления инвалидности, использование электронного сертификата – это те новации, которые получили развитие и финансовое обеспечение на последнем этапе.

Важно отметить, что Совет Федерации, весь социальный блок, имеет прямое отношение и к принятию, и к контролю за реализацией указанных мер поддержки. Фактически новые, ковидные, условия подтолкнули социальную сферу к масштабной перестройке, внедрению новых, в том числе дистанционных, форматов и технологий. Безусловно, это обеспечило повышение доступности и качества мер социальной поддержки граждан. Однако такой же адресный и проактивный подход в новых реалиях необходимо использовать в дальнейшем для решения проблем занятости, при этом обязательно учитывая специфику каждого региона. В данном случае недостаточно только внедрения цифровых технологий – требуется индивидуальная работа с организациями, находящимися под риском перехода на неполную занятость, гражданами, находящимися под риском увольнения, и с безработными. Это первое.

Второе. Необходим постоянный мониторинг положения семей с детьми, проживающих в сельской местности, на отдаленных территориях, а также находящихся в зоне риска, с доходами ниже прожиточного минимума. И то, что говорил Сергей Иванович по соцконтракту, конечно, надо учитывать и более активно соцконтракты использовать.

Также важно продолжить нашу совместную работу по совершенствованию законодательства и поддержке многодетных семей. У нас остались еще не до конца доведенные до законодательного оформления вопросы. Мы вчера на заседании Комитета по социальной политике отдельно это обсуждали.

Далее. Особое внимание необходимо уделять развитию современной социальной инфраструктуры. И в этом отношении интересны опыт Москвы по созданию центров активного долголетия, других пространств, другие требования, подходы. Такие же интересные технологии есть в других регионах. Это требует изучения и более широкого внедрения.

И последнее. Важно усилить информирование граждан обо всех реализуемых мерах соцподдержки – в этом острая необходимость, мы это чувствуем. Мы настроены на взаимодействие, сотрудничество, как палата регионов, готовы оказывать министерству максимальное содействие. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Чтобы не повторяться, коллеги, хочу все таки несколько слов сказать и отметить то, что за последние годы в системе социальной защиты наших граждан сделано очень серьезное движение вперед – правительством, Министерством труда и социальной защиты. Работа министерства сегодня, с приходом нового министра, качественно отличается своей инновационностью, своими системностью, аналитичностью, предложением новых идей, новых форматов, все более активно используются новые информационные технологии. Все это делает социальную защиту более доступной для граждан, адресной, и внимание концентрируется в первую очередь на семьях, на малообеспеченных гражданах, которые нуждаются в государственной поддержке.

И за это, Антон Олегович, хочется Вас поблагодарить. Вы молодцы, действительно такое хорошее, правильное движение вперед.

Коллеги, особо хочу отметить, что за последние годы (и в этом без преувеличения огромная заслуга президента, который держит эту тему под личным контролем) удалось создать целостную систему поддержки семей с детьми. И она действительно целостная – начиная с периода беременности и поддержки беременных женщин, мер поддержки для детей до трех лет, от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Именно вот в таком формате мы можем говорить, что это государственная целостная система поддержки семей с детьми. И это реально стало государственным приоритетом на всех уровнях. Более 10 миллионов семей попали в эту систему.

И только в этом году (никогда средства в таком объеме не выделялись) 1,2 триллиона в общей сумме выделено на поддержку семей с детьми. Вы понимаете, что это не «косметическая», не разовая поддержка, а очень серьезная система поддержки семей с детьми. Вот меня лично (я думаю, и всех наших граждан) это очень радует. И Министерство труда и социальной защиты на этом не останавливается.

Нельзя не отметить, что, несмотря на COVID, несмотря на те условия, в которых мы сегодня живем, – жестких санкций, ограничений, социальная поддержка граждан не только не уменьшается или сохраняется на прежнем уровне – она наращивается, и с такими инициативами регулярно выступает президент. И за это тоже слова огромной благодарности.

Сегодня Министерство труда и социальной защиты находится просто на передней линии фронта, на переднем крае, на острие проблем. Да, экономика – самое важное и главное, но при этом без поддержки людей в это трудное время нам и с экономикой не справиться.

И мы вчера встречались с Антоном Олеговичем, он опять рассказывал о системных мерах, о том, какой видится поддержка рынка труда. Вот что то даже в ручном режиме – по предприятиям, откуда уходят зарубежные инвесторы, где складывается критическая ситуация. И есть понимание, видение, как дальше поддерживать рынок труда, как поддерживать граждан, которые окажутся безработными.

И, Антон Олегович, прошу еще раз: это должно быть приоритетом в ежедневной вашей работе. Мы не можем допустить, чтобы выросла безработица, чтобы люди оказались без поддержки, без средств к существованию.

И вот такой инновационный, новаторский подход, такой, я бы сказала, прогрессивный сегодня подход, конечно, дает свои результаты – повышаются эффективность и качество социальной защиты наших граждан.

Я благодарю Вас, всю Вашу команду за работу. Хочу пожелать успехов. Благодарю за сотрудничество (Галина Николаевна об этом говорила) с верхней палатой. Вот здесь – регионы, сюда ежедневно приходит та информация, которая волнует людей. И если мы и дальше будем эффективно взаимодействовать, я думаю, мы будем более точечно, оперативно реагировать на возникающие проблемы, на те, которые могут возникнуть. Поэтому хочется Вам пожелать успехов, твердости духа, сил. Молодой, энергичный – вперед! И поддержка палаты регионов Вам будет обеспечена. Спасибо еще раз и за доклад, и за подготовку «правительственного часа».

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Комитетом доработан проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов, Министерства труда и социальной защиты, правительства. Предлагаем принять сегодняшний проект постановления за основу и просим до 29 июня направить в наш адрес предложения по его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Есть ли вопросы к председателю комитета?

Коллеги, просьба внимательно посмотреть проект постановления, и, если вы считаете, что какие то проблемы, касающиеся ваших регионов в том числе, требуют дополнительного отражения в этом документе, пожалуйста, поработайте, направьте такие предложения. И те, кто не успел задать вопросы или у кого появились новые, также направьте их в комитет, для того чтобы мы получили содержательные ответы от имени министра.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения» принять за основу? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Антон Олегович что то хотел сказать.

Я Вам такую возможность не предоставила. Пожалуйста.

Включите микрофон министру Котякову.

А.О. Котяков. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы высказать искренние слова благодарности за поддержку, за тот конструктивный диалог с верхней палатой парламента, который у нас уже выстроен на протяжении последних двух лет. И огромное спасибо за оценку нашего труда. Я с вашего позволения донесу сегодня это до коллектива Минтруда, потому что для моих коллег это очень дорого и важно.

Еще раз спасибо. По всем вопросам и всем предложениям, которые сегодня прозвучали, мы готовы к диалогу и либо дадим все необходимые материалы, документы, либо доработаем весь материал. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Успехов Вам больших!

 

12. 130854-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня доходов, не учитываемых при налогообложении налогом на прибыль организаций)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

Стенограмма

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации в целях сокращения налоговой нагрузки по налогу на прибыль организаций.

Закон снижает налоговую нагрузку на организации, которые по российскому законодательству обязаны безвозмездно принять в собственность имущество от третьих лиц. Безвозмездно полученное такими организациями имущество включается в состав доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в том случае, если обязанность принятия в собственность такого имущества возложена законодательством.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Василию Николаевичу? Есть ли вопросы к представителю правительства? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Стенограмма

Уважаемые коллеги, мы сейчас немножко отвлечемся от основной повестки.

22 июня – это особый день для нашей страны, это день начала Великой Отечественной войны, День памяти и скорби. Сегодня мы вспоминаем наших соотечественников, отдавших жизнь за свободу Родины, тех, чьи судьбы искалечила самая страшная, самая кровопролитная война в истории человечества, тех, кто, несмотря на тяжелейшие, невообразимые испытания, выстоял, выдержал, одолел грозного врага и завоевал право на мирную жизнь для себя, для всех нас – потомков поколения победителей.

81 год назад гитлеровские войска вероломно вторглись на территорию Советского Союза и принесли с собой столько смерти, горя и страданий, сколько не знала и, хочется верить, не узнает ни одна страна. Нацисты пришли на нашу землю, чтобы истребить наш народ, поставить его на колени, уничтожить наши вековые традиции, нашу великую культуру, растоптать тысячелетнюю историю нашего Отечества. Но массовый героизм советских граждан, их искренняя преданность Родине, их каждодневные подвиги и на фронте, и в тылу не позволили осуществиться этим чудовищным планам. Ценою миллионов жизней враг был разбит, а нацизм был повержен, как нам всем и всему миру тогда казалось, навсегда.

Но, к сожалению, в XXI веке мы стали свидетелями возрождения этой смертоносной идеологии прямо у наших границ – на Украине. И снова нам пришлось взяться за оружие, чтобы, как в годы Великой Отечественной войны, дать отпор нацистам, тем, для кого главной целью стали ослабление и уничтожение России. Сегодня наша армия успешно справляется со всеми поставленными Верховным Главнокомандующим задачами. И нет никаких сомнений, что победа обязательно снова будет за нами.

Уважаемые коллеги, в День памяти и скорби все наши мысли, все наши чувства обращены к тем, кто отдал свою жизнь за свободу Родины, кто пожертвовал собой ради будущего нашей великой страны. И, конечно, их подвиг бессмертен, память о них вечна.

Как вы знаете, вчера вечером стартовал совместный проект Совета Федерации и Совета Республики Беларуси «Поезд Памяти». Он собрал 200 старшеклассников из всех регионов России и Беларуси – победителей конкурсов и олимпиад по истории Великой Отечественной войны. Маршрут начинается в Бресте. И сегодняшнее утро в 4 часа утра дети встретили в Брестской крепости. Дальше они посетят Витебск, Смоленск, Ржев, Москву. Мы пригласили всех ребят к нам, в Совет Федерации, и надеемся, что и сенаторы примут участие в этой встрече. Затем будут Санкт-Петербург, Псков, Орша, Минск и другие города, чьи названия вписаны в летопись той страшной войны. Я бы сказала, что это не просто поезд памяти о войне – это настоящий поезд дружбы будущих поколений, которые объединяет наша общая память.

Школьников России и Беларуси сопровождают наши сенаторы. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, кто, когда участвует в «поезде дружбы» и будет сопровождать, в том числе в тех регионах, куда приедет «поезд дружбы». Сейчас, на старте, это вице-спикер Константин Косачёв, который курирует этот проект, отвечает за него. А дальше на территории нашей страны – представители тех регионов, через которые будет проходить состав.

Попрошу еще раз сенаторов максимально ответственно и не формально отнестись к этой акции сохранения памяти об истории войны.

Отдельные слова благодарности я хочу высказать всем организаторам проекта, всем регионам, всем сенаторам, кто подключился, и совершенно отдельно от всех нас поблагодарить акционерное общество «Российские железные дороги» за ту бесценную помощь, которую они оказали в реализации этого проекта. Вся организационная работа, вся финансовая нагрузка легли на плечи РЖД. Проект необычный, интересный, следить за ним, включаться в его работу вы сможете через Telegram – для «Поезда Памяти» создан отдельный аккаунт.

Коллеги, ежегодно 22 июня в 12 часов 15 минут одновременно на всей территории Российской Федерации проводится общероссийская минута молчания. Помолчим. Предлагаю почтить память героев минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

 

13. 116386-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в связи с приведением терминологии в соответствие с отраслевым законодательством)

Продолжаем нашу работу. Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Евгений Степанович Савченко.

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, здесь, с нами.

Пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон носит технический характер и предусматривает изменения в части приведения терминологии Налогового кодекса в соответствие с отраслевым законодательством о публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Комитет по бюджету и финансовым рынкам вносит предложение одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 49 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Степанович Савченко

14. 131313-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реализации товаров в торговых залах магазинов беспошлинной торговли физическим лицам)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Татьяна Анатольевна Сахарова

Стенограмма

Татьяна Анатольевна Сахарова докладывает четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Алексей Валерьевич Сазанов с нами.

Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.

Т.А. Сахарова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон устанавливает возможность реализации товаров в торговых залах магазинов беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим из Российской Федерации через воздушные пункты пропуска не только в страны дальнего зарубежья, но и в другие государства – члены Евразийского экономического союза.

В настоящее время такая реализация товаров осуществляется во всех государствах – членах Евразийского экономического союза, кроме Российской Федерации. Вносимым в закон изменением снимаются ограничения на реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли на территории Российской Федерации и устанавливаются равные условия для данных магазинов на всей территории Евразийского экономического союза. Кроме этого, закон носит антисанкционный характер.

Закон комитет предлагает одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 10 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

15. 43000-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (о совершенствовании порядка постановки на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Стенограмма

Андрей Николаевич Епишин докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“.

Алексей Валерьевич Сазанов готов также ответить на ваши вопросы.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает возможность постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Дополнительно закон расширяет перечень лиц, которые могут зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход, за счет включения в него граждан Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Авторами этих поправок являются наши сенаторы Анатолий Дмитриевич Артамонов и Сергей Николаевич Рябухин.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 02 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

16. 103296-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (об отпуске ценностей из Госфонда России без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

Стенограмма

Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“.

Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон приводит статью 23 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в соответствие с пунктом 21 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривая, что реализация ценностей Госфонда и приобретение ценностей в Госфонд будут осуществляться без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете. Таким образом, создаются условия для принятия президентом и Правительством Российской Федерации оперативных решений для удовлетворения экстренной потребности государства.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть выступающий – Николай Иванович Рыжков. Пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Очень символично, что этот закон, которым предоставляется право главе государства пользоваться золотом и так далее, мы принимаем сегодня, 22-го числа. Валентина Ивановна здесь выступила.

Спасибо Вам, что Вы вспомнили.

Для меня это особый день. По видимому, я единственный человек в этом зале, который помнит войну, потому что мне было 11 лет, когда в 1941 году прогремело: «Война!» Это первое.

И второе. Я родился и жил там, где сегодня стреляют, – в Донбассе, около Горловки, в 5 километрах от Горловки, где рвутся снаряды. Поэтому для меня небезразлично сегодняшнее решение, когда мы предоставляем право главе государства пользоваться национальными богатствами.

Если говорить откровенно, в нашей стране есть несколько точек святых, я бы сказал, к которым надо очень и очень осторожно всегда подходить (очень осторожно!), в том числе Гохран, или, как сейчас его называют (немножко по другому), Госфонд и так далее. Мы знаем, много неприятностей было в свое время: находились люди, которые запускали туда руку. А там ведь хранится не только золото, которое сегодня мы добываем, – там есть вещи, которые 200–300 лет назад созданы русскими руками. Они хранятся там. Это наше национальное богатство. Я не буду называть фамилии (они известны) тех, кто туда запускал руку. И только потом постепенно, шаг за шагом была сформирована система, что оттуда можно было взять только по разрешению главы правительства, и то письменному (вот я, допустим, подписывал, мои устные указания не действовали абсолютно), только письменному.

Поэтому, я считаю, правильно, что мы сегодня предоставляем право главе государства, не меняя основные бюджетные данные, пользоваться этими богатствами в экстремальных условиях. Сегодня на главе государства лежит вся ответственность (то, что сегодня делается в мире, делается у нас, о чем и Валентина Ивановна говорила, по Украине). Мы должны обязательно поддержать это. Обязательно! Мы должны доверить. Если мы не будем… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время. Включите микрофон.

Н.И. Рыжков. Если мы не будем доверять главе государства, то тогда нам трудно будет выдержать борьбу с 48 государствами, которые сегодня обрушились на нас. Мы должны дать отпор обязательно, мы должны выстоять, а для этого – использовать все возможности. Поэтому я считаю, что надо поддержать это решение.

Но, Валентина Ивановна, может быть, нужно подумать, протокольно записать и, поддерживая это решение (когда мы предоставляем главе государства такие полномочия, что он может, как говорят, без всякого взять оттуда ценности, для того чтобы решить какие то текущие вопросы, в части обороноспособности нашей страны, может быть), принять какие то решения, которые устанавливали бы какой то порядок и так далее? Потому что придет время – будут спрашивать: «А куда делись эти камни? Куда делось это золото?» и так далее.

Валентина Ивановна, разве секрет, что сегодня до сих пор мы не получаем ответа, почему, перед тем как была объявлена операция на Украине, золото ушло в Англию? Ведь кто то же принял такое решение.

Председательствующий. Все золото ушло в Англию?

Н.И. Рыжков. Я поддерживаю целиком это решение и считаю, что надо дать неограниченные полномочия главе государства, для того чтобы выйти нам из того положения, в котором мы сегодня оказались.

Председательствующий. Алексей Владимирович, я попрошу Вас коротко дать ответ, чтобы снять озабоченность Николая Ивановича. Пожалуйста.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Иванович! Я ответственно заявляю, что никакое золото из Госфонда России в Англию не уходило, оно все хранится на территории Российской Федерации – в двух точках. Одна из этих точек – на Урале (я думаю, Вы знаете, о чем я говорю), другая – здесь, поближе. Это все надежно охраняется, охраняется на самом деле очень надежно: там не просто стоит какая то будочка с охранником – там действительно все находится под очень серьезным контролем.

Что касается экспорта золота, вывоза нашего золота, я вообще не помню случая (во всяком случае, за семь лет, которые я курирую эту отрасль, точно такого не было), чтобы золото из Гохрана вывозилось. Все эти годы мы золото только закупали. То есть, закупая золото все эти годы, мы только увеличивали запасы. Мы действительно продавали некоторое количество низкосортных алмазов и бриллиантов, продавали некоторое количество старой, советской ювелирки, которая оказалась в Госфонде и которая не имеет художественной ценности, а в основном у нас запасы за последние годы только увеличивались. Мы считаем, что золото – это важнейший государственный запас. Мы наращиваем объем его хранения в том числе и потому, что золото, с нашей точки зрения, является максимально ликвидным из всех ценностей, которые мы храним в Госфонде.

Поэтому я думаю, что здесь Ваши опасения беспочвенны, извините. Даже более того – по тем вещам, о которых Вы говорили, до сих пор продолжается… Я уже об этом говорил, когда проект данного закона рассматривался в Государственной Думе. Действительно, золото в конце 80-х – начале 90-х было выдано частным компаниям для использования в производственных процессах. Часть этих компаний это золото вернула, часть – нет. Но возвращают. Органы с этим работают, потихоньку находят и возвращают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с учетом состоявшегося обсуждения предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 11 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

19. 1055205-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (в части уточнения порядка жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Юрий Константинович Валяев

Стенограмма

Юрий Константинович Валяев докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“. Пожалуйста.

Тимур Вадимович Иванов, заместитель министра обороны, принимает участие в нашей работе. Приветствуем Вас.

Ю.К. Валяев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый федеральный закон направлен на уточнение положений статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Закон расширяет перечень категорий военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Помимо многодетных такое право предоставлено Героям России и военнослужащим, признанным не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Также нормами закреплено сохранение права пользования занимаемыми жилыми помещениями за военнослужащими, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, а также в местности с неблагоприятными климатическими условиями.

Отдельными статьями закреплены нормы по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, а также положения по предоставлению денежной компенсации за поднаем жилья. Это позволит повысить эффективность использования фонда служебных жилых помещений, предоставляемых военнослужащим.

Наш комитет рекомендует одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.

Коллеги, вопросы? Может быть, к заместителю министра обороны? Замечания? Нет.

Все, что идет под эгидой Министерства обороны, принимается к исполнению беспрекословно. Создаются самые благоприятные условия.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 14 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

20. 85443-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (в части установления типовых условий контрактов)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Георгиевич Ярошук

Стенограмма

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ – докладывает Александр Георгиевич Ярошук.

Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

А.Г. Ярошук. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», касающиеся предоставления Правительству Российской Федерации права определять типовые условия контрактов. При этом устанавливается обязанность головных исполнителей и исполнителей заключать контракты с учетом положений типовых условий контрактов.

Вводимые нормы направлены на повышение качества договорной работы, призваны обеспечить баланс прав и обязанностей заказчиков и исполнителей государственного оборонного заказа.

Комитет по обороне и безопасности, Комитет по экономической политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С Минобороны согласовано, с антимонопольной службой согласовано. Мин нет.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 35 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ ртклонил закон с созжанием соглдасительной комиссии

21. 1192314-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о расширении полномочий прокурора)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма

Переходим к рассмотрению двадцать первого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Докладывает его Владимир Владимирович Полетаев.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это правительственный закон, направленный на расширение полномочий прокурора в арбитражном и гражданском процессах.

Перечень исковых заявлений, с которыми прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, дополняется исками о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, установленных налоговым, валютным и таможенным законодательством, а также в рамках противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

Кроме того, Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы дополняются положениями, закрепляющими право прокурора вступить в рассматриваемое судом дело на любой стадии процесса в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное дело инициировано в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, установленных налоговым, валютным и таможенным законодательством, законодательством, устанавливающим меры воздействия на недружественные действия иностранных государств, а также в рамках противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Необходимо отметить, что поправками, внесенными в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению, была изменена формулировка части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представленная редакция рассматриваемой нормы не позволяет сделать однозначный вывод о том, сохраняется ли предоставленное действующим законодательством право прокурора вступать в безусловном порядке на любой стадии арбитражного процесса в дела, производство по которым было возбуждено по иску самого прокурора в соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса, или же прокурор вправе вступать в любое дело, в том числе и открытое по его иску или заявлению, ограничиваясь только делами, в которых выявлены указанные обстоятельства.

Неопределенность в содержании законодательного регулирования может оказать негативное влияние на обеспечение законности и защиту охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании вышеизложенного предлагается отклонить данный федеральный закон с созданием согласительной комиссии. Это консолидированная позиция нашего комитета и коллег из Комитета по экономической политике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Еще раз хочу напомнить: перед тем как я поставлю на голосование… Прошу, коллеги, сейчас внимания всех. (Оживление в зале.)

Коллеги-сенаторы, прекращаем общение, послушайте, пожалуйста, внимательно.

Перед тем как я поставлю на голосование данный федеральный закон, хочу обратить ваше внимание на то, что сенаторы, которые поддерживают решение комитета об отклонении закона (которое я тоже поддерживаю), нажимают кнопку «против», те, кто за одобрение, – «за». Те, кто за предложение комитета, нажимают кнопку «против».

Итак, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу внимания.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 05 сек.)

За 2 чел. 1,2%

Против 147 чел. 86,5%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: не принято

Решение не принято. Закон отклоняется с созданием согласительной комиссии.

Мы с вами, уважаемые коллеги, несем ответственность за качество принимаемых законов. И, конечно, если допускается даже технико-юридическая ошибка, мы не имеем права его одобрять.

Любовь Николаевна Глебова, по ведению?

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Случайно нажала не ту кнопку.

Председательствующий. А, извините.

Л.Н. Глебова. Нужно, чтобы зафиксировали…

Председательствующий. Коллеги, итак…

Владимир Владимирович, есть ли у Вас предложение по составу согласительной комиссии?

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! По составу согласительной комиссии следующее предложение: Полетаев – сопредседатель согласительной комиссии, коллеги Мизулина, Ковитиди и Синицын – члены комиссии.

Председательствующий. Коллеги, у вас нет замечаний, возражений по составу согласительной комиссии от Совета Федерации? Нет. Дополнений и изменений нет.

Тогда прошу за состав комиссии проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 20 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Закон отклонен с созданием согласительной комиссии в предложенном составе.

 

22. 61957-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации избирательных прав, права на участие в референдуме лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

Стенограмма

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, присутствует на заседании.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на закрепление дополнительных гарантий избирательных прав лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом, и подготовлен Правительством Российской Федерации в целях реализации поручения Президента Российской Федерации.

Законом закрепляется механизм формирования участковой комиссии, образованной в вахтовом поселке, а именно из числа лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 21 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

23. 1199017-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (о расширении перечня субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

Стенограмма

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Федеральным законом уточняется порядок организации деятельности юридических клиник в Российской Федерации, а также порядок осуществления мониторинга системы бесплатной юридической помощи и предоставления информации в рамках данного мониторинга.

Комитет предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 57 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

24. 1254865-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части введения нового основания прекращения судом уголовного дела – неявки в судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Стенограмма

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект которого разработан Правительством Российской Федерации в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с предлагаемыми изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вводится новое основание для прекращения судом уголовного дела – неявка в судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин.

Необходимость обозначенного дополнения связана с тем, что после отказа частного обвинителя от обвинения, а равно в отсутствие частного обвинителя суд неправомочен инициировать или продолжать производство по уголовному делу, устанавливать событие и состав преступления, поскольку не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Таким образом, в случае неявки частного обвинителя суд не устанавливает наличие или отсутствие события преступления.

Принятие закона позволит привести Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 35 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

25. 103503-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка применения к осужденным условно-досрочного освобождения после замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

Стенограмма

Елена Борисовна Мизулина докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Андрей Викторович Логинов по прежнему с нами.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию представлен закон, принятый Государственной Думой 14 июня. Закон был инициирован Правительством Российской Федерации. Им предлагается внесение изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка применения условно-досрочного освобождения после того, как осужденному было заменено наказание, назначенное по приговору суда, более мягким.

Суды в настоящее время исчисляют срок для приобретения права на условно-досрочное освобождение для осужденного не с момента отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, а с момента начала срока более мягкого наказания. Соответственно, как бы выпадает фактически отбытая часть наказания, назначенного первоначально по приговору суда. Это, конечно, несправедливо и, кроме того, фактически не стимулирует осужденных к законопослушному, правомерному поведению.

Закон, который сейчас предложило правительство, восстанавливает справедливость, он гуманен. Он позволяет исчислять срок для приобретения осужденным права на условно-досрочное освобождение с момента начала отбытия наказания, назначенного по приговору суда, то есть всего того наказания, которое он отбывает, включая тот период, который был до замены наказания на более мягкое.

Комитет предлагает одобрить этот закон. Он позитивный. Все соблюдено. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 51 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

26. 68587-8 О Федеральном законе «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края»

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

Стенограмма

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края».

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой 14 июня этого года. Закон касается упразднения суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образования постоянного судебного присутствия в Солнечном районе Хабаровского края и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции.

Для сведения: при средних краевых показателях нагрузки на судей в месяц 38,9 дела и материалов в данном суде такого рода нагрузка составляет всего девять дел и материалов в месяц. Совершенно очевидно, что распределение нагрузки неравномерное.

Только законом можно упразднить суд, создать постоянное судебное присутствие – соответственно, предложен рациональный вариант. Ближайший районный суд – это районный суд Солнечного района Хабаровского края, который граничит с районом имени Полины Осипенко. Соответственно в этом суде создается постоянное судебное присутствие, которое будет расположено в селе имени Полины Осипенко – по месту, где находился суд района имени Полины Осипенко.

Это позволит не только рационализировать нагрузку на судей – это позволит жителям села имени Полины Осипенко участвовать во всех судебных процессах, в том числе по делам, которые могут рассматриваться судьями в количестве не менее трех человек, – по уголовным делам, в частности. То есть доступ к правосудию всем жителям этого района будет обеспечен. Транспортные и все прочие проблемы здесь тоже разрешены в порядке осуществления этих организационных мероприятий.

Комитет предлагает одобрить этот закон, поддержать его.

И еще раз обращаю внимание на то, что все соблюдено, никаких нарушений при подготовке этого закона не выявлено, в самом тексте этого закона их нет.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.А. Турчак

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 35 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

27. 41153-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования кассационного производства в порядке сплошной кассации, а также уточнения полномочий судов кассационной и надзорной инстанций, связанных с видами решений, принимаемых по результатам рассмотрения уголовного дела)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

Стенограмма

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

С нами Давыдов Владимир Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам.

Е.Б. Мизулина. Уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, которым вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Он инициирован Верховным Судом Российской Федерации, принят Государственной Думой 21 июня.

Закон подготовлен в продолжение реформы апелляционных и кассационных судов в Российской Федерации. В ходе мониторинга этой реформы Верховный Суд Российской Федерации выявил нежелательную тенденцию, которая фактически сигнализирует о том, что люди, получив замечательное право, или возможность, обжаловать и проверить вынесенные судебные решения, с которыми они не согласны, в суде апелляционной инстанции (то есть до вступления закона в силу), в судах кассационной инстанции (причем в порядке сплошной кассации, то есть когда суды в коллегиальном составе проверяют правильность вынесенного судебного решения), стали обращаться, минуя апелляционную и даже нижестоящую кассационную инстанции, напрямую в вышестоящие кассационные инстанции (а кассационная инстанция сейчас проверяет вступившие в законную силу судебные решения) и даже в Верховный Суд. Между тем для того, в частности, и создавался пересмотр дела в апелляционной инстанции – он позволяет повторить рассмотрение дела по существу, оперативно выявить и исправить ошибку. И вообще апелляционные инстанции располагают достаточно большим набором процессуальных средств в сравнении с кассационными, которые могут проверять только вступившие в законную силу судебные решения.

Соответственно, по данным Верховного Суда Российской Федерации, с которыми вы можете ознакомиться и в пояснительной записке к проекту этого закона, в 2020 году была такая тенденция: 16 процентов дел, минуя апелляционную инстанцию, сразу поступали в кассационную. И посмотрите, какая доля отмененных решений: 20 процентов таких обращений было удовлетворено, то есть были отменены либо изменены ранее вынесенные судебные решения. А уже за семь месяцев прошлого года еще больший процент – 30 процентов дел отменено или изменено кассационными инстанциями. А ведь это можно было сделать гораздо раньше – на этапе апелляционного рассмотрения.

Закон, который сегодня предложен Верховным Судом, фактически ничего граждан не лишает, но подталкивает их к тому, чтобы они использовали механизм апелляционных инстанций. В кассационную инстанцию можно обратиться при условии, если дело рассматривалось в суде апелляционной инстанции. Можно и напрямую в кассационную инстанцию, это право тоже сохраняется, но не в порядке сплошной кассации. Это так называемая выборочная кассация (тоже поясню) – это как сегодня, когда судья в суде принимает решение, передать дело на коллегиальное рассмотрение или нет.

То есть, может быть, это несколько сложные вещи, но они очень важны для понимания. К вам обращаются граждане, и вам приходится все это тоже разъяснять.

Комитет единогласно предлагает поддержать этот закон. Он защищает право граждан на надлежащую судебную защиту и в том числе не допускает ситуации, когда чрезмерная нагрузка каких то судебных инстанций образуется совершенно искусственным образом. Думаю, что установление справедливости на более раннем этапе – на этапе апелляционного производства или в нижестоящих кассационных инстанциях – будет способствовать формированию доверия к системе правосудия.

Здесь присутствует заместитель Председателя Верховного Суда Давыдов Владимир Александрович, если есть вопросы.

Председательствующий. Да, есть вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой.

К кому вопрос – к докладчику или?..

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Нет, к Владимиру Александровичу. К докладчику вопросов нет. Целесообразность и необходимость этого закона очевидны, по моему.

Владимир Александрович, у меня вопрос такой. Елена Борисовна сейчас подробно изложила коллизию – что вот суды не принимают, путаница с кассациями, апелляциями и так далее. Похвально, что вы это поддерживаете. Но почему, насколько я знаю, не было заседания Пленума Верховного Суда, который бы разъяснил судьям, как надо работать по закону (вот попросту)?

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) Постановлений пленума много.

Председательствующий. Владимир Александрович, пожалуйста.

Елена Борисовна…

В.А. Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо большое.

Если имеется в виду предмет сегодняшнего разговора, данный закон, то у нас есть профильное постановление о практике применения судами кассационной инстанции действующего законодательства. И аналогично профильные постановления есть применительно и к производству в суде первой инстанции, апелляции по всем категориям дел.

Е.Б. Мизулина. Они обновленные.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Нет, похвально, что профильное постановление есть, но в реальной практике (и Вы прекрасно это знаете)…

Председательствующий. Включите микрофон Людмиле Борисовне.

Л.Б. Нарусова. …судьи руководствуются рекомендациями Пленума Верховного Суда. Не так ли? Поэтому, мне кажется, вопрос настолько важный, поставленный в проекте закона, что даже можно и пленум по этому поводу собрать.

Председательствующий. Людмила Борисовна, Вы поддерживаете закон?

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Да, конечно. Это в качестве рекомендации.

Председательствующий. Спасибо большое.

С учетом предложений ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

28. 89976-8 О Федеральном законе «Об упразднении Краснослободского, Ольховского и Чернышковского районных судов Волгоградской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Волгоградской области»

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Александрович Афанасов

Стенограмма

Двадцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «Об упразднении Краснослободского, Ольховского и Чернышковского районных судов Волгоградской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Волгоградской области» – докладывает Михаил Александрович Афанасов. Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом упраздняются Краснослободский, Ольховский и Чернышковский районные суды с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Среднеахтубинского, Иловлинского и Суровикинского районных судов Волгоградской области. Федеральным законом образуются три постоянных судебных присутствия.

Данный закон позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Волгоградской области.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об упразднении Краснослободского, Ольховского и Чернышковского районных судов Волгоградской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Волгоградской области». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 46 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

29. 536-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за побои)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма

Двадцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

С нами работает статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

В.В. Полетаев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Правительственный закон, разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым статья 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации («Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию») была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действующая редакция статьи не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность в случаях, когда побои были совершены лицом, имеющим судимость за аналогичные по объективным признакам преступления. Рассматриваемым законом устраняется указанный правовой пробел, когда к уголовной ответственности за нанесение побоев могли быть привлечены только лица, ранее понесшие административное наказание за совершение побоев, в то время как лица, имеющие судимость за совершение аналогичного преступления, могли быть привлечены лишь к административной ответственности.

Изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс Российской Федерации, устанавливается повышенная уголовная ответственность за нанесение побоев лицом, имеющим судимость за преступления, совершенные с применением насилия.

Данные дела отнесены к делам публичного обвинения.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. И в случае одобрения закона палатой снимается протокольное поручение, данное нашему комитету, по реализации постановления Конституционного Суда.

Председательствующий. Коллеги, важнейший вопрос.

Есть ли вопросы к докладчику, к приглашенному? Выступлений нет.

Ставится на голосование…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Борисовна, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Владимир Владимирович, подпадает ли под действие вашего законопроекта домашнее насилие (побои, совершенные в результате семейного, домашнего насилия)?

В.В. Полетаев. Это не законопроект, а закон уже. Конечно, подпадает. Это же побои.

Председательствующий. Спасибо. Подпадает, да.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 58 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

30. 116261-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части упрощения процедур трудоустройства иностранных граждан, являющихся специалистами в сфере информационных технологий)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма

Тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые сенаторы! Правительственный закон, разработан по поручению Президента Российской Федерации в целях упрощения процедуры трудоустройства и получения вида на жительство для иностранных граждан, являющихся специалистами в сфере информационных технологий. В этой связи закон расширяет перечень категорий иностранных граждан, которым вид на жительство выдается без предварительного получения разрешения на временное проживание, включив в этот перечень иностранных специалистов в сфере информационных технологий, привлекаемых для работы в аккредитованных организациях, а также членов их семей. Устанавливаются случаи, при которых вид на жительство указанных лиц может быть аннулирован. Указанные иностранные специалисты будут иметь право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Законом также предусматривается возможность указами Президента Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики определять особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер.

Принятие закона будет способствовать развитию сферы информационных технологий, что отвечает национальным интересам нашей страны.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, выступающие?

Совет по развитию цифровой экономики также поддерживает представленный закон. Просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 39 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

31. 53514-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об установлении государственной пошлины за совершение отдельных юридически значимых действий)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Степанович Савченко

Стенограмма

Тридцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Евгений Степанович Савченко.

С нами продолжает работу Игорь Николаевич Зубов.

Е.С. Савченко. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает увеличение с 800 рублей до 1,5 тыс. рублей размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. А также устанавливается государственная пошлина: а) за выдачу разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства – в размере 1 тыс. рублей; б) за выдачу свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов – в размере 1,5 тыс. рублей; в) за продление срока действия данного свидетельства – в размере 1 тыс. рублей.

Предполагаемые дополнительные доходы в федеральный бюджет составят примерно 700 млн рублей.

Комитет вносит предложение одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 53 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

32. 523-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дина Ивановна Оюн

Стенограмма

Тридцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн. Уважаемый Андрей Анатольевич! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда. Изменением, внесенным во вторую часть Налогового кодекса, закрепляется равное право на освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по возмещению морального и материального ущерба для потерпевших и по административным правонарушениям.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Предлагается закон одобрить. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 45 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич, спасибо за совместную работу.

 

33. 1193676-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения оснований для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Геннадий Владимирович Ягубов

Стенограмма

Тридцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Геннадий Владимирович Ягубов.

Коллеги, просьба к выступающим заранее готовиться.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Жилищный кодекс в части закрепления обязанности лица разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или в региональной информационной системе в автоматизированном режиме решения и протокол общего собрания не позднее чем через 10 дней после проведения данного собрания.

Также устанавливается, что внеочередное собрание собственников помещений может быть созвано только после истечения 10-дневного срока с момента размещения в одной из систем решений и протокола ранее проведенного собрания.

Также закон предусматривает, что отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах не будет рассматриваться лицензионной комиссией в качестве основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Комитет-соисполнитель – по экономической политике и Комитет по федеративном устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 21 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

34. 135420-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (об особенностях применения общих требований к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

Стенограмма

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон наделяет Правительство Российской Федерации правом смягчить общие требования к нормативным актам о предоставлении из региональных бюджетов субсидий и грантов юридическим и физическим лицам для тех регионов, которые в течение двух лет получали межбюджетные трансферты в объеме не более 20 процентов от собственных доходов.

Действующие правила, утвержденные правительством, включают детальные требования к способу проведения отбора, к участникам отбора получателей субсидий, размещению информации, заключению соглашений и так далее. Эти требования явно избыточные для финансово устойчивых регионов. Предлагаемая норма позволит повысить их самостоятельность при расходовании средств своих бюджетов на эти цели.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон одобрить.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 35 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

35. 107527-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

Стенограмма

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

С нами работает Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в целях уточнения механизма реализации офсетных контрактов, а также других вопросов в сфере госзакупок.

