Стенограмма пленарное заседание ГД 29.06.22 Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова:

- частьь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9780155.html

- частьь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9780260.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.06.22 отчет по исполнению бюджета-21:

- частьь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9783290.html

- частьь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9783542.html

- частьь 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9783639.html

29.0622 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Борьба с Маккартизмом в России: за ночь оппоненты вооружись аргументами

Исполнение бюджета-2021 и импортозамещение — цифры неоднозначные

https://mospravda.ru/2022/06/30/539861/

https://leo-mosk.livejournal.com/9787806.html

Отчет по бюджету-21 состоялся в новом формате на пленарном заседании Госдумы в среду, 29 июня. Процедура проведена на три месяца раньше обычного и заняла два часа. Времени не жалели, несмотря на перегруженность думской повестки.

В прошлом отчет по исполнению бюджета предыдущего года проходил непосредственно перед утверждением концепции бюджета на следующий год. Процедура была в значительной степени формальной. Думские оппоненты возмущались. Кто-то из эсеров и коммунистов предлагал голосовать против. Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров возмущался – как можно голосовать против кассы? Ну тогда давайте проголосуем против закона Архимеда.

Без дежурных нападок на оппозицию адвокат бюджетного дьявола Макаров обойтись не может. Однако факт, именно Макаров добился переноса отчета по исполнению бюджета на весну, и в результате депутаты получили возможность учесть прошедшие финансовые фокусы при подготовке проекта нового бюджета.

Сам председатель ГД Вячеслав Володин отметил заслуги председателя комитета Андрея Макарова. От себя должен добавить, что без политической воли думского головы в битве за бюджет даже у Макарова ничего бы не получилось. Макаров превратил работу над бюджетом в круглогодичный непрерывный процесс.

Традицию поддержки Макарова заложил Сергей Нарышкин. Его преемник Володин укрепил бюджетную роль Думы и вообще изменил весь формат работы законодателей с правительством на базе своего авторитета, созданного во время работы на Старой площади.

Без преувеличения, Макаров сумел предвидеть будущее. Ранний отчет по его инициативе вызревал много лет и совпал с попыткой слома глобальной финансовой империи, заложенной четырьмя событиями: создание в 1913 году прообраза будущей частной ФРС США, Бреттон-вудская конференция в 1944 году, отказ вернуть золото Бреттон-вудса в 1971 году и Вашингтонский консенсус 1988 года.

В 2022 году Вашингтон в момент сам разрушил то, что тщательно выстраивал больше века. В привыкшей к реформам России мало кто задумался о значимости события. Лично заинтересованные эксплуататоры идеологии финансовой империи больше испугались, чем поняли.

В результате решения Вашингтона российские доходы потекли в страну, рубль укрепился, рост ВВП и доходов населения впервые составил значимую величину. Принятые извне компенсационные меры по накачиванию административной инфляции Кремль сумел перехватить, и Россия избежала новой глобальной тенденции по плану запуска галопирующей инфляции. Однако сделано это было не устранением причины, а в ручном режиме внутри страны, и того, что произошло, хватило для нейтрализации роста экономики доходов.

Магическое слово «кубышка» исчезло из бюджетных баталий, и все же попытка отмыться от преступного курса налицо. Ни бывший Минфин Алексей Кудрин, ни его преемник Антон Силуанов ответственности не боятся, они защищают шаткое будущее той прикормленной в США элиты, интересы которой представляют. Судьба кинула обоих на такую роль, и отказаться было невозможно.

С другой стороны, звучат требования отменить налог на развитие НДС, упреки в связи с вливаниями в корпоративные уставные фонды и неспособности победить бедность. Об этом в частности сказал депутат КПРФ Денис Парфенов.

Эсер Валерий Гартунг прокурорским тоном вопрошал, когда Минфин будет выполнять обязательства перед гражданам?

Станислав Наумов в своем вопросе заявил, что жидкая сталь является прошлогодним снегом, доходов у металлургов нет, а акциз остался.

Нападки на продавленную в ходе перестройки либеральную экономическую модель упорно идут много лет, и никогда она не находилась в таком шатком положении. Постоянно звучат вполне справедливые требования ничего не платить по обязательствам недружественным странам и не исполнять зарегистрированные у них патентные права.

В ответ звучат опасения в связи с укреплением рубля, потому что это плохо для экспортеров. Беспомощный аргумент на фоне санкций. Началась какая-то подковерная возня с бюджетным правилом. Пока оно приостановлено, и что готовят на смену, можно только догадываться. Возможно, наша или не наша элита ждет каких-то сигналов от своих координаторов. Как всегда в острый момент истории, страна в решении своей судьбы решения не принимает, и народ России в ее внутренние дела не вмешивается.

В то же время главное событие 2022 года и пока еще всего нового века упорно предсказывали думские оппоненты. Власть России неоднородна, и в ней есть заметный сегмент, который пытался подготовить страну к неизбежному.

Главный идеолог порочности бюджетного правила с отсечением доходов Оксана Дмитриева в очередной раз упрекнула Минфин в том, что он доходы своей экономики кредитовал в чужую, поскольку долг составляет два трлн и объем Фонда национального благосостояния три трлн.

«Прирост долга за 2021 год составил два триллиона рублей. Пополнение Фонда национального благосостояния – три триллиона. Таким образом, занимая, свои деньги мы отправляли в состав золотовалютных резервов и кредитовали чужую экономику. Здесь говорилось о том, что недоиспользовали 267 миллиардов, которые были вложены в уставники. 267 миллиардов, а тут тои триллиона собственных доходов недоиспользовали. Хуже того, не использовали в собственной экономике и кредитовали этими деньгами чужую. Не считаете ли вы, что эта политика оказалась в интересах ныне недружественных стран?» – спросила Оксана Дмитриева.

Второй вопрос о разработке нового варианта бюджетного правила на 2023 год, то есть недоиспользования собственных доходов, Дмитриева сформулировать не успела, микрофон отключился.

Силуанов остался верен своему принципу контрциклической бюджетной политики с отсечением конъюнктурных доходов от экономики.

На вопрос депутата Дмитриевой Минфин Силуанов ответил с максимальной подробностью, потому что уверенности в ответе у него нет: «Просто мы всегда говорили и придерживались того мнения, что в условиях хорошей внешней конъюнктуры те конъюнктурные доходы, которые поступают в бюджет, если их потратить и создать новые обязательства, то когда ситуация ухудшается, у нас не будет источника для финансирования этих обязательств. Поэтому конъюнктурные доходы, значит, мы предлагали и так поступали, сберегали. Сберегали для тех времен, когда таких доходов нет. И активно сейчас пользуемся этими ресурсами в текущем году. И еще нам предстоит пользоваться в ближайшие два года точно.

Поэтому Фонд национального благосостояния, он никуда не делся. Эти средства нам предоставляет Центральный банк. Мы берем у Центрального банка рубли, финансируем как проекты, которые финансируются из Фонда национального благосостояния, так и в текущем году и в последующие годы будем финансировать текущие расходы. Если бы не было источника, нам бы пришлось идти на рынок. А на рынке, соответственно, нам давали бы под более высокие проценты, под которые, во-первых, нам дорого взять, для бюджета это дорогие деньги. И у нас уже расходы по обслуживанию выросли почти в два раза за последние четыре года. С одной стороны.

А с другой стороны, вот эти проценты и стоимость наших бумаг влияла на стоимость кредита. И стоимость кредита в экономике тоже повышалась бы. Мне кажется, для нас это неправильная позиция.

Теперь вопрос другой. Сегодня мы все говорим о том, что у нас очень крепкий рубль. Он мешает в первую очередь нашим экспортерам. Почему крепкий рубль? Потому что в этом году у нас все доходы идут на расходы. И в этом году Министерство финансов не участвует в валютном рынке, направляя сверхдоходы от высокой конъюнктуры на то, чтобы сглаживать ценовые колебания курса рубля.

И это как раз привело к тому, что рубль укрепился, доходы экспортёров сейчас сокращаются, и экспортёры справедливо говорят: наведите здесь порядок как бы в этом направлении.

Поэтому, на наш взгляд, вопрос контрциклической бюджетной политики, он абсолютно справедлив, и вопрос настройки этого механизма. Настройки мы будем, настройку, вместе с вами обсуждать при подготовке бюджета на предстоящую трёхлетку».

Конец цитаты.

Я бы отметил суть прошлогоднего бюджета не в его исполнении, а в том, что с внешним управлением ценами и инфляцией справились поздно. Вследствие санкций деньги пошли в страну, и использовать их не сумели, привыкнув жить с оброком в Орду. Истовый исполнитель программы бюджетной кастрации Кудрин теперь оценивает своего преемника Силуанова. Автор идеи «Мишка-стабилизатор» по фамилии Касьянов из премьеров напрямую направился в стан открытых борцов с режимом, где и сгинул бесславно.

Председатель Володин предложил подсчитать ущерб от бомбардировок Донбасса. Будь моя воля, я бы провел инвентаризацию ущербов от деятельности Вашингтона, не оглядываясь на череду вторичных исполнителей, МВФ или укронацистов, и так далее. И том числе ущерб России от финансовой удавки бюджетного правила.

Однако у Володина взгляд на бюджет буквально противоположный, и это проявилось в дискуссии, которую спровоцировал депутат Михаил Делягин, вдохновленный репризой Аркадия Райкина с роялем, в котором можно хранить картошку.

«Многолетним, уже привычным кошмаром наших бюджетополучателей является крайняя неравномерность выделения бюджетных средств: от месяца к месяцу и по разным статьям расходов. Ну, привычная ситуация, когда 11 месяцев в году Минфин задерживает, зажимает всячески выплаты, а в декабре проливается дождь. Так что декабрьские расходы превышают среднемесячные расходы предыдущих 11 месяцев, ну, от 2,3 до 3-х раз. Надо сказать, когда вы стали Министром финансов, ситуация чуть улучшилась, но а потом вернулась к кошмару вашего предшественника. Такая же неравномерность по статьям исполнения различных доходов. Как ни посмотришь, одни статьи на 20 процентов, другие на 80, и это вроде бы как бы и нормально.

Скажите, пожалуйста, считаете ли вы эту неравномерность проблемой? Как эта неравномерность изменилась с 2013 года и с 2020 года, в 2021 году? И что с этим собираетесь делать?» – спросил Делягин.

Силуанов согласился, но причину нашел вне Минфина. По его словам, выделенные средства доводятся сразу.

Министр объяснил, что нужно более равномерно использовать средства на стройке, то есть заключать контракты раньше, включать объекты с учетом готовой проектно-сметной документации , авансировать, как в этом году мы, кстати говоря, и в прошлом году авансировали очень активно с тем, чтобы эти деньги не задерживались у профильных ведомств, а работали уже в экономике. Но тогда другая проблема – дебиторка чтобы не росла.

Инициативу перехватил Вячеслав Володин. Он напомнил, как два года назад мы этот вопрос обсуждали в рамках Совета законодателей и вышли на решения.

Председатель Думы Володин утверждал, что Силуанов сломал порочную схему. У Кудрина это не получилось. Ученик превзошел учителя.

«Все деньги в рамках федерального финансирования приходят до 1 января. Доводятся лимиты в декабре, он правильно об этом сказал, это достижение Минфина. Не было этого.

Вот Алексей Леонидович здесь присутствует, он длительное время был министром, он не мог решить этот вопрос. И как парламент ни бился, сколько мы ни говорили, эти деньги все увязывали с отраслевым финансированием. Сломал порочную схему Силуанов. Это его заслуга, в рамках, вообще, межбюджетных отношений им сделано многое

Не решен вопрос, связанный, допустим, с выравниванием, этого нет, но это отдельная тема. Это тема межбюджетных отношений. Но дисциплина, эффективность бюджетного рубля реально стала выше», – пояснил Володин.

Председатель Володин начал, углубился, пошел вширь и не мог остановиться, подогреваемый репликами Николая Коломейцева, его стойкого оппонента.

В этом споре про бюджет-21 говорил практически один председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров.

Приведу его выступление тезисно.

Итак, рост ВВП – 4,7 процента, у нас такого не было никогда. Уровень безработицы на самом низком уровне, какой только был возможен. Рост инвестиций, у нас такого роста инвестиций, такого тоже давно не было -7,7 процента. И рост реальных доходов граждан – 3,4.

На результате сказалось изменение конъюнктурной цены на сырьевые ресурсы, и возросшая инфляция не позволила эти результаты напрямую перебросить в качество жизни людей. Вот это тоже итоги года. Но это, я говорю сейчас об этом, строго говоря, чтобы мы понимали: вот главные итоги года по тем вопросам, которые мы ставили, когда принимался бюджет 2021 года.

Собственные доходы регионов выросли на 26,4 процента.

Очень важный вопрос, здесь много возникало вопросов о том, а как же тратится Резервный фонд, который наполняется. Здесь справедливо была названа сумма, более 4 триллионов, 4 триллиона и почти 100 миллиардов рублей прошло через Резервный фонд. Вот то, как эти средства, на что средства из Резервного фонда шли. Они шли под постоянным контролем парламента, и мы можем сейчас определить, было ли что-то из этого истрачено неправильно. Были ли эти вопросы приоритетными, либо действительно где-то просто пошло что-то другое.

Исполнение Федеральной адресно-инвестиционной программы показало то же, что мы видим каждый год – сокращение количества объектов в программе и сокращение вводимых объектов. При этом объем дебиторской задолженности растет семимильными шагами, 320 миллиардов.

Субсидии госкорпорациям и публично-правовым компаниям, взносы в уставные капиталы возросли.

Чтобы мы понимали, взносы в госкорпорации выросли в 4,7 раза, взносы в уставные капиталы в 4,4 раза, субсидии, соответственно, ещё в 4,8 раза.

Объём временно свободных средств, которые не истрачены на то, на что они выделились, превышает 32 процента за год. Это 267 миллиардов рублей. Они идут на депозитные счета в банки, корпорации получают, проценты, и, в общем, живут на эти проценты совсем неплохо.

Это государственные деньги, бюджетные средства, которые даём, и которые просто не тратятся.

Не выполнено 17 контрольных точек государственных программ, не достигнуты 32 целевых показателя, 33 показателя без фактического значения, 56 из 65 показывают технические действия. Проектная часть как таковая, то есть то, что надо сделать, отсутствует.

Когда начиналась эта программа Минпрома,, у нас должна была вырасти реальная валовая добавленная стоимость в 2,9 раза по отношению к 2013 году, когда программа начиналась. Объём валовой добавленной стоимости составляет 267,8 миллиарда, а вот объём бюджета, который вброшен в эту программу, составляет 534 миллиарда. Это просто, – чтобы мы понимали разницу, за счёт чего.

В реальном выражении валовая добавленная стоимость не выросла, а упала примерно на 30 процентов за эти же самые годы, за эти же самые годы.

Государственные СМИм писали о прогнозе начала серийного производства самолёта МС-21август 2009 года – серийное производство начнётся в 2016-м, в 2017-м нам говорят – в 2019-м, в 2019-м нам говорят – в 2021-м, в марте 2022-го – в 2024-м. Теперь нам говорят, что крупное серийное производство начнётся в 2029-м.

Импортозамещение по приказам Минпромторга развивалось следующим образом. 31 марта 2015 года приказ говорит о том, что локализация двигателя ПД-14 с нуля процентов до ста процентов должна быть закончена в 2000 году, а топливные системы с 0 до 80-100 процентов – к 2017 году.

Импортозамещение уже на уровне 2021 года. Приказ Минпромторга от 02 августа 2021 года. Обеспечить локализацию двигателя ПД-14 с тех же – ноль процентов, заметьте, до 90-100 – в 2024-м, локализацию топливных систем от 0 до 50 – к 2024 году. То есть вот на самом деле результат, вот мы его видим.

Импортозамещение в автомобильной промышленности. Приказ Минпромторга от 31 марта 2015 года от 0 процентов до 70-80 автоматической коробки передач к концу 2020 года, обеспечить локализацию до 100 процентов с 0 систему управления тормозами (ABS) к концу 2016 года.

В 2021 году в июле выходит новый приказ Минпромторга, где говорят, что надо обеспечить локализацию автоматической коробки от 0 до 5 процентов (заметьте, немножко поменяли то, о чём говорил Алексей Леонидович) к 2024 году. А локализацию блока управления увеличить для легковых автомобилей с 30-ти до 65-ти к 2024 году. Вот результат. Это наша «Лада Гранта», которую мы хотим выпускать.

Теперь это у нас с вами будет называться «Лада Классик». вот предыдущий комплект, который назывался «Стандарт» стоил дешевле, а новый будет стоить дороже.

5 марта 2022 года Министр промышленности и торговли Денис Мантуров на совещании сказал фразу, ее передали так Интернет-каналы: «Импортозамещение остановилось по причине невозможности приобрести импортные компоненты».

Макаров подумал, ну, наконец-то правду сказали.

«Вопрос был только один: кто пойдет докладывать руководству страны, что это провалилось? Но уже через неделю Минпромторг опроверг данную информацию и сказал, что этого не говорили. И более того, настолько тщательно вымерло это из всех Интернет-ресурсов, что сегодня может быть дан только один вывод: значит, и дальше будем отчитываться планами, а все импортозамещение у нас будет сводиться к тому, что будет...» – микрофон отключился на самом интересном месте, хотя коллеги по палате поняли Макарова без лишних аргументов и отметили его речь аплодисментами.

Однако не бюджетом единым жива страна, и провалено у нас не только импортозамещение компонентов, сколько прежде всего импортозамещение менталитета, составляющего когнитивный суверенитет.

В ту же среду приняты во втором чтении три законопроекта о реформе внебюджетных фондов. Реформа странная, слияние фондов пенсионного и социального страхования идет без сокращения, и сотрудникам сохраняются их беспрецедентные льготы, которых нет у госслужащих.

Депутат Алексей Куринный тщетно напоминал, что льготы сотрудникам фондов финансируются за счет взносов, и просил хотя бы перекинуть их на бюджет, если у нас бюджет такой щедрый за счет граждан.

Однако председатель комитета по труду и соцполитике Ярослав Нилов, человек с позицией еще более непримиримой, чем у Куринного, на сей раз выдержал договоренности о сохранении обязательств перед сотрудниками сливаемых фондов.

Сохраняется кружная схема финансирования здравоохранения через региональные фонды ОМС вместо прямого бюджетного финансирования

После споров накануне во втором чтении законопроекта о лицах под иностранным влиянием к третьему чтению за одну ночь стороны вооружились дополнительными аргументами о терроре Маккарти в США. Развернулся спор Володина с Куринным, перевести который на логические рельсы трудно.

Это называется «на воре шапка горит», потому что никаких люстраций и терроров незабвенного сенатора Маккарти в России не будет. Путин не намерен по примеру Си Цзиньпина увольнять своих оппонентов. Это к вопросу, почему у нас импортозамещение буксует.

Так что ничего экстраординарного после принятия нового закона об иноагентах не будет, чего следовало бы ожидать и без закона.

А в США, по словам Володина, уволили триста сотрудников Госдепа. Чарли Чаплина выслали. Коммунистическая и рабочая партии до сих пор не имеют права участвовать в выборах.

Единоросс Адальби Шхагошев горестно жаловался на СМИ с их фейками. Можно понять, у них там своя команда, и закон им по барабану.

Любопытна логика – в поддержку закона используются аргументы, которые свидетельствуют о заведомой неэффективности закона. Предположительно депутаты Шхагошев и Макаров имели в виду разные СМИ, однако управляются они с одинаковым дуализмом. Наша МП другого разлива, Макаров ее иногда читает и ругается без трансляции.

Началось заседание Думы в среду с отчета о деятельности Уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой в Российской Федерации за 2021 год.

Объем обращений к Уполномоченному растет, и добавились новые направления в связи с событиями на Украине.

Защитник ученых, независимый депутат Оксана Дмитриева продолжила опасную тему международного сотрудничества в науке.

«Для ученых международное сотрудничество и интернациональная информационная среда – это то, без чего ученые не могут работать, так же, как врач не может лечить без лекарств, а учитель учить без учебников.

Сейчас законодательство об иноагентах, об иностранном влиянии существенно эти права ограничивает. Это провоцирует, во-первых, утечку мозгов. Во-вторых, дестимулирует привлечение ученых к оборонной тематике.

Таким образом, в стремлении к политической безопасности мы подрываем технологическую безопасность и суверенитет, и обороноспособность нашей страны. Прошу вас обратить на это внимание и найти баланс, как генерал и как ученый».

Москалькова в ответ сказала, что очень важно укреплять нашу обороноспособность. И очень важно создать все условия для того, чтобы наша наука продвигалась вперед.

Это тот редкий случай, когда я не могу согласиться ни с Дмитриевой, ни с Москальковой. Мой тридцатилетний опыт в науке с исследованиями в классической и популяционной генетике показал, насколько токсично международное сотрудничество. Причем одновременно как в приборной базе, так и в интерпретации результатов, тем более в планировании исследований. Позже моя наука и вовсе оказалась под запретом, хотя потребность в ней только росла. Численность ученых в мире растет, в том числе за счет российских мозгов, они штампуют научные результаты. Чем больше финансирования, тем больше бесполезной белиберды. А иногда и вредной, ведущие ученые продажны не меньше политиков.

МП публиковала аналитическое интервью цитогенетика Ивана Юрова о том, что хзарадная наука не прошла не прошла краш-тест коронавирусом.

То же произошло и с правами человека. Рост числа правозащитников в мире способствовал деградации прав. Вечная проблема выбора стратегии в защите прав человека – искать истину, как Олег Миронов, или ориентироваться на созданную СМИ повестку, как Владимир Лукин?

Предшественнику Москальковой было сложнее найти себя на этом посту. У нее свой путь, навязанный разрушением прав человека в мире.

PS. Любимые словечки Минфина «контрциклическая политика» после утраты «кубышки» означает то же, это гвоздь правил США – делать плохо, когда хорошо, чтобы потом спасать плохое ради усиления собственного влияния. Закон против лиц под иностранным влиянием не поможет.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Сергей Миронов Мы будем голосовать против закона об исполнении бюджета. Инфляция, ключевая ставка выросла. Закон об объединении фондов, мы против, необходимо прямое финансирование из бюджета. Я провел опрос, как буже называться будущий федеральный округ куда войдет Крым Малороссийский, Югозарадный.

Лелнов НЛ. Отчет Мосеквальковой Предлагаетмся больше включать в общественные комиссии правозащитников.

КПРФ Бюжетное правило приостановлено. Мы против размещения средств ФНБ за рубежом. Только за счет курсовых рахрниц ФН,Бпотерял двести млрд. Мы не пожжеожтим испольнение бюджета.

Денис Парфенов Исполнение поддержки многождетных семеф 48% Страна на треть зависима от мировой конъюнктуры. Ненефтеразовые доходы возрсдлт, но за чет НДС, налога на развитие От него надо отказыватьься. Предложений много но мы не видим политической воли у власти. Заставить власть прислушаться к голосу разума.

Ярослав Нилов Новый фонд который объединит Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Произойдет увеличение выплат в полтора раза Наблюдательного совета не будет. У правительства будет права организовывать совет который будет определяь стратегию развития пенсионного и социального страхования. Иностранцы теперь будут застрахованными Для предостарвщения медицинского туризма внесли поправку ою ОМС только через три года, трулдовой деятельности до этго жкстренная медпомощь. Платить ВЧК три стирахзовых взноса будет работодатель единым платежом. Пнсионный фонд никуда не переезжает, все когтакты сохрангяться. Мы считаем Фонд медицинского страхования ненужная структьура, штрафую врачей. Необходимл прямое финансирование из ббджета. Поэтому мы поддерживанием слияние двух фондов.

Отчет Москальковой Наконец-то освобожден летчик Ярошенко. Бут на очереди.

Отчет прввителства по ичаолнению бюджета-2021. сверхлоходы металлуогов. Сегодня доходы около нулю упало производство. Что думает правтельство на жидку сталь? Собраны лдесятки миллиардов но этого недостаточно для компенсации санкионных мер.

Борис Чернышов. Закон об отмене понятия Образовательные услуги. Останется услугой, пока не изменится отношение. Пока не будет выработана единая ставка оплаты учителя. Не будет пылесосом крупный город появление института помощника директора школы по воспитательной работе. Привлечение мужчин, кто занимался безопасностью. Мы обращаемся к ученым оставайтесь здесь, вы нужды как никогда. Нужгл оздаватб ситсеиму качественного питания

12.00 – 16.00

Предложения в повестку дня (разминка) – Коломейцев 16 вопрос плата за газ чтобы Силуанов с этого начал. <lj-cut>

1. О порядке работы Государственной Думы на 29 июня 2022 года

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА пятьдесят пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

29 июня 2022 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации.

Идет регистрация, обращаю, уважаемые коллеги, ваше внимание.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 26 сек.)

Присутствует 415 чел 92,2 %

Отсутствует 35 чел 7,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 35 чел 7,8 %

Результат: кворум есть

Кворум есть, можем работать.

Ставится на голосование порядок работы, который мы должны принять за основу.

Включите режим голосования за основу. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается.

Какие будут замечания по порядку работы? Есть замечания. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Хинштейн Александр Евсеевич. Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хннштенн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Комитет просит перенести вопросы в текущей повестке под номерами 26 и 29 на 5 июля. Спасибо.

Председательствующий. 26 и 29 на 5 июля. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Учитывая рассмотрение 16-го вопроса, вот избиратели очень много задают вопросов, не гоним ли бесплатно мы газ, и какова методика применения полученных предрублевых евро.

Потому что мы их использовать каким образом можем? Вот, чтобы Силуанов с этого начал. Спасибо.

Председательствующий. У вас возможность будет задать ему вопрос. Несколько часов будет идти обсуждение. Подготовьтесь. Красов Андрей Леонидович. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по обороне по пункту 37 просит заменить докладчика на Красова. Спасибо. Председательствующий. Нет возражений? Принимается. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ. Спасибо. Ошибка Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы с учетом внесенных изменений в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Обсуждение вопросов повестки дня

https://leo-mosk.livejournal.com/9776506.html

Вечная проблема прав человека – искать истину как Олкег Миронов или ориентироваться на созданную СМИ повестку как Владимир Лукин? У Москвальковой свой путь навязанный разрушением прав человнека в мире

2. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год. <lj-cut>

Представила Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова. Рекордное количество обращений почти 60 тыс. Из них две тыс коллективные. Рост проджолжился в этом году. четыре тыс от граждан, которые нуждались в эвакуации незаконно удерживались на Украине Оперативно реагировали в течение суток. Восстановлены права 11 тыс граждан не считая неопределенного круга лиц. Два новых правозащитных направления помощь эвакуированным и в связи со специальное военной операцией Возвращены незаконно удерживаемые лица 45 дальнобойщиков, 36 моряков, сотрудники Росатома. Евразийский альянс омбудсменов. Большое спасибо за закон о противодействии пыткам, мы получили новый инструмент. Необходима реформа системы уголовного права Освобождение тяжело больных из мест лишения свободы. 25 лет институту уполномоченного. Конфликт двух законов о полиции и Административного кодекса в допуске адвоката. Недостаточные основания или отсутствие оснований для задержания. Работа на удаленке вопросы обеспеченности компьютерной техникой, оплата Интернет-трафика и электроэнергии.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева. Международные организации устранились Красный Крест т защиты наших пленных Решить вопрос высоко технологичной помощи гражданам Донбасса Закон об АГС У нас нет права вмешиваться в уголовно-процессуальные действия, но есть право уполномоченного.

Вопросы

Лантраьлва Обманывают сиролт и инвалилдов

Дмитриева. Права научных работников. Законы об иностранных агентах стимулируют отъезд Демтимудлируют работу по оборонной тематике.

Москалькова Наука в определенных отрасдлях не может бюыть отнесена к политической деятельности.

Смолин. Права чклоека как воздух когда хорош не замечабт когда нет задыхаются. Кроымскитй осужден за профсоющную деятельность Власти Москвы обещали демонтировать систему слежпения, установленную на время пандемии

Слуцкий. Работать с Москальковой непросто у нее нет двойных стандартов.

Лисицын. Телефонное право оказалось сильнее правосудия.

Леонов. Праозащитникам нужен доступ не только в колонии но и в конвойные помещения психиатрические больницы

Занко На Украине нашего координатора беременную поместили в СИЗО за георгиевскую ленточку, в соседней камере Вышинский Система прав человека разрушается За рубежом местные адвокаты не хотят работать

Проект постановление ГД

145857-8 Госдума одобрила постановление «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год»<lj-cut>

Документ внесли 17.06.22 Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений).

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Проектом постановления предлагается, в частности:

- принять к сведению

Представил о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее – Уполномоченный) за 2021 год;

- поручить Комитетам рассмотреть предложения, содержащиеся в докладе о деятельности Уполномоченного, по совершенствованию федерального законодательства;

- рекомендовать Правительству Российской Федерации: ускорить разработку новой редакции проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также проекта Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учесть в указанных проектах рекомендации, изложенные в докладе о деятельности Уполномоченного; ускорить работу по подготовке к внесению в Государственную Думу законопроекта, направленного на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 12 марта 2021 года № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с жалобой гражданина С.С. Цукасова; ускорить разработку законопроекта об условиях въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; подготовить и внести в Государственную Думу законопроект, конкретизирующего законодательные нормы, регулирующие порядок реализации гражданами права на прохождение альтернативной гражданской службы; подготовить и внести в Государственную Думу законопроект, предусматривающего увеличение размера жилищных субсидий ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года; провести анализ эффективности работы государственных институтов, ответственных за оказание содействия в трудоустройстве безработным гражданам, а также гражданам, находящимся под риском увольнения, переведенным работодателем на неполный рабочий день или находящимся в отпуске без сохранения заработной платы; ускорить разработку законопроекта, предусматривающего установление единого срока наказания, отбытие которого необходимо для применения условно-досрочного освобождения; ускорить разработку нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и с Украины; усилить внимание к вопросам совершенствования федерального законодательства и правоприменительной практики в сфере соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации; рассмотреть вопрос о формировании нормативно-правовой основы регулирования обращений граждан в форме электронного документа, других новых формах и порядка рассмотрения таких обращений; проработать вопрос о включении в отраслевые соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения в угольной и горнодобывающей промышленности, положений о направлении работодателями этих отраслей средств на дополнительное (добровольное) страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обеспечение дополнительными страховыми гарантиями членов семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве или умерших вследствие профессионального заболевания; рассмотреть вопрос об увеличении финансирования из федерального бюджета на реализацию в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и приравненных к ним лиц в целях существенного сокращения накопленной очередности до 2024 года; проработать вопрос о разработке единой методики расчетов платы за вывоз бытовых отходов; рассмотреть вопрос о введении лицензирования деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг в стационарной форме в организациях социального обслуживания; рассмотреть вопрос о предоставлении семьям с детьми возможности использовать средства материнского (семейного) капитала на оказание ребенку медицинской помощи; продолжить работу по информатизации деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата, в т.ч. путем внедрения федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека;

- рекомендовать Уполномоченному продолжить работу: по мониторингу эффективности принимаемых государством мер в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; по мониторингу соблюдения прав граждан, эвакуированных на территорию Российской Федерации из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и с Украины, а также граждан РФ, находящихся на территории Украины; по развитию международного сотрудничества Российской Федерации в области защиты прав человека, укреплению правозащитной дипломатии, в т.ч. в рамках Евразийского альянса омбудсменов, а также по расширению взаимодействия с уполномоченными по правам человека в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Республике Южная Осетия и Республике Абхазия; по укреплению совместно с органами государственной власти субъектов РФ института уполномоченных по правам человека в субъектах РФ; по привлечению Научно-образовательного центра по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)» к реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, работников их рабочих аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий; по мониторингу ситуации на рынке труда в части массовых сокращений работников, особенно в отношении организаций с иностранным капиталом, а также организаций, связанных с поставками иностранного сырья и комплектующих; по мониторингу соблюдения прав наиболее социально незащищенных категорий граждан в сфере их пенсионного обеспечения, а также прав граждан с инвалидностью;

- рекомендовать Комитету по государственному строительству и законодательству совместно с Уполномоченным провести в период осенней сессии 2022 года парламентские слушания по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства;

- Комитету по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Уполномоченным продолжить работу по совершенствованию правовых механизмов деятельности института Уполномоченного;

- предложить органам государственной власти субъектов РФ: проанализировать

Представил о деятельности Уполномоченного и в рамках своих полномочий обеспечить решение обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; продолжить работу по развитию института уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, принять меры по укреплению финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и их рабочих аппаратов.

Пост ановление 390 0 0 13:12

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.06.22 Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова:

- частьь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9780155.html

- частьь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9780260.html

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9776852.html

Изменение ТОСЭР на ТОР – принят закон

3. 61737-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования преференциальных режимов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроектом предлагается:

- переименовать территории опережающего социально-экономического развития в территории опережающего развития (далее – ТОР);

- уточнить определение понятия «инфраструктура территории опережающего развития», установив, что к ним относятся, в частности совокупность земельных участков с находящимися на них объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, расположенных на ТОР;

- установить возможность проведения управляющей компанией конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития. В случае победы в конкурсе лицо получает статус резидента ТОР и предусмотренные действующим законодательством РФ льготы для резидента ТОР;

- предусмотреть, что критерии конкурса, требования к решению о проведении конкурса, правила проведения такого конкурса, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявки на участие в конкурсе, порядок определения победителя конкурса, будут устанавливаться уполномоченным федеральным органом (Минвостокразвития России);

- установить, что виды разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории опережающего развития, определяются утвержденной документацией по планировке территории опережающего развития (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ);

- предусмотреть особенности отнесения земельных участков и (или) земель, расположенных на территории опережающего развития, к определенной категории земель (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу со дня его опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

Вопрос под номером 3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Третье чтение.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят вчера во втором чтении, 28 июня.

Законопроект прошёл все необходимые согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Предлагаю принять закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9777085.html

Исключение смешения понятий ТОСМЭР и ОЭЗ

4. 61734-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 3515 Трудового кодекса Российской Федерации» (об исключении смешения понятий «территории опережающего социально-экономического развития» и «особые экономические зоны»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается переименовать территории опережающего социально-экономического развития в территории опережающего развития.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

4-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3515 Трудового кодекса Российской Федерации». Доклад Михаила Васильевича Тарасенко. Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Принятый вчера во втором чтении законопроект уточняет терминологию Трудового кодекса. Он подготовлен к его принятию в третьем чтении, что Комитет по труду и социальной политике предлагает сделать, проголосовав за его принятие. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9777319.html

Обязанности содержать охранные зоны газопроводов в пожаробезопасном состоянии – принят закон

5. 1056281-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании отдельных вопросов установления сервитута)<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание Оренбургской области

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- уточнить, что для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут либо может осуществляться использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута (действует – для размещения линейных объектов систем газоснабжения в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут, предоставляющие право лицам, в пользу которых они установлены, осуществлять на земельных участках и (или) землях строительство, реконструкцию, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт линейных объектов систем газоснабжения);

- уточнить, что обязанности содержать охранные зоны газопроводов в пожаробезопасном состоянии, а также проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах газопроводов и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации являются обязанностями собственника объектов системы газоснабжения, расположенных в лесах, или уполномоченная им организациях (а не организаций, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, как это предусмотрено сейчас);

- уточнить цели установления публичного сервитута и включить в их перечень реконструкцию, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами;

- уточнить порядок установления публичного сервитута;

- предусмотреть, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация:

являющаяся единым оператором газификации, региональным оператором газификации, – в случае установления публичного сервитута для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения;

осуществляющая строительство, реконструкцию инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, капитальный ремонт его участков (частей), реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительств;

- предусмотреть, что публичный сервитут может также устанавливаться на срок реконструкции, капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных законом;

- предусмотреть, что в случае установления публичного сервитута по ходатайству лиц, указанных в законе, после завершения реконструкции, капитального ремонта инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, либо капитального ремонта его участков (частей) обладателем публичного сервитута становится правообладатель указанного инженерного сооружения;

- согласовать понятия, используемые в ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с понятиями, определенными Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, а именно – заменить в понятие «частный сервитут» на понятие «сервитут».

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Павла Михайловича Федяева, пожалуйста. Пожалуйста.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Я напомню, что он уточняет порядок применения сервитутов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте линейных объектов. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9777558.html

Институт единого налогового платежа – принят закон

6. 46702-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка уплаты налогов)<lj-cut>

Документ внесли

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- определения понятий: « задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации «, «совокупная обязанность»;

- институт единого налогового платежа (вместо существующего института единого налогового платежа физического лица). Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК;

- единый налоговый счет – форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. Разница между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности рассматривается как сальдо единого налогового счета. Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества);

- уточнение прав и обязанностей налогоплательщиков. В частности, закрепляется право налогоплательщиков на основании представленного в налоговый орган запроса получать справки о наличии по состоянию на дату такого запроса положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа;

- уточнение прав и обязанностей налоговых органов. В частности, устанавливаются правила представления налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета; справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа; справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

- уточнение условий направления налоговым органом материалов в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела: если в течение 75 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения денежных средств, перечисленных и признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом, плательщиком страховых взносов) в соответствии НК РФ в полном объеме обязанности по уплате сумм недоимок, указанных в таком решении, в отношении неисполненной обязанности (действует – если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора, страховых взносов), направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту, плательщику страховых взносов) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент, плательщик страховых взносов) не уплатил (не перечислил) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки);

- уточнение правил исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов. В частности, предусматривается, что перечисление денежных средств в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом. При этом указанное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа;

- сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта;

- уточнение правил, определяющих, когда обязанность по уплате налога считается исполненной (считается уплаченным (перечисленным) единый налоговый платеж). Предусматривается также, что принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка – начиная с наиболее раннего момента ее выявления; налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы – с момента возникновения обязанности по их уплате; пени; проценты; штрафы. Информация о принадлежности сумм денежных средств, детализированная по каждому налогу, авансовым платежам по налогам, сбору, страховому взносу, пеням, штрафам, процентам, представляется по итогам каждого дня налоговым органом, уполномоченным ФНС России, уполномоченному органу Федерального казначейства в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов РФ;

- уточнение правил взыскания задолженности. В частности, взыскание будет производиться посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа на перечисление сумм задолженности, поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств. В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета. Порядок ведения указанного реестра утверждается ФНС России.

Размещение поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств либо информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности, в т.ч. в случае формирования положительного либо нулевого сальдо, в реестре решений о взыскании задолженности признается получением банком таких поручений либо информации об изменении суммы задолженности.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в течение 6-ти дней после вынесения указанного решения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6-ти дней со дня направления заказного письма.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности и постановлений о взыскании задолженности с учетом установленных НК РФ особенностей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение 6-ти дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика – по почте заказным письмом).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании:

в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тыс. руб.;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления о взыскании задолженности, подлежащей взысканию, в сумме более 10 тыс. руб.;

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию, превысила 10 тыс. руб., либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию, не превысила 10 тыс. руб.;

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию, в сумме менее 10 тыс. руб.

- уплата налога на профессиональный доход и сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, уплачиваемых самостоятельно плательщиками сборов, может осуществляться не в качестве единого налогового платежа;

- уплата государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом выдан исполнительный документ, осуществляется в качестве единого налогового платежа (в иных случаях уплата (перечисление) государственной пошлины осуществляется не в качестве единого налогового платежа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года. Предусматриваются переходные положения.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Законопроект подготовлен полностью к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы. И просим поддержать его в третьем чтении, потому что, пожалуй, это самое большое, фундаментальное изменение порядка уплаты налогов с 1998 года. Закон проработан, и просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам?