Важными нововведениями закона являются: снижение минимального размера инвестиций с 1 миллиарда до 100 млн рублей для получения права на заключение офсетного контракта в сфере госзакупок; возможность заключения офсетного контракта с одним инвестором несколькими субъектами Российской Федерации, а также размещения производства в другом регионе Российской Федерации; возможность поставки до 30 процентов продукции в качестве единственного поставщика сверх гарантированного объема выкупа по офсетному контракту. Есть и другие нововведения.

Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет. Закон предлагается к одобрению.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

36. 20319-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (в части обеспечения эффективности применения мер государственной поддержки)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Викторович Федоров

Стенограмма

Тридцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В заседании участвует Керефов Мурат Анатольевич, заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые сенаторы! Федеральный закон утверждает новую редакцию отдельных положений Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», а именно: позволяет включать заемные средства в обязательный объем капиталовложений; наделяет субъекты Российской Федерации полномочием по подготовке заключений на инвестиционные проекты; уточняет перечень стабилизирующих актов и сроки стабилизации; вводит налоговый мониторинг для компаний, подписавших СЗПК.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 51 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

37. 1184603-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления особенностей налогообложения при реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Стенограмма

Тридцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Мурат Анатольевич продолжает с нами работать.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Этот закон – спутник только что нами одобренного закона. Он предусматривает для участников соглашения о защите и поощрения капиталовложений введение механизма налогового вычета в отношении налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Закон предлагается к одобрению. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 33 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

38. 68537-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования добычи нерентабельных категорий запасов недр, поиска и разведки новых месторождений углеводородного сырья)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Стенограмма

Тридцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает также Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Законом расширен перечень участков недр, содержащих запасы высоковязкой нефти, и участков с высокой степенью выработанности, на которых осуществляется добыча углеводородного сырья, облагаемого налогом на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Прошу прощения. Вопрос. Коллега Безденежных.

Сняли вопрос? Сняли. Или есть вопрос? Пожалуйста.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Я прошу прощения. Не понятно, кто присутствует от правительства по этому вопросу.

Председательствующий. Мы его рассматриваем без приглашения представителя правительства.

Андрей Николаевич, вернитесь тогда на трибуну.

Пожалуйста, вопрос. Сформулируйте вопрос, пожалуйста.

С.В. Безденежных. Здесь, получается, вопрос в чем? Стимулирование добычи нерентабельных категорий запасов недр. У нас цена на нефть сейчас находится на таком уровне, что вот мне, честно говоря, совершенно не понятно, какие у нас нерентабельные есть… нерентабельная добыча нефти. И почему мы должны стимулировать ее сегодня, эту нерентабельную нефть? Если мы сегодня не можем в пользу государства выжать ее из этих недр по максимуму, может быть, мы тогда другим поколениям оставим эти запасы?

А.Н. Епишин. Спасибо.

В связи с правительством… Проект закона был внесен депутатами Государственной Думы (они здесь не присутствуют). Но мы напомним, что нет такого понятия – «нерентабельные», в данном случае это касается участков недр с высоковязкой нефтью, где добыча сама по себе требует значительных дополнительных ресурсов. Там нагнетается пар… то есть это особая технология. И участков с высокой выработанностью… То есть мы не говорим, что они нерентабельные, просто там, где выработаны уже участки, обычно (кстати, на заседании комитета мы обсуждали) моногорода, рядом небольшие поселки, работающие… Наши представители, сенатор от Тюменской области об этом говорили.

Собственно говоря, и сам механизм работы, дополнительные доходы – это как раз говорит о том, что, когда высокие цены на нефть и когда соответственно повышается рентабельность, у нас срабатывает механизм, как вы знаете, неучета дополнительного дохода так называемого. То есть, грубо говоря, там есть механизм регулирования, отслеживания высоких цен на нефть. Хотя сейчас мы говорим о биржевой цене на нефть, которая складывается, в реальной продаже сейчас существует много разных нюансов. Это надо обсудить отдельно со специалистами, может быть, даже в каком то закрытом режиме. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Николаевич, не углубляйтесь.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Я тоже хочу попросить поддержать этот закон.

Действительно, с учетом того что себестоимость трудноизвлекаемой нефти выше (о чем и закон, который мы сейчас принимаем), рентабельность нефтяных компаний с учетом дисконта к цене сильно снижается. Это первое.

Второе. Мы, делегация во главе с Валентиной Ивановной, были в Ханты-Мансийском автономном округе, и к нам обращались губернатор и другие губернаторы как раз с просьбой поддержать этот законопроект, и с соответствующими поправками эти нормы были учтены ко второму чтению. Поэтому фактически это не депутатский, а депутатско-сенаторский закон, с нашими поправками, которые существенно изменили эти нормы.

Поэтому еще раз прошу поддержать и исполнить поручение, которое давала нам Валентина Ивановна после визита в Ханты-Мансийский автономный округ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович, исчерпывающе?

С.В. Безденежных. (Микрофон отключен.) Позиция понятна в принципе.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть выступление. Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Андрей Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Это действительно очень важный и нужный закон для всех нефтедобывающих регионов. И большое спасибо за поддержку этого закона хотелось бы сказать Николаю Андреевичу Журавлёву и нашим Минфину и Минэнерго, потому что регионы этого ждут и для многих из них действительно это вопрос сохранения, собственно, малых городов (в том же Ханты-Мансийском автономном округе).

И отвечаю на вопрос Безденежных. Да, есть месторождения, особенно относящиеся к 4-й группе месторождений, которые даже не будут вовлечены в оборот, если не будет этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 38 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

39. 1101162-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

Стенограмма

Тридцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашим коллегой Журавлёвым и депутатами Государственной Думы.

Устанавливается порядок использования пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов, которые остаются после расчета с кредиторами по итогам процедуры банкротства.

Также вносится дополнение в закон о мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств: устанавливается право Президента Российской Федерации принимать меры, направленные на обеспечение финансовой стабильности.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Да, рекомендуется к одобрению.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 40 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

40. 99579-8 О Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (об окончании предельного срока освобождения от вывозных таможенных пошлин некоторых углеводородов)

по экономической политике

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Татьяна Анатольевна Сахарова

Стенограмма

Сороковой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

По данному вопросу с нами работает Бондаренко Анастасия Борисовна, статс-секретарь – заместитель министра энергетики, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Т.А. Сахарова. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Данным законом признаются утратившими силу положения Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», которыми устанавливаются определенные требования к углеводородному сырью, на которое распространялось освобождение от вывозных таможенных пошлин. Так как предельный срок освобождения от вывозных таможенных пошлин товаров был определен до 1 января 2021 года, указанные положения закона о таможенном тарифе признаются утратившими силу.

Закон носит больше технический характер. Комитет предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

41. 1249055-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования нормативного правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением безопасности объектов)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Викторович Федоров

Стенограмма

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Анастасия Борисовна продолжает с нами работать.

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые сенаторы! Федеральным законом предусматривается, что отдельным компаниям ТЭК по решению правительства может быть предоставлено право учредить корпоративную частную охранную организацию для охраны своих объектов ТЭК. Уточняются субъекты, имеющие право охранять объекты ТЭК высокой и средней категорий опасности.

Предлагается поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

42. 130648-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства Российской Федерации в целях обеспечения его соответствия, а также практики его применения международным стандартам в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

Стенограмма

Сорок второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

С нами работает Негляд Герман Юрьевич, статс-секретарь – заместитель директора Росфинмониторинга.

А.А. Салпагаров. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на приведение нашего законодательства в сфере противодействия финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения в соответствие с международными стандартами.

Активы лиц, признанных Советом Безопасности ООН причастными к терроризму и финансированию распространения оружия массового уничтожения, будут незамедлительно замораживаться. С этой целью законом определен соответствующий порядок доведения до финансовых организаций сведений о таких лицах.

Также определен порядок незамедлительной отмены меры по замораживанию активов лиц, в отношении которых соответствующие решения были отменены Советом Безопасности ООН.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 35 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

43. 94227-8 О Федеральном законе «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления временной отсрочки исполнения обязанности по страхованию)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вадим Евгеньевич Деньгин

Стенограмма

Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин. Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатом Государственной Думы Затулиным. Законом предусмотрено освобождение на 90 дней от обязанности по страхованию гражданской ответственности прибывших с территорий Украины, Донецкой, Луганской народных республик физических лиц, а именно владельцев транспортных средств, зарегистрированных на указанных территориях.

Согласно закону в случае, если указанными физическими лицами при использовании данных транспортных средств причинен вред или у таких лиц отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности, потерпевшие имеют право на получение компенсационных выплат в счет возмещения вреда, причиненного их жизни, здоровью и имуществу от профессионального объединения автостраховщиков.

Также законом предусматривается обязанность органов внутренних дел предоставлять профессиональному объединению страховщиков по его запросу в течение пяти рабочих дней информацию о зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях с участием данной категории лиц.

Указанные положения будут распространяться на правоотношения, возникающие с 24 февраля по 31 декабря сего года. Освобождение от обязанности по ОСАГО в соответствии с законом прекращается с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Важный закон по поддержке беженцев с территории Украины. Просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 14 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

44. 135971-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (об обеспечении централизации полномочий по управлению Северным морским путем)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Викторович Федоров

Стенограмма

Сорок четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

С нами работает Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом».

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью централизации управления Северным морским путем и наделяет Госкорпорацию «Росатом» полномочиями по выдаче, приостановлению, возобновлению, прекращению действия разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 55 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

45. 33098-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

Стенограмма

Сорок пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

По данному вопросу с нами работает Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов и экологии.

В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», согласно которым пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, или индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Также определяется срок для пользователя недр, являющегося иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, в течение которого он обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации создать юридическое лицо, к которому переходит право пользования участком недр.

Также федеральным законом устанавливается, что пользователями недр могут быть субъекты естественных монополий в области железнодорожного транспорта. Юридическим лицам, с которыми субъектом естественных монополий в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут без проведения аукциона предоставлять право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью оперативного решения задач по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Комитет по экономической политике также рекомендует закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Предлагается поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 37 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

46. 5806-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части увеличения срока предоставления в пользование участков недр для геологического изучения на территории некоторых субъектов Российской Федерации)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Константинович Долгов

Стенограмма

Сорок шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Константин Константинович Долгов. Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен мной и коллегой Зубаревым. Закон увеличивает с пяти до семи лет срок предоставления в пользование участков недр для геологического изучения в субъектах Российской Федерации, отнесенных к сухопутным территориям Арктической зоны в соответствии с Федеральным законом от 2020 года № 193 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Речь идет о Мурманской области, всей территории Мурманской области, а также об отдельных территориях Республики Карелия.

Коллеги, территории, которые входят в Арктическую зону Российской Федерации, характеризуются суровыми климатическими условиями, которые существенно влияют на сроки проведения геологоразведочных работ, не позволяют вести работы, в частности, в зимний период, значительны расходы на транспорт, персонал. Эти и многие другие факторы зачастую не позволяют выполнять весь объем геологоразведочных работ в пятилетний срок. Увеличение такого срока с пяти до семи лет позволит более эффективно и качественно проводить геологическое изучение участков недр, поиск, оценку, постановку на баланс новых месторождений полезных ископаемых, а также будет повышаться инвестиционная привлекательность проведения геологоразведочных работ. Сейчас большие планы по дополнительному изучению, добыче, переработке полезных ископаемых в Арктической зоне, и в этих условиях данное нововведение, на наш взгляд, имеет существенную экономическую значимость.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Коллеги, давайте поддержим Мурманскую область и Республику Карелия.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 54 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

47. 97317-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения процедуры внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по экономической политике Эдуард Владимирович Исаков

Стенограмма

Сорок седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Эдуард Владимирович Исаков. Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатом Государственной Думы Павлом Владимировичем Крашенинниковым.

Основы законодательства о нотариате дополняются положением о том, что, в случае если в ЕГРН содержится отметка о невозможности регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника и договор подписан от имени правообладателя объекта недвижимости представителем по доверенности, заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр нотариусом не направляются.

Также в законе о государственной регистрации недвижимости указывается, что совершение сделки в нотариальной форме без личного участия собственника объекта недвижимости является основанием для возврата заявления и документов, представленных для осуществления регистрации права, без рассмотрения при наличии в ЕГРН записи о невозможности регистрации права без личного участия правообладателя.

Закон создаст дополнительную защиту для правообладателей недвижимости от возможных мошеннических действий.

Комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон.

Предлагается федеральный закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Отсутствуют.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 23 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

 

48. 1145555-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о сроке согласования схемы размещения торговых мест на рынке)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

Стенограмма

Сорок восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко. Пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Федеральный закон определяет срок согласования размещения торговых мест на рынке уполномоченными должностными лицами. Срок не может превышать 10 дней с момента регистрации письменного обращения управляющей компании (в настоящее время он составляет 30 дней). Федеральный закон будет способствовать реализации права предпринимательской инициативы.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

49. 1207312-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы основанных на риске игр, пари)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Юрьевич Пронюшкин

Стенограмма

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О рекламе“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

По данному вопросу с нами работает Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые сенаторы! Федеральный закон расширяет перечень случаев, когда допускаются размещение и распространение рекламы основанных на риске игр, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах. Речь идет исключительно о конных бегах и скачках. Реклама конного тотализатора будет допущена к размещению во время трансляции бегов, скачек, соревнований по конному спорту в прямом эфире или в записи в специализированных СМИ, а также в виде публикаций в печатных изданиях, в сети Интернет.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О рекламе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 04 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

50. 50918-8 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (в части уточнения порядка изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Александрович Алексеев

Стенограмма

Пятидесятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“ – докладывает Олег Александрович Алексеев.

Иван Вячеславович продолжает с нами работать.

О.А. Алексеев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает право собственников животных или продукции животного происхождения на возмещение ущерба в результате изъятия для целей утилизации при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации размер возмещения может быть уменьшен или в возмещении может быть отказано. Порядок в таких случаях будет устанавливать Правительство Российской Федерации. Основанием являются выявленные нарушения законодательства в сфере ветеринарии.

Принятие федерального закона потребует разработки трех постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для его реализации.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

51. 19919-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Александрович Алексеев

Стенограмма

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ – также докладывает Олег Александрович Алексеев.

О.А. Алексеев. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, который предусматривает обязательные маркирование и учет животных. Определяются порядок и сроки их осуществления. Исключение составляют домашние животные, дикие животные, водные биологические ресурсы и животные, не относящиеся к сельскохозяйственным.

Предусматривается, что маркирование животных будет обеспечиваться их владельцами за свой счет, а учет животных будет осуществляться безвозмездно специалистами в области ветеринарии.

Уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законом устанавливается порядок определения зоосанитарного статуса объектов, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою животных, по производству, переработке и хранению подконтрольных товаров.

Принятие закона потребует разработки одного постановления Правительства Российской Федерации и 10 ведомственных нормативно-правовых актов, необходимых для реализации данного федерального закона.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Иван Вячеславович, когда будут разработаны необходимые нормативные акты, о которых было сказано докладчиком?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

А они уже подготовлены. Мы проекты коллегам направляли, в комитет в том числе. Проекты все есть, поэтому мы здесь не видим проблем. Спасибо большое.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

О.А. Алексеев. Нами создана рабочая группа, Андрей Анатольевич, чтобы интересы и мнение Совета Федерации были представлены в полном объеме.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 01 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

52. 1260573-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в электронном виде и ведения электронного промыслового журнала)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Дмитриевич Зубарев

Стенограмма

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Игорь Дмитриевич Зубарев.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что выдача разрешений на добычу водных биоресурсов, приостановление их действия, их аннулирование, а также ведение рыбопромыслового журнала о деятельности могут осуществляться в электронной форме. В интересах малого и среднего бизнеса учтены случаи, когда необходимо оставить классический вариант – на бумажном носителе: это осуществление рыболовства с использованием судов, которые не оснащены электронными средствами, а также для любительского рыболовства и малотоннажных судов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В целях его реализации необходимо принятие трех нормативных актов – двух постановлений правительства и одного приказа Минсельхоза. Насколько мне известно, Министерство сельского хозяйства с Росрыболовством уже ведут работу по подготовке этих документов.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет.

Есть выступление. Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, Андрей Анатольевич.

Предлагаемый к одобрению федеральный закон, безусловно, заслуживает поддержки. Я призываю коллег проголосовать за его одобрение. Однако я хотел бы обратить внимание представителей министерства на поправку, касающуюся электронных торгов, которая внесена группой сенаторов в проект федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Она говорит о том, что рыболовные компании, добросовестно выполнившие свои обязательства по заключенным договорам пользования рыболовными участками для промышленного рыболовства, могут перезаключить договоры на те же участки на новый срок без проведения торгов.

Губернаторы дальневосточных территорий, рыбацкие сообщества в субъектах Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, сенаторы от рыбодобывающих регионов в один голос говорят о том, что разумно и справедливо продление аренды таких участков для добросовестных компаний без торгов.

Рыбаки вложили огромные деньги в развитие отрасли. Так, только на Камчатке, в Магаданской области за последние 13 лет они инвестировали около 100 млрд рублей. Это построенные современные рыбоперерабатывающие заводы, тысячи тонн введенных новых холодильных мощностей, тысячи новых рабочих мест в прибрежных поселках. Поэтому добросовестные компании вправе рассчитывать на продолжение работы на освоенных участках по историческому принципу. При этом рыбаки готовы заплатить за переоформление участков, и, по экспертным оценкам, эта сумма может быть больше, чем объем средств, полученных при проведении конкурсов.

Правовые нормы о продлении арендных отношений с добросовестными пользователями природных ресурсов содержатся в Лесном, Земельном, Водном кодексах. Однако только в нашем случае, когда речь идет о продлении без торгов аренды рыбопромышленных участков, Минсельхоз хранит молчание.

Между тем поддержка Минсельхоза позволила бы реализовать эту инициативу, основанную не только на позиции региональных правительств и профессионального сообщества, но и поддержанную профильными комитетами Совета Федерации.

Обращаемся к министерству с просьбой вернуться к данному вопросу и дать положительное заключение на нашу поправку. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо большое.

К представленному на одобрение закону прямого отношения это не имеет.

Иван Вячеславович, давайте договоримся: Вы отдельно с Анатолием Ивановичем еще раз соберетесь, обсудите представленную поправку и найдете взаимовыгодное для регионов в первую очередь решение.

Спасибо большое.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 55 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

53. 61553-8 О Федеральном законе «О признании утратившими силу пунктов 2 – 5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части функционирования государственных природных биосферных заповедников)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

Стенограмма

Пятьдесят третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О признании утратившими силу пунктов 2–5 статьи 10 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“ – докладывает Елена Геннадьевна Зленко.

По данному вопросу с нами работает заместитель министра природных ресурсов Ястребов Сергей Николаевич.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и исключает создание новых биосферных полигонов в государственных природных биосферных заповедниках.

Федеральный закон признает утратившими силу пункты 2–5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», регулирующие вопросы создания и функционирования биосферных полигонов на территориях государственных природных биосферных заповедников.

Ранее созданные биосферные полигоны сохраняются в установленных границах, не подлежат дальнейшему расширению. Их использование осуществляется с учетом допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, с соблюдением режима особой охраны, установленного положениями о государственных природных биосферных заповедниках.

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Потребуется принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона.

Предлагается Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

К кому вопрос – к докладчику или к приглашенному?

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

К Сергею Николаевичу, представителю правительства.

Председательствующий. Пожалуйста.

М.В. Белоусов. Закон разработан именно в соответствии с поручением президента от января 2021 года. Смущают 180 дней, которые нужны для вступления закона в силу после официального опубликования.

Сергей Николаевич, Вам или представителю правительства в Госдуме задавался такой вопрос после первого чтения: зачем нужны 180 дней? Сказали: необходимы подзаконные акты. Но они не были представлены, как положено, ни ко второму, ни к третьему чтениям. И эти подзаконные акты – признать утратившим силу приказ Минэкономразвития от 6 июля и внести изменения в положение о Росреестре в части исключения полномочий.

Беспокойство вызывает именно то, что полгода до вступления закона в силу не будут ли использоваться для создания новых биосферных полигонов в Крыму, на Утрише, в Кавказском биосферном заповеднике? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

М.В. Белоусов. Вот такой вопрос. Или вы готовы будете через полгода ответить, что ни один новый полигон у нас не создан? Это же поручение президента.

Председательствующий. Сергей Николаевич, пожалуйста, к Вам вопрос.

С.Н. Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Я отвечу так: новых полигонов не будет – это точно. А все, что касается пожелания ускориться, – мы постараемся это сделать быстрее вместе с коллегами, которых вы обозначите. Спасибо.

Председательствующий. Быстрее – тоже понятие растяжимое. Какие сроки Вы можете назвать? Абсолютно правильно сенатор ставит вопрос.

С.Н. Ястребов. Ну, давайте, наверное, до вступления в силу…

Председательствующий. Давайте. Вы слышите, что Вы говорите, да? До вступления в силу рассматриваемого сегодня закона, да?

С.Н. Ястребов. Нет, до вступления в силу мы не успеем, это понятно. Вы как его сегодня подпишете… Ну, давайте я возьму маленькую паузу, проработаем, и мы отдельно… Хотя бы в два раза мы постараемся сократить срок принятия подзаконных актов.

Председательствующий. Сергей Николаевич, мы не можем 180 дней ждать нормативки, которую будут рождать ФОИВ. Это неправильно. Абсолютно правильно Михаил Владимирович ставит этот вопрос. Назовите срок, когда будет готова вся нормативка.

С.Н. Ястребов. В данном случае если вы нам дадите три месяца, то мы в них уложимся.

Председательствующий. То есть в половину срока от 180 дней?

С.Н. Ястребов. В половину, как я сказал, да.

Председательствующий. Коллеги, поддержим? И поставим этот вопрос на контроль. Договорились? Спасибо большое.

Ставится на голосование Федеральный закон «О признании утратившими силу пунктов 2–5 статьи 10 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

54. 67717-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в части применения пониженного тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов после 1 января 2022 года)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

Стенограмма

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Андрей Николаевич Пудов работает с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов для организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов после января 2022 года, в течение 20 лет с момента их регистрации при соблюдении условий, установленных законодательством о налогах и сборах, а также приводит нормы закона в соответствие с положениями Налогового кодекса.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 16 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

55. 106588-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления государственного регулирования заготовки плазмы крови для производства лекарственных средств)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Игоревич Круглый

Стенограмма

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Круглый.

Дронова Александра Викторовна, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения, работает с нами.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Правительством Российской Федерации во исполнение поручения президента.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению сенаторами Инной Юрьевной Святенко и Юрием Викторовичем Архаровым направлялись четыре поправки, которые были приняты.

Федеральный закон направлен на увеличение объемов заготовки донорской крови и ее компонентов в целях развития отечественного производства лекарственных препаратов из плазмы крови.

Федеральным законом устанавливаются правовые основания для передачи донорской крови и ее компонентов не только медицинским организациям, как было ранее, но и производителям лекарственных средств, не относящимся к медицинским организациям.

Отечественное производство лекарственных препаратов из плазмы крови имеет важное стратегическое значение. Федеральный закон устанавливает запрет на вывоз плазмы крови, произведенной на территории Российской Федерации, за ее пределы.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Игоревич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 08 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александра Викторовна, благодарим Вас за участие. Вопросов к Вам не было.

 

56. 1186101-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части права родителей регистрировать место рождения ребенка по месту жительства родителей, а не по месту фактического рождения)

Вносят Комитет Совета

Докладчик член Комитета Совета Федерации по социальной политике Ольга Николаевна Хохлова

Стенограмма

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ – Ольга Николаевна Хохлова докладывает. Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Архангельским областным Собранием депутатов и направлен на обеспечение прав ребенка и его родителей.

Законом устанавливается, что по желанию родителей (одного из родителей) вместо фактического места рождения ребенка, родившегося на территории Российской Федерации, может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) на территории Российской Федерации.

Прошу поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 08 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

57. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О ходе реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом

Стенограмма

Пятьдесят седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ – Андрей Викторович Кутепов докладывает с места. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления был принят за основу на прошлом заседании. Мы его доработали. Предлагаем принять в целом.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания (у кого то остались, может быть) по проекту постановления, желающие дополнить? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ (документ № 290) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 49 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

58. Информация о текущем состоянии и перспективах применения на территориях опережающего социально-экономического развития особого правового режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Стенограмма

И пятьдесят восьмой вопрос – информация о текущем состоянии и перспективах применения на территориях опережающего социально-экономического развития особого правового режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Пожалуйста, Андрей Викторович. Тоже с места.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлом заседании активно обсуждался вопрос, касающийся ТОСЭР. Этот вопрос касается 56 регионов, которые имеют у себя данные экономические зоны. В них работает порядка 85 тысяч человек. Потенциал – еще на 47 тысяч человек.

Мы два года назад предлагали правительству законопроект, в котором продлевался срок льгот в части уплаты страховых взносов еще на один год. Правительство не поддержало его в свое время. Сейчас мы предлагаем законопроект, который касается (уже обсуждаем его с правительством) Кемерово, – продлить для всех экономических зон до 31 декабря 2024 года.

Хочу напомнить, что сегодняшний закон, который мы принимали, о защите капвложений, закон о СЗПК… чтобы создать одно рабочее место требуется 41 млн рублей. Обсуждался сейчас данный вопрос, можно просто умножить 47 тысяч на количество денег, и мы увидим, какой потенциал в этой части нужен.

Поэтому на сегодняшний момент мы не нашли взаимопонимания с Министерством экономического развития и предлагаем пригласить сюда на обсуждение министра.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы знаете, что удивляет? Мы действительно живем в особых условиях, и будем жить в них долго – это очевидно. Если кто то думает, что что то «рассосется», он ошибается. И в этих условиях надо уметь оперативно принимать те решения, которые окажут реальную поддержку инвесторам, промышленности, о чем говорил президент на Петербургском международном экономическом форуме. И главное – не навредить. Вот упорство, которое проявляет Министерство экономического развития по поводу продления на год льгот по территориям опережающего социально-экономического развития, вообще, надо бы приложить в других сферах, с таким упорством добиваться других результатов. Абсолютно непонятная позиция. Во первых, это точно ухудшит инвестиционный климат на этих территориях, во вторых – не будет способствовать притоку новых инвесторов, в третьих – разочарует вообще инвесторов.

Давайте вместе с вами порассуждаем. Три года они имели льготы, из них два года – ковидные, два ковидных года. Если бы не было COVID, может быть, и история была бы другая. Сейчас третий год – санкционные ограничения и так далее. Но надо не навредить, а для того, чтобы не навредить, надо продлить на год действующие льготы и в течение года все взвесить и подумать: может быть, это увязать с промышленными кластерами, о которых говорил президент, может быть, выбрать другие форматы, но сделать так, чтобы это закрепило инвестора, улучшило инвестклимат (нам тут, знаете, перебирать то не приходится), и определиться, что с этим делать. «Нет, не будем». Почему не будем? Есть мнение верхней палаты, есть мнения 56 субъектов Российской Федерации – это что, не считается?! Это что, мы тут сидели и что то придумали популистское, не в интересах экономики страны, не в интересах экономического развития регионов?!

Я с этой трибуны хочу обратиться к министру экономического развития и, конечно, сейчас еще раз ему позвоню. Либо пусть они дают аргументацию, которой пока нет, либо хотя бы для начала поменяют методику, абсолютно некорректную методику. Льготы можно оставить в том случае, если… Безработица менее 50 процентов?

А.А. Турчак. В два раза больше, чем средняя.

Председательствующий. В два раза больше, чем средняя. Это что, какой то мотивирующий аспект? Сейчас безработицу сделают, чтобы получить льготу. Ну что это за бездумный подход?! Вот малейшее непродуманное решение может серьезно навредить, а это серьезная история – с территориями опережающего социально-экономического развития.

Поэтому я хочу дать поручение Журавлёву, Кутепову: проявите свое упорство, свою настойчивость (мы делаем это не от себя, мы – палата регионов, мы защищаем экономику регионов), продолжайте настойчиво работать с Министерством экономического развития, с правительством. Я, со своей стороны, тоже приму все возможные и невозможные меры.

И давайте сейчас запишем поручение пригласить 8 июля на пленарное заседание министра экономического развития по этому вопросу. У них еще есть время одуматься, изменить позицию и доложить палате регионов, что они поддерживают экономическое и социальное развитие субъектов Федерации. Если мы не услышим убедительного, аргументированного ответа, который дает выход из этой ситуации, мы тогда выразим свою реакцию в адрес правительства. Поэтому прошу обеспечить присутствие министра экономического развития.

Вадим Александрович, я хочу к Вам обратиться. Донесите нашу позицию до правительства, и 8-го числа мы ждем коллегу Орешкина…

А.А. Турчак. Решетникова.

Председательствующий. Решетникова, простите. Ну, можем и Орешкина, по моему, он разделяет нашу точку зрения.

И он должен будет ответить на вопросы сенаторов, почему не поддерживается такое разумное предложение. Благодарю вас.

А.А. Турчак. Лучше о том, что поддерживается, сказать.

Председательствующий. Да, но у него есть время исправиться, я сказала, до 8-го числа и доложить, что все правильные решения приняты.

Не возражаете, коллеги? Договорились. Протокольно это записываем.

Но не снимаю ответственности ни с Журавлёва, ни с Кутепова. Работайте дальше.

 

59. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя»

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом

Стенограмма

Пятьдесят девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя» – с места Андрей Анатольевич Шевченко докладывает.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления доработан с учетом предложений города-героя Севастополя, комитетов Совета Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти.

Комитет рекомендует принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, точно учтены все пожелания Севастополя?

А.А. Шевченко. Валентина Ивановна, точно. Вот, севастопольцы здесь.

Председательствующий. И в адрес министерств и ведомств все прописано? Сенаторы от Севастополя подтверждают. Но придется не только подтверждать, но и закатать рукава обоим сенаторам и попахать для того, чтобы все вовремя было исполнено, так же как и комитету и другим комитетам Совета Федерации.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя» (документ № 266) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя Рассмотрев в рамках Дней города федерального значения Севастополя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 7-8 июня 2022 года, вопросы социально-экономического развития города федерального значения Севастополя (далее также – город Севастополь), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Город федерального значения Севастополь – субъект Российской Федерации, обладающий значительным экономическим, инвестиционным и туристическим потенциалом.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики города Севастополя связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включающих в том числе деятельность в области информации и связи, туризм, производство пищевых продуктов, рыболовство и рыбоводство, растениеводство и животноводство, транспортировку и хранение.

Одним из стратегических направлений социально[1]экономического развития региона является туризм.

Сочетание природных ландшафтов и уникального культурно-исторического наследия открывает широкие возможности для туристской отрасли, в частности для развития культурно-познавательного, круизного, яхтенного и экологического туризма.

В структуре промышленности региона преобладают обрабатывающие производства, судостроение и судоремонт, машиностроение, производство строительных материалов, радиоэлектронная промышленность, рыболовство и рыбоводство, а также пищевая промышленность, в том числе виноделие.

В регионе реализуются мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения, образования и спорта, однако имеется потребность в создании новых спортивных объектов.

Для формирования комфортной среды проживания требуется модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

В целях развития туристического потенциала и реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на территории города Севастополя необходимо строительство (реконструкция) объектов обеспечивающей инфраструктуры.

Также важной задачей является проведение реставрации объектов культуры.

Для решения указанных проблем требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет .:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации.:

1) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, софинансирования следующих мероприятий.:

реконструкция гидроузла № 3.;

реконструкция семи котельных.;

разработка проектно-сметной документации и последующая реконструкция четырнадцати угольных котельных.;

разработка проектно-сметной документации и последующее строительство одиннадцати автоматизированных блочно[1]модульных газовых котельных.;

разработка проектно-сметной документации и последующая реконструкция тепловых сетей города Севастополя протяженностью 32,7 километра.;

2) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.

Севастополя», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63, мероприятий по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту, реконструкции, модернизации детского оздоровительного лагеря «Омега».;

3) рассмотреть предложение Правительства Севастополя о включении в государственную программу «Социально[1]экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» берегозащитных и противооползневых мероприятий в пределах от мыса Коса Северная до мыса Тюбек, включая разработку проектно-сметной документации.;

4) рассмотреть предложения Правительства Севастополя о софинансировании мероприятий по строительству подводящих инженерных сетей коммунальной инфраструктуры в целях реализации проекта по созданию севастопольского экотехнопарка по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов мощностью 250 тыс.

тонн в год.

2. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно[1]коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную адресную инвестиционную программу на 2023-2024 годы следующих мероприятий.:

завершение реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса имени 200-летия Севастополя.;

строительство академии футбола Севастополя по адресу.:

город Севастополь, улица Брестская, дом 21.;

строительство водно-гребной базы «Чайка» в городе Инкермане.;

капитальный ремонт футбольного поля спортивно[1]оздоровительного комплекса «Севастополь».

3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации.:

1) рассмотреть предложения Правительства Севастополя о включении в культурно-просветительские программы для школьников, реализуемые в рамках федерального проекта «Творческие люди» национального проекта «Культура», экскурсионного маршрута по городу Севастополю.;

2) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджету города Севастополя в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, бюджетных ассигнований на софинансирование следующих мероприятий.:

капитальный ремонт дворца культуры в селе Андреевка.;

проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – Центральной городской библиотеки имени Л.Н.

Толстого.

4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно[1]коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по туризму рассмотреть предложения Правительства Севастополя о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439, бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инженерной и дорожно-транспортной инфраструктур в целях реализации инвестиционных проектов Балаклавского туристического кластера и туристического кластера «Северная сторона».

5. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации рассмотреть подготовленные на основе схемы и программы перспективного развития электроэнергетики города Севастополя на 2022-2026 годы (после их разработки и утверждения) предложения Правительства Севастополя о софинансировании в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.

Севастополя», в том числе с привлечением внебюджетных источников, следующих мероприятий.:

строительство трансформаторной подстанции 110/10 кВ «Андреевка» и воздушно-кабельной линии 110 кВ.;

строительство трансформаторной подстанции 110/10 кВ «Любимовка» и воздушно-кабельной линии 110 кВ.;

строительство трансформаторной подстанции 110/10 кВ «Фиолент» и воздушно-кабельной линии 110 кВ.

6. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении города Севастополя в число городских агломераций, в которых реализуются мероприятия по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в рамках федерального проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» национального проекта «Безопасные качественные дороги», с последующим софинансированием этих мероприятий в 2023-2024 годах.

7. Рекомендовать Правительству Севастополя.:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово[1]экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.;

2) подготовить и направить в 2022 году в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопроса о софинансировании мероприятий по строительству подводящих инженерных сетей коммунальной инфраструктуры в целях реализации проекта по созданию севастопольского экотехнопарка по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов мощностью 250 тыс.

тонн в год.;

3) представить в Министерство транспорта Российской Федерации предложения, необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопроса о включении города Севастополя в число городских агломераций, в которых реализуются мероприятия по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в рамках федерального проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» национального проекта «Безопасные качественные дороги», с последующим софинансированием этих мероприятий в 2023-2024 годах.;

4) разработать и утвердить в 2022 году схему и программу перспективного развития электроэнергетики города Севастополя на 2022-2026 годы.

8. Предложить Правительству Севастополя разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от города Севастополя.:

1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти города Севастополя, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.;

2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в октябре 2022 года, а о его исполнении – в ноябре 2022 года.

10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2022 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

11. Предложить Правительству Севастополя проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2022 года о реализации настоящего постановления.

12. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2022 года о реализации настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

 

60. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год»

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление в целом

Стенограмма

Шестидесятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год» – докладывает Андрей Александрович Клишас с места. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Проект постановления по итогам доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации доработан, согласован с уполномоченным вчера. Комитет единогласно рекомендует пленарному заседанию принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания у кого либо? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год» (документ № 241) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 00 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет .:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год.

2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.:

по внедрению новых форм работы с обращениями граждан, в том числе по организации интернет-приемной и многоканальной телефонной «горячей линии», проведению приемов граждан в формате видео-конференц-связи в период распространения новой коронавирусной инфекции.;

по обеспечению прав граждан, эвакуированных на территорию Российской Федерации из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.;

по взаимодействию с государственными органами и должностными лицами, а также с институтами гражданского общества, в том числе с общественными наблюдательными комиссиями.;

по участию в совершенствовании законодательства Российской Федерации в части укрепления гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

3. Поручить комитетам Совета Федерации.:

1) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.;

2) продолжить анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. Поручить Комитету Совета Федерации по социальной политике продолжить работу по законодательному совершенствованию правового положения и мер поддержки многодетных семей.

5. Комитету Совета Федерации по международным делам, Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.:

1) проработать вопрос о создании Совета руководителей национальных правозащитных институтов (уполномоченных по правам человека) государств – участников Содружества Независимых Государств.;

2) рассмотреть вопрос о разработке нового модельного закона о статусе Уполномоченного по правам человека в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации.:

1) продолжить работу.:

по совершенствованию нормативно-правового регулирования условий въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.;

по информатизации деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата, в том числе путем внедрения федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека (ФГИС «УПЧ»).;

2)уделить особое внимание вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, в том числе в части утверждения порядка выдачи гражданам документа, подтверждающего ведение кочевого и (или) полукочевого образа жизни, и нормативов личного потребления, подлежащих применению при определении допустимого объема использования природных ресурсов, в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.;

3) рассмотреть вопрос о разработке единой методики расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

7. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации продолжить работу.:

по мониторингу эффективности принимаемых государством мер по защите прав и свобод человека и гражданина.;

по мониторингу соблюдения прав граждан, эвакуированных на территорию Российской Федерации из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также граждан Российской Федерации, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.;

по развитию международного сотрудничества Российской Федерации в области защиты прав человека, укреплению правозащитной дипломатии, в том числе в рамках Евразийского альянса омбудсменов, а также по расширению взаимодействия с уполномоченными по правам человека в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Республике Южная Осетия и Республике Абхазия.;

по укреплению совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.;

по привлечению Научно-образовательного центра по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)» к обучению уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, сотрудников их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий.

8. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации.:

1) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год и в рамках своих полномочий обеспечить решение обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.;

2) рассмотреть возможность разработки нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих меры социальной поддержки граждан – детей войны.;

3) принять меры по расширению сети кризисных центров по оказанию помощи жертвам домашнего насилия.;

4) продолжить работу по развитию института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также принять меры по укреплению финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и их аппаратов.

9. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2023 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

 

61. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом

Стенограмма

Шестьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» – с места докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона, который был принят палатой за основу на предыдущем заседании, мы существенно доработали, дополнительно обсудили его на выездном заседании комитета во Владимирской области с участием представителей федеральных министерств и регионов.

От регионов было много инициатив, которые мы в основном учли, в том числе поступили предложения от коллег-сенаторов, которые мы также постарались максимально учесть. Кроме того, мы тщательно проанализировали выступление Президента Российской Федерации на Петербургском международном экономическом форуме, и прозвучавшие в нем поручения также нашли свое отражение в данном документе.

Комитет предлагает принять предложенный вариант документа в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Хочу сказать, что Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Анатолий Дмитриевич Артамонов, Николай Андреевич Журавлёв и большинство коллег, кто подключался, поработали капитально, профессионально и подготовлено хорошее постановление.

Голосуем, да? Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (документ № 292) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 27 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

62. О приглашении директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Анатольевича Чиханчина на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям»

Стенограмма

Шестьдесят второй вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот двадцать восьмого заседания вопрос «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» и пригласить выступить по данному вопросу директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Анатольевича Чиханчина. Такое предложение внес Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

Есть ли вопросы, возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 10 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Стенограмма

Мне кажется, очень правильно, что комитет внес это предложение, актуальная тема, коллеги. В новых условиях мы должны услышать, что мы будем делать дальше с валютой, что мы будем делать, когда продаются предприятия, запрещено ли всем выводить деньги. Ну, в общем, хорошая, содержательная тема. Так что попрошу всех подготовиться, поговорить в своих регионах, может быть, какие то точечные вопросы задавать. Прошу подготовиться к этому «правительственному часу». Спасибо.

Я хочу объяснить мое отсутствие некоторое время назад. Я была на совещании, которое проводил Президент Российской Федерации, на котором я должна была быть. Но, я вижу, мои коллеги хорошо справились – в быстром темпе работали и качественно. Спасибо.

Давайте поздравим наших коллег с прошедшими днями рождения.

10 июня родился Башкин Александр Давыдович. Юбиляр, ему исполнилось 60 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Также день рождения был у Кавджарадзе Максима Геннадьевича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

13 июня Архаров Юрий Викторович родился. Поздравляем. (Аплодисменты.)

14 июня – Митин Сергей Герасимович. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

15 июня – Афанасов Михаил Александрович.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

16 июня был день рождения у Абрамова Ивана Николаевича. Поздравляем. (Аплодисменты.) И у Сахаровой Татьяны Анатольевны. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

20 июня был полуюбилей у Зленко Елены Геннадьевны. Поздравляем. (Аплодисменты.) И у Некрасова Александра Николаевича был день рождения. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

Вчера, 21 июня, праздновал свой день рождения Тараканов Павел Владимирович.

Также Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, позвольте мне от нас с вами вручить награды нашим юбилярам.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждается Александр Давыдович Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается Елена Геннадьевна Зленко, заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, может быть, в «Разном» кто то хочет вопросы задать, выступить?

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс. 12 июня день рождения был у Кравченко Владимира Казимировича.

Председательствующий. Да что Вы? А мы не назвали?

Ну ка, найдите список. Сейчас замечание сделаем Аппарату. (Аплодисменты.)

Нет, я пропустила.

Владимир Казимирович, Вас пропустить невозможно. (Оживление в зале.) Я все тороплюсь – и, конечно, я пропустила. Прошу прощения.

Виктор Мельхиорович, спасибо за подсказку.

Повторяю: 12 июня был день рождения у Кравченко Владимира Казимировича. Давайте его все поздравим. (Аплодисменты.)

Что то интересное нам хочет сказать Оксана Владимировна Хлякина. Пожалуйста.

О.В. Хлякина. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не могу не сообщить, что 15 июня совместно с представителями руководства Ленинградской области и Кировского района мне выпала честь принять участие в торжественной церемонии открытия памятной стелы жителям Липецкой области, павшим во время Великой Отечественной войны в боях за Ленинград.

Мероприятие состоялось на территории воинского мемориального комплекса «Невский пятачок», где уроженцы Липецкой области доблестно сражались за освобождение Ленинграда.

Хочу искренне поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, именно за то, что Вы были идейным вдохновителем такого важного и нужного мероприятия, и сейчас…

Председательствующий. Коллеги, у меня уже нимб вырастает! Заканчивайте меня вспоминать по каждому поводу! Видите, уже вырос! Спасибо.

О.В. Хлякина. Нет-нет. Сейчас это как никогда очень актуально, так как действительно в последние годы предпринимаются многочисленные попытки переписать историю Второй мировой войны и ее итоги. В этой связи нам всем необходимо передавать истинные знания и факты истории нашей молодежи.

Хочется отдельно поблагодарить за помощь в организации этого мероприятия руководителей Ленинградской области, Кировского района, а также наших уважаемых сенаторов Василенко Дмитрия Юрьевича и Перминова Сергея Николаевича. (Аплодисменты.)

И еще. Уважаемые коллеги! Так как не так давно был профессиональный праздник – День медицинского работника, у нас, на территории Липецкой области, состоялась церемония открытия памятника великомученику и целителю Пантелеимону. Это скульптура высотой в 10 метров, вылитая из бронзы, которую освятил наш митрополит Липецкий и Задонский. Это дань уважения и благодарности, поверьте, за очень тяжелый и самоотверженный труд всем медицинским работникам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Оксана Владимировна, за информацию.

Все удовлетворены? Все всё высказали? Можем завершать? Да.

Коллеги, спасибо за работу. Сегодня действительно у нас был напряженный рабочий день. Он продолжается. Комитеты продолжают работать.

Напоминаю, что очередное заседание у нас состоится 8 июля, которое завершает осеннюю… весеннюю сессию. Да, завершает весеннюю сессию (уже вперед забегаю). Поэтому явка обязательна, активна. Прошу подготовиться: заседание будет длительным, никому не торопиться, в спокойном режиме отработать, выполнить наши сенаторские обязательства. Хорошо?

Итак, вопросы повестки дня исчерпаны. Пятьсот двадцать седьмое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Еще раз спасибо.

 

Закрытие пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации

 

Сообщения Думы

 

Комментарии в Думе нее записывались

 

12:00-16:00

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9755826.html

1. Предложение в повестку дня – Гартунг протокольноео поручение законопроекты по потребительской корзине данные для обоснования нашей позиции Минтруда– Гарри Минх Простьа перенести на неделю пукт 10 для согласования об отходах производства и потребления.

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА пятьдесят третьего заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 июня 2022 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 38 сек.)

Присутствует 426 чел 94,7 %

Отсутствует 24 чел 5,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 24 чел 5,3 %

Результат: кворум есть Кворум есть, можем работать. Нам необходимо принять за основу порядок работы. Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы за основу. Какие замечания будут, коллеги? Есть замечания. Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Да, спасибо.

Просьба 23-й вопрос перенести на следующую неделю, а 24-й вопрос от комитета доложит Терентьев вместо Бессараб.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.

Принимается решение по вопросу 23 и 24.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Прошу включить в повестку дня рассмотрение протокольного поручения. Дело в том, что сегодня, кстати, в повестке стоят законопроекты по потребительской корзине. Данные для обоснования нашей позиции я запрашивал в Министерстве по труду и социальной политике у министра Котякова и дважды получил отказ по непонятной мне причине.

Мне министр отвечает, что данные мы собираем, но представим их только трехсторонней комиссии, а депутату Государственной Думы почему-то не представим.

Поэтому я прошу вас дать поручение Комитету по труду, социальной политике и делам ветеранов – запросить всё-таки эту информацию и второму Комитету по контролю – запросить информацию у министра, на каком основании он в нарушение закона о статусе депутата отказывает в предоставлении депутату необходимой ему для законотворческой деятельности информации.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас есть регламентная норма, давайте мы исходя из нее тогда рассмотрим протокольное поручение.

Валерий Карлович, готовьте и раздавайте в зале, а в конце заседания мы рассмотрим вашу инициативу. Договорились.

Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович.

Обухов С. П., фракция КПРФ.

После сегодняшней пленарки мы отправляемся в округа, понятно, что на встречах с избирателями у нас они будут требовать информацию по проблемным вопросам специальной военной операции на Украине. Тут много острых тем.

Видим, как в связи с небывалыми обстрелами Донецка с помощью натовского оружия оппоненты тиражируют тезис, что за четыре месяца СВО Россия не защитила ДНР.

Или скандал в соцсетях в связи с обменом или необменом некой дамы то по кличке то ли Сайра, то ли Тайра, которую долго СМИ подавали как лютую нацистку, убийцу из «Азова».

Качается тема обстрела платформ «Черноморнефтегаза» и нефтезавода в Ростовской области. Какие наши ответные меры?

Тревожная ситуация вокруг литовской блокады Калининграда. Может, Комитет по обороне (такое предложение) организует для депутатов периодические закрытые брифинги по теме СВО, ну чтобы мы могли задать вопросы, получить какие-то ответы, ориентироваться.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович. Уважаемые коллеги, давайте мы дадим поручение председателю Комитета по обороне и председателю комитета по безопасности, чтобы они нашли возможным и предложили формат для общения с депутатами, у которых возникают вопросы или проблемы, требующие решения, в том числе в рамках своих избирательных округов. Мы этот вопрос дополнительно обсудим еще и с руководителями фракций и, соответственно, потом проинформируем.

Договорились? Договорились. Пожалуйста, Минх Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, я просто увидел, что Владимир Иванович Кашин тоже записался, думаю по этому же вопросу, но так как он чуть попозже записался, то я нажал пораньше.

У нас есть в порядке работы пункт 10, проект федератьного закона номер 79874-8...

Председательствующий. А под каким номером он у нас? 10, да? Мних Г. В. Пункт 10. Пункт 10, да.

И у нас была договоренность с комитетом, я думаю, Владимир Иванович тоже это подтвердит, мы его просим перенести на неделю, чтобы синхронизировать рассмотрение с основным проектом об отходах производства, который мы тоже перенесли на 28-е.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашину включите микрофон.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Ну я подтверждаю, что мы договорились, когда еще и собирались изначально у Алексея Васильевича двумя комитетами, чтобы оба законопроекта синхронно рассматривать. Если у них на вторник, то и мы должны ради чистоты взаимоотношений это сделать. Мы тоже наш закон переносим на вторник.

Председательствующий. Договорились, коллеги? Договорились.

Перенос 10-го вопроса на следующую получается неделю, на вторник, на 28-е. Правильно? Правильно. 10-й вопрос переносим на 28-е. Против никого нет.

Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, предложение есть 19-й и 20-й вопросы рассмотреть одним докладом.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Владимир Иванович, вы об этом же хотели сказать, то, что вот до этого прозвучало, да? Ну то есть вы просто остались в списке, поэтому... Всё, вы снимаете, да?

Коллеги, с учетом принятых решений, дополнений, ставится порядок работы на голосование в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9750483.html

Дети которые потеряли родителей имеют право перейти с платного на бюджет – Останина

2. 1238573-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части установления дополнительных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя при получении ими основного общего, среднего общего образования)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством.

Он принят во втором чтении 21.06.22

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается:

- распространить на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке (бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи);

- установить, для лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам по договорам об оказании платных образовательных услуг, право перехода с платного обучения на бесплатное в случаях и порядке, предусмотренных Минобрнауки России, по согласованию с Минпросвещения России.

Третье чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов третьего чтения. .

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пожалуйста, Нина Александровна Останина.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, буквально вчера вы приняли во втором чтении проект федерального закона о дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. Дополнения касаются статьи 1 и статьи 6.

Я напомню, что была инициатива правительства, это оно ликвидировало тот законодательный пробел, который появился после принятия закона о коммерциализации нашего образования. Если бы этого не было, не было бы необходимости этот закон принимать. Но в любом случае правительство внесло предложение о том, чтобы дети-сироты, которым исполнилось 18 лет, имели право завершить образование. Если они учатся в средней общеобразовательной школе, получают профессиональное образование, а поправками депутатов мы дополнили, что те дети, которые потеряли единственного или обоих родителей в процессе обучения в высшем учебном заведении, имеют право перейти с платной на бюджетную основу.

Правительство поддержало нашу поправку, мы тоже вчера поддержали её абсолютным большинством. Законопроект был принят единогласно в Государственной Думе. Он прошёл правовую и лингвистическую экспертизу. Я прошу поставить его на голосование и поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. SO сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Вясеслав Володин 12:15 в нашей стране обхявляетися минута молчания Погиьло 27 млн человенк Простба почтить память

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9750647.html

Принять закон с расширенныс поставновлением в том числе о вакцинации домашних ждивотных

3. 1184183-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части содержания домашних животных)<lj-cut>

Документ внесли

Он принят во втором чтении 21.06.22 Сенаторы РФ А.П.Майоров, Е.Г.Зленко, Т.А.Гигель, В.Ф.Новожилов

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В.В. Бурматова.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (положения вступают в силу с 1 марта 2023 года);

- наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями:

устанавливать порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями;

устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу;

- наделить органы местного самоуправления полномочием определять места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (положения вступают в силу с 1 марта 2023 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Бурматов. Бурматов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера вы во втором чтении единогласно поддержали законопроект, который даёт регионам дополнительные полномочия в решении проблемы безнадзорных животных и позволяет защитить наших граждан от нападения этих животных, а самих животных – от жестокого с ними обращения. И вот это консенсусное голосование, которое состоялось вчера, я считаю, что это прямое следствие того, что над поправками к этому законопроекту в рамках рабочей группы работали все пять парламентских фракций, за что вам большое спасибо.

Сегодня законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы, и мы его предлагаем принять вместе с проектом постановления, который находится у вас в электронной базе и куда мы включили ряд положений, адресованных Правительству Российской Федерации, регионам Российской Федерации и нашим надзорным органам. И на некоторых этих предложениях, которые поступали из субъектов Российской Федерации, я бы хотел остановиться отдельно.

В частности, практически все регионы Российской Федерации выходили с инициативой к нашей рабочей группе о том, что необходим федеральный проект по строительству приютов для безнадзорных животных по типовым проектам с привлечением средств федерального бюджета. Мы это предложение адресовали правительству, как и предложение по созданию в регионах системы реагирования на обращения граждан по факту причинения животными вреда и по фактам жестокого обращения с животными. Создание системы учёта мониторинга численности животных без владельцев в субъектах Российской Федерации, развития благотворительной и волонтёрской деятельности в сфере обращения с безнадзорными животными и поддержки некоммерческих организаций, занимающихся деятельностью в этой сфере, а также реализации программ в регионах по льготной стерилизации и вакцинации домашних животных.

В адрес Генеральной прокуратуры мы выходим с предложением провести в этом году проверку соблюдения в регионах Российской Федерации законодательства об ответственном обращении с животными и в том числе, и в первую очередь с животными без владельцев, поэтому я вас порошу этот законопроект поддержать в третьем чтении вместе вот с предлагаемым расширенным постановлением.

А вас, Вячеслав Викторович, я хотел бы от имени всей рабочей группы, в которой работало 96 наших коллег, поблагодарить за выбранный формат работы, который позволил в течение четырёх месяцев учесть, обобщить...

Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо. Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо.

Уважаемые коллеги, 81 год назад, 22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. Благодаря героизму и мужеству нашего народа, враг был разгромлен. Победа далась дорогой ценой – погибло 27 миллионов человек. Предлагаю почтить их память.

(Все встают. Минута молчания.)

Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, вы знаете, 22 июня в 12 часов 15 минут на всей территории нашей страны объявляется Минута молчания. И в этой связи просьба: нашим коллегам, которые присутствуют в зале, учитывать это в своих выступлениях, докладах с тем, чтобы не прерывать и, соответственно, вы понимали, что для нас это для всех более важным является, чем рассмотрение любого законопроекта. Так, коллеги? Так.

А сейчас мы можем перейти к продолжению рассмотрения законопроектов в рамках процедуры третьего чтения.

Докладчик выступил. Есть ли желающие высказаться по мотивам по данному вопросу? Нет? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9750900.html

В теме ответственности за пытки не обсуждается организация извне России пыток в пенитенциарной системе для демонтрации полицейского террора в стране – Куринный Понятийный аппарат пытать может только должностное лицо Если уголовник пяльником илли утюгом вымогает деньги или реализует садистские наклонности, это не пытки Выаести здравоохранение из-под ФСИН – Крашенинников В прошлом пытки тоже были конечно чтобы выбить показания квазипоказания для статистики то теперь то теперь давление на бизнес

4. 42307-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за пытки)<lj-cut>

Документ внесли

Он принят во втором чтении 21.06.22 Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

1) В статье 117 УК РФ «Истязание»:

- в части 2 данной статьи заменить квалифицирующий признак «совершение деяния с применением пытки» на квалифицирующий признак «совершение деяния с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего»;

- исключить примечание к данной статье, содержащее определение понятия «пытка» (под которой понимается причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях);

2) В статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»:

- дополнить данную статью примечанием, содержащими новое определение пытки (под которой понимается любое действие (бездействие), которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера; не является пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают лишь в результате правомерных действий должностного лица или другого лица либо неизбежно сопряжены с такими действиями);

- часть 3 данной статьи дополнить новыми квалифицирующими признаками: «совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой», «совершение деяния в отношении несовершеннолетнего», «совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности»;

- дополнить данную статью новой частью 4, устанавливающей уголовную ответственность за превышение должностных полномочий, совершенное с применением пытки (указанные деяния будут наказываться лишением свободы на срок от 4-х до 12-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10-ти лет);

- дополнить данную статью новой частью 5, устанавливающей повышенную уголовную ответственность за превышение должностных полномочий, совершенное с применением пытки, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью (указанные деяния будут наказываться лишением свободы на срок от 8-ми до 15-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20-ти лет);

3) В статье 302 УК РФ «Принуждение к даче показаний»:

- включить осужденного, оправданного в число возможных потерпевших от преступления, предусмотренного данной статьей;

- расширить круг субъектов данного преступления посредством указания на иных сотрудников правоохранительных органов (что позволит привлекать сотрудников ФСИН России к ответственности за пытки по статье 302 УК РФ, поскольку в настоящее время к ответственности по статье 302 УК РФ могут быть привлечены только следователи или лица, производящие дознание);

- исключить из части 2 данной статьи квалифицирующий признак «совершение деяния с применением пытки» и дополнить данную статью новой частью 3, устанавливающей уголовную ответственность за принуждение к даче показаний, совершенное с применением пытки (указанные деяния будут наказываться лишением свободы на срок от 4 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10-ти лет);

- дополнить данную статью новой частью 4, устанавливающей повышенную уголовную ответственность за принуждение к даче показаний, совершенное с применением пытки, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью (указанные деяния будут наказываться лишением свободы на срок 8-ми до 15-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20-ти лет).

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за пытки). Доклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста, Ирина Александровна. Третье чтение.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Буквально вчера мы приняли во втором чтении законопроект, усиливающий и дифференцирующий наказание за пытки. И мы, безусловно, понимаем, что проблема комплексная, она требует комплексного решения, но данный проект первый и очень важный шаг по этому пути. Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим поддержать.

Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. По мотивам выступает один представитель от фракции, поэтому следующий Крашенинников Павел Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, то, что касается определений, которые даны в данном законопроекте, была поставлена задача выделить пытку как отдельный квалифицирующий признак, однако получилось ли это в окончательном варианте или нет, давайте посмотрим.

Первое. 117-я статья «Истязание», издевательства и мучения звучат в этой статье. Так вот, если человек не является должностным лицом, если он не сотрудник правоохранительных органов, если это уголовник, который ставит утюг, например, на тело своей жертвы, пытаясь получить доступ к его деньгам либо реализует свои садистские наклонности, это пытка, и в соответствии с законопроектом, который мы сегодня примем, не является, потому что пытать может только должностное лицо. И, к большому сожалению, эта конструкция сегодня не изменилась.

Вчера натужно я пытался получить всё-таки разницу, что такое «издевательство» и «мучение», чем они отличаются от «пыток», это 117-я статья, либо «насилие и издевательство», это статья 302. Чем эти понятия отличаются от пыток? Мне пытались говорить про то, что вот если издеваются системно, то это вот пытка, а если вот так периодически, кратковременно, то это не пытка. А на самом деле мы фактически всё отдаём на откуп правоприменению. И само понятие «пытка» в том варианте, в котором есть, это причинение сильной боли либо там моральной, скажем, моральных страданий, она практически никак не дифференцируется, не отделяется от предыдущих двух моментов.

Ну и самое главное, ещё раз повторюсь, пытать, в соответствии с теми изменениями, которые мы вносим, может только должностное лицо. Соответственно, ни бандит, применяющий паяльник и утюг, о котором я говорил, ни какой-нибудь ещё террорист, экстремист, который пользуется, издевается над своей жертвой, они не являются теми, кто пытает.

Ну и, соответственно, уровень ответственности. По статье 117 от 3 до 7 лет за одно и то же фактически. По статье 302 по части «насилие и издевательство» – от 2-х до 8-ми. Ну и если это применяются пытки – от 4-х до 12-ти. То есть фактически на долю правоприменения мы оставляем возможность наказывать от 3 до 12 лет. И, соответственно, видимо, Верховный Суд будет разбираться в этих хитросплетениях, а не законодатель.

Ну и самое главное. Мы, конечно, поддержим этот законопроект. Но, на самом деле, конечно, проблему пыток он не решит в чистом виде, потому что здесь действительно требуются комплексные меры. Пытки в наших учреждениях пенитенциарной системы – это очень такой латентный процесс и скрытый. Поэтому, безусловно, необходимо менять будет и выводить, например, систему здравоохранения из-под управления УФСИН. Это надо сделать, потому что те тюрьмы, например, в Саратове или других учреждениях, которые скрывали факты насилия, которые скрывали факты физических, скажем так, повреждений, они не должны работать в этой системе. Потому что она фактически давит на них и не позволяет это фиксировать.

Второй момент. Наблюдательные советы, которые созданы практически при всех наших тюрьмах, следственных изоляторах, соответствующих колониях. Ну, скажем так, сегодня далеко не лучший механизм, тем более механизм отбора в них тех, кто проверяет, собственно, и кто реагирует на эти самые нарушения. Поэтому это большой, длительный и важный процесс. И, к большому сожалению, этот закон те вопросы, о которых мы говорили, и те, скажем так, трагедии, которые были, не разрешит.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Для начала следует сказать, что мы с вами достаточно часто, и иногда кажется, что с удовольствием ужесточаем наказание за то или иное преступление.

Считается, что мы с вами вносим вклад в борьбу с преступностью. Постоянно предлагаются поправки на каждом комитете у нас, мы рассматриваем поправки в Уголовный кодекс по поводу увеличения сроков давности, сроков наказания, и даже слышим голоса о возвращении смертной казни.

Иногда складывается впечатление, коллеги, что чуть-чуть вот ещё поднаддавим, где-то ещё увеличим наказание – и победим преступность. Как будто мы не знаем, что происходит, как выбиваются показания, как будто мы не проходили уже ужесточение наказания, как будто это вообще не про нас.

Не думаю, что кто-то из находящихся в зале не знал о давлении сидящих в местах лишения свободы, в том числе с помощью пыток. Это известная история всем абсолютно. И если немножко раньше, там 30-40 лет назад, пытки тоже были, конечно, но они в основном были направлены на то, чтобы выбить показания на раскрытие преступлений, на квази-раскрытие преступлений, на статистику. То сейчас это, что греха таить, мы знаем, что это часто используется для давления на бизнес, для того, чтобы отнять акции, предприятия, недвижимость и так далее.

Конечно же, ставшие известными чудовищные факты применения пыток взорвали общественное мнение. И они не могут остаться нами не замеченными. И, конечно, то, что был предложен проект, это, конечно, первый шаг, здесь уже об этом говорили. И, конечно, нужно с этим бороться. Надругательство над заключёнными, унижение их человеческого достоинства, попрание основных прав человека – не могут быть оправданы никакими намерениями сотрудников правоохранительных органов и никакими социально значимыми целями.

Коллеги, мы в законопроекте предлагаем более детальное и чёткое определение пытки в соответствии с Конвенцией ООН против пыток 1984-го года.

Здесь уже достаточно подробно говорилось о тех статьях, которые изменились. И очень важно, что ко второму чтению все фракции, коллеги, работали над этим законопроектом, все, независимо от политической принадлежности. И я считаю, что это, конечно, наша общая история, которую мы сделали.

Я не буду здесь всех перечислять, коллеги, но я также хотел бы сказать огромное спасибо Уполномоченному по правам человека Татьяне Николаевне Москальковой, она принимала участие во всех наших обсуждениях.

Ну, конечно, надо сказать и коллеге Останиной, и коллеге Нарусовой, Синелыцикову, Нечаеву тоже огромное спасибо.

Коллеги, я надеюсь, что я не только от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», но и от всех нас предлагаю поддержать данный законопроект.

Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Ставится на голосование вопрос под номером 4, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 414 чел. 92,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел. 8,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9751263.html

Новые требования авиационной безопасности право граждан на самооборону в условиях теракта РФ присоединяется к ратификации с двумя оговорками и одним заявлением о проведении процессуальных действий Немедленный возврат воздушного судна – Коломейцев Лощили страну крыльев Накладываете ограничения в условиях СВО – Синельщиков Преступоения что здесь записаны в УК нет Не ратифицируем статью 20 о международном суде, а как будут решаться споры

5. 130559-8 Госдума приняла закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов»<lj-cut>

Документ ввнесен правительством 25.05.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверев.

1й зампред комитета по международным делам С.С. Журова.

Законопроектом предусматривается присоединение Российской Федерации к двум международно-правовым документам, принятым на Дипломатической конференции по авиационной безопасности, прошедшей под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в 2010 году (г. Пекин): Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее – Конвенция) и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (далее – Протокол). Целью принятия указанных международных договоров является укрепление антитеррористической безопасности в сфере международной гражданской авиации.

Конвенция направлена на противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, связанным с угрозами использования гражданских воздушных судов в качестве средств перевозки (доставки) оружия массового уничтожения, применения любого биологического, химического и ядерного оружия (оружия БХЯ) против гражданского воздушного судна или на борту гражданского воздушного судна, вмешательства в аэронавигационное оборудование с применением электронных и компьютерных средств.

Конвенция расширяет перечень деяний, относящихся к ненадлежащему использованию гражданской авиации. Так, положениями Конвенции, в частности, установлено, что любое лицо совершает преступление, если это лицо незаконно и преднамеренно: использует воздушное судно, находящееся в эксплуатации, с целью причинения смерти, серьезного увечья или значительного ущерба имуществу или окружающей среде; высвобождение или выбрасывание с борта воздушного судна, находящегося в эксплуатации, любого оружия БХЯ или взрывчатых, радиоактивных или аналогичных веществ таким способом, который причиняет или может причинить смерть, серьезное телесное повреждение или значительный ущерб имуществу или окружающей среде; использует против воздушного судна или на борту воздушного судна, находящегося в эксплуатации, любого оружия БХЯ или взрывчатых, радиоактивных или аналогичных веществ таким способом, который причиняет или может причинить смерть, серьезное телесное повреждение или значительный ущерб имуществу или окружающей среде; выполнение перевозки (доставки) БХЯ и сопутствующих материалов.

Конвенция вводит новые по сравнению с Монреальской конвенцией статьи, касающиеся ответственности юридических лиц, соотношения с определенными международными договорами в отношении химического оружия, справедливого отношения к лицам, взятым под стражу, выдачи и правовой помощи

Протокол имеет целью осуществление борьбы с таким видом актов против безопасности гражданской авиации, как незаконный захват воздушных судов и расширяет перечень способов, посредством которых может совершаться незаконный захват воздушного судна, который квалифицируется как преступление. Согласно Протоколу, лицо будет считаться совершающим преступление, если оно незаконно захватывает воздушное судно не только путем насилия, применения насилия или любой другой формы запугивания, но и путем применения любых технических средств (статья I). Кроме того, Протокол при определении преступления, связанного с захватом воздушного судна, заменяет термин «воздушное судно, находящееся в полете» на термин «воздушное судно, находящееся в эксплуатации».

Российская Федерация присоединяется к Конвенции с двумя оговорками и одним заявлением.

Положениями конвенции предусмотрено, что любое лицо совершает преступление, если это лицо незаконно и преднамеренно выполняет перевозку, совершает действия, приводящие к перевозке, или способствует перевозке на борту воздушного судна любого оборудования, материалов или программного обеспечения либо соответствующей технологии, которые вносят существенный вклад в проектирование, производство или доставку БХЯ, без законного разрешения и с намерением использовать их для этой цели.

В соответствии с оговоркой в отношении указанного положения Конвенции Российская Федерация рассматривает в качестве преступления указанные действия, только если такие оборудование, материалы или программное обеспечение либо соответствующая технология подпадают под действие международных договоров, участницей которых является Российская Федерация, в частности Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 года, и многосторонних режимов экспортного контроля, участницей которых является Российская Федерация, таких как Группа ядерных поставщиков, Режим контроля за ракетной технологией, Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения, а также списков (перечней) контролируемых товаров и технологий, утверждаемых в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Конвенции Российская Федерация заявляет оговорку о том, что не считает себя связанной положениями пункта 1 статьи 20 Конвенции. Указанная оговорка направлена на непризнание обязательной юрисдикции Международного Суда ООН в отношении споров между государствами-участниками Конвенции относительно ее применения и толкования.

Кроме того, Российская Федерация присоединяется к Конвенции с заявлением, согласно которому она исходит из того, что содержащееся в пункте 2 статьи 16 Конвенции понятие «без задержки» не препятствует осуществлению необходимых процессуальных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Конвенции содержит правовую норму о содействии его пассажирам и экипажу в продолжении их следования так скоро, насколько это возможно и о возврате воздушного судна и его грузов законным владельцам без задержки).

Ратификация

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Российской Федерации Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Представленный на ваше рассмотрение законопроект разработан в целях присоединения Российской Федерации к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

Проект направлен на противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации при возникновении глобальных угроз.

Конвенция и Протокол нацелены на укрепление антитеррористической безопасности в сфере международной гражданской авиации.

Присоединение к указанным международным правовым актам полностью отвечает интересам Российской Федерации.

Справочно отмечу: на сегодняшний момент 58 государств к ней присоединились. Российская Федерация принимала непосредственное участие в подготовке как отдельных положений конвенции, так и протокола.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Светланы Сергеевны Журовой.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает присоединение Российской Федерации к двум международно-правовым документам, принятым на Дипломатической конференции по авиационной безопасности, прошедшей под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в 2010 году в Пекине.

Коллеги, мы, конечно, все помним про террористические акты, которые были совершены в США 11 сентября 2001 года и которые открыли новую страницу книги мировых злодеяний, когда террористы использовали гражданские пассажирские самолеты в качестве оружия для уничтожения людей и объектов. Именно это послужило поводом для проведения правовых исследований и разработки под эгидой ИКАО проектов новых международных договоров с учетом таких угроз, как использование гражданских воздушных судов в качестве средств перевозки и доставки оружия массового уничтожения, применение любого биологического, химического и ядерного оружия против гражданского воздушного судна или на борту воздушного судна, вмешательство в аэронавигационное оборудование с применением электронных и компьютерных средств. С 2001 года у нас началась совершенно новая жизнь, когда мы оказываемся в аэропорту или в самолете. Контроль был ужесточен, и мы все это на себе почувствовали.

В Пекинской конвенции, которую мы сегодня рассматриваем, закреплены новые виды деяний, признаваемых в качестве преступлений, совершаемых незаконно и преднамеренно. Пекинский протокол предусматривает, что уголовная юрисдикция может устанавливаться государством, на территории которого совершено соответствующее преступление. 1 июня 2018 года оба документа вступили в силу, и, как сказал докладчик, 53 страны уже их ратифицировали.

Безусловно, государствам следует закрепить в международных договорах новые требования к авиационной безопасности, отвечающие современным вызовам и продиктованные временем, с целью уменьшения риска нарушения безопасности пассажиров и лиц авиационного персонала не только своего государства, но и иностранных граждан, совершающих международный полет.

Признавая терроризм как угрозу международному миру и безопасности, в своих резолюциях 1368 и 1373 Совет Безопасности ООН официально признал право государств прибегнуть к самообороне в ответ на террористический акт. Из этого следует, что если воздушное судно используется в целях, противоречащих целям гражданской авиации, такие, как терроризм, государство вправе применить вооруженные силы, но самооборона должна остаться исключительным вариантом.

Надо помнить, что Пекинская... Надо понимать, что Пекинская конвенция и Протокол устанавливают порядок деятельности государств, направленной на неизбежное и суровое уголовное наказание лиц, совершающих или пытающихся совершить или организовать совершение преступления, включая террористический акт.

Обращаю ваше внимание на то, что Российская Федерация присоединяется к конвенции с двумя оговорками и одним заявлением.

Одна оговорка направлена на непризнание обязательной юрисдикции Международного Суда ООН в отношении споров между государствами -участниками конвенции относительно ее применения и толкования.

Когда в результате совершения одного из преступлений полет отложен или прерван любое государство-участник, на территории которого находится воздушное судно, пассажиры или экипаж, содействует его пассажирам и экипажу в продолжении их следования так скоро, насколько это возможно, и без задержек возвращает воздушное судно и его груз законным владельцам. В соответствии с заявлением Российской Федерации принятие без задержки не препятствует осуществлению необходимых процессуальных действий в отношении... с законом Российской Федерации.

На законопроект получен положительный отзыв Комитета Совета Федерации по международным делам. У Правового управления Государственной Думы замечаний к законопроекту нет.

Коллеги, только прочные юридические рамки позволят гарантировать, что терроризм никогда не будет иметь безопасного неба для совершения террористических актов.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять ратификацию.

Председательствующий. Есть вопросы? Пожалуйста, включите запись на вопросы. Пожалуйста, покажите список.

Синелыциков Юрий Петрович.

Подготовиться Коломейцеву.

Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Звереву.

Дмитрий Станиславович, у меня три вопроса по закону, по проекту закона.

Во-первых, по пункту первому – «Российская Федерация рассматривает в качестве преступлений...», и дальше идут различные, значит, виды перевозок.

Ну так вот в нашем Уголовном кодексе большинства из этого перечня нет, поэтому как мы можем писать, что рассматриваем в качестве преступлений?

Второй вопрос, по второму пункту, мы говорим о том, что мы не ратифицируем статью 20-ую, часть первая, которая говорит о том, что спор между двумя и более государствами, которые касаются толкования Конвенции настоящей, решает специальный арбитраж, либо международный суд.

Мы от этого дела отказываемся, но кто тогда будет решать споры?

И третий вопрос, там, где говорится о том, что мы имеем право проводить всякого рода процессуальные действия без задержки. О каких процессуальных действиях речь...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос.

Сначала начну с двух оговорок, содокладчик внимательно на них остановился, достаточно подробно, но тем не менее позволю себе повториться.

Итак, пункт 2 статьи 20-й Конвенции касается действительно арбитражной оговорки.

Дело в том, что мы предлагаем урегулирование спора, в том числе в части толкования, путем переговоров, и только после этого передачу в арбитраж. Это как раз составляет оговорка Российской Федерации, оговорка о проведении процессуальных действий.

Дело в том, что Конвенция ставит в качестве основного механизма временного, это разрешение следования незамедлительно. При этом нет никаких оговорок.

Российская Федерация принимает данную статью, но с оговоркой – с условием проведения соответствующих процессуальных действий, если это необходимо и предусмотрено национальным законодательством, это могут быть любые процессуальные действия, в том числе, в рамках уголовного процесса.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Я бы поспорил о своевременности ратификации, если в 2010 году ещё было подписано, в 2022 году вы вносите на ратификацию, не учитывая последствия своего и того, что ваши недобросовестные подчинённые лишили страну «крыльев».

Дмитрий Сергеевич, вы однозначно ответьте, зачем дополнительное ограничение для нашей авиации в условиях СВО? Это вы специально это делаете или что?

Вы почитайте, что у вас написано: программное обеспечение везёт человек в Россию, которого нет, – всё, это преступление, давайте его осудим. Мне кажется, что здесь вы что-то не то написали.

Зверев Д. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Конвенция вступила в силу в 2018 году, поэтому в данном случае, несмотря на то, что она была действительно принята в 2010 году, в соответствии с установленным этой же конвенцией правилом срок вступления был по принятию её определённым количеством стран. Это, во-первых.

А как раз своевременность её, а именно подчёркивание, что Российская Федерация в области воздушного права, в том числе, соблюдает все международные принятые на себя обязательства, несмотря на дружественные и нарушающие международное право акты со стороны зарубежных государств, тем не менее приоритет и статус Российской Федерации, как исполняющей все требования Чикагской конвенции и других актов международных в области гражданской авиации, является показательным. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Я. Я. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Синелыциков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синелыциков Ю. П. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, я полагаю, что законопроект написан, ну, мягко говоря, не так, как требует закон.

Вот Зверев, к сожалению, не ответил на мои вопросы. Я ещё раз обращаю внимание. Первое, в 1-м пункте написано, что Российская Федерация рассматривает в качестве преступления, и дальше перечень целого ряда перевозок. Но если мы рассматриваем в качестве преступления, значит это есть в нашем Уголовном кодексе. Но то, что здесь написано, в Уголовном кодексе почти ничего нет. Для чего такие заявления, спрашивается, для громкого слова, что ли? Это надо править обязательно.

Второй вопрос. Мы говорим о том, что не намерены мы ратифицировать статью 20 конвенции. Статья 20 конвенции говорит о том, что если возникают какие-либо споры между двумя и более государствами – участниками, значит, этой конвенции, которые касаются толкования её и её применения, то этот спор решается либо специально созданным арбитражем, либо по просьбе любой из сторон передаётся в международный суд. Мы это отвергаем. Возникает вопрос: а как будут решаться споры, как бы без этого решим спор, если он возникнет? Непонятно совершенно.

И третье, третье. Речь идёт о том, что Российская Федерация исходит из того, что содержащееся в пункте 2 статьи 16 конвенции понятие «без задержки» не препятствует осуществлению необходимых процессуальных действий. Каких процессуальных действий? О чём идёт речь? Процессы могут быть самые разные: технические процессы, социальные процессы, уголовный процесс, процесс административный и так далее. Но надо же сказать, что мы хотим, что мы предполагаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Зверев Д. С. Спасибо, Иван Иванович. Спасибо ещё раз за вопрос.

Ещё раз подчеркну, на... оговорка, которая содержится в теле законопроекта, и ещё раз отмечу по составам уголовных преступлений.

Присоединение к конвенции – это первый этап, который даёт нам возможность и основания подготовки соответствующих изменений в уголовное законодательство и уголовно-процессуальное законодательство.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчику Светлане Сергеевне Журовой включите микрофон.

Журова С. С. Уважаемые коллеги, из-за того, что была на трибуне, от фракции тоже хотела сказать и как содокладчик.

Дело в том, что наше взаимодействие по безопасности, антитеррористическим мероприятиям, которые проходят у нас с другими странами, и это взаимодействие всегда поддерживается на всех уровнях, поэтому и этот законопроект в отличие, возможно, от других ратификаций, которые мы принимали, и аудит которых мы будем проводить в Государственной Думе, возможно, они уже не имеют того смысла, который имели раньше. Заметьте, сейчас мы, наоборот, принимаем эту ратификацию, понимая всю необходимость и важность и даже с теми событиями, которые сейчас происходят на Украине. Поэтому прошу вас поддержать и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данную ратификацию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект, пункт 5 порядка работы, ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9751343.html

Защиа прав художников-постановщиков анимационных фильмов

6. 111679-8 Госдума приняла закон «О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части защиты прав художников-постановщиков анимационных фильмов)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством 22.04.22)

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается дополнить перечень авторов аудиовизуального произведения, предусмотренный пунктом 2 статьи 1263 Гражданского кодекса РФ, включив в него художника-постановщика анимационного (мультипликационного) фильма.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам второго чтения. 6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, законопроект направлен на расширение субъектного состава авторов аудиовизуального произведения. Это ответ на просьбы профессионального сообщества. И право художников-постановщиков аудиовизуальных произведений на получение вознаграждения будет закреплено в законодательстве в отношении произведений, создаваемых после вступления закона в силу. Закон не может иметь обратной силы в данном случае и будет распространяться на будущие произведения.

На проект не поступило поправок, имеется положительное заключение Правового управления. Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Белых И. В. Спасибо большое.

Коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы.

Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Есть желающие выступить по мотивам. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Бурляев Николай Петрович, пожалуйста.

Бурляев Н. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, я на Комитете по культуре делал поправку, её абсолютно не стали учитывать, в этой редакции я не увидел. Инициировали этот законопроект выдающиеся аниматоры нашей страны, такие как Шварцман, автор «Ёжика в тумане», автор «Чебурашки» и прочие авторы – классики. Дальше отправили это в работу, президент дал указание, но в поправке в... сейчас, одну секундочку... в пояснительной записке было записано, что законопроект коснется только мультфильмов, созданных после принятия данного закона, о чем вам сейчас говорили, но это несправедливо. Авторы -классики, на фильмы которых мы воспитывались, остаются за бортом.

Поэтому я бы просил внести изменения в пункт 2, дополнив его так: художник-постановщик анимационного фильма имеет право на использование... право на получение справедливого вознаграждения при использовании персонажей анимационного фильма и признается это право за ним в течение всего срока охраны авторских прав. И также нужно учесть то, чтобы и потомки авторов, а одному из этих авторов Шварцману 101 год, и он сейчас в клинике лежит. Так что я попрошу, чтобы мы были справедливы, и учесть эту поправку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Белых Ирина Викторовна, пожалуйста.

Белых И. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Ну, я хочу напомнить, что при рассмотрении законопроекта в первом чтении выступал представитель Министерства культуры. Мы действительно говорили о тех произведениях, которые сейчас были упомянуты, и о 35 премиях, в том числе «Ёжика в тумане». У нас есть прекрасное заключение Комитета по культуре, который комитет-соисполнитель, обсуждал этот законопроект.

И я хотела бы всё-таки напомнить – закон действительно не имеет обратной силы. И здесь мы говорим о том, и, кстати, в первом чтении, мы с вами говорили о том, как долго длится авторское право, и что это следующие десятки лет после смерти последнего из авторов. То есть существует законное право. Есть законодательство, которое мы с вами обязаны исполнять.

Никаких поправок ко второму чтению в наш комитет не поступало. Именно поэтому сегодня комитет предложил такое решение. И «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит решение комитета. Закон отработан полностью.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, спасибо.

Идёт третье чтение. Выступления по мотивам завершились. Поэтому законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9751789.html

7. 92154-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об упразднении конституционных (уставных) судов)<lj-cut>

Документ внес Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.06.22

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект направлен на приведение УПК РФ в соответствие с Конституцией РФ и предусматривает признание утратившими силу следующих положений УПК РФ:

- о подсудности уголовных дел в отношении судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ;

- о применении особого порядка производства по уголовным делам в отношении судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ;

- о принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Тренье чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на названный законопроект ко второму чтению не поступило поправок. Мы предлагаем принять его во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, проведены все экспертизы. Мы просим рассмотреть его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9752022.html

8. 92173-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об упразднении конституционных (уставных) судов)<lj-cut>

Документ внес Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.06.22

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект направлен на приведение Арбитражного процессуального кодекса РФ и ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в соответствие с Конституцией РФ и предусматривает исключение действие отдельных положений указанных актов в отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На названный Иваном Ивановичем законопроект также поправок не поступило. Надеемся на то, что был подготовлен достаточно тщательно. Поправок нет, поэтому мы предлагаем его принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, также проведены все экспертизы. Предлагаем рассмотреть законопроект в третьем чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9752065.html

9. 11457-8 Госдума приняла закон «О внесении изменения в статью 120 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об эксперименте создания бондовых складов в России)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством

Он принят в первом чтении 07.12.21 с названием «О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ следующими полномочиями:

- по определению порядка, сроков и условий проведения экспериментов по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях, категорий товаров, участвующих в экспериментах, мест их проведения, порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, а также размеров и порядка уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в отношении товаров, участвующих в экспериментах, и порядка проведения таможенного контроля в отношении таких товаров, отличных от определенных Таможенным кодексом ЕАЭС и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также обстоятельств, до наступления которых такие товары находятся под таможенным контролем и при наступлении которых таможенная процедура таможенного склада завершается, и порядка подготовки отчетов о результатах таких экспериментов;

- по определению порядка, сроков и условий проведения эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в эксперименте, из систем учета товаров, а также круга лиц, участвующих в эксперименте, мест его проведения, и порядка подготовки отчета о результатах проведения такого эксперимента.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 120 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Ольга Николпаевна Ануфриева ЕДИНАВЯ РОССИЯ.

Ануфриева О.Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Вкратце напомню, этот законопроект вводит у нас эксперимент, который рекомендуется правом Таможенного союза по созданию бондовых складов.

Комитетом законопроект рассмотрен, поступило всего 5 поправок, сформировано две таблицы: 4 вошли в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, одна поправка вошла в таблицу, рекомендуемых к отклонению поправок.

Поэтому просим поддержать решение комитета в части таблиц и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел. 26,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 39 сек.) Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 15 чел. 3,3 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел. 24,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, спасибо большое за поддержку закона. Он полностью готов к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы, замечаний не имеет.

Поэтому прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 15 чел 3,3 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9752331.html

Закон о сохранении и обеспечении стабильности фондов целевых капиталов – Делягин Можно ли рассматривать срок три года как прогноз Минэка специальной военной рперации?

11. 131314-8 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (в части сохранения и обеспечения стабильности фондов целевых капиталов)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством 27.05.22

Представил заместителя Министра экономического развития РФ Т.А. Илюшниковой.

член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроектом предлагается внести изменения предусматривающие:

- увеличение предельного размера дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, с 15% до 30% и предельного размера дохода от целевого капитала с 10% до 25%, которые специализированная организация вправе использовать на административно-управленческие расходы (оплата аренды помещений, зданий и сооружений, расходы на приобретение основных средств и расходных материалов, расходы на проведение аудита, выплату заработной платы работникам некоммерческой организации, расходы на управление некоммерческой организацией или ее отдельными структурными подразделениями, расходы на приобретение услуг по управлению некоммерческой организацией или ее отдельными структурными подразделениями);

- увеличение предельного размера пожертвований, который специализированная организация вправе использовать на административно-управленческие расходы, с 5% до 10%.

Также предлагается ввести до 1 января 2026 года мораторий на расформирование целевого капитала в случаях:

- уменьшения стоимости чистых активов при доверительном управлении по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30%;

- уменьшения стоимости чистых активов при доверительном управлении по результатам одного отчетного года более чем на 50 %.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра экономического развития Татьяна Александровна Илюшникова, пожалуйста.

Илюшиникова Т. Ам официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развитияРоссийской Федерации.

Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня предлагается рассмотреть законопроект, который включен правительством в план первоочередных действий по созданию условий работы в условиях, так сказать, внешнего санкционного давления. Законопроект, он направлен, прежде всего, на некоммерческие организации – те некоммерческие организации, которые формируют и сформировали уже целевые капиталы, и, конечно же и прежде всего, в условиях, в текущих условиях сокращения стоимости активов на фондовых рынках, а потому что целевые капиталы – это вложение в ценные бумаги, значит, конечно же, требуют нормы корректировки временного характера.

Что мы предлагаем? Значит, по сути, предлагается внести изменение, которое позволит в текущих условиях снижения стоимости чистых активов фондов-эндаументов не расформировывать целевые капиталы, как того требуют текущие нормы закона. Значит, что именно, о чем идет именно речь.

Значит, предлагается сохранять целевой капитал, если стоимость чистых активов в результате доверительного управления по итогам трех лет снизилась более чем на 30 процентов, либо если по итогам последнего года стоимость чистых активов снизилась более чем на 50 процентов, то есть предлагается эти нормы для расформирования целевого капитала пока не применять.

Также предлагается не требовать от организаций – собственников эндаументов направлять не менее 25 процентов прибыли от управления целевым капиталом на уставные цели. Ну, это означает, что прибыли просто может не быть в текущих условиях, соответственно, добросовестные собственники эндаументов просто физически, там, юридически не смогут выполнить этого требования.

Также предлагается увеличить предельный размер денежных средств, которые могут быть направлены, значит, на административно-управленческие расходы. То есть у нас, напомню, есть целевые капиталы, которые не только при вузах и музеях действуют, но и целевые капиталы, управление которыми осуществляется отдельными юридическими лицами. И, конечно, иных доходов в таких условиях кроме самого источника целевого капитала у них нет. Опять же для того чтобы не расформировывать и выплачивать зарплату персоналу, предлагается также эта норма.

Значит, эти нормы носят прежде всего антикризисный характер. И с учетом цикла по контролю за стоимостью чистых активов в рамках действующего закона, закона, трехлетнего цикла предлагается, значит, временные нормы до января 2026 года, соответственно, сохранить.

Значит, и еще важная норма, изменение предлагается, соответственно, брать административно-управленческие расходы не только от доходов от управления целевым капиталом, но и от чистых активов опять же на временной основе. Мы вчера это на комитете обсуждали, значит, ко второму чтению эту норму мы приведем в соответствие с временным характером, сейчас в законопроекте как постоянно.

Законопроект согласован с Минфином России, Минюстом России, ИЗиСП, значит, Банком России, Государственно-правовым управлением при президенте.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Александровна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Олег Дмитриевич Димов. Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Предлагаемые изменения в представленном законопроекте направлены на поддержку некоммерческих организаций, сохранение целевых капиталов в условиях санкционного давления.

Законопроектом предлагается увеличить процент средств, направляемых специализированной некоммерческой организацией на административно-управленческие расходы. Сейчас такие расходы НКО может использовать не более 15 процентов суммы от дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10 процентов суммы, поступившей за отчетный год дохода от целевого капитала, и не более 5 процентов сумм пожертвований, поступивших на формирование или пополнение целевого капитала.

Предлагается увеличить лимит расходов до 30, 25 и 10 процентов соответственно.

Кроме того, в дополнение обозначенным выше источникам предлагается определить, что на указанные расходы может быть направлено не более одного процента средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении управляющей компании по договору доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал за отчетный год.

Также законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2026 года действие положения об обязательном использовании дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, в размере не менее 25 процентов такого дохода за три года, и положения об обязательном расформировании целевого капитала в случаях снижения стоимости чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал более чем на 30 процентов по результатам ... трех отчетных лет подряд, и более чем на 50 процентов по результатам одного отчетного года.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Также хотел бы отметить, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает концепцию данного законопроекта и будет голосовать за принятие федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А, Уважаемые коллеги, вот когда некоммерческая организация ставит своей целью передать деньги, которые у нее есть, на преумножение какой-либо структуре, не отходит ли она здесь (некоммерческая организация) от своих классических функций? Зачем это нужно? Это первый момент.

И второй момент. Есть ли гарантия, что, скажем, некоммерческие организации, которые используют государственные гранты, не смогут вот таким образом их направлять на преумножение в спекулятивные финансовые организации?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Александровна.

Илюшинкова Т. А. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Дело в том, что у нас закон о формировании и функционировании целевых капиталов (эндаументов) действует уже не первый год, он, если не изменяет память, с 2007 года функционирует. Первые целевые капиталы были созданы в таких организациях, как МГИМО, ГМИИ имени Пушкина, Эрмитаж и так далее.

Значит, в чём смысл формирования целевого капитала? Это когда некоммерческая организация не ходит каждый день с протянутой рукой за пожертвованием (да?), для того чтобы осуществлять финансирование своей уставной деятельности, а за счёт пожертвований может формировать некий условный пул финансовых средств, который дальше передаётся в доверительное профессиональное управление, это требование закона. Профессиональными управляющими могут быть только поднадзорные ЦБ организации. В какие ценные бумаги могут вкладываться такие активы? Только в утверждённый перечень ценных бумаг, он очень консервативен и аналогичен негосударственным пенсионным фондам.

Далее. Жёстко законом (это действующая норма много лет уже) регламентируется порядок расходования дохода от управления целевым капиталом и тело самого капитала. Значит, как может быть сформирован целевой капитал? Либо внутри некоммерческой организации, если, например, это вуз или государственный музей, либо отдельная специально созданная некоммерческая организация, единственная функция которой составляет возможность формирования целевого капитала и управления.

То есть эти все нормы достаточно жёстко и подробно регламентированы в действующем законе. И почему у нас возникла необходимость сейчас внести временные нормы? Потому что в определённых случаях, если целевой капитал не приносит дохода или вот как раз выявлены какие-то случаи вложения не в те, как вы говорите, спекулятивные активы в нарушение закона, целевой капитал должен быть расформирован.

Поэтому для добросовестных участников, а каких-то серьёзных нарушений в сфере управления целевым капиталом – за последние пять лет таких фактов нет, для того чтобы целевые капиталы (эндаументы) использовались для каких-то схем, просто таких фактов нет, соответственно, мы и говорим о том, что когда вложения в ценные бумаги согласно достаточно жёсткому списку могут не приносить доход в текущих условиях, чтобы всё-таки целевой капитал был сохранён и в зависимости от ситуации следующего года, через год, всё-таки мы надеемся, что ситуация выровняется, и это позволит нашим крупнейшим вузам, крупнейшим музеям, крупнейшим благотворительным фондам всё-таки сохранить целевой капитал как инструмент.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ЗА ПРАВДУ19. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Александровна, вы сказали, что целью закона является сохранение целевого капитала, в то же время, значит, как бы стимулируется содержание административно-управленческого персонала, доля содержания доходов от управления целевым капиталом увеличивается, в то же время, значит, там появляются риски в связи с тем, что финансовый рынок очень нестабилен, появляются риски. И не кажется ли вам, что административно-управленческий персонал, значит, всё-таки «проест» эти целевые капиталы и в целом, в целом фонда? Вы такие расчёты проводили? И каковы, вообще, перспективы вот этих фондов?

Спасибо.

Илюшинкова Т. А. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы как бы проводили расчёты. Средняя доходность фондов-эндаументов за последнее время серьёзных крупных фондов это порядка 10 процентов в год, потому что это очень консервативные вложения. И, соответственно, если сейчас действующие нормы говорят о том, что на управленческие расходы мы можем брать деньги только за счёт дохода, то в ситуации опять же, когда фондовый рынок падает и стоимость ценных бумаг и чистых активов сокращается, то иного источника, кроме чистых активов, для обеспечения дальнейшего функционирования как юрлица фондов целевых капиталов для этих случаев, ну, просто юридически невозможно. Поэтому мы вчера действительно обсуждали на комитете, что эта норма, она в текущей версии к первому чтению, эта норма носит постоянный характер. Ну, значит, с коллегами ровно те же риски обсуждали вчера на комитете у Анатолия Геннадьевича, и договорились о том, что ко второму чтению мы эту норму поправим в качестве также временного характера ровно для того, чтобы не получилась ситуация, что через 10 лет целевой капитал они просто «проедят» на свои управленческие расходы.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Татьяна Александровна, вы вводите этот временный режим, предполагаете его ввести до 1 января 2026 года, то есть на три с половиной года. Стоит ли нам рассматривать это, как прогноз Минэкономразвития, что специальная военная операция, ну, и в целом глобальный кризис продлится три с половиной года?

И, может быть, всё-таки стоит в закон ввести не формальную дату, а ввести какие-то как бы количественные критерии объективные, что вот когда доходность эндаументов, фондов эндаументов вернётся на такой-то уровень, вот тогда закон прекращает свою силу. Потому что весьма вероятно, что нам придётся собираться в 2024 году и в 2025 году и продлевать этот закон ещё на какое-нибудь большое время, а, может быть, уже через полгода всё нормализуется. Или ваш прогноз как бы основан на какой-то информации, которой у нас нет? Спасибо.

Илюшникова Т. А. Спасибо за вопрос.

Данные поправки не базируются на прогнозе срока действия военной операции. Всё гораздо проще: в действующих нормах закона предусмотрено, что стоимость чистых активов и результативность доходности целевых капиталов измеряется либо по итогам года, либо по итогам трёх лет и это зависит от управленческой политики фонда эндаумента. Для того, чтобы не создавать для них дополнительную нагрузку и не говорить о том, что все эндаументы, которые действуют в логике трёхлетнего цикла, должны перейти на логику однолетнего цикла, соответственно, текущий год, 2022-й плюс три года для тех эндаументов, которые действуют в логике трёхлетнего цикла, получается 2026 год. Эта, соответственно, дата продиктована ровно этим соображением.

Что касается временных норм, ну в течение сессии много антикризисных норм рассматривали Госдума и правительство, которые носят непосредственно временный характер. В принципе, мы ничего страшного в этом не видим и, конечно же, в зависимости от развития ситуации мы ещё не раз соберёмся и будем обсуждать какие-то законотворческие новеллы.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Александровна, смысл законопроекта мне понятен и представляется в общем правильным, но я знаю, что подавляющее большинство региональных вузов испытывают колоссальные проблемы с формированием эндаментов.

Мой вопрос. Какое количество университетов отдельно государственных и частных сформировали эндаументы? И, соответственно, какую долю в процентах от числа государственных и частных университетов они составляют?

Спасибо.

Илюшникова Т. А. Олег Николаевич, я, наверное, сейчас не готова буду назвать точные цифры, но если необходимо, направим от министерства эту информацию непосредственно в комитет, во фракцию. Но вузы и крупнейшие государственные вузы, по крайней мере, были точно первыми, кто начал формировать эндаументы в момент вступления закона.

Более того, они были активными участниками разработки и принятия базового законопроекта. Ну если как бы в общих чертах – порядка, наверное, ну больше половины всех эндаументов создано в сфере образования и непосредственно в вузах. Ну вот как я уже говорила, одни из первых крупных эндаументов были созданы при МГИМО, МГУ, Санкт-Петербургский госуниверситет, то есть все крупные вузы практически, там Высшая школа экономики, при всех крупных и федеральных вузах точно есть эндаументы. По частным вузам ну сейчас просто не готова вам сказать, как уже сказала, эту информацию отправим детальную дополнительно.

Председательствующий. Спасибо. Олег Дмитриевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Есть? Включите режим записи на выступления. Извините. Покажите список.

Новичков Николай Владимирович, пожалуйста. С места, включите микрофон.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я буду краток. Я собственно хотел поддержать разработчиков законопроекта, авторов относительно того, что это важная норма, важный законопроект и нам нужно поддержать гражданское общество и наши некоммерческие организации в том числе, которые оказывают социальное служение, это что называется наша обязанность. Поэтому призываю всех присутствующих поддержать данный законопроект. У меня всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Владимирович. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9752773.html

Специальное регулирование в сфере финансового рынка и корпоративных отношений – Куринный Смысл засекречивания ЗВР? – Вассерман Устроив Небольшую панику на бирже можно манипулировать – Дмитриева Замороженные средства переводятся в специальную организацию как соблюдается баланс обязательств перед кредиторами?

12. 140807-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 году» (в части установления специального регулирования в сфере финансового рынка и корпоративных отношений)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством 10.06.22

Представил замминистра экономического развития РФ Илья Торосов.

член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенин.

Законопроектом предлагается определить меры, уточняющие порядок проведения отдельных корпоративных процедур в 2022 году с целью противодействия недружественным действиям иностранных государств и международных организаций и снижения санкционного давления на участников рынка.

Законопроектом предусматривается:

- возможность определять средневзвешенную цену акций, выкупаемых публичным обществом в случае принятия общим собранием акционеров решения о реорганизации общества по результатам организованных торгов за период, равный одному месяцу вместо шести;

- сохранение полномочий совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества при досрочном сложении полномочий его отдельными членами до принятия общим собранием акционеров решения об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества в новом составе;

- возможность отказа хозяйственных обществ от образования совета директоров (наблюдательного совета) общества по решению общего собрания акционеров (участников) общества в случае введения санкций в отношении таких обществ. Соответствующие полномочия распределяются между исполнительными органами общества и общим собранием акционеров (участников) общества. При этом для акционерных обществ, находящихся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации, устанавливается обязательность принятия решений исполнительными органами таких обществ исходя из директив, направляемых в их адрес уполномоченными органами, осуществляющими в отношении указанных обществ права акционера от имени РФ;

- уточнение сроков проведения ряда корпоративных процедур в текущем году. Так, с 6-ти до 9-ти месяцев с момента окончания отчетного года увеличиваются определяемые советом директоров (наблюдательным советом) общества сроки проведения годового общего собрания акционеров. С 3-х до 6-ти рабочих дней увеличиваются сроки составления протокола об итогах голосования на общем собрании акционеров, протокола общего собрания акционеров и протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества. С 4-х до 8-ми рабочих дней увеличиваются сроки доведения принятых общим собранием акционеров решений и итогов голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Действие соответствующих положений акционерного законодательства и законодательства о рынке ценных бумаг приостанавливается до завершения 2022 года.

- увеличение с 1-го года до 2-х лет срок реализации публичным обществом собственных акций, приобретенных в 2022 году на организованных торгах в рамках упрощенной процедуры приобретения акций;

- устанавливаются случаи, при которых право кредитора требовать от должника досрочного исполнения заемного обязательства, вытекающего из кредитного договора или договора займа, заключенного путем размещения облигаций, не считается возникшим;

- определить особый порядок размещения российскими юридическими лицами облигаций, которые могут быть использованы для замещения обязательств, связанных с выпуском еврооблигаций.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 году». Докладывает официальный представитель Правительства первый заместитель Министра экономического развития Илья Эдуардович Торосов.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект разработан в рамках плана первоочередных действий и содержит меры поддержки бизнеса и кредитных организаций, попавших под санкции.

Во-первых, для хозяйственных обществ упрощается регулирование корпоративных отношений. До конца 2023 года, то есть абсолютно временная норма, общество имеет право по решению общего собрания не избирать совет директоров. Это особенно важно для публичных компаний, где формирование совета директоров обязательно, но в текущих реалиях может быть затруднительным. При этом если совет директоров не образуется, часть его вопросов передаётся на решение правления, при его отсутствии – генерального директора.

Часть общего собрания акционеров. Собрание будет решать следующие вопросы: о приоритетных направлениях деятельности, принятие решения об увеличении уставного капитала, утверждение бухгалтерской отчётности.

До конца 2022 года освобождаются от обязательств созывом внеочередного собрания акционеров для избрания новых кандидатов в случае, если кандидаты не могут исполнять свои обязанности в рамках совета директоров. За советом директоров сохраняются полномочия, если количество директоров стало менее предусмотренного законом. Должно остаться не менее трёх человек.

С июня по сентябрь переносим сроки проведения годового собрания акционеров. Предлагаем сократить с шести до одного месяца период, за который определятся средневзвешенная цена акций ПАО, выкупаемых у акционеров при принятии решения собранием о реорганизации в связи с волатильностью на рынках.

Законопроект предусматривает продление срока хранения собственных акций до двух лет (сейчас один год), если они выкуплены ПАО с биржи в 2022 году, то есть в текущем году. Эта мера направлена на поддержку финансовой стабильности публичных обществ.

Также законопроект направлен на поддержку банков. Законопроектом разрешается кредитным организациям провести упрощённую реорганизацию, создать новую компанию и передать ей свои замороженные в результате введения санкций активы. Все обязательства иностранных кредиторов могут удовлетворяться за счёт новой компании и её активов. Это решение также позволит предотвратить для банков дефолт, так как заёмные обязательства также перейдут новой компании, по которым, к сожалению, платить, возможно, будет нет средств для оплаты по этим обязательствам.

В-третьих, законопроект предусматривает поддержку эмитентов облигаций. Сейчас действует временный порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами из недружественных стран. Выплаты со стороны российского бизнеса ограничены, так называемые счета «С». В то же время у иностранных кредиторов в такой ситуации может возникнуть право требования от должника досрочно исполнить свои обязательства. Чтобы защитить российские компании от таких ситуаций, вводится временное правило о том, что право кредитора требовать досрочное исполнение обязательства не считается возникшим.

Также законопроект предусматривает возможность не регистрировать проспект облигаций, если ранее перед размещением облигаций эмитент проспект был зарегистрирован. Это проспект облигаций взамен старых выпущенных облигаций.

Законопроектом вводятся специальные условия размещения российских облигаций для целей погашения еврооблигаций.

Важная ещё инициатива: создаётся возможность для защиты информации о размерах золотовалютных запасов и возможности её получения недружественными странами. Есть возможность закрыть данную информацию, чтобы недружественные страны не получили эту информацию о наших золотовалютных резервах. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Илья Эдуардович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Борисович Сенин. Сенин В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Комитет по финансовому рынку рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 году», внесённый Правительством Российской Федерации.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и считает, что принятие проектируемых норм направлено на снижение негативных последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

Илья Эдуардович достаточно подробно остановился на всех тех новеллах, которые предлагаются в этом законопроекте. Я не буду повторять. Скажу лишь, что законопроектом предлагается в условиях санкционного давления целый комплекс мер, направленных на обеспечение управляемости, стабильности деятельности хозяйственных обществ, и предлагаемые изменения в законодательстве позволят снизить падение капитализации публичных акционерных обществ, уменьшить вероятность так называемых кросс-дефолтов, снизить административную и финансовую нагрузку на общественно значимые организации.

Ну и подчеркну, что законопроектом устанавливается режим государственной тайны для сведений о размере золотого запаса и государственных резервов Российской Федерации.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в первом чтении.

Государственно-правовое управление президента не имеет концептуальных замечаний. Также не имеет концептуальных замечаний и Правовое управление Государственной Думы. Банк России поддерживает принятие закона. И комитет Государственной Думы по собственности как соисполнитель также поддерживает принятие закона в первом чтении.

Комитет по финансовому рынку рекомендует принять в первом чтении рассматриваемый законопроект. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Илья Эдуардович, поясните, пожалуйста, смысл засекречивания информации о золотовалютных резервах, как это поможет бороться там или защищать интересы, во-первых.

И, во-вторых, создание вот этих параллельных организаций или новых юридических лиц, которые примут на себя обязанности и, возможно, могут пользоваться заблокированными счетами. Вы считаете это возможно в рамках отслеживания прямой аффилированное™ и, собственно, наложения вторичных мер на эту новую компанию, которая создаётся, блокировочных точно таких же?

Торосов И. Э- Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Мы считаем, что закрытие информации о золотовалютных нам точно поможет, лишним это тоже не будет. Мы имеем эту возможность, мы предоставим эту возможность, и если нам понадобится, мы бы хотели ей воспользоваться.

Что касается фактически отдельного юрлица, на которое мы в рамках своего закона, и мы будем в судах это, в том числе, и защищать, мы передаём все замороженные активы за рубежом и аналог требований к банковской структуре параллельно создаём фактически путём выделения такого юрлица, которое будет отвечать по обязательствам своим, в том числе замороженными активами за рубежом.

Считаем, что это поможет, с банками это прорабатывали, это один из механизмов снятия в том числе обременения над активами, которые заморожены за рубежом, и перевод фактически наших обязательств и форвард к этим активам. Надеюсь, нам это поможет. Банки считают, что благодаря этой норме они смогут это воплотить в жизнь.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня представителю правительства вопрос. Здесь предлагается совету директоров Банка России дать возможность устанавливать специальные требования к деятельности субъекта национальной платежной системы, ну, не буду по тексту перечислять. Скажите, пожалуйста, а что это за спецтребования? Ну, для понимания хотя бы примерно.

Торосов И. Э. Прежде всего, это требования к их, скажем так, финансовой добросовестности.

Председательствующий. Спасибо. Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Прошло уже почти четыре месяца с начала очередного этапа войны коллективного Запада против нас, шесть месяцев исполнится уже довольно скоро, и тогда получится, что просто нет смысла в ограничении периода усреднения цен одним месяцем. Наоборот, это создаст новую угрозу: устроив небольшую панику на бирже, можно будет легко манипулировать курсами акций для их выкупа. Поэтому мне кажется, что вот это сокращение срока усреднения с шести месяцев до одного – сугубо временная мера, и если уж включать её в закон, то с оговоркой, до какого времени она может действовать.

Торосов И. Э. Анатолий Александрович, полностью поддерживаю. Мы считаем, что эта норма будет действовать только до конца года, она будет временной.

Председательствующий. Спасибо. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Скажите, пожалуйста, а всё-таки ведь главная задача это не то, что замороженные активы переводятся в организацию, специально созданную, а вот что касается с обязательствами, ну, то есть какой тут баланс? Вот замороженные средства наших банков, наших организаций, но есть еще обязательства перед иностранными ну вот кредиторами.

Так вот, каким образом тут соблюдается баланс? Ну, перевели эти замороженные активы, ну а дальше что?

Торосов И. Э. Оксана Генриховна, баланс будет по сумме обязательств и активов для того, чтобы новое юрлицо имело соразмерность активов и обязательств, которые оно может предъявлять и с которыми может оно в судах отбиваться фактически от тех претензий, которые к нему предъявляются. Понятно, что если активов будет меньше, чем обязательств, а у нас у некоторых организаций, естественно, банковских обязательств больше, чем замороженных активов, то на оставшуюся часть они будут отвечать остальной частью собственного баланса.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Борисович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие...? Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Бахарев Константин Михайлович, пожалуйста. С места. Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция поддерживает концепцию законопроекта, она направлена на снижение прежде всего негативных последствий от недружественных действий иностранных государств и международных организаций в отношении нашей страны.

Реализация положений позволит обеспечить стабилизацию деятельности попавших под санкции хозяйствующих субъектов, снизить темпы падения капитализации публичных акционерных обществ, вероятность так называемых кросс-дефолтов и административную и финансовую нагрузку на них в части затрат на проведение корпоративных процедур, связанных с их реорганизацией.

Предлагаемые законопроектом временные, подчеркну, меры в отношении реализации публичным акционерным обществом собственных акций, приобретенных в текущем году, будут способствовать повышению в целом устойчивости отечественного финансового рынка.

Кроме того, проектируемый особый порядок размещения российскими юридическими лицами облигаций, которые могут быть использованы для замещения обязательств, связанных с выпуском еврооблигаций, поможет защитить интересы отечественных эмитентов, которые столкнулись с невозможностью исполнения своих долговых обязательств опять же по причине введения против них санкций.

Мы также поддерживаем предложение о возможности установления режима государственной тайны для сведений о размерах золотого запаса и валютных резервов нашей страны.

Я напомню, в связи с тем, что прозвучали вопросы в этой части, что ранее Банк России уже принял решение приостановить публикацию данных о структуре резервов.

Поэтому данная норма в законопроекте, она, на наш взгляд, логична, и в сложившихся условиях позволит снизить санкционные риски.

С учетом изложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я постараюсь быть кратким.

Наша фракция поддерживает принятие этого законопроекта.

Я не буду повторять все новеллы, которые ну только что представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» перечислил. Мы согласны с такими оценками. И по возможности, там, выкупа акций за короткий период, и продление периода нахождения на балансе общества акций выкупленных с одного года до двух, но вполне возможно, что, наверное, этого и недостаточно будет. Никто не знает, сколько еще продлится эта специальная ну как бы ситуация вот такая, а скорее всего это будет долго.

Но у нас же есть возможность, общество же может по истечении, не может, а должно по истечении этого времени либо продать, либо уменьшить уставный капитал, как бы эта опция, она остается, поэтому никаких проблем я здесь не вижу.

Единственное, что вопрос у меня возник, я на него, к сожалению, не получил ответа, который бы я хотел, я задавал вопрос по, что это за спецнатьные требования, предъявляемые советом директоров.

Хотелось бы, чтобы мы как-то какой-то проект этих требований все-таки увидели, потому что правоприменительная практика, например, ну вы вот говорите о, там, прежде всего о деловой репутации, да, но вот у нас есть такой список, который публикует Центральный банк, например, список организаций и список финансовых пирамид, и туда, например, потребительские кооперативы попали, и сейчас десятки тысяч пайщиков этих кооперативов, жилищных кооперативов, где, которые могли бы в альтернативу, например, ипотеки приобрести, причём на достаточно льготных финансовых условиях, квартиры, решить свои проблемы, они не могут, потому что эти организации попали в список организаций с признаками финансовых пирамид. Начинаем разбираться, какие основания были туда вносить, а никаких оснований, дескать, у них есть некие... вот у сотрудников Центрального банка есть подозрение, что они как-то деньги оттуда выводят. Спрашиваешь: какие доказательства, – доказательств нет. То есть как бы... и главное – ответственности за это решение нет, понимаете.

Вот чтобы такого рода мы ситуации не плодили... мы, кстати, на встрече с главой ЦБ эту тему обсуждали, я тогда сказал: вы либо лицензируйте этот вид деятельности, который в соответствии с законом возлагает на эти организации определённые ограничения, и, соответственно, ответственность регулятора возникает, либо тогда не трогайте их.

Вот чтобы не получилось такой же ситуации, когда совет директоров выпускает какие-то требования, которые, скажем так, процедурно не прописаны и они могут привести, скажем так, к произвольному трактованию полномочий сотрудников Центрального банка, которые приводят к непредсказуемым последствиям. Вот этого не должно быть.

А так в остальном у нас вообще никаких вопросов нет, конечно, мы это поддержим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Илья Эдуардович, нет необходимости, да, в заключительном слове? Нет. Владимир Борисович? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9752910.html

Пониженная ставка по налогу на прибыль для специнвестконтрактов

13. 140596-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения особенностей налогообложения участников СПИК)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством 09.06.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазаноа.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчикова.

Законопроектом предусматривается предоставление права субъектам РФ устанавливать пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, для налогоплательщиков, заключивших специальный инвестиционный контракт (далее – СПИК) в соответствии с ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», до вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Также предусмотрены положения о распространении возможности применения участниками СПИК 1.0, заключившими такие контракты до 2017 года, пониженных ставок по налогу на прибыль организаций к налоговой базе от деятельности, осуществляемой в рамках реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключен СПИК, при условии ведения участниками СПИК 1.0 раздельного учета доходов (расходов).

Кроме того, предусматривается сохранение возможности применения участниками СПИК пониженных ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, заключивших СПИК без участия Российской Федерации, в период с 1 января 2019 г. до даты вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», до окончания СПИК либо до расторжения СПИК.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-ого месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект направлен на совершенствование условий применения пониженных ставок по налогу на прибыль компаниями, заключившими СПИК.

По действующим нормам налогового законодательства участники СПИК 1.0 применяют пониженные ставки по налогу на прибыль до 2025 года. Учитывая наличие для них стабилизационной оговорки, продлить период действия пониженных ставок по налогу на прибыль после 2025 года невозможно. Поэтому регионам предоставляется право устанавливать для участников СПИК 1.0 пониженные ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в региональные бюджеты своими решениями. Если регионы воспользуются этим правом, пониженные ставки по налогу на прибыль будут применяться участниками СПИК, начиная с 1 января 2026 года Также для всех компаний, заключивших СПИК до введения положений, регламентирующих заключение СПИК 2.0, выравниваются условия применения действующих норм налогового законодательства. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. Пожалуйста.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор достаточно... Представитель правительства достаточно подробно изложил те новеллы, которые вносятся... изменения в Налоговый кодекс в части налогообложения и особенностей участников СПИК.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел инициативу правительства и отмечает следующее. В настоящее время, как никогда, нужен долгосрочный для инвесторов режим предоставления льгот и преференций, а также необходимо обеспечить стабильные условия и понятные условия ведения бизнеса и преференций, которые устанавливаются на уровне законодательства. И одним из механизмов привлечения крупных частных инвесторов, которые заинтересованы в новых технологических решениях, является заключение специальных инвестиционных проектов. На сегодня это специальные инвестиционные проекты 1.0 – заключение контрактов и 2.0.

Действующим законодательством для участников СПИК предусмотрены преференции в виде пониженных ставок по налогу на прибыль организаций -ноль и в федеральной, и в региональной части на весь срок действия контрактов. Но по ряду СПИК, созданных до августа 2019 года, применение налоговых льгот ограничено 2025 годом.

С целью исключения данного налогового ограничения инициировано внесение рассматриваемого законопроекта, что в текущих условиях кажется совершенно своевременным и необходимым.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данную законодательную инициативу и предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Станкевич Юрий Аркадьевич, пожалуйста. Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации специальный инвестиционный контракт, в том числе его обновлённая версия, СПИК 2.0, заявляется в качестве одной из наиболее эффективных мер стимулирования предпринимателя для создания новых и обновления уже существующих производств.