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

https://leo-mosk.livejournal.com/9777730.html

Валютный контроль за валютных операций за счет средств федерального бюджета,и внебюджетных фондов – принят закон

7. 1172899-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части установления механизма осуществления валютного контроля за проведением резидентами валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- права и обязанности, установленные ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» в отношении федеральных органов исполнительной власти, имеющих представительства, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, распространяются на иные федеральные государственные органы, имеющие в своей структуре зарубежный аппарат или представительства, находящиеся за пределами территории Российской Федерации;

- Федеральное казначейство может издавать акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования. Указанные акты не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций;

- Федеральное казначейство устанавливает формы учета и отчетности по валютным операциям, указанным в законе, порядок и сроки их представления, а также форму ведомости валютного контроля и порядок ее формирования указанным федеральным органом исполнительной власти;

- включение в перечень разрешенных валютных операций между резидентами операций, совершаемых за пределами территории Российской Федерации между находящимися за пределами территории Российской Федерации филиалами российских медицинских организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в сфере здравоохранения, и физическими лицами – резидентами или юр. лицами – резидентами в рамках договоров об оказании услуг в сфере здравоохранения, за исключением расчетов в наличной иностранной валюте или наличной валюте Российской Федерации с юр. лицами – резидентами;

- уточнение правила, которыми определяется налоговый орган по месту учета резидента;

- в случае отсутствия у резидента – физического лица места жительства (места пребывания), недвижимого имущества на территории Российской Федерации отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и отчеты о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, представляются резидентом в любой налоговый орган по его выбору;

- находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы российских медицинских организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере здравоохранения, могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты в иностранной валюте и валюте Российской Федерации с физ. и юр. лицами – нерезидентами, а также с физ. и юр. лицами – резидентами по заключаемым данными филиалами таких организаций с указанными лицами договорам об оказании услуг в сфере здравоохранения за пределами территории Российской Федерации, за исключением расчетов в наличной иностранной валюте или наличной валюте Российской Федерации с юр. лицами (резидентами и нерезидентами);

- расчеты при осуществлении валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений осуществляются резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка РФ, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в Федеральном казначействе, через счета в иностранной валюте, открытые указанному ФОИВу в уполномоченных банках, в случае проведения расчетов в валюте, в которой открыты такие счета, либо через счета в валюте Российской Федерации, открытые ему в Центральном банке РФ;

- таможенные органы передают в электронном виде информацию Центральному банку РФ, уполномоченным банкам и Федеральному казначейству: о зарегистрированных декларациях на товары – не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами Российской Федерации товаров; о статистической форме учета перемещения товаров – не позднее трех рабочих дней, следующих за датой представления указанной статистической формы в таможенные органы;

- Федеральное казначейство, передает в электронном виде информацию о валютных операциях резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне (за исключением Центрального банка РФ), федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым открыты в указанном ФОИВе, Центральному банку РФ и ФНС России, в объеме и порядке, установленных соглашениями, заключаемыми Федеральным казначейством с Центральным банком РФ и ФНС России;

- банки, иные кредитные организации осуществляют взаимодействие с информационной системой «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности в порядке, установленном Минфином России по согласованию с Центральным банком РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Предусматриваются переходные положения. Положения ФЗ не применяются в отношении ФСБ России, СВР России, Федерального казначейства, МИД России, Минобороны России.

Третье чтение

Стенограмма

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынкуf фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, закон наделяет полномочиями Федеральное казначейство, полномочиями агента валютного контроля, определяет обязанности клиентов Федерального казначейства по операциям с валютой и устанавливает процедуры репатриации валютной выручки.

Законопроект прошел все необходимые процедуры, согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9778055.html

Управление рисками центрального депозитария – принят закон

8. 116264-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов управления рисками центрального депозитария, а также действующих контрольно-надзорных механизмов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов, направленных на модернизацию механизмов управления рисками центрального депозитария и на совершенствование действующих контрольно-надзорных механизмов.

Предусматривается, в частности разработка и представление центральным депозитарием в Банк России плана обеспечения непрерывности деятельности и плана восстановления финансовой устойчивости центрального депозитария.

Требования к содержанию плана обеспечения непрерывности деятельности центрального депозитария и плана восстановления финансовой устойчивости центрального депозитария, порядок и сроки представления в Банк России указанных планов и вносимых в них изменений, порядок оценки указанных планов и вносимых в них изменений устанавливаются нормативными актами Банка России.

В случае, если по результатам оценки плана обеспечения непрерывности деятельности центрального депозитария и плана восстановления финансовой устойчивости центрального депозитария Банком России выявлено их несоответствие требованиям, установленным Банком России к содержанию указанных планов, Банк России направляет в центральный депозитарий предписание об устранении нарушений с указанием срока их устранения.

Центральный депозитарий обязан информировать Банк России о наступлении в его деятельности событий, предусмотренных планом обеспечения непрерывности деятельности центрального депозитария и планом восстановления финансовой устойчивости центрального депозитария, и принятии решения о начале реализации указанных планов в порядке, установленном нормативным актом Банка России. Требования к виду и характеру событий, о наступлении которых центральный депозитарий обязан информировать Банк России, могут устанавливаться нормативным актом Банка России.

Банк России на основании представленного центральным депозитарием плана восстановления финансовой устойчивости центрального депозитария разрабатывает план действий в отношении центрального депозитария, содержащий меры на случай, если мероприятия, предусмотренные планом восстановления финансовой устойчивости центрального депозитария, не приведут к восстановлению финансовой устойчивости центрального депозитария.

Банк России устанавливает для кредитной организации, которой присвоен статус центрального депозитария, следующие обязательные нормативы:

– норматив достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации, которой присвоен статус центрального депозитария;

- нормативы ликвидности кредитной организации, которой присвоен статус центрального депозитария.

Предусматривается право Банка России назначить уполномоченных представителей в центральный депозитарий. В рамках осуществления своей деятельности уполномоченный представитель Банка России вправе:

- участвовать без права голоса в заседаниях органов управления центрального депозитария, а также органов центрального депозитария, принимающих решения в целях выполнения функций центрального депозитария;

- получать от центрального депозитария документы и информацию о деятельности центрального депозитария;

- получать от центрального депозитария документы и информацию об управлении активами и пассивами (требованиями и обязательствами) центрального депозитария.

Уточняются правила обращения акций российских эмитентов. В частности, акции российских эмитентов при погашении ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, могут быть получены лицами, ставшими держателями таких ценных бумаг иностранных эмитентов, в одном из следующих случаев:

- если сделки, являющиеся основанием для перехода права собственности на ценные бумаги иностранных эмитентов, были заключены до дня вступления в силу настоящей статьи, но не были исполнены к указанной дате в связи с невозможностью проведения соответствующих операций вследствие недружественных действий иностранных государств, международных организаций, иностранных финансовых организаций, в том числе связанных с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и граждан Российской Федерации;

- если сделки, являющиеся основанием для перехода права собственности на ценные бумаги иностранных эмитентов, были заключены до дня вступления в силу настоящей статьи и предусматривали исполнение по ним после указанной даты;

- если ценные бумаги иностранных эмитентов после дня вступления в силу настоящей статьи переданы новому держателю по второй части сделки репо, заключенной до указанной даты;

- если ценные бумаги иностранных эмитентов после дня вступления в силу настоящей статьи перешли к новому держателю на основании универсального правопреемства в связи с обращением взыскания на заложенное имущество или вследствие обстоятельств, не зависящих от воли сторон.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроектом устанавливается право Центрального банка более жестко его регулировать, в том числе и определять нормативы, которые Центральный депозитарий должен соблюдать. Но главное внимание, на чем я хотел бы остановиться, и обратить ваше внимание на другие нормы, которые касаются возможности конвертации депозитарных расписок, бумаг, выпущенных российскими эмитентами за рубежом. Вот в соответствии с этим законом может производиться либо автоматическая, либо принудительная конвертация этих бумаг в российские ценные бумаги, учитываемые в российской учетной системе. И, соответственно, многие инвесторы, которые приобретали эти бумаги, смогут напрямую получать средства от российских эмитентов. Сейчас они этой возможности лишены, поскольку недружественные страны, их учетная инфраструктура создает проблемы для оборота соответствующих бумаг и для осуществления расчетов.

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Третье чтение. К Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9778278.html

Принят закон о лицах под иностранным влиянием Куринный – В США была охота на ведьм Маккартизм Что такое влияние непонятно Политические партии выведены это правильно – Шхашлщев СМИ публикуют фейки и говорят у нас своя команда –Володин С маккартизмом сравнивать не надо, осуждали за убеждения Уволили триста сотрудников Госдепа Чарли Чаплина выслали Коммунистическая и рабочая партии не имеют права участвовать в выборах Вмешательство было во все времена Российской империи Советского Союза России ощущаем и сегодня со стороны США и Британии Я не комментирую а расставляю точки на свои места Пискарева не трогайте он защищает

9. 113045-8 Госдума приняла закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, М.В.Бутина, О.А.Матвейчев, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельев, А.Л.Шхагошев, О.М.Казакова (ЕР), М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова, А.М.Бабаков (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), А.О.Ткачев, Р.Б.Чемерис (НЛ); Сенаторы РФ А.А.Климов, В.М.Джабаров, Е.В.Афанасьева

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект направлен на повышение эффективности регулирования института иностранных агентов с учетом текущих вызовов безопасности и суверенитету Российской Федерации и предусматривается консолидация и актуализация положений действующих законов, регулирующих статус иностранного агента.

Устанавливается, что иностранным агентом (лицом, получившим поддержку и (или) находящимся под иностранным влиянием в иных формах, и осуществляющим деятельность, виды которой установлены ФЗ) может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового. Предусмотрен также перечень лиц, которые не могут быть признаны иностранными агентами.

Под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в т.ч. путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее – реестр) и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

На иностранных агентов возлагается обязанность сообщать о наличии такого статуса своим работникам, органам публичной власти, в которые они обращаются, лоббируя свои интересы, обязаны маркировать производимые ими материалы.

Закрепляется ряд ограничений для иностранных агентов. Так, иностранный агент не вправе:

- осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях. Образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами;

- производить информационную продукцию для несовершеннолетних;

- принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических услуг», а также принимать участие в отборе исполнителей услуг в соответствии с ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;

- получать государственную финансовую поддержку, в т.ч. при осуществлении творческой деятельности;

- осуществлять эксплуатацию значимых объектов критической информационной инфраструктуры и осуществлять деятельность по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры;

- участвовать в качестве эксперта в проведении государственной экологической экспертизы, участвовать в организации и проведении общественной экологической экспертизы.

Также предусматривается ведение Минюстом России единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (далее – единый реестр).

На физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов.

В целях ведения единого реестра Минюсту России в порядке, установленном Правительством РФ, предоставляются сведения МВД России (за исключением результатов оперативно-разыскной деятельности), ФНС России, Роскомнадзором, Пенсионным фондом РФ.

Предусматривается ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

ФЗ вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Третье чтение 331 4 11 13:32

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв. Третье чтение.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении вчера (28 июня этого года). Напомню, что в нём идёт речь о повышении эффективности деятельности по пресечению иностранного влияния на наши внутренние дела в рамках одного нормативно-правового акта.

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы, согласования.

Прошу поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Есть. Пожалуйста, включите запись по мотивам от фракций. Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста, фракция КПРФ. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в США в начале 50-х была практика – известная «охота на ведьм» или маккартизм (по имени, скажем так, инициатора этой практики), которая заключалась в репрессии против коммунистов, против лиц с якобы антиамериканскими взглядами. И сегодня, когда опыт США нам преподносится как некое такое, скажем, основание для нашего законопроекта, это вот так себе.

Так вот опыт США по борьбе с коммунистами 50-х годов, на наш взгляд, не является обоснованием достаточным для того, чтобы принимать данный законопроект. Поэтому попытка сегодня провести чёткую линию: патриот – не патриот по отношению к данному законопроекту, она абсолютно несостоятельна. Объясню – почему.

Первое. Что такое закон? Закон – это правовая норма, которая должна быть чётко определённой, недвусмысленной, подлежащей однозначному толкованию. Удовлетворяет ли этим требованиям тот законопроект, который мы рассматриваем?

Безусловно, нет. Мы вчера пытались задавать соответствующие вопросы, даже вносили поправки соответствующие, они были все отвергнуты.

Василий Иванович, который представлял во втором чтении законопроект, нам говорил: не надо ничего конкретного, чем расплывчатее, тем лучше (я передаю его коротко основание), регулятор разберётся. То, что нет десяти ещё подзаконных нормативных актов и примет правительство и без вас, и кого надо, и за что надо привлекут. И поэтому всё, начиная от определения «иноагента» как лица, находящегося под влиянием (что такое «влияние» так и не раскрывается в данном законопроекте) и всё остальное это всё весьма расплывчато и не определено и, естественно, отдаётся на откуп правоприменителя.

Что касается последствий. Они говорят: ничего страшного – иностранный агент, ну, подумаешь, будет просто дополнительная необходимость крепить соответствующее обозначение на материалах. Но это не так. Это существенное ограничение прав на избрание, это существенное ограничение прав на профессиональную деятельность, в том числе педагогическую, это существенное ограничение прав на многие другие виды публичной деятельности, причём зачастую довольно необоснованное в соответствии с этим законопроектом.

Если будет анализировать часть первую, часть четвёртую, не могут быть иностранными агентами сегодня у нас политические партии (ну это правильно), органы государственной власти. Хотя если мы возьмём, например, потерю 300 миллиардов наших золотовалютных резервов, то можно сказать, что Центробанк, в общем-то, иностранный агент, исходя из этих опять же определений, но опустим это. Не могут быть объединения работодателей у нас сегодня иностранными агентами. Это вот эти группы олигархов, по большому счёту, это настоящие патриоты. Но объединения рабочих, профсоюзные объединения могут быть иностранными агентами. Более того, профсоюзная деятельность попадает в разряд потенциально опасной деятельности и под разряд, естественно, иностранных агентов, между тем, она немыслима без международного взаимодействия.

Я вам напомню, что именно левые силы, профсоюзные лидеры сегодня -Греция, Испания, ряд и других стран выступают против стран НАТО, последовательно, жёстко и определённо на территории иностранных недружественных нам государств. Поэтому вопрос сегодня защиты прав этим законопроектом не регулируется.

Мы вступаем за Россию, мы выступаем за суверенитет и безопасность, мы в то же время за права человека труда и против «охоты на ведьм». А этот законопроект позволяет сегодня фактически отдать на откуп правоприменителю всю эту сферу, связанную с ограничением важных прав граждан. Мы не будем поддерживать данный законопроект. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Так хорошо закончили, слушайте, ну, за Россию. Надо было так начать и придерживаться этой концепции до конца этого выступления. (Аплодисменты.)

Я не думаю, что у кого-то в зале вообще остались какие-то сомнения, что иностранное вмешательство во внутренние дела Российской Федерации, они присутствуют уже в течение 15 лет, 20 лет последних. Вы понимаете, выстраивать систему, особенно гибкую, это работа очень долгая, длинная, не всем удается, особенно в законодательной сфере. Поэтому я вам скажу, каким образом начиналась эта работа, и почему этот законопроект именно тот самый нужный, и иронизировать здесь просто категорически нельзя, ну неприменимо.

Во-первых, с момента создания Комиссии по иностранному вмешательству, точнее, противодействию иностранному вмешательству, по предложению Председателя Государственной Думы началась большая работа. Я точно знаю, о чем я говорю, я являюсь членом этой комиссии. Мы такой диалог вели, мы так уговаривали потенциальных иностранных агентов, которые могут подпасть под сегодняшний закон и подпадают, что десятки раз я лично мог звонить в различные средства массовой информации: «Ну, приходите, слушайте, если вы не согласны с тем, что мы говорим, что вы фейки выставляете, давайте доказывать это. Мы готовы вам помочь вернуться в нормальную струю. Мы готовы вам обеспечить свободный свой разговор, высказывание своего мнения». Но нам отвечали: «Слушайте, – в разных разговорах, – ну, у нас есть своя команда». Это очень грубо было, да, есть такие средства массовой информации: «Мы выполняем свою четкую работу, мы ведем собственную линию». «Хорошо, – мы говорили, – мы же тоже ведем собственную свою линию, поэтому вам тоже не позволим так работать. Давайте садиться на стол переговоров». Нет, категорически отказались.

Мы им приводили пример, который сегодня не нравится, когда мы пример приводим американского законодательства. Слушайте, ну как можно сметь говорить о том, что американское законодательство – это вот пример, который можно приводить именно по этому вопросу? А по какому еще можно приводить? Они вмешиваются в наши дела, повторяю, 15-20 лет, вмешиваются через крупные международные организации, которые мнят из себя самых мощных демократов, Европейский Союз, Североатлантический блок НАТО. И в современных условиях разве вообще есть возможность каким-то образом уходить от вопроса максимального вмешательства для того, чтобы разрушить нашу страну? Абсолютно очевидно, сегодняшние современные обстоятельства именно об этом и говорят.

И самое последнее, как сегодня, так и вчера мне очень не понравился этот замер патриотизма, уровня патриотизма. Вы зачем прибегаете к таким приёмам и переходите на личности? Кстати говоря, человек, который возглавляет профильную комиссию и комитет Пискарёв Василий Иванович... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, укладывайтесь в регламент. Никому не добавляли.

А вот о чём говорить, это право докладчика. Это право докладчика. А вы не прерывайте. А докладчикам надо укладываться. Коллеги, ничего личного. Спасибо. (Аплодисменты.)

А что касается времён маккартизма, не надо этих сравнений. Если мы хотим сравнивать времена маккартизма и предлагаемые решения, то это самое демократичное, самое либеральное решение, которое принимается. Потому что, если вы знаете времена маккартизма, там за убеждения, причём связанные как раз с социалистической идеей, более 300 человек уволили из Госдепа в Соединённых Штатах Америки, дали сроки, причём серьёзные – более 3-х лет ведущим режиссёрам Голливуда, Чарли Чаплина выслали и не разрешили ему въехать в Соединённые Штаты Америки – вот времена маккартизма.

Дальше, реформировали политическую систему. В итоге, до сегодняшнего дня ни коммунистическая партия, ни рабочая партия Соединённых Штатов Америки не может участвовать в выборах. Вот вам времена маккартизма. Если вы этот диалог хотите? Поэтому не надо сравнивать с этим.

А что касается, Адальби Люлевич, вмешательства, это вмешательство было на протяжении всего времени существования Российской Империи, Советского Союза и Российской Федерации. И это вмешательство мы с вами ощущаем и сегодня и со стороны США, и со стороны Англии, и со стороны других европейских государств.

Каждая страна должна защищаться, если она думает о своем будущем. Мы о будущем думаем. И решение принимаем исключительно в интересах граждан нашей страны, нашего государства.

Поэтому еще раз хочу подчеркнуть: тот, кто поет с чужого голоса, получает за это деньги, должен понимать, иностранный агент. Это самое демократичное, что в этих случаях принимают другие страны. Везде уголовные сроки, лишение свободы и многое другое. Если думают о том, как будут их дети жить и внуки в своей стране.

Если эти решения не принять, понятно, государства не будет.

Вот о чем этот закон.

Так, коллеги? Так. (Аплодисменты.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, не прерывайте. С одной стороны, надо...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Право председателя. Я его использую. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не комментирую, а расставляю точки на свои места, рассказываю, что такое маккартизм. А Пискарева не трогайте, он председатель комитета, докладчик и профессиональный человек, занимающий ответственную должность, всю жизнь отдавший служению стране. Защищает страну от американского влияния. Об этом.

Коллеги, 9-й вопрос ставится на голосование. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Вот смотрите, на Украине таких законов не приняли в свое время, не стало, в первую очередь, коммунистической партии, вы думайте, и об этом. Потому что, принимая этот закон, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уберегает, в том числе оппозиционные партии, чтобы в итоге их не закрыли. Будущее у вас с принятием этого закона есть.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 331 чел. 73,6 %

Проголосовало против 5 чел.т 1,1 %

Воздержалось 11 чел. 2,4 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято

За – 331. Против пять человек. (Аплодисменты.)

Коллеги, это уже о многом говорит. Кто против, тот должен изучить то время маккартизма и роль всех структур, которые его олицетворяли.

https://leo-mosk.livejournal.com/9778640.html

Продлене права на поддержку ипотеки при рождении третьего или последующих детей – принят заког

10. 93426-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части уточнения круга лиц, в общую собственность которых поступает жилое помещение при приобретении в нем долей)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Яцкин, Г.Н.Карелова, Н.А.Журавлев, А.А.Шевченко, В.Ф.Городецкий

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предлагается:

- продлить на один год (до 31 декабря 2023 г.) период, в течение которого рождение третьего или последующих детей дает гражданину РФ – матери или отцу, которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу), – право на меры государственной поддержки;

- продлить на один год (до 1 июля 2024 г.) срок, в течение которого заключение кредитного договора (договора займа) указанными выше лицами дает им право на полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам);

- уточнить, что указанный договор может заключаться с целью приобретения на территории Российской Федерации доли (долей) в праве общей собственности на объект недвижимости, указанный в законе, при условии, что в результате приобретения такой доли (долей) объект недвижимости поступает также в общую собственность гражданина и его ребенка (детей), либо в общую собственность супругов и их ребенка (детей) (а не только в собственность гражданина либо в общую собственность супругов, как это предусмотрено сейчас) (положение распространяется на правоотношения, возникшие из кредитных договоров (договоров займа), заключенных до дня вступления законопроекта в силу);

- разрешить использовать предоставляемые меры государственной поддержки в том числе и на оплату услуг кредитора или третьих лиц, оказание которых предусмотрено кредитными договорами (договорами займа), в связи с заключением которых гражданину оказываются меры государственной поддержки (положение распространяется на правоотношения, возникшие из кредитных договоров (договоров займа), заключенных до дня вступления законопроекта в силу).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к 10-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Доклад Константина Михайловича Бахарева.

Пожалуйста, Константин Михайлович.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект принят нами вчера во втором чтении. Он направлен на устранение препятствий для получения мер государственной поддержки многодетными семьями.

Предлагается установить, что выплата 450 тысяч рублей в счет погашения задолженности по ипотечному кредиту предусмотрена 157-м федеральным законом, может осуществляться в случаях, когда в результате приобретения доли в праве общей собственности на объект недвижимости, он поступает в собственность не только родителей, имеющих право на меры государственной поддержки, но и детей. Это расширит круг получателей господдержки. Соответственно, большее число семей, благодаря помощи государства сможет улучшить свои жилищные условия.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Прошу поддержать и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказать от фракций? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9778935.html

Куринный Бесплатное питание должно быть для всех детей а не только с ОВЗ – принят зсакон

11. 93647-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части правового регулирования порядка обеспечения бесплатным питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, Л.С.Гумерова, И.В.Рукавишникова; Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, О.М.Казакова, Т.В.Буцкая (ЕР)

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил председатель комитета по просвещению О.М. Казаковой.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в настоящее время предусмотрено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем, а иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием);

- установить, что при обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам начального общего образования, не проживающих в государственных и муниципальных образовательных организациях, учитываются положения части 21 статьи 37 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в соответствии с этой нормой обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- предусмотреть, что порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается федеральными государственными органами, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации. Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов РФ и муниципальными образовательными организациями на дому, в т.ч возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Пожалуйста, Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вчера мы данный законопроект рассмотрели и приняли во втором чтении. Законопроект в части правового регулирования, обеспечения бесплатным питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен полностью к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы, просим вас поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Тутовой.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, наша фракция поддержит данный законопроект, но я повторяю, он носит косметический характер, он фактически устраняет лишь те недоработки, которые уже либо прокуратура, либо Верховный Суд в своих определениях устранил и, в общем-то, правоприменительная практика налажена, но не решает самого главного вопроса – обеспечения питанием вот тех групп, о которых мы говорим.

Так получилось, что, несмотря на то, что в федеральном законе закреплена только одна группа, это детишки с особенностями развития здоровья, то есть дети-инвалиды, ну, и соответственно там определённые группы, которые фиксируются специальными комиссиями. Есть ещё ряд категорий. Это лица или дети в социально опасном положении, это многодетные семьи, это малоимущие семьи и, к большому сожалению, питание этих категорий граждан полностью переложено сегодня на муниципальные органы власти. Далеко не самые богатые, а если говорить своим языком, самые нищие. И поэтому наскрести сегодня деньги на то, чтобы нормально прокормить детей в школах, а это, естественно, или детских садах, это самые распространённые виды учебных заведений, у многих из них средств нет.

И поэтому такие категории, как многодетные, отпали первыми, то есть 2-3 года назад отказались от финансирования питания этой группы большинств регионов или большинство муниципалитетов в нашей стране. После этого, к сожалению (это практика прошлого года), регионы бедные и регионы-середнячки отказались от питания детей из малоимущих семей, или до сих пор отказываются по разным причинам.

И вот только ОВЗ, это лица, то есть дети с особенностями развития здоровья соответственно, и то, что закреплено напрямую в федеральном законе, осталось фактически чётко закреплённым и не подлежит изъятию. Ну, и, естественно, та категория, которую мы вместе с вами обозначили в прошлом году, это дети начальной школы, дети, получающие начальное общее образование, соответственно тоже большой шаг вперёд.

К чему я это всё говорю? Я говорю это к тому, что сегодня необходимо передавать эти полномочия по обеспечению питанием вот этих социально незащищённых групп с муниципального уровня на региональный и федеральный. И тот опыт, который Государственная Дума имеет в части организации питания детей в начальной школе, должен быть распространён, прежде всего, на эти категории, о которых я только что сказал.

Плюс следом его надо распространять на питание всех школьников нашей страны, потому что питание, и мы тоже уже неоднократно к этому возвращались, это один из элементов сегодня здоровья, здоровья нашего подрастающего поколения, здоровья наших детей. И, к сожалению, далеко не у всех наших семей ситуация с финансовым положением позволяет им обеспечить нормальное, горячее, своевременное и полноценное питание своих детишек. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тутова Лариса Николаевна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Тутова Л. Нм фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит решение Комитета Государственной Думы по просвещению. И мы поддерживаем авторов законопроекта в той концепции, которую они предложили изначально.

Питание наших детей, здоровье наших детей, жизнь и безопасность наших детей – это безусловные приоритеты, и они прописаны в Конституции нашей страны.

Вопрос, который сегодня мы поднимаем, он очень серьёзно и тщательно обсуждался на заседании комитета. Питание наших детей и питание детей с ОВЗ – это вопрос, который требует серьёзного контроля, в том числе и с нашей с вами стороны, уважаемые коллеги. И поэтому, принимая сегодня закон, мы говорим о том, что мы будем тщательно мониторить его правоприменение. Мы обязательно изучим опыт регионов, лучших регионов в этом направлении.

На комитете мы, принимая решение, высказали особое мнение о том, что буквально в сентябре мы вернёмся к обсуждению вопросов, связанных с питанием наших детей, и в том числе питания детей с ОВЗ, с ограниченными возможностями здоровья.

Сегодня, уважаемые коллеги, наша фракция голосует за данный законопроект, и я прошу вас поддержать решение комитета и нашу фракцию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9779162.html

Изъятие услуг из обозначения бесплатного образования – Смолин Концепция услух из мертвого образования с отчетами

12. 105337-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части исключения понятия «образовательная услуга»)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.Ю.Святенко, Л.С.Гумерова и др.; Депутаты ГД О.М.Казакова, А.К.Исаев и др. (ЕР), С.В.Кабышев (СРЗП), Я.Е.Нилов (ЛДПР), С.А.Тарбаев (НЛ), О.Н.Смолин (КПРФ)

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил член комитета по просвещению В.В. Смирнова.

Законопроектом предлагается:

- исключить термин «государственная и муниципальная услуга в сфере образования» из статей, регулирующих вопросы финансирования образования;

- ввести такие понятия как «объем финансового обеспечения реализации образовательной программы» и «объем финансового обеспечения выполнения государственного или муниципального задания» с отсылкой на бюджетное законодательство Российской Федерации.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад Виктора Владимировича Смирнова.

Смирнов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по просвещению представляет для рассмотрения в третьем чтении проект федерального закона, существо которого состоит в исключении правового термина «государственная и муниципальная услуга в сфере образования» и закреплении понятий «объем финансового обеспечения реализации образовательной программы» и «объем финансового обеспечения выполнения государственного или муниципального задания Правовые, юридико-технические и лингвистические замечания к проекту отсутствуют. Комитет по просвещению предлагает принять федеральный закон. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Казакова Ольга Михайловна, Смолин Олег Николаевич, Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Казакова О. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Цитирую: «Очень странно, когда про нашу работу говорят «услуга». На мой взгляд и взгляд моих коллег, это неправильно,» – сказала учительница истории и обществознания из Ярославля Жанна Торхова на встрече с нашим президентом. И дальше мы с учительницей, с Жанной Вячеславовной продолжили этот разговор на нашей партийной площадке, когда готовили текст законопроекта.

И вы знаете, несмотря на то, что у Жанны Вячеславовны был грудной ребенок, я сказала: может быть, не стоит приезжать в таких обстоятельствах сложных. Она сказала: нет, я приеду, потому что для нас это настоящая борьба, и я должна сделать все и перед своими коллегами, и перед самой собой, чтобы этот вопрос, эту проблему разрешить. И конечно, коллеги, вот это является

весомым основанием обращения огромного количества учителей к нам по этому вопросу.

Сегодня часто мы слышим такую фразу: мир поменялся навсегда и никогда не будет прежним. И что совершенно точно, коллеги, так это то, что в нашей стране заканчивается, а возможно, уже закончился этот период, когда общественное сознание определялось исключительно размером потребления, когда цена или брэнд телефона в коллективе школьников определяли, кто успешен, а кто неудачник. К большому нашему счастью, такое время заканчивается. И абсолютно точно определение вклада учителя как услуги – это производное от навязанной нами торгово-коммерческой модели. Ну, такая модель сегодня каждый день стремительно теряет свои позиции, свое влияние, и это фиксируют все, социологи, политологи, это фиксируем мы, когда общаемся с нашими людьми в регионах.

В том числе, коллеги, во многом поэтому актуализировалась дискуссия о том, займут ли достойное место представители социальных профессий в нашем обществе, в нашей жизни.

Вот накануне прошли слушания, большие парламентские слушания по развитию высшего образования у нас здесь, в этом зале. И с этой трибуны не раз звучали вопросы, связанные с отменой услуги в части, в сфере образования. Но, более того, когда наш коллега Александр Мажуга сказал о том, что мы с вами уже приняли в первом чтении такой законопроект, касающийся системы образования, ректор медицинского вуза сказал о том, что хорошо бы, и обратился к Председателю, что хорошо бы и нам тоже в системе медицины принять такую же норму, потому что это не услуга, а помощь. Коллеги, это еще больше подчеркивает важность того вопроса, который мы сегодня поднимаем.

И отменяя услугу относительно к труду наших педагогов, мы абсолютно точно решаем и социальную, и политическую, и невероятно важную задачу, подчёркивая роль нашего учителя в обществе и в нашей жизни.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Чернышову Борису Александровичу. Смолин О. Н. Уважаемый коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, мы, безусловно, поддержим этот законопроект, несмотря на его явное несовершенство. Поддержим, потому что концепция так называемых услуг -это часть системы мёртвого образования, где главное – отчёты, бумаги, деньги, а дети на последнем месте. Мы сторонники образования живого. И хорошо, что хотя бы государство теперь нам услуг оказывать не будет. Но, коллеги, мы говорили, и повторим, этот закон делает вперёд полшага и немножко боком. Теперь всё, что бесплатное – будет образование, всё, что за плату – остаётся услугой.

Например, дореволюционные церковно-приходские школы -образование, дореволюционные университеты, Вячеслав Викторович, – услуги. Менделеев был обслуживающим персоналом, а не педагогом. Кстати, и сейчас 60 процентов студентов России учатся за плату, и как только у профессора появляются платные студенты, так он тоже переходит в разряд обслуживающего персонала согласно концепции этого законопроекта. Многие

студенты так и рассуждают: мы вам заплатили, что ещё хотите, обслуживайте нас, выдавайте диплом.

Понятно, что теория услуг вымывает духовно-нравственное содержание образования. И как человек не религиозный, я даже позволю себе процитировать сегодня Евангелие от Матфея. Как говорил Иисус: «Ибо где сокровище ваше, там будет и сердце ваше». Вот где услуги, там, соответственно, и мёртвая система образования.

Мы неоднократно предлагали законопроекты о полном изгнании услуг из образовательного законодательства: 2011 год – закон «О народном образовании»; 2017 год – «Об образовании для всех»; специальный закон об изгнании услуг; и вновь ещё один законопроект наш рассматривается в комитете, к сожалению, получил отрицательное заключение. Мы придумали

поправку, которая позволила бы достичь компромисса: убрать услуги из закона «Об образовании...». К сожалению, пока всё отклонено.

В заключение, коллеги, я позволю себе процитировать вам Президента Российской Федерации: «Давайте подумаем о том, чтобы проработать вопрос корректировки законодательства, чтобы это слово «услуги» никак не было связано с высоким званием учителя и использовалось бы только в финансовых... в бюджетно-финансовых документах». Закон «Об образовании...» – не бюджетно-финансовый документ. Этот закон делает шаг вперёд, но поручение президента не выполнено. Мы будем, коллеги, продолжать борьбу за изгнание глубоко порочной концепции образовательных услуг из нашего законодательства.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР. Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы , фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, реализация и принятие данного законопроекта – это реализация поручения Президента Российской Федерации. Фракция ЛДПР поддержит это решение.

Помимо всего этого, того, что уже было сказано, вы знаете, безусловно, тема образования для ЛДПР – ключевая тема. Ей очень активно занимался

Владимир Вольфович Жириновский, активно занимается Леонид Эдуардович Слуцкий. Когда мы говорим про услугу, ну, знаете, отменяем само понятие, мы отменяем слова, а смыслы, которые есть в основе деятельности учителей, они-то остаются. Ну а как ещё можно сказать по-другому? Должны выравнивать или, наоборот, говорить, что учитель – это такая замечательная профессия, и вся страна помогает? Страна-то помогает, а вот давайте просто определимся с цифрами.

Центральный федеральный округ. Учитель рядовой, одна ставка, 18 часов, так вот он получает 15 тысяч рублей оклад, 10 процентов, то есть полторы тысячи рублей, – за инновационные методы в обучении, 10 процентов плюсом – проверка тетрадей, 10 процентов – это небольшие стимулирующие из местного бюджета, говоря о молодых учителях, три года они такие деньги получают, плюс 5 тысяч за классное руководство, ну, и в некоторых случаях 5 тысяч за напряжённый труд. Давайте всё сплюсуем. Такие это серьёзные деньги он получает? И может ли он ориентироваться на то, что, безусловно, отменяя определённые понятия в законе, жить он начнёт по-другому? Да нет. На самом деле это ключевая тема, о которой, может быть, и стоит провести парламентские слушания.

Помнится, в том созыве Министр образования и науки Ольга Юрьевна Васильева, отвечая на вопрос об обеспечении учителей, действительно очень много говорила как бы о серьезной ситуации, изменения в положение текущее

не получила.

Сегодня, безусловно, чтобы учитель, как профессия, развивалась, недостаточно дополнительных бюджетных мест в педагогические вузы. Когда молодой человек или девушка – учитель ориентируется на то, куда пойти на первое место работы, где работать, она, безусловно, изучает предложения рынка труда. И, когда школа и работа в школе не является приоритетной, не является интересной, ребята будут задумываться.

Наша главная задача, помимо того, чтобы обозначать, что профессия «учитель» – это призвание, это служение великим ценностям и так далее, еще главное – обеспечить этих ребят, чтобы они понимали, что, приходя в школу, они приходят в место, где они нужны, где их труд будет оценен всеми, всеми участниками образовательного процесса, ну и государства. Именно поэтому нужно идти поступательно дальше. Это очень важно для современной школы.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию. Вопрос 12 ставится на голосование. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9779319.html

Принят хзакон о раздельном сборе мусора

13. 1245543-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за правонарушения, связанные с загрязнением территорий отходами производства и потребления)<lj-cut>

Документ внесли Московская областная Дума, Московская городская Дума

Он принят во втором чтении 28.06.22).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за правонарушения, связанные с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Предлагается, в частности, следующее:

- установить административную ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с авто- и мототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, предусмотрев штраф для граждан в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; для должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

За повторное совершение указанного правонарушения, предусматривается штраф для граждан в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; для должностных лиц – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой; для юридических лиц – от 60 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой.

- предусмотреть усиленную ответственность за указанные действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, предусмотрев штраф для граждан в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. руб.; для юридических лиц – от 100 тыс. до 120 тыс. руб..

За повторное совершение указанного правонарушения, предусматривается штраф для граждан в размере от 60 тыс. до 70 тыс. руб.; для должностных лиц – от 80 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой; для юридических лиц – от ста 50 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой;

- повысить действующие размеры административных штрафов за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в т.ч. повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу..

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос в повестке. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы!

Законопроект предлагает усилить административную ответственность за правонарушения, связанные с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, при обращении с отходами Производства и потребления. Законопроект прошел все необходимые регламентные процедуры, готов к принятию в третьем чтении.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Есть. Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, покажите список. Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста. И Ирина Викторовна Белых записалась по ведению. Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, проблема, на решение которой направлен рассматриваемый законопроект, совершенно ясна. Наши реки, поля, леса, обочины дорог часто превращаются в стихийные свалки. Необходимость принятия мер в направлении их ликвидации и предупреждения образования -это острая необходимость. Но будет ли способствовать решению вопроса о несанкционированном складировании мусора в лесах, на полях, около рек этот законопроект. Вот с нашей точки зрения – нет.

На сегодняшний день КоАПом уже фактически предусмотрена ответственность за нарушение, которое в законе поименовано, причём ответственность не малая. В частности, действующей редакцией статьи 8.2 КоАП для граждан предусмотрена ответственность от 1 до 2 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 до 50 тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц также

– от 100 до 250 тысяч рублей, и тоже может быть приостановлена их деятельность на тот же самый срок.

Однако в случае принятия законопроекта и введению дополнительных пунктов в эту статью произойдёт увеличение штрафов для граждан – от 10 до 15 тысяч рублей они будут вынуждены оплатить в случае нарушения. Что касается других категорий, то на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, предполагается наложение штрафа от 20 до 30 тысяч, а на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей. При этом административное приостановление деятельности на срок до 90 суток вообще исключается за эти нарушения.

При этом действующая статья 8.2, действующие нормы статьи 8.2 сохраняются, что даёт уполномоченным лицам довольно широкий простор для применения административного законодательства на их усмотрение.

Это фактически запутывает правоприменение и даст возможность для злоупотреблений, не говоря уже о том, что новые позиции статьи 8.2 существенно ослабят ответственность для юридических лиц, но при этом серьезно ужесточают для физических лиц эту ответственность.

Очевидно, что эти изменения направлены на значительное послабление в части привлечения к ответственности юридических лиц, им сейчас фактически и так уже дан «зеленый свет» – введен мораторий на проверки и привлечение к ответственности за нарушение, в том числе и природоохранного законодательства.

Государство, видимо, нашло новую нефть – граждан, самую незащищенную категорию, с которых хотят брать три шкуры.

Конечно же, этот законопроект мы не поддержим. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Белых И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы, я бы хотела вернуться все-таки к законопроекту, который мы сейчас рассматриваем и напомнить, что он был внесен двумя парламентами – Московской городской Думой и Московской областной Думой.

В первую очередь законопроект представляет собой превентивную меру, с одной стороны, и убеждена, что он должен быть максимально растиражирован, чтобы максимальное количество, в данном случае, незаинтересантов знали о содержании этой инициативы.

Безусловно, как это отмечалось в выступлении первого чтения, данный законопроект призван облегчить сбор доказательной базы правонарушения.

Сегодня всю ответственность за стихийную свалку любого размера, и вы об этом знаете, несет собственник земельного участка, который, мало того, что обязан убрать за свой счет, еще и штраф уплатить.

Очень конкретная формулировка сферы применения – правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

При этом, как сегодня уже отмечалось, недвусмысленно и никакого двоякого чтения. Четкое изложение – предусмотрение ответственности за засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с авто и мототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

Безусловно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект.

Потому что это еще один шаг для того, чтобы обеспечить чистые леса и не допустить правонарушения. А то, что касается уровня штрафов, они абсолютно соответствуют уровню содеянного. Спасибо. -

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция будет голосовать за представленный законопроект. И я хочу напомнить, что несколько лет назад с этой трибуны я выступал с подобным законопроектом, где предлагалось именно ужесточение вот воздействия такого не только рублем, но что хочу подчеркнуть, и в том числе высшей экономической мерой для вот таких мусорщиков, да, для таких хрюшей, а именно конфискация автомобиля. Потому что вот чего не хватает, я не могу понять позицию коллеги из КПРФ, который выступает и говорит: давайте как-то так помягче. Ну, куда дальше-то уже? Когда самосвалами вывозят, не просто там, один, два самосвала, десятки, сотни самосвалов организуют несанкционированные свалки вдоль дорог, да, в наших лесах, вдоль рек. Но куда дальше попустительствовать этому?

Поэтому я считаю, что штраф – это только первое, должна быть вот такая мера административная. А дальше вот именно конфискация самосвалов. Коллеги, вот попробуем сделать десять, двадцать публичных таких наказаний и вы увидите, как изменится ситуация. Потому что никто больше не захочет рисковать многомиллионным вот таким транспортным средством.

Поэтому нужно поддерживать и немедленно. Растиражировать эту информацию, прежде всего, для таких профессиональных мусорщиков. Потому что дорого, дорого и долго везти, порой, на свалку официальную мусор, его можно по дороге где-то там, свалить.

Причём это может не знать работодатель, это сам негодяй-водитель таким образом ещё и пытается что-то там, может быть, зарабатывать.

Поэтому надо принимать этот закон и желательно его внедрять в действие немедленно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

По мотивам выступают от фракции по одному человеку, просто для информации, учитывая, что, смотрю, запись идёт. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/9779512.html

Уточнение реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ– принят закон

14. 1247663-7 Госдума приняла закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части уточнения сведений единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание Ростовской области

Он принят во втором чтении 28.06.22.

Представила член комитета по культуре О.М. Германова.

Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на обеспечение актуализации сведений, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее – реестр), на основе достоверных учетных данных.