Имеется ли в вашем распоряжении информация о, первое, количестве субъектов Российской Федерации, в которых уже применяются пониженные ставки по налогу на прибыль в рамках данного механизма? И второе. Каков совокупный объём предоставленной льготы с момента введения СПИК?

Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Я располагаю информацией, что на данный момент заключено чуть больше 50 СПИКов по объёму выпадающих доходов. Поскольку это региональные, в том числе решения, здесь надо собрать статистику с регионов. Поэтому если такой запрос будет, мы такое сделаем и предоставим эту информацию по запросу.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Иннокентьевна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9753376.html

В год выдается семьсот тыс разрешений на крупногабаритные ТС, будет автоматический расчет вреда дорогам и выдача в течение часа – Лантратова Асе мы помним историю с ГИС ЖКХ ответственности не было и не вносили – Мархаев Почему не ПЛАТОН? – Лисовский Как уборочная так перегруз, без перегруза стоимость зерна возрастает – Коломейцев Сколько ПЛАТОН и Росавтодор из собранных денег направили на дороги? Вы же весь перегруз инертные материалы направили на убитые сельские дороги

14. 83020-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам)<lj-cut>

Документ ввнесен правительством 08.06.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверев.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяев.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях структурирования требований законодательства в части движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (далее – ТС).

Законопроектом предусматривается:

- наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС, а также закрепляется состав таких Правил, которые в том числе должны содержать:

допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты ТС;

порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия такого разрешения, а также порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС;

порядок ведения федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС;

порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным ТС;

порядок определения размера вреда, причиняемого тяжеловесным ТС;

- создание федеральной государственной информационной системы «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» далее – Система);

- осуществление начиная с 1 сентября 2023 года, посредством Системы по принципу «одного окна» комплекса мер, необходимых для получения спец. разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС: подача перевозчиками заявки на получение спец. разрешения и его получение, внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным ТС автомобильным дорогам, согласование проекта организации движения для крупногабаритных ТС;

- выдача спец. разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС в электронной форме осуществляется путем внесения сведений о выданном спец. разрешении в Федеральный реестр спец. разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС;

- доступ к личному кабинету перевозчика будет обеспечен в сети «Интернет», а также посредством мобильного приложения. Отметка о поездке является обязательным пунктом при проверке сотрудником контрольно-надзорного органа сведений в федеральном реестре специальных разрешений;

- установление единого подхода к расчету платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными ТС автомобильным дорогам, и исключение имеющихся полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, владельцев частных автомобильных дорог по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными ТС при движении по автомобильным дорогам. Размера вреда предлагается определять в автоматическом режиме посредством Системы.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев.

Зверев Д. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Предлагаемый к вашему рассмотрению законопроект предлагает следующие ключевые новации, изменения по вопросам движения большегрузов, а именно: восстановить обязанности владельца дорог по внесению данных в систему выдачи спецразрешений, актуальной информации о технических характеристиках дорог и введенных ограничениях.

Второе. Автоматически установление пути следования по маршруту без дополнительных согласований – это огромный плюс бизнесу. Автоматический расчет вреда дорогам, мы убираем человеческий фактор. И придание статуса государственной информационной системе «Выдача спецразрешений...». Что мы хотим этим достичь? В настоящее время в год выдается порядка 700 тысяч разрешений и запрашивается на движение крупногабаритных транспортных средств. Наша задача, чтобы до 50 процентов всех разрешений выдавались в течение одного часа. Мы устанавливаем переходный период, который позволит субъектам Российской Федерации довнести все данные в уже действующую и находящуюся в опытной эксплуатации систему, что действительно позволит достичь заданных результатов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович.

С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Дмитрий Станиславович подробно доложил суть законопроекта, на комитете мы его внимательно рассмотрели и концепцию поддерживаем. Напомню, что с октября 21-го года уже проводится переход на оформление специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств в электронном виде.

Какие сейчас мы наблюдаем результаты? Ну результаты хорошие. Если раньше мы оформляли разрешение неделями и месяцами, то сегодня это действительно измеряется днями. Если это крупногабаритный – попроще, действительно один, два дня и разрешение получено, если это тяжеловесный -чуть дольше, там есть объективные причины, надо нагрузки посчитать и платить за, значит, нанесенный возможный вред. Но в целом сроки сократились, процедура стала понятнее. Также грузоотправитель сразу видит, если где-то есть какой-то затык, какой это муниципалитет, какая это дорога, и сразу понимает, как нужно решать вопросы, куда идти. Это, конечно, там, где у нас дороги внесены, паспорта внесены в единую систему. У нас такая ситуация, к сожалению, не везде. Над этим нужно ещё работать. Также у нас не везде одинаково работает электронный документооборот. По стране ситуация разная. И доступ к Интернету тоже везде разный.

Поэтому, поддерживая концепцию законопроекта, мы хотим отметить, что всё-таки получения разрешений в бумажном виде, по нашему мнению, необходимо оставить. И это всё-таки право перевозчика или собственника груза, в каком виде он хочет этот документ оформлять. Мы соответствующие корректировки и поправки ко второму чтению внесём.

В целом, ещё раз говорим, что время получения разрешений на перевозку значительно сократилось. И то, о чём говорит Дмитрий Станиславович, чтобы за несколько часов буквально получали, мы видим, что это сделать реально. Регионы у нас дали тоже положительные отзывы. Поэтому рекомендуем и просим палату поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, первый вопрос – сколько это всё будет стоить? Ну потому что мы видим, что создаётся структура, рабочие места, зарплаты будут туда, руководители, гонорары и всё остальное. Это первое. Система, которая требует учёта. То есть это затраты достаточно такие капитальные. Это первый момент.

Второй момент. Как эти затраты будут отражаться на гражданах, на субъектах предпринимательской деятельности, на всех остальных? И чем, собственно говоря, в нынешней ситуации обусловлено вот принятие этой... Сейчас-то зачем в нынешних условиях это делать? Потому что, ну, очевидно, что нагрузка будет на субъектах предпринимательской деятельности. И дополнительные лицензии получать, разрешения, и так далее, и так далее. Спасибо.

Зверев Д. С. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Первое, никакой дополнительной нагрузки не будет. А разрешительный порядок действует уже сейчас. Наша задача – его упростить.

Павел Михайлович чётко подтвердил, дал вам информацию о том, что сейчас это недели, зачастую, если это местные дороги, ещё и не отражённые на карте или же есть определённый фактор желания увести соответствующую перевозку в «серую зону», могут достигать месяца.

Наша задача, во-первых, а) для бизнеса сократить и сделать максимально прозрачной данную процедуру. Самый основной вопрос – это с точки зрения создания системы. Система уже работает и дополнительных средств бюджета на её доработку и создание потребуется только в части субъектов Российской Федерации, и то, субъекты Российской Федерации уже на сегодняшний момент внесли до 96 процентов дорог уже в эту систему. То есть, с их стороны также потребуются лишь затраты на поддержание её функциональности.

Безусловно, с помощью комитета, с помощью вас, мы ждём активного отклика с мест, чтобы и местные дороги точно так же были включены, но это не финансовые затраты, это наша с вами деятельность, чтобы «серых зон» по перевозкам становилось меньше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна.

Извините, центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Федяев П. М. Андрей Анатольевич, мы специально перед рассмотрением провели несколько совещаний с перевозчиками, с бизнес-сообществом на предмет: стали ли перевозки дороже при переходе на новую систему? И ответ: нет, не стали. И перевозчики, и грузоотправители поддерживают полностью дальнейшее развитие этой системы. Я подчёркиваю, что Дмитрий Станиславович сказал, она не вновь создаётся, она уже работает, просто её надо донастраивать, чем, в принципе, сейчас посредством данного законопроекта это и можно будет реализовать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, у меня вопрос по статье 4

законопроекта, согласно которой собственники автомобильных дорог обязаны внести в систему выдачи специального разрешения информацию до 1 сентября, а в марте уже это вступает в силу.

Вот все мы помним историю с ГИС ЖКХ, когда управляющие компании обязаны были вносить информацию в систему, но ответственности за это не было, в итоге информацию никто не вносил.

Скажите, пожалуйста, прорабатывался ли здесь вопрос ответственности собственников автодорог и насколько это актуально? Спасибо.

Зверев Д. С- Яна Валерьевна, спасибо за вопрос.

Собственники дорог, конкретизирую, это муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и Российская Федерация. По сути дела, органы исполнительной власти или органы соответствующего муниципального образования, вот они как раз и должны внести эти данные.

Специально в федеральном законе мы разносим срок вступления в силу закона и обязательство вышеупомянутых владельцев автомобильных дорог по внесению данных. А именно до 1 марта 2023 года, этот срок достаточный, они данные эти должны внести, и они в этом сами заинтересованы, а с 1 сентября закон вступает в силу, когда это действительно на основании электронного разрешения можно будет получить соответствующий допуск к провозу крупногабаритных, либо с превышением веса габарита. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алыневских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Дмитрий Станиславович, ну несомненно, что законодательная инициатива хорошая, она пойдёт на пользу общему делу сохранения дорог. Но тем не менее уточните, пожалуйста, вот такой момент. Вот часть водителей, управляющих крупногабаритным транспортом, является гражданами других государств. Вот на практике, насколько будут выполняться вот эти обсуждаемые меры?

Зверев Д. С. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Это в большей степени он, наверное, касается международных автомобильных перевозок. Там действует несколько другой порядок, а именно разрешительный порядок в рамках двусторонних соглашений между странами, либо безразрешительный между странами ЕАЭС. Там контроль осуществляется со стороны Ространснадзора, и если в рамках международной перевозки, либо перевозки в рамках ЕАЭС также требуется соответствующее разрешение, там есть свой порядок. Мы же говорим здесь о внутрироссийских разрешениях и внутрироссийских перевозках. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите. Федяев П. М. Андрей Геннадьевич, ну в целом хотел бы добавить, что информативность системы, она всё возрастает и возрастает. Мы принимали за последний год уже два законопроекта, которые сейчас законы, о том, что в электронном виде получаются путевые листы и товарно-транспортные накладные. И эта система сейчас всё объединяет, всю эту информацию, и, соответственно, она может анализироваться в полном объеме. Поэтому она на увеличение, так сказать, прозрачности у нас перевозок направлена в первую очередь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, ну, всякая информатизация у нас происходит по какому-то плану. Стоит ли в дальнейших планах у вас формирование некоей автоматической системы фиксации нарушений, там, либо крупногабаритной, либо весовой по всей стране?

И второй момент. Состоит ли в планах министерства и в стратегии повышение штрафов или ответственности за соответствующие нарушения?

Зверев Д. С. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Ну, первое, система автоматического весогабаритного контроля включена в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Установка указанных комплексов осуществляется по всей стране. Это функция Ространснадзора либо в рамках переданных полномочий функция субъектов Российской Федерации. Собственно говоря, эта система действует и дает, соответственно, свои результаты.

Ну а с точки зрения наказания, наверное, для нас не самое главное наказывать соответствующего перевозчика, а сделать так, чтобы соответствующий вред дорогам не был нанесен, а для этого существуют не только административные наказания, но и финансовые инструменты, имеется в виду страховые, ограничения по соответствующим перевозкам и так далее. Поэтому данный вопрос нужно изучать, но наказание не является основным и главенствующим методом понуждения к соблюдению правопорядка.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Дмитрий Станиславович, два вопроса.

Первый. Сейчас выдача разрешений идет, ведется регионами и Федеральным дорожным агентством в лице Росдормониторинга. Планируется после принятия законопроекта всё это свести, 700 тысяч, в одно окно. Вопрос: готова ли будет система принять 700 тысяч заявлений вот в одно окно?

И второй вопрос. Сейчас система заявительная. Собственник груза может заявить 10 тонн перевозки, а везти 50 тонн, проверить крайне сложно. Одновременно с внедрением вот этой системы планируете ли вы увеличивать количество балок весогабаритного контроля хотя бы на федеральных трассах?

Спасибо.

Зверев Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос.

Ну, начну со второй части. Первое, действительно, я уже сказал, что огромное количество комплексов весогабаритного контроля устанавливается в рамках национального приоритетного проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», поэтому здесь мы можем быть спокойны, что это всё действительно отслеживается.

Второй вопрос это с точки зрения потянет ли система и ее развитие в дальнейшем. Павел Михайлович уже обозначил этот вопрос, и я это упоминал в докладе, что система уже работает. На сегодняшний день выдано 305 разрешений по поданным заявлениям, то есть система работает функционально. Да, есть определенные сбои. Именно для этого дается переходный период, для того, чтобы отладить, и для этого присваивается именно ей статус государственной информационной системы.

Но Павел Михайлович уже обратил ваше внимание, в рамках принятых уже (и спасибо огромное за это) законодательных инициатив Правительства Российской Федерации по внедрению электронного путевого листа и электронной транспортной накладной у нас появляется возможность сосредоточения всех этих инструментов в одном комплексе.

Таким образом, нарушитель будет фиксироваться и по отправительному документу, а именно накладной, по путевому листу, и, безусловно, они должны будут соответствовать и корреспондировать тем данным, которые он ввел в заявлении. Поэтому в этом случае заявительный порядок, но с подгрузкой соответствующих документов и в рамках единой базы является хорошим методом для контроля.

Председательствующий. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, в стране уже немало лет существует государственная система взимания платы с грузовиков, которая называется система «Платон». В связи с этим в рамках цифровой трансформации возможность интеграции в систему «Платон» регулирования тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств была бы наиболее целесообразной.

Вопрос. Почему нельзя предлагаемые нововведения интегрировать и регулировать в рамках системы «Платон», не создавая новые электронные реестры и программы регулирования движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств?

Спасибо.

Зверев Д. С. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Хотел бы отметить еще раз, новая система не создается.

Система уже создана и в нее включены дороги. Как я уже обозначил, 100 процентов федеральных дорог, близимся к 100 процентам региональных дорог и 43,5 процента дорог местного значения, чего нет в системе «Платон».

Система «Платон» может интегрироваться с тем федеральным ресурсом, который ведет Федеральное дорожное агентство. Разный статус и разные исполнители, но при этом они интегрируются вместе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Красноштанов Антон Алексеевич. Красноштанов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день.

Дмитрий Станиславович, у меня вопрос. А рассматривается ли вообще возможность, у нас практика показывает, что в принципе в регионах организации, занимающиеся строительством дорог, социальных объектов, перекидывают технику с места на место, рассматривается ли возможность уведомительного характера с последующим расчетом как раз перевозки этой техники? Это касается экскаваторов, бульдозеров.

Спасибо.

Зверев Д. С. Антон Алексеевич, спасибо за вопрос.

Собственно говоря, разрешительный порядок предусмотрен законодательством Российской Федерации, он является основным.

И наша задача, собственно говоря, обеспечить не только возможности быстро получить разрешение, но и так, чтобы для дорог это был минимальный вред, а, соответственно, в случае перевозки еще и отдельных грузов минимальная и опасность для перевозчиков.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лисовский Сергей Федорович.

Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Да, спасибо.

У меня вопрос Дмитрию Станиславовичу.

Дмитрий Станиславович, у нас как посевная, как уборочная, у нас всё время идет перегруз, и каждый решает это по-своему там.

Мы знаем этот случай в Ставрополе, когда очень большое количество сотрудников ГИБДД было арестовано, именно в том числе и за выдачу вот этих разрешений.

Нельзя ли системно решить этот вопрос? Мы понимаем, у нас осенью идет уборочная, у нас машины идут с перегрузом. Если идут не с перегрузом, тогда стоимость зерна будет очень сильно возрастать, там практически надо машину загружать на две трети только.

То же самое у нас с линейными объектами, которые мы строим. У нас тоже вроде бы делаем для страны, для области, а как везем песок, гравий и так далее, опять идет перегруз, опять всё это происходит на уровне там договоренностей с инспектором, который поймал бедного этого водителя или ту бедную организацию, которая вынуждена это делать.

Более того, у нас в сметных расчётах государственных стоит перевозка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 20 секунд.

Лисовский С. Ф. У нас в сметных расчётах государственных идёт перемещение инертных материалов с перегрузом. Понимаете, да? Будет ли всё-таки решено вот, может быть, в этой системе это как-то системно, чтобы люди действительно могли спокойно заниматься делом?

Зверев Д. С. Сергей Фёдорович, спасибо за вопрос.

Именно это и является основным принципом и, наверное, целью создания этой системы – прозрачность, исключение по сути дела согласования маршрута кучей организаций, на каждой из которых возможен соответствующий аспект договорённостей, перевод всех на единые правила и автоматическая выдача по сути дела или почти автоматическая в случае необходимости дополнительной перепроверки этих документов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, не могли бы вы привести, вот мы как бы находимся в начале реализации новой программы, сколько в километрах дорог «Платон» управляет и окормляется им, сколько «Автодор», и сколько из собранных денег они отправили на восстановление дорог, как обещали? И скажите, пожалуйста, как нам решить вопрос, чтобы выдавленные «Платоном» деньги на сельские разбитые дороги всё-таки компенсировать через ремонт из собранных денег, потому что вы же весь перегруз и всех хитрецов и с инертными грузами, и с другими отправили на сельские дороги и убили 80 процентов именно вот этими большегрузами? Спасибо.

Зверев Д. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос, но хотел бы всё-таки возразить.

Первое. Как раз автоматизация не позволит уйти на сельские дороги, на местные, которые сейчас не показаны. Именно поэтому пока и по местным дорогам у нас показатели не очень хорошие заполняемое™ этой системой -43,5. Именно поэтому, рассматривая на комитете, мы попросили депутатов активнее повзаимодействовать с отдельными регионами, и соответствующий список мы дали, по более активному включению местных дорог в эту систему. Вот тогда она становится прозрачной, потому что как раз перевозчик, недобросовестный перевозчик и хочет уйти на тот путь, который пока не указан в системе, но, вводя данные новаций, которые сегодня рассматриваются в законодательной инициативе, по сути дела мы этому ставим стоп.

Спасибо.

Из зала. ...на первую часть. Скажите, сколько «Платон» километров и сколько собирает и сколько «Автодор»? Это очень интересно...

Зверев Д. С. Да, дополнительно предоставим информацию, во-первых, а) по наполняемости федерального дорожного фонда и региональных дорожных фондов, а дальше по перераспределению средств в рамках национального проекта. Вы знаете, что нельзя односложно ответить, сколько средств направляется, потому что источников несколько формирования соответствующих дорожных фондов.

И по «Платону» обязуемся в течение недели, и по «Платону», и по «Автодору», если вы имеете в виду по платным дорогам, предоставить эту информацию, безусловно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги-Спасибо, Павел Михайлович. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Подробно обсудили в вопросах и ответах. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9753686.html

Очередное продление срока оформления прав крымчан на имущество

15. 126197-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 33.333 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части продления освобождения от уплаты государственной пошлины отдельных категорий лиц)<lj-cut>

Документ внесли 18.05.22 Депутаты ГД М.С.Шеремет, Т.Г.Лобач, А.Н.Козловский, Э.А.Кузнецов, Л.И.Бабашов, Р.В.Птицын и др. (ЕР)

Представил депутата ГД М.С. Шеремета.

зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2025 г. действие положения, в соответствии с которым государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ33 и ЗЗЗ35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Михаил Сергеевич Шеремет.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предполагается продлить до 1 января 2025 года действие статьи Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым.

Завершение мероприятий по оформлению препятствуют разные объективные факторы, например, отсутствие необходимой технической документации, которая требуется, в частности, для проведения кадастровых работ, судебные тяжбы, кадастровые ошибки и так далее. Завершить мероприятия по государственной регистрации недвижимого имуществ в срок в сложившейся ситуации не представляется возможным, что влечёт ущемление прав и законных интересов граждан и юридических лиц, жителей полуострова. Таким образом, отсутствие указанной льготы по уплате государственной пошлины, является несправедливым по отношению к лицам, которые не успели воспользоваться нормой до 1 января 2023 года и ранее по независящим от них причинам. В этой связи прошу, коллеги, поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Сергеевич.

С содокладом выступает Каплан Мугдинович Панеш.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается продление срока действия льготы по уплате госпошлины, что будет стимулировать ... завершить процесс оформления.

Учитывая, что законопроект направлен на укрепление института собственности и создание условий для единообразного применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Вопрос?

Извините. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Михаил Сергеевич, скажите, пожалуйста, мы уже не первый раз продлеваем сроки, не рассматривали ли вы возможность не продлевать срок, как вы предлагаете?

Председательствующий. Депутату Шеремету включите микрофон.

Шеремет М. С. Спасибо, Валерий Степанович, за вопрос.

Я считаю, что это будет ущемлять права граждан, которые не успели воспользоваться нормой по независящим от них причинам. Мы должны укреплять институт собственности и создавать условия для единообразного применения законодательства Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Председательствующий. Спасибо.

Бахметьев Виталий Викторович.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Михаил Сергеевич, всё-таки какова основная причина продления срока?

Председательствующий. Депутату Шеремету включите микрофон.

Шеремет М. С. Как я уже говорил ранее, дело в том, что не все жители Республики Крым и города федерального значения Севастополя успели оформить права на имущество по объективным причинам, как говорится, тяжёлое украинское наследие.

Завершению мероприятий препятствует и отсутствие необходимой технической документации, которая требуется, в частности, для проведения кадастровых работ, судебные процессы, кадастровые ошибки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Ну практически совпадают наши вопросы. И ещё более конкретно. В чём же заключается необходимость продления срока действия льготного периода для беспошлинного оформления прав на недвижимость на 2 года, это загруженность работников бюро по инвентаризации, вскрывшиеся технические проблемы при их систематизации или неисполнение чиновника взятых на себя обязательств по ранее обозначенным срокам? Спасибо.

Председательствующий. Михаилу Сергеевичу Шеремету включите микрофон.

Шеремет М. С.... извините, придется повторить предыдущий ответ. Дело в том, что не все, ещё раз говорю, жители Республики Крым и города федерального значения Севастополь успели оформить права на имущество по объективным причинам. Это, прежде всего, отсутствие необходимой технической документации, полное отсутствие, которое требуется, в частности, для проведения кадастровых работ и оформления, продолжающиеся судебные процессы и кадастровые ошибки.

Председательствующий. Спасибо. Исламов Дмитрий Викторович.

Исламов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

У меня вопрос к Шеремету Михаилу Сергеевичу. А есть какая-то статистика? Вот речь о чём? Десятки дел вот таких незавершенных или сотни?

Председательствующий. Михаилу Сергеевичу включите микрофон Шеремету.

Шеремет М. С. Спасибо, Дмитрий Викторович. Точных цифр статистики нет, но в связи с тем, что разные объекты находятся в разных стадиях оформления, но счет сегодня исчисляется даже не в десятках и не в сотнях, это счет идет в тысячах. Объем бедствия достаточно большой.

Председательствующий. Спасибо. Каплан Мугдинович, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие... Вы хотите что-то сказать? Сейчас, когда... Есть ли желающие выступить, коллеги? Нет желающих выступить.

Пожалуйста, содокладчик хотел бы несколько слов сказать.

Панеш К. М. Я хотел бы после голосования внести на рассмотрение Государственной Думы на 28 июня ко второму чтению.

Председательствующий. Готовьте ко второму чтению. Коллеги, нет возражений, готовьте.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9754088.html

Изменение ссылки на актуальный закон о Счетной палате

16. 101311-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части приведения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в соответствие с законодательством Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 06.04.22 Депутаты ГД А.В.Картаполов, В.И.Пискарев, Т.А.Кусайко, А.Л.Красов, Р.А.Азимов, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О противодействии коррупции», в части положения о полномочиях Счетной палаты РФ в сфере противодействия коррупции в соответствие с нормами ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Предлагается установить, что Счетная палата РФ в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Первое чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии коррупции». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект федерального закона, которым предлагается внести изменение в часть седьмую статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции». Дело в том, что в рамках данного закона «О противодействии коррупции» содержится ссылка на Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года, в то время как данный закон утратил свою актуальность в связи с принятием нами другого федерального закона «О Счётной палате Российской Федерации» от 5 апреля 2013 года. Поэтому в рамках проектируемых новелл данная неточность устраняется. И в части седьмой статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» предлагается сделать ссылку на актуальный Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации» от 2013 года.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона нет. По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 410 чел. 91,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел. 8,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9754327.html

Устранение ошиьочной ссылки из Гражданского кодекса, военнослужащие смогут заверять у командира части или в госпитале

17. 78711-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении ссылки)<lj-cut>

Документ внесли 28.02.22 Курганская областная Дума

Представил депутата ГД С.Ф. Лисовского.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается уточнить один из способов удостоверения подписи наследника на заявлении в случае, когда такое заявление передается нотариусу не лично наследником, а другим лицом или пересылается по почте, предусмотрев в качестве такого удостоверение подписи наследника лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с положением, содержащим закрытый перечень доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенной доверенности (в настоящее время предусматривается упрощенный способ удостоверения подписи наследника, как один из способов удостоверения подписи наследника на заявлении в случае, когда такое заявление передается нотариусу не лично наследником, а другим лицом или пересылается по почте – по месту работы, учебы, прохождения стационарного лечения для доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции).

Первое чтение

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Докладывает представитель Курганской областной Думы депутат Государственной Думы Сергей Фёдорович Лисовский.

Лисовский С. Ф. Добрый день, уважаемые коллеги.

Предлагается внести в Гражданский кодекс Российской Федерации изменения, направленные на устранение правовой коллизии, связанной с содержащейся в абзаце втором пункта 1 статьи 1153 кодекса ошибочной отсылке к пункту 3.

Предлагается сделать отсылку к пункту 1. Там речь идёт о том, что если заявление наследника передаётся нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, либо должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

В случае если мы переведём, сделаем отсылку на пункт 1, то у военнослужащих, находящихся в своих частях, в госпиталях, появится возможность заверять своё заявление у командира части или у начальника госпиталя. То же самое относится к людям, находящимся в местах лишения свободы, или людям, находящимся в учреждениях социальной защиты.

Закон очень важный, нужный. Для меня очень приятно, что Курганская областная Дума обратила на эту недоработку в законодательстве и предлагает внести эти изменения, которые помогут нашим гражданам защищать свои права.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1'. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет поддержал эту инициативу. И мне кажется, сегодня перед нами такая достаточно понятная, простая ситуация, мы должны исправить юридико-техническую ошибку в норме 1153-й Гражданского кодекса. Она посвящена способам принятия наследства. Последняя редакция ещё 2013 года, где упоминание и ссылка на пункт 3 статьи 1851 нужно поменять на пункт 2. Я всё-таки скажу, докладчик оговорился, не на 1-й пункт, на пункт 2, именно об этом идёт речь в курганской инициативе.

И ну вот доводы были названы совершенно правильно, предлагаю их поддержать. Правительство поддержало эту инициативу. У нашего Правового управления замечаний концептуального характера нет, и комитет также просит вас поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9754733.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9756334.html

Отклонен законопроект эсеров о зарплате и досрочном выходе врачей на пенсию – Кизеев. У правительства есть право на отраслевую оплату труда – Леонов Москва много платит в ФОМС и зарплаты высокие, бедные регионы мало платят и зарплата низкая – Фролова Валить все в кучу нельзя Указы президента не исполняются 15 регионов – Нилов Выполняются за счет переработок Хватить забалтывать проблемы – Вассерман Либеральные догматы государство не умеет тратить деньги и права не имеет Потише Я понимаю у вас все хорошо и ПМ не интересует но не зарекайтесь от сумы и тюрьмы – Тарасенко В кризис никакая система не работает только ручное управление – Дмитриева ПМ надо считать 50% от среднего либо 60%; от медианного дохода, а не 42%, чем больше расслоение, тем медианный ниже среднего

18. 1127996-7 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий медицинских работников»<lj-cut>

Документ внесли 12.03.21 Депутаты ГД С.М.Миронов, И.А.Ананских, В.К.Гартунг, А.Н.Грешневиков Ф.С.Тумусов, А.В.Терентьев, А.А.Ремезков, О.А.Нилов (СРЗП); Сенатор РФ О.Н.Епифанова; Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.В.Шеин, С.И.Крючек, И.Ю.Моляков, Д.А.Ионин, И.А.Чиркова

Представил депутата ГД О.А. Нилов.

член комитета по охране здоровья М.В. Кизеев.

Законопроектом предлагается закрепить следующие права медицинских работников:

- право на получение средней заработной платы лицами, замещающими должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), в размере не менее чем 200% от средней заработной платы субъекта РФ, где такой работник осуществляет свою деятельность;

- право на получение средней заработной платы лицами, замещающими должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а также должности младшего медицинского персонала, в размере не менее чем 100% от средней заработной платы субъекта РФ, где такой работник осуществляет свою деятельность;

- право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- право на предоставление медицинским и фармацевтическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;

- право на получение ежемесячной надбавки в размере двадцати пяти процентов оклада (должностного оклада) в течение первых трех лет осуществления медицинским или фармацевтическим работником своей деятельности, но до достижения медицинским или фармацевтическим работником возраста 35 лет;

- право на получение единовременного пособия в размере 2-х окладов (должностных окладов) при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже работы 25 лет и более) или по инвалидности (независимо от стажа работы);

- право на доплаты или соответствующее увеличение размеров окладов (должностных окладов) медицинских работников при работе в федеральной медицинской организации за наличие ученой степени в размерах:

5 тыс. руб. за ученую степень кандидата наук;

10 тыс. руб. за ученую степень доктора наук;

Медицинскому работнику медицинской организации, находящейся в ведении субъектов РФ или муниципальных образований надбавки за ученую степень кандидата наук или доктора наук устанавливаются по решению и в размерах, определяемых органом государственной власти субъектов РФ;

- право на компенсацию в размере 75% от стоимости путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, на туристских базах не реже, чем один раз в три года за счет средств учредителя медицинской организации в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

- право на предоставление льготы в размере 50% от стоимости посещения государственных музейных и клубных учреждений культуры.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий медицинских работников». Докладывает Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Как всегда самое главное пожелание всем здоровья, самого главного, это мы друг другу желаем в обязательном порядке. Конечно, желаем здоровья и нашим медикам, с праздником которых в прошедшее воскресенье мы всех поздравляли, вас, многих врачей, присутствующих здесь, поздравляли. Президент поздравил. Действительно были обозначены различные подарки, прежде всего для тех граждан, где было плохо или вообще не было каких-то медицинских пунктов, центров, больниц.

Но остался, знаете, осадочек от одного момента. Я думаю, что все вы обратили внимание, когда было открытие ну центра первой там необходимой помощи медицинской в поселке Половинный в Свердловской области, президент спросил у Синичкиной Валентины: «Какой стаж работы у вас, Валентина? 33 года. Какая зарплата? 30 тысяч». Ответ на всю страну, да, неприятный, можно сказать, позорный. Рядом стоит губернатор Куйвашев, да, и как будто он не знает содержание указа 2012 года, да. Вот все знают о содержании этого указа, а он, получается, не знает. Или он не знает, какая средняя зарплата в Свердловской области? 48 тысяч. Как может быть, да, зарплата фельдшера, да, пусть не врача, но фельдшера 30 тысяч? По указу, 48 тысяч должна быть эта зарплата.

Ну, мягко наш добрый президент обошелся в данном случае с губернатором, с министром, значит, здравоохранения области. На самом деле должны были быть более жестки, но праздничная атмосфера, я понимаю, не позволила это сделать.

Давайте сделаем это мы. Если не получается читать у губернаторов, у министров указы президента, давайте примем ещё один закон. Вот в этом законе в нашем, год лежал, 22 раза переносили от заседания к заседанию, ну, вот благодарю Совет Думы, что по моей просьбе всё-таки его приоритетным образом сегодня поставили на рассмотрение, здесь главные гарантии медицинским работникам, да, начинаются вот с гарантии выполнения указа президента. Казалось бы, ну как? Ну, в данном случае получается, что маслом кашу давайте не будем портить, давайте ещё раз в законе то же самое пропишем: 200 процентов от средней зарплаты, вот этот главный содержательный пункт законопроекта, для врачей, 100 процентов, не ниже, для среднего медицинского персонала.

У кого-то есть возражения, коллеги, чтобы эти нормы продублировать ещё и в федеральном законе? Ну не доходит, вы видите, вот он пример вопиющий. И таких примеров в ваших регионах можно найти достаточно. Давайте вот законом, давайте ещё разными путями, но добиваться исполнения вот этой абсолютно необходимой нормы, потому что какое может быть здоровье, да, у наших врачей, в том числе какое может быть здоровье при зарплате-то в 30 тысяч при таком стаже?

Ну и дальше, конечно, я тут не буду перечислять, вы можете посмотреть, 12 пунктов. Основные, конечно, – это ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, потому что у большинства медицинских работников сверхнагрузка, они несут на себе не одну ставку, они работают сверхурочно, ну столько, сколько нужно особенно в режиме пандемии, да, или каких-то других обстоятельств особых.

Следующее – право на досрочную пенсию. Да, мы считаем, что именно врачам нужно хотя бы оставить право выхода на пенсию по желанию в 55, 60 лет, соответственно. Кто против, ну, возразите аргументированно, да?

Я считаю, что при такой нагрузке, начиная с учебы в вузе, коллеги, вы все учились понемногу, да, но так, как учатся студенты медицинских учебных заведений, согласитесь, никто такой нагрузки не несет ни в каком другом, ни физики, ни лирики, потому что там нужно два языка досконально знать и с утра до ночи наизусть, да, заучивать огромное количество информации. Шесть лет плюс два года – восемь лет надо учиться. Коллеги, ну за это почему мы не можем особые вот такие гарантии дать нашим врачам? Понятно, что мы предлагаем. И право на жилье для нуждающихся, приоритетное право должно быть на получение жилья, да, нашим врачам.

Есть, конечно, еще предложения мотивации дополнительной, потому что кроме заработной платы дополнительная, конечно, мотивация должна быть для получения повышения квалификации, для получения ученых степеней. Ну почему эта-то у нас когда-то очень хорошая была практика, она практически полностью, ну, либо забыта, либо нивелирована. Знаете, вот есть у тебя степень кандидатская, докторская, ну в зарплате это не существенно сегодня. Почему, уважаемые коллеги? Ну и, конечно, за стаж.

Вот как может быть такая ситуация, что пять лет, десять, двадцать, тридцать, а зарплата не растет? Ну во всяком случае, на десятки процентов-то хотя бы.

Вот эти предложения давайте поддержим.

Я уж не говорю про отдых, да? Ну где есть возможность получить, как сейчас модно говорить, в агентстве по туризму кешбэк, да? Вот давайте для врачей предоставим право отдыха, да, с получением компенсации. Ну пусть это будет 50 хотя бы процентов, лучше 75, путевки, да? Потому что не отдохнув, не восстановив силы, ну откуда будет нужная, должная эффективность и самоотдача?

Коллеги, прошу поддержать, и таким образом поздравить всех медиков страны, настоящим вот таким образом.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Михаила Владимировича Кизеева. Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конечно же, Олег Анатольевич правильно говорит, что медицинских работников нужно поддерживать. И мы все без исключения, кто присутствует в этом зале, подписались бы под теми дополнительными льготами и под теми возможностями, которые мы должны дать уважаемым нашим медицинским работникам.

И комитет разделяет обеспокоенность авторов законопроекта социальным и правовым статусом медицинских работников.

Но все-таки давайте мы говорить о законодательстве. И давайте говорить о тех нормах, которые нам необходимо с вами принимать, и что нужно изменять.

Так вот, если все-таки говорить о данных нормах, то в данном законопроекте не учтены источники и порядок финансового обеспечения расходов. А вы знаете, коллеги, что статьей 83 Бюджетного кодекса, если принимается закон, то предусматривается увеличение расходных обязательств. Указанный нормативно-правовой акт должен содержать нормы, определяющие данные источники.

Формулировки, используемые в проекте закона, противоречат терминологии федерального законодательства.

Предоставление права медицинским работникам на периодичность реализации профессионального развития не реже чем один раз в год... в три года, не соответствует законодательству, потому что сегодня у нас реализован подход непрерывного медицинского образования, и всё это утверждено нормативными документами.

Предполагаемые законопроектом особенности оплаты труда медицинских и фармацевтических работников не согласуются со статьёй 130

Трудового кодекса.

Доплата для медицинских работников только федеральных медицинских организаций не согласуется с концепцией законопроекта, так как законодательство устанавливает единые стандарты для получения учёной степени кандидата наук и доктора наук. Кроме того, в законодательстве отсутствует понятие «федеральная медицинская организация».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским и фармацевтическим работникам в проекте закона содержит только отсылочная норма. Кроме того, в перечне актов, подлежащих изменению, не указано о необходимости внесения соответствующих изменений в законодательство о страховых пенсиях.

Предоставление права медицинским и фармацевтическим работникам на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма нуждается в дополнительном обосновании, так как именно в Жилищном кодексе у нас такое право может быть предоставлено только по состоянию здоровья либо в случае если занимаемое жилое помещение является непригодным для проживания.

В законопроекте значительное количество вот таких юридических коллизий.

И, коллеги, я хочу тоже вас проинформировать, что благодаря работе именно депутатского корпуса были изменены... внесены изменения в Трудовой кодекс. Сегодня правительству разрешено создавать отраслевую систему оплаты труда. И сегодня у нас есть уже, Минздрав разработал отраслевую систему оплаты труда. Туда выделены семь субъектов Российской Федерации, которые будут в пилоте. 173 организации...

400 организаций, 173 тысячи работников будут участвовать в этом проекте. И там отражены все вот такие моменты, которые позволят нам увеличить заработную плату и социальные гарантии для наших медицинских работников. Поэтому я предлагаю и комитет сегодня занимает позицию, что в первом чтении данный законопроект не поддерживать. Кроме того, и Правительство Российской Федерации, и Счётная палата, и Комитет Совета Федерации по социальной политике, и главное правовое управление президента, и Правовое управление Государственной Думы тоже не поддерживают данный законопроект.

Коллеги, повторюсь, комитет не поддерживает концепцию законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Список покажите. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. У меня два вопроса.

Первый вопрос к Михаилу Владимировичу по поводу концепции. Всё-таки это концепция и то, о чём говорится, вполне может быть поправлено ко второму чтению, и формулировки приведены в соответствующее там значение, и добавлены соответствующие нормативные акты. Почему тогда не поддерживает?

К Олегу Анатольевичу вопрос касаемо средней заработной платы к конкретному работнику, как она технически может вычисляться? Например, средняя заработная плата конкретного врача должна составлять 200 процентов средней заработной платы. То есть по итогам года будут складывать эти заработные платы, делить, умножать? Или каким образом она будет вычисляться?

Кизеев М. В, Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Вот, действительно, вы правильно говорите о концепции, но всё-таки, да, вот задумайтесь, что у нас два миллиона медицинских работников в стране. И когда мы говорим о каких-то выплатах и изменении заработной платы, мы должны к этому подходить очень тонко и очень осторожно.

Алексей Владимирович, мы уже на комитете в прошлом году, когда обсуждали именно отраслевую систему оплаты труда, мы с вами, все депутаты, подтвердили, что, действительно, система, во всяком случае, сегодня концептуально она предусматривает все те особенности, о которых опять же мы уже говорим сегодня. И нам нужно посмотреть, а насколько те или иные подходы к оплате труда медицинских работников будут соблюдены.

Там отражены возможности окладной части в зависимости от особенностей субъекта Российской Федерации, в зависимости от того, какую должность занимает медицинский работник, какую работу выполняет в плане стимулирующих и компенсационных выплат, то есть всё это в отраслевой системе оплаты труда отражено. Но самое главное – это появляется система у медицинских работников, на которую могут рассчитывать, и, что самое главное, она становится прозрачной.

Поэтому вот предложение, опять же, работать, да, действительно, по вопросам улучшения социального статуса медработников, это да, но в первую очередь мы должны решить вопрос заработной платы медицинских работников. И вот после того, как мы будем иметь уже срез именно по регионам пилотным, что мы получаем и как работает система, вот после этого, наверное, правильнее было бы возвращаться и к другим нормам и изменениям тех норм, которые позволили бы, опять же повторюсь, улучшить социальный статус медицинских работников. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Михаил Владимирович, ну вот я бы, даже если бы вас не знал, сразу же бы сказал, что вы профессиональный врач, вот чисто физиономически. Но вдумайтесь, в 2012 году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал указ, в котором предписал в два раза увеличить заработные платы. Сегодня 2022 год, 10 лет прошло, а вопрос и ныне там.

Коллега предлагает, он там значительно более широкие вещи, чем зарплату предлагает, понимаете, а вы говорите: нет, никуда не годится. Вот мы сейчас... Вот я лично принимал участие в двух рабочих группах, где пытались Минпром, Минтруд и Минздрав сочинить пилотные проекты, как бы всё-таки привести... А воз и ныне там.

Может быть, давайте, мы в первом чтении примем, а ко второму чтению соберем все умные, неумные мысли и всё-таки родим закон, потому что ваши хотелки они в принципе 10 лет не реализуются.

Кизеев М. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. И действительно я с вами соглашусь в том, что вот врач, учитывая, что по специальности нам намного сложнее в нашей среде, потому что каждый, кто нас избирал, они верят нам и хотят от нас получить тот правильный результат работы. Но вы знаете, я всё-таки считаю, и вот мы с профессиональным сообществом это много обсуждали, что должна быть здесь система. У нас сегодня есть контраст в заработной плате, и вы это знаете, что у нас врачи получают и очень много, и извините, очень мало. У нас очень выраженная система передвижения наших медицинских работников в зависимости от уровня заработной платы как в лечебных учреждениях, да, и миграция есть, и соответственно в субъектах.

Так вот, Николай Васильевич, вы знаете, я всё-таки вот возвращаясь к той отраслевой системе оплаты труда, и призываю всех депутатов, да, к тому, а вот давайте лучше мы эту систему оплаты труда смотреть и, наоборот, настаивать, чтобы как можно быстрее это всё заработало, чтобы как можно быстрее мы смогли получить срез уже такой реальный, да, и вот после этого вернуться, что же нам сделать, для того чтобы зарплата медицинских работников была достойная. Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Уважаемый Михаил Владимирович, вот я вас слушаю и понял, что вы против предлагаемого законопроекта, потому что ну вот считаете, что он там неграмотно составлен и так далее, и при этом говорите, что: да, мы бы с удовольствием подписались и за то, чтобы увеличить, и так далее. Вам Николай Васильевич сказал, что 10 лет как бы вот не решается вопрос.

У меня вопрос конкретный к вам относительно этого законопроекта, коль скоро вы поддержите, говорите, что подписались бы под вот таким увеличением для врачей и всех остальных. А что вам нужно, чтобы подписаться, вот что вам не хватает? Ведь смотрите, Совет Федерации ваш, Государственная Дума ваша, практически все губернаторы ваши.

Что мешает вам сделать это решение?

Спасибо.

Кизеев М. В. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Ну вот, вы знаете, вот каждый опять же здесь из депутатов, он должен ответственно подходить к своей работе. И вот говорить о том, что не совпадает с теми или иными нормами, которые сегодня есть, да, мне кажется, что это первое, что мы должны, чем заниматься. Так. А после этого уже говорить о том, какие нормы есть и насколько они возможны. Потому что опять же, законопроект, повторюсь, да, нормы хорошие, но они имеют декларативный характер. Они не подкреплены теми внутренними структурными нормативно-правовыми подходами, которые сегодня есть.

И вот если, коллеги, всё-таки, Андрей Анатольевич, я уже об этом говорил, это всё-таки отраслевая система оплаты труда. Но чтобы её сделать, эта работа началась у нас давно. То есть была сначала собрана вся информация, потом привлечено большое количество специалистов, в том числе и депутатского корпуса, которые позволили сделать систему. Понимаете, как, отдельные нормы, которые улучшают социальный статус медицинского работника, это всего лишь отдельные нормы. У нас должна быть общая система, которая работает во всех субъектах Российской Федерации. Вот только в этом случае мы можем достичь тех результатов удовлетворённости наших медицинских работников. И только в той ситуации наши медицинские работники скажут – вот спасибо, вы сделали для нас ту систему оплаты труда и достойное существование, которое говорит о том, когда вы нас благодарите за нашу работу. Вот в этом плане, а не из-за того, что та норма, которая предусмотрена в данном законопроекте, она плохая. Нет, она хорошая, я повторюсь, но именно с точки зрения законотворческой деятельности здесь очень много недоработок.

Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Пожалуйста. Останина Н. А. Уважаемый Михаил Владимирович, вы назвали семь регионов, которые входят в пилотный проект. Точнее, вы обозначили цифру, но не назвали эти регионы.

Скажите, пожалуйста, ну, вот вы избраны от Ивановской области, Кинешма. А вы что, реально у вас нет, что ли, этого среза, который вы будете изучать ещё несколько лет?

Вот вы сейчас же знаете положение дел и зарплату медицинских работников Ивановской области. Вот я вам могу сказать. Если не вошла Оренбургская область, там ничего срезать не надо, срезы изучать, я знаю там заработные платы медработников. И она даже, статистика, которая приведена в пояснительной записке, Олег Анатольевич, не обижайтесь, она и не соответствует, ещё ниже зарплаты, чем вы приводите в своей пояснительной записке, есть в отдельных регионах.

Но я к тому, что, понимаете, ведь медработники, согласитесь, всегда имели особый статус. Пандемия вообще показала, что это стратегическая профессия. И если мы принимаем здесь законы, которые касаются улучшения социального положения тех, кто участвует в спецоперации, военнослужащие, у нас врачи тоже сегодня на боевом посту. Почему тогда мы ссылаемся... (Микрофон отключён.)

Кизеев М. В. Нина Александровна, спасибо большое. Я немножко не о том срезе говорил. Да, я говорил о пилотном срезе, когда будет внедрена отраслевая система оплаты труда. Но если говорить о том, что сегодня есть в каждом субъекте, и я уверен, что здесь губернаторы, понимая о том, что нужно удержать специалистов, отрабатывают свою систему и делают свои определённые меры поддержки.

Вот сегодня, говоря о том, что нам нужно на федеральном уровне, нам нужен общий подход, общий подход, и вот как раз для этого разработана отраслевая система оплаты труда для медицинских работников. Вот я говорю о том, что её надо начать в пилотном варианте использовать, и после этого срез снять именно в этих регионах. А регионы это такие: это Белгородская, Курганская, Омская, Саха (Якутия), Оренбургская, Тамбовская и Севастополь. То есть, 7 регионов. То есть, вы видите, что это совершенно разные субъекты Российской Федерации, которые нам позволят и оценить, каким образом работает или не работает данная система. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич. Леонов

С. Д., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Олегу Анатольевичу. А вот эти меры социальной поддержки или государственные гарантии, это для всех врачей, или только, может быть, для сельских? Это всех касается? Вот важно понимать.

Председательствующий. Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Конечно, для всех медицинских работников.

Для сельских там есть отдельный пункт, ну так как жизнь на селе требует цополнигсльных усилий для обеспечения в том числе бытовых каких-то w иччш кпчш, иногда выживания, особенно в северных регионах, тогда для сс U.CKHX врачей у нас есть там отдельный пункт по гарантиям минимального размера рабочей недели 39 часов. А вот всё остальное для абсолютно всех медицинских работников страны. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Михаил Владимирович, в медицине, как и в образовании, назревает кадровый кризис, только в отличие от педагогов, которые идут, куда могут, врачи уходят в частную медицину.

Я не знаю, где врачи получают очень много, у меня в Омской области в селе все очень немного, да и в городе тех, кто много, я не видел.

По данным Общероссийского народного фронта 86 процентов всех врачей не получают того, что нужно по указу № 597, и 64 процента всех работников среднего медицинского персонала.

Вопрос. 10 лет прошло со времени издания указа. Собирается ли комитет содействовать исполнению указа, и кто мешал вообще раньше провести все эксперименты по поводу того, как бы этот указ исполнить? Ответьте, пожалуйста. Спасибо.

Кизеев М. В. Олег Николаевич, спасибо за вопрос.

Ну всё-таки вот начну с конца. Кто мешал, да? Ну вот если всё-таки взять хронологию опять же подготовки к той, сегодня уже много раз говорил, отраслевой системе оплаты труда, то данная подготовка началась с сентября 2019 года, когда вот было поручение правительству от Президента Российской Федерации. После этого начались процессы законотворческого подхода, и были внесены поправки в Трудовой кодекс, которые дали правительству право устанавливать вот соответственно отраслевые системы оплаты труда.

Потом появилось, соответственно, постановление правительства, которое утвердило возможность и этапы внедрения отраслевой системы оплаты труда. И там были и соответствующие этапы, я на них не буду, подготовительные, основные. И вот остался последний – это именно пилотный, и уже к 2023 году планируется внедрение данной системы оплаты труда.

Так вот вопрос в том, что данный процесс, он вот начат, он идет, так, и в том, что врачи сегодня, да, в сельских местностях у нас получают действительно недостаточную заработную плату, да, это тоже вопросы очевидные. Но всё-таки я бы вот здесь тоже очень осторожно бы говорил по поводу того, что потому что у нас есть государственные учреждения здравоохранения, у нас есть частные учреждения здравоохранения, у нас есть разные системы, в которых работают данные медицинские организации, да, разные возможности и в рамках обязательного медицинского страхования, разные, опять же, виды медицинских услуг, внебюджетная деятельность разная и так далее.

Поэтому всё-таки, да, и для всех вот депутатов, я за вопрос системный. Поверьте, коллеги, что у нас такие этапные вопросы, когда мы решаем что-то, да, а потом мы к этому вопросу опять возвращаемся обратно, потому что, опять же, мы не учли вот этот момент, не учли вот этот момент, да, это очень болезненно для именно медицинского сообщества. И хорошо, когда медицинский работник, он переходит из одного учреждения в другое, но он остается в отрасли. Но у нас есть случаи, когда сотрудники уходят из медицины, и это тоже очень болезненно. Поэтому, опять же повторюсь, за системный подход, да, и за то, чтобы нужно очень-очень деликатно к этому вопросу подходить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кто будет от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», от фракции? Кузнецов. Пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, ну, понятно, то есть доводы, которые приводятся: у нас система, мы думаем, мы смотрим, мы вот проводим эксперименты. Правильно здесь коллеги сказали, что эксперименты над нашей системой здравоохранения происходят уже довольно давно, даже не десять лет это происходит, это происходит гораздо дольше.

И результат вот такой, что мы никак не можем выдать на-гора. То есть люди ждут, а мы никак не можем им дать. И вот мы вводим какую-то отраслевую систему, мы, я имею в виду государство, которое мы с вами представляем, мы вводим систему.

Вот я вам приведу, сегодня говорили уже про Свердловскую область, кстати, в защиту Свердловской области могу сказать, что ну не самая плохая область с точки зрения поддержки социальной граждан, и в том числе заработных плат. Но почему это примечательно? Ведь если даже в нашей области Свердловской, которую я представляю, такая ситуация, можно делать выводы, что происходит во всей стране.

Так вот, уже правильно говорили о том, что есть указы президента, есть поставленные задачи, но к этим задачам никто не движется.

То есть у нас в Свердловской области есть город Новая Ляля, там живет мой хороший друг Алексей Коровкин, фельдшер, который в этом году 25 лет отмечает своей деятельности на этой должности фельдшера в городе. Он с самого начала своей трудовой... обучился этому делу и сразу после, значит, училища пошел работать и 25 лет работает, никуда он не уезжает, никуда не хочет, он работает, трудится для своих людей, которых он знает, его там знает каждая собака, он каждому из них помогает.

И вот в 2019 году он был вынужден весь свой отпуск потратить на то, чтобы проехать по северу Свердловской области, чтобы показать людям, что происходит с нашей медициной. А он снимает просто на камеру, как бы любит родные места, и вот он сделал такой проект. Мы вместе с ним это делали для того, чтобы разобраться.

Слушайте, ну, это долго придется рассказывать, чтобы понять, что там происходит. И мы всё время говорим, что у нас какая-то система, у нас какая-то система, мы чего-то думаем.

Да нету никакой системы. На месте люди видят разрушенные роддомы, понимаете?

У нас сегодня достижение, что мы привезли ребенка, там, килограммового новорожденного на вертолете, спасли его, радуемся всей, значит, Свердловской областью. Только потому, что там роддомов нет и специалистов нет, вертолетами возим. Хорошо, что возим. Но системы нет, коллеги.

Поэтому то, что мы сегодня предлагаем, я бы вот хотел человеку, который говорил, когда мы за QR-коды, против QR-кодов выступали, говорил -вы нож там в спину врачам втыкаете...

Вот я сегодня хочу посмотреть, кто как будет голосовать, кто будет втыкать нож в спину врачам и фельдшерам нашим.

Спасибо.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич. Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, поставьте, пожалуйста, от фракции. Ну фракция ЛДПР безусловно будет поддерживать...

Председательствующий. От фракции.

Леонов С. Д. ...данный законопроект. Мы поддержим любой законопроект, закон, который будет направлен в пользу врачей, учителей, потому что это действительно базовые такие специальности в нашей стране, без которых наша страна дальше развиваться не сможет и жить.

Закон хороший, но я бы назвал его таким декларативным, это то, к чему мы все должны стремиться в плане нашей законотворческой деятельности в плане государственной воли. Это идеальная картина мира, я бы так еще охарактеризовал данный законопроект.

Но если мы все-таки в суть проблемы всмотримся, мы должны понимать, что у нас есть перекос. Перекос между сельской медициной или региональной медициной в какой-то степени и столичной медициной. И вот этот перекос как раз все наши проблемы и оголяет.

То есть в любом случае в Москве еще никто не пожаловался из медицинских работников, что он маленькую зарплату получает, или он не может дополнительно заработать средств на свое существование, там, купить квартиру.

Вот у меня все мои знакомые врачи в Москве прекрасно себя чувствуют, и у них, у некоторых зарплата больше, чем у нас с вами. Поэтому здесь проблем никаких нет.

А вот если мы говорим про сельскую медицину, это уровень фельдшерско-акушерских пунктов, центральных районных больниц, и даже административных центров субъектов, особенно которые находятся, я вот вчера об этом как раз говорил, которые находятся вокруг экономически развитых регионов, потому что, к сожалению, тарифы по системе ОМС, а вообще проблема самая-то главная – это система ОМС, тарифы у этих регионов очень низкие. Поэтому главные врачи и само здравоохранение региональное не может вывести заработные платы на достойный уровень. А в Москве они очень высокие, потому что Москва очень много платит в Фонд обязательного медицинского страхования. А рассчитываются вот эти деньги, исходя из того, сколько регион заплатил в Фонд обязательного медицинского страхования. Бедный регион -мало заплатил, значит, у него будут низкие тарифы, и врачи будут там влачить жалкое существование. Богатый регион – много заплатил, значит, там тарифы будут высокие, и врачи будут получать достойную оплату труда. А у нас регионы разные в стране, разные регионы, где-то есть нефть и газ, где-то есть крупный финансовый центр, а где-то вот ни нефти, ни газа, ничего, одни болота, и почему там должны страдать врачи и почему там должны страдать, самое главное, пациенты, потому что в первую очередь они страдают от недополучения медицинской помощи.

Поэтому, на мой взгляд, понятно, что нужно принимать данный законопроект, но в дальнейшем нужно сосредоточиться нам на решении именно вот изменения этого дисбаланса, и в пользу, конечно, тех врачей и медицинских работников, которые будут работать в сельской местности, и работают, потому что сейчас там самый главный кадровый дефицит, там работают, к сожалению, врачи пенсионного и предпенсионного возраста, но не только врачи, и медицинские сестры, и фельдшеры, и есть районы, где на сто процентов в медицине работают пенсионеры, вот сейчас они уйдут, и больше работать будет некому.

И в этом смысле нужно максимально стимулировать врачей работать в сельской местности. И здесь как раз вот хорошие те предложения, которые в этом законопроекте озвучены, дополнительные социальные гарантии для врачей, они были бы очень своевременны и оптимальны.

Что касается отраслевой системы оплаты труда, которую вот сейчас будут внедрять, и вроде есть пилотный проект, который должен быть уже давно реализован, но вот его почему-то отложили, она вообще проблему не решит, эта отраслевая система оплаты труда, потому что опять она будет заточена на то, что в экономически развитых регионах зарплата будет больше. И, соответственно, эти экономически развитые регионы будут просто пылесосить медицинские кадры, причём высококвалифицированные медицинские кадры, востребованные медицинские кадры, соответственно, в свои регионы.

А регионы, которые не смогут платить столько денег, останутся, ну, вот при таких вот кадрах, я не буду говорить, там это, конечно... есть люди, которые по призванию работают и действительно там и в центральной районной больнице прекрасный специалист, просто не хотят никуда уезжать, но тем не менее их нужно поддержать. И, конечно, специализация тоже зависит, например, врачи-стоматологи, они могут оказывать платные услуги, ну, и в принципе неплохо живут. И, кстати, в пояснительной записке есть такая фраза, что мы вот этими гарантиями увеличим желание абитуриентов поступать в медицинские вузы. Друзья, я вам с радостью сообщаю: в медицинские вузы самый большой конкурс, самый большой конкурс. Ни в один вуз нашей страны нет такого конкурса, как в медицинские вузы. Они, что, за низкой зарплатой идут? Самый высокий конкурс. Они идут как раз не за низкой, они идут за высокой зарплатой, потому что они знают, они отучатся, отучатся в ординатуре, они найдут себе место работы в экономически развитых регионах, не селе, конечно, и будут хорошо жить. Поэтому в этом отношении идёт тенденция. Я не зря спросил, в сельских это или, вообще, всем врачам. Поэтому здесь нужно чётко понимать, если мы везде эти социальные гарантии сделаем, мы опять этот же отток увеличим, потому что 200 процентов по Москве и 200 процентов по Смоленску – это несовместимые вещи, просто несовместимые вещи, они всё равно будут уезжать из Смоленской области.

Поэтому, дорогие друзья, я готов всячески поддерживать любые инициативы, участвовать в рабочих группах по разработке этих законопроектов, мы во фракции готовы. Этот законопроект мы будем голосовать в любом случае «за», а в дальнейшем готовы к сотрудничеству.

Спасибо.

Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, новеллы, которые изложены в концепции данного законопроекта, они актуальны, они назрели и они очень необходимы.

В чём суть угроз нашего времени? Мы с вами, страна благодаря усилиям президента, мобилизации интеллектуальных и финансовых ресурсов, страна обеспечила свою внешнюю безопасность, у нас самая сильная армия в мире, давайте сейчас сделаем внутреннюю безопасность, – а это здравоохранение, это медицина. И поэтому если мы с вами примем этот закон, и он начнёт действовать, профессия медицинского работника, врача станет самой престижной, самой высокооплачиваемой и самой уважаемой профессией, а это необходимо стране, это нужно всем гражданам нашей страны.

Вот президент всё время говорит о модернизации первичного звена здравоохранения, но чиновник его понимает как просто косметический ремонт зданий больниц, поликлиник и так далее. Да, это нужно, но это крайне мало.

Что такое модернизация по-нашему? Это в первую очередь материальное обеспечение, в первую очередь заработная плата, социальное обеспечение врачей и всех медицинских работников. Если мы это сделаем, то вторым шагом – это обязательно вооружить их, вооружить всех медицинских работников.

Вот у нас в столицах, в крупных городах, да, у нас высокотехнологическая медицина, очень хорошая, лучшая в мире, но в первичном звене, начиная с фельдшерско-акушерского пункта, там ничего нет. Нет. Понятно, что нельзя сделать в каждой деревне медицинский центр, но в сегодняшних условиях, когда очень высокоразвитые технологии и появилось множество оборудования, которое компактное и которым можно обеспечить...

Вот 4 июля наш комитет будет проводить «круглый стол» по развитию сельской медицины и там будет презентован проект: «Миницифровая поликлиника. Фельдшерско-акушерский пункт» и вы сами там увидите то оборудование, которое у нас в России можно производить и можно самые современные условия создать для всех врачей, чтобы они эффективно работали и чувствовали себя очень уважаемыми и очень эффективными людьми. Давайте мы сделаем революцию в медицине и примем этот закон, как первый шаг реальной модернизации первичного звена в здравоохранении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. От фракции.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи, коллеги!

Собственно говоря, в чём главный ключевой вопрос, который сегодня нужно решить для нашего отечественного здравоохранения. Мы считаем, что один из ключевых вопросов это проблема кадрового дефицита. Когда мы в течение 10 лет никак не можем прийти к выполнению президентского указа, то, в конце концов, мы окажемся в ситуации, что пенсионеры уйдут, а новые врачи и новые специалисты квалифицированные могут вообще и не дойти, раз они видят такое отношение государства к решению, значит, к выполнению президентских указов. У меня вот таблица есть, которую можно было бы показать и всем посмотреть, где по регионам, по округам отличие идет в заработной плате врачей в пять раз, значит, по округам есть в два, в три раза, если брать федеральные округа. Ну конечно, нужно приходить к какой-то единой государственной системе.

Я на днях разговаривал, я из Краснодарского края, с коллегами мы говорили о состоянии медицинского обслуживания в станицах. В чём проблема-то? А проблема в том, что не в районных центрах, а станицы периферийные или сёла, проблема в том, что агрохолдинги не нуждаются в населении в этих станицах, отсюда идет деградация полностью всей социальной сферы, она не нужна агрохолдингам, не нужна. Вымирание, демографическая ужасающая ситуация, кто туда за какие деньги вообще поедет в эту вымирающую станицу, сколько бы мы ни положили. Поэтому вопрос, конечно, действительно системный, но не только с точки зрения системы оплаты труда медицинских работников и льгот, а вопрос системы социальных отношений, которые сложились.

Тем не менее наша фракция считает, что представленный законопроект актуален, потому что он, по крайней мере, сопряжен с тем, как можно попытаться решить проблему дефицита кадров, значит, в области здравоохранения. Я приведу конкретные цифры. В 11-м году у нас была 51 тысяча на 10 тысяч населения... 51 врач на 10 тысяч населения. В 15-м году 45 врачей на 10 тысяч населения. На конец 20-го года 50 врачей на 10 тысяч населения. По среднему медперсоналу ещё хуже и всё это устойчиво катится вниз. Иначе говоря, у нас налицо скачки в общей численности врачей и работников среднего медицинского персонала с явными потерями за последние 10 лет.

Я напомню, в прошлом году министр здравоохранения озвучил официально цифру – 130 тысяч не хватает медицинских работников среднего звена и 25 тысяч врачей. Как решать проблему? Вот над чем нужно всем нам думать. Как увеличить масштабы приёма подготовки в колледжах и вузах, в техникумах, где только можно готовить медицинских работников разного уровня?

Ещё цифры, по-моему, очень наглядные и показательные, особенно для ситуации двух последних лет, когда мы жили в условиях эпидемии коронавируса. Вот посмотрите по врачам-эпидемиологам в России. 1995 год -34 тысячи эпидемиологов, 2015 год – 13 тысяч эпидемиологов, 2020 год – те же самые 13 тысяч. То есть за 25 лет число врачей-эпидемиологов в стране сократилось в 2,5 раза. А кто тогда проведёт грамотное эпидрасследование, кто грамотные меры предложит по борьбе с различными, так сказать, инфекциями так далее?

Сокращение кадровое привело к тому, что снижается качество работы системы здравоохранения, перегрузка работников тех, которые есть, морально-психологическое выгорание. Все это прекрасно знают. Невозможность оказания медицинской помощи, особенно в сельской местности.

На наш взгляд, одна из причин сокращения кадров заключается в падении престижа медицинской профессии, в частности той же специальности эпидемиолога, в невысокой зарплате и недостаточных социальных гарантиях. Об этом здесь все практически выступающие говорили.

Поэтому при всех имеющихся погрешностях законопроекта авторы правильно обозначают сверхзадачу, которую должно решить российское государство. Эта сверхзадача – повысить статус и престиж медицинского работника, куда входит и зарплата, и социальные меры поддержки, и условия жизни, в которых должен работать специалист в любом населённом пункте, где бы он ни оказался.

Наша фракция ранее вносила законопроект, касающийся базовых окладов медицинских и педагогических работников. Этот законопроект был рассмотрен в период прошлого созыва Государственной Думы, но, к сожалению, он был отклонён. Но мы считаем, что нужно двигаться вперёд.

Поэтому фракция Коммунистической партии Российской Федерации поддерживает представленный законопроект.

считает, что его можно принять в первом чтении. А все остальные так сказать несовершенства можно дорабатывать далее. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Фролова Тамара Ивановна.

Фролова Т. И. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Очень радует, что так активно сегодня обсуждаете данный законопроект, и все так обеспокоены системой здравоохранения в нашей стране.

Мне бы очень хотелось, чтобы эта активность и эта обеспокоенность сохранилась до тех пор, когда мы будем рассматривать проект бюджета на следующий год, в том числе и на здравоохранение, и чтобы такая активность проявилась у всех и везде.

Мы разделяем обеспокоенность и авторов, и выступающих сегодня вот здесь, о необходимости повышения статуса медицинского работника во всех направлениях: и социальный статус, и правовой статус. Конечно, поддержка медиков необходима. И поверьте, мы регулярно работаем в этом направлении. И вот буквально на следующей неделе ещё один «круглый стол» будет проходить по сельскому здравоохранению, о чём сегодня уже говорилось.

Но всё-таки, уважаемые коллеги, сегодня, когда рассматривается этот вопрос, он переносился уже целое полугодие, всё в одну кучу валить, извините за такое высказывание, по проблемам здравоохранения нельзя. И нельзя говорить о том, извините меня, пожалуйста, мои коллеги дорогие, что указ президента от 2012 года абсолютно не выполняется. Это не так! Я готовилась к этому заседанию, я все данные и в Министерстве здравоохранения, и в Фонде медицинского страхования федеральном брала. У нас порядка 15 процентов регионов только не дотягивают до этого показателя, все остальные не просто его выполняют, а перевыполняют. И говорить о том, что указ президента не работает, нельзя.

Мы сегодня говорили об эксперименте, который проводится в некоторых регионах. Не проводится он сейчас. Вы чего о нём говорите? Он перенесён по срокам по всем, потому что разбалансировал COVID за последние два года всю систему здравоохранения, и, может быть, вот это одна из основных причин, что последние два года вот этот показатель по системе оплаты труда в регионах, вот в этих 15 процентах, и не выполнялся. Тот, кто в системе здравоохранения работал, прекрасно всё это понимает. Кто не работал, наверное, и не объяснить.

Теперь еще я хочу сегодня сказать, это Александр Владимирович вопрос задавал к содокладчику, к моему коллеге о средней заработной плате, что это считается как средняя...

Председательствующий. Добавьте время.

Фролова Т. И. ...температура по больнице. Нет, уважаемые коллеги, в последние годы это не средний показатель по больнице считается. Сейчас считается заработная плата средняя по каждой категории. Если раньше в среднюю и средний медработник, и врач, и главный врач, и весь административно-хозяйственный персонал входил, то сейчас в показатели оценки деятельности больницы и по «дорожной карте» административно-хозяйственный персонал – зарплата отдельно, врачи и специалисты – отдельно, участковые – отдельно и средний медицинский персонал – отдельно.

Поэтому, уважаемые коллеги, всё-таки сегодня мы с вами должны говорить не о тех вопросах, которые мы сегодня озвучили, а в целом на расходы на здравоохранение и на ту систему оплаты труда, которая только что введена, буквально последние два года с помощью и эффективного контракта, который существует сейчас в системе здравоохранения, и мы еще реализации его во всей стране не увидели. А мы говорим уже сейчас: давайте мы с ног на голову опять всё это перевернём.

И Комитет по охране здоровья Государственной Думы, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает в первом чтении данный законопроект и призывает вас тоже это не делать, потому что затрагивается не только Трудовой кодекс, затрагивается вот законодательство в сфере здравоохранения, здесь ещё затрагивается и пенсионное, и жилищное законодательство. Поэтому всё это сначала нужно доработать, а потом к этому вопросу ещё раз возвращаться.

Спасибо, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А. Десять лет назад очень многие уважаемые деятели правительства открыто назвали президентские майские указы в принципе невыполнимыми просто потому, что один из ключевых догматов тоталитарной секты «либералы» гласит: государство не умеет распоряжаться деньгами, а посему вовсе не имеет права их тратить на что бы то ни было. Как любая ересь, либеральные догматы очень яркие, очень убедительные, очень привязчивые, и не справиться с ними ни крестом, ни пестом, а только здравым умом. Поэтому надеюсь, что вы, коллеги, будете при голосовании руководствоваться здравым умом, а не либеральными догматами.

Председательствующий. Анатолий Александрович, это не по ведению выступление. От вашей фракции уже двое выступили, а вы ещё третьим воспользовались.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По мотивам в третьем чтении мы голосуем и выступаем, а не в первом.

Коллеги, ставится... Да, пожалуйста, докладчик. Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Да, уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич!

Ну, возникла дискуссия. Я предлагаю её рассудить нашему Комитету по контролю, да: выполняется указ президента 2012 года или нет. Олегу Викторовичу Морозову я бы предложил, вот если спикер такое озвучит поручение, проверить, насколько выполняется, почему недовыполняется. А то получается как-то, знаете, вот как Тамара Ивановна сказала, он выполняется, но низенько так, знаете, как-то. Тогда почему в 2019 году ещё одно поручение президента по этому же поводу было дано? Не учитывать переработки, Тамара Ивановна, не лукавьте.

За счет переработок выполняется во многих регионах, а не просто так. И по этому поводу опять давайте проверку сделаем. Почему не выполняется указ? Это что такое, коллеги? Почему нужен еще закон?

И ваше предложение: а давайте не сваливать всё в кучу. Вы этот закон год не давали рассмотреть, а если я разделю на десять отдельных пунктов, десять лет потребуется для того, чтобы это рассматривать. Хватит забалтывать проблемы, коллеги. Говорите, что несистемно, мол, ну да, деньги. Главное, денег нет.

Но посмотрите, только что министр финансов вам открыл путь к деньгам. Порядка 10, может быть, 100 тысяч люксовых автомобилей будет сейчас реализовано. Посмотрите, какие деньжищи мы получим в казну, сэкономим, пересядем на «Лады» или на метро.

Мы пойдем дальше. Лежит законопроект, уважаемые коллеги, про деньги. Давайте применим к депутатам, к себе, к сенаторам, членам правительства вот такой же, ну, я не скажу, популистский, как по Силуанову, но такой же способ шоковой терапии, чтобы быстрее соображали, быстрее находили деньги в богатейшей-то стране. Ну давайте вот пересядем на зарплату Синичкиной Валентины, тоже вот 30 лет работаем, 30 тысяч будем получать. Я уверен, найдутся сразу деньги для медиков, учителей.

Другие законы, пожалуйста, лежат: прогрессивная шкала налога, налог на роскошь. Возврат НДС экспортерам сырья сколько будем предлагать не возвращать? Это триллионы.

Ну и бюджетные правила, давайте придумаем бюджетные правила, да, чтобы сверхдоходы направить на зарплаты врачей и учителей, это в наших силах, в наших полномочиях, уважаемые коллеги.

И вот эта демагогия, извините, да, шашечки не так на этом законопроекте нарисованы, значит, давайте прекращать, время особое. Хватит жить по прежним каким-то нормам, находясь в зоне комфорта. Не можете, выйдите из зоны комфорта, но создайте эти условия для самых главных людей в стране. Не мы с вами главные люди в стране, а учителя, врачи и ученые.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Заключительное слово. Нет.

Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий медицинских работников», пункт 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 115 чел 25,6 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало «. 120 чел.

Не голосовало 330 чел 73,3 %

Результат: не принято Не принимается.

Теперь, коллеги, 19-й и 20-й пункты нашей повестки с одним докладом и с одним содокладом.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9755109.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9756468.html

Вернуться к расчету минимальной потребительской корзины – отклонены законопроекты – Лантратова Статистически бедность не растет, ощущения граждан другие – На уровне пайка военнопленного 41 года – Кололомейцев Есть экономически обоснованные расчеты о необходимости поднять в три раза Нет желания заняться бедностью – Жуков Чтобы наши желания совпадали с нашими возможностями Это очень важно – Кузнецов У нас в три раза расходится реальность с тем что предлагается Не вешать на шею Шеина – Стенякина. Нет расчетов – Гартунг Расчеты есть 31087 рублей должен составлять ПМ, а не 13900

19. 28059-8 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 30.11.21 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, Д.Г.Гусев, А.А.Кузнецов и др. (СРЗП); Сенатор РФ О.Н.Епифанова

Представил депутата ГД А.А. Кузнецов.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякина.

Законопроектом предлагается:

- вернуться к расчету величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, используя нормативный метод, в котором учитывается отдельно стоимость продовольственной, непродовольственной и платных услуг корзин, определяемых по их натуральному составу (данный подход применялся до 2013 года);

- устанавливать потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения (дети, трудоспособные граждане, пенсионеры) в целом по Российской Федерации не реже 1 раза в 5 лет.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

 

20. 28098-8 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 30.11.21 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, Д.Г.Гусев, А.А.Кузнецов и др. (СРЗП); Сенатор РФ О.Н.Епифанова

Представил депутата ГД А.А. Кузнецов.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» понятием «потребительская корзина» и закрепить порядок ее определения, а также установить с 1 января 2022 года минимальный размер оплаты труда в сумме 31 087 руб. в месяц.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

19-й. Проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

И 20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова. Пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, данные законопроекты касаются социальной политики в нашей стране.

У нас с вами должна быть идеология в социальной политике, но на сегодняшний момент ее не просматривается.

Мы уже говорили и на встрече с фракцией Татьяны Алексеевны Голиковой, и министра социальной защиты, мы этот вопрос обсуждали, и было, знаете, такое недопонимание возникло принципиальное, идеологическое.

Речь шла о том, что мы рассчитываем с вами минимальный размер оплаты труда («мы с вами», я имею в виду государство), по вашему голосованию, которое вы в декабре 2020 года, применили новую систему расчета.

Значит, что происходит? Медианный расчет минимального размера оплаты труда – это на самом деле отказ от управления социальной политикой в нашей стране.

И когда я об этом сказал Татьяне Алексеевне, она сказала – вы не правы, мы регулируем медианный, берем, например, 40 процентов или 45, можем 60 взять, и будем постепенно двигаться, и увеличивать минимальный размер оплаты труда.

Но на самом деле, коллеги, это показывает о жесточайшем непонимании того, как управляется социальная политика в нашей стране. Вот я вам приведу сравнение, которое, наверное, будет понятно для всех.

Сегодня наша социальная политика – это автомобиль, государство в нём водитель, и вот в этом автомобиле государство завязало себе глаза, убрали руки от руля, от коробки передач, и жмёт на педаль газа, и думает, что куда-то приедет. Куда он приедет, этот автомобиль? Он приедет к краху. Точно так же, как приведёт к краху та социальная система, политика, а вернее её отсутствие, которую мы сегодня наблюдаем.

Так вот, в чём же причина?

Что даёт медианный расчёт минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, исходя из этого? А он даёт среднюю температуру по больнице, то есть то, что работодатели по всей стране договорились с работниками, что они им будут платить вот такую заработную плату, и мы это

берём за основу при расчёте наших социальных гарантий. Вдумайтесь только в это, вы понимаете, о чём речь. То есть мы с вами не участвуем, мы не устанавливаем стандарты никакие.

Раньше у нас была потребительская корзина. Эта потребительская корзина, она показывала, сколько человек на свой заработок может себя обеспечить. То есть потребительская корзина, как инструмент и стандарт, ниже которого работодатель не имеет права платить, она была элементом управления социальной политикой.

Сегодня мы уже год, второй год существуем без этого элемента, ключевого элемента в социальной политике. И мы предлагаем нашими законопроектами вернуться к расчёту минимальной потребительской корзины, как основного элемента социальных гарантий в нашей стране, чтобы именно от минимальной потребительской корзины рассчитывался минимальный размер оплаты труда, и чтобы мы с вами не наблюдали, как работодатели обдирают работников или наоборот, что бывает гораздо реже, а оставили стандарты, в том числе и государству, потому что государство является сегодня крупнейшим работодателем.