Предусматривается, что ведение реестра включает в себя не только регистрацию объекта культурного наследия в реестре, документационное обеспечение реестра, мониторинг данных об объектах культурного наследия, но также и исправление содержащейся в реестре ошибки, повлекшей повторный учет объекта культурного наследия в реестре.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Доклад Ольги Михайловны Германовой. Пожалуйста, Ольга Михайловна.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы вчера рассмотрели с вами законопроект, его принятие позволит ввести механизм исправления ошибок в реестре по учёту объектов культурного наследия. Закон готов к третьему чтению, я прошу его поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/9779752.html

Ратификация Договора с Антигуа и Барбудой – Рябюков Сигнал всему Карибскому бассейгну Нам важно не быть одномерными – Вододин От вашей эффективности много зависит

15. 131141-8 Госдума приняла закон «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой»<lj-cut>

Документ внес Президент 26.05.22.

Представил заместителя Министра иностранных дел РФ С.А. Рябков.

1й зампред комитета по международным делам Ш.Ю. Саралиева.

Законопроектом предусматривается ратификация Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой, подписанного в г. Москве и г. Сент-Джонсе 8 июня 2021 г., целью которого является создание правовой базы для развития партнерства и сотрудничества между договаривающимися Сторонами в политической, торгово-экономической, социальной, правовой и культурной сферах.

Договором предусматривается, что:

- Стороны развивают свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, включая закрепленные в нем принципы суверенного равенства государств, равноправия и самоопределения народов, разрешения международных споров мирными средствами, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств, а также других принципов и норм международного права;

- сотрудничество Сторон в рамках ООН, региональных и международных организаций и форумов с целью содействия укреплению международного мира, стабильности и безопасности, обеспечивая основу для социально-экономического развития и процветания своих народов;

- в соответствии с двусторонними и многосторонними международными договорами, участниками которых Стороны являются, взаимодействуют в сфере борьбы с международным терроризмом, его финансированием, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с транснациональной организованной преступностью.

Ратиф кацитя 396 0 0 14:09

Стенограмма

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас с вами на фиксированное время стоит 16-й вопрос. По 15-му вопросу приглашён официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Алексеевич Рябков. Мы с вами могли бы рассмотреть ратификацию, с тем, чтобы человек, который приехал, ждал рассмотрения вопроса, но вот так получилось, мы с вами буквально в несколько минут не уложились, может быть, мы рассмотрим, а затем уже Сергей Алексеевич поедет заниматься международными вопросами? Иначе получится, он сегодня прождёт целый день, здесь у нас будет. Нет возражений? Нет возражений. Николай Васильевич, куда ушли? Поддерживать пошёл? Хорошо. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ближе будьте к людям, из-за этого КПСС развалилась, из-за этого, вот из-за этого. Вот вы в нём человека не видите, а ему надо заниматься вопросами. Также вот парткомы, обкомы, ЦК, в итоге не стало партии. Не надо нам второй раз на эти грабли вставать, не надо.

Значит, 15-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой». Правильно, Сергей Алексеевич? Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Рябков С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Договор об основах отношений был подписан чуть более года назад в дистанционном формате на фоне действовавших в тот период ковидных ограничений. Но сегодня документ такого рода смотрится по иному и имеет дополнительное значение с учётом того, что нам надо использовать все возможности и инструменты, пусть даже такие базовые для международных отношений как договор об основах, который мы подписали, чтобы зафиксировать страны, занимающие разумные позиции, отказывающиеся поддаваться тотальному прессингу со стороны Вашингтона и европейских столиц и голосующих на международных площадках в рамках, которые в целом свидетельствуют о здравомыслии, о готовности взаимодействовать с нами, воспринимать наши аргументы, Антигуа и Барбуда – одно из этих государств. Достаточно взвешенную политику проводит в международных делах, имеется потенциал сотрудничества с ней. Понятно, что торговля с учётом масштабов только в процессе становления, но есть направления, где мы работаем помимо туризма, который в доковидное время получил некоторое развитие и, надеемся, будет продолжать развиваться, это, разумеется, сотрудничество в сфере образования, есть определенные квоты, которые они выбирают и готовы и дальше направлять своих граждан на учебу к нам по различным специальностям, разумеется, это вопросы сотрудничества на международных площадках.

Несколько лет назад со страной было подписано соглашение о безвизовом режиме взаимных поездок – тоже сигнал неплохой. Мы считаем, что ратификация данного документа пошлет правильный сигнал не только этому государству, но всему карибскому сообществу. Напомню, в ООН и на других площадках действует неотменимое правило «одна страна – один голос», и нам надо уделять им внимание, как бы ни было много проблем на других крупных и сложных участках.

Пакет документов полностью прошел необходимые согласования, получены все требуемые заключения. Не окажет влияния ратификация этого договора на достижение целей госпрограмм, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Пожалуйста, содоклад Шамсаила Юнусовича Саралиева. Саралиев Ш. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сергей Алексеевич подробно и понятно изложил суть данного законопроекта. Здесь хотелось бы отметить, что цель договора – это создание правовой базы для развития партнерства между странами в различных сферах, в том числе в политической, в торговой, экономической, социальной и других. Для укрепления мира, стабильности и безопасности стороны договорились о сотрудничестве в ООН, в рамках ООН и региональных и международных организациях.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать данный договор. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Шамсаил Юнусович.

Уважаемые коллеги, вопросы есть? Нет.

Кто хотел бы выступить? Есть? Нет. Полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово, пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Рябков С. А. Спасибо за, как я понимаю, поддержку этого предложения. Действительно, сейчас нам важно не быть одномерными в сфере внешней политики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию. По 15-му вопросу, пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Николай Васильевич, вот, видите, Сергей Алексеевич пошел заниматься вопросами международной повестки, а иначе бы на целый день остался в ожидании рассмотрения вопроса. Вот, видите.

Сергей Алексеевич, от вашей эффективности многое зависит.

Спасибо. J Мы будем помогать.

Спасибо.

Законопроект об исполнении федерального бюджета

https://leo-mosk.livejournal.com/9780708.html

Вследствие санкций деньги пошли в страну и использовать их не сумели, привыкши жить с оброком в Орду – Госдума приняла отчет по исполнению бюджета-21 Автор программы Кудрин теперь оценивает своего преемника – Макаров Рост ВВП 4,7%, никогда такого не было доходов 3,4% Рост инфляции не позволил перебросить в качество жизни Кредиторская задолженность растет семимильными шагами на 5,8% Вернуться к персональной ответственности – Гартунгг Когда обязательства перед гражданам? – Дмитриева долг 2 трлн, ФНБ 3 трлн Не использовали в своей экономики и кредитовали чужую – Силуанов Конъюнктурные доходы сберегать Крепкий рубль мешает экспортерам Принцип контрцитклтчнсй бюджетной политики справедливый – Парфенов Финансирование корпораций – Станислав Наумов Жидкая сталь является прошлогодним снегом, доходов у металлургов нет а акциз есть – Делягин Многолетний кошмар неравномерное выделение средств Минфин зажимает в декабре дождь – Володин Занимались освоением денег а не решением проблем Кудрин не мог решить, сломал порочную схему Силуанов – Макаров Нарушения связаны с бухгалтерским учетом Может быть пора не кровати менять а девочек?

16. 132287-8 Госдума приняла закон «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.05.22.

Министр финансов Антон Силуанов;

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Исполнение федерального бюджета за 2021 год осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Федеральным законом от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» и нормативными правовыми актами, принятыми в их исполнение.

Исполнение основных параметров:

Показатели Федеральный

закон 385-ФЗ Исполнено за 2021 год

сумма в % к №385-ФЗ

ВВП, млрд. рублей 115 533,0 131015,0 113,4

Уровень инфляции, % 3,7 8,4 х

Доходы, млрд. рублей 18 765,1 25 286,4 134,8

в т. ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, млрд. рублей х 3 168,5 х

Расходы, млрд. рублей 21 520,1 24 762,1 115,1

Дефицит (-) профицит (+), млрд. рублей -2 755,0 524,3 х

Верхний предел внутреннего долга на 1 января 2022 года, млрд. рублей 18 315,3 16 486,4 90,0

Верхний предел внешнего долга на 1 января 2022 года, млрд. долларов США 72,0 59,7 82,9

Верхний предел внешнего долга на 1 января 2022 года, млрд. евро 61,0 52,8 86,6

За 2021 год доходы федерального бюджета составили 25 286,4 млрд. руб., превысив утвержденные Федеральным законом № 385-ФЗ на 2021 год показатели на 34,8%.

Объем нефтегазовых доходов в 2021 году составил 9 056,5 млрд. руб., что выше прогноза к Федеральному закону № 385-ФЗ на 51,3%. По сравнению с 2020 годом рост составил 73%. В 2020 году нефтегазовые доходы были меньше уровня 2019 года на 34%.

Объем ненефтегазовых доходов в 2021 году составил 16 229,9 млрд. руб., что выше прогноза к Федеральному закону № 385-ФЗ на 27,0%. По сравнению с 2020 годом рост составил 20%, в 2020 году рост к 2019 году составлял 9,8%. Рост ненефтегазовых доходов в 2021 году в основном обусловлен увеличением поступлений внутреннего НДС и НДС на ввозимые товары на 28% и 27% (год к году) соответственно. Ненефтегазовые поступления в 2020 – 2021 годах имеют менее волатильную динамику, показывая устойчивый рост в номинальном и реальном выражении. Данное обстоятельство свидетельствует об определенном улучшении долгосрочной устойчивости федерального бюджета.

Расходы федерального бюджета в 2021 году составили 24 762,1 млрд. руб., превысив утвержденный Федеральным законом № 385-ФЗ объем на 15,1%. При этом по сравнению с объемом расходов, утвержденным сводной бюджетной росписью, фактическое исполнение сложилось меньше на 2,5% или на 645,3 млрд. руб. В реальном выражении, с учетом инфляции, расходы в 2021 году выросли на 1,7% к рекордному уровню 2020 года, когда была реализована крупномасштабная антикризисная поддержка граждан и экономики преимущественно за счет средств федерального бюджета.

В числе наиболее значимых структурных изменений можно выделить увеличение доли расходов на национальную экономику с 15,3% в 2020 году до 17,6% в 2021 году. По этому направлению учитывается значительная часть расходов на национальные проекты.

В 2021 году вместо запланированного дефицита в объеме 2 755,0 млрд. руб., федеральный бюджет был исполнен с профицитом 524,3 млрд. руб. или 0,4% ВВП. На фоне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры за 2021 год Минфин России приобрел валюты на сумму 3,2 трлн. руб., которые в 2022 году направлены в Фонд национального благосостояния. Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета были государственные внутренние заимствования Российской Федерации (1 538,1 млрд. руб.) и использование остатков средств федерального бюджета.

Несмотря на рост мировых цен на нефть в 2021 году, ненефтегазовый дефицит федерального бюджета составил 6,5% ВВП. В 2020 году ненефтегазовый дефицит составлял 8,7%.

Отмечается, что исполнение федерального бюджета по итогам 2021 года можно охарактеризовать как следование траектории восстановления деловой активности в доходной части и переориентация бюджетной политики на достижение приоритетных целей социально-экономического развития в расходах. Возможность увеличения расходов с одновременным снижением ненефтегазового дефицита показывает наличие резервов для реагирования бюджета на возникающие шоки.

Закон в цпеорм 319 82 0 16:19

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.06.22 отчет по исполнению бюджета-21:

- частьь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9783290.html

- частьь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9783542.html

- частьь 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9783639.html

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9780882.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9783938.html

Приняты во втором чтении законопроекты о слиянии внеююджетных фондов – Куортинный Льготы больше госслужащих хза счет страховых взносов, хотя бы за счет бюджета

17. 127389-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предлагается:

- в целях оптимизации структуры, централизации установления пенсий и иных выплат, осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета, оптимизации процессов административно-хозяйственной деятельности, в т.ч. централизации бухгалтерского учета, а также сокращения существующих издержек – создать на базе Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ Фонд пенсионного и социального страхования РФ (создается в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда и является некоммерческой организацией), который будет объединять в себе функции страховщиков указанных фондов;

- предусмотреть, что функции и полномочия учредителя Фонда пенсионного и социального страхования РФ от имени РФ осуществляет Правительство РФ, а координацию его деятельности – Минтруд России;

- определить, что создание такого Фонда пенсионного и социального страхования РФ будет осуществлено с 1 января 2023 г. путем преобразования с одновременным переименованием Пенсионного фонда РФ в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с присоединением к последнему Фонда социального страхования РФ. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ предлагается считать с 1 января 2023 г. территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ с одновременным присоединением к ним территориальных органов Фонда социального страхования РФ;

- установить, что Фонд пенсионного и социального страхования РФ и его территориальные органы являются правопреемниками соответственно реорганизуемых Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и их территориальных органов, а также и закрепить гарантии для работников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и их территориальных органов в связи с их реорганизацией. В частности, закрепляется положение, что работники реорганизуемых Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и их территориальных органов со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования РФ и его территориальных органов продолжают осуществлять трудовую деятельность в указанном Фонде без испытательного срока и аттестации;

- определить, что подзаконные нормативные правовые акты РФ, определяющие полномочия Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Фонда пенсионного и социального страхования РФ в части, не противоречащей положениям законопроекта;

- закрепить, что нормативные правовые акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в установленных сферах деятельности продолжают действовать до момента издания нового нормативного правового акта Фонда пенсионного и социального страхования РФ в соответствующих сферах деятельности;

- наделить Фонд пенсионного и социального страхования РФ полномочиями по внесению изменений и признанию утратившими силу нормативных правовых актов Фонда социального страхования РФ и Пенсионного фонда РФ;

- предусмотреть, что в структуру Фонда пенсионного и социального страхования РФ входят органы управления Фонда (наблюдательный совет, председатель Фонда, правление Фонда), центральный аппарат Фонда, контрольно-ревизионная комиссия, территориальные органы и обособленные подразделения Фонда, а также подведомственные Фонду учреждения.

На период до 1 января 2023 г. Правительство РФ назначает временно исполняющего обязанности председателя правления Пенсионного фонда РФ и временно исполняющего обязанности Председателя Фонда социального страхования РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

18. 126990-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилов.

Законопроект разработан в целях приведения законодательства РФ об обязательном социальном страховании в соответствие с проектами ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», а также проектом ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Предлагается установить круг лиц, в отношении которых осуществляются начисление и уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а именно:

- в перечень лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, включить лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

- в перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включить лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

- в перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, включить временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – высококвалифицированный специалист), а также осуществляющих трудовую деятельность постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами.

Предусматривается внесение изменений в законодательство об обязательном пенсионном страховании в части:

- установления с 1 января 2023 г. доли единого тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии, на финансирование накопительной пенсии и солидарной части тарифа страховых взносов;

- учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сумм страховых взносов, исчисленных как доля от единого тарифа страховых взносов.

Поскольку законопроектом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» предусмотрено объединение с 1 января 2023 г. всех льготных категорий плательщиков страховых взносов в три группы с установлением единых пониженных тарифов страховых взносов, аналогичные изменения вносятся в законодательство об обязательном пенсионном страховании.

С учетом планируемого объединения Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в Фонд пенсионного и социального страхования РФ предлагается ввести для страхователей единую форму отчетности, представляемую в объединенный фонд.

Также предусматривается исключение обязанности страхователей выдавать увольняющемуся застрахованному лицу – работнику справку о сумме заработка, поскольку сведения о заработке застрахованного лица, необходимые для начисления пособий, будут содержаться в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

19. 127050-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (об учете в Трудовом кодексе Российской Федерации изменений, предусмотренных пакетом законопроектов по оптимизации тарифов страховых взносов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилов.

Законопроект разработан в целях приведения трудового законодательства Российской Федерации в соответствие с проектом федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также проектом федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также осуществляющие трудовую деятельность постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, признаются застрахованными лицами по обязательному медицинскому страхованию. В связи с этим утрачивается необходимость в обеспечении оказания таким работникам в период действия трудового договора медицинской помощи на основании договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг. Указанные гарантии должны быть сохранены только в отношении высококвалифицированных специалистов, временно пребывающих в Российской Федерации, поскольку они по-прежнему не будут подлежать обязательному медицинскому страхованию.

Соответствующие изменения вносятся в положения Трудового кодекса РФ, касающиеся:

- особенностей заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- документов, предъявляемых при приеме на работу иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- особенностей отстранения от работы работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- особенностей прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

17-й вопрос. Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Проект федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Я сделаю сообщение о подготовке ко второму чтению сразу трёх законопроектов: этот, который был озвучен, и два последующих. А потом уже тогда можно будет в дальнейшем рассмотреть только таблицы для того, чтобы причинно-следственная связь и целостность предлагаемых изменений не разбивалась, и было всё понятно.

Ко второму чтению комитетом подготовлены законопроекты, которые позволяют создать правовую основу для появления новой структуры – это Социальный фонд Российской Федерации. Надо отметить, что проведена серьёзная работа, и многие замечания, которые были высказаны и комитетом, и депутатами в ходе обсуждений, они учтены.

Но, прежде всего, в соответствии с законом «О некоммерческих организациях» приведены предлагаемые нормы, и определена организационно-правовая форма. Появляется новое учреждение, так и называется «Государственный внебюджетный фонд» в законе «О некоммерческих организациях».

Звучала критика при обсуждении о том, что Наблюдательный совет, он дублирует по своему функционалу Правление, поэтому Наблюдательный совет, он исключается. Представительство Государственной Думы и Совета Федерации в Правлении фонда увеличивается до трёх человек для того, чтобы тот баланс, который был на этапе первого чтения, был сохранён.

Далее. Принципы действия, которые были определены в первом чтении, они корректируются в связи с тем, что многие принципы, определенные в первоначальном виде, они не соответствуют принципам деятельности фонда, они являются общими принципами при реализации государственной политики в социальной сфере.

Гарантии для работников фонда пенсионного и Фонда социального страхования сохраняются, в том числе и гарантия от увольнения. Но обращаю внимание, что в ходе обсуждения была дискуссия между Председателем Думы Володиным и представителем правительства Пудовым относительно того, а что будет с руководителями структурных подразделений. Так вот в законе прямо об этом сказано, что гарантия сохранения их в структуре существует, но сохранения должности руководящей, такой гарантии для руководителей и для главных бухгалтеров такой гарантии нет.

Вопрос касается студотрядов. Была депутатская поправка, она была поддержана, и студотряды теперь также будут иметь льготу, как и имеют сейчас, но они получают дополнительный плюс от этих изменений: теперь эти граждане будут застрахованы, и их пенсионные права будут формироваться, что позитивно скажется на их дальнейшей пенсии при наступлении соответствующего страхового случая.

Большая дискуссия развернулась относительно страхования иностранных граждан. Сегодня система действует так: иностранный гражданин, для того чтобы трудоустроиться, должен обязательно иметь полис дополнительного медицинского страхования, либо у работодателя должен быть контракт с соответствующей медицинской организацией об оказании платных услуг. По предлагаемым изменениям в первом чтении было принято решение скорректировать, и ко второму чтению предлагается следующее.

Иностранные граждане в соответствии с законом действующим, приезжая в Российскую Федерацию, должны иметь полис добровольного медицинского страхования. Это сохраняется.

У работодателя теперь отсутствует обязанность в контракте указывать, прописывать наличие полиса добровольного медицинского страхования или предоставлять услуги платные для иностранного гражданина со стороны коммерческой организации.

Теперь на общих основаниях в Фонд медицинского страхования также будут средства поступать от работодателя.

Но, будучи застрахованным лицом, иностранный гражданин сможет в полном объеме, внимание, это очень важно, пользоваться медицинскими услугами, только спустя три года после того, когда за него работодатель начал платить взносы. Это сделано, в том числе, для того чтобы не допустить так называемого медицинского туризма, о чем говорили депутаты всех фракций, высказывая серьезную обеспокоенность.

При этом дополнительные средства в систему со стороны работодателей, они будут поступать на протяжении всей трудовой деятельности иностранного гражданина.

Соответственно, корректируется трудовое законодательство, корректируется пенсионное законодательство в связи с предлагаемыми изменениями.

Я обращаю внимание в целом, что у нас наши граждане, начиная с 2023 года и по 2025 год, выиграют в связи тем, что размер больничного, размер пособия в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком и в связи с беременностью и родами, они будут постепенно увеличиваться. И это увеличение, оно будет доведено до увеличения на 50 процентов, то есть в полтора раза больше к 2025 году будут получать наши граждане, чем получали бы, если бы эти изменения, которые мы поддержали в первом чтении, и поддержим сейчас, и в дальнейшем, не были поддержаны. То есть граждане выигрывают.

Что касается тех помещений, которые освобождаются, то по решению правительства они будут использованы для социальных целей. Будут там открыты бюро медико-социальной экспертизы, будут открыты социальные учреждения для лиц престарелого возраста, пожилого возраста и так далее.

Комитет рассмотрел все внесенные поправки. Они сведены в две таблицы. Комитет предлагает таблицу № 1 утвердить, поддержать.

Таблицу № 2, где поправки рекомендуются к отклонению, соответственно, поддержать предложение комитета и поправки отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я прошу вынести на отдельное голосование 21, 23 и 27-ю поправки.

Председательствующий. 21, 23 и 27-ю?

Куринный А. В. Да.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправок 21,23 и 27.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Пожалуйста, по 21-й поправке Куринный. Куринному включите микрофон. Куринный А. В, Спасибо.

21-я поправка. Здесь речь идёт о формировании контрольно-ревизионной службы нового фонда. В частности, предполагается, что контрольно-ревизионная служба будет формироваться фактически нормативным актом или приказом председателя фонда и будет работать в порядке, определяемым председателем фонда. Учитывая, что есть правление и коллегиальный орган соответствующий, очень странно, что главное проверяющая организация фонда будет формироваться тем лицом, деятельность которого в принципе и будет проверять, то есть именно председателем, и именно перед ним оно только и будет отчитываться, а не перед правлением. Поэтому вот хочется ещё раз услышать позицию, почему так.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Нилов Я. Е. Данная поправка вчера, в том числе с участием депутата Куринного, обсуждалась на комитете.

Во-первых, правление имеет право, и, кстати, правление и возглавляет председатель предполагаемого фонда социального, он возглавляет правление и входит, то есть входит в правление, действительно определяет порядок работы контрольно-ревизионной комиссии председатель фонда, и в этой части, в этих формулировках нас правительство, как инициатор законодательных изменений, нас поддерживает. Поэтому, обсудив всё подробно, члены комитета большинством голосов приняли решение – в таком варианте, в такой редакции эту поправку поддержать, оставить её в таблице № 1.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка № 21 из рекомендуемых комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажиьте роезкльтьаььаьы

Резудбтьаты голосования (16 час. 18 мин.)

Проголосовало за 284 сел. 63,1%

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 18 чел. 4,0 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел. 32,4 %

Результат: принято Принимается поправка. Пожалуйста, по 23-й поправке Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, здесь речь идёт о якобы систематизации мер поддержки, социальной поддержки работников двух фондов. Дело в том, что они были (до этого я специально разбирался в вопросе) собраны или, скажем так, определены в ряде подзаконных актов (в приказах, постановлениях соответствующих фондов) и, по большому счёту, никогда, нигде законодательно не закреплялись.

Смысл многих из них совершенно непонятен, например, право на дополнительное медицинское обеспечение. Что это такое? Этого права нет даже у госслужащих, которые, собственно, являются неким таким ориентиром, на который мы ориентируемся. Почему мы должны тратить на ... деньги.

Второй момент. Это право на санаторно-курортное лечение, это право на обеспечение субсидий на приобретение жилья. Один раз такая субсидия проскакивала в 2015 году за всё время существования фондов, выделялось 100 миллионов и 90 миллионов по обоим фондам. Я так понимаю, что практически никто из сотрудников, кроме руководящего состава, этой субсидией не воспользовался. То есть фактически этих мер не было, а теперь они сюда включаются, причём в виде обязательных, так же как и часть мер, связанных с исключительно системой оплаты труда в виде выплат там на соответствующие события: на свадьбу, на похороны и тому подобное. Это вообще нецелесообразно включать в закон, потому что это положение об оплате труда уже существующее, это оттуда. Поэтому совершенно непонятно возникновение этих льгот, законодательно незакреплённых, и обоснованность, потому что они выше даже, чем у госслужащих.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну.

Нилов Я. Е. Комитет тоже эту поправку внимательно рассмотрел, мы её обсудили.

Я напомню, что в первом чтении, когда мы принимали проект закона, «за» проголосовали все фракции за исключением «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», которая воздержалась. И основная гарантирующая мысль, которая звучала, это то, что не будет ухудшения для сотрудников и одного, и второго фонда. Депутаты всех фракций, я думаю, на встрече с вице-премьером Голиковой выражали обеспокоенность, говоря о том, что говорят в регионах: о безработице, о сокращении, о ликвидации клиентских центров и прочее. И мы слышали и были заверены в том, что все существующие гарантии, они сохранятся, ухудшения не будет, клиентские службы продолжат работать.

То есть контакт между гражданами и между представительствами фонда не нарушится. Именно поэтому в этой редакции поправка была предложена, поддержана правительством, и большинство членов комитета ее поддержали. Просим оставить в таблице № 1.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принимается 23-я. По 27-й Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Да, небольшие пояснения. Здесь в чем смысл? Смысл в том, что эти льготы все и меры соцподдержки должны будут финансироваться, должны, из страховых взносов наших граждан. И, по большому счету, если это делать, если их гарантировать, то это надо делать из федерального бюджета. Но это еще к поправкам отклоненным, я думаю, будем, к предполагаемым отклонениям мы вернемся.

Поэтому разговоры про то, что надо сохранять, они, ну, абсолютно беспочвенны. Потому что этих гарантии у подавляющего большинства работников обоих фондов не существовало, просто не существовало. Отдельные приказы, которые там издавались и в принципе никем не смотрелись и практически не выполнялись, не являются основаниями, потому что это повлечет к дополнительным расходам, причем, приличным расходам федерального бюджета и, я повторяю, средств застрахованных лиц.

Ну, собственно, последняя, 27-я поправка, она касается сокращения. Дело в том, что при объединении процесс оптимизации неизбежен и коснется он не только отдельно упомянутых руководителей и главных бухгалтеров. Речь будет идти об отделах кадров, речь будет идти о дублирующих технических службах. Безусловно, это сокращение будет, потому что, в противном случае, никакого смысла проводить эту реформу нет. Так же, как и оно произойдет в результате с применением современных информационных технологий. В этой части формулировка о том, что сокращение работников, кроме руководителей и главных бухгалтеров, не допускается, на мой взгляд, избыточна. Однако она сохранена в данном варианте и фактически остается в том же варианте, как и была.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Нилов Я. Е. Ну, аргументация также... Мы заверили в том, что сокращений не будет на этапе переходного периода, поэтому эта норма и прописана. А дискуссия породила сделать исключение для руководителей территориальных органов и главных бухгалтеров.

Что касается предыдущего комментария относительно финансирования дополнительных мер соцподдержки за счёт взносов, если мы внимательно посмотрим хотя бы действующую структуру Пенсионного фонда, то мы видим, что взносов хватает, и то не хватает для того, чтобы в полном объёме выполнять все взятые на себя пенсионные обязательства. А Пенсионный фонд, кроме этого, ещё и является оператором государственных функций, и те же граждане, те же работники, которые назначают пенсии, пересчитывают, выплачивают, они ещё и занимаются маткапиталом, они занимаются рассмотрением пенсионных дел, определяют федеральные и региональные доплаты к пенсиям. И вспомните, во время ковида на кого основная нагрузка легла, когда были приняты решения президентом или нами принимались решения о дополнительных мерах соцподдержки и выплатах. Это делал Пенсионный фонд. Это делали те же люди, которые сегодня работают, и в отношении которых мы с вами принимаем гарантирующие поправки о том, что меры существующей поддержки им будут сохранены при реструктуризации.

Поэтому комитет просит оставить в этой редакции и поправку оставить в таблице № 1.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 27. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 285 чел 63,3 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, есть ли вопросы по 2-й таблице поправок? Есть? Пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В. Те, что были в комитете вчера, это были 7, 13, 14 и 15-я поправки. Кто их перетасовал, я не знаю, перед заседанием. 7, 13, 14, 15-я. Из зала. 10 было вчера.

Куринный А. В. Часть вошли и были учтены, а часть были сняты во время заседания комитета.

Председательствующий. 7, 13, 14, 15-я.

Куринный А. В. Да, это в той редакции, которой были.

Председательствующий. В таблице у нас всего 8 поправок. Включите микрофон. Куринный.

Куринный А. В. 4, 5, 6, 7 и 8-я, значит, тогда.

Председательствующий. 4, 5, 6, 7 и 8-я.

Ставится на голосование таблица поправок, за исключением 4, 5, 6, 7 и 8-

й.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 285 чел 63,3 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Принимается.

Будете каждую отдельно мотивировать? Пожалуйста, по 4-й поправке. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поправка № 4 предлагает назначать председателя фонда, в данном случае и освобождать его от должности, решением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по представлению правительства.

Поясню, почему. Дело в том, что фонды будут представлять ... почти 13 триллионов рублей. Это больше чем половина федерального бюджета и, если мы с вами утверждаем здесь и вице-премьеров и некоторых министров, то, мне кажется и фракции кажется, что было бы целесообразно, в том числе и повысив соответственно уровень ответственности Государственной Думы, утверждать здесь и председателя фонда вновь избранного по представлению Правительства Российской Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Нилов Я. Е. Мы тоже эту поправку вчера внимательно рассмотрели.

Во-первых, надо отметить, что она частично учтена, и в таблице № 1 есть поправка, которая частично учитывает предлагаемые изменения. Это раз.

Второе. Фонд при правительстве, поэтому, мы считаем, что правильно, чтобы правительство определяло по представлению соответствующего ведомства, председатель правительства назначал руководителя этой организации. Всё это регулировалось (деятельность) нормативно-правовыми актами правительства и руководствовался в своей деятельности теми указами президента, которые регулируют вопрос размера заработных плат.

Поэтому комитет внимательно рассмотрел. Предлагает оставить в таблице № 2.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка № 4.

Включите режим.

Покажтиье роехзулььаь (16 час. 21 мин.)

Проголосовало за 80 чел. 17,8%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел. 81,3%

Результат: не принято Отклоняется.

Пожалуйста, по 5-й поправке Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, здесь речь идет о формировании правления фонда, и в это правление будут входить, в том числе и депутаты, и члены Совета Федерации, они же сенаторы. Вот сегодняшняя редакция, предлагаемая редакция, она говорит о том, что ротация может осуществляться не чаще одного раза в три года.

Поправкой предлагается, чтобы эта ротация не чаще одного раза в год.

Потому что в противном случае это тоже приведет к некой закостенелости и невозможности представительства и разных депутатов, и разных фракций, ну, и. собственно, чтобы это был динамично живой организм правления.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Нилов Я- Е. Во-первых, речь идет об обязательной ротации не реже трех раз в три года. То есть, это может быть и раз в год, не чаще, чем раз в три года. При этом у Государственной Думы, у Совета Федерации есть право самостоятельно инициировать эту ротацию и менять своих представителей -

это раз.

Вторе. Эта норма – результат компромисса между социальными партнерами, объединениями работодателей, профсоюза и правительства. Именно поэтому в этой редакции комитет предложил сохранить, не сокращая с трех лет до одного года. Просьба оставить в таблице номер 2.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка, рекомендуемая комитетом к отклонению номер 5. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

По 6-й поправке Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, 6-я поправка предлагает изменить систему формирования контрольно-ревизионной комиссии при фонде. Дело в том, что нынешняя редакция, я уже об этом говорил, комиссия, которая призвана проверять финансово-хозяйственную деятельность фонда, она назначается председателем, порядок работы ее определяется председателем. Ну, и, собственно, она фактически неподотчетна сегодня каким-либо другим органам.

Поэтому предлагается, чтобы эта комиссия и порядок, точнее, порядок формирования этой комиссии утверждался правлением фонда по типу того, как мы утверждаем, например, Председателя или заместителя Председателя Счётной палаты, а Счётная палата проверяет в последующем правительство.

Иначе логика сводится к тому, что правительство должно само назначать Председателя Счётной палаты, которая будет его же и проверять. Эта логика, к сожалению, сегодня, на мой взгляд, порочная, заложена в законопроекте, её надо менять.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Нилов Я. Е. Эта тема была уже обсуждена здесь, когда мы рассматривали таблицу номер 1, и поправки вынесены на отдельное голосование, аргументация та же самая, поэтому комитет принял решение в таблице Т2 эту поправку оставить. Просьба поддержать решение комитета.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

По 7-й поправке – Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, речь идёт о мерах социальной защищённости, как она описана, работников фонда. Я повторяю, что в нынешней редакции эти меры превышают даже те меры, которые существуют у государственных служащих и муниципальных служащих в виде формирования какой-то новой формы дополнительного медицинского обслуживания.

Я уже не сравниваю этих фактически бюджетников с врачами или учителями, у которых нет права ни на дополнительное медицинское страхование, ни на санаторно-курортное лечение бесплатное, ни на обеспечение жильём, которое предусмотрено здесь.

И раз уж мы формируем подобные или предлагаем оставить подобные меры, точнее, не то что оставить, а фактически впервые закрепить законодательно подобные меры социальной поддержки, я предлагаю сделать так, чтобы их оплачивал федеральный бюджет. Не страхователи своими взносами, не те, кто платит, не те самые врачи и учителя, не рабочие предприятий, а федеральное правительство. Если оно соглашается на такой пакет мощный социальный, значит, пускай оно его и оплачивает. Председательствующий- Центральная трибуна.

Нилов Я. Е- Во-первых, мы это только что обсудили, когда рассматривали таблицу номер 1.

Во-вторых, я напомню, что мы гарантировали при рассмотрении и принятии в первом чтении сохранение действующих всех льгот и мер поддержки.

Третье, у нас, по большому счёту, так и происходит, в связи с тем, что бюджет Пенсионного фонда дефицитный, средства, которые туда поступают, они в том числе идут на решение тех вопросов, о которых вы и говорили. Взносы, они идут на выплату пенсий текущим, действующим пенсионерам, и этих взносов в полном объёме не хватает.

Поэтому из федерального бюджета приходят соответствующие средства в виде трансферта для того, чтобы в полном объёме все обязательства выполнялись.

Поэтому комитет, рассмотрев, просит оставить в таблице № 2 это предложение.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

И по 8-й поправке, пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В. Ну я еще раз повторюсь, что эти меры, которые сегодня преподносятся как якобы существовавшие, никогда законодательно ранее закреплены не были.

Более того, никто не может точно сказать, из каких средств формируются эти меры и будут оплачиваться, учитывая, что эти деньги отдельно не учитываются – поступающие из федерального бюджета и поступающие в виде страховых взносов.

Но последняя поправка говорит всё-таки, точнее предлагает удалить положение о сохранении численного состава фондов после их реорганизации, после слияния, потому что, по большому счёту, тогда пропадает во многом смысл этого слияния. И не надо говорить про реорганизацию, и что можно только избавиться от председателей или бухгалтеров, которые учтены. Я не думаю, что надо оставить двух начальников отдела кадров, я не думаю, что надо оставить двух главных экономистов, двух главных юристов и тому подобное, и дублированно их функции оплачивать из бюджета и, еще раз говорю, из средств страхователей.

Поэтому предполагается обязательность сохранения всех штатных ставок убрать.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Нилов Я. Е. Во-первых, если посмотреть структуру бюджета Пенсионного фонда, то понятно, какие средства приходят, и какие объёмы получает Пенсионный фонд от работодателей через Федеральную налоговую службу в виде взносов, какие от коррупционных преступников. Это наша норма, которую мы несколько лет назад приняли, эти средства тоже идут в Пенсионный фонд. Какие средства идут из федерального бюджета для реализации функций Пенсионным фондом как оператором государственных функций – это всё чётко видно.

Мы, кстати, завтра будем рассматривать отчёт бюджета, исполнение бюджета Пенсионного фонда за прошлый год, и на это можно обратить внимание, как эти средства расходовались.

Что касается гарантирующей нормы, мы предлагаем её оставить, потому что речь идет о том, что на период переходный, который будет длиться всего один год, не допускается сокращение. Это касается всех: от сотрудника, который находится в клиентской службе и каждый день работает с пенсионерами или с будущими пенсионерами, до самого высокого уровня за исключением руководителей территориальных подразделений и главных бухгалтеров.

И я не представляю, как можно смотреть в глаза женщине, которая, будучи сама пенсионеркой, работает, например, а я с такой общался недавно, в Пенсионном фонде в городе Нарьян-Маре на Севере и которая задала вопрос о том, а что будет с нами при соединении двух этих фондов, мы будем все уволены, куда же мы пойдем работать, где мы эту работу найдем будучи пенсионерами. Так вот для таких вот работников в том числе такая норма, она и фиксируется.

Поэтому в такой редакции поправку комитет поддержать просто не мог, и мы предлагаем оставить её в таблице № 2.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, мы с вами рассмотрели обе таблицы поправок. Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации'1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 27 чел 6,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Ярослав Евгеньевич, мы сразу 18-й и 19-й, да, по поправкам? Больше докладывать не будете пока? По таблицам идем, да?

Нилов Я. Е. Да, этот законопроект, который во втором чтении приняли, просьба на третье чтение на 5 июля зафиксировать.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений на 5 июля на третье чтение? Хорошо.

Да, доклад был сделан, поэтому рассматриваем таблицы поправок по пункту 18. Это проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таблица поправок одна, 55 поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 31 чел 6,9 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Тоже на 5-е, да? Тоже третье чтение на 5 июля.

И теперь по 19-му пункту. Это проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Тоже у нас одна таблица поправок. Семь поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Пункт 19-й. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 28 чел 6,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято

Принято во втором чтении.

Тоже на 5-е, да? Третье чтение предлагается на 5-е. Не будет возражений? Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9781192.html

Единый тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - Принят заакон

20. 127004-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (об установлении единого тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), направленных на совершенствование порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, укрепление платежной дисциплины, снижение административной нагрузки для плательщиков страховых взносов путем оптимизации тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Также положения НК РФ приводятся в соответствие с проектом федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Оптимизация тарифов страховых взносов предусматривает:

- сохранение для основной категории плательщиков страховых взносов совокупного тарифа в размере 30,0% в пределах базы и 15,1% сверх базы (в настоящее время тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 22,0% в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования и 10,0% свыше указанной предельной величины базы; тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования – 2,9%; тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование со всего фонда оплаты труда – 5,1%);

- установление единой предельной и облагаемой базы для исчисления страховых взносов, а также тарифа сверх установленного предела во все государственные внебюджетные фонды;

- объединение всех льготных категорий плательщиков страховых взносов в три группы.

В целях унификации базы для исчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды предусмотрено включение в базу для исчисления страховых взносов по всем видам обязательного социального страхования:

- выплат в пользу лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (в настоящее время не облагаемых страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством);

- выплат в пользу постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, а также временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан (за исключением высококвалифицированных специалистов) (в настоящее время не облагаемых страховыми взносами на обязательное медицинское страхование);

- выплат в пользу студентов за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах (включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам (в настоящее время не облагаемых страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование).

Предлагаемый подход предусматривает распределение сумм страховых взносов Федеральным казначейством по видам обязательного социального страхования в единой пропорции, применяемой ко всем плательщикам, включая льготные категории: на обязательное пенсионное страхование – 72,8%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 8,9%, на обязательное медицинское страхование – 18,3%.

Учитывая, что прокуроры, сотрудники Следственного комитета РФ, судьи федеральных судов, мировые судьи не являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, для плательщиков, производящих выплаты в пользу указанных лиц, начиная с 2023 года устанавливается отдельный порядок исчисления и уплаты страховых взносов, предусматривающий уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по тарифу 2,9% и на обязательное медицинское страхование по тарифу 5,1%.

Предусматривается применение с 2023 года единого пониженного тарифа страховых взносов (в размере 0,0% свыше единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и в размере 7,6% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов) для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу обучающихся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах (включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, – в отношении данных выплат и вознаграждений.

Кроме того, для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45842 руб. за расчетный период 2023 года в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 тыс. руб.

В случае, если величина дохода таких плательщиков за расчетный период превышает 300 тыс. руб., дополнительно к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, уплачиваемым ими в установленном совокупном фиксированном размере, так же как и в соответствии с действующим законодательством, предусматривается уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1,0% суммы дохода плательщика, превышающего 300 тыс. руб. за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с дохода плательщика, превышающего 300 тыс. руб. за расчетный период, не может быть более 257061 руб. за расчетный период 2023 года.

Также вносятся изменения в Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. № 17-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», предусматривающие установление с 1 января 2023 года для организаций и индивидуальных предпринимателей в период применения специального налогового режима единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 0,0%.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощённая система налогообложения».

Доклад Айрата Закиевича Фаррахова, пожалуйста. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам подготовил данный проект федерального закона к процедуре третьего чтения. 13 поправок, все они поддержаны. Наиболее существенная поправка внесена нашими коллегами, которые предложили, и комитет, безусловно, поддержал, установить пониженные страховые взносы для плательщиков страховых взносов, которые производят выплаты студенческим отрядам.

Предлагаю поддержать решение комитета и поставить на голосование таблицу №1(13 поправок) и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет?

Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 51 сек.)

Проголосовало за..... 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Фаррахов А. 3. Просьба поставить так же, как и весь пакет на 5-е число.

Председательствующий. На 5-е число тоже третье чтение. Хорошо.

21. 126988-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части установления нормативов зачисления в бюджеты государственных внебюджетных фондов доходов от уплаты страховых взносов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроект разработан в целях приведения бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствие с проектом федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», а также проектом федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Предусматривается распределение страховых взносов, уплаченных всеми плательщиками страховых взносов, включая льготные категории, по следующим нормативам:

- в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации – на обязательное пенсионное страхование 72,8%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 8,9%;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 18,3%.

Также предусмотрено распределение страховых взносов в отношении выплат, получаемых прокурорами, сотрудниками Следственного комитета РФ, судьями федеральных судов и мировыми судьями.

Устанавливается следующий норматив распределения страховых взносов, уплачиваемых в совокупном фиксированном размере:

- в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по нормативу 80,1078%;

- в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – страховые взносы на обязательное медицинское страхование по нормативу 19,8922%.

Для зачисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых с дохода, превышающего 300 тыс. руб. за расчетный период, сохраняется действующий порядок.

Приостанавливается до 1 января 2023 года действие положения, согласно которому Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ составляют проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ) и представляют их в ФОИВ, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ.

Устанавливается, что проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов составляется Минтрудом России и вносится им в установленном порядке в Правительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектом указанного бюджета.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Вышеназванный проект федерального закона также подготовлен к процедуре второго чтения.

Поступило восемь поправок, они поддержаны, они снимают все замечания, которые были в заключении комитета и звучали в зале заседаний.

Комитет предлагает поддержать своё решение и поставить на голосование таблицу № 1 поддержанных поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

22. 127367-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и статью 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (о Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (одобрен в первом чтении 08.06.22).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» и ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в части приведения положений, касающихся наименований Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, в соответствие с положениями законопроекта № 127389-8 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

ФКЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

22-й. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и статью 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад Александра Павловича Тетердинко, пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поданы две поправки, носят они юридико-технический характер,

включены в таблицу № 1.

Комитет рекомендует таблицу № 1 принять и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

23. 127370-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении наименования Пенсионного фонда Российской Федерации в положениях Кодекса)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в КоАП РФ в части приведения его положений, касающихся наименований Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, в соответствие с положениями законопроекта № 127389-8 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». В частности, положения Кодекса, где упоминаются слова «Пенсионный фонд РФ» и «Фонд социального страхования РФ» изменяются на слова «Фонд пенсионного и социального страхования РФ».

Также предусматривается, что административная ответственность будет наступать не за нарушение сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, как это действует сейчас, а за нарушение сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в указанные органы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.

Тетердинко А. П- Уважаемые коллеги, здесь подано три поправки, также носят юридико-технический характер, включены в таблицу № 1. Комитет рекомендует таблицу № 1 принять и принять закон во втором чтении.

Председательствующий- Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 54 сек.) Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 18 чел. 4,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел. 17,6%

Результат: принято Принято во втором чтении.

Позже

Коллеги, мне подсказали, что мы с вами 23-й пункт не проголосовали во втором чтении, только таблицу. Поэтому предлагается проголосовать проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», 23-й пункт, во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 368 чел. 81,8%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 19 чел. 4,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0%

Результат: принято Принят во втором чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9781514.html

Принят заког об фсетных контрактах – Смолин В советское время общества инвалидов финансировали спорт и школы

24. 9703-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части установления права заказчиков обеспечивать реализацию программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.01.22).

Представила 1й зампред комитета по малому и среднему предпринимательству А.Г. Когогина.

Законопроектом предусматривается, следующее:

- право заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), заинтересованных органов (организаций) утверждать программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать их реализацию (осуществляемой заказчиками без привлечения ими денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также денежных средств, источником формирования которых являлись ранее предоставленные указанным заказчикам денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Участниками указанных программ могут являться субъекты МСП, сведения о которых по состоянию на дату утверждения индивидуальной карты развития субъекта МСП содержатся в едином реестре субъектов МСП и которые на дату подачи заявки на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) соответствуют установленным основным требованиям (кроме того, заказчиком могут быть установлены дополнительные требования к участникам программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), обусловленные отраслевой спецификой деятельности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика). В случае их исключения из единого реестра субъектов МСП в период реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), они сохраняют право на оказание им поддержки до окончания срока действия индивидуальной карты развития субъекта МСП.

- Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению:

формы программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

требований к порядку проведения отбора субъектов МСП для участия в программах развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

порядка проведения корпорацией развития МСП мониторинга реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в т.ч.: мониторинга хода реализации договоров на поставку товара, оказание услуги, предусматривающих встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества, используемого для оказания такой услуги, заключаемых в рамках реализации комплекса мер программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) между участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим такую программу (далее – договор на поставку товара, оказание услуг); анализа эффективности их реализации;

формы ежегодного отчета о результатах реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

порядка ведения корпорацией развития МСП реестра программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и реестра участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), не исполнивших своих обязательств перед заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

- этапы подготовки и реализации заказчиком программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков):

разработка и утверждение заказчиком указанной программы;

определение заказчиком видов товаров (работ, услуг) с указанием сведений о кодах по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, в отношении которых может осуществляться реализация указанной программы;

отбор субъектов МСП для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на основании оценки соответствия субъектов МСП основным требованиям, а также дополнительным требованиям, определяемым заказчиком. Оценка соответствия может предусматривать определение организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, индекса технологической готовности – показателя, отражающего уровень готовности субъектов МСП к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства;

разработка и утверждение индивидуальных карт развития субъектов МСП;

реализация мероприятий, предусмотренных индивидуальными картами развития субъектов МСП;

- требования к содержанию программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

- направление заказчиком в корпорацию развития МСП в целях последующего размещения на ее официальном сайте в сети «Интернет» и (или) на цифровой платформе с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами: программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков); информации о проведении отбора субъектов МСП для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с указанием предельного количества участников программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), определенного заказчиком; результатов реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков); сведений об участниках программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), не исполнивших своих обязательств перед заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

- обязанность корпорации развития МСП:

вести реестр программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

вести реестр участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), не исполнивших своих обязательств перед заказчиком, предусмотренных соглашением об оказании мер поддержки между участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

проводить мониторинг реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с составлением ежегодного отчета о результатах их реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

осуществлять формирование перечня номенклатуры выпускаемых товаров, а также услуг, оказываемых участниками программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в т.ч. в целях последующего заключения договоров на поставку товара, оказание услуг;

оказывать информационную, правовую и иную поддержку участникам программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в т.ч. потенциальным участникам закупок в целях заключения договоров на поставку товара, оказание услуг;

оказывать информационную, консультационную и иную поддержку заказчикам при формировании и реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

проводить мониторинг хода реализации договоров на поставку товара, оказание услуг, а также анализ эффективности их реализации.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

24-й. «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства...». Доклад Альфии Гумаровны Когогиной. Пожалуйста.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» подготовлен ко второму чтению. Концептуально новелла сделана с целью достижения показателей, обозначенных в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Законопроект предлагает реализацию программ развития субъектов МСП крупными компаниями без привлечения бюджетных инвестиций.

Всего к законопроекту поступило 12 поправок, из них 6 рекомендуются к принятию, 6 – к отклонению. Предлагаемые к принятию поправки учитывают ряд замечаний, высказанных в заключении комитета и Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также предусматривают возможность заключения субъектами МСП – участниками программ выращивания поставщиков так называемых офсетных договоров.

Кроме того, в целях реализации положений законопроекта правительством разработаны и представлены в Государственную Думу проекты постановлений Правительства Российской Федерации. Все они есть в электронной карточке законопроекта в СОЗД. У Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правового управления Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеется.

Коллеги, в условиях внешних санкций и разрушения сложившихся производственно-логистических цепочек принятие этого законопроекта позволит решить сразу две важные задачи, о которых говорил Президент Российской Федерации на Петербургском Экономическом форуме, сформировать пул надёжных локальных поставщиков для крупных компаний из числа субъектов МСП, и гарантировать спрос на продукцию малого и среднего бизнеса на годы вперёд.

Просьба перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Включите запись.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 2 и 3 с одним докладом. В 3 минуты, я думаю, уложусь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, за исключением поправок 1, 2 и 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по поправкам 1, 2 и 3 Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, поправки 1, 2 и 3 касаются мер поддержки предприятий, массово использующих труд инвалидов, если говорить более точно, это предприятия, которые принадлежат общероссийским общественным организациям инвалидов и соответствуют требованиям, которые прописаны в Налоговом кодексе.

Хочу обратить ваше внимание на то, что аналогичные поправки – 4, 5 и 6 – внесены депутатом Терентьевым, то есть это не моя частная инициатива, это просьба общероссийских общественных организаций инвалидов.

Мы просим в трёх местах при определении перечня основных требований к участникам программ развития поставщиков (извиняюсь, перелистнул) соответственно при определении порядка проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в таких программах.

И третий случай. При определении основных требований, а также дополнительных требований к участникам программ развития поставщиков, учитывать особенности... специфику участников программы обществ с ограниченной ответственностью, о которых я вам уже говорил.

Аргументация в пользу этой программы, уважаемые коллеги, следующая.

Первое. Я хочу напомнить, что были времена, депутаты многие об этом не знают, когда, к удивлению многих, Всероссийское общество слепых и Всероссийское общество глухих были спонсорами российского государства в буквальном смысле этого слова.

Помимо того, что они обеспечивали спорт, культуру, людей с инвалидностью, помогали строить школы и больницы для таких людей, они безвозмездно десятки миллионов тех рублей, то есть сейчас это миллиарды, перечисляли безвозмездно в бюджет Российской Федерации, тогда РСФСР. Сейчас ситуация изменилась, по понятным причинам.

Второе. После того, как очень сильно были сокращены налоговые льготы, по оценкам Минпромторга России за 15-й год, соответственно каждое рабочее место человека с инвалидностью на таких предприятиях, требовало дополнительных затрат (около 70 тысяч рублей), а там, где высокие технологии, больше – 140-150 тысяч, а цена налоговых льгот составляла порядка 7 тысяч, то есть в десять раз меньше.

Третье. Уважаемые коллеги, общероссийские общественные организации инвалидов получают субсидии из федерального бюджета (это правда, большое спасибо, я надеюсь, что вы еще поддержите увеличение этих субсидий), но сейчас они покрывают только затраты на отчисления в Пенсионный и в Фонд социального страхования.

Что касается налога на добавленную стоимость и других налогов, эти субсидии ничего не покрывают.

Ну, и последнее, уважаемые коллеги. Нам говорит уважаемый комитет, что не может принять наши поправки, потому что они нарушают принцип равенства.

Но я хочу напомнить, в какой закон мы их вносим – в закон о поддержке малого и среднего бизнеса, которому как раз и оказываются дополнительные меры поддержки, то есть сам закон в принципе нарушает принцип равенства.

Поэтому, если мы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Смолин О. Н. Поэтому, если мы еще определим особые условия для предприятий, массово использующих труд инвалидов малого и среднего бизнеса, то ничем закон не будет испорчен. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Когогина А. Г. Олег Николаевич, коллеги, мы рассмотрели эти поправки на комитете, их комитет не поддерживает, так как они выходят за предмет данного законопроекта. Но мы предлагаем вместе работать в дальнейшем над этим вопросом.

Кроме того, я хотела бы напомнить, что общество с ограниченной ответственностью, учрежденное всероссийскими обществами, общественными объединениями инвалидов или их региональными подразделениями, с 1 января 2020 года признаны субъектами малого и среднего предпринимательства. Таким образом, государство, признавая особую значимость организаций, обеспечивающих всестороннюю поддержку и социальное обслуживание инвалидов, предоставило указанным организациям и объединениям инвалидов особые преференции, распространяемые на субъекты МСП. Наряду с этим, по-прежнему представляем преференции по статусу НКО. То есть, вот в таком ключе, именно из такого ключа исходил комитет, поэтому предлагаем эти поправки не поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 2 из той же таблицы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

И ставится на голосование поправка номер 3 из этой же таблицы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Когогина А. Г. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Не возражаете, коллеги? Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона, пункт 24. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

25. 103502-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части модернизации механизма реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.05.22).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается расширить круг получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, предусмотрев отнесение к получателям этой государственной услуги также граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Решение об оказании содействия указанным лицам в переезде и переселении будут принимать органы службы занятости по месту жительства гражданина.

Кроме этого, предлагается модернизировать механизм реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, в частности:

- исключить необходимость согласования на федеральном уровне проектов региональных программ;

- предоставить высшим исполнительным органам субъектов РФ право утверждать перечень должностей, профессий, специальностей, на которые работники не могут привлекаться в рамках региональной программы;

- предоставить Правительству РФ право:

утверждать с учетом ситуации на рынке труда Российской Федерации и (или) в случае необходимости регулирования привлечения работников в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отдельные отрасли экономики единый перечень должностей, профессий, специальностей, на которые работники не могут привлекаться в рамках региональных программ;

устанавливать обязательные требования и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональные программы субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Кроме того, предусматривается предоставление субъектами РФ в рамках формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

- сведений о финансовом обеспечении реализации региональных программ, необходимых для планирования средств федерального бюджета на очередной год и на плановый период;

- сведений о численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов РФ в рамках региональной программы;

- сведений о работодателях – участниках региональной программы;

- перечня должностей, профессий, специальностей, на которые предполагается привлечение работников в рамках региональной программы.

Утвержденные региональные программы представляются в Роструд при заключении соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование реализации региональных программ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект, вносящий изменения в закон о занятости, направлен на модернизацию механизмов стимулирования трудовой миграции. Ко второму чтению в комитет поступило шесть поправок, которые носят технический характер, они сведены в таблицу номер 1. Комитет предлагает утвердить таблицу номер 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, одна таблица у нас поправок. Есть ли вопросы? Нет? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона, 25-й пункт.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, комитет просит включить его в повестку дня 5

июля.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

Об ограничении СМИ

27. 101646-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка распространения информации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, М.В.Бутина, О.А.Матвейчев, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельев, А.Л.Шхагошев (ЕР), М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), А.О.Ткачев, Р.Б.Чемерис (НЛ)

Он принят в первом чтении 24.05.22).

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом вносятся изменения в части принятия в России зеркальных ответных мер в случае запрета в недружественных иностранных государствах деятельности российских СМИ.

Предлагается:

- наделить Генерального прокурора РФ и его заместителей полномочием на принятие решения о запрете (ограничении) деятельности иностранного СМИ, распространяющего свою продукцию на территории РФ, в качестве ответной меры на запрет (ограничение) на территории соответствующего иностранного государства деятельности российского СМИ. Указанное решение принимается Генеральным прокурором РФ и его заместителями по согласованию с МИД России, о чем должен быть немедленно проинформирован Роскомнадзор, который размещает это решение на своем официальном сайте в сети «Интернет». Отмена такого решения возможна только после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, и осуществляется Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД России;

- дополнить перечень информации, распространяемой с нарушением закона, включив в этот перечень распространяемую под видом достоверных сообщений недостоверную информацию, содержащую данные об использовании Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащую данные об исполнении государственными органами РФ своих полномочий за пределами территории РФ в указанных целях, или информацию, направленную на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в т.ч. призывов к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил РФ в указанных целях, а равно направленную на дискредитацию исполнения государственными органами РФ своих полномочий за пределами территории РФ в указанных целях, информацию, содержащую призывы к введению в отношении РФ, ее граждан либо российских юр. лиц политических, экономических и (или) иных санкций;

- установить процедуру постоянного ограничения доступа к информационным ресурсам, на которых неоднократно была распространена указанная выше информация, а также отдельные виды запрещенной или противоправной информации (информация, распространение которой в РФ запрещено (детская порнография, информация об изготовлении и использовании наркотиков, призывы к совершению самоубийства и др.); информация, выражающая в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть; информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, ложных сообщений об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений;. информационные материалы нежелательных организаций и организаций, деятельность которых в РФ запрещена): Генеральный прокурор РФ или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по постоянному ограничению доступа к такому информационному ресурсу, при этом Роскомнадзор вправе принимать меры также и по ограничению доступа к копиям заблокированного информационного ресурса;

- предусмотреть обязанность Роскомнадзора признать регистрацию СМИ недействительной, прекратить действие лицензии на теле- и радиовещание на основании поступившего требования Генерального прокурора РФ или его заместителей в случае установления ими фактов распространения СМИ, вещателем противоправной, опасной информации, в т.ч. недостоверной общественно значимой информации, информации, выражающей явное неуважение обществу, государству, Конституции РФ, информации, направленной на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, связанной с введением иностранными государствами политических, экономических и (или) иных санкций в отношении РФ, ее граждан либо российских юр. лиц. В этом случае журналист такого СМИ лишается аккредитации.

Второе чтение

Стенограмма

Так, 26-й мы сняли с рассмотрения.

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Сергея Михайловича Боярского. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Он достаточно резонансный.

Напомню, речь идёт о нашей возможности зеркально ответить на недружественные действия в отношении наших СМИ за рубежом. Теперь по представлению Генпрокурора и его заместителей мы сможем приостанавливать их деятельность на территории Российской Федерации.

Хочу отметить, что на расширенном заседании комитета мы услышали чаяния российских СМИ и поправками ко второму чтению убрали положение о гом, что и наших СМИ может коснуться немедленная приостановка деятельности. 11 в новой конструкции Генпрокурор, его заместители через Роскомнадзор смогут ограничивать их деятельность не более чем на 3 месяца при норном нарушении и не более чем на полгода при втором. И при устранении таких нарушений они смогут продолжить свою деятельность.

Всего поступило восемь поправок: шесть в таблице № 1 к принятию и две на отклонение. Прошу перейти к рассмотрению таблиц.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел. 3,6 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел. 29,3 %

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона, пункт 27. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Боярский С. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет просит поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 5 июля.

Председательствующий. Спасибо. Да, не будет возражений? Хорошо.

28. 586665-7 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона «О связи» (в части уточнения обязанностей операторов связи)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.М.Джабаров, А.А.Клишас, И.Н.Морозов; Депутат ГД А.Б.Выборный (ЕР); Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий члена СФ)

Он принят в первом чтении 11.07.19 с названием «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи»).

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкин.

Законопроектом предлагается установить, что ввоз (за исключением таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенной процедуры реимпорта) абонентских терминалов подвижной спутниковой службы и абонентских земных станций, находящихся в движении и работающих в рамках фиксированной спутниковой службы, может осуществляться только операторами связи, имеющими лицензию на предоставление услуг подвижной спутниковой радиосвязи и осуществляющими в установленном порядке эксплуатацию сетей связи, в которых ввозимые радиоэлектронные средства будут применяться.

Второе чтение

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона «О связи».

Доклад Антона Вадимовича Горелкина.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов ко второму чтению. Поступило три поправки, все эти поправки комитетом учтены, они все поддержаны. Прошу принять таблицу с поправками, рекомендованных комитетом к принятию.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Горел кин А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, прошу включить законопроект на рассмотрение в третьем чтении на завтра, 30 июня. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем на завтра.

По ведению Боярский Сергей Михайлович.

Боярский С. М. Александр Дмитриевич, прошу простить, ошибся при докладе. Я просил бы рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Хорошо. Включаем на завтра.

Обязанность чиновников вести паблики

30. 68371-8 Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в части создания официальных страниц государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных организаций)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.Е.Хинштейн (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.05.22 с названием «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом, предусматривается, в частности, следующее:

- определение понятий «официальная страница государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации», «официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления»;

- государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации получают доступ и обеспечивают взаимодействие со своими официальными страницами (при наличии), в т.ч. с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- государственные органы и по решению указанных органов подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления и по решению указанных органов подведомственные им организации создают официальные страницы (при наличии возможности) для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Информация об официальных страницах с указателями данных страниц размещается на официальном сайте соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В случае отсутствия официального сайта у органа местного самоуправления для размещения информации об официальной странице используется официальный сайт, определяемый в соответствии с законом.

- информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит также:

следующую общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления:

информацию об официальных страницах государственного органа с указателями данных страниц, об официальных страницах органа местного самоуправления (при наличии) с указателями данных страниц;

информацию о проводимых государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), а также материалы по вопросам, которые выносятся государственным органом, органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме;

следующую информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления: о возможности перехода в Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- информация, размещаемая государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» на официальных страницах, поддерживается в актуальном состоянии и содержит предусмотренную ФЗ информацию о государственном органе, органе местного самоуправления или подведомственной организации и их деятельности;

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект. В первом чтении он был принят 17 мая текущего года. Суть и смысл законопроекта в том, что предлагается установить обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в ведении своих страниц или по-другому пабликов в социальных сетях как основного инструментария для взаимодействия с гражданами, механизма обратной связи и распространения актуальной информации.

К законопроекту поступило 15 поправок, из которых пять комитет рекомендует к принятию. И 10 – к отклонению.

Поправками, рекомендованными комитетом к принятию, в частности, устанавливается прямая обязанность для подведомственных госорганам, органов местного самоуправления, организаций создавать обязанность -официальный сайт, официальная страница в социальных сетях для размещения информации о своей деятельности. Кроме того, мы устанавливаем прямой механизм взаимодействия между социальными сетями, страницами органов власти в этих сетях и сайтом Государственных услуг, для того чтобы у граждан была простая и доступная возможность сразу же перейти на соответствующий портал, получить необходимые государственные услуги.

Текст законопроекта подготовлен ко второму чтению.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу.

Коллеги, актуальность и значимость законопроекта, полагаю, для всех в этом зале сидящих или для подавляющего большинства, очевидна. Поэтому Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендует утвердить представленные таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 06 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 371 чел. 82,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел. 17,6%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Коллеги, благодарю за единодушную поддержку всех фракций, закон, правда, важный, мы все хорошо его в этом смысле понимаем.

Комитет просит включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на завтра (на 30 июня).

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем.

https://leo-mosk.livejournal.com/9781987.html

Принят закон об освобождении от государственной пошлины зма граждагнсьтво упрощенном порядке

31. 93500-8 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от уплаты государственной пошлины отдельных категорий лиц)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД Л.И.Калашников (КПРФ)

Он принят в первом чтении 28.06.22 с названием «О внесении изменений в статью 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам Е.А. Федоров.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что государственная пошлина не уплачивается за прием в гражданство РФ лиц, определенных в Указе Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» соответствующими положениями Указа Президента РФ от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (действует – за прием в гражданство РФ лиц, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины и обратившихся в соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года N 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке). Указанные изменения будут распространяться на правоотношения, возникшие с 21 февраля 2022 года;

- установить, что государственная пошлина не уплачивается за выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Евгения Алексеевича Фёдорова, пожалуйста. Фёдоров Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. Законопроектом предлагается уточнить, что госпошлина не уплачивается за приём гражданства гражданами, постоянно проживающих на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей, и обеспечивает исполнение указов президента 187 и 183.

Поступило в комитет три поправки, все три комитет рекомендует к принятию. Две поправки носят в основном технический характер, а третья – как раз мы вчера с Ниной Александровной обсуждали и решили как раз отодвинуть всё-таки сроки на момент указа.

Прошу поддержать и приступить к таблице поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Фёдоров Е. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые процедуры и подготовлен к третьему чтению. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Сейчас хотите рассматривать? Фёдоров Е. А. Да. сейчас.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона, пункт 31. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 10 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9782226.html

Административная ответственность за невыполнение предписаний в перевалке, дроблению и сортировке угля – второе чтение – Останина У слова гружчик есть русский аналог Не ьоитесь что уйдут в тень?

32. 89661-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за невыполнение предписаний в сфере деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля)<lj-cut>

Документ внесен правительством 17.03.22).

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ М.К. Керимов.

член комитета по государственному строительству и законодательству Ю.А. Петров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за:

- невыполнение в установленный срок законных предписаний органов, осуществляющих государственный экологический надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля в морском или речном порту, предусмотрев наказание в виде штрафа для юр. лиц в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

За повторное в течение года совершение указанного правонарушения, предусматривается наказание в виде штрафа для юр. лиц в размере от 300 тыс. до 600 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 32. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Мурада Керимовича Керимова. Пожалуйста.

Керимов М. К., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предложенный к рассмотрению законопроект разработан по поручению президента, согласно которому необходимо установить административную ответственность для стивидорных компаний в виде приостановления деятельности при повторном неисполнении предписаний контрольно-надзорных органов за нарушение экологического и санитарного закон о д ате льства.

Сейчас в России работает порядка 60 стивидоров в 28 портах и 12 субъектах. Согласно данным Росприроднадзора, количество нарушений стивидорными компаниями экологического законодательства растет. Так в 2019 году выявлено 185 нарушений, в 2020 году – 348, в 2021-м – 724 нарушения. Действующее административное законодательство не стимулирует стивидорные компании соблюдать экологическое и санитарное законодательство.

В этой связи законопроект предлагает внести в КоАП специальную норму, устанавливающую для стивидоров административную ответственность за невыполнение предписаний государственных органов, осуществляющих экологическое и санитарно-эпидемиологическое законодательство, в виде

штрафа от 100 до 200 тысяч рублей, за повторное невыполнение предписания этих органов – от 300 до 600 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток по решению суда.

В связи с тем, что стивидорными компаниями для принятия и исполнения надзорных органов требований необходимо произвести модернизацию, а в сегодняшних экономических условиях это затруднительно, вступление закона в силу... он вступает с 1 сентября 2023 года. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. С содокладом выступает Юрий Александрович Петров. Петров Ю. Ам фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект, полностью разделяет концепцию данного законопроекта. Ко второму чтению комитет готов работать над правками, которые будут носить в основном правовой характер. В связи с этим комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении... в первом чтении, извините.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Нина Александровна Останина. Еще есть вопросы?

Нине Александровне Останиной включите микрофон.

Останина Н. А,, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Мурад Керимович, очень жаль, что у слова «грузчик» есть российский аналог.

Поэтому правильнее было бы всё-таки найти другое определение в законе, тем более что мы хотели бы отказаться от этих чужеземных терминов. Поэтому элементарно, нет ли у вас сомнения в том, что вся эта работа по перевалке, дроблению, сортировке угля, которая сейчас осуществляется юридическими лицами, может уйти в тень, и этим станут заниматься всё-таки лица без определения юридического лица для того, чтобы не попасть под вот эти увеличившиеся штрафы. Это первое.

И второе. А вы уверены, что этого времени достаточно будет – 1 сентября 23-го года? Давление беспрецедентное, санкции тоже. Отказ от закупок нашего угля испытывают все угольные компании. Может, отодвинуть сроки вступления в силу этого закона? Ведь мы говорим о защите нашей промышленности, в том числе и угольной тоже российской. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Мурад Керимович.

Керимов М.К. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос.

Касаемо первой части. Стивидорные компании – это у нас крупные компании, это не ИП какие-то, они не могут в тень, потому что для стивидоров предполагается: это порт, это крупные краны большой тоннажное™, и в тень они не уйдут.

Касаемо срока, мы готовы в рамках подготовки ко второму чтению рассмотреть иные предложения. Но хочу повторить следующее, что у нас нормы, ужесточающие ответственность, введены уже достаточно давно. И многие стивидоры уже проводят модернизацию, она не такая сложная. Она предполагает полевую завесу в виде экрана водных. Я полагаю, что срока год должно быть достаточно. Но мы готовы рассмотреть и иные сроки, если ко второму чтению будем, в рамках подготовки ко второму чтению, если коллеги с данным предложением выступят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 15 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9782447.html

Разрешение гражданам Армении управлять коммерческим транспортом по своим национальным правам, как во всем ЕАЭС – первое чтение – Алтимлва В советское время на шофера учились в ПТУ, а не ездтить за правами в Армению – Коломейцев Русский язык не является обязательным в Армении

33. 99690-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о признании национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при осуществлении ими предпринимательской и трудовой деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 04.04.22).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предусматривается признание на территории Российской Федерации национальных водительских удостоверений граждан Республики Армении при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской

Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, как вам известно, в Российской Федерации по общему правилу управление транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности на основании иностранных или международных водительских удостоверений запрещено.

При этом имеются исключения для граждан Киргизии и граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, то есть для граждан Абхазии, Белоруссии, Казахстана и Южной Осетии-Алании.

Представленный на ваше рассмотрение законопроект подготовлен Правительством Российской Федерации на основании решения Совета евразийской комиссии от 8 августа 19-го года № 104.

При его принятии соответствующее право будет предоставлено гражданам Армении. Тем самым в рассматриваемой области будут уравнены в правах граждане всех государств-членов Евразийского экономического союза: Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан. Повысится уровень интеграции наших государств. Сфера транспортных перевозок России получит дополнительные возможности для привлечения квалифицированных кадров.

Полагаем, что разрешение гражданам Армении управлять коммерческими транспортными средствами на основании национальных водительских удостоверений не повлияет на безопасность дорожного движения.

Статистика текущего года свидетельствует о сокращении почти на четверть количества ДТП совершенных, по вине водителей, граждан Армении.

Законопроект имеет все необходимые согласования, соответствует международно-правовым обязательствам Российской Федерации и не содержит новых обязательных требований к осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований и увеличения штатной численности органов внутренних дел.

Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию, на рассмотрение в палатах Федерального Собрания не имеется.

С учетом изложенного, прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич подробно доложил суть законопроекта, и что послужило причиной его внесения.

Мы на комитете очень подробно обсудили этот законопроект. И Армения сегодня – это единственная страна-участница -\-оНЙского экономического союза, граждане которой не могут работать в России по своим национальным правам. И законопроект делает это возможным. Интеграция наших государств, чтобы могли работать, это хорошо, мы поддерживаем.

Какие вопросы мы поднимали на комитете при рассмотрении, что нас беспокоило? Прежде всего, конечно, это безопасность, знание языка и ответственность, как перевозчиков организаций, которые нанимают, так и водителей.

По безопасности Игорь Николаевич уже остановился в своем , – ; туплении. Отдельно хочу сказать, что Армения так же, как и Россия входит з Венскую конвенцию о дорожном движении. Это обеспечивает единство в г.тазои дорожного движения и подготовки водителей между нашими странами.

По знанию русского языка сегодня по последней переписи 70 процентов населения Армении свободно владеет русским языком. Также в школах русский язык – это обязательная дисциплина.

К вопросам ответственности водителей и работодателей, мы считаем, ко второму чтению надо еще вернуться. Мы совместно эти моменты посмотрим. В целом комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре поддерживает данный законопроект, и предлагает палате принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович. Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, вот социологи утверждают, что практика исключения национальных групп из учебного процесса, она способствует росту отчуждений, укрепляет роль, безусловно, диаспор, но при этом ослабляет влияние органов власти.

Может быть, все-таки было бы правильнее создать механизм полноценной профессиональной подготовки водителей, как это было в Советском Союзе, где на шофера учились в ПТУ, а не пришлось бы ездить вот за получением прав там, в Армению, например?

Зубов И. Н. Спасибо, но данный законопроект не об этом, там не идёт речь, что надо ездить для получения прав в Армению, а речь идёт о том, чтобы граждане Армении, которые приезжают в Россию, имели возможность работать. Да, они могут иметь возможность, сегодня они имеют возможность сдать у нас на права дополнительно. Я могу сказать, что это довольно-таки небольшое количество людей, там это не больше 300, там 300 с небольшим человек в год, армян, сдают на права в Российской Федерации.

Что касается распространённости, так сказать, вообще лиц или граждан армянской национальности, которые работают у нас в основном в сфере дорожного строительства и в некоторых других строительных отраслях, то это граждане России. Армянская диаспора очень многочисленна и представлена в Российской Федерации, вы сами можете статистику посмотреть, в каком количестве, не буду просто специально это здесь озвучивать.

Основной-то здесь вопрос состоит в том, что мы Евразийский союз пытаемся сынтегрировать и создать общие правила. Если общих правил нет, ну, о каком союзе тогда идёт речь? Мы же с вами, помните, вот в прошлом году, даже и в этом году пять или шесть законопроектов приняли примерно такого содержания в разных отраслях. Если у одних членов есть, а у других нет, давайте уравняем их. Таким образом, мы как бы концентрируем эти государства вокруг нашей страны, это важно.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Да, Игорь Николаевич, проясните, пожалуйста, речь идёт о правах такого внутреннего образца, ну, как бывает иногда, или о международных правах? Есть ли вообще такое различие в Армении? И самое главное, у меня вопрос, а база данных, она будет иметься в распоряжении сотрудников МВД? Ведь можно же права просто нарисовать или напечатать, а как проверить? Есть ли возможность у сотрудников ГИБДД проверить послужной, в кавычках, список, да, аварийности, и так далее, и так далее.

И самое главное, а что с желанием, которое было у нас много лет, ну, во всяком случае, в такси и в общественный транспорт, ну, всё-таки ограничить доступ вот приехавших на заработки из других стран и предоставить возможность... (Микрофон отключён.)

Председательствующий, Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н. Спасибо.

Ну там, в законопроекте, написано, на основе национальных водительских удостоверений. Это не такое большое количество людей, я цифры уже примерные называл.

Значит, что касается нашего желания то, чтобы в основном работали граждане Российской Федерации. Ну у нас достаточно много там всевозможных есть контрольных механизмов и в том числе здесь же мы вместе с вами принимали очень большое количество законов, которые предусматривают установление на коммерческих автомашинах, автобусах, грузовиках и так далее различных средств дистанционного контроля.

А сопряжение наших баз данных – у нас есть возможность получать информацию в Армении. С Арменией проблем нет.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Уважаемый Игорь Николаевич, Армения является дружественной страной для России, кроме того, она является членом ЕАЭС. И законопроект направлен на интеграцию наших экономик – это позитивный шаг, который мы приветствуем.

В то же время фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» в мае внесла законопроект о признании национальных удостоверений водительских граждан ЛНР и ДНР для работы в такси. Ну, то есть аналогичный, по сути, законопроект.

И как вы считаете, вы поддерживаете данную инициативу? И готово ли правительство принять его в ускоренном порядке так же, как и данный законопроект? Спасибо.

Зубов И. Н. Ну я сейчас не готов говорить, готово ли правительство, за правительство отвечать. Значит, по мере рассмотрения данного законопроекта мы свою позицию сформируем. Но я хотел обратить ваше внимание на то, что, по-моему, вчера руководитель ДНР как раз сказал о том, что на 90 процентов законодательство этой республики уже интегрировано с российским. И процессы интеграции, они идут быстро. И я думаю, что мы уже в ближайшее время будем с вами говорить о статусе этих государств.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, у меня тоже вопрос к представителю правительства. Он касается в данном случае не только тех, кто проживает на территории ЛНР, ДНР, но и в ряде других территорий Украины.

Вот сегодня эти люди в виде беженцев приезжают на территорию Российской Федерации и жалуются, что по национальным, скажем так, удостоверениям, они работать не могут, по водительским удостоверениям, в то время как их можно было хотя бы на время интегрировать, люди хоть бы занялись делом, работали. Это первая часть вопроса.

И вторая часть вопроса, касающаяся ограничений или возможных ограничений для работы именно в общественном транспорте для лиц, которые не владеют русским языком в принципе, вот в том числе и с армянскими правами. Если на грузовике, там, на самосвале это понятно, но если человек работает в автобусе, водителем автобуса, то я думаю, языковой барьер будет значимым препятствием для осуществления соответствующих функций. Будут ли эти ограничения, и предполагаются ли они?

Зубов И. Н. Значит, законодательных ограничений, как мы с вами докладывали, нет. А о степени знания армянами русского языка докладывалось, в том числе это язык, обязательный для изучения в Армении, и вы знаете, когда армяне получают российское гражданство, они приносят сертификат, в котором написано, что прошел курсы русского языка и имеет в дипломе соответствующую оценку. Почему мы там не сомневаемся, а здесь сомневаемся?

Но я вам могу сказать о том, что вот проблемы с армянами в том смысле, что они не знают русского языка, по крайней мере мы таких жалоб не имеем, ну, по крайней мере распространенных. И в основном, в основном речь идет всё-таки о водителях, которые работают в области большегрузного транспорта.

Из зала. (Не слышно.)

Зубов И. Н- Нет, по армянам, по армянам.

Что касается украинцев, но вы знаете, этот вопрос сложный. Давайте мы его всё-таки будем в процессе рассматривать, сейчас мы должны с вами разобраться. Вот мы сегодня только, кстати, говорили о вопросах адаптации беженцев с Украины в России. Отдельно будет совещание на эту тему, будем смотреть, я приму это во внимание тоже, будем говорить. Но у нас машина, автомобиль – источник повышенной опасности, да, и мы должны понимать, что очень надо аккуратно решать вопрос, кого и как допускать к управлению общественным транспортом, где переходит большое количество людей.

Да, понятно, что по такси, наверное, можно подумать. Но этот вопрос требует, я не готов сейчас его сказать, и я думаю, что никто не готов вот в данный момент конкретно это сделать. Будем думать, да.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, я член ПАЧЭС не один созыв. Могу вам с Павлом Михайловичем ответственно заявить, что русский язык не является официальным в Армении, и нет обязательности его изучения в школах.

Поэтому это первое.

Второе. Напомню вам, два года назад в городе Москва человек с армянским удостоверением, к сожалению, на большегрузном автомобиле сбил переходный мостик, с трупами. Он, к сожалению, не разговаривал по-русски. Это у вас там, в сводках, должно быть.

Ну и третье. Вы понимаете, вопрос какой. Ну, наверное, украинцы все-таки русский язык от рождения лучше знают. И мы им не даем. Поэтому, мне кажется, что равенство и стремление к союзу надо делать или для всех, или все-таки с экзаменом по русскому языку. Потому что, понимаете, у нас действительно армян в России больше, чем в Армении. Это общеизвестно.

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, мы только что договорились, вот я реплику услышал, не через микрофон, о том, что соответствующая поправка будет внесена. Когда она будет внесена, будем ее рассматривать, исходя из всей совокупности обстоятельств. Я не говорю, что в Армении язык является государственным. А в школах он изучается, наверное, действительно формулировка не была... Но негосударственный, он негосударственный, да.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Павел Михайлович, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9782777.html

Ответственность за нарушения маркировки товаров переводится в ручной режим – первое чтение – Гартунг Китайская обувь не маркируется, не могут конкурировать – Лисовский Убрали весь контроль, осталась только маркировка контроль качества и количества продукции Молочники вложили много денег в маркировку, вы хотите отложить пока не кончится то что неизвестно когда кончится? Продают продукцию не имея сырья

34. 149476-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ((о праве Правительства Российской Федерации устанавливать правила оборота подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации товаров без нанесения такой маркировки)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.06.22).

Представил заместителя Министра промышленности и торговли РФ В.В. Шпак.

председатель комитета по промышленности и торговле В.В. Гутенев.

Законопроектом предлагается в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера наделить Правительство РФ правом до 31 декабря 2022 года устанавливать порядок ввода в оборот, оборота и вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации в отдельных случаях.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства, заместитель Министра промышленности и торговли Василий Викторович Шпак.

Шпак В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые депутаты! Законопроект разработан во исполнение пункта 3.3.9 антикризисного плана правительства. Предлагается внести изменения в статью 8 закона «О торговле», в которой установлена ответственность субъектов экономической деятельности за нарушение требований к маркировке товаров средствами идентификации.

В связи с введением ограничительных мер экономического характера в отношении Российской Федерации Правительство Российской Федерации до конца 2022 года в отдельных случаях сможет определять порядок ввода в оборот, оборот и вывода из оборота товаров без нанесения маркировки. Устанавливаемый механизм позволит оперативно реагировать на потенциальные препятствия участников оборота исполнять обязанности по маркировке товаров и нивелировать риски привлечения их к административной и уголовной ответственности.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Василий Викторович рассказал об основных положениях данного законопроекта, а я хотел бы отметить, что важным результатом принятия законопроекта будет являться освобождение от административной ответственности хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот подлежащих маркировке товаров без нанесения таковой.

Надо отметить, что полномочия по установлению обязательных требований в сфере маркировки Правительство Российской Федерации реализует с 2019 года. При этом в законе о торговле установлена прямая норма, запрещающая оборот товара с нарушением требований обязательной маркировки. Однако кардинально поменялась внешнеполитическая ситуация, что привело в ряде случаев к невозможности соблюдения российскими хозяйствующими субъектами законодательных требований в сфере маркировки.

Поскольку текущая экономическая ситуация существенно изменилась, Правительству Российской Федерации необходимо иметь правовой инструмент принятия точечных оперативных решений, которые бы отвечали на внешние угрозы и вызовы. Рассматриваемый законопроект как раз и предоставляет такую возможность Правительству Российской Федерации.

В этой связи принятие законопроекта позволит поддержать хозяйствующие субъекты, осуществляющие оборот подлежащих обязательной маркировке товаров и испытывающих в своей деятельности проблемы, снять с них часть административной и финансовой нагрузки, а также в сложившихся условиях предоставить возможность бизнесу выстраивать новые производственные и логистические отношения.

Хотелось бы подчеркнуть, что Правительство Российской Федерации уже приняло ряд серьёзных мер, направленных на отсрочку введения обязательной маркировки на некоторые товарные группы, до конца 2023 года в отдельных... перенос отдельных сроков завершения проводимых экспериментов по маркировке отдельных видов продукции. Эти решения принимаются исходя из экономической целесообразности в каждой отдельной отрасли и с учётом позиции самих участников рынка.

Комитет по промышленности и торговле поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Аксененко Александр Сергеевич, пожалуйста.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемые коллеги,спасибо.

Хочу уточнить по молочной, кисломолочной продукции. Войдёт ли она в этот отдельный случай. Обоснование к этому я уже много раз направлял в правительство. Помимо очевидных причин, таких как возросшая цена на расходники и риски перебоев поставок, есть вопросы к самой системе.

До сих пор в системе «Честный знак» нет разработанного алгоритма проверки кодов ... при взаимодействии с торговыми сетями. Всех обременили, цены на товары выросли, а систему так и не доработали.

И ещё один вопрос. Планируется ли государством компенсировать затраты на приобретение оборудования для маркировки? Для МСП это очень непомерные затраты.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Василий Викторович. Шпак В. В. Большое спасибо.

В отношении молочной, кисломолочной продукции, конечно, все случаи будут рассматриваться правительством по всем существующим видам товарной продукции, подлежащей маркировке.

Теперь в отношении торговых сетей. Во всех торговых сетях и в самом операторе ЦРПТ созданы соответствующие лаборатории, которые ведут отработку в рамках этого эксперимента. Всё продвигается достаточно успешно.

Что касается молока, то непосредственно позавчера у нас была встреча с руководителем Союзмолоко. Это одна из двух имеющихся отраслевых ассоциаций. Коллеги настроены конструктивно. Все вопросы решаем в рабочем порядке, В отношении возможных проблем с какими-то компонентами, необходимыми для маркировки, могу сказать, что усилиями оператора создан склад необходимой продукции и расходных материалов. Вот только сегодня вот на комитете обсуждали с Владимиром Владимировичем, показывал коллегам депутатам, рассказывал о том, что на складе большое количество и чернил, и самоклеющихся этикеток, и необходимых запчастей для оборудования, которое наносит маркировку. Поэтому на сегодняшний момент каких-то критических вопросов нет. Все вопросы решаем оперативно, в рабочем порядке. Два раза в неделю проходят совещания ВКС со всеми регионами в министерстве по всем товарным группам, и в ежедневном режиме с ними отрабатывает оператор. Поэтому каких-либо рисков мы не видим.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Василию Викторовичу вопрос.

Василий Викторович, скажите, вот это режим такого маркировочного благоприятствования, он будет распространен на все виды продукции или все-таки на примерно какие-то табачные, там не только курительные, там жевательный табак, какие-то вейпы, алкоголь, вот этот режим наивысшего благоприятствования вы не предполагаете распространять? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Василий Викторович.

Шпак В. В. Как раз в рамках поправки, которую с вами обсуждаем, даем правительству возможность при возникновении каких-либо случаев, каких мы еще представить и предвосхитить не можем, оперативно реагировать по всем направлениям той товарной продукции, которая подлежит обязательной маркировке.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Василий Викторович, я все-таки повторю вопрос моего коллеги. По молочной продукции вы планируете как-то приостанавливать обязательную маркировку?

И второе, по легкой промышленности, в частности, по обуви. У нас вот было заседание Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, там прямо обувники чуть ли не ревели в голос, что маркировка просто... бремя такое тяжелое, и поэтому просят как-то хотя бы на период вот это вот остановить.

Потому что китайский импорт идёт вообще без всяких технических ухищрений дополнительных. Они просто не могут с ними конкурировать, тем более ещё курс вот такой. Поэтому вы как-то планируете реагировать на нынешние вызовы, в том числе и в обувной промышленности? Спасибо. Шпак В. В. Спасибо большое.

По порядку. В отношении вызовов и в отношении импортной продукции, которая идёт из Китая и которая не маркируется, это всё дело уголовно наказуемое. И как раз наша система маркировки, в том числе с участием специальных контролирующих органов, призвана исключить данные случаи на рынке. Я вам могу сказать, что Союз обувщиков и кожевенников, он активно маркировку обуви поддерживает и просит нас деятельность в этом направлении продолжать.

Теперь в отношении молока, как, в общем-то, в целом в отношении любой товарной группы, по которой проводятся соответствующие мероприятия

в части маркировки, если будут возникать какие-то трудности и сложности непреодолимые в виду каких-то внешних обстоятельств, конечно, мы соответствующее решение будем принимать и облегчать участь наших участников системы маркировки. Но опять-таки повторюсь, это при необходимости при возникновении непреодолимых каких-то обстоятельств.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Василий Викторович, всё-таки хотелось узнать основную причину таких сложностей. Это оборудование попало под санкции, которое маркирует в данном случае, оно не отечественного производства? И приблизительные сроки импортозамещения, только реальные, скажем так, а не как с авиастроением нам сегодня приводили примеры. Если это ДСП информация, тогда предоставьте её потом.

Шпак В. В. Попробую ответить аккуратно.

Проблем с оборудованием на сегодняшний момент нет, мы его преодолели, как я уже сказал, создали необходимый запас по импорту. По многим направлениям нашли аналоги из тех стран, которые не ведут недружественную политику по отношению к Российской Федерации. С точки зрения расходных материалов, а это нас подвигло на активную работу в части импортозамещения, и по многим таким направлениям уже отечественные аналоги мы подобрали, либо подобрали аналоги из тех стран, которые, как я уже сказал, не ведут недружественную политику в отношении России.

Какие возникают риски? Мы предположить это не можем. У нас, если вы говорите про, что уже было, какая есть статистика?

Ну, что у нас было? Были DDoS-атаки. Да, было достаточно большое количество DDoS-атак на систему, мы с ними справились, но это приводило к временной неработоспособности системы. Сейчас всё работает штатно. Мы усилили все наши контуры безопасности на всех уровнях. Но предположить, что наши «партнеры» могут придумать еще завтра в контексте той ситуации, которая развивается, мы не можем.

Поэтому, чтобы не подвергать риску участников системы, мы даем правительству право в тех отдельных случаях, о которых мы пока даже не можем предположить, принимать соответствующие действия, чтобы выводить людей из-под ответственности в тех случаях, когда они не могут выполнять добросовестно свои обязанности.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление.

Коллеги, помимо этого вопроса, мы рассмотрим 35-й и по сокращенной, и на этом завершим работу. Покажите список.

Лисовский Сергей Федорович, пожалуйста. С места. Включите микрофон. Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Коллеги, я вижу, какая заинтересованность в отношении маркировки, особенно молочной продукции, я уже более четырех лет занимаюсь маркировкой, еще в Совете Федерации по поручению Валентины Ивановны Матвиенко мы тогда налаживали маркировку питьевой воды бутилированной.

Так вот я вам скажу, да, есть сложности. Да, есть определенные затраты, но тот плюс и то, что дает эта (я имею в виду маркировка) нашему производству, это всё перекрывает.

Более того, мы помним с вами, здесь выступал у нас Михаил Владимирович Мишустин, и он сказал, что мы убрали с вами практически весь контроль. Действительно мы его убрали. И маркировка – это практически единственный (если взять продовольствие) способ контролировать у нас качество продукции и его количество, скажем так, контрафакт, в том числе.

Поэтому, когда я от своих коллег слышу: приостановить, ... Это фактически вы предлагаете, во-первых, оставить без контроля на сегодняшний день наш продовольственный рынок.

Второе. Представляете, сколько уже средств наши производители вложили, в частности молочники, вложили в введение маркировки. Это большие деньги, и они окупаются постепенно. То есть вот мы делали расчеты, это делал, кстати, Минфин, эти исследования, если надо, я готов вам представить, они окупятся в течение пяти-шести лет.

И вы предлагаете сейчас забыть про эти вложения, и потом начинать снова, что ли после того, как закончится вот эта ситуация, которая непонятно, когда закончится.

Поэтому я как специалист, как человек, который занимается сельским хозяйством 22 года, могу сказать, что да, проблемы есть, но они всегда есть. Я помню, как мы вводили систему «Меркурий», который сейчас всем нравится, так были точно такие же противодействия и точно также нам говорили, что это всё плохо, это приведет к пустым полкам, но в конечном итоге сейчас все считают, что, наверное, это огромное достижение, что у нас есть «Меркурий».

Более того, мы с вами месяц назад приняли поправку, которая объединила систему маркировки и «Честный знак». А теперь у нас с вами эти системы работают вместе, и действительно позволяют выявить недобросовестных производителей. Я постоянно работаю с Россельхознадзором, так вот мы выявляем десятки предприятий фантомных, которые продают в крупнейших федеральных сетях продукцию, но фактически они не имеют никакого сырья. То есть, это либо переупакованная продукция, либо это сырье, заменители животных жиров растительными и так далее. И это произошло, вот это выявление, в онлайн-режиме, который не требует денег практически, это вот экономия огромная, которая, в том числе дает маркировку, происходит в онлайне. То есть, мы прямо видим, как это происходит.

Поэтому понятно, что маркировка – сложный процесс. Но это очень важно, что мы ввели и бросать сейчас, когда такие большие инвестиции, и такой большой уже плюс мы имеем от введения маркировки, конечно, это нерачительно и неправильно.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция также поддерживает этот законопроект. Но у нас меньше вопросов к маркировке не стало.

Дело в том, что действительно мы согласны с тем, что это серьезная возможность для контроля и защиты рынка от контрафакта, тут никто спорить с этим не будет. Но весь вопрос, за чей счет банкет? И, собственно говоря, кто на этом зарабатывает? Тут вопросов очень много.

И хотелось бы, чтобы всё-таки у нас Минпромторг внимательно отнёсся к жалобам с мест на дороговизну маркировки и всё-таки провёл какие-то там расследования что ли в этом вопросе.

А так мы согласны с тем, что, да, действительно эта тема нужная, но сейчас у нас такая чрезвычайная ситуация, которая, к сожалению, всех проблем... маркировка, она не решает всех проблем, вот, да, затраты на маркировку те же обувщики несут, вот у нас фирма «Юничел» челябинская, он просто говорил, что, да, я все несу затраты, а в то время у нас, пожалуйста, из Китая идёт серый импорт, у нас же на территории Российской Федерации производитель без маркировки всё продает. Ну, то есть это как решето, понимаете?

Если ты законопослушный гражданин, ты всю тяжесть нагрузки несёшь, но в то же время рядом продаётся всё практически открыто без всякой маркировки, и что с этим делать? Вот об этом производители говорят. Потому что они, получается, они неконкурентоспособны, их загоняют в долги, они балансируют на грани рентабельности, тем более ещё какие процентные ставки сейчас. Об этом идёт речь, поэтому просьба, конечно... Да, мы согласны, что надо полномочия такие правительству дать, но всё-таки нужно, чтобы... мы бы хотели, чтобы правительство этими полномочиями всё-таки воспользовалось. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Козловскому Александру Николаевичу включите микрофон. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает тоже данный законопроект, и здесь хотелось бы тоже отметить, что мы прошли достаточно большой и трудный, сложный путь по введению маркировки, и там, где это уже работает, и работает устойчиво, то там мы видим те позитивные плюсы, которые на сегодняшний день в принципе в первую очередь имеют сами потребители, потому что контрафакта стало просто в разы, а где-то и вообще он исчез, стало меньше.

Поэтому фракция поддерживает данный законопроект, и здесь хотелось бы ещё отметить, что всё-таки, наверное, этот законопроект должен действовать как исключение. Если нет объективных причин для его применения, то маркировку и дальше надо применять и внедрять.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Викторович, есть необходимость в заключительном слове? Шпак В.В. Нет, спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Пожалуйста, Владимир Владимирович? Нет, да?

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 49 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9782954.html

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт бпез сбора справое – первое чтение

35. 122372-8 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 169 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт)<lj-cut>

Документ внесли 12.05.22 Депутаты ГД С.И.Неверов, С.А.Пахомов, П.Р.Качкаев (ЕР).

Представил депутата ГД С.А. Пахомов.

1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает сведения, в том числе получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается;

- уточнить, что в целях предоставления гражданам в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает документы и информацию, и не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, получение которых возможно в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия (действует – орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт).

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 169 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Сергей Александрович Пахомов.

Пахомов С. А-, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович! Коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс, упростить процедуру получения инвалидами и пенсионерами компенсации расходов на уплату взносов на капремонт общего имущества в многоквартирном доме.

По сути своей, сегодня межведомственное взаимодействие работает в отношении субсидий за ЖКХ, предлагается ввести похожий порядок.

Все замечания, которые были высказаны, носят уточняющий характер и будут ко второму чтению доработаны.

Спасибо.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В 18-м году мы приняли 442-й федеральный закон, которым освободили получателей субсидий от предоставления документов, но про капремонт, как всегда, забыли.

Поэтому вот этим законопроектом мы просто восстановим справедливость, и чтобы наши пенсионеры, старики, инвалиды не собирали семь документов, в том числе копию паспорта, трудовую книжку, состав семьи там, квитанции, а всё это делали через наше межведомственное взаимодействие.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить?

Галина Петровна Хованская.

Есть ли ещё желающие выступить?

Галина Петровна, пожалуйста.

Включите микрофон, с места.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, совершенно искренне я поддерживаю эту законодательную инициативу, потому что действительно она упрощает ситуацию, с которой зачастую приходили граждане на приём, усложняющая... и жаловались на то, что они должны сначала заплатить, а потом им компенсируют. Ну, практически тут приближается процедура к тому, как реализуются льготы.

Поэтому мы, безусловно, будем поддерживать, потому что это в пользу престарелых и инвалидов, кто освобожден как раз от этого взноса, или частично им компенсируют размер этого взноса. Фракция будет поддерживать эту инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна, спасибо.

Коллеги, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 51 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

37. 80412-8 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу медицинским и фармацевтическим работникам)<lj-cut>

Документ внесли 02.03.22 Псковское областное Собрание депутатов).

Представил член комитета по обороне Т.А. Кусайко.

Законопроектом предусматривается предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам из числа работников медицинских организаций, расположенных в сельской местности, имеющим среднее профессиональное или высшее образование медицинского профиля с целью решения проблемы кадрового обеспечения в области здравоохранения, особенно в медицинских организациях, оказывающих медико-санитарную помощь на селе.

Первое чтение

Стенограмма

И 37-й вопрос по сокращенной процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Андрей Леонидович Красов, с места. Включите микрофон.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по обороне предлагает... не поддерживает данный законопроект, поскольку мы считаем, что неверно решать самые любые благие задачи за счет отказа от исполнения гражданами своей конституционной обязанности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым. Через 10 минут заседание Совета на 6 этаже.

Пресс-релтизы

https://leo-mosk.livejournal.com/9775804.html

Ирина Яровая предлагает обеспечить возможность гражданам бесплатно получать медсправки на основании диспансеризации

В поддержку инициативы на совещании по вопросам развития Камчатского края выступил Минздрав, Минфин, профильные комитеты Госдумы. По итогам совещания была достигнута договорённость с Правительством о совместной проработке этой инициативы.

Обсуждение прошло в рамках мероприятий, организованных в палате парламента заместителем Председателя Госдумы, депутатом от Камчатки Ириной Яровой к 15-летию образования Камчатского края.

В ходе совещания губернатор Камчатки Владимир Солодов поднял вопрос летней занятости детей и попросил у участников дискуссии «поддержки, в том числе, связанной со снятием ряда ограничений для детей, упрощением медосмотра». Сегодня, чтобы подростки в возрасте от 14 до 18 лет могли трудоустроиться в период летних каникул, они должны получить медсправку стоимостью в несколько тысяч рублей.

Со своей стороны, Ирина Яровая предложила подойти к решению проблемы системно и снять бремя затрат на медсправки для предъявления в госучреждения не только с родителей и работодателей, но и с других категорий граждан, к примеру, с тех, кто получает водительские права.

«Что предлагаю: если человек прошёл диспансеризацию, выдавать в автоматическом режиме бесплатную справку на основании диспансеризации. Это будет самая достоверная справка. Это колоссальная экономия средств граждан, экономия средств бюджета, сохранение жизни людей и устранение бюрократических препятствий. Предлагаю системно решить вопрос в пользу всех граждан», – сказала Ирина Яровая.

По мнению вице-спикера, такая возможность «станет для людей дополнительным стимулом к прохождению диспансеризации и освободит от обременений административных и финансовых, когда возникает потребность в получении медицинских справок и профосмотрах».

«Президентом перед здравоохранением поставлена задача расширения диспансеризации для сохранения жизни граждан, и для этого созданы условия. Мы создаём дополнительные инструменты, чтобы граждане максимально проходили диспансеризацию. Возможность бесплатного получения справки безусловно станет дополнительным стимулом и фактором сбережения здоровья», – подчеркнула Ирина Яровая.

Кроме того, это «перекроет» источник для торгующих справками: «сегодня столько находится тех, кто продаёт справки, а люди платят деньги, это вообще плохая история, вдвойне плохая».

«Поэтому предлагаю обсуждать системные решения, которые помогут всем и детям, и семьям, водителям, всем гражданам в различных жизненных ситуациях», – сказала Ирина Яровая.

«По поводу справок – абсолютно правы, – сказал первый замминистра здравоохранения Виктор Фисенко. – У нас существует единая информационная система. Здесь надо просто вместе с коллегами собраться, что называется, пройти жизненную ситуацию. И где-то если мы сможем, мы, безусловно, за, потому что мы сейчас за последние несколько лет именно занимаемся оптимизацией, когда, что называется, взаимоучитываться могут определённые виды обследований, анализы и так далее».

Напомним, в апреле и декабре 2021 года соответствующее решение о проработке возможности выдавать без взимания платы единой справки медицинского образца по итогам диспансеризации для получения, в том числе, государственных и муниципальных услуг, было принято на заседаниях Президиума Совета законодателей по инициативе вице-спикера Государственной Думы Ирины Яровой.

https://leo-mosk.livejournal.com/9775982.html

«Единая Россия» предлагает создать «дорожную карту» по защите прав граждан

Сегодня в Госдуме состоится отчет Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой.

Сегодня, 29 июня, в ходе пленарного заседания Государственной Думы пройдет отчет Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой.

«Сегодня поток обращений, жалоб в адрес Уполномоченного по правам человека, депутатов растет, – сказала журналистам перед пленарным заседанием председатель комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева. – Это порядка 60 тысяч обращений в год. Среди них появились новые – такие как защита пленных и раненых, защита граждан, которые приехали к нам из ДНР и ЛНР. Мы сегодня говорим о высокотехнологичной помощи для тех, кто к нам прибыл с Украины, о большом количестве проблем на рынке труда, потому что есть высокие риски, особенно там, где есть доля иностранного капитала».

В связи с этим, сказала парламентарий, «Единая Россия» предлагает создать «дорожную карту» по защите прав граждан. «Идет сильное притеснение наших граждан за рубежом, наблюдается сильный прессинг, идет реальное выдавливание россиян, которые находятся в других территориях, – отметила глава думского комитета. – Но международные организации на это не реагируют».

По замечанию Тимофеевой, институт Уполномоченного по правам человека не обладает правом законодательные инициативы, «но дает нам, депутатам, наметки, направления законотворческой деятельности».

«Буквально на прошлой неделе мы ужесточили наказание за пытки, – напомнила депутат. – Правозащитники написали целую петицию, с просьбой обратить внимание на места принудительного содержания наших жителей. Градус правозащитной повестки сегодня растет. Мы должны обращать внимание на все нарушения прав, и там, где есть системные пробелы в законе, эти пробелы нужно устранять».

Как заявила первый заместитель председателя комитета ГД по международным делам Светлана Журова, необходимо искать новые институты защиты прав наших граждан. «Самое удивительное, что Россию действительно исключили из совета ООН по правам человека, – указала она. – Мы вынужденно вышли из Совета Европы, приняли решение о неисполнении решений ЕСПЧ. Несомненно, мы должны искать новые институты защиты прав наших граждан. Остается еще «народная дипломатия», международное общение между людьми не прекратится. Но нашим людям необходима защита за рубежом и мы будем делать все для того, чтобы защитить наших граждан на международном уровне», – подчеркнула она.

https://leo-mosk.livejournal.com/9776276.html

При проверке ЮНИДО Счетная палата выявила более 30 нарушений

Счетная палата завершила очередную проверку Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Доклад Внешнего ревизора ЮНИДО за 2021 год был утвержден на Комитете по программным и бюджетным вопросам в Вене, а также рассмотрен Коллегией Счетной палаты.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/yunido-2022

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.06.22 Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова:

- частьь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9780155.html

- частьь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9780260.html

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москальковой.

Пожалуйста, Татьяна Николаевна Уважаемые коллеги, наверное, будет правильным, если Татьяна Николаевна коснется не только в своем докладе 2021-го, но и текущего года. Об этом все ее просили и в ходе встреч на расширенном заседании комитета, и во фракциях. Поэтому, пожалуйста, Татьяна Николаевна.

Москалькова Т. Нм Уполномоченный по правам человека в Российской федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, повестку государственной правозащиты в значительной степени определяют социально-экономические и общественно-политические явления, которые происходят в мире и стране. С этих позиций 2021 год – это пандемия, локдаун, борьба за жизнь человека, общие прививки, выработки новых путей защиты прав человека, а этот год -специальная военная операция, беспрецедентная русофобия, экономические санкции, огромное количество беженцев на нашей территории. Меняется миропорядок, и это, конечно, не может не сказываться самым прямым образом на соблюдении защиты прав человека.

Эта специфика времени поставила вопрос о создании новых институтов, обеспечивающих большую доступность и открытость к нашему институту. Несмотря на жёсткие ограничительные меры, мы должны были предоставить возможность людям прийти к Уполномоченному по правам человека в любое время дня и ночи со своей бедой, и получить помощь.

В данных целях и в рамках выполнения программы, которая была представлена вам в прошлом году при назначении меня на должность Уполномоченного по правам человека (спасибо огромное за это доверие), мы создали круглосуточную «горячую линию», запущена Интернет-приёмная, широко использовалось проведение личных приёмов и основных мероприятий по видео-конференц-связи, новый Дом прав человека позволил организовать эту работу на принципиально высоком уровне.

Данную меру во многом обусловило увеличение обращения в наш адрес. В 2021 году поступило рекордное количество обращений, почти что 60 тысяч, причём 2 тысячи из них – это коллективные жалобы трудовых коллективов, людей, которым не давали жильё или не выселяли из аварийного дома и так далее. Рост интенсивности обращений продолжился и в этом году, 32 тысячи уже поступило на сегодняшний день, при этом четыре тысячи из них это от граждан, которые нуждались в помощи в связи с эвакуацией из ДЫР, ЛНР и Украины, а также от граждан, которые незаконно и необоснованно удерживались на Украине после начала специальной военной операции, от родственников наших военнослужащих, выполняющих свой воинский долг.

Для оперативного рассмотрения обращений данных категорий граждан в этом году мы создали две специальные рабочие группы, которые оперативно реагировали на эти обращения. Оперативно как? В течение суток зарегистрировать, принять меры, начать работу по спасению людей.

Назову основные результаты 2021 года. Так велит мне Федеральный конституционный закон, и каждому из вас был в электронном виде представлен мой доклад, и, в том числе, он имеется в традиционном виде в каждом комитете.

Нами изучено более пяти тысяч уголовных, гражданских, административных дел, материалов доследственных проверок для выводов и рекомендаций органов. По нашей инициативе было проведено более 18 с половиной тысяч проверок в рамках прокурорского надзора, ведомственного контроля и контроля со стороны других учреждений.

По результатам, по 2 тысячам 200 обращениям были установлены нарушения прав человека, подтверждены доводы граждан правильными, и нарушения со стороны органов государственной власти и должностных лиц были устранены, пересмотрены или отменены решения. В общей сложности восстановлены права 11 тысяч граждан, не считая неопределённого круга лиц.

В числе лиц, которым помогли защитить свои нарушенные права, потерпевшие, обвиняемые, подозреваемые и осуждённые, работники, которым не выплачивали заработную плату незаконно и необоснованно, граждане, которым отказано было в предоставлении жилья и социальных выплат, и другие. Соответствующие цифры вот здесь сейчас на мониторе вам представлены, а также имеются в докладе и раздаточном материале.

В этом году текущие геополитические реалии обусловили формирование двух новых правозащитных направлений – помощь эвакуированным и обращение граждан в связи со специальной военной операцией. По ним мы плотно работали с Министерством обороны, МЧС, МИД, взаимодействовали с украинской стороной, с Международным комитетом Красного Креста. Мои представители входят в состав правительственных штабов. Как результат, удалось помочь возвратить из плена многих военнослужащих, родственники которых к нам обращались.

Хочу сказать особые слова благодарности Министерству обороны, которое работает сегодня 24 на 7 во спасение людей.

Возвращены также на Родину гражданские лица, которые незаконно удерживались: 45 дальнобойщиков, 36 моряков – членов экипажей четырех кораблей, сотрудники Росатома. Оказана правозащитная поддержка сотням эвакуированным. За это время я и работники моего аппарата посетили более 90 пунктов временного размещения в 27 регионах, и уполномоченные по правам человека вместе с вами также работают в пунктах временного размещения практически в ежедневном режиме.

С полным основанием могу говорить, что уровень приема беженцев в России отвечает самым высоким стандартам. Все федеральные и региональные местные органы делают все возможное для того, чтобы люди чувствовали себя комфортно в нашей стране. Все общество консолидировано на этой теме, и гражданское общество, и государственные органы.

Определенные результаты достигнуты и по иным направлениям, которые определены для нас Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

В области совершенствования законодательства в адрес соответствующих органов нами было направлено 66 предложений, которые сформулированы на основании выявления системных проблем по защите прав человека В интересах правового просвещения, несмотря на локдаун и пандемию, мы не сорвали ни одного мероприятия, их было реализовано 12 просветительских проектов, и они получили соответствующий отклик у общества В области международного сотрудничества мы продолжали работу в рамках созданного при нашем участии Евразийского альянса омбудсменов, заключили 5 соглашений-меморандум с моими коллегами в зарубежных государствах, провели крупномасштабную международную конференцию, помогли 140 соотечественникам, проживающим за рубежом.

Конечно, продолжена помощь и моим коллегам – региональным уп олномоченным.

В докладе-презентации соответствующие цифры по этим всем 4-м разделам имеются.

Достигнутые показатели – это, конечно, результат взаимодействия с депутатским корпусом, я бы сказала, в первую очередь с депутатским корпусом, потому что именно законодательный каркас для защиты прав человека определяет здоровье и крепость общества и государства. С удовлетворением отмечаю, что в 12 законах наши предложения учтены, в том числе, и в первую очередь, хочу сказать большое спасибо за закон о противодействии пыткам. Над ним шла большая работа, в том числе комитета под руководством Павла Владимировича Крашенинникова. И сегодня мы получили новый инструмент борьбы с этим явлением.

В общей сложности вы ко мне обращались больше двухсот раз. И мои ответы вы получили, на каждое обращение, конечно, мы даём подробный ответ. Ко мне вчера обращалась депутат Глазкова о том, что она не получила, мы разобрались с ней. Такого случая не было и не бывает, и мы очень тщательно относимся к рассмотрению обращений.

Мои ответы по результатам, если вызывают вопросы, я всегда готова к диалогу.

В соответствии с вашими рекомендациями, в прошлом и в этом году мы активизировали проведение совместных мероприятий. Особенно хочу сказать слова благодарности за парламентские слушания, которые были посвящены 25-летию института Уполномоченного по правам человека, в связи с принятием в 1997 году соответствующего федерального конституционного закона.

Я и мои представители приняли участие в заседаниях многих комитетов, и практически со всеми из вас плотно работали.

Разрешите остановиться на некоторых проблемных вопросах, имеющихся в сфере защиты прав человека, которые вытекают из анализа обращений граждан.

В сфере уголовного процесса граждан беспокоит отсутствие должных гарантий на доступ к правосудию потерпевших, многочисленные необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел, длительность расследования, необоснованность применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

На мой взгляд, пора серьезно заняться реформированием возбуждения уголовного дела, да, и сама концепция уголовной политики требует, думаю, реформирования.

В области обеспечения прав осужденных необходимы дополнительные меры, направленные на обеспечение надлежащих условий содержания, улучшения медицинского обеспечения, укрепления законности в деятельности персонала УИС.

Большая надежда по исправлению ситуации связана с концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, которая разработана Минюстом, принята правительством и содержит очень важные инструменты в этой области.

Положительно оцениваю и большую работу, которая связана с чподготовкой законопроекта об освобождении тяжелобольных из мест лишения свободы.

В сегменте социальных прав людей больше всего беспокоят жилищные права. Очень важный Госсовет состоялся 21 июня под руководством нашего президента.

И тот комплекс мер, который выработан, надеюсь, изменит ситуацию. Он будет требовать и вашего участия в законодательном плане.

Другие востребованные темы в сфере социальных прав: доступность и качество медицинской помощи, соблюдение гарантий трудовых прав, доступность школ и детских садов, безопасность учащихся. Немало обращений поступает по вопросам оказания мер социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

Считаю также необходимым повысить уровень социальной защиты людей, проживающих в сложных климатических условиях, наших северян.

Надеюсь, что правительство будет наращивать меры социальной, материальной, медицинской и иной поддержки наших военнослужащих. Сегодня в условиях проведения специальной военной операции особого внимания заслуживают эти люди, выполняющие свой воинский долг на территории Украины. И, конечно же, не нужно ослаблять наше внимание к вопросам социальной поддержки лиц, ищущих у нас убежище. Думаю, что многие вопросы в этой сфере могла бы решить специальная государственная программа.

В заключение, разрешите, поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, за поддержку, помощь, ваш коллектив заместителей, всех депутатов. Парламентский уполномоченный готов к выполнению новых целей и задач. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Татьяна Николаевна, вам спасибо большое. (Аплодисменты.) У вас работа не только очень важная, но и очень трудная, непростая. Поэтому еще раз вам слова благодарности за то, что вы делаете.

Потому что понятно, насколько это непросто.

А сейчас слово предоставляется для содоклада председателю Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольге Викторовне Тимофеевой.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги!

Градус правозащитной повестки, как вы видите, растёт, и это мы с вами, сидящие в этом зале, понимаем как никто, потому что и к нам, и к уполномоченным ежедневно обращаются люди с огромным потоком жалоб и обращений. Цифра говорит сама за себя, Татьяна Николаевна её назвала, 40 тысяч обращений к ней за прошлый год. И понятно, сначала это был COVID, но сегодня это новые вызовы, которые у нас сегодня есть.

В правозащитной повестке у нас появились пленные, раненые, люди, переселившиеся из Донецка и Луганска, Украины. Из-за санкций проблемы на рынке труда, под прессингом наши граждане за рубежом. Международные правозащитные организации сегодня фактически отстранились от решения многих проблем. Международный комитет Красного Креста ничего не делает, чтобы защитить наших пленных, международные организации закрыли глаза.

И в этих условиях мы приняли решение о досрочном прекращении своих полномочий члена СПЧ, нас вынудили принять решение о выходе из Совета Европы, принять закон о неисполнении решений Европейского суда по правам человека, мы приняли решение о досрочном прекращении своих полномочий члена СПЧ. И в условиях такого беспрецедентного давления, которое сегодня идёт на наших граждан, у нас есть главная задача – выстроить свои механизмы работы, чтобы у нас работали свои правозащитные институты в первую очередь. И в первую очередь очень качественно к новой повестке подключался Уполномоченный по правам человека.

Последние месяцы рабльы статистика обращений к Татьяне Москальковой тоже растёт, но она растёт и с ростом проблем, а с другой стороны, с новыми формами работы, которые сегодня внедряет уполномоченный. Рост связан с тем, что развиваются новые формы, такие как Интернет-приёмная в режиме ВКС, «горячая линия», работа через соцсети. Мы будем здесь вместе дальше смотреть, что нужно донастроить в законе, чтобы это эффективно и быстро реально работало.

Рейтинг обращений, который представлен сегодня в докладе, показывает, где есть проблемы с защитой прав и какие нужны законодательные изменения, какие нужны законодательные решения. Вместе с Комитетом по контролю, Олегом Морозовым мы тщательно проанализировали те предложения, которые нам внесла Татьяна Николаевна Москалькова. И хотя, как вы знаете, уполномоченный по защите прав не имеет права законодательной инициативы, это право есть у нас в первую очередь, но она имеет право подсказать нам, где она видит пробелы, какие законы, она видит, нужно ускорить, из тех, которые сегодня уже внесены в Государственную Думу.

Так, к примеру, я хочу сказать, что тот доклад, который есть, это «дорожная карта», и буквально на прошлой неделе мы с вами принимали закон, который ужесточил уголовное наказание за пытки в местах лишения свободы, здесь стоял Павел Крашенинников. Это тот закон, про который очень долго в том числе говорила и Татьяна Николаевна, и её мнение мы тоже услышали.

Сегодня уполномоченный предлагает нам ускорить работу с законопроектами, которые касаются обработки персональных данных, обеспечения квартирами детей-сирот, защиты прав недееспособных, финансовых прав граждан в сфере банковских услуг и многих, многих других.

Мы сегодня слышим мнение уполномоченного о вопросах принудительного содержания граждан. Этот закон сегодня есть, о защите их прав, этот закон находится в нашем комитете. Подключайтесь к разговору, потому что буквально накануне мы получили большую петицию правозащитников, что нам нужен качественный, эффективный инструмент, когда люди находятся в местах принудительного содержания, в каких условиях. И нужен общественный контроль и нужны комиссии, которые мы вместе должны формировать. И мы слышим поправки, которые сегодня предлагает наш уполномоченный.

Вместе с уполномоченным мы также считаем важным и прописали в очень подробном постановлении, которое мы сегодня будем с вами, коллеги, принимать, постановление Госдумы, ряд важных направлений. Доработать правовую базу, которая касается условий въезда, выезда и проживания в стране иностранных граждан и лиц без гражданства, уточнить порядок оказания высокотехнологичной медицинской помощи переселенцам из Донбасса и Украины, продолжить контроль за рынком труда, потому что сегодня есть риск массового сокращения, и он никуда не ушёл.

Мы тщательно со всеми коллегами из всех комитетов проработали доклад, который был внесён, и ряд комитетов предложили нам свои дополнения, свои наработки.

Ну, к примеру, обратиться к правительству рекомендовать подготовить законопроекты, которые конкретизируют нормы об альтернативной гражданской службе. Закон, который предусматривает увеличение размера жилищных субсидий ветеранам боевых действий, это нам предложил Комитет по обороне. И таких предложений есть сегодня большое количество.

Коллеги, для нас с вами это будет та «дорожная карта», по которой может, в том числе, отработать каждый комитет, потому что вот та лакмусовая бумажка обращений, как они меняются, где они увеличиваются, где есть проблемы, для нас это как раз те нормы, по которым мы должны сегодня двигаться дальше.

Хочу сказать, что у нас с вами сегодня нет права вмешиваться в уголовно-процессуальную и судебную деятельность, но это право есть у нашего уполномоченного. Именно треть всех обращений к ней – это как раз таки это направление. И здесь мы сегодня предлагаем ей как партнёры донастроить законодательную базу и в частности готовы провести парламентские слушания по корректировке уголовно-процессуального законодательства.

Но нам, конечно же, нужно вместе дорабатывать те механизмы и закон, по которому сегодня живёт аппарат уполномоченного и сама Татьяна Николаевна Москалькова. Мы смотрим, как можно еще больше откорректировать законодательные вещи, которые есть, и какие поправки нам нужно внести в закон.

Ну а в целом хотела бы от лица профильного комитета поблагодарить Татьяну Николаевну Москалькову и весь ваш аппарат. Большое спасибо за открытость.

Коллеги, у нас есть главная задача, которая нас роднит, мы одной крови в каком-то смысле: защищать... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. У нас с вами в соответствии с принятым регламентом по одному вопросу от каждой фракции. Пожалуйста, фракция КПРФ, Мархаев Вячеслав Михайлович. Подготовиться Сухареву. Мархаев В. М-, фракция КПРФ. Уважаемая Татьяна Николаевна!

Мы самая богатая страна, но жители, проживающие в непростых условиях на Дальнем Востоке и Сибири, где основные запасы газа и других ресурсов, не в состоянии воспользоваться этими благами. В зоне БАМ с начала стройки, живя в палатках, есть бамовцы без благоустроенного жилья.

Согласно Конституции России граждане имеют право собираться мирно, проводить собрания, митинги, шествия, и не надо разрешения для таких мероприятий. Оно основано на реализации прав и личных свобод гражданина. В жизни обратное: за указанные действия аресты, недопуск адвокатов.

Не считаете ли вы это нарушением конституционных прав человека на свободу, достойную жизнь, жилище и закона об адвокатской деятельности? Два года назад в Совете Федерации я информировал вас об общественном объединении «Свободу невинно осужденным» и проблемах, вы приняли их.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Вячеслав Михайлович!

Каждая конституционная норма и каждая группа прав заслуживает максимального внимания всех институтов общества, в том числе, конечно, и уполномоченного по правам человека. Свобода слова, право на проведение массовых общественных организаций является конституционным правом и должно быть гарантировано.

Поэтому те обращения, которые к нам приходили в прошлом году, в этом году их в разы меньше, каждое было самым внимательным образом рассмотрено. В случае если не допускались адвокаты, мы выезжали на место и разбирались с этими случаями. Более 25 процентов были удовлетворены наших ходатайств, связанных с недопуском защитника. Но вместе с тем мы с вами столкнулись, мы столкнулись и обращаемся к вам с конфликтом двух законов, закона «О полиции» и Административного кодекса. По-разному решается вопрос о допуске защитника-адвоката.

Мы также выезжали в места задержания, посещали эти места и добивались освобождения, в том числе и некоторых правозащитников, уже в этом году. Лично наши сотрудники ездили с тем, чтобы выставить наши аргументы о недостаточных основаниях или отсутствии полных оснований для проведения задержаний этих лиц.

Мы также обращались в Конституционный Суд по поводу пикетов, одиночных пикетов. Они не могут считаться массовыми мероприятиями в том понимании, которое разъяснил, воспринял нашу рекомендацию и разъяснил Конституционный Суд.

По поводу конкретно вашего случая готова после заседания встретиться и подробно получить от вас информацию, дать вам соответствующий ответ. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович.

Фракция ЛДПР.

Подготовиться Лантратовой. Сухарев И. Км фракция ЛДПР.

Спасибо. Уважаемая Татьяна Николаевна, действительно, как здесь уже заметили, непростая работа. Ваш доклад объемный подтверждает это. И вами как Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации действительно делается большая работа с гражданами, в том числе прибывшими из ДНР, ЛНР, Украины на территорию Российской Федерации.

Вот хотелось бы спросить, что конкретно делается для решения проблем, с которыми сталкиваются прибывшие к нам граждане с этих вот территорий непростых? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Большое спасибо за этот вопрос. Мы с вами активно взаимодействуем уже не один год. И многие вопросы, благодаря вашей настойчивости и профессионализму, удалось решить по защите прав и свобод человека.

Тема сформировала принципиально новое направление. Поэтому мы в первую очередь смогли организовать новый инструментарий работы, выработать алгоритм действий и понять, что интересует, волнует, и в чём нуждаются люди, и оказать им конкретную помощь.

Мы выезжаем в каждый ПВР и проводим там личный приём. Мы развернули «горячую линию» специально для этих людей круглосуточно. В результате наших действий, а к нам поступили обращения в отношении 6 тысяч граждан, смогли помочь 2,5 тысяч, в том числе, в размещении в пунктах временного размещения или перехода из одного пункта в другой, более... около 100 человек.

Более 1 тысячи 200 получили выплаты, которые обещало, и не просто обещало, которое правительство сформулировало для эвакуированных, но, к сожалению, не все получили. Вначале эта проблема была связана с тем, что только Ростовская область распределяет и решает вопрос о выплатах. По нашему обращению ещё семь пунктов появились, которые убыстрили эту работу.

Мы оказали помощь 77 людям, в трудоустройстве – более 100, в получении статуса временного лица – более 300, перехода через границу в пунктах пропуска Россия – Беларусь, где не пропускали эвакуированных, более 130 человек, помогли в эвакуации со стороны Украины в Россию более 700 людям.

Сегодня очень сложной и важной является проблема, связанная с их долгосрочным пребыванием и статусом. Нам известно, что правительство разрабатывает закон об убежище, и просила бы вас считать его первоочередным.

И второй важной проблемой является издание, создание, сформирование... формирование государственной программы длительного пребывания эвакуированных на нашей территории. Думаю, что это, а также решение вопроса... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Москалькова Т. Н. А также думаю, что решение вопроса об обмене гривен на рубли с устранением того ограничения, которое есть, может решить эту проблему.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна.

Подготовиться Горячевой.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, в мой адрес поступают многочисленные обращения по поводу мошеннических действий в отношении детей-сирот, которых обманывают, отнимают государственные квартиры. И мне удалось вернуть 37 таких квартир. В отношении пожилых людей, инвалидов, которых обманывают, навязывают услуги, они теряют имущество. И всё это происходит, потому что у нас есть проблема с правовой грамотностью населения. Между тем, программный документ Основы госполитики в сфере развития правовой грамотности, он, очевидно, устарел, его нужно менять, и проблема-то действительно острая. Поэтому, Татьяна Николаевна, скажите, как его нужно менять? Какие изменения, на ваш взгляд, нужны в первую очередь? Готовы включиться в работу. И спасибо большое за то, что вы делаете. Москалькова Т. Н. Спасибо большое, Яна Валерьевна. Вы возглавляли крупную общественную организацию, тоже занимались правовым просвещением. Я помню ваши крупномасштабные проекты, и вам это сейчас как раз очень важно для парламентской деятельности.

Я полностью согласна с тем, что Основы, они не просто основы просвещения, а основы государственной политики в сфере реализации правовой грамотности и правового сознания. Именно это сегодня одна из ключевых проблем, которую ярко высветили ситуации на Украине, в Прибалтике: русофобия, возрастание неонацизма, расширение неонацизма. И, конечно, нам нужно ту программу, которая была заложена 12 лет, пересмотреть коренным образом.

Кроме того, ее правовой статус нужно, безусловно, повысить. Сегодня после того, как были приняты изменения в Конституцию и появились ключевые направления такие, как правозащита, защита исторической памяти, право на нашу историю и уважение ветеранов, необходимо пересмотреть.

Я с этим вопросом обратилась 6 июня к Президенту Российской Федерации, он поддержал эту идею. И вместе с Министерством юстиции и всеми депутатами, кто заинтересован в том, чтобы создать сознание, правовое сознание, нравственное сознание общества поднимать и укреплять, прошу присоединяться к этой работе.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Горячева Ксения Александровна. Подготовиться Оргеевой.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Татьяна Николаевна, за последние несколько месяцев в России был принят ряд законов о внесудебном лишении лицензии СМИ, фактическом запрете митингов, пикетов, запрете высказывать альтернативное мнение. Непонятны сейчас рамки, когда ты сказал мнение, а когда подорвал безопасность страны. Как вы уже сказали, сегодня гражданские права и свободы являются неотъемлемой частью прав человека и закреплены Конституцией России.

Все эти законы приняты под эгидой национальной безопасности. И мы, конечно, солидарны с курсом защиты интересов страны, и такую позицию разделяет большинство наших граждан, однако альтернативное мнение не должно считаться угрозой нацбезопасности и преследоваться. Об этом также заявляет большинство наших граждан.

Согласны ли вы с тем, что нужно тщательнее искать баланс между гражданскими свободами и защитой национальной безопасности? И считаете ли вы, что за несогласие с официальной позицией государства нужно преследовать? Если нет, то, как готовы совместно работать над совершенствованием законодательства в области защиты основных гражданских свобод? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо за ваш вопрос.

И ваша, и наша обязанность – совершенствовать законодательство в соответствии с Конституцией и моим федеральным конституционным законом об Уполномоченном. И, безусловно, нужно идти вперед и укреплять гарантии, в том числе право на свободу слова и проведение массовых мероприятий, массовых общественных мероприятий.

В то же время свобода слова не должна переходить в оскорбление и призывы к противоправным, а иногда и преступным действиям. Поэтому очень важно, как вы правильно сказали, держать баланс между разными интересами в обществе, чувствовать общественный запрос и соблюдать, наверное, свою иерархию ценностей, которая выстроена в государстве, в обществе, и для человека в сфере соблюдения и защиты прав.

Председательствующий. Пожалуйста, Оргеева Марина Эдуардовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Дмитриевой. Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, спасибо большое за доклад, спасибо большое за подробную информацию, которую могли получить во время обсуждения и на комитете, и сегодня. Мы – депутатский корпус – держим на контроле ситуацию на рынке труда. И как вы отметили, у вас увеличилось количество обращений. Понятно, что непростое время, и 2021 год – это тоже была пандемия. Сегодня новые вызовы у страны – это санкционные угрозы, это уход отдельных иностранных компаний с рынка, это недозагрузка наших производителей, и, конечно, угроза увольнений. Мы как законодатели оперативно принимали поправки, корректировки в трудовое законодательство,-

У меня такой вопрос в этой связи. Какие ещё, на ваш взгляд, нужны решения в отношении работодателей с учётом тенденции развития ситуации на рынке труда?

И ещё. Нами был принят большой блок поправок в Трудовой кодекс по дистанционной работе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, у нас 1 минута на вопрос. Поэтому укладывайтесь, пожалуйста.

Пожалуйста.

Москалькова Т. Н. Спасибо, Марина Эдуардовна, за ваши 2 вопроса.

Разрешите, я начну со второго – дистанционной работе, об удалённой. На мой взгляд, эта новая форма занятости населения, этот новый инструмент был вот как никогда нужен обществу в 2021 году, и он был очень востребован -почти что 3 миллиона работников воспользовались этим.

Сегодня эта мера применяется крайне редко. Ну, не то, что крайне редко, но, если в прошлом году 3 миллиона, то в этом году 500 тысяч.

Мы сразу же взяли под мониторинг эту тему, потому что очень важно было посмотреть, как работает этот новый инструмент.

Мониторинг состоял из опроса наших уполномоченных по правам человека, запросов прокуратуры, запросов общественных организаций и органов занятости населения. И мы получили очень интересную картину, что институт «удалёнки» востребован, работает и не вызывает больших проблем.

Единственные вопросы, которые ставили нам в Московской, Калужской, Воронежской и Брянской области это обеспеченность компьютерной техникой, оплата трафика Интернета и оплата электроэнергии за работу дома.

Был один случай уменьшения заработной платы и еще один случай с уменьшением премии.

Я думаю, что этот институт не допустил снижение уровня прав в трудовой сфере в том году и нужно его сохранить в этом.

То, что касается укрепления трудовых прав, то государство, как никогда, и вы, уважаемые депутаты, быстро реагировали на ситуацию. Долгосрочная программа молодежи, программа по переобучению и получению новых профессий дала возможность сохранить рынок труда И сегодня я вижу у вас в повестке принятие очень важного закона, связанного с мобильностью трудовых

ресурсов, что, конечно, позволит (надеюсь) нам не получить вспышку увеличения обращений в сфере защиты трудовых прав.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева

Оксана Генриховна. Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию. 1

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Татьяна Николаевна, вопрос о правах научных работников.

Для ученых международное сотрудничество и интернациональная информационная среда – это то, без чего ученые не могут работать, так же, как врач не может лечить без лекарств, а учитель учить без учебников.

Сейчас законодательство об иноагентах, об иностранном влиянии существенно эти права ограничивает. Это провоцирует, во-первых, утечку мозгов. Во-вторых, дестимулирует привлечение ученых к оборонной тематике.

Таким образом, в стремлении к политической безопасности мы подрываем технологическую безопасность и суверенитет, и обороноспособность нашей страны. Прошу вас обратить на это внимание и найти баланс, как генерал и как ученый. Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо большое, Оксана Генриховна. Спасибо. Очень важно укреплять нашу обороноспособность. И очень важно создать все условия для того, чтобы наша наука продвигалась вперед.

То, что касается законодательства об иностранных агентах, то здесь два условия, что НКО занимается политикой и получает деньги от иностранного государства. И со своей стороны я вносила изменение, и вы его восприняли в прошлом созыве о том, что наука в определенных отраслях не может быть отнесена к политической деятельности. Поэтому мы, тогда из этого перечня смогли вывести ряд организаций, которые ошибочно попали в этот список. Спасибо за ваше пожелание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу. Затем выступление Лисицына от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – ЗА ПРАВДУ», Леонова от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» и Занко от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна!

Фракция положительно оценивает работу Уполномоченного по правам человека. Мы разделяем мнение о том, что права человека, как воздух, в обычной ситуации их не замечают, а когда перекрывают – задыхаются.

На долю Татьяны Николаевны выпали сразу две чрезвычайные ситуации, которые не могли не сказаться на правах человека – пандемия и спецоперация. Мы особенно высоко ценим работу Татьяны Николаевны по освобождению и обмену российских пленных, по освобождению наших граждан, которые фактически стали заложниками на Украине, по помощи беженцам, которых на российскую территорию направилось более миллиона человек, и так далее.

Но мы хорошо понимаем, что чрезвычайные ситуации рано или поздно заканчиваются, и на первый план выйдут проблемы, которые гарантируют российским правозащитникам, что называется, отсутствие безработицы на годы. Вот эти проблемы.

Первое. Права социально-экономические. Коллеги, опросы социологов показывают, что наиболее острыми граждане считают следующие проблемы. Рост цен, бедность, коррупция, безработица, социальное расслоение, недоступность многих видов медобслуживания, экология, рост платности образования, и только в конце второго десятка оказывается ограничение гражданских свобод.

Не могу не напомнить, что реальная бедность в России, по данным социологов, не 12-15, а 38-39 процентов, потому что официальный прожиточный минимум стал непрожиточным, что за последние годы мы потеряли 900 тысяч рабочих мест для инвалидов, что в стране около 300 тысяч сирот лишены права на жильё, установленного законом, и так далее, и так далее. Позволю себе сказать, что работа в области защиты социальных прав продолжает оставаться очень важной и для нас, и для уполномоченного.

Второе, личные права. Назову лишь одну проблему, общую для всего современного мира, это ограничение права на частную жизнь. Депутаты получают десятки писем по поводу так называемого «цифрового концлагеря», большинство из этих писем с преувеличениями, ставят тем не менее реальную проблему: как сохранить приватность в условиях почти тотального контроля с помощью цифровых технологий.

Между прочим, власти Москвы обещали нам расформировать системы слежения, созданные в период пандемии, неплохо бы узнать, как это исполнено. Иначе вместе с другими странами мы получим гибрид антиутопии Джорджа Оруэлла и Олдоса Хаксли, от Большого Брата спрятаться будет невозможно нигде, а потребительская попсовая культура лишит большинство людей способности к самостоятельному мышлению.

И, наконец, уважаемые коллеги, права политические. Очевидно, в любой стране, которая ведёт военные действия, они ограничиваются. Однако важно знать меру. Борьба с дезинформацией, которую называют у нас фейками, не должна превращаться в охоту на ведьм.

Уважаемые коллеги, в этой связи фракция обращает внимание на то, что два депутата законодательных собраний – Андрей Левченко в Иркутске и Артём Самсонов в Приморье – находятся под стражей. На то, что журналист Сергей Комков преследуется за журналистскую деятельность, несмотря на тяжёлое состояние, подвергается давлению в МВД Центрального округа города Москвы, вопреки запрету врачей. Наконец, на то, что профсоюзный лидер Кирилл Украинцев находится под стражей именно за профсоюзную деятельность. Татьяна Николаевна, мы просим взять все эти истории под личный контроль. К сожалению, государство очень часто демонстрирует явно классовый подход, явно становясь на сторону работодателей.

Мы благодарим Татьяну Николаевну за работу, которая проводится, что называется, в режиме 24 на 7.

А закончить, уважаемые коллеги, я хочу цитатой Президента России: «у нас свободная, демократическая страна, её граждане вправе иметь своё мнение и высказывать это мнение, вправе быть в оппозиции власти». Хочу, чтобы эту цитату помнили, в том числе и многие депутаты, работающие в этом зале.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Фракция ЛДПР Слуцкий Леонид Эдуардович. Подготовиться Лисицыну Анатолию Ивановичу.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги! Уважаемая, дорогая Татьяна Николаевна! Вячеслав Викторович как-то сказал, говоря об Андрее Михайловиче Макарове: он незаменим, в политике такое бывает. Вот Татьяна Николаевна незаменима. Это эталон деятельности омбудсмена, деятельности Уполномоченного по правам человека в России.

В сегодняшнее, как справедливо отметил Олег Николаевич Смолин, очень непростое время, когда в разы выросло обращение граждан в институт Уполномоченного по правам человека, когда мы действительно пережили пандемию и находимся сегодня в условиях специальной военной операции на Украине, когда людям нужно помогать найти жилье, когда помимо помощи сотням и тысячам семей ещё есть программа по развитию правового сознания, есть программа международного сотрудничества.

По сути дела, Татьяне Николаевне, без лишней комплиментарное™, удалось перенести столицу мирового сотрудничества омбудсменов в Москву, поскольку она создала международную организацию, в рамках которой омбудсмены регулярно встречаются в Москве, обмениваются национальным опытом, обмениваются опытом и национального законодательства, что особенно важно для нас, парламентариев, в сфере регулирования полномочий омбудсменов, это архиважно.

Кроме того, Татьяна Николаевна обладает колоссальным профессиональным потенциалом. Казалось бы, сложно в одном человеке сосредоточить – доктор юридических наук, доктор философских наук, генерал и очаровательная женщина, которая даже оппонентов умеет настраивать в свою пользу. Сейчас как член переговорной группы, назначенной президентом по Украине, могу свидетельствовать, что Татьяна Николаевна очень и очень много сделала и продолжает делать ежедневно для гуманитарных обменов, для сохранения жизни людей, в этом её серьезная заслуга. Низкий поклон, респект.

И, конечно, сейчас много было задано вопросов, но хочу обратить внимание, эти вопросы не по совершенствованию института омбудсмена, просто вопросы, которые необходимо держать в поле зрения. И, конечно, сотрудничество сегодня на площадке Государственной Думы с Татьяной Николаевной, думаю, меня поддержат представители и остальных политических партий, которые сейчас будут выступать с этой трибуны, это также эталон. Татьяна Николаевна в ежедневном режиме взаимодействует с депутатами Государственной Думы, реагирует на наши запросы. Сложно представить, как ей хватает 24 часа в сутках.

Мы работали пять лет вместе в Комитете по делам СНГ Государственной Думы, и могу свидетельствовать, что Татьяна Николаевна все доводит до конца и уделяет внимание любым деталям, что свойственно не только юристу, генералу, свойственно человеку, который действительно с заботой ответственно подходит к человеческим судьбам, к тем запросам, которые поступают сегодня в ее адрес.

Да, Татьяна Николаевна исключительно требовательна к себе и к своему аппарату. По-другому нельзя в наших непростых условиях. Многие говорят, что работать с ней непросто. Действительно, непросто. Она не терпит фальши.

Она действительно не допускает двойных стандартов и доводит все до конца.

Я сейчас говорю без личной комплементальности, мы должны гордиться, что сегодня в России в не самых простых условиях, в условиях беспрецедентного внешнего давления...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л. Э. Еще есть полминуты. Спасибо. Действительно, эталонный Уполномоченный по правам человека. Татьяна Николаевна, успехов вам! И всегда рассчитывайте на нас в своей благородной деятельности. И, разумеется, фракция ЛДПР, как, надеюсь, и другие парламентские партии, фракции парламентских партий в этом зале поддержат ваш отчет. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Слово предоставляется Лисицыну Анатолию Ивановичу. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Лисицын А. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги, исполняя обязанности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Татьяна Николаевна Москалькова и ее аппарат прикладывают действительно максимальные усилия для восстановления нарушенных прав граждан и разработки национальной стратегии обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина нашей России. Их самоотверженный труд по достоинству уже оценили и граждане, и правозащитные организации нашей страны и Запада, а в 2020 году и Государственная Дума с удовлетворением продлила срок полномочий Татьяны Николаевны.

Без сомнения, институт Уполномоченного по правам человека необходим как населению, так и власти, но очевидно, что без постоянного открытого диалога власти и народа в стране невозможно выполнить задачи построения истинно демократического общества, в котором соблюдение прав и свобод было бы, прежде всего обязанностью самого государства. Именно государство закладывает базовую основу социального справедливого общества.

И нашу фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», естественно, прежде всего, беспокоит именно состояние социальной повестки жизни общества, в том числе, в условиях санкций и событий в Украине. Это беспокойство отражается и в цифрах обращений граждан, количество которых просто растёт.

Да, проблемы пандемии и санкций, но очевидно, что именно государство ещё слабо работает в сфере внутренней повестки. Можно ли сказать, что за 30 лет новой России мы сделали максимально всё для улучшения этой самой внутренней социальной повестки? Далеко нет. И центральный аппарат уполномоченного и его региональные отделения не в состоянии справиться с массой социальной и правовой неустроенности. Не пора ли усилия наших телеканалов в пропаганде о своём российском благополучии заменить на усилия в развитии внутренней жизни страны?

Я не удивлю своих коллег из провинции, если скажу, что главная социальная проблема, которая тянет за собой негатив жизни народа, становится именно региональная бедность. «Пока федеральный бюджет богатеет, население беднеет», – это заголовок из центральной российской газеты. Причём бедность не только связана с доходами работающего человека, не способного на свою низкую зарплату содержать достойно свою семью, но и бедность среды обитания, там, где живут наши семьи и где закладывается вера в свою страну и своё будущее у молодёжи. А что они видят из своего окна? Возьмите любой спальный район города или сельского поселения, и вы увидите атмосферу, готовую для съёмок самого фантастического фильма типа «Сталкер» Тарковского: разрушенный асфальт, запущенная домовая территория без освещения, убитые детские городки, ещё советские песочницы без песка и проблемы, проблемы хрущёвских домов. Причём это подавляющие приметы нашей российской провинции.

Говоря эти вещи, я просто хочу сказать, что, пока не будет работать социальное положение нашей новой Конституции, не будут исполняться наши постановления в адрес правительства, пока мы не увидим жёсткую ответственность за их исполнение, уполномоченные по правам человека останутся лучом света. Это слава талантливого авиастроителя, который более восьми лет отсидел по навету, по которому аппарат уполномоченного полностью оправдал по каждому пункту, но телефонное право оказалось сильнее правосудия.

Я не говорю ничего нового сегодня, просто многие обращения, звучащие в ... Государственной Думы в адрес высоких исполнителей, просто игнорируется без какой-либо ответственности и логичного объяснения.

Здесь уже говорилось о том, что правоприменительная процедура работает слабо. Так проблема борьбы с бедностью переносится из года в год: 2018 год, 2021 год и снова уже до 2030 года.

А тема долга квартир для детей-сирот. В 2020 году эта тема поднималась при отчёте Татьяны Николаевны, звучала цифра 280 тысяч квартир, и были даны, соответственно, поручения. Сейчас этот долг уже за 300 тысяч квартир. Я в своё время ещё в Совете Федерации, когда принимали налог на дорогие модели автомобилей, предлагал сделать его, этот налог, целевым, именно для этой цели. Отказались.

В регионах при их закредитованности, которую мы, почему-то, стараемся не ..., хотя уже более 70 процентов регионов сегодня закредитованы на более 2 с половиной триллионов рублей, средств на эти цели просто нет. Без федеральных источников эту проблему регионам просто не решить.

А 156 миллиардов рублей невыплаченных алиментов детям. Стыдно видеть плачущую мать с экрана телевизора, умоляющую собрать деньги на лечение её ребёнка. Похоже, наши усилия по демографии сводятся только к материнскому капиталу, забыв обо всех остальных факторах в решении этой сложной задачи. Можно ещё приводить примеры.

И сегодня, похоже, у института по правам человека больше оснований спросить у нас, депутатов, почему мы так слабо двигаем и следим за социальной повесткой страны... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Занко Ольге Николаевне.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Уважаемая Татьяна Николаевна, спасибо большое за детальный доклад. Вообще внимание к деталям – это очень важное качество для Уполномоченного по правам человека.

На прошлой неделе фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» проводила выездное заседание. Заседание мы проводили по приглашению Татьяны Николаевны в Доме прав человека, много интересного обсудили и важного. И Татьяна Николаевна показывала систему работы с заявками, которые поступают. Статистическая, верхняя часть этой системы находится на сайте, вы можете туда зайти и посмотреть. Заявки видно в режиме реального времени, они сразу разбиваются по темам, по регионам. Соответственно, сразу видны важные темы в вашем регионе, которые волнуют людей, где проблемы. Ведь институт уполномоченного – это последняя инстанция, то есть туда обращаются, когда уже не помогли ни правоохранительные органы, ни судебная система, ни исполнительная власть. И через заявки мы можем видеть системные проблемы, которые мы и должны решать на законодательном уровне.

Успешное государство – это сильная экономика, свободы и соблюдение прав человека. Если мы соблюдаем... если мы защищаем права человека на Донбассе, конечно же, мы должны защищать их и в России. И мы должны принимать необходимые законы, которые дают больше гарантий людям.

Давайте посмотрим на последние примеры. Например, новый законопроект об общественных наблюдательных комиссиях. В текущем виде он приведет к сокращению независимых и активных членов комиссии. Мы получили уже очень много обращений правозащитников. И поэтому на прошлой неделе наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» предложила поправки к законопроекту. Мы предлагаем включать в состав общественных наблюдательных комиссий правозащитников и депутатов. Сейчас туда набирают бывших прокуроров, бывших полицейских, которые чаще защищают систему, чем людей. Также необходимо убрать пункт о возможности Общественной палаты исключать из комиссий нелояльных членов и регулировать численность общественных наблюдательных комиссий.

А ещё правозащитникам нужен доступ не только в колонии, но и в конвойные помещения, места перевозки, этапирования заключённых на железнодорожном транспорте, психиатрические больницы. Так же, конечно же, так как Уполномоченный по правам человека занимается соблюдением прав, то надо и дать им – институту уполномоченных – право выдвигать своих кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий.

Это не единственный закон, который мы обсудили, который надо, извините, дополнить. На днях в третьем чтении приняли законопроект о противодействии пыткам – это важный шаг, но многие предложения правозащитников, и наши в том числе, не были приняты. Мы предлагали вынести пытки в отдельную статью, дать чёткие определения, убрать сроки давности и признать недействительными показания, данные под пытками.

Татьяна Николаевна предложила нам вынести все эти инициативы в отдельный законопроект, который получит максимальную поддержку института Уполномоченного по правам человека. Мы начали эту работу и приглашаем коллег из других фракций к ней присоединиться.

Ещё одна важная тема, о которой Татьяна Николаевна говорила, это соблюдение прав беженцев. В пунктах временного размещения им порой не хватает элементарных бытовых вещей, а в то же время на таможне продолжают уничтожать конфискат. Мы уже внесли законопроект, по которому промышленные товары и товары повседневного спроса, конфискованные таможней, предлагаем не уничтожать, а передавать благотворительным фондам, которые потом передадут его беженцам и нуждающимся.

Просим правительство ускорить подготовку отзыва на законопроект, так как это очень важная мера и нужна она сейчас.

А ещё многие беженцы, сбежавшие из-под обстрелов, теряют связь со своими родными и близкими. Порой, они попадают в больницу и даже не могут себя назвать. И поэтому мы сейчас готовим инициативу о формировании единой базы данных пациентов в больницах. Наша инициатива поможет находить пропавших людей.

Давайте все вместе будем стремиться к тому, чтобы наши новые законы помогали людям и защищали их права. Для людей это действительно важно.

Татьяна Николаевна, спасибо громадное вам за вашу работу, спасибо всему вашему аппарату. Мы очень надеемся, что наше сотрудничество продолжится, и оно будет полезно людям. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Занко Ольга Николаевна, пожалуйста. Занко О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, 2018 год, как сейчас помню, 23 апреля, когда мне позвонили СМИ, и от них узнала о том, что нашего координатора «Волонтеры Победы» по Республике Крым задержали на территории Украины. Её поместили в СИЗО, девушка была беременная, вменили статью госизмена. На тот момент до 15 лет лишения свободы.

За что? За то, что она поддержала воссоединение Крыма с Россией, за то, что она распространяла «георгиевскую ленту».

Помню, как мы стояли у посольства Украины здесь, в Москве, добиваясь справедливости. И помню, как Татьяна Николаевна подключилась в этому вопросу, сама лично посещала СИЗО, где содержалась наш координатор и, кстати, в соседней камере сидел еще Кирилл Вышинский. Поэтому, Татьяна Николаевна, спасибо большое за то, что оказываете помощь людям. Мы это видим в конкретных делах и в конкретной помощи.

Особенно важна та помощь, которая сейчас оказывается российским военнослужащим. Мы видим, как Украина демонстрирует полное пренебрежение международным гуманитарным правом.

Вы обратили внимание на презентацию? Мы видим, что с каждым годом увеличивается количество запросов к институту уполномоченного. Это говорит о чем? О том, что, с одной стороны, институт становится более открытым, а, с другой стороны, ему всё больше и больше доверяют люди, и это очень важно.

Многие фракции сегодня говорили о тесном сотрудничестве и, конечно, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тесно сотрудничает с институтом и мы уже говорили о конкретных результатах, например, о недавно принятом законопроекте, ужесточающим ответственность за пытки, авторами которого выступили депутаты от нашей фракции.

Но я бы хотела бы остановиться на вызовах, над которыми мы вместе должны подумать. Расскажу о трех.

Первое. Мы видим, как разрушается международная система по защите прав человека, она не работает. Точнее не так – она работает, но в одностороннем формате. Это игра в одни ворота. Мы видим, как эта система не защищает тех людей, которые говорят на русском языке.

Из последнего. В школах Николаевской, Одесской областей запретят использовать русский язык, а это нарушает всеобщую декларацию прав человека, Конвенцию о правах ребенка, равно, как и Европейскую конвенцию по правам человека, но на это почему-то наши западные партнеры закрывают глаза.

Вызов второй. Защита прав наших граждан в сети Интернет. Мы видим, как участились хакерские атаки на государственные сайты, на сайты социально ориентированных некоммерческих организаций. Вот, например, если мы берем социально ориентированные НКО, там вшиты персональные данные миллионов людей: это дети, волонтеры, общественники, добровольцы.

Вот мы считаем, важно: защитить ресурсы социально ориентированных НКО. И для этого сейчас наша фракция разрабатывает законопроект, который поможет в этом вопросе.

Вызов третий. Беспрецедентная русофобия, причем не только по отношению к гражданам Российской Федерации, но и по отношению к тем людям, которые говорят на русском языке, которые поддерживают нашу страну. Мы часто общаемся с нашими соотечественниками и за рубежом, которые столкнулись с такой русофобией. Буквально недавно встречалась с координатором «Бессмертного полка» из Эстонии, которого, ну, просто пригласили по непонятным причинам в полицию, забрали всё, забрали телефон, вручили документы на эстонском языке, якобы, которые подтверждают его участие в нарушении законов Эстонии. И просто отправили на границу с Российской Федерацией без телефона, без всего. И о чем они говорят? И мне кажется, это две точки роста, над которыми мы вместе должны подумать.

Первое. Зачастую там, за рубежом не хватает юридической помощи. Потому что местные адвокаты, они просто не хотят работать с теми людьми, которые столкнулись с такой проблемой. И одно дело, когда мы говорим о гражданах Российской Федерации, у нас есть единомышленники, которые не являются гражданами Российской Федерации, и в этом плане нам кажется, важным усилить импульс и дополнительную поддержку некоммерческих организаций, добровольческих организаций, которые готовы оказывать бесплатную юридическую помощь.

И второе. Вот наш координатор «Бессмертного полка», когда сюда приехал, он был удивлен тому, какие возможности, какие институты работают в России и готовы оказать помощь таким, как он.

Но он это узнал, только когда приехал в Россию. Поэтому нам очень важно усилить сигнал и рассказывать, кто может помочь нашим соотечественникам там, за рубежом, и главное, чтобы они об этом узнали.

Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Заключительное слово Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Пожалуйста, Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! .

Мне остаётся только поблагодарить вас за поддержку, помощь, мы делаем огромное дело, помогая восстанавливать нарушенные права, помогая создавать систему недопущения нарушения прав. Просила бы вас дальше работать так же вместе, так же эффективно. Спасибо, Вячеслав Викторович. Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. Уважаемые коллеги, поправок не поступало к постановлению Государственной Думы. Если вы не будете возражать, учитывая, что Ольга Викторовна Тимофеева выступила и свои предложения озвучила, мы могли бы соотнестись голосованием. Нет возражений? Нет.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О докладе и деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Поздравляем, Татьяна Николаевна. Спасибо вам за работу. До встречи. (Аплодисменты.)

Стенограмма пленарное заседание ГД 29.06.22 отчет по исполнению бюджета-21:

- частьь 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9783290.html

- частьь 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9783542.html

- частьь 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9783639.html

Коллеги, с опозданием на 10 минут мы с вами переходим к рассмотрению 16-го вопроса, который планируется рассмотреть в течение нескольких часов, подчеркиваю. О проекте федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год». С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов. С содокладом – Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Леонидович Кудрин. А также Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам.

Антон Германович к нам на рассмотрение вопроса прибыл. Поэтому, пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, когда мы рассматриваем отчет об исполнении бюджета, мы всегда подводим итоги прошлого года, анализируем, что удалось сделать – что не удалось, это касается как и в части исполнения бюджета, так и в части тех задач в области социально-экономического развития страны, которые мы ставили на прошлый год.

Какие это задачи – хотел бы остановиться на них и кратко проанализировать, как мы их выполняли.

Первое – это преодоление пандемии. В течение прошлого года продолжались мероприятия по укреплению системы здравоохранения, профилактики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции. Осуществлялась поддержка медицинских работников. Выделялись дополнительные средства на плановое оказание медицинской помощи населению, закупку и предоставление вакцин, и другие мероприятия. Объём дополнительных расходов на это составил более 1 триллиона рублей. Их финансирование осуществлялось в основном из Резервного фонда.

Второе направление – это восстановление деловой активности – также оставалось одной из ключевых задач бюджетной политики, экономической политики. В прошлом году осуществлялась поддержка бизнеса путём погашения льготных кредитов, условием выдачи которых стало сохранение занятости на предприятиях, оказывалась поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставлялись льготные кредиты ключевым отраслям экономики.

В целом можно констатировать, что принятые меры сработали, уровень деловой активности экономика в прошлом году преодолела допандемийный тренд, темпы роста ВВП сложились на уровне 4,7 процента, исходя из года к году, восстановление отечественной экономики происходило более динамично по сравнению с другими странами «двадцатки», целый ряд стран из которых так и не вышли на допандемийный уровень.

Позитивные деловые настроения обусловили рост капиталовложений, который составил почти 8 процентов. Ситуация на рынке труда вернулась к доковидному уровню 2019 года, уровень безработицы опустился до 4,3 процента. Темпы роста заработных плат по итогам года выросли в реальном выражении на 4,5 процента, что говорит о реализации... той отдачи от реализации антикризисных мер, которые мы осуществляли. Всё это способствовало и росту потребительских настроений. Рост розничной торговли составил 7,8 процента против падения на 3 процента годом ранее.

Третье. Восстановление экономики было сопряжено с ухудшением инфляционного фона. По итогам года индекс потребительских цен увеличился на 8,4 процента. Причины ускорения формировались как за пределами страны, за счёт денежной накачки крупнейшими странами экономик, так и внутри страны. Поэтому задачей прошлого года были усилия по контролю за ценами и помощь нуждающимся гражданам. Особенно остро встал вопрос роста цен на продовольственные товары массового спроса. В этой связи были приняты внешнеторговые меры, механизм экспортных пошлин заработал, механизм демпфера на зерновые и масличные культуры. И средства, которые получены от этого инструмента, были в полном объёме направлены на поддержку аграриев и дополнительное финансирование инструментов развития, такие как «Россельхозбанк» и россельхозлизинг... «Росагролизинг».

Кроме того, впервые была оказана целевая поддержка на закупку кормов, дефицит которых возник в связи с погодными условиями, а также реализованы меры поддержки сельхозпроизводителей.

В целях поддержки отдельных категорий граждан были предоставлены единовременные выплаты пенсионерам и семьям с детьми в школьном возрасте, расширено предоставление пособий по нуждаемости для одиноких родителей с детьми в возрасте от 8 до 16 лет, а также нуждающимся беременным женщинам.

Кроме того, был принят механизм компенсации роста цен на строительные ресурсы, отсутствие которого мог... бы спровоцировать рост незавершённого строительства.

Мы обеспечили не только возможность компенсации роста цен федеральных строек, но и помогли субъектам Российской Федерации.

Четвёртое. Наряду с антиковидной повесткой активно проводилась работа по достижению национальных целей развития.

Дополнительные финансовые ресурсы направлялись на задачи, которые были поставлены в Послании президента Федеральному Собранию в прошлом году, а также проектов стратегических инициатив Правительства Российской Федерации.

Для повышения результативности расходов, определяющих достижение национальных целей, была запущена новая система управления государственными программами, установлены точечно измеримые результаты мероприятий. То есть мы получили инструмент, который позволяет проверять не только кассу, но и эффект от расходов.

В рамках национальных целей немало удалось сделать. Несколько примеров приведу. Запущена программа «Модернизация первичного звена» здравоохранения. Заработал фонд «Круг добра» для помощи детям со сложными заболеваниями. Создано более 210 тысяч новых мест в дошкольных образовательных организациях. Расселено порядка 130 тысяч человек из аварийного жилья, улучшены жилищные условия более 50 тысяч семей в рамках программы «Сельская ипотека». Введен в эксплуатацию первый серийный универсальный атомный ледокол проекта «Сибирь» и многое другое. Много мероприятий было сделано из тех задач, которые были сформулированы в национальных проектах и стратегических инициативах правительства.

В 2021 году особенностью бюджетного процесса стало право, предоставленное парламентом, по увеличению Резервного фонда правительства за счет сверхплановых ненефтегазовых доходов. Слаженно работала комиссия Федерального Собрания. И мы благодарим коллег за быстрое принятие решений по бюджетных расходам, перенаправляемым на поддержку граждан и экономики.

В 2021 году через Резервный фонд правительства были перераспределены более 4 триллионов рублей, из которых на профилактику и устранение последствий коронавирусной инфекции направлено 1,1 триллиона рублей, на финансовое обеспечение Посланий Президента прошлого года, а также объявленные президентом выплаты – 0,9 триллиона рублей.

В целом рост расходов федерального бюджета был выше, чем уровень 2020 года почти на 2 триллиона рублей. Что важно? Что исполнение по расходам было одним из самых лучших по сравнению с предыдущими годами и составило 97,5 процента уточненной росписи расходов. Это лучший показатель за последние пять лет. Остатки федерального бюджета составили 645 миллиардов рублей. Годом раньше эта цифра составляла более триллиона рублей.

В прошлом году были приняты системные меры по совершенствованию бюджетных процедур, в первую очередь такие, как оптимизация контрактной системы в сфере закупок для государственных нужд. Были сокращены сроки оплаты денежных обязательств получателям средств из федерального бюджета и целый ряд других мер по упрощению бюджетного процесса.

Несколько слов о бюджетах регионов.

За 2021 год мы много сделали для поддержки субъектов Российской Федерации. Регионы получили более высокие доходы, чем ожидалось, почти на триллион рублей выше уровня 2020 года или с ростом на 26 процентов.

Увеличились также инвестиционные и текущие выплаты. Был достигнут максимальный объём профицита бюджета. Практически у всех субъектов Российской Федерации был профицит бюджета. И государственный долг был снижен до уровня 21,6 процента от собственных доходов.

Что сделано? В этот непростой период были поддержаны субъекты кредитами. Мы прорефинансировали коммерческие кредиты до уровня 25 процентов от собственных доходов, заместив их бюджетными кредитами. Обеспечена возможность реструктуризации бюджетных кредитов и направление их на инвестиционные проекты, те кредиты, которые выдавались в 2021-24 годах. Началась выдача новых инфраструктурных кредитов, общий объём которых за 4 года предусматривается в сумме триллиона рублей. Эти деньги пойдут как раз на инфраструктурные проекты в субъектах Российской Федерации. Наибольший объём таких кредитов начал выдаваться в текущем году. И в прошлом году, можно сказать, что был создан хороший задел для устойчивой работы региональных финансов.

Уважаемые депутаты, в целом, можно сказать, что прошлый год и те наработки, которые были осуществлены за 2021 год, активно используются и сейчас. В нынешних сегодня условиях речь идёт о программах поддержки предпринимателей, о мерах по поддержке людей, которые начаты были в прошлом году и в этом году получили дополнительное развитие.

С учётом изложенного, прошу принять проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год». Спасибо.

Председательствующий. Всё, да? Спасибо, Антон Германович.

Слово предоставляется Председателю Счётной палаты Российской Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину.

Подготовиться Макарову.

Кудрин А. Л., Председатель Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, Счётная палата провела аудит исполнения федерально бюджета за 2021 год, и в первую очередь подчеркну, что заключение на отчет об исполнении бюджета представлен в течение первой половины года. Это у нас впервые в этом году, поскольку раньше мы рассматривали отчет и заключение на отчет о бюджете, как правило, в осеннюю сессию.

Сегодня это мы сделали в течение первой половины года, что соответствует лучшим мировым практикам, и теперь мы сможем замечания и предложения, которые Счётная палата дает по итогам исполнения, учитывать при подготовке нового бюджета, что раньше, конечно, было невозможно.

Счётная палата признала отчет «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год», представленный правительством, правдивым и достоверным во всех существенных отношениях.

Вместе с тем мы выявили нарушения, которые составили 676,5 миллиарда рублей, из них объем нарушений в бухгалтерском учете 596,2 миллиарда рублей. В ходе поверок инспекторы Счётной палаты помогли устранить нарушения в отчетности на 409 миллиардов рублей и сделать всю документацию достоверной.

Еще на 50 миллиардов рублей обнаружили нарушение федеральных законов и постановлений правительства, нарушения при осуществлении государственных закупок составили 18 миллиардов рублей, иные нарушения 12 миллиардов рублей.

Средняя цена на нефть достигла... В прошлом году экономика, как уже было сказано, выросла на 4,7 процента ВВП, средняя цена на нефть марки Urals достигла 69,1 доллара США за баррель, что существенно выше, чем в предыдущий год.

Инфляция составила тем не менее более высокую отметку – 8,4 процента, как вы знаете, она и продолжала расти, что создало дополнительные риски для реальных доходов населения, но тем не менее они выросли на 3 процента.

Для оперативного реагирования правительству были даны серьезные дополнительные полномочия – на законодательном уровне разрешили занимать средства и предоставлять гарантии сверхлимитов, использовать ФНБ на покрытие дефицита, в случае превышения базовой цены на нефть над среднефактической, проводить реструктуризацию задолженности регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.

Кроме того, разрешили увеличить общий объем расходов бюджета без внесения изменений в федеральный закон. Тем не менее, эти полномочия правительство использовало корректно, и мы убедились в ходе аудита.

Доходы федерального бюджета составили 25 триллионов 286 миллиардов рублей, что больше, чем первоначально было прогнозировано, на 6,5 триллиона рублей. Расходы бюджета составили 24 триллиона 762 миллиарда рублей. Они составили 18,9 процента ВВП, профицит бюджета составил 524 миллиарда или 0,4 процента ВВП.

Несмотря на увеличение расходов по сравнению с 2020 годом, почти на 2 триллиона рублей, Счётная палата отметила лучшее исполнение бюджета за пять лет на уровне 97,5 процента. Объем неисполненных бюджетных ассигнований, о которых все, как правило, думают и говорят, 645 миллиардов рублей. Все равно это очень много, хотя в предыдущий год было еще больше -триллион рублей на конец года не исполнили. Тем не менее, идет хорошая тенденция на снижение неиспользованных остатков. В основном такое снижение произошло за счет снижения Резервного фонда и иных зарезервированных средств. При этом остатки на оплату контрактов, предоставление субсидий юрлицам и межбюджетных трансфертов практически остались на прежнем уровне. То есть, наиболее сложные процессы, механизмы, они пока еще не дали результат с точки зрения снижения вот этих остатков на конец года. То есть, идет с существенным замедлением расходование средств, контрактование, не всегда готова документация. И мы говорим, что, конечно, это нарушает эффективное использование средств, 645 миллиардов осталось тем самым не израсходовано, а могло бы в это же время быть направлено на реальные задачи нашей экономики.

В 2021 году Резервный фонд использован в объеме 4,1 триллиона рублей. Это тот Резервный фонд, как я сказал, который правительство использовало по своему усмотрению. Конечно, использовалось на самые ключевые задачи, связанные на борьбу с ковидом, социальную поддержку граждан, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, поддержку отраслей промышленности и другие мероприятия.

Несмотря на значительный объём неиспользованных расходов дебиторская задолженность по авансам выросла на 1,3 триллиона рублей, до 6,1 триллиона рублей. Просроченная дебиторская задолженность выросла на 131 миллиард рублей, или достигла 600 миллиардов рублей. Эта ситуация требует дополнительного внимания, то есть это означает, что на проплаченные заранее ресурсы, то есть где-то это, безусловно, всё обоснованно, но продукция вовремя и услуги не поставлены.

Бюджет формируется ради достижения целей социально-экономического развития и, конечно, для нас важно, как исполнены государственные программы, которые составляют структуру федерального бюджета. Исполнялось 45 государственных программ. Правительство в своём отчёте, представленном сегодня на ваше рассмотрение, дало самостоятельную оценку этим программам, эффективности их исполнения. Правительство оценило, что 16 программ получили высокую оценку, 14 – выше среднего, 14 – ниже среднего, и одна программа получила низкую оценку. Тем не менее оценка эффективности по правительственной методике составила 92,8 процента.

Конечно, нужно отметить снижение количества показателей, которые представляются в отчёте без фактического или предварительного значения, и всего это 105 показателей. Но всё же по 11 программам доля таких показателей превышает 10 процентов, что, конечно, снижает возможность реальной оценки эффективности выполнения этих программ. Счётная палата отмечает, что количество недостигнутых показателей снизилось, вместе с тем их доля всё ещё составляет больше 20 процентов.

В этом году Счётная палата внедрила свою методику, обновлённую, оценки государственных программ. Мы, как государственный внешне независимый орган, осуществляем свою оценку качества и эффективности выполнения государственных программ. Мы впервые ввели не только оценку выполнения показателей программ, но и качества формирования самих программ, насколько напряжённые показатели, насколько они характеризуют конечные результаты, которые ориентированы на реальную экономику и граждан, а не промежуточные, технические результаты.

Например, к таким техническим результатам и показателям выполнения госпрограмм можно отнести количество организаций, получающих господдержку, количество проведённых мероприятий. То есть такие показатели легче выполнять, они количественные, но они не показывают, а что получила страна, экономика, граждане в результате такого рода поддержки, что улучшилось, улучшилось ли образование, здравоохранение, инфраструктура нашей страны.

И только 25 показателей из всего комплекса показателей по всем программам характеризуют конечные результаты и эффекты для людей.

Например, больше 50 процентов всех показателей всех госпрограмм планируются с низкой динамикой или на том же уровне, а в 12 процентах случаев у нас динамика показателей даже идёт на снижение. Где-то это оправданно в силу кризисных условий, пандемийных условий, но мы должны внимательно относиться к тем показателям, которые планируются с понижением постепенно своих задач.

Сопоставимо высокие оценки как по качеству формирования, так и по реализации государственных программ. Мы отмечаем «Развитие «Атомного энергопромышленного комплекса», «Комплексное развитие сельских территорий», Госпрограмму развития сельского хозяйства.

Низкие программы, низкие оценки по качеству и по исполнению госпрограмм получили такие как «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической промышленности», «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Развитие энергетики» и другие. Подробные оценки всех госпрограмм мы представили в нашем заключении.

Хочу сразу обратить внимание, в нашем заключении Счётной палаты больше 1 тысячи 200 страниц, и 700 страниц из них описывают результаты выполнения госпрограмм, все вот эффекты, наши оценки недостатков в планировании и реализации этих программ.

Ну и, конечно, правительство занимается подготовкой новых правил по оценке программ. Хочу отметить, что по показателям ФАЙЛ расходы исполнены только на 8... 7,3 процента, не введено в эксплуатацию 85 объектов – это 36,5 от запланированного. Есть и серьёзные объекты – аэропорты, объекты в Ясной Поляне.

У меня закончилось время, я должен остановиться. Хотя мне ещё минуты две если дадите, я...

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович, спасибо. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. rt Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Подробное изложение, постараюсь не повторяться. Дайте, пожалуйста, 1-й слайд.

Это итоги, 1-й слайд – это итоги работы в прошлом году. Главные итоги -это то, что мы обсуждали здесь с вами. Итак, рост ВВП – 4,7 процента, у нас такого не было никогда. Я повторяю, это был тяжелейший год, но мы вышли на 4,7, и, следовательно, это действительно допандемийное восстановление. Уровень безработицы на самом низком уровне, какой только был возможен. Рост инвестиций, у нас такого роста инвестиций, такого тоже давно не было -7,7 процента. И рост реальных доходов граждан – 3,4.

На самом деле просто при этом надо точно иметь в виду, что, конечно, на результаты сказалось изменение конъюнктурной цены на сырьевые ресурсы, и возросшая инфляция не позволила эти результаты напрямую перебросить в качество жизни людей. Вот это тоже итоги года. Но это, я говорю сейчас об этом, строго говоря, чтобы мы понимали: вот главные итоги года по тем вопросам, которые мы ставили, когда принимался бюджет 2021 года.

Поддержка регионов – это тот вопрос, который ставится в Государственной Думе постоянно. Итак, вот те меры, которые были направлены из бюджета на поддержку регионов. Поэтому просто сразу хочу сказать, в первую очередь это, конечно же, бюджетные кредиты, решение президента, реструктуризация задолженностей регионов, инфраструктурные бюджетные кредиты и так далее, и так далее, и так далее.

При этом надо обратить внимание, что и собственные доходы регионов выросли на 26,4 процента. При этом объем трансфертов остался практически на том же уровне – это более 3, ну, 3,69, по-моему, процента... не процента, а триллионов рублей, и профицит, профицит у регионов, у 66 регионов. На самом деле это тоже очень серьезный результат по сравнению с предыдущим годом. Это результат и так далее.

И для того чтобы вы могли оценить, я попросил давать просто слайды сейчас. Это динамика собственных консолидированных доходов субъектов Федерации.

Доходы и расходы, как они складываются по субъектам Федерации. Но это вы можете увидеть сами, это все в заключении комитета, которое у нас представлено. Вот заключение комитета сводное. Это результат работы всех комитетов Государственной Думы.

Наконец, очень важный вопрос, здесь много возникало вопросов о том, а как же тратится Резервный фонд, который наполняется. Здесь справедливо была названа сумма, более 4 триллионов, 4 триллиона и почти 100 миллиардов рублей прошло через Резервный фонд. Вот то, как эти средства, на что средства из Резервного фонда шли. Они шли под постоянным контролем парламента, и мы можем сейчас определить, было ли что-то из этого истрачено неправильно. Были ли эти вопросы приоритетными, либо действительно где-то просто пошло что-то другое.

Но, коллеги, когда мы рассматриваем бюджет прошлого года, все время ощущение, что мы говорим о прошлогоднем снеге. А прошлогодний снег мало кого интересует. Но когда мы рассматриваем прошлогодний снег с точки зрения бюджета, например, сколько денег понадобилось для того, чтобы убирать улицы или чистить этот снег с крыши, неожиданно становится интересно, а сколько же потратили, а главное, насколько эффективно потратили эти деньги. Поэтому, если можно, я перестану о хорошем, и поговорю о тех проблемах, которые у нас есть, точнее, были в прошлом году. Это проблемы, о которых говорила Государственная Дума постоянно. И поэтому хотелось бы посмотреть, как они менялись, и как они решались в прошлом году.

Начну с Федеральной адресно-инвестиционной программы. Вот мы видим каждый год сокращение количества объектов в программе и сокращение вводимых объектов. При этом мы видим с вами, что объем дебиторской задолженности растет семимильными шагами, 320 миллиардов, больше, чем 320 миллиардов, рост дебиторской задолженности почти на 58 процентов. Нам говорят: но мы же просто авансом проплатили. Но так, простите, пожалуйста, что такое авансом проплатили, но не построено. Вот результат того, что происходит у нас непосредственно с Федеральной адресно-инвестиционной программой. Может быть, снова пора все-таки вернуться к постановлению Государственной Думы от 26 ноября 2020 года, когда мы предлагали, чтобы правительство разработало механизм персональной ответственности людей, которые включают в программу объекты, которые не имеют документации, и которые приводят к той ситуации, которая есть. Я, правда, не понимаю, почему это не сделано до сих пор.

Следующий вопрос очень короткий, он такой мостик к последующему вопросу – это субсидии госкорпорациям и публично-правовым компаниям, взносы в уставные капиталы.

Вот этот график показывает, как они возросли.

Чтобы мы понимали, взносы в госкорпорации выросли в 4,7 раза, взносы в уставные капиталы в 4,4 раза, субсидии, соответственно, ещё в 4,8 раза.

Что происходит? Опять же объём временно свободных средств, которые есть, то есть которые не истрачены на то, на что они выделились, превышает 32 процента за год (это 267 миллиардов рублей). То есть мы даём, вот вбухиваем в это. Куда они идут? Они идут на депозитные счета в банки, корпорации получают, соответственно, проценты, и, в общем, живут на эти проценты совсем неплохо.

Кстати, Государственная Дума 24 ноября 2021 года принимала постановление, где предложила правительству всё-таки разработать порядок, что же делать с этими деньгами, может быть, всё-таки решить вопрос, всё-таки это государственные деньги, бюджетные средства, которые даём, и которые просто не тратятся. Но воз и ныне там. Решение по этому вопросу, к сожалению, вынуждены констатировать, отсутствует.

Ну а чтобы не продолжать то, что говорил о госпрограммах Алексей Леонидович, я попробую привести пример, скажем, одной госпрограммы «Развитие авиационной промышленности». Я думаю, всех интересует в этом зале, что у нас с авиацией.

Покажите, пожалуйста, оценку госпрограммы.

Вы видите, что это такое, но чтобы было понятно. Не выполнено 17 контрольных точек, не достигнуты целевые показания 32 показателей, 33 показателя без фактического значения, 56 из 65 показывают технические действия, и проектная часть как таковая, то есть то, что надо сделать, отсутствует.

Следующий вопрос.

Теперь я хотел бы перейти к документам Минпрома, которые... почему-то сейчас переписка по этим вопросам у нас в основном засекречена, я беру только то, что в открытой части.

Итак, у нас с вами, когда начиналась эта программа, у нас должна была с вами вырасти реальная валовая добавленная стоимость в 2,9 раза по отношению к 2013 году, когда программа начиналась. Объём валовой добавленной стоимости составляет 267,8 миллиарда, а вот объём бюджета, который вброшен в эту программу, составляет 534 миллиарда. Это просто, - чтобы мы понимали разницу, за счёт чего.

И чтобы мы понимали, что в реальном выражении валовая добавленная стоимость не выросла, а упала примерно на 30 процентов за эти же самые годы, за эти же самые годы.

Теперь хотел бы вывести на экран наши СМИ. СМИ, которые писали о прогнозе начала серийного производства самолёта МС-21. Поскольку СМИ государственные, ждать, что они совсем уж обманывают, нехорошо, тем более, я убрал отсюда фамилии серьёзных государственных чиновников, которые эти данные давали. Итак, август 2009 года – серийное производство начнётся в 2016-м, в 2017-м нам говорят – в 2019-м, в 2019-м нам говорят – в 2021-м, в марте 2022-го – в 2024-м. Теперь нам говорят, что крупное серийное производство начнётся в 2029-м.

Теперь покажу на чём... к чему это приводит.

Покажите, пожалуйста, импортозамещение по приказам Минпромторга. Итак, 31 марта 2015 года приказ говорит о том, что локализация двигателя ПД-14 с 0 процентов до 100 процентов должна быть закончена в 2000 году, а топливные системы с 0 до 80-100 процентов – к 2017 году. Из зала, (Не слышно.)

Макаров А, М. Секундочку.

Импортозамещение уже на уровне 2021 года. Приказ Минпромторга от 02 августа 2021 года. Обеспечить локализацию двигателя ПД-14 с тех же – 0 процентов, заметьте, до 90-100 – в 2024-м, локализацию топливных систем от 0 до 50 – к 2024 году. То есть вот на самом деле результат, вот мы его видим.

Следующий вопрос. Импортозамещение в автомобильной промышленности. Приказ Минпромторга от 31 марта 2015 года. Я беру начало импортозамещения. У нас обеспечить локализацию от 0 процентов до 70-80 автоматической коробки передач к концу 2020 года, обеспечить локализацию до 100 процентов с 0 систему управления тормозами (ABS) к концу 2016 года.

В 2021 году в июле выходит новый приказ Минпромторга, где говорят, что надо обеспечить локализацию автоматической коробки от 0 до 5 процентов (заметьте, немножко поменяли то, о чём говорил Алексей Леонидович) к 2024 году. А локализацию блока управления увеличить для легковых автомобилей с 30-ти до 65-ти к 2024 году. Вот результат. Это наша «Лада Гранта», которую мы хотим выпускать.

Я хотел бы напомнить, что теперь это у нас с вами будет называться «Лада Классик», это «Лада Классик».

это очень важно, вот предыдущий комплект, который назывался «Стандарт», и в ней были все эти документы, она стоила дешевле, а эта будет стоить дороже.

Поэтому просто как бы, коллеги, мало времени, хотел просто сказать, я не буду называть цифры, которые здесь. Но 5 марта 2022 года Министр промышленности и торговли Денис Валентинович, ему приписывается это, на совещании сказал фразу, ее передали так все Интернет-каналы:

«Импортозамещение остановилось по причине...». Можно мне 30 секунд, Вячеслав Викторович?

Председательствующий. 30 секунд добавьте, пожалуйста. Макаров А. М. «Импортозамещение остановилось по причине невозможности приобрести импортные компоненты». Честно говоря, я подумал, ну, наконец-то правду сказали. Вопрос был только один: кто пойдет докладывать руководству страны, что это провалилось? Но уже через неделю Минпромторг опроверг данную информацию и сказал, что этого не говорили. И более того, настолько тщательно вымерло это из всех Интернет-ресурсов, что сегодня может быть дан только один вывод: значит, и дальше будем отчитываться планами, а все импортозамещение у нас будет сводиться к тому, что будет... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчикам от фракций. Фракция КПРФ, Бессонов Евгений Иванович. Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, Президентом России была поставлена задача в 2021 году – борьба с бедностью. Вы с этой задачей не справились. Покупательная способность граждан значительно снизилась. Весь 2021 год большая часть нефтегазовых доходов через бюджетные правила вливалась в активы, а, значит, и в экономики теперь уже недружественных государств. Мы говорили: вкладывайте в отечественную экономику. Видите, что с импортозамещением.

Предложение фракции КПРФ о пополнении бюджета через введение прогрессивной шкалы налогообложения вами игнорировалось. Даже собранные средства в бюджете не были полностью освоены, 645 миллиардов рублей -объем неисполненных бюджетных обязательств. Вместе с этим, количество объектов незавершенки на 2020 год составляло более 74 тысяч. В 2021 году ситуация практически не поменялась.

Почему вы не слышите конструктивные предложения? Как вы считаете... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Евгений Иванович! Уважаемые депутаты!

Вопрос о том, почему низкое исполнение и адресной инвестиционной программы, и почему низкое исполнение, не то, что низкое исполнение, недостаточное исполнение тех ассигнований, которые заложены в бюджете. Мы как раз для того, чтобы контролировать не кассу, а результаты, я и в докладе тоже говорил, в прошлом году ввели в практику обязанность заказчиков программ отчитываться не только по исполнению бюджетных ассигнований, но и по результатам от этих ассигнований. Это первое.

Второе. Мы для того чтобы улучшить исполнение федеральной адресной инвестиционной программы создали специально единого заказчика ППК при Минстрое с тем, чтобы большая часть строек, которые финансируются из федерального бюджета, была бы под одним что называется ведомством, под одним заказчиком. И, соответственно, было больше контроля.

Кроме того, мы упростили порядок и процедур, и порядок принятия решений по использованию бюджетных средств, касающихся инвестиционных расходов. Поэтому, отвечая в заключении на ваш вопрос, мы сейчас приняли все необходимые решения, касающиеся отчёта не только по кассе, но и отчёта по результатам.

И какое предложение? Мне кажется, что действительно больше нужно, так сказать, депутатского контроля за исполнением тех или иных программ. Вот сегодня Андрей Михайлович, выступая, сказал о том, что многие планы не исполнялись. И, наверное, нам нужно вместе тогда навалиться, что называется, и со стороны правительства, и, может, я бы вас попросил, со стороны комитетов профильных осуществлять мониторинг за теми показателями, которые сегодня определены в государственных программах как результаты тех трат, которые предусмотрены в бюджете. Мне кажется, совместными усилиями мы можем достигнуть большего эффекта и во исполнение бюджетных назначений.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Гартунгу. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Антон Германович, одной из основных проблем реализации национальных проектов в 21-м году стало повышение цен, особенно на строительные материалы, что привело к подорожанию стоимости капитального строительства, подорожанию стоимости ремонтных работ, в том числе и социальных объектов.

К сожалению, не все работы удалось завершить или вообще завершить или завершить в срок, где-то вообще подрядчики свои обязательства не выполнили. Вот как указанная проблема решалась в рамках бюджета 21-го года и какой объем помощи получили субъекты Российской Федерации, ну, желательно в реальных деньгах, а не в кредитах.

Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемые депутаты, действительно, в прошлом году произошло увеличение стоимости строек, в том числе и строительных материалов, металла и целого ряда других компонентов строек.

Поэтому в прошлом году, что было сделано? Мы выделили дополнительные ресурсы, для того чтобы стройки были завершены. Объем дополнительного ресурса в прошлом году и в этом году и в последующем, кстати, на трехлетку, составил 100 миллиардов рублей ежегодно. Это касается как федеральных строек, это касается и строек субъектовых.

Кроме того, мы активно использовали инструмент авансирования с тем, чтобы строительные организации, подрядчики могли пораньше получить средства и не обращаться за кредитными ресурсами в банки. Это тоже сыграло свою роль.

Почему... Здесь, правда, есть и негатив, что Алексей Леонидович отмечал, дебиторская задолженность выросла. Но это как раз те проплаты, которые были осуществлены из федерального бюджета с тем, чтобы было больше денег, оборотных средств у предприятий, в том числе и строительного комплекса.

И в этой связи дополнительные ресурсы, для того чтобы стройки были завершены, выделены. В текущем году они уже активно осваиваются, и такие же ресурсы предусмотрены на текущую трехлетку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Плякину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, ну, вот очередной год мы подводим итоги исполнения бюджета, очередной профицитный год, 500 миллиардов мы собрали, не израсходовали, плюс еще 600 кассовое неисполнение, итого больше триллиона рублей.

Но когда же у нас найдутся деньги на выполнение обязательств государства перед гражданами, а именно восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам, выплата внутреннего государственного долга, который мы признали, вклады в Сбербанке, которые были обесценены, а также обязательство государства по финансированию капитального ремонта домов, которые не были отремонтированы на момент приватизации, закон 91-го года. Уже более 30 лет прошло.

Антон Германович, когда наступит время, когда мы, имея деньги, начнем выполнять обязательства перед своими гражданами, причем помогать будем, прежде всего, самым бедным, а не олигархам, которым мы сегодня в виде... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Не могу согласиться с вашими тезисами. Почему? Потому что в прошлом году как раз мы помогали именно тем категориям людей, которые действительно нуждались в нашей помощи.

И вы прекрасно знаете, что это касалось и пенсионеров, это касалось и семей с детьми, это касалось и предприятий малого и среднего бизнеса, и так далее. То есть, это те и люди, и предприниматели, которые в условиях, когда еще пандемия была в такой достаточно активной фазе, требовалась государственная помощь. И такая помощь была оказана. И эта помощь более триллиона рублей. Об этом мы с вами говорили.

Поэтому, безусловно, все те вопросы, которые вы назвали, они требуют решения, но давайте их решать последовательно. Мы в прошлом году отреагировали на те вызовы, на которые срочно требовалась поддержка людям, и мы ее оказали.

Ваши предложения, которые вы назвали, тоже требуют дополнительных ресурсов. Ну, давайте их смотреть в зависимости от, во-первых, наличия таких ресурсов и от тех приоритетов, с которыми мы с вами встречаемся каждый год.

Потому что в текущем году у нас новые задачи возникли, которые требуют денежных вливаний, новых денежных вливаний, и мы на это будем деньги выделять. Давайте всегда определять приоритеты, и те вопросы, которые вы подняли, давайте смотреть с учётом финансовых возможностей государства. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Плякин Владимир Владимирович. Подготовиться Буцкой Татьяне Викторовне.

П л яки и В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, согласно представленным в законопроекте данным сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального центра.

Доходы 27 субъектов более чем на 40 процентов сформированы за счёт безвозмездных поступлений из других бюджетов. Объём доходов муниципальных бюджетов в процентах к ВВП также постоянно сокращается. В 1997 году, когда принималась современная редакция закона «О местном самоуправлении», он составлял порядка 11 процентов ВВП. В 2021 году этот показатель составляет уже около 3 процентов.

Вся экономика подсажена на субсидии, субвенции, дотации из федерального бюджета, нам необходимо разворачивать этот тренд, необходимо оставлять на местах больше полномочий, стимулировать инициативу, развитие экономики регионов. Планирует ли правительство при составлении федерального бюджета на 2023 год увеличить долю собственных доходов регионов? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые депутаты!

Вопрос серьёзный. Почему? Потому что у нас очень разные, с точки зрения экономического потенциала, субъекты Российской Федерации, а ещё больше дифференциал у муниципалитетов. Поэтому в последнее время действительно доля местных бюджетов сокращалась, но часть полномочий, которые ранее осуществлялись на местном уровне, передавались субъектам Российской Федерации, чтобы качество выполнения тех государственных или муниципальных услуг (в прошлом), теперь они стали государственными, передача субъектам Российской Федерации увеличивалась. Собственно ради этого и часть полномочий была передана регионам.

Теперь вопрос о том, надо ли передавать и будем ли мы передавать как дополнительные ресурсы субъектам или муниципальным образованиям? Логика наших решений заключается в том, чтобы передавать ресурсы, которые равномерно распределены по территории субъектов или муниципальных образований. Такие ресурсы – это и налог на имущество, налог на доходы физических лиц, налог на землю, целый ряд других налогов.

Именно таким принципом мы и руководствовались, потому что если мы дальше будем передавать налоги, предположим, налог на прибыль возьмём, если мы дальше будем передавать очень неравномерно расположенные налоги, такие как налог на прибыль или налоги, связанные с добычами природных ресурсов, то мы будем, наоборот, порождать большую дифференциацию, большую дифференциацию между регионами или между муниципалитетами внутри субъектов Российской федерации.

Поэтому значительные объёмы средств идут через механизмы трансфертов или через механизмы выравнивания. И на следующий год в соответствии и с поручениями Государственной Думы предусматривается индексация трансфертов на выравнивание на уровень инфляции, прогнозируемой инфляции, как, собственно, были и решения Государственной Думы. И именно таким образом государство будет обеспечивать выполнение услуг для граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, муниципалитетах на достойном уровне. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Плякин Владимир Владимирович. Подготовиться – Буцкая Татьяна Викторовна. Плякин уже задал вопрос, да? Буцкая Татьяна Викторовна. Не пометил просто, извиняюсь.

Пожалуйста, Татьяна Викторовна.

И подготовиться – Дмитриева Оксана Генриховна.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Антон Германович, добрый день! У меня вопрос про фонд «Круг добра». 5 января 2021 года по указу президента был создан этот фонд и он помогает детишкам с тяжёлыми хроническими, орфанными заболеваниями. И только за 2021 год удалось помочь больше чем 2 тысячам детей, да, 2 тысячи 85 детей получили препараты.

Мы знаем, как данный фонд финансируется – за счёт двух дополнительных пунктов к налогу на доходы физических лиц, которые зарабатывают больше 5 миллионов рублей. И было запланировано, что за 2021 год фонд получит 60 миллиардов рублей, получил 75 миллиардов.

Больше лучше, чем меньше однозначно.

Но вот здесь вопрос. Скажите, пожалуйста, полностью ли вся эта сумма, все 75 миллиардов пришли в фонд? Как оперативно эти деньги в фонд поступают? И самое... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Да.

Уважаемая Татьяна Викторовна! Уважаемые депутаты!

Действительно мы все деньги, которые поступают в бюджет от дополнительных пунктов налога на доходы физических лиц, в полном объеме зачисляются в фонд. Мы видим, что остатки, значит, в 2022 году, которые перешли, перейдут на... 2021 года перейдут на 2022 год, порядка 40 миллиардов рублей, и эти деньги никуда не денутся, они пойдут также на поддержку детей со сложными заболеваниями.

На следующие годы мы планируем большие объемы доходов, значит, которые будут получены этим фондом. У нас на этот год 78 миллиардов рублей, а в последующие годы больше 100 миллиардов рублей. Поэтому все, безусловно, ресурсы будут направлены на цель помощи в лечении детей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться Парфенову.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Антон Германович, я прошу ответить именно вас.

Прирост долга за 2021 год составил 2 триллиона рублей. Пополнение Фонда национального благосостояния – 3 триллиона. Таким образом, занимая, свои деньги мы отправляли в состав золотовалютных резервов и кредитовали чужую экономику. Здесь говорилось о том, что недоиспользовали 267 миллиардов, которые были вложены в уставники. 267 миллиардов, а тут 3 триллиона собственных доходов недоиспользовали. Хуже того, не использовали в собственной экономике и кредитовали этими деньгами чужую. Не считаете ли вы, что эта политика оказалась в интересах ныне недружественных стран?

И второе. Разрабатывается новый вариант бюджетного правила на 2023 год, то есть недоиспользования собственных доходов. И согласны ли вы с Эйнштейном... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты, речь идет о том, что мы занимали на рынке, с одной стороны.

С другой стороны, пополняли Фонд национального благосостояния. Просто мы всегда говорили и придерживались того мнения, что в условиях хорошей внешней конъюнктуры те конъюнктурные доходы, которые поступают в бюджет, если их потратить и создать новые обязательства, то когда ситуация ухудшается, у нас не будет источника для финансирования этих обязательств. Поэтому конъюнктурные доходы, значит, мы предлагали и так поступали, сберегали. Сберегали для тех времен, когда таких доходов нет. И активно сейчас пользуемся этими ресурсами в текущем году. И еще нам предстоит пользоваться в ближайшие два года точно.

Поэтому Фонд национального благосостояния, он никуда не делся. Эти средства нам предоставляет Центральный банк. Мы берем у Центрального банка рубли, финансируем как проекты, которые финансируются из Фонда национального благосостояния, так и в текущем году и в последующие годы будем финансировать текущие расходы. Если бы не было источника, нам бы пришлось идти на рынок. А на рынке, соответственно, нам давали бы под более высокие проценты, под которые, во-первых, нам дорого взять, для бюджета это дорогие деньги. И у нас уже расходы по обслуживанию выросли почти в два раза за последние четыре года. С одной стороны.

А с другой стороны, вот эти проценты и стоимость наших бумаг влияла на стоимость кредита. И стоимость кредита в экономике тоже повышалась бы. Мне кажется, для нас это неправильная позиция.

Теперь вопрос другой. Сегодня мы все говорим о том, что у нас очень крепкий рубль. Он мешает в первую очередь нашим экспортерам. Почему крепкий рубль? Потому что в этом году у нас все доходы идут на расходы. И в этом году Министерство финансов не участвует в валютном рынке, направляя сверхдоходы от высокой конъюнктуры на то, чтобы сглаживать ценовые колебания курса рубля.

И это как раз привело к тому, что рубль укрепился, доходы экспортёров сейчас сокращаются, и экспортёры справедливо говорят: наведите здесь порядок как бы в этом направлении.

Поэтому, на наш взгляд, вопрос контрциклической бюджетной политики, он абсолютно справедлив, и вопрос настройки этого механизма. Настройки мы будем, настройку, вместе с вами обсуждать при подготовке бюджета на предстоящую трёхлетку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ – Парфёнов Денис Андреевич. Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу. Парфёнов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, в прошлом году Резервный фонд правительства был увеличен со 100 миллиардов рублей до фактически 4 триллионов, это вообще-то беспрецедентное решение. При этом мы видим, что почти триллион от этой суммы был направлен на поддержку акционерных обществ.

Проводил ли Минфин анализ эффективности этих расходов? Кто всё-таки в итоге получил эти деньги по преимуществу: крупные компании, госкорпорации, банки, может быть, что-то малому бизнесу досталось? По каким критериям делался выбор в пользу тех иных организаций? И кто эти критерии вырабатывал? И помогли ли эти средства развитию производства, благополучию работников или опять в основном осели в карманах и без того богатых и сверхбогатых хозяев?

Силуанов А. Г. Уважаемый Денис Андреевич, уважаемые депутаты, действительно, большой объём в прошлом году (около 900 с лишним миллиардов рублей) был направлен в уставные капиталы компаний, в первую очередь это государственные компании. И мы это сделали, исходя из того, что дополнительные доходы, которые поступили в прошлом году, мы не оставляли, условно говоря, как неиспользованные, в остатках, за что справедливо вы нас критиковали в предыдущие периоды, а направили на исполнение тех решений, которые были запланированы на текущую трёхлетку, это касалось и 2022, и 2023, и 2024 годов. То есть тем самым мы облегчили наши обязательства на эту трёхлетку и сбалансировали таким образом бюджет.

Что это за компании? Компании в первую очередь государственные. Это компания «Ростех». Это компания «РЖД». Это Фонд ЖКХ. Это ряд других компаний, которые имели в планах на 2022-2024 годы свою докапитализацию. Мы просто это сделали раньше, потому что были на то ресурсы сверхплановые прошлого года. Вопрос эффекта, эффекта, значит, от этих денег давайте смотреть вместе с вами. Эти деньги сейчас, часть из этих денег ещё находится в казначействе, часть в казначействе, а часть этих денег, таких как в Фонде ЖКХ, находится в Фонде ЖКХ и используются на задачи модернизации коммунального хозяйства.

Вопрос эффекта. Давайте вместе с вами, как я говорю, нам будет это большое подспорье, смотреть эффект от реализации государственных программ и тех задач, которые решаются государственными программами, а это расходы, которые выходят, как элементы наших государственных проектов, государственных программ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Делягину Михаилу Геннадьевичу.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, воспользуюсь метафорой прошлогоднего снега, которую предложил Андрей Михайлович Макаров.

В прошлом году, когда мы все вместе анализировали источники для дополнительных доходов бюджета, то мы вполне справедливо рассматривали доходы экспортёров металлургической промышленности как возможный источник. В этом году жидкая сталь является тем самым «прошлогодним снегом»: экспорта у металлургов нет, а акциз есть. Вот в рамках трёхлетнего бюджета – 2021, 2022 и 2023 годов считаете ли вы возможным возврат к модели налогообложения прошлогоднего периода для того, чтобы убрать акциз?

Силуанов А. Г. Уважаемый Станислав Александрович, уважаемые депутаты! Мы этот вопрос сейчас активно обсуждаем с металлургами и видим, что вопрос металлургов, он не в акцизе на жидкую сталь, а в курсообразовании, потому что рублёвые доходы от экспорта сократились в результате укрепления курса рубля. Акциз на жидкую сталь занимает всего около 2 процентов в объёме выручки металлургических компаний. И в целом сегодня рентабельность таких компаний составляет, в целом, около 15 процентов, но это не означает о том, что мы не должны сейчас, как сказать, не принимать меры по тому, чтобы наш металлургический сектор устойчиво работал. И только сегодня мы встречались на площадке РСПП с целым рядом компаний, которые входят в этот, так сказать, сектор. И в первую очередь у всех был вопрос: как долго будет продолжаться такое крепкое курсообразование?

Вот для того, чтобы нам начать, как сказать, влиять на курс, нам нужно тогда участвовать на валютном рынке. Если мы будем участвовать на валютном рынке, то нам нужно тогда часть наших сверхдоходов, которые мы получаем, а сегодня хорошая конъюнктура действительно от цен на наши энергоносители, направлять на валютный рынок и, возможно, сберегать в валютах дружественных стран. Пока у нас только такая возможность есть. Но это влияние на рынок, на валютный курс и это влияние на доходы наших экспортеров, в том числе и .... И в этом плане мы сейчас очень активно работаем. Есть проекты решений уже в правительстве. В ближайшее время мы, надеюсь, сможем их реализовать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Гулину Максиму Алексеевичу.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, многолетним, уже привычным кошмаром наших бюджетополучателей является крайняя неравномерность выделения бюджетных средств: от месяца к месяцу и по разным статьям расходов. Ну, привычная ситуация, когда 11 месяцев в году Минфин задерживает, зажимает всячески выплаты, а в декабре проливается дождь. Так что декабрьские расходы превышают среднемесячные расходы предыдущих 11 месяцев, ну, от 2,3 до 3-х раз. Надо сказать, когда вы стали Министром финансов, ситуация чуть улучшилась, но а потом вернулась к кошмару вашего предшественника. Такая же неравномерность по статьям исполнения различных доходов. Как ни посмотришь, одни статьи на 20 процентов, другие на 80, и это вроде бы как бы и нормально.

Скажите, пожалуйста, считаете ли вы эту неравномерность проблемой? Как эта неравномерность изменилась с 2013 года и с 2020 года, в 2021 году? И что с этим собираетесь делать?

Силуанов А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич! Уважаемые депутаты!

Действительно, наибольший объём расходов осуществляется в последний месяц года. И связано это не с тем, что Министерство финансов придерживает деньги до декабря. Министерство финансов, как только бюджет утверждается, сразу доводит годовые лимиты до соответствующих распределителей бюджетных средств – это министерства и ведомства. И эти министерства и ведомства имеют в январе, условно говоря, в первый рабочий день годовой бюджет. Они могут весь годовой бюджет использовать в течение января. У Министерства финансов нет никаких ограничений в использовании этих ресурсов. Поэтому траты бюджетные осуществляются министерствами и ведомствами, и которые передают бюджетным учреждениям, предприятиям, организациям эти деньги по мере необходимости. Зарплаты равномерно примерно финансируются. Капитальные вложения – закрываются каэски и закрываются контракты в основном в декабре – вот в чём основная причина роста декабрьских расходов. Потому что стройки все, как правило, в конце года закрываются, и деньги на закрытие, на конечные расчёты, окончательные расчёты, требуются именно в конце года.

Кроме того, целый ряд таких расходов, как, предположим, авансирование пенсий в счёт января следующего года осуществляется в декабре. Поэтому в декабре как бы идёт двойное финансирование такого рода расходов. И здесь не проблемы в Минфине. Здесь проблемы, либо, а) как бы в равномерности расходов, исходя из закрытия контрактов, из закрытия тех решений, которые принимались и будут приниматься в течение финансового года, или, если мы выплачиваем какие-то двойные выплаты в конце декабря. Вот, собственно, в чём основная проблема. Это из года в год происходит.

И здесь, ещё раз повторюсь, это связано с тем, что основные деньги требуются для закрытия вопросов финансирования именно в декабре месяце. Поэтому от года в год есть колебания доли расходов декабрьских в целом как бы в финансовом периоде, но это существенно не меняется. Что для этого нужно?

Для этого нужно более равномерно использовать средства на стройке, то есть заключать контракты раньше, включать объекты с учетом готовых ПСД, авансировать, как в этом году мы, кстати говоря, и в прошлом году авансировали очень активно с тем, чтобы эти деньги не задерживались у профильных ведомств, а работали уже в экономике. Но тогда другая проблема -дебиторка, чтобы не росла.

Поэтому предприятия и организации, получив эти деньги, должны быстрее их, условно говоря, осваивать, быстрее направлять на реализацию тех задач, которые ставит бюджет.

Председательствующий. Антон Германович, на самом деле Михаил Геннадьевич, когда вопрос обозначил, для многих он понятен. Потому что в принципе он говорил о том времени, когда деньги приходили, допустим, на дорожное строительство в августе месяце, их надо было осваивать за сентябрь-октябрь, а уже минусовые температуры, и все занимались освоением денег, а не решением проблем. Это было, это действительно так.

Но буквально два года назад мы этот вопрос обсуждали в рамках Совета законодателей, получив поддержку президента страны, а до этого, проведя переговоры с Минфином, вышли на решения, которые сегодня все эти проблемы сняли.

Средства, и за это надо сказать спасибо, просто министр углубился в технику, но на самом деле, отвечая на ваш вопрос, приходят к 1 января, они все приходят в регионы. И регионы сегодня должны в январе уже проводить конкурсные процедуры, а начиная с февраля, приступать к работе.

Нам важно в рамках этого вопроса сейчас начинать разговор. Регионы у нас так относятся к этому вопросу или нет? И вот что делает Министерство финансов в плане контроля вместе со Счётной палатой? Давайте уже этот вопрос обсуждать, потому что свою часть они решили, и за это надо сказать спасибо Силуанову, потому что он порядок в этом вопросе навел.

Все деньги в рамках федерального финансирования приходят до 1 января. Доводятся лимиты в декабре, он правильно об этом сказал, это достижение Минфина. Не было этого.

Вот Алексей Леонидович здесь присутствует, он длительное время был министром, он не мог решить этот вопрос. И как парламент ни бился, сколько мы ни говорили, эти деньги все увязывали с отраслевым финансированием. Сломал порочную схему Силуанов. Это его заслуга, в рамках, вообще, межбюджетных отношений им сделано многое.

Не решен вопрос, связанный, допустим, с выравниванием, этого нет, но это отдельная тема. Это тема межбюджетных отношений. Но дисциплина, эффективность бюджетного рубля реально стала выше.

И вот сейчас придет июль, они имеют полное право сказать: конкурсы не провели, торги не завершены, работы не начинались, давайте деньги снимем у тех, кто неэффективен, передадим тем, кто к этому ответственно подходит. Это уже как бы следующий этап. И мы по-хорошему должны предлагать такие решения, чтобы регионы заинтересовать, чтобы регионы стали соревноваться, работать более эффективно с документацией, с экспертизой проектов, выходя на работу не в июле. Потому что вот сейчас, если взять, задать вопрос министру и спросить, а сколько средств в процентном соотношении уже реализуется и прошли через торги? Он может ответить, но это уже вопрос контроля, как к Счётной палате, безусловно, к Минфину, но в первую очередь к отраслевым министерствам и к регионам, А ваш вопрос надо адресовать к прошлому времени, ему спасибо сказать, надо спасибо сказать Макарову Андрею Михайловичу, потому что это тяжелейшая работа была, когда вот мы вышли на такого рода решения. Причем то, что мы сегодня обсуждаем отчет по бюджету за 2021 год – это тоже определенный шаг. Вот рядом Валентина Николаевна Пивненко – наш мудрейший депутат и, причем до этого еще Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия.

Мы с вами отчёты по бюджету за прошлый год заслушивали буквально за день до бюджета на следующий год. Так, Андрей Михайлович? Так. И опять-таки, это заслуга Силуанова – то, что он пошёл навстречу парламенту, и мы вышли на это решение. Вот мы с нашим товарищем Алексеем Леонидовичем Кудриным не могли этот вопрос тоже решить, вот вы понимаете, какой осадок остался от работы? Вопрос по заслушиванию не решили, всё комкали в кучу.

Вот сейчас мы сидим с вами, обсуждаем этот вопрос спокойно, причём по итогам фактически ещё незавершившегося полугодия. А раньше это всё было за день и это просто для галочки было. Деньги годами приходили, в августе, в сентябре, в октябре, понятно, назад их забирали либо в тюрьмы сажали тех, кто их пытался освоить, вместо того чтобы решить задачу. Тоже его заслуга.

Надо тоже здесь объективно говорить, потому что время вызовов, министр финансов – ключевой министр Правительства Российской Федерации, это наша кадровая номенклатура. Он сюда пришёл не только отчитаться, но и получить поддержку. Счётная палата тоже орган парламентского контроля, но для чистоты отношений мы должны признать, есть вещи, которые эффективно решали с Алексеем Леонидовичем? Есть. Но есть вещи, которые не могли решить. А с ним могли. Ученик превзошёл учителя, коллеги, так и должно быть. Поаплодируем. (Аплодисменты.)

Молодец, вот видите, коммунисты вам аплодируют. Вот самый большой критик Минфина.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. 44-й надо тоже переписывать, заниматься, правильно вы говорите. Коллеги... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот и готовьтесь к этому вопросу, и готовьтесь. Есть у вас предложения, вносите их на рассмотрение. Вот у вас Останина, поручение, вы должны его выполнить.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот записывайте. А выполнять кто будет, а? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Кому поручили? А вам что, не поручали? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Понятно. Вот видите, оппозиция... Значит, все коврижки наши, а как если что-то не так, мы в стороне, это не нам. Это неответственная позиция.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Тогда не мешайте, в сторону отойдите. А вы же слово не даёте сказать.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Куда в сторону? Вот и подождите, кто куда доедет. Мы же ехали тоже к коммунизму, не доехали. Вам один раз дали руль, ну не надо. Вот Алексей Леонидович сейчас сидит и со стороны смотрит и глядит: а как это, у Силуанова это получилось, это получилось. Видите? А руля нет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Кудрину. Кудрин свой этап прошёл, там тоже есть и плюсы, есть. Понимаете? Так же, как и у нас. У нас же тоже и плюсы есть, и минусы.

Мы сегодня с вами отказались от образовательных услуг, исправили ошибку.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это не слово, это сущность. Вы о чём? Вы же идеолог. Это базовые понятия. Вот Смолина нет, а то бы он вам сказал. Там, где услуга, там деньги, а там, где она отсутствует – это уже другой разговор.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не надо, это переходим в полемику, не имеющую отношение к отчёту по бюджету. Слово предоставляется...

Но для чистоты отношений надо отметить эффективность и Минфина, и нашего бюджетного комитета. Вот, посмотрите, Макаров днюет и ночует здесь. И заместитель его, посмотрите, здесь же. Вы его не ищите на том месте, где он находится, он по залу барражирует, окормляет своими знаниями.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Куда убрать? Это хорошо, что вас Кашин поправляет, и впереди балансирует Куринный. А Макарову-то надо отвечать, там бюджетный комитет половина Думы.

Гулин Максим Алексеевич.

Антон Германович, вы говорите в том числе о достижениях. А вы сейчас вот начали рассказывать о чём? Вы говорите о том, что полномочия надо дать.

Вот, смотрите, полгода прошло, сейчас расскажите, сколько денег не истратили регионы. Почему – вопрос возникнет. А дальше мы бы вам тоже плечо подставили. Ведь с января деньги лежат. Так ведь? Так. А Счётная палата безмолвствует в этом вопросе. Надо с регионов спрашивать, потому что мы серьёзно скорректировали закон «О Счётной палате...», у них сейчас и счётные палаты субъектов Российской Федерации вместе работают.

Они их согласовывают, прежде чем там их избирают наши коллеги депутаты, и с них можно им спрашивать, почему там до сих пор стройки не начались.

Гулин Максим Алексеевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Фадиной Оксане Николаевне.

Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, на прошлой неделе в Государственной Думе отклонили ряд законопроектов об увеличении платы, заработной платы медицинских работников и учителей. Аргументы правительства не меняются из года в год: расходы не предусмотрены бюджетом, на увеличение зарплат неоткуда взять деньги. На изменение системы оплаты труда медиков потребовалось бы около 500 миллиардов, думаю, на педагогов потребовалось бы столько же.

У нас сейчас профицит бюджета около полутора триллионов рублей. В прошлом году был профицит 514 миллиардов рублей. Реальные зарплаты учителей и врачей всё ещё не доходят даже до средней по экономике региона. Может, пора менять подход к исполнению майских указов и повысить уровень жизни людей, от которых зависит наше будущее, будущее нашей страны, для учителей и врачей сделать единый федеральный оклад, например? Будет ли правительство делать шаги в этом направлении при составлении бюджета на следующий год? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Максим Алексеевич! Уважаемые депутаты!

Сразу скажу, что за прошлый год показатели, которые утверждены указом президента по уровням оплаты труда работникам бюджетной сферы, выполнены. Врачи в среднем получали 200 процентов от средней по... средним доходам по экономике субъекта, средний персонал, медицинский персонал -100 процентов, чуть больше 100 процентов.

Вопрос, значит, вы сказали, что источник – профицит бюджета. У нас в этом году и в следующем году будет несбалансированность бюджета, доходы будут меньше чем расходы, поскольку приняты новые решения, новые задачи мы реализуем, и мы будем балансировать наши обязательства с учетом как раз привлечения средств Фонда национального благосостояния.

Теперь вопрос о структуре заработной платы работников бюджетной сферы. Мы считаем, что на следующие года, по следующим годам у нас предусмотрен прирост фонда оплаты труда работника бюджетной сферы с учетом роста, прогноза роста оплаты труда в целом по экономике. Мы так планируем сейчас бюджетные назначения. И вот этот прирост Фонда оплаты труда мы считаем, что надо более точечно, может быть, более адресно распределить, в первую очередь тем врачам, тем учителям, которые, ну, в первую очередь о врачах здесь речь идет, да, которые сегодня не дотягивают до тех показателей, которые утверждены указом президента. Почему? Потому что счет ведется, исходя из средней ситуации в субъекте Российской Федерации. В субъекте может быть различная ситуация. У кого-то больше 200 процентов, у кого-то меньше 200 процентов.

Поэтому, на наш взгляд, нужно сосредоточиться именно на тех категориях работников, которые сегодня имеют уровень денежного содержания ниже, чем те указанные позиции. И в этом направлении Министерство здравоохранения у нас готовит предложения и работает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Фадина Оксана Николаевна. Завершающий вопрос.

Фадина О. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, сегодня мы видим не совсем утешительные итоги исполнения бюджета финансово-устойчивого 2021 года. Это и нерешенные проблемы импортозамещения в промышленности, и низкий уровень оценки эффективности государственных программ на протяжении ряда лет. Особенно тех программ, где определены задачи по развитию отечественного производства. Даже Минэкономразвития оценило на низком уровне эффективность госпрограмм промышленности, в частности, авиационное строение, фармацевтику. Да и Счетная палата сегодня отметила, что во многом в госпрограммах действия министерств явно технические.

И, несмотря на пристальное внимание к Федеральной адресно-инвестиционной программе, продолжает оставаться большое количество недостроев. А сейчас уже формирование бюджета на следующий бюджетный цикл.

Вопрос. Как планируется отвечать на внешние вызовы именно в рамках бюджетной политики? Есть ли необходимость усиления контроля?

Председательствующий. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Уважаемая Оксана Николаевна, уважаемые депутаты, конечно, есть. Потому что взять вот только автомобилестроение.

Мы за период с 2013 года по 2021 год больше 2 триллионов, 2,2 триллиона рублей было потрачено на то, чтобы сделать свои собственные узлы, детали и так далее. В первую очередь это деньги и утильсбор, который мы аккумулировали в бюджете.

Вопрос: насколько эффективно эти деньги были истрачены? Выясняется следующее, о том, что нам больше нужно, как сказать, направлять бюджетные ресурсы на именно конечные узлы, агрегаты, детали, потому что мы помогали локализации, но выделяли деньги под локализацию отдельных узлов, деталей, предположим, не знаю, автоматической коробки передач, у нас действительно до сих пор, пока нет своей собственной, но отдельные узлы и детали локализованы, а самой коробки нет. Так вот вопрос более структурированного направления расходов на конечные узлы, агрегаты, детали, которые необходимы для автомобилей, для самолётов, для наших поездов и так далее. Вот в чём задача.

И сейчас вот мы как раз собирались, когда обсуждали итоги работы автомобильной отрасли, именно на это обращали внимание. И Министерство промышленности в этом направлении будет сейчас структурировать те задачи, которые будут решаться бюджетными деньгами. То есть по критическим технологиям нужно иметь собственное производство. И это будет давать нам независимость от импортных комплектующих.

Поэтому бюджетные ресурсы в первую очередь будут направляться на завершающие, итоговые изделия, которые непосредственно нам нужны и без которых у нас не может быть независимость нашей отечественной промышленности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, товарищеский совет. Так как на вопрос в соответствии с Регламентом отводится одна минута, а зачастую мы начинаем с обоснования вопроса, а времени не хватает, поэтому предложение – вначале озвучьте вопрос, а дальше уже, сколько времени хватит, обосновывайте его, и тогда всегда вопрос будет задан, а на обоснование останется столько, сколько получится.

Антон Германович, мы можем завтра получить информацию в разрезе регионов по поводу исполнения бюджета программ, соответственно, вот по итогам июня или у вас только на май есть?

Силуанов А. Г- Сделаем, сделаем, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Сделаем, да?

Силуанов А. Г. Да.

Председательствующий. Это вам в помощь. И депутаты поедут в регионы, будут понимать, что деньги пришли в январе, а работы у кого-то ещё не начинались до сих пор или всё торгуют. Эффективность бюджетного рубля надо повышать, и здесь задача наша общая в этом.

Сделаем?

Силуанов А. Г. Сделаем, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Сделаем. Силуанов А. Г. Да.

Председательствующий. Коллеги, переходим к выступлениям от фракций. Но если вы не возражаете, хотел попросить, чтобы меня отпустили. У нас сегодня подведение итогов работы делегации Луганской Народной Республики. Вместе с руководителями фракций договорились встретиться и обсудить, как у них прошли вчерашний день и сегодняшний день и в чём необходима помощь для того, чтобы уехав они многие вопросы смогли решить.

Не возражаете? Что?

Петр Олегович, почему вы так смеётесь? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А как без этого? Из зала. Да, мы все вас поддерживаем.

Председательствующий. Ну, Николай Васильевич, а вы что молчите? Из зала. Мне слово не давали.

Председательствующий. Ну тогда у меня просьба, пока мы там встречаемся с делегацией с Геннадием Андреевичем, вы тогда вот такой принцип – пока вам слово не дают – выдерживайте.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо. Как рыба, молчите. Значит, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович. Подготовиться Сипягину Владимиру Владимировичу.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Обычно анализ и голосование по отчёту об исполнении бюджета это рутинная процедура, как сегодня прозвучало – для галочки, но не в этот раз.

Сегодня мы живем в совершенно новой политической и экономической реальности, и чем быстрее мы это осознаем, тем лучше. Как сказал президент: «Отсидеться и переждать, не получится, придется засучить рукава и менять всю систему». И первое, что мы должны сделать, это провести работу над ошибками, понять, что в последние годы мы делали не так и что нужно изменить. В этом плане и последний бюджет, что называется, мирного времени особо ценен. Он позволяет и подвести итог, и сделать выводы.

В представленном отчете об исполнении бюджета мы видим целый ряд системных проблем, которые не решаются годами. Первое, зависимость страны от нефтегазовых доходов и системы налогообложения этой отрасли. Из 6,5 триллиона рублей допдоходов в прошлом году 40 процентов обеспечены приростом в нефтегазовом секторе. Доля нефтегазовых доходов в бюджете при этом увеличилась на 8 процентов и составила почти 36 процентов. Но здесь важно понимать, что эти дополнительные доходы почти полностью обеспечены скачком цен на нефть. Это просто удача, а не результат системной работы. Результатом же того, что можно называть системной работой налогового маневра и демпферного механизма стали дополнительные поступления в размере всего 84 миллиардов рублей и отрицательный акциз, который заплатило государство нефтепереработчикам в размере 1,3 триллиона рублей.

Таким образом, эффекты от налогового маневра минимальны, цены на ГСМ не снижаются, государство платит переработчикам, а дополнительные доходы мы получаем от неконтролируемого нами роста цен. Все это ставит серьезный вопрос о результатах политики в сфере налогообложения нефтегазовой отрасли и в том числе в целесообразности бюджетного правила, которое мы считаем, нужно отменить, а деньги направить в нашу экономику.

Дополнительные доходы, даже полученные благодаря внешней конъюнктуре, нужно правильно потратить. И здесь мы видим еще одну системную проблему – это низкая эффективность расходования средств. Значительно вырос уровень дебиторской задолженности по выданным авансам – на 28 процентов, до 6 триллионов рублей. Это почти 25 процентов всех кассовых расходов федерального бюджета за прошлый год. Объем просроченной дебиторской задолженности вырос на 27,5 процента и составил чуть более 600 миллиардов рублей.

В прошлом году для большей оперативности принятия мер мы позволили правительству увеличить Резервный фонд со 100 миллиардов до 4-х триллионов, но десятая часть фонда так и осталась неосвоенной. Это огромная цифра в 400 миллиардов рублей.

Есть огромные проблемы при исполнении федеральной адресной программы. Снова видим уровень кассового исполнения ФАЙЛ менее 90 процентов от выделенных средств. 120 миллиардов рублей не освоены, что на 20 процентов больше чем в 2020 году. 120 миллиардов – это 40-50 суперсовременных школ даже в текущих ценах. Но деньги снова перешли в качестве остатков на следующий год.

Остаются низкими и темпы строительства и ввода в эксплуатацию объектов ФАЙЛ. В 2021 году введено в эксплуатацию только две трети из 148 объектов. Хорошо, если остальные будут введены с задержками в этом году. Но есть огромный риск, что они пополнят те 9 тысяч недостроев и долгостроев, которые мы уже имеем.

Причины всей этой неэффективности давно известны. Не вовремя подготовлена документация, слабый контроль, а в целом отсутствие персональной ответственности чиновников за качество исполнения бюджета. Мы уже неоднократно обращали внимание на эту проблему, но ответственных как не было, так и нет.

Следующая проблема – уже много раз отмеченная экспертами неэффективность программно-целевого метода формирования бюджета. Программ уже почти 5 десятков, целевых показателей сотни, но они либо не привязаны к реальности, либо подгоняются постфактум под результаты исполнения программ, либо и вовсе не достигаются.

В 2021 году, например, даже искажённые, мало связанные с реальностью показатели, оказались в 20 процентах случаев не достигнутыми. Проблема в том, что такой подход создаёт угрозы не только бюджету, но и национальной безопасности. У нас, например, была программа по импортозамещению, о которой сегодня много говорили, там были освоены огромные деньги. В итоге -нет не полностью своих процессоров, автомобилей, самолётов, своих семян, нет даже своего оборудования для нефтегазодобычи. Стоит вопрос о полном реформировании всей структуры бюджета.

Мы живём в быстро меняющемся времени, каждый день ставит перед нами новые вызовы. И в этой ситуации громоздкая структура госпрограмм и нацпроектов – это просто тормоз для оперативного принятия решений. Она должна быть упрощена, должна стать ясной, понятной и очевидной.

Проблема межбюджетных отношений. К сожалению, мы видим, что регионы продолжают беднеть. В 2021 году консолидированный бюджет субъектов Федерации исполнен с дефицитом в 660 миллиардов рублей. Да, доходы регионов увеличились на 18 процентов, а расходы – на 8 процентов. Но это с учётом эффекта низкой базы и роста налоговых поступлений, отложенных с 2020 года. По сути ничего не меняется. Регионы вынуждены сокращать расходы. У них практически не осталось возможности увеличить свои доходы, им остаётся надеяться только на помощь федерального центра, от которого они с каждым годом всё больше зависят.

Доходы трети субъектов Федерации больше чем на 40 процентов сформированы из трансфертов. У четырех регионов этот показатель почти 70

процентов.

При этом объем совокупного государственного долга субъектов за 21-й год уменьшился всего на 20 миллиардов рублей. Это микроскопическая цифра на фоне общего долга – ... с половиной триллиона рублей.

Замена коммерческих кредитов на бюджетные лишь приостановило процесс роста долгов регионов, но не привела к их снижению. Нужны иные системные меры, направленные на рост собственной налоговой базы регионов, в том числе и возврат 1 процента налога на прибыль, передача иных налогов и акцизов, более активная государственная политика по развитию новых инвестиционных проектов.

И таких системных проблем, о которых мы говорим уже многие годы, в бюджете 21-го множество, их можно перечислять часами. Более того, эту работу уже проделала за нас Счётная палата, которая представила доклад на 1200 страниц, где детально разобраны все проблемные точки текущей бюджетной политики.

Огромную работу проделал и комитет по бюджету, комитеты-соисполнители. Бюджет разобран буквально до запятых. Все проблемы понятны, выводы сделаны.

Но мы понимаем, что если сейчас ничего не менять, то эти проблемы перекачают в новый бюджет, и будут воспроизводиться годами, потому что у правительства нет стимулов их решать, ведь депутаты всё равно утвердят отчет.

Мы предлагаем не делать этого и не тащить в новый мир старые проблемы, не пытаться отсидеться и спрятать голову в песок.

Практика показывает, что правительство начало большую работу над ошибками. Нужно просто несколько раз отклонить его предложения здесь, в этом зале. Это мы и предлагаем сделать сегодня.

Наша фракция будет голосовать против того, чтобы принять отчет об исполнении бюджета 21-го года и призывает сделать то же самое другие фракции.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста. Синягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, Антон Германович, Алексей Леонидович, уважаемые коллеги, бюджет 21-го года поистине уникальный бюджет. Это, с одной стороны, огромные дополнительные доходы в размере более 6 триллионов рублей, с другой стороны, конечно, колоссальная нагрузка, которая была связана с пандемией.

И хочется сказать великие слова Владимира Вольфовича Жириновского, который, обсуждая бюджет, так обозначил позицию ЛДПР: «Бюджет – это не чьё-то партийное дело, это всей страны деньги, доходы и расходы».

Поэтому хотелось бы сказать, конечно же, об основных проблемах, которые есть, мы об этих проблемах сегодня говорили, это, прежде всего, конечно же, расходы. Мы сегодня говорили об инвестиционных проектах, это стройка, это образовательные учреждения, это объекты здравоохранения, ЖКХ и многое, многое другое. Но слушайте, такие цифры, которые мы сегодня здесь слышали, они говорят о совершенно низких темпах, когда степень выполнения 50-60 процентов. Есть конкретные учреждения, конкретные регионы, где мы видим вот такой низкий уровень исполнения. И по данным 2021 года, по данным Счётной палаты, если говорить о цифрах, в эксплуатацию были введены 233, должны были быть введены, а ввели 148. В 2020 году, то есть, это системная проблема, 237, введено – 156.

Итак, мы видим, что планка падает с каждым годом. В 2021 году, а это мы говорим сейчас о проектных изыскательных работах, это в преддверии будущих строек, такая же ситуация. Не получены положительные заключения государственной экспертизы по 108 объектам ФАИПов. Это 59,7 процента. Ну, то есть, даже документы не готовятся для того, чтобы ввести вот это, будущие стройки тех же социальных объектов.

Контрактование. Мы постоянно видим точно такую же ситуацию. Причем есть ведомства, которые из года в год попадают в этот черный список. Вот, например, Росархив и Минпрос, Министерство просвещения. Слушайте, у которых постоянно низкий уровень исполнения контрактов. А это оборудование в той же там, системе образования. Соответственно, 2020 год -это 49 и 45 процентов, а 2021-й – 58 и 66. Слушайте, но надо с этим что-то делать.

А про нарушения, о которых сегодня говорил Алексей Леонидович, тоже зашкаливают. И сумма нарушений в деньгах в 2021 году достигла отметки в полтора триллиона рублей. А в 2020 году она была всего 370 миллиардов рублей. Как правильно сказал Андрей Михайлович, должна быть персональная ответственность. Слушайте, надо вызывать на ковер сюда этих нерадивых чиновников и спрашивать с них за такое низкое качество исполнения и госконтрактов, и стройки, и, соответственно, нарушений, которые мы видим с вами.

Теперь о глобальном. Давайте о будущем.

Хорошо, что мы рассматриваем этот бюджет вот в весеннюю сессию, есть возможность сделать определённые выводы, для того чтобы поступить в том или ином случае наиболее правильно.

Давайте о доходах. Я хочу сказать о глобальных доходах, про НДС. Владимир Вольфович Жириновский всегда говорил, что НДС должен быть заменён на налог с продаж. Необходимо попробовать, может быть, где-то в отдельно взятом регионе, но хочу подчеркнуть, давайте начнём, может быть, с малого, поменять один налог на другой – это достаточно сложно, давайте сделаем так, чтобы НДС платился с оплаты.

Ну, слушайте, сложно предпринимателям, особенно в нынешней ситуации, платить НДС тогда, когда они только отгрузили свою продукцию, а деньги ещё не получили. В нынешней ситуации есть и неплатежи, есть большая отсрочка по поставкам продукции, но не может предприниматель потратить свои финансовые ресурсы в этой непростой ситуации, не получив деньги за свою продукцию, это абсолютно неправильно, он не может планировать свой бюджет.

Далее. Хочу сказать по регионам, прежде всего, мы сегодня говорили, и Антон Германович сказал, что давайте очень аккуратно относиться там к глобальным налогам, к налогу на прибыль, например, но давайте скажем о другом, для того чтобы... о более мелких вопросах, для того чтобы регионам можно было вздохнуть воздуха и дышать полной грудью.

Первое. У нас есть пенсионеры. Процентов 30 пенсионеров продолжают работать. Соответственно работодатели платят с них отчисления в Фонд медицинского страхования, но при этом Пенсионный фонд продолжает, несмотря на это, по данным Росстата, выставлять региону счёт на оплату медицинского страхования, в том числе и работающих пенсионеров, и неработающих. В субъектах это исчисляется сотнями миллионов рублей, слушайте, это абсолютно неправильная позиция, необходимо решить этот вопрос.

Из ещё одного вопроса, мировые судьи. Антон Германович, это, по Конституции, вопросы судебной системы относятся исключительно к федеральным органам власти, а содержание аппарата мировых судей висит на субъектах Российской Федерации. Уважаемый Антон Германович, тоже вопрос абсолютно неправильный, я считаю, его необходимо рассмотреть, для того чтобы регионам здесь вот решить этот вопрос.

Теперь по тому, что бы необходимо дать регионам.

Есть большая проблема, связанная с акцизами, с акцизами на слабоалкогольную продукцию. Если по продукции, которая свыше 25 процентов подвижки пошли, то по слабоалкогольной проблема не решается.

Например, возьмём пиво. Крупнейшие заводы находятся, как правило, в крупных субъектах, и, соответственно, акцизы, которые получают регионы, остаются именно в этих больших субъектах Российской Федерации. Надо сделать поступления этих налогов в субъекты Российской Федерации по потреблению, как, например, мы сделали по топливу. Почему бы этого не сделать? Потому что данную продукцию потребляют непосредственно в каждом отдельно взятом регионе.

Поэтому вот этот вопрос необходимо решить, мне кажется, именно в таком порядке.

Теперь вопрос по госпошлине за разрешение, за продажу алкоголя. Слушайте, парадоксальная ситуация, когда одна небольшая, маленькая торговая точка приравнивается к большой сети, находящейся в том или ином регионе. Сумма одна и та же госпошлины, это неправильно абсолютно. Ну не может небольшой предприниматель, а мы сейчас говорим о малом и среднем бизнесе, который испытывает большие трудности, нести такую же ответственность и такую же финансовую нагрузку как большая сеть. Расходы совершенно несопоставимы.

Уважаемые коллеги, моё предложение – давайте наказывать двоечников, поощрять отличников красными дипломами, условно говоря, тех, кто хорошо исполняет бюджет. Давайте дадим больше свободы предпринимателям, создадим им комфортную среду, а регионам больше возможностей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич! Антон Германович! Уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня законопроект – это, по сути, утверждение отчёта о кассовом исполнении бюджета 2021 года. Но, анализируя этот документ, мы можем понять, насколько были эффективны предлагаемые Минфином инструменты и методы бюджетной политики.

И именно «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» при принятии этого проекта бюджета ставила под сомнение точность прогноза и обоснованность использования базового сценария развития российской экономики.

В 2020 году при принятии бюджета в очередной раз была использована модель экономической стабилизации. Это привело к крайне осторожному прогнозу всех макропоказателей и заниженным оценкам основных параметров бюджета. В ней не предусматривалось интенсивное восстановление российской экономики, восстановление деловой активности и, как следствие, значительного роста доходов и социальных расходов бюджета, а опять же, соответственно, роста реальных доходов населения.

В очередной раз как спасательный круг в основу бюджета заложили бюджетное правило, которое, прежде всего, привело к жесткому ограничению расходов, стерилизации дополнительных нефтегазовых доходов и увеличению объема так называемых заначек, который по отношению к расходам составил на тот момент 60 процентов бюджета, или почти 14 триллионов рублей. При таком колоссальном резерве заложили дефицит в 2,7 триллиона рублей. Рассматривая сегодня отчет за 2021 год, можно с уверенностью отметить, что итоги его исполнения кардинально отличаются от принятых прогнозных параметров бюджета.

Необходимо, конечно, отметить, что в ходе исполнения бюджета правительство оперативно реагировало на вызовы 2021 года, отказываясь от устаревших, неэффективных бюджетных норм и ограничений, по сути, по ходу, на ходу уточняя бюджетную политику, отказываясь от догм модели экономической стабилизации, то есть всё то, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

предлагала при рассмотрении проекта бюджета, и нам отказывали как ненужное, всё-таки было принято на вооружение правительством в критической ситуации.

Благодаря введению таких новаций прирост ВВП в 2021 году составил 4,7 процента против прогнозных 3,3. Несмотря на всё это – и восстановление спроса, и ослабление курса рубля, серьезным вызовом для экономики стал безудержный рост цен: промтовары – это 24 процента, продовольственные -10,6, непродовольственные – 8,6. К тому же инфляция в России к 2021 году разогналась до официальных 8,4 процента при прогнозе 3,7. Это всё сразу же отразилось на кошельках наших граждан.

Значения параметров, утвержденных в законе о бюджете, по факту не стали основой исполнения бюджета, а превратились в предлагаемые направления движения в 2021 году. В очередной раз напрашивается вывод. Настало время отказаться от модели экономической стабилизации и принять модель экономического роста как основную стратегию. Все это даст возможность оперативно реагировать на изменения экономической конъюнктуры и возникающие вызовы.

Несмотря на значительный рост объемов доходов и расходов в 2021 году, правительству так и не удалось решить ряд застаревших бюджетных проблем, на которые мы ежегодно обращаем внимание. О них очень хорошо сказал Макаров Андрей Михайлович.

Ну, я остановлюсь еще на некоторых. Так и осталась нерешенной проблема неравномерного финансирования. Опять на четвертый квартал перенесено 34 процента расходов. Из общей суммы межбюджетных трансфертов приходится на субсидии бюджетам субъектов 39 процентов, а на иные межбюджетные трансферты – 47.

Дело в том, что ежегодно в законе о бюджете первоначально утверждаются примерные объемы трансфертов, а потом они уточняются, перераспределяются, и только в конце года осуществляется так называемое финансирование потребностей. Регионы не успевают осваивать эти средства, оставляя недостроенными детсады, школы, больницы и так далее.

По ФАЙЛ те же проблемы из года в год. Из 292 объектов введено только 156. И лишь 53 процента. В список незаконченных попали крупные объекты здравоохранения, культуры, образования, автомобильные дороги. И никто за это до сих пор не понес персональной ответственности.

И сегодня, конечно, одним из ключевых вопросов новой бюджетной политики становится выбор, сохранить или отказаться от бюджетного правила.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» считает, что в ближайшие годы нефтегазовые доходы должны работать на экономику и на людей, о бюджетном правиле нужно забыть.

Процитирую нашего лидера Сергея Михайловича Миронова. «Замораживать надо не резервы, а само бюджетное правило. Пора тратить резервы на решение тех задач, которые президент вновь обозначил на Петербургском форуме: преодоление бедности, модернизацию инфраструктуры, достижение социальной справедливости и технологический суверенитет».

Этих задач не решить, запирая деньги в рублёвую кубышку.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что нужно избавиться от избыточной фискальной нагрузки, отменить, например, транспортный налог, курортный сбор, НДФЛ на доходы до 20 тысяч рублей и другие. Ну и наконец-то пора направить средства на индексацию всех пенсий и пособий на 20 процентов, индексацию пенсий работающим пенсионерам, ввести справедливый базовый доход для семей с детьми, увеличить расходы до 7 процентов ВВП на образование, здравоохранение, до 3 процентов на культуру, запустить масштабную кредитную амнистию.

У нас таких предложений достаточное количество, учитывая недостаток времени, все назвать не могу, но каждый год при рассмотрении очередного проекта бюджета мы предлагаем это.

К слову, все поправки, предлагаемые к этому бюджету, где были, в том числе и эти предложения, были отклонены. Главный аргумент – денег нет. Из этого отчёта бесспорно очевидно, что это совсем не так, деньги есть, и большие, была бы воля правительства к этому решению, её пока нет.

Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ ЗА ПРАВДУ» будет голосовать против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дёмин Александр Вячеславович.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, рассмотрение исполнения бюджета прошлого года для нас – это, прежде всего, работа над ошибками и постановка задач на будущее.

Мы живём сегодня в сложном переходном периоде из-за политики санкций. Необходимо перестроить бюджет так, чтобы он отвечал духу времени, позволял оперативно принимать гибкие решения, способствовал росту внутреннего рынка, захватывая нишу ушедших западных корпораций, помогая нам осуществлять новую экономическую политику, новый НЭП.

Сейчас бюджет – это костная конструкция, многие предложения откладываются на потом, – «Рассмотрим их в бюджете на следующий год», -говорят чиновники, а надо решать здесь и сейчас. Поэтому предлагаем пересмотреть в бюджете часть нацпроектов, особенно связанных с развитием на Запад. Средства не должны расходоваться впустую только потому, что их заложили. Если не оптимизировать ряд статей уже в этом году, деньги попросту пропадут.

Профицит бюджета – полтора триллиона рублей, объём ФНБ – 12,4 триллиона рублей по состоянию на 1 июня, это больше, чем было у нас в начале пандемии, при этом по-прежнему идут разговоры про возможное повышение налогов, а не про то, как осуществить структурную трансформацию, экономику. Перед нами стоит задача не только сохранить привычный уровень жизни людей, но и создать условия для развития экономики. При этом коллеги из КПРФ и СРП хотят бюджет настолько социальный, что непонятно, а кто же вообще будет зарабатывать деньги. Стране нужен прогрессивный бюджет развития, такой, который будет направлен не только на поддержку самых бедных, но и создание условий тем, кто имеет потенциал, тем, кто сам хочет развиваться.

Простой пример. Консолидированный объём финансовой помощи МСП за предыдущие шесть лет составил порядка 1,7 триллиона рублей, это колоссальные деньги, можно было бы давно создать во всех отраслях экономики сотни крепких средников, направив каждому по миллиарду на развитие производств. Если таких компаний будет в стране 200, 500, а возможно и тысяча, то они кардинально изменят ситуацию в экономике, произведут экспансию на внутренний рынок и на деле, не на словах начнут разрешать задачи импортозамещения. Но им нужно помочь сделать резкий старт вверх, заложить целевым образом деньги на поддержку этой «золотой тысячи». Вместо помощи мы продолжаем усложнять бизнесу задачи.

В 2018 году создание системы обязательной маркировки товаров обошлось в 200 миллиардов рублей. За последние два года бизнес потратил на установление оборудования для маркировки сотни миллиардов, и это в тяжёлое ковидное время. То есть в тучные времена мы истощали бизнес маркировкой налогами, а в кризисные времена говорим: вы держитесь, пока у вас есть деньги, будете в состоянии банкротства – может, поможем. От этого сегодня не легче ни бизнесу, ни избирателям, ни стране в целом.

Если у нас есть зависимость от импорта в какой-то отрасли, то почему бы не освободить эту отрасль полностью от всех налогов, от всех проверок? Что потеряет от этого государство? Это не говоря о том, что доля неконкурентных закупок составляет почти 75 процентов, это 6,6 триллиона рублей из общего объёма госзакупок на 8,9 триллиона.

Коллеги, мы пытаемся найти 1,2 миллиарда на развитие экономики, здравоохранения, а сколько триллионов зарыто в неконкурентных закупках? Проблема дефицита бюджета бы не существовала. Борьба с неконкурентными закупками должна стать ключевой целью правительства.

В целом необходимо менять систему госуправления. Мы предлагаем ввести новый подход. Работа министерств должна оцениваться от состояния отрасли экономики, смотреть динамику от критической точки, что меняется.

Наконец, вопросы региональной политики межбюджетных отношений. Регионы не справляются не то чтобы с программами развития, нет там давно уже никакого развития. Регионы не справляются даже с текущими расходами.

Бюджеты в значительной степени зависят от финансовой помощи из Москвы. Доходы 27 субъектов более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов. Постоянно сокращается объем доходов муниципальных бюджетов. В 1997 году, когда принимался закон о местном самоуправлении, объем доходов муниципалитетов составлял больше 10 процентов к ВВП, а в прошлом году всего около 3 процентов.

В Свердловской области, на всем Урале – в промышленном сердце страны – нет денег на развитие технологий. Мы до сих пор используем производство из прошлого, лишь обновляя и ремонтируя оборудование, вместо того, чтобы идти вперед и превратить Россию в страну первого мира, технологического лидера. Все потому, что у нас бюджет не видит эти точки роста. Вместо них деньги уходят все в те же малопонятные институты развития. Что там изобрели, где эти миллиарды, никто не знает. Предлагаем деньги от Роснано, Сколково и других проектов направить на развитие существующих кластеров, прежде всего на Урале, в Екатеринбурге – третьей столице России. Чтобы развиваться, субъектам Федерации нужны свои доходы. Но последние 10 лет федеральный центр методично их забирал и продолжает забирать. Понятно, что если просто перераспределить часть налогов с федерального уровня на региональный, то эта проблему никак не решит. Выигрывают только самые богатые субъекты, а для остальных ничего не изменится. Но мы можем снять с регионов хотя бы часть финансового бремени.

Считаю, что необходимо передать на федеральный уровень важные расходы: зарплату учителей и врачей. Сегодня мы уже об этом говорили. Инициатива партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по введению единого федерального оклада для врачей и учителей в размере 75 тысяч рублей предполагает, что эта статья расходов должна финансироваться напрямую федеральным бюджетом. Благодаря этому, у регионов останутся ресурсы на развитие дорог, социальной инфраструктуры, благоустройство городов, поддержку местного бизнеса.

Итак, повторю, какие ключевые шаги нам надо предпринять для развития страны. Это, первое, новый принцип формирования бюджета. Работа всех министерств и каждого отдельного человека должна оцениваться от состояния курируемой отрасли экономики. Второе. Серьезная борьба с неконкурентными закупками. Третье. Перевод денег из многочисленных и малоэффективных институтов развития на поддержку реально работающих производственных кластеров, в первую очередь на Урале. И четвертое. Зарплаты учителям и врачам, причем достойные, должны платиться напрямую из федерального бюджета, снимая нагрузку с региональных бюджетов. Нам нужен бюджет развития, мы ждем его от правительства. Этот отчет мы поддерживаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! У в коллеги!

Отчет правительства – это исполнение кассы.

Это вот то, что Алексей Леонидович дал заключение: достоверно и правдиво отражены все операции. А вот отчёт правительства о том, как правительство работало в 2021 году, если кто-то забыл в этом зале, я напомню, был 7 апреля, и с ним выступал Председатель правительства, а не Министр финансов. И вот на самом деле это очень интересно, как меняются точки зрения фракций в зависимости от того, кто стоит на этой трибуне. Ну, вот, например, я хотел бы для Александра Александровича Ремезкова от фракции, извините, я старое название – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», их было так много названий, я новое, к сожалению, пока ещё не выучил. Итак, руководитель Сергей Михайлович Миронов говорит: «И сегодня, когда решается действительно судьба мира, мы, слушая отчёт Председателя правительства (о 21-м годе, это вот то, что мы сейчас обсуждаем), хочу от имени нашей фракции сказать, мы считаем, что правительство справляется со своими обязанностями». То есть, коллеги, вот это о 21-м годе. Вот что изменилось за прошедшие 2 с половиной месяца, чтобы так кардинально поменялась оценка, или просто не уважают руководителя фракции, неудобно как-то получается? Кстати, я не хотел бы тратить время, но хотел бы сказать, что нечто аналогичное говорил и Геннадий Андреевич Зюганов.

Хотя должен сказать честно, что сама по себе идея, которая прозвучала в последнем выступлении: раздать каждому по миллиарду – мне идея тоже очень нравится. На самом деле она, мне кажется, встретит понимание. Хотя тоже, наверное, эту идею лучше предлагать в бюджете следующем, а не в бюджете прошлом. Но зачем в прошлом бюджете каждому по миллиарду? Вы их всё равно не сможете получить, они уйдут в Резервный фонд правительства.

Теперь несколько вопросов, которые на самом деле поручила мне здесь сказать фракция. Тут много говорилось о том, как много социальных вопросов не решается. Итак, бюджет 21-го года.

Первая, главная задача, которую обозначала фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», когда принимался этот закон, это расходы обеспечить в полном объёме на 2 послания Президента. Как вы помните, 20-й год, 21-й – социально значимые послания Президента. Вот они, пожалуйста, вот это 20-й год, посмотрите, и пусть кто-то скажет, что это не самые главные социальные вопросы – 20-й год и 21-й. Мы раздадим вам специально эти документы, чтобы вы увидели. Так вот они в 21-м году все послания Президента, решение всех социальных вопросов были полностью обеспечены.

Следующий вопрос. У нас очень любимая была тема, когда мы обсуждали год тому назад, и отчёт и всё, нам всё время говорили о сокращении расходов на здравоохранение и на всё остальное.

Покажите, пожалуйста, расходы на здравоохранение. Вот то, что было с расходами на здравоохранение в 21-м году. По сравнению с 17-м, они выросли на 84 ... из федерального бюджета более чем в три раза выросли расходы на здравоохранение. Я говорю по факту, уже по исполнению бюджета. Тогда я говорил только о том, что предполагается, сегодня я говорю факты.

Давайте посмотрим расходы на образование. Они выросли на 28 процентов. И расходы из федерального бюджета на образование выросли на 47 процентов.

Расходы на социальную политику из всех источников выросли на 30 процентов, из федерального бюджета выросли на 45,7 процента. Это ли не решение самых главных социальных вопросов, которых ждут от нас люди? Не наше представление о том, что нужно людям, а именно то, что людям действительно нужно. Вот это мы обеспечивали деньгами в первую очередь. Это была позиция «ЕДИНОЙ РОССИИ» при принятии бюджета 21-го года, и сегодня мы говорим о том, что это полностью реализовано.

Расходы на культуру и кинематографию. Я вижу лицо председателя комитета. Так вот, простите, давайте так по-серьёзному, из всех источников на 23,5 процента увеличились расходы в 21-м году, из федерального бюджета больше чем на 50 процентов, 54,6 процента. Это реальное увеличение.

У нас любят говорить про село, сегодня, правда, почему-то не говорили. Ну, так что, приведу и эти цифры. Из всех источников на село на 30 процентов увеличились расходы, из федерального бюджета на 40 процентов увеличились расходы.

Так почему тогда вообще вот, если мы говорим... Мы же говорили сейчас о том, что решено, что не решено. Вот это то, что мы предлагали, мы «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагали правительству решить в бюджете 21-го года то, что мы определяли, как приоритеты. Эти приоритеты реализованы.

Можно, конечно, сейчас говорить о том, что мы будем голосовать против кассы, мы будем голосовать против таблицы умножения, в принципе еще можно против закона Архимеда проголосовать. На самом деле эффект будет примерно тот же. Но очень важно, что для нас всегда, для нашей фракции, для «ЕДИНОЙ РОССИИ» очень важны те уроки.

И когда мы говорили, я говорил, выступал сегодня от комитета и говорил о реальных недостатках, о проблемах – это означает, что мы видим реальные проблемы. Мы говорим об этих проблемах, и мы готовы вместе работать над исправлением этих проблем. И этим занимаются все депутаты от «ЕДИНОЙ РОССИИ» на всех уровнях: федеральных собраний, региональных собраний, муниципальных. На самом деле это партийные организации, которые реально занимаются этой работой, она является очень важной.

Теперь, что необходимо, наверное, какие выводы сделать сегодня, ведь нам представили действительно этот отчет сейчас, и у нас есть несколько месяцев для подготовки к новому бюджету. На самом деле, наверное, очень важно посмотреть, что нам сегодня мешает эффективно тратить деньги, отсюда налоговая политика. Хотел бы сказать, что первый раз на самом деле в истории Государственной Думы нам сейчас Министерство финансов заранее представило проект основных направлений налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики, свое видение.

Сейчас мы работаем для того, чтобы дать свои предложения с тем, чтобы

правительство могло использовать наши предложения при подготовке к бюджету. Прозвучало много налоговых предложений. На самом деле, наверное, все это надо делать. А я сейчас начну с самого простого, может быть. Вот Алексей Леонидович не даст соврать. Счётная палата подтверждает, что почти 90 процентов нарушений, которые выявляются, это нарушения, связанные с бухгалтерским отчетом. Так может быть с правилами бухгалтерского учета, так может быть пора не кровати менять, а девочек. Мы выстроили систему бухгалтерского учета, закон о бухгалтерском учете выстроили под международные стандарты бухгалтерской учетности и обязали всех на них перейти.

Коллеги, давайте исправлять, это в наших с вами руках, равно, как и предложения по налогу. 24 комитета представили свои заключения, все они поддерживают утверждение бюджета. Я повторяю, мы утверждаем кассу. Давайте проголосуем по таблице Менделеева... (Микрофон отключен.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Заключительное слово, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В завершение хотел бы сказать, что прошлый год был непростой, но тем не менее мы вышли уже во второй половине года на положительные темпы роста экономики и по итогам года добились роста реальных доходов населения, это очень важно.

Это очень важно, потому что в прошлом году пандемия никуда не девалась, она продолжала, продолжала, значит, требовать дополнительных мер и усилий на помощь людям, на поддержку медиков, на поддержку наших предпринимателей. И за прошлый год мы справились с этой задачей гораздо лучше, чем другие страны. В прошлом году мы заложили основу, для того чтобы начало текущего года прошло успешно, у нас по итогам первого года... первого квартала текущего года рост экономики 3,5 процента, рост.

Мы создали финансовую базу, для того чтобы сейчас, когда мы столкнулись с ограничениями и со снижением наших возможностей, мы профинансировали все, и будем финансировать, и профинансируем все социально значимые расходы, да и те задачи и программы, которые наметили на этот год, в полном объёме. Это заложено было основой в прошлом году, и это было заложено в основу начала текущего года, которая вытекает из прошлого года.

Поэтому, уважаемые депутаты, просьба поддержать отчёт об исполнении. Ещё раз повторюсь, год был непростой, но исполнен очень достойно и с выполнением основных задач, выполнением основных социальных приоритетов, которые были намечены. Просьба поддержать закон об исполнении бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, заключительное слово. Заключительное слово. Макаров А. М. Спасибо.

Председательствующий. Всё, Андрей Михайлович? Заключительное слово короткое. (Аплодисменты.) Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 82 чел 18,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается.

Спасибо, коллеги, всем, кто принимал участие в обсуждении этого важного вопроса.

Коллеги, с учётом повестки, которая у нас есть на сегодня, скорее всего, Совет Думы будет не раньше 18 часов. Примерно ориентироваться можно.