Вот мы с вами на предыдущем вопросе, сколько поспорили и конфликтовали о том, что как платить нашим врачам, сколько платить, что справедливо, что несправедливо. Так вот вам показатель, я вам про Новую Лялю говорил, там, ну, 30 тысяч рублей он получает как фельдшер. Ну давайте посчитаем минимальную потребительскую корзину, что он может позволить себе на эти 30 тысяч, и вы увидите, что это никакая не социальная гарантия, это просто мы их бросили на произвол судьбы: вот так государство решило, и ничего ты на эти деньги не купишь, и ничего ты с этим не поделаешь.

Поэтому, уважаемые коллеги, предлагается внести изменения, вернуть потребительскую корзину. Мы предлагаем в своём приложении к этому законопроекту, значит, расчёты, которые были сделаны ещё в 2019 году с участием Российской академии наук, и на комитете по социальной политике мы это всё разбирали и смотрели. То есть почему этот законопроект, несмотря на расчёты 2019 года, до сих пор актуален? Да потому что минимальный размер оплаты труда, который показывает медианный ваш расчёт сегодня, в три раза ниже того, что было рассчитано в декабре 2019 года, то есть отставание от социальных гарантий, от социальных стандартов нормальных, оно уже более чем в три раза идёт. А с учётом той инфляции, которая у нас в этом году идёт, ну, это совсем ни в какие ворота не лезет.

То есть, коллеги, значит, сегодня ещё раз я подчёркиваю, чтобы всем было понятно, сегодня инфляция может быть большой и цены могут расти по той системе социальной, которую мы сейчас имеем, но заработная плата будет стоять на месте, потому что работодатели так решили. Например, потому что у нас профсоюзы не выполняют ту роль, которую должны выполнять, или ещё по каким-то другим причинам. Зарплата не меняется, и в данном случае человек становится уязвимым, то есть у него падает уровень жизни. Но в статистике, которую мы получаем в результате этого медианного расчёта, это не отражается. В конце концов, давайте будем честными, для чего вводили-то этот медианный расчёт? Да для того чтобы лёгким движением руки количество бедных в стране было меньше. Ну так же? На пять миллионов, раз, ввели, и на пять миллионов у нас меньше бедных стало на бумаге, коллеги, в жизни-то их не стало меньше.

Так вот, с закрытыми глазами ехать, а медианная заработная плата – это с закрытыми глазами ехать в экономике и в социальной политике, с закрытыми глазами мы приедем к социальному конфликту, потому что мы уже сегодня отрываемся от реальности. Мы, я имею в виду государство. Понимаете? И если мы этого не сделаем, то люди нас заставят это сделать. Мы придём с вами к социальному конфликту. Ну зачем нам это сегодня? Поэтому, коллеги, прошу очень внимательно отнестись к этому предложению.

Конечно, здесь есть тоже несовершенства определённые. Законопроект лежал достаточно долго, там написано, например, что он вступает в силу с 1 января 2022 года, ну во втором чтении мы с вами можем поправить это, коллеги, точно так же, как и ряд других замечаний, которые есть у правительства, есть и у комитетов. Поэтому призываю вас отнестись ответственно и вернуть государству в нашей стране руль управления социальной политикой. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад также по 19-му и 20-му пункту Екатерины Петровны Стенякиной. Пожалуйста.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Члены комитета по труду и социальной политике Государственной Думы также обеспокоены положением социально незащищённых групп наших граждан. Ну давайте вернёмся к сути законопроекта.

Авторы законопроекта предлагают расчёт прожиточного минимума вернуть, исходя из натурального состава потребительской корзины, как это существовало на территории нашей страны до 2013 года.

Авторы законопроекта предлагают потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения устанавливать не реже одного раза в 5 лет. Я хотела бы сакцентировать на этом внимание, потому что чуть позже я вернусь ещё к этой цифре.

В настоящее время, да, справедливо замечено, величина прожиточного минимума на душу населения рассчитывается из величины медианного среднедушевого дохода. И данная схема, уважаемые коллеги, у нас начала работать после принятия закона 29 декабря 2020 года, то есть с 1 января 2021 года.

Давайте с вами судить абсолютно объективно, что делать какую-то преждевременную оценку об эффективности или неэффективности данной меры, данного расчёта абсолютно преждевременно. И была эта принята мера, прежде всего, в связи с изменяющимися социально-экономическими условиями и сокращением региональной дифференциации в установлении прожиточного минимума, которая у нас существовала в связи с натуральной потребительской корзиной. Мы с вами помним, как до 2013 года очень несправедливо иногда в отношении некоторых регионов рассчитывался прожиточный минимум.

Отдельный вопрос к авторам законопроекта связан с набором продовольственных и непродовольственных товаров и их количеством, который точно так же приложен к законопроекту и услуг, которые включены в натуральную потребительскую корзину. Объективность и достаточность этого набора точно так же необходимо оценить и каких-либо заключений по этому поводу нет.

Необходимо отметить, что в сопроводительных документах к законопроекту отсутствуют какие-либо объективные данные по результатам правоприменения действующего алгоритма расчета величины прожиточного минимума. Отсутствуют любые статистические, социологические и любые иные исследования, свидетельствующие о необходимости к возврату к ранее действующему подходу, а именно к потребительской корзине. Принимая во внимание, что с момента введения новой модели расчета величины времени прошло слишком мало, говорить о его несовершенстве тоже достаточно преждевременно. И, кстати, я бы хотела напомнить, что в прошлом созыве членом Комитета по труду и социальной политике был член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Олег Шеин, который, между прочим, был одним из самых главных лоббистов перехода к медианному подходу и считал его максимально справедливым.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту для его реализации только в 2022 году нужно дополнительно 38,5 миллиарда рублей, при этом источники не показаны, откуда данное финансирование будет производиться.

Хочу обратить внимание, что... на заключение Счётной палаты Российской Федерации. Счётная палата отмечает, что рассмотрение вопроса о необходимости отмены введенного с 21-го года нового механизма установления величины прожиточного минимума преждевременное и неэффективное. Комитет Совета Федерации данное предложение не поддерживает. И что самое главное, уважаемые коллеги, мы получили в комитете 11 заключений субъектов Российской Федерации, ни один из них не поддержал переход к потребительской корзине. Все остальные свои мнения не выразили. Таким образом, что касается потребительской корзины, я ситуацию объяснила.

Что касается второго законопроекта. Здесь авторы входят сами с собой в конфликт и предлагают определять потребительскую корзину субъектов уже не реже одного раза в год, хотя в предыдущем законопроекте не реже пяти раз в год. А также предлагается с 1 января 2022 года изменить размер минимального размера оплаты труда до величины 31 тысяча рублей. Предлагаю это связать с потребительской корзиной. Напоминаю, что в настоящее время минимальный размер оплаты труда рассчитывается, исходя из медианной заработной платы.

Авторы законопроекта уверяют нас, что увеличение размера МРОТ никак не повлечёт за собой дополнительных расходов из бюджета. Уважаемые коллеги, объективно могу сказать, что повлечёт. Мы прекрасно знаем, что увеличение МРОТ повлечёт за собой обязательства на разных уровнях – и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном. Это касается заработной платы и врачей, и учителей, и так далее. Так вот источники финансирования не определены.

Уважаемые коллеги, точно так же ко второму законопроекту имеются отрицательные заключения из субъектов Российской Федерации, из Совета Федерации. Поэтому Комитет по труду и социальной политике предлагает оба законопроекта отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Екатерине Петровне вопрос.

Екатерина Петровна, вас в прошлом созыве не было, да, к сожалению, а, может быть, и не к сожалению. Вы поэтому не знаете, что по этой теме, по заявке, по заказу «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» производилась экспертно-научная работа. Несколько миллионов рублей Государственная Дума потратила, для того чтобы эти социологические исследования и статистические исследования были проведены. Вы об этом знаете? Что, получается, вы только что сказали, что нет этих данных, не производились эти исследования. Значит, вы лукавите или не знаете. Отвечайте тогда, да. А я вам говорю, что есть заключение не просто Института социологического РАН, есть заключение президента Российской академии наук. Вы его читали? По этому законопроекту, по этой потребительской корзине. Оно положительное. Вам президент РАН не указ?

Стенякина Е. П. Олег Анатольевич, помимо президента РАН есть ещё ряд структур, которые точно так же делают социологические исследования, и в том числе экономические исследования. Так вот в тех положениях, которые указаны в проекте закона, какие-либо обоснования о том, что мы должны (объективные обоснования) отказаться от медианного подхода расчета прожиточного минимума, их нет. За год нельзя сделать оценку: правильно работает новый механизм или неправильно. Там даже все ошибки на уровне статистики будут глобальными. Поэтому у нас прошел ровно год, вы предлагаете от всего отказаться. Как? Тем более если член вашей фракции активно это лоббировал и голосовал в комитете за введение медианного расчета.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемая Екатерина Петровна, вы говорите, что закон о расчете прожиточного минимума в долях от медианного дохода ещё мало работает и, дескать, нужно ещё время. А каких результатов вы ждете от этого? Что вы считаете, какие последствия? Вот мне хотелось бы понимать, чего вы ждете, вот прошел год, ещё год пройдет, вы каких результатов хотите получить? Какие вам нужны результаты? Чего вам не хватает? Спасибо.

Стенякина Е. П. Я скажу, что нам всего хватает. И в настоящее время благодаря медианному подходу, благодаря именно медианному подходу, у нас есть возможность делать поддержку социальную именно более адресной. И в развитии 'того закона принят ещё ряд законов. И мы с вами голосовали за них абсолютно недавно. Это автоматическая оценка материального имущественного дохода, проактивное информирование наших граждан о тех мерах социальной поддержки, которые им необходимы. Поэтому у нас должна быть стройная система. А метаться год, сначала мы работали так, а теперь мы будем работать вот так, это абсолютно неразумно.

С другой стороны, уважаемые коллеги, а до 2013 года, вы хотите сказать, что это было очень эффективно, уровень бедности был гораздо больше, а вот этот разрыв определения прожиточного минимума в разных субъектах, исходя из потребительской корзины, он был очень несправедлив. И поэтому этот переход был абсолютно обоснованный, •

он был в интересах регионов и граждан, которые проживают на территории всей нашей страны.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Екатерина Петровна, вы, может быть, так вот случайно проговорились, но именно снижение на бумаге уровня бедности и было основной причиной отрыва фактически прожиточного минимума от реальных затрат гражданина, даже минимальных реальных затрат.

Если говорить об объективности и непросчитанности, есть специальные санитарно-гигиенические нормативы: сколько человек должен есть, сколько он должен потреблять, чтобы себя чувствовать нормальным и здоровым, сколько он должен получать тех или иных услуг, сколько стоит ЖКХ.

Поэтому как раз тот подход, о котором мы говорили сегодня, к этому подходу... по этому подходу идёт большинство развитых стран мира. И только некоторые из них, к сожалению, выбрали медианный подход, причём такой урезанный, как у нас, когда подогнали под нужный процент имеющиеся цифры.

И Олег Шеин действительно голосовал, но он за другую цифру голосовал, он голосовал: не менее 50 процентов от медианного дохода. В итоге же у нас получилось совершенно по-другому. Поэтому тоже здесь немножечко надо быть корректным.

Вы считаете, что оторваны от реальности. Чисто механический подход, который позволяет власти делать вид, что она снижает бедность, более объективен, чем реальный подход с опорой на... (Микрофон отключён.)

Стенякина Е. П. Я считаю, что мы можем с вами продолжить дискуссию об именно соотношении медианного прожиточного минимума... медианного дохода граждан к прожиточному минимуму и обсуждать это далее, вы абсолютно разумные вещи говорите.

Что касается потребительской корзины, я еще раз повторю, уважаемые коллеги, до 2013 года мы с вами жили с потребительской корзиной. И что? Мы смогли с вами преодолеть бедность? Мы довели до того, что у нас доходы наших граждан по регионам были абсолютно разные и очень часто несправедливые.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Екатерина Петровна, статистически бедность, практически, не растёт – на 1,3 процента в 2022 году, а на практике и по ощущениям граждан ситуация, конечно, другая.

Скажите, как вы видите решение проблем бедности в условиях роста потребительских цен, роста цен на продукты питания и в условиях падения реальных доходов россиян в этом году на 6,8 процента по текущим оценкам Центробанка? Спасибо.

Стенякина Е. П. Спасибо, Яна Валерьевна.

Мы с вами, уважаемые коллеги, приняли решение совсем недавно в условиях противодействия санкциям, когда мы передали Правительству Российской Федерации часть полномочий, а именно в установлении МРОТ, прожиточного минимума. Мы видим, что с 1 июня у нас и МРОТ, и ПМ уже значительно повысились.

Вместе с тем я ещё раз напомню, что мы с вами приняли совсем недавно закон о введении автоматической системы оценки имущественного и материального дохода наших граждан, для того чтобы их проактивно информировать о том, какие ещё меры поддержки федеральные и региональные им положены.

Вместе с тем наш комитет вместе с министерством труда постоянно ведет эту работу дополнительную о том, какую ещё адресную социальную поддержку можно оказывать нашим гражданам. Если у вас есть заинтересованность в этом, пожалуйста, приходите в наш комитет, готовы работать с вами вместе.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо. У меня к Андрею Анатольевичу вопрос.

Я согласен, что натуральный подход более правильный, чем медианный. У нас коллеги в регионах не раз сравнивали цифры, которые в потребительской корзине существуют, с пайком немецкого военнопленного 41-го года. Вот я сейчас посмотрел, и у вас в Свердловске, и у нас в Самаре такие дискуссии были, я сейчас посмотрел, вы предлагаете вот хлеба в два раза меньше, рыбы в два раза меньше, чем получал немецкий военнопленный в 41-м году. Это с чем связано? Ну, хлеб, наверное, есть надо меньше, может быть, а рыбу почему? Какая методика была по конкретным цифрам? Рекомендации Минздрава или что, с чем, откуда эти цифры взялись, конкретные цифры? Потому что если наши избиратели начнут считать, они будут задавать вопросы, почему столько хлеба, почему столько овощей, почему столько мяса.

Председательствующий. Кузнецову включите микрофон. Кузнецов А. А. Ну, уже об этом было сказано, что расчеты производились, понятно, не депутатами «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», а Российской академией наук. Это их исследование. Есть соотношение, там целая таблица, посмотрите, там есть, в зависимости от трудоспособности, какой труд – тяжелый или легкий, там всё очень подробно расписано, поэтому вот такие установлены параметры. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Уважаемая Екатерина Петровна! Уважаемый Андрей Анатольевич! Вопрос к обоим докладчикам.

Не надо быть академиком, чтобы понимать: при медианном подходе доходы граждан растут, то растет и медиана, если доходы граждан падают, падает и медиана.

Как член президиума Вольного экономического общества я постоянно слышу академиков крупнейших, которые говорят, что с 2014 года доходы граждан падают. По данным Росстата, на конец 2021-го, по-моему, падение составило 8 с небольшим процентов.

Вопрос. Не для того ли вводили медианный подход, чтобы при падающих доходах граждан у нас сокращалась, формально сокращалась бедность?

Спасибо.

Стенякина Е. П. Кто первый отвечает? Я? Докладчик? Хорошо.

Председательствующий. Кузнецов сначала или центральную трибуну?

Кто?

Стенякина Е. П. Я отвечу.

Председательствующий. Давайте. Стенякина Е. П. Спасибо большое за вопрос.

На самом деле когда мы рассчитываем медианный доход на душу населения, я еще раз вам хотела сказать, что мы уходили от дифференциации доходов наших граждан в разных субъектах.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, когда нам приходят данные статистики по расчету медианного дохода, и мы понимаем наш прожиточный минимум, мы его с вами утверждаем, но никто не мешает нам вносить корректировки.

Я напомню вам, что в начале этого года мы увеличивали его исходя из поправок Президента Российской Федерации, и с 1 июня исходя из новой экономической ситуации он точно так же увеличен.

Мы должны сделать так, чтобы граждане нашей страны на территории всей нашей страны чувствовали себя комфортно, а не возвращаться к той

системе, когда у нас абсолютно была разрозненная система по поддержке граждан в разных субъектах нашей страны.

Председательствующий. Кузнецову включите.

Кузнецов А. А. Олег Николаевич, ну, конечно, вы правы. Я в своем выступлении сказал об этом, именно для этого и был введен принцип медианного расчета, чтобы на бумаге у нас бедность сократилась. И она действительно сократилась более чем на 5 миллионов. Поэтому здесь абсолютное лукавство, и я об этом сказал.

Именно поэтому мы предлагаем наш законопроект, чтобы с открытыми глазами смотреть и на бедность, и на доходы граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемая Екатерина Петровна, рассматриваемые законопроекты предусматривают вернуть самому понятию «прожиточный минимум» его фактический смысл, потому что чтобы было понятно, что человек действительно может прожить на этот минимум, что эта цифра берется не с потолка, не из статистических галлюцинаций.

Ну и самое главное, прекратить чудовищное занижение прожиточного минимума, которое фактически лишает граждан Российской Федерации конституционного права на жизнь.

Потому что сегодня мы с вами, принимая, признавая заведомо заниженный в два раза относительно научных исследований прожиточный минимум, на который никто из нас не проживет никогда, мы отрицаем право граждан Российской Федерации на жизнь.

У меня вопрос. Проводились ли вашим комитетом исследования, какая часть, желательно в сотнях тысяч людей, из умерших, скажем, в прошлом году, там, естественно, убыль более миллиона человек, убито, погибло досрочно, благодаря отрицанию права на жизнь со стороны родного российского государства?

Спасибо большое.

Стенякина Е. П. Михаил Геннадьевич, я считаю, что этот вопрос не по сути законопроекта, это первый момент.

А, во-вторых, я не думаю, что депутаты Государственной Думы могут так оскорблять труд нашего Росстата, называя их работу, и Министерства труда, и Министерства экономики, «статистическими галлюцинациями».

Поэтому давайте к тем людям, которые работают вместе с нами и действительно готовят, помогают нам готовить федеральные законопроекты в интересах наших граждан, будем относиться точно так же с уважением.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Екатерина Петровна уважаемая, вот у нас Александр Дмитриевич, Первый заместитель, который ведет в том числе раздел экспертно-аналитических работ, рекомендую, в библиотеке есть на эту тему три экспертно-аналитические работы ведущих вузов нашей страны о необходимости поднятия, они обосновывают, о необходимости поднятия прожиточного минимума в три раза.

Лаборатория при Академии госслужбы и народного хозяйства при президенте делает это исследование ежегодно. Тоже можно почитать.

Поэтому здесь просто надо понимать, что апеллируя к 2013 году, надо понять, что в Европе считалось 515, 505 наименований, в США – 725, а в России – 19. Вот в чем проблема, а не в медианной, не медианной...

То есть у нас нет желания заняться реально проблемой бедности и проблемой поднятия...

(Микрофон отключен.)

Стенякина Е. П. Николай Васильевич, суть вопроса я бы хотела вернуть к следующему.

Если мы возьмем, посмотрим в законопроекте ту потребительскую корзину, которую предлагают наши коллеги, и за которую они нам предлагают проголосовать, то к набору натуральных продуктов и услуг, конечно же, есть вопросы, и вы со мной здесь точно так же согласитесь, такие вопросы есть у членов вашей фракции.

С другой стороны, я точно так же сказала, что возвращаться к вопросу о процентном соотношении медианного уровня доходов наших граждан и прожиточного минимума необходимо. И здесь мы с вами на одной поляне, и готовы точно так же рассматривать это на площадке нашего комитета и в дискуссии с Министерством труда. И никто не отказывается работать над тем, чтобы максимальное количество наших граждан преодолели черту бедности и не ждали социальной поддержки от государства. Мы готовы это делать вместе с вами.

Председательствующий. Спасибо.

Тут важно, чтобы, как один небезызвестный герой говорил, чтобы наши желания совпадали с нашими возможностями, это очень важно.

Валерий Карлович, вы уже задавали вопрос один. Не вопрос? Тогда сейчас мы с вопросами закончим.

Нет больше вопросов, да?

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемый Андрей Анатольевич, скажите, пожалуйста, вы выделяете в своём законопроекте пять социально-демографических групп. Но между тем, вот комментируя последние данные Росстата, эксперты отмечают о появлении такого термина «детская бедность». 26 процентов детей проживают в семьях, где доход на одного члена семьи ниже прожиточного уровня, но при этом дети, проживающие в сельской местности, 45 процентов. Вот такая статистика. Не считаете ли вы нужным дополнить вот свою шкалу, вот эти пять социально-демографических групп, подразделив всё-таки сельское население и городское?

И второе. Периодичность пересмотра потребительской корзины у вас один раз в год, если посмотреть последний проект вашего закона. Не считаете ли вы нужным рассмотреть отдельно два периода: осенне-зимний период, весенне-летний период, ибо действительно потребности вот в связи с этим, конечно, меняются?

Спасибо.

Кузнецов А. А. Уважаемая Нина Александровна, абсолютно верно вы ставите вопросы, спасибо вам за эти вопросы.

Действительно, можно подходить более тщательно и разбивать, так скажем, сегменты более профессионально и так далее. Я просто не возражаю против этого, действительно, можно внести, при доработке этого законопроекта ввести новую категорию и предусмотреть.

Просто по отношению к тому, что мы имеем сейчас, понимаете, у нас сейчас вот недоточечной работы, у нас просто в три раза расходится и по детям, и по взрослым, и по трудоспособным, и нетрудоспособным, в три раза расходится реальность с тем, что предлагается как бы вот для официального, так скажем, социального управления, то есть в три раза расходится. Мы предлагаем для начала хотя бы вот этот вопрос решить, а дальше его, конечно, можно донастраивать. Абсолютно верно вы говорите.

Теперь что касается относительно рассмотрения пересмотра корзины, пересчёта в течение года два раза. Абсолютно верное предложение. Почему мы ставили год? Я ещё раз подчёркиваю, законопроект лежит уже достаточно долго, двигается в рассмотрении. Ведь мы без событий нынешнего года рассматривали и готовили этот законопроект, а у нас с вами цены-то меняются, посмотрите, мы, конечно, должны рассматривать минимум дважды в год. Конечно, это было бы здорово, это сильно улучшит этот проект. Мы против этого не возражаем, на втором чтении это можно сделать.

И, кстати, отвечая на претензию вот как раз с тем, что тут вошли авторы в противоречие сами с собой, что устанавливает раз в пять лет. Это как раз издержки того, что у нас вот такая длительная бюрократия с нашими законопроектами. Если бы их можно было попутно поправлять быстро до того, как доводится на обсуждение, конечно, это устарело, и, конечно, мы за то, чтобы во втором чтении это поправить.

Спасибо. | -

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Валерий Карлович, вы хотите и по ведению, ещё и выступить от фракции, да? Давайте одновременно, да.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наша фракция, безусловно, поддержит и первый законопроект, и второй, ну а Екатерине Петровне Стенякиной я скажу, что некорректно, это я по ведению хотел взять, некорректно искажать позицию нашего депутата прошлого созыва Олега Шеина, тем более что вы не были депутатом в том созыве, и вы не знаете его позиции. А могли бы поинтересоваться, есть стенограмма его выступления, где он чётко сказал, что этот переход он не поддерживает, как и вся наша фракция. Поэтому, пожалуйста, это ко всем относится, если вы не знаете, о чём говорите, лучше не говорите. Знаете, есть такая реклама: лучше молчать, чем говорить.

Теперь дальше, теперь по сути этих двух законопроектов. Ну сегодня вы, наверное, помните, нам тут говорили: ну, дескать, рано же ещё аргументы комитета. Всего год мы считаем минималку, прожиточный минимум, исходя из процентного соотношения от медианной заработной платы, дескать, давайте подождём, у нас же данных ещё нет. Ну, во-первых, год уже прошёл, уже второй пошёл, да. Сегодня утром, если помните, я перед началом пленарного заседания попросил поддержать моё протокольное поручение, надеюсь, вы его поддержите, где я у Министерства экономического развития запросил данные, о которых коллега Стенякина сейчас и говорила, что, дескать, нет этих данных здесь. Они есть, они считаются, но нам их не дают, потому что мы бы их тогда здесь озвучили, с трибуны Думы, и сказали бы: смотрите, вот формальная сумма прожиточного минимума, а вот реальные расходы гражданина.

Мало того, вы говорите: нет каких-то расчётов. Ну вам уже ответили, что у нас, вообще-то, в прошлом году Государственная Дума заказывала целый труд и там все есть данные. Если бы вы хотели бы с ними ознакомиться, вы бы ознакомились.

Мало того, мы академикам заказывали эти расчёты и расчёты показали, на тот момент, когда мы вносили проект закона, что, и это, кстати, отражено, эта сумма отражена в нашем проекте закона, это пункт 20, 31 тысяча 87 рублей должен быть прожиточный минимум. 31 тысяча 87 рублей. Напоминаю, сейчас он у нас составляет 13 тысяч 900, до рубля не помню, ну 13 тысяч 900 рублей. Ну поделите 31 тысячу на 13 – получается в два с половиной раза. То есть реальный прожиточный... Расходы гражданина на выживание реально занижены в два с половиной раза.

Но мы не стали вам задавать вопрос: вы, госпожа Стенякина, сможете прожить на 13 тысяч 900 рублей, притом, что это все ваши расходы, не только на питание, подчеркиваю? Я думаю, что ответ очевиден, на это прожить невозможно. Поэтому... А вот на 31 тысячу, наверное, попытаться можно. Но это данные на момент внесения законопроекта.

Поэтому, коллеги, конечно, нужно возвращаться к прежнему расчету прожиточного минимума и соответственно устанавливать минимальный размер оплаты труда, исходя из этой цифры.

Теперь, почему так правительство и партия власти держатся за вот этот медианный как бы принцип расчета прожиточного минимума. Нам приводили тут пример, когда проталкивали эту идею, что, дескать, ну вот же в развитых странах это применяется. Ну, во-первых, хочу сказать, в странах, в которых это применяется, в странах Европы, там минималка считалась ну от гораздо больших цифр, ну максимально 67 процентов, то есть 67 процентов от медианной заработной платы считалось, что это уровень бедности, у нас 42. Разница есть, да, в 1,5 раза на самом деле, вот. Поэтому, это первое.

Второе. У нас слишком, скажем так, у нас катастрофическое расслоение доходов, по доходам наших граждан, оно катастрофическое, такого расслоения по доходам граждан, например, в той же Европе нет. Поэтому ориентир на медианную заработную плату он там ну достаточно объясним. У нас расслоение очень большое. Я надеюсь, все понимают различие между средней заработной платой и медианной, да? Ну кто не понимает, объясню. Значит, средняя заработная плата это все заработные платы делятся на количество работающих, получается одна цифра, медианная – это где половина получающих больше этой заработной платы и вторая половина получает меньше. Какая из этих цифр будет меньше? Конечно, медианная. Если у вас расслоение небольшое, то эти цифры будут совпадать практически, если расслоение очень большое по доходам, то медианная заработная плата будет значительно меньше средней заработной платы. Понятно всё объяснил? Вот в чём...

В этом как раз дьявол, он и зарыт. Понимаете? И ведь представитель комитета проговорилась, что, дескать, понимаете, раньше у нас был подсчёт прожиточного минимума от потребительской корзины, и поэтому мы не добились успехов в борьбе с бедностью. Мы не добились успехов в борьбе с бедностью не потому, что мы неправильно считали потребительскую корзину. Хотя и это в том числе, мы неправильно считали, её надо было по-другому считать. И мы в этом законе этот правильный расчёт заложили. Тот, который был неправильный, мы его много раз критиковали. Это не первый наш законопроект о пересчёте, о составе потребительской...

Коллеги, пожалуйста, потише. Мне громче говорить, чтобы вас перекричать? Не надо? Пожалуйста, тогда потише. Пожалуйста. Свои проблемы обсудите вот там где-нибудь. Ладно? Спасибо. Нет, я понимаю, я спросил, какие есть проблемы, сказали – у вас всё хорошо. Да я понимаю, что у вас жизнь сложилась, и вас этот не интересует прожиточный минимум. Но не зарекайтесь от сумы и от тюрьмы. В России это очень опасно. Поэтому я вам про это напоминаю. Поэтому продолжу я обсуждение этих законопроектов.

Так вот мы предлагаем вернуться к установлению справедливой потребительской корзины и справедливой её стоимости. Тогда уровень бедности будет считаться по-другому. И тогда, исходя из этих расчётов, у нас не 18 миллионов бедных будет в стране, а 30 миллионов. И вот это уже будет ужасающая цифра.

Так вот для того, чтобы победить бедность, надо не менять методику, не правильно их считать, как вы это делаете, а просто выделять деньги, имеющиеся у государства, прежде всего тем людям, которым они больше всего нужны. А не раздавать триллионные отрицательные акцизы нефтяникам, не создавать офшоры для разных олигархов, а всё-таки тратить деньги на тех, кому они более нужны. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Тарасенко Михаил Васильевич, пожалуйста. С места.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, прежде всего я хотел бы сделать реплику в адрес коллеги Гартунга, который упрекал содокладчика Стенякину в том, что она неправильно излагала позицию Шеина.

Нет, она правильно излагала позицию Шеина. Шеин был сторонник именно такого подхода, что в зависимости от средней заработной платы должен определяться минимальный размер оплаты труда.

Другой вопрос, что он не соглашался с 0,4 медианной заработной платы и считал, что этот показатель должен быть гораздо выше. Но сама методология, я бы даже сказал, он был её инициатором.

Теперь второе, тут докладчик говорил о том, какие у нас слабые профсоюзы и какие у нас не такие работодатели. Так вот, Европейская конфедерация труда, я думаю, что господину Кузнецову они такие, она в качестве требований сейчас ставит минимальный размер оплаты труда на уровне 50 процентов средней заработной платы или медианной зарплаты на уровне 60 процентов. То есть такие подходы в мире доминируют всё-таки.

И, конечно, не надо забывать ещё одну вещь. Когда мы считали потребительскую корзину, и наш МРОТ составлял 50 процентов от прожиточного минимума, и всякое было. Другое дело, методология. Так вот я хочу сказать о самой методологии. У нас, когда людям, у которых пенсия не дотягивала до минимального размера пенсии, когда заканчивался год, то в случае если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Федерации был ниже среднероссийского, в таком случае доплата к его пенсии шла за счёт федерального бюджета, а если выше – тогда за счёт регионального бюджета. И вот когда эти данные определялись, 17 субъектов Федерации в 2018 году резко пересчитали свой прожиточный минимум пенсионера, чтобы взять деньги из федерального бюджета, а не из своего. То есть, лукавство было и в той и в другой системе.

Далее. В условиях кризиса никакая система эффективно работать не будет. Нельзя спорить с тем, что в условиях кризиса, конечно, будем говорить, доходы граждан падают, может падать и заработная плата, это не значит, что должна снижаться минимальная заработная плата.

Именно поэтому в условиях кризиса и вводится ручное управление. Именно поэтому мы на этот короткий период отдали решение оперативных вопросов правительству до нового года. Не навсегда, а именно на это время... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавить время? Добавьте время.

Тарасенко М. В. Именно для того, чтобы было ручное управление, и решения принимались оперативно.

Поэтому мне представляется, что не сама методология та или другая определяет, а сама... Поэтому в данной ситуации переходить, возвращаться назад к старой методологии определения потребительского бюджета мне представляется неправильным. И поэтому фракция, как и я, мы считаем, что этого делать не стоит и эти законопроекты поддерживать не нужно.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич! Я очень люблю цитировать руководителя нашего бюджетного комитета Андрея Михайловича Макарова, который однажды на питерском форуме сказал: с тех пор как мы подчинили Росстат Министерству экономического развития, нам по плечу любые показатели, в том числе и показатели сокращения бедности.

Коллеги, я, конечно, рад за тех, кому всего хватает, но беда в том, что это далеко не все граждане Российской Федерации. Да, действительно, у прежней системы был недостаток, потому что потребительская корзина явно была ориентирована на хлебно-картофельную диету и так далее, и так далее. Но вместо того, чтобы её улучшать, её пять лет замораживали и, в конце концов, отменили. Поэтому я считаю, что всё-таки этот показатель был лучше, чем то, что мы приняли в настоящее время, уважаемые коллеги.

На всякий случай хочу напомнить, что прожиточный минимум в Российской Федерации не многим более 15 тысяч рублей. Действительно, здесь уже приводились данные о том, что... данные Минтруда о том, что минимальный потребительский бюджет, а именно к этому нас призывает Федерация независимых профсоюзов, двигаться в этом направлении, 31-33 тысячи, а по данным самой Федерации независимых профсоюзов, минимальный потребительский бюджет, последние данные, которые я видел, порядка 43 тысяч рублей. Вот и сравнивайте прожиточный минимум и реально необходимое для жизни.

Я хочу повторить ещё раз. Медианная система расчета, соответственно, прожиточного минимума и минимальной заработной платы – это привилегия стран, относительно обеспеченных, и стран с относительно низким социальным неравенством, уважаемые коллеги. Да, когда в какой-нибудь Франции там минимальная заработная плата 1 тысяча 200 евро или в Германии – 1 тысяча 400 и уровень социального неравенства гораздо ниже нашего, можно применять такой подход. У нас, к сожалению, повторю, восемь лет подряд доходы граждан, по официальным данным, сокращались, в 2022 году они, естественно, сокращаются тоже, и сейчас мы к этому ещё вернемся.

Поэтому на самом деле социологи, которые всерьез исследуют потребительское поведение, говорят, что бедность в России вовсе не порядка 12 процентов, а 38-39 процентов от состава населения. От фракции, пожалуйста. Это данные, между прочим, опроса ВЦИОМ, где порядка 11 процентов граждан ещё до начала пандемии говорили, что им денег не хватает на еду, и ещё 28-29

процентов, что им денег не хватает на одежду. Вот вам реальный уровень бедности.

Кстати, хочу заметить, что бедность тормозит и экономический рост. Я разделяю мнение таких экономистов, как наша уважаемая депутат Оксана Дмитриева или академик Сергей Глазьев...

Председательствующий. Добавьте время.

Смолин О. Н. Я разделяю мнение таких уважаемых экономистов, как наш депутат Оксана Дмитриева или академик Сергей Глазьев о том, что при другой экономической политике вместо спада в 2022 году мы могли бы получить даже экономический рост, но мы продолжаем экономить на человеке, и это сказывается на экономике.

Теперь, уважаемые коллеги, по поводу некоторых категорий граждан. Первая, понятно, пенсионеры. Уважаемый Алексей Леонидович Кудрин с этой трибуны говорил, что у нас бедных пенсионеров нет.

Ну я думаю, что пенсионеры этого мнения не разделяют, потому что если еще более снизить прожиточный минимум, все нищие перестанут быть бедными.

Вообще мы в последнее время наблюдали удивительную вещь: доходы граждан падали, а количество бедных сокращалось. Это к вопросу о заявлении уважаемого депутата Макарова.

В прошлом году пенсии были проиндексированы на 8,6 процента, хотя продовольственная инфляция, по данным официальным, составляла 11 процентов.

В 2022 году мы рады, что принято решение о дополнительной индексации пенсий и прожиточного минимума на 10 процентов. Но ведь, по данным Центрального банка, коллеги, инфляция в этом году ожидается, сначала говорили, 23, теперь 17 процентов, в любом случае это никак не 10 процентов. Про работающих пенсионеров я уже и не говорю, их уровень жизни падает с 2016 года.

Что касается детей, Нина Александровна по этому поводу уже высказывалась. Я только хочу добавить, что появление ребенка в сельской семье или третьего ребенка в любой семье резко повышает вероятность попасть в число бедных, хотя в отношении детей как раз кое-что было сделано, и здесь есть прямая увязка с помощью семьям с детьми в зависимости от прожиточного минимума.

Гузель Улумбекова, руководитель института охраны здоровья, заявляла, что материнский капитал дал некоторые результаты, но если бы уровень поддержки семей у нас был такой, как в Старой Европе, мы получили бы сейчас на 8 миллионов граждан больше, чем имеется в настоящее время.

Ну и наконец, уникальная бедность работающих, о ней говорила Ольга Юрьевна Голодец, которая, на мой взгляд, была социальным вице-премьером.

Коллеги, я вам приведу элементарный пример, речь не только о тех, кто не работает, не оформлен, например, на селе. Вот я когда закончил педагогический институт, пришел работать, получил 1,5 ставки и получал 2,5... извиняюсь, 3,5 прожиточных минимума, мой общественный помощник когда пришел работать учителем в школу, за 24 часа, тоже почти 1,5 ставки, получал чуть более 1 прожиточного минимума, то есть на ставку получил бы меньше прожиточного минимума, поэтому, коллеги,... стали доплачивать.

От того какой будет потребительская корзина, чем мы ее наполним, конечно, зависит, в том числе, благосостояние многих наших семей.

Повторяю, экономить на людях, эта политика привела нас к стагнации в экономике уже на протяжении более чем восьми лет, и эта политика, я уже не говорю о том, что противоречит Конституции Российской Федерации, которая ... человека, его жизнь, права и свободы главной ценностью. Мы поддержим этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты, мне кажется, что не совсем правильна вообще постановка вопроса, поскольку вопрос ставится о методе исчисления прожиточного минимума, а все говорят о его размере.

Если говорить о размере, то он, собственно говоря, когда и считали потребительскую корзину, всё время спорили о том, пол-яблока, это на два дня или на три дня, потому что мы, собственно говоря, составлялась потребительская корзина таким образом, что потом прожиточный минимум оказывался не реально прожиточным минимумом, а уровнем физического выживания. И та потребительская корзина, на основе которой вот считался потребительский минимум, это был не минимум относительно, который всегда относительно страны и относительно данного уровня развития, это был уровень физического выживания.

Поэтому если говорить о том, как лучше, удобнее считать прожиточный минимум, то, конечно, его нужно считать либо от медианного дохода, либо от среднего дохода. Но при этом четко иметь в виду следующие основания.

Первое. Правильно здесь говорили коллеги, что медианный доход отличается от среднего дохода или медианная зарплата отличается от средней арифметической. И чем больше расслоение, чем больше полюсов, полюса богатых и полиса бедных, тем больше медианный доход в нижнюю сторону отличается от среднего.

Например, когда вы принимали закон, это было в прошлом созыве, то медианный доход составлял 70 процентов от среднего.

Когда мы обсуждали вопрос в 2020 году, я специально запросила данные Минтруда. Уже медианный доход составлял 60 процентов от среднего. Это означает, что, конечно, 42 процента прожиточный минимум от медианного дохода – это ниже существенно, чем вообще должна быть норма.

И здесь вот коллега Тарасенко совершенно правильно привёл пример -данные Европейской конфедерации труда, с ней можно тут же согласиться: либо 50 процентов от среднего, либо 60 процентов от медианного.

А потребительская корзина и расчёты всех вот академиков, кстати, что касается вице-президента Академии наук, то я его трудов по социологии не читала, вообще-то он физик, и поэтому мы тут сами можем разобраться лучше в социологии, но потребительская корзина должна проверять, то есть её нужно считать, и академиков привлекать, проверять, насколько наш прожиточный минимум отвечает возможностям просто физического выживания, потому что его можно так занизить, что это не просто уровень бедности, а это люди просто не могут на это выжить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Полминуты добавьте.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Поэтому вопрос нужно, во-первых, ставить о корректировке либо с учётом нашей страны переходить от медианного к среднеарифметическому, либо просто корректировать размер медианного дохода, то есть это не 42 процента, а как вот коллега Тарасенко привёл пример Европейской конфедерации труда, 60, и всё будет нормально, не нужно здесь опять переходить к тому, от чего мы ушли, и прожиточный минимум переход к потребительской корзине не повысит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик? Нет. Содокладчик? Хотите заключительное слово?

Пожалуйста, Кузнецов.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, вот этот законопроект и наши требования, которые мы сейчас отстаиваем, является одним из основных пунктов нашей предвыборной программы. Поэтому вы извините, если кому-то слишком долгим кажется обсуждение или что мы выходим, что-то убеждаем. Мы выполняем то, к чему призвали нас наши избиратели.

Теперь по пунктам. Хотелось бы ответить на те претензии и те направления мыслей, которые здесь были озвучены. Мы стоим на позиции, коллеги, что нынешняя система определения прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда является системой очковтирательства разным субъектам, в том числе высокопоставленным для того, чтобы они думали или видели и было ощущение, что у нас якобы социальная политика куда-то движется, что у нас меньше становится людей бедных.

Мы вам сегодня на расчётах показали, что бедных людей меньше не становится, их становится больше именно в результате того, что мы с вами этого не видим и им не помогаем вовремя, понимаете. Поэтому это первый пункт, который хотелось сказать.

Более того, президент дважды поправляет нас с вами в течение только одного полугода, дважды поправляет нас и вводит индексацию повторно, которую вот недавно совершенно вводили. Ну почему? Да потому что система не работает, потому что она не соответствует потребностям граждан.

Дальше, значит, действительно, медианный размер оплаты труда является основой для определения прожиточного минимума в европейских странах, и правильно здесь Михаил Васильевич приводил пример, что профсоюзы, когда они действительно работают, они действительно уровень зарплаты поднимают и двигают этот механизм, конечно, он работает. В нашей стране этого нет, коллеги, нет этого, понимаете. У нас профсоюзы за пенсионную реформу проголосовали, о чём вы говорите! Поэтому не надо приводить примеры европейских стран здесь, у нас совершенно другая система, не работает это.

Дальше. Речь идёт о ключевом элементе социальной политики – право на достаток. Что такое «минимальная потребительская корзина»? Это достаток, то, чего достаточно человеку для, значит, жизнедеятельности и чтобы он не помер, условно говоря. Мы отказываем в праве на достаток, потому что рассчитанный по медианному принципу минимальный размер оплаты труда в пересчёте на цены товаров, которые люди покупают, показывает, что человек становится беднее, что он даже минимум не может получить.

Вот мы с вами спорили, 30 тысяч для фельдшера – это много или мало? По расчётам, которые даёт Российская академия наук, он ниже уровня бедности находится, наш фельдшер, а мы здесь, некоторые выступающие говорят, что, да мы так поддерживаем наших врачей, наших фельдшеров. Ну как мы поддерживаем-то, ну если расчёты показывают, что если он получает 30 тысяч, то он ниже уровня бедности находится сегодня в соответствии с той инфляцией и с теми ценами, которые есть? О чём мы говорим?

Дальше. Ну давайте не будем на шею Шеина вешать вот это всё. Давайте честно народу скажем, кто вносил законопроект и концепцию медианного расчёта. Министерство труда, представитель которого сейчас присутствует, в том числе, в зале, того времени. Да? Не надо на Шеина это вешать. Шеин говорил о средней заработной плате. Он говорил, что надо рассчитывать от средней заработной платы, и вам хорошо Оксана Генриховна это разъяснила. Я не буду останавливаться на этом.

Дальше. О чём идёт речь? О том, что мы предлагаем сегодня утвердить законопроект, который позволит с начала года следующего ввести минимальный потребительский уровень на уровне 31 тысяча 87 рублей.

Сегодня, я вам приведу цифры, сегодня даже при условии индексации, которая произошла, посмотрите, у нас для трудоспособного населения – 15 тысяч 172 – это то, что мы разрешаем. Мы с вами, государство, да, благодаря вот этой системе, которую вы приняли, мы разрешаем работодателю платить не выше этого. Понимаете? От этого плясать ему предлагаем. То есть мы изначально позволяем работодателю и государству, потому что государство ключевой работодатель, в том числе для врачей, для первичного медицинского звена государство является сегодня работодателем, и оно закладывает вот этот стандарт нищеты. Понимаете? Вот о чём идёт речь.

Поэтому давайте, дорогие, всё-таки примем решение волевое. Есть для этого все возможности в стране. Я вас уверяю, если мы не примем, президент поправит и заставит, ну тогда зачем Государственная Дума? Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Екатерина Петровна, будете выступать с заключительным словом? Депутату Стенякиной включите микрофон.

Стенякина Е. П. Уважаемые коллеги, в заключение я бы хотела напомнить, что субъектами Российской Федерации ни первый, ни второй законопроект не поддерживается, присланы отрицательные отзывы. И я ещё раз повторяю, что комитетом по труду и социальной политике Государственной Думы данные законопроекты рекомендуется отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию. Ставится на голосование 19-й пункт порядка работы. Проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 116 чел 25,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 116 чел.

Не голосовало 334 чел 74,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Ставится на голосование 20-й пункт порядка работы. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 115 чел 25,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержаюсь 0 чел 0,0 %

Голосовало 115 чел.

Не голосовало 335 чел 74,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

28. 1183515-7 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в пункт 1 статьи 394 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части изменения ставки земельного налога)<lj-cut>

Документ внесли 31.05.21 Курская областная Дума

Представил член комитета по бюджету и налогам В.С. Скруга.

Законопроектом предусматривается увеличение предельной ставки земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, с 0,3 % до 0,33%.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре.

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 394 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Валерий Степанович Скруг.

Скруг В. С. Спасибо, Иван Иванович. Буду краток. Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует его проголосовать против.

Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

29. 1197519-7 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об изменении отдельных подходов в антимонопольном регулировании торговой деятельности)<lj-cut>

Документ внесли 21.06.21 Депутат ГД VII созыва М.В.Емельянов

Представил зампред комитета по защите конкуренции А.В. Ситникова.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» изменение, устанавливающее обязанность выдачи антимонопольным органом предупреждения хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, вне зависимости от их положения на рынке.

Первое чтение

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Докладывает Алексей Владимирович Ситников.

Ситников А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Также буду краток.

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает не поддерживать, отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9755186.html

Дума приняла календарь до конц сессии

30. 145344-8 Госдума одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июне-июле 2022 года»<lj-cut>

Документ внес 17.06.22 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в июне-июле 2022 года.

Постановление

Стенограмма

Коллеги, у нас ещё проект постановления, одно поручение и важное объявление. Поэтому прошу набраться терпения.

30-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июне-июле 2022 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, у нас с 28 июня по 6 июля состоится пять заседаний. В календаре 53 законопроекта, 38 во втором чтении, 14 в первом. Из них 30 внесено правительством. Из правительственных законопроектов первого чтения... Вообще у нас 29-е число будет очень напряжённый день. В этот день мы будем рассматривать законопроект об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2021 год. Кроме того, в этот же день у нас будет отчёт Уполномоченного по правам человека и ещё несколько важных законопроектов. В том числе во втором чтении объединение Пенсионного и социального фондов.

В первом чтении планируется рассмотреть законопроект, регулирующий организацию перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации. Во втором чтении, как я уже сказал, закон о Фонде пенсионного и социального страхования и пакет из семи законов, которые вносят изменения в законодательство в связи с его принятием. Целый ряд законопроектов, вносящих изменение в Налоговый кодекс. Речь идёт о налогообложении цифровых прав, об отдельных мерах налоговой поддержки в условиях внешнего санкционного давления, об установлении специального коэффициента к норме амортизации для отдельной категории основных средств и так далее.

В целях возможности выпуска акций с разным объёмом прав акционерными обществами, обладающими статусом международной компании, будут рассмотрены изменения в законы о международных компаниях и международных фондах и в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Кроме того, правительством предлагается рассмотреть изменения в законодательство в связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации в части установления моратория на применение антимонопольных запретов.

Также правительственный законопроект о развитии малого и среднего предпринимательства, инициативы о внесении изменений в законодательство о территориях опережающего социально-экономического развития и корреспондирующие изменения в налоговое и трудовое законодательство, направленные на совершенствование правовых режимов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток.

Как вы знаете, у нас есть целый перечень законопроектов, которые предлагались правительством в качестве приоритетных для рассмотрения до окончания весенней сессии. Из 46 законопроектов на сегодняшний день у нас 14 приняты в качестве законов, 28 – приняты в первом чтении и будут рассмотрены до конца весенней сессии, ещё 2 – готовятся к рассмотрению в первом чтении.

Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить?

Вопросы? Я рук не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить есть? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Раиса Васильевна вашу бдительность проверила просто. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается постановление единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9755975.html

Протокольное поручение о данных Минтруда по потребительской корзине Валерий Гартуенг

Стенограмма

Коллеги, проект поручения. Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги, я утром уже объяснил, что я прошу 2 комитета. Первый – Комитет по труду и социальной политике запросить информацию всё-таки ту, которая нужна для аргументации наших, скажем так, законодательных инициатив. А второй – Комитет по контролю прошу запросить всё-таки о причинах, почему министр отказывает в предоставлении имеющейся у них информации депутату Государственной Думы в нарушение закона о статусе депутата. Мне кажется, это очень плохая практика, поэтому нужно на это обратить внимание. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по моей информации комитеты не возражают против такого поручения. Есть ли депутаты, кто возражает против этого?

Олегу Викторовичу Морозову включите микрофон, пожалуйста.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ну с одним маленьким уточнением. Мы всё-таки предлагаем, мы провели консультации соответствующие с нашим Правовым управлением, чтобы всё-таки был один запрос от профильного комитета, потому что мы тут не усматриваем, собственно, полномочий нашего комитета. При всём при том, что я солидарен с господином Гартунгом, что ответ, который он получил, был некорректный с точки зрения депутатского... статуса депутатского запроса.

Председательствующий. Коллеги, согласимся с этим уточнением? Согласимся. Принимается проект поручения с учётом этого уточнения.

 

Иван Мельников В понедельник 27 июня 11 час. в Большом залепленарных заседаний Государственной Думы состоятся парламентские слушания по образованию Просьба убрать карточки для голосования Раасадка свободная

Стенограмма

Коллеги, и объявление. В понедельник 27 июня в 11 часов в этом зале состоятся парламентские слушания по вопросам развития системы высшего образования в Российской Федерации. Просьба убрать карточки для голосования, а также личные вещи со своих рабочих мест. Значит, это раз.

Второе. Рассадка, коллеги, будет свободная, и, тем не менее, мы всех депутатов приглашаем принять участие в этих парламентских слушаниях, по крайней мере, всех, кто сможет. Спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

 

Пресс-релизы

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9748545.html

Счетная палата проверила исполнение бюджета за 2021 год в Государственной фельдъегерской службе

В отчетном году ГФС России перевыполнила план по доходам – они исполнены на 113,4% (539,5 млн рублей). Практически вся сумма получена от оказания платных услуг органами Службы (522,9 млн рублей).

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/feldegerskaya-sluzhba-2021

 

Счетная палата проверила исполнение бюджета за 2021 год в Росаккредитации

В отчетном году доходы Росаккредитации составили 13,4 млн рублей, что на 90,2% меньше прогноза. Причина такого отклонения – труднопрогнозируемый характер доходов от денежных взысканий.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/rosakkreditatsiya-2021

 

Счетная палата проверила, как Федеральное агентство по делам национальностей исполнило бюджет за 2021 год

В отчетном году ФАДН в 15 раз перевыполнило прогноз по доходам. В бюджет было направлено почти 4 млн рублей. Причина расхождения фактического исполнения с плановым – непрогнозируемый объем остатков предоставленных регионам субсидий.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/fadn-2021

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9748996.html

Ирина Яровая: По-настоящему потрясает с лёгкостью вынесенный США приговор об уничтожении женщин и детей ДНР и ЛНР, исполнение которого поручено Зеленскому

«Что по-настоящему потрясает, так это то, что США с лёгкостью выносит приговор об уничтожении женщин и детей ДНР и ЛНР, исполнение которого поручают Зеленскому. Этот приговор до сих пор не приведён в исполнение только благодаря защите России и сопротивлению Донбасса.

Прямым доказательством этого является направление профессиональных наёмников для реализации этих целей, финансирование и постоянные поставки оружия нацистскому режиму Зеленского. А также бесконечная череда официальных должностных лиц США, приезжающих на Украину в качестве политических инструкторов и вдохновителей для координации и реализации международного преступления», – прокомментировала заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая слова координатора по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джона Кирби о том, что Белый дом «потрясен» словами Дмитрия Пескова о возможном отказе в распространении действия Женевской конвенции на задержанных под Харьковом двух американских наёмников.

«Справедливость завравшимся и зарвавшимся должностным лицам США неведома давно, а вот народам Вьетнама, Югославии, Ливии, Афганистана, Ирака, Сирии, ДНР, ЛНР явно есть что предъявить тем, кто под фальшивой мантией мирового судьи больше похож если не на «палача», то на разбойника точно, оставляя после себя руины, горе и разорение», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Напомню, что в соответствии с Дополнительным протоколом I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, наёмник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного. Норма является устоявшейся в международном гуманитарном праве и по сути никем не оспариваемым правовым обычаем. Данный протокол ратифицировали 174 страны. При этом США подписали, но до сих не ратифицировали.

Международным правом установлено, что практика использования наемников – это уголовно наказуемое деяние, а наемники должны через суд объявляться преступниками, находящимися вне рамок правового поля. Государствам, являющимся членами ООН, было рекомендовано принять законы, устанавливающие ответственность за набор, финансирование, обучение наемников, а также за поступление граждан этих государств на службу в качестве наемников и участие их в боевых действиях на территории других государств. Необходимость наказания наемников в уголовном порядке установлена и в «Основных принципах правового режима комбатантов, борющихся против колониального и иностранного господства и расистских режимов» 1973 г.

И господину Кирби это прекрасно известно, поэтому его заявление – от начала до конца лицемерие и обман на уровне официальной государственной политики прежде всего самих граждан США и очередная информационно-фейковая манипуляция», – заключила Ирина Яровая.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9749369.html

Владимир Васильев: Память помогает избежать тяжелых ошибок и страшных исторических переломов

Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме принял участие в акциях «Свеча памяти» и «Огненные картины войны» на Поклонной горе в Москве.

Также в акции участвовали депутаты Госдумы «Единой России». Руководитель фракции Владимир Васильев отметил, что забвение исторической памяти приводит к тому, что даже в мирной жизни возрождается фашизм.

«Мы, кто-то старше, кто-то моложе, сегодня вспоминаем наших предков, тех, кто отстоял Россию в героических сражениях, когда стоял вопрос быть или не быть нашей стране, нашему многонациональному и многоконфессиональному народу», – сказал он.

«Память помогает избежать тяжелых ошибок и страшных исторических переломов – моментов, когда обществу приходится заплатить огромную цену за свободу и независимость, – заметил руководитель думской фракции. – Забвение исторической памяти приводит к тому, что даже в мирной жизни возрождается фашизм, он живет рядом. Мы только сейчас начинаем понимать масштаб, насколько он распространился на территории Украины, и насколько это опасно».

«Мы прекрасно понимаем, к чему приводит забвение уроков Великой Отечественной войны, как это случилось в Европе. У нас это невозможно», – считает Васильев.

Он поблагодарил организаторов акции, которые, по его словам, ее организуют по всей стране и, что очень важно, за ее пределами, несмотря на противодействие и недоброжелательность.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9749555.html

Ирина Яровая: Свеча памяти и Минута молчания соединяют страну, поколения и народы

22 июня Минута молчания, как правда о 27 миллионах погибших сыновей и дочерей нашего народа, спасших мир от фашизма, должна быть на всех континентах и во всех странах, подчеркнула заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая, выступая на пресс-подходе перед пленарным заседанием от фракции «Единая Россия».

«Только знание этой правды о нашем народе и нашем солдате может стать источником прозрения для поколений, которые зомбируются против России сегодня.

Никогда больше мы не допустим повторения подобного, не допустим уничтожение современными фашистами. Мы будем делать все для того, чтобы правда о решающей роли нашего народа в победе над фашизмом была незыблема», – заявила Ирина Яровая.

«Чистосердечного покаяния политиков, оболгавших историю и стирающих правду о подвиге нашего народа, ждать не приходится, но невыученный урок истории никогда не проходят бесследно. И мы видим это сегодня на Украине, когда Россия встала на защиту женщин и детей Донбасса от банды современных нацистов», – отметила Ирина Яровая.

Она добавила, что «против России на системной основе все годы ведётся информационная война, цель которой в первооснове – это ложь и забвение подвига нашего народа, нашей исторической миссии спасения мира от фашизма тогда и сейчас».

«Мы будем делать все для того, чтобы правда о решающей роли нашего народа в победе над фашизмом была незыблема. И чтобы никогда больше не допустить тех страшных жертв, которые мы понесли, не допустить агрессии против нашей страны и нашествия современного нацизма на мир.

План наступления на Россию современных фашистов не имеет ни малейшего шанса на успех. И в этом урок истории, не выученный теми, кто опасно взращивает русофобию или потакает неонацизму в Украине», – заключила Ирина Яровая.

Напомним, «Свеча Памяти» в России проводится с 2009 года по инициативе Ирины Яровой, это не только скорбь, но и гордость за свой народ, который выстоял и победил в войне, несмотря на бесчисленные потери. «Свеча Памяти» проходит под девизом «Свеча Памяти – первый шаг к Великой Победе», ведь 22 июня были не только первые жертвы Великой Отечественной войны. Именно в этот день проявили себя первые герои этой страшной войны и начался трудный и долгий путь нашей страны к Победе.

Акция «Свеча Памяти» по устоявшейся традиции стартует в Москве 21 июня в 14.00 в Елоховском Богоявленском кафедральном соборе, где зажигаются Свечи Памяти всех бывших республик СССР, городов-героев, городов воинской славы России.

21 июня в 21.00 по московскому времени стартует акция «Свеча Памяти – онлайн». Каждый житель страны у себя дома может зажечь свечу в память о жертвах Великой Отечественной войны и опубликовать ее фото в соцсетях с хештегом #свечапамяти.

С 2021 года начал работать закон Ирины Яровой о Всероссийской минуте молчания в день начала войны 22 июня. Минута молчания проходит одновременно во всех регионах России в 12:15 по московскому времени. Это точное время выхода в эфир обращения к советским гражданам о нападении Германии на СССР.

Также по инициативе Ирины Яровой в России появилась памятная дата День неизвестного солдата, были приняты законы о запрете реабилитации нацизма, о защите ветеранов и защитников Отечества от клеветы и оскорблений. Кроме того, парламентарий уже много лет курирует и помогает отправляться на остров Шумшу поисковикам Камчатско-курильской научно-географической экспедиций, которые исследуют историю Курильской десантной операции, поставившей победную точку во Второй Мировой войне.

Метки: #свечапамяти

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9749791.html

Третье чтение закон о пытках – Крашенинников

22.06.2022

Сегодня в третьем окончательном чтении принят закон, направленный на ужесточение положений УК РФ, устанавливающих ответственность за пытки. Документ был внесен сопредседателями Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, председателями комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом.

В законе впервые дается определение понятия «пытка», соответствующее Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, заключенной 10 декабря 1984 г.

«Детальное определение понятия «пытка» вносит определенность в квалификацию деяния и позволяет назначить адекватное наказание виновному. Унижение человеческого достоинства, издевательства и жестокость недопустимы, оправдания этому нет. Те резонансные случаи применения пыток к заключенным в системе ФСИН, которые стали известны общественности, не могли остаться без внимания законодателей. Мы постарались провести дискуссию со всеми коллегами с разными точками зрения. Позиция тщательно отработана. Надеемся, что с принятием закона с этим позорным явлением мы сможем бороться законодательно», – заявил Павел Крашенинников.

В статью 302 «Принуждение к даче показаний» УК РФ вводится новый субъект преступления – сотрудник правоохранительного органа. Это позволит привлекать к ответственности за пытки в том числе и сотрудников ФСИН России. В нынешней редакции УК РФ по статье 302 могут привлекаться только следователи или лица, проводящие дознание.

Кроме того, законом усиливается наказание за пытки, организованные и/или проводимые представителями власти с целью принуждения к даче показаний (ст. 302) или запугивания (ст. 286). За эти преступления предусмотрен срок лишения свободы от 8 до 15 лет, если действия привели к смерти потерпевшего или причинению тяжкого вреда здоровью. «Такие преступления переходят в разряд особо тяжких, что увеличивает срок давности по таким деяниям. Это позволит эффективнее реализовать принцип неотвратимости наказания», – объяснил Павел Крашенинников.

В законе подробно перечисляются квалифицированные составы преступлений, которые ко второму чтению были дополнены («а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств в) с причинением тяжких последствий; г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в отношении несовершеннолетнего; е) из корыстной или иной заинтересованности»). Предусмотренное наказание – лишение свободы от 3-х до 10-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3-х лет.

Считаю важным, что в примечании к ст. 286 УК РФ мы указали, что пыткой помимо «действий» может являться и «бездействие». Поскольку пытки и жестокое, унижающее достоинство обращение, могут выражаться, в том числе в неоказании своевременной помощи, что также должно быть соответствующе наказано, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Согласно поправке, основанной на предложении Верховного Суда РФ, уточняется, что не может являться пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9750154.html

«Свеча памяти» и «Огненные картины войны»: 22 июня депутаты ГД почтили память павших на фронте в Великую Отечественную войну

В День памяти и скорби парламентарии «Единой России» приняли участие в Международной акции «Свеча памяти», посетили памятные места в Парке Победы на Поклонной горе и возложили цветы к Вечному огню.

Акция стартовала 21 июня в 14.00 зажжением в Елоховском соборе первой свечи памяти. Затем были зажжены еще 15 свечей, символизирующих количество союзных республик, защищающих свое отечество во время Великой Отечественной войны.

В ночь с 21 на 22 июня в память о погибших в годы Великой Отечественной войны в России миллионы свечей были зажжены на более чем 1100 площадках. Акция прошла в 30 государствах, в том числе, в Сербии, Германии, Казахстане и Египте.

Свечи памяти зажгли и на освобожденных территориях Донецкой и Луганской народных республик. Кроме того, в 132 городах были зажжены «Огненные картины войны» – это изображения из свечей, которые отражают вклад города в великую победу.

Центральная огненная картина была зажжена в Москве, у входа в Музей Победы на Поклонной горе. Из свечей было выложено изображение афиши легендарного документального фильма «Разгром немецких войск под Москвой», который снимался в самые сложные 1941-1942 годы.

Как отметил генерал-полковник, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев, память помогает избежать тяжелых ошибок и страшных исторических переломов. «Забвение исторической памяти приводит к тому, что даже в мирной жизни возрождается фашизм, он живет рядом. Мы только сейчас начинаем понимать масштаб, насколько он распространился на территории Украины, и насколько это опасно», – отметил он.

Первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Макаров подчеркнул, что акция «Свеча памяти» очень полезна не только для России, но и для всего мира. «Мы напоминаем, как надо относиться к памяти о людях, как надо готовить молодое поколение, чтобы оно росло настоящими патриотами России. День памяти и скорби – это день любви к нашему Отечеству, заботы к нашей национальной безопасности», – добавил парламентарий.

По словам председателя комитета ГД по просвещению Ольги Казаковой, акция еще раз напоминает о подвигах наших предков, мужественно вставших на защиту нашей Родины. «Эта ночь и этот день – начало огромного горя и великого подвига нашего народа. Нет в нашей стране семьи, кого обошла бы стороной эта боль! Зажигая свечи памяти, мы молчим, вспоминая миллионы погибших, павших в боях за Родину, сожженных в концлагерях, замученных в застенках гестапо, умерших от голода и холода. Скорбим о тех, кто не проснулся утром 22 июня и погиб под фашистскими бомбами. Преклоняемся перед подвигом тех, кто мужественно встал на защиту наших границ, нашей Родины, – сказала она. – Идут годы, меняются поколения, и уже нам – внукам бойцов Красной Армии предстоит хранить и передавать свечу памяти нашим детям и внукам. И боль наша не стихает. Потому что невозможно забыть и простить зверства фашизма. Вечная память и вечная скорбь в этом Дне! Помним и помнить будем!».

Как отметил в свою очередь глава комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, такие акции – самая лучшая прививка от беспамятства. «В разных городах и деревнях люди разных возрастов зажигают эти свечи и вспоминают о тех, кто не вернулся с фронта, кто не дождался победы в тылу у станков, о тех, кто был замучен в концлагерях, кто умер от голода и холода, о тех, кто погиб в партизанских отрядах. Они остаются в наших сердцах и нашей памяти», – сказал парламентарий.

Первый заместитель председателя комитета ГД по международным делам Светлана Журова отметила важность объединения поколений в акциях, посвященных истории Великой Отечественной воны. «Этой ночью мы вспоминаем трагические события для нашей страны. И это особенно актуально сейчас, когда мы должны помнить, как важно не допустить в наше стране фашизма», – указала она.

По мнению первого заместителя председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Татьяны Буцкой, память о подвигах героев в Великой Отечественной войне – это то, что связывает наши поколения. «Это то, что держит нас, чем больше у нас корней, тем увереннее мы стоим на земле. Мой дедушка участвовал в Великой Отечественной войне и рассказывал мне истории о войне. И я могу передать своим сыновьям истории Великой Победы, которые записаны в генотипе нашей семьи. Это та правда, которую нельзя изменить, очернить или повернуть другой стороной. Это та история, которую мы должны передавать своим детям. Акция «Свеча памяти» именно об этом. Мы должны выучить уроки истории и не повторять эти события», – добавила Буцкая.

Генерал-полковник, Герой Российской Федерации, заместитель председателя комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Владимир Шаманов также напомнил, что во время Великой Отечественной войны под гнетом фашистов уничтожалось ни в чем неповинное население. «И сегодня мы поддерживаем нашего Президента и не позволим сделать это с нашими гражданами в ДНР и ЛНР. Неонацисты обстреливают жилые мирные кварталы, в том числе, в Запорожье, Харькове, Херсоне, Николаеве, а просвещенная, но прогнившая Европа этого не видит, – сказал он. – Мы не позволим забыть память тех десятилетий и наших погибших. Мы не позволим издеваться над сутью человеческого жития. И сегодня наши товарищи генералы, офицеры, солдаты и сержанты вместе с народной милицией Донбасса отстаивают человеческую сущность и решают задачи, чтобы денацифицировать и демилитаризовать эту окостеневшую массу людей. У нас нет никакой толики сомнения, что мы преодолеем все эти сложности, и никакие потуги дикого озверевшего Запада и американских покровителей не позволят поставить нас на колени. Победа будет за нами. Мы обязаны перед нашими дедами и прадедами выиграть это противостояние».

Зампредседателя комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко заявила, что к акции в этом году присоединились жители Донбасса. «В Луганской Народной республике выложили огненную картину из свечей в образе Родины-матери. В Донецкой Народной республике из свечей выложили разрушенную часть мемориала на Саур-Могиле. Огненная картина станет напоминанием о том, как выглядел мемориал до 2014 года, когда руководство Украины решило уничтожить Донбасс», – рассказала она.

Как отметил генерал-лейтенант, член комитета ГД по обороне Андрей Гурулев, крайне символично, что сегодня российскими воинами продолжается борьба коричневой чумой на Донбассе. «Мы не просто отдаем дань уважения героям войны, мы будем помнить о героях, которые внесли свой вклад в российскую государственность и наше самосохранение, вечно. И сегодня я от всей души хочу пожелать ветеранам войны – внимания, нашим воинам, сражающимся за мир для наших граждан в ЛНР и ДНР – отваги и мужества, и всем нам – Победы», – сказал он.

 

«Единая Россия»: 14 лет мы проводим акцию «Свеча памяти»

Сегодня в стране отмечается День памяти и скорби. Депутаты Госдумы фракции «Единая Россия», члены организации «Волонтеры Победы» в ночь на среду провели акцию «Свеча памяти» на Поклонной горе.

Как заявил журналистам в среду, 22 июня, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошев, «пока зажигаются «Свечи памяти», исторические мосты между поколениями победителей не будут сжигаться».

«81 год назад германский фашизм при поддержке множества европейских стран напал на нашу страну, – сказал парламентарий. – К сожалению, сегодня мы тоже сталкиваемся с проявлениями фашизма, нацизма. И вновь Российская Федерация, совершая массовый героизм, борется с антигуманной, античеловеческой идеологией».

«Пока зажигаются «Свечи памяти», исторические мосты между поколениями победителей не будут сжигаться, – уверен замглавы думской фракции. – Задачи, которые стоят сегодня перед нашей страной, задачи, которые ставит главнокомандующий Владимир Путин под денацификации и демилитаризации Украины решаются максимально достойно. Мы сыграли на опережение, и это обеспечивает нам возможность для того, чтобы европейские страны, коллективный Запад, который сегодня реально подталкивает националистические настроения, нацистов – и физически и идеологически, поняли, что Россия доведет свое дело до конца».

Заместитель председателя ГД РФ Ирина Яровая отметила, что именно наша страна, наш народ и наш солдат подарили и Европе, и всему миру право на жизнь.

«14 лет назад мы впервые начали международную акцию «Свеча памяти», – напомнила депутат. – Она начиналась как акция в нашей стране и за эти годы стала международной. Именно 22 июня «Свеча памяти» и общая минута молчания должны соединить все народы, все страны и континенты. Безусловно, эта дата – напоминание всем в мире о том, что именно наш народ и наш солдат подарили и Европе, и всему миру право на жизнь».

«Наши сыновья и дочери России никогда больше не позволят нанести подобный жестокий удар по нашей стране, и никогда не позволят поднять голову фашизму и нацизму в любом его проявлении, – подчеркнула вице-спикер. – В эти годы мы разработали закон об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма. Для нас это общая логика: неприятия любых форм агрессии, человеконенавистничества. То, что мы сегодня видим на Украине – попытки возрождения нацизма и фашизма в его уродливом и опасном проявлении: нанесение жестоких ударов по женщинам и детям ДНР и ЛНР – это то, что не могло остаться безучастным для нас. Потому что именно мы, тогда защищая себя и мир от фашизма, и сегодня подтверждаем, что Россия не позволит никому в мире повторить эту чудовищную логику агрессии и массового убийства».

По словам Яровой, общим оберегом от новых потрясений и войн остается именно 22 июня. «Проведение минуты молчания означает возможность благодарно склонить голову всему миру, – сказала она. – Перед нашими солдатами, перед детьми, которые были узниками концлагерей, перед женщинами и подростками, которые стояли у станков и ковали эту Победу. Мы были и будем стоять на позициях того, что международные договоры о мире и сотрудничестве должны безусловно исполняться».

Время нападения на нашу страну фашистской Германии стало временем отсчета конца фашистской идеологии, отметила Яровая. «Поэтому, никогда Россия не смирится с любыми попытками возрождения нацизма и фашизма, – подчеркнула она. – Нет ни малейших шансов рассчитывать на то, что Россия позволит повторно нанести подобный жестокий удар по нашей стране и русскому многонациональному миру. Мы едины в понимании того, что для нас свято и незыблемо – это память и подвиги наших предков, мир и справедливость, добро и честность, открытость и неприятие фашизма».

 

http://cikrf.ru/news/cec/51715/

Состоялось 87-е заседание ЦИК России

22.06.2022

22 июня 2022 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Перед началом заседания члены ЦИК России почтили минутой молчания память погибших в Великой Отечественной войне.

«22 июня 1941 года, 81 год назад началась Великая Отечественная война. В этом зале нет ни одного, кто видел ее своими глазами, но через наши судьбы, через каждую семью это проходит красной нитью, ? сказала Председатель ЦИК России Элла Памфилова. ? Мы помним, через какие страдания прошел наш народ. Сколько сил и жизней наших отцов и дедов было отдано за то, чтобы не только изгнать фашистскую нечисть из России, но и очистить ту самую Европу, которая нынче пестует неофашистов, готовясь принимать в Евросоюз страну, которая их руками убивает, нанося удары по мирному населению Донбасса. Наши ребята, военнослужащие, добровольцы и жители Донбасса сейчас сражаются за Донбасс, за нас с вами, за Россию. В них есть тот стержень, та сила духа их отцов и дедов, которая позволила нам победить. Я уверена, что мы и дальше будем побеждать, потому что с нами вера и уверенность в победе России, которая весь мир вытянет из той пропасти, в которой он сейчас оказался».

О выборах высших должностных лиц

Элла Памфилова сообщила, что в настоящее время выборы высших должностных лиц назначены во всех 14 субъектах Российской Федерации, где они были запланированы: «Уже выдвинуты 40 кандидатов, из них 37 кандидатов выдвинуты региональными отделениями 13 политических партий, трое ? в порядке самовыдвижения. В рамках региональных и местных кампаний на сентябрьских выборах по предварительным данным смогут проголосовать около 43 миллионов граждан».

Глава Комиссии отметила, что период выдвижения кандидатов продолжается во всех 14 регионах, в 7 из них он будет завершен на следующей неделе.

«В девяти регионах выборы высших должностных лиц пройдут в течение трех дней подряд, в двух областях ? в течение двух, в трех субъектах

Российской Федерации избиратели будут голосовать только один день ? 11 сентября», ? сказала Элла Памфилова.

О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы

Член ЦИК России Евгений Колюшин сообщил, что в Центризбирком поступило представление Президиума Центрального комитета КПРФ по кандидатуре Анастасии Удальцовой для замещения вакантного депутатского мандата.

ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Анастасии Удальцовой.

Кадровые вопросы

Член ЦИК России Евгений Шевченко сообщил, что новый состав ЦИК Республики Башкортостан может приступить в установленный законом срок к исполнению своих полномочий, и предложил рассмотреть кандидатуру Илоны Макаренко на должность председателя республиканской комиссии.

ЦИК России предложила Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан кандидатуру Илоны Макаренко для назначения ее на должность председателя.

Член ЦИК России Эльмира Хаймурзина предложила рекомендовать новому составу Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики кандидатуру Ларисы Абазалиевой для избрания на должность председателя. Центризбирком поддержал это предложение.

ЦИК России также поддержала предложение члена Центризбиркома Александра Курдюмова рекомендовать Избирательной комиссии Камчатского края нового состава кандидатуру Инги Ирининой для избрания на должность председателя.

По предложению члена ЦИК России Бориса Эбзеева Центризбирком рекомендовал кандидатуру Юрия Андриенко для избрания председателем Избирательной комиссии Ульяновской области нового созыва.

О применении средств видеонаблюдения

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев отметил, что Центризбирком предлагает регионам, где назначены выборы в органы государственной власти, принять решение об организации видеонаблюдения, а также поддержать традицию формирования центров общественного наблюдения: «Видеонаблюдение ? один из важнейших стандартов, которым руководствуется избирательная система России. На федеральном уровне технология себя хорошо зарекомендовала, отходить от этих стандартов на региональных выборах не стоит».

Николай Булаев пояснил, что трансляция с избирательных участков будет проводиться на служебном портале в течение всех дней голосования, доступ к трансляции должен быть обеспечен всем заинтересованным участникам избирательного процесса. Небольшие участки, где организация видеонаблюдения нецелесообразна, могут быть оборудованы видеорегистраторами.

«Мы движемся вперед, мы развиваемся, и полагаю, что теперь даже самые отъявленные наши оппоненты признают, что мы создали систему, которая позволяет избежать киберугроз, не только не нарушая, но даже расширяя и защищая права и возможности всех участников избирательного процесса. Эта система не только максимально безопасна, но и абсолютно предметна и профессиональна», ? заявила Элла Памфилова.

ЦИК России постановила, что применение средств видеонаблюдения при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов осуществляется по решению комиссии, организующей выборы, референдум.

О результатах учета объема эфирного времени

ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в мае 2022 года.

Секретарь ЦИК России Наталья Бударина сообщила, что Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» воспользовалась правом на замену своего представителя в составе Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени.

ЦИК России ввела в состав Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, Анастасию Костикову, представителя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Из состава Рабочей группы выведен представитель партии Дмитрий Миненко.

Другие вопросы

ЦИК России утвердила Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации.

Центризбирком внес изменения в постановление «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на обеспечение их деятельности».

ЦИК России согласилась с формированием Академической районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга, а также с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории Сладковского муниципального района Тюменской области на один избирательный участок.

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что ФЦИ при ЦИК России подготовлен вопрос о списании технических средств – системных блоков, мониторов, принтеров.

ЦИК России согласовала решение федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» о списании технических средств, непригодных к использованию в составе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и выведенных из эксплуатации.

Член ЦИК России Людмила Маркина рассказала об обучении резерва составов участковых комиссий: «Более 417 тысяч человек зачислены в резерв составов участковых комиссий и всего 29 процентов из них имеют опыт работы в комиссиях. Соответственно были подготовлены учебно-методические материалы для обучения состава резерва. Надеемся, все эти материалы станут хорошим подспорьем для наших избирательных комиссий».

О поощрении

ЦИК России наградила Почетной грамотой члена Северодвинской городской ТИК № 2 Архангельской области Олега Шукалова. Медалью ЦИК России «За содействие в организации выборов» награждена депутат Государственной Думы Валентина Пивненко.

Центризбирком наградил преподавателей, которые приняли участие в подготовке победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса.